UNIVERSITATEA DE TIINE AGRICOLE I MEDICIN VETERINAR A BANATULUI ,,REGELE MIHAI I AL ROMNIEI" DIN TIMIOARA FACULTATEA DE MANAGEMENT AGRICOL

Specializarea:Inginerie i Management n Industria Turismului

REFERAT
la disciplina

LEGISLAIE N TURISM

Coordonator: .L. Stela Hamza Student: Ciortea Ana Maria anul.III-I.M.I.T,grupa 633 A.
Timiora 2014
1

LEGEA TURISMULUI Ordonana Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea i desfurarea activitii de turism n Romnia. n temeiul art. 107 alin. (1) i (3) din Constituia Romniei, precum i al art. 1 pct. 14 lit. b) din Legea nr.148/1998 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonane,
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege

DISPOZIII GENERALE

Art. 1. - Prezenta lege reglementeaz organizarea, coordonarea i dezvoltarea turismului, domeniu de importan strategic pentru economia naional a Romniei precum i managementul resurselor turistice n conformitate cu principiile competitivitii, sustenabilitii i dezvoltrii durabile. Art. 2. - Prevederile prezentei legi se aplic autoritilor administraiei publice implicate n organizarea i desfurarea activitii de turism, asociaiilor, operatorilor economici, precum i tuturor persoanelor fizice sau juridice care desfoar activiti turistice.

DEFINIII

Art. 3. - n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarea semnificaie: agenie de turism operator economic liceniat de ctre autoritatea administraiei publice centrale pentru turism, avnd ca obiect de activitate organizarea i comercializarea serviciilor i/sau a pachetelor de servicii turistice n calitate de intermediar ntre prestatorul de servicii turistice i consumatorul final; b) agrement turistic activitate organizat de ctre operatori economici, care dein structuri de primire turistic cu funciuni de agrement, respectiv ambarcaiuni nautice, cluburi, cazinouri, instalaii, echipamente i dotri specifice agrementului turistic i practicrii sporturilor de iarn, parcuri de distracii i altele asemenea;
2

c) agroturism - form de turism rural, organizat i desfurat n strans relaie cu ocupaia de baz a locuitorilor din mediul rural - agricultura, creterea animalelor, mesteuguri i alte activiti specifice, activitatea de turism fiind secundar celei agricole; d) asociaie profesional n domeniul turistic organizaie fr scop patrimonial, constituit cu respectarea prevederilor legale n vigoare, care i desfoar activitatea n aria reprezentrii profesionale sau de promovare i dezvoltare n domeniul turismului; e) asociaie de promovare i dezvoltare turistic organizaie fr scop patrimonial, constituit la nivel naional, regional sau local cu respectarea prevederilor legale n vigoare, cu participarea autoritilor administraiei publice i a altor factori implicai n turism din sectorul public sau privat, avnd drept obiect activitatea de promovare i dezvoltare regional n domeniul turismului; f) brevet de turism - document eliberat de ctre autoritatea administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului, prin care se atest capacitatea profesional n domeniul turismului a persoanelor fizice care asigur conducerea ageniilor de turism i/sau a structurilor de primire turistice; g) calendar de evenimente list ntocmit de ctre autoritatea administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului pe baza solicitrilor de nscriere fcute de ctre organizatori, cuprinznd toate evenimentele cunoscute, cu derulare anual, periodic i/sau punctuale, a cror dat/ perioad i locaie de desfurare sunt prestabilite; h) cas tradiional - structur de primire turistic cu funciune de cazare, care prezint urmtoarele caracteristici: are capacitate de cazare de pn la 3 camere; este locuina principal a localnicului din zona rural de amplasare; respect stilul arhitectural tradiional regional, zonal sau local, dup caz; proprietarul imobilului organizeaz i presteaz n mod direct servicii turistice, fr personal angajat, ofer turitilor posibilitatea de a experimenta stilul de via specific al gospodriilor rurale, de a lua parte la activitile legate de agricultur precum creterea animalelor i cultivarea plantelor/ pomilor fructiferi, la activitile meteugreti i n general la obiceiurile i viaa tradiional specific locului/ zonei; serviciile turistice oferite n cadrul acestei structuri au un caracter ocazional i sezonier, fiind oferite n mod special n sezonul estival, al srbatorilor legale sau religioase; i) centru de evaluare i certificare a competenelor profesionale din turism persoan juridic de drept public sau privat, autorizat de Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor, care organizeaz i desfoar procese de evaluare i certificare a competenelor profesionale din domeniul turismului, obinute pe alte ci dect cele formale, conform procedurii reglementate prin ordin comun al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale i al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului; j) centrele naionale de informare i promovare turistic sunt structuri specializate de informare i promovare turistic care funcioneaz n subordinea autoritilor

administraiei publice locale i colaboreaz cu autoritatea administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului; k) centru SPA - locaie cu destinaie specific avnd dotri, echipamente, produse i servicii cu efecte curative, profilactice, de recuperare i/sau de cretere a strii de bine fizice i mentale; l) certificat de clasificare - document eliberat de ctre autoritatea administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului, care reprezint o form codificat de prezentare sintetic a nivelului de confort, a calitii dotrilor i a serviciilor prestate n cadrul structurilor de primire turistic; m) comitet sectorial turism, hoteluri, restaurante - instituie de dialog social de utilitate public, cu personalitate juridic, organizat n baza legislaiei n vigoare, la nivelul ramurii de activitate, definit prin contractul colectiv de munc la nivel naional; la nivelul unei ramuri de activitate se poate constitui un singur comitet sectorial; n) complex de turism balnear - ansamblu de construcii i amenajri care cuprinde att structuri de primire turistic cu funciuni de cazare, alimentaie public, agrement, etc. ct i structuri de primire turistic cu funciuni de tratament balnear, folosind factori naturali de cur; o) detailist agenie de turism a crei activitate se caracterizeaz prin vnzarea direct ctre consumatorii finali a serviciilor sau pachetelor de servicii turistice contractate cu touroperatorii sau prestatorii direci; p) export de servicii turistice - prestare de servicii turistice pentru turitii strini de ctre orice operator economic autorizat de ctre autoritatea administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului; q) eveniment n domeniul turismului noiune general pentru activiti de interes turistic precum organizarea de congrese, conferine, seminarii, evenimente comerciale, culturale sau sociale, concerte, festivaluri, competiii cu tematici diferite, trguri, expozitii, parade, programe motivaionale i altele asemenea; r) factori terapeutici naturali sau factori naturali de cur - complex fizico-chimic i biologic cu aciune sanogen i terapeutic, tiinific dovedit i tradiional recunoscut, precum apele minerale terapeutice, lacurile i nmolurile terapeutice, gazele terapeutice, factorii terapeutici ai climatului i bioclimatului marin i montan, inclusiv ai grotelor, salinelor i altele asemenea; s) ghid de turism persoan fizic autorizat s coordoneze i s asigure desfurarea programelor turistice, n baza atestatului eliberat de ctre autoritatea administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului; t) licen de turism document eliberat de ctre autoritatea administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului, prin care se atest capacitatea unei persoane juridice- titularul licenei, de a comercializa servicii turistice n condiii de calitate i siguran pentru turiti/consumatori finali;

u) litoralul romnesc - poriunea de teren, inclusiv platforma de prelungire a uscatului sub apele marine care se ntinde pe toata lungimea rmului Mrii Negre, de la gura braului Chilia n nord, pn la localitatea Vama Veche n sud; v) litoralul turistic - totalitatea zonelor componente ale litoralului romnesc n care se desfoar activiti turistice, cuprinznd zona costier, plajele turistice, staiunile turistice, structurile de primire turistic definite n condiiile legii; w) meniul familiei propunere de meniu tradiional n cadrul serviciilor de mas oferite de pensiunile agroturistice i case tradiionale, exclusiv turitilor cazai n incinta pensiunii, prin care proprietarul de pensiune/ de cas tradiional pune la dispoziia turitilor o gam limitat de preparate culinare cu specific local i produse provenite preponderent din gospodria proprie sau de la productori autorizai de pe plan local x) obiectiv turistic element sau ansamblu de elemente al resursei turistice, individualizat i introdus n circuitul turistic; y) pachet de servicii turistice combinaia prestabilit a cel puin dou dintre urmtoarele trei grupe de servicii, cu condiia ca durata nentrerupt a acestora s depeasc 24 de ore sau s cuprind o nnoptare, i anume: 1. transport; 2. cazare; 3. alte servicii, fr legtur cu transportul sau cazarea sau care nu sunt accesorii ale acestora i care reprezint o parte semnificativ a pachetului de servicii turistice, cum ar fi: alimentaie, tratament balnear, agrement i altele asemenea; z) patrimoniu turistic ansamblul resurselor turistice i a structurilor edificate n scopul valorificrii lor prin activiti de turism;

PATRIMONIUL TURISTIC

Art. 10. - Patrimoniul turistic, aa cum este definit n prezenta lege, este constituit din bunuri proprietate public i bunuri proprietate privat, i este valorificat i protejat n condiiile legii. Art. 11. - Gestionarea resurselor turistice naturale se asigur n conformitate cu prevederile legale care reglementeaz regimul ariilor protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei. Art. 12. - Gestionarea resurselor turistice antropice se asigur n conformitate cu prevederile legale ce reglementeaz protejarea monumentelor i siturilor arheologice, a monumentelor, ansamblurilor i rezervaiilor de arhitectur, a monumentelor i ansamblurilor memoriale, a monumentelor tehnice i de art, a muzeelor i a altor elemente de art popular i folclor.

Art. 13. - Autoritile care gestioneaz resursele turistice naturale i antropice vor furniza autoritii administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului, la cererea acesteia, informaiile necesare fundamentrii programelor de dezvoltare i promovare a produselor turistice romneti. Art. 14. (1) Evidenierea elementelor de patrimoniu turistic se realizeaz prin nscrierea n Registrul General al Patrimoniului Turistic, deinut i administrat de ctre autoritatea administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului. (2) Deintorii de elemente de patrimoniu turistic au obligaia de a solicita nscrierea acestora n Registrul General al Patrimoniului Turistic, prezentnd n acest scop documentele necesare. (3) Forma i coninutul Registrului General al Patrimoniului Turistic, metodologia privind criteriile de evideniere a patrimoniului turistic, precum i atestarea i nscrierea elementelor de patrimoniu turistic n Registrul General al Patrimoniului Turistic se elaboreaz de ctre autoritatea administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului i se aprob prin hotrre a Guvernului. Art. 15. - (1) Atestarea elementelor de patrimoniu turistic se realizeaz prin emiterea de ctre autoritatea administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului a certificatului de patrimoniu turistic care confer dreptul proprietarului sau administratorului legal s valorifice n scop turistic elementele de patrimoniu turistic atestate, precum i obligaia de a lua msurile prevzute de lege pentru conservarea i protejarea acestora. (2) nscrierea n Registrul General al Patrimoniului Turistic i atestarea elementelor de patrimoniu turistic sunt activiti prestate cu titlu gratuit. Art. 16. (1) Patrimoniul turistic se valorific i se dezvolt pe baza i n cadrul Programelor anuale/multianuale de dezvoltare a destinaiilor i a produselor turistice, elaborate de autoritatea administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului i aprobate prin hotrre a Guvernului. (2) Elementele de patrimoniu turistic atestate pot fi valorificate i dezvoltate n condiiile legii, de ctre proprietari/administratori, n mod independent sau prin intermediul asociaiilor profesionale i/sau de promovare a turismului, cu avizul autoritii administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului, inclusiv prin crearea de parteneriate. (3) Proprietarii/administratorii elementelor de patrimoniu turistic au obligaia de a lua toate msurile necesare pentru ntreinerea, conservarea, protejarea i pstrarea acestora n circuitul civil.

 TURISMUL RURAL SI AGROTURISMUL

Turismul rural si agroturismul sunt doua concepte diferite, desi unii autori considera ca sunt identice. Aceste concepte se identifica pna la un anumit nivel, dupa care se diferentiaza. Turismul rural are o arie de cuprindere mai mare, incluznd si agroturismul. Dar, spre deosebire de turismul rural, agroturismul trebuie sa respecte o serie de criterii legate de consumatori, precum: sederea n gospodaria taraneasca, consumul produselor agricole obtinute n respectiva gospodarie, participarea, n limita posibilitatilor, la diferite activitati din gospodarie. "Turismul rural reprezinta forma de turism concentrata pe destinatii n spatiul rural, dispunnd de o structura functionala de cazare si de alte servicii eterogene". "Agroturismul reprezinta forma de turism, practicata n mediul rural, bazata pe asigurarea, n cadrul gospodariei taranesti, a serviciilor de: cazare, masa, agrement si altele. Prin agroturism se valorifica, astfel, n mod superior, resursele naturale si antropice ale zonei, contribuind la ridicarea nivelului de trai al populatiei rurale. Spre deosebire de turismul rural, agroturismul presupune: cazarea n gospodaria taraneasca (pensiune, etc.);consumarea de produse agricole din gospodaria respectiva; participarea ntr-o masura mai mare sau mai mica, la activitatile agricole specifice." Legislaia actual n turismul rural i agroturismul din ara noastr Primele implicatii guvernamentale privind reglementarile legale ce vizeaza turismul rural s-au realizat n anul 1972, cnd prin Ordinul nr. 297, elaborat de Ministerul Turismului au fost selectate 118 localitati rurale, ce urmau a fi lansate n turism. n anul urmator, prin Ordinul Ministerului Turismului nr.744 erau declarate sate turistice 14 localitati rurale. Urmeaza apoi interzicerea cazarii turistilor straini n locuintele particulare(Decretul 225/1974). Dupa 1990, s-a elaborat o strategie de restructurare a turismului, pe plan national, potrivit careia statului i reveneau sarcini legate de realizarea pachetului de politici si mecanisme economice necesare ndeplinirii functiilor sale de: coordonare, protectie a mediului nconjurator, investitor si legiuitor. n 1992, Comisia Zonei Montane Romnesti si FRDM realizeaza o ierarhizare n cadrul tipologiei gospodariei taranesti, din punct de vedere al spatiilor de cazare si al serviciilor oferite de acestea. Astfel, au fost evaluate 2000 de gospodarii, care au fost clasificate n clase de la I la IV, privind spatiile de cazare si n clase de confort A,B,C, privind serviciile oferite. n ordine cronologica, urmeaza Ordonanta Guvernamentala nr.62/24.08.1994 si mai apoi Legea nr. 145/31.12.1994 pentru aprobarea O.G. mai sus mentionate, care au stabilit o serie de facilitati pentru dezvoltarea sistemului turistic rural n zona montana, Delta Dunarii si litoralul Marii Negre. Legea nr.145/1994 ofera scutirea de la plata impozitului pe venit pe o perioada de 10 ani a pensiunilor si fermelor agroturistice. Cu aceasta ocazie se introduc notiunile de pensiune turistica si ferma agroturistica. Avnd n vedere Ordonanta Guvernamentala nr.62/1994, este

emis Ordinul Ministrului Turismului nr.20/04.04.1995, ce cuprinde normele si criteriile minime pentru clasificarea pe stele a pensiunilor turistice si a fermelor agroturistice. n anul 1997, prin Ordonanta nr.63 privind stabilirea unor facilitati pentru dezvoltarea turismului rural, Guvernul Romniei a prevazut functionarea pensiunilor turistice si pensiunilor agroturistice. La data intrarii n vigoare a acestei ordonante, se abroga O.G. nr.62/1994. Apare astfel, n 1998, Legea nr. 187/14.10.1998, pentru aprobarea OG nr. 63/1997 privind stabilirea unor facilitati pentru dezvoltarea turismului rural. n anul 1999, este emis Ordinul nr. 61/27.04.1999, prin care se individualizeaza clasificarea sub forma florilor, margaretelor. Ultima reglementare promovata si emisa, ce vizeaza turismul rural, este Ordinul nr. 510/28.06.2002, care aduce modificari Ordinului nr.61/1999 n ceea ce priveste clasificarea structurilor de primire turistice. Potrivit Ordinului nr.510, termenul de "ferma agroturistica" nu mai este folosit, structurile de primire turistica din mediul rural fiind pensiunile turistice rurale. Aceste norme metodologice sunt obligatorii pentru toti agentii economici proprietari sau/si administratori de structuri de primire turistica. Pentru darea n folosinta a unei pensiuni, este necesara solicitarea, nainte cu minim 60 de zile, a procedurii de clasificarea a acesteia catre Directia Generala de Autorizare si Control (D.G.A.C). D.G.A.C va ntocmi certificatul de control, care va fi nsotit de fisa privind ncadrarea nominala a camerelor si, respectiv, fisa privind structura spatiilor de alimentatie destinate servirii turistilor, prin care se stabilesc capacitatea si structura unitatii. O cerere tip n vederea obtinerii certificatului de clasificare este prezentata n anexa nr. 3. Categoria de clasificare a pensiunii turistice rurale este determinata de ndeplinirea n totalitate a criteriilor obligatorii prevazute (anexa nr. 4) si de realizarea urmatorului punctaj minim rezultat din evaluarea criteriilor suplimentare prevazute n anexa nr.5. Punctajul minim rezultat din evaluarea criteriilor suplimentare este urmatorul: -de 5 margarete - de 4 margarete - de 3 margarete - de 2 margarete 150 puncte 120 puncte 80 puncte 40 puncte

Certificatele de clasificare eliberate vor fi vizate de D.G.A.C. din 3 n 3 ani. Agentul economic va solicita vizarea certificatului cu cel putin 60 de zile nainte de expirarea termenului de 3 ani de la emiterea acestuia sau de la ultima viza.

Este obligatorie si completarea, de catre turistii cazati n pensiuni, a unui formular "Fisa de anuntare a sosirii si plecarii turistilor", pentru fiecare persoana gazduita, n dublu exemplar. Aceasta fisa este prezentata n anexa nr. 6. Desi exista un cadru legal care acopera n cea mai mare parte activitatea de turism rural, putine sunt "afacerile" care se ncadreaza n aceasta. n general, pensiunile omologate si clasificate fac parte din organizatii mai mari, ca de exemplu ANTREC. Majoritatea, nsa, sunt mici afaceri de familie, care nu ndeplinesc unele sau nici una dintre conditiile prezentate aici, motivul de baza fiind lipsa de informare a oamenilor. De aceea, se simte puternic nevoia unui program de mediatizare a legislatiei turistice n domeniu, de atragere a acestor pensiuni (din punct de vedere

Art. 20. - Autoritatea administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului sprijin dezvoltarea sectorului de turism rural i agroturism prin urmtoarele msuri specifice: a) promoveaz zonele rurale cu potenial turistic, n scopul valorificrii eficiente i durabile a resurselor naturale, cultural-istorice, tradiiilor i gastronomiei locale, precum i toate celelalte bunuri i servicii ale comunitii rurale; b) asigur informarea asupra oportunitilor turistice din zonele rurale, inclusiv cazare, activiti, festivaluri i evenimente tradiionale, obiceiuri i meteuguri; c) dispune msurile necesare n vederea identificrii, dezvoltrii i promovrii produselor specifice turismului rural i agroturismului, ca produse turistice de marc, n scopul asigurrii i punerii n valoare a notorietii turistice locale i a pstrrii i cultivrii identitii locale; d) autorizeaz funcionarea pensiunilor agroturistice i a pensiunilor turistice rurale, nou construite, prin eliberarea certificatului de clasificare, n condiiile legii. Art. 21. (1) Pensiunile turistice rurale, pensiunile agroturistice i casele tradiionale trebuie s respecte un set minim de reglementri specifice n domeniul sanitar veterinar i pentru sigurana alimentelor, reglementri elaborate de ctre autoritatea central din domeniul sanitar veterinar i pentru sigurana alimentelor, n colaborare cu autoritatea administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului i adoptate prin ordin al conductorilor celor dou instituii. (2) Pensiunile turistice rurale, pensiunile agroturistice i casele tradiionale trebuie s respecte un set minim de reglementri specifice n domeniul prevenirii i stingerii incediilor, reglementri elaborate de ctre Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, n colaborare cu autoritatea administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului i adoptate prin ordin al conductorilor celor dou instituii.
9

Art. 22. - (1) Pensiunile turistice rurale i pensiunile agroturistice se clasific pe flori, avnd ca simbol margareta, iar casele tradiionale se atest, de ctre autoritatea administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului, care emite certificatul de clasificare i respectiv certificatul de atestare. (2) Condiiile i metodologia de clasificare/atestare a structurilor de primire turistic caracteristice turismului rural i agroturismului, precum i reglementrile specifice se elaboreaz i se aprob prin ordin al conductorului autoritii administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului sau dup caz prin hotrre a Guvernului administraiei publice locale competente, cu avizul prealabil al autoritii administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului. (2) n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, autoritile administraiei publice locale, prin organele proprii de control, vor identifica toate structurile de primire turistic existente pe plaj i n segmentele aflate pe raza lor administrativ-teritorial, vor verifica ndeplinirea condiiilor tehnico-juridice prevzute de lege pentru amplasarea acestora, precum i dac aceste construcii fac parte din categoria celor admise a fi amplasate pe plaj, n conformitate cu legislaia n vigoare. (3) Toate construciile amplasate cu nclcarea prevederilor legale vor fi demolate, n condiiile legii . Art. 27. (1) n sezonul turistic estival, n staiunile turistice de pe litoral, programul de funcionare al discotecilor i programul activitilor artistice precum audiii muzicale, video, i/ sau TV, derulate n spaii deschise i semideschise de ctre operatorii economici autorizai, se ncadreaz obligatoriu n intervalul zilnic orar maxim situat ntre orele 10.00 24.00. (2) Activitile prevzute la alin. (1), desfurate n intervalul orar 24.00 07.00, trebuie s respecte valorile limit admisibile ale nivelului de zgomot prevzute de legislaia n vigoare. Art. 28. - Pe perioada sezonului turistic estival, autoritile administraiei publice locale sunt obligate s asigure securitatea pe plaj, n zonele de agrement i de promenad, precum i n alte zone identificate de poliie ca zone cu risc potenial n ceea ce privete sigurana turitilor. Art. 29. - (1) Utilizarea plajelor n scop turistic se poate face de ctre operatori economici care administreaz structuri de primire turistice, de proprietari ori administratori de ansambluri rezideniale, de operatori economici care desfoar activiti de divertisment, agrement i/sau sportive i de autoriti ale administraiei publice locale care pot ncheia contracte de nchiriere cu titularul dreptului de administrare a plajelor pe perioada unui sezon estival, prin licitaie public, n condiiile legii.

10

(2) Titularul dreptului de administrare a plajelor ncheie contracte de nchiriere cu autoritile administraiei publice locale din localitile riverane Mrii Negre, la solicitarea acestora, pentru o cot de pn la 20% din suprafaa total a plajelor utilizate n scop turistic care sunt situate pe raza lor administrativ-teritorial, pentru amenajarea plajelor publice i a activitile de agrement. (3) Criteriile minime privind utilizarea plajelor n scop turistic, procedura de emitere i de retragere a autorizaiei turistice se aprob prin ordin al conductorului autoritii publice centrale responsabil n domeniul turismului. (4) ntreinerea i exploatarea plajelor neutilizate n scop turistic se asigur de ctre titularul dreptului de administrare. Art. 30. - (1) Utilizatorii plajelor cu destinaie turistic au obligaia ca la nceperea sezonului turistic estival s amenajeze plaja cu destinaie turistic i s asigure serviciile turistice necesare, n condiiile legii. (2) Titularul dreptului de administrare, realizeaz lucrrile de ntreinere i ecologizare a plajelor, lucrri finanate din bugetul propriu i din veniturile obinute de la utilizatorii plajelor cu destinaie turistic, proporional cu suprafaa de plaj utilizat.

11

MSURI DE DEZVOLTARE STRATEGIC N DOMENIUL TURISMULUI JUDEULUI GORJ

Politica de dezvoltare a turismuluin judeul Gorj A. Politicile publice la nivel local Politica dezvoltrii pentru abordarea sistematic i coordonarea dezvoltrii include cteva principii care vor trebui s ghideze toate hotrril administraiei locale dar i lobby-ul politic la nivelul administraiei centrale (guvern i Ministerul Turismului i Dezvoltrii Regionale. De asemenea va trebui realizat cadrul instituional de punere n aplicare a politicilor prin nfi inarea unui Oficiu sau Agenie Judeean de Planifi care i Dezvoltare a Turismului, organism care va coordona dezvoltarea n perioada urmtorilor 20 de ani. Fiecare politic n parte va sprijini msuriledin planul de dezvoltare pentru orizontul 2030 din strategia de dezvoltare a turismului n judeul Gorj. Politica privind zonarea i integrarea turistic a judeului Gorj. Zonarea va fi necesar pentru implementarea planurilor de folosire a terenului pentru staiuni, a facilitilor turistice n zonele de atracie, pentru turismul urban i alte tipuri de zone turistice. Reglementarea zonriiva presupune stabilirea unor standarde de dezvoltare cum ar fi densitatea turistic, limita superioar i inferioar a ocuprii etc. Zonarea trebuie efectuat i pentru dezvoltarea ariilor din apropierea regiunilor turistice, aa nct acestea s fi e compatibile cu dezvoltarea sectorului turistic. Legislaia privind protecia mediului nconjurtor,cu prevederi la nivel judeean i local trebuie adoptat. Regulile de baz n construcii, inclusiv legea prevenirii i stingerii incendiilor, trebuie revzute, la nivelul tuturor comunitilor astfel nct s existe certitudinea c ele respect standardele.Politica privind administrarea unitar a amplasamentelor i a proiectrii arhitecturale i peisagistice Administrarea amplasamentelor, proiectarea arhitectural i peisagistic n arealele i zonele turistice stabilite n partea a 2-a a, trebuie realizate, n cadrul unui ofi ciu judeeande turism, de un comitet sau o comisie de analiz arhitectural aleas n acest scop.Aceast organizaie trebuie s analizeze i s aduc modifi cri, dac este necesar, tuturor proiectelor de dezvoltare turistic propuse, n conformitate cu standardele de proiectare stabilite de comisie. Oricum, procedura de analiz a proiectelor asigur compatibilitatea amenajrilor cu resursele naturale i armonizarea cu mediul nconjurtor local i tradiiile arhitectonice. O dat cu standardele de calitate ale facilitilor i serviciilor turistice, trebuie elaborate i adoptate i alte reglementri, legate n special de sntate, siguran i salubritate. Aceste reglementri cuprind condiii de funcionare i proceduri de verifi care a hotelurilor i a altor uniti de cazare, a restaurantelor, a ageniilor de voiaj i turism i a ghizilor. Standardele tehnice ale infrastructurilor i cldirilor ar trebui revizuite pentru a exista sigurana c ele fac fa standardelor n vigoare. Proiectul de dezvoltare poate fi un proces complicat, n special proiectele ample, cum ar fi proiectul de dezvoltare a unei staiuni, cu multe hoteluri i faciliti. O programare atent a dezvoltrii necesit utilizarea metodei de analiz a drumului critic. Este o tehnic de planifi care a aciunilor pentruca acestea s fi e duse la ndeplinire ntr-o succesiune raional i efi cient i pentru implementarea proiectului ntr-o manier coordonat. Politica privind programarea turistic
12

B. Zonele de dezvoltare ale judeului Gorj Din examinarea ntregului potenial turistic se detaeaz cteva concentrri de atracii i obiective turistice majore care vor determina i direciile de dezvoltare a turismului n jude: Zona turistic Vlcan-Motru; Zona turistic Parng-Olte; Zona turistic Trgu-Jiu; Zona turistic Dealurile Getice - subzona piemontul sud-vestic - subzona piemontul sud-estic. Zona Vlcan-Motru se gsete situat n partea central i de vest a judeului i cuprinde o concentrare i diversitate deosebit de obiective turistice, att n aria deluroas i depresionar subcarpatic ct i n cea montan dintre Jiu i Motru i ramurile montane Vlcan, Mehedini, Godeanu. Se impune prin aspecte peisagistice de o mare diversitate i frumusee att n dealurile subcarpatice ct i n muni. Potenialul turistic al zonei este reprezentat de obiective istorice i religioase, manifestri culturale i srbtori tradiionale, trasee turistice montane, zone de practicare a sporturilor montane, vntoare i pescuit.Versanii sudici ai munilor Vlcan dein potenial schiabil nevalorifi cat n partea de nord a vii uia la sud de vrful Straja. Prezena reliefului carstic cu numeroase chei i peteri - Cheile Corcoaia,Cheile Motrului, Cheile Sohodolului, Cheile Suiei Verzi petera Motru Sec, petera Cloani, petera Cioaca cu Brebenei, petera Gura Plaiului i existena pdurilor de castan comestibil i liliac slbatic de la Pocruia,Tismana,Petiani, Leleti confer acestui sector un specifi c aparte al peisajelor n regiune exist prezena a dou tipuri de bioclimat benefi ce activitilor turistice: unul tonic i stimulent n zona montan, cellalt de cruare, sedativ specific unitilor colinare i depresionare. Prezena lacurilor antropice de pe valea Cernei (valea lui Iovan), Motrului (Valea Mare), valea Bistriei (lacul Vja, Clocotis),cu un fond piscicol important, pstrvrii la Tismana, Arcani i Runcu i important fond cinegetic n aria munilor Vlcan i a Subcarpailor Getici reprezint alte puncte de atracie ale zonei. Din rndul obiectivelor antropice se remarc: mnstirea Tismana, schiturile Cioclovina de Jos i Cioclovina de Sus,Mnstirea Lainici i schitul Locurele, mnstirea Viina, monumentul Proclamaiei de la Pade, casa memorial Constantin Brncui i expoziia de sculptur de la Hobia, monumentul lui Mihai Viteazu de la Schela, biserice de lemn i de zid cu valoare de patrimoniu.

13

 Planificarea strategic pe domenii de aciune A. Prioritate: Elaborarea politicilor,stabilirea organizrii i legislaiei n turism: 1. aprobarea politicii i planului turisticlocal i judeean, ca document ofi cial al dezvoltrii turismului; 2. facilitarea dezvoltrii unui centrusau ofi ciu judeean de turism care s sprijinedezvoltarea capitalului din turism; 3. consolidarea cadrului legal localpentru turism astfel nct acesta s asigure obun aplicabilitate si s garanteze standarderidicate, n raport de zone similare; 4. stabilirea reelei punctelor, centrelori staiunilor din judeul Gorj pentru a asigura cadrul de orientare pentru constituirea programelor turistice (zonarea); B. Prioritate: Dezvoltare i instruire resurse umane: 1. dezvoltarea sistemului de educaie prevocaional i vocaional pentru sectorulturistic astfel nct s includ asigurareacalifi crii unui numr de personal sufi cient pentru a respecta criteriile de angajare; 2. instruirea i pregtirea personaluluiangajat n toate activitile turistice, n special a celui ce deservete muzeele i monumentelemajore n mbuntirea facilitilor oferite de ctre acetia oaspeilor, n special a facilitilor ospitaliere, de interpretare i de marketing; C. Prioritate: Programe de dezvoltare prin parteneriate: 1. ncurajarea i implicarea comunitilorlocale n dezvoltarea turismului i dezvoltarea planurilor integrate de dezvoltarea turismului, inclusiv a tuturor elementelor de infrastructur pentru a evita dezvoltarea lipsit de coordonare; 2. organizarea efi cient a sectorului public i al celui privat i meninerea unei coordonri strnse ntre sectorul public, privati organizaiile nonguvernamentale, acolo unde acestea sunt implicate; 3. dezvoltarea parteneriatelor pentruzonele montane pentru a oferi faciliti i atracii oaspeilor pe parcursul ntreguluian; D. Prioritate: Susinerea conservrii i dezvoltrii mediului i resurselor: 1. sprijinirea dezvoltrii ecoturismuluidin zona montan, a parcurilor naionale, a rezervaiilor i a zonelor rurale; 2. msurile de protecie a mediului nconjurtor, standardele dezvoltrii (incluse n general n regulamentele cu privire la valorificarea teritoriului) i proiectarea ghidului pentru facilitile turistice; E. Prioritate: Dezvoltarea infrastructurii i promovarea investiiilor n turism: 1. dezvoltarea sistemului de transport regional inclusiv a reelei de drumuri i ci ferate dar i a infrastructurii locale cu prioritate n baza cerinelor turistice; 2. extinderea sistemului pentru colectarea, analiza i diseminarea regulat a statisticilor i studiilor de pia pentru a oferi asisten n sprijinirea investiiilor i a procesului decizional n marketing;
14

3. introducerea de mecanisme i subvenii pentru a facilita investiiile n turism att din partea investitorilor locali ct i acelor strini; 4. identifi carea oportunitilor de investiii i luarea msurilor care s permit extinderea sezonului turistic n Gorj; 5. creterea fi nanrii publice (locale, guvernamentale i comunitare) pentru dezvoltarea atraciilor i infrastructurii turistice; 6. programarea proiectelor de dezvoltare,i a aciunilor necesare; 7. fi nanarea efi cient i sistematic aproiectelor turistice individuale; F. Prioritate: Dezvoltarea, diversifi careai promovarea ofertei turistice; Servicii de informare: 1. crearea unei reele de centre de informare turistic coordonate n toate principalele zone turistice pentru a extinde mesajul de ospitalitate fa de oaspei, oferind acestora informaii corecte pentru a-i asista n orientarea, plcerea si aprecierea destinaiei lor; 2. extinderea sistemului de marcare a obiectivelor turistice de interes local, zonal i naional n conformitate cu standardele UE i introducerea de rute turistice tematice; 3. stabilirea circuitelor turistice, a obiectivelor i a staionrilor; G. Prioritate: Marketingul destinaiilor,n condiiile conservrii, a patrimoniului natural, istoric i cultural: 1. realizarea unei baze de date la nivel regional a produselor, unitilor, evenimentelor i serviciilor att n industria turistic ct i n ce privete accesul publicului; 2. crearea unui portal de turism a judeului Gorj, ca instrument major de promovare, informare i efectuare a rezervrilor; 3. crearea i promovarea pe piaa turistic a unei baze de date a evenimentelor culturale pentru a facilita promovarea artelor vizuale i auditive, n special a festivalurilor tradiionale i a evenimentelor folclorice; 4. marketingul turistic i promovarea eficient a turismului pentru toat regiunea i pentru fi rmele private;

15

Valorificarea Potentialului Turistic al Judetului Gorj Prezentare generala Cadrul turistic natural, social-economic i cultural Judeul Gorj dispune de un potenial turistic diversificat reprezentat printrun cadru natural pitoresc, prin monumente de art i arhitectur de mare valoare artistic, unele dintre ele de interes internaional, precum i de un valoros patrimoniu folcloric i etnografic.

Aceast unitate administrativ se gsete situat n partea de sud-vest a rii, n nordul Olteniei, avnd limite comune cu judeele Cara-Severin, Dolj, Hunedoara, Mehedini i Vlcea. Ocup o suprafa de 5.602 km2 (2,4 % din suprafaa rii) fiind un jude de mrime mijlocie, ce se suprapune aproape n ntregime bazinului hidrografic al cursului mijlociu al Jiului, care strbate judeul de la nord la sud. Din 1998 Judeul Gorj face parte din Regiunea de Dezvoltare 4 Sud-Vest Oltenia (conf. Anex la Legea 315 /2004) (fig. 2). Cele 8 regiuni de dezvoltare sunt uniti teritoriale de tip NUTS II, conform clasificrii EUROSTAT
16

(institutul de statistic al UE) i reprezint nivelul principal de implementare a POR (Programul Operaional Regional) 2007-2013.

Relieful zonei cuprinde masive montane, zona dealurilor submontane i o zon colinar extins n jumtatea sudic a judeului.Masivele montane prezente n jude fac parte din grupa Carpailor Meridionali. Existena unor roci foarte rezistente, granite, isturi cristaline, calcare, n zona montan au creat numeroase vi i culoare extrem de spectaculoase devenite obiective de interes turistic. n zon exist platouri de nivelare ce au favorizat dezvoltarea unor localiti n zona montan i pot constitui un avantaj n exploatarea turistic a zonei ca una turistic. Expunerea sudic a zonei creeaz cadru favorabil dezvoltrii turismului, cu perspective pentru turismul montan, de agrement i turismul ecologic n sezonul estival. Pentru sezonul de iarn expunerea sudic a masivelor montane constituie un impediment n pstrarea unui strat de zpad suficient p entru practicarea sporturilor de iarn, acest lucru fiind posibil, n condiii de rentabilitate a activitii, doar la altitudini de peste 1400-1600 m, n funcie de masiv. Munii Cpnii fac parte din grupa muntoas Parng-ureanu, mprind cu munii Parng faada sudic a acestei grupe. Cel mai nalt pisc este Vrful Nedeia, avnd 2.130 m, acesta fiind situat pe teritoriul judeului Vlcea. Spre sud, limita este poate fi observat clar datorita depresiunii Polovragi. Limita vestic, spre munii Parng, este format de Olte, a crui vale ptrunde adnc n inima munilor pn la curmtura Olteului, lng creasta principal ce leag munii Cpnii de munii Parng. Munii Parng cuprini ntre rurile Jiu i Olte, cu orientare vest-est, au
17

nlimi maxime de 2519 m n vf. Parngu Mare (Mndra), 2337 m n vf. Mohoru, 2136 m n vf. Ppua. Urmele glaciaiunii cuaternare se desfoar pe o lungime de 10 km, pe culmea principal Mndra Mohoru. De aici se desprind culmi secundare, marcnd cel mai complex nucleu glaciar din zon. Astfel, numeroasele lacuri glaciare din bazinele superioare ale Jieului, Lotrului, Gilortului, mresc valoarea peisagistic a acestei arii montane. Pe latura sudic apar roci calcaroase unde s-au dezvoltat cheile Olteului, Galbenului, peterile Polovragi, Muierii, precum i alte forme carstice mai deosebite (doline, polii, .a.). Masivul Vlcan, cu 1945 metri altitudine, n vrful Oslea i 1681 m n vrful Straja, reprezint ramura montan vestic a judeului i are o dezvoltare de la vest la est, fiind punctul de plecare a numeroase ruri pe care s-au nirat localiti nc din vechime. Este recunoscut prin mulimea peterilor i grotelor att n bazinul Motru, Tismana, Jale ct i prin celebrele chei ale Sohodolului nscrise n patrimoniul turistic naional. Pe plaiurile munilor Vlcan se desfoar numeroase nedei i activiti populare, cum ar fi cela de la Tismana, Pade i Schela. nc din vechime masivul a fost intens traversat, nainte de deschiderea defileului Jiului, aici existnd drumuri celebre n trecut precumdrumul Neamului, acestea fiind n continuare drumuri forestiere i de circulaie local. Munii Mehedini sunt reprezentai n judeul Gorj prin sectorul nordic n bazinul superior al Vii Motrului, ntre Valea Motrului Mare i Valea Brebinei. Aici se difereniaz trei zone carstice cu elemente de interes turistic ca: Cheile Corcoaia i Ciucevele Cernei. Cel de-al doilea sector al munilor Mehedini este sectorul estic cu zona carstic a Vii Motrului i Piatra Mare a Cloanilor, masiv nalt de 1420 m, prezentnd mai mult interes de cercetare speologic. Pe teritoriul judeului se desfoar dealurile Subcarpailor Getici, cu dou aliniamente de dealuri, cu altitudini medii ntre 300-600 m. ntre ultimele culmi montane i primul aliniament de dealuri sunt prezente un ir de depresiuni submontane mai restrnse ca suprafa: Cerna pe rul omonim, Racovia pe rul Tria, Polovragi pe rul Olte, Baia de fier pe Galbenul, Novaci pe Gilort, Stneti pe uia Verde, Bumbeti-Jiu pe Jiu, Runcu pe Jale, Celei pe Tismana, Pade pe Motru. Dup un alt aliniament de dealuri se desfoar o arie depresionar mai larg: Trgu Jiu Cmpu Mare, o adevrat pia de adunare a apelor. Reeaua hidrografic aparine n majoritate unui singur bazin colector, Jiul, care adun apele mai multor aflueni (Sadu, Tismana, Jilu, Motru, Gilort, Amaradia, etc.) de pe o suprafa de peste 10 mii km2. Excepie fac extremitile NE i NV ale judeului, care sunt drenate de cursurile superioare ale Olteului i Cernei. Reeaua hidrografic este completat de o serie de lacuri majoritatea antropice.
18

Vegetaia judeului Gorj prezint urmtoarea etajare pe vertical. Etajul pajitilor alpine cuprinde marile nlimi, culmi calcaroase, abrupturile stncoase i grohotiurile. Aici sunt prezente specii de jnepeni, ienuperi, tufe de afin, coacz, smrdar i multe alte specii ierboase de tipul gramineelor sau al unor plante cu flori colorate.

La nivelul judeului Gorj exist frumusei ale peisajului sau specii floristice i faunistice aflate n regim de ocrotire i care atrag anual numeroi turiti. Numrul arealelor protejate natural este destul de mare (54 zone) dar foarte puine dintre aceste zone protejate prezint interes turistic i permit desfurarea activitilor de turism. Dintre acestea enumerm ca importante:
19

 Cheile Sohodolului complex, 20 ha, pe o lungime de 10 km, de interes peisagistic i floristic; Cheile Corcoaiei complex, 10 ha, pe o lungime de 40 km; Cheile Olteului floristic, 20 ha. Aceste chei, spate n calcare au i mici grote adpostind circa 400 specii de plante, unele cu caracter de unicat; Petera Polovragi speologic, 1 ha, Este celebr prin grota de intrare;

Petera Muierii speologic, 10 ha, cu 4 niveluri carstice, situat n apropierea Cheilor Galbenului, monument al naturii, amenajat pentru vizitare (electrificat); Pdurea de castani Pocruia Tismana floristic, 30,4 ha, unde sunt prezentate specii de castani comestibili (Castanea vesca, Castanea sativa). Aceste obiective naturale prin particularitile lor avnd mai mult interes tiinific, unele fiind interzise turismului.

20

 Punctele forte si slabe, oportuniti i ameninri ale judeului Gorj ca destinaie turistic (Analiza SWOT) A. Punctele forte ale judeului Gorj ca destinaie turistic A1. Geografie si mediu Biodiversitatea zonelor geografice (zone montane, depresionare, colinare); Zonele naturale protejate, parcurile naionale, rezervaiile naturale i monumentele naturii ofer posibiliti de turism i agrement de week -end; Munii Carpai (munii Godeanu, Vlcan, Parng, Mehedini,Cpnii,); trasee montane marcate n ntreaga zon montan, practicabile i pentru cicloturism;

Reea bogat de ruri; Numr mare de peteri - peste 2000 reprezentnd circa 1/6 din potenialul

speologic al Romniei; Diversitatea florei si faunei, unele dintre ele specii unice pentru Romnia;
21

 Fond cinegetic i piscicol bogat; Izvoarele de ape minerale cu potenial balnear; Climat temperat continental cu influene submediteraneene; Zon cu atractivitate turistic, n special pe plan intern i mai puin

internaional, oferind condiii favorabile pentru practicarea unei game variate de forme de turism: drumeie, alpinism, speologie, rafting, turism de aventura, turism auto, sporturi de iarn i de var, odihn de scurt i lung durat, tabere de copii i tineret, tratament balnear etc; A2. Cultur si patrimoniu cultural
Diversitatea obiectivelor de patrimoniu; Aezri rurale n care se poate experimenta stilul de via tradiional; Muzee pe diverse tematici; Gam larg de srbtori populare, festivaluri de tradiii i folclor;

22

A3. Infrastructur, transport si comunicaii

Reea bun de comunicaii (telefon, radio, GSM, satelit); Reea feroviar mare; Reea de drumuri ampl, cu numeroase legturi cu puncte de trecere a

frontierei; Furnizarea energiei electrice pentru aproape ntreg teritoriul;

23

 existena unor uniti de prestri-servicii diversificate (bnci, bancomate,

benzinrii, spltorii, ateliere de reparaii auto, .a.);

24

Bibliografie

Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul- compl.i modif de L242/2009 Legea nr. 363/2006 privind aprobarea P.A.T.N. - Seciunea I Reele de transport Legea nr. 171/1997 privind aprobarea P.A.T.N. - Seciunea II Apa Legea nr. 5/2000 privind aprobarea P.A.T.N. - Seciunea III Zone protejate Legea nr. 351/2001 privind aprobarea P.A.T.N. - Seciunea IV Reeaua de localiti Legea nr. 575/2001 privind aprobarea P.A.T.N. - Seciunea V Zone de risc Legea fondului funciar nr. 18/1991 (cu completrile ulterioare Legea 247 / 2005) Ordin privind definirea i caracterizarea spaiului rural MAPDR Nr.143 i MAI Nr.610 2005 Legea 5/2000 prin care Balta Mic a Brilei este declarat parc natural pe o suprafa de 17529 ha H.G. 525/1996 Regulamentul general de urbanism Legea 137/1995 privind protectia mediului H.G. 230/2003 - privind delimitarea rezervaiilor biosferei, parcurilor naionale i parcurilor naturale i constituirea administraiilor acestora O.M. 552/2003 privind zonele de conservare special din parcurile naionale i naturale Legea 46/2008 privind Codul silvic Legea 215/2008 care modifica Legea 407/2006 privind vntoarea i protecia fondului cinegetic O.U.G. 57/29 iunie 2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice O.M.-MMDD 1964/2007 prin care Balta Mic a Brilei este declarat sit de importan comunitar purtnd codul : ROSCI0006 H.G. 1284/2007 prin care Balta Mic a Brilei este declarat arie special de protecie avifaunistic avnd codul ROSPA0005 O.U.G.154/2008 pentru modificarea i completarea O.U.G.57/2007 i Lg.407/2006 a vntorii i a proteciei fondului cinegetic. Legea 289/2002 privind perdelele forestiere de protecie Legea 107/1996 legea apelor Legea 89/1998 legea agriculturii Legea 138/2004 legea mbuntirilor funciare O.U.G 23/2008 privind pescuitul i acvacultura

25