Cap4 Prelucrat

Capitolul 4 Infrastructura spaiului rural
4.1. Intravilan.................................................................................................155
4.1.1. Probleme generale, disfuncionaliti i probleme actuale ale dezvoltrii rurale.............................................................................155 4.1.1.1. Probleme de reabilitare a infrastructurii spaiului rural.................156 4.1.1.2 Mutaii conceptuale n dinamica ruralului.....................................157 4.1.2. Cadastru i cartea funciar...............................................................158 4.1.2.1 Probleme generale actuale.............................................................159 4.1.2.2 Coninutul cadastrului funciar.......................................................162 4.1.2.3 Categorii de folosin agricol.......................................................167 4.1.2.4 Categorii de folosine silvice.........................................................168 4.1.2.5 Terenuri cu ape i stufri..............................................................168 4.1.2.6. Terenuri destinate transporturilor.................................................168 4.1.2.7. Terenuri cu construcii i alte folosine.........................................169 4.1.2.8.Terenuri neproductive...................................................................169 4.1.2.9.Noiunea de hotar..........................................................................170 4.1.2.10. Bornarea punctelor de hotar........................................................172 4.1.2.11 Harta cadastral...........................................................................174 4.1.2.12 Registrul cadastral funciar i anexele sale...................................175 4.1.2.13. Bonitarea terenurilor.....................................................................176 4.1.2.14. Cartea funciar...........................................................................177 4.1.3. Drumuri rurale.................................................................................179 4.1.3.1. Situaia actual a drumurilor (reeaua de transport)......................181 4.1.4. Elemente caracteristice ale cilor de comunicaii rurale..................185 4.1.4.1. Infrastructura i suprastructura.....................................................185 4.1.4.2. Elemente caracteristice n plan i profil longitudinal....................186 4.1.4.3. Proiectarea liniei roii a drumului.................................................188 4.1.4.4. Elemente caracteristice n profil transversal.................................190 4.1.4.5. Straturi rutiere din materiale stabilizate........................................193 4.1.4.6. mbrcmini rutiere.....................................................................193 4.1.5. Spaii verzi n mediul rural..............................................................193 4.1.6. Construcii pentru spaiul rural........................................................196 4.1.6.1. Probleme generale actuale............................................................196 4.1.6.2. Amenajarea teritoriului promotorul dezvoltrii rurale...............199
154 Infrastructura spaiului rural - 4 4.1.7. Infrastructura tehnico-edilitar........................................................202 4.1.7.1. Fondul de locuine n mediul rural................................................202 4.1.7.2. Situaia dotrilor edilitare.............................................................208 22 4.1.8. Silvicultura......................................................................................220 4.1.9. Scheme tehnice utile pentru reelele de alimentare cu ap i canalizare ..223 4.1.9.1. Reele de alimentare cu ap..........................................................223 4.1.9.2. Reele de canalizare......................................................................225 4.2. Extravilan................................................................................................228 4.2.1. Probleme generale. Teritoriul agricol..............................................228 4.2.2. Sistematizarea teritoriului din extravilan.........................................229 4.2.2.1 Probleme generale, noiuni, definiii..............................................229 4.2.2.2 Clasificarea organizrii teritoriului................................................232 4.2.2.3. Particularitile organizrii teritoriului.........................................233 4.2.2.4 Organizarea teritoriului interuniti (intergospodreasc)..............233 4.2.2.5 Organizarea teritoriului n cadrul unitii (uniti agricole, asociaii i deintori particulari)......................................................................235 4.2.2.6. Organizarea categoriilor de folosin agricol..............................237 4.2.2.7 Organizarea i amenajarea teritoriului agricol n conformitate cu legea fondului funciar (legea 18/1991).........................................238 4.2.3. Infrastructura din extravilan............................................................239 4.2.3.1. Amenajrile de mbuntiri funciare (rol, capaciti existente). . .239 4.2.3.2. Organizarea activitii de mbuntiri funciare din Romnia/Banat (trecut, prezent i viitor)...............................................................241 4.2.3.3. Oganizarea actual a activitii de mbunatiri funciare din Romania/Banat.............................................................................243 4.2.3.4. Istoricul lucrrilor de mbuntiri funciare din Banat..................245 4.2.3.5. Dinamica amenajrilor de mbuntiri funciare din Romnia.....249 4.2.3.6. ndiguiri........................................................................................251 4.2.3.7. Istoricul inundaiilor din Banat.....................................................256 4.2.3.8. Amenajri de desecare-drenaj.......................................................267 4.2.3.9. Amenajri de irigaii.....................................................................276 4.2.3.10. Amenajri de combaterea eroziunii solului (c.e.s.) n judeul Timi...291
4.1. - Intravilanul
155
Capitolul 4 INFRASTRUCTURA SPAIULUI RURAL

4.1. Intravilanul 4.1.1. Probleme generale, disfuncionaliti i probleme actuale ale dezvoltrii rurale
Spaiul rural romnesc este un spaiu agrar n care predomin proprietatea privat familial, cu o via social cultural popular tradiional i o infrastructur necorespunztoare. Conform recomandrii 1926/96 a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei cu privire la Carta european a spaiului rural, prin spaiul rural se nelege o zon interioar sau de coast, care conine satele i oraele mici, n care majoritatea prii terenului este utilizat pentru agricultur, silvicultur, acvacultur i pescuit Activitatea economic i cultural a locuitorilor acestor zone sunt reprezentate de artizanat, industrie, servicii, etc, n care spaiul rural cuprinde: Intravilanul intra vatra satului (terenul construit, strzile, utilitile etc.). Extravilanul cu suprafeele agricole, forestiere i elementele de infrastructur i echiparea tehnic a teritoriului. Dezvoltarea rural este o problem actual, complex, care urmrete modernizarea, echiparea, dotarea prin sistematizare i amenajare a teritoriului, fr a se produce o expansiune a urbanului, pstrand caracterul tradiional al spaiului i culturii rurale. Perioada 1944 1989 a asigurat o dezvoltare rural parial local prin electrificarea a circa 95%, iar alimentarea cu ap a caselor a fost limitat, etc. avnd la baza principiile societii comuniste. Dup 1990 a nceput pe baza unor programe guvernamentale i neguvernamentale de amenajare i echipare rural, cuprinznd dezvoltarea agriculturii private, a industriei alimentare (brutrii, abatoare, fabrici de lapte), dezvoltarea serviciilor, agroturismul rural, un concept i un sistem nou de dezvoltare rural. n zonele deficitare (montane, cu alunecare de teren, cu exces sau deficit de umiditate, inundabile) se impun msuri speciale de valorificare superioar i de eficientizare a lor.
156 Infrastructura spaiului rural - 4 n zonele montane cuprinzind 3,5 mil. locuitori i 1 mil. gospodrii rneti familiare, se impune dezvoltarea turismului agromontan, realizarea infrastructurii (osele, ci ferate, reele telefonice), condiii de locuit mai bune, asigurarea alimentrii cu energie electric, realizarea de instalaii sanitare, instruirea cetenilor pentru a avea cunotine minime n domeniul turismului i al limbilor strine. Pentru zonele cu alunecare de teren, se recomand lucrri de CES, iar pentru cele cu exces sau deficit de umiditate, se recomand lucrrile de mbuntiri funciare. Toate activitile din agricultur sau eticile sociale productive vor fi realizate prin respectarea legilor n vigoare, exemplu: legea 50/91 i a msurilor ecologice corespunztoare pentru a nu polua mediul nconjurtor. n acest context este de menionat conceptul dezvoltrii unei agriculturi sustenabile (durabile) a lui Andrew Sheperd , SUA.
4.1.1.1. Probleme de reabilitare a infrastructurii spaiului rural

Studiul resurselor spaiului rural, alturi de sistematizarea i dezvoltarea construciilor, a cilor de comunicaie i a utilitilor (alimentarea cu ap, energie, gaze naturale, reele telefonice, TV, internet) permite stabilirea prioritilor privind reabilitarea rural prin programe de reconversie i reconstrucie. n cadrul acestui proces, resursele de materii prime, materiale, fondul agroforestier i social vor determina domeniile de dezvoltare din spaiul rural: agricultura, industria, habitatul, serviciile, comerul, turismul. Integrarea Romniei n Uniunea European impune exigene sporite ale calitii i respectarea normelor statuate ale Consiliului European, ISO 9000, 14.000 etc. Rolul interveniei statului rmne important pentru promovarea i susinerea unor programe de dezvoltare rural, regional, transfrontalier i european. Trebuie s se dezvolte firmele private i asociaiile familiale productive, ca de exemplu morritul i panificaia, fabrici pentru producerea amidonului i gluten, la fabricarea buturilor rcoritoare, mezeluri, la gherii i instalaii de frig, vinificaia, fabrici de bere, distilrii, ateliere pentru prelucrarea lemnului, diverse tipuri de ferme, solarii, depozite de cereale, fabrici de zahr i margarin, centre de colectare a plantelor medicinale, ciupercrii, fabrici de producere a ambalajelor, ateliere pentru artizanat, etc. De semnalat n mod special absena n majoritatea satelor, a depozitelor de gunoaie, o preocupare redus a amenajrii spaiilor verzi, parcurilor, scuarurilor stradale. Trebuie s menionm faptul c nu n fiecare zon se impune realizarea acestor uniti productive. Acestea se dezvolt fie prin libera iniiativ, fie dirijat cu sprijinul primarilor, consilierilor, etc. promovnd investiii i uniti productive specifice, pentru care exist n zon integral sau parial i/sau fora de munc calificat sau parial calificat care poate fi recalificat sau specializat pentru procese specifice de producie, resurse naturale zonale, cerere pentru vnzare. Pentru reabilitarea local, administraia local, coala, parohia, dispensarul, investitorii sau ntreprinztorii trebuie s nfptuiasc programe locale, zonale i judeene pentru atragerea de fonduri europene, fr rambursare sau de la bnci cu
4.1. - Intravilanul
157
dobnd mic, precum i obinerea de subvenii pentru atragerea specialitilor n mediul rural, politici fiscale i financiare pentru sprijinirea dezvoltrii rurale.
4.1.1.2 Mutaii conceptuale n dinamica ruralului

Noile politici rurale sunt cuprinse n Carta European a spaiului rural, dup care citm: Spaiul rural n Europa constituie un spaiu peisager preios, fruct al unei lungi istorii i a crui salvare este o vie preocupare pentru societate. Spaiul rural i poate ndeplini funciile de aprovizionare, destindere i echilibru, din ce n ce mai dorite n societate, doar dac este dotat cu o bun infrastructur, o agricultur i o silvicultur viabil, condiii locale favorabile activitilor economice neagricole, habitatului cu un mediu intact i un peisaj ngrijit. Noua filozofie a dezvoltrii spaiului rural se bazeaz pe conceptul de dezvoltare local global durabil, avnd att o structur rural economic nonagricol ct i o component agricol. Dezvoltarea rural durabil este o component a conceptului i este o parte a strategiei economico-sociale de dezvoltare durabil. Conceptul de dezvoltare durabil este rezultatul unor analize macroeconomice i sociale efectuate n ultima jumtate de secol asupra unor efecte contradictorii ale lumii contemporane, cel mai puternic din punct de vedere al impactului asupra oamenilor fiind polarizarea accentuat a nivelului de dezvoltare economic (insule de bogie ntr-o mare de srcie, alternana regiunilor rurale dezvoltate cu cele defavorizate sau subdezvoltate.) Tabelul 4.1. Dispariti urban:rural [58]
Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Indicatori Rata natalitii Rata mortalitii Sporul populaiei Locuitori/medic Locuitori/cadru sanitar mediu Rata mortalitii infantile, Sperana de via (ani) Camere de locuit/locuin Suprafaa medie a locuinei Suprafaa medie/camer Suprafaa locuibil/persoan Locuine cu buctrie, % Locuine cu baie, % Locuine cu ap, % Locuine cu ap cald, % Locuine cu electricitate, % Locuine cu nclzire central, % Urban 9,3 9,0 0,3 363 109 20,1 70,0 2,38 34,2 14,4 11,5 96,0 81,0 88,0 77,0 100,0 72,0 Rural 12,7 13,4 -0,7 1356 523 27,2 68,7 2,69 33,5 12,5 11,7 82,0 8,0 14,0 5,0 94,0 2,0 +3,7 +4,4 -1,0 -993 -414 -7,1 +1,3 +0,31 -0,7 -1,9 +0,2 -14 -73 -74 -72 -6 -70 U/R 1:1,37 1:1,49 X 1:3,74 1:4,80 1:1,35 1:0,98 1:1,13 1:0,98 1:0,87 1:1,01 1:0,85 1:0,10 1:0,16 1:0,06 1:0,94 1:0,03
158 Infrastructura spaiului rural - 4

18 19 20 Locuine cu gaz metan Ctiguri pe salariat Ctigul mediu pe persoan 58,0 1 1 3,0 0,80 0,52 -55 -0,20 -0,48 1:0,05 1:0,80 1:0,52
Din analiza celor 20 de indicatori de calitate ai vieii (tabelul 4.1., Otiman I.P.) se desprind cteva constatri privind discrepanele dintre urban i rural: numai la doi indicatori datele din mediul rural sunt semnificativ superioare, acestea fiind: camere de locuit/locuina i suprafaa locuibil/persoan; asistena medical este de 4-5 ori mai redus n mediul rural, att prin numrul de locuitori ce revin la un medic i cadru medical, ct i prin calitatea dotrilor la sate; indicii de calitate ai habitatului, cu excepia mrimii locuinelor, sunt alarmant de mici comparativ cu precara dotare a locuinelor i a locuinelor urbane; echiparea tehnic a localitilor i a locuinelor cu bi, instalaii de ap rece i cald, instalaii de nclzire central i cu gaz metan este de 10-20 de ori mai mic n mediul rural comparativ cu cel urban; un lucrtor din mediul rural ctig numai la nivelul a 80% din salariul unui lucrtor urban. Aceast stare de fapt are efecte nefavorabile asupra stabilitii i continuitii n activitatea unor categorii de salariai din mediul rural, cum sunt profesorii, medicii, economitii, juritii etc., care daca nu sunt legai de o cas, prini sau pamnt, prsesc satul ducndu-se la ora, chiar cu riscul renunrii la profesie. Urbanizarea galopant sau necontrolat, apariia i multiplicarea megapolisurilor i polii super-industriali, eliminarea valorilor tradiionale, cronicizarea i amplificarea unor fenomene sociale negative, mpreun cu altele de natur financiar i rural necesit abordarea dezvoltrii rurale din multiple puncte de vedere dup cum urmeaz: - dezvoltarea rural local la nivelul comunitilor locale (sate, comune, orae mici agricole); - dezvoltarea rural regional; - dezvoltarea rural transfrontalier (ntre comunitile de grani); - dezvoltarea rural european. Infrastructura rurala este esenial pentru crearea de activiti alternative, ct i pentru crearea de noi locuri de munc pentru populaia din zon.
4.1.2. Cadastru i cartea funciar

Cadastrul funciar este registrul n care se ine evidena bunurilor imobile. Cadastrul agricol, al cilor ferate, apelor, pdurilor, conductelor de ap, cablurilor telefonice, electrice, de televiziune, minelor etc. Cadastrul se utilizeaz i n alte domenii: aer (evidena polurii atmosferei), vnat, animale, al bolilor (n medicin) etc. Cartea funciar este un registru oficial i public care descrie imobilele i cuprinde artarea drepturilor reale ce au ca obiect aceste bunuri, precum i drepturile personale, n cazurile expres prevzute de lege. Cartea funciar constituie punctul central al raporturilor juridice prin care drepturile reale se constituie, transmit, modific sau se sting i are sarcina de a da
4.1. - Intravilanul
159
informaii complete i sigure asupra condiiilor de drept privind obiectul acestor drepturi. Drepturile tabulare izvorsc (se dobndesc) prin nscrierea n cartea funciar (sunt drepturi absolute, opozabile tuturor erga omnes).
4.1.2.1 Probleme generale actuale

Primul Congres de Cadastru al Uniunii Europene, s-a desfurat n anul 2003 la Granada (Spania) i a avut ca principal obiectiv stabilirea principiilor de armonizare a politicilor europene n acest domeniu. Cu aceast ocazie, s-a adoptat Declaraia Cadastrului n Uniunea European cuprinznd un numr de principii care formeaz cadrul general n care urmeaz s se armonizeze i s se integreze diferitele sisteme de eviden cadastral existente n rile europene, printre care amintim: - cadastrul ca sistem informatic fundamental al teritoriului va acoperi ntregul teritoriu al Uniunii Europene; - cadastrul este definit ca bun i proprietate public; - cadastrul va fi administrat prin intermediul instrumentelor computerizate; - autoritile vor ntri utilizarea crescnd a informaiei cadastrale pentru a aplica, n cadrul statelor lor, acele politici care se bazeaz pe informaii asupra terenului; - informaia nregistrat n cadastru, n fiecare stat membru, va fi disponibil pentru toi cetenii europeni, companiile europene ca i pentru instituiile publice sau private; - informaia asupra terenului va fi disponibil comisiei europene, guvernelor naionale, administraiei regionale i locale; - realizarea bazelor de date, care reprezint un instrument extrem de util i benefic pentru orice administraie public din orice ar, este realizabil numai de munca n echip. i Romnia trebuie s se alinieze la prevederile i standardele de calitate din statele comunitare n domeniul cadastrului. De aceea, n vederea funcionrii administraiei publice pe criterii de performan, care s conduc la compatibilizarea acesteia cu normele Uniunii Europene, realizarea unui sistem de date de tip GIS (Geographic Information System) la nivel judeean, reprezint nu doar un deziderat, ci o necesitate care merit eforturi i demersuri considerabile. Construirea unui proiect de tip GIS va conduce la desfurarea de activiti specifice domeniilor aplicative int, i anume: cadastru imobiliar-edilitar, urbanism i amenajarea teritoriului. Cadastrul general este sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic i juridic a tuturor imobilelor de pe ntreg teritoriul rii, care include, n subsidiar, poziia, forma, mrimea, proprietatea i valoarea fiecrui imobil. Un cadastru riguros mai nseamn ordine n avuia naional. Realizarea evidenei cadastrale se bazeaz pe principiile matematice ale geodeziei i ale cartografiei i, de aceea, aceasta trebuie efectuat de ctre specialitii din domeniu. n ecuaia economic i strategic a unei ri, cadastrul reprezint o
160 Infrastructura spaiului rural - 4 constant deosebit de important, n baza creia se garanteaz dreptul la proprietate asupra bunurilor imobile i se determin valoarea de patrimoniu a acestora. La acest or, Romnia, spre deosebire de majoritatea rilor dezvoltate, nu dispune de un cadastru general, capabil s asigure sursa informativ a economiei [112]. Absena cadastrului a cauzat numeroase litigii i neconcordane n delimitarea teritoriilor administrative la nivel de localiti i judee. Cadastrarea general a Romniei este una dintre cerinele de baz pentru integrarea rii noastre n Uniunea European. Romnia, ca stat candidat la Uniunea European, va trebui s analizeze temele supuse dezbaterii Primului Congres de Cadastru al UE, dar mai cu seam coninutul declaraiei, ce nu trebuie privit ca un simplu text, cu o valoare formal. Pasaj din coninutul rezoluiei Primului Congres de Cadastru al UE, desfurat n anul 2002, n Spania. Realizarea cadastrului este un criteriu imperios necesar pentru integrarea noastr n structurile euro-atlantice, att din punct de vedere economic, ct i strategic. Romnia mai are multi pai de parcurs pn s ajung la nivelul nregistrat de rile dezvoltate n acest domeniu, innd cont de faptul c rile membre ale UE nu au probleme interne de cadastru. Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar (ANCPI) a fost nfiinat n baza O.U.G nr. 41/27.05.2004, prin reorganizarea Oficiului Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie i preluarea activitii privind publicitatea imobiliar de la Ministerul Justiiei. Noua structur ANCPI este: instituie public, cu personalitate juridic proprie, extrabugetar, finanarea cheltuielilor curente i de capital asigurndu-se integral din venituri proprii, unic autoritate n domeniu, aflat n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor. De asemenea, elaboreaz norme, promoveaz tehnici, standarde, procedee i metodologii, autorizeaz persoanele fizice i juridice care pot executa lucrri tehnice de specialitate i asigur standardizarea procedurilor n acord cu standardele europene i internaionale. Un punct important al activitii ANCPI este organizarea, coordonarea i executarea msurtorilor pentru punerea n posesie a titularilor prevzui de Legea fondului funciar nr. 18/1991 i de Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i forestiere. Suportul cartografic standard pentru Romnia este ortofotoplanul digital la diverse scri: 5000, 1000 funcie de tipul zonei aerofotografiate. Continuarea modernizrii reelei geodezice naionale, utiliznd tehnologia Geographic Position System, este justificat de faptul c aceasta reprezint un principal suport pentru realizarea lucrrilor moderne de cadastru. O bun calitate i coerena reelei geodezice naionale este necesar att pentru poziionarea i reprezentarea exact a proprietilor ct i pentru lucrrile care au ca scop realizarea hrii de baz a rii i a studiilor necesare proiectrii i executrii obiectivelor de investiii din toate ramurile economiei naionale ca i aplicrii pe teren a acestora [112]. Un alt deziderat l reprezint dezvoltarea reelei de staii permanente GPS, avnd n vedere faptul c observaiile provenite de la staiile permanente instalate pot fi utilizate pentru determinarea poziiei punctelor din Reeaua Geodezic Naional (RGN), pentru determinarea poziiei punctelor din alte reele de sprijin planimetric i
4.1. - Intravilanul
161
altimetric, pentru determinarea poziiei unor puncte de interes din diverse domenii de aplicaii: topografie, cadastru, sisteme informatice geografice, cartografie, pentru navigaia maritim, aerian i terestr, pentru monitorizarea poziiei i a vitezei de deplasare a unor obiecte n micare (autovehicule, vapoare, avioane, persoane) i n cercetarea tiinific. Un alt rol al staiilor permanente este acela de a oferi date n timp real ca i corecii difereniale necesare navigaiei. Astfel, alinierea la legislaia EU impune aplicarea sintagmei: Sisteme informatice specifice de eviden a ocuprii i utilizrii terenurilor n cadrul diverselor domenii de activitate (urbanism, administraie public, protecia mediului, protecia civil, agricultur, etc.). n spaiul rural majoritatea populaiei este proprietara caselor n care locuiesc i a terenurilor pe care le cultiv, avnd puine cunotine juridice privind dreptul de proprietate, de aceea vom prezenta n continuare definirea celor mai uzuale noiuni, ncercnd astfel a le face mai accesibile i a evita consecinele neplcute produse de nenelegerea sau necunoaterea lor n cei 16 ani post-revoluie, astfel: Dreptul de superficie const n dreptul pe care o persoan, denumit superficiar, l are asupra construciei, plantaiei sau oricrei alte lucrri executate pe un teren care aparine altei persoane, denumit proprietar, precum i dreptul de folosin asupra terenului. n acest caz, proprietarul a cedat posesiunea i folosina altei persoane i a rmas numai cu nuda proprietate, adic numai cu dreptul de dispoziie limitat asupra bunului su. Dreptul de superficie se poate dobndi prin acte juridice cu titlu oneros sau gratuit sau prin uzucapiune. El poate fi limitat prin actul juridic de constituire, poate fi grevat cu uzufruct, prin ipotec sau drepturi personale (interdicie de nstrinare i grevare etc.). Dreptul de uzufruct este dreptul pe care o persoan denumit uzufructar l are cel mult pn la ncetarea din via s se bucure de lucrurile ce sunt proprietatea altuia ntocmai ca nsui proprietarul, ns cu ndatorirea de a le conserva substana. Uzufructarul este dator s restituie lucrul n starea n care l-a primit, excepie cazul fortuit. Drepturile de uz i abitaiune au aceeai natur ca dreptul de uzufruct, extinderea lor n timp este mai mic. n timp ce uzufructarul culege toate fructele bunului, chiar i pe cele ce-i prisosesc, uzarul are un drept ce se limiteaz numai la nevoile proprii i ale familiei sale. Ele nu pot fi cedate sau nchiriate. Dreptul de servitute este un drept real n virtutea cruia se impune un fond (teren) numit fond servant sau aservit, o anumit sarcin n favoarea altui fond numit fond dominant. Definiia cuprinde numai servituile stabilite prin fapta omului, deoarece numai ele fac parte din drepturile tabulare i se nscriu n CF. Servitutea este un drept perpetuu i accesoriu, dureaz atta timp ct exist cele dou fonduri, i dispare atunci cnd acestea se contopesc (ex. Dreptul de a trece cu piciorul sau vehicul, de a lua ap dintr-o fntn, de a zidi numai pn la o anumit nlime etc.). Ipoteca este o garanie real imobiliar prin care un bun nemictor este afectat la executarea unei obligaii, fr a deposeda pe titularul dreptului ipotecat, care confer creditorului dreptul s-l urmreasc n orice mini s-ar afla i s-i ndestuleze
162 Infrastructura spaiului rural - 4 creana din preul obinut prin vnzarea silit, rangul de preferin fiind asigurat prin nscrierea n registrele de publicitate imobiliar.
4.1.2.2 Coninutul cadastrului funciar

Iniial, scopul cadastrului funciar a fost identificarea, msurarea i nregistrarea imobilelor funciare pentru a servi impozitelor. Mai trziu, el servete proteciei drepturilor de proprietate i pentru securitatea tranzaciilor imobiliare, precum i unor scopuri tehnice, economice, administrative, culturale etc. Obiectivele actuale ale cadastrului sunt: Domeniile (sectoarele de activitate) care utilizeaz documentaia cadastral (cadastrul imobiliar) sunt [62]: - documentaia tehnic pentru ntocmirea crii funciare, - pentru stabilirea impozitului funciar, - pentru proiectarea amenajrii teritoriului, - pentru economie i administraie, - pentru completarea hrilor topografice, - pentru statistic, - pentru cercetare, tiin i cultur, ce servete administrrii justiiei etc. Not: Lucrrile cadastrale se execut pe comune. Unitatea teritorial a cadastrului (lan, tarla, parcel). Lanul (art. 15, alin. 1-2 RLc) - cuprind una sau mai multe table (tarlale) - sunt delimitate de granie naturale. Este foarte important denumirea lanului. n localiti lanului i corespunde cartierul, a crui denumire se nscrie pe faa cadastrului i n registre. n general, lanurile nu se numeroteaz (au doar nume de locuri). Tarlaua (sau tabla) este o unitate teritorial care ale acelai scop ca i teritoriul cadastral, constituind ntr-o form mai restrns cadrul pentru ordonarea ca poziie, numerotare i calculare a suprafeei parcelelor. Not: Lanul este o parte a teritoriului cadastral care s-a conturat n evoluia istoric i numele lui este ntotdeauna legat de condiiile geografice sau de via rural, pe cnd tarlaua se stabilete de ctre tehnicianul care execut calcularea suprafeelor din necesiti tehnice. n localiti, tarlalei i corespunde cvartalul. Tarlalele se numeroteaz, numerotarea ncepnd cu intravilanul.
4.1. - Intravilanul
163
2 3
10 1 4
6 5
8 7
Figura 4.1. Schema numerotrii tarlalelor
Parcela unitatea teritorial fundamental a cadastrului, care d informaii privind posesia, categoria de folosin, calitatea etc. Conform art. 16 din RLc, parcela este cea mai mic unitate cadastral i constituie proprietatea financiar n sensul art. 9 din lege. Parcela se caracterizeaz prin: o unitate de categorie de folosin o aparine unui singur teritoriu cadastral; o aparine unei singure tarlale; o are granie distincte i vizibile; o este nregistrat n toate aparatele cadastrului sub un numr denumit nr. top. ex. cas i curte un singur nr. top. Cazuri speciale de formare a parcelelor: Cazul apelor:
131 130
132
130
131
132
133
133
136
135
134 136
135
134
Figura 4.2. Grania parcelelor limitrofe cu apele curgtoare
21 20
22 23
27
26
25
24
Figura 4.3. Grania parcelelor limitrofe cu ap, proprietate a riveranilor
4.1. - Intravilanul
165
10 1 10 0
10 2 1 03 104
117 116 1 14 115
113
Figura 4.4. Grania parcelelor limitrofe cu ape, proprietate a riveranilor; Grania parcelelor limitrofe blilor
Art. 135 al. 4 din Constituia Romniei arat: Bogiile de orice natur ale subsolului, cile de comunicaie, apele cu potenial energetic valorificabil i acelea ce pot fi folosite n interes public, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite de lege, fac obiectul exclusiv al proprietii de stat. Conform art. 5 al Legii Fondului Funciar, albiile rurilor, cuvetele lacurilor de interes public, fundul apelor maritime interioare, ... aparin domeniului public.
cursul vechi cursul nou 102/1 101/3
102/2 102/3 101/1 101/2 100
Figura 4.5. Formarea parcelelor cnd rul i schimb cursul
99
Str ada de des erv ir
Strada colectoare 102
Traversarea unui drum clasat prin localitate
Figura 4.6. Cazul strzilor i drumurilor (ex. traversarea unui drum clasat prin localitate)
Mrimea parcelelor art. 9 al. 5 Lc: Terenul din cuprinsul aceleiai proprieti, dac nu depete 100 m pentru vii, grdini i terenuri neproductive sau 80 mp pentru celelalte proprieti (categorii de folosin) nu va forma o parcel, ci se va uni cu o parcel nvecinat a aceluiai posesor cu care are o identitate mai apropiat n ceea ce privete venitul cadastral. Dac ns acest teren prezint un interes istoric sau este grevat deosebit de sarcini, el va forma o parcel distinct. Modul de folosin al terenurilor se refer la repartizarea terenurilor ntre ramurile economiei naionale (are un coninut economic). n cadrul modului de folosin terenurile se deosebesc prin categoria de folosin (fig. 4.6).
DA D N D A F. HR F, 6 C C ,C C A, F, L S, 4 3
101
101
A, P,F V, P D C d, e, 1 2 Pd, Dr A P, F, C ,
1 2 3 4 5
TER NU I A IC LE E R GR O TER U I SILV E EN R IC TER U I C APA EN R U TER U I IN AV E EN R TR IAR TER ENU I C D TIN R U ES ATIE SPEC LA IA
H H r, m Pd, A F, D , r
Figura 4.6. Raportul dintre modul de folosin i categoria de folosin
o o
Funcie de modul de folosin (destinaie) terenurile sunt: cu destinaie agricol cu destinaie forestier
4.1. - Intravilanul o o o
167
aflate permanent sub ape cu construcii cu destinaie special (transporturi rutiere, feroviare, navale, aeriene, cu construciile i instalaiile aferente, construcii i instalaii hidrotehnice, termice, de transport al energiei electrice, gaze naturale, telecomunicaii, exploatri miniere i petroliere, cariere, halde, plaje, rezervaii, monumente ale naturii, ansambluri i situri arheologice i istorice). Categoria de folosin a terenurilor se nelege un sistem de clasificare a terenurilor n funcie de utilizarea lor corect i de necesitile cadastrului de nregistrare ordonat. Categoriile de folosire, aa cum apar n anuarele statistice, sunt: arabil, fnea, pune, vie, livad, terenuri cu vegetaie forestier, alte terenuri. Conform instruciunilor tehnice pentru executarea lucrrilor de cadastru funciar general (1989), deosebim urmtoarele categorii de folosin [62]:
4.1.2.3 Categorii de folosin agricol

1. Arabil suprafee care se ar n fiecare an sau la mai muli ani o dat (2-6 ani) i sunt cultivate cu plante anuale sau perene. Subcategoriile de folosin pentru arabil i simbolul lor sunt: - arabil propriu zis A - pajiti cultivate AP - grdini de legume AG - orezrii AO - sere AS - solarii i rsadnie ASO - cpunrii AC - alte culturi perene AD. 2. Puni terenuri nierbate sau nelenite n mod natural sau artificial, prin rensmnri odat la 15-20 de ani, folosite pentru punatul animalelor. Subcategoriile de folosin ale punilor i simbolurile lor sunt: - puni curate acoperite numai cu vegetaie ierboas P - puni cu pomi la care produsele secundare sunt fructe PL 3. Fnee terenuri nierbate sau nelenite n mod natural sau artificial prin nsmnri i exploatate prin cosirea ierbii. Subcategoriile de folosin ale fneelor i simbolurile lor sunt: - fnea curat F - fnea cu pomi la care producia secundar sunt fructele FL - fnee mpdurite n diferite grade FP - fnee cu tufriuri i mrciniuri FT 4. Vii i hamei terenuri plantate cu vii nobile, hibride i hamei. Subcategoriile de folosin i simbolurile lor sunt: - vii nobile VN
168 Infrastructura spaiului rural - 4 vii hibride VH pepiniere viticole VP hamei VHA 5. Livezi plantaiile cu pomi i arbuti fructiferi. Subcategoriile de folosin i simbolurile lor sunt: - livezi pure L - livezi intensive i supraintensive LI - plantaii de arbuti fructiferi LF - pepiniere pomicole LP - plantaii de duzi LD. -
4.1.2.4 Categorii de folosine silvice

Terenuri mpdurite n mod natural sau artificial. Subcategoriile de folosin i simbolurile lor sunt: - pduri PD - perdele de protecie PDP - tufriuri mrciniuri PDT - rchitrii PDR - pepiniere silvice PDPS.
4.1.2.5 Terenuri cu ape i stufri

Cuprind terenuri acoperite permanent cu ape, precum i cele acoperite temporar, care ns dup retragerea apelor rmn cu exces de umiditate i nu pot fi cultivate. Subcategorii: - ape curgtoare nregistrate pe albia minor (Dunrea, rurile, praiele, grlele etc.) HR - lacuri i bli nregistrate pe limita nivelului mediu al apei HB - ape amenajate piscicol (heletee, pstrvrii etc.) HP - ape cu stuf HS - marea teritorial i marea interioar (pn la 12 mile marine n larg i linia de contact cu uscatul la nivelul mediu anual al apei) HM - canale (de irigaii, desecare, aduciune, transport etc.) HC
4.1.2.6. Terenuri destinate transporturilor

Terenuri ocupate de cile de transport terestre, nregistrate pe limita zonelor legale, inclusiv cele ocupate de cantoane, depozite i gri. Subcategorii: - autostrzi DA - drumuri naionale DN - drumuri judeene DJ - drumuri comunale DC
4.1. - Intravilanul strzi i ulie DS drumuri tehnologice de exploatare agricol, silvic. Industrial DE drumuri i poteci turistice DT
169
ci ferate (simple, duble, nguste etc.) DF 4.1.2.7. Terenuri cu construcii i alte folosine:
Terenuri cu diverse utilizri n scopuri economice i sociale, ce nu sunt direct productive, dar de mare valoare n viaa social. Subcategorii: - construcii (teren ocupat compact cu construcii) C - construcii i curi CC - diguri CD - cariere CA - parcuri CP - cimitire CC - terenuri de sport CS - trguri i piee CT - plaje i tranduri CPJ - taluzuri pietruite CTZ - fie de frontier CFF - exploatri miniere i petroliere CMP - alte terenuri cu construcii (ex. aeroporturi, poligoane de exerciii etc.) CAT
4.1.2.8.Terenuri neproductive
Suprafee care nu produc nici un fel de venit cadastral i care nici nu se pot transforma n terenuri productive prin amenajri eficiente economic, datorit unor procese excesive de degradare. Subcategorii: - nisipuri zburtoare NN - stncrii, bolovniuri, pietriuri NB - rpe, ravene, toreni (adncime / nlime > 3m) NR - srturi cu crust NS - mocirle i smrcuri NM - gropi de mprumut i deponii NG - halde NH Obs.: Distribuia teritorial a categoriilor de folosin (geografia fondului funciar) (fig. 4.7).
Figura 4.7.
4.1.2.9.Noiunea de hotar
Este linia nentrerupt care desparte o proprietate de toate proprietile vecine. Hotarul are urmtoarele sensuri: 1. cuprinsul unei posesiuni private sau publice 2. linia despritoare dintre bunurile funciare private sau dintre ri 3. margine, limit. Liniile de hotar pot fi: drepte sau curbe ca form; naturale sau convenionale ca origine. Ex.:
1m m
1m m
L i d ht r i eeo n a
Figura 4.8. Hotar n form de curb
4.1. - Intravilanul
171
TER U C AS AL O LAT EN L AD TR R
R M aul are
TE EN L C AS A gura - raului R U AD TR L
Figura 4.9. Hotar natural pe mijlocul unei ape
TERITORIUL CADASTRAL GRADISTEA
TERITORIUL CADASTRAL COSTESTI
Figura 4.10. Materializarea graniei prin an
S ta lp i
P o p a Ion
P o p a N ic o la e
22 24
STR ADA
Figura 4.11. n intravilan pe grania dintre proprieti se construiesc garduri sau ziduri (se socotesc comune) Obs.: Adesea proprietarul construiete gardul sau zidul din partea dreapt, amplasnd stlpii n interiorul proprietii sale. Cnd pe grani se amplaseaz o construcie, grania este format de pictura strainei.

A P O P A IO N a B P O P A N IC O L A E
22
24
b G r a n ita c a n d p e lim ita e s t e o c o n s tr u c t ie ( a - b ) p ic a tru r a s tr e s in ii ( A ) ;z id u l (B ) b
a A
a B G r a n it a m a t e r ia liz a t a p r in z id
Figura 4.12. Grania cnd pe limit este o construcie i grania materializat prin zid Not: Dup fixarea hotarului se trece la nsemnarea hotarelor (stlpuire sau mpietrire).
4.1.2.10. Bornarea punctelor de hotar:
fis e s fo a r a ta r u s
Figura 4.13. Procedeul cu sfoar ru i fie
4.1. - Intravilanul
173
P a m a n t b a ta to rit S tra t s e m n a liz a to r P a m a n t b a ta to rit S tra t s e m n a liz a to r c a ra m id a P a m a n t b a ta to rit
Figura 4.14. Materializarea punctelor de hotar prin borne tip cadastral
Teritoriul VIDRA
M o v i la p r in c i p a l a
B o r n a t i p c a d a s tr a l
T e r it o r iu l A R A D T e r it o r i u l A L B A C A
Figura 4.15. Bornarea unui punct de trei hotare
Bornarea: n cazul n care un punct de frngere a liniei de hotar este situat ntrun loc impropriu bornrii (mlatin, lac, ru etc.), se borneaz zonele accesibile ntr-un mod n care prin orientri i distane s se poat determina poziia punctului respectiv ale crui coordonate se nscriu pe formularul de delimitare (fig. 4.16, cazul a).
TE ITO IU C A R R L AD STR L A AD A R A TE ITO IU C D S AL R R L A A TR A AD R A TER R L C D S A ITO IU A A TR L V R ID A
Arie su ri
TE ITO IU C D S AL R R L A A TR VID A R
(a)
TE ITO IU C D TR R R L A AS AL C P N IM E I
(b)
TE ITO IU C A TR L R R L AD S A A AD R A
Figura 4.16
Cnd hotarul este firul unei ape curgtoare, mijlocul unei ci ferate sau al unui drum (fig 4.16, cazul b). n jurul bornelor de hotar se realizeaz anuri de protecie cu adncimea de 0,5 m:
(a )
(b )
Figura 4.17. anuri de protecie n jurul bornelor de hotar Obs.: Consemnarea recunoaterii delimitrii hotarelor se face ntr-un proces verbal de delimitare.
4.1.2.11 Harta cadastral

Art. 12 al. 5 Lc privitor la harta cadastral: 1:10.000 1:5.000, pentru zone de deal i munte (pduri, fnee, puni alpine) 1:5.000 1:2.500, zone de es i deal 1:2.000; 1:1.000; 1:500, intravilanele eselor (funcie de densitatea construciilor) 1;25.000, pentru hrile de ansamblu.
4.1. - Intravilanul
175
4.1.2.12 Registrul cadastral funciar i anexele sale

Se ntocmete dup terminarea operaiunilor cadastrale de teren, cuprinde (cf. art. 46-47 RLc): 1. Registrul cadastral funciar 2. Registrul parcelelor (foaia cadastral) 3. Indicatorul alfabetic 4. Foaia cadastral de posesiune 5. Sumarul foilor de posesiune 6. Situaia general a suprafeelor pentru categorii de folosin. n plus, practic pentru cadastrul imobiliar se ntocmesc i: 7. Indicatorul parcelelor 8. Registrul construciilor. Obs.: Pentru redactarea registrelor cadastrale se folosesc urmtoarele aparate: - registrul posesorilor de case i al locurilor de cas - schiele de teren - harta cadastral a teritorului i a intravilanului - fia suprafeelor pe numere cadastrale - fasciculul de calcul al suprafeelor.
1. Registrul cadastral funciar (art. 23 Lc, art. 45 RLc) pe comune sau sate, face
legtura ntre hart i celelalte registre (registrul parcelelor, construciilor) cuprinznd urmtoarele rubrici: numrul seciunii de hart pe care se afl parcela numrul i denumirea lanului numrul topografic al parcelei numele i prenumele posesorului (porecla) sau denumirea persoanei juridice domiciliul sau sediul posesorului suprafaa parcelelor pe categorii de folosin numirea subcategoriei de folosin suprafaa total clasa de calitate a terenului venitul net cadastral observaii.
2.
Foaia cadastral (registrul parcelelor, art. 47 RLc) Cuprinde: numrul de ordine, numrul seciunii de hart pe care se gsete parcela, numrul topografic, categoria de folosin i denumirea lanului, suprafaa, clasa de fertilitate, venitul net cadastral, numele i prenumele posesorului, domiciliul i proporia de proprietate. Foaia cadastral este alctuit din titlu i dou pri:
Foaia cadastral Partea I Jud.: . Com.: Nr. de Nr. ordine sec.
Nr.: .. formular 4 Terit.: . Nr. Categ. de Supraf. top. folos. i ha mp den. Lan Clasa de Venitul fertilitate net cadastral
N o t N o t
Partea a II-a Nr. serial
3 - Indicatorul alfabetic (art. 47b, RLc) sau repertoriul alfabetic registru ajuttor 4 - Indicatorul parcelar registru ajuttor, formular 6 5 - Foaia cadastral de posesiune (art. 47c RLc) se ntocmete pentru fiecare posesor i cuprinde toate parcelele pe care acesta le posed 6 - Sumarul foilor de posesiune (art. 47d RLc) registru ajuttor se nscriu toi posesorii n ordine alfabetic 7 - Situaia general a suprafeelor pe categorii de folosin (art. 47e RLc) operat ajuttor 8 - Registrul construciilor formular 10.
4.1.2.13. Bonitarea terenurilor

Stabilirea capacitii de sol ideal = 100 pc. (sol lutos pe substrat de loess) prin note de bonitare. Bonitarea cuprinde (Rsch & Kurandt, 1980:2): 1. Descrierea exact a solului dup natura sa se face pe hri corespunztoare. 2. Stabilirea capacitii de producie innd seama de diferenele calitative de producie datorate condiiilor naturale de producie, cele economice nu se iau n considerare. Bonitarea terenurilor cultivate schema cuprinde dou note: una pentru sol i una pentru terenul arabil. - Schema de bonitare a climei +20% (nisip); -46% soluri argilo-lutoase - Schema de bonitare a reliefului - Corecii ale notei de bonitare datorit unor condiii speciale (condiii hidrogeologice 10-24%; apropierea de pduri)
4.1. - Intravilanul -
177
Schema de bonitare pajitilor Bonitarea arabilului formular 11, 12 Bonitarea terenurilor irigate, a viilor, livezilor, pdurilor Excepii de la bonitare suprafee ocupate de construcii, poligoane, proprietile statului (fr impozit), zone pilot.
4.1.2.14. Cartea funciar

Cartea funciar este un registru oficial i public care descrie imobilele i cuprinde artarea drepturilor reale ce au ca obiect aceste bunuri, precum i drepturile personale, n cazurile expres prevzute de lege. Cartea funciar constituie punctul central al raporturilor juridice prin care drepturile reale se constituie, transmit, modific sau se sting i are sarcina de a da informaii complete i sigure asupra condiiilor de drept privind obiectul acestor drepturi. Drepturile tabulare izvorsc (se dobndesc) prin nscrierea n cartea funciar (sunt drepturi absolute, opozabile tuturor erga omnes). Drepturile reale imobiliare cuprind: a) drepturi reale, imobiliare principale, care au o existen juridic de sine stttoare, ca de exemplu: dreptul de proprietate, dreptul de superficie, dreptul de uzufruct, uz, abitaiune i servitute; b) drepturi reale imobiliare accesorii care, servind ca o garanie real unor drepturi de crean, au o existen juridic subordonat drepturilor principale, de ex. ipoteca i privilegiul (este tot o ipotec din mprumuturi fcute n condiii directe numai cu imobilul). Extrasele de carte funciar i copiile dup harta cadastral sunt timbrate i certificate de ctre conductorul de CF. Prile crii funciare: 1. titlul crii funciare 2. Partea I Descrierea imobilului 3. Partea II nscrierea privitoare la drepturi 4. Partea III nscrieri privitoare la sarcini. Registrele anex ale CF 1. harta (sau planul) cadastral 2. dosarele cu nscrisurile pe baza crora se fac nscrierile 3. registrul de intrare-ieire 4. repertoriul alfabetic 5. repertoriul parcelelor nscrierile n CF (art. 5 Lcf) Condiiile pentru admiterea nscrierii n CF (art 43 Lcf) sunt:
178 Infrastructura spaiului rural - 4 nscrisul original trebuie s ndeplineasc cerinele validitate ale actului juridic, ce conine; s aib deplin putere doveditoare potrivit dreptului comun; s arate numele prilor; s arate clar i precis imobilul i dreptul tabular ce urmeaz a se nscrie sau radieze; s fie nsoit de traducerea n limba romn n cazul n care este redactat ntr-o limb strin. 1. ntabularea art. 45-47 Lcf 2. nscrierea provizorie art. 48-57 Lcf (cnd nscrisul nu ndeplinete condiiile pentru ntabulare) 3. notarea art. 81-87 Lcf (notrile pot fi declarative sau constitutive).
n satele romneti, majoritatea populaiei are n proprietate casele n care locuiesc i terenurile pe care le cultiv, avnd ns puine cunotine juridice privind dreptul de proprietate, motiv pentru care considerm util prezentarea n continuare a urmtoarelor noiuni de specialitate (drept civil): Dreptul de superficie const n dreptul pe care o persoan, denumit superficiar, l are asupra construciei, plantaiei sau oricrei alte lucrri executate pe un teren care aparine altei persoane, denumit proprietar, precum i dreptul de folosin asupra terenului. n acest caz, proprietarul a cedat posesiunea i folosina altei persoane i a rmas numai cu nuda proprietate, adic numai cu dreptul de dispoziie limitat asupra bunului su. Dreptul de superficie se poate dobndi prin acte juridice cu titlu oneros sau gratuit sau prin uzucapiune. El poate fi limitat prin actul juridic de constituire, poate fi grevat cu uzufruct, prin ipotec sau drepturi personale (interdicie de nstrinare i grevare etc.). Actul de uzufruct este dreptul pe care o persoan denumit uzufructar l are cel mult pn la ncetarea din via s se bucure de lucrurile ce sunt proprietatea altuia ntocmai ca nsui proprietarul, ns cu ndatorirea de a le conserva substana. Uzufructarul este dator s restituie lucrul n starea n care l-a primit, excepie cazul fortuit. Drepturile de uz i abitaiune au aceeai natur ca dreptul de uzufruct, extinderea lor n timp este mai mic. n timp ce uzufructarul culege toate fructele bunului, chiar i pe cele ce-i prisosesc, uzarul are un drept ce se limiteaz numai la nevoile proprii i ale familiei sale. Ele nu pot fi cedate sau nchiriate. Dreptul de servitute este un drept real n virtutea cruia se impune un fond (teren) numit fond servant sau aservit, o anumit sarcin n favoarea altui fond numit fond dominant. Definiia cuprinde numai servituile stabilite prin fapta omului, deoarece numai ele fac parte din drepturile tabulare i se nscriu n CF. Servitutea este un drept perpetuu i accesoriu, dureaz atta timp ct exist cele dou fonduri, i dispare atunci cnd acestea se contopesc (ex. dreptul de a trece cu piciorul sau vehicul, de a lua ap dintr-o fntn, de a zidi numai pn la o anumit nlime etc.). Ipoteca este o garanie real imobiliar prin care un bun nemictor este afectat la executarea unei obligaii, fr a deposeda pe titularul dreptului ipotecat, care confer
4.1. - Intravilanul
179
creditorului dreptul s-l urmreasc n orice mini s-ar afla i s-i ndestuleze creana din preul obinut prin vnzarea silit, rangul de preferin fiind asigurat prin nscrierea n registrele de publicitate imobiliar.
4.1.3. Drumuri rurale

Definiii. Probleme generale actuale. Cale - fie de teren special amenajat pentru a nlesni circulaia oamenilor, a vehiculelor i animalelor (sau drum) sau (dup DREV) - veche denumire pentru unele strzi mai importante dintr-un ora, care, de obicei, fceau legtura ntre centrul oraului i o osea principal (drum, potec). Comunicaie - mijloc de comunicaie ntre puncte diferite, sistem tehnic folosit pentru realizarea comunicaiei. Sistem - ansamblu de elemente dependente ntre ele i formnd un ntreg organizat, care face ca o activitate practic s funcioneze potrivit scopului urmrit (sau ansamblu, structur, metod, procedeu, soluie, stil, etc). Rutier - care ine de drumuri i osele, care se refer la transportul pe osele. Rural - care aparine satelor, privitor la sate, specific satelor, stesc. Suprastructura drumului - este partea drumului care cuprinde sistemul rutier i amenajarea acostamentelor. Corpul drumului - cuprinde totaliatea elementelor care alctuiesc terasamentele i complexul rutier i limitele amprizei la ramblee i a anurilor la debleuri. Sistem rutier (corpul cii) - este format dintr-un ansamblu de structuri aezate pe patul drumului, destinate suportrii circulaiei. n funcie de materialul executat deosebim: a) Sistem rutier rigid (sau macadam cimentat) - are n alctuirea sa un strat de beton. b) Sistem rutier nerigid - cuprinde n alctuire beton de ciment. Numrul i grosimea straturilor i modul de alctuire ale unui sistem rutier sunt determinate de considerente tehnico - economice, de tehnologiile existente, de materialele locale ce pot fi utilizate, etc. Fiecare strat rutier are un rol precis n sistemul rutier, cel mai important fiind acela de a prelua, transmite i repartiza presiunile unitare provenite din circulaie (cca. 1-10 nivelul suprafeei de rulare), astfel ca la nivelul terenului de fundare s nu se depeasc capacitatea portant a acestuia. Zonele caracteristice ale unui sistem rutier, determinate de modul de repartiie al efortului, sunt: a) Zona superioar - sau a eforturilor mari, care suport direct aciunea traficului i a agenilor atmosferici, alctuit din straturi rutiere care trebuie s aib caracteristici deosebite. b) Zona eforturilor de lunecare foarte mari i a unei nsemnate variaii de eforturi verticale, n care straturile rutiere trebuie s prezinte rezistene mari la forfecare i alunecare.
180 Infrastructura spaiului rural - 4 c) Zona inferioar, a eforturilor mai mici, cu straturi rutiere care asigur repartiia acestora la terenul de fundare. Un sistem rutier trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: - S reziste solicitrilor traficului rutier, deformaiile acestuia s rmn n domeniul elastic. - S reziste la uzura produs de trafic, asigurnd o viabilitate bun timp ndelungat i deplin siguran n exploatare. - S fie rezistente la variaiile de temperatur i umiditate. - S prezinte o suprafa de rulare cu o planeitate i rugozitate corespunztoare. - S nu permit producerea prafului sau a noroiului. - S fie capabile de a suporta temporar creteri ale traficului, neprevzute iniial. - S permit, la execuie i reparaii, folosirea materialelor locale i a tehnologiilor convenabile. mbrcmintea rutier - este partea superioar a sistemului rutier, alctuit din unul sau dou stratui, care suport direct aciunea traficului i agenilor atmosferici. Durata de exploatare a mbrcminii - reprezint perioada de timp n ani de la darea n exploatare a unui drum pn la prima reparaie capital (sau ntre dou reparaii capitale consecutive). Capacitatea de utilzare a mbrcmiii - se exprim prin numrul de vehicule care pot circula pe un drum, exprimate numeric sau n tone la darea n exploatare a mbrcminii pn la prima reparaie capital. mbrcmintea rutier se aplic fie direct pe o suprafa portant, fie prin intermediul unui strat de legtur. Stratul de uzur - este stratul superior al sistemului rutier pe care se circul i care transmite integral aciunile tangeniale date de trafic i parial aciunea agenilor atmosferici la celelalte straturi. Se execut cu o structur nchis i din materiale rezistente. Stratul de legtur (binder) - este stratul situat la partea superioar a unei mbrcmini bituminoase, care face legtura ntre stratul de uzur i stratul de baz sau de fundaie al sistemului rutier, are o structur deschis i se aplic n cazul n care mbrcmintea se execut n dou straturi. Stratul de baz - este situat ntre mbrcminte i fundaie, avnd rolul de a prelua din ncrcrile din trafic, n special eforturile verticale, n limita capaitii de rezisten a acesteia. Fundaia drumului - este stratul sau grupul de straturi care preia solicitrile verticale de la stratul de baz (sau de la mbrcminte direct) pe care le transmite i le repartizeaz patului drumului. Se realizeaz economic din materiale locale. Sistemul de fundaie - are un rol constructiv, este aezat pe pmntul din patul drumului cu scopul de a feri sistemul rutier sau pmntul de fundaie de unele efecte duntoare. Acesta poate fi izolator (din nisip, minimum 7 cm grosime) sau drenant (din balast, minimum 10 cm grosime).
4.1. - Intravilanul
181
Complex rutier - cuprinde ansamblul de straturi format din sistemul rutier i zona activ a terasamentului din pat pn la adncimea la care practic nu se mai resimte influena ncrcrilor mobile. Complexul rutier are urmtoarea alctuire: Complex rutier - sistem rutier - mbrcminte - strat de uzur - strat de legtur la mbrcminte bitum sau de rezisten la mbrcminte din beton de - strat de baz - fundaie - structuri de fundaie - substraturi - zona activ a terasamentelor - strat de form - terasamente Deflexiunea - este o deformaie vertical elastic a rutiere sub aciunea roii unui vehicul. Capacitatea portant - este ncrcarea maxim pe unitatea de suprafa care poate fi aplicat pe terenul de fundaie sau pe un strat rutier n limita rezistenelor sau deformaiilor admisibile. Tasarea relativ - este exprimat prin raportul dintre tasarea sub aciunea roii autovehiculului i diametrul echivalent al cercului de contact al roii cu suprafaa sistemului rutier. Patul drumului - este suprafaa amenajat a terasamentelor pe care se aeaz sistemul rutier. Stratul de form - este alctuit din pmnt mbuntit sau stabilizat i se realizeaz la partea superioar a terasamentelor platformei n scopul obinerii unei capaciti portante corespunztoare sub sistemul rutier. Acest strat nu face parte din sistemul rutier. Trebuie s reziste la aciunea ciclurilor nghe - dezghe i s asigure scurgerea rapid de pe platform a apelor din precipitaii.
4.1.3.1. Situaia actual a drumurilor (reeaua de transport)

Mediul rural se confrunt i cu lipsa unei reele satisfctoare de mijloace de transport i de comunicaie, care ar putea asigura populaiei servicii utile pentru un mod de via modern. Sub aspectul mijloacelor de transport, reeaua drumurilor publice judeene i comunale, avea la sfritul anului 1997, (dup Belc F.) o lungime de 58478 km, tabelul 4.2., respectiv 4/5 din totalul reelei naionale de drumuri publice, din care mai puin de jumtate (47 %) drumuri judeene i 53 % drumuri comunale. Se remarc ponderea foarte redus a drumurilor judeene i comunale modernizate, 7,7 % (i doar 3,1 % din cele comunale), respectiv o pondere de peste 40% a drumurilor pietruite. n ceea ce privete drumurile comunale, aproape 60% sunt pietruite, iar din totalul acestora 25% sunt drumuri de pmnt. Densitatea reelei de drumuri difer de la o regiune la alta. Sub aspectul accesului populaiei rurale la reeaua naional de drumuri publice, trebuie evideniat c numai circa jumtate din totalul comunelor (1462) au
182 Infrastructura spaiului rural - 4 acces direct la reeaua principal de transport rutier, deservind, asfel, aproximativ 60% din totalul populaiei rurale. Semnificativ este i densitatea redus a drumurilor publice judeene i comunale, care la sfritul anului 1997 se ridic la 27,3 km drumuri la 100 kmp teritoriu rural. Tabelul 4.2. Drumurile publice i densitatea acestora pe regiuni de dezvoltare [Belc F.]
Nr. crt. Regiunea Drumuri publice (total) km 12.797 9.992 11.083 9.946 8.801 10.820 8.931 791 73.161 Din care: Drumuri Drumuri naionale judeene comunale 2.476 10.321 1.745 8.247 2.534 8.549 1.929 8.017 1.862 6.939 1.917 8.903 2.027 6.904 193 598 14.683 58.478 Densitatea drumurilor publice pe 1000 i kmp de teritoriu 35,5 29,2 32,1 34,5 27,4 31,9 25,9 37,8
1 2 3 4 5 6 7 8
Nord-Est Sud-Est Sud Muntenia Sud-Est Oltenia Vest Nord-Vest Centru Bucureti Ilfov
Dup Otiman I.P densitatea drumurilor publice la 100 km 2 a rmas nemodificat timp de zece ani (1985-1995), fiind de 30,5 km, iar din totalul drumurilor nici 25% nu sunt modernizate. Din totalul drumurilor judeene i comunale, care au ponderea cea mai mare (75,6%), sunt modernizate numai 7,2%, tabelul 4.3. i fig.4.18.
4.1. - Intravilanul
80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0
( Km )
183
Drum.modernizate 23.7%
L UN GI ME T otal drumuri 2828 7 Modernizate17248 Naionale 14683 Modernizate13036 J ud.,comunale8145 5 Modernizate 4212 Naionale 20.2 J ud.,comunale79.8
Drum.na ionale 20.2% Drum.jud.,com.moderniz. 24.4%
Drum.jud.,comunale 79.8%
23.7 76.3 75.6 24.4
Drum.na .moderniz. 75.6%
Modernizate
Modernizate
STRUCTURA DRUMURILOR N ROMNIA
Figura 4.18.
Jud.,comunale
Total drumuri
Modernizate
Na ionale
Tabelul 4.3. Situaia drumurilor publice n Romnia [Otiman I.P.]

Specificare Lungime, km Ponderea drumurilor modernizate, % Structura drumurilor publice, % Structura drumurilor modernizate, % Total 72828 100 100 modernizate 17248 23,7 100 100 naionale 14683 100 20,2 moder- judeene i modernizate comunale nizate 13036 58145 4212 88,8 100 7,2 75,6 75,6 79,8 24,4 24,4
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 1995, pag. 560. Situaia reelei de drumuri publice i starea tehnic a acesteia n ianuarie 1999 este prezentat n tabelul 4.4. ara noastr cu numai 113 km de autostrad se situeaz pe locul 24 n Europa, iar conform "Programului de construcie a autostrzilor din Romnia", reeaua de autostrzi va trebui s ajung la lungimea de cca 3000 km, cuprinznd autostrada Bucureti-Constana, Bucureti-Giurgiu i centura Bucureti - Sud. Potrivit strategiei pe termen mediu, se vor executa sectoarele de autostrad Piteti-Ndlac, centura municipiului Bucureti i sectorul de autostrad Bucureti Braov Bor. Lungimea total a drumurilor naionale este de 14683 km, deci cca 20% din lungimea drumurilor publice, circa 74% (10.705 km) din reeaua drumurilor naionale au durata de
184 Infrastructura spaiului rural - 4 exploatare depit, avnd o stare necorespunztoare. Reeaua drumurilor locale (judeene i comunale) este de 58.176 km, din care peste 70 % au durata de exploatare depit. Situaia podurilor existente pe reeaua drumurilor naionale este prezentat n tabelul 4.5., iar a celor existente pe reeaua drumurilor locale n tabelul 4.6. De menionat faptul c pe drumurile naionale, din totalul de 3.189 nsumnd 132.864 m lungime, numai 1.522 (80.446 m) sunt dimensionate corespunztor normelor europene (clasa E de ncrcare). Conform Anuarului statistic al Federaiei Internaionale de Drumuri (International Road Federation I.R.F., Geneva, 1996), situaia comparativ a reelei de drumuri din unele ri europene este prezentat n tabelul 4.7., iar situaia statistic privind lungimea drumurilor publice raportat la 1 000 locuitori este redat n tabelul 4.8. Tabelul 4.6. Situaia podurilor pe reeaua drumurilor locale [Belc F.]
Poduri pe reeaua de drumuri locale Pe drumuri judeene Pe drumuri comunale Total Total m M 470 0 349 2 819 2 11351 5 76954 19046 9 Clasa (E+I) m M 3841 2183 6024 100133 52135 152268 Sub clasa I m m 859 1309 2168 13382 24819 38201 Poduri din lemn m m 182 713 895 3463 16385 19848
4.1. - Intravilanul
185
Tabelul 4.7. Situaia comparativ a reelei de drumuri din unele ri europene [IRA - Geneva, 1996]
Nr. crt. ara Populaia, mii locuitor Km Lungimea drumurilor publice Km Din care modernizate raportai Km Km la 1000 raportai la locuitori 1000 locuitori 5,73 327000 5,73 16,02 129000 16,01 15,07 140656 13,87 4,40 33635 4,03 13,56 71600 13,56 10,05 71117 10,06 15,15 47447 9,25 15,36 892500 15,36 7,70 626670 7,63 11,16 92430 8,84 5,46 317000 5,46 12,52 5108 12,37 20,79 63012 14,60 8,09 111760 7,13 9,70 230994 5,98 6,74 46242 2,03 15,48 97980 11,00 15,57 80585 7,91
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Anglia Austria Belgia Bulgaria Danemarca Elveia Finlanda Frana Germania Grecia Italia Luxemburg Norvegia Olanda Polonia Romania Suedia Ungaria
57000 8054 10143 8340 5280 7073 5132 58100 82186 10475 58000 413 43292 15680 38639 22681 8910 10188
327000 129055 149876 36720 71600 71117 77782 892500 633000 117000 317000 5160 91323 127000 374990 153057 138000 158633
Tabelul 4.8. Statistica privind lungimea drumurilor publice raportat la 1000 locuitori [Belc F.]
Nr. ara crt. Populaia, Lungimea drumurilor publice: mii km km Din care modernizate: locuitori raportai km km raportai la 1000 la 1000 locuitori locuitori 2 3 4 5 6 57 000 327 000 5,73 327 000 5,73 8 054 129 055 16,02 129 000 16,01 10 143 149 876 15,07 140 656 13,87 8 340 36 720 4,40 33 635 4,03 5 280 71 600 13,56 71 600 13,56 7 073 71 117 10,05 71 117 10,06
0 1. 2. 3. 4. 5. 6.
1 ANGLIA AUSTRIA BELGIA BULGARIA DANEMARCA ELVEIA
186 Infrastructura spaiului rural - 4 Tabelul 4.8. (continuare)

0 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 1 FINLANDA FRANA GERMANIA GRECIA ITALIA LUXEMBURG NORVEGIA OLANDA POLONIA ROMNIA SUEDIA UNGARIA 2 5 132 58 100 82 186 10 475 58 000 413 43 292 15 680 38 639 22 681 8 910 10 188 3 77 782 892 500 633 000 117 000 317 000 5 160 91 323 127 000 374 990 153 057 138 000 158 633 4 15,15 15,36 7,70 11,16 5,46 12,52 20,79 8,09 9,70 6,74 15,48 15,57 5 47 447 892 500 626 670 92 430 317 000 5 108 63 012 111 760 230 994 46 242 97 980 80 585 6 9,25 15,36 7,63 8,82 5,46 12,37 14,60 7,13 5,98 2,03 11,00 7,91
n perioada 1993 2005 s-au derulat mai multe proiecte de reabilitare a drumurilor naionale i locale, cofinanate de Guvernul Romniei i BIRD, BERD, BEI, respectiv n cadrul programelor Phare, Sapard etc., reuindu-se mbuntirea strii drumurilor n Romnia. Exista ns foarte mult de fcut nu numai la autostrzi, drumuri naionale i judeene, ct mai ales la drumurile locale din zona rural.
4.1.4. Elemente caracteristice ale cilor de comunicaii rurale 4.1.4.1. Infrastructura i suprastructura
Infrastructura drumului - cuprinde totalitatea lucrrilor de pmnt (terasamente) inclusiv lucrrile de consolidare, asanare sau protecie (ziduri de sprijin, drenuri, pereuri, etc.) i lucrrile de art (poduri, podee, tuneluri, etc.). Terasamentele cuprind totalitatea lucrrilor de pmnt (spturi, umpluturi, transporturi) executate n vederea realizrii rambleelor (umpluturilor) i debleurilor (spturilor) din infrastructura drumurilor. Suprastructura drumurilor - cuprinde totalitatea lucrrilor executate cu scopul de a uura circulaia prin reducerea rezistenelor datorit frecrilor (rezistena la rulare, de rostogolire) dintre vehicul i suprafaa de rulare. Infrastructura drumului are rolul de a asigura drumului posibilitatea nvingerii dificultilor impuse de relief (dealuri, vi, muni, etc.), asigurnd pentru oameni i vehicule rezistenele datorit reliefului regiunii, datorit gravitaiei. Suprastructura drumului trebuie s asigure o circulaie sigur i comod cu viteze mari, reducnd rezistenele pe care le ntmpin vehiculul n mers, avnd o suprafa de rulare ct mai bun. Deci, suprastructura drumului este elementul intermediar dintre vehicul i pmnt (terasament) avnd rolul de a prelua sarcinile din circulaie i s le predea terasamentului (patului) reduse corespunztor prin repartizarea lor pe suprafee mai mari, iar pe de alt parte, s micoreze rezistenele datorate frecrilor.
4.1. - Intravilanul
187
n fig. 4.19. se prezint profilul transversal al unui drum avnd: EF - partea central destinat circulaiei vehiculelor, denumit partea carosabil, BE i FC acostamente (fii laterale neconsolidate). Benzile de ncadrare - poriunea de 0,25 - 0,75 m din acostamente consolidat.
partea carosabila acostam ent E M F C
suprastructura B
F' E' sistem rutier infrastructura A traseul
axa drum ului
Figura. 4.19. Profil transversal al unui drum
BC - platforma drumului (postamente i partea carosabil). EFFE - (partea haurat) - reprezint structura de rezisten a drumului (din sistem rutier). Sistemul rutier mpreun cu acostamentele - uneori amenajate n ele (tot ce se gsete deasupra liniei HH) reprezint suprastructura drumului. Sub H - H - este infrastructura drumului. Legtura dintre infrastructur i suprastructur se face prin patul drumului reprezentnd partea superioar a terasamentelor. Complexul rutier - este format din ansamblul de straturi pe care se afl sistemul rutier, cuprinznd i zona activ a terasamentelor (adncimea pn la care practic nu se mai resimte influena sarcinilor mobile).
4.1.4.2. Elemente caracteristice n plan i profil longitudinal

Axa drumului - este intersecia dintre axa vertical MN (fig. 4.19.) (axa se deplaseaz tot timpul pe mijlocul drumului descriind o suprafa) i suprafaa mbrcminii drumului. Traseul drumului - intersecia aceleiai suprafee descrise de axa MN (fig. 4.20.) cu suprafaa terenului. Axa drumului - este deci locul geometric al punctului M, iar traseul drumului este linia descris de punctul N. Traseul drumului este proiecia pe teren a axei drumului.
188 Infrastructura spaiului rural - 4 n plan, ntre dou puncte A i B, traseul unui drum respectiv axa lui, este alctuit din linii drepte numite aliniamente (fig. 4.20.), racordate ntre ele cu linii curbe numite curbe de racordare sau arce de racordare/curbe.
V 1
nt me n ia ali
T i cr a u b R R
T e T i
R cr a u b V 2
R
nia ali m
t en
T e
Figura 4.20. Vedere n plan a traseului unui drum
Lungimea drumului este egal cu lungimea proieciei axei drumului (sau a traseului) pe un plan orizontal. Orice drum are o origine i un punct final i punctul un numr de ordine pentru recunoaterea lui n reeaua rutier respectiv, are un anumit sens de parcurgere fa de care se stabilesc elementele de dreapta i stnga, exemplu ramp (sector pe care se urc n sensul de parcurgere) i de pant (se coboar n sensul de mers), dac sensul de parcurgere se inverseaz, rampele se schimb n pante i invers. Lungimea drumului se marcheaz prin indicatori de distane de 1000 m i 100 m (borne kilometrice i hectometrice). Profilul longitudinal al drumului - este reprezentarea (desfurarea i proiectarea) axei drumului pe un plan vertical, denumit i linia roie (sau linia proiectului). Proiecia desfurat a traseului drumului pe un plan vertical formeaz profilul longitudinal al terenului natural sau linia neagr (linia terenului).
ln r s i i oi a e (i i p i c l i ln r et u a o u)
ln nar i i eg a a (i i t r nl i ln e u ) a e u
Figura 4.21. Linia roie i neagr a unui drum
Deci: Profilul longitudinal al drumului - este seciunea vertical prin axa drumului, desfurat pe un plan vertical, coninnd att linia roie ct i linia neagr i o serie de date necesare execuiei. Palier - sectorul orizontal din profilul longitudinal al drumului.
4.1. - Intravilanul
189
Rampe - sectoare nclinate din profilul longitudinal (pe care se urc n sensul de mers). Pante - poriuni n lungul unui drum pe care se coboar n sensul de mers. Declivitate - este nclinarea liniei roii fa de orizontal msurat prin tangenta trigonometric a unghiului pe care l face aceast linie cu orizontala:
d = tg = d= h l
(% sau ) (%)
h 100 l
d=
h 1000 () l 4.1.4.3. Proiectarea liniei roii a drumului
Cotele liniei roii sunt cotele proiectului sau cote roii (CR), iar cotele liniei negre se numesc cotele terenului sau cota neagr (CN). Diferenele msurate pe vertical ntre CR i CN se numesc cote de execuie (pozitive sau negative).
t r nar l e nu e t a
z lu
ta lu z
ta
bn e a ha c t ro i l ga
t r narl e nu e t a
Figura 4.22. Cote de execuie pozitive (rambleu)
Figura 4.23. Cote de execuie negative (debleu)
Cotele de execuie, la calculul terasamentelor, se execut cu grosimea sistemului rutier. Linia terenului este ondulat, neregulat, cu frnturi dese i decliviti pronunate, deci este necorespunztoare pentru circulaie. Linia roie se proiecteaz cu nclinri mai mici, cu decliviti admise, cu schimbri mai rare, este deci o linie aplatizat, o linie geometric bine definit, permind o circulaie sigur i confortabil. Pas de proiectare - distana dintre dou schimbri consecutive a declivitii. Principii i prescripii pentru proiectarea liniei roii: a) Declivitile (tabelul 4.9.) - S fie mici i pe lungimi ct mai mari
190 Infrastructura spaiului rural - 4 Tabelul 4.9. Decliviti admise
Viteza de proiectare (km/h) 100 80 Decliviti maxime (%) 4 5 Decliviti excepionale (%) 5 6
60 6 7
50 7 7,5
40 7 8
30 7,5 8,5
20 8 9
- Pentru drumurile naionale noi - declivitatea maxim = 6 %. - La mbrcmini bituminoase - declivitatea maxim = 4 - 5 %. - Declivitatea economic: - La coborre s permit vehiculului s nainteze fr s ating vitez periculoas i fr s fie necesar folosirea frnelor. - La urcare s permit vehiculului s nainteze fr s fie necesar schimbarea vitezei. - Se vor evita declivitile alternante (dini de fierstru). - Lungimea minim a pasului de proiectare < 50 150 m, n funcie de viteza de proiectare. - Pentru racordarea declivitilor, lungimea minim a pasului de proiectare (P) trebuie s fie: P>Tn+ Tn+1 unde: Tn i Tn+1 - lungimile tangentelor a 2 curbe verticale succesive - Se vor evita declivitile mari pe lungimi pronunate (1,5 2 km) sau se vor intercala, la anumite distane, poriuni cu declivitate mic sau chiar paliere numite (pentru fiecare dif. de nivel de 60 80 m se vor intercala cu declivitate maxim de 2 %, avnd lungimea de 50 150 m. b) n curbe linia roie se proiecteaz cu decliviti mici. c) Scurgerea apei se asigur dnd cii o declivitate minim de 0,3 0,4 % pentru poriunile de debleu (cu anuri obligatorii), fundul anului fiind paralel cu linia roie. d) La fixarea liniei roii trebuie avute n vedere anumite de cot obligat, cum sunt: - pasajele de nivel cu cale ferat (C.R. este cota inei); - pasajele superioare (nlimea liber 5.500 6.400 mm); - pasajele inferioare (nlimea liber de 4.500 mm); - n dreptul podurilor (L.R. n palier); - lucrri de art (L.R. are caracter de continuitate, evitndu-se podurile (L.R. = spinare de mgar); L.R. > 50 cm dect min. apelor maxime). e) Lucrrile de terasament s fie ct mai reduse. f) Compensarea terasamentelor (p. 139).
4.1. - Intravilanul
191
Racordarea declivitilor impune asigurarea unei anumite distane de vizibilitate.
4.1.4.4. Elemente caracteristice n profil transversal

creasta taluzului linia terenului natural inainte de executarea sapaturi piciorul taluzului banda de incadrare
muchea platformei
pa
pa
Figura 4.24. Elementele profilului transversal al drumului
Elementul principal dintr-un profil transversal l constituie partea carosabil destinat circulaiei vehiculelor, dispus pe un sistem rutier alctuit i dimensionat n aa fel nct s preia solicitrile din trafic i condiii climatice pe o durat determinat n limita deformaiilor admisibile. Benzile de ncadrare sunt fii consolidate din acostamentele drumului lng partea carosabil de 25 75 cm lime, avnd rolul de a proteja partea carosabil de defeciuni i de a mri limea util pentru circulaie n cazul ntlnirilor sau al depirilor. Partea carosabil poate fi racordat i cu trotuar, astfel n cadrul localitilor sau n zona staiilor de pompare avem: Benzile de consolidare nlocuiesc uneori benzile de ncadrare. Reprezint consolidri mai slabe, iar uneori la drumuri importante, mai ales cnd sunt prevzute i anuri consolidate, acostamentele se protejeaz n ntregime. Acostamentele sunt fiile marginale ale platformei drumurilor i servesc la: - ncadrarea prii carosabile, mpiedicnd deplasarea lateral a materialelor din corpul drumului. - Asigurarea scurgerii apelor de pe cale, fiind din pmnt sau avnd o suprafa mai puin neted, cu o pant transversal de 4 6 %. - Circulaia pietonilor i staionarea vehiculelor defecte. - Depozitarea materialelor de ntreinere. - Lrgirea, la nevoie, n viitor, a prii carosabile. - Amplasarea elementelor accesorii: borne, parapete, table indicatoare, etc. Limea acostamentelor variaz, n general, ntre 1 3 m n funcie de viteza de proiectare, importana drumului i condiiile locale.
192 Infrastructura spaiului rural - 4 Pe platforma drumului mai pot fi prevzute i amenajate urmtoarele elemente: - Piste pentru bicicliti (limea de 0,8 m pentru un ir de biciclete). - Piste pentru motovehicule (limea de 1,5 m pentru un ir i 2,5 m pentru 2 iruri de vehicule). - Trotuarele i aleile pentru pietoni, reprezint acostamente speciale, uneori supranlate fa de partea carosabil, rezervate circulaiei pietonilor (limea 0,75 0,8 m pentru un ir de pietoni). n afara oraelor profilul transversal poate conine: - Benzi pentru vehicule speciale (lente). - Benzi pentru tramvaie, autobuze sau troleibuze. - Benzi pentru circulaia local. - Benzi pentru parcare sau staionare. - Benzi pentru accelerare sau decelerare. - Benzi pentru separarea circulaiei nainte de intersecii. Taluzurile sunt suprafee nclinate ale terasamentelor. Se caracterizeaz prin valoarea tangentei unghiului pe care l face taluzul cu orizontala:
tg =
Normativele prevd pentru ramblee nclinri de 1:15 1:2, iar pentru debleuri 1:15 0,2 sau chiar mai mari n rocile stncoase nealterabile, dac stratificaia este favorabil, taluzurile putnd fi verticale sau chiar n consol (semitaluzuri). anurile sau rigolele pentru scurgerea n poriunile de debleu i n cele n care se acumuleaz ap care trebuie ndeprtat. anurile colecteaz i evacueaz apele nu numai de pe platforma cii ci i de pe versanii din amontele drumului i de pe taluzuri. Au seciunea transversal trapezoidal pentru debite mari i triunghiular pentru debite mici. Adncimea anurilor: 0,25 0,5 m, taluzele sunt: 1:15 1:3 spre partea carosabil i 1:1 1:1,01 spre exterior. Panta longitudinal a anului urmeaz, n general, panta (declivitatea) liniei roii. Pentru sectoarele n palier sau cu decliviti foarte reduse, pentru curgerea apei, anului i se va asigura o pant de minim 0,3 0,5 % (excepional 0,2 % i 0,1 % dac se paveaz fundul). Din motive de eroziune panta maxim a anului este limitat la 3 4 %, maxim 5 % n pmnturile argiloase sau bolovniuri; iar dac declivitatea este mare, trebuiesc luate msuri de consolidare. Banchetele laterale sunt fii orizontale de 50 cm lime (cu pant de 1 2 % spre an), prevzute uneori ntre anuri i taluzuri pentru a menine pmntul i materialele ce cad de pe taluz, evitndu-se mpotmolirea anului. Zona drumului cuprinde ampriza drumului i cele dou zone laterale sau zone de siguran. Limea zonei de siguran este de 0,75 1 m. La drumurile cu ramblee >2 m nu se prevd zone laterale. Gabaritul de liber trecere este legat de profilul transversal al drumului (este spaiul liber necesar deasupra drumului), avnd forme i dimensiuni astfel stabilite nct s se asigure trecerea nestingherit a vehiculelor cu dimensiuni normale.
h 1 = mh m
4.1. - Intravilanul
193
Pentru bicicliti i pietoni se asigur gabarite separate cu nlimi libere de 2,5 m i limi corespunztoare. Limea prii carosabile este determinat de componena i intensitatea traficului, respectiv de timpul i numrul de vehicule ce pot trece deodat prin aceiai seciune a drumului, sau de numrul de benzi de circulaie i de limea unei benzi. Limea benzii de circulaie depinde de limea vehiculelor i de spaiile de siguran necesare pn la acostament sau pn la banda de circulaie nvecinat. La drumurile cu 2 benzi de circulaie, fiecare band este destinat vehiculelor care circul ntr-un singur sens. Pentru ambele benzi de circulaie, limea Pc a prii carosabile se calculeaz cu relaia: Pc2=2Y+2c+a
a = xi + 2
bc 2
Pc2=2Y+2c+xi+b-c Pc2=b+c+xi+2Y unde: b limea caroseriei vehiculelor 1,7 2 m pentru autoturisme i 2,25 2,75 autocamioane; e distana dintre roile vehiculelor cca. 1,5 m autoturisme i 1,75 m la autocamioane; a mrime auxiliar de calcul; Y spaiul de siguran necesar la marginea prii carosabile i pn la mijlocul roii exterioare, se determin cu relaii empirice:
Y(m) = 1,3
X (spaiu de siguran) distana dintre caroseriile a 2 vehicule, difer dup cum vehiculele se ntlnesc (Xi) sau se depesc (Xd). Se poate considera: Xi=Y Xd=0,75Y Din practic se tie c spaiul de depire (Xd) este mai mare dect cel necesar ntlnirii (Xi) deoarece, n cazul depirilor, nu se cunoate intenia i micarea vehiculului depit, ceea ce ar contrazice datele de mai sus. Pentru aceasta se consider: Xd=Xi=Y. Astfel, limea prii carosabile este: - pentru drumurile cu o band de circulaie: Pc1=2Y+c; - pentru drumurile cu 2 benzi de circulaie: Pc2=2Y+c+b+Xi; - pentru drumurile cu 3 benzi de circulaie: Pc3=2Y+c+2b+Xd+Xi; - pentru drumurile cu 4 benzi de circulaie: Pc4=2Y+c+3b+2Xd+Xi; Pentru cazul drumurilor cu mai multe benzi de circulaie calculul este similar, numai c se iau n considerare pentru benzile centrale autoturisme n loc de autocamioane. Pentru drumurile cu o singur band de circulaie:
v2 720 + v 2
sau Y(m) = 0,116 v 0, 43
194 Infrastructura spaiului rural - 4 Pentru viteze de circulaie reduse, rezult: - limea minim 2,75 m; - limea obinuit 3,0 m. Pentru viteze de circulaie mari i trafic intens: - limea prii carosabile 3,5 3,75 m. Pentru drumurile cu 2 benzi de circulaie: Pc2=6 m. Pentru drumurile cu 2 benzi de circulaie importante: Pc2 = 7,0 7,5 m. Pentru autostrzi limea unei ci unidirecionale (2 benzi) nu coboar sub 7,5m. Pentru drumurile internaionale se recomand acostamente de 2,5 m, iar pentru partea carosabil 23,5=7,0 m.
4.1.4.5. Straturi rutiere din materiale stabilizate

Funcie de modul n care se acioneaz asupra proprietilor fizico mecanice ale pmnturilor sunt cunoscute mai multe metode de stabilizare: 1. Stabilizarea mecanic. 2. Stabilizarea cu liani. 3. Stabilizarea cu substane chimice.
4.1.4.6. mbrcmini rutiere, deosebim:

1. mbrcmini rutiere din piatr natural fasonat (pavaje); 2. mbrcmini rutiere din mixturi asfaltice; 3. mbrcmini rutiere rigide din beton de ciment; 4. mbrcmini rutiere bituminoase.
4.1.5. Spaii verzi n mediul rural

Rolul spaiilor verzi este incontestabil, att ca element de infrastructur, ct i ca element de arhitectur peisajer. A constituit o preocupare a oamenilor din cele mai vechi timpuri, ns n Romnia puine sate se pot mndri cu realizri n ceea ce privete dezvoltarea i ntreinerea spaiilor verzi, de aceea vom prezenta n continuare cteva elemente conceptuale privind realizarea acestora. Deosebim urmtoarele principii de proiectare a spaiilor verzi, care au fost aplicate i n ara noastr: principiul funcionalitii; principiul compatibilitii; principiul unitii; principiul armoniei; principiul proporionalitii; principiul economicitii; principiul istoric; principiul caracterului original al compoziiei. Ca stiluri i genuri de spaii verzi - sunt cunoscute urmtoarele: stilul geometric; stilul peisager; stilul mixt. n Romnia, spaiile verzi urbane i periurbane (rurale), cuprind urmtoarele elemente: parcurile, grdinile, scuarurile, spaii verzi pe bulevarde i osele, spaii verzi
4.1. - Intravilanul
195
n cartierele de locuit, parcurile i grdinile sportive, grdinile botanice, grdinile zoologice, spaii verzi pentru recreerea copiilor, spaii verzi de pe teritoriul colilor, grdinielor i creelor, spaii verzi din incinta ntreprinderilor (firmelor), spaii verzi de pe lng spitale, sanatorii i staiuni balneoclimaterice, pduri de recreaie, parcuri naionale, naturale i rezervaii. La realizarea spaiilor verzi se folosesc copaci, arbori i arbuti ornamentali, flori i gazon verde. Gazonul este suprafaa de teren acoperit de vegetaie erbacee, format din graminee, ndeplinind funcii decorative, recreative i sanitare. Gazonul are o foarte mare valoare decorativ, creeaz o atmosfer de calm i linite, ntinderile mari de gazon introduc n peisaj o not de solemnitate i romantism. Importana sanitar const n remprosptarea aerului, modificarea temperaturii i umiditii. Vara temperatura aerului n contact cu gazonul este de 22-24C, iar n contact cu betonul i asfaltul este de 30-45C. Dup destinaia, compoziie i mod de ntreinere deosebim: o peluze din parcuri (tuns de 2-3 ori pe an), din speciile de graminea o peluze de grdini (ghiocei, narcise, brndue, stnjenei etc.)- se folosesc specii de graminea mai decorative, dar i mai pretenioase, realizarea unor desimi mari i tunderea lor la intervale mai mici, ex. gazon englezesc- semine de gazon de lux- impun o tiere aproape zilnic (ex. Agrostis tennis, Fertuca rubica etc.) o terenuri sportive acoperite cu gazon gazonul are o compoziie diferit. O specie foarte rezistent cu sistem radicular mai profund este: Poa anuna, pe terenuri nisipoase se recomand i coada oricelului. Tunderea gazonului se recomand: pe terenuri de fotbal la 3,5 cm, rugbi- 6,35 cm, crichet 2,5 cm, tenis 0,45 cm. Specii recomandate pentru gazon: dup nlime: o graminee cu port nalt (de etaj superior)- caracterizate prin nlimea mare, lstrire (nfrire slab), frunze mari, aspre, grosiere- ex. Dactilus glomerata, Bromus inermis Leyss etc., cu sistem radicular pn la 25-30 cm 9chiar 100 cm) o graminee cu port mijlociu (de etaj mijlociu) formeaz tufe relativ mari, de diferite desimi, dup cosit se intensific formarea lstarilor scuri, ex. Festuca pratensis Huds, Alopecurus pratensis L, Lolium perenne L, Deschampsia caespitosa Beauv, Cynosubus cristatus L o ierburi graminee cu port pitic (de etaj inferior)- nlime redus, dup cosit lstresc puternic, tufele ndesindu-se foarte mult, sistem radicular superficial 12- 20 cm (uneori 40- 50 cm), exemplu: Poa pratensis L, Festuca rubra L, Agrostis stolomifera L, tennis Sibth. Pentru obinerea gazonului se folosesc frecvent specii din genurile: Agrostis, Cynosurus, Deschampsia, Festuca, Lolium, Phleum. Gramineele se amestec ntre ele (minimum trei) pentru obinerea gazonului (minim 3).
196 Infrastructura spaiului rural - 4 Perioada semnatului pentru ierburile graminee (vezi tab. 43, pag. 272) este primvara (n mustul zpezii)- februarie- aprilie, idem toamna (august- septembrie). Tehnica de semnat- n cruce- din semine se distribuie perpendicular pe primele rnduri. Adncimea de semnare0,5-2,5 cm. Dup semnare terenul se grebleaz i apoi se netezeste cu un tvlug uor. Norma de semnare: desimea de semine: SUA- 12 g/mp, Canada 5-12 g/mp, Germania 9-20 g/mp, Frana 30-60 g/mp(tab. 44, pag. 274). Gazonul din brazde de iarb - 1mp de glii- are greutatea de 20- 40 kg. Brazdele decapate manual sau mecanizat au dimensiunile de 25x35x4-5 cm; 30x30x4-5 cm, 15x30x4-5 cm. Mainile taie fii late de 30 cm, groase de 2-4cm i lungi de cca 2m, care se ruleaz pentru transport mai uor Aezarea brazdelor- liniar sau n ah. ntreinerea si ngrijirea gazonului: o -rentreinerea gazonului o -reparaia total (capital) sau parial o -cosirea sau tunderea o -combaterea buruienilor o -aplicarea ngramintelor o -udatul etc. Deosebim urmtoarele tipuri de forme ale coroanei arborilor, copacilor i arbutilor ornamentali folosii n realizarea spaiilor verzi: piramidal, ovoidal, globular, conic, umbrelar, pletoas etc. Construciile frecvent ntlnite n spaii verzi, cuprind: cile de circulaie; aleile i potecile (crrile); interseciile; ramificarea aleilor; amenajarea apelor; privelitea i perspectiva, care n zona rural sunt foarte puin dezvoltate pn n prezent. Spaiile verzi n spaiul rural au dezvoltri pe suprafee mult mai reduse dect n cel urban. Sunt ns localiti rurale, n special n Transilvania, unde n multe sate fiecare casa are n fa spaii verzi amenajate i echipate cu flori anuale i/sau perene, arbuti i/sau arbori ornamentali, realiznd astfel o arhitectur peisajer bun. Primria, coala, dispensarul medical sau veterinar n majoritatea lor au ronduri, scuaruri i alei cu spatii verzi intreinute corespunztor cu flori i gazon. Dac nainte de 1989 n faa caselor se cultivau legume, ncet dup aceasta i mai mult dup 2000 s-a renunat la acest obicei, n locul lor aprnd gazonul i florile. Edilii satelor au facut ns prea puin n acest sens, iniiativa fiind n cele mai multe cazuri a cetenilor. De menionat c tot mai mult n ultimii ani, urmare i a anselor oferite de Programul Sapard, Fermierul etc., pe terenurile cu exces de umiditate din perimetrul rural, terenuri degradate, foste balastiere, bli etc. se transform n amenajri complexe turistico-sportiv-piscicole i de agrement n care spaiile verzi sunt bine conturate i dezvoltate. Este un nceput care trebuie continuat, astfel ca ntre spaiile verzi din mediul urban i cel rural s nu existe decalajul ce se constat azi.
4.1. - Intravilanul
197
4.1.6. Construcii pentru spaiul rural 4.1.6.1. Probleme generale actuale

Construciile din spaiul rural cuprind: 1. Case familiale cu anexe: case de locuit, grajd animale, magazii, ur, cotee (pentru porci, psri, animale de blan), ptule pentru porumb, fnare, hambare cereale, fntni, mprejmuiri (pori intrare + pori mici intrare). 2. Construcii publice i sociale: sediu primrie, dispensar medical, dispensar veterinar, cmin cultural, coal, biseric, magazin stesc, bufet, cofetrie, sedii de firme, distilerie, gatere, servicii auto, ateliere de tmplrie, case de vacan, moar, brutrie, mcelrie, fabric pielrie, fabric lapte, depozite de deeuri etc. . 3. Construcii agricole, care se clasific dupa urmtoarele criterii: a) Dup funciunea ndeplinit, deosebim: - Construcii pentru producia animal sau construcii zootehnice, care cuprind: adposturile pentru animale: taurine, suine, ovine, cabaline, i avicole (pentru psri), - Construcii pentru producia vegetal: sere, solarii, - Construcii pentru depozitarea nutreurilor, - Construcii destinate cercetrii i nnobilrii speciilor. Forme n plan ale construciilor agricole:
dreptunghiular
l=L
ptrat
circular poligonal
Pante ale acoperiurilor construciilor agricole:
a) cu o pant
b) cu dou pante
c) cu dou pante inegale
d) cu shed
198 Infrastructura spaiului rural - 4 b) Dup modul de participare al acestora la procesul de producie, deosebim: - Construcii pentru producie - ce adpostesc diferite specii de animale sau psri, sere, solarii, depozite de legume i/sau fructe, silozuri de cereale etc., Construcii auxiliare: silozuri pentru furaje, depozite pentru produse cerealiere, depozite pentru ngrminte minerale, clinici veterinare, centrale termice, posturi de transformare etc., - Construcii anexe: cldiri administrative, grupuri social-sanitare, laboratoare etc.. Principalele utiliti necesare funcionrii cldirilor civile i industriale cuprind: apa potabil i industrial, energia electric, energia termic, telefonul i racordul la Internet, reea cablu TV, gazul metan etc. Asigurarea utilitilor se realizeaz prin intermediul instalaiilor (reele) de ap cald i rece, de energie electric, termic i gaz, care fac parte integrant din imobil, la care se adaug racordurile la reelele publice respective. Imobilele formate din terenuri, cldiri i construcii, reprezint o component important a mijloacelor fixe din patrimoniul societilor comerciale sau persoanelor fizice. Dimensionarea valorii patrimoniale implic reconsiderarea valorii fiecrui element component al acesteia, prin prisma utilitii reale de moment, ca i cerinelor dezvoltrii viitoare. Ea reprezint un criteriu important n stabilirea strategiei activitii fiind un factor ce influeneaz hotrtor posibilitiile i direciile de dezvoltare . Pentru specificul activitii de evaluare a lucrrilor (imobile) de construcii, o condiie esenial n obinerea de rezultate corecte, corespunztoare realitii fizice i economice, este analiza rezultatului obinut n urma calculelor economice, compararea sa cu mulimea altor rezultate n operaii similare, ncadrarea acestuia n contextul general al pieei. Aceast analiz cere din partea evaluatorului, stpnirea ntr-un nalt grad a pregtirii profesionale specifice, dar i a unei asemenea analize. Se pot meniona ca obligatorii pentru evaluator n domeniul imobiliar, urmtoarele: -cunoaterea i mai ales aplicarea n mod obiectiv a normelor tehnice legate de alctuirea tehnico constructiv a construciilor i terenurilor de toate categoriile; -cunoaterea duratei de via i exploatare a construciilor; -cunoaterea capacitii de utilizare a terenurilor; -informarea permanent asupra evoluiei tehnico economice a activitii de construcii montaj i de promoie imobiliar; -cunoaterea normelor tehnice de calcul a stabilitii i rezistenei construciilor, de comportarea n timp a acestora; -cunoaterea modului de ntocmire a documentaiilor economice ale activitii de construcii montaj, a ponderii capitolelor de cheltuieli specifice ale acesteia n totalul devizului general; -informarea permanent asupra variaiei valorilor bazei de calcul, rezultate n urma modificrilor n prevederile legale de ncadrare n domeniu, sau n urma evoluiei pe piaa preurilor;
4.1. - Intravilanul
199
-cunoaterea metodologiilor de evaluare i alegerea celei mai indicate, n cazul n analiz, funcie de gradul tehnico economic cerut de beneficiar; -respectarea termenelor contractate pentru efectuarea operaiilor. Dup 1990 s-au produs modificri importante n domeniul construciilor, ca mijloace fixe de inventar i proprietate, att cele de stat ct i cele private vechi sau nou construite. Acest lucru a impus stabilirea valorii acestora, care poate fi : valoarea de pia, valoarea de nlocuire, valoarea de investiie, valoarea de lichidare, valoarea de concesionare. Stabilirea acestor valori se face prin una din urmtoarele metode de evaluare: - prin comparaie; - metoda estimrii prin venituri (randament); - metoda indicilor; - metoda valorii de nlocuire actualizate. n realizarea operaiunilor de evaluare, indiferent de metodologia aplicat, operatorii apeleaz la o bibliografie deosebit de variat, dar absolut necesar pentru ntocmirea lucrrilor: Hotrri de Guvern nr. 449, 608, 945, 1109, 1355/1990; 464, 776, 834/1991; 26, 412/1992; 177 - 179, 206/1993; 500/1994. Decrete ale Preedintelui Republicii nr. 93/1977, 216/1981, 256/1984, 61/1990. Cataloage de preuri unitare i clasificare ale C.C.I.M.F. / 1964; Indicatoare de norme de deviz, seria 1981; Legea 62/1968 i 15/1994, privind durata de serviciu n exploatare; Legea 10/1995 a Calitii lucrrilor de construcii; Buletine Statistice periodice ale Comisiei Naionale de Statistic; Buletine tehnice ale Comisiei Tehnice ale C.E.T. din Romnia; Ordinele nr. 4D, 11N / 1990, 10N / 1991, 34N / 1998 ale MLPAT ; Normele de reevaluare nr. 71-906 / 1992, 2665 / 1992 i 18845 / 1997 ale MF; Cataloage de preuri pentru lucrrile de construcii - montaj, pentru populaie RpC, RpE, RpI, RpS, RpG, RpAc / 1982; Standarde Profesionale Europene Aprobate pentru Evaluarea Proprietilor Imobiliare - ANEVAR + IROVAL 1998 (engl. Original 1997). Catalog de STANDARDE, RECOMANDRI, NOTE ale ANEVAR Evaluarea mijloacelor fixe, C-tin Coovanu, P. Nistor ANEVAR - 1995 Alte norme i documentaii tehnice de elaborare a proiectelor i de ncadrare tehnico-economic a construciilor. n perioada interbelic, n extravilanul spaiului rural romnesc, au existat o serie de construcii cu scop agricol: slae, grajduri, fnare i mici ferme agricole private folosite de ctre fotii proprietari de terenuri pentru exploatarea agricol i depozitarea produselor, care n anii comunismului au fost demolate i nlocuite cu construcii centralizate ale Cooperativelor Agricole de Producie (CAP-uri) sau
200 Infrastructura spaiului rural - 4 ntreprinderile Agricole de Stat (IAS-uri), care dup 1989 au fost n mare parte demolate sau li s-a schimbat destinaia. n prezent se constat un proces de refacere n extravilan a unor astfel de construcii specifice fermelor agricole, reabilitarea celor aflate n paragin pentru creterea animalelor, saivane, depozite pentru cereale, adposturi pentru unelte agricole i pentru oameni, etc. Continuarea acestora cu respectarea legislaiei romneti i europene n domeniu cu respectarea cerinelor de protecie a mediului nconjurtor, eventual i cu sprijin guvernamental, constituie o garanie a dezvoltrii infrastructurii spaiului rural i implicit a dezvoltrii rurale durabile.
4.1.6.2. Amenajarea teritoriului promotorul dezvoltrii rurale

Teritoriul Romniei constituie resursa spaiului necesar n procesul dezvoltrii durabile reprezentnd o parte a avuiei naionale de care beneficiaz cetenii rii noastre. Gestionarea spaial a teritoriului reprezint o obligaie continu i de perspectiv n concordan cu valorile i aspiraiile societii i cu cerinele integrrii n spaiul european. Gestionarea se realizeaz prin intermediul amenajrii teritoriului i a urbanismului care constituie activiti complexe de interes general ce contribuie la o dezvoltare a spaiului echilibrat, la protejarea patrimoniului construit precum i mbuntirea condiiilor de via n urban i rural. Aceast activitate trebuie s respecte legea privind amenajarea teritoriului i urbanismului cuprins n codul amenajrii teritoriului i urbanismului. Scopul de baz al amenajrii teritoriului este armonizarea la nivelul ntregului teritoriu a politicii economice, sociale, tehnologice, ecologice i culturale stabilit la nivel naional i local pentru asigurarea echilibrului dezvoltrii diferitelor zone ale rii urmrind apoi coeziunea economic i social dintre acestea. Amenajarea teritoriului urmrete alinierea la principiile directivelor europene prin racordarea la schema continentala de dezvoltare spaial, infrastructur i protecia mediului, la programele de dezvoltare regional i proiectele specifice de cooperare n programele transfrontaliere. Activitatea de amenajarea teritoriului se aplic pe tot teritoriul rii pe baza principiilor ierarhice, coeziunii integrrii spaiale la nivel naional, regional i judeean. Obiective: - corelarea politicilor de dezvoltare pe regiuni, judee, localiti i sectoare de activitate, - gestionarea responsabil a resurselor de baz ale rii, conservarea i valorificarea patrimoniului natural i cultural, protecia mediului, - dezvoltarea echilibrat a reelei de localiti urbane i rurale, - utilizarea raional a terenurilor prin concilierea interesului privat cu cel public, - asigurarea accesului la infrastructur i servicii publice, -protecia persoanelor i bunurilor mpotriva riscurilor i dezastrelor naturale i tehnologice sau pe timp de rzboi Urbanismul urmrete stabilirea direciei de evoluie economic, social, ecologic i cultural a localitilor urbane i rurale, gestionarea resurselor specifice n
4.1. - Intravilanul
201
spiritul dezvoltrii durabile pentru asigurarea unei existene individuale i colective civilizate. Obiectivele activitii de urbanism: mbuntirea condiiilor de via prin eliminarea disfuncionalitilor, asigurarea accesului la infrastructur, servicii publice i locuine convenabile pentru toi locuitorii; crearea condiiilor pentru satisfacerea cerinelor speciale ale copiilor, vrstnicilor i persoanelor cu handicap; utilizarea eficient a terenurilor n acord cu funcionarea urban adecvat prin controlul extinderii zonelor construite; protejarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural natural i construit; asigurarea calitii cadrului construit amenajat i plantat din localitile urbane i rurale; protejarea localitilor n caz de dezastre naturale i conflicte armate. Strategia naional de perspectiv, cuprinznd principiile de baz i liniile direcionale n domeniul amenajrii teritoriului i urbanismului, se aprob de Parlament iar prioritile din programe i politicile sectoriale precum i din aciunile curente de amenajare a teritoriului i urbanismului ce deriv din strategia naional sunt stabilite prin programele de guvernare. Coordonarea activitii de amenajarea teritoriului i urbanismului revine administraiei publice centrale (M.L.P.A.T.) care aplic strategia dezvoltrii i politica guvernului privind lucrrile publice i de construcii cu respectarea autonomiei locale. M.L.P.A.T. colaboreaz cu ministerele i instituiile de profil, cu consiliile regionale de dezvoltare, prefecturi, consiliile judeene i locale, cu agenii economici, regiile autonome, cu organisme ale societii civile de importan naional. M.L.P.A.T. are departament de amenajarea teritoriului i urbanismului condus de un secretar de stat asistat de un consilier ministerial. n fiecare regiune de dezvoltare pe lng consiliul regional exist i o comisie de amenajarea teritoriului i urbanismului. n fiecare jude exist un compartiment de amenajarea teritoriului i urbanismului condus de un arhitect ef de jude i o comisie tehnic judeean. La nivelul primriilor municipiilor oraelor exist compartimente de amenajarea teritoriului i urbanismului conduse de un arhitect i o comisie tehnic. La comune exist birou de amenajarea teritoriului i urbanismului condus de un subinginer arhitect asistat de comisia tehnic judeean. Documentele specifice i documentele de urbanism sunt planuri de amenajarea teritoriului. (P.A.T. inclusiv programe de realizare a obiectivelor) apoi planuri urbanistice (P.U.- inclusiv regulamente de urbanism aprobate i avizate conform legii). Planurile de amenajarea teritoriului (PAT) cu caracter obligatoriu se refer la teritoriul Romniei i al judeelor cuprinztoare: a) Plan de amenajarea teritoriului naional ( P.A.T.N.) b) Plan de amenajarea teritoriului judeean ( P.A.T.J.) Plan de amenajarea teritoriului naional (PATN) are patru seciuni: 1) Ci de comunicaii, care privete dezvoltarea infrastructurii; 2) Gospodrirea raional a resurselor de ap ale Romniei pe baza amenajrii bazinelor hidrografice ntr-o concepie unitar, corelat cu alte amenajri din teritoriu i optimizarea folosirii resurselor;
202 Infrastructura spaiului rural - 4 3) Zone protejate naionale, naturale construite prin care se urmrete salvgardarea patrimoniului natural i construit n concordan cu principiul dezvoltrii durabile; 4) Reeaua de localiti care are ca obiectiv dezvoltarea ntr-o concepie coordonat a reelei de localiti a rii, bazat pe analiza interconexiunilor economice, sociale i culturale ale localitilor. Plan de amenajarea teritoriului judeean (PATJ) particularizeaz n seciunile sale problematica complex a amenajrii, organizrii i sistematizrii teritoriale a fiecrui jude n parte. Planurile de amenajare cu caracter deosebit sunt planuri de amenajare cu caracter zonal ( P.A.T.Z.) i se refer la mai multe uniti administrative sau diverse pri ale lor: a) Plan de amenajarea teritoriului regional ( P.A.T.R.) b) Plan de amenajarea teritoriului interorenesc i intercomunal c) Plan de amenajarea teritoriului transfrontalier ( P.A.R.T.) d) Plan de amenajarea teritoriului metropolitan ( P.A.T.M.) Documentele de urbanism: Planul de urbanism se refer la localitile urbane i rurale. Ele reglementeaz utilizarea terenurilor i condiiile de ocupare a acestora cu construcii inclusiv infrastructur, amenajare i plantare. Ele transpun la nivelul localitilor urbane i rurale propuneri cu caracter director din P.A.T.N. i P.A.T.J. i din programele de dezvoltare ale localitilor, stabilesc regulamentele ce se aplic direct asupra localitilor pn la nivelul parcelelor cadastrale reprezentnd elemente de fundament obligatorii pentru eliberarea certificatelor de urbanism. Planurile de urbanism trebuiesc actualizate i corelate periodic cu programele de dezvoltare ale localitilor. Documentaia de urbanism cuprinde: 1) Planul urbanistic general i regulamentul aferent ( P.U.G.) 2) Planul urbanistic zonal i regulamentul aferent ( P.U.Z.) 3) Planul urbanistic de detaliu ( P.U.D.) 1. Planul urbanistic general are caracter director pe termen lung i caracter de reglementare specific pe termen mediu i scurt. P.U.G. cuprinde prevederi pe termen lung: evoluia n perspectiv; direcii de dezvoltare spaial i funcional; trasarea coridoarelor de circulaie i de echipare prevzute n P.A.T.N. sau P.A.T.J.; prevederi pe termen mediu i scurt cuprinznd reglementri la nivelul ntregii uniti teritoriale de baz referitoare la: - stabilirea i delimitarea teritoriului intravilan; - stabilirea modului de utilizare a terenului; zonificarea funcional n corelare cu organizarea circulaiei; - delimitarea zonelor afectate de servitui publice; - modernizarea i dezvoltarea infrastructurii tehnico edilitare; - stabilirea zonelor protejate i de protecie a monumentelor istorice i a zonelor imobiliare; - forme de proprietate i circulaia juridic a terenurilor; -
4.1. - Intravilanul
203
precizarea condiiilor de amplasare i conferire a msurilor construite, amenajate i plantate. 2. Planul urbanistic zonal are un caracter de reglementare specific a detaliilor asigurnd corelarea dezvoltrii urbane complexe a unei zone precis delimitate din teritoriul locuit cu prevederi din P.U.G. Cuprinde reglementri asupra zonei referitoare la: organizarea tramei stradale; organizarea arhitecturii urbane n funcie de caracteristicile structurii urbane; modul de rezervare i utilizare a terenurilor; dezvoltarea infrastructurii edilitare; statutul juridic i circulaia terenurilor; protejarea momentelor istorice i servitui publice n zonele lor de protecie. n zonele centrale protejate i de protecie, a complexelor de odihn i agrement, a parcurilor industriale, este obligatorie elaborarea P.U.Z. 3. Planul urbanistic de detaliu are caracter exclusiv de reglementare specific concret prin care se asigur condiii de amplasare, dimensionare, conferire i servire edilitar a unuia sau mai multor obiective pe o parcel, pe unul sau mai multe amplasamente n corelare cu vecintile imediate. Cuprinde reglementri cu privire la: asigurarea accesibilitii i racordrii la reelele edilitare, permisiviti i constrngeri urbane precum i ale volumelor construite i ale amenajrilor; relaii funcionale i estetice cu vecinii; compatibilitatea funcional i conferirea construciilor, amenajrilor i plantrilor; regimul juridic al terenurilor i construciilor. Se elaboreaz numai pentru verificri amnunite a prevederilor stabilite prin P.U.G. sau P.U.Z. Not: M.L.P.A.T. colaboreaz cu instituii de investiii, organisme profesionale pentru formarea cadrelor specializate n domeniul amenajrii teritoriului i urbanismului. Pentru aplicarea documentaiei de amenajarea teritoriului i urbanismului trebuie eliberat un certificat de urbanism care st la baza ntocmirii proiectului tehnic a investiiei. Certificatul de urbanism este act de informare cu caracter obligatoriu prin care autoritatea administraiei publice face cunoscut regimul economic i tehnic al imobilului (teren cu sau fr construcii) i lista avizelor i acordurilor legale necesare destinaiei unor investiii, tranzacii ori altor operaii. Certificatul de urbanism se elibereaz de primrii sau consiliile judeene, el ns neconferind dreptul de a executa lucrri de construire, amenajare, plantare. Ca lucrarea s poat fi executat se ntocmete proiectul n detaliu pentru a se obine autorizaia de construcie (care d dreptul la nceperea lucrrilor i oblig la terminarea lor n termenul prevzut).
4.1.7. Infrastructura tehnico-edilitar 4.1.7.1. Fondul de locuine n mediul rural

Dup Bold i colab. populaia rural are la dispoziie pentru satisfacerea condiiilor de locuit aproape 3,7 milioane de locuine, care la sfritul anului 1997 reprezenta 46,9 % din fondul total de locuine al rii. Fondul de locuine n mediul rural n ultimii ani a nregistrat o evoluie pozitiv att n privina numrului ct i al calitii fondului locativ. Astfel, a crescut i numrul mediu de camere pe o locuin i respectiv suprafaa locuibil medie pe o locuin (tabelul 4.10.).
204 Infrastructura spaiului rural - 4 Principalul factor care a determinat mbuntirea condiiilor de locuit a populaiei rurale au fost creterea fondului locativ pe seama construciilor noi de locuine n aceast perioad. De asemenea, este de remarcat c proporia locuinelor nou construite, pe totalul fondului locativ, a fost mai ridicat n comunele mari cu peste 5000 locuitori, respectiv mult mai sczut n comunele sub 2000 locuitori. Mrimea locuinei rurale este aceai ca n mediul urban, doar c aceasta este compus n medie dintr-un numr sensibil mai mare de camere, ceea ce asigur condiii ceva mai bune de locuire pentru gospodriile din mediul rural. n mediul rural, spre deosebire de mediul urban, exist o pondere quasi-total a locuinelor proprietate privat n special a populaiei, fa de ponderea nesemnificativ a locuinelor proprietate public. Astfel, la sfritul anului 1997, o pondere de 97,4% din locuinele situate n mediul rural erau n proprietate privat. Tabelul 4.10. Dinamica fondului de locuine n mediul rural, n perioada 1991-1997 [Bold i colab.]
Specificare Numr de locuine mii Numr de camere de locuit mii Suprafaa locuibil mii mp Locuine la 1000 locuitori Camere dde locuit pe o locuin Suprafaa locuibil pe o locuinmp Suprafaa locuibil pe un locuitormp 1991 2.583 9.170 119.853 344 2,56 33,5 11,5 1994 3.618 9.296 121.823 353 2,57 33,7 11,9 1996 3.656 9.422 123.880 360 2,58 33,9 12,1 1997 3.673 9.485 124.925 362 2,58 34,0 12,3
Caracteristicile constructive ale locuinelor care asigur un grad de confort sporit al locuirii sunt, ns determinate i de existena n locuin a principalelor dependine (buctrie, baie, toaleta cu ap), respectiv, instalaii edilitare (alimentare cu ap potabil, canalizare, instalaie electric sau chiar nclzire central folosind carburant solid sau lichid, sau prin sobe cu gaze naturale). Ultimile date disponibile cele ale recensmntului din ianuarie 1992 arat ns un grad nesatisfctor de dotare a locuinelor rurale cu dependine i instalaii. n ultimii ani a crescut mult numrul locuinelor care au fost dotate cu instalaie de alimentare cu ap, de canalizare sau nclzire prin reeaua de distribuie a gazelor naturale, ns nici n prezent locuinele rurale, n majoritatea lor, nu au gradul de confort al celor din zonele urbane, datorit n special veniturilor mai mici ale populaiei rurale. De menionat c n multe zone rurale, n special n zonele montane cu faciliti turistice, s-au amenajat pensiuni turistice rurale, care au ridicat dotrile edilitare i gradul de confort permind astfel dezvoltarea agroturismului rural. Dup Otiman I.P., n 1997 n Romnia existau 7837 mii locuine, din care 3582,7 mii n mediul rural, revenind n medie pe o locuin 3,4 persoane, din care 3,35 persoane/locuin n mediul urban i 3,48 persoane/locuin n mediul rural, iar
4.1. - Intravilanul
2
205
suprafaa medie a unei locuine n Romnia este de 34,07 m pe o locuin urban i 33,5 m2 pe o locuin rural. Suprafaa locativ pe un locuitor este de 11,58 m2 n orae i 11,7m2/persoan la sate. Dup indicatorul de confort, numrul mediu de camere pe locuin este de 2,47 camere, din care 2,31 camere/locuin n orae i 2,69 camere/locuin n sate. Caracterizarea gradului de confort i igien depinde de dotarea caselor cu buctrie i baie, astfel: n mediul rural casele prevzute cu buctrie reprezint 82%, fa de 96% n mediul urban. Structura locuinelor rurale pe numr de camere i zone geografice este redat n tabelul 4.11. i graficul din figura 4.25.. Tabelul 4.11. Structura locuinelor rurale pe numr de camere (%)
Specificare Romnia Banat Dobrogea Moldova Oltenia Transilvania Numrul de camere 1 2 12,60 41,25 14,60 38,42 4,00 21,29 10,69 50,75 9,37 37,14 21,63 46,54 3 29,95 30,75 35,31 26,39 34,34 24,34 4 11,80 11,75 24,78 9,17 13,58 5,90 peste 4 4,41 4,50 10,97 3,11 5,57 1,71
Sursa: Recensmntul populaiei i locuinelor Romniei, 1992, Comisia Naional pentru Statistic
B A NA T 12% 4% 15% 31% DO BRO G EA 11% 4% 38% 26% 37 % 22% M O L DO V A 9% 3% 11% 26% 51% O L T E N IA 14% 6% 9% 34% 37%
R O M N IA1 2 . 6 4 1 . 2 5 B A N A T 1 4 .6 3 8 .4 2 DOBROGEA 4 2 1 .2 9 M O L D O V 1A0 . 6 9 5 0 . 7 5 O L T E N IA 9 . 3 7 3 7 . 1 4 T R A N S IL V 1 . N 3 4 6 . 5 4 2 A 6 IA
29 .95 30 .75 35 .31 26 .39 34 .34 24 .34
11 .8 11 .7 5 24 .7 8 9.1 7 13 .5 8 5 .9
4.41 4 .5 1 0 .97 3.11 5.57 1.71
S T R U C T U R A L O C U IN E L O R R U R A L E P E N R .D E C A M E R E
12% 4% 13%
T R A N S IL V A N IA 6% 2% 22% 1 2 3 4 5
R O M N IA
24% 46%
30%
41%
Figura 4.25.
Din tabelul 4.25. rezult c ponderea cea mai mare a caselor cu camere mai multe (4-5) se afl n Dobrogea, respectiv n judeele Constana i Tulcea. Aceast structur are explicaie dac vom corela aceste cifre cu zona turistic a litoralului i a Deltei Dunrii. Turismul sezonier n casele de pe litoral i din delt, cu intensitate crescnd n perioada 1960 1980, a facilitat din punct de vedere economic construcia sau reconstrucia caselor la un numr sporit de camere destinate nchirierii.
206 Infrastructura spaiului rural - 4 n contrast cu situaia prezentat judeele cu cea mai mic pondere a caselor cu numr mai ridicat de camere sunt: Botoani (3,72%), Harghita (4,05%), Covasna (4,71%), Vaslui (7,13%). Gradul de confort al unei locuine este dat, pe lng numrul de camere, i de suprafaa acesteia, de suprafaa locativ/persoan i de numrul de persoane/camer. Diferene semnificative apar ntre judee att n ceea ce privete suprafaa caselor i camerelor, ct i al numrului de camere dintr-o cas. n timp ce n judeele Timi, Arad, Sibiu, Cara-Severin suprafaa locuibil a unei case este de circa 40 m2, iar suprafaa locuibil/persoan de 13-15 m2, n judeele Vaslui, Botoani, Iai, Teleorman, Vlcea suprafaa locuibil a caselor este de sub 29 m 2, iar suprafaa ce revine unei persoane este numai de 8 10 m2 (tabelul 4.12. i figurile 4.26, 27, 28) [Otiman I.P.]. Tabelul 4.12. Suprafeele locuinelor rurale [Otiman I.P.]
Specificare Romnia Banat Dobrogea Moldova Muntenia Oltenia Transilvania Timi Arad Sibiu Cara-Severin Iai Vaslui Botoani Numr de camere 2,56 2,53 3,17 2,59 3,16 2,69 2,28 Suprafa (m2) pe locuin 33,50 40,27 37,20 31,80 32,88 31,20 35,51 41,40 40,50 39,60 39,00 29,00 28,30 26,70 pe persoan 11,58 14,27 12,30 10,58 11,42 11,90 12,64 14,30 15,00 14,70 13,50 8,70 10,10 9,80
Diferene mari apar ntre judee i provincii i la indicatorul "numr de camere/locuitor". ntre judeul cel mai bine situat (Tulcea 3,25) i cel cu cifra cea mai redus (Covasna 1,96), diferena este relativ mare (1,29 camere).
4.1. - Intravilanul
3 ,5 3 2 ,5 2 1 ,5 1 0 ,5 0 Romnia Dobrogea Muntenia Oltenia Moldova Banat Transilvania
207
D o b ro g e a3 , 1 7 M u n te n ia 3 , 1 6 O lte n ia 2 , 6 9 M o ld o va 2 , 5 9 B anat 2,53 T r a n s ilva n2ia2 8 ,
D IS T R IB U IA L O C U IN E L O R R U R A L E D U P N R .C A M E R E
Figura 4.26.
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
BANAT ROMNIA DOBROGEA TRANSILVANIA MUNTENIA MOLDOVA OLTENIA
50 40 30 20 10 0 TM AR VS BT
ROMNIA 33,5 BANAT 40,27 DOBROGE A 37,2 TRANS ILVANIA 35,51 MUNTE NIA 32,88 MOLDOVA 31,8 OLTE NIA 31,2 TM 41,4 AR 40,5 VS 28,3 BT 26,7
S UP RAF A A LOCUIBIL A CA S E LOR 2 RURALE ( m)
Figura 4. 27.
16 14 12 10 8 6 4 2 0
BANAT ROMNIA OLTENIA TRANSILVANIA DOBROGEA MUNTENIA MOLDOVA
20 15 10 5 0 A R S B B T IS
R O M N IA1 1 ,A R 7 B A N A T 1 4 , 2S7B T R A N S IL1V2A, 6N4T B IA D O B R O G 1E2A,IS 3 O L T E N IA 1 1 , 9 M U N T E N1IA , 4 2 1 M O L D O V1 A , 5 8 0
15 1 4 ,7 9 ,8 8 ,7
S U P R F A A L O C U IB IL P E A P E R S A N N M E D 2IU L R U R A L ( m O )
Figura 4.28.
Comparnd datele furnizate de recensmntul populaiei i locuinelor din anul 1992 i cele furnizate de Guvernul Romniei prin Raportul dezvoltrii umane n
208 Infrastructura spaiului rural - 4 Romnia n 1996, cu cele prezentate de Institutul Social Romn n 1938, se pot nregistra unele progrese n ceea ce privete locuina, casa rural. Problemele satului puse de D. Gusti n anul 1938 au valabilitate ns i acum: "asanarea condiiilor de via ale ranilor sraci (n 1997 acetia sunt majoritari, peste 80-82% n.a.) presupune msuri economice, iar mbuntirea condiiilor de trai ale rnimii mijlocii i bogate este o problem de educaie. Trebuiesc nvai s locuiasc igienic, s-i diversifice producia, s-i procure alimentele de care au nevoie, s le gteasc mai bine. O aciune de stat pentru organizarea unei mai bune i mai rapide produceri a anumitor articole de strict necesitate la ar trebuie s ntregeasc aceast aciune"1. Dac am compara structura caselor (locuinelor) rurale romneti cu cele din rile dezvoltate europene (U.E.) sau din unele ri central i est europene (Slovenia, Cehia, Slovacia, Polonia, Ungaria) am putea constata grava rmnere n urm i din punct de vedere edilitar a satului romnesc. Situaia dotrii caselor rurale cu buctrie i baie este prezentat n tabelele 4. 13, 4.14 i respectiv n graficele din figurile 4.29 i 4.30. [Otiman I.P.] Tabelul 4.13. Situaia dotrii caselor rurale cu buctrie
Specificare Romnia Banat Dobrogea Moldova Muntenia Oltenia Transilvania Timi Braov Prahova Mehedini Bistria Nsud Slaj % 82,0 86,1 82,2 78,4 83,4 80,2 79,9 88,3 85,5 85,4 71,9 71,0 68,3
R O M N IA8 2T M B A N A T 8 6 ,B1 V M U N T E N8 IA ,B4 N 3 D O B R O G 2 ,SA J 8E 2 O L T E N IA8 0 , 2 T R A N S IL7V9 A 9N I A , M O L D O V7 A , 4 8 8 8 ,3 8 5 ,5 71 6 8 ,3
88 86 84 82 80 78 76 74
BANAT ROMNIA OLTENIA MUNTENIA DOBROGEA TRANSILVANIA MOLDOVA
100 80 60 40 20 0 T MB VB N S J
S I T A I A D T R II C A S E L O R R U R A L E U O C U B U C T R I E ( % )
Figura 4.29.
D Gusti, Starea de azi a satului romnesc, Sociologie romneasc, anul III, nr. 10-12, oct.dec. 1938.
4.1. - Intravilanul Tabelul 4.14. Situaia dotrii locuinelor rurale cu baie

Specificare Romnia Banat Dobrogea Moldova Muntenia Oltenia Transilvania Braov Cara-Severin Timi Olt Brila Vaslui % 8,00 21,00 14,39 4,04 5,61 3,42 13,66 29,69 27,25 20,87 1,21 1,12 0,71
25 20 15 10 5 0
209
2 9 ,6 9 2 7 ,2 5 1,12 0,71
35 30 25 20 15 10 5 0 BV C SBR V S
R O M N IA 8 B V BANAT 2 1C S D O B R O G1 E ,AB9R 4 3 T R A N S IL 1V3A 6V6S , N IA M U N TE N 5,61 IA M O L D O V 4A, 0 4 O L T E N IA 3 , 4 2
S IT U A IA D O T R II C A S E L O R R U R A L E C U B A IE ( % )
Figura 4.30.
Evoluia comparativ a situaiei dotrii caselor cu buctrie n anul 2002 fa de 1992, este prezentat n tabelul 4.15. [Otiman I.P. i colab.]. Tabelul 4.15. Situaia dotrii caselor rurale cu buctrie, 1992/2002, %
Specificare Romnia Banat Muntenia Dobrogea Oltenia Transilvania Moldova Timi Braov Prahova Mehedini Bistria Nsud Slaj 1992 82,0 86,1 83,4 82,2 80,2 79,9 78,4 88,3 85,5 85,4 71,9 71,0 68,3 Specificare Romnia Banat Oltenia Moldova Transilvania Muntenia Dobrogea Timi Arad Ilfov Clrai Ialomia Giurgiu 2002 63,15 80,75 68,84 66,85 63,74 55,95 51,21 87,41 84,67 83,82 48,77 44,08 35,31
4.1.7.2. Situaia dotrilor edilitare

Caracterizarea modului de via a populaiei rurale nu poate omite gradul de dotare edilitar a locuinelor rurale, respectiv asigurarea populaiei cu principalele activiti de utilitate public: ap potabil, evacuarea apelor uzate, recoltarea i depozitarea deeurilor, distribuia gazelor naturale pentru nclzit i prepararea hranei, consumul de energie electric, reelele de telefonie, reelele de cablu TV i internet etc. Sub acest aspect, mediul rural din Romnia este nc deficitar prezentnd o difereniere
210 Infrastructura spaiului rural - 4 marcant fa de utilitile publice puse la dispoziia populaiei urbane. Cu toate preocuprile existente n ultimii ani, de a mbunti situatia edilitar a comunelor rurale cu un volum mai mare de servicii edilitare, din cauza unor eforturi investiionale insuficiente, dotrile edilitare n mediul rural prezint, ns, un nivel nesatisfctor. Prin programele PHARE i SAPARD n unele localiti s-au realizat reele de alimentare cu ap i canalizare, care se impun a fi continuate ntr-un ritm i mai accelerat. Reeaua de distribuire a apei potabile. Dup Bold i colab. din totalul reelei de distribuire a apei potabile existente n ar, n mediul rural reeaua de distribuire a apei are o lungime de numai 13.550 km, la sfritul anului 1997, reprezentnd mai puin de 2 cincimi (38,4%) din totalul reelei publice de ap a rii. n privina apei potabile distribuite consumatorilor rurali, cele 181,8 mil. mc ap distribuit reprezint numai 9% din totalul apei potabile distribuite populaiei rii. n cadrul volumului de ap potabil distribuit consumatorilor din mediul rural, consumul pentru uz casnic reprezint o pondere de aproape 4/5 (respectiv 78,8%), dar acest consum casnic de ap n mediul rural reprezint la finele anului 1997 numai 11,1% (a noua parte) din totalul consumului casnic de ap potabil a populaiei rii, asigurat prin reele publice. Reeaua public de distribuire a apei potabile exista la sfritul anului 1997 numai ntr-un numr de 1287 comune (din totalul celor 2686 comune), respectiv ntrun numr de 2541 sate, ceea ce reprezint mai puin de o cincime (19,4%) din totalul localitilor rurale din Romnia. La finele anului 1997, capacitatea total a instalaiilor de producere a apei potabile n mediul rural, s-a ridicat la 835,4 mc/zi (numai 8,1% din capacitatea total disponibil). n cadrul celor 1287 comune care aveau o reea de distribuie a apei, dei nu n toate satele componente, aveau domiciliul mai puin de o ptrime din populaia rural a rii. Aceste constatri sunt confirmate i de situaia nregistrat la ultimul recensmnt de la nceputul anului 1992, cnd numai 11,4% din gospodriile rurale dispuneau n locuine de instalaii de alimentare cu ap (din reeaua public sau din sistem propriu). n tabelul 4.16. se observ o lungime mai mare a reelei de alimentare cu apa n comunele cu peste 5000 de locuitori, iar n cele sub 2000 locuitori reeaua de alimentare cu ap este deficitar. Tabelul 4.16. Gruparea comunelor i lucrrilor dupa lungimea reelei de distribuire a apei potabile, la sfritul anului 1997 [Bold I. i colab.]
Total Mrimea n numr de locuitori Total 2686 Sub 1000 52 1000-1999 385 2000-4999 1666 5000-9999 350 Peste 10000 33 Lungimea simpl de distribuire a apei potabile, km Fr reea Sub 2km 2-9,9 km 10-19,9 km 20-29,9 km 30+ km 1399 226 909 216 6 200 42 17 123 49 5 610 6 94 374 129 10 268 3 39 153 72 3 121 1 4 67 45 5 88 1 5 40 39 4
4.1. - Intravilanul
211
n repartiia teritorial a activitilor de utilitate public, apar unele deosebiri semnificative ntre regiunile de dezvoltare i respectiv ntre diferite judee. Rezult c reeaua public de distribuire a apei potabile, capacitatea instalaiilor i volumul de ap potabil distribuit consumatorilor casnici, sunt departe de a putea asigura necesitile edilitare ale populaiei rurale, att ca numr de locuitori beneficiari de acest serviciu edilitar, ct i ca proporie de localiti rurale dotate. Astfel putem aprecia faptul c populaia rural nu este asigurat cu condiii acceptabile ale traiului, fiind dependente de obinerea apei potabile din alte surse (fntni, izvoare), care nu n toate cazurile asigur o ap potabil corespunztoare afectnd starea de sntate a populaiei i contribuind la un nivel crescut al morbiditii populaiei prin boli infecioase i parazitare, igiena personal fiind mai greu realizat. Realizarea alimentrilor cu ap n spaiul rural impune realizarea infrastructurii acestora: reelele de conducte i a instalaiilor aferente. Dup Otiman I.P., se prezint comparativ situaia n anul 2002 fa de 1992 privind situaia reelelor de ap rece i cald n casele i localitile rurale (Tabelele 4.17. i 4.18.). Tabelul 4.17. Situaia reelelor de ap n casele i localitile rurale din Romnia, 1992/2002, %, [Otiman I.P. i colab.]
Specificare Romnia Banat Dobrogea Transilvania Muntenia Moldova Oltenia Braov Cara-Severin Timi Olt Brila Vaslui 1992 14,32 36,83 25,28 23,96 9,85 6,36 6,00 52,09 47,82 36,61 2,13 1,97 1,24 Specificare Romnia Banat Transilvania Dobrogea Muntenia Oltenia Moldova Braov Harghita Sibiu Botoani Brila Vaslui 2002 11,91 26,54 23,12 14,85 9,51 4,45 3,84 42,95 35,27 32,30 1,02 0,84 0,66
Tabelul 4.18. Situaia reelelor de alimentare cu ap cald n locuinele rurale din Romnia, 1992/2002, %, [Otiman I.P. i colab.]
Specificare Romnia Transilvania Banat Dobrogea 1992 4,90 8,25 7,64 5,15 Specificare Romnia Banat Transilvania Muntenia 2002 5,77 11,80 10,26 5,76

Muntenia Oltenia Moldova Braov Harghita Hunedoara Galai Brila Vaslui 4,45 2,94 2,19 17,99 12,96 11,53 0,88 0,50 0,28 Dobrogea Oltenia Moldova Braov Ilfov Harghita Brila Botoani Vaslui 5,19 2,23 2,00 20,61 16,68 16,21 0,39 0,39 0,22
Situaia reelelor de alimentare cu ap rece n casele i localitile rurale din Romnia este prezentat n tabelul 4.19. i graficul din figura 4.30, dup Otiman I.P., iar a reelei cu ap cald, n locuinele rurale din Romnia, sunt prezentate n tabelul 4.20. i graficul din figura 4.31. Tabelul 4.19. Situaia reelelor de ap n casele i localitile rurale din Romnia
Specificare Romnia Banat Dobrogea Moldova Muntenia Oltenia Transilvania Braov Cara-Severin Timi Olt Brila Vaslui % 14,32 36,83 25,28 6,36 9,85 6,00 23,96 52,09 47,82 36,61 2,13 1,97 1,24
R O M N 1 4 , 3 2V IA B B A N A T 3 6 , 8 3S C D O B R O G 5E, 2 8R 2 B A T R A N S IL V ,A9 NS IA 2 3 V6 M U N T E N 9IA8 5 , M O L D O V6 A 3 6 , O L T E N IA 6 5 2 ,0 9 4 7 ,8 2 1 ,9 7 1 ,2 4
40 35 30 25 20 15 10 5 0
60 50 40 30 20 10 0 B VC SBR V S
S IT U A IA R E E L E L O R D E A P R UR A LE ( % )
N L O C A IT L
IL E
Figura 4.30.
4.1. - Intravilanul Tabelul 4.20 Situaia reelelor de alimentare cu ap cald n locuinele rurale din Romnia
Specificare Romnia Banat Dobrogea Moldova Muntenia Oltenia Transilvania Braov Harghita Hunedoara Dolj Olt Galai Brila Vaslui % 4,90 7,64 5,15 2,19 4,45 2,94 8,25 17,99 12,96 11,53 1,37 0,99 0,88 0,50 0,28
20 15 10 5 0 BVHRBRV S
213
1 7 ,9 9 1 2 ,9 6 0 ,5 0 ,2 8
9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
BANAT ROMNIA OLTENIA DOBROGEA MUNTENIA MOLDOVA
R O M N IA , 9 V 4 B T R A N S IL8V, 2AH5N IA R B A N A T 7 , 6B4 R D O B R O G ,E1VA S 5 5 M U N T E N4 IA4 5 , O L T E N IA2 , 9 4 M O L D O V2 A1 9 ,
S IT A IA E E L E L O R D E P C A L D U R A L O C IT IL E R U R A L E ( % ) AL
TRANSILVANIA
Figura 4.31.
n multe localiti rurale, instalaiile de ap sunt individuale, pentru fiecare cas sursa de ap fiind fntnile, puurile sau forajele, iar sistemul de alimentare prevzut cu hidrofor sau pompe, iar din cercetrile ntreprinse de laboratoarele de specialitate, rezult c, n cele mai multe cazuri, calitatea apei din sursele individuale (fntni, puuri din apa freatic) nu este corespunztoare, avnd concentraie de nitrai, nitrii, materii organice, cu mult peste normele de potabilitate. Din aceast cauz, pentru majoritatea localitilor rurale se pune problema realizrii unui sistem de alimentare cu ap care s aibe ca surs fie puuri sau foraje de adncime, fie acumulri protejate. Reele de canalizare. Lucrrile de canalizare cuprind: reeaua de canale, lucrri de nmagazinare, lucrri de pompare, lucrri de epurare i guri de vrsare. Colectarea, transportul i evacuarea apelor uzate i meteorice se poate face n sistemele de canalizare care pot fi: unitare, separative sau mixte. n sistemul unitar, toate categoriile de ape de canalizare sunt colectate i transportate ntr-o singur reea de canale. n sistemul separativ (divizor) se prevd cel puin dou reele distincte pentru colectarea i transportul apelor de canalizare, apele uzate fiind colectate i transportate ntr-o reea de canale subterane, iar apele meteorice scurgndu-se la suprafa prin rigolele strzilor sau subteran printr-o reea de canale destinat acestor ape. n sistemul mixt de canalizare, o parte din reea este prevzut n sistem unitar iar alt parte n sistem separativ, reelele celor dou sisteme putnd avea scurgere comun sau scurgeri separate. La alegerea sistemului de canalizare se va ine seama de importana i caracteristicile obiectului canalizat, de caracteristicile i proveniena apelor de
214 Infrastructura spaiului rural - 4 canalizare colectate, transportate i evacuate, de relieful terenului, de clim, de cursurile de ap din apropiere (poziie, debit de diluare, categoria de calitate, debite i niveluri maxime) care pot fi folosite ca receptori pentru apele de canalizare, de situaia existent a canalizrii n zon, de limitele admisibile de substane impurificatoare la evacuarea apelor de canalizare n emisari, de posibilitatea ealonrii investiiilor i de ncadrarea n planul sau schema cadru privind gospodrirea complex a apelor bazinului hidrografic din care face parte emisarul luat n considerare pentru descrcarea apelor evacuate. Sistemul adoptat trebuie s rezulte n baza unui calcul tehnico-economic. n staiile de epurare au loc epurarea apelor uzate, prelucrarea nmolului i distrugerea bacteriilor. Epurarea apelor uzate se poate face prin metodele: mecanic, mecanicochimic i biologic, iar nmolul este prelucrat prin fermentare, stabilizare i deshidratare. Instalaiile interioare de canalizare ale cldirilor. Instalaiile de canalizare ale cldirilor pot cuprinde reele de canalizare interioar, reele de canalizare exterioar aferente cldirilor i instalaii speciale (staii de pompare, separatoare de grsimi etc.). Reelele de canalizare interioar pot fi pentru ape uzate, pentru ape industriale sau pentru ape meteorice. Apele industriale convenional curate pot fi evacuate n reeaua apelor menajere n limita capacitii acesteia. De asemenea, apele meteorice colectate de pe balcoanele i terasele cu o suprafa mai mic de 10 m2 pot fi canalizate n reeaua menajer. Reeaua de canalizare interioar pentru ape menajere se compune din: conducte de derivaie (ramificaie) i de legtur, coloane de scurgere, conducte colectoare, conducte de ventilaie i dispozitive pentru curirea reelei de canalizare. n majoritatea satelor romneti, evacuarea apelor menajere n prezent se face n haznale (fos septic) proprii amplasate de obicei n curtea sau grdina imobilului, de unde prin vidanjare vor fi transportate periodic la staiile de epurare, sau deverseaz aceste ape menajere n emisari naturali, la suprafaa terenului sau n canalele de ape pluviale. Pentru localitile i locuinele echipate cu reele de alimentare cu ap se impune existena i a reelelor de canalizare. Evoluia comparativ a situaiei echiprii locuinelor rurale din Romnia cu reele de canalizare n 2002 fa de 1992 este prezentat n tabelul 4.21, [Otiman I.P.]. Tabelul 4.21. Situaia echiprii locuinelor rurale din Romnia cu reele de canalizare, 1992/2002, %, [Otiman I.P. i colab.]
Specificare Romnia Dobrogea Banat Transilvania Muntenia Moldova Oltenia 1992 10,03 21,02 19,26 17,32 7,50 4,64 4,13 Specificare Romnia Banat Transilvania Dobrogea Muntenia Oltenia Moldova 2002 11,91 26,54 23,12 14,85 9,51 4,45 3,84
4.1. - Intravilanul
Braov Cara-Severin Timi Olt Brila Vaslui 38,85 17,87 23,02 1,31 1,64 1,18 Braov Harghita Sibiu Botoani Brila Vaslui 42,95 35,27 32,30 1,02 0,84 0,66
215
Situaia echiprii locuinelor rurale cu cele dou sisteme de alimentare cu ap i canalizare se prezint n graficul din figura 4.32 i tabelul 4.22. [Otiman I.P.].
40 35 30 25 20 15 10 5 0
BANAT ROMNIA OLTENIA
60 50 40 30 20 10 0 B V C SB R V S
R O M N IA 4 , 3 2 1 0 , 0B3V 1 B A N A T 3 6 , 8 3 1 9 , 2C6S D O B R O G2 5 ,A 8 2 1 , 0B2R E 2 T R A N S IL2V3 A 9N6 IA1 7 , 3V2S , M U N T E N IA, 8 5 7 , 5 9 M O L D O V 6A, 3 6 4 , 6 4 O L T E N IA 6 4 ,1 3
5 2 ,0 8 4 7 ,8 2 1 ,9 7 1 ,2 4
3 8,85 1 7,87 1,64 1,18
S IT U A IA E C HIP R II C U R E E L E D E A P C A N A L IZ A R E L O C A L IT IL E R U R A L E N
A P C A N A L IZ .
DOBROGEA
TRANSILVANIA
MUNTENIA
MOLDOVA
I (% )
Figura 4.32.
Tabelul 4.22. Situaia echiprii locuinelor rurale din Romnia cu reele de alimentare cu ap i de canalizare
Specificare Alimentare cu ap Reele de canalizare RC/RA [%] [%] [%] Romnia 14,32 10,03 70,03 Banat 36,83 19,26 51,91 Dobrogea 25,28 21,02 83,15 Moldova 6,36 4,64 72,96 Muntenia 9,85 7,50 76,14 Oltenia 6,00 4,13 68,83 Transilvania 23,96 17,32 72,29 Braov 52,08 38,85 74,60 Cara-Severin 47,82 17,87 37,73 Timi 36,61 23,02 62,88 Olt 2,13 1,31 61,50 Brila 1,97 1,64 83,24 Vaslui 1,24 1,18 95,16
216 Infrastructura spaiului rural - 4 Reeaua de distribuire a gazelor naturale. Din reeaua de distribuire a gazelor naturale existente n Romnia [Bold i colab.] la sfritul anului 1997, o lungime de 5591 km, respectiv 31% din total, era situat n mediul rural ntr-un numr de 697 sate din 320 comune, dar n 67 comune, dei exista reea nu s-au distribuit gaze pentru consum casnic. n totalul volumului de gaze naturale distribuite, mediului rural i-a fost distribuit numai 1465 mil. mc respectiv 10,3%, iar n ceea ce privete ponderea gazelor distribuite pentru uzul casnic ea a fost de doar 7,9% din total. De altfel se remarc ponderea redus a gazelor distribuite pentru uzul casnic n mediul rural, mai puin de o treime din totalul gazelor distribuite comunelor, n timp n cadrul celor 166 municipii i orae ponderea consumului casnic n volum total de gaze distribuite a fost mai ridicat de 2 cincimi din total (43,9%). n consecin, prin reeaua de distribuire a gazelor naturale i s-au asigurat mediului rural, doar 1318,5 mii mc/zi, revenind pe o localitate racordat un consum mediu zilnic de numai 1892 mc de gaze naturale distribuite. Gradul mai ridicat de dotare a unor localiti rurale din aceste judee cu reele de distribuire a gazelor naturale se datoreaz, n primul rnd existenei n aceast zon a rii a unor rezerve de gaze naturale i a concentrrii extraciei de gaze naturale n cadrul acestor judee. Trebuie totui menionat c ponderea gospodriilor rurale din aceste judee care beneficiaz de instalaii i racord de gaze naturale utilizate pentru nclzirea sau prepararea hranei, nu este foarte ridicat. ntr-o situaie complet diferit se afl un numr de 11 judee, majoritatea situate n sudul i estul rii, n care nici o singur localitate rural nu este nc racordat la reeaua de distribuire a gazelor naturale pentru consumul casnic. Dup Otiman I.P. numai 2,67% din localitile rii folosesc gazul metan ca agent termic pentru nclzire i pentru alte ntrebuinri gospodreti (tabelul 4.23.). n 21 de judee nu exist nici un sistem de distribuire a gazului metan, iar n 10 judee ponderea locuinelor care sunt echipate cu instalaii de distribuire a gazului metan este sub 1%, astfel despre distribuirea gazului metan n Romnia se poate vorbi doar n 4 judee : Mure (36,61%), Sibiu (24,54%), Prahova (12,32%) i Cluj (10,22%), fiind n curs de extindere n ultimii anii i n judeele Timi, Arad , Bihor etc. Tabelul 4.23. Situaia reelelor de distribuie a gazului metan n localitile rurale ale Romniei
Specificare Romnia Banat Dobrogea Moldova Muntenia Oltenia % 2,67 0,03 0,00 0,15 2,69 0,29
4.1. - Intravilanul
Transilvania 7,48
217
Mure Sibiu Prahova 21 judee
36,60 22,52 12,32 0,00

R O M N IA 2 , 6 7 R M T R A N S IL V 7 ,N 8 B A 4 IA S M U N T E N IA2 , 6 9 H P O L T E N IA 0 , 2 9 M O L D O V A0 , 1 5 B A N A T 0,031 D O B R O G E A0 3 6 ,6 2 2,52 1 2,32 0
8 7 6 5 4 3 2 1 0
ROMNIA OLTENIA MUNTENIA MOLDOVA BANAT TRANSILVANIA DOBROGEA
40 30 20 10 0 M R SB PH
S IT UA IA RE E L E L O R D E D IS T R IB . A G A Z U L U I M E T A N N L O C A L IT IL E R U R A L E ( % )
Figura 4.32.
Evoluia echiprii tehnice a exploataiilor rurale i a gospodriilor din mediul rural n perioada 1992 2002 (date prelucrate dup recensmntul locuitorilor) cu reele de distribuie a gazului metan i a reelelor de nclzire a localitilor rurale sunt prezentate n tabelele 4.24 i 4.25., [Otiman I.P. i colab.]. Tabel 4.24. Situaia reelelor de distribuie a gazului metan n localitile rurale ale Romniei, 1992/2002, %
Specificare Romnia Transilvania Muntenia Oltenia Moldova Banat Dobrogea 1992 2,67 7,48 2,69 0,29 0,15 0,03 0,00 Specificare 2002 Romnia 6,23 Transilvania 15,76 Muntenia 5,99 Banat 4,21 Oltenia 1,84 Moldova 0,95 Dobrogea 0,53

Mure Sibiu Prahova 21 judee 36,6 22,52 12,32 0 Mure Sibiu Alba 5 judee 58,19 37,07 24,85 0
Tabel 4.25. Situaia reelelor de nclzire a localitilor rurale ale Romniei, 1992/2002, %
Specificare Romnia Transilvania Oltenia Muntenia Dobrogea Banat Moldova Braov Gorj Hunedoara Olt Teleorman Vaslui 1992 1,70 1,96 1,92 1,70 1,65 1,57 1,25 6,67 5,55 4,77 0,23 0,22 0,17 Specificare Romnia Banat Oltenia Moldova Transilvania Muntenia Dobrogea Timi Arad Ilfov Clrai Ialomia Giurgiu 2002 1,04 2,08 1,81 1,05 0,76 0,31 0,29 5,08 4,71 3,76 0,08 0,03 0,03
Reeaua de distribuire a energiei electrice. Consumul de energie electric a populaiei reprezint un indicator important al modului de via al locuitorilor rii. Din acest punct de vedere, situaia apare mult mai favorabil pentru populaia rural, avnd n vedere c actualmente toate cele 2686 comune existente au asigurate racorduri la reeaua public (sau local) de energie electric. Tabelul 4.26. Situaia reelelor electrice n localitile rurale ale Romniei
Specificare Romnia Banat Dobrogea Moldova Muntenia Oltenia Transilvania Ialomia Buzu Timi Botoani Maramure % 93,56 97,05 95,39 91,09 95,58 92,78 94,06 98,00 97,91 97,87 87,79 86,30
R O M N 9IA , 5 6 3 IL B A N A T 9 7 , 0 5Z B M U N T E N 5IA, 5 8 M 9 M D O B R O 9G5 E, 3A9S V T R A N S IL 4 , A 6 IA 9V 0N O L T E N IA 2 , 7 8 9 M O L D O 9V1A, 0 9 98 9 7 ,9 1 8 6 ,3 8 4 ,9 6
98 97 96 95 94 93 92 91 90 89 88
BANAT ROMNIA OLTENIA MUNTENIA DOBROGEA TRANSILVANIA MOLDOVA
100 95 90 85 80 75 IL B ZM MV S
S IT A IA E E L E L O R E L E C T R IC E N U R L O C IT IL E R U R A L E ( % ) AL
4.1. - Intravilanul
Vaslui 84,96
Figura 4.33.
219
Consumul de energie electric al populaiei rurale nu este ns, asigurat n totalitate n mod corespunztor, datorit unor fluctuaii mari a frecvenei n reele sau a cderilor de tensiune, datorate unor condiii tehnice nesatisfctoare a echipamentelor i a reelei de distribuie n mediul rural. De menionat c reeaua de distribuie a energiei electrice a fost construit n cea mai mare parte n perioada 1950 1970 i n prezent echipamentele (posturile trafo) i cablurile de alimentare au un grad ridicat de uzur. n peste 70 % din comune aceast reea nu permite racordarea unor instalaii moderne necesare dezvoltrii exploataiilor agicole. Dup Otiman I.P. la sfritul secolului XX n Romnia mai existau peste 230.000 locuine (6,46%) fr alimentare cu energie electric i un numr de sate fr reea de distribuie a energiei electrice, tabelul 25 i fig.12 Telecomunicaii. Dup Bold i colab. din punct de vedere al mijloacelor de comunicaie, este de remarcat i faptul c reeaua unitilor potale i de telefonie telegrafie nu asigur populaiei rurale un volum necesar de servicii de comunicaii. Numrul unitilor potale n mediul rural a fost n 1997 de 7214 uniti, adic o pondere de 90 % din totalul unitilor Potei naionale. Mai existau i un numr de 9805 cutii potale, al cror numr a sczut n cursul anului 1997 cu 6,8 %, ceea ce a determinat o reducere a volumului serviciilor potale n mediul rural. Reeaua unitilor potale este foarte sczut n special ntr-un numr de 5 judee situate n sudul rii. Numrul unitilor cu servicii de telefonie telegrafie situate n mediul rural a fost 2182, adic circa 4/5 din totalul unitilor TT fixe pentru public, dar se remarc faptul c n anul precedent i numrul lor a fost n scdere cu 50 uniti (2,2%). Numrul posturilor telefonice n mediul rural a fost la sfritul anului 1997 de 530 mii, cu o pondere de 13,4% din totalul posturilor telefonice instalate dar care nu reprezint dect 52 de posturi la 1000 de locuitori n mediul rural. Astfel este de remarcat c doar un numr de 1160 comune au asigurate servicii telefonice pentru toate satele componente (adic 43% din totalul comunelor), n timp ce ntr-o cincime din comune, mai puin de jumtate din localitile componente au acces la reeaua de telefonie. Reeaua telefonic public fix este mai dezvoltat n zonele din nord-vestul rii i parial n centrul Transilvaniei. Un alt mijloc modern de comunicaii, asigurat prin reeaua de transmisie a radiocomunicaiilor i anume receptarea de gospodriile rurale a programelor radio i de televiziune, nu este acceptabil pe scar larg n cadrul populaiei rurale (dei marea majoritate a localitilor rurale dispun de reea de energie electric). Reelele de TV prin cablu s-au extins foarte mult dup anul 2000 i n spaiul rural. Cu toate c nu reprezint numrul real al posesorilor de receptoare radio i TV Bold I. menioneaz faptul c numrul abonamentelor radio (inclusiv ale populaiei) din mediul rural 1,5 mil. reprezint doar 36,7% din totalul abonamentelor pe ar, respectiv un numr de 148 abonamente radio la 1000 locuitori din mediul rural. Cele 1,23 mil. abonamente de televiziune dein o pondere de 30,5% din totalul
220 Infrastructura spaiului rural - 4 abonamentelor tv/ ar, ceea ce reprezint doar 121 abonamente TV la 1000 locuitori din mediul rural. Accesul mai redus al populaiei rurale la aceste mijloace rurale moderne de comunicaie radio i TV ngrdete posibilitile locuitorilor din mediul rural de a dispune de informaii necesare i de a asigura acestei populaii un nivel de educaie corespunztor. Reeaua telefonic, pn cnd a existat monopolul ROMTELECOM, n spaiul rural a fost destul de slab dezvoltat. Apariia mai multor operatori, a telefoniei mobile i prin sistem radio (care a necesitat o infrastructur mai redus) a mbuntit mult situaia comunicaiilor telefonice i la sate, prin realizarea unor staii de retransmisie pentru telefonia mobil. n prezent ara noastr se situeaz printre primele ri din Europa i chiar din lume dup numrul de utilizatori de telefonie mobil. Concluzii asupra echiprii tehnice a localitilor rurale. n concluzie, sub aspectul dotrii edilitare a localitilor, mediul rural din Romnia este foarte deficitar, gradul de dotare fiind mult inferior celui din urban, tabelele 4.27, 28, 29 i graficele din figurile 4.34 i 4.35. Tabelul 4.27. Distribuia pe medii de reziden a infrastructurii tehnice, 1997 [Bold I.]
Specificare Populaia total (1.VIII) Lungimea simpl a reelei de distribuie a apei potabile km Lungimea simpl a conductelor de distribuie a gazelor km Lungimea simpl a reelei de canalizare km Rural 45 38 31 6 Urban 55 62 69 94
Sursa: Comisia Naional pentru Statistic Activitile privind utilizarea public de interes local, 1998 Reelele publice sunt departe de a putea asigura necesitile edilitare ale populaiei rurale, fiind subdimensionate n raport cu numrul populaiei. Partea din reelele edilitare care este instalat n rural este mult mai mic dect partea pe care o reprezint populaia rural n totalul populaiei (tabelul 4.28.), [Otiman I.P.] iar evoluia n timp pentru perioada 1980 2000 se prezint n tabelul 4.29. i graficul din figura 4.35. Tabelul 4.28. Situaia comparativ a echiprii tehnice a locuinelor din urban/rural (%)
Instalaiile Ap rece Ap cald Canalizare Energie electric Anul 1992 Romnia 53,6 43,1 50,7 96,7 Urban 88,2 76,7 86,4 99,5 Rural 14,3 4,9 10,0 93,6 U/R -63,9 -71,8 -86,4 -5,9
4.1. - Intravilanul
nclzire central Gaz metan 39,1 32,2 71,9 57,7 1,7 2,7 -70,2 -55,0
221
10 0 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
R O M N IA UR B A N R UR A L
A p re c e A p c a ld C a na liz a re E nerg . e l. n c lz .c e n tr. G a z me ta n
R O M NU R B A N R U R A L IA A p rec e 5 3.6 88.2 1 4.3 A p c a ld 4 3.1 76.7 4. 9 C a na liz a re 5 0.7 86.4 10 E n erg. el. 9 6.7 99.5 9 3.6 nc lz .c e ntr.3 9.1 71.9 1. 7 G a z m etan 3 2.2 57.7 2. 7
S IT U IA E C HIP R II A T E H NIC E A L O C U E L O R D IN IN U R B A N /R U R A L -1992
Figura 4.34.
Tabelul 4.29. Evoluia unor sisteme de echipare tehnic a localitilor rurale din Romnia
Sistemul de echipare tehnic - alimentare cu ap - canalizare - alimentare cu gaz metan - ritmul anual R.A. R.C. G.M. 1980 1808 127 214 1985 1822 231 253 5 1 8 1990 2041 280 257 44 10 1 1995 2295 325 363 51 9 21 2000 2734 392 826 88 13 94
Sursa: Anuarele statistice ale Romniei 1989, 1995.

A lim .ap C analiz . A lim .gaz 1980 1808 127 214 1985 1822 231 253 1990 2041 280 257
3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1980
EV OL IA UNOR SIST.DE U EC HIPA RE T EHNIC A L OC .RURA L E
1985 1990 1995 2000
R.A. 5 R.C . 1 G .M. 8
44 51 10 9 1 21
88 13 94
R ITM A NU A L
A lim .ap C analiz. 1985 1990 1995 2000 A lim .gaz
Figura 4.35.
4.1.8. Silvicultura
222 Infrastructura spaiului rural - 4 Fondul forestier al rii noastre este unul dintre cele mai valoroase din Europa, avnd o suprafa de 6367 mii ha (pdurile ocup 28% din teritoriul rii avnd pondere apropiat mediei europene). Ca structur de producie, fondul funciar romnesc este format din: fag 31%, rinoase 31%, stejar 18% i alte specii 21%, [Bold i colab.]. Cele mai extinse suprafee mpdurite, cu o structur a speciilor divers, se gsesc n regiunile Carpatice i de deal (cca. 90% din suprafaa total). n perioada 1989 1997 s-au nregistrat mutaii semnificative a dimensiunii fondului forestier, suprafee mari mpdurite au fost trecute din patrimoniul statului (ROMSILVA R.A) n proprietate privat, prin restituirea la vechii proprietari, ajungnd n anul 2006 ca doar 60% din acestea s rmn n patrimoniul statului roman. Dup Bold i colab., producia forestier a nregistrat un regres, astfel masa lemnoas exploatat n anul 1997 reprezint numai 75% din cea a anului 1989, tendin care se regsete i structural. Ritmul suprafeelor mpdurite a sczut foarte mult raportat la anul 1980, iar coeficientul de refacere al pdurilor se situeaz la un nivel foarte sczut (0,20 %). Pna la aplicarea Legii 1/2000, doar 400.000 ha de pduri aparin sectorului privat, iar odat cu aplicarea legii, sectorul privat s-a extins pn la cca. 3 mil. ha de pdure. Datorit numrului mare de proprietari, deintori de suprafee mici cu pdure i gradul redus de asociai ai acestora, suprafaa medie de exploatare a ajuns s fie redus la 1-2 ha. n exploatarea lemnului, la nivelul anului 1998, existau 31 de societi cu capital majoritar de stat i peste 1000 de ageni economici privai. Unitile private exploateaz n prezent cca. 40% din masa lemnoas recoltat i numrul lor este n continu cretere, iar la sfritul anului 2003 existau 2700 de gatere i 6500 de circulare pentru prelucrarea primar a lemnului. De regul, instalaiile de debitat i prelucrat lemnul rotund sau vechi, au consumuri tehnologice exagerat de mari, cu pierderi de lemn de circa 10-30% din rumegu. Agenii economici cu capital de stat au o capacitate instalat de debitarea lemnului de circa 16 mil. mc anual, iar agenii economici cu capital privat, 1 mil. mc anual, existnd pe ansamblul ntregii ri o capacitate total de prelucrare primar a lemnului de 17 mil. mc anual [Bold i colab]. Convenia Patronal din Economia Forestier reprezint interesele tuturor asociailor din sector, inclusiv a Asociaiilor Forestierilor din Romnia (ASFOR), care opereaz mai ales la nivelul exploatrii pdurilor. Aproximativ 2,5 mil. ha terenuri agricole sunt puternic degradate i necesit mpduriri, n conformitate cu strategia de dezvoltare pe termen lung a silviculturii, obiectivul principal l reprezint creterea gradului de mpdurire de la 27%, ct este n prezent, la 35% din suprafaa rii. Este important dac se va ajunge la export de produse finite din lemn i s se diminueze la produsele semifabricate sau a lemnului brut. n cadrul extins al silviculturii, dou aspecte trebuie s constituie obiective ale programelor de dezvoltare i amenajare rural, primul se refer la extinderea pdurilor prin noi plantaii, ntreinerea pdurilor actuale, iar al doilea aspect cuprinde exploatarea raional a pdurilor i prelucrarea multipl, complex a lemnului i produselor de pdure.
4.1. - Intravilanul
223
Principalele caracteristici ale economiei forestiere romneti sunt redate n tabelele 4.30. i 4.31. i graficele 4.36. i 4.37., iar discrepanele n ceea ce privete valoarea final a lemnului n Uniunea European i Romnia n tabelul 4.32. i graficul 4.38., [Otiman I.P.]. Tabelul 4.30. Ponderea speciilor forestiere
Specia Rinoase Fag Stejar Alte TOTAL Suprafaa (%) 30 32 18 20 100 Exploatare (%) 44 27 9 20 100
Tabelul 4.31. Destinaia lemnului exploatat

Destinaia Cherestea Lemn de foc 21,2 Celuloz 7,6 Construci Furni i r 6,1 2,9 PAL + Alte TOTAL PFL 2,8 13,5 100
Ponderea (%) 45,9
Furnir 3%
PAL + PFL 3%
Alte 14% Cherestea 45 %
Cons trucii 6%
'
Celuloz 8%
Lem n de foc 21%
Figura 4.36. Destinaia lemnului exploatat

Alte 20% Rinoase 30%
Stejar 18%
Fag 32%
Figura 4.37. Ponderea speciilor forestiere
Tabelul 4.32. Valoarea final a lemnului exploatat (RO - UE)

Indicator Valoarea final RO (RON/mc) Valoarea final RO (/mc) Valoarea final UE (/mc) % RO/UE
300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 Valoarea final RO (/mc) Valoarea final UE (/mc) 81,0 261,0
Valoare 290,0 81,0 261,0 31%
Figura 4.38. Valoarea final a lemnului exploatat (RO - UE)
4.1.9. Scheme tehnice utile pentru reelele de alimentare cu apa i canalizare 4.1.9.1. Reele de alimentare cu ap
4.1. - Intravilanul
225
In general alimentarea cu ap a unui centru populat, cuprinde construcii pentru captarea, tratarea, nmagazinarea, aduciunea, distribuia i pomparea apei.Deosebim doua scheme principiale de alimentare cu apa a unui centru populat functie de zona in care sunt amplasate: Schema de alimentare cu ap a unui centru populat din zona de cmpie este prezentat n figura 4.39. b) Schema de alimentare cu ap de izvor a unui centru populat amplasat ntr-o vale este redat n figura 4.40. Diferena H1 dintre cotele terenului din punctele extreme de consum din centrul populat este mai mic de 3040 m, iar n punctele defavorabile exist cldiri cu peste 15 etaje.
Raul R
LC
S C P
S T
R I
S D P
LA
Linia piezom etrica in ora de m aximconsum C S C P N in m LC R 1 S T A D P N 2 R I R 3 LA N 4 Linia piezom etrica in ora de m aximconsum R D
Figura 4.39. Schema de alimentare cu ap de ru
L iap z m tric ino d tra z m x in ie o e a ra e n it a im L iap z m tric ino d m x in ie o e a ra e a im cnu osm 2 1
Figura 4.40. Schema de alimentare cu apa de izvor
Contrarezervorul R regleaz debitele i presiunile din reea. n anumite ore din zi debitul izvorului este mai mare dect consumul din reeaua de distribuie i atunci surplusul de ap trece n contrarezervor. Acest surplus de ap trece de la contrarezervor la reeaua de distribuie n orele n care izvorul nu poate acoperi singur tot consumul de ap din reeaua de distribuie. n contrarezervor se nmagazineaz i ap din incendii.
226 Infrastructura spaiului rural - 4 Pe traseul de la R la 2, conducta poate fi simpl sau dubl. Valoarea H nu trebuie s depeasc 60 m col. ap, pentru ca s nu se deterioreze instalaiile interioare din cldiri i s nu se produc pierderi prea mari de ap, la valori mai mari utiliznduse conducte i armturi corespunztoare. c) Schema de alimentare cu ap a unui centru populat amplasat pe versantul unei vi este prezentat n figura 4.41. In acest caz, diferena cotelor terenului punctelor extreme locuite A i C din reeaua de distribuie este mai mare de 3040 m. Apa din puurile P este trimis de pompele de captare la staia de tratare i de aici la rezervorul ngropat RI. Reeaua de distribuie se mparte n zone de presiune pe vertical (zona I ntre A i B i zona II ntre B i C). Alimentarea zonelor fiind prevzut n serie, apa este trimis prin intermediul staiei de pompare de treapta nti SPD1 pentru consum n zona I i pentru acumulare n zona II.
R C
I I
Zn I oaI B Zn I oa SC P L T R
I
SD P
I
I I
SD PI A
Figura 4.41. Schema de alimentare cu ap pe zone
Apa din rezervorul R1 este trimis pentru consum n zona II prin intermediul staiei de pompare de distribuie SPDII, a zonei II. Zona de sus are rezervorul de compensare R II, dar se poate alimenta i cu hidrofoare. Alimentarea zonelor se poate face i n parallel, cnd de la SPDI pleac cte o conduct pentru fiecare zon. n cazul alimentrilor cu character regional, de la o singur surs se rezolv alimentarea cu ap a mai multor commune sau orae vecine, nu prea ndeprtate unele de altele i la care se poate prevedea un traseu comun de conduct de aduciune.
4.1.9.2. Reele de canalizare

Lucrrile de canalizare cuprind: reeaua de canale, lucrri de nmagazinare, lucrri de pompare, lucrri de epurare i guri de vrsare. n figura 4.42. se prezint un caz general n care sunt nglobate lucrrile necesare. Colectarea, transportul i evacuarea apelor uzate i meteorice se poate face n sistemele de canalizare care pot fi unitare, separative sau mixte. n sistemul unitar, toate categoriile de ape de lizare sunt colectate i transportate ntr-o singur reea de canale (fig.4.43). n sistemul separativ (divizor) se prevd cel puin dou reele distincte pentru coolectarea i transportul apelor de canalizare, apele uzate fiind colectate i transportate ntr-o reea de canale subterane, iar apele meteorice scurgndu-se la
4.1. - Intravilanul
227
suprafa prin rigolele strzilor sau subteran printr-o reea de canale destinat acestor ape. (fig.4.44).
1 0 2 .0 0 C a n a l a p e u z a te s i m e te o ric e CV CV GS GS
CV GS 1 0 1 .0 0 GS GS D
CV
CV CR C L A D IR E
GS
CV
GS
GS
CV
GS
Canal de ra c o rd GS
CV BR SP SE GV
1 0 0 .0 0
CV GS D GS RAUL R C a n a l d e v e rs o r GV GV C a n a l a p e m e te o ric e s i G V C a n a l d e s c h isG V C a n a l a p e c o n v e n tio n a l c u ra te m e te o ric e a p e m e te o ric e GV CV CV CV CV GS GV C anal ape SPE u z a te GS GS IN D U S T R IE CV GS CV CV CV CV CV GS CV CV
1 0 1 .0 0 1 0 2 .0 0 1 0 3 .0 0 1 0 4 .0 0
R ig o la
C a n a l a p e u z a te m e n a je re s i in d u s tria le
C a n a l d e g a rd a
C a n a l d e g a rd a C a n a l d e s c h is a p e m e te o ric e 1 0 6 .0 0 1 0 7 .0 0
Figura 4.42. Schema de canalizare
R etea ap uzate a si m o ete rice
S ctiu e nea A -A A A
S E
A e m rice p eto A eu p zate 204
Figura 4.43. Canal n system unitar de canalizare
R te ua e e a p u ae zt S E
A A A
S c n aAA e tiu e R te ua e e a p mte r e e oic A em t ric p eo e
S c n aBB e tiu e -
A em to e p e ric A eu a p z te A eu a p z te
Figura 4.44. Canale n sistem separativ de canalizare
n sistemul mixt de canalizare, o parte din reea este prevzut n system unitary iar alt parte n sistem separativ, reelele celor dou sisteme putnd avea scurgere comun sau scurgeri separate. La alegerea sistemului de canalizare se va ine seama de importana caracteristicile obiectului canalizat, de caracteristicile i provienena apelor de canalizare colectate, transportate i evacuate, de relieful terenului, de clim, de cursurile de ap din apropiere (poziie, debit de diluare, categoria de calitate, debite niveluri maxime) care pot fi folosite ca receptori pentru apele de canalizare, de situaia existent a canalizrii n zon, de limitele admisibile de substane impurificatoare la evacuarea apelor de canalizare n emisari, de posibilitatea ealonrii investiiilor i de ncadrarea n planul sau schema cadru privind gospodrirea complex a apelor bazinului hidrografic din care face parte emisarul luat n considerare pentru descrcarea apelor evacuate. Sistemul adoptat trebuie s rezulte n baza unui calcul tehnico-economic. n staiile de epurare au loc epurarea apelor uzate, prelucrarea nmolului i distrugerea bacteriilor. Epurarea apelor uzate se poate face prin metodele: mecanic, mecanicochimic i biologic, iar nmolul este prelucrat prin fermentare, stabilizare i deshidratare. Instalaiile interioare de canalizare ale cldirilor Instalaiile de canalizare ale cldirilor pot cuprinde reele de canalizare interioar, reele de canalizare exterioar aferente cldirilor i instalaii speciale (staii de pompare, separatoare de grsimi etc.). Reelele de canalizare interioar pot fi pentru ape uzate, pentru ape industriale sau pentru ape meteorice. Apele industriale convenional curate pot fi evacuate n reeaua apelor menajere n limita capacitii acesteia. De asemenea, apele meteorice colectate de pe balcoanele i terasele cu o suprafa mai mic de 10 mp pot fi canalizate n reeaua menajer. Reeaua de canalizare interioar pentru ape menajere se compune din: conducte de derivaie (ramificaie) i de legtur, coloane de scurgere, conducte colectoare, conducte de ventilaie i dispozitive pentru curirea reelei de canalizare.
4.1. - Intravilanul
229
Schemele instalaiilor interioare de canalizare ale cldirilor sunt prezentate n figurile 4.45 i 4.46.
C .V .
i = 1% PP, O 75 F i x a r e r i g id a PP, O 50 PP, PP, O75 O 75 C o n d u c t a d e v e Fn i txi la art ei e r iPg Pi d, a s e c u n d a r a , d e v i a t a a p a r O n7 t 5 e ( in t a v a n u l f a l s ) B r id a d e p r in d e r e c u a lu n e c a r e R O 1 1 0 /O 7 5 P C O 110 PC, P PW C . , O 110 O 110
ETAJ II
B r id a d e p r in d e r e c u alu n e c a r e L a v o a r R O 7 5 /O 5 0 PC O 50 PP, P P ,O 4 0 O 50 i = 1% P P , O 5P0 P , O 5P 0 P , O 5 0
C a d a b a ie
SP, O 50
F i x a r e r i g id a PP, O 50 B r id a d e p r in d e r e c u alu n e c a r e PC, O 50
F ix a r e r ig id a PP, O 1 10 B r id a d e p r in d e r e c u a lu n e c a r e PC, , O 1 1 0 P PW C . O 110
ETAJ I
Lavoar
C a d a b a ie
SP, O 50
PP, P P ,O 4 0 O 50 i = 1%
P P , O 5P0 P , O 5P 0 P , O 5 0 F i x a r e r i g id a PP, O 75 F ix a r e r ig id a PP, O 1 10
PARTER
B r id a d e p r in d e r e c u alu n e c a r e L a v o a r PC, O 7 5P P , O40
B r id a d e p r in d e r e c u a lu n e c a r e , P C , P PW C . O 110O 110
C a d a b a ie
SP, O 50
i = 1% PP, O 7 5 P P , O 5P0 P , O 5P 0 P , O 5 0 PP, PP, O 1 2i 5= 1 % i = 1 % O 1 1 0 i = 1 %
PP, O 11 0
SPR E C AN A LIZA R EA D E IN C IN T A
Figura 4.45. Schema unei instalaii interioare de canalizare

G u ra d e s c u rg e re
Ape m e t e o ric e
A pe m e n a je re
c a m in d e r a c o rd a r e

Figura 4.46. Schema unei instalaii interioare de ape meteorice i menajere
4.2. Extravilanul 4.2.1. Probleme generale. Teritoriul agricol

Extravilanul cuprinde teritoriul agricol (arabil, plantaii de vii, pomi fructiferi, hamei, puni i fnee), pduri, terenuri ocupate de ape, drumuri, construcii cu folosin agricol, terenuri degradate etc. i care dup 1989 a suferit diferite intervenii antropice care au produs importante modificri structurale. Astfel, teritoriul agricol s-a diminuat substanial prin trecerea multor suprafee n intravilan pe care au fost construite case de locuit sau chiar cartiere ntregi, iar n perimetrele, chiar arabile, au fost construite ferme i diferite alte construcii cu folosine agricole. La munte, n lungul unor cursuri de ap, i/sau chiar n albia major a acestora au fost construite case de vacan i pensiuni turistice. Evaluarea terenurilor n spaiul rural (metode). Se cunosc urmtoarele metode: Evaluarea terenurilor n spaiul rural; Metoda conform HGR 834/1991; Metoda bonitii; Metoda comparaiei directe; Metoda valorii de pia; Metoda randamentului; Metoda conform HG 834/1994 reactualizat; Metode patrimoniale; Metoda bonitii; Metoda comparaiei directe; Metoda valorii de pia a terenului; Valoarea de randament; Metode combinate; Metoda practicienilor. Alegerea metodei de evaluare se face n corelaie cu scopul pentru care este necesar evaluarea respectiv.
4.2.2 Sistematizarea teritoriului din extravilan 4.2.2.1 Probleme generale, noiuni, definiii
Dezvoltarea rural poate s nceap prin organizarea, sistematizarea i amenajarea teritoriului, care pune bazele realizrii unei infrastructuri corespunztoare noilor cerine ale ceteanului secolului XXI. De aceea este important a fi definite corect i difereniate ntre ele noiunile de organizarea, sistematizarea i amenajarea teritoriului i urbanism. De la nceput este important a face precizarea c dezvoltarea rural nu trebuie identificat doar cu urbanizarea localitilor rurale. Organizarea teritoriului are un coninut complex, coninnd amplasarea coordonat pe teritoriu a reelei de aezri omeneti, a echiprii tehnice a teritoriului n condiiile folosirii raionale a resurselor i n special a fondului funciar n cadrul tuturor ramurilor economiei naionale i a diferitelor exploataii agricole, societi comerciale,
4.1. - Intravilanul
231
regii autonome sau firme private. Astfel, putem preciza faptul c organizarea teritoriului are rolul de punere n valoare a resurselor i de dezvoltare economic, echilibrat prin folosirea spaiului i cadrului unitar ale teritoriului fiecrei ri. Organizarea teritoriului constituie unicul mod de coordonare a elementelor spaiale cu dezvoltarea preconizat, asigurnd o soluie global de optimizare a folosirii spaiului n funcie de cerinele prezente i viitoare ale societii Organizarea teritoriului poate fi definit i ca ansamblul de lucrri, msuri, aciuni stabilite pe baza unei depline coordonri a factorilor de influen ce intervin ntr-un teritoriu dat, n vederea utilizrii eficiente a potenialului de care dispune i a asigurrii unei desfurri coordonate a activitilor economice i sociale n aa fel nct s funcioneze organic, dup un plan bine conceput, pentru ndeplinirea scopului urmrit. Aciunea privind organizarea teritoriului are o larg aplicare n diferite domenii de activitate, metodele folosite fiind adoptate potrivit trsturilor caracteristice i specificaiilor acestora. De exemplu organizarea teritoriului agricol se realizeaz pe baza unor studii de specialitate axate n principal pe delimitarea structurii teritoriului pe categorii de folosin, profilarea zonelor agricole, ntocmirea planurilor de cultur, stabilirea zonelor n care sunt necesare lucrri hidrotehnice i hidroameliorative (irigaii, drenaje, etc.) n vederea redrii n circuitul agricol a unor zone favorabile produciei agricole, fixarea reelei drumurilor de exploatare, amplasamentelor pentru depozitarea produselor, etc. Prin organizarea teritoriului, n nelesul larg al noiunii, se nelege sistematizarea teritoriului, al crui obiectiv principal l constituie contribuia la asigurarea unei ct mai raionale i judicioase organizri funcionale, complexe a teritoriului, care s permit crearea premiselor unei eficiente dezvoltri a produciei i aezrilor omeneti, concomitent cu asigurarea unui grad ridicat de echipare tehnic a zonei. Aciunile de organizare a teritoriului pe diferite domenii de activitate, pot fi considerate ca pri componente - integrate, ale organizrii complexe a teritoriului. Sistematizarea teritoriului constituie un ansamblu de msuri tehnice, economice i legislative referitoare la spaiile de locuit i de munc, de circulaie a oamenilor, etc., care au drept scop asigurarea unor condiii de via optime pentru populaia de pe un anumit teritoriu. Sistematizarea este o activitate complex care are ca sfer de cuprindere analiza, prognoza, luarea deciziilor, proiectare, aplicarea i controlul n dezvoltarea localitilor i a teritoriului. Sistematizarea teritoriului, ca prim etap a organizrii teritoriului, reprezint un ansamblu coordonat de aciuni avnd ca obiectiv transformarea i remodelarea, sistematizarea sistemului teritorial corespunztor scopurilor urmrite de ctre societate. Sistematizarea teritorial ca ramur a urbanismului se ocup cu proiectarea i reorganizarea tiinific a aezrilor urbane i rurale n scopul creri condiiilor optime de via pentru populaie. Lucrrile de sistematizare a teritoriului sunt studii orientative privind dezvoltarea n perspectiv a diferitelor ramuri ale economiei pe un teritoriu i stau la baza elaborrii proiectelor de specialitate, a amplasrii i corelrii investiiilor.
232 Infrastructura spaiului rural - 4 Indiferent de treapta de abordare, sistematizarea ndeplinete dou condiii: n primul rnd este concret, asigurnd satisfacerea cerinelor de dezvoltare curent i, n al doilea rnd este de perspectiv, dac ine seama de necesitatea modificrilor ulterioare n procesul de dezvoltare. Particularitatea esenial a sistematizrii o constituie rezolvarea complex a problemelor: fiecare element nu se studiaz i nu se proiecteaz izolat, ci ntr-o interdependen reciproc i n strns legtur cu aspectele vieii economice i sociale prezente pe teritoriul considerat, corespunztor particularitilor de abordare a problemelor pe diverse ealoane teritoriale. Definind relaia de condiionare ntre diferitele forme de activitate uman i diverii factori prezeni pe teritoriu pe de-o parte i posibilitatea realizrii n termen lung (15 - 25 de ani) pe de alt parte, sistematizarea teritorial asigur dezvoltarea echilibrat, coordonarea acesteia cu numeroasele funcii economice i activiti ce se interfereaz pe acelai teritoriu, formarea unui cadru favorabil individului i societii, asigurarea utilizrii i conservrii mai eficiente a terenurilor, precum i protejarea mediului. Urbanismul - (avnd originea n cuvntul latin urbanus - orenesc) - se refer la ansamblul problemelor de amenajare complex a teritoriului i al localitilor urbane i rurale, n cel mai larg neles al acestei noiuni. Urbanismul se preocup de mediul construit, amenajat, n care se desfoar viaa colectivitilor umane. Urbanizarea intens este un proces specific societii contemporane, determinat de schimbarea caracterului vieii oamenilor privind cerinele fa de avantajele progresului tehnic, al civilizaiei i culturii, privind existena unei locuine corespunztoare dotat cu lucrri tehnico - edilitare (ap, canal, energie electric i termic, telefon, etc.), cu reea de drumuri i mijloace de transport foarte bune, cu poluare minim a zonei. Dup V. Ioanid prin urbanism se nelege totalitatea conceptelor tiinifice, tehnice, funcionale i estetice legate de amenajarea mediului construit, inclusiv a modalitilor de influenare (analiz, studii, metode i practici, previziune, etc.) care permit adoptarea de msuri n vederea reducerii i eliminrii unor noi consecine negative ale activitilor colectivitilor umane asupra mediului, respectiv remedierea neajunsurilor provocate de unele activiti anterioare. A locui ntr-un ora nseamn a beneficia de avantajele pe care progresul, civilizaia, evoluia culturii, tiinei i tehnicii le pot oferi. A dispune de confortul urban nseamn a avea o locuin corespunztoare, dotat cu reea complet de lucrri edilitare (ap, canal, energie termic, electric, telefon, gaz, etc.), care s aib legturi cu alte strzi printr-o circulaie naional de toate felurile (metrou, tramvai, troleibuz, taximetru, etc.) pe ci rutiere moderne. Aceste aspecte specifice vieii urbane moderne nu pot fi realizate la ntmplare i prin simpla dorin, ele trebuie s fie supuse unor legi sociale, economice bazate pe realiti specifice fiecrei societi i etape de dezvoltare. Elementul central al lor l reprezint valorificarea raional a teritoriului urban, folosirea eficient a suprafeei oraului n proporii corespunztoare fiecrei funcii specifice.
4.1. - Intravilanul
233
Sistematizarea teritoriului urban din ara noastr cuprinde dou moduri de grupare a localitilor, astfel: a) dup categoria de mrime: orae foarte mari (peste 500.000 locuitori); orae mari, ntre 100.000 - 500.000 locuitori; orae mijlocii ntre 20.000 - 100.000 locuitori; orae mici sub 20.000 locuitori. b) dup rolul n teritoriu, funciuni social - culturale i importana n asigurarea serviciilor pentru populaia din zona de influen: - categoria I - orae mari cu funciuni complexe (centre republicane; ex.: Bucureti, Cluj, Timioara, Craiova, Constana, etc.); - categoria II - orae mari cu funciuni complexe (depesc teritoriul unui jude; ex.: Ploieti, Oradea, Sibiu, etc.); - categoria III - orae cu funciuni economice i social - culturale de importan judeean (ex.: Sf. Gheorghe, Alba Iulia, Rmnicu - Vlcea, etc.); - categoria IV - orae centre industriale, cu uniti de importan republican, cu pondere important n cadrul produciei globale industriale a rii (ex.: Hunedoara, Victoria, etc.); - categoria V - orae cu activiti economice cu rol de servire social - cultural de importan local (ex.: Babadag , Nsud, Panciu, Videle, etc.); categoria VI orae staiuni balneo - climaterice i turistice (Sinaia, Buteni, Climneti, Eforie, etc.); - categoria de tranziie - viitoarele centre economice i sociale cu caracter urban; - categoria comunelor suburbane, reprezentnd peste 10% din totalul populaiei urbane (viitoare posibil centre urbane satelit); - categoria satelor - cuprinse n limitele administrative ale oraelor.
4.2.2.2 Clasificarea organizrii teritoriului

Organizarea teritoriului a aprut i s-a dezvoltat ca rezultat al activitii umane pentru folosirea raional a pmntului, pentru reglementarea amplasrii i concentrrii maxime a construciilor, de reglementare a dezvoltrii aezrilor urbane i rurale, etc. Se prezint clasificarea organizrii teritoriului funcie de urmtoarele 2 criterii: 1. Dup coninutul i treapta de abordare a problemelor, deosebim 3 forme ale organizrii teritoriului: a) Planul general de organizare al teritoriului (sau sistematizarea teritoriului). b) Organizarea teritoriului interuniti (sau intergospodreasc). c) Organizarea teritoriului din cadrul unitii (sau interioar). 2. Dup ramura sau funcia economic (respectiv fondul funciar pe care se realizeaz) deosebim urmtoarele forme ale organizrii teritoriului: a) Organizarea teritoriului agricol.
234 Infrastructura spaiului rural - 4 b) Organizarea teritoriului silvic. c) Sistematizarea teritoriului aezrilor populate (urbane, de importan deosebit - centre polarizante, comune, sate). d) Sistematizarea zonelor industriale. e) Sistematizarea zonelor balnearo turistice. f) Sistematizarea cilor de comunicaie rutier i feroviar. g) Sistematizarea reelelor pentru transportul energiei electrice i de telecomunicaii. La noi n ar se disting patru forme principale de sistematizare a teritoriului dup cum urmeaz: 1. Sistematizarea teritoriului naional cuprinde propuneri de sintez privind amenajarea i dezvoltarea ntregului teritoriu al rii. 2. Sistematizarea zonelor funcionale cuprinde propunerile de sistematizare a unor zone teritoriale interjudeene i intercomunale pentru ntregul ansamblu de localiti i funciuni economico - sociale cuprinse n teritoriul studiat. 3. Sistematizarea teritoriului judeelor evideniaz potenialul i necesitile de dezvoltare armonioas, amplasarea investiiilor, utilizarea resurselor naturale, dezvoltarea reelei de localiti urbane i rurale, dezvoltarea reelei de comunicaie i echipament tehnic. 4. Sistematizarea teritoriului comunelor urmrete determinarea potenialului i a necesitilor de dezvoltare, formulndu-se propuneri de amplasare a investiiilor prevzute a fi realizate prin planul de dezvoltare economic - social, avnd ca scop creterea bunstrii populaiei i ridicarea gradului de civilizaie, apropiind condiiile de via, confort i utiliti de la sat de cele de la ora.
4.2.2.3. Particularitile organizrii teritoriului

Organizarea teritoriului n diferite ramuri i funcii economice are particulariti funcie de specificul ramurii respective, astfel: a) Organizarea teritoriului agricol are ca obiect crearea condiiilor pentru folosirea raional a fondului funciar, amplasarea forelor de producie ale agriculturii i echiparea tehnic a teritoriului n scopul satisfacerii cu produse agricole a cerinelor prezente i viitoare ale populaiei. n acelai timp asigur o gospodrire a spaiului rural avnd n vedere conservarea resurselor naturale a suprafeelor afectate pentru industrie, aezri populate, odihn i turism, pentru pstrarea echilibrului biologic n armonie cu dezvoltarea economic i social. b) Organizarea teritoriului forestier stabilete modul cum trebuie gospodrite pdurile i terenurile care fac parte din fondul forestier n scopul
4.1. - Intravilanul
235
satisfacerii cu materie prim lemnoas a cerinelor prezente i viitoare ale societii, precum i n vederea executrii unor funcii de protecie. c) Sistematizarea teritoriului aezrilor populate se ocup de dezvoltarea i echiparea complex a aezrilor populate, gruparea lor n sisteme de localiti, condiionat de dezvoltarea economic. Se realizeaz totodat zonificarea funcional condiionat de factorii economici istorici i naturali. d) Sistematizarea teritoriului zonelor industriale are ca obiect comasarea produciei n uniti economice compacte sub forma zonelor industriale amplasate n mod raional, cu zonificarea corespunztoare (zon de producie, zona unitilor auxiliare i secundare, zona dotrilor sociale i administrative, zona pentru circulaie). e) Sistematizarea teritoriului zonelor turistice are ca obiect comasarea i mbuntirea mediului prin amenajri i echipri corespunztoare, raional amplasate, precum i protejarea cadrului natural sau istoric mpotriva scderilor calitative (protecia mediului). f) Sistematizarea cilor de comunicaie cuprinde ansamblul lucrrilor de mbuntire a reelei de drumuri, astfel ca acestea s corespund circulaiei (funcie de categorie i viteza de circulaie).
4.2.2.4 Organizarea teritoriului interuniti (intergospodreasc)

Cuprinde ansamblul msurilor i lucrrilor ce se preconizeaz pe teritorii administrative, pe zone natural economice, sisteme hidroameliorative, bazine hidrografice n scopul regelmentrii problemelor fondului funciar ntre deintori. Organizarea teritoriului interuniti impune rezolvarea urmtoarelor probleme: - Studiul cantitativ i calitativ al folosinelor de teren pe deintor i a temeiurilor legale de deinere a acestora. - Determinarea posibilitilor de mrire a suprafeelor cultivate i msurile pentru ameliorarea i transformarea unor folosine (ndiguiri, desecri, irigaii, etc.). - Delimitarea pe aceast baz a fondului funciar pe ramurile economiei naionale (agricol forestier, ape, etc.) i pe deintori, stabilirea propunerilor privind trecerea unor terenuri dintr-o subdiviziune n alta, precum i schimburile ntre deintori. - Comasarea n apropierea satelor a centrelor de producie, a complexelor intercooperatiste a tuturor terenurilor deinute de fiecare unitate n trupuri dispersate la distane mari, greu de exploatat i neeconomice. - Rectificarea i amplasarea raional a hotarelor unitilor agricole i neagricole n cadrul aceluiai jude i ntre judee n scopul corectrii hotarelor neraional amplasate sau de forme neadecvate folosirii cu randament a tractoarelor, paza i buna conducere. - Corectarea sau reamplasarea reelei de drumuri, pentru a asigura legturi directe mai economice ntre centrele de producie, aezrile populate i teren, o amplasare mai raional fa de relief i limitele obligate.
236 Infrastructura spaiului rural - 4 - Racordarea cu reeaua lucrrilor de hidroamelioraii a hotarelor, drumurilor intercomunale i a celor principale fa de centrele de producie, aezrile populate sau limite obligate. Problemele centrale ale organizrii interuniti rmn n continuare: a)- Comasarea. b)- Rectificarea hotarelor. c)- Reamplasarea reelei de drumuri corelat cu lucrri de mbuntiri funciare (hidroamelioraii). d)- Schimbrile de teren trebuie s se fac innd seama de categoria de folosin i fertilitatea terenurilor. Comasarea terenurilor - se face n cazul cnd sunt terenuri dispersate i cu forme neeconomice lucrrilor agricole (forme alungite, distane mari fa de vatra satului, etc.).
Sp =
Xc Sc Xp
(1.)
Pentru echivalarea terenurilor cu diferite grade de fertilitate se pot folosi schemele de bonitare i apreciere economic a terenului (dup Teaci D., Hostia S.), pe baza relaiei: unde: Sp suprafaa ce se primete n schimb; Xc suma coeficienilor caracteristici suprafeei ce se cedeaz n schimb; Xp suma coeficienilor caracteristici suprafeei ce se primete n schimb; Sv suprafaa ce se cedeaz n schimb. La schimbrile de terenuri cu folosine diferite este necesar s se aduc coreciile necesare (vezi procedeul Bert M.), folosindu-se sistemul celor 100 de puncte posibile de nsumat pentru solul cu gradul cel mai ridicat de fertilitate. Pentru aprecierea cantitativ a suprafeelor definite i a comparrii ntre ele a diferitelor uniti de producie (trupuri, secii, tarlale, sole, suprafee izolate) se poate folosi relaia:
Km =
S (a s + b s'+c s ' '+...) S ( s + s'+ s ' '+...)
(2.)
unde: Km coeficient mediu corespunztor clasei de fertilitate medii a suprafeei cercetate; S suma; a, b, c, - clasele de fertilitate respective pe uniti de sol componente; s, s, s, - suprafee corespunztoare (ha). Se obine astfel un coeficient mediu Km pe ntreaga suprafa cercetat care va permite compensarea cifrelor a dou sau mai multe trupuri concrete de teren n vederea unui schimb. - Reamplasarea sau redimensionarea reelei de drumuri principale se impune n urmtoarele cazuri: cnd legtura ntre sate se face prin 2 drumuri apropiate; drumul are un traseu ocolit sau este posibil modificarea traseului n scopul scurtrii distanei de transport; traseul drumului, linia de cea mai mare pant pentru a nu permite concentrarea apelor i declanarea eroziunii de adncime, cnd este mai raional ca traseul drumului s urmreasc unele limite obligate (hotar, canale, diguri, pduri i s aib legtur cu podurile sau rampele de trecere, etc.); cnd drumurile au limi prea mari se propune ngustarea lor.
4.1. - Intravilanul
237
- Amplasarea reelei de canale interuniti (magistrale i principale) pentru irigaii i desecri drenaje se realizeaz cu ocazia executrii concomitente a organizrii interuniti cu lucrri de mbuntiri funciare. Probleme specifice se limiteaz la stabilirea unor hotare n concordan cu un traseu raional al canalelor i al reelei de drumuri principale n special intercomunale precum i nlturarea dispersrii teritoriale prin comasri i rectificri de hotare. Hotarele se amplaseaz pe: limitele naturale (fii de vale, cursuri de ap, limite de pduri, etc.), cile de comunicaii principale (drumuri, ci ferate, etc.), canale (conducte) magistrale i principale, pe canale distribuitoare de la irigarea n canale deschise, la limita aripilor de udare la irigarea cu conducte sub presiune i pe canalele de desecare. Totodat se reamplaseaz reeaua de drumuri de exploatare (corelat cu reeaua de ci de comunicaie) principale i intercomunale, care obinuit se amplaseaz astfel: n lungul canalelor magistrale, principale, conducte sub presiune cu agregate de pompare, la capetele canalelor de distribuie, etc, se organizeaz teritoriul pentru alte ramuri i folosine.
4.2.2.5 Organizarea teritoriului n cadrul unitii (uniti agricole, asociaii i deintori particulari)
Se face pentru a asigura folosirea integral i eficient a pmntului (organizarea optim a procesului de producie). Proiectele de organizare a teritoriului n cadrul unitilor se realizeaz avnd la baz studiile de zonare, studiile de sistematizare a teritoriului, proiecte de organizare interuniti a teritoriului, proiecte de sistematizare a comunelor i satelor, studiile de profilare i de dezvoltare n perspectiv i alte lucrri elaborate pentru zona pe teritoriul pe care se afl situat unitatea (studii i proiecte de combatere a eroziunii solului, lucrri de hidroamelioraii, dezvoltarea cilor de comunicaii, etc.). ntre
prile componente, elementele organizrii teritoriului i indicatorii de dezvoltare n perspectiv, exist o condiionare reciproc.
Organizarea teritoriului n cadrul unitilor agricole, are urmtoarele pri componente: - Adaptarea indicatorilor de profil n condiiile specifice fiecrei uniti. - Amplasarea, dimensionarea i sistematizarea centrelor de producie. - Amplasarea i dimensionarea categoriilor de folosin. - Organizarea teritoriului categoriilor de folosin. - Organizarea terenului arabil. - Organizarea terenului plantailor de vii i pomi. - Organizarea terenului pajitilor naturale. Amplasarea i sistematizarea centrelor de producie implic analiza urmtoarelor grupe de condiii principale: Economice; Naturale i tehnico constructive (condiii microclimatice, condiii hidrologice i geotehnice); Condiii sanitar veterinare respectarea distanelor fa de nociviti prevzute n legislaie:
238 Infrastructura spaiului rural - 4 distane minime specifice speciilor de animale fa de centrele de producie, fa de locuine, fa de cile de comunicaie i ntre adposturi; Prevenirea incendiilor. Categoriile de folosin ale teritoriului n cadrul unitilor agricole sunt: I. Arabil: - Arabil fr restricii (oriz. A > 0,3 m, pH = 6,2 8,2). - Arabil cu restricii mici (oriz. A < 0,25 m). - Arabil cu msuri energice de chimizare i msuri agrare simple (pH < 6,1). - Arabil cu msuri antierozionale simple (i = 5 12 %). - Arabil cu msuri antierozionale complexe (i = 12 16 %). - Arabil cu msuri hidroameliorative simple (cu drenaj slab, plane depres.). - Arabil cu msuri hidroameliorative complexe impun msuri hidroameliorative (lunci, etc.). II. Plantaii pomicole. III. Plantaii viticole. IV. Puni. V. Fnee. VI. Plantaii forestiere n afara fondului forestier. VII. Heletee, bli. Stabilirea categoriilor de folosin este determinat de :- Bonitarea i aprecierea economic a terenului;- Densitatea populaiei;- Cile de comunicaie (transportul), etc. I. Centre de producie n ramura produciei animale: A. Taurine: - Ferme de reproducie. - Ferme de producie: vaci de lapte, taurine. B. Porcine. C. Ovine. D. Avicole. II. Centre de producie pentru ramura produciei vegetale: - Centre administrative: sedii pentru ferme i la culturi de cmp vitipomicole, legumicole, etc.; - Centre de producie pentru culturi n mediul 238ultureat: serele; solarele; rsadniele. III. Centre de producie pentru prelucrare, condiionare i depozitare: - Fabricile de nutreuri combinate (FNC); - Staiile pentru dezhidratarea furajelor verzi (SDFV); - Silozurile (cereale, vinificaie crame, fructe, legume, etc.). IV. Centre de producie provizorii (temporare): - Taberele de var; - Taberele de cmp; - Hale de montare, oproane, etc.
4.2.2.6. Organizarea categoriilor de folosin agricol
4.1. - Intravilanul
239
Organizarea terenului arabil cuprinde complexul msurilor pentru crearea condiiilor organizatorico teritoriale optime exploatrii eficiente a terenurilor arabile, n condiiile generalizrii unor asolamente raionale. Organizarea terenului arabil nu este o simpl lucrare de parcelare ci soluionarea unei probleme economico organizatorice complexe, de stabilire a numrului i suprafeei asolamentelor, de amplasare coordonat a solelor, parcelelor, drumurilor de exploatare, astfel nct s se creeze condiii optime pentru folosirea complet a pmntului, a lucrrilor agricole, n special a celor mecanizate i a transporturilor, cu eficien sporit. n organizarea terenului arabil asolamentul continu s rmn o msur de baz a produciei vegetale, valoarea lui nu poate fi nlocuit prin nici o alt msur, chiar dac condiiile de sol i cultivare sunt optime. Asolamentul n agricultura modern cuprinde organizarea terenului n sole cu sistemul de rotaie al plantelor n timp i spaiu, la care se asociaz sistemul de msuri agropedoameliorative, sistemul de lucrri, sistemul de cultur i de combatere a duntorilor ce se aplic n funcie de particularitile fiecrei culturi. Clasificarea culturilor dup capacitatea de protecie antierozional a solului: Foarte bune: - leguminoasele i gramineele perene; Bune: - cereale pioase, furaje anuale, inul, etc.; Mijlocii: - leguminoasele anuale; Slabe: - porumbul, floarea soarelui, cartoful, sfecla de zahr, etc. Pe teren arabil se respect urmtoarele norme minime de protecie: - Aplicarea sistemelor de lucrare a solului i de cultur pe curbele de relief. - Asolamente de 3 5 ani pe pante de pn la 18 % i de 7- 10 ani la peste 18 % cu benzi nierbate n zone cu precipitaii peste 500 mm/an. - Pe teren cu panta 18 25 % culturi n fii cu sau fr benzi nierbate, n funcie de regimul pluviometric, iar pe terenurile fr pericol de alunecare executarea de terase. Este foarte important dimensionarea corespunztoare a solei, care este condiionat i de raportul ntre laturile sale. Organizarea terenului plantaiilor pomicole are n vedere amplasarea speciilor, soiurilor, a tarlalelor, parcelelor, drumurilor, potecilor i a lucrrilor de mbuntiri funciare. Terenul corespunztor plantaiilor pomicole are panta pn la 15 20 %. Organizarea terenului permite delimitarea parcelelor adecvate condiiilor specifice teritoriale, parcelele fiind de 6 8 ha pe terenurile cu pant < 6 %, 8 12 ha la 6 20 % i 12 18 ha pe terenuri cu pant > 20 %, de form dreptunghiular orientate pe curbele de nivel avnd lungimea de 300 800 m, n funcie de orografie i limitele obligate. Parcela cuprinde un singur soi, iar tarlaua cuprinde 2 3 soiuri. Organizarea terenului plantaiilor viticole se realizeaz n special pe terenuri n pant, mecanizabile, pe soluri nisipoase i pe terenuri improprii pentru alte culturi, pe baz de proiecte, cu o concepie unitar cu privire la amenajarea terenurilor, nfiinarea i exploatarea acestora.
240 Infrastructura spaiului rural - 4 - Pe teren cu pant pn la 4 % orientarea rndurilor de vi trebuie s satisfac cerinele de expoziie i s asigure lungimi de lucru ct mai mari; - Pe teren cu panta de 5 14 %, supuse procesului de eroziune, rndurile de vi se orienteaz pe curbele de nivel concomitent cu aplicarea lucrrilor antierozionale n zonele de pericol, de eroziune sau cu executarea lucrrilor speciale: benzi nierbate i canale de evacuare a apelor; - Pe teren cu panta de 15 20 % prevenirea eroziunii i asigurarea condiiilor pentru mecanizare se realizeaz prin amenajarea terenului n terase. Principalele lucrri de mbuntiri funciare n cadrul plantailor viticole: lucrri de combatere a eroziunii solului (benzi nierbate, ziduri de sprijin, cderi, etc). Organizarea terenului cu puni (pajiti) cuprinde complexul de msuri i lucrri pentru asigurarea punatului raional, prin repartizarea punilor pe specii i categorii de animale, dimensionarea i amplasarea unitilor i parcelelor de punat, a reelelor de drumuri i hiuri, aplicarea msurilor i lucrrilor de combatere a eroziunii solului i refacerea covorului vegetal, amplasarea locurilor pentru adpat i a taberelor de var.
4.2.2.7 Organizarea i amenajarea teritoriului agricol n conformitate cu legea fondului funciar (legea 18/1991)
Capitolul 7 privind organizarea i amenajarea teritoriului agricol cuprinde articolele 72 i 73 care se refer la organizarea i amenajarea teritoriului, dup cum urmeaz: Art. 72. Organizarea i amenajarea teritoriului agricol are ca sarcin crearea condiiilor pentru o mai bun folosire a terenurilor n scopul produciei agricole i se execut pe baz de studii i proiecte la cererea proprietarilor, rezolvndu-se urmtoarele probleme: a) corelarea dezvoltrii agriculturii din zon cu celelalte activiti economice i sociale, stabilind msuri care s conduc la creterea produciei agricole i exploatarea n ansamblu a teritoriului; b) gruparea, prin comasare a terenurilor pe proprietari i destinaii n concordan cu structurile de proprietate i cu formele de cultivare a pmntului rezultate n urma asocierilor, stabilirea perimetrelor fiecrei proprieti, comasnd terenurile dispersate i rectificnd hotarele neraional amplasate; c) elaborarea de studii i proiecte de organizare i amenajare a exploataiilor agricole; d) stabilirea reelei drumurilor agricole ca o completare a reelei de drumuri de interes general, integrate n organizarea i amenajarea de ansamblu a teritoriului, n scopul efecturii transportului produciei i accesul mainilor agricole necesare. Art. 73. Studiile i proiectele de organizarea i amenajare a teritoriului agricol se elaboreaz de unitile de studii, proiectare i cercetare de specialitate, centrale sau judeene i se supun discuiei proprietarilor de terenuri din zona interesat. n cazul adoptrii lor cu majoritate de voturi a proprietarilor care dein 2/3 din suprafa i
4.1. - Intravilanul
241
aprobrii de ctre organele agricole judeene, aplicarea msurilor i lucrrilor prevzute devin obligatorii pentru toi proprietarii. 4.2.3. Infrastructura din extravilan Cuprinde toate amenajrile de mbuntiri funciare: ndiguiri, regularizri de ruri, amenajri de desecare drenaj, irigaii, combaterea eroziunii solului, amenajri piscicole i stuficole, drumuri de exploatare, construcii i ferme agrozootehnice, alte construcii cu folosine agricole, silvice, depozite de deeuri, etc. Amenajrile de mbuntiri funciare au n componen urmtoarele tipuri de construcii: staii de pompare i/sau evacuri gravitaionale, reele de canale, reele de drenaj, reele de conducte, stvilare, poduri i/sau podee, subtraversri, sifoane, apeducte etc.
4.2.3.1. Amenajrile de mbuntiri funciare (rol, capaciti existente)

Lucrrile de mbuntiri funciare (sau hidroameliorative) din ara noastr au deja o istorie consacrat, datorit necesitii i importanei realizrii lor pentru economia naional prin contribuia lor la asigurarea hranei populaiei i protecia mediului nconjurtor. Rolul lor este acela de: - evacuarea apelor n exces de pe terenurile agricole afectate de exces temporar sau permanent de umiditate prin desecare-drenaje; - introducerea apei pe terenurile cu deficit de ap prin intermediul irigaiilor; - asigurarea produciilor agricole independent de evoluia condiiilor de mediu din anul respectiv; - suplimentarea surselor de ap pentru spaiul rural, pentru piscicultur i alte folosine; - prevenirea i combaterea eroziunii solului pe terenurile predispuse sau afectate de eroziunea de suprafa sau adncime (att pe terenurile plane ct i pe cele n pant); - redarea n circuitul agricol a unor terenuri degradate; - protejarea cursurilor de ap mpotriva colmatrii i nfrumusearea mediului ambiant din extravilan i intravilan. Amenajrile (lucrrile) de mbuntiri funciare n Romnia avnd n vedere condiiile pedoclimatice, de relief, hidrologice i hidrogeologice, se preteaz n peste 70% din suprafaa agricol a rii (tabelul 38, sursa: A.N.I.F.) Fa de necesarul foarte mare de lucrri de mbuntiri funciare prezentat n tab.4.33., amenajrile de mbuntiri funciare realizate pn n prezent sunt prezentate n harta din figura 4.47 i cuprind urmtoarele suprafee amenajate: a) Amenajri de irigaii - 3.077.069 ha din care: - cu udare prin aspersiune 2.761.803 ha; - cu udare prin brazde 263.026 ha; - cu udare prin inundare (orezrii) 52.240 ha; - staii de pompare de irigaii 3.210 buc; - staii de pompare reversibile irigaii/desecare 41 buc.
242 Infrastructura spaiului rural - 4 b) Amenajri de desecare - 2.950.451 ha din care: - gravitaional 1.521.268 ha; - cu pompare 1.429.183 ha; - staii de pompare de desecare 699 buc. c) Drenaje - 246.539 ha d) Amenajri pentru combaterea eroziunii solului - 2.210.234 ha e) Suprafee cu lucrri de aprare mpotriva inundaiilor prin: - diguri la Dunre i ruri interioare 821.204 ha; - baraje de atenuare a viiturilor 190.904 ha. Tabelul 4.33. Suprafeele agricole din Romnia ce necesit lucrri de mbuntiri funciare (hidro i agropedoameliorative)
Corectarea regimului aerohidric Total [mii ha], din care: Irigaii Desecare-drenaj Aprare inundaii Prevenirea i combaterea eroziunii solului Corectarea Reducerea aciditii insuirilor solului Afnare Splarea srurilor Creterea coninutului de humus 15000 7500 6700 2100 6400 2200 3200 500 10000
sursa: A.N.I.F.
Legend Irigaii CES
DesecriCES Irigaii-CES
4.1. - Intravilanul
Desecri IrigaiiDesecri IrigaiiDesecri-CES
243
0
Figura 4.47. Situaia actual a lucrrilor de mbuntiri funciare n Romnia (Sursa: pagina web ANIF R.A. Bucureti)
4.2.3.2. Organizarea activitii de mbuntiri funciare din Romnia / Banat (trecut, prezent i viitor)
Lucrrile de mbuntiri funciare n Banat s-au dezvoltat foarte mult n ultimii 200 de ani ca o necesitate, la nceput pentru eliminarea excesului de umiditate prin asanri, ndiguiri, desecare i drenaj iar n ultima perioad (20 ani) pentru completarea deficitului de ap n verile secetoase (prin irigaii). Dezvoltarea lucrrilor de mbuntiri funciare, a parcurs mai multe etape [Man T.E.], dup cum urmeaz: - Prima etap cuprinde perioada de pn n anul 1840, caracterizat de nceputurile lucrrilor de mbuntiri funciare iniiate de primul guvernator al zonei Claudius Florimund de Mercy, n timpul cruia s-a regularizat rul Bega transformndu-l n canal navigabil; - Etapa 1840 1899 este marcat de ndiguirea rului Timi pe anumite sectoare, se consolideaz digurile de pe Bega Veche; - Etapa 1899 1919 este perioada n care se execut lucrri de supranlare i consolidare a digurilor deja existente. Se construiesc ase ecluze navigabile pe canalul Bega aval de Timioara. n 1910 se nfiineaz Primul Serviciu Naional de mbuntiri Funciare, al crui director general a fost renumitul ing. Anghel Saligny; - n etapa 1919 1944 situaia hidroameliorativ a Banatului nu a fost mbuntit dect n foarte mic msur datorit greutilor provocate de rzboaiele mondiale; - Etapa dup anul 1944 este o perioada de mare avnt a lucrrilor de mbuntiri funciare; - ntre 1944 1953 lucrrile hidroameliorative au fost administrate de ctre Colective hiraulice reunite n patru Administraii ale Colectivelor Hidraulice (A.C.H.) cu sedii n Timioara, Arad, Oradea i Satu Mare i care ulterior s-au extins; - n 1953 a fost nfiinat ntreprinderea de Stat pentru Gospodrirea Apelor n Agricultur (I.S.G.A.A.) avnd n subordine ase ntreprinderi teritoriale: Timioara, Arad, Oradea, Satu Mare, Bucureti i Galai; - Unitile bugetare de exploatare i ntreinere a lucrrilor hidroameliorative care puteau proiecta i executa lucrri au fost ntre anii 1957-1970 urmtoarele: - 1957 1959 Direcii Zonale de mbuntiri Funciare (DZIF); - 1959 1962 Oficii Regionale de mbuntiri Funciare (ORIF); - 1966 1969 Direcii Regionale de mbuntiri Funciare i Organizarea Teritoriului (DRIFOT); - n 1970 s-au nfiinat 13 ntreprinderi de Execuie i Exploatare a Lucrrilor de mbuntiri Funciare (IEELIF) ridicndu-se numrul lor n anul 1983 la 41 uniti
244 Infrastructura spaiului rural - 4 cu activiti de studii, proiectare, execuie, exploatare i ntreinere n cadrul unei singure ntreprinderi de Execuie i Exploatare a Lucrrilor de mbuntiri Funciare (IEELIF); - n 1991 IEELIF se desparte n 2 societi comerciale: - SAIFTIM SA cu activiti de studii, proiectare i execuie; - SCELIF SA, la nivelul judeului Timi cu activiti de exploatare i ntreinere, care i-a desfurat activitatea prin 8 sisteme hidroameliorative i o secie mecanic de ntreinere i automatizri staii de pompare (S.I.S.P.A.); - ntre anii 1995 2000 activitatea de ntreinere i exploatare se desfoar n cadrul Regiei Autonome a mbuntirilor Funciare (R.A.I.F.), cu 41 sucursale judeene. La nivelul judeului Timi existau n aceast perioad 7 sisteme hidroameliorative i o secie mecanic; - n perioada 2000 2004 cea care se ocupa de ntreinerea i exploatarea lucrrilor de mbuntiri funciare este Societatea Naional de mbuntiri Funciare S.A. Bucureti care a funcionat cu 25 de sucursale judeene respectiv 16 sisteme zonale, la nivelul judeului Timi fiind sucursal a R.A.I.F.
4.2.3.3. Oganizarea actual a activitii de mbunatiri funciare din Romania / Banat

n noiembrie 2004 fosta Societate Naional mbuntiri Funciare S.A s-a divizat n baza H.G. nr. 1407/02.09.2004 n 2 uniti astfel: 1. A.N.I.F. R.A. Administraia Naional a mbuntirilor Funciare 2. S.N.I.F. S.A. Societatea Naional mbuntiri Funciare Patrimoniul Administraiei se constituie prin preluarea unei pri a activului patrimonial al Societii Naionale mbuntiri Funciare S.A. i cuprinde bunurile corporale aparinnd domeniului privat al statului necesare desfurrii activitii sale, precum i bunuri necorporale, cum este dreptul de administrare i folosin a bunurilor din domeniul privat al statului, conform hotrrii Adunrii Generale a Acionarilor Societii Naionale mbuntiri Funciare S.A. Administraia Naional a mbuntirilor Funciare are statut de regie autonom, este persoan juridic romn de interes public naional n sectorul mbuntirilor Funciare i funcioneaz sub autoritatea Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale pe baz de gestiune economic i autonomie financiar, avnd 12 sucursale teritoriale. ANIF R.A. aplic principiile realizrii obiectivelor mbuntirilor funciare stabilite de Legea nr. 138/2004, gestioneaz eficient resursele proprii i pe cele date n administrarea sa, prin valorificarea optim a acestora i totodat asigur integritatea i funcionarea durabil a amenajrilor de mbuntiri Funciare aflate n administrarea
4.1. - Intravilanul
245
sa, contracteaz cu teri furnizori achiziia de bunuri i servicii, cu respectarea legislaiei privind achiziiile publice de bunuri i servicii. Administraia Naional a mbuntirilor Funciare (ANIF R.A.) n calitate de concesionar al lucrrilor de mbuntiri funciare din domeniul public al statului, are urmtorul obiect de activitate: administrarea, ntreinerea, repararea i exploatarea lucrrilor de irigaii, desecri-drenaje, combaterea eroziunii solului, ndiguiri, baraje i alte asemenea, inclusiv aprarea mpotriva inundaiilor i gheurilor, fenomenelor meteorologice periculoase i accidentelor la construciile hidrotehnice din amenajrile proprii; realizarea programelor de investiii privind studiile, proiectarea i execuia lucrrilor de mbuntiri funciare; asigurarea asistenei tehnice n ntreinerea i exploatarea amenajrilor de mbuntiri funciare de ctre persoane juridice i fizice, precum i de asociaiile utilizatorilor de ap pentru irigaii; desfurarea de activiti de import-export, cooperare internaional n domeniul mbuntirilor funciare, comercializare de echipamente de irigaii, echipamente i utilaje agricole, tehnologii i servicii pentru necesarul propriu; realizarea i funcionarea sistemului naional de supraveghere, evaluare, prognoz i avertizare privind efectele economice i ecologice ale lucrrilor de mbuntiri funciare, parte component a sistemului naional de monitorizare pentru protecia mediului; organizarea, realizarea, pstrarea i inerea la zi a cadastrului de mbuntiri funciare; activiti de propagand, de informare direct i de sensibilizare a utilizatorilor de ap pentru irigaii, n scopul transferului ctre acetia a managementului aplicrii udrilor. n prezent, A.N.I.F. R.A. deruleaz urmtoarele proiecte de cooperare internaional: 1."Proiectul de Reform i Reabilitare a Irigaiilor din Romnia" Valoarea proiectului 102,5 mil. $ SUA, din care 20,6 mil. $ SUA contribuia Romniei. Proiectul are 4 componente: a) Reabilitarea amenajrilor de irigaii. Reabilitarea unor amenajri de irigaii pe suprafaa de 100.000 ha, din care: - Sadova Corabia (prima teras) 40.310 ha; - Terasa Nicoreti Tecuci (prima teras) 11.030 ha; - alte sisteme n curs de selecie 50.000 ha; b) Dezvoltare instituional; c) Tehnologii pentru reducerea consumurilor de energie n amenajrile interioare de irigaii; d) Managementul proiectului, asisten tehnic, monitorizare, evaluare. "Proiectul de prevenire i management al dezastrelor - "Valoarea proiectului 200,38 mil. $ SUA, din care sectorul de mbuntiri funciare va beneficia de 6,8 mil.$ SUA, n cadrul Componentei C "Reducerea riscului de producere a inundaiilor i alunecrilor de teren". Propunerile de subproiecte cu lucrri de aprare
246 Infrastructura spaiului rural - 4 mpotriva inundaiilor la Dunre sunt localizate n zonele Bentu, Borduani, Fcieni, jud. Ialomia. 2."Programul de reabilitare i modernizare a unei suprafee de 1.000.000 ha amenajat cu lucrri de irigaii", aprobat n edina de Guvern din 4 aprilie 2002. Au fost prevzute lucrri necesare pentru reabilitarea i modernizarea sistemelor de irigaii: - n reeaua hidrotehnic de aduciune i distribuie a apei: - lucrri de captare a apei la punctul de priz - lucrri de modernizare a staiilor de pompare de pe reeaua hidrotehnic; - automatizarea i dispecerizarea sistemelor de irigaii. Aceste proiecte au surse de finanare externe. Studiu de caz: organizarea actual a A.N.I.F. R.A. sucursala teritorial Timi Mure inferior. Printre cele dousprezece sucursale teritoriale se numr i sucursala teritorial TIMI MURE INFERIOR. A.N.I.F. R.A. Sucursala Teritorial Timi Mure Inferior cuprinde fostele sucursale S.N.I.F. S.A. Timi i Arad avnd n structura sa o central situat n Timioara organizat pe patru Uniti Administrativ Teritoriale: 1. Unitatea de administrare Arad cu sediul n Arad; 2. Unitatea de administrare Bega Nord cu sediul n Snnicolau Mare; 3. Unitatea de administrare Bega Sud cu sediul n ag. 4. Unitatea de administrare Cara-Severin cu sediul n Reia n conformitate cu Legea 138/2004, (Legea mbuntirilor funciare), ANIF RA prin Sucursala Teritorial Timi Mure Inferior exploateaz, administreaz, ntreine i repar amenajrile de mbuntiri funciare din domeniul public sau privat al statului declarate de utilitate public. Pentru realizarea lucrrilor de ntreinere i reparaii ANIF RA ncheie contracte de prestri de servicii cu SNIF SA . Trebuie precizat faptul c Banatul s-a nscut din mlatin i s-a dezvoltat cu eforturi mari fcute de generaiile trecute dar se va rentoarce n mlatin dac nu se vor gsi ci de nelegere i de soluionare a problemelor de mbuntiri funciare la adevrata lor importan pentru realizarea unei agriculturi raionale aa cum se practic n rile dezvoltate.
4.2.3.4. Istoricul lucrrilor de mbuntiri funciare din Banat

Este legat mai mult de zona joas a acestui inut i a fost determinat de evoluia istoric i dezvoltarea social-economic, a acestei pri de ar care era descris de Griselini n 1780, ntr-o lucrare editat la Viena despre Banatul Timian astfel : n afar de mlatina de la Aranca, apele rurilor Beghei, Timi, Brzava, mpreun cu o mulime de praie i scurgeri ale izvoarelor fuseser lasate n voia soartei, nendiguite; aceste ape inundaser aproape toate terenurile joase, formnd curnd noi mlatini, mai mari dect cele vechi. Renumitele mocirle pontice, din vechea i noua Rom nici nu se puteau compara cu cele din Banat. Permanentele schimburi atmosferice la aceast regiune, graie poziiei naturale este expus i evaporrilor
4.1. - Intravilanul
247
infecioase care se ridicau de pe attea ape greu mirositoare i putregaie o fceau a fi cel mai trist loc de edere. Aadar condiiile insalubre naturale ale zonei de es au favorizat ocupaia otoman, care a dinuit n aceste locuri 164 de ani i aa se face c Banatul ocupat de austrieci n 1718 s fie considerat regiune depopulat, pentru a crei ridicare socialeconomic trebuiau ntreprinse mari lucrri de regularizare a apelor i asanarea mlatinilor. Aa dup cum se menioneaz n literatura de specialitate ( Man T.E. i colab.), n execuia lucrrilor de mbuntiri funciare din Banat se disting 5 etape importante, corelate cu evoluia istoric politic i dezvoltarea social-economic a societii. - prima etap, pn n 1840, cnd inundaiile mari i repetate au transformat ntinse suprafee de teren n mlatini. Astfel, ncep n anul 1728, sub supravegherea lui Claudiu Florimund de Mercy guvernator militar al Banatului, primele lucrri de regularizarea albiei rului Bega i asanarea mlatinilor din mprejurimile Timioarei; punerea n stare de navigaie a Begi fiind realizat cu dublu scop: pentru a uura aprovizionarea cetii Timioarei i pentru transportul produselor existente n zon (lemne prin plutrit, cereale, materiale de construcii, etc). Aciunea se continua sub o form mai mult sau mai puin avansat tehnic pn n anul 1756. Se realizeaz, astfel (1728 1756) prima albie regularizat a canalului Bega, ntre localitile Fget Timioara Klek (Yugoslavia) pe o lungime de 160,5 km, avnd realizat ulterior pe malul stng, la vest de cetatea Timioarei, un drum de halaj (deponie sistematizat) transformat mai trziu n dig de aprare. Avalul canalului a fost executat n perioada 1734 1756. Partea amonte a canalului era folosit pentru plutrit (piatr i lemn din munii Semenic) iar cea din aval pentru navigaie. Tot atunci, s-au nceput operaiile de regularizarea Brzavei i asanarea mlatinilor din mprejurimi, prin sparea unui canal ntre localitile Denta i Konak (Yugoslavia). Lucrrile executate ns sub conducerea direct a autoritilor militare, fr existena unor proiecte temeinic studiate, nu au dus la rezultate dorite. Apele mici la etiaj pe Bega nu erau suficiente navigaiei iar apele de inundaii nu puteau fi evacuate corespunztor de seciunea albiei canalului Bega, producnd uneori inundaii. Dup ncetarea administraiei militare asupra Banatului i nlocuirea ei cu una civil (1751) se iniiaz lucrri de desecri de o mare anvergur, cu un temeinic suport tehnic, dup proiecte i asisten tehnic asigurat de inginerul olandez Maximilian Frymonth. Aceste lucrri care au un caracter oarecum general pentru ntreaga zon de es a Banatului, ncep n anul 1757 i continu pn spre sfritul secolului XVIII. Astfel, prima aciune ntreprins este mbuntirea funcionrii canalului de plutrit i navigaie Bega, prin asigurarea adncimii de pescaj pe timp de secet, precum i pentru evitarea scurgerii apelor de viitur ale canalului Bega prin oraul Timioara, n scopul prevenirii inundaiilor. Se realizeaz, deasemenea, legtura dubl Timi Bega i primele stvilare de la Cotei i Topolov (1758 1760) care au contribuit la o mai bun exploatare a canalului Bega. Acestea au fost refcute i completate ulterior (1860) i modernizate (1912), soluia tehnic pentru rezolvarea problemelor de protecie a Timioarei de inundaii i nivel navigabil permanent pe Bega, este salutar i n zilele noastre.
248 Infrastructura spaiului rural - 4 Odat cu terminarea aciunii de colonizare n Banat, spre sfritul secolului XVIII i cu trecerea la o bun parte din terenurile statului n proprietatea particularilor, rolul statului n executarea lucrrilor de mbuntiri funciare l preiau autoritile statului. Acestea dispun, ns, de mijloace financiare mult mai reduse, ritmul general al lucrrilor este ncetinit, pstrnd, n continuare mai mult un interes local. Deoarece efectele distructive ale apelor se fceau resimite n continuare, prin inundaii periodice, la nceputul secolului al XIX-lea sub Coordonarea Tehnic a Banatului, prin contribuia obteasc ncep primele lucrri de ndiguiri locale propriuzise pe principalele cursuri de ap, pentru aprarea n primul rnd a centrelor populate i ulterior i a terenurilor agricole. Contribuia material a statului n aceast aciune este minor, investiia propriu-zis fiind suportat de proprietarii de terenuri care au fost direct interesai n aprarea terenurilor mpotriva inundaiilor. n aceste condiii, n prima jumtate a secolului XIX, nu se pot realiza dect unele lucrri locale de ndiguiri pe rul Bega, Timi i Bega Veche, fr s existe la baza acestora o concepie unitar de rezolvarea problemei inundaiilor n bazinele rurilor menionate. n plus, datorit exploatrilor neraionale a pdurilor din bazinul Timi-Bega n prima jumtate a secolului XIX, lemnul codrilor din Banat fiind transportat n cantiti tot mai mari spre centrul Imperiului Austro-Ungar prin canalul Bega, viiturile de ap pe Bega i Timi cresc att ca intensitate ct i ca frecven. Astfel, au loc inundaii din ce n ce mai mari, cum sunt cele din anii 1813, 1814, 1830 i 1836 care pun n eviden influenele nefaste exercitate asupra modificrilor de scurgere, ca urmare a defririlor neraionale efectuate n bazin. Dar cele mai mari inundaii cunoscute n secolul trecut sunt acelea din iunie 1859 n bazinul Timi i Bega, care au avut un caracter catastrofal, acoperind cu ap localiti i terenuri agricole n suprafa de 285.000 ha numai n aceste bazine. Aceste inundaii cu urmrile lor nefaste, au determinat o nou etap de dezvoltare a lucrrilor de mbuntiri funciare. - etapa a II a ( 1840 1899). Ca o consecin a celor ntmplate n 1859, fr o contribuie proprie, statul concretizeaz sarcinile celor interesai prin nfiinarea primei asociaii hidraulice a deintorilor de terenuri, denumit Asociaia pentru regularizarea Vii Timiului i Begheiului. n cadrul acestei asociaii, precum i a altora asemntoare care au luat fiin pe parcurs, s-au executat n a doua jumtate a secolului XIX i nceputul secolului XX, lucrri de ndiguire pe Bega Veche, Beregsu, Timi i afluenii si principali, LancaBirda, Brzava i Mure, n lungime total de cca 630 km, precum i unele lucrri de desecri de interes local n bazinul Aranca, Timia, Lanca-Birda i altele cu o lungime de reea de canale total de cca 570 km. n aceast perioad, conform unor legi mai vechi existente (17/1807 ; 36/1836 ; 10/1840) problemele lucrrilor de aprare au fost ncredinate asociaiilor nfiinate de ctre proprietarii de terenuri agricole interesate. - etapa a III a (1899 1919). Inundaiile catastrofale din anii 1910 i 1912 reliefeaz necesitatea executrii unor lucrri de mai mare anvergur, dat fiind c cele existente la acea dat nu au fost suficiente. Astfel, aceast perioad este marcat de
4.1. - Intravilanul
249
executarea unor lucrri de supranlare i ntrire a digurilor existente i implicit modificarea construciilor hidrotehnice, realizndu-se 6 ecluze navigabile pe canalul Bega aval de Timioara (2 pe teritoriul nostru i 4 pe cel Yugoslav, 1901 1915) i banchete la digurile de pe rurile Timi, Brzava, canalul Terezia etc. - etapa a IV a (1919 1944). n aceast perioad situaia hidroameliorativ a Banatului nu a fost mbuntit dect pe alocuri i n mic msur. n general ns, datorit crizelor succesive prin care trecea agricultura n acea perioad i datorit arendrii majoritii moiilor marilor proprietari, investiii n noi lucrri de mbuntiri funciare nu s-au fcut dect n unele cazuri de amenajri locale, n timp ce n majoritatea sistemelor de desecare existente, datorit nentrebuinrii lucrrilor, creteau suprafeele nmltinite. - etapa a V - a, dup anul 1944 Reconsiderarea problemelor de hidroamelioraii n Banat i aezarea just a acestora pe scara importanei economice, prin transformarea lor ntr-o problem de stat, s-a realizat abia dup 1944. Interpretarea just a condiiilor naturale specifice ale terenurilor agricole din zona de es a Banatului a dus la concluzia c agricultura nu se poate dezvolta, n viitor, la nivelul cerinelor impuse de dezvoltarea armonioas a ntregii economii, fr realizarea prealabil a lucrrilor de hidroamelioraii. Din acest punct de vedere, s-a considerat c n prima etap trebuie realizat schema hidrotehnic necesar prevenirii pericolului inundrii teritoriului aflat n zona de lunc i cmpie i care reprezint n total o suprafa de cca 465.000 ha. Dup anul 1950, datorit restriciilor de trecere a apelor peste frontier cu Yugoslavia au fost necesare lucrri de completare i modernizare a sistemelor de desecare aferente frontierei de stat (Aranca, eba Timia, Checea Jimbolia etc. ) cu rol de a asigura evacuarea integral i la timp a apelor excedentare din aceast zon. Dup anul 1970 a fost adoptat un program de amenajare complex a spaiului Banat cnd s-au realizat i la nivel de schem hidrotehnic cele mai importante sisteme de desecare (Vinga Biled Beregsu 25.530 ha, Checea Jimbolia 54.451 ha, Aranca 55.582 ha, Timiul Mort 19.692 ha, Nord Lanca Birda 31.615 ha etc. ), acumulri cu folosin complex (atenuarea viiturii, irigaii, piscicultur) la Satchinez, Dumbrvia, Surduc etc. i acumulri de es la Hitia, Pdureni i Cenei. n anul 1980 a fost terminat execuia sistemelor de desecare din zona joas ca: eba - Timia 28.063 ha, Snnicolau Saravale 19.998 ha, Moravia 12.700 ha etc. i s-a nceput realizarea de sisteme de desecare n zonele mai nalte din judeul Timi : Bega Superioar 364 ha, Timiul Superior 2.725 ha etc. Pentru rezolvarea problemei dejeciilor de la combinatul agroindustrial de cretere i ngrare a porcilor, existent n zona joas a Cmpiei Banatului, au fost proiectate i executate mai multe amenajri pentru distribuirea apelor reziduale, la irigaii, dar care datorit lipsei de interes i nelegere a factorilor interesai au fost abandonate i se afl ntr-un grad avansat de degradare; nefolosirea lor conducnd la poluarea cursurilor de ap aferente (Bega Veche, Brzava, canalul Lanca etc.), degradarea prin colmatare a reelei de canale de desecare i poluarea accentuat a apei (ndeosebi prin fntnile casnice) i solului din zonele limitrofe.
250 Infrastructura spaiului rural - 4 Dei, n mod logic, noiunile de secet i exces de umiditate se exclud, efectele secetei apar destul de frecvent pe solurile afectate de exces. Din observaiile efectuate rezult c efectele secetei au un caracter negativ mult mai pronunat asupra plantelor cultivate pe astfel de soluri, ceea ce menine ntr-o mare actualitate problema irigaiilor n Banat, ncadrat ns n alte coordonate de gndire i realizare dect n sudul rii i Dobrogea. Astfel, nu se poate vorbi de irigaii nainte de coborrea i meninerea sub nivel critic de influen negativ a apelor freatice (150 200 cm pentru cea mai mare parte din Cmpia Banatului) i de regularizarea regimului de ap de la suprafaa i masa solului, astfel ca s nu se creeze condiii pentru ridicarea nivelului freaticului i apariia fenomenelor de exces permanent de umiditate, nmltinire i salinizare secundar. n aceast concepie a fost realizat amenajarea complex ag-Topolov (1978 - 1982) care cuprinde 2.653 ha cu lucrri de desecare, 8.216 ha cu irigaii i 4.260 ha cu drenaje. n zona colinar i de deal au fost realizate o serie de amenajri de combaterea eroziunii solului, ca de exemplu : Mini Chizdia 13.411 ha, Bethausen Ohaba 4.247 ha, Fadimac Cladova 4.771 ha, Fibi Alio 1.619 ha. Astfel, pn la sfritul anului 1991, cnd practic s-a sistat execuia lucrrilor de mbuntiri funciare n judeul Timi erau amenajate i puse n funciune urmtoarele capaciti: - desecri 437.998 ha n sisteme mari;
- irigaii 16.379, din care 8.216 ha n sisteme mari i 8.163 ha n

amenajri locale; - combaterea eroziunii solului 39.916 ha n sisteme mari. La aceeai dat, lungimea reelei de canale de desecare i irigaii aflat n administrarea SCELIF S.A. Timi a fost de 10.926,4 km iar staiile de pompare n numr de 99 au o capacitate total de pompare de 295 m3 /s.
4.2.3.5. Dinamica amenajrilor de mbuntiri funciare din Romnia

Dinamica realizrii n timp a lucrrilor de mbuntiri funciare este prezentat sintetic n tabelul 4.34. Tabelul 4.34. Dinamica suprafeelor amenajate cu lucrri de mbuntiri Funciare n Romnia
Anul Suprafee amenajate [mii ha] cu lucrri de: ndiguiri Irigaii Desecri Combaterea eroziunii solului 622,0 18,0 358,0 642,0 42,5 368,1 2,0 668,8 93,1 404,4 9,4 827,1 199,6 505,7 100,0 856,7 229,9 587,0 197,5
1944 1950 1955 1960 1965
4.1. - Intravilanul
1970 1975 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2004 1331,9 1455,2 1545,0 731,3 1474,2 2301,0 2965,3 3168,7 3125,8 3197,2 3202,3 3202,8 3205,2 3211,1 3190,6 3184,0 3179,8 3077,1 1111,4 1965,5 2462,5 2948,8 3168,7 3194,1 3182,1 3188,5 3191,7 3196,2 3199,5 3198,8 3198,8 3201,5 2950,5 435,3 983,1 1609,7 2095,5 2222,3 2282,4 2264,4 2253,4 2267,9 2267,8 2279,1 2276,2 23276,5 2276,9 2210,2
251
Sursa: Buhociu, L. : Buletinul AGIR, nr.3 / 2003 Nota: se observ din tabelul 3 c diminuarea suprafeelor amenajate la nivelul anului 2004 fa de 1999 (postrevoluie) se datorete deteriorrii/scoaterii din funciune a unor astfel de amenajri. Lucrrile de combaterea eroziunii solului, provocat n special de ap (precipitaii) pe versanii terenurilor n pant, rezult ca necesare datorit faptului c 34% din teritoriul rii se afl pe pante de peste 5% din care jumtate cu pante mai mari de 10%, afectnd cca 41% din suprafaa agricol a rii (cca 4 milioane ha). Primele lucrri de mbuntiri funciare au fost realizate n perioada formaiunilor statale geto-dace i daco-romane fiind mai mult derivate ale activitilor i lucrrilor cu caracter strategic: de consolidare statal i de afirmare pe plan comercial. ncepnd din secolele XVII XVIII, aciunile cu caracter de mbuntiri funciare s-au amplificat i s-au extins n toate inuturile romneti. n secolul XIX s-au dezvoltat lucrrile de mbuntiri funciare: de prevenire a inundaiilor, de nlturare a excesului de umiditate i de regularizare a unor cursuri de ap. n cea de-a doua jumtate a secolului XX s-a realizat, practic, n cea mai mare parte patrimoniul de mbuntiri funciare existent n prezent n Romnia, n mari amenajri, de complexitate i tehnicitate sporit, de concepie romneasc realizate cu aportul i contribuia urmtoarelor personaliti ale tehnicii i tiinei romneti : Ion Ionescu de la Brad ( 1819 1891), P.S. Aurelian (1833 1909), Anghel Saligny (1854 1925), Alexandru Davidescu (1858 1937), Gheorghe Ionescu Siseti (1885 1967), Cezar Nicolau (1925 1981 ), Constantin Haret (1916-1997). Dup anul 1990 gradul de utilizare al amenajrilor de irigaii (tabelele 4.35, 4.36) respectiv suprafaa irigat anual a fost foarte mult diminuat prin trecerea unei importante pri din terenul amenajat n sectorul privat. Tabelul 4.35. Evoluia suprafeelor cu terenuri agricole irigate (1990 1999)
Anul Suprafaa total amenajat din care cu lucrri n funciune din care, irigat

[mil. ha] 1990 1992 1994 1996 1998 3,17 3,20 3,20 3,21 3,18 92 83 78 70 71 [%] 70 17 27 20 8 [%]
Tabelul 4.36 Ponderea suprafeelor cu amenajri de irigaii deinute de sectorul privat (1995 1999)
Anul Total amenajat: Total pe ar Sector [mil. ha] privat 3,21 3,21 3,19 3,18 3,18 67 68 68 70 70 Din care [%] agricol arabil total ar sector privat total sector ar privat 97 66 91 64 97 66 92 64 97 67 92 64 97 68 92 65 97 68 92 65
1995 1996 1997 1998 1999
4.2.3.6. ndiguiri
Activitatea de aprare mpotriva inundaiilor este o activitate primordial, este un scop n sine n complexitatea domeniului de aciune al societii noastre, este un obiectiv care trebuie avut tot timpul n vedere pentru motive ce nu las loc de interpretare. Aceste argumente ce vin din sfere diferite (economice, umane, sociale) converg ntr-o singur direcie, respectiv n depunerea eforturilor pentru prentmpinarea situaiilor respective, sau n cazul n care ele (inundaiile) s-au produs, de nlturare rapid a efectelor i restabilirea regimului normal de exploatare (funcionare) a lucrrilor. n anul 2003 a fost finalizat Sistemul Meteorologic Integrat Naional (SIMIN) care permite cunoaterea i prognozarea mai precis a fenomenelor meteorologice periculoase i s-a demarat realizarea Sistemului Informaional Decizional Integrat n cazul Dezastrelor Provocate de Ape (DESWAT). n vederea creterii capacitii de reacie a administraiei publice n caz de inundaii i poluri accidentale se va realiza Sistemul Integrat al Managementului Apelor n caz de dezastre (WATMAN) cu sprijinul Ageniei de Dezvoltare Internaional i al Ageniei de Dezvoltare Comercial ale Statelor Unite ale Americii. Conform Legii 138/2004 cu modificrile i completrile aduse de ORDONANA nr. 94 din 26 august 2004 i LEGEA nr. 233 din 13 iulie 2005 prin lucrri de aprare mpotriva inundaiilor - o reea de diguri, baraje, lucrri de regularizare a cursurilor de ap i infrastructura aferent care are menirea s protejeze o suprafa de teren definit mpotriva inundaiilor i care cuprinde terenul, cldirile, drumurile de acces i infrastructura aferente, necesare pentru a ntreine i a repara
4.1. - Intravilanul
253
acele lucrri, iar prin lucrri de regularizare a cursurilor de ap - amenajarea albiilor cursurilor de ap constnd n profilri ale albiei, devieri ale cursului de ap, consolidri de maluri i alte asemenea lucrri pentru combaterea efectelor economice i sociale nefavorabile i redarea agriculturii i circuitului economic a unor terenuri afectate de inundaii i eroziune a solului. Dei s-au facut investiii n realizarea de lucrri hidrotehnice pentru aprarea mpotriva inundaiilor, mai exist ns un numr mare de localiti expuse inundaiilor n regim natural pentru care sunt necesare lucrri de investiii pentru protecia mpotriva inundaiilor. Pe teritoriul Banatului se poate afirma c sunt ndiguite toate cursurile de ap ntr-o proporie destul de mare dar nu suficient avnd n vedere c inundaiile din ultimii 2 (doi) ani i care s-au manifestat ndeosebi n zonele nendiguite pe tronsoanele superioare ale cursurilor respective (exemplu pe rul Bega amonte de localitatea Faget i pe rul Timi amonte de localitatea Logojel). n toat zona Banatului, cursurile de ap modificate, digurile aferente, barajele cu acumulri permanente i nepermanente, polderele i construciile hidro aferente sunt n administrarea Companiei Naionale Apele Romne S.A. n administrarea ANIF R.A. se gsesc ca lucrri importante de aprare mpotriva inundaiilor: 98,5 km de diguri, din care 94,4 km pe teritoriul judeului Timi i 4,1 km pe teritoriul judeului Cara-Severin. Activitatea de aprare mpotriva inundaiilor este o activitate complex, care se desfoar dup planuri de aprare care se reactualizeaz periodic (de regul o dat la 5 ani) i conform legislaiei n vigoare i se d importana cuvenit, fiind coordonat n teritoriu de prefect la nivelul judeului i de primari la nivelul localitilor n strns colaborare cu membrii i instituiile care fac parte din comisia judeean de aprare mpotriva inundaiilor. La activitatea de aprare mpotriva inundaiilor sunt implicate lucrrile de mbuntiri funciare de desecare ; respectiv staiile de pompare de desecare, reeaua de canale i construciile hidro aferente i personalul de deservire (ntreinere i exploatare) direct i indirect pn la nlturarea efectelor i intrarea n ritmul normal de funcionare al sistemelor hidrotehnice aferente . A. Clasificare, rol Principalele elemente componente ale unei indiguiri sunt urmtoarele (fig. 4.48):
A i moa l a i r b n

Figura 4.48. Seciunea transversal printr-o zon indiguit
- suprafaa de teren aprat - cuprinde n cazul digurilor fluviale luncile rurilor, iar n cazul digurilor maritime zonele litorale; - digurile propriu - zise sunt lucrri din pmnt caracterizate prin lungimi mari, nlimi reduse i care formeaz fronturi de aprare a terenurilor agricole, a centrelor populate i a altor obiective mpotriva inundaiilor; - lucrri anexe - sunt construcii, instalaii i lucrri care contribuie la buna desfurare a activitilor de exploatare i ntreinere a lucrrilor de ndiguire. B. Suprafaa de teren aprat n activitatea de exploatare, suprafaa de teren aprat (luncile) la ape mari, datorit alimentrii subterane (infiltraii) nivelul apei freatice crete, dup care, la ape mici, o parte din apa freatic este cedat emisarului, scznd mult sub nivelul apei n zona aprat. Astfel, aceste zone pot fi cultivate asigurnd producii sigure i ridicate dup realizarea digurilor de aprare contra viiturilor. C. Digurile propriu - zise n activitatea de exploatare i ntreinere a digurilor se poate interveni cu lucrri de modificare i crestere a nlimii i a seciunii transversale. Aceasta deoarece modificarea traseului digurilor este o operaie costisitoare care nseamn reconstituirea digului pe sectorul respectiv, implicnd scoaterea din cultur a unor noi suprafee de teren i cheltuieli de demolare a vechiului dig. n fig. 4.49. sunt prezentate zonele ndiguirii fluviale, cuprinznd: zona interioar (incinta ndiguit) i zona exterioar (zona dig - mal).
Ta es r a n a d a du i . p u i i ie v a p ngr s rf t dt rnpa dd ua ae ea rt ei pa e aa g Nl la ii ii l ie p n vu e t a
Ta es r a
Figura 4.49. Zonele unei ndiguiri fluviale
Digurile de aprare contra inundaiilor, dup condiiile de funcionare se clasific astfel: - diguri maritime; - diguri fluviale; - digurile lacurilor de acumulare sau ale lacurilor naturale. Dup amplasarea n plan fa de cursul de ap, digurile fluviatile se clasific astfel (fig. 4.50): - diguri longitudinale;
4.1. - Intravilanul - diguri transversale; - diguri nchise; - diguri deschise; - diguri de remuu; - diguri de separare a folosinelor.
L ita d in n a ilita im e u d b te A 1 1 5 5 A A e a re p c o m n ja is ic la L ita d in n a ilita im e u d b te la c 4 B 1 1 5 2 3
255
Figura 4.50. Tipuri de diguri fluviale: A - ndiguire nchis; B - ndiguire deschis; 1 - diguri longitudinale; 2 - diguri transversale; 3 - diguri circulare i inelare; 4 - diguri de remuu; 5 - diguri de separare a folosinelor
Dup durata de funcionare deosebim dou categorii de diguri: - diguri permanente, avnd durata de exploatare egal cu durata de existen; - diguri provizorii, avnd durata de exploatare mai mic dect durata de existen. Pentru activitatea de exploatare mai intereseaz i clasificarea digurilor dup gradul de asigurare: - diguri submersibile, dimensionate la asigurarea de 10 - 20 %; - diguri nesubmersibile, dimensionate la asigurarea de 1 - 2 % a debitului maxim de calcul. D. Lucrrile anexe - cuprind n principal urmtoarele categorii de construcii i lucrri: a) construcii i instalaii de paz cuprinznd: cantoane, magazii i depozite de materiale, instalaii telefonice, mire hidrometrice, etc.; b) lucrri pentru asigurarea circulaiei: rampe de trecere, bariere, drumuri de acces, etc.; c) lucrri pentru protecia digurilor: perdele de protecie, consolidri ale digurilor; n scop agricol uneori la ndiguire sunt necesare lucrri de amenajare a terenurilor, cum ar fi: astuparea albiilor prsite, nivelarea gropilor de mprumut, defriarea arborilor i stufriului.
256 Infrastructura spaiului rural - 4 Se prezint n continuare cteva elemente ale urmtoarelor lucrri anexe: cantoanele, mirele hidrometrice, perdelele de protecie i lucrrile de consolidare ale digurilor. Cantoanele - sunt construcii compuse din 2 - 3 camere de locuit pentru cantonier i familia sa, avnd i magazii pentru depozitarea materialelor i uneltelor necesare la interveniile n caz de viitur. Mirele hidrometrice - sunt mire gradate, confecionate din rigle folosite pentru urmrirea evoluiei nivelului de viitur. Pot fi amplasate vertical sau nclinat, dar astfel ca s poat fi citite de pe coronamentul digului. Gradarea lor se face astfel ca nlimea fiecrei diviziuni msurat pe vertical s fie egal cu 1 cm. Deosebim urmtoarele categorii de mire: a) dup modul de amplasare al punctului zero, mirele sunt de dou feluri: - mire pentru nivele mici i mari (au cota zero amplasat la nivelul cel mai sczut al apelor minime sau pe fundul albiei); - mire pentru nivele mari (au cota zero la piciorul exterior al taluzului digului). b) dup perioadele de executare a observaiilor, exist: - mire de ordinul I, la care observaiile i transmiterile se fac zilnic (mirele de ape mici i mari); - mire de ordinul II, la care observaiile i transmiterile se fac numai pe perioada apelor mari. c) dup rolul pe care-l au n aprarea contra inundaiilor, exist: - mire avertizoare, sunt amplasate n amonte fa de zonele aprate, avnd marcate pe ele: cota de atenie, cota de inundaie i cota de pericol; - mire determinate, amplasate la jumtatea lungimii sectorului de aprare (25 30 km), fiind folosite la determinarea timpului de intrare i ieire n diversele faze de aprare ale sectoarelor respective. Au marcate pe ele cu culori distincte nivelele pentru intrarea n cele trei faze de aprare (I, II i III); - mire de sector, amplasate dealungul digurilor la piciorul taluzului exterior, de obicei n dreptul unui canton, staie de pompare, etc., unde exist paz asigurat; - mire pe canale de desecare, se amplaseaz n apropierea stvilarelor i bazinelor de aspiraie ale staiilor de pompare i desecare. n activitatea de exploatare a mirelor sunt necesare lucrri de ntreinere n special legate de meninerea diviziunilor de gradare a acestora. Perdele de protecie - cuprind o band cu arbori de talie nalt cu lime de 50 60 m i o alt band cu arbori de talie mic de cca. 15 m nlime, fig. 4.51.
4.1. - Intravilanul
257
A oi d r r e b t liein lt a aa N emx iv l aim
A oi d r r e b t liejo s a aa
d ig
N em im iv l in
5 0 6 5 1 5 1 5
Figura 4.51. Perdea de protecie a digurilor
Rolul perdelelor de protecie este de a atenua efectul distructiv al valurilor i gheurilor, de a micora viteza cursului de ap n timpul viiturii, protejnd taluzul exterior al digului i contribuind la realizarea colmatrii gropilor de mprumut din zona dig - mal. Plantarea arborilor se face n rnduri la distana de 2 2 m. Dac pe parcursul exploatrii unii arbori sunt rupi de ghea sau furtun, acetia se reteaz sub ruptur pentru a lstci noi ramuri. Pentru a menine o densitate corespunztoare, se fac tieri (ciuntiri) repetate. Ramurile tiate se vor scoate din zona exterioar a digului pentru a nu fi surprinse de viitur i transportate n aval unde pot optura seciunea cursului n punctele critice. Pentru a favoriza micorarea vitezei apei n zona gropilor de mprumut, se recomand plantarea gropilor cu arbuti mici i elastici (fig. 4.52) pentru a nu provoca blocarea flotorilor n timpul viiturii i de asemenea, s nu mreasc exagerat rugozitatea albiei majore ndiguite. Pentru protecia faunei piscicole, prin umbrirea apei i pstrarea echilibrului ecologic, se vor menine slcii pe malul albiei minore. Tot pentru protecia faunei piscicole se vor realiza canale de legtur la cota gropilor de mprumut n albia minor (fig. 4.52.), pentru a se da posibilitatea petilor s se retrag spre albia minor, cnd viitura este n scdere.

1:2
>H <1:m
1:3
1': 2
ca nal de le gatu ra
g ro apa de im prum ut
atura e leg nal d ca
Figura4.52. Zona dig - mal a unui curs de ap ndiguit: a) seciune transversal; b) vedere n plan
albia minora
4.2.3.7. Istoricul inundaiilor din Banat

Eruditul veneian Francesco Grisellini, n lucrarea ncercare de istorie politic i natural a Banatului Timioarei (publicat n Ed. Facla 1984) arat c: E adevrat c i n vremuri mai vechi pmntul din apropierea Mureului i cel de-a lungul Tisei de la Seghedin i pn dincolo de Titel, era mltinos. Aceste mlatini nu se ntindeau ns att de mult, precum fur gsite n anul 1717. Mlatina de la Aranca ajunsese, peste Kiskanizsa, pn la Mokrin. n afar de aceasta apele rurilor Beghei, Timi, Birda, Brzava, mpreun cu o mulime de praie i scurgeri ale izvoarelor, fuseser lsate n voia soartei. Nimeni nu tiu s se foloseasc de mijloacele puse la ndemn de hidrostatic. Cred c este suficient dac voi aminti numai patru din aceste mlatini de odinioar. Dou dintre ele se ntindeau de la Beghei pn la Kikinda, ajungnd de acolo doar la mic deprtare de Becicherul Mare. Celelalte dou mlatini de la Ilanca i de la Alibunar, se ntindeau de la malul de miazzi al Timiului, cale de mai multe mile, pierzndu-se ntr-un strat nisipos din apropiere de Palanca Nou. Mlatinile pontice, att de renumite n vechea i noua Rom, nu pot fi comparate de loc cu cele din Banat. Permanentele schimbri atmosferice crora le este expus ara, datorit poziiei ei naturale, precum i emanaiile molipsitoare care se ridicau din attea ape mpuite i pline de putregaiuri au fcut din Banat cel mai trist loc de edere, apoi attea ape stttoare i pline de putregaiuri adposteau i ddeau n acelai timp natere unei mulimi de genuri i specii de insecte, deosebit de molipsitoare pentru oameni i vite n
4.1. - Intravilanul
259
cursul verii i toamnei aceasta deoarece neexistnd aviaie care s mprtie insecticidele, nu se putea lua nici o msur major de distrugere a acestor insecte. n 1959 este invitat inginerul olandez Maximilian Fremant care ncepe construcia dublei conexiuni Bega Timi de la Cotei Topolov, pentru a se valorifica bogia apelor Banatului i a domoli furia acestora la inundaii. Duan Bainski n articolul: Inundaiile, printre cele mai dureroase catastrofe naturale din Istoria Banatului, publicat n ziarul Agenda nr.23/4 iunie 2005, arat c pn prin 1765 Bega curgea pe unde se afl n prezent Hotelul Continental, str. Telbinz, Piaa Huniade, Modex, Bd. Republicii, fiind atunci mutat pe actualul traseu. ntre 1759 1760 sunt executate canalele de legtur Bega - Timi i ecluzele de la Cotei i Topolov. Aceast lucrare a fost considerat de Griselini drept capodoper vrednic de vechea Rom, iar referitor la sistemul de canale i ecluze apreciaz c: aceast oper frumoas i folositoare fu nceput n anul 1759 i terminat total n 1760. Johann Kaspar Stenbe originar din Gotha (Saxonia), care i-a petrecut nou ani n Banat, impresionat de aceast lucrare a declarat: Lucrare vrednic de vechii romani, el ncepe la Fget (Fascet), nu departe de grania cu Transilvania i ajunge pn la trgul Becicherul Mare (Gross Beeskrek) aflat la cteva ore de drum de Ungaria. Astfel canalul strbate aproape ntreg Banatul, de la rsrit spre apus. Johann N. Preyer (1805 1888), fost primar al Timioarei a scris: Canalul Bega, cel mai bun mijloc de transport dup calea ferat, a fost i pn acum pentru acest inut, mai ales pentru Timioara o binefacere extraordinar. Ulterior, ncetarea navigaiei comerciale pe Bega i lipsa unei ntreineri susinute a sistemului au transformat rul ntr-un soi de balt lung, linitit, uneori depind malurile actuale. Primele lucrri de hidroamelioraii s-au executat n ara noastr n secolul al XIII- lea de ctre cavalerii Teutoni pentru asanarea unor terenuri din depresiunea ara Brsei cu scopul amplasrii viitoarelor centre populate: Prejmer, Hrman etc. n Moldova primele lucrri dateaz din 1500 pentru realizarea unor acumulri n interes picicol. n perioada 1717 1756 sunt realizate primele lucrri hidroameliorative n Cmpia Banatului pentru combaterea inundaiilor i a excesului de ap. Istoric al inundaiilor n Cmpia Banatului: 25 iulie 1564 grindin apocaliptic care a fcut ravagii n rile Romane; Ianuarie 1566 n localitatea Peciu Nou care au fost nevoii s fug din faa inundaiilor; Mai 1693 inundaii pe Mure; nceputul anului 1722 debutul regularizrii Begi de ctre inginerul locotenent Kayser; Martie 1722 administraia districtelor Timioara i Cenad trimite urgent oameni pentru ndiguirea Mureului revrsat; Martie 1726 zpada foarte mare i inundaiile fac imposibil orice cltorie de la Cenad la Timioara. Aceasta face ca dup cteva luni s vin la Timioara Kevil
260 Infrastructura spaiului rural - 4 Schindler (inginer i maistru de maini de ap). Ulterior este invitat pentru aceeai problem a apelor clugrul Kersteiner din Erlau (bun cunosctor de hidraulic). 1728 ncep lucrrile de Regularizare i canalizare a Begi pe tronsonul de la Fget la Zrenjamin; 1731 Mureul inund complet localitile Periam, Igri, Smpetru Mare, Saravale, Snicolaul Mare i Cenad; 1740 Timioara trebuia s asigure 150 de oameni i 40 de crue pentru canalizarea Begheiului. n 1744 administraia Timioarei oblig localitile situate lng Bega s ajute la canalizare i la o bun circulaie pe canal, dar n schimbul unei retribuii. Martie 1745 o serie de comune din districtul Timioarei vor fi izolate din pricina inundaiilor; 2 aprilie 1753 ing. Stockhausen primete autorizaia de construcie a unui nou canal navigabil ntre Timioara i Zitiste; lucrrile au nceput la Ghiroda; 1753 se lucreaz intens (600 oameni) la ndiguirea Mureului; 1784 administraia oblig 70 de familii de romni s presteze 4000 de zile de munc la Prul ce strbate Chevereul Mare, care a dat mult btaie de cap localnicilor; 1784 se propune umplerea cu pmnt a vechiului curs al Begi; 1799 Lugojul este sub apele Timiului; 1 martie 1813 se nate la Timioara Franz Reiter care a fost inginer hidraulic, participant la regularizarea Mureului, Tisei, Dunrii la Budapesta; 16 ianuarie 1816 se produce o puternic vijelie, apele inundnd i drmnd multe case i omornd oameni la Valcani, Neru, Snicolaul Mare; 1825 timiorenii vor ncepe sparea n paralel cu canalul navigabil Bega, a unui canal colector cunoscut sub numele de Bega Moart. Trei ani mai trziu Mureul se umfl peste msur i inund actuala comun Saravale; 1853 Bega inund loc. Snmartin, Ivanda, Ciava, Foeni, Jasa Tomic (fosta Modo); 1859 mai multe localiti din comitatul Timi au fost inundate; 1871 se nfiineaz societatea pentru Regularizarea apelor Timi- Bega; 17 mai i 23 iulie 1910 la Deta, Ciacova, Vinga se consemneaz furtuni puternice care au produs imense pagube materiale; 27 mai 1912 la Lugoj inundaii care au produs pagube de 1 milion de coroane, fcnd un adevrat potop; 4 mai 1938 n mai multe localiti din Jud. Timi Torontal sunt ape revrsate ca urmare a unor precipitaii bogate; 28 martie 1940 la Timioara i Valcani se consemneaz o puternic vijelie i cderi de piatr; Primvara lui 1942 se consemneaz mari inundaii care au afectat 240.883 jurjare de teren, 572 km de drumuri i 4785 de gospodrii din Loc. Buzia, Giulvz, Jimbolia, Periam i Snicolaul Mare. Dup inundaiile catastrofale din 1970 din vestul i estul rii, precum i n zona Dunrii, iar n 1972 n sudul rii, dup ce n perioada 1969 1973 s-a manifestat
4.1. - Intravilanul
261
pregnant un exces de ap care a afectat suprafee foarte mari din ntregul teritoriu al rii, n 1973 Guvernul Romniei a numit o Comisie de elaborare a Programului Naional de Lucrri privind eliminarea excesului de ap de pe terenurile agricole i combaterea inundaiilor sub egida ASAS, care a ntocmit o sintez ce cuprinde Programul Naional privind eliminarea excesului de ap de pe terenurile agricole i combaterea inundaiilor, care a stat la baza aciunilor ntreprinse n acest sens n Romnia, pn n 1990. Inundaiile din 2005 i 2006 sunt un semnal de alarm pentru reluarea de ctre Guvernul Romaniei a acestor probleme, n conformitate cu cerinele UE n domeniu. Planul de aprare mpotriva inundaiilor se ntocmete n perioada apelor mici de ctre comisia central de aprare. La noi n ar aprarea mpotriva inundaiilor se desfoar pe principiul teritorial, rspunderea aprrii revenind organelor locale ale administraiei de stat pe diverse nivele: jude, municipiu, ora, comun. Specialitii din domeniul hidrotehnic i de mbuntiri funciare sunt mobilizai n zonele afectate pentru coordonarea aciunilor tehnice pe diverse sectoare ale cursului de ap ndiguit. La aciunea de aprare trebuie s participe alturi de oamenii muncii i armata. La ape mari posturile hidrometrice de pe ruri au sarcina de organizare a urmririi nivelelor viiturii i de prognozarea acestora n aval. n acest sens, pe fiecare ru se ntocmete diagrama de deplasare a undei de viitur i diagrama sinoptic de prognoz a viiturii pentru 5 posturi hidrometrice. Avnd corelaiile, la diferite nivele maxime, ce se citesc n diferii ani la nivele hidrometrice, putem calcula uor c la un anumit nivel maxim n punctul amonte A al rului o s-i corespund un anumit nivel de ap la mira E din aval. n figura 4.53. se observ c pentru cursul de ap avnd n lungul su amplasate cinci posturi hidrotehnice (A, B, C, D i E), echipate fiecare cu mire hidrometrice, n caz de viitur exist posibilitatea msurrii nivelului atins de viitur n fiecare din cele 5 puncte. Dispunnd de aceste date (msurtori) poate fi uor trasat diagrama de deplasare a undei de viitur n lungul cursului de ap respecriv (fig. 4.53b). n figur este reprezentat un exemplu de la viitura din 1970. Pentru a prognoza evoluia viiturii n lungul cursului de ap (n special pentru zona aval) se ntocmete diagrama sinoptic a viiturii (fig. 4.53.c), care permite n baza cunoaterii nivelului viiturii n amonte (ex. postul A, B) s se prognozeze nivelul ce urmeaz a fi atins de viitur n aval (ex. posturile C, D, E) dup un anumit timp. Aceasta permite stabilirea din timp a msurilor necesare de luat pentru a prentmpina efectele negative pe care ar putea s le aib viitura n zona aval a cursului de ap ndiguit. Dac din prognoz rezult c nivelul viiturii n zona aval a rului nu depete cota coronamentului digului cu mai mult de 0,75 - 1 m se recomand execuia unor lucrri de supranlare a digurilor (execuia digurilor iepureti). Dac nivelul viiturii depete 1 m se va stabili o zon n lungul cursului posibil de inundat (cu pierderi minime) procedndu-se la ruperea digului n punctul respectiv prin dinamitare.
262 Infrastructura spaiului rural - 4 n perioadele de viitur deosebim mai multe cote ale nivelului apei pe un curs de ap ndiguit: a) Cota de atenie - este nivelul apei astfel stabilit nct funcie de viteza de cretere a nivelului local al apei, s se asigure timpul necesar pentru avertizarea forelor de intervenie i aplicarea msurilor prevzute n planurile de aprare sau faza I de aprare. b) Cota de inundaie - este nivelul apei la care aceasta ajunge s se reverse n albia major, atingnd piciorul exteror al digului. Este momentul intrrii n faza de aprare mpotriva inundaiilor sau faza a II - a de aprare. c) Cota de pericol - este nivelul apei care amenin s ptrund n zona aprat prin infiltraii, deversri, ruperi, etc., sau faza a III - a de aprare.
A X a ) B C R a u D E
t (ore)
L L
?t
?L
0 l 197 Anu
V p=tg Vp=tg=?=?L/?t L/t
x(km )
b)
4.1. - Intravilanul
A E
263
c) C
Figura 4.53. Reprezentarea diagramelor unei viituri pe un ru: a) vedere n plan a rului; b) diagrama de deplasare a undei de viitur; c) diagrama sinoptic de prognoz a viiturii pe un ru ndiguit
Dac nlimea maxim a apei n faa digului este H n timpul viiturii, se deosebesc cele trei faze de aprare (fig. 4.54.), dac nivelul apei este acelai pe cel puin o treime din sectorul ndiguit considerat: - faza I de aprare - cnd nivelul apei iese din albia minor; - faza a II - a de aprare - cnd nivelul apei este ntre piciorul exterior al digului i H/2; - faza a III - a de aprare - cnd nivelul apei este peste H/2.
fa a III z
fa a II z fa a I z
H H /2
C te n e lu a e in p rio d d v ra c re p n to re o le iv lu i p i e a a e iitu o s u za a ce r tre fa e d a a re z I, II, III lo i z e p ra :fa a
Figura 4.54. Cotele nivelului apei n perioada de viitur corespunztoare celor trei faze de aprare: faza I, II i III
Hrile de risc pentru inundaii au fost hotrte, ca o necesitate primordial, n baza HG nr 1.854 din 22 dec. 2005, publicat n MO nr. 72 din 26 ian. 2006. ntocmirea lor a fost demarat de Guvernul Romniei, avnd din partea UE termen final de realizare anul 2013.
264 Infrastructura spaiului rural - 4 Conform HG 1.854, managementul riscului la inundaii nseamn aplicarea unor politici, proceduri i practici avnd ca obiective identificarea riscurilor, analiza i evaluarea lor, tratarea, monitorizarea i reevaluarea riscurilor n vederea reducerii acestora astfel nct comunitile umane, toi cetenii, s poat tri, munci i s-i satisfac nevoile i aspiraiile ntr-un mediu fizic i social durabil. Problema esenial n managementul riscului la inundaii este aceea a riscului acceptat de populaie i decideni, tiut fiind c nu exist o protecie total mpotriva inundaiilor (risc zero), dup cum nu exist nici un consens asupra riscului acceptabil. n consecin, riscul acceptabil trebuie s fie rezultatul unui echilibru ntre riscul i beneficiile atribuite unei activiti ca urmare a reducerii riscului la inundaii sau a unei reglementri guvernamentale. Principalele activiti ale managementului inundaiilor constau din: a. Activiti preventive (de prevenire, de protecie i de pregtire), cuprinznd: - evitarea construciei de locuine i de obiective sociale, culturale i/sau economice n zonele potenial inundabile, cu prezentarea n documentaiile de urbanism a datelor privind efectele inundaiilor anterioare; adaptarea dezvoltrilor viitoare la condiiile de risc la inundaii; promovarea unor practici adecvate de utilizare a terenurilor i a terenurilor agricole i silvice; - realizarea de msuri structurale de protecie, inclusiv n zona podurilor i podeelor; - realizarea de msuri nestructurale (controlul utilizrii albiilor minore, elaborarea planurilor bazinale de reducere a riscului la inundaii i a programelor de msuri; introducerea sistemelor de asigurri etc); - identificarea de detaliu, delimitarea geografic a zonelor de risc natural la inundaii de pe teritoriul unitii administrativ - teritoriale, nscrierea acestor zone n planurile de urbanism general i prevederea n regulamentele de urbanism a msurilor specifice privind prevenirea i atenuarea riscului la inundaii, realizarea construciilor i utilizarea terenurilor; - implementarea sistemelor de prognoz, avertizare i alarmare pentru cazuri de inundaii; - ntreinerea infrastructurilor existente de protecie mpotriva inundaiilor i a albiilor cursurilor de ap; - execuia lucrrilor de protecie mpotriva afluierilor albiilor rurilor n zona podurilor i podeelor existente; - comunicarea cu populaia i educarea ei n privina riscului la inundaii i a modului ei de a aciona n situaii de urgen. b. Activiti de management operativ (managementul situaiilor de urgen) ce se ntreprind n timpul desfurrii fenomenului de inundaii: - detectarea posibilitii formrii viiturilor i a inundaiilor probabile; - prognozarea evoluiei i propagrii viiturilor n lungul cursurilor de ap; - avertizarea autoritilor i a populaiei asupra ntinderii, severitii i a timpului de apariie al inundaiilor; - organizarea i aciuni de rspuns ale autoritilor i ale populaiei pentru situaii de urgen;
4.1. - Intravilanul
265
- asigurarea de resurse (materiale, financiare, umane) la nivel judeean pentru intervenia operativ; - activarea instituiilor operaionale, mobilizarea resurselor etc. c. Activiti ce se ntreprind dup trecerea fenomenului de inundaii: - ajutorarea pentru satisfacerea necesitilor imediate ale populaiei afectate de dezastru i revenirea la viaa normal; - reconstrucia cldirilor avariate, a infrastructurilor i a celor din sistemul de protecie mpotriva inundaiilor; - revizuirea activitilor de management al inundaiilor n vederea mbuntirii procesului de planificare a interveniei pentru a face fa unor evenimente viitoare n zona afectat, precum i n alte zone. Aciunile i msurile pentru reducerea pierderilor de viei omeneti i a pagubelor produse de inundaii se desfaoar pe teritoriul Romniei de peste 200 de ani. n prezent sunt n funciune numeroase sisteme de lucrri de protecie a populaiei i a bunurilor, concretizate n principal prin: - diguri, a cror lungime desfurat msoar 9920 km; - regularizri de albii nsumnd 6300 km; - 217 lacuri de acumulare nepermanente amplasate n toate bazinele i spaiile hidrografice i dispunnd de volume de atenuare a viiturilor de 893 mil. mc; - 1232 lacuri de acumulare permanente care pe lng volumele necesare satisfacerii cerinelor de ap ale folosinelor dispun i de volume pentru atenuarea viiturilor nsumnd 2017 mil. mc. Cu toate acestea, viiturile repetate i intense precum i inundaiile asociate acestora au rmas o caracteristic esenial a cursurilor noastre de ap. Anual se inund zeci de mii de hectare de terenuri. Anual i pierd viaa datorit inundaiilor n medie 8 locuitori, iar pagubele medii multianuale produse de inundaii depesc 100 mil. Euro. Inundaiile produse n anul 2005 au scos n eviden att anumite slbiciuni ale tehnicilor utilizate pentru protecia mpotriva inundaiilor, ct i a capacitii de rspuns pentru gestionarea fenomenului. Recentele inundaii au scos, de asemenea, n eviden, vulnerabilitatea comunitilor umane expuse riscului, manifestat prin slaba lor capacitate de a putea absorbi efectele fenomenului i de a se reface dupa trecerea acestuia. Toate acestea sunt argumente pentru a schimba optica asupra modului de abordare a problemelor inundaiilor i a trece de la conceptul de aciune de tip pasiv, la conceptul de aciune activ n vederea reducerii pagubelor poteniale i a vulnerabilitii receptorilor de risc la inundaii. Mai sunt i alte argumente n favoarea elaborrii unei strategii de management al inundaiilor dintre care amintim: - riscul la inundaii asupra vieii i activitilor umane poate fi minimizat i printr-o dezvoltare controlat a zonelor de inundabilitate cum ar fi: delimitarea zonelor inundabile (hrile de risc), reglementarea utilizrii terenurilor, planuri de amenajare a teritoriului, prezervarea unor spaii de mobilitate a cursurilor de ap; Obiectivele Strategiei Naionale de management al riscului la inundaii sunt obiective economice, sociale i de mediu:
266 Infrastructura spaiului rural - 4 a) Obiectivele economice urmresc protecia mpotriva inundaiilor a infrastructurii economice existente i garantarea satisfacerii oportunitilor economice ale generaiilor viitoare i cuprind: - prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii a zonelor populate, a obiectivelor economice i a bunurilor; - prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii a infrastructurilor existente; - prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii a terenurilor agricole cultivate. b) Obiectivele sociale au n vedere protecia populaiei i a comunitilor umane mpotriva inundaiilor prin asigurarea unui nivel acceptabil de protecie a populaiei, cuprinznd: - prevenirea i minimizarea riscului la inundaii a populaiei i a comunitilor umane; - prevenirea i minimizarea riscului la inundaii al bunurilor publice/comunitare (spitale, policlinici, coli, etc.) i a zonelor recreaionale; - prevenirea apariiei de epidemii sau minimizarea deteriorrii strii de sntate a populaiei ca urmare a impactului fenomenului de inundaii i a polurii asociate acestuia; - asigurarea c infrastructurile critice (poduri, podee, puni, aeroporturi) rmn accesibile n timpul inundaiilor extreme. c) Obiectivele de mediu urmresc ca prin realizarea strategiei de management al inundaiilor s se ating obiectivele socio-economice cu pstrarea unui echilibru ntre dezvoltarea economico-social i obiectivele de mediu. Acestea cuprind: - satisfacerea cerinelor Directivei Cadru privind Apa a Uniunii Europene; - evitarea alterrii i a influenei antropice n geomorfologia bazinelor hidrografice; - prevenirea polurii cursurilor de ap i a apelor subterane ca urmare a inundaiilor i a efectelor asociate lor asupra calitii ecologice a cursurilor de ap; - protecia i mbuntirea calitii terenurilor, iar acolo unde este posibil ncurajarea schimbrilor n practica agricol pentru a preveni sau minimiza scurgerea i inundaiile asociate ei ca urmare a unor lucrri agricole intensive; - protecia i conservarea bunurilor istorice, a monumentelor, a ariilor protejate i a ecosistemelor; - protecia i mbuntirea specificului mediului nconjurtor i a aspectului su estetic; - minimizarea sau prevenirea impactului schimbrilor climatice asupra producerii fenomenului de inundaii. Activitile de management al inundaiilor se constituie ntr-o problem de politic, de planuri i programe de termen scurt, mediu i lung, avnd ca scop protecia vieii, a bunurilor i a mediului mpotriva fenomenului de inundaii, cuprinznd: - Planul de Management al Riscului la Inundaii, ce se elaboreaz la nivel de bazin sau spaiu;
4.1. - Intravilanul
267
- Programul Naional de Prevenire, Protecie i Diminuarea Efectelor Inundaiilor. Acest program se elaboreaz la nivelul teritoriului naional i are la baz planurile de management al riscurilor la inundaii ntocmite la nivel de bazin/spaiu hidrografic; - planuri bazinale, judeene, municipale, oreneti i comunale de aprare mpotriva inundaiilor elaborate n conformitate cu prevederile legislaiei existente n domeniul managementului situaiilor de urgen i care se vor integra n prezenta strategie sub numele de planuri operative de intervenie. Un bun management al riscului la inundaii este rezultatul unor activiti intersectoriale, interdisciplinare care cuprind managementul apelor, amenajarea teritoriului i dezvoltarea urban, protecia naturii, dezvoltarea agricol i silvic, protecia infrastructurii de transport, protecia construciilor i protecia zonelor turistice, protecia comunitar i individual, fiecrui sector revenindu-i atribuii n realizarea unor activiti specifice. Actorii implicai n managementul riscului la inundaii au atribuii i responsabiliti stabilite prin legi specifice sectorului de activitate. Aceti actori sunt: - Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor; - Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale; - Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului; - Ministerul Administraiei i Internelor; - Ministerul Economiei i Comerului; - Ministerul Sntii; - Ministerul Educaiei i Cercetrii; - Ministerul Finanelor Publice; - Consiliile Judeene; - Consiliile Locale (Municipale, Oreneti i Comunale); - Comunitile Locale; - Cetenii ( - Acceptarea faptului c locuirea ntr-o zon inundabil comport riscuri; - Adoptarea de msuri proprii pentru reducerea riscului la inundaii la locuine i anexe gospodreti cu respectarea cadrului legal privind construirea i locuirea; Respectarea, cunoaterea i aplicarea deciziilor organelor cu atribuii i responsabiliti n gestionarea situaiilor de urgen privind protecia, intervenia, evacuarea i refacerea n cazul producerii inundaiilor; - Participarea ca voluntari la aciunile de salvare - evacuare a populaiei afectate de inundaii, precum i la aciunile de refacere; - ncheierea de asigurri pentru cazuri de inundaii; - Cunoaterea modului de comportare nainte, n timpul i dup trecerea inundaiilor). Not: Toi aceti actori trebuie s ntreprind conform legislaiei urmtoarele tipuri de msuri i activiti: a. Msuri i aciuni preventive; b. Msuri i aciuni operaionale pe timpul producerii fenomenului de inundaii; c. Responsabiliti dup trecerea fenomenului de inundaii, care sunt detaliate n HG 1.854/2005.
268 Infrastructura spaiului rural - 4 n aceast aciune trebuie s se implice toate autoritile, societatea civil, cetenii. n vederea informrii i educrii populaiei n problemele inundaiilor, autoritile cu atribuii i responsabiliti n gestionarea situaiilor de urgen provocate de inundaii vor elabora ghiduri, ndrumare, pliante, afie ce vor cuprinde informaii asupra cauzelor producerii inundaiilor, a modalitilor de prevenire a acestora, precum i a aciunilor de protecie i intervenie individual i de grup. Distribuia materialelor informative referitoare la prevenirea i protecia populaiei n caz de inundaii se face prin grija autoritilor administraiei publice locale cu participarea activ a instituiilor de cult i de nvmnt. Mesajele trebuie s precizeze clar i concis ce se ntmpl i unde, ce semnficaie au ele pentru populaia int i ce trebuie ea s fac. Aceste mesaje constituie legtura critic n informaia comunicat privind inundaiile ateptate. Ele constituie semnalul pentru cei expui riscului s treac la aciune nainte ca inundaiile s se produc, ori s ating niveluri critice. Un mesaj de avetizare convertete o informaie tehnic privind predicia asupra inundaiilor i o traduce ntr-un mesaj pentru cei expui riscului. Pentru a avea succes i populaia s reacioneze pozitiv el trebuie s provin de la o instituie credibil (de exemplu Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor), s fie att informativ ct i persuasiv i clar pentru receptori. Populaia difer foarte mult din punct de vedere al experienei privind inundaiile, al strii financiare sau emoionale ca i al factorilor sociali (vrsta, structura familial etc). Construcia unui mesaj de avertizare implic o adevrat art a comunicrii, iar specialitii n mass-media pot fi de mare ajutor. Ei pot ajuta ca mesajul s fie: - scurt (spre exemplu la radio nu trebuie s depeasc 30 secunde de citit); - ordonat, astfel nct s constituie cea mai important tire pentru populaie; - limbajul utilizat s fie clar i s se evite jargonul. Mesajul trebuie s fie persuasiv, adic s nasc o anumit emoie sau sentimente; limbajul trebuie s fie reinut i s nu fie agresiv n privina cauzelor inundaiilor sau s creeze panic; tonul mesajului este deosebit de important. Mesajul trebuie s fie: - pozitiv, mai mult dect negativ, axat pe ce s facem dect pe ce s nu facem (spre exemplu: stai n cas dect nu-i prsi locuina); - s sugereze aciunea mai mult dect inaciunea; - s invite la sociabilitate mai mult dect la izolare; - s fie viguros (spre exemplu: aceste inundaii au capacitatea s spulbere vehiculele de pe osea iar oamenii se pot neca). Cile de diseminare a avertizrii la inundaii pot fi: mesaje radio; mesaje televizate (prezentat cu scris n micare, la tiri sau n pauz); ziare locale sau regionale; telefon; fax; din u n u. Cel mai eficace sistem de avertizare este cel specific, transmis personal, dar persoana trebuie s fie capabil s relateze mesajul i s fie credibil. Un lucru deosebit de important n transmiterea mesajelor de avertizare l constituie confirmarea. Problema este dificil, iar cea mai bun soluie o constituie
4.1. - Intravilanul
269
confirmarea telefonic la Serviciul Special de Urgen sau la centrul de informare nfiinat ad-hoc n zon.
4.2.3.8. Amenajri de desecare-drenaj

Prin desecare se nelege prima etap a drenajului de evacuare a excesului de ap de pe terenurile agricole, prin scurgere la suprafa, cu ajutorul canalelor deschise de desecare, drenajul reprezentnd etapa a doua a desecrii pentru coborrea nivelului freatic ridicat (0 0.5m) la un nivel impus de cerinele culturilor agricole fa de regimul aer ap din profilul de sol unde acestea i dezvolt sistemul radicular. Conform Legii 138/2004 cu modificrile i completrile aduse de ORDONANA nr. 94 din 26 august 2004 i LEGEA nr. 233 din 13 iulie 2005 prin amenajare de desecare i drenaj se nelege o reea la scar mare de structuri, pompe, canale i conducte, care poate fi folosit pentru a transporta apa de la unul sau mai multe sisteme de desecare i drenaj ctre un curs natural de ap i care cuprinde terenul, cldirile, drumurile de acces i infrastructura aferente, necesare pentru a exploata, ntreine i repara amenajarea i sistemele componente, iar prin sistem de desecare i drenaj - o reea hidraulic distinct de conducte, canale, structuri i pompe care pot fi folosite pentru a evacua apa n exces de pe o suprafa de teren definit i a transporta acea ap la unul sau mai multe puncte specifice i care cuprinde terenul, cldirile, echipamentul, drumurile de acces i infrastructura aferente, necesare pentru a exploata, ntreine i repara sistemul. Zonele cu exces temporar de umiditate pe glob i n Romnia care necesit amenajri de desecare drenaj sunt prezentate n figurile 4.55 i 4.56. Pe plan mondial, n anul 1980, suprafaa amenajat cu desecri era de circa 160000 mii ha, iar ponderea acesteia pe continente este prezentat n tabelul 4.37 [I.C.I.D.] i figura 4.57. Tabelul 4.37. Situaia amenajrilor de desecare-drenaj pe plan mondial, 1980 [I.C.I.D.]
Asia Suprafaa amenajat [mii ha] 32000 America America Central i de Sud Nord 67700 7800 de URSS 12200 Europa 37700 Africa 2400 Australia 900
Figura 4.55. Rspndirea zonelor cu exces de umiditate pe glob
Figura 4.56. Zonele de rspndire a suprafeelor agricole cu exces de umiditate temporare cauzat de precipitaii, n Romnia
4.1. - Intravilanul
271
1% 0,4% 23%
Asia
20%
Am erica Centrala si de Nord Am erica de Sud
8%
5%
42%
URSS Europa Africa
Figura 4.57. Ponderea suprafetelor amenajate cu desecari pe plan mondial
n anul 1950 a fost nfiinat I.C.I.D. Comisia Internaional pentru Irigaii i Australia Drenaje cu sediul la New Delhi, India. Rolul acestei comisii este de a stimula i promova dezvoltarea tiinei i tehnicii, agriculturii, economiei, ecologiei i tiinelor sociale n managementul apei i resurselor pmntului pentru irigaii, drenaje, managementului solului, incluznd cercetarea i dezvoltarea pentru a susine o agricultur profitabil. Cu mai mult de 50 de ani de experien, ICID este implicat n foarte multe proiecte internaionale privind domeniul mbuntirilor funciare, a calitii i proteciei mediului, agriculturii etc. i colaboreaz cu alte organizaii de mondial sau naional. n prezent, pe plan mondial, situaia amenajrilor de desecare-drenaj este conform datelor din tabelul 4.38 i fig.4.58. Tabelul 4.38. Situaia amenajrilor de desecare-drenaj n prezent
Asia Suprafaa amenajat [mii ha] 55990 America 64560 Europa 45780 Africa 3880 Oceania 2170
Sursa:ICID

70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 Asia Am erica Europa Africa Oceania Suprafata am enajata [m ii ha]
Figura 4.58. Situaia amenajrilor de desecare-drenaj pe plan mondial, n prezent [ Man; Buran C.]
Inundaiile din anii 2005-2006 din Europa Central (Germania, Ungaria i Cehia, unde s-a declarat stare de urgen, la confluena rurilor Elba, Dyje i Jevisovka formndu-se un lac de 500 ha) i Romnia reliefeaz importana consolidrii lucrrilor de mbuntiri funciare. Cea mai puternic dinamic a lucrrilor de desecare s-a nregistrat n ara noastr n perioada 1950 1990, prezentat n tabelul 4.39. i graficul 4.59. Tabelul 4.39. Amenajrile de desecare, n Romnia (1950-1990), [mii ha] [Blidaru i colab.]
An Suprafaa [mii ha] 1950 368 1955 404 1960 618 1965 789 1970 1100 1975 1965 1980 2635 1985 2948, 8 1990 3097
Suprafata [mii ha]
4000 3000 2000 1000 0 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 Perioada
Figura 4.59. Evoluia amenajrilor de desecare n Romnia (1950-1990) [Man;Buran,C.]
Dup anul 1989 investiiile n acest domeniu s-au redus drastic datorit resurselor financiare din ce n ce mai mici alocate. La nceputul anilor 1990 erau n diferite stadii de execuie peste 700 obiective de investiii de mbuntiri funciare, cu
4.1. - Intravilanul
273
documentaii tehnico-economice aprobate. Alocaiile bugetare acordate au fost foarte mici, ajungnd ca n anul 1995 s reprezinte numai 1,7 din alocaiile anului 1989. Din acest motiv, Regia de mbuntiri Funciare a fost nevoit s aloce fonduri destinate continurii investiiilor la doar un numr de 54 de obiective. n aceste condiii, pentru unele obiective de investiii, oprirea lucrrilor de execuie au constituit o surs mare de risc pentru aezrile rurale, ct i pentru agricultur i obiective industriale din zonele respective, fapt confirmat n perioada inundaiilor catastrofale din anii 2005-2006. La nivelul anului 2006 suprafaa amenajat cu lucrri de desecare drenaj este prezentat n harta din figura 4.60.
Figura 4.60. Suprafaa amenajat cu lucrri de desecare-drenaj Sursa: ANIF R.A.
Perspectiva lucrrilor de desecare-drenaj pe plan naional. La Consftuirea naional a specialitilor din domeniul mbuntirilor funciare din ianuarie 2006, s-a precizat strategia de dezvoltare a acestui domeniu pentru perioada 2006-2008 (cu posibilitate de extindere pn n 2006). n elaborarea strategiei s-a pornit de la o evaluare exact i detaliat a strii tehnice a amenajrilor de mbuntiri funciare. Astfel, sistemele de desecare, proiectate conform unui debit specific de desecare calculat la nivelul anilor 1960 1970, nu mai fac fa evacurii apelor n exces, avnd n vedere i precipitaiile intense din ultimi ani care au dus la inundaii. Majoritatea canalelor sunt colmatate i afectate
274 Infrastructura spaiului rural - 4 de vegetaie, iar starea pompelor, vechi de peste 30 de ani, las de dorit. Toate acestea afecteaz ntr-un mod negativ exploatarea sistemelor. Elaborarea unei strategii clare de dezvoltare a acestui domeniu are dou componente principale: prima component se refer la reabilitarea infrastructurii de mbuntiri funciare n condiii de calitate i eficien, precum i de asigurare a unor standarde de calitate a serviciilor, iar a doua la schimbarea profund a structurii organizaionale i de management pentru funcionarea eficient a administraiei. Dac pn n prezent fiecare amenajare a fost tratat separat, strategia vizeaz execuia lucrrilor de reabilitare n complex, pentru a le readuce la parametrii proiectai iniial, astfel nct s nu mai fie necesare intervenii dect dup 5-7 ani. Prioritate vor avea desecrile i combaterea eroziunii solului, care n ultimii ani au fost neglijate, ceea ce a dus la provocarea unor dezastre de proporii. Astfel, se impun msuri de reabilitare i modernizare a sistemelor de desecare, de mrire a debitului instalat prin adaptarea pompelor existente. O alt soluie care deja a fost pus n aplicare este adugarea de noi pompe submersibile care s funcioneze n paralel cu cele existente. Soluia este una costisitoare i nu d ntotdeauna randamentul necesar. O soluie ingenioas, propus de cercettorii din Romnia, prevede modificarea constructiv a motorului i a pompei prin capsularea acestora, asigurnd astfel funcionarea i n condiii de inundare. n perioada 2007 2011 nu se vor mri suprafeele desecate, prioritare fiind consolidarea sistemelor existente i modernizarea lor, ceea ce rezult din tabelul 4.40. i figura 4.61 (Sursa: Lucrrile Consftuirii Naionale a Specialitilor din Domeniul mbuntirilor Funciare, Climneti, ianuarie 2006). Tabelul 4.40. Perspectiva lucrrilor de mbuntiri funciare. Suprafee amenajate - 2007-2025 [mii ha]
2007 irigaii 3.200,0 desecare drenaj 3.250,0 combaterea eroziunii solului 2.300,0 aprare mpotriva inundaiilor 1.545,0 2011 2025 3.498,0* 4.004,8* 3.250,0 3.500,0 2.500,0 2.800,0 1.600,0 1.650,0
* Suprafeele irigate vor crete pn n anul 2025 prin realizarea lucrrilor hidrotehnice n spaiul Siret-Brgan i prin finalizarea lucrrilor ncepute n perioada anilor '80 n judeele Olt i Teleorman.
4.1. - Intravilanul
Suprafata [mii ha]
275
5000 4000 3000 2000 1000 0 2007 2011 2025

Anul CES Aparare im potriva inundatiilor Irigatii Desecare-drenaj
Figura 4.61. Perspectiva lucrrilor de mbuntiri funciare 2007-2025 (Man;Buran,C.)
O noutate de mare interes o reprezint nfiinarea, la nivel naional, precum i la nivel zonal (Brila, Giurgiu, Craiova i Oradea) a centrelor de intervenie rapid pentru situaii de urgen. Necesitatea stringent a acestora a fost demonstrat de inundaiile i alunecrile de teren din 2005 i 2006, care au afectat infrastructura de mbuntiri funciare. Centrul naional, amplasat n capital, va avea o capacitate de pompare de 10000 mc/or, iar cele teritoriale de cte 4000 mc/or. Ele vor fi dotate corespunztor pentru a putea aciona rapid n combaterea dezastrelor. A doua component a strategiei reformarea structurii organizatorice - se va concretiza n organizarea de perimetre zonale, n cadrul unitilor de administrare. Aceste perimetre, care vor cuprinde toate lucrrile de mbuntiri funciare, vor fi coordonate de inspectori zonali, specialiti n domeniu, dotai cu logistica necesar (calculatoare, mijloace de transport etc.) i vor fi responsabilizai. Ei vor fi direct implicai n realizarea lucrrilor, vor lua msuri n caz de nerespectarea normelor, vor da avize pentru lucrri. Inspectorii zonali vor avea n subordine echipe topo, echipe de intervenie i specialiti energeticieni. Din cauza lipsei specialitilor, ANIF i propune corect o nou politic n acest domeniu: programe de specializare, dotarea corespunztoare a sucursalelor, motivarea tinerilor absolveni ai facultilor de profil. Este o problem i un domeniu la care s-a investit prea puin dup 1990. Amenajrile de desecare-drenaj n Banat, reprezint activitatea principal a zonei de vest i n special a judeului Timi, care raportat la suprafaa total amenajat cu lucrri hidroameliorative reprezint 91,5%. Ponderea mare a amenajrii suprafeelor cu lucrri de desecare n partea de vest a rii este rezultatul execuiei acestora ca efect al excesului de umiditate din cursul anului, n vederea eliminrii acestuia, inerea lui sub control precum i reglarea acestuia funcie de necesarul de ap al plantelor din cultura agricol. Astfel, pe teritoriul judeului Timi amenajrile de desecare cuprind suprafaa de 438.788 ha, iar pe teritoriului judeului Cara-Severin 28.627 ha. Din totalul acestei suprafee de 467.415 ha, 332.042 ha reprezint suprafaa de pe care evacuarea apelor se face prin pompare (71%) din care numai pe teritoriul judeului Timi reprezint 75,67%.
276 Infrastructura spaiului rural - 4 Suprafaa desecat este repartizat n spaiul Banat n 58 de sisteme hidrotehnice (sau amenajri), din care 42 pe teritoriul judeului Timi i 16 pe teritoriul judeului Cara-Severin. Principalele categorii de lucrri, construcii i echipamente ce fac obiectul suprafeelor amenajate cu amenajri de desecare, sunt cele prezentate n tabelul 4.41. Tabelul 4.41 Principalele categorii de lucrri, construcii i echipamente ce fac obiectul suprafeelor amenajate cu amenajri de desecare
Lucrarea canale deschise lucrri de art, constr.hidro staii de pompare agregate de pompare constr.de exploatare UM km buc buc buc buc Total spaiu Banat 9709,33 6796 91 325 90 din care jud. Timi 8868,00 5889 91 325 87
jud. Cara-Severin 841,33 907 3
n tabelul 4.42. se prezint pe sisteme hidrotehnice, caracteristicile hidromecanice ale staiilor de pompare i lungimea reelei de canale de desecare aferente. Tabelul 4.42. Staii de pompare pentru desecare
Nr. Sisteme crt. hidrotehnice 1 Snnicolau Mare 2 Crpini 3 Timioara 4 Lugoj 5 ag 6 Deta 7 Periam TOTAL Numr SP buc 9 18 14 8 16 22 4 91 Numr agregate Buc 40 58 46 22 64 73 22 325 Putere instalat KW 6971 5707 4240 1722 7287 6703 2829 35459 Debit Lungime instalat reea canale mc/s Km 63,47 985,0 44,38 1181,6 34,90 1837,0 11,30 684,2 56,44 1902,6 54,86 1627,1 22,75 650,5 288,10 8868,0
Sursa: RAIF R.A.-2005 Drenajul, care este o component a desecrii este alctuit din drenuri nchise, subterane n suprafa total de 12.056 ha din care 11.225 ha pe teritoriul judeului Timi i 831 ha pe teritoriul judeului Cara-Severin. Materialul din care este confecionat drenul l constitue tubul riflat, iar ca i construcii anexe sunt gurile de dren i cminele de vizitare.
4.1. - Intravilanul
277
Principalele lucrri aferente drenajului nchis repartizate pe sucursalele Timi i Cara-Severin sunt urmtoarele, tabelul 4.43. (Sursa: RAIF R.A.-2005): Tabelul 4.43.
Lucrarea drenuri nchise din care - colectoare - absorbante Guri de evacuare cmine vizitare UM Km Km Km Buc Buc Total spaiu Banat 1491,934 34,4 1457,534 9036 53 din care jud. Timi 1383,90 34,4 1349,5 8889 53
jud. Cara-Severin 108,034 108,034 147 -
Lucrri agro-pedo-ameliorative de completare a lucrrilor hidroameliorative din cadrul amenajrilor de mbuntiri funciare. Prin proiectele de amenajare a sistemelor de desecare-drenaj, au fost realizate pn n prezent reelele de canale de desecare (schem hidrotehnic) i construciile hidrotehnice aferente (stvilare, poduri, podee, subtraversri, cderi, staii de pompare, evacuri gravitaionale etc.), fiind prevzute i lucrrile agropedoameliorative necesare: nivelare, modelare, afnare adnc, drenaj crti, amendamente etc., care, ns, nu au fost realizate pn n prezent dect parial. Aceste lucrri este oportun ca n viitor s fie executate acolo unde sunt justificate din considerente tehnice. Perimetrele desecate cuprind pe lng suprafeele plane i zone depresionare, crovuri, meandre, brae moarte, fiind neuniforme sub aspectul plantelor, hidrologiei, litologiei i al condiiilor de solidificare. Aceasta impune msuri suplimentare de exploatare difereniat a lor. Unde reeaua de desecare - drenaj este insuficient, lucrrile de exploatare suplimentare i de completare necesare sunt urmtoarele: - asigurarea scurgerii apelor de suprafa din zonele depresionare n reeaua de canale, prin execuia unor rigole de scurgere; - reinerea i dirijarea corespunztoare (cu ajutorul digurilor de dirijare) a apelor de suprafa provenite din scurgeri spre emisar; - lucrri agrotehnice executate pentru reducerea umiditii din sol (nivelare, modelare, afnare adnc, drenajul crti etc.); - destufizarea suprafeelor invadate de stuf; - creterea umiditii n orizontul arabil n perioadele secetoase; - coborrea nivelului freatic prin lucrri suplimentare de drenaj. Aceste lucrri au ramas neexecutate nc nainte de 1989, volumul realizat dup 1990 este nesemnificativ fa de ce se impune pentru ntregul teritoriu agricol al rii.
4.2.3.9. Amenajri de irigaii

Irigaiile au rolul de completarea deficitului de ap din profilul solului, realiznd astfel condiii normale de dezvoltare a culturilor agricole n perioadele de secet. Conform Legii 138/2004 cu modificrile i completrile aduse de
278 Infrastructura spaiului rural - 4 ORDONANA nr. 94 din 26 august 2004 i LEGEA nr. 233 din 13 iulie 2005 prin amenajare de irigaii se nelege - o reea la scar mare de structuri, pompe, canale i conducte care poate fi folosit pentru a preleva apa din resursele autorizate de ap i a distribui apa pentru irigaii unuia sau mai multor sisteme de irigaii i care cuprinde terenul, cldirile, echipamentul, drumurile de acces i infrastructura aferente, necesare pentru a exploata, ntreine i repara amenajarea, iar prin sistem de irigaii - o reea hidraulic distinct de structuri, pompe, canale, conducte care pot fi folosite pentru a preleva i/sau a transporta apa, a distribui i a aplica apa pentru irigaii pe o suprafa de teren definit i care cuprinde terenul, cldirile, echipamentul fix sau mobil, drumurile de acces i infrastructura aferente, necesare pentru a exploata, a ntreine i a repara sistemul. Deosebim urmtoarele metode de irigaii: - irigaii prin aspersiune; - prin scurgere la suprafa (brazde de udare, fii de udare); - prin picurare (picuratoare, rampe perforate); - subteran (amenajri reversibile drenaj - subirigaie); - speciale (fertilizante, antigel). Alegerea metodei de udare trebuie analizat n funcie de sursa i calitatea apei, orografia terenului, textura solului, culturile ce se vor iriga etc., ns n Romnia pn n prezent ponderea irigaiilor o reprezint aspersiunea, n ultimul timp ncercndu-se implementarea irigaiilor prin picurare, n special la culturile pomicole, viticole i la legume. Principala surs de ap pentru irigaii a constituit-o fluviul Dunarea, rurile interioare n afar de rul Olt, lacuri naturale i un volum mai mic din apele subterane, cu condiia ca aceste ape s corespund din punct de vedere calitativ (coninutul de sruri s fie sub 1 g/l). Exist o serie de indici de calitate care trebuiesc ndeplinii n afar de coninutul n sruri. Folosirea apei din cursurile interioare impune lucrri de regularizare i de rezolvare a scurgerilor lichide i solide n bazinele hidrografice aferente, lucrri ce impun studii i lucrri de investiii costisitoare. Majoritatea amenajrilor de irigaii din ara noastr au folosit ca metod de udare irigaia prin aspersiune, cu costuri energetice mari pentru pomparea apei, de aceea apa din Dunre limitrof suprafeelor irigate a permis irigaii n sisteme mari i foarte mari. n prezent proprietile deintorilor actuali de teren cuprind suprafee mici i frmiate, ceea ce face dificil aplicarea udrilor. n acest context orice surs local de ap (fntni, bazine de retenia apei din desecare-drenaj, ape uzate etc.) este de luat n seam pentru viitoarele amenajri locale de irigaii sau la retehnologizare modernizarea sistemelor vechi de irigaii. Rolul irigaiilor este de a completa deficitul de ap din profilul activ de sol, unde rdcinile culturilor agricole se dezvolt, pentru a crea aici un regim aer ap n sol optim cerinelor de dezvoltare a plantelor.Dup metoda de udare folosit deosebim urmtoarele tipuri de amenajri de irigaii: - amenajri de irigaii prin aspersiune; - amenajri de irigaii prin scurgere la suprafa (brazde sau fii de udare); - amenajri de irigaii prin picurare (rampe perforate, picurtoare); - amenajri de irigaii prin submersiune (orezrii);
4.1. - Intravilanul
279
- amenajri reversibile drenaj-subirigaie; - amenajri bivalente (aspersiune-ziua i brazde de udare-noaptea); - amenajri complexe (mai multe metode de udare). Dinamica suprafeelor amenajate pentru irigaii pe glob i n Romnia s-a meninut continuu n cretere pn n zilele noastre (Tabelul 4.44., Figura 4.62.). O remarc special pentru perioada 1965 1980, cnd media pe glob a fost de 8.333.000 ha/an i cnd suprafaa total amenajat s-a dublat. Aceast intensificare poate fi pus, att pe seama sporului demografic i exploziei economice i tehnologice de dup cel de-al doilea rzboi mondial, ct i pe interesul crescut pentru irigaii ale rilor europene din fostul lagr comunist. Dup 1980, pn n 2000 pe fondul crizei economice a acestui sistem i a unei crize create de supraproducie, ritmul mediu anual de amenajare a sczut la 1,800 mil. ha., suprafaa irigat pe glob ce reprezenta n 1998 17 % din cea total cultivat, furniza 40 % din producia total de hran. Tabelul 4.44. Dezvoltarea amenajrilor de irigaii pe glob
Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Secolul sau anul VIII XIII 1888 1900 1961 1965 1968 1975 1980 1985 2002 Suprafaa (mil ha) 0,8 1,5 8 40,5 137 140 149 223 265 275 271
Se constat c n secolul XX s-au realizat amenajri de irigaii pe 260 mil. ha, deci de 6,4 ori mai mult dect suprafaa existent n anul 1900, cu un ritm mediu anual de 2,6 mil. ha. Suprafeele amenajate/cap de locuitor n diverse ri ale lumii erau la nivelul anului 1980 de: 0,41 ha n Irak, 0,28 ha Guyana, 0,21 ha n Pakistan, 0,18 ha n Iran, 0,16 ha n Afganistan, 0,14 ha n Madagascar i Cipru, 0,13 ha n Vietnam, Bulgaria, 0,11 ha n Romnia, SUA, China, 0,01/ ha n Olanda, Belgia.

300 250 200 150 100 50 0 Suprafata (mil ha) Figura 4.62. Dezvoltarea amenajrilor de irigaii pe glob (Man;Copu,F.) VIII XIII 1888 1900 1961 1965 1968 1975 1980 1985 2002
La nivelul anului 2002, ierarhia rilor cu cele mai mari suprafee irigate se prezenta astfel (tabelul 4.45.): Tabelul 4.45. rile cu cele mai mari suprafee irigate 2002
Nr. crt. ara Suprafaa (mil. ha) Total din care teren arabil 329 170 960 135 936 179 80 22 163 18 196 27 190 31 51 20 1.708 128 45 5 4.658 735 13.387 1.512 Suprafaa irigat (mil. ha) 59 53 21 18 8 7 5 5 5 4 185 271
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
India China USA Pakistan Iran Mexico Indonezia Thailanda Rusia Uzbekistan Total n lume
4.1. - Intravilanul
281
Figura 4.63. rile cu cele mai mari suprafee irigate - 2002
Pe continente suprafaa amenajat pentru irigaie se prezenta astfel (tabelul 4.46.): Tabelul 4.46. Situaia terenurilor irigate pe plan mondial n 2002
Zona geografic Asia America Europa Africa Oceania Total n lume Suprafaa (mil. ha) Total din care teren arabil 2,745 531 3,771 370 2,202 295 1,820 157 0,803 056 11,341 1,409 13,387 1,512
cu amenajri de irigaii* 179 040 027 011 003 259 271
*pot cuprinde i amenajri complexe Interesant este creterea suprafeelor irigate pe continente, ncepnd cu anul 1961 (fig.4.65.), realizat i publicat n anul 2001 de International Water Management Institute. Aa cum a reieit deja, cele mai mari suprafee irigate se gsesc n Asia, care n cei 40 ani analizai a nregistrat o nsemnat cretere. O cretere sigur se observ i n America, probabil mai mult n America Central i de Sud. n Africa nu se observ aproape nici o cretere a suprafeei irigate, n timp ce n Europa s-a produs chiar o descretere a suprafeelor irigate.
Asia America Europa Africa Oceania
Figura 4.64. Situaia terenurilor irigate pe plan mondial n 2002 (Man; Copu F.)
300 250 Milioane ha. 200 150 100 50 0

19 61 19 66 19 71 19 76 19 81 19 86 19 91 19 96
T otal Glob Asia Africa Europa America
Anul
Figura 4.65. Evoluia suprafeelor irigate ncepnd cu anul 1961
n anul 1950 a fost nfiinat I.C.I.D. Comisia Internaional pentru Irigaii i Drenaje cu sediul la New Delhi, India. Rolul acestei comisii este de a stimula i promova dezvoltarea tiinei i tehnicii, agriculturii, economiei, ecologiei i tiinelor sociale n managementul apei i resurselor pmntului pentru irigaii, drenaje, managementului solului, incluznd cercetarea i dezvoltarea pentru a susine o agricultur profitabil. Cu mai mult de 50 de ani de experien, ICID este implicat n foarte multe proiecte internaionale privind domeniul mbuntirilor funciare, a calitii i proteciei mediului, agriculturii etc. i colaboreaz cu alte organizaii mondiale sau naionale. n perspectiv se preconizeaz c suprafeele amenajate cu desecri vor fi de 379700 mii ha i se va avea n vedere excesul natural de ap din sol. n jurul anului 2030, doar 30% din producia agricol mondial se va realiza de pe terenuri neamenajate cu lucrri de mbuntiri funciare, iar restul de 70% va proveni de pe terenuri amenajate.
4.1. - Intravilanul
283
Perspectivele evoluiei suprafeelor amenajate a lucrrilor de irigaii, pe glob i continente, n secolul al XXI- lea, sunt prezentate n tabelul 4.47. Tabelul 4.47. Perspectiva amenajrilor de irigaii
Zona geografic Asia (fr teritoriul fostei URSS) Teritoriul fostei URSS America de Sud America Central i de Nord Europa Africa Total Terra Total suprafa irigat (mil. ha) 280 90 58,1 43,3 40,8 20,4 532,6
Asia (fara teritoriul fostei URSS) Teritoriul fostei URSS America de Sud America Centrala si de Nord Europa Africa
Figura 4.66. Perspectiva amenajrilor de irigaii (Man, Copu F.)
innd seama de aceste estimri, evident vor fi necesare noi preocupri privind gestionarea eficient a resurselor de ap n exploatarea sistemelor care s ia n considerare: - recircularea apei; - reducerea pierderilor prin infiltraii, evaporaie sau tranzit; - estimarea ameliorativ a consumurilor; - aplicarea udrilor cu norme difereniate, variabile n timp conform fazei de dezvoltare a plantelor i administrate la momentele optime n cadrul sezonului de vegetaie; - luarea n considerare, naintea aplicrii udrilor, i a celorlalte resurse de ap posibile (precipitaiile i aportul freatic); i alturat acestora:
284 Infrastructura spaiului rural - 4 - utilizarea tehnologiilor/ echipamentelor performante (referitor la randamente) i beneficiilor pe care le aduce automatizarea funcional a tuturor componentelor sistemului de irigaie. ntre acestea din urm trebuie menionate: - udarea pe micro-brazde (brazde biefate) alimentate din conducte de udare de joas presiune, autodeplasabile frontal; - udarea prin aspersiune cu aripi pivotante sau frontale autodeplasabile, dotate cu duze pulverizatoare; - promovarea, cu precdere pentru amenajrile mici, a energiilor regenerabile/ neconvenionale nepoluante (energiile solar, eolian sau hidraulic) pentru presurizarea echipamentelor de udare; - utilizarea rezultatelor cercetrilor ingineriei bionice pentru crearea de noi metode de udare (ex: udarea prin condens, metod deja utilizat cu rezultate ncurajatoare); - utilizarea pentru execuia echipamentelor de udare a noilor materiale puin energointensive, uoare, flexibile i fiabile (ex: materialele geosintetice folosite pentru execuia echipamentelor udrilor prin picurare/ localizat, microaspersiune sau subteran); - promovarea tehnologiilor care permit utilizarea apelor desalinizate (din mri i oceane); - exploatarea posibilitilor de obinere a ploilor dirijate i provocate prin bombardarea norilor cu iodur de argint sau zpad carbonic; - gospodrirea monitorizat a apelor i fondului funciar prin utilizarea informaiilor oferite GIS (Geografical Informatical System). Concomitent acestor preocupri i realizri, pentru soluionarea cerinelor de ap ale agriculturii, industriei sau populaiei (menajere) din zonele aride i semiaride sau creat o serie de organisme specializate, la nivel mondial, ntre care cele mai importante sunt: Global Vision on Water (GVW), Life and the Environement in the 21st Century (LEC), International Water Management Institute (IWMI) i (FAO). Rezultatele acestor preocupri s-au materializat prin conceperea a trei modele de scenarii pentru asigurarea hranei celor cca. 8,0 mid. de locuitori ai planetei (estimare pentru anul 2025), n corelaie cu cerinele de ap pentru irigaii: 1) creterea suprafeei totale irigate cu 25 mil. ha pn n anul 2025 (model IWMI); 2) creterea suprafeei irigate cu 45 mil. ha n rile aflate n curs de dezvoltare i majorarea randamentului de utilizare a apei cu 7 % pe suprafeele irigate prin metode tradiionale (model FAO); 3) creterea volumului de ap alocat pentru irigaii cu doar 9,5 % i alocarea unor investiii reduse n reabilitarea infrastructurii (model LEC). n contradicie cu cele trei modele, grupurile de protecia mediului susin c volumul de ap alocat agriculturii trebuie redus, de la 70 % n prezent din total la 56 %, n baza potenialului creativ al biotehnologiei i ale estimrilor viitorului volum necesar industriei (triplat).
4.1. - Intravilanul
285
Aceast presiune creat de ecologiti are ca argument fundamental (chiar dac nu pot nega avantajele majore ale irigaiei) riscurile pe care le implic irigaia asupra factorilor mediului, n special prin fenomenele de salinizare i nmltinire (vezi tabelul 4.48, graficul 4.67.). Tabelul 4.48. Influena irigaiei asupra factorilor de mediu
ara India China Fosta URSS USA Pakistan 54,0 47,0 20,8 19,3 16,0 Irigat Suprafaa (mil. ha) Afectat de salinizare 5,4 7,0 2,5 5,2 3,2 % din suprafaa irigat 10,00 14,89 12,02 26,94 20,00
Dinamica amenajrilor de irigaii n Romnia este prezentat n tabelul 4.49, iar suprafaa amenajat n prezent pentru irigaii este prezentat n figura 4.68.
India China Fosta URSS USA Pakistan
Figura 6.67. Influena irigaiei asupra factorilor de mediu
Figura 4.68. Suprafaa amenajat cu lucrri de irigaii (Sursa: ANIF R.A.)
Dup datele ANIF.R.A. perspectiva amenajrilor de irigaii aflate n exploatare i a amenajrilor noi de irigaii este prezentat sintetic n tabelul 4.49., pentru perioada 2011-2025. Tabelul 4.49. Amenajri de irigaii existente ce vor fi repuse n funciune n perioada 2005-2011 i amenajri noi de irigaii ce se vor realiza n perioada 2011-2025
Suprafaa Fonduri necesare [mil.ha] [mil.EURO] Potenial irigabil Amenajri existente Amenajri existente pregtite s funcioneze n anul 2004 Amenajri existente ce vor fi puse n funciune n anul 2007 7,5 3,1 1,5 2,2 28,2 54,0 858,8
Amenajri existente ce se vor repune n funciune n anii 3,1 2008-2011 Amenajri noi de irigaii n perioada 2011-2025 0,9
Sursa: ANIF R.A.
4.1. - Intravilanul
287
O.U.A.I. asociaia utilizatorilor de ap pentru irigaii, considerente generale (istoric). Ritmul alert de amenajare din perioada de dup 1965, sub presiunea politic a regimului totalitar, a implicat unele neajunsuri ale sistemelor de irigaii: - dimensiunea mare a suprafeei sistemelor determin un regim de exploatare greoi, prin ineria specific la pornirea i oprirea sistemelor: funcionarea staiilor de pompare din reeaua hidrotehnic, umplerea i golirea reelei hidrotehnice .a.; - costul real al apei furnizate utilizatorilor este majorat datorit componentei energiei de pompare (60% din costul total ca valoare medie pe ar); - pierderi mari de ap n reeaua hidrotehnic de aduciune-distribuie datorit neexecutrii soluiilor de impermeabilizare i a lipsei mijloacelor de automatizare i dispecerizare; - lipsa echipamentelor i instalaiilor moderne de udare a utilizatorilor apei de irigaii; - lipsa resurselor financiare alocate de ctre guvern pentru ntreinerea, repararea i exploatarea sistemelor, .a. Pe lng neajunsurile menionate, legea de acordare a dreptului de proprietate dup 1990, a amplificat dificultile curente ale ntreinerii i funcionrii sistemelor de irigaii, fcnd aproape imposibil controlul relaiei dintre furnizorul de ap i utilizatorul de ap pentru irigaii. Deoarece amenajrile mari de irigaii din Romnia au fost create pentru a deservi marile exploataii agricole (1000 10000 ha), dup desfiinarea acestora, funcionarea sistemelor de irigaii a devenit dificil i neeficient pentru c au aprut, ntr-un sistem de exploatare a irigaiilor, sute i chiar mii de utilizatori, proprietari ai unor suprafee de teren agricol foarte mici (0,5 3 ha). De asemenea, din cauza unor condiii obiective (lipsa de fonduri financiare, lipsa pieei de desfacere a produselor agricole), dar i subiective, agricultorii au devenit dezinteresai privind utilizarea irigaiilor (ca verig n procesul agricol), ajungndu-se la un grad foarte redus de utilizare a amenajrilor (medie 10-20%) n ultimii ani, fapt care a determinat scderea performanelor economice ale acestora i deteriorarea infrastructurii. Guvernul Romniei a fcut o reevaluare a necesitilor sectorului de irigaii i desecare-drenaj, cu ajutorul unui mprumut din partea Bncii Mondiale i cu sprijin din partea firmelor Binnie & Parteners, Hunting Technical Services Ltd. din Marea Britanie i ISPIF-SA din Romnia. Obiectivul global al studiului (desfurat ntre anii 1992-1994) a fost acela de a pune la dispoziia Ministerului Agriculturii i Alimentaiei planuri de investiie necesare reabilitrii i modernizrii. Din experiena analizelor economice privind viabilitatea amenajrilor de irigaii a rezultat c, n general, gradul de utilizare al acestora trebuie s fie de cel puin 60%, n scopul atingerii unui nivel minim de profitabilitate. Iniierea programului de constituire a asociaiilor utilizatorilor de ap pentru pentru managementul irigaiilor n Romnia (1999 - 2005). Pe baza experienei din alte ri cu amenajri de irigaii asemntoare celor din Romnia, s-a trecut la promovarea conceptului Managementului Participativ al
288 Infrastructura spaiului rural - 4 Irigaiilor (MPI) cu nfiinarea Asociaiilor Utilizatorilor de Ap pentru Irigaii (AUAI) i de Transfer de Management al Irigaiilor (TMI) ctre utilizatorii organizai n AUAI. Sprijinit de Banca Mondial, promovarea conceptului MPI a cuprins i proiectul "Asisten tehnic pentru nfiinarea AUAI" n Romnia, derulat ntre februarie 1999 - martie 2000. Rezultatele proiectului au aprut pe dou planuri: crearea cadrului legal necesar nfiinrii i funcionrii AUAI i nfiinarea propriu-zis a AUAI, n paralel cu desfurarea activitii de instruire a agricultorilor. Astfel Guvernul Romniei a emis Ordonana nr. 147/7.10.1999, care constit baza legal de nfiinare a AUAI. Dac n anul 2000 au fost nfiinate primele 4 AUAI pilot (Sadova-Corabia, Mostitea, Nicoreti-Tecuci i Koglniceanu), n prezent, totalul AUAI, inclusiv cele n curs de formare, este de 172, i vor acoperi peste 500.000 ha, situate n perimetrul amenajrilor pentru irigaii de peste 1,8 mil. ha. Din totalul de 172, peste 100 AUAI sunt cu hotrre judectoreasc de aprobare a constituirii i nregistrrii asociaiei; peste 40, au format comitet de iniiativ i au convocat adunarea general, celelalte AUAI avnd doar comitet de iniiativ, urmnd a se convoca adunarea general, dup care asociaiile vor trebui s obin avizarea Serviciului de mbuntiri Funciare din cadrul Ministerului Agriculturii, urmnd a obine hotrrea judectoreasc pentru funcionare. Totodat s-a creat cadrul legal pentru restructurarea sectorului de exploatare prin adoptarea Ordonanei de urgen nr. 23/2000, ulterior adoptat prin Legea nr. 440/18.07.2001 privind nfiinarea Societii Nationale de mbuntiri Funciare prin reorganizarea Regiei Autonome a mbuntirilor Funciare. n cadrul Proiectului privind Reabilitarea i reforma irigaiilor din Romnia, n anul 2001, misiunea Bncii Mondiale mpreun cu Guvernul Romniei (Ministerul Alimentaiei i Pdurilor i Societatea Naional de mbuntiri Funciare, SNIF) a numit o echip de experi care au avut ca obiectiv restructurarea activitii Societii Naionale de mbuntiri Funciare din Romnia. n anul 2002 s-a ajuns la concluzia c rezolvarea problemei se va face printr-o reform legislativ, care va cuprinde o gam mai larg de probleme, dect transformarea SNIF n Agenie de mbuntiri Funciare, ci prin realizarea unei legi speciale, Legea mbuntirilor funciare, care s rezolve att problema irigaiilor ct i a lucrrilor de desecare-drenaj, n concordan cu noua legislaie romneasc. Legislaia pe baza creia au fost nfiinate i au funcionat asociaiile utilizatorilor de ap pentru irigaii cuprinde : OUG Nr. 147 din 07 10 1999 privind asociaiile utilizatorilor de ap pentru irigaii modificat i aprobat prin LEGEA nr. 573 din 22 oct. 2001 (M.O. nr. 695/01. 11. 2001); OUG Nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii; Legea nr. 440/2001 cu modificrile i completrile ulterioare a OUG nr. 23/27. 03. 2000 privind nfiinarea SN IF SA prin reorganizarea R.A.I.F. Bucureti; Ordinul MAAP nr. 384/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice privind condiiile i modul de acordare i utilizare, precum i controlul utilizrii sumelor alocate de la bugetul de stat precum i suportarea unor categorii de cheltuieli
4.1. - Intravilanul
289
n domeniul mbuntirilor funciare realizate de Societatea Naional mbuntiri funciare SA, ali ageni economici i instituii publice, precum i de asociaiile utilizatorilor de ap pentru irigaii; Ordinul MAAP nr. 481/10. 12. 2001 pentru aprobarea Normelor metodologice privind condiiile i modul de acordare i utilizare, precum i controlul utilizrii sumelor alocate de la bugetul de stat pentru suportarea unor categorii de cheltuieli n domeniul mbuntirilor funciare ale asociaiilor utilizatorilor de ap pentru irigaii; Ordinul MAAP nr 127/21. 03. 2002 pentru modificarea i completarea Ordinului MAAP nr. 384/2001; Ordinul MAAP nr. 214/21 mai 2002 privind staiile de pompare din sistemele de irigaii i desecri cu consumurile specifice de energie electric i randamentele sistemelor de irigaii din administrarea SN IF SA i cele preluate prin protocol de la SN IF SA de ctre asociaiile utilizatorilor de ap pentru irigaii (acest ordin este n vigoare i n prezent); Ordinul MAAP nr. 297/27 aprilie 2003 pentru aprobarea Protocolului cadru de transfer al proprietii asupra infrastructurii amenajrilor interioare pentru irigaii de la Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor Societatea Naional mbuntiri Funciare SA la asociaiile utilizatorilor de ap pentru irigaii. (Ordin valabil i n prezent); Ordinul MAPDR nr. 159/22. 03. 2005 pentru stabilirea cuantumului contribuiei anticipate ce se pltete ca procent din tariful anual, din tariful de livrare a apei pentru irigaii i ca procent din costurile cu energia electric necesare pomprii apei pentru irigaii pentru sezonul de irigaii 2005. Nota MAPDR nr. 101588/22.03.2005 a stabilit cuantumul plafonului maxim/ha unitar la nivel naional de 2,6 mil. lei ROL pentru anul 2005. Prin Legea mbuntirilor funciare nr. 138 din 27 aprilie 2004 publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 369 din 28 aprilie 2004 i completrile aduse de ORDONANA nr. 94 din 26 august 2004, a HG nr. 1874/22 decembrie 2005 privind modificarea i completarea HG nr. 1309/2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Administraiei Naionale a mbuntirilor Funciare i a altor acte normative ce vor fi prezentate n continuare cele 137 de AUAI-uri existente la nivelul ntregii ri se transform n Organizaia Utilizatorilor de Ap pentru Irigaii (OUAI ). Se observ c au fost elaborate multe ordine i hotrri de guvern pentru modificarea legislaiei n acest domeniu, rezultatele au fost ns sub nivelul ateptrilor. Importana i necesitatea lucrrilor de mbuntiri funciare nu cred c mai are nevoie de argumente, nsa noua form de proprietate asupra pmntului, dimensiunile mici ale proprietilor, puterea economic a proprietarilor, concepia n care au fost realizate aceste amenajri (sisteme mari), subveniile reduse etc sunt elemente care au contribuit la stagnarea sectorului i deteriorarea multor amenajri. Se impun msuri serioase de reabilitare modernizare prin retehnologizarea amenajrilor vechi aflate n exploatare, astfel ca s rspund cerinelor economiei de pia.
290 Infrastructura spaiului rural - 4 Organizaia Utilizatorilor de Ap pentru Irigaii (OUAI - 2006) organism nou pentru exploatarea eficient a amenajrilor de irigaii, respectiv alte organizaii de mbuntiri funciare i federaii de organizaii de mbuntiri funciare au fost nfiinate n baza prevederilor urmtoarelor acte legislative: 1. Legea nr. 138/27 aprilie 2004 = LEGEA MBUNTIRILOR FUNCIARE; 2. Legea nr. 233/13 iulie 2005 pentru modificarea i completarea Legii mbuntirilor funciare nr. 138/2004 i a Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 23/2000 privind nfiinarea SN IF SA prin reorganizarea R.A.I.F. Bucureti; 3. H.G nr. 1872/22. dec. 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii mbuntirilor funciare nr. 138/2004 a intrat n vigoare n luna februarie 2006. (Pn la apariia n M.O. nr. 109/06. 02. 2006 a fost n vigoare H.G. nr. 1897/04. 11. 2004 n prezent este abrogat); 4. HG nr. 1309/2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Administraiei Naionale a mbuntirilor Funciare; 5. HG nr. 1874/22 decembrie 2005 privind modificarea i completarea HG nr. 1309/2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Administraiei Naionale a mbuntirilor Funciare; 6. Ordinul MAPDR nr. 118/17. februarie 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind stabilirea teritoriului organizaiilor de mbuntiri funciare i a federaiilor de organizaii de mbuntiri funciare; 7. Ordinul MAPDR nr. 146/08. 03. 2005 privind stabilirea zonelor de reprezentare i a criteriilor de desemnare a numrului reprezentanilor pe fiecare zon de reprezentare din cadrul organizaiilor de mbuntiri funciare; 8. Ordinul MAPDR Nr. 895/ 05 septembrie 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind modelul registrelor ce se vor ine de organizaiile de mbuntiri funciare i de federaiile de organizaii de mbuntiri funciare; 9. Ordinul MAPDR nr. 1230/23 noiembrie 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind alocarea i acordarea subveniilor de la bugetul de stat pentru acoperirea unor categorii de cheltuieli necesare desfurrii activitilor de mbuntiri funciare (pn la apariia n M.O. nr. 109/06. 02. 2006 a fost n vigoare Ordinul MAPDR nr. 749/14. oct. 2004 n prezent abrogat); 10. Ordinul MAPDR nr. 1231/23 noiembrie 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind calculul i plata tarifelor pentru serviciile de mbuntiri funciare (pn la apariia n M.O. nr. 70/25. 02. 2006 a fost n vigoare Ordinul MAPDR nr. 8/17.01.2005 n prezent abrogat) ; 11. Ordinul MAPDR nr. 996/29. sept. 2005 pentru stabilirea nivelului minim al contribuiilor proprii pentru sezonul de irigaii din anul 2006 ce se achit de organizaiile de mbuntiri funciare (asociaiile utilizatorilor de ap pentru irigaii) care au ncheiat contracte multianuale: 12. Ordinul MAPDR nr. 1027/ 06. 10. 2005 pentru aprobarea cuantumului estimat al plafonului maxim la hectar, unitar la nivel naional al subveniilor de la bugetul de stat pentru acoperirea cheltuielilor necesare desfurrii activitii de irigaii n anul 2006;
4.1. - Intravilanul
291
13. Ordinul MAPDR nr. 104/21. 02. 2006 privind abrogarea art. 2 din Ordinul MAPDR nr. 996/29. 09. 2005. n prezent sunt n curs de elaborare i alte acte normative. Astfel, spre exemplu pentru vestul rii, fostul A.U.A.I. Fntnele agu este n curs de dizolvare fiind n curs de constituire, pe amenajarea de irigaii Fntnele agu 2 organizaii OUAI i anume: Organizaia utilizatorilor de ap pentru irigaii Arad Fntnele i Organizaia Utilizatorilor de ap pentru irigaii agu 2 . Apreciez c n acest domeniu efortul trebuie mult amplificat pentru c altfel irigaiile nu au nici o ans de aplicare practic in viitor. Amenajrile de irigaii sunt mai slab reprezentate n Banat datorit faptului c zona de vest a rii este caracterizat n general prin exces de umiditate i nu prin deficit aa cum sunt zonele din sudul i sud-estul rii. Astfel c amenajrile de irigaii (Tabel 4.50) pe care SNIF Sucursala Timi lea avut n administrare la nivelul anului 2005, sunt n sisteme mari, n suprafa total de 9.929 ha brut, respectiv 9.745 ha agricol repartizate numai pe judeul Timi, astfel: Tabelul 4.50. Amenajrile de irigaii ale SNIF Sucursala Timi n anul 2005
Suprafaa (ha) Sistemul Total din care hidrotehnic agricol ag Topolov 8747 8614 Beregsu 542 542 Periam 640 589 Total 9929 9745 din care pe sisteme hidroameliorative: Periam Crpini Timioara total d.c. total d.c. total d.c. agricol agricol agricol 640 640 589 589 542 542 542 542 6927 6927 6861 6861
Lugoj total d.c. agricol 1820 1820 1753 1753
n afara acestei suprafee pe teritoriul judeului Timi mai exist amenajri locale n suprafa total de 5.941 ha, astfel c suprafaa total cu lucrri de irigaii la nivelul judeului Timi n eviden la aceast dat este de 15.870 ha. Potenialul irigabil al judeului Timi este mai mare, astfel c dac analizm suprafeele vehiculate nainte de anul 1989 corelate cu cele din zona de astzi am putea afirma ca s-ar putea iriga o suprafa total de 43.526 ha din care: - n sisteme mari: 9.929 ha - n amenajri locale: 19.652 ha - direct din surs: 13.945 ha precum i faptul c suprafaa interesat de lucrri de irigaii ar mai putea fi extins prin completrile amenajrilor de irigaii din sisteme mari, proiecte existente n execuie dinainte de 1989 n sistemul de irigaii ag-Topolov i necontinuate, nefinalizate din lipsa surselor financiare.
292 Infrastructura spaiului rural - 4 Pentru mbuntirea umiditii solului n anumite zone din judeul Timi, unde condiiile tehnice permit, se pot folosi n perioadele secetoase lucrrile de desecaredrenaj (respectiv reeaua de canale, construcii hidrotehnice aferente i staii de pompare de desecare) pentru introducerea apei pe canale de desecare i crearea unui microclimat adecvat prin subirigaii. De aceasta situaie funcionarea reversibil a amenajrilor de desecaredrenaj n subirigaii poate beneficia o suprafa agricol de 50.000- 100.000 ha. De menionat c suprafeele din Banat odinioar cu exces de umiditate, amenajate pentru desecare-drenaj n ultimii 50 de ani, necesit n prezent i irigaii. Este oportun aici de fcut meniunea c dac cu 15-20 de ani n urm n anii secetoi n Banat se obineau producii agricole bune datorit aportului freatic, n ultima perioad n anii secetoi este nevoie de irigaii pentru completarea deficitului de ap din sol. Rezult de aici c rezolvarea complet a meninerii unui regim aer-ap n sol optim dezvoltrii culturilor agricole se poate realiza doar prin amenajri complexe, care s cuprind att lucrri de irigaii, desecare-drenaj, combaterea eroziunii solului, aprarea mpotriva inundaiilor etc. Lucrrile de reabilitare i modernizare a sistemelor de irigaii prezint un interes din ce n ce mai mare datorita uzurii morale i fizice a amenajrilor. Reducerea eficienei amenajrilor se poate datora att factorilor tehnici, ct i celor de ordin economic, social i instituional. Reabilitarea se refer la lucrrile care asigur readucerea amenajrii la parametrii iniiali, iar modernizarea reprezint mbuntirea unei amenajri, pentru a ndeplini criterii i parametrii superiori celor anteriori. Msurile de reabilitare i modernizare se adopt n urma unor aprofundate studii, analize i msurtori, care se efectueaz cu scopul de a evidenia performanele actuale, disfuncionalitile i cauzele acestora. Obiectivele activitilor de reabilitare i modernizare se nscriu pe trei direcii: tehnic (referitoare la utilizarea intensiv i eficient a resurselor de sol i ap), economico-financiar (rentabilitatea amenajrilor) i social (dezvoltarea local i regional). Lucrrile de retehnologizare (reabilitare i modernizare) trebuie s cuprind: staiile de pompare, repompare i de punere sub presiune, reelele de canale i conducte subterane, construciile hidrotehnice i instalaiile anexe (poduri, podee, subtraversri, stvilare, dispozitive antioc etc), echipamentul mobil de udare (care la aceast dat este depit moral i fizic, iar cantitativ aproape inexistent fa de necesar). La stabilirea soluiilor tehnice de retehnologizare a sistemelor de irigaii trebuiesc avute n vedere i bine analizate i corelate urmtoarele: - calitatea i cantitatea de ap asigurat de surs; - gradul de frmiare al suprafeelor pe proprietari i interesul lor pentru irigaii; - comportarea n timp (monitoringul) solului i evoluia nivelului apei freatice, urmrite de fostul ICITID i de fostele ntreprinderi de mbuntiri funciare (publicaiile Grumeza i colab.);
4.1. - Intravilanul
293
- costurile energetice legate de numrul treptelor de pompare a apei n interiorul amenajrii; - starea fizic i moral a diferitelor elemente componente ale amenajrii; - schimbarea echipamentelor mobile de udare cu mutare manual i neperformante, cu altele care permit mecanizarea sau chiar automatizarea aplicrii udrilor; - folosirea de materiale noi performante, fiabile i nepoluante pentru realizarea reelelor de conducte ngropate de irigaii, pentru impermeabilizarea canalelor de irigaii, materiale geotextile etc. - promovarea, pe lng/sau n locul aspersiunii, a udrii localizat prin picurare, scurgere la suprafa (brazde i fii de udare), amenajri bivalente, amenajri cu funcionare reversibil etc. Reabilitarea i modernizarea sistemelor de irigaii este un proces costisitor i nu poate fi fcut fr decizie politic i sprijin guvernamental, cu accesare de fonduri de la Comunitatea European i Bncile Europene sau Mondiale.
4.2.3.10. Amenajri de combaterea eroziunii solului (c.e.s.) n judeul Timi

Conform Legii 138/2004 cu modificrile i completrile aduse de ORDONANA nr. 94 din 26 august 2004 i LEGEA nr. 233 din 13 iulie 2005 lucrrile de combatere a eroziunii solului- cuprind formarea, construirea conform conturului, structurarea i lucrrile solului, precum i construcia, ntreinerea i reparaiile infrastructurii temporare i permanente astfel nct s se reduc sau s se opreasc eroziunea i degradarea solului, cuprinznd lucrrile pentru protecia solului, regularizarea scurgerii apelor pe versani, corectarea torenilor i stabilizarea nisipurilor mictoare, amenajri silvice de perdele forestiere de protecie a terenurilor agricole i plantaii pentru combaterea eroziunii solului. Eroziunea solului se manifest intens i sub diferite forme fapt care poate duce la o continu srcire i distrugere a solului i implicit la micorarea, uneori catastrofal a produciei agricole. De aceea, regularizarea scurgerilor pe versani, combaterea eroziunii solului i valorificarea economic a terenurilor din zonele colinare, a constituit i constituie o preocupare important n domeniul agriculturii i respectiv n sectorul de mbuntiri funciare. La nivelul rii, suprafaa total amenajat cu lucrri i msuri pentru combaterea eroziunii solului este de 2,2 milioane ha. Dintre lucrrile tehnice principale ce fac obiectul suprafeei menionate, prezentm : - canale de coast i marginale 14 mii km - terase 25 mii km - debuee 6 mii km - cderi de beton 35 mii km - drenuri cu tuburi, drenuri terasate 30 mii km - plantaii antierozionale 35 mii ha Lucrrile de combaterea eroziunii solului se execut ntr-o concepie unitar i n complex cu celelalte lucrri de mbuntiri funciare (irigaii, desecri, ndiguiri)
294 Infrastructura spaiului rural - 4 precum i cu cele de gospodrirea apelor, hidroenergetic, silvicultur, organizarea teritoriului, protecia mediului. Combaterea eroziunii solului trebuie privit ca un sistem complex n agricultur i nu ca o aciune tehnicist. Aceasta nseamn c pe lng executarea lucrrilor propriu-zise de amenajare antierozional a terenurilor n pant, n mod obligatoriu trebuie s fie folosite i celelalte condiii de care depinde exploatarea agrotehnic antierozional a terenurilor amenajate. Dintre aceste condiii, este necesar stabilirea structurii de culturi adecvate, care s permit nfiinarea unui sistem de asolamente de protecie antierozional, folosirea sistemului de tractoare i maini agricole specifice pentru executarea lucrrilor agricole pe curba de nivel, aplicarea agrotehnicii specifice i aplicarea n complex cu celelalte lucrri a msurilor agropedoameliorative pentru creterea fertilitii solurilor pe terenurile n pant. Amenajrile de mbuntiri funciare aferente combaterii eroziunii solului cu referire la zona Banatului fac obiectul zonelor colinare i care sunt predispuse la eroziune de suprafa sau de adncime. Suprafaa total amenajat (Tabelul 4.51.) este de 84.823 ha dispus n teritoriu, dup cum urmeaz: Tabelul 4.51. (ha) Suprafaa total amenajat pentru C.E.S.
Total spaiu Banat din care din care pe sisteme hidro Timioara Lugoj Deta 6.661 29.112 5.140
Activitatea
Judeul Timi
jud.Cara Severin 43.910
pe sist. hidro 43.910
combaterea eroziunii solului 84.823 40.913
Suprafaa de combatere a eroziunii solului este repartizat n spaiul Banat n 31 de amenajri din care 13 pe judeul Timi i 18 pe judeul Cara-Severin. Lucrrile principale din suprafaa amenajat pentru combaterea eroziunii solului sunt prezentate n tabelul 4.52: Tabelul 4.52. Lucrrile principale din suprafaa amenajat pentru combaterea eroziunii solului
Lucrarea canale i debuee cderi i ruperi de pant vaduri pereate Drumuri terasate puduri i podee praguri piatr, beton drenuri pe versani construcii de exploatare UM Km Buc Buc Km Buc Buc Km Buc Total spaiu Banat 720,6 1403 82 235,7 705 63 638 11 din care jud. Cara-Severin 351,8 699 34 334 48 612 10
jud. Timi 368,80 704 48 235,7 371 15 26 1
4.1. - Intravilanul
295
Spre deosebire de alte lucrri de mbuntiri funciare, ca cele de irigaii i desecri, lucrrile de prevenire i combatere a eroziunii solului au efect ceva mai ntrziat i mai greu de pus n eviden. Aplicarea ngrmintelor minerale, amendamentelor, trebuie s se fac peste tot i n cantitile stabilite prin documentaiile tehnice. Nerespectarea acestor cerine ca i neaplicarea sistemelor de cultur n fii, culturi n benzi nierbate i n terase, perdele de protecie etc, micoreaz sau chiar anuleaz eficiena lucrrilor de baz i n special de construcii terasiere. ntruct, aa cum se cunoate, este mai uor s previi dect s execui, orice neglijen sau nerespectare a tehnologiilor antierozionale de cultur poate compromite ntr-un timp foarte scurt n cazul unei ploi toreniale de exemplu, munca fcut cu trud i cheltuial pentru amenajarea terenurilor erodate. Pentru ca lucrrile de combaterea eroziunii solului s aib funcionalitate i eficacitate este necesar ca toi beneficiarii terenurilor din amenajrile cu astfel de lucrri s respecte i s aplice msurile agropedoameliorative pentru folosirea terenului amenajat n conformitate cu prevederile documentaiilor, s nu degradeze lucrrile i s aplice tehnologiile de cultur antierozional.

Cap4 Prelucrat

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Cap4 Prelucrat

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Capitolul 4 Infrastructura spaiului rural

Capitolul 4 INFRASTRUCTURA SPAIULUI RURAL

4.1.1.1. Probleme de reabilitare a infrastructurii spaiului rural

4.1.1.2 Mutaii conceptuale n dinamica ruralului

158 Infrastructura spaiului rural - 4

4.1.2. Cadastru i cartea funciar

4.1.2.1 Probleme generale actuale

4.1.2.2 Coninutul cadastrului funciar

Figura 4.1. Schema numerotrii tarlalelor

164 Infrastructura spaiului rural - 4

Figura 4.2. Grania parcelelor limitrofe cu apele curgtoare

Figura 4.3. Grania parcelelor limitrofe cu ap, proprietate a riveranilor

117 116 1 14 115

cursul vechi cursul nou 102/1 101/3

102/2 102/3 101/1 101/2 100

Figura 4.5. Formarea parcelelor cnd rul i schimb cursul

166 Infrastructura spaiului rural - 4

Str ada de des erv ir

Strada colectoare 102

Traversarea unui drum clasat prin localitate

Figura 4.6. Raportul dintre modul de folosin i categoria de folosin

4.1.2.3 Categorii de folosin agricol

4.1.2.4 Categorii de folosine silvice

4.1.2.5 Terenuri cu ape i stufri

4.1.2.6. Terenuri destinate transporturilor

170 Infrastructura spaiului rural - 4

Figura 4.8. Hotar n form de curb

Figura 4.9. Hotar natural pe mijlocul unei ape

TERITORIUL CADASTRAL GRADISTEA

TERITORIUL CADASTRAL COSTESTI

Figura 4.10. Materializarea graniei prin an

172 Infrastructura spaiului rural - 4

b G r a n ita c a n d p e lim ita e s t e o c o n s tr u c t ie ( a - b ) p ic a tru r a s tr e s in ii ( A ) ;z id u l (B ) b

4.1.2.10. Bornarea punctelor de hotar:

Figura 4.13. Procedeul cu sfoar ru i fie

P a m a n t b a ta to rit S tra t s e m n a liz a to r P a m a n t b a ta to rit S tra t s e m n a liz a to r c a ra m id a P a m a n t b a ta to rit

Figura 4.14. Materializarea punctelor de hotar prin borne tip cadastral

Figura 4.15. Bornarea unui punct de trei hotare

174 Infrastructura spaiului rural - 4

TE ITO IU C A R R L AD STR L A AD A R A TE ITO IU C D S AL R R L A A TR A AD R A TER R L C D S A ITO IU A A TR L V R ID A

4.1.2.11 Harta cadastral

4.1.2.12 Registrul cadastral funciar i anexele sale

176 Infrastructura spaiului rural - 4

Foaia cadastral Partea I Jud.: . Com.: Nr. de Nr. ordine sec.

Partea a II-a Nr. serial

4.1.2.13. Bonitarea terenurilor

4.1.2.14. Cartea funciar

4.1.3. Drumuri rurale

4.1.3.1. Situaia actual a drumurilor (reeaua de transport)

Drum.na ionale 20.2% Drum.jud.,com.moderniz. 24.4%

23.7 76.3 75.6 24.4

Drum.na .moderniz. 75.6%

STRUCTURA DRUMURILOR N ROMNIA

Tabelul 4.3. Situaia drumurilor publice n Romnia [Otiman I.P.]

1 ANGLIA AUSTRIA BELGIA BULGARIA DANEMARCA ELVEIA

186 Infrastructura spaiului rural - 4 Tabelul 4.8. (continuare)

F' E' sistem rutier infrastructura A traseul

axa drum ului

Figura. 4.19. Profil transversal al unui drum

4.1.4.2. Elemente caracteristice n plan i profil longitudinal

Figura 4.20. Vedere n plan a traseului unui drum

Figura 4.21. Linia roie i neagr a unui drum

h 1000 () l 4.1.4.3. Proiectarea liniei roii a drumului