UNIVERSITATEA DIN BUCURETI FACULTATEA DE GEOGRAFIE

SISTEMUL DE AEZRI, INSTRUMENT N DEZVOLTAREA REGIONAL A ROMNIEI - REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT -

Conductor tiinific: Prof. Univ. Dr. Ioan Iano Doctorand: Ionu-Adrian SANDU

Bucureti 2011

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei

Cuprins
INTRODUCERE.................................................................................................................. 5 Capitolul 1: Consideraii teoretice asupra relaiei dintre sistemul de aezri i 8 dezvoltarea regional........................................................................................................... 1.1. Noiunea de spaiu geografic.............................................................................. 8 1.2. Spaiul geografic funcional i regiunile funcionale.......................................... 14 1.3. Noiunea de teritoriu........................................................................................... 16 1.4. Conceptul de aezare uman.............................................................................. 19 1.5. Sistem teritorial sistem de aezri................................................................... 22 1.6. Reeaua urban, factor de integrare.................................................................... 29 1.7. Reeaua urban, factor de difereniere................................................................ 30 1.8. Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional................................... 31 1.9. Principalele alternative n organizarea sistemelor de aezri............................. 38 Capitolul 2: Caracteristicile politicii de dezvoltare regional............................................. 42 2.1. Politica regional a Uniunii Europene................................................................ 42 2.2. Politica de dezvoltare regional n Romnia...................................................... 42 2.2.1. Cadrul legal actual al politicii de dezvoltare regional n Romnia......... 43 2.2.2. Organizarea teritorial. Regiuni de dezvoltare......................................... 45 2.3. Competitivitatea regional.................................................................................. 47 2.4. Coeziune sau competitivitate?............................................................................ 53 2.5. Consideraii privind reorganizarea administrativ-teritorial a Romniei........... 56 Capitolul 3: Caracteristicile sistemului naional romnesc de aezri................................ 65 3.1. Caracteristici ale sistemului urban european...................................................... 65 3.2. Caracteristicile sistemului romnesc de aezri................................................. 68 3.2.1. Caracteristicile sistemului urban romnesc.............................................. 68 3.2.2. Caracteristicile sistemului rural de aezri............................................... 78 3.3. Oportuniti pentru implementarea unor politici de dezvoltare a sistemului de 84 aezri.................................................................................................................................. 3.3.1. Oportuniti pentru implementarea unor politici de dezvoltare urban 84 n Romnia, dup aderarea la Uniunea European.............................................................. 3.3.2. Oportuniti pentru implementarea unor politici de dezvoltare rural n 87 Romnia, dup aderarea la Uniunea European.................................................................. Capitolul 4: Rolul aezrilor cu funcie de loc central n dezvoltarea regional a 89 Romniei.............................................................................................................................. 4.1. Relaia centru periferie. Consideraii teoretice asupra rolului aezrilor cu 90 funcie de loc central........................................................................................................... 4.2. Modele de dezvoltare regional. Abordarea centru-periferie i abordarea 93 de jos n sus avantaje i dezavantaje............................................................................. 4.3. Rolul aezrilor cu funcie de loc central n dezvoltarea regional. Cazul 100 Romniei.............................................................................................................................. Capitolul 5 Sistemul de aezri din Regiunea de Dezvoltare Sud-Vest, instrument n 107 2

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei dezvoltarea regional........................................................................................................... 5.1 Localizare............................................................................................................ 5.2 Caracteristici fizico-geografice........................................................................... 5.3 Sistemul urban din Regiunea de Dezvoltare Sud-Vest. Evoluie numeric i demografic......................................................................................................................... 5.4 Infrastructura....................................................................................................... 5.4.1 Infrastructura de transport.......................................................................... 5.4.2 Transportul public urban............................................................................ 5.4.3. Strzi oreneti......................................................................................... 5.4.4 Reeaua de ap potabil i canalizare......................................................... 5.4.5 Reeaua de distribuie a gazului metan...................................................... 5.5 Infrastructura social........................................................................................... 5.5.1 Infrastructura educaional......................................................................... 5.5.2 Infrastructura de cercetare-inovare............................................................. 5.5.3 Infrastructura de sntate............................................................................ 5.6 Justiia.................................................................................................................. 5.7 Sectorul bancar.................................................................................................... 5.8 Economia regional............................................................................................. 5.9 Turismul.............................................................................................................. 5.10 Indicele de dezvoltare........................................................................................ CONCLUZII........................................................................................................................ BIBLIOGRAFIE..................................................................................................................

107 108 109 123 123 130 133 137 137 138 138 148 151 162 165 169 190 214 218 237

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei

Teza de doctorat intitulat Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei reprezint o analiz cu caracter aplicativ a caracteristicilor i a rolului pe care sistemul de aezri ncepe s l dobndeasc, din ce n ce mai pregnant, n dezvoltarea societii, ntr-o lume tot mai complex, caracterizat de turbulene dinamice tot mai crescnde.

Obiectivul principal al lucrrii este reprezentat de identificarea rolului pe care sistemul de aezri l poate avea n dezvoltare, la nivel regional i local, precum i a principalelor modaliti prin care acesta poate fi transformat ntr-un instrument cheie n promovarea i implementarea unei dezvoltri regionale echilibrate.

Acest obiectiv devine, n zilele noastre, unul tot mai actual, n contextul n care devine o eviden faptul c doar dezvoltarea i creterea economic a unei regiuni nu pot contribui, ntr-o manier singular, la atenuarea disparitilor teritoriale i la conturarea unui sistem de aezri competitiv, capabil s preia i s atenueze ocurile care se manifest, tot mai frecvent, n mediul economic.

Accentuarea conflictelor dintre dezvoltarea economic i creterea calitii vieii, precum i cele dintre organizarea efectiv a spaiului nconjurtor i funcionarea deficitar a modelelor tradiionale a sistemelor de aezri a condus la transformarea sistematic a reelei de aezri. Tranziia ctre o organizare optim a sistemului de aezri necesit, astfel, o revizuire a modelelor teoretice de localizare a produciei, precum i a mecanismului de alocare a resurselor dintre diferitele industrii i regiuni, pe baza unei strategii socio-economice pe termen lung, lundu-se astfel n considerare posibilii factori care pot perturba acest fenomen.

Oportunitatea reprezentat de finanrile de care sistemul de aezri poate beneficia prin intermediul programelor europene reprezint un element de actualitate, inedit pentru sistemul de aezri romnesc, constituind un argument n plus pentru atenia i importana acordat oraelor, considerate principale mototare ale creterii, adevrate uzine de materie i energie, care asigur funcionarea optim a sistemului de aezri. Contientizarea obiectiv a locului ocupat n cadrul sistemului de aezri de ctre fiecare localitate contribuie la identificarea clar a problemelor, precum i a unor posibile soluii, prin stabilirea unor strategii realiste i realizarea de parteneriate funcionale. 4

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei

n atingerea obiectivului acestei lucrri, principala metod de lucru utilizat este reprezentat de analiza comparativ a datelor statistice actuale, pentru domenii de interes precum evoluia sistemului de aezri, infrastructura de transport, utiliti publice, sntate, educaie-cercetare, turism i economie regional, prin care s-a realizat o diagnoz a sistemului de aezri.

Noutatea tiinific a lucrrii este dat de faptul c, n Romnia, studiul sistemelor de aezri este, nc, abordat cu reticen, n ciuda aspectelor extraordinare care pot fi identificate la nivelul acestor organisme vii, aflate ntr-o permanent transformare i evoluie. Astfel, sunt analizate elemente de actualitate, precum posibile modele de organizare administrativteritorial a rii, n vederea asigurrii unei implementri optime a fondurilor europene, disponibile pentru Romnia.

Analiznd evoluia sistemului urban din Regiunea de Dezvoltare Sud-Vest Oltenia, precum i problemele cu care acesta se confrunt n prezent, s-a ncercat o delimitare ierarhic funional, pornind de la delimitarea realizat prin Legea 351 din 2001, privind aprobarea Planului Naional de Amenajare a Teritoriului Naional seciunea a IV-a, Reeaua de localiti.

Astfel, dac legea pune pe picior de egalitate ierarhic, ntr-un mod neechitabil i lipsit de realism, reedinele de jude cu orae care, n prezent, se confrunt cu o criz identitar, asigurnd din ce n ce mai greu funciile urbane de baz, lucrarea de fa ncearc, pe ct posibil, s clarifice i s realizeze o delimitare ierarhic funcional i realist a oraelor dintro Oltenie n care, n ultimii 20 de ani, restructurrile masive din domeniul economic au determinat decuplarea unor localiti de la creterea economic, transformnd o regiune, altdat prosper, n al doilea buzunar de srcie din Romnia, dup Regiunea de Dezvoltare Nord - Est.

Cele mai profunde convulsii s-au manifestat la nivelul oraelor mici i mijlocii, adesea cu caracter monoidustrial, unde dispariia ramurii industriale a pus serioase probleme, inclusiv de natur social, n buna funcionare a localitii. Pornind de la premisele potrivit crora, pe termen mediu i scurt, turismul reprezint un sector care poate contribui la revigorarea activitilor productive a unei zone i avnd n vedere potenialul turistic extrem de valoros de care se bucur regiunea, lucrarea propune, ca alt element de noutate, o metodologie simpl, 5

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei prin care se poate realiza un marketing eficient al produselor turistice locale, eliminnd confuziile i erorile cu care, din diverse motive, actorii locali implicai se confrunt.

Lucrarea este rezultatul studiului amnunit al literaturii de specialitate, n majoritate covritoare de provenien strin, cu tradiii cunoscute n cercetarea sistemelor teritoriale. De altfel, referinele bibliografice vin s susin acest argument.

Capitolul 1 a fost conceput cu scopul de a clarifica relaile funcionale care se stabilesc n trinomul spaiu geografic teritoriu sistemul de aezri, pornind de la premisa potrivit creia, n studiile economice, spaiul este tratat ca un concept abstract, care include trei sau mai multe dimensiuni. Aceste studii se axeaz, n principal, pe problematica locaiei sau a distanei, cel mai adesea calculat i transpus n termeni de cost al transportului. ns, spaiul este o realitate mai concret dect o noiune abstract. Difereniat calitativ, spaiul este alctuit din mai multe elemente, att naturale, ct i antropice, fiecare dintre ele exercitnd, ntr-o manier concret i perceptibil, o influen specific asupra activitilor sociale i economice.

Abordrile teritorial / regionale permit nu numai mbuntirea eficienei politicilor publice ci, n acelai timp, permit ca politicile publice s fie mai pregnant sociale, prin faptul c se adreseaz direct populaiei, ajutnd la realizarea stabilitii i coeziunii sociale, fr de care creterea economic i ajustrile structurale nu sunt posibile.

Extinderea Uniunii la 27 de state membre reprezint o situaie fr precedent n ce privete competitivitatea i coeziunea intern a gruprii. Extinderea va adnci inegalitile n materie de dezvoltare economic, va produce un decalaj geografic ctre Est al disparitilor i va ngreuna i mai mult situaia pe piaa muncii: inegalitile socio-economice se vor dubla, iar media PIB-ului se va micora cu 12,5 %.

n acest context, la nivel regional, principala problem o constituie identificarea i selectarea centrelor capabile s coordoneze dezvoltarea componentelor de diferite mrimi ale sistemului, lundu-se, astfel, n considerare att aspectele legate de dinamica urbanizrii, ct i pe cele legate de dezvoltarea i extinderea infrastructurii de transport (n vederea stabilirii unor fluxuri i relaii optime de cooperare), care, pe termen lung vor influena att dimnesiunile ct 6

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei i numrul de sisteme de aezri, caracteristice unui teritoriu. La nivel naional principala provocare o reprezint identificarea acelor centre care au rolul de a coordona dezvoltarea armonioas a sistemelor regionale de aezri, dar i capacitatea de a soluiona problemele generate de constrngerile ntmpinate de sistemele de aezri situate la nivel regional i local.

n capitolul 2 sunt prezentate aspectele definitorii ce caracterizeaz politica de dezvoltare regional a Uniunii Europene i principalele caracteristici n implementarea acesteia n Romnia, precum i o problematizare privind competitivitatea regional versus coeziunea economic i social.

Una dintre problemele ntmpinate n implementarea politicilor de dezvoltare este reprezentat de lipsa unei fundamentri solide n alegerea unui instrument care s contribuie la creterea competitivitii unei regiuni. Dificultatea de a alege i de a implementa politica de dezvoltare este generat de multitudinea unor locaii geografice eligibile, care, n ciuda numeroaselor avantaje, sunt caracterizate i de o multitudine de puncte slabe (cum ar fi gradul de accesibilitate, populaie mbtrnit, accesibilitate redus la infrastructur etc).

De asemenea, sunt analizate aspecte de actualitate, referitoare la oportunitatea reorganizrii administrativ teritoriale a rii, n perspectiva declarat de eficientizare a utilizrii fondurilor europene nerambursabile, acordate Romniei.

Disparitile majore de la nivelul rii sunt mult mai vizibile la nivelul inferior regiunii de dezvoltare, respectiv la nivelul judeului, sau chiar la scri mult mai mici. Astfel, este cunoscut faptul c Regiunea de Nord-Est este cea mai srac, ns trebuie menionat faptul c buzunarul de srcie este mult mai individualizat la nivel judeean, fiind localizat la nivelul judeelor Botoani i Vaslui. Similar, cel de-al doilea buzunar de srcie este reprezentat de judeele predominant agricole din Oltenia de Sud (Dolj, Olt), respectiv din Muntenia de Sud (Teleorman, Giurgiu, Ialomia). n acest sens, introducerea unui nivel administrativ, superior judeului i inferior statului, ar putea contribui la atenuarea disparitilor. Acesta a i fost raionamentul pentru care actualele regiuni de dezvoltare au fost concepute astfel nct ele s nglobeze judee cu un grad diferit de dezvoltare, care pot, astfel, s coopereze n vederea reducerii decalajelor.

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei Analiznd tendinele nregistrate la nivel european, singura soluie viabil, aplicabil n cazul Romniei o reprezint comasarea comunelor care au o viabilitate economic sczut, o evident evoluie demografic negativ dar i dificulti n asigurarea unei guvernane optime (foarte multe comune au un nivel al cheltuielilor mult mai mare dect al veniturilor). n acest sens, dou opiuni majore pot fi identificate, innd cont i de localizarea geografic: fie comunele mai mici se unesc i formeaz o singur comun mai mare (opiune aplicabil n cazul n care n zon nu exist un centru urban cu rol polarizator), fie comunele localizate n jurul unui ora se unesc cu acesta, avnd acces, astfel, la beneficiile dezvoltrii.

Capitolul 3 analizeaz principalele caracteristici ale sistemului romnesc de aezri, a crui morfologie actual este marcat de perioada socialist, care a avut drept obiectiv prioritar echilibrarea reelei urbane n teritoriu, prin urbanizarea efectiv a unor aezri rurale, de multe ori neconform realitilor funcionale. n intervalul de dup 1990, prin restructurarea sectorului industrial i prin dezvoltarea sectorului teriar, aezrile urbane s-au constituit n segmentul cel mai afectat al sistemului de aezri. Aproape toate oraele romneti intr ntr-o faz de regres demografic, determinat de migraia invers, ctre spaiul rural, i caracterizat prin declin demografic, periurbanizare sau migraia extern.

Schimbrile economice care au survenit n Romnia dup 1990 s-au reflectat ntr-un proces de restructurare a industriei rii, care a avut ca efect reducerea activitilor economice din centrele urbane afectate i, n consecin, a condus la disponibilizarea unui numr important de salariai. Ca urmare, s-a nregistrat scderea veniturilor populaiei, reducerea investiiilor publice n infrastructura de baz i deteriorarea situaiei sociale din centrele urbane. Toate acestea se reflect n scderea calitii vieii locuitorilor din mediul urban.

Cele mai afectate de acest fenomen sunt oraele mici i mijlocii, adesea monoindustriale, n care declinul ntreprinderii principale a generat o diminuare a funciilor urbane i chiar tendine de ruralizare. n cazul oraelor mai mari sau cu structur economic mai diversificat, nchiderea unei ntreprinderi a determinat creterea disparitilor (din punct de vedere socioeconomic) dintre arealul n care se localiza aceasta i celelalte areale ale oraului. Acest areal s-a adugat astfel celorlalte zone ale oraului, caracterizate de degradare fizic, economic i social, sporind disparitile din interiorul oraului respectiv i afectnd atractivitatea i competitivitatea acestora.

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei Capitolul 4 analizeaz rolul aezrilor cu funcie de loc central n dezvoltarea regional a Romniei, teoria locurilor centrale constituind un punct de atracie pentru cercettorii din domeniul tiinelor umane, dup publicarea, n 1933, a lucrrii Locurile centrale n Germania de Sud, de ctre Walter Christaller.

La nceput de secol XXI, se poate afirma c tipologia realizat de Christaller este specific i corect pentru sistemul urban al secolului trecut, devenind aproape depit, odat cu accentuarea proceselor de globalizare din prezent.

Astfel, teoria clasic a lui Christaller este dominat de aezri cu dimensiuni mici, care au evoluat, devenind, aproape exclusiv, centre de servicii i nu ia n considerare aproape deloc centrele ultraspecializate, situate la vrful ierarhiei urbane.

Evoluia sistemului urban european a fost profund afectat de intensificarea procesului de globalizare i de informaionalizarea economiei, concretizat n saltul calitativ pe care aceasta l-a efectuat de la producia primar de bunuri la procesarea i valorificarea informaiei. Manuel Castells a comparat acest fenomen cu saltul de la economia agrar la economia industrial, produs n secolele 18 i 19.

Aceste aspecte au condus la creterea importanei pe care o au oraele din vrful ierarhiei urbane europene, care au fost denumite, pe drept cuvnt, orae mondiale sau orae globale. Aceast sintagm nu este de dat recent, fiind utilizat nc din 1915, de ctre Patrick Geddes n lucrarea Cities in Evolution. Majoritatea oraelor care ar fi trebuit s se comporte ca motoare de cretere pentru regiunile nconjurtoare, au nregistrat scderi semnificative de populaie i diminuarea funciilor urbane, afectndu-le, implicit, potenialul de cretere economic. De asemenea, sistemul de transport urban nu este totdeauna propice ntririi relaiilor i contactelor dintre judee. Ca rezultat, nici azi nu se poate spune c exist o pia regional a forei de munc, ceea ce explic de ce un oc pe piaa muncii nu a condus la migraia forei de munc spre alte centre urbane mai dezvoltate din aceeai regiune.

Este de menionat c i diferitele tipuri de dotri infrastructurale existente sunt nefuncionale i sunt afectate de reducerea drastic a investiiilor publice realizate de ctre autoritile locale 9

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei pentru ntreinerea i modernizarea acestora. Un numr ridicat de orae mici i mijlocii din Romnia ntmpin dificulti n asigurarea serviciilor publice urbane de utiliti, lipsa acestora constituind un impediment n elaborarea unor strategii pentru atragerea investiiilor i stimularea micilor ntreprinztori.

n interiorul oraelor mari i mijlocii, exist dispariti generate de gradul ridicat de atractivitate al unor zone ale acestor orae, fa de alte zone, nu neaprat periferice. Cel mai pregnant exemplu n acest sens l reprezint diferena evident ntre preurile terenurilor. In capital, de exemplu, preurile terenurilor din zona de nord, extrem de cutat, sunt de peste 10 ori mai mari dect cele din sud i est, mai puin atractive pentru investitori, unde i investiiile sunt mult mai reduse.

Diferenele dintre arealele aceluiai ora sunt, de obicei, mai mari dect ntre oraele rii. Datele furnizate de Urban Audit pentru oraele Romniei, indic faptul c n interiorul oraelor exist zone (cartiere) unde anumii indicatori socio-economici relev o situaie nrutit comparativ cu valorile medii ale acelor indicatori la nivelul oraului sau naional. De exemplu, pentru anul 2001, rata omajului n cel mai degradat cartier al Bucuretiului era de aproximativ 7 ori mai mare dect rata omajului nregistrat n cel mai puin afectat cartier. De obicei, valorile ridicate ale omajului sunt nsoite i de alte caracteristici negative, cum ar fi: slaba dotare infrastructural, lipsa spaiilor verzi, locuine aflate ntr-o stare avansat de degradare, nivel redus al educaiei sau oportuniti reduse de inserie pe piaa muncii, rate ridicate ale criminalitii.

Capitolul 5 realizeaz o analiz detaliat a sistemului de aezri la scar regional, la nivelul Regiunii de Dezvoltare Sud-Vest Oltenia, analiz pe baza creia cele 40 de orae sunt ierarhizate pe principii obiective, pornind de la clasificarea parial depit pe care o realizeaz Legea 351 din 200, privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional seciunea a IV-a Reeaua de localiti. Principalele elemente analizate reprezint repere majore prin care pot fi identificate nucleele urbane cu caracter competitiv, care pot constitui pilonii de baz n dezvoltarea regiunii. Astfel, sunt analizate aspecte care in de evoluia sistemului urban, infrastructura i gradul de accesibilitate a oraelor, transportul public urban, calitatea strzilor oreneti, infrastructura social (educaie, cercetare, sistem de sntate), justiia, sectorul bancar, turism, indicele de dezvoltare local i principalele aspecte relevante care in de economia regional. 10

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei n urma analizei realizate n partea practic a prezentei lucrri, s-a ncercat clasificarea oraelor din Regiunea de Dezvoltare Sud-Vest Oltenia, n funcie de gradul lor de dezvoltare, msurat prin cuantificarea unor indicatori diveri, precum: gradul de accesibilitate, transportul public urban, ponderea strzilor oreneti modernizate n totalul strzilor oreneti, prezena unor instituii de nvmnt superior, a centrelor de cercetare, a numrului de specializri n licee, gradul de competen a instituiilor spitaliceti, numrul instituiilor bancare, prezena judectoriilor, ponderea populaiei ocupate n diferite sectoare de activitate (industrie, agricultur, construcii, sectorul energetic, servicii), potenialul turistic, indicele dezvoltrii locale.

Aceast clasificare a avut ca scop principal identificarea unei osaturi a sistemului urban regional, a potenialilor poli de dezvoltare regional i local, constituind, totodat, un posibil punct de plecare n procesul de corectare a actelor normative care reglementeaz reeaua de aezri, dac avem n vedere caracterul perfectibil al legilor.

Gradul de complexitate a indicatorilor, precum i unitile de msur diferite au necesitat prelucrarea i armonizarea acestora, n aa fel nct s permit o clasificare caracterizat de acuratee i pertinen.

n acest scop, fiecare indicator analizat a fost clasificat pe o scar valoric, primind un punctaj corespunztor, astfel: Foarte ridicat: 5 puncte (cu excepia indicatorului privind ponderea populaiei ocupate n agricultur, unde punctajul a fost invers proporional, respectiv 1). Ridicat: 4 puncte (cu excepia indicatorului privind ponderea populaiei ocupate n agricultur, unde punctajul a fost invers proporional, respectiv 2). Mediu: 3 puncte (inclusiv pentru ponderea populaiei ocupate n agricultur). Sczut: 2 puncte (cu excepia indicatorului privind ponderea populaiei ocupate n agricultur, unde punctajul a fost invers proporional, respectiv 4). Foarte sczut: 1 punct (cu excepia indicatorului privind ponderea populaiei ocupate n agricultur, unde punctajul a fost invers proporional, respectiv 5). Au fost acordate cte 5 puncte pentru fiecare instituie de nvmnt superior i filial a acesteia, fiecare judectorie, fiecare centru de cercetare, fiecare ora care ofer servicii de transport public urban. 11

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei n cazul n care un indicator avea valoare nul, acesta a fost punctat ca atare, cu 0 puncte, cu excepia indicatorului privind ponderea populaiei ocupate n agricultur, unde s-au acordat 5 puncte, innd seama de faptul c, din punct de vedere teoretic, o pondere sczut a populaiei din agricultur este expresia urbanizare. unui grad ridicat de

n urma armonizrii setului de 16 indicatori, au rezultat urmtoarele aspecte relevante n ceea ce privete caracteristicile sistemului urban de aezri i rolul pe care acesta l deine n dezvoltarea regional:

Oraele din Regiunea de Sud-Vest au un grad mediu de accesibilitate, resimind din plin absena unei infrastructuri adecvate, de tipul autostrzilor, n contextul n care prin regiune tranzitul de persoane i mrfuri ctre vest, dar i de la sud la nord cunoate valori din ce n ce mai ridicate1. Absena oselelor de centur contribuie la ngreunarea traficului n mediul urban, dar i la o poluare a aerului peste limita maxim admis.

Fig. 13: Gradul de accesibilitate la infrastructura de transport a oraelor din Regiunea Sud Vest, prelucrare date statistice
1

Cu perspective de cretere, n contextul realizrii podului de la Calafat.

12

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei Infrastructura edilitar (strzi oreneti, reele de ap potabil, ap uzat, canalizare,gaze naturale) se situeaz pe un nivel median, ponderea strzilor oreneti modernizate fiind mai ridicat n oraele mici, unde lungimea total a strzilor este mai mic, fa de oraele mari, unde ponderea are valori mai reduse. n schimb, populaia care beneficiaz de reelele de ap potabil, canalizare i gaz metan se menine la valori mult prea reduse, comparativ cu standardele pe care o localitate urban ar trebui s le ndeplineasc.

n ceea ce privete sistemul de nvmnt i cercetare tiinific, n regiune exist o gam divers de specializri pentru nvmntul preuniversitar, care ar trebui s poat furniza pe piaa muncii absolveni pregtii pentru domeniile de interes din regiune. n realitate, specializrile tehnice sunt din ce n ce mai ocolite, preferate fiind specializrile tiinifice, de tipul matematic-informatic, filologie i tiine sociale, unde se obin i cele mai bune rezultate. Infrastructura de cercetare-inovare este slab reprezentat i dezvoltat, legtura pe care aceasta ar trebui s o dezvolte ntre actori precum mediul antreprenorial i mediul academic universitar fiind extrem de firav, dovedindu-se foarte vulnerabil la factori precum finanarea, modificrile legislative sau cele de pe piaa muncii.

Sistemul de sntate se confrunt cu grave carene, determinate, pe de o parte, de migrarea masiv a personalului medical n sectoare de activitate mai atractive, de gradul naintat de uzur a infrastructurii spitaliceti, dar i de modificrile cadrului legislativ n domeniu, pe fondul implementrii reformelor din domeniul sanitar, ultimele avnd efect direct de nchidere/desfiinare a unor uniti spitaliceti, localizate n orae mici.

Dei msura ar putea prea justificat n cazul micilor centre urbane, aflate n zona de influen direct a marilor orae, care ar putea asigura interveniile rapide i practicarea unui act medical de calitate, n cazul unor orae localizate la distane apreciabile, necesitatea existenei unei uniti spitaliceti ar fi fost necesar, cu att mai mult cu ct specificul industrial al acestor orae explic i numrul mare al accidentelor de munc. Simpla intervenie pe cale rutier i transportul pacienilor se realizeaz, n consecin, ntr-un interval ridicat de timp, cu costuri logistice (carburant, echip de intervenie) implicit mai ridicate.

13

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei

Fig. 27: Numrul spitalelor i categoria acestora, Regiunea Sud-Vest, mediul urban, 2011, conform OMS 1408 din 2010 i OMS 323 din 2011

Sistemul bancar2 din regiune este slab dezvoltat, fiind mult mai dinamic i mai activ n reedinele de jude. Restrngerea activitilor economice, corelat cu un grad de srcie accentuat (Oltenia fiind recunoscut ca fiind al doilea buzunar de srcie din Romnia, dup Regiunea Nord-Est) au determinat repoziionarea bncilor n pia, prin restrngerea numrului de filiale i atacarea unor nie de pia, reprezentate de populaia cu un anumit standard de via.

Analizat prin prisma Top 10 bnci din Romnia, realizat de Ensight, citat anterior.

14

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei

Fig. 28: Numrul filialelor bancare ale bncilor aflate n Top 10, Regiunea Sud-Vest, mediul urban, 2011, prelucrare dup www.ensight.ro

Ponderea populaiei din mediul urban, ocupate n sectorul de servicii, cunoate valori medii, similare populaiei ocupate n sectorul industrial, oraele din Oltenia fiind tradiional industrializate, cunoscnd din plin politica de industrializare masiv, din perioada comunist. n ultima perioad, n contextul facilitilor acordate n domeniul turismului (finanri din fonduri comunitare), a creterii populaiei de vrst colar dar i a supradimensionrii aparatului administrativ, ponderea populaiei ocupate n domeniul serviciilor a cunoscut o uoar cretere. O parte important a populaiei este ocupat n sectorul energetic, regiunea fiind furnizorul principal de energie electric din ar.

Turismul constituie un sector cu extrem de multe oportuniti de cretere economic la nivel regional i local, cu rezultate vizibile pe termen mediu i scurt, pe fondul crizei economice ce se manifest din ce n ce mai pregnant, contribuind la crearea de noi locuri de munc (n sectorul de transporturi, industrie alimentar, construcii, artizanat precum i n sectorul de servicii), la apariia i dezvoltarea de firme i companii din domenii adiacente, transformnd arealele cu competitivitate economic sczut n zone cu potenial, atractive pentru investitori i constituind o oportunitate pentru ocuparea forei de munc feminine, excedentare la nivel regional.

15

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei

Fig. 46: Distribuia teritorial a monumentelor istorice n mediul urban, Regiunea Sud-Vest, 2010, prelucrare dup Legea 422 din 2001 Structurile turistice de primire dar mai ales oferta de agrement sunt nvechite, nediversificate i necompetitive, serviciile turistice i programele turistice sunt realizate stereotip i de calitate modic iar raportul calitate-pre este neconcludent. n acest context, n ultimii 20 de ani s-a constatat o scdere continu a fluxului de turiti n regiune.

Studiile de specialitate, elaborate de Organizaia Mondial pentru Turism (World Tourism Organization) au identificat principalele megatendine ce se nregistreaz n domeniul turismului, care se vor amplifica n perspectiva anilor 2020, n ceea ce privete cererea i oferta turistic.

Printre cele mai semnificative aspecte, pot fi menionate urmtoarele: creterea numrului de turiti, creterea numrului de persoane interesate de turismul etnic (vizitarea locurilor natale), creterea cererii pentru destinaii noi, creterea frecventrii staiunilor balneoclimaterice i balneare (datorit preocuprii crescnde pentru ntreinere, nfrumuseare, gimnastic, fitness etc.), creterea numrului persoanelor de vrsta a III-a care sunt mai active i dornice de cltorii; turitii devin mai experimentai, ateptnd atracii de bun calitate, utiliti i servicii pe msur i tarife / preuri adecvate calitii n cltoriile lor; dezvoltarea ofertei pentru cltorii de afaceri sau pentru congrese, conferine, reuniuni etc; creterea numrului turitilor 16

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei preocupai de conservarea i protejarea mediului natural; turismul utilizeaz ntr-o msur tot mai mare, tehnologia modern, n domenii precum serviciile de rezervare sau marketing; n ultima perioad, Internet-ul a devenit un mijloc tot mai important de informare si marketing.

n acest context, pe fondul tendinelor identificate de Organizaia Mondial pentru Turism, sunt absolut necesare modernizarea, relansarea i dezvoltarea turismului din regiune i crearea unor produse turistice moderne i competitive pe piaa turistic, prin dezvoltarea ofertei de agrement, de mare atractivitate, prin crearea de parcuri tematice i de divertisment, parcuri acvatice n staiunile balneare, oferte prezente n rile cu tradiie turistic din lume. Analiznd caracteristicile principalilor indicatori analizai, oraele din Regiunea Sud-Vest Oltenia pot fi grupate n urmtoarele categorii (fig. 59):

Orae de importan interregional

Craiova deine un rol deosebit de important la nivel regional, detandu-se printr-un punctaj maxim de 92 puncte, constituind un puternic centru economic n ramuri precum industria constructoare de maini i electrotehnic, corelat cu existena unui mediu academic tradiional. Prin funciile sale economice, sociale, universitare i culturale exercitate pe o arie foarte extins, Craiova se individualizeaz ca un veritabil pol de cretere de importan interregional3, cu potenial de dezvoltare n domeniul economic i industrial, cu o activiti de cercetare inovare, cu infrastructur de afaceri bine dezvoltat, beneficiind de o accesibilitate deosebit de crescut i de un nivel ridicat al serviciilor publice n domenii precum nvmnt, sntate i cultur. Este de remarcat faptul c oraul Craiova nu deine niciun spital cu nivel de competen foarte nalt i este singurul centru universitar de medicin din ar care nu dispune de elicopter pentru intervenii n situaii de urgen.

Nivelul de dezvoltare al unei regiuni este direct influenat de nivelul de dezvoltare al oraelor mari, prin multitudinea i diversitatea funciilor de grad superior pe care acestea le ndeplinesc, acestea acionnd ca poli regionali de cretere urban, unde se concentrez
3

alturi de ceilali ase poli desemnai la nivel naional: Braov, Cluj Napoca, Constana, Iai, Ploieti i Timioara, prin Hotrrea de Guvern 998 din 2008, pentru desemnarea polilor naionali de cretere, n care se realizeaz cu prioritate investiii din programele cu finanare comunitar i naional, cu modificrile i completrile ulterioare.

17

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei industrii dinamice, nivelul investiiilor este ridicat, cu efect direct att asupra economiei la nivel intraregional, ct i interregional, prin generarea de fluxuri de populaie i produse.

Fig. 59: Propunere de ierarhizare funcional a oraelor din Regiunea Sud-Vest

n contextul locului ocupat de Craiova n sistemul naional de orae, investiiile se vor realiza ntr-o manier integrat, contribuind att la dezvoltarea i consolidarea rolului polarizator al oraului, ct i la dezvoltarea unor relaii de cooperare la nivel local, cu localitile din zona adiacent, incluse sau nu n Zona Metropolitan Craiova4. Documentul care st la baza finanrilor realizate este reprezentat de Planul Integrat de Dezvoltare Urban, care stabilete obiective strategice i activiti concrete, finanabile att din fonduri comunitare, ct i din fonduri naionale, n baza unei alocri financiare de 95,5 milioane euro.

Orae de importan intraregional

Aceast categorie grupeaz reedinele de jude,cu un punctaj general de peste 50 puncte, respectiv Rmnicu Vlcea (66 puncte), Trgu Jiu (62 puncte), Drobeta Turnu Severin (58 puncte) i Slatina (51 puncte).

Zona Metropolitan Craiova include localitile Craiova i comunele Mischii, Breasta, Pieleti, Gherceti, Simnicu de Sus, Predeti, Teasc, Murgai i Plesoi.

18

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei Aceste orae au un rol deosebit de important, constituindu-se ca un liant ntre oraele cu statut de poli naionali de cretere, de importan interregional i celelalte orae mici i mijlocii ale sistemului urban, n vederea atenurii i prevenirii tendinelor poteniale de dezechilibru, intervenite n dezvoltare.

Singurul ora declarat pol de dezvoltare urban din regiune este Rmnicu Vlcea, care, de altfel, deine cel mai ridicat punctaj dintre reedinele de jude.

Investiiile realizate n aceste orae au drept scop diminuarea migraiei forei de munc spre marile aglomerri urbane, precum i crearea unor structuri spaiale care s impulsioneze dezvoltarea economic echilibrat la nivel teritorial.

Aceste orae se caracterizeaz printr-un grad de accesibilitate foarte ridicat, precum i un grad ridicat de modernizare a strzilor oreneti (cu valori mai mici n Rmnicu Vlcea), dispun de instituii de nvmnt superior (cu excepia Slatinei) i instituii de cercetare (Trgu Jiu i Rmnicu Vlcea) i un numr ridicat de specializri n nvmntul liceal, instituii financiarbancare, judectorii.

Elementele comune ale acestor orae sunt constituite de calitatea relativ sczut a sistemului de sntate, aici fiind localizate spitale cu nivel mediu de competen, care deservesc populaia judeului, pentru afeciuni cu grad mediu de complexitate. innd seama de faptul c aceste orae deservesc o zon puternic industrializat, cu frecvente accidente de munc (industrie extractiv, industrie chimic, armament, construcii de maini) este absolut necesar crearea unei infrastructuri de sntate, capabile s asigure un act medical de calitate, prin dotarea unitilor spitaliceti, extinderea numrului de echipaje de intervenie, n contextul n care durata de intervenie n localitile situate la periferia judeului este suficient de ridicat i anevoioas, din cauza configuraiei reliefului.

Populaia ocupat n agricultur se caracterizeaz prin ponderi extrem de reduse. Caracterul profund industrial se menine chiar i dup o perioad ndelungat de la liberalizarea activitilor economice, astfel c, n toate oraele, ponderea populaiei ocupate n industrie are valori destul de ridicate.

19

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei n contrast, populaia ocupat n servicii se afl, nc, la un nivel redus, cu valori mai ridicate n Trgu Jiu, fiind rezultatul creterii aparatului bugetar, cele mai dinamice sectoare de activitate fiind reprezentate de administraia public, n cea mai mare msur i de nvmnt (unde dinamica este direct influenat de dinamica populaiei colare).

Prin consolidarea funciilor urbane, este de ateptat ca ponderea populaiei ocupate n servicii s creasc, concomitent cu diminuarea populaiei ocupate n industrie. De altfel, n vederea conturrii unui peisaj urban sntos, sunt absolut necesare retehnologizarea i relocalizarea, acolo unde este posibil, marilor uniti industriale n zona imediat adiacent oraului i reconversia spaiilor industriale n centre de afaceri, oraul pstrnd doar rolul de coordonator i mai puin pe cel de productor propriu-zis.

Aceast activiti de reconversie i relocalizare trebuie nsoite de ample msuri de reconversie profesional, pentru a putea fi capabile s ocupe o parte din fora de munc din sectorul agricol, practicat la nivel de subzisten, constituindu-se ca o oportunitate pentru spaiul rural caracterizat de o evoluie oscilant, adesea negativ, mbtrnire a populaiei, lipsa unor activiti productive.

Prin patrimoniul construit de care dispun, aceste orae dein un mare potenial turistic, insuficient valorificat, dei infrastructura de cazare se afl la un nivel calitativ ridicat. n contextul unei promovri eficiente, aceste orae pot constitui puncte de difuzie a turismului, acionnd ca principale pori pentru fluxurile de turiti, fie aflate n tranzit, fie pentru cele orientate ctre zona montan sau ctre Dunre.

Prin caracteristicile pe care lor, aceste orae corespund grupei oraelor de rang II din Legea 351 din 2001, privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional seciunea a IV-a Reeaua de localiti, ndeplinind criteriile de mrime demografic, raz de desrevire, acces la ci de comunicaie, funcii economice i nivel de dotri tehnico-edilitare.

Orae de importan judeean Aceast categorie de orae grupeaz oraele care au acumulat un punctaj cuprins ntre 36 i 50 puncte, respectiv 16 orae:

20

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei

Jude Dolj

Ora Filiai Calafat Bileti

Gorj

Motru Turceni Trgu Crbuneti Novaci

Mehedini

Orova Strehaia

Olt

Caracal Bal Corabia

Vlcea

Drgani Brezoi Horezu Climneti

Tabel nr. 8: Orae de importan judeean Prin caracteristicile lor, aceste orae ar putea constitui grupa oraelor de rang III, corespunztor Legii 351 din 2001, privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional seciunea a IV-a Reeaua de localiti.

Orae precum Caracal, Drgani, Calafat, Motru i Orova, care, conform prevederilor legii de mai sus, se ncadreaz n categoria oraelor de rang II, sufer o regresie n ceea ce privete funciile urbane pe care ar trebui s le ndeplineasc, ca urmare a unui complex de factori, reprezentat fie de competiia perdant i neconstructiv cu reedina de jude (Caracal) , fie de impactul restructurrii activitilor economice, care au determinat reducerea, pn la dispariie a unor activiti precum transportul public urban sau activitile de cercetare. Scderea gradului de importan a acestor orae la nivel intraregional este consecina unei politici de dezvoltare cu caracter endogen, independent, fr cultivarea unor relaii de cooperare, extinse la nivelul regiunii. Singurele relaii pe care aceste orae le-au consolidat au fost cele cu zona imediat adiacent, funcionnd ca veritabile aspiratoare de materii prime i de for de munc.

21

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei Investiiile susinute n reeaua de infrastructur (urban-edilitar, dar i infrastructura major construirea podului de la Calafat), precum i n ramuri industriale de ni (industrie alimentar, materiale de construcii, componente pentru industria constructoare de maini) pot impulsiona creterea rolului acestor orae la nivel regional i chiar naional.

Gradul de accesibilitate care caracterizeaz aceste orae variaz de la nivelul sczut (Novaci, Horezu i Brezoi), la nivelul mediu i ridicat, n funcie de configuraia reliefului, care a constituit un factor restrictiv n dezvoltarea reelelor de ci de comunicaie. Un element ce caracterizeaz absolut toate oraele din aceast categorie este dat de absena activitilor de transport public urban, care s-a redus treptat, pn la dispariie, odat cu reducerea activitilor economice din orae. n prezent, administraiile publice nu pot asigura subvenia acestei activiti, iar pentru mediul privat nu reprezint o activitate profitabil. Singurul mod de deplasare n interiorul acestor localiti este reprezentat de micile companii de taximetre.

O dinamic pozitiv individualizeaz rolul tot mai crescut la nivel judeean al unor orae mici, care aveau, iniial, rol polarizator pentru o zon slab urbanizat. Astfel, revigorarea activitilor turistice i investiiile din domeniu au contribuit la creterea rolului unor orae precum Novaci, Horezu, Brezoi, Climneti, iar implementarea unor proiecte de anvergur precum construirea unei burse de cereale de la Corabia va contribui la creterea rolului acestui ora, localizat n plin zon agricol. Turceniul graviteaz n jurul Complexului Energetic i va cunoate o dezvoltare susinut, odat cu demararea proceselor de ecologizare, care au generat interesul marilor investitori. Astfel, materiile generate de complexul energetic (desulfo-gipsul) vor fi utilizate n fabricarea gips-cartonului n cea mai mare fabric de profil din regiune, pe care grupul LAFARGE o va deschide, n urma unei investiii de 100 milioane euro.

De asemenea, se individualizeaz o categorie de orae care traverseaz o perioad incert, de repoziionare ierarhic, care depinde vital de msurile administrative i de investiiile pe care acestea le vor realiza: Filiai (uzina mecanic de armament, capabil s produc la standarde NATO este n pragul falimentului), Bileti (ora situat n plin zon agricol, cu unitate de producie a celulelor electrice, afectat de criza economic, cu beneficiari localizai n interiorul regiunii), Motru (recent ieit din avantajul oferit de statutul de zon defavorizat), Trgu Crbuneti (ora monoindustrial, cu uniti de producie cu viitor incert, n absena unor strategii coerente, n care administraia local deplnge lipsa investitorilor privai dar 22

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei care a investit recent o sum consistent n refacerea Casei de Cultur, iar furnizarea de ap potabil n regim non-stop constituie o realizare notabil pentru un ora al mileniului III), Strehaia (unde unitatea reprezentativ de producie - fabrica de pompe i armturi ARPO constituie o emblema mastodont negativ a oraului).

Orae de importan local Aceast categorie grupeaz majoritatea oraelor din Regiunea de Sud-Vest, respectiv un numr de 19 orae, care au acumulat un punctaj inferior valorii de 36 puncte, respectiv:
Jude Dolj Ora Segarcea Bechet Dbuleni Gorj Baia de Aram Tismana Rovinari icleni Bumbeti-Jiu Mehedini Olt Vnju Mare Potcoava Scorniceti Piatra-Olt Drgneti-Olt Vlcea Bile Olneti Bile Govora Ocnele Mari Bbeni Berbeti Blceti

Tabel nr. 9: Orae de importan local Aceast categorie grupeaz majoritatea oraelor aprute n perioada comunist, n urma procesului de industrializare masiv (Rovinari, Bumbeti-Jiu, Scorniceti, Piatra-Olt, Drgneti-Olt, Ocnele Mari) sau n perioada post-comunist, cnd au fost declarate orae localiti cu dotri infrastructurale minore, cu rol de polarizare local pentru areale lipsite de orae (Bechet, Dbuleni, Tismana, icleni, Potcoava, Berbeti, Blceti, Bbeni).

23

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei O categorie aparte o constituie oraele care au cunoscut o dezvoltare nfloritoare nainte de primul rzboi mondial i n perioada interbelic: Vnju Mare, Baia de Aram (care au deinut i funcii administrative), Segarcea, Bile Olneti i Bile Govora.

Multe dintre aceste orae nu dispun de dotri elementare (alimentare cu ap, canalizare, gaze naturale), unitile spitaliceti sunt ntr-un numr foarte redus, existnd localiti care nu sunt deservite de spitale, iar unitile financiar-bancare sunt slab reprezentate, avnd mai mult un aspect profund rural.

ncadrate prin lege n categoria de rang III, aceste orae sunt cele la care legea face referire atunci cnd, dei catalogate pe un nivel ierarhic superior, nu ndeplinesc nc toate criteriile specifice acestei categorii.

Pentru a pstra un caracter echitabil, clasificarea ar trebui s includ un al patrulea nivel ierarhic, care s includ aceste localiti urbane, distinct fa de cele situate pe nivelul ierarhic superior, menionat anterior.

Declinul activitilor industriale a generat ntr-o manier direct declinul acestor orae, iar declararea de localiti urbane a unor localiti care nu ndeplineau condiiile minimale de atestare a condus la conturarea acestei grupe majoritare, n care oraele au o capacitate de polarizare foarte sczut, iar orice minim destabilizare a unui sector economic sau privatizrile defectuoase (cazul Bile Olneti, Bile Govora) poate afecta serios capacitatea acestora de a asigura funcii urbane minimale. Un aspect special l constituie calitatea habitatului n Ocnele Mari, unde exploatrile necontrolate de sare au, n prezent, efecte negative, multe dintre locuine fiind afectate de prbuirea tavanelor fostelor exploatri.

Beneficiind de un grad de accesibilitate mediu, aceste orae pot dezvolta activiti de prelucrare a produselor agro-zootehnice, cele mai dinamice n acest domeniu fiind Potcoava, Segarcea, Dbuleni, Blceti, Vnju Mare sau de dezvoltare n domeniul turismului (Bile Govora, Bile Olneti, Bumbeti-Jiu, Ocnele Mari, Baia de Aram, Bechet).

24

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei

* * *

Sistemul de aezri din Regiunea de Dezvoltare Sud-Vest Oltenia graviteaz n jurul Craiovei i a celorlalte reedine de jude, care, prin existena unei mase critice pentru care serviciile oferite devin rentabile, constituie principalii poli prin care dezvoltarea regiunii poate s difuzeze ctre nivelele ierarhice inferioare.

Sistemul administrativ actual ncurajeaz aceast stare de fapt, prin deciziile luate la centru, care, n absena unor parteneriate regionale strategice de tipul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar funcionale (n care parteneriatul este desenat pe principii funcionale i nu n majoritate politice), vor favoriza ntotdeauna centrul, n detrimentul periferiei.

Competitivitatea care trebuie s caracterizeze un sistem de aezri ar trebui s fie una constructiv i nu de tip prad prdtor, din care, ntr-un final, nimeni nu este avantajat. n acest sens, un exemplu concludent este reprezentat de binomul Slatina Caracal, unde relaiile de competitivitate agresiv-reciproc nu au constituit un avantaj pentru niciuna dintre localiti. Concentrarea pe competiii interne, neconstructive, a avut ca rezultat consumul inutil de energie, ecartul dintre cele dou orae a continund s creasc, concomitent cu diminuarea calitii serviciilor urbane din Slatina, comparativ cu celelalte reedine de jude.

Contrar celor de mai sus, oraele mici nu au dezvoltat relaii de competiie, ci mai degrab indiferena a fost atributul care le-a caracterizat. De aceea, n spiritul celor de mai sus, trebuie conturat ideea potrivit creia o soluie care poate contribui la creterea anselor de supravieuire oraele mici o constuituie cooperarea, angrenarea acestora n parteneriate i asociaii funcionale i dezvoltarea de clustere n domeniul alimentar i turistic, care s le permit atenuarea ocurilor, n contextul n care fluctuaiile pieei sunt mult mai ample i mai frecvente, iar impactul acestora la nivelul micilor localiti este adesea devastator.

25

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei BIBLIOGRAFIE

ALLEN P.M. 1997, Cities and regions as self-organizing systems. Amsterdam, Gordon and Breach Science Publishers. BAILLY, A. i colab, 1996, Changing Cities Restructuring, Marginality and Policies in Urban Europe, European Urban and Regional Studies, Vol. 3, No. 2, 161-176, Sagepub BAIROCH P. 1985, De Jericho Mexico. Paris, Gallimard. BAIROCH P. BATOU J. CHVRE P., 1988, La population des villes europennes de 800 1850. Genve, Droz. BERRY B.J.L. 1964, Cities as systems within systems of cities. Papers of the Regional Science Association. BONNEMAISON, J., CAMBRESI, L., QUINTI-BOURGEOIS, L., 1999, Les territoires de lidentit, tome 2, Le territoire, lien ou frontire?, Paris, Harmattan, 315p. BRAUDEL, F. 1979, Civilisation matrielle, conomie et capitalisme, XVe-XVIIIe sicle, Paris, A. Colin, vol. 3 BRETAGNOLLE, A., 1996, Les indices de concentration dune population. LEspace Gographique, 2. BRETAGNOLLE, A., PUMAIN, Denise, ROZENBLAT Cline, 1997, Space-time Contraction and the Dynamics of Urban Systems , Cybergeo,10th European Colloquium on Quantitative and Theoretical Geography, Rostock, Germany, September 6-11, , articolul 61 BRUNET, R, 1997, Champs et contrechamps, Belin BRUNET, R. i colab., 1992, Les mots de la gographie. Dictionnaire critique. Paris, Reclus (Coll. "La Documentation Franaise") BRUNET, R., 1980, La composition des modles dans lanalyse spatiale. Lespace Gographique, nr. 4, 1980, Doin, 8 place de lOdon, Paris VIe BRUNET, R., 1990, Mondes Nouveaux, n Geographie Universelle, Hachette / Reclus BRUNET, R., 2004, Le developpment des territoires, LAube BUG, D., 2005, Oraele dintre Carpai i Dunre n secolele XIX i XX, Editura Semne, Bucureti BURA, S., GURIN-PACE, F. , MATHIAN, H., PUMAIN, D. , SANDERS, L., 1996, Multi-agents systems and the dynamics of settlement systems, Geographical Analysis, 161178.

26

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei CAMAGNI, R., 2002, On the concept of territorial competitiveness: sound or misleading? Urban Studies, 39, 13, pag. 2395-2411 CASTELLS, M., 1996, The Rise of the Network Society, The Information Age: Economy, Society and Culture, Vol. I. Cambridge, MA; Oxford, UK: Blackwell. CASTELLS, M., 1997, The Power of Identity, The Information Age: Economy, Society and Culture, Vol. II. Cambridge, MA; Oxford, UK: Blackwell CASTELLS, M., 1998, End of Millennium, The Information Age: Economy, Society and Culture, Vol. III. Cambridge, MA; Oxford, UK: Blackwell. CELLINI, R., SOCI, A., 2002, Pop Competitiveness, Banca Nazionale del Lavoro, Quarterly Review, LV, 220, pag. 71-101 CHABOT, G., BEAUJEAU-GARNIER, J., (1971), Geografia urban, Editura tiinific, Bucureti. CHANDLER, T.I., FOX, G., 1976, 3000 years of urban growth. New York. CRISTEA, Doina i colab., 2006, Metodologie de reconfigurare a bazei spaiale a planurilor de amenajare a teritoriului n vederea integrrii n Uniunea European, Editura Universitar Ion Mincu Bucureti CUCU, V., 1984, Aezrile umane categorii geografice fundamentale, Buletinul Societii de tiine Geografice, VII, SSGR, pag. 17-27 DALMASSO, E., PUMAIN, D., SAINT-JULIEN, Th., 1982, Le systme urbain franais, Acta geographica Lovaniensia, 22, pag. 101-161 DAVIS, K., 1969, World Urbanization 1950-1970, Berkeley, University of California, Institute of International Studies, Population Monograph series, 4 and 9. de VRIES, J., 1984, European Urbanization 1500-1800, London, Methuen. DEMATTEIS, G., 1995, Projetto implicito il contributo della geografia humana alle scienze del territorio, Milan, Angeli DENDRINOS, D., MULLALY, H., 1985, Urban evolution. Oxford University Press. DI MO, G., 1998, Geographie sociale et territories, Nathan Universite, Paris DZIEWONSKI, K., 1967, Le rseau urbain: notion, lments, volution, a nagement, Geographia Polonica, 37, pag. 29-40, cit. Pag. 30 DZIEWONSKI, K., JERCZYNSKI, M., 1978, Theory, methods of analysis and historical development of national settlement systems, Geographia Polonica, 39 ENRIGHT, Michael J., 2002, The Globalization of Competition and the Localization of Competition: Policies Toward Regional Clustering, n N. Hood and S. Young, The 27

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei Globalization of Multinational Enterprise Activity and Economic Development, Macmillan, London. ESPON, 2006, Territory matters for competitiveness and cohesion Facets of regional diversity and potentials in Europe, ESPON Synthesis Report III, results by autumn 2006 ESPON, 2007, Europe in the world Territorial evidence and vision, ESPON project 3.4.1, result by autumn 2007 FOTHERINGHAM, A.S., OKelly, M.E., 1989, Spatial interaction models: formulations and applications, New York, Kluwer. FRENTZ, Gabriela, 2002, Politica de dezvoltare regional n Romnia. Dezvoltarea regional i integrarea european, Grupul de reflecie Evaluarea Strii Economiei Naionale, p. 36-56 FUJITA, M., KRUGMAN, P., MORI, T., 1994, On the evolution of hierarchical urban systems. Niagara Falls, North American meeting of the Regional Science Association International. GRTNER, S., 2008, Balanced structural policy: German saving banks from a regional economic perspective, World Saving Banks Institute GEDDES, P., 1915, Cities in Evolution: an Introduction to the Town Planning Movement and to the Study of Civics, The Outlook Tower Association, Edinburgh; The Association for Planning and Regional Reconstruction, London Vol. 27, No. 1 (Feb., 1951), pp. 83-84, University of Wisconsin Press GEORGE, P., 1992, Dictionnaire de la gographie, Edition PUF GIBRAT, R., 1931, Les ingalits conomiques. Paris, Sirey. GOTTMAN, J., 1975, The significance of Territory, Charlottesville VA: University Press of Virginia GURIN-PACE, F., 1993, Deux sicles de croissance urbaine. Paris, Anthropos. HANSEN, N., 1990, Innovative Regional Milieux, Small Firms and Regional Development: Evidence from Mediterranean France, Annals of Regional Science, 64 HARVEY, D., 1989, The Urban Experience, Basil Blackwell Oxford and Johns Hopkins University Press, 1989 HOHENBERG, P.M., LEES, L.H., 1992, La formation de lEurope urbaine, 1000-1950. Paris, PUF. IANO, I., 1987, Some elements of settlement systems analysis, Revue Roum. Gol.,Gophys., Gogr., Gographie, 31, p.3-10, cit. Pag.3

28

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei IANO, I., 1997, Hierarchical distortion within the Romanian urban system, Geographia Polonica, 69, Urban development and urban life in international perspective, pag. 55-65 IANO, I., 2000, Sisteme Teritoriale, Editura Tehnic, Bucureti IANO, I., 2004, Dinamica urban. Aplicaii la oraul i sistemul urban romnesc, Editura Tehnic, Bucureti IANO, I., HELLER, W., 2006, Spaiu, economie i sisteme de aezri, Editura Tehnic, Bucureti IANO, I., HUMEAU, Jean-Baptiste, 2000, Teoria sistemelor de aezri umane, Editura Tehnic, Bucureti IANO, I., TLNG, C., 1994, Oraul i sistemul urban romnesc n condiiile economiei de pia, Academia Romn, Institutul de Geografie ILLERIS, S., 1993, An Inductive Theory of Regional Development, Papers in Regional Science, 72, 2 JANELLE, D. G., 1969, Spatial reorganisation : a model and concept, Association of American Geographers, 343-368. Annals of the

JUILLARD, E., 1972, Espace et temps dans l'volution des cadres rgionaux, n Etudes de gographie tropicale offertes P. Gourou, Paris, Mouton, 29-43. KANSKY, K., 1969, The structure of Transportation Networks, Research Paper, 84, University of Chicago KITSON, M., MARTIN, R., TYLER, P., 2004, Regional competitiveness: an elusive yet key concept?, Regional Studies, 38(9), pag. 991-999 KOCHETKOV, A. V., PCHELINTSEV, O. S, 1982, Settlement systems: development and management strategies, n Human settlement systems: spatial patterns and trends, International Institute for Applied Systems Analysis, Laxenburg, Austria KORTEN, D. C., 1996. When Corporations Rule the World, Kumarian Press, Connecticut i Berrett-Kochler Publishers: San Francisco KRUGMAN, P., 1994, Competitiveness: a dangerous obsession, Foreign Affairs, 73, pag. 28-44 Le BRAS, H., 1996, Le peuplement de lEurope. Paris, La Documentation Franaise. LEFEBVRE, H., 1991, The production of space, Blackwell Publishing, edition Anthropos LEPETIT, B., PUMAIN, D., 1993, Temporalits urbaines. Paris, Anthropos. MARTIN, J.P., 1984, La croissance slective des lieux centraux: lexemple de la Lorraine 1840-1910 n CLAVAL, P. (ed.), Gographie historique des villes dEurope occidentale, 29

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei Paris, Publications du dpartement de Gographie de lUniversit de Paris-Sorbonne, 12, 1, 134-141. MORGAN, K., 2004, The exaggerated death of geography: learning, proximity and territorial innovation systems, Journal of Economic Geography 4, pag. 3-21 MORICONI-EBRARD, F., 1994, Geopolis, pour comparer les villes du monde, Paris, Anthropos. Nordregio i colab., 2003, Territorial Effects of the Structural Funds, Second Interim Report of the ESPON Project 2.2.1, p. 11. OHMAE, Kenichi, 1996, The End of the Nation State: The Rise of Regional Economies, McKinner, New York PARR, J.B., 1999, Growth Poles Strategies in Regional Economic Planning: A Retrospective View. Part 2. Implementation and Outcome, Urban Studies, Vol. 36, No. 8, 1247-1268, 1999. p. 1247. PERROUX, F., 1955, Economie et espace, essai dintegration du facteur spatial dans lanalyse economique, SEDES, Paris PESCHEL, Karin, 1981, European Integration and Regional Development in Northern Europe, p. 39-72 n Development From Above or Below?, Walter B. Stohr and DR Fraser Taylor eds., John Wiley and Sons, Chichester, UK PINCH, S., HENRY, N., JENKINS, M., TALLMAN, S., 2003, From industrial districts to knowledge clusters: a model of knowledge dissemination and competitive advantage in industrial agglomeration, n Journal of Economic Geography, Oxford University Press, vol. 3 (4), pag. 373-388 POLVERARI, L., BACHTLER, J., 2004, La dimensin territorial de la cohesin econmica y social: poltica regional y planificacin territorial en Europa, n Joan Romero GONZLEZ, FARINS Das Joaqun, Ordenacin del territorio y desarrollo territorial. El gobierno del territorio en Europa: tradiciones, contextos, culturas y nuevas visiones, Ediciones Trea, S. L., Gijn, Spain. POLVERARI, L., BACHTLER, J., 2005, The contribution of European Structural Funds to territorial cohesion, Town Planning Review, Special Issue, Vol. 76, Number 1, 2005, p. 2942 POPESCU, Claudia Rodica (coord.), Dispariti regionale n dezvoltarea economicosocial a Romniei, Meteor Press, Bucureti PORTER, M.E., 2001, Regions and the new economics of competition, n Scott, A.J. (Ed) Global City Regions, Oxford: Blackwell, pag. 139-152 PRED, A., 1977, City systems in advanced societies, London, Hutchison.

30

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei PROST Marie-Andr, 1965, La hirarchie des villes en fonction de leurs activitsx de commerce et de service, Gauthier-Villars, Paris, pag. 34 PUMAIN, D., 1982, La dynamique des villes. Paris, Economica. PUMAIN, D., 1997, Pour une thorie volutive des villes, LEspace Gographique, 2. PUMAIN, D., ROBIC, M.C., 1996, Thoriser la ville, n DERYCKE, P.H., HURIOT, J.M., PUMAIN, D., Penser la ville, Paris, Anthropos, 107-161. PUURIANU, I., 1910, Efectele fiziologice i proprietile terapeutice ale apelor minerale din staiunea Olneti (Vlcea), Tipografia Fulgerul, Craiova RACINE, J.B., 1992, Dveloppement urbain metropolitain et crise de la ville:une monde en transition, Revue Suisse dconomie politique et de Statistique, 128 (3), pag. 241-260 RAFFESTIN, C., BOUVIER, N., LEVY, B., 1999, Ma ville ideale, Metropolis RECLUS, E., 1895, The evolution of cities, The Contemporary Review, 67, 2, p. 246-264. REY, Violette i colab, 2007, Atlasul Romniei, Editura Rao REYNAUD, A., 1981, Socit, espace et justice, Paris, PUF ROBIC, M.C., 1982, Cent ans avant Christaller, une thorie des lieux centraux., LEspace Gographique, 1, 5-12. ROBSON, B.T., 1973, Urban growth, an approach. London, Methuen. SAMIR, A., 1973, Le developpement inegal. Essai sur les formations sociales du capitalisme peripherique, Paris, Editions de Minuit. SANDERS, L., 1992, Systmes de villes et synergtique. Paris, Anthropos. SANDU, D., 2011, Social disparities in the regional development and policies of Romania, n International Review of Social Research, Volume 1, Issue 1, February 2011, 1-30 SANTOS, Milton Almeida dos, 1996, Industrial geography: agglomeration and local milieu, Progress in Human Geography, Vol. 20, No. 3, 392-403 SANTOS, Milton Almeida dos, 1996, Metamorfosis del espacio habitado, Oikos-Tau. Barcelona SANTOS, Milton Almeida dos, 2002, Por Uma Geografia Nova: Da Critica Da Geografia a Uma Geografia Critica, Editura Universitii Sao Paulo SASSEN, S., 1991, The Global City: New York, London, Tokyo, Princeton University Press, Ed. I. SCOTT, A. (ed)., 2001, Global City Regions. Oxford University Press, New York. 31

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei SHONKWILER, J.S., HARRIS, T.R., 1996, Rural Retail Business Thresholds and Interdependencies, Journal of Regional Science 36(4), 617-630. SOMBART, W., 1916, Der moderne Kapitalismus. Historisch-systematische Darstellung des gesamteuropischen Wirtschaftslebens von seinen Anfngen bis zur Gegenwart, Endgltige Ausgabe, Reproduktion 1969, Paperback-Ausg. (3 Bde. in 6): 1987 Mnchen: dtv STOHR, Walther B., 1981, Development from above or below? The dialectics of regional planning in developing countries, Wiley SURD V., 2003, The Shape of the Territorial Systems from the North-Western Region, Rural Space and Regional Development, Editura Studia, p. 1 6. VALLAUX, C., 1911, Gographie sociale, Le sol et ltat, Doin, Paris. WILSON, A., 1981, Catastrophe theory and bifurcation, London, Croom Helm. WU, Chung-Tong i David F. Ip, 1981, China: Rural Development- Alternative Combinations of Top-Down and Bottom-UP Strategies, p. 155-82 n Development From Above or Below?, Walter B. Stohr and DR Fraser Taylor eds., John Wiley and Sons, Chichester, UK. ***, 1974, Spatial planning and policy. Theoretical Foundation, Polish Academy of Sciences Committee for Space, Economy and Regional Planning, Polish Scientific Publishers, Warszawa ***, 1997, Glossary of Environment Statistics, Studies in Methods, Series F, No. 67, United Nations, New York. ***, 2003, Parteneriat avec les villes LInitiative communautaire URBAN, Commision Europenne ***, 2004, Anuarul Statistic al Romniei ***, 2004, Diagnoza locuirii: lipsa unei locuine i locuirea n condiii precare, ICCV ***, 2004, Structural Change in Europe 4 Entrepreneurial Spirit in Cities and Regions, Hagbarth Publications ***, 2004, Urban Audit Key indicators on living condition in European cities, European Commission - Directorate General Regio ***, 2004, Working together on the strength of the city, Ministry of the Interior and Kingdom Relations Urban Policy and Inter-administrative Relations Directorate, Hague ***, 2005, Anuarul Statistic al Romniei ***, 2006, Anuarul Statistic al Romniei ***, 2007, Anuarul Statistic al Romniei ***, 2008, Anuarul Statistic al Romniei ***, 2009, Anuarul Statistic al Romniei 32

Sistemul de aezri, instrument n dezvoltarea regional a Romniei ***, 2010, Anuarul Statistic al Romniei ***, 2007, Programul Operaional Regional, Guvernul Romniei, Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor ***, 2007, Planul de Dezvoltare Regional 2007 2013 Regiunea Sud-Vest Oltenia ***, Cambridge Econometrics, ECORYS-NEI, A study on the Factors of Regional Competitiveness. Draft final report to the European Commission Directorate-General Regional Policy. ***, Legea Nr. 351 din 6 iulie 2001, privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a IV-a - Reeaua de localiti ***, Legea nr. 422 din 18 iulie 2001, Republicat, privind protejarea monumentelor istorice ***, Hotrrea de Guvern nr. 852 din 13 iulie 2008, pentru aprobarea normelor i criteriilor de atestare a staiunilor turistice ***, Legea nr. 190 din 26 mai 2009, pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 142/2008, privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a VIII-a zone cu resurse turistice ***, Ordinul Ministrului Sntii nr. 1408 din 12 noiembrie 2010, privind aprobarea criteriilor de clasificare a spitalelor n funcie de competen ***, Ordinul Ministrului Sntii nr. 323 din 18 aprilie 2011, privind aprobarea metodologiei i a criteriilor minime obligatorii pentru clasificarea spitalelor n funcie de competen www.admitereliceu.ro www.adroltenia.ro www.aeroportcraiova.ro www.cfr.ro www.edu.ro www.ensight.ro www.espon.eu www.europa.eu.int www.mdrt.ro www.renascc.eu http://www.sar.org.ro/files/564_Policy%20memo53.pdf www.ucv.ro www.urbact.org http://www.mdlpl.ro/_documente/atlas/index.htm

33