LAURA IOANA PALICICA MARIA PALICICA

RESURSELE UMANE I PREGTIREA

FOREI DE MUNC DIN MEDIUL

RURAL

Editura ORIZONTURI UNIVERSITARE, Timioara, 2005

 PREFA

Transformrile petrecute dup 1989 n agricultur i n mediul rural al rii noastre, au

generat i o nou problematic practic i teoretic, ce solicit o studiere temeinic a satului pentru
cunoaterea fenomenelor noi, caracteristice dezvoltrii actuale i de perspectiv.
Practica agricol actual, creia schimbrile petrecute i-au conferit o alt dimensiune i i-au
impus alte cadre de desfurare, pune n relief noi aspecte sociale i economice, noi tendine de
evoluie n perspectiva aderrii la Uniunea European , crora li se cere att o diagnoz de ordin
tiinific, ct i o prognoz care s contureze dimensiunile viitoare ale acestor tendine, s indice
soluii, s contribuie la optimizarea eforturilor n acest domeniu.
Elaborarea unor msuri viabile, economice i administrative, att la nivel naional, ct i
local, nu se poate realiza fr informaii ct mai aproape de realitate, din care nu pot lipsi cele
legate de spaiul rural, de caracteristicile i funciile acestuia, de amenajarea lui, de dezvoltarea
rural durabil, a cror miz important este ocuparea forei de munc. Dezvoltarea rural este o
problem complex, care presupune, pe de o parte, realizarea unui echilibru ntre cerina de
modernizare a activitii economice i a vieii din mediul rural, iar pe de alt parte, tendine de
conservare i pstrare a spaiului rural natural, ecologic i socio-cultural. Complexitatea dezvoltrii
rurale deriv din formele de via economic, politic, cultural, religioas, ale comunitilor rurale
i dintr-un sistem specific al relaiilor morale interpersonale, precum i un ntreg sistem de valori,
norme, deprinderi. Cu toat aceast specificitate, satul, ca sistem social relativ autonom, se afl n
strnse relaii cu societatea urban i cu cea global.
n acest scop am dorit s relevm n lucrare, cu ajutorul unui material faptic cules att pe
calea investigaiei sociologice, ct i pe baza datelor statistice oficiale, schimbrile de natur
economic, social, demografic, cultural, moral-educativ, etc., aprute n comunitile rurale, n
special din judeul Timi n ultimii 15 ani. Pe acest fundal general am surprins pe baza rezultatelor
unor calcule proprii, prin serii statistice anuale sau la recensminte, att structura demografic a
populaiei rurale cu principalii indicatori ai acesteia (natalitatea, mortalitatea, sporul natural,
migraia, etc), ct i caracteristicile ei socio-economice (compoziia i structura populaiei active, a
celei ocupate i salariale pe domenii de activiti sociale), att pe ar, ct i (comparativ) n mediul
rural i urban.
Dat fiind importana resurselor umane, a factorului uman n dezvoltarea rural, am acordat
un rol important analizei nivelului instrucional al populaiei, al nivelului de pregtire profesional
a forei de munc, ca factor al calitii, al capacitii de munc, al gradului de sntate a acesteia

2
dar i a necesitii profesionalizrii, reprofesionalizrii, reconversiei profesionale a locuitorilor
satelor.
De altfel, n strategiile dezvoltrii rurale pe termen mediu, un loc important ocup, printre
altele, i atestarea profesional a productorilor agricoli i a celor ocupai n activiti conexe
agriculturii, intensificarea informrii, a transferului rezultatelor cercetrii, precum i mbuntirea
sistemului de consultan agricol. Un loc important l are nvmntul agricol de toate gradele,
corespunztor noilor cerine ale dezvoltrii durabile a agriculturii i mediului rural; avnd n vedere
tradiiile valoroase, dar i tendinele existente azi n ri dezvoltate privind educaia adulilor din
mediul rural, militm n tez pentru permanentizarea i legiferarea acestuia i n ruralul romnesc
actual i de perspectiv.
Rspunsurile date pe parcursul i n limitele lucrrii de fa la ntrebri de baz privind
fenomenul rural contemporan, n ipostaza sa uman n primul rnd, micarea lui pe un traiect
european, propriu perioadei actuale, sunt structurate n 8 capitole. Analiza teoretic conceptual
este argumentat printr-un ansamblu de date i fapte prezentate n 152 tabele, 55 grafice, 7 anexe.
n msura n care lucrarea a reuit s configureze cteva domenii noi i tendine ale ruralului
(de valorificare creatoare a forelor economice, spirituale, biologice, ecologice etc.), s evidenieze
elementele necesare unei civilizaii moderne, adaptate peisajului specific i naturii campestrale
confortului natural de care omul de azi are atta nevoie, i-a ndeplinit obiectivele propuse, de
redimensionare a viziunii asupra ruralului, asupra resurselor umane din acest mediu.
Alte tendine vor trebui urmrite n continuare prin adncirea analizei teoretice i a
cercetrilor concrete.

3
 CUPRINS

Prefa ............................................................................................................................... 2
Cuprins ............................................................................................................................... 4
Capitolul 1 Comunitatea rural............................................................................................. 7
1.1 Delimitri conceptuale................................................................................ 7
1.2 Satul form de comunitate uman........................................................... 11
1.2.1 Tipologia satului........................................................................... 13
1.2.2. Indicatori ai satului romnesc n perioada de tranziie................. 18
1.3 Spaiul rural. Consideraii teoretice............................................................ 26
1.3.1 Caracteristici ale spaiului rural.................................................... 29
1.3.2 Funcii ale spaiului rural.............................................................. 32
1.3.3 Factorii sociali ai spaiului rural................................................... 36
1.4 Rural tradiional i rural modern................................................................ 39
1.4.1 Raportul urban-rural..................................................................... 41
1.4.2 Dezvoltarea integrat a rurarului cu urbanul................................ 46
1.5 Spaiul cultural rural................................................................................... 47
1.5.1 Rolul culturii, educaiei i al colii............................................... 48
1.5.2 Conservarea patrimoniului moral-educativ al ruralului................ 50
1.6 Comunitile rurale n programele europene.............................................. 54
1.6.1 Dezvoltarea rural n context european........................................ 54
1.6.2 Probleme ale organizrii i amenajrii teritoriului....................... 57
1.6.2.1 Amenajarea spaiului rural consideraii 59
teoretice..........................................................................
1.6.2.2 Amenajarea spaiului rural la nivelul comunei.............. 61
1.7 Analiza SWOT a spaiului rural din Romnia ........................................... 64
Capitolul 2 Resurse umane n mediul rural. Caracteristici socio-demografice................. 68
2.1 Evoluia populaiei...................................................................................... 68
2.2 Populaia pe grupe de vrst....................................................................... 72
2.3 Structura pe sexe. Ponderea populaiei feminine n mediul rural............... 80
2.4 Factori ai dinamicii resurselor umane........................................................ 82
2.4.1 Natalitatea .................................................................................... 82
2.4.2 Fertilitatea .................................................................................... 84
2.4.3 Mortalitatea .................................................................................. 86
2.4.4 Sporul natural............................................................................... 90
2.4.5 Nupialitatea. Ciclul de via familial......................................... 91
2.4.6 Micarea natural a populaiei...................................................... 94
2.5 Gospodrii familiale n mediul rural.......................................................... 98
2.6 mbtrnirea demografic a ruralului......................................................... 103
2.6.1 Aspecte teoretice........................................................................... 103
2.6.2 Starea mbtrnirii mediului rural................................................. 104
2.6.3 Caracteristici ale populaiei rurale vrstnice................................ 110
2.7 Migraia populaiei rurale........................................................................... 112
2.8 Nivelul instructiv-educaional al populaiei din comunitile rurale.......... 116
2.9 Starea de sntate....................................................................................... 132
2.10 Modele i submodele demografice............................................................. 134
2.10.1 Aspecte generale........................................................................... 134
2.10.2 Modele demografice i perspectiva populaiei............................. 137
Capitolul 3 Structura socio-economic a populaiei rurale................................................. 140
3.1 Populaia activ i caracteristicile ei demografice...................................... 140
3.2 Populaia ocupat........................................................................................ 145
3.2.1 Aspecte evolutive ale ocuprii populaiei..................................... 145

4
 3.2.2 Ponderea salariailor n populaia ocupat.................................... 149
3.2.3 Populaia ocupat pe grupe de vrst........................................... 151
3.2.4 Populaia tnr resurs uman important............................... 154
3.2.5 Populaia ocupat dup nivelul de instruire.................................. 156
3.2.6 Statutul profesional al populaiei ocupate.................................. 157
3.2.7 Populaia ocupat pe activiti ale economiei naionale sau pe
structuri sectoriale ale forei de munc......................................... 160
3.3 omajul ...................................................................................................... 163
3.4 Populaia inactiv..................................................................................... 167
3.5 Modele instituionale, legislative de ocupare a resurselor umane n
mediul rural................................................................................................ 169
Capitolul 4 Profilul socio-demografic al Regiunii V Vest.................................................... 174
4.1 Aspecte demografice generale.................................................................... 174
4.2 Ocuparea i omajul................................................................................... 175
4.3 Tendine privind populaia......................................................................... 177
4.3.1 Consideraii generale.................................................................... 177
4.3.2 Structura pe vrste a populaiei.................................................... 178
4.4 Participarea la piaa muncii........................................................................ 182
4.5 Capitalul uman regional............................................................................. 185
4.6 Analiza SWOT a Regiunii V Vest.............................................................. 188
Capitolul 5 Judeul Timi n context naional....................................................................... 190
5.1 Cadrul general. Descrierea judeului.......................................................... 190
5.2 Populaia i fora de munc a judeului...................................................... 191
5.3 Factorii resurselor umane n judeul Timi, comparativ cu alte judee,
regiuni......................................................................................................... 197
5.4 Consecine socio-economice ale factorilor resurselor umane n mediul
rural al judeului Timi............................................................................... 206
5.5 Analiza SWOT a spaiului rural al judeului Timi.................................... 211
Capitolul 6 Studiu de caz: Reca, Gtaia, Periam, Biled, Giera......................................... 213
6.1. Consideraii generale ................................................................................. 213
6.2. Descriere localitilor................................................................................. 213
6.2.1 Reca............................................................................................. 213
6.2.2 Gtaia ........................................................................................... 218
6.2.3 Periam .......................................................................................... 226
6.2.4 Biled ............................................................................................. 230
6.2.5 Giera ............................................................................................ 234
Capitolul 7 Orientarea colar profesional (OP), premis a utilizrii eficiente a
resurselor umane n mediul rural. Cercetare concret ................................... 239
7.1 Scopul, obiectivele i metodele cercetrii.................................................. 240
7.2 Prezentarea, prelucrarea i interpretarea datelor la clasele a XI-a i a
XII-a........................................................................................................... 244
7.2.1 Opiuni colare i profesionale..................................................... 247
7.2.2 Factorii OP................................................................................. 250
7.3 Analiza rezultatelor chestionarului la clasa a VIII-a.................................. 255
7.3.1 Structura populaiei cercetate....................................................... 255
7.3.2 Profilul opiunilor colare i profesionale.................................... 257
7.3.3 Influene privind alegerea colii i a profesiei.............................. 260
7.4 Analiza comparativ a rezultatelor cercetrii. Concluzii i
recomandri................................................................................................ 263
7.5 Necesitatea adaptrii ofertei educaionale la cererea pieei muncii la
nivel regional.............................................................................................. 271
7.6 Necesitatea adecvrii calificrilor la nevoile pieei muncii........................ 273
7.6.1 Analiza asigurrii cu personal calificat a ntregului sistem de
formare profesional..................................................................... 276
7.6.2 nvmntul i piaa forei de munc........................................... 282

5
 7.7
Analiza SWOT a sistemului TVET (Tehnical and Vocational Education
and Training).............................................................................................. 283
Capitolul 8 Probleme ale educaiei adulilor n mediul rural.............................................. 287
8.1 Tradiii romneti valoroase n educaia adulilor.................................... 288
8.2 Activiti de perfecionare profesional a adulilor din mediul rural al
judeului Timi............................................................................................ 298
Concluzii finale............................................................................................................................. 304
Bibliografie ............................................................................................................................... 311

6
 Capitolul 1
COMUNITATEA RURAL

1.1. Delimitri conceptuale

Viaa oamenilor se desfoar n interiorul unor comuniti n cadrul crora se asigur

relaiile necesare existenei i progresului social. Termenul de comunitate cuprinde arii diferite,
el putndu-se referi la familie, sat, ora, comunitate naional (naiune), pn la comunitatea uman
mondial.

ntre comunitate i societate se pot face anumite distincii, astfel, Ferdinand Tonnies,
considerat fondator al sociologiei generale n Germania i reprezentant de seam al curentului
formalist, ncearc i realizeaz o asemenea deosebire ntre Gemeinschaft (comunitate) i
Gesellschaft (societate). Dup Tonnies sociologia este o construcie teoretic ce cuprinde sistemul
conceptual cu ajutorul cruia sociologia aplicat, analizeaz societile concret istorice si procesele
ce se desfoar n cadrul acestora.

Tnnies distinge:
relaii sociale,
ansambluri, totaliti sociale;
corporaii sociale, categorii n cadrul crora poate fi sesizat orice relaie social sau
form colectiv de via.
Relaiile sociale nu sunt simple legturi psihice din care rezult ci sistemul unor drepturi
i obligaii comune i reciproce, a cror valabilitate este recunoscut nu numai de partenerii aflai n
relaii, dar i de ali oameni care alctuiesc mediul lor.
Persoanele legate prin relaii sociale constituie cercurile sociale, ca de pild, cercul de
prieteni, care reprezint veriga intermediar ntre relaiile sociale i ansamblurile sociale1.
La baza relaiilor sociale st voina, care, dup Tnnies, poate fi:
voin esenial (Wesenwille), care izvorte din sensibilitile, dispoziiile, instinctele
individului, o voin iraional, ca strduina spre convieuire, ce decurge din esena vieii,
acceptnd forme de convieuire naturale, fr a opera o selecie ntre aceste forme;
voina raional, selectiv (Krwille), care duce la crearea unor grupuri cu scop, sudate
prin preocuparea raional de a satisface anumite necesiti.
n funcie de cele dou forme de voin, apar i dou tipuri de grupri sociale:
comuniti sudate de simpatia instinctual

1
Tnnies numete ansambluri acele grupuri de indivizi care pe baza unor trsturi comune se consider
uniti, ca, de pild, grupuri lingvistice sau rasiale.

7
 societi sudate prin interesul comun, chiar dac ntre membrii grupului lipsete
simpatia, sau, dimpotriv, se manifest antipatia.
Gruprile umane (spre deosebire de cele ale regnului animal) se caracterizeaz prin faptul c
n cadrul lor exist o ordine reglementat de norme care, de asemenea, sunt produse ale voinei.
Comunitatea i societatea sunt concepte fundamentale n sociologia lui Tnnies, ele
desemnnd diferite grupuri ca:
A. Comunitate avnd la baza relaiilor prietenia, rudenia, vecintatea, cu formele:
1) familia;
2) satul;
3) oraele mici
n cadrul acestor forme, controlul social se bazeaz pe nelegere, obiceiuri, moral.
B. Societate avnd la baza relaiilor interesul, schimbul, calcule raionale, iar ca forme:
1) oraele mari;
2) naiunea (statul);
3) viaa internaional2
n cadrul acestor forme, ordinea i controlul social se bazeaz pe norme juridice (dreptul).
n legtur cu mecanismele de funcionare i controlul n cadrul diferitelor forme, grupuri
sociale, Tnnies se ocup i de opinia public, creia i acord o atenie crescnd, mai ales n
legtur cu republica. El distinge o opinie bazat pe atmosfer, sentimente n rndul maselor, ca
form efemer de manifestare a opiniilor, marcat de emoii, credulitate, prejudeci,
superficialitate, schimbare i o opinie ca prere a elitelor cultivate, ca un fenomen raional,
intelectual, de natur s stimuleze progresul spre ceea ce Tnnies numete republica celor culi,
n cadrul creia, dup convingerea lui, crete rolul opiniei publice care exprim o convingere
intelectual, conchiznd Viitorul opiniei publice este viitorul culturii.
Revenind la distincia dintre comunitate i societate, Tnnies, citat de Maria Cobian-Bcanu
(2003) arat c orice trai mpreun, intim, privat, i exclusiv nseamn viaa n comunitate3.
Spre deosebire de comunitate, societatea este viaa public, lumea nsi. n cadrul
comunitii, o persoan poate tri de la natere, fiind legat de ea la bine i la ru., simind
puternicele influene ale acesteia asupra sufletului uman.
Comunitile se pot crea pe diferite criterii de religie, limb, moravuri sau credine, aa cum
se pot forma i asociaii cu scopuri diferite: de afaceri, comerciale, tiinifice, care au ns alte
semnificaii.
Comunitile, spre deosebire de societi sunt vechi, att ca nume ct i ca fenomen.

2
Albert, Fr., Sociologie rural, Note de curs, Timioara, 2004
3
Cobianu-Bcanu Maria., Comunitile rurale, pori deschise spre Uniunea European, n Economistul,
anul XIV, nr. 1486, 10. noiembrie 2003, p. 1

8
 Comunitile rurale reprezint dup Tnnies cele mai durabile, mai pure i mai originale
forme de via (spre deosebire de acestea, societatea este tranzitorie, superficial);n cadrul lor,
relaiile dintre oameni sunt mai puternice, mai vii, fcnd din comuniti un organism viu (pe cnd
societatea este un agregat mecanic). [106, p. 295-296]
Ideea c cineva i poate tri viaa n ntregime n cadrul unei comuniti reprezint chiar
emblema acelei comuniti. R.M. Mac Iver i Charles H. Page, susin c termenul comunitate se
poate aplica unei aezri de pionierat, adic unei aezri primare, care a fost cea dinti n timp, cum
sunt satul, oraul, tribul, naiunea. Oriunde membrii unui grup, mic sau mare, triesc mpreun,
ntr-un astfel de mod nct ajung s mprteasc nu unul sau altul din interesele particulare, ci
condiiile de baz ale vieii n comun, acel grup se numete comunitate. Un individ poate tri
total n cadrul unei comuniti (sat, ora, trib), dar nu poate tri n ntregime n cadrul unei
organizaii de afaceri. Pe aceast baz, n cadrul unei comuniti pot fi cunoscute toate relaiile
sociale ale unei persoane4.
Evoluia comunitilor descrise de Mac Iver i Ch. Page arat c unele dintre acestea sunt
inclusive, independente de altele, cum au fost unele comuniti de aproximativ 100 de persoane
(triburile Yuroc din California) care triau aproape sau total izolat i care-i erau suficiente din
punct de vedere al modului de trai. Spre deosebire de acestea, comunitile moderne, chiar foarte
mari, nu sunt suficiente lor nsele, deoarece se caracterizeaz printr-o puternic interdependen
economic i una crescnd de ordin politic. Comparativ, cei doi autori descriu sugestiv aceast
situaie: putem tri n cadrul unui sat, i totui, s aparinem unei comuniti tot att de mari
precum aria unei civilizaii, sau chiar mai mari sau putem tri ntr-o metropol i totui s fim
membrii unei comuniti foarte mici pentru c interesele noastre sunt circumscrise n cadrul unei
arii restrnse. [Ibidem, p. 296-297]
Caracterizarea principal a comunitii este coerena social, care poate fi mai mare sau mai
mic, iar stlpii ei sunt localitatea i sentimentul de comunitate. Orice comunitate uman are un
spaiu, o arie geografic. (Chiar i un trib nomad ocup un teritoriu chiar dac acesta se schimb
permanent). Ocuparea de ctre membrii comunitii a unui loc bine definit, confer ansa unor
relaii umane intense. Din condiiile de mediu comune se nasc modele de via asemntoare i tot
din ele, apar legturi puternice de ntrajutorare i solidaritate. Acestea ns ncep s slbeasc n
lumea contemporan, datorit influenei tot mai mari a mijloacelor de transport i de comunicare.
Teoria comunitii analizeaz legtura strns dintre coerena social i mediul natural n
care indivizii i-au construit un mod de via propriu, aa cum se ntmpl i n cazul comunitilor
rurale.
De aceea se poate considera c specificul comunitii rurale este puternicul sentiment al
comunitii, contiina mprtirii de ctre membrii comunitii a unor modele de munc, de

4
Ibidem

9
aciune i de gndire, a unor obiceiuri i tradiii comune, ca i a unui pmnt din ale crui roade
i duc toi existena.
Luis Wirth definind comunitatea local arat c termenul de comunitate, preluat din
limbajul comun, reprezint pentru unii autori relaiile organice care se vd n lumea plantelor i
animalelor, dar care pot fi gsite i n relaiile dintre oameni.
Ali autori descriu comunitatea prin prisma relaiilor psihice avnd drept argument unitatea
sau aciunea colectiv n cadrul diviziunii muncii. Orice comunitate exprim n final unitatea vieii
n comun a oamenilor i-n acest sens, grupul uman, pentru a perpetua, a generat sentimentul
apartenenei comune a tuturor membrilor la acel grup cu interese i aciuni comune. Odat cu
dezvoltarea tehnologic i mobilitatea social, ca i cea teritorial, comunitatea a primit noi
trsturi i semnificaii. La nceput, relaiile teritoriale, de rudenie i de interes erau mai puternice;
apoi, n locul lor au aprut altele specifice comunitilor moderne de azi.
Wirth realizeaz o sistematizare a modurilor de studiere a comunitii.
Primul mod se refer la aspectul esenial al oricrei comuniti i anume baza sa teritorial,
descoperirea centrului i a granielor ei, dup care este necesar s se dezvluie coeziunea intern a
comunitii i determinarea limitelor de interinfluen dintre diferitele comuniti.
Un al doilea mod de abordare descrie comunitatea ca o constelaie de instituii. Din aceast
perspectiv o comunitate cuprinde nu numai structurile sociale formale i instituionalizate ca
colile, bisericile, aezrile, ci i alte fenomene ca: familiile, organizaiile de vecintate, partidele
politice, cluburile, centrele de pres, de recreere.
n fine, cea de a treia viziune a lui Wirth este aceea a comunitii ca o constelaie de tipuri de
personaliti. Fiecare comunitate are o larg gam de tipuri de personaliti, a cror competene,
talent i geniu pot fi distribuite ntmpltor, n diferite zone din mediul urban sau rural.
Ali cercettori, citai de aceeai autoare (R. S. Lind, H. M. Lind) s-au ocupat de studiul unei
comuniti primare, de pionierat. Dar, indiferent unde se face studiul ntr-un sat sau ora
comportamentul uman se nscrie n jurul ctorva forme de activitate: satisfacerea nevoilor materiale
de hran, mbrcminte, locuin; reproducerea, iniierea tinerilor n tradiiile grupului de gndire i
comportare etc. Grupate, aceste tipuri de activitate, urmresc: obinerea mijloacelor de trai,
construirea locuinei, educarea tinerilor, utilizarea timpului liber n variate forme de joc, art, etc.,
angajarea n practici religioase, angajarea n activiti comunitare. [29, p. 2]
Orice comunitate rural este marcat de evoluia ei n timp. Cercettorii formelor de aezare
n spaiu a umanitii au considerat c ritmul existenial al acestora este influenat de timpul n care
se nscriu. Timpul poate fi considerat ca un timp natural-cosmic, dar i ca timp istoric ce marcheaz
anumite ritmuri n evoluie i, dup Ph. Rieff ca un timp al mplinirilor unei civilizaii. 5

5
Rieff, Ph, The Meaning of History Relegion in Freuds Theory, in Psychology and History, Prentice-Hall
Inc; 1963, p.26

10
 Comunitile rurale, care reprezint micile grupri de indivizi nrudii, axate pe exploatarea
stabil i ritmic a mediului natural, triesc n general, n timpul cosmic, n sensul c succesiunea
anotimpurilor impune o anume armonizare cu natura, un anume tip repetitiv de cultivare a ei.
nrudirile au generat o formul familial tribal.
Timpul istoric, care le afecteaz totui, se definete prin perfecionarea modului de cultivare
a naturii, n sensul exploatrii ei tot mai eficiente, dar i printr-o acumulare de evenimente ce pot
schimba destinul comunitii cum ar fi dezastre naturale sau rzboaie.

1.2. Satul - form de comunitate uman

Literatura sociologic apreciaz pe baza rezultatelor unor cercetri arheologice

contemporane, c satul este o apariie relativ recent n istoria omenirii. Primele sate au aprut n
neolitic, la grania dintre societile primitive i civilizaiile din orientul mijlociu, acum 8-9 mii de
ani pe valea Nilului i Eufratului. [108, p. 12]

Exist un foarte mare numr de definiii i abordri. Boudon R. i colaboratorii, precizeaz

c n sociologia rural american n anii 20, satul este definit ca diversitate n unitate.
Diversitatea se refer la peisaj, activitatea economic, predominant agricol, care persist i n
condiiile modernizrii satului, iar unitatea ca suport al societii rurale se refer la specificul
exploatrii familiale: existena unui buget unic pentru viaa cotidian i pentru activitatea agricol.
[18, p. 272]

Z. Bauman, citat de Constantin ran (2000), stabilete cteva trsturi ale satului, insistnd
asupra faptului c satele, ca sisteme sociale, sunt relativ izolate, ntreaga via a individului
desfurndu-se ntr-un spaiu relativ izolat i exprimndu-se printr-un pronunat tradiionalism
care nu trebuie s fie neles neaprat ca i conservatorism. Tradiionalismul poate nsemna o
accentuat continuitate, adic o tendin de asimilare de noi elemente ntr-un ansamblu economic,
social i chiar psihomoral unitar, iar satul care efectueaz acest proces de asimilare, continu s-i
pstreze personalitatea i identitatea.

Giacobbi i Roux, definesc satul ca o microsocietate i desprind patru caracteristici

principale ale acestuia:

1. un spaiu limitat, restrns, de mici dimensiuni, relativ autonom, n care i desfoar

activitatea o constelaie de familii nrudite, acompaniate de biseric i coal, n relaii
mai mult sau mai puin conflictuale.
2. un anumit specific economic, rezultat din preponderena activitilor agricole i de
coincidena dintre gospodria rneasc i ntreprinderea economic.
3. relaii de intercunoatere, prietenie, marcate de obiceiuri i ritualuri.

11
 4. stabilirea relaiilor sociale i percepia unei identiti comunitare. Tradiia joac un rol
important n viaa satului care i afirm o identitate i o cultur local exprimat prin
sintagma sunt de aici. [46, p.93]
Autorii citai prezint spaiul rural i modul lui de relaionare n urmtoarea schem:

Mediul Spaiul Spaiul Spaiul de Mediul

rural caselor domestic cartier urban

Relaii de
intercu- Relaii de Relaii de Relaii de Relaii limitate,
noatere vecintate familie proximitate fragmentate

Figura nr. 1.1. Spaiul rural i modul lui de relaionare

Sursa: ran, C.; Modernizare i reconstrucie n satul romnesc, Ed Augusta, Timioara 2000, p. 13

n ultimele decenii, studiul mediului rural capt nuane noi; J.L. Durand-Droulin, M.
Szwergrub, I. Mihescu evideniaz patru modele mai importante de abordare sociologic a
realitii sociale:

1. modelul tradiional care consider c satul este adevratul pstrtor al originalitii unei
culturi etnice;
2. modelul meliorist care pornete de la principiul c satul este insuficient dezvoltat, de
unde necesitatea de a fi ridicat la nivelul de confort i civilizaie al oraului;
3. modelul ecologic care pune accent pe rolul satului n dezvoltarea echilibrat a mediului
4. modelul cronoregresiv care ncearc s explice cauzele evoluiei istorice a satului.
[108, p. 14]

1.2.1 Tipologia satului

i n literatura economic i sociologic de specialitate din ara noastr au existat i exist

preocupri deosebit de valoroase pentru specificul nostru de definire sau de tipologie a satelor
romneti.

12
 n cadrul concepiei sale despre procesul istoric de transformare a modului de activitate i
existen a rnimii noastre, D. Gusti, definete satul romnesc ca o unitate de via i trai: Satul
nu este o asociaie liber de indivizi n care fiecare se comport dup gustul su, ci o comunitate
puternic de via, un tipar i un factor de transformare i modelare6.

Dup Gusti, unitatea social se manifest n multiple cerine de trai ale oamenilor,
manifestrile sociale fiind de attea feluri de cte sunt i trebuinele oamenilor, i anume:
manifestri economice, adic privitoare la satisfacerea nevoilor de ordin material, de hran,
adpost, circulaie; spirituale, adic privitoare la satisfacerea nevoilor de afirmare i orientare n
lume i via, cum sunt manifestrile religioase, artistice i tiinifice; moral-juridice, adic
privitoare la reglementarea instituionalizrii manifestrilor economice i spirituale, i n sfrit
politice, adic privitoare la modul de edictare i impunere a acestor reglementri i
instituionalizri. n aceast optic, D. Gusti surprinde variatele elemente ale cadrului stesc,
diferitele lui coordonate de ordin material i spiritual, aspectele juridice i politice, elementele de
ordin suprastructural.

Pentru elucidarea problemei definirii satului, o contribuie important au avut-o cercetrile

sociologice conduse de prof. H.H. Stahl n Vrancea, care au dus la crearea unei teorii proprii asupra
satului arhaic romnesc, acceptat azi i de muli savani strini.

Satul arhaic romnesc este o form de convieuire social pe un trup de moie, a unui grup
biologic, deseori legat prin rudenie de ceat, trind n gospodrii familiale, asociate ntr-o obte
care, prin hotrrile luate n adunrile ei generale, are dreptul de a se amesteca n viaa
particular a fiecrei gospodrii, potrivit regulilor juridice ale devlmiei i conform
mecanismului psihic al obtei pe baz de tradiii difuze. Pe baza cercetrilor sale, autorul arat c,
de fapt, nu exist satul devlma romnesc n genere, ci numai sate romneti, aproape
fiecare sat fiind o variaie original pe aceeai tem7.

Orict de dificil ar fi formularea unor definiii, s-a ajuns la concluzia c satul, ca form de
aezare uman a crei populaie se ocup ndeosebi cu agricultura, este o categorie social-teritorial
complex, alctuit dintr-o aglomeraie de case vatra satului i dintr-un teritoriu de pe care se
obine producia agricol. Aceste trsturi sunt factori cu caracter dinamic, care se influeneaz
reciproc i mpreun determin, ntr-un sens larg, zona respectiv, ceea ce creeaz noi posibiliti
pentru sate, intensificnd legturile dintre acestea i mediul urban, dezvoltnd pe o arie tot mai
intens, att legturile materiale, ct i pe cele spirituale.

Contribuii eseniale au adus, n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale, privitor la
tipologia satelor romneti, V. Mihilescu, Romulus Vuia i alii. Avnd n vedere mrimea i

6
Gusti, D.; Opere, vol I., Ed Academiei, 1965, p. 8-9
7
Stahl, H;H; Contribuii la Studiul Satelor devlmae romneti, Editura Academiei, vol. I-II-III, Bucureti,
1958, 1959, 1965

13
forma vetrei, precum i raportul acesteia cu teritoriul, V. Mihilescu (1926) s-a ocupat de tipurile
structurale de sate i de rspndirea lor geografic, stabilind trei tipuri: aezri de tip risipit, aezri
de tip adunat i un tip intermediar, aezri de tip rsfirat. Autorul precizeaz c n structur se
reflect ocupaiile specifice: tipul risipit fiind al cresctorilor de vite de la munte, tipul rsfirat
reflectnd ocupaiile mixte din zonele cu posibiliti de agricultur, podgorii, livezi, fnee; cel
adunat fiind al regiunilor n care predomin agricultura extensiv i creterea raional a vitelor.
[63, p. 372-373]

S. Mehedini, (1932) clasific satele dup felul muncii, n sate de plugari, podgoreni, biei.

I. Rick (1932) distingea n Cmpia Moldovei trei categorii de aezri rurale: agricole,
agricole-comerciale i agricole industriale.

Romulus Vuia, (1934) care a cercetat ndeaproape aezrile din Transilvania, a folosit
urmtoarele criterii pentru stabilirea tipurilor de sate: a) planul satului, b) structura intern,
desimea i felul de grupare a gospodriilor, c) raportul dintre uli i case, d) proprietatea, dac
este n jurul casei sau este mprit ntre sat i hotar, ca i felul i proporia acestor mpriri; e)
hotarul comunei, sistemul lui de mprire; f) ocupaia locuitorilor i msura n care se influeneaz
forma aezrilor, structura intern a satului, numrul i dispoziia cldirilor n fiecare gospodrie,
poziia satului; h) mrimea comunei; i) forma exterioar i aspectul tipic de sate. n funcie de
aceste criterii, el clasific satele n felul urmtor:

1) satul cu case izolate, specific zonelor n care ocupaia principal a locuitorilor este
creterea vitelor;
2) satul rsfirat, propriu zonelor deluroase, cu ocupaii mixte, agricole i pastorale;
3) satele de vale, a cror formare i prezentare, ca tip, e strns legat de rul care strbate
comuna;
4) satul ngrmdit, cu ulie nguste i ntortocheate, frecvent n Transilvania;
5) satul de-a lungul drumului, cu o singur strad ca ax principal, pe firul creia se
nir casele aezate perpendicular pe ea;
6) satul dreptunghiular sau geometric cu strzi drepte i parcele dreptunghiulare n care
se afl gospodriile;
7) satul compact adunat, care e de obicei o aezare mai mare cu case dese, avnd
nfiarea unui mic trg;
8) satul circular, cu gospodrii aezate n form de cerc;
9) satul polip sau radial, ale crui ulie pornesc din centru n direcia radial. [116, p. 94]
Clasificarea prezentat a fost acceptat parial i de ali cercettori. Astfel, I. Vlduiu,
preconizeaz urmtoarele tipuri de sate: sate cu case rsfirate sau disociate; sate aglomerate; sate
de-a lungul drumurilor; sate geometrice; sate adunate [11, p. 124-129].

14
 O serie de cercettori (C. Ionescu, I. Bcnaru, M. Bizerea), amintind ponderea elementelor
natural-geografice i a celor economice n tipologia satelor, relev rolul structurilor sociale n
clasificarea funcional a aezrilor rurale, deoarece satul de astzi, pierzndu-i caracterul nchis,
autonom, trebuie privit tot mai mult n complexul societii i economiei naionale.

Alte clasificri ale aezrilor rurale au n vedere transformrile care s-au produs n
dezvoltarea lor, precum i n orientarea spre cerine practice de dezvoltare i grupare sistematic a
gospodriilor. innd seama de structura socio-profesional a populaiei, modul de folosin a
terenului agricol, caracterul produciei i al funciilor economice, ca i de importana acestor funcii
i gradul de mbinare a lor, unii autori au stabilit urmtoarele tipuri i variante [13, p. 30-46]

A) Aezri rurale cu funcii predominant agricole, cu urmtoarele variante:

1) aezri rurale de cultur a cerealelor i de cretere a animalelor;
2) aezri de cretere a animalelor i de cultur a cerealelor;
3) aezri rurale de cretere a animalelor i cultur a pomilor fructiferi;
4) aezri rurale legumicole (preoreneti);
5) aezri de cretere a animalelor de puni de munte.
B) Aezri rurale cu activiti industriale, cu urmtoarele variante:
1) aezri rurale cu activiti legate de industria extractiv;
2) aezri rurale cu activiti legate de industria prelucrtoare.
C) Aezri rurale cu funcii mixte, cu urmtoarele variante:
1) aezri rurale n care activitatea agricol se mbin cu activitatea industrial din
marile centre industriale
2) aezri rurale n care activitatea agricol se mbin cu muncile legate de
exploatarea forestier;
3) aezri rurale n care meteugurile steti formeaz ocupaii anexe agriculturii;
4) aezri rurale cu activitate pescreasc.
Rezult din aceste clasificri, c autorii lor au acceptat drept criteriu fundamental n
stabilirea apartenenei la mediul rural sau urban, profilul economic al localitii i repartiia pe
profesii i ocupaii a populaiei active.

Deci criteriul ocupaiilor dominante, distribuia teritorial a reelei de habitat rural, poziia
geografic a vetrei, forma i dimensiunea satului, au stat la baza ncercrilor mai vechi de a
construi tipologii sociologice care au surprins diferite dimensiuni ale satului.

Pentru realizarea unor definiii operaionale n care aspectele specifice msurabile s poat fi
corelate i combinate, ali sociologi folosesc de regul urmtoarele patru criterii:

a) un criteriu economic (natura activitilor productive i a raporturilor de producie,

structura surselor de venituri, a ocupaiilor etc.)

15
 b) un criteriu demografic (structura populaiei, densitatea, numrul de locuitori pe
unitate social etc.)
c) un criteriu ecologic (particularitile mediului construit, distribuia rezidenial,
tipologiile i funcionalitile localitilor etc.)
d) un criteriu socio-cultural (normele i valorile morale, mentalitile tradiionale
rneti, trsturile comportamentelor rurale, specificitatea modelelor rurale etc.)
Vasile Miftode caracteriznd satul i oraul ca medii specifice de existen uman, susine c
satul reprezint o comunitate socio-economic relativ autonom, alctuit dintr-un conglomerat
de gospodrii individuale rneti i dintr-o reea specific de status-uri i roluri legate de muncile
agricole i de o anumit via politic i cultural [61, p. 37]

C-tin ran, (2000) identific cteva repere care, pe lng orientarea n conceptele din
literatura de specialitate, ofer o baz de pornire pentru investigaia concret: a) satul ca form de
aezare n spaiul geografic; b) satul ca unitate social care creeaz i protejeaz un mediu de via
[108, p. 15].

Conceptul de sat desemneaz n primul rnd aspectele morfologice exterioare ale ruralului
(baza geografic, legtura cu peisajul natural de unde rezult specificul satului de munte, de deal i
de es) [Ibidem].

Formulrile de definiii scot n eviden caracteristicile i funcionalitile care i dau satului

o not specific aparte. Astfel, satul, ca form de aezare uman, unde predomin activitile
economice legate de agricultur, este privit, totodat i ca o categorie social-teritorial complex.
De fapt este privit i prezentat ca o dubl realitate teritorial: att prin locul de concentrare a
locuinei (vatra) ct i prin locul de munc (moia), ambele pri constitutive ale unei singure
uniti teritoriale hotarul obtei fiecare avnd rosturi social-economice bine gndite n viaa
colectivitilor rurale [16, p. 190]

Lundu-se n analiz consecinele, raporturile dintre vatr i teritoriu, sociologi, dar i ali
specialiti au pus n eviden, dup cum s-a vzut, trei tipuri de aezri rurale: satul adunat, satul
rsfirat i satul risipit. Prin adugarea la acest model a formei i reliefului satului, literatura de
specialitate consemneaz alte tipuri de sat: adunat riveran, adunat de teras, risipit de coast, etc.

Au fost i alte ncercri de a concretiza tipurile de aezri steti, n care accentul s-a pus att
pe forma localitii, ct i pe factorul economic care favorizeaz apariia unui tip de sat ntr-un
context geografic. Dar, majoritatea specialitilor susin c funcia economic nu mai poate fi
suficient pentru a clasifica funcional aezrile rurale, aprnd necesitatea cunoaterii i precizrii
structurii sociale. Apare clar c tipologia satelor este o problem complex, ce se impune a fi
analizat n intercondiionarea factorilor care o genereaz economici, sociali, geografici, att din
punct de vedere al formei i structurii vetrei, ct i din punct de vedere funcional.

16
 De aceea, alte studii de specialitate evideniaz clasificrile tipologice ale satelor, pe baza
urmtoarelor criterii:

- dup form, structura cldit i reeaua de drumuri: liniare (dezvoltate n lungul unor
drumuri principale sau vi), tentaculare ( dezvoltate de-a lungul mai multor vi sau
drumuri), areolare (cu forme regulate, poligonale), risipite (fr reea de drumuri,
casele fiind rspndite pe mari ntinderi), adunate (cldiri izolate, cu loturi mari),
compacte (construcii la strad, cu balcoanele lipite).
- dup funcii economice: - dominant agricole, industriale i agricole, balneo-turistice,
cazare a salariailor neagricoli, cu locul de munc n teritoriul nconjurtor;
- dup cadrul natural: - sate de es, sate de zone de deal, sate de munte8.
O trstur esenial a satului este polivalena i funcionalitatea, de unde rezult caracterul
su de matrice, care genereaz permanent modaliti fundamentale de structurare. Polivalena
satului are o mare anvergur n plan diacronic i sincronic.

O analiz exhaustiv dar n acelai timp extrem de comprehensiv a satului i a ranului

romn, realizeaz academicianul Pun Ion Otiman n lucrarea Dezvoltarea rural n Romnia,
(1997), prezentnd i concepiile unor personaliti de seam ale culturii romneti (etnologi,
literai, filosofi, geografi, agronomi etc.)

Astfel, Ion Conea, citat de academicianul Otiman, arat c factorii primari care au contribuit
la formarea nucleelor aezrilor sunt factori geografici, n primul rnd factorii hidrografici, apoi
orografia i n al treilea rnd vegetaia din spaiile geografice. [71, p. 95]

Din punct de vedere structural, satele au evoluat n funcie de formele de relief pe care s-au
constituit, de la tipul risipit spre cel rsfirat i apoi spre cel compact. Fenomenul de evoluie care a
stat la baza treceri unui sat de la un tip de structur la altul este ndesirea, care se realizeaz prin
constituirea de noi familii, deci a unor noi case, gospodrii, n acelai perimetru.

Din punct de vedere al formei, n lucrarea menionat, se arat c tipologia aezrilor rurale
este diferit: regulate i neregulate, liniare sau ramificate, circulare sau rectangulare, paralele i
radiale, poligonale sau triunghiulare.

Satele regulate, rectangulare i paralele se ntlnesc de obicei n zona de es i au vechimea

cea mai mic, constituirea sau reconstituirea lor fcndu-se dup legiferarea unor reguli de
urbanism. Cele ramificate se ntlnesc n aezrile de pe vi, cele radiale pe ruri mari, (ca aezri
pe maluri n pant), iar cele rotunde, neregulate, s-au dezvoltat prin ndesire, prin strzi noi
ntortocheate, fr reguli de trasare.

8
Bold, I; Sistematizarea rural, Editura Tehnic, Bucureti, 1974, p. 190.

17
 Evoluia istoric a aezmintelor, atest elemente de natur etnografic, economic, social
i demografic a localitilor. Pe de alt parte, evoluia s-a produs att din punct de vedere
structural-arhitectonic, ct i din punct de vedere al habitatului. Desigur, nu lipsete din evalurile
satului nici punctul de vedere economic. Activitatea economic s-a dezvoltat n spaiul romnesc n
funcie de zon pe trei sau mai multe planuri (al agriculturii primare, productoare de produse
vegetale, n primul rnd, apoi cel al produciei zootehnice i al treilea, cel al economiei rurale).

1.2.2. Indicatori ai satului romnesc n perioada de tranziie

Cercetarea satului romnesc contemporan presupune stabilirea unor criterii care,

transformate n indicatori, surprind evoluiile sale n perioada tranziiei. Criteriile menionate sunt
urmtoarele:9
- fizico-geografice
- de echipare tehnic a localitilor rurale
- demografice
- economice
- sociale
- de locuire
- ecologice
Indicatorii criteriilor fizico-geografice sunt:
- formele de relief
- principalele categorii de zone geografice
- factori de risc ai zonelor cercetate.
Indicatorii criteriilor demografice:
- numrul de locuitori pe km2
- analiza comparativ a evoluiei populaiei
- rata medie a natalitii, morbiditii i migraiei nete;
- indicii de mbtrnire a populaiei i cei de nnoire a forei de munc.
Indicatorii criteriilor economice:
- suprafaa de teren agricol/locuitor;
- structura folosirii terenurilor agricole;
- ncrctura de animale la 100 ha;
- suprafaa forestier/locuitor;
- gradul de activitate turistic;
- gradul de prelucrare a produciei agricole

9
Roman, T; (coordonator) , Sociologie economic rural, Ed. ASE, Bucureti, 2004, p. 223

18
 - suprafaa medie a exploataiei: individuale, de tip asociativ juridic i asociaii
familiale;
- gradul de exploatare a terenurilor;
- ponderea proprietii private n totalul suprafeei agricole;
- populaia activ ocupat la 1000 de locuitori;
- populaia activ la 100 ha teren agricol;
- ponderea populaiei neagricole n totalul populaiei agricole n zona respectiv.
- Productivitatea muncii pe o persoan ocupat n agricultur (ca raport ntre producia
global agricol i populaia ocupat n agricultur);
- PIB creat de o persoan ocupat n agricultur (ca raport ntre PIB n agricultur i
persoane ocupate n agricultur);
- venituri pe o gospodrie i gradul de autoaprovizionare cu produse alimentare
(aproximativ 80% din hrana populaiei rurale provine din autoproducie i 20% din
achiziiile de pe pia).
Indicatorii criteriilor de locuire:
- suprafaa locuibil /locuitor;
- ponderea locuinelor din materiale durabile;
- ponderea locuinelor realizate dup 1970;
- ponderea locuinelor construite dup 1989;
- ponderea locuinelor cu instalaii de ap n interior;
- ponderea locuinelor cu sistem sanitar propriu;
- ponderea locuinelor cu sistem propriu de nclzire centralizat.
Indicatorii criteriilor de echipare tehnic a localitilor rurale:
- ap potabil distribuit consumatorilor n m3 pe locuitor i pe an;
- gradul de electrificare a gospodriilor de pe teritoriul comunei analizate;
- nivelul accesului la reeaua rutier i feroviar;
Indicatorii criteriilor sociale
- numrul locuitorilor ce revin unui medic;
- numrul de elevi pentru un cadru didactic;
- numrul de abonamente TV la 1000 de locuitori;
- numrul abonailor telefonici la 1000 de locuitori;
- numrul paturilor din spital la 1000 de locuitori.
Indicatorii criteriilor ecologice
- calitatea aerului cu depirea nivelului admis de poluare;
- calitatea apei cu depirea nivelului admis de poluare;
- solurile afectate de factorul de limitare a calitii nivelului de deforestare sau de uscare
a pdurilor din totalul suprafeei forestiere a localitii.

19
 Criteriile fizico-geografice vizeaz cadrul natural al comunitilor rurale. n selectarea lor
se urmrete relevana acestor criterii n redarea potenialului natural al comunelor n condiiile
tranziiei. S-au propus mai multe criterii care s releve zonele cu caracteristici omogene ale
diverselor comuniti susceptibile de analiz.
Criteriul demografic este un factor esenial n analizarea unui teritoriu pentru c reflect
sintetic condiiile de via a populaiei, nivelul ei de dezvoltare economico-social. Pentru
caracterizarea studiului demografic al ruralului, poate fi utilizat drept criteriu evoluia populaiei
analizat comparativ pentru diferite perioade. Exemplificnd acest indicator se constat c, de
exemplu, n perioada 1966-1990 reducerea populaiei rurale a fost de aproximativ 17%, fenomen
cuprinznd majoritatea absolut a localitilor, 80% dintre comune [92, p.226]. Intensitatea
procesului de depopulare, mrimea i localizarea ariilor sale sunt diferite n teritoriu, deoarece sunt
influenate de: caracteristicile tradiionale ale fenomenului geografic; nivelul dezvoltrii socio-
economice al localitilor; relaiile lor cu urbanul; caracterul migraiei interne i externe.
Zonele cu cele mai accentuate reduceri de populaie sunt, conform statisticilor, Transilvania
i Banatul i regiunile de cmpie din sudul i estul rii. Dup datele statistice scderea populaiei
rurale a continuat dup 1990, pn n 1997, scdere explicabil pe fondul reducerii generale a
populaiei totale.
Pentru factorii de cretere a populaiei se utilizeaz urmtorii indicatori:
a) Rata natalitii exprimat prin numrul mediu de nscui vii la o mie de locuitori este
principalul indicator relevant n evoluia capacitii de regenerare a populaiei.
Valoarea acestui indicator este dependent de structura pe vrste a populaiei active i
este influenat de modelul comportamental demografic-tradiional dar i de condiiile
socio-economice. Variaiile natalitii n teritoriu indic o pstrare a modelului
pronatalist n estul rii; rata natalitii n Moldova continu s fie de dou ori mai mare
dect cea din vest i sud.
b) Rata mortalitii sau numrul de decese la o mie de locuitori indic gradul de scdere
natural a populaiei, att datorit condiiilor de via ct i nivelului de mbtrnire a
acestei populaii. Analizele statistice au artat c nivelul mortalitii nregistreaz mari
variaii n teritoriu. (o rat a mortalitii sub medie se ntlnete n majoritatea
comunelor din Moldova i din zonele montane ale Olteniei i Munteniei iar rata cea
mai nalt a mortalitii se nregistreaz n vestul rii i n zonele de cmpie ale
Olteniei i Munteniei.)
c) Rata migraiei nete se exprim prin soldul schimbrilor de domiciliu din perimetrul
localitilor rurale. Soldul indic atractivitatea sau neatractivitatea respectivelor
localiti. De exemplu, n perioada 1990-1997 migraia populaiei de la rural spre urban
a continuat la un nivel de intensitate mai redus, totui, peste 80% din comune au
continuat s piard populaie datorit migraiei. Cele mai semnificative plecri sunt n

20
 zonele cu cretere demografic i populaie tnr n exces din Moldova i care
reprezint un izvor de for de munc pentru toat ara.
d) Criteriul mbtrnirii demografice se exprim prin indicele de mbtrnire a populaiei,
adic, raportul dintre populaia de 60 de ani i peste i populaia cu vrste cuprinse
ntre 0 i 14 ani.
Indicele de mbtrnire a populaiei din mediul rural este de 1,22 ori mai mare dect n
mediul urban. Zonele n care se poate considera c populaia este mbtrnit, avnd indice de
mbtrnire peste 1,5 sunt situate mai ales n vestul Transilvaniei, n sudul Olteniei i Munteniei.
Populaia tnr are pondere n unele zone mai restrnse din rural n judeele Suceava, Maramure,
Bistria Nsud, Constana. Reducerea migraiei spre urban poate avea ca efecte reechilibrarea
structurii demografice i n viitor o reducere treptat a fenomenului de mbtrnire a populaiei
rurale
e) Densitatea populaiei se exprim prin numrul de locuitori pe km2 i permite
identificarea zonelor de concentrare a populaiei dar i a celor cu populaie redus.
Dup ultimele analize, n Romnia 28% din localitile rurale au o densitate sub o sut
de locuitori pe km2. Densitatea medie este de 47,8%, de circa 10 ori mai mic dect n
mediul urban. Zonele cele mai dens populate sunt situate n regiunile subcarpatice din
Moldova i Muntenia i n comunele din apropierea capitalei; densitatea sub 50
locuitori/km2 se ntlnete n Banat i Transilvania iar zonele cu densitate sub 30
locuitori/km2 sunt cele montane i din Dobrogea de Nord. [Ibidem, p.229]
Pentru evaluarea resurselor demografice pot fi utilizai urmtorii indici:
- Volumul populaiei este exprimat prin numrul locuitorilor cu domiciliul stabil n
localitile rurale, putnd fi identificat potenialul uman al respectivelor localiti. Mrimea
medie a unei comune n Romnia este de 3782 locuitori. Cele mai multe comune, 62%, au
dimensiuni medii de 2000-5000 locuitori. Comunele mici i foarte mici (sub 2000 locuitori)
reprezint 16,2% i sunt situate mai ales n vestul rii. Comunele mari i foarte mari, 26%
din total sunt frecvente n Moldova, n centrul i sud-estul Munteniei, fiind deci specifice
zonelor de cmpie i de podi de mic altitudine.
- nnoirea forei de munc este exprimat prin indicele de nnoire a ei, adic raportul dintre
populaia din grupa de vrst 15-29 ani i cea de 30-44 ani. Acest indice este relevant n
estimarea evoluiei pieei rurale a forei de munc. Valoarea medie pe rural a indicelui de
nnoire a forei de munc indic apariia unui excedent de tineret ce poate constitui un
potenial necesar revitalizrii ruralului dup tranziie. (valoarea indicelui este mai mare n
Moldova i n unele zone restrnse din centrul Munteniei, Transilvaniei i Cmpia
Brganului.)
Diagnoza demografic a spaiului rural se poate finalizat ntr-un indice complex rezultat din
agregarea indicilor caracteristici tiinei demografice i a potenialului resurselor umane. Valorile

21
indicilor agregai pot fi grupate pe trei intervale realizndu-se o tipologie a comunelor pe trei
categorii de favorabilitate ale caracteristicilor demografice.
De la tipologia comunelor se poate trece la una a zonelor cu caracteristici demografice
relativ omogene:
- zone cu dinamism demografic i capacitate mare de regenerare demografic situate n
estul rii.
- zone afectate de declin demografic cu slab capacitate endogen de regenerare
ntlnite mai ales n vestul i sudul rii pe suprafee relativ ntinse, ceea ce indic
faptul c sunt ample n spaiul rural romnesc.
- zone cu dinamism i capacitate de regenerare medii, destul de rspndite, dar care nu
apar n grupuri omogene.
Criteriile economice. Pentru diagnoza economic a ruralului agrar se propun urmtorii
indicatori:
- potenialul agricol;
- potenialul forestier;
- potenialul turistic;
- potenialul industrial;
- potenialul exploataiei agricole.
Indicii economici ai satului contemporan se consider a fi:
a) Indicele structurilor de proprietate, ce reprezint ponderea suprafeei agricole
private n totalul suprafeei agricole. Nivelul mediu de repartizare a terenului
agricol din mediul rural era n anul 1999 de 62,9%.
b) Indicele gradului de ocupare a populaiei se exprim prin: populaie activ la
1000 locuitori i populaie n agricultur pe 100 ha teren. Valoarea medie a
populaiei active la 1000 locuitori este de 403,5 persoane la 1000 locuitori.
Gradul cel mai redus de ocupare a populaiei se afl n vest i sud vest, n
Transilvania i Dobrogea. Populaia activ la 100 ha exprim presiunea
populaiei active asupra suprafeei agricole, n medie, 18,4 persoane active la
100 ha.
c) Indicele de diversificare a activitii economice poate fi evaluat prin
indicatorul ponderii populaiei active neagricole din totalul populaiei active n
rural. Valoarea medie n rural era de 53,1 persoane active neagricole la 100
persoane active, mult mai puin dect media pe ar. (76,4 persoane). Doar
14,4% din comune nregistreaz valori de peste 80 persoane active neagricole. 10

10
Ibidem, p. 231

22
 Tipologia comunelor n urma evalurii indicilor economici agregai evideniaz trei
categorii:
- comune cu stare economic bun sau medie i resurse poteniale ntr-o economie rural
diversificat;
- comune cu stare economic medie sau slab i resurse poteniale ntr-o economie
medie diversificat;
- comune cu stare economic medie sau slab i resurse poteniale predominant agricole,
adic cu condiii economice nefavorabile.
d) Indicele criteriului de locuire sau modul de locuire n spaiul rural se definete
prin diferii factori de locuire cum ar fi: modele culturale tradiionale,
caracteristici socio-demografice, puterea economic a populaiei, resursele
localitilor pentru materiale de construcie.
e) Indicele suprafeei locuibile este relevant pentru aprecierea confortului locuirii
i se exprim prin suprafaa locuibil pe locuitor calculat n metri ptrai. (n
mediul rural aceasta este de 11,58 m2 pe cnd n mediul urban aceasta este de
11,54 m2 pe locuitor.)
f) Indicele materialelor de construcie a cldirilor de locuit exprimat prin
ponderea cldirilor realizate din materiale durabile de tip beton, crmid,
piatr, n raport cu totalul cldirilor de locuit din mediul rural.
g) Indicele perioadei de construcie a cldirilor
h) Indicele numrului de locuine noi
i) Indicele dotrii locuinelor cu instalaii de ap este exprimat prin ponderea
locuinelor dotate cu instalaii de ap n interior n raport cu numrul total de
locuine. Cea mai bun dotare a locuinelor cu instalaii de ap se regsete n
Banat i Transilvania, zone caracterizate n general printr-un nivel de locuire
mai confortabil dect restul rii.
j) Indicele alimentrii cu energie electric exprimat prin gradul de electrificare al
gospodriilor arat c n Romnia, alimentarea cu energie electric este de
98,5% n rural.
k) Indicele alimentrii cu gaze naturale se exprim prin distribuia de gaze
naturale n localiti. Numrul comunelor n care exist reele de distribuie a
gazelor este foarte sczut, circa 481 comune, adic a cincea parte din numrul
total. Acestea se afl cu precdere n centrul Transilvaniei n apropierea surselor
de gaz metan, dar, o situaie mai favorabil se ntlnete i n zonele centrale ale
Munteniei, Banatului i Maramureului.
l) Indicele racordrii la reeaua telefonic se exprim prin gradul de racordare a
satelor la aceast reea i numrul de posturi din satele fiecrei comune. Datele

23
 Romtelecom relev c reeaua de telefonie este destul de sczut n mediul
rural, respectiv 1157 comune, adic 43% au satele racordate. Totui, n ultimii
ani, s-au extins i n mediul rural unele sisteme telefonice neconvenionale, mai
ales n zonele cu condiii dificile de instalare a unei reele clasice de telefonie.
m)Indicele accesibilitii cilor de transport exprimat prin accesul la reeaua
major rutier i feroviar a localitilor dintr-o comun. Accesibilitatea la cile
de transport este un criteriu deosebit de important n aprecierea posibilitilor de
dezvoltare economico-social a localitilor pentru c un acces direct la cile de
transport majore asigur premise favorabile de dezvoltare a activitii
economice i faciliteaz deplasarea populaiei nspre locul de munc sau spre
satisfacerea unor servicii.
Criteriile sociale (indicii), cunoaterea infrastructurii sociale rurale i a fenomenelor
specifice impun, din raiuni metodologice, utilizarea mai multor subcriterii: sntatea,
nvmntul, comunicaiile i mortalitatea infantil.
a) Pentru subcriteriul sntii indicatorul utilizat pentru evaluarea serviciilor este numrul
de locuitori pe un medic. Media naional este de 565 locuitori pe un medic, media urban -378
locuitori pe un medic, iar valoarea mediei n rural depete de trei ori media urban. Pentru
jumtate din comune, populaia ce revine la un medic depete de 2,7 ori populaia pe un medic la
nivel naional i de 4,1 ori valoarea pentru mediul urban.
b) Pentru subcriteriul nvmntului s-a utilizat indicatorul gradul de complexitate al
nvmntului, indicator structurat pe trei subcategorii, care surprind prezena sau absena
infrastructurii necesare pentru desfurarea procesului educaional. Categoriile n care se grupeaz
valoarea indicatorului sunt rezultate n urma unei ierarhizri a unitilor de nvmnt pe niveluri:
- Sczut - caracterizat prin prezena sczut a unitilor de nvmnt de tipul
grdinielor, colilor primare i gimnaziale;
- Mediu - caracterizat prin prezena n plus a colilor profesionale
- nalt - caracterizat prin prezena liceelor sau a unor coli postliceale
Caracteristic pentru mediul rural este predominana colilor primare i gimnaziale, reprezentnd
92,5% din totalul unitilor de nvmnt din mediul rural. colile profesionale reprezint mai
puin de 1%, iar cele liceale i postliceale, 6,5%.
c) Subcriteriul comunicaiilor a presupus utilizarea indicatorului numrul abonamentelor
TV la 1000 locuitori. Valoarea medie n rural a indicatorului este de 165,6 abonamente TV la 1000
locuitori.
d) Subcriteriul mortalitii infantile presupune, ca indicator, mortalitatea infantil, calculat
prin raportarea numrului deceselor copiilor sub un an, la numrul nscuilor dintr-un an.
Mortalitatea infantil este un indicator sintetic al caracteristicilor economice, sociale, culturale i
tradiionale ale unei zone, cuantificnd efectul unor cauze multiple, cum ar fi: calitatea locuirii,

24
nivelul de instruire a populaiei, condiiile igienico-sanitare, cunotinele de puericultur.
Deosebirile dintre modul de via n rural i urban se reflect n discrepana dintre nivelul
mortalitii n cele dou medii.
Diagnoza strii generale a ruralului s-a finalizat prin agregarea celor patru indicatori
analizai, avnd ns o pondere mai mare indicatorul mortalitii infantile datorit caracterului su
sintetic.
Tipologia comunelor, din perspectiva strii sociale, semnaleaz o predominan de 46% a
comunelor cu condiii satisfctoare i ponderi egale pentru cele cu stare social deficitar i relativ
bun, respectiv 27%. Zonificarea teritorial a impus urmtoarea tipologie [92, p. 242-243]:
a) zone rurale cu stare social relativ bun, cuprinznd comune cu stare bun i
satisfctoare, care sunt situate, de regul, n Transilvania i nordul Olteniei i al
Munteniei;
b) zone rurale cu stare social deficitar, ce cuprind comune cu stare satisfctoare i slab;
aceste zone, de dimensiuni variate, se situeaz, n general, n Moldova, n partea central a
Munteniei i n Dobrogea;
c) zone rurale cu stare social satisfctoare, extrem de dispersate; se intersecteaz cu zonele
clasificate mai nainte.
Criteriile ecologice ale ruralului. Dezvoltarea rural integrat impune interaciunea dintre
factorii de mediu i cei sociali, culturali i economici, asigurnd conservarea resurselor naturale pe
termen lung. Situaia actual a factorilor de mediu impune msuri imediate de redresare a calitilor
acestuia.
Pentru determinarea strii ecologice a ruralului , s-au analizat ponderile indicatorilor pentru aer,
ap, sol, pdure.
Pentru aer, indicatorul utilizat este calitatea aerului, care implic cuantificarea frecvenei
depirii limitei maxim admisibile de substane poluante n atmosfer.
Pentru ap, indicatorul utilizat este calitatea apelor curgtoare, ce cuantific frecvena
depirii limitei maxim admisibile a coninutului de substane poluante, n apele curgtoare.
Pentru sol, indicatorul utilizat este calitatea solurilor, determinat prin ponderea suprafeelor
afectate de factorul de limitare a calitii, n total suprafa agricol.
Pentru starea pdurilor indicatorul utilizat este suprafaa mpdurit neafectat sau afectat
de poluare, reflectnd, pe de o parte, gradul de mpdurire a terenurilor, iar, pe de alta, fenomenul
de poluare a pdurilor.
n principiu, se poate spune, pe baza cumulrii indicatorilor strii satului romnesc, c,
acetia prezint, la nceputul celui de-al treilea mileniu, unul din nivelurile sczute ale ruralului din
Europa.

1.3. Spaiul rural. Consideraii teoretice

25
 Spaiul rural(sau ruralitatea) este definit diferit de la ar la ar. n plus, indicatorii
folosii pentru identificarea i cunoaterea acestuia s-au schimbat de la etap la etap, n funcie de
aspectele considerate prioritare n adoptarea politicilor rurale.
Definiia statistic a spaiului rural a fost folosit ncepnd cu 1853, n Frana, n aceast
categorie ncadrndu-se localitile care aveau maximum 2.000 de locuitori n arealul lor
administrativ.
Majoritatea statelor europene au adoptat criteriul populaiei rezidente n comuniti sau
densitatea demografic, n consecin i politicile rurale au fost, mai ales, politici pentru zone cu o
densitate a populaiei mai redus i, mai puin, pentru o dezvoltare sectorial a agriculturii11
Conceptul socio-spaial de rural include trei elemente definitorii:
- este o categorie statistic (ce reflect o form de administrare teritorial);
- are o dimensiune morfologic i natural (prin raportare la urban), n consecin este
uor de fcut o difereniere ntre sistemele agrare (producie cerealier, creterea
animalelor, etc.);
- are, de asemenea, o dimensiune istoric i social-politic (ruralul exprim i relaia
constituit istoric ntre populaie i teritoriul pe care aceasta l ocup).
Evoluia societii, diferenierea spaial a zonelor neomogene, efectele mondializrii i
metropolizrii economiilor tuturor statelor pun n discuie chiar dihotomia urban/rural.
n aceast privin prerile specialitilor variaz pe o palet larg, ntre dou puncte de
vedere extreme: unul care consider spaiul rural definitiv mort, sub efectul victoriei urbanizrii
generalizate i al mondializrii i un altul, care pleac de la ideea renaterii rurale12, sub efectul
crizei societii urbane, care poate conduce inclusiv la un transfer de populaie invers celui anterior,
de aceast dat de la ora la sat.
Spaiul rural a strbtut, cronologic, trei etape, direct legate de evoluia economic a
societii.
a). n prima etap, pn la jumtatea secolului trecut, spaiul rural era identificat cu zona
preponderenei activitilor agricole.
Spaiul urban concentra activitile comerciale i industriale, n acea perioad diferenierea
sat/ora era clar.
Societatea rural din prima faz a industrializrii este marcat de tradiionalism, rezisten
relativ ridicat la schimbare, imobilitate social. Caracteristica esenial a acelei perioade a
constituit-o exodul rural, urmare fireasc a dezvoltrii industriei, creterii capacitii de atracie a
oraelor, deschiderii socio-culturale a mediului urban, etc.

11
Agenda, 2000
12
Ibidem

26
 Tot mai mult ruralul era perceput ca o relaie istoric ntre populaie i teritoriul pe care-l
ocupa, n timp ce urbanul determina schimbrile sociale i economice.
b). Etapa a doua, numit a urbanizrii satelor se deruleaz ncepnd cu ultima parte a
secolului trecut (dup al doilea rzboi mondial). Este etapa de industrializare a agriculturii
(mecanizarea lucrrilor, chimizarea, introducerea pe scar larg a descoperirilor genetice etc.).
Caracteristicile eseniale ale acestei etape sunt:
- Disocierea locului de munc de cel de reedin;
- Dezvoltarea accentuat a infrastructurii, ceea ce face ca posibilitile de transport rapid s
atenueze diferenierile dintre diferite zone rurale, cauzate de distana fa de marile
aglomerri urbane;
- Diminuarea exodului rural, iar n ultimul timp, n anumite zone, chiar inversarea sensului
unor fluxuri migraioniste (de la ora la sat);
- Scderea numrului persoanelor ocupate direct cu agricultura, care tind s devin minoritare
n spaiul rural, ponderea majoritar deinnd-o, n multe cazuri, noii rezideni i cei care
desfoar activiti neagricole;
- mbuntirea infrastructurii de toate felurile i dezvoltarea telecomunicaiilor; acest lucru
diminueaz tot mai mult izolarea zonelor rurale i favorizeaz apariia unor noi activiti,
unele fr nici o legtur cu agricultura clasic;
- Apariia de noi funcii ale spaiului rural unele productive, altele turistice sau rezideniale.
c). A treia etap poate fi caracterizat drept reactivarea ruralului prin mediu, respectiv
trecerea de la ruralul agricol la ruralul verde, n condiiile n care att numrul exploataiilor
agricole, ct i cel al persoanelor ocupate cu agricultura continu s scad, n societile dezvoltate,
indicatorii de referin care caracterizeaz acest mediu sufer i ei schimbri. Criteriile adoptate s
caracterizeze ruralul sunt mobilitatea i numrul de persoane ocupate. Altfel spus, spaiul rural este
definit de criterii demografice i economice, fr referiri obligatorii la componenta agricol.
Conform statisticilor ONU, n prezent populaia rural prezint, la scar planetar diferene
foarte mari, de la ar la ar, n funcie de nivelul de dezvoltare a fiecreia.
Astfel, se estimeaz c n statele dezvoltate n mediul aa-zis rural, triete aproximativ un
sfert din populaie i i desfoar activitatea cam a cincea parte din aceasta, cu unele diferenieri
de la zon la zon (la nivelul UE, numrul celor ocupai n agricultur n totalul forei de munc
reprezenta 5% din totalul forei de munc, n 1997, cu un ritm mediu anual de scdere de 2-3%), iar
contribuia la formarea PIB este tot mai modest (2% n UE, n 1998).
Cercetarea ruralului reprezint o activitate de baz pentru orice ar, datorit ponderii
populaiei ocupate n agricultur ct i datorit dimensiunilor sale. Importana ruralului, prin
recunoaterea sa unanim tinde s devin cartea de vizit a unei naiuni. Tot mai multe ri,
Consiliul Europei i Uniunea European au ridicat problema spaiului rural la nivel de politic
european i comunitar. Adunarea parlamentar a consiliului Europei a adoptat recomandarea

27
1296/1996 cu privire la Carta European a spaiului rural, document-cadru politic i juridic al
amenajrii rurale n Europa.
F. Lemoine arat c spaiul rural cuprinde teritoriul naional minus ceea ce este urbanizat,
ceea ce constituie localiti urbane i activiti industriale.13
Pierre George, definind ruralul prin raport cu urbanul arat c: satul se opune oraului;
faptele de la sat sunt fapte rurale.geografia rural studiaz satul i nu numai
agricultura.satul fiind tema de visare a ranilor urbanizai care i-au prsit amintirile
lor.14
Carta European a spaiului rural cuprinde o nou filosofie a acestuia, care arat c:
Spaiul rural n Europa constituie un valoros patrimoniu peisagistic de via i de munc,
fructul unei ndelungate istorii i a crei salvare constituie o vie preocupare pentru
societate. Spaiul rural i ndeplinete funciile sale de aprovizionare, de recreere i de
echilibru dorite de societate, numai n cazul n care este considerat ca un spaiu de via
atrgtor i dotat cu: o bun infrastructur; o agricultur, silvicultur, acvacultur i
pescuit viabile; condiii locale favorabile activitilor economice neagricole; un mediu
nconjurtor intact i un peisaj ngrijit.
Fcndu-se referire la politicile de dezvoltare rural, n Carta European a spaiului rural se
arat c: definirea unei politici n favoarea spaiului rural, n cadrul unei politici economice i
sociale globale, comport cele dou laturi: dezvoltarea rural i dezvoltarea agricol. Politicile
evocate ar trebui s fie adoptate de o manier, nct s favorizeze un tot unitar armonios, ar trebui
s in cont de valoarea egal i de interdependena spaiului rural i a celui urban.15
De asemenea se arat c politicile de dezvoltare rural trebuie s fie integrate, iar dezvoltarea
durabil este considerat un principiu care trebuie s se reflecte n toate politicile aplicabile
spaiului rural. Pe de alt parte este subliniat importana ca toate politicile de dezvoltare rural s
porneasc de la date concrete, s ncurajeze iniiativele locale i s se fondeze pe urmtoarele
concepte:
1. S plaseze omul cu problemele sale n centrul concepiilor i deciziilor;
2. S asigure identitatea comunitii i s favorizeze sensul responsabilitii, cooperrii i
creativitii;
3. S conserve i s promoveze particularitile culturale i istorice ale spaiului rural;

4. S ncurajeze diversificarea i relaiile ntre populaiile rurale cu restul societii16

O privire de ansamblu asupra tipologiei ruralului mondial, n general, pune n eviden marea
diversitate a structurilor rurale. Astfel, ponderea populaiei rurale la nivel mondial nregistreaz
13
Lemoine, F; La function multiple de lespace rurale dans lamenagemenet du territorie, 1968, p. 61
14
Apud igan Eugenia; Dezvoltarea integrat a spaiului rural, Ed. Eurostampa, Timioara, 2004, p. 36
15
Neagu, V.; Stanciu, Gh.; Charta European a spaiului rural,Ed. Ceres,Bucureti, 1996, p. 139
16
Ibidem, p.117

28
variaii n rile central i est-europene i Japonia i SUA, ponderi care sunt invers proporionale
cu gradul de dezvoltare a satelor.17
Pentru Romnia, spaiul rural, att ca dimensiune, ct i ca funcionalitate, are o importan
aparte. n primul rnd, dimensiunea spaiului rural romnesc msurat prin ponderea acesteia n
suprafaa rii i prin ponderea populaiei rurale, constituie element de referin n definirea rolului
acestui teritoriu n ansamblul teritoriului naional. Spaiul rural romnesc cuprinde 93,7% din
suprafaa Romniei, iar n acest spaiu locuiete aproape jumtate din populaia rii (47%). Mediul
rural romnesc este alctuit din punct de vedere administrativ din 2686 comune ce au n
componen 13.000 de sate. Satele nu reprezint uniti administrativ-teritoriale (12751 aparin
unor consilii comunale, iar 346 unor consilii oreneti). Datele numerice privind mediul rural se
refer n general la ntreaga comun i nu separat la satele care o constituie. n Romnia, spre
deosebire de UE, spaiul rural nu cuprinde i oraele mici, ci numai totalitatea comunelor rii.

1.3.1. Caracteristici ale spaiului rural

Cu toat urbanizarea rapid, ca urmare a industrializrii, n condiiile reducerii populaiei

ocupate n agricultur, silvicultur i piscicultur, fr a se reduce ns populaia rural, importana
spaiului rural nu se reduce, ci, dimpotriv, este tot mai mult studiat i supus unui proces
complex de dezvoltare.

Problema dezvoltrii i amenajrii rurale este una dintre problemele cele mai complexe ale
contemporaneitii deoarece presupune realizarea unui echilibru ntre cerina de conservare a
spaiului rural economic, ecologic, social-cultural din sate, precum i tendina de modernizare a
vieii rurale.

Pe de alt parte, dezvoltarea i amenajarea rural se afl la confluena dintre tendina de

expansiune a urbanului, a dezvoltrii agresive a industriei pe seama spaiului rural i necesitatea de
a menine, pe ct posibil ruralul la dimensiunile sale actuale.

Dezvoltarea i amenajarea rural are n acelai timp un obiectiv important i anume

meninerea i conservarea caracterului naional al spaiului i culturii rurale i chiar o
reconstrucie sau restaurare a unor zone locale, regionale sau naionale n care au avut loc din
diferite motive distrugeri fizice sau socio-culturale.

Spaiul rural neinfluenat de industrializare i urbanizare are caracteristici care-i dau

individualitate i autenticitate: astfel, el se distinge de alte spaii (urbane, industriale, miniere, zone
portuare, etc.), ca structur economic, populaie, ocupaii, cultur, via social, etc.

17
Otiman, P.I.; Restructurarea agriculturii i dezvoltarea rural a Romnieie n vederea aderrii la UE, Ed.
Agroprint, Timioara, 1999

29
 Iat cteva caracteristici ale spaiului rural analizate de P.I. Otiman n lucrrile menionate:18

- n structura economic, activitile agricole ocup cele mai ntinse zone, agricultura fiind
coloana vertebral a ruralului. n zonele montane i premontane, silvicultura , mpreun cu
activitile conexe ei, exploataii forestiere, prelucrarea lemnului, activiti meteugreti, casnice,
industrii prelucrtoare ale resurselor pdurii, sunt predominante n plan teritorial i ocupaional. Tot
n zonele montane, dar i cele litorale i de delt, predominante sunt activitile agroturistice, de
agrement, de pescuit i vntoare sportiv.
- Din punct de vedere ocupaional, spaiul rural este preponderent un spaiu de producie n
care ponderea o dein activitile sectoarelor primare. Cele ale produciei agroalimentare (culturi de
cmp, pajiti), legumicultur, viticultur, pomicultur, creterea animalelor), silvicultura, comerul,
industria conex agriculturii, industria casnic i meteugurile dein pondere n activitile
generale din spaiul rural.
Multe din profesiile practicate n spaiul rural sunt profesiuni practice, manuale, unele
necesitnd policalificare profesional. Prin specificul activitii, fenomenul de ntrajutorare este
mai evident dect n spaiul urban.
Populaia ocupat n servicii, activiti administrativ-sociale este mai mic. Trebuie precizat
c mare parte din populaia care lucreaz cu timp integral n sectorul neproductiv depune i o
activitate productiv n agricultur i alte sectoare, fie ajutnd membrii de familie agricultori, fie
lucrnd n micile lor gospodrii agricole sau n hobby ferme. Aceast multiactivitate a populaiei
rurale (lucrul concomitent n sectoare agricole i neagricole) are efecte multiple asupra strii de
spirit a lumii rurale, inclusiv n ceea ce privete autoconsumul alimentar.
- n spaiul rural predomin proprietatea privat, familial; proprietatea public i privat a
statului este mult mai restrns, reducndu-se ndeosebi la rezervaii, parcuri naionale,
terenuri limitrofe cilor de comunicaii i reelelor de transport, alte terenuri cu destinaie
special.
- Din punct de vedere a densitii populaiei i a mrimii aezmintelor umane, spaiul rural
este mai aerisit, mai umanizat. Comunitile umane rurale au unele trsturi specifice, ca de
exemplu: raporturi interumane mai bune, participare la problemele comunitii a steanului,
mai activ.
- Viaa social a ruralului este mai apropiat, locuitorii cunoscndu-se ntre ei sub toate
aspectele.
- Spaiul rural este, din punct de vedere peisagistic (prin structura natural, prin peisajul
ngrijit i aerisit, prin flora i fauna sa), mai frumos i mai apreciat de oameni. Aerul curat,
linitea, peisajul linititor i calm, climatul, etc., sunt alte caliti ale habitatului rural.

18
Otiman, P.I.; Dezvoltarea rural n Romnia, Ed. Agroprint, Timioara, 1997, Idem, Restructurarea
Agriculturii... Timioara 2000

30
 - Viaa n spaiul rural se bazeaz pe norme izvorte din tradiiile, obiceiurile, cultura steasc.
Modul de via, tradiiile i obiceiurile reprezint i un punct de atracie pentru petrecerea
timpului liber sau pentru turismul rural. Aceast via social i cultural specific
reprezint, alturi de economie i ecologie, dimensiunile valoroase ale spaiului rural.
Dezvoltarea agriculturii i creterea productivitii muncii n acest sector a dus la eliberarea
unei importante pri a populaiei agricole i ocuparea ei n activiti industriale, de servicii,
sociale, etc. n unele ri s-a ncercat meninerea populaiei devenit neagricol prin politicile de
dezvoltare a unor activiti neagricole, de tip industrial sau de service, care, dac s-au fcut fr
distrugerea spaiului rural sau n afara lui, au pstrat autenticitatea acestuia.
n ri din vestul Europei, politica de dezvoltare a spaiului rural s-a bazat pe principiul
continuitii i complementaritii activitilor agroalimentare (a celor neagricole, fa de
agricultur). Prin politici de dezvoltare rurale, statul sprijin activitile agricole din aval i amonte
de agricultur, precum i cele care prelucreaz materii prime. n spaiul rural s-au implantat
ntreprinderi mici i mijlocii, care au angajat fora de munc din zonele rurale respective. n acest
fel segmentul de populaie rural angajat n activiti neagricole are posibilitatea de a lucra cu
timp integral (full-time) n industrie sau service i cu timp parial (part-time) n agricultur.
Concluzionnd, Carta european a spaiului rural cuprinde o nou filosofie a acestuia, n
care se susine: Spaiul rural n Europa constituie un spaiu peisagistic preios, fruct al unei lungi
istorii i a crui salvare este o preocupare pentru societate. Spaiul rural i poate ndeplini funciile
de aprovizionare, de destindere i de echilibru, din ce n ce mai dorite de societate, doar dac el
rmne un spaiu de via atrgtor i original dotat cu:
- o bun infrastrucutr;
- o agricultur i silvicultur viabile;
- condiii locale favorabile activitilor economice neagricole;
- un mediu intact i cu un peisaj ngrijit19.
Noua filosofie a spaiului rural trebuie s se fundamenteze pe conceptul de dezvoltare local
durabil, care presupune att o component rural solid, ct i o component agricol /sau silvic,
dup caz /, bazate pe:
a). concordana dintre economie i mediul nconjurtor.
b). cuprinderea n sistemul de dezvoltare durabil a unui orizont de timp ct mai ndelungat.
c). umanizarea mediului prin pstrarea mediului natural ct mai intact, iar mediul creat de
om s fie ct mai apropiat de cel natural.

1.3.2. Funcii ale spaiului rural

19
Neagu, V; Stanciu, Gh; Opera citat, p. 139

31
 Consideraiile teoretice asupra spaiului rural ncearc s delimiteze conceptual agricolul de
rural, preciznd dezacordul dintre cei doi termeni.20
Agricolul se poate afirma relativ independent de rural (unele aspecte ale modernizrii
pot prevedea o dezvoltare urban a agriculturii), iar aceasta, la rndul su, poate cpta funcii noi,
interese noi, modele noi de integrare ntr-o dezvoltare urban. n acest fel, o analiz a dezvoltrii
zonelor rurale nu se poate reduce numai la agricultur, nici la relaiile de pia, ci trebuie s
priveasc realitatea teritorial ca un ntreg de relaii complexe, care implic operaiuni
multidisciplinare i o viziune sistemic.
Brunori (1996) arat c punerea accentului pe rural, pornind de la agricol, implic o dubl
schimbare:
- pe de o parte, cea de la agricultur la celelalte sectoare economice;
- pe de alt parte, cea de la economie la amenajarea teritorial, n care dinamicile
economice sunt analizate sub aspectul organizrilor teritoriale pe care le determin
[22, p. 2]
Pe aceast baz devine important nelegerea corect a raportului dintre ora i sat, a
cooperrilor i divergenelor acestora, ct i a subiecilor implicai n aceste interaciuni.
Spaiul rural a fost definit i n opoziie cu spaiul urban, ca fiind zon caracterizat printr-o
populaie i o densitate relativ slab i prin preponderena activitilor agricole.
Spaiul rural, contrar spaiului urban, nu comport mari concentrri de oameni. Aglomerrile
sunt limitate la dimensiunile satului sau ale burgului.
Pe de alt parte, dac spaiul rural privilegiaz pmntul ca factor de producie, el se
confund cu existena unui sol capabil s suporte culturile i s hrneasc animalele. Spaiul rural
este n acelai timp ntindere i mediu nconjurtor21.
Lemoine F. n lucrarea La fonction multiple de lespace rural dans lamenagement du
territoire, (1968,) definete asemntor spaiul rural ca fiind spaiul ce cuprinde teritoriul
naional minus ceea ce este urbanizat, ceea ce constituie localiti urbane i activiti industriale22
Piere George (1970), definind ruralul prin raport cu urbanul arat c: satul se opune
oraului, faptele de la sat sunt fapte rurale..geografia rural studiaz satul, nu numai
agriculturasatul fiind tema de visare a ranilor urbanizai, care i-au prsit amintirile lor .
Carta european a spaiului rural d urmtoarea definiie acestui concept: spaiul rural
nseamn un teren continental sau litoral, care conine satele sau micile orae, n care marea parte
a terenurilor sunt utilizate pentru: agricultur, silvicultur, acvacultur i pescuit; activiti
economice i culturale ale locuitorilor acestor zone (artizanat, industrie, servicii, etc.); funcia de
odihn i agrement cu caracter neurban sau de ocrotire a naturii; alte utilizri. Prile agrare i

20
Brunori, G., La sfida della moderna ruralita, CNR Raisa, 1996, p. 2
21
Badouin, R.; Economie rurale, 1966, p. 326
22
Lemoine, F.; Opera citat, p. 61

32
neagrare ale spaiului rural formeaz o entitate distinct fa de spaiul urban, care este
caracterizat printr-o puternic concentrare de locuitori i de structuri verticale i orizontale.
Funciile de baz ale spaiilor rurale sunt:
Funcia economic (promovarea unui sistem de producie agricol i silvic, pescuitul,
turismul rural, valorificarea resurselor naturale, funcionarea ntreprinderilor mici, mijlocii i de
servicii).
Funcia ecologic (ocrotirea bazelor naturale ale vieii sntoase, pstrarea diversitii i a
caracterului specific al peisajului, pstrarea sistemelor biologice).
Funcia socio-cultural (conservarea valorilor tradiionale comunitare i culturale legate de
modul de via rural, pstrarea valorilor ntruchipate n comunitile rurale.
Alturi de aceste funcii principale, spaiul rural are o multitudine de alte funcii, unele fiind
considerate specifice mediului urban, dar care azi, din diverse motive, sunt specifice i mediului
rural, astfel: funcia comercial, funcia rezidenial, funcia recreativ i, nu lipsite de importan,
sunt turismul i agroturismul rural.
Industria tinde s-i localizeze n mediul rural unele activiti: din lips de spaiu n cazul
unor depozite, datorit disponibilitii de for de munc, ori datorit apropierii de resursele
necesare desfurrii activitii n cazul ntreprinderilor de prelucrare a produselor agricole etc.
Odat cu aceasta prinde amploare i funcia comercial, majoritatea marilor centre comerciale i
gsesc spaiul necesar la periferia oraelor, ori chiar n satele apropiate oraelor, satele satelit.
Funcia rezidenial este legat de dimensiunea oraelor, de difuzarea mijloacelor de
transport i de cutarea unui spaiu de existen. Costurile suplimentare datorate unei reedine
ndeprtate de locul unde i desfoar activitatea profesional pot fi considerate adesea ca o
msur a suplimentului de utilitate pe care o ofer o reedin de tip rural. [23, p. 151]
Prin funcia recreativ mediul rural capt o nou dimensiune economic. Atunci cnd
mediul rural este pus n valoare, cnd cu un minim de amenajri, de exemplu sportive crearea
unui teren de golf ori de tenis, crearea unor trasee turistice, etc. efectele sunt maxime, att
datorit revalorizrii tradiiilor locale, ct i datorit rezultatelor economice care nu se las mult
ateptate.
Funcia turistic are legtur cu funcia recreativ prin unele din aspecte, iar prin altele se
deosebete de aceasta. Turismul implic o deplasare destul de important, locuri de cazare etc.,
fiind o activitate care produce schimbri importante n spaiul rural, pe cnd funcia recreativ i
privete pe cei care vin n mediul rural ca pe nite utilizatori, beneficiari ai spaiului rural
nconjurtor, spaiu care constituie pentru acetia o zon de deplasare, de recreere, pe care o
frecventeaz fr a o poseda, nici prin reedine principale, nici secundare. Spaiul rural este extrem
de diferit i diversificat, astfel funciile acestuia se preteaz n mod diferit, ntr-o mai mare sau mai
mic msur diferitelor zone rurale.

33
 Potrivit unor definiii acceptate pe plan internaional, ncadrarea unui spaiu n rural sau
urban se face n funcie de raportul dintre populaia rural i cea urban:
- regiune predominant rural - este regiunea unde peste 50% din populaie locuiete n
comune sau/i sate;
- regiune semnificativ rural este regiunea unde 15-50% din populaie locuiete la sat;
- regiune predominant urban este regiunea unde mai puin de 15% din populaie
triete n comuniti rurale.
Rezult c o regiune este considerat rural dac ponderea populaiei care triete n aezri
rurale depete 15%.
Pentru definirea noiunii de aezare rural, OECD folosete un singur indicator pentru a
deosebi aezrile rurale de cele urbane i anume numrul locuitorilor pe km2. Sunt considerate
aezri rurale acelea n care densitatea populaiei nu depete 150 de locuitori pe km2. La nivelul
UE densitatea medie a populaiei este de 115/ km2.
Conform acestei metodologii, prezentm n tabelul de mai jos, comparativ, spaiile rurale ale
UE i ale Romniei.

Tabelul 1.1 Distribuia locuitorilor i a terenurilor pe regiuni n UE i n Romnia

(% - 1996)
Regiuni predominant Regiuni semnificativ Regiuni predominant
rurale rurale urbane
Ponderea celor care locuiesc n
aezri rurale Peste 50% ntre 15%-50% Sub 15%
Populaia UE 9,7 29,8 60,50
Suprafaa UE 47,0 37,4 15,60
Populaia RO 47,0 43,6 9,40
Suprafaa RO 52,5 46,5 0,96
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 1997 i 110, p. 11

Regiunile cu caracter rural din UE nsumeaz 84,4% din suprafaa total i 39,5% din
populaia total. ntre statele UE exist diferene nsemnate n privina ruralitii. n Belgia, 91,7%

34
din populaie triete n regiuni preponderent urbane, n Suedia, 19,1%, iar n Danemarca, 29,1%.
n Olanda, ponderea celor care locuiesc n regiuni preponderent rurale este de 0%, n Marea
Britanie de 1%, n schimb n Suedia este de 63,25. n Romnia 99,04% din suprafaa total are
caracter rural i 90,6% din populaie triete n aceste regiuni. n esen, numai municipiul
Bucureti poate fi considerat ca regiune preponderent urban. Din cele 41 de judee ale rii, numai
n 18, ponderea celor care triesc la ar este mai mic de 50% . [113, p. 11-12]
n UE, la definirea spaiului rural, pe lng densitatea populaiei i numrul locuitorilor, se
mai iau n considerare i alte criterii, cum ar fi: modificarea n timp a situaiei demografice (sporul
natural, migraiunea), precum i caracteristici socio-economice, ca PIB/loc, ponderea agriculturii n
PIB, rata de omaj, ponderea celor ocupai n agricultur, ponderea celor ocupai n timp parial,
etc.
n literatura sociologic de specialitate se apreciaz c, n timp ce satul se refer, n mod
deosebit, la caracteristica lui de aezare uman, ruralul sugereaz ansamblul spaiului n care sunt
situate satele, raporturile lor de interdependen i specificitatea ecologic a zonelor fizice,
steti23.
Conceptul de rural aduce n prim plan aspectul de globalitate i interdependen i de aceea
se preteaz unei abordri sistemice (termenul de sat este mai potrivit pentru studiul geografic i
analiza economic).
Delimitrile teoretice ale ruralului rezult din diferenierea unor aspecte caracteristice i
anume:
- economice, raportate, n special, la specificul muncii agricole;
- ecologice, depinznd de tipul de localitate, mediul geografic, distana pn la cel mai
apropiat ora;
- demografice, asociate numrului redus de locuitori i structurii pe vrste i sexe;
- cultural afective, referitoare la nivelul redus de pregtire, orizonturi de cunoatere,
atitudine, opinii, idealuri i valori.

1.3.3. Factorii sociali ai spaiului rural

Convergena unei serii de factori aprui dup al doilea Rzboi Mondial explic bine
procesele de revalorizare a spaiului rural, care s-a afirmat progresiv. Bernard K. afirm n La
renaissence rurale, (1990), c, privit din punct de vedere geografic, spaiul rural, prin natura sa i
prin infrastructurile existente, se opune progresului anumitor activiti moderne. Din punct de
vedere economic, respectiv agricultura, n ciuda enormelor progrese de productivitate, rmne o
activitate cu o sczut valoare absolut i la unitatea de suprafa. Din punct de vedere uman,

23
Miftode, V; Elemente de sociologie rural, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1974, p. 43

35
densitatea sczut a populaiei, nivelul de via, exodul existent, absena cadrelor specializate i a
posibilitilor de recalificare, defavorizeaz spaiul rural24.
Factorii revalorizrii pot fi sintetizai ntr-un sistem de elemente interactive, redat n fig. 1.1.
Privit din acest punct de vedere, sistemul se rotete n jurul a dou elemente:
- nevoia de spaiu a societii globale;
- nevoia de echivalen a ruralului.

24
Bernard, K.; La renaissence rurale, Paris, 1990, p. 189

36
 Mediu Mediu
socio-economic instituional

Proiecte, investiii publice

Mediu
Mediu politic
nconjurtor

Statut Subvenii
Proprietari Naional / Local
exteriori Agricultori

Promotori
SPAIU Proprietari locali
RURAL

Populaia neagricol
Rezideni
temporari
Municipalitatea

Asociaii

Expansiune Dezvoltare

Fig. 1.2. Actorii spaiului rural

Sursa: Bernard Kayser La renassance rurale, 1990, pg 191

Pe de o parte nevoia de spaiu crete n societatea industrial, datorit dezvoltrii, spaiul

devenind un suport, iar pe de alt parte, marile concentrri ale populaiei, care au urmat valului de
industrializare, au condus la o criz urban definit prin aglomerare, poluare i stres. n aceast

37
categorie se gsesc orenii, care resimt puternic nevoia de spaiu. Fa de acetia, ruralul i
totodat locuitorii din mediul rural dispun altfel de diversele tipuri de spaii cuprinse n rural.
Acest spaiu este o configuraie fcut de teritorii, de straturi diferite: teritorii de scar i de
niveluri variate, indispensabil dotate de structuri i organizaii n care se confrunt i, eventual, se
nfrunt actorii, care determin destinul lor.
Pentru a identifica actorii, chiar n comuna cea mai mic, n societatea steasc cea mai
rarefiat, este bine s se fac referire la portretul pe care l face actorului tip, Michel Crozier:
Actorul nu are dect rar obiectivele clare i nc mai puin, proiecte coerente. Dac el este
ntotdeauna constrns i limitat, el nu este niciodat n mod direct determinat. n analiza social
actorul, astfel descris, trebuie s fie studiat, nu pentru el nsui, ci n funcie de strategia sa.
Reflectarea n termeni de strategie oblig a cuta n contextul organizaional raionalitatea
actorului. Aceast strategie implic relaiile de autoritate: relaiile de schimb, deci de
negociere.relaii reciproce, dar dezechilibrateraporturi de for, deci unul poate extrage mai
mult dect cellalt, sau n aceeai msur, dar nu este niciodat total independent de cellalt25
n spaiul rural, actorii i strategiile lor pot fi descrise la nivel naional, la nivel regional, la
nivel departamental, la nivel local, etc. Fiecare dintre acetia are propria concepie, propriul
comportament, raionalitatea sa, mai mult sau mai puin subiectiv, dar strategia este n general cea
care i este dictat de interesele organizaiei din care face parte.
Modelul jocului actorilor ntr-o localitate rural este redat n Fig. 1.3. Figura red doar jocul
unui numr limitat de actori, cei mai reprezentativi, divizai arbitrar n trei grupe:
1. o grup constituit din societatea steasc, adic populaia local, agricultorii, cei care
nu au terenuri agricole, micii ntreprinztori, autoritile locale. Strategia acestei grupe nu
este dat de un singur obiectiv, ci se descoper n termeni de conservare sau de
dezvoltare.
2. o alt grup este reprezentat de forele exterioare societii steti fiind cuprini aici
promotorii locali, de cei care rvnesc la un teren arabil sau pentru construcii, rezidenii
temporari, etc. Strategia acestui grup este aceea de profit pe termen scurt sau mediu.
3. ultima categorie este reprezentat de stat, prin reprezentanii acestuia, cu proiectele i
disponibilitile acestuia de finanare. Logica strategic a acestui grup se concretizeaz n
sprijin pe termen mijlociu i lung.

25
Ibidem, p. 190

38
 Spaiul rural ca miz

Societatea

Statul

Spaiul rural
Cetenii

Ruralii
IMM

Politica

Sursa:Economia
Bernard Kayser La renassance rurale, 1990, pg 189 Mijloacele de comunicare

Fig. 1.3. Spaiul rural ca miz

Sursa: Bernard Kayser La renassance rurale, 1990, pg 189

Reprezentarea schematic a acestor grupe indic i cteva legturi inter-elemente; evident

aceste legturi s-ar putea multiplica, dac ar exista o mai bun comunicare ntre elementele
grupurilor i ntre grupuri. Dar, cu toate aceste modificri posibile, nu poate fi reprezentat aici
dimensiunea temporal. Actorii acestor grupuri i strategiile acestora se gsesc de obicei n cmpuri
temporale diferite, acest fapt afectnd n mod direct legturile i raporturile dintre acetia.

1.4. Rural tradiional i rural modern

n studiile de profil, analiza sistemic a ruralului modern este precedat de cercetarea

ruralului tradiional. Aceast form de ruralitate este privit, n special, ca rezultat al procesului de
trecere de la primele ocupaii ale omului (culegtori, vntori, etc.) la cea de agricultori. Aceast
transformare ocupaional nu s-a putut realiza dect n condiiile sedentarizrii grupurilor de
oameni i a dezvoltrii relaiilor de rudenie i vecintate.
Henry Mendras a constatat c principalele trsturi ale acestui tip de rural sunt autarhia i
omogenitatea cultural. Autarhia este neleas ca o calitate definitorie a ruralului tradiional, care
const, n esen, ntr-o organizare sistemic a modului de via, care asigur supravieuirea i
continuitatea. Analitic, autarhia cuprindea domeniul economic, matrimonial, religios i cultural.

39
Dup sociologul francez, autonomia avea ca baz principiul ca fiecare familie de steni s fie
capabil s-i asigure subzistena. Din punct de vedere matrimonial, o trstur semnificativ a
ruralului tradiional const n alegerea soiei din imediata vecintate. Serviciile religioase aveau
n principal menirea de a ntri solidaritatea rural, asigurndu-i acea unitate indestructibil, care
impresioneaz i astzi.26
nelegerea particularitii ruralului este facilitat de valorosul tezaur terminologic al
sociologiei clasice.
Specificul social al ruralului poate fi analizat i explicat apelnd i la conceptele durkeimiene
de solidaritate mecanic i organic. Adoptnd limbajul lui Durkeim, se poate accepta c ruralul se
cristalizeaz n jurul unei contiine colective unice, n timp ce urbanul favorizeaz la maximum
diviziunea social a muncii. Este interesant de remarcat c ruralul contemporan mprumut unele
atribute ale solidaritii organice, cele mai riguroase gsindu-se n prezent nu n mediul rural, ci
n marile metropole. Vechea ierarhie rural ntemeiat pe credine religioase i obiceiuri ancestrale
este erodat de valul de liberalism adus de cultura i mass - media contemporan. n schimb,
ranul satului contemporan se bucur de o libertate individual i economic mai mare, deoarece
este afectat mai puin de penuria de alimente i creterea aberant a preurilor de consum.
Pot fi identificate unele similitudini ntre perechile de termeni rural-urban i comunitate-
societate, produse de Ferdinand Tonnies i analizate la nceputul lucrrii.
Ruralul contemporan protejeaz i dezvolt reele de structuri ale relaiilor de rudenie
solidaritatea familial natural fa de solidaritatea pe baz de contract, adic substituirea
acestora cu relaii de pia, de tipul bani-avere.
Din punct de vedere social, ruralul romnesc se caracterizeaz prin existena unei obti care
se poate defini ca o form de cooperare, avnd un grad ridicat de solidaritate, incluznd reele
dense de relaii de rudenie, presupunnd sprijin reciproc i asisten mutual.
Analiznd din perspectiv istoric particularitile obtei romneti, unii cercettori (P.P.
Panaitescu) confirm ipotezele lui Gusti i Stahl, dup care izvorul relaiilor de obte se afl n
stpnirea pmntului n devlmie.
Obtea ca sistem socio-cultural caracteristic rural include mai multe forme de via
organizat i instituionalizat cu rdcini strvechi, cum sunt: claca, ortia (tovria), eztoarea,
clubul husarilor i ceata . [108, p. 27]
Interpretarea noii stri a ruralului presupune reluarea dimensiunilor i indicatorilor principali
n funcie de profunzimea transformrilor n structuri, relaii i instituii, de-a lungul timpului.
Ruralul modern nlocuiete treptat ruralul tradiional, nlocuind vechile modele cu altele noi.
Modernizarea satelor nseamn transformarea elementelor lor caracteristice, evoluia rapid a
ntregului spaiu social la toate nivelurile lui.

26
Mendras, H; Sociologia mediului rural, n vol. Sociologia francez contemporan, Ed. Politic, Bucureti,
1971, p.558-559

40
1.4.1. Raportul urban-rural

Comunitatea rural, considerat cea mai veche, mai vie i mai puternic form de via, n
care oamenii i triesc viaa de la natere pn la moarte, se afl azi ntr-un proces de schimbare,
dezvoltare i modernizare, ca de altfel ntreaga societate romneasc.
Cu toate acestea, spre deosebire de urban, ruralul este mai original i specific n timp.
Evident, nu se mai poate vorbi de sate, cu vetrele lor, n care nu se ntmpl nimic, n care numai
tradiia domin, iar inovaia nu este prezent.
Lumea rural nici nu poate fi tratat separat de cea urban, aa cum agrarul nu poate fi
delimitat strict de urban.
Se tie c industrializarea i urbanizarea au influenat schimbrile din mediul rural.
Ruralul nou urbanizat ntr-un fel al lui specific, prin mijloace i ci proprii, este altceva
dect ruralul subordonat urbanului de altdat. Nu se mai poate vorbi, de altfel, nici de un
ruralism pur, de tipul celui premergtor revoluiei tehnice i nici de un rural care s reprezinte o
copie a urbanului.
Problema care se pune este aceea a interferenei, a interrelaiei, a complementaritii, iar o
analiz a acestora trebuie s fie una de natur structural, sistemic, care s vizeze o multitudine de
condiii bioecosociale.
O astfel de concluzie, care s explice raporturile urban-rural n termeni de continuitate i nu
de opoziie, aa cum apare la muli sociologi dup cum observ Placide Rambaud rmne ns
abstract dac nu este raportat la natura fundamental diferit a celor dou tipuri de comuniti
actuale.27
Aceasta pentru c att ruralul, ct i urbanul, nu mai pot fi concepute ca nite sisteme izolate,
statice, autonome, deoarece ambele cunosc o restructurare puternic i rapid a tuturor elementelor
proprii, ct i o restructurare a influenelor lor reciproce. Nici numai oraul, nici numai satul nu pot
satisface toate cerinele i exigenele umane; de asemenea, nici unul nu poate constitui model unic
de via. Dezvoltarea lor integrat, diminuarea disparitilor urban-rural au ca punct de plecare
trsturile lor specifice ca: a) aezri, b) forme de comunitate uman, c) structuri economice d)
reea de instituii e) mod de via f) mod de comportament etc.
Concluzionm deci c procesul de reconstruire a ruralului, de modernizare a lui, poate fi
adaptat peisajului su specific, naturii elementelor lui economice i particularitilor tehnologice.
Lumina electric, trotuarul, strada pavat, apa curent, cldura, sistemul rapid de informare, etc.,
constituie, n condiiile tiinei i tehnicii de azi, bunuri i ale ruralului, dar acesta, prelundu-le, le
poate adapta condiiilor specifice, naturii sale campestrale, rmne totui un sistem socioeconomic

27
Rambaud, P., Societ rurale et urbanisation, Edition du Senil, Paris, 1969, p.8

41
i habitaional n sine. El se poate manifesta n acest fel, ca o zon n care omul s-i poat
valorifica forele creatoare (economice, spirituale, sociale, biologice, etc.), poate oferi acel confort
natural de care omul contemporan simte atta nevoie.
Industrializarea i urbanizarea au influenat i atitudinea omului fa de natur. Astfel, se tie
c omul preindustrial se nchina n faa naturii i activeaz n parteneriat cu ea. Cunotinele locale
l nvau s fie mai mult n serviciul naturii, dect stpnul ei.
Dac culegtorul, vntorul i pstorul sunt parteneri supui naturii, agricultorul este
partener, industriaul i megaindustriaul exploateaz natura, ridic fabrici, uzine, orae, o domin
i o distrug . Acetia urmrind doar ctigul cu orice pre, au inventat i construit mijloace de
dominare a naturii. Cunoaterea uman, urmnd drumul de la tradiie la tiin, a preluat
conducerea societii.
A. Bodenstedt (1996) arat, n mod plastic, c, n linii mari , omul preindustrial s-a folosit de
lucruri, pe cnd societile industriale au consumat bunurile.28
Lumea rural n continu schimbare creeaz noi probleme, reclam noi strategii, la care
sociologii i economitii trebuie s rspund. Aceast schimbare, ca orice transformare, induce
tensiuni, contradicii, momente de criz, ce pot fi depite numai prin aciuni care s contribuie la
dezvoltarea economic a acestei jumti mai mari a lumii. Dup preedintele IRSA,
A.Bodenstedt, trebuie s se identifice contribuiile pozitive pe care populaiile rurale le pot aduce n
viitor prin structurile i produsele rurale, manierele i cultura rural, apte de a face din mediul rural
un mediu de via alternativ i competitiv, prin soluii viabile pentru redresarea ruralului. Cci dac
lumea industrial, civilizaia acesteia i vor continua impactul dominator asupra ruralului i dac
acesta nu are suficient de multe i de puternice trsturi specifice, ar putea, n final, s-l elimine.
[29, p. 2]
Tensiunile, crizele, dificultile unor ri din estul Europei (deci i a Romniei) sunt generate
i de procesele de integrare n UE, care determin schimbri profunde n organizarea, legislaia,
modul de raportare la munc, la via etc.
Dezbaterile teoretice pe problemele dezvoltrii ruralului scot n eviden, n special, dou
paradoxuri specifice vieii satelor. Primul relev faptul c fermierul, chiar dac aparine unei
comuniti tradiionale, nu mai poate decide singur asupra produciei sale i c un rol primordial l
are aici societatea urban-industrial, naional i internaional, cu multiple efecte asupra
productorului. Cel de-al doilea paradox este acela c societile rurale, dei controleaz o vast
ntindere de pmnt, nu pot decide asupra utilizrii permanente i raionale a forelor de munc
proprii, din cauza lipsei mijloacelor financiare i a bazei tehnico-materiale necesare . [32] Aceti
factori, ca i marea frmiare a pmntului n multe buci, au fcut ca agricultura s rmn una
de subzisten, cu producii slabe, de calitate mai puin competitiv fa de standardele UE.

28
Bodenstedt, A., Opening Address of IRSA President at the 9th Word Congress of Rural Sociology,
Bucharest, July 22-26, 1996

42
Comunitile steti au nregistrat astfel un declin, manifestat prin srcirea locuitorilor, a satului ca
mediu social, instituional i cultural de via, n scderea nivelului de trai. Satele au fost golite de
fora de munc tnr i medie, plecat n ar sau n lume pentru asigurarea unui trai decent sau cel
puin a supravieuirii.
Realizarea unei agriculturi competitive rmne un proces necesar a fi realizat n viitor prin
programul SAPARD, care aloc fonduri substaniale redresrii i modernizrii agriculturii i
comunitilor rurale, n general. La acesta se adaug efortul naional de depire a agriculturii de tip
arhaic, prin dezvoltarea unui set de servicii, de educaie, de cultur, asisten social, etc., n
general o dezvoltare social, economic care s asigure condiii de via cel puin normale, dac nu
prospere generaiilor viitoare.
Modern i tradiional n evoluia satului. Modernul i tradiionalul sunt cei doi poli spre
care graviteaz existena uman, mai mult sau mai puin contient, n form individual, de grup
sau comunitar, cu puternice conotaii temporale, dar i spaiale. Modernul se coreleaz
preponderent cu prezentul i viitorul, iar tradiionalul cu trecutul, cu rdcinile sale necesare i
pozitive.
Discutnd despre sat ca despre o comunitate, Maria Cobianu-Bcanu pune n lumin
caracteristicile de modern i tradiional ale acestuia, dup geografia culturii materiale i
spirituale pe care o imprim una sau alta dintre trsturi.29
Timpul i spaiul se unesc n echilibru n viaa satului, dndu-i acestuia imaginea mai
modern sau mai tradiional, n concordan cu inteniile i proiectele locuitorilor, traduse n
modul de a-i construi locuinele, de a i le decora, de a se mbrca, de a munci.
Geografia uman a satului este expresia amprentei omului asupra geografiei naturale;
stenii sunt cei mai autentici ecologiti, pentru c ei nu au distrus natura, ci au ascultat-o, i s-au
supus, au trit n armonie cu ea. i-au construit case din materiale naturale: pmnt, piatr, lemn,
pe orizontal i nu pe vertical.
Cntecul i dansul, portul i obiceiul, cuvntul i gestul, toate exprim legtura fireasc,
organic, dintre stean i mediul n care s-a format. Din generaie n generaie tradiia mereu
mbogit se transmite prin viu grai. Dar nici o tradiie nu rmne identic cu sine din generaie n
generaie. Fie n form, fie n continuitate sufer schimbri, alterri n procesul de transmitere.
Una din marile deschideri declanate de perioada de tranziie este deschiderea spre valorile
lumii contemporane, dar. din pcate i nspre nonvalorile ei.
Modernizarea, ca proces prin care comunitatea se proiecteaz n viitor, are loc la scar
individual, grupal i societal. La primul nivel, modernizarea este o trstur de caracter, dar i o
filosofie de via, o mentalitate i un mod de aciune.

29
Cobianu Bcanu, Maria., Opera citat, p. 3

43
 La scara comunitilor rurale noul este ceea ce schimb vechiul, modul de a aciona, de a
gndi, ceea ce i confer o nou nfiare edilitar, comportamental, vestimentar.
O comunitate rural modern nu mai seamn cu satul arhaic tradiional, cu fumul ieind
prin courile de pe acoperi, cu mirosul de lemn ars. Cu toate c modernizarea nu este general, ci
una selectiv, inegal, vizibil mai ales n anumite zone, mai accesibile, cu mari concentrri umane,
cu capaciti de dezvoltare viitoare.30
Modernizarea determin nfrumusearea mediului ambiant, deschide noi alternative de
dezvoltare individual comunitar, netezete drumul unor aliane sau nfriri cu oameni i
localiti de pe alte meridiane ale globului. Proiectele TWINNING inspirate de UE aduc oameni de
diferite culturi unii mai aproape de alii, sporind cunoaterea i prietenia acestora.
La factorii recunoscui de modernizare i constituire a ruralului modul de producie, de a
gndi, de a se comporta, tradiii, obiceiuri, sisteme de valori, simbolistic n zilele de azi o
contribuie inovatoare i substanial o aduc tiina, tehnica, dezvoltarea cultural, atitudinea
ecologic generat de contiina ecologic cu privire la pericolele ce planeaz asupra pmntului i
vieii de pe el. Cultura rural, civilizaia rural cu o inerie mai accentuat, sunt supuse unui dublu
proces de modernizare, date de presiunea noului i atracia noului; presiunea noului - semnific
fenomene i procese ce mping satul n orbita civilizaiei, iar atracia noului capacitatea de
stimulare pe care o exercit lumea modern non-rural asupra ruralului.
Dinamica tiinei i tehnicii contemporane ce ptrunde n viaa satelor, n cele mai diverse
forme, caut noi alternative de ruralitate, bazate pe: producie-servicii, timp liber, turism, etc.
Societatea rural rspunde complex provocrilor adresate ruralului ca mod de via, de gndire i
reacie uman.
Urbanizarea i modernizarea ruralului determin apariia a noi sisteme de relaii n
comunitatea steasc, recunoscut prin coeziune i solidaritate organic. Relaiile sociale i de
munc dobndesc forme noi, se amplific i se diversific. Cu instituionalizarea unor noi activiti
sociale i creterea populaiei rurale se trece de la relaii informale ca ntre vecini, rude, prieteni,
cunoscui, la relaii formale de tip birocratic, standardizate i oficializate prin norme i reguli. La
interaciunea bazat pe interese comune i contacte directe, interpersonale, acum se adaug
interaciunea formal dintre indivizi cu statute i roluri diferite, cu comportamente organizate,
standardizate, n vederea realizrii unor obiective comune, lrgind i diversificnd paleta
manifestrilor umane.
Retrocedarea proprietilor stenilor, prin Legea fondului funciar i privatizarea activitilor
de producie, de comer, schimb din temelii fizionomia ruralului. Au aprut forme alternative de
dezvoltare rural i agricol datorit iniiativei private. Unii membri ai familiei (mai tineri) cu

30
Ibidem

44
iniiativ, se pot ndrepta spre alte activiti dect prinii, legate de noi domenii de activitate,
cultur, prelucrare de date de calculator, marketing.
Pluriactivitatea familiei rurale trebuie s se transforme ntr-o strategie curent de ocupare
complex i total a forei de munc din ntreaga familie, devenind, dintr-o strategie de
supravieuire, un factor de stabilizare a structurilor socio-economice rurale. mbinarea activitilor
agricole de producie cu cele de prelucrare la scar industrial mic, de comercializare sau cu
turismul, adaug noi posibiliti de dezvoltare a ruralului i, prin aceasta, a veniturilor familiilor
rurale, al cror standard economic i civilizatoriu ar crete. Ea este totodat expresia amplificrii i
diversificrii structurii socio-profesionale a forei de munc din rural.
Privatizarea n agricultur i restructurarea altor ramuri de activitate a condiionat apariia de
noi categorii socio-economice cu alt coninut n comunitile rurale. Categoria fotilor cooperatori
agricoli s-a transformat ntr-o msur prevalent n agricultori individuali privai sau membrii
asociai ai unitilor agricole (asociaii, ntreprinderi comerciale mixte cu profil agricol) au aprut
comercianii i meseriaii particulari, patronii ntreprinztori i liber profesionitii . [41, p. 164]
O nou tendin generat de imperativul protejrii mediului i al crerii unor produse
animaliere i vegetale cu atribute sanogenetice crescute este agricultura ecologic. n viaa social
i n practica agricol oamenii devin tot mai contieni de necesitatea de a apra solul, apa i aerul
de factori nocivi, ct i produsele agricole care asigur sntatea i buna dezvoltare a organismului
uman. Dar agricultura ecologic nu este identic cu agricultura tradiional, ea presupune tiin,
tehnic specializat i expertiz uman. Fiind, n esen, o agricultur biologic i biodinamic,
agricultura ecologic asigur dezvoltarea sntoas a zonelor rurale pentru c i creeaz propriile
ntreprinderi de prelucrare alimentar, n fermele familiale, utiliznd tehnologii speciale, care apr
mediul nconjurtor de chimism i poluare. n acest fel, modelul dezvoltrii rurale armonizeaz
raionalitatea economic cu valorile morale, culturale, cu specificitatea mediului natural, pentru c
reface legtura primar dintre om i natur. Renfrirea omului cu natura revine din pcate, dup
multiple dezastre ecologice, pe care le-a produs omul naturii, cu efecte nocive asupra planetei i
asupra sntii sale.
Dezvoltarea integrat, multifuncional a ruralului legat de urban cuprinde i concepia
potrivit creia satul trebuie s-i construiasc propria sa identitate, pstrnd tradiiile, cutumele, pe
care s le mbine armonios cu achiziiile pozitive ale timpului nostru. Un rural fr tradiie, fr
cultur venit din istorie este un rural fr identitate, fr specific, egal, uniform cu oricare altul.
Ori, bogia i frumuseea lumii const tocmai n diversitatea i originalitatea unor locuri i oameni.
Pstrarea i dezvoltarea identitii proprii a satului, a comunitii rurale ca mediu natural, social,
cultural-valoric distinct i distructiv rmne unul dintre imperativele fundamentale ale strategiei de
dezvoltare integrat. Ea este totodat i o datorie moral, cultural fa de strmoi i comunitatea
steasc, aa cum susine renumitul sociolog Maria Cobianu Bcanu. Identitatea, ns, nu este un
dat odat pentru totdeauna. Este un proces, o evoluie multistadial n care elementele vechi se

45
mpletesc firesc cu inveniile i inovaiile prezentului. Dezvoltarea rural multifuncional i
pluriactivitatea constituie rspunsul specific al comunitilor rurale la cerinele vieii, soluii
inovatoare de rentalizare i dezvoltare a ruralului pe traiectoria modernizrii.

1.4.2. Dezvoltarea integrat a ruralului cu urbanul

Rezult din cele spuse pn aici c istoria satului sau a aezrilor rurale se identific cu
istoria dezvoltrii omului ca om, ca fiin social raional, capabil de munc i creaie, de a-i
furi un mediu fizic, social i cultural n armonie cu natura n mijlocul creia triete i din care i
asigur cele necesare vieii.
O dat cu dezvoltarea forelor de producie, a uneltelor, cu posibilitatea de prelucrare a
materiei prime din natur, produsele create de om se nmulesc, se diversific. Surplusul de produse
se schimb pe altele, de asemenea necesare vieii. Apar pieele i odat cu ele oraele, comuniti
umane n care diviziunea muncii i specializarea pe meserii este mai accentuat, tehnica mai
avansat, relaiile sociale mai diversificate i mai impersonale.
Oraele se dezvolt mai repede ca populaie, ca regim edilitar, capacitate de producie, de
schimb, capacitate de cultur, informare curent, etc., iar acest lucru va schimba i destinul satelor.
Rmnerea n urm a satelor se explic prin faptul c dezvoltarea industrial absoarbe fora de
munc din rural, iar resursele naturale ale satului sunt exploatate de ora. Migraia rural-urban a
slbit vitalitatea demografic i cultural a satului, paralel cu cea productiv. Agricultura devine
astfel puin eficient n a asigura securitatea alimentar a populaiei, armonizarea ei cu urbanul i
cu nevoia de conservare a mediului. Tranziia la economia de pia a adncit decalajul dintre rural
i urban ca nivel de trai i oportuniti de angajare, odat cu destructurarea organizatoric i
administrativ a vechilor structuri de producie existente nainte de 1989.
O politic economic rural ar trebui s promoveze stimulente pentru dezvoltarea prioritar a
economiei agroalimentare, care s antreneze spaiul rural cu resursele sale materiale i umane. O
agricultur performant presupune dezvoltarea unei ample infrastructuri, n care serviciile ar
antrena toate tipurile de specialiti agricoli i neagricoli i ar face din rural un mediu de via i de
munc mai stimulativ dect urbanul, datorit condiiilor naturale superioare. Utilizarea unei tehnici
de nalt productivitate de ctre personal cu pregtire de specialitate, prin coli profesionale, medii,
superioare, constituie o premis fundamental a apropierii stilului de munc agricol de cel
industrial i a satului de ora. Dac la aceste condiii de munc satul, comunitatea rural, adaug i
condiii de via confortabile pentru specialitii din agricultur i servicii, o via cultural i un
mod mai interesant de petrecere a timpului liber, ruralul devine o alternativ atractiv pentru tineri
i specialiti.
Modernizarea ruralului prin nsuirea unor trsturi proprii lumii moderne, legate de tehnic,
productivitate crescut, confort superior, i mbogete identitatea, conferindu-i valene noi.

46
Perioada de tranziie i-a zdruncinat echilibrul, identitatea; criza de identitate a satului exprimat n
pierderea trsturilor specifice agriculturii cooperatiste i nsuirea celor legate de economia de
pia este similar cu a oricrui organism aflat ntr-o profund prefacere sau criz de cretere.
Oricum, dup 14 ani de tranziie, ruralul nu se mai poate dezvolta de la sine, haotic, spontan. El va
trebui s ajung la dezvoltare integrat, complex, n paralel cu urbanul, valorificndu-i ntreg
potenialul natural, economic, uman de care dispune, dezvoltare integrat semnificnd mbinarea
valenelor urbanului cu cele ale ruralului, ntr-o armonie care s asigure multifuncionalitate
complex ambelor medii de via, dar i pstrarea personalitii i specificului fiecruia.
a). O semnificaie se refer la nscrierea ruralului n procesul de modernizare a economiei
naionale i a vieii sociale romneti contemporane i conservarea, totodat, a trsturilor proprii
cu care a venit din vremuri ancestrale i care i confer originalitate.
b). Alt semnificaie presupune corelarea lui cu mediul urban alturi de care s-a dezvoltat n
decursul istoriei, chiar dac nu n ritmuri i proporii diferite.
c). A treia semnificaie ar fi aceea a dezvoltrii convergente, organice, a ruralului cu urbanul,
att la indicatorii economici, ct i la cei cultural-civilizatori numii indicatorii dezvoltrii
umane, n care intr: nvmntul, sntatea, cultura, timpul liber i petrecerea acestuia etc.

1.5. Spaiul cultural rural

Dezvoltarea integrat a ruralului cu urbanul are o important component cultural.

Serviciile culturale realizate de coal, de cminul cultural, bibliotec sau Casa de cultur
completeaz gama celorlalte servicii, oferind acel confort de bunstare spiritual i psihic-
intelectual necesar realizrii personalitii umane (acesta poate fi realizat odat cu dezvoltarea
turismului cultural).
Dac serviciile culturale nu constituie nc un stimulent de reinere sau atracie a ruralului,
stilul de via rural i produsele muncii din agricultur constituie motive de real satisfacie pentru
cei care vor s triasc mai aproape de natur i s se bucure de binefacerile ei.
Am vzut c similaritatea, apropierea, nu nseamn standardizare, uniformizare a ruralului cu
urbanul. Ruralii se pot manifesta potrivit cu tradiia i noile lor condiii de munc, de via, n
moduri diferite. Ei vor reprezenta o sintez nou, pozitiv ntre dou culturi rural i urban
ntre modelele culturale ale ruralului i urbanului.
Fenomenul cultural se mpletete cu fenomene de natur social, economic, politic, al
cror nivel de dezvoltare influeneaz calitatea i aria sa de extindere.
n perspectiva dezvoltrii integrate multifuncionale a ruralului, a convergenei lui
armonioase cu urbanul, fenomenul cultural se constituie ntr-o dimensiune de ordinul esenei cu rol
moderator asupra ntregii viei sociale a satului. ntr-un anumit fel, de modul cum este neleas

47
cultura satului, funcia ei umanizatoare asupra comunitii steti, depinde fizionomia pe care o va
avea, prin modernizare i urbanizare, nsui ruralul.
Pstrarea notelor caracteristice ale ruralului i nnobilarea lor cu achiziiile civilizaiei urbane
duce la construirea programat a unui rural cu multiple valene naturale i sociale, cu efecte
pozitive n creterea calitii vieii oamenilor. Universul rural conservat n form modern
presupune, n primul rnd, valorificarea tradiiilor, obiceiurilor, specificului vieii rurale i
mpletirea lor ntr-o dialectic subtil cu tehnica i cultura modern, cu tiina i informaia la zi.
Pstrarea specificului culturii rurale presupune un proiect de management cultural la nivel
central i local, care s ia n consideraie aciunea concertat a tuturor factorilor. Cultura steasc
este mult mai veche i de aceea ea are o mai mare stabilitate i consisten n timp. Conservarea
culturii steti s-a realizat prin modele culturale, care se construiesc cu fiecare generaie n viaa de
fiecare zi i funcioneaz ca ageni de legtur ntre oameni i timp. Modelele culturale n
schimbare relev lumea satului n perioada de tranziie, exprim momentul dinamic n care vechiul
face loc noului, fr s dispar complet. Nu tot ce este vechi trebuie respins. Echilibrul dintre vechi
i nou, modern i tradiional, este ceea ce d consisten culturii n general, celei rurale n special,
pentru a se asigura continuitatea, progresul.
Cercetrile de teren pe probleme de cultur confirm teza c schimbrile de mentalitate, de
comportament sunt mai dificile, mai complexe, mai mediate i deci mai trzii. Schimbrile
pozitive din viaa material cotidian nu duc nemijlocit la schimbri pozitive pe palierul
subiectivitii umane individuale i colective. Nevoia de bunuri materiale, de bogie, ntruchipate
n achiziii fizice, nu coincide cu nevoia de cultur i aspiraia intelectual. ntre cele dou nevoi, la
muli beneficiari ai tranziiei exist o ruptur.

1.5.1. Rolul culturii, educaiei i al colii

Tranziia a facilitat modele culturale de modernizare n stilul de vestimentaie, decorare, dar

i modele de srcie, inflaie i omaj. S-a limitat comunicarea uman a oraului cu satul, datorit
preului ridicat al mijloacelor de comunicare i transport.
Transnaionalizarea unor fenomene culturale, muzicale, de divertisment, face ca i
comunitile rurale, prin intermediul tinerilor, mai ales, s intre n fluxul fenomenelor pozitive sau
negative ce caracterizeaz lumea contemporan. Nevoile vestimentare comune, limbajul, muzica
comun i fac pe tineri s se neleag mai bine ntre ei dect cu adulii.
Dezvoltarea pieei muncii, creterea investiiilor n sate, a nevoii de for de munc
specializat i pregtit, poate schimba imaginea satului i a locuitorilor lui.
n acest proces un rol important l va avea educaia, coala, a cror obiective, mai ales prin
prisma aderrii rii noastre la UE, sunt:

48
 - asigurarea educaiei elementare pentru toi, cu un accent special asupra reintegrrii celor care
au renunat temporar la studii i a grupurilor vulnerabile, ndeosebi a persoanelor cu nevoi
speciale.
- dezvoltarea educaiei n zonele rurale, n vederea asigurrii accesului egal la niveluri
superioare de educaie.
- dezvoltarea nvmntului precolar.
- promovarea utilizrii tehnologiei informaionale i asigurarea accesului la internet n
nvmntul preuniversitar.
- crearea unui sistem coerent de pregtire permanent a directorilor din nvmnt i a
personalului didactic din nvmntul preuniversitar.
- Reprezentanii Uniunii Europene consider necesar obinerea unor progrese suplimentare n
domenii care s vizeze:
- crearea unui cadru naional pentru recunoaterea reciproc a calificrilor profesionale (ntre
Romnia i statele membre ale UE).
- crearea unui sistem structurat de instruire pentru aduli.
- ntrirea cooperrii dintre factorii de rspundere din domeniul dezvoltrii resurselor umane
(nvmnt, munc i parteneri social) pentru mbuntirea raportului dintre educaie i
cerinele pieei de munc.
Rezult c, i n privina nvmntului, ne aflm ntr-un moment important, din care nu pot
lipsi comunitile rurale care s participe la realizarea lui.
Lipsa locurilor de munc din rural a determinat o emigraie a forei de munc tinere i medii
peste grani. Femei tinere, n deplintatea forelor fizice de munc, ajung n Italia, Spania, Israel,
Germania, ca menajere, lucrtoare n agricultur sau n asistena medical pentru o retribuie mai
mare, cu care, ntorcndu-se, i rezolv multe probleme familiale bneti. La fel i brbaii, care
lucreaz cu sau fr contract de munc n activiti uneori degradante, tot pentru asigurarea traiului
de acas. Astfel, coeziunea, unitatea tradiional a familiei rurale se destram, datorit acestor
plecri. Aceast dezmembrare afecteaz nu numai coeziunea grupului familial, dar i conservarea
tradiiilor culturale specifice familiei i comunitilor rurale. De aceea, pentru asigurarea
continuitii tradiiei culturale se impune o concertat educaie valoric, n spiritul i cultul valorilor
perene de bine, adevr, frumos, de ntreaga comunitate educaional: familie, coal, biseric,
instituii culturale, mass-media, opinia public.
mprumutul de modele culturale poate deveni la un moment dat nociv, dac determin
renunarea la tradiiile culturale proprii. Cercettorii vieii satului [29, p. 3] pledeaz pentru ideea
ca mprumutul de modele strine s se mbine armonios cu spiritul creator al adulilor i tinerilor
notri, ca i cu tradiia cultural a strmoilor notri, pentru construirea unor premise pozitive ale
dezvoltrii unor modele culturale familiale corespunztoare cu specificul naional i cu lumea n
care trim.

49
 Axiologia familiei, ca i cultura ei, n sensul de ideologie, mentaliti, flux de idei i
informaii s-a mprosptat cu o seam de valori de ordin politic ca: libertatea, solidaritatea,
democraia, libera exprimare verbal, comportamental, dar a fost n acelai timp poluat cu
fenomene negative, datorit nonvalorilor ce domin viaa social i politic, cum sunt: libertinajul,
corupia, furturile, parazitismul, nelegerea greit a democraiei, etc.
ncrederea i convingerea celor mai muli reprezentani ai familiei n fora ei regeneratoare
va putea determina o evoluie pozitiv a acesteia, n consens cu aspiraiile de progres i de bine ale
membrilor i susintorilor ei.

1.5.2. Conservarea patrimoniului moral-educativ al ruralului

Sistemul patrimoniului educativ naional are n centrul su patrimoniul moral-educativ rural,

esen a culturii populare, dezvoltate din timpuri ancestrale [98, p. 165-166]. El cuprinde valorile
i normele morale, modelele culturale specifice satului la munc i srbtori, sentimentele fa de
copii, semeni i ar, strile de spirit fa de evenimentele pe care le triesc , n ultim instan,
pedagogia popular a familiei steti, avnd drept nucleu valorile de bine, de frumos, de adevr,
respect fa de sine i fa de ceilali.
Selectnd din sutele de semnificaii ale culturii pe cea referitoare la mod de via, stil
specific de a tri i munci, de a gndi i simi, ele trebuie s fie aprate de agresivitile timpului
(violena nsoit de multe ori de pornografie, obscenitate, supralicitarea instinctelor). Un rol
negativ l are n acest sens televiziunea, care popularizeaz emisiuni de proast factur cultural,
moral i estetic, cu consecine nefaste asupra copiilor i tinerilor.
Dezvoltarea uria a tehnologiei moderne (telefon, fax, Internet, jocuri pe calculator,
televiziune prin satelit) duce la o diminuare a timpului petrecut cu ali oameni, dificulti de
comunicare, o pseudocomunicare, in cele din urm pot conduce la izolare i nsingurare. Idealul
tehnologic al unei asemenea societi, n tendina lui de a se impune omului, a ruinat toat
achiziia cultural anterioar, prin aa-numita acultur tehnic. Rezultatul poate fi un ceva
paradoxal, pgubos, mcinat de conflicte grave: omaj, inflaie, mbtrnirea populaiei, natalitate
negativ, crime, pedofilie, prostituie, droguri, datorii, naionalism, ovinism, ceretori, aurolaci.,
rezultatul fiind un adevarat Kitch istoric i cultural i o adevrat criz de originalitate.
Margaret Mead observ c n societile mai puin dezvoltate din punct de vedere cultural
lipsete criza de originalitate a tinerilor n special.
In societatea actual, frica de a fi depit, de a prea nvechit, genereaz o permanent
goan dup modern. Lipsind ns mijloacele necesare pentru a crea un modern real, de valoare,
n sens de nou, inedit, progres, acesta pare mai degrab o haina veche, mpodobit, cu accesorii
ieftine, strlucitoare, aplicate doar pentru a-i lua ochii i de a face ca vechiul s par nou. Epitetul
de modern devine un simbol al unei superioriti, al unei grandori, de aceea nu este de mirare c n

50
primul rnd tinerii, cei care caut s se impun, s fie recunoscui pe plan social, s-i gseasc
identitatea, adera la orice form de manifestare a modernului. Aceasta, genereaz, ns, tendina de
a simula, ceea ce, n realitate, nu eti i de a fi promotorul a ceea ce nu nelegi, nu stpneti. De la
simularea modernizrii s-a ajuns la nebulozitatea noiunii de modern (n art, mbrcminte,
comportament, concepii.). Pe plan social au aprut de asemenea numeroase manifestri de
deformare a nelesului conceptului, modernul fiind asociat cu manifestri care atrag atenia,
impresioneaz neplcut, ocheaz, scandalizeaz. Gama acestor manifestri este larg: dispreul
convenienelor, lipsa de politee, libertinajul moral (literatura si filmele porno, Hot/Line erotic, sex-
cluburi, sex- shop-uri, etc.), limbajul ( vulgar, inovat de termeni lingvistici noi, ca marf de
marf, biei de biei, fete de fete etc.) exhibiionismul de tot felul (de la vestimentaie
sumar, tatuaje, piercing, pn la comportamentul n consecin), apariia elitismului de gac
(bieii de cartier, fenomenul Nikita fata blond a Bucuretiului care-i bate pe toi,
teroriznd cartierele i inndu-i la respect pe durii adversari), muzica si dansul preferate,
agresivitatea i violena (izvorte din anxietate si neputin de fapt, delicvena, drogurile, violul,
pedofilia, proxenetismul, prostituia etc.
A adera la falsa modernitate, pare c a devenit o necesitate; necesitatea de a fi acceptat (ntr-
un anume grup) sau pentru a putea supravieui.
Cu adevrat modern nseamn nu ceva trector, ci ceea ce este susceptibil de a deveni clasic,
ceva autentic, intrinsec, n opoziie cu modernist, identificat cu ceea ce este artificial, convenional,
fals, fr valoare autentic, exprimnd doar nevoia de funcionalitate pe plan social.
Dei elementul nou ocup un loc important n procesul de modernizare, nu tot ceea ce este
nou, este i modern. Pentru a fi modern, noul trebuie s reprezinte o valoare cert, s se integreze
n sistemul de valori al societii date, s mbogeasc idealul acestei societi.
Dar care este sistemul de valori al societii noastre?
Acestea sunt mai degrab importate, imitate.
Atracia modernismului, aderarea la el cu orice pre, poate duce uor la pierderea
originalitii, obinnd efecte nedorite. De multe ori originalitatea se confund cu efectele unui
anume comportament, care nu este un mod de a fi, ci mai degrab extravagan, dorin de a epata,
lips de pudoare i bun sim, chiar impertinen.
ntr-o lume fr maniere, rul este sltat la rang de ideal, iar idealul degradat la nivel de
hobby. Ne amintim influena i rsunetul stilului/modelului B and B, adic Beavis and Butthead,
personaje de desen animat, adolesceni care nu cred n nimeni i nimic, n afara muzicii hard rock,
semi-analfabei, iresponsabili, inevitabil atrai de tot ceea ce este negativ, cool i prin definiie,
cu un limbaj vulgar i violent (prea repede preluat de adolescenii notri), au devenit repede modele
(chiar idealuri pseudo) fr a fi sesizat faptul c prin negativitatea lor absolut, prin ntmplrile
trite, ar putea fi considerate i drept apeluri la luciditate, raionalitate i delimitare.

51
 Or, din timpuri strvechi, ranii vin cu o moral centrat pe bunul sim, ruine, msur,
respect, etc. Copiii din mediul rural se comportau cu prinii i btrnii cu mai mult respect, se
adresau acestora cu dumneata sau dumneavoastr. Dac fceau gesturi necugetate erau
admonestai de prini, de gura satului, de preot, etc.
Din pcate aceste elemente de pedagogie popular rneasc ncep s fie abandonate n
favoarea unui comportament modern, deseori indecent, din care dispar bunul sim, ruinea i
respectul, aa cum artam mai sus.
Tabloul actual moral al satului nu mai seamn cu cel tradiional i aici trebuie s intervin
mai mult rolul colii, al prinilor, bisericii, intelectualilor din sat, a cminului cultural dac mai
exist, pentru reinstaurarea unei viei morale, sntoase n comunitatea rural.
Introducerea eticii alturi de religie la clasele mici ar putea contribui la o educaie sntoas
i armonioas a tinerilor.
Protejarea patrimoniului cultural rural trebuie s mai cuprind o component fundamental,
cea a obiceiurilor, datinilor, a cntecelor i jocurilor populare, a portului i graiului, a folclorului
popular. Educaia n spiritul preuirii culturii locale, a dragostei i respectului pentru creaia
naintailor, pentru civilizaia material a familiei i satului trebuie s devin parte constitutiv a
procesului de socializare realizat n coal i familie.
Procesul de educaie, pentru a fi eficient i cu reale anse de reuit, trebuie s nceap cu
prinii i cu profesorii copiilor. Prinii sunt primii educatori i conform principiului antropologic
al nvrii timpurii, adic a ceea ce se numete cei 6/7 ani de acas bazele personalitii se
pun n primii ani de via, n familie. De altfel specialitii n tiinele educaiei reconsidernd
timpul cunoaterii, demonstreaz c un copil normal realizeaz circa 10% din potenialul
intelectual individual pn la trei ani, 40% ntre trei i 6/7 ani, 30% ntre 6/7 i 9/10 ani iar restul
fiind completat pn spre adolescen.31 De aici rolul foarte important al familiei, ca o adevrat
coal informal. Cei 6/7 ani de acas sunt foarte importani i coala nu mai poate face mare
lucru n condiiile n care aproximativ jumtate din potenialul intelectual al educabilului este deja
configurat structural i chiar funcional. De aceea putem spune c i n mediul rural cu prinii
ncepe respectul fa de cultura satului, fa de portul i jocul popular, astfel c primul pas n
cultivarea respectului pentru cultura naional ncepe cu respectul pentru cultura local, a satului.
La marea cultur naional nu se ajunge prin mass-media, ci prin efort sistematic, studiu individual,
lectur i printr-o aleas i tenace munc de educaie n familie, coal, biseric i instituii
culturale. Strlucirea culturii naionale se bazeaz n mare msur pe autentica i inegalabila
frumusee a culturii rurale.

31
Ungureanu, D., Teoria curricum-ului, Editura Mirton, Timioara 2000

52
 Pstrnd i dezvoltnd patrimoniul moral-educativ rural ne aprm propria noastr identitate,
dragostea de frumos, buntatea, ospitalitatea, omenia, tolerana, valori morale furite de-a lungul
anilor prin trud, suferine i rbdare.
n perioada de tranziie se observ i degradarea i urirea limbii printr-un limbaj stradal,
sumar i suprtor, de cartier, foarte urt. n literatura sociologic i antropologic se vorbete
despre limbaj ca despre gloria ce ncoroneaz omul, deci datoria educatorilor este s dezvolte
cultul pentru limba romn i frumuseea ei. Aceast stare este specific mai ales mediului urban,
dar pentru a nu se extinde cu repeziciune i la sate se pot organiza activiti mai intense, cu caracter
literar, cenacluri, concursuri, cercuri de literatur i altele.
Un alt aspect important al culturii rurale l reprezint cultura muncii ranului i cultul
muncii la acesta. Cultura muncii semnific totalitatea cunotinelor, deprinderilor i priceperilor
privind munca n agricultur i n propria gospodrie, atitudinea i sentimentul fa de pmnt,
unelte, animale, pe care le trateaz cu dragoste egal cu cea pentru copii, grija i simul
gospodresc cu care i gestioneaz bunurile, spiritul economic de care d dovad n relaiile de
munc i de schimb.
Cultul muncii, plcerea de a lucra pmntul, de a-i spori roadele este specific celor care au
rmas cu suflet i mod de via rnesc, a celor care lucreaz de dimineaa i pn dup apusul
soarelui, pe ploaie, frig sau cldur sufocant, pentru c pmntul sau animalele nu ateapt.
Economia liber de pia ar trebui s valorifice aceste trsturi, amplificndu-le
oportunitile i efectele sociale, economice i culturale i facilitnd mobilitatea social i
profesional.
Comunitile rurale trebuie s se nscrie i n procesele de integrare european. Aceste
procese vor fi posibile dac comunitile rurale vor valorifica natura i valenele ei umane printr-o
protecie sporit, dac promoveaz diversificarea activitilor rurale, multiplicnd alternativele de
via, utilizeaz deplin i integral potenialul uman rural de care dispun tineri, aduli, femei dac
promoveaz tehnica avansat i dezvoltarea cultural, dac fac din educaia permanent o
preocupare de fond pentru atragerea tuturor categoriilor socio-profesionale la realizarea
obiectivelor i cerinelor propriei lor colectiviti.
Modernizarea ruralului, dezvoltarea lui integrat cu urbanul se pot realiza numai printr-o
strategie complex i coerent la nivel guvernamental i n care s fie antrenai i ruralii ca
principali actori i beneficiari ai acestor msuri.
Ptrunderea tiinei, tehnicii i culturii n mediul rural este semnul modernizrii lui.
Promovarea lor este o cerin fundamental a mersului nainte a satului alturi de ora.

53
 1.6. Comunitile rurale n programele europene
1.6.1. Dezvoltarea rural n context european

Conceptul de Dezvoltare rural, abordat nc din anii 80 n literatura de specialitate, a

nceput s fie utilizat n documentele oficiale ale organismelor internaionale de profil, dup
Declaraia de la Cork (Irlanda) din 1996. El definete disciplina esenialmente socio-economic, al
crei obiectiv l constituie meninerea societilor rurale printr-o diversificare ocupaional care s
permit mbuntirea calitii vieii i s evite exodul rural. Totodat urmrete utilizarea
resurselor naturale cu posibiliti de a fi folosite n alte sectoare economice.32
Obiectivele dezvoltrii rurale conform declaraiei de la Cork intitulat un mediu rural viu
sunt: frnarea exodului populaiei tinere din zonele rurale, susinerea locurilor de munc (att prin
diversificare ct i prin pregtirea de specialitate), mbuntirea calitii vieii (educaie, sntate i
infrastructur), protejarea mediului nconjurtor, meninerea sectorului agrar, organizarea
teritoriului, adoptarea de politici flexibile care s se adapteze particularitilor fiecrei zone.
Politica de dezvoltare rural trebuie s se bazeze pe dou principii: pstrarea identitii i a
valorilor culturale ale comunitii rurale; orientarea politicii rurale n sensul mbuntirii calitii
vieii (prioritare fiind dezvoltarea infrastructurii de toate felurile, formarea i calificarea
profesional, susinerea prin msuri economice a firmelor sin mediul rural, mai ales a
ntreprinderilor mici i mijlocii, protecia mediului ambiant, politici speciale pentru tineri, femei i
copii).
Dezvoltarea rural n variant european are urmtoarele caracteristici:
- este un tip de evoluie integrat i cu caracter vertical; ea implic politici adoptate n
funcie de necesiti particulare dar beneficiind de un tratament globalizant.
- este o dezvoltare sustenabil; ea trebuie s gseasc un punct de echilibru ntre echitate
i eficien, plecnd de la obiectivul diminurii dezechilibrelor teritoriale.
- este un tip de dezvoltare endogen, deoarece poteneaz propriile resurse fizice i
umane.
- este un tip de dezvoltare participativ; ea stimuleaz populaia s-i asume rolul de
protagonist principal al evoluiei mediului rural.
Scopul final urmrit nu este altul dect dinamizarea social i cultural a comunitilor
rurale.
Interesul pe care l arat Uniunea European problemelor spaiului rural s-a accentuat n
ultimii ani, genernd politici specifice. Au fost adoptate politici noi, axate pe conservarea,
protejarea mediului nconjurtor i a peisajului cultural, noi abordri ale politicii de pre, de
organizare a unor uniti moderne de producie, dar i ncercri de adaptare a agriculturii la

32
Studiile elaborate de OCDE i UE, 2003

54
cerinele dezvoltrii spaiului rural. Perspectiva politic se concentreaz asupra abordrii integrate,
n sensul proiectrii dezvoltrii rurale ntr-un sistem multifuncional. Aceast abordare a pus
accentul att pe un model nou de dezvoltare rural integrat desemnnd o tipologie zonal
rural, ct i pe parteneriat n pregtirea i implementarea programelor.
Dezvoltarea rural este considerat, pentru UE, ca un pilon de baz al politicii agricole
comune, cu o important miz n ce privete n special ocuparea forei de munc. n acest sens se
urmrete punerea n valoare a tuturor tipurilor de potenial al spaiului rural.
n iulie 1997 a fost adoptat Agenda 2000 de ctre Comisia European, prin care s-a
propus punerea n funciune a unei politici coerente de dezvoltare rural durabil, scopul de a
asigura securitatea i calitatea produselor alimentare, garantarea unor venituri echitabile i stabile
pentru agricultori, ca i respectarea imperativelor de protecie a mediului:
- suport pentru regiunile slab dezvoltate;
- reconversia economic i social a zonelor n declin, a regiunilor care ar necesita
ajustri structurale i sectorul serviciilor, a zonelor rurale n dificultate, a arealelor
urbane defavorizate i a zonelor n care activitatea principal este pescuitul;
- dezvoltarea resurselor umane, combaterea omajului i a excluderii sociale.
Date fiind decalajele existente ntre rile n tranziie i cele din UE, n vederea sprijinirii
aderrii la structurile de dezvoltare rural integrat ale Uniunii Europene, a fost proiectat pentru a fi
implementat Programul SAPARD33 care reprezint instrumente financiare de sprijinire
comunitilor rurale n evoluia spre o economie de pia viabil i o societate prosper.
Programul SAPARD (Programul Special de pre-Aderare pentru Agricultur i Dezvoltare
Rural) pe lng programele PHARE i ISPA, este un astfel de instrument nerambursabil, conceput
pentru a sprijini rile candidate n reforma structural din sectorul agricol i al dezvoltrii rurale,
precum i implementarea aquis-ului comunitar referitor la PAC (Politica Agricol Comun) i a
legislaiei aferente din UE. Conform acestor programe, ara noastr primete, n perioada 2000-
2006, 150 de milioane euro/an, fiind astfel cel de al doilea mare beneficiar dup Polonia. La
aceasta se adaug 25% din bugetul naional.
SAPARD finaneaz proiecte majore din domeniul agricol i al dezvoltrii rurale:
- mbuntirea activitilor de prelucrare i comercializare a produselor agricole i
piscicole;
- dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii rurale;
- dezvoltarea economiei rurale (investiii n companiile cu profil agricol, diversificarea
economic, silvicultur);

33
Mitrache, S.; Dezvoltarea durabil rural, Ed. Planeta, 2000

55
 - dezvoltarea resurselor umane (mbuntirea formrii profesionale, asisten tehnic,
inclusiv studii menite s sprijine pregtirea i monitorizarea programului, campanii de
informare i publicitate).
UE ofer, de asemenea, mijloace financiare din Fondul Societatea civil, componenta
parteneriate locale pentru finanarea proiectelor locale.
Consiliile locale i judeene, mpreun cu ONG-urile locale, pot beneficia de fonduri de
finanare din Schema de finanare nerambursabil pentru proiecte de servicii sociale, pentru
dezvoltarea i mbuntirea proiectelor efectuate de restructurarea industrial, capabile s ofere
servicii sociale pentru grupuri vulnerabile: cantine sociale, adposturi de noapte pentru persoane
fr locuin, centre de ngrijire, cluburi, centre de recreere, de recuperare, reabilitare, pentru
persoane nevoiae, dotarea cminelor pentru btrni, etc.
Fondul Coeziunea economic i social este un program de 100 milioane euro pentru
implementarea unei politici de dezvoltare regional pentru 3 sectoare prioritare: IMM, Dezvoltarea
resurselor umane i infrastructura local i regional.
Programele finanate prin PHARE ofer faciliti de finanare a IMM-urilor, de restructurare
industrial i reconversie profesional, iar Programele comunitare cu acces deplin: SOCRATES
2000-2006, Leonardo da Vinci 2000-2006, Tineret, reprezint pori larg deschise tinerilor din
sistemul de nvmnt crora li se faciliteaz accesul la educaie, cunoatere, nvarea limbilor
strine, ncurajarea mobilitilor i a educaiei, formarea profesional, cooperarea intercultural. Ele
ajung s realizeze o Europ a cunoaterii, bazat pe educaie neconvenional.

x x

ONG-urile au un rol consultativ important n adoptarea unor politici care afecteaz lumea
rural. Caracteristica este valabil mai ales n cazul Europei. Astfel, ncepnd cu anul 1986,
Consiliul Europei apeleaz la Asociaia Internaional RED (Dezvoltare Economic Rural). Acest
organism coordoneaz Micarea European a Ruralitii (MER) i prezideaz Centrul European
pentru Interes Rural i Medioambiental (CEIRE). Asociaia Internaional RED se implic n
identificarea politicilor de dezvoltare rural care s integreze n acelai spaiu conceptele de
economie, cultur i mediul ambiant. De asemenea, acord asisten i sprijin zonelor rurale care
beneficiaz de programe de dezvoltare comunitare.
RED are o funcie asociativ (susine formarea i extinderea unei reele europene de
dezvoltare rural, coordoneaz platformele ONG-urilor membre i public dosare tematice) i una
operativ (realizeaz efectiv studii i cercetri aplicative).

56
 Micarea European a Ruralitii este o platform a mai multor ONG-uri, unite prin interese
comune: promovarea unor politici rurale integrate i susinerea dialogului cu instituii
internaionale, pentru protejarea mediului rural.
CEIRE grupeaz mai mult de 40 de ONG-uri i lucreaz activ cu Consiliul Europei.
Reuniunile sale au loc la Strassbourg, coinciznd cu sesiunile Adunrii Parlamentare a Consiliului
Europei (APCE).
Domeniile n care colaboreaz cu APCE sunt:
- Strategia paneuropean asupra diversitii biologice i peisagistice;
- Campania Europa, un patrimoniu comun;
- Conferina european a minitrilor responsabili cu planificarea regional;
- Pregtirea documentelor Comisiei pentru Agricultur i Dezvoltare Rural a APCE.

n afara acestora, CEIRE este implicat n derularea multor programe legate de dezvoltarea
mediului rural n Europa.

1.6.2 Probleme ale organizrii i amenajrii teritoriului

Amenajarea teritoriului constituie o preocupare central a lumii contemporane. Impunndu-

se ca o necesitate obiectiv pentru coordonarea multiplelor interese ce se interfereaz pe acelai
teritoriu i a folosirii raionale a resurselor, ca factor general al dezvoltrii. [16, p. 31]
Cuprinznd totalitatea interveniilor cu caracter continuu ce urmresc ordinea, modelarea i
echiparea optim a teritoriului, adecvat valenelor sale economico-sociale, particularitilor naturale
i specificului naional, organizarea teritoriului asigur concordana cu resursele naturale, cerinele
ecologice i dezvoltarea forelor de producie.
Pierre George definete organizarea teritoriului ca impresia asupra spaiului geografic a
unei politici economice avnd consecine sociale, asigurnd conservarea resurselor i
valorificarea lor n funcie de necesitatea momentului i cerinele viitorului, organizarea spaiului
fiind punerea n condiii pentru a rspunde cerinelor societii .34
J. Jung subliniaz c organizarea teritoriului realiznd echipamentele purttoare ale
viitorului, echiprile structurale, modific cursul i cile de realizare a ambiiilor economice i
sociale ale civilizaiei noastre. nsi comportamentul fundamental al ecosistemului mondial,
definit prin creterea exponenial a populaiei i investiiilor, se realizeaz n cadrul creat printr-
o dezvoltare optim de ansamblu a activitilor pe totalitatea teritoriului, numai printr-o politic
raional de organizare a teritoriului 35

34
Pierre George, Laction humain, 1968
35
J.Jung, Lammenagement de lespace rural, Paris, 1971

57
 A.Antonnieti a definit organizarea teritoriului ca un sistem care asigur valorificarea
maxim economic i social a teritoriului36
Lorenzo Natali sublinia c organizarea teritoriului are rolul mai amplu dect n trecut,
deoarece cuprinde multe i diferite domenii de activitate. Aceasta nseamn c exist o continu
preocupare n ceea ce privete obiectivele i strategia care trebuie urmat pentru a le atinge
corespunztor cu evoluia general37
M Poniatowski consider c n definitiv, organizarea teritoriului n mediul urban i mai
ales n mediu rural, strduindu-se s se amelioreze condiiile de via cotidian, munca i
recreerea, dotarea i transportul, este inima problemelor zilei.38
Giancarlo di Sandro arat c organizarea teritoriului, lund n considerare spaiul
geografic, are ca obiectiv prioritar dezvoltarea susinut i echilibrat a tuturor sectoarelor
productive n condiiile de mediu existente, garantnd formele de dezvoltare uman i
nemodificnd ambiana natural prin amenajrile i echiprile realizate39
O definire sintetic realizeaz J.Roulin, considernd c se poate defini organizarea
teritoriului ca o tiin sau o art, avnd ca obiect organizarea i repartiia n spaiul naional i
regional a diverselor activiti umane, n funcie de cerinele individului i ale colectivitii,
amenajarea corespunztoare a resurselor40
Y. Madiot consider c organizarea teritoriului fiind interesat n totalitatea activitilor,
constituie un cmp de aciune imens i de schimb, devenind oper n funcie de necesitile de
conjunctur i n funcie de o cert viziune de dezvoltare a societii41. El atribuie, de fapt,
organizrii teritoriului un spaiu considerabil lrgit n epoca contemporan, depind spaiul unei
ri, extinzndu-se de exemplu asupra spaiului european, sau al planetei, n scopul concentrrii
dezechilibrelor regionale.
Activitatea de organizare a teritoriului trebuie s pun n alternative soluionri probabile,
cu menirea de a evidenia posibilitile de dezvoltare armonioas i echilibrat a teritoriului, s
ofere soluii pentru repartizarea judicioas dorit, voit sau posibil a forelor de producie i s
urmreasc valorificarea superioar a resurselor materiale i umane n condiii economice
avantajoase. n acest scop proiectele trebuie s conin posibilitatea de coordonare a aciunilor
viitoare i s ofere cadrul favorabil de alegere a unor soluii convenabile pentru o anumit etap.42
n etapa actual de dezvoltare general, economic, social i cultural a rii noastre, un rol
deosebit de important l are amenajarea teritorial a oraelor i localitilor rurale. Prin specificul
su, activitatea de amenajare poate s previn fenomenele negative ale mediului nconjurtor, prin

36
A. Antonieti, Terra et agricoltura, L'Italia Agricola, nr. 3, 1970
37
Lorenzo Natali, Nuove prospettive per lazione di bonifica, 1974
38
M.Poniatowski, La politique damenagement du territoire, Paris, 1974
39
G.di Sandro, Uso del teritorio e programmayione economica, Genio rurale, nr.1, 1977
40
J.M.Roulin, Amenajement du teritorire et propriete privee, Lausanne, 1961
41
Y.Madiot, LAmenagement du territoire, Ed. Masson, Paris, 1979, p.15
42
Ciobanu, I., Probleme de eficien economic, Ed. Tehnic, Bucureti, 1974

58
modul judicios de amplasare a zonelor funcionale, a obiectivelor economice de producie n cadrul
unei zone industriale anume constituite i raional amplasate, a zonelor de locuine, n relaii
armonioase cu factorii de mediu, prin modul judicios de organizare a spaiului constituit n cadrul
planurilor de amenajare teritorial, a localitilor urbane i a mediului rural.43
n concluzie, se poate spune c scopul principal al studiilor de sistematizare teritorial const
n organizarea integrat armonioas a unui teritoriu, n aa fel nct s se asigure dezvoltarea
funciilor sale economice, sociale, culturale, n prezent i viitor.

1.6.2.1 Amenajarea spaiului rural consideraii generale

Carta European a spaiului rural pune n eviden faptul c o nou aciune este necesar la
nivel paneuropean pentru consolidarea justiiei i stabilitii sociale i economice ntre zonele
urbanizate i cele rurale i, mai ales, favorizarea creaiei de noi faciliti rurale, revaloriznd
activitile tradiionale n spaiul rural. Se redefinete un cadru de aciune care s permit
dezvoltarea regiunilor rurale i urbane ale Europei n mod armonios i echilibrat44
Zonele rurale reprezint cea mai mare parte a teritoriului i joac un rol important n
dezvoltarea social. De aceea dezvoltarea acestor zone trebuie s se fac raional i compatibil cu
obiectivele globale ale naiunii. Zonele rurale nu ar trebui considerate ca entiti omogene ele
difer ntre ele prin dotarea lor cu resurse naturale, tradiiile lor culturale i etnice, nivelul lor de
dezvoltare economic, social i tehnic. n numeroase ri, dezvoltarea echilibrat la nivel regional
i ameliorarea nivelelor de via ale satelor au fost principalele obiective urmrite. Progresele
tehnice au creat interdependene din ce n ce mai mari ntre agricultur i industrie, ntre orae i
sate.(CEE/ONU)
n majoritatea rilor europene (i nu numai) amenajarea teritoriului rural este reglementat
prin legi speciale. Totalitatea legilor care reglementeaz economia, societatea rural n ansamblu,
sunt cuprinse n codul rural. n codul rural francez se precizeaz c amenajarea i dezvoltarea
economic a spaiului rural constituie o prioritate esenial a amenajrii teritoriului. 45
De asemenea, amenajarea i dezvoltarea economic a spaiului rural trebuie s rspund
realizrii unor obiective, cum sunt:
- susinerea dezvoltrii tuturor potenialitilor mediului rural;
- ameliorarea echilibrului demografic ntre zonele urbane i rurale;
- dezvoltarea produciei agricole n strns corelaie cu activitile economice neagricole, ale
firmelor (societi, cooperative, etc.) din aval i amonte de agricultur;
- asigurarea repartizrii echilibrate a diferitelor activiti care concureaz la dezvoltarea mediului
rural;

43
Cucu, V.; Geografie i urbanizare, Ed. Junimea 1976
44
Union Europene, Charte europeene de l'espace rural, 1996
45
Otiman, P.I.; Restructurarea agriculturii... Ed Agroprint, 1999,Legea 80-502/1980 art. 72

59
- cunoaterea nevoilor n domeniul calificrii i folosirii forei de munc;
- ncurajarea activitilor multiple.
Proiectele de amenajare a teritoriului rural trebuie s in seama de cteva principii i
anume46:
- cerinele i trebuinele locuitorilor din mediul rural trebuie s se situeze n centrul planificrii
proiectelor;
- interesele comunitii au prioritate n selectarea variantelor de proiectare;
- politicile de amenajare a teritoriului trebuie s faciliteze exploatarea durabil a agriculturii i
silviculturii i a altor activiti economice;
- proiectele de amenajare a teritoriului trebuie s poat fi integrate, atunci cnd este cazul, n
programe de dezvoltare i cooperare intercomunale, regionale, transfrontaliere sau europene.
Amenajarea localitilor rurale trebuie s contribuie la dezvoltarea armonioas i coordonat
a teritoriului din punct de vedere economic i socio-cultural, innd seama de condiiile specifice
geografice i etnografice a fiecrei comune n parte sau zone caracteristice.
n raport cu situaiile pe care le au n teritoriu, cu funciile socio-economice i administrative
pe care le desfoar i cu perspectivele lor de dezvoltare din punct de vedere al amenajrii,
localitile rurale se pot ncadra n urmtoarele categorii:
1. sate reedin de comun, cu funciuni socio-administrative. Pe lng funciile proprii,
acestea au i funcia de deservire pentru ntreaga comun, respectiv: sunt mai bine
reprezentate unitile de deservire a populaiei (serviciile), unitile de nvmnt (licee,
coli speciale), unitile sanitare (dispensare, policlinici), unitile culturale, etc.
2. sate, nereedin de comun, acestea au dotrile necesare pentru satisfacerea cerinelor de
prim necesitate a populaiei. Asemenea localiti au uniti de producie agricol (asociaii
cu sau fr statut juridic) i centre ale acestora, precum i uniti n aval i amonte de
producia agricol, ntr-o mai mic msur fiind prezente serviciile, unitile culturale i
sanitare.
3. sate, care prin situarea lor n teritoriu sunt lipsite de ci de acces favorabile, care nu dispun
de posibiliti de dezvoltare a bazei lor economice, care au o populaie numeric redus i nu
sunt dotate corespunztor. Aceast categorie de aezri face obiectul unor temeinice analize,
n vederea punerii n valoare a elementelor care dau specificitate zonelor respective, fie c
este vorba de cadrul natural, de arhitectura specific sau de elemente culturale i istorice ale
acestor sate.47
Amenajarea spaiilor rurale, fiind un proces de lung durat, trebuie s urmreasc n
principal:

46
Ibidem
47
I. Bold, A.Crciun, Opera citat, 1999

60
 - ridicarea nivelului de confort al satelor, prin mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii
(mbuntirea calitii drumurilor de acces, alimentare cu ap n reea, canalizare, etc.);
- dotarea corespunztoare a localitilor din punct de vedere socio-economic i cultural;
- ncurajarea investitorilor mici i mijlocii de a investi n mediul rural, oferind astfel noi
posibiliti tinerilor din mediul rural;
- pstrarea arhitecturii proprii fiecrei localiti rurale, valorificarea cadrului natural, a
tradiiilor constructive i artistice locale, precum i punerea n valoare a monumentelor
istorice i arhitecturale situate pe teritoriul respectiv.
Dar, pentru alegerea celor mai bune soluii, este necesar s se in seama de condiiile
caracteristice fiecrei zone geografice, de diferenierile n profil economic, de gradul de dezvoltare
i de ritmul dezvoltrii specifice zonei, de specificul activitilor de producie, de felul de trai al
locuitorilor, obiceiurile i tradiiile locale, de tipologia i arhitectura satelor.

1.6.2.2 Amenajarea spaiului rural la nivelul comunei

Cunoaterea problemelor actuale i de perspectiv cu care se confrunt comunele prezint o

importan deosebit pentru dezvoltarea comunelor i amenajarea teritoriului acestora.
Elaborarea planurilor de amenajare a teritoriului comunelor permite reglementarea
procesului de dezvoltare a acestora i a satelor componente, prin determinarea relaiilor dintre ele i
cu satele nvecinate din punct de vedere al:
- valorificrii resurselor naturale i de munc;
- relaiilor de producie i socio-culturale dintre localiti;
- structura forei de munc, posibiliti de legtur cu eventualele disponibiliti de munc,
repartiia populaiei n teritoriu.
n acest sens apare necesar ca n cadrul schielor de sistematizare a comunelor s se analizeze
liniile generale de dezvoltare a teritoriului comunelor, avndu-se n vedere factorii economici,
demografici, socio-culturali, condiiile specifice ale cadrului natural, fondul constituit i echiparea
tehnic a teritoriului.48
Lund n considerare aspectele caracteristice din acest punct de vedere pentru teritoriul
comunei studiate, ct i de relaiile de intercondiionare i posibilitile de cooperare cu comunele,
oraele sau municipiile vecine, schia de amenajare a comunei trebuie s cuprind propuneri
referitoare la principalele elemente privind:
- posibilitile de dezvoltare a funciunilor economice ale teritoriului comunei;
- localitile ntrunind cele mai bune condiii de dezvoltare, localitile cu o baz economic
relativ redus i condiii care nu justific o dezvoltare a profilului socio-economic; localiti
care nu ntrunesc condiii pentru asigurarea unui nivel de trai corespunztor al populaiei;

48
Instruciuni tehnice, metodologice i de coninut pentru elaborara schielor de sistematizare pentru comune i sate, Buletin CSCAS,
nr.13-14,1969

61
 - aprecierea ordinii de mrime a populaiei totale de perspectiv i repartiia acesteia n cadrul
localitilor care alctuiesc comuna;
- posibilitile pe care le ofer, n cadrul comunei, unele terenuri pentru amplasarea de uniti
economice (fertilitate redus, poziia corespunztoare fa de cile de comunicaie, surse de
energie electric, etc.)
n cazul siturii comunei ntr-un jude care beneficiaz de un studiu teritorial, propunerile
formulate n schia de amenajare a comunei se vor fundamenta pe datele i concluziile Planului de
Amenajare Teritorial a Judeului, din care se preiau ca date de baz cele referitoare la:
- liniile generale de dezvoltare a funciunilor economice;
- aprecierea ordinii de mrime a populaiei totale de perspectiv a comunei;
- posibilitile de dezvoltare a satelor.
n cazul n care acest studiu nu a fost elaborat, se va ine seama de gradul actual de
dezvoltare socio-economic a comunelor i a principalelor investiii n curs sau prevzute a se
realiza.
n planul de amenajare se vor analiza urmtoarele aspecte:
1. Condiiile cadrului natural;
2. Consecinele pozitive sau negative asupra dezvoltrii funciunilor economice, ct i ale
dezvoltrii i sistematizrii satelor care alctuiesc comuna;
3. Morfostructura comunei;
- forma localitii (natural, geometric, adunat-rsfirat, compact-compus din zone relativ
distincte, etc.).
- date referitoare la intravilanul i extravilanul comunei.
4. Infrastructura comunei, respectiv echiparea tehnic a acesteia, cuprinde:
- condiiile n care se gsesc drumurile, reeaua de ci de comunicaie, se ncadreaz n reeaua
judeului, asigur legturile cu municipiile, oraele, cu principalele sate din teritoriul
nconjurtor;
- aspecte critice privind calitatea drumurilor i a trotuarelor, acolo unde este cazul, starea lor,
ponderea drumurilor de pmnt i a celor pietruite din totalul drumurilor existente;
- aprovizionarea cu ap a comunei, starea reelei de aprovizionare, unde este cazul, respectiv
starea fntnilor publice, cantitatea i calitatea apei;
- modul de evacuare a apelor menajere, starea reelei de canalizare, dac exist;
- accesul la serviciile telefonice, racordarea la reeaua de gaze naturale, etc.
Propunerile referitoare la infrastructur vor avea n vedere:
- mbuntirea reelei de drumuri prin extinderea reelei i mbuntirea celei existente;
- gsirea modalitilor de alimentare cu ap curent a comunelor i satelor aparintoare,
extinderea canalizrii;
- proiecte de racordare la reeaua de gaze naturale, precum i accesul la serviciile telefonice.

62
5. Populaia i fora de munc a comunei.
n planul de amenajare al comunei se vor prezenta principalele caracteristici demografice ale
comunei i satelor aparintoare, situaia actual i de perspectiv.
Astfel, situaia actual va cuprinde:
- o scurt caracterizare privind numrul i structura populaiei comunei, structura pe grupe de
vrst, sex i evoluia acestora n timp, lund n considerare datele de la recensminte;
- structura populaiei dup nivelul de instruire, dup apartenena religioas;
- micarea natural a populaiei, migraia, soldul migratoriu, navetismul;
- populaia activ a comunei, structura populaiei active pe sectoare de activitate, fora de
munc calificat din comun, etc.
La aprecierea populaiei de perspectiv trebuie s se considere i consecinele pe care
dezvoltarea funciunilor economice ale teritoriului le poate avea asupra populaiei de perspectiv a
comunei studiate.
A. Economia.
n gndirea economic contemporan un rol important revine concepiilor care delimiteaz
evoluia societii umane prin mprirea acesteia n sectoare, iar raportul dintre aceste sectoare
reflect de fapt nsi evoluia societii umane sub aspect economico-social. 49
ntemeietorul terminologiei actuale a celor trei sectoare (primar, secundar i teriar) este
considerat de majoritatea economitilor, Alain Fisher care consider c istoria omenirii se
caracterizeaz prin trecerea de la fenomenele de activitate primar la cele de activitate secundar i
apoi teriar.50
Cele trei sectoare sunt formate din:
- primar (agricultur i industrie extractiv);
- secundar (industrie prelucrtoare);
- teriar (toate celelalte activiti).
Se vorbete tot mai mult de apariia i extinderea sectorului quaternar care este definit fie
ca sector al informaticii, fie ca un sector avansat ce s-ar desprinde din teriar, ieind din legile pieei
i ale profitului (fundaii, cercetri tiinifice dezinteresate, cultur, organizaii cu scop nelucrativ. 51
Planul de amenajare al teritoriului comunei luate n studiu trebuie s cuprind o scurt
caracterizare privind gradul de ocupare a forei de munc pe sectoare de activitate, precum i gradul
actual de dezvoltare a sectoarelor economice n raport cu resursele teritoriului, precum i de
perspectiva de valorificare mai eficient a resurselor existente, ntr-o viziune de dezvoltare
polisectorial, integrat a comunei.

49
Fruja I, Jivan A, Marketingul serviciilor, Ed. Aero-G, Timioara, 1999
50
Allan Fisher, The clash of progress and security, 1935
51
Fruja I, Jivan A, Opera citat, 1999

63
 B. Agricultura.
1. Activitile industriale i de construcii
2. Serviciile, comerul, turismul
Se vor avea n vedere att prestrile de servicii, comerul i turismul, ct i serviciile publice
(respectiv nvmntul, ocrotirea sntii, unitile culturale, etc.):
- situaia actual privind: numrul de uniti de prestri servicii existente i numrul de
persoane ocupate;
- unitile de comer existente, unitile turistice, dac este cazul, precum i modul n care
sunt reprezentate serviciile publice: nvmntul precolar, colar i liceal; sntatea prin
dispensare, spitale, farmacii, etc.; cultura prin prezena cinematografelor, cminelor
culturale, biblioteci, fundaii culturale, etc.; sistemul financiar prin bnci, case de credit,
etc.
n urma analizei situaiei existente, ct i a resurselor naturale i umane de care dispune
comuna se vor face propunerile de perspectiv i anume:
- se vor analiza acele elemente care pot conferi specificitate comunei, n vederea punerii n
valoare a acestora, reuindu-se eventual dezvoltarea turismului sau agroturismului;
- modaliti de dezvoltare n perspectiv a turismului rural;
- ncurajarea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii private;
- prevederi privind mbuntirea dotrilor socio-culturale, a serviciilor publice i
comunale.
Instituiile necesare spaiului rural sunt att cele tradiionale, respectiv primria i consiliul
local, colile, bisericile, spitalul, etc., ct i cele moderne, respectiv, bnci, burse, societi de
credit, societi financiare, de asigurri, asociaii, fundaii i societi de diferite profile etc. ntreaga
reea de instituii publice trebuie s fie n permanen la ndemna i n folosul ceteanului, fie c
este vorba de serviciile administrative i juridice, fie c este cazul serviciilor socio-culturale,
umanitare, de sntate sau economico-financiare.
Planul de amenajarea teritoriului satelor cuprinde aceleai elemente, toate referirile fiind
fcute la satul luat n studiu.

1.7. Analiza swot a spaiului rural din romnia

Analiza SWOT este o metod important a managementului strategic, denumirea metodei

provenind din iniialele n limba englez a cuvintelor: Strengths-puncte tari, Weaknesses-puncte
slabe, Opportunities-posibiliti, Theats- pericole.
Analiza SWOT este efectuat n general, n colectiv, acest aspect fiind avantajos n cazul
dezvoltrii rurale, deoarece astfel grupurile sociale care triesc n zonele respective devin ei nii

64
participani activi la evaluarea situaiei existente, ceea ce constituie prima faz n vederea elaborrii
unei strategii de dezvoltare rural local sau regional, unde este cazul.
n cadrul analizei SWOT se evalueaz mai nti specificul intern al microregiunii, punctele
sale tari sau slabe. Apoi se analizeaz influenele exterioare. Efectele exterioare pozitive sunt
considerate ca posibiliti, iar cele negative, ca pericole, primejdii, ameninri.
Specialitii din Ministerul Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului (M.L.P.A.T.) au
elaborat o analiz SWOT referitoare la spaiul rural din Romnia, care poate fi un model, un punct
de plecare pentru programele de dezvoltare teritorial n mediul rural.
Modelul de analiz SWOT al spaiului rural din Romnia prezentat mai jos este o abordare a
problemelor spaiului rural din punctul de vedere al organizrii teritoriului (Economie i
administraie local nr.5/mai 1999, p.56-59).
Puncte tari:
a) n mediul rural se gsesc importante resurse naturale: bogii ale solului, bogii ale subsolului,
peisaje, monumente ale naturii.
b) La sat gsim construcii de real valoare, pe care oamenii le-au pstrat de-a lungul mai multor
generaii.
c) Dezvoltarea durabil ncearc s transforme relaia de unidirecionalitate dintre sat i ora ntr-o
relaie de cooperare.
d) Extinderea zonelor urbane nu a afectat n totalitate specificul rural.
e) Siturile rurale din Romnia, raportat la alte zone din Europa, prezint valori particulare i
atracie turistic considerabil.
f) Atractivitate pentru potenialii investitori n mediul rural.
g) Posibilitatea legal a declarrii unor zone peisagere ca teritorii ocrotite.
h) Exist cadrul legal al organizrii teritoriale rurale, n cadrul planurilor judeene i pe baza
reglementrilor locale.
i) Se manifest un interes crescnd pentru mediul rural.
Puncte slabe:
a) Privitor la construciile i tehnicile de construire din mediul rural exist un fond documentar
foarte redus i incomplet.
b) Dezvoltarea urban excesiv din ultimii 40 de ani a produs stagnarea sau perturbarea satelor
(depopularea satelor prin migraii de populaie de la sat la ora, terenuri agricole cedate pentru
extinderi spaiale ale oraelor, satul s-a transformat ntr-o surs de produse alimentare pentru
acoperirea nevoilor oraelor).
c) Starea proast a valorilor arhitecturale din mediul rural (cldiri prsite, cldiri nentreinute,
cldiri n litigiu, ndesire exagerat).
d) Confort precar de locuit.
e) Drumurile comunale existente sunt n general nentreinute.

65
f) nc nu sunt inventariate sau contientizate toate zonele rurale, din punctul de vedere al valorilor
tradiionale de orice fel.
g) Drumurile naionale traverseaz localiti care s-au dezvoltat de o parte i de alta a acestora.
h) Infrastructura rural comunal este inadecvat (alimentare cu ap, canalizare, telecomunicaii).
i) Starea material a locuitorilor este proast.
j) Reglementrile de organizare teritorial nu in cont de identitatea cultural a satului, astfel ele
pot fi directive de dezvoltare greite.
k) Cadastrul imobiliar lipsete sau este inexact.
l) Lipsete un sistem clar de responsabiliti administrative.
m) Lipsete o strategie de dezvoltare local pe termen lung.
n) Exist multe litigii pe terenuri i pe cldiri-monument.
o) Exist zone rurale degradate de impactul activitii umane.
p) Nu exist o politic definit, stabil de management i lipsesc instrumentele de planificare.
q) Comunele i ntocmesc planuri urbanistice generale, fr analiza istoricului localitii sau al
identificrii valorilor istorice, arhitecturale, peisagistice, etnografice, culturale sau naionale;
majoritatea comunelor nu au planuri de amenajarea teritoriului administrativ care s conserve
aceste valori.
Oportuniti:
1. n vederea integrrii Romniei, Uniunea European subvenioneaz unele investiii n
domeniul proteciei mediului, inclusiv n mediul rural, privind reabilitatea i extinderea
sistemelor de alimentare cu ap, canalizare, managementul deeurilor, diminuarea polurii
aerului, realizabil n principal prin reabilitarea sistemelor de termoficare.
2. Orientarea nvmntului superior de arhitectur i ctre pregtirea n specialitatea de
proiectant peisagist.
3. ntocmirea unor ghiduri de tehnici de construcii tradiionale.
4. Elaborarea unui plan de organizarea teritoriului pe ar: ci de comunicaii, ap, zone
protejate, reea de localiti, etc.
5. Aplicarea legilor aprobate pe plan internaional pentru protecia mediului.
Riscuri:
1. Criteriile de selecie a proiectelor ce pot primi asisten financiar comunitar, include unele
aspecte cu care locuitorii din mediul rural nu sunt familiarizai; nu este contientizat interesul
comunitii asupra proiectului; nu este neleas capacitatea proiectului de a genera venituri;
li se pare de neacceptat aplicarea principiului poluatorul pltete; muli consider c
programele ntocmite nu sunt adecvate.
2. Legturile de parteneriat nu sunt suficient de stabile i pregtirea, instruirea participanilor nu
este mulumitoare.

66
3. n domeniul dezvoltrii rurale legislaia este nesatisfctoare i lipsesc normele
metodologice.
4. Legea 10/1995 privind calitatea construciilor excepteaz de la aplicarea legii cldirile pentru
locuine cu parter i parter plus un etaj i anexele gospodreti situate n mediul rural i n
satele ce aparin oraelor.
5. Au disprut n mare parte unele meserii care conservau tehnici tradiionale de construcii.
6. Reglementarea construciilor n zonele valoroase din ar este neglijat, n multe zone rurale
valorile se gsesc n proast stare de conservare.
7. Lipsete piaa imobiliar rural.

67
 CAPITOLUL 2
RESURSE UMANE N MEDIUL RURAL. CARACTERISTICI SOCIO-
DEMOGRAFICE

2.1 Evoluia populaiei

Evoluia populaiei totale i pe medii

Populaia se definete ca o colectivitate de oameni care triesc pe un anumit spaiu geografic;
din punct de vedere socio-demografic, populaia poate fi descris ca un subsistem social, care are n
vedere numrul de locuitori, densitatea, structura pe vrste i sexe, naterile i decesele,
feminizarea, migraia i altele. Se tie c specificul unei societi este dat de mrimea populaiei i
de caracteristicile acesteia (demografice, socio-economice i de instruire). Trebuie s se cunoasc
cantitativ i calitativ o populaie (brbai, femei, copii, tineri sau vrstnici, nivelul lor de instruire,
ci lucreaz, n ce domeniu de activitate, unde locuiesc etc.) pentru a adapta politicile de
dezvoltare la pulsul societii actuale.
Evoluia efectivului populaiei pe ar, dar i pe cele dou medii (urban i rural) este
prezentat n tabelul 2.1, ncepnd cu anul 1981 pn n prezent, fiind cuprini n special anii n
care au avut loc recensmintele populaiei i locuinelor.52
Se observ c n 12 februarie 1891 populaia era de 10.000.000 de locuitori, atingnd
20.252.541 de locuitori la data de 1 iulie 1970, deci s-a dublat dup 80 de ani i a ajuns la sfritul
anului 1987, la 23 milioane de locuitori. De altfel, pe o perioad de 100 de ani ntre1887-1987,
populaia Romniei n graniele actuale a crescut de 2,4 ori, nregistrnd un spor general de 14,4
milioane de locuitori, care corespunde unui ritm mediu anual de cretere de 0,9%. Ritmul mediu
anual de cretere a populaiei n acest secol a nregistrat variaii nsemnate pe diferite subperioade,
mergnd de la simplu la dublu. Astfel, n primii 30 de ani, 1885-1915, populaia a crescut cu un
ritm mediu relativ ridicat (1,2%); n urmtorii 30 de ani, 1915-1945, evoluia populaiei a fost
afectat n mare msur de ravagiile provocate de cele dou rzboaie mondiale, consecinele
nefaste ale rzboaielor resimindu-se nc o lung perioad de timp prin dezastrele economice
produse prin dezechilibrul structurii pe vrste i sexe.

52
din 1891 pn n 1918 populaia total a Romniei este raportat la teritoriul actual al rii

68
 Tabelul nr. 2.1 Populaia Romniei pe medii 1891-2002
Calculat dup: Anuarul statistic al Romniei, 1978, DCS, pag.55-57; Anuarul
Statistic al Romniei, 1998, Romanian Statistical Yearbook, pag.84-86; Anuarul Statistic
al Romniei, 2001, Romanian Statistical Yearbook, pag. 51; Recensmntul populaiei i
locuinelor, martie 2002,(2 Populaia la recensmintele din anii 1948, 1956, 1966, 1977,
1992, 2002. )

Data Numrul locuitorilor % fa de total

Total Urban Rural Urban Rural
0 1 2 3 4 5
12.02.1891 10.000.000 - - - -
31.12.1900 11.168.000 2.099.584 9.068.416 18,8 81,2
31.12.1912 12.898.000 2.373.416 10.525.584 18,4 81,6
29.12.1930 14.280.729 3.051.253 11.229.476 21,4 78,6
25.01.1948 15.872.624 3.713.139 12.159.485 23,4 76,6
21.02.1956 17.489.450 5.474.264 12.015.186 31,3 68,7
15.03.1966 19.103.163 7.305.714 11.797.449 38,2 61,8
01.07.1970 20.252.541 7.468.811 12.787.730 36,9 63,1
05.01.1977 21.559.910 9.395.729 12.164.181 43,6 56,4
01.07.1980 22.201.387 10.171.618 12.029.769 45,8 54,2
01.07.1981 22.352.635 10.484.896 11.867.739 46,9 53,1
01.07.1982 22.477.703 10.872.275 11.605.428 48,4 51,6
01.07,.1983 22.553.074 11.054.179 11.498.895 49,0 51,0

0 1 2 3 4 5
01.07.1984 22.624.505 11.141.775 11.482.730 49,2 50,8
01.07.1985 22.729.836 11.370.092 11.354.744 50,0 50,0
01.07.1986 22.823.476 11.540.494 11.282.985 50,6 49,4
01.07.1987 22.940.430 11.770.927 11.169.503 51,3 48,7
01.07.1988 23.053.552 11.961.847 11.091.705 51,9 48,1
01.07.1989 23.151.564 12.311.803 10.839.761 53,2 46,8
01.07.1990 23.206.720 12.608.844 10.597.876 54,3 45,7
01.07.1991 23.185.084 12.552.407 10.632.677 54,1 45,9
07.01.1992 22.810.035 12.391.819 10.418.216 54,3 45,7
01.07.1992 22.788.969 12.367.358 10.421.611 54,3 45,7
01.07.1993 22.755.260 12.406.204 10.349.056 54,5 45,5
01.07.1994 22.730.622 12.427.612 10.303.010 54,7 45,3
01.07.1995 22.680.951 12.457.195 10.223.756 54,9 45,1
01.07.1996 22.607.620 12.411.174 10.196.446 54,9 45,1
01.07.1997 22.545.925 12.404.690 10.141.235 55,0 45,0
01.07.1998 22.502.803 12.347.886 10.154.917 54,9 45,1
01.07.1999 22.458.022 12.302.729 10.155.293 54,8 45,2
01.07.2000 22.435.205 12.244.598 10.190.607 54,6 45,4
01.07.2001 22.408.393 12.243.348 10.164.645 54,6 45,4
18.03.2002 21.680.974 11.435.080 10.245.894 52,7 47,3

69
 n perioada scurs dup cel de-al doilea rzboi mondial, populaia Romniei a nregistrat un
proces de cretere continu pn n 1990, n mod diferit: o oarecare cretere ntre recensmintele
din 1948 i 1956, ntre cele din 1956-1966 i o cretere mai accentuat ntre 1966-1977 i pn n
1990, anul cu cel mai mare efectiv al populaiei rii (23.206.720), cretere ce poate fi considerat
efectul Decretului din anul 1966 privind interzicerea avorturilor n ara noastr.
Dup anul 1990, datorit abrogrii acestui decret, ct i datorit migraiei externe, populaia
scade, ajungnd n anul 2002 (18 martie) la 21.680.974 locuitori (figura 2.1).

25000 22810,035
21559,91 21680,974
mii locuitori
20000
17489,45
15872,624
14280,729
15000

10000
10000

5000

0
1891 1930 1948 1956 1977 1992 2002

Figura nr. 2.1. Dinamica populaiei totale la recensminte

Sursa: Tabelul nr. 2.1

Analiznd n timp evoluia populaiei se constat c, ntre recensmintele din 1977 i 1992 s-
a nregistrat o cretere a populaiei cu aproximativ 1 milion de persoane, perioada 1992-2002 se
caracterizeaz, n schimb, prin scderea cu aproximativ 1 milion de persoane, ajungnd astfel ca n
anul 2002 s existe o populaie comparabil numeric cu cea din 1977. [89, p. 5]
Evoluia populaiei n cei zece ani (1992-2002) a fost influenat de scderea accentuat a
natalitii i de soldul negativ al migraiei externe, scdere care s-a produs ntr-un ritm mediu anual
de 0,5%.
Este de reinut c, dei n deceniile precedente ritmurile de cretere a populaiei au nregistrat
valori pozitive, ele s-au diminuat de la 1,1% (n perioada 1966-1977), la numai 0,4% (n perioada
1977-1992).
n ceea ce privete populaia rural, s-a meninut la cote nalte din 1930 pn n 1966, dup
care aceasta scade cu 16% ntre anii 1966-1997, pe cnd numrul populaiei urbane a crescut cu
70%. n perioada 1992-1997 populaia rural a sczut cu 280.000 de persoane, n medie pe an cu

70
2,7%. ntre anii 1998-2002 se observ o cretere a populaiei rurale, cu aproape 2 puncte
procentuale deoarece, ncepnd cu anul 1996, rentoarcerea la ar a devenit un fenomen
caracteristic, mai ales din oraele unde locurile de munc s-au redus, fora de atracie a oraului a
sczut, datorit creterii costurilor vieii, n special a celor legate de locuin i ntreinere. Oricum,
n ambele medii are loc o scdere a populaiei (att n urban, ct i n rural), ns decalajul
procentual ntre medii s-a diminuat fa de 1992, ca urmare a reducerii mai accentuate a populaiei
urbane fa de cea rural, n special datorit migraiei interne i externe (figura 2.2).
n multe judee (n afar de Hunedoara, Braov i Constana), populaia rural o depete pe
cea urban, cea mai mare diferen observndu-se n Ilfov (unde populaia rural reprezint 89,8%),
urmat de Dmbovia i Giurgiu (cu cte 70,2%). [Ibidem, p. 7]
Fa de 1992, ponderea populaiei urbane a sczut, att pe total, ct i n majoritatea
judeelor. Se constat totui o cretere uoar a acesteia n 5 judee: Ilfov, Alba, Dolj, Hunedoara i
Vlcea, mai ales prin atribuirea statutului de ora unor foste comune i nu pe seama factorilor
demografici.

14000

12000

10000

8000 rural
urban
6000

4000

2000

0
1930 1948 1956 1966 1977 1992 2002

Figura nr. 2.2. Ponderea populaiei pe medii la recensminte (%)

Sursa: Tabelul nr. 2.1

O analiz succint a trecutului arat c n perioada 1930-1956, ritmul de urbanizare fiind

lent, ponderea populaiei rurale s-a meninut ntre 69-79%; aceast pondere nregistreaz ritmuri
nalte de scdere odat cu intensificarea gradului de urbanizare, ncepnd cu anul 1960. Totodat, o
serie de comune au trecut n categoria oraelor, determinnd scderea numrului i ponderii
populaiei rurale n totalul populaiei rii. La recensmntul din 1977 se constat o scdere cu
aproape 7% fa de anul 1970 (de la 63,1 la 56,4) dup care scderea progresiv cu 1-3 procente
continu pn n anul 1990 cnd populaia rural ajunge la 45,7%, aceast pondere meninndu-se
aproximativ egal pn n 2002 cnd valoarea acesteia se ridic la 47,3%.

71
2.2. Populaia pe grupe de vrst

Un fenomen de importan major care a nsoit schimbrile demografice n secolul al XX-

lea n Romnia i se menin i la nceputul mileniului trei, ca pretutindeni n rile continentului, l-a
constituit deplasarea populaiei de la grupele de vrst mai mic ctre cele de vrst mai mare. nc
n a doua jumtate a secolului al XX-lea a nceput s se manifeste procesul de mbtrnire a
populaiei, datorit creterii ponderii celei de peste 60 de ani.
n ara noastr punctele principale de reper ale acestui fenomen se pot exprima n urmtoarea
structur, dup vrst, a populaiei (tabelul 2.2).

Tabelul nr. 2.2 Populaia Romniei pe mari grupe de vrst, n secolul al XX-lea (ani selectai) %
Sursa: Axenciuc, V., Populaia Romniei n secolul XX, n Economistul nr.395/2003

Anii Total 0 - 14 ani 15 - 59 ani 60 ani i peste

1900 100,0 40,0 54,7 5,3
1938 100,0 36,7 54,4 7,9
1956 100,0 27,5 62,6 9,9
1999 100,0 18,8 62,7 18,5

0 - 14 ani
15 - 59 ani
5% 60 ani i peste

40%

55%

Figura nr. 2.3. Structura populaiei pe grupe mari de vrst n anul 1900
Sursa: Tabelul nr.2.2

72
 0 - 14 ani
15 - 59 ani
60 ani i peste
10%

28%

62%

Figura nr. 2.4 Structura populaiei pe grupe mari de vrst n anul 1956
Sursa: Tabelul nr.2.2

0 - 14 ani
15 - 59 ani
60 ani i peste

19% 19%

62%

Figura nr. 2.5 Structura populaiei pe grupe mari de vrst n anul 1999
Sursa: Tabelul nr.2.2

Tendina general a secolului XX a fost diminuarea ponderii populaiei tinere (0-14 ani) sub
jumtate, de la 40% la 18,8% i sporirea populaiei n vrst de 60 de ani i peste, a crei greutate
specific a crescut de la 5,3% la 18,5%. Dac n 1900 cele dou grupe de vrst extreme se gseau
n decalaj foarte important, cea tnr fiind de aproape 8 ori mai mare (40 la 5,3%), la sfritul
secolului ponderile erau aproximativ egale (18,8%-18,5%) [11, p. 1]. Trendul marca astfel
reducerea substanial a resurselor populaiei mature, respectiv a potenialului viitoarelor resurse de
munc.

73
 Mai semnificativ apare faptul c n primele patru decenii, cnd economia i populaia
romneasc se sprijinea prioritar pe agricultur, proporia dintre grupele tinere i n vrst nu s-a
schimbat sensibil, ceea ce subliniaz c modul de producie i de via rural, care reprezenta
rezerva demografic a poporului romn, nu produceau pe termen lung modificri nsemnate n
acest tip de structur populaionist.
Dup demarajul procesului accelerat de industrializare i urbanizare modern i de ridicare a
caliti vieii populaiei de la baza piramidei sociale, se intensific tendina secular de evazare a
distanei dintre grupa tnr i cea vrstnic; astfel, la recensmntul din 1956, prima grup deinea
doar 27,5% din total, fa de 36,7% n 1938, n vreme ce grupa a treia sporete mult mai puin, de
la 7,9% la 9,9% n ntreaga populaie. [Ibidem]
Procesul se accelereaz n urmtoarele 4 decenii: cele dou grupe, prima prin reducere,
cealalt prin cretere, ajung, cum s-a menionat, la egalitate la sfritul secolului.
Reiese c grupa cea mai larg a populaiei mature, funcionale n activitatea economico-
social, cea ntre 15-59 ani, pe termen lung nregistreaz mrirea ponderii sale de la 54,7% la
62,7% n stocul de populaie. Se poate afirma c, chiar dac n viitorul apropiat i mai ndeprtat
reducerea sensibil a grupei de vrst tinere n favoarea celei vrstnice va avea consecine directe
asupra populaiei active, deocamdat, n prezent, aceasta deine ponderea cea mai ridicat.
n consecin, Romnia intr n secolul XXI, cu un patrimoniu demografic semnificativ
mbtrnit, aproape o cincime din populaie i cu o rezerv de populaie tnr de aceeai mrime
care-i va pune n urmtoarele decenii o amprent negativ asupra grupei active, de baz, a
economiei naionale.
Mutaiile aprute n structura pe vrste a populaiei evideniaz o accentuare a procesului de
mbtrnire demografic prin creterea proporiei populaiei adulte i vrstnice cu precdere a celei
de peste 60 de ani paralel cu scderea numrului i proporiei persoanelor tinere sub 15 ani.
Aceast situaie reprezint i efectul creterii speranei de via n condiiile unui spor natural redus.
Schimbri s-au produs i n ceea ce privete vrsta medie a populaiei rii. Astfel, aceasta a
fost n anul 2002 de 37,3 ani cu 2,7 ani mai mare dect la recensmntul din 1992 i cu 4,7 ani mai
mare fa de cel din 1977. vrsta medie a populaiei feminine (38,6 ani) este mai ridicat dect cea
a populaiei masculine (35,9 ani) i ca urmare a procesului de mbtrnire demografic comparativ
cu 1992, creterea vrstei medii a fost mai accentuat la femei (cu 2,9 ani) dect la brbai (cu 2,5
ani).
De asemenea, fa de anul 1992, populaia n vrst de 0-14 ani a sczut cu 1361 mii
persoane, iar proporia ei n totalul populaiei a sczut de la 22,7% la 17,6% n 2002.
n aceeai perioad, dei a sczut cu 219 mii persoane, ponderea populaiei adulte de 15-59
ani a crescut de la 60,9% la 63,0%, n special datorit scderii semnificative a ponderii copiilor de
0-14 ani. n ceea ce privete numrul i proporia populaiei n vrst de 60 de ani i peste, aceasta
a nregistrat o cretere de 451 mii persoane, ponderea lor fiind de 19,4% n totalul populaiei, fa

74
de 16,4% n 1992; la recensmntul din 2002 s-au nregistrat 310 persoane centenare din care 228
erau femei. mbtrnirea demografic este mai accentuat la populaia de sex feminin; ponderea
femeilor vrstnice (21,7%) este mai ridicat dect a brbailor de aceeai vrst (16,9%), iar
numrul femeilor vrstnice este cu circa o treime mai mare dect a brbailor vrstnici. [89, p. 10]
Vom urmri dinamica populaiei pe grupe de vrst n anii n patru serii: anul 1977,
cnd aceasta a avut un efectiv de 21.657.569, n anul 1990 cnd numrul locuitorilor a fost
de 23.206.720 persoane, n anul 2000, cnd populaia a fost de 22.435.205 locuitori i 2002
cnd populaia a sczut la 21.680.974 (tabelul 2.3).
Interesant de studiat este ponderea populaiei ntre 15-64 ani, fa de total populaie. n 1977
aceasta era de 13.938.687 persoane i reprezenta 64,35% din total, 64,92% n cazul brbailor
(6.932.613 persoane) i 63,60% femei (la un numr total de 6.983.374 persoane de sex feminin).
n 1990 ponderea acestor categorii de vrst este mai mare: 71,43% (la un total de
16.578.663), aici fiind cuprinse generaiile mai numeroase nscute dup Decretul din 1966, care
interzicea ntreruperile de sarcin. La brbai ns, ponderea este mai mic dect la recensmntul
precedent: 49,64% (5.684.290 persoane de sex masculin), iar la femei 65,24% (7.670.827
persoane). n anul 2000, persoanele cu vrste cuprinse ntre 15-64 de ani au o reprezentare de
68,42% din totalul populaiei (15.351.612 persoane), brbaii reprezentnd 69,54% (7.628.464
persoane), iar femeile 67,35% (7.723.143 persoane). n 2002 ponderea acestor grupe de vrst n
totalul populaiei a fost de 68,31% la brbai fiind cu peste 2% mai mare, 69,5% fa de 67,1% la
femei.
Tabel nr. 2.3. Micarea natural a populaiei, pe medii
Rate (la 1000 locuitori) / Rates (per 1000 inhabitans) Nscui mori la Decese la o
Nscui Decese Sporul Cstorii Divoruri 1000 nscui (vii- vrst sub 1
Anii vii Deaths natural Marriages Divorces mori) an la 1000
Years Live- Natural Dead-born nscui-vii
births increase children per 1000 Infant
births (live-births deaths per
and dead-born) 1000 live-
births
URBAN
1990 12,9 8,2 4,7 9,1 2,10 7,7 24,1
1991 11,0 8,2 2,8 8,3 2,27 7,1 19,6
1992 10,2 8,7 1,5 7,6 1,84 6,6 20,8
1993 9,6 8,8 0,8 7,0 1,93 6,3 19,7
1994 9,3 8,8 0,5 6,7 2,42 6,7 20,1
1995 8,9 9,1 -0,2 6,8 2,11 6,3 18,2
1996 8,8 9,5 -0,7 6,9 2,14 6,3 18,5
1997 8,9 9,4 -0,5 6,7 2,04 6,2 18,5
1998 9,0 9,2 -0,2 6,8 2,34 6,4 17,3
1999 8,9 9,1 -0,2 6,6 2,05 6,1 15,2
2000 8,9 8,9 - 6,5 1,84 5,6 16,1
RURAL
1990 14,3 13,4 0,9 7,5 0,67 6,4 29,7
1991 12,9 13,9 -1,0 7,5 0,82 6,6 25,8
1992 12,9 14,8 -1,9 7,7 0,65 6,3 25,7

75
 1993 12,7 14,9 -2,2 7,3 0,72 6,3 26,4
1994 12,7 15,1 -2,4 6,9 0,95 6,4 27,2
1995 12,3 15,4 -3,1 6,8 0,86 6,1 23,9
1996 12,0 16,5 -4,5 6,4 0,89 6,0 25,6
1997 12,4 15,9 -3,5 6,3 0,95 6,2 25,0
1998 12,4 15,3 -2,9 6,1 1,10 6,3 23,3
1999 12,3 15,1 -2,8 5,8 0,92 6,2 21,5
2000 12,3 14,4 -2,1 5,5 0,80 6,1 20,8
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2001, pag. 63

Tabel nr. 2.4. Populaia Romniei pe vrste, medii i sexe n anul 2002
Calculat dup: Recensmntul populaiei i locuinelor din 18 martie 2002 (9. Populaia
pe sexe i grupe de vrst), p.1-2
Grupa Total 100% Urban 52,70% Rural 47,30%
de
vrst
Total Masculin Feminin Total Masculin Feminin Total Masculin Feminin
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Total 100,0 48,8 51,2 100,0 48,0 52,0 100,0 49,5 50,5
0-4 100,0 51,3 48,7 100,0 51,3 48,7 100,0 51,3 48,7
5-9 100,0 51,2 48,8 100,0 51,1 48,9 100,0 51,2 48,8
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
10 - 14 100,0 51,0 49,0 100,0 50,9 49,1 100,0 51,2 48,8
15-19 100,0 51,2 48,8 100,0 50,8 49,2 100,0 51,9 48,1
20-24 100,0 51,0 49,0 100,0 50,1 49,0 100,0 52,2 47,8
25-29 100,0 50,9 49,1 100,0 49,5 50,5 100,0 52,5 47,5
30-34 100,0 50,4 49,6 100,0 47,8 52,2 100,0 54,0 46,0
35-39 100,0 50,2 49,8 100,0 46,7 53,3 100,0 55,3 44,7
40-44 100,0 49,7 50,3 100,0 46,9 53,1 100,0 54,4 45,6
45-49 100,0 49,0 51,0 100,0 48,3 51,7 100,0 50,2 49,8
50-54 100,0 48,4 51,6 100,0 49,1 50,9 100,0 47,5 52,5
55-59 100,0 47,3 52,7 100,0 47,8 52,2 100,0 47,0 53,0
60-64 100,0 45,7 54,3 100,0 45,8 54,2 100,0 45,6 54,4
65-69 100,0 44,2 55,8 100,0 43,8 56,2 100,0 44,7 55,3
70-74 100,0 42,7 59,3 100,0 41,6 59,4 100,0 43,2 56,8
75-79 100,0 40,0 60,0 100,0 38,0 62,0 100,0 40,8 59,2
80-84 100,0 35,1 64,9 100,0 32,8 67,2 100,0 36,7 63,3
85 i 100,0 33,9 66,1 100,0 32,3 67,7 100,0 35,0 65,0
peste

Semnificativ n analiza resurselor umane este i marcarea momentului sex ratio tertiar ,
precum i mobilitatea acestui moment n seriile analizate. La natere i la grupele de vrst mai
mic, predomin persoanele de sex masculin. Pe msura naintrii n vrst, acest plus scade i la
un moment dat se egaleaz, dup care predomin persoanele de sex feminin. Acest moment se
numete sex ratio teriar. Sex ratio primar este procentul pe sexe la concepere, care n general
este mai mare la cei de sex masculin, sex ratio secundar semnific procentul pe sexe la natere care
de asemenea, este mai mare la populaia masculin cu anumite oscilaii la diferite populaii de pe
glob. Ulterior, la grupele de vrst mai mari, a aceast diferen se egaleaz i apoi se schimb n
favoarea celor de sex feminin aprnd astfel o majoritate feminin n populaia total. Clarificrile
de acest gen, mai ales n legtur cu sex ratio teriar sunt importante pentru nelegerea i
interpretarea corect a datelor privind populaia. De exemplu, n Romnia pe total populaie exist

76
un plus feminin de 509 413 000 persoane. Dar, din datele anului 2001 se constat c femeile devin
majoritare n cadrul populaiei la 30 de ani pe ar, 25 de ani n populaia urban i 47 de ani n
populaia rural. n anul 2002, n mediul urban ponderea celor dou sexe se inverseaz de la grupa
de vrst 25-29 ani pe cnd n rural ponderea majoritar a femeilor apare numai la grupa de vrst
50-54 de ani (tabel 2.4). Pe ar, datorit echilibrrii dintre cele dou medii, grupa care marcheaz
momentul sex ratio teriar este 40-44 ani (figurile 2.6, 2.7 i 2.8). Am mai observat c momentul la
care ne referim se manifest mai repede cu aproape 10 ani la recensmntul din 1977, fa de
urmtoarele dou recensminte i chiar mai devreme, la recensmintele de dinaintea anului 1977.

70

60

50

40

30 masculin
feminin
20

10

0
0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-84

85 i peste
Figura nr. 2.6 Populaia pe sexe i grupe de vrst n anul 2002
Sursa: Tabelul nr. 2.4

77
 80
masculin
70
feminin
60
50
40
30
20

10
0
0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-84

85 i peste
Figura nr. 2.7. Populaia pe grupe de vrst i sexe n mediul urban
Sursa: Tabel nr. 2.4

70

60

50

40

30
masculin
feminin
20

10

0
0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-84

85 i peste

Figura nr. 2.8. Populaia pe grupe de vrst i sexe n mediul rural

Sursa: Tabelul nr. 2.4.

Cauza acestei situaii poate fi raportat la ratele specifice de mortalitate pe sexe. n orice
colectivitate uman, nivelul mortalitii se difereniaz n funcie de cele dou caracteristici
demografice fundamentale: sexul i vrsta.
Variaia intensitii mortalitii n funcie de sexul unei populaii se poate descrie cu ajutorul
ratelor specifice de mortalitate pe sexe, care se calculeaz prin raportarea mulimii deceselor

78
nregistrate n cadrul unei populaii de un anumit sex, ntr-o anumit perioad de timp, la efectivul
mediu al populaiei sexului respectiv, astfel:
D1
- pentru sexul masculin m1 = x1000
P1
D2
- pentru sexul feminin m2 = x1000
P2
n mod obinuit pentru orice populaie m1>m2 la toate vrstele, fenomenul a cptat
denumirea de supramortalitate masculin. Aceasta se datoreaz unor cauze multiple ,de natur
diferit:
- factori genetici care stau la baza riscurilor diferite de mbolnvire a celor dou sexe
(cromozomii X i Y la brbai n comparaie cu cei doi XX ai femeilor se asociaz, se pare cu un
fond mai sczut de rezisten biologic);
- factori social-economici diferii n care triesc i lucreaz cele dou sexe (fumat,
alcoolism, ocupaii cu risc crescut etc.);
- efectele unor evenimente deosebite, excepionale, cum ar fi rzboaiele, revoluiile.
Fr detalieri, rezult, pe plan mondial, c durata medie de via a brbailor este
sensibil mai sczut dect cea a femeilor. n Fig. 2.9 este prezentat piramida vrstelor n anii 1992
i 2002.

Fig. 2.9 Piramida vrstelor n anii 1992 i 2002

79
2.3. Structura pe sexe. Ponderea populaiei feminine n mediul rural

Structura populaiei pe sexe, vrste i medii exercit o influen determinat de evoluia

colectivitilor umane, att prin implicaiile sale demografice, ct i prin consecinele economice i
sociale. Sub impactul aciunii combinate a factorilor demografici (proporia pe sexe a nscuilor vii
i mortalitatea difereniat pe sexe) i a proporiei mai mari a persoanelor de sex masculin n rndul
emigranilor, n anii 2000, 2001 i 2002 continu s predomine populaia de sex feminin, proporia
femeilor crescnd n perioada care a trecut de la ultimul recensmnt.
Structura populaiei pe sexe n anul 2000 avea urmtoarea configuraie: 51,1% femei, 48,9%
brbai; n mediul rural femeile erau n proporie de 50,3% din totalul populaiei de la sate, pe cnd
n mediul urban 51,8% sunt femei i 48,2% brbai din populaia urban, n 2002 din totalul
populaiei, un numr de 11.112 mii persoane (51,3%) sunt de sex feminin, iar 10.569 mii (48,7%)
de sex masculin.
n perioada 1992-2002 scderea populaiei feminine a fost mai redus dect cea a populaiei
masculine, ceea ce a avut ca rezultat accentuarea decalajului procentual ntre sexe. Astfel, n anul
2002, la 1.000 persoane de sex masculin reveneau 1.051 persoane de sex feminin, fa de 1.034
persoane de sex feminin n 1992, respectiv 1.029 persoane de sex feminin n 1977. Populaia
feminin se concentreaz n mediul urban ntr-o proporie mai mare (53,5% din totalul populaiei
feminine) dect cea masculin (52%). [Ibidem, p. 8]
O caracteristic a populaiei rurale pe parcursul perioadei 1930-2002 este ponderea
fluctuant a femeilor (tabel 2.5). Dac ne referim la ultimele patru decenii constatm c spre
deosebire de situaiile nregistrate n 1966 i 1977, cnd ponderea populaiei feminine din rural era
mai mare dect a celei din urban, la ultimele dou recensminte ponderea populaiei feminine n
populaia rural este mai mic (50,4%); pentru populaia masculin situaia este invers (figura
2.10).
Tabelul nr. 2.5. Ponderea populaiei feminine n populaia total i pe medii
la recensmintele din perioada 1930-2002 %
Calculat dup: Recensmntul populaiei i locuinelor, 7.01.1992, vol. 1 CNS 1994, p.
XVIII; Recensmntul populaiei i locuinelor din 18 0.3 2002, (3. Populaia pe sexe la
recensmintele din anii 1992 i 2002).
Anul Total Urban Rural
1930 50,9 50,3 51,3
1948 51,7 51,4 51,7
1956 51,4 51,0 51,6
1966 51,0 50,0 51,6
1977 50,7 50,6 50,8
1992 50,8 51,2 50,4
2002 51,2 51,9 50,4

80
 52 total
urban
51,5 rural

51

50,5

50

49,5

49
1930 1948 1956 1966 1977 1992 2002

Figura nr. 2.10 Ponderea populaiei feminine. Sursa tabelul nr.2.5

Feminizarea opereaz difereniat, afectnd persoanele de peste 40 de ani i devenind

progresiv simptomatic pe msura naintrii n vrst (tabel 2.6).

Tabelul nr. 2.6. Indicele de feminitate a populaiei rurale pe grupe de vrst 1992-2002
Calculat dup: Recensmntul populaiei i locuinelor din 7.01.1992, vol I, CNS 1994, p.
109-111; Recensmntul populaiei i locuinelor din18.03.2002, (9. Populaia pe sexe i
vrste).
Grupa de Numr femei la Numr femei la 1000
vrst 1000 brbai n brbai n 2002
1992
0-14 ani 953 950
15-39 ani 862 883
40-49 ani 1061 913
50-54 ani 1083 1104
55-64 ani 1100 1165
65-74 ani 1283 1270
75 ani i peste 1518 1575
Media pe total 1017 1018

Evoluia ponderal a populaiei feminine n intervalul 1992-2002, detaeaz aceeai

caracteristic de atenuare a procesului de feminizare a ruralului, n unele regiuni, iar pe total rural
ponderea este aceeai ca n 1992 (50,4%)
Structura pe sexe i vrste exprim la nivelul ntregii populaii rurale efectul conjugat
al natalitii, mortalitii i migraiei interne. Evoluia populaiei rurale n ultimele decenii

81
este marcat de tendina de mbtrnire (pe total cea de peste 60 de ani a ajuns la 24,4 % n
anul 2002, iar populaia cuprins ntre 0-14 ani la 19,4%). Populaia masculin din
categoria 0-19 ani deine o pondere important (ntre 50,6-53,7). n schimb, grupa de
vrst 60 de ani i peste este caracterizat de ponderi mai reduse ale populaiei masculine.
(40,8-46,9). [Ibidem]

2.4 Factori ai dinamicii resurselor umane

2.4.1 Natalitatea

Factorul cel mai important de care depinde n mare msur creterea sau scderea numeric a
populaiei unui teritoriu este natalitatea. De asemenea, se presupune c o evoluie normal a
acestui fenomen, adic fr oscilaii deosebite de la un an la altul, asigur existena unei proporii
armonioase ntre copii, tineri, aduli i persoane vrstnice.
Natalitatea unei populaii sau subpopulaii caracterizeaz mulimea nscuilor vii n cadrul
unei anumite colectiviti umane.
Rata brut a natalitii -r- msoar frecvena sau intensitatea unei anumite populaii i se

calculeaz prin raportarea nscuilor vii N la efectivul mediu al populaiei P :

N
n= x100
P
Astfel, de exemplu, n anul 2000 n Romnia s-au nscut 234.521 copii, efectivul populaiei
la 1 iulie 2000 a fost de 22.435.205, iar rata brut de natalitate:
234.521
n= x100 = 10,45%
22.435.205
ceea ce nseamn c n ara noastr reveneau n medie 10,4 nscui vii la 1.000 de locuitori,
nregistrnd o scdere continu i accelerat, mai ales dup 1990 i mai accentuat n mediu urban.
Dei la numitorul relaiei de mai sus nu se cuprinde numai populaia supus riscului de a nate, rata
brut de natalitate este un indicator des utilizat, att n statistica naional, ct i n comparaiile
internaionale.
Natalitatea populaiei Romniei se afl ntr-un proces de scdere de lung durat, nceput la
sfritul secolului al XIX-lea i pn n prezent, cnd a atins cel mai sczut nivel din ntreaga sa
istorie n timp de pace. Pn n anul 1915, factorul esenial al mririi populaiei l-a constituit
creterea natalitii, Romnia, cu o rat de 38-40% figura n statistica demografic internaional pe
primul loc ntre rile continentului nostru. n condiiile n care rata deceselor rmnea relativ
constant, rezulta un spor natural de 14,6-16%.
n perioada interbelic, care la nceputul anilor 20 purta nc efectele negative ale
rzboiului, micarea absolut a populaiei intra ntr-o faz nou, marcat prima oar, pe termen

82
mediu, de reducerea mortalitii, dar i de diminuare a natalitii; ntruct primul proces a fost mai
puternic, a rezultat un spor natural n cretere relativ, dar exprimat n rate la 1000 locuitori, redus
considerabil de la 16% n 1915 la 9,7% n 1939. [11, p. 1]
Romnia se nscria astfel, ncepnd din anii interbelici, pe tendinele generale ale micrii
demografice continentale: de reducere a ratei natalitii i sporului natural, de reducere mai
accentuat a mortalitii, de sporire a duratei medii de via i creterii ponderii populaiei
vrstnice.
Exemplificnd evoluia natalitii din perioada amintit pn n prezent, precizm c, n anul
1930 natalitatea era de circa 34 la 1.000 de locuitori; n 1938 de 29, dup care tendina de
scdere se accentueaz, atingnd un punct limit ntre 1950-1955, cnd, la sfritul acestui interval,
ajunge la 19,1, dup care, n fiecare an mai pierde cte o unitate, pn n anul 1967, cnd atinge
cota superioar pe o perioad de 30 de ani (din 1960 pn n 2002), consecina Decretului de
interzicere a avorturilor din 1966. De remarcat c datorit acestei reglementri, rata brut a
natalitii s-a dublat aproape ntr-un singur an (de la 14% n 1966 la 27,4% n 1967). Aceast cot
ridicat se mai ntlnete doar n anul 1968 (26,7%) dup care ncepe s scad la 23,3%, respectiv
21,1% n urmtorii doi ani i apoi cu cte o unitate n fiecare an, reuind s mai depeasc 20%
doar n anul 1974. Dup 1990 pn n 2000, ea oscileaz ntre 11,9 i 10,5, dar n urmtorii doi
ani scade sub 10 (9,8 n 2001 i 9,7 n 2002) (tabel 2.7 i figura 2.11).

Tabel nr. 2.7. Rata de natalitate (la 1000 locuitori)

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 200, Romanian Statistical Yearbook, p. 63, 2003, p. 63, 65.
Ani de referin
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Total 13,6 11,9 11,4 11,0 10,9 10,4 10,2 10,5 10,5 10,4 10,5 9,8 9,7
Urban 12,9 11,0 10,2 9,6 9,3 8,9 8,8 8,9 9,0 8,9 8,9 8,4 8,5
Rural 14,3 12,9 12,9 12,7 12,7 12,3 12,0 12,4 12,4 12,3 12,3 11,5 11,0

83
 16
14
12
10
8
6 total
4 urban
rural
2
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Figura. nr. 2.11 Evoluia ratei de natalitate (1990-2002)

Sursa: tabelul nr. 2.7

n perioada 1990-2002, dei n rural rata de natalitate este mai ridicat, tendina de scdere a
acesteia s-a evideniat i aici, de la 14,3% n 1990 la 11.0% n 2002. Diferene mai mari ntre cele
dou medii se constat n anul 1994 (9,3 n mediul urban i 12,7 n rural) i n 1997 (8,9 n
urban i 12,4 n rural). [8, p.63]

2.4.2 Fertilitatea

Fertilitatea este un fenomen demografic care descrie capacitatea de procreere sau de

reproducere ce se manifest n cadrul unei populaii delimitate n timp i spaiu. Studiul fertilitii
populaiei face apel la o serie de noiuni i indicatori cu ajutorul crora se caracterizeaz i se
msoar aspectele cantitative i calitative ale procesului de reproducere uman.
Toate fenomenele demografice care au loc de-a lungul ciclului vieii sunt legate direct sau
indirect de fertilitate. n mod obinuit, n demografie, natalitatea i fertilitatea se refer n special la
populaia feminin. Fertilitatea masculin, dei este la fel de important ca cea feminin, este mai
greu de msurat. n viaa unei persoane exist un interval de timp n interiorul cruia fiina uman
este capabil s procreeze numit vrst fertil, pentru femei acest interval este cuprins n mod
convenional ntre 15 i 49 de ani. Nivelul maxim al fertilitii unei femei este de 20 de copii i el
se atinge n practic doar n mod excepional.
Rata general de fertilitate - fg- se calculeaz prin raportarea mulimii nscuilor vii H la
efectivul mediu al populaiei feminine de vrst fertil F15-49, deci la efectivul populaiei supus
N
riscului de a nate: f g = x1000 . De exemplu: n anul 2000, numrul nscuilor vii a fost de
F15- 49

84
234.521 copii, iar numrul mediu al populaiei feminine de vrst fertil a fost n acelai an de
5.819.379 persoane (femei necstorite, cstorite, divorate, vduve). Aceasta nseamn c n anul
2000 reveneau 40,3 nscui vii la 1000 de femei n vrst fertil. Din tabelul 2.8 se poate observa
tendina de reducere a fertilitii feminine de la 89,9 nscui vii la 1000 femei n vrst fertil n
anul 1956, la mai mult de jumtate n 2002.

Tabel nr. 2.8. Ratele generale de fertilitate ntre anii de fertilitate 1956-2000
Sursa: Anuarul Demografic al Romniei 1996, CNS, Bucureti, p. 113-117; Anuarul
Statistic al Romniei 2001, Romanian Statistical Yearbook, p. 68 i 2003, p. 70
Anii Rata general de Anii Rata general de
fertilitate fertilitate
1956 89,9 1979 76,6
1957 85,7 1980 74,8
1958 81,9 1981 71,9
1959 77,1 1982 65,1
1960 73,9 1983 59,5
1961 68,4 1984 64,2
1962 63,5 1985 65,1
1963 61,9 1986 68,2
1964 59,9 1987 69,1
1965 57,3 1988 68,4
1966 55,7 1989 66,3
1967 105,5 1990 56,2
1968 102,9 1991 48,7
1969 89,6 1992 46,6
1970 81,2 1993 44,3
1971 75,3 1994 43,3
1972 72,7 1995 41,1
1973 70,4 1997 40,6
1974 79,3 1998 40,6
1975 77,5 1999 40,2
1976 77,3 2000 40,3
1977 78,8 2001 37,8
1978 77,7 2002 37,5

Rata total de fertilitate ft arat numrul mediu de copii pe care i-ar nate o femeie n
decursul ntregii sale perioada fertile, dac la fiecare vrst ar avea fertilitatea specific a
contingentului fertil observat n anul de calcul i se determin prin nsumarea ratelor specifice de
fertilitate f pe vrste:
49
ftt = f
15
x

85
 Rata specific de fertilitate fx se calculeaz sub forma unui raport ntre numrul
nscuilor vii Nx ai femeilor de o anumit vrst x la efectivul femeilor respective Fx-, dup
formula:
Nx
fx = x1000
Fx

2.4.3. Mortalitatea

Mortalitatea constituie un fenomen demografic care descrie mulimea deceselor produse n

cadrul unei populaii ntr-o perioad de timp determinat, de obicei un an calendaristic. Dac
natalitatea nu se afl ntr-un raport rigid i imediat cu situaia material, cu nivelul condiiilor de
via, mortalitatea depinde direct de aceste condiii; natalitatea a putut fi modificat prin msuri de
constrngere, n timp ce mortalitatea se supunea doar condiiilor economico-sociale i naturale.
Cuprinderea treptat, de la sfritul deceniului cinci a populaiei ntr-un sistem de politic medical
preventiv, rspndit i la sate, precum i migrarea populaiei rurale spre orae noi, amenajate cu
utiliti chiar i mai modeste de igien i alimentaie, au produs efecte benefice asupra condiiilor
de trai. Mortalitatea (i cea infantil) s-a redus: rata deceselor coboar de la 24,5% n 1900 la
18,6% n 1939 i 8,2% n 1966. [11, p. 2]
Dar, din motive cauzate de restricia ntreruperilor de sarcin, de ajungerea la limita vrstei
generaiilor de la nceputul secolului, n majoritate neocrotite medical jumtate de secol, precum i
ca urmare a declinului condiiilor medicale i de consum din ultimele decenii ale secolului al XX-
lea, rata mortalitii se plaseaz din nou n tendina de cretere fiind n 1999 de 10,6% iar n 2000
de 11,4%. De altfel, caracteristica principal a evoluiei n ultimii 20 de ani a mortalitii generale
din Romnia const n faptul c aceasta a fost stabilizat n jurul unui nivel de 10 pn la 12
decedai la 1.000 de locuitori, indice care situeaz Romnia printre rile cu mortalitate general
ridicat. n anul 2002 valoarea acestui indicator este egal cu cea a anului 1997.
Rata brut de mortalitate se calculeaz prin raportarea mulimii deceselor D care s-au
produs n populaia considerat n timpul unui an calendaristic, la efectivul mediu P al
D
populaiei respective dup formula: m = x1000 . Astfel, n 2000, numrul deceselor a fost de
P
255.820, iar efectivul mediu al populaiei la 1 iulie a fost egal cu 22.435.205 locuitori. Substituind
aceste date rezult:
255820
m= 1000 = 11,4
22435205
Aceasta nseamn c n ara noastr s-au produs n anul 2000 n medie 11,4 decese la 1.000
de locuitori. Se observ o cretere de aproape 1% a mortalitii fa de anul 1990, cnd mortalitatea

86
general din Romnia era de 10,6, mai sczut dect n unele ri europene, ca Danemarca
(11,9), Suedia (11,1), Regatul Unit (11,2), Ungaria (14,1).
Ceea ce trebuie remarcat este c nivelul mortalitii generale este mai ridicat n mediul rural
dect n urban n fiecare din anii exemplificai n tabelul 2.9 i figura 2.11.
Tabelul nr. 2.9. Rata brut de mortalitate pe medii ()
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2001, Romanian Statistical Yearbook, p. 63, 2003, p. 63, 65.
Ani de referin
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Total 10,6 10,9 11,6 11,6 11,7 12,0 12,7 12,4 12,0 11,8 11,4 11,6 12,4
Urban 8,2 8,2 8,7 8,8 8,8 9,1 9,5 9,4 9,2 9,1 8,9 9,0 9,8
Rural 13,4 13,9 14,8 14,9 15,1 15,4 16,5 15,9 15,3 15,4 14,4 14,6 15,3

18
16
14
12
10
8
6 total
urban
4 rural

2
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Figura nr. 2.12. Evoluia ratei brute de mortalitate

Sursa: Tabelul nr.2.9

Pe cauze de decese, mortalitatea populaiei rurale se datoreaz n primul rnd bolilor

aparatului circulator, urmate de tumori, de boli ale aparatului respirator i de boli ale aparatului
digestiv.
n funcie de o serie de factori, dintre care foarte important este structura pe vrste a
populaiei, mortalitatea difer de la o zon la alta.
n partea de vest, unde structura pe vrste a populaiei rurale a fost mai nefavorabil, avnd o
pondere mai mare persoanele de 60 de ani i peste, mortalitatea era mai ridicat. Fa de o
mortalitate general n mediul rural, de 13,9 decedai la 1.000 de locuitori, n anul 1991, n cteva
judee din vestul a rii, mortalitatea era mai ridicat: Arad (17,5), Cara-Severin (17,3),
Mehedini (17,2). n acelai an, n Timi, mortalitatea era de 11,9, iar n anul 2000 de 11,7
fa de o medie de 14,4 pe ntreg mediul rural romnesc.

87
 n schimb, n zona de est a Romniei, mortalitatea general din mediul rural este mai
sczut, ca urmare, ndeosebi, a unei structuri pe vrste mai favorabil a populaiei. Judee cu
mortalitate mai sczut sunt: Iai (10,3) i Neam (10,2). n aceste zone, unde mortalitatea
general a populaiei este mai sczut cu aproximativ 4%, structura pe vrste a populaiei prezint o
pondere mai ridicat a copiilor de 0-14 ani, n paralel cu o pondere mai sczut a populaiei
vrstnice.
Rezult c evoluia mortalitii generale din Romnia va depinde, n viitor, n mare msur,
de structura pe vrste a populaiei. Este de la sine neles c mai exist i ali factori de care depinde
mortalitatea populaiei dintr-un anumit teritoriu, i anume: condiiile de igien, dotarea cu uniti
sanitare i cu personal medico-sanitar specializat, gradul de cultur a locuitorilor i, nu n ultimul
rnd, condiiile de munc i de via ale locuitorilor respectivi.
Deci, alturi de sex, vrsta reprezint o alt caracteristic fundamental n funcie de care
mortalitatea populaiei nregistreaz o variaie important. Intensitatea diferit a mortalitii pe
vrste se poate caracteriza cu ajutorul ratelor specifice de mortalitate pe vrste mx calculate prin
raportarea numrului de decese Dx care au avut loc n cadrul unei subpopulaii n vrst x ani

mplinii n decursul unui an calendaristic, la efectivul mediu al populaiei de acea vrst - Px ,

dup formula:

Dx
mx = x1000
Px
Rata brut de mortalitate general este n funcie de ratele specifice ale mortalitii pe vrste,
care se constituie n doi factori principali de influen asupra variaiei n timp i spaiu a mortalitii
generale.
Mortalitatea infantil reprezint mulimea deceselor populaiei n vrst de 0 ani nregistrate
ntr-o anumit perioad de timp, de obicei un an calendaristic. Datorit intensitii ridicate i
specificului colectivitii la care se refer, mortalitatea infantil prezint o importan deosebit n
analiza demografic i dispune de metode proprii de analiz.
Intensitatea mortalitii infantile se stabilete cu ajutorul ratei mortalitii infantile m0
care se calculeaz prin raportarea numrului deceselor la vrsta de zero ani D0 nregistrate n
perioada de timp considerat, la numrul nscuilor vii din aceeai perioad, dup formula: m0 =
D0
x1000 . n Romnia s-au nregistrat n anul 2000, 4.370 decese, iar numrul nscuilor vii n
N0
4370
acelai an a fost de 234.521, deci: m0 = 1000 = 18,63.
234521
Deci, la fiecare 1.000 de nscui vii din Romnia reveneau n anul 2000, n medie 18,6
decese, nivel mai sczut cu 2,6 n 1995 i 5,3 n 1994, dar mai ridicat de circa 4-5 ori dect n

88
rile cele mai dezvoltate i mai redus dect n India de 4-5 ori i dect n China de 2 ori53.
Urmrind evoluia mortalitii infantile nc de la nceputul secolului al XX-lea se constat nivelul
ridicat al acestui indicator n primele patru decenii ale secolului dar cu o uoar tendin de
reducere, de la 203,0 la mie n 1900 la 179,0 la mie n 1939. Dup anul 1948 rata deceselor
infantile scade ajungnd n 1966 la 46,6 la mie, n 1986 la 23,2 la mie, 18,6 la mie n 2000, i 17,3
la mie n 2002 . [8, p. 62]
Astfel, acest indicator demografic a avut o curb descendent cu excepia ctorva ani din
deceniul nou (de exemplu, 28,9 la mie n 1987, 25,4 la mie n 1988 i 26,9 la mie n 1989) care au
purtat amprenta declinului condiiilor medicale. Cu toate acestea, Romnia, la sfritul sec. al XX-
lea , se afla la distan nsemnat cu procente mult mai ridicate de mortalitate infantil, fa de
rile dezvoltate din Europa (tabel 2.10). Aceast valoare (26,9) se menine i n anul 1990, dup
care se constat o tendin de scdere (22,7 n 1991, 23,3 n 1992 i 1993); o uoar cretere se
observ din nou n anul 1994 (23,9), ca apoi tendina de scdere s se accentueze pn la 18,6
n anii 1999 i 2000. [Ibidem, p. 61]

Tabel nr. 2.10. Rata mortalitii infantile n diferite ri, n anii 1938-2002, la 1.000 nscui vii
Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 2001, p. 62, 2003, p. 871 i V. Acsenciuc., Opera citat p.II

1938 1968 1978 1990 2002

Austria 80,1 76,2 14,8 7,9 4,1
Frana 65,6 51,9 9,8 7,4 4,5
Italia 106,3 73,4 15,3 8,8 4,7
Germania 59,8 85,0 13,0 7,6 4,3
Bulgaria 144,4 129,5 21,8 14,4 13,2
Argentina 105,3 76,0 40,8 25,7 -
Brazilia - - 28,3 41,4 -
Romnia 183,0 143,0 30,3 26,9 17,3

n profil teritorial, mortalitatea infantil n Romnia nregistreaz diferene, de la 13,2 n

judeele Harghita i Slaj, la 31,9 n Botoani (cele mai ridicate niveluri se nregistreaz n
Moldova).
Pe cele dou medii, analiza mortalitii infantile n perioada 1990-2000, scoate n eviden
rate mai mari cu 4-7 n mediul rural fa de cel urban; cea mai mare diferen se observ n anul
1994 (7,1).
Cauzele specifice de deces la zero ani pot fi de natur endogen (afeciuni a cror apariie se
situeaz n timp nainte de natere, n timpul vieii intrauterine sau sunt consecin a procesului
naterii propriu-zise), sau cauze de natur exogen (consecine ale contactului noului nscut cu
mediul extern de via i cuprind numeroase afeciuni ale aparatului respirator, ale celui digestiv,
boli infecioase i parazitare, otrviri, traumatisme, etc.).

53
arc, M.; Demografie, Editura economic, Bucureti 1997, p.191

89
 Cunoaterea celor dou categorii de cauze de deces ale copiilor de zero ani este necesar att
n mediul urban, ct i n cel rural, deoarece prin medicina modern se poate aciona asupra lor cu
eficien n scderea mortalitii infantile, cu eficien mai redus asupra scderii mortalitii
endogene i cu mult mai mare eficien n cazul celei exogene.
Mortinatalitatea reprezint mulimea nscuilor mori dintr-o anumit perioad de timp, de obicei
un an. Intensitatea mortinatalitii - mn calculat prin raportarea mulimii nscuilor mori Nm
Nm
la mulimea nscuilor vii Nv dintr-o anumit perioad de timp: mn = x1000 . n anul 2000,
Nv
nscui mori au fost n numr de 1.393, iar nscui vii de 234.521, astfel mortinatalitatea a fost de
5,9, cea mai mic valoare din anul 1930 (15,9), 1950 (24,6, cea mai ridicat valoare), 1966
(14,7), 1977 (9,7), 1990 7,0).
Rata mortalitii se poate calcula i prin raportarea mulimii nscuilor mori Nm la
Nm
mulimea nscuilor vii i a celor mori dintr-un an calendaristic: mn = x1000 . O
Nv + Nm
importan deosebit are studiul mortinatalitii n strns legtur cu diferite caracteristici
demografice, socio-economice, socio-culturale i de mediu, precum i n profil teritorial. Aceasta
permite caracterizarea intensitii mortinatalitii specifice i cunoaterea factorilor cauzali care
acioneaz asupra acestui fenomen.

2.4.4. Sporul natural

Sporul natural calculat pe baza naterilor i deceselor i care reprezint premisa esenial n
creterea sau scderea numeric a populaiei unui teritoriu, urmeaz o evoluie semntoare
celorlali doi factori (natalitatea i mortalitatea), cu diferenieri n cele dou medii (tabel 2.11).

Tabelul nr. 2.11. Sporul natural ()

Sursa: Anuarul Statistic 2001, Romanian Statistical Yearbook, p. 63
Ani de referin
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Total 3,0 1,0 -0,2 -0,6 -0,8 -1,6 -2,5 -1,9 -1,5 -1,4 -0,9 -1,8 -2,7
Urban 4,7 2,8 1,5 0,8 0,5 -0,2 -0,7 -0,5 -0,2 -0,2 - -0,6 -1,3
Rural 0,9 -1,0 -1,0 -2,2 -2,4 -3,1 -4,5 -3,5 -2,9 -2,8 -2,1 -3,1 -4,3

Dac n mediul urban pn n anul 1994 sporul natural avea valori pozitive dar
descresctoare (de la 4,7 n 1990 la 0,5 n 1994), n mediul rural aceste valori mici apar nc
din 1991 (-1,0), atingnd cea mai mare valoare negativ (-4,5) n 1996 ajungnd n anul 2000
la -2,1, dar urmndu-i evoluia negativ crescnd i n 2001 (-3,1) i mai ales n 2002 (-4,3).

90
2.4.5 Nupialitatea. Ciclul de via familial

Frecvena cstoriei n snul unei populaii, intereseaz numeroase tiine, printre care:
sociologia, antropologia cultural, etnografia, psihologia social, dreptul, demografia, etc.
Demografia studiaz cu predilecie dou aspecte: influena nupialitii asupra fertilitii i rolul ei
n demografia familiei. Cstoria este actul prin care se ntemeiaz familia, marcnd nceputul
primei secvene a ciclului de via familial, n cadrul cruia au loc naterile, cstoriile copiilor
rezultai din cstorie i terminnd prin dizolvarea cstoriei prin divor sau prin decesul unuia
dintre soi. Ideea care st la baza ciclului familiei este aceea c, din momentul constituirii ei prin
cstorie i pn la dizolvarea ei prin decesul unuia dintre soi (sau prin divor), familia parcurge o
serie de secvene de lungime variabil, marcate de diferite evenimente demografice: naterea
primului copil, a ultimului copil, cstoria ultimului copil, secvena cuibului gol .
Istoria ciclului familial i aparine sociologului P. Sorokin i a fost formulat n studiile de
sociologie rural n anul 1931, dar a fost preluat i n demografie de ctre Ghick, Parke i Ryder.
Ali cercettori introduc n stabilirea stadiilor ciclului de via familial, pe lng evenimentele
strict demografice i evenimente din viaa colar i economic.
Familia care face obiectul studiului ciclului, este familia nuclear, neleas ca unitate
biologic i social, compus din prini i copiii lor necstorii. n aceast noiune intr i
diferitele familii nucleare incomplete, reprezentat de diade, precum so i soie fr copii (cupluri
maritale), un so i copii necstorii etc. Pentru familiile de tip extins sau lrgit, n care coexist
mai multe generaii, metodologia studierii ciclului familial este mai puin dezvoltat.
n analiza nupialitii trebuie s se acorde atenie, mai ales n zilele noastre, i aa-numitelor
uniuni consensuale (concubinaj), ca i fertilitii nelegitime, component a fertilitii generale.
Nupialitatea este examinat ca factor potenial al fertilitii, potrivit tezei generale c
nupialitatea influeneaz fertilitatea prin:
a) vrsta de cstorie (juridic i statistic);
b) ritmul de constituire a familiilor;
c) proporia persoanelor cstorite.
Recensmntul din anul 1899, republicat n 1944, atest cstoria timpurie a femeilor prin
proporia redus (20,3%) a femeilor necstorite la vrstele de 21-25 de ani; proporia celibatarelor
definitive (2,8%) la vrstele de 46-50 ani, arat universalitatea cstoriei. Diferena ntre vrsta
medie la prima cstorie a brbatului n raport cu femeile este de circa 4,2 ani54.
La recensmntul din 1912, vrsta medie la prima cstorie este de 25,20 la brbai i 21,71
la femei. Proporia femeilor necstorite la vrstele de 20-24 ani, dei redus, este totui mai mare

54
Trebici V, Ghinoiu I, Demografie i etnografie, Ed.tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1986, p.83

91
dect n 1899, ceea ce se reflect n creterea vrstei la prima cstorie. Frecvena celibatului
definitiv, foarte redus, este aproximativ aceeai ca n 1899.55
La recensmintele din 1930 i 1948 nu se furnizeaz informaii cu privire la repartiia
populaiei dup starea civil, pe sexe i vrste.
La recensmntul din 1956, vrsta medie la prima cstorie este n uoar scdere fa de
1912 i aceasta trebuie legat de creterea accentuat a nupialitii, care a nceput n 1946.
n anul 1966 (vrsta medie la prima cstorie la brbai 24,46, iar la femei 20,23),
precocitatea cstoriei este ilustrat i de proporia redus a femeilor necstorite, la vrstele 20-24
ani i de vrsta medie a acestora, cu un an mai mic dect n 1956.
La recensmntul din 1977, vrsta medie a femeilor la prima cstorie nregistreaz o
cretere cu aproape un an fa de 1966, n timp ce vrsta medie la brbai este practic aceeai.
Diferena dintre cele dou sexe s-a redus. Rezult c, pn la recensmntul din 1977, vrsta medie
la care femeile contracteaz prima cstorie este precoce: ntre 20,2 ani i 21,7 ani; proporia
femeilor rmase necstorite la vrsta de 45-49 ani este foarte redus (2,8-4,3%). Cstoria se
ncheie timpuriu, iar proporia femeilor celibatare scade rapid, odat cu vrsta. n 1992, vrsta
medie a femeilor la prima cstorie este de 22,0 ani, iar n 2000 de 23,6 ani, iar a brbailor este de
25,0 i, respectiv, 26,9 ani.
Din perioada 1957-1960 exist date privind toate cstoriile din toate strile civile. Vrsta
medie a soului a fost de: 27,76 ani (1957), 27,50 ani (1958), 27,40 ani (1959), 27,57 ani (1960), iar
a soiei de: 24,38 ani (1957), 24,21 ani (1958), 24,13 ani (1959), 24,32 ani (1960). Se constat o
tendin de scdere a vrstei medii la toate cstoriile, care a nceput cu mult nainte, dar se ncheie
prin 1959-1960.
Dup anul 1990, vrsta medie a cstoriilor oscileaz pentru brbai n jurul a 26-27 de ani
pn n 1994 i peste 28 de ani, din 1995 pn n 2002. La femei, vrsta medie la cstorie este,
pn n 1993, fixat n jurul a 23-23,8 ani, dup care i aici apare o tendin de cretere, de la 24,1
n 1994, la 25,4 n 2000 (tabel 2.12).
Tabelul nr. 2.12. Vrsta medie la cstorie i vrsta medie la prima cstorie, pe medii
Sursa datelor: Anuarul Statistic al Romniei, Romanian Statistical Yearbook, 1996, pag.119 i 2001, pag.
77, 2003, p. 79.
Vrsta medie la cstorie Vrsta medie la prima cstorie
Anul i mediul
So Soie So Soie

0 1 2 3 4 5
Total 26,9 23,7 25,0 22,0
1990 Urban 27,4 24,6 25,1 22,6
Rural 26,2 22,5 24,9 21,3
Total 26,9 23,7 25,0 22,0
1991 Urban 27,5 24,7 25,1 22,7

55
Ibidem, p. 84

92
 Rural 26,1 22,4 24,8 21,3
Total 27,1 23,8 25,2 22,1
1992 Urban 27,7 24,9 25,4 22,9
Rural 26,4 22,5 25,0 21,3
Total 27,2 23,8 25,4 22,2
1993 Urban 27,9 25,0 25,6 23,9
Rural 26,5 22,5 25,2 21,3
Total 27,6 24,1 25,6 22,4
1994 Urban 28,3 25,3 25,8 23,2
Rural 26,8 22,8 25,4 21,5
Total 28,0 24,5 26,0 22,8
1995 Urban 28,6 25,6 26,1 23,5
Rural 27,2 23,2 25,9 22,0
Total 28,0 24,5 26,0 22,8
1996 Urban 28,6 25,6 26,2 23,8
Rural 27,2 23,0 25,8 21,9
Total 28,1 24,6 26,2 22,9
1997 Urban 28,8 25,7 26,4 23,8
Rural 27,3 23,2 25,9 21,9
Total 28,4 24,89 26,4 23,2
1998 Urban 29,0 26,0 26,6 24,0
Rural 27,6 23,5 26,1 22,1
Total 28,5 25,0 26,5 23,3
1999 Urban 29,0 26,0 26,7 24,2
Rural 27,7 23,6 26,3 22,2
Total 28,9 25,4 26,9 23,6
2000 Urban 29,4 26,3 27,0 24,4
Rural 28,2 24,0 26,7 22,5
2001 Total 29,3 25,7 27,2 23,9
Urban 29,8 26,7 27,4 24,7
Rural 28,6 24,4 26,9 22,8
2002 Total 29,5 26,0 27,3 24,1
Urban 29,9 26,9 27,6 25,0
Rural 28,8 24,6 27,1 22,9

Din 1990, n mediul rural se pot constata trei perioade distincte n funcie de vrsta soilor la
cstorie: ntre 1990 1995 aceasta s-a fixat n jurul a 26 de ani la brbai i 22 de ani la femei,
crescnd cu aproximativ 1 an pentru fiecare sex ntre 1995 2000, iar apoi adugndu-se nc cte
1 an pentru urmtorii (2001, 2002). Studiile efectuate de academicianul V. Trebici, Ghinoiu I.,
1986, numai pe baza primelor cstorii arat o uoar cretere a vrstei medii la prima cstorie
din 1961 pn n 1984: la brbai de la 25,12 ani (1961) pn la 25,42 ani (1976), apoi o scdere n
urmtorii ani. Este vorba mai curnd de o stabilitate n decurs de 24 de ani ntre valoarea minim,
24,87 ani (1980) i valoarea maxim, 25,42 ani (1976) diferena fiind de 0,55 ani. La femei se
nregistreaz o uoar scdere (1961-1963) care, cu unele oscilaii se continu pn n 1968;
urmeaz o cretere pn n 1976, dup care se reinstaleaz scderea. Diferena dintre valoarea
maxim, 22,29 ani (1976) i cea minim, 21,49 ani (1980) este de 0,8 ani. Mai bine reliefat apare
tendina pe baza vrstei mediane a femeii la prima cstorie: de la 20,88 ani (1961)scade la 20,49

93
ani (1963) dup care urmeaz o cretere n 1976 (21,57 ani) o nou scdere (20,59 ani n 1981) i o
cretere (21,54 ani n 1984)56.
Dup 1990 vrsta medie la prima cstorie manifest o tendin de cretere la brbai de la
25,0 ani n 1990 la 25,9 n 1995 ajungnd la 26,7 n 2000, 27,2 n 2001 i 27,3 n 2002.
i la femei se observ aceeai tendin de cretere a vrstei medii la prima cstorie: de la
22,0 ani n 1990 la 22,8 ani n 1995 ajungnd la 23,6 ani n anul 2000, 23,9 n 2001 i 24,1 n 2002.
Dei se observ o diferen ntre vrsta la prima cstorie att a brbailor ct i a femeilor n cele 2
medii, aceasta fiind mai mare n mediul urban dect n cel rural, totui ea nu este att de pregnant
n cazul brbailor ca n cel al femeilor. n situaia acestora din urm exist diferene i de 2 ani, pe
cnd la brbai diferenele nu ajung la 1 an sau sunt de multe ori egale. Cauzele creterii vrstei
medii la cstorie, considerm c sunt legate de creterea nivelului de instruire (prelungirea duratei
de colarizare), de anumite schimbri care au aprut n mentalitatea tinerilor ct i de considerente
de natur economic (dorina de independen economic i social a noilor familii) precum i
tendine asemntoare pe plan mondial, etc. Oricum, diferenele (este adevrat, tot mai mici), dintre
vrsta medie a cstoriilor din mediul rural fa de cele din urban (mai sczut n primul caz) se
datoreaz tocmai nivelului diferit de instruire, precum i unor tradiii, mentaliti specifice satelor.
Dei, nupialitatea are influen asupra fertilitii, totui comportamentul acestora este
diferit. Un nceput de declin al fertilitii se observ n anul 1958. scderea fertilitii, facilitat de
legislaie, se caracterizeaz printr-un ritm foarte rapid: nivelul ei din 1966 este cu 30% mai mic ca
n 1957. o puternic redresare se produce n 196757. Chiar i n aceste condiii fertilitatea din 1967
nu este dect cu 27% mai ridicat ca n 1957. tendina de scdere se reinstaleaz curnd: fertilitatea
din 1970 are aproximativ acelai nivel cu cea a anului 1956, iar cea din 1984 reprezint 71,4% din
nivelul anului 1956.
Dup 1990 tendina de scdere se accentueaz ea ajungnd dup 1995 i pn n 2000 la mai
mult de jumtate fa de 1956.
Coroborarea acestor factori demografici determin micarea natural a populaiei.

2.4.6 Micarea natural a populaie

Scderea natalitii relative i absolute, precum i reducerea mortalitii prin extinderea

condiiilor mai bune de via i asisten medical din a doua jumtate a secolului al XX-lea, ce au
avut ca efect creterea duratei medii de via, se impun a fi luate n considerare la judecata evoluiei
demografice a Romniei n secolul XX. Aceste determinante se vor nfia mult mai clar prin
examinarea dinamicii populaiei rii n aceast perioad. n tabelul 2.13 i figura 2.13 prezentm
micarea populaiei n secolul al XX-lea i nceputul secolului al XXI-lea, iar n tabelele 2.14 i

56
Trebici, V.; Ghinoiu, I., Opera citat, p. 94
57
Cf. Decretului nr. 770 din 1 octombrie 1966: Art. 1, ntreruperea sarcinii este interzis

94
nr.2.15 redm acest fenomen (n date absolute i rate la 1000 locuitori) n cele dou medii (urban i
rural) ntre anii 1990-2000.

Tabelul nr. 2.13. Micarea populaiei Romniei n secolul al XX- lea ani selectai
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2000; Vladimir Trebici, Demografie, Bucureti, 1966; Vasile Gheu,
Evolution de lessperance de la vie en Romanie (1900-1975), Bucureti, 1977; Axenciuc V, Populaia
Romniei. n secolul XX n Economistul nr.395/2003, p.1
Mii locuitori Rata (la 1000 locuitori) Decese Durat
Anii Nscui Decese Sporul Nscui Decese Sporul sub 1 a
vii natural vii natural an la medie
100 n a vieii
1900 235 146 89 38,8 24,2 14,6 20,3 36,41)
1915 320 194 126 40,5 24,5 15,0 19,9
1920 539 415 124 34,7 26,7 8,0 22,2
1939 564 370 194 28,3 18,6 9,7 18,3
1948 380 248 132 23,9 15,6 8,3 14,3
1966 273 157 116 14,3 8,2 6,1 4,7 68,54)
1986 377 242 135 16,5 10,6 5,9 2,3 69,35)
2000 235 265 -30 10,4 11,8 -1,4 1,9 69,7
Not: 1) media anilor 1899-1901; 2) media anilor 1909-1912; 3) media anilor 1930-1932; 4) media
anilor 1964-1967; 5) media anilor 1992-1994

45
nscui vii
40 decese
35 sporul natural

30
25
20
15
10
5
0
-5
1900 1915 1920 1939 1948 1966 1986 2000

Figura nr. 2.13 Aspecte ale micrii naturale a populaiei n secolul XX

Sursa: Tabelul nr. 2.13

Factorul esenial al mririi populaiei l-a constituit, pn la 1915, creterea natalitii,

Romnia, cu rata sa de 38-40%, din aceast perioad, continuat nc din a doua jumtate a
secolului al XX-lea, figurnd n statistica demografic internaional pe primul loc n rile

95
continentului nostru. n condiiile n care rata deceselor rmnea relativ constant, rezulta un spor
natural de 14,6%-16%.
n perioada interbelic, care la nceputul anilor 20 purta nc efectele negative ale
rzboiului, micarea absolut a populaiei intra ntr-o faz nou, marcat prima oar, pe termen
mediu, de reducerea mortalitii, dar i de diminuarea natalitii; ntruct primul proces a fost mai
puternic dect al doilea, a rezultat un spor natural n cretere relativ, dar exprimat n rata la 1.000
locuitori, redus considerabil, de la 16% n 1915, la 9,7% n 1939. Romnia se nscria astfel,
ncepnd din anii interbelici, pe tendinele generale ale micrii demografice continentale de
sporire a duratei medii de via i creterii ponderii populaiei vrstnice.
n a doua jumtate a secolului XX, aceste trenduri, dei frnate de politici nataliste, i-au
urmat cursul cu variaii mai mari (sau mai mici) n diferite intervale. Curios apare faptul c, dup
un secol, n 1999 se nteau n Romnia 235.000 copii, tot att ct s-au nscut n anul 1900, cnd
populaia rii era de peste trei ori mai puin.
n jumtatea de secol dintre 1948-1999, sincopa cea mai important este n anul 1966, cnd
numrul nscuilor coboar la 273.000, la aproape de nivelul natalitii din jurul anului 1900; se
introduc msuri administrative de limitare a ntreruperilor de sarcini; drept consecin, n anii
urmtori, numrul naterilor crete brusc la peste 500.000, dup care natalitatea iari se nscrie n
tendin de coborre pn la sfritul secolului.

Tabelul nr. 2.14

Micarea natural a populaiei, pe medii
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, Romanian Statistical Yearbook 2001, pag. 62.
Date absolute (numr) / Absolute data (number)
Anii Nscui vii Decese Sporul Cstorii Divoruri Nscui Decese la o
Years Live-births Deaths natural Marriages Divorces mori vrst sub 1
Natural Dead-born an
increase children Infant deaths
URBAN
1990 156950 99331 57619 110382 25553 1217 3778
1991 135417 101460 33957 101993 28098 974 2654
1992 124016 106781 17232 92663 22443 830 2575
1993 117298 107482 9816 85505 23629 747 2315
1994 114422 108771 5651 82263 29767 768 2295
1995 109722 112205 -2483 83381 23023 693 1996
1996 108226 116450 -8224 84864 26389 691 2006
1997 110009 115997 -5988 82522 25044 689 2036
1998 110186 112733 -2547 82912 28702 714 1907
1999 108542 111159 -2617 81015 25035 670 1650
2000 108254 108436 -182 79128 22486 612 1744
RURAL
1990 157796 147755 10041 82270 7413 1014 4693
1991 139858 150300 -10442 81395 8933 936 3604
1992 136377 157071 -20694 81930 6847 870 3505
1993 132696 155841 -23145 76090 7564 835 3507
1994 132314 157330 -25016 71958 9896 855 3599

96
 1995 126918 159467 -32549 70562 8883 779 3031
1996 123122 169708 -46586 65524 9197 737 3152
1997 126882 163318 -36436 64583 9708 794 3173
1998 127111 156433 -29322 62391 11283 800 2961
1999 126058 154035 -27977 58999 9373 789 2710
2000 126267 147384 -21117 56680 8239 781 2626

Tabelul 2.15. Micarea natural a populaiei, pe medii

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, Romanian Statistical Yearbook 2001, pag. 63
Rate (la 1000 locuitori) / Rates (per 1000 inhabitans) Nscui mori la Decese la o
Nscui Decese Sporul Cstorii Divoruri 1000 nscui (vii- vrst sub 1
Anii vii Deaths natural Marriages Divorces mori) an la 1000
Years Live- Natural Dead-born nscui-vii
births increase children per 1000 Infant
births (live-births deaths per
and dead-born) 1000 live-
births
URBAN
1990 12,9 8,2 4,7 9,1 2,10 7,7 24,1
1991 11,0 8,2 2,8 8,3 2,27 7,1 19,6
1992 10,2 8,7 1,5 7,6 1,84 6,6 20,8
1993 9,6 8,8 0,8 7,0 1,93 6,3 19,7
1994 9,3 8,8 0,5 6,7 2,42 6,7 20,1
1995 8,9 9,1 -0,2 6,8 2,11 6,3 18,2
1996 8,8 9,5 -0,7 6,9 2,14 6,3 18,5
1997 8,9 9,4 -0,5 6,7 2,04 6,2 18,5
1998 9,0 9,2 -0,2 6,8 2,34 6,4 17,3
1999 8,9 9,1 -0,2 6,6 2,05 6,1 15,2
2000 8,9 8,9 - 6,5 1,84 5,6 16,1
RURAL
1990 14,3 13,4 0,9 7,5 0,67 6,4 29,7
1991 12,9 13,9 -1,0 7,5 0,82 6,6 25,8
1992 12,9 14,8 -1,9 7,7 0,65 6,3 25,7
1993 12,7 14,9 -2,2 7,3 0,72 6,3 26,4
1994 12,7 15,1 -2,4 6,9 0,95 6,4 27,2
1995 12,3 15,4 -3,1 6,8 0,86 6,1 23,9
1996 12,0 16,5 -4,5 6,4 0,89 6,0 25,6
1997 12,4 15,9 -3,5 6,3 0,95 6,2 25,0
1998 12,4 15,3 -2,9 6,1 1,10 6,3 23,3
1999 12,3 15,1 -2,8 5,8 0,92 6,2 21,5
2000 12,3 14,4 -2,1 5,5 0,80 6,1 20,8

Rezultatele evoluiei proceselor capitale ale fenomenului demografic n Romnia secolului

XX au fost creterea populaiei i a duratei medii de via; aceasta sporete de la 36,4 ani n 1900 la
42 ani n 1930-1932, pn la 69,7 ani n 1999 i 70,5 n 2000. Astfel, Romnia s-a apropiat, dup
durata medie de via, de rile dezvoltate; dac n anii 1930-1933 diferena de durat medie a vieii
din Romnia, fa de Frana i Austria, era de circa 14 ani, pn n anul 1998 aceasta s-a redus la
circa 8 ani, dei recuperarea acestei diferene devine foarte dificil i ndelungat din cauza
nivelului de dezvoltare economico-social ce desparte Romnia de zona statelor avansate (tabel
2.16). Diferenelor din condiiile de via li se adaug i anumite deosebiri legate de medicina
preventiv; n rile dezvoltate crete decalajul dintre momentul asistenei medicale (periodice) i

97
momentul decesului, pe cnd la noi (i ndeosebi n rural) de multe ori, populaia ajunge la medic
ntr-o faz avansat a bolii sau, cnd este chiar, prea trziu.
Tabelul 2.16. Durata medie de via din diferite ri
Sursa: Axenciuc, V. Opera citat p.2, Anuarul Statistic 2002, p. 820, 2003 p. 872 i Canada Global
Almanac, 2003, p. 343
1901- 1930- 1970- 1998 1999 2001 2002
1905 1933 1975
Austria 40,8 56,5 72,1 78,0 78,0 78,0 79,5
Frana 47,1 56,9 73,8 78,5 79,0 79,5 79,5
Germania 49,4 61,3 73,8 77,0 77,5 78,0 78,0
Italia 44,32) - 71,8 78,0 79,0 79,5 80,0
Bulgaria 40,1 46,4 71,2 71,5 71,5 71,5 72,0
Brazilia - 37,41) 59,4 - - 63,3 71,5
Romnia 36,4 42,0 69,7 70,0 70,5 71,5 69,0
Not: *) n surse se arat separat pentru brbai i femei; s-a fcut media simpl care induce ns
un grad de relativitate n valoarea datelor: 1) n 1920; 2) 1901-1911

Micarea natural a populaiei Romniei n secolul XX, reprezentat prin indicatorii de baz
nateri, decese, excedent a determinat n final un spor substanial demografic, din care cel mai
important a fost al populaiei active. Tendinele examinate, dei au produs cu precdere rezultate
pozitive, ca i n alte ri, au generat o rat sczut de natalitate i una ridicat de mbtrnire a
populaiei, cu probleme mult mai grele pentru generaiile mature din deceniile ce vor veni.
n orice caz, tabloul populaiei Romniei la sfritul secolului al XX-lea este radical
schimbat fa de cel de acum 100 de ani, al unei ri napoiate i difer de rile avansate, devenind
acum apropiat i asemntor n structur i tendine demografice cu al rilor dezvoltate i urmnd
s mprteasc, n acest domeniu, aceeai soart cu ele.

2.5. Gospodrii familiale n mediul rural

Statistica socio-demografic are ca unitate de observare principal persoana, iar

comportamentul acesteia este determinat nu numai de factori obiectivi si subiectivi proprii
individului, ci i de microcolectivitatea primar a societii gospodria, n cadrul creia se nate,
i formeaz baza educaiei i i desfoar existena.
Luarea deciziilor i promovarea programelor de politic demografic, economic i social,
presupune, att analiza mrimii i evoluiei populaiei, ct i a numrului i structurii gospodriilor
(familiilor). Acestea ndeplinesc pe lng o funcie economic i una social, n cadrul lor
asigurndu-se reproducerea populaiei i desfurarea procesului social-educaional al noilor
generaii.

98
 n analiza gospodriilor o coordonat esenial o reprezint tipurile de aranjamente de
convieuire : gospodrii formate dintr-una sau mai multe persoane, gospodrii familiale (de tipul
cuplu cu sau fr copii ori un printe cu copii, avnd n componen sau nu alte persoane nrudite
sau nenrudite), gospodrii nefamiliale. Asemenea informaii referitoare la tipurile de gospodrii
ale populaiei familiale (structura dup numrul de nuclee familiale i componena acestora) i
nefamiliale sunt eseniale n studiile economice, demografice, sociologice, psiho-pedagogice, etc.
Trebuie s remarcm, c, pentru prima dat la recensmntul din 2002 s-a avut n vedere i
fenomenul de formare a unor gospodrii prin uniune consensual ca tip de aranjament de
convieuire care se extinde tot mai mult.
Familia romneasc este predominant nuclear, tendin accentuat azi pe fondul unor ample
schimbri sociale i economice. Din totalul gospodriilor familiale, cele cu un nucleu familial dein
ponderea cea mai mare din total, familiile de tip extins reprezentnd un procent mic din numrul
gospodriilor familiale.
Proporia variaz dup mediile urban i rural; i la sate familia nuclear era predominant,
dei cea extins are o pondere mai mare dect n urban. Procesul de nuclearizare s-a extins,
dimensiunea medie a gospodriilor reducndu-se sistematic: dac la recensmntul din 1930
reveneau 3,4 persoane de o gospodrie, la recensmintele din 1966 i 1977, numrul mediu era de
circa 3,2 persoane, cu diferene relativ reduse pentru populaia urban i cea rural; n 1992 acest
numr reprezenta 3,07 persoane, iar n 2002, 2,92 persoane; n mediul urban, mrimea medie a
unei gospodrii s-a micorat de la 3,03 n 1992 la 2,82 n 2002 (valori mai mici dect media pe
ar) iar n rural, unde aceeai dimensiune este relativ mai mare dect n urban i pe ar, a sczut,
de asemenea, de la 3,12 persoane n 1992 la 3,03 persoane n 2002 (o scdere cu 0,09 fa de 0,21
n mediul urban) (tabel 2.17).

Tabelul nr. 2.17. Gospodriile populaiei i mrimea medie a gospodriei pe medii, 1992, 2002
Sursa: Recensmntul populaiei i al locuinelor din 18.03.2002 (Gospodrii)
Numrul gospodriilor 2002 n Mrimea medie
populaiei % fa a gospodriei
2002 1992 de 1992 2002 1992
Total 7.320.202 7.288.676 100,4 2,92 3,07
Urban 3.958.342 3.970.435 99,7 2,82 3,03
Rural 3.361.860 3.318.241 101,3 3,03 3,12

n acelai an, dou din cinci gospodrii erau alctuite din una i dou persoane. n mediul
urban, la recensmntul din 2002, peste jumtate din gospodriile populaiei erau alctuite din dou
sau trei persoane; n rural mai mult de un sfert, din dou persoane. Aproape patru cincimi din
gospodriile populaiei erau de tip familial, dintre acestea, peste 90% fiind alctuite dintr-un singur
nucleu familial.

99
 Modelul cel mai frecvent n gospodriile populaiei era cel al gospodriilor formate dintr-un
singur nucleu familial cu un copil.
Att nuclearizarea familiei, ct i reducerea dimensiunii medii a gospodriei i familiei mai
ales n ultimii zece ani s-au datorat n principal:
- creterii proporiei gospodriilor mai puin numeroase (formate din 1-3 persoane) n
totalul populaiei (de la 63,9% n 1992, la 68,4% n 2002);
- scderea numrului mediu de copii din cadrul nucleelor familiale din gospodrie (de la
1,35 n 1992 la 1,21 n 2002), paralel cu creterea ponderii gospodriilor familiale fr
copii n totalul gospodriilor familiale (de la 28,7% la 29,3%);
- continurii procesului de divizare a gospodriilor, ca urmare a dorinei tinerilor
cstorii de a se separa de gospodria prinilor.
Cu toate c n mediul rural procentul gospodriilor de una i dou persoane este superior
celui din mediul urban, dimensiunea medie a gospodriilor din rural o depete pe cea din urban,
datorit proporiei mai ridicate a gospodriilor cu cinci persoane i peste, n aceste gospodrii
locuind probabil mai multe generaii (tabel 2.18 i figura 2.14).

Tabelul nr. 2.18. Gospodrii dup numrul de persoane, pe medii 1992 i 2002
Sursa: Recensmntul populaiei i al locuinelor din 18.03.2002 (Gospodrii), p. 43
Specificare Urban Rural
2002 1992 2002 1992
Gospodrii ale populaiei 100,0 100,0 100,0 100,0
- total
Gospodrii alctuite din:
1 persoan 18,5 16,3 19,4 18,1
2 persoane 26,2 23,2 27,3 29,0
3 persoane 26,7 24,3 18,1 17,2
4 persoane 18,8 22,8 16,6 14,6
5 persoane 9,8 13,4 18,6 21,2
urban
30 rural

25

20

15

10

0
1 persoan 2 persoane 3 persoane 4 persoane 5 persoane

Figura nr. 2.14 Distribuia procentual a gospodriilor dup numrul de persoane (2002)
Sursa tabelul nr. 2.18

100
 Deosebirile existente ntre medii privind repartizarea gospodriilor dup numrul de
persoane sunt determinate de unele caracteristici specifice populaiei din mediul rural i anume:
- ponderea mare a populaiei vrstnice fr copii n localitatea de reedin, acestea formnd,
de regul, gospodrii de 1-2 persoane;
- un proces de coabitare a mai multor nuclee familiale n cadrul aceleiai gospodrii n cazul
btrnilor ai cror copii nu au prsit localitatea n care au crescut, determinnd un procent
mai ridicat al gospodriilor numeroase;
- remanena unui sistem de tradiii privind planningul familial, ceea ce face ca familiile cu
muli copii s se concentreze cu precdere n mediul rural (de exemplu n gospodriile
alctuite dintr-un singur nucleu familial, cu copii, numrul mediu de copii din nucleu este de
1,84 fa de 1,56 n mediul urban).
Proliferarea stilurilor alternative de via familial specific societii moderne, a avut
implicaii semnificative n evoluia gospodriilor populaiei, genernd scderea numeric i
procentual a gospodriilor familale i creterea gospodriilor nefamiliale. Ia amploare fenomenul
de nateri n afara cstoriei, care, corelat cu scderea nupialiti (numrul de cstorii ncheiate
anual a sczut cu aproximativ 100.000 ncepnd din anul 1990, cnd a fost de 192.652, ajungnd la
153.943. n 2002), a dus, n special n cazul tinerilor, la o cretere a ponderii nucleelor familiale
monoparentale, nsoit de scderea mrimii medii a acestora. Tendina aceasta s-a accentuat i
datorit creterii proporiei persoanelor divorate sau vduve, rezultnd un numr mai mare de
gospodrii nefamiliale de o singur persoan sau de nuclee familiale de tipul un printe cu copii.
De asemenea, posibilitatea realizrii unui planning familial dorit, prin liberalizarea
avorturilor i accesul la mijloace contraceptive diversificate, dup 1989 a avut drept consecin
creterea ponderii cuplurilor familiale fr copii (de la 27,6 n 1992, la 28,1% n 2002).
Familia monoparental (format dintr-un singur printe cu unul sau mai muli copii) apare
fie n urma divorului, cnd copii sunt dai n grija unuia dintre prini, de regul mamei, fie n
urma decesului unuia dintre soi (parteneri) sau n cazul creterii copiilor din afara cstoriei.
Familia monoparental, cu implicaiile ei psihologice, economice i sociale, rmne o realitate a
societii noastre, mai ales c exist tendina de extindere a acestui tip de nucleu familial. n 2002,
din totalul gospodriilor mononucleale, numrul gospodriilor de tipul un printe cu copii
reprezenta 12.9% (fa de 10,6 n 1992). Dintre acestea, 68,3% aveau n componen un singur
copil, iar 22,9%, 2 copii. [9, p. 46]
Comparnd structura gospodriilor populaiei pe medii, se constat n 2002 c proporia
gospodriilor familiale era destul de apropiat n mediul urban i n mediul rural (79,5%, respectiv
79,2%), n timp ce proporia n totalul gospodriilor familiale a celor formate dintr-un singur
nucleu familial difer semnificativ, fiind de 93,3% n urban i 88,0% n rural.(Ibidem)

101
 Structura gospodriilor formate dintr-un singur nucleu familial difer, de asemenea, pe medii
i n ceea ce privete existena copiilor, observndu-se n mediul rural o pondere mai ridicat a
cuplurilor fr copii, n timp ce n urban, cuplurile complete sau incomplete cu copii se gsesc n
proporii mai mari (figura 2.15).

Figura nr. 2.15 Gospodrii formate dintr-un nucleu familial, pe medii 2002
Sursa: Recensmntul populaiei i al locuinelor 2002 (Gospodrii) p. 47
n profil teritorial se remarc diferene n structura gospodriilor populaiei, determinate de o
serie de factori demografici, economici, tradiionali, etc. Astfel, ponderea gospodriilor familiale
era mai ridicat (i a gospodriilor nefamiliale mai sczut) n judeele Constana, Bistria-Nsud,
Ilfov, Galai (ntre 84% i 82,1%), iar un procent mai sczut al gospodriilor familiale s-a constatat
n Municipiul Bucureti i n judeele: Timi, Arad, Mehedini, Cluj, Vlcea (ntre 73,4% i
77,7%). [Ibidem, p. 47]
n cei 10 ani, de la recensmntul din 1992 pn n 2002, a sczut i ponderea gospodriilor
cu copii, iar n cadrul acestora, a crescut numrul gospodriilor cu 1 copil (52,2% din totalul
gospodriilor cu copii), paralel cu o reducere a numrului gospodriilor cu 2 copii i peste.
Proporia familiilor cu 1 i 2 copii era de 66,1% n urban i numai 54,8% n rural. n schimb,
numrul gospodriilor cu 4 i mai muli copii este aproape dublu n comune. Numrul mediu de
copii pe o gospodrie familial este de 1,16 n mediul urban i 1,26% n mediul urban (iar numrul
mediu de copii pe o gospodrie cu copii este de 1,58 i, respectiv, 1,87) [Ibidem, p. 48].
n afara gospodriilor populaiei, n care se regsete 98,5% din populaia stabil a rii, se
evideniaz separat numrul gospodriilor instituionalizate, care cuprind persoane aflate n
unitile de locuit n comun, de tip cmin-internate colare, case de copii, cmine (studeneti,
muncitoreti, pentru btrni), sanatorii de boli incurabile, penitenciare etc. La data ultimului
recensmnt (18 martie 2002) existau 3900 gospodrii instituionale n care i aveau reedina 322
mii persoane (inclusiv cei fr adpost).

102
2.6. mbtrnirea demografic a ruralului
2.6.1. Aspecte teoretice

Procesul de mbtrnire demografic surprinde una din cele mai clare i mai generale
tendine ce se manifest n populaiile care au depit o prim faz a tranziiei demografice.
Coninutul procesului este exprimat, de regul, prin creterea proporiei populaiei vrstnice n
populaia total. n ciuda simplitii sale att n ceea ce privete semnificaia lui, ct i n legtur
cu modalitatea concret de exprimare (procentul celor de 60 de ani (sau 65) i peste n totalul
populaiei ) procesul se dovedete destul de dificil de abordat, mai cu seam n ceea ce privete
cauzele i consecinele sale, provocnd adesea nenelegeri i aprecieri greite.
Aa de pild, se tie c una dintre cele mai interesante demonstraii o constituie cea care
arat cum mbtrnirea demografic este esenialmente generat de scderea fertilitii i nu de
creterea speranei de via la natere, cum sunt tentai majoritatea oamenilor s cread. Ba, chiar
mai mult, acest din urm factor determin, pe o secven evolutiv destul de lung, o ntinerire
demografic, adic o cretere a proporiei copiilor de pn la 15 ani.
Dar, dincolo de acest exemplu, despre importana caracteristicii vrst a populaiei, ca
variabil prin care se surprinde procesul de mbtrnire, se poate vorbi foarte mult. Structura pe
vrste a unei colectiviti este o component major a populaiei, prin consecinele sale sociale: ea
imprim finalmente o serie de trsturi ale modului de trai, ncepnd cu consumurile economice i
terminnd cu componentele culturale i mentalitile.
Structura pe vrste este simultan cauz i efect a dinamicii populaiei, pentru c ea se
construiete din aciunea continu a evenimentelor de dinamic demografic: nateri, decese,
migraii, iar consecina ei proprie o constituie un anumit volum de nateri i decese, deci un spor
natural ce poate fi pus exclusiv pe seama efectului structural.
Dac ne referim la relaia dintre nateri i structura pe vrste, se poate spune c o fertilitate
ridicat (adic un numr mediu ridicat de copii nscui de o femeie), conduce la o structur tnr
pe vrste i invers, scderea fertilitii provoac mbtrnirea populaiei. Dac o populaie este mai
tnr dect alta, atunci, n condiii egale, inclusiv ca fertilitate egal, ea va avea o natalitate mai
ridicat (adic un numr de nateri mai mare la mia de locuitori). Privind relaia dintre decese i
structura pe vrste, raportul este, ntr-un sens, ceva mai complex. O reducere iniial a mortalitii
nseamn, esenialmente, reducerea deceselor la vrstele mici, deci o sporire a efectivelor tinere,
urmnd ca abia dup ce, practic, progresele la aceste niveluri de vrst devin nule, s se produc
dilatarea la vrf a piramidei vrstelor. Invers privind raportul, se constat c o populaie tnr va
beneficia i de o rat de decese mai redus i, prin urmare, n aceleai condiii de via i fertilitate,
aceasta va prezenta indicatori de cretere superiori unei populaii mbtrnite.
Migraia are i ea efecte directe i indirecte asupra structurii pe vrste. Avnd n vedere c
ansele de migraie sunt diferite la vrste diferite, ntr-o populaie n care predomin emigrarea pe o

103
perioad mai lung de timp, este limpede c aceasta erodeaz cu preponderen grupa medie de
vrst, ceea ce are drept consecin imediat creterea ponderii vrstnicilor. Indirect, este afectat i
grupa tnr, cci migrarea persoanelor fertile reduce numrul naterilor, adugndu-se astfel un
factor suplimentar ce contribuie la creterea ponderii celor n vrst.
Atta timp ct demonstraia rmne n cmpul pur al analizei demografice, concluziile
asupra mbtrnirii sunt clare, toate propoziiile acestea putnd fi riguros demonstrate cu ajutorul
modelelor matematice de populaii, n spe cu ajutorul populaiei stabile. Astfel, evideniind rolul
decisiv al fertilitii n construirea structurii pe vrste, Rotariu I. i Mezei E. (1996) demonstreaz
c i n ipoteza absenei totale a mortalitii (o populaie nemuritoare), cnd indicele brut de
reproducere este egal cu 3 (adic o medie de circa 6 copii pe femeie, deci o fertilitate ridicat, dar
nu neobinuit, pentru c exist frecvent, nc i azi, ri din lumea a treia cu acest nivel), ponderea
populaiei de 60 de ani i peste se stabilizeaz la o valoare incredibil de mic: 9,3%.58
n aceste condiii, toi ceilali factori, inclusiv migraia, apar cu o importan redus. Firete
c teoretic lucrurile aa stau. innd seama de imensul potenial de nmulire a speciei umane, o
populaie, orict de mbtrnit ar fi , dac nu i-a disprut sau nu-i va disprea complet, prin
migraie, grupa de vrst fertil, ea se poate reface, n sensul redobndirii unei structuri ntinerite i
a unui spor pozitiv, presupunnd c fertilitatea se va ridica i se va menine suficient timp la o
valoare ce nu e nevoie s ating, de pild, nici mcar jumtate din respectivul potenial de
nmulire. Pe de alt parte, chiar dac toate populaiile care au intrat n faza de tranziie a fertilitii
sunt pe cale de a mbtrni, n momentul n care vom presupune c scderea fertilitii se oprete
chiar i la un nivel foarte jos, atunci i procesul de mbtrnire se va opri.
Orict ar fi de corecte i de clare aceste consideraii n teorie, practic, lucrurile sunt ceva mai
complicate. Aa, de exemplu, diferena ntre gradul de mbtrnire a dou populaii nu este n mod
obligatoriu rezultatul diferenei de fertilitate. La nivelul unor societi relativ omogene, din punctul
de vedere al fertilitii pot aprea subpopulaii cu grad mare de mbtrnire. n acest mod de analiz
se nscrie i problema att de des invocat a mbtrnirii demografice a ruralului romnesc. Vom
ncerca s prezentm cteva date privind starea la care a ajuns procesul, trasnd o sumar schi a
drumului parcurs pn aici. Vom vedea n ce msur apar situaii difereniate pe arii teritoriale mai
reduse i vom schia unele aspecte structurale ale populaiei rurale vrstnice.

2.6.2 Starea mbtrnirii mediului rural

Aa cum am artat, procesul de mbtrnire demografic se caracterizeaz prin creterea

proporiei persoanelor vrstnice, de 60 de ani i peste. n Romnia acest fenomen a nceput s se
manifeste nc din deceniul al aptelea al secolului trecut, odat cu intensificarea industrializrii,

58
Rotariu, I.; Mezei, E., mbtrnirea demografic a ruralului n Satul romnesc contremporan Ed.
Academiei, Bucureti 1996, p. 146

104
cnd anual, zeci de mii de steni, ndeosebi persoane apte de munc, s-au stabilit n mediul urban.
De exemplu, ntr-o perioad de 15 ani (1970 - 1984), un numr de circa 2,5 milioane de persoane s-
au stabilit n mod legal n orae, iar dintre acetia, aproape 75% erau n vrst de 20 - 59 de ani. La
aceast migraiune important a populaiei rurale de 20 - 59 de ani nspre orae, dac se adaug i
scderea substanial a natalitii ncepnd din anul 1990, se poate aprecia foarte uor apariia i
meninerea mbtrnirii demografice a populaiei rurale. Astfel, se nregistreaz o cretere a
presiunii populaiei vrstnice (60 de ani i peste), asupra populaiei tinere (0 - 14 ani), numrul
persoanelor n vrst de 60 de ani i peste care revin la 1.000 de persoane 0 - 14 ani mrindu-
se de aproximativ 2,3 ori n perioada 1966 - 1992 (de la 460 la 1.057). Raportul populaie btrn
populaie adult a avut o evoluie ascendent, n acelai timp crescnd de 1,7 ori, de la 227% la
387%. Populaia tnr este n continu scdere: n 1966 erau 494 de persoane ntre 0 - 14 ani la
1.000 persoane adulte, iar n 1992, numrul acestora a fost de 367.
La recensmintele din 1992 i 2002, structura pe vrste (n %) a populaiei Romniei, pe
ansamblu i pe medii, este cea din tabelul 2.19 i figurile 2.16 i 2.17. Este vizibil c ruralul
prezint n 1992 un procent aproape dublu de vrstnici, comparativ cu mediul orenesc, diferena
nemaifiind att de mare n 2002 (24,4% fa de 14,8%). Acestui surplus la vrsta a treia i
corespunde un deficit la grupa de tineri i, unul mai amplu, la cea mijlocie.

Tabelul nr. 2.19. Distribuia procentual a populaiei Romniei n cele trei mari categorii de
vrst, pe medii (1992 i 2002) %
Sursa: Recensmntul populaiei i al locuinelor din 18.03.2002 (Populaia Romniei la nceputul
mileniului trei) p. 10
Grupa de vrst
Mediul Tineri Aduli Vrstnici Total
0-14 ani 15-59 ani 60 ani i
peste
1992
Urban 24,3 64,1 11,6 100
Rural 20,9 57,0 22,1 100
Total 22,7 60,9 16,4 100
2002
Urban 16,0 69,2 14,8 100
Rural 19,4 56,2 24,4 100
Total 17,6 63,0 19,4 100

105
 0-14 ani 0-14 ani
15-59 ani 15-59 ani
60 ani si peste 60 ani si peste

15% 16% 24% 19%

aa

69% 57%

Figura nr. 2.16 Populaia pe grupe mari de Figura nr. 2.17 Populaia pe grupe mari de
vrst n mediul urban (2002) vrst n mediul rural (2002)
Sursa: Tabelul nr. 2.19

Este limpede c diferenele dintre cele dou medii se explic, n principal, prin aciunea
factorului migraie, cci:
1) deosebirile de mortalitate sunt prea mici ca s transpar la asemenea categorii de cifre ;
2) fertilitatea a fost i este mai mare n rural dect n urban, ceea ce nseamn c pe seama
acestui factor trebuie pus un efect cu totul invers fa de cel observat mai sus. Mai exact,
plecrile din rural au fcut s se reduc ponderea populaiei de vrst mijlocie, ceea ce
duce n condiii egale la scderea numrului de nateri, deci a numrului i ponderii
copiilor, ambele diminuri antrennd, prin compensare, sporul procentual al btrnilor.
Nu trebuie s credem c doar procentual, diferenele dintre cele dou medii sunt mari. Dat
fiind c la noi populaia rural deine nc o pondere nsemnat (45,7% n 1992 i 47,3% n 2002) i
deci i o cifr absolut mare (peste 10 milioane), procentelor respective le corespund i valori
absolut impresionante. Astfel, dintre cei circa 3,7 milioane de vrstnici, aproximativ 2,3 milioane
triau n rural n 1992. Fa de 1992, la recensmntul din 2002, numrul persoanelor vrstnice a
crescut att per total (4.193.215), ct i n mediul urban (1.697.296), dar mai ales n rural
(2.495.919), cauza fiind aa cum am mai artat, schimbarea raportului dintre generaia vrstnic i
cea tnr, dar i creterea duratei medii a vieii. Procentual, ponderea populaiei vrstnice a
evoluat conform datelor din tabelul 2.20 i figura 2.18.

Tabelul nr. 2.20. Ponderea populaiei vrstnice pe medii la recensminte %

Calculat dup Recensmntul din 7.01.1992, CNS, vol.I, 1994 i Recensmntul din18.03. 2002,
(9. Populaia pe sexe i vrste, p.1-2), 2004
Ani de referin Urban Rural
1930 7,2 7,4
1948 9,4 9,1
1956 9,3 10,2

106
 1966 10,9 13,3
1977 11,5 16,7
1992 11,6 22,1
2002 14,8 24,3

Aceste date, obinute la momentele de recensmnt, arat c decalajul dintre cele dou medii
a nceput s se produc nc din anii 1950, deci chiar din faza incipient a industrializrii. La
nceput, diferenele sunt mici, cci superfertilitatea populaiei rurale compenseaz pierderile de
nateri datorate migraiei, dar ele cresc sensibil n ultimii ani, cci diferena de fertilitate ntre cele
dou medii se reduce i deficitul structural al populaiei rurale se accentueaz, ajungndu-se la
diferena nregistrat n perioada actual (dubl n 1992 i cu aproximativ 10% mai mare n 2002).
Aproape un sfert din populaia comunelor a depit vrsta de 60 de ani, n totalul populaiei,
iar n totalul populaiei feminine rurale, proporia femeilor vrstnice este de 27,5%. De altfel,
mbtrnirea demografic - manifestat prin reducerea numrului persoanelor tinere (sub 15 ani),
concomitent cu creterea populaiei de peste 60 de ani este mai accentuat la populaia de sex
feminin. Ponderea femeilor vrstnice (21,7%) este mai ridicat dect cea a populaiei masculine de
aceeai vrst (16,9%), iar numrul femeilor vrstnice este cu circa o treime mai mare dect a
brbailor vrstnici. [Ibidem, p. 10]

25 urban
rural

20

15

10

0
1930 1948 1956 1966 1977 1992 2002

Figura nr. 2.18 Distribuia procentual a populaiei vrstnice pe medii

Percentage distribution of aged population per environments
Sursa : Tabelul nr. 2.20

Dac ncercm o descriere mai detailat a situaiei, cobornd la nivel de jude, vom gsi,
firete, diferene ntre aceste uniti. Dup o privire sumar aruncat asupra situaiilor judeelor, se
pot desprinde dou concluzii mai importante:

107
 a) dei decalajele de mbtrnire ntre ruralul judeelor i urban este clar,
diferenele nu sunt att de mari, nct s se poat afirma c exist dou sau mai
multe lumi rurale distincte (din acest punct de vedere); judeele apar doar pe
poziii ce reflect stri gradual distincte ale unui proces comun;
b) nu se constat vreo asociere clar ntre procentul de vrstnici i provincia
geografic n care este plasat judeul sau nivelul de urbanizare industrializare
a judeului respectiv.
Pentru a ilustra aceste afirmaii, s spunem c la captul cel mai de jos al scalei mbtrnirii
se afl ruralul municipiului Bucureti i cel al judeului Maramure, cu 17,4% i, respectiv, 17,5%
populaie de 60 de ani i peste. La cealalt extrem gsim judeul Teleorman cu 29,6%.59
Schimbrile n structura populaiei pe vrste evideniaz accentuarea procesului de
mbtrnire demografic, proces cu importante consecine negative, att pentru evoluia viitoare a
populaiei, ct i pentru problemele de natur economic i social care urmeaz a fi suportate de
societate. Efectele pe care procesul de mbtrnire le are asupra desfurrii vieii economice i
sociale, ct i asupra perspectivelor evoluiei demografice sunt reflectate i de raportul de
dependen (proporia ntre populaia adult, 15-59 ani i populaia sub i peste aceste limite) (tabel
2.21).

Tabel nr. 2.21. Raportul de dependen ntre populaia adult (15-59 ani)
i cea sub i peste aceste limite (1992-2002) persoane
Sursa: Recensmntul populaiei i locuinelor, 2002,
(Populaia la nceputul mileniului III p. 11)
2002 1992
Populaia tnr TOTAL 586 642
i vrstnic la Urban 445 559
1.000 aduli Rural 781 754
Populaia tnr TOTAL 279 373
(0-14 ani) la Urban 230 378
1.000 aduli Rural 347 367
Populaia TOTAL 307 269
vrstnic (60 ani Urban 215 181
i peste) la 1.000 Rural 434 387
aduli

n anul 2002, la 1.000 persoane adulte reveneau 586 persoane tinere i vrstnice din care 279
(fa de 373 n 1992), deci mai puin de jumtate (47,7%) reprezint copii sub 15 ani. Tendina de
reducere a acestui raport se datoreaz scderii proporiei copiilor care reveneau la 1.000 persoane

59
Rotariu, T., Mezei, E., Opera citat, p- 148

108
adulte. n schimb, proporia persoanelor n vrst de 60 de ani i peste, care reveneau la 1.000
persoane adulte, a crescut de la 269 la 307, ca urmare a procesului de mbtrnire demografic.
Efectele pe care procesul de mbtrnire le are asupra desfurrii vieii economice i
sociale, ct i asupra perspectivelor evoluiei demografice sunt evideniate i de raportul de
dependen (proporia ntre populaia adult, de 15 - 59 ani, i populaia sub i peste aceste limite
de vrst.
Aceast situaie se manifest mai intens n cadrul populaiei rurale dect n cea urban.
Astfel, n 2002, n populaia rural, la 1.000 persoane adulte reveneau 434 persoane vrstnice i
numai 374 persoane tinere, n timp ce n mediul urban, raportul de dependen al populaiei tinere
este aproximativ egal cu cel a populaiei vrstnice.
Aparent, evoluia raportului de dependen este favorabil, prin scderea de la 642 persoane
dependente n 1992, la 586 n 2002.
Acest lucru ns se datoreaz scderii n mai mare msur a raportului de dependen a
populaiei tinere, ceea ce va avea n perspectiv consecine negative, dat fiind faptul c populaia de
0 - 14 ani va face parte n viitor din populaia adult, n vrst de munc.
Tendina de cretere a numrului persoanelor vrstnice care revin la 1.000 persoane adulte
genereaz o sarcin social sporit pentru cei aduli, care trebuie s asigure ntreinerea familiilor
lor i educarea tinerelor generaii.
n 2002, la nivelul rii, numrul vrstnicilor (de 60 de ani i peste) este mai mare dect cel
al copiilor (de 0 - 14 ani), ceea ce indic o situaie demografic dezechilibrat, n condiiile n care,
n viitor, copiii vor fi cei care vor asigura reproducerea populaiei i vor constitui viitoarele resurse
de munc. Acest dezechilibru se exprim prin indicele de mbtrnire, reprezentnd numrul de
vrstnici de 1.000 de copii, care, n 2002 a fost de 1.098 persoane, fa de 722 n 1992.
Aceeai situaie se constat i n cea mai mare parte a judeelor, dezechilibrul fiind mai
accentuat n Teleorman (cu 1,768 vrstnici la 1.000 de copii), municipiul Bucureti (cu 1.457),
Giurgiu (cu 1.443), Buzu (cu 1.363) i Dolj (cu 1.328).
Doar n 15 judee situaia este invers, numrul copiilor depindu-l pe cel al vrstnicilor n
Maramure, Iai, Bistria-Nsud, Satu Mare, Suceava, Constana, Bacu, Gorj, Vaslui, Galai,
Sibiu, Covasna, Tulcea, Harghita, Braov (indicele de mbtrnire avnd valori cuprinse ntre 828
i 992 vrstnici la 1.000 de copii).
n anul 2002, se constat c procesul de mbtrnire s-a accentuat i c ne confruntm cu un
dezechilibru demografic nenregistrat n 1992, cnd, att pe total, ct i n majoritatea judeelor,
mai puin n Teleorman i Giurgiu, numrul vrstnicilor era inferior numrului copiilor.
Cele mai mari ponderi ale copiilor n totalul populaiei le regsim n judeele: Suceava,
Vaslui, Botoani, Bistria-Nsud, Bacu i Iai (ntre 21,6 i 20,1%), n timp ce n municipiul
Bucureti gsim cea mai redus proporie a acestora (12,6%). Cea mai mare pondere a populaiei
adulte (15-59 ani) se constat n Municipiul Bucureti, iar cele mai mici n Teleorman, Giurgiu i

109
Botoani (ntre 56,7 i 57,6%). n ceea ce privete populaia n vrst, proporii mai mari se observ
n judeele: Teleorman (27,7%), Giurgiu (25,1%), Buzu (23,2%), Clrai (22,4%), Dolj i Olt,
fiecare cu cte 22,0%.60

2.6.3. Caracteristici ale populaiei rurale vrstnice

Din punct de vedere a vrstei, populaia vrstnic este, sociologic vorbind, extrem de
divers. O persoan de 60 de ani, dac nu sufer de o boal cronic grav, este considerat la ar
un om n toat puterea, capabil de oricare dintre muncile specifice modului su de via.
O astfel de situaie se poate considera foarte frecvent pn la 70 de ani, apreciind c cei de
aici, cu excepiile de rigoare, sunt, n rural, persoane care produc mai mult dect consum.
Plusprodusul muncii lor se ndreapt, n general, ctre copiii lor i familiile acestora, fie c se
gsesc n aceeai localitate, fie c au devenit oreni. Ponderea lor reprezint cca. 60% din totalul
vrstnicilor (63% dintre brbaii de peste 60 de ani i 57% dintre femei). [93, p. 155].
Dup 70 de ani, situaia vrstnicilor devine mai complicat. Pn spre 75 de ani putem
aprecia c nc se mai descurc singuri, apoi din ce n ce mai mult au nevoie de ajutor, acesta
devenind imperios necesar de la 80 de ani n sus. Deci, din punctul de vedere al vrstei, acetia sunt
cei mai vulnerabili, la care se pot aduga i cei din grupa precedent, formnd o ptrime dintre cei
de 60 de ani i peste.
Alt element starea civil este i el deosebit de relevant. N-am fcut aici distincia dect
ntre cstorii i restul, adic ntre cei care triesc n cuplu (legal) i cei care triesc singuri,
covritoarea majoritate a acestora din urm constituind-o vduvii, mai ales vduvele.
Distincia pe sexe este absolut necesar, dat fiind diferena de mortalitate ntre femei i
brbai, cu efecte vizibile la vrstele mari, dar i alte caracteristici interesante. Astfel, dintre toi
brbaii de peste 60 de ani, 82,2% sunt cstorii, deci i pot gsi un sprijin n partenera de via, n
vreme ce mai puin de jumtate dintre femeile de aceeai vrst (49,1%) au statutul de vduve.
Desigur c ponderea cstoriilor scade progresiv pe msura naintrii n vrst, dar chiar i
la peste 80 de ani, majoritatea brbailor n via triesc n cuplu, pe cnd dintre femei, doar 15%
mai sunt cstorite.
Un alt set de informaii se refer la ocuparea populaiei vrstnice. Aceasta constituie o
chestiune destul de delicat, att n ceea ce privete nregistrarea informaiei, ct i interpretarea
acestor nregistrri. Lucrurile se complic i mai mult n mediul rural, unde, dat fiind specificul
muncii n gospodriile steti, este greu de a face distincia ntre un activ i un inactiv, dac nu se
utilizeaz i nite criterii formale, cum ar fi vrsta, n cazul populaiei ce ne intereseaz pe noi aici.

60
Recensmntul populaiei i al locuinelor din 18.03.2002 (Populaia Romniei la nceputul mileniului III,
p. 12)

110
 Un alt aspect, care ntr-un fel simplific lucrurile, dar n altul le complic, de vreme ce
ascunde o cantitate nsemnat de rani activi n categoria inactivilor, este reprezentat de faptul c,
de exemplu la recensmntul din 1992, n categoria pensionarilor au fost trecui, mpreun cu
celelalte categorii i fotii pensionari CAP sau ali pensionari agricoli. Aceast categorie de
populaie, extrem de numeroas n rural, a fost scoas din populaia activ. Ori, n condiiile
reconstituirii proprietii private, pe baza Legii 18/1991, persoanele n cauz, n msura n care
vrsta sau sntatea le mai permite, sunt actualmente mult mai active dect pe vremea cnd erau
contabilizate ca persoane active, n categoria membri CAP.
Bineneles c, n rural, din toate categoriile de pensionari se recruteaz persoane ce
desfoar activiti sistematice agricole, dar nu numai aductoare de venit. Probabil ns c
specificul muncii i cuantumul net inferior al pensiei i fac pe fotii agricultori s-i continue
activitatea independent de faptul c sunt sau nu nregistrai ca pensionari.
Fr a ine seama de aceste precizri, nu se poate interpreta corect situaia resurselor de
munc i a muncii efective depuse de steni, aa cum apare din datele recensmintelor.
Principala idee ce se desprinde const n aceea c ce apare, la nivel naional sau chiar
judeean, ca stare sau grad de mbtrnire, este rezultanta unor situaii foarte diferite. Aceast
varietate se regsete, de regul, doar atunci cnd coborm la nivel de sate sau comune, dei,
probabil, n fiecare jude exist i areale mai mari puternic afectate sau foarte puin afectate de
mbtrnire.
A doua concluzie vizeaz posibilitatea de reorientare a procesului sau mcar de stopare a lui.
Teoretic, asemenea posibilitate exist aproape peste tot. Practic ns, ansele sunt foarte mici,
destinul anumitor localiti fiind aproape pecetluit.
O a treia constatare se refer la faptul c mbtrnirea nu vizeaz numai populaia ca atare, ci
se regsete i la nivelul familiilor i gospodriilor, precum i la nivelul forei de munc n
agricultur.
Analiznd starea de mbtrnire demografic a ruralului i analiznd problemele sociale pe
care aceasta le ridic, nu trebuie s cdem n capcana unor judeci de valoare pripite. Este bine s
nelegem c acest proces este parte integrant dintr-unul mai general, i anume declinul ruralului
n societile industriale. Trecerea la societatea industrial i postindustrial reduce drastic
populaia ocupat n agricultur, iar n msura n care satul este strns corelat cu aceast activitate,
se va reduce i populaia rural.
Ceea ce am ncercat s subliniem este c acest proces este selectiv. Media naional este
rezultanta unor situaii radical diferite, n sensul c exist localiti rurale foarte mbtrnite i altele
foarte puin mbtrnite. mbtrnirea se coreleaz cu alte caracteristici, fiind n general un
simptom de declin al unei aezri. Oricine a trecut prin mai multe sate a putut remarca stri de
lucruri deosebit de contrastante: alturi de localiti cu case vechi, drpnate, multe prsite, cu

111
terenuri lsate de izbelite, se gsesc alte sate nfloritoare, n care, n ultimii ani, s-a construit
extrem de mult i n care viaa pulseaz aproape ca ntr-un ora.
Restructurarea sistemului de aezri rurale, sistem constituit n cu totul alte condiii dect
cele din zilele noastre, este un proces firesc i trebuie acceptat ca atare. Posibilele intervenii ale
organelor de decizie nu trebuie s porneasc de la premise generale (de genul: salvai satele
romneti), ci de la analizele lucide ale unor stri concrete. Aciunea trebuie s aib un scop
precis, cum ar fi de pild, sprijinirea investiiilor pentru dezvoltarea unor activiti turistice, ntr-o
zon n care o astfel de activitate se poate prevedea c va fi rentabil i s mearg n sensul general
al evoluiei societii. Altfel, orice aciune este sortit eecului sau are efecte negative i
pgubitoare.

2.7. Migraia populaiei rurale

Un factor de maxim importan pentru configuraia trecut i viitoare a resurselor umane

din mediul rural, migraia (mai ales sat - ora) a cunoscut mari oscilaii n ultimele patru decenii.
Deplasarea populaiei rurale ctre orae a fost un proces socio-economic obiectiv, observat n mai
toate rile lumii i care a determinat creterea gradului de urbanizare a fiecrei ri, n concordan
cu nivelul de dezvoltare general.
Migraia populaiei rurale ctre orae i consecinele acestei migraii asupra structurii pe sexe
i vrste a populaiei rmas s triasc i s munceasc la sate sunt procese caracteristice spaiului
rural romnesc.
ncepnd cu anul 1990, datorit i modificrii legislaiei cu privire la schimbarea
domiciliului dintr-o localitate n alta, migraia sat - ora a crescut considerabil. De exemplu, numai
ntr-un singur an (1990) i-au legalizat domiciliul, devenind oreni, un numr de 559 mii de
persoane de la sate. n anii urmtori i pn n prezent, migraia sat ora a nceput s scad
datorit lipsei tot mai accentuate de locuri de munc din orae. Se constat chiar un tip de
migraiune cu sens invers.
Migraia poate fi conceput (ntr-un sens restrns) ca o funcie esenial n schimbarea
sistemelor sociale (fenomen de reechilibrare a balanei demografice ntre zone sau localiti). Unii
cercettori susin c migraia este rezultatul disparitilor urban rural (ctig mai bun, echiparea
tehnologic superioar), dar n acelai timp i valului de disponibilizri din industrie [62, p. 106-
110]. De aceea, pe fondul meninerii tendinei generale de migraiune rural - urban, asistm i la
unele oscilaii i temporizri. Fluxul rural - urban continu s fie dominant n migraia intern, dar
cel din urban n rural este n cretere.
Fenomenul migraional s-a manifestat cu grade diferite de intensitate de la o perioad la alta;
n anul 1990 au avut loc n medie 33,9 schimbri de domiciliu la 1.000 de locuitori. Majoritatea
persoanelor care i-au schimbat domiciliul n 1990 s-au stabilit n municipii i orae (88%), soldul

112
 schimbrilor de domiciliu la aceast categorie de localiti fiind de 41,4 persoane la 1.000 de
locuitori din mediul urban. Dup aceast cretere exploziv determinat de anularea interdiciei
stabilirii domiciliului n oraele mari, volumul mobilitii teritoriale a sczut, ajungnd la 11,7
schimbri de domiciliu la 1.000 de locuitori n 1994 i 10,9 n 2000. Aceste date sunt ilustrate n
tabelele 2.22 i 2.23.

Tabel nr. 2.22. Structura fluxurilor migraiei interne urbane i rurale determinate de schimbarea
domiciliului. Date absolute
Sursa: Anuarul statistic al Romnieil 2001, Romanian Statistical Yarbook, p.86 i 2003, p. 88
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
320819
Total 262903 293182 240231 266745 289498 292879 302579 276154 275699 244505 284332
Din
rural n 132360 114954 84063 81327 72710 72267 68491 60620 57986 47693 69837 71928
urban
Din
urban n 53099 71218 60931 68385 75623 80318 75543 71852 73152 57921 78229 82877
urban
Din
rural n 50873 66757 60084 68050 80948 71710 77466 65064 59955 56262 56939 69394
rural
Din
urban n 26571 40253 35153 49983 60210 68584 81079 78618 84406 82631 79327 96624
rural
Raportul
de
migrare 4,98 2,85 2,39 1,62 1,21 1,05 0,84 0,77 0,68 0,58 0,88 0,74
R/U /
U/R

Se observ cum raportul de migraie Rural Urban / Urban- Rural s-a schimbat semnificativ
dup 1991, cnd valoarea acestuia era de 4,98, njumtindu-se apoi n 1992 i 1993, pentru ca n
urmtorii trei ani s mai piard nc un punct, aceast tendin de scdere meninndu-se (dei nu
cu aceeai intensitate) pn n anul 2000, cnd ajunge la 0,58.

Tabel nr. 2.23. Fluxurile migratorii (1991-2002). Rate la 1000 locuitori

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2001, Romanian Statistical Yarbook, p.86 i 2003, p.88
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
14,7
Total 11,3 12,9 10,6 11,7 12,8 13,0 13,4 12,3 12,3 10,9 12,7
Din rural
10,7 9,4 6,9 6,6 5,9 5,9 5,6 4,9 4,7 3,9 5,7 6,2
n urban
Din
urban n 4,3 5,8 5,0 5,6 6,1 6,5 6,1 5,9 6,0 4,7 6,4 7,2
urban
Din rural
4,7 6,3 5,7 6,5 7,8 7,0 7,6 6,4 5,9 5,5 5,6 6,8
n rural
Din
urban n 2,5 3,8 3,4 4,7 5,8 6,7 7,9 7,7 8,3 8,1 7,8 9,5
rural

113
 Se constat c fluxurile migratorii ale persoanelor care i-au schimbat domiciliul n cadrul
mediilor sau ntre mediul rural i urban s-au manifestat dup 1990 cu intensiti diferite. Cu toate
c fluxul migratoriu din rural n urban a constituit principala direcie de migraiune, dup anul 1992
se observ o cretere a fluxurilor schimbrilor de domiciliu din municipii i orae n comune,
favorizate de msurile privind proprietatea asupra terenurilor.
Astfel, migraia populaiei ctre mediul rural a crescut n anii 1991 2000 de 3,3 ori fa de
1990 1991. Cercetrile au evideniat faptul c ocul restructurrii economice post-comuniste s-a
reprezentat n principal asupra migraiei pendulatorii. Reducerea numrului de locuri de munc din
sectorul de stat din urban a afectat n principal navetitii, fora de munc rural care lucra n urban.
Dar, pierderea locurilor de munc a afectat i populaia urban cu rdcini n rural, care, de
asemenea a contribuit la creterea fluxului migratoriu urban rural. O a treia cauz poate fi
considerat poluarea (mult mai mare n urban) care determin retragerea unei pri a populaiei
ctre zone mai curate, mai sntoase.
n acest sens este semnificativ faptul c se constat o cretere a populaiei n agricultur, ceea
ce este n corelaie direct cu scderea numrului lucrtorilor ocupai n alte sectoare de activitate.
Dup aprecierile specialitilor, acest fenomen este pozitiv pe termen scurt, n sensul curirii
spaiului urban de intrrile masive nejustificate i, de asemenea, prin intrarea acestui contingent
ntr-o activitate privat. Pe termen lung ns, (dup alte aprecieri), efectele pot fi contrare,
resocializarea avnd urmri negative asupra revitalizrii spaiului rural romnesc i a gospodriilor
rneti la parametrii apropiai de cei vest-europeni. Explicaia const n aceea c ar exista o for
de munc numeroas, calificare insuficient, ca i dotarea tehnic, iar dimensiunile gospodriilor,
nici pe departe optime, sunt prea mici pentru a fi performante.
Evoluia diferit a populaiei n ultimul deceniu este determinat att de scderea sporului
natural, ct i de modificrile intervenite n fluxurile migratorii.
Au luat amploare deplasrile n strintate la lucru sau la studii (la data recensmntului din
2002, 159.000 persoane erau plecate n strintate pentru o perioad mai mare de un an).
Din analiza fluxurilor i intensitii migraiei interne rezult aspecte interesante n analiza
populaiei care i-a schimbat domiciliul, care a sczut att pe total, ct i pe medii, cea mai mare
reducere observndu-se n mediul urban (figura 2.19).
Ponderea persoanelor care i-au schimbat domiciliul cel puin o dat n decursul vieii este
mai ridicat n judeele Timi, Constana, Hunedoara, Braov, municipiul Bucureti (ntre 48,6 i
41,2%).
Din punct de vedere al distanei migraiei, 48,1% dintre migrani au avut domiciliul ulterior
n cadrul aceluiai jude, iar 50,7%, n alte judee.
Se observ c, n cadrul populaiei urbane, migraia prin schimbarea domiciliului n cadrul
aceluiai jude era ceva mai mic dect migraia intrajudeean; n mediul rural, migraia
intrajudeean deine aproape 3/5 din total (58,8%).

114
 Problemele specifice evoluiei ruralului, dar i ale fenomenului depopulrii au constituit
obiect de studiu al colilor de sociologie rural nc din perioada interbelic. Institutul social Banat
Criana, aparinnd colii Sociologice condus de Dimitrie Gusti, a realizat ample analize n 4
localiti rurale (2 n Banat Belin i Srbova), care s-au finalizat cu rapoarte deosebit de ample i
cu soluii foarte eficiente.

total
urban
rural

60
58,8
50,7
50 43,9
48,1 54,9
40
40,5
30

20

10
1,2 1,2 0,7
0
ac judet alt judet alta tara

Figura nr. 2.19 Populaia care i-a schimbat domiciliul, dup locul unde a avut domiciliul anterior
n anul 2002
Sursa: Recens 2002
Dei multe dintre soluiile propuse sunt astzi depite, totui mare parte din ele pot sugera
idei pentru un program viabil de meninere a echilibrului demografic. Astfel erau: soluii cu
caracter general care cuprindeau:
- mijloace legislative (degrevri fiscale pentru familiile cu mai mult de cinci copii,
acordarea de premii, protecia maternitii, medicamente gratuite, legiferarea pedepsirii
mamelor ce nu-i ngrijesc copii, elaborarea unei noi legi a nvmntului rural);
- mijloace educative i persuasive (prin activiti comune ale preoilor i nvtorilor);
- soluii cu privire la mbuntirea strii sanitare i igienico-sociale a lehuzei, sugarilor i
copiilor n general;
- soluii pentru combaterea tuberculozei, a bolilor oftalmologice, stomatologice;
- soluii pentru mbuntirea alimentaiei, ridicarea culturii poporului i reforma
nvmntului rural;
- soluii pentru mbuntirea situaiei agricole;
- soluii cu privire la situaia raporturilor juridice i administrative.

115
2.8 Nivelul instructiv-educaional al populaiei din comunitile rurale

Un aspect, care ntregete problematica socio-demografic i economic, precum i valoarea

patrimoniului demografic al Romniei privete evoluia gradului de instruire a populaiei. Pentru a-
i exercita atributele economice de for de munc, de creaie material i spiritual, oricrei
populaii i sunt necesare forme i mijloace de instruire general i de specialitate.
Exigena nivelului de instruire se afl n raport direct cu stadiul de civilizaie economic i
cultural, de necesitile dezvoltrii n diferite epoci istorice. Aceasta i tradiiile motenite
determin comunitilor umane mentaliti i comportamente sociale, n general i economice n
special, cu rol esenial n funcionarea mecanismului economic. Instrucia, pregtirea prin nvare,
general i special, au ca rezultat direct calificarea i perfecionarea capacitii de munc a
populaiei.
n Romnia, n secolul al XX-lea, procesul instructiv-educativ a urmat dou sensuri: primul,
de importan capital, deprinderea tiinei de carte, de a ti citi i scrie, care deschide calea, dup
aptitudinile nnscute, ctre orice fel i orict de nalt i complex specializare. Pregtirea de
specialitate pentru o anume calificare aprea ca la doilea sens al instruirii.
Secolul al XX-lea, sub acest aspect, pentru Romnia a fost determinant, n timpul lui
svrindu-se trecerea de la analfabetism, la un nivel general ridicat de instruire a populaiei. Datele
din tabelul 2.24 nfieaz evoluia fenomenului.

Tabelul nr. 2.24. Structura populaiei dup nivelul de instruire, n secolul al XX-lea ani selectai-
ponderi
Sursa: dr.Sabin Manuil i dr. D.G.Georgescu. Populaia Romniei, Bucureti, 1938;
dr.A.Galopenia i Recensmntul populaiei din 2.02.1956; Rezultate generale, Bucureti, 1959;
Recensmntul populaiei i locuinelor din 5.01.1977, vol.1, Bucureti, 1980; Recensmntul
populaiei i locuinelor din 7.01.1992; Rezultate generale estimative, Bucureti, 1993, Axenciuc,
V; opera citat, p. III
Forma de nvmnt 1900 1912 1930 1948 1956 1966 1977 1992
absolvit
Fr tiin de carte1) 78,0 60,8 42,9 23,1 10,1 - 8,9 4,2
Total, cu tiin de 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
carte
1. coala primar - - 86,6 - 84,9 75,3 39,0 23,64)
2. coala general
(7-10 clase) - - - - 8,7 11,0 27,3 31,7
3. coli de meserii, - - 3,2 - - 4,8 10,2 -
profesionale
4. Gimnaziu, liceu, - - 8,62) - 4,82) 6,73) 20,8 35,1
postliceal
Total, secundar, 2,3,4 - - 11,8 - 13,5 21,5 58,3 66,8
nvmnt superior - - 1,1 - 1,6 2,2 3,6 5,4
Not: 1) S-a avut n vedere populaia de peste 7 sau 8 ani, dup criteriul luat de statistic; 2)
Gimnaziu i liceu; 3) Se cuprind i absolvenii colilor profesionale; 4) Se cuprind i absolvenii ciclului 1 i
ai colilor generale; 5) Se cuprind i absolvenii colilor nedeclarate.

116
 O prim constatare privete extinderea instruciei primare, a tiinei de carte, reducerea
analfabetismului, care, la 1900, afecta aproape 4/5 din populaia de vrst colar; cu alte cuvinte,
nceputul secolului corespundea nceputului procesului de instrucie colar. Ctre sfritul
secolului, cu excepiile inerente, acesta era aproape ncheiat.
Treapta a doua, secundar, de instruire, se evideniaz prin licee, gimnazii, coli normale i
comerciale, seminarii teologice, etc., de la sfritul secolului XIX; la nceputul secolului XX, dup
statistica din 1907, coala secundar, la o populaie de 6,7 milioane de locuitori, cuprindea circa
26.000 elevi, revenind 5,2 elevi la 1.000 locuitori de vrst colar. Pn n deceniul 6 1956
ponderea persoanelor cu pregtire secundar se ridica la 13,5% din tiutorii de carte.
Deosebit de important este c nvmntul secundar aprea ca prima treapt de pregtire n
profesii calificate, manuale i intelectuale, maitri n meserii, funcionari de nivel mediu de
specialitate, economiti, ageni economici, nvtori i preoi, etc., care n epoc constituiau fondul
de baz al cadrelor tehnice, economice, administrative i culturale ale rii.
n perioada urmtoare, pn la recensmntul din anul 1992, ponderea absolvenilor
nvmntului secundar, mult diversificat i adaptat n fiecare etap necesitilor sociale, ajunge s
fie predominant, cu peste dou treimi, n structura tiutorilor de carte.
nvmntul superior, din cauza exigenelor pregtirii evolueaz mai lent; pn la primul
rzboi mondial, majoritatea nevoilor n diferite domenii erau acoperite de absolvenii colilor
superioare din strintate. n anul 1930, doar 1,1% din populaia de vrst colar era absolvent de
nvmnt superior; pn n 1992, ponderea acesteia sporete la 5,4%. Ca urmare, n acest ultim an
de bilan al nvmntului din secolul XX, structura dup gradul de pregtire se prezenta astfel:
23,6% din populaie rmnea numai cu coala primar, 66,8% din populaie avea pregtire
secundar, iar 5,4% avea pregtire superioar, pe lng 4,2% cu coal primar neterminat.
Astfel, n secolul XX, prin eforturile naiunii s-a trecut de la predominana analfabetismului,
de 78% din populaie, la preponderena, cu 72,2%, a populaiei cu pregtire secundar i
superioar. Un record pe care puine ri din Europa l-au fcut ntr-un timp relativ scurt, la care se
adaug calitatea necontestat a nvmntului romnesc, performant n comparaie cu alte ri
avansate din punct de vedere economic.
Calitatea factorului uman concretizat n structura i consistena statutului instructiv-educativ
reprezint n orice perioad un element foarte important. n perioada modern se accentueaz
relaia dintre poziia social de origine a populaiei, nivelul educaional i poziia social dobndit,
deci statutul indivizilor.
i populaia din mediul rural cunoate o mobilitate accentuat i ascendent sub influena
subsistemului educaie nvmnt, aceast mobilitate fiind n ultim instan expresia conexiunii
factorilor obiectivi ai strategiei dezvoltrii i ai factorilor subiectivi, biologici, ai tacticii factorului
uman. Mobilitatea profesional precedat de mobilitatea pe linie instructiv educaional
caracterizeaz n mare msur i populaia rural, mai ales n componenta sa principal, populaia

117
activ. De asemenea, toate comunitile rurale se caracterizeaz printr-o accentuat mobilitate
educaional i profesional la grupele de vrst mai tinere i ndeosebi n activitatea din ramurile
cu profil neagricol. Perioada ultimelor decenii se caracterizeaz prin diversificarea mare a
sistemului de nvmnt, prin sporirea numrului de studeni i elevi, prin reducerea numrului
netiutorilor de carte, dar i prin meninerea unui decalaj ntre urban i rural n acest important,
decisiv, domeniu.
Discrepana ntre gradul de instruire a populaiei rurale, comparativ cu populaia urban
rezult din decalajul economic i social dintre cele dou medii, n nivelul diferit al reelei de
nvmnt, n statutul economic al gospodriilor rurale, n numrul i calitatea personalului
didactic i n psihologia oamenilor.
Structura populaiei colare pe ar evideniaz creteri semnificative la nivelele superioare
de nvmnt, astfel cei care urmeaz cursurile instituiilor de nvmnt superior au crescut de
2,3 ori n 2002 fa de situaia nregistrat la recensmntul din 1992 i de 1,9 ori cei ai instituiilor
de nvmnt postliceal i de maitri. n schimb s-au diminuat n diferite proporii celelalte nivele
de nvmnt; cel secundar cu 9,6%, iar nvmntul primar a sczut cu 20%. De altfel, ntreaga
proporie a populaiei colare n totalul populaiei de 6 ani i peste a nregistrat o uoar scdere
fa de recensmntul anterior (de la 19,5% n 1992 la 19,2% n 2002). [89, p. 23]
Din populaia colar, trei cincimi frecventeaz cursurile unui gimnaziu sau al unei coli
primare i aproximativ o cincime sunt elevii unui liceu; proporia studenilor este de 14,4% din
total.
Din perspectiva analizei structurale instrucionale difereniate pe sexe, a populaiei de 6 ani
i peste, rezult c n anul 2002 populaia feminin are un uor ascendent asupra populaiei
masculine, spre deosebire de anul 1992, cnd majoritari erau brbaii (51,2%).
Superioritatea numeric a populaiei feminine se ntlnete la persoanele care urmeaz o
instituie de nvmnt superior (53,8%), de nvmnt liceal (53,2%) i de nvmnt postliceal
i de maitri (65%). Aceast cretere difereniat pe sexe a populaiei colare se datoreaz n primul
rnd tendinei de mrire a gradului de cuprindere colar a populaiei feminine cu aproximativ 10%
n perioada 1992 2002. Rata net de cuprindere colar a populaiei n vrst de 6-24 ani a fost n
anul 2002 de 64% (la populaia masculin de 62,7%, iar la cea feminin de 65,4%). [Ibidem, p. 24]
Pe categorii de localiti dac n urban se pstreaz proporia pe sexe ca i pe total, unde
populaia feminin este mai bine reprezentat, n rural situaia se inverseaz n favoarea populaiei
colare masculine, comparativ cu 1992, cnd populaia colar masculin era majoritar, att pe
total, ct i pe ambele medii.
Datele recensmntului din 2002 scot n eviden dezvoltarea nvmntului particular, cu
toate c majoritatea persoanelor de 6 ani i peste, care urmeaz o instituie de nvmnt sunt
ncadrate n nvmntul de stat (96,3%). Dintre persoanele care sunt cuprinse n nvmntul
particular 80,6% urmeaz o instituie de nvmnt superior i 13,6% una de nvmnt postliceal.

118
O cincime din tinerii care urmeaz o instituie de nvmnt superior i o treime din cei care
frecventau o instituie de nvmnt postliceal sunt cuprini n sistemul de nvmnt particular.
Rezult c, n perioada dintre ultimele dou recensminte s-au produs schimbri
semnificative n nivelul de instruire colar a populaiei; se evideniaz n primul rnd creterea
numrului i proporiei absolvenilor de nvmnt superior, postliceal i de maitri, iar n cadrul
nvmntului secundar, creterea absolvenilor de nvmnt liceal i profesional (inclusiv de
ucenici), concomitent cu reducerea numrului i proporiei absolvenilor de nvmnt gimnazial
i primar, ceea ce denot o mbuntire a nivelului de instruire a populaiei.
Din datele ultimului recensmnt se constat c cele mai mari creteri se remarc la
absolvenii instituiilor de nvmnt postliceal i de maitri (+54,3%), precum i la absolvenii
instituiilor de nvmnt superior (+41,7%), ntre 1992 i 2002 (tabel 2.25 i figurile 2.20 i 2.21).
Absolvenii de liceu sunt mai muli cu o cincime, iar cei ai colilor profesionale i de ucenici, cu
peste o zecime. [Ibidem, p. 25]
Dar n acelai timp s-a redus cu 983.000 persoane numrul absolvenilor nvmntului
primar (-20,1%), al absolvenilor de gimnaziu cu 659.000 persoane (-10,9%) i cu 78.000 persoane
numrul celor care nu au absolvit nici o coal (-6,6%). Ponderea persoanelor fr coal absolvit
s-a redus cu 5,6% din totalul populaiei de 10 ani i peste. Pe baza acestor considerente, ara noastr
se situeaz pe un loc de frunte ntre rile din Europa privitor la nivelul de instruire a populaiei.

Tabel nr. 2.25. Distribuia ponderii populaiei n vrst de 10 ani i peste, dup nivelul colii
absolvite, pe medii i sexe (2002)
Calculat dup Recensmntul populaiei i locuinelor, 2002 (21, populaia de 10 ani i peste, dup nivelul
instituiei de nvmnt absolvite)
Nivelul de Sex nv- Postliceal Liceal Profesio- Gimna- Primar Fr coal
instrucie mnt i de nal i de zial coal nedecla-
Medii superior maitri ucenici rat
Total T 7,05 2,96 21,39 15,26 27,62 20,06 5,60 0,06
Romnia M 7,78 3,31 19,52 21,77 25,32 18,05 4,20 0,05
F 6,37 2,64 23,16 9,14 29,77 21,98 6,87 0,07
Mediul T 11,76 4,45 29,50 15,64 21,96 13,53 3,09 0,07
urban M 13,03 5,03 26,59 21,19 19,16 12,26 2,67 0,07
F 10,58 3,98 32,16 10,55 24,50 14,68 3,48 0,07
Mediul T 1,60 1,23 11,98 14,82 34,20 27,65 8,46 0,06
rural M 1,88 1,42 11,58 22,42 32,24 24,51 5,91 0,04
F 1,33 1,04 12,37 7,43 36,10 30,72 10,93 0,08

119
 feminin
masculin

coal nedeclarat
Fr coal
Primar
Gimnazial
Profesional i de ucenici
Liceal
Postliceal i de maitri
nvmnt superior

0 5 10 15 20 25 30 35

Figura nr. 2.20 Distribuia ponderii populaiei n vrst de 10 ani i peste dup nivelul colii absolvite, n
mediul urban, dup sexe (2002)
Sursa: Tabelul nr. 2.25

feminin
masculin

coal nedeclarat
Fr coal
Primar
Gimnazial
Profesional i de ucenici
Liceal
Postliceal i de maitri
nvmnt superior

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Figura nr. 2.21 Distribuia ponderii populaiei n vrst de 10 ani i peste, dup nivelul colii absolvite, n
mediul rural, dup sexe (2002)
Sursa: Tabelul nr. 2.25

Decalajul dintre populaia cu statut instructiv educaional superior este evident ntre cele
dou medii, de asemenea i la nivelul nvmntului de maitri i postliceal, precum i n cazul

120
celui secundar (superior), n timp ce proporia populaiei de 10 ani i peste, cu statut instructiv
educaional inferior este mai mare n comunitile rurale; astfel, nvmntul gimnazial are o
pondere de 34,19% n rural, fa de 21,95% n urban, sau 27,61% pe ntreaga ar. Diferena este i
mai mare n ceea ce privete nvmntul primar, unde ponderea acestuia are valoare dubl fa de
mediul urban (27,63% fa de 13,52%). Discrepana ntre gradul de instruire a populaiei rurale,
comparativ cu populaia urban, rezult din decalajul economic i social dintre cele dou medii, n
nivelul diferit al reelei de nvmnt, n statutul economic al gospodriilor rurale, n numrul i
calitatea personalului didactic i n psihologia oamenilor. Perioada ultimelor decenii se
caracterizeaz prin diversificarea mare a sistemului de nvmnt, prin sporirea numrului de elevi
i studeni, reducerea numrului netiutorilor de carte, etc., dar i prin meninerea unui decalaj ntre
urban i rural n acest important, decisiv domeniu (ceea ce n tabelul 2.26 apare sub forma indicelui
de diferen, U/R).
Structura populaiei dup felul instituiei de nvmnt absolvite relev modificri
semnificative n anul 2002. Astfel, se remarc ponderea mare a populaiei cu studii superioare care
a absolvit instituii de nvmnt tehnic (peste dou cincimi), n special n specialitatea industrie.
Absolvenii nvmntului universitar reprezint 23,7% din totalul celor cu studii superioare, iar
cei ai nvmntului superior economic, 16,1%. Numrul absolvenilor nvmntului superior
juridic a nregistrat cea mai spectaculoas cretere (de 2,6 ori mai mult dect n 1992), urmat de
cea a nvmntului superior economic (de 1,9 ori). i absolvenii nvmntului superior medico-
farmaceutic sunt mai numeroi, cu peste o treime n ultimii 10 ani, dar proporia lor n totalul celor
cu studii superioare scade uor. nvmntul superior de educaie fizic i sport a fost absolvit
numai de 0,2% din totalul celor care au absolvit studii superioare, n scdere cu 83,8% fa de
1992. Mai mult de jumtate din absolvenii de nvmnt superior sunt de sex masculin, dar
aceast proporie este inversat n cadrul nvmntului medico-farmaceutic (unde numrul
absolventelor este de dou treimi), universitar i economic (aproximativ trei cincimi dintre
absolveni fiind de sex feminin).

Tabelul nr. 2.26. Populaia de 10 ani i peste, dup structura nivelului colii absolvite, pe medii
(2002)
Calculat dup Recensmntul populaiei i al locuinelor, 2002, (21, Populaia de 10 ani i peste, dup
nivelul instituiei de nvmnt absolvite)
Nivelul i felul instituiei Total Urban Rural Indice de
diferen
(u/r)
1 2 3 4 5
I. NVMNTUL SUPERIOR 100,00 89,49 10,51 8,52
A. De lung durat 100,00 90,05 9,95 9,05
1 2 3 4 5
Tehnic 100,00 90,43 9,57 9,44
- industrie 100,00 92,68 7,32 12,66

121
 - construcii i arhitectur 100,00 95,18 4,82 19,61
- agricultur 100,00 71,84 28,16 2,55
- silvicultur 100,00 82,53 17,47 4,72
- transporturi i telecomunicaii 100,00 94,37 5,63 16,76
- alte specializri tehnice 100,00 92,24 7,76 11,88
Universitar 100,00 84,04 16,96 4,95
- tiine economice 100,00 93,85 6,15 15,26
- studii juridice 100,00 92,52 7,48 12,36
- medico-farmaceutic 100,00 94,77 5,23 18,12
- artistic 100,00 94,52 5,48 17,24
- alte instituii de nvmnt superior 100,00 91,75 8,25 11,12
B. DE SCURT DURAT 100,00 80,16 19,84 4,04
Tehnic 100,00 81,44 5,56 15,18
- industrial 100,00 85,01 4,99 17,03
- arhitectur i construcii 100,00 87,33 12,67 6,89
- agricol i silvic 100,00 67,24 32,76 2,05
tiine politice i administrativ 100,00 84,75 15,25 5,55
tiine economice 100,00 81,85 18,15 4,50
Medico-farmaceutic 100,00 85,99 14,01 6,13
Educaie fizic i sport 100,00 79,17 20,83 2,74
tiine juridice 100,00 74,39 25,61 2,90
Colegii universitare 100,00 66,94 34,06 1,96
II. NVMNT POSTLICEAL I 100,00 80,78 19,22 4,20
DE MAITRI
- cu profil tehnic 100,00 81,58 18,42 4,42
- cu profil informatic 100,00 87,28 12,72 6,87
- cu profil economic 100,00 84,12 15,78 5,29
- administrativ, comercial, cooperative 100,00 84,12 15,78 5,29
i servicii
- cu profil pedagogic 100,00 54,33 45,67 1,18
- cu profil sanitar 100,00 82,42 17,58 4,80
- cu profil artistic, educaie fizic i 100,00 82,85 17,15 4,83
sport
- seminarii teologice postliceale 100,00 58,40 41,60 1,40
III. NVMNT SECUNDAR 100,00 56,08 43,92 1,27
A. Secundar superior 100,00 66,17 33,83 1,95
nvmnt liceal 100,00 74,10 25,90 2,86
Licee cu profil teoretic(inclusiv 100,00 81,08 18,92 4,28
informatic)
Licee cu profil tehnologic 100,00 70,27 29,73 2,36
- cu profil tehnic 100,00 72,24 27,76 2,60
- cu profil agromontan 100,00 55,12 44,88 1,22
- cu profil de agricultur, piscicultur 100,00 49,97 50,03 0,99
i veterinar
- cu profil silvic 100,00 46,28 53,72 0,86
- cu profil economic, administrativ, 100,00 79,39 20,61 3,85
juridic
- alte profiluri tehnologice 100,00 62,84 37,16 1,69
Licee cu profil vocaional 100,00 75,73 24,27 3,12
- cu profil sportiv 100,00 83,01 16,99 4,88
- cu profil de art 100,00 87,04 12,96 6,71
- cu profil pedagogic 100,00 68,19 31,81 2,14
- cu profil militar 100,00 81,11 18,89 4,29
- cu profil teologic 100,00 62,44 67,56 1,66
- cu profil sanitar 100,00 82,08 17,92 4,58
- alte profile vocaionale 100,00 63,81 36,19 1,76
1 2 3 4 5
nvmnt profesional i de ucenici 100,00 55,05 44,95 1,22

122
 coli profesionale cu profil tehnic 100,00 54,54 45,46 1,19
- profesionale economice, administrative 100,00 66,09 33,91 1,94
- profesionale sanitare 100,00 67,20 32,80 2,04
- profesionale de art 100,00 58,80 41,20 1,42
Alte coli profesionale 100,00 47,67 52,33 0,91
B. SECUNDAR INFERIOR 100,00 42,70 57,30 0,74
(GIMNAZIAL)
IV. NVMNT PRIMAR 100,00 36,21 63,79 0,56
V. FR COALA ABSOLVIT 100,00 29,84 70,16 0,42
VI. COALA ABSOLVIT 100,00 57,31 42,69 1,34
NEDECLARAT

Pe medii, absolvenii nvmntului superior predomin n urban, n proporie de

aproximativ nou zecimi, n funcie de profil (artistic, medico-farmaceutic, economic, juridic,
tehnic). Patru cincimi dintre absolvenii nvmntului postliceal i tehnic de maitri i circa trei
ptrimi dintre absolvenii nvmntului liceal se concentreaz n municipii i orae.
Decalajul populaiei instruite pe forme i niveluri ale colilor absolvite n mediul urban fa
de rural apare mai evident n cazul nvmntului superior tehnic (construcii i arhitectur,
transporturi i telecomunicaii, industrie i alte specialiti tehnice neprecizate). De asemenea, se
menin decalaje accentuate n sistemul nvmntului superior universitar (medico-farmaceutic,
economic, juridic, artistic). Cele mai mici decalaje apar, aa cum era de ateptat, n cazul
absolvenilor de nvmnt superior agricol (2,55%) i silvic (4,72%). Pe total, populaia de 10 ani
i peste din comunitile rurale cu statut instructiv superior este mai redus de 8,5 ori, n comparaie
cu populaia respectiv urban, situaie necorespunztoare, dac se are n vedere ponderea acesteia
n populaia total a rii. Acest lucru poate fi explicat prin srcirea datorit scderii veniturilor a
populaiei rurale, prin cheltuielile mari necesare colarizrii sale, mai ales ai ranilor agricultori n
comparaie cu cei ai altor categorii profesionale (medici, profesori). Raporturi oarecum
asemntoare se observ i la nvmntul superior de scurt durat, cele mai mari diferene
existnd tot n cadrul nvmntului tehnic (industrie, arhitectur i construcii), dar i n cazul
nvmntului medico-farmaceutic, n cel al tiinelor politice i administrative, al celor economice
i mai mic, n cadrul absolvenilor nvmntului de scurt durat agricol i silvic, sau n cazul
colegiilor universitare.
Vizibile denivelri ntre medii se menin i n nvmntul secundar; cele mai mari apar la
tipul colilor postliceale de specializare economico-administrativ (comer, cooperaie,
administraie i servicii), al colilor postliceale de specializare cu profil tehnic, cele cu profil
artistic, de educaie fizic i sport, precum i cele cu profil sanitar. Indicele de decalaj ntre medii
are valori mai mici n cazul nvmntului postliceal pedagogic (1,18%) i a seminariilor teologice
postliceal (1,40%), dei i aici, ca i n cazul colilor postliceale de profil agricol i silvic absolvite,
ponderea o deine tot populaia urban.
Referitor la nvmntul liceal, populaia rural cu un astfel de nivel educaional deine mai
puin de o ptrime din total. Cele mai reduse cote se ntlnesc la liceele cu profil de art, sportiv,

123
cel sanitar, militar i chiar la cele teoretice (inclusiv informatic), precum i cele cu profil
economic, administrativ, juridic.
n sistemul nvmntului profesional i de ucenici, populaia rural de 10 ani i peste,
reprezint din totalul pe ar 44,95%, cu aproape 7% mai mult dect n anul 1992. Ponderi mai
nsemnate ale acesteia caracterizeaz nvmntul profesional i de ucenici de profil tehnic, de art
i alte coli profesionale; proporii mai mici ntlnim la absolvenii nvmntului profesional i
de ucenici din domeniul sanitar, economic, administrativ.
n nvmntul gimnazial mai mult de jumtate din absolveni aparin populaiei rurale
(57,30%) i 63,79% din cei cu un statut instrucional inferior, nvmntul primar, sunt tot
membrii ai comunitii rurale.
Procentul persoanelor fr coal absolvit din totalul pe ar ce caracterizeaz populaia
rural de 10 ani i peste (70,16%), n special netiutorii de carte, se concentreaz la grupele de
vrst de peste 50 de ani.
La nivelul judeelor, ponderea populaiei n funcie de statutul instructiv-educativ manifest
diferenieri semnificative (tabel 2.26).

Tabel nr. 2.27. Distribuia pe regiuni de dezvoltare i judee a populaiei n vrst de 10 ani i
peste,
n funcie de nivelul colii absolvite (2002)
Calculat dup Recensmntul populaiei, 2002 (20, Populaia de 10 ani i peste, dup
nivelul instituiei de nvmnt absolvite pe regiuni de dezvoltare i judee, p.1-2)
Nivelul de instrucie nvmnt nvmnt nvmnt nvmnt
Zona-judeul superior postliceal i de maitri secundar primar
1 2 3 4 5
Romnia 7,05 2,96 64,27 20,06
NORD-EST 5,04 2,39 63,64 23,43
1 2 3 4 5
Bacu 5,08 2,79 64,31 22,10
Botoani 3,25 2,08 59,94 27,51
Iai 7,65 2,27 61,97 22,40
Neam 4,77 2,63 64,47 22,69
Suceava 4,40 2,36 66,76 21,65
Vaslui 3,28 2,00 60,73 26,94
SUD-EST 5,69 3,47 63,76 24,67
Brila 5,56 3,18 64,50 21,62
Buzu 4,51 2,72 61,36 24,51
Constana 7,81 1,88 65,07 18,37
Galai 5,96 2,58 64,22 21,12
Tulcea 3,77 2,24 64,45 21,88
Vrancea 4,21 2,30 62,51 24,77
SUD 5,00 2,83 61,50 22,95
Arge 6,97 3,96 66,29 18,32
Clrai 2,64 1,84 57,48 26,60
Dmbovia 4,69 2,77 63,39 22,07
Giurgiu 2,62 1,34 57,08 26,64
Ialomia 3,22 2,20 59,74 25,21
Prahova 6,89 3,28 63,31 21,23

124
 Teleorman 3,40 2,45 55,75 27,47
SUD-VEST 5,93 3,13 63,13 21,17
Dolj 7,49 3,13 60,99 21,12
Gorj 5,71 3,69 66,32 19,17
Mehedini 5,28 2,61 63,15 21,80
Olt 4,09 2,97 63,05 22,71
Vlcea 6,00 3,39 69,05 20,57
VEST 7,29 2,90 66,60 18,42
Arad 6,00 2,72 65,15 20,76
Cara-Severin 5,29 3,08 65,60 21,07
Hunedoara 6,83 3,57 68,07 17,21
Timi 9,46 2,46 67,01 16,41
NORD-VEST 6,60 3,03 65,74 18,93
Bihor 6,55 3,27 64,62 19,38
Bistria-Nsud 4,34 2,47 65,10 21,72
Cluj 10,23 3,63 65,56 16,73
Maramure 5,47 3,04 65,92 18,81
Satu Mare 4,56 2,25 67,65 19,61
Slaj 4,26 2,54 66,65 20,03
CENTRU 6,53 3,33 68,28 17,19
Alba 6,02 3,20 66,26 19,39
Braov 9,20 3,80 69,47 14,00
Covasna 4,20 2,65 68,86 18,42
Harghita 4,03 2,79 70,37 17,95
Mure 5,65 3,13 66,37 19,48
Sibiu 7,56 3,82 69,12 15,31
BUCURETI 16,93 3,60 63,41 13,30
Ilfov 3,14 1,60 64,88 23,11
Municipiul Bucureti 19,00 3,90 63,19 11,83

Datele de mai sus relev la cele patru stri un grad de neuniformitate, dispersia fiind
accentuat n funcie de stadiul de dezvoltare economic i social a zonei i a judeului, de
numrul populaiei i structura acesteia pe grupe de vrst, de densitatea reelei de nvmnt, de
consistena structurii sociale a populaiei, de factori psihologici, etc. Importante diferenieri n
structura statutului instructiv al populaiei se remarc i n cadrul fiecrui jude.
Ierarhizarea regiunilor de dezvoltare i a judeelor n funcie de ponderea persoanelor cu
statut instructiv superior evideniaz urmtoarea clasificare: Bucureti (16,93%) n totalul
populaiei de 10 ani i peste; Regiunile: Vest (7,29%); Sud (6,97%); Nord-Vest (6,60%); Centru
(6,53%); Sud Vest (5,93%); Sud-Est (5,69%); Nord-Est (5,04%).
n cadrul acestor regiuni de dezvoltare se detaeaz pe lng municipiul Bucureti (unde
ponderea absolvenilor de nvmnt superior n cadrul populaiei de 10 ani i peste este de
19,00%), marile centre universitare din ar, n urmtoarea ordine: Cluj (10,23%); Timioara
(9,46%); Braov (9,20%); Constana (7,81%); Iai (7,63%); Dolj (7,49%); Arge (6,97%);
Hunedoara (6,83%); Bihor (6,55%).
nvmntul postliceal i de maitri are ponderi mai mari tot n Bucureti (3,60%), regiunea
Sud-Est (3,47%), Centru (3,33%), Sud-Vest (3,13%) i Nord-Vest )3,03%)., pe cnd cel secundar

125
n zonele: Centru (68,28%); Vest (66,60%) i Nord-Vest (65,74%), iar cel primar predomin n
regiunea de dezvoltare Nord-Est (23,43%); Sud (22,95%); Sud-Est (21,67%) i Sud-Vest (21,17%).
Deosebiri in statutul educaional al populaiei se observ i n funcie de sex (tabel 2.28).

Tabelul nr. 2.28. Distribuia populaiei de 10 ani i peste, din mediul urban i rural pe sexe din totalul
acestei populaii, n funcie de nivelul colii absolvite (2002)
Calculat dup recensmntul populaiei 2002 (21, Populaia de 10 ani i peste, dup nivelul
instituiei de nvmnt absolvite pe sexe, p.1-2)
Nivel instrucional Medii Total Masculi Feminin
n
nvmnt superior U 100,0 52,94 47,06
R 100,0 57,76 42,24
nvmnt postliceal i de U 100,0 53,44 46,56
maitri R 100,0 57,06 42,94
nvmnt liceal U 100,0 43,02 56,98
R 100,0 47,62 52,38
nvmnt primar U 100,0 43,28 56,72
R 100,0 43,67 56,33
Fr coal U 100,0 41,19 58,81
R 100,0 34,43 65,57
coala absolvit nedeclarat U 100,0 45,56 55,44
R 100,0 48,08 61,92

Raportat la ntreaga populaie de 10 ani i peste din comunitile urbane i rurale, n funcie
de coala absolvit, se constat c la absolvenii de nvmnt superior, ponderea cea mai mare n
ambele medii o au brbaii (52,94%) i respectiv 57,76%; de asemenea i n cazul absolvenilor de
coli postliceale i de maitri. n schimb, n nvmntul liceal i cel primar, ca i n cazul celor
fr coal, dominana feminin este evident (cu peste 10% n cazul primelor dou i cu 17%
pentru mediul urban i chiar 31% pentru mediul rural mai mare procentul femeilor).
Distribuia nivelului de instrucie la brbai evideniaz o diferen oarecum constant ntre
mediul urban i rural, (cu circa 3-4%) pentru absolvenii de nvmnt superior, postliceal i de
maitrii i liceal, o relativ egalitate n cazul nvmntului primar i o pondere mai mare a celor
fr coal i cu coal absolvit nedeclarat, n mediul rural.
Raportul ntre cele dou medii apare aproape inversat n cazul populaiei feminine, diferene
de aproximativ 4-5% pentru absolventele de nvmnt superior, postliceal i de maitri n
favoarea mediului urban, egalitate n cazul nvmntului primar i valori mult mai mari pentru
femeile din rural fr coal, sau cu coala nedeclarat (cu 7%).
Estimarea pentru populaia rural de 10 ani i peste a ratei generale de colarizare n anul
2002 i 1992, relev diferenieri n nivelul instructiv i a celui repartizat pe sexe, regsit n tabelul
2.29 i figurile 2.22 i 2.23.

126
 Tabelul nr. 2.29. Rata de colarizare a populaiei rurale de 10 ani i peste n anii 1992, 2002
Calculat dup Recensmntul populaiei i al locuinelor, 2002 (21, Populaia de 10 ani i peste, dup
nivelul instituiei de nvmnt absolvite pe sexe, p.1-2)

1992 2002
nvmnt nvmnt nvmnt nvmnt nvmnt nvmnt
superior secundar primar superior secundar primar
Ambele
sexe 1,05 58,1 33,11 1,60 61,00 27,65
Masculin 1,32 65,09 29,69 1,88 66,24 24,51
Feminin 0,79 51,12 36,5 1,33 55,90 30,72

70 65.09 Ambele sexe

Masculin
58.1 Feminin
60
51.12
50

40 36.5
33.11
29.69
30

20

10
1.05 1.32 0.79
0
nvmnt superior nvmnt secundar nvmnt primar

Figura nr. 2.22 Rata de colarizare a populaiei rurale n 1992

Sursa: Tabelul nr. 2.29

70 66.24 Ambele sexe

61 Masculin
55.9 Feminin
60

50

40
30.72
27.65
30 24.51

20

10
1.6 1.88 1.33
0
nvmnt superior nvmnt secundar nvmnt primar

Figura nr. 2.23 Rata de colarizare a populaiei rurale n 2002

Sursa: Tabelul nr. 2.29

127
 Se observ c la categoria nvmnt superior, care a crescut ca pondere n 2002, rata
general de colarizare a populaiei rurale de sex feminin prezint, ca i n 1992, valori mai reduse,
comparativ cu populaia de sex masculin; acelai raport n favoarea populaiei masculine se
menine i n cadrul nvmntului secundar n cei doi ani 1992 i 2002, dar rata general de
colarizare pentru populaia total n mediul rural a sczut de la 58,01% la 50,24%.
O scdere mai mic a populaiei rurale absolvent a nvmntului primar se observ n
2002 fa de 1992, dar aici valoarea acestui indicator este superioar pentru persoanele de sex
feminin.
Interesant de analizat n structura educaional formal a populaiei rurale sunt ratele
generale i specifice de colarizare a populaiei n procesul de nvmnt n funcie de grupele de
vrst (tabel 2.30).

Tabelul nr. 2.30. Ratele generale i specifice de colarizare a populaiei rurale de 10 ani i peste n
funcie de grupa de vrst la recensmntul din 18 martie 2002

Calculat dup Recensmntul populaiei i al locuinelor 2002, (19. Populaia de 10 ani i peste dup nivelul
instituiei de nvmnt absolvite pe sexe i grupe de vrst, p. 1-2.

Indicatori Masculin Feminin

Grupa de nvmnt nvatamant nvmnt nvmnt nvmnt nvmnt nvmnt nvmnt

vrst superior postliceal i secundar primar superior postliceal i secundar primar
de maitri de maitri

1 2 3 4 5 6 7 8 9
Total 1,88 1,42 66,24 24,51 1,33 1,04 55,90 30,72

10-14ani - - 1,50 65,98 - - 1,67 77,06

15-19ani - - 75,46 19,49 - - 79,61 15,75

20-24ani 1,07 0,91 81,60 11,72 1,50 2,63 82,32 8,79

1 2 3 4 5 6 7 8 9
25-29ani 2,78 1,04 87,72 5,74 3,25 3,00 85,10 5,10

30-34ani 1,93 0,85 91,83 5,16 2,27 1,52 89,71 4,02

35-39ani 2,43 0,95 90,32 4,15 2,31 0,95 88,67 4,92

40-44ani 3,07 1,31 86,68 6,50 2,19 0,72 84,57 8,66

45-49ani 3,56 3,46 82,38 8,76 1,90 1,15 79,86 13,13

50-54ani 4,02 4,83 76,90 11,84 2,61 1,93 69,42 22,20

55-59ani 3,01 3,57 61,84 28,23 1,72 1,07 42,31 49,03

60-64ani 1,92 2,42 52,00 38,30 0,77 0,65 31,35 55,85

65 i 1,09 0,88 41,37 47,02 0,28 0,17 24,45 49,20

peste

n funcie de grupele de vrst situaia pe niveluri de nvmnt ale populaiei se

restructureaz. Astfel, se constat, ceea ce era de ateptat i este firesc de altfel, c nvmntul
superior i cel postliceal i de maitri caracterizeaz grupele de vrst din limitele intervalului de

128
peste 20 de ani. Cei mai muli absolveni ai celor dou forme de organizare a nvmntului se afl
n grupa de vrst 50-54 ani la brbai i 25-29 ani la femei. Oricum, ncepnd cu aceast din urm
grup de vrst, valorile se menin relativ apropiate cu valori mai mici la femei, pn la grupa de
vrst 60-64 ani i peste, cnd scad.
n sistemul nvmntului secundar, dac pn la grupa de vrst 25-29 ani ratele specifice
de colarizare sunt mai mari pentru populaia feminin, dup aceast grup ele prezint valori mai
ridicate la populaia masculin.
n privina nvmntului general, valorile ratelor specifice de colarizare ar putea fi grupate
n dou categorii: n prima care ar cuprinde populaia din mediul rural ntre 10-34 ani, cotele sunt
mai mari n cazul populaiei masculine, iar dup aceast perioad, ponderea ntre 35 ani pn la 65
ani i peste, valorile sunt mai mari n cazul populaiei feminine, astfel c de exemplu ntr-o grup
de vrst (50-54 ani) acestea sunt de 2 ori mai mari ca n cazul populaiei masculine. O cauz a
acestei situaii o gsim n structura general a populaiei n general, a celei rurale n special, n
funcie de vrst, structur, care este influenat de acel sex ratio tertiar, care apare n jurul grupei
de vrst amintit i care face ca ponderea femeilor dup aceast limit s fie mai mare.
Analiznd nivelul instrucional al populaiei nu putem face abstracie de existena
analfabeilor n totalul populaiei de 10 ani i peste. Numrul acestora a sczut de la 3.1% n 1992,
la 2,6% n 2002 (509.000 persoane, din care aproape trei sferturi sunt femei). Majoritatea
analfabeilor sunt vrstnici, jumtate fiind de 65 de ani i peste. La toate grupele de vrst femeile
dein ponderea majoritar, cu excepia grupei de 10-20 ani, unde predomin persoanele de sex
masculin. Ponderea analfabeilor din totalul populaiei de 10 ani i peste a fost de 4,3% n mediul
rural, de 3,6 ori mai mare dect n urban, unde aceast pondere a fost de 1,2%. Cea mai ridicat rat
a analfabetismului (6,0%) s-a nregistrat n cadrul populaiei feminine din rural. Distribuia
netiutorilor de carte n profil teritorial evideniaz o pondere mare a acestora n unele judee
(Giurgiu, Teleorman, Clrai, Ialomia) de dou sau chiar de trei ori peste nivelul pe ar;
municipiul Bucureti are numai 0,6% persoane analfabete, iar n 9 judee, printre care i Timiul,
persoanele netiutoare de carte nregistreaz ponderi sub 2%.
Decalajul n nivelul de instruire a populaiei intermedii s-a meninut i ntre ultimele dou
recensminte, coala rural parcurgnd, mai ales n unele zone, o criz datorit emigrrii cadrelor
didactice i altor cauze de natur obiectiv i subiectiv. Am estimat, n acest sens, proporia
absolvenilor unui tip de nvmnt ce revin la 100.000 de locuitori pe cele dou medii, conform
datelor recensmntului populaiei din 18.03.2002 (tabel 2.31).

129
Tabelul nr. 2.31. Ponderea populaiei n funcie de nivelul colii absolvite pe medii sociale (2002)
Calculat dup Recensmntul populaiei i al locuinelor 2002
Revin la 100.000 locuitori
Nivelul instructiv 2002
Total tar* Urban** Rural ***
nvmnt superior 6.324 10.730 1.405
nvmnt secundar 57.612 61.268 53.531
nvmnt primar 17.983 12.349 24.271
* s-a raportat la totalul populaiei rii; ** s-a raportat la totalul populaiei urbane;
*** s-a raportat la totalul populaiei rurale
Populaia (de 10 ani i peste) rural cu statut superior, raportat la 100 de mii de locuitori din
comunitile steti se situeaz la cote reduse, indicele de decalaj ntre cei din urban i rural fiind de
7,63 iar pentru absolvenii nvmntului secundar, valoarea acestuia este de 1,14. n schimb,
proporia celor cu statut instructiv-educativ redus (coal primar) din mediul rural este mai mare,
indicele de decalaj (U/R) fiind de 0,50. n continuare, analizm dinamica structurii nivelului
instructiv al populaiei (de 10 ani i peste) la ultimele patru recensminte (tabel 2.32).

Tabelul nr. 2.32. Dinamica distribuiei populaiei de 10(12) ani i peste, n funcie de nivelul colii
absolvite, pe medii sociale (1966-2002*)
Calculat dup Recensmntul populaiei 2002 i date de la D.R.S. Timi
1966 1977 1992 2002
Populaia de 12 ani i peste U R U R U R U R
Total
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
nvmnt superior 5,5 0,4 7,1 0,8 8,7 1,0 11,8 1,6
nvmnt secundar 40,5 13,1 62,9 36,3 74,0 58,1 71,6 62,2
nvmnt primar (inclusiv fr
coal absolvit i nedeclarat)
54,0 86,5 30,0 62,9 17,3 40,9 16,6 36,2
* n anul 2002 calculul s-a fcut raportat la populaia de 10 ani i peste

n perioada 1966-2002 a crescut proporia populaiei din rural cu statut instructiv-educaional

superior, de la 0,4% (n 1966) la 1,6% (n 2002), adic de 4 ori, dar amploarea acestei categorii este
superioar n mediul urban (5,5% n 1966 i 11,8% n 2002, accentund diferenierea n domeniul
educaional) i n final n cel social, dintre cele dou medii. Diferene ntre medii sociale se constat
i n cazul sistemului de nvmnt secundar, dar aici decalajele se diminueaz la ultimele dou
recensminte, n comparaie cu cel din 1977 i n mod special cu cel din 1966 (cnd diferena ntre
medii era de 37%). Ca proporie, n structura sistemului de nvmnt, ruralul depete urbanul la
nvmntul primar (inclusiv fr coal absolvit i nedeclarat) n mod deosebit la primele dou
recensminte prezentate.

130
 Comparativ cu alte state Romnia a nregistrat valori ridicate ale gradului de alfabetizare a
populaiei i al gradului de cuprindere n nvmnt a populaiei de vrst colar. ncepnd cu
anul 1990 s-a constatat o reducere continu a gradului de cuprindere n nvmnt pentru populaia
colar sau de vrst cuprins ntre 15-18 ani, o redresare nregistrndu-se dup 1996. Nivelul
educaional al populaiei cu vrst ntre 25-59 ani, din ara noastr, comparativ cu Uniunea
European se prezenta n anul 2000 conform datelor din tabelul 2.33 i figura 2.24.

Tabelul nr. 2.33. Nivelul educaional al populaiei comparativ cu UE (2000)

Sursa: Raportul Dezvoltrii Umane 2000, Eurostar Yearbook, 2001
Indicatori UM Anul Romnia Uniunea
European
Nivelul educaional al populaiei % din 2000 100,0 100,0
cu vrst ntre 25-59 ani total
sczut * % din total 2000 23,8 36,0
mediu ** % din total 2000 64,8 43,0
nalt *** % din total 2000 11,6 21,0
* studii primare ** studii medii *** studii superioare

70 Romnia
Uniunea European
60

50

40

30

20

10

0
sczut mediu nalt

Figura nr. 2.24 Nivelul educaional al populaiei (%) n Romnia i U.E.

Sursa: Tabelul nr. 2.33

n anul 2000, 23,8% din populaia Romniei cu vrsta ntre 25-59 ani nregistra o pondere a
nivelului educaional sczut fa de 36% n UE, a nivelului educaional mediu de 64,6% fa de
43% din UE i o pondere a nivelului educaional nalt mai mic dect n UE (11,6% fa de 21,0% n
UE). Cu toate acestea populaia Romniei are un nivel educaional capabil s susin direciile de
dezvoltare economico-social.
Strategia pe linie instructiv-educaional trebuie s aib i n continuare ca dominant
lichidarea analfabetismului, sporirea ponderii n totalul populaiei a celor cu studii superioare i
liceale, perfecionarea i modernizarea nvmntului primar, extinderea reelei de nvmnt

131
secundar n mediul rural, asigurarea necesarului de personal didactic calificat n comunitile
rurale, acordarea unor faciliti economice mai evidente tinerilor din sate, dar i cadrelor didactice
i altor categorii de persoane cu nivel instructiv superior.

2.9 Starea de sanatate

Starea de sntate actual n Romnia este rezultatul evoluiei ei n ultimii 50 de ani. Dup
1955 s-a observat o mbuntire a strii de sntate pn la nceputul anilor 70, dup care a urmat
o stagnare i apoi o nrutire a principalilor indicatori de evaluare a strii de sntate.
Rspunsul sntii la condiiile economico-sociale reprezint un efect pe termen lung al
interaciunii complexe a determinanilor direci i indireci. Modificrilor induse n starea de
sntate de condiiile de via deosebit de grele din anii premergtori perioadei de tranziie li se
adaug n prezent efectul dificultilor legate de constrngerile materiale i sociale care sunt
generate inerent de schimbrile de sistem.
Dup 1989, la deteriorarea strii de sntate a populaiei contribuie i urmtorii factori:
- reducerea venitului real al familiei paralel cu creterea numrului familiilor care se gsesc sub
pragul srciei;
- structura dezechilibrat a bugetului familiei;
- stresul, standardul de via sczut, omajul, insecuritatea social, creterea frecvenei n rndul
populaiei a celor cu un stil nesntos de via;
Cu un procent mic din PIB cheltuit pentru sntate, Romnia se situeaz sub media
european.
Sperana de via la natere, indicator sintetic al strii de sntate a avut dup 1989 o tendin
de scdere ajungnd n 1995-1997 la 68,95 ani; fa de rile dezvoltate, valorile Romniei sunt cu
6,7 ani mai mici (tabel 2.34).

Tabel nr. 2.34. Indicatori ai strii de sntate

Sursa: Anuarul de statistic sanitar, 1998 i Anuarul statistic 2001p.481 i 2003, p. 84
Indicator 1970 1980 1989 1995 1997 1998 2001 2002
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Sperana de via la natere 67,3 - 69,7 69,4 69,0 69,2 71,2 71,2
- brbai 65,1 66,6 65,7 65,2 65,4 67,7 67,6
- femei 69,5 71,7 73,4 73,0 73,3 74,8 74,9
Rata mortalitii generale (la 9,5 10,4 10,7 12,0 12,4 12,0 11,6 12,4
1000 persoane)
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Rata mortalitii infantile (la 49,4 29,3 26,9 21,2 22,3 20,5 18,4 17,3
1000 nscui vii)
Rata mortalitii materne (la 1,2 1,3 1,7 0,5 0,4 0,4 - -
1000 nscui vii )

132
 Printre rile europene, Romnia continu s se gseasc n rndul celor cu nivelurile cele
mai crescute ale mortalitii infantile, atingnd n 2000 valoarea de 18,6 n 2001 18,4, iar n 2002,
17,3. Romnia se gsete printre rile europene cu cele mai crescute niveluri ale ratei de
mortalitate. Printre cele mai importante cauze de deces sunt bolile aparatului cardiovascular (61,8%
din totalul deceselor), urmate de tumori (14,6%), accidente i traumatisme (6,3%), bolile aparatului
digestiv (6,0%), bolile aparatului respirator (5,9%) (tabelul 2.35).
Sporul natural, direct dependent de natalitatea i mortalitatea general, crete n 2000 fa de
1997 de la 1,9 la mie la 0,9 la mie, dar apoi scade din nou n 2001 i 2002 aa cum s-a observat.
Pierderile de ani de via prin deces prematur (naintea vrstei de 65 de ani sunt n cretere).
De exemplu, n 1998 s-au pierdut 1.703.000 ani de via prin deces prematur, 51,2% n mediul
rural i 48,8% n mediul urban. n mediul rural, spre deosebire de cel urban, bolile aparatului
respirator genereaz principalele pierderi de ani poteniali din via.

Tabel nr. 2.35. Cauzele pierderilor de ani de via

Sursa: Institutul de Sntate Public Bucureti, 1998.
GRUPE DE BOLI APV* DALY**
Numr % Numr %
absolut absolut
Cardio-vasculare 342 702 20,15 1 331 125 35,2
Cancer 240 250 14,11 500 717 11,04
Boli respiratorii acute 219 210 12,88 197 577 4,36
Accidente 357 782 21,02 495 697 10,93
Boli diareice 11 916 0,26
Boli respiratorii cronice 97 736 2,15
Tuberculoze 45 117 2,67 49 516 1,09
Tulburri mentale 26 702 1,57 230 407 5,08
Alte cauze 410 109 27,62 1 441 032 31,77
TOTAL 1 701 872 100,00 4 535 723 100,00
*AVPV = ani poteniali de via pierdui;
**DALY = ani ajustai pentru incapacitate consecutiv mbolnvirii; Sursa: Institutul de
Management al Serviciilor de Sntate Bucureti, 1998

Modelul prevalenei bolilor (frecvena cazurilor noi i vechi de boal ntr-o populaie)
evideniaz creterea frecvenei bolilor degenerative, cu determinare polifactorial, muli dintre
factori fiind dependeni de stilul de via.
n Romnia, o treime din numrul mediu de salariai sunt expui uneia sau mai multor noxe
la locul de munc, n timp ce 24,97% din aceti salariai sunt expui la un nivel al noxelor peste
limitele maxime atinse. Analiza repartiiei cazurilor pe ramuri de producie, arat c cele mai multe
cazuri de mbolnvire profesional au fost declarate n ramura extraciei minereurilor (542 cazuri),
n domeniul construciilor de maini (502 cazuri) metalurgice (242 cazuri).
Un studiu al Bncii Mondiale asupra politicilor sociale n Romnia atest existena unui
dezechilibru ntre serviciile sanitare oferite n mediul rural i cele oferite n mediul urban.

133
Majoritatea populaiei rurale utilizeaz cu precdere serviciile de sntate primar, dispensarele,
comparativ cu populaia urban care apeleaz n special la serviciile policlinicilor i spitalelor.
Romnia, ca de altfel toate rile din Europa Central i de Est, dup al doilea Rzboi
Mondial i-a dezvoltat un sistem de sntate finanat de la bugetul statului, cu uniti publice pentru
oferirea de servicii de sntate i cu un personal medical competent. Declinul economic a condus la
o subfinanare cronic a sistemului de sntate, la aceasta adugndu-se o eficien intern sczut,
caracteristic majoritii unitilor medico-sanitare.
La nivel naional, se impune existena unei strategii al crei scop fundamental este de a
asigura fiecruia dreptul la sntate, prin acces echitabil la serviciile de sntate, creterea speranei
de via, ameliorarea calitii vieii, scderea morbiditii i eficientizarea sistemului sanitar.
Reforma sistemului sanitar are ca principale obiective mbuntirea strii de sntate a
populaiei, creterea eficienei utilizrii resurselor i creterea nivelului asistenei medicale acordate
populaiei i a calitii serviciilor medicale.
Msurile de reform privesc, n principal, restructurarea modului de organizare i furnizare a
serviciilor destinate ngrijirii sntii i schimbarea modului de finanare a activitii i sunt
centrate pe introducerea asigurrilor sociale de sntate.
Principalele msuri i direcii vizeaz:
- schimbri n structura organizatorico-instituional a sistemului;
- reconsiderarea statutului profesional al personalului sanitar;
- schimbri structurale n oferta de servicii;
- schimbri n modul de finanare a serviciilor.
nfptuirea reformei este ntrziat i se confrunt cu obstacole semnificative, datorate n
mare msur costurilor mari i n cretere, n condiiile precaritii resurselor.
Important este faptul c, n contextul actual n condiiile n care o parte important a
populaiei este ocupat n economia subteran i deci este neacoperit de asigurrile sociale, n care
resursele puine ale sistemului limiteaz pachetul de servicii i lista medicamentelor finanate din
asigurri, n care gospodriile nu dispun de resursele necesare acoperirii cheltuielilor de sntate
aplicarea reformei nseamn, pe termen scurt, un serios regres n planul accesului la ngrijirea
sntii, cu evidente urmri asupra strii de sntate i a dezvoltrii umane.

2.10. Modele i submodele demografice

2.10.1 Aspecte generale

Procesele economice i cele demografice au influenat populaia Romniei prin schimbrile

calitative produse n sistemul de nvmnt, structura profesional, economic i cea social,
repartiia populaiei pe teritoriul rii etc.

134
 Datele statistice oferite de recensminte, precum i de statistica demografic curent,
evideniaz corelaia dintre procesele demografice i schimbrile sociale i economice dintr-o ar.
De aceea i studiul fenomenelor demografice, al cauzelor acestora ca i al efectelor pe care le
genereaz trebuie s fie fcut ntr-un mod interdisciplinar, cu implicarea mai multor tiine, cum
sunt: sociologia, psihologia social, antropologia cultural, etnografia, demografia etc.
Abordarea modelului demografic, ca model cultural, ca i a submodelelor difereniate dup
caracteristici eseniale (mediul urban, rural, provincii istorice zone, etc.) este, dup cunoscutul
cercettor V. Trebici, o prim necesitate.61
Noiunea de model cultural implic i noiunile de status i rol, obiectivate n
comportamente diferite. Comportamentul reprezint totalitatea faptelor, actelor, reaciilor
motorii, afective, verbale prin care o persoan rspunde solicitrilor de ordin fizic sau social a
lumii externe. Comportamentul exprim o realitate psihologic dependent simultan de lumea
extern i de lumea intern. Prezena i influena socialului se concretizeaz la nivelul
comportamentului uman n status-ul i rolul persoanei.
Comportamentul poate fi: profesional (de obiectivare a persoanei n cadrul relaiilor de
munc); economic (de raportare la bunurile materiale ale societii); cultural (prin care se
raporteaz la valorile spirituale din societate); politic, moral, demografic, etc.
Modelul cultural al lui Linton (1968) este un consens n comportament i n opinie, iar
cultura, ca ansamblu, este un agregat mai mult sau mai puin organizat de asemenea modele. Dup
Linton, o cultur real reprezint suma total a comportamentelor membrilor unei societi, n
msura n care aceste comportamente sunt nvate sau mprtite. Un model cultural real
reprezint un domeniu limitat de comportamente, nuntrul cruia se integreaz, n mod normal,
rspunsurile membrilor societii la o anumit situaie62.
Dup C. Schifirne (1981), modelul cultural i submodelele sale sunt noiuni nrudite cu cele
de cultur i de subcultur. De altfel, n 1970, Gordon definea subcultura ca subdiviziune a
culturii naionale, alctuit din mbinarea situaiilor sociale, cum sunt clasele, mediul etnic, mediul
rural i urban, cultele religioase, care formeaz o unitate funcional cu impact integrat asupra
participrii individuale i, prin urmare, subcultura este o parte din populaie, ceea de explic
diferenele ce s-ar manifesta ntr-o societate, datorit variabilelor etnice, economice, religioase i
regionale.
Comportamentul demografic i modelul demografic intr i ele (dup Trebici i Ghinoiu,
1986) n paradigma general a modelului cultural naional i a submodelelor culturale i, respectiv,
a culturii i subculturilor. ntr-o definiie general, un comportament demografic reprezint
totalitatea actelor i reaciilor prin care o persoan rspunde solicitrilor de ordin fizic sau social

61
Trebici, V; Demografie i etnografie, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986, p. 115-116
62
Linton, R., Fundamentul cultural al personalitii, Ed. tiinific, Bucureti, 1968, p.84

135
ale lumii externe n ceea ce privete evenimentele vitale sau demografice, n primul rnd naterea,
moartea, cstoria sau divorul, migraia, etc.
Este vorba n primul rnd de un comportament reproductiv sau procreator, adic atitudinea
individului fa de natere (Care este numrul dorit de copii n familie? Care este ealonarea lor,
motivaiile n fiecare caz?). Un asemenea comportament poate fi natural, dar conform unor norme,
unor motivaii economice, sociale, juridice, religioase. El devine apoi raional cnd se manifest
planificarea familial, adic determinarea contient a numrului de copii i ealonarea naterilor n
timp, situaie ce corespunde unui model cultural, cnd sunt necesare motivaii, cunotine despre
metodele de planificare a familiei, raportarea la un grup social, acceptarea sau respingerea de ctre
comunitate, etc.
Un alt comportament este cel nupial i mai larg, familial. Care este vrsta la prima
cstorie? Cum se face selecia viitorilor soi? Care este atitudinea fa de familie, care sunt valorile
familiei? Care este atitudinea fa de divor? i n acest caz comportamentul trebuie raportat la
modelul cultural nupial al grupului, al comunitii sau al societii globale.
Comportamentul fa de moarte se refer att la aspectul biologic, ct i la cel social al
acestui fenomen, pentru c demografia modern difereniaz mortalitatea biologic de cea
determinat de anumite stiluri de via, legate de deprinderi alimentare (inclusiv consumul de
alcool, de droguri sau tabagismul), deprinderi fizice, cumptarea, etc. n unele regiuni predomin
mortalitatea prin cauze cardio-vasculare, n altele cea datorat bolilor infecto-parazitare.
Mortalitatea infantil este privit difereniat.
Se mai poate vorbi i despre un comportament migratoriu al colectivitilor umane. Cele
urbane sau cele rurale sunt mai active n acest sens? Pe ce distane? Din ce cauze?
Mai pot fi aduse n discuie i alte comportamente i modele culturale, dar care, aa cum am
mai artat, sunt difereniate pe grupuri, au valabilitate pe o anumit arie teritorial; odat cu
evoluia social-istoric ele pot deveni omogene datorit influenei factorilor socio-culturali.
Modelul demografic, ca orice model cultural, transgreseaz un grup social, se poate
extinde i generaliza sau, dimpotriv, poate fi anihilat de un alt grup social. Se poate vorbi azi
despre un model demografic reproductiv generalizat n sensul unei familii de dimensiuni reduse,
care, iniial, s-a manifestat n rndul unor categorii sociale sau al populaiei urbane, dar care a
cuprins i populaia rural; sau despre trecerea de la modelul de fertilitate de cinci copii la modelul
cu doi sau cu un copil.
n mod special ne intereseaz soarta modelului demografic rural favorabil cstoriei, familiei
i maternitii, dac mai exist i dac mai are anse de supravieuire.
Sistemul educaional l-a influenat puternic (n sensul bun al cuvntului), iar migraia a
contribuit la difuziunea lui n mediul urban i invers, unde modelele s-au ntlnit. Abordarea
aspectelor demografice difereniat pentru populaia rural, dar i pe zone geografice sau chiar pe
localiti (comune i sate) pentru a fi surprinse att tendinele generale, ct i caracteristicile

136
difereniate ale fenomenelor demografice, att de importante pentru analiza curent i perspectivele
resurselor umane.

2.10.2 Modele demografice i perspectiva populaiei

Centrul de Cercetri Demografice al Academiei Romne prezint n primele dou numere pe

anul 2001 ale publicaiei sale periodice Populaie i Societate un studiu deosebit de interesant
asupra perspectivelor populaiei romne n perioada 2000 - 2050 .63
Conform proiectelor elaborate de Centrul de Cercetri Demografice, dac nu intervine o
redresare substanial a fertilitii populaiei (numr de copii la o femeie), Romnia se ndreapt
spre un veritabil dezastru demografic. n condiiile fertilitii i natalitii din ultimii ani, populaia
Romniei ar ajunge sub 20 de milioane de locuitori n anul 2025 i la numai 15 milioane n anul
2050 (fa de 21,6 milioane astzi). Deteriorarea structurii pe vrste ar duce la o scdere alarmant
a natalitii, de la aproape 11 n 2001, la sub 8 n 2025 i la numai 6 n 2050, n timp ce
mortalitatea general ar cunoate o cretere dramatic, de la 12 la 16 n 2025 i la incredibila
valoare de 23 n 2050. Procesul de mbtrnire demografic aflat n cretere accentuat dup
1989, ar cunoate o accelerare rapid, ponderea populaiei de 60 de ani i peste urmnd s ajung la
peste 35% (19% n 2000), iar vrsta median a populaiei ar crete de la 34 la 50 de ani.
n aceleai condiii, populaia n vrst de colarizare obligatorie (cea de 7 - 16 ani) ar
scdea de la 3,2 milioane n 2001, la 1,9 milioane n 2025 i doar 1,1 milioane n 2050, n timp ce
populaia n vrst de munc cea de 15 - 60 de ani ar ajunge la numai 8 milioane, fa de 14
milioane.
Redresarea natalitii (de fapt a fertilitii) este considerat singura soluie a ncetinirii
ritmului de deteriorare a demograficului, de stopare a declinului demografic i de redresare, n
timp, a situaiei demografice.
Este de ateptat ca o ameliorare sensibil a nivelului de trai s aib efecte pozitive asupra
natalitii i mortalitii, dar gradul de redresare a natalitii la nivelul cerut de stoparea declinului
demografic, nu poate proveni numai din schimbarea n bine a situaiei economice i sociale. Exist
suficiente argumente pentru a afirma c doar o politic demografic bine conceput, coerent i
activ n aplicare, ar putea redresa natalitatea la nivelul pe care l implic stoparea declinului
demografic. Cteva scenarii privind perspectivele populaiei Romniei datorit deteriorrii
structurii pe vrste, ca urmare a scderii natalitii i implicaiile demografice i economice pe
termen lung ale acestei deteriorri fac obiectul studiului amintit.
Redresarea situaiei economice i sociale ar trebui s aib efecte pozitive asupra
demograficului , n general i cu deosebire asupra mortalitii.

63
cf, Economistul, anul XI, nr. 845, 30 aprilie 2001

137
 Declinul mortalitii n termeni de mortalitate de vrste i de durat medie a vieii i mai
puin n ceea ce privete rata brut a mortalitii (afectat de mbtrnirea demografic) ar trebui
s provin aproape automat din ameliorarea standardului de via, a calitii asistenei medicale i
dintr-un climat social general specific unei societi lansate pe calea progresului. Programe de
sntate speciale ar accentua aceste efecte benefice ale socio-economicului.
Dimensiunea scderii fertilitii dup 1989 nu a atins n Romnia cotele altor ri n tranziie;
dei factori favorabili unei scderi mai importante n ara noastr existau (politica pronatalist
forat a vechiului regim, cu toate consecinele sale nefaste).
Pe de alt parte, stabilitatea surprinztoare a ratei fertilitii totale (i uorul reviriment din
1997 - 1998), ntr-un context socio-economic n deteriorare, pare a fi mesajul conservrii unui
model cultural nc favorabil familiei cu copii.
Ateptata reacie pozitiv a fenomenului la un alt context economic i social (pozitiv), cel
puin ca schimbare a tendinei fenomenului, se consider a fi real, dar problema este cea a
dimensiunii redresrii. Va fi ea suficient de important pentru a stopa declinul demografic?
Cercettorii din domeniul demografic sunt pesimiti cu privire la creterea nivelului fertilitii
numai ca efect al unei redresri substaniale a socio-economicului, la cota pe care o reclam simpla
nlocuire n timp a generaiilor; de la 1,3 copii la o femeie la 2,1 copii. Pesimismul se bazeaz pe
dou argumente. Pe de o parte, nivelul relativ ridicat dinainte de 1990 2,3 copii la o femeie era
unul meninut cu mijloace brutale. Abrogarea politicii pronataliste forate i accesul liber la
serviciile i mijloacele de planificare familial nu puteau s aib dect un efect de ajustare a
fertilitii la dorinele cuplurilor.
Nu se poate preciza ns ct din scderea fertilitii n anii 90 s-ar fi produs independent de
noul context economic i social i ct reprezint rezultatul crizei n care a intrat societatea
romneasc din ultimii 14 ani. Dintr-o alt perspectiv, fertilitatea este un fenomen demografic
mult mai complex, sub raportul factorilor i mecanismelor cauzale. Nu exist suficiente motive
pentru a se considera c modelul reproductiv se afl n schimbare n anii 90 i se orienteaz spre
cel specific rilor occidentale. Or, ceea ce definete acest din urm model este un numr mic de
copii, de o calitate mai bun, adui pe lume la o vrst mai ridicat (pentru c i cstoria are loc la
o vrst mai ridicat) i provenind, n proporie crescnd, de la femei necstorite legal (dar aflate,
preponderent, n uniune consensual); proporia acestor copii a crescut n Romnia de la 17% n
1993 la 24% n 1999.
Valoarea medie a ratei fertilitii totale n rile din U.E. a fost n anul 1998 de 1,5 copii la o
femeie i nu este deloc ntmpltor faptul c nivelul cel mai ridicat al indicatorului , de 1,7 - 1,8
copii la o femeie, se nregistreaz n rile nordice, adic acolo unde emanciparea femeii i statutul
ei au poziii privilegiate; ponderea femeilor din totalul populaiei active atinge n aceste ri valorile
cele mai ridicate, de 46 - 47%. Se menioneaz aceste lucruri pentru c studii recente asupra
diferenelor de fertilitate n rile occidentale evideniaz corelaia pozitiv dintre statutul femeii i

138
nivelul fertilitii, cu accent particular pe asigurarea compatibilitii ntre maternitate, statut i
poziia economic a femeii.
Condiiile de evoluie a fertilitii i mortalitii care ar putea stopa declinul demografic i ar
putea asigura o cretere moderat a populaiei sunt analizate de demografii romni prin elaborarea a
patru scenarii de evoluie teoretic a populaiei Romniei n perioada 2000 - 2050, bazate pe o
ipotez asupra mortalitii i patru ipoteze asupra fertilitii. n privina migraiei externe, ipoteza
adoptat admite o scdere n raport cu nivelul din ultimii ani i atingerea unui sold nul n anul
2010. Ipoteza asupra mortalitii prevede o scdere important a mortalitii n toat perioada 2000
- 2050, sperana de via la natere urmnd a avea urmtoarele valori n anii 2025 2050 (tabelul
2.36).
Valorile din anul 2000 sunt cele rezultate din tabela de mortalitate construit pentru anii
1998 - 1999. Valorile din 2025 sunt cele medii pentru cele 15 ri ale U.E. (pn la 1 mai 2004) n
ultimii ani, iar valorile pentru anul 2050 sunt cele din tabelele elaborate de Divizia de Populaie a
Secretariatului Naiunilor Unite.

Tabelul nr. 2.36. Sperana de via la natere (ipotez)

Sursa: Economistul, 30 aprilie 2001, p.2
Specificare 2000 2025 2050
Masculin 70 ani 75 ani 79 ani
Feminin 74 ani 80 ani 85 ani

Concluzia la care se poate ajunge este c o redresare autentic a situaiei demografice

implic atingerea unei fertiliti de cel puin 2,1 copii la o femeie. Un astfel de nivel ar putea
inversa evoluiile din ultimii 14 ani, asigurnd o cretere moderat a numrului populaiei i, pe
termen foarte lung, o stabilizare a acestuia. Oricum, scderea natalitii dup 1989 este un proces
mult mai complex dect apare la o examinare sumar. Desigur declinului natalitii i se asociaz o
serie de consecine negative pe termen lung ndeosebi, dac exist un recul de proporii mari.
Fundamental, este vorba de deteriorarea structurii pe vrste i efectele acestei deteriorri pe plan
demografic i socio - economic. Scderea n timp a natalitii, n condiii de fertilitate staionar,
este una din consecinele demografice negative.
Accentuarea procesului de mbtrnire demografic, efect al scderii natalitii, duce la cea
de-a doua consecin demografic major creterea mortalitii generale.

139
 CapitoluL 3
STRUCTURA SOCIO-ECONOMIC A POPULAIEI RURALE

Schimbri n structura socio-economic. Structura socio-economic a populaiei confirm

continuarea tendinelor aprute n 1992 cu privire la reducerea populaiei active i a celei ocupate,
ca urmare a efectului unor schimbri structurale a populaiei pe sexe, vrste, medii de via, nivel
de instruire i, implicit, reducerea gradului de participare a populaiei la activitatea economic i
apariia populaiei neocupate; modificri n structura economic a persoanelor active pe ramuri de
activitate, pe ocupaii i dup statutul lor profesional, n concordan cu transformrile din
economie i viaa social n perioada de tranziie.
Schimbri importante, cu efecte economice de ordin social, se nregistreaz i n structura
populaiei inactive din punct de vedere economic, n cadrul creia a crescut categoria pensionarilor
i s-a redus numrul copiilor precolari i a populaiei colare, ilustrnd accentuarea procesului de
mbtrnire demografic a populaiei.

3.1. Populaia activ i caracteristicile ei demografice

Populaia activ (persoanele n vrst de 14 ani i peste, apte de munc) care constituie fora
de munc disponibil (utilizat sau neutilizat pentru producerea de bunuri i servicii n economia
naional) a ajuns la recensmntul din anul 2002 de 8.852 mii persoane, deinnd n totalul
populaiei o pondere de 40,8%, nregistrnd o scdere fa de 1992, 1977 sau 1966.64
Ca urmare a schimbrilor intervenite n distribuia populaiei pe grupe de vrst, n 2002
reveneau numai 408 persoane active la 1.000 de locuitori, fa de 459 n 1992, 501 n 1977 i 542
n 1966. Dinamica populaiei active n cadrul populaiei totale, n mediul rural i n cel urban,
precum i pe sexe la ultimele patru recensminte este prezentat n tabelele 3.1, 3.2 i figura 3.1.
Structura pe medii i sexe a populaiei active reliefeaz o proporie mai ridicat a populaiei
active urbane (4900 mii persoane, respectiv 55,45%, din totalul populaiei active pe ar) proporie
mai mic dect cea din 1992 (5845 mii persoane, respectiv 55,9%), dar diferit de situaiile din
1977 i mai ales 1966, cnd peste dou treimi din totalul persoanelor active aveau reedina n
mediul rural. n ultimii 36 de ani s-a meninut preponderena n total a persoanelor active de sex
masculin.
Ponderea populaiei active n populaia total n cei patru ani, pe total, pe medii i pe
sexe red mai semnificativ evoluia forei de munc disponibil i n special tendina ei de
scdere din 1966 pn n 2002.

64
Datele prezentate i calculele effectuate n acest capitol au ca surse principale Recensmntul populaiei i
locuinelor din 7.01.1992 i Recensmntul populaiei i locuinelor din 18.03.2002

140
Tabelul nr. 3.1. Evoluia populaiei totale i a populaiei active pe medii i sexe n perioada 1966-
2002 mii persoane
Sursa: Recensmntul populaiei i locuinelor, 1992, vol I, p.VIII i Recensmntul populaiei i
locuinelor,2002 (26. Populaia activ i inactiv pe sexe, p.1-2)
POPULAIE ACTIV
POPULAIE TOTAL
1966 1977 1992 2002 1966 1977 1992 2002

TOTAL 19.103 21.560 22.810 21.680 10.362 10.794 10.466 8.85

Ambele sexe 9.351 10.626 11.214 10.569 5.675 5.867 5.785 2
Masculin 9.752 10.934 11.596 11.112 4.687 4.927 4.681 5.03
Feminin 8
3.81
4

URBAN 7.306 9.396 12.392 11.435 3.501 4.573 5.845 4.90

Ambele sexe 3.642 4.645 6.048 5.493 2.189 2.606 3.134 9
Masculin 3.664 4.751 6.344 5.942 1.312 1.967 2.711 2.61
Feminin 9
2.29
0

RURAL 11.797 12.164 10.418 10.246 6.861 6.221 4.621 3.94

Ambele sexe 5.709 5.981 5.166 5.075 3.486 3.261 2.651 3
Masculin 6.088 6.183 5.252 3.375 3.375 2.960 1.973 2.41
Feminin 9
1.52
4
masculin masculin
feminin feminin
4.000 3.500
3.500
3.000
3.000
2.500
2.500
2.000
2.000
1.500 1.500

1.000 1.000
500 500
0 0
1.966 1.977 1.992 2.002 1.966 1.977 1.992 2.002

Rural Urban
Figura nr. 3.1 Evoluia populaiei active n mediul rural i urban n perioada 1966-2002
Sursa: Tabelul nr. 3.1

141
 Tabelul nr. 3.2
Ponderea populaiei active n populaia total n perioada 1966 2002 %
Calculat dup tabelul 3.1
Specificare 1966 1977 1992 2002
Populaia Populaia Populaia Populaia Populaia Populaia Populaia Populaia
total activ total activ total activ total activ
Romnia 100,0 54,2 100,0 50,1 100,0 45,9 100,0 40,8
Ambele sexe
M 100,0 60,7 100,0 55,2 100,0 51,6 100,0 47,7
F 100,0 48,0 100,0 45,1 100,0 40,4 100,0 34,3
Urban 100,0 47,9 100,0 48,7 100,0 47,1 100,0 42,9
Ambele sexe
M 100,0 60,1 100,0 56,1 100,0 51,8 100,0 47,7
F 100,0 35,8 100,0 41,4 100,0 42,7 100,0 38,5
Rural 100,0 58,1 100,0 51,1 100,0 44,3 100,0 38,5
Ambele sexe
M 100,0 61,0 100,0 54,5 100,0 51,3 100,0 47,7
F 100,0 55,4 100,0 47,9 100,0 37,6 100,0 29,5

Fa de tendina amintit de diminuare a populaiei active i de dominan a celei active

masculine, la nivel de ar se pot observa i cteva particulariti manifestate prin comparaie n
cele dou medii. Astfel, la recensmintele din 1966 i 1977 valoarea ponderii populaiei active n
populaia total a mediului rural era mai mare dect cea a mediului urban. Mai mult chiar, populaia
activ feminin din sate n 1966 era cu 20% mai numeroas dect n orae, devansul acestei
populaii menionndu-se i n 1977, dar numai cu 6,5%. La ultimele dou recensminte situaia se
inverseaz: populaia activ n cadrul populaiei totale este mai mare n urban, iar cea activ din
mediul rural scade cu 5% n 1992 i cu 9% n 2002 comparativ cu cea sinonim din urban n
aceeai ani. Mult scade populaia activ feminin din rural, consecin a schimbrilor structurale
economice i sociale. Datorit dispariiei vechilor structuri cooperatiste (CAP-uri i ferme ale
acestora: de culturi agricole, legumicultur, pomicultur) aceast populaie a fost nevoit s-i
caute alt activitate i chiar alt mediu.
Analiza populaiei active pe grupe de vrst evideniaz existena unui numr de doar 266
persoane active (ocupate) de 14 ani. Ponderea populaiei active n totalul populaiei crete ntre 15-
39 de ani, iar de la 40 de ani ncepe s scad, cele mai accentuate reduceri fiind la 55-59 ani i 60-
64 ani (intervale ce cuprind vrsta de pensionare difereniat pe sexe), cnd se njumtesc fa de
grupele de vrst anterioare. La 75 de ani i peste, aproximativ 4% dintre persoane sunt active.
Analiza ratelor de activitate reliefeaz aspecte semnificative ale participrii populaiei la
activitatea economic i social, fiind indicatori de cuantificare a acesteia. Cea mai ridicat rat
global de activitate (raportul dintre populaia activ i populaia total) se observ la populaia de
sex masculin, aceasta fiind n 2002 cu 13,4 puncte procentuale mai mare dect a femeilor (tabel
3.3). De asemenea, rata de activitate din urban este superioar celei din rural, ceea ce se observ i
n cazul populaiei active feminine. Proporia persoanelor active de sex masculin este aceeai n
urban ca i n rural.

142
 Tabelul nr. 3.3. Rata de activitate (2002)
Sursa: Recensmntul populaiei i locuinelor din 18.03.2002 (Populaia Romniei la nceputul
mileniului III), p.29
Rata de activitate
A populaiei A populaiei
Global de 15 ani i n vrst de
peste munc *
TOTAL 40,8 49,6 58,2
Masculin 47,7 58,5 67,0
Feminin 34,3 41,2 49,6
URBAN 42,9 51,1 58,1
Masculin 47,7 57,4 63,9
Feminin 38,5 45,4 52,7
RURAL 38,5 47,8 58,4
Masculin 47,7 59,7 70,8
Feminin 29,5 36,3 45,3
* - populaia n vrst de munc cuprinde persoanele n vrst de 15 64 ani

Rata de activitate a populaiei de 15 ani i peste (raportul dintre populaia activ de 15 ani
i peste i populaia total n vrst de 15 ani i peste) este de 49,6% n 2002, atingnd valoarea cea
mai mare la grupa de vrst de 35-39 ani (80,6%), att pe total, ct i la femei, n timp ce la brbai
se nregistreaz la grupa de vrst de 30-34 ani.
Cel mai ridicat grad de participare la activitatea economic a populaiei de 15 ani i peste
apare la persoanele adulte (24-49 ani) 77,2%, urmat de cel al tinerilor (15-24 ani) cu 39,9%, iar la
persoanele de 50 de ani i peste este de 22,1%. Aceeai distribuie se regsete i pe sexe i medii.
Referitor la rata de activitate a populaiei n vrst de munc, aceasta este superioar la
persoanele de sex masculin, att pe total, ct i pe medii. Pentru populaia de sex feminin aceast
rat este mai ridicat n mediul urban, iar cea de sex masculin, n rural.
n ceea ce privete distribuia teritorial a populaiei active, se constat c peste un sfert din
aceasta se concentreaz n municipiul Bucureti i n alte judee (Iai, Bacu, Prahova, Timi,
Dolj). Dei pe total structura pe medii a populaiei active relev o concentrare a acesteia n mediul
urban (55,5%), doar n 18 judee i n municipiul Bucureti se regsete aceast majoritate urban,
n celelalte judee ponderea populaiei active fiind mai mare n rural. [89, p. 29-30]
Participarea persoanelor din gospodriile populaiei la activitatea economico-social are o
importan deosebit n procesul decizional privind politica de mbuntire a nivelului de trai al
populaiei prin acordarea de ajutoare, facilitarea investiiilor n construcia de locuine etc., politic
orientat tot mai mult spre gospodrie (familie) ca loc de acumulare i redistribuire a veniturilor
individuale.
n anul 2002, peste dou treimi din totalul gospodriilor populaiei aveau n componen
persoane active: 7,7% din aceste gospodrii erau alctuite dintr-o singur persoan, 19,7% din
dou persoane, 29,4% din trei persoane i 43,2% din patru i mai multe persoane.

143
 n cadrul gospodriilor cu persoane active n 93,0% exist persoane ocupate iar n 77,3% cel
puin un salariat. Un procent de 42,9% dintre gospodriile cu persoane active au n componen o
singur persoan activ. [Ibidem, p. 43]
Tabelul nr. 3.4
Gospodrii dup numrul persoanelor active i al salariailor, pe medii 1992, 2002 %
Sursa: Recensmntul populaiei i al locuinelor 2002 (Gospodrii), p.44
2002 1992
Total Urban Rural Total Urban Rural
Gospodrii-Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fr persoane active 31,4 28,7 34,6 25,5 22,0 29,7
Cu o persoan activ 29,4 29,3 29,6 25,2 24,9 25,5
Cu dou persoane 30,1 34,4 25,0 36,9 43,7 28,7
active
Cu trei persoane active 6,4 5,8 7,1 8,4 6,8 10,4
Cu patru persoane 2,7 1,8 3,7 4,0 2,6 5,7
active i peste
Fr salariai 47,0 32,8 63,7 36,0 23,9 50,5
Cu un salariat 27,6 30,9 23,7 27,3 26,6 28,0
Cu doi salariai 21,5 30,8 10,6 30,7 42,3 16,9
Cu trei salariai 3,1 4,4 1,6 4,6 5,4 3,6
Cu patru salariai i 0,8 1,1 0,4 1,4 1,8 1,0
peste

Comparativ cu anul 1992, n 2002 numrul gospodriilor fr persoane active a crescut cu

439 mii (23,6%) iar, dintre aceste gospodrii ase din apte sunt alctuite din una dou persoane.
Analiznd gospodriile dup numrul persoanelor active n urban i rural se constat c la ultimele
dou recensminte, ponderea gospodriilor fr persoane active, a celor cu o singur persoan
activ dar i cu 3-4 persoane active i peste, este mai mare n rural, doar la gospodriile cu dou
persoane active urbanul este pe primul loc (tabelul 3.4).
i n privina numrului salariailor, o cretere mai accentuat de aproape o treime a
nregistrat numrul gospodriilor fr salariai, ca urmare a restructurrilor care au avut loc n
economie n perioada 1992-2002.
La recensmntul din anul 2002, au fost nregistrate 3882 mii gospodrii cu salariai fa de
4666 mii n 1992, astfel c ponderea gospodriilor cu salariai a sczut de la 64,0% n 1992 la
53,0% n 2002, scdere care se constat cu precdere la numrul gospodriilor cu doi salariai.
Comparaia acestui indicator pe cele dou medii scoate n eviden numrul dublu al
gospodriilor de la sate fr salariai; celelalte tipuri de gospodrii (cu 2,3, 4 salariai i peste) au
valori mult mai mici dect similarele lor din urban (n unele cazuri chiar de trei ori mai mici la cele
cu doi salariai i de 2-3 ori cele cu patru salariai). Doar gospodriile cu un salariat au fost puin

144
 mai numeroase n 1992 n rural fa de urban, cu 1,4%, dar raportul s-a schimbat n 2002 cu 7,2%
n favoarea urbanului.

3.2. Populaia ocupat

3.2.1 Aspecte evolutive ale ocuprii populaiei

Pentru studiul nostru intereseaz i evoluia n secolul XX a populaiei ocupate pe ramuri de

activitate social. Este de neles ns c o dat cu dezvoltarea civilizaiei, a modificrilor continue
tehnice, tehnologice, culturale, etc., ocupaiile ncadrate n aceleai ramuri i schimb coninutul,
caracterul i forma
n vederea expunerii evoluiei structurii populaiei ocupate prezentm un tabel cu datele
rezumative. Tabelul 3.5 prilejuiete o analiz detailat a deplasrilor survenite n compoziia i
structura populaiei ocupate n decursul secolului al XX-lea n Romnia.

Tabelul nr. 3.5

Structura populaiei ocupate, pe ramuri de activitate, n Romnia, n secolul al XX-lea i nceputul
secolului al XXI-lea ani selectai %
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 1904, 1990, 1991, 2000; Statistica profesional dup
recensmntul general al populaiei din 1 ianuarie 1913, stil nou, Bucureti, 1915; Recensmntul
general al populaiei din anul 1930,vol.VII, Recensmntul Populaiei i Locuinelor, 2002,
Axenciuc, V, opera citat, p.2.
Ramura 1900 1912 1930 1950 1970 1980 1990 2000 2002
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Agricultur i 85,8 79,2 78,2 74,3 49,3 30,4 28,6 41,4 28,3
silvicultur
Industrie i 5,9 8,1 7,2 14,2 30,8 43,5 43,0 27,3 32,7
construcii
Transporturi i 1,6 1,9 1,7 2,3 4,2 7,0 6,9 4,9 5,2
telecomunicaii
Comer, credite, 3,7 3,1 3,2 2,5 4,3 6,0 6,3 13,5 9,8
etc.
1) 1) 1)
Servicii urbane 0,7 3,1 3,8 4,9 - -
nvmnt, 0,4 0,8 1,5 2,3 3,7 3,8 4,2 4,9 5,0
cultur, art
tiin i 2) 2) 2) 0,2 0,5 0,9 1,2 - -
deservirea ei
Sntate i 0,2 0,3 0,7 1,0 2,3 2,8 2,8 3,9 4,3
asisten social
Administraie 2,4 3,4 3,4 1,73) 0,73) 0,63) 0,63) 1,73) 6,0
Celelalte - 3,2 4,1 0,8 1,1 1,2 1,5 2.4 7,7
activiti
Not: 1).Se cuprind la administraia local; 2). Se cuprind la nvmnt; 3). Nu se cuprind persoanele din
organizaiile obteti, politice, i asimilate lor.

145
 Sub raport cantitativ, populaia ocupat a Romniei, la acelai teritoriu, a crescut ntre anii
1900 i 1912, s-a amplificat pn n anul 1930, ca urmare a mririi de peste dou ori a stocului de
populaie prin unirea din 1918, ct i prin creterea natural. Dup anul 1950, pn n 1990,
populaia ocupat a crescut ntr-un ritm mai redus dect populaia total. De notat c ntre anii
1950-1990 populaia total a rii a sporit cu 42,3%, iar cea ocupat cu 29,4%. [11, p. 2]
Relaia cea mai general ce se impune de urmrit pentru o ar ca Romnia, care n decursul
secolului al XX-lea a trecut de la caracter general agrar la caracter industrial agrar, este aceea dintre
populaia agricol i cea neagricol. n acest sens se constat c la 1900, proporia era de 85,8%
pentru populaia agricol i 14,2% pentru cea neagricol; la recensmintele din anii 1912 i 1930,
populaia agricol se reduse uor, la 79,2% i 78,2% n favoarea celei neagricole, deplasare
nesemnificativ dac se are n vedere c aceasta s-a petrecut n anii30; n fapt, activitile
neagricole atrgeau n mediul rural mai puin populaie dect sporul natural de la sate, ceea ce a
produs un contingent de populaie neutilizat, specific mai ales perioadei interbelice, ce purta
numele de suprapopulaie relativ agrar, un omaj permanent mascat ce ajungea pn la o treime
din rnime; era rezultatul parcelelor reduse ale gospodriilor, al culturilor sezoniere, al
extensivitii agriculturii romneti.
De la sfritul deceniului cinci, prin declanarea procesului de industrializare intens,
proporia dintre populaia agricol i cea neagricol se modific accelerat, astfel c dup dou
decenii, n aceast proporie termenii erau aproape la paritate; la sfritul deceniului 7 1970,
populaia ocupat n agricultur era de 49,3% i cea neagricol 51,7%.
n urmtoarele dou decenii, pn n 1990, populaia agricol se reduce n continuare pn la
28,6%, limita superioar peste care condiiile tehnico-economice din agricultur nu mai permiteau
restrngerea populaiei ocupate aici; concomitent, n cele 4 decenii, ponderea populaiei neagricole
a sporit de la 25,7% n 1950, la 71,4% n 1990, ceea ce arat c n decurs de jumtate de secol,
proporia dintre cei doi termeni s-a inversat, n economie predominnd cu aproape 46% mai mult
populaia neagricol, mai nalt calificat, mai bine utilat i mai eficient n activitatea social.
[Ibidem]
Datele, provenind de la recensmintele generale ale populaiei, evideniaz o pondere mare,
de peste 50% a populaiei ocupate n totalul populaiei: 55,8% n 1912, 58,3% n anul 1930, chiar i
la mijlocul secolului XX, n anul 1950, ponderea populaiei ocupate ajungea la 51,4%.
Deplasrile n structura populaiei ocupate n prima jumtate de secol sunt lente i
nesemnificative; pn n 1950, agricultura continu s cantoneze trei sferturi din populaia ocupat
a rii; creterea cea mai nsemnat a proporiei dintre celelalte ramuri o afirm industria i
construciile ce ajung, pn n anul 1950, s ocupe o eptime din populaia activ; progrese fac
nvmntul, cultura i sntatea, care dein n anul 1950, 3,5% din activitate.

146
 Tabelul nr. 3.6. Structura populaiei ocupate pe sectoare de activitate %
Sursa: Tabelul nr. 3.5
Sectorul 1900 1912 1930 1950 1970 1980 1990 2000 2002
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Agricultur i 85,8 79,2 78,2 74,3 49,3 30,4 28,6 41,4 28,3
silvicultur
Industrie i 5,9 8,1 7,2 14,2 30,8 43,5 43,0 27,3 32,7
construcii
Servicii 8,3 12,7 14,6 11,5 19,9 27,1 28,4 31,3 39,0

Dup cum se observ din tabelul 3.6, sectoarele primar i secundar, cu 88,5% din populaia
ocupat n anul 1950, atest stadiul i profilul napoiat al economiei romneti, cnd sectorul
teriar, al serviciilor materiale i nemateriale, aprea slab i nedezvoltat, cu doar 11,5% din
populaia activ.
n a doua jumtate a secolului XX se produc cele mai adnci prefaceri economico-sociale i
culturale n societatea romneasc.
ntre anii 1950-1990, ponderea populaiei agricole se reduce de la 74,3% la 28,6%, diferena
deplasndu-se n ramurile mai productive, n special ctre industrie, transporturi, servicii
urbanistice; industria i construciile i tripleaz ponderea n populaia ocupat pe care o folosea n
proporie de 43,5% din total, n anul 1990 serviciilor le reveneau 28,4% din populaia activ,
evident mai mult dect n 1950, cnd acestea foloseau 11,5% din populaie [Ibidem]. Dup 1990,
reine atenia creterea succesiv a sectorului teriar (31,3% n 2000 i 39,0% n 2002) acesta
ocupnd locul al doilea, cu ponderi mai mari dect sectorul secundar.
i-au dobndit importana cerut de necesitile dezvoltrii: nvmntul, tiina, cultura,
sntatea, etc., care cumulau n anul 1990 peste 850.000 de persoane fa de 300.000 ocupate n
aceste domenii n 1950.
Altfel spus, dac n 1950, dintr-o sut de locuitori, 88,5 ocupai n agricultur i industrie
erau deservii de 5,5 persoane n domeniile transportului, comerului i urbanismului i 3,5
persoane din domeniile nvmntului, tiinei, culturii i sntii, n anul 1990, celor 72 de
oameni ocupai n producia industrial i agricol le corespundeau 18 persoane din domeniul
transporturilor, telecomunicaiilor, comerului i urbanisticii i 8,2 persoane din sfera
nvmntului, tiinei, culturii i sntii; respectiv, n aceast perioad pentru producia
material s-a triplat capacitatea uman de servicii de transport, comer i urbanism i s-a dublat cea
de nvmnt, tiin, cultur i sntate.
n consecin, n domeniul fundamental al ocuprii populaiei n secolul al XX-lea, n
Romnia s-a produs cea mai spectaculoas deplasare de populaie, n prima jumtate de secol mai
lent, iar a doua accelerat i radical, care a schimbat esenial structura economico-social a rii,
din preponderent agrar n preponderent industrial.

147
 Ceea ce este important de adugat pentru ultimul deceniu, 1990-2000, al secolului, este c n
tranziia de la economia centralizat, la economia de pia, s-a produs o ntoarcere napoi a sensului
secular al structurii populaiei ocupate. Ca urmare a unui ansamblu de fenomene negative,
economice, sociale, politice i a aa-zisului proces de dezindustrializare, de distrugere a unei pri
din avuia naional creat, a nceput o modificare invers a structurii populaiei ocupate; un
fenomen de reagrarizare a populaiei pe fondul pauperizrii majoritii sale. ntre 1990 i 2000,
ntr-un deceniu, ca efect al reducerii absolute i masive a populaiei ocupate n industrie i
construcii, ponderea activilor din agricultur a sporit de la 28,6% la 41,1%; a celor din sectorul
secundar industrie i construcii invers, a sczut de la 43% la 27,3%; s-a diminuat populaia
activ n transporturi i comunicaii, de la 6,9% la 4,9% ca efect al scderii puternice a activitilor
de producie. n schimb a sporit substanial populaia din serviciile comerciale i instituionale de la
6,9% la 15,6%, iar pe total servicii de la 28,4% la 32%, aceasta ins producndu-se nu pe creterea
produciei materiale ci prin deteriorarea ei.
Examinarea structurii socio-profesionale a populaiei Romniei i mutaiile ei n cursul
secolului al XX-lea evideniaz cteva aspecte ale schimbrii acestei structuri ca urmare a creterii
i scderii populaiei ocupate n diferite ramuri. Astfel:
- s-a restrns ponderea absolut i relativ a populaiei agricole i rurale n urma
proceselor de modernizare i industrializare a sistemului economico-social.
- populaia rmas n agricultur, datorit modernizrii activitilor de producie i
servicii, a devenit n parte mai specializat, mai productiv, dar cu o component
majoritar mbtrnit i fr perspective
- transferul rapid a milioane de persoane din activitile agricole n industrii, servicii etc.
prin calificri sumare i comportamente nc neadaptate deplin noilor funcii i profesii,
a marcat cea mai mare parte a forei de munc cu efecte incalculabile asupra calitii
activitii sociale.
- n a doua jumtate a secolului al XX-lea crete numrul populaiei din sectorul industrie
i construcii, acestea devenind cele mai populate din structura demografic naional.
- pe seama restrngerii populaiei agricole se extind i ramurile de transporturi i
telecomunicaii ce ajung n 1990 la 6,9% fa de 2,3% n 1956.
- n acest sens se amplific i populaia ocupat n domeniul comerului, al
nvmntului i sntii, ceea ce nscrie economia romneasc n trendul istoric
general de sporire a ponderii serviciilor n populaia ocupat, dar acest sector trebuie
redimensionat i revigorat n funcie de puterea de progres al sectorului produciei
materiale.

148
 3.2.2 Ponderea salariailor n populaia ocupat

Este un alt indicator demoeconomic de importan major, creterea masei salariate fiind o
tendin universal n ultimele trei secole de la declanarea revoluiei industriale i de la
generalizarea economiei marfare. Extinderea activitilor salariale reprezint un indiciu indirect al
dezvoltrii economico-sociale a rii respective; ndeosebi pentru comunitile rurale, dominate de
economie natural, trecerea la economia marfar dezvoltat este nsoit de sporirea numrului i
ponderii populaiei salariate. Exemplul Romniei din secolul XX este edificator (tabelul 3.7).

Tabelul nr. 3.7. Ponderea salariailor n totalul populaiei i n populaia ocupat, n secolul XX
ani selectai %
Sursa: Axenciuc, V; Populaia Romniei n secolul XX, n Economistul, nr. 325/2003, p.III.
1900 1912 1930 1950 1970 1990 2000
Total populaie 100,0 100, 100, 100, 100, 100, 100,0
0 0 0 0
Ponderea populaiei ocupate 47,3 55,8 58,3 51,4 48,8 46,7 38,5
Ponderea salariailor n populaia ocupat 13,1 20,5 13,9 25,3 51,7 74,7 53,6
Ponderea salariailor n total populaie 6,2 11,4 8,1 13,0 25,2 34,9 20,6

Sensul cel mai cuprinztor i profund al micrii, n cadrul evoluiei populaiei ocupate l
nregistreaz populaia salariat; de la 13,1% la nceputul secolului aceasta sporete la 74,7% ctre
sfritul lui, n 1990, evideniind transformarea populaiei ocupate n trei ptrimi populaie
salariat. n primele trei decenii, 1900-1930, ponderea salariailor a rmas n limite relativ
constante, ca de altfel ntreaga structur social a rii; din deceniul cinci, prin trecerea la economia
centralizat, sub politica de eliminare a ntreprinderii particulare i expansiune a celei publice i
sub aciunea factorilor de cretere economic, populaia salariat sporete de la 2,1 milioane la 8,1
milioane, cea mai spectaculoas prefacere n viaa i soarta cetenilor rii. Aproximativ 4,5
milioane gospodrii n termen statistic, din care 7,3 milioane sau peste 60% se ntreineau din
venituri fixe, salariale sau / i salariale, dac aveau gospodrii economice, mai ales n mediul rural.
Compoziia i structura salariailor pe domenii de activitate n perioada analizat se exprim
n date relative, la diferite intervale temporale n tabelul 3.8.

Tabelul nr. 3.8. Structura populaiei salariate, pe ramuri de activitate, n secolul XX ani selectai
%. Sursa: Ibidem
Ramurile de activitate 1900 1912 1930 1950 1990 2000
1 2 3 4 5 6 7
Total mii 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Agricultur i silvicultur 14,9 26,5 14,1 11,8 8,6 4,2
Industrie i construcii 21,8 25,0 34,4 46,5 55,7 47,3

149
 1 2 3 4 5 6 7
Transporturi i telecomunicaii 10,3 9,3 10,0 7,4 8,7 8,0
Comer, hoteluri, restaurante, etc. 7,7 4,8 8,6 8,2 8,1 14,1
Servicii urbane - - - 2,3 5,8 -
Credit, bnci, asigurri 0,1 0,5 2,7 - - 1,5
Tranzacii imobiliare, alte servicii - - - - - 5,4
nvmnt, cultur, art 2,6 3,4 9,8 9,3 5,0 7,5
tiin i deservirea ei - - - 1,0 1,8 -
Sntate i asisten social 1,1 0,6 2,6 4,1 3,7 6,5
Administraie 18,9 15,7 14,4 6,5 0,7 3,2
Celelalte activiti 22,6 14,2 3,4 2,9 1,9 2,3

Pe fondul tendinei globale de amplificare a masei salariate se disting cele dou

perioade din cele dou jumti de secol: n prima, ponderea acesteia aproape se dubleaz,
iar n a doua, crete de trei ori, ajungnd, cum s-a subliniat, la 75% din populaia ocupat i
la aproape 35% din totalul populaiei. n ordinea mrimii, raporturile cu sporul cel mai
ridicat, n a doua parte a secolului, au fost industria i construciile, transporturile i
telecomunicaiile, gospodria comunal, tiina i deservirea ei. Populaia salariat care a
crescut mai puin dect media de circa 4 ori a fost aceea din nvmnt, de 2 ori,
comer i finane, etc.
n deceniul 10 al secolului, cnd ncepe tranziia transformrii vechiului sistem social-
economic, etatist, socialist, ctre sistemul economiei libere de pia, incapacitatea puterii statale de
a conduce i controla desfurarea transformrilor economico-sociale a produs o dezarticulare i
destructurare a funcionalitii organismului economiei naionale cu diminuarea activitii
economice, blocaje i mari distrugeri de potenial economic; de aici a rezultat restrngerea drastic
a populaiei salariate de la 8 milioane n 1989 la 4,6 milioane n 2000, nsoit de redimensionri n
structura ramurilor. Procesul tranziiei nu este ncheiat, astfel c nu se pot defini tendine perene ale
populaiei salariate.
Rezult c modelul ocuprii populaiei s-a schimbat esenial n anii 90, fa de perioada
anterioar. n condiiile accelerrii restructurrii i ale sporirii insecuritii locului de munc, pe
piaa muncii s-au acumulat un numr mare de probleme sociale. Privatizarea i descentralizarea
economiei romneti au influenat semnificativ piaa muncii, determinnd masive disponibilizri i
apariia fenomenului de omaj. Involuiile din economie au restrns posibilitile de ocupare a
forei de munc, numrul populaiei ocupate, respectiv rata de activitate i de ocupare s-au redus,
iar omajul s-a cronicizat. n Romnia, n ultimul deceniu a sczut numrul persoanelor ocupate la
1.000 de locuitori (tabelul 3.9).

150
 Tabelul nr. 3.9. Populaia ocupat la 1.000 locuitori n perioada 1990-2000
Sursa: Raportul dezvoltrii umane, 2001 i Recensmntul populaiei i locuinelor din 2002 (36.
Populaia curent ocupat dup statutul profesional. Romnia pe regiuni de dezvoltare i judee, pe
categorii de localiti, p.1)
Ani 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 200 2002
0
Persoane
ocupate/ 467 465 451 442 440 419 415 400 392 375 360
1.000 loc. 385

Avnd ca i cauz principal restructurarea sectorului industrial, reducerea populaiei

ocupate este un fenomen prezent pe ntreg teritoriul rii, difereniat ca amploare i profunzime de
la o regiune la alta, sau de la un jude la altul conform tabelului 3.10.

Tabelul nr. 3.10. Numrul de persoane ocupate la 1.000 de locuitori pe regiuni, n anul 2000-2002
Sursa: Raportul dezvoltrii umane 2001; Recensmntul populaiei i locuinelor din 2002 (36.
Populaia curent ocupat dup statutul profesional. Romnia pe regiuni de dezvoltare i judee, pe
categorii de localiti, p.1)
Centr Bucure
Anul NE SE SUD SV VEST NV
u ti
2000 Persoan
366 371 372 396 406 412 403 368
e
ocupate
2002 la 1.000
380 340 343 352 365 371 345 386
locuitor
i

n 2000, n regiunile din est i sud ale rii, gradul de ocupare a populaiei este mai sczut, iar
n vest i centrul rii, gradul de ocupare este mai mare. La Recensmntul din 2002 numrul
persoanelor ocupate a sczut n majoritatea regiunilor, crescnd ns n NE (de la 366 la 380) i n
Bucureti (de la 368 la 386). Tot n 2002, rata de ocupare (ponderea populaiei ocupate n
populaia total) este mai redus la populaia feminin dect la cea masculin. Iar n rural este mai
sczut dect n urban.

3.2.3 Populaia ocupat pe grupe de vrst

Vom analiza la nceput rata de ocupare a persoanelor n vrst de munc (15-64 de ani) i a
celei de 15 ani i peste, comparativ cu rata global de ocupare. Datele sunt prezentate n tabelul
3.11.

151
 Tabel nr. 3.11. Rata de ocupare 2002, %
Sursa: Recensmntul populaiei i locuinelor, martie 2002,(Populaia Romniei la nceputul
mileniului III) p.30
Rata de ocupare
global a populaiei de 15 a populaiei n vrst
ani i peste de munc*)
TOTAL 36,0 43,7 51,2
Masculin 41,2 50,6 57,7
Feminin 31,1 37,4 44,8
URBAN 37,4 44,5 50,7
Masculin 40,7 49,0 54,5
Feminin 34,4 40,5 47,1
RURAL 34,5 42,8 51,9
Masculin 41,8 52,4 61,8
Feminin 27,3 33,6 41,6
*) populaia n vrst de munc cuprinde persoanele n vrst de 15-64 ani

Populaia de 15 ani i peste are o rat de ocupare de 43,7%, cu diferenieri pe sexe i medii.
Aceast rat a fost mai mic la femei dect la brbai, decalajul dintre sexe fiind mai accentuat n
mediul rural. Cu privire la rata de ocupare a populaiei n vrst de munc, situaia este aceeai ca i
n cazul ratei de activitate, fiind superioar la persoanele de sex masculin, att pe total, ct i pe
medii. Pentru populaia feminin, aceast rat este mai ridicat n mediul urban, iar la cea
masculin n rural. Printre judeele cu cele mai mari valori ale ponderii populaiei (ntre 43,1% i
45,6%) se numr i judeul Timi. Fa de ultimul recensmnt, situaia ocuprii rurale se prezint
n tabelul 3.12 i figura 3.2.

Tabel nr. 3.12. Populaia ocupat pe grupe de vrst n mediul rural %

Sursa: Recensmntul populaiei i locuinelor din ianuarie 1992, vol.I, CNS, Romnia 1994 i
Recensmntul populaiei i locuinelor din 18.03.2002, (37. Populaia curent ocupat pe activiti
ale economiei naionale i grupe de vrst, p.5)

Grupa de vrst 1992 2002

14-24 ani 21,6 16,2
21-34 ani 18,2 30,2
35-44 ani 21,8 19,6
45-54 ani 21,9 19,0
55-59 ani 9,2 5,1
60-64 ani 4,2 4,0
65 ani i peste 3,1 5,9

152
 35 1992
2002
30

25
20
15
10

5
0
14-24 25-34 35-44 45-54 55-59 60-64 65 ani i
ani ani ani ani ani ani peste

Figura nr. 3.2 Ponderea populaiei ocupate pe grupe de vrst n mediul rural
Sursa: Tabelul nr. 3.12

Comparaia ocuprii populaiei pe grupe de vrst la ultimele dou recensminte scoate n

eviden creteri ale acestui fenomen doar la dou grupe i anume: 25-34 ani (de la 18,2% n 1992
la 30,2% n 2002) i 65 ani i peste (de la 3,1% n 1992 la 5,9% n 2002).
Dublarea aproape a persoanelor de 65 de ani i peste ocupate n mediul rural ntrete ideea
deja amintit cu privire la meninerea n activitate a populaiei vrstnice. Majoritatea locuitorilor de
50-64 ani din rural sunt activi, iar dup 65 de ani, jumtate rmn nc n activitate. Aceasta face ca
pe piaa muncii s rmn, pe lng efectivele foarte tinere, i un numr foarte mare de vrstnici.
Este cazul unor agricultori nevoii s lucreze n gospodriile personale, deoarece nu exist ali
membri tineri care s preia activitatea, fapt ce mpiedic i modernizarea agriculturii i perpetueaz
practicarea unei agriculturi tradiionale cu o eficien sczut. De altfel, meninerea agriculturii ca
ramur economic predominant, cu grad sczut de tehnicitate, este i cauza ratei mari de activitate
n rural. Agricultura a acionat pe de alt parte i ca tampon ocupaional mpotriva efectelor socio-
economice ale tranziiei, prin absorbirea forei de munc eliberat din industriile urbane. Aceste
schimbri au influenat structura populaiei ocupate, genernd modificri la nivelul grupelor de
vrst n mediul rural, comparativ cu cel urban (tabelul 3.13).

Tabelul nr. 3.13. Populaia ocupat pe grupe de vrst n urban i rural n 2002 %
Calculat dup Recensmntul populaiei i locuinelor, 2002, (37. Populaia curent ocupat pe
activiti ale economiei naionale i grupe de vrst, p.5)
Grupe de vrst Romnia Urban Rural
15 19 ani 2,8 1,2 4,7
20 24 ani 10,2 9,3 11,2
25 29 ani 14,3 14,5 14,1
30 34 ani 17,5 18,8 16,1
35 39 ani 11,0 12,5 9,5
40 44 ani 13,0 15,4 10,2

153
 45 49 ani 13,2 15,8 10,2
50 54 ani 9,1 9,3 8,9
55 59 ani 3,6 2,3 5,1
60 64 ani 2,3 0,6 4,0
65 69 ani 1,4 0,1 3,0
70 74 ani 0,9 0,1 1,8
75 ani i peste 0,6 0,1 1,2

Persoanele ocupate sub 15 ani erau n 2002 de 266, dintre care 261 lucrau n mediul rural,
respectiv n agricultur. i la grupa de vrst 15-19 ani, procentul persoanelor ocupate este de
aproape patru ori mai mare n mediul rural dect n urban.
De asemenea se observ cum ponderea populaiei pe grupe de vrst crete progresiv att pe
total ar, ct i n cele dou medii pn la 34 ani, dup care se manifest o scdere la cele trei serii
pentru grupa de vrst de 35-39 ani, revenindu-se apoi la ponderi mai mari: 13%-15% n urban i
9%-10% n rural pn la 54 de ani. Dup aceast vrst ns, n mediul urban i, implicit, pe ar se
manifest o tendin de scdere la fiecare grup de vrst cu cteva puncte procentuale. Cu toate c
i n mediul rural se manifest o tendin de scdere a ponderii populaiei ocupate la vrstele
superioare, totui aici valorile la aceste grupe sunt mult mai mari dect n urban (4,0% fa de 0,6%
la grupa 60-64 ani; 3,0% fa de 0,2% la grupa 65-69 ani; 1,8% fa de 0,1% la grupa 70-74 ani;
1,2% fa de 0,1% la grupa 75 ani i peste.
Interesant c la aceast ultim perioad analizat, populaia ocupat din rural are valoare
dubl fa de media pe ar i de peste 10 ori mai mare dect n urban, fapt explicat prin ocuparea
acesteia, n special n agricultur.

3.2.4. Populaia tnr resurs uman important

Populaia tnr a Romniei reprezint un segment important sub aspect numeric, nsumnd
aproape un sfert din populaie, ceea ce nseamn c trebuie abordat ca o resurs uman important
pentru dezvoltarea spaiului rural.
Totui, mai mult de jumtate din populaia tnr locuiete n mediul urban. Pe de alt parte,
n orae i municipii populaia tnr este proporional mai numeroas dect la sate. Populaia
cuprins n grupa de vrst 15-29 ani reprezint 23,0% din totalul populaiei n 1992, 24,2% n anul
2000 i 23,3% n 2002.
Urmrind n dinamic evoluia populaiei tinere pe medii, rezult c n perioada 1992-2000
se observ o cretere a acesteia n mediul rural cu 0,2% i o scdere n mediul urban cu aceeai
proporie, respectiv de la 57,3%, ct reprezenta n 1992 din totalul populaiei, la 57,1% n anul
2000.
Declinul economiei naionale i creterea omajului au afectat n primul rnd i cel mai acut,
populaia tnr.

154
 Din cercetrile privind statutul socio-profesional al tineretului sub 25 de ani (efectuat de
ctre Institutul Naional de Statistic-AMIGO n anul 2000), rezult c participarea tinerilor la
activitile economice prezint caracteristici de vulnerabilitate i de marginalizare: majoritatea sunt
salariai (53,2%), 38,5% sunt lucrtori n propriile familii, fr a fi remunerai. Preocuprile pentru
activitile de antreprenoriat la tineri au fost fie neexistente, fie ineficiente, astfel c extrem de
puin tineri sunt patroni (sub 1% au acest statut). Tinerii sunt angajai n funcie de execuie
(99,7%), ocuparea unor funcii de decizie fiind foarte redus (0,3%).

Tabelul nr. 3.14. Ponderea populaiei tinere ocupate n marile sectoare de activitate
(2002) %
Calculat dup Recensmntul populaiei i locuinelor, 2002, (37. Populaia curent ocupat pe activiti ale
economiei naionale i grupe de vrst, p.5)
Sectoare de activitate Romnia Urban Rural
1 2 3 4
Agricultur, silvicultur 28,4 3,1 53,7
Industrie 24,9 31,0 18,8
Construcii 6,2 6,4 6,0
Comer 12,8 19,9 5,7
Hoteluri i restaurante 2,1 3,3 1,0
1 2 3 4
Transporturi i telecomunicaii 3,8 5,3 2,3
nvmnt 4,3 5,9 2,7
Sntate 3,8 5,7 1,9
Administraie public 6,9 9,2 4,6
Alte activiti 6,8 10,2 3,3
Alte activiti
mediul rural
Administraie public
mediul urban
Sntate Total populaie tnr ocupat

nvmnt

Transporturi i telecomunicaii

Hoteluri i restaurante

Comer

Construcii

Industrie

Agricultur, silvic

0 10 20 30 40 50 60

Figura nr. 3.3 Ponderea populaiei tinere ocupate

Sursa:Tabelul nr. 3.14

Se observ din datele tabelului 3.14 i figura 3.3 cum populaia tnr ocupat este
concentrat n trei ramuri ale economiei naionale: agricultur (28,4%), industrie (24,9%) i comer
(12,8%).

155
 Nu exist o participare semnificativ n ramuri de interes pentru tineri sau n ramuri bine
pltite, cum ar fi activitile financiar-bancare, transport i telecomunicaii, etc.
n mediul rural, ocuparea populaiei tinere se concretizeaz n principal n dou ramuri ale
economiei: agricultura (53,7%) i industrie (18,8%). n agricultur, cea mai mare parte sunt
lucrtori neremunerai n propriile familii.
Cea mai mare pondere n cadrul persoanelor tinere ocupate o dein absolvenii de nvmnt
postliceal i de maitri (4,2%).

3.2.5 Populaia ocupat dup nivelul de instruire

Studiul structurii populaiei ocupate dup nivelul de instruire arat c cele mai mari ponderi
se nregistreaz la persoanele cu studii liceale (29,3%), gimnaziale (22,9%), profesionale, inclusiv
de ucenici (22,1%) (figura 3.4). Persoanele ocupate, absolvente de nvmnt superior, reprezint
12,9%, iar cele de nvmnt primar i cei fr coal absolvit, 8,5%.

nv.supe rior 12.9 Anul 2002

nv. profes. i uce nici 22.1

nv. postlic.i maitri 4.2

nv. lice al 29.3

nv. gimnazial 22.9

nv. primar 6.4

Fr coal 2.1

0 5 10 15 20 25 30 35

Figura nr. 3.4 Populaia ocupat dup nivelul de instruire

Sursa: Recensmntul populaiei i locuinelor, 2002 (Populaia Romniei la nceputul mileniului III), p.31

Corelaia nivelului de instruire cu grupele majore de ocupaie. Repartizarea populaiei

ocupate pe grupe majore de ocupaii scoate n eviden ponderi mari n total n cazul agricultorilor
i lucrtorilor calificai n agricultur, silvicultur i pescuit, precum i al meteugarilor i
lucrtorilor calificai (25,1%, respectiv 19,5%). Cele mai multe ocupaii au grad ridicat de
masculinizare, excepie fcnd grupele: funcionari administrativi, lucrtori operatori n servicii,
comer, tehnicieni, maitri i specialiti cu ocupaii intelectuale i tiinifice, unde ponderea
majoritar o dein femeile.
Corelaia nivelului de cultur cu grupele majore de ocupaii evideniaz urmtoarele aspecte:

156
 - persoanele care au absolvit nvmntul superior dein funcii de conducere n proporie
de 49,9%, absolvenii altor forme de nvmnt fiind conductori de uniti social-
economice mici;
- specialitii cu ocupaii intelectuale i tiinifice care au studii superioare reprezint 96,1%
din aceast grup de ocupaie, cei care nu au studii superioare fiind profesori suplinitori n
nvmntul secundar i primar, scriitori, ziariti i membrii ai clerului;
- la celelalte grupe de ocupaii, cele mai mari ponderi le dein absolvenii nvmntului
liceal n cazul tehnicienilor, maitrilor i celor asimilai, a funcionarilor administrativi i
a lucrtorilor operatori n servicii, comer i asimilaii absolvenii nvmntului
profesional i de ucenici, pentru meteugari i lucrtori calificai, precum i pentru
operatori i asamblori de maini, iar cei mai muli agricultori i lucrtori calificai n
agricultur, ca i muncitori necalificai cu studii gimnaziale. De asemenea, la aceste grupe
de ocupaii se constat c 2,4% dintre persoanele ocupate sunt cu studii superioare, dei
uneori ocupaiile cuprinse n aceste grupe nu necesit acest nivel de nvmnt. n
aceast situaie se afl 83.000 de tehnicieni i maitri, 25.000 de funcionari
administrativi, 23.000 lucrtori operatori n servicii comer i asimilai i circa 3,5.000 de
muncitori necalificai, situaie n care se gsesc i absolvenii de nvmnt postliceal i
de maitri sau de coli profesionale i de ucenici [89, p. 31-32].
Din totalul persoanelor ocupate cu studii superioare, dou treimi sunt specialiti cu ocupaii
intelectuale i tiinifice. Absolvenii de nvmnt postliceal i de maitri sunt n proporia cea
mai mare (55,7%), tehnicieni, maitri i asimilai, iar persoanele care au absolvit liceul sau o coal
profesional sunt preponderent meteugari i lucrtori calificai. Persoanele care nu au o coal
absolvit sau au absolvit cel mult gimnaziul sunt, de regul, agricultori i lucrtori calificai n
agricultur, silvicultur i piscicultur.

3.2.6. Statutul profesional al populaiei ocupate

Repartizarea populaiei ocupate sup statutul profesional arat c salariaii sunt majoritari
n economia romneasc, reprezentnd mai mult de dou treimi (70,75%), urmai de lucrtorii
familiali n gospodrie proprie (15,1%) i lucrtori pe cont propriu (11,4%), dar la mare distan de
primii, n timp ce categoria patronilor i a ntreprinztorilor privai au o pondere de 2% (tabelul
3.15 i figurile 3.5, 3.6 i 3.7). Diferenele cele mai mari ntre numrul i proporia persoanelor
ocupate de sex masculin i cele de sex feminin apar la lucrtorii pe cont propriu (brbaii fiind de
3,2 ori mai muli dect femeile). La categoria lucrtori familiali n gospodria proprie, femeile sunt
majoritare (56,4% din total).

157
 Tabelul nr. 3.15 Populaia ocupat dup statutul profesional pe medii (n totalul activitilor) (18
martie 2002) mii persoane, %
Calculat dup Recensmntul populaiei i locuinelor, 18 martie 2002,
(36, Populaia curent ocupat dup statutul profesional, p1-3)
Statut profesional Total Urban Rural
Salariai nr. 5.508 3.982 1.526
% 70,6 91,8 43,2
nr. 153 124 29
Patroni, ntreprinztori privai % 1,9 2,9 1,3
Lucrtori pe cont propriu nr. 890 126 764
% 11,4 2,9 21,5
Membri ai societilor nr. 12 1 11
agricole, cooperative % 0,1 0,1 0,3
Lucrtor familial n nr. 1185 40 1.145
gospodrie proprie % 15,1 0,9 32,2
Alt situaie nedeclarat nr. 62 6 56
% 0,9 0,4 1,5

Salariai Salariai
0,1 0,9
2,9 P atroni, ntreprinztori
privai
Patroni, ntreprinztori 2,9 0,4 Lucrtori pe cont propriu
priv ai
0,9
15,1 Membri ai societ ilor
Lucrtori pe cont propriu agricole, cooperative
Lucrtor familial n
0,1 gospodrie proprie
Membri ai societ ilor Alt situaie nedeclarat
11,4 agricole, cooperativ e

Lucrtor f amilial n
1,9 gospodrie proprie

Alt situaie nedeclarat

70,6

91,8

Figura nr. 3.5 Distribuia procentual a populaiei Figura nr. 3.6. Distribuia procentual a populaiei
pe ar n mediul urban
Sursa: Tabelul nr. 3.15 Sursa: Tabelul nr. 3.15

Salariai

P atroni, ntreprinztori
privai
Lucrtori pe cont
1,5 propriu
Membri ai societilor
agricole, cooperative
43,2
32,2 Lucrtor familial n
gospodrie proprie
Alt situaie nedeclarat

0,3

21,5 1,3

Figura nr. 3.7 Distribuia procentual a populaiei n mediul rural

Sursa: Tabelul nr. 3.15

158
 Distribuia pe medii, aa cum rezult din tabelul de mai sus, evideniaz o mare discrepan
ntre urban i rural n ceea ce privete proporia salariailor, a lucrtorilor familiali n gospodria
proprie i a lucrtorilor pe cont propriu n cadrul fiecrui mediu. Astfel, ponderea salariailor din
urban este de peste dou ori mai mare dect a celor din rural, n timp ce proporia lucrtorilor pe
cont propriu n rural este de peste apte ori mai mare dect a celor din urban. Tot astfel, n rural se
gsesc lucrtori familiali n gospodria proprie n proporie de 32,4%, spre deosebire de urban,
unde acetia dein doar 0,9% din populaia ocupat a oraelor.
Situaia pe regiuni de dezvoltare a populaiei ocupate, dup statutul profesional, este redat
n tabelul 3.16.

Tabelul nr. 3.16. Ponderea populaiei ocupate dup statutul profesional pe regiuni de dezvoltare %
Calculat dup Recensmntul populaiei i locuinelor, 18 martie 2002, (36, Populaia curent
ocupat dup statutul profesional, p1-3)
Statut profesional
R Membrii
Patroni, ai Lucrtor
Regiuni de Lucrtori
Total ntreprin- societilo familial n Alt
pe cont
dezvoltare Salariai ztori r agricole, gospodri situaie
propriu
privai cooperativ a proprie
e
Romnia 100% 70,5 2,0 11,4 0,2 15,1 0,8
Nord-Est 100% 52,8 1,8 19,0 0,1 25,6 0,7
Sud-Est 100% 70,8 2,0 12,8 0,4 12,2 1,8
Sud 100% 67,7 1,7 14,5 0,1 15,0 1,0
Sud-Vest 100% 60,6 1,8 12,1 0,1 25,0 0,6
Vest 100% 75,8 1,9 8,3 0,1 13,4 0,5
Nord-Vest 100% 69,6 2,0 10,6 0,1 16,6 1,1
Centru 100% 84,0 0,2 6,0 0,1 7,1 0,7
Bucureti 100% 95,2 2,8 1,4 * 0,6 *
Bucureti 100% 95,9 2,8 1,3 * * *
* nu reprezint 0,1%

n toate zonele predomin categoria salariailor, dar cu valori diferite: de la 95,2% n

Bucureti (municipiul Bucureti 95,9%) la 52,8% n zona Nord Est. n aceast zon ns,
valoarea cea mai mare o ntlnim la categoria lucrtor familial n gospodria proprie 25,6%, cu
10% mai mare dect n Bucureti. Tot aici sunt mai numeroi i lucrtorii pe cont propriu (19,0%),
n timp ce patronii se regsesc n procentaj mai mare n Bucureti, Sud-Est, Nord-Vest, Centru,
cu 2,0% n fiecare.

159
3.2.7. Populaia ocupat pe activiti ale economiei naionale sau structuri sectoriale
ale forei de munc pe medii

Distribuia populaiei ocupate pe activiti ale economiei naionale relev c peste jumtate
din populaia ocupat se concentreaz n activitile agricole i n industrie (28,3% i, respectiv,
27%). Populaia ocupat din construcii deine 5,7%, iar cea din servicii 39%, comerul fiind pe
primul loc, urmat la distan de administraia public, transporturi i telecomunicaii, nvmnt,
sntate, tranzacii imobiliare (tabelul 3.17 i figura 3.8).

Tabelul nr. 3.17. Structura populaiei ocupate pe ramuri de activitate i pe medii (18 martie 2002) %
Calculat dup: Recensmntul populaiei i locuinelor 2002
(37. Populaia curent ocupat pe activiti i grupe de vrst, p 1-5)
Ramura economic Total ar Urban Rural
Agricultur 28,3 3,7 58,2
Industrie 27,0 35,3 17,0
Construcii 5,7 6,6 4,6
Comer 9,8 14,5 5,1
Hoteluri i restaurante 1,6 2,2 0,7
Transport i telecomunicaii 5,2 7,0 3,1
nvmnt 5,0 6,7 3,1
Sntate 4,3 6,3 2,2
Administraie public 6,0 8,1 3,5
Alte activiti 6,1 9,6 2,5

60
Total
50 Urban
Rural
40

30

20

10

0
Comer

Alte activiti
Construcii

telecomunicaii
restaurante
Agricultur

Administraie
Industrie

nvmnt

Sntate
Hoteluri i

Transport i

public

Figura nr. 3.8 Distribuia procentual a populaiei ocupate pe medii i ramuri de activitate
Sursa: Tabelul nr. 3.17

Distribuia pe medii denot o mai mare amploare a activitilor economiei naionale n

mediul urban, ponderile populaiei ocupate urbane n totalul fiecrei activiti fiind mai mari, cu

160
excepia agriculturii i industriei extractive, care sunt pe primele locuri n ierarhia activitilor din
rural.
n mediul urban, cele mai multe persoane ocupate se regsesc n industria prelucrtoare
(30,3%) i n comer (14,5%), n timp ce n rural ponderea cea mai mare a populaiei ocupate este
n agricultur (58,2%), urmat de industrie (17,0%), din care cea prelucrtoare reprezint 13,6%.
Caracteristica general a structurilor sectoriale ale forei de munc din economia romneasc
reflect o rmnere n urm fa de structurile economiilor din Uniunea European (tabelul 3.18).

Tabelul nr. 3.18. Structura populaiei ocupate pe sectoare de activitate n 2000 %

Sursa: igan Eugenia, Dezvoltarea integrat a spaiului rural, Ed. Eurostampa, Timioara 2003, p.
68-69
Romnia U.E. I.S
Total populaie ocupat 100,0 100,0
- n agricultur i silvicultur 41,4 4,5
- n industrie i construcii 27,3 29,3
- n servicii 31,3 66,2

agricultura si
silvicultura agricultura si
industrie si silvicultura
31.3 constructii industrie si
servicii 4.5 constructii
servicii
41.4 66.2

27.3 29.3

Figura nr. 3.9 Structura populaiei ocupate Figura nr. 3.10 Structura populaiei ocupate
(Romnia) (Uniunea European)
Sursa: igan Eugenia, Dezvoltarea integrat a spaiului rural, Ed. Eurostampa, Timioara 2003, p. 68-69

Dup cum se observ din datele prezentate n figurile 3.9 i 3.10, n sectorul primar lucreaz
doar 4,5% din totalul populaiei ocupate n U.E, pe cnd n Romnia lucreaz, n acelai an (2000),
41,4% din totalul populaiei ocupate, sectorul primar deinnd astfel ponderea cea mai ridicat, loc
ce este ocupat de sectorul serviciilor n U.E, cu 66,2% din totalul populaiei.
Populaia ocupat pe activiti ale economiei naionale pe sexe este structurat conform
figurii 3.11.

161
 Figura nr. 3.11 Populaia ocupat pe activiti ale economiei naionale, pe sexe -2002
Population occupied per activities of the national economy per sexes (2002)
Sursa: Recensmntul populaiei i locuinelor, 2002, (Populaia Romniei, la nceputul mileniului III) p. 33

Se observ c activitile cu un pronunat grad de feminizare a populaiei ocupate sunt cele

din sntate i asisten social (78,9%), nvmnt (65,6%), comer (53,5%). De asemenea, n
categoria activiti ale persoanelor angajate n gospodrii personale (care n totalul populaiei
ocupate deine doar 0,3%), din 9 persoane, 8 sunt femei.
Cele mai multe persoane ocupate, cu vrste cuprinse ntre 15 i 24 de ani i 50 ani i peste, se
concentreaz n agricultur, n timp ce persoanele ocupate de 25-49 ani sunt absorbite de industrie.
Un indicator important pentru analiza gradului de ocupare a forei de munc este rata
omajului.
Msurile de restructurare economic implementate n ultimii ani au condus i la creterea
numrului omerilor nregistrai la Oficiile Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc. n ceea ce
privete rata omajului, valoarea acesteia variaz n funcie de metoda de calcul folosit. Aa de
exemplu, conform metodologiei ILO, aceasta a fost n anul 2000 de 7,1% n Romnia fa de 9,2%
n Uniunea European (n 1999), iar conform metodologiei utilizate n Romnia a fost de 10,5% (n
2000).
n anul 2002 numrul omerilor a fost de 1.040 mii persoane, 63% dintre acestea fiind
omeri n cutarea unui alt loc de munc.

162
3.3. omajul

Dup cum se tie, omajul apare ca un dezechilibru cantitativ ntre cerere i ofert, ntre
numrul locurilor de munc disponibile i persoanele care le solicit. Intensitatea acestui fenomen
este tot mai mult amplificat de neadecvarea calitativ a forei de munc la schimbrile tot mai
rapide din tehnic i tehnologie, din economie i societate.
Pentru evaluarea i aprecierea resurselor umane ntr-o societate trebuie avut n vedere i
studiat separat un segment aparte al forei de munc: omerii adic persoanele aflate n cutarea
unui loc de munc. Potrivit standardelor Biroului Internaional al Muncii (BIT), pentru a fi declarat
omer este necesar s ndeplineasc cumulativ trei condiii:
1) persoan n vrst de minim 15 ani, apt de munc, fr loc de munc i surs de
venit;
2) disponibil de munc;
3) n cutare activ a unui loc de munc cu un statut de salariat sau nesalariat, cu timp
complet sau parial, temporal.
n sfera acestui concept intr:
a) persoane sosite pentru prima dat pe piaa muncii recrutate din rndul populaiei
inactive, fie absolveni ai nvmntului universitar i preuniversitar care solicit un
loc de munc, fie persoane provenite din populaia neocupat;
b) persoane ncadrate deja n populaia activ care prin concedieri sau diferite moduri
devin omeri.
n termenii pieei muncii, omajul reprezint excedentul ofertei fa de cererea de for de
munc. Piaa muncii reprezint locul de confruntare total i pe structur a ofertei de for de munc.
Este o pia imperfect, aflat sub incidena unui foarte mare numr de factori obiectivi, materiali,
dar i subiectivi cu variaii n timp i spaiu.
Impactul omajului cu potenialul de munc al societii este pus n eviden cu mult
claritate de studiul i analiza comparativ a ratei de omaj indicator sintetic care msoar
intensitatea acestui fenomen n raport cu populaia activ civil sau cea total.
Numrul omerilor nregistrai la Oficiile de For de Munc i omaj a nceput s creasc
din anul 1991 sub impactul combinat al factorilor demo-educaionali, economici i
comportamentali care produc oscilaii mari ale acestei creteri. Scderea brusc a PIB, a produciei
industriale cu deosebire n anii 1990-1992, fracturarea practic a corelaiei producie
productivitate - ocupare a fcut ca economia s fie confruntat cu procese de supraocupare i deci
de subutilizare a potenialului uman cu predilecie n industrie i agricultur. omajul deghizat pe
lng faptul c este costisitor, erodnd eficiena, este surs potenial a unei explozii a omajului
efectiv.

163
 Aa cum s-a format i evolueaz, piaa muncii ndeplinete doar parial funcia de alocare -
realocare, integrare a forei de munc. n lipsa unei politici active, coerente i selective a pieei
muncii, omajul continu s fie un risc economic i social major.
Vulnerabilitatea forei de munc n raport cu omajul este inegal i n dependen de o serie
de caracteristici: demografice (vrst, sex), educaional-profesionale, regionale, comportamentale,
care in de durata omajului. n toate aceste condiii date piaa muncii lucreaz selectiv, avantajeaz
i dezavantajeaz unele categorii ale populaiei active.
Tinerii reprezint o categorie defavorizat pe piaa muncii; nevalorificarea potenialului
productiv-creativ al factorului uman care reprezint cea mai important resurs a economiei i a
societii este influenat de multiple cauze de natur diferit: economic, educativ-formativ, etc.
ceea ce adncete ecartul dintre ofertele sistemului de nvmnt i formare profesional i cererea
pieei muncii, insuficiente cereri de locuri de munc asociat cu carene majore n politicile active
de ocupare i ignorare a crerii de noi locuri de munc. Mai pot fi i cauze comportamentale la
nivel de ageni economici, parteneri sociali, familie, individ. ntre categoriile socio-profesionale
cea mai vulnerabil pn n 1997 a fost cea a muncitorilor: 81,1% dintre omeri fiind muncitori;
17,4% persoane cu studii medii, 1,5% persoane cu studii superioare. Dintre muncitorii omeri
beneficiari de drepturi bneti 39,3% erau n vrst de pn la 25 ani i 19,8% n vrst de 30-39
ani. La grupele de vrste tinere cu cel mai ridicat potenial de munc ponderea femeilor este
superioar celeilalte i respectiv, brbailor.
Procentul femeilor la categoria de vrst sub 25 ani a atins nivelul de 69,5% n rndul celor
cu studii medii, adic 22,2% mai mult de total (47,3%).
Fa de aceast situaie recensmntul din 2002 consemneaz anumite schimbri (tabelul
3.19).
Distribuia pe sexe relev c preponderente sunt persoanele de sex masculin (65,6%), iar pe
medii, omerii se concentreaz n mediul urban (60,5%). Datele obinute la recensmntul din 2002
arat c la populaia activ feminin rata omajului este mai sczut dect la brbai, att pe total,
ct i pe medii. La ambele categorii de omeri (cei aflai n cutarea unui alt loc de munc i cei n
cutarea primului loc de munc) se pstreaz situaia de pe total ar, predominnd persoanele de
sex masculin.
Tabelul nr. 3.19. Situaia omerilor pe sexe i medii (2002) mii persoane
Total omeri Din care:
Specificare n cutarea altui loc de n cutarea primului loc
AS M F munc de munc
AS M F AS M F
Romnia 1040 682 358 656 428 226 384 254 130
Urban 629 385 244 429 259 169 200 126 74
Rural 411 297 114 227 169 57 184 128 56
Sursa: Recensmntul populaiei i locuinelor, 2002 (43,omerii pe sexe, p1-3).

164
 Pe total rata omajului a crescut, fapt consemnat i n mediul urban, n schimb n mediul
rural se nregistreaz o uoar scdere. Dac n 1992 rata omajului din mediul rural era superioar
celei din mediul urban, n 2002 se observ o situaie invers, n mediul urban rata omajului fiind
cu 1,5 puncte procentuale mai ridicat (tabelul 3.20). Oricum, rata omajului nu e reflectat real n
mediul rural pentru c nu sunt considerai omeri cei ce lucreaz cu timp parial i nu exist
reglementat omajul pentru tinerii ce ar putea intra n activitatea economic

Tabelul nr. 3.20. Rata omajului (1992, 2002) , %

Sursa: Recensmntul populaiei i al locuinelor, 2002, (Populaia Romniei la nceputul mileniului
III), 2004, p.38
Rata 2002 1992
omajului
AS M F AS M F

Total 9,8 11,3 7,7 8,3 8,6 7,8

Urban 10,4 12,1 8,5 7,4 7,2 7,7
Rural 8,9 10,5 6,3 9,3 10,3 8,0

Dup nivelul de instruire, ponderile cele mai mari din totalul omerilor le dein cei cu coal
profesional (30,9%), urmai de cei care au absolvit liceul i cei cu gimnaziu (29,6%, respectiv
25,5%). Pe sexe, absolvenii de nvmnt profesional sunt mai numeroi dect cei de liceu n
cazul omerilor de sex masculin, n timp ce la femei ponderea cea mai mare a dein cele cu studii
liceale (figura 3.12).

165
 Figura nr. 3.12 omerii dup nivelul de instruire, pe sexe 2002
Sursa: Recensmntul populaiei i locuinelor, 2002 (Populaia Romniei la nceputul mileniului trei), p.35

Referitor la durata omajului se constat c o treime din totalul omerilor sunt n aceast
situaie de mai mult de 27 de luni, un sfert dintre ei au o durat a omajului cuprins ntre 9-27 luni,
ceilali fiind omeri de mai puin de 4 luni. Ponderea omerilor cu durata de peste 27 luni este mai
mare n rural (34,8%), dect n urban (32,2%). Durata medie a omajului n 2002 a fost de 14,2
luni, uor mai ridicat n rural (cu toate c omerii sunt mai puini n rural, dar ca timp, tind s
rmn mai mult n omaj) [Ibidem, p. 35].
Mai mult de jumtate dintre omeri nu beneficiaz sau nu mai beneficiaz de nici o form de
protecie social. Din cei 465.000 de omeri beneficiari de o anumit form de protecie social,
patru cincimi beneficiaz de ajutor (indemnizaie de omaj). omerii cu alocaie de sprijin i cei cu
ajutor de integrare profesional dein ponderi reduse (5,4% i respectiv, 14,8%).
Examinarea omerilor n cadrul fiecrei categorii ajut la fixarea unor elemente extrem de
utile pentru proiectarea arhitecturii sistemului de educaie i pentru formarea profesional, de
perfecionare i de conversie profesional n general, pentru o gestiune previzional, eficient a
resurselor umane. Reflect de asemenea msura inadvertenelor structurale, inclusiv teritoriale
dintre cererea i oferta de for de munc.
Astfel, dintre omeri, un procent mare l reprezint muncitorii sub 25 ani necalificai.
omajul muncitorilor se concentreaz cu deosebire n meserii din industria uoar, construcii de
maini i agricultur. n ceea ce privete omerii cu studii superioare sunt cu mult prioritare
profesiile cu profil de inginerie i din cadrul acestora inginerii mecanici.
Privit n timp, omajul cronic, de lung durat tinde s devin un mare handicap economic i
risc social pe msur. Numeroase semnale indic o tendin constant de transformare a unei pri a
omajului n omaj de descurajare.
Dac la cele 270 de zile pentru care se acord ajutor de omaj, ca durat limit pentru
stabilirea frontierei omajului de lung durat, n aceste condiii se poate aprecia c procesul de

166
resorbie a omajului este extrem de limitat. Dispersia omerilor de lung durat pe grupe de vrst
este diferit. Cele mai vulnerabile categorii sunt tinerii i femeile.
Mari dispariti regionale n distribuia teritorial a omajului determinat de diveri factori
demografici, economici se nregistreaz n unele judee (Ialomia, Buzu, Clrai, Prahova) cu
valori ale ratei omajului peste media pe ar (ntre 21,6 i 19,1 %). Pe de alt parte exist judee cu
un grad de absorbie a resurselor de munc ceea ce a determinat o rat redus a omajului: Satu-
Mare, Vrancea, Arad, Timi, municipiul Bucureti, Bihor (ntre 5,9-7,3%). Aceste dispariti
regionale se constituie n tot attea argumente n favoarea politicii de ocupare, a descentralizrii
acestuia corespunztor profilului i vocaiei demografice, economice i culturale a fiecrei zone, n
favoarea dezvoltrii relaiilor de parteneriat capabile s susin inclusiv financiar, crearea de noi
locuri de munc, diversificarea formelor de ocupare cu asigurarea proteciei angajatului.
n ciuda proporiilor sale ridicate, a intensitii sale, presiunea omajului asupra eficientizrii
utilizrii populaiei ocupate este departe de a avea efectul scontat. Funcionarea pieei paralelele a
forei de munc, inexistena sau insuficiena unor instituii ale pieei muncii Inspecia Muncii,
Agenii de ocupare la care se adaug unele atitudini i comportamente ale omerilor, chiar i
unele neclariti de ordin conceptual i metodologic n legtur cu noiunea de omer n legislaia
noastr, constituie tot attea argumente care stau la baza unei atare situaii.
n plus, printre omeri exist persoane care lucreaz, nu toate persoanele care caut de lucru
sunt nscrise la Oficiile de Munc i Protecie Social, dup cum nu toi cei nscrii caut de lucru
sau nu sunt disponibili n urmtoarele zile pentru a ocupa un loc de munc.

3.4 Populaia inactiv

Populaia inactiv nregistrat la Recensmntul din 2002 a fost de 12 863 mii persoane i
reprezint aproape trei cincimi din totalul populaiei. Fa de 1992, ponderea populaiei inactive a
crescut cu 5,2 puncte procentuale.
Persoanele inactive sunt constituite din: pensionari-5.075 mii, aproximativ 40%; elevi i
studeni 3.769 mii (29,4%), restul fiind ntreinute de alte persoane, de instituii publice i private,
casnice sau persoane care au alte surse de existen (dobnzi, arende, chirii, etc.). Fa de 1992
ponderea pensionarilor a crescut cu 7,3 puncte procentuale, a persoanelor ntreinute de stat i a
persoanelor cu alt situaie economic cu 1,4 puncte procentuale fiecare; scdere fa de 1992 se
observ la cei ntreinui de alte persoane (cu 6,4 puncte procentuale).

167
 Tabel nr. 3.21. Populaia inactiv pe medii (2002) %
Calculat dup: Recensmntul populaiei i locuinelor 2002 (27, Populaia activ i inactiv pe sexe, p.2).
Populaia inactiv
Medii Total Elevi, studeni Pensionari Alte situaii
Romnia 100,0 29,4 39,6 31,0
Urban 100,0 35,2 37,5 27,3
Rural 100,0 23,5 41,5 35,0

Se observ din datele tabelului 3.21, c i pe medii predomin pensionarii, mai numeroi n
rural (41,7%, spre deosebire de urban cu 37,5%). Elevii i studenii sunt majoritari n mediul urban
(35,2% fa de 23,5% n rural), dar alte situaii (n care intr i casnicii i persoanele ntreinute) au
pondere mai mare n rural (35,0% fa de 27,3% n urban):
Rata de dependen economic, adic raportul dintre populaia inactiv i cea activ, a fost
n 2002 de 1.449 inactivi la 1.000 persoane active, la femei fiind de 1,7 ori mai mare dect la
brbai (1.913 fa de 1.098 inactivi masculin la 1.000 persoane active). Aceeai rat era n 1992 de
1180 persoane inactive la 1000 persoane active (tabelul 3.22).

Tabelul nr. 3.22. Rata de dependen economic la 1.000 persoane active

Sursa: Recensmntul populaiei i al locuinelor, 2002
(1. Principalii indicatori ai recensmintelor populaiei i locuinelor din anii 1992 i 2002, p. 1-2)
Medii 2002
Romnia 1.449
Urban 1.329
Rural 1.598

Referindu-ne la cele dou medii, trebuie s precizm c rata de dependen economic este
n rural mai mare, 1.598 persoane inactive la 1.000 active, pe cnd n urban 1.329 persoane inactive
revin la 1.000 active. n cadrul populaiei inactive persoanele de sex feminin sunt majoritare
(56,9%) n special datorit predominanei evidente a acestora n cadrul persoanelor casnice. De
asemenea, mai mult de jumtate dintre pensionari sunt persoane de sex feminin. Elevii i studenii
au o distribuie pe sexe aproximativ egal, n timp ce n cadrul persoanelor care au alt situaie
economic, femeile reprezint mai puin de o cincime.
n ceea ce privete distribuia pe medii a populaiei inactive, se observ predominana
procentual a acesteia n mediul rural, fiind mai accentuat la persoanele inactive de sex feminin (7
din 10 femei sunt inactive). La 75 de ani i peste mai mult de nou zecimi dintre persoane sunt
inactive, iar n cadrul persoanelor inactive de la vrsta de 60 de ani, categoria pensionarilor

168
depete 90%. Tot peste 90% dintre copiii de 14 ani sunt elevi, n timp ce tinerii de 15-19 ani
aparin acestei categorii doar n proporie de 84,6%. 65

3.5. Modele instituionale, legislative de ocupare a resurselor umane n mediul rural

Nu exist la nivelul politicilor i strategiilor economico-sociale, orientri clare privind

ocuparea rural; exist n domeniul legislaiei o serie de legi, decrete i hotrri guvernamentale cu
incidene directe i mediate asupra ocuprii rurale, cu repercusiuni asupra realizrii unui echilibru
ocupaional, a mbuntirii structurii capitalului uman rural:
Legea nr. 18/1991- Legea fondului funciar stipuleaz prin articolele nr. 18 i nr. 20
acordarea unor suprafee de teren personalului de specialitate din serviciile publice comunale;
Legea sanitar-veterinar nr. 60/1974 republicat n 1991 precizeaz nu numai atribuiile
categoriei profesionale respective, dar i oportunitile comunitare ale acesteia.
Legile nr.16/1994 (Legea arendrii), nr. 34/1994 privind impozitul pe venitul agricol, nr.
83/1993 privind sprijinul acordat de stat productorilor agricoli, ofer cadrul optimizrii
comportamentului economico-financiar al categoriei ocupaionale cele mai importante din mediul
rural: productorul agricol [72, p. 31].
Fenomenul ocuprii rurale i gsete cu greu, la nivel de politic i program, o matrice
specific. Astfel, n cadrul Programului pentru politic regional i coeziune, pentru perioada
1999-2000, coordonat de Agenia Naional pentru Dezvoltare Regional erau preconizate:
acordarea de asisten pentru dezvoltarea regional, n vederea restructurrii pariale a industriei
regiunilor afectate de declinul industrial, combaterea parial pe termen lung a omajului n rndul
tinerilor i reintegrarea celor deja exclui, precum i adaptarea muncitorilor la schimbrile
industriale i cele intervenite n sistemele de producie. Beneficiarii acestui program finanat de
Guvernul Romniei i Uniunea European, prin programul PHARE- au fost omerii i familiile
acestora, prin asigurarea unor locuri de munc alternative.
Un alt program cu incidene indirecte i n ocuparea rural este Pregtirea profesional a
omerilor, iniiat i coordonat de Agenia Naional pentru Ocupare i Formare Profesional; el
este un cumul de programe realizate la nivel judeean pentru meserii i activiti necesare pe piaa
muncii. Beneficiarii lui sunt omerii provenii din disponibilizri de la ntreprinderile din zonele
defavorizate; programul de derulare 1999-2000 a fost finanat din bugetul Fondului pentru plata
ajutorului de omaj.
Fondul romn de dezvoltare social are ca scop reducerea srciei, prin finanarea de
programe n comunitile rurale, pentru grupuri dezavantajate; n acest scop se aloc granturi pentru
trei categorii de programe:

65
Recensmntul populaiei i al locuinelor 2002 (Populaia Romniei la nceputul mileniului III, p. 36)

169
 1. infrastructur mic;
2. activiti generatoare de venituri;
3. proiecte sociale.
Beneficiarii sunt: populaia din comunitile rurale srace (600 000 de persoane) i populaia
din zonele geografice defavorizate (omaj ridicat, infrastructur slab dezvoltat, dezvoltare
economic precar, fr ci de comunicaie adecvate). Obiectivele principale ale acestui program
constau n sporirea capacitii de ntrajutorare i organizare la nivel local, reducerea srciei i
dezvoltarea comunitar bazat pe iniiativa local i mbuntirea calitii vieii rurale. Finanatorii
programului sunt: Banca Mondial, bugetele de stat, contribuia beneficiarilor i Fondul de
dezvoltare social al Consiliului European.
Proiectul Protecie social i ocupare, derulat din 1995 de Banca Mondial, are incidene
mediate i pentru fenomenul ocuprii n mediul rural. Obiectivele principale au fost:
- creterea capacitii oficiilor de for de munc de a face fa cerinelor de cereri
de ajutor de omaj i de a presta servicii proactive, care se vor dovedi necesare pe
msur ce gradul de ocupare va ncepe s creasc;
- dezvoltarea unui sistem flexibil de instruire care s se restricioneze rapid i
adecvat la modificrile cererii de for de munc, rezultate din restructurarea
economic;
- modificarea programelor de asigurri sociale i de asisten social de care s
beneficieze grupurile cele mai vulnerabile, precum i segmentul populaiei care a
srcit n timpul tranziiei la economia de pia [Ibidem, p. 34].
Componentele proiectului au fost: analiza politic i managementul, ocuparea i instruirea
(servicii pentru ocuparea forei de munc, informaii privind diferitele profesii i activiti de
counselling, instruirea adulilor, program de reocupare a forei de munc ) i protecia social.
Exist programe i proiecte referitoare la ocuparea rural, orientate spre grupurile
defavorizate. De exemplu, din 1998 exista Programul naional pentru atragerea i stabilirea n
mediul rural a specialitilor i tinerilor - iniiat i coordonat de MAA. Obiectivele eseniale ale
programului sunt: asigurarea oportunitilor sociale i economice pentru inserarea specialitilor i
tinerilor n comunitile rurale.
Tot la o categorie defavorizat femeia rural se refer i programul Consolidarea rolului
economic al femeii n mediul rural (finanat de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare). El a
fost derulat pe o perioad de trei ani (1998-2001) i a urmrit creterea capacitii de a acorda
oportuniti reale femeilor din zonele rurale n prestarea de activiti economice, prin
operaionalizarea a patru uniti pilot demonstrative ( cte dou n judeele Vaslui i Buzu),
pentru prelucrarea produselor alimentare; programul a urmrit stimularea iniiativei private a
femeilor din zonele-pilot i dezvoltarea unor modele aplicabile n alte zone ale rii.

170
 Exist i o alt categorie de programe orientate spre zonele rurale social i economic
marginalizate.
Diversitatea programelor punctuale este completat de programe - reduse ca numr
referitoare la ocuparea rural. Programul Colectarea i valorificarea fructelor de pdure vizeaz
crearea de noi locuri de munc sezoniere. Beneficiarii sunt locuitorii din zone i medii de risc care
vor avea posibilitatea sporirii veniturilor n perioada iunie-octombrie (circa 50 000 de persoane).
Finanatorul acestui program demarat n 1999 este Elveia.
Productorii agricoli constituie la rndul lor o int pentru Proiectul de sprijin pentru
fermierii i ntreprinderile private, derulat n 1992 de Banca Mondial. Obiectivul programului a
fost sprijinirea sectorului privat n zonele rurale i ncurajarea creterii produciei i eficienei n
agricultur, crearea de locuri de munc i mbuntirea nivelului de trai.
Politica MAA pentru dezvoltarea integrat a comunitilor rurale a avut n vedere, ncepnd
cu 1998, constituirea unui Fond de dezvoltare rural din surse financiare externe pentru:
- iniierea de programe complexe de dezvoltare rural bazate pe implementarea de IMM de
diferite profile, conform cu vocaia zonal, pentru susinerea agriculturii cu timp parial i
crearea de surse alternative de venit, celor care opteaz pentru ieirea din sectorul agricol;
- programe de diversificare ocupaional n gospodriile rneti, ca suport al transformrii
exploataiei agricole n ntreprindere rural multifuncional;
- programe de ncurajare a instalrii tinerilor fermieri n mediul rural, prin indemnizaii i
indemnizaii viagere, precum i programe de retragere din activitatea agricol a celor de
vrst naintat;
- programe de susinere a zonelor defavorizate, eliminarea disparitilor regionale,
conservarea i protecia mediului ambiant.
- Exist o serie de programe referitoare la sistemul macrosocial, cu implicaii indirecte
asupra comunitilor rurale. Banca Mondial a elaborat n 1996 Proiectul de reabilitare a
cilor ferate, care a avut ca obiective: sprijinirea i adncirea procesului de restructurare
iniiat de ctre Cile Ferate i Guvern. Proiectul susine un set de msuri politice, un plan
de aciune privind restructurarea i un contract de performan ntre SNCFR i Guvern.
Tot Banca Mondial a elaborat n 1993 Proiectul n domeniul transporturilor, cu
urmtoarele obiective:
- creterea eficienei sectorului i operarea modificrilor ateptate, prin crearea de servicii
de transport, i mbuntirea strii reelei de drumuri;
- promovarea seleciei de investiii n transport pe baza criteriilor economice;
- mbuntirea performanei fiscale i reducerea utilizrii neeconomice a transportului i
energiei, prin implementarea unui sistem, bazat pe costuri, pentru utilizatorii reelei de
drumuri;
- dezvoltarea execuiei lucrrilor de drumuri, pe baz de contract;

171
 - sprijinirea iniiativelor politice, n domeniul transporturilor, cu privire la selectarea
investiiilor i restructurarea reelei de ci ferate;
- sprijinirea crerii de locuri de munc, mai ales, n noile ntreprinderi privatizate.
Printre beneficiarii Programului de relansare a construciei de locuine sunt i persoanele
calificate n domenii de utilitate public, care i stabilesc domiciliul n mediul rural. Programul a
nceput n 1999, cu finanarea extern, la care se adaug bugetele locale, bugetul de stat i
contribuia beneficiarilor. Beneficiarii contribuie cu 10-30% din suma locuinei achiziionate. De
facilitile programului beneficiaz tinerii cstorii de pn la 30 de ani, persoanele calificate n
agricultur, nvmnt, sntate, administraie public i culte, care i stabilesc domiciliul n
mediul rural i familiile cu venituri mici.
Programul Normalizarea vieii la sate a nceput n 1998. Obiectivele principale au fost:
a. modernizarea satelor;
b. protecia i conservarea motenirii rurale;
c. dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii rurale;
d. amenajarea i modernizarea drumurilor;
e. reelele de ap potabil;
f. canalizarea;
g. construciile de locuine noi sau refacerea fondului deja construit i alte lucrri cu specific
local;
h. depozitarea organizat a deeurilor menajere (Ibidem, p. 38).
Din punct de vedere instituional problemele dezvoltrii rurale sunt dispersate i, indirect, au
fost abordate de o serie de structuri guvernamentale: Departamentul pentru Administraia Public
Local; Departamentul de Monitorizare a Reformei Economice din cadrul Consiliului pentru
Reform care se concentreaz asupra problemelor macroeconomice i ale celor structurale; Agenia
Romn de Dezvoltare care rspunde de promovarea investiiilor strine i de elaborarea politicilor
de dezvoltare a sectorului de ntreprinderi mici i mijlocii; Ministerul Agriculturii i Alimentaiei;
Ministerul Lucrrilor Publice i Amenajrilor Teritoriului, pentru dezvoltarea unor infrastructuri n
concordan cu programele de amenajare teritorial.
Unele probleme locale privind mediul rural se regsesc i n activitatea unor servicii publice
descentralizate, locale, subordonate fie Ministerului Agriculturii i Alimentaiei, fie unor agenii
guvernamentale coordonate pe plan local de ctre prefecii de jude.
Rolul tuturor acestor structuri este limitat datorit lipsei unor obiective precis formulate i
coerente privind mediul rural i slabei comunicri ntre diferite instituii interesate, de multe ori
accidental n problemele mediului rural.
Apreciem c atunci cnd se va depi criza instituional din mediul rural va fi posibil
accelerarea reformei n ntreg spaiul rural, i n agricultur.

172
 Unele rezultate bune obinute de reformele instituionale din Romnia se regsesc n
structurile parteneriale create, n special cu asisten strin.
Relaiile ntre nivelul local i cel central n definirea i implementarea politicii economice
trebuie s se bazeze pe o deplin claritate n privina rolului care revine fiecrui nivel administrativ
i este important s se stabileasc legturi de parteneriat lrgit ntre instituiile publice i cele
private, de la diferite niveluri, pe plan local, naional sau internaional.

173
 Capitolul 4
PROFILUL SOCIO DEMOGRAFIC AL REGIUNII V VEST

Regiunea V Vest, situat la grania cu Ungaria i Serbia, este un spaiu multicultural,

plurietnic i multiconfesional, cu o suprafa de 32.034 km2, reprezentnd 13,4% din suprafaa rii,
avnd o populaie de 1.959.985 de locuitori la nivelul anului 200266. Ea dispune de remarcabil
potenial turistic i de resurse atractive ale cadrului natural. Regiunea se leag de Ungaria i Serbia
prin magistrale europene, stradale i feroviare, iar oraele Arad i Timioara dispun de aeroporturi
internaionale care preiau fluxurile de turiti din principalele capitale europene.
Din punct de vedere economic, Regiunea V Vest cuprinde dou judee cu un nivel de
dezvoltare superior mediei naionale (Timi i Arad), care acioneaz ca doi poli urbani dezvoltai,
exercitnd o puternic atracie fa de celelalte dou judee (Cara-Severin i Hunedoara), care trec
printr-o criz economic i social acut.

4.1 Aspecte demografice generale

Conform rezultatelor ultimului recensmnt efectuat n 2002, populaia a sczut constant din
1992 (data precedentului recensmnt), ajungnd la 1.959.985 de locuitori n 2002 fa de
2.076.702 n 1996 i 2.111.947 n 1992, scdere sesizabil n special n Cara-Severin (-11%), n
Hunedoara (-11,1%), mai puin Arad (-5,3%) i n Timi (-3,2%).
Densitatea populaiei exprimat n locuitori/km2 din Regiunea V Vest este inferioar mediei
naionale: 61,2 locuitori/km2 n 2002, spre deosebire de o densitate naional de 91 locuitori/km2.
Aceste scderi se explic n special printr-un spor natural negativ n ultimii ani. Se constat
pe durat lung c dinamica demografic a populaiilor din Transilvania i Banat a fost ntotdeauna
mai sczut dect n restul rii, tendin care s-a accentuat n ultimii ani.
Un al doilea factor explicativ ar fi emigrarea. Emigrarea spre Ungaria, Germania sau spre
alte ri occidentale mai ndeprtate cunoate o nou cretere, n special n cazul populaiei cu studii
superioare.
Gradul de urbanizare a Regiunii Vest este cu 8,2% mai mare dect pe ansamblul rii
(60,9% fa de 52,7%). Trei reedine de jude (Arad, Timioara, Deva) reprezint centre puternice
de atracie a populaiei, mpreun deinnd 39% din populaia Regiunii.

66
PRAI Regiunea Vest. Planul regional de aciune pentru nvmntul profesional i tehnic, 2003-2010,
p.8

174
 Principalii indicatori demografici ai Regiunii sunt puternic influenai de faptul c, n
general, predomin modelul familial cu un singur copil, ceea ce genereaz o rat de cretere
natural negativ.
Mortalitatea infantil la nivelul Regiunii este de 18,3 sub media naional (18,6), dei
judeul Timi are mortalitatea infantil cea mai ridicat din Regiune (23,5), urmat de Cara-
Severin (19,2 ). n judeele Arad i Hunedoara, rata mortalitii infantile indic valori situate sub
media naional (13,8 i respectiv 15,1).
Regiunea prezint o populaie uor mbtrnit (13% din populaia Regiunii depete vrsta
de 65 de ani), situaia cea mai nefavorabil fiind n judeul Arad (14,8%). Acest lucru, corelat cu
sporul natural negativ al populaiei (-2,9 n 2000), generalizat la ntreaga Regiune, constituie un
semnal de alarm care nu trebuie neglijat [90, p. 9].
Fora de munc a Regiunii. Principalele tendine identificate n ceea ce privete fora de
munc a regiunii sunt: scderea numrului de persoane active n favoarea celor inactive; creterea
numrului de ntreprinztori particulari n paralel cu scderea salariailor; scderea numrului de
salariai din sectorul de stat, paralel cu creterea numrului acestora n sectorul privat.
n anul 2000, la nivel de Regiune, ponderea cea mai mare a populaiei ocupate o deinea
agricultura reprezentnd 36,8% din totalul populaiei ocupate, urmat de servicii (32,9%) i
industrie (30,3% din totalul populaiei ocupate), dup cum se observ n datele tabelului 4.1.
omajul constituie una din principalele probleme cu care se confrunt regiunea, chiar dac
trei din cele patru judee prezint valori ale ratei omajului situate sub media naional. Situaia
judeului Hunedoara este ns diferit, deoarece disponibilizrile masive ale lucrtorilor din minerit
nu au fost corelate cu aciuni de reconversie i sprijin pentru absorbia forei de munc prin
stimularea iniiativei private. Drept urmare, judeul Hunedoara nregistreaz cea mai mare rat a
omajului n Regiune.

4.2 Ocuparea i omajul

Populaia activ n regiunea V Vest reprezint 50% din totalul populaiei la nivelul anului
2000. Se constat o puternic difereniere ntre sexe, persoanele active de sex feminin reprezentnd
44,7% din totalul populaiei de sex feminin, n timp ce persoanele active de sex masculin reprezint
55,7% din totalul populaiei de sex masculin [Ibidem].
Fluctuaiile intervenite n structura populaiei ocupate pe sectoarele economiei naionale
dovedesc rapiditatea cu care s-au operat mutaiile, cel puin din punct de vedere macroeconomic:
- rigoarea cu care s-a operat restructurarea n sectorul industriei grele a antrenat o
scdere semnificativ a populaiei cu aproape 50% n judeele Hunedoara i Cara-
Severin;

175
 - dinamismul de care a nceput s dea dovad sectorul de servicii a permis absorbia
unei pri crescnde a populaiei active;
- gravitatea omajului industrial a provocat un fenomen de ntoarcere la ar i o
cretere a activilor n agricultur.

Tabelul nr. 4.1. Structura i evoluia populaiei ocupate a regiunii V Vest pe sectoare de activitate
%
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei INS 2001
An Regiunea V Arad Cara-Severin Hunedoara Timi
Vest
Ag Ind Ser Ag Ind Ser Ag Ind Ser Ag Ind Ser Ag Ind Ser
r. . v r. . v r. . v r. . v r. . v
2000 36, 30, 32, 36, 26, 37, 45, 26, 28, 30, 38, 31, 35, 30, 34,
8 3 9 2 7 1 3 1 6 3 3 4 2 3 5

Aceast descompunere a populaiei ocupate n mari sectoare de activitate economic trebuie

s fie privit n paralel cu aceea a PIB pe regiune. Structura i evoluia PIB n Regiune V Vest
scoate n eviden urmtoarele tendine:
- sectorul de servicii este n cretere n raport cu producia intern a regiunii V Vest;
- producia agricol este n scdere, ceea ce, raportat la creterea activilor agricole este o
mrturie a scderii productivitii din acest sector;
- contribuia produciei industriale a crescut, constatare care trebuie neaprat nuanat n
funcie de jude. Din punct de vedere a structurii populaiei ocupate pe nivele de instruire,
cea mai mare parte din populaia ocupat (31,1%) are nivel de instruire liceal, 10,8% fiind
cu studii superioare, din care, mai puin de jumtate (44,3%) sunt persoane de sex feminin
[109, p. 8].
Prbuirea anumitor ramuri, precum siderurgia sau sectorul minier n judeele
monoindustriale (Hunedoara, Cara-Severin) nu trebuie s mascheze dinamismul zonelor de
activitate din jurul Timioarei i Aradului. Rata omajului n judeele Arad i Timi este net
inferioar celei din Hunedoara i Cara-Severin.

Tabelul nr. 4.2. Evoluia omajului (n % din populaia activ( n perioada 1999-2000)
Sursa: PRAI Regiunea Vest, p. 11
Romnia Regiunea V Arad Cara- Hunedoara Timi
Anul Vest Severin
Rata total Rata total Rata total Rata total Rata total % Rata total
% % % % %
1999 11,8 12,6 9,4 11,4 21,3 8,4
2000 10,5 10,4 8,4 9,7 16,4 7,6

176
 Evoluia ratei omajului arat c Regiunea V Vest a avut, n anul 2000 (tabelul 4.2), o rat
mai sczut dect rata naional, ca urmare este necesar de analizat dac aceste tendine se vor
menine i n anii urmtori, avnd n vedere c noile structuri economice sunt mereu ameninate de
mutaii profunde.

4.3 Tendine privind populaia

4.3.1. Consideraii generale

Regiunea V Vest are n total o populaie de 1.959.985 locuitori, ceea ce reprezint 9% din
populaia Romniei. n ultimii 10 ani, sub influena combinat a nivelului difereniat al sporului
natural, al fluxurilor migratorii interne i a intensitii migraiei externe, populaia regiunii a sczut
cu 151.962 locuitori, ceea ce reprezint o scdere procentual de 7,2% fa de recensmntul
anterior.
Aceast scdere procentual este aproape dubl fa de scderea la nivel naional (care este
de 4,87%) i se datoreaz, n principal, scderii semnificative a populaiei judeelor Cara-Severin
(-11,4%) i Hunedoara (-11,1%), aceste dou judee avnd cele mai mari scderi procentuale ale
populaiei ntre ultimele dou recensminte dintre toate judeele Romniei.
Densitatea exprimat n locuitori/km2 din regiunea V Vest este net inferioar mediei
naionale: 61,2 n 2002, fa de o densitate naional de 91, situaie care dureaz deja de cteva
decenii. Aceast densitate, precum i cifra populaiei, au sczut net, fiind de 65,9 acum 10 ani (cu
importante diferene ntre judee: 39,1 n Cara-Severin, fa de 44,2 n 1992, n timp ce n Timi ea
este de 77,9 fa de 80,5 n 1992).
Regiunea V Vest este mai urbanizat dect alte regiuni ale rii, nregistrnd 60,9% populaie
urban, fa de o medie naional de 52,7%, judeul Hunedoara avnd rata de urbanizare cea mai
ridicat din ar, dup capital (75,9% populaie urban).
Ponderea populaiei masculine se situeaz n toate cele 4 judee ale regiunii sub media
naional de 48,8%. n toate cele 4 judee ale regiunii, ponderea populaiei urbane masculine este
mai sczut dect ponderea populaiei urbane feminine .Structura populaiei pe sexe este inclus n
tabelul 4.3.

177
 Tabelul nr 4.3. Populaia pe sexe i medii la recensmntul din 18 martie 2002
Sursa: Recensmntul populaiei i locuinelor, 2002
Pondere Ponderea populaiei rurale
Total (numr de persoane)
a (%)
Regiunea/ populai
judeul Ambele Masculi ei Ambel Masculi Femini
Feminin
sexe n masculi e sexe n n
ne (%)
Total 21.698.1 10.581.3 11.116.83
48,8 47,3 48,1 46,6
Romnia 81 50 1
1.959.98
5. Vest 947.023 1.012.962 48,3 39,1 39,5 38,6
5
Arad 461.730 222.201 239.529 48,1 49,3 49,9 48,8
Cara-
333.396 162.103 171.293 48,6 45,1 45,5 44,8
Severin
Hunedoara 487.115 237.295 249.820 48,7 24,1 24,1 24,0
Timi 677.744 325.424 352.320 48,0 39,9 40,7 39,1

4.3.2 Structura pe vrste a populaiei

Structura pe vrste a populaiei poart amprenta caracteristic a unui proces de mbtrnire

demografic, datorat n principal scderii natalitii, care a determinat reducerea absolut i relativ
a populaiei tinere (0-14 ani) i creterea ponderii populaiei vrstnice (de 60 ani i peste). Piramida
Vrstelor reflect cel mai fidel cronica generaiilor, evideniind disproporiile ntr-o populaie, pe
vrste i sexe. Reducerea numrului populaiei tinere a ngustat i mai mult piramida vrstelor.
Efectele demografice i economice al acestei evoluii se vor vedea n timp i vor atrage dup
sine schimbri la nivelul diferitelor subpopulaii (populaia colar, populaia de vrst fertil,
populaia n vrst de munc). Efectele procesului de mbtrnire demografic asupra desfurrii
vieii economice i sociale vor fi resimite dup anul 2005, cnd n populaia n vrst apt de
munc vor intra generaiile, reduse numeric, nscute dup 1990.
Rata de substituie, calculat prin raportarea totalului populaiei cu vrsta cuprins ntre 15-
24 ani (posibili intrai pe piaa muncii) la totalul populaiei cu vrsta cuprins ntre 55-64 ani
(depinde de prevederile legii n legtur cu vrsta de pensionare), care este posibil s prseasc
piaa muncii, este supraunitar, fiind egal cu 1,49 la nivelul regiunii V Vest, fiind inferioar
valorii la nivel naional, care este de 1,57.
Analiznd structura populaiei pe grupe mari de vrst se constat c ponderea populaiei
tinere (0-14 ani) este mai sczut cu un punct procentual la nivelul regiunii V Vest fa de nivelul
naional, n timp ce populaia n vrst de munc (15-59 ani) este mai numeroas (64,1% fa de
62,8%) la nivel regional dect la nivel naional (tabelul 4.4. i figura 4.1).

178
 Rezult c rata de dependen, care reprezint numrul persoanelor tinere (0-14 ani) i
vrstnice (peste 60 ani) care revin la 100 persoane n vrst de munc (15-59 ani, este sczut la
nivel regional (unde are valoarea de 56) fa de nivelul naional (unde are valoarea 59,3).

Tabelul nr. 4.4. Populaia pe grupe mari de vrst la 1 iulie 2000 %

Sursa: Statistic teritorial, 1998-2000, baz de date furnizat de experii francezi
prin Convenia de nfrire RO 2000/IB/SPP/05

Total 0-14 ani 15-59 ani Peste 60 ani

Total Romnia 100 18,5 62,8 18,7
Regiunea Vest 100 17,5 64,1 18,4

Total Romnia
Regiunea Vest
70
62,8 64,1
60

50

40

30
18,5 17,5 18,7 18,4
20

10

0
0-14 ani 15-59 ani Peste 60 ani

Figura nr. 4.1 Distribuia procentual a populaiei pe grupe mari de vrst

Sursa: Tabelul nr. 4.4
Scderea natalitii n ara noastr, fenomen care se nscrie n tendina general din cadrul
perioadei de tranziie demografic are unele particulariti. Principalii factori care au determinat
scderea natalitii sunt de natur economic i social. Este vorba n primul rnd de o transformare
semnificativ a structurii ocupaionale a populaiei, care a impus, mai ales contingentelor tinere, o
mobilitate teritorial i profesional deosebit i, n acelai timp, prelungirea perioadei de instruire.
Pentru multe cupluri, problema asigurrii veniturilor corespunztoare, situaia de pe piaa
muncii, problema procurrii unei locuine, pot fi obstacole serioase n ntemeierea unei familii.
Unele familii au copii, dar cele mai multe cupluri tinere nu au sau amn naterea copiilor. Aceast
decizie a cuplurilor este determinat att cultural, psihologic, ct i de situaia economic sau
social a familiei.
O familie numeroas nu este potrivit solicitrilor din sfera activitii profesionale. Se
adaug acestei transformri participarea din ce n ce mai numeroas a femeilor la munca n afara

179
familiei. Aceast participare este mai accentuat n mediul urban, fertilitatea mai sczut a
populaiei urbane influennd mai pronunat nivelul fertilitii generale.
Regiunea V Vest este regiunea n care aceste fenomene sunt mai pronunate, fiind regiunea
cu cea mai sczut rat a natalitii (9,3) din ar, cu excepia municipiului Bucureti. Date
privind micarea natural a populaiei, pe medii, n cadrul regiunii se regsesc n tabelul 4.5.

Tabelul nr. 4. 5. Micarea natural a populaiei Regiunii Vest pe medii, n anul 2000
Sursa: Statistic teritorial, 1998-2000, Baz de date furnizat de experii francezi prin Convenia
de nfrire RO 2000(IB/SPP/05
Rate (la 1.000 locuitori) Nscui Decese
Regiunea/ mori la sub 1 an
judeul Nscui Deces Sporu Cstorii Divoruri 1.000 la 1.000
vii e l nscui nscui
natur (vii+mori) vii
al
TOTAL
Total Romnia 10,5 11,4 -0,9 6,1 1,37 5,9 18,6

5 Vest 9,3 12,2 -2,9 6 1,61 7,6 18,3

Arad 9,8 13,8 -4 6,2 1,82 8,5 13,8
Cara-Severin 9 12,8 -3,8 5,9 1,31 5,9 19,2
Hunedoara 9 11,4 -2,4 5,7 2,5 11,1 15,1
Timi 9,3 11,3 -2 6,1 0,94 5,2 23,5
URBAN
Total Romnia 8,9 8,9 0 6,5 1,84 5,6 16,1
5. Vest 8,8 10,2 -1,4 6,5 2,04 8,2 17,5
RURAL
Total Romnia 12,3 14,4 -2,1 5,5 0,8 6,1 20,8
5. Vest 10 15,4 -5,4 5,1 0,91 6,8 19,4

Dei, n ultimii ani au existat preocupri pentru ameliorarea strii de sntate a populaiei i a
asigurrii unor servicii medicale corespunztoare, tendinele nregistrate n evoluia mortalitii nu
sunt deloc ncurajatoare. Att la nivel naional (11,4 fa de 10,6), ct i la nivel regional, rata
mortalitii a crescut n anul 2000 fa de anul 1996. Regiunea de Vest are o rat a mortalitii mai
mare dect cea la nivel naional, diferena fiind mai accentuat n mediul urban, dect n mediul
rural. ntr-un clasament al regiunilor, regiunea V Vest are cea mai ridicat rat a mortalitii dup
regiunea Sud, a crei rat a fost de 12,3 n anul 2000.
Sporul natural este negativ, att la nivel naional, ct i la nivel regional, fiind de peste trei
ori mai mare la nivelul regiunii de Vest, dect cel la nivel naional (-2,9 fa de 0,9),
Decalajul ntre sexe n nivelul mortalitii din ultimul deceniu s-a pstrat i n anul 2000, lucru
reflectat cel mai bine de durata medie a vieii pe sexe, n perioada 1998-2000 (tabelul 4.6). Se
constat c diferena ntre sexe este de peste 7 ani n favoarea persoanelor de sex feminin, att la
nivel naional, ct i la nivel regional.

180
 Tabelul nr.4.6. Durata medie a vieii pe sexe, n perioada 1998-2000
Sursa: Statistic teritorial, 1998-2000, Baz de date furnizat de experii francezi prin Convenia de nfrire
RO 2000/IB/SPP/05
Regiunea /judeul Ambele sexe Masculin Feminin
Total Romnia 70,53 67,03 74,2
V Vest 69,89 66,41 73,51
Arad 69,89 66,46 73,46
Cara-Severin 69,48 66,1 73,03
Hunedoara 69,48 65,95 73,26
Timi 70,44 66,93 73,97

Schimbrile petrecute dup 1989 n sistemul politico-social din Romnia au determinat

apariia unor reglementri legislative care au asigurat libera circulaie a persoanelor. Fluxurile
migraiei interne joac un rol important n configuraia tipologiilor demografice regionale. Att
migraia intrajudeean, ct i cea interjudeean sunt influenate de nivelul general al dezvoltrii
economice i de prezena marilor centre urbane.
ncepnd cu anul 1992, migraia intrajudeean este n cretere, depind semnificativ
migraia interjudeean. Reducerea migraiei pe distane lungi n favoarea celei pe distane scurte,
duce la apariia unor zone cu o for mai mare de reinere a populaiei nscute pe teritoriile lor. De
asemenea, se constat c cele patru judee au cunoscut din 1991 importante micri de populaie la
nivel intraregional. Dac la nceputul anilor 1990, Timioara, ntr-o msur mult mai mic dect
Aradul, constituiau veritabili poli de atracie pe ansamblul judeelor nu doar limitrofe, ci i fa de
populaiile judeelor din nord i nord-est, direciile de migraie s-au modificat progresiv dup 1997,
Aradul exercitnd o mare atracie asupra populaiei din Cara-Severin i Hunedoara.
n 2000, judeele Hunedoara i Cara-Severin prezint un sold migrator negativ (respectiv de
1851 i 206 de persoane), n timp ce pentru celelalte dou este pozitiv (respectiv +2327 pentru
Arad i +1664 pentru Timi). Pe ansamblu, regiunea de Vest are un sold migrator pozitiv de +1934
persoane, fiind pe locul doi la nivel naional ca atractivitate. Emigrarea populaiei din regiune (n
special a celei cu studii superioare) spre ri membre ale Uniunii Europene, dar i spre SUA i
Canada, cunoate o cretere continu, ncepnd cu 1990.
n perspectiv, numrul populaiei regiunii Vest este anticipat s scad, n intervalul 2000.-
2020 cu peste 300.000 persoane. Scderea populaiei va fi moderat pn n anul 2010 i
accentuat spre sfritul orizontului de proiectare. Aceast scdere se va datora meninerii unui
deficit al naterilor n raport cu numrul deceselor (spor natural negativ), la care se va aduna soldul
negativ cumulat al migraiei interne i externe. Pn n 2020 este anticipat o diminuare mai
accentuat a populaiei totale n judeul Hunedoara (cu peste 100.000 locuitori), n timp ce n
judeul Arad se va nregistra scderea natural cea mai intens (cu o rat medie anual de 5 n

181
special datorit mortalitii ridicate). De asemenea, soldul migrator pozitiv prognozat pentru
judeele Arad i Timi va fi contracarat de scderea natural a populaiei.

4.4 Participarea la piaa muncii

Problematica promovrii egalitii anselor n viaa social pentru ambele sexe, constituie o
cerin esenial pentru societatea romneasc, fiind considerat ca o component de baz a
preocuprii pentru respectarea drepturilor fundamentale ale oamenilor. De aceea, stimularea n
egal msur a contribuiei femeilor i brbailor la dezvoltarea durabil i la progresul societii a
cptat o importan crescnd n Romnia.
Impactul transformrilor economice, politice i sociale care au avut loc n Romnia n anii
90 a afectat n mod diferit situaia femeilor i cea a brbailor aa nct persist nc diferenieri
semnificative n ceea ce privete nivelul de participare a femeilor i brbailor la activitile
productive, veniturile obinute de cele dou categorii de munc prestat starea de sntate, modul
de participare a acestora la viaa public i la luarea deciziilor.
n regiunea V Vest exist urmtoarele diferene ntre sexe n ceea ce privete participarea pe
piaa muncii:
- persoanele active de sex feminin reprezint 44,7% din totalul populaiei de sex feminin n
timp ce persoanele active de sex masculin reprezint 55,7% din totalul populaiei de sex
masculin;
- n perioada 1991-2000, femeile au avut o rat a omajului mai ridicat dect brbaii, att
la nivel naional, ct i la nivel regional, cu excepia anilor 1999 i 2000; conform
National Human Development Report Romania 2002 femeile reprezentau, n anul 2000,
47,5% din numrul total al persoanelor aflate n omaj, la nivelul regiunii Vest, fa de
46,8% la nivel naional.
Proporia femeilor este majoritar n rndul salariailor din sectoarele bugetare (nvmnt.
sntate i asisten social), din comer, hoteluri i restaurante, din industria uoar, activiti la
care, de regul, ctigurile salariale se situeaz cu pn la o treime sub nivelul mediu de salarizare
pe economie (tabelul 4.7). Ramurile de vrf, din punct de vedere al ctigurilor salariale, sunt
industria extractiv i energetic, metalurgia, chimia, transporturile i telecomunicaiile n care
predomin brbaii salariai. O excepie o constituie instituiile financiare, bancare i de asigurri,
unde se nregistreaz cel mai nalt nivel de salarizare (de peste 2,5 ori mai mare dect cel pe
economie) i unde femeile dein majoritatea.

182
 Tabelul nr.4.7. Proporia femeilor angajate n nvmnt i sntate n regiunea Vest, n anul
2000
Sursa: National Human Development Report Romania 2001-2002

Regiunea Proporia femeilor n Proporia femeilor n

/judeul totalul cadrelor didactice totalul cadrelor
medicale
Total Romnia 63,7 77,7
V Vest 67,7 79,2
Arad 61,9 79,5
Cara-Severin 79,6 79,7
Hunedoara 72,7 81,8
Timi 64,4 76,9

n ramurile de activitate n care femeile salariate sunt majoritare, salariul lor mediu brut de
baz este mai mic dect cel nregistrat pe ntreaga ramur, ca de exemplu n activitile de comer,
turism, administraie public, nvmnt i sntate. n industrie, unde salariatele dein o pondere
de peste dou cincimi, salariul lor mediu brut de baz reprezent numai 87% fa de salariul mediu
pe ramur, ceea ce face ca salariatele s primeasc un salariu mediu cu circa 30 % mai mic dect la
brbailor salariai.
Femeile i brbaii continu s aib roluri diferite n cadrul familiei i a gospodriei. Femeile
sunt preponderent responsabile de ngrijirea casei i a familiei, de creterea i educarea copiilor i
administrarea bugetului familiei. Aceste responsabiliti sunt n proporie mai sczut mprite cu
soii, chiar i atunci cnd femeia este activ i lucreaz n afara gospodriei. Dificultile sporesc i
datorit nivelului sczut al bugetelor familiilor, care nu permit achiziionarea de faciliti n
gospodrie, pentru uurarea muncii casnice i nici folosirea unor servicii specializate. Femeile i
asum roluri i responsabiliti n gospodrie care, n societile dezvoltate, sunt ncredinate unui
personal profesionist din sfera serviciilor.
Dimensiunile reale ale muncii prestate de femei nu pot fi exact cuantificate. Odat cu
schimbrile economice i sociale care s-au produs recent n Romnia, au evoluat i
responsabilitile familiale, observndu-se creterea responsabilitii brbailor n viaa familial.
n ceea ce privete procentul de implicare al femeilor n nvmntul secundar, regiunea
Vest se claseaz pe locul 3 (tabelul 4.8 i figura 4.2), dup regiunea Bucureti i regiunea Sud-Vest,
n timp ce n clasamentul judeelor, Hunedoara se claseaz pe locul 5 (dup Bucureti, Arge, Cluj
i Vlcea).
Trecnd la procentul de implicare a femeilor n nvmntul superior se constat c regiunea
Vest are cel mai bun procent (cu excepia capitalei), iar judeul Timi se plaseaz pe locul 3 , dup
Bucureti i Cluj.

183
 Tabelul nr. 4.8. Proporia femeilor ncadrate n nvmntul secundar i superior, n regiunea
Vest, n anul 2000
Sursa: National Human Development Report Romania 2001-2002
Regiunea /judeul Proporia femeilor ncadrate n nvmnt
Nivel secundar Nivel superior
(% din femei 15-18) (% din femei 19-23)
Total Romnia 70,8 30,8
5 Vest 71,1 40,7
Arad 69,7 25,6
Cara-Severin 64,2 19,3
Hunedoara 75,8 20,8
Timi 72,1 72,5
Nivel secundar
Nivel superior
80
70
60
50
40
30

20
10
0
Total 5 Vest Arad Cara- Hunedoara Timi
Romnia Severin

Figura nr 4.2 Ponderea femeilor n nvmntul secundar i superior

Sursa: Tabelul nr. 4.8

Romnia a cunoscut n perioada de tranziie de dup 1989 un proces profund de transformare

a vieii sociale, a economiei, precum i de consolidare a democraiei.
Un loc important n evoluia acestui proces l-a ocupat realizarea unui parteneriat real ntre
sexe. n acest sens, preocuprile pentru elaborarea i implementarea unor politici de gen au fost
orientate ctre promovarea i protejarea drepturilor femeilor ca reprezentante, n egal msur cu
brbaii, a aceleiai specii umane.
Implicit, acest lucru presupune o participare echitabil a femeilor att n viaa public, ct i
n procesul de luare a deciziilor. Dei prin Constituie aceste drepturi le sunt garantate, n viaa
real persist nc dispariti importante.
Indiscutabil femeile sunt mult prea puin implicate att n viaa politic, ct i n lumea
afacerilor. Instituiile care dein puterea, precum i structurile alese continu s fie dominate de
brbai. Acest lucru afecteaz att deciziile adoptate, ct i politicile elaborate.
n final s remarcm aspectele critice ale problematicii femeii n societate, printre care:
- procentul ridicat de femei lucrnd n economia subteran, practicnd munca la negru;

184
 - calitatea slab a serviciilor medicale, n special n ceea ce privete serviciile maternale i
de planificare familial;
- numrul ridicat de femei victime ale traficului de carne vie i al industriei de sex;
- riscul ridicat de hruire sexual n cretere n ultimii ani;
- violena n familie;
- numrul sczut de organizaii activnd n domeniul drepturilor femeii i posibilitile
reduse ale celor existente.

4.5 Capitalul uman regional

Capitalul uman regional st la baza unor multiple diferenieri de factur regional

comunitar. Srcia sau bogia de capital uman are o mare inerie n profil teritorial. Din acest
motiv identificarea modului de regionalizare a capitalului uman poate funciona pentru
identificarea unor subregiuni de dezvoltare de mare relevan i stabilitate n timp.
Indiferent de modalitile de definire, capitalul uman este msurat n principal prin educaia
colar. Cu ct investiiile pentru educaie sunt mai mari, cu att capitalul uman este de regul mai
ridicat. Analizele teoretice recunosc ns faptul c dezvoltarea capitalului uman se face nu numai
prin educaie colar, ci i prin pregtire profesional la locul de munc i prin investiii n starea de
sntate.
Toate cele trei componente ale capitalului uman cea educaional, profesional i sanitar
funcioneaz n strns interdependen cu mediul regional de comunicare. Cu ct acest mediu este
mai deschis spre exteriorul regiunii, cu att ansele de sporire a stocurilor de capital uman sunt mai
mari.
Pornind de la aceste premise, un expert romn al problemei (prof. univ. dr. Dumitru Sandu) a
construit indicele de dezvoltare a capitalului uman (UMANREG) prin agregarea unor indicatori
referitori la stocul de nvmnt, starea de sntate a populaiei i intensitatea fenomenelor de
comunicare indirect (tabelul 4.9).
Tabelul nr. 4.9. Indicatori ai capitalului uman regional UMANREG
Forma de capital uman Indicator folosit pentru msurare
Capital educaional Ponderea absolvenilor de liceu sau facultate sau
coal postliceal n totalul populaiei de peste 12 ani
EDUCAT
Capital sanitar Rata mortalitii infanile INFANT
Mediu de comunicare Scor factorial cu indicatorii abonamente TV,
abonamente la posturi telefonice, scrisori expediate
din jude (toi indicatorii sunt relativizai la raportare
la 1000 locuitori) COMUNIC
Sursa: D.Sandu, Spaiul social al tranziiei, Ed. Polirom, Iai, 1999

185
 Stocul de capital uman dintr-un jude este cu att mai mare, cu ct nivelul mediu de educaie
i de comunicare mediat prin canale de infrastructur au valori mai ridicate i cu ct sunt mai
reduse valorile mortalitii infantile. Cele trei variabile folosite pentru msurarea capitalului uman
regional sunt puternic intercorelate empiric, ca urmare a relaiilor cauzale dintre ele i faptului c se
refer la aceeai dimensiune neobservabil direct (capitalul uman).
Pe ansamblu, exceptnd municipiul Bucureti, regiunea V Vest i regiunea Centru erau, la
nivelul anului 1995, cele mai dezvoltate din punct de vedere al capitalului uman. n clasamentul
celor 40 judee ale Romniei, judeele regiunii V Vest ocup urmtoarele locuri: judeul Timi
locul 4; judeul Arad locul 5; judeul Hunedoara locul 10; judeul Cara-Severin locul 18.
n acest sens, din punct de vedere strategic, documente de planificare regional cum sunt:
Planul de dezvoltare regional i PRAI cuprind msuri care s vizeze creterea ponderii nivelului 3
de calificare la finalul formrii profesionale iniiale, dezvoltarea unui sistem eficient de
management al informaiei la nivel regional, acestea ducnd la creterea pronunat a indicatorului
capitalul uman regional.
O analiz mai recent (A Decade Later: Understanding the Transition Process in Romania-
National Human Development Report Romania 2001-2002)confirm aceast clasificare a
regiunilor din punctul de vedere al indicelui dezvoltrii umane (care este un indice standard folosit
n comparaiile internaionale de ONU) regiunea V Vest este cea mai dezvoltat dup municipiul
Bucureti, dup cum rezult din figura 4.3

indicele dezvoltarii umane

8 Bucuresti
5 Vest
7 Centru
2 Sud-Est
4 Sud-Vest
6 Nord-Vest
3 Sud
1 Nord-Est

0,68 0,7 0,72 0,74 0,76 0,78 0,8 0,82 0,84

Figura nr. 4.3 Indicele dezvoltrii umane

Sursa: P.R.A.I.- Regiunea Vest

De asemenea, regiunea de Vest se afl pe acelai prim loc, dup municipiul Bucureti ntr-un
clasament dup ali doi indicatori foarte importani ai dezvoltrii umane (conform National Human
Development Report Romania 2001-2002):

186
- indicele educaiei (care este un indice standardizat folosit n comparaiile internaionale de
ONU);
- ponderea persoanelor nscrise n nvmntul superior (% din totalul populaiei cu vrsta
cuprins ntre 19 i 23 ani).
Ierarhizrile regiunilor dup cei doi indicatori sunt prezentai n figurile 4.4 i 4.5.

indicele educaiei
8 Bucureti
5 Vest
6 Nord-Vest
7 Centru
Romnia
1 Nord-Est
4Sud-Vest
2 Sud Est
3 Sud

0,75 0,8 0,85 0,9 0,95 1

Figura nr.4.4 Indicele Educaiei (1999)

Sursa: P.R.A.I.- Regiunea Vest

persoane insrise in invmntul superior

80

70

60

50

40

30

20

10

0
8 5 Vest 6 Nord- Romnia 7 Centru 1 Nord- 4Sud-Vest 2 Sud Est 3 Sud
Bucureti Vest Est

Figura nr.4.5 Ponderea persoanelor nscrise n nvmntul superior

(% din totalul populaiei cu vrsta cuprins ntre 19 i 23 ani)
Sursa: P.R.A.I. regiunea Vest

187
 Indiferent de modul n care este msurat, capitalul uman este o variabil central nu numai
pentru analizele sectoriale asupra veniturilor, fertilitii sau mobilitii sociale. Un rol explicativ i
pragmatic deosebit revine acestei variabile i n cazul analizelor regionale.
Pentru o societate precum cea romneasc, aflat n faza de lansare a unei politici regionale,
nelegerea disparitilor de capital uman poate fi extrem de util n direcionarea politicilor
regionale.
Stocurile regionale de cunotine i abiliti vor funciona ca principal resurs a dezvoltrii
regionale. O semnalare corect a disparitilor educaionale, a cauzelor i consecinelor lor poate fi
relevant pentru construciile de politic regional. Indiferent de unde pleac i prin ce mijloace vor
aciona, politicile regionale, pentru a realiza obiectivul lor major de reducere a disparitilor de
dezvoltare, vor trebui s ia n considerare configuraiile teritoriale de capital uman, avantajele i
dezavantajele care decurg din profilul educaional pentru diferitele uniti regionale.
Strategia de Dezvoltare Regional a Regiunii V Vest, parte a Planului de Dezvoltare
Regional reprezint un document complex, elaborat pe baza Analizei socio-economice a Regiunii
i analizei SWOT pe care o prezentm n continuare.

4.6. Analiza swot a spaiului rural a regiunii v vest

Este cunoscut faptul c pentru o analiz SWOT a spaiului rural trebuie s se in seama de
influenele factorilor locali, regionali, naionali i internaionali, care pot avea repercursiuni asupra
fenomenelor din spaiul rural.
n continuare vor fi analizate punctele tari i slabe ale spaiului rural al regiunii, fiind apoi
analizate aceleai aspecte i la nivel local, n contextul internaional dat de dorina de aderare la
Uniunea European.
Punctele tari ale spaiului rural al Regiunii 5 Vest sunt:
1. Calitatea i diversitatea mediului rural al regiunii: bogiile solului i subsolului,
peisajele existente, monumentele naturii, dar n special calitatea terenurilor agricole
prezente n judeele Timi i Arad, ntre cele mai bune din Europa;
2. Construciile i monumentele existente pe raza Regiunii confer acesteia atractivitate
i specificitate;
3. Extinderea zonelor urbane nu a afectat n totalitate specificul rural;
4. Manifestrile culturale i artistice din mediul rural constituie un important punct de
atractivitate pentru turitii din ar i strintate, spre mediul rural al regiunii;
5. Mediul rural constituie un punct de atractivitate pentru investitorii strini.

188
Punctele slabe:
1. Dezvoltarea urban excesiv din ultimii 40 de ani a produs stagnarea sau perturbarea
satelor din Regiune:
2. Degradarea valorilor arhitecturale din mediul rural;
3. Starea infrastructurii tehnico-edilitare, ct i a drumurilor de acces este precar n
foarte multe din zonele rurale ale Regiunii;
4. Regiunea prezint o populaie mbtrnit, acest lucru corelat cu sporul natural negativ
al populaiei, generalizat la ntreaga Regiune, este un semnal de alarm care nu trebuie
neglijat;
5. Slaba reprezentare a instituiilor financiare n teritoriu, corelat cu absena unei bnci
comerciale cu sediul n regiune, conduc la ncetinirea derulrii creditelor i a
operaiunilor bancare n general;
6. Nu sunt contientizate i nici puse n valoare valorile tradiionale de orice fel din
mediul rural al Regiunii (pornind de la activiti meteugreti la valorile culinare i
culturale locale);
7. Exist zone rurale degradate de impactul activitilor umane.

Oportuniti:
a. Atragerea i valorificarea ct mai bine a subveniilor acordate de Uniunea
European, Romniei, pentru protecia mediului, managementul deeurilor, pentru
extinderea reelelor de alimentare cu ape, canalizare, diminuarea polurii aerului n
mediul rural;
b. Crearea condiiilor de recalificare i calificare a persoanelor din mediul rural al
Regiunii;
c. Valorificarea superioar a resurselor naturale existente n Regiune;
d. Adoptarea i aplicarea legilor internaionale de protecia mediului;

Riscuri:
a. n anumite judee ale Regiunii exist riscul de a se ajunge la o cretere
considerabil a frmntrilor sociale, date fiind reducerile locurilor de munc i
inexistena unei suficiente informri n vederea recalificrii celor n cauz;
b. Proiectele ce pot primi asisten comunitar au anumite criterii cu care cei din
mediul rural nu sunt familiarizai;
c. n domeniul dezvoltrii rurale, cadrul legal este nesatisfctor, iar normele
metodologice lipsesc.

189
 Capitolul 5
JUDEUL TIMI N CONTEXT NAIONAL

5.1 Cadrul general. Descrierea judeului

Situat n partea de vest a Romniei, judeul Timi se ntinde pe o suprafa de 8696,7 km2
(3,6 % din suprafaa rii), fiind cel mai mare jude din ar. Administrativ, judeul Timi cuprinde
7 orae, din care 2 municipii, 75 de comune i 317 sate67 [20, p. 1]. Judeul face parte din regiunea
5 Vest, alturi de judeele: Arad, Hunedoara, Cara - Severin.
Dup numrul locuitorilor, localitile judeului Timi pot fi grupate n felul urmtor:
1. sub 1.000 locuitori: 4 localiti
2. 100-1.999 locuitori: 15 localiti
3. 2.000-4.999 locuitori: 41 localiti
4. 5.000-9.999 locuitori: 18 localiti
5. 10.000 locuitori i peste: 4 localiti.
Climatul este temperat continental, cu o temperatur medie anual de 10-110. Relieful
variaz de la es (77,20% din suprafa), la dealuri, care au o pondere de 19,01% i muni (3,45%).
n zona de es i es nalt sunt un numr de 62 comune i 6 orae, care cuprind 94,9% din
totalul populaiei; n zona de deal i deal nalt sunt 11 comune i 1 ora, care cuprind 4,2% din
totalul populaiei, iar n zona de munte sunt 2 comune, cu 0,9% din totalul populaiei [Ibidem].
Solurile judeului Timi sunt n majoritate fertile, fiind soluri brune.
Infrastructura judeului. Cile de comunicare public oselele i calea ferat , raportate la
km2, reprezint cea mai dens reea din Romnia, dar cu destul de multe neajunsuri.
Drumurile publice reprezint 2.901 km, din care s-au modernizat n anul 2002, 673 km. Din
totalul drumurilor publice judeene, 533 km sunt autostrzi i drumuri naionale, iar drumurile
judeene i comunale reprezint 2.368 km, din care s-au modernizat 204 km. Densitatea drumurilor
publice pe 1.000 km2 de teritoriu este de 33,4 km [Ibidem, p. 87].
Judeul Timi este traversat de dou importante drumuri europene: E 70, care intr n ar din
Iugoslavia, pe la punctul de trecere frontier Stamora Moravia i face legtura prin Timioara cu
sudul rii i cu Bucuretiul i E 671, care traverseaz judeul de la nord la sud, asigurnd legtura
cu Ungaria i, respectiv, Europa Central.
Autoritile administraiei locale au demarat n ultimii ani ample aciuni de mbuntire a
calitii infrastructurii de circulaie, precum i de dezvoltare a reelei existente. Amintim astfel

67
n anul 2004, n luna aprilie, alte localiti au fost declarate orae, printre acestea numrndu-se i Recaul
i Gtaia, care au constituit obiectul studiului nostru ncepnd cu anul 2002.

190
proiectul de realizare a autostrzii Ndlac-Arad-Timioara-Bucureti, care va conecta partea de vest
a rii la culoarul de circulaie rutier 4 pan-european.
Reeaua feroviar are o lungime de 787 km, realizat nc din secolul trecut, ca urmare a
impulsionrii date de dezvoltarea industriei judeului, fiind cea mai dens reea de cale ferat din
ar.
Transportul aerian este asigurat de Aeroportul Internaional Timioara, amplasat n partea de
nord-est a municipiului.
n judeul Timi sunt 119 localiti alimentate cu ap potabil, reeaua de distribuie a apei
avnd o lungime de 1.815 km, iar cu gaze naturale sunt alimentate 22 de localiti, reeaua avnd o
lungime de 1.815 km [Ibidem, p. 86].
Accesul la telecomunicaii este satisfctor n orae i cu anumite dificulti, n mediul rural.
Numrul de abonamente la 1.000 de locuitori este de 201 n 2002. Reeaua de telecomunicaii s-a
dezvoltat n ultimii ani, determinnd creterea gradului de accesibilitate la mijloacele moderne de
comunicare intern i internaional. Judeul Timi se situeaz printre primele judee din ar n
privina posturilor telefonice publice i a ponderii abonailor conectai la centrale digitale. De
asemenea se constat o dezvoltare puternic a telefoniei mobile, toi operatorii de acest fel de
telefonie din ar fiind prezeni i n judeul Timi. De altfel, din anul 2001, numrul abonailor la
reeaua mobil depea numrul abonailor de la reeaua fix cu aproximativ 14,1 %. Trendul
continu i dup 2001 cnd telefonia din reeaua mobil i accentueaz dominaia. Aceast
tendin este deosebit de favorabil ambelor medii (urban i rural) cu un plus de avantaj pentru
rural, unde ptrunderea i amplificarea telefoniei fixe este mai costisitoare i prin aceasta aproape
neaccesibil unei pri a populaiei [9, p. 444]. Fiind un beneficiar aproape forat de mprejurri,
mediul rural va susine intens trendul de mai sus, fapt ce constituie un rspuns calitativ la evoluia
acestui fenomen.

5.2. Populaia i fora de munc a judeului

Populaia. Cu o populaie de 677.926 locuitori (la recensmntul din 18 martie 2002),

Timiul ocup locul 9 pe ar, iar ponderea populaiei rurale este de 39,2 din totalul populaiei
judeului (tabelele 5.1 i 5.2). Foarte interesant este faptul c, urmrind locul judeului Timi dup
numrul populaiei, constatm c la recensmntul din 1930, se afla pe locul 2 (dup municipiul
Bucureti, inclusiv judeul Ilfov), cu o populaie de 559.591 locuitori, urmat de judeele Dolj,
Bistria-Nsud, Arad, Cluj, Prahova, Suceava, Teleorman; la recensmntul din 1948 era pe locul
3, n 1956 pe locul 6, n 1966 pe locul 6, n 1977 pe locul 6, ca apoi, la ultimele dou recensminte
s cad pe locul 9.

191
 Tabelul nr. 5.1. Ierarhia primelor 10 judee, la recensmintele din 1930, 1948, 1956, 1977, 1992,
2002, dup numrul populaiei
Recensmntul
Locul
1930 1948 1956 1966 1977 1992 2002
1 Bucuret Bucuret Bucuret Bucuret Bucuret Bucuret Bucureti*
i* i* i* i* i* i* 1.926.334
(768.725 1.025.18 1.177.66 1.366.68 1.807.23 2.067.54
) 0 1 4 9 5
2 Timi Dolj Dolj Prahova Prahova Prahova Prahova
(559.591 615.301 642.028 701.057 817.168 874.349 829.945
)
3 Dolj Timi Prahova Dolj Dolj Iai Iai
(533.872 588.936 623.817 691.116 750.328 811.342 816.910
)
4 Bihor Prahova Bihor Cluj Iai Dolj Dolj
(527.216 55.776 574.488 629.746 729.243 762.142 734.231
)
5 Arad Bihor Timi Iai Cluj Constan Constana
488.359 536.313 568.881 619.027 715.507 a 715.151
748.769
6 Cluj Cluj Cluj Timi Timi Bacu Cluj
475.533 520.073 623.817 607.596 696.884 737.512 702.755
7 Prahova Teleorm Iai Bacu Bacu Cluj Bacu
472.249 an 516.635 598.321 667.791 736.301 706.623
487.394
8 Suceava Arad Mure Bihor Bihor Suceava Suceava
472.111 476.207 513.261 586.460 633.094 701.830 688.435
9 Mure Mure Teleorm Suceava Arge Timi Timi
425.721 461.433 an 572.781 631.918 700.033 677.926
510.488
10 Iai Olt Bacu Arge Constan Arge Arge
420.488 442.442 507.9837 561.598 a 681.206 652.625
608.847
* Municipul Bucureti, inclusiv judeul Ilfov
Sursa: Recensmntul populaiei i locuinelor din 7.01.1992, vol.I Romanian Statistical Yearbook,
p.614 i Recensmntul din 18 martie 2002,(2, Populaia la recensmintele din 1930, 1948, 1956,
1966, 1977, 1992, 2002, p.1)

Aceast cdere se explic prin emigrarea populaiei de etnie german, dar i prin scderea
natalitii i creterea mortalitii n unele perioade.
Tabelul nr. 5.2. Ponderea populaiei judeului Timi n populaia rii %

Total
1930 1948 1956 1966 1977 1992 2002
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Judeul Timi
3,92 3,71 3,25 3,18 3,23 3,07 3,13
% din total pe ar
Sursa: Breviarul Statistic al Judeului Timi pe anul 2002, Timioara 2003, p.19

192
 Se constat tendina de scdere a ponderii populaiei judeului n populaia rii, cu un uor
reviriment n 1977 i n 2002 fa de 1992 (3,13% comparativ cu 3,07%).
Ct privete densitatea populaiei i locul judeului pe ar, fa de acest indicator statistic,
situaia este cea prezentat n tabelul 5.3.

Tabelul nr. 5.3. Densitatea populaiei judeului Timi la recensminte %

Densitatea populaiei 1930 1948 1956 1966 1977 1992 2002
2
Locuitori/km 64,3 67,7 65,4 69,9 80 80,5 78,0
Locul pe ar 13 17 23 24 22 27 26
Sursa: Breviarul Statistic al judeului Timi pe 2002, Timioara 2003

Cele mai bune locuri le-a avut judeul Timi la recensmintele din 1930 i 1948 (13 i
respectiv 17), iar cele mai slabe poziii se nregistreaz la ultimele dou recensminte (27 i
respectiv 26). La 7 ianuarie 1992 i 18 martie 2002 densitatea medie a populaiei judeului Timi a
fost de 80,5 locuitori/km2 i respectiv, 78,0 n 2002. Fa de recensmntul din 1930, cnd
densitatea a fost de 64,3 locuitori pe km2, la ultimele dou recensminte s-a realizat un salt
cantitativ pozitiv, dar trebuie remarcat tendina de scdere a valorii densitii dup anul 1989
(cnd a fost de 83,4 locuitori/km2) meninndu-se n jurul valorii de 79,0-79,7 pn n 2002, cnd
ajunge la 78,0 locuitori/km2 (tabelul 5.4).

Tabelul nr. 5.4. Densitatea populaiei judeului dup 1989 (la 1 ianuarie)
Anii
Densitate 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1998 1999 2000 2001 2002
* **
a
Locuitori/ 83, 83, 81, 80, 79, 79, 79, 79, 79, 78, 79, 79, 78,
km2 4 1 9 5 2 5 7 6 7 5 0 1 0
* la recensmntul din 7 ianuarie 1992
** la recensmntul din 18 martie 2002
Sursa: Breviarul Statistic pe anul 2002, Timioara 2003 p. 7

n cadrul judeului predomin localitile cu o densitate medie cuprins ntre 20 i 60

locuitori/km2 [101, p. 34].
Indicele mediu de vitalitate demografic a judeului Timi, ca expresie a populaiei sub 15
ani, raportat la populaia n vrst de peste 60 de ani, este de 1,3029. n mediul rural el are valori
mai sczute (1,033) dect n mediul urban (1,5657) [Ibidem].
Din mediul rural doar 29 de comune din 75 total, au un indice de vitalitate demografic mai
mare de 1,00, ceea ce reprezint 38,7% din mediul rural i, din acestea, doar trei comune au un

193
indice mai mare ca 2. Opt comune din totalul de 75 au un indice foarte sczut, sub 0,5, ceea ce
reprezint 10,7% din mediul rural [Ibidem].
Analiznd procesul de mbtrnire a populaiei prin intermediul indicelui de vitalitate
demografic se constat c acesta se manifest, n special, n mediul rural, fiind generat de
migrarea tineretului spre urban, producnd astfel o scdere a potenialului demografic. Dac se
coreleaz nivelul indicele de vitalitate demografic cu indicele global de dezvoltare, se constat c
majoritatea localitilor cu indicele de vitalitate demografic foarte sczut sunt amplasate n estul
judeului i au n acelai timp i un indice global de dezvoltare foarte sczut. O alt remarc este
aceea c localitile n care s-au dezvoltat activiti industriale i antreprenoriale sunt mai puin
afectate de procesul de mbtrnire i de depopulare [Ibidem, p. 95]

Tabelul nr. 5.5. Populaia pe sexe i medii n judeul Timi (1 ianuarie)

1 1 1 1 1 2 2 2 2

9 9 9 9 9 0 0 0 0

9 9 9 9 9 0 0 0 0

0 2 7 8 9 0 1 2 3

Medii 1 1 1 1 1 1 1 1 1

total 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

, , , , , , , , ,

0 0 0 0 0 0 0 0 0

Masculi 4 4 4 4 4 4 4 4 4

n 8 8 8 8 8 7 8 7 7

, , , , , , , , ,

6 4 1 0 0 9 0 9 9

Feminin 5 5 5 5 5 5 5 5 5

1 1 2 2 2 2 2 2 2

, , , , , , , , ,

4 6 0 0 0 1 0 1 1

Din

total

194
mediu: 1 1 1 1 1 1 1 1 1

0 0 0 0 0 0 0 0 0
Urban
0 0 0 0 0 0 0 0 0

, , , , , , , , ,

0 0 0 0 0 0 0 0 0

Masculi 4 4 4 4 4 4 4 4 4

n 7 8 7 7 7 7 7 7 7

, , , , , , , , ,

9 0 7 3 2 2 2 2 1

Feminin 5 5 5 5 5 5 5 5 5

2 2 2 2 2 2 2 2 2

, , , , , , , , ,

1 0 5 7 8 8 8 8 9

Rural 1 1 1 1 1 1 1 1 1

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

, , , , , , , , ,

0 0 0 0 0 0 0 0 0

Masculi 4 4 4 4 4 4 4 4 4

n 9 9 9 9 9 9 9 9 9

, , , , , , , , ,

5 1 2 1 1 1 1 1 0

Feminin 5 5 5 5 5 5 5 5 5

0 0 0 0 0 0 0 0 1

, , , , , , , , ,

5 9 8 9 9 9 9 9 0

Sursa: Breviarul statistic al judeului Timi, 2003, p.9

195
 masculin
2003 feminin
47,1 52,9
2002
47,2 52,8
2001
47,2 52,8
2000
47,2 52,8
1999
47,2 52,8
1998
47,3 52,7
1997 47,7 52,5
1992 48 52
1990 47,9 52,1
0 20 40 60 80 100 120

Figura nr. 5.1 Evoluia populaiei pe sexe n mediul urban (1990-2003)

Sursa: Tabelul nr. 5.5

2003 masculin
49 51 feminin
2002
49,1 50,9
2001 49,1 50,9
2000 49,1 50,9
1999
49,1 50,9
1998
49,1 50,9
1997
49,2 50,8
1992 50,9
49,1
1990 49,5 50,5
0 20 40 60 80 100 120

Figura nr. 5.2 Evoluia populaiei pe sexe n mediul rural (1990-2003)

Sursa: Tabelul nr. 5.5

Distribuia procentual a populaiei judeului Timi, dup cum se observ din datele tabelului
5.5 i figurile 5.1 i 5.2, denot o tendin uoar, dar progresiv scdere a populaiei masculine din
1990 pn n 2003, mai pregnant pn n 1998, apoi cu o relativ stabilitate ntre 1999 i 2002
(valori egale att n mediul urban, ct i rural n cei 4 ani), ca apoi n anul 2003 s se nregistreze
din nou o diminuare cu 0,1% n ambele medii.

196
 Urmrind dinamica resurselor umane n jude, se observ c ponderea populaiei din mediul
rural oscileaz ntre 40,4% n 1989, 38,4% n 2000 i 39,3% n 2002. Fa de mediul urban,
situaia se prezint n tabelul 5.6.

Tabelul nr. 5.6. Ponderea populaiei n mediul urban i rural (judeul Timi) %
Ponderea populaiei 1989 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
(din totalul populaiei
jud. Timi)
Mediul urban % 59,6 62,0 62,1 62,0 62,0 61,5 61,6 61,6 61,7 60,7
Mediul rural % 40,4 38,0 37,9 38,0 38,5 38,5 38,4 38,4 38,3 39,3
Sursa: Breviarul statisic al judeului Timi pe 2002, p.7

n anul 2000, comparativ cu media pe ar (54,6% - urban i 45,4%-rural), judeul Timi are
un ascendent n urban (61,6%) i o pondere mai mic a populaiei rurale (48,4%) situaie apropiat
de media regiunii 5 Vest (62,2% i respectiv 37,8%). O situaie oarecum apropiat o are i regiunea
7 Centru cu 60,3% populaie urban i 39,7% rural. n alte regiuni (Nord-Est, Sud i Sud-Vest)
predomin populaia rural, pe cnd n Sud-Est, Nord-Vest, ponderile sunt mai apropiate, dar cu
predominan urban. O situaie distinct o are Bucuretiul (inclusiv judeul Ilfov), unde ponderea
populaiei rurale este de doar 11,2% [8, p. 617].
Un rol important n dinamica populaiei din jude l-au avut factorii resurselor umane.

5.3 Factorii resurselor umane n judeul timi, comparativ cu alte judee, regiuni

Natalitatea, care este, dup cum s-a vzut, factorul hotrtor n creterea sau scderea
numeric a populaiei unui teritoriu, se afla ntr-un proces de scdere de lung durat. Rata
natalitii n judeul Timi este prezentat n tabelul 5.7.

Tabelul nr. 5.7. Rata natalitii n perioada 1989-2002 n judeul Timi

Nscui vii 1989 1990 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Cifre absolute 8818 8303 6226 6552 6399 948 6288 5831 5699
13,2 12,0 9,2 9,6 9,5 10,0 9,3 8,6 8,6
Sursa: Anuarul statistic 2001, p.625 i Breviarul Statistic al judeului Timi pe anul 2002,
Timioara 2003, p.25

Nscuii vii la 1.000 de locuitori au fost n scdere pn n anul 1996, cnd se nregistreaz
cei mai puini nscui vii, dup care se observ o oarecare cretere pn n 1999 (10,0%), ca apoi
din nou s scad n 2000 (la 9,3%), pentru ca n 2001 i 2002 s se nregistreze cele mai mici valori
(8,6 n ambii ani).

197
 Analiznd ratele la 1.000 locuitori a nscuilor vii, pe ar, pe regiuni de dezvoltare i judee,
se constat c judeul Timi, cu o rat de 9,3, aceeai ca media regiunii Vest, se nscria n anul
2000 printre judeele cu cele mai mici valori, nainte aflndu-se municipiul Bucureti cu 7,8,
judeul Cluj cu 8,8 , Teleorman cu 8,9 , Aradul i Cara - Severinul cu 9,0 i Brila cu 9,2
.
Printre judeele cu cele mai mari rate ale natalitii se numr Vaslui cu 14,6 , Iai cu 13,8
, Botoani cu 13,5 , Suceava cu 13,3 . Oricum la o rat de fertilitate egal cu 10,5 media
pe ar, regiunea Nord-Est cu judeele de mai sus se afl pe primul loc, devansnd att media pe
ar, ct i mai ales, celelalte regiuni. Urmeaz pe locul 2 regiunea Nord-Vest (10,7 ), Sud-Est i
Centru cu 10,4 .
Analiznd comparativ acest indicator n mediul urban i rural se observ (n acelai an) cum
valoarea lui este mai mare n rural, att pe ar (12,3 n rural fa de 8,9 n urban), ct i pe
regiuni i n fiecare jude. dar i aici, regiunea 5 Vest cunoate cea mai mic valoare -10,0 , iar n
cadrul ei, judeul Hunedoara cu doar 7,6 rat de natalitate, este pe primul loc, att n cadrul
regiunii, ct i pe ar. Mediul rural al judeului Timi, cu o rat de 11,3 , se situeaz pe locul 13
la egalitate cu mediul rural al judeului Alba [Ibidem, p. 627].
Nivelul mortalitii are cota cea mai ridicat n anul 1966, dup care se constat o tendin
de scdere, pn n anul 2000, cnd valoarea ratei brute de mortalitate este cea mai mic din 1989,
pn n acest an (tabelul 5.8).

Tabelul nr. 5.8. Rata de mortalitate n perioada 1989-2002

Mortalitatea 1989 1990 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Cifre absolute 8389 8083 8419 8479 8110 8228 7589 7658 7708
12,6 11,7 13,0 12,5 12,9 12,2 11,3 11,3 11,7
Sursa: Breviarul Statistic al judeului Timi, 2000, p.26 i 2002, p.26

Nivelul mortalitii este mai ridicat n mediul rural, datorit structurii pe vrste a populaiei,
precum i datorit unor condiii sociale, medico-sanitare i de cultur inferioare n unele sate fa
de orae.
Sporul natural este mai sczut n judeul Timi dect media pe ar sau alte judee,
observndu-se i o tendin de cretere a valorilor negative a lui n perioada 1989-2002 (tabelul
5.9).

Tabelul nr. 5.9. Sporul natural n judeul Timi n perioada 1989-2002

1989 1990 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Cifre absolute 427 215 -2591 -1956 -1711 -1480 -1301 -1827 -2009
Rata la 1.000 de locuitori 0,6 0,3 3,8 -2,9 -3,4 -2,2 -2,0 -2,7 -3,1
Sursa: Breviarul Statistic al judeului Timi, 2001, p 25-26 2002

198
 Dac analizm numai situaia unui an -2000, observm c, la un spor natural de 0,9 pe ar,
judeul Timi cu 2,0 face parte din regiunea cu cel mai mic spor natural (-2,9), unde pe primul loc
se afl judeul Arad cu 4,0, apoi Cara-Severin cu 3,8, Hunedoara cu 2,4. De altfel, n afar de
regiunea Nord-Est, unde toate judeele se nscriu cu valori pozitive (Iai +4, Vaslui +3,6, Suceava
+3,2, etc.), toate celelalte regiuni au valori negative la acest indicator (Bucureti 3,1; Sud 2,3;
Sud-Vest 2,1 i Nord-Vest 1,3), iar regiunile Sud-Est i Centru au 0,5 i 0,1. Judeele cu cele mai
mici rate la 1.000 locuitori sunt: Teleorman (-6,6), Dmbovia (-4,9), Arad (-4,0) i Cara Severin
(-3,8).
n mediul rural valorile sporului natural sunt mai mici dect n urban, ct i mediile pe ar
(pe regiuni i pe judee). Aceasta nu se datoreaz unor rate mai mici de natalitate, ci unora mai mari
de mortalitate. Astfel, n mediul rural al regiunii Vest, la un spor natural de 5,4, rata de mortalitate
este de 15,4 fa de 10,0, cea a natalitii. Judeul Timi are o poziie favorabil n cadrul regiunii
(cu 1,9 spor natural, 13,2 rata de mortalitate i 11,3 cea de natalitate), fa de celelalte trei judee,
dar se afl n urma multor judee, cum sunt cele din regiunea Nord-Est, sau judeele Constana,
Galai, Bistria-Nsud, Braov, Covasna, Sibiu, care, pentru mediul rural, nregistreaz valori
pozitive [Ibidem].
Tabelele 5.10 i 5.11 prezint detaliat situaia comparativ a principalilor indicatori
demografici ai resurselor umane n judeul Timi i pe total Romnia, precum i judeul Timi i
regiunile de dezvoltare.

Tabelul nr. 5.10. Tabel comparativ cu principalii indicatori demografici,

Anii Natalitatea Mortalitatea Sporul natural
Romnia Timi Romnia Timi Romnia Timi
1989 16,0 13,2 10,7 12,6 5,3 0,6
1990 13,6 12,0 10,6 11,7 3,0 0,3
1996 10,2 9,2 12,7 13,0 - 2,5 - 3,8
1997 10,5 9,6 12,4 12,5 - 1,9 - 2,9
1998 10,5 9,5 12,0 12,9 - 1,5 - 3,4
1999 10,4 10,0 11,8 12,2 - 1,4 - 2,2
2000 10,5 9,3 11,4 11,3 - 1,9 - 2,0
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2001, p.62 i Breviarul Statistic al judeului Timi, 2002, p. 25-26.

Se observ c, n fiecare din anii selectai pentru analiz, ratele la 1000 locuitori situeaz
judeul Timi n urma mediei pe ar n ceea ce privete natalitatea i sporul natural i naintea
acesteia n ceea ce privete mortalitatea (excepie face anul 2000 cnd mortalitatea n Timi are
valoare mai mic dect media pe ar.).

199
 Tabelul nr. 5.11. Tabel comparativ cu principalii indicatori ai resurselor umane pe regiuni de
dezvoltare
Regiunea Natalitatea Mortalitatea Sporul natural
Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural
Nord-Est 13,0 9,5 15,7 10,5 7,2 12,9 2,5 2,3 2,8
Sud-Est 10,4 8,7 12,6 10,9 8,3 14,1 -0,5 0,4 -1,5
Sud 10,0 9,2 10,6 12,3 8,5 15,0 -2,3 0,7 -4,4
Sud-Vest 10,1 9,3 10,8 12,2 7,7 15,9 -2,1 1,6 -5,1
Vest 9,3 8,8 10,0 12,2 10,2 15,4 -2,9 -1,4 -5,4
Nord- 10,7 9,2 12,3 12,0 9,0 15,2 -1,3 0,2 -2,9
Vest
Centru 10,4 8,8 12,7 10,5 8,6 13,4 -0,1 0,2 -0,7
Bucureti 8,0 7,8 9,8 11,1 11,0 12,2 -3,1 -3,2 -2,4
Romnia 10,5 8,9 12,3 11,4 8,9 14,4 -0,9 0 -2,1
Timi 9,3 8,1 11,3 11,3 10,0 13,2 -1,9 1,9 -1,9
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2001, p. 623, 625, 626.

Fa de Regiunile de dezvoltare, judeul Timi se situeaz pe penultimul loc n ceea ce

privete natalitatea (dup Bucureti) pe o poziie de mijloc n ceea ce privete mortalitatea i sporul
natural, acesta din urm avnd cea mai mare valoare (dup cum am mai artat) n regiunile Vest i
Sud-Vest. Primii doi indicatori prezentai mai sus (natalitatea i mortalitatea) au valori mai mari n
rural; sporul natural, n afar de regiunea Nord-Est are valori mai mici n rural dect n urban,
datorit nivelului mai ridicat al mortalitii din rural.
Analiza ratelor de fertilitate ofer de asemenea informaii importante n studierea resurselor
umane: pe grupe de vrst, comparativ cu mediile pe ar i pe celelalte judee din regiunea Vest i
regiunile de dezvoltare, situaia se prezint n tabelul 5.12.

Tabel nr. 5.12. Ratele de fertilitate pe grupe de vrst n 2000.

Nr. Regiunea Rata general Grupa de vrst (ani)
crt. Region de fertilitate Age group (years)
General 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49
fertility rate
Total 40,3 39,0 90,2 78,5 38,7 13,4 3,1 0,2
1. Nord-Est 51,6 38,2 104,8 101,1 55,1 21,3 5,6 0,4
2. Sud-Est 39,7 40,3 89,4 78,1 38,5 11,5 2,5 0,1
3. Sud 40,4 47,0 95,4 71,3 32,3 10,6 2,4 0,1
4. Sud-Vest 41,1 53,2 102,4 70,3 28,4 9,2 20, 0,1
5. Vest 35,1 35,8 81,6 68,6 34,8 13,7 2,7 0,1
6. Nord-Vest 41,1 36,9 92,3 82,0 39,3 14,2 3,8 0,1
7. Centru 38,8 36,0 84,3 78,7 38,4 13,5 2,9 0,2
8. Bucureti 27,9 21,0 56,8 65,0 37,4 11,0 1,8 0,1
Judeul Timi 34,1 32,3 75,8 67,2 38,7 15,2 2,5 0,1
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2001Romanian Statistical Yearbook, p.628

Corobornd aceste date, care descriu nscuii vii la 1.000 femei, cu celelalte rate (la 1.000
locuitori), putem considera c parial, primele reprezint o cauz, iar celelalte , efectul.

200
 Se observ c i n ceea ce privete rata general de fertilitate, ct i pe grupe de vrst,
regiunea 5 Vest se situeaz pe penultimul loc (dup Bucureti), cu o rat general de numai 35,1 la
mia de femei, fa de 40,3 media pe ar, sau 51,6 ct reprezint ea n regiunea 1 Nord-Est. Judeul
Timi are valori mai mici dect media pe ar i pe regiune n cazul ratei generale, la grupele de
vrst 15-19 ani, 20-24 ani, 25-29 ani, 40-44 ani, 45-49 ani, dar mai mari la grupele de vrst 30-34
ani i 35-39 ani.
Interesant ni se pare a corela aceste rate cu vrsta medie a soilor la ncheierea cstoriei,
cci o explicaie a celor de mai sus s-ar putea gsi n vrstele mai naintate de ncheierea
cstoriilor n jude i implicit, rate de fertilitate mai mari, la vrste mai avansate.

Tabel nr. 5.13. Vrsta medie a soilor la data ncheierii cstoriei pe medii, n 2000
Regiunea So Soie
Total Urban Rural Total Urban Rural
1 2 3 4 5 6 7
Total 28,9 29,4 28,2 25,4 26,4 24,0
1. Nord-Est 28,0 28,7 27,4 24,4 25,7 23,3
2. Sud-Est 28,8 29,2 28,3 25,2 26,1 23,9
3. Sud 28,8 29,1 28,5 25,2 26,1 24,3
4. Sud-Vest 28,9 28,8 28,9 25,0 25,7 24,2
5. Vest 30,1 30,2 30,0 26,6 27,0 25,7
1 2 3 4 5 6 7
6. Nord-Vest 28,2 28,7 27,5 24,6 25,6 23,4
7. Centru 29,2 29,5 28,6 25,7 26,4 24,6
8. Bucureti 30,4 30,6 28,6 27,6 27,6 25,1
Judeul Timi 30,2 30,2 30,3 26,9 27,2 26,3
Sursa: Anuarul statistic 2001, p.629

Se observ din datele tabelului 5.13, c n regiunea 5 Vest, vrsta medie a soilor n urban,
ct i n rural, este mai mare dect media pe ar i media celorlalte regiuni, situndu-se pe locul 2
dup Bucureti. i judeul Timi are valori care depesc mediile pe ar i pe regiuni; mai mult
chiar, n mediul rural vrsta soilor este mai mare (30,3 ani) la brbai i 26,3 la femei. i dac
cstoriile se realizeaz dup 30 de ani la brbai i aproape 27 la femei, nu-i de mirare c ratele de
fertilitate cunosc valori mai mari dect mediile pe total ar sau pe regiuni de dezvoltate ntre 30 i
39 de ani.
n ceea ce privete durata medie a vieii pe sexe, n perioada 1998-2000, n regiunea 5 Vest
valorile sunt mai mici dect media pe ar, att n cazul populaiei masculine, ct i a celei
feminine: 67,03 ani pe ar i 66,41 n vest la brbai; 74,20 pe ar i 73,51 la femei. Judeul Timi
are valori relativ mai ridicate dect media regiunii, dar totui mai sczute dect media pe ar sau
alte regiuni, cum ar fi: Bucureti (cu 72,19 la ambele sexe) i anume: 68,51 n cazul brbailor i
79,74 n cazul femeilor. De altfel, regiunea 5 Vest se situeaz pe penultimul loc la acest indicator,
dup regiunea 6 Nord-Vest (cu 69,50 la ambele sexe; 66,07 la brbai i 73 la femei) [Ibidem, p.
629].

201
 Micarea natural a populaiei judeului Timi (rate la 1.000 locuitori) are configuraia din
tabelul 5.14 i figura 5.3.

Tabel nr. 5.14. Micarea natural a populaiei judeului Timi n perioada 1989-2002
1989 1990 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Nscui vii 13,2 12,0 9,2 9,6 9,5 10,0 9,3 8,6 8,6
Decedai 12,6 11,7 13,0 12,5 12,9 12,2 11,3 11,3 11,7
Spor natural 0,6 0,3 -3,8 -2,9 -3,4 -2,2 -2,0 -2,7 -3,1
Nupialitate 9,0 9,3 6,4 6,4 6,2 5,6 6,1 6,1 6,7
Divorialitate 2,44 2,13 1,99 1,89 2,10 1,24 0,94 0,99 1,6
Nscui-mori la 100
nscui vii 0,8 0,6 0,6 0,7 0,5 0,7 0,5 0,6 0,7
Nscui-mori la 1.000
nscui (vii+mori) 7,9 5,9 6,1 6,9 4,8 6,8 5,2 6,3 6,7
Mortalitate infantil 27,0 25,8 20,9 23,9 21,6 16,7 23,5 17,1 17,9
ntreruperi de sarcin la
1 nscut-viu 0,5 3,7 2,2 1,5 1,7 1,3 1,4 1,1 1,1
Sursa: Breviarul Statistic al judeului Timi pe anul 2000, p.26 i pe anul 2002, p.26

nscui vii decedai spor natural nupialitate divorialitate

16
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
1989 1990 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Figura nr. 5.3 Micarea natural a populaiei judeului Timi n perioada 1989-2002
Sursa: Tanelul nr. 5.14
Evoluia negativ a sporului natural constituie un motiv de ngrijorare pentru politica
demografic a Romniei. Aceast evoluie, mai ales n mediul rural, este cauzat n cea mai mare
parte de calitatea sczut a asistenei medicale i sociale (aceasta din urm fiind foarte mic n
rural) acordat mamei n timpul sarcinii i la natere, precum i ulterior, att ei ct i copilului. O
amprent nefavorabil asupra acestei evoluii (cu o pondere destul de mare) i-o pun i condiiile de
hran, mbrcminte (asisten medical pn la natere), dar i calitatea locuirii, nivelul de
instruire i de educaie al populaiei (n special al mamei), condiiile igienico-sanitare ale
gospodriei, cunotine de puericultur, etc.
n jude, decesele pe cauze prezint cam aceeai frecven ca pe ar (tabelul 5.15).

202
 Tabel nr. 5.15. Cauzele pierderilor de ani de via n judeul Timi
Grupe de cauze de deces 1990 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
4864 5209 5411 5686 5403 5238 5360 4899 4870 4937
Boli ale aparatului
circulator, din care: boli
cerebro-vasculare
1276 1586 1500 1740 1663 1897 1681 1626 1581 1617
Tumori 1095 1284 1318 1359 1404 1348 1426 1358 1430 1456
Boli ale aparatului
639 406 404 422 374 305 302 250 223 205
respirator
Accidente,otrviri
594 532 502 486 429 401 566 439 430 351
traumatisme
Boli ale aparatului digestiv 353 391 414 440 372 384 354 291 368 345
Tulburri mintale, boli ale
sistemului nervos i ale
organelor simurilor (fr 122 102 38 97 114 55 21 13 13 58
bolile cerebro-vasculare)
Boli endocrine, de nutriie
i de metabolism, boli ale 102 84 57 51 54 49 45 38 38 36
sngelui
Tuberculoza 66 120 123 106 124 119 116 104 110 110
Sursa: Breviarul Statistic al judeului Timi pe anul 2000, p.45 i pe anul 2002, p46

Rezultat al unor cheltuieli publice pentru sntate sczute, populaia ce revine la un medic i
la un cadru sanitar este n cretere. Este greu de imaginat termenii n care se pot moderniza
comunitile rurale n condiiile n care exist peste 1000 locuitori rurali la un medic (media
naional fiind de 565 locuitori la un medic, iar cea urban de 378 locuitori la un medic [39, p.
365]. Comunele defavorizate sunt situate n estul rii, administrativ teritorial fcnd parte din
judeele Botoani, Vaslui, Bacu, Vrancea, Galai i Tulcea. Sunt localiti rurale (148 comune
6% din totalul comunelor) care nu au nici un medic. n jumtatea de vest a rii, zone defavorizate
din acest punct de vedere includ comune din judeele Mehedini, Cara Severin, Hunedoara, dar i
unele localiti din partea de est a judeului Timi.
Media judeului Timi (urban-rural) este ns mai mic dect media pe ar; astfel, numrul
locuitorilor ce revin la un medic a sczut de la 460 n 1990, la 305 n 2002 (tabelul 5.16); n schimb
numrul locuitorilor ce revin la un cadru sanitar mediu a crescut de la 152 la 181 n aceeai
perioad.

203
 Tabel nr. 5.16. Cadre medico-sanitare din sectorul public persoane
La 1 ianuarie
1990 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Total 1850 2282 2314 2646 2362 2377 2552 2673 2760 2681 2493
medici din
care:
stomatologi 295 306 327 299 295 272 288 293 456 355 322
Numrul
locuitorilor
ce revin la:
Un medic 460 350 342 321 335 329 302 289 299 296 305
(fr sto-
matologi)
Un 2423 2261 2124 3221 2348 2547 237 2345 1510 1939 2057
stomatolog
Personalul
sanitar 4712 4181 4397 4520 4406 4017 4056 3685 3626 3616 3665
mediu
Numrul
locuitorilor
ce revin la
un cadru 152 165 158 154 157 172 169 187 190 190 181
sanitar
mediu
Personal
sanitar 2,6 1,8 1,9 1,8 1,9 1,7 1,6 1,4 1,3 1,3 1,5
mediu ce
revine la un
medic
Sursa: Breviarul Statistic al judeului Timi pe anul 2000, p.43 i pe 2003, p.44

n 1998 de exemplu, ponderea cheltuielilor pentru sntate a crescut la 3,3% din PIB,
considerabil mai mic dect cel realizat n 1990, astfel nct cheltuielile au fost cu aproape 10% mai
mici dect n 1990.
Statul continu s fie finanatorul principal prin susinerea financiar a investiiilor pentru
construcia i dotarea unitilor sanitare, a programelor de sntate public, a primelor de asigurare
pentru categoriile defavorizate. Insuficiena resurselor materiale i umane determin o ofert
nesatisfctoare de servicii medicale.
Personalul medical scade ca numr, pierderile fiind cauzate de lipsa de motivare material,
migrri spre alte domenii i ri, statutul ambiguu al medicului n primii ani dup absolvire, carene
n organizarea nvmntului mediu de specialitate.
Oferta de servicii este dominat de componenta public, sectorul privat furnizeaz
preponderent servicii n domeniile stomatologice i farmaceutice. n anul 2002 situaia unitilor
sanitare pe form de proprietate n Timi se prezint n tabelul 5.17.

204
 Tabel nr. 5.17. Uniti sanitare pe forme de proprietate
Total Proprietate Proprietate
public privat
Spitale 16 16 -
Policlinici 19 2 17
Dispensare medicale 11 11 -
din care: Teritoriale 11 11 -
Cree 15 15 -
Centre medicale de - - -
specialitate
Ambulatorii de specialitate ale 7 7 -
spitalelor
Farmacii, inclusiv puncte 171 23 148
farmaceutice
Cabinete medicale 325 - 325
Cabinete stomatologice 344 - 344
Laboratoare medicale 10 - 10
Laboratoare de tehnic dentar 90 - 90
Centre medicale i de sntate 29 2 27
Depozite farmaceutice 40 - 40
Sursa: Breviarul Satistic al judeului Timi pe anul 2002, p.45

Micarea migratorie a populaiei judeului Timi scoate n eviden anumite particulariti

ale acestui fenomen care l deosebesc de fenomene similare ale altor judee.

Tabelul nr. 5.18. Micarea migratorie a populaiei judeului Timi

1989 1990 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Populaie cu
domiciliul 667.925 689.901 677.604 676.491 676.060 675.172 673.942 674.942 656.747
n jude
Stabiliri de
domiciliu n 5.591 66.445 10.017 9.439 8.771 8.394 8.340 9.533 9.230
jude
Plecri cu
domiciliu 3.072 25.830 6.984 6445 6.972 7.217 6.776 6.986 7.210
din jude
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Soldul
schimbrilor 2.519 40.615 3.033 2.994 1.799 1.177 1.664 2.547 1.960
de domiciliu
Migraia - - 2.583 2.089 1.291 776 941 598 528
extern
Sursa: Breviarul Statistic al judeului Timi pe anul 2002, pag.27

205
 2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1990
1989

0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000

stabiliri de domiciliu plecari cu domiciliul

Figura nr. 5.4 Micarea migratorie a populaiei

Sursa: Tabelul nr. 5.18

Se observ din datele tabelului 5.18 i figura 5.4, c n fiecare an, stabilirile de domiciliu n
jude devanseaz plecrile, iar migraia extern, dup anul 1966 (cnd a fost de 2.583 persoane) a
sczut, nregistrnd n anul 2000 un numr de 941 persoane, iar n anul 2002 doar 528 persoane.
Migraia poate fi conceput (ntr-un sens mai restrns) ca o funcie esenial n echilibrarea
sistemelor sociale (fenomen de reechilibrare a balanei demografice ntre zone sau localiti). Unii
cercettori susin c migraia este rezultatul disparitilor urban-rural (ctigul mediu pe salariat
este n mediul rural de numai 80%, fa de cel al unui lucrtor urban, echiparea tehnic a
localitilor este de 10-20 ori mai mic n mediul rural dect n cel urban), dar i valului de
disponibilizri din industrie [62, p. 106-110].
Coroborarea tuturor aspectelor prezentate pn aici determin o structur pe grupe de vrst
diferit n 2002 fa de anii precedeni i n special fa de anul 1989, prezentat n Anexa nr 5.1

5.4 Consecine socio-economice ale factorilor resurselor umane n mediul rural al

judeului timi

Scorul factorial constituit din ratele mortalitii infantile, emigrri, fertilitate general este
reprezentat de indicele mediu al srciei din comunitile rurale.

206
 Tabel nr. 5.19. Indicele mediu al srciei. Comunitatea rural, pe subregiuni de dezvoltare
Regiuni de Subregiuni de dezvoltare rural Media indicelui de
dezvoltare srcie comunitar
Nord-Est Suceava, Neam, Bacu, Botoani 14,24
Vaslui, Iai 19,38
Sud-Est Galai, Constana, Brila, Buzu, 14,19
Vrancea, Tulcea 15,39
Sud Arge, Prahova, Dmbovia, 6,42
Teleorman, Giurgiu, Clrai 16,63
Sud-Vest Olt, Mehedini, Dolj, 14,78
Vlcea, Gorj 9,48
Vest Timioara, Arad 6,75
Hunedoara, Cara-Severin 9,32
Nord-Vest Cluj, Bihor, 8,52
Maramure, Satu-Mare, Slaj, 11,49
Bistria-Nsud
Centru Braov, Sibiu, 2,22
Mure, Covasna, Harghita, Alba 7,16
Sursa: Dezvoltarea rural n Romnia, 2000, p.66

Zona de dezvoltare Vest (inclusiv judeul Timi) a spaiului rural romnesc, comparativ cu
alte zone, nu este o zon de srcie rural absolut, nici chiar o form atenuat de srcie. Mai mult
chiar, judeul Timi i Arad au una din cele mai mici valori ale indicelui de srcie comunitar din
Romnia (6,75), dup Arge, Prahova, Dmbovia cu 6,42 (tabelul 5.19).
Aceasta nseamn c, din punct de vedere demografic, economic, al echiprii, social i
ecologic, judeul Timi i zona de Vest n general, au posibiliti de a se nscrie pe o curb
ascendent a dezvoltrii rurale.
Dinamica populaiei rurale, comparativ cu cea din mediul urban i n totalul judeului la
recensmintele din 1977, 1992 i 2002, consemneaz o scdere a populaiei din mediul rural cu
51.833 persoane n 1992, fa de 1977 i cu 4.732 persoane n 2002, fa de 1992 (tabelul 5.20).

Tabel nr. 5.20. Populaia pe sexe i categorii de localiti la recensmintele

din 5.01.1977, 7.01.1992 i 18.03.2002
5.01.1977 7.01.1992 18.03.2002 2002 fa de 1992
Date absolute n procente
Medii ntrunite - total 696.884 700.033 677.926 -22.107 96,8
Masculin 337.871 338.967 325.441 -13.526 96,0
% fa de total populaie 48,5 48,4 48,0
Feminin 359.013 361.066 352.485 -8.581 97,6
% fa de total populaie 51,5 51,6 52,0
Din total:
URBAN 370.147 425.129 407.754 -17.375 95,9
Masculin 178.943 204.088 193.134
% fa de total populaie 48,3 48,0 47,4 -10.954 94,6
Feminin 191.204 221.041 214.620
% fa de total populaie 51,7 52,0 52,6 -6.421 97,1
RURAL 326.737 274.904 270.172 -4.732 98,3
Masculin 158.928 134.879 134.879
% fa de total populaie 48,6 49,1 49,0 -02.572 98,1

207
 Feminin 167.809 140.025 140.025
% fa de total populaie 51,4 50,9 51,0 -2.160 98,5
Ponderea n totalul
populaiei a:
mediului urban % 53,1 60,7 60,1
mediului rural % 46,9 39,3 39,9
Sursa: Breviarul Statistic al judeului Timi pe anul 2000, p.20 i pe anul 2002, p.20

Ponderea populaiei rurale n totalul populaiei judeului Timi a sczut de la 46,9%, ct

reprezenta n 1977, la 39,3% n 1992, ca apoi, n urmtorii ani, s ctige 0,6%.
i structura pe sexe a populaiei rurale din jude a suferit multe modificri n perioadele
dintre cele trei recensminte: dac n 1977, ponderea femeilor era superioar celei a brbailor cu
aproape 3%, la ultimele dou recensminte diferena dintre sexe se micoreaz (1% n 1992 i 2%
n 2002). n date absolute, populaia masculin din rural a sczut cu 2.572 de persoane, iar cea
feminin, cu 2.160 de persoane.
Populaia ocupat. Din totalul populaiei judeului, 311,2 mii persoane n anul 2002 i 314,1
mii persoane n 2003, reprezint populaia activ, al crei grad de ocupare evideniaz o tendin de
scdere din 1990 pn n 2000 (de la 365,4 mii persoane la 279 mii persoane), ca apoi s
nregistreze o uoar cretere n fiecare an, ajungnd la 301,8 mii persoane ocupate n 2003 (tabelul
5.21).
Tabel nr. 5.21. Structura populaiei ocupate pe sectoare de activitate i medii, n judeul Timi mii
persoane
Sectorul de Ianuarie 1992 2003
activitate Timi Urban Rural Timi
nr. % nr. % nr. % nr. %
Total populaie
activ ocupat din 327,0 100,0 1.975 100,0 129,5 100,0 301,8 100,0
care:
Agricultur 78,6 24,0 8,4 4,2 70,1 54,2 88,0 29,0
Silvicultur
Industrie 140,1 42,9 1087,0 55,0 31,4 24,3 99,3 32,9
Construcii
Servicii 108,2 33,1 80,4 40,8 28,0 21,5 111,3 38,1
Sursa: Planul judeean de amenajare teritorial 2000 i Breviarul Statistic al judeului Timi, 2002,p.28

Comparativ cu anul 1992, schimbrile petrecute n populaia activ ocupat, evideniaz pe

sectoare de activitate anumite diferenieri. Astfel, populaia ocupat n agricultur i silvicultur a
crescut fa de 1992 cu 5%, pe cnd cea din industrie-construcii a sczut cu 10%; se remarc de
asemenea creterea populaiei ocupate n servicii de la 33,1% n 1992, la 38,1% n 2003.
Numrul salariailor a sczut n decurs de 13 ani cu mai mult de 100.000 de persoane (288,4
mii n 1989 i 179,1 mii n 2002). Aceast tendin descresctoare este vizibil n principalele
ramuri: n industrie de exemplu, producndu-se o njumtire a numrului mediu de salariai (n 10
ani de la 133,2 mii persoane n 1989 la 65,5 mii persoane n 1999, ca apoi s creasc uor n fiecare

208
 an, ajungnd astfel la 76,1 mii persoane n 2002); n agricultur numrul salariailor s-a redus mai
mult de 2/3 pn n 1999 i cu mai mult de 7 ori pn n 2002.
O situaie oarecum asemntoare o are i evoluia muncitorilor n principalele ramuri ale
economiei din jude. Dac ns n industrie dup 1999 se constat o cretere cu 6,5% n 2000 i
10,6% n 2002, n agricultur tendina de scdere se accentueaz, astfel c n 2002 numrul mediu
al salariailor din agricultur este cu mai mult de jumtate mai mic dect n 1999 (5,1 mii persoane
fa de 11,3 mii persoane) [9, p. 29].
i n jude, vulnerabilitatea forei de munc n raport cu omajul este inegal, n funcie de
anumite caracteristici demografice (sex, vrst), educaional profesionale, regionale,
comportamentale, care in de durata omajului; fora de munc feminin i tinerii reprezint
categoriile cele mai defavorizate pe piaa muncii, precum i anumite categorii socio-profesionale.
n funcie de aceste coordonate, evoluia omerilor din jude, a femeilor la aceast categorie,
a celor cu studii medii i superioare n perioada 1991-2001, o redm n tabelul 5.22.
Tabel nr. 5.22. omerii nregistrai (1 ianuarie)
1991* 1992 1994 1995 1997 1998 1999 2000 2001
Numrul
omerilor 1.120 4.264 25.203 25.460 7.563 120.125 18.414 25.688 24.32
din care: 4
Muncitori : 630 2.606 8.540 6.126 2.462 6.244 3.701 6.075 5.192
Din care femei 370 1.618 5.677 3.752 1.468 3.200 2.025 2.410 2.157
Cu studii medii: 226 549 736 2.075 1.183 1.477 5.899 2.753 1.995
Din care femei 181 392 525 1.217 754 856 2.938 1.682 1.285
Cu studii 261 528 279 408 112 469 675 549 538
superioare:
Din care femei 141 258 155 195 54 214 282 288 296
* la 11 iunie 1991
Sursa: Breviarul Statistic al judeului Timi pe anul 2002, p.31

Din rndul acestor omeri, unii beneficiaz de ajutor de omaj, alocaie de sprijin, alii sunt
fr drept de ajutor (tabelul 5.23).
Tabel nr. 5.23. Evoluia numrului de omeri nregistrai i a celor ce primesc ajutor
Anul 1991 1992 1994 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Nr. 1120 4261 25.303 25.460 7563 12.015 18.414 25.688 24.324 20.073 12.309
omeri
Benefi-
ciari de 1120 3683 9555 8209 3758 8190 10.275 9377 7725 6625 3512
ajutor
de
omaj
Primesc
alocaie - - 15.409 17.152 3355 2856 7170 11.496 10.631 6286 2699
de
sprijin
Fr 145 578 339 99 466 969 969 4815 5968 7162 6098
drept
Sursa: Breviarul Statistic al judeului Timi pe anul 2001, p.31-32

209
 Impactul omajului cu potenialul de munc al societii este pus n eviden cu mult
claritate de studiul i analiza comparativ a ratei de omaj indicator sintetic care msoar
intensitatea acestui fenomen n raport cu populaia activ civil sau cea total.
Dinamica numrului de omeri a femeilor la aceast categorie, a ratei omajului, precum i a
celor ce primesc ajutor de omaj sau alocaie de sprijin o redm n tabelul de mai jos.
Comparnd rata omajului cu valoarea ei pe ar, se constat valori mai mici pentru judeul
Timi, mai ales n anii 1991, 1992, 1997 i 1998.
Nivelurile fluctuante ale ratei omajului conduc la concluzia c este prematur s se vorbeasc
de un lung proces de stabilizare i chiar de reducere real a omajului. Este vorba de efectul
omajului de lung durat nregistrat, aa-zisul omaj de descurajare. Din pcate, sistemul
informaional din Romnia nu ofer date pentru a putea examina fluxurile de ieire intrare din
omaj i deci, nici omajul repetitiv. Unele date statistice pentru jude evideniaz ci omeri au
fost ncadrai n munc pn la 31 decembrie 2002 (tabelul 5.24).
Tabel nr. 5.24. omeri ncadrai n munc
Jude Timioara
omeri ncadrai n munc total 4295 2590
din care:
femei 1792 2590
Din total
muncitori 3424 1981
din care:
femei 1212 799
Cu studii medii 645 429
din care:
femei 362 250
Cu studii superioare 226 180
din care:
femei 118 100
Sursa: Breviarul Statistic al judeului Timi pe anul 2002, p.33

Populaia aflat n diferite forme de pregtire diminueaz oferta potenial de for de

munc. n judeul Timi numrul elevilor nscrii n nvmntul de toate gradele este prezentat n
tabelul 5.25.
Tabelul nr. 5.25. nvmntul de toate gradele
1990/ 1993/ 1994/ 1995/ 1996/ 1997/ 1998/ 1999/ 2000/ 2001/ 2002/
1991 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Uniti de 794 827 829 824 825 802 821 775 732 756 748
nvm.
Populaie 160583 144045 147685 155651 156656 159572 162415 163278 165058 164361 162728
colar
Copii n 20.492 21.206 21.221 20.957 19.802 19.451 19.100 18.820 18.218 19.176 19.333
grdinie
Elevi 118945 103310 1047 107164 107364 107905 107527 104874 104092 103083 100491
Studeni 21146 19529 21723 27530 29490 32216 35788 39584 42748 42102 42904
Sursa: Breviarul Statistic al judeului Timi pe anul 2002, p.47

210
 La o tendin de scdere a unitilor colare, a copiilor din grdinie i a elevilor se constat o
cretere substanial a numrului de studeni (de la 21.146 n anul universitar 1990/1991, la 42.904
n 2002/2003), ceea ce face ca pe total, populaia colar s depeasc cu 2.200 persoane aceeai
populaie din 1990/1991. referindu-ne la infrastructura instituional din mediul rural, putem spune
c aceasta se caracterizeaz printr-o anumit omogenizare a anselor de acces: analiznd pe trei
niveluri sczut, (specific unitilor de tipul grdinie, coli primare, coli gimnaziale), mediu,
(specific prezenei i a colilor profesionale pe lng cele amintite) i nalt (caracterizat prin
prezena liceelor sau colilor post liceale pe lng cele enumerate anterior). Spaiile rurale din
partea de sud-est a rii i din munii Apuseni sunt caracterizate de o distribuie omogen,
echilibrat a unitilor de nvmnt primar i gimnazial. Se constat o tendin de concentrare
rural a unitilor de nvmnt post-gimnazial n judeele Suceava, Neam, Prahova, Dmbovia,
Vlcea i n Cmpia de vest. (Timi i Arad).
Patru dintre localiti care constituie obiectul studiului de caz, din partea a asea a tezei
(Periam, Reca, Gtaia, Biled) se nscriu n aceast categorie de comune (chiar dac, aa cum am
mai artat, dou dintre ele au primit statutul de ora n primvara anului 2004, iar una, Giera se
nscrie n primul nivel).

5.5 Analiza swot a spaiului rural al judeului timi

Puncte tari:
1. calitatea superioar a terenurilor agricole (cele mai bune din Europa);
2. bogia solului i subsolului;
3. bogia arhitectural tradiional din mediul rural al judeului;
4. atractivitatea mediului rural pentru investitorii strini;
5. mentalitatea occidental a locuitorilor i spiritul de iniiativ favorizeaz
dezvoltarea continu a mediului rural.
Puncte slabe:
1. starea precar a infrastructurii n anumite localiti din mediul rural (a drumurilor
de acces, lipsa alimentrii cu ap, a canalizrii, a alimentrii cu gaz etc.);
2. confortul de locuit n anumite cazuri precar;
3. starea proast a anumitor valori arhitecturale din mediul rural;
4. extinderea urban excesiv, cedarea unor terenuri agricole pentru extinderea
spaial a oraelor.
Oportuniti:
a) promovarea dezvoltrii rurale prin proiectele subvenionate de ctre U.E, ct i
proiecte locale, de dezvoltare rural;
b) promovarea msurilor de protecia mediului, de practicare a unei agriculturi
durabile;

211
 c) elaborarea i punerea n aplicare a unui plan de amenajare a teritoriului rural al
judeului;
d) extinderea iniiative de nfiinare a telecentrelor de excelen la ct mai multe
localiti rurale din judeul Timi, asigurndu-se astfel o mai bun informare a
locuitorilor mediului rural.
Riscuri:
a) riscul depopulrii unor localiti rurale datorit exodului sat ora, care nc se
menine;
b) motivaia personalului implicat n programe de dezvoltare nu este ntotdeauna
mulumitoare.

212
 Capitolul 6

STUDIU DE CAZ. RECA, GTAIA, PERIAM, BILED, GIERA

6.1 Consideraii generale

n alegerea localitilor s-a inut cont de cteva condiii i anume:

- reprezentativitatea lor pentru jude din punct de vedere economic, geografic i
social;
- reprezentativitatea localitii pentru zona din care face parte:

- Reca n centrul judeului Timi.

- Gtaia n sudul acestuia

- Periam n nord-vestul judeului
- Biled n vestul judeului
- Giera n sud-vestul judeului
- existena n majoritatea localitilor cercetate a unui liceu, pentru compararea
opiunilor elevilor i profesorilor din aceast treapt de nvmnt cu ale elevilor din
gimnaziu, privind orientarea colar i profesional a acestora.

- un factor limitativ n alegerea localitilor l-a constituit i existena altor cercetri

realizate n anii anteriori privind orientarea colar i profesional.

n afar de cercetarea propriu-zis n coli, s-au purtat discuii cu autoritile locale, cu

primarii sau reprezentani ai primriei, consultndu-se evidenele i arhivele primriilor pentru
corelarea datelor. Trebuie menionat c n unele situaii datele nu coincideau cu ceea ce se afla la
Direcia Regional de Statistic sau existau neconcordane cu privire la aceleai date raportate n
ani diferii, ceea ce ne-a ngreunat munca de prelucrare a acestora.

6.2. Descrierea localitilor

6.2.1. Reca

Localitatea Reca este situat aproximativ n centrul judeului Timi, la o distan de 23 km

de Timioara pe drumul naional DN6: Timioara-Lugoj. Statutul administrativ al localitii Reca
a fost de comun n timpul cercetrii i are n componena sa 6 sate: Bazoul Vechi, Izvin,
Perovaselo, Stanciova, Herneacova i Nad i are o suprafa total de 23.198 ha. Din aprilie
2004, centrul de comun a devenit ora, dar, aa cum se arat ntr-un remarcabil articol aprut n
ziarul Renaterea Bnean din 20 iulie 2004, intitulat sugestiv Recaul flmnd de
investiii care analizeaz probleme legate de infrastructur, de populaie, etc., noul centru

213
urban va rmne probabil nc cel puin dou generaii o aezare cu o economie preponderent
agricol (viticol n special). Cu doar 50 de ageni economici locali (Cramele, Recatim-ul,
Societatea Recosemtract, Herghelia Izvin, fabrica local de nclminte) i cheltuielile sunt
specifice unei aezri rurale: 32,7% din resurse sunt destinate nvmntului, 57,1% capitolului
social-cultural (2 miliarde de la Guvern pentru o nou sal de sport), 2,5 milioane asistenei
sociale68

Recaul este situat din punct de vedere al reliefului n Cmpia nalt a Banatului, cu soluri
din grupa luturilor rocate i brune argiloiluviale tipice i molice.
Prin aezarea fizico-geografic comuna Reca se ncadreaz n sectorul de clim temperat
continental cu o uoar influen submediteranean, cu ierni blnde, veri clduroase, toamne lungi
i treceri brute de la iarn la var (primveri scurte).
Flora i fauna sunt specifice zonei de cmpie nalt.
Infrastructura localitii. n localitatea Reca 90% din strzile principale sunt asfaltate i
18% din cele secundare.
Din cele 2.939 de gospodrii existente n Reca, sunt racordate la reeaua de aprovizionare
cu ap doar 472, respectiv 16,0%, restul gospodriilor avnd fntni n curte, existnd n localitate
un numr de 905 fntni. Reeaua de ap are doar 21 km.
Evacuarea apelor se face printr-o reea de canalizare care are o lungime de 3,5 km (necesari
fiind 24 km), prevzut cu o staie de epurare nefuncional.
n vederea aprovizionrii cu gaze naturale, lucrrile de racordare sunt n plin desfurare,
dar doar pentru localitile Reca i Izvin.
n localitate exist o central telefonic digital, numrul abonailor fiind de 1.219.
Populaia comunei Reca (dup datele de la recensminte) a oscilat ntre 10.800 i 11.600
persoane pn n 1977, dup care nregistreaz o scdere astfel c la recensmntul din 1992 este
de 8.665 persoane, iar n 2002 ajunge la 8.218 persoane (tabelul 6.1 i figura 6.1).

Tabelul nr. 6.1. Evoluia populaiei localitii Reca la recensmintele din perioada 1890-2002
1890 1921 1930 1956 1966 1977 1992 2002
Specificare
Comun 10.963 11.626 11.684 11.261 10.806 10.948 8.665 8.21
8
Reca 3.637 4.158 4.210 4.284 4.980 5.775 5.078 4.95
5
Sursa: Statistica Primriei Reca; Breviarul Statistic al judeului Timi, 2003, p.16

68
Renaterea Bnean, nr. 4405, 20 iulie, 2004, p.5

214
 Comun
Reca

12.000

10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

0
1890 1921 1930 1956 1966 1977 1992 2002

Figura nr. 6.1 Populaia Recaului la recensminte

The population of Reca upon censuses
Sursa: Tabelul nr.6.1

Fenomenul de scdere al populaiei manifestat nc din 1990 poate fi explicat prin:

- sporul natural negativ dup acest an;
- emigrarea populaiei de etnie german;
- migrarea populaiei;
- lipsa asistenei medicale i a drumurilor de acces spre satele din dealuri;
- obiceiul mprumutat de romnii venii (la Reca mai ales), ct i din cei stabilii n
celelalte sate de a avea un singur copil, spre a nu diviza averea la cstoria acestuia.
O descriere mai detailat a populaiei localitii Reca n perioada 1997-2002 n funcie de
aceste coordonate este prezentat n tabelul 6.2.

Tabelul nr. 6.2. Micarea natural i migratorie a populaiei Recaului

1997 1998 1999 2000 2001 2002
Specificare
Populaia total nr. 8.166 8.032 8.125 8.107 8.060 8.218
din care: % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Femei nr. 4.137 4.057 4.106 4.091 4.060 4.164
50,7 50,5 50,5 50,5 50,3 50,7
%
Nscui vii 84 94 73 92 84 81
Decedai 161 113 119 104 125 141
Spor natural -87 -19 -46 -18 -41 -60
Stabiliri de domiciliu n 98 103 108 183 129 150
localitate
Plecri cu domiciliu din 132 99 137 105 100 124
localitate

215
 Stabiliri de reedin n 214 114 292 272 157 148
localitate
Plecri cu reedin din 132 108 129 122 94 63
localitate
Sursa: Statistica Primriei Reca i Date de la DRS Timi.

Se observ o uoar ascenden a femeilor, ponderea acestora oscilnd ntre 50,3 i 50,7.
Oscilaii mai mari se constat n cazul sporului natural (negativ), cu diferene ntre ani (-12 n anul
2000, -60 n 2002 sau 87 n 1997).
De asemenea se constat c stabilirile de domiciliu n localitate sunt, dup anul 2000, mai
multe dect plecrile cu domiciliu din localitate. i stabilirile de reedin devanseaz plecrile cu
reedin din localitate n toi anii analizai. Aceast tendin credem c se va accelera n viitor,
datorit noului statut al localitii Reca.
Populaia venit n localitate provine din judeele Alba, Bihor, Cluj, Iai, Botoani, Suceava,
Dolj, Sibiu i este format mai ales din romni stabilii n locul populaiei germane emigrat.
Populaia maghiar a venit din judeele Mure, Slaj, Covasna, Harghita.
Populaia plecat const din germani i maghiari care au emigrat spre Germania i Ungaria
sau spre alte zone ale rii cu populaie maghiar mai compact, dar i romni i srbi care au
plecat spre Timioara. Satul Nad a suferit o depopulare total prin plecarea locuitorilor spre
Reca, Pichia sau Timioara.

Tabelul nr. 6.3. Structura pe grupe de vrst. %

Grupa de vrst
Anii 0-14 15-59 60 de ani i peste
1966 20,39 62,56 17,05
1977 14,6 58,3 27,10
1992 22,29 56,31 21,40
2002 20,01 56,40 23,59
Sursa: Primria comunei Reca

Se observ c populaia apt de munc are o tendin de scdere treptat, iar populaia de
peste 60 de ani crete n procent, deci populaia este n stagnare i chiar mbtrnire lent (tabelul
6.3). n anul 2004 doar 12% dintre locuitori sunt de vrst colar.
Structura populaiei ocupate. Din totalul populaiei active, 25,6% este ocupat n
agricultur, 30,4% n sectorul secundar i 16,3% n cel teriar. Numrul omerilor este n jur de 100
persoane, din care 25,5% l reprezint populaia feminin.
O analiz evolutiv a populaiei salariate (1997-2002) scoate n eviden urmtoarele: o
pondere mare a salariailor din agricultur n anul 1998 (42,2%), dup care, n anii urmtori (1999,
2000, 2001), numrul acestora se diminueaz mult, astfel c la recensmntul din 2002, acesta era
de 7 ori mai mic dect n 1998. n sectorul secundar de activitate (industrie i construcii), dup o

216
oscilare n jurul valorilor de aproximativ 5,1% (1997), 7,1% (1998), 9,2% (1999), 8,5% (2000 i
2001), procentul salariailor ajunge n 2002 la 18,3%.
n servicii, situaia este oarecum diversificat, n timp ce n domeniul bancar i de
administraie public, ca i n domeniul sntii, n anul 2002 se constat o cretere fa de anul
2001, n nvmnt ponderea salariailor a sczut de la 13,5% n 2001, la numai 10,1% n 2002, o
valoarea apropiat de anul 1997, dar cu 5% mai mic dect n anul 2000.
n aceeai not i numrul unitilor de nvmnt a sczut de la 13 n 1997 la 11 n 2002 (5
grdinie, 5 coli din nvmntul primar i gimnazial, 1 liceu).
Numrul copiilor nscrii n grdinie a crescut din 1997 pn n 1999, dup care a urmat o
scdere n 2000 i 2001, pentru ca n 2002 s creasc din nou (tabelul 6.4). Numrul elevilor pe
total s-a micorat din 1997 pn n 2002, att cei nscrii n nvmntul primar, ct i cei din
nvmntul liceal, n schimb numrul celor care frecventeaz nvmntul gimnazial a crescut de
la 491 la 606 n 2002.

Tabelul nr. 6.4. Evoluia numrului de elevi i a personalului didactic n perioada 1997-2002

n localitatea Reca

1997 1998 1999 2000 2001 2002

Denumire
Elevi nscrii total, din 1.268 1.312 1.297 1.249 1.205 1.207
care:
n nvmntul primar 624 629 608 548 497 472
n nvmntul 491 544 581 585 589 606
gimnazial
n nvmntul liceal 133 139 108 116 119 129
Personal didactic total 148 89 127 128 119 114
din care:
n nvmntul 9 14 15 11 10 12
precolar
n nvmntul primar 78 37 47 40 33 30
n nvmntul 49 31 58 46 45 44
gimnazial
n nvmntul liceal 10 7 7 31 31 28
Sli de clas i cabinete 66 74 72 57 70 74
colare
Laboratoare colare 5 5 5 5 6 7
Ateliere colare 5 4 4 3 2 2
Sursa: Statistica Primriei Reca, Date de la DRS Timi

Personalul didactic, n afar de cel din nvmntul liceal i precolar a sczut fa de 1997,
cea mai drastic scdere nregistrndu-se n anul 1998 i parial, 1999. Slile de clas i cabinetele
colare au avut o evoluie crescnd, n schimb atelierele colare s-au redus (de la 5 n 1997 la 2 n
2002). Numrul bibliotecilor a rmas acelai din 1997, n schimb numrul abonamentelor la radio

217
i televiziune s-a diminuat cu aproximativ 570 de abonamente la radio i cu mai mult de 600 de
televiziune.
Ocrotirea sntii n localitatea Reca este asigurat de 3 medici n 2002, fa de 8 n 1997,
1 stomatolog, personal mediu sanitar n numr de 6 fa de 13 n 1997, 1 farmacie i 1 cabinet
stomatologic privat.

ANALIZA SWOT A LOCALITII RECA

Puncte tari:
1. Calitatea terenurilor agricole este bun.
2. Existena elementelor de specificitate care dau particularitate i tipicitate zonei
Recaului (vinul de Reca cunoscut n ar i peste hotare).
Puncte slabe:
1. Unele valori arhitecturale sunt ntr-o stare precar.
2. Starea precar a elementelor de infrastructur, drumuri de acces, alimentare cu ap,
canalizare, etc.
3. Grad redus de asociere.
Oportuniti:
a. O mai bun valorificare a resurselor naturale existente.
b. Crearea de noi mrci locale pentru produsele locale tipice.
c. Realizarea de asociaii n aval i amonte de producie, ca i pentru producia vegetal
i animal.
d. mbuntirea informrii locuitorilor asupra aspectelor economice, sociale i culturale
de la nivel local i naional.
e. Realizarea de proiecte n vederea obinerii de subvenii pentru anumite investiii n
domeniul proteciei mediului.
Riscuri:
a. Nu este contientizat interesul comunitii pentru anumite proiecte de protecia
mediului.
b. Dispariia unor meserii tradiionale locale.

6.2.2. Gtaia

Situat n partea de sud a judeului Timi, localitatea Gtaia se afl la o distan de 55 km de

Timioara i se ntinde pe o suprafaa de 128.518 ha, din care 21.008 ha reprezint terenul agricol,
din care 18.265 ha teren arabil. n componena acestui teritoriu administrativ se regsesc

218
localitile; Gtaia, Sculia, Berecua, Mnstire, Sngeorge, Birda, emlacul Mic, emlacu Mare,
Butin i Percosova.
Clima este temperat-continental, avnd un caracter intermediar, cu ierni relativ blnde, veri
lungi i clduroase, cu o temperatur medie anual de 10,60C, favorabil culturii plantelor i
creterii animalelor.
Localitatea Gtaia dispune de o reea de distribuie a apei potabile de 20,4 km n 2002,
precum i de o reea de canalizare de 5,9 km n anul 2001.
n localitate exista o central telefonic cu un numr de 663 abonai.
Populaia Analiza n dinamic a populaiei localitii Gtaia n perioada 1930-2002, la
datele recensmintelor este prezentat n tabelul 6.5.

Tabelul nr. 6.5. Micarea natural a populaiei la recensminte

Anul Populaia Nateri Decese Spor Cstorii Vrsta la prima Divoruri
total natural cstorie
Brbai Femei
1930 10.832 92 45 47 38 22 18
1948 - 81 53 28 54 21 19
1956 10.065 125 50 75 74 24 18 22
1966 9.975 59 64 -5 34 23 20
1977 10.306 87 157 -70 73 22 19
1992 8.524 93 160 -67 68 23 18 8
2002 8.103 90 130 -40 49 25 21 10
Sursa: Statistica Primriei Gtaia

Se observ c populaia total a comunei Gtaia a sczut cu 2.729 persoane din anul 1930,
cnd avea 10.832 locuitori, n comparaie cu anul 2002,cnd are 8.103 locuitori, valori mai mari s-
au gsit la recensmntul din 1956 (10.065 persoane) i la cel din 1977 (10.306 persoane).
De asemenea naterile au nregistrat valori mai ridicate n 1930 (92), n 1956 (125), pentru ca
numrul lor s scad drastic n 1966 (59 de nateri), urmnd o cretere nesemnificativ pn n
1992 i apoi o uoar scdere n 2002;
Numrul deceselor a crescut pn n 1992, urmnd o scdere n 2002 (130 decese), cu 30
mai puin dect n 1992;
Cstoriile au o evoluie cu o curb cresctoare pn n 1956, pentru ca n 1966 s ajung la
jumtate. n 1977 valoarea este egal cu a anului 1956, pentru ca apoi s scad la 49 n 2002.
Vrsta medie la cstorii pe ani este de 23 de ani la brbai i 19 ani la femei (referitor la
divoruri nu sunt termene de comparaie pentru c nu s-au gsit n registrele de stare civil toate
datele necesare).

219
 Tabelul nr. 6.6. Structura populaiei pe sexe i grupe de vrst n anul 2002 persoane
Grupa de vrst (ani)
Total 0-9 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80-peste
Total 8.103 981 1.228 1.069 1.186 974 889 904 687 185
Brbai 3.942 503 613 518 644 526 411 379 274 74
Femei 4.161 478 615 551 542 448 478 525 413 111
Sursa: Statistica Primriei Gtaia

total
brbai
femei
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
0-9 oct.19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80-peste

Figura nr. 6.2 Structura populaiei pe sexe i grupe de vrst ( 2002)

Sursa: Tabelul nr. 6.6
Analiznd structura populaiei pe sexe i grupe de vrst n anul 2002 (tabelul 6.6 i figura
6.2) se constat urmtoarele:
- predomin categoriile de vrst cuprinse ntre: 10-19 ani (1.228 persoane), 20-29 ani
(1.069 persoane) i 30-39 ani n numr de 1.186 persoane, reprezentnd 15% din totalul
de 8.103 locuitori, din care 644 brbai i 542 femei;
- 4115 de persoane, reprezentnd 50,8% din populaia localitii Gtaia aparin grupelor de
vrsta cuprinse ntre 20-59 ani, din care 2.099 brbai (51%) i 2.016 femei (49%).
- populaia cu vrst cuprins ntre 0-19 ani, n numr de 2.209 persoane, reprezint 27%
din totalul populaiei, din care 1.116 sunt de sex masculin (51%) i 1.093 de sex feminin
(49%);
- persoanele de 60 de ani i peste sunt n numr de 1.776, reprezentnd 21,9 % din total,
din care 1.049 femei (59%) i 921 brbai (41%).

220
 Tabelul nr. 6.7. Populaia ocupat (persoane de 14 ani i peste care au desfurat
activitate economic n 2002
Total Sectorul de activitate
populaie I II III
ocupat (agricultur) (industrie, (servicii)
construcii)
Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %
Total populaie 1.320 100 958 72,6 310 23,5 52 3,9
Brbai 1.064 100 721 67,8 305 28,7 38 3,5
Femei 256 100 237 92,6 5 2,0 14 5,4
Sursa: Statistica Primriei Gtaia

Se observ numrul mare al celor ce lucreaz n agricultur, fa de sectorul secundar i

teriar. La brbai situaia pare oarecum mai echilibrat (dei i aici ponderea celor ce lucreaz n
agricultur este dubl fa de industrie i construcii), dar la femei, majoritatea (92,6%) lucreaz n
agricultur i doar 2,0% n industrie i construcii. Totui numrul femeilor care lucreaz n servicii
este mai mare cu aproape 2% dect a brbailor (tabelul 6.7).
Din cei care lucreaz n agricultur, 68% lucreaz n timp total i 32% lucreaz n timp
parial; 25% din total lucreaz n gospodrii proprii, iar 8% lucreaz n arend pmntul altora.
Aproape din locuitorii localitii Gtaia sunt pensionari, numrul acestora fiind n cretere n
anul 2004, comparativ cu anii anteriori (tabelul 6.8).

Tabelul nr. 6.8. Pensionari pe anul 2004

Specificare Pensii de asigurri sociale (stat) Pensii de asigurri sociale (agricultori)
Nr.pensionari Pensia medie/lun Nr. pensionari Pensie medie/lun
Total 2.185 1.374.000 264 868.000
Brbai 1.100 1.374.000 162 868.000
Femei 1.085 1,374.000 102 868.000
Sursa: Statistica Primriei Gtaia

n ceea ce privete ajutorul social (Legea 416/2001, cu aplicare din ianuarie 2002) numrul
celor care l solicit este n cretere, deoarece foarte muli au ieit din ajutorul de omaj i nu i-au
gsit locuri de munc.

Tabelul nr. 6.9. Beneficiari de ajutor social pe anul 2004

Suma medie/persoan
Total persoane 200 825.000
Brbai 79 825.000
Femei 121 825.000
Sursa: Statistica Primriei Gtaia

221
 Fondul de ajutor social de care dispune Primria Gtaia a fost utilizat astfel: n anul 2002 =
691.000.000 lei; n anul 2003 = 1.577.000.000 lei; n anul 2004 = 1.800.000.000 lei, acest fond
fiind constituit din sume alocate din impozit pe venit (tabelul 6.9).
Problemele sesizate de Primrie n acest sens i care trebuie rezolvate sunt:
- crearea de locuri de munc n vederea ncadrrii beneficiarilor de ajutor social;
- pentru cazuri sociale grave Primria va nfiina pe lng Spitalul de Psihiatrie Gtaia o
Unitate medico-social cu 200 de paturi, dotat corespunztor cu medici i personal
angajat.
Dispariia unitilor de stat dup 1990 i nlocuirea cu uniti private (uniti care nu au
absorbit nici 10% din populaia localitii), au fcut s creasc numrul omerilor (perioada de
omaj-12 luni i ajutor de omaj-9 luni) (tabelul 6.10). Majoritatea acestor omeri proveneau de pe
urma lichidrii S.C.COMTIM BIRDA, IAS-urilor, SMA-urilor, secii ale ELECTROTOMI,
AEM, Fabrica de Mobil, Cooperativa de Consum, dar i din licee i coli profesionale.

Tabelul nr. 6.10. Numrul omerilor n anul 2004

omeri Ajutor de omaj
Nr. persoane Suma medie/lei/lun/persoan
Total persoane 43 2.023.558
Brbai 23 2.023.558
Femei 20 2.023.558
Sursa: Statistica Primriei Gtaia

n prezent, principala unitate cu cel mai mare numr de angajai este Spitalul de Psihiatrie
Gtaia cu 240 salariai, urmat de Takata-Petry (secie de confecii volane maini) cu 100 salariai,
Liceul Teoretic Gtaia cu 60 salariai, LIPOPLAST cu 30 salariai, Primria cu 55 salariai,
Activiti private cu 40 salariai, Centrul de sntate cu 19 salariai, Pota cu 5 salariai.
Posibiliti ale ocuprii forei de munc din Gtaia ar putea fi create prin redeschiderea
seciilor AEM (200 locuri de munc), Electrotimi (100 locuri de munc), confecii metalice,
textile, comer (500 locuri de munc).
Micarea migratorie de dup 1990 a cuprins att plecri din localitate (mai multe n localiti
din judeul Timi, mai puine nspre alte judee), ct i stabiliri n comun (n special din judeele
din nord-estul rii, dar i din sud i centrul Romniei); 32 de persoane au emigrat n ri din centrul
i vestul Europei (tabelul 6.11).

222
 Tabelul nr. 6.11. Micarea migratorie a populaiei (1990-2004)
Zona de provenien (cei stabilii) Stabiliri n Plecri din Sold
de destinaie(cei plecai) localitate localitate migratoriu
Nr. persoane Nr. persoane Nr. persoane
Total persoanele, din care spre: 133 114 +19
Localiti din judeul Timi 5 69 -64
Localiti din zona judeelor CS,AR,BH,HD 18 2 +16
Localiti din Transilvania 21 3 +18
Localiti din Sud - Oltenia, Muntenia 32 3 +29
Localiti din NE Moldova 57 5 +52
Localiti din alt ar 32 -32
Sursa: Statistica Primriei Gtaia

rile n care au emigrat cei 32 de localnici sunt: Germania: 26 persoane foti germani
locuitori ai localitii Gtaia; Austria:3 persoane prin cstorie; Ungaria:3 persoane ceteni
maghiari locuitori ai localitii Gtaia.
n ceea ce privete mobilitatea teritorial temporar (navetism) n anul 2004 aceasta
cuprinde:
A). Persoanele din localitate care lucreaz sistematic n alte localiti sunt n numr de 235,
din care 157 brbai i 78 de femei. Majoritatea fac parte din grupa de vrst 20-40 ani i posed
nivel de instruire de 8-12 clase i sunt calificate conform meseriilor pe care le profeseaz sau
calificri la locul de munc.
Unitile la care i desfoar activitatea sunt: EYBL Deta, Depoul CFR, Uniti sanitare din
Timioara, n construcii n Timioara, societi private. Navetitii se deplaseaz cu autobuz sau
trenuri, zilnic.
B). Persoanele din afara localitii care lucreaz sistematic n localitate sunt n numr de 42,
din care brbai - 22, femei 20, din grupa de vrst aprox. 20-40 ani.
Aceste persoane i desfoar activitatea la: Spitalul de Psihiatrie Gtaia (medici, asisteni),
Liceul Gtaia (profesori) sau n alte uniti economice cum ar fi: LIPOPLAST (personal de
conducere), AGROSAS (medici veterinari, tehnicieni), Takata-Petry (personal de conducere),
Centrul de Sntate (medici, asisteni).
Comparativ cu situaia dinainte de 1989 (cnd locurile de munc pentru locuitorii comunei
Gtaia nu constituiau un impediment), n condiiile actuale, cnd n locul unitilor de stat lichidate
nu s-a pus nimic, locurile de munc reprezint o problem. Din discuiile cu primarul oraului
Gtaia, n 2003 domnul Barbu Nelu, se are n vedere pe viitor aa cum artam, extinderea
activitilor economice, prin crearea unor uniti comerciale, uniti prestatoare de servicii i cu
profil agricol, acoperind n acest sens fora de munc existent n ora.
Gospodriile familiale din Gtaia au fost n anul 2004 n numr de 2.758, din care fr copii-
707, cu un copil-928, cu 2 copii-728,3 i cu mai muli copii-395.
Tipuri de familie ntlnite pe raza localitii sunt:

223
 - familii cu 3 generaii (bunici, prini, copii) 1.102
- familii cu 2 generaii (prini, copii) 1.580
- familii nucleare (prini fr copii) 707
- prini tineri(nc fr copii) 75
- prini vrstnici(rmai fr copii) 632
- familii monoparentale:
- mama + copil 52
- tata + copil 17

Educaia tinerei generaii este realizat n localitate prin 19 uniti de nvmnt, din care
10 grdinie, 8 coli din nvmntul primar i gimnazial i un liceu.
Copiii din Gtaia urmeaz cursurile ciclului primar i gimnazial la coala din localitate, sunt
doar foarte puine cazuri cnd acetia pleac n alt localitate. Tot aici vin i copii din satele
aparintoare care, fie c nu au coal n sat, fie c doresc s urmeze coala n Gtaia (emlacul
Mare, emlacul Mic, Butin, Percosova, Mnstire, Berecua, Sngeorge, Birda, Mureni, etc.). Unii
dintre ei stau n internatul liceului, alii fac naveta. Dup terminarea clasei a VIII-a, elevii au
posibilitatea de a urma liceul teoretic din localitate, optnd pentru clas cu profil real sau uman.
Numrul absolvenilor claselor a VIII-a fiind mai mare dect numrul locurilor la liceu, nu toi pot
s-i continue studiile n Gtaia. Cei care nu reuesc aici sau care nu doresc s rmn n Gtaia se
orienteaz spre liceul din Deta i un numr destul de mic, spre Timioara. Neavnd coal de arte i
meserii n localitate, elevii care doresc s urmeze o asemenea coal se nscriu la Deta, Timioara
sau n judeul Cara-Severin. Locuri de munc pentru tinerii absolveni nu prea exist. Tinerii cu
studii superioare au gsit puine locuri de munc n nvmnt, sntate, primrie. Elevii liceului
sunt iniiai i instruii n utilizarea calculatorului prin orele specifice din programa de nvmnt.
n cadrul liceului exist un modern cabinet de informatic dotat cu calculatoare noi, cu acces la
internet.
Am ncercat, prin discuiile cu profesorii i directorul liceului din Gtaia s schim o rut
colar-profesional a absolvenilor liceului ncepnd cu anul universitar 1997/1998.

Tabelul nr. 6.12. Ruta colar-profesional a absolvenilor de liceu din Gtaia

Promoia Total Facultate Postliceal Lucreaz omeri Plecai n
absolveni strintate
1997-1998 39 13 7 13 4 2
1998-1999 46 16 8 11 6 5
1999-2000 42 13 6 15 8 0
2000-2001 41 13 11 12 4 1
2001-2002 26 15 5 3 1 2
2002-2003 53 16 14 14 6 3
Sursa: Documente ale Liceului teoretic din Gtaia

224
 Se observ numrul mare al absolvenilor liceului din Gtaia care urmeaz o facultate sau o
coal postliceal, acetia reprezentnd mai mult de jumtate din numrul total de absolveni (n
anul 2001/2002 mai mult de jumtate din absolveni au fost admii ntr-o form de nvmnt
superior). O bun parte dintre elevii absolveni i-au gsit un loc de munc, dar sunt i dintre aceia
care au ajuns n categoria omerilor (tabelul 6.12).
n perspectiv, referitor la infrastructura nvmntului, se urmrete modernizarea
laboratoarelor i slilor de clas, construirea unei sli moderne de sport, a unei grdinie moderne.
n domeniul sntii, Gtaia are n dotare urmtoarele elemente de infrastructur:
- 6 cabinete medicale, dintre care: cte un dispensar medical n emlacul Mare i Birda, un
dispensar medical de pediatrie Gtaia, 3 cabinete medicale de medicin de familie (medici i
asisteni) n Gtaia; o farmacie, dou laboratoare de analize, un cabinet oftalmologic, un cabinet
ORL, o staie de ambulan.
Cabinetele medicale sunt dotate cu aparat de urgen, ecograf, ostoscop, aparate de
specialitate n laboratoare. Toate sunt organizate ntr-un centru de permanen (asigur activitate
medical de urgen continuu, la sfrit de sptmn i n srbtorile legale). Exist o staie de
ambulan (5 oferi, 5 asistente), serviciu permanent. n ceea ce privete prevenia bolilor i
planningul familial se face la cabinete de la caz la caz, nu n programare special. Cu privire la
educaia sanitar, se face la fiecare caz n parte. Naterile sunt asistate la Maternitile din Deta i
Timioara (foarte rar, cazuri sociale i psihice nasc la domiciliu). Numrul avorturilor este mic, la
cerere (1-2 spontane pe an), neexistnd nici un avort provocat n ultimii 3 ani. Abandonurile de
copii i btrni se refer la cazuri sociale i cazuri cu probleme economice. n ceea ce privete
poluarea nu sunt probleme grave; ridicarea gunoiului menajer se face dup un grafic stabilit de
Primrie.
Perspectivele localitii Gtaia, (care ncepnd cu 07.04.2004 a devenit ora, avnd un numr
de 6.101 locuitori) cu satele: emlacul Mare, emlacul Mic, Butin, Percosova, i a localitii Birda
care a devenit comun cu satele: Mnstire, Berecue i Sngeorge cu 2.002 locuitori, se leag de
reabilitarea infrastructurii, ci de comunicaie (drumuri) pe o lungime de 210 km, extinderea
canalizrii cu nc 7 km i reabilitarea Staiei de epurare; de extinderea reelei de alimentare cu ap
cu 22 km n Gtaia i 21 km n Birda; de crearea unei microntreprinderi de prelucrare a produselor
agricole i reluarea activitii n ntreprinderi cu profil industrial; de reabilitarea Spitalului de
Psihiatrie cu deschiderea unei uniti de asisten medico-social (200 locuri) i funcionarea a 7
cabinete n Centrul de Sntate.

225
 ANALIZA SWOT A LOCALITII GTAIA

Puncte tari:
1. Calitatea bun a terenurilor agricole.
2. Atractivitate pentru investitori (romni i strini).
Puncte slabe:
1. Starea precar a unor ci de comunicare (drumuri) pe o lungime de 210 km.
2. Starea precar a Staiei de epurare.
3. Grad redus de asociere.
Oportuniti:
a. O mai bun valorificare a resurselor naturale existente.
b. Realizarea de proiecte n vederea obinerii de subvenii pentru anumite investiii n
favoarea dezvoltrii industriei.
c. Reluarea activitii n trei ntreprinderi cu profil industrial (AEM, Electrotimi,
Mobila).
d. Reabilitarea Spitalului de Psihiatrie i deschiderea unei uniti de asisten medico-
social.
e. Msuri hidroameliorative de desecare i evacuare a apelor n exces pentru asigurarea
proteciei i calitii solurilor.
f. Modernizarea lucrrilor de aprare, ndiguire i desecare, ct i extinderea acestora
cnd sunt justificate ecologic i economic.
Riscuri:
a. Dispariia unor meserii locale, tradiionale.
b. Nu este contientizat interesul comunitii pentru anumite proiecte de protecia
mediului.
c. Posibilitatea degradrii fizice a solului.

6.2.3. Periam

Situat n nord-vestul judeului Timi, pe DJ 682, localitatea Periam, reedina comunei cu

acelai nume, se afl la o distan de 52 km de municipiul Timioara i 19 km de Snicolaul Mare,
oraul cel mai apropiat. Comuna Periam se ntinde pe o suprafa de 8.607 ha, din care 8.166 ha
reprezint terenul agricol.
n componena administrativ a comunei se gsesc localitile Periam i Pesac.
Climatul este temperat-continental moderat, cu slabe influene mediteraneene, ce se
manifest prin ierni blnde i veri nu prea clduroase, temperatura medie anual fiind de 10,80C.

226
Teritoriul comunei se situeaz n zona stepei danubiene, la interferena subzonei antestepei masive
cu cea a silvostepei.
Infrastructura. Dintre resursele locale ale localitii Periam amintim utilitile: alimentare cu
ap potabil (80%), canalizare (800m), alimentare cu gaz metan (100%), energie electric, telefonie
(Alcatel), strzi asfaltate (9,5 km liniari) i pietruite (12 km). Transportul locuitorilor se realizeaz
prin intermediul cii ferate Periam-Timioara (50 km), Periam-Arad (45 km), Periam-Snicolaul
Mare (20 km), Periam-Jimbolia (30 km) sau prin transport rutier. De asemenea la distan relativ
mic se afl dou aeroporturi intrenaionale: Timioara (50 km) i Arad (45 km). Tot la distan
mic se afl dou treceri de frontier spre Ungaria i Jugoslavia.
Populaia Populaia localitii Periam a oscilat n ultimii 8 ani n jurul a 6.700 locuitori, cea
mai mic valoare nregistrndu-se n anul 2002 (6.539). n anul 2004, populaia a fost de 6.757
locuitori (4.771 n Periam i 1.986 n Pesac). 69

Tabelul nr. 6.13. Micarea natural i micarea migratorie a populaiei Periamului(1 iulie)
Specificare Anii
1997 1998 1999 2000 2001 2002
Populaia total din care: 6741 6757 6732 6736 6797 6539
Femei nr. 3332 3362 3354 3361 3404 3336
% 49,4 49,6 49,5 49,9 50,1 51,0
Populaie cu domiciliul nr. 6689 6698 6675 6683 6722 6492
n localitate % 99,2 99,1 99,1 99,2 98,9 99,2
Nscui vii 91 86 73 78 74 84
Decedai 82 71 82 79 72 89
Spor natural 9 15 -9 -1 2 -5
Stabiliri de domiciliu n 83 67 85 66 110 38
localitate
Plecri cu domiciliul din 88 76 65 69 58 50
localitate
Stabiliri de reedin n 160 137 138 121 123 108
localitate
Plecri cu reedin din 108 78 81 68 48 61
localitate
Sursa: Statistica Primriei Periam i Date de la DRS Timi

Se observ c ponderea femeilor este sub 50% pn n anul 2000, cu 0,1% mai mult n 2001
i 51,0% n 2002. De asemenea populaia cu domiciliul n localitate este n fiecare an n jurul a
99%.
Sporul natural este mai ridicat dect media pe jude sau valorile altor comune ale judeului.
Dinamica stabilirilor i plecrilor cu domiciliul (n sau din) localitate este oarecum
difereniat pe ani, n sensul c stabilirile sunt mai numeroase doar n 1999 i 2001, pe cnd

69
Statistica primriei Periam

227
plecrile sunt mai multe n ceilali ani studiai (1997, 1998, 2000 i 2002). n schimb stabilirile de
reedin sunt n fiecare an mai multe dect plecrile cu reedin din comun (tabelul 6.13).
Evoluia numrului de salariai, dup o curb descrescnd pn n 2001, realizeaz un salt
cantitativ de peste 250 de persoane n 2002 (tabelul 6.14).

Tabelul nr. 6.14. Evoluia numrului de salariai n perioada 1997-2002 n Periam (1 iulie) nr.
mediu de persoane
Anii
Specificare 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Agricultur 290 356 223 110 150 122
n industrie (prelucrtoare, 143 146 122 136 141 217
extractiv, construcii)
Comer i alte servicii 100 113 86 90 83 170
nvmnt 109 114 117 121 105 99
Sntate 19 19 20 20 22 31
Sursa: Statistica Primriei Periam i Date de la DRS Timi

n comuna Periam sunt 4 uniti de nvmnt (doar n anul 1998 au fost 5) (tabelul 6.15).
Interesant este faptul c numrul copiilor din grdini a crescut din 1997 pn n 2002. De
asemenea, fa de anul 1997 i numrul elevilor a crescut pn n 2001 (de la 960 n 1997 la 1.018
n 2001), ca apoi, n 2002, s scad iari la 986 de elevi.
n schimb, numrul elevilor de liceu, care era n 1997 de numai 87 de elevi, a crescut
la 217 n 1998, ajungnd n 2002 la 153 elevi.
Tabelul nr. 6.15. Unitile de nvmnt i numrul de elevi nscrii n perioada 1997-2002 la
Periam (1 iulie)
Anii
Specificare 1997 1998 1999 2000 2001 2002
1 2 3 4 5 6 7
Uniti de nvmnt total, din 4 5 4 4 4 4
care:
Grdinie 2 2 2 2 2 2
coli din nvmntul primar i 2 2 1 1 1 1
gimnazial
Licee - 1 1 1 1 1
Copii n grdinie 165 166 173 191 220 212
Elevi, total din care: 960 1.079 1.028 1.014 1.018 986
n nvmntul primar i 873 862 866 859 869 833
gimnazial
n nvmntul liceal 87 217 162 155 149 153
Personal didactic, total 83 44 75 67 78 61
1 2 3 4 5 6 7
Sli de clas i cabinete colare 10 43 44 41 45 38
Laboratoare colare 2 7 7 7 7 7
Ateliere colare 1
Sursa: Statistica Primriei Periam i Date de la DRS Timi

228
 Ocrotirea sntii este asigurat de 4 medici n sectorul public n 2002 (fa de 9 n 1997),
de 1 stomatolog (sector public) i 2 din sectorul privat. Personalul sanitar mediu a oscilat n jurul a
5-6 persoane. Acetia i desfoar activitatea ntr-un dispensar medical, dou farmacii i dou
cabinete stomatologice private.
Unitile de pot i telecomunicaii s-au redus de la 4 la 2, n schimb abonamentele
telefonice (telefonie fix) au crescut de la 236 n 1997 i 1998 la 1.120 n 2002.
Detalierea unor caracteristici demografice ale populaiei comunei Periam n 2004 scoate n
eviden c la un numr de 6.757 locuitori (4.771 n Periam i 1.986 n Pesac), 21,5% sunt minori,
iar dintre cei majori (5.337 locuitori), 70% au vrsta sub 50 de ani i 30% peste 50 de ani. Femeile
reprezint 51,0%, iar brbaii, 49,0%70.
Populaia ocupat pe grupe mari de vrst este de 60% ntre 18 i 35 de ani, 40% ntre 35 i
60 de ani i peste.
n funcie de gradul de pregtire, fora de munc a localitii care are studii superioare este n
proporie de 5%, cea cu studii medii, 65%, iar cu studii generale, 30%.
De asemenea, n Periam se afl i 230 de persoane absolveni ai unor coli profesionale i
150 de persoane cu calificri la locul de munc, majoritatea dintre aceste persoane obinnd
calificarea la Fabrica de plrii LUX, care, momentan, lucreaz sub capacitate, datorit lipsei
comenzilor. n afar de plrii (aproximativ 500.000 buci pe an) aici se mai realizeaz articole de
lenjerie, epci, mnui, psl, couri.
Fora de munc disponibil a ajuns n anul 2004 la 8%, dintre care 3% brbai i 5% femei.
Existena omerilor este datorat lipsei locurilor de munc dup absolvirea diferitelor forme de
nvmnt i pregtire profesional, reducerilor de angajai cauzate de lipsa comenzilor, lipsa
ntreprinztorilor particulari, dei proprietatea privat n localitate deine 55%.
Venitul mediu net pe locuitor se structureaz diferit: pentru pensionari n medie 800.000 lei
pe lun, agricultorii obin acest venit n funcie de cultur i producie; angajai (de stat) 2.800.000
lei/lun, iar cei de la firme particulare 2.500.000 lei/lun.
Sursele de venituri sunt n majoritate din agricultur (65%), din comer (5%) i din alte surse
(30%). Puterea de cumprare este: slab (5%), mulumitoare (10%), bun (60%), foarte bun
(25%). Procentul populaiei srace este apreciat deci ca fiind de 5%. Numrul persoanelor asistate
n Periam este de 37.

70
Statistica Primriei Periam

229
 ANALIZA SWOT A LOCALITII PERIAM

Puncte tari:
1. Teren arabil de cea mai bun calitate.
2. Posibiliti diverse de utilizare a apei termale i a gazului provenit din sonda de ap
termal.
3. Terenuri pentru construirea unor case de vacan pe malul Mureului i plaj
utilizabil.
Puncte slabe:
1. Inactivitatea podului plutitor care unete oseaua Ndlac-Arad i Ndlac-Timioara.
2. Lipsa unor spaii pentru pstrarea i prelucrarea piersicilor i merelor (de cea mai bun
calitate)
3. Lipsa investitorilor strini.
4. Pierderea specificului unor uniti economice (Fabrica de plrii de exemplu, care nu
mai realizeaz produsele ce-au fcut-o renumit.
Oportuniti:
a. O mai bun valorificare a resurselor naturale existente.
b. Valorificarea n mai mare msur a materiei prime i auxiliare pentru Fabrica de
plrii LUX, din resurse locale.
c. Informarea localnicilor cu privire la aspectele economice, sociale i culturale ale
localitii, regiunii i rii.
Riscuri:
a. Dispariia unor meserii tradiionale locale i a unor activiti specifice desfurate la
fabrica de crmid, la cea de ghea, pe care Periamul le-a avut cndva.
b. Necontientizarea interesului comunitii pentru anumite proiecte de protecia
mediului.

6.2.4. Biled

Localitatea Biled este situat n partea vestic a oraului Timioara, la o distan de 27 km,
pe drumul naional DN6, ntre graniele cu Serbia i Ungaria, n Cmpia Timiului.
Fiind situat n Cmpia Timiului, solurile predominante sunt cernoziomuri, deosebit de
fertile.
Clima este temperat continental cu influene mediteraneene, flora i fauna fiind specifice
zonei de cmpie.
Din punct de vedere administrativ, este comun, avnd ca sate aparintoare localitile
andra i Uihei.

230
 Infrastructura localitii Strzile n localitatea Biled sunt n proporie de 80% pietruite,
restul fiind drumuri naionale sau judeene asfaltate.
Alimentarea cu ap a gospodriilor se face de la reeaua comunal, unele gospodrii avnd i
fntn proprie n curte, calitatea apei fiind foarte bun; reeaua de distribuire a apei potabile, are o
lungime de 58,0 km iar a conductelor de distribuire a gazelor 34,6 km.
Reele telefonice exist n localitate, dar sunt insuficiente i rudimentare; astfel la o populaie
total de 6.348 locuitori, n 2003 existau 1.158 numere de abonamente telefonice (la telefonie fix).
Populaia Din analiza n dinamic a populaiei comunei Biled (tabelul 6.16), n perioada
1869-2003, se observa o cretere a populaiei totale pn n 1900, dup care are loc o scdere
continu a populaiei pn n 1992, iar la recensmntul din 2002 i apoi n 2003, o uoar tendin
de cretere.
Tabelul nr. 6.16. Dinamica populaiei comunei Biled
1869 1900 1930 1956 1992 2002 2003
6.848 7.319 6.245 6.599 6.108 6.301 6.348
Sursa: Statistica Primriei Biled

n perioada 1990-2000 se constat o cretere a populaiei totale de la 6.165 persoane n

1990, la 6.863 n 2000, pentru ca n 2002 s ajung 6.301, iar n 2003 la 6.348.

Din totalul populaiei comunei, dup structura populaiei pe naionaliti, 78,68% sunt
romni, 3,6% sunt de naionalitate maghiar, 5,22% de naionalitate german i 2,62% de alt
naionalitate.
n funcie de nivelul de instruire, majoritatea locuitorilor comunei Biled au absolvit un liceu
sau o coal profesional, fiind urmai de absolvenii a 5-8 clase i apoi a celor cu studii superioare.
Aspectele demografice mai semnificative sunt prezentate n tabelul 6.17.
Tabelul nr. 6.17. Micarea natural i migratorie a populaiei comunei Biled
Specificare 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Populaia total nr. 6.700 6.774 6.863 6.804 6.301 6.348
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
din care %
Femei nr. 3.348 3.378 3.418 3.393 3.149 3.174
49,9 49,8 50,4 49,8 49,9 50,0
%
Nscui vii 76 86 71 68 74 60
Decedai 77 55 65 47 63 51
Spor natural -1 31 6 21 11 9
Stabiliri de domiciliu n 69 83 58 94 100 107
localitate
Plecri cu domiciliul din 72 134 260 91 71 61
localitate
Sursa: INS; DRS Timi

231
 Ponderea femeilor n totalul populaiei este relativ constant, dar cu 0,1-0,2 procente mai
mic de 50%, aceast valoare ntlnindu-se doar n anul 2003; ntr-un singur an din cei analizai
(2000) trece cu 4 sutimi de 50%. Reine atenia sporul natural pozitiv n toi anii analizai, n afar
de 2001, cnd valoarea acestuia a fost de 1.
n ceea ce privete migrarea populaiei, dac pn n 2000 plecrile cu domiciliul erau mai
multe dect stabilirile, raportul acestora se inverseaz ncepnd cu anul 2001 i se accentueaz n
2002 i 2003.
Structura socio-economic a populaiei Din totalul populaiei active, aproximativ 31% i
desfoar activitatea n sectorul primar, 39% n cel secundar i doar 6,7% n cel teriar, restul fiind
persoane neocupate (circa 23,3%).
Suprafaa agricol este n proprietate privat, fiind exploatat de dou societi agricole care
arendeaz terenul, 20 de asociaii de tip familial care exploateaz 1.093 ha, iar restul terenului este
exploatat de productori individuali, cu o medie de 3,45 ha pe gospodrie.
Pe raza localitii Biled funcioneaz uniti industriale cu capital majoritar de stat, fiind
filiale ale unor uniti industriale din Timioara, Arad, Ploieti, Zdreni, alturi de care
funcioneaz o serie de intreprinderi mici i mijlocii, care i aduc aportul la dezvoltarea comunei.
De asemenea sunt bine reprezentate unitile de comer i servicii.
n localitate exist un numr de 100 ageni economici, din care 73 sunt, dup forma juridic
S.R.L-uri, dou sunt S.A, 22 sunt A.F.P.F i dou S.N.C-uri.
Serviciile publice sunt bine reprezentate n comun, existnd 3 coli generale, un Grup
colar Agricol, o coal profesional.
Asistena medical este asigurat prin patru cabinete medicale, o farmacie, un cabinet
stomatologic, 3 uniti PTTR, 5 biblioteci.

Tabelul 6.18. Evoluia numrului de elevi i a personalului didactic n perioada 1997-2002

Specificare Anii
1998 1999 2000 2001 2002 2003
Elevi nscrii total, din care: 1036 1050 1061 1086 1075 1050
n nvmntul primar 503 469 443 430 400 383
n nvmntul gimnazial 345 427 446 458 448 420
n nvmntul liceal 139 124 112 127 115 162
n nvmntul profesional, 49 30 60 71 112 85
complementar, de ucenici
Personal didactic total, din 84 76 82 82 86 83
care:
n nvmntul primar 24 23 22 21 21 20
n nvmntul gimnazial 27 27 31 36 33 33
n nvmntul liceal - - - 5 7 9
n nvmntul profesional 14 7 11 6 9 5

232
 Sli de clas i cabinete 50 48 39 44 42 41
colare
6 6 4 7 6 5
Laboratoare colare
Ateliere colare - numr 5 7 - 8 7 7
Sursa: INS, DRS Timi

Se observ din datele tabelului 6.18, c n cei ase ani analizai tendina general este
de scdere, att a numrului de elevi, mai ales n nvmntul primar i gimnazial, ct i a
numrului personalului didactic de la cele dou trepte de nvmnt. Doar n cazul
nvmntului liceal se observ o cretere de aproximativ 50 de elevi n anul 2003,
comparativ cu 2002, cauzat ntr-o oarecare msur i de forma acestui tip de nvmnt,
cu frecven redus. Numrul slilor de clas s-a redus fa de anul 1998, dar atelierele
colare s-au mbogit cu nc dou. Ocrotirea sntii se asigur prin trei medici de
familie, doi medici stomatologi (unul n sectorul public i altul n sectorul privat), un
farmacist (n sectorul privat), iar personalul sanitar mediu este n numr de patru. n
domeniul culturii i artei funcioneaz cinci biblioteci, dintre care una public; numrul
abonamentelor la radio a crescut n 2003 la 1871, a celor la televiziune la 1788, fiind totui
destul de reduse la o populaie de 6348 (o medie de 3,4 persoane la un aparat de radio i
3,5 persoane la un televizor).

ANALIZA SWOT A LOCALITII BILED

Caracteristicile spaiului rural al localitii Biled sunt transferabile tuturor localitilor din
zona de cmpie joas a Banatului i localitilor de cmpie din Arad.

Punctele tari:

1. calitate superioar a terenurilor agricole;

2. existena relaiilor de cooperare ntre Biled i Timioara;
3. o stare acceptabil a infrastructurii

Puncte slabe:

1. apa freatic la mic adncime n anumite zone;

2. unele valori arhitecturale sunt ntr-o stare precar;
3. grad redus de asociere;
4. lipsa serviciilor financiar bancare din localitate.

Oportuniti:

233
 a. o mai bun valorificare a resurselor naturale existente;
b. realizarea de asociaii n aval i amonte de producie, ct i pentru producia
vegetal i animal;
c. redescoperirea tradiiilor culinare i culturale tradiionale i punerea lor n
valoare;
d. realizarea de proiecte n vederea obinerii de subvenii pentru anumite investiii
n domeniul proteciei mediului.

Riscuri:

a. nu este contientizat interesul comunitii pentru anumite proiecte de protecia

mediului;
b. dispariia unor meserii tradiionale locale.

6.2.5. Giera

Situat n zona de sud-vest a judeului Timi, localitatea Giera se afl n limita frontierei cu
Iugoslavia. Accesul se face pe DN 59, pe ruta Deta-Foeni-Crpini i pe calea ferat, relaia
Timioara-Jebel-Giera. Comuna are n componen satele Toager i Grniceri.
Localitatea dispune de o reea de distribuire a apei potabile de 9,4 km n anul 2003. n
comun exist o central telefonic cu 141 de abonai, la o populaie de 1.267 de locuitori n anul
2002 i 1.198 n 2003.
Populaia Evoluia micrii naturale a populaiei acestei localiti, prin principalii
indicatori, evideniaz anumite particulariti n cei 72 de ani, de la recensmntul din 1930 pn la
ultimul recensmnt.
Tabelul nr. 6.19. Micarea natural a populaiei la recensminte
Nateri Decese Spor Cstorii Vrsta la prima Divoruri
nul natural cstorie
B F
1930 38 18 20,0 11 24 19 -
1948 24 22 20,0 48 23 18 -
1956 41 14 27 16 27 22 5-1952
3-1955
3-1958
1966 9 20 -11 13 25 22 -
1977 12 17 -5 7 27 24 -
1992 11 18 -5 8 23 22 2
2002 24 7 12,5 6 24 20 2
Sursa: Statistica Primriei Giera

234
 Natalitatea a sczut din 1930 pn n 1966, la recensmntul din 1977 realizndu-se un salt,
dar destul de mic (de la 9 la 11 la mia de locuitori). n schimb, n anul 2002, un lucru mbucurtor
pentru aspectul demografic al localitii, natalitatea s-a dublat fa de 1992, iar mortalitatea s-a
redus de mai bine de dou ori n acelai interval, realizndu-se astfel, dup aproape 40 de ani, un
spor natural pozitiv (tabelul 6.19).
Analiza populaiei pe grupe de vrst i sexe, la recensmntul din anul 2002, relev faptul
c n cazul populaiei totale, predomin grupa 30-39 de ani, urmat de cea ntre 10-19 ani, aceeai
situaie ntlnindu-se i la populaia masculin. La femei, ponderea mai mare o deine grupa de
vrst 10-19 ani, urmat de cea ntre 30-39 de ani. Femeile predomin n grupele de vrst mai
mare, ntre 60-69 de ani i 80 de ani i peste, aa cum se poate vedea i din tabelul 6.20.

Tabelul nr. 6.20. Structura populaiei pe sexe i grupe de vrst n anul 2002 (persoane)
Total Grupa de vrst (ani)
0-9 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80 i
pest
e
Total 1.267 96 214 176 221 148 169 126 88 30
Brbai 620 49 93 89 122 76 87 56 34 14
Femei 647 47 121 87 99 72 82 70 54 16
Sursa: Statistica Primriei Giera

Fora de munc exprimat n numrul de salariai este destul de redus numeric, reducere
care a operat evolutiv dup 1990, dar cu un relativ reviriment n 2002 i 2003 (tabelul 6.21).

Tabelul nr.6.21. Evoluia numrului de salariai (1998-2003)

Specificare 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Salariai total (numr mediu) 166 137 134 133 159 160
Nr.mediu salariai n 38 24 12 12 16 14
agricultur
Nr.mediu salariai n industrie 7 6 5 5 41 42
Nr.mediu salariai n servicii 107 91 99 97 89 86
Sursa: Date de la INS, DRS Timi

Se observ cum numrul salariailor n agricultur a sczut n 5 ani de la 38 n 1998, la 14 n

2003. Cei din industrie i construcii au realizat un salt destul de mare, de la 5, ct erau n 2000 i
2001, la 41 i 42 n 2002, respectiv 2003. n aceti ultimi doi ani analizai s-a redus, dei nu cu
aceeai pondere, numrul mediu al salariailor din servicii.

235
 Populaia localitii Giera cuprinde i un numr de 470 de pensionari, conform statisticii din
anul 2004, din care 250 au pensii de asigurri sociale (stat) i 220 pensii de agricultori, cu valori
medii de 2.000.000 n primul i 800.000 n cel de-al doilea caz (tabelul 6.22).
Tabelul nr. 6.22. Situaia pensionarilor n anul 2004
Pensii de asigurri sociale Pensii de asigurri
(stat) sociale(agricultori)
Nr. Pensia medie Nr. Pensia medie
pensionari pe lun pensionari pe lun
Pensionari, total 250 2.00.000 220 800.000
- Brbai 150 2.000.000 150 800.000
- Femei 100 2.000.000 70 800.000
Sursa: Statistica Primriei Giera

Un numr de 70 de persoane beneficiaz de un ajutor social n valoare de 400.000 lei n

medie pe persoan. Tot n anul 2004 erau nregistrai la Primria din Giera doi omeri, cu un ajutor
de omaj de 2.100.000 lei n medie pe persoan.
Ca i n alte localiti ale judeului i n Giera a existat dup 1990 o micare migratorie a
populaiei din i nspre comun. Zonele, judeele nspre care s-a ndreptat o parte a populaiei, ca i
cele dinspre care au venit n Giera ali locuitori sunt cele prezentate n tabelul 6.23.

Tabelul nr. 6.23. Migraie (1990-2004)

Zona de Stabilii n Plecri din
- provenien (cei stabilii) localitate localitate
- destinaie (cei plecai) nr.persoane
nr. persoane
Total persoane: 300 300
Din care din/spre:
- localiti din jud. Timi 27
- localiti din zona (jud.CS, Ar,Bh,Hd) 40
- localiti din Transilvania 60
- localiti din sud (Oltenia,Muntenia) 55
- localiti din N-E (Moldova) 128
- localiti din alt ar (Germania) - 300
Sursa: Statistica Primriei Giera

Stabilirile n localitate au avut n prim plan locuitori din Nord-Estul rii (judee din
Moldova), dar i din Transilvania, sau judee limitrofe. Un numr de 300 persoane au emigrat n
Germania.
n ceea ce privete mobilitatea teritorial temporar (navetismul) sub cele dou faete ale
sale, n anul 2004 n Giera au fost 120, din care, 90 brbai, i 30 femei, care lucreaz sistematic n
alte localiti. Aceste persoane sunt muncitori i lucreaz n Timioara i Deta. Ei merg zilnic la
Timioara cu trenul, iar la Deta cu autobuzul.
Persoanele din afara localitii, care lucreaz sistematic n localitate sunt n numr de 7,
dintre care 3 brbai i 4 femei. Aceste persoane vin din Timioara sau din localiti nvecinate la

236
serviciu cu trenul. Nivelul de instruire a acestor persoane este mediu i superior. nainte de
anul1989 au fost mai multe persoane care lucrau la Timioara sau care veneau din Timioara n
Giera.
n localitate sunt 528 de familii dintre care:77 fr copii, 187 cu 1 copil, 156 cu 2 copii i
128 cu 3 copii i mai muli. Tipurile de familii ntlnite pe raza localitii sunt:
- familie cu 3 generaii 78
- familie cu 2 generaii 395
- familie nuclear 32
- prini tineri 12
- prini vrstnici 20
- familii monoparentale: 23
- mama i copil(copii) 20
- tata i copil (copii) 3
Educaia n comun se realizeaz prin intermediul a 4 uniti de nvmnt, mai puine cu
una fa de anii precedeni. Dintre acestea, trei sunt grdinie, una este coal din nvmntul
primar i gimnazial. Elevii nscrii n grdinie sunt 55, mai puini dect n anii anteriori, elevi n
nvmntul primar - 80, iar n cel gimnazial - 66 i acetia n scdere fa de anii anteriori,
ncepnd cu 1997/1998.
Personalul didactic total este de 14 cadre didactice, dintre care 3 educatoare, 5 nvtori, 6
profesori; acetia din urm sunt calificai i titulari, avnd grade didactice obinute conform
vechimii n nvmnt; nici un profesor nu este navetist. Dei este o coal mic, cu patru profesori
i doar cu un calculator care are acces la Internet, absolvenii clasei a VIII-a din aceast coal au
fost admii la licee bune din Timioara.
n ceea ce privete sntatea, n comuna Giera exist un cabinet medical cu o slab dotare,
deservit de un medic i o asistent medical. n localitate nu exist farmacie. Aceasta nseamn c,
n comparaie cu alte localiti din jude, inclusiv cele prezentate de noi anterior, numrul
persoanelor care revin la un medic sau personal mediu sanitar este mai mare.
Domeniul cultural este deservit prin cele dou biblioteci, (dintre care una public) ; n
localitate exist de asemenea 440 abonamente la radio i 412 abonamente la televiziune.

237
ANALIZA SWOT

Puncte tari:
1. calitate a terenurilor agricole;
2. potenial pentru investitori n domeniul agrementului i pescuitului ntr-un peisaj
autentic de lunc inundabil.
Puncte slabe:
1. stare slab a elementelor de infrastructur;
2. lipsa serviciilor financiar bancare din localitate;
3. stare slab a infrastructurii nvmntului, sntii, culturii;
4. lipsa investitorilor.
Oportuniti:
a. o mai bun valorificare a aspectelor naturale i arhitecturale specifice;
b. valorificarea tradiiilor culturale tradiionale;
c. realizarea unor proiecte pentru obinerea de subvenii n investiiile din domeniul
proteciei mediului.
Riscuri:
a. dezinteres al comunitii pentru anumite proiecte de protecia mediului;
b. dispariia unor meserii tradiionale locale.

238
 Capitolul 7
ORIENTARE COLAR PROFESIONAL, (OP) PREMIS A
UTILIZRII EFICIENTE A RESURSELOR UMANE N MEDIUL
RURAL. CERCETARE CONCRET

Activitatea de orientare colar-profesional (OP) se integreaz tot mai mult n preocuprile

i aciunile politice, sociale, servind att interesele individuale, ct i pe cele ale colectivitii,
pentru o utilizare ct mai deplin i eficient a resurselor umane, evitarea investiiilor colare
nerentabile.
Dinamica profesiunilor n condiiile actuale, apariia de profesiuni noi, diversificarea unora
sau concentrarea altora i chiar dispariia celor depite de tehnic, pun n faa tinerilor probleme
tot mai dificile n alegerea meseriei sau a profesiei.
Economia de pia impune i modificarea pieei muncii, astfel c ruta profesional cunoate
numeroase modificri. Acest lucru influeneaz reorientarea i recalificarea, care impun o pregtire
nc din timpul colarizrii i o extindere a procesului de orientare profesional din coal, pe tot
parcursul vieii profesionale a omului, acesta fiind pus n situaia de a-i completa studiile, de a se
specializa, policalifica i chiar de a-i schimba profesiunea. n aceste condiii crete rolul OP.
Iniierea tinerilor n tainele opiunilor colare i profesionale reprezint unul din aspectele
importante ale dezvoltrii personalitii i o caracteristic a evoluiei adolescentului. Un asemenea
proces nseamn aezarea valorilor fundamentale la baza opiunilor lui i evitarea sau prevenirea
jocului ntmplrilor n alegerea sau proiectarea viitorului.
Absena unor criterii obiective tiinifice de orientare, de promovare i de selecie a cadrelor
a generat o confuzie a valorilor care n-au ntrziat s influeneze i calitatea nvmntului i a
produciei i chiar relaiile stabilite n unele colectiviti de munc.
Tocmai de aceea se impune reconsiderarea ntregii aciuni de OP, n funcie de datele
recente ale cercetrii tiinifice, noua structur a nvmntului, imperativele dezvoltrii socio-
economice i culturale, experien pozitiv acumulat pn acum de specialitii n acest domeniu
(SALADE, D., 1991).
Orientarea colar i profesional se constituie n viziunea unor psihopedagogi (BONTA,
1998) ca un sistem coerent i dinamic de principii, aciuni i msuri prin care un individ sau un
grup sunt ndrumai (ajutai) s-i aleag o anumit coal i, la un moment dat i o anumit
profesie dat de o anumit coal, corespunztor nclinaiilor. Cele dou componente ale orientrii
colare i profesionale se realizeaz, att una n continuarea celeilalte, ct i n interaciune.
Orientarea colar-profesional ocup un loc important n societatea contemporan bazat pe
economia liber, de pia, fiind o problem i o aciune pedagogic complex, acceptat de forurile

239
internaionale, care au preocupri legate de educaia tinerelor generaii, de asigurarea forei de
munc i a specialitilor.
Orientarea colar este o component necesar, pregtitoare pentru preorientarea i
orientarea profesional, care se realizeaz n coal primar i, mai ales, n gimnaziu. Ele continu
s fie prezente n interaciune, fie realiznd demersul reorientrii i pregtirii colare i profesionale
mai ales n liceu, fie dinamiznd accentuarea pregtirii profesionale n cadrul colilor de profil
profesional, al celor postliceale i ale profilelor nvmntului superior.

7.1. Scopul, obiectivele i metodele cercetrii

Dat fiind importana OP, att pe plan individual, ct i pe plan social, am considerat c
aceast problem prezint un interes deosebit, att pentru o analiz teoretic, ct i pentru
cercetarea practic. Subiectul este foarte vast, modalitile de abordare sunt multiple, aspectele de
studiat foarte variate.
n acest sens am realizat o cercetare concret n colile celor cinci localiti studiate, Reca,
Gtaia, Periam, Biled, Giera.
Alegerea localitilor a fost motivat i de existena altor cercetri realizate n anii anteriori
privind orientarea colar i profesional a elevilor.

Scopul cercetrii este de a surprinde i a analiza cteva aspecte ale orientrii colare i
profesionale n rndul elevilor din clasele a XI i a XII-a, pe de o parte i clasa a VIII-a din coli
aflate n localiti din mediul rural.
Obiectivele pe care le-am urmrit n cercetare sunt:
- Analiza opiunilor elevilor privind orientarea colar.
- Analiza opiunilor elevilor legate de orientarea profesional.
- Factorii care au contribuie n alegerea colii i a profesiunii.
- Percepia elevilor privind meserii considerate a fi frumoase, prestigioase sau avantajoase
material.
Comparativ cu scopul, aceste obiective sunt mai ancorate n prezent, urmrind s surprind
un moment anume, pulsul actual n ceea ce privete OP.

240
 Metodele cercetrii au fost:
a) un chestionar aplicat elevilor (Anexa nr. 7.1)
b) un ghid de interviu cu directorii i diriginii claselor cuprinse n anchet71 (Anexa
nr. 7.2).

Chestionarul este o metod de investigaie a unei colectiviti prin intermediul unui set de
itemi ce pot conine ntrebri, soluii la alegere, etc. i care permit o incursiune n personalitatea
indivizilor pentru dezvluirea intereselor, preferinelor, motivelor, atitudinilor i opiniilor.
Chestionarul nostru a fost aplicat n aceleai condiii pentru toi subiecii (n acelai timp, la or
potrivit, ntr-un mediu familiar clasa), fr prezena unor persoane stnjenitoare care ar fi putut
influena rspunsul. El conine ntrebri mixte (nchise i deschise), care se refer la date faptice i
interese, opinii, atitudini, motivaii i judeci.
Ghidul pentru interviul cu directorii i diriginii colilor unde s-a realizat cercetarea a permis
obinerea de informaii privind profilul colii, numrul de clase, de elevi, dotarea colii, preocupri
ale colii pentru orientarea colar-profesional n cadrul orelor de dirigenie, alte ore, discuii cu
prinii, sprijin din partea Inspectoratului colar Judeean, dificulti ale colii privind orientarea
colar-profesional i altele (observaii ale celor ce au efectuat ancheta privind cooperarea din
partea colii, din partea elevilor etc.).
Populaia cercetat a fost format din 439 de elevi (192 biei i 247 fete) dintre care 232
de elevi din clasele a XI-a i a XII-a din liceu (139 de fete i 93 de biei) i 207 elevi din clasa a
VIII-a, (108 fete i 99) biei. Cercetarea s-a realizat n anii 2002, 2003, n tez fiind prezentate
rezultatele obinute la sfritul anului 2003.
Rspunsurile primite de la elevi le vom prezenta conform tabelelor i graficelor urmtoare,
ordonate n funcie de ntrebri, iar interpretarea se va face de asemenea dup prezentarea tabelelor
i a graficelor.

CHESTIONAR

Tema: Orientare colar i profesional

Q. 1. Sex: B=1 F=2
Q.2. Media general din anul precedent.
Q.3. Limba matern:
Q.4. Alte limbi vorbite:
4.1 4.2..4.3. ..

71
Chestionarul i ghidul de interviu au fost elaborate n cadrul disciplinei de Sociologia educaiei a
Departamentului pentru pregtirea personalului didactic sub conducerea domnului professor Albert Francisc

241
Q.5. Date despre prini:
Vrsta Pregtire colar Profesiune Ocupaia Venit
1-4 5 8 Sc. Lice Fac. a lun
cl. cl. prof. u aprox.
Tatl
Mama

Q.6. Opiune colar:

6.1. Elevi cl. VIII. 1. nu continu coala (se noteaz cu X)
2. coal profesional (profil)..
3. liceu (profil).
4. nc nu m-am hotrt (se noteaz cu X)..
6.2. Elevi cl. XI, 1. nu continu, i propune altceva (ce anume)
XII, ..
2. coal postliceal (profil)
3. facultate (profil) ..
4. facultate (rezerv, profil) .
5. - nc nu m-am hotrt (se noteaz cu X) ...

Q.7. Opiune profesional

7.1. nc nu m-am hotrt (se noteaz X) ..
7.2. am optat pentru profesiunea
7.3. de ce aceast profesiune (motive) ..

7.4. opiune de rezerv
7.5. de ce aceast profesiune (motive)
..

Q. 8. Cine v a sftuit n alegerea colii i a profesiunii (se noteaz cu X n casetele corespunztoare;

pot fi menionate mai multe variante)
Alegerea Prieteni Nimeni Prinii coala Frai, rude
colii
Profesiun
ii

Q. 9. V rugm enumerai 1-3 profesiuni pe care le considerai ca fiind cele mai:

9.1. frumoase, atractive 1.
2. .
3. .

242
 9.2. avantajoase din 1.
punct de vedere 2. .
material 3. .
9.3. prestigioase n 1.
plan social 2. .
3. .

GHID PENTRU INTERVIUL CU DIRECTORUL, DIRIGINII I PROFESORII DIN

COLI

Date, informaii privind coala unde se efectueaz ancheta, obinute n cadrul unor
interviuri cu: directorul, dirigintele clasei,(claselor) cuprinse n anchet.
1. Prezentarea colii:
- profil

- nr. clase

- nr. elevi

2. Dotarea colii (cldiri, nzestrare, probleme pe baza aprecierii directorului, dirigintelui etc.)

3. Preocupri ale colii pentru orientarea colar/profesional a elevilor:

- n cadrul colii:
- orele de dirigenie (exemplificri)
- alte ore (exemplificri) .
- discuii cu prinii (exemplificri)
- n afara colii (exemplificri)
...
- sprijin n aceast direcie din partea inspectoratului etc.
(exemplificri).
...
4. Probleme, dificulti ale colii privind realizarea orientrii colare/profesionale a elevilor
...
...

243
5. Idem: proiecte, soluii, forme etc. ce-i propune coala n acest sens
...

Observaii ale celui/celei care a efectuat ancheta privind:

- desfurarea anchetei..
- cooperarea din partea colii
- cooperarea din partea elevilor
- coala ..
- corpul didactic (n general i n mod special preocuprile privind orientarea
colar/profesional a elevilor) ...
.
- condiiile generale ale colii ...................

7.2. Prezentarea, prelucrarea i interpretarea datelor la clasele a XI-a i a XII-a

Tabelul nr. 7.1. Structura subiecilor pe sexe

Specificare %
numr
232 100
Biei 93 40,09
Fete 139 59,91
Sursa: Chestionarul aplicat, 200372

Rezult o predominan a fetelor (59,91%) comparativ cu bieii (40,9%) cu aproape 20 de

procente (tabelul 7.1).

Tabelul nr. 7.2. Structura subiecilor n funcie de medii

Specificare Total Biei Fete
Nr. % Nr. % Nr. %
Total 232 100 93 100,00 139 100,00
Sub 7 32 13,79 12 12,90 20 14,38
7,01-8,50 120 51,73 61 65,59 59 42,15
8,51-10 80 34,48 20 21,51 60 43,17

Media general din anul precedent structureaz eantionul astfel (tabelul 7.2): 13,79%
dintre elevi au avut media sub 7, 51,72% sunt elevi cu medii ntre 7,01-8,50, iar 34,48% ntre 8,50-

72
Toate tabelele i graficele din acest capitol au ca surs rezultatele obinute din aplicarea chestionarului i a
ghidului de interviu

244
10. Dac la mediile sub 7 nu se observ diferene prea mari ntre fete i biei, la celelalte dou
categorii de note apar anumite diferene: la biei se observ o predominan a notelor ntre 7,01-
8,50 (65,59%) n comparaie cu numai 21,51% ct reprezint mediile ntre 8,50-10, pe cnd la fete,
pe primul loc se situeaz mediile cuprinse ntre 8,50-10, urmate de cele ntre 7-7,50, chiar dac la
mic diferen, ceea ce scoate n eviden o situaie mai bun la nvtur a fetelor de le liceele din
localitile timiene. Oricum, pe ntreg eantionul predomin notele din partea superioar a scrii
de evaluare, aspect ce poate reflecta fie o situaie realmente foarte bun, fie las loc anumitor
ntrebri privind autenticitatea acestor valori (eventual o strategie a colii, o pronunat
permisivitate, o dorin ascuns de a ajuta elevii colii s accead nspre facultile unde notele
din timpul liceului reprezint un criteriu esenial de admitere.

Tabelul nr. 7.3. Structura subiecilor dup limba matern.

Total Din care cu limba matern
Specificare Romna Maghiar German Srbo- Alta
croat
Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %
Total 232 100 206 88,79 5 2,16 - - 3 1,29 18 7,76
Biei 93 100 81 87,09 1 1,07 - - 2 2,15 - 9,67
Fete 139 100 125 89,92 4 2,88 - - 1 0,72 - 6,48

Dup limba matern, 88,79% dintre subieci au limba matern romn, 2,16% maghiar,
1,29% srbo-croat, 7,76% alte limbi. n liceele n care am fcut cercetarea nici un elev nu s-a
ncadrat n categoria limba matern-limba german, cauzele putnd fi cutate fie n emigrarea
masiv a populaiei de etnie german dup 1990, fie n faptul c elevii de aceast etnie ar putea
frecventa Liceul German din Timioara (tabelul 7.3).

Tabelul nr. 7.4. Structura subiecilor dup gradul de cunoatere a limbilor strine73
Limb strin cunoscut
Specificare Engleza Germana Franceza Alt limb
strin
Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %
Total 129 55,60 41 17,67 144 62,06 82 35,34
Biei 60 64,51 27 29,03 51 54,83 38 40,86
Fete 69 49,64 14 10,07 93 66,90 44 31,65
Sub 7,0 26 81,25 15 46,87 22 68,75 16 50,00
Media 7,01-8,50 60 50 17 14,16 61 50,83 33 27,5
8,51-10,00 43 53,75 9 11,25 61 76,25 29 36,25

Aproape toi elevii, att fetele ct i bieii cunosc ntr-o oarecare msur limba englez,
limba francez, limba german, precum i alte limbi (srba, bulgara) (tabelul 7.4). Pe primul loc, pe

73
Cunoaterea unor limbi strine trebuie neleas ca o cunoatere obinut din studierea limbilor strine n
coal, deci la nivelul clasei respective, dar i din convieuirea cu localnici vorbitori de alte limbi dect limba
romn (german, srb, bulgar).

245
 total eantion se situeaz franceza (62,06%), urmat de englez (55,60%), alte limbi
(35,34%) i germana (17,67%). i aici apar diferene ntre fete i biei, deoarece la fete locul
nti este ocupat de limba francez (66,90%), urmat de englez (49,64%), pe cnd la biei, pe
primul loc este engleza (64,51%), apoi franceza (54,83%).

Tabelul nr. 7.5. Structura subiecilor dup nivelul de instruire al prinilor

Din care cu nivel de instruire
Total 1-4 clase 5-8 clase coal Liceu coal Facultate
Specificare profesional postliceal
Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %
Tatl 224 100 14 6,2 37 16,5 19 8,5 108 48,3 11 4,9 35 15,6
Mama 230 100 12 5,2 74 32,1 4 1,7 115 50,0 6 2,6 19 8,2
Total 454 100 26 5,5 111 24,5 23 5,1 223 49,2 17 3,8 54 11,9

Din totalul prinilor, 15,6% (tai) i 8,5% (mame) au urmat o facultate, 48,23%, respectiv
50% au terminat un liceu, iar un numr de 11 (4,9%) i 6 (2,6%) au absolvit coala profesional. n
rndul absolvenilor de 5-8 clase, ponderea mamelor este mai mare de 2 ori dect a tailor (832,1%
fa de 16,5%); absolvenii a 1-4 clase sunt de 5,2% mamele i 6,2% taii. n ordine, pe total pe
primul loc se situeaz absolvenii unui liceu (49,2%), urmai de cei a 5-8 clase (24,5%), ai unei
faculti (11,9%), a 1-4 clase (5,5%), a unei coli postliceale (3,8%), iar 5,1% nu rspund (tabelul
7.5). Cu siguran c elevii ai cror prini au un nivel superior de instruire beneficiaz de o serie
de avantaje, dintre care pot fi menionate cele culturale i materiale, dei un nivel superior de
instruire nu nseamn neaprat i un statut economic superior.
Rezult, din datele tabelului 7.6, c cele mai multe familii au un venit lunar cuprins ntre
2,5 4 milioane lei (24,0%) sau mai puin. Un numr de 88 (19,38%) declar c nu au nici un
venit, alii, mai puini, au venituri mai mari (cele mai mari fiind ntre 6 10 milioane lei), iar
6,17% nu declar veniturile prinilor, fie c nu vor, fie c nu tiu.

Tabelul nr. 7.6

Structura subiecilor dup veniturile lunare ale prinilor.
Din care cu venit lunar (aproximativ) mil. lei
Specificare Total Fr venit Sub 1,5 1,5-2,5 2,5-4,0 4,0-6,0 6,0-10,0 Peste 10 Nu rspund
Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %
Tatl 224 34 15,18 22 9,82 35 15,62 66 29,46 20 8,92 24 10,72 4 1,78 19 8,50
Mama 230 54 23,48 37 16,08 51 22,18 43 18,69 24 10,44 12 5,21 - - 9 3,92
mpreun 454 88 19,38 59 12,99 86 18,95 109 24,0 44 9,69 36 7,94 4 0,88 28 6,17

Aceste cifre nu pot fi considerate sigure, ele comport o anumit marj de inexactitate
deoarece copii nu tiu exact veniturile prinilor sau unii s-au referit numai la salarii, neglijnd alte

246
surse de venit specifice satelor; chiar i aa, rezultatele obinute au o anumit semnificaie ce
denot o dominant a situaiilor srace din punct de vedere financiar.

7.2.1. Opiunile colare i profesionale

O ntrebare de baz a chestionarului s-a referit la opiunea elevilor de clasa a XII-a de a

continua coala, fie una postliceal, fie nvmntul superior, la dorina unora de a nu mai continua
coala, observndu-i n acelai timp i pe cei nedecii.

Tabelul nr. 7.7. Structura subiecilor n funcie de opiunile colare

Din care opiuni
Specificar Total Nu coala Facultate Facultate Nedecis
e continu postliceal (1) (2)

Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %
Total 23 10 24 10,3 43 18,5 11 49,5 18 7,75 50 21,5
2 0 4 3 5 6 5
Biei 93 10 8 8,60 8 8,60 57 61,2 11 11,8 20 21,5
0 9 2 0
Fete 13 10 16 11,5 35 25,1 58 47,7 7 5,03 30 21,5
9 0 1 7 2 8
Media sub 32 10 7 21,8 5 15,6 11 34,3 - - 9 28,1
7 0 7 2 7 2
7,01-8,50 12 10 10 8,33 35 29,1 48 40,0 10 8,33 27 22,5
0 0 6 0 0
8,51-10,0 80 10 7 8,75 3 3,75 56 70,0 8 10,0 14 17,5
0 0 0

Din tabelul 7.7 se constat c dintre viitorii absolveni ai liceului 115 (49,56%) doresc s
urmeze o facultate, 18 (7,75%) au i o opiune de rezerv Facultate (2); 43 (18,53%) opteaz
pentru o coal postliceal, 24 (10,34%) nu doresc s-i continue studiile i un numr relativ mare -
50 (21,55%) sunt nedecii, ceea ce rmne o problem de analiz pentru coli, pentru o ct mai
bun orientare a elevilor. Interesant este c dei fetele aveau rezultate mai bune la nvtur, ele se
ndreapt spre facultate n procent mai mic (47,72%), n comparaie cu bieii (61,29%). De trei ori
mai multe fete doresc n schimb s urmeze cursurile unei coli postliceale (25,17%) fa de 8,60%
i de asemenea un numr mare de fete (11,51% fa de 8,60% biei) nu-i vor mai continua
studiile. Numrul nedeciilor, destul de mare, este aproximativ egal (21,50% la biei i 21,58% la
fete). Problema nedeciilor este relativ grav, deoarece fiind n ultimul an de liceu, aceti elevi ar
trebui s fie mai hotri n ceea ce vor face n viitorul imediat. Interesant este i structura
opiunilor n funcie de medii, n sensul c cei cu medii mari (8,50-10) doresc s urmeze o facultate
n numr relativ mare (70%), avnd i o a doua facultate de rezerv, pe cnd coala postliceal nu-i

247
atrage dect n proporie de 3,75%. Acest tip de coal se afl ns pe primul loc n preferinele
elevilor cu medii ntre 7,01-8,50.
Facultile spre care doresc s se ndrepte absolvenii claselor a XII-a din comunele cercetate
sunt cele din tabelul 7.8.
Tabelul nr. 7.8. Facultile alese
Facultatea I % Facultatea II %
Informatic 37,50 Drept 26,62
Drept 10,78 tiine economice 26,62
Medicin 10,78 tiine tehnice 21,15
Psihologie 8,62 Informatic 21,15
Management 8,62 Teologie
tiine economice 8,62 Medicin veterinar
Faculti tehnice 2,15 Medicin
Arte plastice 2,15 Matematic 4,46
Farmacie 1,72 Astronomie
Biologie 1,72 Filologie
Istorie tiine politice
Teologie Sport
Jurnalistic Construcii 4,46
Medicin veterinar 7,34 Management
Academie militar
Stomatologie
Telecomunicaii
Litere
Geografie

Listele, att cea care privete alegerea profesiunii, ct i cea care privete alegerea
facultilor nu se suprapun ntru-totul, uneori ele se intersecteaz, dar n feluri diferite. Predomin
faculti ca acelea de informatic, drept, medicin, tiine economice, precum i alte faculti dar cu
o frecven mai mic. De remarcat c, n afar de facultatea de medicin veterinar, care apare
menionat o singur dat, nici o alt facultate care pregtete n mod special specialiti pentru
agricultur, silvicultur, zootehnie, horticultur, prelucrarea produselor agroalimentare, nu apare
menionat deloc, nici ca prima i nici ca a doua opiune.
Avalana de candidai nspre profiluri ca: drept, tiine economice este rezultatul unei
cereri conjuncturale, de moment. Faptul c absolvenii unor faculti nu-i gsesc posturi
corespunztoare i faptul c unii tineri au fost disponibilizai (omeri) acioneaz asupra opiunilor
absolvenilor de liceu, determinndu-i s evite domenii unde se gsesc mai greu locuri de munc i
s se orienteze spre altele mai sigure. OP trebuie s-i ajute pe absolvenii de liceu s vad c
asemenea situaii pot avea efecte bulversante asupra echilibrului necesar de cadre din diferite
sectoare i c o economie n dezvoltare nu se poate baza numai pe anumite categorii de specialiti.
De aceea cei care se ocup de OP trebuie s cunoasc dinamica profesiunilor i a pieei muncii,
dar mai ales a tendinelor de dezvoltare a unor domenii noi de activitate n servicii, n sntate sau
alte domenii.

248
 Elevii din eantionul nostru care nu continu o rut colar dup absolvirea liceului i
propun fie s plece n strintate, fie s lucreze ca muncitori, dup propria exprimare.

Tabelul nr. 7.9. Structura subiecilor n funcie de opiuni profesionale.

Din care:
Specificare Total Opiunea Opiunea Nedecis
profesional 1 profesional 2
Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %
Total 232 100 151 65,08 49 21,13 81 34,92
Biei 93 100 59 63,44 16 18,39 34 39,08
Fete 139 100 92 66,18 33 30,84 47 43,92

n ceea ce privete alegerea profesiunii, un procent de 65,08% din total au optat pentru o
profesiune, 21,13% au i o opiune de rezerv, iar 34,92% sunt nedecii, n rndul acestora
predominnd fetele (43,92%) (tabelul 7.9).
Acest procent mare (de 34,92%) demonstreaz c coala ar trebui s manifeste mai mult
interes pentru cunoaterea de ctre elevi a unor profesiuni pe care acetia le-ar putea mbria n
perspectiv. De fapt nu se tie n ce msur coala i-a influenat n alegerea profesiunii, putnd s
existe situaia n care ei s nu fi contientizat ceea ce coala i-a sftuit, aceasta rmnnd o
problem discutabil n viitor (discuiile cu directorii i diriginii confirm dimpotriv o serie de
aciuni desfurate de coli n aceast direcie).

Tabelul nr. 7.10. Opiunile profesionale i motivele alegerii acestora

Opiunea I Frec- Opiunea II Frec- Motivele opiunii I Motivele opiunii
vena vena II
0 1 2 3 4 5
Informatician 32,75 Profesor 25,22 Din plcere Plcerea de a lucra
cu copiii
Profesor 26,68 Informatician 21,00 Dragostea pentru Din plcere
copii
Psiholog 7,32 Avocat 21,00 Dorina de a ajuta Meserie cutat
Inginer 4,32 Pentru carier Vis din copilrie
constructor
Contabil 4,52 Dorina prinilor Din pasiune
Arheolog 3,66 Educatoare 8,62 Pasiune Dragostea pentru
copii
Manager 3,66 Ziarist 8,62 Pentru c am deja o Dorina de a
afacere mprti
cunotinele
Jurnalist 3,66 Manager 3,87 Ajungi s vezi
lumea cum e
Farmacist 1,83 Fotomodel 3,87
1 2 3 4 5 6

249
 Avocat 1,83 Mecanic Pentru bani Loc sigur de munc
Preot Agent vamal Mod de a tri Pentru bani
Cadru militar Asistent Pentru a salva
medical oameni
Asistent 6,77 Sportiv 7,8 mi place s lucrez
medical cu oamenii
Actor Medic Am talent
veterinar
Educatoare Dansatoare
Instalator
Buctar Militar
Croitor Creator de
mod
Designer Hobby

Lista privind opiunile profesionale este relativ srac, paleta de opiuni fiind destul de
redus (tabelul 7.10). Mai grav este c printre profesiunile preferate nu apare nici una specific prin
excelen ruralului, dar mai ales, agriculturii (inginer agronom, inginer zootehnist, tehnician sau
medic veterinar aceast meserie apare menionat o singur dat i doar ca opiunea a II-a).
Dintre profesiunile alese de elevi ntr-o proporie mai mare apar cele de informatician,
psiholog, inginer constructor, arheolog, contabil, precum i unele care sunt la nivel de saturaie
(avocat sau altele legate mai ales de ocupaii specifice marilor orae: actor, jurnalist, fotomodel,
dansatoare, etc.).
De remarcat totui, ca un aspect pozitiv, dorina unor tineri de a mbria profesii cum ar fi
cea de croitor, buctar, instalator, de care se simte atta nevoie, dar care au fost i nc sunt parial
neglijate i chiar dispreuite, dei acestea pot fi meserii avantajoase din punct de vedere material.
Motivele acestor opiuni profesionale situeaz pe primul loc plcerea de a mbria o astfel de
meserie i pe locul doi avantajele materiale; la acestea adugndu-se i alte motive, aa cum apar n
tabelul de mai sus.

7.2.2. Factorii O..P.

Att n ceea ce privete alegerea profesiunii, ct i alegerea colii, n cadrul studiului s-a
aplicat o list de factori ce a cuprins: coala, prinii, fraii i rudele, prietenii i nimeni, nimeni
reprezentnd de fapt opiunea de sine stttoare a elevului sau precepia acestuia, declaraia
elevului nsemnnd astfel o opiune realizat n mod de sine stttor, fr alte influene. De precizat
c aceste variante nu erau exclusive: ca atare elevul putea vota din cele propuse mai multe variante:
prinii, coala i rudele sau coala i nimeni, etc. Factorii de baz propui n chestionar, dar mai
ales opiunea proprie se leag de o serie de ali factori ca: mediul social, climatul social general,
influena modei, creterea ateniei ctre meserii ca: jurist, jurnalist, factori din mass-media care

250
exercit un rol important n influenarea opiunilor tinerilor elevi, chiar dac ei nu au fost propui
separat n chestionar.

Tabelul nr. 7.11. Influene privind alegerea colii

Din care factori de influenare:
Specificare Total Prieteni Nimeni Prinii coala Frai, rude
Opiune
proprie
Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %
Total 232 100 17 7,32 96 41,37 152 65,51 4 1,72 21 9,05
Biei 93 100 9 9,67 42 45,16 60 64,51 - - 14 15,05
Fete 139 100 8 5,79 54 38,84 9 66,18 4 2,87 7 5,03
Media sub 32 100 2 6,25 13 40,65 22 68,75 - - 3 9,37
7,0
7,01-8,50 120 100 10 8,33 46 38,33 79 65,83 2 1,66 9 7,5
8,50-10,0 80 100 4 5,00 37 46,25 51 63,75 1 1,25 5 6,25

total biei
fete
70
60
50
40
30

20
10
0
Prieteni Nimeni Prinii coala Frai,
rude

Figura nr. 7.1 Ponderea factorilor cu influen n alegerea colii

Sursa: Tabelul nr. 7.11

Din tabelul 7.11 i figura 7.1 rezult c factorul principal de influenare n alegerea colii l-a
avut familia (prini, frai i rude) n procent de 65,94%; se mai constat aici i opiunea de sine
stttoare a elevilor prin prezena factorului nimeni n procent de 41,37%, ceilali factori
(prieteni, coala) au un rol minor n alegerea colii. Fetele sunt mai mult influenate de ctre prini
dect bieii, de asemenea cei cu note mai mici par a fi ndrumai mai mult de ctre prini n
aceast direcie. Opiunea personal apare cu frecven mai mare la biei i la cei cu medii ntre
8,51-10.

251
 Tabelul nr.7.12. Influene privind alegerea profesiunii
Din care factori de influenare:
Specificare Total Prieteni Nimeni Prinii coala Frai,
rude
Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %
Total 232 100 20 8,62 117 50,43 97 41,81 2 0,86 9 3,87
Biei 93 100 16 17,20 42 45,16 50 26,88 1 1,07 6 6,45
Fete 139 100 4 2,87 75 53,95 47 15,82 1 0,71 3 2,15
Media sub 31 100 3 22,58 10 61,29 21 32,25 - - 5 16,1
7,0 2
7,01-8,50 120 100 10 8,33 60 58,33 38 16,66 1 0,83 3 2,5
8,50-10,0 80 100 7 6,25 47 47,5 38 26,25 1 1,25 2 2,5

total biei
fete
60

50

40

30

20

10

0
Prieteni Nimeni Prinii coala Frai,
rude

Figura nr. 7.2 Ponderea factorilor cu influen n alegerea profesiunii

Sursa: Tabelul nr. 7.12

n alegerea profesiunii ierarhia primelor locuri este schimbat n sensul c pe primul loc s-a
situat factorul nimeni (50,43%) care devanseaz influena prinilor (41,81%), precum i pe
aceea a prietenilor (8,62%); influena colii n alegerea profesiunii este minim (0,86%) (tabelul
7.12 i figura 7.2). Aceast situaie ne poate conduce la concluzia c n privina alegerii profesiei
elevii din ultimii ani de liceu au o percepie mai clar asupra propriilor decizii cu privire la ceea ce
vor s fac n viitor, hotrndu-i deci n mai mare msur singuri viitorul profesional sau sftuii
de prini.
Una din ntrebrile chestionarului a solicitat subiecilor s enumere una-trei profesiuni
considerate a fi:
a). frumoase, atractive;
b). avantajoase din punct de vedere material;

252
 c). prestigioase n plan social.
Rspunsurile privind aceste cerine n ordinea frecvenei enumerrii sunt prezentate n
tabelul 7.13, difereniat, n funcie de sex, rspunsuri pe care le putem corela cu propriile opiuni
colare sau profesionale prezentate anterior.

Tabelul nr. 7.13. Meserii considerate frumoase, atractive

Biei Frecvena Fete Frecvena
% %
Profesor 38,38 Profesor 43,88
Antrenor 31,18 Manechin 19,41
Operator PC 29,03 Educatoare 18,70
Medic 29,03 Coafez -cosmetician 11,50
Avocat 27,95 Medic 11,50
Reporter 21,50 Informatician 10,79
Psiholog 10,75 Psiholog 10,79
Poliist 10,75 Avocat 10,07
Artist 10,75 Moderator TV 10,07
Arhitect 5,37 Artist 9,35
Controlor CFR 5,37 Designer 7,19
Controlor RATT 5,37 Buctar 3,60
Preot 4,30 Secretar 3,60
Contabil 4,30 Contabil 2,87
Pilot 4,30 Vnztoare 2,87
Creator de mod 4,30 Stewardes 1,44
Ghid 2,15 Director 1,44
Frizer 2,15
Cosmonaut 1,07
Pdurar 1,07

Se observ c pe primul loc, att la fete ct i la biei, meseria considerat cea mai frumoas
i atractiv este cea de profesor, dar ea apare enunat ntr-o proporie mult mai mare la fete dect
la biei.
Urmtoarele locuri ns prezint diferenieri: astfel la biei apar meserii ca: antrenor,
operator PC, medic, avocat, reporter, pdurar, pe cnd la fete, pe lng cea de medic i
informatician, comune cu a bieilor, apar pe locul doi, trei i patru, n ordinea frecvenei, meserii
ca: manechin, educatoare, coafez-cosmetician. De asemenea, la biei apar, dei ntr-o proporie
mai mic, meserii specifice genului, cum ar fi cele de: pilot, cosmonaut, poliist, iar la fete: cele de:
stewardes, secretar, etc.
n prelucrarea datelor am urmrit frecvena opiunilor profesionale i n funcie de mediile
obinute de elevi n anul anterior. Dac la elevii cu media sub 7 ntlnim profesii ca: pdurar, frizer,
tractorist, etc., la cei cu mediile ntre 7-8,50 apar profesii ca: informatician, medic, profesor,
controlor CFR sau prezentator TV, structur care se menine i la elevii cu medii ntre 8,50-10, aici
predominant fiind opiunea pentru activitatea didactic, jurnalism ori psihologie.

253
 Tabelul nr. 7.14. Meserii considerate avantajoase din punct de vedere material
Biei Frecvena Fete Frecvena
% %
Avocat 39,78 Avocat 23,74
Medic 27,95 Medic 21,50
Manager 23,66 Manager 18,70
Informatician 18,27 Informatician 18,70
Cadru militar 17,20 Contabil 10,79
Sportiv 15,05 Vame 10,07
Politician 13,97 Inginer 10,07
Vame 13,97 Profesor 9,35
Inginer 13,97 Politician 9,35
Preot 13,97 Jurnalist 9,63
ofer tir 12,90 Controlor RATT 9,63
Muzicant 11,82
Designer 11,82
Mecanic auto 11,82

Lista datelor prezentate n tabelul 7.14 relev aprecieri apropiate cu privire la meseriile
avantajoase material. Astfel, pe primele trei locuri se situeaz meserii ca: avocat, medic, manager,
informatician. Bieii adaug acestor patru meserii i altele cum ar fi cele din domeniul sportiv,
preot, ofer tir, mecanic auto, muzicant, iar fetele meserii ca aceea de contabil, jurnalist sau chiar i
cea de profesor, care ns apare cu o frecven relativ mic n comparaie cu cele de pe primele
locuri.
Aceeai structur ierarhic se ntlnete cu privire la aceste meserii i n funcie de medii.
Cele mai prestigioase profesiuni n plan social se consider a fi cele prezentate de tabelul
7.15.
Tabelul nr. 7.15. Meserii considerate prestigioase n plan social
Biei Frecvena Fete Frecvena
% %
Politician 21,50 Medic 27,98
Primar 17,20 Politician* 25,10
Medic 16,12 Avocat 25,10
Preot 16,12 Profesor 21,23
Profesor 16,12 Judector 10,79
Director 13,97 Director 10,07
Judector 13,97 Informatician 9,35
ef vamal 12,90 Pictor 7,91
Poliist 12,90 Critic de art 7,91
Inspector 11,82 Prezentator TV 7,91
Muzicant 11,82 Alte ** 5,96
Translator 11,82
Scriitor 10,75
Jurnalist 10,75
* se confund o funcie, o calitate (de a fi ales) cu o profesiune, cu o meserie
** frecvena fiecreia dintre acestea este sub 1%.
Se constat c bieii apreciaz ca fiind mai prestigioase n plan social profesii ca:
politician, primar, medic, preot, profesor, pe cnd fetele situeaz pe primul loc profesia de

254
medic, apoi cea de avocat, dar i de politician; de remarcat c fetele consider i activitatea
didactic ca o activitate prestigioase social ntr-o proporie mai mare dect bieii.
Dorina de a activa n viaa politic este predominat la elevii cu medii ntre 7-8,50, aceea de
a lucra n domeniul juridic predomin la elevii cu medii ntre 8,50-10, iar cea de profesor se afl pe
primul loc la elevii cu medii sub 7.
Comparnd aceste aprecieri cu opiunile profesionale proprii se constat o oarecare
echivalen n meserii aparinnd domeniului juridic, economic, didactic i medical. Aprecierile
privind unele profesii mai ales prestigioase n plan social, cum sunt cele din domeniul politic sau
administrativ, nu se regsesc n opiunile profesionale proprii, ceea ce se poate explica prin vrsta
subiecilor sau prin prerea c n aceste domenii de vrf se ajunge foarte greu, sau c ele presupun
caliti deosebite.

7.3. Analiza rezultatelor chestionarului la clasa a VIII-a

7.3.1. Structura populaiei cercetate

n funcie de sex, acest eantion se prezint ca n tabelul 7.16. i n acest caz se observ c
numrul fetelor este mai mare -108 (52,18%), iar al bieilor este mai mic, respectiv 99 (47,82%).

Tabelul nr.7.16. Structura subiecilor dup sex.

Specificare Numr %
Total 207 100
Biei 99 47,82
Fete 108 52,18

n cazul elevilor de clasa a VIII-a 90,82% au limba matern romn, 8,6% german i doar
0,50% maghiara (tabelul 7.18).
n funcie de sex, mai multe fete au limba matern romn (92,54% fa de 88,88% la biei),
n schimb limba matern german se ntlnete n proporie mai mare la biei (10,10%) fa de
7,40% la fete. Un singur biat din eantionul nostru are limba matern maghiara.
n afar de limba matern, alte limbi cunoscute (sau vorbite) de elevii din clasa a VIII-a din
mediul rural amintim: engleza (78,74%), franceza (65,03%), germana (38,64%), alte limbi (n afar
de cele de mai sus) sunt vorbite de un numr de 45 de elevi, care reprezint 21,73%.
n afar de sex se constat o egalitate ntre fete i biei a cunoaterii limbii engleze, care de
altfel, se situeaz pe primul loc, dar apar diferene n ceea ce privete cunoaterea limbii germane
pe care fetele o vorbesc ntr-o proporie mult mai mare (44,44%) n comparaie cu bieii (19,64%);
n schimb limba francez este agreat mai mult de biei (28,96%) i mai puin de ctre fete
(13,53%); fetele ns vorbesc ntr-un procent de peste patru ori mai mare dect bieii alte limbi

255
strine. n funcie de medii se pstreaz aceeai structur ierarhic a limbilor vorbite ca pe total
eantion.

Tabelul nr. 7.17. Structura subiecilor dup limba matern

Total Din care cu limba matern:
Specificare Romn Maghiar German
Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %
Total 207 100 188 90,82 1 0,50 18 8,69
Biei 99 100 88 88,88 1 1,02 10 10,10
Fete 108 100 100 92,60 - - 8 7,40

Tabelul nr. 7.18. Structura subiecilor dup alte limbi studiate (n afar de limba matern)
Total Din care vorbete limba:
Specificare Engleza Germana Franceza Alt limb
strin
Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %
Total 207 100 163 78,74 80 38,64 106 65,03 45 21,73
Biei 99 100 80 83,71 36 19,64 53 28,96 14 7,65
Fete 108 100 83 83,83 44 44,44 53 13,53 31 31,31
Sub 7,0 41 100 30 73,17 17 41,46 17 20,48 10 24,39
Media 7,1-8,50 83 100 70 84,33 32 38,55 53 63,85 19 22,89
8,51-10,00 83 100 63 75,90 31 38,55 36 43,37 26 31,32

Tabelul nr. 7.19. Structura subiecilor dup nivelul de instruire a prinilor

Total Din care cu nivel de instruire
1-4 clase 5-8 clase coal Liceu coal Facultate
profesional postliceal
Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %
Tatl 207 100 3 1,45 61 29,46 18 8,69 87 42,03 31 14,98 7 3,39
Mama 207 100 6 2,89 78 37,68 15 7,25 85 41,07 18 8,69 5 2,42
Total 414 100 9 2,17 139 33,58 33 7,97 173 41,54 49 11,84 12 2,89

Nivelul de instruire al prinilor elevilor din eantion se structureaz astfel: 172 (41,54%)
sunt absolveni de liceu n proporie aproximativ egal la mame i tai, absolveni a VIII clase-139
(33,58%), dar cu predominan matern-37,68%; 49 (11,84%) dintre prini au absolvit o coal
postliceal, dar n proporie mai mare taii-14,98%; 12 (2,89%) dintre prini sunt absolveni ai unei
faculti tot cu predominan patern. Numai 9 (2,17%) prini sunt absolveni a I-IV clase (tabelul
7.19).

256
7.3.2. Profilul opiunilor colare i profesionale

ntrebrile de baz ale chestionarului s-au referit la opiunile colare i profesionale ale
elevilor pe care le prezentm n tabelul 7.20.

Tabelul nr. 7.20. Structura subiecilor n funcie de opiunile colare

Din care opiuni:
Specificare Total Nu continu coala Liceul Nedecis
profesional
Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %
Total 207 100 7 3,39 29 14,01 142 68,59 29 14,01
Biei 99 100 4 4,05 19 19,19 66 66,66 10 10,10
Fete 108 100 3 2,77 10 9,26 76 70,38 19 17,59
Sub 7,0 41 100 5 12,09 13 31,71 12 29,27 11 26,82
Media 7,01-8,50 83 100 2 2,40 15 18,08 55 66,26 11 13,26
8,51-10,00 83 100 - - 1 1,21 75 90,36 7 8,43

Absolvenii clasei a VIII-a din mediul rural i doresc s urmeze un liceu n numr de 142
(68,59%), o coal profesional - 29 elevi (14,0%); nu doresc s continue coala un numr de 7
elevi (3,39%) i un numr relativ mare dintre ei 29 (14,00%) sunt nedecii. Dorina de-a urma un
liceu este mai mare n rndul fetelor 76 (70,38%), iar pentru o coal profesional opteaz un
numr mai mare de biei 19 (19,19%), n comparaie cu fetele 10 (9,26%); n rndul
nedeciilor ponderea cea mai mare o au fetele 19 (17,59%). La cei cu media sub apte, pe primul
loc se situeaz opiunea pentru o coal profesional (31,71%), iar cei cu medii peste apte doresc
s urmeze liceul, astfel: 66,26% cu medii ntre 7,01 8,50 i 90,36% cu medii ntre 8,51 10,00.
De remarcat c la cei cu medii foarte bune toi doresc s urmeze o coal, dar numai unul
(1,21%) se ndreapt spre una profesional i doar apte (8,43%) n comparaie cu 11 din rndul
primelor dou categorii de note, sunt nedecii. Din analiza acestui tabel rezult o percepie relativ
realist a opiunilor colare, rmnnd totui de discutat ca o problem important pentru o clas
terminal, problema celor nedecii. n rndul acestora, aciunea OP trebuie s-i intensifice
aciunile.
La solicitarea colii, a prinilor sau chiar la propria solicitare, elevii nehotri, instabili n
opiuni pot a fi examinai periodic pe planul asistenei psihopedagogice.

Tabelul nr. 7.21. Lista privind alegerea liceelelor i a colilor profesionale

Tipul colii Nr.elevi % Tipul colii Nr.elevi %
LICEE 142 100,0 COLI 29 100,0
PROFESIONALE
Teoretic 26 18,30 Mecanic auto 10 34,49
Sportiv 21 14,78 Croitorie 8 27,58
Agricol 17 11,98 Patiserie 6 20,68
Informatic 16 11,26 Construcii 5 17,25
Pedagogic 16 11,26

257
 Auto 16 11,26
Militar 15 10,57
Sanitar 15 10,57

Se constat din aceste opiuni dorina elevilor de clasa a VIII-a de a urma n primul rnd un
liceu teoretic, n cea mai mare proporie, pe locul doi situndu-se liceul sportiv i, mbucurtor, pe
locul III, liceul agricol; cu frecven mai mic apar i alte licee, cum sunt cele de informatic,
pedagogic sau auto (tabelul 7.21). Realizarea acestor opiuni nu este scutit de disfuncionaliti,
care apar nc la intrarea n sistem (admiterea) care cunoate n fiecare an dificulti,
transformndu-se din orientare, ntr-un fel de dispecerat, care, chiar cu ajutorul mijloacelor tehnice
moderne, ntmpin greuti.
Dificulti apar i la ieirea din sistem, pentru c absolvenii anumitor licee (sau mai trziu
faculti) nu au stabilitate pe ruta profesional, pe care o abandoneaz, cutnd domenii pentru care
nu au pregtirea necesar, n timp ce domeniile pentru care se pregtesc pot rmne deficitare.
Paleta colilor profesionale pe care elevii ar dori s le urmeze este redus n comparaie cu
cea a liceelor; apar doar patru meniuni n acest sens. Pe primul loc sunt colile profesionale care
pregtesc mecanici auto, urmate de cele care pregtesc lucrtori n domeniul croitoriei, patiseriei i
apoi construciilor. De remarcat totui dorina unor copii din mediul rural de a lucra n meserii unde
se simte nevoia de for de munc, cum este croitoria sau construciile.

Tabelul nr. 7.22. Structura subiecilor n funcie de opiuni profesionale

Din care:
Specificare Total Opiuni Opiuni Nedecis
prof.1 prof.2
Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %
Total 207 100 149 71,98 39 18,84 58 28,02
Biei 99 100 74 74,74 16 16,16 25 25,25
Fete 108 100 75 69,44 23 21,29 33 30,55
Sub 7,0 41 100 11 25,82 10 24,39 30 73,18
Media 7,01-8,50 83 100 66 79,51 20 24,09 17 20,49
8,51-10,00 83 100 72 86,74 17 20,48 11 13,26

Opiunile profesionale ale fetelor i bieilor din eantionul cercetat structureaz rspunsurile
conform tabelului 7.23: 71,98% au o prim opiune, 18,84% au i o a II-a opiune, dar un numr
mare dintre ei 28,01% sunt nedecii. n rndul acestora din urm predomin fetele (30,55%); dintre
biei 74,74% au o prim opiune i doar 16,16% o enumer i pe a II-a. Lista cu opiunile
profesionale este prezentat n tabelul 7.23.

258
 Tabelul nr.7. 23. Alegerea profesiunii i motivele alegerii
Nr. Opiunea I % Opiunea II % Motive opiunea I Motive opiunea
crt. II
1 Profesor 12,08 Mecanic auto 25,50 mi place s lucrez cu Din plcere
oamenii
2 Mecanic auto 10,06 Buctar 10,25 Pentru bani
3 Sportiv 10,06 Educatoare 7,69
4 Contabil 9,39 Contabil 7,69 Mi se potrivete
5 Coafez 8,72 Lucrtor n 7,69 Influena altor
construcii persoane
6 Vnztor 8,72 Avocat 5,10 Pentru prestigiu
7 Buctar 4,69 Doctor 5,10 Influena altor
persoane
8 Patiser 4,69 Operator PC 5,10
9 Poliist 4,02 Agricultor 4,56 Pentru a prinde hoii
10 ofer 4,02 Translator 2,56
11 Constructor 4,02 Poliist 2,56 Pentru bani
12 Inginer 3,35 Cofetar 2,56
agronom
13 Fotomodel 3,35 Inginer 2,56 Influena altora
14 Stilist 3,35 Arheolog 2,56 Meserie frumoas
15 Cofetar 3,35 Frigotehnist 2,56
16 Medic 2,68 Tehnician 2,56 mi place i aduce bani
dentar
17 Economist 2,01 Profesor 2,56 mi plac copiii
18 Zugrav ofer auto 2,56
19 Asistent social Profesor 1,58 Pentru a ajuta oamenii
20 Sociolog 1,42
21 Pdurar Dragoste fa de natur
22 Medic Dragoste fa de
veterinar animale
23 Muzician

Pe primul loc n opiunile profesionale ale elevilor de clasa a VIII-a se situeaz dorina
acestora de a fi profesori, dup care urmeaz, ntr-o asociere oarecum ntmpltoare, opiunea
pentru profesii ca: mecanic auto, sportiv, contabil, vnztor sau coafez. Dei lista opiunilor
profesionale este relativ mare, totui trebuie remarcat c doar dou profesii specifice mediului
rural, respectiv, agriculturii, apar precizate: inginer agronom i medic veterinar. Apar n schimb
meserii care definesc alte sectoare ale vieii economice i care nu se ntlnesc n mod frecvent n
sate: fotomodel, stilist, sociolog, muzician i altele.
De altfel evoluia profesiilor (prezent n multe ri din lume) are o tendin de regres al
interesului pentru sectorul agricol, saturare a interesului pentru sectorul industrial i cretere a
interesului pentru sectorul teriar. Specialitii vorbesc despre stimularea interesului pentru sectorul
cuaternal (al cercetrii), dar i pun ntrebarea cum poate fi acesta stimulat n condiiile n care
societatea nu susine (material) acest interes? [3, p. 38].
Pentru a controla evoluia profesiilor trebuie dirijat evoluia calificrii profesionale. OP ar
putea impune tendine de calificare pe brane profesionale sau filiere profesionale, n cadrul

259
crora diferena dintre profesie i ocupaie s se atenueze. S-ar putea rezolva astfel o problem ntre
politica colar i politica economic, astfel nct aceeai coal s pregteasc tineri pentru
acoperirea unei palete tot mai largi de nevoi social-economice.
Opiunea a II-a, de rezerv, structureaz altfel dorinele elevilor de a mbria o meserie, aici
primele dou locuri fiind ocupate de meserii care presupun deprinderi i priceperi manuale.

7.3.3. Influene privind alegerea colii i a profesiei

Tabelul nr. 7.24. Influene privind alegerea colii

Total Din care factori de influenare
Specificare Prieteni Nimeni Prini coala Frai, rude
Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %
Total 207 100 42 20,28 61 29,46 110 53,14 32 15,45 42 20,28
Biei 99 100 20 10,20 31 31,31 55 55,55 18 18,18 15 15,15
Fete 108 100 22 20,37 30 27,77 55 50,92 14 12,96 27 25,00

total biei
fete
60

50

40

30

20

10

0
Prieteni Nimeni Prini coala Frai,
rude

Figura nr.7.3 Ponderea factorilor cu influen n alegerea colii

Sursa: Tabelul nr. 7.25

Dintre factorii de influenare n alegerea colii, pe primul loc se situeaz influena prinilor
n proporie de 53,14%, nimeni 29,46%, prietenii i rude n proporie de 20,28%, iar coala are
o influen n orientare, ntr-o proporie de numai 15,45%, de aproximativ trei ori i jumtate mai
mic dect influena prinilor (tabelul 7.24 i figura 7.3).

260
 Tabelul nr. 7.25. Influene n alegerea profesiei
Total Din care factori de influenare
Specificare Prieteni Nimeni Prini coala Frai, rude
Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %
Total 207 100 34 16,42 83 40,09 72 34,78 28 13,52 30 14,49
Biei 99 100 15 15,15 40 40,40 30 30,30 16 16,16 14 14,14
Fete 108 100 19 17,59 43 39,81 34 31,48 12 11,11 16 14,81

total biei
fete
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Prieteni Nimeni Prini coala Frai,
rude

Figura nr.7.4 Ponderea factorilor cu influen n alegerea profesiunii

Sursa: Tabelul nr. 7.26

n ceea ce privete alegerea profesiei (tabelul 7.25 i figura 7.4), se observ o alt ierarhizare
a influenelor: pe primul loc se situeaz propria alegere (40,09%), pe locul al II-lea influena
prinilor (34,78%), urmeaz influena prietenilor (16,42%), rude, frai (14,49%) i din nou, pe
ultimul loc, influena colii (13,52%).
Precizm i aici (i poate chiar mai mult dect la clasa a XII-a) c s-ar putea ca elevii s nu fi
contientizat unele influene ale colii, privind OP i ele s se fi manifestat totui ntr-o form sau
alta.
De remarcat dorina unor elevi din clasa a VIII-a de a se ndrepta spre unele meserii
considerate prestigioase sau avantajoase din punct de vedere material (avocat, doctor) sau nspre
altele din ramuri de vrf (operator PC).
Motivaia alegerii acestor profesiuni se nscrie pe o arie relativ mic, totui ca fapt
mbucurtor trebuie artat c pe primul loc, att la motivele primii opiuni, ct i a celei de-a doua
se situeaz plcerea pentru asemenea meserii i pe locul doi, dar la o diferen foarte mare de
puncte, faptul c meseria respectiv este bnoas.

261
 Tabelul nr. 7.26. Lista meseriilor considerate frumoase, avantajoase i prestigioase
FRUMOASE, Frecvena AVANTAJOASE Frecvena PRESTIGIOASE Frecvena
ATRACTIVE % DIN PUNCT DE % N PLAN SOCIAL %
VEDERE
MATERIAL
Profesor 34,31 Avocat 36,40 Cadru didactic 30,12
Artist 18,15 Medic 30,12 Avocat 28,56
Sportiv 17,14 Informatician 18,15 Medic 24,40
Frizer 14,11 Judector 17,14 Artist 12
Doctor 13,10 Cadru didactic 12,90 Preot 10
Mecanic 12,90 Politician 11,70 Inginer 7
Informatician 11,70 Artist 8,50 Manager 6
Avocat 11,70 Sportiv 8,50
Asistent 8,50 Mecanic 7,40 Poliist 5
medical
Buctar 8,50 Patron 7,40 Ministru 5
Vnztor 8,50 ofer 6,30 Informatician 5
ofer 7,40 Zidar 6,30 Primar 4
Pictor 6,30 Frizer 6,30 Economist 2
Croitor 6,30 Preot 6,30 ofer 2
Primar 6,30 Electrician 5,20 Sportiv 2
Zidar 6,30 Secretar 5,20 Ghid 2
Tmplar 5,20 Translator 2 Mecanic 2
Matematician 5,20 Contabil 5,20 Fotomodel 2
Ghid 5,20 Arhitect 4,10 Procuror 2
Agricultor 4,10 Poliist 4,10 Electrician 2
Ziarist 4,10 Croitor 2,05 Deseiner 2
Pilot 4,10 Pdurar 2,05 Frizer 1
Medic 4,10 Agricultor 2,05 Farmacist 1
veterinar

Dup cele trei criterii de clasificare a meseriilor oferite n chestionar (atractive, avantajoase
material, prestigioase n plan social) rspunsurile subiecilor s-au structurat oarecum dup ateptri
(tabelul 7.26); astfel n primul caz, ca meserii frumoase apar pe primele locuri cele de profesor,
artist sau sportiv; n cel de-al doilea caz, dup cum era de ateptat, primele locuri sunt ocupate de
meserii ca: avocat, medic, informatician, considerate a fi bnoase, iar n rndul celor prestigioase,
pe primele locuri apare o combinaie ntre cele enunate anterior: cadru didactic, avocat, medic,
artist.
Dinamica profesiunilor n condiiile actuale ale dezvoltrii societii contemporane, apariia
de profesiuni noi, diversificarea unora, concentrarea altora i chiar dispariia celor depite de
tehnic, pun n faa tinerilor probleme tot mai dificile n alegerea meseriei. n aceste condiii, rolul
OP este tot mai mare.
n sistemul nostru de nvmnt, articularea OP cu ciclul gimnazial reprezint o necesitate
imperioas. Este recomandabil ca accentul pe aciunile OP s se realizeze n clasele preterminale,
aa nct cei mai muli elevi s adere la un sfat de orientare competent n acea perioad i s se
autoorienteze corect. n clasele terminale s-ar putea intensifica preocuprile de orientare cu elevii i
prinii acestora, printr-o colaborare mai bine organizat [95, p. 25].

262
 Abordarea din perspectiv formativ a OP se refer la faptul c tnrul trebuie ajutat efectiv
s realizeze ceea ce i dorete, s-i dezvolte personalitatea n consens cu aspiraiile sale, s
asimileze cunotine i s-i formeze priceperi i deprinderi care-l pot ajuta la transpunerea n via
a opiunii colar-profesionale.

7.4. Analiza comparativ a rezultatelor cercetrii. Concluzii i recomandri

n cele ce urmeaz vom ncerca o analiz comparativ a celor doi ani de studiu pe baza unor
criterii, relaii, comportamente, cum sunt:
- Structura colectivitilor colare pe sexe
- Nivelul rezultatelor colare
- Influena unor factori n alegerea colii, respectiv alegerea profesiunii.
Din datele prezentate rezult anumite diferene ntre cele dou grupuri de elevi, n raport cu
elementele de mai sus.

Tabelul nr.7.27. Tabel comparativ privind structura pe sexe

Clasele a Clasa a VIII-a Toate clasele
Specificare XI-a i a
XII-a
Nr. % Nr. % Nr. %
Total 232 100 207 100 439 100
Biei 93 40,09 99 47,82 192 43,73
Fete 139 59,91 108 52,18 247 56,26

Biei Biei Biei

Fete Fete Fete

40%
48% 44%

52%
60% 56%

Clasele a XI-a i a XII-a Clasa a VIII-a Toate clasele

Figura nr. 7.5 Reprezentarea grafic a structurii pe sexe
Sursa: Tabelul nr. 7.27

Dintr-un total de 439 elevi aflai n clasele terminale ale cte unui ciclu de nvmnt, 192
(43,73%) sunt biei i 247 (56,26%) sunt fete (tabelul 7.27 i figura 7.5). Diferena mai mare ntre
cele dou sexe apare la eantionul claselor a XI-a i a XII-a, unde ponderea fetelor este cu aproape

263
20% mai mare, pe cnd la clasa a VIII-a situaia este oarecum mai echilibrat (aproximativ 4%
desparte procentul fetelor de cel al bieilor).

Tabelul nr. 7.28. Tabel comparativ privind structura pe medii

Clasa a XI-a Clasa a VIII-a Toate clasele
Specificare i a XII-a
Nr. % Nr. % Nr. %
Medii total 232 100 207 100 439 100
Sub 7 32 13,79 41 19,82 73 16,61
7,01-8,50 120 51,73 83 40,09 203 46,24
8,51-10,0 80 34,91 83 40,09 163 37,35

Predomin, dup cum se observ n tabelul 7.28 i figura 7.6, pe totalul eantionului, notele
cuprinse ntre 7,01-8,58 (46,24%), dar o pondere mare o au i mediile ntre 8,51-10,00 (37,35%),
pe cnd cele sub 7 reprezint un procentaj relativ mic (16,61%). Ierarhizarea lor este ns diferit la
cele dou clase: la clasa a VIII-a notele bune (7,01-8,50) se afl ca proporie la egalitate cu cele
foarte bune (8,51-10,00), cu un procent de 40,09%, dar la clasele mari predomin notele cuprinse
ntre 7,01-8,50 n proporie de 51,73%, ns notele mai mici de 7 au i o pondere mai mic dect la
clasa a VIII-a. Pe total notele bune le devanseaz pe cele foarte bune cu 9%.

Sub 7 Sub 7 Sub 7

7,01-8,50 7,01-8,50 7,01-8,50
8,51-10,0 8,51-10,0 8,51-10,0
14% 17%
14% 35% 37%
35%

51% 46%
51%

Clasa a XI-a i a XII-a Clasa a VIII-a T oa t e cl a se

Figura nr. 7.6 Reprezentarea grafic a structurii pe medii
Sursa: Tabelul nr. 7.28
n procesul orientrii colare i profesionale sunt civa factori care acioneaz asupra
tnrului, oferind puncte cardinale ale motivaiei. Dintre acestea, un rol important l ocup familia,
coala (profesorii), rudele, cunoscuii, prietenii, cultura, etc.
W. Mills (1975) susine c familia vehiculeaz norme culturale de la o generaia la alta, dar
ea transmite, n ultim instan, civilizaia unei clase, a unei categorii sociale, deci a unei pri a
societii [64, p. 36].
De aceea am acordat, n cercetarea noastr pe baz de chestionar, o importan deosebit
climatului cultural al familiei, importanei ei n procesul de orientare colar. n acest sens am
cuprins printre indicatorii cercetrii i studiile prinilor, nivelul de instruire, precum i veniturile
acestora.

264
 Alturi de familie, coal, nvmntul are un rol important n orientarea colar i
profesional. De la primele clase i pn n nvmntul superior, coala contribuie la permanenta
umanizare a fiinei umane, la socializarea ei real, prin cultivarea tradiiilor umaniste. Preocuparea
pentru optimizarea procesului de nvmnt, att de caracteristic societii noastre, include
ambele laturi ale formrii omului, instruirea i educarea lui.
J. Piaget (1963), abordnd aceast problem, arat c educaia este aceea care socializeaz
individul, societatea avnd un caracter esenialmente educativ. Aceasta, deoarece individul nu se
nate social, ci el devine social n mod progresiv. Ceea ce face din el un om social este tocmai
procesul de socializare sau de integrare n societate a copilului, realizat prin mecanismele
educative, intelectuale, afective i studiat de ceea ce el numete socializarea individului , care
constituie procesul formativ central al societii umane74.
Prinii mprtesc copiilor o zestre cultural, constnd din deprinderi, obiceiuri, limba
matern, valori i principii morale, etc., care fac posibil ncadrarea n contextul relaiilor umane.
Aceast transmitere de cultur prin educaie dat la vrst mic, este att de important, nct
H.H.Stahl numete natere social , prin care el nelege transformarea fiinei vii n fiin
social75.
n afara acestei zestre culturale, prin deprindere i nfiare de modele practice de
comportament, societatea organizeaz i nvmntul propriu-zis, prin care elevii sunt pregtii
profesional i cetenesc.
Profesorii, educatorii, pedagogii, instructorii, au un rol important n cadrul activitii de
orientare colar i profesional, ei fiind aceia care cunosc sau ar trebui s cunoasc mai bine
preferinele i aptitudinile elevilor, legate de structura emoional, disponibilitile afective i
trsturi caracteriale, nclinaii i deprinderi, capacitatea real de efort, idealurile de via,
ateptrile elevilor, etc.
De aceea ne raliem concepiei ce acrediteaz poziia central a colii n contextul factorilor
culturali, ca principal element de modelare i formare pentru o via concret, de formare a unor
convingeri, atitudini i comportamente, a unor trsturi de voin i caracter care pot fi ntruchipate
ntr-o personalitate activ, animat de idealuri i nzuine umaniste, capabil de efort constructiv.
Ipoteza privind rolul central al colii n OP nu s-a confirmat n cercetarea realizat.
Astfel, n sondajul nostru, coala, prin influena profesorilor, se situeaz pe ultimul loc n
ierarhia rspunsurilor la ntrebrile: Care sunt factorii de influenare n alegerea colii i a
profesiunii?
C activitatea de orientare colar nu realizeaz nc saltul calitativ att de necesar n
concordana dintre preferine, aptitudini, structur emoional, disponibiliti afective, trsturi

74
Piaget, J., Problemes de la psychologie de lenfance, n Trait de Sociologie, Tom II, Paris, PUF, 1963
75
Stahl, H.H., Status-uri, roluri, personaje i personaliti sociale, n Sociologie general. Probleme, Ramuri,
Orientri, Bucureti, Ed. tiinific, 1968

265
caracteriale i o prezentare realist a avantajelor i dezavantajelor legate de practicarea diferitelor
profesii, informaii exacte privind statutul acestora rezult i din analiza opiunilor profesionale. S-a
observat c evantaiul meseriilor considerate mai frumoase, mai interesante, cuprinde meserii ca:
avocat, economist, informatician, nici o meserie specific agriculturii nu apare indicat, doar unele
legate de aceast ramur, n spe cea de medic veterinar .
De aceea considerm c activitatea de OP nu trebuie s neglijeze evidenierea schimbrilor
petrecute n sistemul nostru social, la toate palierele, schimbrile petrecute i n satul sau
agricultura noastr, noutile i posibilitile oferite de acestea n exercitarea unor meserii
desconsiderate altdat sau a altora presupuse a fi specifice numai oraului sau mediului urban.
Dar aspectul prospectiv ce trebuie s caracterizeze nvmntul nostru nu are n vedere
numai problemele orientrii colare i profesionale, ci i sporirea capacitii de adaptare a viitorilor
profesioniti la noutatea permanent, pentru a putea discerne tipul de evenimente ce vor surveni.
Deci misiunea colii este i aceea de a seleciona bunurile spirituale, prin nlturarea celor ce
au ajuns la uzur, de a le pune n eviden pe cele cu valoare universal, cu valoare funcional, de
a evalua atent bunurile culturale, n special pe acelea care permit tinerei generaii o adaptare i
integrare optim la situaiile pe care le va tri cnd va intra n societate i care constituie
concomitent puncte de reazem pentru noi creaii spirituale, mai ales pentru modelarea
comportamentului lor pe plan social.
Rezult c realizarea orientrii colar-profesionale a tineretului n mod contient, prin
stimularea aptitudinilor proprii fiecruia, prin trezirea interesului pentru o activitate sau alta, este
instrumentul prin care societatea acioneaz n procesul internalizrii normelor i valorilor muncii,
formarea contiinei profesionale a celor care reprezint fora de munc de perspectiv.
Multiplicarea i diversificarea mijloacelor de informare asupra profesiunilor, monografiile
profesionale, rolul mass-media n difuzarea informaiilor asupra specificului, dificultilor i
avantajelor fiecrei activiti sociale, reprezint elemente ale organizrii sistemului de informare la
nivel naional.

Tabelul nr. 7.29. Tabel comparativ privind influenele n alegerea colii i profesiunii
Clasa a XI-a i Clasa a VIII- Ambele clase
Specificare XII-a a
Nr. % Nr. % Nr. %
232 100 207 100 439 100
Influena n alegerea colii
Prieteni 17 7,32 42 20,28 59 13,43
Nimeni 96 41,37 61 29,46 157 35,76
Prini 152 65,51 110 53,14 262 59,68
coala 4 1,72 32 15,45 36 8,20
Frai, rude 21 9,05 42 20,28 63 14,35
Influena n alegerea 232 100 207 100 439 100
profesiunii

266
 Prieteni 20 8,62 34 16,42 54 12,30
Nimeni 117 50,43 83 49,09 200 45,55
Prini 97 41,81 72 34,78 169 38,49
coala 2 0,86 28 14,52 30 6,83
Frai, rude 9 3,87 30 14,49 7,06 8,88

70
clasa a XI-a i XII-a
60 clasa a VIII-a
total subieci
50
40
30
20
10
0
Prieteni Nimeni Prini coala Frai, rude

Figura nr. 7.7 Reprezentarea grafic privind influena n alegerea colii

Sursa: Tabelul nr.7.29

60 clasa a XI-a i XII-a

clasa a VIII-a
50 total subieci

40

30

20

10

0
Prieteni Nimeni Prini coala Frai, rude

Figura nr. 7.8 Reprezentarea grafic privind influena n alegerea profesiunii

Sursa: Tabelul nr. 7.29

Factorii care au un rol n alegerea colii i a profesiunii se structureaz conform tabelului

7.30 i figurilor 7.7 i 7.8. Pe ntreg eantionul, pe primul loc n alegerea colii se situeaz influena
prinilor (59,68%), pe locul doi nimeni (propria opinie)- (35,76%), urmnd n ordine fraii,
rudele (14,35%), prietenii (13,43%) i pe ultimul loc coala (8,20%).
Aceeai ierarhie o ntlnim i la cele dou subeantioane, dar cu oarecare diferene: propria
alegere ca i influena prinilor este mai mare la clasele a XI-a i a XII-a, unde influena colii
este inexplicabil de mic (1,72%); aceasta i manifest influena la un numr mai mare de elevi
(7,72%) la clasa a VIII-a, unde i influena prietenilor este mai mare (12,50%). Interesant este, ns,

267
c din analiza rezultatelor obinute din rspunsurile la ghidul de interviu cu profesorii (director,
diriginte, profesori), se constat preocupri ale fiecrei coli pentru OP a elevilor, att n interiorul
colii, ct i n afara colii, mai puin sprijin din partea Inspectoratului colar Judeean, a Centrului
de Consiliere (acesta ns uzeaz mai mult orientarea n alegerea disciplinelor opionale).
n alegerea profesiunii, ierarhia primelor locuri este schimbat, n sensul c pe primul loc s-a
situat factorul nimeni (45,55%), care devanseaz influena prinilor (38,49%), aceasta fiind mai
mare cu 7% fa de clasa a VIII-a. ntruct i influena rudelor, frailor i prinilor este mai mic la
celelalte dou clase, putem trage concluzia, cum de altfel am mai artat, c aceti elevi au o
percepie mai bun asupra propriilor decizii i o hotrre mai accentuat cu privire la ceea ce vor s
fac n viitor, hotrndu-i n mai mare msur singuri viitorul profesional.
i aici influena colii este minim la clasele de liceu (0,86%) i relativ mic la clasa a VIII-a
(6,83%).
Din analiza influenelor unor factori (mai ales coala) se pot desprinde cteva concluzii i
sugestii.
Orice tnr care a parcurs anumite etape colare (gimnaziale, liceale, nvmnt superior)
trebuie s beneficieze de serviciile activitii de OP.
Sistemul de nvmnt trebuie s-i asume o sarcin de orientare. Dac acest lucru nu se
realizeaz ori se face rigid, consecinele se vor concretiza n eec colar, profesional i social.
Orientarea colar-profesional se poate realiza prin intervenii repetate (testri psihologice.,
consiliere) la diferite niveluri de vrst ale elevilor i, mai trziu, ale absolvenilor, sau prin oferirea
pe anumite trepte de dezvoltare a individului, a unor posibile alegeri, ofertele fiind fcute n funcie
de cerinele economico-sociale de moment ale societii.
Pornind de la analiza potenialului i aspiraiilor elevului, coala are rolul de a descoperi
valorile reale i de a le ajuta efectiv s se realizeze, n raport cu exigenele diferitelor activiti,
precum i cu necesitile vieii.
Aciunea cerinelor vieii este condiionat de msura n care factorul coordonator al OP
(coala) reuete s realizeze, printr-o munc educativ adecvat, asimilarea de ctre prini i elevi
a acestor cerine sub forma unor valori, care s le determine atitudinea, exprimat n dorine,
interese, idealuri, ca variabile psihice ce stau la baza formrii opiunilor.
Disfunionalitatea OP se poate manifesta i pentru c factorii de orientare, n primul rnd
profesorii, nu au beneficiat de pregtirea i condiiile materiale necesare. De multe ori profesorul
diriginte ntocmete fia de caracterizare a elevului fr observaii psihologice, sociologice,
pedagogice i prerile lui pot fi subiective. O asemenea fi ntocmit n echip (cu psihologul,
medicul, pedagogul, etc.) ar trebui s fie analitic i s priveasc evolutiv atitudinea elevului,
rezultatele lui colare. De asemenea trebuie pus accentul pe determinarea autocunoaterii la elev,
mai important dect reliefarea profilului rezultatelor colare la un moment dat. Numai astfel coala,

268
alturi de alte instituii specializate, exterioare colii (de exemplu mass-media) vor putea convinge
printele c eticheta pus copilului este cea adevrat.
Posibilitatea optimizrii funcionalitii OP ne-a fost dezvluit de cercetri repetate,
efectuate n mediul rural, pe aceast tem i pe aceea a integrrii tineretului din mediul rural.
Concluzia a fost c trebuie implicai toi factorii (familia, coala, ntreprinderile, instituiile
culturale, etc.).
Alt concluzie este c trebuie valorificate toate formele de activitate instructiv-educativ
(lecii, ore de dirigenie, vizite, lucrri practice, etc.) prezentnd valenele unei bune OP i
stabilind metodologia valorificrii lor, corespunztor obiectivelor propuse.
Pe baza acestor consideraii ne permitem cteva sugestii i recomandri pentru realizarea cu
succes a OP n coli, inclusiv n cele din mediul rural:
- delimitarea n fiecare coal, a cadrului specific de activitate n OP, crearea unor condiii
de lucru (cabinete de OP, bibliografie monografii profesionale, ore de consultaii
pentru OP):
- cuprinderea tuturor factorilor n aceast activitate (efii comisiilor de OP, comitetul de
prini, ntreprinderi economice, diferite instituii, coli, influena mass-media, precum i
interaciunea dintre aceti factori).
- o legtura mai strns ntre coala i instituiile specializate (laboratoare de OSP, centre
de asistenta psihologica judeene, plus ali factori mass-media);
- adoptarea unui sistem unitar de msuri de orientare colar i profesional adecvat
specificului colii, regiunii.
- inerea unei evidene clare de ctre coli a drumului urmat de promoiile de absolveni i a
rezultatelor obinute de ctre acetia dup absolvire.
- urmrirea evoluiei raportului dintre preferinele profesionale ale elevilor i necesarul de
cadre n diferite ramuri de activitate.
- depistarea copiilor talentai cu aptitudini speciale n diferite domenii.
- mbuntirea colaborrii dintre profesorul diriginte, familie, psihologul colar i
medicul colii, cu sociologi si psihologi, deci realizarea in acest sens a unei munci de
echipa;
- sprijinirea de ctre instituiile specializate a profesorilor i a diriginilor cu materiale in
problema orientrii (sugerarea de teme pentru orele de dirigenie, modele de fise
psihologice, planuri de lecii la unele discipline prin care se face si OSP, modele si
planuri de ore la dirigenie pe teme de orientare;
- realizarea unor aciuni n comun cu nvtorii, ca modaliti de preorientare cu ciclul
primar;
- organizarea unor schimburi de experiena ntre coli;
- iniierea unor cercetri comune n colectivele didactice

269
 - valorificarea i popularizarea unor experiene pozitive obinute n uniti colare;
- urmrirea realizrii unei continuiti n aciunea de pregtire a tineretului pentru OSP, n
ntreg sistemul de nvmnt;
- evaluarea eficienei activitii de OSP i evitarea formalismului i a dogmatismului;
- organizarea unor cursuri periodice de OSP pentru toate cadrele didactice i a unor
lectorate cu prinii, precum i realizarea unor informaii permanente prin mijloacele
audiovizuale;
- valorificarea tuturor formelor de activitate instructiv-educativa (lecii, ore de dirigenie,
lucrri practice) n vederea OSP;
- cunoaterea reelei colare i universitare din zona respectiv, a profilurilor liceelor i
universitilor a numrului de locuri i necesarului de cadre calificate i anumite sectoare
ale economiei sau culturii.

Tabelul nr. 7.30. Tabel comparativ privind opiunile profesionale.

Clasele a XI- Clasa a VIII- Ambele clase
Specificare a i a XII-a a
Nr. % Nr. % Nr. %
Opiuni 232 100 207 100 439 100
profesionale
Opiuni 151 65,08 149 71,98 300 68,34
profesionale I
Opiuni 49 21,13 39 18,84 88 20,04
profesionale II
Nedecis 81 34,92 58 28,02 139 31,66

Constatarea cea mai evident ce rezult din analiza comparativ a opiunilor profesionale
este ponderea mare a celor care nu au sau nu-i declar nici prima, nici a doua opiune profesional,
n special la cele dou clase de liceu (tabelul 7.30).
Aceast situaie ne ntrete prerea c activitatea de alegere a profesiei trebuie conceput ca
un ansamblu de aciuni educativ-formative organizate i dirijate cu competen pentru formarea
unor priceperi, deprinderi i interese pentru anumite meserii sau profesori, astfel nct elevii ajuni
la momentul opiunii, s fac alegeri ct mai realiste. Dac alegerea le este impus de alte
considerente, nivelul de competen profesional obinut va fi sczut, datorit slabului ataament
pentru meseria nvat i, mai trziu, abandonarea locurilor de munc.
Reproiectarea pe baze noi a nvmntului (preuniversitar) poate elimina aceste erori, iar
aciunile comune cu MMSS pot duce la stabilirea corect a profilurilor, a meseriilor, a
nomenclatorului de pregtiri i a numrului de persoane ce trebuie s fie calificate.

270
7.5. Necesitatea adaptrii ofertei educaionale la cererea pieei muncii la nivel

regional

Nevoia de adaptare a ofertei educaionale la cererea pieei muncii a generat preocuprile de

modernizare a nvmntului profesional i tehnic prin programul PHARE de elaborare a cererii
pentru asistena tehnic. Ministerul Educaiei i Cercetrii, respectiv Centrul Naional de
Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic ncearc s rspund la ntrebarea: care este
cererea pieei muncii pe termen lung i cum trebuie coordonat oferta educaional cu cererea,
avnd n vedere momentul absolvirii studiilor. M.E.C. a propus abordarea calificrii profesionale la
nivel regional prin constituirea Consoriilor Regionale structur managerial consultativ, ca
interfa ntre Consiliul de Dezvoltare Regional i instituiile judeene cu atribuii n dezvoltarea
resurselor umane. Atribuiile Consoriilor Regionale vizeaz ntre altele, elaborarea Planului
Regional de Aciune pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic pe termen lung
(P.R.A.I.) Obiectivul principal al P.R.A.I este de a realiza planificarea strategic pe termen lung a
nevoilor de dezvoltare a nvmntului profesional i tehnic n funcie de nevoile de dezvoltare
economic.
Deci P.R.A.I (care a fost aprobat n anul 2003) reprezint un document de planificare
strategic a ofertei de formare profesional prin nvmnt profesional i tehnic n perspectiva
anului 2010, care poate fi utilizat i pentru identificarea nevoilor de formare profesional, realizat
de ali furnizori dect unitile de nvmnt.
La nivelul Regiunii V Vest (din care face parte i judeul Timi) conform acestui document,
reeaua de uniti de nvmnt pentru formare profesional va avea n perspectiva anului 2010
urmtoarele caracteristici:
Imagine Crearea unei imagini interesante a reelei de uniti colare de formare profesional
pentru elevi, ajungnd la asocierea de tip traseu de formare profesional = prima opiune.
Competitivitate la nivel instituional: abiliti de marketing crescute a echipei
manageriale a fiecrei uniti colare i o preocupare mai mare de a diversifica i inova n
elaborarea ofertei de calificare, la nivel de individ: absolveni care dein competene la
nivelul standardelor angajatorilor competitivi pe piaa forei de munc.
Calitate. Adecvarea ofertei de calificare la cerinele pieei muncii printr-un echilibru optim n
resurse umane bine calificate, dotri necesare i suficiente, curriculum adecvat.
Suma acestor concepte/atribute, aplicate unitilor colare cu specific n formarea
profesional din Regiune, d natere unei viziuni globale a formrii profesionale din Regiunea V
Vest, att din punctul de vedere al prinilor i n primul rnd al elevilor, ct i din punctul de
vedere al angajatorilor i anume atractivitatea acestei forme de nvmnt.

271
 La nivelul Uniunii Europene a fost identificat ca obiectiv strategic, n Raportul privind
obiectivele sistemelor educaionale i de formare profesional din rile membre (aprobat de ctre
Consiliul European la Stocholm, n 23-24 martie 2001), mbuntirea competenelor de baz, n
special cele privind tehnologia informaiei (IT) i cele digitale.
Necesitatea acestui obiectiv este motivat de faptul c sistemul de formare iniial a
nvmntului profesional i tehnic trebuie s dezvolte aceste competene de baz transversale
pentru majoritatea calificrilor n care pregtete, datorit informatizrii i automatizrii accelerate
a proceselor tehnologice i a complexitii crescute a utilajelor folosite de ctre ntreprinderi.
Aceste competene de baz transversale majoritii calificrilor vor fi necesare i vor permite
n acelai timp accesarea mult mai rapid a unei a doua calificri.
Consiliul European de la Barcelona (2002), pe baza raportului Consiliului pentru Educaie i
pentru a susine obiectivul strategic al UE, a aprobat programul de lucru n domeniul educaiei, ce
prevede:
1. creterea calitii i eficienei sistemelor de educaie i instruire;
2. facilitarea accesului la educaie i instruire pentru toi cetenii;
3. deschiderea sistemului educaional i de formare profesional ctre societate, ctre mediul
social, economic i cultural.
La nivel naional, Romnia i-a asumat n Planul Naional de Guvernare, la capitolul
Educaie, nvmnt Preuniversitar, urmtoarele obiective:
1. asigurarea educaiei pentru toi;
2. dezvoltarea nvmntului n mediul rural;
3. generalizarea nvmntului preprimar;
4. sporirea eficienei procesului instructiv-educativ;
5. dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic;
6. informatizarea nvmntului;
7. optimizarea managementului educaional;
8. creterea calitii nvmntului preuniversitar;
9. creterea calitii i eficienei sistemului educaional i de formare profesional.
La nivel regional, regiunea V Vest a adus ateniei nvmntul profesional i tehnic,
promovnd n Planul de Dezvoltare Regional (PDR) susinerea acestei forme de nvmnt ca
obiectiv strategic.
Strategia de Dezvoltare Regional a Regiunii V Vest, parte a PDR este documentul complex,
elaborat pe baza Analizei socio-economice a Regiunii i analizei SWOT. Astfel, n Strategia
Regiunii V Vest, aprobat de Consiliul de Dezvoltare Regional V Vest, a fost formulat ca
prioritate regional: Adaptarea competenelor salariailor la cerine n continu schimbare, n cadrul
calificrii pe care o dein, sau pentru o nou calificare.

272
 Astfel, n perspectiva anului 2010, putem concluziona finalitile ateptate de la formarea
profesional iniial n Regiunea V Vest:
- asigurarea dezvoltrii personale i profesionale a elevilor astfel nct acetia s devin
ceteni activi la nivelul comunitii, s participe la viaa activ, civic i profesional
(cerinele societii, comunitii);
- asigurarea anselor egale de dezvoltare profesional a fiecrui elev n funcie de
opiunile i potenialul de nvare (asigurarea de acces);
- asigurarea formrii profesionale n condiii de calitate a procesului educaional
(condiii de nvare, de calitate);
- asigurarea anselor de dezvoltare profesional n vederea dobndirii unei calificri
pentru care exist oportuniti de ocupare n meserii sau ocupaii oferite de piaa
muncii local, judeean sau regional, naional, precum i de continuare a nvrii
de-a lungul ntregii viei active, n vederea adaptrii la schimbrile tehnologice
specifice economiei bazat pe cunoatere (adaptare i ocupare carier).

7.6 Necesitatea adecvrii calificrilor la nevoile pieei muncii

Pe baza considerentelor de mai sus, n anul 2004 s-a efectuat o cercetare n cele 4 judee ale
Regiunii V Vest Romnia (Timi, Arad, Cara-Severin i Hunedoara) pentru prognozarea
necesarului de for de munc pe meserii, for de munc provenit din rndul absolvenilor de
nvmnt liceal i profesional din anul 2003.
Concluziile desprinse au vizat:
1. necesitatea dezvoltrii unei reele de centre de informare i consiliere pentru carier la
nivel regional;
2. formarea profesional prin dezvoltarea unor reele de centre multifuncionale de formare
continu a adulilor pentru dotarea tinerilor cu competene de baz relevante pe piaa
muncii.
n momentul de fa piaa forei de munc poate conta pe o ofert potenial de personal
calificat n perioada 1996-2003 astfel: 61.677 de absolveni de liceu i 25.616 absolveni de coal
profesional, acoperind 16 domenii de calificare i specializrile meseriile aferente.
Pentru a avea detalii referitoare la gradul de inserie a acestor absolveni la diferite modaliti
prin care i-au continuat cariera sunt necesare investigaiile ulterioare. Acest numr semnificativ de
personal calificat poate s constituie un potenial de for de munc calificat i n situaia n care
va trebui s fie adaptat la cerinele agenilor economici, ceea ce se poate realiza prin formarea de
scurt durat la locul de munc.

273
 n procesul de prognozare a ofertei de calificare trebuie s se in cont de existena pe pia a
acestei categorii pentru a evita suprasaturarea pieei, dar i pentru a opta pentru modalitile mai
rapide i mai avantajoase financiar de asigurare a necesarului pentru anumite calificri.

Tabelul nr. 7.31. Repartizarea unitilor colare pe medii n regiunea V Vest

Nr.total de uniti Din care n mediul: Din care n
colare care asigur reedin de Observaii
formare profesional Urban Rural jude
Judeul
Arad 25 17 8 12 Arad Cea mai puternic
concentrare n Arad
Cara-Severin 16 13 3 5 Reia Cel mai mic numr de
uniti n mediul rural
Este cel mai urbanizat
jude al regiunii;
Hunedoara 19 16 3 4 Deva Acoperirea cea mai
uniform
Concentrare puternic
Timi 30 25 5 19 n Timioara n Timioara i n urban
Total 90 71 19 40
Regiune
Sursa: PRAI, Regiunea Vest, p.29

Se observ din tabelele 7.31 i 7.32 c 71 de uniti din totalul de 88 se gsesc n mediul
urban, din care 40 se concentreaz n cele 4 reedine de jude, atunci cnd aproape 40% din
populaia colar de gimnaziu provine din mediul rural. Aceste date ne arat clar necesitatea
preocuprilor de asigurare a anselor de acces a elevilor care provin din mediul rural i, n general,
din alte localiti dect reedinele de jude. Conform observaiilor tabelului exist o concentrare
deosebit de mare a unitilor colare n mediul urban (aproximativ 78% din total uniti existente n
Regiunea V Vest), din care circa 56% n cele 4 reedine de jude.
Dezavantajul distribuiei unitilor colare cu precdere n mediul urban favorizeaz un acces
limitat la formare a acelor categorii care nu dispun de resurse financiare pentru a suporta costurile
aferente transportului sau/i cazrii/cantinelor.
n situaia n care se propune asigurarea ansei unei opiuni reale , pentru o calificare n
concordan cu aptitudinile elevilor, este necesar s fie asigurate condiii de transport sau/i de
cazare n incinta unitilor colare. Rezolvarea acestor probleme poate asigura o cretere a gradului
de colarizare/calificare, de diminuare a abandonului colar. Analiza domeniilor i a nivelurilor de
calificare scoate n eviden faptul c domeniul Agricultur deine, 10% ca pondere. Putem
concluziona c acest domeniu este subdimensionat n raport cu suprafeele agricole foarte mari
existente n 2 din cele 4 judee ale Regiunii V Vest (Arad, Timi), dar i cu numrul absolvenilor
de clasa a VIII- a din rural.

274
 Tabelul 7.32. Numrul absolvenilor de clasa a VIII-a n anul colar 2003-2004
Nr. absolveni de Din care n mediul
Judeul clasa a VIII-a rural:
Arad 5.837 2.834
Cara-Severin 4.463 1.603
Hunedoara 6.902 1.400 aprox.
Timi 8.952 3.561
26.154 9.398
Total
Sursa: PRAI, Regiunea Vest, p. 30

Pentru a asigura calitatea formrii profesionale, reeaua unitilor colare din Regiunea V
Vest dispune de urmtoarea situaie a infrastructurii specifice (tabelul 7.33).

Tabelul nr. 7.33. Elemente ale infrastructurii colare

Cabinete i Nr.uniti colare care Cabinete Din care cu
ateliere pentru dein cabinete/ateliere pentru acces
instruire dotate la standarde dezvoltare de Internet/soft
Judeul practic UE CDL educaional
Arad 114+124 4 12 6/3
Cara-Severin 96+102 5 2 2/-
Hunedoara 81+109 3 10 3/-
Timi 170+165 4 20 15/13
461+500 16 44 26/16
Total
Sursa: Ibidem
n vederea corelrii ofertei de formare la cerinele angajatorilor, pentru a avea o for de
munc competitiv, investiiile n resursele necesare pentru formare, pentru activiti de dezvoltare
de competene prin activiti de laborator, instruire practic, dar i pentru elaborare de curriculum
n dezvoltare local (pentru o mai bun adaptare a competenelor la cerinele specifice ale
angajatorilor) sunt eseniale.
Tehnologia informaiei i comunicaiilor este un domeniu de formare prin care se dezvolt
competene transocupaionale, necesare pentru a asigura caracterul de flexibilitate i adaptabilitate
a forei de munc la schimbrile tehnologice.
Rezult necesitatea dezvoltrii unei reele de centre de informare i consiliere pentru carier
la nivel regional, n vederea dezvoltrii unor politici active de prevenire i combatere a
deficienelor emergente de for de munc care duneaz competitivitii, mrete procesele
inflaioniste i menine un omaj structural mare. Pentru prevenirea acestor deficiene este nevoie
de o dezvoltare a capacitii de mediere, elaborarea de politici pentru prevenire de meserii, precum
i consolidarea funcionrii pieei muncii prin mbuntirea bazelor referitoare la locurile de
munc i oportuniti de nvare care trebuie s fie interconectate la nivel regional, folosindu-se
tehnologiile informatice moderne.

275
 Formarea profesional presupune dezvoltarea unor centre locale multifuncionale de formare
continu a adulilor n urmtoarele scopuri:
- pentru dotarea tinerilor cu competene de baz relevante pe piaa muncii i necesare
pentru participarea la formarea continu;
- facilitarea accesului mai bun al adulilor, inclusiv cei cu contracte atipice, la
formarea continu, pentru a mri proporia populaiei cu vrst apt de munc.
Dezvoltarea resurselor umane cuprinde, n mod obinuit, o varietate de activiti ncepnd cu
informarea angajailor cu privire la politicile i procedurile firmei (educaie), trecnd la nvarea
meseriilor i profesiilor pentru posturile pe care le vor ocupa imediat (instruire) i n fine,
asigurarea continu a perspectivelor i provocrilor pentru angajai, pentru ca acetia s-i
sporeasc cunotinele i calificarea (dezvoltare).
n prezent exist multe abordri ale problemei dezvoltrii resurselor umane:
- Evaluarea eficienei sub aspectul costurilor, a unui program specific de dezvoltare a
resurselor umane, nainte de a angaja resurse deficitare n cadrul acestui program;
- Conceperea programului n conformitate cu principiile consacrate ale nvrii,
inclusiv prin integrarea n program a criteriilor de evaluare;
- Evaluarea consecinelor dezvoltrii resurselor umane utiliznd practicile
consacrate.

7.6.1 Analiza asigurrii cu personal calificat a ntregului sistem de formare

profesional

Exist deficit de personal calificat pentru formare profesional pentru anumite calificri, cu
grad de atractivitate ridicat, din cauza migrrii specialitilor spre sectoare ale economiei mai
atractive (din punct de vedere al carierei i al salarizrii). Deficit de personal calificat se
nregistreaz i n zonele greu accesibile i n puinele uniti colare din mediul rural.

Personalul din sistem trebuie s-i adapteze competenele la schimbrile de ordin tehnologic,
s-i extind aria de competene n domenii noi (de elaborare de curriculum n parteneriat, de
consiliere i orientare pentru carier, de analiz a cerinelor pieei forei de munc, de creare de
parteneriate, de managementul clasei, de abordarea copiilor cu cerine educaionale speciale, de
urmrirea traseului de formare a elevilor i a inseriei socio-profesionale dup absolvire etc.).
n ceea ce privete asigurarea necesarului de personal din punct de vedere numeric, se poate
constata c populaia colar care se va ndrepta nspre nvmntul profesional i tehnic n
perioada 2004-2010, prezint o tendin de uoar descretere (de 15% n judeul Arad, 24% n
judeul Timi, 27% n judeul Hunedoara i 21% n judeul Cara-Severin), diferena maxim fiind
de aproximativ 6.000 de elevi n anul 2009 fa de situaia din prezent. Aceast scdere nseamn

276
200 de clase/an i, lucrnd cu o medie de 3 ani/ciclu de formare, ar rezulta un numr de 600 de
clase. Se impune o analiz atent a modului n care personalul existent poate fi pstrat, cu condiia
de a-i adapta competenele, de a obine o nou calificare dac aceste intervenii asigur n
acelai timp eficien i calitate.
Servicii speciale de sprijinire a elevilor prin activiti de consiliere i orientare pentru carier,
exist dezvoltate n mai multe uniti, centre. Abordarea nu este unitar, nu se raporteaz la nevoi
de ocupare nregistrate la nivel regional, nencurajnd mobilitatea ocupaional i nici cea n
obinerea unei calificri. Modelele existente pot constitui ns un start bun n construirea unui
pachet de servicii de consiliere i orientare pentru carier, care s se adreseze elevilor din ciclul
gimnazial, din unitile de formare profesional i chiar absolvenilor acestora.
Dup o perioad de tranziie de la parteneriate de tip coli-patronate de ntreprinderi de
stat la parteneriate cu ageni economici funcionnd ntr-o economie de pia, se pot identifica
numeroase exemple de bune practici n crearea de cooperri n care ambele pri realizeaz ctigul
motivat. Exist uniti colare dotate de ctre ntreprinderi cu echipamente, altele asigur condiii
de efectuarea practicii n cadrul ntreprinderii, n condiii reale de munc. Exist un numr cresctor
de ageni care acord sprijin material-financiar elevilor, sau alt pachet de beneficii i burse pentru
continuarea studiilor. Unitile colare realizeaz ct de benefic este colaborarea cu ntreprinderile
prin organizarea de stagii de formare pentru personalul din nvmnt, pentru a-i adapta
competenele la condiii de lucru care se schimb att de rapid. Sunt ageni i parteneri care
mpreun acceseaz diferite fonduri pentru a dezvolta n comun programe de formare, de
dezvoltare instituional i proiecte internaionale. Deficitul de cadre specializate poate fi soluionat
mpreun cu agenii ntr-un mod foarte avantajos, att pentru coal, ct i pentru elevii pregtii.
Sunt exemple de iniiative de organizare de cursuri de formare continu pentru personalul angajat
n ntreprindere n colaborarea cu unitile colare i piaa de formare continu va fi deschis pentru
aceste parteneriate. Se dezvolt de asemenea parteneriatele cu diferitele ONG-uri, care au ca obiect
de activitate, specificul acestui domeniu.
Prioriti regionale pentru TVET76 Dezvoltarea serviciilor de consiliere, orientare i
informare privind cariera. Obiectiv: Sprijinirea elevilor n luarea deciziei privind cariera,
corelnd aspiraiile personale cu nevoile pieei.
inta: Rezultate msurabile:
- Centre funcionale n fiecare unitate colar, dotate cel puin la nivel minimal,
nfiinate n regimul stabilit;
- Asigurarea funcionrii centrelor prin susinerea acestora pentru funciile de baz
(acces nelimitat Internet, comunicare i formare);

76
Technical and Vocational Education and Training

277
 - Nr. psiholog angajat/nr.elevi+un indicator care i atinge valoarea dorit de 1/800
n trei ani (ritmul se va stabili n fiecare jude n funcie de condiii);
- ntr-o perioad de patru ani, fiecare diriginte va parcurge cel puin un stagiu de
formare n domeniul consilierii (stagii tradiionale sau on-line);
- Scderea ratei omajului nregistrat n rndul absolvenilor.
Msuri/Aciuni pentru atingerea obiectivului:
- nfiinarea de noi centre dup modelele existente n fiecare unitate colar din
mediul urban i la nivel de comun n mediul rural;
- Angajarea unui psiholog n fiecare unitate colar, dar nu mai puin de 1/800 elevi;
- Dezvoltarea abilitilor profesorilor dirigini pentru activitile de consiliere i
orientare.
Dezvoltarea bazei materiale a colilor din sistemul TVET n concordan cu nevoile de
formare.
Obiectiv: Asigurarea resurselor necesare dezvoltrii competenelor specifice calificrii
profesionale i a competenelor generale (transocupaional) la nivelul pregtirii de baz (pentru toi
elevii cuprins n nvmntul obligatoriu) pentru unitile colare TVET din regiune.
Context: Din analiza realizat la nivelul regiunii se poate constata c starea infrastructurii i
a dotrilor existente nu este adecvat cerinelor de calitate formulate pentru procesul de calificare
profesional.
Modelul Telecentrelor existente n mediul rural este unul care poate fi valorificat n
demersurile de creare a centrelor de informare n cadrul bibliotecilor, extrem de important i pentru
asigurarea egalitii de anse a elevilor pentru obinerea unei calificri.
n coli exist biblioteci i numrul de volume este relativ mare, ns lipsete n majoritatea
cazurilor funcia bibliotecii de a fi centru de informare, servicii de accesare i prelucrare a
informaiei.
inta/Rezultate msurabile.
Cldiri i spaii educaionale care asigur condiii foarte bune pentru desfurarea procesului
de calificare profesional, pentru cel puin 90% de uniti colare, n anul 2009, astfel nct fiecare
jude s aib un ritm de dezvoltare de cel puin 15% de coli-an, asigurnd reabilitarea acelor
uniti colare care calific n domeniile prioritare pentru economia regiunii.
Adaptarea curriculumului la comanda specific a angajatorilor (prin CDL77 i CDS78)
Obiectiv: Oferta de formare profesional prin TVET corelat cu cererea pieei din regiune,
astfel nct s fie acoperite domeniile prioritare de dezvoltare economic specifice Regiunii V Vest.
inta/Rezultate msurabile:

77
CDL- Curriculum n dezvoltarea local
78
CDS- Curriculum la decizia colii

278
 - Capaciti instituionale la nivelul colilor TVET dezvoltate n vederea corelrii
ofertei de formare profesional cu cerinele pieei;
- Dotarea unitilor colare cu cte un cabinet metodic echipat corespunztor pentru
cadre didactice (computere, acces Internet, echipamente pentru prezentri
multimedia, echipament pentru editare i multiplicare, soft educaional) n fiecare
unitate colar TVET, cel puin ntr-un ritm uniform de 20% de coli-an, astfel
nct n 5 ani s avem acoperite toate unitile colare.
Msuri/Aciuni pentru atingerea obiectivului:
- nfiinarea i dotarea cabinetelor de dezvoltare personal i profesional a cadrelor
didactice n vederea elaborrii de curriculum adecvat;
- Elaborarea i livrarea n parteneriat a unor modele de curriculum n concordan cu
nevoile angajatorilor.
Asigurarea egalitii de anse pentru obinerea unei calificri.
Obiectiv: Facilitarea participrii la formare profesional pentru elevii care provin din grupuri
dezavantajate, ncurajnd mobilitatea intraregional.
Context:
- Analiznd dinamica populaiei colare la nivelul regiunii se observ c aproape
50% din elevii claselor I-VIII provin din mediul rural, iar o pondere de peste 80% a
unitilor colare care ofer calificare profesional este concentrat n orae. Pentru
rezolvarea acestei contradicii, soluia promovat la nivelul regiunii se bazeaz pe:
dezvoltarea centrelor de formare existente, asigurarea relevantei ofertei acestora la
nevoile angajatorilor i asigurarea condiiilor necesare pentru ca elevii s poat
opta pentru o calificare n cea mai bun concordan posibil cu aptitudinile i
aspiraiile individuale, corelate cu cerinele socio-economice la nivel regional.
- nfiinarea de clase n mediul rural ar afecta libertatea de alegere dintr-o varietate
de calificri a elevilor i ar nsemna investiii cu raportul cost-beneficiu redus
(rentabilitatea dotrii cu echipamente moderne a unor centre de dimensiuni mici
este foarte redus).
- Experiena unor proiecte pilot de incluziune a elevilor cu nevoi educaionale
speciale, care pot constitui un punct de plecare pentru dezvoltarea unui program de
incluziune care vizeaz diferitele categorii defavorizate din regiune.
- Msurile specifice asociate acestei prioriti trebuie nsoite de intervenii de
consiliere i orientare dedicate n vederea ncurajrii mobilitii intraregionale,
precum i de abordare a unor aspecte ale planificrii calificrilor prin TVET la
nivel regional (de exemplu analiza reelei colare, plan de colarizare).

279
 inta/Rezultate msurabile.
- Ponderea elevilor care au asigurate condiii pentru a avea acces la o prim
calificare profesional ntr-un domeniu de calificare n concordan cu aspiraiile
individuale.
- Rata de cretere a numrului elevilor care i continu studiile dup terminarea
nvmntului obligatoriu.
Msurat prin:
- Anchete realizate la nivelul fiecrui jude pentru a evalua gradul de satisfacere a
nevoilor personale i cele socio-economice.
- Situaii statistice ale inspectoratelor colare.
Msuri/Aciuni pentru atingerea obiectivului:
- Asigur transport i/sau burse de sprijin pentru elevii din mediul rural.
- Reabilitarea spaiilor de cazare i mas, precum i amenajarea de spaii pentru
gzduirea temporar a elevilor navetiti.
- Asigurarea de resurse umane corespunztoare n zonele izolate prin mrirea
pachetului de beneficii acordate.
- Elaborarea unui program de incluziune a elevilor din categoriile defavorizate.
- Pachet de servicii speciale de consiliere i orientare, elaborate pentru nevoile
specifice ale acestui grup int.
Crearea unui sistem de management al informaiei la nivel regional.
Obiectiv: Creterea accesibilitii i calitii informaiilor la nivelul Regiunii V Vest n
vederea lurii unor decizii corecte pentru problematica nvmntului profesional i tehnic n
special i n general pentru probleme de dezvoltare a resurselor umane.
Context:
- Una din msurile PDR componenta resurse Umane este nfiinarea unei structuri
avnd funciile de baz ale unui Observator al pieei forei de munc (realizare de
studii, cercetri, culegere i prelucrare de date-informaii, elaborare de prognoze,
etc.) i servicii de informare a diferitelor categorii de posibili beneficiari
(ntreprinderi, autoriti publice, instituii de profil, universiti i uniti colare,
centre de consultan, etc.).
inta/Rezultate msurabile:
- Accesibilitatea informaiilor i asigurarea unei informri corecte i acoperitoare a
beneficiarilor (elevi, prini, cadre didactice, uniti colare, alte instituii de
formare profesional, parteneri, structuri decizionale care elaboreaz politici
educaionale i formare n regiune (ISJ, Consilii Locale, Consiliul Judeean,
structuri consultative, etc.).

280
 Adaptarea resurselor umane din colile TVET la cerinele unui sistem modern de formare
profesional.
Obiectiv: Asigurarea resurselor umane necesare pentru un proces de formare profesional de
calitate n Regiunea V Vest, n concordan cu cerinele actuale i viitoare ale economiei.
Context:
- Resursele umane au fost susinute n dezvoltarea lor personal i profesional
pentru a-i putea dezvolta competenele specifice cerute de noul context. Formarea
a cuprins cele 75 de uniti pilot, iar prin generalizare i alte uniti colare, au fost
capabile de a-i dezvolta capacitile instituionale i individuale necesare unei
activiti eficiente.
- Interveniile sunt necesare pentru resurse umane n toate unitile colare pentru
nevoile nou identificate i, n plus, n unitile n care au avut loc intervenii
anterioare, pentru utilizarea acestora ca centre de multiplicare, de resurse pentru
celelalte coli.
- O parte din personalul angajat necesit o nou calificare sau dezvoltarea unor noi
competene certificate (se micoreaz ponderea unor calificri sau chiar dispar
unele i simultan apar noi calificri) pentru c este dificil s se atrag personal
calificat din alte ramuri ale economiei).
Msuri/Aciuni pentru atingerea obiectivului:
- Organizarea de programe de calificare pentru personalul din TVET n vederea
dobndirii unei a doua calificri pentru specializrile n care se nregistreaz deficit
de personal. Formarea cadrelor didactice i dobndirea celei de a doua calificri
pentru personalul din sistem este totodat o msur de prevenire a
disponibilizrilor i a omajului n acest sector.
- Formarea continu a personalului din sistemul TVET prin programe de adaptare a
competenelor la cerinele unui sistem TVET modern, asigurnd condiii pentru
fiecare cadru didactic din regiune de a participa anual la activiti de formare
specifice TVET, cel puin 20 ore/persoan/an.
Parteneri:
- Uniti colare, ISJ, Universiti, Centre de formare i de educaie a adulilor, CCD,
ONG, ageni economici parteneri.
Recomandri:
- n elaborarea PLAI s se realizeze o analiz a reelei i a nevoilor de asigurare a
transportului elevilor la coal, precum i construirea de internate i cantine, sau
amenajarea celor existente.
- Modificarea Statutului personalului didactic; articolele referitoare la recunoaterea
cursurilor postuniversitare la ncadrarea n noua specialitate.

281
 - Susinerea unitilor colare n procesul de definire a unui profil de calificare clar;
individualizarea colilor, concentrarea resurselor.
- Repartiia elevilor prin metoda calculatorului produce situaii care nu pot fi
administrate de ctre familii: copii ajung la distan mare de domiciliu, ajung n
coli care i pregtesc n calificri care nu se potrivesc aspiraiilor copilului, ceea ce
duce la nemotivarea elevilor, la o slab calitate a formrii, la omaj imediat dup
absolvire.
- Agenii cer ca n coli pregtirea profesional s se realizeze la standarde att de
nalte, nct absolvenii s fie cei mai competitivi pe piaa forei de munc: s fie la
nivel de maistru n meserie. n acest sens este necesar ca elevii s fie motivai,
att prin condiii de formare de calitate, ct i prin resurse umane adecvat pregtire.
- Consilierea de ctre prini s fie realizat astfel nct ei s cunoasc diferitele
trasee de formare profesional, deoarece au o influen mare n luarea deciziilor de
ctre elevi.

7.6.2 nvmntul i piaa forei de munc education and labour market

Datorit schimbrilor rapide i profunde din mediile economice, rolul educaiei formale, dar
i a celei nonformale i informale devine tot mai puternic. n anii urmtori, investiia n capitalul
uman va contribui la sporirea calificrii, a cunotinelor n general pentru a se uura inseria n
mediul productiv a unor resurse umane dotate educaional i pregtite profesional. Dac piaa forei
de munc are suficient capacitate de absorbie, individul care este depozitarul unei investiii
educaionale va fi pus n faa unor opiuni de ocupare, ncercnd s maximizeze avantajele n
termeni de venit i de condiii de munc; n aceste situaii legtura dintre mrimea salariului i
nivelul de instruire este direct.
Coninutul propriu-zis al educaiei i formrii profesionale, programele de nvmnt, induc
schimbri n sistemul de instruire a resurselor umane; exist tendina de diversificare spre noi
coninuturi educaionale (pentru viaa social, pentru protecia naturii, pentru activiti gospodreti
i gestionarea bugetului familial, pentru cunoaterea valorilor culturii naionale i respectarea
valorilor altor ri etc.).
Cererea pentru fora de munc ce rezult din actualele structuri socio-profesionale, aduce n
discuie probleme fundamentale pentru sistemul de nvmnt i formare profesional. La o prim
vedere, nvmntul profesional i cel liceal satisfac cerinele (pentru anul 2003 necesarul de
muncitori calificai s-a asigurat n proporie de cca. 45% prin pregtirea n coli profesionale, 30%
prin nvmntul liceal iar restul de aproximativ 25% prin cursuri de calificare i recalificare) [80,
p. III]. Circumstanele competiiei i competitivitii au fcut ca ntreprinderea, firma s preia
anumite funcii de formare profesional i s se implice n actul educativ al colii. Este ceea ce a

282
cptat denumirea de formare a resurselor umane n sistem binar sau dual. Acest sistem este
practicat n rile dezvoltate fiind valabil att pentru pregtirea profesional a elevilor ct i a
specialitilor iar efectele lui s-au observat n rapiditatea inseriei directe a absolvenilor diferitelor
forme de nvmnt.
nvmntul romnesc trebuie s fac fa unei probleme eseniale i anume, a celei ce
definete o economie de tip educaional, cnd individului i va disprea dependena unilateral fa
de exersarea unei singure ocupaii i va fi contient de necesitatea unei mobiliti profesionale
elastice. O pregtire excesiv specializat, unidimensional, nu constituie o soluie pe termen lung,
pentru c volumul i structurile ocuprii forei de munc se afl n faa unor schimbri de proporii,
iar viitorul ocuprii depinde de meserii bine calificate, care integreaz cunotine specifice
diferitelor tehnici i tehnologii i n primul rnd pe cele de natur informatizat. Declinul cererii
industriale pentru fora de munc, va fi compensat ntr-o oarecare msur de evoluia ascendent a
cererii n sectorul teriar. Aceasta atrage dup sine schimbri n coninuturile educaionale, n
programele nvmntului profesional i n pregtirea cadrelor didactice.
Rezult c, oferta de resurse umane necesare dezvoltrii se educ i se formeaz profesional
pas cu pas, n structurile complexe ale sistemului de nvmnt. Convergena aciunilor i
eforturilor educative formale, rmne decisiv, nvmntul reprezentnd sursa cea mai important
pentru asigurarea calitii ofertei de for de munc. De aceea, nu trebuie acceptat rebutul
educaional iar absolvenii cu lacune educaionale i de pregtire profesional nu trebuie acceptai
pe piaa forei de munc, pentru c insuficienta instruire afecteaz att individul, ct i mediul n
care triete acesta. Diferitele coninuturi educaionale se apreciaz n funcie de adecvarea lor la
cererea pentru fora de munc i la evantaiul meseriilor i profesiilor. Tipurile de domenii n
pregtirea resurselor umane reflect n ultim instan valorile unei anumite societi. Avnd n
vedere cerinele tehnice i tehnologice din viitorii 10-15 ani sunt necesare mutaii de natur
structural care s vizeze nvmntul secundar i superior n special care genereaz practic oferta
de for de munc cu nivel nalt de calificare.

7.7 Analiza swot a sistemului tvet n regiunea v vest

Puncte tari:
1. rezultate pozitive ale diferitelor programe de elaborare de servicii de consiliere i
orientare derulate pn n prezent, care pot fi extinse i adaptate n regiune;
2. valorificarea experienelor reuite din aceste programe, asigur respectarea nevoilor
individuale ale elevilor;
3. existena colilor pilot i de demonstraie, finanate prin programul PHARE TVET
9405, care au rol multiplicator al experienei acumulate (8 uniti colare n regiune);
4. finanarea investiiilor n infrastructur i a dotrilor cu echipamente a unui numr de
9 coli prin programul PHARE 2001;

283
 5. existena unor coli care, prin eforturi proprii, au reuit s se doteze corespunztor (12
coli din jude);
6. buna funcionare i experiena acumulat a parteneriatului existent, organizat la nivel
regional prin Consoriul Regional, la nivel de jude prin CLDPS (Comitetul Local de
Dezvoltare a Parteneriatului Social) i la nivel de coal prin parteneriatele bilaterale
coal-agent;
7. existena unor proiecte finanate din programul PHARE (2000, 2001) ale unor
instituii (altele dect unitile colare) care au abordat problematica specific a pieei
muncii;
8. reforma de sistem a adus schimbri n domeniul curriculum-ului, al metodelor de
predare-nvare, al dotrii i al relaiilor cu partenerii prin finanrile menionate mai
sus;
9. de asemenea, reforma sistemului TVET a contribuit prin aceste finanri la dezvoltarea
resurselor umane din unitile colare, existnd n acest moment un nucleu de
formatori i de experi.
Puncte slabe:
1. aspecte materiale din cadrul unitilor de nvmnt: ateliere, laboratoare, biblioteci,
dotate sub standarde i slab informatizate, suporturi de curs inadecvate (materii prime,
materiale consumabile), spaii inadecvate (inclusiv cabinete metodice);
2. aspecte privind resursele umane din unitile de nvmnt: psihologi insuficieni
angajai n sistem, nevoi reale de abiliti ale profesorilor dirigini pentru activitile de
consiliere i orientare, lipsa de experien i abiliti ale echipei manageriale n crearea
administrarea de parteneriate specifice, resurse umane care necesit sprijin pentru
diseminarea experienei acumulate de centrele de resurse;
3. aspecte instituionale privind unitile de nvmnt: implicare slab a administraiei
publice n parteneriatul coal-angajator, n planificarea investiiilor viitoare n coli,
n elaborarea de politici de formare profesional la nivel local/judeean i alocare de
fonduri pentru dezvoltarea formrii, motivare slab a unui parteneriat real implicat n
procesul de formare profesional;
4. Centrele de consiliere: abordarea izolat (existena unor centre izolate), (nerespectarea
principiului egalitii anselor de acces), insuficiente fonduri pentru susinerea
serviciilor;
5. omajul ridicat n rndul absolvenilor (categoria de vrst 16-25 de ani nu este cutat
de angajatori, conform anchetelor AJOFM);
6. experien n elaborarea de curriculum de dezvoltare local doar la nivelul unui numr
mic de coli i lipsa implicrii suficiente a partenerilor angajatori;

284
 7. mobilitate geografic redus a populaiei colare pentru obinerea unei calificri
profesionale datorat lipsei atractivitilor unitilor colare (internate cu cantin
nchise i puine), precum i a costurilor ce nu pot fi suportate de familiile elevilor;
8. lipsa oportunitilor de a accesa o nou calificare pentru cadrele didactice (completat
de pericolul de disponibilizare a personalului calificat din IPT).
Oportuniti
a. existena n mediul rural a Telecentrelor ca model pentru viitoarele biblioteci-centre de
informare, ca alternativ sau soluie complementar;
b. extinderea competenelor Observatorului Regional n domeniul pieei muncii (una din
msurile PDR componenta Resurse Umane este nfiinarea unei structuri avnd
funciile de baz ale unui Observator Regional);
c. funcionarea n regiune a altor structuri parteneriale, a cror experien poate fi
valorificat i pentru problematica IPT;
d. existena unui patronat n cretere, cu real potenial pentru dezvoltarea parteneriatelor;
e. experiena n regiune a instituiilor de formare continu i a centrelor de formare
profesional a adulilor.

Ameninri
a. creterea numrului absolvenilor care ies din sistem pe parcursul colarizrii datorit
deciziilor nefundamentate n alegerea traseului de formare profesional;
b. reducerea continu a mobilitii intraregionale a populaiei colare, datorit puterii
reduse de cumprare a serviciilor de cazare i mas oferite de unitile colare;
c. modelul de bibliotec tradiional (sala de lectur cri) este depit;
d. insuficienta flexibilitate n adaptarea curriculumului la nevoile actuale ale pieei i
cerinele nvrii pe tot parcursul vieii;
e. degradarea continu a spaiilor de cazare i mas, datorat nefolosirii lor i a lipsei de
investiii n meninerea/dezvoltarea lor;
f. insuficien a instruirii practice n situaiile n care nu este asigurat necesarul de
materii prime i materiale;
g. exist constrngeri de natur legislativ, care nu vor permite atingerea obiectivelor
formulate pentru o nou calitate a TVET n regiune;
h. dezinteres la nivelul unor ageni economici care ar putea ncheia parteneriate cu colile
( care ar putea fi motivat de anumite faciliti fiscale acordate);
i. scderea calitii instruirii practice, datorat organizrii pe grupe prea mari (30 elevi);
j. implementarea traseului de formare prin coala de Arte i Meserii fr pregtirea
cuprinztoare anterioar a resurselor materiale i umane;

285
k. ngreunarea actualizrii P.R.A.I. datorit lipsei unor baze de date, studii i prognoze la
nivel regional, elaborate de specialiti, precum i datorit existenei datelor la nivele
inferioare sau superioare celui regional;
l. imposibilitatea efecturii de studii i prognoze la nivel regional, datorit lipsei
fondurilor necesare.

286
 Capitolul 8
PROBLEME ALE EDUCAIEI ADULILOR N MEDIUL RURAL

Lumea contemporan se preocup tot mai mult de educarea organizat a adulilor, cu

obiective precis stabilite care pornesc de le alfabetizare, la lrgirea ariei culturii generale, pn la
nsuirea unei noi profesiuni. Scopul unor asemenea aciuni este n ultim instan o ct mai bun
adaptare a adultului la schimbrile permanente ale realitii, o mai bun integrare ntr-un climat
social-dinamic. n multe ri, adulii au la dispoziie diferite forme instituionalizate pentru instruire
i educare. (Universiti populare, coli superioare, Centre de educare-formare a adulilor,
Seminarii pentru reconversia profesional a tinerilor omeri, etc.)
Obiectivele unor instituii moderne de educaie pornesc de la asigurarea unei a doua anse de
educaie pentru tinerii cu o calificare profesional redus, (obinut n liceele de profil sau coli
profesionale) precum i realizarea reconversiei profesionale a tinerilor omeri din sate sau orae,
formarea contiinei ecologice, etc. Toate aceste obiective urmresc pn la urm, o mai bun
adaptare a adultului la exigenele unei lumi n permanent schimbare.
Am vzut c economia de pia impune modificarea pieei muncii. Ruta profesional
cunoate numeroase modificri. Acest lucru influeneaz reorientarea i recalificarea, care impun o
pregtire nc din timpul colarizrii i o extindere a procesului de orientare profesional din coal
la aduli, deoarece pe tot parcursul vieii profesionale a omului, acesta este pus n situaia de a-i
completa studiile, de a se specializa, policalifica i de a-i schimba profesiunea.
Printre categoriile de populaie cele mai marcate de schimbrile tranziiei se afl i
persoanele din zonele devaforizate - rurale sau slab dezvoltate economic. Pentru ele un sistem
(juridic) de educaie a adulilor ar fi bine venit.
Proiectul de recomandri al Conferinei Consiliului de Cooperare Cultural Educaia
adulilor i mutaiile sociale Dezvoltare fr excludere din 22-25 martie 1993 de la Strassbourg
pe tema educaiei adulilor, cuprinde printre altele urmtoarele observaii i propuneri n acest sens:
- recunoaterea educaiei ca drept al persoanei; dreptul oricrui adult de a beneficia de o
educaie de calitate, dreptul la concediu pentru educaie.
- schimbarea accentului de pe situaiile de urgen pe cele de prevenie
- atribuirea unei importane egale studiilor formale i activitilor din teren.
- formarea unei vaste reele de informare- orientare- ghidare i realizarea de programe pe
baz de negociere.
- difuzarea inovaiilor
- dezvoltarea programelor de pregtire i pentru educatorii specializai i pentru cei
voluntari

287
 - considerarea educaiei adulilor mijloc privilegiat de ntrire a pluralismului i de
contientizare a identitii culturale europene [12, p. 57].
Asemenea propuneri pot deveni soluii i pentru educarea adulilor din Romnia cu att mai
mult pentru cei din mediul rural, care, disponibilizai din industrie, nu mai vd calea rentoarcerii n
satele din care au plecat. Pentru acetia, n lume, sunt organizate sub patronajul statului instituii
specializate numite coli rurale (superioare sau nu) Seminarii (cum este cel scandinav) Programe
pentru locuitorii satelor (n America de Sud) sau chiar Universiti rurale (Anglia, Israel, etc.);
aceste instituii i propun s-i nvee pe adulii (tineri) din comunitile rurale ce nseamn
agricultur modern, cum se pot conduce eficient afacerile agricole, cum pot fi depanate aparatele
electro-casnice, cum pot fi mbuntite soiurile de plante, etc. [33, p. 42].
Evident c astfel de instituii pot fi organizate i n satele romneti, cu att mai mult cu ct,
ara noastr, istoria nvmntului romnesc are tradiii extrem de valoroase n educaia adulilor
nc din perioada interbelic.

8.1. Tradiii romneti valoroase n educaia adulilor

Educaia adulilor a ocupat un loc aparte n istoria societii romneti. Literatura pedagogic
din perioada modern definea educaia adulilor ca aciunea ce tinde s sprijine, s completeze i
s duc mai departe activitatea prinilor, a colii, a bisericii i a patronilor [34, p. 4].
Preocuprile pentru nfiinarea de instituii consacrate adulilor iau avnt la nceputul
secolului al XX-lea. Amintim contribuiile n acest sens ale lui: N. Iorga, C. Rdulescu-Motru, D.
Gusti i alii. n concepia lui D. Gusti unitatea cultural a poporului romn se poate realiza pe dou
coordonate:
- organizarea adecvat a eforturilor pentru dezvoltarea culturii romneti superioare i,
- ridicarea cultural a poporului.
Ca forme organizatorice pentru realizarea acestor obiective, profesorul Gusti meniona:
- ncurajarea iniiativei private
- revitalizarea aciunilor statului, iar printre formele concrete, marele sociolog preconiza:
a) monografierea comunitii rurale cu participarea intelectualilor tineri sau vrstnici
b) revitalizarea activitii unor reviste i publicaii specifice
c) reorganizarea i coordonarea activitii cminelor culturale
d) amplificarea unor forme tipice ale manifestrilor spirituale ale maselor populare
(coruri, teatru stesc, teatru de ppui etc.)
e) reorganizarea i amplificarea activitii cursurilor rneti, a colilor superioare
rneti

288
 f) organizarea activitii bibliotecilor steti i a muzeelor (etnografice, de tehnic
popular)
g) intensificarea cercetrilor concrete a unitilor sociale i stabilirea planului practic de
intervenie direct n beneficiul acestor comuniti.
Realitile rii noastre impuneau ca noua educaie s se ndrepte n primul rnd spre tineret
i spre sat, unitatea specific poporului nostru. Monografierea satului trebuie s pregteasc
aciunea cultural care se va baza pe coala satului, o coal pentru toi, inspirat din realitile
imediate.
Statul cel nou se va putea cldi numai pe recldirea vieii satului romnesc. Viaa satului
este un complex de triri interumane, n care economicul este o parte, e adevrat foarte important,
dar n acelai timp este i ambian moral i stimulare a preocuprilor intelectuale i altele.
Viaa satului poate fi transformat prin coala superioar rneasc, prin care se pregtete
elita gospodarilor satului, precum i acele individualiti care vor dezbate principalele idei sociale
i politice ale vremii, ea trebuie s fie coala regiunii, centrul ei de via, ea stimuleaz interesul
pentru carte, pentru dezvoltarea spiritului, contribuie la alctuirea unor bunuri culturale cu valoare
universal i face ca satul s fie egalul oraului n domeniul realizrii valorilor culturale superioare.
Urmarea va fi fireasc: tinerii rani nu vor mai simi nevoia s prseasc comunitatea n care
locuiesc.
Prin coala superioar rneasc trebuie s crem un ethos nou, s deteptm o contiin i
o credin nou: credina n menirea lui de ran, contiina rspunderii lui fa de satul i de statul
din care face parte [Ibidem, p. 17].
Educaia poporului n concepia lui Stanciu Stoian. n lucrarea Sociologia i pedagogia
satului (1942), S. Stoian afirma c colile rneti trebuie s fie locul unde se formeaz elemente
destoinice ale satului, pentru a putea fi furitori unei adecvate i superioare culturii rneti.
Programa colar a cursurilor rneti trebuie adaptat pedagogic mediului stesc, deoarece
caracteristica mediului stesc tipic, trebuie s stabileasc permanent relaia dintre pregtirea
teoretic i pregtirea practic, dar mai ales aceasta din urm.
n viziunea profesorului Stanciu Stoian sunt admise dou feluri de coli de grad secundar
pentru sate:
1. coli de agricultur i gospodrire cu caracter mai tehnic, cu un numr limitat de
locuri, n care elevii s fie selecionai dup aptitudini pentru ndeletniciri speciale.
2. coli rneti sau coli superioare rneti, obligatorii i cu un caracter mai
general, dar adaptate regiunii, zonei n care exist coala.
colile rneti sunt acelea care se adreseaz tineretului i adulilor care au absolvit doar
coala primar, iar colile superioare rneti sunt instituiile educative care au un program regulat
de cursuri, o organizare intern bine stabilit.

289
 colile superioare rneti se adreseaz tineretului stesc de vrsta cuprins ntre 17 i 25 ani
pentru biei i 15-20 ani pentru fete.
n structura lor este cuprins mai ales orientarea practic, dar i teoretic, ambele fiind legate
de necesitile culturale ale satelor noastre.
Spre deosebire de colile superioare care sunt coli, adic au scopul de a oferi elemente noi
spre nvare i deprindere, Universitile rneti vor fi instituii de dezbatere a problemelor
specifice rnimii, care s explice ranilor, diferite aspecte ale vieii sociale.
Universitile rneti nu vor fi asemntoare facultilor de agronomie, silvicultur etc., ci
instituii libere (menite s in n actualitate i n pas cu vremea permanenele sufletului rnesc.
Ele nu vor forma ingineri i specialiti ci rani culi adevrai pionieri i piloni de susinere ai
vieii culturale steti [103, p. 342]. De rolul social al cursurilor i colilor romneti s-a ocupat i
sociologul Octavian Neamu, Director General al direciei Cmine culturale i coli rneti din
cadrul Fundaiei regale (din anul 1945). El considera c cele mai simple forme de pregtire strict a
rnimii, la care pot participa adulii de orice vrst, de la 18 ani n sus, brbai i femei, sunt
cursurile rneti. Au caracter strict local i sezonier, durata fiind n funcie de mprejurrile
practice de la o lun la trei luni cu program zilnic sau la 2-3 zile. Pot fi mixte sau separat pe
brbai i femei. Cursurile de cultur general pot fi comune, deosebirea fiind la cele de
specialitate. Se poate nscrie orice cetean al satului, fie c tie carte, fie c nu. Pentru acestea din
urm se pot organiza cursuri de alfabetizare n paralel cu cele de cultur general i cu cele de
cunotine de practic curent.
Programul cursurilor cuprinde teme legate de viaa comunitii respective: repararea
drumurilor, aprovizionarea cu ap potabil, combaterea epidemiilor la om i animale, prevenirea
mbolnvirii oamenilor i animalelor, asanarea terenurilor, secarea blilor, hrnirea animalelor,
mbuntirea mijloacelor pentru lucrul pmntului.
Programa de cultur general cuprinde cunotine de istorie, geografie, literatur etc. Se
stabilete un echilibru firesc ntre cultura general i cunotinele practice: acestea din urm vor fi
predate prin aplicarea pe teren, prin rezolvarea direct, sub supravegherea unui specialist (inginer,
tehnician, constructor, medic, s.a.). edinele practice vor fi adaptate sezonului. Corpul didactic
poate fi format din: nvtori, profesori, preoi, agronomi, medici, asisteni medicali, primari, ef
de post de poliie etc.
Conducerea cursului este asigurat de directorul cminului cultural, cursurile inndu-se fie la
cmin, fie la coal. Cheltuielile sunt asigurate din subvenii.
n timpul cursurilor vor fi organizate eztori i excursii pentru cunoaterea regiunii, a
fabricilor i instituiilor din jude.
Lucrrile practice vor fi realizate n gospodriile din comun. Cursanii cu rezultatele cele
mai bune vor fi premiai cu cri i reviste, iar rezultatele lor vor fi popularizate prin pres.

290
 Cursurile rneti vor fi organizate n fiecare an, ntr-o perioad convenabil. Ele au n
esen un caracter permanent.
colile rneti reprezint o etap superioar a pregtirii locuitorilor din mediul rural.
colile rneti reprezint una din cile de modernizare a vieii satelor mai ales n contextul n care
se ntrevd mari prefaceri sociale. Fermentul trebuie s fie constituit din fiii satului care s-i
doreasc o rentoarcere moral n locurile n care s-au nscut. n contiina lor trebuie s struie
convingerea c satul, satul romnesc, chiar tradiional, care, n fapt, nu mai exist, este izvorul ce
poate genera marile valori morale ale poporului. coala rneasc nu a aprut spontan i izolat, ci
din chiar micarea spre nnoire ce frmnt mereu i mereu satul romnesc. Prin organizarea
colilor rneti, Cminul Cultural i poate gsi noi coordonate pe care s-i fundamenteze
activitatea. coala rneasc admite viaa satului ca un tot unitar i armonic, n care rolul omului
este determinant; pn la 30 de ani, cnd ceteanul i intr n drepturile sale depline, el devine i
un condamnat la un fel de izolare specific: ascult radioul, merge la munc, se ocup de
treburile casnice, comenteaz dezinvolt evenimentele sociale i politice etc. Ceteanul-stean
particip cu adevrat la viaa comunitii rurale n care triete. coala rneasc stabilete un
echilibru ntre tendina fireasc spre nnoire a comunitii, i conservarea tradiiei, revitalizarea ei,
fixarea ei pe temeiuri moderne, devine astfel, nu numai o coal, ci o atitudine fa de via, n care
colectivitatea las locul individului ce va trebui s-i nsueasc acele norme de via steasc, ce
asigur coeziune i spirit solidar ntregii comuniti, iar aplicarea acestor norme morale n practic,
constituie supremul argument pentru formarea colilor rneti. coala rneasc trebuie s
considere satul, n sine, marea arie n care cunotinele teoretice pot primi ntruchipare practic.
colile rneti se adreseaz tinerilor rani brbai i femei n vrst de la 16 la 30 de
ani, pot avea internat sau semiinternat. Recrutarea elevilor i elevelor se va face din rndul celor
care au absolvit apte clase. Pot fi admii i cei care nu au gimnaziul absolvit. Durata cursurilor
colilor rneti este de doi ani, cte patru luni pe an n perioadele de iarn, in acest interval se fac
zilnic cursuri teoretice i practice. n restul anului, cursanii pot fi chemai n cursul serii, sau toi
deodat, pentru exemplificri practice.
Corpul didactic se recruteaz de preferin dintre specialitii existeni n comun sau jude.
Programa colilor cuprinde trei mari coordonate: activitate sanitar, activitate ceteneasc,
activitate gospodreasc, n funcie de preferinele stenilor, de specificul zonei etc. Dup un an de
studiu fiecare cursant primete o adeverin ce atest absolvirea cursurilor urmate. Dup doi ani
primesc diplome n care sunt specificate i rezultatele colare.
colile superioare rneti formeaz treapta superioar a aciunilor de pregtire a locuitorilor
satelor, au o durat de trei ani, recrutarea elevilor se face dup aceleai criterii precum n cazul
colilor rneti; dup doi ani rmn n coal pentru nc un an numai cursanii care s-au distins
n cei doi ani de studiu.

291
 Programa este identic cu cea de la colile rneti, pentru anul al treilea, programa cuprinde
cursuri de cultur general, alturi de educaie sanitar, educaie ceteneasc i educaie
gospodreasc. La sfritul cursurilor elevilor li se nmneaz diplome. Absolvenii trebuie s-i
acrediteze pregtirea prin gospodrii individuale model. Premiile vor consta n: semine, unelte
agricole, pomi fructiferi, altoiri, psri de ras, viermi de mtase, cri i reviste de cultur general
i de profil agricol, semine de plante textile, plante furajere, flori, puiei, abonamente la ziare i
reviste.
n Romnia interbelic (perioada 1938-1939) au funcionat aproximativ 400 de cursuri
rneti, 6 coli rneti i 4 coli superioare rneti. Din acestea, aproximativ 30 au fost n
exclusivitate pentru femei. Numrul total al cursanilor a fost de aproximativ 20 000 de brbai i
aprox. 4 000 femei. Corpul didactic a fost compus din 1500 de nvtori, circa 400 de preoi, 150
de profesori de diverse obiecte de studiu, circa 300 de ingineri agronomi, circa 400 de medici
(umani i veterinari), apoi avocai, ageni sanitari, funcionari administrativi, maitri de lucru etc.
Universitatea popular de la Vlenii de Munte Activitatea desfurat n aezmntul de
la Vlenii de Munte, patronat de ctre Nicolae Iorga, a debutat n anul 1908, sub forma unor cursuri
de var. Scopul declarat al acestor cursuri a fost strngerea legturilor dintre intelectualii de pe
ambii versani ai Carpailor.
n a doua etap a existenei sale, Universitatea popular i-a orientat activitatea n scopul
formrii unor veritabili ageni culturali care n mediile lor de provenien erau chemai s participe
la luminarea poporului strict necesar n concepia smntorist pentru ndreptarea
societii.
Cursurile Universitii Populare de la Vlenii de Munte au fost susinute n marea lor
majoritate de ctre personaliti de marc ale vieii culturale, tiinifice i politice din vreme. Ceea
ce deosebete radical activitatea aezmntului de alte instituii de acelai fel de la noi sau din lume
a fost caracterul tiinific pur al prelegerilor susinute n faa auditoriului. O regul nescris a
guvernat conduita profesorilor Universitii: toate cursurile erau veritabile contribuii la dezvoltarea
domeniului respectiv (mai ales dup 1927).
Este de remarcat c munca depus pe parcursul a dou decenii, de ctre aceti profesori a
fost efectuat benevol, fr nici un fel de remuneraie, sau altfel de recompense materiale.
ntreinerea pe parcursul ederii n micul orel precum i cheltuielile de voiaj erau suportate de
ctre profesori. Activitatea depus la Vlenii de Munte era considerat o onoare i n acelai timp o
datorie de contiin.
ncepnd cu 1924, an de referin n activitatea Universitii, vor participa la cursuri i grupuri
reprezentative de rani venii din diferite judee ale rii, faptul marcnd mbogirea compoziiei
sociale a cursanilor, dar i o anumit deschidere spre ptura rneasc, aceea creia i era de fapt
dedicat ntreaga activitate a instituiei.

292
 Nu exist o limit de vrst, discriminri confesionale sau etnice. Cu excepia ranilor
tiutori de carte restul erau cu formaie cultural i profesional api pentru a ndeplini misiunea
pentru care erau pregtii la Vleni: cea de ageni/animatori culturali, care s contribuie direct la
opera de luminare a poporului. Cursurile se remarc prin diversitatea temelor i domeniilor
abordate; de la o tematic centrat pe istoria naional, geografia Romniei i pe civilizaia
dezvoltat de ctre romni de-a lungul secolelor se va ajunge la abordarea dup 1921 a unor
domenii noi cum ar fi: economia rural, economia naional, igiena personal i colectiv, drept i
administraie, cunoaterea drepturilor i ndatoririlor ceteneti, limbi strine etc.
Se impun cteva consideraii cu privire la aceste programe derulate pe parcursul a dou
decenii. n primul rnd se remarc varietatea tipurilor de educaie realizate la Vleni; educaie
moral-civic , cursuri de legislaie veche i modern, sociologie i psihologie social, educaie
economic, educaie profesional, educaie moral, educaie estetic, educaie general, educaie
artistic. n al doilea rnd se remarc continuitatea unor teme abordate sistematic ani n ir de ctre
acelai profesor.
coala de misionare naionale. A fost materializarea unei iniiative a profesorului Nicolae
Iorga menit s asigure elevelor o directiv moral din care s-i fac rostul principal al viii lor.
coala a fost nfiinat n 1922, n aer liber, la ar, fr program analitic, fr scop
practic, i fr diplome, fiind destinat fetelor absolvente de licee sau coli normale, sau
nvtoarelor din primii ani de activitate. Obiectivele de lung durat ale instituiei vizau
completarea educaiei din ciclul secundar, nzestrarea sufleteasc a fetelor pentru via bune
mame i soii precum i bune educatoare pentru copii. Se urmrea situarea corect a femei n
optica social pe msura rolului ce trebuia s-l ndeplineasc n efortul general de eradicare a
ignoranei colective i individuale. Atenia este ndreptat att spre absolventele ciclului secundar,
ct i spre absolventele colilor normale care trebuiau s fac o activitate de misionar la nivelul
de baz a sistemului de nvmnt instituional. n unele cazuri cursurile au fost inute sub forma
unor cicluri, cu lecii efectuate de dou ori pe zi. Elevele erau selectate n urma unui examen,
dintre cursantele Universitii Populare de la Vlenii de Munte. Numrul lor a variat ntre 12 i 30
de fete. Programul colii se desfoar ntre 1 septembrie i 15 iulie cu respectarea vacanelor de
Crciun i de Pati.
Programul coninea cursurile: Pedagogie, Geografie, Limba i Literatura francez, Literatura
romn i Compoziie, lecii de limbi strine, germana engleza, italian, filosofie, istoria artelor,
tiine ale naturii. Evaluarea const n susinerea unei teze cu subiecte din materiile tratate n anul
respectiv.

293
 Universitatea rneasc de la Roa-Stnca Cernui Universitatea rneasc de la
Roa-Stnca, o localitate din jurul oraului Cernui, a fost iniiat de profesorul Leon opa i a
funcionat ntre 15 decembrie 1933 i 11martie 1934.
Leon opa i-a bazat demersul pe experiena instituiilor similare din strintate, dar i pe
experiena romneasc cunoscut foarte bine n epoc. Profesorul opa cunotea faptul c istoria
acestor instituii era marcat de cteva puncte de vedere deosebit de interesante. Primele
manifestri de organizare a educaiei maselor, o epoc n care Asociaiile i Societile se
strduiau s aduc n atenia publicului larg aspecte ale cultivrii gustului pentru tiin dar i
pentru frumos.
Educaia poporului i cultura poporului ncep s prind contur. Teoreticienii admit c
educaia poporului este aciunea, cu mijloace i instrumente specifice, ce urmrete s fac
accesibile bunurile culturale, tuturor, sistematic i organizat, dup cum cultura poporului este
totalitatea valorilor spirituale ce exist i sunt viabile n sufletul poporului. Un popor cult este cel
care triete valorile culturale, le simte, le preuiete i i organizeaz viaa de zi cu zi n funcie
mai ales de ele. Educaia poporului trebuie s fie liber, s fie modern i s urmreasc scopuri
ideale. Pentru realizarea exigenelor educaiei poporului trebuie folosit: cuvntul scris (ziare,
reviste, cri), cuvntul vorbit (prelegerea popular, expunerea tematic, eztorile, serbrile
populare), mijloacele artistice - tehnice, mijloace de propagand obinuite epocii (ziare, publicaii,
ntlniri cu stenii).
Profesorul Leon opa a stabilit i un complex de condiii viznd tipul ideal de cursant pentru
o Universitate rneasc: ntr-o list necomentat, acestea sunt: a) s se simt integrat vieii rurale;
b) s fie bine situat material; c) s fie absolvent al cursurilor primare (7 clase, sau mai puine); d) s
preuiasc datinile i obiceiurile; e) s aib convingeri religioase; f) s fie un bun romn; g) s fie
interesat de chestiuni sociale i politice; h) s fie harnic i muncitor.
coala superioar rneasc de la Trgu Fierbini Ilfov format i condus de
profesorul Stanciu Stoian se nscrie ca una dintre cele mai reuite realizri n domeniul pedagogiei
sociale.
La nivelul mediului rural devenea imperios necesar acumularea de noi cunotine impuse de
evoluia vieii sociale, ce reclama att lrgirea ariei culturii generale, individuale, ct i sporirea
cuantumului culturii generale profesionale. ranul trebuia convins de un mare adevr: Cultura nu
este o hain de srbtoare, pe care o mbraci la zile mari i apoi o aezi cu grij la pstrare; ea este
o activitate continu, o continu trire de valori spirituale, care formeaz permanent hrana
sufleteasc a individului. coala i propunea, pe de o parte completarea cunotinelor practice iar
pe de alta mbogirea artei culturii generale, i a cunotinelor de cultur general profesional,
pentru pregtirea penetrrii stenilor n starea cultural a societii. Constituirea pedagogiei satului
romnesc, aciune n care fenomenele pedagogice deveneau expresie a funciei educative a
comunitii i reprezentau voina satului ndreptat spre acte de natur formativ, educaional.

294
 Coordonatele pe care s-au desfurat cursurile au fost: educaia sanitar, educaie
gospodreasc, educaie civic, educaie medical uman, educaie medical veterinar. Alturi de
coal au funcionat: Grdina colar, Farmacia colar, Biblioteca colar, Societatea de sport,
Cooperativa gospodreasc.
Profesorul Stanciu Stoian a subordonat structura funcional a colii cerinei de a
fundamenta tiinific o pedagogie a satului romnesc. Cluzite de principiul libertii de aciune, o
libertate ncadrat n rigorile vieii de grup, capabil s dezvolte simul responsabilitii morale i al
disciplinei liber acceptate, colectivele ngemnau n structura lor intim coordonatele de esen ale
satului romnesc. Este vorba de colectivele pentru puterea legislativ, puterea executiv, pentru
puterea judectoreasc care trebuie s acopere starea de educaie a satului. Aceast stare de
educaie trebuie s asigure materializarea principiului activismului social, care trebuia s
contracareze imobilismul impus ranului romn. Chemarea ranului romn la viaa social
primea astfel sensuri noi; dar ineditul unei astfel de chemri la via era dublat de un alt fapt i
anume: programa colar recomanda cercetarea individual a unor fapte de via autentic. Aceast
aciune urmrea, pe de o parte, o mai mare inserie individual n planul vieii sociale, iar pe de alta
dezvoltarea capacitii individului de evaluare a fenomenelor sociale crora le era martor i
nfptuitor.
coala ntreprindea un act original de terapie social multipl, ce dorea s sparg distana
social, marginalismul n care se afla sau se complcea ranul romn. Iar dac leciile reluau n
aparen o mare parte din comunul vieii cotidiene (lecii de gospodrie, sanitare, de educare
ceteneasc, de educare umanist), ineditul consta n practicarea exerciiului intelectual i moral,
exerciiu care n viziunea profesorului Stanciu Stoian, trebuia s asigure tinerilor rani un
instrument uzual cu ajutorul cruia s-i discearn mai corect poziia social. Aprut drept o parte
component a unui sistem personal de gndire teoretic i practic n domeniul pedagogiei sociale,
coala Superioar de la Trgu Fierbini Ilfov s-a impus n epoc, realizarea ei putnd fi
considerat un mare act de cultur.
coala superioar rneasc pentru biei de la Poiana Cmpina. coala Superioar de
la Poiana Cmpina a fost nfiinat n anul 1935 i a fost condus de profesorul Gh. T. Dumitrescu,
propunndu-i luminarea rnimii prin transmiterea unor cunotine din domeniul practicii
gospodreti strns legate de ultimele descoperiri tiinifice i tehnice i n acelai timp prin
ridicarea nivelului spiritual al tineretului de la sate.
Izvoarele petrolifere din aceast zon secaser, iar industria petrolifer, cu dezvoltare
deosebit n deceniile al doilea i al treilea ale secolului, ncepuse tot mai mult s-i mute
instalaiile de extracie i prelucrare a petrolului, n alte centre din ar. Populaia de aici se afla n
acel moment n stare de semiomaj, netiind n ce direcie s se ndrepte. Cea mai bun soluie
local era rentoarcerea la ocupaiile agricole specifice acestei regiuni: pomicultura, legumicultura
i creterea animalelor i psrilor, coala rneasc de la Poiana Cmpina i-a asumat aceast

295
responsabilitate de a asigura pregtirea acestei rentoarceri, n condiii ct mai bune i cu beneficii
ct mai mari.
n fiecare zi erau cursuri teoretice i lucrri practice. Programa de cunotine i lucrri
practice a fost organizat pe centre de interes, iar mprirea cunotinelor pe obiecte, a umplut
cadrul acestor centre, Viaa sufleteasc, Sntatea, Munca.
Referitor la problema familiei n cadrul gospodriei rneti, n funcie de domeniul cruia i
aparinea cursul, se putea discuta despre: viaa social a familiei, educaia n familie, familia
studiat din punct de vedere juridic, economic, biologia familiei, familia si arta, corespondena
familial.
n toamna anului 1939, ca o continuare a colii de biei, s-a deschis coala Superioar
rneasc de Fete.
Universitatea popular de la Ungureni Universitatea Popular din Ungureni (fondat de
profesorul Eugen D. Neculau) a fost o instituie particular, independent, activnd sub auspiciile
Serviciului Educaiei Agricole din Ministerul Agriculturii.
coala rneasc din comuna Ferdinand I, (azi, M. Koglniceanu) judeul Constana A
luat fiin n anul 1935, la iniiativa doctorului Stoenescu. Programa coninea cursuri de :
agronomie (incluznd i cunotine despre cooperaie), pomicultur i horticultur, istoria
Romniei, educaie moral i social, limba romn, medicin veterinar, cunotine civice, igien
i medicin popular. S-au desfurat i lucrri practice.
Universitatea popular pentru muncitori i rani de la Poiana Cmpina Universitatea
Popular pentru Muncitori i rani organizat la Poiana Cmpina, judeul Prahova poate fi
considerat o modalitate prin care valorile spirituale, tiinifice, morale, artistice i religioase au
fost puse n dezbaterea publicului larg. Universitatea popular favorizeaz difuzarea n rndurile
populaiei a adevratelor valori ale gndirii umane.
Cursurile Universitii populare pentru Muncitori i rani de la Poiana Cmpina s-au
desfurat pe durata unui an colar. Programul de lucru a constat n: Cursuri cu profesori, discuii
libere, activitatea de bibliotec, spectacole i manifestri artistice.
Universitatea liber din Craiova Deschis pentru tinerii aduli craioveni, dar i pentru cei
din satele i comunele din jurul oraului de reedin a judeului.
Alte coli rneti organizate n perioada interbelic sunt: Ghimpai Vlaca, Rmetii
de Beica Vlcea, Chiinu, Lupanu Ialomia, Filiai Dolj, Comuna Principele Fernidand
Teleorman, Pltreti Cetatea Alb, Blaj, Cluj, Salonta, Trgu Mure, Alba Iulia, Carei Slaj,
Miercurea Ciuc, Ocland Odorhei,Reghin Mure, Sndominic, Bistria, Lipova, Lugoj, Media,
Oradea, Slite, Sntandrei Hunedoara.
Din cele prezentate putem concluziona c: perioada interbelic a cunoscut un mare numr de
instituii de educare a adulilor din mediul rural, instituii care s-au bazat pe experiena rilor

296
nordice (Danemarca, Suedia, ali oameni de cultur etc.) i care au cutat i n mare parte au reuit,
s le adapteze la specificul satului romnesc i nevoilor de cultur ale ranului romn.
Universitatea rneasc de la Roa-Stnca (cu Leon opa, organizator i mentor) a urmrit
formarea unui ran model, posesor al unei gospodrii model, precum i luminarea poporului i
corijarea moral a celor care, n comunitatea unde locuiau, aveau abateri de la conduita unui
ran civilizat.
Stanciu Stoian i-a propus mbogirea cunotinelor de cultur general i de cultur
general profesional, dar i de crearea premiselor integrrii stenilor prin cultur n specificitatea
din juru-le. S-a urmrit realitatea educrii civice a stenilor, dar i moral-religioase, profesionale i
intelectuale n acord cu evoluia vieii sociale n ansamblu.
Rentoarcerea populaiei din zona Vii Prahova, la ocupaiile agricole specifice, dup ce o
perioad lung de timp, industria petrolului, n ascensiune din primele decenii ale secolului nostru,
absorbise o mare parte din fora de munc (mai ales brbai), ocupaiile tradiionale ale familiilor
rneti fiind lsate pe seama femeilor i a btrnilor. Exista o alternare a cursurilor teoretice cu
activitile practice: cursurile teoretice se desfurau de obicei dimineaa, iar cele practice (atelier,
zootehnie, agricultur, legumicultur, apicultur etc.) dup amiaza. Obiectele de studiu erau, fie de
cultur general (limba romn, istorie, geografie, religie, muzic etc.) fie specifice domeniului
agricol (creterea animalelor, medicin veterinar, legislaie agrar, legea tocmelilor agricole etc.)
pe lng acestea mai erau i lucrrile practice conduse de maitrii recunoscui de obtea satului
(tmplari, olari, prelucrtori de metale, pentru brbai, sau estorie, croitorie, gospodrie etc.
pentru femei).
Cursurile Universitilor rneti nu urmreau s schimbe statutul cursanilor, s-i determine
cu orice pre s-i prseasc condiia de lucrtor al pmntului; scopul lor era s lumineze
poporul, s-l fac s participe la viaa social.
Astzi, Instituiile de educaie a adulilor nu mai pot urma ntru totul modul de organizare a
celor din perioada interbelic i nu pot fi nici nite copii fidele ale unor instituii asemntoare de
peste hotare. Ele trebuie s fie adecvate specificului romnesc, s reflecte deci starea de spirit a
poporului nostru i s rspund cerinelor locuitorilor din satele romneti. n zilele noastre o form
instituional de educare a adulilor din mediul rural trebuie organizat plecndu-se de la cteva
aspecte:
- locuitorii satelor desfoar activiti agricole multe ore din zi, lun sau an i posibilitile lor
de informare sunt diminuate;
- locuitorii satelor pot pierde legtura cu cultura tradiional, datorit ptrunderii n spaiul
cultural al satului a produselor de kitsch cultural;
- tinerii locuitori ai satelor nu sunt bine pregtii pentru a practica ocupaiile agricole pe
coordonatele moderne de manageriat i eficien economic;

297
- satul romnesc arhaic nu mai exist i evident c tinerii locuitori nu-i doresc revenirea la
condiia tradiional a ranului romn.

8.2. Activiti de perfecionare profesional a adulilor din mediul rural al judeului

timi

Trecerea agriculturii la economia de pia a generat i genereaz mutaii profunde n satul

romnesc contemporan, inclusiv n domeniul pregtirii forei de munc. Elaborarea unor noi
concepii cu privire la amenajarea, dezvoltarea i exploatarea mediului rural, determin apariia a
numeroase activiti noi, obiective cu caracter economico-social, etc., ce vor impune o diversificare
a forei de munc din mediul rural, att sub aspectul profilului, ct i din punctul de vedere al
pregtirii de specialitate.

n aceste condiii, cerinele fa de pregtirea forei de munc din mediul rural sunt deosebite,
un rol fundamental revenind n acest sens nvmntului, colilor de toate gradele. n judeul Timi
funcioneaz patru grupuri colare agricole, clase sau coli profesionale cu profil mecanic-agricol,
de controlul calitii produselor agricole sau altele i o Universitate de tiine Agricole, cu 6
faculti i profile specifice. Absolvenii celor 6 faculti vor putea desfura activiti n cadrul
Ageniilor de Dezvoltare i Amenajare rural, n cadrul Direciilor Agricole de Agricultur i
Alimentaie din jude, a Ocoalelor de pe lng centrele comunale, pe lng organele de stat din
domeniul dezvoltrii i amenajrii rurale, n structura organizaiilor agricole, n nvmnt i
cercetare, n administraia de stat, ca experi n domeniul litigiilor generate de circulaia juridic a
fondului funciar (vnzare, cumprare, motenire, separarea proprietilor, etc.), n infrastructura
spaiului rural i n echiparea tehnic a acesteia, n turismul rural, n gestiunea i managementul
exploataiilor agricole, n finanarea i creditarea activitii din mediul rural, n cadrul Direciilor
Sanitar-Veterinare din jude, a circumscripiilor sanitar-veterinare din comune, la controlul calitii
produselor agricole, etc.
Dar restructurarea activitii economice, fixarea ei pe coordonatele rentabilitii care aduce
dup sine apariia unor noi profesiuni, impune o rapid perfecionare a pregtirii profesionale i
pentru adulii angrenai deja n activiti economice rentabile i n mod deosebit pentru cei care,
disponibilizai din industrie, se ntorc n satele de unde au plecat. Pentru acetia, aa cum artam, n
lume, se organizeaz instituii specializate, denumite coli rurale, care i familiarizeaz cu
problemele unei agriculturi moderne sau ale altor activiti noi (tehnice sau economice) ce ptrund
cu repeziciune i n mediul rural.
Desigur c anumite forme de instruire pentru calificare i formare profesional destinate
agricultorilor, exist i n judeul Timi, dar ele trebuie diversificate i mbuntite din punct de
vedere al coninutului, ct i a formelor de realizare. Astfel, n conformitate cu Articolul 135 din

298
Legea nvmntului nr.84/1995 i a Regulamentelor elaborate de Agenia naional de
Consultan Agricol, n judeul Timi sunt organizate cursuri de calificare i formare profesional
pentru meseriile din domeniul agricol, nscrise n Codul ocupaiilor din Romnia. Asemenea
cursuri, destinate agricultorilor din jude, funcioneaz pe lng Oficiul Judeean de Consultan
Agricol Timi, ncepnd cu anul 1999, cursuri organizate n Timioara, Fget, Lugoj, Gtaia,
Jimbolia. La absolvire, cursanii obin, n urma unui examen constnd dintr-o prob teoretic i una
practic, un certificat de calificare profesional care ofer posibilitatea persoanelor deintoare
s arendeze pmnt i s desfoare activiti de specialitate n diferite forme asociative.
Majoritatea cursurilor sunt finanate de ANCA (Agenia Naional de Consultan Aricol),
dar exist i cursuri cu plat, organizate la Casa Agronomului; perioada de funcionare a lor este
toamna-iarna-primvara.
n cei cinci ani de activitate (1999 -2004) un numr de 1346 persoane au absolvit cursuri de
calificare n meserii din domeniul agriculturii cuprinse n Codul Ocupaiilor din Romnia, dup
cum rezult din tabelul 8.1:
- agricultor n culturi vegetale i cresctor de animale 414;
- apicultor 365;
- legumicultor - 90;
- floricultor 95;
- mcelar carmanger 116;
- 1088 absolveni au beneficiat de cursuri finanate de ANCA.
- arendai -258( absolvenii au suportat costurile cursurilor de pregtire, cursuri ce au fost
organizate prin Casa Agronomului Timi).
Modulele de pregtire din cadrul cursurilor ofer informaii i cunotine din domenii de
interes pentru cursani, cum sunt: tehnologii de cultur a plantelor, tehnologii de cretere a
animalelor, mecanizare, tehnologii de prelucrare a produselor agrozootehnice, management i
marketing etc. Pentru a fi ct mai eficiente i utile, la aceste cursuri au participat ca lectori
specialiti de la Oficiul Judeean de Consultan Agricol Timi, Direcia pentru Agricultur i
Dezvoltare Rural Timi, Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar a Banatului
Timioara (Facultatea de Agricultur, Facultatea de Zootehnie), Asociaia Cresctorilor de Albine
Timi, Direcia Fitosanitar Timi, Oficiul de Studii Pedologice i Agrochimice Timi, precum i
ali reputai specialiti din agricultura judeului Timi.
Beneficiind de cele mai competente i utile informaii oferite de lectori, absolvenii acestor
cursuri reuesc s-i dezvolte activitile agricole din exploataiile lor, dar i s fie printre primii
care nfiineaz asociaii profesionale ale agricultorilor i cresctorilor de animale, structuri care
vor avea un rol din ce n ce mai important n perspectiva aderrii Romniei la Uniunea European.
Certificatele de absolvire ale cursurilor de calificare ofer posibilitatea ca deintorii acestora
s practice n mod calificat meseriile respective sau ca acetia s poat administra exploataii

299
agricole comerciale i s arendeze terenuri agricole. De asemenea, accesarea unor credite pentru
agricultur (inclusiv finanarea prin Programul SAPARD a unor proiecte) sunt condiionate de
existena atestrii profesionale a beneficiarilor .

Tabelul nr. 8.1. Absolvenii cursurilor de formare profesional a productorilor agricoli

pe meserii, organizate de OJCA Timi
Meseria 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Finanare ANCA
Agricultori n culturi vegetale i 12 33 71 51 117 130
cresctori de animale
Apicultori - 26 21 120 65 133
Legumicultori - - - 20 19 51
Mcelari carmangeri - - - 44 36 36
Floricultori - - - - 15 80
TOTAL 12 59 92 235 252 427
Cu plat (autofinanare) organizate prin
Casa Agronomului
Arendai 24 42 37 101 54 -
Sursa: OJCA Timi
Individualizarea unor profesiuni ca acelea de legumicultor, pomicultor, viticultor, apicultor,
etc, capt azi un coninut nou, deoarece pentru exercitarea lor este necesar cunoaterea pe baz
tiinific a proceselor fizice, chimice, biologice, etc., de care depinde producia vegetal i
animal.

Universalismul micului proprietar, aptitudinile i experienele dobndite empiric,

motenite i fixate prin tradiie, dei valoroase, nu mai pot face fa n condiiile actuale. Munca n
zootehnie, legumicultur, viticultur, cere, pe lng continuitate, pricepere i anumite cunotine de
genetic, biologie, pentru c a modela viaa nsi, a crea noi soiuri de plante, noi rase de animale,
presupune cunotine profunde.
innd cont de condiiile i cerinele actuale pentru asigurarea unui nalt nivel de pregtire
profesional a forei de munc din mediul rural, considerm c trebuie s se acorde o atenie
deosebit acestor cursuri de perfecionare, care s respecte cerinele unui sistem de calificare
permanent. Agricultura modern solicit un nou tip de muncitor care se poate forma prin
mbinarea valorii tradiiilor, deprinderilor, cunotinelor empirice devenite insuficiente, dar
necesare, cu cunotine noi din tiinele agricole. De aceea considerm c procesul profesionalizrii
forei de munc de la sate urmeaz drumul de la empiric la profesional nspre tiinific. Un bun
stean tie c plantele, animalele, au viaa lor, sufletul lor. Ele trebuie nelese i trebuie lucrat cu
ele, inndu-se seama de viaa i sufletul lor. Un bun agricultor este acela care iubete viaa,
natura, plantele i animalele, care tie s creeze, s obin ceea ce dorete de la animale i plante.
Pentru a-i ctiga libertatea n sens determinist, este nevoie de o cunoatere a legitilor, a
necesitilor i ntmplrilor, a cauzalitii, a posibilitii, probabilitii i realitii, precum i de o
aciune n conformitate cu aceste legi. i unde mai mult se pot mbina cele dou aspecte ale

300
cunoaterii i aciunii dect n natur, n agricultur, n mediul rural. Numai astfel de aciuni vor
dovedi schimbrile produse n structura forei de munc din agricultur, care, n condiiile reducerii
sale cantitative, se mbogete calitativ. De aceea considerm c o diversificare continu a
pregtirii sale profesionale, n funcie de nivelul de instrucie i experiena cursanilor, dar i o
diversificare tematic pe ramuri de activiti, instituirea i a altor forme de verificare pe lng
examenul i acordarea unui certificat, sunt cteva cerine n plus fa de aceast form de pregtire
a locuitorilor din mediul rural. Ne gndim aici la diferite schimburi de experien, demonstraii
practice pe loturi demonstrative, instructaje cu algoritmi de aplicare, cursuri de durat mai scurt,
etc., contribuie la ridicarea calificrii i a competenei profesionale a lucrtorilor agricoli.
Analiza pe centre de pregtire a absolvenilor cursurilor organizate de OJCA Timi n anul
2004 indic urmtoarele: 222 absolveni Timioara, 43 absolveni Lugoj, 51 absolveni Gtaia,114
absolveni Fget (tabelul 8.2).

Tabelul nr. 8.2. Absolvenii cursurilor de formare profesional a productorilor agricoli

pe centre de pregtire n anul 2004
Timioara Lugoj Gtaia Fget
Agricultor n culturi vegetale i cresctori de animale 25 43 21 41
Apicultor 51 - 30 52
Legumicultor 51 - - -
Mcelar carmanger 15 - - 21
Floricultor 80 - - -
Total 222 43 51 114
Sursa: OJCA Timi

n ceea ce privete grupele de vrst, predomin absolvenii cu vrste ntre 31 50 de ani i

peste (78 absolveni n anul 2001, 170 absolveni n 2002 i 204 absolveni n 2003 - cursurile
finanate de ANCA).
Tabelul nr. 8.3. Absolveni dup nivelul de pregtire
Finanare ANCA
Anul Total Fr pregtire Pregtire n alte domenii dect agricol
anterioar cursului Studii superioare omeri i alte categorii
2001 92 28 43 21
2002 235 63 72 100
2003 252 98 87 67
Sursa: OJCA Timi
Dup nivelul de pregtire a absolvenilor, din analiz rezult urmtoarele:
a) n categoria fr pregtire anterioar cursului, 28 de persoane au absolvit n anul 2001, 63
n anul 2002 i 98 n anul 2003;
b) n categoria cu pregtire n alte domenii dect agricultura:
- cu studii superioare 43 absolveni n anul 2001, 72 absolveni n anul 2002 i 87 n
anul 2003;

301
 - omeri i alte categorii - 21 absolveni n anul 2001, 100 absolveni n anul 2002 i 67
n anul 2003.
Cursurile organizate de Oficiul Judeean de Consultan Agricol Timi, dureaz 6 luni
pentru meseria de agricultori n culturi vegetale i cresctori de animale i 4 luni pentru celelalte
meserii (apicultor, legumicultor, mcelar carmanger, floricultor i arendai). Dup absolvirea
cursurilor se susine un examen constnd dintr-o prob teoretic i una practic i se acord
certificatele de calificare profesional aprobate de Agenia Naional de Consultan Agricol.
Dup absolvirea cursurilor n anul 2003, 60 absolveni s-au angajat n agricultur i industrie
alimentar,15 absolveni au deschis afaceri i 260 absolveni au organizat o exploataie agricol
proprie (mixt), ceea ce scoate n eviden eficiena acestui sistem de pregtire profesional pentru
locuitorii din mediul rural.

Tabelul nr. 8.4. Absolveni care s-au angajat i au deschis afaceri i exploataii agricole
Numr absolveni care Numr absolveni care s-au Numr absolveni care au
au angajat n agricultur i organizat o exploataie agricol proprie (tipul
deschis o afacere industria alimentar exploataiei)
15 60 260 (exploataii mixte)
Sursa: OJCA Timi

Se constat c cel mai mare numr de cursani sunt n centrul de reedin al judeului,
Timioara, urmnd n ordine Fget, apoi Lugoj i Gtaia, singura localitate din mediul rural (pn
n aprilie 2004), cnd i ea a primit statutul de ora. Considerm c s-ar impune organizarea unor
asemenea tipuri de activitate instructive, ndeosebi n localitile cu puternice comuniti rurale,
unde specificul local ar putea fi mai bine abordat, adic n mod direct la faa locului.
n felul acesta considerm c i costul cursului ar fi mai mic, iar posibilitatea ca mai muli
locuitori din zona respectiv s participe, ar fi mai mare.
De asemenea considerm c o diversificare a acestui tip de activitate pe alte domenii,
subdomenii, specializri, etc., ar fi necesar (peisagistic, silvicultur, piscicultur, contabilitate,
legislaie agricol, tehnic agricol, conducerea eficient a afacerilor, comer, cooperaie, etc.).
Tradiiile valoroase romneti, dar i investigaiile de teren realizate permit ntocmirea unui
tip de activitate instructiv pentru adulii din mediul rural al judeului Timi, structurat n
urmtoarele componente:
Componenta A: cultur general; cursuri de istorie, geografie, limba romn, ecologie,
folclor, religie, educaie sanitar, educaie civic, pedagogie, limbi strine.
Componenta B: cunotine profesional-tehnice; cursuri: depanarea aparatelor electro-
casnice, construcii gospodreti casnice, meserii tradiionale.

302
 Componenta C: cunotine profesional-agrare; cursuri: cunotine de agricultur modern,
legumicultur, pomiviticultur, silvicultur, arhitectur peisagistic, creterea animalelor,
apicultur, piscicultur, cunoaterea legilor, contabilitate, comer, cooperaie, management, etc.
Cursurile conduse de specialiti agricoli (ingineri agronomi, zootehniti, medici umani i
veterinari, profesori, preoi, nvtori) se pot desfura n lunile: noiembrie, decembrie, ianuarie,
ntr-o prim etap, n 3-4 zile pe sptmn, urmate de o nou etap, n februarie, martie, aprilie, n
cte 2 zile pe sptmn. Aceste din urm cursuri pot avea un aspect practic mai pronunat, fiind
adecvate sezonului: lucrri agricole, plantri, altoiri, ndiguiri, desecri, conducere tractor; tot astfel
se pot realiza demonstraii pentru construcii gospodreti casnice (cu materiale specifice zonei).
Finalizarea tuturor acestor forme de activitate instructiv practic se va concretiza ntr-o diplom, pe
baza creia absolventul va putea activa practic ntr-un domeniu nou al specialitii obinute.
n viitor nu se va putea practica o agricultur de tip european fr pregtire de specialitate,
fr obinerea unei calificri pentru care cheltuielile s fie i cu subvenionare public, activitile
s capete un caracter permanent i s fie create mai multe centre de pregtire.
n acest fel, considerm c nvmntul pentru aduli din mediul rural poate deveni o
realitate permanent i la noi n ar, prin existena unor legi, decrete sau decizii care s statueze un
asemenea tip de educaie; el este posibil i benefic prin colaborarea ministerelor (Agriculturii,
Educaiei i Cercetrii), precum i a organizaiilor sociale interesate.

303
 CONCLUZII FINALE

1. n efortul de redresare a spaiului rural, resursele umane capt o importan deosebit. De

aceea apare ca o cerin imperioas necesitatea ca, n elaborarea strategiilor de dezvoltare a
ruralului, s se acorde maxim atenie factorului uman sub toate aspectele de manifestare a
acestuia. Importana proiectelor de studiu asupra populaiei este unanim recunoscut, pentru c nu
exist nici o ndoial c dimensiunea demografic, sub diferite faete, reprezint componenta
dinamic i activ pe termen lung, n constelaia resurselor dinamice ale societii, alturi de ceilali
factori ai unei comuniti umane.

2. Raporturile de interdependen i funcionalitate ntre componentele sistemului economico-

social, precum i multiplele corelaii dintre condiiile umane i materiale, asigur obinerea unor
indicatori compleci de msurare a variatelor aspecte calitative a eficienei, a valorii proceselor
sociale i economice. Analiza indicatorilor rezultai din criteriile fizico-geografice, de echipare
tehnic a localitilor rurale, economice, de locuire, demografice, ecologice sau sociale ne-au
condus spre concluzia c msurile luate la nivel naional, ct i local trebuie s urmreasc i n
continuare:
a) dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii:
- mbuntirea infrastructurii i dotrii tehnico-edilitare a mediului rural n vederea
sprijinirii dezvoltrii economice;
- mbuntirea condiiilor de infrastructur pentru aprarea mpotriva dezastrelor
naturale i ecologice;
- mbuntirea calitii drumurilor de acces la localitile rurale, a serviciilor de
transport pentru persoane i bunuri;
- ncurajarea iniiativelor private pentru crearea de infrastructuri necesare
activitilor culturale, sportive i de recreere n mediul rural;
- reintroducerea i refacerea terenurilor afectate de activitile industriale, care acum
sunt abandonate.
b) capacitatea de adaptare a forei de munc la noile mutaii i cerine din mediul rural,

pentru care este necesar:

- s se in seama n primul rnd de mbuntirea condiiilor de formare

profesional a tinerilor din mediul rural, ct i de crearea condiiilor de studiu
pentru cei care doresc reconversie profesional;

304
 - sprijin pentru asigurarea egalitii anselor prin oferte de calificare a persoanelor
defavorizate, a femeilor, a tinerilor i a celor vrstnici, favorizndu-se astfel
formarea continu;
- sprijinirea iniiativelor de asociere pe diverse activiti, n ncercarea de dobndire
i rspndire a spiritului antreprenorial i capacitii de adaptare la noile condiii
ale economiei de pia.
Tot astfel, pentru dezvoltarea spaiului rural din judeul Timi ar trebui luate n

considerare urmtoarele:

- protejarea mediului, punerea n valoare a elementelor care dau specificitate zonei;

- ncercarea de a integra elementele de identitate local n produsele teritoriului local i
valorificarea lor prin turism rural;
- sprijinirea crerii de mrci proprii locale care s poarte amprenta unei anumite caliti a
produselor respective, prin care s se confere specificitate zonei respective (exemplu:
vinul de Reca, plriile de Periam);
- ncurajarea regsirii unor meteuguri i meserii tradiionale din fiecare zon, meteuguri
care sunt n multe cazuri pe cale de dispariie sau uitate, dar care, puse n eviden, pot
aduce un plus de valoare zonei respective;
- protejarea patrimoniului arhitectural rural, ncurajarea dezvoltrii turismului rural, a
agroturismului, prin care s se promoveze tradiiile culturale i culinare locale, s se pun
n valoare calitatea mediului, a peisajului i a linitii din mediul rural;
- organizarea la nivel local a unor structuri care s se ocupe cu crearea i promovarea
imaginii zonei i judeului;
- mbuntirea infrastructurii prin mbuntirea drumurilor n mediul rural sau refacerea
acestora unde este cazul;
- punerea n aplicare a proiectelor de racordare la gaz, la apa curent, canalizare, precum i
la reele de telefonie a localitilor din mediul rural.
Cu privire la gradul de ocupare a populaiei, integrarea social i profesional la nivel

local trebuie luate n considerare urmtoarele aspecte:

- organizarea de cursuri de recalificare pentru omeri i cei care doresc s-i schimbe locul
de munc;
- susinerea diversificrii activitilor din aval i amonte de agricultur, pentru dezvoltarea
unor activiti multiple i venituri alternative;
- ncercarea de a valorifica tradiiile locale prin I.M.M;
- mbuntirea i diversificarea serviciilor pentru crearea a noi locuri de munc;

305
 - mbuntirea informrii celor din mediul rural cu privire la activitile locale, la viaa
local, judeean, regional i naional;
- familiarizarea i implicarea instituiilor locale i a structurilor educaionale n problemele
dezvoltrii locale;
- constituirea de grupuri locale de iniiativ i cooperare, grupuri profilate pe susinerea
unor programe pariale, grupuri care s implice tineri locali i s se ocupe cu problemele
de integrare social i profesional a acestora;
- mbuntirea pregtirii profesionale a productorilor agricoli i instituirea unui sistem
permanent de educaie n acest sens;
- identificarea i antrenarea resurselor umane locale pentru susinerea i derularea
proiectelor cu caracter predominant endogen.
n spaiul rural al judeului Timi exist planuri de dezvoltare local care privesc n

special infrastructura, fiind nevoie de planuri de dezvoltare mult mai complexe, care s in

seama de toate elementele referitoare la mediul rural, privitor la tradiii, cultur, resurse

naturale, resurse umane, relaii comunitare i sociale. Printre acestea se nscriu i cele

referitoare la politica demografic a judeului, dar i a rii pentru care sporul natural negativ

constituie un motiv de ngrijorare. De aceea, obiectivele propuse, att la nivel naional, ct i

local vor urmri mbuntirea structurii pe vrste i pe sexe a resurselor umane din mediul

rural.

Diminuarea deteriorrii structurii pe vrste a populaiei, exprimat prin scderea natalitii,

creterea mortalitii, mbtrnirea demografic, scderea populaiei n vrst de colarizare, ca i a
celei n vrst de munc se poate realiza numai prin:
- ameliorarea sensibil a nivelului de trai (condiiile de habitat, de alimentaie, de
mbrcminte, etc.);
- mbuntirea calitii asistenei medicale (cu programe de sntate speciale);
- ridicarea nivelului de instruire i de educaie a populaiei rurale (n special a mamei);
- mbuntirea condiiilor igienico-sanitare ale gospodriei, a cunotinelor de
puericultur, etc.

3. Schimbri importante au avut loc i n familia, respectiv gospodria rural. n primul rnd a
continuat s se reduc talia demografic a familiei, determinat de mobilitatea geografic i
profesional, de ncetinire a ritmului natalitii, de scdere a sporului natural al populaiei rurale.
Consecin a acestor tendine demografice, s-a redus corespunztor i efectul componenilor activi
ai gospodriei, ca i ponderea gospodriilor alctuite din 5 persoane i peste. Astfel i n

306
comunitile rurale a aprut i continu s se extind familia nuclear incomplet, datorit
fluxurilor migraionale din anii 1990-1992 n special, reprezentnd un deficit n structura familiei,
att sub raport demografic, ct i social, i, n special, economic.

Mobilitatea teritorial cu caracter permanent a componenilor tineri ai familiei, mai ales, au

perturbat componena demografic a familiei, afectnd optimul structurii generaionale, calitatea
compoziiei familiei. Astzi n sate sunt tot mai rare cazurile familiilor compuse din 3-4 generaii,
iar funcia biologic a familiei rurale, de natalitate, s-a deteriorat treptat din mai multe cauze:
economice, sociale, dar n special al ridicrii gradului de cultur a partenerilor.
Schimbarea comportamentului demografic i al familiilor de tip agrar, ca i existena de mai
mult timp a unui dezechilibru demografic, pune n pericol viitorul ruralului sub raportul
potenialului uman, al forei de munc. Pe aceast linie trebuie creat o strategie demografic a
populaiei din rural cu msuri consistente de ordin economic, social i cultural educaional, care
s duc n scurt timp la ncurajarea natalitii populaiei, la crearea pe parcurs a unui echilibru
demografic necesar n comunitile rurale, indiferent de tipologia acestora i, n final, la stimularea
material i social a populaiei pentru stabilizarea la sate, pentru asigurarea caracterului unei
agriculturi rentabile i moderne.

4. Dezvoltarea ruralului vizeaz i o component cultural deosebit de important, fenomenul

cultural mpletindu-se cu fenomenele de natur social, economic, politic, al cror nivel de
dezvoltare influeneaz calitatea i aria sa de extindere. Fenomenul cultural se constituie ntr-o
dimensiune de ordinul esenei cu rol moderator asupra ntregii viei sociale a satului.
ntr-un anumit fel, de modul cum este neleas cultura satului, funcia ei umanizatoare asupra
comunitilor rurale, depinde fizionomia pe care o va avea prin modernizare nsui ruralul.
Avnd n vedere aceste aspecte ale spaiului rural cultural ce presupune valorificarea tradiiilor,
obiceiurilor, specificului vieii rurale n general, considerm c se impune, att la nivel naional,
ct i local, un proiect de management cultural.

5. n schimbarea imaginii satului i a locuitorilor acestuia, un rol important revine pieei muncii, a
nevoii de for de munc specializat i pregtit; n acest scop considerm c trebuie s creasc
rolul colii, al educaiei, care-i asimileaz astfel noi obiective prin prisma aderrii la U:E:
crearea unui cadru natural pentru recunoaterea reciproc a calificrilor profesionale ntre
Romnia i U.E, crearea unui sistem structural de instruire pentru aduli, ntrirea cooperrii
dintre factorii de rspundere din domeniul resurse umane (nvmnt, munc, parteneri sociali)
pentru cerinele pieei de munc. Suntem de prere c i n privina nvmntului ne aflm ntr-un
moment important, din care nu pot lipsi comunitile rurale, care trebuie s participe la realizarea
noilor obiective.

307
6. Alturi de aceti factori formali, un rol important n spaiul cultural rural l are pedagogia
popular rneasc, care a stat la temelia patrimoniului moral-educativ, al crui nucleu este
format din valori ca: binele, frumosul, adevrul, respectul fa de sine i fa de ceilali, etc.; pentru
ca aceste valori s nu dispar, credem c ar trebui s creasc, pe lng rolul colii i cel al
prinilor, al bisericii, al intelectualilor din sat, al altor instituii, pentru reinstalarea unei viei
morale sntoase n comunitile rurale.

7. Strategia pe linie instructiv-educaional trebuie s aib i n continuare ca dominant lichidarea

analfabetismului, sporirea ponderii n totalul populaiei a celor cu studii superioare i liceale,
perfecionarea i modernizarea nvmntului primar, extinderea reelei de nvmnt secundar n
mediul rural, asigurarea necesarului de personal didactic calificat n comunitile rurale, acordarea
unor faciliti economice mai evidente tinerilor din sate, dar i cadrelor didactice i altor categorii
de persoane cu nivel instructiv superior.

8. Alt concluzie desprins din analiza resurselor umane n mediul rural este aceea c nu exist, la
nivelul politicilor i strategiilor economico-sociale, orientri clare privind ocuparea rural. n
domeniul legislaiei se ntlnesc o serie de decrete, legi, hotrri guvernamentale cu incidene
directe i imediate asupra ocuprii rurale, cu repercursiuni asupra realizrii unui echilibru
ocupaional, a mbuntirii structurii capitalului uman rural.
Dar, considerm c fenomenul ocuprii rurale ar trebui s-i gseasc mai uor, la nivel de
politic i program, o matrice specific. Este adevrat c unele probleme locale privind mediul
rural se regsesc n activitatea unor structuri formale naionale i n cadrul unor servicii publice
locale, dar rolul acestora este limitat, datorit lipsei unor obiective precis formulate i coerente
privind mediul rural i slabei comunicri ntre instituii interesate, n problemele mediului rural.
Studiile de caz asupra a cinci localiti din judeul Timi considerate reprezentative din punct
de vedere economic, geografic i social pentru zona din care fac parte, ct i prin extindere asupra
judeului n ntregime, au scos n eviden, prin indicele mediu de srcie, c judeul Timi nu
intra n perimetrul zonelor de srcie absolut, nici chiar ntr-o form atenuat a acesteia, ceea ce
ne conduce la concluzia c, din punct de vedere al echiprii, social i ecologic, judeul Timi are
posibiliti de a se nscrie pe o curb ascendent a dezvoltrii rurale.

9. Un rol important n dezvoltarea rural i revine, aa cum am artat, pregtirii profesionale a

factorului uman, aptitudinilor, intereselor, dorinelor acestuia de a se realiza n raport cu
exigenele diferitelor activiti, precum i cu necesitile economico-sociale din diferite perioade.
Alegerea colii i a profesiei trebuie, de aceea, conceput ca un ansamblu de aciuni pentru
formarea unor deprinderi, priceperi i interese pentru anumite meserii sau profesii, astfel nct

308
tinerii ajuni la momentul opiunii s poat face alegeri ct mai realiste. n acest sens trebuie s
creasc rolul colii n O.S.P, deoarece cercetarea concret pe care am realizat-o n colile din cele
cinci localiti a situat ponderea colii pe ultimul loc printre factorii care au influen n aceast
direcie (8,20% n comparaie cu ali factori; prinii -59,68%; nimeni/propria alegere/ -35,76%;
prieteni -13,43%; frai, rude -14,35% n orientarea colar i 6,83% -coala; 38,49% -prini;
45,55% - nimeni; 12,30%-prieteni i 8,88% -frai, rude n orientarea profesional).

10. Cercetri repetate efectuate n coli din mediul rural ne-au dezvluit necesitatea optimizrii
aciunilor de O.S.P, iar concluzia a fost c trebuie implicai toi factorii (coala, familia,
ntreprinderile, instituiile culturale, etc.) deoarece O.S.P reprezint o premis important a
utilizrii eficiente a resurselor umane.

11. O alt concluzie foarte important este aceea c structura nvmntului, pentru a corespunde
nevoilor de cadre necesare unei societi n dezvoltare, care poate formula i alte cerine dect cele
actuale, trebuie s fie dinamic, maleabil, pentru a putea ine pasul cu noutile. De aceea
considerm c este necesar adecvarea calificrilor realizate prin sistemul de nvmnt, la nevoile
pieei muncii. Cercetrile realizate n anul 2004 i Regiunea V Vest privind prognozarea
necesarului de for de munc pe meserii, fora de munc provenit din absolvenii nvmntului
gimnazial, ne-au condus la concluzia c majoritatea colilor care asigur formare profesional se
gsesc n mediul urban (aproape jumtate fiind n centrele de reedin ale judeelor), n condiiile
n care jumtate din populaia colar de gimnaziu provine din mediul rural.
Aceste date ne arat clar necesitatea preocuprilor de asigurare a anselor de acces a
elevilor care provin din mediul rural i, n general, din alte localiti dect reedinele de jude,
pentru c distribuia unitilor colare favorizeaz un acces limitat la formare a acelor categorii care
nu dispun de resurse financiare pentru a suporta costurile aferente transportului sau/i
cazrii/cantinelor.
Pe de alt parte, analiza domeniilor i a nivelurilor de calificare scoate n eviden faptul c
domeniul Agriculturii reprezint 10% ca pondere, ceea ce ne-a condus la concluzia c acest
domeniu este subdimensionat, n raport cu suprafeele agricole mari existente n 2 din cele 4 judee
ale Regiunii (Timi i Arad).

12. Necesitatea pregtirii i perfecionrii forei de munc din mediul rural deriv din aceea c
exercitarea unor profesiuni din domeniul agricol (legumicol, viticol, apicol, de cretere a
animalelor, etc.), presupune cunoaterea pe baz tiinific a proceselor fizice, chimice, biologice,
etc., de care depinde producia vegetal i animal Universalismul micului proprietar, aptitudinile
i experiena dobndite empiric, motenite i fixate prin tradiie, dei valoroase, nu mai pot face
fa condiiilor actuale, deoarece munca n zootehnie, legumicultur, viticultur, pomicultur, etc.,

309
cere, pe lng continuitate, pricepere i anumite cunotine de genetic, biologie, inginerie agricol,
etc. innd cont de condiiile i cerinele actuale n asigurarea unui nalt grad de pregtire
profesional a forei de munc din mediul rural, considerm c este necesar permanentizarea unui
sistem de calificare, recalificare, reconversie a acesteia. Credem, de asemenea, c este necesar o
diversificare mai mare a sistemului actual de instruire, calificare i formare profesional a
agricultorilor, att n coninut, n metode, mijloace i forme de organizare a sistemului de
instruire, ct i n cele de evaluare a cunotinelor i priceperilor dobndite (ne gndim la
utilizarea unor metode moderne de predare-nvare, dar i altele, de verificare n afara
examenului clasic de obinere a certificatului.
Suntem de prere c nvmntul pentru adulii din mediul rural este necesar i benefic, c
el poate deveni o realitate permanent i la noi n ar, prin elaborarea unor legi, decrete, decizii
care s statueze un asemenea tip de educaie, prin cursuri ale unor coli rurale rezultate n urma
colaborrii ministerelor implicate, n primul rnd Ministerul Agriculturii i cel al Educaiei i
Cercetrii.

310
 BIBLIOGRAFIE

1. xxx Agenda 2000, Bruxelles, 1997

2. Albert, Fr.,Sociologie rural, Note de curs, Timioara, 2004
3. Anghel, Florentina, O abordare problematizat a orientrii colar-
profesionale, n Revista de pedagogie nr.9/1991, p.37-39
4. Antonnieti, A., Terra e agricoltura, L'Italia agricola, nr.3/1970
5. xxx Anuarul statistic al Romniei, 1978, DCS
6. xxx Anuarul statistic al Romniei, 1998, Romanian Statistical Yearbook
7. xxx Anuarul statistic al Romniei, 2000, Romanian Statistical Yearbook
8. xxx Anuarul statistic al Romniei, 2001, Romanian Statistical Yearbook
9. xxx Anuarul statistic al Romniei, 2002, Romanian Statistical Yearbook
10. xxx Anuarul statistic al Romniei, 2003, Romanian Statistical Yearbook
11. Axenciuc, V., Populaia Romniei n secolul XX, Aspecte socioeconomice, n Suplimentul
sptmnal al ziarului Economistul nr.395 din 24 mai 2003

12. Badea, D.C., Marginalii de Conferina de la Strasbourg dedicat educaiei adulilor, n

Revista de pedagogie nr.3/1993, p.57-58.
13. Bcnaru, I., tefnescu, I., Deica P., Duga, D., Molnar, E., Tufescu, I., Contribuii la
studiul clasificrii funcionale a aezrilor rurale n Romnia, n Probleme de
geografie, vol.X, Bucureti, 1963
14. Bernard, K., La renaissence rurale, Paris, 1990
15. Bodenstedt, A., Opening Address of IRSA President at the 9th World Congress of Rural
Sociology, Bucarest, July 22-26, 1996
16. Bold, I., Crciun, A.,Organizarea teritoriului, Timioara, Editura Mirton, 1999
17. Bold, I., Sistematizarea rural, Bucureti, Editura tehnic, 1974
18. Boudon, R. i colab., Dicionar de sociologie, Bucureti, 1996
19. xxx Breviarul statistic al judeului Timi, 2001
20. xxx Breviarul statistic al judeului Timi, 2002
21. xxx Breviarul statistic al judeului Timi, 2003
22. Brunori, G., La sfida della moderna ruralita, CNR, Raisa, 1996
23. Buciuman, E., Economie rural, Alba-Iulia, 1999, p.15
24. Burloiu, P., Managementul resurselor umane, Bucureti, Editura Lumina Lex, 1997

25. xxx Canada Global Almanac, 2003, p.393

26. xxx CEE/ONU , Actes du seminaire sur l'amenagement et le developpement des zones
rurales, Plovdiv, Bulgaria, 1974

311
27. Chancerel, J, L., Integrarea orientrii colare i profesionale ntr-un sistem de educaie
permanent, n Revista de Pedagogie nr.5/1994
28. Ciobanu, I., Probleme de eficien economic, Editura tehnic, Bucureti, 1974.

29. Cobianu- Bcanu Maria, Comunitile rurale, pori deschise spre Uniunea European, n
Economistul, anul XIV, nr.1486 (1512), 10 noiembrie 2003.

30. xxx Conseil de lEurope, Charte europeene de lamenamenagement du territoire,

Strasbourg, 1984
31. Cucu, V., Geografie i urbanizare, Editura Junimea, 1976
32. xxx Cuvnt adresat de preedintele Romniei, domnul Ion Iliescu la al IX-lea Congres
Mondial de Sociologie Rural, organizat de Asociaia de Sociologie Rural
Internaional la Bucureti, 22-26 iulie 1996
33. Darie, AL., O cale i pentru noi educaia adulilor din mediul rural, n Revista de
pedagogie nr.3/1993, p.39-44
34. Darie, AL., Stanciu, F.,Educaia adulilor din mediul rural, Editura Didactic i
Pedagogic, R.A, Bucureti, 1997.
35. xxx Declaraia de la Cork (Islanda), 1996
36. Drgan, I., O nou concepie colar i profesional, n Revista de pedagogie nr.3/1991.
37. Dumitrescu, Gh.,T., coalele superioare rneti, Bucureti, 1938
38. Fisher, A., The clash of progress and security, 1935
39. Florian, Violeta, Tendine ale dezvoltrii comunitilor rurale n Romnia, n Economie
agroalimentar, Editura Expert, Bucureti, 2000
40. Fruja, I., Jivan, A., Marketingul servicilor, Timioara, Editura Nero-G, 1999
41. Fulea M., Coordonate economice i sociodemografice ale satului romnesc n tranziie,
n Satul romnesc contemporan, Editura Academiei, 1996
42. Gavrilescu, D., Giurc, D., (coordonatori), Economie agroalimentar, Editura Expert,
Bucureti, 2000.
43. Gndac, I., Lazr, T., Procese i tendine n evoluia resurselor umane din mediul rural n
Romnia, n Satul romnesc contemporan, Editura Academiei, Bucureti, 1996
44. George, P., L' action humain, 1968
45. Ghean, P., Evolution de lEssperance de la vie en Romanie(1900-1975), Bucureti, 1977
46. Giacobbi, M., Roux, I. P., Initiation a la sociologie, Hatier, 1990
47. Girod, R., Mobilite sociale- Libraire Droy, Geneve, 1971
48. Gusti, A., Opere, vol.I, Editura Academiei, 1960
49. xxx Instruciuni tehnice, metodologice i de coninut pentru elaborarea schielor de
sistematizare pentru comune i sate, Buletin CSCAS, nr.13-14, 1969
50. Jung, J., L'ammenagement de l'espace rural, Paris, 1971

312
51. Lemoine, F., La fonction multiple de l'espace rural dans l'amenagement du territoire, 1968.
52. Linton, R., Fundamentul cultural al personalitii, Editura tiinific, Bucureti, 1968.
53. Lynd, R.S., Lynd, H.M., A Pioneer Community Study, in Modern Sociology,
Introductory readings, edited by Peter Worsley, Penguin Ltd., England, 1970
54. MacIver R.M., Page, Ch.H., The Mark of a Community is that Ones Life May Be Lived
Wholly Within It. Excerpts in in Modern Sociology, Introductory readings, edited
by Peter Worsley, Penguin Ltd., England, 1970
55. Madiot, Y., L'amenagement du territoire, Paris, Editura Masson, 1979
56. Malassis, L., Ruralite Education developement, Paris, 1975
57. Malthus, Th.R., Eseu asupra principiului populaiei, Editura tiinific, Bucureti, 1992
58. Manolescu, A., Sefter, V., Managementul resurselor umane, Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1996.
59. Manuil, S., Georgescu, D.G., Populaia Romniei, Bucureti, 1938
60. Mendras, H., Sociologia mediului rural, n Sociologia francez contemporan, Editura
Politic, Bucureti, 1971.
61. Miftode, V., Elemente de Sociologie rural, Bucureti, Editura tiinific i enciclopedic,
1974.
62. Miftode, V., Migraia i dezvoltarea urban, Editura Junimea, Iai, 1978
63. Mihilescu, V., O hart a aezrilor rurale din Romnia, n B.S.G, Bucureti, 1939.
64. Mills, W, H., Imaginaia sociologic, Editura Politic, Bucureti, 1975
65. Mitrache, t., Dezvoltarea durabil rural, Editura. Planeta, 2000
66. xxx Modern Sociology, 1970
67. Natali, L., Nuove prospettive per l'azione di bonifica, 1974
68. Neagu, V., Stanciu, Gh., Romnia Carta European a spaiului rural Bucureti,
Editura Ceres, 1996
69. Negru C., i colectiv, Marketing, Editura Brumar, Timioara, 2001
70. Novac, Emilia, Factorul uman n condiiile managementului modern, Editura Mirton,
Timioara, 1995
71 Novac, Emilia, Managementul resurselor umane, Editura Waldess Press, Timioara, 2003
72. Otiman, P.I., Dezvoltarea rural n Romnia, Timioara, Editura Agroprint, 1997
73. Otiman, P.I., Restructurarea agriculturii i dezvoltarea rural a Romniei n vederea
aderrii la U.E, Timioara, Editura Agroprint, 1999
74. Palicica, Laura, Ioana, Palicica Maria, Stan Narcisa, Alina Marghitan, Aspecte ale
orientarii colare i profesionale n rndul elevilor din mediul rural, n Cercetri
i aplicaii n psihologie, vol. II, Editura Augusta, Timioara, 2004
75. Palicica, Laura, Ioana, Palicica Maria, Stan Narcisa, Dimensiuni ale raportului dintre rural

313
 i urban, Lucrri tiinifice, vol. XXXII, Editura Agroprint 2000
76. Palicica, Laura, Ioana, Nivelul instructiv-educativ al resurselor umane din mediul rural n
Lucrrile celui de-al VI-lea Simpozion Internaional Tinerii i cercetarea
multidisciplinar, ISBN, 973-8359-26-0, ACMV Timioara, 2004
77. Palicica, Maria, Stan, Narcisa, Palicica, Laura, Ioana, Mrghitan, Alina, Aspecte privind
factorii orientrii colare i profesionale n mediul rural, n Lucrri tiinifice,
vol. XXXVI, 2004
78. Panaitescu, I,P., Obtea rneasc n ara Romneasc i Moldova, Editura Academiei,
1966.
79. Punescu, I., Managementul resurselor umane. Studii de caz, Editura Eficient, 2000
80. Petrescu, B. Gh., nvmntul i piaa forei de munc n anii 2004-2007 i la orizont 2010
n Economistul, Anul XV, nr. 1783(2809), 10.01.2005
81. Piaget, J., Problemes de la psychologie de l'enfance n Traite de sociologie, Tom II, Paris,
PUF, 1963
82. Poniatowski, M., La politique d'amenagement du territorie, 1974
83. Popescu, G., Politici agricole, Acorduri europene, Bucureti, Editura Economic, 1999
84. xxx Programul LEADER+
85. Rambaud, P., Societ rurale et urbanization, Editure du Senil, Paris, 1969
86. xxx Raportul dezvoltrii umane, Romnia 2000
87. xxx Raportul dezvoltrii umane, Romnia 2001-2002
88. xxx Recensmntul populaiei i locuinelor, 7.01.1992, CNS, 1994
89. xxx Recensmntul populaei i locuinelor din 18 martie 2002, (Populaia Romniei
la nceputul mileniului III; Gospodrii; Locuine ),Bucureti, 2004
90. xxx Regiunea Vest Plan regional de aciune pentru dezvoltarea nvmntului
profesional i tehnic, (PRAI) 2003 2010
91. Rieff, Ph., The Meaning of History Religion in FreudTheory, in Psychology and
History, Prentice
92. Roman, T. (coordonator), Sociologie economic rural, Editura ASE, 2004
93. Rotariu, T, Mezei, E., mbtrnirea demografic a ruralului, n Satul romnesc
contemporan, Bucureti, Editura Academiei, 1996
94. Roulin, J,M., Amenajement du territoire et propriet priv, Lausanne, 1961
95. Salade, D., Orientarea colar i profesional n perspectiva evoluiilor social-economice
din Romnia, n Revista de pedagogie nr.10/1991
96. Sandro, G, di., Uso del teritoria e programmazione economica, Genio rurale, nr.1, 1977
97. Sandu, D., Spaiul social al tranziiei, Editura Polirom, Iai, 1999
98. xxx Satul romnesc contemporan, Editura Academiei, Bucureti, 1996

314
99. Svulescu, N., coala superioar rneasc, Bucureti, 1939
100. Sora, V., Mihilescu, H.C., Demografie i statistic social, Editura Economic, 1996
101 Stahl, H, H., Contribuii la studiul satelor devlmase romneti, Bucureti, Editura
Academiei, vol.I,II,III, 1958, 1959, 1965
102 Stahl, H, H., Status-uri, roluri, personaje i personaliti sociale, n Sociologie general,
Probleme, Ramuri, Orientri, Bucureti, Editura tiinific, 1968
103. Stoian, St., Sociologia i pedagogia satului, Bucureti, 1942
104. xxx Strategia de dezvoltare economic a judeului Timi, ADETIM, 2000
105. xxx Studiile elaborate de OCDE i U.E, 2003
106. Tonnies, F., The contrast between Ghemeinschaft and Ghesellschaft, Excerpts in in
Modern Sociology, Introductory readings, edited by Peter Worsley, Penguin Ltd.,
England, 1970
107. Trebici, V.,Ghinoiu,I., Demografie i etnografie, Editura tiinific i enciclopedic,
Bucureti, 1986
108. ran, C., Modernizare i reconstrucie n satul romnesc, Timioara, Editura Augusta,
2000
109. igan, E., Dezvoltarea integrat a spaiulu rural, Timioara, Editura Eurostampa, 2003
110. opa, L., Universitatea rneasc de la Roa-Stnca, Cernui, 1935
111. Ungureanu, D., Teoria curriculum-ului, Editura Mirton, Timioara, 1999, p.28
112. xxx Union Europene, Charte euroepene de l'espace rural, 1999
113. Vincze, M., Dezvoltarea regional i rural. Idei i practici, Presa Universitar Clujean,
2000
114. Vlduiu, I., Etnografia romneasc, Bucureti, 1973
115. Voicu, Gh., Obiective imediate i de perspectiv n activitatea de orientare colar i
profesional, n Revista de pedagogie nr.6/1990
116. Vuia, R., Satul romnesc din Transilvania i Banat, Cluj, 1945
117. Wirth L., Toward a Definition of the Local Community, Excerpts in in Modern
Sociology, Introductory readings, edited by Peter Worsley, Penguin Ltd.,
England, 1970
xxx Statistica Primriei Reca
xxx Statistica Primriei Gtaia
xxx Statistica Primriei Periam
xxx Statistica Primriei Biled
xxx Statistica Primriei Giera

315