1

Cuprins
INTRODUCERE..3
Oraele mici n literatura de specialitate................................................................................................................. 6
Specializarea oraselor mici si mijlocii..................................................................................................................7
Consideratii teoretico-metodologice.........................................................................................................................8
Conceptul de dezvoltare zonala......................................8
Contextul regional al dezvoltrii economice......................................11
Oraele mici categorie distinct a oraelor..........................................................................................................14
Definiii i criterii de individualizare a oraelor....................................13
Definiii i criterii de individualizare a oraelor mici....................................19
Definiia oraului i a oraului mic n Romnia.............................................................................21
Rolul oraelor mici n dezvoltarea zonelor rurale adiacente...................................................................................25
Urbanizare i dezvoltare..25
Rolul oraelor n dezvoltarea coerenta a unei zone de tip LEADER.............................................26
Oraele mici instrumente n dezvoltarea unei zone geografice..................................................28
Dezvoltarea spaiilor rurale adiacente oraselor mici..................................31
Consolidarea administrativ la nivel local .......................................32
Factori de dezvoltare a oraelor mici..........................................33
Teorii privind dezvoltarea economic a oraelor mici.....................................33
Factorii care influeneaz dezvoltarea oraelor mici.......................................33
Localizarea geografic a oraelor mici......................................34
Impactul zonei de influen asupra oraelor mici...................................................................................34
Dotarea infrastructural i calitatea resurselor umane factori care
favorizeaz dezvoltarea economic a oraelor mici..............................................................................................35
Evoluia istoric i motenirea cultural............................................36
Funciile oraelor mici.. ..................................................36
Asigurarea de servicii urbane pentru spaiile rurale adiacente......................................35
Oraele mici pia a forei de munc..........................................................................................37
Functii de locuire...........................................................................................................................38
Funcii culturale i de agrement.........................................38
Oraele mici n era globalizrii...........................................39
Studiu de caz privind rolul orasului Piatra Olt oras mic de pe teritoriul GAL Plaiurile Oltetului, in dezvoltarea
rurala durabila a zonei ............................................................................................................................................41
GAL Plaiurile Oltetului prezentare generala..............................................................................41
Caracteristici geo-demografice..43
Economia locala.....48
Localizarea orasului Piatra Olt ..56
Cadrul natural si clima orasului Piatra Olt.56
Resursele naturale ale orasului Piatra Olt...57
Repere istorice57
Evolutia administrativa a orasului Piatra Olt.59
Potentialul de dezvoltare al orasului Piatra Olt59
Infrastructura de transport..62
Infrastructura publica / utilitati...63
Educatie si Cultura.65
Evoluia demografic a orasului Piatra Olt69
Politici de dezvoltare ale orasului Piatra Olt..................................................................................74
Pozitia si rolul orasului Piatra Olt in cadrul GAL Plaiurile Oltetului............................................80
Modele de dezvoltare local aplicabile orasului Piatra Olt81
Concluzii privind importanta orasului Piatra Olt pentru dezvoltarea durabila a
teritoriului GAL Plaiurile Oltetului............................................................................................................84

INTRODUCERE
Oraele mici, ndeosebi prin rolul lor de verig de legtur ntre spaiul urban i
lumea rural, sunt elemente extrem de importante n promovarea dezvoltrii economice i
sociale echilibrat teritorial.
Asa cum se afirma in articolul 26 al Agendei Teritoriale 2020 Spre o Europa
Inteligenta, Durabila si Favorabila Incluziunii, compusa din regiuni diverse urmrim o
dezvoltare policentric la nivel macroregional, transnaional i, de asemenea, la nivel
naional i regional n cazurile relevante. Acolo unde este posibil, este important s se evite
polarizarea ntre capitale, zonele metropolitane i oraele de dimensiuni medii la scar
naional. Oraele mici i medii pot juca un rol crucial la nivel regional. Eforturile de
politic ar trebui s contribuie la reducerea polarizrii teritoriale puternice a performanei
economice, evitnd marile dispariti regionale de pe teritoriul european, prin abordarea
blocajelor din calea creterii, n conformitate cu Strategia Europa 2020.
Acelasi document strategic afirma, in articolul 29: Recunoatem legturile diverse
pe care teritoriile urbane i rurale din ntreaga Europ le pot avea unele cu altele, de la
regiuni periurbane la regiuni rurale periferice. Interdependena dintre zonele urbane i cele
rurale ar trebui recunoscut printr-o guvernan integrat i o planificare bazat pe un amplu
parteneriat. Salutm strategiile bazate pe un anumit teritoriu, dezvoltate la nivel local pentru
a aborda condiiile locale. n zonele rurale, oraele mici i mijlocii joac un rol crucial; prin
urmare este important s se mbunteasc accesibilitatea centrelor urbane din teritoriile
rurale aferente, pentru a asigura disponibilitatea necesar a oportunitilor de angajare i a
serviciilor de interes general. Regiunile urbane ar trebui s fie contiente de faptul c sunt
responsabile pentru dezvoltarea mprejurimilor lor mai largi.

Asadar, in concepia decidenilor sistemul spaial al dezvoltrii policentrice

europene reprezentat de orae are rol de asigurare a unor ... puni de servicii, inclusiv de
cunotine ... pentru populaie i pentru diferitele domenii de activitate, inclusiv pentru
arealele rurale...(ESPON 2013, 2007). In structura ierarhica a asezarilor din Romania,
orasele mici reprezinta in cele mai multe cazuri, un liant intre orasele mari / mijlocii si
mediul rural.
Studiul de zona realizat la nivelul teritoriului GAL Plaiurile Oltetului i propune
s studieze in mod aplicat rolul i funciile pe care oraele mici le pot ndeplini pentru
atenuarea disparitilor la nivel zonal i promovarea unei dezvoltri echilibrate a teritoriului.
Obiectivul acestui studiu este de a explora relaia oraelor mici cu mediul rural
limitrof i urmrete:
- s identifice factorii care contribuie la dezvoltarea oraelor mici
Capacitatea oraelor mici este influenat att de factorii endogeni, ct i exogeni.
Teoriile privind dezvoltarea economic local propun, n funcie de modul in care ar trebui
indus dezvoltarea economic, dou tipuri de abordare: pe de-o parte, concentrarea pe
capacitatea local (localizare, dotare infrastructural, resurse umane, etc.) conduce la o
dezvoltare durabil, iar pe de alt parte, creterea economic a oraelor mici este influenat
de factori exogeni (declin regional, sisteme urbane din apropiere, atractivitate regional,
potenialul de dezvoltare ale zonei sale rurale de influen).
- s identifice rolul i principalele funcii ale oraelor mici n atenuarea disparitilor
economico-sociale i n promovarea unei dezvoltri echilibrate la nivel zonal
O serie de autori susin c oraele mici sunt indiferente fa de procesul
dezvoltrii, necontribuind prin urmare, la dezvoltarea economic. Dar, n ciuda faptului c
nici cercettorii n domeniul urban, nici cei specializai i preocupai cu dezvoltarea rural nu
au acordat o importan deosebit oraelor mici, rolul acestora n promovarea unei dezvoltri

echilibrate, ndeosebi prin rolul lor de verig de legtur ntre marile orae i spaiul rural nu
poate fi contestat.
Rolul oraelor mici n dezvoltarea regional i intraregional a fost analizat i
discutat n raport cu impactul acestora asupra spaiilor rurale adiacente: au oraele mici
capacitatea s induc dezvoltare sau, astfel spus, pot oraele mici genera cretere economic
pentru spaiile rurale? Sunt capabile oraele mici sa joace un rol determinant n modernizarea
spaiilor rurale ?
Dezvoltarea oraelor mici poate influena atragerea populaiei din zona rural
nconjurtoare prin oferirea de locuri de munc n activiti non-agricole, avnd n acest fel un
rol important de reducere a presiunii migraiei asupra oraelor mai mari. Prin influenele
teritoriale pe care le au, oraele mici pot asigura o dezvoltare proporional a sistemului de
aezri, aducnd n acelai timp beneficii i n ce privete limitarea migraiilor definitive. De
aceea, strategiile de echilibrare a sistemelor urbane naionale urmresc la nivel European,
reglarea procesului interrelaionat dintre urbanizare i migraie.
- s identifice care este impactul fenomenului globalizrii asupra oraelor mici, precum
i care sunt perspectivele de dezvoltare ale acestora
Prefacerile socio-economice intervenite n ultima perioad, marcate de schimbri
de natur structural a sectorului agricol i atenuarea rolului tradiional agricol al oraelor
mici, dar mai ales schimbrile tehnologice i reducerea costurilor transportului, au condus la
slbirea difereniat a interdependenelor dintre oraele mici i zonele rurale adiacente, la
creterea competiiei dintre orae printr-o mai mare distanare dintre oraele mari i cele aflate
pe treptele ierarhice inferioare ale sistemelor urbane. Totodat, o mare parte a oraelor mici au
fost afectate de fenomenul de declin urban (shirinking cities), care se manifest prin declin
economic, creterea omajului, migraia populaiei, scderea populaiei. Pe de alt parte,
schimbrile structurale pot conduce i la noi oportuniti de cretere economic pentru
anumite orae mici, prin specializarea flexibil i integrarea n sistemele urbane.
5

- s identifice dac i n ce msur politicile si strategiile de dezvoltare locale si zonala iau

n considerare

importana oraelor mici n atingerea obiectivelor privind dezvoltarea

echilibrat a teritoriilor
Studiul se compune din dou pri distincte. n prima parte vor fi abordate
problemele teoretice cu privire rolul oraelor mici n dezvoltarea intraregional, n care sunt
prezentate elemente care in de cadrul teoretico-metodologic al dezvoltrii regionale i
intraregionale, precum i a rolurilor pe care oraele, respectiv oraele mici, le-au ndeplinit n
strategiile de dezvoltare locala si regionala, respectiv a funciilor pe care acestea le-au
ndeplinit pentru atenuarea disparitilor de dezvoltare economic a terioriilor. O atenie
deosebit a fost acordat identificrii i definirii oraelor mici n cadrul categoriei mai mari a
oraelor.
Cea de-a doua parte a studiului de zona studiul de caz privind rolul oraului
Piatra Olt in dezvoltarea echilibrata a teritoriului GAL Plaiurile Oltetului constituie practic
validarea sau invalidarea ipotezelor teoretice dezvoltate n prima seciune.
S-a analizat, pe baza datelor statistice, dinamica demografic i economic a
orasului Piatra Olt, accesibilitatea, potenialul de polarizare a spaiilor rurale, etc cu scopul de
a identifica rolul i funciile pe care acest spatiu mic urban le pot ndeplini la nivel zonal.
Studiul se ncheie cu o serie de concluzii i recomandri concrete i practice cu privire la
rolul oraelor mici n dezvoltarea echilibrata a zonelor rurale.
1. Oraele mici n literatura de specialitate
Pn n prezent, cercetrile i studiile privind rolul oraelor n promovarea dezvoltrii
economice i sociale n general s-au axat pe analiza i studiul a dou categorii de orae: pe de-o
parte, literatura de speciala concentrat oraelor mari iar pe de alt parte, asupra celorlalte orae
ale sistemului urban, nelegnd aici, fr a se face distincie, oraele mici, mijlocii orae
intermediare (third tier cities).
6

Literatura geografic romneasc privind exclusiv oraele mici nu este foarte

dezvoltat, dar studii i cercetri asupra oraelor mici au aprut ca parte a unor lucrrile de
specialitate cu caracter general care vizeaz oraele i sistemele de aezri n general. Cu att
mai mult lipsesc studiile dedicate analizei oraelor mici ntr-un context zonal.
La nivel internaional 1 , se remarc ndeosebi studiile i cercetrile avnd cat tem
oraele mici din Africa i America Latin, unde urbanizarea difereniat, cu dezvoltarea
puternic a fenomenului de primat urban, a condus la apariia unor studii cu privire la roluri ale
oraelor mici n dezvoltarea spaiilor rurale, precum i a rolului de stopare i interceptare a
fluxului de migrani dinspre spaiul rural spre marile metropole.
Concluzionnd, putem spune c nu exist nc o literatura foarte dezvoltat n ceea ce
privete oraele mici. Se poate afirma c exist un oarecare vid al cercetrii n privina
oraelor mici i rolului acestora n promovarea unei dezvoltri echilibrate a teritoriilor rurale
adiacente.
2. Specializarea oraselor mici si mijlocii
In anii `80, orasele cu mai putin de 500.000 de locuitori au avut tendinta de a intra in
una sau mai multe categorii din cele ce urmeaza:
- orase relativ mari, care au o talie suficienta pentru a nu fi dezavantajate in raport cu
orasele cu peste 500.000 de locuitori in termeni de servicii, echipamente colective si economii
externe potentiale;
- orase situate in apropierea unei mari aglomeratii sau conurbatii, care profita de
deplasarile de activitati si de populatie in afara acesteia si de serviciile si echipamentele pe care
ea le ofera;
- orase situate intr-o regiune atractiva sau exercitand o atractie proprie, care pot oferi o

A fost consultat ndeosebi literatura de limb englez. Referinte despre aboradarea oraelor mici n literatura de specialitate de
limb francez pot fi gasite in lucrarea lui Zamfir D., 2005.

mai buna calitate a vietii si pot servi ca loc de sejur pentru pensionari sau ca loc de localizare
pentru intreprinderi pentru care factori precum, accesibilitatea directa la o piata larga de consum
sau de munca sau existenta unor infrastructuri diversificate, au o importanta mai mica. Aceste
firme pot fi, de exemplu, specializate in activitati de inalta tehnologie, a caror localizare este
determinata, in mare masura, de existenta unei forte de munca foarte bine calificate. De
asemenea, acest tip de oras poate sa fie un loc care atrage cu usurinta turistii;
- orase situate in centrul unor zone rurale, de tipul orasului Piatra Olt care au castigat
populatie prin diminuarea locurilor de munca din domeniul agricol;
- orase care au reusit sa dezvolte o specializare particulara, capabila sa ofere un suport
tehnic sau de alta natura la fel de important, precum si forta de munca la fel de competenta ca si
marile orase;
- orase care fac parte din retele ingloband arii urbane de talie similara din aceeasi regiune
si care pot oferi infrastructuri si echipamente identice cu cele ale marilor orase;
- orase care au legaturi cu zonele urbane mari mai indepartate, dar cu care comunicatiile sunt
bune.
3. Consideraii teoretico-metodologice
3.1. Conceptul de dezvoltare zonala
Majoritatea rilor lumii nu au cunoscut n decursul istoriei lor o dezvoltare economic
uniform din punct de vedere geografic. Anumite pri din teritoriile naionale au nregistrat o
anumit ntrziere n raport cu dezvoltarea general, sudul Italiei sau vestul Irlandei fiind numai
cteva exemple din Europa. n acelai timp, exist i zone care se afl n declin economic n
raport cu restul rii, declin generat de unele schimbri ale condiiilor economice, cum este, de
exemplu, cazul unor regiunii din Marea Britanie.
8

n anumite ri (Germania, Frana) creterea economic puternic a avut tendina de a

se concentra n anumite zone ale rii i a lsa celelalte zone ntr-o stare de subdezvoltare
relativ. n altele Norvegia, Suedia, regiunile relativ slab populate sau cu producie
concentrat n sectoarele primare nu au putut s menin dezvoltarea economic sau
infrastructura social la un nivel satisfctor.
n general, teoriile de dezvoltare economic au acordat o atenie mai mare
considerentelor macroeconomice (msuri de deschidere a pieei, asigurarea drepturilor asupra
proprietii, stabilitate politic, investiii n educaie, principii de guvernmnt democratice
etc.), minimiznd sau nelund n calcul ntr-un mod serios importana interactiunii dintre
comunitatile locale, inteleas ca un sistem de bunuri i servicii relaionale (assets) n
procesul de dezvoltare economic (Scott A. J., Storper M., 2003).
Fenomenele macroeconomice nu explic singure procesul dezvoltrii la nivelul unei
ri, regiuni sau zone, dezvoltarea n orice ar fiind caracterizat prin diferene de intensitate
de la un loc la altul, de la o regiune la alta, de la o comunitate la alta. Cu alte cuvinte,
creterea economic are expresie spaial space matters sau geography matters (Dawkins
C. J., 2003).
Conceptele de dezvoltare locala si zonala provin din cel de dezvoltare economic,
lund n considerare aspectele locale si zonale ale acestei dezvoltri.
Dup unii autori, dezvoltarea zonal presupune utilizarea resurselor (n primul rnd a
celor locale, dar i a celor atrase din mediul naional i internaional) pentru creterea
competitivitii generale a teritoriului, creterea gradului de adaptabilitate a componentelor de
producie i funcionale la necesitile de ajustare structural (pentru satisfacerea nevoilor
locale) i, n ultim instan, din perspectiv macroeconomic, pentru reducerea decalajelor
ntre diferitele componente din structura spaiului economic naional (Jula D., 2002).

n linii mari obiectivele politicilor locale si zonale pot fi reduse la dou (Constantin L.,
2004)

maximizarea creterii economice la nivel local / zonal (eficien);

reducerea disparitilor teritoriale intr-o zona geografic determinata (echitate).

Conflictul dintre creterea economic la nivel naional (eficien) i echitate locala /

zonala constituie una dintre cele mai importante dileme ale dezvoltarii. Cum s promovezi
convergena cu celelalte state membre, dar n acelai timp s contribui i la descreterea
disparitilor intre comunitati / microzone de dezvoltare?
De ce ar trebui s ne ocupm de problema disparitilor? Unii cercettori consider c
din moment ce disparitile n nivelul de dezvoltare apar pe msur ce economia se dezvolt
(nregistreaz creteri economice nalte). Altfel spus, factorii care au contribuit la creterea
disparitilor sunt cei care au condus i la o rapid cretere economic, nu ar mai trebui s ne
preocupe nivelul inegalitilor. Aceste dispariti pot fi practic preul care trebuie pltit pentru
ca o ar s se dezvolte (Gill I. i Kharas H., 2007).
Fcnd abstracie de aceste considerente, sunt cteva elemente de care ar trebui s se
in cont n aceast dilem. Poate cel mai bun argument n dezvoltarea unei politici de
reducere a disparitilor economice l constituie faptul c oamenilor le pas de inegaliti.
Majoritatea culturilor i religiilor lumii au prevzute prevederi referitoare la inegaliti (Banca
Mondial, 2006).
Pe de alt parte, se consider c disparitile socio-economice afecteaz societatea ,
putandu-se transforma n inegaliti privind oportunitile generaiei viitoare. Altfel spus,
inegalitile se reproduc de-a lungul timpului (Gill I. i Kharas H., 2007).
n al treilea rnd, inegalitatea poate avea efecte negative asupra investiiilor productive
i n special asupra capitalului uman: capacitatea diferit de a investi n capitalul uman i cel
fizic are consecine asupra gradului de disparitate a veniturilor. Cu alte cuvinte, cu ct
disparitile sunt mai mari, cu att creterea economic afecteaz populaia mai srac. Pe de
10

alt parte, disparitile economice genereaz o serie de efecte care determin ntrzierea sau
frnarea creterii economice, pot constitui factor de inflaie, atrag costuri ridicate de susinere
a dezvoltrii n zonele dezvoltate (Pascariu G. C., 2004/2005). Spre exemplu, pentru Uniunea
European, disparitile genereaz importante riscuri pentru procesul de unificare (idem).
Nu n ultimul rnd, exist i un argument de ordin politic: inegalitile de
dezvoltare, mai ales atunci cnd se suprapun i corespund i cu diviziuni etnice i
religioase constituie o surs de instabilitate social i politic care afecteaz dezvoltarea
durabil (Gill I. i Kharas H., 2007).
Majoritatea rilor lumii nu a cunoscut, n decursul istoriei, o dezvoltare economic
uniform din punct de vedere geografic. Anumite pri din teritoriile naionale au nregistrat o
anumit ntrziere n raport cu dezvoltarea general, sudul Italiei sau vestul Irlandei fiind
numai cteva exemple din Europa. n acelai timp, exist i regiuni care se afl n declin
economic n raport cu restul rii, declin generat de unele schimbri ale condiiilor economice,
cum este, de exemplu, cazul unor regiunii din Marea Britanie.
n anumite ri (Germania, Frana) creterea economic puternic a avut tendina de a
se concentra n anumite zone ale rii i a lsa celelalte zone ntr-o stare de subdezvoltare
relativ. n altele Norvegia, Suedia, regiunile relativ slab populate sau cu producie
concentrat n sectoarele primare nu au putut s menin dezvoltarea economic sau
infrastructura social la un nivel satisfctor.
3.2. Contextul regional al dezvoltrii economice
n general, teoriile de dezvoltare economic au acordat o atenie mai mare
considerentelor macroeconomice (msuri de deschidere a pieei, asigurarea drepturilor asupra
proprietii, stabilitate politic, investiii n educaie, principii de guvernmnt democratice
etc.), minimiznd sau nelund n calcul ntr-un mod serios importana regiunii, definit ca un

11

sistem de bunuri i servicii relaionale (assets) n procesul de dezvoltare economic (Scott A.

J., Storper M., 2003).
Fenomenele macroeconomice nu explic insa singure procesul dezvoltrii la nivelul
unei ri, dezvoltarea n orice ar fiind caracterizat prin diferene de intensitate de la un loc la
altul, de la o regiune la alta, de lao localitate la alta. Cu alte cuvinte, creterea economic are
expresie spaial space matters sau geography matters (Dawkins C. J., 2003).
Intensificarea globalizrii aduce n prim plan din ce n ce mai mult rolul regiunilor n
dezvoltarea economic, acestea fiind considerate elemente active i cauzale ale dezvoltrii
economice (idem). Acestea sunt considerate locuri n care sunt concentrate cele mai avansate
forme de dezvoltare economic i inovare.
Dezvoltarea regional - definiie
Conceptul de dezvoltare local, provine din cel de dezvoltare economic, lund n
considerare aspectele teritoriale, zonale sau locale ale acestei dezvoltri.
Dup unii autori, dezvoltarea local se refer la capacitatea regiunilor de a produce (i
vinde) bunuri i servicii, i prin urmare capacitatea populaiei de a ctiga venituri.
Disparitile de dezvoltare local se refer la diferenele dintre zone / localitati n ce priveste
capacitatea acestora de a furniza oportuniti de ctigare a veniturilor pentru locuitorii si
(Polese M., 1999).
Dup ali autori, dezvoltarea local presupune utilizarea resurselor (n primul rnd a
celor locale, dar i a celor atrase din mediul naional i internaional) pentru creterea
competitivitii generale a teritoriului, creterea gradului de adaptabilitate a componentelor de
producie i funcionale la necesitile de ajustare structural i, n ultim instan, din
perspectiv macroeconomic, pentru reducerea decalajelor ntre diferitele componente din
structura spaiului economic naional (Jula D., 2002).

12

n literatura de specialitate sunt utilizai mai muli termeni legai de diferenele de

dezvoltare dintre zone. Cel mai folosit termen este cel de disparitate, dar pe lng acesta se
mai folosete i

termenul

de decalaj de dezvoltare. Se consider c inegalitile se

transform n dispariti atunci cnd acestea depesc amplitudinea de 30% (Constantin L.,
2004, a).
n linii mari obiectivele politicii locale pot fi reduse la dou (Constantin L., 2004, a):

maximizarea creterii economice la nivel local (eficien);

reducerea disparitilor (echitate).

Conflictul dintre creterea economic la nivel naional (eficien) i echitate local

constituie una dintre cele mai importante dileme n dezvoltare.

De ce ar trebui s ne ocupm de problema disparitilor? Unii cercettori consider c
din moment ce disparitile n nivelul de dezvoltare dintre diferite zone apar pe msur ce
economia se dezvolt (nregistreaz creteri economice nalte), altfel spus, factorii care au
contribuit la creterea disparitilor regionale sunt cei care au condus i la o rapid cretere
economic, nu ar mai trebui s ne preocupe nivelul inegalitilor. Aceste dispariti pot fi
practic preul care trebuie pltit pentru ca o ar s se dezvolte (Gill I. i Kharas H., 2007).
Fcnd abstracie de aceste considerente, sunt cteva elemente de care ar trebui s se
in cont n aceast dilem. Poate cel mai bun argument n dezvoltarea unei politici de reducere
a disparitilor locale l constituie faptul c oamenilor le pas de inegaliti. Majoritatea
culturilor i religiilor lumii au prevzute prevederi referitoare la inegaliti (Banca Mondial,
2006).
Pe de alt parte, se consider c disparitile socio-economice ntre localitati / zone
afecteaz i se vor transforma n inegaliti privind oportunitile generaiei viitoare, altfel spus
inegalitile se reproduc de-a lungul timpului (Gill I. i Kharas H., 2007).
n al treilea rnd, inegalitatea poate avea efecte negative asupra investiiilor productive
i n special asupra capitalului uman. Este recunoscut faptul c capacitatea diferit de a investi
13

n capitalul uman i cel fizic are consecine asupra gradului de disparitate a veniturilor. Cu alte
cuvinte, cu ct disparitile sunt mai mari, cu att creterea economic afecteaz populaia mai
srac. Pe de alt parte, disparitile genereaz o serie de efecte care determin ntrzierea sau
frnarea creterii economice, pot constitui factor de inflaie, atrag costuri ridicate de susinere a
dezvoltrii n regiunile dezvoltate (Pascariu G. C., 2004/2005).
Nu n ultimul rnd, exist i un argument de ordin politic, inegalitile de dezvoltare,
mai ales atunci cnd se suprapun i corespund i cu diviziuni etnice i religioase constituie o
surs de instabilitate social i politic care afecteaz dezvoltarea durabil (Gill I. i Kharas H.,
2007).
2.2. Oraele mici categorie distinct a oraelor
2.2.1. Definiii i criterii de individualizare a oraelor
nainte de definirea i identificarea noiunii de ora mic, care face obiectul studiului
de fa, este necesar clarificarea termenului de ora, nelegnd prin aceasta definiiile,
metodele i criteriilor folosite pentru desemnarea i identificarea acestora n diferite state2.
nc de la nceput se impune precizarea c nu exist la nivel mondial o definiie i o
nelegere unanim acceptata a noiunii de ora. Fiecare ar definete ceea ce nseamn ora
bazndu-se pe considerente de ordin geografic, istoric sau administrativ (Le Gleau J-P.,
Pumain D., Saint-Julien T., 1997).
La fel de important i controversat, pe lng nelegerea noiunii de ora este i
modalitatea de stabilire granielor acestora, din ce n ce mai vag n timp i spaiu ca urmare
proceselor succesive de extindere a zonelor urbane, suburbanizare i rurbanizare (idem).
Exist o serie de organizaii recunoscute la nivel mondial care folosesc anumite
metodologii i criterii pentru identificarea oraelor. Este de amintit Organizaia Naiunilor
2

Aceste informatii se bazeaz n principal pe lucrarea The Role of Small and Medium-Sized Towns (SMESTO),
ESPON 1.4.1., 2006

14

Unite, care recomand un prag minim de 2.000 de locuitori, ca limit de separare ntre
localitile urbane i cele rurale. n aceeai not se nscrie i metodologia utilizat de
Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic bazat pe densitatea populaiei,
localitile (nivelul NUTS V) cu o densitate a populaiei mai mare 150 locuitori/km 2 fiind
considerate urbane.
S-au conturat trei metode principale de identificare i delimitare a oraului (ESPON,
2006), fiecare cu avantajele i dezavantajele sale:

metoda administrativ: oraul fiind clasificat din raiuni administrative;

metoda morfologic: bazat pe densitatea cldirilor, a populaiei sau a altor indicatori;

metoda funcional: bazat pe comportamentul populaiei i agenilor economici.

1. Metoda administrativ. rile care folosesc aceast modalitate de definire a oraului i

confer anumite drepturi, competene i ndatoriri, definiia oraului regsindu-se i n sistemul
legislativ al rii respective. n aceste ri (ex. Anglia, ara Galilor, Germania etc.) sistemul
legislativ face deosebire de ordin administrativ ntre teritoriile urbane i cele non-urbane
(ESPON, 2006).
n anumite ri, acordarea statutului de ora unor localiti se bazeaz pe criterii
diverse, dar cel mai uzitat rmne criteriul numrului populaiei. Municipalitii/comunei i
este acordat statutul de ora atunci cnd populaia sa atinge o anumit valoare de referin, n
acest caz limitele oraului corespunznd cu limitele administrative ale municipalitii/comunei
iniiale. Valoarea acestui prag la nivel mondial variaz de la o ar la alta, fiind cuprins ntre
200 i 50.000 locuitori.
Exist cazuri n care statutul de ora este dobndit prin decizie guvernamental.
Aceast modalitate de definire i identificare a oraelor ia n considerare importana lor n
sistemul instituional i politic, oraele fiind considerate centre pentru luarea deciziilor publice
(centre for public decision-making) (idem).

15

n anumite ri (ex. Germania) factorii istorici joac un rol nsemnat nc n

identificarea oraelor i stabilirea locului n ierarhia urban naional.
Aceast modalitate de definire a oraului este folosit ca un instrument pentru
structurarea i organizarea administrativ a rii. Cel mai mare dezavantaj n folosirea acestei
metode de definire i delimitare a oraelor o constituie faptul c ele nu pot evolua n acelai
timp cu ritmul dezvoltrii urbane. Schimbrile limitelor oraelor (cretere sau descretere) sunt
de cele mai multe ori evitate n favoarea asigurrii stabilitii administrative. Pe de alt parte,
exist i un mare avantaj al acestei metode n sensul n care se poate asigura o legtur facil
ntre politicile publice i unitile administrative, n acelai timp cu uurina strngerii de date
statistice.
2. Metoda morfologic. Aceast metod de definire consider oraul un obiect fizic sau
arhitectural, principala caracteristic fiind aglomerarea cldirilor. Limitele sale sunt date de
extinderea fizic a spaiului construit, de continuitatea zonei construite (ESPON, 2006). Le
Gleau J-P., Pumain D., Saint-Julien T., 1997 consider c folosirea acestui indicator are o
importan deosebit i este necesar pentru explicarea dezvoltrii geografice i spaiale a
aezrilor de tip urban.
Metoda morfologic privind definirea a oraului este legat de analiza extinderii
cldirilor n teritoriu i formarea de zone construite continue (continously built-up areas),
lund n considerare anumite caracteristici considerate urbane i msurndu-se gruparea
acestora sub forma continuitii spaiului construit.
Trei elemente sunt importante atunci cnd avem n vedere identificarea i stabilirea
zonelor urbane construite continue: caracteristicile care sunt considerate urbane (cldiri
industriale, cldiri publice, cldiri comerciale etc.), distana minim dintre aceste caracteristici
pentru a forma o zon construit continu i o anumit limit de populaie pe care trebuie s o
ndeplineasc aceste zone construite pentru a fi considerate urbane.

16

Concluzionnd, putem spune c cel mai important criteriu luat n calcul prin aceast
metod de definire i delimitare a oraelor este densitatea cldirilor, continuitatea lor,
principiul aglomerrii fiind esenial n determinarea urbanului. Aezrile nu se mai mpart n
rurale i urbane, n dou lumi diferite cu caracteristici proprii i specifice, cu nivele de
dezvoltare diferite, o localitate sau un grup de localiti fiind considerat urban doar n msura
n care atinge un anumit prag de aglomerare. Fr ndoial c i aceast modalitate de definire
a urbanului are avantajele ei (uurina de a strnge i aduna date statistice), dar i dezavantaje.
O problem major o constituie posibilitatea limitat de a face comparaii la nivel internaional
generat de paternul diferit ntre ri al sistemului de aezri care reflect diferene de natur
instituional sau pur i simplu diferene istorice i topografice (OECD,b 2010). Amintim doar
diferenele dintre ri precum Marea Britanie sau Olanda, cu un sistem de planificare a folosirii
terenului care ngrdete posibilitatea oraelor de a se dezvolta (centurile verzi din jurul marilor
orae, sau greenheart-ul care separ cele patru mari orae ale Olandei) i ri ca Belgia i
Elveia, care nu aplic o politic de restricionare a urbanizrii (idem).
3. Metoda funcional. Cu scopul identificrii mai n profunzime a fenomenului urban, o
serie de ri i completeaz definiiile oraelor folosind metoda funcional, n acest caz oraul
fiind asimilat unei entiti economice i sociale. Elementul fundamental n considerarea
urbanului l constituie importana relaiilor funcionale (ESPON, 2006).
Definirea oraelor dup metoda funcional permite mprirea teritoriului urban n
dou pri principale: nucleul urban (urban core) i hinterlandul urban3 (urban hinterlands),
care mpreun alctuiesc ceea ce se numete regiune urban4 (urban region). Limitele oraului
sunt date de limitele zonei sale de influen urban, reprezentnd arealul polarizat de centrul
urban (urban core) n jurul cruia graviteaz zonele nconjurtoare.

Hinterlandul urban poate fi, la rndul su, mprit n: inner ring, ce corespunde zonelor aflate n imediata apropiere a nucleului urban
i outer ring, ce corespunde limitei exterioare a regiunii urbane, cu aezri mai dispersate (ESPON, 2006)
4
Este important de menionat c n anumite ri exist o definiie oficial a regiunii urbane: aire urbaine (Frana), region
urbaine/stadsgewest (Belgia) sau agglomeration (Elveia) (ESPON, 2006).

17

Principalul impediment care, probabil, limiteaz aplicarea acestei definiii n

identificarea urbanului l constituie complexitatea ei i necesarul de date statistice utilizate
pentru identificare (OECDb, 2006). Pe de alt parte, aceast metod de definire a oraului are
un mare avantaj prin aceea c surprinde legtura dintre procesul urbanizrii i dezvoltarea
economic (idem).
Mai trebuie spus c noiunea de regiune urban este cu precdere relevant atunci
cnd vorbim de zone metropolitane, n general, dar devine inaplicabil atunci cnd se iau n
calcul i se aplic unitilor urbane de mai mic dimensiune (ESPON, 2006).
Cea mai mare provocare a acestei metode de delimitare i definire a oraului o
constituie cooperarea ntre diferitele uniti administrative n scopul promovrii unor politic
urbane coerente, din moment ce oraul se suprapune peste mai multe uniti administrativteritoriale. De cele mai multe ori este necesar o bun legislaie care s favorizeze crearea de
parteneriate ntre unitile administrativ-teritoriale (din mediul urban i rural) pentru a elabora
politici n comun, n ciuda faptului c este dificil de a aduce la un consens diferite voci, cu
prioriti diferite.
***
Exist, aadar, mai multe tipuri de definiii aplicate oraului/urbanului, fiecare avnd
dezavantaje att din punct de vedere conceptual ct i din punct de vedere practic. Se poate
spune astfel c nu exist definiii corecte sau incorecte, definiiile i criteriile de delimitare a
oraelor folosindu-se n funcie de scopul urmrit: statistic, administrativ sau de cercetare. Prin
urmare, delimitarea urbanului i definirea oraului trebuie s aib n vedere scopul urmrit
(statistic, politic, economic). Spre exemplu, metoda de definire administrativ este folosit
foarte bine de autoriti atunci cnd se elaboreaz politici urbane, pe cnd metoda funcional
se pliaz mai bine elaborrii de politici regionale care mareaz pe ideea rolului oraului n
teritoriu.

18

Una sau mai multe metode de definire i delimitarea a oraului exemplificate mai sus
sunt aplicate i utilizate diferit de ctre statele lumii. De exemplu, Irlanda utilizeaz dou
definiii pentru ora: una administrativ, oraele avnd limitele stabilite legal, respectiv orae
definite la Recensmnt - census towns - delimitate i definite n funcie de criteriul
morfologic.
Unele dintre aceste metode sunt folosite de autoriti pentru politici urbane i din
aceast cauz au un statut oficial. Altele sunt folosite pur i simplu numai ca entiti statistice
sau sunt folosite numai pentru scopuri de cercetare, nefiind validate de ctre autoritile
naionale. O serie de ri au integrat noiunea de urban n desemnarea unitilor administrative.
n aceste ri, desemnarea ca ora a unei localiti i asigur anumite drepturi i
responsabiliti. ntr-o mulime de alte ri este o simpl clasificare statistic folosit ca
referin pentru studii.
2.2.2. Definiii i criterii de individualizare a oraelor mici
Problema esenial care se pune n cazul definirii i identificrii oraelor mici este de a
determina care sunt criteriile care definesc i individualizeaz oraele mici n cadrul
ansamblului oraelor. Altfel spus: care sunt caracteristicile care le difereniaz de celelalte
orae ale sistemului urban ?
De cele mai multe ori, oraele mici nu sunt definite ca entiti specifice ale sistemului
urban naional. Aa cum am artat n subcapitolul precedent, majoritatea rilor folosesc o
definiie pentru noiunea de ora (administrativ, morfologic sau funcional), dar nu au o
definiie suplimentar i precis pentru diferitele categorii de orae: mici, mijlocii sau mari. n
cele mai multe cazuri exist o nelegere tacit a noiunii de ora mic, aceasta desemnnd
oraele care nu se ncadreaz zonelor metropolitane sau marilor orae (ESPON, 2006).

19

n principal oraele mici au fost identificate de ctre diferite ri folosind pe de-o parte
criterii cantitative (ex. numrul populaie), iar pe de alt parte criterii calitative (pe baza
funciilor pe care le ndeplinete pentru spaiul nconjurtor).
n cele mai multe ri, oraele mici sunt delimitate fa de celelalte categorii de orae
din sistemul urban folosind criteriului mrimii demografice (taliei). Numrul populaiei este,
de regul, criteriul cel mai folosit pentru separarea oraele mici de celelalte categorii din
reeaua urban i identificarea lor drept categorie distinct a sistemului urban.
n afara criteriului privind numrul de locuitori care identific oraele mici, exist i o
alt metodologie i un alt criteriu de definire i identificare a oraelor mici. Aceast modalitate
calitativ de identificare i definire a oraelor mici pune accent pe semnificaia i rolul pe care
acestea, prin funciile pe care le ndeplinesc, le poate juca pentru teritoriul adiacent. Din
aceast perspectiv, criteriul folosit pentru definirea oraului este centralitatea, identificnduse astfel centrele cu mai mult sau puin importan funcional pentru spaiul adiacent
(ESPON, 2006). Principiul centralitii se bazeaz pe cunoscuta teorie a locurilor centrale
elaborat de geograful german Walter Christaller n anul 1933 care a formalizat relaia dintre
numrul populaiei unui ora i gradul de specializare, numrul i gama de funcii ndeplinite.
Prin aceast modalitate de identificare, oraul mic este considerat un loc unde
sunt concentrate o serie de funcii (economice, culturale, politice administrative sau
financiare) pentru teritoriul nconjurtor, oraul formnd o combinaie a acestor funcii
din care rezult importana lor pentru teritoriu.
Aceast modalitate de definire a definire oraelor accentueaz rolul important al
oraelor n patternul funcional al teritoriului naional, i cu precdere la zona lor de influen.
Oraele mici acioneaz ca centre pentru asigurarea cu servicii, fie publice, fie private a zonelor
rurale nconjurtoare.
****

20

n numeroase ri din Europa, exist categorii de localiti, definite oficial ca trepte

intermediare ntre spaiul urban i cel rural. n Grecia, de exemplu, localitile cu peste 10.000
locuitori sunt considerate orae, n timp ce cele care au ntre 2000 i 10.000 sunt considerate
localiti semiurbane. n Italia, ntre localitile semiurbane i cele rurale mai apare o categorie
grupnd localitile semirurale.
2.2.3. Definiia oraului i a oraului mic n Romnia
Romnia utilizeaz metoda administrativ de definire a oraului, acordarea statutului
de ora unei localiti/grup de localiti fcndu-se prin lege. Constituia Romniei prevede la
art. 3 (3) c teritoriul este organizat, sub aspect administrativ, n comune, orae i judee. n
condiiile legii, unele orae sunt declarate municipii. Legea 2 din 16 februarie 1968 privind
organizarea administrativ a teritoriului Republicii Socialiste Romnia5, nc valabil i astzi,
definete oraul ca fiind centrul de populaie mai dezvoltat din punct de vedere economic,
social-cultural si edilitar-gospodresc. Totodat, municipiile sunt considerate orae care au
un numr mai mare de locuitori, o nsemntate deosebit n viaa economic, social-politic
i cultural-tiinific a rii sau care au condiii de dezvoltare n aceste direcii. La fel ca n
majoritatea statelor Europei Centrale si de Est, care folosesc aceasta metoda de definire a
oraelor, Romnia a adoptat aceasta clasificare in concordan cu ideologia comunist de
gestiune a teritoriului. Din punct de vedere al ideologiei comuniste, industrializarea i corolarul
ei urbanizarea, trebuia s aib ca efect i transformarea unei pri din

populaia rural,

agricol, n muncitori industriali i astfel crearea clasei muncitoare, clasa care era considerat
conductoare n societatea socialist (Murgescu B., 2010).
n anul 2001 este elaborat i publicat Legea nr. 351 privind aprobarea Planului de
amenajare a teritoriului naional Seciunea a IV a Reeaua de localiti, prin care se
stabilete, printre altele, ierarhizarea pe ranguri a reelei naionale de aezri, precum i

Legea a fost modificat de nenumrate ori, practic orice nfiinare/declarare de ora/comun modificnd anexa acestei legi.

21

modalitatea de trecerea unei localiti de la un rang la altul (ex. indicatori cantitativi i calitativi
minimali pentru localitile urbane i rurale).
Sistemul legislativ din Romnia ia n considerare trei elemente n declararea unui ora.
Mai nti, pentru a putea accede la statutul de ora, o localitate rural trebuie s ndeplineasc
cei 16 indicatori minimali stabilii prin lege. Delimitarea localitilor urbane de localitile
rurale se face pe baza a 16 indicatori cantitativi i calitativi minimali care definesc localitile
urbane, menionai n anex legii amintite6.
n al doilea rnd, exist obligativitatea organizrii unui referendum local prin care se
solicit acceptul populaiei locale privind transformarea aezrii n ora. Acest element de
guvernare democratic, despre care se vorbete foarte puin, este utilizat destul de puin de
rile lumii n declararea oraelor. Importana lui poate fi ns nesemnificativ, pentru c, de
cele mai multe ori, schimbarea statutului social al populaiei, care va deveni urban, de la
ora , n contrast cu lumea rural, de la ar, folosit de multe ori peiorativ, este un factor
care face, de cele mai multe ori, influeneaz ntr-o manier covritoare referendumul privind
schimbarea statutului localitii7.
n final, prin decizie a Parlamentului, se stabilete noul statut administrativ al localitii
n cauz care consfinete trecerea unei localitii din categoria rural (comun) n urban
(ora).
Legea privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a
IV-a Reeaua de localiti, nu prevede o mprire a localitilor urbane pe categorii mari,
mijlocii i mici, ci ierarhizeaz sistemul urban pe ranguri. Astfel distingem:
1.

rangul 0 Capitala Romniei, municipiu de importan european;

Cei 16 indicatori sunt: numrul populaiei; populaia ocupat n activiti neagricole; dotarea locuinelor cu instalaii de alimentare cu
ap; dotarea locuinelor cu baie i WC n locuin; numr de paturi n spitale la 1.000 de locuitori; numr de medici care revin la 1.000
de locuitori; uniti de nvmnt; dotri culturale i sportive; locuri n hoteluri; strzi modernizate; strzi cu reele de distribuie a
apei; strzi cu conducte de canalizare; epurarea apelor uzate; strzi cu reele de hidrani exteriori pentru stingerea incendiilor; spaii
verzi; depozit controlat de deeuri, cu acces asigurat.
7
n ultima perioad am asistat la un fenomen interesant, in sensul n care n mai multe orae au fost organizate referendumuri de
revenire la statutul de comun (ex. Miliui, Czneti).

22

rangul I municipii de importan naional, cu influen potenial la nivel

2.

european;
rangul II municipii de importan interjudeean, judeean sau cu rol de echilibru n

3.

reeaua de localiti;
rangul III orae.

4.

Din aceast ierarhizare pe ranguri a reelei urbane cel mai aproape de caracteristicile
oraelor mici sunt localitile de rangul III8 i, mai puin, cele de rangul II9.
Elementele i nivelul de dotare ale localitilor urbane de rangul III sunt enumerate n
anexa legii:
a)

nivelul de populaie:
de regul de la circa 5.000 la circa 30.000 locuitori
din zona de influen: ntre circa 5000 i 40.000 locuitori

b)

raz de servire: circa 10 20 km

c)

accesul la cile de comunicaie: acces direct la drum naional sau judeean, la centrul

de rang superior i legturi facile cu localitile din zona de influen

d)

funciuni economice: capaciti de producie din domeniul secundar (industrie

prelucrtoare i construcii), teriar (servicii sociale i comerciale) i primar (industrie

extractiv, agricultur, piscicultur, silvicultur)
e)

nivel de dotare-echipare:
administraie public, autoriti judectoreti i asociaii: primrie, judectorie,

parchet, tribunal, notariat, sedii pentru diferite asociaii;

educaie: nvmnt precolar, primar, gimnazial, liceal;

Din cele 172 de orae de rang III, doar 21 de orae nregistrau la 1 ianuarie 1999 peste 20.000 de locuitori, considerat limita care
face separarea ntre oraele mici i mijlocii
9
Din cele 81 de orae de rang II, numai 4 orae nregistrau la 1 ianuarie 1999 sub 20.000 de locuitori, considerat limita care face
separarea ntre oraele mici i mijlocii

23

 sntate, asisten social: spital general sau secie-spital, maternitate, dispensar

policlinic, staie de salvare, cre, farmacie, cmin de btrni;
cultur: cas de cultur, cinematograf, bibliotec public, muzee, sal de expoziii,
club etc.
comer, prestri de servicii: magazine universale i magazine specializate, pia
agroalimentar;
turism: hotel de dou stele cu minimum 50 de locuri;
finane-bnci, asigurri: sucursale sau filiale de bnci, instituii de credit i societi
de asigurare, C.E.C.;
sport, agrement: terenuri, eventual stadion mic, sli de sport, eventual pentru
competiii locale, grdini publice i alte spaii verzi amenajate;
protecia mediului: serviciu de protecie a mediului;
alimentare cu ap i canalizare: reele de alimentare cu ap, sistem colector de
canalizare, staie de epurare;
culte: lca de cult;
transport-comunicaii: autogar, eventual gar, pot, central telefonic;
ordine, securitate: sedii de poliie i de jandarmerie.
n concluzie putem afirma c, folosind metoda administrativ de a defini un ora, Romnia
i ofer oraului un caracter instituional preponderent, relevnd mai degrab importana
instituional a acestuia.
n literatura geografic romneasc10, una dintre cele mai interesante definiii a emis-o,
nc de la nceputul secolului trecut, Simion Mehedini, care definea oraele drept grupri de
cldiri i de oameni, provocate de circumstane regionale n legtur cu circulaia mrfurilor i a
oamenilor (Mehedini S, 1994).
10

O serie de definiii ale geografilor (FR. Ratzel, Von Richtofen, W. Christaler, etc.) se gsesc menionate n Zamfir D., 2005

24

n acelai context, este de menionat i definiia pe care Iano I., 1987 o d oraului, n
accepiunea acestuia oraul fiind considerat un sistem termodinamic i informaional optimal
deschis, subliniind c oraul este un sistem parial deschis, avnd suficiente resurse i mecanisme
care s-i asigure o funcionare temporar cu mai puine fluxuri de intrare.
n ceea ce privete delimitarea diferitelor categorii de orae, aa cum se menioneaz n
lucrarea Geografia Romniei - Geografia uman i economic, Vol. II, pentru Romnia, n
literatura geografic romneasc, s-au adoptat urmtoarele categorii: orae mici, cu o populaie sub
20.000 de locuitori, orae mijlocii, cu o populaie ntre 20.000 i 100.000 de locuitori i orae mari,
cu peste 100.000 de locuitori. Este interesant ns de aflat care au fost considerentele care au impus
aceast categorizare, deoarece lucrarea mai sus amintit nu menioneaz cum s-a ajuns la stabilirea
acestor limite ntre diferitele categorii de orae.
n statistica naional oraul este definit n conformitate cu legislaia amintit, neutiliznd i
neavnd i alte definiii pentru entitile urbane. Datele statistice sunt adunate la nivelul unitilor
administrativ teritoriale. Anuarul Statistic al Romniei, 2009 menioneaz urmtoarele definiii
legate de procesul de urbanizare:
oraul reprezint o concentrare uman cu o funcie administrativ i un mod de via
specific ariilor urbane i o structur profesional a populaiei n care predomin cea
ocupat n ramurile neagricole;
municipiul este un ora cu un rol economic, social, politic i cultural avnd, de
regul, funcie administrativ.
3. Rolul oraelor mici n dezvoltarea zonelor rurale adiacente
3.1. Urbanizare i dezvoltare
Cei mai muli specialiti, consider c urbanizarea este un efect al dezvoltrii economice, mai
precis creterea/dezvoltarea economic determin concentrarea populaie n orae. n ultima perioad
ns, tot mai multe studii argumenteaz c exist i o relaie invers ntre aceste componente, n care
25

urbanizarea, datorit beneficiilor economiilor de aglomerare, determin dezvoltare economic.

Concluziile unor studii elaborate, att pentru rile dezvoltate, ct i pentru rile n curs de
dezvoltare, sprijin ideea conform creia oraele au un rol deosebit de important n facilitarea
creterii economice, creterea productivitii i creterea veniturilor populaiei (Quigley J. M., 2008).
Mai mult, unii autori, prin studiile lor, argumenteaz c, pe termen lung, urbanizarea are un
impact mai mare i mai puternic asupra dezvoltrii economice i dezvoltrii umane dect comerul,
fluxurile de investiii strine directe, etc. (Mayer D., 2011).
Prin urmare, rile ar trebui s elaboreze politici care s faciliteze i nu s inhibe urbanizarea,
avnd ca scop mbuntirea condiiilor economice (Quigley J. M., 2008).
In cazul Romaniei insa, dezindustrializarea, declinul demografic i problemele grave de
infrastructur motenite produc un stress grav asupra calitii vieii din multe orae romneti (Dan i
Dan, 2003). Micile localiti urbane, n principal acele localiti cu populaie mai mic de 20 000 de
locuitori, au fost lovite n mod deosebit de transformrile economice i sociale postcomuniste, prin
pierderile masive de resurs uman i de declinul resurselor materiale, prin desfiinarea economiilor
industriale de care depindeau, n mare msur (Stnculescu i Berevoescu, 2004).
3.2. Rolul oraelor n dezvoltarea coerenta a unei zone de tip LEADER
Exist mai multe moduri n care dezvoltarea urban afecteaz i influeneaz dezvoltarea
spaial inegal (Kim S., 2008). n primul rnd, diferenele de salarii/venituri ntre spaiul rural i cel
urban vor influena i afecta dezvoltare spaial inegal, atunci cnd exist rate ale urbanizrii
diferite ntre regiuni. Prin urmare, cu ct diferenele ntre veniturile celor dou spaii sunt mai
pronunat, cu att mai mult disparitile vor fi mai accentuate.
n al treilea rnd, distribuia mrimii oraelor (size distribution of cities) dintr-o zona
geografica este esenial pentru nivelul dezvoltrii acesteia: dac oraele dintr-o regiune sunt mici i
distribuite uniform, urbanizarea va avea un efect minor asupra disparitilor. Dimpotriva, atunci cnd
oraele difer ca mrime, aa cum se ntmpl de obicei, apar dispariti spaiale n dezvoltarea
26

zonala. Este binecunoscut faptul c atunci cnd populaia se concentreaz n orae exist discrepane
de dezvoltare la nivel zonal.
n opinia lui Cappellin R., 2000 oraele ndeplinesc cinci funcii n economia zonal. Ele
sunt: centre administrative; centre de economii de aglomeraie; noduri ale reelelor de transport i
comunicaii i noduri sau pori de intrare (gateways); centre ale inovrii i ale noilor producii,
centre de cercetare i universitare; centre ale identitii culturale regionale.
Principalele direcii de cercetare sociologic a evoluiei oraelor, n condiiile restructurrii
economice aduse de dezindustrializare, sunt: oraul ca mainrie de cretere (Molotch, 1976) i
regimurile de guvernare urban (Stone, 1989). Ambele teorii admit c dezvoltarea oraelor
depinde de apariia i funcionarea coaliiilor de dezvoltare local, care sunt constituite din reele de
ntreprinderi private i reprezentani ai administraiei locale, ntre care se realizeaz nelegeri
formale sau informale pentru dezvoltare (vezi Petrescu, 2008). Literatura occidental despre srcia
urban a subliniat importana implicrii comunitare n planificarea i implementarea unor politici de
dezvoltare urban durabil (Small, 2002). Indiferent de formele pe care le iau aciunile participative,
acestea evideniaz rolul important pe care l are implicarea civic n politicile urbane prin ceea ce
este denumit, adeseori, guvernare informal (informal governance, vezi Crenson, 1983). Avnd n
vedere caracterul voluntar al participrii i faptul c rezultatul cel mai important al acesteia este, de
obicei, un bun public, dei adeseori se urmresc i beneficii private de diverse ordine de mrime,
coaliiile de dezvoltare local sunt instane de micare social neprotestatar, de aciune colectiv
orientat ctre dezvoltarea durabila si integrata a zonelor coerente din punct de vedere geografic,
economic si socio-cultural.
In Romania, un prim pas in formarea acestor coalitii locale a fost constituirea asociatiilor
de comune (de exemplu, Asociatia Primariilor din Sudul Olteniei), avand ca scop principal crearea
unui cadru comun de accesare a fondurilor de preaderare, respectiv a fondurilor structurale, dar si
conturarea unor politici si strategii comune de guvernare locala.

27

Experienta acumulata in cadrul diverselor forme de asociere, inclusiv de tip ADI (Asociatii
de Dezvoltare definite prin Legea 215 / 2001 ca structuri de cooperare cu personalitate juridic, de
drept privat, InfiinTate in conditiile legile de unitatile administrativ teritoriale pentru realizarea in
comun a unor proiecte pentru dezvoltare de interes zonal sau regional ori furnizarea in comun a unor
servicii publice) a facilitat implementarea, in teritoriile rurale, a structurilor de tip LEADER.
Grupurile

de

actiune

locala

constituite

in

cadrul

LEADER

sunt

entitati

ce

reprezinta parteneriate public private, constituite din reprezentanti ai sectorului public, privat si
civil, desemnati dintr-un teritoriu rural omogen, care vor trebui sa indeplineasca o serie de cerinte
privind componenta, teritoriul acoperit si care implementeaza o strategie integrata pentru dezvoltarea
teritoriului.
Noutatea pe care grupurile de tip LEADER o aduc in formula parteneriala locala este
prezenta factorului privat, a carui importanta - inclusiv decizionala in dezvoltarea durabila a
teritoriilor, nu a reprezentat pana acum o traditie in societatea romaneasca.
3.4. Oraele mici instrumente n dezvoltarea unei zone geografice
Mai multe argumente sunt folosite i prezentate pentru a sprijini necesitatea dezvoltrii
oraelor mici i mijlocii n politicile promovate de organismele internaionale i de ctre rile n
curs de dezvoltare (Minocha A.C., Yadav H. S. 1989).
n primul rnd, oraele mici i mijlocii ar trebui sprijinite din raiuni care in de eficien.
Peste un anumit numr de populaie, economiile de scal nu mai sunt eficiente i se epuizeaz, fiind
devansate de procesele de dezavantaje economice (diseconomies) care devin mult mai pronunate.
Astfel, costul pentru a putea pune la dispoziie o serie de faciliti infrastructurale cresc
disproporional peste o anumit mrime a oraului. Cu toate c nu s-a ajuns la o concluzie privind
mrimea optim a oraului care s favorizeze eficiena, cu ct oraul este mai mic cu att nu se pot
permite dezvolta din punct de vedere economic anumite funcii. O serie de cercetri asupra mrimii
oraului (city size) indic faptul c oraele mici pot oferi economii de scal pentru investiii ntr-un
28

larg set de utiliti publice, infrastructur, servicii sociale activiti comerciale i ntreprinderi mici i
mijlocii de procesare agricol i manufacturier (Rondinelli D. A., 1983).
Un al doilea argument are la baz considerente de echitate. O distribuie echilibrat a
populaiei n spaiu favorizeaz i sprijin n mai mare msur obiectivul de dezvoltare naional. O
concentrare a populaiei majoritar n cteva centre urbane mari poate afecta integrarea naional prin
crearea unei stri de dependen i unui anumit dualism. Pe de alt parte, exist o nemulumire n
legtur cu teoriile macroeconomice care promoveaz concentrarea investiiilor n centrele urbane
mari cu scopul de a maximiza creterea economic naional (Rondinelli D. A., 1983),
recunoscndu-se faptul c concentrarea excesiv urban este greu de a se corecta atunci cnd s-a
instalat (idem). Argumentul primordial n dezvoltare centrelor urbane mici l constituie faptul c
creterea economic echilibrat i pe scar larg este facilitat de apariia i existena unui sistem de
orae de diferite mrimi i funciuni, bine articulat i integrat, capabil de a servi inclusiv populaia
din zonele rurale nconjurtoare. Bazat ndeosebi pe teoria lui W. Christaller, preopinenii acestei
linii de argumentaie consider c un sistem de locuri centrale integrat i rspndit n teritoriu este un
fenomen nsoitor al creterii economice i condiie necesar, dar nu i suficient, pentru atingerea
obiectivului de dezvoltare echilibrat i echitabil (idem). ntr-un astfel de sistem urban, oraele mici
pot constitui importante noduri de comer ntr-o reea de centre urbane, precum i puncte de legtur
ntr-un sistem de distribuie i schimburi dintre zonele rurale i centrele urbane (idem).
Un alt argument ine de eecul transmiterii creterii economice (trickle-down mechanism)
ctre baza ierarhiei urbane. Mai degrab, exist o tendin ca creterea economic s se perpetueze,
atunci cnd se concentreaz n zonele urbane mari, i mai puin s se transmit ctre centrele urbane
mai mici. Principiul de baz al strategiilor care promoveaz concentrarea investiiilor, care
presupune c beneficiile se transmit automat dinspre centrele urbane spre zonele rurale, reducnduse astfel disparitile urban-rurale i interergionale, nu sunt valide pentru rile n curs de dezvoltare,
pentru care exist mai degrab un trend contrar: cretere economic a centrelor urbane mari se
repercuteaz asupra zonelor rurale prin atragerea capitalului, forei de munc, materii prime i
29

ntreprinztori din spaiile rurale nconjurtoare (Rondinelli D. A., 1983). Eecul acestei lipse a
difuzrii/netrasmiteri a dezvoltrii este atribuit n parte i lipsei i neadevcrii unui sistem de aezri
bine articulat i integrat prin care inovaia i beneficiile creterii economice urbane s poat fi
transmise spaiului rural (idem).
Un alt argument care vine n sprijinul dezvoltrii oraelor mici este acela c se consider c
dezvoltarea urban i rural strns relaionate, oraele avnd un important rol catalizator n
dezvoltarea spaiilor rurale i c un sistem de orae intermediare poate fi important pentru atingerea
obiectivului de cretere economic cu echitate social (Rondinelli D. A., 1983). n anii 70 i la
nceputul anilor 80 s-a ajuns la concluzia c dezvoltarea echilibrat nseamn nu numai o cretere a
productivitii n sectorul agricol, dar i o cretere a capacitii sectoarelor economice secundare i
teriare de a furniza bunuri i servicii i de a absorbi surplusul forei de munc din agricultur.
Atingerea acestui obiectiv se realizeaz numai dac exist o ierarhie a centrelor urbane: de la oraele
mici i mijlocii, la marile zone metropolitane (Rondinelli D. A., 1983).
Nu n ultimul rnd, interesul pentru rolul oraelor mici i intermediare n dezvoltarea
regional vine din simplul fapt c o mare parte din populaia lumii triete n orae mici i
mijlocii11.
n general, se poate spune c n politicile publice avnd n prim plan oraele mici i
intermediare sunt identificate o multitudine de obiective, mergnd de obiective economice, sociale la
cel de ordin politic, fie c acestea sunt explicite sau se ncadreaz ntr-o strategie mai larg la nivel
naional. Atunci ns cnd ne limitm la politicile de dezvoltare regional sau naional, Tacoli C.,
2004 identific cinci mari categorii de politici publice axate pe oraele mici i intermediare:

politici de dezvoltare a oraele mici i intermediare n zonele i regiunile mai puin

dezvoltate i preponderent rurale;

11

Tacoli C., 2004 menioneaz c se estimeaz ca pn n 2015 peste 27% din populaia lumii va locui n orae mici i intermediare cu
mai puin de 500.000 locuitori. Este important de a ine cont de faptul c exist diferene ntre state n ceea ce privete definiia a ceea
ce nseamn ora mic i c politicile publice ndreptate ctre oraele mici ar trebui s in cont de aceste diferene.

30

politici de dezvoltare a oraele mici i intermediare avnd ca scop sprijinirea

dezvoltrii rurale i a sectorului agricol12;

politici de dezvoltare a oraele mici i intermediare n zonele urbanizate i

industrializate, avnd ca scop concentrarea populaiei investiiilor n marile zone urbane din
aceste regiuni;

politici de dezvoltare a oraele mici i intermediare avnd ca scop reducerea

fenomenului de migraie i rezolvarea principalelor cauze ale acesteia, cum ar fi concentrarea

resurselor n zonele urbane mari;

politici de dezvoltare a oraele mici i intermediare avnd ca scop consolidarea

administrativ la nivel local i regional (regional and local government), inclusiv prin
mbuntirea serviciilor publice la nivel local i regional.
3.4.1. Dezvoltarea spaiilor rurale adiacente oraselor mici
Rolul oraelor mici n promovarea dezvoltrii la nivel regional i intraregional a fost
analizat i discutat n raport cu influena acestora asupra spaiilor rurale adiacente.
ntrebarea care a suscitat cele mai multe dezbaterii a fost legat de impactul pe care acestea l
au n dezvoltarea spaiilor adiacente rurale: au oraele mici capacitatea s induc dezvoltare n
hinterlandul lor, astfel spus, pot oraele mici genera cretere economic pentru spaiile rurale?
Sunt capabile oraele mici sa joace un rol n modernizarea spaiilor rurale?
Dou tipuri de teorii explic rolul oraelor mici n dezvoltarea spaiului rural. Este vorba de
teoria modernizrii, care sugereaz c oraele mici sunt centre care difuzeaz invovaia i
ncurajeaz modernizarea n spaiul rural (n acest fel dezvoltarea rural ine de dezvoltarea integrat
i echilibrat a unui sistem urban); i teoria dependenei, care sugereaz c oraele mici contribuie la
srcirea populaiei rurale prin exploatarea cu precdere a resurselor naturale, dar i umane (Tacoli
C., 2004).
12

Se poate spune c primele dou categorii de politici publice axate pe oraele mici practic au acelai obiectiv, respectiv dezvoltarea
rural.

31

Calea de mijloc sau ipoteza intermediar n teoriile privind rolul oraelor mici n dezvoltarea
rural, ai crei promotori sunt mai ales Jorge E. Hardoy i David Satterthwaite 13 , afirm c
generalizrile privind rolul pozitiv sau negativ al oraelor mici n dezvoltarea rural nu sunt valide.
n dezvoltarea unor politici de dezvoltare rural, cu accent pe oraele mici, este necesar a se lua n
considerare, pe de-o parte unicitatea oraelor mici, iar pe de alt parte specificul regiunii n care sunt
localizate acestea (Tacoli C., 1998).
Principalele obiective spaiale ale politicilor regionale presupun c oraele mici contribuie la
dezvoltarea regional i rural prin potenialul lor rol de (Tacoli C., 2004):

centre ale comercializrii produselor agricole rurale din zona. Accesul la piee,

reprezentate de orae mici i mijlocii situate n apropiere,

constituie o condiie

necesar pentru cretere veniturilor populaiei agricole rurale;

centre pentru producerea i distribuirea de bunuri i servicii ctre spaiul rural

nconjurtor. Concentrarea producerii de bunuri i servicii n oraele mici poate reduce

costurile i mbunti accesul la o varietate de servicii publice i private (educaie,
sntate, servicii financiare etc.) att pentru populaia, ct i pentru ntreprinderile
localizate din mediul rural;

centre ale creterii i consolidrii activitilor non-agricole i populaiei ocupate n

sectoare non-agricole, prin dezvoltarea IMM-urilor sau prin relocarea sucursalelor

ntreprinderilor mari private naionale sau internaionale.
3.4.2. Consolidarea administrativ la nivel local
n perioada anilor 1960-1980 au fost elaborate o serie de politici publice pentru dezvoltarea
oraele mici avnd ca scop mbuntirea capacitii administrative la nivel local (Tacoli C., 2004).
Aceste politici, elaborate n special n rile n curs de dezvoltare, care vizau descentralizarea erau

13

Lucrrile exponeniale sunt Jorge E. Hardoy i David Satterthwaite (editori), Small And Intermediate Urban Centers: Their Role
In National And Regional Development In The Third World, 1986, Hodder and Stoughton in association with International Institute
for Economic Development i Jorge E. Hardoy i David Satterthwaite, Small and intermediate urban centers in the third world:
what role for government, 1988, Thirld World Planning Review, Vol. 1. No. 1

32

mai degrab o deconcentrare a angajailor din sectorul public. n multe din statele din Africa sau
Asia creterea capacitii administrative la nivel local, inclusiv prin dezvoltarea de servicii publice
(sntate, educaie, etc.) a nsemnat o dezvoltare a oraelor mici prin localizarea ageniilor i oficiilor
de la nivel central.

Pentru unele state din Africa, stabilirea de agenii guvernamentale sau

dezvoltarea unor servicii publice a nsemnat o trecerea n categoria localitilor urbane (idem).
4. Factori de dezvoltare a oraelor mici
4.1. Teorii privind dezvoltarea economic a oraelor mici
nc de la nceput trebuie menionat c nu exist o abordare cuprinztoare asupra teoriilor de
dezvoltare economic a oraelor mici14, aceast lips fiind generat, pe de-o parte de diversitatea
oraelor mici (variate ca mrime, localizare i baz economic), iar pe de alt parte de interesul
pentru studiul oraelor mici care vine dinspre mai multe discipline (economie agricol, geografie,
sociologie etc.). Totodat se poate meniona i o anumit inadecvare a unei pri a teoriei de
dezvoltare economic la situaia oraelor mici (Daniels Th. L., 1989).
n funcie de modul cum ar trebui indus dezvoltarea economic, teoria privind dezvoltarea
economic local propune dou tipuri de abordri. Pe de-o parte sunt cei care consider concentrarea
pe capacitatea locala ca fiind generatoare de cretere durabil - creterea economic a oraelor mici
fiind generat de comunitile locale prin propriile eforturi - iar pe de alt parte sunt cei care
consider creterea economic a oraelor mici ca fiind influenat de factori exogeni acestora
(idem). Prin urmare, succesul dezvoltrii oraelor mici este influenat att de factori endogeni, ct i
de cei exogeni.
4.2 Factorii care influeneaz dezvoltarea oraelor mici
ntr-un studiu referitor la factorii care determin creterea i dezvoltarea economic a
oraelor mici (UNCRD, 1983) autorii, analiznd un numr limitat de orae mici din diferite regiuni

14

Acest capitol se bazeaz n principal pe lucrarea Daniels L. Thomas, 1989 Small Town Economic Development: Growth or
Survival?, Journal of Planning Literature, Sage Publications

33

ale lumii, au enumerat factorii i forele responsabile pentru creterea economic a oraelor mici,
dup cum urmeaz:
-

localizarea

tipul i resursele din zona de influen a acestora

dotarea cu infrastructur i calitatea resursei forei de munc

evoluia istoric i statutul administrativ

n afara acestor factori care in de oraele mici propriu-zise, oraele mici sunt afectate i de
factori exogeni (ex. evoluia economiei la nivel naional sau regional, trendurile de dezvoltare la
nivel macroteritorial, influenele economiei mondiale care se repercuteaz asupra oraelor mici prin
intermediul economiei naionale, declin regional, sistemele urbane din apropiere, atractivitatea
regional etc.) (UNCRD, 1983).
4.2.1. Localizarea geografic a oraelor mici
Poziia geografic a oraelor mici are un rol foarte important n ce privete nsi existena i
viitorul lor (Vaishar A., 2004). Localizarea acestora constituie, de cele mai multe ori, un element
esenial n dezvoltarea oraelor, cele mai importante atribute ale localizrii fiind legate de
amplasarea fa de marile uniti naturale geografice (ex. n cmpie, la contactul unitilor mari de
relief cmpie-deal, deal-munte, n zona montan, etc.) accesibilitatea fa de reelele de transport i
comunicaii, distana fa de oraul coordonator al judeului/regiunii i poziia n reeaua
judeean/regional de aezri, precum i locul pe care respectivul ora l ocup n ierarhia urban
naional sau regional.
4.2.2. Impactul zonei de influen asupra oraelor mici
Dotarea hinterlandului oraului n termeni de resurse naturale (agricultur, minereuri, etc)
influeneaz destul de mult performana economic a oraelor mici. Este recunoscut c dezvoltarea
34

centrelor urbane mici ine cont i de potenialul de dezvoltare ale zonei sale rurale de influen. Cu
ct puterea de cumprare i activitile rurale sunt mai productive, cu att exist posibilitatea
existenei unui mai mare cerere de bunuri i servicii urbane oferite de oraul mic.
Rolul factorilor naturali este uneori decisiv pentru apariia i dezvoltarea oraelor mici, fiind
de amintit aici rolul pe care resursele naturale (minereuri, etc.) l au n dezvoltarea oraelor mici.
4.2.3. Dotarea infrastructural i calitatea resurselor umane factori care favorizeaz
dezvoltarea economic a oraelor mici
Este unanim recunoscut c investiiile n infrastructur contribuie decisiv la creterea
economic. Investiiile n infrastructura rutier, de comunicaie etc. pot facilita creterea
competitivitatii firmelor i pot contribui la creterea calitii vieii locuitorilor. Fr a dispune de o
infrastructur adecvat, oraelor mici le este dificil sa atraga ageni economici i sa fie competitive la
nivel regional, naional i internaional.
Lipsa sau starea necorespunztoare a infrastructuri utilitare (ap, canalizare, trama stradal,
infrastructura de educaie, de sntate, cultural, etc) afecteaz att calitatea vieii populaiei
rezidente, ct i realizarea i ndeplinirea funciilor urbane ale oraelor mici. Dotarea oraelor mici
cu infrastructur adecvat nu constituie un elemnt important pentru creeterea calitii vieii
populaiei, dar constituie o oprtunitate pentru crearea de locuri de munc la nivel local.
n acelai timp, calitatea forei de munc constituie un element vital care afecteaz creterea
sau descreterea economic a oraelor mici, fiind factorul care influeneaz aproape decisiv
dezvoltarea acestora. Teoria creterii economice moderne susine c resursa umana este un important
element care contribuie la dezvoltarea i creterea economic. Atfel spus, calitatea nalt a
capitalului uman produce efecte pozitive asupra cretereii economice i ocuprii forei de munc
(Comitetul Regiunilor, 2005). Capitalul uman afecteaz direct att indivizii (salarii, ocuparea forei
demunc, etc.), cat i oraele mici, respectiv zonele adiacente acestora. Cu ct populaia este mai

35

educat, cu att rata de ocupare a forei de munc este mai ridicat, ctigurile salariale sunt mai
mari iar productivitatea muncii este crescut.
4.2.4. Evoluia istoric i motenirea cultural
Atunci cnd oraul are o important motenire cultural, politic i religioas, istoria se poate
dovedi a fi un element cheie n dezvoltarea oraelor mici. Administraia public, fundaii, corporaii
etc. au nceput, n ultima perioad, s recunoasc legtura care poate exista ntre motenirea
cultural, dezvoltare economic i agenda public.
Atribuirea unui anumit statut administrativ n organizarea teritorial administrativ a rii
anumitor orae mici poate constitui un element care s influeneze i s contribuie la dezvoltarea
economic a acestora. Este binecunoscut c, prin anumite decizii politice cu privire la statutul
administrativ al localitilor, a fost influenat i schimbat evoluia normal a unei comuniti , de
multe ori n favoarea altor comuniti.
4.3. Funciile oraelor mici
Conform Elsasser, 1998 citat n ESPON, 2006 referitor la oraele mici i mijlocii, se
consider c oraele mici ofer un mixt din urmtoarele funcii: furnizor de servicii de baz pentru
regiune, pia de munc, funcii de locuire, funcii culturale i de agrement.
4.3.1. Asigurarea de servicii urbane pentru spaiile rurale adiacente
Conform teoriei locurilor centrale, elaborate de geograful german Walter Christtaler, oraul
este un loc central care furnizeaz bunuri i servicii pentru o regiune mai mare sau mai mic n
funcie de mrimea acestuia. Oraul mic este considerat o pia, care primete produsele regiunii
rurale nconjurtoare, creia i vinde produsele prelucrate i i distribuie diverse servicii. Oraele
mici care nu sunt poziionate n sfera de influena a marilor aglomerri urbane sunt
considerate, de obicei, osatura zonei din care provin. Ele asigur existena zonelor rurale,
prin ndeplinirea unor funcii urbane pentru hinterlandul lor.
36

In ce priveste rolul de piata de desfacere pentru produsele zonei este important de

mentionat ca, in perioada interbelica, in Oltenia existau nu mai putin de 100 de targuri locale
si zonale, care functionau in satele mai dezvoltate ale regiunii. Nici in timpul perioadei
comuniste, nici dupa aceasta, locul targurilor satesti nu a fost luat de vreo alta forma de
organizare durabila a pietei locale, produsele zonelor rurale fiind comercializate la mare
distanta sau, la preturi extrem de mici, direct din poarta casei.
Una dintre principalele functii ale oraselor mici ar putea fi, asadar, aceea de piata de
desfacere pentru teritoriile rurale adiacente. Indiferent de gradul de saracie care le caracterizeaza in
actuala societate romaneasca, orasele mici si-au pastrat, n general, rolul polarizator inclusiv n
perioada comunista si n cea post-decembrista, ca urmare a investitiilor realizate n infrastructura,
dar si a functiilor simbolice de loc central. Acest rol polarizator trebuie dezvoltat in cadrul
strategiilor de dezvoltare locala pornind de ce nu ? de la modelul asa-numitelor plasi infiintate in
perioada interbelica: structuri administrative inferioare judetelor, alcatuite dintr-un centru urban sau
rural si satele nconjuratoare care si-au pastrat, n general, rolul polarizator inclusiv n perioada
comunista si n cea post-decembrista, ca urmare a investitiilor realizate n infrastructura, dar si a
functiilor simbolice de loc central.
4.3.2. Oraele mici pia a forei de munc
Oraele, prin concentrarea activitilor economice i a populaiei, determin apariia unei
piee a forei de munc, diferit de la o categorie de orae la alta. Oraele mici ofer locuri de munc
att locuitorilor proprii, ct i populaiei din mediul rural, punand la dispozitia acesteia locuri de
munc n activiti non-agricole. Oraele care depind de o singur ntreprindere, cum sunt de obicei
oraele mici, sau cele care nu au capacitatea de a atrage investitori i care nregistreaz o rata a
omajului ridicat nu ofer suficiente locuri de munc.

37

4.3.3. Functii de locuire

De cele mai multe ori, oraele mici dispun de o calitate a vieii superioar oraelor mari i
metropolelor, combinnd avantajele mediului natural cu un mod de via urban, care le fac atractive
pentru populaie. Se poate afirma c oraele mici nregistreaz mrimea optim, asigurnd un
echilibru ntre externalitile negative (poluare, congestie etc.) i cele pozitive ale urbanizrii (costuri
de tranzacionare sczut, etc.), i din aceast cauz ele sunt preferate, ndeosebi, de ctre
gospodriile cu niveluri ridicate ale veniturilor.
Atunci cnd sunt situate n apropierea marilor metropole, de cele mai multe ori ele
ndeplinesc funcia de localiti-dormitor, n care este cazat populaia care are un loc de munc n
metropol.
Cnd dispun de suficient teren pentru construcii de locuine, oraele mici pot preveni
fenomenul de extindere necontrolat a intravilanului urban.
4.3.4. Funcii culturale i de agrement
n era post-modern, funcia cultural i de agrement capt o importan desvrit. Potrivit
ESPON, 2006, funcia cultural i de agrement a oraelor mici servete att dezvoltrii economice,
ct i caracteristicilor non-economice:
constituie un factor soft de localizare pentru investitori;
constituie este un pilon important pentru turism;
constituie noduri culturale pentru mprejurimile lor;
creeaz o identitate local;
conserv patrimoniul cultural.

38

5. Oraele mici n era globalizrii

5.1. Impactul schimbrilor structurale i globalizrii asupra oraelor mici
Prefacerile socio-economice intervenite n ultima perioad marcate de schimbarea n sectorul
agricol i atenuarea rolului tradiional agricol al oraelor mici, dar mai ales schimbrile tehnologice
i reducerea costurilor transportului au condus la slbirea difereniat a interdependenelor
dintre oraele mici i zonele rurale adiacente (Courtney P., i Errington A., 2003). Zonele rurale
sunt, acolo unde exist o bun conectivitate, mult mai bine conectate de oraele aflate pe o
scar ierarhic superioar i la distane mult mai mari. Oraele mici sunt ameninate i
dominate de oraele mari, i prin urmare se afl n poziia de a pierde o serie de funcii i
putere economic.
Schimbrile structurale determinate de globalizare i teriarizarea economiei determin
creterea competiiei dintre orae, fapt ce conduce la o mai mare distanare dintre oraele mari i
cele mici. n general, oraele mici sunt dezavantajate n competiia cu oraele mari i sunt cele care
sunt afectate din cauza pierderii forei de munc calificate, a populaiei cu educaie sau creterea
omajului. Existena mai multor orae aflate la distane apropiate poate fi considerat ca un
dezavantaj pentru oraele mici care sufer de competiie din partea oraelor mari, legturile de
transport existente fcnd necesare mai puine orae pentru sistemul urban (ESPON, 2006).
Acest context de dezvoltare economic, marcat prin trecerea de la sectorul industrial la cel
teriar, se repercuteaz n mai mare msur asupra oraelor mici, cu o baz industrial tradiional
aflat n declin, care sunt afectate de fenomenul denumit declin urban sau shirinking cities.
nchiderea unei fabrici n care era concentrat majoritatea populaiei active a oraului afecteaz de
cele mai multe ori structura socio-economic a oraului. Fora de munc dislocat nu poate fi
absorbit de celelalte sectoare economice, astfel c are loc creterea omajului. n acelai timp, are
loc migraia populaiei, de obicei populaia educat i tnr, ctre alte regiuni/orae care ofer
oportuniti mai bune pentru locuit. n acest fel se declaneaz ceea ce se numete spirala degradrii
39

(downward spiral): depopulare, mbtrnirea populaiei, creterea omajului etc. (ESPON, 2006)
(fig. ).
Schimbrile structurale ctre activitile teriare par a avantaja totui anumite orae mici.
Exist autori care sunt de prere c schimbrile structurale conduc la apariia de noi oportuniti de
cretere economic, cum ar fi specializarea flexibil i integrarea n sistemele urbane (ESPON,
2006). O posibilitate pentru oraele mici, dei riscant, o constituie specializarea, fie n
domeniul industriei, fie cel al serviciilor, inclusiv al serviciilor turistice. Este recunoscut c
specializarea ntr-un anumit sector economic este dificil de atins i foarte riscant pentru dezvoltarea
durabil a unui ora. O anumit activitate economic care este ntr-un anumit moment atractiv
pentru mediul de afaceri poate intra n declin n viitor pe fondul schimbrii preferinelor
consumatorilor sau inovaiei. Specializarea poate fi un ctig pentru dezvoltarea economic i fora
de munc pentru o anumit perioad de timp, dar poate avea i consecine nedorite, innd cont de
schimbrile structurale (inovare) i preferinelor consumatorilor n timp. Specializarea nseamn s
alegi o industrie ce imprim un numit tip de infrastructur i care, n timp, poate intra n declin
(ESPON, 2006)
5.

Orasele mici monoindustriale

Cu toate c ini ial aceste ora e au avut un rol foarte important n promovarea dezvoltrii
socio-economice locale, odat cu ncetarea activit ilor industriale importan a lor s-a diminuat, iar
n prezent dup o perioad ndelungat de declin generalizat, interesul manifestat fa de ele este
foarte sczut.
n acest context, studiul de fa i propune s studieze detaliat starea ora ului Piatra Olt de
pe teritoriul GAL Plaiurile Oltetului, iar pe baza diagnosticului complex s fie trasate cteva direc ii
strategice capabile s ghideze revitalizarea socio-economic i dezvoltarea local durabil a acestei
a ezri si sa sporeasca rolul sau in dezvoltarea zonelor rurale adiacente. Reconversia i redefinirea
rolului lor la nivel local i regional este foarte important pentru promovarea unei dezvoltri
40

echilibrate i pentru atenuarea disparit ilor zonale.

Schimbrile socio-economice intervenite n

perioada post-comunist, marcate de

dezindustrializare i reducerea costurilor transportului, au dus la cre terea competi iei dintre ora e.
Pe fondul globalizrii, s-a produs o distan are ntre ora ele mari i ora ele mici de tipul celor
studiate, aflate la baza sistemului ierarhiei urbane, iar n timp ora ele mici foste monoindustriale au
devenit necompetitive. n aceste condi ii instalarea fenomenului contrac iei urbane (declin
demografic i economic, migra ie, cre terea ratei omajului etc) a fost inevitabil. Acceptarea i
studierea acestui fenomen sunt vitale n luarea deciziilor adecvate, care s contribuie la diminuarea
efectelor contrac iei urbane i la trasarea unor perspective adecvate pentru dezvoltarea local a
ora elor mici afectate (schimbari structurale

i func ionale, ce pot constitui oportunit i de

dezvoltare).
7. Studiu de caz privind rolul orasului Piatra Olt oras mic de pe teritoriul GAL Plaiurile
Oltetului, in dezvoltarea rurala durabila a zonei
7.1. GAL Plaiurile Oltetului prezentare generala

Teritoriul GAL include:

- 12 uniti administrative din judeul
Olt
- o unitate administrativ din judeul
Dolj

Densitatea populaiei :

Densitate la 2002: 70,46 locuitori /

km2
Densitate la 2010: 67,54 locuitori /
km2

Populaia total a teritoriului :

Total

popula ie

la

2002:

39.228locuitori

Total popula ie la 2010: 37.742

locuitori

Rata srciei cuprins ntre :

18,60 % i 42,30 %

Teritoriul GAL PLAIURILE OLTEULUI este situat in centrul Judetului Olt, de o

parte i alta a Oltului, in Cmpia Romanai, parte integrant a Cmpiei Olteniei.
41

Teritoriul este pozitionat in apropiere de orase importante precum: Slatina situat la o

deprtare de 15 km de centrul teritoriului, Craiova la 52 Km, Piteti la 87 km i Rmnicu Valcea la
95 km, avnd n acest fel o bun amplasare fa de marile centre industriale: Piteti, Craiova,
Slatina, Rmnicu Vlcea, precum i de binecunoscuta zon turistic din judeul Vlcea.

Teritoriul prezint coeren att din punct de vedere al spaiului geografic ct i din punct
de vedere al resurselor naturale, terenul agricol avnd o pondere important n totalul fondului
funciar, precum i din punct de vedere al resurselor culturale, localitile din teritoirul GAL
dispunnd de un patrimoniu imaterial constituit din tradiii i obiceiuri asemntoare.

42

6.1.1. Caracteristici geo-demografice

Teritoriul se invecineaz la sud-vest cu judeul Dolj, la vest, nord, est i sud cu urmtoarele
localiti din judeul Olt : Voineasa, Brza, Bobiceti, Gneasa, Slatina, Valea Mare, Blteni,
Periei, Schitu, Vlcele, Coteana, Mrunei, Frcaele, Dobrosloveni i Cezieni.
Teritoriul este traversat de la nord la sud de rul Olt, pe care se situeaz lacurile de
acumulare Ipoteti i Drgneti.
n teritoriu exist un important nod feroviar, n oraul Piatra Olt, prin care trec trenurile din
directiile Timisoara Craiova Pitesti Bucuresti, Sibiu Rm. Valcea Bucuresti, Corabia
Caracal Bucuresti.

Depoul Piatra Olt

Depoul Piatra Olt, cuprinde, pe lng unitatea n sine, Remiza Rmnicu Vlcea, ct i PA
Bbeni. Acesta, prin poziia geografic reprezint un important nod de cale ferat, deservind
urmtoarele secii de remorcare: Piatra Olt - Craiova, Piatra Olt - Caracal, Piatra Olt - Piteti, ct i
43

Bbeni - Alunu, secii cu o deosebit importan n transportul feroviar de marf, secii de

remorcare pe raza crora se afl principalii ageni economici, cum ar fi: SC ALRO SA Slatina, SC
OLTCHIM SA Rmnicu Vlcea, Bazinul carbonifer Horezu, Uzinele Sodice Govora, SC
Exploatare Minier a srii Rm.Vlcea, SC Electrocarbon SA Slatina, SC TMK Artrom SA Slatina
etc.
Depoul CFR a fost nfiinat n anul 1987.
Cndva, ntreg sectorul CFR din oraul Piatra-Olt avea peste 5.000 de angajai, majoritatea
localnici, care deserveau depoul, triajul, departamentele pentru cltori i marf. Astzi, doar 200
de localnici au mai rmas n acest domeniu, datorit efectelor economice i disponibilizrilor.
Situaia economic actual a afectat i activitatea CFR, care a trebuit reorganizat i a crei
structur nu a mai avut nevoie de acelai numr de depouri.
Nodul de cale ferat de la Piatra-Olt exist astzi doar fizic, pentru c traficul a sczut
foarte mult, din cauza situaiei economice generale. Dac cetenii mai apeleaz la cltoria cu
trenul fie pentru c au anumite reduceri, traficul de marf prin Gara Piatra-Olt a sczut drastic.
Efectele traficului de marf s-a redus simitor datorit dispariiei mastodonilor industriali i
a lipsei produciilor mari agricole.rena auto. Astzi, prin gara de la Piatra-Olt mai
trec doar 30 de perechi de trenuri.
Starea tehnic a infrastructurii rutiere din teritoriu este foarte bun ca urmare a faptului c
n ultimii ani, prin grija autoritilor care o administreaz i cu ajutorul finanrilor nerambursabile
din fondurile europene, au reuit reabilitarea i modernizarea a importante tronsoane de drumuri
judeene.
Teritoriul are acces la transportul fluvial pe Dunre prin portul Corabia, conexiunea
putndu-se realiza prin DN 65. Distana ntre centrul teritoriului i portul Corabia este de 66 km.
Situatia privind ruralitatea teritoriului este urmtoarea:
Ponderea populatiei rurale: 32.811 locuitori - 84 %

44

Ponderea populatiei urbane: 6121 locuitori - 16 %, orasul Piatra Olt fiind singura
localitate urbana de pe teritoriul GAL Plaiurile Oltetului.

Ruralitatea populatiei

16%

84%

Populatie rurala

Populatia orasului Piatra Olt

Din punct de vedere al evoluiei numerice, intervalul 2002 2010 marcheaz o scdere
numeric cu 1.541 locuitori la nivel de teritoriu, ceea ce corespunde unei rate totale de 3,95 %.
La nivelul anului 2010 se nregistreaz o natalitate de 0,77%, valoare care reflect o
natalitate extrem de sczut la nivelul teritoriului.
Rata sczut a natalitii are cauze multiple, dar dintre ele se detaeaz starea precar a
calitii vieii, inexistena certitudinii zilei de mine, situaie care va persista, n mod cert, pn
cnd va crete standardul de via.

n cazul teritoriului GAL Plaiurile Oltetului, factorii cei mai importani care determin
deplasrile populaiei pot fi grupai astfel:
- factorii economici perioada de dup 1989, sub impulsul desindustrializrii, a stimulat o
puternic mobilitate teritorial a populaiei. omajul, nivelul sczut al veniturilor, srcia
constituie factori puternici de respingere, care creeaz poteniali migrani.
- factorii sociali sunt de cele mai multe ori strns legai de factorii economici, bunstarea
material i cea social fiind adesea corelate. Cel mai comun factor de respingere este schimbarea
statutului sau mrimii familiei: cuplurile tinere prefer s locuiasc mai departe de prini, iar
45

apariia copiilor determin schimbarea locuinei, nlocuirea uneia mai mici cu alta mai spaioas.
De asemeni, lipsa unor activiti sociale sau culturale din zonele rurale pot constitui o cauz
a depopulrii satelor.
Formele de mobilitate a populaiei sunt:
a) Deplasri obinuite - care nu implic o schimbare de durat sau definitiv a rezidenei sau
activitii i nici o mutaie important n viaa persoanei angrenat n aceast micare. Aceste
deplasri sunt legate de modul de via, sunt repetative, ritmice, de durat redus i nu exprim nici
un dezechilibru esenial ntre zona de origine i cea de destinaie.
n cadrul acestor deplasri se remarc: deplasrile zilnice sau navetism, deplasrile ocazionale,
deplasrile duminicale, deplasrile de week-end i deplasrile n vacan.
b) Micrile migratorii propriu-zise care implic o schimbare de durat sau definitiv a
rezidenei i de cele mai multe ori a activitii, presupunnd mutaii importante n viaa persoanelor
angrenate. Aceste deplasri impun n cele mai multe cazuri o schimbare a modului de via a
persoanelor implicate, sunt de lung durat sau definitive i aproape ntotdeauna exprim un
dezechilibru ntre condiiile de via oferite la locul de plecare i cele care exist sau se sper c
exist la locul de sosire.
Fenomenul cel mai caracteristic n cadrul mobilitii populaiei l constituie migraia
definitiv pe direcia sat ora, care este nsoit i de o mobilitate socio-profesional a populaiei.
Migrarea externa a devenit un aspect cu o amploare semnificativa, n special n ultimii
ctiva ani. Majoritatea lor opteaza numai pentru angajari temporare. Incidenta migrarii n
strainatate pare sa fie mai mare n rndul barbatilor dect n rndul femeilor si mai ridicata n
rndul populatiei tinere, fata de adulti si vrstnici.
Migrarea n strainatate are implicatii economice si sociale majore, ndeosebi n zonele
rurale.
Sumele de bani trimise n tara de catre cei care lucreaza n strainatate creeaza fluxuri
financiare importante n economia rurala. Alaturi de modificarile de atitudine n ce priveste
46

migrarea n strainatate, acesti bani pregatesc calea pentru modernizarea si dezvoltarea spatiului
rural. Cea mai mare parte a acestor sume sunt investite n tranzactiile imobiliare (locuinte si
terenuri), n ncercarea de a se ridica nivelul calitativ al vietii si de a se asigura un mijloc de
protectie n cazul eventualelor probleme financiare.
Lund n considerare evoluia soldului migrator i a soldului natural, cu toate c soldul
migrator este pozitiv s-a nregistrat o regresie a populaiei din teritoriu n ultimii 8 ani, de la
38.932 locuitori n 2002, la 37.391 locuitori n anul 2010.
Structura pe grupe de vrst este expresia divizrii populaiei totale a unei comuniti n
efective anuale, cincinale, decenale sau, cel mai adesea, n trei categorii semnificative,
corespunztoare populaiei tinere, adulte i vrstnice.
Analizand structura pe grupe de vrste n anii cu 2002 i 2010, se constata ca in 2002, la o
populaie de 38.932 locuitori, populaia de la 0 la 14 ani era reprezentat de 10.511* locuitori, ceea
ce nseamn 27 % din totalul populaiei, iar la nivelul anului 2010 la o populaie de 37.391
locuitori se nregistrau 7.773 de locuitori ce se ncadrau n grupa de vrst tnr, ceea ce nsemna
20,79 %.
Se remarc astfel o scdere n opt ani cu 6,21 % a ponderii populaiei din grupa 0 14
ani.
Grupa adult considerat ntre 15 i 59 de ani reprezint grupa productiv i, de asemenea,
reproductiv. n 2002 se ncadrau n aceast grup 21.897* de persoane, reprezentnd 56,24 % din
totalul populaiei, iar la nivelul anului 2010, grupa 15 - 59 ani deinea 19.668 locuitori, ceea ce
nseamn 52,60 %.
Rezult o scdere a populaiei de grupa adult cu 3,64 %, n opt ani.
Grupa vrstnic cuprinde populaia ce depete 60 de ani, aceast populaie este nonproductiv, iar proporia acesteia prezint tendine ascendente. La nivelul teritoriului, n 2002
grupa de peste 60 de ani era reprezentat de 11.259 locuitori, adic 28,92 %, iar n 2010 se

47

nregistreaz o scdere cu 2,31 %, situaia fiind reprezentat astfel: din 37.391 locuitori ai
teritoriului, 9.950 locuitori aveau peste 60 de ani, ceea ce nseamn 26,61 % din totalul populaiei.
La nivelul teritoriului GAL PLAIURILE OLTEULUI, n anul 2010, populaia
vrstnic depete populaia tnr, deoarece vrstnicii reprezint peste 26,61 % din populaia
total; putem vorbi despre mbtrnirea populaiei.
Procesul de mbtrnire demografic nu implic doar schimbri ale ponderii grupelor de
vrst n cadrul populaiei totale, ci genereaz transformri ale relaiilor existente ntre diferite
grupe de vrste, relaii cu profunde implicaii economice i sociale.
Dup cum este cunoscut, grupele de vrst de 0 14 ani, respectiv tinerii, precum i cele de
60 de ani i peste, adic vrstnicii sunt considerai dependeni economic de grupele productive,
respectiv adulii cu vrste ntre 15 i 59 de ani.

Numrul omerilor n cutarea unui loc de munc n anul 2010, la nivelul teritoriului, era
de 1.302 de persoane (3,48 %), din care 786 brbai i 516 femei.

6.1.2. Economia locala.

Sectorul care a nregistrat cel mai mare numr de salariai este sectorul de servicii, depind
cu mult numrul populaiei ocupate n sectoarele productive, adic sectorul industrial i agricol,
ceea ce demonstreaz c sectorul public administraie public, nvmnt, sntate - a avut un
rol semnificativ n furnizarea de oportuniti de locuri de munc. n prezent, ca urmare a
contextului economic creat de criza mondial, i acest sector a nregistrat un trend descendent.
Sectorul de servicii, incluznd aici : transport si depozitare, hoteluri si restaurante,
intermedieri financiare si asigurari, adminstratie publica si aparare, asigurari sociale din sistemul
public, invatamant, sanatate si asistenta sociala, acopera o pondere mare a populatiei ocupate din
aria teritoriala a GAL i n anul 2010, respectiv 71,23 % din totalul populatiei ocupate.

48

Numarul mic de persoane ocupate in agricultura in unele localitati demonstraza faptul ca

agricultura se practica in mod individual, fiecare familie lucrand pamantul propriu. Practic fiecare
este angajatul propriu al familiei sale.
Sectorul industrial si de artizanat cuprinde populatia ocupat n special in industria
prelucratoare, unde procentul de 10,95 % din totalul populatiei ocupate relev numrul populaiei
ocupate n industrie existent n localitile : Piatra Olt (92), Brebeni (33 ) i Sltioara (82).
De asemeni, teritoriul vizat dispune de o ofert natural deosebit de favorabil pentru
dezvoltarea agriculturii ca funcie economic de baz.
Din suprafaa total aferent teritoriului de 55.861 ha, 43.658 ha o reprezint suprafaa
agricol, din care : 40.645 ha teren arabil, 137 ha livezi i pepiniere pomicole, 685 ha vii i
pepiniere viticole i 3.191 ha puni.
Agricultura teritoriului GAL PLAIURILE OLTEULUI este recunoscut prin rezultatele
obinute de pe terenurile arabile. Principalele produse sunt: gru, secar, orz, orzoaic, porumb,
sfecl de zahr, cartofi, struguri, in, cnep, soia, rapi .
i zootehnia, este bine reprezentata n unele comune, de sectoarele de cresterea a bovinelor,
porcinelor, ovinelor, caprinelor si psrilor pentru carne si ou.
Dominana activitilor agricole se datoreaza faptului ca teritoriul se afl n mediul rural i
cea mai mare parte din acesta este teren agricol (78,14 %), dar o importan mare o are impactul
favorabil al proprietii particulare asupra pmntului. Cu toate acestea, n zona rural se practic
pe scar larga agricultura de subzisten.
Un alt inconvenient ar fi fragmentarea proprietii i greutatea cu care se realizeaz
cooperarea ntre asociaiile de proprietari care sunt constituite la dimensiuni care nu sunt n msur
s mreasca eficiena i productivitatea.
Principalele produse obinute din agricultur, sunt: gru, secar, orz, orzoaic, porumb,
sfecl de zahr, cartofi, fructe, struguri, legume.i zootehnia, este bine reprezentata n unele
comune, de sectoarele de cresterea a bovinelor, porcinelor, ovinelor, caprinelor si psrilor pentru
49

carne si ou. Prezena activitilor agricole se datoreaza faptului ca teritoriul se afl n mediul rural
i cea mai mare parte din acesta este teren agricol dar o importan mare o are impactul favorabil al
proprietii particulare asupra pmntului. Cu toate acestea, n zona rural se practic pe scar
larga agricultura de subzisten.
Un alt inconvenient ar fi fragmentarea proprietii i greutatea cu care se realizeaz
cooperarea ntre asociaiile de proprietari care sunt constituite la dimensiuni care nu sunt n msur
s mreasca eficiena i productivitatea.
Producia i productivitatea evalueaz ceea ce s-a produs n sectorul primar i pe baza lor se
poate diagnostica poziia i direcia acestui sector economic, marcat de numeroase transformri n
perioada contemporan.
Frmiarea terenurilor agricole a afectat foarte mult productivitatea terenurilor.
Impulsionarea prin oferirea unui sprijin financiar sau consultativ asociaiilor de proprietari ar putea
crea premisele reconfigurrii fondului funciar i exploatarea profitabil a resurselor.
Totodat apariia unor uniti de producie competitive ar spori numrul angajailor din
sectorul primar de activitate i situaia locurilor de munc din spaiul rural s-ar mbunti.

STRUCTURA FONDULUI FUNCIAR

9,04%

3,13%
1,96%

Pduri i alte terenuri cu vegetaie forestier

(ha)
4,39%
1,19%

Construcii
(ha)
Drumuri i ci ferate
(ha)
Ape i bli
(ha)
Alte suprafee
(ha)

78,14%

Suprafaa agricol total

(ha)

50

Cele mai mari suprafee agricole se afl la Brebeni, 8.691 ha, reprezentnd 19,90 % din
totalul suprafeei agricole, urmat ndeaproape de comuna Teslui cu 6.582 ha, reprezentnd 15,07
% din total suprafa agricol a teritoriului i oraul Piatra Olt cu 6.054 ha reprezentnd 13,86
% din total. Cele trei localiti se afl pe primele locuri n privina reprezentrii terenului arabil,
Brebeni avnd 8.072 ha, respectiv 19,85% din total teren arabil, Teslui 5.982 ha, reprezentnd
14,71% din total teren arabil la nivelul teritoriului iar Piatra Olt 5.378 ha, adic 13,23 %.

Repartitia suprafetei agricole

13%

87%

orasul Piatra Olt

teritoriul rural al GAL

n zona vizat produciile agricole sunt semnificative, datorit numrului mare de persoane
active n agricultur, incluznd aici, pe lng persoanele salariate i pe cele care practic
agricultura de subzisten, cuprinse ca vrst n intervalul 18 -75 de ani.
Att poziionarea geografic a zonei analizate ct i condiiile climatice i hidrografice sunt
favorabile dezvoltrii unei agriculturi performante. Fertilitatea deosebit de ridicat a terenurilor
agricole i existena terenurilor arabile de calitate superioar (clasele I, II si III de calitate) sunt
favorabile dezvoltrii sectorului agricol vegetal i n special al agriculturii ecologice. Trebuie avut
n vedere faptul c managementul inadecvat i aplicarea unor tehnici specifice agriculturii de
subzisten ar putea afecta calitatea acestora.
Una dintre problemele legumicultorilor asociati in grupuri de producatori este
concurenta pe care le-o fac cei care "vand la sant", respectiv in fata portilor.

51

Comertul cu legume in sant, in fata portii este neprofitabil si dauneaza grupurilor de

producatori, pentru ca, pe sant, legumele au preturi si de doua sau trei ori mai mici decat in
piete sau magazine mari.
In concluzie, potentialul agricol ridicat al GAL Plaiurile Oltetului este favorabil practicarii
agriculturii, in special cereale, legume, vii i livezi, precum si cresterii animalelor. Avand in
vedere ca agricultura este practicat in cadrul GAL in mod individual si fractionar, motiv pentru
care se impune crearea unor forme asociative atat in cazul cultivarii terenurilor agricole, cat si in
materia de valorificare si comercializare a produselor obtinute.
In ce priveste dezvoltarea industriei, analiznd din punct de vedere al numrului de salariai
se constat o puternic cultur pentru micro-ntreprinderi, 96,06% din totalul ntreprinderilor din
teritoriu fiind micro-ntreprinderi.
n teritoriul GAL funcioneaz un numr de 230 ntreprinderi, dintre care 54 se afla
pe teritoriul orasului Piatra Olt.

Distributia IMM-urilor pe teritoriul GAL

19%

81%

IMM-uri existente in orasul Piatra Olt

IMM-ri existente pe intreg teritoriul GAL

Analiznd din punct de vedere al numrului de salariai se constat o puternic cultur

pentru micro-ntreprinderi, 94,35% din totalul ntreprinderilor din teritoriu fiind microntreprinderi. Numai 3,04 % din totalul ntreprinderilor sunt ntreprinderi mici cu pn la 49 de
salariai.
52

Societile din teritoriu care i desfoar activitatea n domeniul industriei reprezint, n

anul 2010, doar 11,74% din total ntreprinderi. Cele mai numeroase ntreprinderi, adic 70,43%
din total activau n comer, urmate de un procent de 11,74 % n industrie i 4,35 % n servicii.
n ce privete desfacerea produselor agricole i a celor animale, acestea se vnd individual
dup cum urmeaz: laptele de vac este predat la punctele de colectare steti, laptele de oaie este
transformat de ctre cresctori n brnz i vndut individual pe la trgurile din zon, tineretul
bovin este predat tot individual fie la abatoare, fie direct de acas comercianilor de ocazie.
Aceeai situaie se ntlnete i n cazul produselor agricole.
Pe aria teritoriala a GAL Plaiurile Oltetului, sectorul comercial este structurat in:

comert cu ridicata si cu amanuntul care are o pondere de 90,50 % din

numarul total de intreprinderi comericale din teritoriu;

comert agricol care reprezinta 9,50 % din numarul total de intreprinderi

comericale din teritoriu;

Dupa cum se poate observa, sectorul comercial cu cea mai mare pondere este reprezentat
de comertul cu amanuntul, fapt demonstrat si de numarul mare de magazine alimentare existent pe
ariile comunelor ce fac parte din GAL.
De asemenea, avand in vedere ca agricultura reprezinta ramura de baza a economiei din
zona GAL Plaiurile Oltetului, si sectorul comercial aferent - comertul agricol - are in zona o
ponderea ridicata, asa cum era de asteptat.
Sectorul tertiar este caracterizat printr-un numar relativ redus de firme (24), diversificate,
insa, din punct de vedere al tipurilor de servicii oferite. Cele mai importante dintre ele sunt
reprezentate de:
- transport i depozitare- aceasta categorie de servicii, prezinta, in cadrul teritoriului GAL, cea
mai mare pondere, aproximativ 58,33% din total, cu o valoare absoluta de 14 de intreprinderi;
- informaii i comunicaii- serviciu ce ocupa, de asemenea, o pondere importanta din total
(12,50 %);
53

- sntate i asisten social (20,83 % din total);

- tranzacii imobiliare, nchirieri i alte sevicii (8,33 %);
n ce privete comerul, un numr semnificativ de ntreprinderi desfoar comer cu
produse alimentare, numrul ntreprinderilor care desfoar comer cu produse agricole fiind
semnificativ de mic, de numai 9,50 % din numrul total al ntrepinderilor care desfoar aciviti
de comer.
Acest lucru denot faptul c produsele agricole sunt valorificate direct , fr a se acorda
importan pregtirii pentru vnzare n sensul de aplicare a unor operaii de prelucrare a lor.
Acest mod de valorificare a produselor agricole are un efect negativ evident asupra
veniturilor realizate de populaia din teritoriul GAL PLAIURILE OLTEULUI, constituind n
acelai timp o oportunitate pentru dezvoltarea unor activiti de procesare a produselor agricole, cu
beneficii evidente generate de adugarea de valoare acestora.

Acest lucru denot faptul c produsele agricole sunt valorificate direct , fr a se acorda
importan pregtirii pentru vnzare n sensul de aplicare a unor operaii de prelucrare a lor.
Explicatia consta in faptul ca producatorii agricoli din zona sunt fie neautorizati, fie
neinstruiti in sensul marketarii si comercializarii produselor, ceea ce face ca preturile acestora sa
fie extrem de mici iar grasdul de saracie al zonei, in ciuda potentialului agricol generos, sa fie unul
extrem de ridicat.
Acest mod de valorificare a produselor agricole are un efect negativ evident asupra
veniturilor realizate de populaia din teritoriul GAL Plaiurile Oltetului, constituind n acelai timp
o oportunitate viitoare pentru dezvoltarea unor activiti de procesare a produselor agricole, cu
beneficii evidente generate de adugarea de valoare acestora.
In cadrul unui demers de acest tip orasul Piatra Olt, ca principala piata traditionala de
desfacere pentru produsele agricole si animaliere, ar putea juca un rol decisiv.

54

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

Localizarea orasului Piatra Olt

Piatra Oltul este un oras mic situat in centrul judetul Olt, respectiv in nordul Campiei
Caracalului, pe dreapta vaii Oltului, la o distanta de 15 km sud-vest de municipiul Slatina.
Piatra Olt reprezinta un important nod feroviar prin care trec trenurile din directiile Timisoara
Craiova Pitesti Bucuresti, Sibiu Rm. Valcea Bucuresti, Corabia Caracal Bucuresti.
Orasul se invecineaza la nord cu comunele Ganeasa si Slatioara, la sud cu comunele Brancoveni
si Parscoveni, la est cu comuna Milcov, la vest cu comuna Bobicesti, iar la sud vest cu comuna Barza.
Orasul Piatra Olt are in componenta sa cinci localitati apartinatoare: Piatra, Criva de Sus, Criva
de Jos, Enosesti, Bistrita Noua.

Cadrul natural si clima orasului Piatra Olt

Relieful orasului Piatra Olt este de mica altitudine, o campie joasa (Campia Caracalului) cu o
fragmentare accentuata creata de vaile Tesluiului si Oltului. In estul localitatii se desfasoara Valea
Oltului, asimetrica cu versantul stang inalt si abrupt, iar cel drept prelung, cu trasee intinse si
neinundabile. Elementul cel mai dinamic al vaii albia Oltului se remarca printr-o excesiva meandrare
si despletire in brate care includ ostroave de dimensiuni variabile. Lunca este dominata de fruntea terasei
joase Caracal.
Regimul climatic ce caracterizeaza orasul se incadreaza in sectorul de clima temperat
continental cu slabe influente mediteraneene avand ca specific un regim termic moderat, umezeala
relativ mare cu precipitatii atmosferice bogate 500 - 550 mm/an.
Temperaturile aerului inregistraza o valoare media anuala de 10,6C. Intalnim aici ierni aspre si
veri calduroase.

55

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

Vanturile caracteristice sunt Crivatul (care bate dinspre est, aducand viscol si zapada iarna, iar
vara seceta) si Austrul (vant secetos din directi sud-vest).
Resursele naturale ale orasului Piatra Olt
In orasul Piatra Olt intalnim zacaminte de petrol si gaze naturale. O importanta resursa o
constituie si terenurile agricole valorificate prin culturi de cereale, plante tehnice, vita de vie si pomi
fructiferi.
Repere istorice
Piatra Olt a fost pentru prima data atestata intr-un document al vremurilor in 1519 (documente
scrise) la 14 aprilie. Neagoe Basarab intr-un hrisov emis la Targoviste intarea catre manastirea Seaca
(Olt) daruite de Manea Cluceru mai multe sate din care si satul Criva cu tot hotarul. Satul Piatra este
atestat in 14 aprilie 1529 intr-un hrisov emis de Parvu, mare ban al Craiovei care in ziua mortii sale in
aceasta localitate daruia manastirii Tismana satul Turceni. Dar istoria orasului Piatra Olt nu incepe la
1529 ci cu mult inainte la cucerirea Daciei de catre romani.
In arhivele Olteniei emise de Academia Romana in speta Institutul de Cercetari Socio - Umane
Craiova in care prin cercetari arheologice ale castrului roman de la Enosesti (Acidava) Piatra Olt, judetul
Olt este atestata aceasta asezare.
Profesorul Constantin Preda si profesorul Aurelia Grosu fac cercetari in castrul roman Acidava,
care facea parte din linia de aparare de pe cursul inferior al Oltului, situat pe terasa dreapta a raului Olt,
castrul de la Enosesti a disparut aproape in intregime ca urmare a eroziunii apelor Oltului si a lucrarilor
afectate construirii in1872 a caii ferate Slatina-Craiova. Cu toate acestea din putinele date si descoperiri
ce s-au mai putut obtine se stie doar ca acest centru militar a fost construit pe vremea lui Traian de catre
Cohors I Flavia Commagenorum. Primele sapaturi arheologice au fost efectuate de D. Butulescu in

56

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

1981, dar rezultatele practic sunt necunoscute. Aceasta informatie ne revine tot din Arhivele Olteniei,
seria VII scrisa de cercetatorul in arheologie Gh. Pompilian si Ion Ciuca. Cert este, castrul roman
Enosesti, Piatra Olt (Acidava) si asezarile civile existente au fost construite aproape e o asezare dacica
de la care a imprumutat numele. Sub acest nume este mentionata in Tabula Pentingeniana, unde este
plasata la 13 mii de pasi spre nord de Romula, pe drumul roman, care urmeaza malul drept al Oltului.
Un alt inaintas N. Iorga in lucrarea sa "cum era Romania la 1918", mentioneaza ca : Drumul
catre Brancoveni pleaca din statia de legatura, numita de aceea "Piatra Olt si e de fapt o Piatra
Romanati, unde marea linie munteana veche se taie cu linia noua de la Caineni si duce de-a lungul apei
Oltului la Corabia. Vom merge pe urmele istoriei si vom ajunge la alte dovezi istorice. Cula Calateanu
este construita la inceputul sec. XIX de catre boierul Calateanu care era stegar in oastea lui Tudor. Un alt
mare erudit locuitor al Piatra Olt este boierul Ivan Marian care a fost ministrul Agriculturii si
Domeniilor intre 3 iulie 1944 - 23 August 1946, marturie a asezarii acestei personalitati este dovada unul
din conacele ce i-au apartinut acestei personalitati. Alt mare erudit a fost generalul, om politic roman,
prim- ministru (septembrie 1939), asasinat de legionari la Jilava este Gheorghe ARGESANU (1883 1940) nascut la Caracal. Casa construita de tatal sau pe raza localitatii Piatra (Criva) este data fiului sau
Argesanu Gheorghe cu tot terenul care este in jur de 150 ha existente pe suprafata localitatii Enosesti si
Criva.
Orasul Piatra Olt are norocul sa fie asezat la intersectia liniilor ferate care leaga nordul de sud si
estul de vest. Inca din 1875, gara a fost construita de austrieci impreuna cu Depoul de reparatii CFR.
Acest lucru a schimbat structural profesiunile locuitorilor. Foarte multi au fost cuprinsi in structura CFR
sub diferite forme si meserii : mecanici, reparatori, salariati ai caii ferate si al Depoului. Astfel, din
meserii cu pondere agricola s-a format o alta patura sociala care a adus imbunatatirea nivelului de trai la

57

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

foarte multi oameni. Odata cu schimbarea structurii sociale, comunismul, au mai aparut mici industrii
precum: santier Prefabricate Criva, santierul de Constructii Civile Enosesti si mici ateliere de productii :
croitorie si textile.
Evolutia administrativa a orasului Piatra Olt
Sub numele de Piatra, comun nfiinat la 31 martie 1864; n anul 1968 i schimb denumirea
n Piatra-Olt, prin includerea subunitilor ce au aparinut comunei Piatra-Olt. Prin Legea 2/1989 a fost
declarat ora. A fcut parte din judeul Romanai ( 1864-1950), plile Oltu de Sus (1864-1887, 18921906, 1911-1950), Olteu-Oltu de Sus(1887-1892), Piatra (1906-1911), regiunea Arge, regiunea Piteti
(1950-1968), raionul Slatina (1950-1968), judeul Olt (1968 prezent). A fost compus din localitile
Piatra. Criva, Fundeni (1864-1873), Piatra, Criva, Enoeti (1873-1887), Piatra, Criva (1887-1926,19321939,1943-1950), Piatra (1926-1930), Piatra, Criva, Enoeti, Gabera, Spurcai (1930-1932), Piatra,
Criva, Criva de Sus, Enoeti, Gabera(1939-1943), Criva de Sus, Criva de Jos, Piatra (1950-1968),
Piatra-Olt, Bistria Nou, Criva de Jos, Criva de Sus, Piatra (1968-prezent).
Potentialul de dezvoltare al orasului Piatra Olt
Fondul funciar agricol constituie principala sursa naturala a teritoriului orasului Potcoava, functia
dominanta in profilul economico-social fiind dezvoltarea agriculturii cu cele doua ramuri principale:
cultura vegetala si cresterea animalelor. In orasul Piatra Olt terenul agricol este propice pentru
cultivarea porumbului si graului.
In ce priveste cresterea animalelor, dupa anul 1989 efectivele de animale au scazut drastic darse
preconizeaza ca acest domeniu va avea o evolutie ascendenta, mai ales dupa alinierea la politicile
comunitare europene.
De asemenea, in localitate exista 18 ha luciu de apa in administratea tertilor cum ar fi:

58

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

- 4,7 ha concesionat S.C. Investitii S.R.L.,

- 1 ha concesionat Stanila Gheorghe,
- 12 ha Agentia Domeniilor Statului,
- 0,3 ha S.C. Cerbul S.R.L.
Cele mai importante activiti economice n ora ul Piatra-Olt sunt desfurate n urmtoarele
sectoare: industria materialelor de construcii, industria uoar, industria alimentar, construciile i
agricultura.
Dezvoltarea procesrii produselor agricole (cereale, plante oleaginoase, plante tehnice, legume,
fructe) constituie o ramur important a industriei alimentare prin realizarea unor investiii n crearea de
ntreprinderi productoare de uleiuri comestibile, sucuri naturale de fructe i legume, conserve de
legume, gemuri i dulceuri prin valorificarea potenialului zonelor limitrofe ora ului.
De asemenea, un domeniu important pentru investiii l constituie reabilitarea sistemelor de
irigaii i construirea unora noi, avnd n vedere faptul c aceste investiii ar face posibil creterea
produciilor agricole materia prim pentru industria agro-alimentar.
Agen ii economici reprezentativi ai ora ului cu pondere nsemnat n economia local:
1. DEPOUL EXPLOATARE MARF - transport CFR Marf
2. SECTIA CFR I.R.L.U - reparaii locomotive
3. SNTFM CFR MARF - revizia de vagoane - reparaii vagoane
4. SC UNIMINERAL SRL - agregate naturale
5. SC FERMA VECHE SRL - agricultur
6. SC MATEI DA-MI IMPEX SRL - comer, prestri servicii, salubrizare,
agricultur

59

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

7.SC MATADOR SRL comer

In ce priveste sectorul serviciilor, dac n cazul serviciilor pentru popula ie migrarea cererii de
servicii este mai dificil, n cazul serviciilor pentru ntreprinderi (altele dect cele comerciale i de
transport) delocalizarea n zonele urbane mici este posibil n cond tii mult mai u oare, fiind facilitat i
de posibilitatea prestrii i livrrii electronice a acestora, astfel de servicii putnd fi prestate de unit i
economice situate la mii de km. distan de societatea beneficiar.
Prin pozitia sa geografica zona Piatra Oltului dispune de cateva resurse naturale, care dau
posibilitatea practicarii unor de forme de turism.
Zona are numeroase biserici declarate monumente istorice iar tezaurul etnografic si folcloric este
de asemenea de mare originalitate, fiind reprezentat prin olarit, manifestari etnoculturale, targuri si
balciuri, etc.
Aspectele problematice cu care se confrunta acest tip de turism sunt legate de infrastructura de
acces, lipsa spatiilor de parcare, lipsa punctelor de belvedere pentru biserici, monumente istorice, lipsa
spatiilor speciale de campare pentru turismul de pelerinaj.
n apropierea ora ului Piatra-Olt se poate practica turismul pentru vntoare i pescuit.
Pentru vntoare, atraciile naturale se constituie din parcurile i pdurile din zonele
preoreneti i rezervaiile pentru vntoare : parcul din Caracal, Pdurea Streharei, Pdurea Reca,
Seaca, Pdurea Sarului.
Pentru vntori, pdurile : Reca, Seaca, Brebeni, Teslui, Sarului, care adpostesc un bogat fond
cinegetic, ofer largi posibiliti de a-i ncerca miestria la cerbi loptari, cprioare, mistrei, fazani i
iepuri.

60

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

Pescuitul se practic n blile i lacurile naturale, precum i lacurile de acumulare de pe rul Olt
( Mamura, Arceti, Sltioara, Ipoteti, Rusneti, Izbiceni).
Pescarii i pot ncerca norocul n apele Oltului i ale Dunrii, ca i n lacurile Boazul i Lunga,
de la Dunre, precum i blile de la Strejeti, Milcov, Ipoteti, Scorniceti, Crmpoia, Piatra-Olt,
Vldila, Buciniu, Izvoru, Fgeelu, Radomireti, Poboru i altele.
Fondul piscicol este bine reprezentat att n bazinul hidrografic al Oltului , ct i n Dunre, cu
specii ca : crap, caras, alu, somn, biban, pltic, oblete.
Turismul rural ar oferi turistilor posibilitatea de a cunoaste direct traditiile populare din zona,
ospitalitatea locuitorilor si o bucataria autentica / specifica.
n Olt i n zona ora ului Piatra Olt s-au pstrat multe obiceiuri , produse i chiar tehnologii
specifice acestei regiuni, cum este tehnica pregtirii bucatelor la est n oale de pmnt sau pregtirea
saramurii de pui, care aici este o sup cu carne de pui prjit la grtar.
Cresterea atractivitatii turistice si dezvoltarea serviciilor turistice in orasul Piatra Olt prin
dezvoltarea si modernizarea infrastructurii de turism si promovarea potentialului turistic fac parte din
proiectele prioritare ale Administratiei Publice Locale pentru perioada 2009-2015.
Infrastructura de transport
Reteaua de transport existenta in zona asigura legatura cu toate retelele oraselor vecine, precum
si cu cele din tara prin drumul national si european (DN 64 si DE 65).
Reteaua de drumuri mai are in alcatuire si drumul judetean DJ 677 asfaltate in procent de 35%.
Orasul Piatra Olt se afla pozitionat in apropiere de orase importante, ceea ce ii sporeste
potentialul de punct de referinta al teritoriului rural adiacent:
- Mun. Slatina - 15 km,

61

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

- Mun. Craiova - 45 km,

- Orasul Bals - 20 km.
Din centrul orasului se parcurg 81 km pana la cea mai importanta cale de acces, Autostrada A1
Bucuresti- Pitesti.
Piatra Olt este si un important nod feroviar prin care trec trenurile din directiile:
- Timisoara Craiova Pitesti Bucuresti,
- Sibiu Ramicu Valcea Bucuresti,
- Corabia Caracal Bucuresti.
In ce priveste transportul feroviar de marfa, acesta este foarte bine dezvoltat si beneficiaza de
o infrastructura moderna si adaptata tuturor categoriilor de servicii solicitate.
La 45 km de orasul Piatra Olt se gaseste Aeroportul International Craiova asigurand legaturi
aeriene catre toate orasele importante din Italia, Grecia si Germania, cat si pentru intreaga regiune
Oltenia, fiind cea mai apropiata poarta aeriana pentru judetele Dolj, Gorj, Mehedinti, Olt si Valcea.
Aeroportul poseda o pista de aterizare si decolare in lungime de 2500 metri si are o capacitate
de operare de 600 pasageri / ora.
Infrastructura publica / utilitati
Alimentarea cu apa
Sursele naturale folosite pentru alimentarea cu apa a orasului sunt distribuite la 85,2% dintre
locuitori. Extinderea retelei de apa face parte din proiectele prioritare din perioada 2009-2015.
Alimentarea cu gaze naturale
In orasul Piatra Olt, nu exista alimentare cu gaze naturale in sistem centralizat.

62

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

In perspectiva extinderii teritoriale si demografice a orasului gazele naturale vor reprezenta o

resursa energetica importanta, ieftina si accesibila atat consumatorilor casnici, cat si agentilor
economici.
In acest context, conform interviului realizat cu primarul orasului Piatra Olt in cadrul
prezentului studiu de zona, Administratia Publica Locala isi propune sa realizeze infrastructura de
distributie in sensul asigurarii necesarului de consum si ajustarii la cerintele pietei.
Sanatate
Principalii indicatori pentru sistemul sanitar din orasul Piatra Olt sunt un dispensar uman si doua
farmacii. Pentru acoperirea necesarului este nevoie de construirea unui centru de permanenta obiectiv
prioritar in lista portofoliului de proiecte a Administratiei Publice Locale.
In ansamblu, orasul Piatra Olt si in general zona GAL Plaiurile Oltetului este afectata de o lipsa
semnificativa a infrastructurii si de o deficienta in ceea ce priveste serviciile medicale. Furnizarea si
accesul la serviciile medicale reprezinta o problema cheie pentru asigurarea unei mai bune calitati a
vietii n comunitatile rurale si pentru dezvoltarea economica si sociala a zonei.
Mediu
Infrastructura de mediu in special reteaua de furnizare de apa potabila, instalatiile de tratare si
retelele de canalizare pentru apa uzata si managementul deseurilor solide - este ori inexistenta sau slaba
atat cantitativ cat si calitativ.
In orasul Piatra Olt exista platforme pentru depozitarea deseurilor, dar acestea trebuie amenajate
in conformitate cu politicile de mediu europene.
Educatie si Cultura

63

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Invatamant
De la invatamantul prescolar, pana la cel liceal, sistemul educational din orasul Piatra Olt este
bine aspectat. Principalii indicatori in acest domeniu se prezinta astfel: 3 scoli generale, un liceu
teoretic si 5 gradinite.
n ora Piatra-Olt i n zonele periurbane funcioneaz urmtoarele unit i de nv mnt:

coala generala Piatra-Olt cu un numr de 6 clase 0- IV avnd

137 elevi i 6 clase V-VIII avnd 110 elevi

coala primar Bistri a Nou cu 4 clase avnd 17 elevi

Grdini cu program normal Piatra Olt cu 2 grupe

i 59

pre colari

Grdini cu program normal Bistri a Nou cu 1 grup combinat

cu 16 elevi

coala gimnazial cu 7 clase I-IV avnd 150 elevi i 4 clase V-

VIII avnd 77 elevi

Grdini cu program normal Piatra cu 4 grupe avnd 62

pre colari

Liceul Tehnologic Piatra Olt cu 8 clase cursuri de zi avnd 181

elevi i 4 clase

Cursuri seral avnd 88 elevi

Analiza datelor furnizate de Inspectoratul colar Jude ean Olt relev urmtoarele aspecte:
- majoritatea unitilor colare din nvatamantul profesional i tehnic din orasul Piatra Olt asigur
elevilor baza material necesar desfurrii n condiii satisfctoare a procesului instructiv-educativ

64

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

(dispun de laboratoare, ateliere coal, internat, cantin, rampe de acces pentru elevii cu cerine
educaionale speciale);
- nc nu sunt create toate condiiile de nvare pentru elevi; unitile colare se situeaz nc la
nivelul de dotare minimal.
Se impune n acest sens susinerea material din partea administraiilor locale n
mbuntirea condiiilor de nvare pentru asigurarea accesului la educaie pentru toi absolvenii de
gimnaziu.
Din analiza bazei materiale a unitilor de nvmnt profesional si tehnic din perspectiva
normelor obligatorii de sigurana, igien i confort ale elevilor, standardelor de pregtire i exigenelor
unui nvmnt centrat pe elev putem desprinde urmtoarele concluzii:
- necesitatea unor programe de reabilitare i modernizare a infrastructurii, o planificare strategic a
interveniilor la nivel de jude i regiune, aprobate de structurile parteneriale locale i regionale;
- necesitatea unor programe de dotare cu echipamente didactice pentru pregtirea de specialitate;
- identificarea unitilor colare viabile ce necesit dezvoltarea infrastructurii (laboratoare, sli de curs)
i a dotrilor (n laboratoare i atelierele n care se desfoar pregtirea practic sptmnal.

65

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

Liceul din Piatra Olt

Gradinita din Piatra Olt

66

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

Unit i de nv mnt: 2
coli din nv mntul primar i gimnazial: 3
Licee: 1
Copii nscri i n grdini e: 195
Elevi nscri i: 464
Elevi nscri i n nv mnt primar: 244
Elevi nscri i n nv mnt gimnazial: 220
Elevi nscri i n nv mnt liceal: 302
Personal didactic: 63
Personal didactic n nv mnt pre colar: 9
Personal didactic n nv mnt primar: 13
Personal didactic n nv mnt gimnazial: 22
Personal didactic n nv mnt liceal: 19
Sli de clas i cabinete colare: 48
Laboratoare colare: 7
Ateliere colare: 2
Sli de gimnastic: 2
Terenuri de sport: 2
Trebuie mentionat faptul ca, la nivelul teritoriului GAL Plaiurile Oltetului, orasul Piatra Olt
este singura localitate care are o unitate de invatamant liceal, ceea ce este extrem de important pentru
poopulatia rurala din zona, mai ales pentru familiile sarace care nu dispun de veniturile necesare
scolarizarii copiilor in centre urbane mai mari si mai indepartate.

67

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

Cultura
In domeniul artei si culturii, orasul Piatra Olt beneficiaza de un camin cultural la care unt
necesare reparatii curente.
Spiritualitatea crestina se regaseste in spatiul celor opt biserici din oras si localitati apartinatoare.
La nivelul orasului Piatra Olt se desfasoara o serie de activitati culturale cum ar fi aniversari,
comemorari si alte activitati pe diferite teme. Acestea se desfasoara in colaborare cu scolile, caminul
cultural si Administratia Publica Locala.
Biblioteci publice: 2
Volume existente n biblioteci: 29958
Personalul angajat din biblioteci: 2
Muzee: 1
Vizitatori ai muzeelor: 726
Personal angajat n muzee:
Evenimente culturale cu caracter traditional:
Un eveniment local important este Ziua Orasului Piatra Olt ce are loc in 26 octombrie.
Evoluia demografic a orasului Piatra Olt
In anul 1887 localitatea avea 1376 locuitori (697M, 679 F), 273 contribuabili, 303 capi de
familie; n anul 1897 - 1374 locuitori; n anul 1912 - 2288 locuitori (1158 M, 1130 F), 403 cldiri
locuine, 16 cldiri nelocuite, 483 gospodrii; n anul 1941 - 2363 locuitori (1160 M, 1203 F), 486
cldiri, 529 gospodrii; n anul 1973 - 6860 locuitori (3312 M, 3548 F; 392 salariai), 1899 locuine; n
anul 1983 - 6944 locuitori, 1976 locuine; n anul 2004-6191 locuitori (3085 M, 3106 F; 1361 salariai
din care 14 nagricultur, 262 n industrie, 84 n construcii, 14 n comer, 819 n transport, depozitare,

68

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

pot, comunicaii, 4 n activiti financiar - bancare i asigurri personale, 28 n administraie public,

93 n nvmnt, 16 n sntate i asisten social), 2360 locuine (69817 mp suprafa locuibil).
Resurse umane
Structura populatiei in orasul Piatra Olt se prezinta astfel:
Structura populatiei

Nr. persoane

COPII

1072

POPULATIE ACTIVA

2353

PENSIONARI

3122

POPULATIE INACTIVA (inapta de

105

munca)
TOTAL

6652

Structura populatiei

Copii
Populatie activa
Pensionari
Populatie inactiva

Din totalul populatiei GAL Plaiurile Oltetului 37.391 persoane, populatia orasului Piatra Olt
este de 6652 persoane, adica doar 18 % .

69

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Populatia orasului Piatra Olt

18%

82%

Populatia rurala a GAL

Populatia orasului Piatra Olt

Populatia activa la nivelul GAL Plaiurile Oltetului este de 3255 persoane, din care populatia
orasului Piatra Olt reprezinta marea majoritate:

Populatia activa a orasului Piatra Olt

Populatia activa a
orasului Piatra Olt

2353

Populatia activa a
GAL Plaiurile Oltetului

3255

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

Serie1

Numarul persoanelor apte de munca este de 2353 specializati pe diverse domenii:

Categorii de calificari

Nr. persoane

Mecanici locomotiva

200

70

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

Lacatusi mecanici

64

Impiegati miscare

25

Revizori tehnici

19

Vanzatori

35

Alte categorii

2010

Total

2353

Numarul total de salariati ai orasului Piatra Olt este de 768 dintre care:
Numr mediu salaria i n agricultur, silvicultur i pescuit: 11
Numr mediu salaria i n industrie: 22
Numr mediu salaria i n industria extractiv: 1
Numr mediu salariai n industria prelucrtoare: 6
Numr mediu salaria i n distribu ia apei, salubritate, gestionarea de eurilor: 15
Numr mediu salaria i n construcii: 20
Numr mediu salaria i n comer cu ridicata i cu amanuntul, repararea

autovehiculelor

motocicletelor: 209
Numr mediu salaria i n intermedieri financiare i asigurri: 2
Numr mediu salaria i n transport i depozitare: 249
Numr mediu salaria i n informaii i comunicaii: 4
Numr mediu salaria i n tranzacii imobiliare: 1
Numr mediu salaria i n activit i profesionale tiin ifice i tehnice: 27
Numr mediu salaria i n activit i de servicii administrative i activit i de servicii suport: 46

71

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Numr mediu salaria i n administra ie public i aprare, asigurri sociale din sistemul public :
34
Numr mediu salaria i n nv mnt: 118
Numr mediu salaria i n sntate i asisten social: 21
Numr mediu salaria i n activit i de spectacole, culturale i recreative: 4

Salariati / orasul Piatra Olt

1%
3%
15%

1%3%
1%
0%
2%
3%

4%
26%
6%
3%
0%
0%

1%
32%

Agricultura, silvicultura, pescuit

Industria extractiva
Apa, salubritate, deseuri
Comert
Transport si depozitare
Tranzactii imobiliare
Servicii administrative
Invatamant
Activitati cultural si recreative

Industrie
Industria prelucratoare
Constructii
Intermedieri financiare / asigurari
Comunicatii
Activitati stiintifice si tehnice
Administratie publica
Sanatate

72

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

Este de remarcat faptul ca desi numarul salariatilor nu este foarte mare, diversitatea
ocupatiilor corespunde mai degraba mediului urban decat celui rural in ciuda faptului ca, asa
cum am aratat, orasul piatra Olt este o localitate cu caracter preponderent agricol si fara
traditii urbane puternice.
Numarul mare al lucratorilor din comert (26 %) precum si al celor din transport si
depozitare (32 %) il depaseste cu mult pe al celor ocupati in agricultura (3 %).
De asemenea, in orasul piatra Olt se practica chiar daca nu pe scara larga, o serie de
meserii specifice mediului urban: intermedieri financiare / asigurari, activitati stiintifice si
tehnice, etc.
Aceste caracteristici ne indreptatesc sa credem ca dubla fata a orasului Piatra Olt ,
un mix de caracteristici urban-rural, poate fi o calitate care sa contribuie, in viitor, la
pastrarea si accentuarea rolului de nod economic, social si cultural al localitatilor rurale
adicente care pot gasi aici atat o piata de desfacere a produselor agricole, animaliere sau
mestesugaresti cat si un spatiu mult mai apropiat geografic decat marile orase, in care isi pot
satisface nevoi specifice societatii contemporane invatamant, cultura, activitati recreative,
tranzactii financiare, etc.
Politici de dezvoltare ale orasului Piatra Olt
Proiecte implementate sau in curs de implementare la nivelul localitatii Piatra Olt:
- REABILITAREA, MODERNIZAREA SI EXTINDEREA RETELEI DE DRUMURI /
Proiectul este cuprins ca obiectiv in Strategia de Dezvoltare Locala 2009-2015
- REALIZARE ALEI PIETONALE / Proiectul este cuprins ca obiectiv in Strategia de
Dezvoltare Locala 2009-2015.

73

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

- EXTINDERE RETEA ALIMENTARE APA / Proiectul este cuprins ca obiectiv in Strategia de

Dezvoltare Locala 2009-2015
- REALIZAREA RETELEI DE CANALIZARE SI A STATIEI DE EPURARE SI TRATARE A
APELOR UZATE / Proiectul este cuprins ca obiectiv in Strategia de Dezvoltare Locala 20092015.
- REALIZAREA RETELEI DE GAZ METAN / Proiectul este cuprins ca obiectiv in Strategia de
Dezvoltare Locala 2009-2015.
- REABILITAREA INFRASTRUCTURII URBANE DE ILUMINAT PUBLIC, PRIN
INLOCUIREA SI MODERNIZAREA TRASEELOR SI EXTINDEREA ACESTORA / Proiectul
este cuprins ca obiectiv in Strategia de Dezvoltare Locala 2009-2015
- DOTAREA SERVICIULUI DE INTERVENTIE PENTRU SITUATII DE URGENTA /
Proiectul este cuprins ca obiectiv in Strategia de Dezvoltare Locala 2009-2015
- REGULARIZARE PARAU JUGALIA / lucrari de regularizare si indiguire a malurilor paraului
pentru prevenirea producerii dezastrelor naturale / Proiectul este cuprins ca obiectiv in Strategia
de Dezvoltare Locala 2009-2015
-

REABILITAREA/

MODERNIZAREA/

DEZVOLTAREA

SI

ECHIPAREA

INFRASTRUCTURII EDUCATIONAL PREUNIVERSITARE SI A INFRASTRUCTURII

PENTRU FORMAREA PROFESIONALA CONTINUA / Reabilitare si modernizarea cladirilor,
dotarea cu echipamente didactice, echipamente pentru pregatirea profesionala, echipamente IT si
materiale specifice pentru documentare / Proiectul este cuprins ca obiectiv in Strategia de
Dezvoltare Locala 2009-2015
- CONSTRUIREA, REABILITAREA SAU AMENAJAREA

UNOR SPATII DEJA

74

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

EXISTENTE PENTRU INFRASTRUCTURA SOCIALA / centre de ingrijire a copiilor, centre

pentru batrani , centre de asistenta pentru persoanele cu deficiente, centre pentru tineret, persoane
aflate in dificultate etc, dotarea lor cu echipamente specifice, achizitionarea de echipamente de
informare si comunicare / Proiectul este cuprins ca obiectiv in Strategia de Dezvoltare Locala
2009-2015
- REABILITARE CAMIN CULTURAL (reparatii curente) / Proiectul este cuprins ca obiectiv in
Strategia de Dezvoltare Locala 2009-2015
- CONSTRUIREA UNUI COMPLEX TURISTIC SI DE AGREMENT (CRESTEREA
ATRACTIVITATII TURISTICE SI DEZVOLTAREA SERVICIILOR TURISTICE IN ORASUL
PIATRA OLT) / Proiectul este cuprins ca obiectiv in Strategia de Dezvoltare Locala 2009-2015
- CONSTRUIRE SI REABILITARE PODURI SI PODETE / pentru tranzit mai rapid in
localitate si atingerea efectelor pozitive in turism, comert si social / Proiectul este cuprins ca
obiectiv in Strategia de Dezvoltare Locala 2009-2015
- MODERNIZARE SISTEM RUTIER / Proiectul este cuprins ca obiectiv in Strategia de
Dezvoltare Locala 2009-2015
- ORGANIZAREA SISTEMULUI DE COLECTARE
DEPOZITARE

TEMPORARA

SI

SELECTIVA, A SPATIULUI DE

TRANSPORTUL DESEURILOR

PRECUM

SI

INCHIDEREA PLATFORMELOR DE GUNOI / Proiectul este cuprins ca obiectiv in Strategia de

Dezvoltare Locala 2009-2015
- LUCRARI DE CADASTRU IMOBILIAR INTRAVILAN, EXTRAVILAN SI REALIZARE
PUG / Proiectul este cuprins ca obiectiv in Strategia de Dezvoltare Locala 2009-2015
-

REABILITARE

SEDIU

PRIMARIE

PRECUM

SI

DOTAREA

ACESTUIA

75

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

CORESPUNZATOR / Proiectul este cuprins ca obiectiv in Strategia de Dezvoltare Locala 20092015

- DOTAREA CU UTILAJE PENTRU SERVICIUL DE GOSPODARIRE SI SALUBRITATE
(MASINA DE COLECTARE, PUBELE) / Proiectul este cuprins ca obiectiv in Strategia de
Dezvoltare Locala 2009-2015
- AMENAJAREA SI DOTAREA CENTRE DE JOACA SI RECREERE PENTRU COPII /
Proiectul este cuprins ca obiectiv in Strategia de Dezvoltare Locala 2009-2015

Loc de joaca in orasul Piatra Olt

- AMENAJAREA PARC / Proiectul este cuprins ca obiectiv in Strategia de Dezvoltare Locala
2009-2015
- REABILITARE GRADINITE ORAS PIATRA OLT / Proiectul este cuprins ca obiectiv in
Strategia de Dezvoltare Locala 2009-2015

76

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

- REALIZARE BAZA SPORTIVA / Proiectul este cuprins ca obiectiv in Strategia de Dezvoltare

Locala 2009-2015

Teren de fotbal in orasul Piatra Olt

- CONSTRUCTIE CENTRU PERMANENTA / Proiectul este cuprins ca obiectiv in Strategia de
Dezvoltare Locala 2009-2015
- AMENAJARE PIATA AGROALIMENTARA / Proiectul este cuprins ca obiectiv in Strategia
de Dezvoltare Locala 2009-2015
- MONTAREA UNUI POST DE TRANSFORMARE ELECTRICA / Proiectul este cuprins ca
obiectiv in Strategia de Dezvoltare Locala 2009-2015
Majoritatea acestor proiecte sunt compatibile, ca obiective si costuri, cu Masurile din
Planul de Dezvoltare Locala al GAL Plaiurile Oltetului. Din pacate, finantarea acestora nu a
putut fi posibila deoarece, in ciuda gradului pronuntat de ruralitate al localitatii,orasele nu au
avut acces in sesiunea actuala de finantare, la fondurile administrate de Grupurile de Actiune

77

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Locala. Cel mai important dintre aceste proiecte ar fi fost piata agroalimentara , gandita ca un
targ zonal care sa deserveasca intreaga zona rurala adiacenta.
Proiecte incluse in strategia de dezvoltare 2014 2020:
- Asfaltare DC 78 - Realizare lucrri asfaltare pe lungime 2,18 km
- Modernizare DC 79 - Realizare lucrri asfaltare pe lungime 2,065 km
- Construire pasarela Piatra- Olt pentru fluidizarea traficului in oras
- Asfaltare DC 13 - Realizare lucrri asfaltare pe lungime 3,385 km
- Alimentare cu apa str. oseaua Argesanu - lucrari pe reea lungime pe 1,00 km
- Extindere canalizare Piatra-Olt, Piatra, Criva, Enoeti, Bistrita nou
- Construire 1 bloc ANL

Bloc ANL in orasul Piatra Olt

- Modernizare liceu Piatra-Olt
- Modernizare coala general Piatra
- Modernizare coala general Bistria Nou

78

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

- Parc Fotovoltaic 990 kwp

- Modernizare stadion
- Pia Agroalimentar
- Executare re ele gaze naturale n ora ul Piatra Olt i n satele componente
Pozitia si rolul orasului Piatra Olt in cadrul GAL Plaiurile Oltetului
Includerea oraului Piatra Olt n teritoriul GAL asigur coerena teritorial i masa critic
necesar din punct de vedere al resurselor umane, financiare i economice, pentru a susine o
strategie de dezvoltare local viabil.
Orasul piatra Olt reprezint n teritoriul GAL acel punct comun care asigur susinerea economiei
rurale prin relaiile urban rural, creata n timp ntre locuitori.
Problemele cu care se confrunt locuitorii acestui ora sunt similare cu cele ntlnite n
comunele din teritoriul GAL, neremarcndu-se nici mcar un numr mai ridicat de locuitori fa de
acestea.
Orasul Piatra-Olt dispune n primul rnd de un avantaj comparativ care poate deveni
i competitiv prin ecologizare n domeniul agriculturii, n sensul larg al noiunii: culturi
agricole, pomicultur, viticultur, zootehnie, silvicultur, incluznd activitile de prelucrare,
localizate n zona periurban, n concept de dezvoltare rural, cu att mai mult cu ct
populaia rural deine cea mai mare parte, din populaia oraului, nelund n considerare
faptul c i o parte crescnd din populaia urban i desfoar activitatea parial n mediul
rural.
O astfel de prioritizare nu exclude opiunea dezvoltrii industriale, ci o ranforseaz
prin agroindustrie i, n mod necesar, prin ntreaga gam de producii industriale de tractoare,

79

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

maini agricole, autovehicule utilitare, produse chimice, materiale de construcii i multe altele
legate de agricultura propriu-zis.
Adugate la pilonii industriali deja existeni, sector energetic, material de construcii,
industrie uoar, astfel de activiti industriale legate de agricultur ar prefigura oraul ca o
zon industial-agrar sau agro-industrial puternic, bazat pe complementaritate de
activiti i pe competitivitate.
Modele de dezvoltare local aplicabile orasului Piatra Olt
n scopul realizrii unei dezvoltri locale se impune necesitatea cunoa terii poten ialului local,
a analizei particularit ilor cadrului geomorfologic n strns legtur cu ceilal i factori geografici
(clim, hidrografie, biopedologie) precum i a modului n care toate acestea interac ioneaz cu
elementele mediului socio-economic.
Elementele cu caracter restrictiv sunt pu ine n cazul arealului studiat

i nu afecteaz

dezvoltarea locala. Apari ia i evolu ia acestei asezri este legat n primul rnd de prezen a resurselor
subsolului, dar i de practicare agriculturii, toate acestea fiind elemente de coeziune teritorial, social,
cultural i economic pentru ntregul teritoriul GAL Plaiurile Oltetului.
Elementele componentei naturale pot contribui la revitalizarea economiei locale prin
valorificarea resurselor subsolului (petrol) ce prezint poten ial semnificativ.
Suprafa a extins a unit ilor administrativ teritorale prezint poten ial pentru dezvoltarea
agriculturii (pomicultur, zootehnie, agricultur ecologic), iar valorificarea resurselor de ap poate fi
realizat din tripl perspectiv: cea a apei potabile, a potentialului piscicol i a poten ialului turistic.

80

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

Perioada post-comunist coerspunztoare tranzi iei spre economia de pia , imprim

componentei umane o serie de transformri i totodat determin accentuarea declinului demografic,
acel fenomen de contrac ie urban, care influen eaz negativ dinamica resurselor umane i care n
timp ridic un semn de ntrebare asupra func ionalit ii i a statutului acestor ora e.
Dinamica activit ii economice contemporane reflect mo tenirea istoric i cultural a acestor
ore e mici i modul n care situa ia economic s-a adaptat sub influen a diferitelor tipuri de
management, modificrile majore realizndu-se dup ani 90 odat cu necesitatea adaptrii la
structurile economiei de pia . n cazul orasului Piatra Olt, procesul de dezindustrializare a determinat
dezvoltarea sectorului ter iar, ca o alternativ pentru popula ia activ din zon. Dar, din cauza
faptului c numrul locurilor de munc puse la dispozi ie de sectorul ter iar este inferior celor
disponibile n sectorul industrial, popula ia activ este nevoit s caute locuri de munc n ora ele
nvecinate.
Sectorul primar este foarte slab reprezentat, cu toate c agricultura ar putea constitui un pilon al
dezvoltrii economice locale, alturi de industrie, turism i servicii.
Cu toate c odat cu aderarea la UE, Romniei i inclusiv ora elor mici li s-a oferit o mare
oportunitate de dezvoltare, prin posibilitatea accesrii fondurilor europene disponibile, lipsa
experien ei necesare n elaborarea i implementarea strategiilor de dezvoltare local, precum i
insuficien a personalului specializat n realizarea proiectelor de finan are, conduc la un ritm ncetinit
de dezvoltare.
n cadrul documentelor strategice regionale, ora elor mici nu li se acord aten ie special,
aten ia fiind concentrat mai mult asupra ora elor mai mari, poten ialilor poli de cre tere i dezvoltare.
81

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

De asemeni, funciile locale ale oraului Piatra Olt nu corespund funciilor de baz
definite de ESPO

n cazul oraelor mici, ele manifestnd caracteristici funcionale tipice

preponderent ruralului.
Date fiind caracteristicile acestuia, in cazul ora ului Piatra Olt se contureaza doua posibile
scenarii de implementare a unei contrac ii urbane inteligente:
- prin intermediul msurilor proactive, demers axat pe realizarea unei strategii al crui
element central l constituie dezvoltarea economic local, ca motor al revitalizri urbane
- prin intermediul msurilor reactive, demers axat pe trecerea acestei a ezri urbane la statut
rural (dat fiind caracterul sau preponderent rural)

i implementarea unor strategii de

dezvoltare rural. Se poate afirma c acceptarea de ctre autorit i i popula ie a realit ii

contrac iei urbane ar trebui s fie o prim ac iune, indiferent de msurile ce urmeaz a fi
implementate. Faptul c ora ul Potcoava nu are o tradi ie urban foarte ndelungat poate fi
folosit ca un avantaj, fiind un teren bun pentru o re-inventare, un re-branding local, pornind
de la exemple ale altor ora e europene ce s-au confruntat cu fenomenul contrac iei. n
ambele cazuri, fie c se opteaz pentru ac iuni proactive, fie reactive, se impune necesitatea
unor studii complexe care s ofere viabilitate strategiilor de dezvoltare, marele minus al
dezvoltrii locale n present fiind dat de lipsa unei strategii de dezvoltare local coerente i
adaptate strii de fapt.

82

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

7.

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

Concluzii privind importanta orasului Piatra Olt pentru dezvoltarea durabila a

teritoriului GAL Plaiurile Oltetului

Atat Planul de Dezvoltare locala a teritoriului GAL Plaiurile Oltetului cat si rezultatele
primului studiu de zona realizat la nivelul GAL releva necesitatea infiintarii / modernizarii unei
piete agro-alimentare care sa asigure desfacerea produselor din zona in conditii optime si fara a
mai fi nevoie ca acestea sa fie transportate la distante mari sau dimpotriva sa fie comercializate
pe marginea santului. Majoritatea respondentilor la chestionarele aplicate in cadrul primului
studiu de zona realizat la nivelul teritoriului GAL Plaiurile Oltetului au identificat ca locatie optima
pentru infiintarea acestei piete agroalimentare orasul Piatra Olt.
Din pacate, deoarece proiectele implementate in mediul urban nu sunt eligibile in cadrul
LEADER, acest proiect nu a putut fi pus in practica de catre UAT Piatra Olt, in cadrul Masurii 322.
Concluziile celor doua documente au fost intarite de raspunsurile date de factorii locali de
decizie si influenta la interviurile aplicate in cadrul prezentului studiu de zona. Mai mult, din
interviuri a rezultat exitenta unei importante traditii zonale in ce priveste organizarea si
administrarea targurilor comunale, majoritatea disparute din pacate, in perioada comunista.
Existenta acestei traditii reliefeaza semnificatia functiei de schimb in dezvoltarea zonei GAL
Plaiurile Oltetului.
Asa cum am aratat in prezentul studiu, orasul Piatra Olt este una dintre localitatile cu functie
polarizatoare dispunand, chiar daca nu in suficienta masura, de facilitatile economice, culturale,
recreationale de care populatia din spatiul rural aferent are nevoie.

83

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

De aceea, consideram necesara concentrarea investiiilor publice (din fonduri de la bugetele

de stat i din fonduri europene), n vederea raionalizrii i eficientizrii cheltuielilor publice, dar
i a maximizrii impactului acestora. Prin investiii infrastructur nelegem aici cheltuieli de tipul
celor cu:
- infrastructura educaional (construcie/extindere/reabilitare/modernizare/dotare a instituiilor
de nvmnt preuniversitar; construcia de campusuri colare; de infrastructur pentru sportul
colar; etc.);
- infrastructur

sanitar

(construcie/extindere/reabilitare/modernizare/dotare a unitilor

sanitare cu paturi spitale, centre medico-sociale, centre de sntate; a unitilor de ambulatoriu; a

centrelor de permanen medical, a laboratoarelor de analize, a staiilor de
salvare, etc.);
- infrastructur cultural i sportiv (construcie/extindere/reabilitare/modernizare/dotare a
caselor de cultur, cminelor culturale, centrelor culturale, bibliotecilor, muzeelor i expoziiilor, a
stadioanelor i bazelor sportive multifuncionale, a bazinelor de not, etc.);
-

infrastructur

social

(construcie/extindere/reabilitare/modernizare/dotare

centrelor

rezideniale i de zi pentru persoane vrstnice, copii sau persoane cu dizabiliti, precum i pentru
grupuri vulnerabile i expuse excluziunii sociale).
Aceste tipuri de infrastructuri sunt folosite, n general, pentru servicii publice i sunt
eficiente doar n contextul n care exist o mas critic de ceteni pe care s-i deserveasc.
Lipsa unei abordri strategice n dezvoltrii rurale n perioada post-decembrist a fcut ca

84

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

investiiile publice de acest tip s fie ori inutile (reabilitarea unor coli care s-au nchis ulterior din
cauza numrului mic de elevi), ori ineficiente (baze sportive multifuncionale n comune cu o
populaie foarte mbtrnit) sau chiar redundante (nfiinarea de centre de permanen medical
n comune nvecinate). Prin concentrarea acestor investiii ntr-un pol rural, care s deserveasc
o zon rural de 30.000 40.000 de locuitori, se creeaz premisele unor investiii coerente,
corelate i eficiente, cu impact la scara ntregii microregiuni.
De asemenea, consideram necesara stimularea nfiinrii de structuri de sprijinire a
afacerilor de interes micro-regional, la nivelul oraselor mici de tipul orasului Piatra Olt, care se
constituie in poli de dezvoltare rural. Scopul acestor structuri ar fi creterea ocuprii, stabilizarea
forei de munc locale i integrarea furnizorilor de-a lungul lanului de producie.
n mod evident, este recomandabil nfiinarea de astfel de structuri de afaceri n domeniile
de specializare ale economiilor locale, innd cont de resursele disponibile n zon i de sfera de
calificare a forei de munc din zon.
Structurile de sprijinire a afacerilor avute n vedere ar putea fi:
- parc agro-industrial care s pun la dispoziia potenialilor investitori terenuri sau
construcii (cu toate utilitile necesare) pentru procesarea resurselor locale (de ex. fabrici de
prelucrare a cerealelor, a plantelor tehnice, a legumelor, a laptelui, a crnii, a lemnului, etc.).
Complementar, investitorii gzduii n aceste parcuri ar putea beneficia de diferite faciliti
fiscale pentru realizarea de locuri de munc i de investiii, n conformitate cu legislaia n
vigoare, de la nivel naional i european, precum i de servicii de afaceri complete. De asemenea,

85

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

se va avea n vedere adaptarea ofertei educaionale i de formare profesional a liceelor i colilor

profesionale din polii de dezvoltare rural la profilul acestor parcuri, nc din faza de planificare a
lor;
- centru de logistic i marketing al produselor agricole sunt faciliti complexe, de tip
integrat, care cuprind funciuni de colectare a produselor agricole, depozitare, procesare primar
(de ex. sortare, ambalare, etichetare), distribuie i chiar comercializare. Astfel de centre sunt
adecvate pentru toate tipurile de produse agroalimentare, inclusiv pentru fructe de
pdure, ciuperci, etc. Complementar acestor centre logistice, este recomandat stimularea
nfiinrii de grupuri de productori la nivelul zonei polarizate, care s fie inclusiv atrai n
acionariatul sau managementul structurilor de acest tip;
- piaa agroalimentara (en-detail i de gross) cu rolul de a elimina poziia dominant sau
autoritar a unor intermediari (marile lanuri de distribuie i retail) si de a asigura desfacerea
produselor agroalimentare din zona polarizat, n condiii avantajoase att pentru client, ct i
pentru productor. n plus, astfel de uniti ar avea faciliti de desfacere inclusivpentru clienii
locali (pentru produse alimentare i non-alimentare), precum i o serie de uniti de servicii pentru
populaie, care n prezent se regsesc doar n mediul urban (de ex. reparaii de diferite articole,
servicii bancare, etc.), reducnd astfel costurile i durata de deplasare ale localnicilor pentru a le
procura.
- incubator de afaceri o structura de sprijinire a afacerilor destinate susinerii micilor
ntreprinztori de la nivelul zonei polarizate, din diferite domenii (producie, servicii). Acestea

86

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

ofer servicii de gzduire temporar (1-3 ani) a companiilor nou-nfiinate (start-up-uri), la un

nivel al chiriilor mult sub cel practic de pia, precum i n oferirea de asisten i consultan
pentru demararea i dezvoltarea afacerii. Firmele gzduite ar beneficia, pe lng aceste servicii de
baz, i de faciliti fiscale i fonduri nerambursabile pentru realizarea de investiii i crearea de
locuri de munc, cu accent pe stimularea iniiativelor venite din rndul tinerilor cu studii superioare.
n prealabil, se recomand realizarea unor studii de fezabilitate solide pentru nfiinarea de
incubatoare, n condiiile n care rata antreprenoriatului din mediul rural este nc foarte sczut,
iar cererea pentru astfel de servicii ar putea s fie prea sczut pentru a asigurarea rentabilitatea
investiiei.
4. Investiii n creterea accesibilitii i mobilitii la nivel regional ar presupune
prioritizarea investiiilor n infrastructura de transport (mai ales rutier) de la nivelul regiunii,
astfel nct s acorde o atenie deosebit acelor rute care asigur legtur ntre polii de cretere
urbani, poli de dezvoltare urban, centrele urbane i polii de dezvoltare rural. n acest fel, fluxul de
persoane, mrfuri, servicii i informaii ar fi facilitate de-a lungul sinapselor teritoriale celor mai
rapide i mai relevante, asigurnd o dezvoltare echilibrat a teritoriului.
Aceste drumuri ar urma s devin drumuri de importan regional, n subordinea
autoritilor de la nivel regional (n ipoteza finalizrii procesului de regionalizare) sau a celor
judeene, n timp ce responsabilitatea dezvoltrii infrastructuri locale de transport (a legturilor
dintre polul de dezvoltare rural i localitile rurale polarizate) ar urma s cad n

87

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

responsabilitatea asociaiilor de dezvoltare intercomunitar nfiinate la nivel microregional (de

exemplu Grupurile de Actiune Locala).
5. Adaptarea ofertei educaionale i de formare profesional continu la profilul economic
micro-regional cu trei dimensiuni:
- din punct de vedere al infrastructurii ar presupune construcia sau amenajarea (pe baza
infrastructurii existente i eventual nefolosite n prezent) a unui campus preuniversitar microregional, care s ofere servicii educaionale (liceu, coal profesional), respectiv de formare
profesional continu (cursuri de calificare, specializare, evaluri de competene) pentru aduli.
Acesta ar urma s ofere, de asemenea, servicii de cazare, mas, consiliere i orientare privind
cariera i s dispun de ateliere, laboratoare de profil, precum i de infrastructur sportiv
modern (terenuri sportive, bazine de not, etc.);
- din punct de vedere al curriculei acordarea unei mai mari flexibiliti/independene fiecrei
coli n parte pentru a adapta curricula din sfera liceal/profesional la specificul economiei locale.
De asemenea, organizarea anual a unor stagii de practic n ntreprinderile din zon, sub
ndrumarea unor tutori calificai n acest sens;
- formarea profesional continu a cadrelor didactice din liceele/colile profesionale, inclusiv
autorizarea lor ca formatori pentru furnizarea de servicii de formare profesional continu pentru
aduli.
6. Includerea n Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014-2020 a unei operaiuni
dedicate dezvoltrii rurale integrate (dup modelul Planurilor Integrate de Dezvoltare Urban),

88

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

care s fie adresat exclusiv polilor de dezvoltare rural. Aceasta ar implica obligativitatea ca
fiecare pol de dezvoltare rural, care dorete s fie beneficiar al unei finanri de acest tip (ce
poate merge pn la 3-5 milioane de Euro/pol) s ntocmeasc un plan integrat de dezvoltare
rural (similar cu Planurile Integrate de Dezvoltare Urban sau cu strategiile Grupurilor de
Aciune Local), care s stabileasc proiectele prioritare ale localitii i ale ariei polarizate
(micro-regiunii), n domeniul infrastructurii rurale (inclusiv de transport), celei economice,
respectiv sociale.
Aceast propunere vine n condiiile n care, n actuala perioad de programare, nu s-a
fcut o selecie strategic a proiectelor integrate destinate dezvoltrii rurale, ceea ce a condus la o
distribuie neechilibrat teritorial a acestora (fie mai multe comune nvecinate care au beneficiat
toate de astfel de finanri, fie zone de peste 1.000 km fr nicio astfel de investiie publica). n
plus, multe dintre localitile rurale printre care si orasul Piatra Olt, au deja pregtite astfel de
proiecte integrate, pentru care ateapt o surs de finanare adecvat)
7. Elaborarea unui Plan de Amenajare a Teritoriului Intercomunal, care s cuprind ntreg
teritoriul zonei polarizate (microregionale) i care s fie elaborate n corelare cu Planurile Integrate
de Dezvoltare Rural, propuse la punctul anterior. Rolul acestor documenta ii de amenajare a
teritoriului sunt de delimitare clar a zonei de polarizare, de distribuire a func iunilor n teritoriu,
pentru a asigura o dezvoltare coerent (pe modelul centru-hinterland) i reprezinta un pas necesar n
stabilirea necesarului de investi ii publice n infrastructur i servicii.
8. Reactualizarea Planului Urbanistic General pentru a asigura integrarea funciunilor
specifice unui loc central n filosofia de dezvoltare urbanistic a localitii. Astfel, aceste

89

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

documentaii de urbanism ar trebui s prevad i s reglementeze amplasarea unor uniti

economice (de tip parc industrial, pia de gross, etc.), educaionale (campus preuniversitar),
extinderea diferitelor reele de utiliti, reconfigurarea infrastructurii de transport, n strns
corelare cu Planul de Amenajarea a Teritoriului Intercomunal i cu Planul Integrat de Dezvoltare
Rural.
9. Realizarea de aciuni integrate de marketing teritorial, la nivelul micro-regiunilor care s
cuprind dezvoltarea i susinerea unui brand microregional, realizarea unei strategii de promovare
coerente (un calendar de evenimente consolidat, realizarea de materiale promoionale, campanii
media, etc.), nfiinarea unui centru microregional de informare turistic, conceperea unor trasee
turistice ale zonei, etc. n actuala perioad de programare, au fost finanate din fonduri publice
numeroase uniti de cazare (pensiuni agroturistice), au fost dezvoltate centre de informare turistic,
infrastructur turistic (inclusiv reabilitri de obiective de patrimoniu), proiecte de promovare, etc.
n mai multe localiti rurale din regiune, ns acestea nu sunt corelate i au anse reduse de
succes pe termen mediu i lung. Prin urmare, o abordare integrat se impune inclusiv n domeniul
promovrii i turismului.
n ceea ce privete sursele de finanare necesare pentru punerea n practic a celor 10
recomandri legate de susinerea polilor de dezvoltare rural din Romnia, acestea sunt complexe
i cuprind:

90

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

- fonduri alocate de la bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale acestea cuprind

cheltuielile pentru nfiinarea i funcionarea structurilor asociative, inclusive co-finanarea
aferent proiectelor cu finanare nerambursabil;
- fonduri alocate de la bugetele judeene i/sau regionale pentru dezvoltarea infrastructurii de
transport de importan regional, elaborarea de documentaii de urbanism i amenajarea
teritoriului;
- fonduri alocate de la bugetul de stat pentru realizarea de investiii n diferitele tipuri de
infrastructuri (de ex. Campusuri colare, centre de permanen medical, staii de salvare, etc.),
co-finanare pentru proiectele cu finanare nerambursabil;
- finanri nerambursabile din Programul Naional de Dezvoltare Rural pentru dezvoltarea
infrastructurii rurale (inclusiv proiecte integrate), dezvoltarea infrastructurii turistice, promovare
turistic, elaborarea de strategii i planuri de dezvoltare, structure de sprijinire a afacerilor, etc.;
- finanri nerambursabile din Fondul Social European prin Programul Operaional
Dezvoltarea Resurselor Umane pentru realizarea de investiii n educaie i formare
profesional continu;
Orasul Piatra Olt nu este, fara indoiala, o localitate urbana de traditie si nici nu prezinta
caracteristici care sa faca posibila devenirea sa in acest sens dar a reprezentat si continua sa
reprezinte cel mai important factor de polarizare cel putin in domeniul desfacerii produselor
agricole si animaliere, pentru comunitatile rurale adiacente. Deoarece statutul sau de oras a
determinat dezvoltarea unei infrastructuri utilitare superioare celei intalnite in genere in mediu rural
romanesc, precum si a unor institutii de invatamant, medicale si de cultura, orasul Potcoava isi poate

91

ASOCIAIA GRUP DE ACIUNE LOCAL

PLAIURILE OLTEULUI

Contract de finanare
C431.2021243095504/21.12.2012 prin
Axa IV LEADER PNDR

Registru Special 32/17.10.2012 | CIF 30811799

0249-417-003| gal.plaiurileoltetului@yahoo.com
website: www.gal-plaiurile-oltetului.ro
Str. Florilor nr. 2, camera 3, Piatra Olt, Jud. Olt

spori rolul de factor catalizator al zonei rurale adiacente, indeobste a teritoriului GAL Plaiurile
Oltetului dar, fara un ansamblu de politici coerente care sa conecteze pe multiple planuri strategia de
dezvoltare locala a orasului Piatra Olt la mediul rural adiacent, acest lucru nu va fi posibil.

92