Rezumatul tezei de doctorat

INTRODUCERE

La mijlocul secolului XX, ntreaga omenire tria ani de complexe tensionri ce antrenau mari puteri precum U.R.S.S., S.U.A., China, dar i state mijlocii i mici, care i cutau aezri raportate la acest sfrit de mileniu doi. Cu anul 1948, ncepe o faz a istoriei contemporane a Romniei, ce va constitui n perioada la care ne referim (1958-1964) ct i dup aceea (pn n 1989) istoria experienei comunismului, cu toat ncrctura sa care cere studii multiple, aprofundate i nepartizane. n aceste decenii de regim comunist din Romnia i n statele din Centrul i Sud-Estul Europei, se gsesc racilele de fond al modelului socialist sovietic, cu unele particulariti poloneze, romneti, bulgare etc. Se gsesc i elemente pozitive, sociale unele, ale nvmntului i culturii altele, ale suveranitii naionale uneori. Abordarea unei teme legate de politica extern, n cazul de fa Politica extern a Romniei (1958-1964), mai ales ntr-o perioad de vrf a rzboiului rece, cnd Romnia fcea parte din una din tabere cea comunist, rezult ca urmare a mpririi sferelor de influen dup cel de-al doilea rzboi mondial, ntre S.U.A., Marea Britanie i U.R.S.S., prezint o importan deosebit din mai multe motive. Unul dintre motive este faptul c n cadrul istoriografiei romneti, dar i strine att nainte ct i dup momentul 1989, nu exista nc o prezentare a ei, privit nu prin prisma relaiilor de tip cronologic sau de succesiune a unor evenimente importante ci prin evidenierea politicii externe romneti n raport cu factorii de decizie ai politicii internaionale ntre cele dou tabere Est-Vest, condus de U.R.S.S. respectiv S.U.A., n cadrul rzboiului rece, precum i de cel al perceperii raportului de putere pe plan european i mondial.

Astfel n secolul XX, mai ales n a doua jumtate, activitatea extern a statelor devine tot mai complex, politica extern, relaiile internaionale, diplomaia capt contururi noi, transformrile politice, economice i sociale care au loc se rsfrng direct asupra acestora. La domeniul politic, care este n continu dezvoltare, se adaug cooperarea economic, tehnico-tiinific, cultural etc., negocierile bilaterale, tot mai mult le iau loc cele multilaterale. n ceea ce privete noiunile de politic extern relaiile externe, ele trebuie explicate pentru a nu da natere la confuzii. Politica extern a unui stat reprezint un ansamblu de principii, norme pe care statul i le propune n atingerea unor obiective conforme cu interesele sale. Ea este o continuare pe planul relaiilor internaionale i cu alte mijloace ale politicii interne.1 Relaiile externe reprezint ansamblul raporturilor oficiale sau neoficiale, politice, economice sau de alt natur pe care le ntreine un stat cu alte state sau cu alte subiecte de drept internaional, organizaii i organisme internaionale.2 Actul decizional care a nsoit politica extern a Romniei, dup 1945, dar mai ales n perioada 1958-1964, att n relaiile cu statele din blocul comunist, ori cu cele din vest sau cu cele din micarea de naliniere, trebuie vzut att prin prisma regimului politic existent n Romnia la acea vreme ct i prin percepia puterii politicereprezentat de Partidul Muncitoresc Romn, n momentele de criz ale relaiilor internaionale: problema Statutului Berlinului Occidental, evenimentele din Polonia, revoluia din Ungaria, criza Suezului, criza rachetelor Cuba, polemica sovietochinez. Conform cu Constituiile din 1948 i 1952, piramida puterii Republicii Populare Romne era structurat astfel: Marea Adunare Naional era organul Suprem al puterii n stat (art.22) i unicul legiuitor (art.23); Consiliul de Minitri era forul suprem executiv i de dispoziie al puterii de stat (art.42). Aadar, formal principiul separrii puterilor n stat era proclamat. Dar Constituia din 1952 la art.86 stipuleaz c: Partidul Muncitoresc Romn este for conductoare att a organizaiilor celor ce muncesc ct i a
1

Cristian Alexandrescu, Octavian Brbulescu,Nicolae Fotino, Adrian Iosipescu, Mic dicionar diplomatic romn, Bucureti, Editura Politic, 1967, p.244. 2 Dr. Petre Brbulescu, dr.Ionel Cloc, dr.Nicolae Ecobescu, dr.Nicolae Fotino, prof.dr.Dinu Giurescu, prof.dr.doc.Edwin Glaser, prof.univ.George Macovescu, dr. Romulus, dr.Traian Silea, Dicionar diplomatic, Bucureti, Editura Politic, 1979, p.744.

organelor i instituiilor de stat 3 De aici rezult c mecanismul decizional ce se voia n aparen democratic nu era n realitate aa. Relaia partid-stat nu era lsat la ntmplare. n statutul partidului se meniona: Comitetul Central al Partidului Muncitoresc Romn ndrum activitatea organelor centrale ale puterii de stat i organizaiilor obteti prin intermediul grupelor de partid din aceste organe i organizaii.4 Pentru ca decizia s capete greutate n fruntea ministerelor cele mai importante sau n alte funcii de stat au fost instalai membri ai Biroului Politic. De aici rezult c Biroul Politic era cel care controla mecanismul decizional n relaia partid-stat att pe plan intern ct i pe plan extern. Partidul-Stat e considerat pe de o parte ca un organism fr funcie directoare, care centralizeaz i face cunoscute aciunile revendicative i revoluionare ale muncitorilor i ale intelectualilor care i-au adoptat cauza.5 Pe de alt parte e un tip de putere, care trgndu-i fora din masele ce se revendic de la el i din cunoaterea sa, const s dirijeze micarea pentru a o face mai puternic; tot el pronun excluderi i funcioneaz aproape ca un tribunal; partidul e reprezentantul clasei muncitoare; el indic sensul n care dus lupta cea dreapt.6 Perioada 1958-1964 n plan internaional este marcat de mutaiile survenite dup cel de al doilea rzboi mondial, mutaii ce s-au concretizat n ceea ce s-a numit rzboiul rece, adic competiia dintre cele dou superputeri, S.U.A. i U.R.S.S., pentru dominaia lumii. O definiie strict a rzboiului rece este dificil de dat, totui, ncercri nu au lipsit. Cteva exemple se impun ca atare: Un conflict politic i diplomatic dintre puterile occidentale, sub conducerea S.U.A. i blocul est-european, susine Alan Palmer7; Un termen comun care descrie stadiul relaiilor dintre S.U.A. i aliaii lor pe de o parte i U.R.S.S. i aliaii ei pe de alt parte, dup cel de-al doilea rzboi mondial8, sau un fenomen incredibil din punct de vedere geopolitic n condiiile

Ioan Scurtu coordonator, Structuri politice n Europa Central i de Sud-Est (1918-2001) volII Romnia, Bucureti, Editura Fundaia cultural Romn, 2003, p.97. 4 Statutul Partidului Muncitoresc Romn, Bucureti, Editura Politic, 1960, p.60-61. 5 Franois Chtelet, Evelyne Pisier, Concepiile politice ale secolului XX, Bucureti, Editura Humanitas, 1994, p.185. 6 Ibidem, p.186. 7 Dictionary, Of.XX-the Century History, 1990-1991, Londra, 1992, p.96. 8 John E.Findy Dictionary of American Diplomatic History, Westpost Londra, 1980, p.114.

vacumului politic creat n Europa n timpul celui de-al doilea rzboi mondial , susine istoricul i politologul american Arthur Schlesinger.9 De aici putem trage concluzia c Romnia s-a nscris n perioada de dup cel de-al doilea rzboi mondial, cu vasalitatea contemporan fa de suzeranul sovietic dup cum arta istoricul Titu Georgescu 10, dar i cu particulariti care i confer un interes multiplu, ncepnd din 1958, cnd gesturile de independen ale conducerii de la Bucureti provocau o iritare sporit la Moscova.11 Atta timp ct politica extern a Romniei nu a fost dect urmarea fidel a directivelor Moscovei, nici nu era nevoie de cultur politic i istoric i de experien diplomatic pentru a lucra n Ministerul de Externe. Pe msur, ns, ce conducerea de la Bucureti s-a distanat de Kremlin i a elaborat o orientare proprie n politica extern, ea a dotat Ministerul de Externe cu un corp diplomatic de foarte bun calitate (Mircea Malia, Ion Brad, Valentin Lipatti, Corneliu Bogdan .a.) capabil s se achite cu strlucire de misiunile ncredinate. Graie acestor diplomai, politica extern a Romniei a devenit naional i raional (dup formularea lui George G.Potra) care sa bucurat de preuirea unor nume de autoritate n domeniu (Willy Brandt, Henry Kissinger, Hlne Carrre, d'Encousse .a.).12 n cazul istoriografiei, att a celei romneti ct i a celei strine, referitor la subiectul de fa, avem de-a face cu abordri mai degrab axate pe momente importante, n special crizele internaionale i efectul lor asupra Romniei ct i a percepiei acesteia fa de ele. Nu putem spune c nu exist ncercri. Astfel, pe baza studiului lucrrilor, a documentelor edite, a memoriilor, a documentelor de arhiv, pres am ncercat s prezint un tablou referitor la politica extern a Romniei n perioada 1958-1964, privit n raport cu factorii de decizie ai celor dou blocuri politico-militare i economice, conduse de U.R.S.S. i S.U.A. Politica extern a Romniei trebuie privit n condiiile n care viaa comunitii internaionale era dominat de un bipolarism n care S.U.A. i Uniunea Sovietic, din mari puteri au devenit superputeri, ele acionnd n funcie de rspunderile conferite de supremaia lor militar, ca i de interesele lor globale.

International Affairs nr.11/1990, Moscova, p.108. Titu Georgescu, Romnia ntre Yalta i Malta, Bucureti, Editura anse S.R.L., 1993, p.5. 11 Florin Constantiniu, O istorie sincer a poporului romn, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 1997, p.498. 12 Florin Constantiniu, Diplomaie curajoas, n Dosarele Istoriei, Anul XI, Nr.11/2006, p.1.
10

Dup cel de-al doilea rzboi mondial, Pax americana i Pax sovietica, au nlocuit treptat Pax britanica, iar relaia dintre cei doi protagoniti evideniat printr-un amestec permanent de complicitate i rivalitate a modelat pentru o lung perioad dezvoltarea vieii politice n Europa i n lume. Plecnd de la aceste considerente, am ncercat s surprind politica extern a Romniei, n funcie de evenimentele importante petrecut n cadrul relaiilor Est-Vest, n perioada 1958-1964, actul decizional vis-a-vis de acestea precum i consecinele ce decurg de aici. CAPITOLUL I Politica extern a Romniei n anii 1958-1964, ncercri de ieire de sub tutela sovietic. Anii 1958-1964 au consemnat mutaii importante pe arena relaiilor internaionale. Ele i au originea n politica dus de cele dou mari puteri S.U.A. i U.R.S.S. dup cel de-al doilea rzboi mondial. La cumpna deceniilor ase i apte, John F.Kennedy (candidat al Partidului Democrat, ales preedinte al S.U.A. n noiembrie 1960) i Nikita S.Hruciov, prim-secretar al C.C. al P.C.U.S. i primministru al U.R.S.S., au ncercat gsirea unor soluii pentru a coexista panic n cadrul acestui rzboi rece13, mai ales c ambele superputeri deineau arma nuclear. U.R.S.S.-ul prin intermediul lui N.S.Hruciov gsise soluia coexistenei panice14, consfinit oficial la Viena n zilele de 3-4 iunie 1961 cu ocazia ntlnirii cu
13

n contextul postbelic, rzboiul rece, reprezint termenul general pentru conflictul politic, ideologic, strategic i militar de dup 1945 dintre aliaii occidentali condui de Statele unite pe de o parte, i Uniunea Sovietic i alte ri comuniste, pe de alt parte (Thomas Parish, Enciclopedia Rzboiului Rece, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 2002, p.243). Principiul care st la baza acestuia a fost definit de Raymond Aron ca fiind rzboi improbabil, pace imposibil: improbabil deoarece descurajarea nuclear nu a permis celor dou superputeri s treac de la un conflict rece la unul cald, i imposibil pentru c obiectivele S.U.A. i U.R.S.S. au fost pn la sfritul rzboiului antagonice (Pascal Boniface, Relaiile Est-Vest. 1945-1991, Iai, Institutul European, 1998, p.20). 14 Principiul coexistenei panice a fost folosit pentru prima dat de premierul chinez Zhou Enlai, n Acordul semnat cu India, n aprilie 1954, n legtur cu Tibetul. Acolo sunt deja citate cele cinci principii ale noii politici chineze. Acestea vor fi reluate, n comunicatul comun semnat mpreun cu Nehru i U Nu, reprezentantul Birmaniei la sfritul lunii iunie 1954 i proclamate n comunicatul Conferinei afro-asiatice de la Bandung din aprilie 1955. Tito mpreun cu Sukarno, Zhou Enlai i Nasser sunt cei care au creat principiile (n numr de 10) i au pus bazele ideologiei PANCASILA care a avut un impact extraordinar asupra a zeci i zeci de state n ntreaga lume. Cele zece principii sunt: suveranitate i integritatea teritorial a tuturor naiunilor; respectarea drepturilor omului; neintervenia n drepturile interne ale altor state; dreptul la liber aprare individual sau colectiv; refuzul de a recurge la aliane militare menite s serveasc interesele unor mari puteri i condamnarea oricror presiuni din partea marilor puteri; abinerea de la folosirea forei; reglementarea panic a diferendelor; ncurajarea cooperrii internaionale; respectarea justiiei i a obligaiilor internaionale.

preedintele S.U.A., J.F.Kennedy, unde pe lng problema relaiilor dintre cele dou ri au fost abordate i probleme legate de ncetarea experienelor nucleare, dezarmarea i problema german. Totui constatm c acest dezghe n cadrul relaiilor internaionale era ns relativ. n ambele blocuri avem de-a face cu diverse momente tensionate. n cadrul blocului comunist avem de-a face cu izbucnirea conflictului aa-zis ideologic sovieto-chinez, conflict cu implicaii mondiale. De asemenea criza cubanez din 1961 i 1962, datorat debarcrii armatei nord-americane n Cuba urmat de retragerea acesteia i apoi de instalarea rachetelor sovietice, este dublat de criza Berlinului1961, cu nlarea zidului despritor de ctre est-berlinezi, mai precis de ctre sovietici. Aceasta era o dovad clar a inconsecvenei politicii externe dus de cele dou mari puteri S.U.A. i U.R.S.S. Romnia, aflat n sfera de dominaie a Uniunii Sovietice, ncearc spre sfritul deceniului ase i nceputul deceniului apte s foloseasc acest context internaional instabil spre a-i croi o politic proprie cu o tutel sovietic slbit.15 n evoluia raporturilor romno-sovietice, anul 1956 a avut o importan crucial. O dat cu Congresul al XX-lea al P.C.U.S. n februarie 1956 i raportul secret prezentat n finalul su de N.S.Hruciov, a nceput procesul distanrii de Moscova a regimului de la Bucureti.16 n ceea ce privete poziia adoptat de Romnia n relaiile cu Uniunea Sovietic se pot distinge trei perioade principiale (cu nuanri n interiorul fiecrei perioade): 1) 1945-1955, perioada subordonrii absolute n care Bucuretiul se comport ca un aliat fidel; 2) 1956-1962, perioada subordonrii asumate, n care Bucuretiul ncepe s ignore semnale venite de la Moscova, cu tatonri economice spre occident i politice spre China; 3) 1962-1965, perioada refuzului subordonrii, cnd ntre Bucureti i Moscova apar divergene majore mai ales legate de aspectele economice, care vor conduce la afirmarea unei poziii proprii a Romniei pe plan internaional.17 Pentru a putea promova o politic extern proprie trebuia rezolvate unele probleme interne, care apruser n cadrul conducerii Partidului Muncitoresc Romn avnd ca promotori adepii liniei moscovite pe de o parte i partizanii liniei naionale,
15 16

Titu Georgescu, op.cit., p.168. Dan Ctnu, ntre Beijing i Moscova. Romnia i conflictul sovieto-chinez vol.I 1957-1965 , Bucureti, Institutul Naional pentru Studiul Totalitarismului, 2004, p.9. 17 Ibidem, p.9-10.

adepi ai construirii unui socialism care s in seama de specificiti romneti, pe de alt parte. Dup nlturarea grupului Miron Constantinescu Iosif Chiinevschi n 1957, n 1958 la Plenara C.C. al P.M.R. din 9-13 iunie, care a combtut manifestrile de liberalism, conceptele considerate reformate i oportuniste, are loc excluderea unui numeros grup din care fceau parte: Constantin Doncea, Iacob Cooveanu, Ileana Rceanu, Vasile Cristache, Vasile Bgu, Ovidiu andru, Grigore Rceanu i tefan Pavel.18 Ion Gheorghe Maurer este promovat ca membru titular al C.C. al P.M.R. (apoi la Marea Adunare Naional, ministru de Externe, apoi preedinte al Consiliului de Minitri), iar Isac Martin, Vasile Vlcu, Mihai Burc i Gheorghe Necula, ca membrii supleani. Astfel, echipele de la vrful partidului i guvernului sunt mai strns controlate de Gheorghe Gheorghiu-Dej i tot mai puin controlate de Moscova. Retragerea trupelor sovietice din Romnia, a consilierilor sovietici, rezolvarea litigiilor financiare cu statele occidentale, rmase n suspensie dup naionalizarea din 1948, realizarea unei politici economice conforme cu interesele naionale constituiau elemente importante n realizarea unei politici externe proprii, fr ns a iei din sfera structurilor politice, economice i militare create de U.R.S.S. dup cel de-al doilea rzboi mondial. RETRAGEREA TRUPELOR SOVIETICE DIN ROMANIA (1958) Perceput ca o manevr tactic a Moscovei pentru a relansa politica de destindere, afectat de evenimentele din Ungaria i criza Suezului (1956), precum i ca o msur de reorganizare a potenialului i dispozitivului militar, retragerea trupelor sovietice din Romnia n iunie-iulie 1958, a avut consecine de cea mai mare nsemntate pentru evoluia politicii romneti, att pe plan intern ct i extern, fcnd posibil progresiva distanare a conducerii de la Bucureti de Moscova. n cadrul istoriografiei romneti n special, ct i a celei strine, retragerea trupelor sovietice din Romnia reprezint o problem des abordat, dar din perspective diferite. Prima fiind aceea a concepiei potrivit creia retragerea trupelor sovietice s-a fcut la iniiativa i presiunea conducerii la Bucureti deci rolul determinant l-a avut Bucuretiul, iar cea de-a doua concepie susine c retragerea s-a
18

Horia Nestorescu-Blceti, Structura conducerii superioare a P.C.R., partea a III-a 1953-1958, n Arhivele Totalitarismului, Anul II, Nr.4/1994, Bucureti, p.242.

fcut din considerente economice i militare ale Uniunii Sovietice, deci decizia a aparinut n ultim instan Moscovei. Decizia Uniunii Sovietice de a-i retrage trupele din Romnia a fost luat n etape separate de-a lungul unei perioade de timp (1955-1958). Adugnd faptul c implicarea personal a lui Hruciov a constituit unul din aspectele cele mai importante de luare a deciziei. Timp de 14 ani (1944-1958), ct s-a aflat pe teritoriul rii, armata sovietic sa comportat ca ntr-un stat nvins i nu aliat, prieten cum se declar la reuniunile Tratatului de la Varovia19, C.A.E.R.20, n discursurile oficiale sau n presa de partid. Pn n anul 1955, prezena trupelor sovietice n Romnia s-a bazat pe partea a IV-a Retragerea Forelor Aliate din Romnia, articolul 21 al Tratatului de Pace (din 10 februarie 1947 Paris), care prevedea: Toate forele armate aliate vor fi retrase din Romnia ntr-un termen de 90 de zile cu ncepere de la intrarea n vigoare a prezentului Tratat, Uniunea Sovietic rezervndu-i dreptul de a pstra pe teritoriul romn fore armate care i-ar putea fi necesare pentru meninerea liniilor de comunicaii ale Armatei Roii cu zona sovietic de ocupaie din Austria21 Astfel, sub acoperirea acestui tratat, adesea foarte restrictiv, Uniunea Sovietic a meninut timp de 14 ani nu mai puin de dou corpuri de armat (n privina numrului de soldai, datele difer, dup 1950 s-ar fi aflat circa 30.000). La 15 mai 1955 (a doua zi dup crearea Tratatului de la Varovia, prin care se realiza o integrare militar a statelor socialiste din Europa sub conducerea Uniunii Sovietice), reprezentanii U.R.S.S., S.U.A., Marii Britanii i Franei au semnat la Viena, mpreun cu eful guvernului de coaliie Julius Raab, Tratatul de stat pentru restabilirea unei Austrii independente i democratice, document care a intrat n vigoare la 27 iunie 1955.22

19

La 14 mai 1955, la Varovia (Polonia) a fost semnat un pact de asisten mutual militar, care se va numi Organizaia Tratatului de la Varovia , de ctre rile socialiste; U.R.S.S., Bulgaria, Cehoslovacia, Germania Rsritean, Ungaria, Polonia, Romnia i Albania (care a prsit ulterior pactul). Comandamentul militar comun al acestei organizaii a fost condus n permanen de un mareal sau general sovietic. S-a vrut a fi un rspuns la crearea, n urm cu 6 ani, 1949 a Tratatului Atlanticului de Nord (precum i a admiterii Germaniei Federale n aceast organizaie n 1955). 20 C.A.E.R. Consiliul de Ajutor Economic Reciproc, constituit n ianuarie 1949 la Moscova, la care au luat parte reprezentani ai Albaniei (februarie 1949), Bulgariei, Cehoslovaciei, Poloniei, Romniei, Ungariei i U.R.S.S. Statutul acestei organizaii s-a adoptat n decembrie 1959 la Sofia, prin care au fost definite scopurile, principiile colaborrii, formele de conlucrare i structura noii organizaii. 21 Constantin Bue, Zorin Zamfir, Alexandru Vianu, Gheorghe Bdescu, Relaii internaionale n acte i documente, volumul III (1945-1982), Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1983, p.13. 22 Ibidem, p.24.

n baza acestui Tratat, la 19 septembrie 1955 au fost retrase ultimele trupe de ocupaie, iar la 26 octombrie acelai an, a fost semnat Tratatul privind sfritul regimului de ocupaie n Austria.23 Romnia i Austria hotrsc la 1 august 1955 transformarea reprezentanilor lor politice n misiuni diplomatice cu rang de legaie.24 n mod firesc, semnarea Tratatului de stat cu Austria a pus sub semnul ntrebrii dreptul legal al Uniunii Sovietice de a mai menine trupe sovietice n Romnia i Ungaria. Aceast problem a fost adus n atenia guvernelor occidentale i de ctre Grigore Gafencu i Paul Auer, foti minitrii de Externe ai Romniei i Ungariei, n calitate de vicepreedini ai Comisiei centrale i est-europene, a organizaiei emigranilor.25 Gheorghe Gheorghiu-Dej, la 22 august 1955, rspunznd la telegrama Ageniei United Press, referitor la tirea retragerii trupelor sovietice din romnia pn la 1 octombrie 1955, declara: dac trupele strine aparintoare statelor occidentale ar fi retrase din rile apusene n limitele granielor lor naionale, iar grupurile militare create n Occident ar fi lichidate, situaia din Europa s-ar schimba i ar fi nlturat necesitatea Tratatului de la Varovia, precum i a acelor msuri de asigurarea securitii care sunt prevzute n acest Tratat. n acest caz, este evident c ar fi nlturat necesitatea prezenei trupelor sovietice n Romnia i aceste trupe ar fi retrase din Romnia.26 Aceast declaraie era de fapt, o prim exprimare oficial, public, referitoare la oportunitatea rmnerii trupelor sovietice n Romnia. Tot n august 1955, Biroul Politic al C.C. al P.M.R. luase iniiativa de a cere Moscovei plecarea unitilor militare sovietice staionate n Romnia. Emil Bodnra, n calitate de ministru al Forelor Armate, care avea bune relaii cu conducerea sovietic, cu acordul lui Gheorghiu-Dej, a fost cel care a pus aceast problem lui Hruciov27.

23

Ioan Scurtu coord., Romnia. Retragerea trupelor sovietice 1958, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1996, p.41. 24 Ioan Calafeteanu, Cristian Popiteanu coord., Politica extern a Romniei dicionar cronologic, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1986, p.262. 25 Sergiu Verona, Donald R.Falls, 1944-1958, 14 ani de prezen militar sovietic n Romnia , n revista Magazin Istoric, Anul XXIX, Nr.5/1995, Bucureti, p.44. 26 Ioan Scurtu coord., op.cit., p. 218. 27 Hruciov Memorii, Ultimul Testament, Ediie tradus de Institutul de Studii Istorice i SocialPolitice de pe lng C.C. al P.C.R., dup Krushchev Remember, The Testament, ediie Strobe Tallbot, Boston, Little Brown & Co, 1974, p.229.

A sugera o astfel de msur att de curnd dup moartea lui Stalin, era un act de extrem cutezan i ar putea implica, aa cum afirma Sergiu Verona, o oarecare clarviziune i poate chiar un jos politic28 Dar situaia internaional a anului 1955 precum i cea a anului 1956 (Congresul XX P.C.U.S., evenimentele din Polonia, Ungaria i Suez) nu i-au permis lui Hruciov s reacioneze imediat la aceast propunere, dar ideea retragerii i fusese nlocuit i a folosit-o la momentul pe care l-a considerat cel mai oportun.29 Evenimentele din anul 1956 i-au demonstrat lui Gheorghiu-Dej c dependena fa de Moscova a Bucuretiului era nc bine ancorat. Limitele suveranitii rilor de democraie popular au devenit i mai vizibile n momentul interveniei trupelor sovietice n Ungaria pe 1 noiembrie 1956, cnd guvernul revoluionar al lui Imre Ngy a fost nlocuit cu guvernul pro-sovietic a lui Kdr 30. Revoluia ungar din octombrie 1956 a fost pentru autoritile romne un prilej de a accede la o poziie privilegiat n ochii Moscovei, mai ales c regimul condus la Gheorghiu-Dej era nc insuficient consolidat politic i economic, iar pe plan extern se afla ntr-o stare de semi-izolare31. N.S.Hruciov ia decizia de retragere a trupelor sovietice din Romnia, pe 17 aprilie 1958. Consftuirea Comitetului Politic Consultativ al statelor membre ale Tratatului de la Varovia, care a avut loc la Moscova, la 24 mai 1958, a aprobat propunerea Guvernului U.R.S.S., pus de acord cu Guvernul R.P.Romne, de retragere n viitorul apropiat a trupelor sovietice de pe teritoriul Romniei (comunicatul a fost publicat n Scnteia nr.4225 din 27 mai 1958). Ea este consfinit prin Acordul ncheiat ntre ministrul Forelor Armate ale R.P.Romne i ministrul Aprrii al U.R.S.S. privind modalitatea de retragere a trupelor sovietice din Romnia.32 La 21 iunie 1958, Consiliul de Minitri al Republicii Populare Romne emit o hotrre prin care se pune n aplicare Acordul ncheiat la Moscova la 24 mai 1958, prin care se stabilea retragerea trupelor sovietice din Romnia.33 Astfel, pn n iulie 1958, trupele sovietice s-au retras din Romnia.
28

Sergiu Verona,Military Occupation and Diplomacy. Soviet Troops Romania, 1944-1958, Durham Londra, Duke Univ. Press, 1992, p.103. 29 Dennis Deletant, Romnia sub regimul comunist, Bucureti, Editura Fundaia Academia Civic, 1997, p.113. 30 Dan Ctnu, op.cit., p.10. 31 Ibidem. 32 Ioan Scurtu, coord., op.cit., p.276. 33 Ibidem, p.342.

10

Pe plan intern, conducerea de partid i de stat a Romniei a luat o serie de msuri organizatorice n legtur cu plecarea trupelor sovietice de pe teritoriul rii noastre (10 iunie 1958), n 11 puncte. Pe 12 iunie 1958, Direcia Superioar Politic din cadrul Ministerului Forelor Armate ale Republicii Populare Romne au ntocmit un raport ctre conducerea P.M.R., cu privire la manifestrile legate de retragerea trupelor sovietice din Romnia, unde au fost surprinse i aspecte referitoare la reducerea efectivelor militare din cadrul armatei romne. Aciunea de retragere a trupelor sovietice staionate pe teritoriul Romniei era vzut de ctre conducerea de la Bucureti ca o important contribuie la cauza ntririi pcii i destinderii n Europa i n ntreaga lume, exercitnd totodat, un impact pozitiv asupra ntregii politici interne i externe romneti. De asemenea, conductorii romni au preferat, din motive tactice, ca retragerea trupelor sovietice s fie prezentat ca o aciune a guvernului sovietic, romnii aprnd ca beneficiarii acestei msuri.34 Din punct de vedere geostrategic, aceast retragere nu a avut nici o consecin pentru Uniunea Sovietic. Lungimea total a frontierei Romniei de 3153 de km., numai 546 de km., sunt cu o ar nemembr a Tratatului de la Varovia Iugoslavia, restul 2607 km. sunt cu Uniunea Sovietic, Ungaria i Bulgaria. Deci nu are grani comun cu o ar membr N.A.T.O.35, nepunnd probleme Moscovei n cazul vreunei defeciuni a Romniei din cadrul structurilor militare, politice i economice a blocului comunist. Care a fost reacia cercurilor diplomatice occidentale fa de decizia Moscovei de retragere a trupelor sovietice din Romnia? Departamentul de Stat a considerat-o drept o aciune minor, fr nici un impact deosebit. Raymond Garthoff, asistent special pentru afacerile politico-militare ale blocului sovietic comenta astfel: De fapt n-a avut nici un impact. Mai curnd a fost perceput ca o micare menit s aduc o apropiere a sovieticilor fa de Iugoslavia.36

34

Gheorghe Ciobanu, Relaiile internaionale ale Romniei ntre anii 1948-1964, Iai, Editura Junimea, 2006. 35 Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord, structur militar creat n 1949 de ctre statele din Vest, ca o contrapondere la influena Uniunii Sovietice pe continentul european. 36 Sergiu Verona, Donald R.Falls, loc.cit., p.51-52.

11

La Londra, aciunea a fost perceput doar ca o parte a unui scenariu mai vast. Sovieticii doreau s obin o nou balan a puterii militare n Europa, care s le permit s dirijeze resursele economice spre sectorul civil. Potrivit Forreign Officeului, sovieticii i puteau permite astfel de reduceri fr vreun pericol pentru ei sau pentru actualele guverne din Romnia i Ungaria.37 Retragerea propriu-zis a trupelor sovietice din Romnia a fcut obiectul mai multor depee diplomatice expediate la Quai d'Orsay de noul reprezentant al Franei la Bucureti, Jacques Emile Paris, la 4 iunie i 2 iulie 1958.38 Din primul document reinem observaia potrivit creia numrul soldailor sovietici din Romnia nu depea 40.000 de oameni i c, dup rapoartele ataailor militari ocupaia militar sovietic nu era aa de considerabil cum s-ar fi putut gndi.39 Pentru Jacques Emile Paris, retragerea trupelor sovietice din Romnia aprea ca o concesie, n raport cu declaraia ulterioare ale conductorilor U.R.S.S.ului, ea avnd i o valoare propagandistic. El nu credea c n Romnia, dup retragerea trupelor sovietice, vor avea loc mari schimbri pe planul politicii interne.40 Rapoartele diplomatice occidentale consemneaz i comentarii legate de reacia populaiei din Romnia fa de retragerea sovieticilor. Potrivit lor, romnii au dat dovad cinism, scepticism, apatie. Singura lor bucurie era aceea c aveau s scape de sarcina ntreinerii respectivelor trupe.41 La Moscova, Ambasada R.P.R. informa M.A.E. despre coninutul unei scrisori adresat de M.A.E. al U.R.S.S. ctre ambasad, referitor la luarea de msuri comune care ar opri lunecarea Europei spre rzboi i msurile luate de U.R.S.S. ca: lichidarea bazelor militare din alte ri i reducerea forelor armate din alte ri, retragerea trupelor din R.P.R. i R.P.Ungar.42 Ageniile de pres din ntreaga lume au transmis diferite informaii referitoare la retragerea trupelor sovietice din Romnia: Viena citnd postul de radio Bucureti, Agenia Reuter informeaz despre retragerea trupelor sovietice din Constana i Iai; Belgrad relund o tire transmis de Agenia Taniug, Agenia Associated Press transmite tirea despre retragerea trupelor sovietice din Romnia; Agenia
37 38

Sergiu Verona, Donald R.Falls, loc.cit., p.51-52. Valeriu Florin Dobrescu, Ion Ptroiu, Retragerea trupelor sovietice din Romnia n documente diplomatice franceze, n Omagiul istoricului Ioan Scurtu, Focani, Editura D.M.Press, 2000, p.683. 39 Ibidem. 40 Ibidem. 41 Sergiu Verona, Donald R. Falls, loc.cit., p.52. 42 Arhiva M.A.E., fond Moscova Telegrame, dosar 50 17/1958, f.53.

12

China Nou menioneaz ntlnirea ce a avut loc miercuri la Brila ntre soldai i ofieri sovietici i reprezentani ai populaiei oraului, ai partidului i guvernului, cu ocazia retragerii trupelor sovietice din ara noastr; Moscova Agenia TASS relateaz despre Decretul cu privire la decorarea ofierilor i ostailor armatei sovietice cu Ordinul Eliberarea de sub jugul fascist; Berlin Agenia A.D.N. transmite o informaie cu privire la plecarea unor uniti sovietice dintr-o serie de orae din Romnia.43 Pe plan intern, pentru a compensa retragerea trupelor sovietice i a oferi dovezi concrete conducerii de la Moscova, precum i pentru a menine controlul partidului, Gheorghe Gheorghiu-Dej a aprobat introducerea unor msuri stringente de securitate intern. Astfel, n perioada 1958-1960, asistm la o nou campanie de arestri, urmriri, critici la adresa intelectualilor negativiti. Retragerea trupelor sovietice din vara anului 1958, echivala cu o semieliberare de marele aliat de la rsrit, urmat imediat, de aciuni treptate de realizarea unei independene romneti, fr ns a prsi apartenena la blocul comunist i la structurile acestuia. Ea trebuie neleas i n contextul internaional al acelui moment: valoarea strategic a Romniei sczuse considerabil dup semnarea Tratatului de pace cu Austria.44 Hruciov pentru a putea ctiga opinia public occidental, a socotit, probabil, c se poate dispensa de ocuparea unei ri nconjurat de satelii i aflat, oricum la ndemna diviziilor ruseti staionate att n R.S.S.Moldoveneasc (Basarabia), Ungaria i Bulgaria.45 Astfel, Kremlinul pare s fi privit ntreaga problem a retragerii trupelor sale din Romnia numai sub aspect militar i diplomatic, fr s-i dea seama c acest lucru l va lipsi de un mijloc de presiuni asupra lui Gheorghiu-Dej.46 Pe lng acest lucru, retragerea acestora a marcat formularea unei linii doctrinare aparte a conducerii Partidului Muncitoresc Romn, a unei politici externe naionale i raionale, bazat pe independen i egalitate n drepturi. Prin aceasta se urmrea realizarea independenei economice a Romniei, care se baza pe forele proprii i printr-o deschidere mai larg spre Occident.

43 44

Ioan Scurtu coord. op.cit., p.327, 328, 337. Vlad Georgescu, Istoria romnilor. De la origini pn n zilele noastre, Bucureti, Editua Humanitas, 1992, p.267. 45 Ibidem. 46 Ibidem, p.267-268.

13

Relaiile romno-sovietice ntre colaborare i divergene Desigur, raporturile politice, economice i militare romno-sovietice, s-au desfurat n condiiile impuse de convenia de armistiiu din 8 mai 1945 urmat de Tratatul de Pace de la Paris, din 10 februarie 1947, precum i de Tratatul de Colaborare semnat de cele dou ri la 4 februarie 1948 la Moscova. Apropierea relativ dintre Gheorghe Gheorghiu-Dej i N.S.Hruciov, dup moartea lui Stalin, prilejuit de conjunctura anilor 1956-1958 (Congresul XX al P.C.U.S., evenimentele din Polonia i Ungaria, reluarea relaiilor cu Iugoslavia, retragerea trupelor sovietice din Romnia), s-a dovedit n cele din urm efemer.47 Raporturile politice romno-sovietice, n aceast perioad (1953-1958), continu s fie marcate de absena unei atitudini ferme de desprindere a conducerii romne din sfera de influen sovietic.48 Din punct de vedere economic, subordonarea fa de U.R.S.S. a fost cel mai bine ilustrat de desfurarea activitii n Romnia, n perioada 1945-1955 a unui numr de 16 sovrom-uri
49

din care 12 cu activitate economic (9 n Industrie, 1 n

Construcii i 2 n Transporturi) i cte unul n domeniul bancar, de asigurare i film. Acestea i-au ncetat activitatea n anii 1954-1955, stabilindu-se iniial valoarea participaiei sovietice rscumprat de statul romn la suma de 9,6 miliarde lei, asupra crora ulterior statul sovietic a acordat o reducere de 4,3 miliarde lei.50 n ceea ce privete Sovromquarit 51, la 22 octombrie 1956, ntre guvernele R.P.R. i U.R.S.S. s-a ncheiat un Acord cu privire la lichidarea Societii Miniere sovieto-romne Kvarit52 (aici se specifica faptul c Convenia din 1951 i nceta

47 48

Sorin Toma, op.cit., p.180. Vasile Buga, Relaiile politice romno-sovietice, 1953-1958, n revista Arhivele totalitarismului, Anul XII, Nr.12/2004, p.95. 49 Sovrom societi mixte romno-sovietice, create dup rzboi, principiile de baz ale acestora fiind enunate n Acordul de colaborare economic ncheiat ntre Guvernul Romn i Guvernul Sovietic la 8 mai 1945, n care se prevedea printre altele c: participarea organizaiilor sovietice din Sovrom-uri s constea, dat fiind situaia actual a economiei romneti i ndatoririle excepionale crora trebuie s le fac fa un anumit timp, pe ct posibil, ntr-un aport de utilaj i de bunuri destinate s sporeasc potenialul de producie a ramurilor respective ale economiei romneti sau n mijloace de plat care s permit achiziionarea acestui utilaj sau a acestor bunuri acolo unde ele ar putea fi gsite , n A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Secia Relaii Externe, dosar 37/1965, f.320. 50 A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Secia Relaii Externe, dosar 37/1965, f.320. 51 Conform conveniei din 30 decembrie 1951, dintre Guvernele R.P.R. i U.R.S.S., s-a creat aceast societate pentru explorarea i exploatarea zcmintelor de uraniu pe teritoriul Romniei. 52 A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Secia Relaii Externe, dosar 37/1965, f.200.

14

valabilitatea), ns s-a prevzut continuarea acestei activiti, pe o perioad de 20 de ani sub o alt form. Constatm la mijlocul anilor '50, treptat, n politica intern i extern romneasc i au fcut loc aprecieri i poziii menite, printre altele, s evidenieze rolul factorului naional, diminuat n mod nejustificat pn atunci. Astfel, dup 1958 pn n 1964-1965, identificm diferite faze ale rzboiului rece romno-sovietic: conflictul ideologic sovieto-chinez, economic C.A.E.R., Declaraia din aprilie 1964.53 Relaiile bilaterale, mai ales din punct de vedere politic dintre cele dou ri (Romnia i U.R.S.S.) au cunoscut dup 1958 o evoluie descresctoare, fapt dovedit i prin numrul de vize reciproce, n afara celor din cadrul Consftuirilor partidelor comuniste i muncitoreti, ale C.A.E.R. i Organizaiei Tratatului de la Varovia sau ale congreselor diferitelor partide comuniste i muncitoreti. Dup Robert R.King, autorul unei lucrri consacrate istoriei Partidului Comunist Romn, n privina relaiilor romno-sovietice, identific patru factori care au determinat succesul Romniei n relaia cu U.R.S.S., aici intrnd perioada cnd la conducerea partidului s-a aflat att Gheorghe Gheorghiu-Dej, ct i Nicolae Ceauescu: 1) schimbarea politicii U.R.S.S. n raport cu rile satelit; 2) stabilitatea versus instabilitatea de la vrful puterii sovietice dup moartea lui Stalin; 3) contextul internaional n care au evoluat relaiile Est-Vest, aceasta permind conducerii P.M.R. P.C.R. s aib o serie de iniiative ncurajatoare; 4) abilitatea conducerii de la Bucureti de a rezista presiunii sovietice.54 n 1957 sunt semnate la 15 aprilie Acordul dintre guvernele Romniei i U.R.S.S. referitor la Statutul juridic al trupelor sovietice staionate temporar pe teritoriul Romniei i la 4 septembrie 1957, n urma tratativelor romno-sovietice, o Convenie privind reglementarea problemei persoanelor cu dubl cetenie i o Convenie consular.55 La 29 ianuarie 1958, la Bucureti este semnat o Convenie multilateral privind dezvoltarea fondului piscicol i a pescuitului n apele Dunrii (ntre Bulgaria, Iugoslavia, Romnia i U.R.S.S.).56
53 54

Victor Frunz, Istoria stalinismului n Romnia, Bucureti, Editura Humanitas, 1990, p.137. Robert R. King, A history of the Romanian Comunist Party, Hoover Press Publication, 1980, p.139. 55 Ion Calafeteanu coordonator, Istoria politicii externe romneti, Bucureti, Editura Enciclopedic, 2003, p.375. 56 Ibidem, p.376.

15

n 1961, la 27 februarie la Bucureti, este semnat Tratatul dintre guvernul R.P.R. i guvernul U.R.S.S. referitor la Regimul frontierei de stat sovieto-romne, precum i colaborarea i asistena mutual n probleme de frontier, schimburile instrumentelor de ratificare fcndu-se la 27 iunie 1961.57 Un alt Acord este semnat la 19 aprilie 1962, cu privire la dezvoltarea colaborrii n folosirea energiei atomice n scopuri panice, ntre Romnia i U.R.S.S.58 La nivel nalt, vizitele sunt din ce n ce mai rare, ntre cele dou ri. ntre 1925 octombrie 1958, N.S.Hruciov, face o vizit neoficial n Romnia, la odihn, unde are cu aceast ocazie ntrevederi i convorbiri cu conductorii de stat i partid romni.59 ntre 31 iulie 12 august 1961, o delegaie de partid i de stat romn condus de Gheorghe Gheorghiu-Dej efectueaz o vizit n U.R.S.S., unde are convorbiri cu N.S.Hruciov cu ali membrii ai conducerii P.C.U.S., precum i cu membri ai Guvernului Sovietic. Cu aceast ocazie sunt semnate mai multe Acorduri ntre cele dou ri n domeniul colaborrii economice, tehnico-tiinifrice i culturale, precum i semnarea unui Comunicat comun.60 La interval de un an, ntre 18-25 iunie 1962, are loc vizita la Bucureti a unei delegaii de partid i guvernamental din Uniunea Sovietic, condus de N.S.Hruciov, cu aceast ocazie, se semneaz un Comunicat comun. 61 Cu ocazia acestei vizite s-au consemnat i primele divergene ntre Hruciov i Gheorghiu-Dej, pe tema rolului de stat agrar conferit Romniei n cadrul C.A.E.R.-ului, a cultivrii porumbului n ptrat variant propus de conductorul P.C.U.S. i cea a cultivrii n linie propus de conductorul romn62, de asemenea, construirea Combinatului Siderurgic de la Galai. n ceea ce privete colaborarea economic i schimburile comerciale dintre cele dou ri, n ciuda divergenelor aprute n plan politic, ele au cunoscut o cretere continu. Conform unei note ntocmite de Comitetul de Stat al Planificrii n 1965, aceste schimburi comerciale au reprezentat n 1964 un volum de 823 milioane ruble
57

Gheorghe Gheorghe, Tratatele internaionale ale Romniei 1939-1965, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1983, p.316. 58 Ibidem, p.384. 59 Ibidem, p.379. 60 Ibidem, p.382. 61 Ibidem, p.384. 62 Sorin Toma, op.cit., p.184-185.

16

(5,5 miliarde lei valut), ce reprezenta de 1,7 ori mai mare dect cel realizat n 1960 i de patru ori mai mare dect cel din 1950.63 Linia sa independent (a Romniei) s-a reflectat atunci cnd nu s-a situat n 1959-1960 (la Congresul al III-lea al P.M.R. i la Consftuirea partidelor comuniste i muncitoreti din octombrie-noiembrie de la Moscova), pe o platform comun cu Albania, care trecuse de partea Beijing-ului. O dovad de presuasiune politic este poziia P.M.R. n comisia de redactare a proiectului de Declaraie a Consftuirii partidelor comuniste i muncitoreti de la Moscova (11-25 noiembrie 1960), unde sprijin poziia sovieticilor fa de obieciile prii chineze, ns ea trebuie privit ca o tactic a conducerii romneti pentru atingerea obiectivelor sale externe: Delegaia P.M.R. respinge cu toat hotrrea acuzaiile aduse de delegaia chinez Uniunii Sovietice precum c ar avea, chipurile fa de rile socialiste o atitudine de ovinism de mare putere, c P.C.U.S. ar folosi mijloace de presiune pentru a-i impune punctul su de vedere altor partide.64 De aici putem trage concluzia c principiul dup care s-a ghidat conducerea de la Bucureti a fost cel al unitii n diversitate, adic al admiterii unor nepotriviri din cauza condiiilor speciale de la ar la ar, diferene care nu trebuie s constituie subiect de polemic i de critic reciproc. C.A.E.R.-ul (Consiliul de Ajutor Economic Reciproc) a constituit unul din punctele de divergen ntre Romnia i U.R.S.S., la nceputul anilor '60. Direciile politice externe romneti priveau la nceputul deceniului VII, ncercri pentru realizarea unei liberti de micare n limitele lagrului socialist i o independen relativ pentru legturile economice i raporturile cu alte stat socialiste. Preocuparea ei pentru o asemenea libertate de micare era cu att mai important, deoarece nu numai dependena politic i militar sub umbrela Pactului de la Varovia, o apsau, ci i sugrumrile economice impuse de aliana economic a statelor subordonate U.R.S.S. Obiectivele C.A.E.R.-ului erau cooperarea n domeniile comerului exterior, tehnico-tiinific, transporturi i coordonarea planurilor economice ale rilor membre pe baza specializrii produciei.65

63 64

A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Secia Relaii Externe, dosar 37/1965, f.253. A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Secia Relaii Externe, dosar 12/1960, f.? 65 Brndua Costache, Romnia i C.A.E.R. 1949-1960, n Arhivele Totalitarismului, Nr.3-4/2000, p.83.

17

Astfel, dup 1953, C.A.E.R.-ul va intra ntr-o perioad de schimbri organizatorice. Sesiunile se vor nmuli, va fi adoptat un nou regulament de funcionare (1954), vor fi nfiinate noi organisme C.A.E.R. (o comisie a lociitorilor reprezentanilor statelor membre, un secretariat permanent cu sediul la Moscova, 13 comisii permanente pentru colaborarea economic i tehnico-tiinific, specializate pe ramuri de producie).66 Prin aceste reorganizri C.A.E.R.-ul tindea s se transforme treptat ntr-un organism suprastatal care controla economiile statelor membre i n care sensul dezvoltrii economice era stabilit conform celor puternici, n cazul de fa U.R.S.S., sau rilor industrializate R.D.G., Ceholovacia.67 Pentru autoritile de la Bucureti, experiena primilor ani de planificare economic i a celor dou planuri cincinale (1951-1955) i (1956-1960) nu a fost tocmai fericit, constatnd c era nevoie mai nti de un profil economic specific Romniei pentru o dezvoltare economic durabil. Pentru a putea realiza acest program economic trebuie rectigat suveranitatea rii care va deveni obiectivul prioritar al lui Gheorghiu-Dej.68 Strategia pe care acesta o va pune n practic se va ntinde pe trei direcii majore: 1) dezvoltarea i consolidarea economic a rii; 2) stabilitatea politic a rii; 3) crearea unui sistem de relaii externe prin care s fie constituite alternative care s intre n funciune la un eventual moment critic al relaiilor romno-sovietice.69 n ceea ce privete economicul, la Plenara C.C. al P.M.R. din 26-28 noiembrie 1958, Gheorghe Gheorghiu-Dej a evocat necesitatea elaborrii unui plan de perspectiv pentru dezvoltarea economiei romneti. Acest lucru nseamn elaborarea unui plan cu o durat mai lung dect cea a planului cincinal. La nceputul anului 1959, un grup de economiti, condui de Alexandru Brldeanu a elaborat o schi
66 67

Brndua Costache, loc.cit., p.84. Dan Ctnu, loc.cit., p.72. 68 Conform relatrilor lui Silviu Brucan, pe atunci ambasador la Washington, n noiembrie 1956 a fost chemat de Gheorghiu-Dej n ar, iar la sosire acesta i-a spus: Drag Tache, dac nu facem o cotitur de 180 de grade n relaiile noastre cu sovieticii, suntem pierdui! . Apoi gheorghiu-Dej i-a cerut s pregteasc pentru Biroul Politic o analiz a situaiei internaionale i s gseasc mijloacele prin care s-ar putea afirma treptat o poziie mai independent a Romniei pe arena internaional, care s arate n special poporului romn, c noi acordm prioritate intereselor noastre naionale i nu, ca pn acum celor sovietice. De asemenea, Gheorghiu-Dej a cerut s se pregteasc un material n care s se prevad msurile pe linia politicii economice i culturale prin care s ne desprindem din mbriarea ursului sovietic. Totul trebuia s aib loc ncet, treptat, cu mult tact, fr nici o pripeal . (Silviu Brucan, Generaia irosit. Memorii, Editurile Universul & Calistrat Hoga, Bucureti, 1992, p.73-74). 69 Dan Ctnu, loc.cit., p.68-69.

18

program de dezvoltare pe o perioad de 15 ani (1960-1975), intitulat Directivele Biroului Politic schi program de dezvoltare a economiei R.P.R. pe o perioad de 10-15 ani.70 Cile de realizarea acestor obiective erau: valorificarea resurselor de materii prime interne; achiziionarea tehnologiei de nalt performan; creterea produciei i a productivitii muncii; construirea de obiective industriale moderne; finalizarea procesului de transformare socialist a agriculturii; creterea produciei cerealiere; dezvoltarea sectorului zootehnic i a plantelor tehnice.71 n ceea ce privete raporturile economice romno-sovietice, spre deosebire de jumtatea anilor '50, n a doua jumtate discutarea programelor economice va fi lsat pe seama specialitilor, conducerile de partid nu se vor mai implica direct. De aici se pot distinge trei paliere pe care erau abordate problemele economice n relaiile romno-sovietice: la nivel de experi, la nivel de factori politici responsabili cu problemele economice i la nivelul conductorilor de partid i de stat.72 Pentru Romnia, principalul reprezentant n discuiile economice cu partea sovietic, ct i la C.A.E.R. a fost Alexandru Brldeanu. Potrivit acestuia, primele presiuni (n cadrul C.A.E.R.) s-au fcut simite nc din 1959 cnd Aleksei N. Kosghin a sugerat ca n interiorul organizaiei deciziile s fie adoptate cu majoritate de voturi, fapt ce presupunea modificarea Statutului Consiliului i avea drept consecine impunerea de politici economice neconforme cu interesele unei ri (adic ale rilor membre C.A.E.R.).73 n 2-3 februarie 1960, la Moscova a avut loc Consftuirea reprezentanilor partidelor comuniste i muncitoreti din rile socialiste ale Europei (Albania, Bulgaria, Cehoslovacia, Republica Democrat German, Polonia, Romnia, Ungaria i U.R.S.S.) consacrat schimbului de experien n dezvoltarea agriculturii.74 Aici s-a hotrt, ca urmare a schimbului de preri dintre participani, C.A.E.R. s studieze posibilitile de specializare continu n producia agricol, n construcia de maini agricole, precum i n producia mijloacelor chimice pentru nevoile agriculturii, innd seama de interesele i posibilitile fiecrei ri.
70 71

A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Cancelarie, dosar 9/1959, f.7-15. Ibidem, f.12. 72 Dan Ctnu, loc.cit., p.79. 73 Mihai Retegan, Rzboi n blocul comunist. Relaii romno-sovietice n anii aizeci. Documente , Bucureti Editura Rao, 2002, p.11 apus Lavinia Betea, Alexandru Brldeanu despre Dej, Ceauescu i Iliescu, Bucureti, 1997, p.144-145. 74 Nicolae Ecobescu coord., Relaii internaionale postbelice. O cronologie diplomatic 1945-1964, Bucureti, Editura Politic, 1983, p.284.

19

Discuiile vor continua un an mai trziu, n perioada 25 mai 6 iunie 1961, ele axndu-se pe direciile de baz ale dezvoltrii economiei naionale ale R.P.R. i ale colaborrii romno-sovietice pn n 1980.75 Aici au existat preri divergente ntre romni i sovietici, pe marginea produciei prevzute la oel, care a fost apreciat prea ridicat, 76 ns problema principal o constituia construirea de ctre romni a Combinatului Siderurgic de la Galai. Dup un an de oarecare acalmie, nc de la nceputul anului 1962, s-a declanat o nou faz a inteniilor Moscovei de a controla Romnia. P.C.U.S. urma s trimit celorlalte partide o scrisoare (15-20 februarie 1962) n care se enumerau problemele ce urmau a fi atinse n cadrul unei noi Consftuiri C.A.E.R.: aprobarea principiilor diviziunii internaionale a muncii, eficacitatea slab a C.A.E.R., nendeplinirea recomandrilor organizaiei de ctre rile membre, planificarea investiiilor i a obiectivelor industriale acolo unde este mai economic, rezolvarea de ctre C.A.E.R. a problemelor care nu se puteau rezolva pe cale bilateral, modificarea Statutului C.A.E.R.77 ntre 6-7 iunie 1962, la Moscova a avut loc Consftuirea reprezentanilor partidelor comuniste i muncitoreti din rile membre C.A.E.R., la care au luat parte primii secretari ai partidelor comuniste.78 Problemele discutate s-au axat pe lrgirea i ntrirea continu a colaborrii economice ntre statele membre C.A.E.R. Consftuirea a aprobat Principiile fundamentale ale diviziunii internaionale socialiste a muncii, lansat de N.S. Hruciov i date publicitii la 17 iunie 1962, nsoit de recomandarea ca aceste principii s fie folosite ca baz pentru alctuirea unui program eficient de perspectiv n domeniul colaborrii economice ntre rile membre C.A.E.R. Discursul inut de N.S.Hruciov la aceast Consftuire C.A.E.R., este interesant prin modul n care pune accentele n relaia interes naional interes general, accentul fiind pus pe cel de-al doilea: mplinirea armonioas a intereselor naionale i generale n sistemul economic mondial socialist .79 La polul opus (fa de discursul lui Hruciov i de cele inute de ceilali participani, care
75 76

Ibidem. A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Cancelarie, dosar 25/1961, f.4. 77 Arhiva M.A.E., fond Moscova Telegrame cifrate intrate, vol.I, ianuarie-arpilie 1962, f.42. 78 Nicolae Ecobescu coord., op.cit., p.336. 79 A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Cancelarie, dosar 29/1962, f.66.

20

aprobau propunerile sovietice), discursul inut de Gheorghe Gheorghiu-Dej a surprins prin logica expunerii, claritate, echilibru, aprobnd propunerile de colaborare care erau n interesul Romniei i distrugnd cu argumente punctele de vedere care contraveneau politicii economice promovate de conducerea de la Bucureti. Concluzia expunerii fcut de Gheorghe Gheorghiu-Dej era aceea c date fiind nivelurile economice diferite ale rilor membre C.A.E.R., tratarea acestora trebuia fcut difereniat pentru fiecare ar n parte, a problemelor legate de dezvoltarea economic.80 De altfel, n cadrul Consftuirii C.A.E.R., datorit opoziiei romnilor, nu s-a adoptat nici o prevedere care s mute decizia de la nivel naional la cel supranaional, polonezii au renunat la susinerea propunerilor de reorganizare a C.A.E.R.-ului, ungurii i est-germanii au adoptat o poziie neutr, iar sovieticii au renunat deocamdat s foreze adoptarea unei decizii. Vizita lui Hruciov n Romnia, 18-25 iunie 1962, va marca existena unor puncte de vedere diferite ntre romni i sovietici n ceea ce privete programul de industrializare i cel legat de dezvoltarea agriculturii romneti. Paul Niculescu-Mizil, care a fcut parte din comitetul care s-a ocupat de primirea lui Hruciov, i amintete c acesta ar fi exclamat la un moment dat: De ce avei nevoie de industrie? Vrei s fii independeni?81 n faa acestor ncercri ale sovieticilor de a transforma C.A.E.R.-ul ntr-un organism suprastatal, romnii iau msuri prin convocarea Plenarei din 21-23 noiembrie 1962. Astfel, n cadrul acestei edine a Plenarei C.C. al P.M.R. din 21-23 noiembrie 1962, Alexandru Brldeanu va prezenta un material intitulat: Informare cu privire la dezvoltarea colaborrii economice ntre R.P.Romn i celelalte ri membre C.A.E.R.82 Prin aceast informare, Brldeanu va arta c la Consftuirea C.A.E.R. din iunie 1962, a confirmat poziia delegaiei romne, prin care aceast organizaie nu se substituie rilor, nu le impune colaborarea, ci sprijin colaborarea. Anul 1963 marcheaz conflictul deschis pe problema C.A.E.R. ntre romni i sovietici. ntre 15-21 februarie 1963, la Moscova are loc cea de-a IV-a edin a Comitetului Executiv al C.A.E.R. Din nou, problema crerii organului unic de
80 81

Dan Ctnu, loc.cit., p.84. Paul Niculescu-Mizil, O istorie trit, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1997, p.174. 82 A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Cancelarie, dosar 10/1963, f.343-345.

21

planificare a fost repus pe ordinea de zi. Reprezentanii celorlalte ri au fost de acord cu propunerea, ns opoziia reprezentantului romn Alexandru Brldeanu, care a argumentat c aceast propunere aduce atingere tirbirii suveranitii, a fcut s se amne ncheierea sesiunii.83 Pe 20 februarie 1963, a avut loc o ntlnire ntre N.S.Hruciov i Alexandru Brldeanu, reprezentantul Romniei n Comitetul Executiv al C.A.E.R., divergenele dintre cei doi arta clar c disputele ncep s devin tot mai evident o afacere romnosovietic.84 ntre 26-27 februarie 1963, are loc edina Biroului Politic al C.C. al P.M.R., n care se va discuta cele ntmplate la Consftuirea C.A.E.R. de la Moscova. Pe marginea raportului prezentat de Brldeanu conducerii P.M.R., Gheorghe Gheorghiu-Dej concluziona: Nici un fel de concesie nu se poate face [] Dac am accepta asemenea propuneri, ar duce la tirbirea suveranitii noastre.85 O alt problem atins la Consftuire a fost aceea a lrgirii C.A.E.R. prin atragerea altor state socialiste, ea venind pe fondul apariiei unor disensiuni mari n cadrul acestei organizaii. Intrarea n C.A.E.R. a unor state cu nivel de dezvoltare mai redus, precum China, Vietnam, Coreea de Nord, revenirea Albaniei ar fi redus presiunile Romniei. Soluia era ca Romnia s insiste pe primirea Chinei i a Iugoslaviei, pentru a putea contrabalansa influena sovieticilor att n cadrul C.A.E.R. ct i n blocul comunist. Astfel, ntre 5-8 martie 1963 are loc edina Plenarei C.C. al P.M.R. Era pentru prima dat cnd, ntr-un for att de larg precum cel al unei Plenare a C.C., era evocat n mod deschis existena unor probleme litigioase ntre Romnia i U.R.S.S.86 Decizia de a pune pe ordinea de zi a Plenarei, un subiect considerat tabu n blocul comunist i anume existena unei divergene cu U.R.S.S., echivala cu un gest de frond, din partea Bucuretiului, innd seama de exemplul albanez i conflictul ideologic sovieto-chinez. La aceasta au contribuit i zvonurile legate de o apropiere a Romniei fa de China, precum i gestul de a relua relaiile diplomatice cu Albania, prin retrimiterea n 1963 a ambasadorului romn la Tirana, Gheorghe Velcescu. Toate

83 84

A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Cancelarie, dosar 10/1963, f.38. Dan Ctnu, op. cit., p.92. 85 A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Cancelarie, dosar 4/1963, f.31 (documentul a fost publicat integral de Mihai Retegan n Rzboi politic n blocul comunist. Relaiile romno-sovietice n anii '60. Documente. Bucureti, Editura Rao, 2002). 86 Dan Ctnu, op.cit., p.95.

22

acestea au fcut ca sovieticii s ia msuri pentru a preveni o nou disiden european n blocul comunist. Discuiile din cadrul Plenarei C.C. al P.M.R. din 5-8 martie 1963 s-au finalizat prin luarea n unanimitate a unei decizii de a se redacta o delegaie de principii care s afirme poziia Romniei n cadrul discuiilor aprinse din C.A.E.R. Se pare ns c au existat anumite atitudini care au ndrumat la pruden, pentru a nu deteriora relaiile cu Moscova. Moscova va reaciona, trimind emisari dintre cei mai nali n rang, care se vor succeda la intervale scurte la Bucureti, ncercnd s gseasc o rezolvare a divergenelor dintre romni i sovietici (5-8 martie 1963, 26 mai 1963, 8 iunie 1963). ntre 24-25 iunie 1963, au avut loc la Bucureti, convorbirile ntre delegaiile C.C. al P.M.R. i C.C. al P.C.U.S. Discuiile au plecat de la problema principal din materialul prezentat de conducerea P.M.R. la 8 iunie 1963 cea a suveranitii, 87 apoi construirea Hidrocentralei de la Porile de Fier cu participare romn i iugoslav i preteniile Bulgariei la construirea acesteia, problema specializrii ramurilor de producie fcute (specializarea cu sau fr ajutor tovresc) organul internaional de planificare, problema participrii Chinei i altor ri socialiste la C.A.E.R.; deosebirea dintre coordonare i planificare consilierilor sovietici. Rezultatele acestei ntrevederi se vor vedea la Consftuirea C.A.E.R. din 24-25 iulie 1963 de la Moscova, unde au fost aprobate termenele de realizare a coordonrii planurilor de dezvoltare economic pentru cincinalul 1966-1970; adoptarea de recomandri cu privire la trecerea ctre decontrile multilaterale n comerul dintre rile membre C.A.E.R. i organizarea Bncii Internaionale de Colaborare Economic.88 Aici nici delegaia P.C.U.S. i nici a celorlalte ri membre nu au mai luat n discuie subiectele neagreate de Bucureti. Tot n aceeai perioad, 25-26 iulie 1963, la Moscova, are loc Consftuirea primilor secretari ai Comitetelor Centrale ale partidelor comuniste i muncitoreti i a efilor de guverne ale statelor participante la Tratatul de la Varovia. Pe ordinea de zi
87

comun, complexele economice interstatale; problema

Ibidem, f.49 (aici Hruciov are urmtoarea intervenie. Problema suveranitii pentru noi este problema fundamental. Tovare Dej, dac e s nu respectm aceast suveranitate, din aceast cauz am suferit cel mai mult noi, sovieticii, pentru c noi suntem mai bogai dect ceilali. De la romni nu se poate lua, dar de la noi se poate lua mai mult dect la oricare. E mai uor s iei dect s dai; mai uor s ceri, dar mai greu s restitui). 88 Nicolae Ecobescu, op.cit., p.368.

23

figurau dou probleme: admiterea Mongoliei n aceast organizaie i aprobarea rezultatului tratativelor care au dus la un acord (25 iulie 1963 Moscova) asupra Tratatului cu privire la interzicerea experienelor nucleare n trei medii n cosmos, n atmosfer i sub ap. Dac n privina celui de-al doilea punct, toat lumea era de acord, n ceea ce privete primul punct admiterea Mongoliei n Organizaia Tratatului de la Varovia, consemnm opoziia Romniei. n faa argumentelor prii romne, Hruciov a scos de pe ordinea de zi acest punct. Revenind la C.A.E.R., dup Consftuirea din 25-26 iulie 1963, dup o perioad de cteva luni de acalmie, tezele constituirii unui organism unic suprastatal au fost reluate de ctre partizanii acestora n pres, n cuvntri sau hotrri publicate ale unor partide, ele continund i n anul 1964, sub forme variate fr a putea fi concretizate dect la nivelul elaborrii teoretice. n timp, conducerea de la Bucureti ia o serie de msuri care demonstrau o anumit distanare fa de Moscova. Problema consilierilor sovietici, n special cei ncadrai n M.A.I., a fost dezbtut n Biroul Politic al C.C. al P.M.R. att n edina din 13 mai 1963 ct i cea din 30 august 1963. Cu ocazia vizitei lui Hruciov la Bucureti (24-25 iunie 1963) s-a cerut plecarea acestora din Romnia. Anterior edinei din 13 mai a Biroului Politic, aa cum am artat mai nainte, pe 9 mai 1963 Gheorghiu-Dej a avut o convorbire cu ambasadorul U.R.S.S. la Bucureti, I.K.Jegalin, pe aceast tem.89 Apropierea relaiilor cu Iugoslavia este un alt exemplu. La 12 iunie 1963, dup refuzul de a participa la diferite proiecte de investiii ale C.A.E.R.-ului, Romnia anunase ncheierea unui proiect de navigaie i hidroelectric, n valoare de 140 de milioane de lire sterline cu Iugoslavia, proiectul privea crearea Hidrocentralei Porile de Fier pe Dunre, el fiind semnat cu ocazia lui Gheorghiu-Dej n Iugoslavia, 22 noiembrie 1963.90 Reluarea relaiilor cu Albania, dup cum am amintit mai nainte n primvara anului 1963 prin rentoarcerea ambasadorului romn la Tirana, dup ngheul dictat de U.R.S.S., n 1961. Revenirea la sentimentul naional (sau naterea naional comunismului, una din conceptele lansate dup 1990 n istoriografia contemporan) a constituit unul din mijloacele de rezisten la atitudinea antisovietic a Bucuretiului.
89 90

A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R.- Secia Relaii Externe, dosar 5/1963, f.44. Ghi Ionescu, op.cit., p.379.

24

Limba rus, care fusese un obiect de studiu obligatoriu n toate colile, va deveni una din limbile la alegere, alturi de englez, francez, german, spaniol, conform edinei Biroului Politic a C.C. al P.M.R. din 30 august 1963. Institutul Maxim Gorki, nfiinat n 1948, pentru a pregti profesori de limba i literatura rus, a devenit Facultatea de Slavistic n cadrul Institutului de Limbi Strine. Muzeul romno-rus a fost nchis, angajaii lui completnd colectivul Institutul de Istorie Universal Nicolae Iorga i alte instituii de cultur. Au fost, de asemenea, desfiinate Institutul de Studii Romno-Sovietice (15 septembrie 1963) i Editura Cartea Rus, care a devenit Editura pentru Literatur Universal, rebotezarea unor strzi, instituii, orae (cazul oraului Stalin, care redevine oraul Braov), sunt exemple a campaniei de msuri antisovietice luate de autoritile de la Bucureti. S-a introdus n regimul reciprocitii n relaiile culturale, astfel ncepnd nc din 1963 a fost redus spaiul acordat diverselor producii sovietice n pres, radioteleviziune, radio-televiziune i edituri. Absena lui Gheorghe Gheorghiu-Dej la aniversarea celor 70 de ani ai lui Walter Ulbricht n Berlinul de Est n iunie 1963, coroborat cu cea din 17 aprilie 1964, la srbtorirea a 70 de ani de via a lui Hruciov, constituie de asemenea, semnale clare de afiare a unei poziii de distanare fa de Moscova. Ultima ntrevedere dintre Gheorghe Gheorghiu-Dej i N.S.Hruciov, va avea loc ntre 3-7 octombrie 1963 la Bucureti i n alte locuri din Romnia, cu ocazia organizrii unei partide de vntoare, ea neavnd un caracter oficial. Discuiile desfurate ntre Gheorghe Gheorghiu-Dej, Ion Gheorghe Maurer i N.S.Hruciov, pe parcursul a aproape 4 zile au scos la iveal o serie de aspecte interesante, dar nimic referitor la existena unor diferende romno-sovietice. Convorbirile s-au ncheiat ntro not optimist, care nu va prevesti ceea ce se va ntmpla pe parcursul anului 1964. De acum discuiile dintre Gheorghiu-Dej i conductorii sovietici se vor desfura prin intermediul lui I.K.Jegalin, ambasadorul U.R.S.S. la Bucureti. Anul 1964, va aduce cu sine 2 momente care vor avea repercursiuni asupra relaiilor romno-sovietice: articolul publicat n februarie 1964 de economistul sovietic E.B. Valev n revista Vestnik Moskovskogo Universitata a Universitii Lomonosov din Moscova i polemica ideologic sovieto-chinez care va duce n final la elaborarea Declaraiei din aprilie 1964 a C.C. al P.M.R.

25

Dup ncheierea vizitei delegaiei de partid i guvernamentale romne condus de Gheorghe Maurer n Republica Popular Chinez (2-10 martie 1964), la ntoarcerea spre Romnia, aceasta a fcut o escal n U.R.S.S. la Piunda, unde a avut convorbiri cu delegaia C.C. al P.C.U.S., din care au fcut parte N.S.Hruciov, A.I.Mikoian, P.V.Mdjavanadze, I.V.Andropov. Discuiile s-au axat pe polemica ideologic sovieto-chinez i convorbirile romno-chineze, precum i discuiile romno-nord-coreene. n revista Viaa Economic din 12 iunie 1960, pe parcursul a opt pagini, este publicat articolul lui E.B. Valev Problemele dezvoltrii economice a raioanelor dunrene din Romnia, Bulgaria i U.R.S.S. (cunoscut sub numele de Planul Valev) i rspunsul dat de academicianul Costin Murgescu sub forma: Concepii potrivnice principiilor de baz ale relaiilor economice dintre rile socialiste. Despre complexul economic interstatal, n general, i despre concretizarea lui <dunrean>, n special.91 Astfel, evoluia Romniei n C.A.E.R. n intervalul 1958-1964 i dup aceea, este marcat de sporirea autonomiei politico-economice a Bucuretiului n raport cu puterea de la Kremlin, aspect esenial al opoziiei romneti fa de toate variantele de integrare, subordonare sau specializare a economiilor naionale din statele democratpopulare, opoziie care a avut n vedere pstrarea n mna autoritilor de la Bucureti a puterii de decizie n majoritatea problemelor de politic intern i extern.92 Pe 14 octombrie 1964, are loc Plenara C.C. al P.C.U.S., n care Hruciov este nlocuit din funcia de prim secretar al C.C. al P.C.U.S. i membru al Prezidiului, precum i din cea de preedinte al Consiliului de Minitri al U.R.S.S. 93 Noua conducere de la Kremlin va fi asigurat de troika Brejnev, Kosghin i Podgorni. Acest lucru i va fi adus la cunotin lui Gheorghiu-Dej de ctre ambasadorul U.R.S.S. la Bucureti, I.K. Jegalin, n cadrul ntrevederii avute n ziua de 16 octombrie 1964.94 Reacia conducerii de la Bucureti i n special a lui Gheorghiu-Dej fa de schimbrile de la Moscova, a fost prudent, ntre acceptarea schimbrii lui
91 92

A.N.I.C., Colecia Gheorghe Gheorghiu-Dej, dosar 832/1964, nenumerotat. Liviu ranu, Industrializat sau cucuruzat? Romnia C.A.E.R. (1949-1965) , n Revista Dosarele Istoriei, Anul XI, Nr.9/2006, p.60. 93 Scriind despre activitatea lui Hruciov, istoricul rus V.V.Juravliov noteaz ntr-o recenzie la cartea lui A.V. Pjkov, Dezgheul hruciovist (Moscova, Ed.Olma Press, 2002), c indiferent de considerentele subiective dup care s-a cluzit creatorul dezgheului, el a reuit s fac multe din ceea ce alii doar gndeau i multe din ceea ce nici s gndeasc nu se decideau apud Vasile Buga, Huciov: mrire i decdere n Revista Dosarele istoriei, Anul IX, nr.10/2004, p.20. 94 A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Secia Relaii Externe, dosar 6/1964, f.49.

26

Hruciov i rezerve n ceea ce privete noua conducere sovietic: V rog s transmitei tovarului Brejnev, i tovarului Kosghin din partea noastr toat nelegerea pentru necesitatea msurilor luate i sperm ca lucrurile s se ndrepte spre bine.95 Imediat, dup instalarea noii conduceri sovietice, Gheorghiu-Dej va cere pe 21 octombrie 1964, prin intermediul ambasadorului sovietic, retragerea total a tuturor consilierilor sovietici din Romnia, lucru care se va ntmpla n decembrie acelai an. Relaiile romno-sovietice vor rmne n continuare staionare, lucru subliniat de Gheorghiu-Dej cu ocazia vizitei delegaiei militare sovietice condus de marealul A.A. Greciko, la sfritul lunii octombrie nceputul lunii noiembrie 1964: S tii un lucru, c noi suntem statornici, nu ne dm dup vnt. Dei au fost unele insinuri. Relaiile noastre sunt bune.96 Prin aciunile sale, promovarea unei politici externe proprii, n paralel cu consolidarea poziiei interne, axat n special pe dezvoltarea economic, conducerea de la Bucureti a urmrit distanarea ci nu ruptura de Moscova. Astfel, eforturile diplomatice ale Bucuretiului au avut ca rezultat scoaterea din anonimat a Romniei i crearea interesului occidental pentru aciunile sale.97 Relaiile cu statele occidentale Preocuparea Romniei pentru o mai mare libertate de micare era cu att mai important, deoarece nu numai dependena politic i militar sub umbrela Pactului de la Varovia o apsau, ci i sugrumrile economice impuse de aliana economic a statelor subordonate U.R.S.S., prin crearea n 1949 a Consiliului de Ajutor Economic Reciproc, ca o contrapondere la Planul Marshall n vest. Pentru a merge n aceast direcie era nevoie de o dorin politic pentru a depi constrngerile ideologice. Bucuretiul era contient c numai cu aportul tehnologic din vest se putea pune n aplicare programul de industrializare, redemarat la Congresul al III-lea al P.M.R. din iunie 1960, i de a evita destinul hrzit de Moscova, de stat agrar al blocului rsritean.
95 96

Ibidem, f.73. Ibidem, dosar 16/1964, f.142. 97 Ibidem, dosar 6/1964, f.86.

27

ntre 20-25 iunie 1960, are loc la Bucureti cel de-al III-lea (al VIII-lea) Congres al P.M.R., care face bilanul constituirii bazei economice a societii socialiste din Romnia, stabilete sarcina desvririi construciei socialiste i adopt linia general a partidului i statului n domeniul politicii interne i externe. Astfel, pentru a concretiza linia economic independent, Bucuretiul a iniiat un amplu program de acorduri cu statele occidentale, care fusese enunat i la Congresul al II-lea al P.M.R. din 1955. Pn n 1959, relaiile economice cu statele importante din vest, precum Frana, Marea Britanie, Italia, Statele Unite ale Americii au fost serios afectate de refuzul Romniei de a reglementa problema preteniilor financiare ale acestor ri, decurgnd din naionalizarea proprietilor lor dup rzboi, 1948. Pe lng relansarea relaiilor cu statele occidentale, dup 1958, se extind relaiile i cu alte ri arabe i africane (Afganistan, Irak, Guineea, Cipru, Mali, Chana, Algeria, Tunisia, Benin, Sierra Leone, Tanzania, Mauritania). Aceste campanii de deschidere spre strintate vor fi iniiate n ministeriatele Ion Gheorghe Maurer (16 iulie 1957 15 ianuarie 1958), Avram Bunaciu (23 ianuarie 1958 21 martie 1961), dar mai ales al lui Corneliu Mnescu (21 martie1961 23 octombrie 1972). Din 1948 pn n 1953, relaiile romno-franceze se menin pe linia impus de noul cadru politic internaional rezultat n urma celui de-al doilea rzboi mondial, din 1949 ambele guverne i-au retras minitrii acreditai, misiunile fiind conduse de nsrcinai cu afaceri.98 ncepnd cu anul 1953, relaiile ntre R.P.R. i Frana s-au desfurat n condiiile slbirii treptate a ncordrii internaionale n relaiile Est-Vest, acestea fiind dovedite de numirea unor noi minitrii la Paris i Bucureti (Ion Drnceanu i Pierre Francfort) schimburile comerciale ncep s se nvioreze i sunt angajate discuii cu privire la ncheierea unui Acord comercial. Anul 1958, aduce cu sine schimbri pe scena politic francez prin venirea la putere a Generalului de Gaulle, care conform ziaristei franceze Genevive Tabouis, vrea s reia tradiionala politic extern a Franei, rennoind legturile cu rile rsritene, cu U.R.S.S., China i rile din estul Europei.99
98

ef de reprezentan diplomatic de clas inferioar. Spre deosebire de ambasador, care este acreditat pe lng eful statului, nsrcinatul cu afaceri titular este acreditat pe lng ministrul Afacerilor Externe, printr-o scrisoare de cabinet. (apud ***Dicionar diplomatic, Bucureti, Editura Politic, 1979, p.509). 99 Ibidem, dosar 36/1958, f.2.

28

Astfel, n cursul anului 1958 au avut loc dou runde de discuii pentru lichidarea arieratelor cu Frana, n februarie la Paris i n mai la Bucureti, n care preteniile prii franceze s-au redus la 25 de milioane de dolari (de la aproximativ 40 de milioane de dolari), iar partea romn nu accept mai mult de 20 de milioane de dolari, ns pltibile prin prelevri. La 9 februarie 1959, la Bucureti este semnat un Acord pentru reglementarea definitiv a problemelor financiare n suspensie ntre Romnia i Frana, care nlocuia Protocolul financiar romno-francez, semnat la Paris la 24 decembrie 1954. Acest nou Acord crea atunci, condiiile favorabile pentru o mai larg dezvoltare a schimburilor economice dintre cele dou ri.100 Din partea romn Radu Mnescu, adjunct al ministrului Finanelor, iar din partea francez a semnat domnul Jean Decir, din M.A.E., preedintele delegaiei financiare franceze.101 Deci, Guvernul romn i conducerea Partidului Muncitoresc Romn erau contiente c, fr rezolvarea preteniilor financiare ale principalelor state occidentale, i ne referim aici la Frana, Statele Unite i Marea Britanie, nu puteau avea acces la tehnologia din Vest. ntre 20 iunie -14 august 1959, o delegaie economic guvernamental romn, condus de Alexandru Brldeanu vicepremier i prim-delegatul Republicii Populare Romne la C.A.E.R., Gheorghe Gaston Marin preedintele Comisiei de Stat al Planificrii, Mihai Florescu ministrul Industriei Chimice i Petroliere i Mihai Petri ministrul adjunct al Comerului Exterior au ntreprins o vizit neoficial n 6 ri occidentale: Frana, Marea Britanie, Italia, Elveia, Belgia i Olanda.102 Relaiile romno-franceze vor cunoate n anii urmtori o evoluie ascendent. Couve de Murville a declarat c autoritile franceze sunt foarte fericite de evoluia relaiilor franco-romne n domeniul economic i a confirmat c partea francez dorete ca aceste relaii s se dezvolte pe mai departe.103 La 17 decembrie 1963, Romnia i Frana, ridic reprezentanele lor diplomatice la rang de ambasad.104 ntre 27-31 iulie 1964, Ion Gheorghe Maurer, preedintele Consiliului de Minitri al Romniei efectueaz o vizit oficiale n Frana, unde are convorbiri cu
100 101

Ion Calafeteanu, Cristian Popiteanu, op. cit, p.267. Scnteia, Anul XXVIII, Nr.4445, 11.02.1959. 102 Ghi Ionescu, op. cit., p. 338. 103 Ibidem. 104 Ion Calafeteanu coordonator, Istoria politicii externe romneti n date, Bucureti, Editura Enciclopedic, 2003, p.387.

29

autoritile franceze, inclusiv cu preedintele Charles de Gaulle. Cu aceast ocazie se convine pregtirea discuiilor pentru ncheierea unui nou Acord comun, a unui Acord cultural i a unei Convenii Consulare. Minitrii de Externe romn Corneliu Mnescu i francez Couve de Murville semneaz un Aranjament de colaborare tehnic i tiinific.105 Primele contacte bilaterale romno-engleze (dup cel de-al doilea rzboi mondial) au nceput la Londra n 1956, pentru reglementarea unor probleme privind dezvoltarea colaborrii ntre Romnia i Anglia, mai ales cele legate de arieratele financiare. Aceste tratative au continuat n anii urmtori, cei drept discuiile trennd datorit punctele de vedere diferite ntre cele dou pri romn i englez. n 1959 se ntrevd pai semnificativi n rezolvarea arieratelor financiare, odat cu vizita neoficial a unei importante delegaii guvernamentale romne condus de Alexandru Brldeanu, la Londra, vizit care a mai cuprins i alte ri occidentale (Italia, Frana, Elveia, Belgia i Olanda). La 30 martie 1960 a fost nfiinat grupul parlamentar anglo-romn. Preedinte al prii engleze este Sir Wavell Wakefield, vicepreedinte colonel Marcus Lipton laburist, trezorier W. Wilkins laburist i secretar B. Drayson conservator.106 Pe 4 aprilie 1960 la Bucureti, au nceput negocierile anglo-romne privind reglementarea parial a preteniilor financiare (13 milioane lire sterline) i ncheierea Acordului Comercial, ziarele britanice Times, Guardian i Daily Telegraph prezentnd pe larg aceste aspecte.107 Negocierile au decurs ntr-o not optimist, aa cum rezult din telegrama trimis de Direcia a IV-a din M.A.E. ctre Legaia Romniei la Londra din 20 aprilie 1960. Ele au continuat la Londra, ntre 24 octombrie- 10 noiembrie 1960, ajungndu.-se la semnarea Acordului Comercial i a Acordului Financiar ntre Romnia i Anglia (10 noiembrie 1960, ele fiind prezentate n raportul lui Gheorghe Rdulescu, ministrul Comerului, care a semnat din partea romn, iar din partea englez R. Mandlirey ministrul Comerului (pentru acordul comercial) i J. Godber ministru subsecretar de stat parlamentar la Ministerul Afacerilor Externe.108
105 106

Ibidem, p.389. Arhiva M.A.E., fond Londra-Telegrame, dosar 19/1960, volumul I, f.200. 107 Ibidem, volumul II, f. 34. 108 A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Secia Relaii Externe, dosar 84/1960, f.7.

30

La 1 decembrie 1963 Romnia i Marea Britanie anun ridicarea la rang de ambasad a reprezentanei lor diplomatice.109 Odat rezolvat problema arieratelor financiare, relaiile romno-britanice vor cunoate o evoluie n cretere. Vizita delegaiei economice romne, condus de Gheorghe Gaston Marin n Statele Unite (noiembrie 1964), a trezit interes n rndul oficialitilor britanice, fapt pentru care la ntoarcerea spre Romnia aceasta a fcut o oprire la Londra, unde a avut convorbiri cu membrii ai Guvernului britanic (ministrul de Externe R. Butler; ministrul de stat la Ministerul Comerului Eduard DuCann; subsecretarul de stat de la Foreign Office Peter Smithers; reprezentani ai unor firme industriale engleze lordul Nelson of Stafford, preedintele Companiei English Electric; lordul Robens preedintele Comitetului Naional al Crbunelui i cu lordul Chandos preedintele Companiei Associated Electrical Industries).110 Relaiile romno-americane dup cel de-al doilea rzboi mondial au evoluat la fel ca i n cazul tuturor statelor occidentale, n nota conferit de noul cadru al relaiilor internaionale stabilit dup cel de-al doilea rzboi mondial de marile puteri nvingtoare (U.R.S.S., S.U.A., Anglia i Frana). n timpul administraiei Eisenhower, politica Washington-ului fa de rilesatelit din Estul Europei, nu a fost afectat de schimbarea politicii fundamentale de securitate naional a Americii.111 Obiectivele S.U.A. pentru Europa de Est erau pe termen scurt sprijinirea micrilor naionaliste i sistarea relaiilor ntre Uniunea Sovietic i rile-satelit, iar pe termen lung era acela de a reinstaura independena statelor aflate sub dominaie sovietic. ns politica Moscovei n zona de influen a dus la eecul obiectivelor americane. ntre timp, Statele Unite au nceput s analizeze revendicrile romneti, cele mai multe dintre ele fiind consecine a daunelor provocate de rzboi i de naionalizare (1948). Administraia American hotrse c bunurile care cdeau sub incidena legii privind relaiile comerciale cu inamicul s fie folosite pentru a-i despgubi pe reclamani.112 Existena unui numr mare de reclamani care revendicau sume ce depeau valoarea total de 60 milioane dolari, bunurile blocate ale Romniei n S.U.A. nu
109 110

Ion Calafeteanu coordonator, op. cit., pagina 387. A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Secia Relaii Externe, dosar 89/1964, f.20-27. 111 Joseph F. Harrington, Bruce J. Courtney, Relaii romno-americane 1940-1990, Iai, Institutul European, 2003, p.172. 112 Joseph F. Harrington, Burce J. Courtney, op. cit., p. 179.

31

totalizau puin peste 20 milioane dolari, fapt ce avea s ngreuneze soluionarea acestor pretenii financiare.113 n noiembrie 1955, Eisenhower l-a desemnat pe Robert Thayer ca nou ministru plenipoteniar al S.U.A. la Bucureti n locul lui Shantz, prin aceasta dorind s intensifice contactele romno-americane.114 Pe 7 martie 1956, Gheorghe Gheorghiu-Dej informeaz autoritile americane c Guvernul romn dorete s nceap tratativele pentru soluionarea problemelor economice i financiare, inclusiv a revendicrilor fostelor proprieti americane din Romnia i a fondurilor romneti blocate n S.U.A., odat acestea rezolvate preluarea schimburilor comerciale.115 Numirea noului ministru plenipoteniar al R.P.R. la Washington, Silviu Brucan care primise acceptul Departamentului de Stat n februarie 1956, a constituit una din msurile luate de Bucureti n vederea mbuntirii relaiilor romno-americane.116 Contactele romno-americane vor continua n urmtoarele luni la diferite nivele, astfel n prima sptmn a lunii septembrie, Departamentul de Stat anun Bucuretiul c este dispus s nceap negocierile pe 15 octombrie 1956. Partea romn prin Ministerul Afacerilor Externe trimite o telegram Legaiei de la Washington prin care anun c este de acord cu nceperea negocierilor anunate de Departamentul de Stat.117 Astfel, pe 15 octombrie 1956, la Bucureti au nceput tratativele economice i financiare ntre delegaiile romn i american. ns datorit evenimentelor din Ungaria precum i atitudinii Romniei fa de acestea, tratativele au fost sistate la 4 noiembrie 1956. Anul 1959 aduce cu sine, mai ales n a doua parte a sa, o not optimist n vederea renceperii tratativelor romno-americane n problema preteniilor financiare. La 22 mai 1959, Departamentul de Stat trimite Guvernului romn un Aidememoire referitor la problema preteniilor financiare i a fondurilor romneti blocate n S.U.A. n care arat c Guvernul S.U.A. este dispus s negocieze cu Guvernul romn un aranjament definitiv al preteniilor americane fa de Romnia.118
113 114

Ibidem. Ibidem. 115 Ibidem, p. 184. 116 Arhiva M.A.E., fond Washington Telegrame, dosar 36/1956, f. 160. 117 Ibidem, dosar 42/1956, f. 191. 118 Arhiva M.A.E., fond S.U.A., dosar 20/1959, nenumerotat.

32

Rspunsul Guvernului romn a fost dat la data de 15 iulie 1959, de nsrcinatul cu afaceri al R.P.R. la Washington (probabil Iosif Dolezal), care l-a predat lui Kohler din Departamentul de Stat.119 n acest aide-memoire pe de o parte se precizeaz poziia Guvernului romn fa de unele probleme ridicate de Departamentul de Stat, iar pe de alt parte se constat c de fapt ambele pri sunt de acord pentru nceperea negocierilor i se propune ca acestea s nceap la data de 1 august 1959. n acest timp, Comisia de Soluionare a Revendicrilor Externe a ncheiat analiza revendicrilor Romniei, anunnd pe 9 august 1959 c suma total a revendicrilor (care le revine reclamanilor) este de aproape 60 milioane de dolari i suma bunurilor romneti blocate n S.U.A. nu depete cu puin 20 milioane dolari.120 nainte de nceperea negocierilor, Guvernul romn i-a desemnat un nou ministru plenipoteniar la Washington (23 august 1959), George Macovescu, n locul lui Silviu Brucan, care va fi numit reprezentantul Romniei la O.N.U. De asemenea, Casa Alb ncearc s determine Congresul, s liberalizeze legile comerciale americane, mai ales Legea Battle. 121 nc din 1958, februarie, Romnia i-a declarat disponibilitatea de a cumpra echipament industrial american cu valoare total peste 100 milioane dolari americani. Reinerea consta n faptul c procesul de fabricaie al unor astfel de fabrici lua mai mult de ase luni ct erau n general valabile licenele de export acordate de americani, iar Bucuretiul a fcut limpede cunoscut c dac Statele Unite nu vor asigura o livrare corespunztoare a echipamentului, Romnia se va vedea obligat s se reorienteze ctre Anglia, Frana sau Germania Federal.122 Pe 12 septembrie 1959, Senatul S.U.A. a aprobat cu 49 la 40, amendamentul prin care preedintele S.U.A. putea aproba acordarea de asisten economic a anumitor ri din blocul sovietic, dac el considera acest lucru important pentru securitatea naional.123 Acest lucru va duce la grbirea renceperii negocierilor romno-americane. ncepute n noiembrie 1959, ele au durat cinci luni, astfel pe 30 martie 1960, a fost semnat la Washington Acordul financiar dintre R.P.R. i S.U.A., (semnat
119 120

Ibidem. Joseph F. Harrington, Bruce J. Courtney, op. cit. , p.199. 121 Ibidem, p. 200. 122 Ghi Ionescu, op. cit., p.338. 123 Joseph F. Harrington, Bruce J. Courtney, op. cit., p.200.

33

de Radu Mnescu adjunct al ministrului Finanelor, din partea romn) prin care se reglementeaz n mod practic aproape totalitatea preteniilor reciproce ale celor dou ri. Clauzele financiare ale Acordului prevd c n afara sumei ce se afla sechestrat n S.U.A. 22 milioane dolari, R.P.R. are de pltit 2,5 milioane dolari n decurs de 4 ani (500.000 dolari pe an), adic 1% din totalul preteniilor americane iniiale, de 250.000.000 dolari.124 Totodat Acordul prevedea anularea msurilor de blocare a oricrei proprieti romneti aflate n S.U.A. i anularea restriciilor care ngrdesc transferul n R.P.R. a sumelor provenite din pensii, donaii etc., ceea ce creeaz posibilitatea de a fi transferat din S.U.A. n R.P.R. o sum care probabil depete un milion de dolari. Paralel a fost semnat i o declaraie comun cu privire la relaiile comerciale dintre R.P.R. i S.U.A. Odat rezolvat problema preteniilor financiare s-a nceput discutarea altor probleme privind relaiile dintre cele dou ri: schimburile comerciale, ridicarea legaiilor la nivel de ambasad, nceperea de tratative referitoare la schimburi culturale. La 9 decembrie 1960, la Washington este ncheiat Acordul cultural, de ctre Foy Kohler, secretarul adjunct de stat pentru Afaceri Europene din cadrul Departamentului de Stat i George Macovescu, ministru plenipoteniar al Romniei, fiind primul aranjament postbelic n domeniul culturii, nvmntului i tiinei ntre Romnia i S.U.A.125 Odat cu alegerea lui J.F. Kennedy la preedinia S.U.A., relaiile romnoamericane vor cunoate o evoluie semnificativ, care va culmina cu ncheierea Acordului comercial ntre Romnia i S.U.A. din iunie 1964. ntre timp, la Washington, ntre 18 mai 1 iunie au loc negocieri romnoamericane, concentrate pe patru probleme: credite pe termen lung, acordarea clauzei naiunii celei mai favorizate, ridicarea legaiilor la nivel de ambasad i reglementarea pentru licene la export. Din cele patru puncte de discuii, trei au reuit s fie finalizate n urma negocierilor, una singur acordarea clauzei naiunii celei mai favorizate, nu a putut fi realizat, datorit opoziiei Congresului S.U.A., care prin paragraful 231 A din
124 125

Arhiva M.A.E., fond S.U.A., problema 220/1960, nenumerotat. Ion Calafeteanu - coordonator, op. cit., p.381.

34

Legea extinderii Comerului, din 1962, obliga preedintele s retrag clauza tuturor rilor comuniste sau dominate de comuniti.126 La 1 iunie 1964, s-a semnat comunicatul comun de ctre Averell Harriman i Gheorghe Gaston Marin, care nfia nelegerile la care s-a ajuns, printre care i ridicarea nivelului reprezentanelor diplomatice la nivel de ambasade, ncepnd cu 1 iunie 1964, (Petre Blceanu Washington, W. Crowford Bucureti), acordarea de licene de export la 13 instalaii i utilaje, obinerea de credite de la Eximbank. De asemenea, ambele pri acceptaser s soluioneze problemele consulare de baz i s negocieze un nou acord consular, precum i lrgirea programelor de schimburile cultural i informaional, nfiinarea de birouri comerciale n Bucureti i New York. Pe lng aceasta, Gheorghe Gaston Marin a dat asigurri verbale, c Romnia va ncepe s permit cetenilor binaionali, precum i romnilor desprii de familiile lor din America s plece n S.U.A.127 Concluzia care se desprinde este c dezacordul cu Moscova s-a manifestat treptat i inegal, avnd n perioada 1958-1964 numeroase variaii. nceputurile acestor dezacorduri pot fi plasate nc din 1955, cnd Gheorghe Gheorghiu-Dej ceilali membri ai Biroului Politic au urmat cu precauie o politic naional care se va manifesta cu precdere dup 1962. Distanarea Romniei fa de Uniunea Sovietic a fost o reacie fa de cele dou evoluii majore care se conturaser n cadrul blocului sovietic i anume planul lui Hruciov, prezentat la Moscova membrilor C.A.E.R., la 3-5 august 1961, prin care conferea acestui organism un rol de planificare supranaional, precum i conflictul chino-sovietic, care a permis Romniei justificarea propriei politici de autonomie fa de Uniunea Sovietic, avnd sprijinul chinez. CAPITOLUL II Originea i evoluia conflictului chino sovietic Pentru a putea nelege poziia Partidului Muncitoresc Romn fa de conflictul sovieto-chinez, trebuie mai nti s cunoatem i s nelegem care au fost cauzele declanrii acestui divor. Au fost ele de natur ideologic sau politic? Au vizat oare supremaia n micarea comunist mondial?
126 127

Joseph F. Harrington, Burce J. Courtney, op. cit., p. 235. Ibidem, p. 237.

35

Una din primele cauze ale polemicii sovieto-chineze a fost Congresul al XXlea al P.C.U.S., inut la Moscova n perioada 17-24 februarie 1956. Denumit i Congresul destalinizrii, impactul acestuia i dezvluirile crimelor lui Stalin au variat n lumea comunist de la o ar la alta, depinznd n fiecare caz de caracteristicile naionale i de situaia politico-economic. n rile comuniste europene efectul a fost contradictoriu. Pentru Iugoslavia, stimularea apropierii dintre Tito i Hruciov (de fapt dintre Iugoslavia i U.R.S.S.) ncepuse din 1954. n Polonia i Ungaria, unde existaser agitaii nc din 1955, Congresul a mrit ruptura ce exista la nivelul ealoanelor superioare ale acestor partide i a ncurajat elementele liberale-reformitii, de tipul Gomulka (Polonia) i Nagy (Ungaria) care au simit direcia n care pornise noua politic sovietic. Urmarea, evenimentele din octombrie 1956 din Polonia i noiembrie 1956 din Ungaria. n rile unde conducerea de partid nu a fost serios ameninat, liderii s-au aliniat formal poziiei Kremlinului, pstrnd n acelai timp, un control strns asupra reformelor i nbuind orice opoziie (aici se nscrie i situaia Partidului Muncitoresc Romn). Printre conductorii comuniti europeni, cei care s-au simit cel mai direct ameninai de deciziile Congresului al XX-lea al P.C.U.S. i de reconcilierea sovietoiugoslav, au fost cei ai Albaniei. Poziia de rezisten fa de noul curs i de dezvluirile fcute de Hruciov era cu att mai dur cu ct regimul albanez se sprijinea pe un sistem ale crui baze erau ostilitatea fanatic fa de Iugoslavia i dictatura intern. A-i cere lui Enver Hodja - conductorul Partidului Muncii din Albania - s renune la aceste pietre unghiulare ale comunismului albanez nsemna a-i cere s se sinucid din punct de vedere politic. Reacia Beijingului la deciziile Congresului al XX-lea au fost mult mai nuanate dect cele ale Tiranei. Fr a-i nfrunta deschis pe sovietici, Mao Zedong dorea s reaminteasc acestora c vremurile n care Kremlinul putea s exercite un fel de dominaie autocritic monocefal (chinezii vor spune patriarhal) asupra micrii comuniste internaionale, erau apuse. Sovieticii nu au reuit s rezolve criza provocat de destalinizare (este vorba Polonia i Ungaria-1956) dect cu acordul i sub presiunea Chinei. Acest fapt, puin 36

remarcat n epoc, va avea o importan capital pentru evoluia ulterioar a lumii comuniste. Conductorii rilor comuniste, cei ai diverselor partide (comuniste) nu mai erau inui ntr-o supunere absolut fa de Moscova. Ei aveau de acum nainte, n caz de divergene, posibilitatea unui recurs: Beijing.128 Avansarea tezelor privind coexistena panic, consacrat ca linie general a politicii sovietice, i abandonarea dogmei referitoare la inevitabilitatea rzboiului, nu puteau dect s neliniteasc pe liderii chinezi. Atitudinea reinut a U.R.S.S. n timpul celei de-a doua crize taiwaneze 129, din 1958, i vizita lui Hruciov n S.U.A., n 1959, incitau China la adoptarea unei politici originale, acompaniat de o justificare ideologic. ncepnd cu anul 1960, divergenele sovieto-chineze i vor muta accentul pe schimbul de scrisori dintre cele dou partide (sunt cel puin peste 20 de scrisori pentru perioada 1960-1964), n care i expuneau punctul de vedere i criticau dogmatismul chinez sau ovinismul de mare putere sovietic. Desigur nu lipsesc n aceast perioad (1960-1964) ntlnirile, fie n cadrul unor congrese ale unor partide comuniste, fie n cadrul consftuirilor partidelor comuniste i muncitoreti sau al organizaiilor militare i economice (Tratatul de la Varovia i C.A.E.R.), unde China avea calitatea de observator. Primul eveniment public al disputei sino-sovietice este considerat a fi Congresul al III-lea al Partidului Muncitoresc Romn (20-25 iunie 1960), de la Bucureti. Impresia general lsat de Congres a fost c s-a dorit salvgardarea unitii micrii comuniste, demonstrat de Comunicatul cu privire la ntlnirea reprezentanilor partidelor comuniste i muncitoreti (24 iunie 1960), care confirm
128

Vladislaw M. Zubok Deng Xioping and the Sino-Soviet Split, 1956-1963, n Bulletin nr.10/1998, editat de Woodrow Wilson International Center for Scholars, p. 152. 129 Insulele Jinmen (Quemoy) 22-23 august 1958 atacul artileriei chineze asupra acestora. Insula Taiwan (Formoza nainte) teritoriu chinez situat n Sud-Estul Chinei Continentale; la o distan de aproximativ 160 km de coast, are o suprafa de 35.961 km i o populaie de 14 milioane locuitori (1971). n 1949, nfrnt pe continent n rzboiul civil (1946-1949), Jiang Jieshi (Jiang Kai Shek) s-a retras n Taiwan, mpreun cu o parte a conducerii i a armatei, considernd i dup proclamarea Republicii Populare Chineze (1 octombrie 1949), c n lume exist o singur Chin, aceasta fiind Republica China, reprezentat de autoritile din Taiwan. Dup declanarea rzboiului din Coreea (1950-1953), S.U.A. au ocupat militar Taiwanul i strmtoarea acestuia, motivnd aceast aciune prin necesitatea meninerii stabilitii n Pacific i pentru protejarea securitii Statelor Unite i a lumii libere contra comunsimului internaional i pentru a mpiedica orice atac mpotriva Taiwanului, fapt demonstrat prin ncheierea n decembrie 1954 a unui tratat de asisten mutual ntre S.U.A. i autoritile Jiang Jieshi, n care prile contractante se angajeaz s-i acorde ajutor n cazul unui atac armat, care ar avea loc n zona Pacificului Occidnetal. ntr-o declaraie dat n 1955, Guvernul Chinez a precizat c problema Taiwanului are un aspect intern i unul internaional: Eliberarea Taiwanului este o problem intern a Chinei. Raportul chinez are dreptul s revendice acest lucru i s-l realizeze. n ce privete starea de ncordare din regiunea Taiwanului, aceasta a fost creat de intervenia S.U.A., ea fiind o problem internaional.

37

tezele Declaraiei i a Manifestului Pcii de la Moscova din 1957.130 Mai mult, Hruciov a acceptat propunerea chinez de a se organiza o conferin internaional a partidelor comuniste i muncitoreti, dup modelul celei din 1957. Conferina internaional a partidelor comuniste i muncitoreti a avut loc la Moscova, ntre 10 noiembrie - 3 decembrie 1960. Delegaia chinez condus de Deng Xiaoping, n ciuda unor critici reciproce, a acceptat s semneze comunicatul final, dei ntre timp, sovieticii procedaser la retragerea experilor sovietici din China (iulie 1960), provocnd grave dificulti economice acesteia. Dup Conferina din noiembrie - decembrie 1960, totul se desfoar cu rapiditate n direcia oficializrii rupturii. 131 Competiia pentru conducerea lagrului comunist a devenit deschis i activ, fiecare dintre cele dou state dispunnd deja de aliai declarai i siguri. Prin excluderea celui mai fidel susintor al Chinei Albania Hruciov realizeaz la 27 octombrie 1961, marea schism a micrii comuniste. Dup discursul incendiar al lui Enver Hodja, inut la Conferina de la Moscova din noiembrie 1960, relaiile sovieto-albaneze s-au rcit tot mai mult. n aprilie 1961, Moscova anun suspendarea ajutorului economic acordat Tiranei, urmat n decembrie 1961 de neconvocarea Albaniei la reuniunea C.A.E.R. de la Varovia. Acelai lucru se va ntmpla i n cadrul Organizaiei Tratatului de la Varovia (3-4 august 1961). Excluderea Albaniei pune capt precauiilor luate pentru mascarea, fa de inamic, a discuiilor ntre partidele i rile freti. Astfel, de-a lungul anului 1962, conflictul chino-sovietic este un permanent subiect de discuie pe plan internaional. Mai multe evenimente din cursul acestui an vin s adnceasc contradiciile dintre cei doi gigani ai comunismului. n primul rnd, conflictul de frontier sino-indian, din octombrie-noiembrie 1962132, care a revelat, spre indignarea liderilor chinezi, faptul c India devenise principalul aliat al U.R.S.S. n Asia.

130 131

Scnteia, Anul XXIX, nr. 4872, 28 iunie 1960. J.F. Soulet, Istoria comparat a statelor comuniste din 1945 pn n zilele noastre , Iai, Editura Polirom, 1998, p.142. 132 ntre 20 octombrie 22 noiembrie 1962 are loc un conflict armat ntre China i India, la grania dintre cele dou ri. La 20 noiembrie, guvernul chinez a ncetat focul de-a lungul ntregii frontiere chino-indiene, ncepnd din 22 noiembrie, ocazie cu care n capitalele celor dou ri se anun acest lucru.

38

Aproape simultan, intervine n octombrie 1962, binecunoscuta criz a rachetelor, amplasate din iniiativa lui Hruciov n Cuba. n faa atitudinii intransigente a preedintelui Kennedy, sovieticii vor ceda i vor desfiina dispozitivul nuclear, n schimbul angajamentului S.U.A. c nu vor ataca noul membru al blocului comunist, Cuba. Aceast cedare este viu criticat de China, Uniunea Sovietic devenea astfel trdtoarea idealurilor revoluiei mondiale. Polemica sovieto-chinez continu n iarna anilor 1962-1963 i se caracterizeaz printr-o disput verbal fr precedent. Cu toate acestea, o ultim tentativ de conciliere are loc chiar la nceputul anului 1963. La 21 februarie 1963, Hruciov propune organizarea unei conferine chino-sovietice pentru soluionarea disputelor, principiu care este acceptat de China la 9 martie 1963.133 n vederea ntlnirii, Beijingul public la 14 iunie 1963 un document intitulat : Propuneri privind linia general a micrii comuniste internaionale , n 25 de puncte. Aceste puncte, dezvoltate n document, reiau principalele argumente ale tezei P.C.Chinez din 1956. Replica C.C. al P.C.U.S. nu se las ateptat - 14 iulie 1963 - din care rezult c poziiile celor dou state rmn inconciliabile. Diferitele iniiative ale celor dou tabere din lunile i anii urmtori nu fac dect s amplifice diferendul. Un exemplu raportul lui Suslov (februarie 1964), ce reunete acuzaiile sovietice aduse Beijingului. Dup destituirea lui Hruciov (octombrie 1964), eforturile noii conduceri sovietice de a ncerca o unitate de aciune n privina micrii muncitoreti i a relaiilor internaionale rmn zadarnice. Dei polemica sovieto-chinez a produs o oarecare confuzie n rndul militanilor i a afectat blocul socialist n relaiile internaionale, totui ea a activat reflecia ideologic i a stimulat experienele.

Relaiile politico-diplomatice romno-chineze

133

Ovidiu Bozgan, Parisul despre triunghiul Bucureti Moscova - Beijing, n revista Dosarele Istoriei, Anul II, nr.6/1997, p. 44.

39

Relaiile Romniei cu China vor constitui pentru Romnia un capitol aparte, viznd domeniile economic, cultural, militar, dar mai ales n domeniul politic. Acest fapt este demonstrat de numrul mare de documente bilaterale semnate ntre 19511965 ntre cele dou ri (63), reglementnd probleme de colaborare economic, ale schimburilor potale i de telecomunicaii, tehnico-tiinifice, precum i n domeniul radiodifuziunii i televiziunii.134 Astfel, cursul relaiilor romno-chineze a avut un rol important n definirea unei poziii originale a Romniei. Rspunsul prii chineze vine pe 5 octombrie, astfel relaiile diplomatice ntre Republica Popular Romn i Republica Popular Chinez au fost stabilite n aceeai zi la nivel de ambasad, care vor fiina n 1950 februarie la Beijing i august la Bucureti. La 11 martie 1950 Teodor Rudenco, ambasadorul Romniei la Beijing, prezint scrisorile de acreditare lui Mao Zedong, preedintele Guvernului Popular Central al R.P. Chineze, iar la 10 iulie 1950 generalul Wang Youping n calitate de ambasador al R.P.Chineze la Bucureti scrisoare de acreditare.135 Relaiile romno-chineze se desfoar dup 1949 pe mai multe planuri. Un prim plan al acestor evoluii este cel al cunoaterii reciproce, concretizat prin vizite reciproce, concretizat prin vizite reciproce ale unor delegaii la diferite nivele, din cele dou ri. Din partea romn, viziteaz China, delegaii conduse de Gheorghe Apostol, prim-secretar al C.C. al P.M.R. (1954), dr. Petru Groza, preedintele Prezidiului Marii Adunri Naionale (1954); Gheorghe Gheorghiu-Dej prim-secretar al C.C. al P.M.R. (1956); Constantin Prvulescu, preedintele Marii Adunri Naionale (1957), Stoica Chivu, preedintele Consiliului de Minitri (1958); Leontin Sljan (1958); Emil Bodnra vicepreedinte al Consiliului de Minitri, Ion Gh. Maurer (1964); n acelai timp viziteaz Romnia, delegaii conduse de Hu Yaobang, prim-secretar al C.C. al Uniunii Tineretului Noii Democraii, Zhu De, membru al Secretariatului C.C. al P.C.C., vicepreedinte al R.P. Chineze (1955); Peng Zhen, vicepreedinte al Comitetului Permanent al Adunrii Populare Naionale, ca ef al unei delegaii parlamentare (1956), Peng Dehuai, ministrul Aprrii Naionale (1959).136
134 135

Gheorghe Ciobanu, op.cit., p.85. Romulus Ioan Budura, op. cit., p. 53-54. 136 Romulus Ioan Budura, op. cit., p. 13-14.

40

Al doilea plan este cel cultural care se desfoar printr-un schimb reciproc de vizite foarte dinamic, ale oamenilor de tiin, personalitilor culturale i artitilor de seam, acest lucru fiind evideniat de numeroasele ncheieri de acorduri, convenii i planuri, menite a promova schimburile tiinifice, culturale, educaionale, sportive, jurnalistice etc.137 Un al treilea plan este cel al relaiilor economice. La 9 ianuarie 1953, la Beijing se semneaz primul Acord de schimburi comunale i pli, 138 care prevedea livrri reciproce de mrfuri n valoare de 21 milioane ruble, de fiecare parte, lista mrfurilor apropiindu-se de posibilitile reale ale prilor.139 La nceputul anului 1959 se constat c volumul schimburilor comerciale n acel an, va depi cu mult prevederea din acordul comercial de lung durat 84 milioane ruble aflndu-se la aproximativ 200 milioane ruble. Cu aceast ocazie se ncheie la Beijing, pe 13 februarie 1959, Acordul ntre Guvernul Republicii Populare Romne (prin Aurel Vijoli) i Guvernul Republicii Populare Chineze (prin Cao Qi) cu privire la cursul valutelor i plilor necomerciale.140 Ca urmare a mbuntirii relaiilor romno-chineze n 1963, dup perioada 1960-1962, mai redus datorit divergenelor aprute ntre chinezi i sovietici referitoare la rolul de lider al blocului comunist, la 8 iunie 1963, la Beijing se ncheie un Acord de colaborare tehnico-tiinific ntre Republica Popular Romn i Republica Popular Chinez, valabil pe cinci ani, care nlocuia vechiul acord ncheiat n 1953.141 Acest acord este urmat de ncheierea, la 6 iulie 1963, a unei Convenii privind colaborarea tiinific ntre Academia Republicii Populare Romne i Academia Chinez de tiine.142 La 9 decembrie 1964, la Bucureti, are loc ncheierea unui Acord privind schimbul de mrfuri i plile ntre Republica Popular Romn i Republica Popular Chinez pe anul 1965, n scopul dezvoltrii n continuare a relaiilor comerciale dintre cele dou ri.143

137 138

Ibidem, p.14. Ion Calafeteanu, Cristian Popiteanu coordonator, Politica extern a Romniei dicionar cronologic, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1986, p.260. 139 Romulus Ioan Budura, op. cit., p.15. 140 Ibidem, p. 377. 141 Ibidem, p. 413. 142 Ibidem, p. 417. 143 Ibidem, p. 645.

41

Dialogul politic ntre Bucureti i Beijing, al patrulea plan, s-a desfurat aa cum confirm i Declaraia Comun a guvernului romn i chinez, semnat la 7 aprilie 1958, la Beijing 144, prin adoptarea unor poziii identice sau asemntoare fa de evenimentele importante care au avut loc ntre 1949-1960, ca de exemplu conflictele din Coreea i Indochina, procesul de decolonizare i micrile de eliberare naional, micarea de nealiniere. Parial n ceea ce privete crizele din interiorul lumii comuniste, Polonia i Ungaria 1956, relaiile dintre prile comuniste i muncitoreti, Consftuirile de la Moscova 1957, Bucureti 1960 i Moscova 1960, problemele pcii i rzboiului, relaiile internaionale, negocierile sovieto-americane dezarmarea. Un rol important l-a avut Romnia n ceea ce privete admiterea R.P. Chineze n O.N.U. Sprijinul rii noastre a fost exprimat cu consecven de fiecare dat cnd a fost nevoie, respingnd teza existenei a doua Chine sau a unei Chine i a unui Taiwan. Pe ansamblu, relaiile romno-chineze (din punct de vedere politic, economic, cultural, militar etc.) n perioada 1949-1964 au cunoscut o evoluie pozitiv, care n ultimii ani au constituit un punct de sprijin pentru autoritile de la Bucureti n politica acestora de distanare fa de Moscova.

Bucuretiul ntre Moscova i Beijing Poziia Romniei i n special a Partidului Muncitoresc Romn fa de polemica sovieto-chinez a fost perceput ca fiind situat de pe o a treia poziie, adic aceea a asigurrii unitii micrii comuniste. Totui, dac urmrim evoluia evenimentelor care au ca punct central divorul sovieto-chinez n perioada 1960-1964, constatm c Bucuretiul a avut dou etape ale politicii sale. Mai nti perioada 1960-1962: Congresul al III-lea al P.M.R. (iunie 1960); Consftuirea partidelor comuniste i muncitoreti de la Moscova (nov.-dec. 1960); Congresul al XXII-lea al P.C.U.S. (oct.-nov. 1961) unde s-a comportat ca un fidel aliat al Moscovei.

144

Ibidem, p. 352

42

n cadrul Consftuirii reprezentanilor partidelor comuniste i muncitoreti din rile membre C.A.E.R., care a avut loc la Moscova (6-7 iunie 1962),145 s-au propus, de ctre sovietici prin intermediul polonezilor, Principiile fundamentale ale diviziunii internaionale socialiste a muncii, la acestea adugndu-se criza rachetelor din Cuba (oct.-nov. 1962), care au determinat conducerea de la Bucureti s-i schimbe atitudinea fa de Moscova i, totodat, fa de conflictul sovietochinez. A doua etap corespunde perioadei 1963-1964: opoziia n cadrul C.A.E.R.ului fa de crearea unor organisme economice suprastatale; reluarea relaiilor cu Albania n 1963, dup ngheul dictat de U.R.S.S. n 1961; apropierea de Iugoslavia i de China; publicarea unor fragmente din Scrisoarea n 25 de puncte din 14 iunie 1963 a C.C. al P.C. Chinez, fr a primi aprobarea Kremlinului i, n final, Declaraia din aprilie 1964. Congresul al III-lea al Partidului Muncitoresc Romn, (20-25 iunie 1960) care a avut loc la Bucureti, a fost primul eveniment public al disputei sino-sovietice. Gheorghe Gheorghiu-Dej va urmri atent n perioada urmtoare mersul relaiilor sovieto-chineze. n 1958, propaganda chinez pune deja n circulaie categoria revizionism contemporan, care nominaliza conducerea iugoslav, dar viza conducerea sovietic. n octombrie 1959, o delegaie important condus de Emil Bodnra, se va deplasa n China pentru a participa la festivitile prilejuite de a 10-a aniversare a proclamrii R.P. Chineze.146 Cu aceast ocazie, delegaia romn avea sarcina de a lua la faa locului pulsul relaiilor sovieto-chineze, care ncepuser s se deterioreze. Din informarea prezentat de Emil Bodnra Biroului Politic al C.C. al P.M.R. la ntoarcerea n ar, rezult c partea romn nclina ctre sovietici, aceast susinere avnd un dublu substrat. Pe de o parte conducerea de la Bucureti dorea s-i arate fidelitatea fa de Moscova, ca urmare a retragerii trupelor sovietice din Romnia n 1958, iar pe de alt parte interesele economice ale rii noastre erau mai bine reprezentate de politica de coexisten panic, promovat de Hruciov, dect politica de confruntare ntre sisteme politice diferite promovat de Mao Zedong. Poziia conducerii de la Bucureti de susinere a Moscovei, se va menine i n perioada urmtoare, n cteva momente importante: iunie 1960 cu ocazia ntlnirii
145 146

Nicolae Ecobescu coord., op.cit., p. 336. A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Cancelarie, dosar 37/1959, f.1.

43

de la Bucureti a liderilor rilor socialiste la Congresul al III-lea al P.M.R., Consftuirea de la Moscova noiembrie 1960 precum i la Congresul al XX-lea al P.C.U.S. din octombrie 1961. De aici rezult c loialitatea Partidului Muncitoresc Romn fa de Uniunea Sovietic era de netgduit, dar acesta nu simpatizase niciodat din toat inima politica lui Hruciov.147 Partidul Muncitoresc Romn nu s-a alturat Partidului Comunist Chinez nu pentru c nu voia sau nu era tentat s condamne hegemonismul (sovietic), ci dimpotriv, pentru c urmrea s se elibereze n practic de acest hegemonism, dar cu minim de riscuri. Corespondena dintre cele dou partide comuniste P.C.Chinez i P.C.U.S. ntre 1960-1964 era cunoscut de toate partidele comuniste, mai puin cel iugoslav i apoi cel albanez, fiind trimise copii ale acestora. Astfel, conducerea Partidului Muncitoresc Romn (la fel ca i celelalte partide comuniste) era la curent cu evoluia conflictului sovieto-chinez. ntre 10-25 noiembrie 1960, are loc la Moscova Consftuirea reprezentanilor partidelor comuniste i muncitoreti, la care au participat 81 de partide. Printre problemele discutate au fost i cele ale dezvoltrii internaionale contemporane i ale micrii comuniste pacea, democraia, independena naional, socialismul. n final s-a adoptat Declaraia partidelor comuniste i muncitoreti i Apelul adresat popoarelor lumii ntregi. 148 La consftuire, delegaia romn a fost condus de Gheorghe Gheorghiu-Dej. Dup cuvntrile pe care N.S. Hruciov i Deng Xiaoping le-au inut, unde evident au existat preri opuse asupra ctorva probleme: coexistena panic, rzboiul, dezarmarea, la care s-a adugat i intervenia foarte dur a delegaiei albaneze (care a i prsit apoi consftuirea) Gheorghe Gheorghiu-Dej a prezentat mai nti punctul de vedere al P.M.R. la cuvntrile reprezentantului sovietic i a celui chinez. Delegaia romn era pregtit, astfel s intervin n favoarea reconcilierii, dar nu a fost necesar vreun demers expres. Reine atenia faptul c dac prima sa intervenie Gheorghiu-Dej a expus la modul pozitiv poziiile P.M.R. fa de subiectele dezbtute, poziiile identificndu-se cu poziiile marii majoriti prezente, n cea de-a doua intervenie, acesta a formulat critici doar cu privire la atitudinea delegaiei
147 148

Ghi Ionescu, Comunismul n Romnia, Bucureti, Editura Litera, p.173. Nicolae Ecobescu coordonator, op.cit., p.299.

44

chineze, nvinuind-o de nchipuirea c deine monopolul adevrului i de nepsarea fa de posibila scindare a micrii comuniste i muncitoreti internaionale.149 Ulterior acestui eveniment, de-a lungul a patru ani, evoluia relaiilor romnochineze a intrat ntr-o nou faz, pe care am putea-o numi de tranziie. Dac din punct de vedere economic, China n aceast perioad fiind afectat de severe calamiti naturale i de ambiia de a rambursa Uniunii Sovietice toate datoriile, schimburile comerciale romno-chineze nregistreaz n 1961 o reducere de 30%, anul urmtor nregistreaz o uoar cretere, iar din punct de vedere politic are loc o modificare treptat a dialogului dintre conductorii romni i liderii chinezi, ntre atitudinea Partidului Muncitoresc Romn i a Partidului Comunist Chinez, ntre Republica Popular Romn i Republica Popular Chinez. Ea are ca fundal agravarea ca amploare, acuzaii i riscuri a disputei sovieto-chineze.150 Efectele acestei consftuiri asupra conducerii de la Bucureti s-au manifestat prin pruden, acest lucru fiind demonstrat prin impunerea unei cenzuri asupra materialelor de propagand chinez care soseau n ar. Un punct important al divergenelor chino-sovietice l constituie Congresul al IV-lea al Partidului Muncii din Albania (13 - 20 februarie 1961). Comitetul Central al P.M.R. a trimis o delegaie format din tefan Voicu i Isac Martin (membri ai C.C. al P.M.R.) i Gh. Velcescu - ambasadorul Romniei n R.P. Albania. La acest Congres s-a vzut clar departajarea susintorilor P.C.U.S. i ai P.C. Chinez, 13 delegaii (partide): U.R.S.S., Romnia, Cehoslovacia, Bulgaria, Polonia, Ungaria, R.D.G., Mogolia, Frana, Italia, Cuba, Austria, Norvegia - pe linia Declaraiei de la Moscova, iar 8 partide pe linia chinez: Albania, China, Coreea de Nord, Indonezia, Malaezia, Birmania, Thailanda i Vietnam. Programele economice declanate de China, precum i cele culturale: marele salt, comunele populare, revoluia cultural (mai trziu) erau atent urmrite de Gheorghe Gheorghiu-Dej. Aciunile n for ntreprinse de Uniunea Sovietic fa de China (vezi cazul retragerii specialitilor sovietici n iulie 1960), la care s-au raliat partidele fidele Moscovei, ntre care i P.M.R., sunt continuate i n 1961. Sunt vizate mai nti Albania - retragerea ajutorului economic, lichidarea bazei militare de submarine de la
149 150

Romulus Ioan Budura, op. cit., p. 17. Romulus Ioan Budura, op. cit., p. 18.

45

Vleor, urmat n final de ruperea relaiilor diplomatice cu Tirana. Consecine retragerea Albaniei din C.A.E.R. i Tratatul de la Varovia. Pentru China, principala aciune a constat n retragerea sau mai degrab n neinvitarea delegaiei acesteia (care avea un statut de observator) la viitoarele edine ale Organizaiei Tratatului de la Varovia. Atitudinea rezervat a lui Gheorghe Gheorghiu-Dej fa de tezele sovietice pronunate la Congresul al XXII-lea al P.C.U.S. (17-31 octombrie 1961), nu lsa s se ntrevad apariia unor schimbri n relaiile romno-sovietice. La nceputul anului 1962, se constat o intensificare a schimbului de scrisori dintre P.M.R. i P.C. Chinez, legat de divergenele acestuia din urm cu P.C.U.S. Relaiile P.M.R. cu P.C.U.S. ncep s se rceasc. Vizita oficial a lui N.S. Hruciov n Romnia, perioada 18-25 iunie 1962,151 a fost un prilej pentru Gheorghe Gheorghiu-Dej de a-i manifesta spiritul de independen tot mai accentuat pe plan politic, diplomatic i economic- fa de marele frate. Ce a determinat Bucuretiul s-i schimbe atitudinea fa de Moscova? Anterior vizitei lui Hruciov n Romnia, la Moscova avusese loc Consftuirea reprezentanilor partidelor comuniste i muncitoreti ale rilor membre C.A.E.R. (6-7 iunie), la nivelul primilor secretari ai Comitetelor Centrale i efilor de guverne din aceste ri. Aici s-au adoptat Principiile fundamentale ale diviziunii internaionale socialiste a muncii ca baz pentru ntocmirea unui Program eficient de perspectiv al colaborrii economice a rilor din C.A.E.R. Anul 1963 aduce o schimbare radical a raporturilor romno-chineze n raport cu cele romno-sovietice. Nemulumii de planurile lui Hruciov viznd diviziunea internaional a muncii ntre statele socialiste est- europene, comunitii romni au vzut n politica promovat de chinezi drumul pe care-l puteau urma. Principii ca bizuirea pe forele proprii i dezvoltarea echilibrat a agriculturii i industriei sunt idei susinute de chinezi i puse n practic de romni. ncepnd cu 1963, contactele dintre diplomaii romni i oficialii chinezi sunt mult mai dese i mai dense. Ambasadorul romn la Beijing, D. Gheorghiu, primit la M.A.E. chinez, raporta primirea clduroas care i-a fost acordat i atenia deosebit care i-a fost rezervat de ctre chinezi, care au inut s sublinieze succesele obinute de romni.
151

Ion Calafeteanu, Cristian Popiteanu - Politica extern a Romniei- dicionar cronologic, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1986, p. 270.

46

Acelai lucru este demonstrat i de ntlnirile conducerii de la Bucureti cu ambasadorul chinez la Bucureti- Xu Jianguo. n schimbul de scrisori dintre P.C.U.S. i P.C.Chinez, Romnia a pstrat o atitudine neutr, publicnd ambele puncte de vedere. Totui n vara anului 1963, cnd schimbul de replici dintre cele dou partide s-a ascuit ajungndu-se la acuzaii grave, romnii i-au dat seama c s-a ajuns ntr-un punct nevralgic care putea s-i afecteze raporturile cu statele membre ale blocului socialist. La Congresul Partidului Muncitoresc Unit Polonez (noiembrie 1963) spre deosebire de lurile de cuvnt ale celorlalte delegaii care i-au atacat pe chinezi n lips, cuvntul rostit de Gheorghe Gheorghiu-Dej a fost foarte diferit. Chinezii se declarau foarte mulumii c romnii nu s-au pronunat deschis mpotriva lor. Pe 17 decembrie 1963, ambasadorul R.P.R. la Beijing, Dumitru Gheorghiu a fost primit n audien de Liu Shaoqi. Cu aceast ocazie, ambasadorul nostru este informat de audiena Ambasadei R.P. Chineze la Bucureti, la Gheorghiu-Dej i despre discuiile de acolo, i apreciaz poziia Romniei, mai ales fa de conflictul sovieto-chinez. La aceasta se adaug neparticiparea lui Gheorghe Gheorghiu-Dej la Congresul Partidului Socialist Unit German, de la Berlin, aniversarea lui W. Ulbricht-1963, n aprilie 1964, la mplinirea a 70 de ani a lui Hruciov, precum i reluarea relaiilor diplomatice cu Albania (1963). Negocierile dintre China i U.R.S.S. au fost reluate abia n 1964 i au abordat spinosul contencios teritorial. Partea chinez avea n vedere o rectificare vast a frontierelor dintre cele dou state i, n urma refuzului Moscovei de a accepta preteniile chineze, negocierile au euat. Autoritile romne continu s duc politica de echilibru ntre cele dou state rivale. ntre 20-23 ianuarie 1964, au avut loc, la Bucureti tratative pentru ncheierea unui protocol cultural romno-chinez, pe mai multe domenii. O nou ncercare a Bucuretiului de a apropia poziiile celor dou partide are loc n februarie 1964 prin trimiterea unei scrisori celor dou partide (14 februarie 1964 C.C. al P.C.U.S. i 18 februarie 1964 C.C. al P.C.Chinez), n vederea organizrii unei consftuiri a partidelor comuniste i muncitoreti. Textul scrisorii a fost trimis i celorlalte partide comuniste i muncitoreti, care i-au exprimat sprijinul pentru o astfel de iniiativ. Din pcate iniiativa P.M.R. nu a dat rezultate.

47

Perioada noiembrie 1963 - aprilie 1964, este nsoit de un intens schimb de scrisori ntre P.C.U.S. i P.C.Chinez, la care particip parial i P.M.R. Textele acestor scrisori sunt redate n cartea semnat de Alexandru Oca i Vasile Popa: Romnia, o fereastr n cortina de fier, aprut n 1997. Tratativele purtate de romni i chinezi cu ocazia celor dou vizite din martie i octombrie 1964 ale delegaiei romne, conduse de premierul romn Ion Gh.Maurer la Beijing (i Moscova), precum i vizita delegaiei chineze conduse de vicepremierul Consiliului de stat chinez, Li Xiannian (19 august 1964), la Bucureti , au constituit aciuni politice care au contribuit la dezvoltarea relaiilor romno-chineze. Sosit la 2 martie 1964, delegaia C.C. al P.M.R. a fost primit de ctre chinezi cu politeea cuvenit. Convorbirile se desfoar n ase runde, ntre 3-10 martie 1964. n ultima zi, pe 10 martie 1964, delegaia romn are o ntrevedere cu Mao Zedong, preedintele C.C. al P.C.C. Convorbirile ntre cele dou delegaii sunt dure, nregistrnd nu puine momente tensionate. Ele ncep sub semnul credinei prii chineze c demersul romn este plnuit de sovietici i deci nu este credibil, mai ales c romnii mprteau multe puncte de vedere ale conducerii sovietice, i al ngrijorrii prii romne c va fi poate imposibil s conving partea chinez de raionalitatea ncetrii polemicii publice, care aducea grave daune micrii comuniste i muncitoreti internaionale.152 Discuiile cu privire la ncetarea polemicii publice sau prelungirea suspendrii acesteia, suspendarea care funciona atunci, au ocupat mare parte a timpului. Ultima convorbire, cea din 10 martie 1964, delegaia romn a avut-o cu Mao Zedong. Dei demersul liderilor romni s-a ncheiat ntr-o atmosfer prieteneasc, el nu a reuit s schimbe poziia conductorilor chinezi, dovad n acest sens, a doua zi dup plecarea delegaiei romne din Beijing, mass-media chinez au reluat polemica public. Reacia corpului diplomatic din Beijing fa de vizita delegaiei romne n R.P. Chinez a avut interes crescnd, att din partea diplomailor rilor socialiste ct i a celorlali. nainte de ntoarcerea n ar, delegaia romn a fcut o oprire la Piunda (Gagra, n Crimeea), la rugmintea lui Hruciov, conform discuiilor dintre ambasadorul sovietic i cel romn la Beijing din 12 martie 1964.153
152 153

Romulus Ioan Budura coordonator, op. cit., p.19-20. Ibidem, f. 108.

48

Pe 18 martie 1964, Biroul Politic al C.C. al P.M.R., se ntrunete n edin, unde Maurer prezint rezultatele vizitei n China (mai ales), Coreea de Nord i Uniunea Sovietic, reluat i n edina din 30-31 martie 1964. Cu aceast ocazie s-a luat hotrrea de a lansa un nou apel ctre conducerile celor dou partide de a nceta polemica public.154 n faa acestei situaii n care a fost pus blocul comunist (socialist), conducerea de la Bucureti ia iniiativa organizrii unei Plenare lrgite a C.C. al P.M.R., ntre 1522 aprilie 1964. Cu aceast ocazie s-a hotrt enunarea unei Declaraii referitoare la situaia actual din cadrul rilor blocului socialist. Polemica sovieto-chinez a constituit un prilej pentru Bucureti de a iei de sus hegemonia sovietic i a cuta sprijinul chinezilor. Astfel, la finalul Plenarei, pe 22 aprilie 1964, adopta o Declaraie, cunoscut n istoriografie sub numele de Declaraia din aprilie 1964. Titlul ei este Declaraia cu privire la poziia P.M.R. n problemele micrii comuniste i muncitoreti internaionale. Plenara din aprilie, prin Declaraia sa a ridicat la rangul de politic de partid, independena i suveranitatea naional.155 Politica Romniei exprimat prin aceast Declaraie a fost receptat cu mare interes de ctre ntreaga Europ, i n Est i n Vest, mai puin de unii lideri comuniti din rsritul continentului. Presa, radioul, televiziunea abundau n tiri i comentarii despre cutezana Romniei, despre actul salutar al poporului romn care ncuraja la atitudini noi i alte popoare. Conducerea de la Bucureti a neles nevoia de a avea un aliat puternic pentru a iei de sub hegemonia Moscovei. Ea a ncercat s conving pe liderii chinezi c Romnia poate fi o aliat a Chinei n Europa. Fr s treac cu arme i bagaje de partea Beijingului, Bucuretiul a tiut s realizeze legturile necesare pentru a-i asigura cooperarea Chinei. Folosirea crizei chino-sovietice de ctre conducerea P.M.R. a permis o anumit detaare fa de directivele Kremlinului i consolidarea conducerii de la Bucureti i promovarea unei politici independente. Ulterior, n lunile octombrie i noiembrie au loc mai multe convorbiri romnochineze i romno-sovietice, la Bucureti, Moscova i Beijing ns rezultatele nu au
154 155

A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Cancelarie, dosar 10/1964, f. 2 Victor Frunz, op. cit., p. 445.

49

fost pe msur, rceala dintre Beijing i Moscova meninndu-se n continuare, n ciuda eforturilor conducerii romne. CAPITOLUL III Implicarea Romniei n marile probleme ale vieii internaionale 1958-1964 Astfel, dup 1953, pe agenda de lucru a relaiilor internaionale se vor afla trei probleme: dezarmarea, problema german i statutul Berlinului Occidnetal. Perioada de destindere este presrat n relaiile est-vest cu momente de criz, fiind caracterizat ca o politic pe marginea prpastiei156: rzboiul din Vietnam (19561975); incidentul de la Sverdlovsk sau cazul Lockheed U2 (1 ianuarie 1960); Zidul Berlinului (august 1961); criza rachetelor din Cuba (octombrie-noiembrie 1962), la care se adaug lupta popoarelor din Africa, Orientul Mijlociu, Orientul Apropiat i Asia fa de metropole (Anglia, Frana, Portugalia, Belgia, Olanda). n rstimpul dintre cele dou momente, U.R.S.S. pune capt strii de rzboi cu Germania (25 ianuarie 1955), urmat de vizita n septembrie 1955 la Moscova, a cancelarului Adenauer, prin care au fost stabilite relaiile diplomatice ntre Uniunea Sovietic i Republica Federal Germania. Totui, cele dou Germanii (R.D.G. i R.F.G.) nu se recunoteau nc, fiecare pretinznd a fi n drept s-i extind suveranitatea asupra ntregului teritoriu german. n plus, R.F.G. refuza s admit linia Oder-Niesse ca frontier estic a unui viitor stat reunificat. n februarie 1954, la Conferina de la Berlin (25 ianuarie 18 februarie 1954), Molotov ministrul Afacerilor Externe al U.R.S.S. a propus ncheierea unui Pact european de securitate colectiv. De acum nainte preocuparea esenial a Kremlinului era s-i consolideze imperiul exterior, obinnd recunoaterea acestui statu-quo de ctre occidentali.157 Occidentul nu a vrut ns s intre n jocul Moscovei. Perioada numit a coexistenei panice este oricum, dar nu calm. Moscova se opune altor sugestii occidentale n problema german i ncearc s ntoarc n favoarea sa politica legat de noile state, numite lumea a treia, precum i politica dezarmrii n toat aceast perioad 1954-1964. Odat cu venirea administraiei democrate americane, n noiembrie 1960, prin alegerea ca preedinte al S.U.A., a lui J.F. Kennedy relaiile sovieto-americane i
156 157

Martin MaCauley, Rusia, America i rzboiul rece 1949-1991, Iai, Editura Polirom, 1999, p.36. Thierry de Montbrial, Memoria timpului prezent, Iai, Editura Polirom, 1996, p. 104-105.

50

implicit relaiile Est-Vest vor cunoate o alternare a momentelor de destindere cu cele de ncordare, care vor avea efecte pe termen mediu i lung. Romnia se va alia politicii de destindere a relaiilor internaionale promovat de Moscova, prin declaraiile date att la nivel de partid ct i de stat cu ocazia diferitelor evenimente internaionale ce intersectau interesele celor dou blocuri. Spre sfritul deceniului ase i nceputul deceniului apte, ea va ncerca s foloseasc acest context internaional al relaiilor Est-Vest, spre a-i croi un drum propriu, fr s prseasc ns structurile politice, economice i militare constituite de Uniunea Sovietic dup 1948, n blocul statelor socialiste. Intrarea Romniei n O.N.U. nu a fost singular la acea dat, ea era rezultatul unei conjuncturi internaionale favorabile care a permis primirea n cadrul organizaiei mondiale mai multor state, a eforturilor autoritilor de la Bucureti, sprijinite la rndul lor de votul n bloc al statelor socialiste, i ntr-o oarecare msur, pe fondul intereselor statelor occidentale de a avea parteneri n rndul statelor socialiste n scopul promovrii unor politici proprii.158 Odat admis n O.N.U., Romnia i va propune s ating o serie de obiective care vor avea ca int principal afirmarea poziiei acesteia n cadrul acestei organizaii Participarea activ a Romniei la lucrrile O.N.U., s-au materializat prin promovarea de propuneri i iniiative care s-au bucurat de un apreciabil ecou internaional, anii 1960-1970 constituind o etap de vrf. Raportul secret prezentat de N.S. Hruciov la Congresul XX al P.C.U.S., ea o condamnare a epocii staliniste, o punere n cauz a cultului personalitii i ridica ntrebarea dac un astfel de comunism este dezirabil. Fa de toate guvernele Europei rsritene, mai ales de cel polonez i cel maghiar, Guvernul romn era cel mai puin afectat de convulsiile destalinizrii. ntre 23 i 25 martie 1956, C.C. al P.M.R. a inut o Plenar lrgit pentru a discuta pe marginea celui de-al XX-lea Congres Sovietic, n care concluzia final a fost c romnii luaser msuri nc din 1952 (cazul Ana Pauker, Vasile Luca i Teohari Georgescu) i 1954 (executarea lui Lucreiu Ptrcanu), iar la Congresul al II-lea al P.M.R. din 1955 s-a trecut la o nou faz, o nou mentalitate i s-au constituit noi metode prin care erau introduse n viaa partidului conducerea colectiv i democraia intern.
158

Gheorghe Ciobanu, op.cit., p.320.

51

ncepnd cu 1958, Romnia ncepe atent i cu pruden s urmreasc cele trei probleme arztoare, aflate pe agenda de lucru a relaiilor internaionale, a principalelor puteri S.U.A., Anglia, Frana i U.R.S.S.: problema german, statutul Berlinului i dezarmarea. La 8 ianuarie 1958, N.S. Hruciov adreseaz mesaje preedintelui S.U.A., D.Eisenhower i prietenului Marii Britanii, Harold Wilson, alturi de care sunt transmise i propunerile sovietice n problemele slbirii ncordrii internaionale. Guvernul Sovietic propune organizarea unei conferine la nivel nalt a conductorilor de state la nivel de prim-minitrii care s examineze urmtoarele probleme: ncetarea imediat a experienelor cu armele atomic i cu hidrogen; realizarea unui Acord ntre Guvernele S.U.A., U.R.S.S. i Marii Britanii, care s prevad renunarea la aceste arme; crearea unei zone denuclearizate n Europa Central (planul Rapacki); ncheierea unui Acord de neagresiune ntre statele membre ale N.A.T.O. i Tratatului de la Varovia; reducerea efectivelor trupelor strine staionate n Europa; lrgirea legturilor comerciale internaionale; ncetarea propagandei de rzboi; slbirea ncordrii n Orientul Apropiat i Mijlociu; alte propuneri de natur s contribuie la ncetarea rzboiului rece.159 Cu prilejul informrii ambasadorului U.R.S.S. la Bucureti (Epiev), adresat conducerii P.M.R. din 28 februarie 1958, asupra discuiei ambasadorului U.R.S.S. la Washington, N. Alekseevici Menicov i preedintele S.U.A., D. Eisenhower din 11 februarie 1958, aflm cu aceast ocazie problema convocrii conferinei la nivel nalt cu participarea efilor de guvern.160 Dup prerea guvernului sovietic, trebuie s fie folosite toate mijloacele i cile care pot s accelereze pregtirea conferinei.161 La aceast conferin urma s participe i Romnia, din partea statelor comuniste, alturi de U.R.S.S., Polonia, Cehoslovacia i Iugoslavia. Pe 31 martie 1958, Sovietul Suprem al U.R.S.S. a hotrt ncetarea unilateral de ctre Uniunea Sovietic a experimentrii de arme atomice i cu hidrogen, prin aceasta sovieticii dorind ca i celelalte puteri nucleare s adopte msuri similare, ns ea a fost respins de guvernul american pe 8 aprilie.162

159 160

Nicolae Ecobescu coordonator, op. cit., p.244. A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Secia Relaii Externe, dosar 3/1958, f.2. 161 Ibidem. 162 Ibidem, p.249.

52

La 28 aprilie 1958, Marea Adunare Naional a R.P.R. adopt o declaraie n care sprijin Apelul Sovietului Suprem al U.R.S.S. n problema ncetrii experienelor cu arma nuclear i salut ncetarea acestor experiene n mod unilateral de ctre Uniunea Sovietic.163 Situaia din Frana, aflat n pragul unui rzboi civil i problema algerian, sunt atent urmrite de conducerea de la Bucureti. Cu ocazia vizitei n Romnia (octombrie 1958) a cunoscutei ziariste franceze Genevive Tabouis, s-a putut afla despre starea de spirit din Frana, odat cu venirea la putere a generalului De Gaulle. Problema algerian, considera ziarista francez nu putea fi rezolvat de fapt dect odat cu realizarea unei largi nelegeri EST-VEST.164 La sfritul lunii mai 1958, M.A.E. al U.R.S.S. adreseaz Ambasadei R.P.R. la Moscova o scrisoare prin care cere sprijinul Guvernului R.P.R., ca urmare a situaiei existente n Europa, s depun toate eforturile n elaborarea unor msuri comune care ar opri lunecarea Europei spre rzboi i s gseasc ci pentru ntrirea pcii.165 Ca urmare a situaiei din Liban, ncepute la 12 mai 1958, ntre trupele guvernamentale i rsculaii druzi, Guvernul Romn i exprim ngrijorarea, la 17 iulie 1958, n legtur cu intervenia forelor armate ale S.U.A. (n Liban, la 14 iulie 1958).166 Peste cteva zile, la 20 iulie 1958, Guvernul R.P.R. d o declaraie n care condamn aciunile agresive ale Angliei n Orientul Mijlociu i Apropiat.167 La 21 iulie 1958, Guvernul Romn este de acord cu nota Guvernului U.R.S.S. din 15 iulie prin care se propunea ncheierea unui tratat de prietenie i colaborare ntre statele europene cu participarea S.U.A., apreciind c aceast propunere este n concordan cu principiile Cartei O.N.U. i corespunde nzuinelor de pace i intereselor poporului romn.168 Pe 27 iulie 1958, guvernul romn se declar n favoarea unei reuniuni de experi care s adopte recomandri privind prentmpinarea unui atac prin

163 164

Nicolae Ecobescu coordonator, op. cit., p. 250. Ibidem, dosar 34/1958, f.3. 165 Arhiva M.A.E., fond Moscova Telegrame, dosar 17/1958, f.52. 166 Ion Calafeteanu, op. cit., p.378. 167 Ibidem, p.257. 168 Ibidem.

53

surprindere, fiind egale, n cazul n care vor fi invitai s participe la conferina experilor i-s aduc ntreaga contribuie la succesul ei.169 Acest lucru se va materializa prin acceptul guvernului american din 31 iulie, urmnd a se ntlni la Geneva pe 10 noiembrie, cu participarea a experilor din 5 ri occidentale Canda, frana, Italia, Marea Britanie i S.U.A. i 5 ri socialiste: Albania, Cehoslovacia, Polonia, Romnia i Uniunea Sovietic. Cu ocazia desfurrii lucrrilor sesiunii extraordinare a Adunrii Generale a O.N.U. din 8-12 august 1958, pentru examinarea situaiei Orientul Apropiat i Mijlociu (Liban i Iordania). n discursul su rostit la 18 august 1958, reprezentantul Romniei, Mihai Magheru a declarat c retragerea trupelor strine de pe teritoriul Libanului i Iordaniei este prima i cea mai urgent msur n vederea asigurrii pcii i securitii n Orientul Mijlociu.170 Ulterior, la 25 septembrie 1958, Guvernul romn transmite guvernelor Belgiei, R.S. Cehoslovace, Franei, Marii Britanii, R.P. Polone, S.U.A. i U.R.S.S. un memorandum cu privire la convocarea unei conferine a experilor n problema prentmpinrii unui atac prin surprindere n care i exprim prerea c adoptarea unor msuri eficace n acest caz ar constitui un aport nsemnat la destinderea internaional i la evitarea unui nou rzboi.171 Romnia va face primii pai n privina problemei germane, prin publicarea la 18 octombrie 1958, de ctre Agenia Romn de Pres AGERPRESS a unei declaraii n legtur cu stabilirea relaiilor diplomatice ntre ara noastr i R.F. Germania. Este urmat apoi de acceptarea propunerii R.D. Germane de a stabili relaiile ntre dou ri la nivel de ambasad.172 De asemenea, pe 31 octombrie 1958, la Geneva s-au deschis lucrrile Conferinei cu privire la ncetarea experienelor cu arme nucleare, la care au participat U.R.S.S., S.U.A. i Marea Britanie. 173 Din pcate, dup aproape 4 ani de discuii, lucrrile acestei Conferine tripartite au luat sfrit n ianuarie 1962, fr a se ajunge la vreun acord.

169 170

Ibidem. Ibidem, p.258. 171 Ibidem, p. 260. 172 Ibidem. 173 Nicolae Ecobescu coordonator, op.cit., p.263.

54

Problema statului Berlinului174 va ncepe s apar din ce n ce mai des pe agenda de lucru a celor dou superputeri U.R.S.S. i S.U.A. Cu ocazia vizitei liderului polonez (al Partidului Muncitoresc Unit Polonez) Wladislaw Gromulka, la Moscova, 10 noiembrie 1958, unde n urma discuiilor cu liderul sovietic, N.S.Hruciov, au anunat pentru prima oar ntr-o declaraie public, intenia Uniunii Sovietice de a ceda autoritilor est-germane, transferarea funciilor pe care acestea le mai deineau provizoriu n Berlin.175 N.S. Hruciov , n discuia avut la 10 noiembrie cu liderul polonez, W. Gomulka, a remarcat o schimbare n problema german i cea a Berlinului, dup declaraia recent a secretarului de stat J.F. Dulles.176 Este vorba de declaraia lui J.F. Dulles din octombrie 1958, cnd acesta a ncercat s fac o paralel ntre obligaiile S.U.A. n Taiwan i cele legate de Berlin. n nota oficial adresat puterilor occidentale i R.F. a Germaniei din 27 noiembrie 1958, Guvernul U.R.S.S. declara c prezena puterilor occidentale n Berlinul de Vest este ilegal, deoarece prin violarea de ctre ele a Acordului de la Postdam, a disprut baza juridic a ocupaiei aliate n Berlinul de Vest. U.R.S.S. declara c nu mai recunoate acordurile din 1944 i 1945 cu privire la ocuparea Germaniei i propune crearea unui ora liber i demilitarizat.177 n ceea ce privete problema Berlinului, Guvernul romn d publicitii Declaraia n problema normalizrii situaiei din Berlin, n care se arat c restabilirea unitii Germaniei poate fi asigurat numai de germani nii, prin contacte directe ntre ambele state comune, este susinut de asemenea propunerea U.R.S.S. referitoare la ncheierea nentrziat a Tratatului de pace cu Germania.178 ns propunerile sovietice cu privire la problema Berlinului au fost respinse de ctre occidentali, la lucrrile Sesiunii Consiliului N.A.T.O. de la Paris din 16-18 decembrie 1958.179 n 1959 continu abordarea problemelor german, Berlinul i dezarmarea, n ciuda faptului c are loc un eveniment care va avea profunde implicaii n relaiile

174 175

A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Cancelarie, dosar 17/1969, f. 33-37. Douglas Sevage, Kruciov noiembrie 1958 i ultimatumul Berlinului , n Bulletin 11/1998, editat de Cold War International History Project, Washington D.C., p.200. 176 Ibidem, p. 201-202. 177 A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Cancelarie, dosar 17/1969, f. 36. 178 Ion Calafeteanu - coordonator, op.cit., p.378. 179 Nicolae Ecobescu coordonator, op.cit., p.265.

55

EST-VEST: cucerirea puterii n Cuba, la captul a doi ani de rzboi de gheril a trupelor conduse de Fidel Castro, mpotriva regimului fostului sergent Batista. La 10 ianuarie 1959, Kremlinul adreseaz puterilor occidentale (S.U.A., Marea Britanie, Frana) o nou not. De data aceasta tonul este mai puin dur, propunerea sovietic n legtur cu Berlinul ca ora liber nu exclude orice contrapropuneri i amendamente.180 Pe lng aceast not sovieticii supun tuturor statelor care au fost n rzboi cu Germania, un proiect de tratat de pace cu aceasta, care are ase pri care conin 48 de articole. Astfel, pe 17 ianuarie 1959, Guvernul romn sprijin proiectul de tratat n Germania iniiat de U.R.S.S. printr-o declaraie public.181 Conducerea de la Bucureti continu seria iniiativelor, urmnd atent tot ce au legtur cu problema german, Statutul Berlinului i dezarmarea. O dovad elocvent n acest sens este i declaraia din 26 ianuarie 1959, referitoare la Acordul militar ncheiat ntre S.U.A. i Turcia n vederea amplasrii pe teritoriul turc a unor rampe de lansare a rachetelor i crerii unor noi baze pentru staionarea unitilor militare ale S.U.A.: o asemenea politic, plin de primejdii pentru pacea i securitatea popoarelor nu poate duce dect la o cretere a ncordrii internaionale[]182 Pe lng problema dezarmrii, problema german i cea a Berlinului, Bucuretiul merge i pe ideea desfiinrii celor dou blocuri militare N.A.T.O. i Organizaia Tratatului de la Varovia. Pe 14 martie 1959, Guvernul romn sprijin propunerea Guvernului U.R.S.S. din 2 martie 1959, cu privire la convocarea unei conferine la cel mai nalt nivel care s ia n discuie Tratatul de pace cu Germania i reglementarea Statutului Berlinului Occidental precum i alte probleme internaionale.183 Romnia se va ralia ulterior, acestor probleme i n cadrul Conferinei minitrilor Afacerilor Externe (27-28 aprilie 1959 Varovia) ai rilor participante la Tratatul de la Varovia.184 ntre 9 i 18 iunie 1959, au la Moscova discuii ntre delegaia sovietic, condus de N.S. Hruciov i delegaia est-german, condus de Walter Ulbricht,
180 181

Andr Fontaine, op.cit., p.58. Nicolae Ecobescu coordonator, op. cit., p. 266. 182 Ibidem, p. 267 183 Ion Calafeteanu coordonator, op. cit., p. 379. 184 Ion Calafeteanu coordonator, op. cit., p.379.

56

legate de problema german i cea a Berlinului. Aici se amintete pe marginea discuiilor de la Geneva, c sovieticii la fel i est-germanii nu sunt de acord cu semnarea unui Tratat de pace cu Germania, aceasta s fie reunificat, ci separat, la fel n cazul declarrii Berlinului ora liber.185 ntre timp, n ciuda faptului c la Geneva nu se ntrevedea nici o soluie pentru rezolvarea problemei germane i a Berlinului, Kremlinul trimite pe Frol Kozlov, membru al Prezidiului Sovietului Suprem, pentru a face demersurile pe lng Casa Alb, ca s pregteasc vizita lui N.S. Hruciov n S.U.A., cu condiia ca Eisenhower s viziteze U.R.S.S. n toamn.186 La 7 septembrie 1959, la Geneva, are loc ncheierea unui Acord ntre guvernele U.R.S.S., S.U.A., Marea Britanie i Frana asupra nfiinrii unui Comitet pentru examinarea problemelor dezarmrii, denumit i Comitetul celor zece pentru dezarmare, a crei activitate va ncepe la 15 martie 1960 la Geneva.187 Vizita oficial a lui N.S. Hruciov (15-28 septembrie 1959) n S.U.A., ntlnirile cu oficialitile americane, n special cu preedintele Eisenhower, ale cror rezultate s-au transpus n comunicatul comun sovieto-american, au constituit un important pas n cadrul aciunilor pentru slbirea ncordrii internaionale. Desigur ns ar fi prematur s se cread c aceast vizit va duce imediat la rezolvarea tuturor problemelor aflate pe agenda celor dou superputeri. Pe marginea propunerilor sovietice cu privire la dezarmarea general i total, guvernul Romniei apreciaz ntr-o declaraie c acestea corespund intereselor vitale ale tuturor statelor, indiferent de ornduirea lor social.188 Astfel, n 1960 vom asista la o schimbare a prioritilor n agenda de lucru a relaiilor internaionale i implicit a relaiilor Est-Vest. Problema german i cea a Berlinului, precum i dezarmarea vor fi mai puin abordate datorit apariiei unor probleme legate de fenomenul decolonizrii n Africa. Criza legat de Congo, Cipru, cazul U-2, conflictul ideologic chino-sovietic. Romnia i implicit conducerea de la Bucureti, va urmri cu atenie aceste evenimente, exprimndu-i poziia prin declaraiile publice pe care le-a fcut,

185

Hope M. Harrison, Criza Berlinului i ntlnirea Hruciov Ulbricht de la Moscova, 9-18 iunie 1959, n Bulletin 11/1998, editat de Cold War International History Project; Washington D.C., p.204. 186 Andr Fontaine, op. cit., p.65. 187 Ion Calafeteanu coordonator, op. cit., p. 379. 188 Ion Calafeteanu coordonator, op. cit., p.379.

57

sprijinind n continuare iniiativele externe promovate de U.R.S.S., promovnd n acelai timp o politic de apropiere a relaiilor Est-Vest. Un prim pas este fcut de Uniunea Sovietic, care la 15 ianuarie 1960, Sovietul Suprem adopt legea cu privire la o nou reducere, cu 1.200.000 de oameni a forelor armate.189 Iniiativele n zona balcanic continu pentru Romnia, care la 19 ianuarie 1960 se constituie la Bucureti, Comitetul romn pentru colaborare i nelegere reciproc ntre popoarele dintre Balcani.190 n intervalul ianuarie-februarie 1960, au loc mai multe aciuni legate de obinerea independenei Camerunului francez (1 ianuarie), Congo-ul Belgian i cazul Lumumba preedintele Partidului Micarea Naional congolez, Algeria i problema Ciprului. Statele socialiste, membre ale Organizaiei Tratatului de la Varovia (printre care i Romnia) i observatorii din R.P.Chinez, R.P.Coreean i R.P.Mongol se ntrunesc la 4 februarie 1960, la Moscova. Cu aceast ocazie ele procedeaz la un schimb de preri legate de dezarmarea general i total i ncheierea tratatului cu Germania. La dou luni de la hotrrea luat de U.R.S.S. (15 ianuarie 1960), privind reducerea forelor armate cu 1.200.000 de oameni, Prezidiul M.A.N. al R.P.R. rspunde acestui apel, artnd c i Romnia i-a redus n ultimii ani forele armate cu 115.000 de oameni.191 Pe 8 aprilie 1960, delegaiile rilor socialiste membre ale Comitetului celor 10 state pentru dezarmare Bulgaria, Cehoslovacia, Polonia, Romnia i U.R.S.S. au prezentat n cadrul ntrunirii cu ceilali membri ai S.U.A., Canada, Frana, Italia i Marea Britanie, un document intitulat Principiile de baz ale dezarmrii generale i totale. Paralel cu aciunile ntreprinse de statele care fac parte din cele dou structuri politice militare i economice Est-Vest, se dezvolt i o micare a statelor afroasiatice, care pe lng problemele legate de decolonizare, independena i unitatea african i afro-asiatic se pronun i pentru coexistena panic i dezarmare, cum a fost cazul Conferinei de la Conakry (Guineea) 11-15 aprilie 1960.192
189 190

Nicolae Ecobescu coordonator, op.cit. , p.282. Ion Calafeteanu coordonator, op. cit., p. 380. 191 Nicolae Ecobescu coordonator, op.cit., p.285. 192 Nicolae Ecobescu coordonator, op. cit., p. 287.

58

n luna mai a anului 1960 intervine n relaiile sovieto-americane un moment de ncordare, ce determin ntreruperea tratativelor celor 10 state n problema dezarmrii i pun sub semnul ntrebrii inerea Conferinei la nivel nalt la Paris. n ciuda unor schimburi diplomatice mai intense ntre Washington i Kremlin, legate de cazul U-2, pe 16 mai 1960, are loc ntlnirea preliminar a Conferinei la nivel nalt ntre N.S. Hruciov, preedintele Consiliului de Minitri al U.R.S.S., Charles de Gaulle preedintele Republicii Franceze, Harold MacMillan primul ministru al Marii Britanii i Dwight Eisenhower preedintele S.U.A. Datorit declaraiei lui N.S. Hruciov prin care cerea preedintelui S.U.A., D. Eisenhower s recunoasc actul de agresiune cazul U-2 i c S.U.A. va renuna la o astfel de politic, condiii pe care preedintele american a refuzat s le ndeplienasc Conferina la nivel nalt a euat nainte de a ncepe. Fa de aceste evenimente, Guvernul romn, la 25 mai 1960 d o declaraie cu privire la eecul Conferinei la nivel nalt de la Paris i a cazului U-2 de spionaj, n care consider c O.N.U. are datoria s ia msuri corespunztoare pentru a pune capt unor aciuni agresive din partea S.U.A. i sper c datorit eforturilor popoarelor se vor crea condiii pentru inerea n viitor a Conferinei la nivel nalt.193 Eecul Conferinei la nivel nalt de la Paris nu a dezarmat autoritile de la Bucureti, care continu s se intereseze despre reluarea discuiilor n Comitetul celor zece ri pentru dezarmare, conform telegramei M.A.E. ctre reprezentantul R.P.R. la Paris, Mircea Blnescu .194 Guvernul romn va rspunde la 7 iunie 1960, mesajului Guvernului U.R.S.S. din 2 iunie 1960 referitoare la prevederile fundamentale ale Tratatului cu privire la dezarmarea general i total, oferind sprijinul su n cadrul Comitetului celor zece pentru dezarmare.195 ntre 20-25 iunie 1960, are loc la Bucureti cel de-al III-lea (al VIII-lea) Congres al P.M.R., care face bilanul constituirii bazei economice a societii socialiste din Romnia, stabilete sarcina desvririi societii socialiste i adopt linia general a partidului i statului n domeniul politicii interne i externe.196

193 194

Nicolae Ecobescu coordonator, op. cit., p.290. Arhiva M.A.E., fond Paris Telegrame, dosar 61/1960, vol.II, f. 37. 195 Nicolae Ecobescu coordonator, op. cit., p. 290. 196 Scnteia Anul XXIX, nr.4866, 21.06.1960.

59

Cu aceast ocazie au fost reafirmate propunerile Guvernului romn referitoare la dezvoltarea colaborrii interbalcanice i la crearea unei zone denuclearizate i fr arme rachet n Balcani. O dovad n acest sens este decizia celor cinci state socialiste, membre ale Comitetului celor zece state pentru dezarmare Bulgaria, Cehoslovacia, Polonia, Romnia i U.R.S.S. de a ntrerupe lucrrile Comitetului i de a duce problema dezarmrii n faa Adunrii Generale a O.N.U.197 Dup desfurarea lucrrilor Congresului al III-lea al P.M.R. din iunie 1960 la Bucureti, are loc o scurt Consftuire a partidelor comuniste i muncitoreti n care constatm nceperea divergenelor ideologice sovieto-chineze. n august 1960, Romnia ia o serie de iniiative, n cadrul O.N.U. Astfel, la 18 august 1960, reprezentantul permanent al Romniei la O.N.U., Silviu Brucan, printr-o scrisoare i un memoriu explicativ, prin care se cerea nscrierea pe ordinea de zi a celei de-a XV-a sesiuni a Adunrii Generale a punctului privind Aciuni pe plan regional n vederea mbuntirii relaiilor de bun vecintate dintre statele europene aparinnd unor sisteme social-politice diferite.198 A doua zi, pe 19 august 1960, o alt propunere a Romniei, care solicit nscrierea pe ordinea de zi a Adunrii Generale a O.N.U. a punctului: Msuri pentru promovarea n rndurile tineretului a idealurilor de pace, respect reciproc i nelegere ntre popoare.199 Aceast propunere a fost ntmpinat cu viu interes att n Adunarea General a O.N.U., ct i n cadrul U.N.E.S.C.O. i a Consiliului Economic i Social. Cu ocazia Sesiunii Extraordinare a Marii Adunri Naionale a Romniei, desfurat n zilele de 30-31 august 1960, Gheorghe Gheorghiu-Dej, n calitatea sa de prim-secretar al P.M.R., a prezentat Raportul cu privire la situaia internaional i politica extern a R.P.R.. n cadrul acestui raport se arat c Romnia militeaz activ pentru reducerea ncordrii internaionale, pentru promovarea principiilor coexistenei panice care constituie o necesitate vital pentru omenire, pentru nfptuirea dezarmrii generale i totale.200
197 198

Nicolae Ecobescu coordonator, op.cit., p.291. Ion Calafeteanu coordonator, op. cit., p.380. 199 Ibidem, p.381. 200 Gheorghe Gheorghiu-Dej, Articole i cuvntri 1959-1961, Bucureti, Editura Politic, 1961, p.208-217.

60

n a doua jumtate a lunii septembrie, N.S. Hruciov, n fruntea delegaiei sovietice, nsoit de delegaiile statelor socialiste europene, la cea de-a XV-a Sesiune a Adunrii Generale a O.N.U. Delegaia romn va fi condus de Gheorghe Gheorghiu-Dej . n declaraia fcut la sosirea motonavei Baltika n portul Williamsburg din New York, la 19 septembrie 1960, Gheorghiu-Dej arta: Delegaia R.P.R. vine la cea de-a XV-a Sesiune a Adunrii Generale a O.N.U. ca mesager al voinei de pace al poporului romn i a hotrrii sale de a aduce o contribuie constructiv la rezolvarea problemelor arztoare ale relaiilor internaionale.201 Gheorghe Gheorghiu-Dej a inut dou cuvntri n cadrul Adunrii Generale a O.N.U., n care a susinut propunerile romneti din august, precum i reprezentarea Chinei la O.N.U., conform raportului prezentat Biroului Politic i C.C. al P.M.R., la ntoarcerea n ar.202 La 8 noiembrie 1960, n urma alegerilor prezideniale, senatorul J.F. Kennedy, candidatul Partidului Democrat, este ales preedinte al S.U.A. Astfel, administraia republican condus dou mandate de D. Eisenhower, va fi nlocuit de una tnr, dinamic, condus de democratul J.F. Kennedy. Vom asista astfel, n anii urmtori la o alternare a momentelor de destindere cu cele de ncordare n relaiile EST-VEST, care vor ine cont de poziiile exprimate de S.U.A. i U.R.S.S. ntre 11-25 noiembrie 1960, la Moscova are loc Consftuirea reprezentanilor partidelor comuniste i muncitoreti la care au participat 81 de partide. Conform cuvntrii lui N.S. Hruciov la edina de nchidere a Consftuirii reprezentanilor partidelor comuniste i muncitoreti din 1 decembrie 1960, prin Declaraia partidelor comuniste i muncitoreti i Apelul ctre popoarele din ntreaga lume s-au pronunat pentru rezolvarea problemei coloniale i prentmpinarea izbucnirii unui nou rzboi mondial, pentru pacea i securitatea popoarelor, dezarmarea general i total, promovarea principiilor coexistenei panice.203 Gheorghe Gheorghiu-Dej, n expunerea prezentat la aceast consftuire, se declar de acord cu proiectul de Declaraie, ct i cu strlucita expunere fcut la

201 202

Gheorghe Gheorghiu-Dej, loc.cit., p.231. A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Secia Relaii Externe, dosar 52/1960, f.2-54. 203 A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Secia Relaii Externe, dosar 73/1960, f.157-161.

61

Consftuirea noastr de tov. Hruciov, subliniind de asemenea i apariia problemelor divergente aprute n cadrul blocului comunist.204 La 18 decembrie 1960, Adunarea General a O.N.U. a adoptat n unanimitate rezoluia propus de Romnia n august, n legtur cu promovarea n rndurile tineretului a ideilor pcii, respectului reciproc i nelegerii ntre popoare.205 Din pcate atmosfera internaional devine tensionat cnd pe 2 ianuarie 1961, S.U.A. rupe relaiile diplomatice cu Cuba ca urmare a naionalizrii ntreprinderilor americane de pe teritoriul cubanez.206 Paralel cu criza cubanez, pe plan internaional au loc mai multe evenimente fierbini Congo, Algeria, Angola. Pe 14 februarie 1961, Chivu Stoica preedintele Consiliului de Minitri al R.P.R. trimite o telegram preedintelui Consiliului de Securitate al O.N.U., Patrick Dean, referitor la asasinarea pe 13 februarie 1961, a primului ministru al Republicii Congo, Patrice Lumumba: Guvernul R.P.R. a aflat cu profund indignare vestea asasinrii primului ministru Patrice Lumumba, a preedintelui Senatului Republicii Congo, Joseph Okito i a ministrului Aprrii, Maurice Mpolo. [] Aceast crim a fost pus la cale i svrit fr ca, n ciuda repetatelor avertismente, secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite i Comandamentul Trupelor Naiunilor Unite n Congo, s fi ntreprins ceva pentru a proteja viaa preedintelui Guvernului legal al Republicii Congo. []Guvernul Romn care nutrete o cald simpatie pentru poporul congolez i pentru toate popoarele ce lupt pentru libertate i independen naional, cere Consiliului de Securitate: -s condamne crimele svrite de colonitii belgieni []; -s nfiereze rolul nefast de unealt a puterilor imperialiste jucat de secretarul general al O.N.U., Dag Hammarskjoeld.[]207 Cu toate acestea, referitor la Cuba, Congo, Angola, Algeria, agenda relaiilor EST-VEST referitoare la problema german, dezarmarea i Statutul Berlinului Occidental nu este lsat deoparte. Pe 17 februarie 1961, Guvernul U.R.S.S., adreseaz o nou not Guvernului R.F.G., n care este reafirmat poziia Uniunii Sovietice fa de problema german.

204 205

Ibidem, f. 174. Nicolae Ecobescu coordonator, op. cit., p. 301. 206 Claude Delmas, Crizele din Cuba (1961-1962), Bucureti, Editura Corint, 2003, p.7. 207 Arhiva M.A.E., fond S.U.A., dosar 200/1961, f.3.

62

Dialogul sovieto-american continu, pe 27 martie 1961, la Washington, unde are loc convorbirea dintre preedintele S.U.A., J.F. Kennedy i A.A. Gromko, ministrul Afacerilor Externe al U.R.S.S. Pe marginea acestor evenimente internaionale ntre 28-29 martie 1961, la Moscova, a avut loc edina Comitetului Politic Consultativ al Statelor Participante la Tratatul de la Varovia, la care a participat i Romnia printr-o delegaie condus de Gheorghe Gheorghiu-Dej cu aceast ocazie s-au stabilit msurile ce trebuie luate n viitor pentru asigurarea pcii att n Europa ct i n lume.208 Luna aprilie ncepe cu declanarea crizei cubaneze prin decolarea din Nicaragua, din 15 aprilie, a 8 bombardiere B-26 cu echipaje cubaneze, care vor ataca cele trei principale aerodromuri ale insulei.209 n aceeai zi, Fidel Castro, primul ministru al Cubei, a dat publicitii un comunicat prin care anun atacarea teritoriului insulei de mai multe avioane B-26. Guvernul romn, prin noul preedinte al Consiliului de Minitri, Ion Gheorghe Maurer, a dat la 20 aprilie 1961, o declaraie public n care condamn aciunile agresive inspirate i organizate mpotriva Cubei de ctre S.U.A., aciuni care constituie o nclcare a dreptului inalienabil al poporului cubanez de a fi stpn n ar.210 Reprezentantul R.P.R. la O.N.U., Silviu Brucan, cere ncetarea oricror agresiuni mpotriva Republicii Cuba, acordnd un interviu postului de televiziune N.B.C., fa de situaia din Marea Caraibelor.211 De asemenea, are loc apariia unei noi probleme fierbini, pe agenda relaiilor EST-VEST i anume Vietnamul.212 La 13 mai 1961 este confirmat oficial declararea rzboiului special dus de S.U.A. n Vietnamul de Sud, prin semnarea la Saigon a Acordului militar bilateral care marcheaz extinderea prezenei militare americane n Vietnamul de Sud.213 Un moment important al relaiilor internaionale n perioada rzboiului rece l constituie ntlnirea Hruciov-Kennedy, de la Viena, din 3-4 iunie 1961. n concluzie, se poate spune c, convorbirile sovieto-americane de la Viena au dat un ton optimist
208 209

Ion Calafeteanu coordonator, op. cit., p.382. Andr Fontaine, op. cit., p.168. 210 Ion Calafeteanu coordonator, op. cit., p.382. 211 Arhiva M.A.E., fond S.U.A., dosar 200/1961, f.82. 212 Este vorba despre conflictul dintre S.U.A. i guvernul vietnamez de la Saigon, pe de o parte i comunitii din Vietnamul de Nord i de Sud pe de alt parte, 1960-1973. 213 Nicolae Ecobescu coordonator, op. cit., p. 310.

63

asupra relaiilor EST-VEST, ns nimic nu lasa s se ntrevad criza intervenit n august 1961 legat de problema Berlinului Occidental. n 9-11 iunie 1961, Romnia particip la Oslo (Norvegia) la Conferina european consacrat dezarmrii i pcii, colaborrii internaionale n domeniile economic i cultural. S-a constituit cu aceast ocazie un Comitet care are ca obiectiv ntrirea colaborrii ntre oamenii de tiin i de cultur din EST i VEST i a adresat un apel popoarelor europene referitor la dezarmarea general i total i crearea unei zone de dezangajare n Europa Central.214 n cursul lunilor iunie, iulie i nceputul lunii august 1961 vom asista la o degradare a situaiei internaionale, a relaiilor EST-VEST, avnd ca punct central Statutul Berlinului Occidental. ntre 3-5 august 1961 a avut loc la Moscova Sesiunea Comitetului Politic Consultativ al Tratatului de la Varovia. Delegaia romn a fost reprezentat de Gheorghe Gheorghiu-Dej, Ion Gheorghe Maurer i Alexandru Brldeanu. Sesiunea Comitetului Politic Consultativ al Tratatului de la Varovia s-a ncheiat cu o declaraie public n care s-a subliniat faptul c n cazul n care puterile occidentale nu vor ncheia Tratatul de pace cu Germania, statele socialiste vor ncheia separat cu R.D.G. n privina situaiei Berlinului Occidental, n proiectul de text ne dat publicitii se preciza: Guvernele Statelor participante la Tratatul de la Varovia propun Camerei Populare i Guvernului R.D.G., tuturor oamenilor muncii din R.D.G. s se stabileasc la graniele Berlinului Occidnetal o ordine care s bareze n mod sigur calea activitii de subminare mpotriva rilor lagrului socialist; s se exercite o paz de ndejde i un control efectiv n jurul ntregului teritoriu al Berlinului Occidental, inclusiv la grania cu Berlinul Democrat.215 ns la 5 august 1961, minitrii Afacerilor Externe ai S.U.A., Marii Britanii, Franei i R.F. a Germaniei reunii la Paris, i afirm hotrrea de a menine prin toate mijloacele prezena trupelor lor n Berlinul Occidental i libertatea de acces n acest ora. Datorit acestei poziii a celor patru puteri occidentale, la ora zero treizeci i cinci, oraul Berlin a devenit [] o dram politic i uman i, pentru aproape treizeci de ani, unul dintre locurile majore ale rzboiului rece .216 n ziua de 13
214 215

Nicolae Ecobescu coordonator, op. cit., p.311. Ibidem, f. 209. 216 Bernard Brigouleix, Zidul Berlinului 1961-1989, Bucureti, Editura Lucman, 2005, p. 33.

64

august 1961, la ora unu fr douzeci i cinci dimineaa ncepea operaiunea Z idul chinezesc.217 Poziia R.P.R. este exprimat n cadrul comunicatului comun romno-sovietic, cu ocazia vizitei oficiale delegaiei romne n U.R.S.S. (31 iulie-12 august 1961) i enunat n Declaraia statelor participante la reuniunea Tratatului de la Varovia. Paralel cu problema Berlinului, problema dezarmrii se deruleaz cu pai mruni spre rezolvare, aa cum rezult din raportul comun sovieto-american prezentat celei de-a XVI-a Sesiuni a Adunrii Generale a O.N.U., la 20 septembrie 1961, coninnd: Declaraia cu privire la principiile convenite pentru negocierile relative la dezarmare.218 Romnia, n acest rstimp nregistreaz succese pe linia O.N.U., fiind admis la 9 noiembrie ca membr a Organizaiei Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur (F.A.O.), apoi membru nepermanent al Consiliului de Securitate pentru anul 1962 i este aprobat de ctre Adunarea General a O.N.U., componena Comitetului celor 18 state pentru dezarmare, din care face parte i Romnia, ncepnd s nceap lucrrile la 14 martie 1962, la Geneva.219 Pe 15 martie 1962, Guvernul romn rspunde la scrisoarea din 2 ianuarie a secretarului general provizoriu al O.N.U., U Thant, (solicitndu-le punctul de vedere cu privire la condiiile n care rile ce nu posed arma nuclear ar fi gata s-i asume obligaiile concrete de a nu produce, dobndi sau amplasa aceast arm pe teritoriul su), artnd considerentul Romniei n legtur cu neproliferarea armelor nucleare, necesitatea dezarmrii generale i crearea de zone denuclearizate 220, la care se adaug cel din 29 martie, cnd se prezint pentru convocarea unei conferine internaionale, n vederea semnrii unei convenii cu privire la interzicerea folosirii armelor nucleare.221 Cinci zile mai trziu, pe 20 martie 1962, Corneliu Mnescu, ministrul de Externe romn, prezint n cadrul edinei Comitetului celor 18 state pentru dezarmare, o serie de propuneri n legtur cu dezarmarea general i total, precum i transformarea Balcanilor ntr-o zon a pcii i colaborrii, lipsit de arme nucleare.222

217 218

Ibidem. Nicolae Ecobescu coordonator, op. cit., p. 319. 219 Ion Calafeteanu coordonator, op. cit., p. 383. 220 Ion Calafeteanu coordonator, op. cit., p. 383. 221 Nicolae Ecobescu coordonator, op. cit., p. 331. 222 Nicolae Ecobescu coordonator, op.cit., p.331.

65

Aceast propunere venea dup Consftuirea de la Sofia din 10-13 martie, a reprezentanilor Comitetelor de Colaborare balcanic din Bulgaria, Grecia, Iugoslavia i Romnia, prin reprezentantul su Teodor Marinescu, alturi de Cipru, n calitate de observator.223 Aici s-a adoptat un Comunicat n care se afirm c nfptuirea coexistenei i colaborrii panice ntre rile din Balcani ar crea condiiile cele mai favorabile pentru transformarea acestei zone ntr-una denuclearizat, a pcii i progresului.224 Romnia, va ncerca s fie consecvent n rezolvarea problemei dezarmrii pe plan internaional. Un exemplu n acest sens este semnarea pe 19 aprilie 1962 a unui Acord cu privire la dezvoltarea colaborrii n folosirea energiei atomice n scopuri panice, cu U.R.S.S.225 Romnia ia iniiativa organizrii la Bucureti, ntre 8-11 iunie 1962, a unei conferine a reprezentanilor micrii pentru pace din ar, adoptndu-se cu aceast ocazie o moiune n care se afirma poziia acestora fa de coexistena panic i ideea promovrii pcii n lume.226 Luna octombrie va prefigura una din cele mai mari crize n relaiile ESTVEST, dar mai mult a relaiilor U.R.S.S. S.U.A. i anume criza din Marea Caraibelor. Privit retrospectiv criza rachetelor din Cuba poate fi considerat ca un moment de cotitur att pentru relaiile Est-Vest, ct i pentru definiia realist a disciplinei relaiilor internaionale, fiind resimit de ambele superputeri ca punctul culminant al rzboiului rece.227 Interesant este faptul c spre deosebire de S.U.A., care a inut s informeze aliaii si din N.A.T.O., dei nu chiar de la nceput i au acionat unitar, Uniunea Sovietic a acionat separat fa de aliaii si din cadrul Organizaiei Tratatului de la Varovia. Aa cum sublinia Mark Kramer, rolul Pactului de la Varovia n cadrul crizei cubaneze a fost neglijabil.228 ntre 1-22 octombrie 1962, o delegaie de partid i de stat romn, condus de Gheorghe Gheorghiu-Dej i Ion Gheorghe Maurer a efectuat o vizit oficial n
223 224

Ibidem. A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Secia Relaii Externe, dosar 3/1962, f.2-8. 225 Ion Calafeteanu coordonator, op. cit., p. 384. 226 Ibidem, p.337. 227 Stefano Guzzini, op.cit., p.132. 228 Mark Kramer, The Lessons of the Cuban Missile crisis for Warsaw Pact nuclear operations n revista Bulletin nr.5/1995, Woodrow Wilson Intenational Center for Sholars, p. 59.

66

Indonezia, India i Birmania. La ntoarcere spre ar, delegaia face o escal la Moscova, la rugmintea lui Hruciov. Cu aceast ocazie, liderul sovietic relaiile sovieto-americane. Odat ntoars n ar, n cadrul Biroului Politic au loc, pe 24 octombrie 1962, discuii pe marginea convorbirilor avute cu delegaia P.C.U.S. pe 23 octombrie 1962, la Moscova. Din cadrul acestor discuii reies urmtoarele aspecte i anume: Uniunea Sovietic meniunea sub arme contingentele mai vechi din trupele de rachete, submarine i aprare antiaerian, ea era pregtit pentru efectuarea unor manevre militare la frontiera cu Turcia, Iran i n R.D.G.; de asemenea Marealul Greciko, care era comandantul-ef al Tratatului de la Varovia, a cerut minitrilor din statele membre ridicarea capacitii operative la unitile de rachete i antiaeriene.229 Fa de aceast situaie, n care era vorba, dup cum arta fostul ministru romn de Externe, Corneliu Mnescu, de dou tabere aflate ntr-un rzboi, chiar dac rece230, guvernul romn d o declaraie, pe 25 octombrie 1962, n care condamn noile aciuni ale S.U.A. mpotriva Cubei.231 Un an mai trziu, la 4 octombrie 1963, ministrul de Externe romn, Corneliu Mnescu, n cadrul unei ntlniri la New York, cu eful diplomaiei americane, Dean Rusk, i-a declarat c n cazul crizei rachetelor din Cuba, Romnia, dei membr a Tratatului de la Varovia, nu a fost consultat de sovietici, spunnd c n cazul izbucnirii unor aciuni asemntoare, ea va rmne neutr.232 Putem spune c n octombrie 1962, Criza rachetelor din Cuba, conflictul care a confruntat cele dou mari puteri U.R.S.S. i S.U.A., n climatul tensionat al rzboiului rece, a adus omenirea, pentru apte zile, n pragul unui rzboi nuclear.233 Ea a fost soluionat n urma ajungerii la un compromis: o parte a fost de acord s-i retrag rachetele din Cuba, iar cealalt din Turcia, U.R.S.S. reuind s obin de la S.U.A. promisiunea c acestea vor renuna la ideea invadrii Cubei, nelegere valabil i n prezent.234
229 230

informeaz pe Gheorghiu-Dej despre evenimentele din Cuba i criza survenit n

A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R.-Cancelarie, dosar 39/1962, f.118-127. Mircea Suciu, Criza rachetelor din Cuba i apropierea romno - american, n Dosarele Istoriei, nr.6/1997, p.30. 231 Scnteia, Anul XXXII, nr.5692, 25.10.1962. 232 Raymond L.Garthoff, When and why Roumania Distanced. Itself the Warsaw Pact, n Cold War International History Project, Bulletin nr.5/1995, p.111. 233 Claude Delmas, op.cit., p.12. 234 Aleksandr Feklison, Aplanarea crizei cubaneze, n Revista Magazin Istoric, Anul XXXVII, Nr.9/2003, p.81.

67

Astfel criza rachetelor din Cuba coroborat cu vizita lui Hruciov n Romnia n iunie 1962 i reuniunea C.A.E.R. din acelai an au fcut ca, conducerea politic de la Bucureti s ia n considerare o anumit distanare fa de Moscova, n planul relaiilor internaionale. Reacia Moscovei la ncheierea tratatului franco-vest-german din 22 ianuarie 1963, este de asemenea n atenia conducerii de la Bucureti acestea solicitnd Ambasadei R.P.R., din capitala sovietic, s vad care este reacia cercurilor oficiale sovietice, tonul presei, ce se intenioneaz a se ntreprinde n aceast privin.235 Secretarul general al O.N.U., U Thant, efectueaz ntre 4-8 mai 1963, o vizit n R.P.R., unde este primit de Gheorghe Gheorghiu-Dej, preedintele Consiliului de stat, Ion Gheorghe Maurer preedintele Consiliului de Minitri i Corneliu Mnescu ministrul Afacerilor Externe.236 Aceast vizit vine ca urmare a deciziei luate de Gheorghiu-Dej, mpreun cu ceilali membrii ai Biroului Politic al C.C. al P.M.R., de a amnistia ncepnd din 1962 deinuilor politici din Romnia, aciune care s-a terminat n 1964. Aceast msur a atras un mare capital politic n Occident.237 Reluarea propunerilor romneti din 1957 i 1959, referitoare la transformarea Balcanilor ntr-o zon a pcii i colaborrii, fr arme nucleare i rachete este din nou reluat, ca urmare a propunerii U.R.S.S. din 21 mai privind transformarea zonei Mrii Mediterane ntr-o zon fr arme nucleare. ntre 27-30 mai 1962, la Bucureti a avut loc cea de-a treia ntlnire a reprezentanilor comitetelor pentru colaborare i nelegere reciproc ntre popoarele din Balcani, la care au participat delegaii din Bulgaria, Grecia, Yugoslavia, Romnia, precum i observatori din Italia i Cipru. Cu aceast ocazie s-au reiterat propunerile romneti referitoare la transformarea Balcanilor ntr-o zon liber de arme nucleare. Revenind la problema interzicerii experienelor cu arma nuclear, ntre 15 iulie 5 august 1963, la Moscova au loc negocieri sovieto-americano-engleze n acest sens. La 25 iulie 1963 a fost parafat Tratatul cu privire la interzicerea experienelor nucleare n aer, spaiul cosmic i sub ap.238
235 236

Ibidem, f.28. Ion Calafeteanu coordonator, op.cit., p.385. 237 Lavinia Betea, Convorbiri neterminate. Corneliu Mnescu n dialog cu Lavinia Betea , Iai, Editura Polirom, 2001, p.102. 238 Ibidem, p.286.

68

A doua zi, pe 26 iulie 1963, statele membre ale Tratatului de la Varovia sunt prezente la Moscova ntr-o edin a Comitetului Politic Consultativ. Delegaia romn este condus de Gheorghe Gheorghiu-Dej. Cu aceast ocazie sunt aprobate rezultatele ntrevederilor tripartite (sovieto-anglo-americane) cu privire la interzicerea experienelor nucleare n aer, spaiul cosmic i sub ap. Dup ntoarcerea de la Moscova, conducerea de la Bucureti, att la nivel de partid ct i de stat au hotrt s dea publicitii la 3 august 1963, o declaraiei a Guvernului Romn n care se exprim satisfacia cu prilejul realizrii Acordului ntre U.R.S.S., S.U.A. i Marea Britanie privitor la interzicerea experienelor nucleare, cu arma nuclear n atmosfer, n spaiul cosmic i sub ap, i i exprim sperana c acesta va crea condiii favorabile i pentru interzicerea total a experienelor nucleare.239 Reprezentanei guvernului romn semneaz concomitent la Moscova (Nicolae Guin), Washington (Mircea Malia) i Londra (Alexandru Lzreanu) la 8 august 1963 Tratatul pentru interzicerea experienelor nucleare n atmosfer, n spaiul cosmic i sub ap.240 El a fost ratificat ulterior, de Romnia prin Decretul 686 din 31 octombrie 1963.241 Putem spune c discuiile de la Viena ncepute n vara anului 1961, cu privire la experienele nucleare i dezarmare au marcat o etap important n negocierea Tratatului de interzicere a experienelor nucleare n cele trei medii (aer, la sol i n ap). La 27 noiembrie 1963, Adunarea General a O.N.U. adopt n cadrul Sesiunii a XVIII-a, rezoluiile: 1908 privind dezarmarea general i total i 1909 referitoare la convocarea unei conferine pentru ncheierea unei convenii de interzicere a armelor nucleare i termonucleare; 1910 cu privire la ncetarea de urgen a experienelor nucleare i termonucleare, 1911 n legtur cu denuclearizarea Americii Latine.242 Ultima rezoluie, 1911 privind denuclearizarea Americii Latine a fost primul vot dat de Romnia mpotriva sovieticilor, mai ales c ara noastr era interesat n sprijinirea unui demers asemntor n zona Balcanilor.

239 240

Scnteia, Anul XXXII, nr.5973, 3 august 1963. Ion Calafeteanu coordonator, op.cit., p.386. 241 Nicolae Ecobescu coordonator, op.cit., p.370. 242 Nicolae Ecobescu coordonator, op.cit., p.376.

69

Anul 1964 va cunoate o revitalizare a problemei germane, a Forelor Nucleare Multilaterale, problema nedisiminrii armelor nucleare, problema Ciprului, precum i disputa ideologic dintre U.R.S.S. i R.P.Chinez. Astfel, problema german este urmrit cu atenie de conducerea de la Bucureti. Problema cea mai important cu care se va confrunta Romnia n prima jumtate a anului 1964, a fost polemica ideologic sovieto-chinez. Cauzele disputei sunt mai vechi, ncepnd cu Congresul al XX-lea al P.C.U.S. denumit i Congresul destalinizrii cnd conducerea Partidului Comunist Chinez nu a fost de acord cu linia impus de conducerea P.C.U.S. Fa de celelalte partide comuniste, excepie fiind Partidul Muncii din Albania care a susinut P.C.Chinez, au susinut pe sovietici, Partidul Muncitoresc Romn a pstrat o atitudine neutr, care va iei n eviden din 1962. Aceast neutralitate a lui Gheorghiu-Dej era de un determinism pragmatic 243, faptele ulterioare demonstrnd acest lucru. Ceea ce dorea Bucuretiul, era eliberarea de strnsorea sovietic i o deschidere mai mare spre Occident, tiind c, n condiiile n care aveai asigurat independena energetic, nu trebuie s depinzi economic de un singur partener, ns pentru acest lucru trebuia s ai o asigurare. 244 Aceast asigurare s-a numit R.P.Chinez, n condiiile n care aceasta se afirma ca pol de putere n micarea comunist. Att n Organizaia Tratatului de la Varovia, C.A.E.R., ct i n probleme de politic extern, conducerea de la Bucureti va insista pe aplicarea principiilor de coexisten panic: egalitatea ntre state independent de potenialul acestora, neamestecul n treburile interne, respectarea independenei i suveranitii rilor mici. Noua politic a sovieticilor dus n cadrul C.A.E.R. de integrare economic din 1962, criza din Marea Caraibilor din noiembrie 1962, afiarea public a disputei ideologice reaezare a relaiilor dintre Bucureti i Kremlin. Declaraia din aprilie 1964 sintetizeaz aciunile ntreprinse de P.M.R. pentru a mpiedica declanarea i evoluiile ulterioare ale polemicii publice dintre P.C.U.S. i P.C.Chineze i prezint punctele de vedere ale Bucuretiului cu privire la
243 244

sovieto-

chineze, din 1963, a determinat conducerea romn s decid o

Mihai Retegan, loc.cit., p.525. Ibidem.

70

caraterizarea epocii contemporane, aprarea pcii, sistemul mondial socialist, relaiile dintre rile socialiste, micrile de eliberare naional.245 Imediat dup Declaraie, poziia Romniei pe arena internaional se ntrete considerabil, dovad sunt plecarea delegaiilor guvernamentale n S.U.A. (18 mai 1 iulie 1964) condus de Gheorghe Gaston Marin i Frana (27-31 iulie 1964), condus de Ion Gheorghe Maurer. La jumtatea lunii octombrie 1964, are loc un eveniment cu profunde implicaii internaionale. La 15 octombrie 1964, Moscova anun printr-un comunicat oficial, schimbarea lui N.S.Hruciov din toate funciile deinute cu ocazia Plenarei C.C. al P.C.U.S., la cererea acestuia, datorit strii de sntate precum i vrstei naintate. n locul su este ales ca prim-secretar Leonid Ilici Brejnev. Bucureti-ul a manifestat o atitudine neutr fa de schimbarea lui N.S.Hruciov din cadrul conducerii sovietice, mulumindu-se la a emite un comunicat sec prin care salut decizia luat de C.C. al P.C.U.S. i noua echip de la Kremlin. n acelai timp cu schimbarea lui Hruciov, are loc intrarea Republicii Populare Chineze n clubul puterilor nucleare, prin efectuarea la 16 octombrie a primei explozii nucleare. Astfel eforturile Romniei se vor concentra n viitor n direcia securitii colective n Europa i asupra dezarmrii, considernd c dezarmare general i total constituia problema cheie n consolidarea pcii, R.P.R. susinnd propunerile Uniunii Sovietice ndreptate spre acest scop, prin participarea la tratativele din cadrul Comitetului celor 18 state, de la Geneva precum i n alte organisme internaionale.246 n concordan cu principiile de coexisten panic, promovate n acel timp, autoritile de la Bucureti au mizat pe dezvoltarea relaiilor economice ntre state cu sisteme social politice diferite, aceasta devenind un element preponderent al activitilor internaionale dovad fiind ntreinerea la sfritul anului 1964 de legturi economice cu peste 80 de state, fa de 30 n urm cu 15 ani. CAPITOLUL IV Declaraia din aprilie 1964 i semnificaia ei istoric

245 246

Ion Calafeteanu coordonator, op.cit., p.388. George Ivacu, Sensul istoriei, n Revista Lumea nr.1/1963, p.4.

71

Pregtirea propriu- zis a Declaraiei cu privire la poziia Partidului Muncitoresc Romn n problemele micrii comuniste i muncitoreti internaionale , adoptat de Plenara lrgit a C.C. al P.M.R. din 15- 22 aprilie 1964, a durat mai bine de un an de zile (martie 1963- aprilie 1964). Impactul acestui document a fost n acel moment- imens, att n ar, ct i n Occident, precum i n blocul comunist, unde s-a remarcat noua atitudine a Romniei n relaiile internaionale. La o privire mai atent, desprins din contextul acelor ani, textul documentului nu impune cititorului de astzi. De aceea istoricii nu se ocup prea mult de coninutul Declaraiei, ci de perioada de dinaintea apariiei sau de urmri. Momentul aprilie 1964 se cere studiat n dou ipostaze: a) cel destinat publicitii, partea vizibil deci i b) cel subteran, cu ntregul context anterior lui aprilie i apoi consecinele sale.247 Trei au fost factorii care au fcut ca Partidul Muncitoresc Romn s dea publicitii la 22 aprilie 1964 textul Declaraiei: 1- tendina Moscovei de a transforma C.A.E.R.- ul ntr-o organizaie suprastatal; 2- polemica sovieto- chinez; 3- politica de distanare a Bucuretiului fa de Moscova, promovat nc de la nceputul anilor 60 ( mai ales n plan economic ).

Declaraia din aprilie 1964. Plecnd de la aceste considerente nu putem scoate n eviden ecoul internaional al Declaraiei din aprilie 1964, fr a aminti despre evenimentele care sau derulat anterior apariiei acestei Declaraii. Pretextul care a determinat elaborarea Declaraiei a fost cererea Bucuretiului de a se pune capt polemicii publice din micarea comunist internaional, a crei protagonisti principali erau P.C.U.S. i P.C.Chinez. Fondul real al disputei era ns definirea relaiilor dintre partidele comuniste i muncitoreti. Autonomie i egalitate ntre partide sau subordonarea fa de un centru de conducere.

247

Mihai Retegan, De la criza Caraibelor la Declaraia din aprilie 1964 , n Structuri politice n secolul XX , Bucureti, Editura Curtea Veche, 2000, p. 529.

72

Principalele probleme controversate, aflate n disputa ideologic a partidelor comuniste conduse de N.S.Hruciov i Mao Zedong se refereau cu precdere la aprecierea caracterului epocii contemporane, la probleme ale pcii i rzboiului, cile trecerii de la capitalism la socialism, norme ale relaiilor dintre partidele comuniste i muncitoreti, normele relaiilor dintre state, ns principala problem o reprezenta hegemonia n cadrul blocului socialist . La aceasta putem aduga criza din Caraibe (1962), noua politic sovietic n cadrul C.A.E.R. (1962 1963), afirmarea Chinei ca pol de putere n micarea comunist, elemente care au determinat conducerea de la Bucureti s-i reconsidere relaiile cu Moscova. Conducerea de la Bucureti a propus att Pekin-ului (Beijing) ct i Moscovei, rolul lui de mediator al acestui conflict, fapt acceptat de conducerile celor dou partide (cu reineri totui de Moscova ). La 14 februarie 1964 i 18 februarie 1964, Comitetul Central al P.M.R. trimite o scrisoare celor dou partide, n vederea organizrii unei Consftuiri a partidelor comuniste i muncitoreti.248 Hotrrea de a trimite o scrisoare partidelor comuniste ( n numr de 19 ) i Colegiului redacional al revistei Probleme al pcii i socialismului, a fost aprobat n edina Biroului Politic al C.C. al P.M.R. din 17 februarie 1964. O parte a conducerilor partidelor comuniste i-au exprimat sprijinul pentru o astfel de iniiativ. Dar iniiativa P.M.R. nu a dat rezultatele scontate. S-a obinut doar ntreruperea polemicii un anumit timp. Comitetul Central al P.C.U.S. a oprit publicarea unor materiale cum sunt cele ale Plenarei P.C.U.S., respectiv raportul lui Suslov, intitulat Lupta P.C.U.S. pentru coeziunile micrii comuniste internaionale la Plenara C.C. al P.C.U.S. din 14 februarie 1964. El a fost publicat ulterior n Pravda, numrul din 3 aprilie 1964. n acest context s-a decis ( de ctre Biroul Politic al C.C. al P.M.R.) trimiterea unei delegaii romne la Pekin i Moscova, condus de I.Gh. Maurer, preedintele Consiliului de Minitri, din care mai fceau parte: Emil Bodnra, Chivu Stoica i Nicolae Ceauescu. Eforturile fcute de conducerea de la Bucureti nu au dat rezultatele scontate. Polemica public ( prin publicarea scrisorilor din 31 martie 1964 i 3 aprilie 1964 ), divergenele, conflictele ideologice dintre P.C.U.S. i P.C. Chinez au continuat i
248

A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R.- Secia Relaii Externe, dosar 19U/ 1964, f. 148- 157.

73

s-au adncit. S-a recurs la mijloace represive, economice i politice, inclusiv la arme pentru soluionarea lor. Dei liderii romni i-au asumat rolul de mediator al acestei polemici, Declaraia din aprilie 1964 reprezint de fapt intrarea n polemic i a Partidului Muncitoresc Romn, prin care el i afirma punctul de vedere, ncercnd prin folosirea normelor care s stea la baza relaiilor dintre partidele comuniste stabilite la Consftuirile din anii 1957 i 1960 de la Moscova, s ias ct de ct de sub influena sovietic.249 ntre 15- 22 aprilie 1964 a avut loc Plenara lrgit a C.C. al P.M.R., consacrat n principal polemicii sovieto - chineze. Pe ordinea de zi a lucrrilor Plenarei au figurat informarea asupra vizitei delegaiei romne conduse de Maurer n China, Coreea de Nord i la Piunda Gagra (n U.R.S.S.), analiza problemelor din cadrul micrii comuniste i muncitoreti precum i elaborarea unui punct de vedere romnesc asupra acestora.250 Ea s-a ncheiat cu publicarea la 26 aprilie 1964 n organul central al P.M.R., Scnteia i sub forma unei brouri, aprut la Editura Politic, a Declaraiei cu privire la poziia Partidului Muncitoresc Romn n problemele micrii comuniste i muncitoreti internaionale Textul Declaraiei cuprinde apte capitole i este axat pe dou probleme principale: definirea caracterului relaiilor dintre partidele comuniste i muncitoreti, precum i definirea relaiilor dintre statele socialiste. Este vorba de relaii internaionale noi, de principii noi, opuse celor vechi. Aceste principii erau: independen i suveranitate, egalitate n drepturi, neamestec n treburile interne, avantaj reciproc i ntrajutorare. Astfel, Declaraia reprezenta ncununarea unei politici ncepute dup moartea lui Stalin i ea avea s reprezinte temelia strategiei politice a Partidului Muncitoresc Romn ( P.C.R. dup 1965 ) att n relaiile cu U.R.S.S. i partidele freti , ct i cu celelalte state, fie capitaliste, fie nealiniate. 251

249

Nicolae Ciobanu, Ionel Olteanu- Declaraia P.M.R. din aprilie 1964, o adiere de primvar naintea ngheului, n vol. Analele Sighet nr. 9/ 2001, Bucureti, Editura Fundaia Academia Civic, 2001, p. 512. 250 A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Cancelarie, dosar 16/1964, f.2, aprut integral n lucrarea autorilor Florian Banu, Liviu ranu Aprilie 1964. Primpvara de la Bucureti. Cum s-a adoptat Declaraia de Independen a Romniei?, Bucureti, Editura Enciclopedic, 2004, p. 30-291. 251 Florin Constantiniu, O istorie sincer a poporului romn , ediia a III-a revzut i adugit, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 2002, p. 468.

74

Ecoul internnaional al Declaraiei din aprilie 1964.

A existat n practica partidelor comuniste obiceiul ca documentele importante s fie aduse la cunotina membrilor obinuit n cadrul unor adunri de partid nchise (s fie dezbtute ), la care cuvntul de ordine s fie pstrarea secretului.252 La fel s-a ntmplat i n cazul Declaraiei din aprilie. Dar conducerea partidului nu a inut s fie totul secret, dimpotriv, cu ct se auzea mai departe, cu att mai bine. Declaraia din aprilie nu a fost o surpriz pentru muli romni. Populaia nu era strin de eforturile pe care le fcea Romnia n diverse domenii de activitate pentru aprarea independenei i suveranitii naionale.253 Poziia Romniei a fost receptat cu mare interes de ctre ntreaga Europ, i n Est i n Vest, mai puin de unii lideri comuniti din rsritul continentului. Presa, radioul, televiziunea abundau n tiri i comentarii despre cutezana Romniei. Astfel, putem spune c Declaraia a adus un beneficiu net regimului comunist din Romnia n relaiile externe254. De asemenea, au captat atenia diplomailor occidentali acreditai la Bucureti. Acelai interes era manifestat i de Londra. Nu acelai lucru l mprtesc rile socialiste apropiate de U.R.S.S., referitor la vizita delegaiei romne la Pekin. Pe plan intern, imediat dup publicarea Declaraiei din aprilie, a nceput o campanie de prelucrri a documentului n organizaiile de partid, unde celor prezeni li se dezvluiau fapte i date care dovedeau c Uniunea Sovietic nclcase grosolan independena Romniei, c i exploatase nemilos resursele, prin sovromuri, n primul rnd i c ntreaga ei politic fa de Romnia nu fusese dect o continuare a celei practica de Rusia arist. 255

252

Mihai Retegan, art.cit.,apud Florin Constantiniu, O istorie sincer a poporului romn ,Bucureti , Editura Univers Enciclopedic, 1997, p.497. 253 Mioara i Ion Porojan, op. cit. , p. 74. 254 Dinu C.Giurescu, art.cit., p.15. 255 Florin Constantiniu, op.cit., p.469.

75

La nceput ele au fost limitate la membrii de partid, ca apoi s se extind n final la o baz ct mai larg, aici intrnd sindicatele, ministerele, ntreprinderile de stat, oficiile de pres, universitile i centre culturale. Declaraia din aprilie 1964 a marcat n modaliti diferite, principalele componente ale vieii publice cu extensii pe eichierul internaional. 256 Repercutrile acestei platforme, ntr-un fel pragmatic, din 1964, s-au manifestat pe toate planurile, n toate organismele partidului, n toate instituiile statului. Romnia, care ieea din umbra obsedantului deceniu(dup cum spunea Marin Preda) i propunea un drum propriu, de construire a unei societi socialiste, de stabilire i dezvoltare a noi i noi legturi cu ct mai multe ri ale lumii. Percepia acestui eveniment n principalele capitale ale lumii: Paris, Londra, Washington, Moscova i Pekin a fost una de maximum interes i de apreciere a aciunii romneti, pentru Moscova nregistrnd totui poziie diferit. Prin aceast Declaraie, revolta antisovietic era astfel oficializat, chiar dac ea se manifesta discret n materialele scrise ale instituiilor statului sau ale presei, n edine, dezbateri, prelucrri sau cuvntri.257 Ion Gheorghe Maurer, cu prilejul vizitei fcute n Frana, n 1964 (27-31 iulie), sublinia pentru Agenia France Press, nu ntmpltor c aceast Declaraie constituie un document de definire a liniei noastre generale .258 Elabornd Declaraia din aprilie, Gheorghe Gheorghiu-Dej i-a propus desigur s ncununeze partidul cu un program de perspectiv. El nu s-a gndit ns programul su avea s devin propriu su testament politic. ncurajat de impactul excepional al Declaraiei att n interior ct i n exterior, probabil c Gheorghe Gheorghiu-Dej avea n vedere c nu era dect un nceput . Declaraia a constituit momentul de vrf al polemicii romno-sovietice i un punct de reper de la care se vor revendica toate aciunile de politic extern a Romniei n perioada ce a urmat259, ea rmnnd documentul programatic care a formulat explicit monopolul puterii n folosul echipei conductoare a Partidului Muncitoresc Romn, ulterior Partidul Comunist Romn.260
256 257

Titu Georgescu, op. cit., p.176 Florian Banu, Liviu ranu, op. cit., p. XCIX. 258 Ibidem.
259 260

Gheorghe Ciobanu, op.cit., p.190. Dinu C.Giurescu, art.cit., p.17.

76

CONCLUZII Dup cel de-al doilea rzboi mondial, lumea i mai ales Europa sunt parc suspendate ntr-o pace imposibil i un rzboi improbabil, ca s enunm celebra formul exprimat plastic de Raymond Aron. Marea Alian, ncheiat pe durata rzboiului ntre Marea Britanie, S.U.A. i U.R.S.S., nu va reui s depeasc anul 1946, i se va transforma, datorit rivalitilor ntre blocuri, ntr-o confruntare indirect care va primi numele de rzboi rece.261 Fa de aceast perioad, prerile istoricilor sunt convergente n mai multe privine: c este vorba de o stare conflictual global, care ia forma unei pci ratate printr-un rzboi nedeclarat; de un rzboi ntre sisteme social-politice; de un rzboi al nervilor, care creeaz o situaie n care nu este vorba nici de rzboi, nici de pace sau de o stare de pace prin teroare. 262 De aici i complexitatea acestei perioade (19451990), care include ambiguiti i aspecte controversate, care fac din aceasta o faz special a relaiilor internaionale. Astfel, rzboiul rece nu a fost un episod cu un nceput i un sfrit i un rzboi n sensul larg al termenului, cu toate c ostilitatea a fost o componen intrinsec a sa.263 Romnia, intrat dup mprirea Europei dintre W.Churchill i I.V. Stalin la Ialta n 1944, n sfera de referin sovietic264, va avea un drum impus de noile realiti postbelice. Regimul politic impus de sovietici dup 1945, prin instaurarea Guvernului dr. Petru Groza, n martie 1945, apoi abdicarea forar a regelui Mihai i proclamarea Republicii Populare Romne la 31 decembrie 1947, a schimbat complet cursul firesc al sistemului politic realizat nainte de izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial. Pe lng implicaiile politice ale influenelor sovietice n Romnia, ele s-au transpus i n celelalte planuri: economic, social, militar, cultural. Politica extern a Romniei, a noului regim politic cel comunist impus dup 1945, a fost ntre 1948-1958, grevat de tutela sovietic. Concluzia care se desprinde de aici, este aceea c sub influena i presiunea Uniunii Sovietice, ea a fost

261

Pierre Milza, Serge Bernstein, Istoria Secolului XX vol.II. Lumea nte rzboi i pace 1945-1973, Bucureti, Editura ALL, 1998, p. 141. 262 Martin Mc. Cauley, Rusia, America i rzboiul rece 1949-1991, Iai, Editura Polirom, 1999, p.9. 263 Peter Calvocoressi, Europa de la Bismark la Gorbaciov, Iai, Editura Polirom, 2003, p.99. 264 Alturi de Bulgaria, Ungaria, Polonia, Cehoslovacia, Albania, Germania Rsritean. Excepie cazul Iugoslaviei, unde Tito, conductorul Partidului Comunist, a reuit s ias de sub influena Moscovei.

77

mai mult dependen att fa de dirijrile de la Moscova, ct i fa de rigorile rzboiului rece, dect independen, i mai mult internaionalist dect naional. Dei ncercrile de periodizare a comunismului romnesc nu au lipsit, etapa 1958-1964 i corespunde celei de-a doua perioade consolidarea grupului naional, n care varianta local de socialism, instrumentat sub presiunea curentului reformator iniiat de Hruciov, a cptat n scurt timp accente antisovietice, sprijinit cel mai mult de China lui Mao Zedong, care i ataca la rndul ei pe sovietici de pe poziii staliniste.265 Pe fondul nlocuirii instituiilor de sorginte sovietic, retragerii trupelor sovietice din Romnia, poziia distinct adoptat n C.A.E.R. i adoptarea Declaraiei din aprilie 1964, a fcut ca Romnia s ctige o poziie de invidiat, de ctre celelalte state din blocul sovietic, ns fr a-l prsi, precum i pe plan internaional, bucurndu-se de respectul statelor occidentale (Frana, Anglia, S.U.A., R.F.G. .a.), precum i n rndul statelor membre ale micrii de naliniere. n cele patru capitole ale lucrrii, ncepnd cu ncercrile Romniei de a iei de sub tutela sovietic, relaiile dintre Bucureti i Moscova, normalizarea relaiilor cu statele occidentale, poziia Romniei i n special a conducerii Partidului Muncitoresc Romn fa de conflictul ideologic, sovieto-chinez, precum i fa de marile probleme ale vieii internaionale (CAER, criza cubanez, cazul U2, problema german, Zidul berlinului, dezarmarea, coexistena panic) i terminnd cu Declaraia din aprilie 1964 i semnificaia lor istoric s-a urmrit percepia Bucuretiului asupra relaiilor din cadrul blocului socialist (comunist) i evoluia acestora privite n prisma planului politic, celelalte economic, militar, cultural intervin numai atunci cnd ele sunt importante. Al doilea aspect se refer la percepia ct i mecanismul decizional al conducerii Romniei de atunci, n raporturile EST-VEST, att n planul colectiv al blocului rsritean i al iniiativei Moscovei ct i individual, dup retragerea trupelor sovietice (1958), fapt ce dovedete dorina de distanare fa de Moscova. Dac perioada 1948-1958, este considerat a fi o etap a unei relative politicodiplomatice a Romniei, etapa 1958-1965 este considerat a fi una a dezgheului, a relansrii diplomaiei romneti.

265

Cosmin Popa, Fazele comunismului romnesc, n Revista Dosarele Istoriei, Anul VIII, Nr.8/2003, p.16

78

Retragerea trupelor sovietice din Romnia a fost o iniiativ romneasc, dar decizia a aparinut Moscovei unul din motivele care au stat la baza lurii acestei decizii a fost la acel moment 1958 interesul Uniunii Sovietice n continuarea politicii de destindere lansat dup moartea lui Stalin la Congresul al XX-lea al P.C.U.S., care fusese serios afectat de criza din Polonia octombrie i mai ales Ungaria noiembrie 1956, de aici i nevoia de refacere a imaginii internaionale. Din punct de vedere geostrategic Romnia neavnd frontiere cu nici o ar capitalist aceast retragere nu afecta cu nimic securitatea U.R.S.S. Astfel, Romnia a reuit graie jocului abil al lui Gheorghiu-Dej, secondat de Emil Bodnra, s fie singura ar din care Kremlinul i-a retras din proprie iniiativ trupele. Reacia mediilor diplomatice occidentale la retragerea trupelor sovietice din Romnia a fost dup cum am artat una de minimalizare, a unei atitudini pasive i de nencredere n orice aciune de propagand internaional pe care o lua Moscova. Dac pe plan extern reacia a fost una de minimalizare, pe plan intern avem de-a face cu dou tipuri de reacie. Pe de o parte o dat cu retragerea trupelor sovietice att conducerea de la Bucureti, ct i populaia Romniei au scpat de presiunea psihologic a prezenei trupelor sovietice n ar, precum i de cea a cheltuielilor de ntreinere. Cellalt tip de reacie a constat n faptul c n loc s asistm la o relaxare a regimului comunist, dimpotriv asistm la un set de msuri represive, deci n fapt la o ntoarcere la anii 1948-1953. Motivele care au stat la baza acestor msuri coercitive au fost pe de o parte, dorina conducerii de la Bucureti de a arta Moscovei c se poate desemna singur, iar, pe de alt parte, dorina regimului de a avea un control mai riguros asupra vieii politice, economice, sociale i culturale a Romniei. Relaiile romno-sovietice, ca de altfel i cu celelalte state socialiste mai ales europene (Iugoslavia, Ungaria, Bulgaria, Cehoslovacia, Polonia, Germania Rsritean, Albania) erau bazate pe ncheierea unor tratate pe termen lung de prietenie, colaborare i asisten mutual. Semnate n condiiile rzboiului rece, ele au avut un triplu caracter: politico-ideologic, economic i militar. ncepnd din 1958, Romnia i-a afirmat tot mai tranant poziia de mpotrivire fa de folosirea metodelor specifice etapei a relaiilor dintre U.R.S.S. i celelalte ri socialiste satelite, care tirbeau interesele naionale, independena, suveranitatea statelor implicate. 79

Dac n primul deceniu 1948-1958 i n primii ani dup 1958, relaiile romno-sovietice s-au manifestat n cadrul obinuit al influenei dintre centrul de putere i satelit, se constat la nceputul anilor '60 unele manifestri care vizau ieirea din chingile pactelor militare i economice conduse de U.R.S.S., semne evidente ale unor note de promovare a respectrii particularitilor Romniei. n mai 1955, Romnia mpreun cu alte state socialiste din Europa au ncheiat Tratatul de securitate colectiv i asisten mutual de la Varovia, punndu-se bazele unui nou bloc politico-militar n Europa. Tratatul de la Varovia s-a constituit drept o contrapondere pe plan politico-militar fa de NATO, ns cauza real a fost admiterea Germaniei de Vest n structurile politice i militare ale NATO. De fapt Romnia, nu a fost un partener entuziast al Pactului de la Varovia, dup cum a declarat Corneliu Mnescu, fostul ministru de Externe al Romniei n perioada 1961-1972, n interviul dat Laviniei Betea. Acest lucru este dovedit de dimensiunea participarea la activitile de pregtire militar, la aplicaiile pe hart la nivel de stat major, nepermiterea prezenei de trupe strine pe teritoriul su, precum i deplasarea de trupe romneti pe teritoriul altor state. C.A.E.R.-ul a constituit de asemenea un alt punct de divergen ntre Bucureti i Moscova. Refuzul de a accepta vederile sovietice n aa-numita diviziune internaional a muncii, de fapt o specializare economic a rilor din sfera de influen sovietic 266 n cazul Romniei spre dezvoltarea agriculturii, industriei petroliere i ngrmintelor, a fcut ca ncepnd din 1962 relaiile dintre U.R.S.S. i Romnia s nu mai fie att de cordiale, n ciuda ncercrilor sovieticilor de a le mbunti. Publicarea n revista Universitii din Moscova a unui studiu semnat de E.B. Valev, care propune crearea unui complex economic internaional format din Romnia, Bulgaria i U.R.S.S., avnd o suprafa de 150.000 km i o populaie de 12 milioane de locuitori,267 a fost considerat de ctre Bucureti ca un atentat la independena i integritatea Romniei. Plecnd de la afirmaia lui Hruciov, fcut n memoriile sale: problema ajutorului economic reciproc se mpletete strns att cu relaiile externe ct i cu politica intern a unei ri268, Romnia era la acel moment contient de faptul c n
266

Florin Constantiniu, O istorie sincer a poporului romn , ediia a III-a revzut i adugit, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 2002, p. 466. 267 Ibidem, p.467. 268 N.S. Hruciov, op. cit., p. 257.

80

planul politicii externe, aciunile sale sunt dictate de interese, n primul rnd de ordin economic. Programul de industrializare nceput dup 1948 nu avea rezulatele scontate, astfel Bucuretiul era contient c fr aportul tehnologic din Vest, programul de industrializare al Romniei nu va reui, mai ales c Occidentul avea ritmuri de dezvoltare care le depeau sensibil pe cele ale blocului sovietic. ns principalele state occidentale i m refer aici la S.U.A., Marea Britania i Frana, condiionau ncheierea unor acorduri economice de satisfacerea preteniilor financiare, legate n special naionalizrile din 1948. Odat aceste pretenii satisfcute, Occidentul se arat receptiv la cerinele de ordin economic ale Romniei. Mrturiile sunt acordurile economice ncheiate cu acestea (Frana 1954 i 1959, S.U.A. 1960 i Marea Britanie 1960), la care se adaug colaborri i cu alte state nesocialiste: Elveia, Olanda, Italia, Belgia, Republica Federal Germania. Izbucnirea unei alte crize n interviul blocului comunist, i anume polemica ideologic sovieto-chinez, a fost un prilej pentru Romnia i conducerea Partidului Muncitoresc Romn de a-i croi un drum propriu fa de Moscova, fr a prsi ns structurile politice, economice i militare create de sovietici.. Gheorghe Gheorghiu-Dej a folosit disputa chino-sovietic ca pe un instrument n propria sa disput cu Hruciov, mergnd pn la o apropiere de Mao Zedong, fiind contient c, China este cea mai bun garanie a policentrismului, cea mai bun garanie c Romnia i va continua politica sa independent. Faptul c Bucuretiul nu s-a situat alturi de nici una din cele dou tabere angajate n conflictul ideologic nu trebuie tras concluzia acreditat de conducerea romn, c nu s-ar fi participat la polemic. Participarea la acest conflict de pe o a treia poziie, poate fi apreciat ca o abilitate diplomatic a Bucuretiului. Desigur, prin eforturile sale spectaculoase de mediere, el a ctigat respect n micarea comunist, iar prin sfidarea Moscovei a ctigat o admiraie considerabil. De asemenea se constat i o schimbare de ton a principalelor state din Vest, mai ales a S.U.A. n relaiile cu statele socialiste europene. Dezgheul n relaiile Est-Vest era relativ, criza cubanez din 1961 i 1962 i criza Berlinului din 1961, erau dou momente de ncordare internaional, atunci cnd conductorii S.U.A. i U.R.S.S. i fceau declaraii pacifiste, iar propaganda pentru coexisten panic era n plin desfurare.

81

Politica de coexisten panic, lansat de Hruciov la Congresul al XX-lea al P.C.U.S., a fost luat n serios de ctre Gheorghiu-Dej i ceilali membri ai Biroului Politic. Dovad este implicarea Romniei n cele trei mari probleme ale relaiilor internaionale n perioada 1958-1964, care va continua i anume: problema german, statutul Berlinului i dezarmarea. Un exemplu n acest sens este cooptarea Romniei n Comitetul celor 10 de la Geneva nsrcinat cu rezolvarea problemelor legate de dezarmare. Relaiile Est-Vest, n special cele dintre S.U.A. i U.R.S.S. au fost atent urmrite de conducerea de la Bucureti, mrturie fiind notele reprezentanilor romni din capitolele celor dou supraputeri. Aceasta a fcut ca Romnia s aib o poziie echilibrat n momentele de criz izbucnite ntre S.U.A. i U.R.S.S. Astfel, n perioada 1958-1964, politica extern a Romniei a nceput, cu pai mruni, pregtirea terenului pentru politica naional-comunist care va culmina cu Declaraia din aprilie 1964. Adaptat la Plenara C.C. al P.M.R. din 15-22 aprilie 1964, sub numele Declaraia cu privire la poziia P.M.R. n problemele micrii comuniste i muncitoreti internaionale, a fost apreciat, n general, cu calificative laudative, dei cele mai multe din aprecieri referitoare la acest document transmise direct diplomailor romni, trebuie luate sub rezerva practicii i limbajului diplomatic. Astfel, prin Declaraia din 22 aprilie 1964, Romnia i n special P.M.R. s-a situat pe poziia respingerii oricror aciuni de nclcare a independenei naionale, de tirbire a integritii teritoriale, mpotriva formelor i practicilor care duceau la atingerea atribuiilor fundamentale ale suveranitii statului. Gesturile de independen ale conducerii de la Bucureti provocau o iritare sporit la Moscova. Ea nu era dispus s permit sateliilor si s se erijeze n mediatori n conflictul ce o opuneau unei alte mari puteri. n perioada cuprins ntre retragerea trupelor sovietice (1958) i Declaraia din aprilie 1964, politica extern a Romniei schimb multe din reperele sale. Subordoanrea necondiionat i situaia de inferioritate acceptate n primul deceniu, se schimbaser. Rspunsul la politica de lrgire a spaiului de manevr spre a se proteja de imixtiunea voinei politice sovietice l-a constituit apariia naional-comunismului, care nfia Romnia i P.M.R., ca principal instrument al realizrii intereselor naionale i drept continuator al politicii externe romneti tradiionale n direcia aprrii acestor interese. De asemenea, a beneficiat de existena a doi factori: primul 82

China i polemica ei cu U.R.S.S., prilej de a iei de sub tutela sovietic, mai ales n plan politic; al doilea Occidentul, prin aceasta o independen din punct de vedere economic, spre a evita destinul hrzit de Moscova, de stat agrar al blocului socialist (comunist). Astfel, aceast atitudine de independen, n cadrul blocului comunist, ndelung gndit, va fi continuat i dup decesul lui Gheorghe Gheorghiu-Dej (19 martie 1965), urmaul su la conducerea P.M.R. (devenit P.C.R. dup Congresul al IX-lea, 1965) Nicolae Ceauescu, folosind cu abilitate poziia ctigat.

83

84