Sunteți pe pagina 1din 9

CURS 7

Rspunderea civil delictual


n conformitate cu prevederile constituionale care prevd obligaia statului de a asigura
refacerea i ocrotirea mediului nconjurtor, precum i meninerea echilibrului ecologic, s-a creat
creat cadrul juridic general pentru ocrotirea prn mijloace de drept civil a victimelor actiunilor
prin care se aduc prejudicii mediului nconjurtor.
Temeiul juridic al rspunderii civile pentru prejudicii aduse mediului nconjurtor este
OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului, care la art. 95 consacr caracterul obiectiv al
rspunderii pentru prejudiciu adus mediului.
Pentru a putea fi angajat, rspunderea civil presupune ntrunirea cumulativ a
urmtoarelor condiii:
- svrirea unei fapte ilicite (aciune-inaciune);
- cauzarea unui prejudiciu ecologic (daun ecologic);
- existena unui raport de cauzalitate ntre fapta ilicit i prejudiciu;
- capacitatea delictual a autorului n momentul svririi faptei ilicite;
- culpa autorului faptei ilicite.
Aceste elemente se cer a fi cumulativ intrunite nu numai cand raspunderea este pentru fata
proprie, ci si atunci cand raspunde pentru fapta altuia sau pentru prejudiciile cauzate de lucrurile
si animalele aflate in paza juridica.
Cuvantul fapta poate avea atat un inteles restrans ca o manifestare perceptibila simturilor
noastre, adica gandirea exteriorizata-, cat si un sens larg, care cuprinde pe langa manifestarea
externa a omului si efectele acesteia concretizate, pe planul dreptului, in modificarea unor
raporturi sau situatii juridice existente.
Fapta are caracter ilicit atunci cand contravine normelor dreptului obiectiv si in acelasi timp
incalca si dreptul subiectiv al pers prejudiciate.
Codul civil se refera la orice fapta a omului. Aceasta formulare leaga raspunderea
delictuala de orice fapta pagubitoare a omului, savarsite fie intentional, fie din neglijenta.
In dreptul mediului, faptele generatoare de raspundere includ fie conduite ilicite prin care
se produc pagube mediului si reprobabile prin ilicitatea lor, fie o seama de activitati curente,
normale, dar care pot constitui uneori cauze ale vatamarilor produse mediului.
Cauze care duc la inlaturarea caracterului ilicit al faptei: starea de legitima aparare, starea
de necesitate, indeplinirea unei indatoriri de serviciu, consimtamantul victimei si intr-o oarecare
masura exercitarea unui drept, atunci cand fapta este in legatura sau are drept consecinta
prejudicierea unor comportamente ale mediului sau mediul in ansamblul sau.
Conform OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului, prejudiciu nseamn efectul
cuantificabil n cost al daunelor asupra sntii oamenilor, bunurilor sau mediului, provocat de
poluani, activiti duntoare ori dezastre.
n vederea explicrii acestei noiuni revoluionare pentru dreptul civil clasic s-a recurs n
principal la dou argumente teoretice. Primul, consider c la originea acceptrii conceptului de
daun ecologic se afl teoria inconvenientelor de vecintate, n sensul c, treptat, o asemenea
teorie a lrgit noiunea de vecintate geografic la cea de vecintate social, prin introducerea
conceptului de patrimoniu comun. Ca atare, prejudiciul ecologic a putut fi definit ca o atingere a
patrimoniului ecologic comun. Acest tip de pagub se distinge i nu se confund cu suma
diferitelor atingeri aduse patrimoniului ecologic al indivizilor; victima tulburrii este n acest caz

colectivitatea deintoare a unui patrimoniu distinct de ansamblul patrimoniilor personale ale


subiectelor de drept.
ntr-o alt perspectiv se consider c noiunea (conceptul) de pagub ecologic este
legat de proprietate, a crei valoare economic este determinant. Paguba poate consta n
pierderea ori deteriorarea unui bun care are o valoare de pia, ntr-o pierdere de venit ori n
daune viznd interese morale, estetice i tiinifice. Aceast concepie economizant ridic ns
probleme pentru protecia speciilor faunei i florei slbatice care nu sunt exploatate i nu au deci
nicio valoare de pia, precum i pentru ecosistemele i peisajele a cror valoare economic nu
poate s fie evaluat. Totodat, evaluarea valorii economice a altor elemente de mediu, precum
diversitatea biologic, echilibrul ecosistemelor, este deosebit de dificil de realizat.
n acelai timp, msurarea ori evaluarea pagubelor n scopul atribuirii unei indemnizaii
ridic i alte aspecte importante, ca de exemplu pragul ori nivelul minim de pagub care atrage
rspunderea, constatarea daunei, n special cnd este vorba despre efecte pe termen lung, la mare
distan ori cauzate de actori multipli, i, n sfrit, posibila ireversibilitate a prejudiciului. De
altfel, aceast ultim problem rmne, n mare parte, ignorat de drept.
Prejudiciul reprezinta efectul cuantificabil in cost al daunelor aduse sanatatii oamenilor,
bunurilor sau mediului, fiind provocat de poluanti, activitati daunatoare ori dezastre.
Indiferent de viziunea acceptat, repararea prejudiciului ecologic nu este asigurat dect
n mod imperfect, fie pentru c acesta nu este reparabil n natur (atingerile ireversibile ale
echilibrului natural), fie c este diluat astfel nct nicio reparaie nu este posibil i c sursa de
poluare este prea imprecis pentru a identifica autorul.
O problem discutat i discutabil rmne i aceea de a ti de la ce grad al efectelor
negative pentru mediu se deschide dreptul la repararea pagubelor; pentru a gsi o soluie general
acceptabil, jurisprudena francez, de exemplu, a consacrat noiunea de cauz probabil i
credibil, atunci cnd nicio alt cauz dect poluarea ori deteriorarea mediului nu poate fi
considerat n mod rezonabil drept cauz principal a daunei.
n domeniul dreptului mediului prejudiciul trebuie s fie cert, putnd fi considerate astfel
i prejudiciile viitoare, dac exist certitudinea c ele se vor produce i sunt elemente necesare
pentru a le determina ntinderea.
Daca nu se cunoaste intreaga intindere a pagubei, instanta se va limita numai la obligarea
repararii prejudiciului constatat cu certitudine, putand ulterior sa revina pentru a acorda intreaga
reparatie pentru prejudiciile ivite dupa pronuntarea hotararii, cu conditia de a se dovedi ca provin
din aceeasi fapta.
Persoanele fizice sau juridice care sunt responsabile de producerea prejudiciului vor fi
obligate la repararea acestuia, precum i la costurile aferente nlturrii urmrilor produse, n
vederea restabilirii situaiei anterioare, aceasta reieind din prevederile art. 6 i art. 94 din OUG
nr. 195/2005 privind protecia mediului.
Conform principiului poluatorul pltete poluarea trebuie s fie imputabil unui
agent economic care, pe aceast cale, trebuie s fie desemnat ca pltitor. Astfel, stabilirea unei
legturi de cauzalitate devine una dintre condiiile punerii n practic a principiului poluatorul
pltete. Dup cum este cunoscut, la originea sa, acest principiu s-a bazat pe o idee negativ,
respectiv c bugetul naional nu trebuie s suporte costul pagubelor cauzate mediului prin
activiti private, i, n consecin, povara dezdunrii trebuie deplasat i imputat unui poluator
pentru a-l obliga la internalizarea costurilor externe, ceea ce implic desemnarea unuia sau mai
multor poluatori identificabili, ceea ce ne trimite la stabilirea unei legturi de cauzalitate.

Avnd n vedere particularitile domeniului, nu poate fi vorba despre o cauzalitate a


certitudinii i se cuvine s se accepte existena uneia eminamente probabile. Se pune apoi
problema msurii, care trebuie s ia n calcul toate elementele n prezen, astfel nct s nu se
ajung la negarea necesitii acestuia, dar nici la o certitudine maxim; astfel constituie
contravenie i se sancioneaz n consecin, nclcarea obligaiilor persoanelor fizice i juridice
de a suporta costul pentru repararea unui prejudiciu i de a nltura urmrile produse de acesta,
restabilind condiiile anterioare producerii prejudiciului, potrivit principiului poluatorul
pltete (art. 96, alin. 3, pct. 14 din O.U.G. nr. 195/2005) sau a obligaiilor persoanelor juridice
de a acoperi costurile msurilor necesare pentru prevenirea i/sau reducerea consecinelor
efectelor adverse ale activitilor ca organisme genetice (art. 96, alin. 3, pct. 10).
Nu toate formele de prejudicii aduse mediului pot fi remediate, prin mijloacele
mecanismului raspunderii.pentru ca un mecanism sa fie eficient trebuie sa identificam unul sau
mai multi poluatori, prejudiciul trebuie sa fie concret si cuantificabil si stabilita legatura de
cauzalitate intre prejudiciu si poluatorul identificat.
a. Subiectele indreptatite la repararea daunelor aduse mediului
n cadrul dreptului intern, subiect poate fi statul, o unitate administrativ-teritoriala,
persoana fizica sau juridica, publica sau privata, caruia i s-a adus un prejudiciu ca urmare a
nerespectarii normelor de protectie a mediului.
n plan international, subiectul indreptatit la reparatiune este, in principiu, statul in cazul
in care mediul afectat se afla sub jurisdictie nationala sau comunitatea internationala. Statul apare
nu numai ca subiect de drept asupra unui patrimoniu, in cadrul limitelor jurisdictiei sale, ci si ca
subiect de protectie a mediului si a conservarii resurselor acestuia, chiar dincolo de limite.
b. Persoana responsabila
Intrucat legatura de cauzalitate intre fapta prejudiciabila si prejudiciu este greu de stabilit,
datorita caracterului difuz al daunelor, ntr-un nr mare de cauze, reglementarile juridice au
constituit un responsabil determinabil, in mod prealabil realizarii pagubei.
Dintre sistemele folosite in acest domeniu avem:
1. Desemnarea inainte de producerea prejudiciului a persoanei responsabile, care este
obligata sa subscrie o garantie (de ex. Raspundere pt daune nucleare), constituirea
unui fond de indemnizatie a victimelor din contributiile depuse de poluatori
2. Desemnarea victimei
Ca principiu general, despagubirea trebuie facuta de catre autorul daunelor.
In majoritatea cazurilor, fapta nu este savarsita cu intentia de a aduce prejudicii factorilor de
mediu, dar constituind o exercitare a drepturilor subiective in conditii necorespunzatoare de
diligenta si prudenta, determina efecte negative asupra starii naturale a mediului, reprezentand o
abatere de la cerintele social economice, abatere ce atrage raspunderea persoanei vinovate.
In legatura cu raportul de cauzalitate intre fapta ilicita si prejudiciu trebuie sa se tina seama
de imprejurarea c orice fapta se desfasoara intr-o infinita serie de relatii cu alte fapte ori cu o
serie de factori exteriori.
Raportul de cauzalitate intre fapta prejudiciabila si prejudiciu este de cele mai multe ori greu de
stabilit, ca de ex in cazul poluarii atmosferice, unde un rol important revine si conditiilor (meteo
sau de alta natura) care insotesc actiunea cauzelor, accelerand sau intarziind producerea efectelor.
Elementul subiectiv al raspunderii civile este culpa.
Caracterul ilicit si cel culpabil al faptei cauzatoare de prejudicii sunt conditii distincte fara de
care nu exista raspundere civila. In cazul raspunderii obiective, interesul de a se stabillementul
subiectiv, culpa autorului, nu mai subzista, elementul subiectiv fiind indiferent pentru existenta

raspunderii.daca in dreptul civil, cupa reprezinta temeiul principal, de drept comun, al


raspunderii delictuale, el nu este si unicul. Astfel, in domeniul daunelor nucleare, raspunderea
delictuala nu mai este fundamentata pe ideea de culpa, ci si pe cea de risc.
Formele raspunderii civile delictuale. Particularitati in dr. Mediului
1. Raspunderea obiectiva
Dat fiind faptul ca proba culpei este greu de facut in cazul prejudiciilor cauzate mai ales prin
poluare, datorita naturii diverse a poluantilor, in literatura juridica unii autori s-au pronuntat
pentru reglementarea generala a raspunderii pt prejudicii cauzate mediului, pe baza principiului
raspunderii obiective, a unei raspunderi in solidar a coautorilor prejudiciului.
Adaptandu-se Cciv si considerand ca o paguba adusa mediului poate fi produsa si ca urmare a
viciului ascuns al lucrului de care cei ce il folosesc nu au cunostinta, situatie care exclude rasp
civila pe temeiul culpei, in practica problema raspunderii a fost solutionata, ca raspundere
obiectiva.
2. Raspunderea subiectiva
Raspunderea subiectiva pentru pagube produse mediului se aplica rar, victima trebuind sa
dovedeasca ca i s-a cauzat un prejudiciu real, direct si personal, culpa autorului faptei, precum si
raportul de cauzalitate intre fapta si prejudiciu.
Proba culpei este greu de demonstrat in cazul prejudiciilor cauzate prin poluare. Prin derogare de
la principiul raspunderii obiective OUG195/2005 prevede la alin 2 art. 95 ca in mod
exceptional, raspunderea poate fi si subiectiva pentru prejudiciile cauzate speciilor protejate si
habitatelor naturale, conform reglementarilor specifice, fiind transpuse astfel, prevederile
Drectivei 2004/35/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind raspunderea de mediu
referitoare la prevenirea i remedierea prejudiciului cauzat de mediu.
3. Raspunderea rezultata din tulburarile aduse starii de vecinatate
Doctrina si practica juridica au considerat ca atunci cand limitele asupra starii de vecinatate sunt
depasite se naste dreptul la reparatie prin institutia raspunderii civile delictuale.
Obligatiile speciale de vecinatate au ca scop, mai intai, de a evita consecintele daunatoare ale
vecinatatii, iar apoi, in caz ca ele s-au produs, de a repara daunele respective.
Natura uridica a relatiilor de vecinatate este cea a servitutilor naturale i legale. In literatura
noastra juridica s-a sustinut in legatura cu servitutile, ca acestea nu sunt in fond servituti propriuzise, ci un nr de obligatii juste impuse proprietarilor pe cale naturala sau legala ca reguli de buna
vecinatate.
In dreptul mediului, normele specifice bunei vecinatati sunt chemate sa asigure, atat la nivel
national cat si international, cooperarea subiectelor raporturilor juridice de protectie a mediului,
in scopul promovarii conceptului dezvoltarii durabile si a parteneriatului mondial pt salvarea
Terrei in fata celor 2 pericole fundamentale exploatarea nerationala a resurselor neregenerabile,
poluarea cu formele ei sectoriale si transversale i abuzul de drept.

10.2. Rspunderea contravenional

n dreptul mediului se recurge adesea la rspunderea administrativ (contravenional)


pentru prevenirea sau combaterea nerespectrii prescripiilor legale n materie, date fiind
avantajele pe care le prezint o atare form de rspundere.
Astfel, procedura de constatare i aplicare a sanciunilor contravenionale este mult mai
rapid i mai supl n raport cu celelalte proceduri judiciare, ceea ce este favorabil cerinelor de
reparare cu prioritate a prejudiciilor ecologice. n acelai context, msurile dispuse sunt
executorii, permind o intervenie urgent n cazul unor aciuni cu impact negativ deosebit
asupra mediului, adoptarea unor msuri de securitate i siguran etc. De asemenea, n privina
agenilor abilitai s constate i/sau s aplice sanciunile contravenionale, datorit
particularitilor domeniului, este nevoie de o anumit specializare pentru aprecierea gravitii
faptelor, a msurilor ce se impun adoptate, precum i pentru urmrirea i controlul ndeplinirii
acestora.
Conform art. 1 din Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor, contravenia constituie fapta svrit cu vinovie, stabilit i sancionat prin
lege, ordonan prin hotrre a Guvernului sau, dup caz, prin hotrre a consiliului local al
comunei, oraului, municipiului sau al sectorului municipiului Bucureti, a consiliului judeean
ori a Consiliului General al Municipiului Bucureti.
Potrivit reglementrii-cadru n vigoare, prin legi sau prin hotrri de guvern se pot stabili i
sanciona contravenii n toate domeniile de activitate, iar prin hotrri ale autoritilor
administraiei publice locale sau judeene se stabilesc i se sancioneaz contravenii n toate
domeniile de activitate n care acestora le sunt stabilite atribuii prin lege, n msura n care n
domeniile respective nu sunt stabilite contravenii prin legi sau prin hotrri ale guvernului.
Consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti pot stabili i sanciona contravenii n
urmtoarele domenii: salubritate; activitatea din piee, curenia i igienizarea acestora;
ntreinerea parcurilor i spaiilor verzi, a spaiilor i locurilor de joac pentru copii; amenajarea
i curenia spaiilor din jurul blocurilor de locuine, precum i a terenurilor virane; ntreinerea
bazelor i obiectivelor sportive aflate n administrarea lor; ntreinerea strzilor i trotuarelor, a
colilor i altor instituii de educaie i cultur, ntreinerea cldirilor, mprejmuirilor i a altor
construcii; depozitarea i colectarea gunoaielor i a resturilor menajere.
Aa cum rezult din definiia de mai sus, este vorba despre o nclcare a reglementrilor
juridice viznd protecia mediului cu vinovie, fiind exclus rspunderea fr culp. Aici se
impun cteva precizri. n primul rnd, ntruct contraveniile la regimul proteciei mediului
vizeaz prin excelen nclcri ale unor obligaii legale privind ocrotirea i conservarea naturii,
simpla nfrngere a prevederilor acestora face s se nasc prezumia de culp.
De asemenea, fapta ilicit care constituie contravenie poate consta dintr-o aciune sau
inaciune legat indisolubil de o anumit atitudine psihic a autorului su fa de consecinele lor
negative; culpa poate fi prezent sub toate formele ei.
Conform art. 5 din Ordonana Guvernului nr. 2/2001, sanciunile care se aplic faptelor
considerate contravenii sunt principale i complementare. Sanciunile contravenionale
principale sunt: avertismentul, amenda contravenional i prestarea unei activiti n folosul
comunitii, iar cele complementare:
a) confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenii;
b) suspendarea sau anularea, dup caz, a avizului, a acordului sau a autorizaiei de
exercitare a unei activiti;
c) nchiderea unitii;
d) blocarea contului bancar;

e) suspendarea activitii agentului economic;


f) retragerea licenei sau a avizului pentru anumite operaiuni ori pentru activiti de comer
exterior, temporar sau definitiv;
g) desfiinarea lucrrilor i aducerea terenului n starea iniial
Sanciunea stabilit trebuie s fie proporionat cu gradul de pericol social al faptei;
pentru una i aceeai contravenie se poate aplica numai o sanciune contravenional principal
i una sau mai multe sanciuni complementare.
Persoana juridic rspunde contravenional n cazurile i n condiiile prevzute de actele
normative prin care se stabilesc i se sancioneaz contraveniile. Aplicarea sanciunii amenzii
contravenionale se prescrie n termen de 6 luni de la data svririi faptei.
n art. 96 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului
sunt prevzute trei categorii de contravenii. Astfel, din prima grup fac parte 27 de contraveni
constnd n nclcri ale prevederilor legale precum: obligaiile persoanelor juridice de a realiza
sisteme de automonitorizare i de a raporta autoritilor competente rezultatele acesteia, precum
i accidentele i incidentele care pot conduce la pericole de accidente, de a ine evidena strict a
substanelor i preparatelor periculoase, de a identifica i preveni riscurile pe care acestea le pot
prezenta pentru sntatea populaiei i a mediului, obligaia persoanelor fizice i juridice
autorizate de a aplica prin sisteme proprii, programe de supraveghere a contaminrii radioactive
a mediului, de a menine n stare de funcionare capacitatea de monitorizare a mediului local,
obligaia proprietarilor de terenuri cu titlu sau fr titlu, de a menine perdelele forestiere i
aliniamentele de protecia .a.
A doua categorie (cu 34 de contravenii) cuprinde nclcri a unor prevederi legale de
genul: obligaiei persoanelor fizice de solicitare i obinere a actelor de reglementare, obligaiile
autoritilor administraiei publice locale privind mbuntirea microclimatului urban, de a
informa publicul privind riscurile generale de funcionare sau existena obiectivelor cu risc
pentru mediu, obligaia persoanelor fizice i persoanelor juridice de a asigura msuri i dotri
speciale pentru izolarea i protecia fonic a surselor generatoare de zgomot i vibraii .a.
n sfrit, cea de-a treia categorie de contravenii la regimul proteciei mediului,
considerate cele mai grave, cel puin din perspectiva amenzilor aplicabile, cuprinde un numr de
15 nclcri ale legii, ca de exemplu: obligaia persoanelor fizice i juridice de a diminua,
modifica sau nceta activitile generatoare de poluare la cererea motivat a autoritilor
generatoare de poluare la cererea motivat a autoritilor competente, de a realiza n totalitate i
la termen msurile impuse, n conformitate cu actele de reglementare i prevederile legale, n
urma inspeciilor de mediu, obligaiile persoanelor fizice i juridice de a suporta costul pentru
repararea unui prejudiciu i de a nltura urmrile produse de aceasta, restabilind condiiile
anterioare producerii prejudiciului, potrivit principiului poluatorul pltete .a.
Ca expresie a principiului poluatorul pltete, unele acte normative, precum Legea nr.
24/2007 privind reglementarea i administrarea spaiilor verzi din zonele urbane, prevd c, pe
lng aplicarea amenzii, contravenienii trebuie s repare prejudiciile aduse mediului prin
svrirea faptei contravenionale. Astfel, potrivit art. 24, alin. 1 din Legea nr. 24/2007
prejudiciile cauzate spaiilor verzi se recupereaz pe baza hotrrii judectoreti definitive; n
cazul deteriorrii spaiilor verzi n urma incendiilor, se stabilete compensarea nu numai a
pagubei pricinuite acestora, ci i a cheltuielilor suportate pentru stingerea incendiului i curarea
teritoriului de deeurile provenite n urma acestuia i refacerea zonei verzi (art. 24 alin. 2); n
situaia polurii chimice a spaiilor verzi, se stabilete nu numai compensarea pagubei pricinuite
spaiilor verzi, ci i a cheltuielilor suportate pentru reecologizarea zonei i a lucrrilor pe termen

lung necesare pentru decontaminarea zonei, precum i a cheltuielilor medicale evaluate n cazul
afectrii populaiei (art. 24, alin. 3).
Potrivit art. 11, alin. 1 din Ordonana de Guvern nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor, caracterul contravenional al faptei este nlturat n cazul legitimei aprri, strii
de necesitate, constrngerii fizice sau morale, cazului fortuit, n cazul iresponsabilitii, beiei
involuntare complete, erorii de fapt, precum i infirmitii, dac are legtur cu fapta svrit, i
starea de minoritate (copilul sub 14 ani). Pentru contraveniile svrite de minorii care au
mplinit 14 ani minimul i maximul amenzii stabilite n actul normativ pentru fapta svrit se
reduc la jumtate. De asemenea, minorul care nu a mplinit vrsta de 16 ani nu poate fi
sancionat cu prestarea unei activiti n folosul comunitii.
Cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei se constat numai de ctre
instanele de judecat.
10.3. Rspunderea penal n materie de mediu
n contextul crizei ecologice generalizate s-a evideniat faptul c in domeniul dreptului
mediului normele cu caracter de recomandare, precum i formele de rspundere civil i
contraventionala sunt insuficiente i ineficace. Drept urmare, s-a recurs la ncriminarea aciunilor
de poluare, elaborndu-se reglementri pe sectoare protejate, n care sunt prevzute numeroase
infraciuni.
n planul pedepselor, nevoia unor dimensiuni noi, inedite, s-a exprimat, printre altele, prin
apariia, pe lng sanciunile tradiionale, precum amenda i nchisoarea, a altora noi, ca de
exemplu formele de rspundere a persoanei juridice: nchiderea pe o anumit perioad sau
definitiv a activitilor poluante, plasarea sub supraveghere judiciar, excluderea de pe pieele
publice, interdicia pentru o anumit perioad de a emite cecuri, interdicia de a face apel public
la mprumuturi, interdicia de a exercita anumite activiti sociale sau profesionale, dizolvarea
persoanei juridice care a deturnat scopul ori obiectul su de activitate pentru comiterea
infraciunii, afiarea i difuzarea hotrrii judectoreti de condamnare, .a. La nivel procedural
au aprut expertiza tehnic ecologic, cazierul judiciar ecologic .a. Soluia acestei situaii o
reprezint, fr ndoial, pe termen scurt constituirea unui fascicul de infraciuni ecologice, iar
treptat i pe termen mediu, formarea unui veritabil drept penal al mediului, ca subramur a
dreptului mediului. Funcia sa definitorie este aceea de a proteja valorile naturale recunoscute ca
importante pentru societate, incriminnd fapte i aplicnd sanciuni specifice.
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, prevede i
sancioneaz o serie de fapte considerate infraciuni, dac au fost de natur s pun n pericol
viaa sau sntatea uman, animal sau vegetal, pentru care pedeapsa este nchisoarea i/sau
amenda penal, dup caz.
Sub aspectul obiectului supus ocrotirii i a regimului sancionar, OUG nr. 195/2005
stabilete mai multe categorii de infraciuni, cum ar fi: infraciuni care au ca efect degradarea sau
distrugerea mediului; infraciuni care pun n pericol viaa ori sntatea oamenilor, fauna sau
flora; infraciuni care au n vedere modalitile de desfurare a activitilor care comport risc
pentru mediu; infractiuni care privesc condiiile prealabile desfurrii activitilor cu impact
asupra mediului, eliberarea autorizaiilor i respectarea prevederilor acestora.
Ca i exemple ale unor asemenea infraciuni ecologice ar putea fi amintite:
- poluarea prin evacuarea, cu tiin, n ap, n atmosfer sau pe sol a unor deeuri sau
substane periculoase;

- nerespectarea restriciilor sau interdiciilor stabilite pentru protecia apei i a atmosferei,


prevzute de actele normative n vigoare;
- folosirea de momeli periculoase i de mijloace electrice pentru omorrea animalelor
slbatice i a petilor, n scopul consumului sau al comercializrii;
- producerea de zgomote peste limitele admise, dac prin aceasta se pune n pericol grav
sntatea uman;
- nerespectarea restriciilor i a interdiciilor la vnat i pescuit ale unor specii protejate sau
oprite temporar prin lege i n zonele cu regim de protecie integral, potrivit reglementrilor
specifice;
- continuarea activitii dup suspendarea acordului de mediu sau autorizaiei/autorizaiei
integrate de mediu;
- nesupravegherea i neasigurarea depozitelor de deeuri i substane periculoase, precum i
nerespectarea obligaiei de depozitare a ngrmintelor chimice i produselor de protecie a
plantelor numai ambalate i n locuri protejate;
- prezentarea, n lucrrile privind evaluarea de mediu, evaluarea impactului asupra
mediului, a bilanului de mediu sau a raportului de amplasament a unor concluzii i informaii
false;
- producerea i/sau importul n scopul introducerii pe pia i utilizarea unor substane i
preparate periculoase, fr respectarea prevederilor actelor normative n vigoare i introducerea
pe teritoriul Romniei a deeurilor de orice natur n scopul eliminrii acestora;
- importul i exportul unor substane i preparate periculoase interzise sau restricionate;
- transportul i tranzitul de substane i preparate periculoase, cu nclcarea prevederilor
legale n vigoare;
- omisiunea de a raporta imediat despre orice accident major;
- producerea, livrarea i utilizarea ngrmintelor chimice i a produselor de protecie a
plantelor neautorizate;
- desfurarea de ctre persoanele juridice de activiti cu organisme modificate genetic sau
produse ale acestora, fr a solicita i obine acordul de import/export i/sau autorizaiile
prevzute de reglementrile specifice;
- cultivarea plantelor superioare modificate genetic de ctre persoanele fizice i juridice
fr autorizaie din partea autoritii publice competente pentru agricultura i fr contract cu
titularii autorizaiilor de introducere deliberat n mediu i pe piaa a organismelor modificate
genetic;
- nerespectarea interdiciilor privind utilizarea pe terenuri agricole de produse de protecie a
plantelor sau ngrminte chimice;
- provocarea, datorit nesupravegherii surselor de radiaii ionizante, a contaminrii
mediului i/sau a expunerii populaiei la radiaii ionizante, omisiunea de a raporta prompt
creterea peste limitele admise a contaminrii mediului, aplicarea necorespunztoare sau
neluarea msurilor de intervenie n caz de accident nuclear;
- descrcarea apelor uzate i a deeurilor de pe nave sau platforme plutitoare direct n apele
naturale sau provocarea, cu tiin, de poluare prin evacuarea sau scufundarea n apele naturale,
direct sau de pe nave ori platforme plutitoare, a unor substane sau deeuri periculoase;
- continuarea activitii dup dispunerea ncetrii acesteia;
- neluarea msurilor de eliminare total a substanelor i preparatelor periculoase care au
devenit deeuri;
- refuzul interveniei n cazul polurii accidentale a apelor i a zonelor de coast;

- refuzul controlului, la introducerea i scoaterea din ar a substanelor i preparatelor


periculoase precum i introducerea n ar a culturilor de microorganisme, plante i animale vii
din flora i fauna slbatic, fr acordul eliberat de autoritatea public central pentru protecia
mediului;
- aplicarea necorespunztoare sau neluarea msurilor de intervenie n caz de accident
nuclear.