I.

ORGANIZAREA SI DESFASURAREA ACTIVITATII DE TURISM IN ROMANIA

TURISMUL
reprezinta un domeniu de prioritate al economiei nationale Organizarea, coordonarea si dezvoltarea turismului se realizeaza in conformitate cu prevederile prezentei ordonante. In sensul acestei ordonante, termenii si expresiile de mai os semnifica dupa cum urmeaza! a" turismul- ramura a economiei nationale, cu functiuni complexe, ce reuneste un ansam#lu de #unuri si servicii oferite spre consum persoanelor care calatoresc in afara mediului lor o#isnuit pe o perioada mai mica de un an si al caror motiv princpipal aste altul decat exercitarea unei activitati remunerate in interesul locului vizitat. #" resurse turistice- componente ale mediului natural si antropic, care, prin calitatile si specificul lor, sunt recunoscute, inscrise si valorificate prin turism, in masura in care nu sunt supuse unui regim de protectie integrala. Resursele pot fi! - naturale! elemente geomorfologice, de clima, de flora, de fauna, peisa e, zacaminte de su#stante minerale si alti factori$ - antropice! monumente ar%eologice, situri ar%eologice, monumente, ansam#luri si rezervatii de ar%itectura, monumente si ansam#luri memoriale, monumente te%nice si de arta, muzee, elemente de folclor si arta populara$ c" patrimoniu turistic- resursele turistice si structurale realizate in scopul valorificarii lor prin activitati de turism$ d" structura e primire turistica- orice constructie si amena are destinata, prin

proiectare si executie, cazarii turistilor, servirii mesei pentru turisti, agrementul, transportul special destinat turistilor, tratamentului #alnear pentru turisti, impreuna cu serviciile aferente. &

Structurile de primire turistica includ! - structuri de primire turistica cu functiuni de cazare turistica! %oteluri, %oteluriapartament, moteluri, vile turistice, ca#ane, #ungalo'uri, sate de vacanta, campinguri, camere de inc%iriat in locuinte familiale, nave fluviale, si maritime, pensiuni turistice si agroturistice, alte unitati cu functiuni de cazare turistica$ - structuri de primire turistica cu functiuni de alimentatie pu#lica! unitati de alimentatie din incinta structurilor de primire cu functiuni de cazare, unitati de alimentatie pu#lica situate in statiuni turistice, precum si cele administrate de societati comerciale de turism, indiferent de amplasament (restaurante, #aruri, fast-food, cofetarii, patiserii, etc"$ - structuri de primire turistica cu functiuni de agreement! clu#uri, cazinouri, sali polivalente$ - structuri de primire turistica cu functiuni de transport! transport rutier! autocare, etc$ transport feroviar! trenulete, trenuri$ transport fluvial si maritim! vapoare$ transport pe ca#lu! teleca#ine, telesc%i$

- structuri de primire turistica cu functiuni de tratament #alnear!unitati de prestari de servicii pentru tratament #alnear, componente integrate sau arondate complexurilor de turism #alnear. )omplexuri de turism #alnear! cladiri care includ in acelasi edificiu sau edificii legate fizic sau functional structuri turistice de primire turistica ( de cazare, de alimentatie , de tratament #alnear, eventual de agrement" e" !ona turistica- teritoriu caracterizat printr-o concentrare de resurse turistice, care poate fi delimitat distinct ca oferta, organizare si protectie turistica$ f" !ona e recreere periur"ana- areal situat in teritoriul preorasenesc, care #eneficiaza de un cadru atractiv si dispune de dotari corespunzatoare pentru petrecerea timpului li#er (in special la sfarsit de saptamana"$ g" o"iecti# turistic- element al resursei turistice, individualizat si introdus in circuitul turistic$ %" punct turistic- o#iectiv turistic si amena arile aferente necesare activitatii de prmire turistica$ *

i" localitate turistica- asezare ur#ana sau rurala cu functiuni turistice dezvoltate pe #aza resurselor specifice de care dispune$ " statiune turistica- localitate sau parte a unei localitati cu functiuni turistice specifice, in care activitatile economice sustin exclusive realizarea produsului turistic$ +" $unctia turistica% expresia calitativa si cantitativa a resurselor turistice si este determinata de structura, volumul si calitatile resurselor$ l" pro us turistic% complex de #unuri materiale si de servicii, concentrate intr-o activitate specifica si oferite pac%et consumului turistic$ m" pac&et e ser#icii% com#inatie presta#ilita a cel putin doua din elementele urmatoare! cazare, alimentatie, transport, tratament #alnear, agreement, alte servicii reprezentand o parte semnificativa din pac%et, atunci cand sunt vandute sau oferite #spre vanzare la un pr,t glo#alsi atunci cand aceste prestatii depasesc *- ore.

/0TRIMO1IUL TURISTI)
/atrimoniul turistic este constituit din #unuri propietate pu#lica si #unuri propietate private si este valorificat si prote at in conditiile legii atestarea, evidentierea si monitorizarea valorificarii si prote arii patrimoniului turistic se realizeaza de catre Ministerul Turismului$ evidentierea elementelor de patrimoniu se realizeaza prin inscrierea in Registrul general al patrimoniului turistic, care se infiinteaza in cadrul Ministerului Turismului$ detinatorii de patrimoniu turistic au o#ligatia de a solicita inscrierea acestuia, prezentand in acest scop documente necesare$ atestarea se realizeaza prin certificatul de patrimoniu turistic, care da dreptul de proprietarului sau administratorului legal la organizarea exploatarii turistice si il o#liga la prote area patrimoniului inscris$ metodologia de inscriere, atestare si criteriile de evidentiere a patrimoniului turistic se ela#oreaza de Ministerul Turismului$ patrimoniul turistic se valorifica si se dezvolta numai pe #aza si in cadrul programului annual de dezvoltare a turismului$ in scopul sta#ilirii calitatii de statiune turistica, Ministerul Turismului ela#oreaza norme si criterii specifice de atestare$ atestarea statiunilor turistice se face de catre Ministerul Turismului, impreu#a cu autoritatile administratiei pu#lice locale si se apro#a prin %otarare guvernamentala in scopul prote arii si valorificarii resurselor turistice cuprinse in unele zone si statiuni turistice , acestea vor fi declarate zone prote ate, conform legii$ Ministerul Turismului avizeaza documentatiile de ur#anism privind zonele si statiunile turistice, precum si documentatiile te%nice privind constructiile din domeniul turismului$ Utilizarea pla ei litoralului Marii 1egre in scop turistic se face pe #aza normelor de specialitate, ela#orate de catre Ministerul Turismului si apro#ate prin %otarare guvernamentala.

)02RU I1STITUTIO10L
)oordonarea si dezvoltarea turismului si controlul activitatii de turism se realizeaza de catre Ministerul Turismului, ca organ central de specialitate al administratiei pu#lice. organizarea si atri#utiile Ministerului Turismulu si se sta#ilesc de catre 3uvern$ in su#ordinea Ministerului Turismului functioneaza institutii pu#lice cu atri#utii in domeniile! autorizare, control, promovare, formare si management, cercetare pentru turism, organizate prin %otarari ale 3uvernului$ pe langa ministrul turismului functioneaza si )onsiliul )onsulativ al Turismului, organism de consultanta care coreleaza la nivel national /rogramul annual de dezvoltare a turismului cu strategiile ramurilor economice implicate in activitatea turistica$ componenta, organizarea, functionarea si atri#utiile )onsiliului )onsulativ al Turismului sunt sta#ilite prin statut, apro#at de ministrul turismului$ consiliile udetene si respective )onsiliul general am municipiului 4ucuresti au urmatoarele atri#utii in domeniul turismului! &. inventarierea principalelor resurse turistice$ *. administrarea registrelor locale ale patrimoniului turistic$ .. ela#orarea de propuneri de dezvoltare a turismului, care stau la #aza programului anual de dezvoltare a turismului$ -. participarea la omologarea partiilor de sc%i si a traseelor turistice$ 5. contri#uirea la cresterea calitatii produselor turistice $ 6. urmarirea activitatii turistice in asa fel incat agentii economici cu activitate in domeniul turismului sa ai#a acces la resursele turistice, cu respectarea normelor de punere in valoare si protectie a acestora.

OR301I70R80 0)TI9IT0TII 28 TURISM

Ministerul Turismului ela#oreaza Strategia de dezvoltare a turismului pe termen mediu sau lung, precum si /rogramul annual de dezvoltare a turismului, care vor fi apro#ate de 3uvern. 0gentii economici din turism sunt o#ligati sa foloseasca pentru servicii care presupun raspunderi privind protectia turistului numai personal specializat, potrivit normelor ela#orate de Ministrul Turismului. /rofesiunile specifice activitatilor de turism sunt cele cuprinse in clasificarea ocupatiilor din Romania si respective, in nomenclatorul de calificare pentru meseriile si functiile din activitatile %oteliere si de turism din Romania. /regatirea profesionala din domeniul activitatilor de turism va fi facuta de unitatile de invatamant private si de stat, autorizate de Ministerul 8ducatiei 1ationale si de Ministerul Turismului. /ersoana fizica care asigura conducerea operativa a unei agentii de turism sau a unei structuri de primire turistica tre#uie sa detina #revet de turism, prin care I se atesta capacitatea profesionala. )apacitatea unei agentii de a efectua servicii de calitatesi in conditii de siguranta pentru turisti se atesta prin licenta de turism. )onditiile de acordare ale licentei si #revetului de turism se apro#a prin %otarare a 3uvernului, la propunerea Ministerului Turismului In scopul protectiei turistilor, oferirea, comercializarea, vanzarea serviciilor si a pac%etelor de servicii turistice, precum si crearea de produse turistice pot fi realizate numai de catre agentii economici din turism autorizati de Ministerul Turismului, posesori de licente in turism sau de certificate de clasificare 0gentii economici cu activitate in turism au urmatoarele drepturi! sa presteze si sa comercializeze servicii turistice, in conditiile legii$ sa primeasca asistenta de specialitate si informatii generale privind strategia si programele de dezvoltare a turismului din partea Ministerului Turismului si a institutiilor din su#ordinea sa$ sa fie inclusi, la cerere, in programele de pregatire profesionala initiate de Ministerul Turismului$

sa participe la actiunile de promovare, nationale si internationale si sa fie inclusi in cataloage, g%iduri si alte mi loace de lansare a ofertei nationale de servicii turistice$

sa #eneficieze de facilitatile acordate de stat si de alte organisme si organizatii, conform prevederilor legale, in scopul stimularii activitatii de turism$ sa o#tina certificatul de clasificare pentru fiecare unitate proprie in care presteaza servicii turistice, corespunzator criteriilor indeplinite de unitatea respective$ sa o#tina reclasificarea unitatilor proprii, ca urmare a im#unatatirilor aduse nivelului de dotare si calitatii serrviciilor$

0gentii economici din turism au urmatoarele o#ligatii! sa realizeze servicii turistice la nivelul si in limitele prevederilor licentei de turism, prin care au fist sta#iliti ca prestatori sau comercializatori de servicii turistice,sis a constituie integral garantia financiara prevazuta de dispozitiile legale in vigoare$ sa presteze serviciile turistice la nivelul categoriei unitatii respective, potrivit certificatului de clasificare$ sa functioneze numai cu structuri de primire turistica clasificate$ sa functioneze cu personal #revetat, in conformitate cu reglementarile si normele de specialitate ale Ministerului Turismului$ sa afiseze, intr-o forma vizi#ila si clara, lista serviciilor si tarifelor practicate$ sa informeze turistii corect si adecvat cu privire la serviciile turistice pe care le presteaza$ sa asigure protectia turistilor care utilizeaza structurile sale de primire turistice$ sa prote eze turistul care #eneficiaza de servicii tip excursii, pe perioada programului turistic, conform normelor pentru g%izii de turism$ sa prote eze #unurile turistilor impotriva deteriorarii sau furtului si sa asigure despagu#irea acestora in cazul aparitiei unor pre udicii, conform legii$ sa realizeze, potrivit prezentei ordonante, exploatarea patrimoniului turistic, asigurand totodata protectia si si conservarea acestuia si a mediului incon urator$ sa transmita datele statistice, conform Sistemului informational pentru turism si reglementarilor )omisiei 1ationale pentru Statistica$ sa realizeze pu#licitatea proprie cu o#iectivitate si respect fata de resursele turistice, in scopul prote arii calitatii produsului turistic romanesc.

0UTORIT0T80 10TIO10L0 /81TRU TURISM (0.1.0.T"

0utoritatea 1ationala pentru Turism este organul de specialitate al administratiei pu#lice centrale, cu personalitate uridica, aflat in su#ordinea Ministerului Transporturilor, )onstructiilor si Turismului, prin care acesta isi realizeaza atri#utiile in domeniul turismului. 8ste o institutie pu#lica, finantata de la #ugetul de stat, prin #ugetul Ministerului Transporturilor, )onstructiilor si Turismului, cu sediul in 4ucuresti. 0.1.0.T. are urmatoarele atri#utii! - implementeaza politicile de aplicare a strategiei nationale in domeniul turismului$ - aplica strategiile de dezvoltare a infrastructurilor de turism $ - fundamenteaza si ela#oreaza necesarul de fonduri de la #ugetul de stat pentru domeniul sau de activitate$ - organizeaza si realizeaza activitatea de promovare turistica a Romaniei, atat pe piata interna, cat si pe pietele externe, prin activitati specifice reprezentantelor de promovare turistica din tara si din strainatate, infiintate cu apro#area Ministerului Transporturilor, )osntructiilor si Turismului$ - organizeaza congrese, colocvii, simpozioane si alte actiuni similare, in tara si strainanate, in domeniul turismului$ - organizeaza evidenta, atestarea si monitorizarea valorificarii si prote arii patrimoniului turistic, conform legii$ - realizeaza politica de promovare si dezvoltare a turismului, pe #aza programelor anuale de mar+eting si promovare a turismului si a /rogramului de dezvoltare a produsului turistic$ - autorizeaza agentii economici si personalul de specialitate din turism, respectiv licentiaza agentii de turism, clasifica structurile de primire turistica, #reveteaza personalul de calitate$ - efectueaza controlul calitatii serviciilor de turism.