coala Naional de Studii Politice i Administrative Departamentul de Relaii Internaionale i Integrare European

Impactul politicilor de securitate naional ale SUA i URSS asupra Romniei, 19451965
-Proiect realizat n cadrul cursul Cooperare i Conflict-

Giuroiu Emil

Bucureti

- 2012-

Titlu: Sovietizarea Romniei, 1945- 1965 Citat: Situatia internationala se reduce acum la un spectacol primitiv in care doi giganti se supravegheza si au suspiciuni reciproce-Hans J. MorgentauCuvinte cheie: sovietizare, securitate, politic internaional, relatii, interese, comunism

Scopul Proiectului Prin redactarea acestei lucrri mi propun, ntr-un cadru teoretic s prezint o analiz a evoluiei raporturilor strategice dintre cele dou superputeri postbelice i efectul acestor politici asupra Romniei din primele dou decenii de dup cel de al II-lea rzboi mondial. Pornind de la citatul cine i ascunde trecutul are motive s o fac, o s explic, raportndum la termenii gndirii realiste c aceste cuvinte reflect un adevr care nu poate fi ocolit, evideniind rolul strategic, deosebit de important pe care Europa de Est l-a avut n contextul rzboiului rece. De altfel, pe parcursul lucrarii o s prezint succint istoria i raporturile dezvoltate ntre cei trei actori i anume, SUA, URSS i Romnia. Primii doi jucnd un rol de protagoniti ai unei lumi postbelice fracionate bipolar, pe cnd cel de al treilea, Romnia, fiind unul dintre statele care a simit cel mai profund efectele rolului de pion, pe o tabl de ah pe ct de instabil, pe att de nesigur. Motivaia Am ales s studiez acest subiect datorit faptului c numeroi istoriografi ai literaturii romne au acordat prea puin atenie modului n care ambientul politico- social a suferit profunde modificri de-alungul perioadei comuniste datorit intereselor marilor puteri. ntradevr, influena i urmrile lsate de rzboiul rece asupra trecutului nu foarte ndeprtat, au marcat destinul mai multor generaii de indivizi i, nu n ultimul rnd au reconstruit i reformat mentalul colectiv al multor naiuni1, acesta reprezentnd un alt motiv care mi-a strnit interesul n alegerea temei de fa.

Liviu C. ru, ntre Washington i Moscova: Romnia 1945- 1965, Editura Tribuna, Cluj-Napoca, 2005, p.7.

Aspecte de ordin conceptual i metodologic La baza aspectelor de ordin conceptual i metodologic, principalul punct de sprijin n redactarea acestui proiect mi-a fost oferit de lucrrile celor mai reprezentani istorici i specialiti din domeniul relaiilor internaionale i politic extern: Liviu Tru (2005), Vlad Georgescu (1992), Alexandru Cretzianu (1998), Djilas (1962), Robert Bishop (1949), Robert Henry (1951). n urma analizei acestor lucrri am fost n msur s rspund la ntrebarea care face obiectul acestui proiect: A fost Romnia abandonat de cele dou puteri occidentale, sau a fost folosit pur si simplu ca o pies de schimb? Inc de la instaurarea regimului comunist, soarta Romniei a devenit un amplu subiect de analiz strnind interesul martorilor direci ai instaurrii regimului sovietice n Romnia printre care se numr Robert Bishop i Reuben Markham prin lucrrile lor Russia Astride the Balkans i Roumania under the Soviet Yoke.

Argumentarea problematicii propuse Victoria obinut de Coaliia Naiunilor Unite n 1945, deschidea perspectiva unei noi epoci n relaiile internaionale. Aspirarea Romniei n spatiul de influen sovietic de dup cel de al doilea rzboi mondial a lsat, la fel ca n cazul altor tri est-europene cu aceleai inclinaii de sovietizare, consecinte profunde, att asupra cadrului socio-politic i economic intern, ct i asupra comportamentului statului romn pe scena internaional. Din aceast perspectiv, la instaurarea ideologiei comuniste au contribuit dou procese politice planificate cu grij nc din perioada celui de al II lea rzboi mondial: ocuparea rii de ctre Armata Roie n anul 1944 i nelegerea dintre puterile occidentale (anglo americane) i sovietici asupra sferelor de influen n Europa de Sud Est. Pe plan geografic, Romania se situa intr-o arie de maxima exigenta privind interesele de securitate ale URSS-ului, fiind prima tara n care liderii de la Moscova i-au nclcat brutal recentele pe atunci angajamente asumate la Ialta2, Romnia fiind perceput drept cea mai sovietizat ar din Europa Oriental3. Pe lng urmrile dramatice resimite cu precdere de societatea romneasc, aceast postur a impus conducerii comuniste de la Bucureti
2

Liviu C. Trau, Intre Washington si Moscova: Romania 1945-1965, Editura Tribuna, Cluj-Napoca, 2005, p.265. 3 Departamentul de stat, luna martie 1951, privitor la situatia satelitilor sovietici est-europeni. Vezi FRUS, 1951, vol. IV, part 2, p.1230.

metamorfozarea politicii externe tradiionale, urmnd cu rigurozitate linia politica dictat de la Kremlin.4 In continuare, doresc s aduc n discuie etapele cuceririi puterii politice de ctre comuniti aceste fiind urmtoarele5: a) intrarea comunitilor n aliana cu alte partide de stnga, n guvernul condus de generalul Constantin Sntescu; b) atragerea sprijinului populaiei prin promiterea nfptuirii unor reforme (democraie popular, reform agrar, etc); c) slbirea coeziunii opoziiei democratice prin racolarea n partid, sau n alte organizaii politice patronate de acesta, a unor dezidene ale partidelor istorice sau a altor oameni politici; d) debarcarea "tovarilor de drum" sau absorbirea lor n partid. Potrivit datelor istorice, la 2 aprilie 1944, Viaceslav Molotov (ministrul de externe sovietic) a fcut o declaraie surprinztoare cu privire la atitudinea sovieticilor n negocierile cu anglo americanii fa de Romnia: Guvernul sovietic declar c nu urmreste obiectivul de a schimba ordinea sociala existent n Romnia[iar] intrarea trupelor sovietice n Romnia este o consecin a necesitatilor militare i a continurii rezistenei de ctre forele inamice6. Pe ct de fals, pe att de imoral (a spune eu) este coninutul acestei declaraii lund n calcul o alt declaraie din partea lui Stalin la mai puin de un an distan: Cel care ocup un teritoriu i impune propriul sistem social. Fiecare i impune propriul sistem pn acolo une i-au ajuns armatele7. Fcnd o scurta analiz a celor dou declaraii, este evident faptul c cei doi lideri aveau pucte de vedere radical opuse n privina viitorului i suveranitii Romniei. In ceea ce privete sovietizarea Romniei, aceasta a reprezentat doar o parte dintr-un fenomen mult mai complex, impus mai multor state din estul i sud-estul Europei.
4 5

Ibidem Vlad Georgescu, Istoria romnilor de la origini i pn n zilele noastre, Editura Humanitas, Bucureti, 1992, p.244-246. 6 Alexandru Cretzianu, Ocazia Pierduta, Iasi, 1998, p.148. 7 Milovan Djilas, Conversation with Stalin, New York, London, 1962, p.114.

Acestea fiind spuse, o s revin la ntrebarea care face obiectul acestui studiu: A fost Romnia abandonat de cele dou puteri occidentale, sau a fost folosit pur si simplu ca o pies de schimb? In ncercarea de a da un rspuns ct mai obiectiv ntrebrii de mai sus, o s fac trecerea direct la subiectul propus, examinnd ct de valid ramne ipoteza cedrii acestui spaiu de ctre democraiile occidentale n favoarea nc aliatului lor sovietic. Inc de la instaurarea regimului comunist, soarta Romniei a devenit un amplu subiect de analiz strnind interesul martorilor direci ai instaurrii dominaiei sovietice n Romnia printre care se numr Robert Bishop i Reuben Markham. Dincolo de prezentarea abuzurilor brutale ale sovieticilor n viaa politic, ambii autori au ajuns la concluzia c prin lipsa unei opoziii ferme fa de aceste abuzuri, puterile occidentale au abandonat Romnia n minile Uniunii Sovietice8. Aceiai concluziei reiese i din cartea lui Arthur Gould Lee, carte dedicat Regelui Mihai.9 In sprijinul acestei afirmaii, pe data de 8 martie 1945, Winston Churchill, i trimite lui F. Roosevelt un mesaj n care recunoate c n octombrie 1944, la Moscova, ncheiase un acord cu Stalin prin care Uniunea Sovietica urma s reprezinte vocea Romniei i Bulgariei, pe cnd Marea Britanie urma s dein aceleai drepturi depline asupra Greciei10. Doi ani mai trziu, premierul britanic recunoate existena acordului publicnd mesajul n al aselea volum al memoriilor sale de rzboi, acesta explicnd motivul prin prisma faptului c mprirea responsabilitilor n sud estul Europei avea ca principal scop ncheierea rboiului n Europa11. Relund evenimentele istorice, abandonul Europei de Est, a fost consemnata in lucrarile publicate in literatura occidentala ca avand un aport major, daca nu chiar decisiv, la instaurarea comunismului in Romania12. Este cunoscut faptul c negocierile de la Moscova au fost pur formale, obieciile prii romne au fost sistematic respinse de Molotov, iar reprezentanii englezi i americani au acceptat de fiecare dat punctul de vedere sovietic.13

Robert Bishop and E.S. Crayfield, Russia Astride the Balkans, New York, 1948 si Reuben H. Markham, Roumania under the Soviet Yoke, Boston 1949. 9 Arthur Gould Lee, Crown Against the Sickle. The Story of King Michael of Romania, London, 1950. 10 Henry L. Roberts, Rumania. Political Problems of an Agrarian State, New Haven, 1951, p.268. 11 Winston S. Churchill, The Second World War, Vol. VI, Triumph and Tragedy, Boston, 1953, pp.226229. 12 Stephen Kertesz, The Fate of East Central Europe Notre Dame, 1956; John Lukacs, A new History of the Cold War, New York, 1966; Robert Lee Wolff, The Balkans in Our Time, New York, 1974. 13 Discutarea Conveniei de Armistiiu a nceput la 10 septembrie 1944, ntrzierea fiind provocat de ateptarea de ctre Guvernul britanic a acordului statelor membre ale Commonwealth-ului pentru semnarea Armistiiului i

In acest context istoriografic propice unor evaluari argumentate, au fost publicate doua lucrari cu un impact major n privina determinarilor impuse Romniei de raporturile dintre marii nvingtori de rzboi. Maurice Pearton a reconstruit cu tenacitate rolul resurselor naturale romneti (n mod special petrolul), acestea reprezentnd o surs motivant n explicarea aciunilor marilor puteri. Ulterior, Paul Quinlan a realizat o analiz comparativ ntre politicile dezvoltate de Marea Britanie i Statele Unite fa de Romnia pe parcursul, i la sfritul conflagraiei mondiale14. Analiza celor doi autori evideniaz faptul c, departe de a considera inelegerea din 9 octombrie 1944 o piatra de hotar, i cu tot interesul redus fa de Romnia, guvernul de la Washington s-a strduit, cu mijloacele optime codiiilor geografice din estul Europei, s aduc evoluiile cadrului politic romnesc la standardele prevzute n nelegerile interaliate15. Rezultatele ateptate: Instalarea administraiei republicane la Casa Alba, prea s anune schimbri majore n politica extern a SUA, politic care avea la baz dou teme fundamentale: realizarea unui nalt standar al securitii naionale, cu cheltuieli reduse, i eliberarea naiunilor est europene de sub tirania sovietic. In primul su discurs, preedintele Eisenhower a prezentat cele dou obiective ca fiind prioritare, preciznd printre altele c politica extern american are o arie de interes continental i va fi pus n slujba aprrii libertii, care este una singur i indivizibil, pe toate continentele i pe toate popoarele16. Un alt susintor vehement al politicii de eliberare a rilor est Europene a fost John Foster Dulles (Secretar de Stat n administraia Eisenhower), care insista asupra ideii c trebuie meninut vie sperana naiunilor oprimate din estul Europeia cror dorin de libertate va provoca n curnd o puternic indigestie sovieticilor17, tot acesta specificnd c eliberarea acestor popoare nu duce n mod obligatoriu la un rzboi, dar nici nu exclude o campanie scurt purtat cu asemena mijloce.

folosit de autoritile sovietice pentru a se comporta cnd interesele lor o cereau n Romnia ca ntr-o ar cu care se aflau n stare de rzboi. 14 Maurice Pearton, Oil and the Romanian State, Oxford, 1971; Paul D. Quinlan, Ciocnire deasupra Romaniei.Politica Anglo-Americana fata de Romania, 1938- 1947, Iasi, 1995, p.148 15 Joseph F. Harrington, Bruce Courtney, Relatii romano americane 1940 -1990, Iasi, 2002, pp. 39-44 16 Robert Dallek, The American Style of Foreign Policy. Cultural Politics and Foreign Affairs, New York, 1983, pp. 187-190 17 John Dulles, Greate Issues in American History. A Documentary Record, vol. II, 1864- 1957, New York 1958, pp.438-439.

Cu tot efortul depus de administraia Eisenhower, n special prin promovarea la 11 decembrie 1953 a Raportului 174, constatarile cu privire la sateliii est Europeni ai URSS-ului erau destul de pesimiste. Autorii raportului subliniau c att din motive de natur geografic graniele comune dar mai ales datorit prezenei trupelor sovietice n rile respective, rezultatele pe termen scurt erau incerte. Conform raportului, concluziile acestui document subliniau c, este n interesul securitii naionale a Statelor Unite s se susin n continuare rezistena naiunilor satelite () ale cror resentimente fa de dominaia sovietic sunt meninute vii din cauze de natur naionalist i religioas, atrgndu-se atenia asupra faptului c, naionalismul rmne o arm cu dou tiuri, pentru c ar putea provoca revolte antisovietice, care s fie necate n snge, dar i datorit unor sentimente care au produs dezbinare ntre aceste popoare. Maghiarii sunt mpotriva slavilor si romnilor, slovacii mpotriva cehilor, polonezii mpotriva germanilor, i germanii mpotriva slavilor18. Acestea fiind spuse, dominaia sovietic asupra estului Europei trebuia momentan acceptat, ulterior Statele Unite, printr-o varietate de mijloace negocieri, continuarea embargoului economic, promovarea unei politici de tip soft power toate acestea avnd ca principal scop eliberarea popoarelor este-europene i redobndirea suveranitii acestora19.

Concluzii In concluzie, guvernarea Romniei dup 1945 a fost grav afectat de cadrul geopolitic trasat prin nelegerile dintre marile puteri ale coaliiei Naiunilor Unite. Inclus n spatiul de interes i de control sovietic, statul romn a fost deposedat de atribute eseniale ale suveranitii i mpiedicat s-i recldeasc instituiile i structurile democratice suprimate de regimurile autoritare. Cu toate acestea Romnia a rmas (constrns fiind) un aliat al Uniunii Sovietice n perioada rzboiului rece, iar ncepnd cu 14 mai 1955 a participat la Tratatul de la Varovia. In urma retragerii trupelor sovietice din anul 1958 (care neoficial s-a realizat la initiativa diplomatic romneasc), i a declaraiei Partidului Muncitoresc Romn din aprilie 1964 (prin care s-a afirmat c Romnia promoveaz principiile suveranitii i independenei naionale, ale neamestecului n afacerile interne, avantajului i respectului reciproc), politica extern a
18

NSC 174, Report to the National Security Council by the National Security Council Planning Board, December 11, 1953, FRUS 1952 -1954, vol. VIII, Eastern Europe; Soviet Union; Eastern Mediterranean, Washington, D.C., 1988, pp.110-127. 19 Ibidem, pp. 124-127. n raport se considera c, tentativa de a elibera trile satelite prin folosirea forei militare, ar conduce la un rzboi cu URSS, o variant care ar fi cel mai probabil, respins de poporul american i ar fi condamnat de opinia public internaional.

statului romn s-a distanat de URSS n unele cazuri fiind oficial n opoziie ( ex: intervenia militar sovietic n Cehoslovacia, din anul 1968). Regimul intern a continuat s adere la ideologia marxist-leninist, pn n anul 1989, an care a reprezentat o schimbare radical a politicii interne i externe.

Bibliografie:

1. Liviu C. ru, ntre Washington i Moscova: Romnia 1945- 1965, Editura

Tribuna, 2005;
2. Vlad Georgescu, Istoria romnilor de la origini i pn n zilele noastre, Editura

Humanitas, 1992;
3. Alexandru Cretzianu, Ocazia Pierduta, Editura Polirom,1998; 4. Milovan Djilas, Conversation with Stalin, New York, London, 1962; 5. Robert Bishop and E.S. Crayfield, Russia Astride the Balkans, New York, 1948; 6. Arthur Gould Lee, Crown Against the Sickle. The Story of King Michael of Romania, London, 1950; 7. Stephen Kertesz, The Fate of East Central Europe Notre Dame, 1956; 8. Henry L. Roberts, Rumania. Political Problems of an Agrarian State, New Haven, 1951; 9. Robert Dallek, The American Style of Foreign Policy. Cultural Politics and Foreign Affairs, New York, 1983.