Drog

MINISTERUL INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE
AGENIA NAIONAL ANTIDROG
RAPORT DE EVALUARE
2008
privind stadiul realizrii activitilor prevzute pentru anul 2007 n Planul de aciune pentru implementarea Strategiei naionale antidrog, n perioada 2005-2008
LIST ABREVIERI
ANA ALIAT ANP ANOFM ANV ARAS ATS BIA CAE CAIA CCPI CDI CNPDS COR CP CPECA CSM DGASP DGCCO DGPMB DIICOT DL2 DL3 DM DORDT DRCD EMCDDA ESPAD FIC FICE HIV HVB HVC ICAA IGPF IGPR IMM INCB INML MADR Agenia Naional Antidrog Asociaia Romn de Lupt mpotriva Alcoolismului i Toxicomaniei Administraia Naional a Penitenciarelor Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Autoritatea Naional a Vmilor Asociaia Romn anti SIDA Stimuleni de tip amfetaminic Brigada Internaional Antidrog Calendarul Activitilor Educative Centrul de Asisten Integrat a Adiciilor Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional Consumatori de droguri injectabile Centrul Naional de Perfecionare n Domeniul Sanitar Clasificarea Ocupaiilor din Romnia Cod Penal Centrul de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog Consiliul Superior al Magistraturii Direcia General de Asisten i Protecia Copilului Direcia General de Combatere a Criminalitii Organizate Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Jutiie i Casaie Declaraia locaiilor pentru precursori de categoria 2 Declaraia locaiilor pentru precursori de categoria 3 Mrci Direcia Observatorul Romn pe Droguri i Toxicomanii Direcia pentru Reducerea Cererii de Droguri Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i Dependenei de Droguri Proiect colar european privind consumul de alcool i alte droguri Fundaia pentru ngrijiri Comunitare Federaia Internaional a Comunitilor Educative Virusul Imunodeficienei Dobndite Virusul Hepatitei B Virusul Hepatitei C Consiliul Internaional n domeniul Adiciilor pentru Europa de Est i Asia Central Inspectoratul General al Poliiei de Frontier Inspectoratul General al Poliiei Romne ntreprinderi Mici i Mijlocii Consiliul Internaional de Control al Drogurilor Institutul Naional de Medicin Legal Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale 2
MAP MARA MECT MEIO MEPI MIRA MJ MP MSP NUP OEDT OLAF OMS ONG OU ONPCSB ONU OMS PICCJ REITOX SAI SECI SNA SNC SNSMS SUP TAIEX UNICEF UNODC SISANA FOC RHRN FIU INM
Mandat de arestare preventiv Marea Alian Romn Antidrog Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului Modelul European de Informaii Operative Mandat de executare a pedepsei nchisorii Ministerul Internelor i Reformei Administrative Ministerul Justiiei Ministerul Public Ministerul Sntii Publice Nencepere a urmririi penale Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanii Oficiul European de Lupt Antifraud Clasificarea internaional a maladiilor Organizaie non guvernamental Ordonan Urgen Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor Organizaia Naiunilor Unite Organizaia Mondial a Sntii Parchetul de pe Lng nalta Curte de Casaie i Justiie Reeaua European Informaional cu privire la Droguri i Toxicomanie Serviciul de Asisten Integrat n Adicii Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional Strategia Naional Antidrog Sistem nervos central coala Naional de sntate public i management sanitar Scoatere de sub urmrire penal Instrumentul de Asisten Tehnic i Schimb de Informaie Fondul Naiunilor Unite pentru Copii Biroul Naiunilor Unite pentru Droguri i Criminalitate Sistemul Integrat Software al Ageniei Naionale Antidrog Fundaia Familia i Ocrotirea Copilului Romanian Harm Reduction Network Uniti de Informaii Financiare Institutul Naional al Magistraturii
CUPRINS Capitolul I Dimensiunea mondial i naional a produciei, traficului i consumului ilicit de droguri I.1 Dimensiunea mondial I.2 Dimensiunea naional I.2.1 Indicatori de reducere a cererii de droguri Prevalena i stabilirea modelelor de consum de droguri n rndul populaiei generale Prevalena i stabilirea modelelor de consum problematic de droguri Consumul de droguri n penitenciare Admiterea la tratament ca urmare a consumului ilicit de droguri Bolile infecioase asociate consumului de droguri injectabile Reducerea riscurilor asociate consumului de droguri Decese ca urmare a consumului de droguri i mortalitatea n rndul consumatorilor I.2.2 Indicatori de reducere a ofertei de droguri Situaia infraciunilor privind traficul i consumul ilicit de droguri i precursori Situaia persoanelor cercetate pentru infraciuni din domeniul drogurilor i precursorilor Situaia dosarelor penale soluionate de ctre parchete Situaia persoanelor cercetate i trimise n judecat de ctre parchete Situaia persoanelor condamnate de ctre instanele de judecat Probaiunea Situaia confiscrilor de droguri i precursori Monitorizarea circuitului licit al plantelor, substanelor i preparatelor stupefiante i psihotrope, al precursorilor i substanelor chimice eseniale i a culturilor de cnep pentru producia industrial Bunuri i valori confiscate Preul drogurilor pe piaa ilicit din Romnia I.2.3 Prevenirea consumului ilicit de droguri la nivel naional, reducerea riscurilor asociate, asistena acordat consumatorilor de droguri i formarea profesional n domeniul adiciilor I.2.4 Activiti de relaii internaionale n domeniul reducerii cererii i ofertei de droguri Capitolul II Cadrul legislativ naional Capitolul III Stadiul realizrii activitilor din Planul de aciune pentru implementarea Strategiei naionale antidrog, n perioada 2005-2008 III.1 Activiti cu termen de realizare anul 2007 2.1 Reducerea cererii de droguri 2.2 Reducerea ofertei de droguri 2.3 Cooperare internaional 2.4 Informare i evaluare 2.5 Coordonare instituional III.2 Activiti cu termen de evaluare anul 2007 3.1 Reducerea cererii de droguri 3.2 Reducerea ofertei de droguri 3.3 Cooperare internaional 3.4 Informare i evaluare 3.5 Coordonare instituional Capitolul IV Concluzii 4
CUVNT NAINTE Anul 2007 a reprezentat momentul n care, pentru prima dat, datorit aderrii la Uniunea European, Romnia a contribuit activ, mpreun cu celelalte state membre, la atingerea obiectivelor Strategiei europene antidrog. Problema consumului de droguri n ara noastr, prin complexitatea, amploarea i impactul negativ pe care l are asupra vieii sociale, este consemnat de Guvernul Romniei, asemeni celorlalte state, pe lista de prioriti naionale. n acest sens, activitatea desfurat de Agenia Naional Antidrog i de celelalte instituii ale statului cu atribuii n implementarea Strategiei naionale antidrog a fost subscris i anul trecut atingerii unuia dintre cele mai importante obiective, anume recunoaterea internaional a Romniei ca partener de ncredere n efortul global de reducere a cererii i ofertei de droguri, att n cadrul relaiilor cu statele membre ale Uniunii Europene, ct i n contextul mai larg al forurilor internaionale, mai ales al celor cu experiene relevante n combaterea consumului i traficului de droguri. Pe lng mbuntirea cadrului legislativ i instituional intern, n 2007 Romnia a acordat o atenie sporit continurii nsuirii modelelor i experienei diferitelor state n domeniul comunitilor terapeutice pentru dependenii de droguri. Astfel, asigurarea accesului universal al consumatorilor de droguri la serviciile de asisten medical, psihologic i social a constituit unul dintre principalele obiective ale demersurilor Ageniei Naionale Antidrog (2007 Anul asistenei consumatorului de droguri), att n plan legislativ, ct i n ceea ce privete transpunerea dispoziiilor legale n programele naionale n acest domeniu. Dezvoltarea cadrului legislativ n 2007 a fost orientat spre realizarea unui sistem de indicatori bazat pe standarde de calitate ale sistemului de asisten, spre dezvoltarea metodologiei de autorizare/acreditare a furnizorilor de servicii, precum i spre elaborarea standardului ocupaional pentru specialitii care lucreaz n domeniul adiciilor. Pentru asigurarea resurselor financiare necesare implementrii i dezvoltrii serviciilor de asisten prevzute n Planul de aciune n vederea implementrii Strategiei naionale antidrog n perioada 2005 2008, precum i n cadrul Programului Marea Alian Romn Antidrog, n 2007 a fost derulat Programul Naional de Prevenire i Asisten Integrat n Adicii etapa pilot 2007. n acest context au nceput s funcioneze n Bucureti, Centrul de Asisten Integrat a Adiciilor (CAIA) Pantelimon n luna iulie 2007, Centrul de Zi Socio-Vocaional 13 Septembrie n luna octombrie 2007, iar Centrul de Asisten Integrat a Adiciilor Pericle i Obregia i Centrul de zi Pericle n luna decembrie 2007. Pentru a asigura continuitatea interveniilor, n anul 2007 au fost realizate lucrrile de amenajare i dotare pentru Comunitatea Terapeutic Blan care urmeaz a fi funcional n 2008, oferind servicii de asisten n regim rezidenial, capacitatea acesteia fiind de 50 de locuri. Totodat, Agenia Naional Antidrog a oferit sprijin
5
pentru reluarea activitii Comunitii Terapeutice Brebu cu o capacitate de 22 de locuri. Putem spune c societatea romneasc s-a adaptat, prin construcia instituional i legislativ de natur s permit abordarea consumului din perspectiva furnizrii unui tratament integrat finalizat prin reinseria social. Realitatea a demonstrat c, prin eforturile organelor specializate, flagelul stupefiantelor poate fi cunoscut i, n mare msur combtut i reprimat, dar mai greu diminuat semnificativ i mai ales eradicat. Acest adevr este demonstrat fr echivoc de numrul persoanelor cercetate pentru consum i trafic, de cantitile depistate i confiscate, de numrul persoanelor internate i, argumentul tragic, dar hotrtor, de numrul deceselor avnd drept cauz drogul. Raportul de evaluare 2008 prezint, descrie i interpreteaz, n structura cu care v-a obinuit, date referitoare la aceste fenomene care, cred eu, pot fi diminuate printr-o mai bun implicare din partea instituiilor cu responsabiliti n domeniu i a actorilor sociali. Sunt ncreztor c poate funciona, avnd curaj, iniiativ i srguin, un sistem modern eficient pentru contracararea problematicii drogurilor la nivel mondial, iar acum putem spune c exist cunotinele, dorina i resursele necesare acestuia i n Romnia. Alturi de Agenia Naional Antidrog, justiia, administraia i educaia pot juca roluri decisive n realizarea acestui scop.
CAPITOLUL I Dimensiunea mondial i naional a produciei, traficului i consumului ilicit de droguri I.1. Dimensiunea mondial Aspecte generale Realitatea statistic a ultimilor ani aduce n prim plan o stabilizare a fenomenului drogurilor pe cele trei dimensiuni ale acestuia: producie, trafic i consum. Acest aspect este, de altfel, menionat, i n Raportul mondial privind drogurile ntocmit de Biroul Naiunilor Unite privind Drogurile i Criminalitatea: Pentru majoritatea drogurilor cocain, heroin, canabis i amfetamin sunt semne de stabilitate general, indiferent dac e vorba de producie, trafic sau consum. n ciuda acestor date mbucurtoare, problema drogurilor este nc departe de a fi rezolvat ntruct progresele realizate n anumite regiuni sunt contrabalansate de tendinele negative constatate n alte zone ale mapamondului. Una din faetele problematicii drogurilor este reprezentat de consumul unor astfel de substane care, n intervalul 2005-2006, a nregistrat valori similare celor din perioada precedent, de aproximativ 200 milioane de persoane cu vrste cuprinse ntre 15 i 64 de ani care consum droguri cel puin o dat pe an, ceea ce reprezint 4,8% din populaia globului; dintre acetia, 2,7% consum droguri o dat pe lun iar 0,6% sunt consumatori dependeni. Consumul drogurilor ilicite la nivel mondial (2005 /2006)
Total populaie 6.389 milioane
Populaia cu vrste ntre 15-64 ani
4.102 milioane Prevalena anual a consumului 200 milioane (4,9%)

Non-consumatori, 15-64 ani 3.902 miloane (95,1%)
Prevalena lunar a consumului 110 milioane (2,7%) Consumatori dependeni 25 milioane (0,6%)
Sursa: UNODC, World Drug Report, 2007
La nivel european, potrivit datelor furnizate de Observatorul European de Droguri i Toxicomanie prin Raportul anual 2007 privind situaia drogurilor n Europa, n anul 2005 se nregistrau 34 milioane de consumatori dintre care 23 milioane consumatori de canabis, 4,5 milioane consumatori de cocain, 3 milioane consumatori de ecstasy, 2 milioane consumatori de amfetamine i 1,5 milioane consumatori problematici de opiacee.
potrivit celor mai recente date deinute de UNODC i de EMCDDA
Pe mapamond, n topul celor mai consumate droguri continu s se situeze canabisul dei numrul consumatorilor de canabis a sczut uor fa de perioada precedent de la 162 milioane la 158,8 milioane. Aceeai tendin descendent se constat i n cazul stimulenilor de tip amfetaminic (ATS), numrul consumatorilor de astfel de substane fiind de 33,5 milioane dintre care 24,9 persoane consumatoare de amfetamine i 8,6 milioane persoane consumatoare de ecstasy. Analiznd graficul urmtor, se poate sesiza c aceast diminuare a consumului de stimulenilor de tip amfetaminic se datoreaz, n mare parte, scderii consumatorilor de ecstasy cu 1,4 milioane. Un regres modest se constat i n cazul consumului de opiacee unde se nregistreaz 15,6 milioane consumatori dintre care 11,1 milioane sunt persoane consumatoare de heroin. n cazul cocainei se constat o evoluie uoar a consumului fa de anul 2004, de la 13 milioane la 14,3 milioane de consumatori.1
Consumul pe tip de drog la nivel mondial (2004 - 2005/2006)
180
160
140
120
milioane persoane
100
80
60
40
20
0 canabis amfetamin ecstasy cocain heroin alte opiacee
tipul de drog utilizat
2004
2005/2006
O analiz a distribuiei consumului pe tip de drog la nivel continental n funcie de cererea de tratament evideniaz o predominan a consumului de opiacee n Europa i Asia, o preponderen a consumului de cocain i apoi de canabis n America de Sud i America de Nord, acest ultim drog determinnd n Africa i Oceania cel mai mare numr de cereri de tratament. n cazul stimulenilor de tip amfetaminic, cel mai mare numr de cereri de tratament s-a nregistrat n Asia, urmat de Oceania, America de Nord, Africa i Europa. Comparativ cu perioada precedent, se constat o cretere cu 2% a cererilor de tratament pentru consumul de canabis att n Europa ct i n America de Sud n timp ce n America de Nord numrul acestora a sczut cu 6%. n cazul consumului de opiacee, doar n Africa se observ o cretere cu 3% a cererilor de tratament, n restul continentelor observndu-se o scdere a acestora. Aceeai tendin de diminuare, se remarc i n cazul consumului de cocain, excepie fcnd Europa, cu un nivel ridicat de consum n Spania, Marea Britanie i Italia. n ciuda scderii cu 6% a numrului de cereri de tratament, America de Sud rmne continentul cu cel mai mare consum de cocain nregistrat prin cererile de tratament efectuate. Pentru consumul stimulenilor de tip amfetaminic numrul cererilor de tratament a crescut pe toate continentele, n special n America de Nord i n Africa unde numrul acestora este cu
1
UNODC, World Drug Report 2007
7%, respectiv cu 6% mai mare dect n perioada anterioar. Pe continentul asiatic, cererile de tratament pentru ATS provin, n mod deosebit, din Estul i Sud-Estul Asiei. Consumul pe tipuri de droguri (conform cererii de tratament) n 2005 (sau ultimul an pentru care exist date), la nivel continental
Europa
Asia
Africa
America de Nord
America de Sud
Oceania 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
procente
opiacee canabis cocain ATS altele
La nivel mondial, capturile de droguri au crescut, n anul 2005, cu 21% mai mult dect n anul precedent, statele membre raportnd ctre Biroul Naiunilor Unite privind Drogurile i Criminalitatea 1,5 milioane de capturi de droguri. Din totalul capturilor de droguri, mai mult de jumtate (57%) sunt reprezentate de canabis (iarb, rezin, ulei, plant, semine), 17% de opiacee dintre care 14% numai heroin, 12% de grupul stimulentelor de tip amfetaminic (5,5% metamfetamine, 2,5% amfetamine, 2% ecstasy, 2% alte tipuri de amfetamine) i 9% de cocain.2 Capturile pe tip de drog, la nivel mondial, pentru anul 2005
10% 2% 9% 5%
17%
57%
canabis
opiacee
amfetamine
ecstasy
cocain
altele
Fa de anul precedent, n 2005 au crescut capturile de droguri pentru cocain cu 29,84%, pentru opium cu 61,64% i pentru amfetamine cu 118,64%. Capturile de droguri cu excepia canabisului (2004 2005)
frunze de coca cocain opium heroin morfin metamfetamine ecstasy amfetamine
0 58,6 60,2 32 39,2 17,2 10,9 5,3 7,9 12,9 5,9 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 342,2 211,7 752,3 579,4 3209
1207
tone 2004 2005
n cazul capturilor de canabis s-a constatat o scdere a acestora n anul 2005 comparativ cu anul precedent, cu 35,07% pentru iarba de canabis i cu 11,18% pentru rezina de canabis, excepie fcnd capturile de canabis plant unde s-a nregistrat o cretere cu 5,05%. Capturi de canabis (2004 2005)
10
4644
iarb de canabis
7152
1302
rezin de canabis
1466
0,7
ulei de canabis
0,8
3779
canabis plant
3597
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
tone 2004 2005
La nivel european, potrivit datelor cuprinse n Raportul anual 2007 privind situaia drogurilor n Europa, n cursul anului 2005 s-au realizat 646.000 capturi de droguri dintre care 455.000 capturi de canabis (70,43%), 69.000 capturi de stimuleni de tip amfetaminic (10,68%), 70.000 capturi de cocain (10,83%) i 52 000 capturi de opiacee (8,05%). 1. Piaa opiului/heroinei Conform datelor din Raportul mondial privind drogurile 2007 elaborat de Biroul Naiunilor Unite privind Drogurile i Criminalitatea, se estimeaz c n anul 2006 suprafaa total cultivat cu mac opiaceu a crescut cu 33% (de la 151.500 ha la 201.000 ha) datorit, n principal, unei creteri subite a suprafeelor cultivate n Afganistan. Totodat, n Sud-Estul Asiei, se nregistreaz, pentru al aselea an consecutiv, o scdere a suprafeelor cultivate cu mac opiaceu care, ns, nu a reuit s contrabalanseze creterea din Afganistan. n aceast ar, suprafaa destinat cultivrii cu mac opiaceu a crescut cu 58,65% fa de anul 2005, de la 104.000 ha la 165.000 ha, reprezentnd cea mai mare suprafa nregistrat pn la momentul respectiv n Afganistan. Astfel, acest stat asigura, n anul 2006, 82% din suprafaa total cultivat cu mac opiaceu. Potrivit informaiilor coninute n Studiul privind opiul n Afganistan, publicat n octombrie 2007 de acelai organism internaional menionat anterior, n anul 2007, culturile de mac opiaceu erau rspndite pe o suprafa de 193.000 ha, cu 16,96% mai mare dect n anul precedent. Astfel, pentru al doilea an consecutiv, n aceast zon sunt nregistrate noi valori record. n 2006, n regiunea de grani a Pakistanului cu Afganistanul s-a nregistrat o scdere cu 59% a suprafeei cultivate cu mac opiaceu, aceasta ajungnd la 1545 ha. n Sud-Estul Asiei, se constat o scdere cu 30,63% a suprafeei destinate cultivrii cu mac opiaceu datorit, n mod deosebit, reducerii cu 34,46% a suprafeei cultivate n Myanmar care a ajuns, n anul 2006, la 21.500 ha, reprezentnd 11% din suprafaa total cultivat cu mac din specia Papaver Somniferum. n ciuda creterii cu 700 ha a suprafeei cultivate cu mac opiaceu, n Laos, culturile de mac opiaceu continu s se menin la un nivel foarte sczut. Suprafee restrnse cultivate cu mac opiaceu se regsesc n multe regiuni i ri cum ar fi: Columbia, Mexic, Peru, regiunea Caucazian, Guatemala, Federaia Rus, Thailanda, India, Ucraina i Vietnam. 11
Producia global de opiu a cunoscut, n anul 2007, o cretere cu 33,13%, de la 6.610 tone la 8.800 tone din care 8200 tone (93,18%) provin din Afganistan. Aceast ar reprezint i n anul 2007, principalul furnizor de opiu, asigurnd 93,18% din producia global de opiu.3 n 2006, aportul statelor Myanmar i Laos la producia mondial de opiu a fost de 315 tone respectiv, 20 tone. Producia de opiu n Afganistan, 2000 - 2007
8200 6100 3276 3600 4200 4100
9000 8000 7000 6000 5000 tone 4000 3000 2000 1000 0
3400 185
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Sursa: UNODC, Afghanistan Opium Survey 2007
n prezent exist trei centre distincte de producie a opiaceelor care aprovizioneaz trei piee principale, i anume: - Afganistanul care aprovizioneaz rile nvecinate, Orientul Mijlociu, Africa i, n mod deosebit, Europa; - Myanmar /Laos care furnizeaz opiacee rilor nvecinate (n special Chinei) i continentului Oceania (n principal, Australiei); - America latin (Mexic, Columbia, Guatemala, Peru) care aprovizioneaz America de Nord (n mod deosebit, Statele Unite ale Americii). n 2006, din ntreaga cantitate de opiacee care a prsit teritoriul afgan, 53% a trecut prin Iran, 33% prin Pakistan i 15% prin Asia Central (n principal, prin Tadjikistan)4. Ruta de trafic din Afganistan continu s traverseze Pakistanul, Iranul, Turcia i rile balcanice ctre centrele de distribuie din Europa Occidental. Astfel, dup tranzitul prin Pakistan, Iran i Turcia, ruta se desparte ntr-un traseu sudic, prin Grecia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Albania, Italia, Serbia, Muntenegru i Bosnia-Heregovina, i un traseu nordic, prin Bulgaria, Romnia, Ungaria, Austria, Germania i rile de Jos, ultima ar funcionnd ca centru de distribuie secundar pentru celelalte state ale Europei Occidentale5. Totodat, au fost identificate noi rute de traficare a heroinei din Afganistan prin Pakistan ctre China i India precum i prin Asia Central tot ctre China. Cantitatea total de opiacee capturat n 2005, exprimat n echivaleni heroin6 a fost de 125 tone, cu 3% mai mult dect n anul 2004 din care: 67% a fost confiscat n statele din preajma Afganistanului, 19% n Europa, 10% n Asia de Est i Sud-Est i 4% n America de Nord i de Sud. Capturile de opiacee au crescut n Asia de Sud-Vest cu 22%, ns au sczut n Asia de Est i Sud-Est cu 12% reflectnd diminuarea produciei din Myanmar i Laos. Creterea puternic a capturilor din Asia de Sud-Vest a determinat o stabilizare pe piaa european care a nregistrat o scdere cu 10% a
3 4
United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), Afghanistan Opium Survey 2007 UNODC, World Drug Report 2007 5 Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanie (OEDT), Raportul anual 2007 privind situaia drogurilor n Europa 6 Se consider c 10 kg de opiu corespund unui kg de morfin sau heroin
12
confiscrilor de opiu. Cu toate acestea, n Europa de Est, aprovizionat de Afganistan prin Asia Central, numrul capturilor de opiacee a crescut cu 17% fa de anul precedent n timp ce n Asia Central se constat o scdere a acestora cu 38%. n 2005, un numr estimativ de 52000 de capturi au dus la confiscarea a aproximativ 16,8 tone de heroin n statele membre ale Uniunii Europene, n statele candidate i n Norvegia, cel mai mare numr de capturi n Europa, continund s fie nregistrat n Marea Britanie urmat de Spania, Germania i Grecia.7 La nivel mondial, exist aproximativ 15,6 milioane de consumatori de opiacee (0,4% din populaia cu vrste cuprinse ntre 15 64 ani) dintre care aproximativ 11 milioane sunt consumatori de heroin (70,51% din numrul consumatorilor de opiacee). Dintre consumatorii de heroin, cei mai muli sunt n Asia - 48,24%, iar cei mai puini n Oceania - 0,27%. n Europa se regsesc 29,30% din numrul total de consumatori de heroin.8 Prevalena anual a consumului de opiacee, 2005
Consumatori de opiacee Numr de consumatori EUROPA Europa Central i de Vest Europa de Sud Est Europa de Est AMERICA America de Nord America de Sud ASIA OCEANIA AFRICA Global Peste media global 3 860 000 1420 000 184 000 2 300 000 2 130 000 1 310 000 830 000 8 480 000 90 000 980 000 15 550 000 din care consumatori de heroin n % din n % din populaia cu populaia cu Numr de vrste ntre consumatori vrste ntre 15-64 de ani 15-64 de ani 0,7 3 250 000 0,6 0,5 1 370 000 0,4 0,2 130 000 0,2 1,6 1 750 000 1,2 0,4 1 480 000 0,3 0,5 1 245 000 0,4 0,3 230 000 0,1 0,3 5 350 000 0,2 0,4 30 000 0,1 0,2 980 000 0,2 0,4 11090 000 0,3 Sub media global
Aproximativ media global
La nivel european, prevalena consumului problematic de opiacee la nivel naional se nscrie ntre unul i ase cazuri la 1000 de persoane cu vrsta ntre 15 i 64 de ani. Prevalena medie a consumului problematic de opiacee variaz ntre patru i cinci cazuri la 1000 de persoane cu vrsta ntre 15 i 64 ani, ceea ce nseamn c exist aproximativ 1,5 milioane de consumatori problematici de opiacee n Uniunea European i Norvegia. Din cele aproximativ 130 000 de noi cereri de tratament pentru dependena de droguri, nregistrate n anul 2005, pacienii care consum heroin reprezint 35 % din totalul pacienilor noi.9
Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanie (OEDT), Raportul anual 2007 privind situaia drogurilor n Europa, pag. 63 8 UNODC, World Drug Report 2007, pag. 55 9 Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanie (OEDT), Raportul anual 2007 privind situaia drogurilor n Europa
7
13
Consumul de opiacee continu s constituie principala problem cu care se confrunt ntreg mapamondul, ntrunind aproximativ 60% din numrul cererilor de tratament n Asia i Europa.10 2.Piaa cocainei La nivel mondial, conform Raportului mondial privind drogurile 2007, pentru anul 2006, nu s-au nregistrat modificri semnificative ale suprafeei totale cultivate cu coca, aceasta nsumnd 156.900 ha, cu 1,7% mai puin dect n anul precedent. n ciuda scderii cu 9% , de la 86.000 ha la 78.000 ha, a suprafeei de cultur, Columbia rmne statul cu cea mai mare suprafa cultivat cu coca reprezentnd jumtate din totalul suprafeei destinate cultivrii cu coca. n Peru, suprafaa destinat unei astfel de culturi a crescut cu 7% de la 48.200 hectare la 51.400 hectare, reprezentnd o treime din suprafaa total cultivat cu coca. Al treilea stat productor de coca, Bolivia, a nregistrat, n anul 2006, o cretere cu 8% a suprafeei cultivate cu coca, de la 25.400 hectare la 27.500 hectare. n anul 2006, producia global de frunz de coca este similar cu cea din anul anterior, nregistrndu-se o cretere abia perceptibil cu 1%, de la 289.480 tone la 292.430 tone. Din cantitatea total de frunze de coca obinut n cursul anului 2006, 154.130 tone este de provenien columbian, 105.100 tone, de provenien peruan i 33.200 tone de provenien bolivian. Aceeai tendin, de uoar cretere (0,41%), se constat i n cazul produciei totale de cocain, estimat la 984 tone.11 Producia de cocain la nivel mondial, 2005 - 2006
1200
1000 80 800 94
260
280
Tone
600
400 640 200 610
0 2005 2006
Columbia
Peru
Bolivia
Principalele rute de traficare a cocainei continu s rmn cea din regiunea Andin (n special Columbia) ctre Statele Unite ale Americii, tranzitnd, de cele mai multe ori, Mexicul i din regiunea Andin ctre Europa prin Caraibe, Venezuela, Ecuador, Brazilia, utiliznd ca pori de intrare, n principal, Spania i Portugalia. Totodat, a fost observat tendina de a trafica aceast substan spre Romnia via Marea Neagr i spre Muntenegru via Marea Adriatic.12 n ultimii ani, urmare a creterii cererii de cocain pe piaa european i a ntririi gradului de control de-a lungul rutelor de traficare cunoscute, gruprile criminale i-au ndreptat atenia spre Africa de Vest, ca regiune alternativ la ruta clasic cu destinaie Europa. Astfel, n intervalul 2005 - 2007 au fost capturate aproximativ 33 tone de cocain pe ruta via Africa de Vest, n condiiile n care, nainte de 2005 se confisca, inclusiv de pe ntreg
10 11
UNODC, World Drug Report 2007 Idem 12 Ibidem
14
continentul, cel mult o ton de drog. Astfel, n cursul anului 2007, au fost confiscate pe teritoriul negru 6,458 tone, pe primele trei locuri situndu-se Senegal cu 2,45 tone, Mauritania cu 1,46 tone, respectiv Guinea-Bissau cu 0,635 tone.13 n 2005 cantitatea de cocain capturat a crescut cu 28,57%, de la 588 tone la 756 tone, reprezentnd cea mai mare cantitate confiscat nregistrat pn n prezent. Acest rezultat se datoreaz creterii nivelului de cooperare i schimb de informaii ntre instituiile de aplicare a legii care, astfel, au interceptat cocaina nainte ca aceasta s ajung n rile de destinaie. Cele mai multe capturi (85%) au fost ntreprinse n Americi dintre care 51% n America de Sud, principalul productor de coca, 27% n America de Nord, principala pia de distribuie a cocainei i 7% n America Central i Caraibe, principalele regiuni tranzitate n traficul cu cocain. n Europa, capturile de cocain ating 14% din totalul capturilor ntreprinse la nivel mondial din care 99% n Europa Central i de Vest. Restul de 1% din capturile de cocain a fost nregistrat, preponderent, pe continentul african. Conform ultimului Raport anual 2007 al Observatorului European pentru Droguri i Toxicomanie, n 2005, n Europa s-au realizat aproximativ 70 000 capturi de cocain totaliznd 107 tone. Majoritatea capturilor de cocain continu s fie ntreprinse n statele Europei de Vest, n Spania nregistrndu-se aproximativ jumtate din capturile i din cantitatea de cocain interceptat n Europa. O analiz a datelor din ultimii ani evideniaz o cretere att a capturilor de droguri ct i a cantitii de drog capturat la nivel european. Aceasta se datoreaz, n principal, creterilor accentuate din Spania i Portugalia, aceasta din urm, surclasnd, n 2005, rile de Jos i situndu-se, astfel, pe poziia a doua, dup Spania, n ceea ce privete dimensiunea interceptrilor de cocain. La nivel statal, 72% din numrul global de capturi se concentreaz pe teritoriul a 5 state: Columbia, Statele Unite ale Americii, Venezuela, Spania i Ecuador. Pentru al patrulea an consecutiv, Columbia se remarc prin cea mai mare cantitate de cocain capturat, de 217 tone echivalentul a 29% din cantitatea total capturat la nivel mondial. Statele Unite ale Americii se situeaz pe poziia secund, cu o cantitate de 175 tone reprezentnd 23% din cantitatea total de cocain confiscat n cursul anului 2005. n cazul Venezuelei se constat o cretere cu 88% a cantitii confiscate comparativ cu anul precedent n timp ce n Spania cantitatea de 48 tone poziioneaz aceast ar pe locul patru mondial n ceea ce privete cantitatea de cocain confiscat n cursul anului 2005. n iunie 2007, autoritile venezuelane au capturat 2,5 tone cocain aflate pe punctul de a prsi statul cu destinaie Sierra Leone, Africa. Pe poziia a cincea se situeaz Ecuador cu o cantitate de 43 tone de cocain confiscat pe parcursul anului 2005, nregistrndu-se astfel, o cretere cu 9% fa de anul precedent. Pe poziiile urmtoare se situeaz Mexic (30 tone), Peru (22 tone), Panama (18 tone), Portugalia (18 tone), Brazilia (16 tone), Olanda (14 tone), Bolivia (12 tone) i Belgia (9 tone).14 La nivel mondial, consumul de cocain continu s fie concentrat n America de Nord urmat de Europa i de America de Sud. Biroul Naiunilor Unite privind Drogurile i Criminalitatea estimeaz c aproximativ 14 milioane (cu 6,73% mai mult dect n anul 2004) reprezentnd 0,3% din populaia cu vrste ntre 15 64 ani consum cocain dintre care 6,4 milioane n America de Nord, 3,9 milioane n Europa Central i de Vest, 2,2 milioane n America de Sud (incluznd America Central i Caraibe), 1,1 milioane n Africa i 0,3 milioane n Asia. n anul 2005, se constat o cretere cu 18,33% a consumului de cocain n Europa Central i de Vest, n restul regiunilor nregistrndu-se modificri nesemnificative pe acest sector. Prevalena anual a consumului de cocain, 2005
Consumatori de cocain Numr de consumatori n % din populaia cu vrste
13 14
UNODC, Cocaine Trafficking in West Africa The Threat to stability and development, December 2007 UNODC, World Drug Report 2007
15
EUROPA Europa Central i de Vest Europa de Sud Est Europa de Est AMERICA America de Nord America de Sud ASIA OCEANIA AFRICA Global Peste media global
4 056 000 3 944 000 66 000 46 000 8 610 000 6 363 000 2 247 000 329 000 178 000 1 084 000 14 257 000 Aproximativ media global
ntre 15-64 de ani 0,75 1,24 0,08 0,03 1,48 2,19 0,77 0,01 0,83 0,22 0,34 Sub media global
Potrivit Raportului Anual privind Situaia Drogurilor n Europa din 2007, ntocmit de Observatorului European pentru Droguri i Toxicomanie, n 2005, cocaina se situeaz pe locul doi printre drogurile ilegale consumate cel mai frecvent n multe state membre ale Uniunii Europene. Se estimeaz c acest drog a fost consumat, cel puin o dat n via, de peste 12 milioane de europeni, aproximativ 4% din totalul adulilor. Numrul consumatorilor de cocain, n ultimul an, este de 4,5 milioane de europeni, cu o prevalen a consumului ce variaz ntre 0,1% n Grecia i 3% n Spania. Totodat, Italia i Marea Britanie raporteaz un nivel al consumului de peste 2%. 3. Piaa stimulenilor de tip amfetaminic Grupul stimulenilor de tip amfetaminic (ATS) cuprinde amfetaminele (amfetamine, metamfetamine), ecstasy (MDMA i substane nrudite) i ali stimuleni sintetici (methcathinone, phentermine, fenetylline etc.). La nivel mondial, potrivit ultimelor statistici furnizate de Biroul Naiunilor Unite privind Drogurile i Criminalitatea (UNODC), capturile globale de ATS sunt dominate de metamfetamine. n perioada 2000-2005, 49% din capturile de ATS au fost sub form de metamfetamine, 15% sub form de amfetamine i 14% sub form de ecstasy, restul de 22% nu a fost definit corespunztor. Aproximativ jumtate din capturile la nivel mondial din 2005 au avut loc n Estul i Sud Estul Asiei, aproximativ o cincime n America de Nord i tot o cincime n Europa Central i de Vest. Aceast estimare se bazeaz i pe cea din anii anteriori. n 2005 s-au raportat ctre Biroul Internaional de Control al Drogurilor (INCB) capturi de 41 tone de efedrin i pseudoefedrin (precursori principali ai metamfetaminei), majoritatea capturilor fiind fcute n China, n timp ce 1,7 tone au fost capturate n statele membre ale Uniunii Europene (n special Bulgaria, Republica Ceh, Grecia, Romnia) i n Federaia Rus. n ceea ce privete ecstasy, 38% din capturile globale din 2005 au avut loc n Vestul i Centrul Europei, 27% n regiunea Oceaniei, 20% n America de Nord i 9% n Estul i Sud Estul Asiei. Producia de ATS la nivel mondial a avut o tendin cresctoare ncepnd chiar cu anii 1990, atingnd cel mai nalt nivel n 2000, dup care a sczut n perioada 2001-2004, n 2004 crescnd din nou datorit mririi produciei de ecstasy. Totui, ultimele date reflect o stabilizare la nivel mondial a produciei de ATS, aceasta fiind de 480 tone n 2005. n 2005, estimrile att pentru producia de
16
ecstasy, ct i pentru cea de metamfetamine sunt uor mai sczute fa de 2004, n timp ce estimarea pentru producia de amfetamine este mai mare15. Producia de ATS continu s fie concentrat n America de Nord, Asia de Est i Sud Est, Europa, Oceania i Africa de Sud. Estimri ale produciei de ATS ( tone), 2005, la nivel mondial Amfetamine Ecstasy Total ( metamfetamin, amfetamin) Cantitate Interval de Cantitate Interval de Cantitate Interval de estimare a estimare a estimare a cantitii cantitii cantitii 308 246-369 125 112-139 433 358-508 307 282-332 80 66-94 387 348-426 615 478 480 410-879 417-553* 410-560*
Estimare bazat pe
Consum Capturi droguri Capturi 483 322-690 132 88-189 precursori Media 366 308-438* 113 99-132* tuturor estimrilor Estimri 370 310-440* 110 90-130* rotunjite * Intervalele sunt calculate innd cont i de erorile statistice
n ceea ce privete numrul laboratoarelor ATS descoperite la nivel mondial, acesta a crescut spectaculos, de la 550 laboratoare n 1990 la cifra record de 18.500 n 2004, pentru ca apoi s scad la 13.400 n 2005. Numrul laboratoarelor de ecstasy descoperite a sczut la 52 laboratoare n 2005, ceea ce nseamn o scdere cu 40% fa de 2004. Capturile de precursori de ecstasy au sczut de asemenea n 2005 cu 40%, comparativ cu 2004. Toate acestea sugereaz c producia mondial de ecstasy, dup o cretere puternic n anii 1990, este acum n scdere, n primul rnd datorit scderii produciei n Europa. Privitor la consumul global de ATS, n perioada 2005-2006, Biroul Naiunilor Unite privind Drogurile i Criminalitatea (UNODC) remarc faptul c numrul consumatorilor a sczut uor, fiind de 33,5 milioane persoane, dintre care aproape 25 milioane (sau un echivalent de 0,6% din populaia cu vrste cuprinse ntre 15 i 64 ani) sunt consumatori de amfetamine i 8,6 milioane consumatori de ecstasy. Acesta este un numr superior celui al consumatorilor de cocain i heroin. Diminuarea numrului de consumatori de ATS se datoreaz, n mare parte, scderii consumatorilor de ecstasy cu 1,4 milioane. Sud Estul Asiei continu s fie piaa cea mai larg de desfacere pentru stimulenii de tip amfetaminic, urmat de America de Nord i Europa. Cam 14 milioane de oameni sau 55% de consumatori ATS se estimeaz c triesc n Asia, jumtate dintre acetia fiind consumatori de metamfetamine i provin din Estul i Sud Estul Asiei (aceast regiune nsumnd 97% din totalul consumatorilor ATS din Asia). Numrul total al consumatorilor ATS din America de Nord este estimat la aproximativ 3,8 milioane persoane, innd seama de faptul c America de Nord nsumeaz 15% din cifra global total.
15
17
Numrul consumatorilor de ATS din Africa este estimat la 2,1 milioane, iar n America de Sud (incluznd insulele Caraibe i America Central) la 1,9 milioane persoane. Aproape 0,6 milioane de consumatori ATS s-au nregistrat n Oceania, ceea ce reprezint 3% din totalul la nivel mondial. Potrivit Raportului Anual privind Situaia Drogurilor n Europa din 2007, ntocmit de Observatorului European pentru Droguri i Toxicomanie, consumul stimulenilor de tip amfetaminic este de obicei sczut, ns ratele de prevalen n rndul grupurilor de vrst mai tnr sunt considerabil mai ridicate, iar consumul acestor droguri poate fi deosebit de mare n anumite medii sociale sau grupuri culturale. Estimri ale consumului de stimuleni de tip amfetaminic n Europa Prevalena de-a lungul vieii 11 milioane persoane adulte Consumul n ultimul an 2 milioane persoane adulte Consumul n ultimele 30 zile sub 1 milion de persoane adulte Variaia de la o ar la alta n ceea ce privete consumul n 0.0 1,3% ultimul an * Se refer la populaia adult i sunt cele mai recente estimri disponibile Sursa: Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanie, Raport anual 2007 Producia mondial de amfetamin a fost estimat la 88 tone n 2005 (UNODC 2007). Cu toate c zonele de producie ilegal s-au extins i spre alte pri ale lumii, producia este n continuare concentrat n vestul i centrul Europei. n 2005 au fost desfiinate laboratoare care produceau ilegal amfetamin n Belgia, Bulgaria, Estonia, Lituania, Germania, rile de Jos i Polonia. La nivel global s-au capturat 12,9 tone de amfetamin n 2005, majoritatea din dou regiuni: Europa Occidental i Central, respectiv Asia de Est i Sud Est. n 2005, n Europa s-au fcut aproximativ 40.300 capturi de amfetamin, cantitatea total capturat fiind de 6,6 tone. Totui, n 2005, majoritatea rilor raportatoare au nregistrat o tendin de scdere a numrului de capturi de amfetamin16. In ceea ce privete metamfetamina, producia global a fost estimat la 278 tone n 2005, aceasta concentrndu-se n Asia de Est i Sud Est i n America de Nord. n Europa, producia ilegal de matamfetamin se limiteaz n continuare n mare parte la Republica Ceh, dei s-a raportat producerea acestui drog i n Lituania, Moldova i Slovacia. n 2005 capturile globale de metamfetamin au crescut la cca. 17,1 tone, mai mult de jumtate din aceast cantitate fiind capturat n Asia de Est i Sud Est (China i Thailanda), iar o treime fiind raportat de America de Nord. n acelai an, o cifr estimativ de 2200 capturi de metamfetamin (nsumnd 104 kg) a fost raportat pentru ansamblul a 15 ri europene. Norvegia i Suedia au nregistrat cele mai multe capturi i cele mai mari cantiti de metamfetamin interceptat17. Producia global de ecstasy a fost estimat la 110 tone n 2005 (UNODC, 2007). Europa rmne principalul centru de producie pentru ecstasy, dei importana sa relativ pare s scad, deoarece producia de ecstasy s-a rspndit i n alte pri ale lumii, mai ales n America de Nord, n Asia de Est i Sud Est i n Oceania. n Europa, producia de ecstasy se nregistreaz mai ales n Trile de Jos (dei n acest caz s-au raportat scderi ale produciei), urmate de Belgia. Capturile de ecstasy realizate n Europa n 2005 provin din cele dou ri menionate i, ntr-o msur mai mic, din Polonia i din Regatul Unit. Din cele 5,3 tone de ecstasy estimate a fi capturate la nivel global n 2005, majoritatea continu s fie reprezentat de capturile fcute n Europa Occidental i Central (38%), urmat de Oceania (27%) i de America de Nord (20%). Un numr estimativ de 26.500 de capturi a condus la confiscarea a circa 16,3 milioane de tablete de ecstasy n Europa n 2005. Cele mai mari
16 17
Idem Ibidem
18
cantiti de ecstasy capturate n Europa continu s fie nregistrate n Regatul Unit, Belgia, rile de jos i Germania. Cantitatea total de ecstasy capturat a fluctuat n jurul cifrei de 20 de milioane de tablete pe an ntre 2000 i 2004. Totui, n 2005, datele disponibile indic o scdere a cantitilor de ecstasy capturat n majoritatea rilor. n Europa, conform msurtorilor referitoare la consum, ecstasy este n prezent cel mai consumat drog sintetic n 17 ri europene, iar amfetaminele n 9 ri (amfetamina i metamfetamina). Experimentarea consumului de amfetamine de-a lungul vieii tinde s fie mai mare, reflectnd apariia de dat mai recent a ecstasy pe piaa drogurilor ilicite. Datele obinute din studiile n coli sugereaz c un numr limitat de elevi consum ecstasy, amfetamin i alte droguri psihotrope18. n 2005, 19 ri europene au raportat o stabilizare a consumului de amfetamine, 6 ri au raportat o cretere i 6 o descretere n consumul de amfetamine. Creterile n ceea ce privete consumul sunt acum concentrate n Sud Estul Europei, n timp ce cele mai multe din rile Vest Europene arat o stabilizare sau o scdere a consumului de ATS. Dintre statele membre ale Uniunii Europene, consumul de ecstasy pare s fie relativ ridicat doar n cteva ri: Republica Ceh, Estonia i Regatul Unit i, ntr-o msur mai mic, Letonia i Trile de Jos. Totui, n ntreaga Europ se nregistreaz permanent indicii de stabilizare sau chiar scdere a consumului de amfetamine i ecstasy19. 4. Piaa canabisului Canabisul este drogul ilegal cel mai consumat n ntreaga lume. Deoarece canabisul poate fi cultivat n medii foarte diferite i crete natural n multe pri ale lumii, este extrem de dificil s se realizeze estimri realiste ale produciei la nivel mondial. Dup ce timp de muli ani a nregistrat o tendin ascendent, datorit diversificrii produciei de canabis, Oficiul pentru Droguri i Criminalitate al Naiunilor Unite (UNODC) i-a redus estimrile globale ale produciei de plant de canabis de la 45.000 de tone n 2004 la 42.000 tone n 2005 (cu o scdere de 7%), n special pe baza estimrilor de scdere a produciei n America de Nord n urma eforturilor intensificate de eradicare a canabisului. n prezent se estimeaz c aproximativ jumtate din totalul de canabis la nivel mondial se cultiv n continentele americane (46%), urmate de Africa (26%) i Asia (22%). Un element de noutate l reprezint faptul c Afganistanul, pe lng statutul de principal productor mondial de opiu, ncepe s fie i un productor mondial de canabis (Afganistan Opium Winter Rapid Assessement Survey, february 2008), cu culturi estimate la 70.000 hectare n acest an. Canabisul produs n Afganistan este exportat mai ales n partea sudic (Iran i Pakistan). Raportrile recente ale Biroului Naiunilor Unite privind Drogurile i Criminalitatea (UNODC) indic cel puin 172 ri i teritorii productoare de canabis, iar n ceea ce privete consumul, ultimele relatri privitoare la perioada 2005-2006 indic o uoar scdere fa de perioada precedent de la 162 milioane consumatori la 158,8 milioane consumatori. Marocul rmne principalul productor internaional de rezin de canabis (hai) i, dei anumite studii recente sugereaz c suprafaa cultivat cu canabis a sczut cu aproximativ 40% ntre 2004 i 2005, se estimeaz totui c aceast ar produce aproximativ 70% din totalul de rezin de canabis consumat n Europa. Conform estimrilor privind suprafaa total cultivat, Marocul a avut o producie potenial de 1.066 tone n 2005, majoritatea canabisului marocan fiind destinat pieelor din Europa i Africa de Nord. Potrivit raportrilor fcute de UNODC, n anul 2005, producia de rezin de canabis a sczut n Maroc cu aproximativ 30% fa de 2004, de asemenea s-a constatat o scdere a culturilor de
18 19
Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanie (OEDT), Raportul anual 2007 privind situaia drogurilor n Europa Idem
19
rezin de canabis de la 134,000 hectare n 2003 la 76,400 hectare n 2005. n anul 2005, la nivel mondial, producia de rezin de canabis a fost de 6.600 tone20. Producia de iarb de canabis rmne n continuare concentrat n America de Nord (66% din producia la nivel mondial din 2005), urmat de Africa (16% din producia mondial din 2005). n 2005, culturile de iarb de canabis au sczut substanial fa de cele raportate n 2004. Iarba i rezina de canabis rmn cele mai traficate droguri la nivel mondial. Traficul cu rezin de canabis a sczut la nivel mondial, aceast scdere fiind vizibil n Europa Central i de Vest, totui aceste teritorii continu s reprezinte cea mai mare pia de canabis. n Europa, potrivit Raportului Anual privind Situaia Drogurilor din 2007, rezina de canabis tinde s fie un produs destul de uniform, nu acelai lucru se poate spune despre planta de canabis. rile de origine a capturilor raportate n 2005 includ Albania, rile de Jos, rile din fosta Iugoslavie, Angola i Africa de Sud. Tot n Europa, n 2005, capturile globale de rezin de canabis au totalizat 1.302 tone, fa de 4.644 tone plant de canabis; ambele cifre sunt mai mici dect cele corespunztoare din 2004. Europa Occidental i Central continu s nregistreze cea mai mare cantitate de rezin capturat (70%), n timp ce cantitile de plante de canabis capturate rmn concentrate n America de Nord (64%). Numrul de capturi de rezin de canabis efectuate n Europa n 2005 este estimat la 303.000, respectiv la 909 tone, n Spania nregistrndu-se aproximativ jumtate din totalul capturilor, respectiv circa trei sferturi din totalul cantitii capturate. Numrul de capturi de plante de canabis din Europa a crescut constant n ultimii 5 ani, dei tabloul cantitativ pare mai puin clar, cu o posibil cretere n 2005, dup o perioad de scdere a cantitilor ntre 2001 i 200421. n ceea ce privete consumul, datele obinute din cele mai recente studii confirm imaginea canabisului drept substana ilegal consumat cel mai frecvent la nivel mondial. Cei aproximativ 160 milioane de consumatori de canabis la nivel mondial reprezint un procent de 3,8% din populaia Terrei, consumatori cu vrsta cuprins ntre 15 i 64 ani22. Potrivit Biroului Naiunilor Unite privind Drogurile i Criminalitatea (UNODC), consumul de canabis are o prevalen mai mare n Oceania (15,8%), urmat de America de Nord (10,7%), Europa Central i de Vest (7,4%). De asemenea, se nregistreaz tendine cresctoare n Africa, mai ales n vestul i centrul Africii (13%), dar i n regiunile sudice (8,5%). Prevalena anual a consumului de canabis 2003-2005 Numrul de consumatori EUROPA Europa central i de Vest Sud - Estul Europei Europa de Est AMERICA America de Nord America de Sud ASIA OCEANIA AFRICA
20 21
30.500.000 23.400.000 1.700.000 5.400.000 37.600.000 30.900.000 6.700.000 49.100.000 3.400.000 38.200.000
n % din populaia cu vrste cuprinse ntre 15-64 de ani 5,6 7,4 2,0 3,8 6,5 10,7 2,3 1,9 15,8 7,7
UNODC, World Drug Report 2007 Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanie (OEDT), Raportul anual 2007 22 UNODC, World Drug Report 2007
20
GLOBAL Peste media global Aproximativ media global Sub media global
158.800.000
3,8
n Europa, potrivit Raportului Anual privind Situaia Drogurilor din 2007, o estimare prudent indic faptul c au consumat canabis cel puin o dat n via (prevalena de-a lungul vieii) peste 70 de milioane de aduli, ceea ce reprezint n medie aproape un sfert (22%) din segmentul de populaie cu vrsta cuprins ntre 15 i 64 de ani. Cifrele naionale ale rilor europene variaz de la 2% la 37%, cele mai mici fiind nregistrate n Bulgaria, Malta, Romnia, iar cele mai mari n Danemarca (36,5%), Frana (30,6%), Regatul Unit (29,8%) i Italia (29,3%). n ciuda acestui interval larg, 12 ri europene din cele 26 care au furnizat informaii au raportat rate de prevalen de-a lungul vieii situate n intervalul 10-25%. Dei nivelurile consumului de canabis raportat scad, rmn totui considerabile. Estimrile sugereaz c peste 23 milioane de aduli europeni au consumat canabis n ultimul an, ceea ce duce la o cifr medie de aproximativ 7% din totalul persoanelor cu vrsta cuprins ntre 15 i 64 de ani. Consumul de canabis este disproporional ridicat n rndul tinerilor aduli. n funcie de ara observat, ntre 3% i 49,5% dintre tinerii aduli din Europa (15-34 ani) raporteaz c au consumat canabis, 3-20% raportnd c au consumat n ultimul an, iar 1,5-15,5 raportnd un consum n ultimele 30 zile. Cele mai mari cifre ale prevalenei de-a lungul vieii sunt raportate de Danemarca, Frana, Regatul Unit i Spania, iar cele mai mari niveluri ale prevalenei pe parcursul ultimului an sunt raportate de Republica Ceh, Frana i Italia. n medie, 30% dintre tinerii aduli raporteaz n consum n ultimul an, peste 7% raportnd un consum n ultima lun. Estimri ale consumului de canabis n Europa Prevalena de-a lungul vieii 70 milioane persoane adulte Consumul n ultimul an 23 milioane persoane adulte Consumul n ultimele 30 zile Peste 13 milioane persoane adulte Variaia de la o ar la alta n ceea ce privete 1,0 11,2% consumul n ultimul an * Se refer la populaia adult i sunt cele mai recente estimri disponibile Sursa: Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanie, Raport anual 2007 Tot n Europa, din totalul de aproximativ 326.000 de cereri de tratament nregistrate n 2005 (potrivit datelor disponibile din 21 de ri), canabisul a fost principalul motiv pentru nceperea tratamentului n 20% din cazuri, ceea ce l face drogul cu cele mai multe raportri, dup heroin. Frana ofer un exemplu de serviciu specializat pentru consumatorii de canabis, n aceast ar deschizndu-se 250 de centre de consultaii n 2005. Aceste centre trateaz n prezent aproximativ 2.900 pacieni pe lun, n jur de o treime dintre acetia (31%) prezentndu-se din proprie iniiativ, la tratament, o alt treime fiind trimii de o alt persoan (31%) i mai puin de o treime fiind trimii la tratament n urma unei hotrri judectoreti23. Concluzii
23
Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanie (OEDT), Raportul anual 2007 privind situaia drogurilor n Europa
21
Dei, conform ultimelor date publicate n Raportul mondial privind drogurile elaborat de Biroul Naiunilor Unite privind Drogurile i Criminalitatea (UNODC), avem indicii de stabilizare a problematicii drogurilor indiferent dac este vorba de producie, trafic sau consum, totui, la nivel mondial datele nu indic nc o diminuare a acestui fenomen; Consumul continu s reprezinte, la nivel mondial, un semnal de alarm, avnd n vedere faptul c n intervalul 2005-2006 a nregistrat valori similare cu cele din perioada precedent, anume 200 milioane consumatori cu vrsta cuprins ntre 15 i 64 de ani; La nivel mondial, cel mai consumat drog rmne tot canabisul, chiar dac Oficiul pentru Droguri i Criminalitate al Naiunilor Unite i-a redus estimrile globale ale produciei de plant de canabis de la 45.000 tone n 2004 la 42.000 tone n 2005, totui ultimele relatri privitoare la perioada 20052006 indic 158,8 milioane consumatori de canabis; Ca i anii precedeni, principalul productor de rezin de canabis rmne tot Marocul, acesta producnd aproximativ 70% din totalul de rezin da canabis consumat n Europa. Potrivit ultimelor date existente, Afganistanul a devenit, pe lng productor de opiu, i productor de canabis, cu culturi estimate la 70.000 hectare n acest an. Cererile de tratament pentru consumul de canabis au crescut cu 2% n Europa i America de Sud, iar n America de Nord numrul acestora a sczut cu 6%; n privina capturilor de droguri, acestea au crescut n 2005 cu 21% fa de 2004, din totalul acestora 57% reprezentnd capturi de canabis, 17% capturi de opiacee, 12% capturi de stimuleni de tip amfetaminic i 9% capturi de cocain. Creteri n ceea ce privete capturile de droguri la nivel mondial s-au nregistrat pentru cocain (cu 29,84% mai mult n 2005 fa de 2004), opiu (cu 61,64% mai mult) i amfetamine (cu 118,64% mai mult); Date recente s-au nregistrat privitor la producia global de opiu care, n anul 2007 a crescut cu 33,13% mai mult fa de anul 2006 (de la 6.610 tone la 8.800 tone), 93,18% din aceste cantiti provenind din Afganistan (care continu s rmn principalul productor mondial de opiu) cu culturi rspndite n 2007 pe o suprafa de 193.000 hectare, suprafa cu 16,96% mai mare fa de anul precedent. La nivel mondial exist aproximativ 15,6 milioane de consumatori de opiacee, dintre care aproximativ 11 milioane sunt consumatori de heroin. Consumul de opiacee reprezint cauza a 60% din numrul cererilor de tratament din Asia i Europa; Piaa cocainei nu a nregistrat modificri semnificative n ultimii ani, suprafaa total cultivat cu coca nsumnd n anul 2006 156.900 hectare, cu 1,7 mai puin fa de anul precedent. La fel stau lucrurile i n ceea ce privete producia global de frunz de coca, similar n 2006 cu cea din 2005 (289.480 tone, respectiv 292.430 tone). Creteri s-au nregistrat n schimb la cantitile de cocain capturat, acestea crescnd n 2005 la 756 tone, fa de 588 tone n anul precedent. Consumul mondial de cocain continu s fie concentrat n America de Nord, Europa i America de Sud. n 2005, la nivel mondial, existau estimri de aproximativ 14 milioane consumatori de cocain (cu 6,73% mai mult fa de 2004), consumul fiind concentrat n America de Nord, Europa Central i de Vest, America de Sud, Asia i Africa); Potrivit ultimelor date existente producia de ATS la nivel mondial d semne de stabilizare, n 2005 aceasta fiind de 480 tone, dintre care 110 tone de ecstasy i 370 tone de amfetamine. Aceasta este mai concentrat n Europa, America de Nord, Asia de Est i Sud Est, Oceania i Africa de Sud. Numrul consumatorilor de ATS n perioada 2005-2006 a sczut uor fa de anii precedeni, acesta fiind de 33,5 milioane de persoane dintre care 25 milioane sunt consumatori de amfetamine i 8,6 milioane consumatori de ecstasy. 55% din totalul consumatorilor de ATS la nivel mondial triesc n Asia, mai ales din Estul i Sud Estul Asiei (aceste regiuni nsumnd 97% din totalul consumatorilor de ATS din Asia). i n Europa se nregistreaz tendine de stabilizare i chiar scdere a consumului de amfetamine i ecstasy.
22
I.2. Dimensiunea naional I.2.1. Indicatori de reducere a cererii de droguri Prevalena i stabilirea modelelor de consum de droguri n rndul populaiei generale Prevalena i stabilirea modelelor de consum de droguri n rndul populaiei generale n perioada octombrie noiembrie 2007 a fost aplicat cel de-al doilea studiu referitor la cunotinele, atitudinile i practicile populaiei generale privind consumul de tutun, alcool i droguri. Eantionul a fost alctuit din 6800 persoane, reprezentativ la nivel naional din punct de vedere al mediului de de reziden (urban-rural), al regiunilor istorice (Moldova, Dobrogea, Oltenia, Transilvania, Banat, Criana-Maramure i Bucureti) i a tipurilor de localiti urbane (orae mici, orae medii, orae mari). Colectarea datelor s-a realizat cu finanare de la Fondul Global de Combatere a HIV/SIDA, Tuberculozei i Malariei prin intermediul unui proiect derulat de Agenia Naional Antidrog n cadrul rundei a 2-a de finanare. n luna decembrie 2007 a fost realizat baza de date, analiza i a fost elaborat un raport preliminar de cercetare, finanarea acestor activiti fiind asigurat prin intermediul Acordului de Grant 2007 (GA.07.RTX.022.1.0) semnat ntre Agenia Naional Antidrog i EMCDDA. Rezultatele vor fi disponibile n primul semestru al anului 2008. Prevalena i stabilirea modelelor de consum de droguri n coli i n rndul populaiei tinere n ultimul trimestru al anului 2007, SNSPMS i ANA au transmis la CAN baza de date privind cel de-al treilea studiu ESPAD derulat n Romnia. Cercetarea a avut ca scop determinarea prevalenei, modelelor de consum i tendinelor nregistrate (fa de anul 1999 i, respectiv 2003) n consumul de tutun, alcool i droguri n rndul elevilor de 16 ani (vezi Raport de Evaluare semestrul I 2007). Prevalena i stabilirea modelelor de consum problematic de droguri n cadrul a dou proiecte cu finanare extern: HIV/AIDS Prevention and care among injecting drug users and within prison settings in Romnia finanat de UNODC i proiectul de twinning RomaniaSpania Phare 2004 Strengthening the institutional capacity of the Romanian agencies in the field of drug demand reduction, a fost definitivat metodologia de estimare a dimensiunii consumului problematic de droguri din Bucureti, definit drept consum de droguri pe cale injectabil. Metoda utilizat pentru realizarea estimrii este metoda multiplicatorilor, datele necesare fiind colectate din centrele de tratament din Bucureti i prin intermediul unui chestionar care a fost aplicat consumatorilor de droguri injectabile din Bucureti aflai n programele de schimb de seringi. n cadrul Acordului de Grant GA.07.RTX.022.1.0. semnat n anul 2007 ntre Agenia Naional Antidrog i Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i Dependenei de Droguri a fost realizat baza de date a studiului Anchet referitoare la prevalen infeciilor HIV i/sau VHC n rndul CDI (consumatori de droguri injectabile) Consumul de droguri n penitenciare Agenia Naional Antidrog a realizat, n anul 2006, cu sprijinul Administraiei Naionale a Penitenciarelor (ANP), primul studiu naional privind Prevalena consumului de droguri n sistemul penitenciar din Romnia24. Rezultatele acestui studiu au fost fcute publice ntr-o conferin de pres ce
24
Studiul este publicat pe site-ul Ageniei Naionale Antidrog, www.ana.gov.ro, la seciunea Studii, articole
23
a avut loc la sediul Ageniei n luna iunie a anului 2007. (a se vedea Raportul de evaluare Semestrul I/2007). Conform unor statistici realizate n cadrul Ageniei Naionale Antidrog, la sfritul anului 2007, numrul de angajai n domeniul educaiei i asistenei psihosociale din sistemul penitenciar este de 615, din care 365 ofieri specialiti (117 psihologi, 80 de asisteni sociali, 168 educatori), urmnd ca n cursul urmtorilor ani, numrul acestora s creasc n conformitate cu Standardele naionale n domeniul educaiei i asistenei psihosociale a persoanelor privative de libertate. n fiecare penitenciar a fost amenajat cel puin un cabinet psihologic n vederea asigurrii standardelor de calitate necesare derulrii activitilor de consiliere psihologic pentru toate categoriile de persoane private de libertate, inclusiv pentru deinuii cu antecedente n toxicomanie. Mai mult, 41% din totalul beneficiarilor Centrelor de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog din cadrul Ageniei Naionale Antidrog au fost asistai n penitenciare sau n arestul poliiei. Distribuia numrului de beneficiari asistai n penitenciar/centru de reeducare n funcie de datele furnizate de Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog
Numrdebeneficiariasistain penitenciar/centrudereeducare 4 1 3 1 1 2 15 9 17 151 15 6 6 1 232beneficiari
CPECA Alba Bacu Botoani Braov Bucureti3 Bucureti6 Dmbovia Giurgiu Iai Ilfov Prahova Timi Tulcea Vaslui TOTAL:
Unitatea PenitenciarulAiud SpitalulPenitenciarTg.Ocna PRMSBotosani PenitenciarulCodlea PRMSBucurestiJilava PRMSRahova CentruldeReeducareGaesti PRMSGiurgiu PRMSIasi PRMSBucurestiJilava PenitenciarulTargsor PenitenciarulTimisoara PenitenciarulTulcea PRIVaslui
Sursa: Direcia pentru Reducerea Cererii de Droguri, Agenia Naional Antidrog
Pentru indicatorul Consumul de droguri in penitenciare, datele statistice relev faptul c la data de 30.11.2007 se aflau n penitenciare 2061 persoane cu antecedente de consum de droguri (prevalena 69,41%). Dintre acetia, dup criteriul vrstei i sexului, facem urmtoarele precizri: 126 (6,11%) cu varsta cuprinsa intre 15-19 ani; 566 (27,46%) intre 20-24 ani; 837 (40,61%) intre 25-29 ani; 532 (25,81%) 30 ani si peste; 1820 (88,3%) erau barbati, iar 241 femei(11,7%). Calea principal de administrare a drogurilor a fost cea intravenoas (1424-69,09%), 637 (30,91%) folosind calea oral. 24
2001 Efectiv deinui Persoane cu antecedente de consum de droguri Prevalena consumului (la o mie de deinui)
2007 01.06 50.035 50.156 46.224 39.265 36.700 35.728 32.774 1065 1131 1504 2013 2402 2268 2435 21,29 22,55 32,54 51,26 65,45 63,48 74,3
2002
2003
2004
2005
2006
2007 30.11 29.689 2061 69,41
Sursa: Direcia pentru Reducerea Cererii de Droguri, Agenia Naional Antidrog
n cursul anului 2007, la nivelul sistemului penitenciar din ara noastr, au fost incluse n programe de tip psihoterapeutic derulate de personalul de specialitate din serviciile de asisten psihosocial (psihologi, asisteni sociali), n colaborare cu reprezentanii serviciilor medicale din uniti, dar i cu reprezentanii Centrelor de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog locale, un numr de 2559 persoane private de libertate cu antecedente n consumul de droguri. Activitile derulate cu aceasta categorie presupun realizarea evalurii psihologice si sociale initiale, consiliere psihologic individual i de grup, intervenie psihoterapeutic i asistare social. La aceste activiti, pe lng fotii consumatori de droguri (autodeclarai), au fost incluse i persoane private de libertate cu istoric n diverse comportamente adictive (alcool, tutun, medicamente), care au solicitat sprijin n acest sens. Pentru realizarea activitilor viznd interveniile terapeutice i oferirea de servicii de asisten fotilor consumatori, penitenciarele au beneficiat de un larg suport din partea comunitilor locale, subliniind n acest sens colaborarea cu Autoritile Locale de Sntate Public, asociaii ale Alcoolicilor Anonimi, Direciile Judeene de Asisten Social i Protecia Copilului, Serviciile de Probaiune, etc. Admnistraia Naional a Penitenciarelor a demarat, ncepnd cu 01.05.2007 realizarea unui studiu privind prevalena infectiei HIV, hepatitelor B si C n penitenciare i legtura acestora cu consumul de droguri. Studiul va sta la baza unor strategii viitoare de asisten a dependenilor de droguri n penitenciare. n cadrul Penitenciarului cu Regim de Maxim Siguran Bucureti Jilava, loc n care se afl peste 800 de foti consumatori de droguri, Agenia Naional Antidrog, prin Centrul de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog Ilfov, a realizat la nceputul anului 2007 un program de prevenire a consumului de droguri, program numit Drogurile ucid! i care a avut ca obiectiv general informarea i contientizarea de ctre persoanele aflate n stare de detenie cu privire la consecinele consumului de droguri, tutun, alcool i riscurile transmiterii bolilor asociate consumului, n scopul adoptrii unui stil de via sntos. Activitatea a fost conceput n conformitate cu obiectivele specifice nscrise n Planul de aciune privind implementarea Strategiei naionale antidrog n perioada 2005-2008, i anume extinderea programelor de educaie pentru promovarea unui stil de via sntos i pentru prevenirea consumului de droguri n rndul tuturor persoanelor aflate n penitenciare, dezvoltarea msurilor de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri adresate populaiei consumatoare aflat n sistemul de asisten, n afara acestuia sau n penitenciare, precum i programe de asisten adresate unor grupuri de populaie specifice, copii, gravide, consumatori cu patologie dual, deinui, altele. Programele de prevenire a consumului, de prevenire a recderilor precum i de asisten au fost susinute n colaborare cu echipa Serviciului de intervenie psiho-social din cadrul Penitenciarului cu Regim de Maxim Siguran Bucureti - Jilava. Colaborarea specialitilor din cele dou instituii s-a fcut pe partea de prevenire a consumului i pe partea de asisten de specialitate n vederea renunrii la consumul de droguri. Orele de prevenire au fost susinute n special cu ajutorul materialelor audio-video care descriu cel mai bine riscurile comportamentului de consum. Au participat n jur de 300 de persoane aflate n detenie.
25
Admiterea la tratament ca urmare a consumului ilicit de droguri n anul 2007, conform datelor furnizate de Centrul Naional pentru Organizarea i Asigurarea Sistemului Informaional i Informatic din Domeniul Sntii din cadrul Ministerului Sntii Publice, la nivel naional au fost raportate 1893 cazuri de admitere la tratament ca urmare a consumului de droguri. Aceste cazuri au fost raportate de un numr de 14 uniti medicale din Bucureti i din ar. Comparativ cu anul 2005, numrul unitilor medicale care raporteaz date este n continuare sczut (20 de uniti medicale n 2005). Evoluia numrului de admiteri la tratament ca urmare a consumului de droguri 2001-2007
2500 2000 1500 1000 500 0 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001
Persoane care solicita tratament pentru prima data Total Persoane tratate anterior
Sursa: Centrul Naional pentru Organizarea i Asigurarea Sistemului Informaional i Informatic din Domeniul Sntii
Din totalul de 1893 de admiteri la tratament raportate n anul 2007, 49% dintre acestea reprezint cazuri noi i 51% sunt cazuri care au mai fost tratate anterior. Distribuia cazurilor n funcie de sex arat o pondere crescut a brbailor 78% comparativ cu femeile 22%. Dintre consumatorii de droguri de sex masculin, un procent de 48% reprezint cazuri noi i 52% cazuri care au fost tratate anterior. O proporie invers este ntlnit n cazul consumatorilor de sex feminin, proporia celor care solicit tratament pentru consumul de substane ilicite pentru prima dat fiind mai mare 53% dect a celor care au mai fost admii la tratament 47%. n funcie de drogul principal consumat, 49% dintre consumatorii de droguri au solicitat tratament pentru dependena de heroin. Dintre acetia 80% au mai solicitat tratament pentru consum de droguri. Pentru 17% dintre consumatori drogul principal este alcoolul, 9% au solicitat tratament pentru consumul de substane hipnotice i sedative, 9% au solicitat tratament pentru consumul de tutun, 3,4% pentru consumul de canabis, 1,4% pentru substane stimulante, 1,2% pentru alte opiacee, 1% pentru substane volatile i 9% altele (substane antalgice, antiepileptice, antiparkinsoniene). Distribuia consumatorilor de droguri n funcie de grupa de vrst
26
4% 3%
7%
5%
6%
3%
13%
6% 10% 23%
20%
0-14 ani 15-19 ani 20-24 ani 25-29 ani 30-34 ani 35-39 ani 40-44 ani 45-49 ani 50-54 ani 55-59 ani > 60 ani
Sursa: Centrul Naional pentru Organizarea i Asigurarea Sistemului Informaional i Informatic din Domeniul Sntii
Din procentul de 49% de consumatori de heroin s-a constatat c 7% au vrsta cuprins ntre 1519 ani, 36% au vrsta ntre 20-24 de ani, 40,6% au vrsta ntre 25-29 de ani, 13% au ntre 30-34 de ani, 3% sunt ncadrai n categoria de vrst 35-39% i 0,4% dintre consumatorii de heroin au vrsta peste 40 de ani. Comparativ cu anul anterior se constat o uoar descretere a procentului de consumatori de heroin cu vrsta cuprins ntre 20-24 de ani de la 37% la 36% concomitent cu o cretere semnificativ de la 32% la 40,6% a consumatorilor de heroin cu vrsta ntre 25-29 de ani. n funcie de drogul principal i de sex, 94% dintre consumatorii de heroin sunt brbai i 6% femei; 91% din consumatorii de canabis sunt brbai i 9% femei. Referitor la drogurile licite se constat c 87% din totalul consumatorilor de alcool sunt brbai i 13% sunt femei iar n ceea ce privete consumul de tutun 60% dintre cererile de admitere la tratament au fost realizate de brbai i 40% de femei. Analiznd cazurile n funcie de etnie, 94% dintre consumatori sunt romni, 3% sunt de etnie rrom, 2% maghiari i 1% alte etnii. Distribuia cazurilor n funcie de ocupaia din momentul admiterii la tratament indic o pondere crescut a consumatorilor de droguri fr ocupaie (o proporie de 47%), urmat de salariai 17%, elevi sau studeni - 8%, pensionari - 5%, omeri - 2% i nespecificat 21%. Din totalul consumatorilor admii la tratament n anul 2007, 62% au fost inclui ntr-un program de dezintoxicare, 9% au urmat un program de substituie pe termen lung, 9% au beneficiat de suport/sftuire, 2% au urmat un program de terapie psihosocial, 1% au fost trimii la un alt centru, 15% au urmat alte tratamente i pentru apoximativ 2% dintre acetia tratamentul aplicat nu a fost precizat. n cursul anului 2007, n cadrul celor dou secii de dezintoxicare ale Spitalului Clinic de Psihiatrie Prof. Dr. Alexandru Obregia au fost internate 443 de persoane ca urmare a consumului ilicit de droguri, dintre care 250 consumatori de heroin. n cadrul Seciei 16 au fost internate un numr de 124 de persoane (cazuri distincte i nu episoade de admitere la tratament) dintre care 95% sunt consumatori de heroin, 1% consum canabis, 1% solveni volatili i 3% consum alcool (acetia din urm nu fac obiectul analizei). n cadrul Seciei 17 a fost nregistrat un numr de 319 persoane admise la tratament dintre care 57% au solicitat tratament pentru consumul de alcool, 41% (132 de cazuri) sunt consumatori de heroin i 2% sunt consumatori de benzodiazepine i halucinogene. Toi consumatorii de heroin au fost inclui ntr-un program de dezintoxicare. Caracteristicile psiho-sociale i demografice ale persoanelor admise la tratament ca urmare a consumului de heroin precum i patternurile de consum sunt urmtoarele:
27
67% dintre consumatorii de heroin sunt brbai i 33% sunt femei; 48% au vrsta pn n 25 de ani, 34% aveau vrsta cuprins ntre 25-29 de ani n momentul admiterii la tratament, 14% ntre 3034 de ani, 3% aveau vrsta cuprins ntre 35-39 de ani i 1% peste 40 de ani; Distribuia cazurilor n funcie de vrsta de debut n consumul de droguri
140 120 100 80 60 40 20 0
< 14 ani 15-19 ani 20-24 ani 25-29 ani 30-34 ani 35-39 ani 40-44 ani
Sursa: Spitalul Clinic de Psihiatrie Prof. Dr. Alexandru Obregia
97% dintre consumatori au consumat drogul principal cu o frecven zilnic n ultimele 30 de zile anterioare admiterii la tratament; 62% dintre consumatori au primit tratament anterior pentru acelai drog; 94% i administreaz drogul principal intravenos, 3% l administreaz pe cale oral i 3% pe alte ci (parenteral, inhalare); 58% i-au administrat heroina pe cale injectabil cu mai puin de 24 de ore nainte de admiterea la tratament; 57% dintre consumatorii de heroin prezint o comorbiditate psihiatric, astfel: 23% au o tulburare de personalitate (de tip antisocial, borderline, polimorf, emoional-instabil) asociat, 3% sunt diagnosticai cu schizofrenie i alte tulburri psihotice, 1% prezint tulburri afective i 30% au alte tulburri psihiatrice; 67% nu au o ocupaie care s reprezinte o surs de venituri, 8% lucreaz cu contract de munc pe perioad nedeterminat, 4% sunt elevi sau studeni, 1% lucreaz cu un contract temporar sau sunt omeri i 20% au un alt statut profesional; 32% au finalizat studiile liceale, 30% au ncheiat studiile gimnaziale, 17% au absolvit coala postliceal, 9% au absolvit doar clasele primare, 2% au studiile primare neterminate, 3% nu tiu s scrie i nici s citeasc, 4% au absolvit coala profesional i doar un procent de 3% au studiile universitare ncheiate;
28
Distribuia cazurilor n funcie de sursa de referin ctre serviciile de tratament

2 21 77 19 2 2
alt serviciu de tratament al toxicodependentelor medic de familie spital/servicii de sanatate servicii legale firma sau angajatorul initiativa proprie
127
familia sau prietenii
69% au locuit cu prinii sau familia de origine n ultimele 30 de zile anterioare admiterii la tratament, 10% au locuit singuri, 8% au locui cu partenerul i cu copiii, 5% au locuit cu partenerul, 2% cu prietenii, 6% alte situaii; 99% au locuit n ultimele 30 de zile anterioare admiterii la tratament ntr-o locuin stabil, 1% nu au avut un loc stabil n care s locuiasc. n cadrul Centrului de Sntate Mintal nr. 4 al Spitalului Clinic de Psihiatrie Prof. Dr. Alexandru Obregia din Bucureti au fost nregistrai 117 consumatori de droguri care au solicitat admitere la tratament n cursul anului 2007 pentru consumul de heroin, dintre care 91% sunt brbai i 9% femei. Cea mai reprezentativ grup de vrst este cea ntre 25-29 de ani care constituie 31% din totalul pacienilor nregistrai n aceast unitate. Distribuia consumatorilor din cadrul Centrului de Sntate Mintal nr. 4 (n funcie de grupa de vrst i de sex)
Barbati Femei
60 50 40 30 20 10 0 15-19 ani 20-24 ani 25-29 ani 2 25 11 30-34 ani 4 49 2 5 1 1 >40 ani 13 Necunoscut 4
35-39 ani
Pentru 6% dintre persoanele care au fost admise la tratament debutul n consumul de substane ilicite a avut loc nainte de 14 ani, pentru 53% a avut loc ntre 15-19 ani, pentru 21% ntre 20-24 de ani, pentru 6% ntre 25-29 de ani, 2% peste 30 de ani i pentru 12% din cazuri nu au fost fcute precizri. Din totalul consumatorilor de droguri, 29% dintre cazuri se afl la prima admitere la tratament ca urmare a consumului de droguri. 96% i-au administrat heroina parenteral i un procent de 99% a consumat drogul principal cu o frecven zilnic n ultimele 30 de zile. n funcie de timpul trecut de la ultima 29
injectare, 92% i-au injectat ultima dat orice drog cu mai puin de o or nainte de admiterea la tratament. n funcie de statutul profesional n momentul admiterii la tratament, 84% din totalul consumatorilor sunt omeri (au lucrat nainte), 9% sunt omeri fr a fi lucrat nainte, 6% lucreaz cu contract de munc i 1% lucreaz fr contract de munc. n anul de referin, n cadrul Spitalului Sf. Stelian din Bucureti au fost admii la tratament ca urmare a consumului de substane ilicite, n regim de internare, 519 de consumatori de heroin care au urmat un tratament de dezintoxicare cu agonist de opiacee. Dintre acetia 86% sunt brbai i 14% sunt femei. Din punct de vedere al distribuiei cazurilor n funcie de vrst se poate constata c procentul cel mai ridicat dintre consumatorii de heroin admii la tratament se ncadreaz n grupele de vrst 20-24 de ani i 25-29 de ani. Distribuia consumatorilor de heroin n funcie de grupa de vrst Grupa de vrst Numr de consumatori Procente 15-19 ani 19 4% 20-24 ani 217 42% 25-29 ani 213 41% 30-34 ani 52 10% >35 ani 18 3%
Sursa: C.E.T.T.T Sf. Stelian
Tot n cadrul Spitalului Sf. Stelian au fost admii la tratament, n regim ambulator un numr de 464 de consumatori de heroin crora li s-a administrat tratament de substituie cu agonist de opiacee. Caracteristicile persoanelor tratate n regim ambulator sunt urmtoarele: 87% sunt brbai i 13% sunt femei, 42% se ncadreaz n grupa de vrst 20-24 de ani i 42% n categoria 25-29 de ani. De asemenea, unui numr de 237 de consumatori de heroin li s-a prescris tratamentul de meninere cu agonist de opiacee, pe formulare speciale. Dintre acetia 84% sunt brbai i 16% femei iar grupa de vrst cea mai reprezentativ pentru 51% dintre cazuri este cea cuprins ntre 25-29 de ani. n Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog n cursul anului 2007 au intrat n tratament i au beneficiat exclusiv de servicii de asisten un numr de 527 consumatori de substane ilicite i licite25. Dintre acetia, 90% sunt brbai i 10% femei, 95% sunt la prima admitere la tratament ca urmare a consumului de droguri, 3% au mai fost admii la tratament, iar pentru 2% dintre cazuri tipul contactului este neprecizat. Particularitile psiho-sociale, demografice precum i modelul de consum ale consumatorilor de droguri care s-au adresat Centrelor de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog sunt urmtoarele: drogul principal pentru care s-a solicitat tratament este heroina pentru 74% din cazuri, urmat de canabis - 15%, pentru consum de alcool - 5% din cazuri, cocain 1%, ecstasy-1%, substane volatile -1%, nicotin -1%, 1%- substane hipnotice i sedative, 1%- alte opiacee i alte substane stimulante. Consumatorii de droguri licite nu fac obiectul prezentei analize. Distribuia consumatorilor de droguri ilicite in funcie de vrst GRUPA DE VRST < 14 ani
Numr de cazuri
15-19 ani 45
20-24ani 160
25-29ani 180
30-34 ani 67
35-39 ani 21
> 40 ani 11
Raportarea s-a realizat pentru consumatorii care au solicitat tratament n cursul anului 2007, fr a include pe cei care au continuat tratamentul nceput n anul anterior celui de raportare
25
30
* analiza s-a realizat pentru un numr de 496 de cazuri, iar pentru 11 cazuri vrsta nu a fost precizat Sursa: Direcia Observatorul Romn de Droguri i Toxicomanii, ANA
86% dintre consumatorii de heroin nu erau, n momentul admiterii la tratament, inclui ntrun program de tratament substitutiv; 51% dintre consumatorii de heroin au consumat zilnic drogul principal i 86% i-au administrat heroina pe cale parenteral sau injectabil; 32% dintre consumatorii de droguri injectabile i-au injectat drogul principal n sptmna premergtoare admiterii la tratament, 12% i-au injectat heroina n ultima lun, 32% i-au injectat heroina n ultimele ase luni; pentru 42% dintre consumatorii de heroin vrsta de debut n consum este cuprins ntre 15-19 ani, pentru 27% ntre 20-24 de ani i 11% au vrsta de debut n consum sub 14 ani; 60% dintre consumatorii de canabis nu au consumat drogul principal n ultima lun i 29% au consumat drogul principal cel puin odat pe sptmn n ultimele 30 de zile anterioare admiterii la tratament; policonsumul este prezent la 14% dintre consumatori. Distribuia consumatorilor de droguri ilicite in funcie de drogul secundar
alcool tutun substante volatile stimulente opiacee hipnotice si sedative halucinogene cannabis
11 1 8
15 6 1
17
17
Sursa: Direcia Observatorul Romn de Droguri i Toxicomani, ANA
3% dintre consumatorii de droguri ilicite prezint tulburri de dispoziie, 2% sunt diagnosticai cu tulburri emoionale i de comportament, 1% prezint tulburri anxioase i un procent mai mic de 0,4% prezint tulburri psihotice; 43% dintre consumatorii de droguri ilicite sunt fr ocupaie, 14% sunt angajai cu contract de munc, 12% sunt elevi sau studeni, 1% omeri, 25% alte situaii (se afl n penitenciar), 5% necunoscut; 30% au finalizat studiile liceale, 27% au ncheiat studiile gimnaziale, 12% nu au mers niciodat la coal/nu au finalizat studiile primare, 9% au absolvit studiile primare, 5% au studii universitare i post-universitare, 3% au ncheiat studiile post-liceale, pentru 8% dintre consumatori nivelul de studii este necunoscut i 6% altele; 41% dintre consumatorii de droguri ilicite sunt referii de ctre penitenciar, 23% solicit tratament din iniiativ proprie; 42% au locuit n ultimele 30 de zile cu prinii sau familia de origine i 31% s-au aflat n penitenciar. Bolile infecioase asociate consumului de droguri injectabile
31
Datele analizate n cadrul acestui raport provin de la Spitalului Clinic de Psihiatrie Prof. Dr. Alexandru Obregia, Seciile 16 i 17, precum i de la Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog (CPECA) ale Ageniei Naionale Antidrog i fac referire la anul 2007. Colectarea datelor s-a fcut prin intermediul fiei standard de colectare, aprobat printr-un ordin comun ncheiat ntre Ministerul Sntii Publice i Ministerul Internelor i Reformei Administrative. Aceste fie au fost colectate n cadrul Observatorului Romn de Droguri i Toxicomanii, fiind centralizate i analizate cu ajutorul programului SPSS. n perioada menionat au fost tratate un numr de 124 de persoane la Secia 16 din cadrul Spitalului Clinic de Psihiatrie Prof. Dr. Alexandru Obregia(dintre care 118 pentru consum de heroin), iar la Secia 17 au fost tratate 319 persoane (dintre care 132 persoane pentru consum de heroin). La Secia 16 au fost testate pentru HIV 70 de persoane, la 61 dintre acestea rezultatul fiind negativ, iar 9 avnd rezultatul nespecificat. De asemenea, pentru hepatit B (HVB) au fost testate 67 de personae, 6 avnd rezultatul pozitiv, 52 negativ i 9 nespecificat, iar pentru hepatit C (HVC) au fost testate tot 67 de persoane din care 36 au avut un rezultat pozitiv, 24 negativ i 7 nespecificat. Persoane testate pentru HIV i hepatite virale, Secia 16, Spitalul Clinic de Psihiatrie Prof. Dr. Alexandru Obregia, 2007
67 118
67
70
Numar pacienti Testati HIV Testati HVB Testati HVC
Sursa: Direcia Observatorul Romn pe Droguri i Toxicomanii, Agenia Naional Antidrog
Rezultate pozitive la HIV i hepatite virale, Secia 16, Spitalul Clinic de Psihiatrie Prof. Dr. Alexandru Obregia, 2007
32
200 150 100 50 0

Total 6 118
36
Numar persoane Pozitive HIV Pozitive HVB Pozitive HVC
La Secia 17 a Spitalului Clinic de Psihiatrie Prof. Dr. Alexandru Obregiaau fost testate pentru HIV 51 de persoane, 50 dintre acestea avnd rezultatul negative, iar 1 caz avnd rezultatul pozitiv. Pentru hepatit B (HVB) au fost testate 46 de persoane 7 cu rezultat pozitiv i 39 negativ, iar pentru hepatit C (HVC) au fost testate 26 de persoane din care 20 au avut un rezultat pozitiv i 6 negativ. Persoane testate pentru HIV i hepatite virale, Secia 17, Spitalul Clinic de Psihiatrie Prof. Dr. Alexandru Obregia, 2007
26
46 123
51
Numar pacienti
Testati HIV
Testati HVB
Testati HVC
33
Numr de teste pozitive HIV i hepatite virale, Secia 17, Spitalul Clinic de Psihiatrie Prof. Dr. Alexandru Obregia, 2007
200 150 100 50 0

Total 20 1 7 123
Numar persoane Pozitive HIV Pozitive HVB Pozitive HVC
Reducerea riscurilor asociate consumului de droguri Serviciile de tip harm-reduction au fost furnizate de ctre organizaii neguvernamentale i n plus, n anul 2007, au fost deschise centre aparinnd Ageniei Naionale Antidrog Centrul de Asisten Integrat n Adicii (CAIA) Pantelimon, Centrul de schimb de seringi Colentina (n colaborare cu Asociaia Romn Anti-SIDA). Organizaiile non-guvernamentale (cu filiale i n alte orae n afar de Bucureti) care au oferit acest tip de servicii au fost Asociaia Romn Anti-SIDA (ARAS) i Aliana de Lupt mpotriva Alcoolismului i a Toxicomaniilor (ALIAT). Finanarea acestor activiti n anul 2007 a fost asigurat din surse externe, n special prin Fondul Global de Combatere a Tuberculozei, HIV i Malariei i prin programul Biroului Naiunilor Unite pe Droguri i Criminalitate (UNODC) de prevenire i asigurare de servicii pentru HIV/SIDA. n cadrul programului de schimb de seringi implementat de ctre ALIAT, program intitulat Risc minim, pentru anul 2007 au fost nregistrai un numr de 2180 de clieni unici (la aproape 6500 de contacte), care au primit un numr de 538 000 de seringi de unic folosin, fiind returnate 250 000 de seringi (rat de returnare a seringilor de peste 50%). Alte servicii oferite n cadrul acestui program au fost distribuirea de materiale informative antidrog (aproape 8700 de materiale), prezervative (21 650 buci), diverse articole sanitare (tampoane, ap distilat), referiri ctre alte servicii (985 de clieni referii ctre alte servicii) i oferirea de consiliere26. Programul de schimb de seringi implementat de ctre Asociaia Romn Anti Sida intitulat Health options a avut ca i beneficiari un numr de 538 de clieni (coduri unice), numrul de contacte estimat pentru perioada ianuarie septembrie 2007 fiind de aproape 1750. n cadrul acestui program au mai fost efectuate peste 200 de testri pentru HIV i HVC, vaccinri pentru hepatita A i B, consiliere pre i post-testare, au fost distribuite prezervative (aproape 16 000) i un numr de 1073 de beneficiari au fost referii ctre alte servicii27.
26 27
Sursa: Aliana de Lupt mpotriva Alcoolismului i a Toxicomaniilor (ALIAT). Sursa: Asociaia Romn Anti-SIDA (ARAS) 34
n ansamblu, n anul 2007 se poate aprecia c la nivelul Bucuretiului activitatea de harmreduction s-a mbuntit evident n comparaie cu anii precedeni. Principalele probleme care rmn sunt lipsa fondurilor i a spaiilor pentru a asigura derularea programelor n condiii normale. Decese ca urmare a consumului de droguri i mortalitatea n rndul consumatorilor Datele colectate n cadrul acestui indicator respect definiia cazului i criteriile de raportare i prelucrare recomandate de Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i Dependenei de Droguri (Portugalia/Lisabona). Conform datelor furnizate de Institutul Naional de Medicin Legal Mina Minovici din Bucureti, n perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2007, s-au efectuat 2.106 autopsii. Din rapoartele de gard au rezultat 29 cazuri de suspiciuni de intoxicaie cu produi psihoactivi, suspiciuni ce reieeau din procesele verbale de cercetare la faa locului ale Direciei Generale de Poliie a Municipiului Bucureti Serviciul Omoruri sau din foile de observaie clinic ale celor decedai n spitale. Aceste raportri sunt nc incomplete, deoarece n februarie 2008 mai exist cazuri n lucru, fie pentru determinrile de laborator, fie pentru c necesit date suplimentare de anchet sau documente medicale. Date complete vor fi prezentate n Raportul naional anual privind situaia drogurilor, disponibil la sfritul anului n curs. De asemenea, conform datelor transmise de Institutul Naional de Medicin Legal Mina Minovici i validate de Autoritatea de Sntate Public, n cursul anului 2007 au fost nregistrate 32 de cazuri de deces n legtur cu consumul de substane psihoactive, dintre care 27 decese directe, produse ca urmare a aciunii directe a substanei psihoactive asupra organismului, i respectiv 5 cazuri de decese indirecte, a cror cauz determinant a fost de alt natur, dar n care dependena de droguri a constituit un factor agravant, dup cum se poate observa n tabelul de mai jos: Distribuia cazurilor de decese indirecte COD NR. DIAGNOSCTIC CAZURI CAUZA DECESULUI Leziune autoprovocat prin spnzurare, strangulare i sufocare
OBSERVAII
T710 X709
I213
L038 F199
Asfixiei mecanice prin spnzurare i se asociaz elemente ale consumului de droguri istoric de consumator cronic, prezena de paraphernalia la locul decesului, urme de puncii vechi i recente, examen toxicologic pozitiv la morfin. Infarct miocardic Medicii legiti au stabilit c acut, transmural,cu infarctul miocardic s-a produs ca localizri urmare a unei tromboze coronariene nespecificate cu o substan exogen (coagularea aditivului pe vasul sangvin). Flegmon cu alte Fr alte precizri localizri; Consumul drogurilor multiple i altor substane psiho35
A162 F190
A162 F199
active, tulburare mental sau de comportament, fr precizare Tuberculoz Fr alte precizri pulmonar; Consumul drogurilor multiple i al altor substane psihoactive, intoxicaia acut legat de utilizarea unei substane psihoactive Tuberculoza Fr alte precizri pulmonar; Consumul drogurilor multiple i al altor substane psihoactive, tulburare mental sau de comportament, fr precizare
Toi cei cinci subieci erau brbai, cu vrsta cuprins ntre 22 27 de ani, avnd domiciliul n Bucureti i au decedat n spital. n ceea ce privete decesele directe, pn la data ntocmirii acestui raport au fost nregistrate 27 de cazuri, urmnd ca aceast cifr s se actualizeze cu datele obinute n urma finalizrii rapoartelor de necropsie. Evoluia cazurilor de deces direct ca urmare a consumului de droguri n intervalul 2001 2007
30 25 20 15 10 5 0
21 12 2
2001 10 20
27 26
3
3 2002 0
7
6
6 1
1
2003
1
2005
1
2006
1
2007
2004
Masculin
Feminin
Total
36
Cazurile de deces direct prezint urmtoarea distribuie dup grupa de vrst i sex: Distribuia cazurilor de deces direct n funcie de sex i grupa de vrst SEX Brbai Femei Total GRUPA DE VRST <15 0 0 0 15-19 0 1 1 20-24 5 0 5 25-29 14 0 14 30-34 4 0 4 35-39 2 0 2 40-44 1 0 1 26 1 27 TOTAL
Sursa: Direcia Observatorul Romn pe Droguri i Toxicomanii Agenia Naional Antidrog
n funcie de cauza determinant a decesului, cazurile prezint urmtoarea distribuie a codurilor de diagnostic, conform Clasificrii Internaionale a Maladiilor versiunea a 10-a (OMS): Distribuia cazurilor n funcie de cauza determinant a decesului CODURI ICD 10 Intoxicaie acut cu benzodiazepine Intoxicaie acut cu heroin Intoxicaie acut cu MDMA Intoxicaie acut cu metadon Intoxicaie acut cu morfin Intoxicaie acut cu opiacee, fr precizare Intoxicaie cu narcotice, alte i fr precizare Total T424 T401 T404 T403 T402 T402 T406 % 14,8 29,6 3,7 14,8 7,5 25,9 3,7 100,0
NR. CAZURI 4 8 1 4 2 7 1 27
Sursa: Direcia Observatorul Romn pe Droguri i Toxicomanii Agenia Naional Antidrog
n 19 dintre cele 27 de cazuri de deces s-au efectuat analize toxicologice la Institutul Naional de Medicin Legal Mina Minovici (n vederea identificrii de substane psiho-active). n 18 dintre cele 19 cazuri analizate rezultatele au fost pozitive, iar ntr-unul negative. n 8 dintre cazuri nu se fac precizri cu privire la eventualele analize toxicologice. Distribuia numrului de cazuri n funcie de analizele toxicologie NUMR CAZURI %
POZITIV
18
66,7 37
NEGATIV NEPRECIZAT Total
1 8 27
3,7 29,6 100,0
Sursa:Direcia Observatorul Romn pe Droguri i Toxicomanii, Agenia Naional Antidrog
Dup tipul substanei, pe probele biologice analizate au fost identificate urmtoarele substane: Distribuia cazurilor n funcie de tipul substanelor NR. DE % TOTAL SUBSTANA DETERMINRI DETERMINRI POZITIVE HEROINA 9 39,1 METADONA 5 21,7 MORFINA 7 30,4 TRAMADOL 2 8,7 DIAZEPAM 3 13,0 OXAZEPAM 4 17,4 CARBAMAZEPINA 3 13,0 MDMA 1 4,3 LEVOMEPROMAZINA 1 4,3 CODEINA 5 21,7 MECONINA 3 13,0 EDDP 1 4,3 LIDOCAINA 1 4,3 MEXILETIN 1 4,3 PENTOXIFILINA 1 4,3 METENAMIN 1 4,3 BENZODIAZEPINE 1 4,3 TOTAL 49 212,4 % TOTAL SUBIECI 18,4 10,2 14,3 4,1 6,1 8,2 6,1 2,0 2,0 10,2 6,1 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 100,0
Dup locul de reziden al persoanelor decedate ca urmare a consumului de droguri, capitala ocup n continuare primul loc. Nu se poate afirma, ns, cu certitudine, c n restul rii nu exist mai multe cazuri de deces. Odat cu operaionalizarea celorlalte laboratoare de toxicologie, ne ateptm la o cretere a numrului de cazuri raportate. Distribuia cazurilor de deces direct n funcie de domiciliu LOC DECES Bucureti Sector 1 NUMR CAZURI 1 % 3,7 38
Bucureti Sector 2 Bucureti Sector 3 Bucureti Sector 4 Bucureti Sector 5 Bucureti Sector 6 Giurgiu Braov neprecizat TOTAL
4 4 3 4 5 1 1 4 27
14,8 14,8 11,1 14,8 18,5 3,7 3,7 14,8 100,0
Distribuia cazurilor n funcie de locul decesului
LOC DECES DOMICILIU SPITAL NEPRECIZAT TOTAL Concluzii:
NUMR CAZURI 9 14 4 27
% 33,3 51,9 14,8 100,0

n 4 dintre cazurile analizate la Institutul Naional de Medicin Legal Mina Minovici s-au efectuat testri virusologice, n trei cazuri fiind pus n eviden virusul hepatitei C; n cazurile de deces la care nu s-au finalizat cercetrile pn n prezent (5 cazuri) a fost gsit paraphernalia (indicii ale consumului de droguri) la locul decesului, au fost descoperite antecedente de consum i markeri cu valoare de stigmat, iar n 3 dintre cele 5 cazuri existau urme de puncii venoase recente; Analiza toxicologic pe firul de pr ar conduce la pozitivarea probelor toxicologice atunci cnd cadavrul prezint semne avansate de degradare i nu mai sunt posibile analizele pe alte probe biologice; Dei examenul toxicologic a fost negativ ntr-unul dintre cazurile de deces indirect, decesul a survenit consecutiv administrrii pe cale injectabil a unei mixturi de substan activ cu excipient inert din punct de vedere chimic, dar care a coagulat pe vasul sangvin inducnd modificri granulomatos-trombogene, ceea ce a determinat, imediat, producerea unui infarct miocardic; Au mai existat cteva cazuri de deces clasificate n alte categorii dei, analiznd retrospectiv, acestea s-au datorat unor infecii severe la consumatori vechi de droguri, care au dezvoltat patologii specifice, i care nu au fost raportate ca decese indirecte; n 17 dintre cazurile analizate medico-legal este cunoscut istoricul de consum cronic al persoanelor decedate.
39
I.2.2. Indicatori de reducere a ofertei de droguri Indicatorii prezentai n aceast seciune sunt structurai pe numr de infraciuni i persoane cercetate/condamnate, analizai pe cele trei faze ale procesului penal, i anume: faza de descoperire a infraciunilor i identificare a autorilor realizat de ctre poliie, faza de urmrire penal realizat de ctre parchete i faza de judecat realizat de ctre instane. Situaia infraciunilor privind traficul i consumul ilicit de droguri i precursori n decursul anului 2007, numrul total al infraciunilor constatate de formaiunile specializate din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne i al Inspectoratului General al Poliiei de Frontier, a fost de 2.914 infraciuni dintre care 2.749 au fost incriminate de Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, cu modificrile i completrile ulterioare, 29 infraciuni s-au datorat nclcrii prevederilor O.U.G. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor folosii la fabricarea ilicit a drogurilor aprobat prin Legea 186/2007 (Legea 300/2003), 68 infraciuni au fost n legtur cu Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate iar restul, de 68 infraciuni sunt ca urmare a nerespectrii dispoziiilor Codului penal (infraciuni asociate traficului i consumului ilicit de droguri). O analiz comparativ pe ultimii doi ani evideniaz o reducere, abia perceptibil, cu 0,75% a numrului total de infraciuni constatate n 2007 comparativ cu anul 2006 cnd au fost sesizate 2.936 infraciuni.
Dinamica infraciunilor constatate la regimul drogurilor i precursorilor, n intervalul 2004 - 2007
3000 2900 2800 2700 2600 2004 2005 2006 2007 2763 2712 2914 2936
Sursa: Direcia Cazier Judiciar, Statistic i Evidene Operative, I.G.P.R. i IGPF
Infraciuni la Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, cu modificrile i completrile ulterioare
Din totalul de 2.914 infraciuni constatate la regimul drogurilor i precursorilor n cursul anului 2007, cea mai mare pondere, de 94,33%, o au infraciunile svrite la Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, cu modificrile i completrile ulterioare, al cror numr atinge, astfel, valoarea de 2.749. Anul 2007 se nscrie n tendina ascendent evideniat de statistica ultimilor ani i reflectat elocvent de graficul alturat. Astfel, n ultimul an se constat o cretere cu 2% a infracionalitii la regimul drogurilor fa de anul 2006, respectiv cu 19,26% fa de anul 2005.
40
Dinamica infraciunilor constatate la Legea nr. 143/2000, n perioada 2001-2007

2695 2169 1462 1291 670 2305 2749
3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2001 2002 2003 2004
2005
2006
2007
Sursa: Direcia Cazier Judiciar, Statistic i Evidene Operative, I.G.P.R. i IGPF
Faptele care au fost incriminate de Legea nr.143/2000 reprezint, n procent de 57,99%, nclcri ale dispoziiilor prevzute la art. 4, respectiv operaiunile de cumprare i deinere de droguri pentru consum propriu, restul de 42,01%, incluznd, n mare parte, activitile ce privesc cultivarea, producerea, vnzarea, distribuirea, cumprarea i deinerea fr drept a drogurilor, operaiuni menionate la art.2. n ceea ce privete distribuia infracionalitii n funcie de locul svririi faptei, se observ o meninere la cote ridicate n mediul urban, cu o pondere de 94,07% (2.586 infraciuni), n mediul rural manifestndu-se un procent de 5,85% (161 infraciuni) din totalul de infraciuni nregistrat n cursul anului 2007. Prezena, mai mult sau mai puin pregnant, a fenomenului criminalitii la regimul drogurilor se constat n toate judeele rii, cu o medie de 35,31 infraciuni per jude. Totui, datorit cererii de droguri pe piaa ilicit, rutelor de trafic precum i a eficacitii aciunilor de combatere a operaiunilor ilicite cu droguri desfurate de formaiunile specializate din cadrul instituiilor de aplicare a legii, distribuia acestora nu este uniform fiind concentrat, n special, n marile centre urbane. Astfel, judeele Ilfov (202 infraciuni), Timi (115 infraciuni), Alba (98 infraciuni), Iai (83 infraciuni), Constana (81 infraciuni), Prahova (78 infraciuni), Arge (68 infraciuni), Galai (66 infraciuni), Harghita (59 infraciuni), Cluj (46 infraciuni), Arad (43 infraciuni), Bihor (43 infraciuni), Dolj (42 infraciuni), Giurgiu (42 infraciuni) i Mehedini (41 infraciuni) nregistreaz valori peste media statistic de 35,31 infraciuni. La extrema cealalt se situeaz judeele Vaslui (2 infraciuni), Maramure (3 infraciuni), Slaj (3 infraciuni), Teleorman (3 infraciuni), Brila (5 infraciuni), Cara-Severin (5 infraciuni), Buzu (6 infraciuni), Botoani (7 infraciuni), Hunedoara (9 infraciuni) i Vrancea (9 infraciuni). Comparativ cu anul anterior, se observ creteri ale infracionalitii privind traficul i consumul de droguri, cu peste 50%, n judee precum Arge (78,94%), Cluj (84%), Dolj (68%), Galai (94,11%), Giurgiu (75%), Gorj (88,88%), Ilfov (55,38%), Olt (175%), Sibiu (118,18%) i Vlcea (550%). Totodat, n 19 judee se constat o diminuare a numrului de infraciuni, tendin reflectat elocvent la nivelul judeelor Bistria Nsud (65%), Buzu (50%), Covasna (57,14%), Maramure (88%), Neam (76%), Satu Mare (66,10%), Teleorman (86,36%) i Vaslui (87,5%). La nivelul capitalei, n decursul anului 2007, potrivit datelor furnizate de instituiile de aplicare a legii, se remarc o scdere a numrului de infraciuni constatate ca urmare a nclcrii prevederilor din Legea 143/2000 fa de anul precedent, cu 3,53% de la 1.301 la 1.255 infraciuni. Dintre acestea, un numr de 991 infraciuni sunt asociate activitilor ilegale cu droguri pentru consum propriu (Art.4) avnd o pondere de 78,96% din totalul nregistrat n Bucureti.
Situaia statistic a infraciunilor constatate la Legea 143/2000 pe judee n intervalul 2001 2007
41
Jude Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria-Nsud Botoani Braov Brila Buzu Cara-Severin Clrai Cluj Constana Covasna Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Ialomia Iai Ilfov Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui Vlcea Vrancea Bucureti
2001 0 10 4 16 9 0 2 1 19 9 0 0 3 20 4 0 7 4 0 1 3 6 0 29 0 0 17 7 1 1 1 12 1 13 2 0 32 0 1 2 1 403
2002 30 0 11 18 35 14 8 4 3 2 2 0 13 49 6 29 18 51 0 0 9 26 0 60 2 0 2 14 3 8 13 58 2 11 32 0 104 2 3 1 13 550
2003 16 10 3 18 17 6 17 28 2 16 6 1 13 39 3 25 39 47 7 10 6 6 2 100 11 0 31 30 11 13 2 27 4 35 24 2 79 2 7 13 6 675
2004 21 27 43 66 86 54 17 45 8 18 11 1 42 46 46 44 43 37 45 28 8 63 15 175 24 6 42 17 21 16 78 5 9 42 41 6 68 24 11 21 20 729
2005 48 32 23 22 141 49 38 49 15 11 21 3 22 48 22 29 42 84 22 4 12 7 18 111 68 77 27 35 25 3 48 40 12 40 14 9 78 6 3 5 15 927
2006
63 64 38 35 37 20 13 52 9 12 2 4 25 59 28 31 25 34 24 9 46 10 13 122 130 25 51 15 75 4 62 59 4 11 29 22 96 10 16 2 8 1.301
2007 98 43 68 29 43 7 16 30 5 6 5 11 46 81 12 30 42 66 42 17 59 9 14 83 202 3 38 16 18 11 78 20 3 24 16 3 115 12 2 13 9 1255
Sursa: Direcia Cazier Judiciar, Statistic i Evidene Operative , I G.P.R. i I.G.P.F.
Infraciuni la O.U.G. nr. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor folosii la fabricarea ilicit a drogurilor aprobat prin Legea nr. 186/2007
Pe parcursul anului 2007, din cele 2.914 infraciuni prevzute n legile ce cuprind incriminri referitoare la droguri i precursori, 29 infraciuni constatate au fost n legtur cu prevederile O.U.G. nr. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor folosii la fabricarea ilicit a drogurilor aprobat 42
prin Legea nr. 186/2007. Procentual, acest numr (29 infraciuni) se regsete n 0,99% din totalul infraciunilor constatate la regimul drogurilor i precursorilor. Trendul descendent al ultimilor ani se manifest i la nivelul anului 2007, valoarea nregistrat n acest an fiind cu 69,79% mai mic dect n 2006 (96 infraciuni) i cu 80,66% mai mic fa de anul 2005 (150 infraciuni). Distribuia infracionalitii la regimul juridic al precursorilor la nivel teritorial evideniaz o prevalare a acesteia n mediul urban cu un procent de 79,31% (23 infraciuni), restul de 6 infraciuni (20,69%) fiind constatate n mediul rural.
Dinamica infraciunilor constatate la O.U.G. 121/2006 (aprobat prin Legea 186/2007), n perioada 2003 - 2007
400 300 200 100 0 2003 148
296 150 96 29 2004 2005 2006 2007
Sursa: Direcia Cazier Judiciar, Statistic i Evidene Operative, I G PR.
Situaia persoanelor cercetate pentru comiterea infraciunilor din domeniul drogurilor i precursorilor n anul de referin, pentru comiterea celor 2.914 infraciuni la legile ce cuprind incriminri privind drogurile i precursorii au fost cercetate 2.580 persoane dintre care 2.413 persoane cercetate pentru nclcarea prevederilor la Legea 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, cu modificrile i completrile ulterioare, 20 persoane pentru svrirea infraciunilor prevzute n O.U.G. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor folosii la fabricarea ilicit a drogurilor aprobat prin Legea 186/2007 (Legea 300/2003), 132 persoane pentru nerespectarea dispoziiilor din Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate iar 15 persoane cercetate pentru fapte sancionate de Codul penal (infraciuni asociate traficului i consumului ilicit de droguri). Comparativ cu anul precedent, se remarc, n anul 2007, o scdere cu 5,15% a numrului de persoane cercetate, de la 2.720 la 2.580 persoane. Dintre persoanele cercetate, majoritatea este constituit din ceteni romni (96,59%), reprezentativitatea cetenilor strini n peisajul infracional al drogurilor din Romnia fiind de 3,41% (88 persoane). Conform datelor deinute de formaiunile de combatere a criminalitii organizate, i n perioada de referin, cele mai multe persoane implicate n activiti de trafic i consum de droguri au vrsta cuprins ntre 18 i 30 de ani (65,69%) dei, fa de anul precedent, se nregistreaz o diminuare nesemnificativ statistic a acestora (5,78%), de la 1.799 la 1.695 persoane. n privina numrului de minori cercetai pentru fapte incriminate la regimul drogurilor i precursorilor, se remarc o scdere fa de anul anterior, cu 41,06% de la 151 la 89 minori (2 cu vrsta de pn n 14 ani i 87 cu vrsta cuprins ntre 14 18 ani), ponderea acestora fiind de 3,45% din totalul persoanelor cercetate. n urma activitilor de investigare i cercetare, formaiunile de combatere a criminalitii organizate au identificat 93 de grupuri infracionale cu activiti pe linie de droguri n care activau 562 persoane dintre care 36 strini. Comparativ cu anul 2006 cnd au fost identificate 104 de astfel de grupri, n decursul anului 2007, numrul acestora s-a diminuat cu 10,57%. De asemenea, n acelai interval, au fost destrmate 58 de grupuri criminale, cu 9,43% mai mult dect n 2006, n ale cror 43
activiti erau implicate 383 de persoane dintre care 6 strini. n privina traficului cu precursori nu au fost identificate i nici destrmate grupri criminale cu activitate pe linie de precursori. Cuantumul persoanelor prinse n flagrant din totalul celor identificate continu s reprezinte un indicator de eficien a formaiunilor antidrog n combaterea traficului i consumului ilicit de droguri. Astfel, fa de 2006, anul 2007 nregistreaz o reducere cu 11,76% a numrului de persoane prinse n flagrant, de la 1.921 la 1.695 persoane. Acest aspect se reflect i n procentajul de 65,69% al persoanelor prinse n flagrant din totalul persoanelor cercetate pentru operaiuni ilegale la regimul drogurilor i precursorilor. Din cele 1.695 persoane, 1.692 au fost surprinse desfurnd activiti incriminate de Legea 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, cu modificrile i completrile ulterioare, restul de 0,17% fiind identificate n timpul derulrii unor operaiuni ilegale cu precursori.
Dinamica persoanelor prinse n flagrant n perioada 2001 - 2007 1921
2000 1500 1000 500 0

605 1035 1139 1219
1489
1695
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Sursa: Direcia Cazier Judiciar, Statistic i Evidene Operative, IGPR. i IGPF
Din analiza gradului de reprezentare al persoanelor prinse n flagrant n totalul persoanelor cercetate pentru fapte incriminate la regimul drogurilor i precursorilor reiese c, i n anul 2007, caracterul oscilant al evoluiei acestui indicator continu s se manifeste.
Evoluia procentual a numrului de persoane prinse n flagrant din totalul persoanelor cercetate
100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0%
83,6%
72,4%
76,5%
61%
68%
70,6%
65,69%
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
De precizat c, n intervalul de referin, potrivit datelor furnizate de Direcia Poliiei Rutiere din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne, au fost depistai n trafic n timp ce se aflau sub influena unor substane ori produse stupefiante sau medicamente cu efecte similare acestora, 11 conductori auto dintre care 4 n judeul Iai, 3 n municipiul Bucureti i restul n judeele Bacu, 44
Buzu, Cluj i Satu Mare. Anul 2007 urmeaz un curs ascendent, nregistrnd o cretere de aproximativ 3 ori comparativ cu anul 2006, respectiv 2 ori fa de anul 2005.
Situaia conductorilor auto depistai n trafic sub influena unor produse stupefiante
12 10 8 6 4 2 0 2005 2006 2007 6 4 11
Surs: Direcia Poliiei Rutiere, IGPR
1. Situaia persoanelor cercetate pentru svrirea infraciunilor la Legea nr. 143/2000 pentru prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, cu modificrile i completrile ulterioare Pentru comiterea celor 2.749 infraciuni constatate n cursul anului 2007 la Legea nr. 143/2000, au fost cercetate 2.413 persoane reprezentnd 93,52% din totalul de 2.580 persoane cercetate pentru fapte incriminate de legislaia privind regimul drogurilor i al precursorilor. Astfel, cursul acestui indicator, ascendent n intervalul 2001-2006 (de la 723 la 2.446 persoane), nregistreaz, n anul de referin, un uor declin, de 1,35 % fa de anul precedent. Din cele 2.413 persoane, un procent de 59,26% (1.430 persoane) au ntreprins activiti ilegale cu droguri pentru consum propriu, sancionate de Art.4.
Dinamica persoanelor cercetate pentru svrirea de infracini la Legea nr.143/2000, n perioada 20012007 2446 1997 1420 723 1487 2413 2008
2500 2000 1500 1000 500 0 2001 2002 2003
2004
2005
2006
2007
Totodat, n conformitate cu datele puse la dispoziie de Biroul Naional Interpol, n cursul anului 2007 au fost cercetai n strintate pentru svrirea de infraciuni la regimul drogurilor 109 ceteni romni, cu 70,31% mai mult dect n anul 2006 cnd au fost investigate 64 persoane de cetenie romn. De asemenea, numrul cetenilor romni extrdai/predai din Romnia ctre alte state pe baza mandatului european de arestare pentru comiterea, pe teritoriul acestora, a unor fapte de natur penal n domeniul drogurilor este de 4 persoane, anterior acestui an nefiind nregistrate alte astfel de cazuri. Pentru comiterea unor astfel de infraciuni pe teritoriul naional, au fost extrdai/predai 45
n Romnia 7 ceteni romni, mai puin cu o persoan fa de anul 2006. n ceea ce privete situaia cetenilor romni transferai din Romnia n strintate pentru continuarea pedepsei, n anul 2007 au fost nregistrate, de asemenea, 7 persoane (pentru anii anteriori nu exist date).
120 100 80 60 40 20 0 0 4 0 8 4 7 7 91 64 109
2005
2006
2007
Ceteni romni extrdai/predai din Romnia Ceteni romni transferai n Romnia
Ceteni romni cercetai n strintate Ceteni romni extrdai/predai n Romnia
Sursa: Biroul Naional Interpol
Situaia persoanelor cercetate pentru svrirea infraciunilor la O.U.G. nr. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor folosii la fabricarea ilicit a drogurilor aprobat prin Legea nr. 186/2007
n cursul anului 2007, pentru cele 29 infraciuni svrite la regimul juridic al precursorilor, au fost cercetate 20 persoane reprezentnd 0,77% din totalul de 2.580 persoane cercetate pentru comiterea infraciunilor n domeniul drogurilor i precursorilor. Astfel, se constat o reducere semnificativ a numrului persoanelor cercetate pentru operaiuni ilegale cu precursori, cu 84,49% fa de intervalul precedent cnd au fost nregistrate 129 persoane. Analiznd graficul alturat se poate conchide c anul 2007 nregistreaz cele mai mici valori ale acestui indicator din 2003 pn n prezent.
Dinamica persoanelor cercetate pentru svrirea de infraciuni la O.U.G. nr.121/2006 (aprobat prin Legea nr.186/2007) , n perioada 2003 - 2007
400 300 200 100 0 2003 147
312 121 129
20 2004 2005 2006 2007
Sursa: Direcia Cazier Judiciar, Statistic i Evidene Operative;IGPR
Situaia dosarelor penale soluionate de ctre parchete Formaiunile de profil din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i a parchetelor de pe lng cele 15 curi de apel au soluionat, pe parcursul anului 2007, un numr de 2.960 cauze penale (dintre care 344 rechizitorii) privind infraciuni referitoare la droguri i precursori, cu 175,09% mai mult dect n cursul anului 2006 cnd au fost soluionate 1.076 dosare penale (dintre care 46
305 rechizitorii) i cu 120,23% mai mult comparativ cu anul 2005 (1.344 cauze penale soluionate dintre care 394 rechizitorii)
Situaia cauzelor penale instrumentate de parchete n perioada 2001-2007
2000 1500 1000 500 0
2001 848 379 137 332
2002 1239 361 316 562
2003 1134 326 123 685

rechizitorii
2004 1756 441 395 777
2005 1344 394 282 668
2006 1076 305 222 549

SUP, NUP
2007 2960 344 1058 1558
cauze soluionate rechizitorii SUP 18/1 SUP, NUP
cauze soluionate
SUP 18/1
Sursa: Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, DIICOT
Din totalul de 2.960 de dosare soluionate n anul 2007, 344 (cu o pondere de 11,62%) au fost cu soluii de trimitere n judecat, 1.558 (cu o pondere de 52,63%) au fost cu soluie de nencepere a urmririi penale sau de scoatere de sub urmrire penal (NUP/SUP), iar n 1.058 dosare penale (cu o pondere de 35,74%) a fost dispus soluia de scoatere de sub urmrire penal conform art. 181 Cod penal (fapta nu prezint pericolul social al unei infraciuni).
Soluii de trimitere n judecat N.U.P. Sau S.U.P S.U.P. Art. 18/1 1558 52,63%
1058 35,74%
344 11,62%
Analiza datelor privind cauzele soluionate cu propunere de trimitere n judecat din punct de vedere al procentajului pe care-l reprezint n totalul cauzelor soluionate n intervalul de referin, evideniaz aceeai tendin descendent, de la 28,34% (2006) la 11,62% (2007). Analiza similar a cauzelor soluionate cu propunere de N.U.P. sau S.U.P. i S.U.P. conform art.18, pune n eviden o tendin ascendent n ambele tipuri de soluii, de la 51,02% cauze cu soluii de N.U.P. sau S.U.P n 2006 la 52,63% n cursul anului 2007 i de la 20,63% cauze soluionate cu propunere de S.U.P. conform art.18 la 35,74% n intervalul de referin.
47
Evoluia procentului cauzelor soluionate cu propunere de trimitere n judecat din totalul cauzelor soluionate
50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 2001
44,70% 29,14% 28,75% 25,12% 29,32% 28,34% 11,62%
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Situaia persoanelor cercetate i trimise n judecat de ctre parchete La nivelul anului 2007, numrul persoanelor cercetate de ctre parchete n cauze soluionate, sub aspectul svririi de infraciuni privind traficul de droguri i precursori precum i pentru deinere de droguri n vederea consumului a nregistrat o cretere cu 118,12% fa de anul precedent, de la 2.108 la 4.598 persoane. O cercetare a acestui indicator n intervalul 2001 2007 evideniaz o cretere continu ntre anii 2001 2004, urmat de o scdere sensibil n anii 2005 i 2006 pentru ca n 2007 s nregistreze cea mai mare valoare de pn acum: 4.598 persoane.
Dinamica persoanelor nvinuite/inculpate pentru svrirea de infraciuni la regimul drogurilor i precursorilor, n perioada 2001 - 2007 4598
5000 4000 3000 2000 1000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1495 1038 1816 2307 2289 2108
2007
Distribuia teritorial a numrului de persoane cercetate pentru comiterea de infraciuni la regimul drogurilor i precursorilor n cauzele soluionate evideniaz manifestarea fenomenului, n special, n marile centre urbane astfel c cele mai multe persoane au fost cercetate n municipiul Bucureti (2.833), Timioara (193) i Iai (190). Din totalul de 4.598 persoane cercetate, 749 dintre care 460 n stare de arest preventiv, au fost trimise n judecat. Comparativ cu anul 2006, n perioada de referin se nregistreaz o cretere cu 22,18% de la 613 la 749 persoane trimise n judecat. Acelai trend ascendent se observ i n cazul persoanelor arestate preventiv: de la 439 la 460 persoane. Potrivit datelor furnizate de Direcia Cercetri Penale din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne, n cursul anului 2007 au fost arestate preventiv, pentru infraciuni la Legea 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, cu modificrile i completrile ulterioare, 620 persoane (510 brbai i 110 femei) dintre care 293 numai la nivelul municipiului Bucureti. 48
Dinamica persoanelor trimise n judecat pentru svrirea de infraciuni la regimul drogurilor, n perioada 2001 - 2007
1000 800 600 400 200 0

2001 2002 575 665
704
864
712 613
749
2003
2004
2005
2006
2007
Persoane trimise n judecat
Reprezentativitatea persoanelor trimise n judecat n totalul persoanelor cercetate de ctre parchet este de 16,29%, cu 12,78 uniti procentuale mai puin dect n anul 2006. Acest fapt se nscrie n tendina descendent sesizat ncepnd cu anul 2001.
Evoluia procentului persoanelor trimise n judecat din totalul persoanelor cercetate de ctre parchet
60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%
55,40% 44,50% 38,80% 37,40% 31,10%
29,07% 16,29%
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Situaia persoanelor condamnate de ctre instanele de judecat n anul de referin, instanele de judecat au dispus condamnarea a 521 persoane (469 brbai i 52 femei) pentru svrirea de infraciuni la regimul juridic al drogurilor i precursorilor dintre care 503 majori i 18 minori, acest indicator nregistrnd o diminuare cu 20,94% fa de anul 2006. n ceea ce privete numrul persoanelor implicate n traficul de droguri, se constat o scdere cu 18,46% fa de anul precedent, de la 574 la 468 traficani dintre care 420 brbai i 48 femei. Numrul consumatorilor de droguri condamnai de instanele de judecat este de 53 persoane (49 brbai i 4 femei) cu 37,64% mai puin dect n 2006. n cazul persoanelor recidiviste se remarc, de asemenea, o reducere cu 12,24% fa de anul anterior: de la 98 la 86 recidiviti (83 in activiti de trafic, 3 pentru consum propriu), acelai trend manifestndu-se i n cazul persoanelor cu antecedente penale: de la 43 la 22 persoane (20 n activiti de trafic, 2 pentru consum propriu).
49
Dinamica persoanelor condamnate pentru infraciuni la regimul drogurilor, n perioada 2001 - 2007
700 600 500 400 300 200 100 0 2001 2002 2003 2004
Condamnai majori
43 23 26 9 268 259 432 406 439 422 17 508 485 632 589 659
30 18
629
521
503
2005
2006
2007
Total condamnai
Condamnai minori
Sursa: Consiliul Superior al Magistraturii
Din analiza variabilei vrst reiese c numrul minorilor implicai n activiti ilicite la regimul drogurilor i precursorilor este n continu scdere (de la 43 n anul 2005 la 30 n 2006, respectiv 18 n 2007), acetia reprezentnd 3,45% din totalul persoanelor condamnate pe parcursul anului 2007. Comparativ cu anul 2006, cnd procentul minorilor condamnai era de 4,55%, n 2007 se poate sesiza o diminuare cu 1,1 uniti procentuale. Dintre acetia 14 au svrit activiti incriminate de Art. 2 (trafic) al Legii nr. 143/2000 pentru prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, cu modificrile i completrile ulterioare, restul de 4 minori fiind ancorai n activiti ilegale cu droguri pentru consum propriu (Art.4 din Legea nr. 143/2000). n anul 2007, instanele de judecat nu au soluionat cauze penale care au avut ca obiect infraciuni privind regimul juridic al precursorilor. 1. Situaia persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii Din totalul persoanelor condamnate n intervalul de referin, instanele de judecat au dispus aplicarea pedepsei cu nchisoarea unui numr de 514 persoane dintre care 497 majori i 17 minori, precum i a amenzii penale unui numr de 7 persoane dintre care 6 majori i 1 minor. Dac pn n 2006 se observ o cretere continu a numrului persoanelor condamnate pentru infraciuni la regimul drogurilor, n anul 2007 survine o modificare a tendinei de evoluie, n sensul scderii acestuia cu 21,48% de la 633 la 497 persoane.
50
Dinamica persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii, n perioada 2001 - 2007 700 600 500 400 300 200 100 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 263 422 436 508 621 633 497
n conformitate cu datele statistice furnizate de Direcia de Investigaii Criminale din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne privind persoanele care se sustrag executrii pedepselor privative de libertate i msurii arestrii preventive, pentru anul 2007, a fost solicitat urmrirea a 84 persoane dintre care 74 ceteni romni (55 brbai i 19 femei) i 10 ceteni strini (10 brbai i 0 femei). Raportat la anii 2006 i 2005, se observ o scdere cu 1,17% (85 persoane), respectiv o cretere cu 42,37% (59 persoane).
Dinamica persoanelor puse sub urmrire, n perioada 2005 - 2007 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
4 24 2 2 59 55 60 51 85 84 29
2005
2006 Total persoane MEPI
2007 MAP MEA
Sursa: Direcia de Investigaii Criminale, IGPR
De precizat c, pentru 60,71% (51 persoane) din cele 84 persoane, s-a emis mandat de executare a pedepsei nchisorii (MEPI), pentru 34,52% (29 persoane) s-a emis mandat de arestare preventiv (MAP) iar 4,76% (4 persoane) se sustrag de la executarea unor mandate european de arestare (MEA) sau sunt urmrii prin Interpol. O analiz comparativ pe ultimii trei ani se poate face urmrind tabelul alturat. An calendaristic Cetenie Gen biologic 2005 Romni Strini M F M F 2006 Romni Strini M F M F 2007 Romni Strini M F M F 51
AU FOST PUSE N URMRIRE
MEPI MAP MEA MEPI MAP MEA
35 2 0 16 1 1
5 13 2 41 8 9 2 0 0 0 20 2 2 0 0 2 0 n/a n/a n/a n/a A FOST REVOCAT URMRIREA 2 6 0 36 7 10 2 1 1 0 17 1 1 0 1 1 0 n/a n/a n/a n/a
39 14 2 33 11 2
7 12 0 6 12 0
5 3 2 7 4 2
0 0 0 1 0 0
Surs: Inspectoratul General al Poliiei Romne - Direcia de Investigaii Criminale, IGPR
2. Situaia persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii cu executarea pedepsei n penitenciar La nivelul anului 2007, din cele 514 persoane condamnate la pedeapsa nchisorii, 326 persoane (63,42%) au fost condamnate la pedeapsa nchisorii cu executarea pedepsei n penitenciar, din care 322 majori i 4 minori, cu 29,59% mai puin dect n 2006 cnd au fost nregistrate 463 persoane (457 majori i 6 minori) condamnate la pedeapsa nchisorii. n ceea ce privete pedeapsa aplicat, cele mai multe persoane (52,76%) au fost sancionate cu nchisoare de la 5 la 10 ani. n ultimii doi ani, se remarc o tendin de diminuare a numrului de persoane ce urmeaz a executa pedeapsa n penitenciar, de la 504 persoane (2005) la 463 (2006), respectiv 326 persoane (2007). Acelai trend se constat i n ceea ce privete ponderea acestor persoane n totalul persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii. Astfel, dac n intervalul 2001 2005 se ajunge la o reprezentativitate de 81,1% n totalul de persoane condamnate, n 2006 valoarea procentual este de 73,1% iar n 2007 este de 63,42%.
Dinamica persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii cu executarea pedepsei n penitenciar, n perioada 2001 - 2007 600 500 400 300 200 100 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 167 272 296 381 504 463 326
De precizat c, la 31 decembrie 2007, n unitile de detenie subordonate Administraiei Naionale a Penitenciarelor se aflau n executarea pedepsei cu nchisoarea 1.083 persoane condamnate pentru comiterea unor infraciuni prevzute de Legea nr. 143/2000 pentru prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, cu modificrile i completrile ulterioare. n intervalul ianuarie decembrie 2007, 348 persoane aflate n executarea pedepselor la infraciuni comise la Legea nr. 143/2000 au fost puse n libertate condiionat. Totodat, o persoan condamnat pentru fapte incriminate de prevederile coninute n legea mai sus amintit a fost pus n libertate ca urmare a executrii pedepsei.
52
3. Situaia persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii, cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei i cu suspendarea executrii sub supraveghere Din totalul de 521 persoane condamnate la pedeapsa nchisorii n cursul anului 2007, 91 persoane (85 majori i 6 minori) au fost condamnate la pedeapsa nchisorii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, iar 97 persoane (90 majori i 7 minori) cu suspendarea executrii sub supraveghere. Primul indicator dintre cei doi menionai n paragraful anterior urmeaz un curs uor descendent (5,21%) comparativ cu anul 2006 cnd au fost nregistrate 96 persoane condamnate la pedeapsa nchisorii cu suspendare condiionat a executrii pedepsei. De menionat c aceast tendin se observ i n cazul minorilor astfel condamnai, numrul acestora scznd cu 62,55% fa de anul precedent. n cazul persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii cu suspendarea executrii sub supraveghere, se constat o cretere cu 31,08% fa de anul anterior, de la 74 la 97 persoane. Dintre acestea, 7,21% sunt minore, cu 3,16 uniti mai mult dect n 2006 cnd procentul minorilor n totalul persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii cu suspendarea executrii sub supraveghere a fost de 4,05%.
Dinamica persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii cu suspendarea condiionat a executrii i suspendare a executrii sub supraveghere n intervalul 2001 - 2007
140 120 100 80 60 40 20 0
126 85
107
93
86
96 74
91
97
33 11 2001 2002 24
34
31
2003
2004
2005
2006
2007
Persoane condamnate la pedeapsa nchisorii cu suspendarea condiionat a executarii Persoane condamnate la pedeapsa nchisorii cu suspendarea executrii sub supraveghere
Situaia persoanelor aflate n probaiune La nivelul anului 2007, numrului persoanelor pentru care au fost ntocmite referate de evaluare a crescut cu 30,56% fa de anul 2006, de la 229 la 299 persoane. Pentru 68 persoane (22,74%) referatele de evaluare au fost ntocmite la cererea organelor de urmrire penal iar pentru 77,25% (231 persoane) acestea au fost ntocmite la solicitarea instanelor de judecat. Din punct de vedere al numrului de persoane pentru care s-au ntocmit referate, anul 2007 se afl pe o treapt superioar anului 2006, fiind nregistrate creteri cu 11,47% n cazul persoanelor pentru care s-au realizat referate la solicitarea organelor de urmrire penal, respectiv cu 37,5% n cazul celor pentru care aceste referate au fost ntocmite la cererea instanelor de judecat. Din totalul de 68 persoane pentru care referatele de evaluare au fost realizate n baza cererii formulate de organele de cercetare penal, 44 persoane sunt urmrite penal n temeiul art.2 din Legea nr. 143/2000 iar 24 persoane, n temeiul art.4 din aceeai lege. De asemenea, din cele 231 persoane 53
pentru care referatele de evaluare au fost solicitate de instanele de judecat, 153 persoane sunt judecate pentru comiterea unor fapte incriminate de art. 2 iar 78 persoane, de svrirea unor infraciuni prevzute la art.4 din legea menionat anterior. n ceea ce privete numrul persoanelor condamnate pentru infraciuni la Legea 143/2000 aflate sub supravegherea serviciilor de probaiune se remarc o cretere cu 8,85% fa de intervalul anterior, de la 113 la 123 persoane. Totodat, numrul persoanelor condamnate crora instana le-a impus respectarea obligaiei de a se supune msurilor de tratament sau ngrijire n scopul dezintoxicrii se nscrie pe aceeai linie ascendent cu o cretere de 81,81%, de la 22 la 40 persoane. De precizat c 15 persoane condamnate pentru infraciuni prevzute de Legea nr.143/2000, a cror pedeaps a fost suspendat, au beneficiat de asistare i consiliere individual.
Dinamica persoanelor aflate n probaiune, n intervalul 2006 - 2007 250 200 150 100 50 0 2006 61 22 168 113 68 40 123 231
2007
Persoane cercetate pentru care s-au ntocmit referate de evaluare la cererea organelor de urmrire penal Persoane cercetate pentru care s-au ntocmit referate de evaluare la cererea instanelor de judecat Persoane condamnate, aflate n supravegherea serviciilor de probaiune Persoane condamnate, cu respectarea obligaiei de a se supune tratamentului n vederea dezintoxicrii
Surs: Direcia de Probaiune, Ministerul Justiiei
Situaia confiscrilor de droguri i precursori 1. DROGURI n cursul anului 2007, au fost descoperite i ridicate n vederea confiscrii, 2.304,041 kg, 42.507 comprimate, 9 timbre i 213 fiole droguri din care 183,890 kg, 40.424 comprimate, 203 fiole i 9 timbre reprezint droguri de mare risc i 2.120,151 kg, 2.083 comprimate i 10 fiole din categoria drogurilor de risc. Comparativ cu anul precedent, se constat o cretere cu 81,68% a cantitii totale de droguri confiscate, de la 1.268,147 kg la 2.304,041 kg. Ponderea drogurilor de mare risc n totalul nregistrat este de 7,98% (183,890 kg), dominant fiind procentul drogurilor de risc, de 92,02% din cantitatea total (n kilograme) confiscat n intervalul de referin. n ceea ce privete numrul de comprimate situaia procentual se inverseaz remarcndu-se drogurile de mare risc printr-un procent de 95,10%; acelai raport se constat i n cazul numrului de fiole ridicate n vederea confiscrii, drogurile de mare risc avnd o reprezentativitate de 95,30% n totalul de 213 fiole nregistrat.
54
Dinamica cantitilor de droguri confiscate n perioada 2001-2007 (kg)

100000 10000 1000 100 10 1 0,1
2001 33,45 2,751 2,04 8.881,10
2002 202,18 14895,3 2,726 0,794 28.573
2003 320,7 72,1 12,68 0,57 2,31
2004 65,4 298,31 24,57 4,9 52,98
2005 285,07 510,04 109,71 6,25 3,09
2006 32,63 1127,06 10,71 2,85 1,75
2007 129,903 2120,085 46,695 7,041 0,317
heroin cocain opiu alte droguri
canabis/hai 16300,698
Sursa: Direcia General de Combatere a Criminalitii Organizate, IGPR
De menionat c, potrivit informaiilor furnizate de Direcia Cazier Judiciar, Statistic i Evidene Operative, n camera de corpuri delicte se afl urmtoarele cantiti de droguri ridicate n vederea confiscrii pentru care exist sentin penal definitiv de confiscare i distrugere: 355,169 kg heroin, 409,368 kg canabis, 105,632 kg cocain, 79,039 kg rezin de canabis, 4,440 kg opiu, 4,336 kg, 34.146 doze i 116.134 comprimate droguri sintetice. n cazul precursorilor se nregistreaz urmtoarele cantiti: 15.762 comprimate, 288,776 litri i 474,345 kg. De asemenea, n aceast ncpere mai sunt stocate spre a fi distruse i urmtoarele cantiti de medicamente: 22.147 comprimate, 1.061 fiole, 276 capsule, 760 mililitri i 63,95 grame. HEROIN n perioada de referin, au fost ridicate n vederea confiscrii 129,903 kg de heroin, cu 298,11% mai mult dect n anul 2006 i cu 54,43% mai puin comparativ cu anul 2005. O analiz a graficului urmtor relev caracterul fluctuant al confiscrilor de heroin nregistrate n intervalul 2001 2007.
Dinamica confiscrilor de heroin (kg) n perioada 2001-2007
350 300 250 200 150 100 50 33,45 0
320,7 202,18
285,07 129,903 65,40 32,63
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Sursa: Direcia General de Combatere a Criminalitii Organizate,IGPR
n ceea ce privete numrul de capturi al cror obiect l-a constituit heroina, potrivit datelor existente la Laboratorul central de analiz i profil al drogurilor i precursorilor din cadrul 55
Inspectoratului General al Poliiei Romne, se poate afirma c, n cursul anului 2007, s-au nregistrat 984 de astfel de capturi dintre care 983 la nivelul Laboratorului central Bucureti.
Distribuia capturilor de heroin la nivel central i regional 2007-
LABORATOR Laborator central Bucureti Numr capturi 983 Laborator regional Cluj 1 Laborator regional Iai 0 TOTAL 984
Sursa: Laboratorul central de analiz i profil al drogurilor i precursorilor, IGPR
COCAIN Cantitatea de cocain confiscat n cursul anului 2007 a fost de 46,695 kg, de 4,35 ori mai mult fa de anul 2006 cnd au fost confiscate 10,71 kg de drog i de 2,35 ori mai puin comparativ cu anul 2005.
Dinamica confiscrilor de cocain (kg.), n perioada 2001 - 2007 150 100 50 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2,75 2,72 12,68 24,57 109,71 10,71 46,695
Pe parcursul anului 2007, au fost realizate 62 capturi de cocain dintre care 45 nregistrate la Laboratorul central Bucureti i 17 la Laboratorul regional Cluj.
Distribuia capturilor de cocain la nivel central i regional 2007-
OPIU
56
Potrivit datelor furnizate de Direcia General de Combatere a Criminalitii Organizate, cantitatea de opiu, de 7,041 kg, confiscat n perioada de referin, reprezint o valoare record pentru intervalul 2001 2007. Astfel, n acest an, se constat o cretere de 2,45 ori fa de 2006 i de 1,12 ori fa de 2005.
Situaia confiscrilor de opiu (kg) n perioada 2001-2007
8 6 4 2 0 2001
2,04 0,794 0,57 4,7 2,85 6,25 7,041
2002
2003
2004
2005
2006
2007
n cazul capturilor de opiu, au fost realizate 6 astfel de aciuni, toate fiind nregistrate n cadrul Laboratorului central Bucureti. CANABIS La nivelul intervalului de referin, a fost confiscat o cantitate de 2.120,085 kg droguri de tip canabis dintre care 5,365 (0,25%) kg rezin de canabis i 2.114,720 kg canabis. O analiz a graficului alturat evideniaz o cretere continu a cantitii de drog confiscat, n anul 2007 nregistrndu-se o valoare cu 88,10% mai mare dect n anul anterior cnd a fost totalizat o cantitate de 1.127,06 kg droguri de tip canabis. n ceea ce privete rezina de canabis, se constat o scdere cu 46,87% a cantitii confiscate, de la 10,098 la 5,365 kg iar n cazul ierbii de canabis se observ o cretere cu 89,33% a cantitii reinute n vederea confiscrii, de la 1.116,965 la 2.114,720 kg.
Situaia confiscrilor de canabis/hai (kg) n perioada 2001-2007
20000 16300,69
14895,30
510,04 0 2001 2002 72,10 2003 298,31 2004 2005
1127,06 2120,085 2006 2007
Numrul capturilor de produse tip canabis este de 765 dintre care 427 reprezint capturi de iarb de canabis i 338 rezin de canabis. Cele mai multe capturi se regsesc la nivelul Laboratorului central Bucureti (177 capturi canabis i 159 capturi rezin de canabis), urmat, apoi, de Laboratorul 57
regional Cluj (172 capturi canabis i 103 capturi rezin de canabis). La nivelul Laboratorului regional Iai au fost nregistrate 154 capturi dintre care 78 capturi de marijuana i 76 capturi de hai.
Distribuia capturilor de canabis la nivel central i regional 2007-
LABORATOR Laborator central Laborator regional Bucureti Cluj Canabis iarb Numr marijuana capturi Canabis rezin 177 159 172 103 Laborator regional Iai 78 76 TOTAL 427 338
DROGURI SINTETICE Cantitatea de stimuleni de tip amfetaminic confiscat n cursul anului 2007 a fost de 31.696 comprimate, cu 83,06% mai mult dect n anul 2006. De menionat c, n acelai interval de timp, au fost confiscate i 9 doze (timbre) de LSD. ncepnd cu anul 2004, se constat o evoluie fluctuant a capturilor de droguri sintetice ceea ce face imposibil trasarea unei tendine clare de manifestare pentru urmtorul an.
Numr de comprimate de amfetamine i derivai confiscate, n perioada 2001-2007
160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0
133517 67210
81939 42472 7924 17314 31696
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Pe parcursul anului 2007 au fost ntreprinse 185 capturi de stimuleni de tip amfetaminic dintre care 129 (69,73%) figureaz n registrele Laboratorului central Bucureti, 31 n cele ale Laboratorului regional Cluj, restul de 25 fiind nscrise la nivelul Laboratorului regional Iai.
58
Distribuia capturilor de droguri sintetice la nivel central i regional 2007-
2. PRECURSORI I SUBSTANE CHIMICE ESENIALE n perioada supus analizei au fost ridicate n vederea confiscrii 9,850 kg, 4.319,405 litri i 14 comprimate de precursori i de substane chimice eseniale. Comparativ cu anul precedent se constat o scdere substanial cu 98,36% a cantitii, n kilograme, de precursori de la 602,09 la 9,850 kg. n privina substanelor descoperite sub form lichid se remarc o cretere semnificativ cu 3.812,35 litri, de la 507,05 la 4.319,405 litri ceea ce nu se poate spune i despre numrul de comprimate confiscate n anul 2007, n acest caz nregistrndu-se o diminuare cu 93,42% fa de anul 2006, de la 213 la 14 comprimate.
Confiscrile de precursori i substane chimice eseniale, n intervalul 2003 - 2007
16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

kilograme litri comprimate 2003 1936,67 4133,94 0 2004 15575,28 2788,95 0 2005 1378,35 456,4 0 2006 602,09 507,05 213 2007 9,85 4319,4 14
Pe parcursul intervalului analizat s-a realizat o monitorizare corespunztoare n domeniul precursorilor pentru droguri, nefiind depistate cazuri atipice de deturnare a acestora din circuitul legal, ci mai curnd, cazuri de ignorare a prevederilor legale n domeniu. Cu toate acestea, cadrele Direciei Antidrog au luat parte la desfurarea unei livrri supravegheate de aproximativ 12 tone anhidrid acetic care a avut loc n cadrul unei operaiuni de cooperare poliieneasc internaional pe ruta Slovenia Ungaria Romnia Bulgaria Turcia. Aceast operaiune s-a ncheiat n Turcia cu 59
arestarea unui numr de 4 persoane implicate i cu confiscarea ntregii cantiti de substan. Totodat, formaiunile specializate ale Direciei Antidrog au participat la identificarea unei reele organizate n traficul cu precursori, constituit din persoane de cetenie turc i iranian care desfurau activiti ilegale pe ruta Romnia Turcia. n acest caz, au fost descoperii 1.180 litri anhidrid acetic a crei utilizare putea duce la producerea a 600 kg heroin, n valoare de 18 milioane euro pe piaa ilicit. De menionat c, n cursul anului 2007, pe teritoriul naional nu au fost descoperite laboratoare clandestine destinate fabricrii de droguri. 3. CULTURI ILICITE DE CNEP Comparativ cu anul 2006 cnd formaiunile antidrog au descoperit 8 culturi ilicite de plante cu coninut stupefiant, n anul 2007 nu au mai fost identificate astfel de culturi. Monitorizarea circuitului licit al substanelor i preparatelor stupefiante i psihotrope, al precursorilor i substanelor chimice eseniale i al culturilor de cnep i mac pentru producia industrial 1. Monitorizarea circuitului licit al precursorilor Avnd n vedere noutatea sistemului, att pentru operatori, ct i pentru autoriti, n perioada analizat activitatea s-a concentrat, n paralel cu perfecionarea legislativ, pe soluionarea cererilor operatorilor. Atenia deosebit acordat solicitrilor operatorilor a facilitat cunoaterea de ctre acetia a noilor prevederi legale i a obligaiilor ce decurg din acestea, dar, mai ales, a permis continuarea activitii licite cu aceste substane, fr perturbri sau blocaje ce ar fi putut interveni ca urmare a lipsei unei perioade de tranziie care s permit operatorilor o trecere gradual n noul sistem. Sistematiznd activitatea cu operatorii, n cursul anului 2007 au fost nregistrate aproximativ 2.000 cereri ale operatorilor, cele mai multe avnd ca obiect autorizarea sau nregistrarea pentru desfurarea de operaiuni, n temeiul noilor prevederi legale. Segment important al activitii n domeniul precursorilor, autorizarea operatorilor cu precursori reprezint o etap important n definirea rolului de monitorizare a operaiunilor cu precursori, presupunnd, de asemenea, dezvoltarea unor raporturi importante de colaborare cu alte instituii sau autoriti cu competene n domeniu, n mod special, cu Inspectoratul General al Poliiei Romne. Astfel, n cursul anului 2007 au fost emise un numr de 21 autorizaii societilor care desfoar operaiuni cu precursori de categoria 1. Putem remarca un numr mare de solicitri pentru autorizaii de categoria 1 n luna mai a anului 2007 i o scdere a cererilor n lunile de var. De reinut faptul c autorizaiile pentru categoria 1 emise de Ministerul Sntii Publice i menin valabilitatea pn la data scadenei acestora. n general, substanele din aceast categorie sunt folosite la obinerea preparatelor farmaceutice de uz uman, n procesul de producie a aromelor alimentare precum i pentru efectuarea analizelor de laborator. nregistrarea, obligaie care vizeaz anumii operatori cu precursori de categoria 2 i 3, reprezint, de asemenea, o latur esenial n monitorizarea punerii pe pia a substanelor clasificate. n perioada analizat au fost emise 40 de nregistrri pentru operaiuni cu substane clasificate de categoria 2. Societile care au solicitat eliberarea acestor nregistrri au, in general, ca domeniu de activitate comercializarea substanelor chimice n ar.
Pentru substanele clasificate de categoria 3 au fost emise un numr de 19 nregistrri.
60
n cadrul activitii de monitorizare a operaiunilor de import-export, au fost emise 27 de autorizaii de export solicitate de 7 operatori, operaiunile viznd precursori de categoria 3. Importul a fost autorizat pentru substanele clasificate de categoria 1, fiind emise 10 autorizaii de import. Activitatea cu volumul cel mai mare n anul 2007 a fost reprezentat de emiterea Declaraiilor de locaie pentru utilizatorii de substane clasificate de categoriile 2 i 3. Pe acest segment, au fost emise un numr de 1.500 de Declaraii de Locaie pentru categoria 3, variaia cererilor pe parcursul anului fiind mic. Se pot, totui, constata lunile martie, octombrie i decembrie ca luni cu activitatea cea mai intens pe acest segment. Dac titularii cei mai relevani comercianii - sunt n numr relativ redus (113), utilizatorii de substane clasificate de categoria 3 n procese secundare obiectului de activitate reprezint categoria cel mai des ntlnit, scopul utilizrii fiind variat (de exemplu: procese de galvanizare, decapare, emailare, degresare piese, obinere de solveni, vopsele, diluani i adezivi etc). Pentru substanele clasificate din categoria 2 au fost emise un numr de 565 Declaraii de Locaie, lunile cele mai semnificative n acest sens fiind martie, octombrie i decembrie. Dintre titularii de astfel de declaraii, societile comerciale care au ca obiect de activitate comercializarea n ar a precursorilor de categoria 2, relevante din punct de vedere al operaiunilor desfurate, sunt n numr de 46. Cei mai muli utilizatori folosesc aceste substane n procesul de producie sau pentru efectuarea unor analize de laborator.
Situaia autorizaiilor i a documentelor emise n cursul anului 2007
10000 1000 100 10 1

Autorizaii cat nregistrri I cat. II nregistrri cat III Export Import
1500 40
565
21
19
27
10
Declaraii de Declaraii de Locaie cat. Locaie cat. II III
Surs: Serviciul Precursori,Agenia Naional Antidrog
2. Monitorizarea culturilor de mac i cnep pentru producia industrial n conformitate cu art.12, alin.1 i 2 din Legea nr. 339/2005 privind regimul juridic al plantelor, substanelor i preparatelor stupefiante i psihotrope, n anul 2007, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale a emis 63 de autorizaii pentru cultivarea, n scop industrial, de cnep i mac dintre care 39 autorizaii (61,9%) pentru mac i 24 autorizaii, cu o pondere de 38,1%, pentru cnep. n cazul ultimei plante menionate, 22 autorizaii au fost eliberate n scop industrial: 16 pentru ulei i 6 pentru fibr, iar 2 autorizaii, n scop tiinific, pentru loturi semicere. Toate cele 39 autorizaii pentru cultura macului au fost emise cu scopul de a fi utilizate n industria farmaceutic. Suprafaa total destinat cultivrii cu cnep pentru fibr este de 364 hectare cu 89,96% mai puin dect n anul precedent cnd aceast suprafa a totalizat 3.626 hectare. Ca urmare a acestui fapt, n anul 2007, se constat o reducere, de la 9 la 6, a numrului de judee n care aceast cultur este 61
prezent. Astfel c, se mai poate vorbi de existena culturilor de cnep n judeele Arad (35 ha), Bihor (245 ha), Braov (35 ha), Neam (6 ha), Satu Mare (38 ha) i Timi (5 ha). Producia total de cnep pentru fibr estimat pentru intervalul de referin este de 503 tone cu o producie medie de 4.650kg/ha iar pentru cnepa de ulei se preconizeaz o producie total de 122,5 tone cu o producie medie de 500 kg/ha. Suprafaa total cultivat cu mac cuprinde 248,1 hectare, extinzndu-se de 8,27 ori fa de suprafaa total cultivat cu mac n cursul anului 2006 cnd au fost nregistrate 30 hectare utilizate n acest scop. Aceast cultur este prezent n judeele Arad (40 ha), Alba (5 ha), Braov (0,1 ha) i Timi (203 ha). La nivelul anului 2007, se estimeaz o producie total de mac de 18,5 tone cu o producie medie de 89kg/ha. Situaia judeelor n care se cultiv cnep i mac
Jude e n care se cultiv cnep Jude e n care se cultiv mac Jude e n care se cultiv cnep i mac Satu Mare Slaj Bihor Cluj Mure Arad Alba Hunedoara Cara Severin Gorj Mehedin i Olt Teleorman Giurgiu
bovia Dm
Maramure Bistri a N s ud
Suceava Ia i
Timi
Sibiu
Tulcea Vlcea Arge
Dolj
Cl ra i
Constan a
Sursa: Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
Bunuri i valori confiscate Autoritile statului cu atribuii n domeniul reducerii ofertei de droguri au identificat i ridicat n vederea confiscrii, de la persoanele implicate n activiti ilegale cu droguri i precursori, 218.253 EURO (75.450 n 2006), 11.078 dolari USA ( 7.813 n 2006), 22.995,97 RON (10.638,137 n 2006), 4,24 kg aur, bijuterii i alte obiecte din aur (4,7 n 2006), 1 imobil (3 imobile n 2006), 17 autoturisme (11 autoturisme n 2006), bunuri i alte valori totaliznd 66,73 RON (1.057 RON n 2006). n baza prevederilor Legii nr. 381/2004, Ageniei Naionale Antidrog i-au fost comunicate pe parcursul anului 2007, un numr de 228 sentine penale, cu 14,57% mai mult dect n anul 2006 cnd au fost primite 199 hotrri judectoreti definitive, prin care instanele de judecat au dispus confiscarea a 8.716.481,61 RON, 104.775,02 EURO, 67.617 dolari USA, 2.000 franci elveieni, 20 62
Ma rea Ne agr a
lire turceti, 40 lire sterline, 3.400 bolivares, 2 levi precum i a 10 telefoane mobile i a unui autoturism ARO. De asemenea, la data de 31.12.2007 n contul separat constituit n bugetul de stat, la subcapitolul ncasri rezultate din valorificarea bunurilor confiscate ca urmare a svririi infraciunilor la regimul drogurilor i precursorilor, cod 35.01.06, existau 110.075 RON. De reinut c 2007 reprezint primul an n care au fost nregistrate, n acest cont, sume de bani rezultate din valorificarea bunurilor confiscate. Preul drogurilor pe piaa ilicit din Romnia n intervalul de referin, preurile de comercializare a canabisului au variat n funcie de tendina manifestat la nivelul cererii pe piaa ilicit. Astfel, preul cu ridicata la rezina de canabis a suferit o uoar scdere fa de anul precedent (2500 3500 EURO/kg), variind ntre 2.200 2.400 EURO/kg, n cazul preului cu amnuntul fiind observat o uoar cretere, de la 5 6 EURO/gram la 7 9 EURO/gram (sau doz). Preul practicat pentru iarba de canabis se situeaz ntre 1.300 1.500 EURO/kg i ntre 6 7 EURO/g, constatndu-se, n cazul preului cu ridicata, o cretere cu 700 EURO. n ceea ce privete amfetamina, preul cu ridicata se menine la valoarea nregistrat n anul 2006 i anume 5.000 EURO/kg, remarcndu-se, n schimb, o scdere semnificativ a preului cu amnuntul: de la 40 50 EURO/g la 10 EURO/g n 2007. La nivelul strzii, preul practicat pentru un comprimat de MDMA a variat ntre 7 i 12 EURO, aceleai valori fiind constatate i anterior, n 2006. Preul cu ridicata stabilit pe piaa ilicit pentru cocain fluctueaz ntre 42.000 i 44.000 EURO/kg iar cel cu amnuntul, ntre 80 120 EURO/g. Acest stimulent continu s reprezinte cel mai scump drog traficat n Romnia. n cazul heroinei, se sesizeaz o scdere a preului cu ridicata, de la intervalul 15.000 20.000 EURO/kg la cel cuprins ntre 12.000 - 15.000 EURO/kg. Aceeai tendin se observ i n privina preului cu amnuntul, n anul 2007, fiind stabilit ntre 30 35 EURO/g.
Valorile minime i maxime ale preurilor celor mai frecvent traficate droguri de pe piaa ilicit din Romnia, n anul 2007
TIPUL DROGULUI Hai (rezin de canabis) Canabis iarb ( marijuana) Cocain Heroin Amfetamin Ecstasy(MDMA) LSD
PREUL CU RIDICATA (n EURO/kg, litru sau 1000 doze) 2.200 2.400 EURO 1300 - 1500 42.000 44.000 12.000 15.000 5.000 -
PREUL CU AMNUNTUL (n EURO/g sau pe o doz) 7- 9 6-7 80 - 120 30 - 35 10 7 12 /comprimat 33 /timbru
63
I.2.3 Prevenirea consumului ilicit de droguri la nivel naional, reducerea riscurilor asociate, asistena acordat consumatorilor de droguri i formarea profesional n domeniul adiciilor Sarcina dificil n domeniul prevenirii este aceea de a pune la dispoziia tinerilor strategii sociale i cognitive de gestionare a influenelor pe care nivelul redus de risc perceput de acetia al consumului anumitor droguri i disponibilitatea drogurilor le au asupra valorilor i comportamentelor lor. Astfel, evaluarea eficienei politicilor de prevenire pe baza datelor privind consumul de droguri n rndul tinerilor nu este realist, n special n ceea ce privete consumul experimental i recreaional, ntruct reflect norme societale i nu comportamente problematice reale. Eficiena demersurilor cu caracter preventiv ar trebui evaluat pe baza mai multor criterii clare: obiective bine definite, grupuri int i aciuni n cadrul strategiilor naionale, fundamentate pe cunotinele disponibile la nivel internaional; msuri de control al calitii; elaborarea de msuri de prevenire selective i indicate, precum i msuri de reglementare a drogurilor legale prin care s fie influenate normele sociale care tolereaz sau accept anumite comportamente de consum. Controlul i mbuntirea calitii prevenirii depind, n mare msur, de o bun cunoatere prealabil a situaiei de ansamblu a activitilor existente i a coninutului acestora. Numai nregistrarea i monitorizarea sistematic a activitilor de prevenire fac posibil o analiz a coninutului programelor de prevenire i direcionarea acestora spre populaii specifice, pe baza cunotinelor existente privind eficiena. Standardele au o importan esenial pentru punerea n aplicare a programelor de prevenire, n special n rile n care prevenirea este preponderent descentralizat. n Romnia, Agenia Naional Antidrog, prin consultarea experilor n sntate public, nvmnt, protecia copilului i experilor spanioli din Proiectele PHARE 2003 i 2004, a elaborat un set de standarde n domeniul prevenirii consumului de droguri n mediul colar i n spaiile de petrecere a timpului liber, urmnd ca pn la sfritul anului 2009 s pun la dispoziie i standardele minime de calitate ale programelor de prevenire universal, selectiv i indicat. Programele tip informare continu s joace un rol central n prevenirea consumului de droguri n multe state membre, valoarea limitat a impactului i eficienei acestora n prevenirea consumului de droguri nefiind recunoscut dect lent, aceste programe dovedindu-se ca avnd o eficien redus i un impact nesemnificativ n Europa, de mai muli ani. Cea mai recent tendin n Uniunea European, dovedit ca avnd o eficien superioar este centrat pe reducerea consecinelor negative ale consumului de droguri, strategie preventiv fundamentat pe ipoteza conform creia abilitile cognitive sunt mai importante dect abordrile comportamentale pentru a-i nva pe tineri s ia decizii i s fac alegeri informate n via. Susintorii acestei tehnici consider c abordrile comportamentale n prevenirea consumului de droguri, cum este ameliorarea autonomiei funcionale, sunt condescendente i demonizeaz consumul de droguri. Cea mai bun metod const n a le furniza tinerilor instrumentele cognitive necesare, prin punerea de informaii la dispoziia lor. Astfel, comportamentul legat de sntate i, n mod special, consumul de droguri sunt considerate ca fiind o alegere personal raional, dei n domeniul tiinelor medicale exist un consens larg care stabilete c factorii sociali (vecintatea, grupul de prieteni, normele) i factorii personali (temperamentul, deprinderile educaionale i emoionale) au o influen mai mare dect mecanismele cognitive n sine n modelarea comportamentului legat de sntate i n ceea ce privete consumul de droguri. ncepnd cu anul 2005 i n Romnia, n mediile specializate, se constat o mai bun contientizare a eficienei programelor de prevenire centrate pe formarea i consolidarea abilitilor personale care dein rol de factor de protecie n consumul de droguri. Prevenirea consumului de droguri n coal 64
n anul 2007, activitile din domeniul prevenirii consumului de droguri n mediul colar s-au realizat pe baza obiectivelor Strategiei Naionale Antidrog (SNA) 2005-2012 i a Planului de aciune. n acest sens, pentru ndeplinirea obiectivelor Planului de aciune n vederea implementrii SNA (20052008) au fost nregistrate progrese calitative n : mbuntirea metodologiei de evaluare a programelor de prevenire a consumului de droguri, prin implementarea indicatorilor de evaluare de proces i de impact. continuarea formrii iniiale i continue a profesionitilor (cadre didactice, consilieri colari, etc.) n domeniul prevenirii (cursuri de tip: formare de formatori, formare de baz/specific, formare pentru realizarea educaiei ntre egali, formarea de abiliti) ; creterea calitii i eficienei parteneriatului interinstituional n implementarea unor proiecte de prevenire universal n mediul colar, dar i colectarea de date legate de indicatorii epidemiologici cheie. n anul 2007, a fost continuat implementarea proiectelor elaborate n anii precedeni i, de asemenea, au fost iniiate noi proiecte n acord cu obiectivele generale i specifice menionate n SNA 2005-2012.
Proiecte de prevenire i asisten iniiate de CPECA n anul 2007
158
Series1
57
56
30 11 4 TOTAL coal familie comunitate penitenciare asisten
127
selectiv 158
universal
18
13
65
Sursa: Serviciul de Prevenire a Consumului de Droguri, ANA
A. PROGRAME i PROIECTE NAIONALE coordonate, monitorizate i evaluate de ANA Majoritatea programelor i proiectelor naionale cu adresabilitate la populaia colar, n domeniul prevenirii consumului de droguri au avut ca implementatori Agenia Naional Antidrog i Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului (MECT) 1. MESAJUL MEU ANTIDROG Proiectul are ca iniiator Agenia Naional Antidrog i partener Ministerul, Educaiei Cercetrii i Tineretului. Scopul proiectului: prevenirea consumului de droguri prin implicarea elevilor i a studenilor n activiti extracolare culturale, artistice i sportive prin intermediul crora s fie promovat un mesaj antidrog de tip pozitiv. Obiectivele au fost: cunoaterea i contientizarea riscurilor pe care le presupune consumul de droguri, dezvoltarea sentimentului de responsabilitate pentru propriile decizii, a abilitailor necesare alegerii unui stil de via sntos. Proiectul a avut ca principali beneficiari elevi din nvmntul gimnazial i liceal precum i studeni. n luna noiembrie 2006 a fost iniiat cea de-a IV-a ediie (2006-2007) a concursului naional Mesajul meu antidrog, cu urmtoarele seciuni : pagin web (pe 3 categorii: pagin de prezentare a unei instituii, pagin de prezentare a unui proiect, pagin de informare tip revist); film de scurt metraj, fotografie digital, spot eseu literar i epigram arte vizuale desen, pictur, grafic (seciune nou) imn antidrog (seciune nou) sport handbal, volei, baschet, fotbal, rugby. Acest concurs naional a oferit cadrul de promovare a alternativelor unui stil de via sntos n rndul elevilor i studenilor. Concursul a reunit peste 220.000 de elevi i studeni din aproximativ 4000 de coli generale i 300 de licee, care au concurat pentru obinerea a 81 de premii pentru cele mai bune lucrri. Evaluarea lucrrilor n cadrul fiecrei seciuni a avut la baz urmtoarelor criterii: ncadrarea n cerine (tematic i dimensiuni); promovarea mesajelor pozitive; originalitatea mesajului i subiectului ales; acurateea stilului, claritatea limbajului etc. Ediia a IV-a a concursului s-a ncheiat pe 29 octombrie 2007 , prin Gala de decernare a premiilor, la Palatul Naional al Copiilor, unde au participat ca spectatori cca. 500 de elevi din municipiul Bucureti. Cu acest prilej s-a lansat ediia a V-a a concursului, elementul de noutate fiind includerea unei noi seciuni - Proiecte ecologice 2. Proiectul CUNOSCNDU-M, DECID Agenia Naional Antidrog, n parteneriat cu Ministerul Educaiei Cercetrii i Tineretului , Uniunea Cretin din Romnia i Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog Cluj, Brila i Bucureti (sectorul 2) au lansat, n luna octombrie 2006, un proiect pilot de prevenire a consumului ilicit de droguri adresat elevilor din clasele a IX-a i a X-a (15-16 ani) sub sloganul CUNOSCNDUM, DECID n cadrul unitilor colare (Bucureti - sector 2- Colegiul Naional"Spiru Haret"; Brila Liceul de Art "Hariclea Darclee"; Cluj- Napoca - Liceul Teoretic "Eugen Pora"). Proiectul a avut ca scop informarea i sensibilizarea elevilor, cu vrsta cuprins ntre 15-16 ani, din liceele pilot, cu privire la efectele i consecinele consumului de droguri. O alt component a proiectului a fost cea centrat pe formarea i dezvoltarea unor abiliti personale (psihologice i sociale) ale elevilor, cu rol de mecanisme de protecie/aprare fa de consumul de droguri. 66
Procedurile de evaluare intern presupun: observaia activ i pasiv n cadrul ntlnirilor de grup; chestionare pre i post-test, tehnica blitz-ului fiecrei ntlniri pentru grupul de autocunoatere, n scopul evalurii modului n care au decurs ntlnirile, efectele directe i indirecte asupra beneficiarilor, schimbrile intervenite; feedback-ul obinut din partea beneficiarilor. Evaluarea proiectului a fost realizat n tabra de la Sinaia, n luna iulie 2007, utilizndu-se metoda focus-grupului. 3. Proiectul LICEUL, PRAGUL VIEII a fost implementat n anul colar 2006 2007, de ANA n colaborare cu Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti i Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti n liceele din municipiul Bucureti. Scopul proiectului a fost scderea ratei delincvenei i infracionalitii juvenile i meninerea la un nivel sczut a consumului de droguri n mediul colar bucuretean. S-a urmrit contientizarea i implicarea actorilor sociali cheie cu responsabiliti n domeniul prevenirii delincvenei i infracionalitii juvenile, a consumului de droguri, precum i antrenarea elevilor, profesorilor i prinilor n proiecte i activiti comune, menite s ntreasc influena factorilor de protecie i s reduc influena factorilor de risc. Activitile proiectului au inclus: constituirea unor grupuri de prevenire n fiecare liceu, formate din specialiti ANA, poliiti de proximitate, consilieri educativi, reprezentani ai elevilor i prinilor; realizarea n fiecare liceu a unor activiti de prevenire a delincvenei, infracionalitii i consumului de droguri prin urmtoarele metode: informare asupra riscurilor asociate consumului de droguri, dezbateri semi-dirijate, brainstorming i joc de rol. 4. Proiectul naional CLASE FR FUMAT (proiect sustenabil, aflat la III-a ediie) a fost implementat de ANA, n parteneriat cu MECT, Asociaia Aer Pur Romnia, Biroul Regional al Consiliului Internaional n domeniul Adiciilor pentru Europa de Est i Asia Central (ICAA), Federaia Internaional a Comunitilor Educative din Romnia (FICE). Proiectul a avut drept scop prevenirea consumului de tutun n rndul elevilor din grupa de vrst 11 - 15 ani, din Bucureti i judeele: Arge, Braov, Bihor, Cara-Severin, Covasna, Cluj, Constana, Dmbovia, Dolj, Galai, Iai, Ilfov, Prahova, Maramure, Mehedini, Satu - Mare, Teleorman, Timi, Tulcea prin dezvoltarea de abiliti personale i sociale. ncepnd din luna noiembrie 2006 i pn n mai 2007, s-a desfurat a III-a ediie a acestui proiect european, ce a reunit, alturi de Romnia, nc 18 state. Proiectul a fost extins la nivel naional, cu excepia judeelor Maramure i Bistria-Nsud. De asemenea, a fost realizat o pagin web, unde toate materialele i datele proiectului au devenit accesibile publicului larg. n cadrul proiectului, n perioada de referin s-au organizat de ctre specialitii Centrelor de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog n colaborare cu partenerii, sesiuni de informare - educare cu privire la riscul consumului de tutun. Au fost instruii 1.940 de profesori i aproximativ 90.000 de prini care au diseminat cunotinele i abilitile dobndite unui numr de 45.811 elevi (beneficiari direci ai proiectului) corespunztor unei medii de 43 de clase din fiecare jude (sector al municipiului Bucureti) menionat. Evaluarea rezultatelor, care a avut n vedere numrul de persoane (att fumtori ct i nefumtori) care nu au fumat n perioada competiiei, se afl n curs de finalizare. 5. Ziua Naional fr Tutun, marcat n a treia sptmn a lunii noiembrie (ziua de joi din cea de-a treia sptmn), ofer cadrul informrii i sensibilizrii populaiei cu privire la riscurile generate de consumul de tutun, practicile companiilor productoare de tutun, demersurile forurilor internaionale privind lupta mpotriva rspndirii bolilor asociate consumului de tutun precum i cu privire la dreptul fiecruia dintre noi de a tri sntos. Tema propus pentru acest an de Organizaia Mondial a Sntii cu prilejul Zilei Mondiale fr Tutun (31 mai), tem care este, implicit i tema Zilei Naionale fr Tutun este: 100% medii libere de fum de igar. 67
Agenia Naional Antidrog a implementat la nivel naional prin CPECA, campania 100% medii libere de fum de igar cu prilejul Zilei Naionale fr Tutun. Scopul campaniei: sensibilizarea populaiei generale cu privire la necesitatea respectrii legislaiei n domeniu i implicarea acesteia n promovarea spaiilor fr fum de igar, respectnd dreptul fiecrei persoane de a respira aer curat. Obiective propuse: Informarea populaiei privind beneficiile aduse de spaiile fr fum de igar; Sensibilizarea populaiei cu privire la necesitatea respectrii cadrului legislativ privind interzicerea fumatului n spaii publice. Mesajul campaniei naionale de marcare a Zilei Naionale fr Tutun este Creeaz i bucur-te de locuri fr fum de igar! 6. PROIECTUL VIGILENT INDEPENDENT PUTERNIC, FR ALCOOL a fost implementat de ANA n parteneriat cu MECT i ICAA. La nivel local, promovarea i implementarea s-a realizat prin CPECA. Scopul proiectului a constat n prevenirea consumului de alcool n rndul adolescenilor din grupa de vrst 15 -17 ani la nivel naional, prin dezvoltarea de abiliti personale i sociale. Proiectul a avut ca principale obiective: cunoaterea riscurilor asociate consumului de alcool; cunoaterea i identificarea modului n care presiunea grupului influeneaz comportamentul; dezvoltarea abilitilor asertive de refuz; facilitarea dialogului prini copii profesori cu privire la beneficiile unui stil de via sntos, fr alcool. Beneficiarii acestui proiect au fost elevi din clasele a IX-a i a X-a din 940 de clase (41 de judee i Bucureti, totaliznd aprox. 23.500 elevi, 940 cadre didactice i cca. 47.000 prini. Metodologia de evaluarea a rezultatelor se bazeaz pe completarea de fie de evaluare individual. Evaluarea celei de-a treia ediii este n curs de finalizare. 7. CAMPANIA OPIUNE: ACCES LA SUCCES are ca scop informarea i sensibilizarea n legtur cu riscurile consumului de droguri a elevilor din 17 licee din Bucureti i se desfoar n perioada octombrie 2007 - mai 2008. Elementul original al campaniei este spectacolul de teatru 100% risc droguri, pe tema consumului de droguri, conceput de trupa de actori profesioniti TRANSCENA special pentru a fi reprezentat n licee. nainte de fiecare reprezentaie au avut loc sesiuni de informare cu elevii privind riscurile consumului de droguri. n finalul spectacolului elevii discut i negociaz cu personajele soluiile cele mai bune pentru personajul principal: o tnr care ajunge s consume heroin. Pornind de la aceste feed-back-uri filmate se va realiza materialul didactic destinat prinilor. Campania este realizat de Agenia Naional Antidrog, Asociaia TRANSCENA, i Fundaia pentru nvmnt; spectacolul de teatru este o producie Asociaia TRANSCENA i ARCUB. Activitile n implementare sunt: 34 de sesiuni de informare cu elevii privind riscurile consumului de droguri, 17 reprezentaii n licee cu spectacolul 100% risc droguri, crearea unui material didactic video destinat prinilor. Beneficiarii direci ai campaniei vor fi 2.550 elevi de liceu, 1800 de prini i 90 de profesori dirigini. Beneficiari indireci vor fi comunitile locale n care se afl liceele implicate n campanie. B. PROIECTE LOCALE n anul 2007, Centrele de Prevenire Evaluare i Consiliere Antidrog, au implementat 58 proiecte de prevenire a consumului de droguri destinate populaiei colare. 68
Dintre exemplele de bune practici menionm: Fii SMART fr tutun i Eu tiu, Eu sunt informat- CPECA Bacu; Hai s vorbim - CPECA Sector 3; mpreun pentru via- CPECA Clrai; Viitorul i aparine- CPECA Cluj; Cluburi antidrog, Depinde de tine, Prieteni ajutai copiii s spun DA vieii- CPECA Constana; Alege s fii independent- CPECA Dmbovia; 10 la sntate- CPECA Timi; Dai o ans vieii - CPECA Vaslui; P.A.S.- Parteneriat antidrog n coal CPECA Tulcea; ,,Cu condeiul n lupta antidrog- CPECA Brila; ,,Tradiie i stil de via sntos- CPECA Arge; Cineforum antidrog- CPECA Satu Mare; Sntos prin sport CPECA Gorj; mpreun antidrog- CPECA Maramure; nv s spun NU tentaiei - CPECA Galai; ,,Liber fr droguri - CPECA Mehedini, etc. Anul 2007 a constituit unul de referin n ceea ce privete contientizarea i implicarea colii n activitile de prevenire a consumului de droguri. Astfel, conform datelor pe care le deinem, n proiectele naionale i locale au fost antrenai peste 800.000 de elevi, ceea ce reprezint aprox. 30% din totalul populaiei colare. Ca beneficiari indireci ai proiectelor de prevenire universal n mediul colar au fost 40.000 de cadre didactice i aproximativ 50.000 de prini. Este de remarcat faptul c sa reuit implicarea n proiecte a autoritilor locale i a numeroase organizaii neguvernamentale. Practic s-a reuit ca ntr-un timp relativ scurt, la nivelul comunitilor, s se constituie nucleele de baz ale luptei antidrog, copiii i tinerii fiind principalii beneficiari. C. FORMAREA SPECIALITILOR, CADRELOR DIDACTICE I VOLUNTARILOR Pentru creterea calitii activitii de prevenire a consumului de droguri n mediul colar s-au avut n vedere dou aspecte: formarea cadrelor didactice i recrutarea i formarea voluntarilor elevi i studeni. Astfel a continuat programul de pregtire a voluntarilor n domeniul prevenirii consumului de droguri n coal n baza colaborrii dintre Agenia Naional Antidrog, Federaia Internaional a Comunitilor Educative din Romnia (FICE Romnia) i Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti, care cuprinde cursuri de formare teoretic i practic a elevilor, folosind printre altele, ca suport de curs, ghidul realizat de ANA pentru pregtirea voluntarilor n vederea specializrii acestora n metoda peer to peer education(prevenirea n coal i comunitate ntre egali). n anul 2007, conform parteneriatului dintre ANA i FICE Romnia au fost organizate stagii de formare a cadrelor didactice, membre FICE, din Bucureti i judeele Satu Mare, Bihor, Cara-Severin, Alba, Buzu, Iai, Teleorman i Vaslui. Au fost formai astfel circa 600 de profesori de diverse specialiti. La Bucureti s-au format 140 cadre didactice, pe baza unui curs acreditat prin Centrul Naional de Formare i Cercetare n Adicii, cuprinznd dou module n adicii, participanii primind certificate de absolvire. Majoritatea Centrelor de Prevenire Evaluare i Consiliere Antidrog au organizat stagii de formare a cadrelor didactice i a elevilor voluntari n domeniul prevenirii consumului de droguri, unele dintre ele fiind incluse ca activiti distincte n cadrul proiectelor naionale cum ar fi concursul naional ,,Mesajul meu antidrog sau concursul naional de proiecte antidrog ,,mpreun, altele ca activiti distincte ale unor proiecte locale: ,,Prevenirea consumului de tutun alcool, droguri i a comportamentului sexual de risc la adolesceni - CPECA Covasna; ,,Antidrog-Antidoping - CPECA Timi; ,,Didactica antidrog - CPECA Constana. D. PROGRAME I PROIECTE ALE MINISTERULUI EDUCAIEI, CERCETRII I TINERETULUI 1. Programul naional Educaie pentru sntate n coala romneasc, iniiat n anul 2002 i implementat anual de ctre MECT, n parteneriat cu organizaia Salvai Copiii, ANA i fundaia Tineri pentru Tineri i alte instituii guvernamentale i civile, a fost continuat i n anul 2007. Scopul acestui program, este informarea i contientizarea adolescenilor i tinerilor n legtur cu comportamentele asociate unui stil de via sntos. n afara activitilor curriculare standard, n 2007, 69
programul a cuprins i urmtoarele activiti extracurriculare i extracolare: campania Descoper o lume sntoas; concursul naional pentru gimnaziu i liceu cu aceeai tem; un spot radio de promovare a programului; un web site al programului cu adresa www.educatiepentrusanatate.ro. n anul 2007, n cadrul programului au participat 5000 de coli, au fost implicai n activiti curriculare aproximativ 400.000 de elevi iar n activiti extracurriculare i extracolare 2.050.000 de elevi. 2. Programul naional Educaie pentru cetenie democratic implementat de MECT, ncepnd cu anul 2003, prin Direcia General pentru Activiti Extracolare, n colaborare cu UNICEF Romnia a continuat n anul colar trecut, fiind implementat ca proiect pilot n 348 de uniti de nvmnt (972 de clase), prin disciplina opional Educaie pentru cetenie democratic i prin derularea proiectului Educaia Prinilor n 640 de uniti de nvmnt (843 de clase). Au fost formate 800 de cadre didactice la nivel naional crendu-se nuclee de formatori la nivelul fiecrui jude. 3. Concursul naional de proiecte antidrog mpreun Concursul naional de proiecte de prevenire a consumului de droguri n mediul colar mpreun realizat de MECT, n parteneriat cu ANA, a continuat i n anul de referin, activitate la care au participat elevi din toate judeele rii. Scopul proiectului l reprezint implicarea participanilor n activiti extracolare cu tematic antidrog. n perioada octombrie 2006 - iunie 2007 s-a desfurat a III-a ediie a concursului, prin formarea echipelor de implementare a proiectului din toate judeele rii. Concursul s-a desfurat la nivelul comunitilor colare, cele mai bune proiecte promovnd la fazele judeene/a municipiului Bucureti i naional. Au participat elevi de liceu din clasele a IX-a i a X-a. La competiie s-au nscris echipe formate din cte 5 elevi i un profesor coordonator. Au fost alctuite 308 echipe, adic 1.600 de elevi din toat ara i 308 profesori. n cadrul proiectelor au fost implicai 500.000 de elevi i 20.000 de profesori, consilieri colari i un numr apreciabil de reprezentani ai societii civile, ai comunitilor locale, prini etc. La faza naional au participat 47 de echipe din toate judeele, respectiv sectoarele municipiului Bucureti. Au fost realizate CD-uri cu cele mai reuite proiecte. Pentru acest proiect, evaluarea s-a realizat pe baza portofoliilor ntocmite de echipele participante avndu-se n vedere urmtoarele criterii: originalitatea proiectului, adecvarea la problematica abordat, numrul de persoane implicate (echipa de proiect, voluntari, beneficiari etc.), numrul de parteneri atrai n realizarea proiectului, corectitudinea documentrii tiinifice, impactul asupra beneficiarilor, sustenabilitatea activitilor desfurate n cadrul proiectului, calitatea portofoliului. n perioada 01-12.09.2007, la Sovata judeul Mure, a fost lansat ediia a IV-a, n cadrul unei tabere de pregtire a echipajelor judeene nscrise pentru aceast ediie. Agenia Naional Antidrog a participat la stagiul de formare, prin activiti coordonate de specialitii si, n cadrul atelierului Prevenire Antidrog. Prevenirea consumului de droguri n familie Coordonarea, monitorizarea i evaluarea activitii Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog, n conformitate cu Planul de aciune al SNA 2005-2008, n domeniul prevenirii n familie: A. Proiecte naionale 1. Agenia Naional Antidrog a implementat proiectul PROTEGO formare familial n abiliti educative pentru prevenirea adiciilor, n 27 de Centre de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog. Proiectul a fost implementat n 47 de coli, unde, n cadrul ntlnirilor, au fost informai n legtur cu efectele consumului de droguri, factorii de risc i de protecie familiali, 4.728 de prini, 70
dintre care un numr de 399 s-au nscris n proiect, n urma evalurii finale existnd un numr de 408 beneficiarii direci i 1.506 beneficiari indireci. 2. Agenia Naional Antidrog a implementat n perioada 01.09.2006-15.03.2007, campania Riscurile consumului de alcool i droguri la viitoarele mame. Proiectul s-a adresat unui numr de 800 de mame sau viitoare mame aflate n evidena cabinetelor de planning familial, a medicilor de familie i a seciilor de ginecologie din spitalele judeene. Pe parcursul desfurrii campaniei la nivel naional au fost implicai 921 de medici din reeaua medical. Au fost distribuite 2.933 de brouri cu rezumatul Conferinei naionale desfurate la Bucureti n perioada 2-3 iunie 2006 i 18.937 de pliante privind efectele consumului de droguri, tutun i alcool asupra ftului. Campania a fost implementat prin intermediul a 40 de Centre de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog i a beneficiat de 108 apariii n mass media local. 3. n perioada de referin, Agenia Naional Antidrog, n parteneriat cu postul de radio ITSY BITZY, a derulat, n perioada 1 martie - 30 iunie 2007, o campanie de prevenire a consumului de tutun, alcool i droguri adresat prinilor. Campania a constat n promovarea unor atitudini sntoase de via de ctre psihologii Ageniei i cei din CPECA Bucureti i Ilfov n cadrul emisiunii Oameni mari. B. Proiecte locale La nivel local, 23 de centre au derulat activiti secveniale i proiecte de prevenire selectiv adresate prinilor, din care menionm ca exemple de bune practici: 1. CPECA VASLUI: a implementat n perioada analizat dou proiecte: 1. Proiectul Sntatea copilului tu 2. Proiectul Pentru un copil sntos, derulat n parteneriat cu Asociaia Myosotis Brlad - Centrului de Sntate Myosotis Brlad, n perioada septembrie 2006 octombrie 2007, avnd ca scop contientizarea tinerelor mame asupra riscurilor ce deriv din consumul de substane; efectele acestor substane asupra copilului. 2. CPECA VRANCEA: a derulate dou proiecte adresate acestui segment de populaie: 1. "Drogul - deficien (handicap) a zilelor noastre", proiect implementat de Direcia pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Copilului Vrancea i Centrul de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog Vrancea, la Serviciul de intervenie n regim de urgen (Centrul de zi, Centrul Maternal, Birou), n perioada Aprilie 2007 decembrie 2007. 2. "Mamele informate au copii sntoi" Medicul CPECA Vrancea a organizat la Cabinetul de obstetric ginecologie "Dr. Nadia Maghiaru" o aciune de informare a tinerelor mame cu privire la riscurile asociate consumului de droguri, au participat 19 viitoare mame. Prevenirea selectiv a consumului de droguri n grupurile marginalizate (cu risc crescut) de rromi La nivel naional, ANA a ncheiat un protocol de colaborare cu fundaia Partida Rromilor ProEuropa, protocol care a stat la baza implementrii mai multor proiecte. La nivel local, 10 CPECA au realizat astfel de activiti secveniale i proiecte: 1. CPECA ALBA: Parteneriat ncheiat cu fundaia Partida Rromilor, filiala Alba, activiti secveniale de informare asupra riscurilor consumului de droguri, implementate n municipiul Aiud, avnd ca beneficiari direci 20 de tineri rromi i lideri locali. 2. CPECA BRILA - Proiectul "Mai aproape de cultur, mai departe de droguri" are ca scop prevenirea consumului de droguri, prin transmiterea de informaii cu privire la fenomenul drogurilor i promovarea de activiti care s constituie o alternativ de petrecere a timpului liber. 3. CPECA DMBOVIA: activiti secveniale de informare pe tema prevenirii riscurilor asociate consumului de droguri injectabile - prevenirea infectrii cu HIV, la care au participat 28 de tineri rromi. Activitile au fost realizate n colaborare cu fundaia Partida 71
Rromilor Pro Europa - Filiala Dmbovia, Autoritatea de Sntate Public i Organizaia "Salvai Copiii" Bucureti. 4. CPECA DOLJ: ncheierea a dou protocoale cu Partida Rromilor - Pro Europa i cu Asociaia Tinerilor rromi "Amaro Suno" Craiova. 5. CPECA GORJ: proiectul "i ei merit o ans" destinat copiilor i adolescenilor de etnie rrom necolarizai. Proiectul s-a realizat n parteneriat cu Fundaia DEL i Autoritatea de Sntate Public Gorj, n perioada iulie 2007-septembrie 2007. 6. CPECA MEHEDINI: A fost ncheiat un protocol de colaborare cu Asociaia Partida Rromilor Pro Europa. 7. CPECA MURE: derularea proiectului "Rromii nva s spun nu drogurilor", proiect ce vizeaz prevenirea consumului de droguri n rndul populaiei de etnie Rrom. Proiectul se realizeaz n parteneriat cu Biroul pentru rromi din cadrul Instituiei Prefectului Mure i Partida Rromilor Pro-Europa. 8. CPECA SIBIU: elaborarea propunerilor de finanare a proiectelor "A doua ans", "Munca este brar de aur", "i eu pot", proiecte depuse pe linia Phare 2005: Incluziune social realizat de CPECA Sibiu n colaborare cu partenerii: firma EuroSB 2000 i Asociaia Romilor din Marginimea Sibiului. Activiti propuse: informarea unui grup de 300 de persoane de etnie rrom cu privire la efectele consumului de alcool la locul de munc. 9. CPECA TIMI: ntlniri informative referitoare la problematica asociat consumului de droguri n rndul populaiei rroma, cu tema: Rromii i implicarea lor n prevenirea consumului de droguri. 10. CPECA VLCEA: derularea proiectului "Rromii spun NU drogurilor". - avnd ca scop informarea populaiei de etnie rroma cu privire la riscurile consumului i traficului ilicit de droguri. Prevenirea selectiv a consumului de droguri n familie i grupurile marginalizate (cu risc crescut) de rromi a vizat i realizarea de publicaii, materiale informative, respectiv reeditarea brourii adresate prinilor Drogurile Subiecte tabu..., traducerea i adaptarea manualului Terapia strategic de familie de scurt durat pentru adolescenii consumatori de droguri precum i formarea profesional iniial i continu a specialitilor ANA i CPECA. Prevenire universal neguvernamentale i selectiv n comunitate cooperarea cu organizaiile
Agenia Naional Antidrog a continuat s acorde i n anul 2007, o importan deosebit cooperrii cu structurile societii civile, ceea ce a dus la dezvoltarea, n parteneriat, de proiecte/programe locale i naionale n domeniul prevenirii consumului de droguri n coli, familie i comunitate. ANA a acordat asisten tehnic reprezentanilor organizaiilor neguvernamentale, n elaborarea i implementarea de proiecte naionale i/sau locale de reducere a cererii de droguri, ceea ce a contribuit direct la profesionalizarea actorilor sociali din societatea civil i la mbuntirea imaginii ANA n mass media i n reelele inter-instituionale din domeniu sau domenii conexe. A. PARTENERIATE OPERAIONALE ANA - ONG-uri Agenia Naionala Antidrog a ncheiat n total un numr 35 de protocoale cu organizaii neguvernamentale active n domeniul reducerii cererii de droguri. n anul 2007 au fost ncheiate un numr de 8 noi protocoale cu organizaii neguvernamentale (Asociaia de Lupt mpotriva Drogurilor- Ploieti,Asociaia Naional a Cadrelor Militare n rezerv i n retragere din Ministerul Administraiei i Internelor, Asociaia Sfntul Nectarie Taumaturgul, Asociaia Tinerilor Democrai, Brigada 72
Internaional Antidrog, Asociaia Romn Antidrog (A.R.A.), Fundaia pentru nvmnt, Fundaia Reforma Justiiei Penale ). B. PROIECTE NAIONALE I LOCALE CA REZULTANT A PARTENERIATELOR CU ONG-URILE Proiectul Partnership against drugs a partnership for influencing policies for an appropriate provision of services against drug addiction, finanat de World Learning, a fost implementat n perioada 2006 2007, n parteneriat cu Fundaia de ngrijiri Comunitare (F.I.C.) i Asociaia Romn Antidrog (ARAS). Proiectul a avut ca scop dezvoltarea unui parteneriat de lung durat ntre ONG-uri i instituiile publice pentru a crea un mecanism de planificare a politicilor de intervenie n domeniul adiciilor i o reea funcional a serviciilor pentru persoanele consumatoare de droguri; Proiectul Prin cultur mpotriva drogurilor Sibiu 2007 (11 13 iunie 2007), menionat i la capitolul Evenimente, a constat n susinerea de manifestri culturale, tiinifice i sportive cu mesaj antidrog, ca alternativ de via sntoas la consumul de droguri. n cadrul evenimentelor realizate s-au implicat i Fundaia pentru nvmnt, Brigada Internaional Antidrog i Asociaia Comunitatea terapeutica Moltrup (Danemarca); Proiectul regional Peer Drive Clean are drept scop informarea, educarea i sensibilizarea tinerilor care urmeaz cursurile colilor de oferi, cu privire la riscurile consumului de droguri la volan. Proiectul a fost iniiat de Institutul Mistel (Germania), n parteneriat cu instituii guvernamentale i nonguvernamentale din Europa (Portugalia, Olanda, Belgia, Spania, Austria, Estonia, Romnia, Slovenia i Italia). n 2007 au fost susinute de ctre educatorii ntre egali, sesiuni de informare educare n colile de oferi i liceele auto din Municipiul Bucureti. Proiectul Daidalos elaborat i iniiat de Organizaia Cooperativa Social Comunitatea Oasi 2 San Francisco Onlus Trani (Italia) n cooperare cu organizaii neguvernamentale i instituii publice din Romnia, Bulgaria i Republica Moldova. Agenia Naionala Antidrog este partener, urmnd s participe activ n cadrul activitilor specifice ale proiectului; Agenia Naionala Antidrog a propus spre finanare la Comisia European alturi de organizaii din Italia (AGEFORM ), Spania, Bulgaria, proiectul Agency against poverty Fundaia de ngrijiri Comunitare (F.I.C.), n parteneriat cu Agenia Naional Antidrog, a organizat n anul anului 2007, 2 grupuri de lucru cu specialitii n adicii din Bucureti, Iai i Cluj, n cadrul proiectului Partnership against drugs a partnership for influencing policies for an appropriate provision of services against drug addiction; Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog, n perioada de referin au realizat 425 de evenimente cultural artistice n cooperare cu organizaiile neguvernamentale de interes local. n acelai timp, unui numr de 125 de organizaii neguvernamentale li s-a acordat asisten i consultan tehnic de specialitate. Monitorizarea implementrii strategiilor locale antidrog, serviciul telefonic de informare i consiliere antidrog, voluntariat antidrog i culte A. Elaborarea i monitorizarea implementrii strategiilor locale antidrog. n anul 2007 strategiile locale, elaborate n anul precedent, au nceput s fie implementate n toate cele 41 de judee i municipiul Bucureti. La sfritul semestrului II al anului, n baza monitorizrii efectuate, fiecare CPECA a evaluat stadiul implementrii acestora i au stabilit, mpreun cu partenerii locali noi msuri pentru atingerea obiectivelor propuse. B. Monitorizarea liniei telefonice de informare i consiliere 73
Linia telefonic gratuit TEL-VERDE este un tip de serviciu comunitar de informare a opiniei publice, adolescenilor i tinerilor cu risc crescut de consum de droguri, precum i a prinilor, funcionnd, fr ntrerupere, din anul 2005. n anul 2007, operatorii liniei telefonice TEL-VERDE au nregistrat 534 apeluri, din care 130 de apeluri au constat n informaii referitoare la consumul de heroin injectabil, 44 de apelani au solicitat informaii despre consumul i abuzul de alcool, 97 de apeluri au privit consumul de tutun, iar diferena a vizat informaii despre reeaua de asisten integrat, puncte i mijloace de informare, precizari privind legislaia noastr privind consumul de droguri, informaii privind activitatea de voluntariat etc. C. Crearea i dezvoltarea unor reele de voluntari antidrog n anul 2007, a fost elaborat o nou metodologie de lucru cu voluntarii, aprobat prin decizia Preedintelui ANA n luna ianuarie 2007. Metodologia de lucru este structurat pe etape avnd ca scop creterea eficienei activitii de voluntariat. Metodologia cuprinde acele aciuni i activiti, necesar a fi ntreprinse n vederea dezvoltrii activitii de voluntariat la nivelul centrelor teritoriale, pornind de la descrierea etapei de recrutare a voluntarilor i terminnd cu monitorizarea i evaluarea acestora. Numrul total al voluntarilor acreditai la Agenia Naional Antidrog este de 1.378, din care: Numrul voluntarilor acreditai de Agenia Naionale Antidrog este de 137. Numrul voluntarilor acreditai de Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog este de 1241. Exemple de bune practici n activitile cu voluntarii: Gala premiilor de onoare A.N.A. 2007, campanii de prevenire, Ziua internaional de lupt mpotriva consumului de droguri, Trgul ONGurilor, evenimente de petrecere a timpului liber. D. Culte religioase Agenia Naional Antidrog i Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog au acordat o atenie distinct uneia dintre instituiile cele mai importante ale comunitilor locale, respectiv cultelor religioase, reuind n anul 2007 s dezvolte colaborarea cu acestea n activitile de prevenire a consumului de alcool, tutun i droguri. De asemenea, anul 2007 a fost anul de debut pentru cursurile de informare i formare n tehnici de consiliere pastoral specifice n adicii pentru preoii, pastorii i ali lideri spirituali implicai n viaa comunitilor locale, din diferite judee (Sibiu, Braov, Bihor, Vrancea, Galai) care vor putea fi astfel n msur s ofere ulterior sprijin i consiliere pastoral persoanelor consumatoare de alcool sau de droguri din parohiile respective. Activitile se ncadreaz n preocuprile mai vechi ale Ageniei Naionale Antidrog privind dezvoltarea unei bune colaborri cu instituiile bisericeti din Romnia, precum i cu alte confesiuni religioase, care s se concretizeze n realizarea n parteneriat a unor programe de prevenire a consumului de droguri, alcool, tutun i a altor tipuri de dependene n rndul copiilor, tinerilor i adulilor. Aceast deschidere spre colaborare manifestat de Agenia Naional Antidrog a condus la derularea, n perioada 2005-2007 a peste 40 de proiecte de prevenire a consumului de droguri n parteneriat cu cultele i organizaiile nonguvernamentale agreate de biseric. Monitorizarea implementrii proiectelor de prevenire a consumului de droguri n mediul penitenciar n anul 2007, 74,29% dintre proiectele de prevenire a consumului de droguri n mediul penitenciar, au fost iniiate de Centre n parteneriat cu Penitenciarele, iar 25,71% au fost implementate la solicitarea Penitenciarelor n parteneriat cu CPECA. n primul trimestru al anului 2007, ANA a organizat un grup de lucru, format din reprezentanii mai multor instituii cu responsabiliti n domeniul reducerii cererii de droguri, n vederea identificrii unor modaliti i soluii practice necesare dezvoltrii programelor de 74
substituie cu metadon n mediul penitenciar. Pn n prezent grupul a avut dou ntlniri de lucru la care au participat reprezentanii Casei Naionale de Asigurri de Sntate; Administraiei Naionale a Penitenciarelor; Centrului Naional de Sntate Mintal din Ministerul Sntii Publice; Asociaiei Romn Anti SIDA (ARAS) i Ageniei Naionale Antidrog. ncepnd cu luna mai 2007, au fost centralizate toate datele (raportrile) primite din ar, privind persoanele eliberate din penitenciare care au fost condamnate pentru trafic sau consum ilicit de droguri. Pn n prezent au fost eliberate 160 de persoane, dintre care 157 sunt ceteni romni, iar 3 sunt ceteni ai altor ri (1-Portugalia; 1-Turcia; 1-Ungaria). Sunt monitorizate i evaluate 60 proiecte locale de prevenire a consumului de droguri n mediul penitenciar, implementate de Centrele de Prevenire Evaluare i Consiliere Antidrog din ar, n parteneriat cu alte instituii i organizaii neguvernamentale, din care 47 la propunerea CPECA i 13, la propunerea Administraiei Naionale a Penitenciarelor. Prevenire indicat A. Campanii de prevenire indicat n data de 10 octombrie, ANA, n parteneriat cu Universitatea Naional de Teatru i Art Cinematografic, a lansat campania de prevenire indicat ALTERNATIVE, ca activitate a proiectului de nfrire instituional RO/04/IB/JH-08 ,,ntrirea capacitii instituionale a ageniilor romne implicate n reducerea cererii de droguri (activitatea 24). Scopul campaniei a fost creterea adresabilitii populaiei cu risc crescut de consum i consumatorilor de droguri la serviciile integrate de asisten. Obiectivul general al campaniei l-a constituit schimbarea atitudinilor i comportamentelor de consum ale populaiei cu risc crescut i consumatorilor de droguri, prin informarea acestora i promovarea serviciilor de asisten integrat (obiectiv de tip motivaional). Obiective specifice: Creterea gradului de informare a consumatorilor de droguri i persoanelor cu risc crescut n legtur cu serviciile de asisten integrat; Modificarea atitudinilor de rezisten ale consumatorilor fa serviciile de asisten, prin promovarea unor mesaje alternative la consumul de droguri. Promovarea serviciilor de asisten integrat ale Ageniei Naionale Antidrog. Beneficiarii direci ai campaniei au fost tinerii consumatori de droguri sau cu risc crescut de consum, cu vrsta cuprins ntre 16-25 ani, iar beneficiarii indireci sunt prinii, profesionitii din sistemul de sntate public i asisten social. Materialele campaniei au fost 10 000 afie i un spot video (30 sec), difuzat gratuit deja n 10 locaii centrale din Bucureti, prin reeaua de publicitate multimedia stradal a firmei Trade Mark. Campania a fost implementat n perioada 10 octombrie 31 decembrie (cu posibilitate de prelungire). Rezultate: 1. 87 televiziuni locale au difuzat zilnic spotul n perioada 10 octombrie 01 ianuarie, la ore de maxim audien (ntre 08.00 21.30), obinndu-se astfel acoperire la nivel naional, mai puin Municipiul Bucureti i jud. Ilfov. 2. 5876 difuzri ale spotului n perioada 10 octombrie 01 ianuarie n Bucureti, n 10 locaii centrale, prin reeaua de publicitate multimedia stradal a firmei Trade Mark. 3. Reea preventiv la nivel naional implicat n implementarea campaniei: Spitale (camere de gard, secii de neuropsihiatrie): 270, Instituii de nvmnt: 630, Autoriti locale: 250 75
DGAS-uri: 300 Penitenciare: 22 Posturi de poliie: 145 Parohii: 300 Teatre: 10 Asociaii de locatari: 780 ONG-uri: 60 4. Numrul de apariii n mass-media local 180 articole i 50 interviuri.
B. Proiecte de prevenire indicat Ca prim rezultat al parteneriatului dintre Agenia Naional Antidrog i Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM), ANA n calitate de partener a participat cu 2 profesioniti ai serviciului (eful serviciului i coordonatorul activitilor de prevenire indicat, inclusiv prevenire la locul de munc) la elaborarea propunerii de finanare a unui proiect din cadrul programului UE PROGRESS. Acest program este finanat de DG Employment, Social Affaires and Equal Opportunities i are ca obiectiv sprijinirea inseriei grupurilor defavorizate. La nivel internaional, parteneriatul se va stabili ntre Italia i Portugalia, n calitate de ri care vor realiza transferul de bune practici (know-how) respectiv Romnia i Ungaria, care vor prelua modelele de bune practici. Proiectul, intitulat Mutual Learning on Social Inclusion and Social Protection are ca scop iniierea i dezvoltarea unui program pilot bazat pe bune practici n metodele de realizare a incluziunii sociale pentru categoriile defavorizate, inclusiv consumatorii de droguri. Obiectivul general este realizarea unui parteneriat inter-instituional, naional i internaional pentru transfer de bune practici, n vederea incluziunii sociale a grupurilor vulnerabile. Obiectivele specifice sunt: identificarea beneficiarilor care vor fi implicai n proiect, cu sprijinul instituiilor partenere; formare profesional iniial i continu n adicii a specialitilor din instituiile partenere; formarea abilitilor sociale de suport ale beneficiarilor proiectului; sprijin acordat beneficiarilor pentru iniierea i dezvoltarea de IMM-uri. Rezultatul ateptat (din perspectiva Ageniei Naionale Antidrog) este reintegrarea social a unui numr de 20 foti consumatori de droguri aflai n evidena CPECA prin sprijinirea acestora n dezvoltarea de IMM-uri. Evenimente naionale coordonate de Serviciul prevenire A. n perioada 11-13 iunie 2007, Agenia Naional Antidrog a organizat ,,Zilele antidrog la Sibiu. Manifestrile desfurate sub genericul ,,Prin cultur mpotriva drogurilor, concepute ca o extensie a evenimentelor legate de ,,Sibiu - Capital Cultural European au inclus activiti culturale, tiinifice i sportive cu mesaj antidrog, alternativ de via sntoas la consumul de droguri, a antrenat un numr mare de copii i tineri din Sibiu, Cisndie dar i din alte localiti. S-au distins n mod deosebit elevii din urmtoarele instituii de nvmnt: Liceul ,,Constantin Noica, Colegiul Economic ,,George Bariiu, Liceul de Art, Palatul Copiilor i Liceul ,,Onisifor Ghibu, din Sibiu, Liceul ,,Gustav Gundisch din Cisndie dar i colegii lor de la Liceul de Muzic ,,George Enescu din Bucureti i membrii ansamblului folcloric din Maramure, invitai s participe la eveniment. Considerm c obiectivul principal al acestui eveniment unic prin amploarea i varietatea activitilor desfurate, precum i prin numrul mare de instituii i participani implicai a fost atins. 76
Presa, posturile de radio i televiziune de la nivel local dar i naional au relatat pe larg desfurarea acestui important eveniment. B. Ziua internaional de lupt mpotriva traficului si abuzului de droguri 2007 a avut ca slogan cel propus de UNITED NATIONS Office on Drug and Crime pentru campania de contientizare i mobilizare a suportului individual i social pentru consumatori sau persoanele cu risc crescut - Drogurile i controleaz viaa. Viaa ta. Comunitatea ta. Nu e loc pentru droguri. C. Agenia Naional Antidrog, n calitatea sa de actor social integrator n elaborarea, monitorizarea i implementarea politicilor antidrog este consecvent n recunoaterea public a calitii i implicrii instituiilor, societii civile i personalitilor publice n reducerea cererii i ofertei de droguri n Romnia. Gala Premiilor de Onoare ale Ageniei Naionale Antidrog 2007, cea de-a treia ediie, a avut loc n data de 29 noiembrie 2007, ora 19:00 la Sala de Spectacole a Centrului Naional de Art Tinerimea Romn, str. Schitu Mgureanu nr. 4. Evenimentul, sponsorizat de ANIT Romnia, a avut 2 pri: nmnarea Premiilor de Onoare ale Ageniei Naionale Antidrog unui numr de 40 de reprezentani ai unor instituii partenere cheie n reducerea cererii de droguri, ai societii civile, Bisericii Ortodoxe i Romano-catolice, jurnalitilor i firmelor/societilor comerciale care au acordat suport financiar i logistic ANA; Un concert de muzic pre-clasic i clasic susinut de Orchestra de camer Philarmonia a Centrului Naional de art Tinerimea Romn, dirijat de Nicolae Iliescu. D. n perioada 25 27 octombrie 2007, Agenia Naional Antidrog, respectiv Centrul de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog Cluj, n parteneriat cu Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haeganu au organizat cea de-a treia ediie a Conferinei Naionale Antidrog. Tema conferinei din acest an a fost Impactul integrrii Romniei n Uniunea European din perspectiva reducerii cererii i ofertei de droguri ilicite. Provocri i oportuniti. La organizarea conferinei au contribuit i: Instituia Prefectului Cluj Primria i Consiliul Local Cluj Universitatea Babe Bolyai Cluj, facultile de Psihologie i Stiinele Educaiei i de Sociologie i Asisten Social Inspectoratul de Poliie, Brigada de Combatere a Criminalitii Organizate Cluj Biserica Ortodox Romn, etc. Obiectivele acestui eveniment au fost: Generalizarea modelelor de bune practici n domeniul prevenirii consumului de droguri; mprtirea practicilor pozitive ale instituiilor statului implicate n reducerea ofertei de droguri n scopul optimizrii sistemului colectrii datelor n domeniu. Armonizarea metodelor i practicilor actorilor instituionali cheie n domeniile sus-menionate n scopul eficientizrii implementrii politicilor naionale antidrog. Creterea rolului autoritilor publice centrale i locale, precum i instituia Bisericii n implementarea strategiilor locale antidrog, n acord cu celelalte documente programatice. Aplicarea unitar a noilor reglementri juridice privind regimul precursorilor i a prescrierii medicamentelor cu coninut stupefiant i psihotrop. Evenimentul a avut, pe lng dezbaterile i prezentrile n plen i 5 seciuni: prevenirea consumului de droguri, asistena integrat n adicii, rolul i implicarea autoritilor locale i centrale, a Bisericii i ONG-urilor n prevenirea traficului i consumului de droguri, reducerea ofertei de droguri, 77
noi reglementri privind regimul juridic al precursorilor i prescrierea medicamentelor cu coninut stupefiant i psihotrop. O parte dintre cei peste 300 profesioniti care au participat la conferin medici, psihologi, asisteni sociali, cadre didactice, poliiti, juriti, jurnaliti au susinut lucrri tiinifice n domeniul adiciilor ce au fost publicate n volumul De ce cad ngerii?, coordonat de prof. univ. dr. Pavel Abraham, Preedintele ANA i prof. univ. dr. Marius Boji, Rectorul Universitii de Medicin i Farmacie Iuliu Haeganu din Cluj Napoca. E. Evaluarea implementrii campaniei estivale de informare i prevenire a consumului de droguri 2007 VOLUNTARIAT ANTIDROG N ACIUNE Obiectivele campaniei au fost: creterea gradului de informare a unui numr de minim 8000 de tineri, cu vrsta cuprins ntre 14 29 ani, despre efectele negative pe termen scurt i lung - ale consumului de droguri, ct i a riscurilor asociate acestuia; implicarea unui numr de 50 de voluntari, n activitile de prevenire a consumului de droguri destinate tinerilor din campanie; organizarea de concursuri sportive, n scopul promovrii alternativelor sntoase de petrecere a timpului liber . Aspecte generale privind organizarea campaniei Implementarea propriu-zis a activitilor propuse s-a realizat pe componente distincte i n etape succesive, funcie de finanatorii i partenerii de proiect. Prima component a vizat desfurarea activitilor pe plajele din Mamaia i Constana. A doua component a privit organizarea i implementarea Campaniei n Staiunea Costineti respectiv pe plajele din Bulgaria, pe 2 etape distincte, funcie de personalul care a coordonat i implementat activitile i locaii. Desfurarea activitilor n Costineti s-a realizat n trei perioade distincte, fiecare de cte o sptmn, echipele de voluntari fiind asigurate, n ordine cronologic, de ctre Centrele Antidrog din judeele Timi, Galai respectiv Constana, centrele participante asigurnd i coordonarea punctelor de lucru. n perioada 8 14 august, campania a cptat o dimensiune internaional, pe lng voluntarii romni acionnd i voluntari din Bulgaria, la parteneriatul existent alturndu-se Centrul Naional pentru Adicii din Bulgaria - instituia similar Ageniei noastre i Brigada Internaional Antidro. Campania a fost implementat prin operaionalizarea parteneriatului dintre ANA, Agenia Naional pentru Sprijinirea Iniiativelor Tinerilor Autoritatea Naional pentru Tineret i Brigada Internaional Antidrog. Materialele campaniei: Pliante de informare privind riscurile consumului de droguri 16.000 buc; Pliante de prezentare a organizaiilor partenere 11.000 buc; Chestionare tip carte potal 7.000 buc.; Afie 400 buc.; Chestionar de evaluare a impactului campaniei 1.200 buc. Bannere 4 buc. Pliante cu informaii privind riscul consumului de droguri tiprite n limba bulgar 3.200 buc.; Chestionare tip carte potal tiprite n limba bulgar 7.000 buc.; Flyere 20.000 buc. Selecionarea i instruirea voluntarilor n cadrul proiectului au fost formai 33 de voluntari, provenii n numr aproximativ egal de la toi partenerii de proiect, la care s-au adugat 10 voluntari, selecionai de ctre Centrele Antidrog din judee Timi, respectiv Galai i 5 voluntari din partea partenerilor bulgari, care au implementat campania n Costineti. 78
CPECA Constana, mpreun cu partenerii de proiect, au elaborat cursul de formare a voluntarilor i au realizat pregtirea acestora pe trei componente: 1. Dezvoltarea abilitilor de comunicare; 2. Prezentarea campaniei i a modului de implementare a acesteia; 3. nsuirea cunotinelor despre droguri i efectele consumului acestora. Desfurare campaniei n Mamaia i Constana Activitile propuse s-au desfurat n perioada 23 iulie - 12 august 2007, debutul oficial al Campaniei, n ansamblul ei, avnd loc n ziua de 24 iulie a.c. cnd, a fost organizat o conferin de pres la care au participat Preedintele ANA, Prefectul judeului Constana, Dnu CULEU i reprezentani ai instituiilor guvernamentale i organizaiilor partenere n implementarea Strategiei Naionale Antidrog. Campania a fost implementat prin cei 33 de voluntari antidrog, iar programul de lucru pentru locaiile din Mamaia a fost zilnic ntre orele 9.00 - 14.00, cu excepia zilelor de luni i joi, declarate ca fiind libere; pe plaja din Constana s-a acionat n acelai interval orar, dar numai n zilele de miercuri i smbt. Desfurare campaniei n staiunea Costineti Pe plaja din Costineti, campania a debutat ncepnd cu 25 iulie i s-a finalizat pe 14 august, activitile fiind implementate cu ajutorul echipelor de cte 5 voluntari din Centrele Timi i Galai, nsoii de un specialist din judeele care particip la eveniment. Acetia au acionat zilnic, n program 9.00 13.00; 16.00-18.00, ziua de luni fiind declarat liber. n premier, campania Voluntariat Antidrog n Aciune! a promovat i cooperarea internaional, experiena comun servind drept temei pentru parteneriatul transfrontalier cu National Centre for Addictions din Bulgaria, demers sprijinit de organizaia Brigada Internaional Antidrog. Astfel, n perioada 8 14 august a.c. activitile au fost derulate mpreun cu 5 voluntari venii din Bulgaria Activitile propriu-zise au constat n promovarea mesajelor antidrog, prin discuii de la egal la egal , purtate pe marginea coninutului materialelor informative, de ctre voluntari i tinerii aflai n vacan pe litoral. Tinerii beneficiari ai campanie au completat i chestionare privind cunotinele lor despre droguri i riscurile asociate consumului, acestea participnd la o tombol, organizat zilnic la punctul de lucru, 10 chestionare, alese prin tragere la sori, fiind premiate. Cu ajutorul reprezentanilor organizaiei Sportul pentru Toi, au fost organizate i concursuri de volei, fotbal, i alte jocuri de plaj, ctigtorii fiind premiai de ctre reprezentanii Ageniei Naionale Antidrog. n total, la punctul de lucru amenajat pe plaja din Costineti au fost distribuite: 5000 pliante cu informaii privind riscul consumului de droguri; 3047 chestionare tip carte potal; 200 de afie; 309 chestionare de evaluare a impactului campaniei; 5000 de flyere. 50 tricouri inscripionate ANA; 50 de epcue inscripionate cu mesajul campaniei; Desfurarea campaniei pe litoralul bulgresc Conform angajamentelor bilaterale dintre Agenia Naional Antidrog i Centrul Naional pentru Adicii din Bulgaria, n perioada 15 22 august, o echipa de voluntari ai CPECA Constana au participat la Varna, Bulgaria, la impmentarea campaniei i pe litoralul bulgresc.
79
Asistena medical, psihologic i social Asigurarea accesului universal al consumatorilor de droguri la serviciile de asisten medical, psihologic i social a constituit unul dintre principalele obiective ale demersurilor Ageniei Naionale Antidrog (2007 Anul tratamentului), att n plan legislativ, ct i n ceea ce privete transpunerea dispoziiilor legale n programele naionale n acest domeniu. Astfel, dezvoltarea cadrului legislativ n 2007 a fost orientat spre realizarea unui sistem de indicatori bazat pe standarde de calitate ale sistemului de asisten, spre dezvoltarea metodologiei de autorizare/acreditare a furnizorilor de servicii, precum i spre elaborarea standardului ocupaional pentru specialitii care lucreaz n domeniul adiciilor. n acest sens, a fost elaborat proiectul unui Ordin comun al Ministerului Sntii Publice, Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse i Ageniei Naionale Antidrog privind Metodologia de autorizare a furnizorilor de servicii pentru consumatorii de droguri, document aflat n prezent n curs de avizare. Ca urmare a demersurilor Ageniei Naionale Antidrog, a fost introdus n Clasificarea Ocupaiilor din Romnia (COR) o nou ocupaie, cea de consilier n adicii. De asemenea, a fost elaborat standardul ocupaional urmnd ca acesta s fie aprobat n prima jumtate a anului 2008 de ctre Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor. Totodat, Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse a acreditat 41 de Centre de prevenire, evaluare i consiliere antidrog ale Ageniei, ca furnizori de servicii sociale. Pentru celelalte 6 (Arad, Arge, Buzu, Harghita, Maramure, Mehedini) a fost pregtit documentaia necesar pentru obinerea decizie de acreditare n prima parte a anului 2008. Principalul motiv al neacreditrii a fost lipsa spaiilor proprii de desfurare a activitilor, situaie remediat pe parcursul anului. Pentru o mai bun coordonare, monitorizare i dezvoltare a serviciilor de asisten din cadrul Ageniei a fost creat, ncepnd cu luna iunie, Serviciul de asisten integrat n adicii (SAI). Pentru asigurarea resurselor financiare necesare implementrii i dezvoltrii serviciilor de asisten prevzute n Planul de Aciune n vederea implementrii Strategiei Naionale Antidrog n perioada 2005 2008, precum i n cadrul Programului Marea Alian Romn Antidrog, n aprilie 2007 a fost elaborat i implementat Programul Naional de Prevenire i Asisten Integrat n Adicii etapa pilot 2007. Unul dintre obiectivele specifice ale acestui Program este dezvoltarea unui complex de servicii care s operaionalizeze circuitul integrat de asisten medical, psihologic i social pentru consumatorii de droguri, prin dezvoltarea a 5 centre de asisten integrat a adiciilor (CAIA) (3 n Bucureti, 1 n Bihor i 1 n Iai), 2 centre de zi n Bucureti precum i dezvoltarea Comunitii Terapeutice Blan. Cadrul legal de organizare i funcionare a acestor centre a fost aprobat prin Decizii ale Preedintelui Ageniei, dup cum urmeaz: Decizia nr. 4/2007 pentru aprobarea funcionrii CAIA Pantelimon; Decizia nr. 6/2007 pentru aprobarea funcionrii Centrului de zi socio-vocaional; Decizia nr. 9/2007 pentru aprobarea funcionrii CAIA Pericle; Decizia nr. 11/2007 pentru aprobarea funcionrii CAIA Obregia; Decizia nr. 1/2008 pentru aprobarea funcionrii CAIA Iai i Decizia nr. 2/2008 pentru aprobarea funcionrii CAIA Bihor. De asemenea, pentru respectarea prevederilor legale privind funcionarea centrelor de asisten au fost realizate demersuri i s-au obinut autorizaiile sanitare de funcionare de la Direcia General Medical M.I.R.A., precum i autorizaiile pentru activitatea cu stupefiante de la Direcia Farmaceutic M.S.P. Totodat, pentru asigurarea tratamentului medical pentru consumatorii de droguri au fost aprobate n statul de funcii al Agenie Naionale Antidrog 47 de posturi de medici. Totodat au fost ntreprinse demersuri la Ministerul Sntii Publice i Direcia Medical din cadrul MIRA pentru soluionarea situaiei codurilor de paraf pentru medicii din cadrul Ageniei. n scopul asigurrii 80
continuitii serviciilor de asisten n cadrul circuitului terapeutic au fost realizate demersuri la Casa Naional de Asigurri de Sntate pentru ncheierea unei convenii privind recunoaterea de ctre structurile MSP a trimiterilor realizate de medicii din CPECA. Au fost continuate demersurile pentru introducerea n Catalogul naional de programe de studii complementare a atestatului de studii complementare n adicii (corespondena cu Ministerul Sntii Publice i Centrul Naional de Perfecionare n Domeniul Sanitar - CNPDS, desemnarea Coordonatorului de program i realizarea curriculei de formare, dosarul fiind depus la CNPDS). Att CNPDS ct i MSP refuz reiterat s raspund solicitrilor noastre. n cadrul aceluiai Program au fost achiziionate materialele tehnico-sanitare necesare funcionrii unui analizor performant pentru determinarea cantitativa a prezentei drogurilor n organism (COBAS INTEGRA 400 plus), aparat oferit n custodie de catre o firma privata. Analizorul funcioneaz n cadrul ANA i va deservi centrele de asisten ale ANA din Bucureti. Pentru asigurarea gestiunii medicaiei Ministerul Sntii Publice a eliberat Autorizaia de funcionare nr. 7174/EN8524/13.08.2007 pentru farmacia de circuit nchis n structura CAIA Pantelimon, care asigur distribuia de medicamente pentru serviciile de asisten din structura Ageniei. n vederea diversificrii posibilitilor de tratament au fost realizate demersuri la MSP, Agenia Naional a Medicamentului i au fost introduse pe piaa romneasc dou medicamente noi: buprenorfin + naloxon i naltrexon. Au fost elaborate i urmeaz a fi aprobate prin decizia Preedintelui Ageniei, regulamentele de organizare i funcionare pentru Centrele de Asisten Integrat n Adicii i Centrele de Zi. Pentru a asigura o mai bun accesibilitate la serviciile de asisten a fost elaborat i emis Decizia Preedintelui Ageniei nr. 13/2007 privind nfiinarea i gestionarea Listei de ateptare pentru accesul la seviciile de asisten integrat a adiciilor din structura Ageniei. Experiena i rezultatele implementrii etapei pilot a Programului Naional de Prevenire i Asisten Integrat n Adicii au constituit un argument i o baz de fundamentare a propunerilor Ageniei Naionale Antidrog privind asigurarea continuitii, dezvoltrii i diversificrii serviciilor de asisten prin finanarea de la bugetul de stat, n anul 2008. Astfel au fost elaborate proiecte de hotrri de guvern pentru implementarea a opt Programe de Interes Naional, ce vizeaz dezvoltarea serviciilor de tip comunitate terapeutic, reducerea riscurilor asociate consumului de droguri, dezvoltarea reelelor comunitare de asisten, asigurarea tratamentului substitutiv i derularea unor activiti de cercetare n domeniu, precum i pentru continuarea Programului Naional de Asisten prin care se va asigura att funcionarea centrelor de asisten dezvoltate n 2007, ct i dezvoltarea unor noi centre de asisten integrat (15 CAIA). n cadrul aceluiai Program, cu un buget de 105.000 RON, a fost dezvoltat un set de instrumente specifice reducerii cererii de droguri, astfel: - au fost achiziionate 22 seturi Sistem de Evaluare Clinic (SEC) - manual de utilizare, itemi, foi de rspuns, pentru 22 de psihologi cu drept de liber practic din CAIA i CPECA. - au fost traduse, adaptate, elaborate i publicate : 1. Ghid de prevenire a consumului de droguri n rndul adolescenilor i tinerilor 2. Prevenirea recderilor la persoanele dependente de droguri. Manualul consilierului 3. Manual de terapie pentru dependena de droguri. Terapia strategic de familie de scurt durat pentru adolescenii consumatori de droguri 4. Manual de terapie pentru dependena de droguri. O abordare cognitiv comportamental: Tratarea dependenei de cocain 5. Intervenie timpurie, outreach i reele comunitare n cazul femeilor cu probleme legate de consumul de droguri 6. Ghid de prevenire a consumului de alcool i droguri ilicite la locul de munc 7. Despre droguri 81
Pentru a crete eficiena sistemului de management de caz n cadrul CPECA i ANA dar i pentru o mai bun gestiune a datelor i eficientizare a lucrului cu beneficiarii a fost dezvoltat Sistemul Integrat Software al Agentiei Nationale Antidrog (SISANA), n cadrul Proiectului de nfrire Instituional ntrirea capacitii instituionale la nivelul ageniilor guvernamentale n domeniul reducerii cererii de droguri. Prin Decizia Preedintelui nr. 8/2007, s-a aprobat derularea studiului cantitativ Evaluarea, la nivel naional, a costurilor ocazionate de acordarea serviciilor de tratament, n perioada 7 septembrie -19 octombrie 2007. Instrumentul de studiu a constat ntr-un chestionar i un ghid de aplicare al acestuia. Personalul CPECA desemnat din fiecare jude/sector al Municipiului Bucureti, a aplicat instrumentul de studiu tuturor furnizorilor de servicii de tratament de pe raza de competen, n cadrul unui interviu structurat. Rezultatele acestui studiu vor fundamenta programele de asistenta, iar raportul final va fi realizat pana la sfarsitul lunii ianuarie 2008. Pentru asigurarea continuitii tratamentului substitutiv pentru consumatorii de droguri aflai n stare privativ de libertate (aresturi i penitenciare) Agenia Naional Antidrog cu sprijinul UNODC a organizat ntlniri de lucru cu reprezentani ai Administraiei Naionale a Penitenciarelor, ai Penitenciarelor Jilava i Rahova, ai Inspectoratului General al Poliiei Romne i Direciei Generale de Poliie a Municipiului Bucureti. In prima parte a anului 2008, rezultatul acestor intalniri se va materializa intr-o procedura de lucru in vederea asigurarii continuitatii tratamentului pentru consumatorii de droguri in lantul comunitate arest penitenciar. n luna decembrie a fost semnat protocolul cu Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului ce reglementeaz colaborarea specific n cadrul proiectului Iniiativa Copiii Strzii Proiectul va fi implementat prin dou componente de intervenie: crearea de servicii sociale adecvate grupurilor int i formarea continu a personalului de specialitate din instituiile de protecie a copilului n legtur cu dependena de droguri. I. SERVICII DE ASISTEN INTEGRAT ACORDATE N CADRUL AGENIEI NAIONALE ANTIDROG
Prin implementarea Programul Naional de Prevenire i Asisten Integrat n Adicii etapa pilot au nceput s funcioneze n Bucureti, Centrul de Asisten Integrat a Adiciilor (CAIA) Pantelimon in luna iulie, Centrul de Zi Socio-Vocaional 13 Septembrie in luna octombrie, iar CAIA Pericle si Obregia precum i Centrul de zi Pericle in luna decembrie. Menionm c o parte din costurile aferente funcionrii centrului sunt asigurate prin proiectul finanat de UNODC Prevenirea i tratamentul HIV/SIDA n rndul consumatorilor de droguri injectabile n comunitate i penitenciare. n ceea ce privete Centrul de Zi Socio-Vocaional 13 Septembrie, acesta are ca scop oferirea de servicii care s faciliteze formarea de abiliti sociale i profesionale n scopul reinseriei socioprofesionale a persoanelor foste consumatoare de droguri. Centrele CAIA ofera tratament cu agoniti sau antagoniti de opiacee, dezintoxicare ambulatorie, testare hepatit i HIV, testare pentru depistarea drogurilor n lichide biologice, tratamente medicale colaterale, evaluare i consiliere psihologic individual i de grup, servicii de asisten social, consiliere pre i post-testare HIV. Pentru a asigura continuitatea interveniilor, n anul 2007 au fost realizate lucrrile de amenajare i dotare pentru Comunitatea Terapeutic Blan care urmeaz a fi funcional n 2008, oferind servicii de asisten n regim rezidenial, capacitatea acesteia fiind de 50 de locuri. Totodat, Agenia Naional Antidrog a oferit sprijin pentru reluarea activitii Comunitii Terapeutice Brebu cu o capacitate de 22 de locuri. Centrul de Reducere a Riscurilor Asociate Consumului de Droguri dezvoltat n parteneriat cu Asociaia Romn Anti-SIDA (ARAS) i Fundaia de ngrijiri Comunitare (FIC) n cadrul Policlinicii Grozovici Bucureti, asigur distribuirea de seringi sterile consumatorilor de droguri injectabile i 82
recuperarea celor folosite n condiii de siguran. Beneficiarii centrului au acces gratuit i confidenial la asisten medical primar, avnd posibilitatea de a se vaccina anti-hepatit A i B, de a efectua testri rapide pentru HIV/SIDA i hepatit B sau C. Acetia beneficiaz i de consiliere psihologic i informaii despre cum pot accesa alte servicii de tratament al dependenei de droguri. n perioada ianuarie decembrie 2007, numrul consumatorilor de droguri care s-au adresat CPECA i au beneficiat de asisten a fost de 663 beneficiari. Din cele 47 de CPECA, pe parcursul anului 2007 doar 39 au avut cel puin un beneficiar n asisten, situaie care pote fi observat i din graficul urmtor:
180
163
160
140
120
100
95
80
60
46
40
44 32 35 25 22 1 3
DM GL GJ
23 2
MH
20
14 4
8 8
AR B1 B2 B3 B4 B5 B6
11 3
BC BH
1
BN
7 5
BR BV BT
9 11 1 2 1
CV BZ CT CJ DJ
16 9
GR
22 7 2 5 2
SM TM
3 3
HN HR IF IS
6 5 3
MS NT PH OT
0
AB AG SJ SV TL
Sursa: Serviciul de Asisten Medical, Psihologic i Social, ANA
Centre de prevenire, evaluare i consiliere antidrog care nu au avut beneficiari in anul 2007 (8 centre): Clrai, Cara Severin, Ialomia, Maramure, Sibiu, Teleorman, Vlcea i Vrancea. Centre de prevenire, evaluare i consiliere antidrog care pe parcursul anului 2007 au avut un singur beneficiar (4 centre): Bistria Nsud, Constana, Dolj, Gorj. Centre de prevenire, evaluare i consiliere antidrog care pe parcursul anului 2007 au avut ntre 2 i 10 beneficiari (21 centre): Alba, Arad, Bacu, Botoani, Brila, Bucureti Sector 1, Buzu, Covasna, Galai, Giurgiu, Harghita, Hunedoara, Mehedini, Mure, Neam, Olt, Satu Mare, Slaj, Suceava, Tulcea, Vaslui. Centre de prevenire, evaluare i consiliere antidrog care pe parcursul anului 2007 au avut ntre 11 i 20 beneficiari (4 centre): Bihor, Cluj, Arge, Dmbovia. Centre de prevenire, evaluare i consiliere antidrog care pe parcursul anului 2007 au avut ntre 21 i 50 beneficiari (8 centre): Iai, Timi, Prahova, Braov, Bucureti Sector 2, Bucureti Sector 4, Bucureti Sector 5, Bucureti Sector 6. Centre de prevenire, evaluare i consiliere antidrog care pe parcursul anului 2007 au avut peste 50 beneficiari (2 centre): 83
Bucureti Sector 3, Ilfov. Din punct de vedere al dinamicii numrului de beneficiari, fa de decembrie 2006, cnd n asistena CPECA se aflau 52 beneficiari, la sfritul lunii decembrie 2007 numrul de beneficiari aflai n asisten a fost de aproape 6 ori mai mare, respectiv 306 beneficiari. Aceast dinamic a fost influenat de: creterea accesibilitii consumatorilor la serviciile oferite de echipele terapeutice din CPECA creterea ncrederii consumatorilor de droguri n serviciile oferite de CPECA dezvoltarea ofertei de servicii prin crearea CAIA dezvoltarea colaborrii cu alte structuri cum ar fi seciile de poliie i penitenciarele. Un procent important din numrul total al beneficiarilor s-a adresat CPECA din iniiativ proprie, respectiv 36%, 41% dintre cazuri au fost asistate n penitenciare sau n arestul poliiei, iar restul de 23% sunt beneficiari care au accesat serviciile CPECA prin referire/trimitere din partea altor furnizori de servicii/instituii sau adui de familie. Numr de beneficiari n funcie de sursa de trimitere:
29 34 36 13 11 7 11 4 6 43 22 11 238
38
232
Initiativa proprie Spital/Centru de tratament CAIA ONG/Asociatie Avocat Medicul de familie N/A Penitenciar/Centru de reeducare Serviciul de Probatiune DIICOT DGASPC Comunitate Terapeutica Policlinica Sectia de politie/IPJ Familia CPECA Tribunal/Judecatorie Angajator Scoala
Distribuia numrului de beneficiari asistai la solicitarea Seciei de poliie/IPJ n funcie de CPECA: Bucureti 1 Bucureti 3 Bucureti 4 Bucureti 6 Cluj Galai CPECA Numr de beneficiari asistai 1 4 3 2 2 26 la solicitarea Seciei de poliie/IPJ TOTAL: 38 beneficiari
84
Distribuia numrului de beneficiari referii de Serviciul de probaiune n funcie de CPECA: Numr de beneficiari referii de serviciul de probaiune 5 1 5 2 3 3 2 3 1 3 6 34 beneficiari
CPECA Arad Bacu Braov Cluj Hunedoara Harghita Mehedini Neam Prahova Satu Mare Timi TOTAL
Distribuia numrului de beneficiari referii de DIICOT n funcie de CPECA: CPECA Numr de beneficiari referii de DIICOT TOTAL: Bucureti 3 3 11 beneficiari
Bucureti 6 2
Buzau 5
Gorj 1
Vrsta beneficiarilor asistai la CPECA n 2007 variaz ntre 13 i 74 ani, cele mai bine reprezentate grupe de vrst fiind 18 24 ani (35%) i 25 30 ani (37%). Sex F M Grand Total <18 ani 9 29 38 18-24 ani 19 213 232 25-30 ani 22 220 242 31-40 ani 13 86 99 >40 ani 7 24 31 N/A 5 16 21 Total 75 588 663
n ceea ce privete substana principal de consum a beneficiarilor aflai n asistena CPECA, cei mai muli beneficiari au declarat ca substan principal heroina, respectiv 499 de persoane, reprezentnd 68% din totalul beneficiarilor. 85
De asemenea, un procent semnificativ de persoane au declarat canabisul ca principal substan de consum, respectiv 120 de persoane, reprezentnd 18% din totalul beneficiarilor. 14% dintre beneficiari au declarat ca principal substan de consum: 5% - alcoolul, cte 2% - tutunul, cocaina, solvenii volatili, cte 1% - ecstasy, benzodiazepine, sub 1% - Ketamina, LSD, codeina, altele.
11 11 5 4 3 9 1
35 120
15
449
Heroina
Canabis
Alcool
Tutun
Cocaina
Inhalante
Ecstasy
Benzodiazepine
Ketamina
Altele
N/A
Dintre beneficiarii care au declarat heroina ca principal substan de consum, cei mai muli sunt nregistrai la CPECA Bucureti i Ilfov, respectiv 391 persoane reprezentnd: 87% din totalul beneficiarilor care au declarat ca substan principal de consum heroina 92,4 % din totalul beneficiarilor nregistrai la CPECA Bucureti i Ilfov. Distribuia beneficiarilor care au declarat heroina ca principal substan de consum n funcie de CPECA:
86
180
160
157
140
120
100
88
80
60
45
40
38 29 27 15 11 9
20
6 IS
5 TL
3 BT
2 AG
2 BV
1 AR
1 BC
1 BZ
1 OT
1 VS
IF
B3
B2
B4
B5
B6
PH
DM
GR
B1
Dintre beneficiarii care au declarat canabisul ca principal substan de consum, cei mai muli sunt nregistrai la CPECA Braov (13%), CPECA Timi (12,5%) i Iai (10,8%). De asemenea, este important de menionat c 27,5% din totalul beneficiarilor care au declarat ca principal substan de consum canabisul s-au adresat la CPECA din iniiativ proprie.
18
16
16 15 13
14
12
10
7 5 4 3 2 1 1 1 3 2 2 1 1 1 1 3 3 4
7 6 5 4 3 2 1 1 1 1
AR
SM
DM
MH
MS
Distribuia numrului de beneficiari care au declarat ca substan principal de consum o alt substan dect heroina sau canabisul: 87
AG
TM
HR
HN
BH
BC
AB
PH
TL
NT
IF
BZ
VS
SV
CV
BV
GJ
BT
IS
DJ
CJ
B6
B5
B4
B3
B1
12
10
1
6 6
1 1
2 1 4 1
2 1 1 4 3 1
1 1 1
1 1 3 1
1
2
1 2
1 4
1
1 2
1
1 1 NT 1 PH OT
3 2 2
1
2 1 1 B6 1 BC BH 1 BN BR 1 BT 1 BV BZ
2 1 CT CJ 1 CV 1 DM
2 1
1 AG AR
1 B3 B4
1 IS MS
1 SM SJ
AB
TM
TL
GL
Alcool
Tutun
Cocaina
Inhalante
Ecstasy
Benzodiazepine
Ketamina
Altele
N/A
n ceea ce privete serviciile de asisten oferite de CPECA pe parcursul anului 2007, distribuia numrului de edine de asisten acordate este urmtoarea: Numr de edine de informare Numr de edine de evaluare medical Numr de edine de evaluare psihologic Numr de edine de evaluare social Numr de edine de management de caz Numr de edine de asisten medical Numr de edine de asisten psihologic Numr de edine de asisten social 1320 730 615 621 1258 1843 1153 737
Prezentm n continuare distribuia numrului de edine acordate n funcie de CPECA. Menionm c pentru CPECA Ilfov nu s-a completat un numr de edine acordate deoarece beneficiarii CPECA Ilfov sunt asistai n cadrul Penitenciarului Jilava de cele mai multe ori n cadrul unor edine de grup, edine care au loc de 3 ori pe sptmn. Servicii Evaluare Servicii Informar Evaluare Evaluare Managem Servicii de CPECA psihologic psihologic e medical social ent de caz medicale asisten e social Alba 4 4 0 1 3 6 0 1 Arad 14 12 14 14 18 0 4 8 Arges 190 25 91 61 164 37 60 174 Bacau 3 4 0 1 1 1 2 0 88
VS
B2
B5
IF
Bihor Bistrita Nasaud Botosani Braila Brasov Bucuresti 1 Bucuresti 2 Bucuresti 3 Bucuresti 4 Bucuresti 5 Bucuresti 6 Buzau Cluj Constanta Covasna Dambovit a Dolj Galati Giurgiu Gorj Harghita Hunedoar a Iasi Mehedinti Mures Neamt Olt Prahova Salaj Satu Mare Suceava Timis Tulcea Vaslui TOTAL
13 4 9 6 1 15 276 199 50 55 48 17 9 4 0 59 3 8 18 0 19 1 33 10 3 6 0 36 2 4 2 183 12 4 1320
8 0 7 4 23 6 39 100 36 34 36 10 15 0 3 1 0 5 0 1 3 1 24 2 8 6 1 14 2 5 0 128 8 6 730
17 2 6 5 25 8 33 93 35 32 21 9 26 4 3 2 0 5 0 1 3 0 14 2 8 1 1 46 2 5 1 152 11 3 615
12 2 8 6 25 2 35 55 29 29 20 6 4 0 3 22 2 5 0 1 3 1 14 2 0 0 0 46 2 5 2 157 11 5 621
79 2 43 5 42 3 1 111 126 97 234 14 23 0 3 56 3 2 18 1 15 3 95 3 12 7 5 4 10 9 0 147 0 2 1258
17 0 0 1 71 12 958 265 162 20 92 4 12 0 4 0 0 7 18 1 0 0 3 0 0 2 6 0 1 0 1 4 0 11 1843
25 4 2 24 149 28 58 176 78 112 163 9 83 0 3 9 0 4 0 1 8 0 5 0 13 3 6 33 17 9 4 82 2 5 1158
7 0 16 2 86 0 1 106 85 23 162 7 0 0 0 15 1 2 0 1 5 0 2 0 0 8 0 81 1 2 0 53 0 2 737
89
II.A. Beneficiari CAIA Pantelimon n perioada septembrie decembrie 2007, CAIA Pantelimon a acordat asisten unui numr de 78 beneficiari care au accesat centrul fie prin transfer de la CETTT Sf. Stelian, fie cu trimitere de la CPECA. Dintre acetia, 58 au beneficiat de tratament de substituie cu metadon, din care 25 au fost transferai de la CETTT Sf. Stelian i 23 au fost ndrumai ctre CAIA Pantelimon de ctre CPECA de sector. Situaia social a beneficiarilor aflai n tratament de substituie: - 17 sunt angajai cu carte de munc - 4 lucreaz fr carte de munc - 6 sunt liber profesioniti - 30 sunt fr loc de munc - 2 sunt cstorii, 21 triesc n concubinaj cu partenera - 6 beneficiari au n ntreinere copii - 5 beneficiari sunt nscrii la facultate, restul sunt absolveni de coal profesional sau liceu 7 beneficiari au ieit din programul de meninere cu metadon: 3 au ieit la cerere (au plecat din ar), 4 au fost eliminai pentru peste 7 absene consecutive de la administrarea tratamentului, ceea ce contravine regulilor centrului (conform angajamentului de tratament asumat de beneficiari la nceperea tratamentului de substituie) De la jumatatea lunii noiembrie, CAIA Pantelimon a asigurat de asemenea si tratament cu suboxona astfel incat la sfarsitul lunii decembrie 2007 un numar de 20 de persoane beneficiau de acest tip de tratament. II.B. Beneficiari Centrul de Zi Socio-Vocational 13 Septembrie n perioada august decembrie 2007, Centrul de Zi Socio-Vocational a avut un numar de 11 beneficiari dintre care 10 au declarat ca principala substanta de consum heroina iar unul combinatia xanax si alcool. Serviciile oferite de Centrul de zi sunt urmatoarele: evaluare psihologic evaluare social evaluare vocaional atelier de prevenire a recderilor atelier de exprimare i gestionare a emoiilor atelier de comunicare asertiv atelier de formare de abiliti de luare a deciziilor atelier de dezvoltare educational atelier de educatie pentru sntate atelier de autogospodrire II.C. Beneficiari Centrul de schimb de seringi In ceea ce priveste activitatea Centrului de schimb de seringi Dr Grozovici, aceasta a fost asigurata pana in luna iunie 2007 de o echipa mixta formata din specialisti CPECA si specialisti ai Asociatiei Romane Anti-Sida (ARAS) iar incepand cu luna iulie doar de specialistii ARAS. 90
Numarul total de persoane care au beneficiat de serviciile centrului in anul 2007 este de 583, cu un numar total de contacte de 1744. Serviciile oferite in anul 2007: Distribuire si colectare seringi: o 125196 seringi insulina distribuite o 2586 seringi 2 ml distribuite o 36007 seringi colectate Testare HIV, HVC, HVB: o 208 testari HIV o 208 testari HVC o 15 testari HVB 86 vaccinari antihepatita Consiliere pre si post testare: 208 sedinte Sesiuni informative: 1835 Distribuire de prezervative: 15901 prezervative distribuite Consiliere psihologica: 653 beneficiari Asistenta medicala: 764 beneficiari Au fost distribuite 2033 materiale informative. Mentionm c ncepand cu luna decembrie au inceput sa functioneze si CAIA Obregia si CAIA Pericle, in aceasta perioada oferind doar servicii de evaluare in vederea includerii in programele de substitutie cu agonisti de opiacee. II. COLABORAREA CU ORGANIZAIILE NEGUVERNAMENTALE Este de remarcat dezvoltarea colaborrii cu organizaiile neguvernamentale n domeniul asistenei. Astfel, n 2007 Agenia Naional Antidrog n parteneriat cu ARAS i FIC asigur funcionarea a dou centre de harm reduction n Bucureti: Centrul pentru reducerea riscurilor asociate consumului de droguri si Centrul de tratament substitutiv cu metadona ARENA. De asemenea, CAIA Obregia funcioneaz n colaborare cu Asociaia de Lupt mpotriva Alcoolismului i Toxicomaniei (ALIAT) iar CAIA Pericle cu Fundaia Familia i Ocrotirea Copilului (FOC). Centrul de zi Socio-Vocaional 13 septembrie funcioneaz n colaborare cu Fundaia de ngrijiri Comunitare (FIC). Un alt exemplu de bun colaborare l constituie proiectul Parteneriat pentru Lupta mpotriva drogurilor un parteneriat de influenare a politicilor din domeniu pentru crearea de servicii adecvate pentru consumatorii de droguri dezvoltat de Fundaia pentru ngrijiri Comunitare. n cadrul acestui proiect a fost elaborat Planul de servicii comunitare n domeniul adiciilor la nivelul Municipiului Bucureti, care constituie att un instrument pentru fundamentarea deciziilor privind alocarea resurselor n acest domeniu ct i un model de evaluare a serviciilor adresate consumatorilor de droguri. De asemenea au fost ncheiate parteneriate de colaborare cu principalele ONG-uri din domeniul reducerii riscurilor asociate consumului de droguri: Asociaia de Lupt mpotriva Alcoolismului i Toxicomaniei (ALIAT), RHRN i Asociaia Integration. ncepnd cu mai 2006, ONG-ul Romanian Harm Reduction Network deruleaz cu sprijin tehnic i financiar din partea UNICEF proiectul Prevenirea HIV n rndul adolescenilor cu risc crescut din Romnia. Scopul acestui proiect este prevenirea i minimalizarea riscului de infectare cu HIV n 91
rndul adolescenilor care adopt comportamente cu risc (utilizarea drogurilor injectabile i/sau practicarea sexului comercial). n cadrul acestui proiect SAI a acordat expertiza de specialitate. III. FORMARE PROFESIONAL CONTINU n scopul creterii calitii i profesionalismului interveniilor n domeniul asistenei integrate n adicii, Agenia Naional Antidrog a acordat o atenie deosebit formrii continue a specialitilor care deservesc serviciile din structura proprie, dar i din stuctura altor instituii sau organizaii cu atribuii n acest domeniu. n acest sens, amintim: Proiectul de Formare Profesional Iniial (Curs de baz in adictii) organizat pentru specialitii din CPECA (medici, asisteni sociali i psihologi), n scopul nsuirii noiunilor de baz n domeniul asistenei integrate acordate consumatorilor de droguri (Proiect finantat din Twinning i Fondul Global). Cursul Introducere n teoria i practica Interviului Motivaional pentru psihologii i asistenii sociali din CPECA (Proiect finantat din Twinning i Fondul Global). Cursul Prevenirea recderilor la care au participat psihologi i asisteni sociali din cadrul CAIA (Proiect finantat din Twinning). Cursul Intervenii sociale pentru consumatorii de droguri la care au participat asisteni sociali din cadrul CAIA (Proiect finanat din Twinning). Cursul de educatie medicala continua n adicii (3 module) adresat medicilor n vederea obinerii ulterioare a atestatului de studii complementare n adictii. Curs desfurat n colaborare cu Centrul naional de perfecionare n domeniul sanitar din cadrul MSP i creditat cu 60 credite EMC. (Proiect finantat din Twinning i cu sprijinul financiar al Misiunii Interministeriale de Lupt mpotriva Drogurilor i Toxicomaniei din Frana). De asemenea continum demersurile pentru incheierea unui protocol cadru cu CNPDS. Simpozionul naional cu participare internaional Concepte de baz n terapia dependenei de nicotin. La acest eveniment au participat 30 medici din CPECA i Agenie i 19 medici din reeaua de sntate public. Specialitii Serviciului de Asisten Integrat (SAI) au fcut demersurile necesare creditrii acestor sesiuni de formare de ctre Colegiul Medicilor din Romnia i Colegiul Psihologilor din Romnia. La nivelul CPECA au fost implementate 11 proiecte de formare a cadrelor medicale n domeniul asistenei integrate n adicii, din care unul a vizat formarea de specialiti n metoda de asisten De Hoop. n cadrul proiectului Asisten pentru dezvoltarea i diversificarea serviciilor de prevenire a HIV/SIDA i de tratament pentru consumatorii de droguri injectabile n Europa de Sud-Est finanat de UNODC au fost realizate urmtoarele sesiuni de formare profesional: n aprilie 2007, Muntenegru, un specialist din cadrul Serviciului de Asisten Integrat n Adicii i un reprezentant RHRN au participat la cursul de formare n abiliti de nfiinare i meninere a reelelor de asisten. n lunile februarie i octombrie doi ofiteri DGCCOA au participat la TADOC, Ankara, la cursul de formare de formatori n domeniul prevenirii transmiterii HIV n rndul consumatorilor de droguri. n luna noiembrie doi asistenti sociali din cadrul ANA i CPECA au participat la seminarul Intervenii sociale n scopul transmiterii HIV n rndul consumatorilor de droguri, desfurat n Macedonia. n luna octombrie un reprezentant ANA i unul din CPECA au participat la seminarul Comunicarea n schimbarea comportamentului desfurat n Serbia. 92
Totodat specialitii din SAI au participat la o serie de evenimente tiinifice organizate de Agenie sau de ali parteneri, din care amintim: Participarea la Cursul de formare de formatori n Interviu Motivaional, organizat de Motivational Interviewing Network of Trainers, Bulgaria. Seminariile organizate de TAIEX: Bucuresti, Macedonia i Bulgaria; Conferina Grupului Pompidou, Bucureti Conferina Tratamentul cvasi-coercitiv,Bucureti Conferina naional antidrog, Cluj Conferina THS,Biarritz Sesiunea de iarn a ICAA- Seciunea Educaie despre Alcool, lobby n vederea derulrii urmtoarei ntlniri de acest gen n Romnia, n perioada 25-27 februarie 2008 Seminarul regional Counting Lives 2 organizat de ARAS i UNICEF Romnia, Bucureti Organizarea a doua vizite de studiu pentru 10 profesioniti din CPECA la Fundaia de Hoop, Olanda. Vizit de studiu a 4 specialiti din cadrul CPECA i 1 specialist din SAI la un Centru de Tratament Substitutiv din Frana. Participarea unui reprezentant SAI la Suboxone-Advisory Board din Romnia i Europa Central i de Est. n cursul anului 2007, specialiti din cadrul SAI au susinut i oferit sprijin n organizarea unor sesiuni de formare adresate profesionitilor din domeniul sntii mintale i asistenei sociale, precum: Master n Consilierea i Reintegrarea Social a Consumatorilor de Droguri, organizat de Universitatea Petre Andrei, Iai. Dezvoltarea curriculei pentru masterul de reintegrare sociala a consumatorilor de droguri organizat de Universitatea Bioterra. Curs de formare n Interviul Motivaional organizat de Centrul Naional de Sntate Mintal (MSP). Pentru dezvoltarea i diseminarea bunelor practici n domeniul tratamentului dependenei de droguri specialitii SAI au elaborat publicaii remarcabile, din care amintim: Ghidului de bune practici n asistena comunitar a consumatorilor de droguri, dezvoltat n cadrul Proiectului UNODC TreatNet Draft-ul Ghidului clinic privind tratamentul de substituie ce urmeaz a fi publicat n 2008 (n cadrul proiectului finantat de UNODC) Draft-ul Ghidului clinic privind tratamentul alcoolismului ce urmeaz a fi publicat n 2008 (dezvoltat de CNSM) Traducerea i adaptarea Manualului Europ-ASI (n cadrul proiectului finanat de Fondul Global) Prevenirea recderilor - caiet de lucru pentru clieni (n cadrul proiectului de Twinning) Ghid de dezvoltare a proiectelor de prevenire a consumului de droguri (n cadrul proiectului de Twinning) Concepte de baz privind tulburrile datorate consumului de substane (n cadrul proiectelor: Twinning; Fondul Global; MILDT) Traducere si adaptare Cercetare biomedical n domeniul adiciilor, Grupul Pompidou Traducere si adaptare Cercetare psihologic n domeniul adiciilor, Grupul Pompidou Traducere si adaptare Terapia prin substituie n managementul prevenirii dependenei de opioide i a infeciilor cu HIV/SIDA, poziia WHO, UNODC, UNAIDS Pliante pentru beneficiari privind tratamentul cu: metadona, buprenorfina + naloxona si naltrexona 93
IV. RESURSE FINANCIARE ALOCATE DE LA BUGETUL DE STAT PRIN BUGETUL AGENIEI NAIONALE ANTIDROG I ATRASE PRIN PROGRAME INTERNAIONALE A. Bugetul Ageniei Naionale Antidrog Programul Naional de Prevenire i Asisten Integrat n Adicii program pilot o Buget proiect Titlul VII: 2.453.000 RON o Perioada: 2007 o Cheltuiti 2007: 2.452.549 RON B. UNODC (Prevenirea HIV/SIDA n rndul consumatorilor de droguri injectabile n comunitate i n penitenciare): o Buget proiect: 86215 usd o Perioada: aprilie 2007 martie 2008 o Cheltuiti 2007 (aprox): 26000 usd C. FONDUL GLOBAL (Dezvoltarea Standardelor de calitate a servicilor de asisten i a instrumentelor de lucru pentru implementarea acestora): o Buget proiect: 82100 USD o Perioada: 2006 2008 o Cheltuiti 2007 (aprox): 27400 USD D. PHEA (Comisia European) (FreD goes Net): o Buget proiect Romnia: 39675 euro (din care finanare UE: 25644 euro) o Perioada: 2007 2010 o Cheltuii 2007 (aprox): 700 euro E. MILDT (Franta) (mbuntirea asistenei medicale acordate persoanelor dependente de droguri din Romnia): o Buget proiect: 55400 euro (din care finantare MILDT: 43400 euro) o Perioada: 2006 2007 o Cheltuiti 2007 (aprox): 30000 euro F. UNODC (Tret NET i Prevenire HIV/SIDA n Sud-Estul Europei): o Buget proiecte: gestionate de UNODC o Perioada: 2006 2009 I.2.4 Activiti de relaii internaionale n domeniul reducerii cererii i ofertei de droguri Pentru instituiile cu atribuiuni n domeniul luptei antidrog i pentru organizaiile neguvernamentale interesate de fenomen, anul 2007 a reprezentat anul n care, pentru prima dat, datorit aderrii la Uniunea European, ara noastr a contribuit n mod activ la eforturile n acest domeniu ale celorlalte state membre, partea sa de contribuie integrndu-se n mod plenar n aciunile ntreprinse pentru atingerea obiectivelor Strategiei europene antidrog. n acest sens, n planul cooperrii internaionale, activitatea desfurat de Agenia Naional Antidrog i de celelalte instituii ale statului cu atribuiuni n implementarea Strategiei naionale antidrog a fost subscris, n perioada de referin, atingerii obiectivului general, respectiv recunoaterea internaional a Romniei ca partener de ncredere n efortul global de reducere a cererii i ofertei de droguri, att n cadrul relaiilor cu statele membre ale Uniunii Europene i cu structurile europene specializate, ct i, n contextul mai larg al forurilor internaionale i relaiilor cu statele productoare de droguri, cu cele aflate pe rutele transnaionale ale drogurilor i cu cele avnd experiene relevante n combaterea acestui flagel. 94
Pornind de la noua calitate a Romniei de membru cu drepturi depline al Uniunii Europene, n cadrul aciunilor de cooperare internaional desfurate att de ctre Agenia Naional Antidrog ct i celelalte instituii interesate, s-a urmrit cu prioritate i n mod deosebit dezvoltarea relaiilor cu partenerii de dialog din statele membre i cu organismele specializate ale Uniunii Europene. n scopul alinierii reglementrilor legale la prevederile comunitare, pentru preluarea i implementarea corespunztoare a acquisului specific domeniului drogurilor n cadrul legislativ i instituional intern a fost realizat o monitorizare permanent a evoluiei legislaiei Uniunii Europene, referitoare la droguri i domeniile conexe, prin actualizri succesive ale bazei de date Progress Editor. Astfel, n domeniul activitilor cu precursori este de remarcat adoptarea Legii nr. 186 din 13 iunie 2007 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor de droguri, document care transpune n legislaia intern Regulamentul (CE) nr. 273/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 februarie 2004 privind precursorii drogurilor, Regulamentul (CE) nr. 273/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 februarie 2004 privind precursorii drogurilor Regulamentul (CE) nr. 1277/2005 al Comisiei din 27 iulie 2005 de stabilire a normelor de punere n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 273/2004 i a Regulamentului (CE) nr. 111/2005. n acelai timp, pentru dezvoltarea cadrului instituional de lupt mpotriva fenomenului consumului i traficului ilicit de droguri, n conformitate cu legislaia naional adaptat acquisului comunitar, au fost ntreprinse msuri organizatorice i administrative pentru ntrirea structurilor locale i pentru ocuparea posturilor vacante din organigrama Ageniei. Astfel, n cursul anului 2007, pentru asigurarea unui management mai bun al activitilor respective, un numr de 13 Centre de prevenire, evaluare i consiliere antidrog au fost ridicate la rangul de serviciu. La sfritul anului 2007, la nivelul Ageniei i al celor 47 Centre de evaluare, prevenire i consiliere antidrog, care sunt toate operaionale, din cele 348 funcii prevzute n statul de organizare erau ocupate un numr de 308, respectiv un procent de 88,5 %. Totodat, conducerea Ageniei Naionale Antidrog i a celorlalte instituii interesate, a acordat o atenie sporit dezvoltrii relaiilor parteneriale desfurate de organismele naionale implicate n reducerea cererii i/sau ofertei de droguri, cu structurile similare din statele membre ale Uniunii Europene, n vederea asigurrii unui transfer eficient de date, informaii, experiene i bune practici i realizrii de aciuni comune. n acest sens, s-a acionat cu mai mult eficien pentru realizarea unor schimburi de experien, vizite de documentare, ateliere de lucru i alte tipuri de reuniuni, n vederea concretizrii acordurilor ncheiate de Romnia cu rile respective, dar i al utilizrii oportunitilor oferite de apartenena la spaiul comunitar, prin instituiile specializate ale Uniunii Europene, n scopul prevenirii i combaterii criminalitii organizate n domeniul traficului i consumului ilicit de droguri, tratamentului i reinseriei socio-profesionale a persoanelor dependente de droguri. Astfel, ca urmare a unui proiect elaborat de Agenia Naional Antidrog, n perioada 8 9 martie, respectiv 19-20 aprilie 2007, s-au desfurat la Bucureti, n organizarea i finanarea Biroului TAIEX al Comisiei Europene, seminariile Reinseria social a fotilor consumatori de droguri care au executat sentine privative de libertate i Prevenirea consumului recreaional de droguri i a transformrii acestuia n consum permanent. La seminarii au participat 8 experi din Marea Britanie, Suedia, Portugalia, Olanda i Frana, 117 specialiti din cadrul A.N.A. i CPECA i 20 de specialiti din cadrul unor instituii guvernamentale i organizaii neguvernamentale romne cu atribuii n domeniu, implicate n implementarea Strategiei naionale antidrog. De asemenea, la invitaia Coordonatorului Naional pe Droguri, Agenia Naional Antidrog a primit, n anul 2007, vizitele mai multor demnitari strini cu competene n reducerea cererii i ofertei de droguri la nivel naional sau european, ntre care se remarc cea a Coordonatorului Naional pe Droguri din Portugalia, i deintor al Preediniei Grupului orizontal pe droguri al Uniunii Europene n al doilea semestru al anului trecut, domnul Joao Castel Branco Goulao, a Coordonatorului Naional pe Droguri din Bulgaria, doamna Tsveta Raycheva, precum i a unei delegaii a EMCDDA, format din domnii 95
Marcel Reimen, preedintele Consiliului de Administraie i Wolfgang Gotz, directorul executiv al acestui organism european. Cu aceste ocazii au fost convenite msuri concrete viznd ntrirea cooperrii bilaterale, ndeosebi n ceea ce privete prevenirea consumului ilicit de droguri i asistena acordat persoanelor dependente de droguri, dar i pentru o mai bun reflectare a evoluiei i tendinelor consumului ilicit de droguri din ara noastr n rapoartele instituiilor europene. n aceleai coordonate se nscriu i vizita delegaiei spaniole compus din doamna Amparo Snchez Maez, directorul Observatorului Spaniol pentru Droguri i al Centrului de Informare i Documentare al Planului Naional privind Drogurile i doamna Noelia Llorens, specialist n statistic, profesor i cercettor la Universitatea din Valencia, vizita unei delegaii finlandeze condus de doamna Marjatta Vehkjkaoja director la Centrul Naional pentru cercetare i dezvoltare pe probleme de sntate i bunstare social din Helsinki/Finlanda, precum i vizita domnului Thomas Kattau reprezentant al Grupului Pompidou al Consiliului Europei, instituie paneuropean cu preocupri sporite mai ales n ceea ce privete prevenirea abuzului ilicit de droguri i realizarea unor cercetri tiinifice dedicate diferitelor forme ale consumului ilicit de droguri i reducerii riscurilor asociate. Acionnd pe aceleai coordonate, n perioada 13-15 iunie 2007, la Timioara a fost organizat o reuniune bilateral Romnia - Ungaria pe tema Dezvoltarea parteneriatului romno-ungar n domeniul drogurilor n context european, la care a fost prezent i doamna Katalin Felvinczi, Coordonatorul Naional pe Droguri din Ungaria, cu participarea a 24 specialiti romni i maghiari. De asemenea, n perioada 26-29 octombrie 2007, la Cluj-Napoca s-a desfurat cea de-a III-a ediie a Conferinei naionale antidrog cu tema Impactul integrrii Romniei n UE din perspectiva reducerii cererii i ofertei de droguri ilicite. Tratamentul adiciilor - provocri i oportuniti, la care au participat peste 300 specialiti n domeniu, ntre care 6 din ri membre ale Uniunii Europene. Romnia a acordat o atenie sporit continurii nsuirii modelelor i experienei diferitelor state europene n domeniul comunitilor terapeutice pentru dependenii de droguri, sens n care ANA a avut contacte cu reprezentanii unor comuniti terapeutice din mai multe state ale Uniunii Europene i din Statele Unite ale Americii i au fost efectuate mai multe vizite de studiu i documentare n Italia la comunitile terapeutice din Roma/Italia, din Carolina de Sud i Tiffin/SUA. Este de asemenea, de remarcat, vizita n ara noastr, n zilele de 7 i 8 februarie 2007, a domnului Peter MacCann, preedintele Comunitii Terapeutice CASTLE CRAIG din Edinburg/Marea Britanie, prilej cu care s-a convenit trimiterea la specializare, la aceast comunitate, a dou cadre ale A.N.A.. n perioada supus evalurii au fost realizate un numr de 4 activiti de pregtire a personalului Ageniei la Comuniti terapeutice din strintate, ntre care 3 n Italia i 1 n Danemarca, respectiv vizitele de documentare i stagiile de pregtire la Centrul Italian de Solidaritate (CeIS) de la Roma/Italia, vizita de documentare i schimbul de experien de la CeIS Don Milani din Mestre/Veneia, vizita de informare i documentare la sediul Comunitilor INCONTRO, CeIS Roma i San Patrignano din Italia, vizita de studiu la invitaia organizaiei KOFOED SKOLE din Copenhaga/Danemarca, pe probleme de reintegrare social a drogodependenilor, aciuni la care au participat 14 cadre ANA, din care 12 de la CPECA teritoriale. n virtutea bunelor relaii ale A.N.A. cu o serie de instituii din SUA, la Bucureti a fost organizat, n perioada 30-31 octombrie, Conferina cu tema Justiia terapeutic - implementarea modelului privind drogurile n Romnia i Statele Unite, la care au luat parte 5 experi americani i numeroi specialiti romni din poliie, Ministerul Public,cadre didactice din instituii de nvmnt superior i studeni ai facultilor de drept, interesai de aceast problematic. A fost acordat atenia cuvenit realizrii unor schimburi reciproce de date (rapoarte de evaluare, studii, analize strategice etc.) privind fenomenul drogurilor. Astfel, au fost transmise reprezentanelor diplomatice ale statelor membre UE i statelor cu care Romnia are ncheiate acorduri pe linia prevenirii consumului i combaterii traficului de droguri materialele de prezentare a A.N.A. (pe suport DVD), precum i statistici privind confiscrile de droguri realizate n Romnia n cursul anului trecut, care au suscitat aprecieri favorabile din partea instituiilor guvernamentale i a organizaiilor neguvernamentale strine ce activeaz n domeniul reducerii cererii i ofertei de droguri. De asemenea, 96
au fost transmise scrisori ctre coordonatorii naionali n domeniul drogurilor din celelalte 26 state membre ale Uniunii Europene, n vederea dezvoltrii cooperrii pe orizontal cu structurile naionale similare din spaiul european. Agenia Naional Antidrog i celelalte instituii guvernamentale implicate n realizarea activitilor din Planul de aciune al Strategiei naionale antidrog au militat i n anul de referin, pentru asigurarea unei participri active a Romniei la activitile desfurate de instituiile Uniunii Europene. Romnia a participat n anul 2007, pentru prima dat n calitate de membru cu drepturi depline, la cele 11 reuniuni ale Grupului orizontal de lucru pe droguri, la 6 dintre acestea ara noastr fiind reprezentat de preedintele Ageniei sau de alte cadre ale Ageniei Naionale Antidrog. Pentru aceste reuniuni, au fost elaborate i transmise de ctre ANA, la instituiile abilitate, mandatele privind participarea reprezentanilor rii noastre i centralizate rapoartele privind activitile desfurate cu aceste ocazii. Totodat, Preedintele Ageniei, n calitatea sa de Coordonator Naional pe Droguri, a participat la reuniunile Coordonatorilor Naionali pe Droguri din statele membre ale Uniunii Europene de la Berlin/Germania i Lisabona/Portugalia, organizate de Preediniile german i portughez ale Uniunii Europene. Romnia a fost, de asemenea, reprezentat la reuniunea din luna iulie a Grupului Dublin iar drept urmare a aprobrii Memorandumului privind aderarea rii noastre la aceast instituie, au fost ntreprinse demersurile necesare n vederea nscrierii pe ordinea de zi a reuniunii din 23 ianuarie 2008 a cererii oficiale de admitere. La aceast reuniune ara noastr a fost admis cu drepturi depline n cadrul Grupului Dublin, ocazie cu care preedintele Grupului i reprezentanii Comisiei europene au subliniat plusul de valoare pe care prezena Romniei l va conferi activitii acestui organism. n anul 2007 ara noastr a fost reprezentat la 6 reuniuni ale Grupului Pompidou al Consiliului Europei (respectiv dou reuniuni ale Grupului de experi ai Platformei de justiie penal, dou reuniuni ale Corespondenilor Permaneni ai Grupului Pompidou, reuniunea Grupului de experi ai Platformei de cercetare a Grupului Pompidou i cursul de formare cu temaBune practici pentru combaterea falsului de medicamente). La cele dou reuniuni ale Platformei de justiie penal a Grupului Pompidou Romnia a propus, iar reprezentanii Grupului au acceptat, organizarea la Bucureti, n perioada 11-12 octombrie a unei Conferine cu tema Tratamentul cvasi-coercitiv i alte alternative la pedeapsa cu nchisoarea pentru consumatorii de droguri. Conferina s-a desfurat cu succes, la ea lund parte 60 experi strini din 35 ri membre ale Consiliului Europei i Pakistan, precum i reprezentani romni ai tuturor instituiilor cu atribuii n implementarea Strategiei naionale antidrog. Agenia Naional Antidrog a fost reprezentat, n anul 2007, la un numr de 14 reuniuni organizate de EMCDDA, ntre care Reuniunile Academiei REITOX, reuniunile efilor Punctelor Naionale Focale ale reelei REITOX i reuniuni anuale ale experilor pe indicatorii epidemiologici cheie. Urmare a acestor participri, att Raportul naional privind drogurile pe anul 2007 (cu date din 2006), ct i contribuia Romniei la Raportul european, au fost realizate n concordan cu principiile directoare stabilite la aceste reuniuni, fiind apreciate pozitiv de instituiile europene. Cooperarea instituiilor de aplicare a legii din Romnia cu Oficiul European de Poliie (Europol) s-a realizat prin Unitatea Naional Europol din cadrul Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional al M.I.R.A. Schimbul de date i informaii s-a realizat, de asemenea, i prin intermediul ofierului de legtur acreditat la Cartierul General al Europol de la Haga/Olanda, iar directorul general al C.C.I.P.I. este membru de drept n Consiliul de Administraie al Europolului. ncepnd cu 01.01.2007 Romnia a trimis la Haga, la sediul Eurojust un magistrat de legtur, potrivit prevederilor Acordului semnat cu aceast instituie comunitar. De asemenea, a fost stabilit un numr de 4 corespondeni naionali pentru legtura cu Eurojust, respectiv 2 procurori de la D.N.A., 1 procuror de la DIICOT i 1 procuror de la Secia de relaii internaionale a Ministerului Justiiei. Intensificarea relaiilor cu alte state i structuri internaionale implicate n lupta mpotriva drogurilor a stat, de asemenea, n atenia instituiilor implicate n ndeplinirea activitilor din Planul de aciune. Prin aciunile ntreprinse s-a asigurat o prezen activ a Romniei la activitile instituiilor i 97
forurilor internaionale ce au ca obiectiv lupta mpotriva traficului i consumului de droguri i reducerea consecinelor negative ale consumului de droguri. n cursul anului 2007, preedintele i ali reprezentani ai Ageniei Naionale Antidrog (n total 72 persoane, din care 37 de la Centrele de prevenire, evaluare i consiliere antidrog teritoriale) au luat parte la un numr de 93 aciuni internaionale cu tematic antidrog, ntre care se remarc 27 aciuni organizate n cadrul Uniunii Europene, 23 aciuni bilaterale, 14 reuniuni organizate de ctre EMCDDA, 11 reuniuni inute sub egida Organizaiei Naiunilor Unite, 6 activiti n cadrul Conveniei de nfrire cu Spania, 6 reuniuni organizate de ctre Grupul Pompidou, 3 de ctre ICAA. n calitatea sa de Coordonator Naional pe Droguri, Preedintele Ageniei Naionale Antidrog a luat parte la 20 aciuni externe consacrate dezbaterii fenomenului drogurilor, ntre care se remarc: vizitele de lucru la invitaia Coordonatorilor Naionali pe Droguri din Austria, Croaia, Portugalia i Serbia, a 50-a sesiune a Comisiei de stupefiante a ONU, activitatea 12 din Convenia de twinning, reuniunile Coordonatorilor Naionali pe Droguri din statele membre ale Uniunii Europene din lunile mai i octombrie, de la Berlin i Lisabona, reuniunea Grupului orizontal pe droguri, reuniunea Troici cu Ucraina de la sfritul lunii mai i reuniunea Grupului orizontal droguri din luna decembrie, reuniunea Consiliului Director al Consiliului Internaional privind Alcoolul i Adiciile (ICAA) i cea de-a 50-a Conferin anual a ICAA, a 11-a Conferin european asupra reabilitrii i politicii drogurilor a Federaiei Europene a Comunitilor Terapeutice, ntlnirea de la Viena/Austria cu domnul Antonio Maria Costa director executiv al ONUDC, ocazie cu care a fost discutat, printre altele i problema crerii n Romnia a unui Centru regional pentru controlul abuzului de droguri. Conform obligaiilor asumate de Romnia ca membru al Organizaiei Naiunilor Unite au fost transmise n termenul impus, ctre Biroul Naiunilor Unite pentru Droguri i Criminalitate (UNODC) din Viena, Chestionarul anual pe 2006 privind aplicarea tratatelor internaionale n domeniul drogurilor, conform rezoluiilor Sesiunii Speciale a Adunrii Generale ONU (UNGASS) i chestionarul bienal privind situaia drogurilor n Romnia n perioada iunie 2006 iunie 2007. Au fost, de asemenea, completate i transmise Secretariatului Organului Internaional de Control al Stupefiantelor de la Viena statisticile corespunztoare trimestrului IV/2006 i trimestrelor I-III/2007, privind importul i exportul de substane pevzute n Tabelul II al Conveniei privind substanele psihotrope din 1971, formularele A - statisticile trimestriale privind importul i exportul de substane stupefiante, B/P, privind evaluarea necesarului anual de substane cuprinse n Tabelul prevzut n Convenia din 1971 privind substanele psihotrope, C statisticile anuale privind producia, manufacturarea, consumul, stocurile i capturile de droguri i formularul D privind substanele cuprinse n Tabelele I i II la Convenia Naiunilor Unite din 1988, precum i rspunsurile la chestionarul privind evaluarea aplicrii tratatelor internaionale relative la controlul drogurilor. Totodat, ca urmare a solicitrii primite din partea Uniunii Europene, au fost elaborate i transmise vmii franceze rspunsurile la un chestionar privind canabisul O atenie sporit a fost acordat, potrivit obiectivelor Strategiei europene antidrog i recomandrilor organismelor internaionale, intensificrii cooperrii bilaterale i multilaterale cu statele de origine a drogurilor sau aflate pe rutele internaionale ale drogurilor, sens n care au continuat demersurile ntreprinse de autoritile romne pentru ncheierea unor acorduri i programe de cooperare bilateral cu autoritile competente n domeniul drogurilor din Azerbaidjan, Republica Moldova i Iran. Astfel, cu ocazia vizitei n Republica Islamic Iran a unei delegaii condus de preedintele A.N.A. a fost definitivat textul Memorandumului de nelegere ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Islamice Iran privind cooperarea n domeniul prevenirii i combaterii producerii, traficului i consumului ilicit de stupefiante, substane psihotrope i precursori. De asemenea, au avut loc vizita de lucru a delegaiei Forei Naionale Antinarcotice din Pakistan, precum i a Serviciului Federal Rus Antidrog, condus de preedintele acestui organism federal, ocazie cu care a fost semnat i Acordul ntre Ministerul Internelor i Reformei Administrative al Romniei i Serviciul Federal al Federaiei Ruse 98
pentru Controlul Traficului de Droguri privind cooperarea n combaterea traficului ilicit de stupefiante, substane psihotrope i precursori. n conformitate cu obligaiile asumate prin acordurile de cooperare ncheiate de Romnia cu alte state n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului drogurilor, Agenia Naional Antidrog a desfurat aciuni pentru meninerea contactelor cu reprezentanele diplomatice din ara noastr ale rilor respective, n scopul realizrii unor schimburi de informaii i iniierii unor aciuni de parteneriat cu structurile similare din acele ri. Exemplificm n acest sens, corespondena cu ambasadele Bulgariei, Republicii Islamice Iran, Serbiei, Muntenegrului, Republicii Moldova, Federaiei Ruse, Ucrainei, ntlnirile conducerii A.N.A. cu domnul Jean - Michel Manzoni, anchetator n cadrul Direciei regionale a vmilor din Paris/Frana, cu care s-a convenit continuarea formrii personalului A.N.A. n domeniul controlului precursorilor de droguri i cu ambasadorul Republicii Islamice Pakistan cu care au fost discutate aspecte ale cooperrii bilaterale i detaliile vizitei n Romnia a delegaiei Forei naionale antinarcotice etc. n acelai spirit, au fost elaborate 13 scrisori de mulumire ale Preedintelui ANA adresate partenerilor de cooperare la nivel internaional, precum i mesaje de felicitare cu ocazia Sfintelor Srbtori de Pati, ctre Ambasadele statelor care srbtoresc acest eveniment. Totodat, relaiile parteneriale cu state care au experien relevant n domeniile reducerii cererii i ofertei de droguri n scopul asigurrii transferului reciproc de experien i know-how, sau materializat n ntlniri de lucru, schimburi de experien i vizite de documentare cu reprezentani din 11 ri. Menionm n acest sens reuniunea bilateral cu Ungaria, vizitele de documentare i stagiile de pregtire la Comuniti terapeutice din strintate, ntre care 3 n Italia i 1 n Danemarca, demersurile ntreprinse avnd ca rezultat pregtirea personalului Ageniei pentru gestionarea furnizrii de servicii n cadrul comunitilor terapeutice. La nivelul Inspectoratului General al Poliiei Romne, pe lng activitile de relaii internaionale, aflate n responsabilitatea acestei instituii, conform Planului de aciune pentru implementarea Strategiei naionale antidrog pentru perioada 2005-2008, lucrtorii antidrog au participat la un numr de: - 10 seminarii de pregtire n Turcia (specializarea poliitilor antidrog ce combat traficul de droguri injectabile), Grecia (modul de pregtire antidrog Europol) i Croaia (combaterea traficului de droguri), la care au participat un numr de 12 poliiti pe parcursul a 67 zile; - 10 ntlniri pe cazuri operative: n Serbia (caz trafic cocain), Bulgaria (operaiunea Rotos i Comisie rogatorie) i Germania (caz trafic internaional de droguri), la care au participat un numr de 18 poliiti pe parcursul a 24 zile; - 12 conferine: n Frana (cooperare internaional antidrog), Germania (livrri controlate), Spania i Austria (reuniuni ale efilor structurilor naionale antidrog) la care au participat un numr de 13 poliiti ntr-un interval de 42 zile; De asemenea, au fost primite 18 delegaii strine, activiti la care au participat un numr de 73 poliiti pe parcursul a 30 zile, au fost efectuate un numr de 20 ntlniri cu ofierii de legtur acreditai la Bucureti i s-au schimbat cu acetia i cu ageniile similare din lume un numr de 503 mesaje operative. Totodat s-au efectuat schimburi operative de informaii, pe cazuri concrete, cu structuri similare antidrog din Olanda, Germania i Israel i au participat activ la operaiunile internaionale TOPAZ, PURPLE i PRISM, de monitorizare a unor precursori n vederea prevenirii deturnrii din circuitul legal. n perioada de referin, directorul general adjunct al SECI i ef al Punctului Naional Focal a participat la 4 activiti de relaii internaionale, respectiv: - a 11-a ntlnire de lucru a Reelei Comunicatorilor Antifraud a Oficiului European de Lupt Antifraud (OAFCN), organizat la Bruxelles-Belgia n luna mai 2007; - Grupul de lucru privind cooperarea poliieneasc, desfurat la Bruxelles, n luna iulie 2007; - al 7-lea seminar al Reelei Comunicatorilor Antifraud din cadrul O.L.A.F., desfurat la Viena i Bratislava n luna septembrie 2007; 99
a 3-a ntlnire a persoanelor de contact din rile U.E., n domeniul traficului ilegal de autoturisme, desfurat la Lisabona, n luna noiembrie 2007. La nivelul Serviciului Operaional s-a asigurat participarea la 5 grupuri de lucru n domeniul cooperrii poliieneti internaionale. Menionm totodat c Punctul Naional Focal a primit din partea Bulgariei un numr de 13 cererile de asisten iar din partea Turciei un numr de 6 cereri de asisten privind cunoaterea situaiei infracionalitii transfrontaliere referitoare la traficul de droguri. De asemenea, Inspectoratul General al Poliiei de Frontier a adresat Punctului Naional Focal un numr de 19 cereri de asisten privind traficul de droguri. Totodat, la nivelul Inspectoratului General al Poliiei de Frontier, n domeniul relaiilor internaionale se impune menionarea participrii cadrelor acestei instituii la exerciiul internaional RED NOSE gestionat de Administraia Vamal German, misiuni de cooperare cu Bulgaria i Turcia i ntrevederi cu autoritile bulgare, pakistaneze, ucrainiene i spaniole. Alte activiti au vizat participarea la un seminar privind combaterea traficului internaional de droguri desfurat n Turkmenistan, ntlnirea la nivel de experi pe tema administrrii informatorilor, organizat de Europol la Haga-Olanda, conferina internaional privind drogurile sintetice/Olanda, activitile derulate n cadrul Programului MATRA, precum i la o serie de cursuri i seminarii de specializare pe linia combaterii traficului de droguri. Inspectoratul General al Jandarmeriei Romne, n cadrul stagiului de pregtire, prin intermediul proiectului PHARE RO 06/IB/JH/03: Consolidarea capacitilor Jandarmeriei Romne n vederea asigurrii interoperabilitii cu structurile similare din U.E., a efectuat, n perioada 29.10 09.11.2007, la sediul colii de Aplicaie pentru ofieri Mihai Viteazul a Jandarmeriei Romne, dou seminarii cu participare internaional, seminarii ce au vizat i aspecte de interes n domeniul reducerii cererii i ofertei de droguri. n perioada 28-29 iunie 2007, un reprezentant al Ministerului Justiiei a participat, la Viena, la Conferina OSCE Lupta mpotriva ameninrilor legate de substanele psihotrope ilegale. De asemenea, Ministerul Justiiei prin Direcia Drept Internaional i Tratate a ntreprins demersurile necesare pentru consolidarea cooperrii judiciare cu statele membre ale Uniunii Europene, a transmis, la solicitarea Eurojust, date statistice referitoare la mandatul European de arestare i a rspuns la chestionarul elaborate de Eurojust, privind aplicarea Deciziei Consiliului nr. 2002/187/JAI din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust n scopul consolidrii luptei mpotriva formelor grave de criminalitate. La nivelul Autoritii Naionale a Vmilor activitatea de relaii internaionale a constat n participarea unor specialiti, n perioada 15-16.11.2007 la reuniunea Grupului de experi n domeniul combaterii traficului de droguri, la sediul Organizaiei Mondiale a Vmilor, Bruxelles, respectiv, n perioada 11-12.12.2007 la reuniunea Grupului de lucru BUMAD (Belarus, Ukraine and Moldova Against Drugs) Ucraina. La nivelul Oficiului Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor au continuat activitile de implementare a unor proiecte operaionale comune cu statele membre ale Uniunii Europene, fapt ce a determinat participarea reprezentanilor instituiei la un numr de 28 de activiti de relaii internaionale constnd n reuniuni/ntlniri ale unor grupuri de lucru, conferine i seminarii internaionale n domeniul prevenirii splrii banilor, vizite de lucru, misiuni de evaluare i semnarea unor protocoale i memorandumuri de nelegere. O alt preocupare important a instituiilor implicate n implementarea Strategiei naionale antidrog, conform Planului de aciune, a reprezentat-o participarea la programe internaionale privind reducerea cererii i ofertei de droguri i, n special, la programele Uniunii Europene consacrate prevenirii i combaterii traficului i consumului ilicit de droguri, reducerea efectelor asociate abuzului de droguri, tratamentul i/sau recuperarea socio-profesional a persoanelor dependente de droguri. Astfel, n ceea ce privete atragerea de fonduri ale Uniunii n vederea consolidrii capacitii operaionale a instituiilor romne cu atribuii n domeniul drogurilor, au fost 100
desfurate, de ctre Agenia Naional Antidrog i celelalte instituii cu atribuii n implementarea Planului de aciune al Strategiei naionale antidrog numeroase activiti specifice, ntre care se remarc: - n programul PHARE NATIONAL 2004, n cadrul Contractului de Twinning Consolidarea capacitii instituionale a ageniilor romne implicate n reducerea cererii de droguri, ncheiat cu Spania i finalizat n data de 15 noiembrie 2007, au fost implementate, n cursul anului 2007, un numr de 38 activiti. Contractul de twinning a fost susinut de o component de investiie ce a prevzut achiziionarea de echipamente medicale i IT pentru dotarea Centrelor de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog. n urma licitaiei desfurate n luna noiembrie 2007, din cele 7 loturi ofertate, au fost semnate contracte de achiziie pentru echipamente IT i medicale doar pentru 3 loturi, ntruct pentru celelalte 4 loturi nu sau prezentat oferte. Bunurile contractate au fost livrate beneficiarilor i s-a realizat recepia acestora. - n cadrul programului PHARE 2005 - Facilitatea de Aciuni Speciale - Anvelopa Special Nealocat RO 2005/017- 553.05.01 echipamentele aferente celor 4 loturi necontractate au fost incluse ulterior n proiectul de achiziie Consolidarea i integrarea rolului Centrelor de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog (CPECA) n comunitile locale, cu un buget total de 314 705 euro (din care 217 038 Euro PHARE i 97 667 Euro cofinanare). n cursul anului 2007 a avut loc procedura de licitaie, achiziionndu-se echipamente medicale. - n cadrul programului PHARE 2006 Facilitatea de Aciuni Speciale, a fost aprobat de ctre Comisia European Fia de Twinning ntrirea sistemului integrat de asisten medical, psihologic i social a consumatorilor de droguri din Romnia, cu o valoare de 1.100.000 euro, care va fi implementat ncepnd cu anul 2008, ca urmare a selecionrii partenerului de twinning. - n cadrul programului PHARE NATIONAL 2006, va fi implementat, n parteneriat cu Germania, ncepnd cu luna ianuarie 2008, Contractul de nfrire instituional Creterea eficienei cooperrii instituiilor implicate n lupta mpotriva drogurilor, cu un buget de 800.000 euro. n cadrul Componentei de Investiie a Fiei PHARE 2006, cu un buget total de 750.000 Euro (550.000 PHARE i 200.000 cofinanare), cu sprijinul structurilor de specialitate ale ANA, UIP a participat la elaborarea i obinerea avizrii documentaiei de licitaie aferent echipamentelor ce vor fi achiziionate, n vederea demarrii procedurii de achiziie. - n cadrul Programului de cooperare internaional al Ambasadei Franei n Romnia, Agenia Naional Antidrog (UIP mpreun cu DRCD) a implementat proiectul mbuntirea asistenei medicale acordate persoanelor dependente de droguri din Romnia prin Asociaia Totul pentru Via. Proiectul, cu un buget de 55.400 euro, a fost finanat de Ministerul Afacerilor Externe din Frana i Misiunea Interministerial de Lupt mpotriva Drogului i Toxicomaniei din Frana. Proiectul a avut drept scop formarea a 20 medici din cadrul Centrelor de prevenire, evaluare i consiliere antidrog, n vederea ameliorrii sistemului de acordare a tratamentului substitutiv cu metadon i ali agoniti. - n cadrul Programului MATRA, componenta Matra-flex Program pentru noile State Membre i rile Candidate Agenia Naional Antidrog a supus spre finanare propunerea de proiect Crearea sistemului national integrat pentru resocializarea infractorilor consumatori de droguri, - n cadrul Programului de Aciune Comunitar n domeniul Sntii Publice 2003-2008, Agenia Naional Antidrog particip, n calitate de partener asociat la proiectul Democraie, Orae i Droguri II (2008-2010), transmis spre finanare Comisiei Europene de ctre Forumul European pentru Securitate Urban din Frana, Au fost demarate demersurile de centralizare a proiectelor antidrog desfurate cu sprijinul partenerilor internaionali, urmnd a fi monitorizate i evaluate pe baza unor indicatori i criterii ce vor face obiectul, printre altele, a unor protocoale de cooperare. O atenie sporit a fost acordat susinerii participrii n parteneriat a instituiilor publice cu organizaiile neguvernamentale romne la proiecte internaionale. n cadrul Contractului de Twinning PHARE 2006 Creterea eficienei cooperrii dintre instituiile implicate n lupta mpotriva drogurilor, ncepnd cu anul 2008, urmeaz s fie implementate o serie de activiti, printre care i 101
unele viznd mbuntirea cooperrii ntre instituiile de la nivel central i local implicate n lupta mpotriva drogurilor prin crearea unor instrumente de cooperare cu sprijinul partenerilor de twinning. Au fost ntreprinse de ctre Agenia Naional Antidrog i celelalte instituii interesate, numeroase iniiative pentru a se asigura implicarea tot mai activ a comunitilor locale (prin instituiile locale, autoritile locale i reprezentanii societii civile) n proiecte internaionale (transfer de bune practici, schimburi de specialiti, foruri bilaterale, regionale sau internaionale etc.). Astfel, pentru a facilita schimbul de informaii i dezvoltarea de aciuni comune ale comunitilor locale din Romnia cu cele din alte state, a fost realizat i afiat, pe pagina de web a Ageniei Naionale Antidrog, baza de date privind localitile din strintate nfrite cu cele din Romnia. Municipiul Bucureti a fost nominalizat s participe la proiectul Parteneriatul oraelor europene latino-americane i caraibiene pentru tratamentul drogurilor, implementat de CICAD (Comisia Inter-american pentru Controlul Consumului de Droguri). Proiectul susine municipalitile n vederea crerii de faciliti pentru tratamentul consumatorilor de droguri la nivel local, prin stabilirea de parteneriate de durat ntre oraele nfrite din Europa i America Latin. Proiectul este finanat de Comisia European i acoper o perioad de 3 ani. Reprezentantul Primriei Generale a Municipiului Bucureti, Coordonatorul naional pe droguri i ali specialiti n domeniul tratamentului consumatorilor de droguri au fost invitai s participe la Primul Forum Interregional, care va avea loc n perioada 2-5 aprilie 2008 la Santo Domingo, Republica Dominican. De asemenea, la nivelul Ageniei i al CPECA teritoriale au fost ntreprinse urmtoarele activiti de implicare n proiecte internaionale: - Direcia de Reducere a Cererii de Droguri (DRCD), n parteneriat cu Ageform Bologna/Italia deruleaz proiectul Poverty Agency (finanat de Comisia European), avnd drept obiectiv elaborarea de studii de cercetare privind situaia local i serviciile de protecie a persoanelor srace i excluse social. - DRCD n parteneriat cu Asociatia OASI 2 San Francisco Onlus Trani/Italia deruleaz proiectul "DAIDALOS" (finanat de Comisia European), avnd drept obiectiv realizarea unor module de curs focalizate pe lucru n strad, peer education i grupuri de ajutor, implicarea cursanilor n dezvoltarea de micro proiecte i descrierea fenomenului n care urmeaz s se realizeze proiecte specifice - DRCD n parteneriat cu PROPAGER /Franta i Fundaia Familia i Ocrotirea Familiei (FOC) deruleaz proiectul Uniunea European i nediscriminarea (finanat de Comisia European), avnd drept obiectiv implementarea unei competiii la nivel naional i european n domeniul antidiscriminrii i antimarginalizrii. - CPECA Arad, n parteneriat cu Asociaia Studenilor Mediciniti Arad deruleaz proiectul nva s trieti (finanat de Alcoa Foundation SUA), avnd drept obiectiv dezvoltarea unor atitudini i practici n scopul adoptrii unui stil de via sntos, creterea factorilor de protecie pentru evitarea sau cel puin ntrzierea debutului consumului de alcool, tutun i droguri, creterea gradului de informare privind noiuni elementare de educaie sexual. - CPECA Satu-Mare, n parteneriat cu Fundaia Romn pentru Copii, Comunitate i Familie Biroul operaional Satu Mare deruleaz proiectul Viaa voastr este n minile voastre (finanat de UNODC), avnd drept obiectiv reducerea factorilor de risc care favorizeaz nceperea consumului de droguri n cazul copiilor care provin din familii defavorizate i se afl n situaii de risc (risc de abandon colar, abuz fizic i psihic n familie, familii dezorganizate, prini consumatori de droguri, etc.), precum i creterea factorilor de protecie pentru copiii care triesc n medii defavorizate (familie, coal, grup de prieteni/colegi, etc.) - CPECA Satu Mare, n calitate de partener i Liga Aprrii Drepturilor Omului (LADO) Satu Mare, aplicant principal, deruleaz proiectul Justiie terapeutic pentru consumatorii de droguri, finanat n cadrul liniei de buget PHARE/2005/017-553.01.02, Consolidarea Democraiei n Romnia, Componenta 2- Democraie, drepturile omului, statul de drept i independena justiiei. Proiectul este prevzut a se desfura pe o perioad de 10 luni, cu un buget total de 42.200 Euro. De asemenea, 102
proiectul i propune s promoveze un nou sistem de justiie penal, i anume justiia terapeutic, aplicat persoanelor care au svrit infraciuni i sunt consumatoare de droguri, prin dezvoltarea unei abordri interdisciplinare coordonate i sistemice de lucru n justiia persoanelor care svresc infraciuni legate de consumul de droguri. n domeniul coordonrii instituionale, a fost acordat o atenie sporit facilitrii includerii specialitilor romni n teme de cercetare specifice, dezvoltate de diverse instituii internaionale. Astfel, Fia de Twinning ntrirea sistemului integrat de asisten medical, psihologic i social a consumatorilor de droguri din Romnia, aprobat n cadrul programului PHARE 2006 Facilitatea de Aciuni Speciale, urmrete ndeplinirea unor obiective printre care se numr i consolidarea capacitii Centrului Naional de Formare i Cercetare n Adicii de a realiza cercetri n domeniul dependenei de droguri. Realizarea acestui obiectiv va veni n sprijinul specialitilor romni n domeniu prin facilitarea accesului acestora la teme de cercetare specifice, dezvoltate de diverse instituii internaionale sau n parteneriat cu acestea. Preedintele A.N.A. a participat, la Conferina internaional de la Veneia, organizat n perioada 8-9 noiembrie 2007 de ctre Forumul European pentru Securitate Urban din Frana i din Italia, n cadrul proiectului Democraie/Orae/Droguri I . Totodat, au fost depuse eforturi pentru identificarea instituiilor i organismelor internaionale interesate s susin financiar activitile de reducere a cererii i ofertei de droguri. Astfel au fost identificate urmtoarele organisme internaionale interesate s susin financiar proiecte antidrog: - Forumul European pentru Securitate Urban/Frana; - Ministerul Afacerilor Externe al Guvernului olandez prin Programul MATRA, componenta Matra Flex- Program pentru noile state membre i statele candidate; - Ministerul Afacerilor Externe al Guvernului francez prin Programul de cooperare internaional; - Comisia European prin programele: Programul de Aciune Comunitar n domeniul Sntii Publice 2003-2008,; Direcia General Justiie, Liberti i Securitate cu Programul cadru Securitate i Liberti Fundamentale, prin Programul specific Prevenirea i Lupta mpotriva Criminalitii, Programul specific Prevenirea Drogurilor i Informarea din cadrul Programului General Drepturi Fundamentale i Justiie. n vederea elaborrii i adoptrii unei grile de evaluare i monitorizare a programelor i proiectelor antidrog, la nivelul Ageniei a fost constituit un Grup de lucru format din reprezentani ai Direciei de Reducere a Consumului de Droguri, Direciei de Evaluare Coordonare i Unitii de Implementare Programe care analizeaz i stabilete criteriile i indicatorii de evaluare i monitorizare a proiectelor antidrog.
103
CAPITOLUL II Cadrul legislativ naional Odat cu accederea rii noastre ncepnd cu 01.01.2007, n Uniunea European, s-a impus continuarea activitilor de elaborare a politicilor de rspuns la nevoile identificate n plan legislativ i armonizare a legislaiei naionale cu aquisul comunitar fapt ce a determinat elaborarea i adoptarea unor acte normative de nivel superior, secundar i teriar care au contribuit la definitivarea cadrului juridic naional n domeniul reducerii cererii i ofertei de droguri, aliniat la parametrii corespunztori celui european. Astfel, n acest sens, au fost adoptate: 1. LEGEA nr. 68 din 22 martie 2007 pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Indonezia privind cooperarea n domeniul prevenirii i combaterii criminalitii organizate transnaionale, a terorismului i a altor tipuri de infraciuni, semnat la Bucureti la 10 iulie 2006, publicat n Monitorul Oficial nr. 232 din 4 aprilie 2007; 2. LEGEA nr. 86 din 3 aprilie 2007 pentru acceptarea unor amendamente la anexa Convenei privind facilitarea traficului maritim internaional (FAL), adoptat la Londra la 9 aprilie 1965, astfel cum a fost amendat, adoptate de ctre Comitetul de Facilitare al Organizaiei Maritime Internaionale prin Rezoluia FAL.6(27) la Londra la 9 septembrie 1999 i Rezoluia FAL.7(29) la Londra la 10 ianuarie 2002, publicat n Monitorul Oficial nr. 296 din 4 mai 2007; 3. LEGEA nr. 186 din 13 iunie 2007 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor de droguri, publicat n Monitorul Oficial nr. 425 din 26 iunie 2007; 4 LEGEA nr. 214 din 2 iulie 2007 privind ratificarea Conveniei de cooperare poliieneasca pentru Europa de Sud-Est, adoptat la Viena la 5 mai 2006, semnat de Romnia la aceeai dat, publicat n Monitorul Oficial nr. 475 din 16 iulie 2007; 5. LEGEA nr. 317 din 13 noiembrie 2007 pentru ratificarea Protocolului adiional, semnat la Bucureti la 29 septembrie 2006, la Scrisoarea de nelegere dintre Guvernul Romniei i Guvernul Statelor Unite ale Americii privind controlul drogurilor i aplicarea legii, semnat la Bucureti la 3 iulie 2001 publicat n Monitorul Oficial nr. 791 din 21 noiembrie 2007; 6. HOTRREA DE GUVERN nr. 292 din 21 martie 2007 pentru aprobarea programelor naionale de sntate n anul 2007, publicat n Monitorul Oficial nr. 212 din 28 martie 2007; 7. HOTRREA DE GUVERN nr. 324 din 28 martie 2007 pentru aprobarea Strategiei naionale de management integrat al frontierei de stat a Romniei n perioada 2007-2010, publicat n Monitorul Oficial nr. 249 din 13 aprilie 2007; 8. HOTRREA DE GUVERN nr. 664 din 27 iunie 2007 pentru aprobarea Acordului dintre Ministerul Internelor i Reformei Administrative din Romnia i Serviciul Federal al Federaiei Ruse pentru Controlul Traficului de Droguri privind cooperarea n combaterea traficului ilicit de stupefiante, substane psihotrope i precursori, semnat la Bucureti la 14 martie 2007 publicat n Monitorul Oficial nr. 488 din 20 iulie 2007; 9. HOTRREA DE GUVERN nr. 731 din 4 iulie 2007 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei Guvernului nr. 14/2007 pentru reglementarea modului i condiiilor de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, n proprietatea privat a statului publicat n Monitorul Oficial nr. 532 din 7 august 2007; 10. ORDONANA DE GUVERN nr. 14 din 31 ianuarie 2007 pentru reglementarea modului i condiiilor de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, n proprietatea privat a statului publicat n Monitorul Oficial nr. 82 din 2 februarie2007; 12.NORME METODOLOGICE nr. 4 din 14 iulie 2007 de aplicare a Ordonanei Guvernului nr. 14/2007 pentru reglementarea modului i condiiilor de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, n proprietatea privat a statului publicat n Monitorul Oficial nr. 532 din 7 august 2007 104
13. ORDINUL ministrului internelor i reformei administrative nr. 192 din 17 aprilie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de completare a fielor standard i de transmitere a datelor prevzute n foaia individual de urgen pentru consumul de droguri, n foaia individual de admitere la tratament pentru consumul de droguri, n fia privind cazurile nregistrate de HVC i HVB n rndul consumatorilor de droguri injectabile i n fia standard de prevalen a infeciilor cu HIV, HVB i HVC n rndul consumatorilor de droguri injectabile publicat n Monitorul Oficial nr. 344 din 21 mai 2007; 14. ORDINUL ministrului internelor i reformei administrative nr. 257 din 1 august 2007 privind activitatea de psihologie n Ministerul Internelor i Reformei Administrative publicat n Monitorul Oficial nr. 566 din 17 august 2007; Toate aceste acte normative, indiferent de nivelul lor, demonstreaz preocuparea continu, att a statului romn, ct i a tuturor instituiilor cu atribuii n domeniul prevenirii consumului de droguri i al reducerii cererii i ofertei de astfel de substane, pentru crearea unui cadru juridic adecvat, n domeniu i armonizarea legislaiei naionale conform cerinelor ce decurg din Planul de aciune pentru implementarea Strategiei naionale antidrog, dar mai ales cerinelor ce decurg din legislaia comunitar.
105
CAPITOLUL III Stadiul realizrii activitilor din Planul de aciune pentru implementarea Strategiei naionale antidrog n perioada 2005-2008
III.2. Activiti cu termen de realizare n anul 2007 Aspecte generale La nivelul anului 2007, n Planul de aciune pentru implementarea Strategiei naionale antidrog, n perioada 2005-2008 au fost prevzute 23 activiti ce au avut ca termen de realizare anul 2007, dintre care: 2 activiti n domeniul reducerii cererii, 14 activiti n domeniul reducerii ofertei, 2 activiti n domeniul cooperrii internaionale, 3 activiti n domeniul informrii i evalurii i 2 activiti n domeniul coordonrii instituionale. Aa cum s-a artat n Raportul de evaluare pe semestrul I 2007, pentru intervalul ianuarie iulie 2007, n Planul de aciune pentru implementarea Strategiei naionale antidrog, n perioada 2005-2008 au fost prevzute 3 activiti ce au avut ca termen de realizare luna iulie 2007, dintre care: 1 activitate n domeniul reducerii ofertei i 2 activiti n domeniul informrii i evalurii. n domeniul reducerii cererii, cooperrii internaionale i n domeniul coordonrii instituionale, n Planul de aciune pentru implementarea Strategiei naionale antidrog, n perioada 2005-2008 nu au fost prevzute activiti ce au avut ca termen de realizare luna iulie 2007. Totui, pentru a realiza unitatea de analiz a tuturor activitilor prevzute a fi realizate n anul 2007, n Planul de aciune pentru implementarea Strategiei naionale antidrog, n perioada 2005-2008, n cele ce urmeaz vor fi prezentate i activitile ce au avut ca termen de realizare luna iulie 2007. 2.1. Reducerea cererii de droguri Obiectiv general: Meninerea la un nivel sczut comparativ cu cel actual al prevalenei consumului ilicit de droguri i reducerea ntr-un mod corelat a prevalenei consumului de alcool i tutun n rndul populaiei generale prin consolidarea msurilor de prevenire i prin dezvoltarea sistemului public i privat de asisten medical, psihologic i social. I.1. Prevenirea consumului de droguri Obiectiv general: Contientizarea i implicarea ntregii populaii, n special a copiilor i tinerilor, n programe de prevenire a consumului de droguri, universale, selective i indicate, n scopul ntririi influenei factorilor de protecie i al reducerii influenelor factorilor de risc. C. Prevenire comunitar Obiectiv specific 11. mbuntirea prevederilor legislative pentru implementarea msurilor de protecie antidoping a sportivilor.
106
Activitatea 11.2. Adoptarea Standardelor Internaionale pentru diferite domenii tehnice i operaionale din cadrul Programului Mondial Autoritatea Naional pentru Doping i a modelelor de bun practic elaborate pe baza Codului Mondial Autoritatea Naional pentru Doping (adaptate la nevoile fiecrui grup major de organizaii semnatare). Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: La data de 18 iunie 2006 a fost aprobat Legea nr. 227/2006 privind prevenirea i combaterea dopajului n sport, n conformitate cu prevederile Conveniei mpotriva dopajului adoptat de Consiliul Europei, n anul 1989, la Strasbourg i ale Codului Mondial Antidoping, elaborat de Agenia Mondial Antidoping. Proiectul legii a fost elaborat i propus de Agenia Mondial Antidoping.
I.2. Asisten medical, psihologic i social, reducerea riscurilor i reinseria social

Obiectiv general: Creterea accesibilitii prin dezvoltarea cantitativ i calitativ a serviciilor i a msurilor medicale, psihologice i sociale integrate, individualizate prin evaluare, planificare, monitorizare i adaptare continu pentru fiecare consumator n vederea ntreruperii consumului, a nlturrii dependenei fizice i/sau psihice i/sau a reducerii riscurilor asociate consumului avnd ca scop final reinseria social a consumatorilor. B. Asisten medical, psihologic, social i reinseria social Obiectiv specific 1. Dezvoltarea circuitului integrat de asisten a consumatorilor i consumatorilor dependeni de droguri pe cel puin trei niveluri, care s ofere o reea de resurse (pornind de la modelul creat n centre de excelen), s garanteze pentru accesul consumatorilor i disponibilitatea general a acestor servicii. Activitatea 1.1. Crearea instrumentelor i dezvoltarea mecanismelor pentru coordonarea i realizarea interveniilor integrate/unitare funcionale ale reelei de sntate public, serviciilor sociale publice i serviciilor ANA la nivelul fiecrui jude i sectoarelor Municipiului Bucureti. Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: Prin dezvoltarea metodologiei de elaborare, adoptare i avizare a strategiilor judeene antidrog i a planurilor locale de aciune (2006), la sfritul anului 2007 existau 47 de planuri locale de aciune, cuprinznd activiti i responsabiliti specifice pentru toate instituiile implicate n asistena consumatorilor de droguri, Centrele de Prevenire Evaluare i Consiliere Antidrog avnd rolul de monitorizare i evaluare a implementrii activitilor. 2.2.Reducerea ofertei de droguri Obiectiv general: Reducerea la un nivel ct mai sczut a infracionalitii n domeniul drogurilor i a celei conexe, prin eficientizarea activitilor instituiilor abilitate n combaterea criminalitii organizate n legtur cu drogurile, ca rezultat al mbuntirii i extinderii cooperrii interinstituionale interne i internaionale, al consolidrii legislative i instituionale, specializrii personalului din domeniu i asigurrii resurselor necesare n Planul de aciune pentru implementarea Strategiei naionale antidrog, n perioada 2005-2008, au fost prevzute 14 activiti n domeniul reducerii ofertei de droguri, cu termen de realizare 2007, astfel:
107
Obiectiv specific 1.a. Documentarea operativ a activitii infracionale a grupurilor organizate de traficani, a legturilor infracionale i a rutelor utilizate de acetia, a metodelor i mijloacelor de svrire a infraciunilor la regimul drogurilor. Activitatea 1.a.2. Instituirea unui sistem integrat on-line de schimb de informaii ntre instituiile responsabile n domeniul reducerii ofertei de droguri. Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: Acest schimb de informaii se realizeaz deja prin intermediul lucrtorilor special desemnai din cadrul instituiilor implicate n proiectul TRIDENT, aflat n prezent n subordinea Unitii Centrale de Analiz a Informaiilor (UCAI) din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne. Obiectiv specific 1.d. Dezvoltarea sistemului de analiz operativ a informaiilor Activitatea 1.d.1 Dezvoltarea capacitii de analiz a informaiilor la nivelul Direciei Antidrog i a Centrelor Zonale prin suplimentarea funciilor de analiti i redactori, ct i dotarea cu tehnic de calcul i achiziionarea de licene software. Termen de evaluare: iunie, decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: Au fost nfiinate compartimente de analiza informaiilor la nivelul tuturor Brigzilor de Combatere a Criminalitii Organizate prin Ordinul MAI nr. 095/2004. n prezent, la nivelul structurilor centrale i teritoriale de analiz a informaiilor i desfoar activitatea 54 de analiti i 38 de input-eri. Specialitii au fost pregtii n cadrul programului PHARE 2003 Spania, programului UNODC, PHARE 2006, precum i cu sprijinul ambasadelor Statelor Unite ale Americii i Marii Britanii la Bucureti i cu sprijinul Poliiei Naionale Olandeze. De asemenea, pentru o mai bun utilizare a licenelor de analiz a informaiilor a fost creat un sistem comun on-line pentru toate unitile de analiz ale Direciei Generale de Combatere a Criminalitii Organizate i Brigzilor de Combatere a Criminalitii Organizate. Activitatea 1.d.4. Dezvoltarea Biroului Analiz de Risc din cadrul Inspectoratului General al Poliiei de Frontier: - ocuparea posturilor cu specialiti la toate nivelele - pregtirea personalului - dotarea tehnic necesar pentru asigurarea funcionrii la parametrii optimi. - infiintarea sistemului de analiza a informatiilor Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: Problema deficitului de personal a fost soluionat prin ncadrarea unor lucrtori cunosctori de limba englez i cu abiliti n operarea pe calculator. De asemenea, au fost pregtii 35 lucrtori din cadrul structurii de analiz de risc i 2 specialiti IT care s ntrein i s administreze att serverul pe care sunt instalate aplicaiile specifice Biroului Analiz de Risc, ct i baza de date aferent, cu sprijinul Ambasadei Regatului Unit al Marii Britanii la Bucureti, n domeniul suportului IT destinat analitilor, respectiv i2 Analysts Notebook i iBaseUser. Totodat, s-a desfurat un seminar organizat de TAIEX pe linia analizei de risc, la care au participat 5 experi europeni, urmrindu-se deschiderea instituional spre modelul european al analizei de risc, n cadrul cruia s-a desfurat o aplicaie practic, considerat a fi prima de acest fel la nivel european. Softul analitic Analysts Notebook 6 este funcional la nivelul ntregii structurii de analiz de risc din cadrul Poliiei de Frontier. n plus, s-a 108
constituit Fia Phare RO2005/IB/JH-01 Pregtire Operaional n tehnici selective de control la frontier, bazate pe analiz de risc pentru Poliia de Frontier i Autoritatea Naional a Vmilor. Obiectiv specific 2.a. Colectarea n sistem informatic a datelor, monitorizarea acestora i dezvoltarea analizei strategice Activitatea 2.a.3. Crearea i implementarea unei aplicaii informatice specifice antidrog, n cadrul ANV de culegere a datelor, prelucrare i diseminare a informaiilor, compatibil cu al ageniilor similare din Statele Membre ale Uniunii Europene. Termen de evaluare: septembrie 2007 Termen de realizare: septembrie 2007 Stadiu de realizare: Activitatea a fost demarat i continu s se deruleze n cadrul programului PHARE, RO2006/018-147.03.04.01.04 Asisten tehnic pentru realizarea componentei informatice de prelucrare a informaiilor antidrog, durata de realizare fiind circumscris duratei de implementare a programului PHARE. Activitatea 2.a.4. Efectuarea unor studii privind eventualele legturi ntre cazurile de trafic ilicit de droguri constatate i finanarea terorismului internaional Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: La nivelul Ageniei Naionale Antidrog a fost realizat un studiu privind legturile existente ntre cazurile de trafic ilicit de droguri i actiunile de finanare a terorismului internaional, studiu denumit Narcoterorismul. Acesta va fi publicat n primul numr pe anul 2008 al Buletinului de Informare i Documentare al Ministerului Internelor i Reformei Administrative. De asemenea, la nivelul Inspectoratului General al Poliiei Romne, Direcia de Combatere a Criminalitii Organizate au fost efectuate analize strategice privind grupurile etnice constituite n Romnia, pretabile n svrirea unor activiti teroriste i n legtur cu traficul de droguri. Obiectiv specific 2.b. Dezvoltarea activitii de cercetare tiinific i prognozare a fenomenului drogurilor Activitatea 2.b.2. Realizarea unui studiu privind evoluia fenomenului drogurilor la nivel naional i local Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: n perioada mai-iunie 2007 a fost implementat la nivel naional studiul ESPAD, Proiectul colar european privind consumul de alcool i alte droguri, studiu realizat n rndul elevilor de 16 ani. Parteneri n acest proiect au fost Agenia Naional Antidrog (ANA), coala Naional de Sntate Public i Management Sanitar (SNSMS) i Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului (MECT), sub coordonarea metodologic a CAN (Swedish Council for Information on Alcohol and other Drugs, Stockholm/Suedia). La sfritul lunii iunie a fost finalizat baza de date urmnd etapa de verificare a acurateei datelor n vederea analizei. Raportul preliminar va fi disponibil n prima jumtate a anului 2008. La nivelul Inspectoratului General al Poliiei Romne, Direcia de Combatere a Criminalitii Organizate au fost efectuate studii privind grupurile etnice constituite n Romnia, pretabile n svrirea unor activiti teroriste i n legtur cu traficul de droguri n anul 2006, Agenia Naional Antidrog a realizat cu sprijinul Administraiei Naionale a Penitenciarelor (ANP), primul studiu naional privind Prevalena consumului de droguri n sistemul 109
penitenciar din Romnia28. Rezultatele acestui studiu au fost fcute publice ntr-o conferin de pres ce a avut loc la sediul Ageniei n luna iunie a anului 2007. Studiul este publicat pe site-ul Ageniei Naionale Antidrog, www.ana.gov.ro, la seciunea Studii, articole. De asemenea, Agenia Naional Antidrog a elaborat n anul 2007 Raportul de evaluare 2007 privind stadiul realizrii activitilor prevzute pentru anul 2006 n Planul de aciune pentru implementarea Strategiei naionale antidrog, n perioada 2005-2008, precum i Raportul de evaluare pe semestrul I 2007 privind stadiul realizrii activitilor prevzute pentru semestrul I 2007 n Planul de aciune pentru implementarea Strategiei naionale antidrog, n perioada 2005-2008. Aceste studii privind evoluia fenomenului drogurilor la nivel naional i local sunt elaborate periodic i prezentate, spre analiz i informare, Guvernului Romniei, precum i instituiilor implicate n lupta mpotriva traficului ilicit de droguri. Obiectiv specific 2.c. Dezvoltarea sistemului analizelor de risc Activitatea 2.c.1. Extinderea sistemului analizelor de risc n porturi, aeroporturi i punctele de frontier unde se nregistreaz un trafic sporit de mrfuri i cltori. Termen de evaluare: iunie, decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: A fost constituit o baz de date relaional pe suportul software i2iBase, prin care sunt gestionate informaii privind criminalitatea transfrontalier la nivelul Poliiei de Frontier. Activitatea 2.e.3 Dotarea cu mijloace moderne de detectare a drogurilor n containere, transcontainere, mijloace de transport rutier, feroviar, aerian i naval. Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: Dotarea birourilor vamale de frontier face obiectul unei preocupri continue a autoritii vamale romne, ca unic instituie care, la frontiera de stat a Romniei, are competen de control al bunurilor i al mrfurilor ce intr sau ies din ar. Autoritatea Naional a Vmilor va achiziiona aparatur de detecie a drogurilor, n cadrul programului PHARE RO 2005/017553.03.04.02.01-Dotarea unor puncte de trecere a frontierei cu echipamente pentru detecia i identificarea drogurilor i explozibililor. De asemenea, avnd drept scop modernizarea echipamentelor i a infrastructurii, Poliia de Frontier Romn a fost dotat cu truse detecie stupefiante i cu spectografe portabile de detecie a substanelor narcotice i explozibililor, n cadrul unei donaii a Guvernului Olandei . Obiectiv specific 3.c. Facilitarea accesului la bazele de date necesare desfurrii activitii de reducere a ofertei de droguri. Activitatea 3.c.1 Conectarea sistemului de informaii al Direciei Antidrog din DGCCOA, la baza de date a EUROPOL (ulterior integrrii Romniei n Uniunea European). Termen de evaluare: Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: Au fost demarate activitile necesare conectrii la baza de date EUROPOL constnd n: - Specializarea a trei ofieri de crim organizat la sediul EUROPOL;
28
Studiul este publicat pe site-ul Ageniei Naionale Antidrog, www.ana.gov.ro, la seciunea Studii, articole
110
La nivel naional a fost instruit cte un utilizator din cadrul Brigzilor de Combatere a Criminalitii Organizate. Datorit nendeplinirii criteriilor de securitate a reelei, nu s-a putut efectua conectarea direct a structurilor DGCCO cu baza EUROPOL, conexiunea fiind deja realizat la nivelul Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional Biroul Europol Romnia. Activitatea 3.c.3 Conectarea Directiei de Combatere a Infracionalitii Transfrontaliere din IGPF la baza de date a EUROPOL (ulterior integrrii Romniei n Uniunea European). Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: Verificarea n baza de date EUROPOL se realizeaz prin intermediul Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional. Obiectiv specific 3.e. Extinderea i mbuntirea cooperrii interinstituionale. Activitatea 3.e.2. Realizarea unor grupuri de lucru comune ntre Direcia General de Combatere a Crimei Organizate i Antidrog, Poliia de Frontier i Vam, pe centre zonale, n cauze concrete, conform recomandrilor din Rezoluia Consiliului Europei din 29.11.1996. Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: Centrul Regional SECI (Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional) reprezint instrumentul adecvat pentru lupta mpotriva criminalitii trasfrontaliere n regiunea sud-est european. n conformitate cu prevederile Acordului de cooperare pentru prevenirea i combaterea infracionalitii transfrontaliere, ratificat prin Legea nr. 208/1999 i prevederile O.U.G. nr. 201/2000 pentru crearea cadrului instituional necesar n vederea funcionrii Centrului Regional SECI, Autoritatea Naional a Vmilor este reprezentat n cadrul Centrului SECI de un ofier de legtur, prin intermediul cruia se realizeaz schimbul de informaii cu ofierii de legtur strini acreditai la Centrul SECI. Pe data de 31.01.2006 s-a dat startul Programului de cooperare bilaterala romano - olandeza MAT04 /RM /9/A (proiectul MATRA 2004) lupta mpotriva traficului de droguri, ce s-a derulat pe o perioada de 24 de luni (2005 2007). Au fost nominalizai lucrtori antidrog din cadrul IGPR/DGCCO, IGPF, ANV si procurori din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie DIICOT, care au beneficiat de training din partea experilor olandezi, proiectul finalizndu-se n luna iulie 2007. Constituirea oficial a echipei operative comune a avut loc, n data de 12.09.2006, n prezena reprezentanilor olandezi i ai Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Echipa are n componen reprezentani ai Inspectoratului General al Poliiei Romne 4 ofieri (din care 2 ofieri antidrog, 1 ofier analist i 1 ofier specializat n splare de bani), 3 ofieri ai Inspectoratului General al Poliiei de Frontier (din care 2 ofieri antidrog i 1 ofier analist), 2 inspectori vamali ai Autoritii Naionale Vamale (unul specializat pe cltori i unul pe mrfuri) i 2 procurori ai Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism. Obiectiv specific 4.b. Intensificarea aciunilor extinderea colaborrii interinstituionale scop. de identificare a noilor droguri interne i internaionale de sintez i n acest
Activitatea 4.b.3. Instruire i schimb de date i informaii cu OLANDA, n baza proiectului MATRA MAT04/RM/9/A. Termen de evaluare: decembrie 2006 Termen de realizare: iunie 2007 111
Stadiu de realizare: Programul MATRA 2004 Lupta mpotriva traficului de droguri a fost iniiat i finanat de autoritile din Olanda, avnd ca scop mbuntirea cooperrii ntre structurile antidrog din Romnia. Un alt scop a fost, de asemenea, nfiinarea unei echipe comune operative (echip pilot), cu ofieri din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne-Direcia General de Combatere a Criminalitii Organizate (2 din cadrul Direciei Antidrog- 1 analist i 1 specialist splare bani), Inspectoratului General al Poliiei de Frontier (2 ofieri antidrog i 1 analist), Autoritii Naionale a Vmilor (1 inspector vamal pe probleme de cltori i 1 specialist vamal pe probleme de mrfuri) i Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie- Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism (2 procurori din Serviciul Antidrog). n perioada ianuarie - iunie 2007, specialitii olandezi au susinut cursuri de pregtire pentru membrii echipei operative comune, acestea fiind planificate cte 2 zile n fiecare lun, n incinta Centrului de Studii Postuniversitare, astfel: 09-10.01.2007; 20-21.02.2007; 26-27.03.2007; 2425.04.2007; 22-23.05.2007; 19-20.06.2007. Pe data de 01.03.2007 a avut loc reuniunea Comitetului Consultativ al Proiectului MATRA 2004, ocazie cu care s-au analizat activitile desfurate i s-au punctat realizrile echipei operative comune. Proiectul MATRA 2004 Lupta mpotriva traficului de droguri a fost finalizat pe data de 04.07.2007, printr-o conferin la care au participat membrii Comitetului Consultativ al Proiectului i ai echipei operative comune. Obiectiv specific 10 . Modernizarea dotrii tehnice necesare instituiilor abilitate n combaterea traficului i consumului ilicit de droguri la nivelul standardelor internaionale. Activitatea 10.2. Creterea capacitii de analiz a drogurilor prin nfiinarea i dotarea laboratoarelor de analiz fizico-chimic a drogurilor la: IAI, TIMIOARA i CONSTANA. Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: Laboratorul teritorial de analize fizico-chimice de droguri din cadrul Brigzii de Combatere a Criminalitii Organizate IAI, a fost nfiinat la data de 11.05.2005 i a devenit operaional la data de 01.09.2005. Laboratorul teritorial de analize fizico-chimice droguri din cadrul Brigzii de Combatere a Criminalitii Organizate TIMIOARA, a fost nfiinat la data de 20.12.2006. S-a alocat un spaiu compus din 3 camere ntr-o cldire aflat n curs de amenajare, s-a achiziionat aparatura de laborator i s-au ncadrat cele doua posturi de specialist chimist, specialiti care au urmat un curs de specializare n cadrul Laboratorului Central de Analiz i Profil al Drogurilor i Precursorilor - Bucureti. n prezent, se efectueaz activiti de racordare a laboratorului la utiliti (ap, canalizare, gaze etc). Pentru laboratorul teritorial de analize fizico-chimice de droguri din cadrul Brigzii de Combatere a Criminalitii Organizate CONSTANA, s-a alocat un spaiu compus din 3 camere n incinta Brigzii de Combatere a Criminalitii Organizate Constana, s-a achiziionat aparatura de laborator i s-a ncadrat un post de specialist chimist. n prezent, ofierul chimist desfoar un stagiu de perfecionare de 6 luni n cadrul Laboratorului Central de Analiz i Profil al Drogurilor, Precursori - Bucureti. n prezent se efectueaz demersuri pentru ncadrarea celui de-al doilea post de specialist chimist. Obiectiv specific 11. Dezvoltarea capacitii manageriale i a profesionalizrii specialitilor din domeniu prin programe de cooperare internaional. Activitatea 11.4. Crearea i derularea, mpreun cu experi internaionali n domeniu, a unor programe de pregtire a specialitilor din cadrul instituiilor cu atribuii de combatere a traficului i consumului ilicit de droguri, bazate, n principal, pe resurse financiare externe. 112
Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: Pe parcursul anului 2006, personal din cadrul aparatului central, precum i lucrtori vamali de la nivelul fiecrei regiuni vamale, au participat la seminarii cu tema Combaterea traficului de droguri, precursori i laboratoare clandestine, tehnici operative, reducerea furnizrii de droguri, organizate de Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism n cadrul Proiectului PHARE 2004 privind combaterea crimei organizate o abordare instituional, i la care au participat experi spanioli. n cadrul Proiectului de Twinning PHARE RO03/IB/FI-08 ntrirea participrii administraiei vamale la sistemul integrat de gestionare a frontierei i alinierea la implementarea procedurilor vamale simplificate la standarde europene au fost desfurate i activiti pe linia combaterii traficului de droguri, la care au participat experi spanioli. De asemenea, n perioada 23-27 aprilie 2007, s-a desfurat la Bucureti, n cadrul programului de cooperare tehnic bilateral derulat ntre administraiile vamale din Romnia i Frana, seminarul cu tema Precursori, susinut de experi ai administraiei vamale franceze. 2.3.Cooperare internaional Obiectiv general: Recunoaterea internaional a Romniei ca partener de ncredere n efortul global de reducere a cererii i ofertei de droguri, att n cadrul relaiilor cu statele membre ale Uniunii Europene i cu structurile europene specializate, ct i n cadrul mai larg al forurilor internaionale i relaiilor cu statele productoare de droguri, cu cele aflate pe rutele transnaionale ale drogurilor i cu cele avnd experiene relevante n combaterea acestui flagel n domeniul cooperrii internaionale, n Planul de aciune n vederea implementrii Strategiei naionale antidrog, n perioada 2005-2008 au fost prevzute 2 activiti ce au ca termen de realizare anul 2007. Obiectiv specific 1.a. Preluarea i implementarea corespunztoare a prevederilor acquis-ului specific n cadrul legislativ i instituional naional. Activitatea 1.a.1. Monitorizarea evoluiei legislaiei comunitare referitoare la droguri i domeniile conexe. Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: Pentru preluarea i implementarea corespunztoare a acquis-ului comunitar specific n cadrul legislativ i instituional intern a fost avut n vedere monitorizarea permanent a evoluiei legislaiei comunitare, referitoare la droguri i domeniile conexe, prin actualizri succesive ale bazei de date Progress Editor. De asemenea, au fost transmise Comisiei Europene, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe, conform obligaiilor asumate prin Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European, tabelele de concordan a legislaiei romneti n domeniul drogurilor cu prevederile acquis-ului comunitar n materie. Activitatea 1.a.2. Armonizarea legislaiei naionale cu prevederile acquis-ului comunitar n materie. Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: n domeniul armonizrii legislaiei naionale cu prevederile acquis-ului comunitar, a fost adoptat Legea nr. 86 din 19.04.2006 pentru aprobarea Codului Vamal al Romniei, care asigur aplicarea Regulamentului Comisiei (CEE) nr. 2 913/92 de instituire a Codului Vamal comunitar, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 350 din 113
19.04.2006. Totodat, n acelai sens, la nivelul Autoritii Naionale a Vmilor au fost elaborate i aprobate de ctre conducerea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, Metodologia cadru de reglementare a livrrilor controlate de droguri i precursori i Metodologia de lucru pentru urmrirea tranzitelor care acoper transportul mrfurilor ncadrate ca precursori. De asemenea, Direcia Antidrog din cadrul Direciei Generale de Combatere a Criminalitii Organizate a ntocmit materialele solicitate n vederea adoptrii acquis-ului comunitar ct i pentru ntocmirea Fielor de Fundamentare i a Tabelelor de Concordan n domeniul traficului i consumului de droguri. Nu n ultimul rnd, a fost adoptat prin Legea nr. 186 din 13 iunie 2007, Ordonana de urgen nr. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor de droguri, care asigur cadrul necesar aplicrii Regulamentelor europene n domeniu, avnd n vedere noua calitate a Romniei de stat membru al Uniunii Europene. 2.4. Informare i evaluare Obiectiv general: mbuntirea capacitii Observatorului Romn pe Droguri i Toxicomanii de colectare i procesare a datelor necesare ntocmirii Raportului naional anual privind situaia drogurilor n conformitate cu indicatorii recomandai de ctre Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i a Dependenei de Droguri de la Lisabona i a formularelor ONU privind situaia anual i bienal a drogurilor n domeniul informrii i evalurii, n Planul de aciune n vederea implementrii Strategiei naionale antidrog, n perioada 2005-2008 au fost prevzute 3 activiti ce au ca termen de realizare anul 2007, astfel: Obiectiv specific 1.a. Monitorizarea situaiei drogurilor prin crearea i dezvoltarea sistemului informaional prin utilizarea instrumentelor specifice (indicatori, tabele standard, chestionare) pentru realizarea unor standarde de calitate a datelor, n scopul cunoaterii consumului de droguri n rndul populaiei generale, a populaiei tinere i a consumului problematic Activitatea 1.a.3. Evaluarea periodic a situaiei consumului problematic de droguri prin realizarea de estimri a numrului de consumatori Termen de evaluare: martie 2007 Termen de realizare: martie 2007 Stadiu de realizare: n cadrul a dou proiecte cu finanare extern: HIV/AIDS Prevention and care among injecting drug users and within prison settings in Romania finanat de UNODC i proiectul de twinning Romania-Spania Phare 2004 Strengthening the institutional capacity of the Romanian agencies in the field of drug demand reduction, a fost definitivat metodologia de estimare a dimensiunii consumului problematic de droguri din Bucureti, definit drept consum de droguri pe cale injectabil. Metoda utilizat pentru realizarea estimrii este metoda multiplicatorilor, datele necesare fiind colectate din centrele de tratament din Bucureti i prin intermediul unui chestionar care a fost aplicat consumatorilor de droguri injectabile din Bucureti aflai n programele de schimb de seringi. n cadrul Acordului de Grant GA.07.RTX.022.1.0. semnat n anul 2007 ntre Agenia Naional Antidrog i Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i Dependenei de Droguri a fost realizat baza de date a studiului Anchet referitoare la prevalen infeciilor HIV i/sau VHC n rndul CDI (consumatori de droguri injectabile) din Bucureti aflai n tratament i programele de schimb de seringi derulat n perioada mai-septembrie 2007 i a fost elaborat raportul preliminar. Obiectiv specific 1.b. Monitorizarea situaiei drogurilor prin crearea i dezvoltarea sistemului informaional prin utilizarea instrumentelor specifice (indicatori, tabele standard, chestionare) pentru 114
realizarea unor standarde de calitate a datelor, n scopul cunoaterii numrului i caracteristicilor persoanelor admise la tratament ca urmare a consumului de droguri i a patologiei asociate Activitatea 1.b.1. Colectarea, analiza i interpretarea datelor referitoare la cererea de tratament ca urmare a consumului de droguri (vrst, sex, tip de substan, cale de administrare, tip de tratament aplicat) precum i a patologiei asociate, scop n care se impune: - adoptarea legislaiei necesare - crearea reelei informatizate de colectare a datelor - crearea bazei centrale de date - achiziionarea software-ului necesar analizei datelor - analiza datelor colectate - interpretarea rezultatelor i formularea concluziilor Termen de evaluare: iulie 2007 Termen de realizare: iulie 2007, iulie 2008 Stadiu de realizare: n semestrul I al anului 2007 a fost aprobat Ordinul comun ntre Ministerul Sntii Publice (nr. 192 din 17.04.2007) i Ministerul Internelor i Reformei Administrative (nr. 770 din 04.05.2007), referitor la metodologia de completare a fiei individuale de admitere la tratament ca urmare a consumului de droguri i a foii individuale de urgen pentru consumul de droguri. Scopul acestui demers l-a constituit uniformizarea modului de colectare i raportare a datelor referitoare la persoanele aflate n tratament ca urmare a consumului de droguri n unitile medicale din reeaua Ministerului Sntii Publice i/sau n Centrele de prevenire, evaluare i consiliere antidrog din structura Ageniei Naionale Antidrog. Obiectiv specific 2. Aplicarea unor sondaje la nivel naional, la interval de minimum doi ani, finanate de la bugetul de stat i coordonate de Agenia Naional Antidrog, privind populaia de risc, nivelul consumului de droguri i al consecinelor acestuia. Activitatea 2.a.1. Efectuarea unui sondaj n populaia general referitor la cunotine, atitudini, practici cu privire la nivelul consumului de droguri i al consecinelor acestuia. Termen de evaluare: Termen de realizare: noiembrie 2007 Stadiu de realizare: n anul 2007 a fost demarat cel de-al doilea studiu realizat la nivel naional n rndul populaiei neinstituionalizate cu vrsta cuprins ntre 15 i 64 de ani n vederea cunoaterii prevalenei, incidenei i a consumului de alcool, tutun, medicamente i droguri ilegale n ultimele 30 de zile, precum i a cunotinelor i atitudinilor referitoare la consumul de substane psihoactive. Principalul obiectiv al acestui studiu este reprezentat de obinerea de informaii privind dimensiunea i tendinele consumului diferitelor droguri n populaie prin determinarea prevalenei i stabilirea modelelor de consum n vederea proiectrii i evalurii politicilor adresate consumului de droguri. Studiul face parte din proiectul Implementarea unui nou sistem de monitorizare a consumului de droguri finanat de Fondul Global de Combatere a HIV/SIDA, TBC i malariei, proiect ce se desfoar n perioada 20042008. 2.5.Coordonare instituional Obiectiv general: Asigurarea unei concepii strategice unitare, coordonarea implementrii acesteia, monitorizarea i evaluarea activitilor de reducere a cererii i a ofertei de droguri i a celor de cooperare internaional, colectarea, procesarea i transmiterea datelor ctre organismele internaionale, de ctre Agenia Naional Antidrog 115
n domeniul coordonrii instituionale, n Planul de aciune pentru implementarea Strategiei naionale antidrog, n perioada 2005-2008 au fost prevzute 2 activiti ce au ca termen de realizare anul 2007, astfel: Obiectiv specific 1. Dezvoltarea capacitii instituionale i operaionale i consolidarea rolului Ageniei Naionale Antidrog de coordonator naional al luptei mpotriva traficului i consumului ilicit de droguri. Activitatea 1.3. Crearea Registrului Central de Investigaii i Cercetare n domeniul drogurilor i interconectarea bazelor de date ale ANA, IGPR, IGPF, ANV, MP n scopul asigurrii unui schimb de date i coordonrii eficiente a luptei antidrog. Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: n ceea ce privete nfiinarea unui Registru Central de Investigaii i Cercetare n domeniul drogurilor i al infraciunilor conexe menionam c n Hotrrea nr. 1873 din 21.12.2006 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 1.489/2002 privind nfiinarea Ageniei Naionale Antidrog au fost incluse, ca atribute ale Ageniei, centralizarea, analizarea i sintetizarea tuturor datelor furnizate de autoritile, instituiile i organizaiile implicate n reducerea cererii i ofertei de droguri, potrivit legii, n scopul constituirii i actualizrii lunare a bncilor de date, precum i gestionarea Registrului Central de Investigaii i Cercetare n domeniul drogurilor, cu excepia datelor operative. Registrul Central de Investigaii i Cercetare n domeniul drogurilor a fost inclus i n cadrul Programului PHARE 2006, urmnd ca, prin exceptarea informaiilor operative din sfera sa de activitate, avnd n vedere prevederile Legii nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, cu modificrile i completrile ulterioare, acest registru s fie reconfigurat. Obiectiv specific 6. Informarea organismelor internaionale n legtur cu evoluia fenomenului drogurilor Activitatea 6.1. Realizarea Raportului Naional privind Situaia Drogurilor i transmiterea acestuia la EMCDDA. Termen de evaluare: octombrie 2007 Termen de realizare: octombrie 2007 Stadiu de realizare: Raportul Naional privind Situaia Drogurilor a fost realizat de ctre Observatorul Romn pe Droguri i Toxicomanie din cadrul Ageniei Naionale Antidrog n luna noiembrie 2007 i transmis ctre EMCDDA. De asemenea, la data de 22 noiembrie 2007, Raportul naional a fost lansat oficial i n Romnia, n prezent acesta putnd fi gasit i pe pagina web a Ageniei Naionale Antidrog www.ana.gov.ro. III.3. Activiti cu termen de evaluare anul 2007 Aspecte generale La nivelul anului 2007, n Planul de aciune pentru implementarea Strategiei naionale antidrog, n perioada 2005-2008 au fost prevzute 184 de activiti cu termen de evaluare n anul 2007, dintre care: n domeniul reducerii cererii 109 activiti prevenire n coal 25 prevenire n familie 8 116
prevenire comunitar 38 reducerea riscurilor 14 asistena medical, psihologic, social i reinseria social - 24 n domeniul reducerii ofertei 28 activiti n domeniul cooperrii internaionale - 21 activiti n domeniul informrii i evalurii - 14 activiti n domeniul coordonrii instituionale 14 activiti
3.1. Reducerea cererii n anul 2007, n Planul de aciune pentru implementarea Strategiei naionale antidrog, n perioada 2005-2008, au fost prevzute 109 activiti n domeniul reducerii cererii cu termen de evaluare 2007. Toate activitile derulate n vederea ndeplinirii obiectivelor au fost evaluate, ele aflndu-se n diferite stadii de realizare, cele mai multe fiind n derulare continu pe perioada 2005 2008, fapt ce genereaz o dificultate n cuantificarea nivelului de realizare. Dintre cele evaluate punctual, remarcm: Obiectiv general: Meninerea la un nivel sczut comparativ cu cel actual al prevalenei consumului ilicit de droguri i reducerea ntr-un mod corelat a prevalenei consumului de alcool i tutun n rndul populaiei generale prin consolidarea msurilor de prevenire i prin dezvoltarea sistemului public i privat de asisten medical, psihologic i social I.1. Prevenirea consumului de droguri Obiectiv general: Contientizarea i implicarea ntregii populaii, n special a copiilor i tinerilor, n programe de prevenire a consumului de droguri, universale, selective i indicate, n scopul ntririi influenei factorilor de protecie i al reducerii influenelor factorilor de risc A. Prevenire n coal Obiectiv specific 1. Dezvoltarea unor atitudini i practici la nivelul ntregii populaii aflat ntr-o form de nvmnt, prin intermediul programelor colare i de petrecere a timpului liber, n scopul adoptrii unui stil de via sntos, fr tutun, alcool i droguri Activitatea 1.1. Implementarea la nivel naional a Programului Educaie pentru sntate n coala romneasca. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Programul Naional Educaie pentru sntate n coala romneasc, iniiat n anul 2002 de ctre Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, n parteneriat cu organizaia Salvai Copiii, Agenia Naional Antidrog (din anul 2003) i fundaia Tineri pentru Tineri a fost implementat i n anul 2007, conform metodologiei deja cunoscute. Scopul acestui program este informarea i contientizarea adolescenilor i tinerilor n legtur cu comportamentele asociate unui stil de via sntos. n prezent, unitile colare din toate judeele aplic programa colar de Educaie pentru sntate, sub form de materie opional, acest obiect de studiu fiind predat de circa 14.000 de cadre didactice la nivel naional. Programa Educaie pentru sntate conine teme referitoare la uzul i abuzul de substane, cu coninut adaptat vrstei elevilor, de la clasa a II-a la clasa a XII-a. n afara activitilor curriculare standard, n anul 2007, programul a cuprins si urmtoarele activiti extracurriculare si extracolare: 117
campania Descoper o lume sntoas (ca i component a programului naional ncepnd cu acest an); concursul naional pentru gimnaziu si liceu cu aceeai tem; un spot radio de promovare a programului i de promovare a unui stil de via sntos, spot care a fost vizualizat, cel puin o dat, de 70% din populaia colar. un web site al programului cu adresa www.educatiepentrusanatate.ro. n anul 2007, la implementarea programului au participat 5000 de coli. Au fost implicai n activiti curriculare aproximativ 400.000 de elevi iar in activiti extracurriculare si extracolare 2.050.000 de elevi. Activitatea 1.2. Dezvoltarea prioritar n fiecare jude a 1-3 proiecte locale de prevenire a consumului de droguri realizate n mediul colar n parteneriat cu structuri ale administraiei publice locale, organizaii neguvernamentale i mass-media. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: n anul 2007, Centrele de Prevenire Evaluare i Consiliere Antidrog, au implementat peste 58 proiecte de prevenire universal a consumului de droguri destinate populaiei colare. n judeele n care centrele au o expertiz mai mare n acest domeniu, unele dintre proiecte pilot au devenit sustenabile ca urmare a rezultatelor bune nregistrate n etapa pilot. Dintre cele mai eficiente proiecte, exemplificm: Fii SMART fr tutun i Eu tiu, Eu sunt informat (CPECA Bacu); Hai s vorbim (CPECA Sector 3); mpreun pentru via (CPECA Clrai); Viitorul i aparine (CPECA Cluj); Cluburi antidrog, Depinde de tine, Prieteni ajutai copiii s spun DA vieii (CPECA Constana); Alege s fii independent (CPECA Dmbovia); 10 la sntate (CPECA Timi); Dai o ans vieii (CPECA Vaslui); P.A.S.- Parteneriat antidrog n coal (CPECA Tulcea); ,,Cu condeiul n lupta antidrog (CPECA Brila); ,,Tradiie i stil de via sntos (CPECA Arge); Cineforum antidrog (CPECA Satu Mare); Sntos prin sport (CPECA Gorj); mpreun antidrog (CPECA Maramure); nv s spun NU tentaiei (CPECA Galai); ,,Liber fr droguri (CPECA Mehedini). Anul 2007 a constituit un an de referin n ceea ce privete contientizarea rolului sistemului de nvmnt romnesc n activitile de prevenire a consumului de droguri. Astfel, din datele pe care le deinem, n proiectele naionale i locale de informare a adolescenilor i tinerilor n legtur cu riscurile consumului de droguri, dar i n cele de formare de abiliti cu rol de factori de protecie, au fost antrenai peste 800.000 de elevi, ceea ce reprezint aprox. 30% din totalul populaiei colare, la care se adaug peste 40.000 de cadre didactice i aproximativ 300 000 de prini. Este de remarcat faptul c a crescut gradul de participare proactiv a autoritilor administraiei publice locale i societii civile n proiecte de prevenire a consumului de droguri n mediul colar. Cel mai mare ctig, l reprezint n opinia noastr schimbarea clieelor, percepiei i atitudinii cadrelor didactice i managmentului din unitile de nvmnt cu privire la fenomenul consumului de droguri, aspect relevat de participarea acestora la sesiunile de informare i formare profesional n domeniu. Un alt element de progres calitativ n implementarea interinstituional a proiectelor de prevenire a consumului de droguri l reprezint implicarea activ a cultelor religioase. Astfel, n anul 2007, au fost implementate 9 proiecte de prevenire n mediul colar i universitar, n parteneriat cu Cultele, proiecte care au avut ca beneficiari direci 3000 elevi i studeni i aproximativ 100 profesori de religie. Ca exemple de bune practici, menionm proiectele: Alturi de voi n prevenirea consumului de droguri (CPECA Botoani, n partenerait cu Protopopiatul municpiului Botoani i Inspectoratul colar Judeean Botoani), avnd ca beneficiari direci 40 de profesori de religie i 100 de elevi
118

S vorbim despre droguri (CPECA Dambovia, n parteneriat cu Arhiepiscopia Trgovitei) a avut ca scop informarea a 1167 elevi din 28 uniti de nvmnt n legtur cu riscurile consumului de droguri; Profesorii de religie mesageri antidrog (CPECA Timi) a avut ca scop realizarea unui studiu cu privire la efectele i consecinele consumului de droguri, cunotinele pe care le dein elevii i profesorii despre droguri. Lumin i Speran (CPECA Vaslui) are ca scop dezvoltarea unor activiti pentru consolidarea educaiei civice, culturale i spirituale a adolescenilor i tinerilor (activiti ce se constituie n alternative de via sntoas), precum i cultivarea abstinenei la consumul de droguri, inclusiv alcool i tutun.
Activitatea 1.3. Organizarea de cursuri, seminarii, mese rotunde etc., pe teme de prevenire a consumului de droguri, cu public int specific (profesori, psihopedagogi, profesori dirigini, prini, asisteni medicali din cadrul unitilor colare etc). Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Pentru creterea calitii activitii de prevenire a consumului de droguri n mediul colar s-au avut n vedere trei aspecte: sesiuni de informare a cadrelor didactice n domeniul adiciilor, cursuri de formare de baz i de formare continu, conform standardelor Centrului Naional de Formare i Cercetare n Adicii, dar i recrutarea i formarea voluntarilor elevi i studeni. Astfel a continuat programul de formare a voluntarilor n domeniul prevenirii consumului de droguri n coal, pe baza parteneriatului dintre Agenia Naional Antidrog, Federaia Internaional a Comunitilor Educative din Romnia i Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti, program ce cuprinde sesiuni de teoretice i practice destinate elevilor. Ca material de formare n aceste sesiuni, a fost utilizat ghidul de bune practici pentru pregtirea voluntarilor n metoda peer to peer education, ghid elaborat de profesionitii Ageniei Naionale Antidrog. n ultimii ani, pe baza bunelor relaii parteneriale cu Facultatea de Sociologie i Psihologie a Universitii Spiru Haret, Agenia Naional Antidrog supervizeaz stagiile de practic universitar ale studenilor acestei faculti, muli dintre ei manifestndu-i disponibilitatea de colaborare n calitate de voluntari. Astfel, n anul 2007, au participat 200 de studeni la cursuri de practic i informare, realizate la CPECA din municipiul Bucureti. n anul 2007, conform parteneriatului dintre ANA i Federaia Internaional a Comunitilot Educative din Romnia, au fost organizate stagii de formare a cadrelor didactice din Bucureti i judeele Satu Mare, Bihor, Cara-Severin, Alba, Buzu, Iai, Teleorman i Vaslui. Au fost formai 600 de profesori de diverse specialiti. La Bucureti au beneficiat de formare iniial (de baz) n adicii, un numr de 140 cadre didactice, pe baza unui curs acreditat prin Centrul Naional de Formare i Cercetare n Adicii. Majoritatea Centrelor de Prevenire Evaluare i Consiliere Antidrog au organizat stagii de formare a cadrelor didactice i a elevilor voluntari n domeniul prevenirii consumului de droguri, unele dintre ele fiind incluse ca activiti distincte n cadrul proiectelor naionale cum ar fi Concursul naional ,,Mesajul meu antidrog sau Concursul naional de proiecte antidrog ,,mpreun, iar altele ca activiti distincte ale unor proiecte locale: ,,Prevenirea consumului de tutun alcool, droguri i a comportamentului sexual de risc la adolesceni - CPECA Covasna; ,,Antidrog-Antidoping - CPECA Timi; ,,Didactica antidrog - CPECA Constana. n cadrul proiectului de nfrire instituional, RO/04/IB/JH-08 ,,ntrirea capacitii instituionale a ageniilor romne implicate n reducerea cererii de droguri (PHARE 2004),n perioada 25-29 iunie 2007, la Centrul Naional de Resurse privind Drogurile, din cadrul Ageniei Naionale Antidrog, s-a 119
desfurat seminarul Definirea criteriilor i elaborarea instrumentelor de evaluare a factorilor de risc i de protecie n coal. La seminar au participat 10 specialiti n domeniul educaiei- nvmntntului din cadrul Ageniei Naionale Antidrog i 2 specialiti ai Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului. Att la nivel central ct i al nivel local s-au desfurat sesiuni de formare, seminarii, mese rotunde, avnd ca public int profesori, psihopedagogi, prini, cadre medicale. n cele 216 cursuri si mese rotunde avand ca scop crearea unor retele preventive locale organizate de CPECA au fost informati aproximativ 2621 cadre didactice. Activitatea 1.4. Implementarea la nivel naional a Programului Naional de Educaie pentru cetenie democratic. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: n anul de referin, materialele suport pentru aplicarea la clas a Programului naional de Educaie pentru cetenie democratic sunt utilizate n cadrul orelor de dirigenie, cuprinznd att teme referitoare la prevenirea consumului de droguri ct i activiti variate legate de creterea stimei de sine, autoevaluare, valoarea prieteniei, importana unei informri corecte i complete n luarea deciziilor etc., menite s elimine cauzele care duc la adoptarea unor comportamente duntoare de via. n prezent programul Educaie pentru cetenie democratic se deruleaz n 1500 de uniti colare, att n mediul urban ct i n cel rural. n continuare materialul suport Educaie prinilor este la dispoziia profesorilor pe pagina www.edu-media.ro, informaia fiind diseminat n cadrul ntlnirilor periodice ale cadrelor didactice. Activitatea 1.5. Dezvoltarea de ctre Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog n parteneriat cu structurile locale ale instituiilor implicate n reducerea cererii de droguri a activitilor de timp liber (manifestri artistice, tehnice i sportive) desfurate n palate i cluburi ale copiilor, n cluburi sportive i tabere colare, n conformitate cu Calendarul Activitilor Educative (CAE). Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: n fiecare an, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului cofinaneaz, prin Calendarul Activitilor Educative, o serie de proiecte cultural-artistice, tehnico-tiinifice i sportive organizate de inspectoratele colare judeene, palatele i cluburile copiilor din ar, alte uniti colare, fiind luate n considerare att valoarea educativ i aplicativ a acestora ct i componenta de prevenire a comportamentelor nesntoase, prin oferirea unor variante plcute de petrecere a timpului liber. Sezonul estival este perioada n care se desfoar o mare parte din aceste activiti n cadrul crora organizatorii au primit instruciuni de a organiza, cu ajutorul specialitilor, i activiti de informare referitoare la diverse probleme sociale, ntre care i consumul de alcool, tutun i alte droguri. Calendarul Activitilor Educative antreneaz anual, n etapele locale, cea mai mare parte a elevilor, iar la etapa naional particip 25 000-30 000 de elevi. n toate judeele au fost iniiate activiti de timp liber n parteneriat cu diverse fundaii i organizaii de pe lng cultele din Romnia. Astfel, n perioada de referin au fost implementate de ctre Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog, n parteneriat cu organizaiile de pe lng cultele din Romnia, 8 proiecte noi de prevenire n mediul colar i universitar, care au avut ca beneficiari direci 3 000 elevi i studeni i 100 profesori de religie. Ca exemplu de bune practici, menionm Concursul Chasse au tresor (Cutarea comorii), coordonat de CPECA Sibiu, n parteneriat cu Arhiepiscopia Sibiu i Asociaia de Prietenie Ille et Vilaine Sibiu care a avut ca scop identificarea unor modaliti de petrecere a timpului liber, cu rol de factori de protecie n debutul consumului de droguri. 120
Proiectul a presupus organizarea unui concurs de orientare turistic, perspicacitate i cultur general ce i-a propus dezvoltarea spiritul de echip i a abilitilor de comunicare i gestionare eficient a timpului liber. CPECA Timi, Cluj i Braov, n parteneriat cu Confederaia Caritas Romnia, prin birourile antidrog ale Asociaiei Caritas Eparhial Greco Catolic Cluj, Asociaiei Caritas Mitropolitan Greco Catolic Blaj, Filiala Braov, Asociaiei Caritas Diecezan Iai i Federaiei Caritas a Diecezei Timioara au implementat un proiect de dezvoltare a reelelor de voluntariat antidrog i dezvoltarea la acetia a abilitilor de petrecere a timpului liber. Tabra de var antidrog de la Costineti a avut ca scop dezvoltarea reelei de prevenire a consumului de droguri n grupul de egali, prin formarea voluntarilor antidrog din coli i universiti tip peer to peer education. Activitatea 1.6. dezvoltarea de programe alternative pentru petrecerea timpului liber prin intermediul Programului de nfiinare i dezvoltare a unei reele de centre pentru tineret Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Conform programului de guvernare, Autoritatea Naional pentru Tineret i-a propus s dezvolte o reea de centre pentru tineret, menit s asigure un cadru instituionalizat de afirmare a tinerilor, prin dezvoltarea la nivel local de proiecte destinate lor n diferite domenii: social, cultural, sportiv,turistic etc. Pn n prezent au fost deschise 8 centre, cele mai active fiind cele din Braov i din Constana .Proiectele i activitile implementate prin intermediul acestor centre atrag un numr mare de tineri, constituind o alternativ viabil pentru petrecerea timpului liber. Activitatea 1.13. Elaborarea i actualizarea bazei de date privind programele colare i de timp liber, acreditate, implementate i evaluate Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Actualizarea bazei naionale de date privind programele colare i de timp liber acreditate este parte component a activitii Serviciului Prevenire din cadrul Direciei pentru Reducerea Cererii de Droguri (ANA), compartimentul monitorizare programe. n perioada de referin (ianuarie iulie 2007), din totalul celor 160 proiecte propuse de CPECA pentru validare i introduse n baza de date, 58 sunt proiecte de prevenire n mediul colar. Activitatea 1.14. Formarea cadrelor didactice n domeniul educaiei pentru sntate i specific n problematica consumului de droguri i a altor substane cu potenial de dependen. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Anual, Ministerul Educaiei Cercetrii i Tineretului, prin inspectoratele colare desfoar activiti de formare continu a celor 14 000 de cadre didactice care predau disciplina Educaie pentru sntate, incluznd i teme specifice consumului de substane, la care sunt invitai ca formatori specialiti ai Ageniei Naionale Antidrog i Centrelor de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog. n plus, 600 de profesori de diverse specialiti au beneficiat de sesiuni de formare iniial (de baz n adicii), cu o durat de 40 ore, certificate conform criteriilor i standardelor Centrului Naional de Formare i Cercetare n Adicii. Dintre acetia, 140 cadre didactice sunt profesioniti resurs ai Inspectoratului colar Bucureti. Alte 2621 cadre didactice au fost formate n domeniul adiciilor, fr a primi certificare, de ctre specialitii Centrelor de Prevenire, evaluare i Consiliere Antidrog, n cadrul a 216 sesiuni de formare.
121
Activitatea 1.15. Abordarea problematicii consumului de droguri n cadrul procesului de nvmnt de ctre cadrele didactice formate. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Att n cadrul orelor de dirigenie, unde prin programa colar sunt incluse teme specifice de prevenire a consumului de alcool, tutun i alte droguri, ct i prin informaii fragmentate la celelalte discipline colare, n funcie de gradul de pregtire al cadrelor didactice i al informaiilor i materialelor de care dispun acestea, practic ntreaga populaie colar din nvmntul preuniversitar din Romnia - peste 3 milioane de elevi - beneficiaz anual de informaii despre consumul de droguri i riscurile asociate acestuia. Activitatea 1.16. Dezvoltarea anual de ctre cadrele didactice a abordrilor sistematice prin Programul Naional Educaie pentru sntate n coala romneasc sau prin alte programe, seminarii, mese rotunde i altele. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Pentru a asigura o eficien sporit Programului Naional Educaie pentru Sntate n coala romneasc, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, prin inspectoratele colare, a diversificat formele de abordare a prevenirii n mediul colar a consumului de droguri. ncepnd cu anul 2007 se desfoar concursul naional Descoper o lume sntoas, conceput ca activitate extracolar a programului. De asemenea a fost realizat un spot radio referitor la adoptarea unui mod de via sntos, care, conform analizelor a fost vizualizat de 70% din populaia colar. Activitatea 1.18. Dezvoltarea la nivelul fiecrui jude i sectoarelor municipiului Bucureti a parteneriatelor public privat pentru desfurarea de aciuni viznd reducerea consumului de droguri n rndul adolescenilor i tinerilor. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: A continuat politica de realizare a parteneriatelor public-privat n prevenirea consumului de droguri att la nivel central ct i la nivel local. Marea majoritate a activitilor de prevenire s-a desfurat n parteneriat cu instituii ale administraiei centrale i locale ct i cu organizaii aparinnd societii civile. n 2007, Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog au ncheiat 182 de protocoale de parteneriat cu organizaii neguvernamentale, fiind implementate 58 de proiecte de prevenire universal a consumului de droguri n mediul colar. n perioada de referin s-au desfurat la nivel naional n colaborare cu autoritile locale un numr de 979 activiti secveniale de informare/sensibilizare a adolescentilor si tinerilor i 398 de activiti secveniale de prevenire n parteneriat cu societatea civil, defurate n coli, cluburi, discoteci, parcuri, sli de sport, univerisiti i campusuri universitare, etc., la care au participat peste 450.000 de adolescen i tineri. Cel mai important eveniment al perioadei evaluate l-a constituit organizarea evenimentului ,, Zilele antidrog la Sibiu . Organizat n parteneriat cu Primria Sibiu, beneficiind de suport guvernamental i civil, local i internaional, precum i de o mediatizare susinut, manifestarea a reuit prin cele 26 de activiti , ce s-au desfurat n perioada 11-13 iunie s capteze interesul opiniei publice sibiene , s sensibilizeze populaia tnr n legtur cu pericolul consumului de droguri i riscurile asociate acestuia. Evenimentul a fost conceput ca parte a programului ,,Sibiu - Capital Cultural European 2007 i a avut sloganul: ,,Prin cultur mpotriva drogurilor. La reuita evenimentului i-au adus contribuia urmtoarele instituii: Inspectoratul General al Poliiei Romne, Agenia Naional pentru Sport, Inspectoratul colar al judeului Sibiu, Episcopia Ardealului, Biblioteca ,,ASTRA Sibiu, 122
Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Sibiu, Asociaia ,,Transcena, Serviciul judeean de Ambulan Sibiu, Catedrala Evanghelic Sibiu, Fundaia pentru nvmnt, Liceul de Art ,, George Enescudin Bucureti, Palatul Copiilor din Sibiu ,Liceul de Art Sibiu , liceele i colile gimnaziale din Sibiu i Cisndie. Un alt exemplu de bune practici l constituie protocolul semnat de ctre Agenia Naional Antidrog, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului i Asociaia Rotary International District 2241 Romnia Republica Moldova, n scopul implementrii proiectului pilot Prieteni ajutai copiii s spun DA vieii". n cadrul proiectului, ca material de informare/educare/contientizarea adolescenilor n legtur cu riscurile consumului de droguri, este utilizat filmului O singur dat nseamn mereu, n colile din judeele Constana, Galai i Timi, n cursul orelor de consiliere, n scopul formrii, n rndul elevilor de 14 16 ani, a unor abiliti de via sntoase prin creterea influenei factorilor de protecie i evitarea sau, cel puin, ntrzierea debutului consumului de alcool, tutun i droguri. Beneficiarii indireci ai proiectului vor fi prinii elevilor care vor primi DVD-uri cu filmul mai sus menionat. Proiectul pilot a crui faz final e programat la sfritul lunii martie 2008 va putea replicat si deveni sustenabil, la nivel naional, n baza evalurii de proces i de impact. Se estimeaz c vor participa la proiectul pilot 7.000 elevi, 230 cadre didactice i 12.000 prini. Activitatea 1.19. Desfurarea anual n colile din zonele prioritare a 1-2 programe de prevenire a consumului de droguri i dezvoltarea de activiti preventive punctuale n celelalte uniti colare. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: n baza aplicrii metodologiei de identificare la nivelul fiecrui jude a zonelor de prioritate de intervenie, CPECA au desfurat cu prioritate proiecte de prevenire a consumului de droguri n mediul colar. Proiectele naionale Clase fr fumat, Sunt VIP fr alcool, concursul naional Mesajul meu antidrog, precum i cele 58 de proiecte noi iniiate de CPECA, au fost aplicate cu prioritate n zonele cu risc crescut de consum de alcool, tutun i alte droguri. Au fost implementate n zonele prioritare din fiecare jude proiecte de prevenire adaptate condiiilor specifice zonei, menite s dezvolte n rndul populaiei colare abiliti de via sntoas. La nivel naional au fost implementate 58 de proiecte de prevenire universal a consumului de droguri n coal, avnd ca beneficiari direci 600.000 de elevi din nvmntul preuniversitar, adic 20 % din populaia colar. Activitatea 1.20. Adaptarea coninutului activitilor de informare, educare, comunicare la noile tendine privind consumul ilicit de droguri i alte substane. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Identificarea coninutului activitilor de informare, educare, comunicare n fucie de tendinele rezultate din studiile calitative i cantitative este n curs de definitivare prin corelarea datelor rezultate din Studiul naional privind cunotinele, practicile i atitudinile populaiei generale cu vrsta ntre 15-64 ani referitoare la consumul de droguri (2008 comparativ cu anul 2004), Studiul ESPAD realizat n populaia cu vrsta de 16 ani integrat colar (2007 comparativ cu 2003 si 1999), studiul privind consumul recreaional de droguri (Agenia Naional Antidrog, 2008). Astfel, proiectele de prevenire universal n mediul colar sunt orientate pe dinamica i tendinele de consum din zonele, judeele n care sunt implementate. De exemplu, n Bucureti, activitile de informare a elevilor asupra consecinelor consumului de droguri, funcie de variabila vrst, vizeaz toate categoriile de substane, mai puin LSD, n timp ce n zona Moldovei, informarea este centrat pe alcool, tutun, canabis, heroina si droguri sintetice (mai puin cocaina, LSD, etc). 123
La acestea se adaug i studiile locale, din care menionm studiul local privind prevalena consumului de droguri n judeul Constana, implementat de CPECA Constana, n parteneriat cu Asociaia Psihologilor i Psihopedagogilor PROCIVITAS. Studiul respect metodologia standard a studiilor de prevalen a Centrului European de Monitorizare a Drogurilor i Dependeelor de Droguri de la Lisabona i va fi aplicat pe un eantion de 1000 elevi, cu vrsta ntre 14-18 ani, din 23 licee. Un alt exemplu este studiul de prevalen a consumului de droguri n judeul Mure, implementat de CPECA Mure n parteneriat cu Inspectoratul colar Judeean, Inspectoratul de Poliie, Consiliul Judeean. Chestionarul standard va fi aplicat pe un eantion reprezentativ de 11279 elevi di 18 licee din jude. Un alt exemplu de bune practici l reprezint studiul de prevalen a consumului de alcool, n rndul adolescenilor i tinerilor din grupa de vrst 15-17 ani, studiu realizat de CEPECA Maramure. Activitatea 1.22. Desfurarea de ctre Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog a unor proiecte de informareeducare-comunicare cu privire la riscurile asociate consumului de tutun i alcool. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Majoritatea proiectelor de prevenire realizate la nivel local dar i cele implementate de ctre ANA, conin activiti de informare educare-comunicare cu privire la riscurile asociate consumului de tutun i alcool. n perioada de referin, din totalul celor 160 proiecte acreditate propuse de CPECA i introduse n baza de date, 58 sunt proiecte de prevenire n mediul colar. Proiectul naional CLASE FR FUMAT (proiect sustenabil, aflat la III-a ediie) a fost implementat de ANA, n parteneriat cu Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, Asociaia Aer Pur Romnia, Biroul Regional al ICAA, Federaia Internaional a Comunitilor Educative din Romnia (FICE). Proiectul a avut drept scop prevenirea consumului de tutun n rndul elevilor din grupa de vrst 11 15 ani, din Bucureti i judeele: Arge, Braov, Bihor, Cara-Severin, Covasna, Cluj, Constana, Dmbovia, Dolj, Galai, Iai, Ilfov, Prahova, Maramure, Mehedini, Satu - Mare, Teleorman, Timi,Tulcea prin dezvoltarea de abiliti personale i sociale. ncepnd din luna noiembrie 2006 i pn n mai 2007, s-a desfurat a III-a ediie a acestui proiect european, ce a reunit, alturi de Romnia, nc 18 state. Proiectul a fost extins la nivel naional, cu excepia judeelor Maramure i Bistria-Nsud. De asemenea, a fost realizat o pagin web, unde toate materialele i datele proiectului au devenit accesibile publicului larg. n cadrul proiectului, n perioada de referin, s-au organizat de ctre specialitii Centrelor de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog n colaborare cu partenerii, sesiuni de informare - educare cu privire la riscul consumului de tutun. Au fost formai 1940 de profesori i aproximativ 90.000 de prini care au diseminat cunotinele si abilitile dobndite unui numr de 45.811 elevi (beneficiari direci ai proiectului) corespunztor unei medii de 43 de clase din fiecare jude(sector al municipiului Bucureti) menionat. Evaluarea rezultatelor , care a avut n vedere numrul de persoane (att fumtori ct i nefumtori) care nu au fumat n perioada competiiei, se afl n curs de finalizare. PROIECTUL VIGILENT INDEPENDENT PUTERNIC, FR ALCOOL a fost implementat de ANA n parteneriat cu MECT i ICAA. La nivel local, promovarea i implementarea s-a realizat prin CPECA. Beneficiarii acestui proiect au fost elevi din clasele a IX-a i a X-a din 940 de clase (41 de judee i Bucureti), adic 23500 elevi , 940 cadre didactice i aprox 47.000 prini. Metodologia de evaluarea a rezultatelor se bazeaz pe completarea de fie de evaluare individual. Evaluarea celei de-a treia ediii este n curs de finalizare. La proiectele naionale de tradiie ale Ageniei Naionale Antidrog Clase fr fumat, V.I.P. se adaug proiecte locale de prevenire a consumului de alcool i tutun n mediul colar. Dintre acestea menionm proiectul Fii puternic! Spune NU fumatului, implementat de CPECA Mehedini, Inspectoratul de Poliie i Inspectoratul colar, Spune Nu drogurilor! Alege viaa!, implementat de 124
CPECA Dolj i Inspectoratul colar Judeean n scopul informrii a 30 elevi n legtur cu riscurile asociate consumului de alcool i tutun i dezvoltrii abilitilor asertive de refuz, Anidrog School Net, implementat de CPECA Timi i Organizaia Salvai Copiii n scopul crerii unui punct de informare antidrog pilot n Liceul de Arte Plastice. Un exemplu de proiect de petrecere a timpului liber este mpreun construim atitudini, implementat de CPECA Dambovia, avnd ca beneficiari direci 50 elevi care ii petrec vacana n taberele Cerbul i Vntorul. Activitatea 1.23. Desfurarea anual de ctre Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog de campanii de informare-educarecomunicare la nivel naional i local pentru marcarea Zilei Mondiale fr Tutun i a Zilei Naionale fr Tutun. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Cu prilejul Zilei Mondiale Fr Tutun 31 mai, toate cele 47 CPECA din toate judeele i din municipiul Bucureti au organizat mese rotunde i seminarii cu elevi, profesori, prini prin care au informat i sensibilizat publicul n legtur cu efectele nocive ale fumatului att activ ct i pasiv. La aceste activiti au participat la nivel naional aproximativ 20.000 de persoane. Ziua Naional fr Tutun, marcat n a treia sptmn a lunii noiembrie (ziua de joi din cea de-a treia sptmn), ofer cadrul informrii i sensibilizrii populaiei cu privire la riscurile generate de consumul de tutun, practicile companiilor productoare de tutun, demersurile forurilor internaionale privind lupta mpotriva rspndirii bolilor asociate consumului de tutun precum i cu privire la dreptul fiecruia dintre noi de a tri sntos. Tema propus, n anul 2007, de Organizaia Mondial a Sntii cu prilejul Zilei Mondiale fr Tutun (31 mai), a fost : 100% medii libere de fum de igar. Agenia Naional Antidrog a implementat la nivel naional prin CPECA, campania 100% medii libere de fum de igar cu prilejul Zilei Naionale fr Tutun. Scopul campaniei a fost sensibilizarea populaiei generale cu privire la necesitatea respectrii legislaiei n domeniu i implicarea acesteia n promovarea spaiilor fr fum de igar, respectnd dreptul fiecrei persoane de a respira aer curat. Obiective propuse: Informarea populaiei privind beneficiile aduse de spaiile fr fum de igar ; Sensibilizarea populaiei cu privire la necesitatea respectrii cadrului legislativ privind interzicerea fumatului n spaii publice. Mesajul campaniei naionale de marcare a Zilei Naionale fr Tutun este Creeaz i bucur-te de locuri fr fum de igar! Activiti derulate la nivelul Centrelor de prevenire Evaluare i Consiliere Antidrog n cadrul campaniei: Activiti CPECA n parteneriat cu autoriti publice locale i ONG-uri - 39 activiti de control privind respectarea legislaiei n domeniu (publicitate, vnzare,etc.) desfurate de OPC - 26 activiti de informare n instituii de ocrotire - 12 activiti de informare n instituii publice - 28 activiti de informare n instituii de nvmnt 187 activiti sportive 50 activiti de informare sensibilizare stradale 47 articole n pres 102 conferin de pres 12 mese rotunde 28 difuzare spot 1 distribuire materiale IEC n instituii publice 47 emisiuni radio TV - 23 125
expoziii tematice - 12 mar stradal - 5 seminarii tematice - 17 Spectacol - 3 Rezultatul ateptat al campaniei a fost creterea gradului de contientizare a populaiei generale n legtur cu importana crerii i dezvoltrii mediilor n care fumatul este interzis. Activitatea 1.24. Dezvoltarea anual de ctre Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog a unor proiecte n scopul renunrii la fumat a elevilor i studenilor. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: n anul 2007, a fost implementat proiectul naional Clase fr fumat, ediia a IIIa, menionat i la activitatea 1.22.. Modelul teoretic care st la baza acestui proiect este modelul abilitilor sociale. Scopul acestuia const n prevenirea consumului de tutun n rndul adolescenilor i are ca obiective specifice: cunoaterea i contientizarea riscurilor consumului de tutun; dezvoltarea abilitilor personale i sociale de informare, rezolvare a problemelor, luare a deciziilor i soluionarea conflictelor; facilitarea dialogului/comunicrii prini copii profesori cu privire la beneficiile unui stil de via sntos, fr fumat; motivarea elevilor pentru a adopta un stil de via sntos, fr consum de tutun. n cadrul proiectului, metodologia de desfurare a prevzut ca: cel puin 90% dintre elevii clasei s se angajeze s nu fumeze pe perioada competiiei; participanii s i rennoiasc lunar angajamentul de a rmne nefumtori pe toat perioada derulrii competiiei; elevii s completeze i s transmit lunar fie de lucru. n implementarea acestui proiect, alturi de ANA particip ca parteneri, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, Asociaia Aer Pur Romnia, Biroul Regional al Consiliului Internaional n domeniul Adiciilor pentru Europa de Est i Asia Central, Federaia Internaional a Comunitilor Educative din Romnia. De asemenea, a fost realizat o pagin web, unde toate materialele i datele proiectului au devenit accesibile publicului larg. Proiectul a avut drept scop prevenirea consumului de tutun n rndul elevilor din grupa de vrst 11 - 15 ani, prin dezvoltarea de abiliti personale i sociale. Obiectivele acestuia au fost: organizarea unei ore tematice pentru prevenirea consumului de tutun, cu frecven lunar, timp de 4 luni, de ctre profesorii dirigini ai claselor nscrise n proiect; sensibilizarea prinilor cu privire la necesitatea abordrii n familie a problematicii riscurilor asociate consumului de tutun, prin distribuirea de scrisori de sensibilizare adresate prinilor elevilor nscrii n proiect; motivarea elevilor pentru adoptarea unui stil de via fr fumat, prin premierea a trei dintre clasele participante n proiect. Proiectul Vigilent Independent Puternic, fr alcool, iniiat de ANA n anul colar 2005 -2006 a fost implementat i n anul colar 2006-2007, n prezent fiind n faza de evaluare i analiz a rezultatelor . La nivel local, promovarea i implementarea se realizeaz prin CPECA. Scopul proiectului a constat n prevenirea consumului de alcool n rndul adolescenilor din grupa de vrst 15 -17 ani la nivel naional, prin dezvoltarea de abiliti personale i sociale. Modelul teoretic care a stat la baza elaborrii acestui proiect a fost cel al dezvoltrii abilitilor sociale. Proiectul a avut ca principale obiective: 126
cunoaterea riscurilor asociate consumului de alcool; cunoaterea i identificarea modului n care presiunea grupului influeneaz comportamentul; dezvoltarea abilitilor asertive de refuz; facilitarea dialogului prini copii profesori cu privire la beneficiile unui stil de via sntos, fr alcool. Beneficiarii acestui proiect au fost elevi din clasele a IX-a i a X-a din 940 de clase (41 de judee i Bucureti), adic 23500 elevi , 940 cadre didactice i aprox 47.000 prini. Un exemplu de bune practici l reprezint proiectul Fii i tu antitutun, implementat de CPECA Vrancea n parteneriat cu Inspectoratul colar Judeean, avnd ca scop formarea de competene/abiliti asertive de refuz a consumului de tutun n rndul elevilor. Activitatea 1.25. Organizarea de catre Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog a unei retele de intervenie preventiv n mediile universitare depistate la risc. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Dezvoltarea reelei de intervenie preventiv n mediile universitate depistate la risc de ctre Agenia Naional Antidrog i CPECA s-a concretizat n perioada de referin prin deschiderea i funcionarea cu bune rezultate, n cadrul Universitii Politehnice Bucureti, a Centrul de Informare Antidrog al Studenilor, n cadrul cruia au fost organizate activiti comune de prevenire n colaborare cu Asociaiile Studeneti, cu Cluburile i Discotecile din Complexul Regie. Astfel de parteneriate s-au desfurat i n Centrele Universitare Cluj, Iai, Oradea, Timioara, Constana, etc. Activitatea 1.26. Implementarea anual de ctre Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog a campaniei Deschide ochii n mediile universitare. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: n anul 2007, n 5 centre universitare, a fost implementat de o parte a CPECA,n parteneriat cu universitile, campania de sensibilizare a studenilor n legtur cu riscurile asociate consumului de droguri, Deschide ochii. Un exemplu interesant l constituie experiena acumulat de CPECA Cluj care, n acest an, a organizat cursuri de informare, sensibilizare a studenilor , desfurate n mai multe sesiuni, acestea fiind susinute cu un bogat material de prezentare (pliante, flayere, filme). n perioada de referin, cele 47 CPECA au organizat 75 sesiuni de informare n campusurile studeneti n legtur cu riscurile asociate consumului de droguri. Obiectiv specific 2. Creterea influenei factorilor de protecie la vrste mici pentru evitarea sau cel puin ntrzierea debutului consumului de alcool, tutun si droguri. Activitatea 2.4. Desfurarea n coli de activiti structurate de informare a familiei sau aparintorilor privind factorii de risc i de protecie, individuali i de grup. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: La nivel naional, Agenia Naional Antidrog a implementat proiectul PROTEGO formare familial n abiliti educative pentru prevenirea drogodependenelor, proiect care s-a derulat n 27 de Centre de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog: Alba, Arge, Bacu, Brila, Brila, Braov, Botoani, Bucureti Sector 1, Bucureti Sector 3, Bucureti Sector 4, Bucureti Sector 5, Bucureti Sector 5, Cara Severin, Cluj, Constana, Dolj, Harghita, Ilfov, Neam, Olt, Prahova, Suceava, Teleorman, Timi, Tulcea, Vaslui, Vrancea. 127

Agenia Naional Antidrog a implementat proiectul PROTEGO formare familial n abiliti educative pentru prevenirea adiciilor, n 27 de Centre de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog. Proiectul a fost implementat n 47 de coli, unde, n cadrul ntlnirilor, au fost informai n legtur cu efectele consumului de droguri, factorii de risc i de protecie familiali, 4728 de prini, dintre care un numr de 399 s-au nscris n proiect, n urma evalurii finale existnd un numr de 408 beneficiari direci i 1506 beneficiari indireci. Ca o component a Programului naional Educaie pentru cetenie democratic implementat de MECT, n colaborare cu UNICEF Romnia, a continuat n anul colar trecut, implementarea unui proiect pilot n 348 de uniti de nvmnt (972 de clase), prin disciplina opional Educaie pentru cetenie democratic i prin proiectul Educaia Prinilor, n 640 de uniti de nvmnt (843 de clase), fiind informai n legtur cu efectele consumului de droguri aproximativ 1600 prini. Activitatea 2.5. Derularea de intervenii de limitare a factorilor de risc n rndul populaiei colare prin colaborarea cu autoritile publice locale i organizaii neguvernamentale Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului implementeaz o serie de programe avnd ca scop reducerea sau corectarea abandonului colar precum i analfabetismul, scznd astfel i riscul comportamentelor de risc: Prevenirea i combaterea abandonului colar; Euro 200; Bani de liceu; Laptele i cornul; Rechizite colare gratuite; Transport colar gratuit; A doua ans. n perioada martie mai 2007 a avut loc faza judeean a concursului naional de proiecte antidrog mpreun; ctigtorii fazelor judeene (echipaje de 4 elevi i un cadru didactic) vor participa, n luna august, la un stagiu de formare la Sovata. n mai 2007 a fost lansat o campanie social pentru liceeni, care combate consumul de alcool la vrsta adolescenei, realizat n parteneriat de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, Inspectoratul General al Poliiei Romne i Asociaia Berarii Romniei. Campania va continua i n anul colar 2007 2008. Majoritatea programelor de prevenire a consumului de droguri realizate de inspectoratele colare judeene se implementeaz prin operaionalizarea parteneriatelor cu instituii guvernamentale i neguvernamentale. Unitile colare sau inspectoratele colare judeene au asigurat, n general, baza material i prezena cadrelor didactice i a elevilor la activiti. Utilizndu-se experiena unor instituii i persoane specializate n lupta mpotriva drogurilor, voluntariatul, educaia ntre egali etc., n coli au loc, pe ntreaga perioad a anului colar, variate aciuni de prevenire: - dezbateri n cadrul orelor de dirigenie; - mese rotunde la nivel de coal cu specialiti din domeniul siguranei publice i al sntii; - lectorate cu prinii pe tema fenomenului drogurilor la copii i tineri; - activiti metodice ale comisiei diriginilor; - realizarea de brouri, pliante, casete video, articole n revistele colare; - concursuri de desene, afie, sportive etc.; - concursuri de proiecte implementate de elevi; - activiti de timp liber menite s promoveze un stil de via sntos; - activiti culturale desfurate n scopul prevenirii consumului de tutun, alcool i alte droguri; - implicarea n programele naionale sau regionale organizate de Agenia Naional Antidrog: Mesajul meu antidrog, Clase fr fumat, Renun i ctigi, Protego, VIP etc. Astfel de activiti au fost implementate de unitile colare, n parteneriat cu centrele judeene de prevenire i consiliere antidrog, cu ocazia Zilei Internaionale Antidrog. n vederea marcrii zilei de 26 iunie- Ziua internaional de lupt mpotriva consumului i traficului ilicit de droguri, UNODC Oficiul Naiunilor Unite pentru Droguri i Criminalitate a propus campania i controleaz drogurile viaa? n viaa ta, n comunitatea ta drogurile nu-i au locul. 128
Sloganul va fi folosit timp de trei ani (2007- 2009) i va fi focusat pe diferite aspecte: n 2007 abuzul de substane, n 2008 - cultivarea i producia de droguri, n 2009 - traficul ilicit de droguri. Sloganul este flexibil, el putnd fi adaptat n funcie de context: pentru activiti artistice: i controleaz drogurile creativitatea? , pentru activiti sportive i controleaz drogurile jocul ?. Scopul acestei campanii este de a contientiza opinia public asupra pericolului pe care l reprezint consumul de droguri pentru societate. Acolo unde drogurile preiau controlul, nici individul, nici familia, nici comunitatea nu mai sunt n siguran. Drogurile pot controla corpul i mintea consumatorilor, cultivarea i producia pot controla agricultorii, traficul poate controla comunitatea. Campania OPIUNE: ACCES LA SUCCES avnd ca scop informarea i sensibilizarea elevilor din 17 licee din Bucureti, n legtur cu riscurile consumului de droguri, este implemenat n perioada octombrie 2007 - mai 2008. Elementul original al campaniei este spectacolul de teatru 100% risc droguri, pe tema consumului de droguri, conceput de trupa de actori profesioniti TRANSCENA special pentru a fi reprezentat n licee. nainte de fiecare reprezentaie au avea loc sesiuni de informare cu elevii privind riscurile consumului de droguri. n finalul spectacolului elevii discut i negociaz cu personajele soluiile cele mai bune pentru personajul principal: o tnr care ajunge s consume heroin. Pornind de la aceste feed-back-uri filmate se va realiza materialul didactic destinat prinilor. Campania este realizat de Agenia Naional Antidrog, Asociaia TRANSCENA, i Fundaia pentru nvmnt, spectacolul de teatru este o producie Asociaia TRANSCENA i ARCUB. Activitile desfaurate n perioada de referin (anul 2007)au fost : 21 de sesiuni de informare cu elevii privind riscurile consumului de droguri, 10 reprezentaii n licee cu spectacolul 100% risc droguri, crearea unui material didactic video destinat prinilor. Beneficiarii direci ai campaniei vor fi 2550 elevi de liceu i 1800 de prini, 90 de profesori dirigini. Beneficiari indireci vor fi comunitile locale n care se afl liceele implicate n campanie. Activitatea 2.6 Desfurarea de ctre efectivele de poliie i jandarmerie a unor aciuni de prevenire a consumului i traficului de droguri n zonele frecventate de copii i tineri Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: n cadrul celor 275 activiti de formare a reelelor locale de prevenire organizate de ctre CPCEA i a celor 130 organizate de CPECA n parteneriat cu alte instituii publice i/sau organizaii neguvernamentale, au fost formai 2721 poliiti n domeniul adiciilor. Centrul de Evaluare, Prevenire i Consiliere Antidrog Constana, n parteneriat cu Inspectoratul Judeean de Poliie i Inspectoratul colar, au implementat proiectul Parteneri antidrog n coal care are ca obiectiv specific creterea nivelului de cunotine al poliitilor de proximitate n legtur cu riscul consumului de droguri la adolesceni i tineri. Un exemplu de bune practici este proiectul Drogurile Pe loc repaus!, implementat de CPECA Timi, n parteneriat cu Gruparea Mobil de Jandarmi, Inspectoratul judeean de Poliie i Biroul Zonal de Combatere a Crimei Organizate i Antidrog Timi, care are ca obiective specifice creterea gradului de informare a 400 de jandarmi n legtur cu riscurile asociate consumului de droguri i creterea eficacitii structurilor implicate n reducerea cererii i ofertei de droguri. Proiectul Liceul pragul vieii, iniiat de Agenia Naional Antidrog n parteneriat cu Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti i Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti, are ca scop promovarea parteneriatul activ prin nfiinarea unor echipe de prevenire a delincvenei, infracionalitii i consumului de droguri n rndul elevilor din 102 licee din Bucureti. Echipele sunt formate din specialiti ai Ageniei Naionale Antidrog, poliitii de proximitate i consilierii educativi din liceele capitalei. Obiectiv specific 3. Sensibilizarea i educarea populaiei colare n scopul evitrii consumului experimental /recreaional de droguri i trecerii de la acesta la cel regulat. 129
Activitatea 3.2. Adaptarea i implementarea programelor colare de petrecere a timpului liber, de informare, educare i comunicare n scopul evitrii consumului experimental/recreaional de droguri i alte substane. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: n baza protocoalelor de parteneriat dintre Centrele judeene de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog i Palate/Cluburi ale copiilor, n multe judee fost implementate programe comune extracolare. Acestea au avut ca scop informare sensibilizarea elevilor privind consumul de acool, tutun i droguri, cunoaterea riscurilor asociate acestuia. S-a avut n vederea oferirea de alternative atractive de petrecere n mod plcut i util a timpului liber, prin practicarea sportului, a artelor sau realizarea de proiecte comunitare prin care elevii i tinerii i-au asumat responsabiliti n cadrul comunitilor n care triesc. Astfel n taberele din judeele Bistria Nsud, Arge, Gorj, Timi, Constana, Bihor, Dmbovia, Mure, Satu Mare, Cluj, Sibiu, Clrai, precum i n cadrul Palatelor i Cluburilor Copiilor din Timi, Brila, Galai, Sibiu, Clrai, Mure, Buzu, Covasna, Cluj s-au organizat activiti interactive (concursuri la diferite discipline sportive, de art, de orientare turistic, vizionri de material antidrog etc) n care au fost antrenai cca 9.000 de elevi i tineri. n anul colar 2006-2007, a continuat implementarea, de ctre ANA n parteneriat cu Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, Ministerul Internelor i Reformei Administrative, Ministerul Culturii i Cultelor, prefectura fiecrui jude i a municipiului Bucureti, Agenia Naional pentru Sport, organizaii nonguvernamentale, Autoritatea Naional pentru Tineret, Agenia Naional pentru Sprijinirea Iniiativelor Tinerilor, Universitatea de Art Teatral i Cinematografic Bucureti i Universitatea Naional de Muzic din Bucureti alturi de personaliti marcante ale vieii culturalsportive romneti, a proiectului Mesajul meu antidrog prin teatru, muzic i sport, ediia a-IV-a. Scopul proiectului a constat n prevenirea consumului de droguri prin implicarea elevilor de liceu i a studenilor n activiti extracolare culturale, artistice i sportive prin intermediul crora s fie promovat un mesaj antidrog de tip pozitiv. Obiectivele specifice au fost cunoaterea i contientizarea riscurilor pe care le presupune consumul de droguri, dezvoltarea sentimentului de responsabilitate pentru propriile decizii, precum i alegerea unui stil de via sntos. Proiectul a avut ca principali beneficiari elevi din nvmntul gimnazial i liceal i studeni. n luna iunie a fost finalizat faza judeean a concursului, n luna septembrie, jurizarea naional, iar n octombrie decernarea premiilor pe seciuni : pagin web (pe 3 categorii: pagin de prezentare a unei instituii, pagin de prezentare a unui proiect, pagin de informare tip revist); film de scurt metraj, fotografie digital, spot eseu literar (tema seciunii Prietenie, respect, solidaritate); sport handbal, volei, baschet, fotbal, rugby. ncepnd cu anul 2007 se desfoar concursul naional Descoper o lume sntoas,avnd ca obiectiv stimularea participrii elevilor la activiti alternative de petrecere a timpului liber. n acest context a fost realizat un spot radio referitor la adoptarea unui mod de via sntos, care, conform analizelor a fost recepionat de 70% din populaia colar. n perioada de referin, cele 47 CPECA au organizat 2280 ntlniri interactive cu elevii i studenii, din care 1684 n coli, 38 n discoteci, 80 n cluburi i 478 n biblioteci i tabere colare. Un exemplu de proiect de petrecere a timpului liber este mpreun construim atitudini, implementat de CPECA Dambovia, avnd ca beneficiari direci 50 elevi care ii petrec vacana n taberele Cerbul i Vntorul. 130
B. Prevenire n familie Obiectiv specific 1. Sensibilizarea, contientizarea i motivarea prinilor n vederea implicrii active, obiective i corelate a acestora cu celelalte arii de intervenie preventiv. Activitatea 1.1. Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog, cu sprijinul inspectoratelor colare judeene i autoritilor publice locale, vor organiza cursuri, seminarii, mese rotunde etc., cu public int specific (profesori, psihopedagogi, profesori dirigini, prini, asisteni medicali din cadrul unitilor colare etc.) Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: La nivel naional, Agenia Naional Antidrog a implementat proiectul PROTEGO formare familial n abiliti educative pentru prevenirea drogodependenelor, Proiectul are ca scop dezvoltarea abilitilor de educare a copiilor pentru creterea factorilor familiali de protecie i s-a derulat n 27 de Centre de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog: Alba, Arge, Bacu, Brila, Brila, Braov, Botoani, Bucureti Sector 1, Bucureti Sector 3, Bucureti Sector 4, Bucureti Sector 5, Bucureti Sector 5, Cara Severin, Cluj, Constana, Dolj, Harghita, Ilfov, Neam, Olt, Prahova, Suceava, Teleorman, Timi, Tulcea, Vaslui, Vrancea. Proiectul a fost implementat n 47 de coli, unde, n cadrul ntlnirilor, au fost informai 4728 de prini, dintre care un numr de 399 s-au nscris n proiect, n urma evalurii finale existnd un numr de 408 beneficiari direci i 1506 beneficiari indireci. Au fost ncheiate 13 parteneriate: Centrul Judeean de Asisten Psihopedagogic Alba; Asociaia Sprijin pentru viata Piteti; Inspectoratul colar Judeean, Centrul de Resurse Psihopedagogice Botoani; Inspectoratul colar Buzu; Inspectoratul colar Judeean i Centrul Judeean de Asisten Psiho Pedagogic Constana; Centrul Judeean de Resurse i de Asisten Psihopedagogic Ilfov; Inspectoratul colar Judeean i Centrul Psihopedagogic Prahova; Inspectoratul colar Judeean Sibiu; S.C. COCA-COLA HBC Romnia. Activitatea 1.2. Dezvoltarea de ctre Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog a unei reele locale de grupuri de suport pentru prinii copiilor aflai n situaii de risc. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: n Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog n care a fost implementat proiectul PROTEGO a nceput prima dezvoltare a reelei de suport pentru prinii participani la proiect, prini ai cror copii au probleme legate de consumul de droguri. n urma evalurii eficienei programului s-a constatat c persoanele care au participat pn la sfritul programului au avut o evoluie pozitiv, i-au dezvoltat abilitile de comunicare, au contientizat mai bine responsabilitile pe care le au ca prini i reuesc s neleag mai bine comportamentul copiilor. Activitatea 1.5. Elaborarea i implementarea de ctre Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog n cooperare cu autoritile publice locale i serviciile deconcentrate ale ministerelor a unor programe orientate spre zonele prioritare de prevenire familial pentru reducerea cererii de droguri. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Numrul total de proiecte locale orientate ctre zonele prioritare de prevenire familial a fost de 4 la care se adaug 60 ntlniri tehnice cu autoritile publice locale, ntlniri avnd ca scop identificarea zonelor i grupurilor familiale vulnerabile, funcie de variabilele demografice i culturale. 131
Un exemplu de bune practici n elaborarea i implementarea unor proiecte orientate spre zonele prioritare de prevenire familial l reprezint proiectul Drogul deficien (handicap) a zilelor noastre. Proiectul este implementat n parteneriat de CPECA Vrancea i Direcia pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Copilului Vrancea, n perioada aprilie 2007 decembrie 2007. Proiectul i propune realizarea unui sistem integrat de servicii, care va asigura reducerea incidenei i prevalentei consumului de droguri n rndul beneficiarilor, asistena medical, psihologic i social a eventualilor consumatorilor de droguri i eficientizarea activitilor de prevenire a consumului ilicit de droguri inclusiv alcool i tutun. Activitatea 1.6. Derularea anual de ctre Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog de campanii de informare a tinerelor mame cu privire la riscurile ce deriv din consumul de droguri. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: La nivel naional, Agenia Naional Antidrog a implementat n perioada 1.09.2006-15.03.2007, campania Riscurile consumului de alcool i droguri la viitoarele mame. Scopul proiectului a fost prevenirea consumului de droguri, tutun i alcool la viitoarele mame prin informarea i sensibilizarea acestora, precum i prin creterea implicrii medicilor de familie i a medicilor de planificare familial n acest proiect. Proiectul s-a adresat unui numr de 800 de mame sau viitoare mame aflate n evidena cabinetelor de planning familial, a medicilor de familie i a seciilor de ginecologie din spitalele judeene. Pe parcursul desfurrii campaniei la nivel naional au fost implicai 921 de medici din reeaua medical. Au fost distribuite 2933 de brouri cu rezumatul Conferinei naionale desfurate la Bucureti n perioada 2-3 iunie 2006 i 18937 de pliante privind efectele consumului de droguri, tutun i alcool asupra ftului. Campania s-a implementat prin intermediul a 40 de Centre de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog i a beneficiat de 108 apariii n mass media local. Alte exemple de bune practici: Proiectul O mama sntoasa, un copil sntos, implementat n parteneriat de CPECA Brila, Autoritatea de Sntate Publica Brila, Spitalul de Obstetrica i Ginecologie Brila, medici de familie, avnd ca obiective informarea, sensibilizarea i contientizarea tinerelor mame asupra riscurilor reprezentate de consumul de alcool, tutun, medicamente i alte substane psihoactive, cu influen asupra calitii vieii lor i implicit a nou-nscutului. Grupul int al proiectului a fost format din tinere mame ce au copii cu vrsta cuprins ntre 0 luni - 2 ani. Proiectul se implementeaz n perioada ianuarie 2007-iunie 2008, n municipiul Brila. Proiectulcoala Prinilor, implementat de CPECA Mehedini, n parteneriat cu Fundaia Bambi, are ca scop prevenirea naterii copiilor cu probleme de sntate, evitarea problemelor sociale ce pot aprea imediat dup natere, precum i educarea prinilor n spiritul ngrijirii copiilor pentru o dezvoltare psiho-motorie armonioas. Obiectivele proiectului sunt: creterea numrului copiilor nscui sntoi i reducerea abandonului; contientizarea de ctre viitorii tineri prini a responsabilitilor creterii i educrii copiilor, a drepturilor acestora precum i transformarea beneficiarilor proiectului n ageni ai schimbrii care s se poat ajuta singuri. Proiectul PENTRU UN COPIL SNTOS, derulat de CPECA Botoani, n parteneriat cu Asociaia MYOSOTIS Brlad - Centrul de Sntate Myosotis. Scopul proiectului este contientizarea tinerelor mame asupra riscurilor ce deriv din consumul de substane i efectelor acestor substane asupra copilului. Obiectivele proiectului: promovarea valorilor stilului de via sntos de ctre tinerele mame n familie i n societate; contientizarea riscurilor consumului de droguri la mam i copil; 132
dezvoltarea unor norme familiale cu privire la consumul de tutun, alcool i droguri; nsuirea de ctre tinerele mame a factorilor de risc i de protecie n consumul de droguri; creterea calitii relaiei mam-copil; ntrirea legturilor ntre prini i copii i a legturilor dintre copii i familie. Beneficiari direci ai proiectului au fost 60 tinere mame aflate n evidena Centrului de Sntate Myosotis, cu vrsta cuprins ntre 16-35 ani, iar beneficiarii indireci familiile tinerelor mame i comunitatea local. Proiectul se implementeaz la Centrul de Sntate Myosotis Brlad, n perioada septembrie 2006 octombrie 2007. Proiectul Sntatea copilului tu, realizat de CPECA Vaslui, n parteneriat cu Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Vaslui, are ca scop creterea gradului de informare asupra riscurilor asociate consumului de alcool i tutun att n perioada sarcinii ct i n perioada postnatal. Obiectivele proiectului: informarea tinerelor mame asupra consecinelor consumului de alcool i tutun n timpul sarcinii; sensibilizarea mamelor fa de importana asigurrii unui mediu de via sntos pentru creterea i dezvoltarea copilului; evitarea consumului experimental i recreaional al acestor substane. Grupul int al proiectului este format din tinerele mame rezidente n cadrul Complexului de Servicii Comunitare Vaslui - Centrul Maternal. Durata proiectului: 01.03.2007- 15.12.2007. Proiectul: coala tinerelor mame, implementat de CPCEA Buzu, n parteneriat cu Ordinul Asistenilor Medicali i a Moaelor din Romnia i Autoritatea de Sntate Public Buzu, are ca obiective informarea viitoarelor mame asupra riscurilor datorate consumului de tutun, alcool i droguri asupra ftului, precum i sensibilizarea mamelor fa de riscurile consumului de alcool, tutun i droguri n perioada sarcinii. Unul dintre obiectivele generale ale proiectului este creterea implicrii medicilor de familie, a medicilor din cabinetele de planning familial i a asistentelor medicale n prevenirea consumului de alcool, tutun i droguri la viitoarele mame. Proiectul s-a desfurat la sediul OAMMR din Buzu, n perioada 1 martie-31 mai i a constat n derularea a 5 cursuri de informare i pregtire pentru sarcin, natere, luzie precum i ngrijirea nounscutului precum i asupra riscurilor datorate consumului de alcool, tutun i droguri n perioada sarcinii i efectele acestora asupra ftului ct i asupra organismului matern. Agenia Naional Antidrog, n parteneriat cu postul de radio ITSY BITZY, a derulat, n perioada 1 martie - 30 iunie 2007, o campanie de prevenire a consumului de tutun, alcool i droguri adresat prinilor. Campania a constat n promovarea unor atitudini sntoase de via de ctre psihologii Ageniei i cei din CPECA Bucureti i Ilfov n cadrul emisiunii Oameni mari. Obiectiv specific 2. Oferirea de programe de prevenire care s permit prinilor s devin activi n prevenirea consumului de droguri n cadrul familiei. Activitatea 2.2. Organizarea n colile care deruleaz activiti educative din Programul National Educatie pentru sanatate n coala romneasc de aciuni de motivare a prinilor n scopul implicrii active a acestora n prevenirea consumului de droguri i alte substane. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Prin implementarea la nivel naional a proiectul PROTEGO formare familial n abiliti educative pentru prevenirea drogodependenelor, n 47 de coli,n cadrul ntlnirilor, au fost informai 4728 de prini, dintre care un numr de 399 s-au nscris n proiect, n urma evalurii finale existnd un numr de 408 beneficiarii direci i 1506 beneficiari indireci. Ca o component a Programului naional Educaie pentru cetenie democratic implementat de MECT, n colaborare cu UNICEF Romnia, a continuat n anul colar trecut, implementarea unui proiect pilot n 348 de uniti de nvmnt (972 de clase), prin disciplina opional Educaie pentru 133
cetenie democratic i prin proiectului Educaia Prinilor, n 640 de uniti de nvmnt (843 de clase), fiind informai n legtur cu efectele consumului de droguri aproximativ 1600 prini. Activitatea 2.3. Dezvoltarea de intervenii active n familie de ctre prinii inclui n programe adresate dezvoltrii rolului acestora n prevenirea consumului. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Prin informarea i sensibilizarea celor 4728 prini inclui n Proiectul PROTEGO, acetia au fost capacitai s exercite atribuiile i responsabilitile de rol parental specifice abiliti de comunicare, exercitare a unor modele familiale centrate pe valori i norme clare n acord cu normele sociale, control parental eficient, etc. n egal msur, cei 1 600 prini informai asupra riscurilor consumului de droguri, n cadrul proietului Educaia Prinilor, ca o component a Programului Naional Educaie pentru cetenie democratic implementat de MECT, formeaz reeaua de prini-resurs n domeniu. Obiectiv specific 3. Dezvoltarea unor programe de formare a prinilor n vederea creterii influenei factorilor de protecie i scderii celor de risc n consumul de droguri. Activitatea 3.2. Formarea i acreditarea de ctre Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog n zonele stabilite ca prioritare pentru prevenirea consumului de droguri a unor specialiti abilitai n formarea prinilor n scopul creterii influenei factorilor de protecie i diminurii celor de risc. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Agenia Naional Antidrog are 20 profesioniti formai/acreditai n formarea prinilor, n cadrul Proiectului PHARE 2004. La rndul lor, CPECA au cel puin un formator n domeniu prin asumarea competenelor de rol profesional ale psihologului. Programa cadru de formare profesional iniial n acest domeniu a cuprins 8 teme legate de principalele teorii/modele centrate pe factorii de protecie i de risc n consumul de droguri, respectiv: Modelul sntii publice este un model de mare relevan. n ultimele trei decenii acest model a fost unul dintre cele mai utilizate pentru a explica comportamentul adictiv n relaie cu starea de sntate. Elementele sale fundamentale sunt susceptibilitatea, severitatea, beneficiile i barierele percepute. Modelul legat de competene n detrimentul modelelor prin deficit care primau pn n acel moment. Cheia acestui model o reprezint anticiparea problemelor n scopul de a le evita, mai mult dect ncercarea de a ajuta subiecii s-i rezolve problemele. Acesta are dou componente principale (Costa i Lopez, 1996): o promovarea competenei individuale o dezvoltarea de comuniti i organizaii competente. Teoriile nvrii explic consumul ca fiind un fenomen dobndit. S-au propus explicaii plecnd de la fiecare dintre paradigmele de nvare, ns, n momentul actual cel care permite explicarea comprehensiv a comportamentului de consum de droguri este cel al nvrii sociale, mai ales pentru etapa de iniiere a acestuia. Teoriile nvrii au adus un aport empiric important, au fundamentat psihologia tiinifica i au folosit principiile, tehnicile i procedeele pe care aceasta le utilizeaz. Teoriile atitudinal - comportamentale. n prezent este posibil s prognosticm ntr-o msur semnificativ comportamentul plecnd de la atitudini i credine ale subiectului sau de la comportamente anterioare sau relaionate cu acestea cum ar fi normele subiective, inteniile comportamentale etc. 134
Teoriile psihologice, bazate pe cauze intrapersonale. Acestea includ modelul creterii stimei de sine a lui Kaplan i colab (1986) i versiunea sa actualizat teoria integrativ a comportamentului deviant a lui Kaplan (1996). Primul pleac de la premisa c adolescenii caut acceptarea i aprobarea comportamentului lor. n situaiile n care comportamentul adolescentului se ndeprteaz de ateptrile prinilor, profesorilor sau ale altor persoane ale cror opinii sunt considerate importante, acesta va deveni o surs de disconfort psihologic, pe care adolescentul trebuie s l rezolve. n cazul pierderii favorurilor adulilor semnificativi n viaa tnrului vor aprea sentimente de autorespingere care necesit un rspuns corectiv sau compensator. Teoria integrativ a comportamentului deviant sintetizeaz teoriile i elementele preliminare ale teoriei sinelui, stresului, controlului, asocierii difereniate, a nvrii sociale. Un alt model propus pentru explicarea consumului de droguri este modelul afectivitii al lui Pandina i colab. (1992), ce consider afectul ca mecanism cheie pentru a nelege dezvoltarea consumului n sensul determinrii i controlului comportamentului. Modelul pune accent pe relaia dintre afectul negativ, un status de excitaie crescut i vulnerabilitate la abuzul de droguri. Teorii bazate pe familie i pe abordarea sistemic. n aceste teorii se pleac de la ipoteza c utilizarea substanelor este expresia comportamentelor neadaptate al unuia sau mai multor membrii ai familiei, comportament ce produce o disfuncie n sistemul familial (Waldrom, 1998). Modelul social al lui Peele (1985). Se bazeaz pe rolul pe care l au adiciile n stilul nostru de via, susinnd c adicia nu este produs de substane sau de comportament, ci de modul n care persoana interpreteaz aceasta experien i de modul n care rspunde la nivel fiziologic, emoional i comportamental la respectivele substane. Activitatea 3.3. Implementarea n zonele stabilite ca prioritare pentru prevenirea consumului de droguri a unor programe de prevenire adresate familiilor n vederea scderii factorilor de risc i a creterii factorilor de protecie familiali. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: CPECA Timi, n parteneriat cu Autoritatea de Sntate Public, Organizaia Salvai Copiii i Biroul Regional de Prevenire i Consiliere Antidrog al Federaiei CARITAS a Diacezei Timi, cu o finanare de 27 000 RON de la partenerii menionai la care se adaug i Consiliul Local, implementeaz, n perioada 01.02.2007 31.12.2007, un proiect care are ca scop identificarea celor mai eficiente i adaptate metode de informare i sensibilizare a elevilor i prinilor n legtur cu fenomenul consumului de droguri. Proiectul este fundamentat pe modelul teoretic al abilitilor sociale i are ca beneficiari direci 6 000 elevi i 6 000 prini din 9 orae i comune ale judeului. C. Prevenire comunitar Obiectiv specific 1. Iniierea i derularea de ctre autoritile administraiei publice locale a unor proiecte n parteneriat public/privat, de interes local, pentru protecia comunitilor proprii, cu sprijinul centrelor judeene de prevenire, evaluare i consiliere antidrog si a Autoritii Naionale pentru Tineret. Activitatea 1.1. Implementarea la nivelul fiecrui jude i sector al municipiului Bucureti a unor servicii de resurse comunitare antidrog in parteneriat public/privat, care s asigure consolidarea comunitilor locale. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: n perioada urmtoare, astfel de servicii de resurse comunitare pot fi nfiinate ca parte component a unor proiecte naionale i/sau locale, funcie de criteriile de eligibilitate ale 135
ageniilor finanatoare. Astfel, n scopul evalurii nevoilor locale legate de nfiinarea unor astfel de servicii comunitare, au fost organizate n perioada de referin un numr 94 ntlniri tehnice cu reprezentanii autoritilor publice locale. n cadrul Ageniei Naionale Antidrog exist un Centru de Informare i Documentare Antidrog care se adreseaz organizaiilor neguvernamentale, instituiilor publice, mediului universitar, persoanelor fizice care doresc sa se informeze n legtur cu cele mai noi publicaii n domeniu. De asemenea, n zona campusului studenesc din Regie, CPECA sector 6, n parteneriat cu Universitatea Politehnic i Primria sectorului au nfiinat un centru de resurse pilot. Cele 47 Centre de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog funcioneaz ca o reea se servicii comunitare de resurse antidrog, punnd la dispoziia comunitilor locale profesioniti n prevenirea consumului de droguri, dar i n asistena consumatorilor, servicii specializate de prevenire i asisten, dar i materiale de informare i documentare n domeniul adiciilor, structurate pe grupe de vrst i nivele educaionale. Activitatea 1.2. Promovarea i derularea anual la nivelul fiecrui jude de campanii antidrog pentru protecia comunitilor proprii. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Conform Metodologiei de elaborare adoptare i avizare a strategiilor locale antidrog, n anul 2006, s-au realizat diagnoze locale, care au stat la baza realizrii Strategiilor locale Judeene pentru anul 2007. n funcie de planul de aciune al fiecrei strategii locale, la nivelul fiecarui jude sunt n derulare/evaluare campanii antidrog adaptate nevoilor identificate. Ca exemplu de bune practici, CPECA Cluj, n parteneriat cu agenia de publicitate AAM Advertising Cluj i Inspectoratul Judeean de Poliie, implementeaz campania de informare public Parteneriat pentru comunitate, proiect de prevenire universal care are ca obiective specifice: Contientizarea populaiei care utilizeaz mijloacele de transport n comun n legtur cu riscurile asociate consumului de droguri; Diseminarea informaiilor corecte, comprehensibile i adaptate publicului int; Creterea vizibilitii CPECA Cluj; Beneficiarii direci ai proiectului sunt copiii, adolescenii, tinerii i prinii acestora care utilizeaz mijloacele de transport n comun. Au mai fost implementate activiti secveniale de informare a membrilor comunitilor locale n legtur cu riscurile asociate consumului de alcool, tutun i droguri ilegale n judeele Constana, Iai, Harghita, Suceava, Vaslui. Cu ocazia Zilei Internaionale de Lupt mpotriva Traficului i Consumului Ilicit de Droguri, CPECA Cluj a organizat, n parteneriat cu autoritile publice locale, masa rotund cu tema Rolul autoritilor locale n prevenirea consumului substanelor psihoactive.CPECA Galai a organizat o campanie public stradal de informare a opiniei publice n legtur cu riscurile consumului de droguri, CPECA Iai campania de informare stradal Crezi c tii totul despre droguri?. CPECA Constana, n parteneriat cu Agenia Naional pentru Sprijinirea Iniiativelor Tinerilor Autoritatea Naional pentru Tineret i Brigada Internaional Antidrog au implementat n 25 iulie 14 august, campania estival de informare i prevenire a consumului de droguri 2007 VOLUNTARIAT ANTIDROG N ACIUNE. Obiectivele specifice ale campaniei au fost: creterea gradului de informare a unui numr de minim 8000 de tineri, cu vrsta cuprins ntre 14 29 ani, despre efectele negative pe termen scurt i lung - ale consumului de droguri, ct i a riscurilor asociate acestuia; 136
implicarea activ a unui numr de 50 de voluntari, n aciuni de prevenire a consumului de droguri destinate tinerilor; organizarea de concursuri sportive in scopul promovrii alternativelor sntoase de petrecere a timpului liber in defavoarea consumului de droguri, alcool si tutun. Activitatea 1.4. Elaborarea sistemului de autorizare i acreditare a programelor de prevenire i omologarea materialelor de suport a acestora i implementarea acestuia prin adoptarea unui ordin comun al instituiilor implicate. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Metodologia de acreditare a programelor de prevenire este elaborat, urmnd a fi supus consultrii publice pe site-ul Agenie Naionale Antidrog, conform principiului transparenei decizionale. Pornind de la punctul de referin pentru lumea tiinific i practicienii n domeniul prevenirii - Ghidul pentru evaluarea interveniilor de prevenire n domeniul dependenei de droguri, 1997, editat de OEDT (Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanii) - i de la instrumentul on-line de colectare de date, respectiv sistemul multilingv de informare cu privire la bunele practici n prevenirea cererii consumului de droguri EDDRA, specialitii Ageniei Naionale Antidrog, au elaborat Ghidul de dezvoltare a proiectelor de prevenire a consumului de droguri. Acest instrument standardizat necesar tuturor actorilor sociali i/sau profesionitilor cu responsabiliti n domeniu a fost, n egal msur, rezultatul experienei tiinifice, profesionalismului i deschiderii Serviciului de Sntate Mental i Adicii din Ministerul Sntii din regiunea autonom Santiago de Compostela, Spania. Considerm c nelegerea pe care o ofer acest ghid activitilor de prevenire ca procese active de implementare a iniiativelor care tind s modifice i s mbunteasc formarea integral i calitatea vieii persoanelor, consolidnd autocontrolul individual i rezistena colectiv n faa ofertei de droguri (Martn, 1995) reprezint esena conceptual i metodologic comun tuturor serviciilor de prevenire a consumului de droguri i profesionitilor medici, psihologi, pedagogi. Lucrarea i propune s surprind ntr-o manier tiinific etapele elaborrii i implementrii programelor de prevenire, dar i importana proceselor de monitorizare i evaluare a acestora. n finalul lucrrii sunt prezentate trei proiecte ale Ageniei Naionale Antidrog, cu valoare de bune practici n Romnia: Clase fr fumat - proiect de prevenire a consumului de tutun prin dezvoltarea de abiliti personale i sociale n rndul elevilor din 2000 clase V-VIII, PROTEGO formare familial n abilitti educative pentru prevenirea consumului de droguri proiect adresat prinilor aflai n situaii cu risc crescut n scopul ntririi factorilor de protecie, prin mbuntirea abilitilor educative ale familiei i clarificarea poziiei familiei fa de consumul de droguri, Deschide ochii! prima campanie naional de prevenire a consumului de droguri n rndul adolescenilor i tinerilor cu vrste cuprinse ntre 15-25 ani. Activitatea 1.5. Desfurarea n toate judetele a unor cursuri de formare pentru monitori de timp liber, sociali i culturali. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: La sfritul anului 2007, au fost iniiate procedurile pentru introducerea n COR, ocupaia de monitor de timp liber n adicii, alturi de alte 2 ocupaii pentru persoanele cu studii liceale. Cele 3 standarde ocupaionale vor fi finalizate la sfritul lunii noiembrie 2008, ca rezultat al Proiectului PHARE 2004-2006 nfiinarea Autoritii Naionale pentru Calificri ANC. 137
n cadrul Proiectului PHARE 2004 de nfrire Instituional dintre Romnia i Spania, a fost implementat activitatea 23, care a avut ca scop formarea, n cadrul a 2 module, a 50 profesioniti din CPECA n elaborarea de strategii locale i proiecte de prevenire n spaii de petrecere a timpului liber. Cei 50 profesioniti formai de Jesus Moran Iglesias, eful Departamentului de Prevenire, Reinserie i Coordonare din cadrul Direciei Generale de Sntate Mintal i Dependene de Droguri din Galicia, Spania, au rolul de monitori de timp liber n cadrul proiectelor locale. n perioada de referin, au fost elaborate 3 astfel de proiecte de prevenire a consumului de droguri n spaii recreaionale: n discotecile i cluburile din Braov, Timioara i Mure. Un exemplu de bune practici este CPECA Harghita, care a implementat proiectul ALCOOLUL, FACTOR GENERATOR DE CRIMINALITATE, cu durata de 6 luni, desfurat n judeul Harghita, n comunele i oraele n care locuiesc ceteni de etnie rrom, avnd ca scop formarea a 25 de mediatori si promotori ai activitii de prevenire a consumului abuziv de alcool i constituirea unor grupuri de suport la nivel local cu sprijinul specialitilor CPECA Harghita. Activitatea 1.6. Dezvoltarea i implementarea n fiecare jude a unor proiecte de parteneriat publicprivat bazate pe rezultatele obinute n urma evalurii/cercetrii situaiei consumului de droguri la nivel teritorial. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: n cadrul elaborrii strategiilor judeene antidrog, n anul 2006, att la nivelul fiecrui jude, ct i al fiecrui sector al muncipiului Bucureti, au fost elaboarte diagnozele locale. Diagnoza local constituie faza premergtoare elaborrii strategiilor locale, constituindu-se ca justificarea strategiei, a scopului i obiectivelor acesteia. Scopul acestei etape l-a constituit identificarea problemelor legate de traficul i consumul de droguri n jude i identificarea actorilor sociali care desfoar activiti legate de problema drogurilor. Diagnoza local cuprinde : Analiza coordonatelor sociale i geografice ale judeului (pentru nelegerea cauzelor consumului/traficului n jude dar i pentru selectarea programelor de prevenire care in cont de aceste caracteristici); Identificarea persoanelor/instituiilor care se implic n activiti de prevenire a traficului i consumului de droguri Identificarea problemelor legate de aria de interes a ANA cu care se confrunt judeul respectiv(dac judeul se confrunt cu un fenomen, cazuri sporadice, etc.) n urma parcurgerii acestei etape, Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog sunt capacitate s realizeze o corelare corect ntre probleme prioritare - grupul int ales resurse. Astfel, n parteneriat cu autoritile locale i societatea civila, a fost elaborat planul de aciune judeean ce cuprinde proiecte, programe, activiti concrete, adaptate realitilor locale. n 2007, au fost implementate n parteneriat cu autoritile publice locale un numr de 987 activiti de prevenire a consumului de droguri. Activitatea 1.7. Desfurarea anual de ctre Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog a unor campanii pentru promovarea i respectarea dispoziiilor legale n domeniul prevenirii i combaterii consumului de alcool, tutun i droguri. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Toate CPECA au implementat activiti de informare pentru promovarea dispoziiilor legale n domeniul prevenirii consumului de alcool, tutun i droguri cu ocazia Zilei Mondiale Fr Tutun (31 mai) i Zilei Internaionale de Lupt mpotriva Traficului i Consumului de Droguri (26 iunie), avnd un numr de aproximativ 3000 beneficiari direci. 138
Campania de informare care s-a desfurat cu ocazia Zilei Mondiale fr Tutun, avnd ca slogan 100% medii libere de fum , a avut ca obiective specifice: Informarea populaiei privind beneficiile aduse de spaiile fr fum de igar ; Sensibilizarea populaiei cu privire la necesitatea respectrii cadrului legislativ privind interzicerea fumatului n spaii publice. n cadrul acestei campanii, un numr de 9 judee au desfurat activiti de control privind respectarea legislaiei n domeniu (publicitate, vnzare,etc.) desfurate de Oficiul pentru Protecia Consumatorilor i 32 judee au implementat activiti de informare i sensibilizare a elevilor i cadrelor didactice n legtur cu dispoziiile legale n domeniul prevenirii consumului de tutun. Cu ocazia Zilei Internaionale de Lupt mpotriva Traficului i Consumului de Droguri, CPECA Covasna a organizat Campanie de informare Caravana antidrog, n trei orae ale judeului - Sfntu Gheorghe, Covasna, Trgu Secuiesc- , avnd ca scop distribuirea de materiale informative legate de dispoziiile legale n domeniul prevenirii consumului de alcool, tutun i droguri ilegale i realizarea unor concursuri interactive cu premii n fiecare dintre cele 3 orae. Ministerul Sntii Publice, respectiv Autoritatea de Sntate Public, a organizat activiti legate de Ziua Mondial Fr Tutun (31 mai)i Ziua Internaional de Lupt mpotriva Trficului i Consumului Ilicit de Droguri: organizarea unui Mar al Nefumtorilor n ziua de 26 iunie, la care au participat elevi din 17 instituii de nvmnt, cadre didactice, studeni i voluntari ai organizaiilor neguvernamentale; La Iai au fost organizate 65 activiti de informare-educare-comunicare n coli generale, licee i grupuri colare. n 16 coli generale i 2 grdinie au fost organizate spaii pentru expoziii cu tema Spaii fr fumat, n municipiul Iai au fost amplasate 2 bannere pe tema prevenirii fumatului, iar n Complexul Iulius Mall a fost organizat pe data de 31 mai o conferin de pres i o mas rotund cu tema coala spaiu fr fumat. Agenia Naional Antidrog a implementat la nivel naional prin CPECA, n perioada 15 -30 noiembrie, campania 100% medii libere de fum de igar, cu prilejul Zilei Naionale fr Tutun. Scopul campaniei a fost sensibilizarea populaiei generale cu privire la necesitatea respectrii legislaiei n domeniu i implicarea acesteia n promovarea spaiilor fr fum de igar, respectnd dreptul fiecrei persoane de a respira aer curat. Activitatea 1.8. Realizarea de ctre Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog a unor activiti cultural artistice cu tematica antidrog adresate comunitilor din comune i sate (caravane antidrog, festivalul de film la sate, ntlniri de popularizare a legislaiei i de informare a comunitii, expoziii i vernisaje de pictur, caricatur, afie, postere). Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: CPECA Covasna a implementat n luna iunie 2007, campanie de informare Caravana antidrog, derulat n trei orae i comune ale judeului Covasna avnd ca scop distribuirea a 350 brouri i 1500 pliante de informare n legtur cu riscurile asociate consumului de droguri, centrate pe teme de legislaie, factori de risc i de protecie n consumul de droguri, informaii cu privire la efectele pe termen scurt i lung ale diferitelor substane. CPECA Harghita, n parteneriat cu Asociaia etno-cultural Concordiaimplementeaz un proiect similar Caravana antidrog - care are ca beneficiari un numr de 260 adolesceni, tineri i prini din mediul rural. n cadrul proiectului vor fi dstribuite un numr de 1500 brouri i 3000 pliante de informare. Un alt exemplu de bune practici este proiectul-eveniment, implementat de Centrul de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog Brila, n parteneriat cu Asociaia Diaconia, Fundaia Surorile Clarise ale Sfntului sacrament Arta- modalitate de prevenire a consumului de droguri. 139
CPECA Teleorman n parteneriat cu Biserica Crestina Adventista de Ziua a-7-a nr. 1 din Alexandria i Asociatia pentru Sanatate, Educatie si Familie Filiala Oltenia, au implementat proiectul Tutunul si alcoolul Inamicii notri, ce a avut ca scop prevenirea consumului de alcool i tutun n randul copiilor i adolescenilor, din grupa de varsta 11 14 ani, din mediul rural. Activitatea 1.9.Realizarea unor linii telefonice de informare i consiliere prin intermediul Centrelor de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Linia telefonic gratuit TEL-VERDE, coordonat de specialitii Ageniei Naionale Antidrog, a nceput s funcioneze din luna aprilie 2005. n anul 2007, au fost nregistrate 534 apeluri, din care 130 de apeluri au fost pentru consum de heroin injectabil, 44 de apeluri pentru consum, uz i abuz de alcool, iar 97 de apeluri pentru consum de tutun. Obiectiv specific 2. Stimularea i sprijinirea de ctre autoritile publice locale, inclusiv financiar, a iniiativelor organizaiilor neguvernamentale ce desfoar activiti de prevenire a consumului de droguri n comunitile locale. Activitatea 2.2. Acordarea de ctre Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog de asisten tehnic ONG-urilor identificate, n scopul elaborrii i depunerii spre finanare a proiectelor specifice. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: La nivel naional i teritorial au fost realizate activiti de susinere i consultan tehnic a organizaiilor neguvernamentale n vederea elaborrii i depunerii spre finanare a proiectelor specifice. n acest sens, a fost acordat asisten tehnic de specialitate unui numr de 125 de organizaii neguvernamentale. Totodat, au fost realizate de ctre specialitii CPECA un numr de 40 de adrese de informare cu privire la programele de finanare existente. Activitatea 2.5. Alocarea de resurse financiare de ctre autoritile administraiei publice locale n vederea dezvoltrii de ctre organizaii neguvernamentale a unor proiecte comunitare de prevenire a consumului de tutun, alcool i droguri Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: A fost alocat, din fondurile administraiei publice locale pentru realizarea de proiecte de prevenire a consumului de droguri, o sum total de 85.000 RON. n acest sens, Consiliul Judeean Harghita a alocat un procent de 15% din cuantumul finanrilor pentru proiecte de tineret pentru anul 2007 pentru proiectele de prevenire a consumului de droguri iniiate de organizaii neguvernamentale. n acelai timp, Primria Blan i Miercurea Ciuc au susinut financiar derularea de proiecte n domeniul reducerii cererii de droguri. Proiectul Iniiativa antidrog a oamenilor de valoare are ca scop stabilirea i dezvoltarea unei reele instituionale, prin implicarea personalitilor locale cu iniiativ. Proiectul a fost iniiat de CPECA Harghita, n colaborare cu Asociaia Forumul Tnr din Ordoheiu Secuiesc, Fundaia Civitas Biroul de Consiliere pentru Ceteni i Asociaia Ora Internaional. 140
Proiectul Informaia drm mitul, implementat de Asociaia Romn Anti Sida n cooperare cu Centrul de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog Constana, n perioada martie iunie 2007 a fost co-finanat de Autoritatea Naional pentru Tineret, Direcia Judeean pentru Tineret. Obiectivul proiectului a fost creterea gradului de informare cu privire la efectele consumului de droguri i dezvoltarea abilitilor de asertivitate n rndul a 400 de tineri cu vrste cuprinse ntre 14 16 ani. Proiectul TINEREE FR DROG, implementat de ASPSA Buzu, n parteneriat cu Centrul de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog Buzu, are ca scop prevenirea consumului de droguri a tinerilor, prin intermediul educaiei ntre egali. Beneficiarii proiectului au fost 30 de liceeni voluntari (educatori ntre egali), 7 profesori coordonatori, 2500 tineri voluntari, reprezentani media, lideri de opinie, asisteni sociali. Proiectul are un buget total de 16.945 de lei i a fost finanat Primria Municipiului Buzu. Proiectul Baraj mpotriva drogurilor, implementat n perioada august 2006 iulie 2007, n parteneriat cu Asociaia GEODA (Bicaz) a beneficiat de finanarea Consiliului Local Bicaz, n valoare de 1040 RON. Proiectul Liceul tu antidrog, realizat de Asociaia Rotary n cooperare cu CPECA Bacu, are ca scop informarea liceenilor din judeul Bacu cu privire la efectele negative ale consumului de droguri, alcool i tutun. Obiectivele specifice ale proiectului sunt: Informarea specializat a tinerilor din liceele din judeul Bacu privind efectele negative ale consumului de droguri, alcool i tutun; Realizarea unei campanii pe trei componente (antialcool, antitutun i antidrog) n 22 de licee din judeul Bacu; Realizarea a 22 de puncte de informare antidrog n cadrul liceelor participante. Proiectul a fost co-finanat de Consiliul Judeean Bacu, Asociaia Rotary Club Bacu avnd un buget total de 17.800 RON. Proiectul Sntate pentru viitor, implementat de Asociaia Mini ntinse, n parteneriat cu CPECA Tulcea are drept scop informarea tinerilor cu privire la riscurile folosirii substanelor ce produc dependen i formarea de abiliti cu rol de protecie n consumul de droguri (comunicare, asertivitate, capacitii de adoptare a deciziei, etc). Proiectul a avut un buget total de 2.480 de lei, fiind finanat de Direcia Judeean de Tineret. Obiectiv specific 3. Elaborarea i derularea programelor finanate de la bugetul de stat pentru prevenirea consumului de droguri n arii regionale de interes difereniate n raport de numrul consumatorilor, preferinele de consum, statutul ocupaional, caracteristicile grupurilor de risc, particulariti ale dezvoltrii economice, turistice, de infrastructur, mediu etc. Activitatea 3.1. Elaborarea, adoptarea i implementarea Programului de Interes Naional privind prevenirea consumului de tutun, alcool i droguri n arii regionale de interes. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Metodologia de implementare a Programului de Interes Naional n domeniul prevenirii consumului de droguri i asistenei integrate a consumatorilor de droguri a fost elaborat n anul 2007 i trimis spre avizare Ministerului Internelor i Reformei Administrative. Activitatea 3.2. Implementarea n zonele de intervenie depistate la risc, n urma evalurii nevoilor sau/i a cercetrilor naionale sau locale efectuate, a unor programe de prevenire comunitar ce includ activiti orientate spre reducerea riscului depistat. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; 141
Stadiu de realizare: n funcie de nevoile evaluate la nivel local i conform Legii cadru privind sistemul naional de asisten social(Legea nr.47/2006), Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse dezvolt servicii sociale n sistem descentralizat, avnd rolul de supervizare profesional i de cofinanator, n vederea dezvoltrii i diversificrii acestora. Astfel, Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse acord anual subvenii ONG-urilor care dezvolt servicii sociale, inclusiv pentru consumatorii de droguri, conform art.1, lit. e) din Ordinul Ministrului Muncii, Familiei i Egalitii de anse nr. 730/2006 i conform Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenii asociaiilor i fundaiilor romne cu personalitate juridic care nfiineaz i administreaz uniti de asisten social. Pentru anul 2007, valoarea subveniilor acordate furnizorilor de servicii sociale pentru consumatorii de droguri a crescut la 218.256 lei. Prin programele PHARE RO 2004/016 -772.04.02 I PHARE 2006/018 147.04.02 Dezvoltarea unei scheme de grant pentru servicii sociale coeziune economic i social, autoritile publice locale avut oportunitatea de a depune proiecte n cadrul acestor programe cu finanare extern nerambursabil, n msura n care autoritile publice locale au considerat important nfiinarea de servicii sociale pentru prevenirea i combaterea consumului de droguri. Agenia Naional Antidrog este implementator, alturi de alte 11 state membre ale Uniunii Europene, a proiectului Peer Drive Clean, care are ca scop formarea a 30 educatori ntre egali pentru informarea-educarea-contientizarea tinerilor cu vrsta cuprins ntre 18-24 ani, inclui n colile de Soferi din Bucureti i Iai, cu privire la riscurile asociate consumului de alcool i droguri ilicite la volan. Proiectul i propune i crearea unei reele interinstituionale de profesioniti poliiti, medici, speciati n medicin legal i reprezentani ai colilor de oferi. Obiectiv specific 4. Iniierea i dezvoltarea unor proiecte i programe adecvate n folosul comunitilor locale, pentru consolidarea educaiei civice, culturale i spirituale, ce se constituie n alternativa de via sntoas, cultivarea abstinenei la consumul de droguri, inclusiv alcool i tutun, ncurajarea formrii unui climat social care s mpiedice stigmatizarea i marginalizarea persoanelor afectate de consumul de droguri. Activitatea 4.1. Dezvoltarea reelei de suport comunitar de ctre Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog n scopul evitrii stigmatizrii i marginalizrii consumatorilor de droguri. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog au ncheiat parteneriate cu organizaiile neguvernamentale n vederea dezvoltrii unei reele de suport comunitar. n perioada de referin, la nivel central au fost ncheiate un numr de 5 protocoale cu organizaii neguvernamentale (Asociaia de Lupt mpotriva Drogurilor- Ploieti,Asociaia Naional a Cadrelor Militare n rezerv i n retragere din Ministerul Administraiei i Internelor, Asociaia Sfntul Nectarie Taumaturgul, Asociaia Tinerilor Democrai, Brigada Internaional Antidrog). Campania de prevenire indicat Primete-l alturi de Tine iniiat de Agenia Naional Antidrog n cooperare cuBrigada Internaionala Antidrog(B.I.A.) ce are ca obiectiv general contientizarea populaiei generale cu privire la faptul c locul consumatorului de droguri este n societate, alturi de familie, prieteni i comunitatea local, precum i schimbarea percepiei opiniei publice n legatur cu consumatorii de droguri, n sensul evitrii stigmatizrii acestora i utilizrii unor cliee atitudinale. Campania are ca materiale de suport afie i un spot video. n luna octombrie, Agenia Naional Antidrog, n parteneriat cu Universitatea Naional de Teatru si Art Cinematografic, a lansat campania de prevenire indicat ALTERNATIVE, ca activitate a proiectului de nfrire instituional RO/04/IB/JH-08 ,,ntrirea capacitii instituionale a ageniilor romne implicate n reducerea cererii de droguri (activitatea 24). 142
Scopul campaniei l-a constituit creterea adresabilitii populaiei cu risc crescut de consum i consumatorilor de droguri la serviciile integrate de asisten. Obiectivul general al campaniei este schimbarea atitudinilor i comportamentelor de consum ale populaiei cu risc crescut i consumatorilor de droguri, prin informarea acestora i promovarea serviciilor de asisten integrat (obiectiv de tip motivaional). Beneficiarii direci ai campaniei au fost tinerii consumatori de droguri sau cu risc crescut de consum, cu vrsta cuprins ntre 16-25 ani. Ca exemplu de bune practici, CPECA Dolj, n parteneriat cu Inspectoratul colar Judeean implementeaz proiectul anse egale pentru fiecare. S eliminm discriminarea de orice natur care are ca obiectiv specific dezvoltarea unei atitudini de toleran i nediscriminare a opiniei publice fa de consumatorii de droguri. Activitatea 4.2. Elaborarea i implementarea unor proiecte i campanii de informare /sensibilizare n scopul prevenirii implicrii copiilor n cele mai grave forme de exploatare prin munc, inclusiv utilizarea copiilor n producia i traficul de droguri. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Fundaia Internaional pentru Copil i Familie, n parteneriat cu Agenia Naional Antidrog i Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, beneficiind de sprijin financiar de la Organizaia Internaional a Muncii au elaborat proiectul Dezvoltarea sistemului de monitorizare a muncii copilului n Romnia, al crui scop const n implementarea sistemului de monitorizare a exploatrii prin munc a copilului. Conform legislaiei naionale, una dintre cele patru forme grave de exploatare prin munc a copilului o reprezint utilizarea copiilor n traficul i producia de stupefiante. Avnd n vedere riscul pentru consumul de droguri n circumstanele date, prin acest proiect s-au pus bazele unui parteneriat interinstituional ntre CPECA i echipele intersectoriale comunitare cu atribuii n domeniul proteciei copilului. Obiectivele specifice ale proiectului au fost: informarea/sensibilizarea grupurilor vulnerabile de copii, n scopul prevenirii implicrii n cele mai grave forme de exploatare prin munc (inclusiv folosirea n producia i traficul de droguri); implementarea mecanismului de monitorizare a muncii copilului; elaborarea unei brouri de informare a profesionitilor n legtur cu sistemul de monitorizare a muncii copilului; formarea profesional a membrilor echipelor intersectoriale locale din Bucureti, Iai, Botoani i Giurgiu, echipe care au ca scop semnalarea i monitorizarea cazurilor de exploatare prin munc a copilului; formarea iniial a responsabililor din Consiliile Comunitare Consultative din judeele respective. Activitatea 4.3. Elaborarea i implementarea de ctre Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog de proiecte i campanii de prevenire a consumului de droguri destinate copiilor /adolescenilor necolarizai aflai n situaii de risc (copii fr adpost, copii rromi etc.) Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: n scopul prevenirii consumului de droguri n populaia rroma, Agenia Naional Antidrog a ncheiat un parteneriat cu organizaia Pro Europa i fundaia Partida Romilor, implementnd proiecte n judeele Teleorman i Arge. CPECA Brila a ncheiat un protocoll cu Aliana pentru Rromi, filiala Brila, iar CPECA Harghita implementeaz proiectul Alcoolul, factor generator de criminalitate care are ca scop creterea gradului de securitate social n comunittile cu populaie de etnie rroma, precum i identificarea i medierea tensiunilor interetnice aprute ca urmare a uzului i abuzului de alcool. 143
Ca exemplu de bune practici, CPECA Teleorman a implementat proiectul Educaia antidrog n comunitile de rromi, cu durata de 6 luni, avnd ca obiective informarea cetenilor de etnie rroma cu privire la efectele consumului de alcool i tutun i sensibilizarea adulilor cu privire la asigurarea unui mediu de via sntos pentru creterea i dezvoltarea copiilor lor. n cadrul proiectului au beneficiat de informare 600 de aduli rromi din judeul Teleorman. CPECA Bistria n parteneriat cu Fundaia Inocenilor a organizat n luna mai o serie de probe sportive i artistice destinate unui numr de 200 copii cu nevoi speciale, la care s-au adugat si 2 sesiuni de informare a prinilor copiilor cu nevoi speciale i cadrelor didactice. CPECA MURE, n parteneriat cu Biroul pentru romi din cadrul Instituiei Prefectului Mure i Partida Rromilor Pro-Europa, au implementat proiectul "Rromii nva s spun nu drogurilor", proiect ce are ca scop prevenirea consumului de droguri n rndul populaiei de etnie rroma. CPECA SIBIU, n colaborare cu Asociaia Rromilor din Mrginimea Sibiului, au elaborat propuneride finanare pentru 3 proiecte avnd ca beneficiari direci 300 persoane de etnie rroma "A doua ans", "Munca este brar de aur", "i eu pot", proiecte depuse pe linia Phare 2005: Incluziune social. CPECA VLCEA a implementat proiectului "Romii spun NU drogurilor", avnd ca scop informarea populaiei de etnie roma cu privire la riscurile consumului i traficului ilicit de droguri. Activitatea 4.4. Dezvoltarea la nivelul fiecrui jude de servicii comunitare de consiliere pentru renunarea la fumat. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: La nivelul Centrelor de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog se acord servicii de consiliere psihologic pentru renunarea la fumat, n anul 2007, 0,3% dintre beneficiarii Centrelor solicitnd astfel de servicii. Programul pentru scderea consumului de tutun prin ncurajarea renunrii la fumat, coordonat de Institutul de Pneumofiziologie Marius Nasta, prin centrul de consiliere pentru renunare la fumat s-a finalizat la data de 31 decembrie 2007. Obiectivele programului au fost: crearea liniei telefonice Stop fumat, formarea a 75 de medici n tratamentul tabagismului i realizarea unui ghid naional pentru tratamentul tabagismului. n perioada de referin, activitatea celor 3 centre de consiliere pentru renunarea la fumat, centre coordonate de Ministerul Sntii Publice, respectiv, Autoritatea de Sntate Public, a constat n urmtoarele: asistarea, n vederea renunrii la fumat, a unui numr de 684 persoane elevi, studeni i aduli. Continuarea activitii TEL-VERDE, linia telefonic ce ofer informaii despre renunarea la fumat; Prelucrarea datelor obinute n urma consultrii publice privind fumatul n spaii publice nchise; Oferirea de materiale educaionale (postere, autocolante) i consiliere pentru desfurarea activitilor mai multor categorii profesionale medici, profesori, patroni, etc; Formarea unui numr de 16 medici de familie pentru acordarea consultaiei minimale pentru renunarea la fumat; Administrarea forumului de discuii pe Internet Fr tutun. Activitatea 4.5. Crearea i dezvoltarea de ctre Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog a unor reele de voluntari n scopul promovrii unor alternative de via sntoas. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: A fost ntocmit o nou Metodologie de lucru cu voluntarii n luna decembrie 2006, fiind aprobat prin Decizia Preedintelui ANA, n luna ianuarie 2007. Metodologia de lucru este structurat pe etape i vizeaz creterea eficienei activitii de voluntariat i cuprinde acele aciuni i 144
activiti, necesar a fi ntreprinse n vederea dezvoltrii activitii de voluntariat la nivelul centrelor teritoriale, pornind de la descrierea etapei de recrutare a voluntarilor i terminnd cu monitorizarea i evaluarea acestora. Numrul total al voluntarilor acreditai de Agenia Naional Antidrog este de 1378, din care numrul voluntarilor acreditai de Agenia Naionale Antidrog este de 137, iar cel al voluntarilor acreditai de Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog este de 1241. Voluntarii sunt implicai n activiti de prevenire, att la nivelul ANA ct i la nivel local: campanii de prevenire, Ziua internaional de lupt mpotriva traficului i consumului de droguri , tabere colare, trguri de O.N.G-uri, activiti de petrecere a timpului liber. Ca exemplu de bune practici, CPECA Bacu, Prefectura Bacu, Inspectoratul colar i Fundaia de Sprijin Comunitar au organizat Gala Voluntarilor Antidrog care a avut ca scop promovarea activitii unor elevi-voluntari din jude. CPECA Bacu a organizat un curs de formare a 27 voluntari din 5 licee i 2 faculti din municipiul Bacu. CPECA Bihor, n parteneriat cu organizaia Administraia Social-Comunitar , a organizat n perioada 22.04 28.04.2007 Sptmna naional a voluntariatului antidrog care a avut ca scop sensibilizarea comunitii locale cu privire la riscurile asociate consumului de droguri, prin implicarea tuturor voluntarilor din instituiile i organizaiile partenere. CPECA Iai a organizat un eveniment similar care s-a concretizat ntr-un mar al unui numr de 200 voluntari din 14 instituii implicate n programele de reducere a cererii de droguri. CPECA Iai a mai organizat i un work-shop cu tema Voluntariatul resurs i sprijin n comunitate la care au participat 50 de reprezentani ai instituiilor publice locale, ONG-urilor i voluntari ai acestora. Campania estival de prevenire a consumului de droguri n rndul adolescenilor i tinerilor care i-au petrecut vacana pe litoral Voluntariat antidrog n aciune, implementat de CPCEA Constana, n parteneriat cu ANSIT i BIA, au format o reea activ de voluntari antidrog, format din 33 adolesceni i tineri. Voluntarii au participat timp de 1 saptamn la un modul de formare pe trei componente: Dezvoltarea abilitilor de comunicare; Prezentarea specificului campaniei i a modului de derulare a acesteia; nsuirea cunotinelor despre droguri i efectele consumului acestora. Activitatea 4.6. Organizarea de ctre Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere, n parteneriat cu administraia public local i organizaii neguvernamentale, a unor evenimente cultural-artistice i sportive cu mesaj antidrog. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: La nivel naional au fost realizate de Agenia Naional Antidrog 245 de evenimente cultural artistice n cooperare cu organizaiile neguvernamentale de interes local. n luna iunie, Agenia Naional Antidrog, n parteneriat cu Federaia Romn de Fotbal i Brigada Internaional Antidrog au organizat, n deschiderea Super-Cupei Romniei, prima ediie a Cupei de Fotbal Antidrog, desfurat ca o competiie ntre liceele Mircea Eliade i Colegiul Spiru Haret. Ca exemplu de bune practici, CPECA Neam n parteneriat cu Fundaia de Dezvoltare Local Sperana a realizat Competiia sportiv de handbal ntre liceele i colegiile din Municipiul Trgu- Neam, la care au participat 150 de tineri. Suportul financiar pentru premiile acordate a fost al Primriei municipiului Trgu-Neam, avnd o valoare de 850 RON. CPECA Dmbovia a fost iniiatorul unei campanii de informare educare comunicare pentru a marca Ziua Mondial fr Tutun denumit: Pentru un mediu fr tutun, la care au participat instituii i ONG-uri locale: Autoritatea de Sntate Public, Poliia Comunitar a Municipiului Trgovite, Poliia Comunitar i Primria Oraului Geti, coala Sanitar Postliceal Christiana 145
Trgovite, coala Coresi Trgovite, coala erban Cioculescu Geti, coala nr. 11 Trgovite, Grdinia cu program normal nr. 1 Trgovite, Asociaia pentru Sntate, Educaie i Familie, Asociaia Exploratori pentru viitor Trgovite, Biserica Adventist de Ziua a aptea din Trgovite, Palatul Copiilor Trgovite, Fundaia Valentino Trgovite, Fundaia pentru Tineret Dmbovia. C.P.E.C.A. Tulcea, n parteneriat cu Societatea Naional de Cruce Roie, Asociaia Sntate, Educaie i Familie,Asociaia Explorator pentru Viitor i alte instituii locale a realizat un punct de informare documentare n domeniul adiciilor destinat trectorilor, un stand de cri i un punct medical. La acest eveniment a participat i primarul Constantin Hogea care a susinut activ demersurile Centrului de Prevenire i Consiliere Antidrog Tulcea. CPECA Arge, n parteneriat cu Protoeria Piteti, a organizat n luna mai 2007 Olimpiada de religie care a avut ca beneficiari direci un numr de 220 elevi. CPECA Sector 3, n parteneriat cu Asociaia Transcena, a organizat n perioada mai-iunie 2007, spectacole de teatru cu mesaj antidrog n liceele din sectorul 3 din Bucureti, avnd un numr de 420 de beneficiari. CPECA Neam, n parteneriat cu Fundaia de Dezvoltare Local Sperana au organizat competiia sportiv de handbal dintre liceele i colegiile din Municipiul Tg. Neam, eveniment sportiv la care au participat 150 de tineri. Premiile acordate n valoare de 850 RON au fost susinute financiar de Primrie. Activitatea 4.7. Dezvoltarea de ctre Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere a unor msuri de informare a populaiei generale asupra riscurilor consumului de tutun, alcool si droguri. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Cele 47 CPECA au organizat 585 ntlniri publice de informare a populaiei generale asupra riscurilor asociate consumului de tutun, alcool i droguri. Au fost organizate de specialitii din CPECA Galai i CPECAVrancea, n parteneriat cu Biserica Ortodox Romn, cursuri de informare asupra efectelor i riscurilor asociate consumului de droguri pentru preoii din judeele respective (80 de beneficiari direci), urmnd ca mesaje cu caracter preventiv s fie diseminate ctre populaia general n timpul slujbelor religioase. Biroul Regional de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog Dolj a organizat n perioada 23-24 iunie 2007, la Cciulata, un modul de formare iniial n domeniul adiciilor a 18 jurnaliti acreditai. Obiectiv specific 5. Crearea oportunitilor i stimularea participrii mass-media la susinerea, prin mijloace specifice, a programelor, proiectelor i campaniilor antidrog. Activitatea 5.1. Organizarea de ctre Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere a unor ntlniri periodice de informare a mass-media n legtur cu activitile de prevenire a consumului de droguri Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog au organizat n perioada de referin un numr de 78 conferine de pres, fiind mediatizate 1879 materiale de pres cu tematic antidrog realizate, inclusiv prin contribuia profesionitilor CPECA. Activitatea 5.2. Dezvoltarea unor activiti la nivel judeean pentru limitarea publicitii la tutun i alcool, n conformitate cu legislaia n domeniu Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Campania naional de prevenire a consumului de tutun realizat cu prilejul Zilei Mondiale fr Tutun, 100% medii libere de fum, au participat 9 judee n parteneriat cu Oficiul pentru 146
Protecia Consumatorilor, au organizat activiti de control privind respectarea legislaiei n domeniu (publicitate, vnzare,etc.) i 22 judee au organizat campanii stradale de informare a opiniei publice n legtur cu legislaia n domeniul prevenirii consumului de alcool i tutun. Cu ocazia campaniei naionale de prevenire a consumului de tutun, prilejuit de marcarea Zilei Naionale fr Tutun, Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog au implementat 26 activiti de control privind respectarea legislaiei n domeniul publicitii i vnzrii produselor din tutun, activiti desfurate mpreun cu Oficiul pentru Protecia Consumatorului. Obiectiv specific 6. Dezvoltarea de programe de informare i contientizare a ntregii populaii pentru dobndirea unei atitudini de toleran n scopul diminurii marginalizrii i stigmatizrii consumatorilor de droguri. Activitatea 6.1. Implementarea anual a unor campanii de informare i contientizare a populaiei generale n scopul dobndirii unor atitudini de toleran i responsabilitate fa de consumatorii de droguri. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare:Campania Primete-l alturi de Tine iniiat de Agenia Naional Antidrog n cooperare cuBrigada Internaionala Antidrog(B.I.A.) are ca obiectiv general contientizarea populaiei generale cu privire la faptul c locul consumatorului de droguri este n societate, alturi de familie, prieteni i comunitatea local, precum i schimbarea percepiei opiniei publice n legatur cu consumatorii de droguri, n sensul evitrii stigmatizrii acestora i utilizrii unor cliee atitudinale. Campania are ca materiale de suport afie i un spot video. Campania de prevenire indicat ALTERNATIVE, ca activitate a proiectului de nfrire instituional RO/04/IB/JH-08 ,,ntrirea capacitii instituionale a ageniilor romne implicate n reducerea cererii de droguri (activitatea 24), a avut ca scop creterea adresabilitii populaiei cu risc crescut de consum i consumatorilor de droguri la serviciile integrate de asisten. Obiectivul general al campaniei a fost schimbarea atitudinilor i comportamentelor de consum ale populaiei cu risc crescut i consumatorilor de droguri, prin informarea acestora i promovarea serviciilor de asisten integrat (obiectiv de tip motivaional). Obiective specifice: Creterea gradului de informare a consumatorilor de droguri i persoanelor cu risc crescut n legtur cu serviciile de asisten integrat; Modificarea atitudinilor de rezisten ale consumatorilor fa serviciile de asisten, prin promovarea unor mesaje alternative la consumul de droguri. Promovarea serviciilor de asisten integrat ale Ageniei Naionale Antidrog. Beneficiarii direci ai campaniei au fost tinerii consumatori de droguri sau cu risc crescut de consum, cu vrsta cuprins ntre 16-25 ani, iar beneficiarii indireci sunt prinii, profesionitii din sistemul de sntate public i asisten social. Materialele campaniei au fost 10 000 afie i un spot video (30 sec). Ca exemplu de bune practici, CPECA Dolj, n parteneriat cu Inspectoratul colar Judeean implementeaz proiectul anse egale pentru fiecare. S eliminm discriminarea de orice natur care are ca obiectiv specific dezvoltarea unei atitudini de toleran i nediscriminare a opiniei publice fa de consumatorii de droguri. Activitatea 6.2. Realizarea i implementarea de ctre Centrele de Evaluare, Prevenire i Consiliere Antidrog a unor proiecte de stimulare a implicrii comunitii n domeniul prevenirii consumului de 147
droguri prin organizarea de ntlniri informativ-interactive cu diferite grupuri i categorii socioprofesionale (asociaii de proprietari, sindicate, asociaii profesionale, organizaii patronale etc.) Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: n perioada de referin, n scopul implicrii comunitilor locale n prevenirea consumului de droguri, cele 47 CPECA au organizat un numr de 18 ntlniri informativ-interactive cu asociaiile de proprietari i 198 ntlniri cu societi comerciale, organizaii patronale i sindicate. Agenia Naional Antidrog, n parteneriat cu Episcopia Sloboziei i Clrailor, a organizat cursuri de informare cu tematic antidrog pentru preoii din Episcopie. Cursul, cu durata de o sptmn a fost organizat la Amara, n luna februarie 2007 i a avut 72 beneficiari direci. Agenia Naional Antidrog, n parteneriat cu Mitropolia Ardealului, Biserica Evanghelic C.A a organizat la Sibiu, n luna iunie 2007 , n cadrul evenimentelor desfurate cu ocazia ,, Zilelor antidrog la Sibiuspectacole artistice cu tematic antidrog, avnd 230 de beneficiari direci. CPECA Sector 3, n parteneriat cu Parohia Catolica Sf. Cruce, a realizat la Bucureti, n luna iunie 2007, cu ocazia Zilei internaionale de lupt mpotriva traficului i consumului ilicit de droguri un spectacol artistic antidrog pentru 150 de elevi din nvmntul liceal. Obiectiv specific 7. Dezvoltarea unui sistem de evaluare i monitorizare, integrat i individualizat al copiilor i tinerilor aflai n situaii de risc care s favorizeze procesul de maturizare, integrare social, educaie i formare profesional. Activitatea 7.3. Elaborarea unui catalog de programe i materiale de prevenire care s orienteze comunitile locale n optimizarea activitilor proprii. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Agenia Naional Antidrog este partener asociat la Proiectul European de elaborare i implementare a standardelor de calitate pentru programele de prevenire n consumul de droguri. Proiectul urmeaz s fie finanat prin Programul de Aciune Comunitar n domeniul Sntii Publice al Comisiei Europene i are ca obiectiv dezvoltarea standardelor unitare de prevenire a consumului de droguri. Una dintre etapele acestui proiect vizeaz realizarea unui ghid comun de standarde i modele de prevenire la nivel european, urmnd ca acest ghid s fie diseminat i implementat n rile partenere. Activitatea 7.4. Realizarea anual de ctre inspectoratele judeene colare i al municipiului Bucureti, cu sprijinul Centrelor de Evaluare, Prevenire i Consiliere Antidrog, a unor studii judeene de evaluare a dimensiunilor fenomenului consumului de tutun, alcool i droguri n rndul populaiei din comunitile locale. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Studiul local privind prevalena consumului de droguri n judeul Constana, implementat de CPECA Constana, n parteneriat cu Asociaia Psihologilor i Psihopedagogilor PROCIVITAS. Studiul respect metodologia standard a studiilor de prevalen a Centrului European de Monitorizare a Drogurilor i Dependeelor de la Lisabona i va fi aplicat pe un eantion de 1000 elevi, cu vrsta ntre 14-18 ani, din 23 licee. Un alt exemplu este studiul de prevalen a consumului de droguri n judeul Mure, implementat de CPECA Mure n parteneriat cu Inspectoratul colar Judeean, Inspectoratul de Poliie, Consiliul Judeean. Chestionarul standard va fi aplicat pe un eantion reprezentativ de 11279 elevi din 18 licee din jude.
148
CPECA Mure, n colaborare cu Inspectoratul Judeean de Poliie, Consiliul Judeean i Autoritatea de Sntate Public elaboreaz un studiu privind prevalena consumului de droguri n rndul liceenilor din judeul Mure. Eantionul studiului este format din 11 279 elebi din 18 licee. CPECA Mehedini, n parteneriat cu Centrul de Asisten i Resurse Educaionale din Drobeta Turnu Severin au elaborat un studiu privind atitudinile tinerilor fa de petrecerea timpului liber, avnd ca obiectiv identificarea tipurilor de activiti de petrecere a timpului liber a tinerilor cu vrsta cuprins ntre 18-25 ani. Eantionul propus, de tip raional, pe cote a fost de 150 tineri din categoria de vrst susmenionat. Obiectiv specific 8. Sensibilizarea, informarea i responsabilizarea tuturor mediilor de comunicare n mas n vederea transmiterii unor mesaje cu caracter preventiv bazate pe evidene tiinifice. Activitatea 8.1. Elaborarea unui ghid de bune practici n comunicare n domeniul prevenirii consumului de droguri adresat jurnalitilor. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Agenia Naional Antidrog a elaborat Agenda de Comunicare, ghid de bune practici adresat jurnalitilor, la care se adaug strategia de comunicare 2007. Serviciul Regional Antidrog Dolj a lansat n luna iunie 2007 ghidul de bune practici S dm o ans vieii adresat jurnalitilor care cuprinde informaii despre diagnoza consumului de droguri n Romnia, factorii de risc n consum, tipurile de servicii integrate de prevenire i asisten. Activitatea 8.2. ncheierea unui protocol de colaborare cu Consiliul Naional al Audiovizualului cu privire la monitorizarea i evaluarea mesajelor antidrog . Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Agenia Naional Antidrog i Consiliul Naional al Audiovizualului au ncheiat protocoale de parteneriat tehnice, secveniale care au avut ca scop promovarea n mass-media a unor spoturi audio-video cu mesaj antidrog, spoturi utilizate ca materiale ale unor campanii media de prevenire, ca de exemplu Deschide ochii! i Primete-l alturi de tine!. Obiectiv specific 9. Dezvoltarea unor programe de informare i educare adresate tuturor persoanelor aflate n serviciul militar, precum i a altor categorii profesionale ce implic responsabilitate i risc public. Activitatea 9.1. Elaborarea unor brouri de informare adresate persoanelor aflate n serviciul militar, n scopul prevenirii consumului de droguri. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Din totalul celor 35 brouri elaborate de specialitii CPECA n domeniul prevenirii consumului de droguri, un numr de 5 sunt adresate persoanelor aflate n serviciul militar. Activitatea 9.2. Participarea persoanelor aflate n serviciul militar i alte categorii profesionale ce implic responsabilitate i risc public la programele de informare-educare n prevenirea consumului de droguri i a consecinelor acestuia. Din totalul celor 202 mese rotunde de informare-educare antidrog organizate de cele 47 CPECA, 41 au avut ca beneficiari direci 860 persoane aflate n serviciul militar, jandarmi i poliiti de proximitate. 149
Obiectiv specific10. Extinderea programelor de educaie pentru promovarea unui stil de via sntos i pentru prevenirea consumului de droguri n rndul tuturor persoanelor aflate n penitenciare. Activitatea 10.2. Dezvoltarea n penitenciare de programe i activiti preventive cu privire la consumul de droguri i consecinele acestuia. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: n anul 2007, CPECA i echipele interdisciplinare create n penitenciarele din ar, au desfurat diferite proiecte secveniale de prevenire a consumului de droguri n rndul populaiei penitenciare, prin activiti de informareeducare, promovarea unui stil de via sntos i prevenirea recderii n consumul de droguri a deinuilor, care au declarat c au consumat droguri. De asemenea, au fost derulate diverse programe ade prevenire a consumului de alcool i tutun, n acelai timp fiind organizate unele activiti cultural-educative, cu sprijinul unor organizaii i instituii cu preocupri n acest domeniu. Astfel, n perioada de referin au fost organizate n cele 31 penitenciare, penitenciare-spital i centre de reeducare, 23 activiti secveniale de informare-educare n legtur cu riscurile asociate consumului de droguri, avnd ca beneficiari direci 1485 deinui (1394 brba i 91 femei) i 23 activiti culturaleducative (concursuri, expoziii, piese de teatru cu mesaj antidrog). n cursul anului 2007, la nivelul ntregului sistem penitenciar, au fost cuprinse n programe i activiti educative a cror scop vizeaz promovarea unui stil de via sntos i prevenirea consumului de droguri 17 203 persoane private de libertate. Tipurile de programe au fost: - programe i activiti de prevenire a consumului de droguri 8 877 beneficiari. - programe i activiti de informare Educaie pentru sntate inclusiv prevenirea consumului de alcool, tutun, medicamente 8 326 beneficiari. n perioada de referin, n cele 44 de penitenciare, penitenciare-spital i centre de reeducare, cele 47 CPECA au organizat 55 activiti de informare-educare n legtur cu riscurile asociate consumului de droguri, avnd ca beneficiari direci 3246 deinui (2978 brbai, 48 femei, 120 minori, 100 cadre din penitenciare,) i 49 activiti cultural-educative (concursuri, expoziii, piese de teatru cu mesaj antidrog, filme documentare, spectacol de muzic i dans). Pe parcursul anului 2007, CPECA au desfurat, n cadrul penitenciarelor din Romnia, un numr de 63 proiecte, astfel: 46 de proiecte, din iniiativa Centrelor n parteneriat cu Penitenciarele, i 17 proiecte din iniiativa altor instituii cu atribuii n domeniul penitenciarelor, n parteneriat cu Centrele, repartizate astfel: Alba 1 proiect, Arge -1(din iniiativa Penitenciarului), Bacu -2 proiecte, Bihor- 3, Botoani -3, Brila -1, Braov -1, Brila -2, Cluj -3, Constana 1(din iniiativa Penitenciarului), Dmbovia -6 (din care 2 din iniiativa altor instituii), Dolj 2 (din care 1 din iniiativa Penitenciarului), Galai -2, Gorj -1, Harghita -4, Hunedoara -2, Ialomia -5 (din care 4 din iniiativa Penitenciarului), Iai -1, Ilfov -2, Mehedini-3, Mure -3, Prahova -4 (din care 3 din iniiativa Penitenciarului),Timi-2, Tulcea -6 (din care 5 din iniiativa Penitenciarului), Vaslui -1 i Vrancea -2. Ca exemple de bune practici, CPECA Tulcea, n parteneriat cu Serviciul Probaiune de pe lng Tribunalul Tulcea i Biblioteca Judeeana au implementat proiectul de prevenire indicat DECIZII care are ca obiectiv specific organizarea unor sesiuni de informare cu privire la legislaia antidrog, adresate unui numr de 15 deinui foti consumatori de droguri i organizarea unei expoziii de pictur avnd ca scop sensibilizarea comunitii locale n legatur cu problemele de integrare social ale deinuilor. CPECA Timi, n parteneriat cu Centrul de Reeducare Buzia, au implementat, n perioada februariedecembrie 2007, proiectul de prevenire indicat DROGURILE I FUR LIBERTATEA, avnd ca fundament teoriile nvrii sociale i strategiile influenei avnd ca obiective specifice: 150
creterea nivelului de informare/cunotine a 70 minori din Centrul de Reeducare Buzia n legtur cu riscurile asociate consumului de droguri; dezvoltarea unor activiti interactive de petrecere a timpului liber pentru 70 minori din Centrul de Reeducare Buzia, ca factor de protecie n consumul de droguri; CPECA Mure, n parteneriat cu Penitenciarul cu Regim nchis Trgu-Mure, au implementat n perioada martie-decembrie 2007, proiectul de prevenire indicat SUNT UN DEINUT INFORMAT, avnd ca obiective specifice: informarea i educarea a 120 deinui din Penitenciarul cu Regim nchis Trgu-Mure n legtur cu riscurile medicale, psihologice i sociale ale consumului de droguri; formarea unor abiliti de refuz asertiv la 120 de deinui fa de consumul de droguri; Cu prilejul Zilei Mondiale Fr Tutun (31 mai) i a Zilei Internaionale de Lupt mpotriva Traficului i Consumului Ilicit de Droguri (26 iunie 2007), n toate penitenciarele, au fost organizate, la nivel naional, prin cele 47 C.P.E.C.A., activiti de informare, educare i comunicare adresate populaiei penitenciare. CPECA Ilfov i Penitenciarul de Maxim Siguran Jilava au implementat proiectele DROGURILE UCID care a avut ca obiectiv specific informarea a 300 deinui autodeclarai consumatori din Penitenciarul de Maxim Siguran Jilava, n legtur cu riscurile asociate consumului de droguri, n special a trasmiterii HIV/SIDA, hepatitei B i C. CPECA Cluj a realizat n Penitenciarul cu Regim de Maxim Siguran Gherla a doua ediie a proiectului LIBERI PRIN SPORT prevenirea consumului de droguri prin implicarea persoanelor private de libertate n activiti cu caracter sportiv. CPECA Galai, n parteneriat cu Penitenciarul de Maxim Siguran Galai, au implementat proiectul AICI, TU DECIZI!, avnd ca fundament teoria interacional a delincvenei i care ca obiective specifice: Informarea a 150 persoane aflate n stare privativ de libertate n Penitenciarul de Maxim Siguran Galai n legtur cu serviciile oferite de Centrul de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog; Informarea a 150 persoane aflate n stare privativ de libertate n Penitenciarul de Maxim Siguran Galai n legtur cu riscurile asociate consumului de droguri i cu legislaia n domeniul prevenirii i combaterii traficului i consumului ilicit de droguri. CPECA Dolj, n colaborare cu Penitenciarul de Maxim Siguran Craiova, au finalizat implementarea campaniei DROGURILE ILUZIE CU SENS UNIC care a cuprins o serie de mrturii ale consumatorilor de droguri din mediul penitenciar, utilizndu-se principiul educaiei de la egal la egal. CPECA Dmbovia, n parteneriat cu Centrul de Reeducare Geti, cu finanarea Arhiepiscopiei Trgovitei, au implementat proiectul ADOLESCEN FR DROGURI care a avut ca obiective specifice: Creterea cu 10% a nivelului de informare a 20 de copii aflai n Centrul de Reeducare Geti n legtur cu riscurile asociate consumului de droguri; Familiarizarea celor 20 beneficiari direci ai proiectului n legtur cu cele 7 componente ale unui stil de via sntos promovate de Organizaia Mondial a Sntii; Stimularea dezvoltrii componentei religioase, ca parte component a unui stil de via comprehensiv, prin organizarea unui concurs de desene pe teme religioase i ntlnirea cu un preot capelan. CPECA Mure, n parteneriat cu Penitenciarul cu Regim nchis Trgu-Mure, implementeaz n perioada martie-decembrie 2007, proiectul de prevenire indicat Sunt un deinut informat, avnd ca obiective specifice: informarea i educarea a 120 deinui din Penitenciarul cu Regim nchis Trgu-Mure n legtur cu riscurile medicale, psihologice i sociale ale consumului de droguri; formarea la cei 120 de deinui a unor abiliti de refuz asertiv fa de consumul de droguri; 151
Marcarea Zilei Mondiale Fr Tutun (31 mai) i a Zilei Internaionale de Lupt mpotriva Traficului i Consumului Ilicit de Droguri n Penitenciarul cu Regim nchis Trgu-Mure, prin organizarea unor sesiuni de informare. CPECA Cluj, n parteneriat cu Penitenciarul de Maxim Siguran Gherla, cu finanare de la bugetul Ministerului Internelor i Reformei Administrative i Administraiei Naionale a Penitenciarelor, implementeaz proiectul de prevenire indicat Opiuni pentru libertate, fundamentat pe modelul sntii publice i strategiile schimbrii atitudinale. Proiectul are ca scop prevenirea recderilor a unui numr de 15 deinui care s-au declarat consumatori de droguri, inclusiv prin informarea i sensibilizarea acestora. Activitatea 10.4. Implementarea programei de formare a specialitilor din sistemul penitenciar. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Programa cadru de formare a specialitilor n domeniul adiciilor din mediul penitenciar a fost implementat n anul 2007 prin organizarea a 8 sesiuni de informare a personalului medical, socio-educativ i de supraveghere din penitenciar care se ocup de deinuii declarai a fi consumatori de droguri, 55 activiti de informare a personalului medical, socio- educativ i de supraveghere din penitenciar care se ocup de deinuii dependeni de droguri, 40 mese rotunde i ntlniri tehnice de lucru cu tematica antidrog i 4 sesiuni formare a educatorilor ntre egali din rndul deinuilor. Un exemplu de bune practici este proiectul de formare iniial n adicii a 100 angajai ai Spitalului Penitenciar Dej, proiect implementat de CEPCA Cluj, n parteneriat cu Spitalul Penitenciar Dej i cu finanarea Ministerului Internelor i Reformei Administrative. Activitatea 10.5. Elaborarea i distribuirea de materiale de informare, educare i contientizare Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Au fost distribuite n mediul penitenciar, ca materiale complementare de informare un numr de 1890 pliante, 1120 brouri i 300 afie. Activitatea 10.6. Implementarea unor campanii de prevenire a consumului de droguri n penitenciare Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: n toate penitenciarele din sistem a continuat implementarea campaniei Drogurile iluzie cu sens unic care curpinde o serie de mrturii ale consumatorilor de droguri din mediul penitenciar, utilizndu-se principiul educaiei de la egal la egal. Activitatea 10.7. Implementarea anual a planului cu activitile de prevenire i educare a deinuilor. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Toate proiectele menionate la activitatea 10.2. sunt parte component a planului de prevenire i educare a deinuilor. Obiectiv specific 11. mbuntirea prevederilor legislative pentru implementarea msurilor de protecie antidoping a sportivilor. Activitatea 11.1. Adaptarea legislaiei pe linie de protecie antidoping i antidrog a sportivilor n conformitate cu acquis-ul comunitar. 152
Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Agenia Naional Antidoping, cu consultana specialitilor Ageniei Naionale Antidrog a elaborat proiectul Legii privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de substante si/sau metode dopante, lege declarat ca fiind prioritate a Guvernului Romniei pe anul 2007. Activitatea 11.2. Adoptarea Standardelor Internaionale pentru diferite domenii tehnice i operaionale din cadrul Programului Mondial Autoritatea Naional pentru Doping i a modelelor de bun practic elaborate pe baza Codului Mondial Autoritatea Naional pentru Doping (adaptate la nevoile fiecrui grup major de organizaii semnatare). Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: La data de 18 iunie 2006, a fost aprobat Legea 227/2006 privind prevenirea i combaterea dopajului n sport, n conformitate cu prevederile Conveniei mportiva dopajului adoptat de Consiliul Europei, n anul 1989, la Strasbourg i ale Codului mondial Anti-Doping, elaborat de Agenia Mondial Antidoping. Legea a fost elaborat i propus de Agenia Naional Anti-Doping. Obiectiv specific 12. Crearea i dezvoltarea unui sistem naional integrat de servicii specializate de prevenire a consumului de droguri precum i a unui sistem naional de formare profesional n domeniu, inclusiv elaborarea i validarea standardelor minime de calitate a serviciilor de prevenire. Activitatea 12.2. Promovarea locurilor de munc sntoase n vederea reducerii consumului i abuzului de tutun, alcool i droguri la locul de munc prin utilizarea unui spaiu editorial n cadrul revistei Obiectiv i prin desfurarea unor campanii locale de sensibilizare cu sprijinul angajatorilor. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse editeaz revista naional de specialitate privind securitatea i sntatea n munc, Obiectiv. Aceasta pune la dispoziia angajatorilor i a angajailor spaii editoriale de promovare a msurilor de reducere a consumului i abuzului de tutun, alcool i droguri la locul de munc. n anului 2007, numrul mediu al abonailor la revist a fost de aproximativ 9.000 de persoane. La Agenia Naional Antidrog sunt n curs de elaborare strategiile secveniale de prevenire a consumului de droguri n mediile profesionale cu risc : construcii, transporturi i turism.
I.2. Asistena medical, psihologic i social, reducerea riscurilor i reinseria social Obiectiv general Creterea accesibilitii prin dezvoltarea cantitativ i calitativ a serviciilor i a msurilor medicale, psihologice i sociale integrate, individualizate prin evaluare, planificare, monitorizare i adaptare continu pentru fiecare consumator n vederea ntreruperii consumului, a nlturrii dependenei fizice i /sau psihice i/sau a reducerii riscurilor asociate consumului avnd ca scop final reinseria social a consumatorilor. A. Reducerea riscurilor Obiectiv general: Asigurarea accesului consumatorilor de droguri la serviciile de reducere a riscurilor, prin promovarea i dezvoltarea programelor i politicilor adecvate i necesare n sistemul de asisten, n afara acestuia i n sistemul penitenciar. 153
Obiectiv specific 1. Crearea i perfecionarea continu a cadrului organizatoric pentru asigurarea tuturor msurilor de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri (schimb de echipamente medicale sterile, inclusiv ace i seringi, consiliere psihologic i pre/post testare, programe de tratament substitutiv etc.) adresate populaiei consumatoare aflat n sistemul de asisten, n afara acestuia sau n penitenciare Activitatea 1.1. Crearea i asigurarea funcionalittii efective a unui sistem instituional de prescriere i eliberare pentru tratamentul de substituie (metadon, buprenorfin etc.) astfel: - faza I n zonele prioritare de risc ridicat -faza a II-a extindere la nivel naional Termen de evaluare: Decembrie 2007, Termen de realizare: Decembrie 2008 Stadiu de realizare: A fost elaborat PROGRAMUL NAIONAL DE PREVENIRE I ASISTEN NTEGRAT N ADICII, program finanat de la bugetul de stat, aprobat prin DECIZIE a Preedintelui Ageniei Naionale Antidrog prin care au fost nfiinate 5 centre de asisten integrat n adicii care ofer i tratament substitutiv, respectiv CAIA Pantelimon (Bucuresti sect.1 i 2), CAIA Obregia (Bucuresti sect.3 i 4), CAIA Pericle (Bucuresti sect.5 i 6), CAIA Bihor i CAIA Iai. Totodat n cadrul proiectului finanat de UNODC Prevenirea i tratamentul HIV/SIDA n rndul consumatorilor de droguri injectabile n comunitate i penitenciare a fost srijinit nfiinarea CAIA Pantelimon i a fost nfiinat de ctre ARAS n cadrul Institutului Matei Bal Centrul de tratament substitutiv cu metadon ARENA. ncepnd cu luna noiembrie 2007 a fost introdus n Romnia tratamentul substitutiv cu buprenorfin + naloxon precum i cu naltrexon, antagonist de opiacee. Activitatea 1.2. Crearea cadrului legislativ n scopul implementrii unui sistem de prescriere si eliberare a tratamentului de substitutie (metadon, buprenorfin etc.) n penitenciare n funcie de evoluia dependenei de droguri n cadrul acestora (meninere pe metadon, schimb de seringi, consiliere pre- i post testare boli infecioase- HIV, hepatite B i C, BTS, vaccinare antihepatit B): - faza I - dezvoltarea unor programe pilot - 10% din penitenciare - faza a II-a evaluarea i extinderea programului - 20% din penitenciare Termen de evaluare: Decembrie 2007, Termen de realizare: Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Au continuat demersurile ncepute n anul 2006 la Ministerul Sntii Publice n vederea stabilirii posibilitii de finanare n sistemul penitenciar a unor centre de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri avnd ca obiect de activitate principal programele de substituie cu metadon, precum i finanrii activitilor desfurate pentru tratamentul dependenilor de droguri aflai n penitenciare prin subprogramul 2.2 Tratamentul toxicodependentelor i includerea unitilor din reeaua sanitar a Administraiei Naionale a Penitenciarelor n lista unitilor sanitare prin care se deruleaz acest program, demersuri rmase n prezent fr rezultat. Demersurile au fost susinute att de organizaii neguvernamentale implicate n lupta anti SIDA, ct i de Agenia Naional Antidrog, care a reunit n lunile ianuarie i februarie specialiti din Ministerul Sntii Publice, Casa Naional de Asigurri de Sntate, Agenia National de Programe de Sntate, Ministerul Administraiei i Internelor i Administraia Naional a Penitenciarelor, fr a reui gsirea unei solutii practice de rezolvare a situaiei. Urmare continurii demersurilor, ministrul sntii publice a dispus n luna iulie a anului 2007 constituirea unui nou grup de lucru, format din mai muli reprezentani ai Ministerului Sntii Publice, Casei Naionale de Asigurri de Sntate, Ageniei Naionale Antidrog i Administraiei Naionale a Penitenciarelor, n vederea relurii tratativelor pentru gsirea soluiilor legale pentru ca persoanele 154
private de libertate s poata beneficia de tratament de substituie cu agoniti de opiacee, din fondul programelor naionale de sntate. n prezent, tratativele se desfoar sub coordonarea Centrului Naional de Sntate Mintal din cadrul colii Naionale de Sntate Public i Management Sanitar, dar nu exist certitudinea ca ncepnd cu anul 2008 deinuii vor fi inclui n lista unitilor care deruleaz programe de substituie cu metadon. Activitatea 1.3. Crearea condiiilor de funcionare a serviciilor (interne sau externalizate) psihologice i sociale n vederea reducerii riscurilor asociate consumului de droguri: - faza I 50% din penitenciare -faza a II-a -50% din penitenciare Termen de evaluare:Decembrie 2007, Termen de realizare: Decembrie 2008 Stadiu de realizare: n cadrul proiectelor de prevenire a infeciei HIV/SIDA n penitenciare, proiecte finanate de Fondul Global, deinuii au beneficiat de diagnostic i tratament, consiliere pre i post testare HIV la cerere, activiti de evaluare a cunotinelor, atitudinilor, practicilor i comportamentelor, formare de educatori pentru sntate ntre egali. Menionm c Administraia Naional a Penitenciarelor a refuzat s semneze contractul de finanare pentru Runda a VI-a a Fondului Global, proiecte ce vor fi scoase la licitaie n prima parte a anului 2008. De asemenea, au fost demarate demersurile n vederea implementrii n penitenciar a proiectului Prevenirea i tratamentul HIV/SIDA n rndul consumatorilor de droguri injectabile n comunitate i penitenciare, proiect finanat de UNODC. Activitatea 1.4. Dezvoltarea interveniilor care s permit reducerea riscurilor asociate consumului de droguri prin serviciile de asisten efectuate Termen de evaluare Decembrie 2006, Decembrie 2007, Decembrie 2008 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: n august 2007, Ministerul Sntii Publice a inaugurat Centrul Romn HIV/ SIDA, dezvoltat n parteneriat cu Institutul de Boli Infecioase Prof. Dr. Matei Bal, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (UNDP) i Programul Naiunilor Unite pentru HIV/SIDA (UNAIDS). Obiectivele principale ale centrului sunt promovarea dialogului dintre diferiii actori din domeniul HIV/SIDA n vederea identificrii direciilor prioritare de aciune, a metodologilor de succes i a alocrii resurselor necesare, precum i promovarea cooperrii la nivel regional n vederea creterii calitii i accesibilitii serviciilor de prevenire i tratament. Promovarea la nivel naional a conceptului de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri a fost susinut n principal de Agenia Naional Antidrog, prin toate activitile sale. Subliniind importana reducerii riscurilor, la nivelul Direciei pentru Reducerea Cererii de Droguri a fost creat n acest an un Compartiment pentru coordonarea i monitorizarea serviciilor de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri. Specialitii ANA au sprijinit organizaiile nonguvernamentale n dezvoltarea unor activiti de advocacy privind drepturile consumatorilor de droguri pe cale injectabil i n vederea promovrii comunicrii interinstituionale i dezvoltrii serviciilor care se adreseaz acestora. Dezvoltarea interveniilor care s permit reducerea riscurilor asociate consumului de droguri prin serviciile de asisten efectuate a beneficiat i de aportul sectorului neguvernamental, cele mai active asociaii fiind Romanian Harm Reduction Network (RHRN) i Asociaia INTEGRATION. Romanian Harm Reduction Network este o asociaie umbrel pentru toate ONG-urile din domeniul reducerii riscurilor asociate consumului de droguri (Asociaia de Lupt mpotriva Alcoolismului i Toxicomaniei (ALIAT), Asociaia Romn Anti-SIDA (ARAS), Fundaia de ngrijiri Comunitare (FIC), Fundaia Matei Bal, Asociaia Integration, Fundaia Alturi de Voi). n 2007 RHRN a derulat proiectul Dezvoltarea serviciilor sustenabile de prevenire HIV pentru adolescenii cu risc crescut de 155
infectare, finanat de UNICEF, ce a avut ca scop implicarea autoritilor publice i a furnizorilor de servicii de prevenire HIV n rndul grupurilor cu risc crescut de infectare n crearea i dezvoltarea durabil a unor servicii specifice adolescenilor la risc prin abordarea comprehensiv a problematicii HIV/SIDA-prevenire, tratament, ngrijire, sprijin psiho-social i educaie. Principale provocri semnalate de RHRN pentru 2007 au fost: - reacia ntrziat a autoritilor statului la solicitrile organizaiilor non-guvernamentale active n domeniul reducerii riscurilor; - neimplicarea autoritilor de la nivel central i local n susinerea financiar a programelor de reducere a riscurilor, n condiiile n care finanrile internaionale s-au diminuat ca urmare a aderrii Romniei la Uniunea European; - comunicarea deficitar cu Ministerul Sntii Publice, datorat n primul rnd lipsei unei persoane de contact responsabile cu problematica drogurilor la nivelul ministerului; - lipsa precizrilor bugetare n planurile de aciune ale strategiilor naionale n prevenirea HIV i consumului de droguri, astfel nct pe baza lor s poat fi elaborate proiecte care s poat fi depuse pentru finanare din partea statului. Asociaia INTEGRATION este o asociaie a consumatorilor de droguri care militeaz n principal pentru drepturile consumatorilor de droguri. O cale prin care a realizat aceast misiune n 2007 a fost formarea de educatori ntre egali din rndul consumatorilor de droguri din Bucureti. Au fost formai 7 consumatori de droguri care vor avea drept datorie diseminarea informaiilor n rndul altor consumatori. De asemenea, asociaia a facilitat i organizarea unui grup de suport psihologic pentru acetia. Pentru a avea o imagine mai clar asupra modului n care problematica consumului de droguri se reflect n presa scris, asociaia a desfurat i o activitate de monitorizare a presei scrise online (11 cotidiane din Bucureti i 5 cotidiane din principale orae ale rii -Timioara, Cluj, Iai i Constana), pe baza creia a fost realizat un raport media cu articolele din perioada iulie decembrie 2007. ncepnd cu luna septembrie 2007, Asociaia INTEGRATION a editat un newsletter trimestrial, n format electronic. Acesta prezint activitatea organizaiei, tipurile de programe pe care le desfoar, informaii utile n domeniul drogurilor, evenimente desfurate n cadrul organizaiei i alte evenimente ce au loc la nivel naional i internaional. Newsletter-ul a fost distribuit organizaiilor care au printre obiective prevenirea HIV/SIDA i lucrul cu grupurile vulnerabile, precum i organizaiilor care se militeaz pentru drepturile omului. Prezentm mai jos proiectele derulate de cele mai active ONG-uri n domeniu n anul 2007: Asociaia INTEGRATION: 1. Denumire: Outside Finanator: Fondul Global runda a 6-a Obiective: Creterea accesului populaiei grupurilor vulnerabile la servicii de prevenire i suport Activiti: Activiti de outreach Buget: 50.944 EURO 2. Denumire: Lets talk about rights Finanator: Fondul Global runda a 6-a Obiective: Monitorizarea drepturilor omului privind consumatorii de droguri injectabile Activiti: Monitorizarea presei, newsletter, ntlniri de advocacy Buget: 18.730 EURO 3. Denumire: Together and stronger Finanator: OSI Obiective: Dezvoltare instituional Activiti: Dezvoltare instituional Buget: 18.000 USD 4. Denumire: No risk outside 156
Finanator: UNODC Obiective: Creterea accesului populaiei grupurilor vulnerabile la servicii de prevenire i suport Activiti: Activiti de outreach Buget: 49.860 USD ASOCIAIA DE LUPT MPOTRIVA ALCOOLISMULUI I TOXICOMANIEI (ALIAT) 1. Denumire: Risc Minim 1 Finanator: Fondul Global runda a 2-a Obiective: Creterea accesului consumatorilor de droguri injectabile la serviciile de prevenire HIV i reducerea impactului negativ al folosirii n comun a echipamentelor de injectare prin creterea gradului de contientizare asupra comportamentelor sigure de consum Activiti: Schimb de seringi i furnizarea altor echipamente sterile de injectare, testare HIV, referine ctre alte servicii, sesiuni informative HIV/SIDA, consiliere psihologic Buget: 28.000 USD 2. Denumire: Risc Minim 2 Finanator: UNODC Obiective: Creterea accesului consumatorilor de droguri injectabile la serviciile de prevenire HIV i reducerea impactului negativ al folosirii n comun a echipamentelor de injectare prin creterea gradului de contientizare asupra comportamentelor sigure de consum Activiti: Schimb de seringi i furnizarea altor echipamente sterile de injectare, testare HIV, referine ctre alte servicii, sesiuni informative HIV/SIDA, consiliere psihologic Buget: 100.000 USD 3. Denumire: Risc Minim 3 Finanator: Fondul Global runda a 6-a Obiective: Creterea accesului consumatorilor de droguri injectabile la serviciile de prevenire HIV i reducerea impactului negativ al folosirii n comun a echipamentelor de injectare prin creterea gradului de contientizare asupra comportamentelor sigure de consum Activiti: Schimb de seringi i furnizarea altor echipamente sterile de injectare, testare HIV, referine ctre alte servicii, sesiuni informative HIV/SIDA, consiliere psihologic Buget: 30.000 EURO ASOCIAIA ROMN ANTI-SIDA (ARAS) 1. Denumire: Health options Finanator: Fondul Global runda a 2-a Obiective: Asigurarea programelor de prevenire durabile care s reduc transmiterea HIV i a bolilor cu transmitere sexual, precum i prevalena consumului de droguri Activiti: Buget: nedeclarat 2. Denumire: Drop-in & metadona Finanator: UNODC Obiective: Asigurarea programelor de prevenire durabile care s reduc transmiterea HIV i a bolilor cu transmitere sexual, precum i prevalena consumului de droguri Activiti: Schimb de seringi i tratament de substituie Buget: nedeclarat 3. Denumire: Schimb de seringi Finanator: OSI Obiective: Asigurarea programelor de prevenire durabile care s reduc transmiterea HIV i a bolilor cu transmitere sexual, precum i prevalena consumului de droguri Activiti: Schimb de seringi Buget: nedeclarat 157
4. Denumire: Sear de sear Finanator: Fondul Global runda a 6-a Obiective: Reducerea riscului de infectare HIV/SIDA i a bolilor cu transmitere sexual n rndul consumatorilor de droguri din Bucureti, Timi, Constana, Craiova i Cluj i creterea accesului consumatorilor de droguri la serviciile medicale i sociale Activiti: Buget: nedeclarat ROMANIAN HARM REDUCTION NETWORK 1. Denumire: Prevenirea HIV n rndul adolescenilor cu risc crescut de infectare din Romnia Finanator: UNICEF Obiective: Dezvoltarea politicilor orientate ctre crearea unui mediu protectiv pentru adolescenii cu risc crescut de infectare cu HIV Dezvoltarea unor standarde naionale, protocoale i ghiduri de intervenie n lucrul cu adolesceni aflai la risc crescut de infectare cu HIV Creterea capacitii instituiilor de stat i a ONG-urilor de a rspunde nevoilor adolescenior cu risc crescut de infectare i de a concepe, implementa i monitoriza intervenii adaptate nevoilor acestui tip de beneficiari Creterea capacitii Reelei Sud-Est Europene de Colaborare (SEE-CN) n dezvoltarea iniiativelor de reducere a riscurilor la nivel regional Activiti: Dou runde de ntlniri cu instituii responsabile n dezvoltarea de servicii adresate grupurilor la risc din Bucureti, Iai, Timioara i Constana (un total de 8 mese rotunde, dou n fiecare ora) Pregtirea a trei studii de caz despre experiena RHRN n lucrul cu autoritile locale, organizarea cursurilor de formare i promovarea serviciilor de reducere a riscurilor n rndul farmacitilor Pregtirea unor standarde i protocoale de lucru cu adolescenii aflai la risc de infectare cu HIV n cadrul serviciilor de outreach, n centre de zi, n centre de schimb de seringi i n consiliere i testare HIV Crearea website-ului RHRN.RO Asigurarea comunicrii ntre membrii RHRN Monitorizarea presei Buget: 97,893 USD 2. Denumire: Crearea capacitii furnizorilor de servicii de prevenire HIV n lucrul cu consumatori de droguri injectabile (CDI) Finanator: UNODC Obiective: Creterea capacitii CPECA, serviciilor comunitare i ONG-urilor din Timioara, ClujNapoca, Iai, Constana i Craiova n dezvoltarea serviciilor de prevenire HIV printre CDI prin cursuri de formare i a stagiilor de perfecionare Activiti: Cursuri de formare n reducerea riscurilor asociate consumului de droguri pentru 40 de profesioniti n reducerea cereri de droguri 10 stagii de formare n cadrul serviciilor de reducere a riscurilor din Bucureti Buget: 34,500 USD.
158
Obiectiv specific 2. Dezvoltarea aciunilor comunitare i profesionale care s permit accesul la toate grupurile de consumatori de droguri n scopul creterii sprijinului acordat acestora i al diminurii marginalizrii sociale. Activitatea 2.1. Facilitarea accesului la serviciile de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri pentru toi consumatorii care abandoneaz programe de tratament sau sufer o recdere Termen de evaluare: Decembrie 2007, Termen de realizare: Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog colaboreaz cu organizaiile neguvernamentale care lucreaz n domeniul reducerii riscurilor asociate consumului de droguri. Astfel, consumatorii de droguri care abandoneaz programele de tratament sunt referii ctre aceste servicii de reducere a riscurilor. Din pcate ONG-urile care activeaz n domeniu nu dein n baza de date numrul de beneficiari referii de Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog. Pentru a uura accesul grupurilor de consumatori de droguri la serviciile de asisten unele ONG-uri desfoar activiti de outreach. n prezent, serviciile de outreach sunt desfurate de ONG-uri doar n Bucureti i doar cu finanare extern. Sunt funcionale 3 echipe mobile care desfoar activiti pe teren (outreach) i dou centre fixe. Asociaia de Lupt mpotriva Alcoolismului i Toxicomaniei (ALIAT) furnizeaz servicii de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri prin Proiectul Risc Minim n cadrul Spitalului de Psihiatrie Alexandru Obregia, dar i n outreach. Dou echipe (2 maini i 2 lucrtori sociali) merg pe teren i distribuie seringi sterile consumatorilor de droguri injectabile din aceste zone. Asociaia Romn Anti-SIDA (ARAS) n parteneriat cu Agenia Naional Antidrog i Fundaia de ngrijiri Comunitare (FIC) au deschis Centrul de Reducere a Riscurilor Asociate Consumului de Droguri. De asemenea, ARAS desfoar, cu trei echipe mobile (medic, psiholog, asistent social, educator de sntate), activiti de outreach n cartierele din capital cunoscute ca zone de risc. Asociaia INTEGRATION, prin proiectele Outside i No risk outside desfoar activiti de outreach n Bucureti. Activitatea 2.2. Dezvoltarea unor servicii locale de criz care s acorde asisten medicala, psihologica si sociala de baza consumatorului care nu acceseaz sistemul de asisten Termen de evaluare: Decembrie 2007, Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Agenia Naional Antidrog (ANA), n parteneriat cu Asociaia Romn AntiSIDA (ARAS) i Fundaia pentru ngrijiri Comunitare (FIC), a deschis Centrul de Reducere a Riscurilor Asociate Consumului de Droguri - care ofer un nou tip de servicii pentru consumatori de droguri injectabile din Bucureti. Centrul asigur distribuirea de seringi sterile consumatorilor de droguri injectabile i recuperarea celor folosite n condiii de siguran. Beneficiarii centrului au acces gratuit i confidenial la asisten medical primar, avnd posibilitatea de a se vaccina anti-hepatit A i B, de a efectua un test pentru HIV/SIDA, pentru hepatit B sau C; beneficiaz de consiliere psihologic i informaii despre cum pot accesa alte servicii de tratament al dependenei de droguri. Organizaia neguvernamental ALIAT desfoar Proiectul Risc Minim prin care i propune s mbunteasc starea de sntate a consumatorilor de droguri injectabile din Bucureti i s reduc rspndirea virusului HIV, prin prevenirea i reducerea riscurilor asociate consumului de droguri. Activitatea const n distribuirea seringilor sterile, colectarea i distrugerea celor utilizate, distribuirea de ap distilat, tampoane alcoolizate, prezervative. Pe lng acestea, clienii sunt testai HIV, primesc informaii despre HIV si HVB/C, sunt consiliai psihologic, primesc unguente pentru tratarea leziunilor de injectare, filtre, pansamente, plasturi. Concomitent cu schimbul de seringi, beneficiarii particip i la sesiuni de informare ce au ca obiectiv mbuntirea cunotinelor n ceea ce privete modalitile de 159
transmitere HIV i a altor boli asociate consumului de droguri, folosirea corect a seringilor, echipamentelor de injectare i prezervativului, evaluarea riscurilor etc. Consilierea psihologic are drept scop creterea stimei de sine i orientarea spre schimbare, n concordan cu nevoile clientului (comportament de consum mai sigur, consum controlat, tratament, abstinen, etc.). Aceast consiliere este una primar, orientat strict pe nevoile clientului la momentul respectiv i nu-i propune s pun presiune pe beneficiar pentru a-l orienta spre abstinen. n cadrul consilierii, beneficiarului i se pun n vedere alternativele de schimbare pe care le are n acel moment, este ajutat s depeasc greutile pe care le ntmpin n relaia cu familia i cu societatea n general. Pentru a le mbunti accesul, de multe ori voluntarii centrului nsoesc clienii la ceilali furnizori de servicii. Activitatea 2.3. Implementarea in cadrul programelor de perfectionare continua profesionala a farmacistilor temelor cu privire la reducerea riscului consumului de droguri Termen de evaluare Decembrie 2005, Decembrie 2006, Decembrie 2007, Decembrie 2008 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: RHRN n colaborare cu Colegiul Farmacitilor din Romnia i Centrul Naional de Perfeconare n Domeniul Sanitar a organizat un curs de formare de formatori n harm reduction adresat farmacitilor din Bucureti n perioada 12-16 septembrie (modulul pedagogic) i 20-23 septembrie (modulul teoretic). Au participat 18 persoane dintre care 15 farmaciti (de la 5 companii farmaceutice) i 3 membri RHRN. Activitatea 2.5. Implementarea de ctre Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog de aciuni de educaie cu privire la reducerea riscurilor datorate consumului de drog pentru populaia general n colaborare cu autoritile locale Termen de evaluare:Decembrie 2007, Termen de realizare: Decembrie 2008 Stadiu de realizare: n acest an, Agenia Naional Antidrog a realizat o evaluare n rndul medicilor, psihologilor i asistenilor sociali din cele 47 CPECA referitoare la nivelul de cunotine i abiliti cu privire la reducerea riscurilor asociate consumului de droguri (transmiterea HIV, prevenirea HIV, teorii privind schimbarea comportamentului, etapele consilierii pre i post test HIV, legislaia n domeniul HIV/SIDA, principii, modele de bun practic, monitorizarea activitilor, planificarea activitilor, activiti de informare pe teren, schimb de seringi, consiliere pre test HIV, consiliere pentru reducerea riscului, management de caz pentru prevenirea HIV, consiliere social pentru persoanele infectate cu HIV care consum droguri injectabile, consiliere psihologic pentru persoanele infectate cu HIV, supervizare i suport pentru ofertanii de servicii). Rezultatele acestei evaluri au indicat necesitatea crescut i dorina profesionitilor de a fi formai n acest domeniu, concluzie ce st la baza planificrii unor cursuri i stagii de practic n anul urmtor. Activitatea 2.6. Dezvoltarea i asigurarea cadrului organizatoric pentru implementarea programelor de meninere cu agoniti cu urmrirea evoluiei fiecrui caz n parte, prin Centrele Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog, n condiiile legii. Termen de evaluare Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: n cadrul Programului Naional de Prevenire i Asisten ntegrat n Adicii au fost nfiinate 5 centre de asisten integrat n adicii care ofer programe de substituie cu agoniti de opiacee, metadon i buprenorfin cu naloxon i programe de meninere a abstinenei cu naltrexon. Bugetul programului pentru nfiinarea acestor centre a fost de 1.400.000 lei. n anul 2007 Agenia Naional Antidrog a deschis, n Bucureti, trei centre pentru implementarea programelor de tratament cu agoniti/antagonisti, Centrul de Asisten Integrat n Adicii 160
Pantelimon, Centrul de Asisten Integrat n Adicii Obregia, Centrul de Asisten Integrat n Adicii Pericle. Aceste centre furnizeaz servicii medicale, psihologice i sociale beneficiarilor ce au domiciliul n sectoarele municipiului Bucureti precum si celor din judeul Ilfov. La sfritul anului 2007, Centrul de Asisten Integrat n Adicii Bihor i Centrul de Asisten Integrat n Adicii Iai, se aflau n procesul de desfurare a etapelor necesare punerii lor n funciune, urmnd a fi deschise n luna ianuarie 2008. Obiectiv specific 3. Crearea cadrului organizatoric i de reglementri necesare asigurrii vigilenei epidemiologice Activitatea 3.1. Reducerea cu 25% a numrului consumatorilor care utilizeaz calea intravenoas de administrare a drogurilor Termen de evaluare: Decembrie 2007, Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Asociaia de Lupt mpotriva Alcoolismului i Toxicomaniei (ALIAT) a raportat urmtorii indicatori (cumulai din activitile realizate n proiectele cu finanare de la UNODC i Fondul Global runda a 2-a i a 6-a): 6.468 contacte cu beneficiarii, 2.180 beneficiari (coduri unice), 538.000 seringi distribuite, 250.000 seringi colectate, 81 testri HIV, 81 testri HVC, 81 consilieri pre i post testare, 130 beneficiari care au primit consiliere psihologic, 20 beneficiari care au primit consiliere social, 1.510 sesiuni informative, 985 beneficiari referii ctre alte servicii, 8.685 materiale informative specifice distribuite i 21.650 prezervative distribuite. Asociaia Romn Anti-SIDA (ARAS) a raportat urmtorii indicatori (cumulai din activitile realizate n proiectele cu finanare de la Open Society Institute i Fondul Global runda a 2-a i a 6-a): 9.264 contacte cu beneficiarii, 1.932 beneficiari (coduri unice), 651.342 seringi distribuite, 84.701 seringi colectate, 218 testri HIV, 218 testri HVC, 25 testri HVB, 217 vaccinri antihepatit, 218 consilieri pre i post testare, 1.715 beneficiari care au primit consiliere psihologic, 4.677 beneficiari care au primit asisten medical, 6.521 sesiuni informative, 4.949 beneficiari referii ctre alte servicii, 5.931 materiale informative specifice distribuite i 198.271 prezervative distribuite. Asociaia INTEGRATION a raportat urmtorii indicatori (cumulai din activitile realizate n proiectele cu finanare de la UNODC i Fondul Global runda a 6-a): 222 contacte cu beneficiarii, 123 beneficiari (coduri unice), 10.510 seringi distribuite, 500 seringi colectate, 12 beneficiari care au primit consiliere psihologic, 3 beneficiari care au primit consiliere social, 23 beneficiari care au primit asisten medical, 128 sesiuni informative, 55 beneficiari referii ctre alte servicii, 53 materiale informative specifice distribuite i 2.775 prezervative distribuite. Activitatea 3.2. Reducerea cu 20 % a nivelului de reutilizare i utilizare n comun a seringilor Termen de evaluare Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: n 2007 ALIAT, CPECA Sector 4, Crucea Roie i Semiluna Roie au desfurat proiectul Poi face i tu ceva care vizeaz i recuperarea seringilor distribuite ctre consumatorii de droguri injectabile. n acest an, conform raportrilor, au fost recuperate 250.000 din 538.000 de seringi distribuite (46%). Pentru a primi seringi sterile, clienii sunt ncurajai (dar nu condiionai) s le returneze pe cele utilizate. n general, fiecare client primete necondiionat un numr de seringi sterile (acest numr variaz ntre 10 si 50 i depinde de mai muli factori: dac acesta efectueaz distribuie secundar, vechimea n program, relaia cu lucrtorii etc.). n plus fa de acest numr, clienii mai pot primi n plus, echivalentul n seringi sterile a seringilor folosite i returnate. Aceasta nu este o regul i depinde de numrul de seringi deinute de ALIAT. Potrivit raportrilor proprii, n 2007, Asociaia Romn Anti-SIDA (ARAS) a recuperat 84.701 din cele 651.342 de seringi distribuite (procent de recuperare a seringilor folosite de 13%), iar Asociaia 161
INTEGRATION a recuperat 500 din cele 10.510 de seringi distribuite (procent de recuperare a seringilor folosite de 4,7%). Diferenele mari ntre procentele de recuperare a seringilor distribuite (ALIAT- 46%, ARAS- 13%, INTEGRATION- 4,7% ), precum i media de 21,33% ar putea fi explicate prin politicile diferite de abordare a consumatorilor de droguri injectabile, dar i prin lipsa motivaiei i/sau frica consumatorilor de droguri fa de msurile abuzive care pot fi luate mportiva lor de ctre organele de poliie pentru deinere de materiale de injectare folosite. Dac avem n vedere media de 21,33%, obinut din raportrile individuale ale furnizorilor de astfel de servicii (ALIAT, ARAS, INTEGRATION), putem s apreciem c acest obiectiv a fost realizat n ceea ce privete procentul de reutilizare a seringilor. Nu avem ns date despre utilizarea n comun a acestora. Activitatea 3.3. Asigurarea serviciilor de consiliere pre i post testare pentru HIV i hepatite, de vaccinare pentru hepatite i tetanos i de tratament pentru hepatite, HIV sau alte boli infecioase a tuturor consumatorilor care beneficiaz de serviciile sistemului de asisten medical, psihologic i social. Termen de evaluare Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Prin studiul Seroprevalena HIV i HVC n rndul unui grup de consumatori de droguri injectabile din Bucureti iniiat de A.N.A. (ORDT) se face i testare pentru HIV i HVC, referire ctre alte servicii medicale precum i consiliere pre i post testare. Studiul se realizeaz n cadrul serviciilor de schimb de seringi oferite de Centrul de Reducere a Riscurilor Asociate Consumului de Droguri (ANA, ARAS i FIC), ALIAT (Risc Minim), dar i n cadrul Spitalului de Psihiatrie Alexandru Obregia, Laboratorului de Sntate Mintal nr. 4 i Centrelor de Asisten Integrat n Adicii Pantelimon, Obregia i Pericle. Rezultatele acestui studiu urmeaz a fi publicate n prima parte a anului 2008. n cadrul programului finanat de Fondul Global privind Prevenirea HIV/SIDA, tuberculozei i malariei, sunt asigurate servicii de consiliere pre i post testare pentru HIV i hepatite, pentru consumatorii care beneficiaz de serviciile sistemului de asisten medicala, psihologic i social. Unitatea de Management a Programului din cadrul Ministerului Sntii Publice nu a raportat date privind implementarea acestor activiti. Obiectiv specific 4. Dezvoltarea i mbuntirea cadrului de formare profesional de baz, specializate i continue a profesionitilor care lucreaz n domeniul reducerii riscurilor asociate consumului de droguri Activitatea 4.1. Formarea personalului din centrele de asisten pentru dezvoltarea de strategii de informare, educare i comunicare n scopul prevenirii transmiterii hepatitelor i a virusului HIV Termen de evaluare: Decembrie 2007, Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: n cadrul proiectului Asisten pentru dezvoltarea i diversificarea serviciilor de prevenire a HIV/SIDA i de tratament pentru consumatorii de droguri injectabile n Europa de Sud-Est, proiect finanat de UNODC, ce are ca obiectiv dezvoltarea i armonizarea performanelor profesionale pentru rile din sud-estul Europei n anul 2006 n Romnia, n cadrul Ageniei Naionale Antidrog a fost nfiinat un Punct Naional Focal pentru acest proiect. n cursul anului 2006 a fost format un grup de lucru (Technical Working Group) format din reprezentani ai Ministerului Educaiei i Cercetrii, Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Inspectoratului General al Poliiei Romne, Ministerului Justiiei (Administraia Naional a Penitenciarelor) precum i reprezentani ai societii civile. 162
Pe parcursul anului 2007 s-a defurat formarea reprezentanilor instituiilor menionate anterior n advocacy, epidemiologie, dezvoltarea i coordonarea reelelor de asisten existente. n primul semestru al anului 2007 au avut loc 3 seminarii, dup cum urmeaz: 23-25 aprilie, Muntenegru: Formarea n abiliti de nfiinare i meninere a reelelor de asisten 6-8 iunie, Serbia: Comunicarea n schimbarea comportamentului 11-13 iunie, Serbia: Comunicarea n schimbarea comportamentului 12-15 noiembrie, Macedonia: Dezvoltarea programelor de outreach n scopul prevenirii transmiterii HIV n rndul consumatorilor de droguri injectabile. n proiectul Crearea capacitii furnizorilor de servicii de prevenire HIV n lucrul cu consumatorii de droguri injectabile (CDI), finanat de UNICEF, Romanian Harm Reduction Network (RHRN) n parteneriat cu Agenia Naional Antidrog a avut ca obiectiv creterea capacitii instituiilor abilitate din Timioara, Cluj-Napoca, Iai, Constana i Craiova de a dezvolta servicii de prevenire HIV printre CDI. Activitile s-au concretizat prin desfurarea a dou cursuri de formare n reducerea riscurilor. Primul curs a avut loc la Bran, n perioada 16-19 decembrie 2007 i cel de-al doilea va avea loc n perioada 23-26 ianuarie 2008. Tot n cadrul aceluiai proiect vor avea loc 10 stagii de perfecionare n cadrul serviciilor specializate de la nivelul municipiului Bucureti dezvoltate de organizaiile membre RHRN i de partenerii acestora. Organizaiile care au beneficiat de acest curs au fost urmtoarele: Fundaia Alturi de Voi Romnia, ARAS Asociaia Romn Anti-SIDA (filialele Timioara, Craiova, Constana i Iai), CPECA Dolj, Timi, Cluj, Constana i Iai. Activitatea 4.2. Pregtirea personalului din centrele de asisten medicala, psihologica si sociala prin participarea la programele de formare profesional continu Termen de evaluare Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Pe parcursul anului 2007 au fost dezvoltate urmtoarele cursuri de formare profesional continu: Proiectul de Formare Profesional Iniial (Curs de baz in adictii) organizat pentru specialitii din CPECA (medici, asisteni sociali i psihologi), n scopul nsuirii noiunilor de baz n domeniul asistenei integrate acordate consumatorilor de droguri (Proiect finantat de Fondul Global de combatere a HIV/SIDA si Malariei i Proiectul de nfrire instituional ntrirea capacitii instituionale la nivelul ageniilor guvernamentale n domeniul reducerii cereri de droguri). Cursul Introducere n teoria i practica Interviului Motivaional pentru psihologii i asistenii sociali din CPECA (Proiect finantat de Fondul Global de combatere a HIV/SIDA si Malariei i Proiectul de nfrire instituional ntrirea capacitii instituionale la nivelul ageniilor guvernamentale n domeniul reducerii cereri de droguri). Cursul Prevenirea recderilor la care au participat psihologi i asisteni sociali din cadrul CAIA (Activitate finantat de Proiectul de nfrire instituional ntrirea capacitii instituionale la nivelul ageniilor guvernamentale n domeniul reducerii cereri de droguri). Cursul Intervenii sociale pentru consumatorii de droguri la care au participat asisteni sociali din cadrul CAIA (Activitate finantat de Proiectul de nfrire instituional ntrirea capacitii instituionale la nivelul ageniilor guvernamentale n domeniul reducerii cereri de droguri). Cursul de educatie medicala continua n adicii (3 module) adresat medicilor n vederea unei obineri ulterioare a atestatului de studii complementare n adictii. Curs desfurat n colaborare cu Centrul naional de perfecionare n domeniul sanitar din cadrul MSP i creditat cu 60 credite EMC. (Activitate finantat de Proiectul de nfrire instituional ntrirea capacitii instituionale la nivelul ageniilor guvernamentale n domeniul reducerii cereri de droguri i cu sprijinul financiar al Misiunii Interministeriale de Lupt mpotriva 163
Drogurilor i Toxicomaniei din Frana). De asemenea continum demersurile pentru incheierea unui protocol cadru cu CNPDS. Simpozionului naional cu participare internaional Concepte de baz n terapia dependenei de nicotin. La acest eveniment au participat 30 medici din CPECA i Agenie i 19 medici din reeaua de sntate public. Specialitii SAI au fcut demersurile necesare i astfel au fost creditate aceste sesiuni de formare de ctre Colegiul Medicilor din Romnia i Colegiul Psihologilor din Romnia. La nivelul CPECA au fost implementate 11 proiecte de formare a cadrelor medicale n domeniul asistenei integrate n adicii, din care unul a vizat formarea de specialiti n metoda de asisten De Hoop. n cadrul proiectului Asisten pentru dezvoltarea i diversificarea serviciilor de prevenire a HIV/SIDA i de tratament pentru consumatorii de droguri injectabile n Europa de Sud-Est finanat de UNODC au fost realizate urmatorele sesiuni de formare profesionala: n aprilie 2007, Muntenegru, un specialist din cadrul Serviciului de Asisten Integrat n Adicii i un reprezentant RHRN au participat la cursul de formare n abiliti de nfiinare i meninere a reelelor de asisten. n lunile februarie i octombrie doi ofiteri DGCCOA au participat la TADOC, Ankara,la cursul de formare de formatori n domeniul prevenirii transmiterii HIV n rndul consumatorilor de droguri. n luna noiembrie doi asistenti sociali din cadrul ANA i CPECA au participat la seminarul Intervenii sociale n scopul transmiterii HIV n rndul consumatorilor de droguri, desfurat n Macedonia. n luna octombrie un reprezentant ANA i unul din CPECA au participat la seminarul Comunicarea n schimbarea comportamentului desfurat n Serbia. Totodat specialitii din SAI au participat la o serie de evenimente tiinifice organizate de Agenie sau de ali parteneri, din care amintim: Participarea la Cursul de formare de formatori n Interviu Motivaional, organizat de Motivational Interviewing Network of Trainers, Bulgaria. Seminariile organizate de TAIEX: Bucuresti, Macedonia i Bulgaria; Conferina Grupului Pompidou, Bucureti Conferina Tratamentul cvasi-coercitiv, Bucureti Conferina naional antidrog, Cluj Conferina THS, Biarritz Sesiunea de iarn a ICAA- Seciunea Educaie despre Alcool, lobby n vederea derulrii urmtoarei ntlniri de acest gen n Romnia, n perioada 25-27 februarie 2008 Seminarul regional Counting Lives 2 organizat de ARAS i UNICEF Romnia, Bucureti Organizarea a doua vizite de studiu pentru 10 profesioniti din CPECA la Fundaia de Hoop, Olanda. Vizit de studiu a 4 specialiti din cadrul CPECA i 1 specialist din SAI la un Centru de Tratament Substitutiv din Frana. Participarea unui reprezentant SAI la Suboxone-Advisory Board din Romnia i Europa Central i de Est. n cursul anului 2007, specialiti din cadrul SAI au susinut i oferit sprijin n organizarea unor sesiuni de formare adresate profesionitilor din domeniul sntii mintale i asistenei sociale, precum: Master n Consilierea i Reintegrarea Social a Consumatorilor de Droguri, organizat de Universitatea Petre Andrei, Iai. 164
Dezvoltarea curriculei pentru masterul de reintegrare sociala a consumatorilor de droguri organizat de Universitatea Bioterra. Curs de formare n Interviul Motivaional organizat de Centrul Naional de Sntate Mintal (MSP).
B. Asisten medical, psihologic, social i reinseria social Obiectiv general: Asigurarea accesului universal al populaiei consumatoare de droguri la sistemul de asisten medical, psihologic i social prin dezvoltarea programelor i politicilor adecvate i necesare adresate populaiei generale, a celei consumatoare de droguri aflate n sistemul de asisten, n afara acestuia i n penitenciare n scopul reintegrrii i reinseriei sociale a consumatorilor de droguri. Obiectiv specific 1. Dezvoltarea circuitului integrat de asisten a consumatorilor i consumatorilor dependeni de droguri pe cel puin trei niveluri, care s ofere o reea de resurse (pornind de la modelul creat n centre de excelen), s garanteze pentru accesul consumatorilor i disponibilitatea general a acestor servicii Activitatea 1.2. Integrarea programelor terapeutice si programelor psiho-sociale n oferta de servicii a reelei de sntate public, a serviciilor sociale i a serviciilor ANA, la nivelul fiecrui jude i sectoarelor Municipiului Bucureti Termen de evaluare: Decembrie 2007, Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Prin Ordinul nr. 372/2006 al ministrului sntii au fost aprobate Normele tehnice privind implementarea, evaluarea i finanarea programelor naionale de sntate, responsabilitile n monitorizarea i controlul acestora , detalierea pe subprograme i activiti, indicatorii specifici, unitile sanitare prin care se deruleaz n anul 2007. n cadrul Programului Naional de Sntate Mintal, Subprogramul tratamentul toxicodependenelor (2.2), coordonat tehnic de Centrul Naional de Sntate Mintal, a avut un buget total de 19.700 mii lei. Activitile finanate de Ministerul Sntii Publice prin Subprogramul 2.2 privind diagnosticul si tratamentul tulburrilor induse de consumul de droguri (testarea prezenei drogurilor, tratament substitutiv cu agoniti de opiacee, post-cur) s-a desfurat n 12 uniti medicale. Ministerul Sntii Publice nu a raportat date privind indicatorii de evaluare ai acestui subprogram. n cadrul Programului naional de prevenire i asisten integrat n adicii, etapa pilot 2007, Agenia Naional Antidrog a dezvoltat cinci centre care ofer programe terapeutice cu agoniti/antagoniti i servicii medicale, psihologice i sociale Centrul de Asisten Integrat n Adicii Pantelimon, Centrul de Asisten Integrat n Adicii Obregia, Centrul de Asisten Integrat n Adicii Pericle, Centrul de Asisten Integrat n Adicii Bihor, Centrul de Asisten Integrat n Adicii Iai . n acelai timp, n Bucureti Centrul de zi socio-vocaional i Centrul de zi Pericle ofer servicii de reinserie a persoanelor consumatoare de alcool i droguri. Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei nu a raportat date privind programele terapeutice i programele psiho-sociale dezvoltate pentru consumatorii de droguri i integrate n oferta de servicii a reelei de servicii sociale. Activitatea 1.3. Alocarea resurselor necesare dezvoltrii sistemului de asisten integrat (medical, psihologic i social) pentru consumatorii de droguri de ctre autoritile publice centrale i locale Termen de evaluare:Decembrie 2007, Termen de realizare: Decembrie 2008 165
Stadiu de realizare: Resursele financiare alocate de Agenia Naional Antidrog prin Programul naional de prevenire i asisten integrat n adicii, etapa pilot 2007, pentru crearea i funcionarea centrelor de asisten integrat a adiciilor (5), centrelor de zi (3) i comunitii terapeutice au fost de 2.200.000 lei. Resursele financiare alocate de Ministerul Sntii Publice n cadrul Programului Naional de Sntate Mintal, Subprogramul tratamentul toxicodependenelor (2.2), coordonat tehnic de Centrul Naional de Sntate Mintal, au fost de 19.700.000 lei Totodat pentru asigurarea funcionrii CAIA Pantelimon sunt asigurate resurse financiare i prin proiectul finanat de UNODC Prevenirea i tratamentul HIV/SIDA n rndul consumatorilor de droguri injectabile n comunitate i penitenciare, a cror valoare este de 58.715 USD. Ministerul Muncii, solidaritii Sociale i Familiei nu a raportat date privitoare la resursele alocate n anul 2007 pentru dezvoltarea sistemului de asisten integrat (medical, psihologic i social) pentru consumatorii de droguri Obiectiv specific 2. Creterea disponibilitii serviciilor att ca diversitate i multidisciplinaritate ct i ca rspndire teritorial i adaptarea acestora la nevoile individuale ale consumatorilor i la tipul de consum (unic sau policonsum) Activitatea 2.1. Realizarea circuitului integrat de asisten medicala, psihologica si sociala, prin dezvoltarea resurselor de asisten/centre, publice si private, i personal format i acreditat /autorizat, adaptat nevoilor de asisten identificate prin evalurile anuale Termen de evaluare:Decembrie 2007, Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Reeaua de asisten integrat a ANA este format din Centrele de prevenire, evaluare i consiliere antidrog judeene i de sector care ofer servicii de asisten medical, psihologic, social i management de caz pentru consumatorii de droguri. n anul 2007 Agenia Naional Antidrog a deschis, n Bucureti, trei centre pentru implementarea programelor de tratament cu agoniti/antagonisti, Centrul de Asisten Integrat n Adicii Pantelimon, Centrul de Asisten Integrat n Adicii Obregia, Centrul de Asisten Integrat n Adicii Pericle. Aceste centre furnizeaz servicii medicale, psihologice i sociale beneficiarilor ce au domiciliul n sectoarele municipiului Bucureti precum i celor din judeul Ilfov. n acelai timp n Bucureti s-au nfiinat Centrul de zi sociovocaional Pericle i Centrul de zi 13 Septembrie ce faciliteaz procesul de inserie/reinserie al persoanele consumatoare de alcool i droguri, prin oferirea unui rspuns integral bazat pe modelele educative, ntrirea i potenarea capacitilor intelectuale, cognitive, sociale, vocaionale de baz i superioare, adaptate la necesitile beneficiarilor. La nivel naional, Centrul de Asisten Integrat n Adicii Bihor i Centrul de Asisten Integrat n Adicii Iai, se afl n procesul de desfurare a etapelor necesare punerii lor n funciune. Reteaua de asistenta integrata a MSP este formata din unitile prin care se deruleaz subprogramul Tratamentul toxicodependenelor: 1. Spitalul clinic de psihiatrie Socola Iai 2. Spitalul de psihiatrie i pentru msuri de siguran Jebel Timi 3. Spitalul de psihiatrie Domnia Blaa, Ilfov 4. Spitalul clinic judeean de urgen Cluj-Napoca 5. Spitalul clinic de copii Cluj-Napoca - sectia toxicomanie copii 6. Spitalul clinic de urgen Floreasca Bucureti sectia ATI II toxicologie 7. Spitalul clinic de copii Grigore Alexandrescu Bucureti secia toxicologie 8. Spitalul de psihiatrie Al. Obregia Bucureti 9. Spitalul de psihiatrie Dr. Constantin Gorgos Titan Bucureti 10. Centrul de evaluare i tratament a toxicodependenilor tineri Sfntul Stelian 166
11. Spitalul de psihiatrie i Neurologie Braov 12. Spitalul de psihiatrie Botoani De asemenea, menionm: Fundaia de ngrijiri Comunitare i Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului sector 1 ofer servicii integrate medicale, psihologice i sociale pentru tinerii expui sau direct afectai de consumul de droguri, prin dou Centre de Asisten Integrat a Adiciilor. Agenia Naional Antidrog (ANA), n parteneriat cu Asociaia Romn Anti-SIDA (ARAS) i Fundaia pentru ngrijiri Comunitare (FIC), a deschis Centrul de Reducere a Riscurilor Asociate Consumului de Droguri. Centrul funcioneaz n cadrul Spitalului Clinic Colentina, ofer servicii de schimb de seringi pentru consumatorii de droguri, asisten medical primar, vaccinare anti-hepatit A i B, testare HIV/SIDA, HVB i HVC, consiliere psihologic. Asociaia de Lupt mpotriva Alcoolismului i Toxicomaniei (ALIAT) ofer servicii de schimb de seringi, informare i consiliere pentru consumatorii de droguri injectabile. Totodat n cadrul programului ALCOHELP sunt oferite servicii medicale i psihologice persoanelor cu consum problematic de alcool. Asociaia Crucea Albastr ofer servicii de tip comunitate terapeutic. Asociaia Teen Chalenge n cadrul proiectului Teen Chalenge Cofee House ofer servicii sociale i consiliere persoanelor dependente de droguri. Activitatea 2.2. Dezvoltarea n fiecare jude i sector al municipiului Bucureti a unei reele publice si/sau private cu funcionare integrat a serviciilor sistemului de asisten medicala i/sau a servicilor ANA si/sau a serviciilor sociale, care s cuprind att cele patru tipuri de programe integrate de asisten, ct i programe de asisten adresate unor grupuri de populaie specifice, copii, gravide, consumatori cu patologie dual, deinui, altele. Termen de evaluare: Decembrie 2007, Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Proiectul Partnership against drugs a partnership for influencing policies for an appropriate provision of services against drug addiction, din cadrul Romania Civil Society Strengthening Program cu sprijinul United States Agency for International Development (USAID) i World Learning for International Development este un proiect al crui obiectiv principal l-a constituit elaborarea unui model de lucru n parteneriat ntre sectorul guvernamental i neguvernamental pentru elaborarea de politici eficiente de planificare a serviciilor socio-medicale n domeniul adiciilor la nivelul Municipiilor Bucureti, Iai i Cluj-Napoca, astfel nct resursele existente s fie alocate n funcie de nevoile reale ale populaiei int. n cadrul proiectului a fost elaborat Planul de servicii comunitare n domeniul adiciilor. Ipoteza ghidului a pornit de la ideea c n Romnia exist dou sisteme de asisten a consumatorilor de droguri, unul legislativ, standardizat i unul practic/real, iar cele doua nu se ntreptrund sau doar parial, fcnd sistemul nefuncional. Analiza evalurii furnizorilor de servicii a relevat ce anume provoac acest relativ blocaj al sistemului de asisten i posibilele soluii de rezolvare. n anul 2008, n cadrul proiectului de twinning nr. RO2006/ IB/ JH-07 - Strengthening the integrated system of medical, psychological and social care for drug users in Romania, urmeaz s fie implementat activitatea Plan for community services provided by CPECA (DPECC) to drug users . n cadrul acestui proiect, va fi creat o baz de date on-line a reelelor de asisten la nivelul municipiului Bucureti dar i la nivel judeean. La nivel naional, inventarul de resurse umane aferent reelei medicale realizate de centrele de prevenire, evaluare i consiliere antidrog cuprinde urmtoarele categorii profesionale de medici: - 697 medici de familie 167
- 96 de medici specialiti psihiatrie - 75 medici specialiti ginecologie - 70 medici specialiti boli infecioase - 56 medici specialiti dermatologi Obiectiv specific 3. Dezvoltarea resurselor necesare interveniilor active de atragere a consumatorilor care nu au contact cu sistemul de asisten sau nu sunt pregtii pentru schimbarea comportamentului precum i asigurarea asistenei medicale i sociale de baz pentru acetia Activitatea 3.1. Dezvoltarea n fiecare jude i sector al municipiului Bucureti a cel puin unui program de atragere a consumatorilor care nu au intrat n circuitul integrat de asisten sau nu sunt motivai pentru schimbarea comportamentului de consum Termen de evaluare: Decembrie 2007, Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: n cadrul proiectului de nfrire Instituional RO/04/IB-JH-08 ntrirea capacitii instituionale a ageniilor romne implicate n reducerea cererii de droguri, finanat de Comisia European i derulat cu asistena tehnic oferit de Guvernul Spaniei, n perioada 10.10.2007 30.12.2007 a fost implementat de ctre Agenia Naional Antidrog campania Alternative. Campania naional ALTERNATIVE a fost o campanie de prevenire indicat, destinat persoanelor care au experimentat consumul sau celor care prezint comportamente de risc. Scopul l-a constituit creterea adresabilitii populaiei cu risc crescut de consum i consumatorilor de droguri la serviciile integrate de asisten, obiectivul general fiind schimbarea atitudinilor i comportamentelor de consum ale populaiei cu risc crescut i consumatorilor de droguri, prin informarea acestora i promovarea serviciilor de asisten integrat (obiectiv de tip motivaional). Materialele campaniei au constat n spot video i afie. ANA (ORDT) a iniiat Studiul Evaluarea accesibilitii i calitii serviciilor oferite consumatorilor prin reeaua CPECA. Acesta are ca obiective: evaluarea calitii serviciilor oferite consumatorilor prin reeaua CPECA, evaluarea accesibilitii serviciilor oferite consumatorilor prin reeaua CPECA, identificarea unor msuri de cretere a accesibilitii i calitii serviciilor oferite consumatorilor prin reeaua CPECA, pe baza nevoilor exprimate de consumatori. Rezultatele acestui studiu vor fi publicate n prima parte a anului 2008. La nivelul celor 47 de CPECA nu au fost realizate programe de atragere a consumatorilor care nu au intrat n circuitul integrat de asisten sau nu sunt motivai pentru schimbarea comportamentului de consum. Activitatea 3.2. Dezvoltarea n fiecare jude i sector al municipiului Bucureti a cel puin unui program de intervenii medicale i sociale de baz pentru consumatorii care nu sunt integrai n circuitul integrat de asisten sau nu sunt motivai pentru schimbarea comportamentului de consum; Termen de evaluare Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: n anul 2007, ANA nu a realizat programe de intervenii medicale i sociale de baz pentru consumatorii care nu sunt integrai n circuitul integrat de asisten sau care nu sunt motivai pentru schimbarea comportamentului de consum. Minitserul Sntii Publice nu a raportat date privind aceast activitate. Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei a demarat prin ANPDC proiectul Iniiativa copii strazii, proiect instituit prin Legea nr. 388/2006 pentru ratificarea Acordul cadru de mprumut dintre Romnia i Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei. Prin iniierea acestui Proiect, ANPDC a urmrit dezvoltarea capacitilor instituionale, la nivel local, prin crearea unor mecanisme de aciune i de coordonare intersectoriale cu scopul de a facilita furnizarea de servicii sociale. Proiectul are dou obiective specifice, care vor fi implementate prin dou componente, dup cum urmeaz: 168
1. Crearea a 20 de centre pentru copii strzii care s ofere adpost pe timp de zi i de noapte pentru un numr de 300 de copii. n cadrul componentei de creare de noi servicii sociale pentru copii strzii, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului va identifica, va finana i va monitoriza nfiinarea de servicii de tipul: a) Adposturi de zi i de noapte pentru copiii strzii; b) Centre de primire n regim de urgen pentru copiii strzii. 2. Formarea profesional continu a unui numr de 150 de profesioniti din serviciile sociale nou create dedicate copiilor strzii Formarea profesional prevzut n cadrul celei de-a doua componente, va permite organizarea a trei sesiuni de pregtire profesional pentru un numr de 150 de profesioniti angajai n serviciile sociale nou create, dup cum urmeaz: a) Primul modul de pregtire vizeaz aspecte legate de programele i strategiile preventive privind consumul de droguri, cu scopul iniierii unor programe specifice la nivel comunitar. b) Cel de al doilea modul are n vedere mbuntirea calitii serviciilor de asisten social i psihologic oferite de specialitii din cadrul Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia Copilului pentru copiii consumatori de droguri prin nsuirea unor metode i tehnici de baz specifice de intervenie pentru depirea dependenei de drog. c) Al treilea modul urmrete nsuirea unor metode i tehnici de intervenie specific pentru furnizarea de servicii de asisten pentru copiii strzii. Obiectiv specific 4. Individualizarea interveniilor medicale, psihologice i sociale prin intermediul evalurii multidimensionale i asigurrii managementului de caz, aplicate consumatorilor de droguri care intr n contact cu serviciile de asisten ntr-un cadru coordonat Activitatea 4.1. Implementarea n fiecare jude i sector al municipiului Bucureti de catre CPECA n colaborare cu furnizorii de servicii de asisten a serviciilor specifice pentru activitile de evaluare, management de caz, oferite individualizat consumatorilor de droguri, conform legii i conveniilor cadru. Termen de evaluare:Decembrie 2007, Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: n perioada ianuarie decembrie 2007, numrul consumatorilor de droguri care sau adresat CPECA i au beneficiat de asisten a fost de 663 beneficiari. n ceea ce privete serviciile de asisten oferite de CPECA pe parcursul anului 2007, ele se prezint astfel: Numr de edine de informare Numr de edine de evaluare medical Numr de edine de evaluare psihologic Numr de edine de evaluare social Numr de edine de management de caz Numr de edine de asisten medical Numr de edine de asisten psihologic Numr de edine de asisten social 1320 730 615 621 1258 1843 1153 737
Obiectiv specific 5. Dezvoltarea politicilor i msurilor, asigurarea resurselor i cadrului legal pentru dezvoltarea i ntrirea serviciilor ambulatorii (nivelul 2 de asisten) - element central al sistemului public de asisten medical, psihologic i social - n scopul asigurrii accesului tuturor consumatorilor la acest nivel de asisten 169
Activitatea 5.1. Elaborarea legislaiei necesare i asigurarea de ctre CPECA a sistemului de asisten ambulatorie (Nivelul 2) din punct de vedere al resurselor umane, logistice i financiare; Termen de evaluare: Decembrie 2007, Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: n anul 2007, n vederea asigurrii de ctre CPECA a sistemului de asisten ambulatorie din punct de vedere al resurselor umane, logistice i financiare, au fost elaborate: Decizia Preedintelui ANA nr. 4 din 25.06.2007 privind nfiinarea CAIA Pantelimon Decizia Preedintelui ANA nr. 6 din 09.07.2007 privind nfiinarea Centrului de zi sociovocaional Decizia Preedintelui ANA nr. 9 din 10.10.2007 privind nfiinarea Centrului de zi Pericle Decizia Preedintelui ANA nr. 10 din 10.10.2007 privind nfiinarea CAIA Pericle i Decizia Preedintelui ANA nr. 11 din 31.10.2007 privind nfiinarea CAIA Obregia. n luna decembrie 2007, pentru asigurarea condiiilor de acces la serviciile de asisten integrat ale ANA a fost elaborat Decizia nr. 13 din 17.12.2007 pentru aprobarea infiintarii si gestionarii Listei de asteptare pentru accesul la serviciile de asistenta integrata a adictiilor De asemenea a fost elaborat Programul National de Prevenire si Asistenta Integrata 2008, pentru asigurarea functionalitatii centrelor de asisten nfiinate n 2007 i nfiinarea a nca 10 Centre de Asisten Integrat a Adiciilor precum i a 3 comuniti terapeutice, un centru de zi i 2 centre pentru minori, n valoare total de 12 500 000 lei din care bugetul aprobat este de 200.000 lei. Activitatea 5.2. Stabilirea mecanismelor de colaborare a Centrelor de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog cu sistemele locale de sntate public i asisten social. Termen de evaluare: Decembrie 2007, Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: La nivelul CPECA, n anul 2007, au existat un numr de 29 de protocoale de colaborare ncheiate cu Direciile de asisten social i protecia copilului i 20 protocoale ncheiate cu Ageniile Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc, 8 protocoale cu Direciile Judeene de Munc, 29 cu Autoritile de Sntate Public, 16 protocoale de colaborare ncheiate cu Spitale judeene. Obiectiv specific 6. Asigurarea i implementarea cadrului legal pentru dezvoltarea i definirea rolurilor specifice i specializate ale resurselor nivelului trei, ca parte integrant i esenial a sistemului public de asistenta medical, psihologic i social pentru reabilitarea i reinsera social a consumatorilor de droguri aflai n centre ambulatorii Activitatea 6.2. Dezvoltarea serviciilor specifice i specializate la nivelul judeelor n care au fost identificate, prin evalurile anuale, probleme de consum de droguri; Termen de evaluare: Decembrie 2007 Termen de realizare: Decembrie 2008 Stadiu de realizare: n cadrul modulului III. Asisten, proiectul III.1. CAIA din PROGRAMUL NAIONAL DE PREVENIRE I ASISTEN NTEGRAT N ADICII au fost prevzute dou activiti principale, una privind nfiinarea a 5 centre de metadon i a 3 centre de zi/vocaionale. n anul 2007 Agenia Naional Antidrog a deschis, n Bucureti, trei centre pentru implementarea programelor de tratament cu agoniti/antagonisti, Centrul de Asisten Integrat n Adicii Pantelimon, Centrul de Asisten Integrat n Adicii Obregia, Centrul de Asisten Integrat n Adicii Pericle. Aceste centre furnizeaz servicii medicale, psihologice i sociale beneficiarilor ce au domiciliul n sectoarele municipiului Bucureti precum si celor din judeul Ilfov. n acelai timp n Bucureti s-au nfiinat Centrul de zi socio-vocaional Pericle i Centrul de zi 13 Septembrie ce faciliteaz procesul de inserie/reinserie al persoanelor consumatoare de alcool i droguri, prin oferirea unui rspuns integral 170
bazat pe modelele educative, ntrirea i potenarea capacitilor intelectuale, cognitive, sociale, vocaionale de baz i superioare, adaptate la necesitile beneficiarilor. La nivel naional, Centrul de Asisten Integrat n Adicii Bihor i Centrul de Asisten Integrat n Adicii Iai, se afl n procesul de desfurare a etapelor necesare punerii lor n funciune. n afara serviciilor ANA, mai menionm: Centrul rezidential pentru persoane consumatoare de alcool, care apartine fundatiei ACAR (asociatia cluburilor alcoolicilor in recuperare) n judeul Iai Comunitatea terapeutic Teen Challenge Romnia-Ilfov Fundaa Bonus Pastor comunitate terapeutic n judeul Mure Comunitatea terapeutic Valea Doftanei-Brebu n judeul Prahova Aezmntul Nazaret-Centru de recuperare pentru brbai cu boli adictive n judeul Sibiu Centrul Insula Speranei-Centru de recuperare pentru femei cu boli adictive n judeul Sibiu De asemenea, au fost ntreprinse demersuri pentru nfiinarea de comuniti terapeutice n judeele Timi i Tulcea, i a fost realizat comunitatea terapeutic de la Blan, judeul Harghita (din punct de vedere al amenajrii). Activitatea 6.3. Dezvoltarea de catre autoritile locale din zonele n care au fost identificate, prin evalurile anuale, probleme de consum de droguri, de iniiative adecvate necesitilor consumatorilor pentru integrarea lor social; Termen de evaluare: Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: n cadrul Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului sector 1 funcioneaz, din naul 2006, Centrul de Asistare Integrat a Adiciilor pus n funciune printr-un proiect comun cu Fundaia de ngrijiri Comunitare, care ntre timp s-a retras din cadrul proiectului. Centrul asigur servicii de consiliere psihologic i asisten social a consumatorilor de droguri, i pot asigura activiti recreative. Autoritile locale nu au avut alte iniiative adecvate necesitilor consumatorilor pentru integrarea lor social. Activitatea 6.4. Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog judeene vor dezvolta convenii de colaborare cu ANOFM pentru ncorporarea consumatorilor aflai n sistemul de asisten n programe orientare i de formare profesional Termen de evaluare Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Pn n prezent, la nivelul CPECA au fost ncheiate 20 de procoale de colaborare cu Ageniile Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc. Aceste protocoale de colaborare nu sunt funcionale, protocoalele neasigurnd accesul gratuit al beneficiarilor la servicii, iar posibilitatea de a susine financiar programele de orientare i formare profesional nu exist dect din surse extrabugetare. Activitatea 6.5. Organizarea de catre Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog de ateliere de orientare i formare profesional pentru consumatorii aflai n sistemul de tratament; Termen de evaluare: Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: n perioada august decembrie, echipa singurului Centru de Zi Socio-Vocaional funcional a furnizat servicii specifice de asisten pentru un numr de 13 beneficiari, dup cum urmeaz: 19 edine de dezvoltare educaional; 16 ateliere de autogospodrire; 22 edine orientare profesional, 3 edine de educaie pentru sntate. 171
Obiectiv specific 7. Dezvoltarea cadrului legislativ i instituional care s asigure accesul general i timpuriu al copiilor i tinerilor la servicii psihologice, medicale i sociale specifice consumului de droguri Activitatea 7.1. Elaborarea i implementarea cadrului legislativ i instituional care s asigure accesul general i timpuriu al copiilor i tinerilor la servicii psihologice, medicale i sociale specifice consumului de droguri Termen de evaluare: Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: n luna noiembrie a fost semnat protocolul cu ANPDC ce reglementeaz colaborarea specific n cadrul proiectului Iniiativa Copiii Strzii Proiectul va fi implementat prin dou componente de intervenie: crearea de servicii sociale adecvate grupurilor int i formarea continu a personalului de specialitate din instituiile de protecie a copilului n legtur cu dependena de droguri. Organizaia Romanian Harm Reduction Network deruleaz cu sprijin tehnic i financiar din partea UNICEF proiectul Prevenirea HIV n rndul adolescenilor cu risc crescut din Romnia. n ultimul trimestru al anului 2007 au fost realizate urmtoarele activiti n cadrul acestui proiect: a) Dou runde de ntlniri cu instituii responsabile n dezvoltarea de servicii adresate grupurilor la risc din Bucureti, Iai, Timioara i Constana (un total de 8 mese rotunde, dou n fiecare ora); b) Pregtirea unor standarde i protocoale de lucru cu adolescenii aflai la risc de infectare cu HIV n cadrul serviciilor de outreach, n centre de zi, n centre de schimb de seringi i n consiliere i testare HIV. Obiectiv specific 8. Dezvoltarea unui program integrat de asisten medical, psihologic i social care s ofere o reea de resurse i care s garanteze accesul i disponibilitatea general a tuturor consumatorilor de droguri din sistemul penitenciar n scopul reintegrrii sociale Activitatea 8.1. Dezvoltarea i implementarea n fiecare jude i sector al capitalei a 1-2 programe de asisten pentru consumatorii de droguri aflai n stare de arest preventiv. Termen de evaluare: Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Nu exist programe specifice pentru consumatorii de droguri aflai n stare de arest preventiv, dar n baza ordinului comun nr.1.216/C din 18 mai 2006 emis de Ministerul Justiiei, Ministerului Administraiei i Internelor i Ministerul Sntii, i a standardelor minime privind asigurarea managementului de caz, CPECA realizeaz servicii de asisten la solicitarea seciilor de poliie. Distribuia numrului de beneficiari asistai la solicitarea Seciei de poliie/IPJ n funcie de CPECA: Bucureti 1 Bucureti 3 Bucureti 4 Bucureti 6 Cluj Galai CPECA Numr de beneficiari asistai la 1 4 3 2 2 26 solicitarea Seciei de poliie/IPJ TOTAL: 38 beneficiari
172
n cadrul proiectului finanat de UNODC Prevenirea transmiterii HIV/SIDA n rndul consumatorilor de droguri injectabile din comunitate i penitenciare , urmeaz s se deruleze n primul trimestru al anului 2008 activitatea Dezvoltarea unui mecanism de coordonare a serviciilor de asisten pentru consumatorii de droguri aflai n stare privativ de libertate. Scopul ntlnirilor l constituie stabilirea procedurilor concrete de lucru n vederea nceperii tratamentului substituiv cu agoniti de opiacee n arestul poliiei. Activitatea 8.2. mbuntirea cadrului legislativ care s permit creterea accesibilitii consumatorilor de droguri aflai n penitenciare la serviciile de asisten integrat Termen de evaluare Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: A fost elaborat i a intrat n vigoare Ordinul comun al ministrului justiiei, ministrului sntii i ministrului administratiei i internelor nr. 1216C/1310/543 din 18 mai 2006 privind modalitatea de derulare a programelor integrate de asistent medical, psihologic i social pentru persoanele aflate n stare privativa de libertate s-a creat cadrul legislativ pentru derularea de programe integrate de asistent medical, psihologic i social pentru dependenii de droguri aflai n penitenciare. n anul 2007 nu au fost elaborate alte acte normative care s permit accesibilitatea consumatorilor de droguri aflai n penitenciare la serviciile de asisten. Activitatea 8.3. Dezvoltarea cadrului instituional care s permit accesul deinuilor la astfel de programe (centre/cabinete de evaluare, secii de dezintoxicare, centre de postcur, secii libere de droguri, etc.) i oferirea de intervenii terapeutice specfice pentru consumatorii deinui n sistemul penitenciar Termen de evaluare: Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: La sfritul anului 2007, numrul de angajai n domeniul educaiei i asistenei psihosociale din sistemul penitenciar din sistemul penitenciar este de 615, din care 365 ofieri specialiti: 117 psihologi, 80 de asisteni sociali, 168 educatori, urmnd ca n cursul urmtorilor ani, numrul acestora s creasc n conformitate cu Standardele naionale n domeniul educaiei i asistenei psihosociale a persoanelor privative de libertate. Totodat, n fiecare penitenciar a fost amenajat cel puin un cabinet psihologic n vederea asigurrii standardelor de calitate necesare derulrii activitilor de consiliere psihologic pentru toate categoriile de persoane private de libertate, inclusiv pentru deinuii cu antecedente n toxicomanie. 41% din totalul beneficiarilor CPECA au fost asistai n penitenciare sau arestul poliiei. Distribuia numrului de beneficiari asistai n penitenciar/cetru de reeducare n funcie de CPECA: Timi 6 Penitenciarul Timisoara Num r de beneficiari asistai n Penitenciarul Tulcea Tulcea 6 CPECA penitenciar/centru de reeducare Unitatea Vaslui 1 PRI Vaslui Alba 4 Penitenciarul Aiud TOTAL: 232 beneficiari Bacu 1 Spitalul Penitenciar Tg. Ocna Botoani 3 PRMS Botosani Braov 1 Penitenciarul Codlea Bucureti 3 1 PRMS Bucuresti Jilava Bucureti 6 2 PRMS Rahova Dmbovia 15 Centrul de Reeducare Gaesti Giurgiu 9 PRMS Giurgiu Iai 17 PRMS Iasi Ilfov 151 PRMS Bucuresti Jilava Prahova 15 Penitenciarul Targsor 173
Pentru indicatorul Consumul de droguri in penitenciare, datele statistice releva faptul ca la data de 30.11.2007 se aflau in penitencviare 2061 persoane cu antecedente de consum de droguri (prevalenta 69,41%0). Dintre ace;tia, avand in vedere criteriul vrstei si sexului: 126(6,11%) cu varsta cuprinsa intre 15-19 ani, 566 (27,46%) intre 20-24 ani, 837 (40,61%) intre 25-29 ani si 532 (25,81%) 30 ani si peste. 1820 (88,3%) erau barbati, iar 241 femei (11,7%). In ceea ce priveste substantele utilizate: 178(86,41%) au consumat in antecedente heroina, 132 cocaina (6,40%), 114 ecstasy(5, 53%), 22 LSD (1,06%), 10 medicamente(0,48%), Iar 2(0,09%) alte tipuri de droguri (cannabis, agenti volatili). Calea principala de administrare a drogurilor a fost cea intravenoasa (1424-69,09%), 637 (30,91%) folosind calea orala. 2007 01.06 50.035 50.156 46.224 39.265 36.700 35.728 32.774 cu 1065 1131 1504 2013 2402 2268 2435 de 22,55 32,54 51,26 65,45 63,48 74,3 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 30.11 29.689 2061 69,41
Efectiv detinuti Persoane antecedente consum de droguri 21,29 Prevalenta consumului (la o mie de detinuti)
n cursul anului 2007, la nivelul sistemului penitenciar, au fost incluse n programe de tip psihoterapeutic derulate de personalul de specialitate din serviciile de asisten psihosocial (psihologi, asisteni sociali), n colaborare cu reprezentanii serviciilor medicale din uniti, dar i cu reprezentanii CPECA locale, un numr de 2559 persoane private de libertate cu antecedente n consumul de droguri. Activitile derulate cu aceast categorie presupun realizarea evaluarii psihologice i sociale iniiale, consiliere psihologica individual i de grup, interventie psihoterapeutic i asistare social. La aceste activiti, pe lng fotii consumatori de droguri (autodeclarati), au fost incluse i persoane private de libertate cu istoric n diverse comportamente adictive (alcool, tutun, medicamente), care au solicitat sprijin n acest sens. Pentru realizarea activitilor viznd interveniile terapeutice i oferirea de servicii de asisten fotilor consumatori, penitenciarele au beneficiat de un larg suport din partea comunitilor locale, subliniind n acest sens colaborarea cu Autoritile Locale de Sntate Public, asociaii ale Alcoolicilor Anonimi, Direciile Judeene de Asisten Social i Protecia Copilului, Serviciile de Probaiune, etc. n secia detox a Penitenciarului Rahova au beneficiat de tratament, n cursul anului 2007, 300 detinui dependeni de droguri. A fost finalizat de ctre specialitii din cadrul ANA studiul privind prevalena consumului de droguri, precum i profilul consumatorului de droguri aflat n penitenciare. De asemenea, Administraia Naional a Penitenciarelor a demarat, ncepnd cu 01.05.2007 realizarea unui studiu privind prevalena infectiei HIV, hepatitelor B i C n penitenciare i legtura acestora cu consumul de droguri. Cele dou studii vor sta la baza unor strategii viitoare de asisten a dependenilor de droguri n penitenciare. Activitatea 8.4. Dezvoltarea cadrului legal necesar accesului ONG-urilor n penitenciare n scopul oferirii de servicii de asisten consumatorilor de droguri 174
Termen de evaluare:Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Nu au fost elaborate, n anul 2007, acte normative privind accesul ONG-urilor n penitenciare n scopul oferirii de servicii de asisten consumatorilor de droguri Activitatea 8.5. Implementarea n penitenciare de programe de orientare i formare profesional pentru consumatorii de droguri Termen de evaluare: Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Pentru anul 2007 nu au fost raportate date privind programele de orientare i formare profesional pentru consumatorii de droguri aflai n penitenciare. Obiectiv specific 9. Dezvoltarea i implementarea standardizrii sistemului de asisten medical, psihologic i social care s permit monitorizarea i evaluarea proceselor i rezultatele acestuia Activitatea 9.1. Crearea unui sistem de indicatori bazat pe standarde de calitate ale sistemului de asisten, prin ordin comun al Ministerului Sntii, Ministerului Administraiei i Internelor, Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: n cadrul Proiectului finanat de Fondul Global i implementat de Agenia Naional Antidrog a fost realizat o prim form a standardelor de calitate i instrumentelor de evaluare a procesului terapeutic. ntruct la 01.01.2007 finanarea proiectului a fost ntrerupt din cauza neclarificrii situaiei TVA-ului aferent cheltuielilor din acest proiect, demersul de finalizare a sistemului de indicatori i standardele de calitate este ntrziat. Activitatea 9.3. Implementarea sistemului de evaluare de proces i de rezultat a programelor Terapeutice i Psiho-sociale,la nivelul Centrelor de Prevenire, Evaluare, Consiliere i Antidrog, care s faciliteze mbunatirea calitii acestora Termen de evaluare: Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: n cadrul Proiectului de nfrire instituional ntrirea capacitii instituionale la nivelul ageniilor guvernamentale n domeniul reducerii cereri de droguri n anul 2007 a fost dezvoltat Sistemului Integrat Software pentru Agenia Naional Antidrog (SISANA) avnd drept scop realizarea unei soluii integrate care s permit gestionarea monitorizarea i evaluarea serviciilor de asisten desfurate de personalul Ageniei n conformitate cu standardele sistemului naional de asisten medical, psihologic i social a consumatorilor de droguri. Acest sistem software urmeaz a fi implementat n ANA i CPECA n anul 2008. Obiectiv specific 10 .Dezvoltarea i mbuntirea cadrului de formare profesional de baz, specializat i continu a profesionitilor care lucreaz n domeniul asistentei medicale, psihologice i sociale a consumatorilor de droguri Activitatea 10.6. Formarea continu n domeniul adiciilor a cel putin 30% din profesionitii care ofer servicii de asisten pentru consumatorii de droguri din penitenciare. Termen de evaluare: Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Echipele multidisciplinare de asisten a dependenilor de droguri, constituite n toate penitenciarele, sunt alctuite din medici, psihologi, asisteni sociali, educatori, personal de 175
supraveghere, colaboreaz permanent cu specialitii centrelor de evaluare i consiliere antidrog teritoriale i desfoar activiti de prevenire n rndul persoanelor private de libertate, precum i de evaluare i stabilire a programului terapeutic pentru dependenii de droguri. Aceste echipe au beneficiat de instruire specific n cadrul Proiectului de nfrire RO03/IB/JH-10 ASISTEN PENTRU DEZVOLTAREA ACTIVITILOR DIN SISTEMUL PENITENCIAR. Tematica de pregtire pentru formarea specialitilor din sistemul penitenciar care lucreaz cu dependenii de droguri a fost elaborat n cadrul aceluiai proiect, cu sprijinul experilor spanioli din Direcia General a Instituiilor Penitenciare din Spania; au fost formai formatori din toate domeniile de activitate (personal medical, de supraveghere i intervenie psihosocial), acetia diseminnd informaiile primite i instruind att personalul cu funcii de conducere, ct i celelalte categorii de personal, prin organizarea de ntlniri periodice i distribuirea de materiale informative; toate materialele prezentate la cursurile organizate n cadrul Proiectului de nfrire ASISTEN PENTRU DEZVOLTAREA ACTIVITILOR DIN SISTEMUL PENITENCIAR au fost puse la dispoziia ntregului personal din Administraia Naional a Penitenciarelor i unitile subordonate, n format electronic. De asemenea, 5 medici din cadrul Spitalelor Rahova, Jilava i Craiova au participat la cursul organizat de ANA n colaborare cu MILDT 3.2. Reducerea ofertei n anul 2007, n Planul de aciune n vederea implementrii Strategiei naionale antidrog, n perioada 2005-2008, au fost prevzute 28 activiti n domeniul reducerii ofertei cu termen de evaluare 2007. n toate aceste activiti au fost nregistrate progrese semnificative, dup cum urmeaz: Obiectiv general: Reducerea la un nivel ct mai sczut a infracionalitii n domeniul drogurilor i a celei conexe, prin eficientizarea activitilor instituiilor abilitate n combaterea criminalitii organizate n legtur cu drogurile, ca rezultat al mbuntirii i extinderii cooperrii interinstituionale interne i internaionale, al consolidrii legislative i instituionale, specializrii personalului din domeniu i asigurrii resurselor necesare Obiectiv specific 1. mbuntirea capacitii de reacie a instituiilor specializate fa de traficul i consumul ilicit de droguri Obiectiv specific 1.a. Documentarea operativ a activitii infracionale a grupurilor organizate de traficani, a legturilor infracionale i a rutelor utilizate de acetia, a metodelor i mijloacelor de svrire a infraciunilor la regimul drogurilor Activitatea 1.a.1. Realizarea unui schimb permanent de date cu structurile de informaii din Serviciul Romn de Informaii i Serviciul de Informaii Externe, pe baza protocoalelor ce se vor ncheia n acest scop Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: n cursul anului 2007, ntre poliia de frontier i structurile specializate de informaii s-a realizat un schimb eficient de date. Schimbul de date cu structurile de informaii din Serviciul Romn de Informaii i Serviciul de Informaii Externe s-a efectuat n baza protocolului privind cooperarea ntre Ministerul Justiiei, Ministerul Public, Ministerul Internelor i Reformei Administrative, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de Informaii Externe i Ministerul Economiei i Finanelor n domeniul combaterii criminalitii organizate i corupiei ncheiat n anul 1998 i protocolului de cooperare ntre Direcia de 176
Crim Organizat din cadrul Serviciului de Informaii Externe i Direcia General de Combatere a Criminalitii Organizate din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne, pentru ndeplinirea sarcinilor specifice pe linia prevenirii i combaterii criminalitii organizate internaionale, ncheiat n anul 2002. De asemenea, n cazul unor cauze concrete n care Direcia Antidrog a cooperat cu structura similar din cadrul Serviciului de Informaii Externe, n anul 2007, activitile au fost desfurate conform unor planuri de cooperare comune pe fiecare caz. Activitatea 1.a.3. Efectuarea de analize strategice i tactice n legtur cu grupurile organizate interne i transfrontaliere, n conformitate cu recomandrile din rezoluia Consiliului European i recomandrile Conveniei Unice a Naiunilor Unite asupra stupefiantelor Termen de evaluare: iunie, decembrie 2007 Termen de realizare: 2008 Stadiu de realizare: n anul 2007, n baza datelor i informaiilor puse la dispoziie de Direcia Antidrog i structurile teritoriale, Unitatea de Analiz a Informaiilor din cadrul Direciei Generale de Combatere a Criminalitii Organizate a elaborat un numr de 8 analize strategice, dup cum urmeaz: analiza strategic privind principalele implicaii ale traficului de droguri la nivelul municipiului Bucureti; analiza strategic privind traficul de cocain; analiza strategic privind traficul de heroin; analiza strategic privind traficul de canabis; analiza strategic privind traficul de droguri sintetice; analiza strategic privind traficul de droguri la nivel internaional n care au fost implicai ceteni romni; analiza strategic pe droguri parte integrant a raportului final OCTA 2007; analiza strategic privind traficul de droguri n rile riverane Mrii Negre. Totodat, Brigzile de Combatere a Criminalitii Organizate au efectuat n perioada de referin, un numr de 84 analize privind fenomenul de trafic i consum de droguri din fiecare jude, analize care au fost naintate ctre toate Inspectoratele de Poliie Judeene. Analizele tactice s-au efectuat cu privire la operaiunile importante att la nivelul Direciei Antidrog (efectuate de Unitatea de Analiz a Informaiilor) ct i la nivelul structurilor teritoriale (efectuate de compartimentele teritoriale de analiz a informaiilor). De asemenea, la nivelul Poliiei de Frontier Romne se fac demersurile necesare n vederea constituirii unei baze de date performante, prin gestionarea informaiilor furnizate de lucrtorii operativi, privind grupurile infracionale organizate din ar i transfrontaliere, n vederea realizrii unor analize tactice i strategice. Activitatea 1.a.4. Culegerea, prelucrarea i analiza informaiilor transmise de structurile teritoriale. Actualizarea i exploatarea bazelor de date antidrog din cadrul Autoritii Naionale a Vmilor Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Aceast activitate este cotidian i se desfoar n conformitate cu prevederile Regulamentului de Organizare i Funcionare a Serviciului Antidrog i Produse cu Regim Special. Obiectiv specific 1.b. Corelarea activitilor de combatere a traficului ilicit cu cele legate de consumul de droguri i cu msurile de asisten destinate consumatorilor Activitatea 1.b.1. Intensificarea activitilor de cunoatere i combatere a traficului stradal de droguri, conform recomandrilor prevzute n Rezoluia Consiliului European din 29.11.1996 OJC 375/12.12.1996 Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: n cursul anului 2007, n baza Planului de Combatere i Prevenire a Traficului i Consumului de Droguri n Romnia, nr. S/450896/2006, care reglementeaz clar activitatea antidrog a fost confiscat o cantitate de 2304,041 kg droguri (cu 81% mai mult fa de anul 2006), 42.507 177
comprimate, 9 doze i 213 fiole. Totodat au fost identificate 2472 persoane ca fiind membrii ai reelelor de trafic i consum intern i internaional de droguri (dintre care 547 traficani cercetai n stare de arest), care au svrit un numr de 2828 infraciuni. Prin aceste activiti specifice la nivelul ntregii ri ct i al municipiului Bucureti s-a reuit controlarea fenomenului i diminuarea efectelor acestuia, rezultatele obinute fiind urmarea creterii eficienei unitilor antidrog din cadrul IGPR. La nivelul Inspectoratului General al Jandarmeriei Romne, n baza informaiilor furnizate de structurile de cercetare i documentare i de ctre lucrtorii din cadrul compartimentelor de prevenire i combatere a criminalitii, n cursul anului 2007, au fost organizate un numr de 92 aciuni punctuale pe linia prevenirii i combaterii consumului i traficului ilicit de droguri, dup cum urmeaz: 29 I.J.J. Bacu, 6 Gr.J.Mb. Braov, 5 I.J.J. Mehedini, 32 I.J.J. Olt, 2 I.J.J. Dolj, 1 I.J.J. Clrai, 2 I.J.J. Tulcea, 15 Gr.J.Mb. Constana. Pe linia cooperrii cu Centrele Zonale de Combatere a Crimei Organizate i Antidrog, pentru prevenirea consumului ilicit de droguri i pentru depistarea persoanelor care le dein n vederea comercializrii sau consumului propriu, au fost executate un numr de 24 aciuni comune dup cum urmeaz: 2 I.J.J. Dolj, 2 I.J.J. Harghita, 3 I.J.J. Hunedoara, 2 I.J.J. Arad, 5 Gr.J.Mb. Cluj Napoca, 7 I.J.J. Vlcea, 1 I.J.J. Mure, 2 Gr.J.Mb. Craiova. De asemenea au fost executate un numr de 4 aciuni sub supravegherea i coordonarea procurorilor de linie, dup cum urmeaz: 3 I.J.J. Covasna i 1 B.S.I.J., constnd n participarea elementelor de cercetare documentare pentru desfurarea unor aciuni specifice. Prin prezena permanent n teren a jandarmilor din cadrul structurilor de ordine public, s-a reuit descurajarea micilor dealeri care acionau n zona instituiilor de nvmnt, zonelor cunoscute cu potenial criminogen ridicat sau alte locuri cunoscute pentru practicarea comerului stradal de droguri. Astfel, prin structurile proprii de prevenire i combatere a criminalitii sau prin activiti de constatare a faptelor de natur penal desfurate n teren de jandarmii operativi, la nivelul Jandarmeriei Romne au fost constatate un numr de 244 infraciuni prevzute i sancionate de Legea nr. 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, cu modificrile i completrile ulterioare. Obiectiv specific 1.c. Corelarea activitilor de combatere a microtraficului cu cele de prevenire i combatere a traficului transfrontalier de droguri; Activitatea 1.c.1. Organizarea de aciuni specifice de ctre formaiunile de poliie n locurile, mediile i zonele de risc frecventate de traficanii i consumatorii de droguri, n raport de evoluia situaiei operative, corelate cu activitile similare desfurate de poliia de frontier i organele vamale n zona de competen Termen de evaluare: iunie, decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: La nivelul structurilor teritoriale ale Poliiei de Frontier aceast activitate are un caracter permanent. La nivelul Poliiei Romne, activitile specifice au fost desfurate n temeiul analizelor strategice i operative efectuate la nivel central i teritorial, obiectivele acestora fiind combaterea eficient a traficului stradal de droguri, destrmarea reelelor organizate pe linia traficului transfrontalier de droguri i ndeplinirea cu profesionalism a angajamentelor n cadrul cooperrii internaionale. Aceste activiti au, de asemenea, un caracter permanent, rezultatele lor regsindu-se n situaiile statistice aferente anului 2007. Obiectiv specific 1.d. Dezvoltarea sistemului de analiz operativ a informaiilor Activitatea 1.d.3. Desfurarea de activiti comune pe linia analizelor informaiilor operative de ctre echipele mixte 178
Termen de evaluare: iunie, decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Echipele comune din cadrul Proiectului TRIDENT elaboreaz materiale complexe cuprinznd profiluri i analize de risc, care sunt naintate ctre Unitatea Central de Analiz a Informaiilor din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne iar apoi redirecionate instituiilor direct interesate. n cadrul proiectul TRIDENT Romnia, grupurile de lucru muli-instituionale din Portul Constana, Aeroportul Henri Coand Bucureti i Punctul de Frontier Giurgiu, au desfurat activiti comune pe linia culegerii, dezvoltrii i analizei informaiilor privind reele infracionale. Lucrtorii proiectului TRIDENT Romnia au finalizat i naintat ctre DIICOT, n 2007, un numr de 91 pachete analitice, din care: 14 analize strategice, 23 pe criminalitate economic, 40 pe criminalitate informatic, 8 pe trafic de droguri, 1 pe trafic de persoane i 5 de alt natur. Menionm totodat c, ncepnd cu luna ianuarie 2007, proiectul TRIDENT a trecut de la Direcia General de Combatere a Criminalitii Organizate Direcia Operaiuni Speciale, la Inspectoratul General al Poliiei Romne Unitatea Central de Analiz a Informaiilor. Obiectiv specific 2.a. Colectarea n dezvoltarea analizei strategice sistem informatic a datelor, monitorizarea acestora i
Activitatea 2.a.1. Implementarea datelor i informaiilor trimise ctre structurile teritoriale n baza central, n sistem on-line criptat Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Urmare a instalrii sistemului de mesagerie electronic criptat, la nivelul Direciei Generale de Combatere a Criminalitii Organizate, (sistem administrat de Serviciul de Transmisiuni Speciale pentru transmiterea materialelor ce conin informaii clasificate) ntre Direcia General i unitile teritoriale, a avut loc optimizarea schimbului operativ de date. n paralel, s-au desfurat activiti pentru dezvoltarea aplicaiei CAMAS (noua aplicaie informatic destinat colectrii tuturor datelor i informaiilor din sfera criminalitii organizate), fiind create conturi pentru aproximativ 4.000 de utilizatori ai aplicaiei. Din punct de vedere al implementrii aplicaiei la utilizatorii finali, la momentul actual aplicaia a fost instalat n cadrul Direciei Generale de Combatere a Criminalitii Organizate i la toate Brigzile de combatere a criminalitii organizate, inclusiv la serviciile judeene. Obiectiv specific 4.a. Intensificarea aciunilor operative de cooperare internaional viznd identificarea i anihilarea reelelor internaionale de trafic ce desfoar activiti infracionale pe teritoriul rii Activitatea 4.a.1. Schimb operativ de date i informaii privind reelele transfrontaliere de traficani de droguri, prin ofierii de legtur strini acreditai n Romnia Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Schimbul operativ de date i informaii ntre instutuiile din Romnia cu atribuii n domeniul drogurilor i instutuiile de profil similare din strintate se desfoar, conform reglementrilor n vigoare, prin centrul S.E.C.I. De asemenea, n anul 2007 au fost efectuate 20 ntlniri cu ofierii de legtur i ataaii de interne strini n post la Bucureti, pentru schimb de date i informaii, iar prin serviciul de specialitate din cadrul Direciei Generale de Combatere a Criminalitii Organizate, au fost schimbate cu poliiile strine 503 mesaje, n special cu parteneri europeni.
179
Activitatea 4.a.2. Transmiterea operativ de date i informaii prin ofierii de legtur romni aflai la post n strintate Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Aceast activitate se desfoar prin intermediul Punctului Naional Focal din cadrul Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional. Direcia Antidrog a solicitat Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional, n anul 2007, un numr de 546 informaii i verificri i a efectuat verificri i investigaii ntr-un numr de 428 cazuri, la solicitarea partenerilor strini (majoritatea din Italia, Spania, Frana, Ungaria, Germania, Olanda i Marea Britanie). La nivelul Poliiei de Frontier, schimbul de date i informaii s-a desfurat, de asemenea, prin intemediul Punctului Naional Focal. Activitatea 4.a.4. Participarea la proiectele comune operaionale precum: investigri comune, aciuni vamale comune, reea de cooperare european a Poliiei transporturi Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Pe parcursul anului 2007, poliitii de frontier au colaborat cu lucrtorii din DGCCO- Direcia Antidrog, pentru investigarea unor cauze penale, n baza delegrii Parchetului de pe lng nalta Cutre de Casaie i Justiie, concretizate n realizarea capturilor de droguri i probarea activitii infracionale a persoanelor implicate (operaiunile UMERAUL, CARGO, CONTAINERUL i BOTOANI). De asemenea, au fost desfurate investigri comune i aciuni vamale comune sub coordonarea Centrului S.E:C:I. (RED NOSE, CONTAINMENT). n semestrul II al anului 2007, s-au desfurat, n cadrul cooperrii vamale urmtoarele operaiuni internaionale, ce au avut ca obiect traficul de droguri: LOGO, coordonat de centrul regional S.E.C.I. i ATAMAN, coordonat de biroul RILO. Obiectiv specific 4.b. Intensificarea aciunilor de identificare a noilor droguri de sintez i extinderea colaborrii interinstituionale interne i internaionale n acest scop Activitatea 4.b.1. Realizarea profilului judiciar al drogurilor confiscate pe teritoriul naional Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Aa cum artam n raportul anterior, n luna iunie 2006 s-a ncheiat Programul din cadrul Conveniei de twinning RO/2003/IB-JH-05, Lupta mpotriva traficului i consumului de droguri, fiind recepionate i instalate toate echipamentele prevzute, att n Laboratorul Central ct i n cadrul Laboratorului de analize droguri din Biroului de Combatere a Criminalitii Organizate Cluj, echipamentele achiziionate permind stabilirea profilului drogurilor. n perioada de referin s-au finalizat procedurile generale i specifice necesare n vederea acreditrii de ctre RENAR (Asociaia Romn de Acreditare a Laboratoarelor), obinerea certificatului fiind prevzut pentru trimestrul I 2008. Activitatea 4.b.2. Schimb operativ de date i informaii cu ri n care se produc droguri sintetice Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: n cursul anului 2007, ofierii din cadrul Inspectoratului General al Poliiei de Frontier au realizat schimburi de informaii cu autoritile olandeze i belgiene, pe linia combaterii traficului cu droguri. De asemenea, la nivelul Inspectoratului General al Poliiei Romne au fost efectuate schimburi operative de informaii, pe cauze concrete privind traficul cu droguri sintetice, cu structurile similare antidrog din Olanda, Germania i Israel, edificatoare n acest sens fiind cauza privind 180
captura de 10.000 comprimate de ecstasy de la Vatra Dornei, autoritile romne punnd la dispoziia omologilor din Olanda, numele cetenilor olandezi implicai, numere de telefon i caracteristicile comprimatelor confiscate. Totalul drogurilor capturate n anul 2007 a fost de 31.696 comprimate de ecstasy iar n toate cazurile importante au fost schimbate date i informaii cu structurile similare, ndeosebi din Olanda, aceasta fiind ara de provenien a drogurilor sintetice n majoritatea cauzelor Obiectiv specific 4.c. Participarea la aciuni internaionale comune ce au drept obiectiv anihilarea unor reele de traficani, prin includerea experilor romni n echipe comune de aciune Activitatea 4.c.1. Crearea i operaionalizarea grupurilor comune de lucru i aciuni regionale Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Au fost realizate progrese ndeosebi prin schimbul de mesaje cu ofierii de legtura strini aflai n post la Bucureti ct i prin Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional. De asemenea, au fost iniiate grupuri de lucru comune, pe cauze concrete, cu structurile antidrog din Olanda, Anglia, Germania, Austria, Italia, Frana, Ungaria i Canada. Totodat, n anul 2007 structurile antidrog de la nivel central i teritorial au efectuat activiti specifice, sub coordonarea Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie DIICOT, n cadrul a 42 de comisii rogatorii mpreun cu structuri similare din strintate. Activitatea 4.c.2. Cooperarea operativ n domeniul livrrilor controlate conform art.40 i art.73 din Catalogul Schengen Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: i n anul de referin, conform atribuiilor n domeniu, Poliia de frontier a contribuit la desfurarea n condiii optime a livrrilor supravegheate, iniiate de instituii din ar i de peste hotare abilitate n combaterea traficului cu droguri. Astfel, la data de 27.09.2007, s-a realizat o livrare supravegheat cu autoritile competente din Frana, obiectul acesteia fiind reprezentat de un colet n care se afla o cuvertur impregnat cu 554g de cocain. Coletul era expediat din Guyana Francez, avnd ca destinatar un cetean romn domiciliat n municipiul Botoani. n urma cercetrilor efectuate a reieit implicarea n acest transport a doi ceteni romni. La data de 29.11.2007, a fost capturat cantitatea de 14,820 kg marijuana, care a fcut obiectul unei livrri supravegheate din Belgia, pe Marea Neagr, iniiat de Poliia de Frontier Romn, fapt ce a reprezentat o premier pentru Romnia. Potrivit informaiilor poliitilor de frontier romni, drogurile au fost expediate din Africa de Sud, n Belgia fiind descoperit cantitatea total de 1270 kg marijuana. Simultan, pe teritoriul Romniei i Olandei, au fost efectuate percheziii domiciliare, prilej cu care au fost reinui 3 ceteni olandezi, dintre care unul n Romnia. De asemenea, Autoritatea Naional a Vmilor a participat la un numr de 3 livrri supravegheate mpreun cu poliia de fromtier. Obiectiv specific 4.d. Dezvoltarea colaborrii internaionale n vederea mpiedicrii deturnrii substanelor stupefiante i psihotrope i a precursorilor utilizai la fabricarea ilegal a acestora din circuitul legal n traficul ilicit Activitatea 4.d.1. Monitorizarea operaiunilor cu precursori prin utilizarea programului NDCS (National Drug Control Sistem) Termen de evaluare: decembrie 2007 181
Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Sistemul Naional de Control al Drogurilor (NDCS) este operaional la nivel central i teritorial, realizndu-se o situaie la nivel naional a societilor care sunt abilitate prin lege s desfoare diferite activiti cu astfel de substane, precum i importurile i exporturile de precursori. n luna iunie 2005, programul NDCS a fost conectat la Agenia Naional Antidrog, iar n anul 2006 a fost conectat i la Autoritatea Naional a Vmilor. La nceputul lunii iulie 2007 un specialist din cadrul UNODC s-a deplasat n Romnia pentru implementarea Programului NDSC i la nivelul Ministerului Sntii Publice, prilej cu care a efectuat i un traning cu utilizatorii acestui program. Totodat, trebuie menionat faptul c, prin O.U.G. nr.121/2006 aprobat prin Legea nr. 186/2007, Agenia Naional Antidrog a preluat atribuiile de nregistrare i autorizare a operatorilor i operaiunilor cu precursori, avnd rolul de ghieu unic. Obiectiv specific 4.e. Participarea activ a Romniei la operaiunile interstatale: TOPAZ, PURPLE, PRISM i altele; Activitatea 4.e.1. Derularea activitilor specifice n operaiunile TOPAZ, PURPLE i PRISM pentru monitorizarea i combaterea deturnrii precursorilor din circuitul legal Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: n perioada de referin, n cadrul cooperrii internaionale, s-au primit n vederea verificrii, un numr de 299 pre/notificri de la autoritile competente ale statelor care au realizat exporturi de precursori ctre firme din Romnia (n special n COHESION i PRISM), mijloc care a contribuit la cunoaterea i monitorizarea unor astfel de operaiuni avnd ca principal scop prevenirea deturnrii acestor substane ctre laboratoarele clandestine de droguri. Au fost, de asemenea, efectuate verificri complexe asupra unor societi comerciale i instituii care au solicitat avizul prealabil obinerii autorizaiei pentru activitatea cu precursori din categoria I i II. Obiectiv specific 5. Intensificarea msurilor de identificare, sechestrare i confiscare a bunurilor folosite la svrirea infraciunilor de trafic ilici de droguri i precursori i a produselor acestor infraciun i folosirea eficient a fondurilor realizate din valorificarea acestora pentru susinerea activitilor de reducere a cererii i ofertei de droguri Activitatea 5.1. Identificarea pe parcursul ntregului proces penal, ncepnd cu faza actelor premergtoare, a bunurilor i valorilor susceptibile a face obiectul confiscrii speciale, n cauzele penale privind infraciuni la regimul drogurilor i precursorilor Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Ofierii de poliie judiciar, desfoar, nc din faza actelor premergtoare, activiti de identificare a bunurilor i valorilor aparinnd persoanelor implicate n activiti de trafic de droguri i precursori, pe care le prezint procurorului pentru a fi cuprinse n rechizitoriu cu propunere de confiscare. Investigaiile derulate n perioada de referin au vizat identificarea patrimoniului persoanelor implicate n activiti de trafic de droguri, de asemenea, au fost puse n aplicare dispoziiile procurorului privind ridicarea n vederea confiscrii, punerea sub sechestru, poprirea i indisponibilizarea bunurilor i valorilor identificate. Urmare a acestor activiti, n anul 2007, au fost indisponibilizate n vederea confiscrii sumele de 218.253 Euro, 11.078 USD, 22.995,97 mii RON, precum i 4,24 kg. bijuterii i alte obiecte din aur, 1 imobil, alte bunuri n valoare de 66,73 mii RON i 17 autoturisme.
182
Activitatea 5.3. Repartizarea prin bugetul Ageniei Naionale Antidrog a sumelor rezultate din valorificarea bunurilor confiscate ca urmare a svririi de infraciuni la regimul drogurilor i precursorilor, n baza programelor de reducere a cererii i ofertei de droguri, fundamentate n acest scop Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: n domeniul bunurilor confiscate ca urmare a svririi de infraciuni la regimul juridic al drogurilor i precursorilor s-a acionat pentru analizarea hotrrilor judectoreti pronunate n cauzele avnd ca obiect infraciuni la regimul drogurilor i precursorilor, actualizarea permanent a evidenei sumelor i bunurilor confiscate prin hotrrile judectoreti definitive pronunate n cauzele penale i realizarea unui studiu privind situaia persoanelor care au fost condamnate n cauze penale, avnd ca obiect infraciuni de trafic i consum ilicit de droguri, i care au beneficiat de reducerea pedepsei, n conformitate cu prevederile art. 16 din Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, cu modificrile i completrile ulterioare. Pornind de la diferenele constatate ntre numrul hotrrilor de condamnare i cele efectiv transmise la Agenia Naional Antidrog, a fost realizat o evaluare a hotrrilor judectoreti comunicate de instanele de judecat, n luna octombrie 2006 fiind transmis Consiliului Superior al Magistraturii o solicitare de sensibilizare a tuturor instanelor de judecat pentru transmiterea la Agenie a copiilor hotrrilor judectoreti definitive i irevocabile. Alturi de aceste activiti se impune a fi menionat i faptul c, urmare a demersurilor susinute s-a reuit constituirea subcontului pentru evidenierea distinct a sumelor de bani provenite din confiscri ca urmare a svririi de infraciuni la regimul drogurilor i precursorilor, fiind realizat n cadrul compartimentului o adres de e-mail bunuriconfiscate@ana.gov.ro pentru vizualizarea fondurilor disponibile pentru finanarea programelor, conform Legii nr. 381/2004. Avnd n vedere dificultile n legtur cu identificarea unor soluii financiare adecvate de distrugere a drogurilor confiscate, compartimentul de resort a efectuat demersurile necesare, care au condus la includerea n bugetul anual al Inspectoratului General al Poliiei Romne a unor sume necesare distrugerii substanelor aflate sub control naional, pentru care exist hotrri judectoreti definitive i irevocabile de confiscare i distrugere. Obiectiv specific 6. Prevenirea i combaterea practicilor de splare a banilor provenii din infraciuni la regimul drogurilor i precursorilor, prin msuri comune ale structurilor de lupt antidrog, cu Banca Naional i Oficiul Naional de Prevenire i combatere a Splrii Banilor. Activitatea 6.3 .Implementarea unor proiecte operaionale comune cu Statele Membre ale Uniunii Europene Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Aceast activitate s-a concretizat ntr-o serie de aciuni la nivel internaional, dup cum urmeaz: n zilele de 14 i 15 martie 2007 a avut loc la Chiinu, Republica Moldova, Conferina Cooperarea Internaional i Experiena n domeniul combaterii splrii banilor i finanrii terorismului, organizat de Consiliului Europei n cadrul Proiectului MOLICO, Proiect mpotriva corupiei, splrii banilor i finanrii terorismului n Republica Moldova, al crui beneficiar este Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei din Moldova. Reprezentanii Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor, care au participat la acest eveniment, au prezentat Experiena FIU-lui din Romnia n lupta mpotriva splrii banilor i finanrii terorismului. Aceast Conferin a constituit un bun prilej pentru prezentarea celor mai bune practici de funcionare a altor Uniti de Informaii 183
Financiare, n acest sens fiind prezeni specialiti AML/CFT din cadrul Consiliului Europei precum i ai FIU-rilor din Austria, Marea Britanie, Bulgaria, Republica Moldova, Georgia, Ucraina. n perioada 27-28 martie 2007 un reprezentant al Oficiului a participat la ntlnirea special a Grupului de Lucru Operaional din cadrul Grupului Egmont, Subgrupul Baza de Date privind Tipologiile, ce a avut loc la Londra, Marea Britanie, discutndu-se aspectele tehnice ale activitii subgrupului. Baza de date privind Tipologiile va constitui un instrument util att n activitatea de analiz financiar a Oficiului, ct i n activitatea de instruire a entitilor raportoare, sub aspectul prezentrii unor indicatori de anomalie i de tipologii de splare a banilor i finanare a terorismului. Un reprezentant al ONPCSB mpreun cu reprezentanii Autoritii Naionale a Vmilor i Inspectoratului General al Poliiei de Frontier au participat, n perioada 16-18 aprilie 2007, la Seminarul Implementarea Recomandrii Speciale FATF nr. IX privind folosirea curierilor de numerar i a tranzaciilor transfrontaliere n scopul splrii banilor i finanrii terorismului, ce a avut loc la Kiev, Ucraina, seminar organizat de Fondul Monetar Internaional n cooperare cu Unitatea de Informaii Financiare din Ucraina. Reprezentanii Romniei participani la acest seminar au susinut prezentarea Romnia Implementarea Recomandrii Speciale nr. IX a FATF. n data de 11 mai 2007 o delegaie a Unitii de Informaii Financiare din Ungaria a efectuat o vizit la sediul Oficiului, n vederea discutrii unor aspecte privind cooperarea ntre cele dou instituii implicate n domeniul combaterii splrii banilor i finanrii terorismului, punndu-se accent pe oportunitatea semnrii n cursul anului 2007 a unui Memorandum de nelegere ntre FIU Ungaria i FIU Romnia (ONPCSB). Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor a participat, prin reprezentanii si, la Cea de a 15-a Reuniune Plenar a Grupului Egmont29, eveniment ce s-a desfurat n perioada 28 mai 01 iunie 2007, la Hamilton, Bermuda. Oficiul a semnat, cu ocazia acestui eveniment, 4 Memorandumuri de nelegere cu Unitile de Informaii Financiare din Israel, Federaia Rus, Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord i Statele Unite ale Americii. n data de 18 iunie 2007, Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor, n calitate de Unitate de Informaii Financiare a Romniei, a participat, prin reprezentantul su permanent la Cea de-a unsprezecea ntlnire a Comitetului privind Prevenirea Splrii Banilor i a Finanrii Terorismului. Aceast ntlnire a fost dedicat discuiilor cu privire la problemele ntmpinate de Statele Membre n implementarea Directivei 2005/60/EC a Parlamentului European i a Consiliului, pentru prevenirea utilizrii sistemului financiar n scopul splrii banilor i a finanrii terorismului. n data de 17 iulie 2007, o delegaie a Oficiului Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor a participat la ntlnirea ntre reprezentanii Comisiei Europene Direcia Generala Justiie, Libertate, Securitate i Biroul FIU.NET, n vederea discutrii detaliilor financiare privind Propunerea de ofert fcut de Ministerul Justiiei din Olanda pentru obinerea Acordului de Subvenie, innd cont de prevederile noului ghid financiar elaborat de Comisia European, dedicat aplicanilor la Programul General Securitate i protecia libertilor, a Programului Specific Prevenirea i combaterea infracionalitii Aciunea Dezvoltarea FIU.NET. Oficiul, alturi de alte 8 Uniti de Informaii Financiare din Statele Membre ale Uniunii Europene, i-au manifestat opiunea de a deveni parteneri n cadrul acestui Proiect. FIU.NET reprezint o cooperare pan-european ntre Unitile de Informaii Financiare din Statele Membre referitoare la schimbul de informaii privind activitile suspecte de splarea banilor i finanarea terorismului. Din punct de vedere tehnic, FIU.NET este o reea securizat de computere descentralizate, desemnat pentru conectarea Unitilor de Informaii Financiare din
Grupul Egmont este o organizaie internaional a Unitatilor de Informaii Financiare, creata n anul 1995, care asigur cadrul de eficientizare a cooperrii privind schimbul de informaii, instruire, schimb de experien i de know-how n domeniul prevenirii i combaterii splrii banilor i a finanrii actelor de terorism. n prezent, Grupul Egmont are 100 membri, iar n baza Principiilor privind schimbul de informaii intre Unitile de Informaii Financiare a fost creat o reea securizat de schimb de informaii, care asigur protecia i confidenialitatea informaiilor transmise ntre pri. Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor a devenit membru al Grupului Egmont nc din luna mai 2000.
29
184
Uniunea European folosind tehnologia modern pentru realizarea schimbului de informaii financiare (intra-comunitar). La invitaia FIU Ungaria, n perioada 19 - 22 septembrie 2007, a avut loc vizita de lucru a delegaiei ONPCSB la Unitatea de Informaii Financiare din Republica Ungar. Cu acest ocazie, n data de 21 septembrie 2007, a avut loc, n prezena ambasadorului Romniei n Republica Ungar, ceremonia de semnare a Memorandumului de nelegere ntre Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor din Romnia i Biroul Naional de Investigaii-Departamentul de Combatere a Splrii Banilor din Republica Ungar, privind cooperarea n schimbul de informaii avnd legtur cu splarea banilor i finanarea terorismului. ONPCSB, prin intermediul Misiunii Permanente a Romniei la Viena, a primit invitatia de a participa, n perioada 24-25 septembrie 2007, la Conferina Regional n domeniul combaterii splrii banilor si finanrii terorismului, organizat la Becici, Muntenegru, de ctre OSCE mpreun cu UNODC (United Nations Office for Drugs and Crime). Un reprezentant al Oficiului a participat la aceast Conferin i a susinut o prezentare cu tema Modul de organizare i funcionare al FIU Romnia parte a sistemului naional de combatere a splrii banilor i finanrii terorismului. n perioada 02-03 octombrie 2007, Preedintele instituiei a participat la ntlnirea Comitetului de Prevenire a Splrii Banilor i Finanrii Terorismului, precum i la ntlnirea UE-Platforma FIU-urilor, reuniuni organizate la Bruxelles, Belgia. n cadrul acestor ntlniri, discuiile s-au axat pe stadiul implementrii Directivei 2005/60/EC din 26 octombrie 2005 privind prevenirea utilizrii sistemului financiar n scopul splrii banilor si finanrii terorismului de ctre Statele Membre UE i principalele probleme ntmpinate de acestea n implementarea directivei sus-menionate. n vederea mbuntirii cooperrii bilaterale cu alte Uniti de Informaii Financiare prin realizarea unui schimb de personal n scopul instruirii acestuia, trei reprezentani ai Oficiului au efectuat n perioada 0910 octombrie 2007 o vizit de studiu la FIU Liechtenstein. n perioada 17-18 octombrie 2007, reprezentanii Oficiului au participat la Seminarul Supravegherea n domeniul asigurrilor Infraciunile financiare utiliznd Industria Asigurrilor i Produsele de Asigurare, ce a avut loc la Lijubljana, Slovenia. n data de 31 octombrie 2007, doi reprezentani ai Oficiului au participat la Prima ntlnire a Consiliului Partenerilor n cadrul Proiectului DGJLS al Comisiei Europene FIU.NET30, organizat la Haga, Olanda. Precizm c Oficiul are calitatea de partener n cadrul acestui proiect, urmare semnrii Acordului FIU.NET pentru participarea la Proiectul Direciei Generale Justiie, Libertate, Securitate 2007 2009 Aciunea Dezvoltarea FIU.NET, finanat de Comisia European, n baza aprobrii Memorandumului cu titlul Aprobarea negocierii si semnrii Acordului FIU.NET pentru participarea la Proiectul Direciei Generale Justiie, Libertate, Securitate 2007 2009; Aciunea Dezvoltarea FIU.NET, de ctre Primul Ministru al Romniei i Ministrul Afacerilor Externe, n conformitate cu prevederile art. 16 din Legea nr. 590/2003 privind tratatele. n perioada 30-31 octombrie 2007 a avut loc la Becici, Muntenegru, ntlnirea Grupului de Lucru pentru Elaborare de Tipologii, eveniment organizat de Comitetul Moneyval. n cadrul acestei ntlniri Oficiul a fost reprezentant de doi experi, care au transmis contribuiile lor pe proiectele Grupului de lucru, respectiv: Proiectul 1 folosirea valorilor mobiliare n scheme de splarea banilor, i Proiectul 2 splarea banilor i contrafacerea de bunuri i produse/frauda comercial. n perioada 15-16 noiembrie 2007, doi reprezentani ai Oficiului au participat la Seminarul Regional privind Combaterea Splrii Banilor i a Finanrii Terorismului, organizat de Unitatea de Informaii Financiare din Polonia n parteneriat cu Departamentul de Trezorerie SUA i Ministerul de Finane din
30
FIU.NET este un proiect al FIU-urilor din Statele Membre UE care administreaz sistemul de comunicaie securizat, descentralizat, pentru conectarea Unitatilor de Informaii Financiare din Uniunea Europeana, folosind tehnologia moderna pentru realizarea schimbului de informaii financiare (bilateral). FIU.NET ncurajeaz cooperarea si permite FIU-urilor sa realizeze schimbul de informaii rapid, in mod securizat si eficient.
185
Polonia, i au susinut prezentarea cu tema Abordarea pe baza de risc a supravegherii si prevenirea splrii banilor. n perioada 27-28 noiembrie 2007, o delegaie a Oficiului a participat la lucrrile Seminarului UE-SUA privind sanciunile financiare de combatere a terorismului, organizat de Preedinia Uniunii Europene, la Lisabona, Portugalia. n data de 5 decembrie 2007, Consiliul Uniunii Europene i Consiliul Europei (COTER i TWG) au organizat Reuniunea comuna COTER, TWG i a ataatilor pe problematica serviciilor financiare, la care a participat un reprezentant al ONPCSB. n perioada 11-12 decembrie 2007, Oficiul a participat, prin reprezentantul su permanent la ntlnirea Comitetului de Prevenire a Splrii Banilor i Finanrii Terorismului din cadrul Comisiei Europene, ce a fost dedicat discuiilor pe marginea implementrii Directivei 2005/60/EC a Parlamentului European i a Consiliului, n Statele Membre ale Uniunii Europene. n data de 14 decembrie 2007, Guvernul Republicii Germania i FIU Macedonia au organizat Conferina Regional mbuntirea calitii schimbului de informaii ntre FIU-urile din rile din Sud-Estul Europei. Oficiul a fost reprezentat de 2 specialiti din cadrul Direciei Cooperare Inter-instituional i Relaii Internaionale. n data de 18 decembrie 2007 a avut loc la Tallin-Estonia, Seminarul BERD de instruire regional dedicat efilor FIU-urilor din Europa Central i de Est, la care a participat Preedintele ONPCSB. Principalele subiecte de discuie n cadrul reuniunii s-au axat pe: stabilirea i implementarea standardelor internaionale n domeniu, tendinele n combaterea finanrii terorismului, folosirea listelor privind persoanele suspecte de terorism, implementarea abordrii pe baz de risc, elementele cheie ale unor investigaii finalizate cu succes privind splarea banilor i optimizarea bazelor de date ale unui FIU. La nivel naional, menionm urmtoarele aciuni: n perioada 11-13 iulie 2007 a avut loc Misiunea de Evaluare n Romnia a Proiectului Global privind Consolidarea Regimului Juridic mpotriva Terorismului, realizat de Unitatea Independent de Evaluare a UNODC. Aceast misiune de evaluare a avut n vedere monitorizarea stadiului ratificrii i implementrii instrumentelor Naiunilor Unite mpotriva terorismului, precum i numrul activitilor de asisten oferit de UNDOC. Lundu-se n considerare atribuiile Oficiului n domeniul prevenirii i combaterii terorismului, n data de 12 iulie 2007, a fost organizat la sediul ONPCSB o ntlnire a echipei de experi evaluatori cu reprezentanii Oficiului. n data de 24 iulie 2007, n cadrul Programului Global Opportunities Fund Reuniting Europe, a fost semnat Protocolul de Donaie ntre Ambasada Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord la Bucureti n calitate de donator i Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor, n calitate de donatar avnd ca obiect echipamente IT, ce vor asigura dezvoltarea i ntrirea sistemului informatic al Oficiului. Semnarea Protocolului de Donaie a avut loc la reedina Excelenei Sale Dl. Robin Barnett, Ambasadorul Regatului Unit n Romnia. n perioada 10-13 septembrie 2007, Biroul de Cooperare al Aprrii SUA Ambasada SUA n Romnia a organizat Seminarul privind Informatiile Secrete: Provocri actuale i analiz, la cursurile cruia au asistat i reprezentani ai Oficiului. n data de 21 septembrie 2007, un reprezentant al Oficiului a participat la reuniunea coordonatorilor de training n domeniul protectiei intereselor financiare ale Uniunii Europene, din cadrul institutiilor nationale cu atributii n domeniu, ce a avut loc la sediul Departamentului pentru Lupta Antifraud. n data de 31 octombrie 2007, a avut loc la sediul Oficiului, vizita unui numr de 7 magistrai din Italia, Germania, Suedia, Letonia i Belgia. Aceast ntlnire a fost organizat n cadrul Programului de schimb de magistrai ntre statele Europei, Institutul Naional al Magistraturii fiind partener al acestui program, n vederea cunoaterii modului de funcionare al ONPCSB. n perioada 19-24 noiembrie 2007 a avut loc cea de-a aptea ediie a seminarului EU-COFILE (European Union Corporate Finance & Banking Lectures), eveniment organizat de Banca Naional a Romniei, Asociaia Romn a Bncilor i Alpha Bank Romnia, n cooperare cu Mastermind 186
Communications. n cadrul acestui seminar, n data de 23 noiembrie 2007, Preedintele Oficiului a susinut prelegerea cu tema Competena i exigena ONPCSB n aplicarea legii pentru combaterea splrii banilor. n perioada 03 05 decembrie 2007, la invitaia Ministerului Public Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, trei specialisti ai Oficiului au participat la workshop-ul cu tema Investigaia financiar n cazurile de splare de bani i finanare a terorismului, care s-a desfasurat la Sibiu. Seminarul a fost organizat de ctre Ministerul Public Romn mpreun cu Fondul Monetar Internaional. La acest eveniment au participat, alturi de reprezentanii Oficiului, specialiti din cadrul Fondului Monetar Internaional, Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Inspectoratului General al Poliiei Romne, UNODC, Consiliul Europei, FIU Elvetia, INTERPOL precum i specialiti din Marea Britanie. n data de 13 decembrie 2007, reprezentani ai Oficiului au participat la evenimentul cu tema Prezentarea studiului privind prevenirea splrii banilor n Europa Central i de Est organizat de KPMG Romnia n parteneriat cu Institutul Bancar Romn. Obiectiv specific 7. Prevenirea i combaterea deturnrii precursorilor ce pot fi utilizai la fabricarea ilegal a substanelor i produselor stupefiante i psihotrope Activitatea 7.4. Organizarea i desfurarea de aciuni specifice comune pentru identificarea i anihilarea laboratoarelor clandestine pentru fabricarea ilicit a drogurilor Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: n cadrul activitilor specifice, desfurate n cursul anului 2007 att de ctre poliitii antidrog ct i de ctre poliitii de frontier, nu au fost identificate sau anihilate laboratoare clandestine pentru fabricarea ilicit a drogurilor. De asemenea, menionm cooperarea activ n domeniu, ntre structurile sus-menionate i ANV. Activitatea 7.6. Perfecionarea sistemului de control al operaiunilor cu precursori n sensul introducerii monitorizrii tranzitului acestora prin ara noastr Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: n conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 121/2006, Agenia Naional Antidrog reprezint structura de monitorizare a operatorilor i operaiunilor cu substane clasificate i neclasificate, de coordonare unitar a activitilor n domeniul precursorilor desfurate de instituiile competente. La nivelul ANV aceast activitate este gestionat conform Ordinul vicepreedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, nr. 5642/2006 privind Metodologia de lucru pentru urmrirea tranzitelor care acoper transportul mrfurilor ncadrate ca precursori; perfecionarea sistemului de control al acestor operaiuni urmnd a se efectua pn n luna decembrie a anului 2008. Obiectiv specific 8. mbuntirea cooperrii ntre instituiile i structurile abilitate n combaterea traficului i consumului ilicit de droguri i crearea unei reele integrate de informaii la nivel naional privind criminalitatea n domeniul drogurilor, prin implementarea Programului Marea Alian Romn Antidrog (M.A.R.A.) Activitatea 8.1. Implementarea activitilor prevzute n Programul MARA referitoare la crearea unui sistem integrat de informaii pentru combaterea traficului i consumului ilicit de droguri Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 187
Stadiu de realizare: n cadrul acestei aciuni s-au ntreprins o serie activiti care vizeaz nfiinarea i mecanismul de funcionare a Grupului de lucru din cadrul Ageniei Naionale Antidrog. n luna septembrie 2006 a avut loc prima ntlnire a Comisiei mixte interministeriale pentru elaborarea soluiilor concrete de realizare a Sistemului naional integrat de prevenire i combatere a traficului i consumului ilicit de droguri, n cadrul creia au fost stabilite activitile de ntreprins i responsabilitile instituiilor implicate n punerea n aplicare a Programului M.A.R.A. Obiectiv specific 10. Modernizarea dotrii tehnice necesare instituiilor abilitate n combaterea traficului i consumului ilicit de droguri la nivelul standardelor internaionale Activitatea 10.1. Achiziionarea de mijloace tehnice necesare pentru creterea capacitii de lupt mpotriva traficului i consumului ilicit de droguri a Direciei Antidrog, din cadrul Direciei Generale de Combatere a Criminalitii Organizate i a Serviciului de combatere a traficului de droguri din Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, la nivel central i teritorial (autoturisme, truse narcotest, camere video, aparate foto digitale, reportofoane etc.) Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: n cadrul programului PHARE 2004/016-772.03.12 Componenta investiii droguri a fost alocat suma de 129.000 Euro pentru achiziionarea de mijloace tehnice necesare creterii capacitii de lupt mpotriva traficului i consumului ilicit de droguri a Direciei Antidrog. La sfritul lunii martie 2007 au fost primite mijloacele tehnice (echipamente IT video i foto) achiziionate n cadrul licitaiilor organizate n anul 2006. Obiectiv specific 11. Dezvoltarea capacitii manageriale i a profesionalizrii specialitilor din domeniu prin programe de cooperare internaional Activitatea 11.2. Desfurarea unor programe de pregtire comun pentru judectori, procurori i poliiti antidrog Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Din punct de vedere al formrii profesionale a judectorilor, procurorilor i poliitilor antidrog, potrivit Institutului Naional al Magistraturii (INM), n cadrul proiectului A14 H-24 ntrirea managementului Programului Naional al Ministerului Sntii de prevenire a dependenei de droguri prin pregtirea profesionitilor derulat de Institutul de Sntate Public Bucureti Unitatea de Implementare a proiectelor HIV/SIDA ifinanat de Fondul Global de Combatere SIDA, au avut loc 3 seminarii cu tema Perspectiva medical, psihologic i social a prevederilor legale privind consumul de droguri. Sesiunile de formare au fost organiozate n decursul lunilor februarie-aprilie 2007 (16-18 februarie, 16-18 martie, 30 martie-01 aprilie) la Sinaia. De asemenea, Agenia Naional Antidrog, n colaborare cu INM a organizat, n perioada 30-31 octombrie, la Bucureti, conferina cu tema Justiia terapeutic implementarea modelului privind drogurile n Romnia i Statele Unite. Obiectivul sesiunii, la care au participat 20 judectori i procurori a constat n informarea specialitilor implicai n administrarea actului de justiie privind drogurile (magistrai, ofieri de poliie), precum i n resocializarea persoanelor consumatoare de droguri care au svrit fapte penale (serviciile de probaiune, penitenciare, centrele de prevenire, evaluare i consiliere antidrog) asupra necesitii de individualizare a pedepsei pentru a asigura recuperarea medical, psihologic i social a infractorilor dependeni de droguri. INM, ca urmare a aprobrii de ctre Consiliul Superior al Magistraturii a Programului de Formare Continu la nivel descentralizat, aferent anului 2007, a coordonat acest palier de pregtire comun a 188
judectorilor i procurorilor, inclusiv n ceea ce privete combaterea traficului ilicit de droguri, tem introdus n domeniul Drept penal-criminalitate organizat, domeniu aferent tematicii orientative la nivel descentralizat ealborate de INM. La stagiile de pregtire comun n domeniu, alturi de procurori i judectori au participat un numr de 35 poliiti antidrog, precum i specialiti din cadrul Ageniei Naionale Antidrog. Activitatea 11.3. Instruirea unor specialiti din cadrul Direciei Generale de Combatere a Criminalitii Organizate; Inspectoratului General al Poliiei de Frontier i Autoritii Naionale a Vmilor, cu privire la noile metode de combatere a traficului de droguri, managementul informaiilor, proceduri de investigare n cadrul proiectului MATRA (MAT04/RM/9/A0 Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Programul MAT04/RM/9/A (proiectul MATRA 2004) lupta mpotriva traficului de droguri, a fost iniiat i finanat de autoritile din Olanda, avnd ca scop mbuntirea cooperrii ntre structurile antidrog din Romnia. n acest sens a fost nfiinat o echip operativ comun, pilot, cu ofieri din cadrul IGPR/DGCCO: 2 din cadrul Direciei antidrog, 1 analist i 1 specialist splare bani, IGPF: 2 ofieri antidrog i 1 analist, ANV: 1 inspector vamal pe probleme de cltori i 1 specialist vamal pe probleme de mrfuri i PCCJ/DIICOT -2 procurori din Serviciul Antidrog. n perioada ianuarie iunie 2007, specialitii olandezi au susinut cursuri de pregtire a membrilor echipei operative comune, acestea fiind planificate cte 2 zile n fiecare lun, n incinta Centrului de Studii Postuniversitare, astfel: 09-10.01.2007; 20-21.02.2007; 26-27.03.2007,24-25.04.2007, 2223.05.2007 i 19-20.06.2007. Pe data de 01.03.2007 a avut loc reuniunea Comitetului Consultativ al Proiectului MATRA 2004, ocazie cu care s-au analizat activitile desfurate i s-au punctat realizrile echipei operative comune. Proiectul MATRA 2004 Lupta mpotriva traficului de droguri a fost finalizat pe data de 04.07.2007, printr-o conferin la care au participat membrii PAC i ai echipei operative comune. Activitatea 11.5. Participarea la programele de pregtire anuale ale CEPOL Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: n cursul anului 2007, din cadrul Direciei Antidrog un numr de 3 ofieri au participat la astfel de programe de pregtire , organizate n Portugalia, Cehia i Polonia. Ofierii antidrog din cadrul IGPR nu au participat la astfel de programe. 3.3. Cooperare internaional n anul 2007, n Planul de aciune n vederea implementrii Strategiei naionale antidrog, n perioada 2005-2008, au fost prevzute 21 activiti n domeniul cooperrii internaionale cu termen de evaluare 2007. n toate aceste activiti au fost nregistrate progrese semnificative, dup cum urmeaz: Obiectiv general: Recunoaterea internaional a Romniei ca partener de ncredere n efortul global de reducere a cererii i ofertei de droguri, att n cadrul relaiilor cu statele membre ale Uniunii Europene i cu structurile europene specializate, ct i n cadrul mai larg al forurilor internaionale i relaiilor cu statele productoare de droguri, cu cele aflate pe rutele transnaionale ale drogurilor i cu cele avnd experiene relevante n combaterea acestui flagel
189
Obiectiv specific 1.a. Preluarea i implementarea corespunztoare a prevederilor acquis-ului specific n cadrul legislativ i instituional naional Activitatea 1.a.3. Dezvoltarea cadrului instituional n conformitate cu legislaia naional adaptat acquis-ului comunitar Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: La data de 21 decembrie 2006 a fost aprobat Ordonana de urgen a Guvernului nr. 121 pentru modificarea i completarea H.G. nr. 1.489/2002 privind nfiinarea Ageniei Naionale Antidrog, prin care se realizeaz cadrul instituional i juridic adecvat aplicrii directe a prevederilor regulamentelor europene n materie de precursori, respectiv Regulamentul (CE) nr. 273/2004 privind precursorii de droguri, Regulamentul (CE) nr. 111/2005 pentru supravegherea comerului cu precursori ntre Comunitate i statele tere i Regulamentul (CE) nr. 1277/2005 privind modalitatea de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 273/2004 i a Regulamentului (CE) nr. 111/2005. Conform acestei ordonane de urgen, punctul de contact al operatorilor cu autoritile se realizeaz prin Agenia Naional Antidrog, care funcioneaz ca ghieu unic privind precursorii. De asemenea, pentru dezvoltarea cadrului instituional n conformitate cu legislaia naional adaptat acquis-ului comunitar au fost ntreprinse msuri viznd ocuparea posturilor vacante din organigrama Ageniei. Astfel, la sfritul anului 2006, la nivelul celor 47 centre de prevenire, evaluare i consiliere antidrog, care reprezint structurile teritoriale ale Ageniei din judee i municipiul Bucureti, i care sunt toate operaionale, erau ocupate 227 din cele 235 posturi prevzute n statul de organizare, respectiv un procentaj de 97%. Obiectiv specific 1.b. Dezvoltarea relaiilor parteneriale din sfera relaiilor internaionale, desfurate de instituiile naionale implicate n reducerea cererii i/sau ofertei de droguri, cu structurile similare din statele membre ale Uniunii Europene, n vederea asigurrii unui transfer eficient de date, informaii, experiene i bune-practici i desfurrii de aciuni comune Activitatea 1.b.1. Desfurarea unor aciuni comune (schimburi de experien, comisii mixte, vizite de documentare, ateliere de lucru i alte tipuri de reuniuni) cu instituiile similare din statele membre ale Uniunii Europene, n vederea concretizrii acordurilor de cooperare ncheiate de Romnia cu rile respective n scopul prevenirii i combaterii criminalitii organizate n domeniul traficului i consumului ilicit de droguri Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: La solicitarea Ageniei Naionale Antidrog, a fost organizat i finanat de ctre Biroul TAIEX al Comisiei Europene,n perioada 19-20 aprilie 2007, seminarul cu tema Prevenirea consumului recreaional de droguri i a transformrii acestuia n consum permanent. La seminar au participat 4 experi din Portugalia, Olanda i Frana, 52 specialiti din cadrul A.N.A. i CEPECA i 20 specialiti din cadrul unor instituii guvernamentale i organizaii neguvernamentale cu atribuii n domeniu, implicate n implementarea Strategiei naionale antidrog. Agenia Naional Antidrog a primit vizitele mai multor demnitari strini, ntre care se remarc cea a coordonatorului naional pe droguri din Portugalia, domnul Joao Castel Branco Goulao i a Coordonatorului Naional pe Droguri din Bulgaria, doamna Tsveta Raycheva , precum i a unei delegaii a EMCDDA, format din domnii Marcel Reimen, preedintele Consiliului de Administraie i Wolfgang Gotz, directorul executiv al acestui organism european. Cu aceste ocazii au fost convenite msuri viznd ntrirea cooperrii bilaterale, ndeosebi n ceea ce privete prevenirea consumului ilicit de droguri i asistena acordat persoanelor dependente de droguri. De asemenea, n perioada 13-15 iunie, la Timioara a fost organizat o reuniune bilateral RomniaUngaria cu tema Dezvoltarea parteneriatului romno-ungar n domeniul drogurilor n context 190
european, la care a fost prezent i Coordonatorul Naional pe Droguri din Ungaria, doamna Katalin Felvinczi, cu participarea a 24 specialiti romni i maghiari. Sunt de asemenea, de remarcat, vizita domnului Thomas Kattau reprezentant al Grupului Pompidou al Consiliului Europei, vizita delegaiei spaniole compus din doamna Amparo Snchez Maez, directorul Observatorului Spaniol pentru Droguri i al Centrului de Informare i Documentare al Planului Naional privind Drogurile i doamna Noelia Llorens, specialist n statistic, profesor i cercettor la Universitatea din Valencia, vizita unei delegaii finlandeze condus de doamna Marjatta Vehkjkaoja director la Centrul Naional pentru cercetare i dezvoltare pe probleme de sntate i bunstare social din Helsinki/Finlanda. n virtutea bunelor relaii ale A.N.A. cu o serie de instituii din SUA, la Bucureti a fost organizat, n perioada 30-31 octombrie, Conferina cu tema Justiia terapeutic - implementarea modelului privind drogurile n Romnia i Statele Unite, la care au luat parte 5 experi americani i numeroi specialiti romni din poliie, Ministerul Public, cadre didactice din instituii de nvmnt superior i studeni ai facultilor de drept, interesai de aceast problematic. De asemenea, n perioada 26-29 octombrie, la Cluj-Napoca s-a desfurat cea de-a III-a ediie a Conferinei naionale antidrog cu tema Impactul integrrii Romniei n UE din perspectiva reducerii cererii i ofertei de droguri ilicite. Tratamentul adiciilor - provocri i oportuniti, la care au participat peste 300 specialiti n domeniu., ntre care 6 din strintate. Romnia a acordat o atenie sporit continurii nsuirii modelelor i experienei diferitelor state europene n domeniul comunitilor terapeutice pentru dependenii de droguri, sens n care ANA a avut contacte cu reprezentanii unor comuniti terapeutice din mai multe state ale Uniunii Europene i au fost efectuate mai multe vizite de studiu i documentare n Italia la comunitile terapeutice CeIS Don Milani din Roma/Italia i n Carolina de Sud i Tiffin/SUA. Este de asemenea, de remarcat, vizita n ara noastr a domnului Peter MacCann, preedintele Comunitii Terapeutice CASTLE CRAIG din Edinburg/Marea Britanie, n zilele de 7 i 8 februarie 2007, prilej cu care s-a convenit trimiterea la specializare, la aceast comunitate, a dou cadre ale A.N.A. n perioada supus evalurii au fost realizate un numr de 4 activiti de pregtire a personalului Ageniei la Comuniti terapeutice din strintate, ntre care 3 n Italia i 1 n Danemarca, respectiv vizitele de documentare i stagiile de pregtire la Centrul italian de Solidaritate de la Roma (CeIS)/Italia, vizita de documentare i schimbul de experien de la CeIS Don Milani din Mestre/Veneia, vizita de informare i documentare la sediul Comunitilor INCONTRO, CeIS Roma i San Patrignano din Italia, vizita de studiu la invitaia organizaiei KOFOED SKOLE din Copenhaga/Danemarca, pe probleme de reintegrare social a drogodependenilor, aciuni la care au participat 14 cadre ANA, din care 12 de la CPECA teritoriale. De asemenea, n anul 2007, conform planificrii i aprobrii conducerii M.I.R.A. i I.G.P.R., cadrele Direciei Antidrog au participat la 20 de misiuni n ar i 32 n strintate, mare parte din aceste activiti desfurndu-se n cadrul programelor aflate n derulare la DGCCO i au avut drept scop compatibilizarea structurii antidrog i a modalitilor de lucru cu cele ale structurilor similare din Uniunea European. Multe dintre deplasri s-au efectuat pentru cursuri de specializare sau ntlniri de lucru n vederea soluionrii unor cauze concrete transnaionale, care interesau i Romnia. Activitatea 1.b.2. Realizarea unor schimburi de date (rapoarte de evaluare, studii, analize strategice etc.) privind fenomenul drogurilor Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Au fost transmise reprezentanelor diplomatice ale Statele membre UE i statelor cu care Romnia are ncheiate acorduri pe linia prevenirii consumului i combaterii traficului de droguri materialele de prezentare a A.N.A. (pe suport DVD), care au suscitat aprecieri favorabile din partea 191
instituiilor guvernamentale i a organizaiilor neguvernamentale ce activeaz n domeniul reducerii cererii i ofertei de droguri. De asemenea, au fost transmise scrisori ctre coordonatorii naionali n domeniul drogurilor din celelalte 26 state membre ale Uniunii Europene, n vederea dezvoltrii cooperrii pe orizontal cu structurile naionale similare din spaiul european. Direcia Antidrog din cadrul IGPR a realizat aceast activitate att n mod direct, n cadrul misiunilor din strintate sau a ntlnirilor desfurate n ar cu experii strini, ct i prin intermediul Ageniei Naionale Antidrog. Obiectiv specific 1.c. Participarea activ a Romniei la activitile desfurate de instituiile Uniunii Europene (EMCDDA/REITOX, Grupul Pompidou al Consiliului Europei, EUROPOL, EUROCUSTOMS, EUROJUST .a.) n domeniile prevenirii i combaterii traficului i consumului de droguri Activitatea 1.c.1. Aderarea la Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i Dependenei de Droguri (EMCDDA) i transmiterea anual a rapoartelor de ar privind evoluia fenomenului drogurilor n Romnia Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Agenia Naional Antidrog a fost reprezentat, n anul 2007, la un numr de 14 reuniuni organizate de EMCDDA, ntre care Reuniunile Academiei REITOX, reuniunile efilor PNF ale reelei REITOX i reuniuni anuale ale experilor pe indicatorii epidemiologici cheie. Urmare a acestor participri att Raportul naional privind drogurile pe anul 2007 (cu date din 2006) ct i contribuia Romniei la Raportul european au fost realizate n concordan cu principiile directoare stabilite la aceste reuniuni, fiind apreciate pozitiv de instituiile europene. Activitatea 1.c.2. Participarea la reuniunile Grupului Orizontal privind Drogurile al Uniunii Europene Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Romnia a participat n anul 2007, pentru prima dat n calitate de membru cu drepturi depline, la cele 11 reuniuni ale Grupului orizontal de lucru pe droguri, la 6 dintre acestea ara noastr fiind reprezentat de cadre ale Ageniei Naionale Antidrog. Pentru celelalte cinci, au fost elaborate i transmise de ctre ANA, la instituiile abilitate, mandatele privind participarea reprezentanilor i au fost centralizate rapoartele privind activitatea desfurat cu aceste ocazii de ctre acetia. Totodat, Preedintele Ageniei, n calitatea sa de Coordonator Naional pe Droguri a participat la reuniunile Coordonatorilor Naionali pe Droguri din Statele Membre ale Uniunii Europene de la Berlin/Germania i Lisabona/Portugalia, organizate de Preediniile german i portughez ale Uniunii Europene Romnia a fost, de asemenea, reprezentat la reuniunea din luna iulie a Grupului Dublin iar drept urmare a aprobrii Memorandumului privind aderarea rii noastre la aceast instituie, au fost ntreprinse demersurile necesare n vederea nscrierii pe ordinea de zi a reuniunii din ianuarie 2008 a cererii oficiale de admitere. Activitatea 1.c.3. Participarea la Conferina ministerial 2006 i la activitile organizate de Grupul Pompidou al Consiliului Europei n materia prevenirii i combaterii consumului de droguri i tratamentului drogodependenilor Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 192
Stadiu de realizare: n anul 2007 Agenia a fost reprezentat la 6 reuniuni ale Grupului Pompidou al Consiliului Europei (respectiv dou reuniuni ale Grupului de experi ai Platformei de justiie penal, dou reuniuni ale Corespondenilor Permaneni ai Grupului Pompidou, reuniunea Grupului de experi ai Platformei de cercetare a Grupului Pompidou i cursul de formare cu tema Bune practici pentru combaterea falsului de medicamente. La cele dou reuniuni ale Platformei de justiie penal Romnia a propus, iar reprezentanii Grupului Pompidou au acceptat, organizarea la Bucureti, n perioada 11-12 octombrie a unei Conferine a Grupului cu tema Tratamentul cvasi-coercitiv i alte alternative la pedeapsa cu nchisoarea pentru consumatorii de droguri. Conferina s-a desfurat cu succes, la ea lund parte 60 experi strini din 35 ri membre ale Consiliului Europei i Pakistan, precum i reprezentani romni ai tuturor instituiilor cu atribuii n implementarea Strategiei naionale antidrog Activitatea 1.c.4. Participarea la activitile Punctelor Naionale Focale ale reelei REITOX a Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i Dependenei de Droguri (EMCDDA) Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Romnia a fost reprezentat la cea de-a 36-a reuniune a efilor Punctelor Naionale Focale ale reelei REITOX, desfurat n perioada 21-25 mai la Lisabona, la sediul EMCDDA., precum i la cea de-a 37-a reuniune, desfurat n perioada 6-9 noiembrie tot la Lisabona. Activitatea 1.c.5. Intensificarea cooperrii instituiilor romne cu Europol, Eurojust, Eurocustoms i alte structuri specializate ale Uniunii Europene, prin participarea la reuniunile internaionale organizate de instituiile respective i transmiterea datelor statistice sau a informrilor periodice, convenite de comun acord sau solicitate de acestea Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Cooperarea instituiilor de aplicare a legii din Romnia cu Oficiul European de Poliie (Europol) se realizeaz prin Unitatea Naional Europol din cadrul Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional al M.I.R.A. Schimbul de date i informaii se realizeaz, de asemenea, i prin intermediul ofierului de legtur acreditat la Cartierul General al Europol de la Haga/Olanda, iar directorul general al C.C.P.I. este membru de drept n Consiliul de Administraie al Europolului. De la 01.01.2007 Romnia a trimis la Haga, la sediul Eurojust un magistrat de legtur, potrivit prevederilor Acordului semnat cu aceast instituie comunitar. De asemenea, au fost stabilii un numr de 4 corespondeni naionali pentru legtura cu Eurojust, respectiv 2 procurori de la D.N.A., 1 procuror de la DIICOT i 1 procuror de la Secia de relaii internaionale a Ministerului Justiiei. Totodat, urmare a solicitrii primite din partea Uniunii Europene, au fost elaborate i transmise vmii franceze rspunsurile la un chestionar privind canabisul. n acelai sens menionm c i DGCCO i-a intensificat cooperarea cu Europolul i alte structuri specializate ale Uniunii Europene prin participarea la reuniunile internaionale organizate n 2007 i prin schimbul de date i informaii care se realizeaz prin Punctul Naional Focal din cadrul Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional. Astfel, n cursul anului de referin Romnia a participat activ la ndeplinirea sarcinilor asumate n cadrul subproiectului BASTION ce se desfoar sub egida Europolului i privete combaterea traficului de heroin desfurat n Europa de mai multe reele de traficani turci de origine kurd. n acest subproiect, deosebit de important, alturi de ara noastr, mai sunt angrenate Germania, Olanda, Austria, Italia i Ungaria, specialitii romni antidrog participnd la 10 ntlniri n ar i strintate. Europolul a apreciatn mod pozitiv prestaia Romniei n combaterea traficului de heroin n Europa, prin participarea activ la dezoltarea acestui subproiect. 193
La nivelul Autoritii Naionale a Vmilor aceast activitate a constat n participarea la reuniunile internaionale organizate de instituiile respective i transmiterea datelor statistice sau a informrilor periodice, convenite de comun acord sau solicitate de acestea. Exemplificm, n acest sens, participarea specialitilor ANV , n perioada 15-16.11.2007 la reuniunea Grupului de experi n domeniul combaterii traficului de droguri, la sediul OMV, Bruxelles, precum i la Grupul de lucru BUMAD (Belarus, Ukraine and Moldova Against Drugs) ce a avut loc n perioada 11-12.12.2007 n Ucraina. Obiectiv specific 2.a. Participarea Romniei la activitile instituiilor, organizaiilor i forurilor internaionale ce au ca obiectiv lupta mpotriva traficului i consumului de droguri (United Nation Office on Drugs and Crime, CND, INCB, Interpol etc.) i reducerea consecinelor negative ale consumului de droguri (UNAIDS, WHO etc.) Activitatea 2.a.1. Participarea Romniei la reuniunile internaionale pe tema luptei mpotriva drogurilor Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: n cursul anului 2007, preedintele i ali reprezentani ai Ageniei Naionale Antidrog (n total 72 persoane, din care 37 de la Centrele de prevenire, evaluare i consiliere antidrog teritoriale) au luat parte la un numr de 93 aciuni internaionale cu tematic antidrog, ntre care se remarc 27 aciuni organizate n cadrul Uniunii Europene, 23 aciuni bilaterale, 14 ale EMCDDA, 11 reuniuni inute sub egida Organizaiei Naiunilor Unite, 6 activiti n cadrul Conveniei de nfrire cu Spania, 6 reuniuni organizate de ctre Grupul Pompidou, 3 de ctre ICAA. n calitatea sa de Coordonator Naional pe Droguri, Preedintele Ageniei Naionale Antidrog a luat parte la 20 aciuni externe consacrate dezbaterii fenomenului drogurilor, dintre care menionm: vizitele de lucru la invitaia Coordonatorilor Naionali pe Droguri din Austria, Croaia, Portugalia i Serbia, a 50-a sesiune a Comisiei de stupefiante a ONU, activitatea 12 din Convenia de twinning, reuniunile Coordonatorilor Naionali pe Droguri din Statele Membre ale Uniunii Europene din lunile mai i octombrie, de la Berlin i Lisabona, reuniunea Grupului orizontal pe droguri i reuniunea Troici cu Ucraina de la sfritul lunii mai, reuniunea Grupului orizontal pe droguri din luna decembrie, reuniunea Consiliului Director al Consiliului Internaional privind Alcoolul i Adiciile (ICAA) i cea de-a 50-a Conferin anual a ICAA, a 11-a Conferin european asupra reabilitrii i politicii drogurilor a Federaiei Europene a Comunitilor Terapeutic, ntlnirea de la Viena/Austria cu domnul Antonio Maria Costa director executiv al ONUDC, ocazie cu care a fost discutat problema crerii n Romnia a unui Centru regional pentru controlul abuzului de droguri. La nivelul Direciei Antidrog din cadrul IGPR, n perioada de referin, au fost primite 33 de delegaii din Frana, Italia, Germania, Rusia, Portugalia, Bulgaria, Canada, Pakistan i Israel, pe cauze de cooperare ct i ca instructori n cadrul programului MATRA. Pe linia combaterii traficului i consumului de droguri, n anul 2007 au fost efectuate 32 deplasri n strintate prilej cu care au fost desfurate activiti de cooperare pe cauze. Activitatea 2.a.2. Completarea i transmiterea ctre UNODC a chestionarelor anuale i bienale privind evoluia fenomenului drogurilor n Romnia Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Au fost transmise, ctre Biroul Naiunilor Unite pentru Droguri i Criminalitate (UNODC) din Viena, Chestionarul anual pe 2006 privind aplicarea tratatelor internaionale n domeniul drogurilor, conform rezoluiilor Sesiunii Speciale a Adunrii Generale ONU (UNGASS) i chestionarul bienal privind situaia drogurilor n Romnia n perioada iunie 2006 iunie 2007. 194
Au fost, de asemenea, ntocmite i transmise Secretariatului Organului Internaional de Control al Stupefiantelor de la Viena statisticile corespunztoare trimestrului IV/2006 privind importul i exportul de substane pevzute n Tabelul II al Conveniei privind substanele psihotrope din 1971. A fost transmis OICS-INCB Viena formularul B/P privind evaluarea necesarului anual de substane cuprinse n Tabelul prevzut n Convenia din 1971 privind substanele psihotrope, formularul D privind substanele cuprinse n Tabelele I i II la Convenia Naiunilor Unite din 1988, precum i rspunsurile la chestionarul privind evaluarea aplicrii tratatelor internaionale relative la controlul drogurilor Obiectiv specific 2.b. Intensificarea cooperrii bilaterale i multilaterale cu statele de origine a drogurilor sau aflate pe rutele internaionale ale drogurilor Activitatea 2.b.1. Intensificarea activitilor desfurate n baza acordurilor de cooperare ncheiate de Romnia cu diverse state, n special prin organizarea de reuniuni ale comisiilor mixte Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Au fost elaborate, redactate i traduse n limba englez un numr de 13 scrisori de mulumire ale Preedintelui ANA adresate partenerilor de cooperare la nivel internaional, precum i mesaje de felicitare cu ocazia Sfintelor Srbtori de Pati ctre Ambasadele statelor care srbtoresc acest eveniment. n conformitate cu obligaiile asumate prin acordurile de cooperare ncheiate de Romnia cu alte state n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului drogurilor, Agenia Naional Antidrog a desfurat aciuni pentru meninerea contactelor cu reprezentanele diplomatice din Romnia ale statelor respective, n scopul realizrii unor schimburi de informaii i iniierii unor aciuni de parteneriat cu structurile similare din acele ri. Exemplificm n acest sens, corespondena cu ambasadele Bulgariei, Ucrainei, Republicii Moldova, Iranului, Pakistanului. n perioada 13-16 iunie a avut loc vizita n Romnia a delegaiei Forei Naionale Antinarcotice din Republica Islamic Pakistan, prilej cu care au avut loc ntniri de lucru la Agenia Naional Antidrog, Inspectoratul General al Poliiei i Inspectoratul General al Poliiei de Frontier, soldate cu un schimb operativ de informaii privind rutele folosite de traficanii de droguri, n special heroin originar din Afganistan, identitatea i modurile de operare ale acestora, mijloacele de transport i locurile de ascundere a drogurilor etc. Activitatea 2.b.2. Acordarea de asisten tehnic necesar statelor de orgine a drogurilor sau aflate pe rutele internaionale ale drogurilor, n conformitate cu planurile de aciune ale Uniunii Europene privind drogurile Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: La nivelul DGCCO, n cursul anului 2007 a fost primit o solicitare din partea Republicii Moldova pentru analiza unor timbre impregnate cu DOB, amfetamin aflat n tabelul II al Legii nr. 143/2000. De asemenea, la nivelul Ageniei Naionale Antidrog, n conformitate cu solicitrile instituiilor internaionale, au fost fcute propuneri n sensul sprijinirii unor state (Pakistan, Afganistan) n lupta antidrog. Obiectiv specific 2.c. Dezvoltarea relaiilor parteneriale cu state care au experien relevant n domeniile reducerii cererii i ofertei de droguri n scopul asigurrii transferului reciproc de experien i know-how
195
Activitatea 2.c. Realizarea unor schimburi de experien pentru personalul implicat n activiti de reducere a cererii i ofertei de droguri Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: n perioada de referin reprezentanii Ageniei Naionale Antidrog au avut ntlniri de lucru, schimburi de experien i vizite de documentare cu reprezentani din 11 ri, edificatoare n acest sens fiind reuniunea bilateral cu Ungaria, vizitele de documentare i stagiile de pregtire la Centrul Italian de Solidaritate (CeIS) din Roma/Italia, stagiul de practic la Comunitatea terapeutic a Fundaiei De Hoop din Olanda, cele ase activiti din proiectul de nfrire cu Spania, precum i alte aciuni ntreprinse n colaborare cu instituiile interesate din Frana, Croaia, Serbia, Marea Britanie i Bulgaria. Demersurile n acest scop au avut ca rezultat accentuarea pregtirii personalului Ageniei n gestionarea furnizrii de servicii n cadrul comunitii terapeutice. Astfel, n urma vizitei reprezentantelor CeIS Roma, s-a realizat participarea a apte specialiti ANA de la CPECA teritoriale la cursul de formare n domeniul adiciilor, pentru o perioad de trei luni, n Italia. Totdat, ca urmare a bunelor relaii de cooperare promovate de ctre A.N.A., s-a realizat participarea a patru specialiti de la CPECA judeene la cursul de formare n acelai domeniu asigurat la Fundaia De Hoop din Olanda. La nivelul DGCCOA, aceast activitate s-a realizat n anul 2007 att n cadrul celor 32 de misiuni n strintate, la care au participat 43 cadre din Direcia Antidrog i alte formaiuni teritoriale, ct i a celor 33 ntlniri cu delegaii strine efectuate n ar. Obiectiv specific 3.a. Participarea la programele Uniunii Europene privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, reducerea efectelor asociate abuzului de droguri, tratamentul i/sau recuperarea socio-profesional a persoanelor dependente de droguri Activitatea 3.a.1. Atragerea de fonduri ale Uniunii Europene n special PHARE (2005-2007) sau fonduri structurale (dup integrare) - n vederea consolidrii capacitii operaionale a instituiilor romne cu atribuii n domeniul drogurilor Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: - n programul PHARE NATIONAL 2004, n cadrul Contractului de Twinning Consolidarea capacitii instituionale a ageniilor romne implicate n reducerea cererii de droguri, ncheiat cu Spania i finalizat n data de 15 noiembrie 2007, au fost implementate, n cursul anului 2007, un numr de 38 activiti. Contractul de twinning a fost susinut de o component de investiie ce a prevzut achiziionarea de echipamente medicale i IT pentru dotarea Centrelor de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog. n urma licitaiei desfurate n luna noiembrie 2006, din cele 7 loturi ofertate, au fost semnate contracte de achiziie pentru echipamente IT i medicale doar pentru 3 loturi, ntruct pentru celelalte 4 loturi nu s-au prezentat oferte. Bunurile contractate au fost livrate beneficiarilor i s-a realizat recepia acestora. - n cadrul programului PHARE 2005 - Facilitatea de Aciuni Speciale - Anvelopa Special Nealocat RO 2005/017- 553.05.01 echipamentele aferente celor 4 loturi necontractate au fost incluse ulterior n proiectul de achiziie Consolidarea i integrarea rolului Centrelor de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog (CPECA) n comunitile locale, cu un buget total de 314 705 euro (din care 217 038 Euro PHARE i 97 667 Euro cofinanare). n cursul anului 2007 a avut loc procedura de licitaie, achiziionndu-se echipamente medicale. - n cadrul programului PHARE 2006 Facilitatea de Aciuni Speciale, a fost aprobat de ctre Comisia European Fia de Twinning ntrirea sistemului integrat de asisten medical, psihologic i social a consumatorilor de droguri din Romnia, cu o valoare de 1.100.000 euro, care va fi implementat ncepnd cu anul 2008, ca urmare a selecionrii partenerului de twinning. 196
- n cadrul programului PHARE NATIONAL 2006, Contractul de Twinning va fi implementat, n parteneriat cu Germania, ncepnd cu luna ianuarie 2008, Contractul de nfrire instituional Creterea eficienei cooperrii instituiilor implicate n lupta mpotriva drogurilor, cu un buget de 800.000 euro. n cadrul Componentei de Investiie a Fiei PHARE 2006, cu un buget total de 750.000 Euro (550.000 PHARE i 200.000 cofinanare), cu sprijinul structurilor de specialitate ale ANA,UIP a participat la elaborarea i obinerea avizrii documentaiei de licitaie aferent echipamentelor ce vor fi achiziionate, n vederea demarrii procedurii de achiziie. - n cadrul Programului de cooperare internaional al Ambasadei Franei n Romnia, Agenia Naional Antidrog (UIP mpreun cu DRCD) a implementat proiectul mbuntirea asistenei medicale acordate persoanelor dependente de droguri din Romnia prin Asociaia Totul pentru Via. Proiectul, cu un buget de 55.400 euro, a fost finanat de Ministerul Afacerilor Externe din Frana i Misiunea Interministerial de Lupt mpotriva Drogului i Toxicomaniei din Frana. Proiectul a avut drept scop formarea a 20 medici din cadrul Centrelor de prevenire, evaluare i consiliere antidrog, n vederea ameliorrii sistemului de acordare a tratamentului substitutiv cu metadon i ali agoniti. - n cadrul Programului MATRA, componenta Matra-flex Programme Program pentru noile State Membre i Statele Candidate Agenia Naional Antidrog a supus spre finanare propunerea de proiect Crearea sistemului national integrat pentru resocializarea infractorilor consumatori de droguri n cadrul Programului de Aciune Comunitar n domeniul Sntii Publice 2003-2008, Agenia Naional Antidrog particip, n calitate de partener asociat la proiectul Democraie, Orae i Droguri II (2008-2010), transmis spre finanare Comisiei Europene de ctre Forumul European pentru Securitate Urban din Frana, Activitatea 3.a.2. Furnizarea de asisten tehnic rilor candidate de ctre instituiile romne implicate n lupta antidrog, n conformitate cu prevederile Strategiei Uniunii Europene privind drogurile 2005-2012 Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Asistena tehnic va fi furnizat rilor candidate de ctre instituiile romne implicate n lupta antidrog n conformitate cu competenele i experiena necesar n acest sens a acestor instituii. Obiectiv specific 3.b. Participarea la programele de lupt mpotriva drogurilor, lansate de organizaiile internaionale sau structurile guvernamentale i neguvernamentale din alte state Activitatea 3.b.1. Consolidarea cooperrii instituiilor romneti cu structurile Organizaiei Naiunilor Unite (n special cu UNICEF, UNAIDS i UNDP) i cu organizaiile internaionale (precum Organizaia Mondial a Sntii, Organizaia Mondial a Vmilor etc.) prin participarea la implementarea de programe/proiecte avnd ca obiective reducerea cererii i ofertei de droguri Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Situaia proiectelor aflate n desfurare cu structurile PNUD din Romnia este urmtoarea: - Includerea ANA n proiectul UNICEF YH303 HIV/SIDA i sntatea adolescenilor, implementat n parteneriat cu organizaii neguvernamentale, cu un buget estimativ, pentru anul 2007, de 380.000 USD. - Selectarea pentru finanare, de ctre Fondul Global, a propunerilor ANA, ca urmare a evalurii propunerilor de proiecte de ctre o comisie din care au fcut parte i experi ai UNAIDS - Finanarea proiectului UNODC AD/ROM/06/J19 Prevenirea HIV/SIDA n rndul consumatorilor de droguri injectabile i a consumatorilor din nchisori, cu un buget total de 3.000.000 USD, implementat n parteneriat cu Agenia Naional Antidrog, Administraia Naional a Penitenciarelor i organizaii 197
neguvernamentale, pe perioada 2006-2010. Fia de proiect pentru anul 2007, semnat de doamna Soknan Han Jung reprezentanta PNUD n Romnia, la 3 mai 2007, i derulat de ANA, are prevzut un buget de 79.295 USD. Activitatea 3.b.2. Monitorizarea / Evaluarea proiectelor privind drogurile, dezvoltate cu sprijinul partenerilor internaionali Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Au fost demarate demersurile de centralizare a proiectelor antidrog desfurate cu sprijinul partenerilor internaionali, urmnd a fi monitorizate i evaluate pe baza unor indicatori i criterii ce vor face, printre altele, obiectul unor protocoale de cooperare. Obiectiv specific 3.c. Susinerea participrii n parteneriat a instituiilor publice cu organizaiile neguvernamentale romne la proiecte internaionale Activitatea 3.c.1. Organizarea de ntlniri periodice ntre reprezentanii instituiilor publice i cei ai organizaiilor neguvernamentale n vederea identificrii prioritilor i armonizrii viitoarelor aciuni Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: n cadrul Contractului de Twinning PHARE 2006 Creterea eficienei cooperrii dintre instituiile implicate n lupta mpotriva drogurilor, ncepnd cu anul 2008, urmeaz s fie implementate o serie de activiti, printre care i unele viznd mbuntirea cooperrii ntre instituiile de la nivel central i local implicate n lupta mpotriva drogurilor prin crearea unor instrumente de cooperare cu sprijinul partenerilor de twinning. Activitatea 3.c.2. ncheierea i implementarea de protocoale de colaborare ntre instituiile publice i organizaiile neguvernamentale viznd participarea comun la proiecte i programe cu finanare internaional Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: S-a acionat n vederea aplicrii protocoalelor deja existente. Obiectiv specific 3.d. Implicarea tot mai activ a comunitilor locale (prin instituiile locale, autoritile locale i reprezentanii societii civile) n proiecte internaionale (transfer de bune practici, schimburi de specialiti, foruri bilaterale, regionale sau internaionale etc.) Activitatea 3.d.1. Includerea aspectelor legate de droguri pe agenda de discuie a schimburilor de experien ntre comunitile locale din Romnia, nfrite cu cele din alte state Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Pentru a facilita schimbul de informaii i dezvoltarea de aciuni comune a comunitilor locale din Romnia cu cele din alte state, a fost realizat i afiat, pe pagina de internet a Ageniei Naionale Antidrog, baza de date privind oraele din strintate nfrite cu oraele din Romnia. Municipiul Bucureti a fost nominalizat s participe la proiectul Parteneriatul oraelor europene. latino-americane i caribeane pentru tratamentul drogurilor, implementat de CICAD (Comisia Interamerican pentru Controlul Consumului de Droguri). Proiectul susine municipalitile n vederea crerii de faciliti pentru tratamentul consumatorilor de droguri la nivel local, prin stabilirea de parteneriate de durat ntre oraele nfrite din Europa i America Latin. Proiectul este finanat de Comisia 198
European i acoper o perioad de 3 ani. Reprezentantul Primriei Generale a Municipiului Bucureti, Coordonatorul naional pe droguri i ali specialiti n domeniul tratamentului consumatorilor de droguri au fost invitai s participe la Primul Forum Interregional, care va avea loc n perioada 2-5 aprilie 2008 la Santo Domingo, Republica Dominican. Activitatea 3.d.2. Participarea activ a Centrelor de prevenire, evaluare i consiliere antidrog, alturi de ceilali parteneri instituionali i organizaionali, n implementarea la nivel local a proiectelor internaionale Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: - Direcia de Reducere a Cererii de Droguri (DRCD), n parteneriat cu Ageform Bologna/Italia deruleaz proiectul Poverty Agency (Finanat de Comisia European), avnd drept obiectiv elaborarea de studii de cercetare privind situaia local i serviciile de protecie a persoanelor srace i excluse social. - DRCD n parteneriat cu Asociatia OASI 2 San Francisco Onlus Trani/Italia deruleaz proiectul "DAIDALOS" (finanat de Comisia European), avnd drept obiectiv realizarea unor module de curs focalizate pe lucru n strad, peer education i grupuri de ajutor, implicarea cursanilor n dezvoltarea de micro proiecte i descrierea fenomenului n care urmeaz s se realizeze proiecte specifice - DRCD n parteneriat cu PROPAGER /Franta i Fundaia Familia i Ocrotirea Familiei (FOC) deruleaz proiectul Uniunea Europeana i nediscriminarea (finanat de Comisia European), avnd drept obiectiv implementarea unei competiii la nivel naional i european cu privire la competiie n domeniul antidiscriminrii i antimarginalizrii. - CPECA Arad, n parteneriat cu Asociaia Studenilor Mediciniti Arad deruleaz proiectul nva s trieti (finanat de Alcoa Foundation SUA), avnd drept obiectiv dezvoltarea unor atitudini i practici n scopul adoptrii unui stil de via sntos, creterea factorilor de protecie pentru evitarea sau cel puin ntrzierea debutului consumului de alcool, tutun i droguri, creterea gradului de informare privind noiuni elementare de educaie sexual. - CPECA Satu-Mare, n parteneriat cu Fundaia Romn pentru Copii, Comunitate i Familie - Biroul operaional Satu Mare deruleaz proiectul Viaa voastr este n minile voastre (finanat de UNODC), avnd drept obiectiv reducerea factorilor de risc care favorizeaz nceperea consumului de droguri n cazul copiilor care provin din familii defavorizate i se afl n situaii de risc (risc de abandon colar, abuz fizic i psihic n familie, familii dezorganizate, prini consumatori de droguri, etc.), precum i creterea factorilor de protecie pentru copiii care triesc n medii defavorizate (familie, coal, grup de prieteni/colegi, etc.). - CPECA Satu Mare, n calitate de partener i Liga Aprrii Drepturilor Omului (LADO) Satu Mare, aplicant principal, deruleaz proiectul Justiie terapeutic pentru consumatorii de droguri, finanat n cadrul liniei de buget PHARE/2005/017-553.01.02, Consolidarea Democraiei n Romnia, Componenta 2- Democraie, drepturile omului, statul de drept i independena justiiei. Proiectul este prevzut a se desfura pe o perioad de 10 luni, cu un buget total de 42.200 Euro. De asemenea, proiectul i propune s promoveze un nou sistem de justiie penal, i anume justiia terapeutic, aplicat persoanelor care au svrit infraciuni i sunt consumatoare de droguri, prin dezvoltarea unei abordri interdisciplinare coordonate i sistemice de lucru n justiia persoanelor care svresc infraciuni legate de consumul de droguri. 3.4. Informare i evaluare n Planul de aciune n vederea implementrii Strategiei naionale antidrog, n perioada 20052008, au fost prevzute 14 activiti n domeniul informrii i evalurii cu termen de evaluare 2007. n toate aceste activiti au fost nregistrate progrese semnificative, dup cum urmeaz: 199
Obiectiv general: mbuntirea capacitii Observatorului Romn pe Droguri i Toxicomanie de colectare i procesare a datelor necesare ntocmirii Raportului naional anual privind situaia drogurilor n conformitate cu indicatorii recomandai de ctre Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i a Dependenei de Droguri de la Lisabona i a formularelor ONU privind situaia anual i bienal a drogurilor Obiectiv specific 1.b. Monitorizarea situaiei drogurilor prin crearea i dezvoltarea sistemului informaional prin utilizarea instrumentelor specifice (indicatori, tabele standard, chestionare) pentru realizarea unor standarde de calitate a datelor, n scopul cunoaterii numrului i caracteristicilor persoanelor admise la tratament ca urmare a consumului de droguri i a patologiei asociate. Activitatea 1.b.2. Colectarea datelor referitoare la bolile infecioase (HVB/HVC/HIV) asociate consumului de droguri, prin efectuarea de studii n populaia consumatoare de droguri injectabile Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare:Datele disponibile n Romnia, colectate n cadrul indicatorului epidemiologic cheie Boli infecioase asociate consumului de droguri, arat o prevalen a infeciei HIV n rndul consumatorilor de droguri injectabile (CDI) la un nivel constant nivelul estimat fiind foarte sczut (1 2%), mult sub cel ntlnit n Europa de Vest. Explicaia acestui fenomen nu este pe deplin elucidat, mai ales n condiiile n care muli consumatori au un comportament la risc - folosirea n comun a acelor i seringilor, neutilizarea prezervativului etc. n scopul identificrii unor posibili factorilor cauzali, precum i a comportamentelor la risc, n luna mai 2007 a fost iniiat un studiu n rndul unui grup de CDI din Bucureti. Metodologia studiului a fost elaborat n colaborare cu experi spanioli, n cadrul proiectelor Phare-EMCDDA Participarea Romniei i Bulgariei la activitile ageniei pentru droguri de la Lisabona, i Twinning 2004 ntre Spania i Romnia ntrirea capacitii instituionale a instituiilor romneti n domeniul reducerii cererii de droguri. Studiul a avut ca obiectiv testarea pentru HIV i HVC a unui numr de 300 CDI 150 recrutai la seciile de dezintoxicare i tratament de substituie i 150 de la programele de schimb de seringi, precum i aplicarea unui chestionar privind cunotinele, atitudinile i practicile legate de consumul de droguri. n studiu au fost incluse numai persoanele care: au declarat consum de droguri prin injectare n ultimul an, au vrsta cuprins ntre 18 - 49 de ani i domiciliul n ultimele 6 luni n Bucureti sau Ilfov. Locaiile unde a fost aplicat studiul sunt: Secia de dezintoxicare XVI, Spitalul de Psihiatrie Prof.dr. Alexandru Obregia; Centrul de Sntate Mintal (CSM) IV, Spitalul de Psihiatrie Prof.dr. Alexandru Obregia; Centrul de schimb de seringi din incinta Spitalului Clinic Prof.dr. Matei Bal derulat n parteneriat ntre Asociaia Romn Anti-SIDA (ARAS) i Agenia Naional Antidrog (ANA); Centrul de schimb de seringi Risc Minim aparinnd ONG-ului ALIAT; Centrul de Asisten Integrat a Adiciilor (CAIA) Pantelimon, aparinnd ANA; Aplicarea chestionarelor a avut loc n perioada mai octombrie 2007, fiecare chestionar aplicat fiind nsoit de testarea pentru HIV i virusul hepatitei C. La testare au fost utilizate teste rapide tip snge integral, oferindu-se consiliere pre- i post-testare n fiecare caz. Pn la momentul ncheierii colectrii datelor, au fost aplicate 333 de chestionare, dintre care 206 n cadrul programelor de schimb de seringi (ARAS i ALIAT). Chestionarele aplicate au avut n componen module care se refer la datele socio-demografice, cunotine despre HIV i hepatita C, practici de injectare i comportament sexual prezentate sub form de ntrebri nchise sau semi-deschise. Durata medie de rspuns la un chestionar a fost apreciat ca fiind de 45 de minute. 200
Rezultatele studiului vor fi publicate n primul trimestru al anului 2008. Obiectiv specific 1.c. Monitorizarea situaiei drogurilor prin crearea i dezvoltarea sistemului informaional prin utilizarea instrumentelor specifice (indicatori, tabele standard, chestionare) pentru realizarea unor standarde de calitate a datelor, n scopul cunoaterii numrului de decese i a mortalitii ca urmare a consumului de droguri Obiectiv specific 1 c. Monitorizarea numrului de decese i a mortalitii ca urmare a consumului de droguri Activitatea 1.c.1. Monitorizarea deceselor cauzate de consumul de droguri, n conformitate cu datele din: - Registrul Special de Mortalitate, - Registrul General de Mortalitate al INS - Evidenele Institutelor de Medicin Legal Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Monitorizarea numrului de decese ca urmare a consumului de droguri se realizeaz prin colectarea datelor de la Institutul Naional de Medicin Legal Mina Minovici (INML), de la Autoritatea de Sntate Public (ASP) i din Registrul General de Mortalitate de la Institutul Naional de Statistic (INS). Ca urmare a colectrii i prelucrrii datelor provenite din cele trei surse a fost elaborat capitolul respectiv din Raportul naional privind situaia drogurilor 2007 (cu date din 2006). Obiectiv specific 1.d. Monitorizarea situaiei drogurilor prin crearea i dezvoltarea sistemului informaional prin utilizarea instrumentelor specifice (indicatori, tabele standard, chestionare) pentru realizarea unor standarde de calitate a datelor, n scopul cunoaterii tendinelor infracionalitii la regimul drogurilor i cea asociat consumului Activitatea 1.d.1. Colectarea datelor referitoare la infracionalitatea la regimul drogurilor Termen de evaluare: iunie 2007 Termen de realizare: iunie 2008 Stadiu de realizare: Vezi Raport de evaluare semestrul I 2007. Conform Metodologiei comune privind evidena statistic a drogurilor confiscate Direcia Antidrog a ntocmit i naintat periodic, ctre Agenia Naional Antidrog, situaia statistic a drogurilor confiscate la nivel naional, fia cazului i fia drogului ntocmite n cazurile instrumentate, fie n care se gsesc datele referitoare la infracionalitatea la regimul drogurilor. Activitatea 1.d.2. Colectarea datelor referitoare la criminalitatea asociat consumului de droguri Termen de evaluare: iunie 2007 Termen de realizare: iunie 2008 Stadiu de realizare: Colectarea datelor referitoare la criminalitatea asociat consumului de droguri se face nc sub forma datelor agregate. n vederea mbuntirii colectrii datelor aferente acestui indicator, n Raportul de evaluare semestrul I 2007, capitolul 2.4 Informare i evaluare, a fost menionat o cercetare prevzut a se derula n cadrul Acordului de Grant GA.07.RTX.022.1.0 (2007). Acest studiu nu a fost realizat ca urmare a anulrii procedurii de licitaie.
201
Obiectiv specific 1.e. Monitorizarea situaiei drogurilor prin crearea i dezvoltarea sistemului informaional prin utilizarea instrumentelor specifice (indicatori, tabele standard, chestionare) pentru realizarea unor standarde de calitate a datelor, n scopul cunoaterii disponibilitii drogurilor pe pia Activitatea 1.e.1. Monitorizarea indicatorilor referitori la reducerea ofertei de droguri n vederea raportrii la Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i Dependenei de Droguri (EMCDDA) Termen de evaluare: iunie 2007 Termen de realizare: iunie 2008 Stadiu de realizare: Colectarea datelor cu privire la indicatorii referitori la reducerea ofertei de droguri se face nc sub forma datelor agregate. n vederea mbuntirii colectrii datelor aferente acestui indicator, n Raportul de evaluare semestrul I 2007, capitolul 2.4 Informare i evaluare, au fost menionate dou cercetri prevzute a se derula n cadrul Acordului de Grant GA.07.RTX.022.1.0 (2007). Aceste studii nu au fost realizate ca urmare a anulrii procedurii de licitaie. Obiectiv specific 3. Realizarea unor evaluri independente referitoare la politicile de rspuns privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, adoptate de instituiile/organizaiile publice i private, prin monitorizarea interveniilor din domeniile: prevenirii consumului de droguri, asistenei integrate a consumatorului (ocazional i dependent) i reducerii ofertei de droguri Activitatea 3.1. Monitorizarea programelor din domeniul reducerii cererii de droguri desfurate de diferite instituii/organizaii Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: n anul 2007 (pe baza datelor din 2006) au fost completate i transmise chestionarele structurate 22/25, recomandate de EMCDDA, care vizeaz programele de prevenire universal i chestionarul structurat 26 pentru programele de prevenire selectiv. Obiectiv specific 4. Diseminarea informaiilor ctre instituiile/organizaiile cu atribuii n reducerea cererii i ofertei de droguri prin facilitarea accesului la informaii i a comunicrii ntre i cu toate instituiile/organizaiile implicate, n vederea adaptrii politicilor de rspuns la nevoile identificate Activitatea 4.1. Elaborarea Raportului privind situaia drogurilor n Romnia Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Raportul naional privind situaia drogurilor 2007 (cu date din 2006) a fost finalizat n luna octombrie 2007, fiind transmis la EMCDDA conform Acordului de Finanare ncheiat n 2007 ntre ANA i EMCDDA. Lansarea Raportului naional a avut loc ntr-o conferin de pres mpreun cu Raportul european privind situaia drogurilor, n luna noiembrie 2007, simultan n Romnia i n rile membre UE. Activitatea 4.2. Completarea tabelelor standard solicitate de Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i Dependenei de Droguri (EMCDDA) Termen de evaluare: octombrie 2007 Termen de realizare: octombrie 2008 Stadiu de realizare: Conform Acordului de Grant 2007, au fost completate i ncrcate pe pagina de web a EMCDDA 19 tabele standard i 2 chestionare structurate Activitatea 4.3. Distribuirea Raportului ctre toate instituiile implicate Termen de evaluare: decembrie 2007 202
Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Raportul a fost distribuit tuturor instituiilor interesate i, de asemenea, a fost postat pe website-ul ageniei. Activitatea 4.5. Editarea periodic a unui Buletin de Informare Documentare Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: n anul 2007 au fost publicate dou Buletine de Informare i Documentare Infodrog i anume Buletinul de Informare i Documentare nr. 1 (5)/2007 i Buletinul de Informare i Documentare nr. 2 (6)/2007, primul fiind publicat cu ocazia Zilei internaionale de lupt mpotriva traficului i consumului ilicit de droguri (26 iunie). Articolele publicate n Buletin au fost realizate att de ctre specialitii din cadrul Ageniei Naionale Antidrog i ai Centrelor de prevenire, evaluare i consiliere antidrog ct i din cadrul Academiei de Poliie Alexandru Ioan Cuza. Tematica inclus n Buletin are drept scop facilitarea schimbului de experien pentru specialitii Centrelor de prevenire, evaluare i consiliere antidrog ct i pentru celelalte cadre implicate n lupta mpotriva traficului i consumului ilicit de droguri. La nivelul ORDT, n pregtirea acestei activiti, au fost publicate rezumatele studiilor i rapoartelor n Jurnalul Elisad, a fost actualizat baza de date i a fost iniiat realizarea unei biblioteci digitale. Obiectiv specific 4.a. Diseminarea informaiilor ctre instituiile/organizaiile cu atribuii n reducerea cererii i ofertei de droguri prin facilitarea accesului la informaii i a comunicrii ntre i cu toate instituiile/organizaiile implicate, n vederea adaptrii politicilor de rspuns la nevoile identificate, prin realizarea legturii dintre nevoile identificate i politicile de rspuns aplicate Activitatea 4.a.1. Realizarea de analize pe baza datelor obinute prin indicatorii de evaluare a fenomenului drogurilor Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: n cadrul proiectului finanat de Fondul Global de Combatere a HIV, Tuberculozei i Malariei s-a realizat un sistem de monitorizare a consumului de droguri pe baza cruia se analizeaz date obinndu-se informaii privind caracteristicile persoanelor care se adreseaz centrelor de tratament (inclusiv Centrelor de prevenire, evaluare i consiliere antidrog), statusul HIV, HVB, HVC. De asemenea, n anul 2006 a fost realizat primul studiu privind prevalena consumului de droguri n penitenciare i a fost demarat un studiu privind seroprevalena HIV i HVC n rndul unui grup de consumatori de droguri injectabile din Bucureti. Obiectiv specific 4.b. Diseminarea informaiilor ctre instituiile/organizaiile cu atribuii n reducerea cererii i ofertei de droguri prin facilitarea accesului la informaii i a comunicrii ntre i cu toate instituiile/organizaiile implicate, n vederea adaptrii politicilor de rspuns la nevoile identificate, prin asigurarea expertizei necesare pentru crearea i/sau dezvoltarea reelei de colectare a datelor Activitatea 4.b.1. Organizarea i participarea la cursuri de instruire specifice Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Experii DORDT au participat la mai multe cursuri i seminarii la nivel naional i internaional, pe indicatorii cheie i pe probleme legate de studiile i cercetrile n domeniul drogurilor. De asemenea, au organizat cursuri de instruire pentru personalul din teritoriu, n vederea implicrii 203
acestuia n studii i cercetri la nivel local, precum i pentru eficientizarea activitii de raportare a datelor. Dintre cele acestea amintim: participarea experilor din cadrul Compartimentului Monitorizare Indicatori din DORDT la reuniunile organizate de EMCDDA pe fiecare indicator epidemiologic cheie n parte pentru prezentarea situaiei i discutarea problemelor de interes pentru indicatorul respectiv (metode de colectare i prelucrare a datelor, studii i cercetri n domeniu, asigurarea calitii datelor, analize comparate la nivel european). instruirea reprezentanilor din structura central i teritorial a ANA pentru implementarea/elaborarea de cercetri la nivel local. Personalul CPECA desemnat pentru aceasta activitate a fost pregtit n metode i tehnici de cercetare sociologic de tip calitativ (tehnici de realizare a focus grupurilor, interviurilor, Grup Nominal, Grupul Delphi, tehnica panou, Modelul Orizont) i cantitativ (ancheta sociologic-chestionar, evaluri rapide) cu participarea unor experi spanioli. n urma acestor sesiuni de pregtire a fost posibil realizarea, cu participarea ntregii echipe, a unui studiu sociologic calitativ Evaluarea a calitii i accesibilitii serviciilor oferite consumatorilor de droguri de reeaua naional a CPECA, studiu ale crui rezultate urmeaz a fi publicate n primul trimestru al anului 2008. Activitatea 4.b.2. Organizarea de ntlniri de lucru cu reprezentanii instituiilor publice i private Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Pentru implementarea indicatorului epidemiologic cheie Decese ca urmare a consumului de droguri au avut loc mai multe ntlniri cu reprezentanii instituiilor implicate n furnizarea de date, cu scopul discutrii unui proiect de ordin comun (cu Parchetul de pe lng Tribunalul Bucureti i INML) i respectiv pentru verificarea calitii datelor cu ocazia elaborrii Raportului naional privind situaia drogurilor n Romnia pe 2007 (cu INML i ASP). n perioada 17-19 decembrie 2007, DORDT a organizat o reuniune la Braov dedicat indicatorului Admitere la tratament ca urmare a consumului de droguri. Reuniunea a avut drept scop prezentarea modificrilor n plan legislativ privind nregistrarea i colectarea datelor referitoare la persoanele admise la tratament ca urmare a consumului de droguri, n conformitate cu Ordinul comun al MIRA i MSP nr.192 i respectiv 770 din 2007. Printre participani s-au numrat responsabili din unitile medicale care ofer asisten specializat consumatorilor de droguri, reprezentani ai Ageniei Naionale Antidrog, doi reprezentani ai Punctului Naional Focal pe Droguri din Bulgaria, Centrului Naional pentru Organizarea i Asigurarea Sistemului Informaional i Informatic n Domeniul Sntii, precum i ai Ministerului Sntii Publice. Activitile desfurate au constat n: prezentarea situaiei consumului de droguri la nivelul Uniunii Europene, a situaiei indicatorului Admitere la tratament ca urmare a consumului de droguri n Romnia, prezentarea modului de colectare a datelor privind cererea de tratament n Bulgaria, prezentarea variantei modificate a fiei de colectare a datelor i a metodologiei de completare. A fost subliniat necesitatea unei colaborri mai eficiente ntre Agenia Naional Antidrog i centrele medicale din subordinea Ministerului Sntii Publice n vederea mbuntirii sistemului de colectare a datelor, att din punct de vedere cantitativ ct i din punct de vedere al calitii datelor, precum i crearea unei baze de date on-line. La iniiativa experilor DODRT, n cursul anului de referin au mai avut loc i alte ntlniri de lucru destinate implementrii indicatorilor cheie i derulrii de studii i cercetri n domeniul drogurilor, cu reprezentani ai Ministerului Sntii Publice, Spitalului Clinic Prof.dr. Matei Bal, colii Naionale de Sntate Public i Management Sanitar, ARAS, ALIAT, Spitalului de Psihiatrie Prof.dr. Alexandru Obregia, UNODC, UNAIDS, UNICEF. PROIECTE: n anul 2007, n cadrul DORDT au fost derulate trei proiecte cu finanare extern/intern: 1. Implementarea unui nou sistem de monitorizare a consumului de droguri 204
Finanator: Fondul Global de Combatere a HIV/SIDA, TBC i malariei Perioada: 2004-2008 Valoarea total a finanrii: 304,090 USD Cele mai importante activiti desfurate n anul de referin au constat n aplicarea terenului i realizarea bazei de date pentru cel de-al doilea studiu realizat la nivel naional n rndul populaiei neinstituionalizate cu vrsta cuprins ntre 15 i 64 de ani n vederea cunoaterii prevalenei, incidenei i a consumului de alcool, tutun, medicamente i droguri ilegale n ultimele 30 de zile, precum i a cunotinelor i atitudinilor referitoare la consumul de substane psihoactive; principalul obiectiv al acestui studiu este reprezentat de obinerea de informaii privind dimensiunea i tendinele consumului diferitelor droguri n populaie prin determinarea prevalenei i stabilirea modelelor de consum n vederea proiectrii i evalurii politicilor adresate consumului de droguri. 2. Monitorizarea variaiilor psihosomatice la pacieni toxicodependeni n timpul terapiei de substituie Finanator: Ministerul Educaiei i Cercetrii / Programul Cercetare de Excelen Perioada: 2005 -2007 Valoarea total a finanrii: 150.000 RON n acest proiect finalizat n anul 2007, A.N.A. a fost responsabil, n principal, cu realizarea bazei de date, analiza i interpretarea rezultatelor, precum i validarea n Romnia a chestionarului Europasi. La masa rotund cu tema Perspective n tratamentul farmaco-psihologic al toxidependenelor majore care a marcat ncheierea proiectului de cercetare, colectivul proiectului din Agenie a susinut lucrarea intitulat Instrumente standardizate de evaluare clinic sau n scop de cercetare a severitii adiciei Rezultatele aplicrii chestionarului Europasi. 3. Acord de finanare ntre Agenia Naional Antidrog i Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i Dependenei de Droguri (EMCDDA) Finanator: EMCDDA Perioada: 2007 Valoarea finanrii: 97.222 Euro n vederea implementrii indicatorilor recomandai de EMCDDA, acest acord este semnat anual ntre punctele naionale focale n domeniul drogurilor existente n fiecare stat membru al Uniunii Europene i EMCDDA. Unul dintre obiectivele principale prevzute n acest proiect n anul 2007 a fost realizarea Anchetei referitoare la prevalen infeciilor HIV i/sau VHC n rndul CDI (consumatori de droguri injectabile) din Bucureti aflai n tratament i programele de schimb de seringi. Activitile desfurate au constat n: aplicarea chestionarului unui numr de 333 CDI (vezi capitolul Informare i evaluare Activitatea 1.b.2. Colectarea datelor referitoare la bolile infecioase (HVB/HVC/HIV) asociate consumului de droguri, prin efectuarea de studii n populaia consumatoare de droguri injectabile), realizarea bazei de date i elaborarea raportului de cercetare preliminar. 3.5. Coordonare instituional n Planul de aciune n vederea implementrii Strategiei naionale antidrog n perioada 20052008, au fost prevzute 14 activiti n domeniul coordonrii instituionale cu termen de evaluare 2007. Obiectiv general: Asigurarea unei concepii strategice unitare, coordonarea implementrii acesteia, monitorizarea i evaluarea activitilor de reducere a cererii i a ofertei de droguri i a celor de cooperare internaional, colectarea, procesarea i transmiterea datelor ctre organismele internaionale, de ctre Agenia Naional Antidrog Obiectiv specific 2. Dezvoltarea cooperrii ntre instituiile de aplicare a legii, ntre acestea i serviciile sociale, de sntate public i structurile societii civile 205
Activitatea 2.3. Organizarea unor ntlniri periodice de informare reciproc cu toate instituiile implicate n reducerea cererii i ofertei de droguri Termen de evaluare: iulie, decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Aceast activitate s-a realizat n cadrul ntlnirilor periodice ale Grupului de Lupt Antidrog dar mai ales n cadrul unor activiti desfurate n comun de ctre Direcia Antidrog i structurile antidrog din cadrul IGPF i ANV. Obiectiv specific 3. Monitorizarea indicatorilor n vederea standardizrii acestora n raport cu indicatorii statistici europeni i transmiterea datelor ctre organismele internaionale de control a drogurilor Activitatea 3.2. Elaborarea rapoartelor periodice de evaluare privind implementarea Strategiei naionale antidrog i transmiterea datelor ctre instituiile i organizaiile naionale i internaionale Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: n anul 2007, Agenia Naional Antidrog a ntocmit Raportul de evaluare privind stadiul realizrii sarcinilor din Planul de aciune pentru implementarea Strategiei naionale antidrog, pe anul 2006 i Raportul de evaluare privind stadiul realizrii sarcinilor din Planul de aciune pentru implementarea Strategiei naionale antidrog pentru semestrul I/2007, rapoarte care au fost transmise tuturor instituiilor i organizaiilor naionale i internaionale implicate n problematica traficului i consumului ilicit de droguri i postate pe site-ul Ageniei. Obiectiv specific 4. Dezvoltarea activitii de cercetare tiinific a fenomenului drogurilor Activitatea 4.2. Facilitarea includerii specialitilor romni n teme de cercetare specifice, dezvoltate de diverse instituii internaionale Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Fia de Twinning ntrirea sistemului integrat de asisten medical, psihologic i social a consumatorilor de droguri din Romnia, aprobat n cadrul programului PHARE 2006 Facilitatea de Aciuni Speciale, urmrete ndeplinirea unor obiective printre care se numr i consolidarea capacitii Centrului Naional de Formare i Cercetare n Adicii de a realiza cercetri n domeniul dependenei de droguri. Realizarea acestui obiectiv va veni n sprijinul specialitilor romni n domeniu prin facilitarea accesului acestora n teme de cercetare specifice, dezvoltate de diverse instituii internaionale sau n parteneriat cu acestea. Preedintele A.N.A. a participat, n calitate de speaker, la Conferina internaional de la Veneia, organizat n perioada 8-9 noiembrie 2007 de ctre Forumul European pentru Securitate Urban din Frana i din Italia, n cadrul proiectului Democracy, Cities& Drugs I. Obiectiv specific 5. Monitorizarea i evaluarea activitilor de reducere a cererii i ofertei de droguri desfurate de instituiile implicate pentru fundamentarea politicilor antidrog Obiectiv specific 10. Dezvoltarea promovrii politicilor antidrog prin intermediul sistemelor moderne de comunicare Activitatea 10.2. Prezentarea periodic a unor analize media i a rezultatelor monitorizrii mijloacelor de comunicare ce abordeaz probleme specifice drogurilor Termen de evaluare: decembrie 2007 206
Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Biroul de Comunicare si Relaii Publice realizeaz zilnic monitorizarea presei scrise naionale. La sfritul fiecrei luni, raportul lunar de monitorizare, cuprinznd toate articolele publicate n perioada respectiv i care au legtur cu domeniul drogurilor, alcoolului sau tutunului este publicat integral pe site-ul www.ana.gov.ro, la Sectiunea Pres, subseciunea Monitoizare massmedia. Totodat, fiecare Centru de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog din teritoriu i realizeaz propriile monitorizri locale, aceste fiind trimise la nceputul lunii urmtoare la Biroul Comunicare si Relaii Publice pentru a fi centralizate i analizate. Raportul naional de monitorizare i cele locale pentru anul n curs sunt analizate la nceputul anului urmtor, fiind realizate analize de media naionale. Aceste analize indic modul n care presa din Romnia se raporteaz la fenomenul drogurilor, problemele cele mai prezente n media, subiectele de interes etc. Analizele anuale de media sunt realizate de la nceputul anului 2006 (pentru 2005), toate fiind publicate pe site, la Sectiunea Pres, subseciunea Analize de media. Ultima analiz de media vizeaz materialele publicate n anul 2007. Cu prilejul Academiei REITOX cu tema Relaionarea Punctelor Naionale Focale cu mass-media organizate de Agenia Naional Antidrog n colaborare cu Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i Dependenei de Droguri reprezentanii EMCDDA au apreciat nivelul i valoarea comunicrii cu mass-media n cadrul Ageniei. Totodat, oficialii centrului de la Lisabona au concluzionat c relaia ANA cu presa locala este un model de bune practici, un asemenea sistem coerent i funcional de colaborare cu media local neexistnd n nici o alt ar a Uniunii Europene. Obiectiv specific 11. Extinderea colaborrii cu mass-media Activitatea 11.2. Realizarea unor materiale de pres referitoare la implementarea Strategiei naionale antidrog, ce vor fi puse la dispoziia mediilor de comunicare Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: n anul 2007, activitatea Biroului de Comunicare si Relaii Publice s-a desfurat n conformitate cu Strategia de Comunicare a A.N.A., Planul de Comunicare pe anul 2007, documente elaborate de Biroul de Comunicare i Relaii Publice, aprobate de conducerea instituiei. n acest an, specialitii Biroului de Comunicare si Relaii Publice au asigurat o mediatizare a tuturor activitilor desfurate la nivelul structurii centrale a Ageniei, dar i a Centrelor de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog teritoriale. n acest sens, n anul de referin au fost elaborate 188 de comunicate de pres, ceea ce reprezint o cretere cu 9 % fa de anul precedent, cu 50% fa de anul 2005, n timp ce fa de anul 2004 reprezint o cretere cu aproximativ 596 % (27 de comunicate de pres emise n tot anul 2004). Toate comunicatele de pres au fost postate pe site-ul Ageniei, au fost remise ctre massmedia naional i, prin intermediul CPECA, ctre presa local i regional. Pentru o mai bun comunicare public i n vederea creterea vizibilitii instituiei, n acest an au fost organizate, prin grija BCRP, un numr de 16 conferine de pres i activiti cu invitarea mass-media. Biroul de Comunicare i Relaii Publice a asigurat permanent activitatea de monitorizare a presei naionale,fiind nregistrate un numr total de 1.134 de articole. Toate rapoartele de monitorizare sunt introduse lunar pe site, pentru a fi utilizate de persoanele interesate. Biroul de Comunicare i Relaii Publice a intermediat participarea preedintelui ANA i a altor reprezentani ai ageniei la emisiuni radio sau tv, precum i acordarea de interviuri, pentru 50 de solicitri, dup cum urmeaz: 35 de emisiuni TV, 42 de emisiuni Radio, 41 cotidiane, 28 agenii de pres i 5 revist. n ceea ce privete activitatea de informare public, realizat n baza prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, n anul 2007 au existat 11 solicitri scrise i 50 verbale din partea unor jurnaliti, toate fiind soluionate pozitiv. Au fost iniiate de BCRP 11 parteneriate media i de comunicare, dup cum urmeaz: 207
o o o o o o o o o o o
Radio France International, parteneriat media cu ocazia Conferinei Pompidou Radio Romnia Cultural, parteneriat media cu ocazia Conferinei Pompidou TVR, parteneriat media cu ocazia Conferinei Pompidou Jurnalul Naional, parteneriat media cu ocazia Conferinei Pompidou Romnia Liber, parteneriat media cu ocazia Conferinei Pompidou Radio Romnia Cultural, parteneriat media cu ocazia Galei Partenerilor de Onoare ANA 2007 Radio Bucureti Parteneriat permanent Antena 1 Sibiu parteneriat media cu ocazia manifestrii Zilele Antidrog la Sibiu Ziarul de Sibiu parteneriat media cu ocazia manifestrii Zilele Antidrog la Sibiu TV Sibiu parteneriat media cu ocazia manifestrii Zilele Antidrog la Sibiu Tribuna nvmntului
Activitatea 11.3. Continuarea proiectului de colaborare cu Societatea Romn de Televiziune n ceea ce privete difuzarea sptmnal a emisiunii Alege viaa Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Emisiunea Alege viaa, dup realizarea a 100 de ediii (2003-2005) a fost eliminat din grila TVR printr-un act unilateral al Societii Romne de Televiziune, n acelai timp cu eliminarea emisiunilor produse de MIRA i MApN. Cu toate eforturile ANA, ntreprinse de nenumrate ori, nu s-a mai putut obine un spaiu propriu de emisie. Acest fapt nu a mpiedicat ca ntre ANA i TVR s existe o bun colaborare n ceea ce privete prezena ANA n cadrul emisiunilor informative sau n alte emisiuni. Un exemplu elocvent l reprezint faptul c redactorul Rzvan Tiniche, din cadrul Direciei tiri a SRTV, propus de instituia noastr a fost ales de ctre Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i Dependenei de Droguri de la Lisabona drept singurul jurnalist romn care a participat la lansarea Raportului European pe Droguri, eveniment care a avut loc n ziua de 22 noiembrie 2007 la Bruxelles. Activitatea 11.4. Promovarea, prin intermediul Centrelor de prevenire evaluare i consiliere antidrog a materialelor cu tematic antidrog n presa local scris i audio-vizual Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: n anul 2007 n presa local a aprut un numr de aprovimativ 4.000 de materiale cu tematic antidrog, observndu-se o cretere a numrului de articole care vizeaz n mod direct activitatea Ageniei Naionale Antidrog, CPECA sau a diferitelor persoane din cadrul ANA. Un aport deosebit de important l au comunicatele realizate de Biroul de Comunicare Public din cadrul ANA care, n paralel cu postarea lor pe site-ul central, www.ana.gov.ro, sunt remise i centrelor teritoriale care, la rndul lor, le retransmit ctre instituiile locale de media. Pentru mai buna vizibilitate a CPECA i a serviciilor realizate de acestea, n decembrie 2007 BCRP a iniiat un amplu proiect de realizare a unui numr de 47 site-uri pentru toate centrele teritoariale. Proiectul va fi finalizat n trimestrul I 2008.
208
CAPITOLUL IV CONCLUZII
Raportul de evaluare a activitilor desfurate n anul 2007 de ctre instituiile i organizaiile cu atribuii n domeniul reducerii cererii i ofertei de droguri, conform prevederilor Planului de aciune pentru implementarea Strategiei naionale antidrog n perioada 2005-2008 reflect continuarea eforturilor Romniei pentru gestionarea problematicii drogurilor la nivel naional i european, din perspectiva calitii de stat membru al Uniunii Europene. Analizate n contextul mediului internaional i european generat de formele i tendinele de manifestare a produciei, traficului i consumului ilicit de droguri, activitile realizate demonstreaz un numai progrsele nregistrate i integrarea deplin a Romniei n politica mondial i european de lupt mpotriva drogurilor, ci i decalajul, nc foarte mare, ntre reacia social i dimensiunea fenomenului drogurilor. Astfel, aspectele referitoare la programele de prevenire, dezvoltarea reelei de asisten a Ageniei Naionale Antidrog n cadrul Programului Naional de Prevenire i Asisten Integrat n Adicii program pilot, n valoare 2.453.000 RON, derulai prin Titlul VII Alte Transferuri, asumarea de ctre Agenie a rolului de ghieu unic pentru contactul cu autoritile a operatorilor cu precursori, dinamica confiscrilor de droguri i a persoanelor cercetate i condamnate pentru infraciuni la regimul drogurilor i precursorilor, a persoanelor incluse n probaiune etc. reprezint aspecte punctuale a implicrii active a tuturor instituiilor i organizaiilor cu atribuii n domeniu n gestionarea problematicii la nivel naional. Aa cum s-a menionat i cu prilejul evalurii din semestrul I a.c., gestionarea atent a relaiilor internaionale prin politica instituional fa de coordonatorii naionali din statele membre aflate sau care urmeaz la preedenia Grupului Orizontal de Lucru pe Droguri din cadrul Consiliului Europei, fa de conducerea Centrului European de Monitorizare a Drogurilori Dependenei de Droguri (EMCDDA) de la Lisabona, ori fa de conducerea Biroului Naiunilor Unite pentru Droguri i Criminalitate (UNODC) de la Viena, participarea la activitile organizate sub egida acestor instituii, dezvoltarea acordurilor parteneriale cu alte state, au permis nu numai o mai bun cunoatere a efortului autoritilor naionale, ci i recunoaterea Romniei, ca partener de ncredere, n efortul global de reducere a cererii i ofertei de droguri. Evident c, dincolo de recunoaterea n diverse rapoarte ale organismelor europene sau internaionale a meritelor obinute de Romnia n diferite domenii, o dovad mult mai convingtoare ar putea-o constitui acceptul acestor instituii de a investii n modelul romnesc prin acordarea de fonduri externe nerambrusabile n cadrul programelor PHARE, ori a altor acorduri de grant. 1. n domeniul ndeplinirii activitilor din Planul de aciune pentru implementarea Strategiei naionale antidrog n perioada 2005-2008 n intervalul analizat, au fost prevzute 23 activiti ce au avut ca termen de realizare anul 2007, dintre care: 2 activiti n domeniul reducerii cererii, 14 activiti n domeniul reducerii ofertei, 2 activiti n domeniul cooperrii internaionale, 3 activiti n domeniul informrii i evalurii i 2 activiti n domeniul coordonrii instituionale. Toate activitile pot fi apreciate ca realizate, avnd n vedere faptul c durata de realizare efectiv a unor activiti este circumscris perioadei de implementare a programelor PHARE, care i-au nceput derularea pe parcursul anului 2007. De asemenea, n Planul de aciune pentru implementarea Strategiei naionale antidrog, n perioada 2005-2008 au fost prevzute 184 de activiti cu termen de evaluare n anul 2007, 209
nregistrndu-se progrese relevante ntr-un numr de 170 de activiti, ceea ce creaz premise serioase de ndeplinire la termen a tuturor activitilor prevzute. 2. Dimensiunea mondial a produciei, traficului i consumului ilicit de droguri
Conform datelor publicate n ultimul Raport mondial privind drogurile elaborat de Biroul Naiunilor Unite privind Drogurile i Criminalitatea (UNODC) se evideniaz semne de stabilizare general, pentru majoritatea drogurilor cocain, heroin, canabis i amfetamin - a problematicii acestora indiferent dac este vorba de producie, trafic sau consum. Totui, consumul continu s reprezinte, la nivel mondial, un semnal de alarm, avnd n vedere faptul c n intervalul 2005-2006 a nregistrat valori similare cu cele din perioada precedent, anume 200 milioane consumatori cu vrsta cuprins ntre 15 i 64 de ani. La nivel mondial, cel mai consumat drog rmne tot canabisul, chiar dac Oficiul pentru Droguri i Criminalitate al Naiunilor Unite i-a redus estimrile globale ale produciei de plant de canabis de la 45.000 tone n 2004 la 42.000 tone n 2005, ns ultimele relatri privitoare la perioada 2005-2006 indic 158,8 milioane consumatori de canabis. De remarcat faptul c, pe lng Maroc, ca principal productor de canabis, Afganistanul a devenit, pe lng productor de opiu, i productor de canabis, cu culturi estimate la 70.000 hectare. n ceea ce privete producia global de opiu, n anul 2007 a crescut cu 33,13% fa de anul 2006 (de la 6.610 tone la 8.800 tone), 93,18% din aceste cantiti provenind din Afganistan (care continu s rmn principalul productor mondial de opiu) cu culturi rspndite n 2007 pe o suprafa de 193.000 hectare, suprafa cu 16,96% mai mare fa de anul precedent. La nivel mondial exist aproximativ 15,6 milioane de consumatori de opiacee, dintre care aproximativ 11 milioane sunt consumatori de heroin, consumul de opiacee reprezentnd cauza a 60% din numrul cererilor de tratament din Asia i Europa. Piaa cocainei nu a nregistrat modificri semnificative n ultimii ani, suprafaa total cultivat cu coca nsumnd n anul 2006 156.900 hectare, cu 1,7 mai puin fa de anul precedent. La fel stau lucrurile i n ceea ce privete producia global de frunz de coca, similar n 2006 cu cea din 2005 (289.480 tone, respectiv 292.430 tone). n 2005, la nivel mondial, existau estimri de aproximativ 14 milioane consumatori de cocain (cu 6,73% mai mult fa de 2004) Potrivit ultimelor date existente producia de ATS la nivel mondial d semne de stabilizare, n 2005 aceasta fiind de 480 tone, dintre care 110 tone de ecstasy i 370 tone de amfetamine. Numrul consumatorilor de ATS n perioada 2005-2006 a sczut uor fa de anii precedeni, acesta fiind de 33,5 milioane de persoane dintre care 25 milioane sunt consumatori de amfetamine i 8,6 milioane consumatori de ecstasy. n privina capturilor de droguri, acestea au crescut n 2005 cu 21% fa de 2004, din totalul acestora 57% reprezentnd capturi de canabis, 17% capturi de opiacee, 12% capturi de stimuleni de tip amfetaminic i 9% capturi de cocain. Creteri n ceea ce privete capturile de droguri la nivel mondial s-au nregistrat pentru cocain (cu 29,84% mai mult n 2005 fa de 2004), opiu (cu 61,64% mai mult) i amfetamine (cu 118,64% mai mult). 3. Dimensiunea naional a fenomenului drogurilor 3.1. n domeniul reducerii cererii de droguri - Conform datelor furnizate de Centrul Naional pentru Organizarea i Asigurarea Sistemului Informaional i Informatic din Domeniul Sntii din cadrul Ministerului Sntii Publice, la nivel naional au fost raportate 1893 internrii la tratament ca urmare a consumului ilicit de droguri. Din totalul de 1893 de admiteri la tratament, 49% dintre acestea reprezint cazuri noi i 51% sunt cazuri care au mai fost tratate anterior. n funcie de drogul principal consumat, 49% dintre consumatorii de droguri 210
au solicitat tratament pentru dependena de heroin. Pentru 17% dintre consumatori drogul principal este alcoolul, 9% au solicitat tratament pentru consumul de substane hipnotice i sedative, 9% au solicitat tratament pentru consumul de tutun, 3,4% pentru consumul de canabis, 1,4% pentru substane stimulante, 1,2% pentru alte opiacee, 1% pentru substane volatile i 9% altele (substane antalgice, antiepileptice, antiparkinsoniene). Din totalul consumatorilor admii la tratament n anul 2007, 62% au fost inclui ntr-un program de dezintoxicare, 9% au urmat un program de substituie pe termen lung, 9% au beneficiat de suport/sftuire, 2% au urmat un program de terapie psihosocial, 1% au fost trimii la un alt centru, 15% au urmat alte tratamente i pentru apoximativ 2% dintre acetia tratamentul aplicat nu a fost precizat. - Conform datelor furnizate de Institutul Naional de Medicin Legal Mina Minovici din Bucureti, n perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2007, au fost nregistrate 32 de cazuri de deces n legtur cu consumul de substane psihoactive, dintre care 27 decese directe, produse ca urmare a aciunii directe a substanei psihoactive asupra organismului, i respectiv 5 cazuri de decese indirecte, a cror cauz determinant a fost de alt natur, dar n care dependena de droguri a constituit un factor agravant, ceea ce indic o cretere fa de anul precedent cnd au fost constatate 20 de decese. - Odat cu anul 2007, prin dezvoltarea reelei de asisten a Ageniei Naionale Antidrog n cadrul Programului Naional de Prevenire i Asisten Integrat n Adicii program pilot, n valoare 2.453.000 RON, s-au creat premizele creterii accesibilitii consumatorilor de droguri la serviciile de asisten i asigurarea funcionalitii circuitului terapeutic. De asemenea funcionalitatea sistemului managementului de caz a condus la asigurarea continuitii interveniilor terapeutice crend premizele reintegrrii sociale pentru consumatorii de droguri. Astfel, n perioada ianuarie decembrie 2007, numrul consumatorilor de droguri care s-au adresat CPECA i au beneficiat de asisten a fost de 663 beneficiari. Un procent important din numrul total al beneficiarilor s-a adresat CPECA din iniiativ proprie, respectiv 36%, 41% dintre cazuri au fost asistate n penitenciare sau n arestul poliiei, iar restul de 23% sunt beneficiari care au accesat serviciile CPECA prin referire/trimitere din partea altor furnizori de servicii/instituii sau adui de familie. De asemenea, n perioada septembrie decembrie 2007, CAIA Pantelimon a acordat asisten unui numr de 78 beneficiari care au accesat centrul fie prin transfer de la CETTT Sf. Stelian, fie cu trimitere de la CPECA, dintre acetia, 58 beneficiind de tratament de substituie cu metadon. Experiena i rezultatele implementrii etapei pilot a Programului Naional de Prevenire i Asisten Integrat n Adicii constituie un argument i o baz de fundamentare a propunerilor Ageniei Naionale Antidrog privind asigurarea continuitii, dezvoltrii i diversificrii serviciilor de asisten prin finanarea de la bugetul de stat, n anul 2008. Astfel au fost elaborate proiecte de hotrri de guvern pentru implementarea a opt Programe de Interes Naional, ce vizeaz dezvoltarea serviciilor de tip comunitate terapeutic, reducerea riscurilor asociate consumului de droguri, dezvoltarea reelelor comunitare de asisten, asigurarea tratamentului substitutiv i derularea unor activiti de cercetare n domeniu, precum i pentru continuarea Programului Naional de Asisten prin care se va asigura att funcionarea centrelor de asisten dezvoltate n 2007, ct i dezvoltarea unor noi centre de asisten integrat (15 CAIA). Cu privire la importana asigurrii n continuare a finanrii reelelor comunitare de asisten i asigurarea tratamentului substitutiv, trebuie menionat faptul c nealocarea resurselor financiare nu va genera doar simpla stopare a activitii ci, mai mult, consumatorii de droguri aflati in tratament substitutiv cu agonisti de opiacee, prin intreruperea brusca a tratamentului, vor suferi un sindrom de abstinenta ce poate avea consecinte grave asupra sanatatii si vietii acestora. Mai mult, beneficiarii acestor servicii se vor afla in imposibilitatea de mentinere a abstinentei, obtinute in timpul tratamentului, ceea ce va conduce inevitabil la revenirea acestora in comportamentul de consum, cu implicatii majore asupra sanatatii publice prin riscul transmiterii unor boli contagioase precum HIV/SIDA, hepatita B si C, cunoscut fiind rata foarte mare a infectarii cu acesti virusi a pacientilor consumatori de droguri. De asemenea, intreruperea brusca a tratamentului poate genera la beneficiarii acestor servicii comportamente 211
agresive, violente cu risc vital asupra propriei persoane dar si asupra altora, ceea ce ar implica o crestere a infractionalitatii si criminalitatii asociate. - i anul 2007 poate fi considerat o perioad de implicare sporadic a autoritilor publice locale n dezvoltarea de proiecte sau finanarea acestora pentru populaia de risc la consumul de droguri. Dei Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog au formulat propuneri de cooperare ctre reprezentanii acestor autoriti, rspunsul nu a fost pe msura ateptrilor. Nu au fost ndeplinite de ctre acestea, dect n mic msur obligaiile asumate prin Strategiile locale (judeene). Considerm oportun i necesar ca obligaiile de implicare n protecia populaiei de risc fa de efectele negative ale consumului de droguri, alcool i tutun, s fie menionate expres n Legea 215/2001 a administraiei publice locale, cu modificrile ulterioare. Considerm c un amendament la acest act normativ, care s identifice i fonduri financiare destinate n acest scop n bugetul local s-ar traduce la nivelul judeului (sectorului) n ceea ce Guvernul Romniei i-a asumat lupta mpotriva traficului i consumului de droguri ca o prioritate. Implementarea Planul de Aciune n vederea implementrii Strategiei Naionale Antidrog 20052012 n domeniul reducerii cererii de droguri n special la capitolul asisten medical, psihologic i social, etapizat pe ani, i-a atins intele n mod evident n 2007. Perioada 2005-2006 a presupus tatonri privind delimitri de atribuii i sarcini fa de Ministerul Sntii Publice, precum i de dialog i nsuire a procedurilor i condiiilor stabilite prin statutele proprii al Colegiului Naional al Asistenilor Sociali din Romnia i Colegiului Psihologilor din Romnia. Nu att de dificil a fost formarea specialitilor n reducerea cererii de droguri: psihologi, medici, asisteni sociali, ct au fost demersurile pentru obinerea autorizaiilor, acreditrilor de liber practic la nivel instituional i individual. n acest fel explicm c primele cinci Centre de Asisten Integrat n Adicii din Bucureti, Iai i Oradea au devenit operaionale doar n partea a doua a anului 2007. Asemenea situaii i activiti ce erau planificate ca finalitate n prima etap 2005-2006, din motivele exprimate mai sus, dar i ca urmare a accesrii cu ntrziere a unor finanri, s-au materializat n 2007 sau se vor ndeplini n 2008. Este cazul activitilor destinate reducerii riscurilor n rndul populaiei din penitenciare, a aciunilor comunitare i profesionale care s permit accesul la toate grupurile de consumatori de droguri n scopul creterii sprijinului acordat acestora i al diminurii marginalizrii sociale sau al creterii disponibilitii serviciilor, att ca diversitate i multidisciplinaritate, ct i ca rspndire teritorial i adaptare a acestora la nevoile individuale ale consumatorilor i la tipul de consum (unic i policonsum). Este indiscutabil faptul c n anul 2007 Agenia Naional Antidrog i partenerii si au dezvoltat i orientat cooperarea interinstituional spre atingerea intelor stabilite n Strategia Naional Antidrog pentru perioada 2005-2012. A crescut numrul protocoalelor de colaborare, a actelor adiionale pe proiecte, aciuni sau evenimente, dar nregistrm n continuare aspecte de nesincronizare n planificare integrat a resurselor destinate conlucrrii. Este edificator exemplul rmnerilor n urm a activitilor din domeniul reducerii cererii de droguri prevzute n Programul M.A.R.A. , program aprobat prin H.G. nr. 1243/2005. Dac de la an la an parteneriatele cu Ministerul Educaiei i Cercetrii, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Agenia Naional pentru Sprijinirea Iniiativelor Tinerilor (ANSIT), Asociaia Aliana de Lupt mpotriva Alcoolismului i Toxicomaniei, Reeaua Romn de Harm Reduction, Fundaia Ocrotirea Copilului, Fundaia pentru ngrijiri Comunitare, FICE Romnia, Brigada Internaional Antidrog, s-au dezvoltat i materializat n proiecte i programe privind prevenirea consumului de droguri sau asisten integrat a consumatorilor de droguri, nu acelai lucru se poate spune cu privire la colaborarea cu Ministerul Sntii Publice, cu Casa Naional de Asigurri de Sntate, Autoritatea Naional pentru Tineret, administraiile publice locale din Arad, Vaslui, Bistria Nsud, Suceava, Bucureti i alte municipii.
212
3.2. n domeniul reducerii ofertei de droguri - Datele statistice colectate pe indicatorii de reducere a ofertei de droguri pun n eviden continuarea trendului ascendent al numrului de infraciuni svrite la Legea nr.143/2000, n anul 2007, fiind constatate 2749 de infraciuni, cu 2% mai mult fa de anul 2006, 57,99% dintre acestea reprezentnd nclcri ale prevederilor art.4, respectiv operaiunile cu droguri pentru consum propriu, restul de 42% referindu-se la activiti denumite generic trafic de droguri (art.2). - n ceea ce privete distribuia infracionalitii n funcie de locul svririi faptei, se observ o meninere la cote ridicate n mediul urban, cu o pondere de 94,07% (2.586 infraciuni), n mediul rural manifestndu-se un procent de 5,85% (161 infraciuni) din totalul de infraciuni nregistrat n cursul anului 2007. - n cursul anului 2007, la Legea nr. 143/2000, au fost cercetate 2.413 persoane cu 1,35 % mai puin fa de anul precedent, dintre care, un procent de 59,26% (1.430 persoane) au ntreprins activiti ilegale cu droguri pentru consum propriu, sancionate de Art.4. - Formaiunile de profil din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i a parchetelor de pe lng cele 15 curi de apel au soluionat, pe parcursul anului 2007, un numr de 2.960 cauze penale (dintre care 344 rechizitorii) privind infraciuni referitoare la droguri i precursori, cu 175,09% mai mult dect n cursul anului 2006 cnd au fost soluionate 1.076 dosare penale (dintre care 305 rechizitorii). Totui, din totalul de 2.960 de dosare soluionate n anul 2007, doar 344 (11,62%) au fost cu soluii de trimitere n judecat, n timp ce 1.558 (52,63%) au fost cu soluie de nencepere a urmririi penale sau de scoatere de sub urmrire penal (NUP/SUP), iar n 1.058 dosare penale (35,74%) a fost dispus soluia de scoatere de sub urmrire penal conform art. 181 Cod penal (fapta nu prezint pericolul social al unei infraciuni). - Tendina cresctoare nregistrat n ntreg intervalul 2001-2006, se menine i n anul 2007 n ceea ce privete numrul persoanelor cercetate de ctre parchete n cauze soluionate, sub aspectul svririi de infraciuni privind traficul de droguri i precursori precum i pentru deinere de droguri n vederea consumului de la 2.108 la 4.598 persoane, cu 118,12% fa de anul 2006. Totui, se menine aceiai situaie paradoxal de scdere continu a numrului persoanelor triumise n judecat n condiiile creterii numrului de persoane cercetate, astfel c analiza datelor privind cauzele soluionate cu propunere de trimitere n judecat din punct de vedere al procentajului pe care-l reprezint n totalul cauzelor soluionate n intervalul de referin, evideniaz aceeai tendin descendent, de la 28,34% (2006) la doar 11,62% (2007). - Un indicator nou introdus i deosebit de interesant l constituie situaia cetenilor romni cercetai n strintate pentru svrirea de infraciuni la regimul drogurilor, astfel c n cursul anului 2007 au fost nregistrai 109 ceteni romni, cu 70,31% mai mult dect n anul 2006 cnd au fost investigate doar 64 persoane de cetenie romn. - n anul de referin, instanele de judecat au dispus condamnarea a 521 persoane (469 brbai i 52 femei) pentru svrirea de infraciuni la regimul juridic al drogurilor i precursorilor dintre care 503 majori i 18 minori, acest indicator nregistrnd o diminuare cu 20,94% fa de anul 2006 (numrul minorilor implicai n activiti ilicite la regimul drogurilor i precursorilor este n continu scdere - de la 43 n anul 2005 la 30 n 2006, respectiv 18 n 2007, acetia reprezentnd 3,45% din totalul persoanelor condamnate pe parcursul anului 2007). De asemenea, n ultimii doi ani, se remarc o tendin de diminuare a numrului de persoane ce urmeaz a executa pedeapsa n penitenciar, de la 504 persoane (2005) la 463 (2006), respectiv 326 persoane (2007). - Din totalul de 521 persoane condamnate la pedeapsa nchisorii n cursul anului 2007, 91 persoane (85 majori i 6 minori) au fost condamnate la pedeapsa nchisorii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei iar 97 persoane (90 majori i 7 minori) cu suspendarea executrii sub supraveghere, anul 2007 fiind primul an cnd se constat o inversare a proporiei pedepselor cu supendarea condiionat a executrii pedepsei, fa de pedepsele cu suspendarea executrii sub supraveghere, fapt ce este de natur a demonstra schimbarea mentalitii la nnivelul instanelor 213
de judecat din Romnia n ceea ce privete infractorii consumatori de droguri. Acest fapt este demonstrat i de numrul persoanelor condamnate pentru infraciuni la Legea 143/2000 aflate sub supravegherea serviciilor de probaiune unde se remarc o cretere cu 8,85% fa de intervalul anterior, de la 113 la 123 persoane. Totodat, numrul persoanelor condamnate crora instana le-a impus respectarea obligaiei de a se supune msurilor de tratament sau ngrijire n scopul dezintoxicrii se nscrie pe aceeai linie ascendent cu o cretere de 81,81%, de la 22 la 40 persoane. - n ceea ce privete capturile de droguri, n cursul anului 2007, au fost descoperite i ridicate n vederea confiscrii, 2.304,041 kg, 42.507 comprimate, 9 timbre i 213 fiole droguri din care 183,890 kg, 40.424 comprimate, 203 fiole i 9 timbre reprezint droguri de mare risc i 2.120,151 kg, 2.083 comprimate i 10 fiole din categoria drogurilor de risc, ceea ce reprezint o cretere cu 81,68% a cantitii totale de droguri confiscate, de la 1.268,147 kg la 2.304,041 kg. - n baza prevederilor Legii nr. 381/2004, abia dup un an i jumtate de la constituirea subcontului constituit n bugetul de stat, la subcapitolul ncasri rezultate din valorificarea bunurilor confiscate ca urmare a svririi infraciunilor la regimul drogurilor i precursorilor, cod 35.01.06, a fost consemnat suma de 110.075 RON, ceea ce reprezint 1.26 % din sumele aflate n evidena Ageniei Naionale Antidrog, potrivit hotrrilor transmise de instanele de judecat. - Referitor la monitorizarea circuitului licit al precursorilor, n cursul anului 2007, la nivelul Ageniei Naionale Antidrog au fost nregistrate aproximativ 2.000 cereri ale operatorilor, cele mai multe avnd ca obiect autorizarea sau nregistrarea pentru desfurarea de operaiuni, n temeiul noilor prevederi legale. n cadrul activitii de monitorizare a operaiunilor de import-export, au fost emise 27 de autorizaii de export solicitate de 7 operatori, operaiunile viznd precursori de categoria 3. Importul a fost autorizat pentru substanele clasificate de categoria 1, fiind emise 10 autorizaii de import. Anul 2007, constituie fr ndoial un an cu acumulri relevante n domeniul reducerii ofertei de droguri la nivelul tuturor instituiilor cu atribuii n domeniu, ndeplinirea sau progresele nregistrate n realizarea activitilor prevzute n Planul de aciune 2005-2008 pentru implementarea Strategiei naionale antidrog repezentnd dovezi punctuale a ndeplinirii obiectivelor stategice. Nu se poate ns s nu fie remarcat n continuare paradoxul manifestat prin faptul c, dac de la an la an numrul persoanelor cercetate pentru infraciuni la regimul drogurilor i precursorilor crete n mod constant, numrul persoanelor trimise n judecat scade continuu, crescnd numrul soluiilor de nencepere a urmririi penale sau al celor de scoatere de sub urmrire penal, n timp ce numrul condamnrilor se situeaz n general la aceiai parametrii. Acest situaie ar trebui analizat att n contextul implicaiilor pe care activitatea de cercetare penal o are asupra individului, cat i, de ce nu, asupra eficenei activitii de urmrire penal, a eficenei resurselor cheltuite de statul romn n comparaie cu rezultatele obinute. Dac cooperarea cu Inspectoratul General al Poliiei Romne, al Inspectoratului General al Poluiiei de Frontier Romne, Inspectoratul General al Jandarmeriei, Autoritatea Naional a Vmilor Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor s-a dezvoltat n mod constant nu acelai lucru se poate spune despre cooperarea cu Ministerul Public, care de aproape 2 ani nu s-a putut pronuna asupra semnrii Metodologiei comune privind livrrile supravegheate, activitate prevzute n Planul de aciune 2005 2008 sau n ceea ce privete cooperarea cu Ministerul Sntii Publice, care timp de un an de zile de la adoptarea Legii nr.339/2006, lege iniiat de aceast instituie, nu i-a putut pune la punct un sistem de colectare a datelor n ceea ce privete circuitul licit al substanelor stupefinate i psihotrope, cu repercursiuni directe asupra obligaiilor asumate de Romnia n cadrul acordurilor semnate cu Organizaia Naiunilor Unite. De asemenea, trebuie menionat faptul c de la adoptarea Legii nr.381/2004 privind unele msuri financiare n domeniul prevenirii i combaterii traficului i consumului ilicit de droguri a trebuit s treac aproape trei ani pn la evidenierea n contul special constituit a unui procent de doar 1,26% din 214
totalul sumelor confiscate de instanele de judecat i acestea numai n moned naional, fr a mai vorbi de sumele n valut sau de bunurile confiscate de statul romn, ca urmare a svririi de infraciuni la regimul drogurilor. Un aspect deosebit l constituie fr ndoial schimbarea mentalitii la nivelul instanelor de judecat, care au constientizat faptul c persoana consumatoare de droguri nu este doar un simplu infractor care trebuie tras la rspundere pentru fapta comis ci, n acelai timp, o persoan bolnav, a crei resocializare presupune asisten medical, psihologic i social, astfel c anul 2007 este primul an n care numrul persoanelor condamnate la pedepeapsa nchisorii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei este mai mic dect al celor condamnate cu suspendarea executrii sub supraveghere, ceea ce presupune, printre altele, inclusiv msuri de tratament.
215

Drog

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Drog

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MINISTERUL INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE

AGENIA NAIONAL ANTIDROG

4.102 milioane Prevalena anual a consumului 200 milioane (4,9%)

potrivit celor mai recente date deinute de UNODC i de EMCDDA

0 canabis amfetamin ecstasy cocain heroin alte opiacee

tipul de drog utilizat

Sursa: UNODC, World Drug Report, 2007

UNODC, World Drug Report 2007

Oceania 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Sursa: UNODC, World Drug Report, 2007

Sursa: UNODC, World Drug Report, 2007

UNODC, World Drug Report 2007

tone 2004 2005

Sursa: UNODC, World Drug Report, 2007

tone 2004 2005

Sursa: UNODC, World Drug Report, 2007

Sursa: UNODC, Afghanistan Opium Survey 2007

Aproximativ media global

400 640 200 610

Sursa: UNODC, World Drug Report, 2007

UNODC, World Drug Report 2007 Idem 12 Ibidem

Sursa: UNODC, World Drug Report, 2007

UNODC, World Drug Report 2007

Sursa: UNODC, World Drug Report, 2007

Sursa: Direcia pentru Reducerea Cererii de Droguri, Agenia Naional Antidrog

2007 30.11 29.689 2061 69,41

Sursa: Direcia pentru Reducerea Cererii de Droguri, Agenia Naional Antidrog

Sursa: Spitalul Clinic de Psihiatrie Prof. Dr. Alexandru Obregia

Distribuia cazurilor n funcie de sursa de referin ctre serviciile de tratament

Sursa: Spitalul Clinic de Psihiatrie Prof. Dr. Alexandru Obregia

Sursa: Spitalul Clinic de Psihiatrie Prof. Dr. Alexandru Obregia

Sursa: Direcia Observatorul Romn pe Droguri i Toxicomanii, Agenia Naional Antidrog

200 150 100 50 0

Numar persoane Pozitive HIV Pozitive HVB Pozitive HVC

Sursa: Direcia Observatorul Romn pe Droguri i Toxicomanii, Agenia Naional Antidrog

Sursa: Direcia Observatorul Romn pe Droguri i Toxicomanii, Agenia Naional Antidrog

200 150 100 50 0

Numar persoane Pozitive HIV Pozitive HVB Pozitive HVC

Sursa: Direcia Observatorul Romn pe Droguri i Toxicomanii, Agenia Naional Antidrog

Sursa: Direcia Observatorul Romn pe Droguri i Toxicomanii, Agenia Naional Antidrog

Sursa: Direcia Observatorul Romn pe Droguri i Toxicomanii, Agenia Naional Antidrog

Sursa: Direcia Observatorul Romn pe Droguri i Toxicomanii Agenia Naional Antidrog

Sursa: Direcia Observatorul Romn pe Droguri i Toxicomanii Agenia Naional Antidrog

NEGATIV NEPRECIZAT Total

3,7 29,6 100,0

Sursa:Direcia Observatorul Romn pe Droguri i Toxicomanii, Agenia Naional Antidrog

Sursa: Direcia Observatorul Romn pe Droguri i Toxicomanii, Agenia Naional Antidrog

14,8 14,8 11,1 14,8 18,5 3,7 3,7 14,8 100,0

Sursa: Direcia Observatorul Romn pe Droguri i Toxicomanii, Agenia Naional Antidrog

Distribuia cazurilor n funcie de locul decesului

LOC DECES DOMICILIU SPITAL NEPRECIZAT TOTAL Concluzii:

% 33,3 51,9 14,8 100,0

Sursa: Direcia Observatorul Romn pe Droguri i Toxicomanii, Agenia Naional Antidrog

Sursa: Direcia Cazier Judiciar, Statistic i Evidene Operative, I.G.P.R. i IGPF

Dinamica infraciunilor constatate la Legea nr. 143/2000, n perioada 2001-2007

Sursa: Direcia Cazier Judiciar, Statistic i Evidene Operative, I.G.P.R. i IGPF

2002 30 0 11 18 35 14 8 4 3 2 2 0 13 49 6 29 18 51 0 0 9 26 0 60 2 0 2 14 3 8 13 58 2 11 32 0 104 2 3 1 13 550

2003 16 10 3 18 17 6 17 28 2 16 6 1 13 39 3 25 39 47 7 10 6 6 2 100 11 0 31 30 11 13 2 27 4 35 24 2 79 2 7 13 6 675

2004 21 27 43 66 86 54 17 45 8 18 11 1 42 46 46 44 43 37 45 28 8 63 15 175 24 6 42 17 21 16 78 5 9 42 41 6 68 24 11 21 20 729

2005 48 32 23 22 141 49 38 49 15 11 21 3 22 48 22 29 42 84 22 4 12 7 18 111 68 77 27 35 25 3 48 40 12 40 14 9 78 6 3 5 15 927

2007 98 43 68 29 43 7 16 30 5 6 5 11 46 81 12 30 42 66 42 17 59 9 14 83 202 3 38 16 18 11 78 20 3 24 16 3 115 12 2 13 9 1255

Sursa: Direcia Cazier Judiciar, Statistic i Evidene Operative , I G.P.R. i I.G.P.F.

400 300 200 100 0 2003 148

296 150 96 29 2004 2005 2006 2007