MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUI UNIVERSITATEA DIN ORADEA COALA DOCTORAL DE TIINE SOCIALE DOMENIUL: ECONOMIE

Ctlin-Adrian BUCUR

TEZ DE DOCTORAT

SERVICIILE PUBLICE I DEZVOLTAREA LOCAL. STUDIU DE CAZ: SERVICIILE DE ORDINE I SIGURAN PUBLIC N EUROREGIUNEA BIHOR HAJDU BIHAR

Conductor tiinific: Prof. univ. dr. Alina BDULESCU

ORADEA 2012

CUPRINS

Introducere..6

Capitolul I.Dezvoltarea regional i local i valenele lor.12

1.1. Dezvoltarea local i regional clarificri conceptuale .........................................12
Definirea conceptelor ............................................................................................. 12 Tipologii ale regiunilor........................................................................................... 17 Uniunea European i regiunile de dezvoltare......................................................... 21 Regiunile n Romnia............................................................................................. 24 Politici regionale, planificare regional i planificare spaial ................................. 25 1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.4. 1.1.5.

1.2.

Ipoteze, teorii i modele ale dezvoltrii regionale i locale .....................................27

1.2.1. Ipoteza convergenei inter-regionale ....................................................................... 29 1.1.2.1. Modelul neoclasic unisectorial fr progres tehnic ......................................... 31 1.1.2.2. Modelul neoclasic unisectorial cu progres tehnic............................................ 33 1.1.2.3. Mobilitatea interregional a factorilor de producie ....................................... 33 1.2.1.4. Modelul neoclasic bisectorial ............................................................................... 34 1.2.2. Teoria localizrii i stiina regional ....................................................................... 35 1.2.3. Teoria economiilor externe..................................................................................... 38 1.2.4. Modelele competiiei spaiale ................................................................................. 39 1.2.5. Teoria locului central ............................................................................................. 39 1.2.6. Teorii alternative ale dezvoltrii economice regionale ............................................ 41 1.2.6.1. Teoriile convergenei economice regionale ..................................................... 41 1.2.6.2. Teoriile divergenei economice regionale ....................................................... 44 1.2.7. Teoriile marxiste .................................................................................................... 49 1.2.8. Teoriile dezvoltarii economice regionale i instituiile politice ................................ 51 1.2.9. Revenirea teoriilor neoclasice................................................................................. 52 1.2.9.1. Teoria creterii endogene ............................................................................... 52 1.2.9.2. Noua geografie economic ............................................................................. 54 1.2.10. Teoria competiiei spaiale ..................................................................................... 55 1.2.11. Contribuii romneti la tiina regional ................................................................ 56

Capitolul II.Serviciile publice i rolul lor n dezvoltarea local. 59

2.1. Serviciile: scurt analiz categorial..........................................................................59
Definiii i teorii privind serviciile .......................................................................... 59 Caracteristici ale serviciilor .................................................................................... 64 Clasificarea serviciilor............................................................................................ 68 Rolul serviciilor n economie.................................................................................. 73
2

2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4.

2.2.

Abordri conceptual-funcionale i direcii actuale n cercetarea serviciilor publice 76

2.2.1. Conceptul de serviciu public i principalele caracteristici ale sale ........................... 76 2.2.2. Tipologii ale serviciilor publice .............................................................................. 82 2.2.3. Principii de organizare i furnizare a serviciilor publice .......................................... 86 2.2.4. Serviciile publice i concurena n Uniunea European ........................................... 91 2.2.4.1. Trsturi distinctive ale servicilor publice n Uniunea European .................. 91 2.2.4.2. Concuren i reglementare............................................................................ 95 2.2.5. Calitatea serviciilor publice locale i percepia cetenilor asupra acesteia .............. 97 2.2.5.1. Conceptele de calitate i satisfacie ................................................................ 98 2.2.5.2. Dimensiunile calitii n domeniul serviciilor publice ................................... 101

2.3.

Dezvoltarea local i serviciile publice .................................................................. 104

2.3.1. Noiunea de dezvoltare local............................................................................... 104 2.3.2. Actorii dezvoltrii economice locale i contribuia lor la dezvoltarea local .......... 105 2.3.2.1. Administraia public principalul agent al dezvoltrii economice locale .... 106 2.3.2.2. Contribuia serviciilor de interes public la dezvoltarea local ...................... 108 2.3.3. Management i inovare n serviciile publice ......................................................... 110

Capitolul III. Dezvoltarea serviciilor publice n context euro-regional. Studiu de caz: Euroregiunea Bihor Hajdu-Bihar...116
3.1. Cooperarea transfrontalier i euroregiunile: abordri conceptuale i funcionale .............................................................................................. 117
3.1.1. Definire ............................................................................................................... 117 3.1.2. Literatura de specialitate cu privire la cooperarea transfrontalier i dezvoltarea regional. ..................................................................................................... 121 3.1.3. Principiile generale ale cooperrii......................................................................... 125 3.1.4. Tipologia euroregiunilor....................................................................................... 129 3.1.5. Avantaje, valori i riscuri ale euroregiunilor ......................................................... 131

3.2.

Privire istorico-juridic asupra relaiilor transfrontaliere de tip euroregional...... 135

3.2.1. Fondul istoric ....................................................................................................... 135 3.2.1.1. Cooperarea transfrontalier pentru depirea barierelor trecutului ............. 136 3.2.1.2. Regiunile- catalizator al cooperrii transfrontaliere ..................................... 138 3.2.2. Stadiile / Etapele relaiilor transfrontaliere ............................................................ 141 3.2.3. Cadrul juridic al Euroregiunilor ............................................................................ 145 3.2.4. Scopuri i obiective, instituire .............................................................................. 149

3.3.

Serviciile publice domeniu al cooperrii euroregionale ..................................... 151

Sectoarele mediului, agriculturii i amenajrii teritoriului ..................................... 151 Sectoarele transporturilor, securitii i telecomunicaiilor .................................... 154 Sectorul economiei i al forei de munc .............................................................. 156 Sectorul populaiilor frontaliere: protecia social, sntatea ................................. 158 Sectoarele educaiei, cercetrii i culturii .............................................................. 159

3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. 3.3.5.

3.4. Participarea Romniei la cooperarea euroregional. Euroregiunea Bihor HajduBihar .. 161

3.4.1. Participarea Romniei la cooperarea n cadrul euroregiunilor................................ 161 3.4.1.1. Euroregiunea "Carpatica"............................................................................ 164 3.4.1.2. Euroregiunea Dunre Cri - Mure Tisa (DCMT)............................... 167
3

3.4.1.3. Euroregiunea Dunrea 21 ........................................................................ 172 3.4.1.4. Euroregiunea Giurgiu Ruse................................................................... 173 3.4.1.5. Euroregiunea Dunrea de Sud ................................................................. 174 3.4.1.6. Euroregiunea Danubius ........................................................................... 175 3.4.1.7. Euroregiunea Dunrea de Jos .................................................................. 177 3.4.1.8. Euroregiunea Prutul de Sus...................................................................... 182 3.4.1.9. Euroregiunea Siret-Prut-Nistru ................................................................ 187 3.4.1.10. Euroregiunea Dunrea de Mijloc Porile de Fier....................................... 189 3.4.1.11. Euroregiunea Dunrea Inferioar ............................................................ 190 3.4.2. Euroregiunea Bihor-Hajd-Bihar.......................................................................... 191 3.4.2.1. Constituirea Euroregiunii Bihor Hajd-Bihar .................................................. 191 3.4.2.2. Elemente de geografie a Euroregiunii Bihor Hajdu-Bihar................................ 195 3.4.2.3. Elemente demo-economice ale Euroregiunii Bihor Hajdu-Bihar ...................... 198 3.4.2.4. Cooperarea transfrontalier n Euroregiunea Bihor Hajd-Bihr: de la premise la realizri.. ...................................................................................................... 201

Capitolul IV. Serviciile de ordine i siguran public n Euroregiunea Bihor Hajdu-Bihar.208

4.1. Ordinea i sigurana public coninut i principii ............................................... 209
Coninutul activitii de ordine i sigurana public............................................... 209 Structura forelor de ordine i siguran public .................................................... 211 Principiile de realizare a ordinii i siguranei publice ............................................ 212 Delimitri privind atribuiile i competenele n domeniul ordinii i siguranei publice ...214 4.1.1. 4.1.2. 4.1.3. 4.1.4.

4.2. Caracteristici i arii de cooperare transfrontalier n domeniul serviciilor de ordine i siguran public .............................................................................................................. 219
4.2.1. 4.2.2. Arii i modaliti de cooperare transfrontalier ..................................................... 220 Cooperarea poliieneasc transfrontalier n context Schengen ............................. 225

4.3. Riscuri transfrontaliere i specificul manifestrii lor n Euroregiunea Bihor Hajdu-Bihar ......................................................................................................................... 232
4.3.1. Calamiti i dezastre naturale .............................................................................. 233 4.3.2. Dezastre de natur tehnologic ............................................................................. 234 4.3.3. Riscuri de natur social i demografic ............................................................... 235 4.3.4. Evoluia riscurilor transfrontaliere n domeniul ordinii publice i modul de rspuns al comunitilor locale din zonele transfrontaliere .................................................................... 236

4.4. Exemple concrete ale cooperrii ntre instituiile de ordine i siguran public din judeele Bihor (Romnia) i Hajdu-Bihar (Ungaria) ......................................................... 239
4.4.1. Aciuni finalizate n cadrul Programului de Cooperare Transfrontalier UngariaRomnia 2004-2006, n domeniul serviciilor de ordine i siguran public (selecie):......... 239 4.4.2. Studiu de caz: Reea oglind pentru transfer operativ i operaional de date un proiect comun de cooperare n domeniul ordinii i siguranei publice n Euroregiunea Bihor Hajdu-Bihar ........................................................................................................................ 241 4.4.2.1. Premise i context......................................................................................... 242 4.4.2.2. Obiective ale proiectului............................................................................... 243 4.4.2.3. Descrierea aciunilor de cooperare realizate ................................................ 245
4

4.4.2.4.

Impactul realizat asupra beneficiarilor i comunitii ................................... 249

Capitolul V. Cercetare pe baz de chestionar privind eficiena i eficacitatea serviciilor de ordine i siguran public n Euroregiunea Bihor Hajdu-Bihar. 250
5.1. Obiectivele i metodologia cercetrii250 5.2. Rezultatele studiului..252

Concluzii finale i contribuii ale tezei.266

Bibliografie general....278

Anexe.296

Rezumatul tezei

Dezvoltarea regional i local reprezint o component definitorie i decisiv a procesului de dezvoltare n plan economic i social a indivizilor i comunitilor, dezvoltare care reprezint unul dintre obiectivele fundamentale, dac nu chiar cel mai important, ale activitii economice desfurate i analizate n plan micro, mezo sau macroeconomic. n acelai timp, dezvoltarea local i regional reprezint o tem de mare actualitate i relevan pentru domeniul cercetrii economice i sociale, cu impact i reverberaii n toate domeniile i subdomeniile cercetrii economice. Lucrarea de fa i propune s abordeze problematica foarte vast i multilateral a dezvoltrii locale n conexiune cu serviciile publice care contribuie la realizarea sa, iar abordarea acoper att planul teoretic, al ncadrrii conceptuale i metodologice n literatura domeniului, ct i planul concret al analizei empirice. Acest ultim aspect relev concentrarea noastr pe un aspect de mare concretee i, dup prerea noastr, inovativ prin domeniul i zona cercetat. Ne referim la studierea unei categorii aparte de servicii publice, mai puin abordate n literatura economic, i anume serviciile de ordine i siguran public, respectiv zona, spaiul unei Euroregiuni n care analizm problematica menionat, i anume Euroregiunea Bihor Hajdu-Bihar. Lucrarea se dezvolt pe cinci capitole, primele dou avnd rolul de a integra teoretic i metodologic tema de cercetare, iar ultimele trei concentrndu-se pe cercetarea practicaplicativ. Primul capitol, intitulat Dezvoltarea regional i local i valenele lor, pornete de la analiza conceptelor i categoriilor specifice abordate n literatura tiinific a domeniului i n abordrile oficiale la nivel european i naional. A doua sa parte se concentreaz apoi pe analiza critic i valorizarea teoriilor, modelelor sau altor concepii prezente n literatura de specialitate cu referire la dezvoltarea regional i local. n ciuda unui mare numr de definiii i abordri teoretice, literatura de specialitate conine interpretri diferite ale termenilor de baz n domeniu, ceea ce ngreuneaz conceptualizarea i definirea dezvoltrii locale i regionale. Astfel, demersul nostru

ncepe cu inventarierea critic i prezentarea unor concepte de baz cum ar fi: arie (areal) zon regiune; regiune sub-regiune micro-regiune macro-regiune regiune transfrontalier. Prezentm, apoi, abordarea la nivelul Uniunii Europene n ce privete pragurile n stabilirea i ncadrarea regiunilor, precum i regiunile n Romnia. De asemenea, exist o mare diversitate de abordri datorat i contextului social, economic i instituional din fiecare regiune, mergnd de la abordri realizate n urma unui proces extrem de formalizat i circumscris unui cadrul legislativ dat pn la abordri fr restricii formale sau cerine predefinite, de la abordri care fac parte dintr-un cadru ierarhic de documente i strategii pn la unele n care strategia este vzut ca independent, de la abordri n care strategia de dezvoltare regional este conceput ca un program de aciuni specifice pn la unele n care strategia este in primul rnd un forum de dezbateri, de la abordri bazate pe analiza unui volum semnificativ de date sociale, economice, de mediu, pn la unele care folosesc un cadru general, nencrcat de o analiz excesiv, de la strategii bine fundamentate n expresie spaial, pn la unele n care expresia spaial este redus, de la abordri concepute pentru a integra diferite politici pn la unele axate pe dezvoltarea economic regional etc. n plan teoretic, apariia i dezvoltarea unor teorii i politici ale dezvoltrii locale i regionale sunt apanajul mai ales al perioadei de dup al doilea rzboi mondial, avnd la baz fundamentele teoriei keynes-iste, motorul acestor cercetri constituindu-l existena srciei n zone dotate din punctul de vedere al resurselor. Astfel, eforturile teoreticienilor i practicienilor s-au orientat spre redistribuirea venitului naional ctre comunitile mai srace, precum i ctre definirea i implementarea de msuri de stimulare a competitivitii pieelor locale, n resurselor fiecrei regiuni. Al doilea capitol, Serviciile publice i rolul lor n dezvoltarea local, pornete de la recunoaterea faptului c serviciile publice alturi de serviciile private i de bunurile materiale contribuie, n maniera specific, la satisfacerea nevoilor indivizilor i colectivitilor, reprezentnd att o faet a dezvoltrii locale, ct i un stimulent al acesteia. Acest capitol i propune s contribuie la nelegerea semnificaiilor i laturilor vederea valorificrii mai bune a potenialului i

serviciilor publice, la descifrarea principalelor direcii de cercetare n materie, precum i la identificarea i clarificarea dimensiunilor ecuaiei dezvoltare local servicii publice. Abordarea pornete de la clarificarea conceptual a noiunii de serviciu public, clarificare pe care o revendicm din conceptul de serviciu. Asupra acestui concept, ca i asupra caracteristicilor, tipologiilor i rolului serviciilor n economie se oprete primul subcapitol, intitulat: Serviciile: scurt analiz categorial. Al doilea sub-capitol, intitulat Abordri conceptual-funcionale i direcii actuale n cercetarea serviciilor publice pornete de la conceptul i trsturile serviciilor publice, trecnd prin abordarea principiilor specifice de organizare i funcionare a acestora, n diferite opinii i concepii. Importana tot mai mare acordat serviciilor publice la nivelul Uniunii Europene impun tratarea distinct a problematicii legate de concuren i reglementare la nivel european, ca i abordarea laturilor calitii n sfera serviciilor publice. n fine, n al treilea sub-capitol, Dezvoltarea local i serviciile publice, ne propunem s investigm mai atent coninutul i importana dezvoltrii locale, precum i modul n care administraia public local contribuie, prin actorii ei, la dezvoltarea local, modalitile i cile de management i inovare n domeniul serviciilor publice, n scopul unei ct mai bune satisfaceri a nevoilor indivizilor i comunitilor locale, al dezvoltrii locale i nu numai. Al treilea capitol, Dezvoltarea serviciilor publice n context euro-regional. Studiu de caz: Euroregiunea Bihor Hajdu-Bihar, abordeaz problematica serviciilor publice n contextul specificului lor la nivel transfrontalier, euroregional. Cooperarea transfrontalier poate fi neleas ca fiind stabilirea unor relaii de vecintate ntre comunitile i autoritile locale de pe ambele pri ale unei frontiere, terestre sau maritime. Cu toate acestea, simplitatea definiiei ascunde o realitate complex, cu evoluii marcante n ultimii 50 de ani, inseparabil legat de evoluiile politice i istorice ale Europei1.

Council of Europe (2006), Practical Guide to Transfrontier Cooperation 3

nceputurile cooperrii transfrontaliere, aa cum a fost ulterior formalizat n Convenia de la Madrid, dateaz din perioada imediat urmtoare celui de al doilea rzboi mondial, prin nfririle (twinings) stabilite ntre diferite municipaliti i comuniti din Europa. Dezvoltarea economic, cultural i social, micrile de populaie i fluxurile de for de munc ntre zonele de frontier au contribuit la hotrrea autoritilor de a colabora pentru rezolvarea unor probleme comune cum a fi: protecia mediului, cursurile de ap, dezvoltarea economic i social, utilizarea n comun a unor faciliti de ngrijire a sntii etc. Treptat, aceste iniiative de pionierat n domeniul cooperrii transfrontaliere au ajutat la conturarea unor iniiative mai largi de cooperare ntre comuniti aflate de o parte i de alta a frontierelor naionale. Trstura distinctiv a varietii cooperrii transfrontaliere este dat de relaiile ce se stabilesc la nivel local ntre diferite niveluri ale administraiilor naionale, pentru rezolvarea unor probleme comune ce apar de-a lungul frontierei: mediu, activiti economice, social-culturale, faciliti de transport, migraie etc., ns modul concret de transpunere n practic este condiionat de o serie de factori de natur fizico-geografic, interdependene urbane i economice, condiii de mediu, populaie etc., care se combin n mod diferit, de la o euroregiune la alta. Cu toate acestea, n primul rnd trebuie s vedem cooperarea transfrontalier ca o form de cooperare ce se aplic asupra zonelor de servicii i for de munc din regiunile de frontier, zone traversate de o varietate de fluxuri. La acestea trebuie s adugm larga diversitate a regiunilor, particularitile lor i existena unor frontiere mai vechi sau mai recente, infrastructura de transport de interes european, naional sau local ce le traverseaz, presiunea marilor conurbaii, proiectele de dezvoltare n care este cuprins regiunea sau ara pe ansamblu. Acest capitol analizeaz dincolo de abordrile conceptuale i funcionale absolut necesare oricrui demers de cercetare principalele sectoare i domenii ale cooperrii transfrontaliere i euroregionale legate de serviciile publice i cele de importan public. Aceste domenii reprezint prin impactul pe care l au asupra ntregii economii i viei locale i regionale a comunitilor n care se deruleaz domenii cu incidene de cea mai mare importan i relevan pentru respectivele comuniti.

n fine, n ultima sa parte se analizeaz participarea Romniei la cooperarea euroregional, cu accent asupra Euroregiunii Bihor Hajd-Bihr. Sunt analizate principalele premise de dezvoltare ale acesteia, precum i realizrile efective n domeniul cooperrii la nivelul euroregiunii studiate. Capitolul al patrulea, Serviciile de ordine i siguran public n Euroregiunea Bihor Hajdu-Bihar, i propune abordarea aspectelor eseniale ale cooperrii transfrontaliere n aceast euroregiune, plecnd de la organizarea i funcionarea serviciilor de ordine i siguran public, principalele trsturi i experiene europene n domeniu, dar i exemple concrete ale cooperrii romno-maghiare n euroregiunea analizat. Astfel, n prima parte sunt analizate pe scurt conceptele de ordine i siguran public, structura forelor de ordine i siguran public, principiile ce guverneaz aciunea acestor fore precum i o analiz a atribuiilor i competenelor fiecrei componente, n scopul nelegerii sarcinilor specifice i modului concret de aciune. A doua parte se refer la caracteristicile i zonele de cooperare transfrontalier n domeniul serviciilor de ordine i siguran public, plecnd de la varietatea tipologiilor i experienelor statelor europene i finaliznd cu o analiz a principalelor prevederi ce guverneaz cooperarea poliieneasc transfrontalier n context Schengen. A treia parte se concentreaz pe o trecere n revist a riscurilor transfrontaliere i specificului manifestrii lor n Euroregiunea Bihor Hajdu-Bihar: calamiti i dezastre naturale, dezastre de natur tehnologic, riscuri de natur social i demografic, evoluia riscurilor transfrontaliere n domeniul ordinii publice i modul de rspuns al comunitilor locale din zonele transfrontaliere. Ultima parte are in vedere prezentarea unor exemple concrete ale cooperrii transfrontaliere romno-maghiare, cu o dezvoltare exhaustiv pe proiectul Reea oglind pentru transfer operativ i operaional de date , iniiat de Inspectoratul Judeean de Poliie al judeului Bihor n colaborare cu Cpitnia de Poliie a Judeului Hajdu-Bihar din Ungaria, prin expunerea obiectivelor proiectului, descrierea detaliat a activitilor i finaliznd cu impactul acestuia asupra beneficiarilor.

Capitolul se ncheie cu o serie de concluzii referitoare la etapele parcurse, integrarea n evoluiile generale europene precum i posibilitile unei dezvoltri continue a relaiei cu instituiile omoloage din euroregiune. n fine, al cincilea i ultimul capitol, Cercetare pe baz de chestionar privind eficiena i eficacitatea serviciilor de ordine i siguran public n Euroregiunea Bihor HajduBihar, prezint metodologia de cercetare, rezultatele, analizele i concluziile unor anchete i cercetri pe baz de chestionar aplicat rndul persoanelor cu funcii de conducere nalte n instituii de ordine i siguran public (poliie, poliie de frontier, situaii de urgen, pompieri, jandarmerie, aprare civil), din euroregiuni la care Romnia este parte. Studiul a urmrit aspecte privind: amploarea implicrii instituiilor de ordine i siguran public din zonele frontaliere ale Romniei n proiecte i aciuni cu caracter transfrontalier, eficacitatea aciunilor de cooperare transfrontalier, reuitele, nereuitele i obstacolele percepute, eficiena comunicrii ntre prile implicate, eficiena cooperrii transfrontaliere pe componente i activiti, beneficiile aciunilor de cooperare transfrontalier i cile de mbuntire a acestora, ameninrile i pericolele, sustenabilitatea i perspectivele cooperrii transfrontaliere n sectorul de ordine i siguran public. Rezultatele obinute sunt prezentate att individual, pe fiecare chestiune investigat, ct i sintetic, prin corelare cu alte probleme i ntrebri. Teza se ncheie cu prezentarea concluziilor finale i sinteza contribuiilor tezei, Bibliografia general i Anexele.

Principalele concluzii desprinse sunt, n sintez, urmtoarele: ne aflm nc n faza cooperrilor limitate, cu amploare redus, centrate pe rezolvarea unor probleme punctuale, i avnd n mare msur un rol de tatonare, de cunoatere reciproc i de identificare a problemelor comune. Ne aflm aadar n faza crerii de premise pentru cooperare; raportndu-ne la obiectivele asumate, aciunile de cooperare transfrontalier derulate pn n prezent i-au atins n foarte mare msur obiectivele asumate; cooperarea transfrontalier ntmpin o serie de obstacole i disfuncionaliti, cele mai importante privind legislaia i reglementrile specifice, insuficiena resurselor financiare, birocraia i centralizarea; n ce privete comunicarea cu partenerii i unitile subordonate naionale, respectiv cu partenerii transfrontalieri, acestea sunt considerate a avea o eficien medie i ridicat (cca. 90%); n ce privete eficiena diferitelor activiti de cooperare transfrontalier n domeniul serviciilor de ordine public, remarcm faptul c toate activitile menionate, respectiv: accelerarea schimbului informaional, editarea n comun a unor materiale referitoare la ordinea publica, specializarea i perfecionarea personalului, parteneriate ntre instituii naionale/transnaionale cu responsabiliti n domeniul ordinii publice, dezvoltarea de abiliti privind accesarea de fonduri europene, sunt considerate a fi avut o eficien medie sau chiar ridicat; ntre beneficiarii care au perceput in mod real efectul acestor programe, cei mai importani sunt comunitile locale i regiunea pe ansamblu, adic tocmai principalii destinatari uzuali ai serviciilor de ordine i siguran public; n ce privete ameninrile i pericolele percepute i sustenabilitatea proiectelor derulate, se consider c aceste programe au un viitor incontestabil, iar cooperarea transfrontalier poate depi stadiul actual, totui asigurarea continuitii lor postfinanare rmnnd o problem dificil mai ales n actualul context de criz economic.
7

Putem spune, ca o concluzie final, c domeniul serviciilor publice locale i al furnizrii lor la nivel transfrontalier i euroregional rmne att o tem de cercetare deschis, ct i un cmp de aciune practic de mare perspectiv. Fr ndoial c cooperarea transfrontalier este la nceputuri, dar rezultatele obinute n cei doar circa 10 ani de funcionare a structurilor euroregionale sunt ncurajatoare i mobilizatoare.

BIBLIOGRAFIE SELECTIVA
1. Bdulescu, Alina (2004), Economia turismului, Editura Universitii din Oradea 2. Bdulescu, Alina (2005), Microeconomie, Editura Expert, Bucureti 3. Bdulescu, Alina; Bdulescu, D. (1999), Managementul serviciilor turistice, Editura Treira, Oradea 4. Bdulescu Alina, Bucur Ctlin-Adrian, Public Services and the Euro-Regional Cooperation, Conference Proceedings European Integration New Challenges EINCO 2012, 8th Edition, 25-26 mai 2012, n curs de publicare n Analele Universitii din Oradea seria tiine Economice, nr. 1/2012, iunie 2012, revist B+, indexat n: RePEc, DOAJ, EBSCO, SCIPIO, CABELLS DIRECTORY OF PUBLISHING OPPORTUNITIES 5. Bdulescu Alina, Bucur Adrian, Les euro-rgions formes et instruments de la coopration transfrontalire et suprafrontalire, International Symposium

Research and Education in Innovation Era, 11-12 noiembrie 2010, Universitatea Aurel Vlaicu, Arad 6. Bdulescu, D. i col. (2008), Economia ntreprinderii, Editura Universitii din Oradea 7. Bucur, Ctlin-Adrian (2009), Creterea i dezvoltarea regional i euroregional, Tez de disertaie, Universitatea din Oradea, Facultatea de tiine Economice, Oradea 8. Bucur Ctlin-Adrian, Cooperation Between Institutions of Public Order and Safety from Bihor (Romania) and Hajdu-Bihar (Hungary): A Case Study, Conference Proceedings European Integration New Challenges EINCO 2012, 8th Edition, 25-26 mai 2012, n curs de publicare n Analele Universitii din Oradea seria tiine Economice, nr. 1/2012, iunie 2012, revist B+, indexat n: RePEc, DOAJ, EBSCO, SCIPIO, CABELLS DIRECTORY OF PUBLISHING OPPORTUNITIES 9. Bucur Ctlin-Adrian, Cu privire la relaiile transfrontaliere de tip euroregional. Scurte consideraii istorice, n volumul: Romnia i provocrile crizei economice - rspunsul tinerilor economiti / editori: prof.univ.dr. Alina Bdulescu,
9

prof.univ.dr. Anca Dodescu Oradea: Editura Universitii din Oradea, 2011, ISBN 978-606-10-0659-5, 2011, pp.195-200 10. Bucur Ctlin-Adrian, Relaiile transfrontaliere: etape i stadii relevante, n volumul: Romnia i provocrile crizei economice - rspunsul tinerilor economiti / editori: prof.univ.dr. Alina Bdulescu, prof.univ.dr. Anca Dodescu Oradea: Editura Universitii din Oradea, 2011, ISBN 978-606-10-0659-5, 2011, pp.200-208 11. Bucur Adrian, Consideraii cu privire la rolul explicativ al teoriilor alternative ale dezvoltrii economice regionale, n volumul: Romnia i provocrile crizei economice - rspunsul tinerilor economiti. Lucrrile Sesiunii naionale de comunicri tiinifice a doctoranzilor n economie, ediia I, Oradea, 23 noiembrie 2010/ coord.: prof.univ.dr. Anca Dodescu, prof.univ.dr. Alina Bdulescu Oradea: Editura Universitii din Oradea, 2010, ISBN 978-606-10-0271-9 2010, pp. 25-31 12. Cerkez, Mirela (2009), Evaluarea programelor si politicilor publice. Teorii, metode si practici, Editura Polirom, Iai 13. Constantin, Daniela Luminia, Elemente fundamentale de economie regional, www.ase.ro 14. Dawkins, Casey J. (2003), Regional Development Theory: Conceptual Foundations, Classic Works, and Recent Developments, in Journal of Planning Literature, http://jpl.sagepub.com/cgi/content/abstract/18/2/131 15. Deica, P., Alexandrescu, Valeria, (1999), Danube-Tisza-Mures a new type of cross-border region? Proceeding of the Regional Conference of Geography, Timioara-Novi Sad-Szeged-Tbingen, 16. Dinc, D. (2008), Serviciile publice i dezvoltarea local, Editura Lumina Lex, Bucureti 17. Dodescu, Anca (2000), Statul i economia de pia, Editura Economic, Bucureti 18. Drucker P. F. (1994), The Age of Social Transformation, in The Atlantic Monthly, November 1994

10

19. Filkin, G. (1998), Starting to modernise: the change agenda for local government. York: Joseph Rowntree Foundation 20. Fox, Karl A., i T. Krishna Kumar (1994), The functional economic area, in Urban- regional economics, social system accounts, and eco-behavioral science, Iowa State University Press 21. Friedmann, John, (1972) A general theory of polarized development, in Growth centers in regional economic development , New York Free Press 22. Fruja, I.; Jivan, Al.; Porumb, Elena (2003), Serviciile- domeniu de marketing specific, Editura Nero-G, Timioara 23. Grigoroiu, M.,V., Crizele i conflictele contemporane, Editura Ministerului Administraiei i Internelor, Bucureti, 2006 24. Gutierez Rodriguez, P.; Vazquez Burguette, J.L.; Vaughan, R.; Edwars, J. (2009), Quality dimensions in the public sector: municipal services and citizens perception, Springer Verlag 25. Hardy. T., (2006), Euroregions in Hungary n Geopolitica.Regiunile de cooperare transfrontalier, surse de conflict sau stabilitate?, Anul IV, nr.20, Editura Topform, Bucureti 26. Hellenberg, Timo: Hedin Sigrid, Cross-border Risks in the Baltic Sea Region. Lessons to Be Learned, 2006 http://www.helsinki.fi/aleksanteri/civpro/thdata/C_B_risks.pdf 27. Hurjui, Marcela Cristina, (2006), Teorii ale dezvoltarii regionale, n Anale Universitatea Stefan cel Mare, Suceava 28. Ionicic, Maria; Stnciulescu, Gabriela (2006), Economia turismului i seviciilor, Editura Uranus, Bucureti 29. Jivan, Al., Fruja, I. (2006), Economia serviciilor, Editura Mirton, Timioara 30. Kotler, Ph.; Keller, K. (2008), Managementul marketingului, Editura Teora, Bucureti 31. Krugman, Paul, (2004), The new economic geography: Where are we?, in /www.ide.go.jp/Japanese/Event/Sympo/pdf/krug_summary.pdf

11

32. Marshall, Alfred, Principles of Economics: An introductory volume 9th ed. London Macmillan 1890, reprint 33. Matei, Lucica; Anghelescu, S. (2009), Dezvoltarea local. Concepte i mecanisme, Editura Economic, Bucureti 34. Myrdal, Gunar, (1957) Economic theory and underdevelopment region, London Duckworth 35. Perroux, Francois (1950) La notion de ple de croissance, in conomie Applique, no l 36. Plumb, I., Androniceanu, Armenia; Abalu, O. ( 2007), Managementul serviciilor publice, www.ase.ro 37. Profiroiu, Alina (2007), tiina administrativ, Editura Economic, Bucureti 38. Silion, C. (coord), Ghid de Intervenie profesional, Editura Ministerului Internelor i Reformei Administrative, Bucureti, 2008

http://www.editura.mai.gov.ro/documente/biblioteca/2008/ghid%20de%20interve ntie%20profesionala/ghid%20de%20interventie%20profesionala.pdf 39. Stefan, Maria-Cristina, (2008) Dezvoltare regional i local, Editura Economica, Bucuresti, 40. Tnsescu, Dorina (2008), Marketing public i optimul social, Editura Asab, Bucureti 41. Topaloglou, L., Petrakos, G.(2006), The new economic geography of the Northern Greek border regions, Paper presented at 46th Congress of the European Regional Science Association, Volos, August, 2006 42. Uiboupin, Janek, (2007), Cross-border cooperation and economic development in border regions of Western Ukraine, Electronic Publications of Pan-European Institute, www.tse.fi/FI/yksikot/erillislaitokset/pei/Documents/.../Uiboupin_92007.pdf 43. Wiseman, J. (1957), The theory of public utility pricing-an empty box, Oxford Economic Papers, no. 9/1957 44. Wilson, R. (1993), Nonlinear pricing, Oxford University Press, Oxford

12

13