Raport Privind Traficul de Droguri - 2013

RAPORT NAIONAL
PRIVIND SITUAIA DROGURILOR

2013

ROMNIA
Noi evoluii, tendine i informaii detaliate cu
privire la temele de interes european

REITOX

AGENIA NAIONAL ANTIDROG

2

Agenia Naional Antidrog mulumete tuturor partenerilor i colaboratorilor pentru
contribuia adus la ntocmirea prezentului raport.

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE
AGENIA NAIONAL ANTIDROG
SERVICIUL OBSERVATORUL ROMN DE DROGURI I TOXICOMANII
Bulevardul Unirii nr. 37, bloc A 4, sector 3
BUCURETI, ROMNIA
Tel/fax: (0040) (21) 316.47.97 sau 323.30.30/interior 21706, 21731

3

CUPRINS

REZUMAT I TENDINE ........................................................................................................................................5
CAPITOLUL 1 CONTEXTUL NAIONAL I POLITICILE N DOMENIU.............................................................10
1.1 CADRUL LEGISLATIV.....................................................................................................................................10
1.2 STRATEGII I PLANURI DE ACIUNE, EVALUARE I COORDONARE ........................................................21
1.3 ANALIZA ECONOMIC - BUGET I CHELTUIELI PUBLICE...........................................................................30
CAPITOLUL 2 CONSUMUL DE DROGURI N RNDUL POPULAIEI I N RNDUL SUBGRUPURILOR
SPECIFICE ...........................................................................................................................................................34
2.1. CONSUMUL DE DROGURI N POPULAIA GENERAL...............................................................................34
2.2. CONSUMUL DE DROGURI N RNDUL SUBGRUPURILOR SPECIFICE......................................................34
CAPITOLUL 3 PREVENIRE...............................................................................................................................41
3.1 PREVENIRE GENERAL LA NIVEL COMUNITAR (PREVENIREA N MEDIUL SOCIAL IMEDIAT,
ENVIRONMENTAL PREVENTION)...............................................................................................................42
3.2 PREVENIRE UNIVERSAL.............................................................................................................................44
3.3 PREVENIRE SELECTIV N RNDUL GRUPURILOR I ZONELOR LA RISC................................................50
3.4 PREVENIRE INDICAT...................................................................................................................................51
3.5 CAMPANII MEDIA NAIONALE I LOCALE....................................................................................................51
CAPITOLUL 4 - CONSUMUL PROBLEMATIC DE DROGURI ..............................................................................53
4.1. ESTIMRI ALE PREVALENEI I NCIDENEI CONSUMULUI PROBLEMATIC DE DROGURI ....................53
4.2. DATE PRIVIND CONSUMATORII PROBLEMATICI DE DROGURI COLECTATE DIN ALTE SURSE DECT
INDICATORUL ADMITERE LA TRATAMENT CA URMARE A CONSUMULUI DE DROGURI .........................54
CAPITOLUL 5 ADMITEREA LA TRATAMENT CA URMARE A CONSUMULUI DE DROGURI .........................55
5.1 STRATEGII/ POLITICI .....................................................................................................................................55
5.2 SISTEMUL NAIONAL DE TRATAMENT ........................................................................................................55
5.3 CARACTERISTICILE POPULAIEI ADMISE LA TRATAMENT CA URMARE A CONSUMULUI DE DROGURI58
5.4. TENDINE NREGISTRATE N RNDUL CLIENILOR SERVICIILOR DE TRATAMENT...............................70
CAPITOLUL 6 - CONSECINE I CORELAII N PLANUL SNTII ..............................................................87
6.1 BOLILE INFECIOASE ASOCIATE CONSUMULUI DE DROGURI..................................................................87
6.2 ALTE CORELAII I CONSECINE ALE CONSUMULUI DE DROGURI ASUPRA SNTII .....................108
6.3 DECESE ASOCIATE CONSUMULUI DE DROGURI I MORTALITATE N RNDUL CONSUMATORILOR DE
DROGURI .....................................................................................................................................................134
CAPITOLUL 7 - RSPUNSURI PRIVIND CONSECINE ASUPRA SNTII .................................................148
7.1 PREVENIREA I TRATAMENTUL BOLILOR INFECIOASE ASOCIATE CONSUMULUI DE DROGURI.......148
CAPITOLUL 8 - CORELAII SOCIALE ALE CONSUMULUI DE DROGURI I MSURI DE REINTEGRARE
SOCIAL............................................................................................................................................................158
8.1 CONSUMUL DE DROGURI I EXCLUDEREA SOCIAL..............................................................................158
8.2 REINTEGRAREA SOCIAL A CONSUMATORILOR DE DROGURI ..............................................................171
CAPITOLUL 9 INFRACIONALITATEA LA REGIMUL DROGURILOR, PREVENIREA INFRACIONALITII LA
REGIMUL DROGURILOR I SISTEMUL PENITENCIAR....................................................................................175
9.1 INFRACIONALITATE LA REGIMUL DROGURILOR ....................................................................................175
9.2 ALTE INFRACIUNI N LEGTUR CU CONSUMUL DE DROGURI ............................................................182
9.3 CONSUMUL DE DROGURI I CONSUMUL PROBLEMATIC DE DROGURI N PENITENCIAR....................183
9.4. REINTEGRAREA CONSUMATORILOR DE DROGURI LA ELIBERAREA DIN PENITENCIAR.....................193
CAPITOLUL 10 - PIAA DROGURILOR.............................................................................................................194
10.1 DISPONIBILITATE I OFERT ...................................................................................................................194
10.2 CAPTURI.....................................................................................................................................................194
10.3. PREUL DROGURILOR.............................................................................................................................201

4
10.4 RAPORTUL ANUAL CTRE SISTEMUL EUROPEAN DE AVERTIZARE TIMPURIE...................................207
BIBLIOGRAFIE I ANEXE..................................................................................................................................212
BIBLIOGRAFIE....................................................................................................................................................212
LEGISLAIE........................................................................................................................................................213
SITE-URI RELEVANTE CONSULTATE...............................................................................................................217
LISTA TABELELOR, GRAFICELOR I HRILOR UTILIZATE N TEXT.............................................................218
LISTA ABREVIERILOR UTILIZATE N TEXT.......................................................................................................226

5

REZUMAT I TENDINE

n cadrul Raportului Naional privind Situaia Drogurilor 2013 sunt analizate date referitoare la cererea i
oferta de droguri n Romnia la nivelul anului 2012, politicile naionale i legislaia n domeniu, mpreun
cu tendinele i evoluiile nregistrate n ultimii ani.

n primul capitol Contextul Naional i Politicile n domeniu sunt prezentate modificrile care au avut
loc n anul de referin la nivelul politicii antidrog din Romnia. Dei anul 2012 a fost un an cu multe
evenimente i schimbri n plan politic, din punct de vedere al politicilor antidrog a nsemnat un an de
bilan, dar i unul n care s-au definit viitoarele direcii de aciune n domeniu. Reconfirmarea Ageniei
Naionale Antidrog n rolul de coordonator naional al politicilor antidrog a nsemnat revenirea la o
abordare corect a fenomenului drogurilor n Romnia i repunerea acesteia pe un fga normal. Aceasta
a permis un cadru adecvat att pentru evaluarea Strategiei Naionale Antidrog 2005-2012, ct i pentru
elaborarea noii strategii, prin consultarea tuturor actorilor sociali implicai (instituii cu atribuii n domeniu,
dar i reprezentani ai societii civile) i prin asigurarea unei continuitii n ceea ce privete concepia
unitar asupra modului de elaborare a politicilor antidrog n Romnia.

Urmtoarele opt capitole conin date i informaii legate de consumul de droguri i de rspunsurile i
msurile adoptate n acest domeniu. Astfel, capitolul doi Consumul de droguri n rndul populaiei i
n rndul subgrupurilor specifice - prezint rezultatele referitoare la consumul de droguri i
comportamentul de consum reieite din primul studiu dedicat evalurii riscului/ gradului de excludere
social, derulat n anul 2012, n rndul consumatorilor de droguri neinstituionalizai. Conform acestor
date, mai mult de jumtate dintre persoanele incluse n cercetare sunt consumatori de canabis,
aproximativ o cincime sunt consumatorii de heroin, n timp ce peste o zecime sunt consumatori de SNPP.
Aproape jumtate dintre respondenii inclui n cercetare practic policonsumul de droguri, acest model de
consum fiind cel mai puternic prezent n rndul consumatorilor care au declarat ca drog principal de
consum ecstasy, cocain sau SNPP. Totodat, rezultatele studiului indic faptul c cea mai frecvent cale
de administrare este prin fumat/ inhalare, aceasta fiind urmat de cea injectabil.

Capitolul trei Prevenire - este dedicat programelor de prevenire a consumului de droguri. n anul 2012,
cea mai mare provocare a activitilor de prevenire a consumului de droguri a fost de a acompania i
acorda suport adolescenilor i tinerilor n gestionarea comportamentului i coping-urilor de a face fa
unor influene multiple, cum ar fi normele sociale, interaciunea cu egalii, condiiile de via i propriile
trsturi de personalitate. n acest sens, au fost intensificate interveniile centrate pe reducerea
comportamentelor riscante legate de consumul de substane, cunoscut fiind faptul c tinerii sunt influenai
de un set complex de factori de mediu, cum ar fi ceea ce se consider a fi normal i dezirabil n
comunitile n care triesc, legislaia i publicitatea la care sunt expui, disponibilitatea alcoolului,
tutunului i drogurilor ilegale etc. n schimb, din cauza slabei corelri a politicilor sociale sectoriale i,
implicit, a fondurilor de coeziune (structurale) unele grupuri int relevante din punct de vedere al riscului
psiho-social rmn neatinse prini cu tulburri mentale, copii i tineri fr adpost, familii cu nivel
economic sczut, populaia din mediul rural, copii n risc de abandon colar, femei victime ale violenei
domestice etc. De aceea, este evident nevoia intensificrii interveniilor selective n mediul colar i n cel
familial, n special a interveniilor n situaii de criz psihologic i/ sau familial, n scopul identificrii unor
soluii comprehensive de intervenii preventive eficiente i eficace.

n capitolul patru Consumul problematic de droguri sunt prezentate estimri indirecte ale prevalenei
consumului problematic de droguri (numrul de consumatori problematici de droguri n Bucureti), utiliznd
metoda multiplicatorilor. Se observ o scdere semnificativ n ceea ce privete numrul estimat de
consumatori problematici din Bucureti n anul 2012, comparativ cu anii anteriori. Date fiind limitele
metodologice ale estimrilor realizate n baza metodei multiplicatorului este nevoie de confirmri ale unei
poteniale tendine de scdere a numrului de consumatori problematici. Este posibil ca multiplicatorul
folosit, extras din cadrul studiului BSS 2012 s fie afectat de faptul c seminele folosite n cadrul
eantionrii de tip RDS (respondent driven sampling) au fost recoltate n mai mare msur dect n anii

6
anteriori din rndul persoanelor care au beneficiat de servicii de tratament a dependenei consumului de
droguri. n continuare, principala limit n realizarea unei estimri la nivel naional este reprezentat de
disponibilitatea serviciilor/ programelor din restul rii.

Capitolul cinci - Admiterea la tratament ca urmare a consumului de droguri, un alt indicator
epidemiologic cheie, conine informaii privind sistemul de tratament (cadrul instituional i procedural,
schema serviciilor de asisten pentru consumatori, criteriile i metodologia de autorizare a centrelor de
furnizare de servicii, nivelurile de asisten i circuitul terapeutic, etc.) i evoluia n timp a indicatorului.
Astfel, n anul 2012, au primit asisten pentru consum de substane psihoactive 3788 de persoane. Fa
de anul anterior, se nregistreaz o cretere cu 5,6% a numrului de persoane asistate, datorat creterii
cazurilor incidente (cu 7,5% a celor pentru droguri ilicite i SNPP i cu 9,4% a celor pentru alcool i tutun).
n funcie de tipul de asisten, pentru consum de droguri ilicite i SNPP se nregistreaz scderea
cazurilor care au primit asisten n regim ambulator i creterea celor care au primit asisten n regim de
detenie i a cazurilor incidente care au primit asisten n regim de internare. Principalele tipuri de
substane pentru care s-a solicitat asisten sunt heroina, SNPP, hipnoticele i sedativele i canabisul, iar
aproximativ o treime dintre beneficiari au declarat policonsum i/ sau consumul unui alt drog secundar
(cele mai utilizate n policonsum i/ sau ca drog secundar fiind SNPP. n 2012 se revine la situaia din
2010, iar opiaceele dein primul loc ca fiind drogul principal cu cea mai mare pondere n rndul admiterilor
la tratament, n timp ce SNPP nregistreaz cel de-al doilea procent din numrul total de cazuri. n
continuare, se menine tendina de cretere a cererii de tratament pentru hipnotice i sedative i pentru
canabis, respectiv de scdere pentru admiterea la tratament ca urmare a consumului de stimulante i
halucinogene. n privina distribuiei teritoriale, apar schimbri semnificative: cel mai extins este consumul
de canabis, n timp ce, cel mai problematic (ca numr de cazuri/ numr de judee) rmne consumul de
SNPP. Pe de alt parte, n zona Bucureti-Ilfov se nregistreaz cel mai mare consum de opiacee i
SNPP, iar cele mai multe solicitri pentru hipnotice i sedative se nregistreaz n continuare la Iai i Cluj.
n plus, crete numrul de judee unde se nregistreaz admiteri la tratament pentru mai multe tipuri de
droguri i n continuare zonele cu cel mai mare risc se contureaz n jurul marilor centre universitare sau
n zonele de grani. Nu se nregistreaz modificri eseniale n profilul beneficiarilor care au solicitat
asisten pentru consum de heroin i canabis. n schimb, pentru cei admii la tratament pentru consum
de SNPP se observ o cretere a perioadei de consum anterior solicitrii de tratament, iar pentru cei aflai
n tratament pentru consum de hipnotice i sedative are loc o scdere a perioadei de decalaj ntre
debutul n consum i solicitarea de asisten.

Capitolul ase Consecine i corelaii n planul sntii - conine informaii privind ceilali doi
indicatori epidemiologici cheie: bolile infecioase asociate consumului de droguri i decesele survenite ca
urmare a consumului de droguri, precum i date privind alte corelaii i consecine ale consumului de
droguri asupra sntii: urgene medicale ca urmare a consumului de droguri i patologia psihiatric
asociat consumului de droguri.
n privina bolilor infecioase asociate consumului de droguri, n anul 2012, prevalenele pentru
infeciile cu HVB, HVC i HIV n rndul CDI au nregistrat tendine cresctoare semnificative, datorate
parial schimbrilor survenite n modelele de consum. O alt explicaie a schimbrilor de tendin
nregistrate pentru cele trei tipuri de infecii, poate fi reprezentat de reducerea substanial a interveniilor
de reducere a riscurilor de contractare a bolilor infecioase asociate consumului de droguri, datorat la
rndul ei lipsei fondurilor de finanare, n special pentru proiectele derulate de organizaiile
neguvernamentale specializate. Datele n cazul infeciei cu HIV, indic mai mult dect o dublare a
prevalenei acesteia n rndul CDI i confirm un trend alarmant al rspndirii HIV, iar utilizarea SNPP
dubleaz riscul de infectare. Totui se observ o prevalen mai sczut a HIV n rndul CDI tineri care
debuteaz n consum injectabil, iar acest fapt este posibil, fie printr-o tendin de izolare a infeciei n
cadrul categoriei CDI cu experien i istoric mai ndelungat, fie prin numrul mai mare de testri i al
intensificrii activitilor de monitorizare a HIV n rndul acestora, ca urmare a semnalrii instalrii focarului
de infecie HIV n rndul CDI din Bucureti. Rezultatele celui de al 3-lea studiu de tip Anchet
comportamental i serologic (BSS-Behavioural Surveillance Survey) n rndul consumatorilor de droguri
injectabile din Bucureti, realizat n anul 2012, susin o parte din aceste concluzii n cazul creterii
prevalenei HIV, semnalnd o prevalen aproape dubl: peste din subiecii intervievai fiind infectai cu

7
HIV. Pe de alt parte, a reieit existena unei asocieri ntre frecvena crescut a injectrii, ca i
caracteristic a consumului de SNPP, ca factor de risc, i creterea prevalenei HIV n rndul CDI.
n ceea ce privete urgenele medicale ca urmare a consumului de droguri, dei nu este un indicator
epidemiologic cheie, reflect ntr-un timp mai real schimbri ale modelului de consum la nivel naional.
Concluziile prezentate n detaliu n cadrul acestui subcapitol indic faptul c, pe fondul meninerii la nivelul
anului anterior a numrului urgenelor medicale datorate consumului de droguri ilicite, are loc o
segregare la nivel teritorial a unor centri teritoriali problematici, n care cazuistica urgenelor medicale
cauzate de consumului de droguri ilicite este mai concentrat. Dimensiunea cazuisticii de urgen datorat
consumului de SNPP (exclusiv sau n combinaie) se menine la acelai nivel, dar, se observ creteri
semnificative ale cazuisticii de urgen datorate consumului exclusiv de canabis, opiacee, droguri generic
i solveni volatili. Se menine tendina de cretere a numrului de cazuri de urgen datorate
policonsumului de droguri ilicite, n anul 2012 dublndu-se numrul acestora comparativ cu anul anterior.
Asocierea consumului de SNPP ntr-un numr semnificativ de urgene medicale n care diagnosticul de
urgen stipulat a indicat prezena infeciei cu HIV sau HVC sau o tentativ autolitic prin mutilare,
spnzurare sau precipitare sau chiar decesul n urgen, indic un risc suplimentar n ceea ce privete
acest tip de consum.

Patologia psihiatric asociat consumului de droguri (tulburri de personalitate, depresie, anxietate,
tulburri de afect, etc.) reflect o cretere de aproape 6 ori a numrului de cazuri diagnosticate cu diferite
afeciuni psihice, care nu reflect n mod implicit doar creterea nregistrat fa de anul anterior a
numrului total de cazuri admise la tratament pentru consum de droguri ilicite.

Indicatorul decese asociate consumului de droguri indic meninerea tendinei de cretere a numrului
total de decese asociate consumului de droguri, semnalat nc din anii anteriori. n schimb, numrul de
decese direct asociate consumului de droguri revine la o valoare apropiat celei nregistrate n perioada
2007-2010 (ani de stabilizare a tendinei de consum, a pattern-urilor de uz). Diferena de cazuistic se
regsete ns n decesele indirecte
1
, care dei nregistreaz o uoar scdere fa de anul anterior,
rmne la un nivel ridicat fa de perioada menionat anterior, conducnd la concluzia c s-au schimbat
doar cauzele deceselor, nu i numrul acestora. Calea injectabil rmne predominant pentru cazuistica
deceselor asociate consumului de droguri, iar opiaceele continu s domine tabloul drogurilor ilegale n
Romnia, cu predominana metadonei, n cretere alarmant. Paradoxal este vrsta medie de deces n
cazurile indirecte, mai sczut fa de cea din decesele directe, probabil reflexie a potenialului
degenerativ accelerat al noilor substane intrate n uz. De asemenea, se constat reapariia, n spectrul
deceselor direct asociate consumului de droguri, a unor substane observate n anii trecui (fortral,
ketamina), precum i creterea incidenei medicamentelor n cazuistic - posibil expresie a unui control
tot mai lax al circuitelor medicamentoase.

n capitolul apte Rspunsuri privind consecine n planul sntii sunt descrise demersurile iniiate n
domeniu. Din punct de vedere al rspunsurilor instituionale la creterea accentuat a numrului de cazuri
de infectare cu HIV declanat n anul 2011, consecin a proliferrii rapide a fenomenului noilor
substane cu proprieti psihoactive i a modificrii semnificative a pattern-urilor de injectare ale CDI, n
anul 2012, Agenia Naional Antidrog a acionat n msura resurselor i competenelor legale pentru
compensarea deficitului major de servicii de harm-reduction nregistrat dup retragerea din Romnia a
principalilor finanatori internaionali pentru acest tip de intervenii. La aceasta se adaug: reducerea
sensibil a disponibilitii serviciilor comunitare de prevenire a bolilor infecioase n rndul CDI (doar dou
ONG-uri specializate au mai activat n 2012 n domeniul programelor comunitare de reducere a riscurilor
asociate consumului de droguri). n acest context, gradul de acoperire cu astfel de servicii a sczut
semnificativ fa de anii anteriori (cca. 23% n 2012 fa de 50% n anii 2009 i 2010), n timp ce s-a reuit
meninerea sau chiar o uoar cretere a numrului de seringi disponibile n cadrul programelor de
distribuire/ schimb de echipamente de injectare. Totodat, se remarc scderea numrului mediu de

1
decesele produse ca urmare a tulburrilor de comportament i tulburrilor mentale legate de consum, precum
i/sau a contractrii unor boli ca urmare a practicilor de utilizare a echipamentelor de injectare n comun, respectiv a
complicaiilor somatice produse de consumul de substane psihoactive.

8
seringi/ client/ an furnizate n cadrul programelor de schimb de seringi n ultimii ani, comparativ cu vrful
nregistrat n anul 2009 sau chiar i cu valoarea din 2008, fapt care a potenat direct creterea riscului de
infectare a CDI.

Capitolul opt Corelaii sociale ale consumului de droguri i msuri de reintegrare social abordeaz
aspecte privind contextul legal i politicile n domeniu i excluderea social n rndul consumatorilor de
droguri. n anul de referin, att societatea civil (cu o reprezentare consistent a societii civile, dar i la
nivel de furnizori privai), ct i instituiile statului au realizat servicii de integrare/ reintegrare social a
consumatorilor de droguri. Numrul redus de proiecte de reintegrare social a consumatorilor de droguri
derulate n anul de referin este generat de proporia sczut a furnizorilor activi care ofer
consumatorilor de droguri servicii de reabilitare social, corelat cu dezvoltarea insuficient a serviciilor de
la nivelele premergtoare de asisten (respectiv asistena de nivel I i II). n ceea ce privete
marginalizarea social la care sunt expui consumatorii de droguri, att rezultatele provenite din
monitorizarea de rutin a doi indicatori Admiterea la tratament ca urmare a consumului de droguri i
Urgene medicale datorate consumului de droguri, ct i cele reieite din primul studiu realizat de Agenia
Naional Antidrog pentru evaluarea excluderii sociale n rndul consumatorilor de droguri neinclui n
servicii de asisten, indic un risc crescut al excluderii sociale pentru consumatorii de droguri i, n
special, pentru cei de opiacee i SNPP. Astfel, profilul social al beneficiarilor admii la tratament pentru
consum de droguri n 2012, coincide cu cel al persoanelor care s-au adresat serviciilor de urgen:
persoane neangajate, cu nivel de educaie cel mult secundar. n plus, despre beneficiarii serviciilor de
tratament ca urmare a consumului de droguri, se mai poate spune c majoritatea au locuine stabile i
peste jumtate dintre ei locuiesc cu prinii sau familia de provenien. Conform studiului realizat de ANA,
consumatorii de droguri din Bucureti care nu au fost inclui n servicii de asisten specifice (oferite n
sistem public sau privat), sunt n cea mai mare parte fr ocupaie sau stau acas i doar ntr-o proporie
mic (6%) se consider exclui ca urmare a lipsei pregtirii colare sau profesionale.

n capitolul nou Infracionalitatea la regimul drogurilor, prevenirea infracionalitii la regimul
drogurilor i sistemul penitenciar - sunt abordai indicatorii privind numrul de infraciuni i persoane
cercetate/ condamnate, analizai pe cele trei faze ale procesului penal, i sunt prezentate informaii despre
consumul de droguri n penitenciar i interveniile din sistemul judiciar. Valorile nregistrate n anul 2012,
pentru principalii indicatori de monitorizare a ofertei de droguri se nscriu n tendinele de evoluie a
ultimilor ani: numrul cauzelor soluionate cu trimitere n judecat este n scdere, n timp ce numrul
persoanelor trimise n judecat este n cretere fa de anul precedent. Acest fapt poate evidenia o mai
mare implicare i eficientizare a activitilor desfurate de autoritile de aplicare a legii n ceea ce
privete strngerea i administrarea probelor n cadrul procesului penal, dar poate fi i un indicator relativ
privind asocierea mai multor persoane n vederea comiterii de infraciuni la regimul drogurilor sau a
infraciunilor asociate. Se remarc o cretere semnificativ a numrului conductorilor auto depistai n
trafic sub influena substanelor/ produselor stupefiante. n ceea ce privete pedepsele aplicate pentru
infraciunea de deinere de droguri pentru consum propriu se remarc o tendin a instanelor de judecat
de a aplica pedepse mai uoare comparativ cu anii anteriori.
Referitor la consumul de droguri n penitenciare, se constat o uoar scdere a numrului persoanelor
care s-au declarat consumatori de droguri la momentul ncarcerrii raportat la populaia din penitenciare,
nregistrat la sfritul anului 2012. n privina asistenei acordate consumatorilor de droguri aflai n
detenie, se observ meninerea tendinei de scdere a proporiei admiterilor pentru heroin (2012-
43,1%), concomitent cu scderea admiterilor pentru consum de amfetamine i halucinogene. De
asemenea, se nregistreaz creteri proporionale pentru: SNPP i canabis (fiecare cu cte 10 procente),
cocain, inhalani volatili i metadon.

Datele referitoare la oferta de droguri (disponibilitatea drogurilor, rutele de trafic i capturile de droguri,
preul drogurilor pe pia) sunt prezentate n capitolul zece Piaa drogurilor. Romnia i pstreaz
calitatea de important punct de tranzit pe ruta Balcanic de traficare a drogurilor, fiind o rut alternativ/
secundar de introducere a cocainei n Europa, prin portul Constana, n special a cocainei ce provine din
Bolivia. Totodat, ara noastr devine tot mai evident i una de destinaie pentru majoritatea tipurilor de
droguri: heroin, canabis, cocain, rezin de canabis i droguri sintetice, aspect confirmat i de capturile
semnificative nregistrate la nivelul anilor 2011 i 2012 prin raportare la numrul capturilor, cantitile

9
confiscate, tipurile de drog confiscate, precum i la repartiia acestora pe teritoriul Romniei. Astfel, n anul
2012, se constat o cretere semnificativ de aproximativ 60% a cantitii totale de droguri confiscate, cu
creteri fa de anul precedent a cantitilor de heroin (de 3 ori) i a plantelor i culturilor ilicite de canabis
(de 3 ori), anul de referin fiind marcat de cea mai mare cantitate confiscat de opiu la nivel naional n
perioada 2001-2012, precum i de o semnificativ dezvoltare/ extindere a culturilor de canabis att n
spaii deschise, ct i nchise.

10
Capi tol ul 1 Contextul naional i politicile n domeniu
Anul 2012 a fost marcat de evenimente politice i sociale care au generat dezbateri n diverse planuri,
altele dect cele din domeniul de competen al Ageniei Naionale Antidrog.

n acest context, problematica consumului i a traficului de droguri nu a mai suscitat ca n anii anteriori
interesul clasei politice, acest fapt resimindu-se n numrul sczut de interpelri i ntrebri parlamentare
nregistrate pe aceast tematic.

Pe de alt parte, anul 2012, fiind consecutiv celui renfiinrii
2
Ageniei Naionale Antidrog, ca instituie cu
personalitate juridic, responsabilizat s asigure coordonarea elaborrii i implementrii politicilor de
rspuns la fenomenul drogurilor, a fost caracterizat de continuarea reconstruciei instituionale, dar i de
consolidarea rolului acesteia de coordonator naional al luptei antidrog, meninndu-se schimbarea de
perspectiv asupra fenomenului drogurilor cu o abordare echilibrat i multisectorial, att n planul
reducerii cererii, ct i n cel al reducerii ofertei.

Totodat, pe fondul unei stabilizri a fenomenului generat de apariia i consumul de substane noi cu
proprieti psihoactive, s-au continuat demersurile pentru dezvoltarea unei legislaii care s permit un
control ct mai eficient al acestuia, prin elaborarea de iniiative legislative ce au vizat modificri i
completri ale legislaiei actuale n domeniul drogurilor sau noi reglementri.

1.1 CADRUL LEGISLATIV

1.1.1 LEGI, REGULAMENTE, INSTRUCIUNI I PRINCIPII DIRECTOARE N DOMENIUL
DROGURILOR

n anul 2012, Agenia Naional Antidrog prin exercitarea atribuiilor ce i-au fost conferite, i-a asumat rolul
de coordonator i integrator al msurilor legislative i a furnizat expertiz de specialitate pentru emiterea
urmtoarelor acte normative:
Ordinul nr 103 din 26 aprilie 2012 privind aprobarea Procedurii de autorizare a operaiunilor
cu produse susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele dect cele prevzute de acte
normative n vigoare, i a cuantumului tarifelor de autorizare i evaluare, emis de ministrul
sntii, ministrul administraiei i internelor i preedintele Autoritii Naionale Sanitare
Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor.

Ordinul ministrului administraiei i internelor i al ministrului sntii nr. 97 din 17.04.2012
i, respectiv, 252 din 16.03.2012 pentru nominalizarea persoanelor care fac parte din comisia
de evaluare prevzut la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 194/2011 privind combaterea
operaiunilor cu produse susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele dect cele
prevzute de acte normative n vigoare.

Legea nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal
3
, act
normativ ce are ca principal obiect de reglementare punerea de acord a legislaiei penale existente
cu prevederile acestuia, precum i stabilirea regulilor pentru soluionarea conflictului de legi rezultnd
din intrarea n vigoare a noului Cod penal. Pentru elaborarea acestei legi au fost analizate toate
dispoziiile penale cuprinse n legile speciale urmrindu-se, n principal, aspecte privind:
abrogarea unor texte de incriminare din legislaia special, ca urmare a cuprinderii acestora n
Partea special a noului Cod penal, ori pentru nlturarea suprapunerii inutile a unor texte care
protejeaz aceleai valori sociale;

2
Hotrrea Guvernului nr. 461 din 11 mai 2011 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale Antidrog
(emitent: Guvernul Romniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea 1, nr.331 din 12.05.2011)
3
publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 757, din 12 noiembrie 2012

11
adaptarea pedepselor pentru infraciunile care rmn n legislaia special potrivit logicii
sancionatorii a noului Cod penal;
actualizarea trimiterilor la normele din Partea special a Codului penal fcute de textele din
legislaia special;
dezincriminarea unor fapte prevzute n legislaia special i contravenionalizarea acestora
acolo unde este cazul.
Se preconizeaz ca Legea 187/2012 s intre n vigoare la data de 1 februarie 2014, odat cu Legea
nr. 286/2009 privind Codul penal.

Dintre actele normative modificate de noul act normativ, circumscrise domeniului de competen a
Ageniei Naionale Antidrog, menionm:
I. Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 362 din 3 august 2000, cu modificrile i
completrile ulterioare (art. 81 din Legea nr. 182/2012);
II. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor de
droguri, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.039 din 28 decembrie 2006,
aprobat cu modificri prin Legea nr. 186/2007 (art. 194 din Legea nr. 182/2012);
III. Legea nr. 194/2011 privind combaterea operaiunilor cu produse susceptibile de a avea efecte
psihoactive, altele dect cele prevzute de acte normative n vigoare, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 796 din 10 noiembrie 2011 (art. 232 din Legea nr. 182/2012).
IV. Ordinul comun al ministrului justiiei i ministrului sntii nr. 429/C/125/2012 privind
asigurarea asistenei medicale persoanelor private de libertate aflate n custodia Administraiei
Naionale a Penitenciarelor
4
, n care sunt coninute i prevederi privind asistena medical,
psihologic i social a persoanelor private de libertate consumatoare de droguri.

Tabel nr. 1-1: Modificrile aduse unor acte normative din domeniul specific de activitate de Legea
Nr. 187 din 24.10.2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal
Actul normativ care a fost modificat/ Textul iniial Actul normativ modificat/ Textul nou
LEGE Nr. 143 din 26 iulie 2000 privind combaterea
traficului i consumului ilicit de droguri, cu
modificrile i completrile ulterioare
Legea Nr. 187 din 24.10.2012 pentru punerea n
aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal
Art. 2
(1) Cultivarea, producerea, fabricarea, experimentarea,
extragerea, prepararea, transformarea, oferirea,
punerea n vnzare, vnzarea, distribuirea, livrarea cu
orice titlu, trimiterea, transportul, procurarea,
cumprarea, deinerea ori alte operaiuni privind
circulaia drogurilor de risc, fr drept, se pedepsesc
cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor
drepturi.
(2) Dac faptele prevzute la alin. (1) au ca obiect
droguri de mare risc, pedeapsa este nchisoarea de la
10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 2
extragerea, prepararea, transformarea, oferirea,
punerea n vnzare, vnzarea, distribuirea, livrarea cu
orice titlu, trimiterea, transportul, procurarea,
cumprarea, deinerea ori alte operaiuni privind
circulaia drogurilor de risc, fr drept, se pedepsesc
cu nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea unor
drepturi.
(2) Dac faptele prevzute la alin. (1) au ca obiect
droguri de mare risc, pedeapsa este nchisoarea de la
5 la 12 ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 3
(1) Introducerea sau scoaterea din ar, precum i
importul ori exportul de droguri de risc, fr drept, se
pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 20 de ani i
interzicerea unor drepturi.
(2) Dac faptele prevzute la alin. (1) privesc droguri
de mare risc, pedeapsa este nchisoarea de la 15 la
25 de ani i interzicerea unor drepturi.
Art. 3
(1) Introducerea sau scoaterea din ar, precum i
importul ori exportul de droguri de risc, fr drept, se
pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani i
de mare risc, pedeapsa este nchisoarea de la 7 la 15
ani i interzicerea unor drepturi.

4
Ordinul comun al ministrului justiiei i al ministrului sntii nr. 429/C-125/2012 privind asigurarea asistenei
medicale persoanelor private de libertate aflate n custodia Administraiei Naionale a Penitenciarelor, publicat n
Monitorul Oficial nr. 124 din 21 februarie 2012

12

Art. 4
extragerea, prepararea, transformarea, cumprarea
sau deinerea de droguri de risc pentru consum
propriu, fr drept, se pedepsete cu nchisoare de la 6
luni la 2 ani sau amend.
de mare risc, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 5
ani.
Art. 4
extragerea, prepararea, transformarea, cumprarea
sau deinerea de droguri de risc pentru consum
propriu, fr drept, se pedepsete cu nchisoare de la 3
luni la 2 ani sau cu amend.
de mare risc, pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la
3 ani.

Art. 5
Punerea la dispoziie, cu tiin, cu orice titlu, a unui
local, a unei locuine sau a oricrui alt loc amenajat, n
care are acces publicul, pentru consumul ilicit de
droguri ori tolerarea consumului ilicit n asemenea
locuri se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani i
Art. 5
Punerea la dispoziie, cu tiin, cu orice titlu, a unei
locuine sau a unui local ori a oricrui alt loc amenajat,
n care are acces publicul, pentru consumul ilicit de
droguri ori tolerarea consumului ilicit n asemenea
locuri se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani i

Art. 6
(1) Prescrierea drogurilor de mare risc, cu intenie, de
ctre medic, fr ca aceasta s fie necesar din punct
de vedere medical, se pedepsete cu nchisoare de la
1 an la 5 ani.
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i eliberarea
sau obinerea, cu intenie, de droguri de mare risc, pe
baza unei reete medicale prescrise n condiiile
prevzute la alin. (1) sau a unei reete medicale
falsificate.
Art. 6
(1) Prescrierea drogurilor de mare risc, cu intenie, de
ctre medic, fr ca aceasta s fie necesar din punct
de vedere medical, se pedepsete cu nchisoare de la
un an la 5 ani i interzicerea unor drepturi.
(2) Cu pedeapsa prevzut la alin. (1) se sancioneaz
i eliberarea cu intenie de droguri de mare risc, pe
baza unei reete medicale prescrise n condiiile
prevzute la alin. (1) sau a unei reete medicale
falsificate.
(3) Obinerea de droguri de mare risc prin folosirea
unei reete medicale prescrise n condiiile prevzute la
alin. (1) sau a unei reete medicale falsificate se
pedepsete cu nchisoare de la un an la 3 ani.
Art. 8
Furnizarea, n vederea consumului, de inhalani chimici
toxici unui minor se pedepsete cu nchisoare de la 6
luni la 3 ani.
Art. 8
Furnizarea, n vederea consumului, de inhalani chimici
toxici unui minor se pedepsete cu nchisoare de la 6
luni la 2 ani.
Art. 10
Organizarea, conducerea sau finanarea faptelor
prevzute la art. 2 - 9 se pedepsete cu pedepsele
prevzute de lege pentru aceste fapte, limitele maxime
ale acestora sporindu-se cu 3 ani.
Art. 10
Finanarea svririi faptelor prevzute la art. 2-5 se
sancioneaz cu pedepsele prevzute de lege pentru
aceste fapte, limitele speciale ale acestora majorndu-
se cu o treime.

Art. 11
(1) ndemnul la consumul ilicit de droguri, prin orice
mijloace, dac este urmat de executare, se pedepsete
cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
(2) Dac ndemnul nu este urmat de executare,
pedeapsa este de la 6 luni la 2 ani sau amend.
Art. 11
ndemnul la consumul ilicit de droguri de mare risc, prin
orice mijloace, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni
la 3 ani.

Art. 13
(1) Tentativa la infraciunile prevzute la art. 2 - 7, la
art. 9 i 10 se pedepsete.
(2) Se consider tentativ i producerea sau
procurarea mijloacelor ori instrumentelor, precum i
luarea de msuri n vederea comiterii infraciunilor
prevzute la alin. (1).
Art. 13
(1) Tentativa la infraciunile prevzute la art. 2, art. 3,
art. 4 alin. (2), art. 6 alin. (2)-(3), art. 7 i art. 10 se
pedepsete.

13

Art. 15
Nu se pedepsete persoana care, mai nainte de a fi
nceput urmrirea penal, denun autoritilor
competente participarea sa la o asociaie sau
nelegere n vederea comiterii uneia dintre infraciunile
prevzute la art. 2 - 10, permind astfel identificarea i
tragerea la rspundere penal a celorlali participani.
Art. 15
Nu se pedepsete persoana care a comis una dintre
infraciunile prevzute la art. 2-8 i art. 10 i care, mai
nainte de a fi nceput urmrirea penal, denun
autoritilor participarea sa la comiterea infraciunii,
contribuind astfel la identificarea i tragerea la
rspundere penal a autorului sau a celorlali
participani.
Art. 19
1

(1) n cazul svririi infraciunilor prevzute la art. 4,
procurorul dispune, n termen de 24 de ore de la
nceperea urmririi penale, evaluarea consumatorului
de ctre centrul de prevenire, evaluare i consiliere
antidrog, n scopul includerii acestuia n circuitul
integrat de asisten a persoanelor consumatoare de
droguri.
(2) Dup primirea raportului de evaluare, ntocmit de
centrul de prevenire, evaluare i consiliere antidrog, n
baza expertizei medico-legale n termen de 5 zile,
procurorul dispune, cu acordul nvinuitului sau
inculpatului, includerea acestuia n programul integrat
de asisten a persoanelor consumatoare de droguri.
(3) Dac mpotriva nvinuitului sau inculpatului s-a luat
msura arestrii preventive, aceasta poate fi revocat
sau nlocuit cu alt msur preventiv.
(4) n toate cazurile, urmrirea penal este continuat
potrivit dispoziiilor Codului de procedur penal.
*) Conform art. 2 din Legea nr. 522/2004, prevederile
art. 19
1
intr n vigoare la data intrrii n vigoare a
noului Cod penal.
Art. 19
1

(1) n cazul svririi infraciunilor prevzute la art. 4,
procurorul dispune, n termen de 24 de ore de la
nceperea urmririi penale, evaluarea consumatorului
de ctre centrul de prevenire, evaluare i consiliere
antidrog, n scopul includerii acestuia n circuitul
integrat de asisten a persoanelor consumatoare de
droguri.
(2) n funcie de concluziile raportului de evaluare
ntocmit de centrul de prevenire, evaluare i consiliere
antidrog, n termen de 5 zile de la primirea acestuia,
procurorul dispune, cu acordul consumatorului,
includerea acestuia n programul integrat de asisten
a persoanelor consumatoare de droguri.

Art. 19
2

(1) Dac, pn n momentul pronunrii hotrrii,
inculpatul respect protocolul programului integrat de
asisten a persoanelor consumatoare de droguri,
instana de judecat poate s nu aplice nici o
pedeaps acestuia sau s amne aplicarea pedepsei.
(2) n cazul n care amn aplicarea pedepsei, instana
stabilete n cuprinsul hotrrii data la care urmeaz s
se pronune asupra pedepsei, interval de timp care nu
poate fi mai mare de 2 ani, corelat cu durata
programului integrat de asisten a persoanelor
consumatoare de droguri.
(3) Intervalul de timp dintre momentul pronunrii
hotrrii i data stabilit de instan, potrivit alin. (2),
constituie perioad de prob pentru inculpat.
(4) Pentru nvinuitul sau inculpatul care refuz
includerea ntr-un program integrat de asisten a
persoanelor consumatoare de droguri, se aplic
dispoziiile Codului penal i ale Codului de procedur
penal.
(5) Dac n perioada de prob inculpatul a respectat
programul integrat de
instana poate s nu aplice nici o pedeaps.
(6) Dac inculpatul nu respect programul integrat de
instana poate s amne nc o dat aplicarea
pedepsei, pentru acelai termen, i reincluderea n
circuitul integrat de asisten a persoanelor
Art. 19
2

(1) Dac, pn n momentul pronunrii hotrrii,
inculpatul menionat la art. 191 respect protocolul
programului integrat de asisten a persoanelor
consumatoare de droguri, instana de judecat poate
dispune renunarea la aplicarea pedepsei sau
amnarea aplicrii pedepsei, chiar dac nu sunt
ndeplinite condiiile prevzute la art. 80, respectiv art.
83 din Codul penal.
(2) Nerespectarea, pe durata termenului de
supraveghere, a programului integrat de asisten a
persoanelor consumatoare de droguri atrage n mod
corespunztor aplicarea dispoziiilor art. 88 alin. (1)
din Codul penal.

14
consumatoare de droguri sau s aplice pedeapsa
prevzut de lege.
*) Conform art. 2 din Legea nr. 522/2004, prevederile
art. 19
2
intr n vigoare la data intrrii n vigoare a
noului Cod penal.
Art. 2
Prezenta lege intr n vigoare n termen de 3 luni de la
publicare, cu excepia art. 19
1
si 19
2
din Legea nr.
143/2000, care intr n vigoare la data intrrii n vigoare
a noului Cod penal.
Art. 158
La articolul II din Legea nr. 522/2004 pentru
modificarea i completarea Legii nr. 143/2000 privind
combaterea traficului i consumului ilicit de droguri,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
1.155 din 7 decembrie 2004, cu modificrile i
completrile ulterioare, teza final se elimin.
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 121/2006
privind regimul juridic al precursorilor de droguri,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 1.039 din 28 decembrie 2006, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 186/2007 (art. 194 din
Legea nr. 182/2012)
ACT EMIS DE: Parlamentul Romniei
ACT PUBLICAT N MONITORUL OFICIAL NR. 757
din 12 noiembrie 2012
Art. 22
(1) Punerea pe pia, importul, exportul, producerea,
fabricarea, oferirea, furnizarea, vnzarea, transportul,
livrarea cu orice titlu, trimiterea, plasarea pe pia,
procurarea, cumprarea, sinteza, extracia,
experimentarea, activitile intermediare, astfel cum
sunt acestea definite n art. 2 lit. e) din Regulamentul
111/2005, cumprarea sau deinerea de substane
clasificate, echipamente ori materiale, fr drept,
constituie infraciune i se pedepsesc cu nchisoare de
la 1 an la 5 ani.
(2) Constituie infraciune i comercializarea de
substane clasificate ctre operatori economici ori
persoane fizice neautorizate sau nenregistrate, n
conformitate cu art. 6-8 din Regulamentul 111/2005,
pentru activitatea cu astfel de substane i se
sancioneaz cu pedeapsa prevzut la alin. (1).
(3) Svrirea faptelor prevzute la alin. (1) i (2) n
scopul utilizrii lor la cultivarea, producerea sau
fabricarea ilicit a drogurilor se pedepsete cu
nchisoare de la 3 ani la 10 ani i interzicerea unor
drepturi.
Art. 22
(1) Punerea pe pia a substanelor clasificate,
importul, exportul i activitile intermediare acestora,
precum i deinerea de substane clasificate fr
autorizaia prevzut la art. 5 alin. (1) , respectiv fr
nregistrarea prevzut la art. 7 alin. (1) i (4) constituie
infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la
5 ani sau cu amend.
(2) Comercializarea de substane clasificate ctre
operatori economici ori persoane fizice neautorizate
potrivit art. 5 alin. (1) sau, dup caz, nenregistrate
potrivit art. 7 alin. (1) i (4) pentru activitatea cu astfel
de substane constituie infraciune i se sancioneaz
cu pedeapsa nchisorii de la 3 luni la 3 ani sau cu
amend.
Art. 23
Trecerea peste frontier a substanelor clasificate, fr
documentele prevzute de prezenta ordonan de
urgen, constituie infraciunea de contraband
calificat, prevzut i pedepsit de art. 271 din
Legea nr. 86/2006 privind Codul vamal al Romniei.
Se abrog
Art. 24
(1) n cazul infraciunilor prevzute la art. 22 i 23 se
dispune confiscarea substanelor clasificate n
condiiile legii.
(2) n cazul n care substanele clasificate care au fcut
obiectul infraciunilor prevzute la art. 22 nu se gsesc,
infractorul este obligat la plata echivalentului lor n
bani.
Se abrog

15

Art. 25
Urmrirea penal n cazul infraciunilor prevzute la
art. 22 i 23 se realizeaz de ctre procurori din cadrul
Direciei de investigare a infraciunilor de criminalitate
organizat i terorism din cadrul Parchetului de pe
lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Art. 25
Urmrirea penal n cazul infraciunilor prevzute la
art. 22 se realizeaz de ctre procurori din cadrul
Direciei de investigare a infraciunilor de criminalitate
organizat i terorism din cadrul Parchetului de pe
lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Legea nr. 194/2011 privind combaterea
operaiunilor cu produse susceptibile de a avea
efecte psihoactive, altele dect cele prevzute de
acte normative n vigoare, publicat n Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 796 din 10
noiembrie 2011 (art. 232 din Legea nr. 182/2012)
ACT EMIS DE: Parlamentul Romaniei
ACT PUBLICAT N MONITORUL OFICIAL NR. 757
din 12 noiembrie 2012
Art. 16
(1) Fapta persoanei care, fr a deine autorizaie
eliberat n condiiile prezentei legi, efectueaz
operaiuni cu produse tiind c acestea sunt
susceptibile de a avea efecte psihoactive constituie
infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 8
ani i interzicerea unor drepturi, dac fapta nu
constituie o infraciune mai grav.
eliberat n condiiile prezentei legi, efectueaz
operaiuni cu produse despre care trebuia sau putea s
prevad c sunt susceptibile de a avea efecte
psihoactive constituie infraciune i se pedepsete cu
nchisoare de la unu la 3 ani.
Art. 16
eliberat n condiiile prezentei legi, efectueaz, fr
drept, operaiuni cu produse tiind c acestea sunt
susceptibile de a avea efecte psihoactive constituie
infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni
la 3 ani sau cu amend, dac fapta nu constituie o
infraciune mai grav.
eliberat n condiiile prezentei legi, efectueaz, fr
drept, operaiuni cu produse despre care trebuia sau
putea s prevad c sunt susceptibile de a avea efecte
nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
Art. 17
Fapta persoanei care, cu intenie, efectueaz
operaiuni cu produse susceptibile de a avea efecte
psihoactive, pretinznd sau disimulnd c acestea sunt
produse autorizate potrivit legii sau a cror
comercializare este permis de lege, constituie
infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10
ani i interzicerea unor drepturi, dac fapta nu
Art. 17
Fapta persoanei care, cu intenie, efectueaz fr
drept operaiuni cu produse susceptibile de a avea
efecte psihoactive, pretinznd sau disimulnd c
acestea sunt produse autorizate potrivit legii sau a
cror comercializare este permis de lege, constituie
infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la un an
la 5 ani i interzicerea unor drepturi, dac fapta nu
Art. 18
(1) Dac faptele prevzute la art. 16 i 17 au avut ca
urmare vtmarea uneia sau mai multor persoane care
necesit pentru vindecare ngrijiri medicale de cel mult
60 de zile, pedeapsa este nchisoarea de la 6 la 12 ani
i interzicerea unor drepturi, dac fapta nu constituie o
infraciune mai grav.
(2) Dac faptele prevzute la art. 16 si 17 au avut ca
urmare vtmarea uneia sau mai multor persoane care
necesit pentru vindecare mai mult de 60 de zile de
ngrijiri medicale ori vreuna dintre consecinele
prevzute la art. 182 alin. (2) din Codul penal,
pedeapsa este nchisoarea de la 7 la 15 ani i
interzicerea unor drepturi, iar dac a avut ca urmare
decesul unei persoane, pedeapsa este nchisoarea de
la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi, dac
fapta nu constituie o infraciune mai grav.
Se abrog

16

Art. 19
Constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare
de la 6 luni la 3 ani sau cu amend mpiedicarea, sub
orice form, a personalului cu atribuii de control din
cadrul autoritilor competente de a intra, n condiiile
prevzute de lege, n timpul programului normal de
lucru, n sedii i incinte cu scopul efecturii controlului.

Art. 19
mpiedicarea, fr drept, sub orice form, a
personalului cu atribuii de control din cadrul
autoritilor competente de a intra, n condiiile
prevzute de lege, n timpul programului normal de
lucru, n sedii i incinte cu scopul efecturii controlului
constituie contravenie i se sancioneaz cu amend
de la 2.000 lei la 5.000 lei.
Art. 20
Publicitatea fcut oricror produse pretinznd n mod
credibil c prin consum acestea produc efecte
nchisoare de la unu la 3 ani i interzicerea unor
drepturi.
Art. 20
Publicitatea fcut oricror produse pretinznd n mod
credibil c prin consum acestea produc efecte
nchisoare de la o lun la un an sau cu amend.
Sursa: ANA

Pe de alt parte, activitatea circumscris dezvoltrii cadrului legislativ n domeniul de referin, s-a
concretizat n fundamentarea unor poziii fa de propuneri legislative aferente domeniului drogurilor sau
altor domenii conexe.

Astfel, n cursul anului 2012, au fost formulate propuneri i observaii cu privire la: 11 proiecte de lege, 11
proiecte de Hotrri ale Guvernului, 7 proiecte de Ordonane/ Ordonane de Urgen ale Guvernului, 26
proiecte de Ordin al ministrului afacerilor interne, 16 documente de alt natur juridic (proiecte de
strategii, modificri de acte administrative cu caracter normativ ale altor ministere, standarde), 4 proiecte
de Regulament ale U.E. privind Norme U.E. n cadrul spaiului de libertate, securitate i justiie.

Dintre acestea, cele mai reprezentative au fost:
punct de vedere la proiectul de H.G. privind aprobarea Strategiei naionale multisectoriale pentru
supravegherea, controlul i prevenirea cazurilor de infecie cu HIV/ SIDA;
propuneri i observaii privind propunerea legislativ de modificare a Legii 194/ 2011 privind
combaterea operaiunilor cu produse susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele dect cele
prevzute de acte normative n vigoare;
propuneri i observaii privind proiectul legii de modificare a Legii 35/ 1997 privind organizarea i
funcionarea instituiei Avocatul Poporului;
formularea de propuneri i observaii privind proiectul Regulamentului de Organizare i Funcionare
a Comitetului Interministerial n domeniul aprare i sigurana ceteanului;
formularea de propuneri i observaii privind proiectul Regulamentului de Organizare i Funcionare
a Comitetului Interministerial pentru combaterea corupiei, a criminalitii organizate transnaionale;
propuneri i observaii cu privire la proiectul O.G. de modificare a O.G. nr. 2/ 2001 privind regimul
juridic al contraveniilor, cu modificrile i completrile ulterioare;
propuneri i observaii cu privire la proiectul Strategiei naionale de integrare social a persoanelor
private de libertate i oportunitatea modificrii Legii nr. 290/ 2004 privind cazierul judiciar;
propuneri i observaii privind proiectul de Lege privind economia social.

n ceea ce privete problematica documentelor programatice n domeniul precursorilor, anul 2012 se
caracterizeaz printr-o intens activitate de analiz la nivel european. n acest context, Agenia Naional
Antidrog a exprimat poziii fa de aspectele supuse revizuirii, spre exemplu propunerea C.O.M. 521/ 2012
privind modificarea Regulamentului 111/ 2005 privind regulile de monitorizare a comerului ntre
Comunitate i State Tere.

17

Tabel nr. 1-2: Iniiative legislative ale parlamentarilor, care au vizat subiecte referitoare la
fenomenul drogurilor, 2012
1. PL-x
45/10.04.2012
Proiect de Lege privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului
nr.105/2011 pentru modificarea art.1 din Legea nr.143/2000 privind prevenirea i
combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, precum i a art.8 din Legea
nr.339/2005 privind regimul juridic al plantelor, substanelor i preparatelor
stupefiante i psihotrope

Se creeaz posibilitatea legal de modificare i completare a listelor cuprinznd
plantele, substanele i preparatele stupefiante i psihotrope ce fac obiectul Legii
nr. 143/2000 i a Legii nr. 339/2005, prin act normativ primar la nivel de lege
organic.
Lege
23/2013
04.03.2013
2. PL-x
174/29.05.2012
Proiect de Lege pentru completarea Legii nr.143/2000 privind combaterea
traficului i consumului ilicit de droguri

Propunerea legislativ are ca obiect de reglementare completarea Tabelului nr.
IV din anexa la Legea nr. 143/2000 cu o nou poziie, cuprinznd substanele
aurolac, bronz aluminiu, bronz argintiu sau bronz.
respins
definitiv
12.03.2013
3. Pl-x
227/29.05.2012
Propunere legislativ pentru completarea art.3 alin.(5) din Legea nr.349/2002
pentru prevenirea i combaterea efectelor consumului produselor din tutun

Propunerea legislativ are ca obiect de reglementare modificarea art. 3 alin. (5)
din Legea nr. 349/2002, n sensul exceptrii de la interdicia de a vinde igarete
la bucat a magazinelor de profil i a unitilor de alimentaie public.
respins
definitiv
12.03.2013
4. PL-x
244/12.06.2012
Proiect de Lege pentru modificarea i completarea Legii nr.339/2005 privind
regimul juridic al plantelor, substanelor i preparatelor stupefiante i psihotrope

Prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare modificarea i
completarea Legii nr. 339/2005, n scopul stabilirii competenelor Ministerului
Sntii, Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, precum i ale Autoritii
Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor n aplicarea
acestei legi.
Lege
179/2012
18.10.2012
5. PL-x
268/25.06.2012
Propunere legislativ privind modificarea Legii nr.194/2011 privind combaterea
operaiunilor cu produse susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele dect
cele prevzute de acte normative n vigoare

Propunerea legislativ are ca obiect de reglementare modificarea i completarea
Legii nr. 194/2011 n scopul reducerii numrului consumatorilor de substane cu
efecte psihoactive. Totodat, se preconizeaz introducerea n actul normativ de
baz a unei noi infraciuni viznd sancionarea vnzrii acestor substane ctre
minori.
respins
definitiv
05.03.2013
6. PL-x
320/10.09.2012
Proiect de Lege privind asigurarea calitii n domeniul serviciilor sociale

Prezentul proiect de lege reglementeaz procesul de evaluare, certificare,
monitorizare i control pentru asigurarea calitii n domeniul serviciilor sociale,
ca urmare a intrrii n vigoare a Legii asistenei sociale nr. 292/2011.
Prevederile legii urmeaz s se aplice tuturor serviciilor sociale, precum i
furnizorilor de servicii sociale, publici i privai, care funcioneaz pe teritoriul
Romniei.
Lege
197/2012
01.11.2012
Sursa: ANA

n cursul anului 2012, au fost formulate patru interpelri ale parlamentarilor romni care au avut ca obiect
problematica drogurilor, dup cum urmeaz:
emiterea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 194/2011 privind combaterea
operaiunilor cu produse susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele dect cele prevzute
de acte normative n vigoare;

18

corelarea dispoziiilor Legii nr. 194/2011 privind combaterea operaiunilor cu produse
susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele dect cele prevzute de alte acte normative n
vigoare, cu cele ale Legii nr. 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de
droguri, cu completrile i modificrile ulterioare;
elaborarea unui pachet de msuri pentru anul n curs privind prevenirea produciei ilicite de
droguri sau alte substane asociate.

De asemenea, au fost elaborate 6 iniiative legislative
5
, care au avut ca obiect iniierea unor msuri
mpotriva comercializrii i consumului de substane noi cu proprieti psihoactive. Dac majoritatea
iniiativelor legislative vizau propuneri de modificare a Legii nr. 143/2000 pentru prevenirea i combaterea
traficului i consumului ilicit de droguri, cu modificrile i completrile ulterioare i a Legii nr. 339/2005
privind regimul juridic al plantelor, substanelor i preparatelor cu coninut stupefiant i psihotrop totui, au
existat i cteva ncercri de reglementare distinct a condiiilor de punere pe pia a plantelor,
substanelor i preparatelor stupefiante, halucinogene, psihotrope i derivailor acestora.

1.1.2 IMPLEMENTAREA LEGILOR

Pe tot parcursul anului 2012, a continuat implementarea Programului de msuri pentru combaterea
comercializrii i consumului substanelor sau produselor noi, cu efecte psihoactive, duntoare
sntii nr.5/1194 din 18.02.2011 - structurat pe trei mari domenii de intervenie, respectiv: msuri
organizatorice i legislative, msuri operative i msuri de prevenire.

Fr a nsemna n mod explicit implementarea unor reglementri juridice n domeniul drogurilor, verificrile
realizate de comisiile mixte de control
6
au avut ca scop stoparea comercializrii de substane noi cu
proprieti psihoactive prin aplicarea dispoziiilor legale existente n diferite domenii, cum ar fi: legislaia
societilor comerciale; legislaia referitoare la documentele de provenien a mrfurilor; legislaia
referitoare la respectarea condiiilor de depozitare, pstrare i expunere la comercializare prevzute de
productor; legislaie referitoare la etichetarea produselor supuse comercializrii; legislaia n domeniul
financiar-contabil i al respectrii normelor fiscale n vigoare; legislaia referitoare la condiiile igienico-
sanitare de funcionare a unitilor i a strii de sntate a personalului, etc. Efectul imediat al acestor
controale a constat n reducerea semnificativ a numrului de magazine unde se comercializau substane
noi cu proprieti psihoactive astfel c, la sfritul lunii decembrie 2012, pe teritoriul naional mai funciona
doar un magazin specializat (aa numitele magazine de vise cunoscute sub denumirile de Spice Shop,
Smart Shop sau Weed Shop), fa de 158 de astfel de uniti identificate la momentul adoptrii sale
(respectiv martie 2011).

n cadrul msurilor organizatorice i legislative au fost avute n vedere att analiza cadrului legislativ
existent, precum i a legislaiei statelor membre, pentru identificarea mijloacelor de intervenie i a
posibilitilor legale de interzicere a publicitii, promovrii i comercializrii prin orice mijloace, inclusiv prin
intermediul INTERNET-ului a noilor substane, ct i aplicarea dispoziiilor legale identificate, prin
intermediul echipelor mixte de control.

5
Senatul Romniei Buletinul legislativ, sesiunea septembrie decembrie 2011
6
Ordinul comun al ministrului sntii nr. 121 din 16.02.2011, ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr. 43 din
16.02.2011, ministrului administraiei i internelor nr. 43 din 17.02.2011, mininstrului finanelor publice nr. 1.647 din
16 februarie 2011, preedintelui Autoritii Naionale Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor nr. 8 din 16
februarie i preedintelui Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor nr. 1/239 din 16 februarie 2011 pentru
constituirea echipelor mixte ce vor efectua controale, conform competenelor, n locurile i/ sau mediile n care se
produc, se comercializeaz, se utilizeaz sau se consum substane i/ sau produse noi cu efecte psihoactive,
duntoare sntii, altele dect cele reglementate (emitent: Ministerul Sntii, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii
Rurale, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Finanelor Publice, Autoritatea Naional Sanitar Veterinar
i pentru Sigurana Alimentelor i Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea 1, nr.123 din 17 februarie 2011)

19

Msurile operative au vizat identificarea tuturor locurilor n care se comercializeaz i se consum
substane noi cu proprieti psihoactive, organizarea i desfurarea activitilor de control la nivel
naional, identificarea posibilitilor reale de operaionalizare a unor laboratoare necesare analizei fizico-
chimice i, nu n ultimul rnd, mediatizarea corect a activitilor desfurate i a rezultatelor obinute.

O atenie distinct a fost acordat msurilor preventive ce au vizat dezvoltarea activitilor specifice n
scopul descurajrii consumului unor astfel de substane, avnd ca public int elevii i tinerii n general.

Cele mai semnificative rezultate nregistrate n anul 2012, ca urmare a implementri msurilor menionate
mai sus, au fost:

Nivel legislativ:
Pentru punerea n aplicare a prevederilor Legii nr. 194/2011 a fost aprobat i publicat, n Monitorul Oficial
Partea I nr. 330 din 16 mai 2012, Ordinul nr. 103 din 26 aprilie 2012 privind aprobarea Procedurii de
autorizare a operaiunilor cu produse susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele dect cele
prevzute de acte normative n vigoare, i a cuantumului tarifelor de autorizare i evaluare.

Nivel operativ:
Organizarea i desfurarea activitilor de control realizate ca urmare a punerii n aplicare a Ordinului
comun pentru constituirea echipelor mixte ce vor efectua controale, conform competenelor legale, n
locurile i/ sau mediile n care se produc, se comercializeaz, se utilizeaz sau se consum substane i/
sau produse noi cu efecte psihoactive, duntoare sntii, altele dect cele reglementate juridic.

n perioada ianuarie-decembrie 2012:
Au fost desfurate 670 activiti de control.
Au fost aplicate 414 sanciuni contravenionale i amenzi n valoare de 540243 lei.
Au fost confiscate 38370 plicuri coninnd SNPP.
A fost suspendat temporar activitatea pentru 21 de magazine.
Au fost nchise definitiv 26 de magazine.
Au fost ntocmite 159 dosare penale.
Au fost cercetate 228 de persoane.
Au fost reinute 48 de persoane.

Grafic nr. 1-1: Dimanica numrului de magazine de profil identificate, date comparate 2011-2012
23
13
9
1
152
158
81
50
44 46
49
41
40
9
8 6
8 10 10
10
14
13 12
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
i an feb mar apr mai i un i ul aug sep oct nov dec
2011 2012

Not: Aplicarea Ordinului comun nr. 121/37/1647/43/8/1/293 din 17.02.2011 s-a fcut ncepnd cu februarie 2011
Sursa: ANA

20

n ceea ce privete numrul de magazine identificate, odat cu adoptarea Legii nr. 194/2011 n luna
noiembrie, are loc o scdere semnificativ a numrului acestora, dup care, ncepnd din decembrie 2011
i pn la finele lunii iunie 2012 se nregistreaz o stabilizare a numrului de magazine specializate, care
variaz nesemnificativ de la o lun la alta, meninndu-se cu valorile cuprinse ntre 10 i 13 magazine.
ncepnd cu iunie i pn n luna august, se reia tendina de dispariie a acestui tip de magazine,
atingndu-se n luna august un minim de 6 magazine identificate la nivel naional. Apoi, din cauza apariiei
unor magazine noi n Bucureti, n perioada septembrie-octombrie are loc o uoar cretere a numrului
de magazine specializate. n decembrie, prin nchiderea celor 8 magazine specializate identificate la
nivelul capitalei, la nivelul naional, rmne un singur magazin activ, identificat pe teritoriul judeului
Vlcea.

Grafic nr. 1-2: Dinamica numrului de magazine de profil controlate, date comparate 2011-2012
47
85
81
77
87
58
79
85
67
132
69
28
33
33
33
28
51
27
39
50
46
40
34
0
20
40
60
80
100
120
140
i an feb mar apr mai i un i ul aug sep oct nov dec
2011 2012

Sursa: ANA

n ceea ce privete numrul de magazine controlate, ncepnd cu luna decembrie 2011, dup
promulgarea Legii nr.194/ 2011, numrul de controale scade constant, urmnd evoluia indicatorului
privind numrul de magazine funcionale identificate, nregistrnd dou vrfuri n lunile aprilie i iunie
2012, cnd s-au desfurat activiti mai ample de verificare n zona judeului Clrai. Msurile de
monitorizare n scop preventiv se menin pe tot parcursul anului 2012 i continu i n 2013.

Implementarea Programelor naionale de sntate pe anul 2012
7
, a fost realizat n baza Normelor
tehnice adoptate n 2010
8
, meninndu-se aceeai diminuare a indicatorilor fizici, sesizat anterior.
Astfel, indicatorul fizic referitor la numrul persoanelor aflate n tratament substitutiv cu metadon a sczut
de la 5000 n anul 2010, la 4300 n anii 2011-2012, numrul pacienilor tratai n postcur s-a diminuat de
la 6000, la 5400, iar numrul persoanelor testate pentru depistarea drogurilor n urin, a sczut de la
4000, la 3400. n ceea ce privete indicatorii de eficien, respectiv costurile medii/ pacient, precum i
unitile medicale care deruleaz Subprogramul de prevenire i tratament al toxicodependenelor, normele
tehnice aplicabile nu au adus nici o modificare fa de valorile prevzute pentru anul 2010. n concluzie, i
n anul 2012, prin diminuarea numrului de indicatori fizici n condiiile meninerii aceluiai nivel al
indicatorilor de eficien, se menine reducerea fondurilor alocate pentru finanarea Subprogramului de
prevenire i tratament al toxicodependenelor.

7
Hotrrea Guvernului nr.1388 din 28.12.2010 pentru aprobarea Programelor naionale de sntate pentru anii
2011-2012 (emitent: Guvernul Romniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea 1, nr.893 din 30.12.2010)
8
Ordin comun al ministrului sntii i preedintelui Casei Naionale de Asigurri de Sntate nr.1591/ 1110 din 30
decembrie 2010 pentru aprobarea Normelor tehnice de realizare a programelor naionale de sntate pentru anii
2011-2012 (emitent: Ministrul Sntii i Preedintele Casei Naionale de Asigurri de Sntate, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea 1, nr. 53 din 21.01.2011)

21

1.2 STRATEGII I PLANURI DE ACIUNE, EVALUARE I COORDONARE

n perioada de referin, la nivel naional, nu au intervenit alte modificri semnificative n ceea ce privete
politicile publice n domeniul drogurilor, astfel c documentele strategice adoptate
9
n anii anteriori, avnd
ca termen de finalizare anii 2012-2013, au asigurat n anul 2012 existena la nivel naional a liniilor
directoare de gestionare echilibrat, deopotriv a traficului i a consumului ilicit de droguri.

1.2.1 STRATEGII I PLANURI DE ACIUNE NAIONALE

n anul 2012, principalul document strategic al politicii naionale n domeniul reducerii cererii i ofertei de
droguri a fost Strategia Naional Antidrog
10
, constituirea unui sistem integrat de instituii i servicii publice,
ce va asigura reducerea incidenei i prevalenei consumului de droguri n rndul populaiei generale,
asistena medical, psihologic i social a consumatorilor de droguri i eficientizarea activitilor de
prevenire i combatere a produciei i traficului ilicit de droguri, rmnnd principala opiune strategic.

n acelai timp, Planul de aciune pentru perioada 2010-2012
11
, n vederea implementrii Strategiei
naionale antidrog 2005-2012, a reprezentat, pe parcursul anului 2012, principalul instrument de
planificare strategic, activitile prevzute, termenele de evaluare i realizare stabilite, precum i
instituiile responsabile, fiind de natur s asigure, att continuarea demersurilor ncepute nc din anul
2005, ct i realizarea opiunilor strategice stabilite.

Pornind de la experiena acumulat de-a lungul timpului i previzionnd tendinele fenomenului drogurilor,
Agenia Naional Antidrog, a urmrit continuarea procesului de funcionare n Romnia a unui sistem
coerent, integrat i profesionist de elaborare a politicilor n domeniu.

n acest sens, adaptnd permanent rspunsul naional n planul politicilor la noile tendine ale consumului
i traficului de droguri la nivel naional, la condiiile socio-economice actuale, la realitile concrete, nevoile
i posibilitile de reacie existente i beneficiind n acest demers i de sprijinul factorilor decideni i al
actorilor sociali de la nivel naional i local, Agenia Naional Antidrog a elaborat n anul 2012 noua
Strategie Naional Antidrog pentru perioada 2013-2020 i Planul de aciune n perioada 2013-2016
pentru implementarea acesteia.
.
Noua Strategie naional antidrog i Planul su de aciune reprezint rspunsul statului romn la problema
drogurilor i cuprind obiectivele generale i specifice precum i aciunile concrete ce vor fi implementate n
perioada de referin de ctre toate instituiile implicate n reducerea impactului fenomenului drogurilor la
nivel naional.

Prin aprobarea lor de ctre Guvernul Romniei, la 9 octombrie 2013, cele dou documente programatice
au fost asumate ca documente de politici publice n domeniu, conferind caracterul formal i legitimitatea
rspunsului la fenomenul drogurilor.

Noua strategie include o nou abordare la nivel de politici naionale n domeniul drogurilor, prin
accentuarea importanei demersurilor evaluative i analitice, care se nscriu n contextul mai larg al ateniei
pe care Uniunea European o acord cercetrii, rigurozitii tiinifice, colaborrii cu mediul profesional i
academic. Elaborarea noii Strategii Naionale Antidrog a avut ca baz de plecare evaluarea Strategiei
Naionale Antidrog 2005-2012 i a planurilor sale de aciune.

9
Vezi Raportul Naional 2011, pag.21
10
Hotrrea Guvernului nr. 73 din 27 ianuarie 2005 privind aprobarea Strategiei naionale antidrog n perioada 2005
2012 (emitent: Guvernul Romniei, publicat n Monitorul Oficial, Partea 1, nr.112 din 3 februarie 2005)
11
Hotrrea Guvernului nr. 1369 din 23 decembrie 2010 privind aprobarea Planului de aciune pentru implementarea
Strategiei naionale antidrog 2005 2012 (emitent: Guvernul Romniei, publicat n Monitorul Oficial, Partea 1, nr. 38
din 17 ianuarie 2011)

22

Obiectivele specifice propuse sunt de natur a genera pn n anul 2020 un impact favorabil asupra
sntii, ordinii i siguranei publice. n acest sens, planurile de aciune aferente strategiei detaliaz i
stabilesc concret msurile i interveniile din domeniul reducerii cererii i ofertei drogurilor, pornind de la o
abordare coerent i eficient.

Strategia Naional Antidrog 2013-2020 urmrete s:
reduc nivelul consumului i dependenei de droguri, precum i consecinele generate de acestea
la nivelul sntii, ordinii i siguranei publice;
contribuie la reducerea disponibilitii drogurilor pe pia;
promoveze cunoaterea fenomenului prin evaluarea sistematic a tendinelor i provocrilor din
domeniul drogurilor, n vederea fundamentrii rspunsului instituiilor i structurilor societii civile;
asigure cadrul necesar dialogului i cooperrii ntre instituiile implicate i sectorul
neguvernamental.
Documentele au fost concepute i elaborate respectnd liniile cuprinse n Strategia Antidrog a Uniunii
Europene pentru perioada 2013-2020, care vizeaz cele cinci direcii de aciune dou direcii de aciune
verticale: reducerea cererii de droguri i reducerea ofertei de droguri i trei direcii de aciune orizontale,
respectiv coordonare, cooperare internaional i cercetare, evaluare i informare, care cuprind obiective
i aciuni ce intersecteaz direciile verticale.
De asemenea, Strategia Naional Antidrog 2013-2020 i Planul su de aciune 2013-2016 abordeaz
ntr-o manier concret problematica drogurilor din perspectiva directivelor europene i a realitii din
Romnia.
Terminologia folosit n cadrul noii Strategii pornete de la cea folosit n Documentul de politici elaborat
de Grupul Pompidou din cadrul Consiliului Europei, precum i n alte strategii i documente internaionale
n domeniu.
Noua strategie i propune s aduc un plus de valoare n ceea ce privete reacia statului romn la
problematica drogurilor, prin dezvoltarea mecanismelor de coordonare, colaborare inter-instituional,
transparen decizional, cercetare i analiz strategic. De asemenea, Strategia Naional Antidrog
2013-2020 consolideaz rezultatele pozitive obinute n urma implementrii documentelor de politici
publice anterioare i i propune s ofere soluii pentru depirea dificultilor ntlnite n practic i i
propune o abordare umanist a consumului de droguri, care se reflect inclusiv n obiectivele acesteia.
Totodat, documentul se nscrie n cadrul normativ naional i respect principiile fundamentale ale Uniunii
Europene: respectul fa de demnitatea uman, libertate, democraie, egalitate i stat de drept. Elementul
fundamental al acestei noi strategii l reprezint echilibrul ntre msurile de reducere a cererii i ofertei de
droguri.

Structural, Strategia Naional Antidrog abordeaz echilibrat i integrat reducerea cererii i ofertei de
droguri, concomitent cu dezvoltarea coordonrii, cooperrii internaionale, cercetrii, evalurii i informrii
n domeniu, viznd atingerea urmtoarelor obiective generale:
Reducerea cererii de droguri, prin consolidarea sistemului naional integrat de prevenire i asisten, n
concordan cu evidenele tiinifice, ce cuprinde totalitatea programelor, proiectelor i interveniilor
universale, selective i indicate de prevenire implementate n coal, familie i comunitate, precum i
interveniile de identificare, atragere i motivare a consumatorilor de droguri n vederea furnizrii de
servicii de asisten specializat ce au ca finalitate integrarea social.
Reducerea ofertei de droguri prin identificarea i destructurarea reelelor de trafic, reducerea
disponibilitii drogurilor pe pia i utilizarea eficient a sistemului de aplicare a legii, concomitent cu
dezvoltarea unor mecanisme instituionale de monitorizare i control, coordonate i adaptate nevoilor
actuale i situaiei reale a fenomenului i care s susin n mod viabil msurile de lupt mpotriva
acestuia.
Coordonarea n domeniul drogurilor, urmrete asigurarea unui concept unitar de aciune n domeniul
problematicii drogurilor i precursorilor, monitorizarea implementrii politicilor naionale n domeniul
drogurilor, utilizarea eficient a resurselor i maximizarea rezultatelor interveniilor realizate.

23

n domeniul cooperrii internaionale, se urmrete reafirmarea angajamentului Romniei, asumat prin
documentele internaionale i prin cele bilaterale sau multilaterale la care ara noastr este parte i
consolidarea poziiei ca partener activ n efortul mondial de reducere a cererii i ofertei de droguri,
precum i a traficului de precursori.
mbuntirea nivelului de cunoatere a problematicii drogurilor la nivel naional pornind de la evidene
tiinifice, prin monitorizare, cercetare i informare.

Obiectivele specifice propuse sunt de natur a genera pn n anul 2020 un impact favorabil asupra
sntii publice i incluziunii sociale, ordinii i siguranei ceteanului. n acest sens, planurile de aciune
aferente strategiei detaliaz i stabilesc concret msurile i interveniile din domeniul reducerii cererii i
ofertei drogurilor, pornind de la o abordare coerent i eficient. Planurile de aciune cuprind activitile
concrete i indicatorii cantitativi i calitativi afereni fiecrei aciuni asumate de instituiile responsabile.
Monitorizarea Strategiei va fi efectuat prin colectarea regulat i sistematic de date cu privire la
activitatea curent, ca o baz pentru evaluare i input pentru controlul de calitate. Suplimentar, va fi
folosit ca o surs general i sistematic cu privire la interveniile viitoare.

n vederea obinerii de informaii privind modul de implementare a strategiei, precum i a rezultatelor pe
care implementarea obiectivelor acesteia le va produce la nivel naional, activitile de monitorizare vor
urmri dou direcii:
Monitorizarea implementrii strategiei: furnizeaz informaii privind modul de implementare a aciunilor
menionate n cadrul planului de aciune. n acest sens, vor fi elaborate rapoarte de monitorizare
periodice conform graficului din planul de aciune. Rapoartele de monitorizare vor fi elaborate de
A.N.A.
Monitorizarea atingerii obiectivelor: efectele strategiei vor fi resimite i dup ce activitile pe care
aceasta le propune au fost implementate. Astfel, pentru a fi posibil o evaluare a performanei
msurilor propuse este necesar a derula un proces de monitorizare care urmeaz s se desfoare
att pe parcursul implementrii, ct i dup ce strategia a fost finalizat. Pe parcursul implementrii
strategiei unele activiti produc rezultate care ar putea s conduc la modificri ale modului n care au
fost concepute acestea. n aceste situaii, pot fi formulate recomandri privind modul n care profilul
activitilor ar putea fi mbuntit astfel nct s conduc la creterea performanei n atingerea
obiectivelor strategiei.
Evaluarea va lua n considerare urmtoarele criterii:
Eficacitatea i eficiena msurilor i aciunilor ntreprinse pentru realizarea obiectivelor n termeni
de performan, rezultate i valoare adugat.
Relevana obiectivelor i msurilor de intervenie propuse pentru ndeplinirea acestora.
Impactul social i economic al rezultatelor obinute i al modalitilor propuse pentru atingerea
acestora.
Sustenabilitatea rezultatelor pe termen mediu i lung.
Valoare adugat ca element de noutate fa de documentele programatice anterioare.

Pe parcursul implementrii Strategiei, Agenia va realiza dou evaluri: o evaluare intermediar la
jumtatea perioadei de implementare care va corespunde cu evaluarea primului plan de aciune i o
evaluare ex-post care va ncorpora rezultatele evalurilor celor dou planuri de aciune.

1.2.2. IMPLEMENTAREA I EVALUAREA STRATEGIILOR I POLITICILOR

n exercitarea rolului de coordonator naional al politicii antidrog, Agenia Naional Antidrog a acionat
pentru o abordare echilibrat a implementrii msurilor n domeniul reducerii cererii, ct i a reducerii
ofertei de droguri, prevzute n Programul de Guvernare, Strategia Naional de Ordine i Siguran
Public i Strategia Naional Antidrog.

24

Astfel, pe parcursul anului 2012, a continuat realizarea activitilor prevzute n Planul de aciune pentru
perioada 2010-2012
12
, n vederea implementrii Strategiei naionale antidrog 2005-2012 fiind asigurat
att continuitatea activitilor demarate pe parcursul anului 2011, ct i cadrul necesar pentru realizarea
celor etapizate pentru perioada de referin.

Avnd n vedere termenul limit de aplicare a Strategiei Naionale Antidrog, respectiv finele anului 2012, la
nivelul Ageniei Naionale Antidrog au fost dispuse msurile de evaluare a documentului strategic.
Rezultatele evalurii au stat la baza fundamentrii viitorului document strategic al politicii naionale n
domeniul reducerii cererii i ofertei de droguri.

Totodat, pe parcursul anului 2012 a continuat implementarea Strategiei naionale de ordine i siguran
public
13
, precum i a Planului strategic al Ministerului Administraiei i Internelor pentru perioada 2010-
2013
14
, fiind desfurate deopotriv activiti prevzute att n domeniul reducerii ofertei de droguri, ct i
n cel al reducerii cererii, n conformitate cu noua abordare adoptat n cadrul celor dou documente
menionate.

Evaluarea Strategiei Naionale Antidrog 2005-2012
Derulat n perioada august-octombrie 2012, evaluarea a fost iniiat de reprezentana UNICEF n
Romnia (finanator), n colaborare cu Agenia Naional Antidrog (ANA) i a fost realizat de un evaluator
extern, respectiv Fundaia Romanian Angel Appeal (RAA). Demersul a urmrit s identifice i s msoare
efectele implementrii Strategiei Naionale Antidrog la finalul perioadei de planificare 2005-2012.

n baza analizei datelor colectate, consultanii au formulat recomandri ce au fost comunicate ANA pentru
a fi folosite la elaborarea Strategiei Naionale Antidrog i a planurilor de aciune aferente perioadei de
programare 2013-2020. Prevzute pentru un termen scurt sau lung, recomandrile propun soluii pentru
eficientizarea msurilor antidrog implementate n perioada 2005-2012, dar fac i referire la aciuni cu totul
noi ce ar trebui implementate de ANA i de ali actori naionali.

Obiectivele misiunii de evaluare au fost:
1. Evaluarea aciunilor/ msurilor propuse i implementate prin Strategia Naional Antidrog 2005-
2012 i planurile de aciune (2005-2008 i 2010-2012) n toate ariile: reducerea cererii i ofertei de
droguri, cooperare internaional, coordonare interinstituional, informare, cercetare i evaluare.
2. Identificarea realizrilor i a expertizei acumulate n urma implementrii SNA 2005-2012.

Evaluarea s-a bazat pe dou abordri de colectare a datelor:
Analiza (engl. desk research) documentelor disponibile n statistici oficiale, n rapoarte de
activitate i de cercetare (furnizate de ANA sau de alte organizaii), n documente legislative,
comunicate oficiale, pagini de Internet etc. Datele astfel colectate au fost utilizate la descrierea
contextului socio-legislativ al implementrii SNA 2005-2012, precum i la completarea/ confirmarea
informaiilor colectate de la diveri actori (instituii, persoane fizice) care au participat la procesul de
evaluare.
Colectarea i analiza datelor calitative prin interviuri individuale (fa n fa sau prin e-mail) i
interviuri de grup, pe baza unor ghiduri de interviu/ de focus grup. Astfel, au fost realizate focus
grupuri cu: furnizori de servicii de reducere a cererii de droguri (publici, privai non-profit i privai
for-profit), adolesceni din populaia general, prini, consumatori de droguri injectabile (brbai
aflai n detenie, femei i adolesceni din comunitate). De asemenea, s-au efectuat interviuri
individuale cu profesori (dirigini), cu reprezentani ai instituiilor publice locale i centrale
responsabile cu implementarea SNA (conform Planurilor Naionale de Aciune), cu reprezentani ai

12
Hotrrea Guvernului nr. 1369 din 23 decembrie 2010 privind aprobarea Planului de aciune pentru implementarea
Strategiei naionale antidrog 2005 2012 (emitent: Guvernul Romniei, publicat n Monitorul Oficial, Partea 1, nr.38
din 17 ianuarie 2011)
13
A se vedea pct.16
14
www.mai.gov.ro/index15.htm

25
organizaiilor neguvernamentale locale i ai organizaiilor i instituiilor internaionale care sunt
implicate n sau susin msurile antidrog.
Evaluarea aciunilor SNA s-a realizat prin raportare la criteriile de evaluare OECD/ DAC -
relevan, eficien, eficacitate, sustenabilitate i impact - precum i la criteriile privind respectarea
drepturilor omului i utilizarea managementului bazat pe rezultate. Un set de ntrebri orientative a
fost dezvoltat pentru evaluarea n raport cu criteriile stabilite:
o Relevana msurilor SNA 2005-2012
Aciunile (msurile) SNA i rezultatele acestora sunt n acord cu obiectivele
specifice i generale formulate de Strategie?
o Eficacitatea msurilor SNA 2005-2012
n ce msur au fost atinse obiectivele specifice/ generale ale SNA?
Ce factori au facilitat atingerea/ neatingerea obiectivelor?
o Eficiena msurilor SNA 2005-2012
Obiectivele SNA au fost atinse la timp?
Rezultatele obinute n urma implementrii aciunilor/ msurilor prevzute de SNA
au fost pe msura resurselor alocate? (resurse umane, financiare, timp etc.)
o Sustenabilitatea msurilor SNA 2005-2012
Ce factori au influenat sustenabilitatea aciunilor/ msurilor implementate n linie cu
obiectivele SNA?
n ce msur s-au dovedit sustenabile aciunile/ msurile finanate din fonduri
internaionale?
o Impactul msurilor SNA 2005-2012
Ce s-a ntmplat ca urmare a implementrii aciunilor/ msurilor SNA?
o Respectarea drepturilor omului i a echitii
Aciunile/ msurile implementate au generat nclcri ale drepturilor omului i ale
principiului echitii
o Management bazat pe rezultate
Principiul managementului bazat pe rezultate a fost utilizat n proiectarea i
implementarea aciunilor/ msurilor SNA? n ce fel?

Evaluarea nu i-a propus o inventariere a aciunilor de reducere a cererii i a ofertei de droguri
ntreprinse pe ntreg teritoriul rii n perioada 2005-2012. Din acest motiv, nu au fost menionate sau
analizate:
- serviciile oferite de organizaii care nu au ca domeniu principal de activitate reducerea cererii de
droguri;
- interveniile implementate la scar redus (de exemplu campanii de prevenire la nivel local, la nivel
de coal, activiti de instruire);
- mesajele de informare/ prevenire care nu fceau parte dintr-o campanie articulat etc.
- intervenii ale cror rezultate nu erau documentate prin/ n rapoarte publice.

Un set de recomandri - de urmat pe termen scurt sau lung - a rezultat la finalul evalurii. Recomandrile
privesc toate ariile de aciune ale SNA 2005-2012.

Recomandri privind reducerea cererii de droguri
Creterea accesului la servicii de prevenire a consumului de alcool, tutun i droguri al prinilor,
copiilor i membrilor comunitii prin diversificarea metodelor i mijloacelor de furnizare a
informaiilor i prin instruirea cadrelor didactice pentru a furniza servicii de prevenire elevilor i
prinilor.
Implicarea activ a tinerilor, prinilor i membrilor comunitii n activitile de prevenire a
consumului de alcool, tutun i droguri.
Adaptarea serviciilor de prevenire la specificul beneficiarilor: vrst, sex, tip de consum, nivel de
educaie, etnie etc.
Evaluarea serviciilor oferite, prin chestionarea periodic a beneficiarilor acestora.

26
Informare i sensibilizarea populaiei generale i a mass- media cu privire la respectarea drepturilor
omului, nediscriminarea consumatorilor de droguri, informarea i responsabilizarea populaiei
generale cu privire la msurile care pot fi luate pentru a ajuta consumatorii de droguri, serviciile
existente etc.
Realizarea de studii, cantitative i calitative, n parteneriat cu organizaii neguvernamentale, pentru
a identifica grupurile la risc, comportamentele utilizatorilor de droguri injectabile i nevoile acestora.
Realizarea unei estimri la nivel naional cu privire la numrul consumatorilor de droguri i dintre
acetia, al celor care i injecteaz droguri.
Crearea unui sistem clar de referire a consumatorilor de droguri ctre serviciile de consiliere i
testare i, dac e cazul, ctre servicii de tratament pentru mbuntirea accesului consumatorilor
de droguri injectabile la servicii de prevenire, consiliere, tratament, diagnosticare (i acolo unde
este cazul, vaccinare) pentru HIV, HVB, HVC, TBC i a altor boli asociate.
Dezvoltarea, n parteneriat cu Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i cu
Ministerul Muncii, a unor programe de reintegrare colar i profesional a consumatorilor de
droguri.
Includerea serviciilor de asisten psihologic i social n programele de schimb de seringi i
tratament substitutiv cu metadon din penitenciare. Instruirea personalului de reintegrare social al
ANP de ctre personalul ANA n scopul pregtirii acestuia pentru a oferi servicii psihologice i
sociale persoanelor private de libertate care beneficiaz de programe de schimb de seringi sau de
tratament substitutiv n penitenciar.
Asigurarea continuitii tratamentului substitutiv pentru persoanele care intr sau ies din detenie i
pentru cele care se afl n aresturi.
Facilitarea accesului tinerilor cu vrsta sub 18 ani la servicii de reducere a riscurilor i la tratament
de substituie; realizarea de demersuri pentru schimbarea cadrului legislativ care prevede acordul
prinilor pentru acordarea de servicii minorilor consumatori de droguri; realizarea unei metodologii
de lucru cu minorii consumatori de droguri.
Adaptarea serviciilor la tipul de vulnerabilitate specific fiecrui consumator de droguri: persoane
care practic sexul comercial, brbai care fac sex cu brbai, imigrani, persoane de etnie rom,
femei, etc. Facilitarea accesului femeilor la servicii de reducere a riscurilor, inclusiv prin programe
de combatere a stigmatizrii i discriminrii de gen practicate n comunitate: campanii de informare
i sensibilizare, servicii adaptate pentru femei.
Creterea accesului femeilor nsrcinate consumatoare de droguri la servicii medicale pre-natale i
la servicii de asisten social pentru a preveni situaiile de abandon al copilului.
Explorarea posibilitii de a deschide camere de consum i dispozitive stradale pentru distribuia de
seringi.
Asigurarea managementului de caz n toate instituiile n care sunt oferite servicii de asisten
integrat consumatorilor de droguri.

Recomandri privind reducerea ofertei de droguri
Introducerea de ctre ANA, n viitoarele planuri de aciune, a unor indicatori de plan privind
activitile din aria reducerii ofertei de droguri, nsoii de metodologiile de colectare i raportare.
Corelarea i adaptarea propriilor sisteme de colectare a datelor statistice cu privire la oferta de
droguri, astfel nct s rspund necesitilor de raportare, conform cerinelor organismelor
internaionale i europene.
Implicarea, de ctre ANA, a partenerilor instituionali relevani n dezvoltarea metodologiilor de
colectare i raportare a indicatorilor privind reducerea ofertei de droguri.
Consolidarea instituional a ANA i a rolului su de coordonator naional al aciunii de reducere a
ofertei de droguri.
Modernizarea dotrii tehnice necesare instituiilor abilitate s aplice legea n domeniul drogurilor, la
nivelul standardelor internaionale.
Consolidarea cadrului legislativ, n special pentru reglementarea regimului stupefiantelor nou
aprute pe piaa drogurilor. Extinderea grupurilor de lucru TRIDENT i POLVAM i la nivelul altor
instituii.

27
Recomandri privind coordonarea interinstituional, cooperarea internaional, informarea/
cercetarea/ evaluarea
ntrirea cooperrii dintre instituiile publice cu responsabiliti n implementarea SNA, att la nivel
central, ct i la nivel local, ct i a cooperrii dintre instituii publice i organizaii ale societii
civile (inclusiv grupuri de persoane afectate de fenomenul drogurilor), organizaii academice i
furnizori (for-profit) de servicii de reducere a cererii de droguri.
Iniierea de ctre Agenia Naional Antidrog a unui sistem propriu de acordare de granturi pentru
organizaiile neguvernamentale care ofer servicii de asisten i reducere a riscurilor.
Formarea continu a personalului ANA i a personalului organizaiilor i instituiilor care ofer
servicii n domeniul prevenirii consumului de droguri, al reducerii cererii i ofertei de droguri.
ncurajarea (sau medierea), de ctre ANA, a cooperrii (i mai ales a comunicrii) ntre actorii
naionali antidrog i structurile europene i internaionale similare prin implicarea actorilor
naionali (publici sau privai) n proiecte internaionale (care s implice training, schimburi de
experien, vizite de studiu), prin consultarea acestora, includerea n grupuri tehnice, grupuri de
lucru.
Promovarea de ctre ANA, n rndul comunitilor locale relevante (ex.: orae mari, orae de
frontier, comuniti n care sunt oferite servicii de harm reduction) a necesitii de a iniia/ dezvolta
legturi cu instituii sau organizaii internaionale de nivel local/ central, interesate s implementeze
aciuni n parteneriat.
Consolidarea portofoliului ANA de proiecte finanate din surse internaionale (cum ar fi fondurile
structurale europene), cu ANA ca beneficiar (aplicant principal) sau partener, alturi de alte instituii
i organizaii neguvernamentale.
Consolidarea rolului ANA i altor instituii relevante ca furnizori de asisten tehnic pentru ri tere
interesate s dezvolte politici i intervenii de reducere a cererii i ofertei de droguri.
Includerea n SNA 2013-2020 a unor msuri (de tipul informrii, instruirii, feed-back-ului rezultat n
urma evalurii) care s creasc capacitatea actorilor din domeniu de a implementa cercetri
relevante i intervenii bazate pe date (engl. evidence-based).
Includerea n SNA 2013-2020 a unor msuri de monitorizare i evaluare (att intern, ct i
extern) a rezultatelor i impactului politicilor publice i al legislaiei relevante pentru domeniul
drogurilor (ex.: politici din ariile sntii, proteciei sociale, fiscalitii, mediului, dezvoltrii etc.).
Rapoartele rezultate n urma monitorizrii/ evalurii vor oferi actorilor interesai feed-back privind
progresul n implementarea politicilor publice i recomandri viznd mbuntirile care trebuie
aduse acestora.
Evaluarea, de ctre ANA, a modului n care msurile de reducere a cererii interacioneaz cu i
influeneaz msurile de reducere a ofertei de droguri. Aceast recomandare este n linie cu
Strategia European n domeniu, care pledeaz pentru o abordare i finanare echilibrat i
comparabil a msurilor de reducere a cererii i de reducere a ofertei de droguri.
Planificarea (prin SNA 2013-2020) unor studii de evaluare a eficienei i eficacitii serviciilor
publice de reducere a cererii de droguri, att n comunitate, ct i n detenie.
Promovarea de ctre ANA i iniierea cercetrii n urmtoarele arii: cauze i implicaii socio-
economice asociate abuzului de droguri i de alcool (ex.: srcie, mobilitate, inegaliti sociale,
afectarea forei de munc etc.); abuzul de droguri, abuzul de alcool i sntatea mintal.
Cercetarea n aceste arii poate fi responsabilitatea ANA sau a altor organizaii relevante (din
sectorul public, academic sau ONG). SNA poate prevedea finanarea derulrii acestor aciuni, dar
i creterea capacitii de cercetare a acestor organizaii, prin instruire, consultan, contractare de
personal specializat.
Atragerea de parteneri academici i implicarea acestora att n realizarea de studii, ct i n
formarea personalului ANA responsabil cu cercetarea/ evaluarea/ informarea.

28
Evaluarea Programului Naional de asisten medical, psihologic i social a consumatorilor de
droguri 2009-2012
15

Toate elementele de context prezentate n Rapoartele Naionale 2009-2012, au determinat n mod direct
ca, n perioada de referin, implementarea de ctre Agenia Naional Antidrog a Programului Naional de
asisten medical, psihologic i social a consumatorilor de droguri 2009-2012 s fie profund limitat la
nevoile conjuncturale, fr a contribui semnificativ la atingerea obiectivului general de dezvoltare,
obiectivelor generale i scopului acestui program i, implicit, la implementarea coerent, unitar a celor 9
subprograme.

Scopul Programului Naional de asisten medical, psihologic i social a consumatorilor de droguri
2009-2012, n concordan cu obiectivele asumate n documentele de politici publice n domeniu, a fost
prevenirea consumului de droguri n populaia general, precum i atragerea i meninerea consumatorilor
i consumatorilor dependeni de droguri n sistemul naional integrat de servicii publice de asisten, n
vederea reabilitrii medico-psiho-sociale a acestora.

Obiectivele generale au fost:
Dezvoltarea de servicii de prevenire universal, selectiv i indicat, n vederea evitrii debutului
consumului de droguri i a transformrii consumului ocazional n consum problematic, precum i a
reducerii consecinelor abuzului de droguri;
Realizarea unui complex integrat de servicii de asisten medical, psihologic i social pentru
consumatorii i consumatorii dependeni de droguri, orientat prioritar spre zonele cu cea mai mare
prevalent a consumului, identificate n urma monitorizrii sistematice a unor indicatori-cheie;
Formarea iniial i continu a profesionitilor din sistemul de prevenire i asisten, n vederea
creterii calitii serviciilor oferite beneficiarilor;
Realizarea de studii calitative i cantitative n vederea propunerii de modificare a actelor normative
n materie, pentru adaptarea acestora la dinamica fenomenului drogurilor n Romnia.

Subprogramele care urmau a fi implementate, avnd un buget total de 15.078 mii lei, au fost:
S1 - Prevenirea consumului experimental/ recreaional de droguri n populaia colar
S2 - Campanii naionale/ regionale media de prevenire a consumului de droguri
S3 - Dezvoltarea unor strategii de prevenire a consumului de droguri la locul de munc, n special n
cazul profesiilor identificate ca avnd risc crescut de consum
S4 - Operaionalizarea software ERP (Enterprise Resources Planning) prevenire i asisten -
preluate n cadrul conveniei de nfrire cu Spania
S5 - Prevenire i asisten integrat n aresturi i penitenciare
S6 - Servicii de asisten de nivel 1
S7 - Servicii de asisten de nivel 2 - Centre de Asisten Integrat n Adicii (CAIA)
S8 - Servicii de asisten de nivel 3
S9 - Formare profesional continu n adicii - Centrul naional de formare i cercetare n adicii.

Indicatorii fizici, de eficien i de rezultat ai subprogramului 1 au fost realizai integral prin implementarea
proiectelor MESAJUL MEU ANTIDROG i NECENZURAT.
Aceeai situaie este i n cazul subprogramului 2, indicatorii fiind atini prin implementarea campaniilor:
Campania naional de prevenire a consumului de droguri cu accent pe substanele noi cu
proprieti psihoactive - ABSENTUL
Campania naional de prevenire a consumului de droguri n mediul familial - RISCURILE
CONSUMULUI DE DROGURI LA MAM I COPIL
Campania naional PREA REBEL S FII CONDUS!

Din subprogramul 3 al Programului Naional a fost atins indicatorul de rezultat prin elaborarea studiului:
Cercetare social privind identificarea meseriilor expuse la risc de consum de droguri.

15
Hotrrea Guvernului nr.1102/2008 pentru aprobarea Programului naional de asisten medical, psihologic i
social acordat consumatorilor de droguri 2009 2012 (publicat n Monitorul Oficial nr.672 din 30.09.2008)

29
Subprogramul 4 nu a fost implementat, software-ul menionat, ERP, fiind preluat parial n cadrul
conveniei de nfrire cu Spania, doar pe componenta de asisten, acesta fiind operaionalizat printr-un
alt proiect.

Subprogramul 5 - "Prevenire i asisten integrat n aresturi i penitenciare" a fost implementat prin
campania DEPENDENT DE LIBERTATE-NCHISOAREA NU ESTE CAPT DE DRUM!, campanie de
prevenire a consumului de droguri n mediul privativ de libertate care are ca scop contientizarea n
legtur cu efectele consumului de droguri, n principal a populaiei generale din penitenciare, i secundar,
a populaiei de foti consumatori de droguri ce se pregtesc pentru liberare, precum i informarea
acestora privind serviciile existente att n penitenciar, ct i n comunitate.

Rezultatele acestor campanii i proiecte de prevenire se regsesc n capitolul 3 al prezentului raport.
Aceeai situaie de implementare este valabil pentru subprogramul 6 Servicii de asisten de nivel I,
indicatorii fiind parial atini prin achiziionarea unui numr de 942.500 seringi i a unor materiale sanitare
pentru consumatorii injectabili de droguri aflai n serviciile de asisten ale unor organizaii
neguvernamentale Asociaia Romn Anti-SIDA i CARUSEL. Obiectivele acestui subprogram au
fost ndeplinite i prin implementarea campaniei FR RISCURI N PLUS.

Obiectivele subprogramului 7 Servicii de asisten de nivel 2 - Centre de asisten integrat n adicii
(CAIA)", au fost integral atinse prin:
Asigurarea tratamentului de substituie cu metadon i buprenorfin/ naloxon pentru beneficiarii
acestor servicii;
Asigurarea tratamentului de meninere a abstinenei (pentru dependenii de opiacee i alcool) cu
naltrexon pentru beneficiarii acestor servicii;
Asigurarea tratamentului de dezintoxicare ambulatorie cu metadon, buprenorfin/ naloxon pentru
beneficiarii aflai n programele de asisten integrat, n funcie de rezultatele evalurilor medicale,
psihologice i sociale realizate.
Testarea prezenei drogurilor n lichidele biologice (urin, saliv) pentru beneficiarii aflai n
programele de asisten integrat CAIA.
Asigurarea serviciilor de: asisten medical medie, terapie ocupaional, asisten medical
psihiatric, psihoterapie individual, de grup, familial.

Media numrului anual de cazuri care au iniiat tratamentul a fost de 926, iar media volumului anual de
asisten a fost de 1.403 beneficiari.

Obiectivele subprogramului 8 Servicii de asisten de nivel 3, au fost ndeplinite prin operaionalizarea i
asigurarea funcionrii centrului de zi PERICLE. n cadrul centrului de zi din Bucureti, cu o capacitate de
10 locuri, a fost acordat asisten pe o perioad de 13 luni calendaristice, n perioada decembrie 2011-
decembrie 2012. Evaluarea activitilor centrului de zi cu o capacitate de 10 locuri din Bucureti a fost
realizat prin vizite de monitorizare periodice, raportri trimestriale i anuale. Indicatorii privind asistena
beneficiarilor centrului de zi de 10 locuri au fost extrai din raportrile trimestriale realizate de
coordonatorul acestui centru.

Comunitile terapeutice, un al doilea centru de zi i un centru de zi pentru minori nu au fost
operaionalizate datorit variabilelor indicate n partea introductiv.

Obiectivele subprogramului 9 Formarea profesional continu n adicii - Centrul naional de formare i
cercetare n adicii au fost parial atinse prin implementarea unui program de formare pentru 62 medici,
psihologi i asisteni sociali din cele 47 Centre de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog i Centrele de
Asisten Integrat n Adicii.

30
1.2.3. ASPECTE RELEVANTE PRIVIND MECANISMELE DE COORDONARE A POLITICILOR
ANTIDROG

Aa cum s-a menionat la nceputul acestui capitol, anul 2012 s-a fcut remarcat prin continuarea
reconstruciei instituionale a Ageniei Naionale Antidrog, dar i prin consolidarea rolului acesteia de
coordonator naional al luptei antidrog, atribuit acestei instituii prin actul de nfiinare elaborat la sfritul
anului 2002
16
. n acest sens, n art. 2 din Hotrrea Guvernului referitoare la organizarea i funcionarea
Ageniei Naionale Antidrog se prevede c: Agenia stabilete concepia i coordoneaz, evalueaz i
monitorizeaz, la nivel naional, politicile n domeniul prevenirii i combaterii traficului i consumului ilicit de
droguri, precum i al asistenei integrate a consumatorilor, aplicate de ctre instituiile cu atribuii n
domeniu.

Rolul de coordonator al Ageniei Naionale Antidrog reprezint o condiie esenial pentru furnizarea unui
rspuns adecvat la provocrile de natur social, economic, de sntate i securitate pe care le implic
problematica drogurilor.

1.3 ANALIZA ECONOMIC - BUGET I CHELTUIELI PUBLICE

Similar rapoartelor precedente, n realizarea acestui subcapitol nu a fost posibil aplicarea metodologiei
propuse, n special n ceea ce privete cheltuielile publice, ntruct bugetul de stat nu respect ca
structur standardul european COFOG la care se face referire. De asemenea, n bugetele instituiilor care
desfoar activiti antidrog nu sunt prevzute i nu se pot identifica separat cheltuielile specifice pentru
aceste activiti. Singurele cheltuieli vizibile n bugetele sau bilanurile anuale ale autoritilor publice sunt
cele alocate programelor cu specific antidrog, iniiate sau implementate de acestea pe cont propriu sau n
parteneriat cu organisme ale societii civile. Datele colectate, prezentate n acest capitol vizeaz aadar
nivelul de cheltuieli publice ne-standardizate.

1.3.1 ACTIVITI DE APLICARE A LEGII, ASISTEN MEDICAL I SOCIAL, CERCETARE,
ACIUNI INTERNAIONALE, COORDONARE, STRATEGII NAIONALE

La nivel naional, resursele financiare alocate realizrii politicilor antidrog au provenit din surse bugetare i
extra-bugetare.

La sfritul anului 2012, s-a ncheiat perioada de implementare de ctre Agenia Naional Antidrog a
Programului naional de asisten medical, psihologic i social a consumatorilor de droguri 2009-
2012
17
. n perioada de referin, pe cele 9 sub-programe prevzute, au fost cheltuii 7.827.955,12 lei, dup
cum urmeaz:

16
Hotrrea Guvernului nr. 1489/2002 pentru organizarea i funcionarea Ageniei Naionale Antidrgo, cu modificrile
i completrile ulterioare (emitent: Guvernul Romniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea 1, nr. 956
din 27 decembrie 2002).
17
Hotrrea Guvernului nr.1102/2008 pentru aprobarea Programului naional de asisten medical, psihologic i
social acordat consumatorilor de droguri 2009 2012 (publicat n Monitorul Oficial nr.672 din 30.09.2008)

31
Tabel nr. 1-3: Defalcarea sumelor cheltuite (lei)
18
n cadrul Programului naional de asisten
medical, psihologic i social a consumatorilor de droguri 2009-2012
Subprogram 2009 2010 2011 2012 Total
Prevenirea consumului
experimental/ recreaional
de droguri n populaia
colar
49.882,12 0 72.377,64 22.598,10 144.857,86
Campanii naionale/
regionale media de
prevenire a consumului de
droguri
0 0 44.342,87 328.413,74 372.756,61
Dezvoltarea unor strategii
de prevenire a consumului
de droguri la locul de
munc, n special n cazul
profesiilor identificate ca
avnd risc crescut de
consum
0 0 0 52.328,00 52.328,00
Operaionalizarea software
ERP (Enterprise Resources
Planning) - prevenire i
asisten - preluate n
cadrul conveniei de
nfrire cu Spania
0 0 0 0 0
Prevenire i asisten
integrat n aresturi i
penitenciare
0 0 0 107.260,00 107.260,00

Servicii de asisten de
nivel 1
0 0 74.214,00 298.784,25 372.998,25

nivel 2
1.796.738,24 618.453,28 1.232.616,32 1.089.410,85 4.737.218,69

nivel 3
932.189,40 1.037.369,82 26.809,17 2.160,95 1.998.529,34

Formare profesional
continu n adicii - Centrul
Naional de Formare i
Cercetare n Adicii
0 0 0 42.006,37 42.006,37

Total 2.778.809,76 1.665.823,10 1.450.360,00 1.942.962,26 7.827.955,12
Sursa: ANA

Conform Raportului de activitate al Ministerului Sntii pentru anul 2012
19
n cadrul Programelor
naionale privind bolile netransmisibile, Programul naional de sntate mintal, Sub-programul de
prevenire i tratament ale toxicodependenelor au fost realizate urmtoarele activiti:
Asigurarea tratamentului de substituie cu agoniti de opiacee (metadon) pentru persoane cu
toxicodependen;
Testarea metaboliilor stupefiantelor, n toate unitile medicale de profil, aduli i copii;
Tratamentul de dezintoxicare pentru persoane cu toxicodependen;
Redactarea unui curriculum de instruire n domeniul toxicomaniilor pentru profesiontii din sistemul
de sntate mintal;
Organizarea i desfurarea unui program de instruire n domeniul toxicomaniilor pentru
profesionitii din sistemul de sntate mintal, indicatorii realizai fiind:

18
Curs mediu anual n 2012: 1Euro =4,4560 RON
19
http://www.ms.gov.ro/upload/Raport%20activitate%20Ministerul%20Sanatatii%202012.pdf

32
Tabel nr. 1-4: Indicatori realizai n cadrul Subprogramului de prevenire i tratament al
toxicodependeelor
Nr.
crt.
Subprogramul de prevenire i
tratament al toxicodependeelor
Indicatori fizici
realizai cumulativ
de la nceputul
anului
Cost mediu realizat
pe fiecare indicator
fizic (lei)
20

1. Numr de persoane testate pentru
depistarea prezenei drogurilor n
urin/ numr de teste
10304 44,64
2. Numr de bolnavi n tratament
substitutiv
3386 275,01
3. Un curriculum de instruire n domeniul
toxicomaniilor pentru profesionitii din
sistemul de sntate mintal
1 120000,00
4. Numr de profesioniti instruii n
domeniul toxicomaniilor
500 80,00
5. Elaborarea i tiprirea de materiale
IEC pentru populaia cu risc de
consum de alcool i droguri
3 18183,33
Sursa: Ministerul Sntii

La nivelul celorlalte instituii implicate n implementarea activitilor din domeniul reducerii cererii sau
ofertei de droguri, alocrile bugetare pentru derularea proiectelor i programelor specifice, n anul 2012,
au fost urmtoarele:
IGPR 1.123.790,00 lei n bunuri i servicii;
MMFPSPV 116.171,22 lei, ca subvenii pentru trei organizaii neguvernamentale, care au derulat
activiti de prevenire i combatere a consumului de droguri n cadrul a trei centre de zi;
ANP 178.795 lei, din care 116.488 lei au fost acordai pentru implementarea Programului de
tratament substitutiv cu metadon, restul fiind cheltuii pentru achiziionarea de bunuri i servicii;
MEC 2.370.000 lei pentru derularea urmtoarelor proiecte cu component de prevenire a
consumului de droguri n rndul populaiei colare:
o Oferte educaionale incluzive extracurriculare i extracolare pentru formarea stilului de
via sntos i a ceteniei active pentru copiii din comuniti dezavantajate, cu precdere
rurale n nvmntul preuniversitar din Romnia 1.200.000 lei;
o Calendarul Activitilor educative 1.100.000 lei,
o Concursul naional de proiecte antidrog mpreun 70.000 lei.

CONCLUZII
Prin aprobarea Legii 187 privind aplicarea Codului penal i pentru modificarea unor legi speciale cu
dispoziii penale
21
, au fost create premisele necesare punerii n aplicare, n premier n Romnia, a
conceptului de justiie terapeutic, respectiv a dispoziiilor legale referitoare la alternativa pedepsei
cu nchisoarea pentru posesia de droguri n vederea consumului propriu. Modificrile survenite n
legislaia aplicabil conine inclusiv dispoziii referitoare la modificarea cuantumului pedepselor
prevzute n Legea nr. 143/2000 pentru prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de
droguri, cu modificrile ulterioare, n sensul reducerii duratei acestora, n acord cu noua politic
penal instituit prin legea de aplicare.
Procesul de evaluare a Strategiei Naionale Antidrog 2005-2012 a fost unul transparent, activitile
derulate de instituiile guvernamentale au fost evaluate de o organizaie neguvernamental,
finanarea fiind asigurat de un organism internaional.

20
Curs mediu anual: 2009 1Euro =4,24 RON; 2010 1Euro =4,21 RON; 2011 1Euro =4,23 RON; 2012 - 1Euro
=4,4560 RON
21
http://www.just.ro/Sections/PrimaPagina_MeniuDreapta/LegeAplicareCP/tabid/1438/language/ro-RO/Default.aspx

33
De asemenea, msurile legislative adoptate, precum i punerea n practic a acestora au avut ca
efect reducerea comercializrii acestor substane prin intermediul magazinelor specializate (n
decembrie 2012, pe teritoriul Romniei mai funciona un singur astfel de magazin).
Din experiena desprins de-a lungul timpului, rezult c, n absena unei coordonri unitare,
simpla nsumare a eforturilor locale i sectoriale, chiar i finanate, nu mai permite atingerea
obiectivelor stabilite. De aceea, renfiinarea Ageniei Naionale Antidrog i reconfirmarea ei n rolul
de coordonator naional al politicilor antidrog au nsemnat revenirea la o abordare corect a
fenomenului drogurilor n Romnia i repunerea acesteia pe un fga normal.

34

Capi tolul 2 Consumul de droguri n rndul populaiei i n rndul
subgrupuril or specifi ce
2.1. CONSUMUL DE DROGURI N POPULAIA GENERAL

Ultimul studiu privind evaluarea cunotinelor, atitudinilor, practicilor de consum de droguri n populaia
general s-a derulat n anul 2010, rezultatele fiind publicate n Raportul Naional privind situaia drogurilor
n Romnia, 2011
22
.

n vederea surprinderii noilor tendine care au intervenit n comportamentul de consum al diferitelor
substane cu proprieti psihoactive, n ceea ce privete percepia riscurilor, atitudinea referitoare la
consum, droguri i consumatori, la nivelul populaiei generale, cel de-al patrulea astfel de studiu este
prevzut a fi derulat n acest an. Rezultatele vor fi publicate n Raportul Naional privind situaia drogurilor
n Romnia, 2014.

2.2. CONSUMUL DE DROGURI N RNDUL SUBGRUPURILOR SPECIFICE

n anul 2012, ANA a realizat primul studiu specific pentru evaluarea riscului/ gradului de excludere social
cu care se confrunt persoanele consumatoare de droguri
23
. Rezultatele privind excluderea social sunt
prezentate n capitolul 8 al prezentului raport, aici fiind menionate doar cele referitoare la consumul i
comportamentul de consum.

Pn n prezent, n Romnia, consecinele sociale ale consumului de droguri nu au constituit obiectul unei
analize sociologice, majoritatea datelor privind aceast problematic fiind colectate, n subsidiar, din
derularea unor activiti axate pe cercetarea altor aspecte relevante ale consumului de droguri sau din
monitorizarea de rutin a indicatorilor epidemiologici cheie.

SCOPUL STUDIULUI
Principalul scop al acestei cercetri const n evaluarea gradului de excludere social a consumatorilor
problematici de droguri care nu sunt n evidena serviciilor de asisten oferite n sistem public sau privat.

OBIECTIVE SPECIFICE
a) Cunoaterea nivelului educaional al consumatorilor problematici de droguri care nu sunt n evidena
serviciilor de asisten oferite n sistem public sau privat;
b) Cunoaterea statutului ocupaional al consumatorilor problematici de droguri care nu sunt n evidena
c) Cunoaterea condiiilor locative ale consumatorilor problematici de droguri care nu sunt n evidena
d) Cunoaterea percepiei consumatorilor problematici de droguri care nu sunt n evidena serviciilor de
asisten oferite n sistem public sau privat privind accesul la un loc de munc;
e) Cunoaterea percepiei consumatorilor problematici de droguri care nu sunt n evidena serviciilor de
asisten oferite n sistem public sau privat privind accesul la educaie;
f) Cunoaterea percepiei consumatorilor problematici de droguri care nu sunt n evidena serviciilor de
asisten oferite n sistem public sau privat privind accesul la serviciile medicale, psihologice sau
sociale.

22
Disponibil la adresa www.ana.gov.ro
23
http://www.ana.gov.ro/studii/Raport%20de%20cercetare%20excludere%202013%20final%20OK.pdf

35

METODOLOGIA STUDIULUI

Eantionare
Metoda de eantionare a fost selecia aleatorie simpl, dar la aplicarea acesteia s-a inut cont de
ndeplinirea simultan a criteriilor de includere n eantion i totodat de nendeplinirea niciunuia dintre
criteriile de excludere stabilite, dup cum urmeaz:
a) Criterii de includere n eantion:
Consumator de droguri n ultimele 12 luni anterioare interviului
Vrsta cuprins ntre 18-49 de ani (ambele incluse)
Abilitate mental i fizic de a nelege ntrebrile i instruciunile
Consimmnt scris n vederea participrii la cercetare
S fi locuit n Bucureti cel puin 6 luni din cele 12 luni anterioare datei interviului (judeul Ilfov este
inclus)
b) Criterii de excludere din eantion:
Se afl n evidena serviciilor de asisten oferite n sistem public sau privat.
A mai rspuns la chestionar n acest studiu
Incapacitate mental sau fizic de a coopera la aplicarea chestionarului
S neleag limba romn suficient de bine
S nu sufere o tulburare psihic care s mpiedice nelegerea i realizarea interviului
S nu se afle sub influena alcoolului sau altor droguri, astfel nct acest fapt s mpiedice
realizarea interviului etc

Instrumentul de colectare a datelor
Chestionarul este compus din 3 seciuni, din care 2 au fost dedicate culegerii de date privind
caracteristicile socio-demografice ale consumatorului i specificitatea modelului de consum practicat, iar
cea de-a treia a fost alocat pentru evaluarea riscului de excludere social. Aceast seciune a fost
structurat pe mai multe dimensiuni, dup cum urmeaz: percepia riscului de excludere social, accesul
la un loc de munc, accesul la educaie/ cultur, accesul la servicii de sntate, condiiile de locuire.

Durata medie de completare a chestionarului a fost de aproximativ 11 minute (201 itemi, 49 ntrebri).

Chestionarul a fost pretestat n luna octombrie, pe 30 respondeni. Etapa de colectare a datelor s-a derulat
n luna noiembrie 2013 prin intermediul reprezentanilor Asociaiei CARUSEL.

Au fost aplicate 420 chestionare, n urma etapelor de curare rezultnd 400 chestionare valide.

DESCRIEREA EANTIONULUI
Din cei 400 consumatori de droguri din Bucureti inclui n studiu, 74,2% sunt brbai i 25,8% sunt femei,
95% s-au nscut n mediul urban, n timp ce restul de 5% s-au nscut n mediul rural.
n vederea realizrii analizei, a fost definit o variabil de ncadrare a respondenilor n funcie de grupa de
vrst, rezultnd urmtoarele: 34,8% au vrsta cuprins ntre 18 i 24 ani, 57,2% au vrsta cuprins ntre
25 i 34 ani i 8%, ntre 35 i 49 ani i una referitoare la statusul marital, 70,5% declarnd c sunt singuri
(vduv, necstorit, divorat/ separat), iar 29,5% fiind angajai ntr-o relaie de cuplu (concubinaj, cstorit).

36

Grafic nr. 2-1: Caracteristicile socio-demografice ale populaiei din eantion
Vrsta
Masculin Feminin Total

74,2%

25,8%
vrsta medie: 27,38
vrsta minim 18
vrsta maxim: 45
cea mai frecvent vrst: 24

vrsta medie:
27,60
vrsta minim
18
vrsta
maxim:
44
cea mai
frecvent
vrst:
24
vrsta medie:
26,76
vrsta minim
21
vrsta
maxim:
45
cea mai
frecvent
vrst:
24

Statusul marital Categorii de vrst
70,5%
29,5%
n cuplu singur

57,3%
8,0%
34,8%
18-24 ani
25-34 ani
35-49 ani

Sursa: ANA

84% dintre respondeni sunt de etnie romn, 14,3% de etnie rom i 1,7% au declarat alte etnii, precum:
maghiar, arab, ucrainian, evreiasc.

REZULTATE
Drogul principal consumat
n funcie de drogul principal consumat, eantionul studiat se repartizeaz astfel: 52,5% au declarat
consum de canabis, 20,5% sunt consumatori de heroin, 13,5% au raportat consum de substane noi cu
proprieti psihoactive (SNPP), 7,5% sunt consumatori de cocain, n timp ce 2% au declarat consum de
ecstasy, 1,5% consum de hai, 1,3% consum de metadon, 1% consum de ketamin, iar 0,3% consum
de solveni volatili.

37

Grafic nr. 2-2: Distribuia respondenilor n funcie de drogul principal consumat, %
20.5
13.5
7.5
2
1.5
1.3
1
0.3
52.5
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
canabis
heroina
SNPP
cocaina
ecstasy
hai
metadon
ketamin
solveni volatili

Sursa: ANA

Consumul secundar de alte droguri
Dintre cei 400 consumatori de droguri inclui n cercetare, 45,5% au raportat, pe lng drogul principal, i
consumul de droguri secundare. Astfel, dei sunt slab reprezentai n eantion (doar 2% pondere)
consumatorii de ecstasy sunt cei care au declarat n cea mai mare proporie consum secundar de alte
droguri 75% dintre ei consum pe lng ecstasy i canabis, cocain i SNPP. Totodat, consumatorii de
cocain, mbin n proporie de 66,7% cocaina cu alte droguri secundare, cum ar fi canabis, ecstasy i
medicamente, n timp ce consumatorii de SNPP nregistreaz n proporie de 63% consum secundar, din
care cea mai mare parte o reprezint consumul de heroin (91% dintre consumatorii de SNPP consum i
heroin).

Grafic nr. 2-3: Distribuia respondenilor, n funcie de drogul principal i drogul secundar, %
0 20 40 60 80 100
canabis
cocain
ecstasy
hai
heroin
ketamin
metadon
SNPP
canabis cocain ecstasy
hai heroin ketamin
metadon SNPP ciuperci halucinogene
LSD medicamente

Sursa: ANA

38

Frecvena consumului
n funcie de frecvena consumului pentru drogul principal, majoritatea respondenilor sunt consumatori
ocazionali, 57%, din care, 30% de 2-3 ori pe sptmn, iar 27% consum mai puin de o dat pe
sptmn. n schimb, cei care au declarat consum intensiv se repartizeaz astfel: 32% consum n
fiecare zi, iar 11% au declarat consum de 4-6 ori pe sptmn.

Tabel nr. 2-1: Repartiia respondenilor n funcie de drogul principal consumat i frecvena
consumului (%)
Tipul_consumului Drog
principal
consum
intensiv
consum
ocazional
Total
solveni
volatili
0 100 100
canabis 27,1 72,9 100
cocain 3,3 96,70 100
ecstasy 12,5 87,5 100
hai 16,7 83,3 100
heroin 76,8 23,2 100
ketamin 25,0 75,0 100
metadon 60,0 40,0 100
SNPP 83,3 16,7 100
Total 43,0 57,0 100
Sursa: ANA

n funcie de drogul principal consumat, cea mai mare proporie n ceea ce privete consumul intensiv (n
fiecare zi sau de 4-6 ori pe sptmn), se nregistreaz n rndul consumatorilor de heroin 76,8%,
SNPP 83,3% i metadon 60%, n timp ce consumul ocazional (2-3 ori pe sptmn sau mai puin de
o dat pe sptmn) este predominant n rndul consumatorilor de canabis 72,9%, cocain 96,7%,
ecstasy 87,5%, hai 83,3% i ketamin 75%.

Calea de consum a drogului principal
n ceea ce privete calea de consum a drogului principal, se observ c, cea mai frecvent cale de
administrare este prin fumat/ inhalare 54,5%, urmat de cea injectabil, cu o pondere de 32,8%.
Aceast distribuie este explicabil prin structura eantionului studiat n funcie de drogul principal
consumat. Astfel, n cadrul eantionului, dac pentru majoritatea drogurilor exist doar o singur cale de
administrare (canabis, hai fumat/ inhalare, cocain, ketamin intranazal/ prizat, heroin injectabil,
ecstasy - oral), pentru metadon i SNPP se nregistreaz ci diferite de consum, dup cum urmeaz:
metadona 80% oral i 20% injectabil, SNPP 88,9% injectabil, 3,7% oral, 5,6% intranazal/ prizat, 1,9%
fumat/ inhalare.

39

Grafic nr. 2-4: Distribuia respondenilor n funcie de calea de consum a drogului principal, %
32.8
9.3
3.5
54.5
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
fumat/ inhalare
injectabil
intranazal/ prizat
administrare oral

Sursa: ANA

Vrsta de debut n consum
Referitor la vrsta de debut n consum, cea mai mare pondere a persoanelor incluse n eantion au
nceput consumul de droguri la 20 de ani (13,5%). Vrsta medie de debut este 21 ani, n timp ce, cea mai
mic vrst de debut nregistrat este de 12 ani, iar cea mai mare este de 41 ani.

Grafic nr. 2-5: Repartiia respondenilor n funcie de vrsta de debut n consum

Sursa: ANA

n funcie de primul drog consumat i vrsta la care s-a petrecut debutul n consumul de droguri, se
observ c majoritatea celor care au debutat la vrste fragede n consumul de droguri au nceput
consumul de droguri cu heroin (75% dintre cei cu vrsta de debut sub 15 ani), n timp ce, cei care au
debutat ntr-un astfel de consum dup vrsta de 15 ani i pn la vrsta de 34 de ani, au iniiat n cea mai
mare parte consumul de droguri cu canabis 63,1% dintre cei cu vrsta de debut cuprins ntre 15 i 24
ani, respectiv 52,2% dintre cei cu vrsta de debut cuprins ntre 25 i 34 ani. Dup mplinirea vrstei de 34
ani, cei care au debutat n consum, au nceput n proporii egale (33,3%) cu cocain, heroin i SNPP.

40
Tabel nr. 2-2: Repartiia respondenilor n funcie de primul drog consumat i vrsta de debut n
consum, (%)
Pri mul drog consumat Categorii
vrsta de
debut
canabis cocain ecstasy hai heroin SNPP medicamen
te
heroin/
solveni
Total
sub 15 ani 16,7 0 0 8,3 75,0 0 0 0 100
ntre 15 i 24
ani
63,1 1,9 1,6 2,5 26,8 3,2 0,6 0,3 100
ntre 25 i 34
ani
52,2 1,5 6,0 0 35,8 4,5 0 0 100
ntre 35 i 49
ani
0 33,3 0 0 33,3 33,3 0 0 100
Total 59,3 2,0 2,3 2,3 30,0 3,6 0,5 0,3 100
Sursa: ANA

Concluzii
mai mult de jumtate dintre persoanele incluse n cercetare sunt consumatori de canabis,
aproximativ o cincime sunt consumatorii de heroin, n timp ce peste o zecime sunt consumatori de
SNPP;
aproape jumtate dintre respondenii inclui n cercetare practic policonsumul de droguri, acest
model de consum fiind cel mai puternic prezent n rndul consumatorilor de ecstasy, cocain i
SNPP;
cea mai frecvent cale de administrare este prin fumat/ inhalare, urmat de cea injectabil;
heroina, SNPP i metadona sunt droguri care se consum de regul intensiv, n timp ce, cocaina,
ecstasy, canabisul, haiul i ketamina sunt consumate n special ocazional;
pentru debutul n consum la vrste sub 15 ani, este specific consumul de heroin, debutul la vrste
cuprinse ntre 15 i 34 ani, se produce de regul n consumul de canabis, n timp ce, debutul dup
35 ani, s-a fcut n consumul de cocain, SNPP i heroin.

41

Capi tolul 3 Prevenire
INTRODUCERE

Prevenirea consumului de droguri, ca prioritate implicit a politicilor publice naionale antidrog, vizeaz ca
i rezultat concret, conform prevederilor Strategiei Europene n domeniu - reducerea msurabil a
consumului de droguri, a dependenei i a riscurilor medicale i sociale prin dezvoltarea i mbuntirea
unui sistem de reducere a cererii care s fie efectiv i integrat, bazat pe rezultate tiinifice care s includ
prevenirea, intervenia rapid, tratamentul, prevenirea riscurilor i reintegrarea social. Msurile de
reducere a cererii trebuie s ia n considerare toate problemele sociale i medicale produse de consumul
i abuzul de droguri, precum i de policonsum, mpreun cu substane psihoactive legale, cum sunt
alcoolul i tutunul.

n acord cu obiectivele prevzute n politicile publice antidrog din statele membre ale spaiului comunitar,
activitile din domeniul prevenirii consumului de droguri, implementate n perioada de referin i
subsumate Strategiei Naionale Antidrog 2005-2012 i Planului de Aciune pentru implementarea acesteia,
au avut ca scop consolidarea influenei factorilor de protecie i reducerea influenei factorilor de risc, prin
implementarea unor intervenii i msuri specifice de contientizare a populaiei generale, n special a
copiilor i tinerilor, i de implicare a acestora n programe universale, selective i indicate de prevenire a
consumului de droguri, programe derulate conform standardelor europene i naionale n domeniu.

Una dintre problemele majore ale coordonrii proiectelor i interveniilor de prevenire atunci cnd exist un
numr mare de actori cheie implicai i cu responsabiliti n domeniu este reprezentat de asimetria
informaional aprut n relaiile dintre actori, pe fondul lipsei unei tradiii n ceea ce privete consultarea
i comunicarea public. Asimetria informaional ntre diferite sfere ale administraiei publice centrale i
locale const n exclusivitatea informaiei pe care o deine o instituie i n nediseminarea informaiei
complete ctre ceilali parteneri interesai.

Astfel, tendina n msurarea performanei aciunii guvernamentale n domeniul de referin, concretizat
prin politici publice, se manifest prin intermediul analizrii rezultatelor politicilor, dar, n contextul
romnesc actual, avnd n vedere dificultile de comunicare i coordonare interinstituional, fiecare
instituie are tendina de a urmri doar rezultatul direct al interveniei proprii (output) i modul n care, n
mod singular, contribuie la ndeplinirea obiectivelor politicilor intersectoriale (outcome). n multe cazuri,
comunicarea mai puin eficient, structurat i procedurat dintre instituiile implicate n implementarea
strategiei naionale antidrog ngreuneaz procesul de colectare a informaiilor i de elaborare a
programelor de monitorizare i evaluare a politicilor care implic intervenia mai multor actori. Exist
tendina ca mai multe programe i proiecte s fie coordonate de mai multe instituii care pot influena n
mod diferit rezultatele de care trebuie s beneficieze grupurile int. Implicit, evaluarea rezultatelor acestor
programe i proiecte trebuie s in cont de informaiile furnizate de fiecare dintre instituiile implicate,
evaluarea separat a acestora conducnd la distorsionarea informaiilor. Chiar dac rezultatul evalurii
este unul pozitiv, nu se poate determina care tip de politic/ intervenie a determinat acest rezultat. n plus,
de cele mai multe ori, programele i proiectele interacioneaz ntre ele, ceea ce face dificil separarea
efectelor unui program nou de efectele pe termen lung ale programului nlocuit.

Calitatea discutabil a rapoartelor de monitorizare i evaluare se datoreaz problemelor legate de
dificultatea colectrii informaiilor i a acurateei acestora. n multe instituii publice cu responsabiliti n
domeniul prevenirii consumului de droguri, este evident lipsa unor baze de date care s cuprind
informaia rezultat n urma rapoartelor de monitorizare. n cazurile n care aceste baze de date exist,
datele sunt disparate n diverse departamente, ceea ce face s nu existe o imagine unitar asupra
impactului programelor de prevenire.

42

Astfel, ca i concluzie, analiza programelor, proiectelor i interveniilor de prevenire a consumului de
droguri, universale i selective, n mediul colar, familial i comunitar, este centrat preponderent pe
indicatorii de output - indicatori legai de activitile implementate, reprezentnd produsele directe ale
acestora i, ntr-o mai mic msur pe indicatorii de rezultat care ar trebui s furnizeze informaii despre
schimbrile din comportamentul beneficiarilor direci ai programelor, proiectelor i interveniilor preventive
i indicatorii de impact care se refer la consecinele politicii publice dincolo de efectele asupra
beneficiarilor direci.
Materialul rezultat din aceast cercetare n statele partenere ale proiectului va fi publicat n vederea
validrii pe site-ul EMCDDA.

3.1 PREVENIRE GENERAL LA NIVEL COMUNITAR (PREVENIREA N MEDIUL SOCIAL IMEDIAT, ENVIRONMENTAL
PREVENTION )

Definite drept strategii de influenare a caracteristicilor culturale, sociale, fizice sau economice ale mediului
imediat n care oamenii fac alegeri privind consumul de droguri, interveniile de prevenire general de
acest tip vizeaz cel mai adesea, att la nivel european, ct i naional, msurile strategic integrate sau
punctuale de reglementare a utilizrii alcoolului i tutunului, precum i alte tipuri de intervenii asociate (ex.
prevenirea consumului de droguri n trafic, la conductorii auto).
n Romnia nu exist nc la momentul actual, n pofida mai multor ncercri de reglementare iniiate de
autoriti, viziuni integrate privind reducerea consecinelor negative asociate uzului i abuzului de alcool i
tutun.
Cu toate acestea, exist prevederi legislative cu referire la aceste substane, care reglementeaz
contextual, fie din punct de vedere economic, social sau al mecanismelor juridice punitive, utilizarea
alcoolului i tutunului.
Astfel, odat cu aderarea la UE, Romnia a adoptat i a adaptat sistemul european de taxare i accizare a
produselor din alcool i tutun, reglementat
24
la nivelul anului de referin 2011 de Ordonana de urgen a
Guvernului nr.117/2010
25
.

Alcool
Legislaia naional nu interzice consumul de alcool ns, prevede sanciuni pentru consumul de buturi
alcoolice n locuri publice, de ctre persoanele care nu au mplinit vrsta de 18 ani, precum i pentru
comercializarea buturilor alcoolice ctre minori
26
.
Conform normelor n vigoare, se interzice:
Reclama pentru buturile alcoolice n perimetrul aferent unitilor de nvmnt i sntate, la o
distan mai mic de 200 de metri de sediile acestora.
Vnzarea de buturi alcoolice minorilor.
Publicitatea (direct sau indirect) la buturile alcoolice spirtoase n cadrul programelor radio i TV
n intervalul orar 06.00 22.00
27
.
Difuzarea de spoturi publicitare pentru alcool n care apar minori
28
.
Comercializarea ori expunerea spre vnzare a buturilor alcoolice n incinta unitilor i instituiilor
de nvmnt de toate gradele, a cminelor i locurilor de cazare pentru elevi i studeni, n curile
acestor imobile, precum i pe trotuarele sau pe aleile de acces n aceste uniti
29
.

24
http://codfiscal.realitatea.net/anexa-nr-1-la-titlul-vii-accize-si-alte-taxe-speciale
25
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 117 din 23 decembrie 2010 pentru modificarea i completarea Legii nr.
571/ 2003 privind Codul fiscal i reglementarea unor msuri financiar- fiscale
26
Legea nr. 61/1991 modificat i republicat, Monitorul Oficial al Romniei nr. 387/18.08.2000
27
Decizia Consiliului Naional al Audiovizualului privind Codul de reglementare a coninutului audiovizual - Monitorul
Oficial al Romniei nr. 250/02.03.2006
28
Idem 25
29
Idem 24

43

Servirea minorilor cu buturi alcoolice, n localurile publice
30
.
Conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul de ctre o persoan care are o mbibaie
alcoolic de peste 0,80g/ l alcool pur n snge ori o concentraie ce depete 0,40mg/ l alcool pur
n aerul expirat se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani
31
.
Refuzul, mpotrivirea sau sustragerea conductorului unui autovehicul ori a instructorului auto, aflat
n procesul de instruire, sau a examinatorului autoritii competente, aflat n timpul desfurrii
probelor practice ale examenului pentru obinerea permisului de conducere, de a se supune
recoltrii probelor biologice sau testrii aerului expirat, n vederea stabilirii alcoolemiei ori a
prezenei de produse sau substane stupefiante ori a medicamentelor cu efecte similare acestora,
se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.
32

De asemenea, Codul penal al Romniei incrimineaz drept circumstan agravant aa-numita beie
voluntar, astfel: svrirea infraciunii n stare de intoxicaie voluntar cu alcool sau cu alte substane
psihoactive, cnd a fost provocat n vederea comiterii infraciunii
33
.

Tutun
Conform Studiului n Populaia General
34
, realizat de Agenia Naional Antidrog n anul 2010, fumatul
produselor din tutun nregistreaz cel de-al doilea nivel al prevalenei consumului de droguri n populaia
Romniei: mai mult de jumtate dintre cei intervievai (56,9%) au fumat cel puin o dat de-a lungul vieii.

Prin Legea nr. 332/2005, Romnia a ratificat Convenia-cadru a Organizaiei Mondiale a Sntii pentru
controlul tutunului
35
.
De asemenea printre cele mai semnificative prevederi ale legislaiei romneti n acest domeniu se pot
meniona
36
:
se interzice fumatul n spaiile publice nchise;
fumatul este permis n spaii special amenajate pentru fumat, cu respectarea urmtoarelor condiii
obligatorii:
a) s fie construite astfel nct s deserveasc doar fumatul i s nu permit ptrunderea aerului
viciat n spaiile publice nchise;
b) s fie ventilate corespunztor, astfel nct nivelul noxelor s fie sub nivelurile maxime admise;
fac excepie barurile, restaurantele, discotecile i alte spaii publice cu destinaie similar, dac
ndeplinesc condiiile anterior menionate;
prevederile anterioare nu se aplic barurilor, restaurantelor, discotecilor i altor spaii publice cu
destinaie similar, al cror proprietar sau manager stabilete i afieaz avertismentul: n aceast
unitate fumatul este interzis" ;
se interzice vnzarea produselor din tutun la bucat, precum i punerea pe pia a pachetelor de
igri care conin mai puin de 20 de buci;
fiecare pachet care conine produse din tutun, n momentul punerii pe pia a produsului, trebuie s
prezinte tiprit pe o parte a pachetului, n limba romn, coninutul de gudron, de nicotin i
monoxid de carbon din gazele msurate, n conformitate cu prevederile legale n vigoare, astfel
nct s se acopere cel puin 10% din suprafaa corespunztoare;

30
Idem 24
31
Art.87, alin (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.195/ 2002 privind circulaia pe drumurile publice -
Modificat i completat prin O.U.G. nr.63/2006 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr.729/20.09.2006
32
Art.87, alin (5) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.195/2002 privind circulaia pe drumurile publice -
Modificat i completat prin O.U.G. nr.63/2006 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr.729/20.09.2006
33
Art.77, lit.(f) - Codul Penal al Romniei, Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr. 510 din 24/07/ 2009,
care a intrat n vigoare la data de 24 iulie 2012
34
http://www.ana.gov.ro/studii/GPS%2010.pdf
35
publicat n Monitorul Oficial nr. 1088 din 2 decembrie 2005
36
Art.3, alin.(1-5) i art.6, alin.(1-2) din Legea pentru prevenirea i combaterea efectelor consumului produselor din
tutun, Legea nr 349/2002, publicat n Monitorul Oficial partea I nr. 435/21.06.2002

44

fiecare pachet care conine produse din tutun, cu excepia tutunului de uz oral sau a altor produse
din tutun care nu se fumeaz, se inscripioneaz, n limba romn, cu un avertisment general,
precum i cu unul adiional (avertismentele obligatorii sunt : Fumatul ucide/ Fumatul poate ucide"
sau Fumatul este nociv pentru sntatea dumneavoastr i pentru cei din jurul dumneavoastr").

Dei nu exist o strategie naional care s reglementeze integrat domeniul, se poate meniona ca
semnificativ sub aspectul rezultatelor nregistrate, Programul Naional Anti-Fumat. Subprogramul
naional de combatere a consumului de tutun face parte din Programul naional de promovare a sntii
i educaie pentru sntate. Prin intermediul acestui program sunt derulate o serie de activiti menite s
contribuie la reducerea numrului de persoane fumtoare din Romnia.

Astfel, prin programul Stop Fumat! se asigur serviciile necesare terapiei renunrii la fumat (consiliere,
tratament medicamentos, terapie comportamental) de ctre medici i psihologi cu pregtire n domeniu.
Medicii realizeaz o evaluare a fumtorului din punct de vedere al gradului dependenei fizice i al bolilor
asociate, o evaluare a nevoilor, problemelor i dorinelor fumtorilor, o consiliere comportamental de
baz i o determinare a CO
2
expirat. n final, dac pacientul dorete i nu are contraindicaii, se ofer unul
dintre cele 3 medicamente recomandate de OMS i organizaiile profesionale din domeniu. Psihologii
evalueaz tipul i gradul dependenei psihologice i, n funcie de nevoile fumtorului, stabilesc un plan
terapeutic cu elemente comportamentale i cognitive. Fumtorul decide dac i de cte ori revine la
psiholog pentru a nva s aplice acest plan. Att medicamentele, ct i consultaiile medicale i
psihologice sunt gratuite, fiind asigurate de Ministerul Sntii.

Alte tipuri de intervenii asociate - testarea rapid de identificare a prezenei drogurilor la
conductorii auto
n vederea prevenirii consumului de droguri n rndul conductorilor auto, Agenia Naional Antidrog, n
colaborare cu Brigada Rutier Bucureti i Brigada de Combatere a Criminalitii Organizate Bucureti, a
realizat 162 de teste n cadrul a 7 activiti de testare rapid de identificare a prezenei drogurilor n traficul
auto.
Fa de anul 2011, n anul 2012 a fost realizat un numr dublu de teste de identificare a drogurilor din
lichidele biologice. La nivel naional au fost derulate activiti de testare antidrog a conductorilor auto n
Constana, Iai, Timioara.

3.2 PREVENIRE UNIVERSAL

Ca i n anii precedeni, majoritatea programelor naionale, regionale i locale de prevenire universal
implementate au avut ca obiectiv informarea, educarea i contientizarea populaiei privind consumul de
alcool, tutun, droguri i substane noi cu efecte psihoactive, precum i dezvoltarea unor atitudini i practici
n rndul populaiei generale, prin orientarea ctre activiti cultural-artistice i sportive, ca alternativ la
consumul de droguri.
n anul 2012, cea mai mare provocare a activitilor de prevenire a consumului de droguri a fost de a
acompania i acorda suport adolescenilor i tinerilor n gestionarea comportamentului i coping-urilor de a
face fa unor influene multiple, cum ar fi normele sociale, interaciunea cu egalii, condiiile de via i
propriile trsturi de personalitate. n acest sens, au fost intensificate interveniile centrate pe reducerea
comportamentelor riscante legate de consumul de substane, cunoscut fiind faptul c tinerii sunt influenai
de un set complex de factori de mediu, cum ar fi ceea ce se consider a fi normal i dezirabil n
comunitile n care triesc, legislaia i publicitatea la care sunt expui, disponibilitatea alcoolului,
tutunului i drogurilor ilegale etc.
Considernd c adolescena este un factor de risc per se, i c majoritatea tinerilor ncep consumul de
droguri la aceast vrst, proiectele i interveniile de prevenire au fost concentrate asupra mediului
colar, ca i cadru eficient pentru prevenirea universal. Cu toate acestea, n cadrul populaiei colare
exist i grupuri vulnerabile care au necesitat intervenii adaptate.

45

Programele de prevenire au fost realizate pentru furnizarea cunotinelor despre efectele fiziologice i
psihice, construirea unei atitudini negative fa de droguri, construirea ncrederii n sine, nvarea celor
mai eficiente strategii de coping i abilitilor de via social, ncurajarea participrii la activiti alternative.
Din pcate, din cauza resurselor financiare insuficiente, programele tip informare au continuat s joace un
rol central n prevenirea consumului de droguri, dei cea mai recent tendin dovedit a fi eficient n
domeniu, n statele membre ale spaiului comunitar, este centrat pe reducerea consecinelor negative ale
consumului de droguri, fundamentat pe convingerea c abilitile cognitive sunt mai importante dect
abordrile comportamentale pentru a-i nva pe tineri s ia decizii i s fac alegeri informate n via.
Anul 2012 a marcat, de asemenea, i etapa de traducere i adaptare a standardelor minime ale
proiectelor de prevenire a consumului de droguri, ca rezultat concret al unui proiect european coordonat
de Universitatea J ohn Moore din Liverpool, supervizat de EMCDDA, proiect n care Romania a fost
partener activ. n perioada imediat urmtoare (2013-2014), varianta rezumativ a acestor standarde va
mbrca forma unui proiect de act normativ secundar (completare i modificare a HG 860/2005) sau
teriar.

3.2.1 PREVENIREA N COAL

n anul 2012, programele/ proiectele de prevenire a consumului de droguri n coal au fost desfurate
de reeaua teritorial a Ageniei Naionale Antidrog, format din cele 47 de Centre de Prevenire, Evaluare
i Consiliere Antidrog, de ctre serviciile publice deconcentrate subordonate Ministerului Educaiei i
Cercetrii, prin Inspectoratele colare judeene, Ministerului Sntii, prin Institutul Naional de Sntate
Public, respectiv Direciile de Sntate Public judeene, de Ministerul Administraiei i Internelor, prin
Inspectoratele de Poliie judeene i Inspectoratele Judeene de Jandarmi, de Ministerul Muncii, Familiei i
Proteciei Sociale prin Direciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului, Ministerul Justiiei,
prin unitile penitenciare i Direcia de Probaiune, respectiv Serviciile de probaiune, de Ministerul
Tineretului i Sportului, prin Direciile Judeene pentru Tineret i Sport, n parteneriat cu societatea civil

PROIECTE LOCALE:
n anul 2012, CPECA a implementat un numr de 110 proiecte de prevenire n mediul colar, prin care
s-au desfurat urmtoarele activiti:
- n mediul precolar:
o 82 activiti de prevenire
o 1559 beneficiari (1230 de copii, 230 prini i 99 cadre didactice).
- n mediul colar (primar, gimnazial i liceal):
o 6287 activiti de prevenire (4919 n mediul urban i 1368 n mediul rural)
o 52079 beneficiari direci (elevi, prini, cadre didactice i poliiti )
o 24457 beneficiari indireci.
- n mediul universitar:
o 38 activiti de prevenire
o 4355 beneficiari direci (4320 de studeni i 35 cadre didactice)
o 13500 beneficiari indireci.

n ceea ce privete colaborarea CPECA la nivel local cu serviciile publice deconcentrate subordonate
ale Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, respectiv cu Direciile Generale de Asisten Social
i Protecia Copilului (DGASPC) din judeele Alba, Arad, Bistria Nsud, Buzu, Cara Severin, Cluj,
Constana, Dmbovia, Ialomia, Iai, Mehedini, Olt, Satu Mare, Suceava, Timi, Vrancea sau cu alte
organizaii neguvernamentale, s-a concretizat prin diverse activiti de informare i de prevenire a
consumului de droguri. De asemenea, au existat i iniiative proprii ale DGASPC-urilor, dintre acestea
menionm:

46

Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Cluj care a realizat periodic activiti
de prevenire a consumului de substane n cadrul centrelor de plasament, unitilor de tip familial
din subordine, ct i n unitile de nvmnt din jude. Astfel, n anul 2012, n cadrul a cinci coli,
cu participarea a 93 de elevi, au fost organizate grupuri i sesiuni de informare privind dreptul
copilului de a fi protejat mpotriva folosirii ilicite de droguri, consecinele consumului de droguri i
cunoaterea reelei de servicii existente.

Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Buzu a organizat campania
Etnobotanicele nu-i rezolv problemele, sub motto-ul Important n via este s nu te lai trt,
un lucru atrage dup sine un altul i apoi nu mai tii unde ajungi!, campanie adresat liceenilor
buzoieni.

La nivelul judeelor Clrai i Ialomia, un alt partener al Centrelor de Prevenire, Evaluare i Consiliere
Antidrog a fost reprezentat de serviciile de probaiune, care s-au implicat n activiti i proiecte de
prevenire a consumului de droguri n rndul elevilor din coli i licee din jude.

O alt organizaie care s-a implicat n prevenirea consumului de droguri n anul de referin este Federaia
Internaional a Comunitilor Educative (FICE) Romnia, care a acionat cu aceeai atenie i
acelai profesionalism n domeniul prevenirii consumului de droguri tip peer to peer education, prin
continuarea proiectelor ncepute n urm cu 20 de ani: ,,Cunoate i decide- proiect antidrog destinat
copiilor i ,,Cunoate i acioneaz proiect de consiliere a prinilor n acelai domeniu. Proiectele s-au
bucurat de sprijinul specialitilor ANA, ai Institutului de Pneumoftiziologie ,, Marius Nasta i ai Asociaiei
Internaionale de Intervenii n Toxicomanii i au fost implementate n Bucureti i n judeele Teleorman,
Vaslui, Bihor i Iai.

Proiecte i activiti de prevenire a consumului de droguri n mediul colar au fost derulate i de structurile
teritoriale ale J andarmeriei Romne din Alba, Arad, Arge, Bucureti, Bacu, Bihor, Bistria Nsud,
Botoani, Brila, Braov, Buzu, Cara-Severin, Clrai, Constana, Cluj, Dmbovia, Dolj, Gorj,
Harghita, Hunedoara, Maramure, Mehedini, Mure, Neam, Olt, Prahova, Satu Mare, Sibiu, Suceava,
Teleorman, Timi, Tulcea, Vaslui, Vlcea i Vrancea. Acestea s-au implicat n implementarea a 51 de
proiecte/ campanii n cadrul crora a fost atins problematica fenomenului consumului de droguri. Dintre
acestea, 24 au atins tangenial problematica consumului de droguri, iar 27 au fost centrate pe prevenirea
consumului de droguri, ca de exemplu proiectul implementat de Inspectoratul Judeean de Jandarmi
Teleorman J andarmul- prietenul celor care respect legea! mpreun pentru sigurana n coli- coala ta
fr droguri! proiectul implementat de Inspectoratul Judeean de Jandarmi Buzu De ce s ncepi?,
proiectul implementat de Gruparea de Jandarmi Mobil TOMIS Constana Evitai ntlnirea cu drogurile
i proiectul implementat de Inspectoratul Judeean de Jandarmi Brila Drogurile - ntre lege i fr de
lege .

PROIECTE NAIONALE:

CONCURSUL ,,MESAJUL MEU ANTIDROG EDIIA A IX-A
Concursul naional Mesajul meu antidrog, aflat la a IX-a ediie, a reprezentat un cadru adecvat de
manifestare a elevilor i studenilor cuprini ntr-o form de nvmnt, contribuind, alturi de celelalte
activiti de acest gen, la formarea de convingeri de via sntoas n rndul populaiei tinere.
Avnd ca int dezvoltarea unor atitudini i practici la nivelul populaiei colare, n scopul adoptrii unui stil
de via sntos, fr tutun, alcool i droguri, proiectul a fost implementat la nivelul fiecrui CPECA, n
colaborare cu inspectoratele colare, direciile de tineret i sport, direciile de sntate public judeene n
perioada februarie iunie 2012.

47

Conform regulamentului concursului, elevii au participat la 10 seciuni, pe dou categorii de vrst: eseu
literar, pagin web (3 subseciuni), film de scurt metraj, fotografie digital, spot, arte vizuale ( 3
subseciuni), sport (8 discipline)- numai la nivel judeean.
La nivel naional au primit informaii despre concurs peste 150.000 de elevi de gimnaziu i liceu. La
concurs au participat cu lucrri la cele 10 seciuni peste 5000 de elevi. Lucrrile premiate cu locul I au
participat la faza naional a concursului.

PROIECTUL NECENZURAT
Necenzurat este un proiect de prevenire a consumului de droguri n coli pentru adolescenii cu vrste
cuprinse ntre 12 i 14 ani, fiind bazat pe modelul influenei sociale.
n anul 2012 a fost definitivat echipa de proiect n vederea implementrii la nivel naional, s-au tiprit
peste 3000 de caiete i seturi de carduri pentru elevi, 400 manuale (ghiduri) destinate profesorilor i
a fost organizat formarea formatorilor judeeni.
De asemenea, au fost formai cte doi specialiti din fiecare jude/sector, unul din cadrul CPECA i
unul din cadrul Centrului Judeean de Resurse i Asisten Educaional, din structura fiecrui
Inspectorat colar Judeean/ Inspectoratul Municipiului Bucureti.

Un aspect important privind dezvoltarea proiectului l-a constituit acreditarea acestuia n cadrul sistemului
de formare continu a personalului didactic din nvmntul preuniversitar.

PROGRAMUL ,, COALA ALTFEL
n baza parteneriatului pe care ANA l are cu Ministerul Educaiei Naionale s-a stabilit nc de la sfritul
anului 2011 ca cele dou instituii s colaboreze n cadrul programului ,, coala altfel.
Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog au organizat n cadrul acestui program un numr
important de activiti: vizionri de filme cu tematic specific, prezentri ale specialitilor cu privire la
consumul de substane i efectele lor urmate de dezbateri, distribuirea de materiale informative etc. De
asemenea, n majoritatea judeelor au fost organizate conferine de pres cu participarea Instituiei
Prefectului, au fost elaborate comunicate de pres, prilej cu care au fost promovate activitile nscrise n
program.

3.2.2. PREVENIREA N FAMILIE

Ca i n majoritatea statelor membre cu experien ndelungat n domeniul prevenirii consumului i n
Romnia, n anul de referin a fost implementat un numr relativ redus de proiecte de prevenire n
aria familial. Exist o polideterminare a acestui aspect:
macrosocial anomia social, situaia economic, omajul etc
individual - mecanismele de atragere i motivare a famiilor aflate n situaii de risc includ i
instrumente financiare care nu au putut fi asigurate.

PROIECTE LOCALE:
n anul 2012, CPECA a implementat 17 proiecte de prevenire n mediul familial, prin care s-au
desfurat urmtoarele activiti:
o 368 activiti de prevenire (216 n mediul urban i 152 n mediul rural)
o 3924 beneficiari (prini naturali, asisteni maternali, asisteni maternali i tineri din
centre de plasament)

n scopul susinerii i promovrii drepturilor copilului, n perioada mai- iunie 2012, DGASPC Bistria
Nsud a desfurat n ase localiti din jude o campanie pentru educaia prinilor n vederea creterii
responsabilitilor, a cunoaterii drepturilor i obligaiilor lor. La activitile campaniei au luat parte 400 de
prini ai copiilor din clasele I-VIII, cadre didactice, asisteni sociali din cadrul primriilor i ageni de
poliie. Acestea au constat n prezentarea unor materiale video, urmate de discuii libere privitoare la
responsabilitile printeti, la fenomenul traficului de persoane, la fenomenul violenei prin Internet, la

48
prevenirea abuzului i neglijrii ori a abandonului, dar i la problemele generate de consumul i traficul de
droguri i la consecinele nefaste pe care le produce. S-au subliniat drepturile copilului, prevzute n
Legea 272/2004, dar i aspecte legate de recompense i pedepse sau de importana comunicrii dintre
printe i copil.

PROIECTE NAIONALE:

CAMPANIA NAIONAL RISCURILE CONSUMULUI DE DROGURI LA MAM I COPIL
Agenia Naional Antidrog a organizat n data de 20 iunie 2012, la Palatul Parlamentului, Conferina
naional Riscurile consumului de droguri la mam i copil, eveniment la care au participat
specialiti din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, Ministerului Sntii, Organizaiei Mondiale a
Sntii, Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i ai UNICEF Romnia.
Prezentrile n plen au pus accentul pe efectele negative pe care consumul de droguri l are asupra mamei
i ftului: Prini consumatori de droguri, Mame seropozitive nsrcinate, Consecine fetale i
neonatale ale toxicomaniei materne n cursul sarcinii, Implicaiile consumului de substane ilegale la
mam i efectele asupra copiilor - studiu de caz, Studiu consum etnobotanice, Factori de risc i de
protecie la consumul de droguri, "Influena fumatului asupra funciei pulmonare la copil i mam",
"Efectele abuzului de substane asupra copiilor i familiei", Prezentarea serviciilor de protecie a copilului,
Prezentarea serviciilor de asisten ale ANA etc.
Evenimentul a marcat iniierea campaniei naionale Riscurile consumului de droguri la mam i
copil , al crei obiectiv principal a fost sensibilizarea i contientizarea viitoarelor mame cu privire la
riscurile asociate consumului de tutun, alcool i droguri asupra ftului i care a avut perioada de
implementare cuprins ntre 5 octombrie 2012 26 iunie 2013.
Campania i-a propus:
o organizarea unor dezbateri privind consecinele consumului de droguri la mam i copil cu
participarea unor specialiti n domeniul medical, psihologic, juridic;
o organizarea de vizite de informare n cabinete de planning familial i distribuirea de materiale
informative;
o organizarea unor mese rotunde cu participarea tuturor factorilor implicai n asistarea medical a
viitoarelor mame n fiecare jude.
n perioada campaniei, n 8 orae din ar (Bucureti, Craiova, Braov, Cluj, Iai, Constanta, Galai,
Ploieti) s-au derulat dezbateri privind riscurile consumului de droguri la mam i copil, s-au purtat discuii
despre echilibrul pe care uneori este greu pentru mame s-l gseasc n viaa de familie, profesie i
dorinele proprii, despre drepturile mamelor, despre viaa care merit preuit i trit frumos i demn,
despre bucuriile i tristeile unei mame. ANA, la nivel central i prin CPECA a reuit atingerea obiectivelor
propuse pentru anul 2012, respectiv sensibilizarea i contientizarea viitoarelor mame cu privire la riscurile
asociate consumului de tutun, alcool i droguri asupra ftului, precum i a promovrii campaniei Riscurile
consumului de droguri la mam i copil !, prin informarea a peste 12938 de persoane, beneficiarele
principale ale acestei campanii i prin colaborarea cu reprezentanii autoritilor publice locale, ale
unitilor spitaliceti i ale societii civile.
Ca material principal de campanie, n cadrul Subprogramului 2 din Programul Naional, a fost realizat
designul unui spot video adresat prinilor, spot care va fi difuzat pe canalele media i pe reelele de
socializare n anul 2013.

3.2.3 PREVENIREA N COMUNITATE

PROIECTE LOCALE:
n anul 2012, CPECA a implementat 22 proiecte de prevenire n comunitate, prin care s-au desfurat
urmtoarele activiti:
o 617 activiti de prevenire;
o 18832 beneficiarii direci;

49
o 17125 beneficiari indireci (membrii comunitilor locale, persoane aflate n stare
privativ de libertate, voluntari, copii i tineri aflai n centre de plasament, poliiti i
jandarmi).

PROIECTE NAIONALE:

PROIECTUL NAIONAL PENTRU MARCAREA: ZILEI MONDIALE FR TUTUN -31 mai 2012
Tema promovat n anul 2012 a fost Stop interveniei industriei tutunului.
La nivel naional, CPECA a desfurat 18 activiti stradale de informare i sesiuni informative n 86 de
uniti colare i 2 penitenciare. Au fost organizate 11 seminarii / mese rotunde, 4 maruri, 2 spectacole /
festivaluri, 10 concursuri i 10 expoziii. De asemenea, s-au desfurat 7 ntreceri sportive. S-au derulat
conferine de pres n 47 de judee, au fost publicate 67 articole n presa scris, au fost realizate 18
emisiuni radio, au fost difuzate 33 de emisiuni TV i au fost transmise 47 comunicate de pres la nivelul
ntregii ri.
n cadrul acestor activiti au fost informai despre efectele nocive ale consumului de tutun: 8299 elevi,
110 studeni, 234 profesori i 6540 beneficiari indireci.
Un alt actor public cheie implicat n desfurarea de activiti pentru marcarea Zilei Mondiale Fr Tutun,
n anul 2012, a fost reprezentat de Direciile de Sntate Public judeene, respectiv la nivelul judeelor
Ialomia, Clrai, Dmbovia, Dolj, Hunedoara i Bistria.

PROIECTUL NAIONAL PENTRU MARCAREA ZILEI NAIONALE FR TUTUN (15 noiembrie
2012)
Marcnd astfel Ziua fr Tutun pentru Europa Central i de Vest, att Centrele de Prevenire, Evaluare
i Consiliere Antidrog, ct i Direciile de Sntate Public (Direciile de Sntate Public din judeele
Ialomia, Gorj, Clrai, Dmbovia, Dolj, Hunedoara) mpreun cu reprezentani ai societii civile au
desfurat activiti de informare i contientizare a populaiei cu privire la efectele fumatului. Cu acest
prilej, la nivel naional, peste 7000 de fumtori activi i pasivi au primit informaii referitoare la
efectele nocive ale fumatului.

PROIECTUL NAIONAL PENTRU MARCAREA ZILEI INTERNAIONALE DE LUPT MPOTRIVA
CONSUMULUI I TRAFICULUI ILICIT DE DROGURI PREA REBEL S FII CONDUS! (26 IUNIE
2012)
Pentru marcarea acestei zile, la nivelul Ageniei Naionale Antidrog a fost organizat o conferin de pres
n cadrul creia au fost lansate Campania naional de prevenire a consumului de droguri, cu accent pe
substanele noi cu proprieti psihoactive Prea rebel s fii condus! - i spotul video care o nsoete.
De asemenea, la nivelul ntregii ri s-au desfurat activiti de panotaj n 34 de judee i sectoarele
Municipiului Bucureti, sesiuni informative n 12 uniti colare, n 12 penitenciare, n 3 biblioteci judeene,
n 5 centre de plasament, n 10 spitale, n 5 baze sportive, au fost organizate 15 seminarii/ mese rotunde,
1 mar antidrog n judeul Sibiu, 3 spectacole/ festivaluri, 4 concursuri n 10 parcuri, n 2 tranduri, n 2
tabere colare. S-au derulat conferine de pres n 36 de judee, au fost publicate 176 articole n presa
scris, au fost realizate 63 de emisiuni radio, au fost difuzate 101 de emisiuni TV i au fost transmise 25
comunicate de pres la nivelul ntregii ri.
La nivel local, marcarea Zilei Internaionale de Lupt mpotriva Consumului i Traficului Ilicit de Droguri s-a
realizat n parteneriat cu Direciile de Sntate Public din judeele Arge, Buzu, Bistria, Ialomia,
Suceava, Vaslui, Mure, Slaj, Clrai, Dmbovia, Dolj, Gorj, Vaslui i Vlcea.

PARTENERIATUL CU SOCIETATEA CIVIL
n vederea asigurrii continuitii relaiilor parteneriale de colaborare cu societatea civil, n general i cu
organizaiile neguvernamentale cu atribuii n domeniul reducerii cererii de droguri, n special, au fost
elaborate i semnate parteneriate ANA ONG-uri, n vederea reducerii cererii de droguri la nivel local sau
naional, prin realizarea de proiecte de prevenire a consumului de droguri sau prin dezvoltarea de servicii
adresate consumatorilor de droguri.

50
Agenia Naional Antidrog i-a propus s creeze un nou sistem la nivel naional al politicilor publice n
domeniul antidrog, prin alinierea la standardele europene n ceea ce privete rolul societii civile,
sistem bazat pe implicarea activ a acesteia n elaborarea Strategii Naionale Antidrog 2013-2020.

3.3 PREVENIRE SELECTIV N RNDUL GRUPURILOR I ZONELOR LA RISC

3.3.1 PREVENIRE SELECTIV N COAL
Deoarece grupurile vulnerabile asupra crora se concentreaz prevenirea selectiv au adesea o
experien considerabil n consumul de droguri legale i ilegale, majoritatea interveniilor de prevenire
selectiv se limiteaz la furnizarea de informaii personalizate, consiliere individual i la oferirea de
alternative bazate pe creativitate sau pe sport. Totui, nu trebuie uitat faptul c tehnicile folosite n
programele extinse de influenare social pentru prevenire universal sunt la fel de eficiente, dac nu chiar
mai eficiente, pentru prevenirea selectiv. Restructurarea normativ (de exemplu a nva c majoritatea
populaiei din aceeai categorie dezaprob consumul), formarea privind afirmarea sinelui, motivarea i
stabilirea de obiective, precum i corectarea miturilor s-au dovedit metode foarte eficiente pentru grupurile
vulnerabile de tineri.

PROIECTUL FRED GOES NET - INTERVENII TIMPURII PENTRU CONSUMATORII DE DROGURI
CARE AU FOST IDENTIFICAI/ DEPISTAI PENTRU PRIMA OAR
n luna ianuarie 2012, a fost lansat cea de- a doua ediie naional a proiectului, avnd ca obiective
ntrirea parteneriatelor locale n vederea asigurrii sistemului de referire ctre CPECA, promovarea
Cursurilor FRED n rndul directorilor, consilierilor colari, diriginilor, prinilor etc. i susinerea a cel puin
7 Cursuri FRED la nivel local, respectnd cerinele Manualului FRED GOES NET.

n anul 2012, CPECA a implementat 103 Cursuri FRED cu 987 de participani, comparativ cu anul 2011
n care au avut loc 129 de Cursuri FRED cu 1045 de participani.

3.3.2 PREVENIREA N COMUNITATE

CAMPANIA DE REDUCERE A RISCURILOR ASOCIATE CONSUMULUI DE DROGURI FR
RISCURI N PLUS! 1-15 AUGUST 2012, N VAMA VECHE
Campania a fost elaborat, coordonat i implementat de Agenia Naional Antidrog n parteneriat cu
Asociaia Carusel, avnd urmtoarele obiective:
reducerea riscurilor asociate consumului de droguri n rndul tinerilor aflai pe litoral;
promovarea serviciilor pentru tratamentul dependenei de droguri;
promovarea conceptului de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri, ca abordare de
sntate public i de destigmatizare a consumatorilor de droguri.
n cadrul campaniei, 4765 de tineri au beneficiat de interveniile directe de informare i consiliere ale
specialitilor campaniei despre riscurile asociate consumului de droguri, ca abordare de sntate public
i de destigmatizare a consumatorilor de droguri. Apreciem c aproximativ 15000 de persoane au fost
informate despre activitile acestei campanii.

n cadrul campaniei au fost distribuite 3000 de pliante, 500 baloane, 8640 de prezervative, 180 seringi,
387 tampoane dezinfectante i 74 de fiole cu ap distilat. Un element important pe care s-a pus
accent este cel legat de recuperarea seringilor folosite.
La nivel central i local campania a fost promovat prin peste 50 apariii n presa scris, n mediul
online i la radio.

Administraia Naional a Penitenciarelor a implementat, n anul 2012, dou programe de prevenire
adresate persoanelor private de libertate aflate n custodia ANP, programe ce vor continua i n anul
2013:
Programul de informare i prevenire a consumului de droguri - de acest program, pe
parcursul anului 2012, au beneficiat 577 de persoane private de libertate aflate n custodia ANP.

51
Scopul acestui program este informarea populaiei penitenciare cu privire la tipurile de droguri,
consecinele i riscurile asociate consumului.
Programul de asisten psihosocial destinat persoanelor private de libertate cu
antecedente n toxicomanie- n anul 2012, 456 de persoane private de libertate cu antecedente
n consumul de droguri au fost incluse n acest program, n scopul contientizrii cauzelor care au
dus la consumul de droguri i prevenirii relurii consumului.

Un alt program adresat unui alt grup la risc a fost realizat n anul 2012 de Direcia General de Asisten
Social i Protecia Copilului Sector 4 care, n colaborare cu Asociaia Romn Anti-Sida (ARAS) a
implementat Programul de informare a copiilor/ tinerilor beneficiari ai serviciilor centrelor de zi i
rezideniale privind riscurile asociate consumului de droguri i riscurile raporturilor sexuale neprotejate n
rndul tinerilor.

3.4 PREVENIRE INDICAT

Din cauza resurselor financiare limitate, n perioada de referin, nu au fost nregistrate n perioada de
referin proiecte de prevenire indicat reprezentative.
Singurul proiect relevant naional de prevenire selectiv, cu o component de prevenire indicat este
FRED GOES NET - INTERVENII TIMPURII PENTRU CONSUMATORII DE DROGURI CARE AU FOST
IDENTIFICAI/ DEPISTAI PENTRU PRIMA OAR, prezentat la subcapitolul 3.3.1.

3.5 CAMPANII MEDIA NAIONALE I LOCALE

CAMPANIA NAIONAL PREA REBEL S FII CONDUS!
Campania a avut ca scop contientizarea, n principal a populaiei la risc, cu vrsta cuprins ntre 15-24
ani i, n subsidiar, a populaiei generale, n legtur cu riscurile consumului de droguri, precum i
informarea i sensibilizarea acestei populaiei la risc referitor la serviciile comunitare de asisten
integrat.
Obiectivul general al campaniei a fost contientizarea, asupra riscurilor consumului de droguri n general i
de substane noi cu proprieti psihoactive n special, precum i asupra eficienei strategiilor
complementare de petrecere a timpului liber, prin implementarea unei campanii naionale media i de
promovare a serviciilor oferite de sistemul naional integrat de prevenire i asisten a consumatorilor de
droguri.

Perioada de implementare a campaniei este de 1 an, respectiv 26 iunie 2012 26 iunie 2013.
n anul 2012, la nivel naional, au fost implementate urmtoarele activiti:
Activiti de prevenire n mediul colar: 387 activiti avnd 22231 elevi beneficiari direci,
precum i 536 cadre didactice, 1250 prini i 211 specialiti ca beneficiari indireci;
Dezbateri publice: 4 activiti cu 102 specialiti participani;
Activiti de prevenire n mediul universitar: 20 specialiti i 180 studeni ca beneficiari direci;
Activiti de prevenire n mediul penitenciar: 14 activiti implementate, avnd un numr de 443
beneficiari direci i indireci;
Activiti stradale: 50 activiti, aproximativ 1500 beneficiari direci persoane informate
aparinnd grupului int principal;
Mese rotunde: 14 activiti organizate, 357 specialiti participani;
Activiti de petrecere a timpului liber: 7 activiti (concerte, tabere cu tematic antidrog), 581
beneficiari direci;
Difuzare film documentar: 26 vizionari ; 2366 beneficiari indireci;
Difuzare spot tv: 98824 difuzari, 8481748 beneficiari indireci;
Activiti de prevenire n comunitate: 266 activiti implementate i 64333 beneficiari indireci.
n cadrul campaniei, au fost realizate la nivel naional 42 de dezbateri publice cu tematic antidrog, cu
implicarea direct a copiilor i adolescenilor, elevi din ciclul liceal, dezbateri organizate la Palatul
Parlamentului (n Bucureti) i la nivelul prefecturilor (local).

52
CAMPANIA LUNA NAIONAL A INFORMRII DESPRE EFECTELE CONSUMULUI DE
ALCOOL (iulie)
Campania, iniiat de Institutul Naional de Sntate Public, respectiv Direciile de Sntate Public
judeene, a avut ca scop reducerea consumului duntor de alcool de ctre populaia general i
prevenirea consumului de alcool la adolesceni i tineri i a fost implementat pe parcursul lunii iulie.
Principalele obiective ale campaniei au fost informarea direct a populaiei cu privire la efectele
consumului de alcool asupra sntii lor fizice i mentale i promovarea activitilor sportive ca alternativ
de petrecere a timpului liber n detrimentul petrecerii acestuia n anumite anturaje. Astfel, peste 3000 de
persoane au fost informate cu privire la efectele consumului de alcool.

CONCLUZII:
Studiile i exemplele de bune practici din statele membre ale spaiului comunitar, cu o expertiz
relevant n domeniul prevenirii consumului de droguri i serviciilor de asisten destinate
consumatorilor de droguri, indic nevoia intensificrii proiectelor i interveniilor preventive holistice,
centrate att pe populaia general dar, mai ales, pe grupurile vulnerabile (la risc). Din pcate, n
Romnia, din cauza slabei corelri a politicilor sociale sectoriale i, implicit, a fondurilor de
coeziune (structurale) unele grupuri int relevante din punct de vedere al riscului psiho-social
rmn neatinse prini cu tulburri mentale, copii i tineri fr adpost, familii cu nivel economic
sczut, populaia din mediul rural, copii n risc de abandon colar, femei victime ale violenei
domestice etc.
Analiza de rezultat a campaniilor naionale de prevenire, cu o component media, dovedete
impactul acestora pe termen mediu i lung i necesitatea alocrii de fonduri special destinate
acestui obiectiv.
Este evident nevoia intensificrii interveniilor selective n mediul colar i n cel familial, n special
a interveniilor n situaii de criz psihologic i/ sau familial, n scopul identificrii unor soluii
comprehensive de intervenii preventive eficiente i eficace.

53

Capi tolul 4 - Consumul problemati c de droguri
4.1. ESTIMRI ALE PREVALENEI I NCIDENEI CONSUMULUI PROBLEMATIC DE DROGURI

Pentru realizarea estimrii prevalenei consumului problematic de droguri la nivelul anului 2012 s-a utilizat
multiplicatorul rezultat n urma aplicrii Anchetei comportamentale i serologice privind prevalena HIV i
a hepatitelor B i C n rndul consumatorilor de droguri injectabile CDI din Bucureti - Behavioural
Surveillance Survey 2012, derulat n anul 2012 de Agenia Naional Antidrog, Romanian Angeal Appeal
i Carusel
37
.

Benchmark: clienii serviciilor de tratament a dependenei de droguri (substituie+ detox) nregistrai n anul
2012.

Definiia cazului consum de droguri injectabile; grupa de vrst: 18-49 ani; Bucureti.
Analiza datelor Anchetei comportamentale i serologice privind prevalena HIV i a hepatitelor B i C n
rndul consumatorilor de droguri injectabile CDI - Behavioural Surveillance Survey 2012 a indicat c un
procent de 22,3% (0,2230; 95% CI: 0,2062-0,2398) dintre persoanele incluse n studiu erau clieni ai
programelor de tratament privind dependena de droguri (substituie sau detox).

Similar anului 2011, datele referitoare la beneficiarii din tratament sunt obinute n urma unei monitorizri
exhaustive, obinute prin intermediul protocolului aferent indicatorului Admitere la tratament ca urmare a
consumului de droguri. n anii anteriori numrul persoanelor aflate n tratament era raportat doar pentru
cazurile noi.

Prin mprirea numrului persoanelor care au fost incluse n programele de tratament pentru consum
problematic de droguri
38
n anul 2012 cu multiplicatorul menionat mai sus, a rezultat un numr estimat de
10583 (10583; 95% CI: 9841 11445) consumatori problematici de droguri n Bucureti.

55% dintre consumatorii problematici sunt reprezentai de utilizatorii de heroin, 43,6% de utilizatorii de
SNPP + amfetamine (majoritatea SNPP) i 1,3% de cei de cocain.

Tabel nr. 4-1: Estimarea (n cifre absolute i rat) numrului de consumatori problematici de
droguri n Bucureti, utiliznd metoda multiplicatorilor, 2007- 2012
An Numr estimat de consumatori
probl emati ci de droguri PDU
Rata l a 1000 persoane, vrst 18-49 ani
2007 16 867 17,4
2008 17 387 17,5
2009 17 767 18,0
2010 18 316 19,2
2011 19 265 20,01
2012 10 583 11,05
Sursa: ANA

Se observ o scdere semnificativ n ceea ce privete numrul estimat de consumatori problematici din
Bucureti n anul 2012, comparativ cu anii anteriori. Date fiind limitele metodologice ale estimrilor
realizate n baza metodei multiplicatorului este nevoie de confirmri ale unei poteniale tendine de
scdere a numrului de consumatori problematici.

37
Principalele rezultate sunt prezentate n subcapitolul 6.1.2
38
2360 de clieni ai serviciilor de tratament pentru dependena de opiacee, SNPP, cocain sau amfetamine

54

Este posibil ca multiplicatorul folosit, extras din cadrul studiului BSS 2012 s fie afectat de faptul c
seminele folosite n cadrul eantionrii de tip RDS (respondent driven sampling) au fost recoltate n mai
mare msur dect n anii anteriori din rndul persoanelor care au beneficiat de servicii de tratament a
dependenei consumului de droguri.

n continuare, principala limit n realizarea unei estimri la nivel naional este reprezentat de
disponibilitatea serviciilor/ programelor din restul rii.

4.2. DATE PRIVIND CONSUMATORII PROBLEMATICI DE DROGURI COLECTATE DIN ALTE SURSE DECT
INDICATORUL ADMITERE LA TRATAMENT CA URMARE A CONSUMULUI DE DROGURI

n 2011- 2012 se observ evoluii semnificative n comportamentul de consum al CPD/CDI din zona
metropolitan Bucureti.

Dac la nceputul aplicrii studiilor de tip BSS, 97% dintre CDI respondeni declarau heroina principalul
drog de consum (BSS, 2007), n anul 2012 majoritatea CDI au menionat substanele comercializate sub
denumirea de droguri legale sau etnobotanice, SNPP (49,6%), heroina fiind declarat, ca drog principal,
de 40,5% dintre CDI participani la studiu (BSS, 2012). Consumul de SNPP este asociat cu o frecven
mai mare a injectrii i cu creterea ratei de folosire n comun a seringilor. n 2012, frecvena injectrii la
ultima ocazie/ ultima zi cnd au folosit drogul principal, a fost de peste 4,27 ori: peste 5 injectri pe zi -
22,8%, 3-5 injectri - 35,5%, sub 3 injectri - 41,7%. La ultima injectare, 19,3% dintre CDI au declarat
utilizarea de seringi nesterile, iar 20,1% au declarat c altcineva a mai folosit seringa utilizat de ei.

55

Capi tolul 5 Admiterea la tratament ca urmare a consumul ui de droguri
Procesul colectrii de date necesare elaborrii acestui capitol se realizeaz n baza Protocolului Standard
European de monitorizare a admiterilor la tratament ca urmare a consumului de droguri (Protocolul
Standard 2.0). Acesta este transpus n legislaia naional n Ordinul comun emis de Ministerul Sntii
Publice i Ministerul Internelor i Reformei Administrative
39
, stabilind astfel cadrul legal pentru colectarea
datelor prezentate n capitolul de fa. n prezent, au fost demarate procedurile pentru adaptarea legislaiei
i instrumentelor (fia) de colectare a datelor la noul Protocol recomandat la nivel european de ctre
OEDT (Protocolul Standard 3.0).

5.1 STRATEGII/ POLITICI

Cadrul legislativ i procedural al sistemului de asisten a consumatorilor de droguri nu a suferit modificri
n anul 2012 i a fost prezentat detaliat n rapoartele naionale anterioare.

5.2 SISTEMUL NAIONAL DE TRATAMENT

Agenia Naional Antidrog ofer persoanelor consumatoare de droguri ilicite i alcool sau aparintorilor
acestora, facilitatea accesrii on-line a bazei de date a instituiilor n a cror competene se regsesc
activiti de asisten n domeniul dependenei (acoperire la nivel naional)
40
. n plus, specialitii care
acord servicii persoanelor consumatoare de droguri se pot nregistra on-line, rapid i n mod gratuit. Site-
ul ofer posibilitatea identificrii serviciilor disponibile conform unor filtre: n funcie de localizare (regiunea
sau judeul), tipul de servicii (ex: dezintoxicare, tratament substitutitv, tratament psihiatric, asisten social
etc.), tipul de beneficiar (ex: femei, brbai, minori sau cu consum de droguri vs. consum de alcool) i
faciliti de acces, iar pentru fiecare instituie se poate vizualiza descrierea serviciilor sau atribuiile
instituiei.

ncepnd cu 2011, n vederea aplicrii noului protocol de monitorizare a indicatorului, s-a nceput
colectarea datelor privind cazurile n care sunt continuate tratamentele iniiate n anii anteriori i care au
continuat/ abandonat/ finalizat tratamentul pe parcursul anului de referin. Aceste date vor fi prezentate n
cadrul capitolului, dar pentru asigurarea comparabilitii datelor cu cele colectate n anii anteriori, analiza
caracteristicilor populaiei admise la tratament ca urmare a consumului de droguri (subcapitolul 5.3) se va
realiza n baza datelor incidente (persoane care au solicitat asisten pentru prima oar sau care au
reintrat n tratament n anul de referin).

n perioada 2006-2012, avnd n vedere toate admiterile la tratament pentru consumul de substane
psihoactive se constat c, exceptnd anii 2009 i 2010, cele mai multe admiteri la tratament au fost
pentru consum de droguri ilicite i SNPP. Fa de anul anterior, n anul 2012 se nregistreaz o cretere
cu 5,6% (de la 3587 la 3788) datorat creterii cazurilor incidente (cu 7,5% a celor pentru droguri ilicite i
SNPP i cu 9,4% a celor pentru alcool i tutun)

39
Ordin comun MSP i MIRA nr. 770, respectiv nr. 192/ 2007, pentru aprobarea Metodologiei de completare a fielor
standard i de transmitere a datelor prevzute n foaia individual de urgen pentru consumul de droguri, foaia
individual de admitere la tratament pentru consumul de droguri, cazurile nregistrate de HVC i HVB n rndul
consumatorilor de droguri injectabile i prevalena infeciilor cu HIV, HVB i HVC n rndul consumatorilor de droguri
injectabile
40
http://www.ana.gov.ro/asistenta/ (Baza a fost realizat n noiembrie 2009, n cadrul Proiectului Consolidarea
sistemului integrat de asisten medical, psihologic i social pentru consumatorii de droguri din Romnia, finanat
de Comisia European care a vizat dezvoltarea serviciilor de asisten i creterea accesibilitii la aceste servicii).

56

Grafic nr. 5-1: Evoluia admiterilor la tratament ca urmare a consumului de substane psihoactive,
n funcie de data admiterii i tipul drogului principal, date comparate 2006-2012 (nr.)
0
2000
4000
6000
Total 1912 2420 3649 5353 4419 3587 3788
droguri ilicite + SNPP incidena* 1350 1891 1974 1689 2163 1853 1992
droguri il ici te + SNPP** 502 472
alcool+tutun incidena* 562 529 1675 3664 2256 1144 1252
al cool +tutun ** 88 72
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Not: * incidena (persoane care au solicitat asisten pentru prima oar sau care au reintrat n tratament n anul de
raportare), **- cazurile n care sunt continuate tratamentele iniiate n anii anteriori i care au continuat/ abandonat/
finalizat tratamentul pe parcursul anului de referin
Sursa: ANA

n funcie de tipul de asisten n 2012, comparativ cu anul anterior, se nregistreaz:
pentru consum de droguri ilicite i SNPP: o scdere a cazurilor care au primit asisten n regim
ambulator (de la 1170 la 1088) i creterea celor care au primit asisten n regim de detenie (de
la 187 la 227) i a cazurilor incidente care au primit asisten n regim de internare (de la 998 la
1149);
pentru consum de alcool i nicotin: o scdere a cazurilor care au primit asisten n regim de
detenie (de la 15 la 5) i o cretere a cazurilor incidente care au primit asisten n regim
ambulator (da la 44 la 99) sau de internare (de asemenea, schimbarea nu este influenat de
introducerea n raportarea din 2012 a comunitilor terapeutice: de la 1091 la 1151, respectiv 1120-
fr comuniti terapeutice).

Tabel nr. 5-1: Evoluia admiterilor la tratament ca urmare a consumului de substane psihoactive,
n funcie de tipul admiterii, tip de asisten i tipul drogului principal, date comparate 2011-2012
(nr.)
2011 2012
tip de asisten tip de asisten
Ti pul de
drog
pri nci pal

Data admi terii

ambulator internare detenie
Total
ambulator
internare
(din care CT*)
detenie
Total
incidena** 758 984 111 1853 710 1138 (21) 144 1992
*** anterior anului
de referin
412 14 76 502 378 11 (3) 83 472
droguri
ilicite +
SNPP
Total 1170 998 187 2355 1088 1149 (24) 227 2464
incidena** 44 1091 9 1144 99 1151 (31) 2 1252
*** anterior anului
de referin
55 27 6 88 47 22 (0) 3 72
alcool +
tutun
Total 99 1118 15 1232 146 1173 (31) 5 1324
Not: *CT comuniti terapeutice (n 2011 nu s-au raportat date), ** incidena (persoane care au solicitat asisten
pentru prima oar sau care au reintrat n tratament), ***- cazurile n care sunt continuate tratamentele iniiate n anii
anteriori i care au continuat/ abandonat/ finalizat tratamentul pe parcursul anului de referin

57
Sursa: ANA
n anul 2012, 62 de centre au raportat acordarea de asisten consumatorilor de droguri ilicite i SNPP:
22 uniti medicale ale Ministerului Sntii, dintre care, n 20 se acord servicii de dezintoxicare
i asisten medical i psihologic n regim de internare (3 din Bucureti i restul din judeele:
Arge, Bacu, Brila, Botoani, Braov, Cluj, Constana, Hunedoara, Iai, Mure, Sibiu, Timi,
Vaslui) i n 2 (din Bucureti) se acord asisten n regim ambulator - asisten medical,
psihologic i social i tratament substitutiv cu metadon/ suboxon/ naltrexon pentru
dependena de opiacee;
31 de centre ale Ageniei Naionale Antidrog n care se acord asisten medical, psihologic i
social n regim ambulatoriu, dintre care 3 n Bucureti - servicii de asisten integrat n adicii,
inclusiv tratament substitutiv cu metadon/ suboxon/ naltrexon pentru dependena de opiacee;
dintre cele 31 de centre un numr de 13 centre au acordat asisten persoanelor aflate n regim de
detenie (arest/ penitenciar);
3 centre/ cabinete private din Bucureti (ANIT - Asociaia Naional de Intervenii n Toxicomanii,
PSYMOTION i D&C Medical )
41
n care se acord asisten integrat n adicii (inclusiv tratament
substitutiv pentru dependena de opiaceee), n regim ambulator;
2 centre administrate de organizaia non-guvernamental ARAS (Arena i Titan) n Bucureti, n
care se acord servicii de asisten integrat n adicii (inclusiv tratament substitutiv pentru
dependena de opiacee), n regim ambulator;
2 centre ale Administraiei Naionale a Penitenciarelor (penitenciarele Jilava i Rahova) n care se
acord n regim de detenie servicii de asisten integrat n adicii (inclusiv tratament substitutiv
pentru dependena de opiacee);
2 centre de tratament postcur (Fundaia Bonus Pastor i Teen Challenge Romania).

Harta nr. 5-1: Distribuia teritorial a centrelor care au raportat acordarea de asisten
consumatorilor de droguri ilicite i SNPP n funcie de tipul centrului, 2012

Sursa: ANA

41
http://www.anit.ro/, http://www.psymotion.ro i http://www.psihomedcom.ro/contact.html

58
5.3 CARACTERISTICILE POPULAIEI ADMISE LA TRATAMENT CA URMARE A CONSUMULUI DE DROGURI

n anul 2012
42
, au solicitat asisten n regim de internare i ambulatoriu
43
, pentru consum de droguri ilicite
i SNPP, 1848 de persoane, dintre care:
1138 au primit asisten n regim de internare i 710 n regim ambulatoriu;
884 sunt persoane care nu au mai primit niciodat asisten (cazuri noi), iar 916 au mai fost admii
la tratament anterior (recdere)
44
.
Att ca numr, ct i ca proporie se observ c, cele mai multe admiteri au fost n regim de internare
(raportul internare/ ambulator este 1,6) i recidive (raportul recidiv / caz nou este 1,04).

Grafic nr. 5-2: Distribuia admiterilor la tratament n 2011 n funcie de tipul de asisten i tipul
admiterii (%)
tip de asisten tipul admiterii
61,6
38,4
50,9
49,1
0
40
80
internare ambulatoriu recidive cazuri noi

Sursa: ANA

Heroina (34,6%) i substanele noi cu proprieti psihoactive - SNPP (33,1%) reprezint principalele
tipuri de substane pentru care s-a solicitat asisten n anul 2012
45
, cu precizarea c pentru cazurile noi
proporia celor care au solicitat tratament pentru SNPP (36,5%) a fost de aproape dou ori mai mare,
comparativ cu cea a celor care au solicitat asisten pentru heroin (20,6%). Hipnoticele i sedativele
(13,7%) i canabisul (10,1%) au fost urmtoarele substane pentru s-a solicitat asisten n anul 2012:
cazuri noi: canabis (16,6%), hipnotice i sedative (17%);
recidive: hipnotice i sedative (10,5%), canabis (3,7%), alte opiacee (3,4%) i alte substane (2%).

42
Pe tot parcusul analizei, distribuia procentual a cazurilor se va face prin raportare la numrul total de cazuri fr
non-rspunsuri (pentru care s-a precizat valoarea de rspuns a variabilei/ itemului). Datele analizate provin de la
structura teritorial a Ageniei Naionale Antidrog (CAIA i CPECA), Centrul Naional de Statistic i Informatic n
Sntate Public (din cadrul Institutului Naional de Sntate Public) i spitale, ANIT, ARAS, D&C Medical,
PSYMOTION, centre de tratament postcur (Fundaia Bonus Pastor i Teen Challenge Romania)
43
descrierea persoanelor care au primit asisten n regim de detenie se regsete n capitolul 9
44
Vezi ST nr. 4.1.1
45
Vezi ST nr. 11.1.1

59
Grafic nr. 5-3: Distribuia admiterilor la tratament n 2012 n funcie de tipul de drog principal i
tipul admiterii (%)
0
25
50
heroin 34,6 20,6 48
SNPP 33,1 36,5 29,8
hipnotice i sedative 13,7 17 10,5
canabis 10,1 16,6 3,7
alte opi acee 2,9 2,4 3,4
alte substane 2,8 3,6 2
i nhal ante 1,3 1,6 1,1
cocain 0,7 1 0,4
stimulante 0,7 0,6 0,8
hal ucinogene 0,2 0,1 0,3
Total caz nou recidiv
Sursa: ANA

Dintre cei 1848 de beneficiari care au primit asisten n 2012, 38,4% (710 de persoane) au declarat doar
consumul drogului principal, iar 30,6% (565 de persoane) au declarat policonsum i/ sau consumul
unui alt drog secundar. 339 dintre beneficiari (18,3%) au declarat policonsum (538 de meniuni).
Conform datelor prezentate n tabelul urmtor, cele mai mari proporii dintre cei care au declarat s-au
nregistrat:
n cazul beneficiarilor care au solicitat asisten pentru consumul de heroin (40,1%), SNPP
(33,9%), canabis (9,7%), benzodiazepine (4,1%) i metadon (2,7%);
cele mai uitlizate n policonsum sunt: SNPP (24,2%), canabis (16%), opiaceele 15,9%
(metadon - 7,2%, heroin - 4,8% i alte opiacee 3,9%), alcoolul (9,5%), benzodiazepinele
(8,6%) i cocaina (7,1%).
306 dintre beneficiari (16,6%) au declarat c mai consum i alte droguri (drog secundar)
46
dect cel
pentru care au solicitat asisten (ntre 1-5 droguri secundare, 439 de meniuni). Conform datelor
prezentate n tabelul urmtor, cele mai mari proporii dintre cei care au declarat c mai consum unul/ mai
multe droguri secundare:

46
Vezi ST nr. 24.1.1

60

au solicitat asisten pentru consumul de SNPP (50,3%), heroin (29,4%), canabis (11,1%),
metadon (1,6%) i cocain (1,8%);
cele mai uitlizate ca drog secundar sunt: alcoolul (23,7%), opiaceele 21,2% (metadona -10,5%,
heroina - 6,4% i alte opiacee - 4,3%), canabis (16,4%), SNPP (12,8%), benzodiazepinele
(7,7%) i cocaina (5,2%).

Tabel nr. 5-2: Distribuia admiterilor la tratament n 2012 pentru subiecii cu policonsum sau care
consum i alte droguri (drog secundar) dect cel pentru care au solicitat asisten (drog
principal), n funcie de tipul de drog (nr., %)
Drog pri nci pal Total
drog
pol iconsum heroin SNPP canabi s benzodi azepi ne metadon alte substane nr. % (538=100%)
SNPP 66 35 15 1 2 11 130 24,2
canabis 28 39 8 0 2 9 86 16,0
alcool 2 36 6 2 0 5 51 9,5
benzodiazepine 23 6 2 5 2 8 46 8,6
metadon 35 2 1 0 0 1 39 7,2
cocain 21 9 7 0 1 0 38 7,1
heroin 0 19 2 0 4 1 26 4,8
alte opiacee 9 6 1 1 1 3 21 3,9
altele 17 38 14 10 3 19 101 18,8
nr 201 190 56 19 15 57 538 100% total
meniuni
% 37,4 35,3 10,4 3,5 2,8 10,6 100
nr 136 115 33 14 9 32 339 total
subieci
% 40,1 33,9 9,7 4,1 2,7 9,4 100
Drog pri nci pal Total drog secundar
SNPP heroin canabi s metadon cocain alte substane nr. % (439 =100%)
alcool 76 6 21 0 0 1 104 23,7
canabis 51 12 3 1 3 2 72 16,4
SNPP 12 30 7 1 2 4 56 12,8
metadon 16 26 1 0 0 3 46 10,5
benzodiazepine 12 16 1 2 1 2 34 7,7
heroin 23 0 0 3 1 1 28 6,4
cocain 13 7 3 0 0 0 23 5,2
alte opiacee 5 13 0 0 0 1 19 4,3
altele 24 9 14 0 1 9 57 13,0
nr 232 119 50 7 8 23 439 100% total
meniuni
% 52,8 27,1 11,4 1,6 1,8 5,2 100
nr 154 90 34 6 5 17 306 total
subieci
% 50,3 29,4 11,1 2,0 1,6 5,6 100
Sursa: ANA

n concluzie, avnd n vedere tipul drogului principal, de policonsum i secundar
47
se observ:
heroina sau SNPP sunt drogurile principale pentru aproximativ dintre beneficiarii cu policonsum
(74%) i/ sau cu consum de droguri secundare (79,7%);
dac n cazul policonsumului numrul de meniuni este similar (heroin -201, SNPP-190), n cazul
drogurilor secundare, pentru beneficiarii cu consum de SNPP, numrul de meniuni este de 2 ori
mai mare, comparativ cu cei cu consum de heroin: 232 vs. 119;
pentru heroin 40,1% dintre beneficiari au declarat policonsum, iar 29,4% consumul unuia sau
mai multor droguri secundare, cele mai utilizate fiind SNPP i metadona, att ca drog de
policonsum, ct i ca drog secundar;

47
Vezi ST. nr. 24.1.1

61

pentru SNPP 33,9% au declarat policonsum, iar 50,3% consumul unuia sau mai multor droguri
secundare, cele mai utilizate fiind canabisul, alcoolul, alt produs de tip SNPP i heroina, ca drog de
policonsum i alcoolul, canabisul i heroina, ca drog secundar.

Dintre cei 916 beneficiari care au primit asisten n 2012 i care au mai avut n trecut admiteri la tratament
(recidive), 744 de persoane (81,2%) au solicitat tratament pentru consum de opiacee i SNPP (drog
principal). Avnd n vedere cele 2 grupe de substane ca drog principal i cel pentru care s-a mai
solicitat anterior tratament, se observ urmtoarele:
705 (94,8%) au menionat c au mai solicitat anterior asisten pentru opiacee i/ sau SNPP
48
:
61,3% pentru heroin i 34,8% pentru SNPP;
substanele cel mai des menionate pentru tratamentele anterioare sunt heroina (56%) i SNPP
(39,3);
dintre cei 440 de beneficiari care au solicitat n 2012 tratament pentru heroin: 427 au menionat c
au mai avut asisten pentru heroin, iar 22 pentru SNPP;
dintre cei 273 de beneficiari care au solicitat n 2012 tratament pentru SNPP: 200 au menionat c
au mai avut asisten pentru SNPP, iar 116 pentru heroin.

Datele indic faptul c, n anul 2012, recidivele prezint urmtoarele caracteristici:
o proporie nsemnat dintre consumatorii de heroin au solicitat anterior tratament pentru consum
de SNPP (42,5%);
trecerea de la consum de SNPP la cel de heroin a avut o mai mic amploare (5%);
cei cu consum de SNPP au o tendin crescut de a consuma mai multe tipuri de SNPP (73,3%).

Tabel nr. 5-3: Distribuia admiterilor la tratament n 2012 pentru subiecii cu recidiv i care au
solicitat asisten (drog principal) pentru opiacee sau SNPP, n funcie de tipul de drog pentru care
au mai avut anterior asisten (nr., %)
Drog principal
heroin metadon alte opiacee SNPP Total
total 440 19 12 273 744
nr 427 15 6 116 564 heroin
% 97,0 78,9 50,0 42,5 75,8
metadon 2 5 1 1 9
alte opiacee 0 1 7 0 8
nr 22 2 1 200 225
Tratament anterior
pentru

SNPP
% 5,0 10,5 8,3 73,3 30,2
Sursa: ANA

Conform hrii prezentate, distribuia teritorial a admiterilor la tratament, n funcie de drogul principal
de consum, a fost urmtoarea:
canabis 24 de judee, cele mai mari valori nregistrndu-se n judeele: Mure (36 de
persoane),Cluj (28 de persoane), Iai (26 de persoane), Bucureti-Ilfov (21 de persoane) Braov
(15 persoane) i Timi (10 persoane);
SNPP 23 de judee, cele mai multe cazuri fiind nregistrate n Bucureti-Ilfov (393 de persoane) i
Cluj (45 de persoane);
opiacee 9 judee, cele mai multe fiind nregistrate n Bucureti-Ilfov (638 de persoane);
hipnotice i sedative 8 judee, cele mai mari valori nregistrndu-se n Iai (186 de persoane) i
Cluj (56 de persoane).

48
705 beneficiari i 806 meniuni

62

Harta nr. 5-2: Distribuia teritorial a admiterilor la tratament n 2012 n funcie de tipul drogului
principal i judeul unde s-a acordat asisten (nr.)

Sursa: ANA

De asemenea, analiza datelor indic urmtoarele:
cel mai extins, din punct de vedere demografic, este consumul de canabis (24 de judee, dar cu
valori mici);
cel mai problematic rmne consumul de SNPP (23 de judee, dar cu valori mult mai mari,
comparativ cu canabisul);
zona Bucureti-Ilfov nregistreaz cel mai mare consum de opiacee i SNPP;
judeul Iai nregistreaz cel mai mare numr de cazuri de hipnotice i sedative i un numr mediu
de opiacee i SNPP, iar judeul Cluj un numr mediu pentru hipnotice i sedative, opiacee i
SNPP; de asemenea, dei la valori mai mici, se poate considera c exist un consum diversificat i
n judeele Braov, Mure i Timi unde se nregistreaz, admiteri la tratament pentru mai multe
tipuri de droguri: hipnotice i sedative, opiacee i SNPP;
zonele cu cel mai mare risc (ca numr de cazuri nregistrate) se contureaz n jurul marilor centre
universitare sau judee de grani.

n total, s-au nregistrat 2376 episoade de admitere la tratament pentru cei 1848 de beneficiari care au
solicitat asisten pentru consum de droguri ilicite i SNPP n anul 2012 (n medie, 1,3 admiteri pentru un
beneficiar). n funcie de drogul principal, cea mai mare medie s-a nregistrat pentru consumatorii de
halucinogene (1,5) i opiacee (1,4), iar cele mai multe episoade de tratament se evideniaz n cazul celor
care au consumat opiacee i SNPP (maxim = 8, respectiv 5).

63

Tabel nr. 5-5: Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de numrul de episoade de
tratament i tipul drogului principal (nr., medie, maxim)
N Valid Media Maxim nr. total
de episoade de tratament
opiacee 679 1,4 8 940
SNPP 614 1,3 5 794
hipnotice i sedative 258 1,2 4 314
canabis 186 1,1 3 201
inhalani volatili 24 1,2 4 29
cocain 13 1,1 2 14
stimulante 13 1,3 1 17
halucinogene 4 1,5 3 6
altele 57 1,1 2 61
total 1848 1,3 8 2376
Sursa: ANA

n funcie de sexul respondentului
49
, se observ urmtoarele:
cei mai muli dintre beneficiari sunt de sex masculin (raportul M/F este 3):
pentru beneficiarii de sex masculin s-a nregistrat o proporie mai mare de recidive, de admitere la
asisten pentru opiacee, SNPP i canabis i pentru persoane cu vrsta cuprins ntre 15-34 de
ani (81,8% vs. F - 52,3%);
pentru beneficiarii de sex feminin s-a nregistrat o proporie mai mare pentru cazuri noi, de
asisten pentru consumul de hipnotice i sedative i opiacee i pentru persoane peste 35 de ani
(46,7% vs. M - 17,4%).

Grafic nr. 5-4: Distribuia admiterilor la tratament n 2011, n funcie de vrsta beneficiarului, tipul
admiterii, tipul drogului principal i vrst (%)
total tipul admiterii tipul drogului principal vrst
0
40
80
masculin 74.8 45.8 54.2 39.2 38 11.5 5.2 0.7 5.5 0.8 11.2 23.7 25.5 21.3 17.4
femin 25.2 59.1 40.9 29.5 18.7 6 40.2 0.9 4.7 1.1 12.5 15.1 13.8 11 46.7
total
caz
nou
recidi
v
opia
cee
SNPP
cana
bis
hipno
tice i
sedat.
cocai
n
altele
<15
ani
15-19
ani
20-24
ani
25-29
ani
30-34
ani
35
ani
Sursa: ANA

49
Vezi ST. nr. 4.1.1, 12.1.1 i 13.1.1

64

n privina vrstei beneficiarilor, s-au observat urmtoarele diferene, n funcie de sexul beneficiarului, tipul
admiterii i tipul drogului principal de consum
50
:
cea mai mic vrst (11 ani) a fost nregistrat pentru brbai, beneficiarii aflai la primul tratament
i care au solicitat asisten pentru consum de inhalante;
vrsta medie a persoanelor admise la tratament variaz n funcie de drogul principal, cele mai mici
valori fiind nregistrate pentru consumul de inhalante (21 de ani), iar cea mai mare n cazul
beneficiarilor care au solicitat asisten pentru consumul de benzodiazepine (54 ani);
dei media vrstei persoanelor de sex feminin care au solicitat asisten pentru consum de droguri
a fost mai mare dect cea a persoanelor de sex masculin (37,9 ani vs. 28,6 ani), cea mai frecvent
vrst pentru beneficiarii de sex feminin a fost mai mic dect n cazul celor de sex masculin (18
de ani vs. 23 de ani);
cei mai muli dintre beneficiarii care au solicitat asisten pentru consum de inhalante aveau vrsta
de 14 ani, pentru canabis 22 de ani i SNPP 23 de ani, n timp ce pentru consumatorii de
opiacee cea mai frecvent vrst a fost 30 ani, iar pentru hipnotice i sedative 53 de ani.

Tabel nr. 5-5: Vrsta beneficiarilor (minim, medie i cea mai frecvent) n funcie de sex, tip de
admitere i drog principal (ani)
sex Tip de admitere Drog principal Total
masculin feminin caz nou recidiv SNPP opiacee canabis hipnotice i sedative Inhalante
Minim 11 11 13 11 14 13 14 14 20 11
Media 30,9 28,6 37,9 29,7 31,7 25 30,3 23,2 54 21
Mod
51
23 23 18 23 28 23 32 22 53 14
N Valid
52
1839 1369 465 881 910 611 677 186 257 23
Sursa: ANA

Referitor la vrsta de debut
53
, cazurile de admitere la tratament pentru consum de droguri ilicite i SNPP
n anul 2012, prezint urmtoarele caracteristici:
(74,7%) dintre beneficiari au debutat n consum, anterior vrstei de 24 ani: 39% au debutat n
consum ntre 15-19 ani, 25% au debutat n consum ntre 20-24 de ani, iar 10,7% dintre persoanele
admise la tratament au declarat un debut precoce (sub 15 ani);
n funcie de sexul pacientului, pentru beneficiarii de sex feminin se observ proporii mai mari
pentru debutul precoce, sub 15 ani (15,2% vs. 9,7%) i peste 35 ani, n cazul crora, proporia
brbailor care au debutat n consum peste acest prag, a fost aproape o treime din cea a femeilor
(4,1% vs. 13,2%); n cazul beneficiarilor de sex masculin exist proporii mai mari pentru debutul
ntre 20 i 34 de ani (47,5% vs. 31,8%);
n funcie de tipul admiterii diferenele sunt relativ mici: pentru cazurile noi se nregistreaz o
proporie mai mare pentru debutul n consum ntre 15-24 de ani (67,1% vs. 61,3%), iar pentru
recidive pentru debutul precoce (11,4% vs. 10%) i ntre 25-34 de ani (21,5% vs. 17%);
n funcie de drogul principal:
- cei mai muli consumatori de opiacee au declarat o vrst de debut mai mic de 25 de ani
(84,6% din care 14,2% - debut precoce),
- n cazul SNPP, cei mai muli au debutat n consum n intervalul 15-29 ani (76,6%);
- cei mai muli dintre consumatorii de canabis, care au solicitat asisten, au debutat n
consum la vrste cuprinse ntre 15-24 ani (84,9%, dintre care mai mult de jumtate ntre
15-19 ani, vrst caracteristic nvmntului liceal).

50
Vezi ST. nr. 6.1.1, 6.1.2, 12.1.1, 12.1.2, 13.1.1, 13.1.2, 14.1.1 i 14.1.2
51
Cea mai frecvent vrst
52
Nr. de cazuri cu rspuns valid
53
Vezi ST. nr. 21.1 23.1

65

Tabel nr. 5-6: Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de vrsta de debut, sexul
beneficiarului i tipul drogului principal (nr., %)
Vrsta de debut pe grupe (ani)
<15 15 -19 20 -24 25 -29 30 -34 35 total
Nr. 145 530 340 169 95 81 1360
%
Total
10,7 39 25 12,4 7 6 100
masculin 106 425 297 146 79 45 1098 Nr.
feminin 39 102 43 23 16 34 257
masculin 9,7 38,7 27 13,3 7,2 4,1 100 %
feminin 15,2 39,7 16,7 8,9 6,2 13,2 100
caz nou 66 274 169 75 38 39 661 Nr.
recidiv 78 252 168 93 54 40 685
caz nou 10 41,5 25,6 11,3 5,7 5,9 100 %
recidiv 11,4 36,8 24,5 13,6 7,9 5,8 100
opiacee 81 269 132 50 28 10 570
SNPP 40 158 137 103 57 24 519
canabis 10 83 47 10 2 1 153
hipnotice i sedative 3 3 3 6 44 59
altele 3 8 10 1 2 24
inhalani volatili 9 4 1 1 15
stimulante 3 6 1 10
cocain 1 1 4 1 7
Nr.
halucinogene 1 1 1 3
opiacee 14,2 47,2 23,2 8,8 4,9 1,8 100
SNPP 7,7 30,4 26,4 19,8 11 4,6 100
%
canabis 6,5 54,2 30,7 6,5 1,3 0,7 100
Sursa: ANA

Numrul total de cazuri i cazurile noi, analizate n funcie de anul de debut
54
i drogul principal
evideniaz pentru:
total dup anii 2009-2010, cnd a avut loc o cretere a debutului n consum, n ultimii 2 ani se
nregistreaz o scdere, inclusiv pentru cazurile noi;
opiacee att per total, ct i pentru cazurile noi o tendin constant de scdere ncepnd cu anul
2008;
SNPP debutul n consumul acestor substane a nregistrat o tendin de cretere n perioada
2008 - 2010, cnd a atins valoarea maxim, pentru ca din anul 2011 s scad;
canabis cretere pentru perioada 2009-2011 a numrului celor care au debutat n consum, iar n
2012 se nregistreaz scdere;
hipnotice i sedative pentru total o tendin de cretere din 2008, iar pentru cazurile noi o
cretere mare n 2012, fa de anul anterior.

54
N valid =1364 de beneficiari

66
Grafic nr. 5-5: Distribuia admiterilor la tratament n anul 2012, n funcie de anul de debut, drogul
principal - total i cazuri noi (nr.)
total cazuri noi
0
300
600
an de
debut
Total 573 84 150 286 178 93 194 54 84 150 109 72
opi acee 473 32 29 21 13 3 133 17 17 11 9 1
SNPP 33 20 91 215 109 53 17 12 47 98 61 38
canabi s 41 26 12 29 33 12 31 20 11 26 30 12
hipn. i sedat. 14 2 4 7 15 17 6 2 2 5 5 13
<2008 2008 2009 2010 2011 2012 <2008 2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: ANA

n privina duratei de consum, se observ urmtoarele:
SNPP majoritatea a solicitat asisten dup aproximativ doi ani de consum (total: 377 de cazuri
din 521, iar cazuri noi: 197 din 273);
opiacee se solicit tratament dup o perioad mare de consum;
canabis n aproximativ 50% dintre cazuri se solicit asisten dup o perioad mai mare de
consum (debut n consum n 2009 sau anterior total: 79 din cele 153 de cazuri i cazuri noi: 62 din
cele 130);
hipnotice i sedative o perioad mic de consum (maxim un an: total 32 de cazuri din 59, iar
cazuri noi: 18 din 33).

Grafic nr. 5-6: Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de calea de administrare a
drogului principal, sexul beneficiarului, tipul admiterii i drogul principal (%)
total sex tipul admiterii tipul drogului principal
0
50
100
i njectabi l 47.3 53.9 27.2 28.3 67.1 89.2 43.7 0.6
pul monar/ fumat 26.7 29.6 18.4 40.2 13.6 4.5 39.3 36.4 45.5 91.4 0.4
oral 20.6 10.1 52 24 16 5.5 4.4 36.4 5.2 99.6
i ntranazal sau prizat 5.4 6.4 2.4 7.5 3.4 0.8 12.5 63.6 18.2 2.9
Total
mas
cul i n
femi
nin
caz
nou
recidiv
opi a
cee
SNPP
cocai n

stimul
ante
canabi
s
hipn.
i
sedat.

Sursa: ANA

67
Referitor la calea de administrare a drogului principal
55
, n anul de referin predomin consumul pe
cale injectabil, acest tip de consum fiind mai frecvent n cazul beneficiarilor de sex masculin i a celor
care au mai fost n asisten, majoritatea fiind consumatori de opiacee, dar i de SNPP. Comparnd
beneficiarii care au solicitat pentru prima dat asisten cu cei care au mai solicitat asisten, se observ
pentru cazurile noi o proporie mai mic pentru consum pe cale injectabil, situaie influenat i de tipul
drogului principal consumat: 36,5% - SNPP i 20,6% - heroin (fa de 29,8% - SNPP i 48% - heroin
pentru recidive, vezi grafic 5-3).

Referitor la proporia beneficiarilor care i-au administrat vreodat droguri injectabil
56
, indiferent dac
acesta este cel pentru care a solicitat asisten sau un alt drog secundar, se constat urmtoarele:
41,2% se injecteaz curent i 43,5% nu s-au injectat niciodat;
injectarea curent este mai frecvent n rndul consumatorilor de opiacee i SNPP, a
persoanelor care au primit anterior asisten pentru consumul de droguri (recidiv), brbailor (n
cazul femeilor acest model de consum este ntlnit la doar aproximativ 1/4 25,7%), beneficiarilor
care au debutat n consum ntre 25-34 de ani (i 46,5% dintre cei care au debutat la vrste mai
mici de 15 ani au declarat c s-au injectat n ultimele 30 de zile) i a celor care au o durat de
consum mai mare de 5 ani (pentru cei cu peste 10 ani de consum proporia celor care se
injecteaz curent este de 58,2%).

Tabel nr. 5-7: Distribuia admiterilor la tratament n 2012, pentru consumatorii de droguri care au n
antecedente consum prin injectare, n funcie de tipul admiterii, tipul drogului principal, sex, calea
de administrare, vrsta de debut i durata de consum (nr, %)
injectat curent (mai
puin de 30 de zile)
injectat, dar
nu curent
niciodat
injectat
Total
Nr. 580 216 612 1408 total
% 41,2 15,3 43,5 100%
caz nou 29,5 5,8 64,6 100% tip_admitere
recidiv 52,8 25,0 22,2 100%
opiacee 61,1 32,9 6,1 100%
SNPP 47,5 5,0 47,5 100%
hipnotice i sedative 0,6 1,9 97,5 100%
stimulante 25,0 12,5 62,5 100%
drog_principal
canabis 0,7 2,7 96,6 100%
masculin 45,3 16,3 38,4 100% sex
feminin 25,7 12,0 62,3 100%
<15 ani 46,5 14,9 38,6 100%
15 -19 ani 37,9 20,0 42,1 100%
20 -24 ani 44,1 14,7 41,2 100%
25 -29 ani 60,0 10,0 30,0 100%
30 -34 ani 71,6 7,4 21,0 100%
vrsta_debut
(ani)
35 ani si peste 38,2 1,5 60,3 100%
<1 an 54,6 2,1 86,1 100%
1-5 ani 42,0 4,9 53,0 100%
5-10 ani 50,7 22,5 26,8 100%
durata_consum
(ani)
>10 ani 58,2 34,2 7,5 100%
Sursa: ANA

n funcie de frecvena consumului pentru drogul principal
57
, din totalul consumatorilor de droguri
admii la tratament n anul 2012, 59% consumau drogul zilnic, 16% de 2-6 ori pe sptmn, iar 9,9% cel
mult o dat pe sptmn. n funcie de sexul consumatorului, se observ o porporie mai mare pentru

55
Vezi ST. nr. 15.1.1-17.1.2
56
Vezi ST. nr. 25.1.1, 25.1.2, 26.1.1 i 26.1.2
57
Vezi ST. nr. 18.1.1 - 20.1.1

68
consumul zilnic (total 57%, iar masculin 65,7%). n funcie de tipul de drog, cele mai frecvent
consumate sunt hipnoticele i sedativele (88,6% dintre cei care au fost admii la tratament n 2012 au
declarat un consum zilnic), proporii mari nregistrndu-se ns i pentru SNPP i opiacee (61,5%,
respectiv 57,8%) i chiar stimulante (45,5%); mai puin consumate zilnic sunt canabisul (24,2%) i cocaina
(23,1%).

Grafic nr. 5-7: Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de frecvena consumului, tipul
admiterii, sex i tipul drogului principal (%)
total sex tipul admi terii tipul drogului principal
0
40
80
nu a consumat 15.1 16.9 9.5 8.2 22.4 28.7 3.8 23.1 9.1 1.8 5 21.1
1 zi/spt sau mai puin 9.9 10.6 7.5 12.7 6.8 5.9 12.1 30.8 9.1 1.8 5 27.3
2-6 zile/spt 16 15.5 17.4 19.9 12.3 7.7 22.5 23.1 36.4 7.8 50 27.3
n fi ecare zi 59 57 65.7 59.2 58.5 57.8 61.5 23.1 45.5 88.6 40 24.2
total
mas
culin
femi
ni n
caz
nou
recidi
v
opi a
cee
SNPP
coca
in
stimu
l ante
hi pn
i
sedati
inha
lani
cana
bis
Sursa: ANA

5.3.1. TRATAMENT DE SUBSTITUIE
58

Din cele 2464 de persoane care au primit asisten n anul 2012, pentru consumul de droguri ilegale i
SNPP, 41,% erau consumatoare de opiacee, iar dintre acestea un numr de 495 de pacieni se aflau deja
n tratament de substituie cu metadon sau alte opiacee (buprenorfin, suboxon, naltrexon).

Tabel nr. 5-8: Admiterea la tratament pentru consumul de droguri ilicite (opiacee) n 2012 i
distribuia consumatorilor care se aflau deja n tratament de substituie, n funcie de tipul centrului
de tratament i de data admiterii la tratament (nr. de persoane
Tip centru
internare ambulatoriu penitenciar
dat a admiteri i l a tratament
Total
2012 anterior
2012
2012 anterior
2012
2012 anterior
2012
2012 anterior
2012
total
Total 1138 11 710 378 144 83 1992 472 2464
din care opi acee
(drog princi pal)
155 2 524 220 66 44 745 266 1011
heroin 115 2 510 214 62 44 687 260 947
metadon 17 0 13 5 4 0 34 5 39
Admitere la tratament
din
care
alte opiacee 23 0 1 1 0 0 24 1 25
Total 79 4 270 128 12 2 361 134 495
metadon 56 3 204 92 11 2 271 97 368
alte opiacee* 12 0 25 24 1 0 37 24 61
Pacient/ beneficiar aflat
deja n tratament de
substituie
din
care
neprecizat 11 1 41 12 0 0 53 13 66
Not* - alte opiacee: buprenorfin, suboxon, naltrexon
Sursa: ANA

58
n acest subcapitol sunt inclui i beneficiarii care au primit asisten n mediul de detenie

69
Referitor la tipul de asisten acordat, n anul 2012 din totalul serviciilor acordate:
1,2% au fost de dezintoxicare medicamentoas cu substitut opiaceu, n regim de internare sau
ambulatoriu. De aceste servicii au beneficiat 79 de persoane (4,3% dintre pacieni);
6,1% au fost tratamente de meninere a abstinenei cu agonist/ antagonist opiaceu. De aceste servicii
au beneficiat 435 persoane (24,1% dintre pacieni);
dintre alte tipuri de servicii acordate sunt de menionat: evaluare 24,8%, asisten psihologic
21,7%, dezintoxicare simptomatic 13%, tratamentul comorbiditii psihiatrice -9,8%, ndrumare
ctre serviciile sociale, legale de ngrijire a minorilor, vocaionale 5,5% i dezintoxicare non-
medicamentoas 3,1%.

Tabel nr. 5-9: Distribuia serviciilor de asisten pentru consumul de droguri ilicite i SNPP,
acordate n 2012 (pentru toi beneficiarii, indiferent de anul admiterii), n funcie de tipul centrului
de tratament i tipul de asisten acordat, 2012 (nr., %)
Tip centru Total
Tipul de asisten acordat
internare ambulatoriu penitenciar Nr. % servicii % pacieni
evaluare 1038 382 146 1566 24,8% 86,7%
cu substitut opiaceu 64 0 6 70 1,1% 3,9%
simptomatic 771 0 1 772 12,2% 42,7%
dezintoxicare
medicamen.
n regim de
internare
neprecizat 76 0 0 76 1,2% 4,2%
cu substitut opiaceu 3 6 0 9 0,1% 0,5%
simptomatic 43 6 0 49 0,8% 2,7%
dezintoxicare
medicamen.
n regim
ambulatoriu
neprecizat 6 3 0 9 0,1% 0,5%
dezintoxicare non - medicamentoas 190 7 1 198 3,1% 11,0%
asisten psihologic 917 355 96 1368 21,7% 75,7%
tratamentul comorbiditii psihiatrice 612 8 0 620 9,8% 34,3%
ndrumare ctre serviciile sociale,
legale de ngrijire a minorilor,
vocaionale
225 121 1 347 5,5% 19,2%
urmrire pe termen lung 191 273 128 592 9,4% 32,8%
cu metadon 55 308 7 370 5,9% 20,5%
cu naltrexon 7 18 1 26 0,4% 1,4%
cu suboxon 17 22 0 39 0,6% 2,2%
tratament de
meninere a
abstinenei
neprecizat 3 5 0 8 0,1% 0,4%
altele* 33 115 39 187 3,0% 10,4%
Total nr. servicii acordate 4249 1631 426 6306 100%
Total nr. pacieni 1108 551 147 1806
Not: * - altele ex: consiliere aparintori/ angajator, includere Grup Fred Goes Net/ comunitate terapeutic,
consiliere social, testare urin (control) i analize de snge, consiliere renunare la fumat, informare, ergoterapie,
terapie de grup, prevenirea recderilor, psihoterapie, tratament sedativ etc.
Sursa: ANA

Din cele 443 persoane consumatoare de opiacee, care au primit n anul 2012 tratament de meninere a
abstinenei:
majoritatea (87,1%) au solicitat asisten n anul de referin;
mai mult de jumtate au beneficiat i anterior de tratament de substituie;
mai mult de 2/5 au solicitat tratament din proprie iniiativ, iar 26,1% au fost referii de serviciile
medicale;
majoritatea sunt persoane de sex masculin (aspect influenat de faptul c persoanele de sex masculin
sunt ntr-o proporie mult mai mare consumatoare de opiacee, n comparaie cu cele de sex feminin);
cei mai muli (81,2%) sunt tineri cu vrsta cuprins ntre 20-34 de ani i aproximativ jumtate au
debutat n consum la vrste mai mici de 15 ani (12,2%) sau la vrsta liceului, 15-19 ani (45,9%), iar
25,4% ntre 20-24 de ani;

70
mai mult de jumtate (55,3%) consum opiacee de cel puin 11 ani;
aproximativ jumtate au consumat zilnic opiacee (47,9%);
jumtate sunt omeri/ fr ocupaie (49,9%) i doar 29,6% au un loc de munc.

Tabel nr. 5-10: Distribuia persoanelor consumatoare de opiacee, care au primit tratament de
meninere a abstinenei, n funcie de diferite caracteristici, 2012 (%)
%
2012 87,1 anul admiterii la
tratament
anterior anului 2012 12,9
da 61,7 tratament anterior de
substituie
nu 38,3
iniiativ proprie 44,4
medic de familie/ asisten primar 26,1
serv. specializate pt. consumatorii de droguri 3,0
serv. de psihiatrie/ urgen 19,9
instan/ parchet/ probaiune/ arest/ penitenciare 5,5
sursa principal de
referin
familia/ prietenii 1,1
masculin 83,9 sex
feminin 16,1
15 -19 ani 1,1
20 -24 ani 13,6
25 -29 ani 29,7
30 -34 ani 37,9
35 -39 ani 11,1
grup vrst (ani)
40 ani i peste 6,6
<15 ani 12,2
15 -19 ani 45,9
20 -24 ani 25,4
25 -29 ani 9,5
30 -34 ani 5,7
35 -39 ani 0,8
grup vrst de debut
(ani)
40 ani i peste 0,5
2 ani 12,1
3-5 ani 14,8
6-10 ani 17,8
durat consum (ani)
11 ani 55,3
n fiecare zi 47,9 frecvena consumului
mai puin de 6 zile pe saptmn 52,1
angajat 29,6
elev/ student 2,8
pensionar/ casnic/ invalid 12,1
omer/ fr ocupaie 49,9
status ocupaional
lucreaz fr contract/ alt situaie 5,6
Not: diferena pn la 100% reprezint alte situaii/ neprecizat
Sursa: ANA

5.4. TENDINE NREGISTRATE N RNDUL CLIENILOR SERVICIILOR DE TRATAMENT
Conform precizrilor anterioare, ncepnd cu 2011, n vederea aplicrii noilor cerine de monitorizare la
nivel european a indicatorului, s-a nceput colectarea datelor privind cazurile n care sunt continuate
tratamentele iniiate n anii anteriori i care au continuat/ abandonat/ finalizat tratamentul pe parcursul
anului de referin.
Comparativ cu anul anterior, exist o cretere cu 3,2% a numrului de persoane care au primit asisten n
2012, care a fost determinat de creterea cu 6,1% a cazurilor incidente (de la 1742 la 1848). Pentru
cazurile care au fost admise anterior anului de raportare exist, fa de 2011, o scdere cu 8,7%.

71
n perioada 2002-2012 indicatorul privind admiterea la tratament ca urmare a consumului de droguri, a
variat ntre 1350 cazuri n anul 2006 (primul an de implementare a sistemului de asisten conform HG
860/2005
59
) i 2150 cazuri n 2010 (anul ulterior intrrii pe pia a SNPP). n anul 2012 se nregistreaz o
valoare aproximativ egal cu aceea de la nceputul perioadei de monitorizare, dar trebuie menionat faptul
c oferta de servicii s-a diversificat, iar sistemul de colectare a datelor a fost reconfigurat.

Grafic nr. 5-8: Evoluia numrului de persoane care au primit tratament, ca urmare a consumului de
droguri ilicite i SNPP, date comparate 2002-2012 (nr.)
2070
1350
1962
1662
2237
2168
1848
2150
1742
1891
1538
1502
1905
389
426
0
500
1000
1500
2000
2500
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tot al din car e
incidena
admi se anter i or anul ui de r apor tar e

Sursa: ANA

Avnd n vedere faptul c stabilirea numrului de beneficiari unici se realizeaz incluznd doar prima
admitere din anul de referin (indiferent dac asistena a fost acordat n regim de internare sau
ambulatoriu), pentru compararea ponderii celor dou modaliti de acordare a asistenei
60
s-a avut n
vedere raportul bazat pe numrul de cazuri noi care, conform datelor prezentate mai jos, pn n anul
2010 a avut o tendin de scdere (de la 1,6 la 1,1), iar n ultimii 2 ani a crescut de la 1,1 la 1,7. Fa de
2011 se nregistreaz creteri ale raportului internare/ ambulator pentru numrul total de cazuri incidente/
prevalente.

Grafic nr. 5-9: Evoluia raportului internare/ ambulator, date comparate 2007-2012
1.1
1.3
3.5
2.8
2.1
1.8
1.6
1.7
1.2
1.1
1.2
1.6
1.5
0.8
0
1
2
3
4
5
2007 2008 2009 2010 2011 2012
incidena_total
incidena_cazuri noi
prevalena_total

Sursa: ANA

59
HOTARARE nr. 860 din 28 iulie 2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoztiilor Legii nr.
143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, cu modificrile i completrile
ulterioare (Emitent: Guvernul; Publicat n: Monitorul Oficial nr. 749 din 17 august 2005)
60
Vezi ST nr. 4.1.1

72
n continuare analiza datelor se va realiza doar pe baza cazurilor incidente.

Comparativ cu anii anteriori se observ c dei beneficiarii de sex masculin se menin majoritari, ncepnd
cu 2007 se observ o uoar tendin de scdere a accesrii serviciilor de tratament i, implicit, o cretere
a proporiei persoanelor de sex feminin, de la 18,6% la 25,2%. Astfel, raportul M/F rmne n continuare
supraunitar, dar este n scdere, de la 4,4 n 2007 la 3 n anul 2012 (valoare apropiat cu cea pentru 2002
3,6)
61
.

Grafic nr. 5-10: Evoluia admiterilor la tratament ca urmare a consumului de droguri ilicite i SNPP,
n funcie de sexul beneficiarului, date comparate 2002-2012 (%)
0
50
100
masculin 78.2 67.4 69.4 70.6 74.5 81.4 80.3 80 77.5 76.8 74.8
feminin 21.8 32.6 30.6 29.4 25.5 18.6 19.7 20 22.5 23.2 25.2
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Sursa: ANA

De asemenea, dac n anul 2002, proporia cazurilor noi era mai mare dect cea a recidivelor, iar n
perioada 2003-2006, au predominat cazurile n care consumatorii beneficiaser anterior de tratament; n
ultima perioad (2007-2011) au predominat, din nou, cazurile de noi beneficiari, n timp ce, n ultimul an al
perioadei de referin crete proporia recidivelor, astfel nct cele dou tipuri de beneficiari au proporii
similare (49,1% vs. 50,9%), iar raportul cazuri noi/ recidive redevine subunitar ca n perioada 2003-2006.

n funcie de tipul admiterii, date comparate 2002-2012 (%)
0
50
100
cazuri noi 55.6 44.6 47.3 42.5 45 59.9 55.3 60.2 58.9 63.4 49.1
reci dive 44.4 55.4 52.7 57.5 55 40.1 44.7 39.8 41.1 36.6 50.9
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Sursa: ANA

61
Vezi ST nr. 4.1.1

73
n funcie de drogul principal
62
, n perioada 2002-2010, cu mici oscilaii, cele mai consumate droguri au
fost opiaceele, hipnoticele i sedativele, precum i canabisul. n 2012, se revine la situaia din 2010 i
SNPP nregistreaz cel de-al doilea procent din numrul total de cazuri, iar opiaceele primul loc. De
asemenea, se menine tendina de cretere pentru hipnotice i sedative i pentru canabis i de scdere
pentru stimulante i halucinogene. n cazul opiaceelor, fa de anul anterior se remarc o dublare a
numrului de beneficiari care au solicitat asisten pentru consum de metadon (2011- 13 cazuri i n
2012- 30 cazuri).

n funcie de tipul drogului principal, date comparate 2002-2012 (%)
0.1
10
1000
opiacee 86.8 68.4 55.7 48.4 69.6 70.8 74.3 76.7 51.5 33 36.7
hipnotice i sedative 9.7 21.4 22.5 19.4 14.5 9.9 9.1 5.7 5.8 8.3 14
SNPP 0.4 24.3 41.1 33.2
canabis 1.4 2.4 2.2 2.3 3.1 7.5 6.2 6.3 8 8.2 10.1
inhalani 0.7 1.3 3.2 1.3 1.9 1.2 0.8 1 1.9 0.6 1.3
stimulante 0.4 0.6 0.7 1 0.8 1.3 1.1 0.4 1.4 0.8 0.7
cocaina 0.2 0.5 0.2 0.3 0.1 0.6 0.6 0.8 1.1 1.1 0.7
halucinogene 0.4 0.2 0.2 0 0 0.1 0.2 0.5 0.8 0.5 0.2
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Sursa: ANA

Analiza datelor pentru perioada 2011-2012 privind distribuia teritorial a admiterilor la tratament, n
funcie de drogul principal, indic urmtoarele:
se nregistreaz uoare scderi pentru canabis (de la 28 de judee la 24 de judee) i SNPP (de la
26 de judee la 23 de judee); pentru opiacee a rmas acelai numr de judee (9), iar pentru
hipnotice i sedative se nregistreaz o uoar cretere a numrului de judee (de la 6 judee, la 8
judee);
cel mai extins rmne consumul de canabis, dar mai problematic rmne consumul de SNPP,
avnd valori mult mai mari comparativ cu canabisul;
zona Bucureti- Ilfov nregistreaz cel mai mare consum de opiacee i SNPP,
cele mai multe solicitri pentru hipnotice i sedative se nregistreaz n continuare la Iai i Cluj;
s-a mrit numrul de judee unde s-a solicitat tratament pentru un numr mai mare de tipuri de
droguri (n 2011 Iai, Cluj i Mure, iar n 2012 i n Bucureti, Braov i Timi);
n continuare, zonele cu cel mai mare risc (ca numr de cazuri nregistrate) se contureaz n jurul
marilor centre universitare sau n judee de grani.

62
Vezi ST nr. 11.1.

74

Harta nr. 5-3: Distribuia teritorial a admiterilor la tratament n 2011-2012 n funcie de tipul
drogului principal i judeul unde s-a acordat asisten (nr.)
2011 2012

Sursa: ANA

n funcie de sexul beneficiarului i drogul principal, se observ:
pentru beneficiarii de sex masculin se revine la situaia din 2010: opiaceele pe primul loc, SNPP-
locul secund, urmate de canabis i de hipnotice i sedative; dei continu tendina de cretere
pentru canabis (2004-2,9%, 2012- 11,5%) i hipnotice i sedative (2009-2,4%, 2012-5,2%);
pentru beneficiarii de sex feminin - se revine la o situaie similar cu cea din 2004: hipnotice i
sedative pe primul loc i opiaceele pe locul secund.

n funcie de drogul principal i sexul beneficiarului, date comparate 2004-2012 (%)
masculi n f eminin
0
30
60
90
opiacee 85,2 74,8 82,1 81,4 85,8 81,2 53,5 34,1 39,2 43,1 45,6 61,6 56,9 55,9 58,4 43 27,9 29,5
SNPP 0,5 25,4 46,2 38 21,3 31,1 18,7
hipnot/sedat 9,2 18 10,1 5,8 3,6 2,4 2,8 4,5 5,2 52,4 48,4 35,3 36,4 39,6 19 16,1 21,1 40,2
canabis 2,9 3,4 4,3 8,8 7,4 7,5 8,5 9,4 11,5 1,5 2,5 0,7 5,3 2,9 1,5 6,3 4,5 6
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Diferena pn la 100% reprezint: cocain, stimulante, halucinogene,inhalante i alte substane
Sursa: ANA

Avnd n vedere vrsta beneficiarului la momentul admiterii la tratament
63
i vrsta de debut n
consum
64
, pentru perioada de referin, se observ urmtoarele:
1. cei mai muli beneficiari au debutat n consum la vrste cuprinse ntre 15-19 ani i 20-24 de ani, n
timp ce cele mai multe persoane aveau, la momentul admiterii la tratament, vrsta cuprins n
intervalul 20-24 de ani i respectiv, 25-29 de ani; situaia susine ipoteza conform creia perioada
de consum anterioar solicitrii serviciilor (decalajul ntre debutul n consum i admiterea la
tratament) variaz ntre 5-10 ani: mare parte dintre cei care au debutat n consum ntre 15-19 ani,

63
Vezi ST nr. 14.1.1
64
Vezi ST nr. 23.1.2

75
se regsete ulterior la tratament ntre 20-29 de ani i de asemenea, mare parte dintre cei care au
debutat n consum ntre 20-24 ani, determin ulterior proporia mare a admiterilor la tratament la
vrste cuprinse ntre 25-34 de ani;
2. ca tendin, pentru vrsta de debut se observ c pe toat perioada de referin grupele de vrst
cu cele mai mari valori sunt 15-19 ani, respectiv 20-24 de ani i, n funcie de grupele de vrst, o
revenire n perioada 2011-2012 la ierarhia nregistrat n perioada 2006-2008 (pentru 15-19 ani
40,7% vs. 39%, pentru 20 -24 de ani 26,8% vs. 25%), dar cu valori mai mari pentru debutul
precoce (< 15 ani) i cel ntre 25-39 de ani, ceea ce sugereaz o tendin de schimbare a
predominanei debutului n consum ntre 15-24 ani, cu creterea debutului precoce i a celui la
vrste mai mari, respectiv 25-39 de ani;
3. de asemenea, ca tendin pentru vrsta de intrare n tratament: din anul 2007 cea mai mare
valoare se nregistreaz pentru grupa de vrst 25-29 ani, urmat de 20-24 de ani; comparativ cu
2004, se observ n anul 2012 o cretere a proporiei beneficiarilor din grupele: 30-34 de ani i 35-
39 de ani i scderea celor cu vrsta mai mic de 15 ani.

n funcie de vrsta beneficiarului i vrsta de debut, date comparate 2004-2012 (%)
vrst admitere vrst debut
0
10
20
30
40
50
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
<15 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 >=50
Sursa: ANA

Referitor la calea de administrare a drogului principal
65
, injectarea reprezint, pentru toat perioada de
referin, cea mai utilizat metod de administrare, n concordan cu drogul principal de consum,
opiaceele i, respectiv SNPP n combinaie cu opiaceele. Faptul c SNPP nu se administreaz
predominant pe cale injectabil se reflect n tendin i, ncepnd cu anul 2010, se observ o scdere a
administrrii pe cale injectabil i cretere pentru cea pulmonar i oral.

65
Vezi ST nr. 17.1.1 i 17.1.2

76
Grafic nr. 5-15: Evoluia admiterilor la tratament ca urmare a consumului droguri ilicite i SNPP, n
funcie de calea de administrare i tipul admiterii, date comparate 2006-2012 (%)
total cazuri noi
0
25
50
75
injectare 68,8 67,6 70,6 72,5 60,8 53,3 47,3 70,3 63,5 62 64,2 47,2 39,9 28,3
fumat/inhalat
5,1 9,9 8,4 9,2 17,9 22,9 26,7 7,5 14,3 13,9 13 27,3 32,8 40,2
oral 18,7 20,8 20,1 16,9 15,7 16,8 20,6 21,7 19,2 22,7 20,5 17,4 17,1 24
prizat
7,4 1,1 0,6 1,4 5,3 7 5,4 0,5 1,9 1 2,3 8 10,2 7,5
altele 0 0,6 0,4 0 0,3 0 0 0 1,1 0,5 0 0,1 0 0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: ANA

n funcie de calea de administrare i sexul beneficiarului, date comparate 2006-2012 (%)
masculi n femi ni n
-10
40
90
i nj ectare 75,2 73,8 78 77,2 63,5 55,8 53,9 49,9 40,9 39,8 53,7 50,5 45 27,2
fumat/i nhal at 6,2 10,6 9,3 10,5 19,3 26,3 29,6 1,8 6,9 4,3 4 13,3 12,1 18,4
oral 8,9 13,7 11,7 11 11,2 10,2 10,1 47,5 51,3 54,8 41 31,4 38 52
pri zat 9,6 1,2 0,7 1,3 5,7 7,8 6,4 0,9 0,6 0,3 1,2 4,4 4,9 2,4
al tel e 0 0,7 0,3 0 0,3 0 0 0 0,3 0,8 0 0,4 0 0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Sursa: ANA

Evoluia admiterilor la tratament, n funcie de calea de administrare a drogului principal i sexul
consumatorului
66
, indic urmtoarele:
modele diferite de administrare determinate de diferenele de consum n funcie de tipul drogului
principal: pentru beneficiarii de sex masculin exist o proporie mai mare de admitere la asisten
pentru opiacee, SNPP i canabis, iar pentru cei de sex feminin pentru hipnotice i sedative i
opiacee (vezi grafic 5.4);

66
Vezi ST nr. 15.1.1 i 16.1.1

77

pentru consumatorii de sex masculin dei injectarea reprezint calea de administrare cea mai
frecvent declarat de beneficiarii serviciilor de asisten, se observ o tendin de scdere a
acesteia n ultima parte a perioadei de referin (de la 78% la 53,9%) i o cretere a proporiei celor
care declar administrarea pe cale pulmonar sau prizare ca principal cale de administrare a
drogurilor (de la 9,3% la 29,6%, respectiv de la 0,7% la 6,4%);
pentru consumatorii de sex feminin se contureaz revenirea la tendina nregistrat la nceputul
perioadei de referin: proporie mai mare pentru administrare oral fa de consumul injectabil (n
2007: oral 51,3% i injectabil 40,9%, iar n 2012: oral - 52% i injectabil 27,2%), cu amendamentul
c diferena mai mare ntre cele 2 modaliti de administrare este determinat de creterea din
2009 a administrrii pe cale pulmonar: n 2009 4%, iar n 2012 18,4% (situaie la rndul ei
determinat de creterea consumului de canabis: 2009 1,5% vs. 2012 6%, vezi grafic 5.13).

Grafic nr. 5-17: Evoluia admiterilor la tratament ca urmare a consumului de heroin i SNPP, n
funcie de calea de administrare, date comparate 2009-2012 (nr., %)
numar %
0
700
1400
0
25
50
75
100
heroina, din care 1228 998 543 625
heroina_injectabil 1144 942 513 535
SNPP, din care 6 470 645 614
SNPP_injectabil 1 247 334 237
SNPP_pulmonar 1 90 182 213
SNPP_prizare 70 92 68
heroina (% din total adm) 73.9 49.6 31.3 33.8
heroina_injectabil 93.2 94.4 94.5 94.4
SNPP (% din total adm) 0.4 24.3 41.1 33.2
SNPP_injectabil 52.6 51.8 43.7
SNPP_pulmonar 19.1 28.2 39.3
2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012
Sursa: ANA

Analiznd admiterile la tratament pentru consumul de heroin pe cale injectabil i de SNPP, n funcie de
cele trei ci specifice de administrare, se constat urmtoarele:
n ceea ce privete admiterile la tratament pentru consumul de heroin, att ca numr, ct i ca
proporie din numrul total de admiteri, au sczut la mai puin de jumtate n perioada 2009-2011(de la
1228 la 543, respectiv de la 73,9% la 31,3%), iar n ultimul an au crescut (625, respectiv 33,8%); cele
pentru consum de SNPP au aceeai tendin n oglind: au crescut foarte mult n perioada 2009-2011

78
(de la 6 cazuri la 645, respectiv de la 0,4% la 41,1%), iar n ultimul an au sczut (614, respectiv
33,2%), dar la amplitudini diferite: diferena fa de anul trecut este pentru heroin de 82 de cazuri i
2,5 procente, iar pentru SNPP de 31 de cazuri i 7,9 procente;
referitor la calea de administrare se observ c n timp ce pentru heroin injectarea rmne majoritar
i la valori mari (93 - 94%), pentru SNPP: administrarea se face cel mai frecvent tot pe cale injectabil
,care ns ca proporie are o tendin continu de scdere (2010 - 52,6%, 2011 - 51,8% i 2012
43,7%), nsoit de o cretere continu a administrrii pe cale pulmonar (2010 - 19,1%, 2011 - 28,2%
i 2012 39,3%) i de asemenea, dei la valori mai mici, administrarea prin prizare are tendin de
scdere (2010 14,9%, 2011 14,3% i 2012 12,5%).

funcie de calea de administrare i sexul beneficiarului, date comparate 2009-2012 (nr., %)
numar %
0
550
1100
0
25
50
75
100
125
heroina 1040 795 432 501 185 185 104 122
heroina_injectabil 970 750 407 439 172 175 100 94
SNPP 6 375 529 524 0 95 115 87
SNPP_injectabil 1 203 272 218 0 44 62 17
SNPP_pulmonar 1 68 159 170 0 22 23 42
SNPP_prizare 0 55 77 61 0 15 15 7
heroina (% din total adm) 78.4 51.8 32.6 36.4 55.7 40.1 26.1 26.2
heroina_injectabil 93.3 94.3 94.2 95.2 93 94.6 96.2 90.4
SNPP (% din total adm) 0.5 25.4 46.2 38 21.3 31.1 18.7
SNPP_injectabil 54.1 51.4 47 46.3 53.9 22.7
SNPP_pulmonar 18.1 30.1 36.6 23.2 20 56
SNPP_prizare 14.7 14.6 13.1 15.8 13 9.3
2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012
Sursa: ANA

79

Analiznd admiterile la tratament pentru consumul de heroin pe cale injectabil i de SNPP, n funcie de
cele trei ci specifice de administrare, dar i n funcie de sexul beneficiarului, se constat urmtoarele:
pentru heroin - pentru ambele sexe se nregistreaz acelai model (scdere i ca numr i ca
proporie ntre 2009 i 2011 i cretere n 2012, precum i administrarea n proporie de peste 90% pe
cale injectabil), dar la valori mai mici pentru beneficiarii de sex feminin;
pentru SNPP ca i n cazul heroinei, ca numr i ca proporie din total de admiteri se nregistreaz
acelai pattern, dar la valori mai mici pentru beneficiarii de sex feminin; referitor ns la calea de
administrare pentru beneficiarii de sex feminin se nregistreaz, comparativ cu cei de sex masculin,
scderi de o amploare mult mai mare a administrarii pe cale injectabil: (de la 62 de cazuri la 17 vs. de
la 272 la 218, respectiv de la 53,9% la 22,7% vs. de la 51,4% la 47%) i mai mici pentru cea prin
prizare (feminin 36 de procente vs. masculin 6,5 procente) i o cretere mult mai mare a celei
pulmonare (feminin jumtate din cazuri i 3,7 procente vs. masculin 16 cazuri i 1,5 procente).

n funcie de statusul de injectare, tipul admiterii i sexul beneficiarului, date comparate 2007-2012
(nr., %)
total cazuri noi masculin feminin
0
700
1400
injectat curent 180203107123762580 171184549552356202 173182932983589501 7 19 140232167 77
injectat, nu curent 105114 93 102114216 516481 76 72 68 40 923102 62 81 95 180 135 125 30 20 19 36
niciodat injectat 448349211447503612 296250170357384442 283219150308362425 165 129 61 137139187
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
total cazuri noi masculi n feminin
0
30
60
90
1. i njectat curent 11 12 78 69 55 41 17 20 69 56 44 30 13 13 82 72 56 45 2.3 7 61 60 51 26
2. i njectat, dar nu curent 63 68 6.7 5.7 8.3 15 53 53 9.6 7.3 8.4 5.8 67 72 5.4 5.9 9.1 16 44 46 13 5.1 5.8 12
injectat (1+2) 73 80 85 75 64 57 70 73 79 64 53 35 80 85 87 78 65 62 46 53 74 65 57 38
niciodat injectat 27 21 15 25 37 44 30 27 21 36 48 65 21 15 13 22 35 38 54 47 26 35 43 62
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
Sursa: ANA
Nr.
%

80
Referitor la statusul de injectare
67
, indiferent de drogul administrat, se constat n perioada 2007-2012
faptul c acest consum este ntlnit mai frecvent n cazul persoanelor de sex masculin i al recidivelor.
Reprezentarea grafic a evoluiei admiterilor la tratament ca urmare a consumului de droguri ilicite i
SNPP, n funcie de statusul de injectare, tipul admiterii i sexul beneficiarului arat acelai model pentru
consumul prin injectare pentru toate tipurile de beneficiari. La jumtatea intervalului, n anul 2009 se
evideniaz o cretere foarte mare a consumului curent prin injectare, care atinge vrful n anul urmtor,
pentru ca din 2011, acest model de consum s nregistreze o scdere, mai lent n cazul consumatorilor
de sex feminin i mai accelerat n cazul celor de sex masculin i pentru cazurile noi.

funcie de statusul de injectare, date comparate 2008-2012 (nr, %)
heroin SNPP total
0
700
1400
nu curent 105 85 82 92 172 4 12 24 127 93 102 114 216
curent 1200 1025 891 368 321 277 358 228 1225 1074 1232 762 580
niciodat 62 22 13 12 22 140 204 228 349 211 447 503 612
2008 2009 2010 2011 2012 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012

heroin SNPP total
-10
50
nu curent 7,7 7,5 8,3 19,5 33,4 1 2,1 5 7,5 6,7 5,7 8,3 15
curent 87,8 90,5 90,4 78 62,3 65,8 62,4 47,5 72 77,9 69,2 55,3 41
niciodat 4,5 1,9 1,3 2,5 4,3 33,3 35,5 47,5 20,5 15,3 25,1 36,5 44
2008 2009 2010 2011 2012 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: ANA

67
Vezi ST. nr. 25.1.1 i 25.1.2

81
Analiza evoluiei admiterilor la tratament, n perioada 2008-2012, pentru consumul de heroin
68
i SNPP,
n funcie de statusul de injectare, indic pentru anul 2011 o cretere a numrului de beneficiari care au
declarat c i-au administrat SNPP pe cale injectabil n ultimele 30 de zile (de la 277 la 358), dar o
uoar scdere a proporiei acestora din numrul de persoane care au solicitat asisten pentru consum
de SNPP (de la 65,8% la 62,4%). Consumul prin administrarea drogului n ultimele 30 de zile anterioare
admiterii la tratament (curent), este caracteristic consumatorilor de heroin i SNPP i pentru perioada
2009-2011 i pe ansamblu, att ca numr, ct i ca proporie, se menine tendina determinat de
consumatorii de SNPP: cel mai frecvent injectare curent, dar proporia celor care nu s-au injectat
niciodat este mai mare dect cea a celor care au un istoric de injectare, dar nu curent.

Evoluia cazurilor de admitere la tratament, n perioada 2006-2012, n funcie de frecvena consumului
69

indic o utilizare zilnic a drogurilor, consumul ocazional prezentnd cea mai mic pondere. Datele privind
frecvena consumului se coreleaz cu cele prezentate mai sus referitoare la drogul principal de consum i
calea de administrare a acestuia: scderea proporiei solicitrii de asisten pentru consum de heroin
injectabil i creterea celei pentru fumatul SNPP (grafic nr. 5-17). Diferenele ntre beneficiarii de sex
feminin i masculin, n perioada 2006-2011, la valori situate sub 8 procente, indic faptul c, tendina
general este determinat preponderent de modificrile n consum ale brbailor. Astfel, n anul 2011-
2012 se observ o scdere cu 9,6 procente a persoanelor de sex feminin care au declarat administrarea
drogurilor cu o frecven de 1-6 zile/ sptmn, n timp ce proporia beneficiarilor de sex masculin care
au menionat un astfel de consum a nregistrat o cretere cu 4,6%.

n funcie de frecvena administrrii drogurilor, date comparate 2006-2012 (%)
total opiacee SNPP masculi n feminin
0
50
100
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
.
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
ocazional/nu a utilizat n ultima lun 1-6 zile/spt sau mai puin zi lnic
Sursa: ANA

68
Vezi ST. nr. 26.1.1
69
Vezi ST. nr. 20.1.1

82
Tabel nr. 5-11: Admiterea la tratament ca urmare a consumului de droguri ilicite i SNPP, n funcie
de frecvena de administrare a drogurilor i sexul beneficiarului, date comparate 2006-2012 (%)
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
ocazional/ nu a utilizat n ultima lun 1,1 11,9 9,6 9,5 11,0 7,5 15,1
1-6 zile/ spt. sau mai puin 7,2 11,1 13,8 15,2 24,2 25,6 25,9
total

zilnic 91,7 77,1 76,6 75,3 64,7 66,9 59,0
ocazional/ nu a utilizat n ultima lun
0,2 10,9 7,3 7,3 8,1 13,6
30,5
1-6 zile/ spt. sau mai puin
1,1 5,2 3,5 7,9 15,0 16,2
13,6
opiacee

zilnic
98,7 84,0 89,2 84,8 76,8 70,2
55,9
ocazional/ nu a utilizat n ultima lun 4,4 2,3 3,8
1-6 zile/ spt. sau mai puin 30,5 26,6 34,6
SNPP

zilnic 65,1 71,1 61,5
masculin

zilnic 92,5 77,0 79,2 78,9 67,1 66,6 57,0
feminin

zilnic 89,0 77,5 64,8 60,3 55,8 67,3 65,7
Sursa: ANA

n perioada 2009-2011 s-a remarcat o scdere a numrului de persoane care au solicitat asisten pentru
consumul de opiacee (de la 1302 n 2009 la 648 n 2011), fapt care explic, ntr-o anumit msur, i
scderea, n anul 2011, a numrului de persoane care au beneficiat anterior de tratament de substituie.
Creterea n 2012 a numrului de persoane care au solicitat asisten (n regim de internare sau
ambulatoriu) pentru consumul de opiacee a determinat i creterea n asisten a numrului de persoane
care au beneficiat anterior de tratament de substituie (inclusiv n detenie).

Tabel nr. 5- 12: Evoluia admiterilor la tratament pentru consumul de droguri ilicite (opiacee) i a
numrului de consumatori care au n istoric tratament de substituie, n funcie de anul de acordare
a asistenei i tipul de asisten, situaie comparativ 2009-2012 (nr. de pers. admise la tratament n
anul de referin)
Ti p centru
i nternare ambul atori u peni tenciar Total
Anul de admitere i de
acordare a asistenei
2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012
Total 1126 1389 984 1138 536 761 758 710 27 13 111 144 1689 2163 1853 1992
din care opiacee
(drog principal)
825 578 87 155 450 529 487 524 27 11 74 66 1302 1118 648 745
heroin 784 541 60 115 444 525 485 510 27 11 72 62 1255 1077 617 687
metadon 25 20 12 17 3 1 1 13 0 0 1 4 28 21 14 34
Admitere
la
tratament
din
care
alte
opiacee
16 17 15 23 3 3 1 1 0 0 1 0 19 20 17 24
Total 80 234 37 79 82 116 221 270 6 9 5 12 168 359 263 361
metadon 53 177 22 56 53 103 166 204 6 9 4 11 112 289 192 271
alte
opiacee*
22 17 5 12 9 10 19 25 0 0 0 1 31 27 24 37
Din care
cu istoric
de tratam.
de substit.
din
care
neprecizat 5 40 10 11 20 3 36 41 0 0 1 0 25 43 47 53
Not: alte opiacee* (buprenorfin, suboxon, naltrexon)
Sursa: ANA

Referitor la asistena acordat, se observ c numrul total de servicii oferite este n cretere fa de anii
anteriori (6306 n 2012 fa de 4756 n 2009, 6150-2010 i 5988 n 2011). Schimbrile n consum
prezentate de beneficiarii serviciilor de asisten au determinat schimbri n tipul de servicii acordate:

83
servicii de evaluare dei a crescut numrul acestora fa de anul anterior, exist o scdere a
proporiei de beneficiari care au beneficiat (de la 89,5% la 86,7%) i o scdere a proporiei din
totalul serviciilor acordate (de la 33,8%-2009 la 24,8% n 2012);
dezintoxicare pe toat perioada de referin a crescut numrul i proporia celor care au primit
dezintoxicare medicamentoas n regim ambulatoriu (2009 12 respectiv 0,7% vs. 67 respectiv
3,7%), dar se nregistreaz o scdere pentru dezintoxicare medicamentoas n regim de internare
ca proporie att a beneficiarilor (de la 59,9% la 50,8%), ct i a serviciilor (de la 21,3% la 14,5%),
precum i o scdere a numrului de servicii de dezintoxicare non medicamentoas (de la 678-
2009 la 198-2012, ca proporie beneficiari de la 34,1% la 11% i ca proporie a serviciilor de la 11%
la 3,1%);
tratament de meninere a abstinenei scdere att ca numr de beneficiari (de la 601- 2010 la
443 - 2012), ct i ca proporie a beneficiarilor care au primit acest tip de serviciu (28,7 2011 la
24,5% n 2012, iar pentru cea cu antagonist opiaceu de la 5,7% n 2009 la 1,4% n 2012) sau ca
proporie din totalul de servicii (de la 9,7% n 2010 la 6,9% n 2012)
asisten psihologic, tratamentul comorbiditii psihiatrice, ndrumare ctre serviciile sociale/
legale de ngrijire a minorilor/ vocaionale i urmrire pe termen lung - se nregistreaz creteri
pentru toi cei 3 indicatori urmrii (numr servicii, proporia asistailor care au beneficiat de
serviciul respectiv i proporia respectivului tip de servicii din totalul de servicii).

Tabel nr. 5- 13: Evoluia admiterilor la tratament pentru consumul de droguri ilicite, n funcie de
serviciul de asisten acordat, situaie comparativ 2009 - 2012 (nr. de pers. admise la tratament n
anul de referin)
Nr. % pacieni % servicii
Anul admiterii la tratament
Tipul de asisten
acordat
2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012
evaluare 1607 1893 1561 1566 95,1 87,5 89,5 86,7 33,8 30,8 26,1 24,8
cu substitut
opiaceu
76 89 80 70 4,5 4,2 4,6 3,9 1,6 1,5 1,3 1,1
simptomatic 932 1103 812 772 55,2 50,8 46,6 42,7 19,6 17,9 13,6 12,2
dezintoxicare
medicamen.
n regim de
internare
neprecizat 4 10 5 76 0,2 0,5 0,3 4,2 0,1 0,2 0,1 1,2
cu substitut
opiaceu
10 5 2 9 0,6 0,2 0,1 0,5 0,2 0,1
0
0,1
simptomatic 2 10 26 49 0,1 0,6 1,5 2,7 0,0 0,2 0,4 0,8
dezintoxicare
medicamen.
n regim
ambulat.
neprecizat 0 11 6 9 0.0 0,5 0,3 0,5 0 0,2 0,1 0,1
dezintoxicare
non - medicamentoas
0 678 595 198 0.0 31,3 34,1 11,0 0 11,0 9,9 3,1
asisten psihologic 834 949 1258 1368 49,4 43,9 72,1 75,7 17,5 15,4 21,0 21,7
tratamentul comorbiditii
psihiatrice
286 167 214 620 16,9 7,7 12,3 34,3 6,0 2,7 3,6 9,8
ndrumare ctre serviciile
sociale, legale de ngrijire a
minorilor, vocaionale
243 432 304 347 14,4 20,0 17,4 19,2 5,1 7,0 5,1 5,5
urmrire pe termen lung 326 172 496 592 19,3 8,0 28,4 32,8 6,9 2,8 8,3 9,4
cu agonist
opiaceu
323 555 471 409 19,1 25,7 27,0 22,7 6,8 9,0 7,9 6,4
cu antagonist
opiaceu
97 44 29 26 5,7 2,0 1,7 1,4 2,0 0,7 0,5 0,4
tratament de
meninere a
abstinenei
neprecizat 2 2 0 8 0,1 0,1 0 0,4 0 0 0 0,1
altele 14 30 129 187 0,8 1,4 7,4 10,4 0,3 0,5 2,2 3,0
Total nr. servicii acordate 4756 6150 5988 6306 100 100 100 100
Sursa: ANA

Schimbrile n consum prezentate de beneficiarii serviciilor de asisten au determinat schimbri att n
tipul de servicii acordate, ct i n ceea ce privete caracteristicile socio-demografice ale beneficiarilor care
au primit n anul 2012 tratament de meninere a abstinenei cu agonist/ antagonist opiaceu:

84
o cretere foarte mare a proporiei de beneficiari care au mai avut anterior tratamente de
substituie (2012- 61,7%, fa de maxim 43,6% din perioada 2009-2011);
frecvena consumului: consumul zilnic are o tendin de scdere astfel nct, dei n perioada
2009-2011 a avut cea mai mare valoare, pentru 2012 are cea mai mic proporie;
nu se poate identifica o tendin, ns pentru toat perioada de referin cele mai mai proporii se
nregistreaz pentru iniiativa proprie i serviciile medicale (serviciile de psihiatrie/ urgen/ alte
secii de spital sau de asisten primar);
pentru toat perioada de referin majoritatea sunt beneficiari de sex masculin, se contureaz o
tendin de cretere a beneficiarilor n vrst de 30 de ani i peste i grupele de vrst cu cea
mai mare frecven pentru debut sunt 15-19 ani i 20-24 de ani (aceasta din urm fiind singura cu
tendin de stabilitate pe toat perioada);
de asemenea, pentru toat perioada analizat, cea mai mare valoare se nregistreaz pentru
proporia celor omeri/ fr ocupaie, n 2012, pe locul secund, se afl cei angajai, urmai de cei
inactiv economic (pensionar/ casnic/ invalid), iar pe ultimul loc sunt ca proporie elevii/ studenii.

Tabel nr. 5-14: Evoluia distribuiei persoanelor consumatoare de opiacee care au primit tratament
de meninere a abstinenei cu agonist/antagonist opiaceu, n funcie de diferite caracteristici, 2009 -
2012 (raportare la inciden: persoanele care au intrat n asisten n anul de referin, inclusiv
beneficiarii care au primit asisten n regim de detenie) - %
tratament de meninere a abstinenei cu
agonist/antagonist opiaceu
2009 2010 2011 2012
da 29,4 43,6 17,4 61,7 tratam. ant. de
substituie
nu 68,4 55,1 74,2 38,3
n fiecare zi 61,9 59,1 52,2 47,9 frecvena
consumului
mai puin de 6 zile pe saptmn 27,1 27,2 29 52,1
iniiativ proprie 44,3 53,1 32,9 44,4
medic de familie/ asisten primar 12,6 19,8 11,5 26,1
serv. specializate pt. consumatorii de droguri 7,6 1,3 0,7 3,0
serv. de psihiatrie/ urgen/ alte secii de spital 5,7 11,8 32,7 19,9
instan/ parchet/ probaiune/ arest/ penitenciare/
medicin legal
5,2 3,8/ 10,2 5,5
sursa
principal de
referin
familia/ prietenii 4,8 8,7 8,0 1,1
masculin 84,5 80,5 71,2 83,9 sex
feminin 15,5 17,0 28,8 16,1
15 -24 ani 29,8 19,6 34,5 14,7
25 -29 ani 40,7 40,3 23,7 29,7
grup vrst
(ani)
30 ani i peste 29 39 41,7 55,6
<15 ani 11,0 12,1 8,5 12,2
15 -19 ani 45,0 47,9 32,1 45,9
20 -24 ani 26,0 26,4 26,1 25,4
25 -29 ani 5,2 9,4 17,4 9,5
grup vrst
de debut (ani)
30 ani i peste 2,6 4,1 15,7 7
angajat 27,4 25,5 12,2 29,6
elev/student 3,6 3,8 13,7 2,8
pensionar/ casnic/ invalid 1,2 0,2 28,4 12,1
omer/ fr ocupaie 46,2 61,6 33,9 49,9
status
ocupaional
lucreaz fr contract/ alt situaie 8,6 7,3 8,4 5,6
Not: diferena pn la 100% reprezint alte situaii/ neprecizat
Sursa: ANA

85
Profilul persoanelor admise la tratament, n anul 2012, ca urmare a consumului/ dependenei de
droguri
70

Profilul consumatorului de heroin pentru perioada de referin nu sunt modificri ale profilului. Astfel
c, acesta are urmtoarele caracteristici: brbat, cu vrsta cuprins ntre 30 i 39 de ani, cu nivel de
colarizare sczut, solicit asisten cel mai des din proprie iniiativ, marea majoritate au locuin stabil
i locuiete cu prinii sau familia din care provine i, n general, nu are venituri (omer/ fr loc de
munc); a debutat n consum ntre 15-19 ani, prezint o perioad mare de consum (cel puin 6 ani) i a
mai solicitat tratament pentru consum de substane psihoactive, i administreaz injectabil heroin, cel
mai adesea zilnic (cei mai muli s-au injectat n ultimele 30 de zile anterioare admiterii la tratament) i, cel
mai frecvent, consum doar heroin (fr policonsum sau drog secundar).

Profilul consumatorului de SNPP (substane noi cu proprieti psihoactive comercializate sub denumirea
de etnobotanice) - brbat, cu vrsta cuprins mai mic de 40 de ani, un nivel de colarizare sczut, cei
mai muli solicit asisten prin referire de ctre serviciile de urgen, majoritatea locuiesc cu prinii/
familia de provenien, n locuine stabile, cei mai muli sunt persoane fr venit sau elevi/ studeni;
aproximativ unul din trei a debutat n consum la vrste mai mici de 19 ani, puin mai mult de jumtate sunt
cazuri noi, consum de mai mult de 2 ani, i administreaz SNPP preponderent pe cale injectabil, dar i
pe cale pulmonar (fumat/ inhalat) sau prin prizare, cel mai adesea zilnic i mai mult de jumtate au fie
policonsum fie consum i alte droguri secundare (cel mai des: alcool, opiacee sau canabis)
71
.

Profilul consumatorului de canabis pentru perioada de referin nu sunt modificri ale profilului:
brbat, cu vrsta cuprins ntre 20 i 24 de ani, nivel mediu de educaie, cei mai muli solicit asisten
prin referire de ctre serviciul de probaiune sau serviciile de urgen sau la solicitarea familiei/ prietenilor,
marea majoritate au locuin stabil i locuiesc cu familia de apartenen i sunt fie persoane fr venituri,
fie elevi/studeni. Majoritatea sunt cazuri noi, au debutat n consum nainte de 20 de ani i solicit
asisten dup o perioad de 2-5 ani de consum; administrarea drogului se face pulmonar, marea
majoritate nu au antecedente de injectare, nu au policonsum i nu i administreaz alte droguri
secundare.

Profilul consumatorului de hipnotice i sedative - femeie, cu vrsta peste 40 de ani, cele mai multe au
un nivel mediu de colarizare i sunt persoane inactive economic (casnic sau pensionar) sau fr
venituri, locuiesc cu partenerul i copiii sau doar cu partenerul n locuine stabile i intr n asisten,
preponderent, prin referire de ctre medicul de familie sau serviciile de psihiatrie, dar i din iniiativ
proprie; este la prima admitere la tratament pentru consumul de droguri i a debutat n consum la vrste
mai mari de 35 de ani; consum de cel mult 2 ani, zilnic, pe cale oral i marea majoritate nu s-au injectat
niciodat, nu au policonsum i nu i administreaz alte droguri secundare
72
.

CONCLUZII
n anul 2012, au primit asisten pentru consum de substane psihoactive 3788 de persoane.
Fa de anul anterior, se nregistreaz o cretere cu 5,6% a numrului de persoane asistate,
datorat creterii cazurilor incidente (cu 7,5% celor pentru droguri ilicite i SNPP i cu 9,4% a
celor pentru alcool i tutun). n funcie de tipul de asisten, pentru consum de droguri ilicite i
SNPP se nregistreaz: o scdere a cazurilor care au primit asisten n regim ambulatoriu i
creterea celor care au primit asisten n regim de detenie i a cazurilor incidente care au primit
asisten n regim de internare;

70
Pentru celelalte tipuri de droguri exist un numr mic de cazuri pentru a realiza un profil n 2012: inhalante
volatile 1,3%, stimulante 0,7%, cocain 0,7% i halucinogene 0,2%
71
comparativ cu profilul beneficiarilor care au primit asisten n 2010 se observ o cretere a perioadei de consum
anterior solicitrii de tratament (n 2010 - majoritatea a declarat un consum de cel mult 2 ani de zile)
72
comparativ cu profilul beneficiarilor care au primit asisten n 2010 i 2011 se observ o scdere a perioadei de
consum anterior solicitrii de tratament

86
n regim de internare i ambulatoriu, au solicitat asisten pentru consum de droguri ilicite i
SNPP 1848 de persoane, cele mai multe admiteri fiind n regim de internare i recidive.
Comparativ cu anul anterior, exist o cretere cu 3,2% a numrului de persoane care au primit
asisten n 2012, cretere determinat de creterea cu 6,1% a cazurilor incidente (raportul
cazuri noi/ recidive redevine subunitar, similar perioadei 2003-2006). Pentru cazurile care au fost
admise anterior anului de raportare exist, fa de 2011, o scdere cu 8,7%.
principalele tipuri de substane pentru care s-a solicitat asisten sunt heroina, SNPP,
hipnoticele i sedativele i canabisul, iar aproximativ o treime dintre beneficiari au declarat
policonsum i/ sau consumul unui alt drog secundar (cele mai utilizate n policonsum i/ sau ca
drog secundar fiind SNPP); dac n 2011, pentru prima dat n ultimii 10 ani, proporia cazurilor
admise la tratament pentru consum de opiacee nregistra cea de-a doua valoare din numrul
total de cazuri, SNPP reprezentnd drogul principal pentru care consumatorii au solicitat
asisten, n 2012 se revine la situaia din 2010 i SNPP nregistreaz cel de-al doilea procent
din numrul total de cazuri, iar opiaceele se situeaz dinou pe primul loc, dar se menine tendina
de cretere pentru hipnotice i sedative i pentru canabis i de scdere pentru stimulante i
halucinogene.
ca distribuie teritorial: cel mai extins este consumul de canabis, cel mai problematic (ca numr
de cazuri/ numr de judee) rmne consumul de SNPP; zona Bucureti- Ilfov nregistreaz cel
mai mare consum de opiacee i SNPP, iar cele mai multe solicitri pentru hipnotice i sedative
se nregistreaz n continuare la Iai i Cluj; crete numrul de judee unde se nregistreaz
admiteri la tratament pentru mai multe tipuri de droguri i n continuare zonele cu cel mai mare
risc se contureaz n jurul marilor centre universitare sau n zonele de grani;
dei populaia majoritar n serviciile de asisten este reprezentat de persoanele de sex
masculin, ncepnd cu anul 2007, se observ o uoar tendin de cretere a proporiei pentru
cei de sex feminin;
analiznd comparativ vrsta la care s-a solicitat asisten i cea de debut n consum, se susine
ipoteza conform creia decalajul ntre debutul n consum i solicitarea de asisten variaz ntre
5-10 ani; ca tendin, pentru vrsta de debut: n continuare grupele de vrst cu cele mai mari
valori sunt 15-19 ani, respectiv 20-24 de ani i o tendin de schimbare a predominanei
debutului n consum ntre 15-24 ani, cu creterea debutului precoce i cel la vrste mai mari
(25-39 de ani);
dei injectarea reprezint din 2006 cea mai utilizat metod de administrare, ncepnd cu anul
2010, se observ o scdere a administrrii pe cale injectabil i o cretere pentru cele
pulmonar i oral;
referitor la asistena acordat, se observ modificrile determinate de schimbrile n consum i
c numrul total de servicii oferite este n cretere fa de anii anteriori: a crescut numrul de
evaluri, numrul i proporia celor care au primit dezintoxicare medicamentoas n regim
ambulatoriu, asisten psihologic, tratamentul comorbiditii psihiatrice, ndrumare ctre
serviciile sociale/ legale de ngrijire a minorilor/ vocaionale i urmrire pe termen lung (scderi se
nregistreaz pentru: proporia beneficiarilor care au beneficiat de dezintoxicare medicamentoas
n regim de internare i a numrul de servicii de dezintoxicare non medicamentoas, precum i
a numrului de beneficiari care au primit tratament de meninere a abstinenei);
nu se nregistreaz modificri eseniale n profilul beneficiarilor care au solicitat asisten
pentru consum de heroin i canabis; pentru cei cu consum de SNPP se observ o cretere a
perioadei de consum anterior solicitrii de tratament, iar pentru cei cu consum de hipnotice i
sedative o scdere a perioadei de decalaj ntre debutul n consum i solicitarea de asisten.

87

Capi tolul 6 - Consecine i corelaii n planul sntii

6.1 BOLILE INFECIOASE ASOCIATE CONSUMULUI DE DROGURI

6.1.1 HIV/SIDA, HEPATITE VIRALE, BOLI CU TRANSMITERE SEXUAL, TUBERCULOZ, ALTE
TIPURI DE COMORBIDITATE INFECIOAS

Cadru general

n anul 2012, prevalena bolilor infecioase asociate consumului de droguri indic urmtoarele tendine:
cretere semnificativ pentru HVB;
cretere pentru HVC la nivel nalt (peste media european);
cretere alarmant pentru HIV (peste media european).

Creterile nregistrate apar pe fondul diminurii ofertei de servicii de reducere a riscurilor asociate
consumului de droguri injectabile ca urmare a finalizrii unor programe cu finanare extern, o cretere a
frecvenei injectrii datorit schimbrii modelelor de consum i migrrii spre consum injectabil de SNPP
(stimulante), precum i pe fondul adresabilitii reduse la serviciile medico-sociale.

Datele au fost colectate prin monitorizare de rutin, avnd la baz protocolul privind implementarea
indicatorului Admiterea la tratament ca urmare a consumului de droguri.

Bolile infecioase asociate consumului de droguri nregistrate prin monitorizarea de rutin

n anul 2012, n baza de date evideniat mai sus au fost nregistrate 1110 cazuri de consumatori de
droguri injectabile (CDI), fa de 934 cazuri nregistrate n 2011. Drogul principal utilizat de CDI a fost
heroina (823 fa de 585 n 2011), restul cazurilor raportnd alte substane ca drog principal, respectiv
stimulante de tip amfetaminic denumite i substane noi cu proprieti psihoactive, comercializate sub
denumirea de etnobotanice SNPP (247 cazuri care raporteaz aproape n totalitate, PUR), metadon (14
cazuri), cocain (1 caz) i tramadol (1 caz).

n funcie de sexul pacientului, din totalul cazurilor analizate pentru anul 2012, 82,1% au fost de sex
masculin i 17,6% de sex feminin. Fa de anul anterior, se remarc o uoar cretere a proporiei
persoanelor de sex masculin n totalul populaiei analizate.

Dintre cele 1110 persoane nregistrate drept consumatori de droguri injectabile, 586 au declarat c au fost
testate n ultimele 12 luni pentru virusul hepatic C (VHC), 371 pentru virusul hepatic B (VHB) i 358 pentru
HIV. Nu au fost raportate date suplimentare despre testele de confirmare. Proporia persoanelor testate
pentru toate tipurile de infecii a crescut, fa de anii anteriori, dup cum este evideniat i n graficul de
mai jos:

88
Grafic nr.6-1: Distribuia numrului de CDI, n funcie de rezultatul testrii, 2010-2012 (nr.)
HVB HVC
0
600
1200
Total CDI 1233 934 1110
Nr. CDI
testai
314 234 371
Nr. CDI
depistai
pozitiv
41 35 91
2010 2011 2012

0
600
1200
Total CDI 1233 934 1110
Nr. CDI
testai
560 400 586
Nr. CDI
depistai
pozitiv
358 272 483
2010 2011 2012

HIV
0
600
1200
Total CDI 1233 934 1110
Nr. CDI testai 288 216 358
Nr. CDI depistai pozitiv 12 25 89
2010 2011 2012

a) Infecia cu virusul hepatic B
n anul 2012 pentru HVB, prevalena infeciei a fost de 24,5% (fa de 14,9% n 2011) (371 testri, 91
cazuri pozitive, dintre care 78 de sex masculin i 12 de sex feminin).

Grafic nr. 6-2: Prevalena HVB n rndul CDI, 2012 (%)
negativ HVB
75,5%
pozi tiv HVB
24,5%

Sursa: ANA

Analiznd datele pentru perioada 2004 - 2012, se observ o tendin de cretere constant a prevalenei
HVB n rndul CDI (cu excepia anului 2009).

89
Grafic nr. 6-3: Prevalena HVB n rndul CDI, date comparate 2004-2012 (%)
24,5
14,9
13,1
10,3
11,7
10
8,8
6,9
3,4
0
5
10
15
20
25
30
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: ANA

Comparativ cu anul anterior, se constat o stabilizare a prevalenei HVB n rndul persoanelor de sex
masculin (de la 25,6%, la 25,8%), concomitent cu o cretere semnificativ a prevalenei HVB n rndul
celor de sex feminin (de la la 4,4% la 17,6% ).

Grafic nr. 6-4: Prevalena HVB n rndul CDI n funcie de sex, date comparate 2008-2012 (%)
0
brbai 13,2 10,9 26,1 25,6 25,8
femei 3,2 8,1 0,6 4,4 17,6
2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: ANA

n funcie de grupa de vrst, cea mai mare prevalen HVB s-a nregistrat n rndul CDI cu vrsta
cuprins ntre 25 i 34 de ani (26,8%)

Grafic nr. 6-5: Prevalena HVB n rndul CDI, n funcie de grupa de vrst, date comparate 2008-
2012 (%)
0
25
<25 de ani 10,46 9,6 9,4 3,6 17,2
25-34 de ani 12,29 10 14,4 20,1 26,8
>=35 ani 33,33 17,4 15,4 14,4 22,5
2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: ANA

Dac ne raportm la ultimul an, se observ o cretere abrupt pentru majoritatea grupelor de vrst a
prevalenei HVB.

90
Grafic nr. 6-6: Prevalena HVB n rndul CDI, n funcie de perioada de injectare, 2012
31,3
13,7
22,6
22,8
0
9
18
mai puin de 2 ani de la 2 pn la 5 ani de la 5 pn la 10 ani 10 ani sau mai mul t

Sursa ANA

n analiza multianual, se observ o cretere abrupt a prevalenei HVB pentru majoritatea intervalelor de
injectare. n cazul celor cu istoric de injectare de mai puin de 2 ani se observ o evoluie constant
ncepnd din anul 2008.

Grafic nr. 6-7: Prevalena HVB n rndul CDI, n funcie de perioada de injectare, date comparate 2008-
2012 (%)
0
mai puin de 2 ani 0 15.8 20.8 26.4 31.3
2 - 5 ani 4.76 12.8 6.6 0 13.7
5 - 10 ani 13 9.7 8.7 21.4 22.6
10 ani sau mai mult 17.64 9.9 20.9 16.9 22.8
2008 2009 2010 2011 2012

Sursa ANA

n funcie de tipul admiterii la tratament (caz nou sau recidiv), comparativ cu anul anterior, prevalena
HVB a nregistrat valori mai mari att n grupul pacienilor readmii pentru prima oar la tratament (14,5%,
fa de 14,4% n 2011), ct i n cazul recidivelor, unde se constat o dublare a prevalenei HVB, de la
14,5,% n 2011, la 32,8%.

Grafic nr. 6-8: Prevalena HVB n rndul CDI, n funcie de tipul admiterii (cazuri noi/ recidive), date
comparate 2008-2012 (%)
0
primul tratament 18.36 10.8 13.1 14.4 14.5
readmiteri tratament 9.43 9.9 12.6 14.5 32.8
2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: ANA

91

n schimb, dac se analizeaz prevalena HVB n funcie de tipul centrului de tratament (ambulator,
internare, penitenciar, comunitate terapeutic), se remarc deosebiri semnificative ntre cele patru tipuri de
centre de tratament, cea mai mare prevalen HVB nregistrndu-se ca i n anii anteriori n grupul
persoanelor consumatoare aflate ntr-un centru de tratament din penitenciar (35%). Nivelul foarte ridicat al
prevalenei HVB n rndul consumatorilor de droguri din penitenciar poate fi explicat prin raportarea
incidenei HVB la un numr de CDI testai sensibil mai mic dect cel existent n celelalte subgrupe
analizate (20 CDI testai n sistemul penitenciar, din care 7 pozitivi HVB), dar totodat poate constitui un
semnal de alarm pentru autoritile care gestioneaz problematica consumatorilor de droguri aflai n
detenie.

Grafic nr. 6-9: Prevalena HVB n rndul CDI, n funcie de tipul centrului de tratament, 2012 (%)
35
25.9
20.2
20
0
5
10
15
20
25
30
35
penitenciar ambulator internare comunitate
terapeutic

Sursa: ANA

n funcie de drogul principal consumat, n rndul CDI testai, cea mai mare prevalen HVB a fost
identificat n rndul persoanelor consumatoare de heroin (25,3%), n timp ce pentru utilizatorii de SNPP,
valoarea nregistrat este 22,6%.

b) Infecia cu virusul hepatic C
Prevalena infeciei cu HVC n rndul celor 586 de CDI testai, continu s se situeze la valori foarte mari.
Datele disponibile pentru anul 2012, arat o prevalen a infeciei HVC de 82,4% (fa de 68,5% n 2011),
valoare care plaseaz Romnia n rndul rilor europene cu o prevalen foarte crescut pentru infecia
cu HVC.

Grafic nr. 6-10: Prevalena HVC n rndul CDI, 2012 (%)
pozi ti v HVC
82,4%
negativ HVC
17,6%

Sursa: ANA

Distribuia prevalenelor HVC n perspectiv multianual, indic o cretere a prevalenei HVC n rndul
CDI la valori de peste 80%, dup o perioad de 5 ani n care s-au nregistrat variaii n intervalul 60-70%.
Valorile nregistrate n ultimii ani sunt foarte mari, iar prevalena crescut a HVC n rndul CDI, poate avea
att cauze directe, respectiv frecvena mai mare de utilizare a echipamentului de injectare n comun i
indisponibilitatea echipamentului steril sau lipsa de informare a consumatorilor cu privire la riscurile
asociate consumului de droguri injectabile, dar i cauze indirecte, determinate de o mai mare
disponibilitate a serviciilor de testare HVC.

92
Grafic nr. 6-11: Prevalena HVC n rndul CDI, date comparate 2004-2012 (%)
82,4
68,5 63,9 71,3 72,6
65,6
46,2 45,8 47,6
0
25
50
75
100
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: ANA

Distribuia, n funcie de sexul pacientului, arat c prevalena infeciei cu HVC continu s fie semnificativ
mai mare n rndul persoanelor de sex masculin 85,4%, comparativ cu cea n rndul femeilor, 65,5%. Fa
de anii anteriori, se constat o cretere a proporiei persoanelor de sex feminin HVC pozitive, i o
stabilizare a proporiei brbailor HVC pozitivi.

Grafic nr. 6-12: Prevalena HVC n rndul CDI n funcie de sex, date comparate 2008-2012 (%)
0
brbai 74.91 77.5 84.94 86.1 85.4
femei 51.5 38.1 21.1 33.3 65.5
2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: ANA

n funcie de grupa de vrst, cea mai mare prevalen HVC s-a nregistrat n rndul CDI cu vrsta mai
mare de 34 de ani (88,2%), urmat de CDI cu vrsta cuprins ntre 25-34 de ani (85,3).

Comparativ cu perioada anterioar, se constat creteri ale prevalenelor infeciei HVC n rndul CDI
pentru toate grupele de vrst.

Grafic nr. 6-13: Prevalena HVC n rndul CDI, n funcie de grupa de vrst, date comparate 2008-
2012 (%)
0
<25 de ani 73.64 67.3 47.5 51.8 64.5
25-34 de ani 70.27 73.7 69.8 75 85.3
>=35 ani 88.88 69.2 70 62.8 88.2
2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: ANA

93

Cele mai ridicate rate ale prevalenei HVC s-au nregistrat n grupul consumatorilor cu un istoric mare de
injectare: mai mult de 10 ani (90,3%), respectiv de la 5 ani la 10 ani (78,7%).

Grafic nr. 6-14: Prevalena HVC n rndul CDI, n funcie de perioada de injectare, 2008-2012 (%)
0
mai puin de 2 ani 37,5 38,1 83,3 71,6 47,4
2 - 5 ani 46 57,6 22,8 26 73,8
5 - 10 ani 77,35 70,7 52,2 78,3 78,7
10 ani sau mai mult 84,15 77,1 80,6 85,6 90,3
2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: ANA

Pentru toi CDI, beneficiari ai serviciilor de tratament, care au un istoric de injectare mai mare de doi ani se
nregistreaz o cretere a prevalenei HVC ncepnd cu anul 2010.

Grafic nr. 6-15: Prevalena HVC n rndul CDI, n funcie de tipul admiterii (cazuri noi/ recidive),
2008-2012 (%)
0
primul tratament 63,63 65,7 57,8 67,3 81,1
readmiteri tratament 75,6 75,7 67,9 68,9 88,1
2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: ANA

n funcie de drogul principal de consum, cea mai mare prevalen a HVC se constat n rndul
utilizatorilor de SNPP injectabile- 84,4%, n timp ce, n rndul utilizatorilor de heroin, prevalena HVC este
de 82,2%.

94

Ca i n cazul HVB, analiznd prevalena HVC n funcie de tipul centrului de tratament (ambulator,
internare, penitenciar, comunitate terapeutic), se remarc un nivel deosebit de mare al prevalenei HVC
n rndul CDI testai n sistemul penitenciar, aspect care poate fi explicat, similar cu ceea ce a fost
prezentat anterior, prin existena unui numr foarte mic de CDI testai n sistemul penitenciar i n
consecin prin raportarea cazurilor pozitive identificate la acest numr (31 CDI testai n sistemul
penitenciar, din care 27 cazuri pozitive). Totodat, n contrast cu situaia nregistrat n cazul infeciei cu
HVB, se observ un nivel destul de ridicat al prevalenei infeciei HVC n rndul persoanelor consumatoare
de droguri injectabile internate.

Grafic nr. 6-16: Prevalena HVC n rndul CDI, n funcie de tipul centrului de tratament, 2012 (%)
86.1
81.1
85.3
66.7
0
20
40
60
80
100
peni tenci ar ambulator i nternare comuni tate
terapeutic

Sursa ANA

c) Infecia cu HIV

n anul 2012, din cele 358 persoane consumatoare de droguri injectabile care au declarat c au fost
testate HIV n cadrul unitilor medicale de profil, n urm cu cel mult 6 luni, s-au nregistrat 89 cazuri
(24,9%) de CDI seropozitivi, ceea ce reprezint mai mult dect o dublare a acestui tip de prevalen fa
de anul anterior.

Grafic nr. 6-17: Prevalena infeciei HIV n rndul CDI, 2012 (%)
negativ HIV
75,1%
pozi ti v HIV
24,9%

Sursa: ANA

Se confirm astfel tendina nregistrat n perioada 2009-2011, observndu-se o cretere alarmant a
cazurilor HIV n rndul CDI i se semnaleaz nevoia de intervenii rapide pentru a limita rspndirea
acestei infecii, cu precdere n rndul grupurilor vulnerabile.

95
Grafic nr. 6-18: Prevalena HIV n rndul CDI, date comparate 2004-2012 (%)
11,6
24,9
4,1
3,3
1,1
1,6
1,4
1,1
0
0
10
20
30
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: ANA

Distribuia, n funcie de sexul pacientului, arat c prevalena infeciei cu HIV a nregistrat valori mai mari
n rndul CDI de sex masculin (26%), dect n rndul celor de sex feminin (13,2%). Dac n anul anterior,
creterea era semnificativ n rndul brbailor, n 2012 se nregistreaz o tendin cresctoare accelerat
n cazul femeilor.

Grafic nr. 6-19: Prevalena HIV n rndul CDI n funcie de sex, 2008-2012 (%)
0
brbai 1.3 3.2 7.9 20.2 26
femei 0 3.8 1.3 3.6 13.2
2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: ANA

Pe categorii de vrst, cea mai mare prevalen a infeciei HIV s-a nregistrat n rndul CDI cu vrsta mai
mare de 34 de ani (25%). Pe locul al doilea ca nivel al prevalenei HIV, se situeaz CDI cu vrsta cuprins
ntre 25 i 34 de ani (24,9%).

Ca i n cazul HVC ncepnd cu anul 2010, se constat creteri ale prevalenelor infeciei HIV pentru toate
categoriile de vrst. De remarcat c, pentru categoria de vrst sub 25 de ani, se nregistreaz cea mai
spectaculoas cretere a prevalenei infeciei HIV, de peste 6 ori mai mare comparativ cu anul anterior.

Grafic nr. 6-20: Prevalena HIV n rndul CDI, n funcie de grupa de vrst, date comparate 2008-
2012 (%)
0
<25 de ani 0 1.8 1.1 3.7 24.6
25-34 de ani 2 4.5 5.8 15.8 24.9
>=35 ani 0 0 4.3 8.3 25
2008 2009 2010 2011 2012

Sursa ANA

96
n funcie de istoricul de injectare, cea mai ridicat rat a prevalenei s-a constatat n grupul consumatorilor
cu un istoric ndelungat de injectare (10 ani sau mai mult), comparativ cu anul anterior n care aceast
grup se situa pe locul al doilea, dup CDI receni (mai puin de 2 ani). n 2012, se nregistreaz o
rsturnare de situaie n cazul acestei subgrupe de analiz (0% prevalena HIV pentru CDI cu istoric de
injectare de mai puin de 2 ani).

Exceptnd subgrupa CDI cu istoric de injectare recent, care cunoate o scdere important a prevalenei
infeciei HIV, pentru toate celelalte subgrupe de analiz se confirm tendinele cresctoare ale prevalenei
HIV, nregistrate n anii anteriori. De asemenea, este de semnalat creterea spectaculoas a ratei de
infectare cu HIV n rndul celor cu un istoric de injectare mai mare de 10 ani (de la 14,9,%, la 26,2%).

Grafic nr. 6-21: Prevalena HIV n rndul CDI, n funcie de perioada de injectare, date comparate
2008-2012 (%)
0
10
20
30
mai puin de 2 ani 0 0 0 15.6 0
2 - 5 ani 0 0 4.7 3.2 15.4
5 - 10 ani 1.2 1.6 1.5 3.8 8.5
10 ani sau mai mult 2.6 4.8 5.9 14.9 26.2
2008 2009 2010 2011 2012

Sursa ANA

Pentru CDI cu un istoric de injectare de peste 10 ani, nivelul ridicat al prevalenei HIV este explicat prin
existena unei perioade de expunere mai ndelungate la factorii de risc asociai unui astfel de consum.

Se observ, de asemenea, c, un procent similar cu cel de anul trecut pentru grupa CDI receni (<2ani) se
nregistreaz n rndul celor cu istoric de injectare de 2-5 ani (15,4%). Astfel, se poate presupune c s-ar
putea nregistra o izolare a focarului de infecie HIV n rndul celor cu istoric mai ndelungat de consum
injectabil, acest fapt indicnd un contact redus ai acestora cu CDI receni i, practic, o posibilitate de
izolare a rspndirii HIV n rndul noilor consumatori.

Analiznd rata de infectare cu HIV, n funcie de tipul admiterii la tratament, se constat faptul c
prevalena HIV a fost mai mare n grupul pacienilor readmii la tratament ca urmare a consumului de
droguri (34,9%), n comparaie cu pacienii admii pentru prima oar la tratament (22,7%), rsturnnd
tendina observat n anii anteriori.

Grafic nr. 6-22: Prevalena HIV n rndul CDI, n funcie de tipul admiterii (cazuri noi/ recidive), 2008-
2012 (%)
0
primul tratament 0 4.8 5.2 15.2 22.7
readmiteri tratament 2.53 1.8 3.3 7.5 34.9
2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: ANA

97

n funcie de tipul centrului de tratament (ambulator, internare, penitenciar, comunitate terapeutic), se
observ cea mai mare prevalen HIV n rndul CDI admii la tratament n regim de internare.

Grafic nr. 6-23: Prevalena HIV n rndul CDI, n funcie de tipul centrului de tratament, 2012 (%)
5.9
20.3
36.8
2
0
5
10
15
20
25
30
35
40
penitenciar ambulator internare comunitate
terapeutic

Sursa: ANA

n funcie de drogul principal consumat, prevalena HIV n rndul CDI utilizatori de SNPP este de 40,2%,
iar pentru utilizatorii de heroin prevalena HIV este de 19,2% Fr a putea afirma c utilizatorii de heroin
au fost ocolii de focarul de infecie HIV, se constat c, utilizatorii care au declarat ca drog principal
injectabil substane din categoria SNPP, au o ans dubl de a se infecta.

Diferenele constatate n cadrul analizei detaliate a cazurilor HIV pozitive n rndul CDI, relev faptul c
majoritatea au fost nregistrate n rndul recidivelor la tratament, pentru grupa de vrst 35+ ani, avnd un
istoric ndelungat de consum (10 ani sau mai mult ).

Schimbrile constatate se pot datora, fie unei izolri a focarului de infecie n interiorul categoriei CDI cu
experien ndelungat n consum, fie este posibil ca testrile i monitorizarea HIV n rndul acestora s fi
fost realizate, n msur mai mare dect n anii anteriori, odat cu semnalarea focarului de infecie HIV n
rndul CDI din Bucureti.

Totodat, n anul 2012, Compartimentul pentru Monitorizarea i Evaluarea infeciei HIV/ SIDA, din Cadrul
Comisiei Naionale de Lupt anti-SIDA din Ministerului Sntii, raporteaz pentru Romnia, 231 de
cazuri noi HIV+identificate n rndul consumatorilor de droguri injectabile (31% din totalul cazurilor noi de
HIV la nivel naional pe toate categoriile de risc). Tendina se menine cresctoare, evideniind focarul de
infecie HIV din rndul CDI remarcat anterior.

Tabel nr. 6-1: Tendine n calea de transmitere n Romnia 2007-2012
Calea de
transmitere
31.12.2007 31 .12.2008 31.12.2009 31.12.2010 31.12.2011 31.12.2012
Vertical 8 (2%) 7 (1%) 20 (4%) 25 (5%) 21 (3%) 18 (2%)
BSB (brbai
sex cu
brbai)
14 (3%) 40 (40%) 44 (9%) 60 (11%) 95 (13%) 80 (10%)
CDI
(consumatori
de droguri
i.v.)
4 (1%) 3 (1%) 7 (1,4%) 14 (3%) 131 (18%) 231 (31%)
BSB/CDI 1 (<0,5%) 5 (1%) 6 (1%)
Heterosexual 252 (79%) 397 (76%) 383 (77%) 399 (75%) 440 (61%) 382 (51%)
Necunoscut 67 (15%) 71 (14%) 43 (8,6%) 32 (6%) 28 (4%) 37 (5%)
Total 445 522 497 531 720 754
Sursa: Compartimentul pentru Monitorizarea i Evaluarea infeciei HIV/ SIDA n Romnia Institutul de Boli
Infecioase Matei Bal Bucureti

98

Comparativ cu anii anteriori, se remarc creteri ale prevalenei infeciei HIV la utilizatorii de droguri, de la
6,12% la 6,93%. Se remarc, de asemenea, o scdere abrupt a prevalenei infeciei HIV pentru
persoanele care practic sex cu persoane de acelai gen, de la 14,08 % la 1,72% .

Tabel nr. 6-2: Testri HIV la grupe de risc, date comparate 2010-2012
% % % %
Grupa risc
pozitiv n
2012
pozitiv n
2011
pozitiv n
2010
pozitiv n
2009
la cerere 0,97 1,01 0,78 0,75
ocazionale 2,89 4,23 4,83 3,08
TBC 1.01 1,37 0,95 0,72
gravide 0,06 0,08 0,11 0,08
contactai HIV 10,25 8,64 7,99 7,7
BTS 1,48 0,76 0,67 0,5
maternitate 0,85 5,07 3,25 3,25
utilizatori de droguri 6,93 6,12 1,03 2,12
control prenupial 0,06 0.10 0,12 0.04
oferi 0 0 4,35 4,35
deinui 0,43 0,42 10,77 1
marinari 0,05 0,04 0,09 0,06
lucru n strintate > 6 luni
0,67
0,25 0,85 0,43
sejur n strintate > 6 luni
0,79
0,75 0 0,68
persoane care practic sex cu
persoane de acelai gen
1,72 14,08 7,84 0
hemodializai 0 0 0 0
transfuzai 0 0 0 0
practicani ai sexului comercial
1,12
6,49 0 0
personal medico-sanitar 0 0 0 0
Total 0,85 0,66 0,66
Sursa: Compartimentul pentru Monitorizarea i Evaluarea Infeciei HIV/ SIDA n Romnia Institutul de Boli
Infecioase Matei Bal Bucureti

Concluzii:
Prevalenele pentru infeciile cu HVB, HVC i HIV n rndul CDI au nregistrat tendine cresctoare
semnificative, datorate parial schimbrilor survenite n modelele de consum (apariia i consumul de
SNPP, convertirea consumatorilor de heroin injectabil ctre consumul de SNPP injectabil);
O alt explicaie a schimbrilor de tendin nregistrate pentru cele trei tipuri de infecii, poate fi
reprezentat de reducerea substanial a interveniilor de reducere a riscurilor de contractare a bolilor
infecioase asociate consumului de droguri, datorat la rndul ei lipsei fondurilor de finanare, n
special pentru proiectele derulate de organizaiile neguvernamentale specializate;
Datele n cazul infeciei cu HIV, indic mai mult dect o dublare a prevalenei acesteia n rndul CDI i
confirm un trend alarmant al rspndirii HIV, iar utilizarea SNPP dubleaz riscul de infectare. Totui
se observ o prevalen mai sczut a HIV n rndul CDI tineri care debuteaz n consum injectabil,
iar acest fapt este posibil, fie printr-o tendin de izolare a infeciei n cadrul categoriei CDI cu
experien i istoric mai ndelungat, fie prin numrul mai mare de testri i al intensificrii activitilor
de monitorizare a HIV n rndul acestora, ca urmare a semnalrii instalrii focarului de infecie HIV n
rndul CDI din Bucureti. Aceste tendine nu pot fi confirmate fr analiza datelor din ancheta
serologic i comportamental BSS-2012.

99

6.1.2 STUDII PRIVIND PREVALENA BOLILOR INFECIOASE ASOCIATE CONSUMULUI DE
DROGURI

Ancheta serologic i comportamental n rndul CDI din Bucureti BSS 2012

Romanian Angel Appeal, Carusel i ANA au realizat n anul 2012 (septembrie-octombrie) al 3-lea
studiu
73
de tip Anchet comportamental i serologic (BSS-Behavioural Surveillance Survey) n rndul
consumatorilor de droguri injectabile din Bucureti, utiliznd metodologia UNODC
74
.

Scopul studiului a fost acela de a institui o metod sistematic de colectare a datelor n rndul
consumatorilor de droguri injectabile din Bucureti pentru a monitoriza i evalua impactul programelor de
prevenire a infeciei cu HIV n rndul acestei populaii, avnd ca finalitate dezvoltarea i optimizarea
acestor servicii.

Populaia int - BSS a urmrit selectarea populaiei CDI (consumatori de droguri cu istoric de injectare n
ultimele 12 luni), cu vrsta mai mare de 18 ani, cu domiciliul n Bucureti, respectiv aria metropolitan.

Eantionare - eantionul a fost stabilit pe baza tehnicii RDS (Respondent driven sampling - eantion de
tip nlnuit pe baza recomandrilor respondenilor). n final, au fost selectai 417 respondeni.
Rezultatele au fost calculate pentru un interval de ncredere de 95%.

Instrumentul de colectare a datelor - chestionarul a fost constituit din 10 seciuni cu 95 de ntrebri.
Acestea au vizat istoricul i comportamentul de consum, comportamentul sexual, cunotinele despre
TBC, HIV/SIDA, respectiv Hepatite B i C, testare privind bolile infecioase i accesul la servicii medicale,
criminalitate asociat consumului de droguri i ncarcerare (incluznd i comportamente la risc n
nchisoare), alte vulnerabiliti.

Caracteristici socio-demografice ale eantionului selectat
Cei 417 subieci selectai prin intermediul tehnicii RDS se ncadreaz n intervalul 18-69 de ani, cu o
medie de vrst de 29,5 ani i o median de 29 de ani. Astfel, grupul consumatorilor de droguri injectabile
din zona metropolitan Bucureti este format n mare msur din tineri, din categoria 25-34 de ani. 79,1%
dintre subieci sunt de sex masculin, respectiv 20,9% de sex feminin. Peste 10% dintre respondenti nu au
nicio educaie, iar 20% au doar studii primare. Aproximativ 35% dintre participani au o form de angajare
(oficial sau neoficial), 36% sunt sustinui de familie, 6,5% primesc ajutoare de la stat. Majoritatea
participanilor la studiu triesc ntr-o gospodrie cu mai muli membri, iar 26,4% nu au o adres fix. O
proporie alarmant, 34,1%, declar c au copii n ntreinere. 52,3% dintre respondeni au fcut cel puin
o dat nchisoare. 52,3% dintre respondeni se declar romni, iar 45,1% de etnie rrom. 76,8% dintre
respondeni declar c nu au asigurare medical.

Rezultate
Consumul de substane (tutun, alcool, droguri ilicite)
Majoritatea CDI consum substane comercializate sub denumirea de droguri legale sau etnobotanice,
SNPP (49,6%). Pe locul doi urmeaz heroina, cu 40,5% i, pe ultimul loc, metadona, cu 5,8%.
Vrsta medie de debut este de 19,3 ani, iar durata medie de injectare este una considerabil, circa 10,2
ani. Astfel, se poate constata c, n general, este vorba despre consumatori cu un istoric ndelungat, care,
cel mai probabil, i-au injectat heroin anterior apariiei SNPP.

73
Vezi RN 2008 i 2010
74
Family Health International, 2000

100

Comportamente la risc
Frecvena injectrii la ultima ocazie cnd au folosit drogul principal este de peste 4,27 ori: peste 5 injectri
pe zi - 22,8%, 3-5 injectri - 35,5%, sub 3 injectri - 41,7%.
Dac se analizeaz frecvena injectrii n funcie de drogul de consum, se observ c, CDI din categoria
consumatorilor de SNPP prezint cel mai mare procent n rndul celor care declar c se injecteaz de
mai mult de 5 ori pe zi, 72,6%. Situaia se menine i n cazul celor care se injecteaz de 3-5 ori pe zi,
consumatorii de SNPP reprezentnd 55,1% dintre acetia.

La ultima injectare, 19,3% dintre CDI au declarat utilizarea de seringi nesterile, iar 20,1% au declarat c
altcineva a mai folosit seringa utilizat de ei. Dac se iau n considerare i celelate echipamente de
injectare, 52,7% dintre participanii la studiu au folosit echipamente de injectare nesterile.

Grafic nr. 6-24: n ultima lun, ct de des s-a ntmplat s foloseti seringi sau fiole folosite nainte
de altcineva?
47,3
10,6
4,6
31,2
0
mai mult de 5 or i 31,2
de 4-5 or i 4,6
de 2-3 or i 10,6
o dat 6,3
niciodat 47,3

Sursa: BSS 2012

n ceea ce privete comportamentul sexual, 25,4% dintre respondeni au declarat utilizarea prezervativului
la ultimul contact sexual avut, fie cu partenerul sexual principal, fie cu parteneri sexuali ocazionali. n
ansamblu, 13,5% dintre consumatorii de droguri injectabile (11,5% brbai i 21,2% femei) au ntreinut
relaii sexuale n schimbul obinerii de bani, droguri sau alte bunuri.

Prevalena bolilor infecioase transmisibile n rndul CDI participani la BSS
n privina prevalenei bolilor infecioase asociate consumului de droguri, n urma testrii serologice
efectuate, a rezultat:
rat foarte ridicat a prevalenei HVC, 79,3% dintre respondeni fiind infectai cu acest virus;
rat relativ sczut a prevalenei infeciei cu HVB - 4,7%;
rat alarmant a prevalenei HIV, 53,3% fiind depistai pozitiv.

101

Grafic nr. 6-25: Distribuia numrului de CDI, n funcie de rezultatul testrii
0
600
Tipul testrii HIV HVB HVC
Total CDI 417 417 417
Nr. CDI testai 417 417 417
Nr. CDI depistai pozitiv 221 19 329

Sursa: BSS 2012

a. Infecia cu HIV
70,4% dintre participani declar c au fost testai HIV, prevalena autoraportat HIV fiind de 5%.

Din cei 417 subieci testai HIV n cadrul studiului, mai mult de jumtate, 53,3%, au fost depistai HIV
pozitiv. Acest rezultat confirm datele monitorizrii de rutin prin intermediul crora a fost semnalat
instalarea unui focar de infecie HIV n rndul CDI din Bucureti.

Grafic nr. 6-26: Prevalena infeciei HIV n rndul CDI, BSS 2012 (%)
pozitiv HIV
53,3%
negativ HIV
46,7%

Sursa: BSS 2012

Distribuia, n funcie de sexul respondentului, arat c prevalena infeciei cu HIV a nregistrat valori mai
mari n rndul CDI de sex masculin (55,2%), dect n rndul celor de sex feminin (46%). Totui diferena
nu este aa de evident ca i n cazul monitorizrii de rutin unde prevalena HIV n rndul CDI de sex
masculin este dubl fa de cea de sex feminin.

Pe categorii de vrst, cea mai mare prevalen a infeciei HIV s-a nregistrat n rndul CDI cu vrsta mai
mic de 25 de ani (58,5%). Pe locul al doilea ca nivel al prevalenei HIV, se situeaz CDI cu vrsta
cuprins ntre 25 i 34 de ani (54%).

102

Tabel nr. 6-3: Prevalena HIV n rndul CDI, n funcie de grupa de vrst, %
Grupa de vrst Prevalena
HIV
<25 de ani 58,5
25-34 de ani 54
35-44 44,3
45+ 40
Sursa: BSS 2012

n funcie de perioada de injectare, cea mai mare prevalen se constat n rndul celor cu un istoric de
injectare ntre 2 i 5 ani, 59,3%. Pentru CDI cu mai puin de 2 ani de injectare, prevalena HIV este cea
mai mic nregistrat n cadrul acestei categorii, 42,9%.

Tabel nr. 6-4: Prevalena HIV n rndul CDI, n funcie de perioada de injectare, %
Perioad injectare Prevalena
HIV
mai puin de 2 ani 42,9
2 <5 ani 59,3
5 - 9 ani 55,8
10 ani sau mai mult 51,6
Sursa: BSS 2012

Cea mai mare prevalen HIV se constat n rndul utilizatorilor de SNPP, 71,4%, comparativ cu 39,3% n
cazul utilizatorilor de heroin (aproximativ jumtate fa de consumatorii de SNPP).

b. Infecia cu HVB
Din cei 417 subieci testai HVB n cadrul studiului, 4,7% au fost depistai pozitiv, observndu-se o
prevalen HVB mai sczut comparativ cu aceea furnizat de datele rezultate din monitorizarea de rutin,
n anul 2012.

Grafic nr. 6-27: Prevalena HVB n rndul CDI, BSS 2012 (%)
negativ HVB
95,3%
pozitiv HVB
4,7%

Sursa: BSS 2012

Distribuia, n funcie de sexul respondentului arat c, prevalena infeciei cu HVB a nregistrat o valoare
dubl n rndul CDI de sex masculin (5,3%) raportat la cea a femeilor (2,5 %).

Tabel nr. 6-5: Prevalena HVB n rndul CDI n funcie de sex, (%)
Sex Prevalena HVB
brbai 5,3
femei 2,5
Sursa: BSS 2012

103

Pe categorii de vrst, cea mai mare prevalen a infeciei HVB s-a nregistrat n rndul CDI cu vrsta
cuprins ntre 25 i 34 de ani (5,7%). Pe locul al doilea ca nivel al prevalenei HVB, se situeaz grupa
celor cu vrste sub 25 de ani (4,5%). Astfel se constat o probabilitate cu att mai crescut a prevalenei
HVB n rndul CDI, cu ct intervalul de vrst este mai redus.

Tabel nr. 6-6: Prevalena HVB n rndul CDI, n funcie de grupa de vrst, %
Grupa de vrst Prevalena HVB
<25 de ani 4,5
25-34 de ani 5,7
35-44 1,7
45+ 0
Sursa: BSS 2012

n funcie de perioada de injectare, cea mai mare prevalen se constat n rndul celor cu un istoric de
injectare de mai puin de 2 ani, 7,7%. Urmtoarea categorie este a celor cu 5-9 ani de injectare, 6,7%, iar
n rndul persoanelor peste 45 de ani nu s-au identificat cazuri HVB pozitive.

Tabel nr. 6-7: Prevalena HVB n rndul CDI, n funcie de perioada de injectare
Perioad injectare Prevalena HVB
mai puin de 2 ani 7,7%
2 5 ani 3,7%
5 - 9 ani 6,7%
10 ani sau mai mult 4%
Sursa: BSS 2012

Ca i n cazul HIV, prevalena HVB nregistreaz o valoare aproape dubl n rndul utilizatorilor de SNPP
prin injectare (7,8%), comparativ cu aceea remarcat n cazul consumatorilor de heroin administrat prin
aceeai metod (3,5%).

c. Infecia cu HVC

Prevalena infeciei cu HVC n rndul celor 417 de CDI testai, continu s se situeze la valori foarte mari.
Datele disponibile pentru anul 2012, arat o prevalen a infeciei HVC de 79,3%, comparativ cu studiile
BSS din 2007 (82,9%) i 2009 (88,3%).

Grafic nr. 6-28: Prevalena HVC n rndul CDI, 2012 (%)
pozit iv HVC
79,3%
negat iv HVC
20,7%

Sursa: BSS 2012

Distribuia, n funcie de sexul pacientului, arat c prevalena infeciei cu HVC a nregistrat valori mai mari
n rndul CDI de sex feminin (82,8%), dect n rndul celor de sex masculin (78,4%). Se continu astfel
tendina nregistrat n BSS 2009 cnd prevalena HVC n rndul CDI testai era de 87,9% n cazul
brbailor fa de 90%, ct se nregistra n cazul femeilor. n studiul de tip BSS desfurat anterior 2007,
prevalena HVC era mai ridicat n rndul persoanelor de sex masculin (87,1%), fa de persoanele de
sex feminin (68%).

104

Tabel nr. 6-8: Prevalena HVC n rndul CDI n funcie de sex, (%)
Sex Prevalenta
HVC
brbai 78,4
femei 82,8
Sursa: BSS 2012

Pe categorii de vrst, cea mai mare prevalen a infeciei HVC s-a nregistrat n rndul CDI cu vrsta
cuprins ntre 35 i 44 ani. Intervalele de vrst cuprinse ntre 25 i peste 45 de ani au prevalene
apropiate. Cea mai mic prevalen HVC, 73,4%, se nregistreaz n rndul celor mai tineri de 25 de ani.

Tabel nr. 6-9: Prevalena HVC n rndul CDI, n funcie de grupa de vrst, %
Grupa de vrst 2012
<25 de ani 73,4
25-34 de ani 80,9
35-44 81,7
45+ 80
Sursa: BSS 2012

n funcie de perioada de injectare, se observ o prevalen crescut a HVC n rndul CDI cu un istoric
ndelungat de injectare, valorile acesteia fiind apropiate pentru consumatorii care i-au injectat drogul pe o
perioad cuprins ntre 5 i 10 ani (83,9%) i, respectiv, de peste 10 ani (82,9%). De asemenea, valorile
prevalenei HVC sunt asemntoare i pentru CDI cu un istoric de injectare sub 5 ani, uor mai crescut
pentru cei care i-au injectat droguri de mai puin de 2 ani (64,3% fa de 59,3% pentru CDI care i-au
injectat droguri pe o perioad ntre 2 i 5 ani).

Tabel nr. 6-10: Prevalena HVC n rndul CDI, n funcie de perioada de injectare
Perioad injectare
mai puin de 2 ani 64,3
2 <5 ani 59,3
5 - 9 ani 83,2
10 ani sau mai mult 82,9
Sursa: BSS 2012

Spre deosebire de HIV i HVB, cea mai mare prevalen HVC se constat n cazul utilizatorilor de heroin
(80%), n rndul utilizatorilor de SNPP aceasta fiind de 76,2%, valori apropiate, corelate cu ceea ce a fost
prezentat mai sus n cazul perioadei de injectare.

105
Tabel nr. 6-11: Rezultate comparate ale celor trei studii de tip Anchet comportamental i
serologic privind prevalena bolilor infecioase n rndul CDI
Variabila
2009

2010

2012
Eantionul Eantionul (N=449) a fost
construit pe baza tehnicii
Respondent driven
sampling RDS.
Eantionul (N=385) a fost
Respondent driven
sampling RDS.
Eantionul (N=417) a fost
Respondent driven
sampling RDS.
Sexul
respondentului
Din totalul cazurilor
analizate, 78% au fost
reprezentate de populaia
de sex masculin i 22% de
populaia de sex feminin.
analizate, 79,2% au fost
de sex masculin i 20,8%
de populaia de sex
feminin.
analizate, 79,1% au fost
de sex masculin i 20,9%
de populaia de sex feminin.
Vrsta
Subiecii selectai se
ncadreaz n intervalul 18-
55 de ani. n segmentul de
vrst 18-29 de ani se
nscriu 64% dintre CDI
investigai, media de vrst
fiind 27,6 ani i mediana de
27 ani.
nscriu 59,5% dintre CDI
investigai, cu o medie de
28 de ani i o median de
27 de ani.
nscriu 51,5% dintre CDI
investigai, cu o medie de
29,5 de ani i o median de
29 de ani.
Nivel de
instruire
72% dintre CDI au finalizat
cel mult 8 clase, iar 9%
dintre ei sunt analfabei.
63,7% dintre CDI au
finalizat cel mult 8 clase, iar
19% dintre ei sunt
analfabei.
30,4% dintre CDI au
finalizat cel mult 8 clase, iar
10,3% dintre ei sunt
analfabei.
Tipul de drog
consumat i
frecvena
injectrii
Majoritatea CDI consum
heroin pe cale injectabil
(97%), cu o frecven de
minim 2-3 ori pe zi (75%).
(67,3%) urmai fiind de
consumatorii de substane
comercializate sub
denumirea de droguri
legale sau etnobotanice
(30,6%). Acestea din urm
sunt de cele mai multe ori
substane cu efecte i
compoziie relativ similar
amfetaminelor. Frecvena
injectrii la ultima ocazie
cnd au folosit drogul
principal este de peste 3 ori
n 44,9% din cazuri, 2-3 ori
n 41,8% din cazuri i doar
13,2% declar o singur
injectare.
substane comercializate
sub denumirea de droguri
legale sau etnobotanice,
SNPP (49,6%) de tipul
Pure by Magic, Special
Gold, Insomnia etc. Pe
locul doi urmeaz heroina
cu 40,5%. Frecvena
injectrii la ultima ocazie
cnd au folosit drogul
principal este de peste 4,27
ori: peste 5 injectri pe zi
(22,8%), 3-5 injectri
(35,5%), sub 3 injectri
(41,7%).

106

Practici de
consum
La ultima injectare, 15%
dintre CDI au declarat
utilizarea de seringi folosite
anterior de o alt
persoan.

85% dintre CDI au declarat
cumprarea/ primirea
echipamentelor sterile de
injectare de la farmacii sau
prin programele de schimbi
de seringi.
La ultima injectare, 15,7%
utilizarea de seringi folosite
anterior de o alt persoan.

96,8% dintre CDI au
declarat cumprarea/
primirea echipamentelor
sterile de injectare de la
farmacii sau prin
programele de schimbi de
seringi.
La ultima injectare, 19,3%
utilizarea de seringi
nesterile, iar 20,1% au
declarat c altcineva a mai
folosit seringa utilizat de ei.

Prevalena
bolilor
infecioase
asociate
consumului de
droguri
82,9% dintre respondeni
au fost depistai ca fiind
infectai cu hepatit viral
C, 4,7% erau infectai cu
hepatit viral B, n timp ce
1,1% au fost depistai
pozitiv la infecia cu HIV.
88,3% dintre respondeni
au fost depistai ca fiind
infectai cu hepatit viral
C, 3,1% erau infectai cu
1% au fost depistai pozitiv
la infecia cu HIV.
79,3% dintre respondeni au
fost depistai ca fiind
infectai cu hepatit viral C,
4,7% erau infectai cu
53,3% au fost depistai
pozitiv la infecia cu HIV.
Prevalena HVC
n funcie de
categoria de
vrst
n cazul persoanelor HVC
pozitive, n funcie de
grupa de vrst, se
observ o prevalen
crescut n rndul CDI cu
vrsta cuprins ntre 25-34
de ani: 87%.
n cazul persoanelor HVC
pozitive, n funcie de grupa
de vrst, se observ o
prevalen crescut n
rndul CDI cu vrsta
cuprins ntre 25-34 de ani:
89,3%.
Cea mai mare prevalen a
infeciei HVC s-a nregistrat
n rndul CDI cu vrsta
cuprins ntre 35-44 de ani.
Intervalele de vrst
cuprinse ntre 25 i peste 45
de ani au prevalene
apropiate. Cea mai mic
prevalen HVC 73,4% se
nregistreaz n rndul celor
mai tineri de 25 de ani.
Prevalena HVC
n funcie de
sexul
respondentu
lui
n funcie de sexul
respondentului se observ
c persoanele de sex
masculin au o prevalen
uor crescut a HVC.
Astfel, se nregistreaz o
prevalen HVC de 87,1%
n cazul brbailor fa de
68%, ct se nregistreaz
n cazul femeilor.
n funcie de sexul
c persoanele de sex
feminin au o prevalen
uor crescut a bolilor
infecioase, mai pronunat
n cazul HVC. Astfel, se
nregistreaz o prevalen
HVC de 87,9% n cazul
brbailor fa de 90%, ct
se nregistreaz n cazul
femeilor.
n funcie de sexul
pacientului se observ o
prevalen uor crescut a
infeciei cu HVC n rndul
CDI de sex feminin (82,8%)
fa de 78,4% ct se
nregistreaz n rndul
brbailor.
Prevalena HVB
n funcie de
categoria de
vrst
n cazul persoanelor HVB
grupa de vrst, se
observ o prevalen
vrsta mai mare de 34 de
ani: 6,5%.
n cazul persoanelor HVB
prevalen crescut n
rndul CDI cu vrsta mai
mic de 25 de ani: 4,2%.
Cea mai mare prevalen a
infeciei HVB s-a nregistrat
n rndul CDI cu vrsta
cuprins ntre 25 i 34 de
ani (5,7%). Pe locul al
doilea ca nivel al prevalenei
HVB, se situeaz grupa
celor cu vrste mai mici de
25 de ani 4,5%.

107

Prevalena HVB
n funcie de
sexul
respondentu
lui

n funcie de sexul
c persoanele de sex
uor crescut a HVB.
prevalen HVB de 4,9% n
cazul brbailor fa de 4%,
ct se nregistreaz n
cazul femeilor.

n funcie de sexul
c persoanele de sex
uor crescut a HVB.
prevalen HVB de 4,9% n
ct se nregistreaz n
cazul femeilor.

n funcie de sexul
c persoanele de sex
masculin prezint o valoare
a prevalenei HVB dubl,
5,3%, fa de 2,5%, ct se
nregistreaz n cazul
femeilor.
Prevalena HIV
n funcie de
categoria de
vrst
n cazul persoanelor HIV
grupa de vrst, se
observ o prevalen
vrsta cuprins n intervalul
25-34 de ani: 1,8 %.
prevalen crescut n
mic de 25 de ani,
respectiv mai mare de 34
de ani : 1,7%.
prevalen crescut n
mic de 25 de ani, 58,5%,
respectiv CDI cu vrsta
cuprins ntre 25 i 34 de
ani (54%).

Prevalena HIV
n funcie de
sexul
respondentu
lui

n funcie de sexul
c persoanele de sex
uor crescut a HIV. Astfel,
se nregistreaz o
prevalen HIV de 1,1% n
ct se nregistreaz n
cazul femeilor.

n funcie de sexul
c persoanele de sex
feminin au o prevalen
uor crescut a HIV. Astfel,
se nregistreaz o
prevalen HIV de 1% n
cazul brbailor fa de
1,2%, ct se nregistreaz
n cazul femeilor.

n funcie de sexul
c persoanele de sex
feminin au o prevalen mai
crescut a HIV. Astfel, se
nregistreaz o prevalen
HIV de 46% n cazul
brbailor fa de 54,6%, ct
se nregistreaz n cazul
femeilor.
Sursa: Anchet comportamental i serologic privind prevalena bolilor infecioase n rndul CDI, 2009, 2010, 2012
Concluzii:
n ceea ce privete sexul i vrsta consumatorilor de droguri injectabile cuprini n cele trei studii,
se constat c nu exist diferene semnificative: ntre cele 3 eantioane au predominat persoane
de sex masculin, cu vrsta cuprins ntre 18 i 29 ani;
n privina statusului educaional al CDI, se remarc un nivel de instruire sczut al eantioanelor de
subieci recrutai aleator dintre CDI, pe baza tehnicii Respondent driven sampling RDS;
Prevalena HIV/SIDA are o evoluie alarmant, semnaliznd un adevrat focar de infecie n rndul
CDI din Bucureti. Dac n 2008 i 2010 aceasta se situa n jurul valorii de 1-1,1%, n 2012 ea a
atins valoarea de 53,3%, ceea ce nseamn c, mai mult de jumtate dintre CDI recrutai, sunt
infectai cu HIV;
n anul 2012, heroina nu mai este drogul principal administrat injectabil (de la 97% n 2008, la
67,3% n 2010, la 40,5% n anul de referin) fiind nlocuit de SNPP (de la 30,6% n 2010, la
49,6% n anul 2012);
Frecvena injectrii este n cretere avnd o medie de 4,27 ori la ultimul studiu realizat n anul
2012, 72,6% dintre consumatorii de SNPP injectabile declar o frecven medie de peste 5 injectri
pe zi.

Recomandri:
Dac n cazul creterii prevalenei HVB datele provenite din monitorizarea de rutin nu sunt
confirmate de cele din studiul BSS, n cazul creterii prevalenei HIV, BSS relev chiar un tablou
mai sumbru semnalnd o prevalen aproape dubl peste din subiecii intervievai fiind
infectai cu HIV.

108
Exist o asociere temporal ntre niveluri sczute (sau reduse) n furnizarea serviciilor specifice de
prevenire a riscurilor asociate consumului injectabil n Romnia i creterea prevalenei HIV n
rndul CDI.
Exist o asociere ntre frecvena crescut a injectrii, ca i caracteristic a consumului de SNPP ca
factor de risc i creterea prevalenei HIV n rndul CDI.
Pentru a preveni noi cazuri de HIV n rndul CDI din Romnia este esenial un accent crescut pe
msurile de prevenire, cum ar fi programele de schimb de seringi i tratamentul de substituie.
Un nivel nalt al prevalenei HVC n rndul CDI prezent de mai muli ani (n jur de 80%), este posibil
s fi fost fie un factor facilitator al infeciei cu HIV, dar i un indicator al riscurilor de infectare
datorat practicilor neadecvate de consum: folosirea n comun a seringilor, sexul neprotejat, etc. Mai
mult, tratamentul hepatitei C n Romnia este subfinanat i acest fapt a contribuit anterior la
rspndirea acestei boli infecioase n rndul CDI.

6.2 ALTE CORELAII I CONSECINE ALE CONSUMULUI DE DROGURI ASUPRA SNTII

6.2.1 URGENE MEDICALE CA URMARE A CONSUMULUI DE DROGURI

A. Urgene medicale ca urmare a consumului de substane psihoactive (alcool, medicamente,
droguri ilicite, alte substane cu proprieti psihoactive)

n anul 2012, Agenia Naional Antidrog a continuat s mbunteasc procesul de colectare a datelor
privind urgenele medicale cauzate de consumul de substane psihoactive, prin:
actualizarea i diseminarea la nivel naional a Metodologiei de monitorizare a urgenelor medicale;
implicarea structurilor teritoriale ale ANA n colectarea datelor privind urgenele medicale datorate
consumului de droguri, prin: relaionarea direct a acestora cu furnizorii de date, colectarea fielor
standard i introducerea datelor n baza de date privind urgenele medicale datorate consumului de
droguri;
extinderea sistemului de raportare prin includerea pe lista unitilor raportoare a spitalelor
municipale i oreneti care au secie/ unitate de primiri urgen;
mbuntirea Fiei standard de nregistrare a urgenelor medicale cauzate de consumul de
substane psihoactive prin introducerea unor cmpuri noi: Nivelul educaional i Statusul
ocupaional.

Grafic nr. 6-29: Evoluia sistemului de colectare a datelor privind urgenele medicale 2009-2012
(nr.)
10
100
1000
10000
2009 56 46 999
2010 70 65 2935
2011 73 68 2578
2012 113 93 5373
numr uniti medicale incluse
n si stemul de raportare
numr uniti medicale
raportoare
numr de urgene raportate

Sursa: ANA

109

Astfel, pe fondul lrgirii ariei unitilor medicale raportoare (113 fa de 73 uniti n 2011), dar i al
mbuntirii capacitii de colectare a datelor, n anul 2012, au fost raportate 5373 urgene medicale
cauzate de consumul de substane psihoactive. Spre deosebire de anii anteriori, au fost incluse n baz i
episoadele de urgen n care s-a menionat exclusiv consumul de alcool. Aceast decizie a fost
determinat pe de o parte, de rezultatele studiilor recent realizate de Agenia Naional Antidrog (vezi
GPS 2010, ESPAD 2011, SPS 2011), potrivit crora consumul de alcool este un factor de risc n debutul
consumului de droguri ilicite, iar pe de alt parte, de constatarea derivat din analiza caracteristicilor
consumatorilor de droguri, conform creia n policonsumul de droguri, alcoolul este prezent n aproape
20% dintre aceste cazuri, fiind pe poziia a doua, dup SNPP, n clasamentul substanelor psihoactive cel
mai des folosite n cazurile de policonsum.

Spre deosebire de anul 2011, cnd au fost raportate 2578 de cazuri de urgene medicale ca urmare a
consumului de substane psihoactive, n anul 2012 se remarc o dublare a numrului acestora. Aceast
diferen semnificativ poate fi explicat att prin mbuntirile aduse sistemului de colectare, ct i prin
includerea urgenelor datorate exclusiv consumului de alcool, a cror pondere n totalul cazurilor de
urgen raportate este considerabil (43%). De aceea, analiza cazuisticii urgenelor medicale cauzate de
consumul de substane psihoactive va avea n vedere categoria de substane care a determinat episodul
de urgen i se va axa n primul rnd pe cazuistica medical generat de consumul de droguri ilicite,
categorie n care vor fi incluse i substanele noi cu proprieti psihoactive (SNPP)
75
.

n ceea ce privete tipul consumului care a generat urgena medical, cazurile de urgen raportate se
repartizeaz astfel: 43,1% au fost generate de consumul exclusiv de alcool, 27,2% au fost nregistrate ca
urmare a problemelor de sntate survenite pe fondul consumului de droguri ilicite, 13,3% dintre urgenele
medicale cauzate de consumul de substane psihoactive s-au datorat consumului exclusiv i excesiv de
medicamente, n 13,2% dintre cazuri a fost raportat policonsumul de substane psihoactive, n 2,2% dintre
cazuri urgena medical a fost atribuit consumului unor substane necunoscute, iar n 1% dintre cazuri a
fost vorba de solicitri de recoltare de probe biologice pentru efectuarea de examene toxicologice.

Comparativ cu anul anterior, se remarc:
creterea cu 48,9% a numrului cazurilor de urgen n care s-a declarat policonsum de droguri;
creterea cu 0,4% a numrului cazurilor de urgen n care s-a declarat consum exclusiv de droguri
ilicite;
creterea cu 95,9% a numrului cazurilor de urgen n care s-a declarat consum exclusiv de
medicamente, administrate fr prescripie medical;
creterea de aproape 4 ori a numrului persoanele care s-au prezentat la seciile de primiri urgene
pentru recoltarea de probe n vederea efecturii de determinri toxicologice;
scderea cu 19,6% a numrului cazurilor de urgen n care s-a declarat consum exclusiv de
substane necunoscute.

75
Potrivit Legii 194 din 2011 privind combaterea operaiunilor cu produse susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele dect
cele prevzute de acte normative n vigoare

110

Tabel nr. 6-12: Distribuia urgenele medicale cauzate de consumul de substane psihoactive, n
funcie de modelul consumului, date comparate 2011-2012
Tipul consumului care a generat urgena
medical
2011 2012
Policonsum 476 (18,5%) 709 (13,2%)
Consum exclusiv de alcool 123 (4,3%) 2316 (43,1%)
Consum exclusiv de droguri ilicite 1455 (56,4) 1461(27,2%)
Consum exclusiv de medicamente 365 (14,2%) 715 (13,3%)
Consum exclusiv de substane necunoscute 148 (5,7%) 119 (2,2%)
Recoltare probe 11 (0,4%) 53 (1,0%)
Total 2578 (100,0%) 5373 (100,0%)
Sursa: ANA

B. Urgene medicale cauzate de consumul de droguri ilicite (inclusiv SNPP)

La nivel naional, analiza cazuisticii urgenelor medicale cauzate de consumul exclusiv de droguri ilicite
(inclusiv SNPP), raportate la nivelul unitilor sanitare n anul 2012, relev o uoar cretere cu 0,4% a
numrului de cazuri nregistrate, comparativ cu anul anterior. Cea mai mare cretere se nregistreaz n
luna aprilie, cnd numrul cazurilor este de aproape 2 ori mai mare dect n aceeai lun a anului anterior.
n schimb, n 6 luni (februarie, iulie, august, septembrie, octombrie, decembrie) numrul cazurilor de
urgen nregistrate este mai mic dect n lunile similare ale anului anterior.

Pentru a realiza o analiz a cazuisticii urgenelor medicale cauzate de consumul de droguri ilicite n funcie
de categoria substanei consumate, s-a procedat la o clasificare a acestora, dup cum urmeaz:
n clasa canabis, au fost incluse: canabis, hai, THC;
n clasa opiacee, au fost incluse: heroina, metadona, opiul, tramadolul, morfina, codeina,
naloxona sau substanele denumite generic opiacee sau opioide;
n clasa halucinogenelor au fost incluse: ketamina, LSD, PCP, substanele intitulate generic
halucinogene;
n clasa stimulanilor, au fost incluse: amfetamine, metamfetamine, ecstasy/ MDMA;
substanele consemnate drept droguri ilicite, substane psihotrope, substane psihoactive, au
fost ncadrate n clasa droguri generic.

Grafic nr. 6-30: Evoluia urgenelor medicale datorate consumului exclusiv de droguri ilicite, pe
luni, date comparate 2011-2012 (numr cazuri)
0
50
100
150
200
250
300
350
2012 146 124 156 176 135 130 105 102 104 103 105 75
2011 129 160 138 100 123 109 132 114 130 119 102 97
ian feb mar apr mai iun iul aug sep oct noi dec

Not: nu au fost incluse cazurile pentru care nu a fost specificat luna de nregistrare a urgenei medicale
Sursa: ANA

111

Caracteristici socio-demografice

Distribuia cazurilor de urgene medicale datorate consumului de droguri ilicite care au fost raportate n
anul 2012 prezint o repartiie inegal ntre brbai i femei, cu o pondere crescut n cazul brbailor
80,9% brbai, comparativ cu 19,1% femei.

Raportate la vrst i sex, caracteristicile persoanelor care s-au prezentat la serviciile de urgen ale
spitalelor n anul 2012, se prezint astfel:
majoritatea (89,5%) sunt persoane cu vrsta sub 34 de ani, 10% sunt persoane cu vrsta ntre 35 i 54
de ani, iar restul (0,6%) sunt persoane de peste 54 de ani (din analiz au fost excluse persoanele a
cror vrst nu a fost raportat);
vrsta medie este de 25,07 ani, fiind uor mai ridicat pentru persoanele de sex masculin: 25,26 ani,
comparativ cu 24,42 ani, ct se nregistreaz n cazul femeilor;
att n cazul brbailor, ct i n cel al femeilor, categoria de vrst care nregistreaz ponderea cea
mai mare este grupa 15-24 de ani (46,5% n cazul brbailor, respectiv 57,3% n cazul femeilor).

n privina repartiiei pe grupe de vrst, se constat o scdere a ponderii persoanelor cu vrste sub 35 de
ani n rndul persoanelor care s-au prezentat la unitile de primiri urgene: 89,4% n 2012, fa de 92,2%
n 2011. Totodat, se remarc o pondere mai mare a brbailor cu vrsta sub 34 ani (90,2%), comparativ
cu cea a femeilor din aceeai categorie (86,5%).

Pe grupe de vrst, raportul brbai/ femei este evident n favoarea brbailor pentru persoanele cu vrsta
sub 39 de ani (atingnd un maxim de 6,7:1 pentru grupa de vrst 25-34 ani). n schimb, pentru
persoanele cu vrsta peste 64 de ani, raportul nclin n favoarea femeilor, fiind de 4 femei la 1 brbat.

Dei n cazul celor mai tineri pacieni prezentai la serviciile de urgen pentru consumul de droguri ilicite
este vorba de consum accidental de astfel de substane, cazurile nregistrate merit evideniate:
Pacient n vrst de 2 ani un caz de consum accidental de metadon, copilul ingernd metadona
tatlui (dependent de droguri), care era introdus ntr-o sticl de Sprite i 2 cazuri de consum
accidental de diluant;
Pacient n vrst de 4 ani - un caz de consum accidental de opiacee (fr menionarea substanei
consumate);
Pacient n vrst de 5 ani un caz de consum accidental de diluant;
Pacient n vrst de 8 ani consum accidental de droguri (fr menionarea substanei
consumate), dar potrivit anamnezei i testului psihologic aplicat copilului, rezult c mama i-a
administrat droguri pe cale intravenoas.
Dac excludem ns cazurile de urgen menionate mai sus, datorate consumului accidental de droguri
ilicite, tabloul celor mai mici vrste, pe sexe se prezint astfel: cel mai tnr pacient de sex masculin care
s-a prezentat n urgen ca urmare a consumului de droguri ilicite consumase solveni volatili i avea 9 ani,
n timp ce, cel mai tnr pacient de sex feminin avea 8 ani i a solicitat asisten de urgen pentru
consum de droguri de mare risc vechi de o lun, fr ca tipul acestora s fie precizat.

112
Tabel nr. 6-13: Distribuia cazurilor de urgen care au raportat consum de droguri ilicite n 2012, n
funcie de grupa de vrst i categoria de substane consumate 2012 (consum exclusiv,
comparativ cu policonsum)
Substana consumat Cea mai mic vrst pentru
consum exclusiv
Cea mai mic vrst pentru
policonsum
SNPP 10 ani 10 ani
Opiacee 14 ani 11 ani
Heroin 21 ani 15 ani
Metadon 16 ani 16 ani
Canabis 13 ani 13 ani
Halucinogene 13 ani 13 ani
PCP 20 ani 15 ani
Ketamin 26 ani 19 ani
LSD - 20 ani
Stimulani 15 ani 11 ani
Amfetamine/
metamfetamine
15 ani 11 ani
Ecstasy/ MDMA - 17 ani
Cocain 15 ani 14 ani
Solveni volatili 9 ani 9 ani
Droguri generic 8 ani 13 ani
Sursa: ANA

Pe categorii de substane consumate, situaia se prezint astfel: cel mai tnr pacient care s-a prezentat
n urgen ca urmare a consumului exclusiv de droguri ilicite avea 8 ani i a declarat consum de droguri
fr a indica substana consumat. Urmtorul pacient, n ordinea vrstei, consumase solveni volatili i
avea 9 ani. Urmeaz consumul exclusiv de SNPP, cu pacieni de 10 ani, consumul de canabis, respectiv
de halucinogene pentru persoane de 13 ani, consumul de opiacee pentru persoane cu vrsta de 14
ani, consumul de stimulani, cel de amfetamine/ metamfetamine i cel de cocain semnalat pentru
persoane de 15 ani, consumul de metadon pentru persoane cu vrsta de 16 ani, consumul de PCP
pentru persoane cu vrsta de 20 ani, consumul de heroin pentru persoane cu vrsta de 21 ani i
consumul de ketamin pentru persoane cu vrsta de 26 ani. Se observ c n cazul policonsumului n
care sunt implicate diverse substane psihoactive, vrstele celor mai tineri pacieni prezentai n urgen
sunt n general mai mici dect n cazul consumului exclusiv al substanei respective.

ntre cele dou sexe, se observ diferene semnificative n cazul consumului exclusiv de opiacee, heroin,
respectiv metadon, pacienii de sex feminin care au apelat la serviciile de urgen pentru un astfel de
consum fiind de aproape 2 ori mai numeroi dect cei de sex masculin. Diferene ntre cele dou sexe se
mai nregistreaz i n cazul:
consumului exclusiv de canabis, pentru care persoanele de sex masculin sunt mai numeroase;
consumului exclusiv de stimulani, consumului exclusiv de amfetamine/ metamfetamine, respectiv
consumului exclusiv de cocain, n care predomin pacienii de sex feminin.
Pentru celelalte categorii de droguri, diferenele dintre cele dou sexe sunt nesemnificative.

113
Tabel nr. 6-14: Distribuia cazurilor de urgen care au raportat consum de droguri ilicite n 2012, n
funcie de sex i categoria de substane consumate (consum exclusiv)
Substana consumat Masculin Feminin Total
SNPP 68,5% 66,3% 68,1%
Opiacee 7,6% 11,7% 8,4%
Heroin 4,4% 7,1% 4,9%
Metadon 1,5% 2,5% 1,7%
Canabis 11,6% 8,2% 10,9%
Halucinogene 3,0% 2,8% 3,0%
PCP 0,3% 0,0% 0,2%
Ketamin 0,2% 0,0% 0,1%
LSD 0,0% 0,0% 0,0%
Stimulani 0,4% 1,4% 0,6%
Amfetamine/
metamfetamine
0,4% 1,4% 0,6%
Ecstasy/ MDMA 1,4% 1,8% 1,5%
Cocain 1,0% 1,8% 1,2%
Solveni volatili 2,3% 3,2% 2,5%
Droguri generic 5,5% 4,6% 5,4%
Sursa: ANA

Pe categorii de vrst, distribuia urgenelor medicale generate de consumul exclusiv de droguri ilicite, n
funcie de substana consumat, se prezint astfel:
SNPP: 90,6% dintre persoanele prezentate n serviciile de primiri urgen ca urmare a problemelor
de sntate cauzate de consumul exclusiv de SNPP, au fost persoane cu vrsta sub 34 de ani;
Opiacee: majoritatea (84,6%) dintre urgenele medicale n care s-a raportat consum exclusiv de
opiacee a fost reprezentat de persoane cu vrsta sub 34 ani - aproximativ un sfert (23,9%) aveau
vrsta sub 24 ani i 60,7% aveau vrsta cuprins ntre 25-34 ani, n timp ce 15,4% aveau vrsta
cuprins ntre 35 i 54 ani;
Heroina: cea mai mare parte a persoanelor care au apelat la servicii medicale de urgen n urma
consumului exclusiv de heroin aparineau categoriei de vrst 15-34 ani 82,4%, n timp ce doar
17,6% aveau vrsta cuprins ntre 35 i 54 ani;
Metadona: ca i n cazul heroinei, cea mai mare parte a persoanelor care au apelat la servicii
medicale de urgen n urma consumului exclusiv de metadon aparine grupei de vrst 15-34 ani
87%, n timp ce doar 13% au vrsta cuprins ntre 35 i 54 ani;
Canabis: n 61,3% dintre cazurile de urgen n care a fost raportat consumul exclusiv de canabis,
persoanele aveau vrsta sub 24 ani, n 29,7% aveau vrsta ntre 25 i 34 ani, n timp ce n 9% dintre
cazuri a fost vorba de persoane cu vrsta cuprins ntre 35 i 54 ani;
Halucinogene: n peste jumtate (57,9%) din cazurile de urgen n care a fost declarat consum
exclusiv de substane halucinogene, persoanele aveau vrsta sub 24 ani, iar n peste o treime din
cazuri (36,8%) a fost vorba de persoane cu vrsta cuprins ntre 25 i 44 ani;
Stimulani: n peste trei sferturi (77%) din cazurile de urgen n care a fost declarat consum
exclusiv de substane stimulante, persoanele aveau vrsta sub 24 ani, iar n restul cazurilor (22,2%)
a fost vorba de persoane cu vrsta cuprins ntre 25 i 34 ani;

114
Cocaina: peste jumtate (52,9%) din persoanele care s-au prezentat la seciile de primiri urgen din
cauza problemelor generate de consumul exclusiv de cocain, au vrstele sub 24 ani, n vreme ce
aproximativ o treime (35,3%) aveau vrstele cuprinse ntre 25 i 34 ani, iar 11,8% ntre 35 i 44 ani;
Solveni volatili: n majoritatea urgenelor medicale n care s-a consemnat consum exclusiv de
substane volatile, persoanele erau foarte tinere (82,4%), avnd vrsta sub 24 ani, n timp ce n
14,7% dintre cazuri a fost vorba de persoane cu vrsta cuprins ntre 25 i 44 ani;
Droguri generic: n 85,5% dintre cazurile de urgen n care a fost raportat consum exclusiv de
droguri generic, a fost vorba de persoane cu vrsta sub 34 ani, n timp ce n 14,5% dintre aceste
cazuri a fost vorba de persoane cu vrsta cuprins ntre 35 i 64 ani.

Tabel nr. 6-15: Distribuia cazurilor de urgen care au raportat consum exclusiv de droguri ilicite
n 2012, n funcie de grupa de vrst i categoria de substane consumate (%)
Categorii de vrst Substana consumat
sub
15 ani
15-24
ani
25-34
ani
35-44
ani
45-54
ani
55-64
ani
peste
64 ani
Total
SNPP 4,0 52,0 34,5 8,4 1,1 0,0 0,0 100
Opiacee 2,6 21,4 60,7 13,7 1,7 0,0 0,0 100
Heroin 0,0 20,6 61,8 16,2 1,5 0,0 0,0 100
Metadon 4,3 21,7 60,9 13,0 0,0 0,0 0,0 100
Canabis 1,9 59,4 29,7 7,7 1,3 0,0 0,0 100
Halucinogene 5,3 52,6 34,2 2,6 2,6 0,0 2,6 100
Stimulani 0,0 77,8 22,2 0,0 0,0 0,0 0,0 100
Cocain 0,0 52,9 35,3 11,8 0,0 0,0 0,0 100
Solveni volatili 29,4 52,9 11,8 2,9 0,0 0,0 2,9 100
Droguri generic 4,3 43,5 37,7 11,6 1,4 1,4 0,0 100
Sursa: ANA

115
Grafic nr. 6-31: Caracteristici ale persoanelor care s-au prezentat la seciile de urgen pentru
probleme medicale datorate consumului de droguri ilicite
Vrsta

80,9%

19,1%
vrsta medie: 25,07
vrsta minim 8
vrsta maxim: 69
cea mai frecvent vrst: 24

vrsta medie:
25,26
vrsta minim
9
vrsta
maxim:
68
cea mai
frecvent
vrst:
24
vrsta medie:
24,42
vrsta minim
8
vrsta
maxim:
69
cea mai
frecvent
vrst:
16

Modelul consumului/ substana consumat

policonsum:
28,8%

consum unic:
71,2%
din care:
SNPP: 68,5%
Canabis: 11,6%
Opiacee: 7,6%
Droguri generic:
5,5%
Halucinogene:
3,0%
Solveni: 2,3%
Cocain: 1,0%
Stimulani: 0,4%
policonsum:
27,3%

consum unic:
72,7%
din care:
SNPP: 66,3%
Canabis: 8,2%
Opiacee: 11,7%
Droguri generic:
4,6%
Halucinogene:
2,8%
Solveni: 3,2%
Cocain: 1,8%
Stimulani: 1,4%
Stimulani,
0.6
Cocain, 1.2
Canabis, 10.9
SNPP, 68.2
Opiacee, 8.4
Droguri
generic, 5.3
Consum
unic; 71.5
policonsum
28.5
Solveni, 2.5
Halucinogene
2.9

Sursa: ANA

116

probleme medicale datorate consumului de SNPP
SNPP

Masculin Feminin Harta nr.6-1: Repartiia geografic a cazurilor de urgen cauzate
de consumul exclusiv de SNPP

81,1

18,9
vrsta
medie:
24,65
vrsta
minim
10
vrsta
maxim:
52
cea mai
frecvent
vrst:
18

vrsta
medie:
23,08
vrsta
minim
10
vrsta
maxim:
47
cea mai
frecvent
vrst:
16

peste 100 cazuri
ntre 25-99 cazuri
ntre 10-24 cazuri
ntre 5-9 cazuri
ntre 1-4 cazuri
0 cazuri
Total Modelul consumului/ substana consumat

vrsta medie:
24,32
vrsta minim
10
vrsta maxim:
52
cea mai frecvent
vrst: 18
Policonsum 28
Canabis, 19.1
Stimulani, 5.7
Cocain, 4.4
Opiacee, 34.5
Solveni, 0.3
Alcool, 40.5
consum uni c,
72
Medicamente,
6.2
Halucinogene,
3.1

Sursa ANA

117
probleme medicale datorate consumului de canabis

Sursa: ANA

CANABIS
Masculin Feminin Harta nr.6-2: Repartiia geografic a cazurilor de urgen
cauzate de consumul exclusiv de canabis

85,5

14,5
vrsta
medie:
24,6
vrsta
minim
13
vrsta
maxim:
45
cea mai
frecvent
vrst:
24
vrsta
medie:
22,13
vrsta
minim
14
vrsta
maxim:
36
cea mai
frecvent
vrst:
20

peste 25 cazuri
ntre 10-24 cazuri
ntre 5-9 cazuri
ntre 1-5 cazuri
0 cazuri
Modelul consumului/ substana consumat

Total

vrsta medie:
24,24

vrsta minim
13

vrsta maxim:
45

cea mai frecvent
vrst: 24

Policonsum
51.7
Opiacee, 15.3
Stimulani,
14.7
Cocain, 12.4
SNPP, 43.5
Droguri
generic, 2.4
Solveni, 0.6
consum
unic, 48.3
Alcool, 22.9
Halucinogene
8.2

118
Graficnr. 6-34: Caracteristici ale persoanelor care s-au prezentat la seciile de urgen pentru
probleme medicale datorate consumului de opiacee
OPIACEE

Masculin Feminin Harta nr.6-3 : Repartiia geografic a cazurilor de urgen
cauzate de consumul exclusiv de opiacee

73

27
vrsta
medie:
28,99
vrsta
minim
14
vrsta
maxim:
68
cea mai
frecvent
vrst:
28
vrsta
medie:
28,1
vrsta
minim
11
vrsta
maxim:
63
cea mai
frecvent
vrst:
25

peste 10 cazuri
ntre 6-9 cazuri
ntre 3-5 cazuri
ntre 1-2 cazuri
0 cazuri
Total Modelul consumului/ substana consumat

vrsta medie:
28,76
vrsta minim
11
vrsta maxim:
68
cea mai frecvent vrst:
28
Halucinogene,
3.3
Medicamente,
17.6
consum unic,
36.7
Alcool, 6.2
Droguri
generic, 0.5
SNPP, 63.8
Cocain, 6.2
Stimulani,
10.5
Canabis, 12.4
Policonsum
63.3

Sursa: ANA

119

Modelul de consum

n ceea ce privete modelul de consum, n peste dou treimi din cazurile de urgen cauzate de consumul
de droguri ilicite s-a nregistrat consumul singular de diferite substane psihoactive (71,5%), n timp ce n
28,5% din cazuri s-a observat policonsum. ntre cele dou sexe nu exist diferene semnificative n
privina modelului de consum adoptat: 71,2% dintre brbaii prezentai n urgen pentru consum de
droguri ilicite au declarat consum singular, n timp ce 72,7% dintre femei consumaser, de asemenea, un
singur tip de substan ilicit.
Din totalul cazurilor de urgen medicale atribuite consumului de droguri ilicite n anul 2012, n 71,5% s-a
declarat consum exclusiv al unei substane psihoactive, n timp ce n 28,5% urgena medical a fost
cauzat de policonsumul de substane psihoactive.

Din totalul cazurilor n care s-a raportat consum exclusiv de droguri ilicite, 68,2% au fost datorate
consumului de substane noi cu proprieti psihoactive (etnobotanice), n 10,9% dintre cazuri a fost
consemnat consumul de canabis, iar n 8,4% s-a declarat consum de opiacee (heroin, metadon sau
opiacee generic). Totodat, n 2,9% dintre cazurile nregistrate s-a raportat consum de halucinogene, ntr-
o proporie similar (2,5%) consum de solveni volatili, n timp ce n 1,2% dintre cazuri s-a declarat consum
de cocain, iar pentru 0,6% dintre cazuri a fost consemnat consumul exclusiv de stimulani. De asemenea,
n 5,3% dintre cazuri a fost consemnat generic consumul de droguri, fr a se meniona tipul substanei
consumate.

Tabel nr. 6-16: Modelul consumului raportat pentru urgenele medicale datorate consumului de
droguri ilicite, n funcie de categoria de substane consumate, 2012 (%)
Substana
consumat
Consum exclusiv Policonsum
Canabis 48,3% 51,7%
Opiacee 36,7% 63,3%
Heroin 37% 63%
Metadon 35,8% 64,2%
SNPP 72% 28%
Stimulani 12,2% 87,8%
Cocain 27,4% 72,6%
Halucinogene 57,3% 42,7%
Sursa: ANA

Dei majoritatea urgenelor medicale cauzate de consumul de droguri ilicite au menionat consum exclusiv
de SNPP (68,2%), pentru acest tip de consum a fost raportat cel mai sczut policonsum (doar 28% din
totalul urgenelor medicale datorate consumului de SNPP). n schimb, pentru alte tipuri de droguri,
ponderea policonsumului este mult mai mare, depind de cele mai multe ori 50%:
Canabisul a fost raportat n policonsum n proporie de 51,7%, cele mai frecvente combinaii utilizate
fiind cu SNPP 43,5% din totalul cazurilor de policonsum i cu alcoolul 22,9%;
Opiaceele au fost menionate la policonsum pentru 63,3% dintre cazurile de urgen cauzate de
consumul de opiacee; cel mai frecvent, acestea au fost utilizate n combinaie cu SNPP 63,8% din
totalul cazurilor de policonsum, respectiv cu diverse medicamente 17,6%;
Heroina a fost declarat n policonsum n proporie de 63%, cele mai frecvente combinaii utilizate
fiind cu SNPP 75,2% din totalul cazurilor de policonsum i cu metadon 14%;
Metadona a fost declarat n policonsum n 64,2% dintre cazurile de urgen care au fost generate
de consumul de metadon; cele mai frecvente amestecuri utilizate sunt cele cu heroin n 40%
dintre cazurile de policonsum cu metadon, respectiv, cu SNPP 34,9%;
SNPP dei SNPP sunt prezente n consumul combinat pentru multe dintre substanele psihoactive
analizate, cele mai frecvente amestecuri utilizate sunt cele cu alcoolul n 40,5% dintre cazurile de
policonsum al SNPP, respectiv, cu opiaceele 34,5%;

120

Stimulanii dein ponderea cea mai mare a cazurilor de policonsum declarat 87,8% din totalul
cazurilor de urgen n care a fost menionat consum de stimulani; cele mai frecvente combinaii
utilizate au fost cu canabisul 38,5% din totalul cazurilor de policonsum i cu opiaceele i SNPP
33,8%;
Cocaina - a fost declarat n policonsum n proporie de 72,6%, cele mai frecvente combinaii
utilizate fiind cu canabis - 46,7% din totalul cazurilor de policonsum, respectiv cu SNPP 37,8%;
Halucinogenele au fost menionate la policonsum pentru 42,7% dintre cazurile de urgen cauzate
de consumul de halucinogene; cel mai frecvent, acestea au fost utilizate n combinaie cu canabisul
43,8% din totalul cazurilor de policonsum, respectiv cu SNPP 37,5%.

Tabel nr. 6-17: Distribuia urgenelor medicale cauzate de consumul exclusiv de droguri ilicite,
raportate n anul 2012, n funcie de substana consumat (%)
Consum exclusiv de: 2011 2012 cretere/
scdere
SNPP 1115 996 -10,7%
Canabis 96 159 65,6%
Opiacee 81 122 50,6%
Droguri generic 54 78 44,4%
Halucinogene 67 43 -35,8%
Solveni 15 37 146,7%
Cocain 17 17 0,0%
Stimulani 10 9 -10,0%
Total 1455 1461 0,4%
Sursa: ANA

n ceea ce privete urgenele medicale datorate consumului exclusiv de droguri ilicite, comparativ cu anul
2011, se constat urmtoarele:
creteri:
o creterea cu 65,6% a numrului de cazuri de urgene datorate consumului exclusiv de canabis;
o creterea cu 50,6% a numrului de cazuri de urgene datorate consumului exclusiv de opiacee;
o creterea cu 44,4% a numrului de cazuri de urgene datorate consumului exclusiv de droguri
generic;
o creterea cu 146,7% a numrului de cazuri de urgene datorate consumului exclusiv de solveni
volatili.
constante:
o meninerea numrului de cazuri de urgene datorate consumului exclusiv de cocain;
scderi:
o scderea cu 10,7% a numrului de cazuri de urgene datorate consumului exclusiv de SNPP;
o scderea cu 35,8% a numrului de cazuri de urgene datorate consumului exclusiv de
halucinogene;
o scderea cu 10% a numrului de cazuri de urgene datorate consumului exclusiv de stimulani.

Scderea cu 10,7% a cazuisticii de urgen datorat consumului exclusiv de SNPP, corelat cu
meninerea la acelai nivel a numrului de cazuri de urgen, n care a fost raportat consum de SNPP
(exclusiv sau policonsum), indic o cretere a cazurilor de urgen determinate de policonsumul de droguri
ilicite n care sunt prezente i SNPP.
Comparativ cu anii anteriori, dimensiunea cazuisticii de urgen datorat consumului de SNPP (exclusiv
sau n combinaie) se menine n anul 2012 la acelai nivel.

121

Grafic nr. 6-35: Evoluia urgenelor medicale datorate consumului de SNPP (exclusiv sau n
combinaie) , pe luni, date comparate 2010-2012 (numr cazuri)
1279
1384
1395
1200
1250
1300
1350
1400
1450
2010 2011 2012

Sursa: ANA

Repartizarea cazuisticii pe regiuni de dezvoltare economic

n funcie de regiunea de dezvoltare economic a Romniei n care a fost nregistrat urgena medical ca
urmare a consumului exclusiv de droguri ilicite, n anul 2012, situaia se prezint astfel:
Nord-Vest (Bihor, Bistria Nsud, Cluj, Maramure, Slaj, Satu Mare) - 178 cazuri;
Vest (Arad, Cara Severin, Hunedoara, Timi) 112 cazuri;
Nord-Est (Botoani, Suceava, Iai, Neam, Bacu, Vaslui) 257 cazuri;
Sud-Est (Vrancea, Galai, Buzu, Brila, Constana, Tulcea) 356 cazuri;
Centru (Mure, Harghita, Alba, Sibiu, Braov, Covasna) 182 cazuri;
Sud-Vest (Gorj, Vlcea, Olt, Mehedini, Dolj) 112 cazuri;
Sud (Arge, Dmbovia, Prahova, Ialomia, Clrai, Giurgiu, Teleorman) 118 cazuri;
Bucureti-Ilfov (Municipiul Bucureti i judeul Ilfov) 778 cazuri.

Grafic nr. 6-36: Distribuia urgenelor medicale ca urmare a consumului de substane psihoactive i
a unitilor medicale raportoare, n perioada 2011-2012, pe regiuni de dezvoltare economic (numr
cazuri/ numr uniti)
Numr cazuri de urgen
388
255
121
113
307
66
113
778
182
257
178
118
356
62
91
112
0 350 700
Bucureti-Ilfov
Centru
Nord-Est
Nord-Vest
Sud
Sud-Est
Sud-Vest
Vest
Regiuni
2011 2012

Numr uniti medicale
12
9
16
13
18
10
12
9
6
9
9
12
6
8
7
5
0 6 12 18
Bucureti-Ilfov
Centru
Nord-Est
Nord-Vest
Sud
Sud-Est
Sud-Vest
Vest
Regiuni
2011 2012

Sursa: ANA

122

Raportat la evoluia numrului de uniti raportoare, se observ c, dei numrul unitilor raportoare a
crescut n anul 2012 cu 37%, cazuistica urgenelor medicale datorate consumului de droguri ilicite se
menine la nivelul anului anterior, nregistrnd doar o uoare cretere cu 0,4%. La nivelul regiunilor de
dezvoltare economic se nregistreaz urmtoarea evoluie a celor doi indicatori analizai (numr de
cazuri/ numr de uniti raportoare):
regiunea Bucureti-Ilfov:
o creterea cu 1% a numrului de cazuri;
o creterea cu 0,3% a numrului unitilor raportoare;
regiunea Centru:
o creterea cu 1,0% a numrului de cazuri;
regiunea Nord-Est:
regiunea Nord-Vest:
regiunea Sud:
regiunea Sud-Est:
regiunea Sud-Vest:
o scderea cu 0,1% a numrului de cazuri;
regiunea Vest.
o scderea cu 0,01% a numrului de cazuri;
o creterea cu 0,3% a numrului unitilor raportoare.

Se constat c, dei a nregistrat o cretere semnificativ, numrul de uniti raportoare nu a determinat
schimbri semnificative asupra cazuisticii de urgen raportate n anul de referin. n plus, cazuistica de
urgen nregistrat la nivelul unitilor medicale nou introduse n sistemul de raportare nu este
semnificativ.

Analiza repartiiei urgenelor medicale la nivelul unitilor teritorial-administrative ale rii, n funcie de
zonele de risc delimitate n raport cu ponderea numrului de cazuri de urgen nregistrate, conduce la
gruparea urmtoare a judeelor:

Tabel nr. 6-18: Delimitarea zonelor de risc la nivelul judeelor rii, n funcie de numrul de cazuri
de urgene medicale cauzate de consumul de droguri ilicite, nregistrate n 2012
Judeul Zona
Bucureti ZON DE RISC FOARTE MARE
(ponderi peste 10%)
Cluj, Galai, Iai ZON DE RISC MARE
(ponderi ntre 5% i 9,9%)
Timi, Mure, Brila, Constana, Bihor, Bacu, Sibiu,
Prahova, Botoani, Braov, Tulcea, Dolj, Arge, Alba,
Vlcea
ZON DE RISC MEDIU
(ponderi ntre 1% i 4,9%)
Hunedoara, Dmbovia, Neam, Giurgiu, Ialomia, Clrai,
Covasna, Vaslui, Arad, Vrancea, Olt, Buzu, Suceava
ZON DE RISC MIC
(ponderi ntre 0,5% i 0,9%)
Mehedini, Satu-Mare, Teleorman, Cara-Severin, Harghita,
Slaj, Gorj, Maramure, Bistria Nsud, Ilfov
ZON DE RISC FOARTE MIC
(ponderi sub 0,5%)
Sursa: ANA

123

Se constat c, doar n municipiul Bucureti ponderea urgenelor medicale cauzate de consumul de
droguri ilicite este de 38,1%, n timp ce doar n 3 judee (Galai, Cluj, Iai) se nregistreaz ponderi
cuprinse ntre 5% i 9,9%. Astfel, n segmentul teritorial format din doar 4 uniti teritorial-administrative se
acumuleaz peste jumtate (58,8%) din numrul total al urgenelor medicale determinate de consumul de
droguri ilicite.
Totodat, n alte 15 judee (Timi, Mure, Brila, Constana, Bihor, Bacu, Sibiu, Prahova, Botoani,
Braov, Tulcea, Dolj, Arge, Alba, Vlcea), grupate n zona de risc mediu (ponderi ntre 1% i 4,9%) se
cumuleaz peste un sfert din numrul total al acestor cazuri (31,9%), n timp ce zona de risc mic (ponderi
ntre 0,5% i 0,9%) se include n 2012, 11 judee i cumuleaz doar 7,1% din numrul total al cazurilor de
urgen. Pe de alt parte, n zona de risc foarte mic, alctuit din restul de 12 judee, se regsesc doar
2,1% din numrul urgenelor medicale datorate consumului de droguri ilicite nregistrate n anul 2012.

Harta nr. 6-4: Repartiia geografic a cazurilor de urgen cauzate de consumul de droguri ilicite,
analiz comparativ 2011-2012
2011 2012

Sursa: ANA

Comparativ cu anul anterior, se remarc reducerea numrului de judee care nregistreaz ponderi ale
cazurilor de urgen datorate consumului de droguri ilicite cuprinse ntre 5% i 9,9% (de la 4 la 3 judee) i
a numrului celor cu ponderi cuprinse ntre 1 i 4,9% (de la 17 judee la 15 judee), concomitent cu
creterea numrului judeelor n care ponderea cazurilor de urgen este sub 1% (de la 16 la 22 judee).
Aceast schimbare sugereaz restrngerea zonei teritoriale la 19 judee n care cazuistica urgenelor
medicale datorate consumului de droguri ilicite este semnificativ, precum i existena n fiecare regiune
de dezvoltare economic a unor centri problematici care induc o uniformizare aparent a consumului de
droguri ilicite la nivelul rii, n fapt problematica fiind concentrat doar n cteva judee.

Tipologia diagnosticelor medicale de urgen

Pentru a realiza o analiz a cazuisticii urgenelor medicale cauzate de consumul de droguri ilicite, n
funcie de diagnosticul de urgen, s-a procedat la o grupare a diagnosticelor de urgen, pe baza
clasificrii ICD 10, recomandat de OMS (International Statistical Classification of Diseases and Related
Health Problems 10th Revision).

n general, diagnosticele de urgen care pot fi nregistrate n urgenele medicale determinate de
consumul de substane psihoactive se ncadreaz n categoria Tulburri mentale i comportamentale
cauzate de consumul de substane psihoactive (F10-F19). Aceast clas conine o mare varietate de

124
tulburri care difer ca form i severitate clinic, dar care sunt n totalitate atribuite utilizrii uneia sau mai
multor substane psihoactive, care au fost sau nu prescrise medical. Identificarea substanei psihoactive
care a determinat urgena medical ar trebui s se bazeze pe ct mai multe surse de informaii. Acestea
pot include date de anamnez, rezultate ale determinrilor toxicologice efectuate pe snge sau pe alte
probe biologice, caracteristice ale simptomelor fizice i psihologice, semne i comportament clinic, precum
i alte dovezi, cum ar fi un drog aflat n posesia pacientului sau declaraii de la familia/ prietenii acestuia.
Mai muli consumatori de droguri utilizeaz mai mult de un tip de substane psihoactive. n acest caz,
diagnosticul principal ar trebui s fie clasificat, ori de cte ori este posibil, n funcie de substana sau
clasele de substane care au cauzat sau au contribuit cel mai mult la sindromul clinic prezentat.

Pornind de la aceste considerente, diagnosticele consemnate de medici n Fia standard de nregistrare a
urgenei medicale datorat consumului de substane psihoactive au fost ncadrate, dup cum urmeaz:
intoxicaie acut: reprezint un grup de diagnostice n care tulburrile sunt direct legate de efectele
farmacologice acute ale substanei psihoactive consumate i se rezolv cu timpul, cu recuperare
complet, cu excepia cazului n care leziuni tisulare sau alte complicaii au aprut. Complicaiile pot
include trauma, inhalarea vomei, delirul, coma, convulsiile i alte complicaii medicale. Natura acestor
complicaii depinde de clasa farmacologic a substanei consumate i de modul de administrare.
utilizarea nociv: reprezint un model al consumului de substane psihoactive care provoac daune
sntii. Prejudiciul poate fi fizic (ca n cazuri de hepatit, de infecie cu HIV, n care virusul a fost
contactat ca urmare a injectrii de substane psihoactive) sau mental (de exemplu, episoade de
tulburare depresiv secundar la consumul de alcool).
dependena: reprezint un grup de tulburri comportamentale, cognitive i fiziologice care se dezvolt
dup consumul repetat de substane psihoactive i care include de obicei o dorin puternic de a
consuma substane psihoactive, dificulti n controlul utilizrii acestora, persisten n utilizarea lor n
ciuda consecinelor negative, o prioritate mai mare acordat consumului de droguri dect de alte
activiti i obligaii, creterea toleranei la substana psihoactiv consumat, i, uneori, starea de
sevraj. Dependena se poate manifesta pentru o substan psihoactiv specific (de exemplu, tutun,
alcoolmsau diazepam), pentru o clas de substane (de exemplu, medicamente opioide), sau pentru o
gam farmacologic mai larg de diferite substane psihoactive.
sindrom de ntrerupere a consumului (sevrajul): reprezint un grup de simptome severe care apar
ca urmare a ntreruperii totale sau pariale a consumului unei substane psihoactive, dup o utilizare
ndelungat a acesteia. Debutul i cursul sindromului de ntrerupere a consumului sunt limitate n timp
i sunt legate de tipul de substane psihoactive i doza folosit nainte de ncetarea sau reducerea
consumului. Sindromul de ntrerupere a consumului poate fi complicat de convulsii sau de sevrajul cu
delir.
tulburri psihotice i de comportament: reprezint un grup de tulburri psihotice care apar n timpul
sau ca urmare a consumului de substane psihoactive, dar care nu sunt explicate pe baza unei simple
intoxicaii acute i nu fac parte din sindromul de ntrerupere a consumului. Tulburarea se
caracterizeaz prin halucinaii (de obicei auditive, dar, de multe ori, n mai mult de o modalitate
senzorial), distorsiuni perceptive, iluzii (de multe ori de natur paranoic sau persecutorie), tulburri
psihomotorii (excitare sau stupoare) i un efect anormal, care poate varia de la fric intens la extaz.
Tot n aceast categorie au fost incluse tulburrile de personalitate sau de comportament care persist
dincolo de perioada n care opereaz efectul substanei psihoactive consumate.
alte diagnostice: reprezint o clas de diagnostice induse sau determinate de consumul de substane
psihoactive, precum: leziuni sau traumatisme produse prin autoleziune, accidente i alte cauze
externe.
recoltare probe biologice: reprezint cazurile care se prezint la seciile de primiri urgen n
vederea recoltrii de probe biologice pentru efectuarea de determinri toxicologice.

n ceea ce privete simptomatologia cazurilor de urgen raportate se constat c, din cele 2043 de
cazuri, 58,1% s-au datorat unor intoxicaii acute cu droguri ilicite, 11,3% au fost ca urmare a utilizrii
nocive a diferitelor substane ilicite, n 12,6% s-a consemnat diagnosticul de dependen, 3,3% au
prezentat sindrom de ntrerupere a consumului la diferite substane (sevraj), n 12,2% s-au nregistrat

125
tulburri psihotice i de comportament, iar 2,3% au prezentat alte diagnostice induse sau determinate ns
de consumul de substane psihoactive (leziuni sau traumatisme produse prin autoleziune, accidente i alte
cauze externe). n 0,05% dintre cazurile de urgen raportate pentru consum de droguri ilicite s-a solicitat
recoltarea de probe biologice n vederea efecturii de determinri toxicologice. Dei majoritatea cazurilor
de urgen analizate au fost ncadrate n categoria intoxicaie, ceea ce ar putea induce ideea unui
consum ocazional de droguri, n 39,1% din urgenele medicale datorate consumului de droguri ilicite,
diagnosticele de urgen consemnate indic un consum regulat de droguri ilicite, fiind vorba de afeciuni
medicale care apar dup o perioad mai mare de consum (exemplu: hepatite B i C, infecia HIV,
dependen, sevraj, tulburri psihotice i de comportament).

Se observ c, ntre cele dou sexe nu exist diferene pentru majoritatea categoriilor de diagnostice de
urgen, cu excepia celui de utilizare nociv, unde ponderea persoanelor de sex feminin diagnosticate
astfel este de aproape 2 ori mai mare dect cea a brbailor.

Grafic nr. 6-37: Distribuia urgenelor medicale datorate consumului de droguri ilicite, n funcie de
tipologia diagnosticului de urgen i sex, 2012 (%)
Masculin Feminin Total Diagnostic
urgen

intoxicaie 58,6 56,2
utilizare nociv 9,8 17,8
dependen 12,8 11,9
sevraj 3,5 2,8
tulburri psihotice i
de comportament
12,9 9,0
alte diagnostice 2,3 2,3
recoltare 0,1 0,0
58.1%
11.3%
12.6%
3.3%
12.2%
2.3%
0.05%
intoxicaie
utilizare nociv
dependen
sevraj
tulburri psihotice i de comportament
alte diagnostice
recoltare

Sursa: ANA

n funcie de tipologia diagnosticului de urgen n care a fost ncadrat urgena medical ca urmare a
consumului exclusiv de droguri ilicite, dac se consider o repartiie egal a indivizilor pentru fiecare tip de
consum, se remarc urmtoarele:
cazurile de urgen care au fost diagnosticate n cea mai mare proporie cu intoxicaie, sunt mai
prezente n rndul persoanelor care au declarat consum exclusiv de canabis (nregistrnd cea mai
mare valoare ajustat ntre valorile observate i cele ateptate: 3,3), n timp ce, cel mai puin
reprezentat categorie de consumatori pentru acest tip de diagnostic se nregistreaz n rndul
consumatorilor exclusiv de opiacee (-9,9);
diagnosticele din categoria utilizare nociv au fost consemnate n mod preponderent pentru
consumatorii de opiacee (5,7), la opul opus situndu-se consumatorii de canabis (-2,6);
n rndul cazurilor diagnosticate cu dependen, consumatorii de opiacee reprezint categoria cu cea
mai puternic reprezentare (5;2), n timp ce consumatorii de canabis, se situeaz la polul opus cu cea
mai slab reprezentare (-3,0);
cele mai multe cazuri care au fost catalogate cu diagnosticul de sevraj sunt din rndul consumatorilor
de opiacee (11,2), n timp ce cele mai puine astfel de cazuri au fost observate n rndul
consumatorilor de SNPP (-3,7);
diagnosticele din categoria tulburri mentale i de comportament au fost consemnate n special
pentru consumatorii SNPP i stimulani (1,0), la opul opus situndu-se consumatorii de opiacee (-1,8);
alte diagnostice au fost semnalate cu precdere n rndul consumatorilor de canabis (2,3), iar cele mai
puine din aceast categorie s-au raportat n rndul consumatorilor de SNPP (-1,4).

126

n funcie de substana psihoactiv consumat, tipologia diagnosticului de urgen prezint urmtoarele
caracteristici:
canabis: cea mai mare pondere a cazurilor de urgen n care s-a raportat consum exclusiv de
canabis au fost diagnosticate cu intoxicaie (73%). Pe poziia a doua, se situeaz cazurile
diagnosticate cu tulburri mentale i de comportament (11,3%), urmate de cazurile diagnosticate n
categoria utilizare nociv (5,7%), de cele cu alte diagnostice (5%) i de cele diagnosticate n
categoria dependen (3,8%);
opiacee: cea mai mare pondere a cazurilor de urgen n care s-a raportat consum exclusiv de
opiacee au fost diagnosticate cu utilizare nociv (27,9%). Pe poziia a doua, se situeaz cazurile
diagnosticate cu dependen (24,6%), urmate de cazurile diagnosticate n categoria sevraj (18,9%)
i cu intoxicaie (18,9%), de cele ncadrate la tulburri mentale i de comportament (6,6%) i de
cele diagnosticate cu alte diagnostice (5%);
heroin: cea mai mare pondere a cazurilor de urgen n care s-a raportat consum exclusiv de heroin
au fost diagnosticate cu dependen (35,2%). Pe poziia a doua, se situeaz cazurile diagnosticate
cu utilizare nociv (22,5%) i cele diagnosticate n categoria sevraj (22,5%), acestea fiind urmate de
cele ncadrate la tulburri mentale i de comportament (8,5%), apoi de cele diagnosticate cu
intoxicaie (7%) i, n final, de cele diagnosticate cu alte diagnostice (4,2%);
metadon: cea mai mare pondere a cazurilor de urgen n care s-a raportat consum exclusiv de
metadon au fost diagnosticate cu utilizare nociv (58,3%). Pe poziia a doua, se situeaz cazurile
diagnosticate cu intoxicaie (29,2%), urmate de cazurile diagnosticate n categoriile sevraj,
dependen, respectiv tulburri mentale i de comportament (cte 4,2%);
SNPP: cea mai mare pondere a cazurilor de urgen n care s-a raportat consum exclusiv de SNPP a
fost diagnosticat cu intoxicaie (62,3%). Pe poziia a doua, se situeaz cazurile diagnosticate cu
tulburri mentale i de comportament (12%), urmate de cazurile diagnosticate n categoria utilizare
nociv (11,7%), de cele diagnosticate cu dependen (10,1%), de cele diagnosticate cu alte
diagnostice (2%) i de cele diagnosticate n categoria sevraj (1,7%);
Stimulani: majoritatea cazurilor de urgen n care s-a raportat consum exclusiv de stimulani au fost
diagnosticate cu intoxicaie (77.8%), n timp ce restul au fost ncadrate la tulburri mentale i de
comportament (22,2%);
Cocain: majoritatea cazurilor de urgen n care s-a raportat consum exclusiv de cocain au fost
diagnosticate cu intoxicaie (70,6%), n timp ce restul au fost ncadrate la tulburri mentale i de
comportament (17,6%) i dependen (11,8%);
Halucinogene: majoritatea cazurilor de urgen n care s-a raportat consum exclusiv de halucinogene
au fost diagnosticate cu intoxicaie (83,7%), n timp ce restul au fost ncadrate, dup cum urmeaz:
7% la tulburri mentale i de comportament, 4,7% n categoria dependen, cte 2,3% n categoriile
utilizare nociv, respectiv alte diagnostice;
Solveni: majoritatea cazurilor de urgen n care s-a raportat consum exclusiv de solveni au fost
diagnosticate cu intoxicaie (64,9%), n timp ce restul au fost ncadrate la tulburri mentale i de
comportament (16,2%), utilizare nociv (13,5%) i la dependen (5,4%);
Droguri generic: majoritatea cazurilor de urgen n care s-a raportat consum de droguri generic au
fost diagnosticate cu intoxicaie (61,5%), n timp ce pe poziia a doua se situeaz cele diagnosticate
cu dependen (15,4%), apoi cazurile diagnosticate n categoriile utilizare nociv, respectiv
tulburri mentale i de comportament (10,3%), urmate de cele ncadrate la alte diagnostice (2,6%);

127

Tabel nr. 6-19: Distribuia urgenelor medicale datorate consumului de droguri ilicite, n funcie de
tipologia diagnosticului de urgen i substana consumat, 2012 (%)
Diagnostic
de urgen/
substana
consumat
intoxicaie utilizare
nociv
dependen sevraj tulburri
mentale i de
comportament
alte
diagnosti
ce
recoltare
Canabis 73,0 5,7 3,8 0,6 11,3 5,0 0,6
Opiacee 18,9 27,9 24,6 18,9 6,6 3,3 0,0
Heroin 7,0 22,5 35,2 22,5 8,5 4,2 0,0
Metadon 29,2 58,3 4,2 4,2 4,2 0,0 0,0
SNPP 62,3 11,7 10,1 1,7 12,0 2,0 0,0
Stimulani 77,8 0,0 0,0 0,0 22,2 0,0 0,0
Cocain 70,6 0,0 11,8 0,0 17,6 0,0 0,0
Halucinogene 83,7 2,3 4,7 0,0 7,0 2,3 0,0
Solveni 64,9 13,5 5,4 0,0 16,2 0,0 0,0
Droguri
generic
61,5 10,3 15,4 0,0 10,3 2,6 0,0
Policonsum 58,5 8,0 15,6 3,9 12,0 2,0 0,0
Sursa: ANA

n cazul policonsumului de substane psihoactive, n care a fost semnalat consumul a cel puin unui drog
ilicit, peste jumtate din cazurile de urgen n care s-a raportat un astfel de model de consum au fost
diagnosticate cu intoxicaie (58,5%). Pe poziia a doua, se situeaz cele diagnosticate cu dependen
(15,6%), acestea fiind urmate de cazurile diagnosticate cu tulburri mentale i de comportament (12%),
de cele diagnosticate n categoria utilizare nociv (8%), apoi de cele diagnosticate n categoria sevraj
(3,9%), n timp ce, 2% dintre urgenele medicale n care s-a raportat policonsum au fost diagnosticate cu
alte diagnostice.

Grafic nr. 6-38: Distribuia urgenelor medicale datorate consumului de droguri ilicite, n funcie de
calea de consum i sex, 2012 (%)

Calea de
consum

oral 9,9 16,1
pulmonar sau
fumat
47,7 39,5
intranazal
sau prizat
5,9 4,3
parenteral
sau
intravenos
22,7 26,4
inhalare 2,7 2,3
mixt dar
neinjectabil
6,9 5,4
mixt inclusiv
injectabil
4,2 6,0
46,1%
5,6%
11,1%
2,6%
6,6%
23,4%
4,5%
oral
pulmonar sau fumat
intranazal sau prizat
parenteral sau intravenos
inhalare
mixt dar neinjectabil
mixt inclusiv injectabil

Sursa: ANA

128

n ceea ce privete calea de administrare a drogurilor ilicite care au cauzat urgena medical, se constat
c, pentru cazuistica urgenelor anului 2012, este specific calea pulmonar sau prin fumat, prezent n
46,1% dintre cazuri. Urmeaz calea parenteral sau intravenoas, utilizat n 23,4% dintre cazurile de
urgen analizate. Pentru 5,6% dintre cazuri s-a utilizat administrarea intranazal sau prizat a drogului,
n timp ce, n 2,6% dintre cazuri, pacienii au declarat administrare pe cale inhalatorie, iar pentru 1,2% a
fost consemnat calea mixt, dar incluznd i injectarea. n doar 1% dintre cazuri, substana psihoactiv a
fost administrat pe cale mixt, dar neinjectabil, iar pentru 6,6% dintre cazuri a fost declarat consum mixt,
inclusiv injectabil.

Tabel nr. 6-20: Distribuia urgenelor medicale datorate consumului de droguri ilicite, n funcie de
calea de consum i substana consumat, 2012 (%)
Calea de
consum/
substana
consumat
oral pulmonar
sau
fumat
intranazal
sau prizat
parenteral
sau
intravenos
inhalare mixt dar
neinjectabil
mixt
inclusiv
injectabil
Canabis 0,0 97,6 2,4 0,0 0,0 0,0 0,0
Opiacee 28,7 0,0 5,7 64,4 0,0 0,0 1,1
Heroin 1,9 0,0 7,7 88,5 0,0 0,0 1,9
Metadon 94,7 0,0 0,0 5,3 0,0 0,0 0,0
SNPP 8,4 52,7 7,6 26,8 1,1 2,3 1,3
Stimulani 0,0 25,0 25,0 25,0 25,0 0,0 0,0
Cocain 15,4 46,2 38,5 0,0 0,0 0,0 0,0
Halucinogene 32,3 61,3 0,0 6,5 0,0 0,0 0,0
Solveni 0,0 0,0 0,0 0,0 100 0,0 0,0
Droguri
generic
7,1 52,4 14,3 19,0 0,0 4,8 2,4
Sursa: ANA

n funcie de substana psihoactiv consumat, s-a optat pentru un anumit mod de administrare a
acesteia, dup cum urmeaz:
canabis: n cea mai mare pondere a cazurilor de urgen n care s-a raportat consum exclusiv de
canabis, administrarea s-a fcut pulmonar sau prin fumat (97,6%);
opiacee: n majoritatea cazurilor de urgen n care s-a raportat consum exclusiv de opiacee, s-a
optat pentru calea parenteral sau intravenoas (64,4%);
heroin: n majoritatea cazurilor de urgen n care s-a raportat consum exclusiv de heroin, a fost
raportat administrarea parenteral sau intravenoas (88,5%);
metadon: pentru cea mai mare parte a cazurilor de urgen n care s-a raportat consum exclusiv
de metadon s-a consemnat administrarea oral (94,7%);
SNPP: n peste jumtate din cazurile de urgen n care s-a raportat consum exclusiv de SNPP s-a
optat pentru administrarea pulmonar sau prin fumat (52,7%);
Stimulani: pentru cazurile de urgen n care s-a raportat consum exclusiv de stimulani, s-a
nregistrat n proporii egale, administrarea pulmonar sau prin fumat, intranazal sau prizat,
parenteral sau intravenoas, respectiv inhalatorie (25%);
Cocain: pentru o proporie nsemnat a cazurilor de urgen n care s-a raportat consum exclusiv
de cocain, a fost declarat administrarea pulmonar sau prin fumat (46,2%), n timp ce, pentru o
alt proporie nsemnat a acestora, s-a consemnat administrarea intranazal sau prizat (38,5%);
Halucinogene: n majoritatea cazurilor de urgen n care s-a raportat consum exclusiv de
halucinogene, s-a nregistrat administrarea pulmonar sau prin fumat (61,3%);
Solveni: n cazurile de urgen n care s-a raportat consum exclusiv de solveni administrarea a
fost exclusiv pe cale inhalatorie (100%);
Droguri generic: n peste jumtate din cazurile de urgen n care s-a raportat consum exclusiv de
droguri generic s-a optat pentru administrarea pulmonar sau prin fumat (52,4%).

129
C. Bolile infecioase asociate consumului de droguri, semnalate n rndul urgenelor medicale
cauzate de consumul de droguri

n privina riscurilor asociate consumului de droguri, n anul 2012 se remarc o cretere a incidenei bolilor
infecioase n rndul persoanelor care apeleaz la serviciile medicale de urgen din cauza problemelor de
sntate generate de consumul de droguri ilicite. Astfel, n cazuistica urgenelor medicale datorate
consumului de droguri ilicite raportate n anul 2012, a fost semnalat prezena infeciei cu HIV, cu
virusurile hepatice B, C i D sau cu TBC, n 238 de cazuri, dup cum urmeaz: pentru 63,4% dintre
aceste cazuri a fost vorba de persoane care au declarat consum exclusiv de droguri ilicite, iar 36,6% din
acestea au fost datorate policonsumului. Majoritatea cazurilor de urgen n care a fost raportat prezena
infeciilor cu HIV, HVB, HVC au vrsta pn n 34 ani: 75,7% dintre cei depistai cu HIV, 83,9% dintre cei
depistai cu HVC i 85,7% dintre cei depistai cu HVB.

Grafic nr. 6-39: Distribuia cazurilor de urgen n care a fost semnalat prezena infeciilor HIV,
HVB, HVC pe categorii de vrst 2012 ( %)
0
50
100
<25 de ani 19,6 21,3 25
25-34 de ani 56,1 62,6 60,7
>=35 ani 24,3 16,1 14,3
HIV HVC HVB

Sursa: ANA

Cu meniunea c, nu s-a realizat testare pentru depistarea prezenei infeciilor HIV, HVC, HVB n toate
cazurile de urgen nregistrate, raportat la numrul urgenelor medicale cauzate de consumul de droguri
ilicite n care s-a declarat consum injectabil, prevalena infeciilor HIV, HVB i HVC n rndul persoanelor
care s-au prezentat la serviciile de urgen ca urmare a consumului de droguri ilicite, se prezint astfel:
infecia cu HIV: n rndul persoanelor care au apelat la servicii medicale de urgen pentru consum
de droguri ilicite i care au declarat consum injectabil exclusiv al oricrui tip de drog ilicit, se observ o
prevalen a infeciei HIV de 21%. Cea mai mare prevalen a infeciei HIV se nregistreaz n rndul
persoanelor care au declarat consumul injectabil exclusiv de SNPP (25,8%). n rndul persoanelor
care au declarat consum injectabil exclusiv de opiacee, prevalena infeciei cu HIV este de 3,2%, n
cadrul crora sunt incluse i persoanele consumatoare exclusiv de heroin injectabil, pentru care
prevalena virusului HIV este de 2%. Prevalene ridicate ale virusului HIV se constat i n rndul
persoanelor care au declarat consum exclusiv de droguri generic (22,2%), respectiv policonsum
(19,9%). n privina infeciei cu HIV, ntre cele dou sexe se observ o prevalen de 2 ori mai mare n
rndul femeilor consumatoare de droguri injectabile: 33,7% la femei, fa de 17% la brbai;
infecia cu HVC: la nivelul cazuisticii urgenelor medicale datorate consumului injectabil de droguri
ilicite, se nregistreaz o prevalen a HVC de 29,8%. Cele mai mari prevalene ale infeciei HVC se
constat n rndul persoanelor care au declarat policonsum de droguri ilicite (42,2%), respectiv
consum injectabil de heroin (32%). n rndul persoanelor consumatoare exclusiv de opiacee pe cale
injectabil, prevalena virusului HVC este de 30,6%. n rndul celor care au ajuns n seciile de primiri
urgen pentru probleme cauzate de consumul injectabil de SNPP, se nregistreaz o prevalen a
virusului HVC de 30,8%. Diferenele dintre cele dou sexe n privina prevalenei cu HVC, sunt
nesemnificative: 35,6% n rndul brbailor, 28,8% n rndul femeilor.
infecia cu HVB: n rndul cazurilor de urgen generate de consumul injectabil de droguri ilicite, a fost
semnalat prezena infeciei cu HVB, pentru 4,1% dintre cazuri. Cea mai mare prevalen a infeciei
HVB se constat n rndul persoanelor care au declarat policonsum de droguri pe cale injectabil
(7,5%). n rndul celor care au ajuns n seciile de primiri urgen pentru probleme cauzate de
consumul injectabil de SNPP exclusiv, se nregistreaz o prevalen a virusului HVB de 5,4%. n

130
privina infeciei cu HVB, ntre cele dou sexe se observ o prevalen de 3 ori mai mare n rndul
brbailor: 6,2% la brbai, fa de 1,9 % la femei.

Grafic nr. 6-40: Distribuia cazurilor de urgen care au raportat consum de droguri ilicite n 2012,
n funcie de sex, prezena infeciilor HIV, HVB, HVC i categoria de substane consumate 2012 (%)
0
50
100
HIV 21 25.8 3.2 2 22.2 19.9 17 33.7
HVB 4.1 5.4 0 0 0 7.5 6.2 1.9
HVC 29.8 30.8 30.6 32 11.1 42.2 35.6 28.8
Orice drog
ilicit
SNPP Opiacee Heroin
Droguri
generic
Policonsum Masculin Feminin

Sursa ANA

D. Alte consecine ale consumului de substane psihoactive, semnalate n cazuistica urgenelor
medicale
n privina altor consecine ale consumului de substane psihoactive, n cazuistica urgenelor medicale se
remarc prezena a 13 cazuri de tentativ de suicid i a 6 decese.

Din cele 13 tentative autolitice (prin spnzurare, automutilare), aproape jumtate au fost pe fondul
consumului exclusiv de SNPP (7 cazuri), 5 ca urmare a policonsumului de diferite substane psihoactive,
n timp ce una s-a produs pe fondul consumului exclusiv de droguri generic. n plus, n 3 din cele 5 cazuri
de tentative suicidare datorate policonsumului de droguri, a fost menionat consumul de SNPP, ceea ce
indic un risc suplimentar n ceea ce privete acest tip de consum, acesta fiind implicat, n total, n 10 din
cele 13 tentative autolitice.

Tabel nr. 6-21: Distribuia cazurilor de urgen care au raportat suicid sau deces, n funcie de tipul
consumului care a generat urgena medical
Tipul consumului care a
generat urgena medical
Suicid Deces
Policonsum 5 1
Consum exclusiv de droguri ilicite 8 5
din care: SNPP 7 4
Droguri generic 1 0
Heroin 0 1
Total 13 6
Sursa: ANA

Dintre cele 6 cazuri de deces semnalate n cazuistica urgenelor medicale datorate consumului de droguri
ilicite, n 4 cazuri a fost menionat consumul exclusiv de SNPP, ntr-unul consumul exclusiv de heroin, iar
ntr-unul policonsumul.

Diagnosticele de urgen pentru cele 6 cazuri de persoane consumatoare de droguri care au decedat au
fost: stop cardiorespirator resuscitat i pneumotorax bilateral, bronhopneumonie (2 cazuri), sepsis cu

131
bronhopneumonie, dependen de droguri (2 cazuri). Totodat, pentru 3 dintre persoanele decedate a fost
menionat infecia cu HIV, iar ntr-un caz prezena infeciei HVC. Toate cele 6 persoane consumatoare de
droguri decedate aveau vrsta ntre 25 i 34 de ani.

Tabel nr. 6-22: Distribuia cazurilor de urgen care au raportat deces, n funcie de substana
consumat i categorii de vrst
Categorii de vrst Deces
25-34 ani 45-54 ani peste 64 ani
Total HIV HVC
Policonsum 1 0 0 1
Droguri ilicite 5 0 0 5
SNPP 4 0 0 4 3 1
Heroin 1 0 0 1
Total 6 0 0 6
Sursa ANA

Concluzii:
se observ c, dei numrul unitilor raportoare a crescut n anul 2012, cazuistica urgenelor
medicale datorate consumului de droguri ilicite se menine la nivelul anului anterior, nregistrnd
doar o cretere uoar cu 0,4%;
dup fenomenul de expansiune la nivel naional a cazuisticii urgenelor medicale datorate
consumului de droguri, determinat n anii anteriori de apariia SNPP, din acest an are loc o
segregare la nivel teritorial a unor centri teritoriali problematici, n care cazuistica urgenelor
medicale cauzate de consumului de droguri ilicite este mai concentrat (Bucureti, Cluj, Iai i
Galai);
substanele noi cu proprieti psihoactive, prin problemele medicale pe care le provoac
consumul lor exclusiv sau n combinaie cu alte substane psihoactive, continu s ocupe locul
central n cazuistica urgenelor medicale ca urmare a consumului de droguri ilicite nregistrate la
nivel naional n anul 2012;
n peste dou treimi (68,2%) dintre cazurile de urgen cauzate de consumul de droguri ilicite, a
fost raportat consum exclusiv de SNPP, n timp ce n alte dou treimi (66,7%) din totalul cazurilor
de urgen datorate policonsumului de droguri a fost menionat un asemenea tip de consum n
combinaie cu alte substane psihoactive;
comparativ cu anii anteriori, dimensiunea cazuisticii de urgen datorat consumului de SNPP
(exclusiv sau n combinaie) se menine n anul 2012 la acelai nivel;
se menine tendina de cretere a numrului de cazuri de urgen datorate policonsumului de
droguri ilicite, n anul 2012 dublndu-se numrul acestora comparativ cu anul anterior;
se observ creteri semnificative ale cazuisticii de urgen datorate consumului exclusiv de
canabis, opiacee, droguri generic i solveni volatili;
pe fondul meninerii la un nivel ridicat al consumului de SNPP i al creterii policonsumului n
care sunt prezente astfel de substane, apare un semnal de alarm n ceea ce privete bolile
infecioase asociate consumului de droguri (HIV, HVC, HVB), n special n rndul acestui grup de
consumatori, dat find c n peste un sfert din urgenele medicale datorate consumului de SNPP a
fost declarat administrarea injectabil i corelat i cu riscul ridicat al excluderii sociale la care
sunt expui aceti consumatori (absena documentelor de identitate, accesul redus la serviciile
de sntate primr, lipsa resurselor materiale i financiare);
apar primele menionri ale deceselor n urgen, cauzate sau generate de consumul de droguri
ilicite, cele mai multe dintre acestea fiind atribuite consecinelor consumului de SNPP; totodat,
n tipologia diagnosticelor de urgen atribuite consumului de droguri ilicite se regsesc 13
tentative autolitice, n 10 dintre acestea fiind prezent consumul de SNPP, ceea ce indic un risc
suplimentar n ceea ce privete acest tip de consum;
se observ n continuare scderea numrului cazurilor de urgen n care s-a declarat consum
exclusiv de substane necunoscute, ceea ce indic o mai bun diagnosticare a cazurilor de
urgen cauzate de consumul de droguri, dar i o cretere a nivelului de informare;

132
dei majoritatea cazurilor de urgen analizate au fost ncadrate n categoria intoxicaie, ceea
ce ar putea induce ideea unui consum ocazional de droguri, n 39,1% din urgenele medicale
datorate consumului de droguri ilicite, diagnosticele de urgen consemnate indic prezena unui
consum regulat de droguri ilicite, fiind vorba de afeciuni medicale care apar dup o perioad mai
mare de consum.

6.2.2 TULBURRI DE PERSONALITATE, DEPRESIE, ANXIETATE, TULBURRI DE AFECT ETC

Pentru acest subcapitol au fost analizate 2463 de cazuri unice nregistrate n baza de date privind
indicatorul Admiterea la tratament ca urmare a consumului de droguri (excluznd cazurile pentru
dependena de alcool i tutun), raportate de cele 31 de Centre de Prevenire, Evaluare i Consiliere
Antidrog/ Centre de Asisten Integrat n Adicii, 24 uniti specializate din reeaua Ministerului Sntii
i a Administraiei Naionale a Penitenciarelor i 7 centre private de asisten n regim ambulator a
consumatorilor de droguri.

Din analiza acestor date, a reieit faptul c, au fost diagnosticate cu diverse afeciuni psihice 1609
persoane (65,3% din cazuri). Dintre acestea, cele mai frecvente diagnostice au fost tulburrile de
dispoziie pentru 778 de cazuri (31,6%), urmate, de tulburrile anxioase pentru 593 de cazuri (24%),
tulburrile psihotice pentru 200 cazuri (8,1%), respectiv de tulburrile comportamentale i emoionale
pentru 36 de cazuri (1,5%) i retard pentru 2 cazuri (0,08%).

Grafic nr. 6-41: Distribuia consumatorilor de droguri, n funcie de patologia psihiatric asociat
consumului de droguri, date comparate 2010-2012 (nr. persoane)
1
10
100
1000
10000
nu prezint comorbiditate
psihiatric
1608 532 302
tulburri psihotice 29 570 200
retard mintal 4 18 2
tulburri anxioase 38 115 593
tulburri de dispoziie 81 108 778
tulburri
comportamentale i
emoionale
78 89 36
neprecizat 314 404 552
2010 2011 2012

Sursa: ANA

Din cele 2463 de persoane nregistrate, 1110 erau consumatoare de droguri injectabile (CDI), iar analiza
acestora din urm, n funcie de patologia psihiatric asociat, indic un numr de 757 persoane care au
consumat droguri pe cale injectabil i diagnosticate cu diverse afeciuni psihice (68,2%). Cele mai

133
frecvente diagnostice au fost tulburrile de dispozitie pentru 358 de cazuri (32,2%), urmate, de tulburrile
anxioase pentru 303 de cazuri (27,3%), tulburrile psihotice pentru 82 cazuri (7,4%), tulburrile
comportamentale i emoionale pentru 13 cazuri (1,2%) i retard pentru 1 caz (0,09%).

Grafic nr.6-42: Distribuia cazurilor CDI, n funcie de patologia psihiatric asociat consumului de
droguri, date comparate 2010-2012
1
10
100
1000
10000
nu prezint comorbiditate
psihiatric
1054 422 124
tulburri psihotice 6 214 82
retard mi ntal 8 26 303
tulburri anxioase 23 31 358
tulburri de dispoziie 24 36 13
tulburri comportamentale i
emoionale
1 0 1
neprecizat 113 201 229
2010 2011 2012

Sursa: ANA

Comparativ cu anii anteriori, se constat:
creterea de mai mult de 6 ori a numrului de cazuri diagnosticate cu diferite afeciuni psihice de
la 230 persoane n 2010 (10,6% din cazuri), 811 n 2011 (44,2%) la 1609 persoane (65,3% din
cazuri);
scderea numrului de cazuri care nu prezint comorbiditate psihiatric asociat consumului de
droguri de la 1608 cazuri n 2010, 532 n 2011 la 302 n 2012. Totui cresc cazurile la care
diagnosticul este neprecizat de la 314 n 2010, 404 n 2011 la 552 n 2012.
creterea de aproape 10 ori a numrului de cazuri diagnosticate cu tulburri de dispoziie de la 81
n 2010, 108 n 2011 la 778 n 2012;
n ceea ce privete persoanele consumatoare de droguri injectabile, se remarc aceeai cretere
accentuat a numrului de cazuri diagnosticate cu diverse afeciuni psihice (de la 62 (5%) CDI n
2010 la 307 n 2011 (33%) i 757 n 2012 (68,2%) );
n mod similar cu ntreaga populaie de persoane admise la tratament pentru consum de droguri i
n cazul subgrupului CDI se nregistreaz aceeai cretere exploziv a cazurilor diagnosticate cu
tulburri de dispoziie (23 de cazuri n 2010, 31 n 2011 fa de 358 cazuri n 2012).

134

6.3 DECESE ASOCIATE CONSUMULUI DE DROGURI I MORTALITATE N RNDUL CONSUMATORILOR DE
DROGURI

6.3.1. DECESE DIRECTE PRIN SUPRADOZ I (DIFERENIAT) DECESE INDIRECTE ASOCIATE
CONSUMULUI DE DROGURI

Monitorizarea deceselor survenite n rndul consumatorilor de droguri ofer o imagine concret asupra
impactului consumului de droguri i al consecinelor sale. Astfel, msurarea obiectiv a unor indicatori de
evaluare a tendinelor de consum (consecinele asociate folosirii anumitor droguri, grupe populaionale cu
risc), precum i a tipului substanelor consumate i dozelor de consum practicate, permite semnalarea
prompt a elementelor de uz problematic de droguri i contribuie astfel la reacii rapide i adaptate n
domeniul politicilor antidrog.

De reamintit faptul c, decesele asociate consumului de droguri sunt decese de cauz violent, n care un
rol (direct sau cauzal condiionant) l are un factor traumatic chimic (substanele consumate) sau actul
administrrii acestuia i consecinele sale. Decesul direct ca urmare a consumului de substane
psihoactive face parte din categoria deceselor suspecte i/ sau violente i conduce implicit la declanarea
cercetrii judiciare, ceea ce se determin n mod obligatoriu efectuarea autopsiei medico-legale
76
pentru a
se stabili condiiile i mprejurrile n care a avut loc decesul respectiv.

Aceste prevederi, clare i neechivoce, ale legislaiei romneti ncep s fie tot mai bine cunoscute i
aplicate de ctre personalul medical, n special, dar i de organele de cercetare (mai ales de cele care
asigur cercetarea preliminar la faa locului i iau decizia ncadrrii cazului conform precizrilor
menionate mai sus), ceea ce se repercuteaz n dispunerea analizei judiciare i medico-legale a cazurilor
de deces corelate consumului de droguri. Este o schimbare salutar, care permite reducerea
subraportrilor datorate neinvestigrii medico-legale i judiciare a cazurilor asociabile consumului de
droguri i, n special, a celor ncadrabile n noiunea de cauzalitate indirect.

Mortalitatea corelat consumului de droguri acoper un panel de analiz mai vast dect las s se
neleag simpla denumire a indicatorului, dup cum urmeaz:
Decesele corelate n mod direct cu aciunea farmacologic a drogului supradozele din limbajul
laic, sunt cuprinse n sintagma drug related deaths - DRD i se refer la decesul care survine la
scurt timp de la consumul uneia sau mai multor substane psihoactive, legale sau ilegale, i care este
corelat n mod direct nemijlocit consumului de stupefiante.
Decesele corelate n mod indirect consumului de droguri consecin a unor circumstane asociate
administrrii (infecii, infecii cronice HIV, hepatite embolii cu corp strin etc.), stilului de via
specific (inclusiv criminalitatea), accidentelor survenite sub intoxicaie. Aceast categorie ridic
dificulti reale de triere i ncadrare a cazului, n absena cunoaterii att a criteriologiei de clasificare,
ct i a legislaiei. Identificarea prezenei n organism a unor substane clasificabile drept droguri n
cazuri de deces datorat unor situaii definite ca independente de consumul de droguri infecii,
accidente, suicid, survenite la pacieni sub tratament de substituie cere profesionalism i experien
n trierea corect a cazurilor.
Mortalitatea n rndul consumatorilor de droguri - categorie ce are drept fundament acumularea
progresiv de patologie degenerativ accelerat i specific, cu o inciden mult mai mare dect n
cadrul populaiei generale, incluznd chiar i suicidul n absena intoxicaiei. Monitorizarea este
posibil doar prin studii de cohort extinse temporal.

Registrul Special de Mortalitate, cu acoperire a ntregului teritoriu, cuprinde date de la nivelul Institutului
Naional de Medicin Legal Mina Minovici Bucureti, a institutelor regionale de medicin legal i a
tuturor serviciilor de medicin legal judeene.

76
n temeiul prevederilor Ordonanei 1/2000 privind organizarea activitii i funcionarea instituiilor de medicin
legal, cu modificrile i completrile ulterioare

135
ntruct drug related i induced deaths sunt cazuri ce includ n lanul cauzal al decesului o component
traumatic" (agresiunea chimic, mecanic sau biologic asociat actului administrrii drogurilor), aa
cum se preciza la nceputul capitolului, conform legii, toate aceste cazuri impun n mod obligatoriu
efectuarea autopsiei medico-legale. Baza de extracie a datelor o reprezint ntreaga cazuistic medico-
legal din care sunt extrase dosarele aferente acestui indicator. Centralizarea se face pe baza unor
protocoale interne reelei naionale medico-legale, implicnd i fie standard de raportare, cu prelucrarea
datelor la nivelul INML Mina Minovici. ntruct fiecare caz implic i analiza judiciar i probaiunea
aferent, n procesul de prelucrare a datelor corobornd i rezultatele examenelor toxicologice -
cvasiefectuate n astfel de cazuri (implicnd n mod obligatoriu screening - imuno-analizor i GC, detecie -
confirmare HPLC, GC_MS, determinare cantitativ) - cu cele de anchet - medicale, serologice,
tanatochimice i histo-patologice, inclusiv ajustarea concluziilor finale dup documentarea complet a
cazului; se evit astfel (ne)ncadrarea unui caz doar pe baza informaiilor imediat disponibile din momentul
nregistrrii decesului (uneori neconcludente i incomplete avnd n vedere relativa lips de specificitate
a tablourilor lezionale, ce doar prin analiza integrativ i coroborat, inclusiv de excludere, susin
raionamentul final de ncadrare a cazului).

n condiiile disfuncionalitilor curente ale conlucrrii ntre diverse instituii (INS, DSP) i a lipsei unor
sisteme informatice interconectate, avantajul folosirii Registrului Special de Mortalitate este evident i, mai
ales, este puternic sprijinit de o legislaie ce transform cazuistica medico-legal n sursa viabil i
funcional de raportare, sub imperiul analizelor exhaustive de caz i a metodologiei unitare n toate
instituiile medico-legale ce acoper ntreg teritoriul rii.

Datele prezentate n acest subcapitol provin din cazuistica medico-legal, instituiile de medicin legal
fiind singurele abilitate s managerieze aceste cazuri. Toate cazurile medico-legale, odat constituite ca
atare, beneficiaz de investigaii toxicologice (exceptnd cazurile atent selecionate de supravieuire
ndelungat post intoxicaie, cu reconstituire documentat medical). Dosarele de autopsie medico-legal
circa 20.000 de cazuri anual la nivel naional constituie baza de selecie pentru Registrul Special de
Mortalitate, aferent deceselor asociate consumului de droguri.

Harta nr. 6-5: Distribuia deceselor asociate consumului de droguri, la nivelul unitilor teritorial-
administrative (judee), 2012 (nr. cazuri)

Sursa: INML Bucureti

Pentru anul 2012, actuala raportare are la baz cazuistica INML Mina Minovici Bucureti. Doar 17
instituii medico-legale din ar au furnizat informaii pentru 2012. n ciuda eforturilor deja devenite
rutiniere prin repetarea lor anual, dei diversificate i ntrite, cu aceleai rezultate mediocre de a
colecta date de la ntreaga reea medico-legal nu s-au putut obine informaii care s asigure acoperirea

136
geografic a ntregului teritoriu. Lipsa unei reglementri juridice, cu statut de obligaie de raportare, poate
fi una dintre explicaii.

Comparativ cu anii anteriori, gradul de subraportare pentru Bucureti este mult redus, vechile racile
reprezentate de lipsa de experien n managementul cazurilor de decese asociate consumului de droguri,
de cunotine medico-legale i juridice n rndul cadrelor medicale i al lucrtorilor din serviciile publice
conexe, lipsa de laboratoare performante de toxicologie, de limitri financiare, fiind tot mai puin prezente.
Prin urmare, pentru Bucureti cifrele actuale constituie o reprezentare adecvat a strii de fapt.

Distribuia la nivel naional (sub rezerva raportrii sporadice, inegale) a cazuisticii este total nesustenabil
statistic i mai ales comparativ cu alte surse de furnizare de informaii privind incidena consumului de
droguri pe ntreg teritoriul rii. Compararea cu rezultatele obinute prin monitorizarea la nivel naional a
altor indicatori de apreciere a fenomenului drogurilor dintre care tratamentul de urgen acordat n
camerele de gard care ar reprezenta un reper solid susin discrepana mai sus menionat.

Din populaia de 3 milioane de locuitori a Bucuretiului i mprejurimilor se nregistreaz 42 de decese
(directe i indirecte), iar din restul rii de 18 milioane doar alte 3 cazuri de decese.

Explicaia continu s aib aceleai baze, semnalate constant, nc din anul 2006, dar care n ciuda unor
eforturi susinute, nc nu se dovedesc actualizabile corectabile n totalitate.

n continuare, se regsete nenelegerea criteriologiei i a definirii drug related deaths din pcate, nu
numai n cadrul personalului medical clinic, dar i n rndul medicilor legiti i al personalului echipelor de
anchet, ceea ce se traduce prin nencadrarea deceselor suspecte n categoria celor de competen
medico-legal i implicit, n subraportare.

Rigiditatea i conservatorismul n abordarea prezumtivei cazuistici a deceselor asociate consumului de
droguri (eecul triajului pe baza datelor de istoric medical, al stigmatelor de uz de droguri, a excluderii altor
cauze poteniale de deces, valorificarea doar a unor valori toxicologice relevante per se etc.) conduc de
asemenea la mascarea involuntar a cauzei reale a decesului. Apariia drogurilor legale ca dominant a
consumului de droguri, cu dificultile implicite de identificare toxicologic a lor, au accentuat i mai
puternic aceast greit dogm de corelare a cauzei decesului cu intoxicaia doar n prezena indubitabil
i obiectivat toxicologic a unei doze cu potenial letal.

O alt explicaie provine din lipsa de personal care se traduce i prin absena medicului legist din echipa
operativ de cercetare la faa locului, ceea ce nu permite selectarea pe criterii medico-legale obiective a
potenialelor cazuri n faza de cercetare la faa locului, aceasta ramnnd dependent de subiectivismul (o
greit neleas empatie de tip convenie social de prevenire a stigmatizrii publice a unui consumator
de droguri) i nenelegerea implicaiilor medico-legale ale unui posibil deces asociat consumului de
droguri.
Dei, n ultimii ani, se constat o mbuntire cert a declarrii deceselor survenite n spital, mult timp
neraportate drept cazuri de competen medico-legal mai ales n cazurile de comorbiditate sau
complicaii evolutive non-toxicologice - aceasta rmne strict apanajul Bucuretiului.

Prin nesolicitarea sistematic a examenelor toxicologice n cauze de decese traumatice (accidente rutiere,
suicid, crime), posibil ns survenite sub intoxicaie, sau chiar n cazuri suspecte de deces asociat
consumului de droguri cel mai frecvent din motive pecuniare un eantion potenial de selecie a
cazurilor dispare. La toate acestea, uneori, se adaug i refuzul organului de cercetare/ anchet de
emitere a ordonanei de efectuare a necropsiei medico-legale i/ sau de stabilire a obiectivelor specifice
toxicologice (care ar crete costurile totale ale investigaiei medico-legale).

De aceea, gradul de subraportare la nivel naional este semnificativ, consecin a lipsei de experien n
managementul cazurilor de deces asociat consumului de droguri, a nivelului de cunotine medico-legale
i juridice i a limitrilor financiare existente.

137
Principalul impediment din trecut lipsa de laboratoare performante de toxicologie n acest moment este
depit, dar nivelul de subraportare pare neschimbat la nivel naional, exceptnd Bucuretiul.

n concluzie, sub rezerva absenei raportrii de ctre 25 instituii medico-legale judeene, n anul
2012, la nivel naional, au fost declarate 28 cazuri de decese asociate n mod direct consumului de
droguri i 17 cazuri de decese indirect asociate consumului de droguri.

n toate cele 28 de decese directe s-au efectuat examene toxicologice n vederea decelrii prezenei de
produi psihoactivi, examene fcute la Laboratorul de Toxicologie al INML Bucureti (practic n acest
moment declararea unui deces direct asociat consumului de droguri se bazeaz pe examene toxicologice
viabile, ca element obiectiv probator, limitnd importana factorilor circumstaniali de triaj subiectivi). Se
remarc mbuntirea resurselor tehnice ale unitilor medicale cu profil de urgen din Bucureti,
capabile s efectueze analize toxicologice performante.

Au mai fost nregistrate 17 cazuri de deces la consumatori de droguri cunoscui (cu elemente de examen
clinic necropsic date de istoric medical i de anchet elocvente), dar a cror cauz de deces a fost
relaionat cu patologii asociate sau consecutive consumului cronic de droguri sau cu deces de cauz
violent, survenit sub influena stupefiantelor, nu cu intoxicaie (cazuri cu aa - zis cauzalitate indirect
77
).

Cazurile din Bucureti constituie, ca i n anii anteriori, majoritatea absolut sau chiar totalitatea cazuisticii
deceselor asociate consumului de droguri. Pentru perioada 2010-2012, se observ o fluctuaie
semnificativ a cifrelor, comparativ cu tendinele din perioada 2006-2009.

Grafic nr. 6-43: Distribuia cazurilor de decese asociate consumului de droguri, pe tipuri de decese
(directe, indirecte), date comparate 2006-2012
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Decese dir ect asociate 21 32 33 32 34 15 28
Decese i ndi r ect asociat e 3 2 1 3 15 26 17
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


Comparativ cu anii anteriori, pe lng creterea exploziv a cazuisticii asociate indirect consumului de
droguri, observat n ultimii 3 ani, a aprut i o sinusoid a cazurilor de decese direct asociate consumului
de droguri, dup o relativ plafonare anterioar de circa 4 ani. Scderea numrului de decese directe
consecutive consumului de droguri din anul 2011 (dar, cu meninerea numrului total al deceselor asociate
consumului de droguri la valorile anilor anteriori, determinat de creterea numrului deceselor indirect
asociate) s-a dovedit doar o particularitate (probabil pe fondul accesibilitii din acel moment a drogurilor
legale, cu potenial de deces direct intrinsec mai sczut). n anul 2012, valorile tind s revin la media
anterioar, prin creterea cazuisticii deceselor direct asociate consumului de droguri, mai ales pe seama
consumului de opiacee.

77
Decese indirecte ca urmare a consumului de substane psihoactive - decesele produse ca urmare a tulburrilor de
comportament i tulburrilor mentale legate de consum, precum i/ sau a contractrii unor boli ca urmare a practicilor
de utilizare a echipamentelor de injectare n comun, respectiv a complicaiilor somatice produse de consumul de
substane psihoactive.

138
Numrul constant mare de decese consecutive complicaiilor induse de consumul cronic decese
indirecte i gsete o explicaie foarte plauzibil i aflat n corelaie cu numeroasele date furnizate de
ali indicatori ai consumului de droguri (bolile infecioase asociate consumului de droguri, urgenele
medicale datorate consumului de droguri, admiterea la tratament ca urmare a consumului de droguri).
Totodat, aceasta este oferit i de schimbarea radical a tiparului substanelor de abuz folosite n ultimii
ani (i implicit a practicilor de administrare), cu virarea accentuat ctre noile droguri de sintez, aa-zisele
etnobotanice, pe fondul:
disponibilitii lor facile,
statutului de legalitate al comerului i posesiei,
preului sczut,
perceperii ca droguri cu risc sczut,
relativei sigurane judiciare oferit de limitele de probare toxicologic pentru aceste noi clase de
substane.

Avnd ns n vedere, potena relativ limitat a acestor substane (cu riscul intrinsec al unor supradoze
imediat i direct letale, sczut comparativ cu stupefiantele consacrate) i timpii de njumtire sczui, dar
i potenialul adictiv mare al acestui tip de substane, se identific schimbarea modelului de consum,
caracterizat de o administrare foarte frecvent a drogului de pn la 6-8 ori pe zi, n special pentru
consumatorii injectabili. Totodat, pentru aceste tipuri de droguri, trecerea de la ingestie sau fumat ctre
calea parenteral, care reprezint o form mai potent de administrare, a fost mult mai rapid.

Pe de alt parte, pe fondul reducerii semnificative a campaniilor de informare i a serviciilor specifice de
harm-reduction (mai ales, a programelor de schimb de seringi), consecinele asociate administrrii
drogului, generat de compoziii necunoscute calitativ i cantitativ, excipieni inceri, contaminrii nalte a
dozelor de strad, mai ales pentru produsele vegetale cu flora patogen atipic, rar fungi, microparazii
i a folosirii n comun a paraphernalia, a condus la o acumulare rapid de patologie, n special de tip
infecios, cu evoluii fulminante sau acute, pe fondul deprimrii imunologice specific stimulentelor cathinon-
like i cocainelor sintetice (dimethocaine).

Un aspect sesizat empiric, aproape colocvial prezentat de ctre aparintori, dar cu argumentaie ce ar
putea constitui necesitatea unei aprofundri viitoare, este reprezentat de relatrile frecvente privind
deteriorarea foarte rapid instalat i progresiv accelerat a strii generale de sntate la consumatorii de
droguri cronici, odat cu suplimentarea sau nlocuirea drogului de baz cu produse din categoria SNPP.
Astfel, fie originea acestor substane, uneori cu surse vegetale, ce constituie i o surs de bacterii sau
fungi, fie prin mecanismele lor de aciune tip methamfetamin-like, acest tip de consum contribuie la
aspectul consumptiv accelerat al dependenei.

n continuare, numrul mare al acestor cazuri de decese indirecte reprezint, cel mai probabil, i expresia
nelegerii de ctre personalul medical i de anchet a necesitii ncadrrii lor drept cazuri medico-legale
(avnd n vedere rolul jucat de consumul de droguri n raportul de cauzalitate al determinismului
decesului). Aceste cazuri au fost declarate cazuri medico-legale, nemaifiind eludat obligativitatea legal
pre-existent, ceea ce conducea la cel mult autopsierea prosectural cu limitele ei i implicit, la
pierderea cazurilor pentru raportare o parte din aceast cretere datorndu-se creterii vizibilitii
acestor cazuri pentru statistic.

Din aceast perspectiv, a creterii cazurilor identificate de ctre reeaua medico-legal a deceselor
indirect asociate consumului de droguri, exist o inevitabil analogie cu cazuistica pur a deceselor direct
asociate consumului de droguri.

Astfel, n anul 2010, n circa o treime din cazurile de decese direct asociate consumului de droguri (deces
consecin direct a aciunii substanelor psihoactive) au fost identificate elemente de patologie sever,
similar cu cea din cazurile indirecte
78
, dar n care cauza decesului a fost n mod clar stabilit ca

78
majoritatea afeciunilor fiind reprezentat de complicaii septice (pneumonie, bronhopneumonie, celulit la locul de
injectare, furunculoz, meningit; hepatite cronice severe), dar i de complicaii ale actului injectrii drogului

139
datorndu-se aciunii farmacologice a substanelor psihoactive. n anul 2011, n o cincime din cazuri a fost
identificat o patologie semnificativ n cazurile de decese direct asociate consumului de droguri, expresie
i a potenei limitate a noilor droguri de uz, care nu au capacitate tanatogeneratoare intrinsec
semnificativ, dar cu inducia unei patologii accelerate i semnificative ce conduce la deces prin
complicaii, nu prin supradoze. Totodat, patologia identificat n aceste cazuri este i o expresie a
administrrii fr minim asepsie/ antisepsie sau a unor doze nalt contaminate. Un exemplu comparativ l
are practica solubilizrii la cald a heroinei n vederea administrrii parenterale ce distruge o mare parte din
flora microbian din doza de strad, pe cnd noile droguri de abuz sunt nalt solubile la temperatura
camerei, ceea ce conduce la administrarea direct n fluxul sangvin a unor ncrcturi bacteriene.

Am reiterat cifrele citate din rapoartele anterioare, pentru a ntri constatrile valabile pentru anul 2012 n
care ntr-un singur caz de deces direct consecutiv aciunii farmacologice a drogului a mai fost surprins o
patologie asociat potenial sever - abces la locul de injectare. Acest lucru este superpozabil perioadei
2005-2009 n care aceste decese directe nu asociau o patologie acut supraadaugat (spre deosebire de
anii 2010-2011), ca expresie a rentoarcerii la substanele de consum consacrate opiacee.

Dintre cele 45 de cazuri de decese asociate consumului de droguri, n 10 cazuri a fost constatat
endocardita infecioas cauz de deces care a cunoscut o explozie procentual ncepnd cu anul 2010
(de la 0-1%, la circa 10% din cazuistic n anul 2010, la 54% pentru anul 2011, ajungnd n 2012 la
23,8%). Aspectele acute ale unora dintre patologiile mai sus menionate (altele dect intoxicaia letal)
susin calitatea proast a dozelor de strad, injectarea non-safe, nerespectarea-necunoaterea unor
minime msuri de harm-reduction.

Grafic nr. 6-44: Evoluia incidenei infeciilor cu HVB, HVC i HIV, n cazul deceselor asociate
consumului de droguri, date comparate 2006-2012
0
5
10
15
20
HVB 0 0 1 1 1 5 4
HVC 5 3 10 7 20 16 16
HIV 1 0 2 0 2 8 13
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


n cazurile de decese asociate consumului de droguri, la care s-au fcut determinri virusologice (practic
nestandardizat, sporadic, nefcnd parte din investigarea sistematic), acestea s-au fcut intit n
cazurile n care istoricul medical sau examenul anatomo-patologic erau sugestive. Au rezultat: 18 cazuri
pozitive pentru virusuri, dup cum urmeaz: 16 hepatitic tip C, 6 infecii HVB i 13 infecii HIV (numr egal
cu cel al tuturor cazurilor din ultimii 6 ani!). n 6 cazuri a fost identificat doar unul dintre acestea, asocierea

tromboflebite sau generate de doza injectat (doza de strad fiind un melanj de substane cu sau fr potenial
psihoactiv, excipienii putnd ns genera complicaii independente de stupefiantul pe care l dilueaz
granulomatoze pulmonare, trombembolie generat de produi insolubili talc); o atenie special necesit creterea
incidenei endocarditei infecioase la toxicomanii romni: circa 10% din cazuistica n anul 2010, att din decesele
direct asociate, ct i din cazurile de mortalitate indirect datele statistice mondiale vorbesc de procente variind
ntre 10% i 25% din consumatorii de droguri injectabile.

140
lor fiind ntlnit n aproape dou treimi din cazuri, dintre care in 6 cazuri avnd toate cele 3 virusuri
prezente. n 5 cazuri, cauza medical a decesului a fost apreciat ca fiind infecia HIV n stadiul SIDA, n
restul cazurilor, ntlnind, pe lng aceast infecie, i patologie de tip infecios asociat sau fiind vorba de
cazuri tipice de deces asociat consumului de droguri, n care intoxicaia a constituit cauza decesului.

Cu siguran testarea tuturor cazurilor ar fi crescut i mai mult aceste cifre (oricum, extrem de elocvente
att n cifre absolute, ct mai ales n tendin), dar limitele financiare nu au permis extinderea practicii.

Se confirm incidena marcant a infeciei cu HVC la consumatorii de droguri din Romnia, concordant
datelor oferite de indicatorul boli infecioase asociate consumului de droguri. Un important semnal de
alarm este reprezentat de recrudescena infeciei HIV n rndul deceselor direct asociate consumului de
droguri - dac n primii 5 ani de monitorizare (2006-2011) au fost evideniate 5 cazuri, n ultimii 2 ani au
fost semnalate 21 cazuri. Explicaia este similar cu cea mai sus artat, asociat injectrii mult mai
frecvente, n condiiile folosirii n comun a paraphernalia i a reducerii ofertei de seringi pe fondul crizei
economice dar i foarte probabil, a extinderii n comunitile de consumatori de droguri a practicrii
sexului comercial, n vederea procurrii unei noi doze (n cazuistica medico-legal, cu ocazia unor
examinri n spee privind prostituia/ traficul de carne vie, a fost menionat i fidelizarea persoanei la
reea, prin administrarea, iniial forat, de droguri). Chiar i n condiiile testrii sporadice, relevarea unei
asemenea creteri a incidenei HIV, care este probabil doar vrful iceberg-ului, constituie poate una
dintre cele mai importante semnalri viznd sntatea public i necesitatea adoptrii unor msuri de
intervenie rapid.

Aa cum a fost sesizat i n anii anteriori, practica injectrii metadonei, cu origine n dizolvarea pastilelor
precum i a injectrii unui spectru larg de medicamente condiionate farmaceutic ca tablete/ comprimate
constituie o surs important de produi insolubili introdui intravenos, excipienii acestor medicamente
incluznd n mod constant talc, cu generarea unei patologii granulomatoase sau microembolice
cumulative accelerat, relevat frecvent necropsic i histo-patologic.

Grafic nr. 6-45: Distribuia cazurilor de deces asociate consumului de droguri, n funcie de sexul
persoanei decedate, date comparate 2001-2012
0
5
10
15
20
25
30
35
40
femei 2 0 1 1 1 1 1 2 1 4 3 7
brbai 10 3 6 6 5 20 31 31 31 30 12 21
tot al 12 3 7 7 6 21 32 33 32 34 15 28
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


n concluzie, n anul 2012, s-au nregistrat urmtoarele:
28 cazuri declarate ca decese direct asociate consumului de droguri la nivel naional, toate din
Bucureti, toate cu examen toxicologic pozitiv;
17 cazuri de decese indirect asociate consumului de droguri.

Aceste cazuri se repartizeaz pe sexe, dup cum urmeaz: 31 cazuri survenite la brbai i 14 la femei.
Se remarc o cretere major a numrului deceselor survenite la sexul feminin n ultimul an. n
ceea ce privete decesele direct asociate consumului de droguri, acestea se distribuie ntre cele dou
sexe astfel: 21 cazuri n rndul brbailor i 7 cazuri n rndul femeilor.

141
Referitor la distribuia lunar a cazuisticii nregistrate, se remarc apariia unor vrfuri de inciden luna
aprilie 7 cazuri - pe fondul unei distribuii relativ echilibrate calendaristic. Astfel de vrfuri de inciden sunt
ns de natur a atrage atenia organelor abilitate asupra apariiei pe piaa ilegal a drogurilor a unor doze
de strad periculoase, fie prin compoziie/ concentraie/ asocieri/ excipieni (adulterants), fie prin posibila
lor contaminare microbian.

Grafic nr. 6-46: Distribuia lunar a deceselor asociate consumului de droguri, pe tipuri de decese
(directe, indirecte), 2012 (nr. cazuri)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Decese indi rect asoci ate 3 0 1 1 0 0 0 0 1 2 5 3
Decese di rect asoci ate 2 5 2 6 1 1 2 2 1 1 5 1
i an feb mar apr mai iun iul aug sept oct noi dec


n ceea ce privete vrsta persoanelor decedate ca urmare a consumului de droguri, se observ c toate
cazurile de deces asociate consumului de droguri nregistrate n 2012, au survenit la persoane cu vrsta
cuprins ntre 15 i 49 de ani, majoritatea fiind situate n segmentul 20-34 ani (89,2% din totalul deceselor
asociate direct consumului de droguri).

Grafic nr. 6-47: Distribuia deceselor asociate consumului de droguri, pe categorii de vrst, date
comparate 2000 - 2012 (numr de cazuri)
0
2
4
6
8
10
12
14
<15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
15-19 4 1 4 0 1 1 7 1 1 1 1
20-24 2 3 5 1 5 12 11 8 8 8 2 5
25-29 0 0 1 2 1 5 13 13 12 9 2 13
30-34 0 0 0 0 0 1 7 2 10 6 4 7
35-39 0 0 0 0 0 1 0 1 0 8 4 2
40-44 2 0 0 0 0 1 0 2 0 2 2 0
45-49 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


n anul 2008 se remarc o racolare masiv a consumatorilor de droguri din rndul populaiei foarte tinere,
iar n 2009 i, cu accentuare n 2010 i 2011, se observ creterea marcant a numrului de decese direct

142
asociate consumului de droguri, a celor din intervalul 30-34 ani i 35-39 ani vechiul val de consumatori,
ceea ce arat mbtrnirea consumatorilor, n sensul c au un istoric de lung durat de consum, cu
acumularea progresiv de patologie i riscuri.

Este posibil ca i experimentarea consumului de droguri, caracteristic vrstelor tinere, s aib loc mai
tardiv, dup cum este la fel de posibil s aib loc prelungirea pe termen lung a consumului (trecerea de la
drogul de iniiere ctre altele mult mai puternice din punct de vedere al efectului s se fac mult mai
trziu), prin accesibilitatea SNPP, cu potenial tanatogenerator mai sczut, iar decesele s survin, n
continuare, doar la consumul de substane psihoactive consacrate, care reprezint apanajul generaiilor
anterioare.

Dup o continu cretere n ultimii ani (n anul 2011 atingndu-se un maxim de 30,4 ani), n anul 2012, se
nregistreaz o scdere semnificativ a vrstei medii la momentul decesului - 27,63 ani pentru cazurile de
decese direct asociate consumului de droguri, respectiv 26,4 pentru cele indirecte. Aparent, compararea
celor dou vrste medii de deces reprezint un paradox. n general, decesele de cauzalitate indirect
reflect patologia progresiv acumulativ lent a stilului de via, consumului cronic, riscul de accidente etc,
elemente specifice dependenei de droguri, cu decompensarea lor lent, la distan n timp fa de
momentul iniierii consumului, tradus prin deces la vrste mai mari. ns, suprinztor, n cazuistica
deceselor asociate consumului de droguri, vrsta medie de deces pentru decesele indirect asociate este
mai redus dect cea a deceselor direct asociate consumului de droguri (ce reflect supradozele).

Explicaia cea mai plauzibil a acestei basculri aparent ilogice este oferit de schimbarea semnificativ
a spectrului substanelor de abuz, de la drogurile consacrate n special heroina ctre droguri cu
poten tanatogeneratoare redus per se (SNPP) dar cu un excepional ritm de inducie de patologie
consumptiv i mai ales infecioas, n scurt timp, dictat mai ales de ritmul foarte crescut de administrare
injectabil 6-8 injectri pe zi, fiecare administrare cu potenial infecios marcant - dar i de efectele
amfetamin-like ale unora dintre aceste substante, shuntind atingerea valorilor medii de vrst a
consumului pn la deces average life span (10-15 ani - valori raportate de rile cu tradiie n
consumul de droguri) pentru problem drug users (PDU) cu acumularea progresiv de patologie specific i
decompensarea ei natural sau la schimbarea pattern-urilor de uz.

Se nregistreaz un fenomen de recrutare a populaiei tinere ctre consumul de substane cu statut juridic
incert, cu poten limitat de inducere de supradoze, dar cu un excepional risc de deteriorare somato-
psihic accelerat.

Grafic nr. 6-48: Evoluia vrstei medii n cazul deceselor asociate consumului de droguri, date
comparate 2002-2012
10
15
20
25
30
35
40
vrsta medie 22 22.4 20 23 21.3 21.2 25.2 27.4 29.8 30.4 27.63
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


n funcie de locul decesului, n anul 2012, se constat urmtoarele:
22 decedai la domiciliu,
3 n locuri publice (strad, lac),
2 decedati n alte locuine,
1 decedat n penitenciar,
17 decedai la spitale.

143

Datele sunt similare celor din anii anteriori, astfel nct se poate afirma c nu a intervenit o schimbare
major n ceea ce privete locurile unde se consum, consumatorul de droguri prefernd, n general,
intimitatea locuinei sau a unor spaii retrase. Se remarc, ns, creterea adresabilitii ctre unitile
medicale n fazele terminale, consumatorul fiind adus frecvent n spitale de ctre familie sau anturaj,
posibil i ca expresie a creterii ncrederii n serviciile medicale i diminurii temerilor legate de
eventualele consecine juridice, posibil i pe fondul unor msuri de educaie medical n rndul populaiilor
cu risc, politici ce i dovedesc parial eficiena.

n toate cele 28 cazuri de decese direct asociate consumului de droguri au existat elemente care
evideniau consumul cronic de droguri. Aspectul (deces survenit doar n cazul consumatorilor cronici)
susine posibilul rol al campaniilor de informare i prevenire prin popularizarea politicilor de harm-reduction
i compensarea lipsei de informaii n rndul consumatorilor de droguri problematici privind tehnica de
consum, cu scderea riscului decesului la primele doze (administrare mimetic n anturaj a dozei,
concentraiei i a frecvenei acestuia sau posibila racolare de ctre dealeri prin oferirea unor prime doze
de calitate ridicat, care cresc riscul apariiei decesului la debutul consumului sau dup perioade de
abstinen cu pierderea toleranei anterior ctigate). Astfel, este de semnalat faptul c, n toate aceste
cazuri au existat elemente care trdau consumul cronic de droguri (au fost decelate la examenul
necropsic elemente susceptibile de a sugera consumul de droguri, unele cu valoare de marker - stigmat)
scleroze vasculare periferice superficiale sau granuloame postinjectare repetitiv, cicatrici cutanate
postinfecii la locurile de puncie sau automutilri, tatuaje, casexie. Acest lucru confirm faptul c, decesul
apare mai puin la primele doze (posibil i datorit concentraiei sczute a dozelor de strad - 7- 9% n
Romnia pentru heroin), ci, mai ales la consumatorii cronici, cu istoric ndelungat de uz, ce asociaz
stigmate generate de abuz.

n majoritatea cazurilor de decese direct asociate consumului de droguri au fost implicai CDI numai pe
cale intravenoas - existnd doar patru cazuri ce au implicat administrare per os (amestesc stimulant,
metadon n doz gigant, alcool si benzodiazepine), asociate n 3 cazuri cu fumatul unor derivate de
canabis, de unde rezult c administrarea drogurilor n cazul deceselor asociate consumului de droguri
este preponderent injectabil (85,7% din cazurile de decese asociate consumului de droguri n 2012,
100% n 2011, 95,1% n 2010, respectiv 87,5% n 2009). Acest lucru se coreleaz i cu incidena crescut
a patologiei asociate (generic intitulat patologie de sering), n special de tip infecios cronic (viznd
mai ales infecia cu virus hepatitic tip C i HIV) sau acut-subacut (endocardite, sepsis). Se remarc
creterea incidenei n cazuistic a folosirii produilor de tip amfetaminic/ methamfetaminic/ MDMA (3
cazuri).

Numrul cazurilor de deces care au implicat medicaie de substituie (metadon - decelat n 15 cazuri
53,7% din decesele directe) este n cretere fa de anii anteriori.

Grafic nr. 6-49: Evoluia deteciilor de metadon n cazurile de decese asociate consumului de
5
3
5
11 11
9
15
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


144

n 13 cazuri s-au identificat elemente ale paraphernalia descoperite la faa locului toate implicnd i
existena de seringi, dar i folii, doze de strad, blistere de medicamente, lingur. Aceast constatare
sugereaz fie decesul consecutiv decompensrii lente a funciilor vitale sub intoxicaie (ce ofer timp
consumatorului pentru a ascunde instrumentarul necesar administrrii), fie teama aparintorilor/
martorilor de eventuale consecine judiciare, ceea ce conduce la ascunderea de ctre acetia a
elementelor de paraphernalia. Nu ntotdeauna aceste corpuri delicte au fost puse la dispoziia medicilor
legiti. Examenul toxicologic a fost pozitiv n toate cazurile i, de asemenea, n toate cazurile la care s-a
avut la dispoziie i paraphernalia, rezultatele toxicologice din probele biologice recoltate de la cadavru au
fost concordante cu cele de pe instrumentar. Acest lucru ntrete necesitatea ca medicul legist s
beneficieze de datele oferite de cercetarea criminalistic i toxicologic a elementelor paraphernaliei.

Spectrul substanelor detectate n cazurile de deces direct asociat consumului de droguri continu s fie
dominat de opiacee (18 cazuri n total) metadon n principal (15 cazuri din 28) i alte 5 cazuri ce au
implicat heroina; a reaprut tramadolul (medicament aflat pe lista substanelor farmaceutice cu regim
special de eliberare), disprut din statistic anul trecut; a fost rentlnit ketamina 2 cazuri (unul implicat
n deces indirect), disprut de asemenea din statistic n anul anterior (posibil rezultat al msurilor
consecutive introducerii ei pe lista substanelor cu regim special); se menine prezena metamfetaminei
(un caz asociat cu ecstasy i opiaceu i un altul asociat cu amfetamina i ecstasy). n continuare, ca
specific naional, n contrast cu tendinele europene, cocaina nu contribuie la cazuistica de deces direct
asociat consumului de droguri. n 3 dintre cazuri, decesul a fost atribuit intoxicaiei acute cu substane de
tip SNPP, prezena lor fiind suspectat n alte 2 cazuri, n asociere cu droguri clasice
79
.

Domin categoric intoxicaiile cu opiacee - 64,3%, procent semnificativ sczut fa de anii anteriori, i pe
fondul diversificrii (din nou!) spectrului de substane ntlnite n cazuistic (n anul 2012 deteciile
toxicologice n cazul deceselor direct asociate consumului de droguri au susprins nu mai puin de 26
categorii de substane psihoactive).

Grafic nr. 6-50: Evoluia intoxicaiilor cu opiacee n cazurile de decese asociate consumului de
droguri, date comparate 2006-2012 (%)
73
79
81
76.5
80
64.3
0
20
40
60
80
100
2007 2008 2009 2010 2011 2012


n doar 13 cazuri decesul a implicat doar o singur substan, celelalte cazuri fiind reprezentate de
asocieri, expresie fie a augmentrii dozelor de baz cu produse medicamentoase, fie pe post de excipient,
fie de potenator/ nuanator al efectelor vizate.

79
Dificultile de probare toxicologic a consumului reprezint, la nivel mondial, principalul impediment al obiectivrii
medico-legale. Pe de alt parte, conform studiilor limitate, existente n comunitatea tiinific, avnd n vedere dozele
infinitezimale i mecanismele de aciune clinic ale acestor substane, este dificil de probat decesul atribuibil n mod
direct acestor substane.

145

Exist schimbri semnificative n spectrul substanelor detectate, comparativ cu anii anteriori, prin
dispariia unor substane i scderea incidenei medicamentelor de adaos (barbiturice - 1 caz,
benzodiazepine - 7 cazuri, antidepresive tetraciclice 1 caz, antiepileptice 2 cazuri, antipsihotice - 2
cazuri, antihistaminice 2 cazuri toate acestea n diverse combinaii), de multe ori doar cu valoare de
excipient sau potenator al substanei primare vizate din doz. De asemenea, nu exist tendina asocierii
cu alcoolul n cazul consumului de opiacee, exceptnd 2 cazuri.

Cauza decesului a fost atribuit n 9 cazuri intoxicaiei doar cu opiacee, n celelalte asocierile cu
policonsum conducnd la deces opiacee cu alcool, sau cu alte substane de tip medicamentos cu efecte
psihoactive; substane cu uz medical deturnate spre consumul stupefiant au generat decesul i n alte 2
cazuri n care nu a fost identificat un alt drog ilegal; un caz a fost declarat ca deces consecutiv intoxicaiei
cu stimulante.

A crescut (comparativ cu anul 2011, dar similar cu anii anteriori) incidena substanelor sedative, anxiolitice
sau antipsihotice (posibil datorit scderii farmaco-vigilenei i controlului la vnzarea din farmacii), cu
meninerea relativ constant a prezenei diazepinelor, dar cu diversificarea spectrului.

Grafic nr. 6-51: Distribuia cazurilor de deces, n funcie de substana detectat la examenele
toxicologice, 2012
18
15
5
5
3
3
2
3
16
opioide
metadon
heroin/morfin sau metabolii
halucinogene
amfetamine tip stimulant
amfetamine/ metamfetamine
MDMA
canabis
alte substane


n 17 cazuri concentraiile toxicelor s-au situat n intervalul toxic-letal, ceea ce continu s ntreasc
potenialul augmentativ non-liniar al asocierilor medicamentoase n celelalte cazuri, dar i necesitatea
flexibilitii de gndire toxicologic n evaluarea tanatogenezei. Determinrile cantitative toxicologice, un
alt progres important al toxicologiei medico-legale romneti, au permis detecii i interpretri nuanate i
de finee.

Examenele toxicologice au relevat prezena de opiacee la 18 cazuri (15 metadon, 3 heroin, 2 morfin i
metabolii), benzodiazepine 7 detecii, antiepileptice 2 detecii, barbiturice 1 detecie, antipsihotice/
anxiolitice/ sedative - 2 detecii, ketamina 2 cazuri, ecstasy 2 cazuri, amfetamine/ metamfetamine 2 cazuri,
canabinoizi 3 cazuri, tramadol 1 caz, antihistaminice 2 cazuri. Aceste substane au aprut n combinaii
variabile. n 4 cazuri de deces direct asociat consumului de droguri au fost identificate mai mult de 3 clase
de substane stupefiante, iar n 13 a fost identificat o singur clas, ceea ce confirm cele mai sus
afirmate, respectiv proliferarea policonsumului, prin reapariia marcant n compoziia dozelor, a
medicamentelor cu potenial de abuz.

146
Alcoolul a fost prezent n dou cazuri, cu valori de 1,6 g,

respectiv 0,4 g. Nu au fost identificate
substane halucinogene de tipul LSD, mescalin, phenciclidin.

CONCLUZII:

Numrul cazurilor de decese asociate consumului de droguri este n cretere fa de anul trecut, cu
tendin de revenire la valorile anilor 2007-2010 (ani de stabilizare a tendinei de consum, a tiparelor
de consum), expresie elocvent a ncetrii trend-urilor schimbrii tiparelor de consum din anii 2010-
2011 (prin substituirea drogurilor consacrate heroin n special cu SNPP, care au un potenial
tanatogenerator direct mai sczut). Diferena de cazuistic se regsete ns n decesele indirecte
(numr mult crescut), tocmai ca o confirmare suplimentar a potenialului lezional i consumptiv
accelerat al acestor droguri noi, ceea ce conduce la o mortalitate total, direct i indirect, similar cu
cea a anilor anteriori. S-au schimbat doar cauzele deceselor, nu i numrul acestora.
Calea injectabil rmne regula pentru cazuistica deceselor asociate consumului de droguri, iar
opiaceele continu s domine tabloul drogurilor ilegale n Romnia, cu predominana metadonei, n
cretere alarmant.
Rmne important numrul deceselor indirecte posibil ca urmare a aplicrii mai stricte a
prevederilor legale de ncadrare a deceselor care necesit abordare medico-legal i a identificrii,
astfel, a cazurilor pentru evalurile statistice.
Se constat o cretere alarmant a patologiei asociate administrrii drogurilor infecioas acut,
subacut sau cronic, care susine necesitatea implementrii unor msuri mai eficiente de harm-
reduction i educaie medical n rndul consumatorilor de droguri, cu att mai mult pe fondul exploziei
i transferrii consumului ctre SNPP, cu riscurile implicite ale pattern-urilor de uz specifice acestora
(injectare foarte frecvent, doze de strad avnd compoziie incert, cantitativ i calitativ, contaminate
microbian).
Se constat persistena patologiei consecutive injectrii de produi insolubili, probabil cu sursa din
comprimatele sau tabletele deturnate din circuitul farmaceutic sau terapeutic.
Apariia unor vrfuri de inciden pe parcursul a 2 luni ale anului 2012 atrage atenia asupra unor
posibile fluctuaii de calitate a dozelor de strad sau a unor circumstane speciale viznd contaminri
extensive microbiene a lor.
Paradoxal este vrsta medie de deces n cazurile indirecte, mai sczut fa de cea din decesele
directe, probabil reflexie a potenialului degenerativ accelerat al noilor substane intrate n uz (cu
agravare/ decompensare relativ rapid, odat iniiat consumul cronic), dar i al celui redus direct letal
al lor (care conduce arareori la supradoze letale).
Drogul cel mai tanatogenerator continu s rmn din categoria opiaceelor, frecvent ns n asocieri
cu produi medicamentoi.
Se constat reapariia, n spectrul deceselor direct asociate consumului de droguri, a unor substane
observate n anii trecui (fortral, ketamina), precum i creterea incidenei medicamentelor n cazuistic
- posibil expresie a unui control tot mai lax al circuitelor medicamentoase.
Cocaina lipsete din cazuistic, contrar tendinelor europene ale ultimilor ani. Este n cretere
decelarea stimulanelor de tip amfetaminic/ methamfetaminic/ ecstasy.
Tendina de scdere a consumului de SNPP, frecvent ntlnite n cazuistica din anii anteriori,
dificultile de detecie toxicologic, legalitatea vnzrii i posesiei, perceperea unui risc de supradoz
sczut, preul redus, potena suficient, au condus la folosirea lor extensiv, substituind droguri/
medicamente larg ntlnite n anii anteriori, dar crescnd patologia multisistemic, accelerat instalat i
rapid decompensat specific consumatorilor de droguri injectabile i mai ales pe cea infecioas -
HVC, HIV.
Explozia alarmant, cu tendin ascendent n ultimii doi ani a cazuisticii HIV n rndul consumatorilor
de droguri, necesit intervenie rapid i energic

147
RECOMANDRI:
1. Sprijinirea reelei medico - legale pentru accesarea de fonduri guvernamentale i europene n vederea
dotrii materiale a laboratoarelor de toxicologie la nivelul ntregii ri, pentru lrgirea ariei de
identificare raportare.
2. Iniierea rapid a unor programe de dotare i cercetare care s vizeze dezvoltarea posibilitilor de
identificare a SNPP n probe biologice.
3. Accelerarea demersurilor pentru implementarea propunerilor legislative, n vederea unificrii
metodologiei de raportare a deceselor direct asociate consumului de droguri.
4. Unificarea criteriologiei medico-legale de definire a decesului direct asociat consumului de droguri.
5. Implementarea unui sistem informatic de colectare a datelor aferente indicatorului decese direct
asociate consumului de droguri.
6. Diseminarea intern i internaional a capacitilor de management a cazurilor de deces direct
asociat consumului de droguri din reeaua medico-legal. n scopul uniformizrii, pe ntreg teritoriul rii
a calitii deteciilor toxicologice, au fost emise note metodologice ctre Serviciile Judeene Medico-
Legale arondate prin care s-au stabilit reguli i obligaii de siguran toxicologic ce trebuie respectate,
conform achiziiilor academice ctigate n urma formrilor intensive din proiecte, precum i
recomandrilor de transfer a probelor ctre aceste laboratoare performante n cazurile selecionate.
7. Facilitarea accesului medicilor legiti la reuniuni tiinifice, seminarii, schimburi de experien n
vederea uniformizrii metodologiei din cazurile de deces direct asociate consumului de droguri.
8. Introducerea unor modificri procedurale pentru implementarea msurilor care i-au dovedit eficiena
circuit de colectare raportare date.
9. Stabilirea custodiei corpurilor delicte i/sau a circuitului informaional privind rezultatele examenelor
criminalistice, toxicologice etc.
10. Actualizarea listei cu substane psihoactive cu regim special de eliberare farmaceutic sau al cror
regim este incompatibil cu anumite activiti.
11. Testarea toxicologic pe scar larg a deceselor de cauz traumatic.
12. Popularizarea n rndul personalului medical i de cercetare/ anchet a prevederilor legale privind
obligativitatea abordrii medico-legale n cazurile de deces asociat consumului de droguri.
13. Implementarea unor msuri mai eficiente de harm-reduction i educaie medical.
14. Meninerea i ntrirea msurilor legislative privind comercializarea/ consumul SNPP i completarea
acestora cu meniuni privind definirea strict a substanei, a clasei creia i aparine, incriminarea
modalitilor de vnzare.
15. Introducerea interveniilor terapeutice precoce n rndul consumatorilor problematici de droguri
depistai cu infecia HIV, pentru prevenirea extinderii epidemiei.
16. Reglementarea strict eventual prin adoptarea unor ghiduri naionale de referin a criteriologiei de
includere n tratamentul substitutiv cu metadon i, mai ales, elaborarea i respectarea ferm a
normelor de prescriere i eliberare a tratamentului.

148

Capi tolul 7 - Rspunsuri privind consecine asupra sntii
Rspunsuri privind prevenirea consecinelor consumului de droguri asupra sntii

Din punct de vedere al reducerii riscurilor, anul 2012 a fost marcat de tendinele ngrijortoare relevate de
statistici nc din 2010, privind calea de transmitere a HIV n Romnia.

"Consumatorii de droguri nu sunt infractori. Pentru a ne proteja pe noi i pe ceilali avem nevoie de
informare corect, de educaie, de spitale, programe de schimb de seringi, avem nevoie de ntelegere i
toleran. Muli au trecut prin experiene extreme, dar vor s revin i s i refac viaa. Dai-ne aceast
ans., a declarat Alexandru, fost consumator de droguri
80
, n cadrul Conferinei de pres Nu te
escHIVa! Protejeaz-te, testeaz-te!" , organizat de Institutul Naional de Boli Infecioase "Prof. dr.
Matei Bal", cu ocazia Zilei Mondiale HIV/ SIDA (1 decembrie 2012).

7.1 PREVENIREA I TRATAMENTUL BOLILOR INFECIOASE ASOCIATE CONSUMULUI DE DROGURI
81

Actorii sociali, cu prezen semnificativ n ceea ce privete aceast problematic n Romnia, care au
desfurat intervenii specializate pentru prevenirea i tratamentul bolilor infecioase n rndul CDI, au fost
i n 2012: Agenia Naional Antidrog, Ministerul Sntii (n special Institutul Naional de Boli Infecioase
Prof. Dr. Matei Bal ) i Administraia Naional a Penitenciarelor.
n acest an, doar dou ONG-uri au mai fost active n domeniu - Asociaia Romn Anti-SIDA i Asociaia
CARUSEL, celelalte rmnnd fr resurse i fiind obligate s-i restrng activitatea sau s nu mai ofere
servicii pentru consumatorii de droguri injectabile, deoarece principalii finanatori, respectiv programele
Fondului Global i UNODC s-au retras din Romnia.

Ca prim autoritate responsabil n domeniul politicilor publice antidrog, Agenia Naional Antidrog a
acionat n msura resurselor i competenelor legale pentru compensarea deficitului major de servicii de
harm-reduction nregistrat dup retragerea din Romnia a principalilor finanatori internaionali de
de intervenii. Astfel, preocupat de continuarea serviciilor adresate consumatorilor de droguri injectabile
i de controlarea unei epidemii HIV n rndul acestora, consultndu-se cu reprezentanii societii civile,
Agenia Naional Antidrog a achiziionat, n cadrul Subprogramului 6 din cadrul Programului naional de
asisten medical, psihologic i social a consumatorilor de droguri - 2009- 2012,
82
142.500
seringi, n valoare de 74.214 RON
83
, care au fost distribuite celor dou ONG-urilor partenere (ARAS i
CARUSEL), n vederea reducerii consecinelor negative asociate consumului de droguri injectabile, ca
abordare de sntate public. De asemenea, la sfritul anului 2012, ANA a mai achiziionat nc 800.000
de seringi i alte materiale sanitare, a cror utilizare contribuie, pe parcursul anului 2013, la inerea sub
control a infeciilor generate de consumului de droguri injectabile.

n virtutea rolului de coordonator naional al politicilor antidrog n Romnia, Agenia Naional Antidrog a
realizat, pe parcursul anului 2012, demersuri pentru configurarea unui cadru interinstituional de
consultare i programare a unor intervenii comune, organiznd ntlniri i activiti comune cu ONG-
urile care ofer servicii de reducere a riscurilor n vederea dezvoltrii serviciilor de tip programe de schimb
de seringi n comunitate, n vederea reducerii riscurilor i consecinelor negative asociate consumului de
droguri n rndul grupurilor vulnerabile.
De asemenea, n 2012, ANA a ncheiat 5 protocoale cadru de colaborare cu ONG-urile care activeaz
n domeniul reducerii riscurilor: ARAS, CARUSEL, RAA, ALIAT i SAMUSOCIAL.

80
http://www.sanatateatv.ro/stiri-medicale/11399-de-romani-sunt-infectati-cu-hivsida/
81
Vezi tabelul standard ST10
82
Hotrrea de Guvern nr. 1102/ 2008 de aprobare a Programului naional de asisten medical, psihologic i
social a consumatorilor de droguri - 2009 2012.
83
Curs mediu anual n 2012: 1Euro =4,4560RON

149

Ministerul Sntii, actor instituional, semnificativ ca prezen i responsabiliti n prevenirea i
tratamentul bolilor infecioase n rndul CDI, acioneaz n temeiul Ordinului nr. 1591/ 1110/ 30
decembrie 2010 pentru aprobarea normelor tehnice de realizare a programelor naionale de
sntate pentru anii 2011 i 2012
84
cu modificrile i completrile ulterioare. Acest ordin prevede, n
cadrul capitolului I - Programe naionale privind bolile transmisibile, implementarea unui Program naional
de supraveghere i control al bolilor transmisibile (boli transmisibile prioritare, infecie HIV, tuberculoz,
infecii cu transmitere sexual), cu patru subprograme (de la 2.1 la 2.4). Subprogramul 2.2. de
supraveghere i control al infeciei cu HIV, se afl n coordonarea tehnic a Institutului Naional de
Sntate Public i a Institutului Naional de Boli Infecioase Prof. dr. Matei Bal Bucureti i are ca
obiective: Meninerea incidenei HIV la aduli la nivelul anului 2008, precum i Reducerea transmiterii
verticale a infeciei HIV. Unul dintre indicatorii fizici de rezultat prevede numr de teste HIV efectuate la
grupele de risc: 100 000.
De asemenea, n seciunea B a Ordinului menionat Programe naionale de sntate de evaluare,
profilactice i cu scop curativ, finanate din bugetul Fondului Naional Unic de Asigurri Sociale de
Sntate se prevede, n cadrul Programului naional de boli transmisibile, implementarea unui
Subprogram de tratament al persoanelor cu infecie HIV/ SIDA i tratamentul post-expunere. Principala
activitate prevzut aici este asigurarea n spital i n ambulatoriu a medicamentelor antiretrovirale i
pentru infeciile asociate, necesare tratamentului bolnavilor HIV/ SIDA i post-expunere (profesional i
vertical). Subprogramul asigur resurse pentru tratarea a 8000 de persoane infectate cu HIV/ SIDA ( la
un cost mediu/ pacient/ an de 24.965 lei
85
) i a 350 de persoane post-expunere (la un cost mediu/ pacient/
an de 800 lei
86
).

Un alt actor instituional, din sfera autoritilor publice care a desfurat activiti pentru prevenirea i
tratamentul bolilor infecioase n rndul CDI din mediul penitenciar, este Administraia Naional a
Penitenciarelor, anul 2012 fiind marcat de o restrngere semnificativ a acoperirii i impactului
programelor de distribuire de echipamente de injectare, care au fost realizate doar n dou uniti
penitenciar din Bucureti Rahova i Jilava.

Dei mai puine dect n anii anteriori, datorit lipsei suportului finanatorilor internaionali i resurselor
guvernamentale limitate, demersurile ntreprinse de organizaiile neguvernamentale cu experien n
domeniul antidrog, n special n zona serviciilor comunitare de schimb de seringi (outreach sau centre de
tip drop in) au fost promovate i parial susinute de autoriti (n msura resurselor disponibile), fiind
recunoscute drept intervenii viabile i eficace pentru prevenirea i tratamentul bolilor infecioase n rndul
CDI.

Astfel, cel mai semnificativ proiect realizat de un ONG n domeniul reducerii riscurilor i consecinelor
asociate consumului de droguri, n anul 2012 a fost proiectul A DOUA ANS, cofinanat din Fondul
Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007
2013, Investete n oameni, implementat de ARAS n parteneriat cu asociaiile Integration i Sens
Pozitiv, precum i cu Institutul Naional de Boli Infecioase Prof. Dr. Matei Bal, n perioada 1 iulie 2010
30 iunie 2013. Proiectul a oferit servicii de harm reduction i tratament substitutiv, dar a avut ca obiectiv
final facilitarea accesului pe piaa muncii a consumatorilor de droguri din Bucureti, Ilfov, Timioara i
Constana, pentru 3.500 de beneficiari, cu o alocare financiar de 20812555 RON
87
.
i n anul 2012, o component important n cadrul acestui proiect au constituit-o serviciile de distribuire
de seringi sterile i recuperarea celor folosite i asigurarea de tratament substitutiv cu metadon:

84
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, Nr. 53 bis/ 21.01.2011
85
Curs mediu anual 2012: 1 Euro=4,4560lei
86
Idem 85

150

Serviciile tip Centru de reducere a riscurilor pentru consumatorii de droguri furnizeaz servicii
gratuite i confideniale de: schimb de seringi, consiliere i testare voluntar HIV/ HVB/ HVC,
vaccinare HVC i HVB, suport, informare i educare, consiliere de reducere a riscurilor, referiri
ctre alte tipuri de servicii.
Serviciile de outreach constau n: informarea i educarea beneficiarilor asupra HIV/ SIDA/ alte
boli cu transmitere sexual, proceduri de testare, semnificaia testului HIV, reguli universale de
protecie i de igien; informare i consiliere asupra riscurilor asociate consumului de droguri
injectabile; distribuire de prezervative; schimb de seringi i distribuirea altor echipamente sterile de
injectare; referiri ctre centrele de consiliere i testare voluntar HIV; referiri ctre unitile
medicale specializate de dezintoxicare, substituie sau postcur; distribuire de materiale
informative.

Tabel nr. 7-1: Numrul i tipul programelor funcionale de schimb de seringi n cadrul proiectului
Tip program de schimb
de seringi
Numr Locaie/ Ora
Centre fixe 4 Constana
Timioara
Bucureti (Centrul ARENA)
Bucureti (Centrul TITAN)
Uniti mobile echipe
outreach
4 Constana
Timioara
Bucureti (Echipa ARENA)
Bucureti (Echipa TITAN)
Sursa: ARAS

n anul 2012, implementarea proiectului s-a realizat n 4 centre fixe din Timioara i Bucureti (Centrul
ARENA i Centrul TITAN) i n 114 locaii deservite de 4 echipe de outreach n Timioara, Constana i
Bucureti.

Similar anului 2011, programele comunitare de distribuire/ schimb de seringi au acionat preponderent n
Bucureti, chiar dac n cadrul acestui proiect au fost dezvoltate servicii i n cele dou orae mari situate
n extremitile estic i vestic ale rii Constana i Timioara. Situaia este asemntoare cu cea din
perioada 2003-2004, cnd, s-au implementat servicii pilot n Bucureti, Constana, Timioara i Iai
88
, cele
din ar fiind nchise ulterior din lipsa resurselor sau a adresabilitii beneficiarilor.

Harta nr. 7-1. Locaii deservite n cadrul proiectului
89

Sursa: ARAS

88
Vezi Raportul Naional privind situaia drogurilor n Romnia, 2004
89
Vezi ST nr.10

151
Comparativ cu anii anteriori, cnd ARAS acoperea, prin 2 programe de outreach 10 zone din Bucureti
(2006), datele prezentate pentru 2012 indic meninerea unei tendine cresctoare a numrului de locaii
deservite de unitile mobile de outreach (114 n 2012 fa de 68 n 2011), ceea ce sugereaz o
dispersare semnificativ a consumatorilor la nivelul celor 3 orae unde au fost furnizate serviciile.

Tabel nr. 7-2: Beneficiari direci ai proiectului
Nr. beneficiari unici Nr. beneficiari noi
Intervenii n:
2011 2012 2011 2012
Centre fixe 3.135 2.157

2.119 1.101
Uniti mobile outreach 2.040 2.326 1.255

1.359

Total general 4.832

4.012

3.030 2.054
Sursa: ARAS

Numrul de beneficiari unici deservii n cadrul proiectului scade semnificativ n 2012 (cu aproximativ 800
mai puini fa de 2011), distribuindu-se echilibrat ca volum pe cele dou tipuri de servicii, cu o uoar
preponderen a serviciilor mobile de outreach. Chiar dac proiectul sau organizaiile partenere n cadrul
consoriului de implementare a acestuia nu au realizat intervenii specifice adresate beneficiarilor direci ca
distribuitori secundari de echipamente sterile de injectare, a fost estimat o proporie de 25-35% de
distribuitori secundari pentru servicile tip centru fix i 20- 30% pentru clienii unitilor mobile.

Proiectul prezentat continu, istoric, interveniile specializate ale ARAS la nivel comunitar pentru
distribuirea/ schimbul de echipamente de injectare pentru consumatorii de droguri. Astfel, n perioada
2004-2012, programele acestei organizaii au fost accesate de 19.700 de beneficiari, muli dintre acetia
fiind asistai att n centrele fixe specializate, ct i de ctre unitile mobile de outreach (2391 clieni).
Centrele fixe de schimb de seringi, operaionale ncepnd cu anul 2007, au asistat pn n 2012 un numr
de 8457 de clieni.

Tabel nr. 7-3: Echipamente de injectare distribuite n cadrul proiectului
Numr
Echipamente de injectare 2011 2012
Seringi distribuite 895.110 1.015.834
90

Seringi recuperate 316.033 340.643
Prezervative distribuite 204.099 189.657
Sursa: ARAS

n ceea ce privete returnarea seringilor utilizate, se nregistreaz o rat de 33,5% n 2012, uor mai
sczut fa de 2011 (35,3%). Dac se iau n considerare ratele de returnare raportate n cadrul
programelor finanate de Fondul Global de Combatere a HIV/SIDA, Tuberculozei i Malariei (36,8% n
2010), indicatorul s-a meninut constant pe ntreaga perioad de derulare a serviciilor.

Analiznd mai multe surse de date, prin consultarea rapoartelor disponibile pentru acest domeniu
(UNGASS Report, Romnia, 2010; Country Progress Report on AIDS, January 2010 December 2011 i
ANA, Raportul naional privind situaia drogurilor, 2011), specialitii Reelei Naionale de Reducere a
Riscurilor Asociate Consumului de Droguri (RHRN) au realizat, n cadrul unui raport publicat n anul
2012
91
, o estimare a valorilor principalilor indicatori specifici programelor de distribuire/ schimb de seringi

90
Un numr de 100.000 de seringi au fost distribuite n cadrul proiectului de colaborare dintre ARAS i Agenia
Naional Antidrog n perioada septembrie decembrie 2012.
91
http://rhrn.ro/public/uploads/file/214/costurile-politicilor-antidrog.pdf

152
dezvoltate n Romnia n perioada 2008-2011. Continund exerciiul iniiat de RHRN, prin introducerea
datelor raportate Ageniei Naionale Antidrog de ctre cei doi furnizori de astfel de servicii n 2012, se
observ o cretere a numrului de seringi distribuite, comparativ cu ultimii doi ani i o revenire la situaia
nregistrat n anul 2008.

Grafic nr. 7-1: Evoluia numrului de seringi distribuite CDI n Romnia n perioada 2008-2012
(estimare)
0
500000
1000000
1500000
2000000
Numr de seringi distribuite 1108762 1730776 946820 895160 1074394
2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: RHRN & ANA

Dac n 2008 finanarea programelor de schimb de seringi era asigurat exclusiv din fonduri externe
(programul Ctre accesul universal la Prevenirea, Tratamentul HIV/ SIDA i la ngrijirea i Asistena
social pentru Persoanele Vulnerabile i Populaiile Defavorizate, finanat n cadrul celei de-a VI-a runde
de finanare acordate de Fondul Global de Combatere a HIV/ SIDA, Tuberculozei i Malariei), n 2012
finanarea s-a realizat prin interveniile autoritilor publice, ANA i MS (din bugetul de stat), la care s-au
adugat noi resurse financiare din zona fondurilor structurale (POSDRU).

Grafic nr. 7-2: Evoluia numrului de CDI deservii n cadrul programelor de schimb de seringi n
perioada 2008-2012 (estimare)
4488
7284
9417
8966
9000
0
2000
4000
6000
8000
10000
2008 2009 2010 2011 2012
Numr CDI deservii

Sursa: RHRN & ANA

n ceea ce privete numrul de CDI deservii n cadrul programelor de schimb de seringi, dac n anul
2009 (cnd funcionau cele mai multe astfel de servicii) a fost marcat vrful acestor intervenii, n anul
2012 s-a nregistrat cel mai mic numr de beneficiari crora le-au fost distribuite echipamente sterile de
injectare.
Lund n considerare tendina nregistrat n 2012, n cadrul indicatorului epidemiologic-cheie Admiterea
la tratament ca urmare a consumului de droguri, de scdere semnificativ a proporiei consumatorilor
care i administreaz pe cale injectabil drogul, putem aprecia c i datele furnizate de programele de
schimb de seringi se nscriu n acelai trend.

n corelaie direct cu numrul CDI care au beneficiat de programele de schimb de seringi este i
urmtorul indicator numrul mediu de seringi/ consumator/ an.

153
Grafic nr. 7-3: Evoluia numrului mediu de seringi /client/ an n cadrul programelor de schimb de
seringi n perioada 2008-2012 (estimare)

Sursa: RHRN & ANA

Scderea numrului mediu de seringi/ client/ an furnizate n cadrul programelor de schimb de seringi n
ultimii ani, comparativ cu vrful nregistrat n anul 2009 sau chiar i cu valoarea din 2008 a potenat
direct creterea riscului de infectare a CDI. Serviciile comunitare au avut o capacitate sczut oferind un
numr limitat de seringi, utilizatorul fiind astfel obligat s foloseasc de mai multe ori acelai echipament
de injectare.

n 2012, numrul mediu anual de seringi/ CDI depete chiar cifrele estimate pentru anii cei mai prolifici
din acest punct de vedere. Acest fapt s-ar putea explica astfel:

Gradul de acoperire cu astfel de servicii
92
a sczut semnificativ fa de anii anteriori (cca. 23% n 2012
fa de 50% n anii 2009 i 2010), n timp ce s-a reuit meninerea sau chiar o uoar cretere a
numrului de seringi disponibile n cadrul programelor de distribuire/ schimb de echipamente de
injectare.
Trecerea consumatorilor de heroin injectabil la consum injectabil de SNPP i modificarea pattern-
urilor de injectare (ntre 3-5 injectri/zi
93
) a presupus implicit o nevoie mai mare de seringi.
Preocuparea crescut a autoritilor i specialitilor fa de ameninarea focarului epidemic de HIV n
rndul populaiei de CDI, fapt care a determinat acordarea unui numr mai mare de seringi fiecrui
beneficiar.

REZULTATE ALE PARTENERIATULUI ANA- ARAS- CARUSEL N ANUL 2012

Aa cum menionam anterior, Agenia Naional Antidrog a asigurat, cu finanare din fonduri publice,
distribuirea, n Bucureti, ctre utilizatorii de droguri injectabile, a 142.500 seringi, prin intermediul
partenerilor si neguvernamentali - Asociaia ARAS (Centrele de Reducere a Riscurilor - Grozovici i
Titan) i Asociaia CARUSEL (Centrul de Reducere a Riscurilor CARACUDA).

Aceste seringi au acoperit doar o mic parte din nevoia real raportat la numrul consumatorilor
de droguri injectabile (19.265 consumatori problematici n Bucureti, conform Raportului naional
privind situaia drogurilor 2012 Romnia) i la numrul de injectri pe zi pe care acetia l
practic.

Acest proiect comun a oferit de asemenea prilejul realizrii unui sistem pilot de colectare i analiz a
datelor privind serviciile de schimb de seringi implementate la nivelul municipiului Bucureti. Rezultatele
analizei nregistrrilor acestui sistem pilot, realizate n perioada mai-decembrie 2012, n cadrul
parteneriatului menionat, sunt prezentate n cele ce urmeaz.

92
Calculat ca p% din totalul de 19265 CDI estimai anterior de indicatorul PDU.
93
Vezi rezultate ale BSS 2012 n subcapitolul 4.2. din prezentul raport.
0
100
200
300
Numr de seringi/client/an
152 183 105 100 240
2008 2009 2010 2011 2012

154
Tabel nr. 7-4: Distribuia numrului de accesri ale serviciilor i a numrului de beneficiari pe
fiecare furnizor de servicii
Furnizor Numr beneficiari Numr
accesri
ARAS 850 2339
CARUSEL 476 1595
Total 1326 3934
Sursa: ANA

Aa cum se observ, ARAS a furnizat servicii de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri
pentru aproximativ 60% dintre cei 1326 de beneficiari nregistrai, CARUSEL acoperind restul de 40%.

Tabel nr. 7-5: Distribuia numrului de accesri ale serviciilor i a numrului de beneficiari pe tipuri
de servicii
Tip serviciu Numr
beneficiari
Numr i procente
accesri
Centru fix 1069 3437
87,4%
Outreach 257 497
12,6%
1326 3934 Total
100,0%
Sursa: ANA

n funcie de tipul de serviciu accesat, cei 1326 de beneficiari, au realizat 3934 de accesri, n proporie de
87,4% la nivelul centrelor fixe i doar 12,6% au fost contactai, n teren, de echipele de outreach. Acest
aspect sugereaz pe de o parte, o stabilizare a comportamentului CDI n relaia cu furnizorul de servicii
(ncrederea n serviciile tip centru fix), iar pe de alt parte limitrile sub aspectul resurselor disponibile
pentru realizarea de activiti sistematice i susinute de outreach. Accesarea cu prioritate a serviciilor de
tip centru drop-in reprezint o oportunitate semnificativ, att din perspectiva posibilitilor de referire a
acestor beneficiari ctre servicii specializate de nivel superior, ct i n ceea ce privete iniierea i
dezvoltarea ulterioar a unor demersuri de cercetare social n profunzime, utiliznd metode i tehnici de
tip calitativ.

Un alt aspect important de menionat este numrul mediu de accesri ale oricrui furnizor/ tip de
serviciu, care, n cadrul populaiei nregistrate a fost de 2,96.
n ceea ce privete caracteristicile socio-demografice ale populaiei de beneficiari nregistrate, sunt de
remarcat urmtoarele aspecte:

Tabel nr. 7-6: Distribuia beneficiarilor direci pe grupe de vrste i sexe

Grupa de vrst Sex
sub
15 ani
15-24
ani
25-34
ani
35-44
ani
45-54
ani
55-64
ani
peste
65 ani
Total
Numr 4 164 590 230 41 5 2 1036 masculin
% 0,3% 12,4% 44,6% 17,4% 3,1% 0,4% 0,2% 78,2%
Numr 0 78 148 54 8 0 0 288 feminin
% 0,0% 5,9% 11,2% 4,1% 0,6% 0,0% 0,0% 21,8%
Numr 4 242 738 284 49 5 2 1324 Total
% 0,3% 18,3% 55,7% 21,5% 3,7% 0,4% 0,2% 100%
Sursa: ANA

Aa cum se observ din tabelul de mai sus, majoritatea beneficiarilor sunt de sex masculin (78%), din
totalul celor 1324 de beneficiari nregistrai (cazuri valide), 288 fiind de sex feminin. n ceea ce privete
distribuia beneficiarilor pe grupe de vrst este evident concentrarea semnificativ a acestora pe

155
intervalul 25-34 de ani, ceea ce semnaleaz focalizarea corect a serviciilor pe grupa principal aflat la
risc (aa cum reiese din majoritatea studiilor i monitorizrilor desfurate anterior de ANA asupra
populaiei de CDI din Bucureti).

Tabel 7-7: Categorii de beneficiari
Tip beneficiar Consumatori
de droguri
injectabile
Lucrtori
sexuali
Persoane
fr
adpost
Copiii
strzii
Romi
Numr 1326 45 208 8 619
% 100 3,4 15,7 0,6 46,7
Sursa: ANA

Din totalul de 1326 beneficiari nregistrai, toi s-au declarat utilizatori de droguri injectabile, 3,4% s-au
declarat lucrtori sexuali, 15,7% sunt persoane fr adpost i aproape jumtate (47%) sunt ceteni de
etnie rom.

Tabel nr. 7-8: Distribuia beneficiarilor pe grupe de vrst, n funcie de drogul principal consumat
Grupa de vrst Drog pri nci pal
util i zat n ul timel e
30 de zi l e
sub 15
ani
15-24
ani
25-34
ani
35-44
ani
45-54
ani
55-64
ani
peste
65 ani
Total
Nr. 0 1 0 1 0 0 0 2 neprecizat
% 0,0% 0,1% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,2%
Nr. 1 105 319 126 26 1 0 578 heroin
% 0,1% 7,9% 24,1% 9,5% 2,0% 0,1% 0,0% 43,7%
Nr. 2 124 382 144 20 4 2 678 SNPP
% 0,2% 9,4% 28,9% 10,9% 1,5% 0,3% 0,2% 51,2%
Nr. 1 13 36 13 3 0 0 66 policonsum
% 0,1% 1,0% 2,7% 1,0% 0,2% 0,0% 0,0% 5,0%
Nr. 4 243 737 284 49 5 2 1324 Total
% 0,3% 18,4% 55,7% 21,5% 3,7% 0,4% 0,2% 100,0%
Sursa: ANA

n funcie de drogul principal consumat, observm c, n perioada n care au fost nregistrate datele, a
prevalat consumul de substane noi cu proprieti psihoactive (51%), urmat de heroin (44%) i n 5% din
cazuri a fost declarat policonsum al celor dou tipuri de droguri. Avnd n vedere i intervalele de vrst
se remarc, de asemenea, o concentrare a consumului att pentru heroin, ct i pentru SNPP pe grupa
25-34 de ani .

Tabel nr. 7-9: Indicatori statistici ai tendinei centrale privind numrul de seringi distribuite (medie/
median/ mod)
Medie 44,77
Median 40,00
Mod 30
Total 158.560
Sursa: ANA

Dac ne raportm la numrul de seringi distribuite, observm c din totalul de 158.560 uniti distribuite
de cei doi furnizori, cel mai frecvent au fost distribuite 30 seringi/ accesare, n cadrul celor 3542 accesri
ale serviciilor de harm-reduction menionate i n medie 40 seringi la fiecare accesare.

156

Grafic nr. 7-4: Analiza comparativ a numrului de seringi distribuite, n funcie de tipul serviciului
i tipul furnizorului

Nr. seringi distribuite/ tip serviciu Nr. seringi distribuite/ tip furnizor

Sursa: ANA

Analiza comparativ a celor dou grafice de mai sus relev faptul c, n ceea ce privete tipurile de
servicii, la nivelul centrelor fixe s-au distribuit n cele mai multe dintre cazuri, 30 de seringi (mod), n timp
ce n cazul serviciilor de outreach s-au distribuit preponderent 50 de seringi/ accesare. Exist, de
asemenea diferene i ntre cei doi furnizori, ARAS distribuind preponderent 50 de seringi/ accesare, iar
CARUSEL 30-40 de seringi/ accesare.

Tabel nr. 7-10: Indicatori statistici ai tendinei centrale privind numrul de seringi colectate (medie/
median/ mod)
Medie 94,50
Median 60,00
Mod 10
Total 37139
Sursa: ANA

Relativ la numrul de seringi colectate, se remarc o rat de recuperare a acestora de doar 23,42%
(37139 seringi recuperate), fiind recuperate cel mai adesea cte 10 seringi la o accesare a
serviciului.

Aa cum se remarc din tabelul urmtor, din totalul de 1326 de consumatori deservii n perioada
menionat, aproape 60% au beneficiat de servicii de informare, doar 5% de consiliere, 4,2% au avut
nevoie de ngrijiri medicale uoare, 0,9% (12 cazuri) au fost testate pentru boli infecioase i consiliate
post testare, un singur caz a beneficiat de acompaniere i niciun caz nu a fost referit ctre servicii de
nivel superior.
Practic, serviciile monitorizate funcioneaz preponderent autonom, fiind necesar ntrirea cooperrii cu
celelalte servicii publice sau private disponibile n zona de referin, n vederea iniierii unui proces integrat
i coerent de management de caz al beneficiarilor direci identificai.

157

Tabel nr. 7-11: Numr de servicii/ tipuri de servicii acordate beneficiarilor
Ti p
servicii
i nformare consil i ere asisten
medical
testare boli
infecioase
HVB, HVC,
HIV
consil i ere
post-
testare boli
infecioase
referiri
ctre
al te
servicii
acompani ere
Nr. 792 75 57 12 12 0 1
% 59,7 5,6 4,2 0,9 0,9 0 0,07
Sursa: ANA

Concluzii

Din punct de vedere al rspunsurilor instituionale la creterea accentuat a numrului de cazuri de
infectare cu HIV n anul 2011, cretere care a continuat i n anul urmtor, consecin a proliferrii rapide
a fenomenului noilor substane cu proprieti psihoactive i a modificrii semnificative a pattern-urilor de
injectare ale CDI, anul 2012 se caracterizeaz prin:
Cooperarea Ageniei Naionale Antidrog cu toi actorii instituionali implicai n derularea de activiti
n domeniul reducerii riscurilor asociate consumului de droguri pentru programarea i
implementarea unor msuri i intervenii comune n vederea contracarrii dinamicii n cretere a
cazurilor de infectare cu HIV n rndul consumatorilor de droguri injectabile, n special a celor care
au trecut de la consumul de opiacee la substanele noi cu proprieti psihoactive.
Reducerea sensibil a disponibilitii serviciilor comunitare de prevenire a bolilor infecioase n
rndul CDI (doar dou ONG-uri specializate au mai activat n 2012 n domeniul programelor
comunitare de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri ARAS i CARUSEL).
Continuarea eforturilor de identificare a unor surse alternative de finanare pentru programele
comunitare de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri.
n contextul noului cadru de cooperare cu ONG-urile care activeaz n domeniul reducerii riscurilor
asociate consumului de droguri (care a inclus achiziionarea i distribuirea ctre partenerii din
societatea civil a 142.500 seringi, n anul 2011 i continuarea acestui demers i n anul 2012, cu
achiziia a nc 800.000 de seringi), Agenia Naional Antidrog a iniiat n al doilea semestru al
anului 2012 un sistem pilot de colectare i analiz a datelor privind serviciile de schimb de seringi
implementate la nivelul municipiului Bucureti.

158

Capi tolul 8 - Corelaii sociale ale consumului de droguri i msuri de
reintegrare social

8.1 CONSUMUL DE DROGURI I EXCLUDEREA SOCIAL

8.1.1 EXCLUDEREA SOCIAL N RNDUL CONSUMATORILOR DE DROGURI
n rapoartele naionale din anii anteriori, datele cu privire la problematica reprezentat de corelaiile sociale
ale consumului de droguri au fost colectate n mod predominat prin monitorizarea de rutin a indicatorului
Admitere la tratament ca urmare a consumului de droguri sau extrase din activiti de cercetare a altor
aspecte relevante ale consumului de droguri.
n prezentul raport, pe lng datele colectate prin indicatorul Admitere la tratament ca urmare a
consumului de droguri, sunt evideniate date rezultate din:
monitorizarea indicatorului urgene medicale ca urmare a consumului de droguri
94
;
primul studiu specific realizat de Agenia Naional Antidrog n anul 2012 pentru evaluarea riscului
sau gradului de excludere social cu care se confrunt persoanele consumatoare de droguri.

8.1.1.1 Date din indicatorul Admitere la tratament ca urmare a consumului de droguri
95

Statusul ocupaional - majoritatea persoanelor (52,9%) care s-au adresat n anul 2012 serviciilor de
tratament nu sunt angajate pe piaa muncii, comparativ cu 14,3%, activi din punct de vedere economic
(angajai); o proporie similar se nregistreaz i n cazul elevilor sau studenilor (13,7%) i a celor inactivi
din punct de vedere economic
96
(13%).

Grafic nr. 8-1: Statusul ocupaional al persoanelor admise la tratament n 2012, ca urmare a
consumului de droguri (%)
14.3
13.7
13
52.9
6.1
angajat
elev/ student
inactiv economic
neangajat
altele

Sursa: ANA

n funcie de sexul beneficiarului, statusul ocupaional al persoanelor admise la tratament n 2012, ca
urmare a consumului de droguri, se prezint astfel:
pacienii de sex masculin se regsesc n proporii mai mari n categoriile angajat (16,2% fa de
8,5%) i neangajat
97
(57,5 % fa de 39,3%);
n schimb, beneficiarii de sex feminin se regsesc n cea mai mare proporie n categoria inactiv
economic(32,7% fa de 6,3%).

94
Not: nu au fost incluse n analiz cazurile pentru care nu au fost specificate variabilele analizate: sexul, statusul
ocupaional, nivelul educaional
95
Not: nu au fost incluse n analiz cazurile pentru care nu au fost specificate variabilele analizate: sexul, statusul
ocupaional, nivelul educaional, tipul de locuin, situaia locativ
96
pensionar/casnic/pensionat medical
97
lucreaz fr contract de munc/ omer/ fr ocupaie

159
Grafic nr. 8-2: Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de statusul ocupaional i sexul
beneficiarilor (%)
16.2
13.8
6,3
57.5
6.2
8.5
13.7
32,7
39.3
5.8
0
10
20
30
40
50
60
masculin feminin
angajat elev/ student inactiv economic neangajat altele

Sursa: ANA

n funcie de categoriile de droguri pentru care s-au adresat serviciilor de tratament, se observ
urmtoarele caracteristici ale ocuprii profesionale n rndul persoanelor consumatoare de droguri:
consumatorii de opiacee (62,6%), cei de SNPP (60,9%), cei de halucinogene (60%) sunt,
majoritatea, persoane neangajate pe piaa muncii, n timp ce elevii/ studenii reprezint 41,7%
dintre beneficiarii consumatori de stimulani;
beneficiarii consumatori de cocain se regsesc n proporii egale ca fiind angajai sau neangajai
(21,7%);
aceeai situaie, se remarc i n cazul persoanelor admise la tratament pentru consum de
canabis, unde se nregistreaz proporii similare pentru situaia de elev/ student sau neangajai
(33,8%, respectiv 35,7%).

Tabel nr. 8-1: Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de status ocupaional i
categorii de droguri (%)
Categorii de droguri
Status
ocupaional
opi acee cocain sti mu-
lani
hal uci
nogene
solveni
i
inhalani
canabis alte
substane
SNPP
Total
angajat 20,9 21,7 25 20 0 18,8 9,4 8,5 15,5
elev/ student 1,5 13 41,7 0 29,6 33,8 18,9 24,9 15,6
inactiv
economic
7,8 4,3 0 0 7,4 0,9 20,8 1,3 4,9
neangajat 62,6 21,7 33,3 60 48,1 35,7 50,9 60,9 57,1
altele 7,1 39,1 0 20 14,8 10,8 0 4,3 6,9
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Sursa: ANA

Nivelul educaional
Nivelul educaional al persoanelor care s-au adresat serviciilor de tratament n anul 2012, prezint
urmtoarele particulariti:
cei mai muli beneficiari ai serviciilor de asisten au cel mult un nivel de educaie secundar: primar
(45,1%) i secundar (40,3%);
cei cu nivel superior de educaie sunt de aproximativ dou ori mai muli comparativ cu acei
beneficiari care nu au fost niciodat la coal sau care nu au finalizat un nivel educaional primar
(9,8% fa de 4,8%).

160
Grafic nr. 8-3: Nivelul educaional al persoanelor admise la tratament ca urmare a consumului de
droguri n anul 2012 (%)
4.8
45.1
40.3
9.8 nu a fost niciodat la
coal/ nivel primar
incomplet
nivel primar
nivel secundar
nivel superior

Sursa: ANA

Nu se constat diferene semnificative n funcie de sexul beneficiarilor, n ceea ce privete nivelul
educaional al persoanelor admise la tratament ca urmare a consumului de droguri n anul 2012.

Grafic nr. 8-4: Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de nivelul educaional i sexul
beneficiarilor (%)
0
10
20
30
40
50
masculi n feminin
4.9 4.7
45.8
42.9
39.8
41.6
9.5
10.8
nu a fost niciodat la coala/ nivel primar incomplet
nivel pri mar
nivel secundar

Sursa: ANA

n funcie de categoriile de droguri, se evideniaz urmtoarele:
beneficiarii cu nivel primar de educaie se regsesc n proporii mari n rndul consumatorilor de:
halucinogene - 75%; solveni i inhalani - 66,7%; SNPP - 56%; opiacee 45,2%.
n rndul consumatorilor de stimulani i canabis cele mai mari proporii sunt reprezentate de
beneficiari cu nivel secundar de educaie (61,5%, respectiv 53%);
majoritatea consumatorilor de cocain (90%) se mpart, n proporii relativ egale, ntre nivelul de
educaie primar i cel secundar (45,5%).

161
Tabel nr. 8-2: Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de nivelul educaional i
categorii de droguri (%)
Ni vel
educaional opi acee cocain
sti mu-
lani
hal uci-
nogene
solveni
i
inhalani
canabis
alte
substane
SNPP
Total
Nu a fost
niciodat la
coal/ nivel
primar
incomplet
7,8 0 0 0 22,2 0,9 0 3,7 5,2
Nivel primar 45,2 45,5 23,1 75 66,7 35,6 38,5 56 47,9
Nivel
secundar
36,2 45,5 61,5 25 11,1 53 53,8 32,7 37,7
Nivel
superior
10,8 9,1 15,4 0 0 10,5 7,7 7,5 9,3
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Sursa ANA

Condiii de locuit: tipul de locuin i situaia locativ
n privina tipului de locuin n care locuiesc persoanele admise la tratament ca urmare a consumului de
droguri, se constat urmtoarele:
majoritatea persoanelor admise la tratament au locuine stabile (83,5%);
cei care se regsesc n instituii (7,3%) reprezint dublul celor care au locuine temporare (3,5%);
diferena pn la 100%, respectiv 5,7%, este reprezentat de categoriaalte locuri/ fr locuin/
neprecizat

Grafic nr. 8-5: Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de tipul de locuin i sexul
beneficiarilor (%)
0
20
40
60
80
100
mascul in feminin
83.2 84.5
3.7
3.1 7.3
7.3
5.9
5.1
locuin stabil locuin instabil n instituii alte locuri/ fr locuin/ neprecizat

Sursa ANA

Ca i n cazul nivelului educaional, n ceea ce privete condiiile locative ale persoanelor admise la
tratament ca urmare a consumului de droguri n anul 2012, nu se constat diferene semnificative n
funcie de sexul beneficiarilor.

162
Tabel nr. 8-3: Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de tipul de locuin i categorii
de droguri (%)
Ti p de
locuin opi acee cocain
Stimu-
lani
hal uci-
nogene
solveni
i
inhalani
canabi s
al te
sub-
stane
SNPP
Total
Locuin
stabil
85,9 47,8 78,6 40 67,9 76,1 87,7 81,4 82,1
Locuin
temporar
3 4,3 14,3 20 0 5 3,5 4,1 3,7
n
instituii
7,7 39,1 0 20 14,3 16,2 1,8 5,6 8,3
Alte
locuri/
fr
locuin/
nepreci-
zat
3,5 8,7 7,1 20 17,9 2,7 7 8,9 5,9
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Sursa ANA

n funcie de categoriile de droguri pentru care s-au adresat serviciilor de tratament n anul 2012, se
observ urmtoarele aspecte:
aproape toi beneficiarii consumatori de opiacee sau de SNPP au locuin stabil (85,9%, respectiv
81,4%);
n instituii se regsete cea mai mare proporie a beneficiarilor consumatori de cocain - 39,1%;
20% dintre consumatorii de halucinogene i n proporii relativ egale consumatorii de canabis
(16,2%) i solveni i inhalani( 14,3%);
beneficiarii care au locuin temporar se regsesc n cea mai mare proporie n rndul
consumatorilor de halucinogene (20%) i apoi n rndul consumatorilor de stimulani - 14,3%; n
rndul celorlalte categorii de droguri, se afl persoane cu locuin temporar n proporii de cel mult
5%;
n categoria alte locuri/ fr locuin/ neprecizat, cele mai mari proporii sunt reprezentate de
consumatorii de halucinogene (20%) i solveni i inhalani (17,9%); n rndul celorlalte categorii de
droguri aceast categorie nregistreaz proporii de cel mult 9%.

Situaia locativ

n privina situaiei locative, n care se gsesc persoanele admise la tratament ca urmare a consumului
de droguri, se evideniaz urmtoarele:
mai mult de jumtate dintre persoanele admise la tratament locuiesc cu prinii sau cu familia de
provenien (57,3%),
la polul opus, se situeaz beneficiarii care locuiesc doar cu copiii (1,9%) i cei care locuiesc cu
prietenii (1,8%).

163
Grafic nr. 8-6: Situaia locativ a persoanelor admise la tratament n 2012, ca urmare a consumului
de droguri (%)
8,1
57,3
1,9
9,5
11,6
1,8
9,9 singur
cu prinii sau familia din
care provine
doar cu copiii
doar cu partenerul
cu partenerul i copiii
cu prietenii
altele

Sursa ANA

n funcie de sexul beneficiarului, se remarc urmtoarele caracteristici n ceea ce privete situaia locativ
a consumatorilor de droguri:
aproximativ 2/3 (64,8%) dintre brbai locuiesc cu prinii sau familia de provenien, n timp ce, n
aceeai situaie se regsesc aproximativ 1/3 dintre femei (34,9%);
pe urmtorul loc, n procente aproximativ egale, brbaii locuiesc singuri (8%) sau cu partenerul i
copiii (8,5%), n timp ce femeile doar cu partenerul (19,1%) sau cu partenerul i copiii (20,8%).

Tabel nr. 8-4: Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de situaia locativ i sexul
beneficiarilor (%)

Situaia locativ

Mascul in Femini n Total
Singur 8 8,1 8,1
Cu prinii sau familia
din care provine
64,8 34,9 57,3
Doar cu copiii 0,8 5,2 1,9
Doar cu partenerul 6,2 19,1 9,5
Cu partenerul i copiii 8,5 20,8 11,6
Cu prietenii 1,9 1,5 1,8
Altele 9,8 10,4 9,9
Total 100 100 100
Sursa ANA

n funcie de categoriile de droguri consumate, beneficiarii serviciilor de asisten medical ca urmare a
consumului de droguri, se repartizeaz astfel:
cu prinii sau familia de provenien locuiesc 3/4 dintre beneficiarii consumatori de SNPP (75,2%) i
2/3 dintre beneficiarii consumatori de stimulani (69,2%);
cu partenerul i copiii locuiesc mai mult de 10% dintre beneficiarii consumatori de opiacee (14%) i
mai puin de 10% dintre beneficiarii consumatori de cocain (9,1%);
n schimb, aproximativ un sfert dintre consumatorii de halucinogene (25%) i dintre cei de stimulani
(23,1%) locuiesc singuri.

164
Tabel nr. 8-5: Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de situaia locativ i categorii
de droguri (%)
Situaia
locativ opi acee cocain
sti mu-
lani
hal uci-
nogene
solveni
i
inhalani
canabis
alte
substane
SNPP
Total
Singur 6,7 13,6 23,1 25 14,8 6,9 16,4 7,7 7,8
Cu prinii
sau familia
din care
provine
58,3 22,7 69,2 50 55,6 62,4 56,4 75,2 64,4
Doar cu
copiii
1,1 0 0 0 3,7 0 1,8 0,7 0,8
Doar cu
partenerul
9,8 9,1 0 0 3,7 6,0 5,5 2,6 6,4
Cu partenerul
i copiii
14 9,1 0 0 0 4,1 12,7 1,6 7,7
Cu prietenii 1,4 4,5 7,7 0 3,7 2,8 1,8 2,5 2,1
Altele 8,8 40,9 0 25,0 18,5 17,9 5,5 9,7 10,7
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Sursa ANA

8.1.1.2 Date din indicatorul urgene medicale ca urmare a consumului de substane psihoactive

Ca urmare a faptului c n anul 2012, Agenia Naional Antidrog a introdus n protocolul de colectare a
datelor privind urgenele medicale cauzate de consumul de substane psihoactive cmpuri noi referitoare
la Nivelul educaional i Statusul ocupaional, prezentm, mai jos, rezultatele analizei acestora.

Astfel, n funcie de statusul ocupaional al persoanelor examinate, analiza cazuisticii urgenelor
medicale datorate consumului de droguri ilicite arat urmtoarea distribuie n anul 2012:
mai mult de jumtate din totalul beneficiarilor sunt persoane neangajate (56,3%);
aproximativ un sfert sunt elevi/ studeni (26,9%);
12,7% sunt angajai
la polul opus, 1,3% fiind inactivi economic.

n funcie de sexul beneficiarului, se constat diferene n ceea ce privete categoriile ocupaionale ale
celor care au apelat n 2012 la asisten medical de urgen ca urmare a consumului de droguri ilicite:
categoria elev/student, este mai puternic reprezentat n rndul persoanelor de sex feminin,
comparativ cu brbaii (38,3% fa de 23,9%);
n schimb, ntr-o proporie de aproximativ 3 ori mai mare, persoanele de sex masculin care s-au
prezentat la seciile de primiri urgene din cauza unor probleme determinate de consumul de droguri
ilicite, se numr n categoria celor angajate, n comparaie cu persoanele de sex feminin (14,6%
fa de 5,7%).

Tabel nr. 8-6: Distribuia persoanelor care au apelat n 2012 la serviciile de urgen ca urmare a
consumului de substane psihoactive, n funcie de sex i status ocupaional (%)
Sexul Status
ocupaional
Masculin Feminin
Total
Angajat 14,6 5,7 12,7
Elev/ student 23,9 38,3 26,9
Inactiv
economic
1,2 1,9 1,3
Neangajat 57,3 52,3 56,3
Altele 3 1,9 2,8
Total 100 100 100
Sursa: ANA

165
n funcie de substana consumat, statusul ocupaional al persoanelor prezentate n serviciile de urgen
pentru probleme de sntate determinate de consumul de droguri, se prezint astfel:
n rndul consumatorilor de canabis predomin persoanele neangajate (40,9%) i elevii/ studenii
(34,5%);
n rndul consumatorilor de cocain, se regsesc n proporii egale (33,3%) persoane neangajate i
elevii/ studenii;
n rndul consumatorilor de SNPP predomin persoanele neangajate (57,5%) i elevii/ studenii
(30,1%);
n rndul consumatorilor de halucinogene se regsesc n proporii egale (29,4%) persoane angajate
i elevii/ studenii;
categoria consumatorilor de opiacee este dominat de persoanele neangajate (75,6%),
categoria consumatorilor de stimulani este alctuit din elevi/ studeni (60%) i persoane neangajate
(40%);
n rndul consumatorilor de droguri generic predomin persoanele neangajate (54,5%) i elevii/
studenii (36,4%);
categoria consumatorilor de solveni volatilii este alctuit din elevi/ studeni (18,5%) persoane
neangajate (59,3%) i alte situaii (22,2%).

Pe de alt parte, dac n interiorul fiecrei categorii ocupaionale considerm o repartiie egal a indivizilor
n funcie de drogul consumat, se observ urmtoarele:
n rndul persoanelor angajate, consumatorii de canabis reprezint categoria cu cea mai puternic
reprezentare (nregistrnd cea mai mare valoare ntre valorile observate i cele ateptate: 3;2), n
timp ce consumatorii de SNPP, se situeaz la polul opus cu cea mai slab reprezentare (nregistrnd
cea mai mic valoare ntre valorile observate i cele ateptate:-3;2);
n categoria ocupaional elev/ student, cel mai puternic reprezentai sunt consumatorii de SNPP
(cea mai mare valoare ntre valorile observate i cele ateptate: 2,1), iar cel mai slab reprezentai
sunt cei de opiacee (cea mai mic valoare ntre valorile observate i cele ateptate: -5,8);
n rndul persoanelor inactive economic, se nregistreaz cea mai puternic reprezentare n rndul
consumatorilor de cocain (cea mai mare valoare ntre valorile observate i cele ateptate:2,8), iar
cea mai slab n rndul celor de SNPP (cea mai mic valoare ntre valorile observate i cele
ateptate -1,9);
n categoria persoanelor neangajate, consumatori de canabis reprezint categoria cu cea mai slab
reprezentare (cea mai mic valoare ntre valorile observate i cele ateptate -3;4), n timp ce
consumatorii de opiacee, se situeaz la polul opus cu cea mai puternic reprezentare (cea mai mare
valoare ntre valorile observate i cele ateptate:3;8).

consumului de substane psihoactive, n funcie de status ocupaional i categorii de droguri (%)
Sursa: ANA

n funcie de nivelul educaional al persoanelor care au solicitat asisten medical de urgen ca urmare
a consumului de droguri ilicite, analiza cazuisticii arat urmtoarea distribuie n anul 2012:
Status ocupaional
canabis cocain SNPP
hal uci-
nogene
opi acee
sti mu-
lani
droguri
generi c
solveni
volatil i
Total
Angajat 20,9 22,2 9,4 29,4 19,8 0 3 0 11,8
Elev /student 34,5 33,3 30,1 29,4 1,2 60 36,4 18,5 27,9
Inactiv economic 1,8 11,1 0,7 5,9 1,2 0 3 0 1,1
Neangajat 40,9 33,3 57,5 23,5 75,6 40 54,5 59,3 56,1
Altele 1,8 0 2,4 11,8 2,3 0 3 22,2 3,1
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100

166
n cea mai mare parte, pacienii serviciilor de urgen au un nivel sczut de educaie: 5,4% nu au fost
niciodat la coal sau au nivel educaional primar incomplet, 45,1% au educaie primar i 40,3%
educaie secundar;
mai puin de 10% au un nivel superior de educaie (9,3%).

consumului de substane psihoactive, n funcie de sex i nivelul educaional (%)
Nivel educaional Masculin Feminin Total
Nu a fost niciodat la
coal/ nivel primar
incomplet
4,4 8,8 5,4
Nivel primar 42,2 56 45,1
Nivel secundar 43,5 28,2 40,3
Nivel superior 9,9 6,9 9,3
Total 100 100 100
Sursa: ANA

Referitor la diferenele dintre sexe, n privina nivelului educaional, se observ c, brbaii au un nivel
secundar de educaie ntr-o proporie mai mare (43,5% comparativ cu 28,2%), spre deosebire de femei
care se regsesc n proporie de 56% n rndul persoanelor cu nivel primar de educaie.

consumului de substane psihoactive, n funcie de nivelul educaional i categorii de droguri (%)
Nivel
educaional
canabis cocain SNPP
hal uci-
nogene
opi acee
sti mu
-lani
droguri
generi c
solveni
volatil i
Total
Nu a fost
niciodat la
coal/
nivel primar
incomplet
1 11,1 6,2 0 1,6 0 3,7 12,5 5
Nivel primar 33,3 22,2 46,9 38,9 43,5 25 48,1 70,8 45
Nivel
secundar
54,5 55,6 39,3 55,6 46,8 0 40,7 4,2 41,3
Nivel
superior
11,1 11,1 7,6 5,6 8,1 75 7,4 12,5 8,7
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Sursa: ANA

n funcie de substana consumat, nivelul educaional al persoanelor care au solicitat asisten medical
de urgen pentru probleme determinate de consumul de droguri se prezint astfel:
n rndul consumatorilor de canabis predomin persoanele cu studii secundare (54,5%) i primare
(33,3%);
majoritatea consumatorilor de cocain au studii secundare (55,6%);
n rndul consumatorilor de SNPP predomin persoanele cu studii primare (46,9%), acestea fiind
urmate de cele cu studii secundare (39,3%);
n rndul consumatorilor de halucinogene, cei mai muli au studii secundare (55,6%) sau primare
(38,9%);
n rndul consumatorilor de opiacee, se regsesc n proporii relativ egale persoane cu studii primare
(43,5%), respectiv secundare (46,8%);
categoria consumatorilor de stimulani este alctuit din persoane cu studii superioare (75%) i
persoane cu studii primare (25%);

167
n rndul consumatorilor de droguri generic predomin persoanele cu studii primare(48,1%) i cele
cu studii secundare (40,7%);
categoria consumatorilor de solveni volatilii este alctuit n cea mai mare parte de persoane cu
nivel primar de educaie (70,8%).

Pe de alt parte, dac n interiorul fiecruii nivel educaional considerm o repartiie egal a indivizilor, n
funcie de drogul consumat se observ urmtoarele:
n rndul persoanelor fr educaia sau cu nivel foarte sczut (nu a fost niciodat la coal/ nivel
primar nefinalizat), consumatorii de canabis reprezint categoria cu cea mai slab reprezentare (cea
mai mic valoare ntre valorile observate i cele ateptate -2,0), n timp ce consumatorii de solveni,
se situeaz la polul opus cu cea mai puternic reprezentare (cea mai mare valoare ntre valorile
observate i cele ateptate:1,7);
n rndul persoanelor care au apelat la servicii de urgen pentru consum de droguri i care au un
nivel educaional primar, cel mai puternic reprezentai sunt consumatorii de canabis (cea mai mare
valoare ntre valorile observate i cele ateptate:2,9), iar cel mai slab reprezentai sunt cei de
solveni (cea mai mic valoare ntre valorile observate i cele ateptate -3,8);
persoanele cu nivel educaional secundar, au cea mai puternic reprezentare n rndul
consumatorilor de canabis (cea mai mare valoare ntre valorile observate i cele ateptate:2,9), iar
cea mai slab n rndul celor de solveni (cea mai mic valoare ntre valorile observate i cele
ateptate -3,8);
n categoria persoanelor cu studii superioare, consumatorii de stimulani reprezint categoria cu cea
mai puternic reprezentare (cea mai mare valoare ntre valorile observate i cele ateptate: 4,7), n
timp ce consumatorii de SNPP, se situeaz la polul opus cu cea mai slab reprezentare (cea mai
mic valoare ntre valorile observate i cele ateptate -1,4).

8.1.1.3. Date din studii

n anul 2012, ANA a realizat primul studiu specific pentru evaluarea riscului/ gradului de excludere social
cu care se confrunt persoanele consumatoare de droguri
98
.

Scopul principal al cercetrii a constat n evaluarea gradului de excludere social a consumatorilor
problematici de droguri care nu sunt n evidena serviciilor de asisten oferite n sistem public sau privat,
iar prin obiectivele specifice s- au urmrit urmtoarele aspecte:
cunoaterea nivelului educaional, statutului ocupaional i a condiiilor locative ale consumatorilor
problematici de droguri care nu sunt n evidena serviciilor de asisten oferite n sistem public sau
privat;
cunoaterea percepiei consumatorilor problematici de droguri care nu sunt n evidena serviciilor de
asisten oferite n sistem public sau privat privind accesul la un loc de munc, accesul la educaie i
accesul la serviciile medicale, psihologice sau sociale.

Metoda de eantionare a fost selecia aleatorie simpl, dar la aplicarea acesteia s-a inut cont de
ndeplinirea simultan a criteriilor de includere
99
n eantion i totodat de nendeplinirea niciunuia dintre

98
99
Criterii de includere n eantion: consumator de droguri n ultimele 12 luni anterioare interviului, vrsta cuprins
ntre 18-49 de ani (ambele incluse), abilitate mental i fizic de a nelege ntrebrile i instruciunile, consimmnt
scris n vederea participrii la cercetare, s fi locuit n Bucureti cel puin 6 luni din cele 12 luni anterioare datei
interviului (judeul Ilfov este inclus)

168
criteriile de excludere
100
stabilite. Eantionul a cuprins 400 consumatori de droguri din Bucureti (74,2%
brbai i 25,8% femei; 95% nscui n mediul urban i 5% mediul rural).
101

Rezultate
Existena documentelor de identitate
Dintre cei chestionai, 4,5% se afl n situaia de a nu deine documente de identitate, ceea ce determin
un risc ridicat de marginalizare social, prin limitarea accesului acestora la serviciile de baz necesare
oricrui cetean nregistrarea la un medic de familie, nscrierea la coal, angajarea, participarea la vot
etc.
n funcie de drogul principal consumat, nu au documente de identitate: 20% dintre consumatorii de
metadon; 16,7% dintre consumatorii de hai; 14,8% dintre consumatorii de SNPP i 9,8% dintre
consumatorii de heroin.

Percepia riscului de exludere social
Doar 21,4% dintre respondeni consider c se afl ntr-o situaie dificil din cauza consumului de droguri,
cele mai invocate probleme fiind lipsa banilor (41,9%) i a suportului familial (23,9%). Lipsa pregtirii
colare sau profesionale nu reprezint o situaie dificil, n opinia participanilor la studiu, doar 6%
considerndu-se exclui din acest motiv.

Aproximativ toate persoanele (92,9%) care se consider a fi ntr-o situaie dificil ca urmare a consumului
de droguri sunt consumatori de heroin (56%) i SNPP (36,9%). Doar pentru consumatorii de canabis,
cocain i metadon s-au mai nregistrat cazuri care se consider ntr-o astfel de situaie, procentele fiind
nesemnificative n structura populaiei care se percepe ca fiind exclus social (2,4%).

Tabel nr. 8-10: Motivele excluderii sociale, n funcie de drogul principal de consum (%)
Motivele excluderii
Drog principal
Lipsa unei
pregtiri
colare/
profesionale
Lipsa
suportului
familial
Lipsa unei
locuine
corespunztoare
Lipsa
banilor
Absena
prietenilor

Total
Canabis 0 1,2 0 1,2 1,2 2,4
Cocain 0 1,2 1,2 0 0 2,4
Heroin 4,8 19 9,5 33,3 4,8 56
Metadon 1,2 2,4 0 0 0 2,4
SNPP 2,4 9,5 7,1 23,8 3,6 36,9
Total 8,3 33,3 17,9 58,3 9,5 100
Not: diferena pn la 100 reprezint alt situaie
Sursa: ANA

Accesul la un loc de munc/ obinerea de venituri
n funcie de statusul profesional, consumatorii de droguri din Bucureti sunt fie angajai
cu contract de munc pe perioad nedeterminat (33,6%), fie nu au ocupaie sau stau acas (38,5%).
Aproximativ o zecime au declarat c sunt angajai cu contract de munc pe perioad determinat (9,4%)
sau fr contract de munc (12,8%).

100
Criterii de excludere din eantion: se afl n evidena serviciilor de asisten oferite n sistem public sau privat, a
mai rspuns la chestionar n acest studiu, incapacitate mental sau fizic de a coopera la aplicarea chestionarului, s
neleag limba romn suficient de bine, s nu sufere o tulburare psihic care s mpiedice nelegerea i realizarea
interviului, s nu se afle sub influena alcoolului sau altor droguri astfel nct acest fapt s mpiedice realizarea
interviului etc.
101
Colectarea datelor s- a realizat prin intermediul reprezentanilor Asociaiei CARUSEL

169
Tabel nr. 8-11: Statusul profesional, n funcie de drogul principal de consum (%)
Statusul profesional

Drog
principal
Angajat
cu
contract
de
munc
pe
perioad
determi-
nat
Angajat
cu
contract
de
munc
pe
perioad
ne-
determi-
nat
Lucrez
fr
contract
de
munc
Pensionar/
pensionat
medical
Casnic//
fr
ocupaie
omer
aflat n
eviden
omer
ieit din
eviden
Total
solveni 0 0 0 0 0 0 0,3 0,3
canabis 8,5 26,1 5,8 0 9 0,5 0,5 52,3
cocain 0,5 4 0,5 0 2,3 0 0 7,5
ecstasy 0,5 1,3 0 0 0,3 0 0 2
hai 0 0,5 0,3 0 0,8 0 0 1,5
heroin 0 1,5 3,8 0,3 14,8 0 0 20,6
ketamin 0 0,3 0,8 0 0 0 0 1
metadon 0 0,3 0 0 1 0 0 1,3
SNPP 0 0,3 2 0 11,1 0 0 13,6
Total 9,5 34,2 13,1 0,3 39,2 0,5 0,8 100
Not: diferena pn la 100 reprezint alt situaie
Sursa: ANA

n timp ce, majoritatea angajailor cu contract de munc pe perioad nedeterminat sunt consumatori de
canabis (26,1% dintre cei 34,2%), consumatorii de heroin i SNPP se afl n situaia opus (14,8% i
11,1% dintre cei 39,2%) fiind fr ocupaie sau casnic().
Ca modaliti de obinere a banilor, au fost prezentate att munca pe baz de contract, ntreinere
parental, dar i prestarea unor munci ocazionale i activiti ilegale (servicii sexuale sau vnzarea de
droguri).

Tabel nr. 8-12: Modaliti de obinere a banilor, n funcie de drogul principal de consum (%)
Modaliti de obinere a banilor
Drog
principal
Munc, pe
baz de
contract
Bani de la
partener/
prini sau
alte rude
Ajutor
social/omaj
/pensie/alte
ajutoare
sociale
Burs
de
studii
Munci
ocazionale fr
contract
Vnzarea
serviciilor
sexuale
Vnzare
de
droguri
Total
solveni 0 0 0 0 0 0 0 0,3
canabis 36,4 18,3 0 0,8 9,7 0 1,5 52,4
cocain 4,6 3,8 0 0 2,3 0 0 7,6
ecstasy 1,5 0,5 0 0 0,3 0 0 2
hai 0,5 1 0 0 0 0 0 1,5
heroin 1,3 7,9 0,3 0 12,7 0,8 0 20,6
ketamin 0,3 0 0 0 0,8 0 0 1
metadon 0,3 0,8 0 0 0,5 0 0 1,3
SNPP 0 5,3 0 0 8,7 2,3 0,5 13,2
Total 44,8 37,7 0,3 0,8 34,9 3,1 2 100
Sursa: ANA

n funcie de drogul principal, activitile prestate n vederea obinerii venitului sunt:
pentru consumatorii de canabis, cocain, ecstasy: angajat pe baz de contract de munc, ntreinere
din partea familiei, prestarea unor munci ocazionale, dar i comercializarea drogurilor (n cazul
consumatorilor de canabis);
pentru consumatorii de heroin, metadon, SNPP: ntreinere din partea familiei, prestarea unor munci
ocazionale, dar i prestarea unor servicii sexuale (n cazul consumatorilor de heroin i SNPP) i
comercializarea drogurilor (n cazul consumatorilor de SNPP).

170

Accesul la serviciile de sntate

Aproximativ o treime (31%) din cei cuprini n eantion au declarat c nu sunt nscrii la un medic de
familie. Dintre cei care nu se afl n evidena niciunui medic de familie, 36,3% sunt consumatori de
heroin, 31,5% sunt consumatori de SNPP i 21% au declarat canabisul ca drog principal de consum. De
asemenea, dintre cei care nu au un medic de familie, dou treimi au menionat consumul injectabil de
droguri (64,5%), n timp ce 24,5% au declarat consumul de droguri prin fumat/ inhalare.

Dintre problemele de sntate determinate de consumul de droguri, cea mai des invocat a fost infecia cu
virusul hepatic C 69%, aceasta fiind urmat de infecia cu HIV 16,7% i de abcesele cauzate de
injectare 14,3%. Alte probleme de sntate menionate de respondeni au fost: dureri musculare,
tulburri psihice, dureri de cap, transpiraie excesiv, dureri ale articulaiilor, probleme de vedere, pierderi
n greutate, pierderi de memorie, oboseal, ameeli etc.

Accesul la educaie/ cultur

n vederea evalurii percepiei consumatorilor de droguri privind obinerea unui status educaional
satisfctor au fost adresate ntrebri legate de nivelul propriu de pregtire n raport cu aspiraiile. 61,2%
dintre respondeni au declarat c nivelul de pregtire la care au ajuns este suficient pentru ceea ce i-au
dorit s fac n via, iar 0,5% consider c instruirea obinut este chiar prea ridicat comparativ cu
aspiraiile profesionale.

Consumatorii de heroin (71,2%), metadon (80%) i SNPP (75%) sunt n cea mai mare msur
nemulumii de nivelul educaiei pe care l-au obinut fa de aspiraiile pe care le au/ le-au avut n via.

Cei aproximativ o treime (38,3%) care se consider insuficient pregtii n raport cu aspiraiile personale,
au menionat lipsa propriei motivaii ca fiind principalul motiv al stagnrii n privina obinerii statusului
educaional dorit (17,3%). Pe urmtorul loc se situeaz dificultile materiale ale familiei de origine (12%).

Consumul de droguri i influena negativ a anturajului sunt motive considerate ca fiind decisive n
obinerea unui grad de instruire satisfctor n raport cu aspiraiile, n proporii relativ egale (11%, respectiv
10,5%).

8.1.2 CONTEXTUL LEGAL I POLITICILE N DOMENIU

Aa cum s-a menionat i n rapoartele precendente, contextul legal i politicile n domeniu au fost
reprezentate de:
Strategia Naional Antidrog 2005-2012
102
i Planul de aciune pentru perioada 2010-2012
103
;
Programul de interes naional de prevenire a consumului de tutun, alcool i droguri- 2009-
2012
104
;
Strategia privind reforma n domeniul asistenei sociale 2011 2013 aprobat prin Memorandum,
n edina Guvernului Romniei din data de 28 februarie 2011 i Planul de aciune pentru

102
Hotrrea Guvernului nr. 73 din 27 ianuarie 2005 privind aprobarea Strategiei naionale antidrog n perioada 2005
2012 (emitent: Guvernul Romniei, publicat n Monitorul Oficial, Partea 1, nr.112 din 3 februarie 2005)
103
Hotrrea Guvernului nr. 1369 din 23 decembrie 2010 privind aprobarea Planului de aciune pentru
implementarea Strategiei naionale antidrog 2005 2012 (emitent: Guvernul Romniei, publicat n Monitorul Oficial,
Partea 1, nr. 38 din 17 ianuarie 2011)
104
Hotrrea Guvernului nr.1101/2008 pentru aprobarea Programului de interes naional de prevenire a consumului
de tutun, alcool i droguri 2009 2012 (emitent: Guvernul Romniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.672
din 30.09.2008), modificat i completat cu HG 939/2009 pentru modificarea anexei la HG nr. 1102/2008 privind
aprobarea Programului naional de asisten medical, psihologic i social a consumatorilor de droguri 2009-2012
(Monitorul Oficial al Romniei nr. 593/27.08.2009)

171
implementarea Strategiei privind reforma n domeniul asistenei sociale 2011 2013, adoptat
prin Ordinul nr. 1313/2011;
Legea nr. 292/2011 a asistenei sociale
105
.

Menionm, de asemenea, axele prioritare i domeniile de intervenie specifice prevzute n cadrul
programelor structurale, prin care pot fi accesate fonduri structurale n vederea desfurrii de proiecte
destinate reintegrrii i reinseriei sociale a persoanelor consumatoare de droguri:
Programul Operaional Regional (POR) 2007- 2013 urmrete, printre altele, crearea premiselor
necesare pentru asigurarea populaiei cu servicii eseniale, contribuind astfel la atingerea obiectivului
european al coeziunii economice i sociale, prin mbuntirea infrastructurii serviciilor de sntate,
educaie, sociale, i pentru siguran public n situaii de urgen. Programul prevede ca ax prioritar
mbuntirea infrastructurii sociale, de sntate i siguran public n situaii de urgen; modernizarea
infrastructurii educaionale. Printre domenii de intervenie stabilite pentru aceast ax prioritar, se afl:
reabilitarea/ modernizarea/ echiparea infrastructurii serviciilor de sntate;
reabilitarea/ modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale;
mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale de intervenie n situaii de urgen;
reabilitarea/ modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare,
universitare i a infrastructurii pentru formare profesional continu.
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU
106
)- document propus de
Romnia i aprobat de Comisia European care definete o strategie de dezvoltare, intervenia Fondului
Social European sprijinind atingerea obiectivelor n domeniul dezvoltrii resurselor umane.
Una din axele prioritate tematice este Promovarea incluziunii sociale, care are ca i domenii majore de
intervenie:
Dezvoltarea economiei sociale;
mbuntirea accesului i participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii,
Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii,
Iniiativele transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii.
O prioritate a acestor domenii de intervenie const n crearea unei reele de Centre de Incluziune Social
care s desfoare activiti, precum: dezvoltarea competenelor care s le permit persoanelor
aparinnd grupurilor vulnerabile s-i asume roluri sociale i economice, dobndirea de competene
profesionale i formare profesional n vederea ocuprii, recalificare sau formare profesional ulterioar.

8.2 REINTEGRAREA SOCIAL A CONSUMATORILOR DE DROGURI

SERVICII I PROIECTE ALE AGENIEI NAIONALE ANTIDROG

Organizarea sistemului de asisten destinat consumatorilor de droguri din Romnia, reprezint la nivel
conceptual i juridic, o combinaie de intervenii terapeutice, sub forma unui continuum, acoperind tot
spectrul de servicii (centre, programe etc) disponibile consumatorului de droguri, n concordan cu nevoile
acestuia i ntr-o perioad de timp dat, dar i totalitatea serviciilor oferite subsecvent pe parcursul
evoluiei tulburrii, ca parte a procesului de recuperare i de reinserie social.

Raportat la nivelurile de asisten, serviciile acordate n anul 2012, au constat n:
primul nivel de asisten - cu suportul financiar, logistic i metodologic al Ageniei Naionale Antidrog,
un numr de 2 organizaii neguvernamentale (ARAS i CARUSEL) au consolidat serviciile oferite de
reducere a riscurilor asociate consumului de droguri;
al doilea nivel de asisten - reprezentat de cele 47 de Centre de Prevenire, Evaluare i Consiliere
Antidrog, care au un numr insuficient de profesioniti (medic, psiholog i asistent social);
al treilea nivel de asisten, cel care asigur reinseria social a consumatorilor de droguri: Serviciile
aferente acestui nivel au fost furnizate de mediul privat i, parial de ctre Agenia Naional Antidrog,

105
reglementeaz cadrul general de organizare, funcionare i finanare a sistemului naional de asisten social n
Romnia
106
Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013, Investete n oameni

172
prin Centrul de zi Pericle cu o capacitate de 10 locuri
107
; n perioada ianuarie decembrie 2012 n
evidena acestui centru au fost luai n eviden 37 beneficiari unici. De asemenea, s-au fcut
demersuri pentru deschiderea sau funcionarea unor centre specifice acestui nivel de asisten: centru
de zi cu o capacitate de 30 de locuri din Bucureti, comunitile terapeutice Dejani i Blan i centrul
de zi pentru minori din Bucureti; resursa uman de specialitate limitat, corelat cu imposibilitatea de
a recruta personal din surs extern, lipsa spaiilor adecvate i limitrile legislative privind achiziiile de
spaii, construcii i amenajri, au mpiedicat Agenia Naional Antidrog s deschid aceste centre n
anul 2012.

PROIECTE:

1. PROIECTUL CREAREA SISTEMULUI NAIONAL INTEGRAT PRIVIND REABILITAREA CONSUMATORILOR DE
DROGURI CARE AU COMIS INFRACIUNI - MATRA MPAP MAT09/RM/9/1

Scopul acestui proiect, fundamentat pe Recomandarea Comisiei Europene de ntrire a capacitii
instituionale a autoritilor judiciare romneti, a constat n elaborarea i implementarea unui sistem inter-
instituional de lucru care s asigure accesul la tratament al consumatorilor de droguri care au comis
infraciuni, ca alternativ la executarea pedepsei cu nchisoare.

n martie 2012, proiectul s-a finalizat printr-o conferin, ocazie cu care s-au distribuit urmtoarele
materiale: manualul de proceduri de lucru Reabilitarea integrat a consumatorilor dependeni de droguri
care au svrit fapte penale (utilizabil pentru replicarea proiectului i n organizarea activitii echipelor
pluridisciplinare) i filmul de promovare a proiectului.

2. PROIECTUL CREAREA A 3 COMUNITI TERAPEUTICE N PENITENCIARELE RAHOVA, JILAVA I TRGOR -
RO-0034

Acest proiect s- a derulat n perioada 2009- 2012, avnd ca obiectiv general sprijinirea reintegrrii sociale
dup momentul liberrii din penitenciar a fotilor consumatori de heroin i o perioad de sustenabilitate
de 5 ani (2012- 2017).
n perioada ianuarie- februarie 2012, n cadrul acestui proiect au fost organizate grupuri de lucru pentru
mbuntirea i adaptarea Ghidului de bune practici n conformitate cu cadrul legislativ n domeniul
asistenei persoanelor consumatoare de droguri din Romnia.
n anul 2012, cele 3 comuniti terapeutice (create n penitenciarele Rahova, Jilava i Trgor) i-au
continuat activitatea, astfel: n primul semestru, n vederea includerii n cadrul acestor servicii, au fost
evaluate 81 persoane, din care 65 au parcurs programul comunitilor terapeutice, iar 12 dintre acestea au
continuat procesul de reabilitare i reintegrare social n cadrul CPECA/ CAIA. n noiembrie 2012, au fost
organizate sesiuni de intervizare i vizite de monitorizare a activitilor din cadrul acestor comuniti
terapeutice.

Servicii i proiecte ale societii civile

Proiectul A DOUA ANS , cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional
Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013, Investete n oameni, implementat n
perioada 1 iulie 2010 1 iunie 2013, de Asociaia Romn Anti-Sida (ARAS), n parteneriat cu Asociaia
Integration, Asociaia Sens Pozitiv i Institutul Naional de Boli Infecioase Prof. Dr. Matei Bal.
Proiectul a oferit servicii de harm reduction i tratament substitutiv, dar obiectivul final a fost facilitarea
accesului pe piaa muncii pentru 3.500 persoane cu dubl vulnerabilitate: apartenena la etnia rrom,
femei, persoane aflate anterior n detenie, victime ale traficului de persoane, care sunt i consumatori de
droguri injectabile din Bucureti, Ilfov, Timioara i Constana, prin creterea nivelului de integrare socio-
profesional a acestora, ntrirea ncrederii n sine, promovarea unui mediu de via sntos i
sensibilizarea opiniei publice i a angajatorilor la problemele i nevoile acestor persoane.

107
nfiinat n cadrul Programul naional de asisten medical, psihologic i social a consumatorilor de droguri -
2008- 2012, aprobat prin H.G. nr. 1102/ 2008.

173
Obiectivele specifice:
O1. mbuntirea situaiei economice, sociale, psihologice i medicale prin servicii integrate psiho-
medico-sociale i de consiliere vocaional pentru beneficiari prin dezvoltarea unor centre fixe i servicii
mobile ce vor oferi: asisten social, tratament substitutiv pentru consumatorii de droguri injectabile,
consiliere psihologic, consiliere ocupaional, prevenirea infeciilor cu transmitere sanguin i sexual,
referire ctre alte servicii (ex. formare profesional);
O2. Motivarea i implicarea beneficiarilor n activiti prin recrutarea i formarea educatorilor ntre egali din
rndul grupului int;
O3. Informarea publicului larg i a angajatorilor cu privire la consumul de droguri i consumatorii de droguri
prin campanie de informare;
O4. Capitalizarea experienei acumulate n timpul desfurrii proiectului, n vederea replicrii lui n alte
localiti/ regiuni.
Ideea de baz a proiectului a constat n oferirea de servicii complexe n vederea integrrii pe piaa muncii.
Toate serviciile au fost oferite cu respectarea standardelor de lucru i a eticii profesionale din medicin,
psihologie i asisten social, a drepturilor omului i a confidenialitii, n baza rezultatelor anchetei
sociale, a evalurii psihologice i medicale, astfel nct fiecare client s aib parte de un plan individualizat
de integrare socio-profesional.
Dup stabilizare, fiecare consumator va fi nsoit i sprijinit constant n vederea elaborrii unui plan
personalizat de integrare pe piaa muncii, plan ce va fi urmrit de asistentul social responsabil de caz.

Proiectul SRBTORILE SUNT PENTRU TOI, implementat n perioada luna decembrie 2012, n
municipiul Bucureti, de Asociaia Carusel, n parteneriat cu Facultatea de Sociologie i Asisten Social,
Universitatea din Bucureti, Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, Romanian Harm
Reduction Network- RHRN, cu un buget total de 8.000 de euro.

Scopul acestui proiect a fost mbuntirea calitii vieii persoanelor marginalizate i expuse social,
inclusiv consumatorii de droguri, iar obiectivul general a constat n sensibilizarea opiniei publice cu privire
la grupurile marginalizate, prin organizarea unui cooking- event i distribuire de hran cald unui numr de
200 de persoane (consumatoare de droguri injectabile, persoane implicate n sexul comercial, persoane
adulte fr adpost).

n principiu, activitile au avut caracter umanitar, urmrindu-se sensibilizarea comunitii cu privire la
dificultile cu care se confrunt grupurile vulnerabile i marginalizate.
n privina rezultatelor se remarc o deosebit implicarea comunitar, concretizat n:
prezena mediului academic, n special studeni viitori asisteni sociali (Facultatea de Sociologie i
Asisten Social - Universitatea din Bucureti);
prezena Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, inclusiv a preedintelui instituiei.
mobilizarea organizaiilor membre i partenere din cadrul Romanian Harm Reduction Network
(RHRN); participarea mediului de afaceri.

Concluzii:

1. La nivelul anului 2012, datele cu privire la problematica reprezentat de corelaiile sociale ale
consumului de droguri au continuat s fie colectate prin monitorizarea de rutin a indicatorului Admitere
la tratament ca urmare a consumului de droguri, intervenind i elemente de noutate reprezentate de:
mbuntirea procesului de colectare a datelor privind urgenele medicale datorate consumului de
droguri, prin introducerea a 2 variabile: statusul ocupaional i nivelul educaional;
realizarea de ctre Agenia Naional Antidrog a primului studiu specific de evaluare a riscului sau
a gradului de excludere social cu care se confrunt persoanele consumatoare de droguri.

2. Lund n considerare aspectele evideniate mai sus, precum i limitrile metodologice ce deriv din
acestea, putem concluziona c:

174
n general, beneficiarii admii la tratament pentru consum de droguri n 2012 sunt persoane
neangajate (52,9% ), cu nivel de educaie cel mult secundar (primar - 45,1% i secundar - 40,3%),
cu locuine stabile (83,5%) i locuiesc cu prinii sau familia de provenien (57,3%);
n privina cazurilor de urgene medicale survenite ca urmare a consumului de droguri ilicite,
raportate n anul 2012, pacienii care s-au adresat serviciilor de urgen sunt: neangajai n
proporie de 56,3%, cu nivel de educaie cel mult secundar (primar - 45,1% i secundar- 40,3%);
conform studiului realizat de ANA, consumatorii problematici de droguri din Bucureti care nu au
fost inclui n servicii de asisten specifice (oferite n sistem public sau privat), sunt n cea mai
mare parte fr ocupaie sau stau acas i doar ntr-o proporie mic (6%) se consider exclui ca
urmare a lipsei pregtirii colare sau profesionale.

3. Numrul redus de proiecte de reintegrare social a consumatorilor de droguri derulate n anul de
referin este generat de proporia sczut a furnizorilor activi care ofer consumatorilor de droguri
servicii de reabilitare social, corelat cu dezvoltarea insuficient a serviciilor de la nivelele
premergtoare de asisten (respectiv asistena de nivel I i II).

175

Capi tolul 9 Infracionalitatea la regimul drogurilor, prevenirea
infracionalitii la regimul drogurilor i sistemul penitenciar
Romnia nu este o ar de producie a drogurilor, ns i pstreaz calitatea de important punct de tranzit
pe ruta Balcanic de traficare a drogurilor; opiul, morfina baz i heroina tranziteaz Romnia ctre
Europa Central i de Vest dinspre Afganistan, Turcia, via Bulgaria sau Serbia, n timp ce precursorii de
droguri se deplaseaz pe traseul invers rutei mai sus menionate, ctre Turcia i Afganistan via Bulgaria.
Alturi de statele cu ieire la Marea Neagr, Romnia este o rut alternativ/ secundar de introducere a
cocainei n Europa, prin portul Constana, n special a cocainei ce provine din Bolivia.
Totodat, scderea prezenei cocainei pe piaa drogurilor n Romnia este un aspect nregistrat i la nivel
internaional i confirmat n rapoartele U.N.O.D.C. ce semnaleaz scderi cu peste 25% a suprafeelor
cultivate cu coca n Columbia i peste 7% n Bolivia, piloni importani ai produciei de cocain.
Astfel, situaia confiscrilor de droguri realizate n Romnia n anul 2012 contureaz liniile generale de
evoluie a fenomenului traficului de droguri la nivel global, anul de referin fiind amprentat de cea mai
mare cantitate confiscat de opiu la nivel naional n perioada 2001-2012, precum i de o semnificativ
dezvoltare/ extindere a culturilor de canabis att n spaii deschise, ct i nchise.

9.1 INFRACIONALITATE LA REGIMUL DROGURILOR

9.1.1 INFRACIUNI LA REGIMUL DROGURILOR

A. NUMRUL DOSARELOR PENALE SOLUIONATE DE CTRE PARCHETE PENTRU COMITEREA DE
INFRACIUNI LA REGIMUL DROGURILOR I PRECURSORILOR

Conform datelor furnizate de ctre Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i
Terorism (structura central i cele 15 servicii teritoriale) pe parcursul anului 2012 numrul total al
cauzelor soluionate a fost de 3.775 de cauze, ceea ce reprezint o scdere de 7,63% fa de anul
2011, cnd au fost nregistrate 4.087 de cauze.

n ceea ce privete soluiile aplicate, n anul 2012, nu au fost nregistrate modificri semnificative
referitoare la evoluia indicatorilor monitorizai, precum i a distribuiei procentuale a soluiilor aplicate din
totalul cauzelor soluionate.
n acest sens, n anul de referin, 420 de cauze (scdere cu 3.67% fa de anul 2011) au fost trimise
instanelor de judecat pentru continuarea procesului penal.
Din cele 3.775 de dosare penale soluionate n cursul anului 2012, de ctre DIICOT, 2.997 de dosare au
fost soluionate cu propunere de necontinuare a procesului penal, din diverse motive prevzute de lege,
n timp ce numrul dosarelor finalizate cu scoatere de sub urmrire penal conform art. 18
1
Cod penal
a fost de numai 358 de cauze.

176
Grafic nr. 9-1: Dinamica situaiei cauzelor penale instrumentate de parchete, n perioada 2001 -
2012 (nr.)
0
1000
2000
3000
4000
Cauze soluionate 848 1239 1134 1756 1344 1076 2960 2575 2906 3360 4087 3775
Rechizitorii 379 361 326 441 394 305 344 395 411 432 436 420
SUP 18/1 137 316 123 395 282 222 1058 1261 1459 1211 603 358
SUP, NUP 332 562 685 777 668 549 1558 919 1036 1717 3048 2997
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, DIICOT

Astfel, anul 2012, raportat la valorile procentuale nregistrate n anul 2011, se remarc prin creteri ale
procentului de cauze soluionate cu propunere de trimitere n judecat (de la 10,67% la 11,13 %),
precum i ale procentului de cauze penale cu soluie de nencepere a urmririi penale sau de scoatere
de sub urmrire penal (de la 74,58% la 79,39%). n cazul dosarelor penale cu soluie de scoatere de
sub urmrire penal conform art. 18 se observ, dimpotriv, o scdere a procentajului n totalul de
dosare penale soluionate (de la 14,75% la 9,48%).
Grafic nr. 9-2: Distribuia dosarelor soluionate, n 2012, n funcie de tipul soluiei (%)
Trimitere n
judecat
11%
NUP sau SUP
79%
SUP cu art. 18/1
10%


Grafic nr. 9-3: Evoluia proporiei de cauze soluionate n funcie de tipul soluiei (trimitere n
judecat, SUP conform art.18 , NUP sau SUP), 2012 (%)
0
25
50
75
100
Rechizitorii 44.7 29.1 28.7 25.1 29.3 28.3 11.6 15.34 14.14 12.86 10.67 11.13
SUP 18/1 16.2 25.5 10.8 22.5 21 20.6 35.7 48.97 50.2 36.04 14.75 9.48
SUP, NUP 39.2 45.4 60.4 44.2 49.7 51 52.6 35.69 35.65 51.1 74.58 79.39
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


177

Marile aglomerri urbane, precum i zonele transfrontaliere au continuat s rmn i pe parcursul anului
2012, zonele cu potenial criminogen ridicat n domeniul criminalitii la regimul juridic al drogurilor.
Aceast concluzie este susinut de situaia datelor statistice nregistrate la nivelul structurilor teritoriale
ale DIICOT. Astfel, la nivelul municipiului Bucureti au fost soluionate 65,96% (2.490 de cauze) din
totalul cauzelor soluionate la nivel naional, urmate de municipiul Constana cu 4,56% (172 cauze
penale), Cluj cu 4,08% (154 cauze penale) i Ploieti cu 3,55% (134 cauze penale). De remarcat este
faptul c, fa de anul 2011, se nregistreaz scderi n ceea ce privete numrul cauzelor penale
soluionate de ctre structurile teritoriale ale DIICOT. Structurile care au nregistrat creteri sunt
urmtoarele: Trgu Mure (de la 49 n 2011, la 63 n 2012), Braov (de la 47 n 2011, la 55 n 2012) i
Oradea (34 de cauze n anul 2011, comparativ cu 41 n anul 2012).
Tabel nr. 9-1: Distribuia la nivel teritorial a dosarelor soluionate, n funcie de tipul soluiei - date
comparate 2010 - 2012
Cauze soluionate
2010 2011 2012
Serviciul
teritorial
R
e
c
h
i
z
i
t
o
r
i
i

S
U
P

1
8
1

S
U
P
/
N
U
P

T
o
t
a
l

R
e
c
h
i
z
i
t
o
r
i
i

S
U
P

1
8
1

S
U
P
/
N
U
P

T
o
t
a
l

R
e
c
h
i
z
i
t
o
r
i
i

S
U
P

1
8
1

S
U
P
/
N
U
P

T
o
t
a
l

Alba Iulia 15 20 36 71 13 10 48 71 17 16 25 58
Bacu 8 8 29 45 8 8 99 115 12 4 51 67
Braov 17 7 24 48 13 2 32 47 12 4 39 55
Bucureti 151 974 1092 2217 120 379 2025 2524 104 204 2182 2490
Cluj 25 31 33 89 47 48 97 192 36 32 86 154
Constana 23 34 81 138 44 18 124 186 44 15 113 172
Craiova 18 24 68 110 26 16 106 148 23 18 86 127
Galai 24 3 67 94 14 9 63 86 28 5 46 79
Iai 11 40 45 96 19 47 57 123 8 19 37 64
Oradea 17 9 13 39 17 2 15 34 20 5 16 41
Piteti 6 9 15 30 12 11 46 69 14 2 34 50
Ploieti 29 13 86 128 25 9 120 154 26 7 101 134
Suceava 2 1 5 8 13 7 51 71 8 6 27 41
Tg. Mure 10 3 18 31 10 10 29 49 13 11 39 63
Timioara 30 27 33 90 28 26 57 111 36 10 50 96
Structura
central
46 8 72 126 27 1 79 107 19 0 65 84

B. SITUAIA PERSOANELOR CERCETATE I TRIMISE N JUDECAT DE CTRE PARCHETE

n anul 2012, se observ i scderea numrului de persoane cercetate pentru svrirea de infraciuni la
regimul drogurilor. Astfel, n cele 3.775 de cauze penale soluionate de ctre unitile de parchet au fost
cercetate 6.709 persoane (cu 11,79% mai puine fa anul 2011), din care peste 40%, respectiv 2.914 de
persoane au fost cercetate de ctre Serviciul Teritorial al Municipiului Bucureti.
Valoarea nregistrat n anul de referin denot o scdere a acestui indicator comparativ cu anul 2011,
ns se menine tendina general de evoluie a acestui indicator nregistrat pentru perioada 2001-2010
de cretere constant a numrului de persoane cercetate pentru comiterea de infraciuni la regimul
drogurilor.
Numrul persoanelor trimise n judecat n perioada de referin crete fa de 2011. Astfel, n anul 2012,
din totalul de 6.709 persoane cercetate pentru comiterea de infraciuni la regimul drogurilor, 1.131

178
persoane (16,86%) au fost trimise n faa instanelor de judecat pentru continuarea procesului penal,
n timp ce pentru diferena de 5.578 persoane au fost dispuse msuri de scoatere de sub acuzare.

Grafic nr. 9-4: Evoluia numrului de persoane cercetate de ctre parchete i a numrului de
persoane trimise n judecat pentru svrirea de infraciuni la regimul drogurilor i precursorilor,
n perioada 2001 - 2012
2108
6709
7606
6436
4922
4426
4598
2289
2307
1816
1495
1038
1131
1058
1099
976
891
749
613
712
864 704
665
575 500
1500
2500
3500
4500
5500
6500
7500
8500
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Pers. Cercetate Pers. trimise n judecat


Corelarea celor doi indicatori, respectiv a numrului de persoane cercetate pentru svrirea de infraciuni
la regimul drogurilor i a numrului de persoane trimise n judecat, evideniaz o uoar tendin de
cretere a ponderii persoanelor trimise n judecat din total (de la 13,91% n anul 2011, la 16,86% n
2012), dei totalul persoanelor cercetate este n scdere (de la 7606 persoane n 2011, la 6709 persoane
n anul 2012).
Grafic nr. 9-5: Evoluia proporiei persoanelor trimise n judecat din totalul persoanelor cercetate
de ctre parchet, n perioada 2001 - 2012 (%)


n ceea ce privete indicatorii demografici i socio-economici ai persoanelor trimise n judecat n
anul 2012, pentru nclcarea prevederilor legale privind regimul drogurilor profilul conturat n anii
precedeni se menine i n anul de referin. Astfel, persoana trimis n judecat pentru svrirea de
infraciuni la regimul drogurilor este, n general, o persoan de sex masculin (89,83%), cu vrsta cuprins
n intervalul 21-54 de ani (90,54%), din mediul urban (86,83%), cu un nivel de pregtire mediu (58,8%)
i fr ocupaie (70,47%).

C. SITUAIA PERSOANELOR CONDAMNATE DE CTRE INSTANELE DE JUDECAT

n cursul anului 2012, instanele de judecat au stabilit vinovia pentru comiterea de infraciuni la regimul
juridic al drogurilor pentru un numr de 1.096 de persoane (990 brbai i 106 femei) dintre care 1.064
majori (959 brbai i 105 femei) i 32 minori (31 de sex masculin i 1 de sex feminin). Evoluia acestui
indicator denot meninerea trendului ascendent nregistrat n anii precedeni, valoarea acestuia
nregistrat pentru anul 2012 fiind cu 28,49% mai mare fa de cea nregistrat n anul 2011.
16.86
13.91
17.08
19.83 20.13
16.3
29.1
31.1
37.4
38.8
44.5
55.4
5
25
45
65
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

179
Grafic nr. 9-6: Evoluia numrului de persoane condamnate pentru infraciuni la regimul drogurilor,
1096
853
718
676
454
521
659
632
508
439
432
268
200
400
600
800
1000
1200
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: Consiliul Superior al Magistraturii

n anul de referin se constat o scdere a ponderii persoanelor recidiviste (11,59% n anul 2012, fa
de 14,07% n anul 2011), precum i a persoanelor cu antecedente penale (5,66% n anul 2012, fa de
7,27% n anul 2011) din totalul persoanelor condamnate.
Totodat, cea mai mare parte (74,82%) din totalul persoanelor condamnate pentru infraciuni la regimul
drogurilor a continuat s o reprezinte numrul persoanelor condamnate pentru infraciunea de trafic
de droguri, astfel c 820 de persoane au fost condamnate n temeiul art. 2 din Legea nr. 143/2000
pentru prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, cu modificrile i completrile
ulterioare. De asemenea, numrul persoanelor condamnate de ctre instanele de judecat pentru
infraciunea de deinere de droguri pentru consum personal a sczut la 5,57% din totalul
persoanelor condamnate (61 de persoane condamnate n temeiul art. 4 din Legea nr. 143/2000).
Tot n anul 2012, din totalul persoanelor condamnate, 188 de persoane (17,15%) au fost condamnate
pentru introducerea sau scoaterea din ar, precum i importul ori exportul de droguri de risc, fr drept, n
temeiul art. 3 din Legea nr. 143/2000 pentru prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de
droguri, cu modificrile i completrile ulterioare.
Nivelul de implicare a minorilor n comiterea de infraciuni la regimul drogurilor continu s se menin la
valori reduse, sub 3%, majoritatea condamnrilor fiind pentru infraciuni de trafic de droguri.
Grafic nr. 9-7: Evoluia numrului de persoane condamnate pentru infraciuni la regimul drogurilor,
n funcie de vrst, n perioada 2001 - 2012
-100
250
600
950
1300
Condamnai majori 259 406 422 485 589 629 503 432 648 701 832 1064
Condamnai minori 9 26 17 23 43 30 18 22 28 17 21 32
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


n ceea ce privete tipul pedepsei, n cursul anului 2012, la fel ca i n anii precedeni, instanele de
judecat au aplicat cu precdere pedeapsa nchisorii. Din totalul celor 1.096 de persoane condamnate n
anul 2012 pentru infraciuni la regimul drogurilor, unui numr de 1.086 de persoane i-a fost aplicat
pedeapsa nchisorii, n timp ce amenda penal a fost aplicat unui numr de 10 persoane.

180
Grafic nr. 9-8: Evoluia numrului de persoane condamnate la pedeapsa nchisorii, n perioada
2001 - 2012
449
659
705
847
1086
514
633
621
508
436
263
422
0
200
400
600
800
1000
1200
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Totodat, din totalul celor 1.086 de persoane condamnate la pedeapsa nchisorii, 520 de persoane
(47,88%) au fost condamnate la pedeapsa nchisorii cu executarea pedepsei n penitenciar, 315 de
persoane (29%) au fost condamnate la pedeapsa nchisorii cu suspendarea executrii sub
supraveghere, 246 de persoane (22,66%) au fost condamnate la pedeapsa nchisorii cu suspendarea
condiionat a executrii, i 5 persoane (0,46%) au fost condamnate la executarea pedepsei la locul
de munc.
Se constat faptul c numrul total al persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii continu s creasc
constant, meninndu-se n acelai timp i paritatea ntre pedepsele cu executare n mediul penitenciar
(47,88%) i pedepsele cu suspendarea executrii (51,66%).
Din totalul 520 de persoane majore condamnate la pedeapsa nchisorii cu executare n penitenciar,
55,58% (289 persoane) au fost condamnate la pedeapsa cu nchisoarea de la 1 la 5 ani. Totodat,
pentru un procent de 26,35% (137 persoane) dintre persoanele majore condamnate tot la pedeapsa
nchisorii cu executare n penitenciar, durata pedepsei cu nchisoarea a variat ntre 5 i 10 ani.
Grafic nr. 9-9: Evoluia comparativ a numrului de persoane condamnate la pedeapsa nchisorii
cu suspendarea condiionat a executrii i a celor cu suspendarea executrii sub supraveghere,
0
50
100
150
200
250
300
350
400
suspendarea condiionat a
executrii
85 126 107 93 86 96 91 84 101 124 171 246
suspendarea executrii sub
supraveghere
11 24 33 34 31 74 97 138 197 227 249 315
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Din datele furnizate de Consiliul Superior al Magistraturii, reine atenia faptul c pentru 20 de persoane
din cele 61 condamnate pentru infraciunea de deinere de droguri pentru consum propriu (art.4 Legea
143/2000) instanele de judecat au aplicat pedeapsa nchisorii cu executare n penitenciar, ceea ce
reprezint o scdere fa de anul precedent cnd au fost nregistrate 34 astfel de cazuri dintr-un total de
59 de persoane. Pentru 33 de persoane au fost aplicate pedepse cu suspendarea executrii, astfel: 21
au primit pedeapsa cu suspendare condiionat i 12 cu suspendare sub supraveghere.
Totodat, pentru aceast categorie de persoane se constat i o cretere a numrului de amenzi penale
aplicate, de la o amend n anul 2011, la 8 n anul de referin.

181
Grafic nr. 9-10: Persoane condamnate la art.4 din Legea 143/2000
76
59
61
38
34
20
19
18
21
19
6
12
0
1
8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Persoane condamnate art. 4, Legea 143/2000
2010 2011 2012
2010 76 38 19 19 0
2011 59 34 18 6 1
2012 61 20 21 12 8
Total persoane
condamnate art. 4,
Legea 143/2000
n penitenciar
Suspendare
condiionat
Suspendare sub
supraveghere
Amend penal


Cele mai multe persoane condamnate n temeiul prevederilor art.4 din Legea 143/2000 s-au
nregistrat n Brila (9 persoane din care 3 minori), Bucureti i Constana (cte 8 persoane), precum i n
Galai, Giurgiu i Arge (cte 7 persoane).
n ce privete condamnrile pentru infraciuni de trafic de droguri (art.2), n anul 2012 cel mai mare
numr de cazuri a fost nregistrat n Bucureti (381 persoane din care 6 minori), Hunedoara 89
persoane, Bihor i Cluj (cte 47 persoane) i 44 de persoane n Constana, spre deosebire de anul 2011
cnd acesta a fost nregistrat n Bucureti (206), Cluj (51), Braov (37), Bihor (34). Se observ c
Bucuretiul rmne oraul cu cea mai mare pondere de condamnri pentru trafic de droguri (40% n anul
2011 i 47% n anul 2012).
D. SITUAIA PERSOANELOR AFLATE N PENITENCIARE
n unitile de detenie ale Administraiei Naionale a Penitenciarelor, la data de 31 decembrie 2012, se
aflau 1.178 de persoane condamnate definitiv pentru infraciuni prevzute de Legea nr. 143/2000 pentru
prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, cu modificrile i completrile ulterioare.
Comparativ cu anul 2011 (1.189 persoane), numrul persoanelor aflate n detenie la 31 decembrie 2012
a rmas stabil.
Pe parcursul anului 2012, au fost liberate condiionat 422 persoane aflate n executarea pedepselor
pentru infraciuni svrite la Legea nr. 143/2000, cu 10,18% (383 persoane) mai mult fa de anul
precedent. De asemenea, au fost puse n libertate, la termen, 7 persoane arestate pentru comiterea de
infraciuni prevzute n Legea nr. 143/2000, similar cu anul 2011.

182
E. SITUAIA PERSOANELOR AFLATE N EVIDENA SERVICIILOR DE PROBAIUNE

Datele furnizate de ctre Direcia Probaiune din cadrul Ministerului Justiiei prin serviciile de probaiune ce
au ntocmit referate de evaluare, evideniaz, pentru anul 2012, urmtoarele:
Sub aspectul comiterii infraciunii de trafic de droguri (art. 2 din Legea nr. 143/2000), organele
de urmrire penal au solicitat referate de evaluare pentru 3 persoane, fa de 10 persoane
nregistrate n anul precedent, iar instanele de judecat pentru 194 persoane, fa de 190
persoane n anul 2011;
Pentru deinere n vederea consumului propriu, infraciune prevzut la art. 4 din Legea nr.
143/2000, organele de urmrire penal au solicitat referate de evaluare pentru 3 persoane, (fa
de 6 persoane n anul 2011), iar instanele de judecat au solicitat referate de evaluare pentru 76
persoane, fa de 118 persoane, n 2011.
Se constat faptul c, dei numrul referatelor de evaluare a sczut fa de anii precedeni, acestea
rmn totui o practic n special a instanelor de judecat.
F. SITUAIA PERSOANELOR PREDATE/ TRANSFERATE PENTRU COMITEREA DE INFRACIUNI
LA REGIMUL DROGURILOR
Analiza datelor furnizate de Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului
General al Poliiei Romne relev faptul c, n anul 2012, n conformitate cu cererile de asisten
formulate de alte state ctre Romnia, 133 de ceteni romni au fost implicai n infraciuni la regimul
drogurilor prevzute de Legea nr. 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri,
astfel: 122 persoane au fost implicate n activiti ilicite prevzute de art. 2 i art. 4 (trafic i consum de
droguri), 8 persoane au fost cercetate pentru infraciunea de deinere de droguri pentru consum
propriu (art. 4) i 3 persoane pentru alte tipuri de infracinui prevzute de Legea nr. 143/2000. Cel mai
mare numr de ceteni romni implicai n activiti de trafic i consum de droguri a fost nregistrat n Italia
(34 persoane) i Spania (17 persoane).
De asemenea, n anul 2012 pentru svrirea de infraciuni la regimul drogurilor, au fost predate n
Romnia 37 de persoane, cu 42,3% mai mult fa de anul 2011, cnd au fost predate autoritilor
romne 26 de persoane pentru acelai motiv. Din Romnia au fost predate pentru comiterea de infraciuni
la regimul drogurilor 14 persoane. Comparativ cu anul 2011, numrul persoanelor predate din Romnia
rmne aproximativ stabil (13 persoane n anul 2011).
n ceea ce privete persoanele transferate n Romnia n vederea executrii pedepsei cu nchisoarea n
anul 2012, un numr de 8 persoane au fost transferate din Spania, Norvegia, Germania, Portugalia i
Suedia. Din Romnia au fost transferate n vederea executrii pedepsei cu nchisoarea, n cursul anului
2012, un numr de 6 persoane (3 persoane n Olanda i 3 persoane n Turcia).

9.2 ALTE INFRACIUNI N LEGTUR CU CONSUMUL DE DROGURI
9.2.1.INFRACIUNI LA REGIMUL JURIDIC AL CIRCULAIEI PE DRUMURILE PUBLICE
n cursul anului 2012, pe drumurile publice, poliia rutier a depistat n trafic 80 de persoane care au
condus autovehicule sub influena unor substane sau produse stupefiante
108
, numrul acestora fiind
de 3 ori mai mare fa de cel nregistrat n anul 2011. Dintre cei 80 de conductori auto, cte 15
conductori auto au fost depistai n trafic pe raza judeelor Constana i Timi, cte 2 conductori auto
pe raza judeelor Alba, Arad, Dmbovia, Ialomia, Maramure i Vaslui, 10 conductori auto pe raza
Mun. Bucureti, 9 conductori auto pe raza judeului Arge, 5 conductori auto pe raza judeului
Bacu, 4 conductori auto pe raza judeului Neam, 3 conductori auto pe raza judeului Cara-Severin
i cte un conductor auto pe raza judeelor Covasna, Dolj, Mure, Olt, Prahova, Teleorman i Vlcea.

108
Datele provin din controalele inopinate din trafic efectuate de ctre Poliia Rutier, nefiind efectuate testri
antidrog n cazul accidentelor rutiere.

183
Grafic nr. 9-11: Evoluia numrului conductorilor auto depistai n trafic sub influena substanelor
stupefiante sau psihotrope, n perioada 2005 - 2012
80
26
40
23
8
2
6
4
0
20
40
60
80
100
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: Direcia Rutier, IGPR

9.2.2. ALTE INFRACIUNI N LEGTUR CU CONSUMUL DE DROGURI
i n cursul anului 2012, infraciunile contra patrimoniului rmn pe primul loc n rndul infraciunilor
comise de ctre persoane aflate sub influena substanelor stupefiante sau psihoactive. Astfel, din cele
463 de persoane care au comis infraciuni sub influena substanelor stupefiante i psihotrope (425
brbai, 38 femei pentru care a fost dispus msura arestrii preventive, din cele 12 centre de reinere ale
Serviciului Independent de Reinere i Arestare Preventiv din cadrul Direciei Generale de Poliie a
Municipiului Bucureti, circa jumtate au comis infraciuni contra patrimoniului (160 infraciunea de
furt i 66 infraciunea de tlhrie).
n rndul celor 463 de persoane arestate pentru comiterea de infraciuni sub influena drogurilor se
regsete un singur minor, de sex masculin.

Tabel nr. 9-2: Situaia persoanelor arestate n funcie de tipul de infraciune comis, n perioada
2006 - 2012
Numr de persoane
Tipul de infraciune
ncadrare
j uridic
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Infraciunea de furt simplu
i furt calificat
Art. 208,209
CP62
278 323 378 221 414 319 160
Infraciunea de trafic de
droguri
Legea
143/2000
224 217 183 264 303 103 85
Infraciunea de tlhrie Art. 211 CP 47 112 125 100 119 102 66
Infraciunea de omor
Art. 174178
CP
6 2 1 0 0 0 2
Infraciunea de vtmare
corporal
Art. 181 CP 1 0 3 0 0 0 n/a.
Infraciunea de proxenetism Art. 329 CP 2 2 2 30 0 0 n/a.
Infraciunea de distrugere Art. 217 CP 1 0 4 0 0 0 n/a.
Infraciunea de nelciune Art. 215 CP 1 3 13 42 0 0 n/a.
Infraciunea de lipsire de
libertate n mod ilegal
Art. 189 CP 1 0 3 0 0 0 n/a.
Alte infraciuni n/a. n/a. n/a. n/a. n/a. n/a. 150
Sursa: Serviciul de Reinere i Arestare Preventiv, Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti

9.3 CONSUMUL DE DROGURI I CONSUMUL PROBLEMATIC DE DROGURI N PENITENCIAR

Conform datelor furnizate de Administraia Naional a Penitenciarelor (ANP), n anul 2012, dintr-un efectiv
de 31817 deinui, s-au declarat, cu ocazia ncarcerrii, ca fiind consumatori de droguri, 2215 persoane
private de libertate. Comparativ cu anul anterior se constat o scdere cu 0,5% a numrului persoanelor
care s-au declarat consumatori de droguri la momentul ncarcerrii raportat la populaia din penitenciare,
nregistrat la sfritul anului 2012.

184
Grafic nr. 9-12: Evoluia numrului de consumatori de droguri autodeclarai comparativ cu cea a
populaiei din penitenciare, date comparate 2001-2012
31817
2215
50035 50156
46224
39265
36700
35738
29689
27777
26838
26721
30662
1065
1131
1504 2013
2402
2268
2061
1682 1732
2043
2328
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
Efectiv total deinui 50035 50156 46224 39265 36700 35738 29689 27777 26838 26721 30662 31817
Deinui autodeclarai
consumatori de droguri
1065 1131 1504 2013 2402 2268 2061 1682 1732 2043 2328 2215
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: ANP

n ceea ce privete caracteristicile demografice ale deinuilor autodeclarai consumatori de droguri la
momentul ncarcerrii n penitenciar, anul 2012 nu aduce modificri semnificative fa de perioadele
precedente, meninndu-se o preponderen masculin de 80,5% (81,7% n 2011) i 19,5% feminin.
Referitor la distribuia pe grupe de vrst a deinuilor autodeclarai consumatori de droguri n anul 2012,
grupa de vrst 15-19 ani nregistreaz cea mai mic valoare din ntreaga perioad analizat (2007-
2012), ajungnd s reprezinte 0,5% din populaia de referin.

Cea mai mare scdere o nregistreaz proporia persoanelor private de libertate cu vrsta mai mare de 30
ani care s-au declarat consumatori de droguri n anul 2012 (de la 40,2 n anul 2011 la 35,3% n 2012).

Tabel nr. 9-3: Distribuia frecvenelor relative pentru variabilele sex i grupa de vrst n populaia
de consumatori de droguri autodeclarai, date comparate 2007-2012 (%)
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Masculin 88 78,3 84,9 82,9 81,7 80,5 Sexul
Feminin 12 21,7 15,1 17,03 18,2 19,5
15-19 6,11 4,39 4,27 3,27 3,9 0,49
20-24 27,46 24,67 32,9 29,22 25,12 28,39
25-29 40,61 36,26 39,26 33,43 31,96 31,15
Grupa de
vrst
>=30 25,81 34,66 23,55 34,16 40,16 35,3
Sursa: ANP

n funcie de substana autodeclarat ca fiind utilizat nainte de data ncarcerrii, se constat c, similar
perioadei 2007-2011, cu o proporie de 61,7% nregistrat n 2012, heroina ocup, n continuare, primul
loc n preferinele de consum. n timp ce pentru urmtoarele clasate, cocaina (5,4%) i canabisul (4,3%) se
nregistreaz aceleai valori ca i n anul precedent, policonsumul se afl n scdere pentru al treilea an
(8,3% n anul 2012 fa de 12,2% n 2010 vrful perioadei analizate) i se observ un consum de LSD
(0,6%) dup o perioad de absen de doi ani.
Este, de asemenea, foarte evident, comparativ cu anul anterior, creterea procentajului consumatorilor
care au utilizat alte droguri (16,5% n 2012 fa de 9,4% n 2011), categorie n care se nregistreaz i
noile substane cu proprieti psihoactive.

185
Graficul nr. 9-13: Distribuia consumatorilor autodeclarai n funcie de substana consumat, date
comparate 2007-2012 (%)
0.0
0.1
1.0
10.0
100.0
heroin 86.4 74.6 64.8 72.6 68.64 61.7
cocain 6.4 8.5 8.2 4.1 5.84 5.4
ecstasy 5.5 4.6 6.8 2.0 1.2
LSD 1.1 0.4 1.7 0.6
canabi s 4.3 7.6 5.8 4.38 4.3
medicamente 0.5 2.0 2.6 1.4 1.2 1.1
al tel e 0.1 4.0 5.9 6.6 9.45 16.5
poli consum 1.6 2.5 12.2 10.13 8.3
2007 2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: ANP

n corelaie cu substana declarat ca fiind consumat la momentul ncarcerrii, majoritatea au menionat
injectarea ca fiind cea mai frecvent cale de administrare a drogului principal. Se remarc totui i aici o
scdere uoar a procentului de consumatori care-i administreaz injectabil drogul (61,9% n 2012 fa
de 71% n 2011).

9.3.1. PIAA DROGURILOR N PENITENCIAR
Din totalul celor 31817 detinui aflai n sistemul penitenciar din Romnia la 31.12.2012, aproximativ 4,5%
erau condamnai pentru infraciuni la regimul drogurilor (1419 persoane).

186
Grafic nr. 9-14: Structura efectivelor de deinui dup natura infraciunilor
infraciuni
contra statului,
2
infraciuni de
corupie, 62
infraciuni de
criminalitate
organizat, 542
infraciuni
privind
comerul
electronic, 618
infraciuni
privind codul
rutier, 1218
infraciuni
privind traficul
i consumul de
droguri, 1419
alte infraciuni,
1761
infraciuni de
natur sexual,
2202
infraciuni
contra
persoanei,
7589
infraciuni
contra
proprietii,
16584

Sursa: ANP

Conform datelor prezentate de ANP n cel mai recent raport de evaluare anual
109
n anul 2012 continu
s scad numrul situaiilor n care au fost identificate substane interzise, nregistrndu-se cea mai mic
valoare din ntreaga perioad analizat. n cele 122 situaii identificate, au fost confiscate substane
pulverulente n 87 cazuri, substane solide n 30 situaii i substane lichide n 5 cazuri.

Grafic nr. 9-15: Situaii de descoperire a substanelor interzise (date comparate, 2009-2012)

Sursa: ANP

109
http://www.anp.gov.ro/documents/10180/18750/Annual+report+2012.pdf/09f536d9-21d5-4a26-9eae-
2a0863df22a7

187
De menionat este faptul c, n anul 2012, ANP a implementat, ca elemente de serviciu, uniti canine de
depistare a drogurilor i telefoanelor mobile, n 8 penitenciare (Iai, Poarta Alb, Mrgineni, Bucureti
Rahova, Gherla, Craiova, Timioara, Aiud). Pentru pregtirea acestora au fost ridicate de la IGPR
substane stupefiante i distribuite celor 8 uniti menionate.

9.3.2. ASISTENA ACORDAT CONSUMATORILOR DE DROGURI N PENITENCIAR

Ordinul comun al ministrului justiiei i ministrului sntii nr. 429/C/125/2012
110
privind asigurarea
asistenei medicale persoanelor private de libertate aflate n custodia Administraiei Naionale a
Penitenciarelor este noul act normativ care stabilete faptul c, persoanele private de libertate sunt
asigurate cu plata contribuiei pentru asigurri sociale de sntate de la bugetul de stat prin sume cu
destinaie special, prin bugetul Administraiei Naionale a Penitenciarelor, fiind garantat dreptul la
asisten medical al acestora.
Persoanele private de libertate beneficiaz n mod gratuit de asisten medical i de medicamente,
serviciile de asisten medical i medicamentele fiind asigurate din Fondul naional unic de asigurri
sociale de sntate, din fondurile unitilor din sistemul administraiei penitenciare, aprobate cu aceast
destinaie, i din alte surse, potrivit legii.

n anul 2012, n compartimentul Toxico-dependen al Penitenciarului Spital Bucureti Rahova, au fost
tratai 165 pacieni, att pentru sevraj la diferite droguri i substane noi cu proprieti psihoactive, ct i
pentru tentative de suicid prin intoxicaie voluntar polimedicamentoas.

Tot n anul 2012 s-a finalizat proiectul Crearea a trei comuniti terapeutice n penitenciarele Jilava,
Rahova i Trgor, implementat de Administraia Naional a Penitenciarelor, n parteneriat cu Direcia
de Probaiune din Ministerul Justiiei, Agenia Naional Antidrog cu ntreaga structur teritorial, respectiv
Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog; Fundaia Phoenix Haga i Ministerul Justiiei
Norvegia. Printre rezultatele notabile ale acestuia se numr:
- amenajarea i asigurarea funcionalitii a 3 comuniti terapeutice pentru deinui foti consumatori
de droguri;
- instruirea a 30 specialiti din cadrul ANP, ANA i Direciei de Probaiune care vor asigura
continuitatea implementrii serviciilor oferite n cadrul celor 3 comuniti terapeutice;
- elaborarea unui proiect al metodologiei privind comunitile terapeutice n mediul penitenciar.

Sub aspect operaional, pn la finalul anului 2012 au fost evaluate n vederea includerii n programul
menionat, 284 persoane private de libertate, dup cum urmeaz: Penitenciarul Bucureti Jilava - 133,
Penitenciarul Bucureti Rahova - 55 i Penitenciarul Trgor 96. Dintre acestea, n anul de referin, au
finalizat programul de tip comunitate terapeutic 117 persoane (Penitenciarul Bucureti Jilava - 39,
Penitenciarul Bucureti Rahova - 32, respectiv Penitenciarul Trgor - 46 deinui).

De asemenea s-au acordat n ambulatoriu de specialitate i un numr de 41 consultaii de specialitate
(detox), pentru pacienii beneficiari ai tratamentului substitutiv.

Conform datelor nregistrate din monitorizarea indicatorului Admitere la tratament, n anul 2012, au fost
asistai n regim de detenie 232 de beneficiari:
227 pentru consum de droguri ilicite i SNPP i 5 pentru consum de tutun i alcool;
14 beneficiari de ctre specialitii ai ANP n cadrul programelor de substituie i 218 beneficiari - de
ctre specialitii din cadrul Centrelor de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog, reeaua
teritorial a Ageniei Naionale Antidrog.

Comparativ cu anul anterior se observ o cretere a numrului de persoane asistate n regim de detenie,
pentru consumul de droguri ilicite i SNPP.

110
A se vedea cap I din prezentul Raport

188
Grafic nr. 9-16: Distribuia admiterilor la tratament n regim de detenie, pentru consum de
substane psihoactive, date comparate 2008-2012 (nr. de persoane)

Sursa: ANP i ANA

Referitor la admiterile la tratament n regim de detenie, pentru consum de droguri ilicite i SNPP,
comparativ cu anul anterior, se observ o cretere cu 29,7% a cazurilor incidente i cu 7 cazuri pentru cele
care se aflau n tratament la nceputul anului de raportare.

Grafic nr. 9-17: Distribuia admiterilor la tratament n regim de detenie, pentru consum de droguri
ilicite i SNPP, n funcie de anul admiterii, date comparate 2008-2012 (nr. de persoane)

Sursa: ANP i ANA

Admiterile la tratament pentru consum de droguri ilicite i SNPP n anul de raportare (incidena)

Comparativ cu anul anterior, se observ n privina distribuiei teritoriale o cretere a numrului de locaii
de detenie n care se acord asisten pentru consum de droguri ilicite i SNPP (14 judee n 2012 fa de
9 judee n 2011). n toate locaiile marcate pe grafic, ANA furnizeaz servicii de management de caz i
asisten psiho-social, cu sprijinul specialistilor ANP. De asemenea, n toate unitile penitenciar sunt
furnizate servicii medicale i se asigur independent, de ctre specialitii ANP, si alte servicii generale de
asisten psihologic i social (informare, consiliere, formare profesional,etc.).

189
Grafic nr. 9-18: Distribuia admiterilor la tratament n anul de referin, n regim de detenie, pentru
consum de droguri ilicite i SNPP, n funcie de distribuia teritorial a locaiilor unde s-a acordat
asisten, date comparate 2011-2012

2011 2012
Sursa: ANP i ANA

Analiznd incidena admiterilor la tratament remarcm urmtoarele:
n funcie de tipul admiterii, se observ c peste 80% dintre cazuri au fost reprezentate de deinui
care au fost admii pentru prima dat la tratament (n uoar scdere fa de 2011, de la 88,3% la
84,7% n 2012). Ca i n cazul populaiei de consumatori din comunitate, majoritatea persoanelor
admise la tratament n anul de referin sunt de sex masculin, 82,6% din cazuri, raportul M/F fiind
de 4,8, ambele valori nregistrnd creteri comparativ cu cele din anul anterior (61,3%, respectiv,
1,6).
Dac lum n considerare sexul beneficiarului, constatm c n anul de referin 82,6% sunt
persoane de sex masculin, raportul M/F fiind 4,8 (n cretere fa de 2011: 61,3% persoane de sex
masculin i raportul M/F - 1,6)
111
.

consum de droguri ilicite i SNPP, n funcie de tipul admiterii i sexul beneficiarului, date
comparate 2008-2012 (nr. de persoane)

6 4
98
122
5 4
61
97
1
0
37
25
0
50
100
150
2008 2009 2010 2011 2012
persoane admise pentru prima dat la
tratament (cazuri noi)
total masculin feminin

Sursa: ANP i ANA

n funcie de drogul principal
112
, dac n anii anteriori majoritatea admiterilor au fost pentru heroin, n
anul de referin se constat cteva aspecte semnificative: continu tendina de scdere a proporiei

111
Vezi ST. 4.1.1

190
admiterilor pentru heroin (2012- 43,1%), concomitent cu scderea admiterilor pentru consum de
amfetamine i halucinogene. Se nregistreaz creteri proporionale pentru: SNPP i canabis (fiecare cu
cte 10 procente), cocain, inhalani volatili i metadon.

consum de droguri ilicite i SNPP, n funcie de tipul drogului principal, date comparate 2008-2012
(nr. de persoane)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
OPIACEE 12 27 11 74 66
heroin 12 27 11 72 62
metadon 0 0 0 1 4
alte opiacee 0 0 0 1 0
CANABIS 17 36
SNPP 2 9 26
COCAIN 3 10
SOLVENI I INHALANI 4
AMFETAMINE 7 1
HALUCINOGENE 1
2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: ANP i ANA

Analizate n funcie de grupa de vrst
113
, cele mai multe admiteri la tratament n anul 2012 au fost, ca i
n anii anteriori, pentru persoane cu vrsta cuprins ntre 20 i 34 de ani.
De asemenea, se nregistreaz o tendin de scdere a mediei de vrst la data admiterii la tratament (de
la 31 de ani n 2009/ 2010 la 26,5 de ani n 2012).

112
Vezi ST. 11.1.1
113
Vezi ST 6.11

191

Grafic nr. 9-21: Distribuia admiterilor la tratament n regim de detenie, n funcie de grupa de
vrst, date comparate 2008-2012 (nr. de persoane)

Sursa: ANP i ANA

n ceea ce privete vrsta de debut
114
, fa de anii anteriori se nregistreaz o cretere pentru:
debutul precoce n consum (<15 ani): de la 0 n 2010, la 12,6% n 2011 i 18,1% n 2012);
debutul la vrste mai mari de 30 ani (n 2008-2010 cte 1 caz, 5 n 2011 i 9 n 2012).

Din punctul de vedere al cii de administrare, se constat o scdere semnificativ a proporiei celor care
i administreaz injectabil heroin (doar 41% dintre persoanele admise au declarat un consum injectabil)
fa de perioada 2008-2011, cnd marea majoritate a persoanelor admise la tratament au consumat
115
(2008 - 11 persoane, 2009 - 25 de persoane, 2010 - 11 persoane, 2011 72
de persoane).

Policonsum
116
de substane psihoactive a fost nregistrat n anul de referin pentru 58 de cazuri, cele
mai consumate ca droguri secundare fiind alcoolul (27 de cazuri), SNPP (26 de cazuri) i cocaina (20 de
cazuri)
117
. Nu se nregistreaz practic modificri semnificative fa de anul anterior, cnd se nregistra
policonsum pentru 56 de cazuri, SNPP fiind cel mai mult consumat ca drog secundar(21 de cazuri).

114
Vezi ST 23.1.1
115
Vezi ST 17.1.1
116
Vezi ST 24.1.1
117
Se consum ns ca drog secundar i stimulante (11 cazuri), canabis (8 cazuri), opiacee (7 cazuri), halucinogene
(5 cazuri), benzodiazepine i inhalani volatili.

192

n funcie de nivelul educaional
118
,n 2012 situaia este cvasi-similar cu cea din anii anteriori. Din totalul
celor 144 admiteri la tratament, majoritatea aveau un nivel sczut de colarizare (16 persoane nu au mers
la coal/ nu au absolvit studiile primare i 78 de persoane au finalizat cel mult studii gimnaziale), 45 de
persoane au finalizat studii liceale i o persoan a finalizat studii superioare.

Grafic nr. 9-22: Distribuia admiterilor la tratament n regim de detenie, n funcie de nivelul de
studii, date comparate 2008-2012 (nr. de persoane)

Sursa: ANP i ANA

9.3.3 PREVENIREA I REDUCEREA RISCURILOR ASOCIATE CONSUMULUI DE DROGURI

n anul 2012 a continuat implementarea Programului specific de asisten psiho-social destinat
persoanelor consumatoare de droguri sau cu antecedente de consum aflate n mediul penitenciar
(program ce presupune abordarea multidisciplinar educator, psiholog, asistent social i medic), fiind
nregistrai 479 beneficiari, persoane private de libertate.

De asemenea, Programul de informare i prevenire a consumului de droguri, desfurat pe ntreg
parcursul anului 2012, a avut ca beneficiari 577 persoane private de libertate.

Grafic nr. 9-23: Participarea deinuior la programe de educaie i asisten psiho-social

Sursa: ANP

118
Vezi ST 10.1.1

193

Tot n 2012, ANP a continuat s implementeze proiectele cu privire la Prevenirea HIV i tratamentul
consumatorilor de droguri injectabile n penitenciarele din Romnia- n acest sens a fost aprobat Planul
de dezvoltare a serviciilor de prevenire HIV, adresat deinuilor, n cadrul su fiind prevzute intervenii
de tip substituie cu metadon i schimb de seringi.

9.4. REINTEGRAREA CONSUMATORILOR DE DROGURI LA ELIBERAREA DIN PENITENCIAR

La eliberarea din penitenciar, persoanele private de libertate, incluse n Programul de substituie cu
metadon, au posibilitatea de a continua, voluntar, tratamentul n Centrele de Asisten Integrat a
Adiciilor din cadrul Ageniei Naionale Antidrog.

n anul 2012, a fost continuat activitatea grupurilor de lucru iniiate de Administraia Naional a
Penitenciarelor avnd ca scop elaborarea i promovarea variantei finale a Strategiei Naionale de
Reintegrare Social a Persoanelor Private de Libertate. Proiectul este prezentat pentru consultare
public pe site-ul oficial al ANA
119
.

Incepnd cu februarie 2012, odat cu demararea sesiunilor de formare-calificare a persoanelor private de
libertate din unitile penitenciar vizate, a devenit operaional o platform specializat de e-learning
pentru beneficiarii proiectului Consolidarea capacitii funcionale din domeniul serviciilor integrate oferite
dependenilor i fotilor dependeni de droguri pentru integrare pe piaa muncii prin aciuni de dezvoltare a
instrumentelor i metode de lucru inovatoare i realizarea de programe de formare", co-finanat din Fondul
Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013
Investete n oameni!". Proiectul, implementat de Universitatea din Bucureti n parteneriat cu Asociaia
Promovarea Dreptului la Sntate, Siveco Romnia i Go Business Solutions are ca obiective oferirea de
consiliere medical i psihosocial pentru persoanele dependente de droguri, dar i realizarea de
consiliere pentru integrarea pe piaa muncii a fotilor depedeni de droguri.

CONCLUZII
Dei n anul 2012, numrul cauzelor soluionate cu trimitere n judecat este n scdere, numrul
persoanelor trimise n judecat este n cretere fa de anul precedent. Acest fapt poate
evidenia o mai mare implicare i eficientizare a activitilor desfurate de autoritile de aplicare a
legii n ceea ce privete strngerea i administrarea probelor n cadrul procesului penal, dar poate
fi i un indicator relativ privind asocierea mai multor persoane n vederea comiterii de infraciuni la
regimul drogurilor sau a infraciunilor asociate.
Acest lucru poate fi confirmat i de creterea numrului de grupuri infracionale destrmate (86 n
anul 2012 i 82 n anul 2011), precum i de numrul persoanelor implicate n aceste grupuri (378
n 2012 i 272 n 2011). Se remarc o cretere semnificativ a numrului conductorilor auto
depistai n trafic sub influena substanelor/ produselor stupefiante (judeele Constana,
Timi, Arge i municipiul Bucureti);
n ceea ce privete pedepsele aplicate pentru infraciunea de deinere de droguri pentru
consum propriu se remarc o tendin a instanelor de judecat de a aplica pedepse mai uoare
comparativ cu anii anteriori. Astfel, din numrul total de persoane consumatoare condamnate n
anul 2012, n 67% din cazuri s-au aplicat pedepse neprivative de libertate, fa de 50% n anul
2010 i 57% n anul 2011;
Referatele de evaluare rmn o practic a instanelor de judecat (98% din cazuri);
A crescut numrul amenzilor penale, acestea fiind aplicate n totalitate pentru infraciunea
prevzut la art.4 din Legea 143/2000;
Fa de anul 2011, au fost nregistrate cazuri de minori condamnai la pedeapsa nchisorii cu
executare n penitenciar (3 minori n judeul Brila).

119
http://www.ana.gov.ro/doc_strategice/proiecte/strategie%20reintegrare%20ANP.pdf

194

Capi tolul 10 - Piaa drogurilor
10.1 DISPONIBILITATE I OFERT

10.1.1. ORIGINEA DROGURILOR
n cursul anului 2012, n ceea ce privete rutele de traficare a heroinei folosite de ctre reelele de crim
organizat, situaia rmne stabil. Heroina continu s fie traficat pe ruta Afghanistan Pakistan Iran
Turcia Grecia fostele state iugoslave i statele din Europa de Vest, care reprezint ruta tradiional
balcanic, avnd ca destinaie Romnia, Anglia i Olanda. Romnia face parte din braul nordic al rutei
Balcanice, alturi de Bulgaria i Ungaria. Cocaina provine din Columbia, Bolivia, Peru i Venezuela i
urmeaz n general ruta Spania Frana Austria Ungaria ctre Romnia sau America de Sud Africa
de Vest i Central Romnia ctre Europa Central i de Vest. Acest tip de drog se regsete cu
precdere n marile orae Bucureti, Timioara, Constana fiind un drog cu pre ridicat de vnzare, un
drog de lux, costisitor pentru nivelul economic al majoritii consumatorilor din Romnia.
Canabisul provine din Spania, Grecia, Bulgaria, Olanda sau Albania tranziteaz Serbia sau Bulgaria, n
funcie de ruta urmat, i intr n Romnia prin Ungaria. Creterea semnificativ a culturilor de canabis
autohtone reliefeaz reorientarea activitii traficanilor, cu scopul evitrii riscurilor determinate de
eventualele transporturi internaionale.
Drogurile sintetice au cunoscut o expansiune deosebit pe piaa din Romnia n ultimii doi ani lund n
considerare i faptul c pe lng substanele clasice au aprut i derivai cunoscui drept designer drugs.
Aceste substane noi cu proprieti psihoactive au fost numite impropriu etnobotanice sau legale.
Prezena pe piaa din Romnia a acestor droguri a fost determinat i de libera circulaie a persoanelor i
bunurilor, dar i de diferenele de pre pentru drogurile sintetice vndute pe piaa din Europa de Vest i
cele vndute pe piaa din Romnia (n Romnia preurile acestor substane sunt mai mari dect n Europa
de Vest). De asemenea, n Romnia, au existat i ncercri de nfiinare a unor laboratoare pentru
producerea acestor substane.
Drogurile sintetice (amfetamine, metamfetamine, ecstasy) continu s provin din statele din Vestul
Europei, ndeosebi Olanda, iar modalitatea de transport a acestora este fie prin sistemul de coletrie, fie
aerian sau terestru, n acest ultim caz fiind utilizate autoturismele personale ale cetenilor romni care se
ntorc din Occident.

10.2 CAPTURI

10.2.1 Cantiti de droguri capturate i numr de capturi

A. DROGURI ILEGALE
n anul 2012, organele de aplicare a legii au descoperit i ridicat n vederea confiscrii 794,328 kg, 16.528
comprimate 3,726 litri i 104 doze de droguri, din care:
droguri de mare risc: 115,117 kg, 14.471 comprimate, 2,643 litri i 104 doze;
droguri de risc: 679,211 kg, 2.057 comprimate 1,083 litri.
Comparativ cu anul 2011, n anul 2012, se constat o cretere semnificativ de aproximativ 60% a
cantitii totale de droguri confiscate. Canabisul iarb (marijuana) continu s reprezinte cel mai confiscat
tip de drog pe teritoriul naional, avnd o pondere de 42,18% (335,085 kg.) din cantitatea total de droguri
confiscate, fiind urmat de confiscrile de plant de canabis n proporie de 37,78% (300,080 kg) din
totalul confiscrilor.

195
Grafic nr. 10-1: Dinamica cantitilor de droguri confiscate n perioada 2001-2012 (kg)
120

0,01
1
100
10000
heroin 33,45 202,2 320,7 65,4 285,1 32,63 129,9 385,2 85,05 108,2 12,19 45,22
canabis/rez.canabis 1630114895 72,1 298,3 510 1127 2120 242,1 235,6 143,1 269,1 362,4
cocain 2,751 2,726 12,68 24,57 109,7 10,71 46,7 3,915 1283 2,57 161 54,7
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Sursa: Laboratorul Central de Analiz i Profil al Drogurilor IGPR

Trebuie menionat faptul c din totalurile mai sus menionate, 743,04 kg i 11301 comprimate reprezint
capturi semnificative
121
. Comparativ, la nivelul anului 2011 capturile au nsumat 496,52 kg i 17652
comprimate.

Grafic nr. 10-2: Cantiti semnificative de droguri capturate n perioada 2001-2012
794.328
743.04
496,52
441.3
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2012 2011
Cantiti semnificative de droguri capturate n 2011 i 2012
Total droguri
capturate
Total capturi
semni ficative

Sursa: Laboratorul Central de Analiz i Profil al Drogurilor IGPR- DCCO

n ceea ce privete numrul de capturi pe tip de drog, conform datelor extrase din evidenele
Laboratorului Central de Analiz i Profil al Drogurilor, n anul 2012, cele mai multe capturi au vizat
canabisul (1.492), rezina de canabis - hai (262), urmate de heroin (215) i MDMA (112).

120
la categoria SNPP au fost incluse confiscrile de: canabinoizi sintetici, 2C, catinone, piperazine, benzodiazepine,
barbiturice, pirovalerone, triptamine, dimetocain i meprobamat, realizate n anul 2012.
121
n conformitate cu instruciunile Biroului Naiunilor Unite pentru Droguri i Criminalitate, prin captur
semnificativ se nelege dup cum urmeaz:
opiu, canabis iarb, canabis rezin (hai), canabis plante, etc. 1 kg i mai mult
heroin, morfin, cocain, canabis ulei, frunz de coca, etc. 100 g i mai mult
ecstasy, lorazepam, amfetamine, diazepam,etc 250 comprimate
substane psihotrope 100 g i mai mult
confiscrile din traficul prin pot toate cantitile

196
Tabel nr. 10-1: Numr de capturi i cantitatea confiscat pe diferite tipuri de droguri
2007 2008 2009 2010 2011 2012 Droguri
Capt Cant Capt Cant Capt Cant Capt Cant Capt Cant Capt Cant
Heroi na (kg)
984 129,9 1.055 385,23 1.038 85,046 962 108,19 314 12,191 215 45,217
Cocain 62 46,695 91 3,91 103 1.282,99 72 2,57 73 161,039 85 54,703
Marijuana
412 6,31 596 208,66 777 198,59 986 80,82 1.365 252,527 1.492 335,086
Hai
338
2.114,7
2 506 33,42 594 37,01 321 62,278 328 17,572 262 27,263
Droguri
sint eti ce
(compri mat e) 168 29.280 225 55.455 58 12.73 80 3.709 156 14.916

131
122
12.903
LSD (doze) 3 9 n./a. 71 18 308 3 19 12 65 2 104
LSD (ml)
1 6,4
Sursa: Laboratorul Central de Analiz i Profil al Drogurilor - IGPR

n ceea ce privete capturile totale, comparativ cu capturile semnificative, realizate n perioada 2011
2012, se constat o cretere considerabil a cantitilor de heroin, canabis i rezin de canabis
confiscate, concomitent cu scderea numrului de capturi efectuate, ceea ce ar putea reprezenta un
indiciu cu privire la existena/ prezena tot mai mare a acestor tipuri de droguri pe piaa ilicit.

Tabel nr. 10-2: Situaia comparativ a capturilor realizate n perioada 2001-2012
2011 2012
Droguri Capturi totale Capturi
semnificative
Capturi totale Capturi semnificative
Nr. Cant Nr. Cant Nr. Cant Tendin Nr. Cant Tendin
Heroin 314 12,191 17 11,490 215 45,217 3 44,800
Canabis, rezin
canabis
1693 270,09 46 241,97 1754 678,09 43 629,59
Cocain 73 161,03 10 160,630 85 54,703 12 53,880
Droguri sintetice
(compr.)
156 14916 7 14040 131 12903 7 9372
Sursa: Laboratorul central de analiz i profil al drogurilor - IGPR

La nivel naional se observ distribuia uniform a capturilor semnificative de canabis, precum i gruparea
principalelor tipuri de droguri confiscate n jurul marilor aglomerri urbane n relaie direct cu potenialul
economico financiar al zonei: Bucureti, Timioara, Constana, precum i a zonelor de intrare i ieire din
Romnia: Giurgiu, Galai i Iai indicator al statutului de teritoriu de tranzit al drogurilor pentru Romnia.

122
Numrul capturilor de droguri sintetice include i cantitile ridicate n vederea confiscrii sub form de pulbere, nu
doar pe cele sub forma comprimatelor

197
Harta nr. 10-1: Distribuia capturilor semnificative pe teritoriul Romniei, pe tip de drog

Sursa: ANA

n funcie de tipul de drog confiscat, anul 2012 comport urmtoarele caracteristici, astfel:
Heroin: au fost confiscate 45,217 kg heroin provenind din 215 capturi (206 analizate de
Laboratorul Central Bucureti, 8 de Laboratorul Regional Timioara, 1 de Laboratorul Regional Iai)
dintre acestea, 3 fiind capturi semnificative i totaliznd 44,80 kg. Comparativ cu anul 2011, n anul de
referin, s-a nregistrat o cretere de 3,7 ori a cantitii de heroin confiscat. Se constat o cretere
semnificativ a cantittii de heroin confiscat (de peste 3 ori) fa de anul 2011 (45,22 kg n 2012 fa
de 12,19 kg n 2011), dar nc sub nivelul anilor 2007 (129,9 kg), 2008 (385,23 kg), 2009 (85,04 kg)
ceea ce confirm concluziile rapoartelor ntocmite de U.N.O.D.C. cu privire la creterile succesive n
2011 i 2012 ale suprafeelor cultivate cu mac opiaceu n Afganistan. Acest aspect poate prefigura, n
viitor, existena unor cantiti ridicate de heroin pe piaa drogurilor la nivel internaional, inclusiv
Romnia. De menionat este faptul c 88% (39,65 kg) din cantitatea confiscat ca urmare a capturilor
semnificative nregistrate i 87% din totalul capturilor de heroin au avut ca destinaie Olanda. Restul
de 0,417 kg a fcut obiectul a 212 capturi la nivel naional.
Harta nr. 10-2: Heroin capturi semnificative-2012

Sursa: ANA

198
Canabis/ rezin de canabis: au fost confiscate 678,096 kg din care 651,697 kg canabis i 27,263 kg
rezin de canabis (hai), provenind din 1.754 capturi (791 analizate de Laboratorul Central
Bucureti, 452 de Laboratorul Regional Cluj, 181 de Laboratorul Regional Constana, 181 de
Laboratorul Regional Timioara, 149 de Laboratorul Regional Iai), din care 43 sunt capturi
semnificative totaliznd 629,59 kg. Mai mult de jumtate (65%) din cantitatea de canabis confiscat
(444,39 kg) a avut ca ar de origine Romnia.
Totodat, se remarc o cretere considerabil a numrului de plante i culturi de canabis identificate.
Astfel, n anul de referin au fost descoperite pe teritoriul Romniei 48 de culturi ilicite de canabis
i au fost capturate 3.125 plante de canabis, att numrul plantelor, ct i cel al culturilor fiind de
peste 3 ori mai mare n comparaie cu anul 2011 cnd au fost identificate 15 culturi ilicite, nsumnd
897 de plante de canabis. Dintre cele 48 de culturi ilicite de canabis, 12 au fost descoperite n locaii
deschise, iar restul de 36 n spaii nchise. Din cantitatea total de canabis confiscat, 406 kg
(91,36 %) reprezint mas verde recoltat (plante de canabis), fapt ce poate fi un indiciu probabil al
unei preocupri de extindere a culturilor de canabis (posibil producie autohton n dezvoltare).
Harta nr. 10-3: Rezin de canabis - capturi semnificative 2012

Sursa: ANA

Harta nr 10-4: Canabis capturi semnificative 2012

Sursa: ANA

199
Cocain: au fost confiscate 54,703 kg cocain provenind din 85 capturi (45 analizate de Laboratorul
Central Bucureti, 5 de Laboratorul Regional Cluj, 18 de Laboratorul Regional Constana, 10 de
Laboratorul Regional Timioara, 7 de Laboratorul Regional Iai), fa de 73 realizate n anul 2011 (cu
16,44% mai mare). n anul de referin, cantitatea de cocain ridicat de ctre autoritile abilitate n
vederea confiscrii este de circa 3 ori mai mic n comparaie cu anul 2011. Din totalul de 85 de
capturi, 12 au fost capturi semnificative de cocain i frunze de coca, nsumnd 53,88 kg. De
menionat este faptul c 97% din cantitatea total de cocain confiscat (53,56 kg) a avut ca ar de
destinaie Romnia, aspect ce poate reprezenta un indiciu al existenei unei cereri n cretere pe piaa
autohton a drogurilor ilicite.
Harta nr. 10-5: Cocain- capturi semnificative 2012

Sursa: ANA

Droguri sintetice
123
: se nregistreaz o scdere de 13,5% a cantitii de droguri sintetice confiscat
de ctre autoriti, de la 14.916 comprimate n anul 2011 la 12.903 comprimate n anul 2012. De
asemenea, n anul 2012 au fost capturate 104 doze de LSD, fa de 65 doze capturate n 2011. n
anul de referin a fost confiscat i o cantitate de 3,267 kg de metamfetamin, spre deosebire de
anul 2011 cnd a fost confiscat o cantitate de 24,348 kg metamfetamin (de aproximativ 7,5 ori
mai puin comparativ cu anul 2011).
Cantitile de droguri sintetice confiscate n anul 2012 provin din 133 de capturi (49 analizate de
Laboratorul Central Bucureti, 11 de Laboratorul Regional Cluj, 33 de Laboratorul Regional Constana,
14 de Laboratorul Regional Iai i 26 de Laboratorul Regional Timioara), din care 16 sunt capturi
semnificative nsumnd 11301 comprimate, 4,42 kg i 0,27 litri.

n luna decembrie a anului 2012, au fost distruse n Romnia, conform prevederilor legale, urmtoarele
cantiti de droguri: 168,307 kg cocain, 153,322 kg canabis, 27,436 kg rezin de canabis, 82,16 kg
heroin, 15,3 kg substane noi cu proprieti psihoactive, 10,5 kg medicamente, 5,244 kg MDMA, 1,3 kg
opiu i alte combinaii 0,3 kg.

123
la numrul capturilor i confiscrilor referitoare la drogurile sintetice au fost calculate urmtoarele categorii de
substane: amfetamin, metamfetamin, derivai ai amfetaminei, MDMA i LSD.

200
Harta nr. 10-6: Ecstasy- capturi semnificative 2012

Sursa: ANA

Harta nr.10-7: Alte droguri- capturi semnificative 2012

Sursa: ANA

B. SUBSTANE NOI CU PROPRIETI PSIHOACTIVE

n cursul anului 2012, s-a nregistrat o scdere semnificativ a cantitilor de SNPP confiscate (1,5 Kg),
fa de cele din anul 2010 (125,14 kg) i anul 2011 (4,96 kg). Aceste rezultate se datoreaz att
continurii Programului de msuri pentru combaterea comercializrii i consumului substanelor/
produselor noi cu efecte psihoactive, duntoare sntii nr.5/1194 din 18.02.2011, dar i punerii n
aplicare a prevederilor Legii nr.194/2011 privind combaterea operaiunilor cu produse susceptibile de a
avea efecte psihoactive, altele dect cele prevzute de acte normative n vigoare.

201
Tabel nr. 10-3: Confiscrile de substane noi cu proprieti psihoactive (kg) n perioada 2010 2012

Cantitate capturat Numr capturi
kilograme comprimate SNPP
2010 2011 2012 2010 2011 2012
2010 2011 2012
Canabinoizi sintetici 57,024 2,865 1,079 0 0 0 379 115 21
Catinone 50,091 1,863 0,19 324 4 577 480 235 44
Piperazine 6,506 0,023 0,0001 15.094 1.050 89 74 19 19
Pirovalerone 1,800 0.0048 0,03 6 0 2 54 6 10
Triptamine 8,932 0,015 0,078 0 0 0 2 1 73
Mitragin 0,139 0,192 0 0 0 0 4 1 0
Salvinorin 0,648 0,0033 0 0 0 0 15 1 0
Dimetocain 0 0 0,131 0 0 0 0 0 7
Sursa: Laboratorul Central de Analiz i Profil al Drogurilor, IGPR

10.2.2. PRECURSORI I SUBSTANE CHIMICE ESENIALE

Conform datelor existente n evidenele Laboratorului Central de Analiz i Profil al Drogurilor, nici n anul
2012 nu au existat capturi de precursori de droguri i substane chimice eseniale.

10.2.4. LABORATOARE CLANDESTINE

n cursul anului 2012, au fost identificate pe teritoriul Romniei dou laboratoare clandestine de
condiionare de substane noi cu proprieti psihoactive
124
, dintre care unul pe raza Municipiului
Bucureti i altul la pe raza Municipiului Buzu. Cu ocazia activitilor desfurate de ctre lucrtorii
antidrog au fost descoperite cele dou locaii, n incinta crora, membrii unor reele de traficani romni
realizau amestecuri de fragmente vegetale cu substane noi cu proprieti psihoactive, ce erau ulterior
ambalate i porionate n vederea comercializrii (designer drugs). Printre substanele chimice gsite i
confiscate de la faa locului, menionm urmtoarele: 4-MEC, UR-144, 4-FA, J WH-203, J WH-122, J WH-
081, J WH-210, AM 2201, MAM 2201, NEB, 4-MMA, RCS 4, XLR, aceton, alcool izopropilic i fragmente
vegetale folosite ca substrat. Aceste substane intr n categoria catinonelor, canabinoizilor sintetici sau
derivailor amfetaminei. Pe lng aceste substane au mai fost ridicate n vederea confiscrii tvi, un
blender i 2 cntare, ustensile folosite n vederea condiionrii substanelor.

10.3. PREUL DROGURILOR

10.3.1. Preul drogurilor la nivelul strzii

Comparativ cu anul 2011, pe parcursul anului 2012, o parte din preurile de comercializare a drogurilor a
rmas constant, iar parte a suferit scderi. Diferenele prezentate n tabelele de mai jos (uoara cretere
a preurilor tuturor drogurilor vndute cu amnuntul i a preului cu ridicata pltit pentru ecstasy) sunt
determinate de cursul mediu al monedei euro
125
, stabilit de B.N.R n cursul anului 2012, ce este uor
crescut n comparaie cu anul 2011.
n ceea ce privete preurile de comercializare a drogurilor vndute en gros, acestea sunt similare anului
2011 i variaz n funcie de tendina manifestat la nivelul cererii pe piaa ilicit, astfel:

124
Aceste substane intr sub incidena Legii nr.194/2011 privind combaterea operaiunilor cu produse
susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele dect cele prevzute de acte normative n vigoare
125
Conform datelor existente la nivelul Bncii Naionale a Romniei cursul mediu nregistrat pentru moneda Euro n
anul 2011 a fost de 4,2379 Ron, iar n anul 2012 a fost de 4.4559 Ron

202
hai (rezin de canabis) att preul cu ridicata (en gros), ct i preul cu amnuntul s-au meninut n
anii 2010, 2011 i 2012 la aproximativ aceleai valori nregistrate n anul 2009;
canabis iarb (marijuana) preul acestui drog nu a suferit modificri nici la vnzarea cu ridicata, nici
la cea cu amnuntul; valorile sunt similare celor nregistrate n perioada 2009-2011;
heroin - preul cu ridicata (en gros) continu s scad uor, suma minim oferit fiind cu 15% mai
mic, iar cea maxim cu 18,52% mai mic fa de valoarea nregistrat n anul precedent;
cocain - preul cu ridicata (en gros) a sczut n anul 2012 fa de anul 2011, prin ncadrarea ntr-un
interval de variaie cu 11,1%, respectiv cu 22,2% mai mic;
ecstasy (MDMA) att preul cu ridicata (en gros), ct i preul cu amnuntul au suferit o uoar
cretere, determinat de creterea preului mediu pltit pentru 1 Euro, n anul 2012;
LSD - preul cu amnuntul s-a meninut relativ stabil n intervalul 2004 - 2012.

De asemenea, de menionat este faptul c preul heroinei vndut en gros a fost influenat i de cantitatea
total tranzacionat sau de calitatea mrfii, iar preul canabisului vndut cu amnuntul a variat i n
funcie de proveniena autohton sau strin a acestuia.

Tabel nr. 10-4: Valorile minime i maxime ale preurilor celor mai frecvent traficate droguri de pe
piaa ilicit din Romnia, n perioada 2004-2012

A. Preul cu ridicata (n Euro/ kg, litru sau 1000 doze)
Ti pul
drogul ui
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Hai
(rezin de
canabis)
600-
800
1600-
2500
1600-
2500
2200
2400
8000
10000
4000
7000
4000
7000
4000
7000
4000
7000
Canabis
iarb
(marijuana)
1600-
2500
600-800 1300 -
1500
1300 -
1500
- 2000
5000
2000
5000
2000
5000
2000
5000
Cocain 35000-
50000
35000-
50000
35000-
50000
42000
44000
35000
55000
40000
60000
45000

90000
45000
90000
40000
70000
Heroin 10000-
15000
13000-
17000
15000-
20000
12000
15000
15000
16000
12000
20000
12000

20000
20000
27000
17000
22000
Amfetamin 3000-
4000
3000-
4000
3000-
5000
5000 5000 - - - -
Ecstasy
(MDMA)
3000-
4000
3000-
4000
8000-
10000
- - 3700
7500
3560
7130
3539
7078
4000
7000
Sursa: Serviciul Antidrog, IGPR

203
Grafic nr. 10- 3: Evoluia preului minim al drogurilor vndute cu ridicata, n perioada 2004-2012
Pret minim Euro/kg, litru sau 1000 doze
0
10000
20000
30000
40000
50000
Hai kg 600 1600 1600 2200 8000 4000 4000 4000 4000
Canabis kg 1600 600 1300 1300 2000 2000 2000 2000
Cocain kg 35000 35000 35000 42000 35000 40000 45000 45000 40000
Heroin kg 10000 13000 15000 12000 15000 12000 12000 20000 17000
Amfetamin kg 3000 3000 3000 5000 5000
Ecstasy (MDMA) comprimate 3000 3000 8000 3700 3560 3539 4000
Pret
minim
2004
Pret
minim
2005
Pret
minim
2006
Pret
minim
2007
Pret
minim
2008
Pret
minim
2009
Pret
minim
2010
Pret
minim
2011
Pret
minim
2012


Grafic nr. 10- 4: Evoluia preului maxim al drogurilor vndute cu ridicata, n perioada 2004-2012
Pret maxim Euro/kg, litru sau 1000 doze
0
20000
40000
60000
80000
100000
Hai kg 800 2500 2500 2400 10000 7000 7000 7000 7000
Canabis kg 2500 800 1500 1500 5000 5000 5000 5000
Cocain kg 50000 50000 50000 44000 55000 60000 90000 90000 70000
Heroin 15000 17000 15000 15000 16000 20000 20000 27000 22000
Amfetamin kg 4000 4000 5000
Ecstasy (MDMA) comprimate 4000 4000 10000 7500 7130 7078 7000
Pret maxim
2004
Pret maxim
2005
Pret maxim
2006
Pret maxim
2007
Pret maxim
2008
Pret maxim
2009
Pret maxim
2010
Pret maxim
2011
Pret maxim
2012


Preurile cu ridicata, att valorile minime, ct i maxime, se menin la niveluri relativ constante, cu variaii
minime, pentru majoritatea tipurilor de droguri. Cocaina, pstreaz cel mai ridicat pre de pe piaa
drogurilor, valoarea de 70.000 Euro fiind n scdere fa de anii 2010 i 2011 (90000 Euro), dar meninnd
trendul ascendent pentru perioada 2004 2012. n aceeai situaie se gsete i preul heroinei, 22000
Euro, n scdere fa de anul 2011, dar n continuare pe un trend ascendent fa de perioada analizat.

204
B. Preul cu amnuntul (n Euro/g sau pe o doz)
Ti pul
drogul ui
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Hai
(rezin de
canabis)
4-6 4-6 4-6 7-9 7-9 15 - 20 14,25 - 19 14,1 18,8 15 - 20
Canabis
iarb
(marijuana)
2-4 5-7 2-4 6-7 8-14 10 20 9,5 - 19 9,4 18,8 10 20
Cocain 60-120 80-120 80-150 80-120 80-120 80 -120 80 - 120 80 - 120 80 - 120
Heroin 15-25 25-40 25-60 30-35 46-55 37 - 49 35,63 -47,51 35,3 47,1 50
Amfetamin 5-10 7-13 7-13 10 - - - - -
Ecstasy
(MDMA)
5-10 13-15 10-15 7-12 5-8 10 - 20 9,5 - 19 9,4 18,8 10 - 20
LSD
(timbru)
20-30 20-30 30-35 33 33 20 - 37 19 35,63 18,8 -35,3 20 - 40

Grafic nr. 10-5: Evoluia preului minim al drogurilor vndute cu amnuntul, n perioada 2004 - 2012
Pret minim Euro/g sau o doz
0
20
40
60
80
100
Hai g 4 4 4 7 7 15 14 14 15
Canabis g 2 5 2 6 8 10 10 9 10
Cocain g 60 80 80 80 80 80 80 80 80
Heroin g 15 25 25 30 46 37 36 35 50
Amfetamin g 5 7 7 10
Ecstasy(MDMA) comprimat 5 13 10 7 5 10 10 9 10
Pret
minim
2004
Pret
minim
2005
Pret
minim
2006
Pret
minim
2007
Pret
minim
2008
Pret
minim
2009
Pret
minim
2010
Pret
minim
2011
Pret
minim
2012


205
Grafic nr. 10-6 : Evoluia preului maxim al drogurilor vndute cu amnuntul, n perioada 2004 -
2012
Pret maxim Euro/g sau o doz
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Hai g 6 6 6 9 9 20 19 19 20
Canabis g 4 7 4 7 14 20 19 19 20
Cocain g 120 120 150 120 120 120 120 120 120
Heroin g 25 40 60 35 55 49 48 47 50
Amfetamin g 10 13 13 10
Ecstasy (MDMA) comprimat 10 15 15 12 8 20 19 19 20
Pret
maxim
2004
Pret
maxim
2005
Pret
maxim
2006
Pret
maxim
2007
Pret
maxim
2008
Pret
maxim
2009
Pret
maxim
2010
Pret
maxim
2011
Pret
maxim
2012

n privina preurilor cu amnuntul, dup perioada anilor 2004 2008, caracterizat de fluctuaii crescute
ale valorilor, n special a celor minime, ncepnd cu anul 2009 se observ o stabilizare relativ a acestora
pentru toate categoriile de droguri, singura excepie fiind preul minim al heroinei, care a crescut la 50
Euro/gram fa de valorile nregistrate n anii 2009 2011 (37 Euro/gram, 36 Euro/gram i respectiv 35
Euro/gram) i a depit maximul de 46 Euro/gram atins n anul 2008. Canabisul, cel mai consumat tip de
drog, menine valori constante ale preului pe gram, acesta situndu-se n intervalul 10 20 Euro (minim i
maxim) ncepnd cu anul 2009 i pn n prezent. Cocaina rmne cel mai scump tip de drog consumat,
preul minim maxim fiind cuprins n intervalul 80 120, ncepnd cu anul 2007, valori care se menin i
n prezent.

10.3.2. Puritatea drogurilor

Concentraia heroinei vndute la nivelul strzii a variat ntre 0,22% i 46%.n cazul cantitilor mari
capturate de structurile operative, analizele de laborator au evideniat o concentraie n heroin cuprins
ntre 34% i 50,36%. Puritatea medie a probelor de heroin (vndut cu amnuntul) analizate n cursul
anului 2012 a fost de 19,62%. Agenii de diluie i adjuvanii / adulteranii cel mai frecvent ntlnii n
probele de heroin sunt: cofein, paracetamol, dextrometorfan i griseofulvin.
n cursul anului 2012, concentraia celor 7 probe de MDMA (vndute la nivelul strzii) analizate, a fost
cuprins ntre 7,99% i 64,6%. n compoziia probelor de MDMA a fost pus n eviden prezena cofeinei,
folosit drept adjuvant / adulterant.
Concentraia n cocain a capturilor mari, analizate de ctre specialitii laboratoarelor de analiz, a variat
ntre 0,022% i 97,34%, iar pentru cocaina vndut la nivelul strzii concentraia a variat ntre 0,09% i
82,65%. n cursul anului 2012, puritatea medie a probelor de cocain analizate (vndut cu amnuntul) a
fost de 36,07%. Substanele identificate n probele de cocain analizate n cursul anului 2012, sunt
urmtoarele: fenacetin, lidocain, tetracain, levamisol, cofein, procain i tetramisol.
Concentraia n THC a ierbii de canabis (marijuana) comercializat la nivelul strzii a fost cuprins ntre
0,074% i 14,78%, iar pentru cea comercializat cu ridicata a fost cuprins ntre 0,43% i 14,63%.

206
Concentraia medie pentru probele de iarb de canabis / marijuana (vndut la nivelul strzii) analizate la
nivel naional n anul 2012 a fost de 6,34%.
n ceea ce privete rezina de canabis vndut la nivelul strzii, analizele de laborator au pus n eviden
o concentraie n THC cuprins ntre 6,22% i 7,77%. Concentraia medie pentru probele de rezina de
canabis (vndut la nivelul strzii) analizate la nivel naional n anul 2012 a fost de 7,12%.

Grafic nr. 10-7: Evoluia puritii minime a drogurilor la nivelul strzii (%) n Romnia, n perioada
2008 2012
Evoluia puritii minime a drogurilor la nivelul strzii, n Romnia,
0
20
40
60
80
Heroin 5 23.9 3.25 0.38 0.22
Cocain 18 20.15 71.2 5.93 0.09
Canabis 1.54 0.06 0.4 0.07
Hai 4 2.25 3.15 1.11 6.22
2008 2009 2010 2011 2012


Grafic nr. 10-8: Evoluia puritii maxime a drogurilor la nivelul strzii (%) n Romnia, n perioada
2008 - 2012
Evoluia puritii maxime a drogurilor la nivelul strzii (%), n Romnia,
0
50
100
150
Heroin Cocain Canabis Hai
Heroin 63 47.3 38.49 47.86 46
Cocain 87 58.8 79.9 99.2 82.65
Canabis 3.59 10.09 20.74 14.78
Hai 16 5.7 5.47 6.01 7.77
2008 2009 2010 2011 2012


207

10.4 RAPORTUL ANUAL CTRE SISTEMUL EUROPEAN DE AVERTIZARE TIMPURIE

n anul 2012 au fost identificate un numr de 22 noi substane cu potenial psihoactiv aflate sub control
naional, cea mai mare cantitate fiind din categoria JWH-018.

Tabel nr. 10-5: Substane noi cu potenial psihoactiv aflate sub control naional, identificate n anul
2012
NR. Substana Descriere
fizic
Numr
cazuri
Greutate
1 Amfepramona Tablete 1 4
2 para-metoxiamfetamina (PMA) Tablete 1 3
3 para-metoximetamfetamina (PMMA) Tablete 1 1
4 J WH-018 Plante - mix 18 1009,16
5 J WH-250 Plante - mix 1 59,19
6 J WH-073 Plante - mix 1 3,6
7 CP 47, 497-C8 Plante - mix 1 7,82
8 Mefedrona (MMC) Pudr 31 172,28
9 Mefedrona (MMC) Tablete 4 577
10 Metilona (beta-ceto-MDMA) Pudr 1 3,84
11 Fluorometcatinona/ Flefedrona Pudr 2 8,9
12 Etcathinona Pudr 6 5,04
13 BZP +TFMPP Tablete 1 52
14 CPP Tablete 11 22
15 CPP Pudr 1 0,1
16 Amfetamina +CPP Tablete 4 9
17 MBZP Tablete 1 6
18 5 MeO-Dalt Pudr 72 78,2
19 DMT Pudr 1 0,13
20 2C-X Pudr 1 5,07
21 Pirovalerona (MDPV) Pudr 8 30,52
22 Pirovalerona (MDPV) Tablete 1 2

De asemenea, n cursul anului 2012, au fost identificate 27 substane noi cu potenial psihoactiv, care nu
se aflau sub control naional, grupate n 3 categorii: canabinoizi sintetici, catinone i amfetamine, dup
cum urmeaz:

208
Tabel nr. 10-6: Substane noi cu potenial psihoactiv care nu se aflau sub control naional,
identificate n anul 2012
Canabinoizi sintetici Catinone Amfetamine
J WH019 PVP 3FA
J WH022 4MEC 4FA
J WH081 4EMC 4MMA
J WH122 NEB 4FMA
J WH203 Pentedrona
J WH210 Pentilona
AM2201 bkMDEA
MAM2201 MDPBP
MAM1220 3,4DMMC
CB13
UR144
XLR11
STS135
AKB48

Grupuri de lucru privind mbuntirea activitii reelei

n 2012 au fost organizate grupuri de lucru pe tematica SNPP.

Similar anilor anteriori, concluziile grupurilor de lucru organizate n 2012, au pus n eviden:
dificultatea evidenierii n probe biologice a prezenei acestor compui noi i probleme privind
dotarea tehnic a laboratoarelor de profil, respectiv instruirea personalului de specialitate datorit
noutii fenomenului i a ritmului alert cu care aceste substane noi au aprut i s-au dezvoltat;
problema dotrii laboratoarelor toxicologice din unitile de primiri urgene;
lipsa unei abordri structurate privind tratamentul tulburrilor generate de SNPP.

n ultimul studiu de tip online snapshot, desfurat de ANA n prima parte a anului 2013 s-au identificat 7
magazine online cu url unic (cod indentificare online) care, dei nu aveau un domeniu web aparinnd
Romniei .ro, declarau c livreaz SNPP la comand n Romnia sau aveau meniu n limba romn.
Printre substanele comercializate se numr:

Tabel nr. 10-7: Substane noi cu proprieti psihoactive, comercializate sub diferite denumiri:
Denumire comercial substane Gramaj Pre n lei
Boom Powder 1gr 140
Boom Powder 0,5 gr 75
Boom Pills 4 p. 150
Boom Pills 2 p 80
Monster Energy Powder 1 gr 140
Monster Energy Pills 4 p 150
Monster Energy Pills 2 p 80
Sursa: ANA

Interesul manifestat online pentru etnobotanice
Dup cum se observ n graficul urmtor, interesul online manifestat pentru fenomenul SNPP se afl n
continu scdere, dup adoptarea legislaiei care prevede existena unei autorizaii prealabile
comercializrii unor astfel de produse (Legea nr. 194/2011
126
).

126
Legea 194/2011 privind combaterea operaiunilor cu produse susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele
dect cele prevzute de acte normative n vigoare

209
Grafic nr. 10- 9: Interesul manifestat online pentru etnobotanice

Sursa : ANA

210

CONCLUZII :
- Romnia nu este o ar de producie a drogurilor, dar i pstreaz calitatea de important punct
de tranzit pe ruta Balcanic de traficare a drogurilor; Romnia, alturi de statele cu ieire la
Marea Neagr, este o rut alternativ/ secundar de introducere a cocainei n Europa, prin
portul Constana, n special a cocainei ce provine din Bolivia;
- Romnia devine tot mai evident i o ar de destinaie pentru majoritatea tipurilor de droguri:
heroin, canabis, cocain, rezin de canabis i droguri sintetice, aspect confirmat i de
capturile semnificative nregistrate la nivelul anilor 2011 i 2012 prin raportare la numrul
capturilor, cantitile confiscate, tipurile de drog confiscate, precum i la repartiia acestora pe
teritoriul Romniei.
- n anul 2012, se constat o cretere semnificativ de aproximativ 60% a cantitii totale de
droguri confiscate, cu creteri fa de anul precedent a cantitilor de heroin (de 3 ori) i a
plantelor i culturilor ilicite de canabis (de 3 ori);
- Cantitatea de droguri provenit din capturile semnificative realizate n cursul anului 2012
reprezint peste 79% din totalul cantitii de droguri capturate, astfel:
total cantiti droguri capturate: 794,328 kg i 16.528 comprimate;
total cantiti droguri provenite din capturi semnificative: 743,04 kg i 11.301 comprimate.
- Anul 2012 nregistreaz cea mai mare cantitate de opiu confiscat pn n prezent (9,79
kg);
- n contextul n care culturile de mac opiaceu n Afghanistan au cunoscut creteri
semnificative
127
att n 2011 (61%), ct i n 2012 (18% fa de 2011) Romnia trebuie s fie
pregtit pentru un eventual trend ascendent al cantitilor de heroin ce vor tranzita teritoriul
naional n perioada imediat urmtoare. Astfel, se estimeaz faptul c heroina produs din
culturile anilor 2011 i 2012 va fi disponibil pe piaa internaional a drogurilor n perioada
2013 2015;
- Se nregistreaz o cretere a prezenei/ disponibilitii canabisului i rezinei de canabis
pe piaa drogurilor n Romnia (2010 143,1 kg, 2011 269,1 kg, 2012 678,1 kg);
- Prezent la nivelul ntregii ri, canabisul este cel mai consumat drog, nregistrndu-se tot mai
multe informaii cu privire la o renunare a importului acestui drog din alte ri i declanarea
unui fenomen de producie local, fapt ce ar scdea costurile de vnzare i ar facilita afacerile
traficanilor romni;
- Mai mult de jumtate (65%) din cantitatea de canabis confiscat (444,39 kg) a avut ca ar de
origine Romnia. Totodat, 406 kg din aceast cantitate (91,36 %), reprezint mas verde
recoltat (plante de canabis), fapt ce poate fi un indiciu probabil al unei preocupri de extindere
a culturilor de cannabis (posibil producie autohton n dezvoltare);
- Cantitatea de heroin confiscat nregistreaz o cretere semnificativ, aspect confirmat i de
concluziile rapoartelor U.N.O.D.C. cu privire la creterile succesive n 2011 i 2012 ale
suprafeelor cultivate cu mac opiaceu n Afganistan. n acest sens, se prefigureaz meninerea
trendului ascedent i pentru anii 2013 i 2014;
- Prezena cocainei pe piaa drogurilor n Romnia este n scdere fa de anul 2011, aspect
nregistrat i la nivel internaional i confirmat i coroborat cu rapoartele U.N.O.D.C. ce
semnaleaz scderi ale suprafeelor cultivate cu coca n Columbia i Bolivia, importani
productori de cocain. Cu toate acestea, cantitatea confiscat se menine la un nivel destul de
ridicat (peste 50kg);

127
Afghanistan Opium Survey 2012, Afganistan Opium Survey 2011 www.unodc.org.

211

- n funcie de ara de origine a drogurilor au fost constatate urmtoarele:
Cocaina provine din Columbia i Venezuela;
Heroina provine din Turcia;
Opiul provine din Iran;
Canabisul provine din Grecia, Bulgaria i Spania;
Rezina de canabis provine din Maroc;
Drogurile sintetice provin din Olanda, Spania, Romnia i Bulgaria.
- Tranzitnd Romnia, urmtoarele tipuri de droguri au avut ca destinaie:
Cocaina cu destinaie Italia;
Heroina cu destinaie Olanda;
Canabis cu destinaie Italia, Olanda i Polonia;
Opiu cu destinaie Germania.
- Magazinele de vise au fost nchise n procent de aproximativ 98% i s-a nregistrat o scdere
semnificativ a confiscrilor de SNPP (1,5 Kg), fa de 125,14 kg n anul 2010 i 4,96 kg n
anul 2011;
- Pe parcursul anului 2012, au fost identificate pe teritoriul Romniei dou laboratoare
clandestine de condiionare de substane noi cu proprieti psihoactive
128
, dintre care unul
pe raza Municipiului Bucureti i altul pe raza Municipiului Buzu;
- Preurile principalelor tipuri de droguri se menin la niveluri relativ constante fa de anii
precedeni, singurele modificri ale acestui indicator viznd doar cantitile de heroin i
cocain vndute cu ridicata (valori n scdere preurile nregistreaz scderi cuprinse ntre
11 - 20%), precum i cel al comprimatelor de ecstasy (n cretere uoar determinat de
modificrile de curs valutar n anul 2012).

128
Aceste substane intr sub incidena Legii nr.194/2011 privind combaterea operaiunilor cu produse
susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele dect cele prevzute de acte normative n vigoare

212
BIBLIOGRAFIE I ANEXE

BIBLIOGRAFIE

RAPOARTE, STUDII, CERCETRI, METODOLOGII
1. ANA (Agenia Naional Antidrog) (2005) - Standardele sistemului naional de asisten medical, psihologic i
social a consumatorilor de droguri
2. ANA (Agenia Naional Antidrog) (2005) - Raport Naional privind situaia drogurilor n Romnia - 2004
8. ANA (Agenia Naional Antidrog) (2011) - Raport Naional privind situaia drogurilor n Romnia 2010
9. INML (Institutul Naional de Medicin Legal) (2013) - Raportul asupra activitii reelei de Medicin Legal n
anul 2012

213

LEGISLAIE

1 Hotrrea Guvernului nr. 461 din 11 mai 2011 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale
Antidrog (emitent: Guvernul Romniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea 1, nr.331 din
12.05.2011)
2 Legea nr.194/07.10.2011 pentru combaterea operaiunilor cu substane susceptibile de a produce efecte
psihoactive, altele dect cele reglementate prin alte legi (emitent: Parlamentul Romniei, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea 1, nr.796 din 10.10.2011)
3 Ordinul nr 103 din 26 aprilie 2012 privind aprobarea Procedurii de autorizare a operaiunilor cu produse
susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele dect cele prevzute de acte normative n vigoare, i a
cuantumului tarifelor de autorizare i evaluare, emis de ministrul sntii, ministrul administraiei i
internelor i preedintele Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor
4 Ordinul ministrului administraiei i internelor i al ministrului sntii nr. 97 din 17.04.2012 i, respectiv,
252 din 16.03.2012 pentru nominalizarea persoanelor care fac parte din comisia de evaluare prevzut la
art. 7 alin. (1) din Legea nr. 194/2011 privind combaterea operaiunilor cu produse susceptibile de a avea
efecte psihoactive, altele dect cele prevzute de acte normative n vigoare.
5 Legea nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, publicat n
Monitorul Oficial, Partea I, nr. 757, din 12 noiembrie 2012
6 Ordinul comun al ministrului justiiei i ministrului sntii nr. 429/C/125/2012 privind asigurarea asistenei
medicale persoanelor private de libertate aflate n custodia Administraiei Naionale a Penitenciarelor n
care sunt coninute i prevederi privind asistena medical, psihologic i social a persoanelor private de
libertate consumatoare de droguri.
7 Legea nr. 332/2005 privind ratificarea Conveniei-cadru WHO pentru controlul tutunului, adoptat la
Geneva, Elvetia, la 21 mai 2003 publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.1088 din 2 decembrie 2005
8 Ordinul comun al ministrului sntii nr. 121 din 16.02.2011, ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr.
43 din 16.02.2011, ministrului administraiei i internelor nr. 43 din 17.02.2011, mininstrului finanelor
publice nr. 1.647 din 16 februarie 2011, preedintelui Autoritii Naionale Sanitar Veterinar i pentru
Sigurana Alimentelor nr. 8 din 16 februarie i preedintelului Autoritii Naionale pentru Protecia
Consumatorilor nr. 1/239 din 16 februarie 2011 pentru constituirea echipelor mixte ce vor efectua controale,
conform competenelor, n locurile i/sau mediile n care se produc, se comercializeaz, se utilizeaz sau
se consum substane i/sau produse noi cu efecte psihoactive, duntoare sntii, altele dect cele
reglementate (emitent: Ministerul Sntii, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul
Administraiei i Internelor, Ministerul Finanelor Publice, Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru
Sigurana Alimentelor i Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea 1, nr.123 din 17 februarie 2011)
9 Senatul Romniei Buletinul legislativ, sesiunea septembrie decembrie 2011
10 Legea nr. 286 din 17 iulie 2009 privind Codul penal (emitent: Parlamentul Romniei, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei nr . 510 din 24 iulie 2009)
11 Legea nr. 143 din 26 iulie 2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri
(emitent: Parlamentul Romniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 362 din 3 august 2000)
12 Hotrrea Guvernului nr.1388 din 28.12.2010 pentru aprobarea Programelor naionale de sntate pentru
anii 2011 2012 (emitent: Guvernul Romniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea 1, nr.893
din 30.12.2010)
13 Ordin comun al ministrului sntii i preedintelui Casei Naionale de Asigurri de Sntate nr.1591/1110
din 30 decembrie 2010 pentru aprobarea Normelor tehnice de realizare a programelor naionale de
sntate pentru anii 2011 2012 (emitent: Ministrul Sntii i Preedintele Casei Naionale de Asigurri
de Sntate, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea 1, nr. 53 din 21.01.2011)
14 Ordinul nr. 1389/513/282 din 4 august 2008 privind aprobarea Criteriilor i metodologiei de autorizare a
centrelor de furnizare de servicii pentru consumatorii de droguri i a Standardelor minime obligatorii de
organizare i funcionare a centrelor de furnizare de servicii pentru consumatorii de droguri, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei nr. 830 din 10.12.2008
15 Hotrrea Guvernului nr.1102/2008 pentru aprobarea Programului naional de asisten medical,
psihologic i social acordat consumatorilor de droguri 2009 2012 (publicat n Monitorul Oficial al
Romniei nr.672 din 30.09.2008), modificat prin HG 87/2010 pentru completarea anexei la HG nr.
1102/2008 privind aprobarea Programului naional de asisten medical, psihologic i social a
consumatorilor de droguri 2009-2012 (Monitorul Oficial al Romniei nr. 99/12.02.2010)

214
16 Hotrrea Guvernului nr.1101/2008 pentru aprobarea Programului de interes naional de prevenire a
consumului de tutun, alcool i droguri 2009 2012 (emitent: Guvernul Romniei, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei nr.672 din 30.09.2008), modificat i completat cu HG 939/2009 pentru modificarea
anexei la HG nr. 1102/2008 privind aprobarea Programului naional de asisten medical, psihologic i
social a consumatorilor de droguri 2009-2012 (Monitorul Oficial al Romniei nr. 593/27.08.2009)
17 Hotrrea Guvernului nr. 73 din 27 ianuarie 2005 privind aprobarea Strategiei naionale antidrog n
perioada 2005 2012 (emitent: Guvernul Romniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei , Partea 1,
nr.112 din 3 februarie 2005)
18 Hotrrea Guvernului nr. 1369 din 23 decembrie 2010 privind aprobarea Planului de aciune pentru
implementarea Strategiei naionale antidrog 2005 2012 (emitent: Guvernul Romniei, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea 1, nr. 38 din 17 ianuarie 2011)
19 Decizia Consiliului Naional al Audiovizualului privind Codul de reglementare a coninutului audiovizual -
Monitorul Oficial al Romniei nr. 250/02.03.2006
20 Hotrrea Guvernului nr. 1489/2002 pentru organizarea i funcionarea Ageniei Naionale Antidrog, cu
modificrile i completrile ulterioare (emitent: Guvernul Romniei, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea 1, nr. 956 din 27 decembrie 2002)
21 Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 117 din 23 decembrie 2010 pentru modificarea i completarea Legii
nr. 571/ 2003 privind Codul fiscal i reglementarea unor msuri financiar- fiscale
22 Legea nr. 61/1991 pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii
i linitii publice, modificat i republicat, Monitorul Oficial al Romniei nr. 387/18.08.2000
23 Ordonana de Urgen a Guvernului nr.195/ 2002 privind circulaia pe drumurile publice - Modificat i
completat prin O.U.G. nr.63/2006 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.729/20.09.2006
24 OMAI nr. 37/ 17.02.2011 pentru constituirea echipelor mixte ce vor efectua controale conform
competenelor legale, n locuine/medii n care se produc/comercializeaz/utilizeaz substane/produse noi
cu efect psihoactiv duntoare sntii, altele dect cele reglementate, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei 123/17.02.2011
25 Ordonanei 1/2000 privind organizarea activitii i funcionarea instituiilor de medicin legal, cu
modificrile i completrile ulterioare
26 Codul Penal al Romniei, Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr. 510 din 24/07/ 2009, care a
intrat n vigoare la data de 24 iulie 2012
27 Legea nr 349/2002 pentru prevenirea i combaterea efectelor consumului produselor din tutun, publicat n
Monitorul Oficial partea I nr. 435/21.06.2002
28 HG nr. 323/ 2005 privind aprobarea Planului de aciune pentru implementarea Strategiei Naionale Antidrog
n perioada 2005-2008
29 Ordinul nr. 1216/C din 18 mai 2006 privind modalitatea de derulare a programelor integrate de asisten
medical, psihologic i social pentru persoanele aflate n stare privativ de libertate, consumatoare de
droguri Ministerul Justiiei nr. 1.216/C din 18.05.2006, Ministerul Administraiei i Internelor nr. 1.310 din
19.05.2006, Ministerul Sntii nr. 543 din 18.05.2006, Monitorul Oficial al Romniei nr. 471/31.05.2006
30 Decizia nr. 17 din 2 octombrie 2006 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare, modificare i
implementare a planului individualizat de asisten a consumatorului de droguri emitent Agenia
Naional Antidrog (Monitorul Oficial al Romniei nr. 899/06.11.2006)
31 Ordinul nr. 383/06.06.2005 al Ministrului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei pentru aprobarea
standardelor generale de calitate privind serviciile sociale specializate din Romnia, furnizate n sistem
public, privat i parteneriat public-privat i a modalitii de evaluare a ndeplinirii acestora de ctre furnizori;
i H.G. nr. 1024/2004 pentru verificarea respectrii standardelor de calitate prevzute de Ordinul nr. 383/
06.06.2005
32 Ordonana de Guvern nr. 92/29.08.2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare
social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate Guvernul
Romniei (Monitorul Oficial al Romniei nr. 423/01.09.2000)
33 Ordonana de Urgen a Guvernului nr.121/2006 privind regimul juridic al precursorilor de droguri (emitent:
Guvernul Romniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.1039 din 28 decembrie 2006)
34 Legea nr. 186 din 13.06.2007 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 121/2006 privind
regimul juridic al precursorilor de droguri, Emitent Parlamentul, Monitorul Oficial al Romniei nr.
425/26.06.2007
35 Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei 50 din 29 ianuarie 2003 (Monitorul Oficial 50/2003)

215
36 Legea nr. 218/2002 (actualizat prin Legea 60/2009)privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne, n
scopul asigurrii bunei desfurri i sporirii eficienei serviciului poliienesc din unitatea administrativ-
teritorial n care funcioneaz
37 Dispoziia Directorului ANA numrul 240/1/08.12.2011 de nfiinare a Centrului de Zi Pericle
38 Ordinul comun nr. 770/ 192/ 2007 pentru aprobarea Metodologiei de completare a fielor standard i de
transmitere a datelor prevzute n foaia individual de urgen pentru consumul de droguri, foaia
individual de admitere la tratament pentru consumul de droguri, cazurile nregistrate de HVC i HVB n
rndul consumatorilor de droguri injectabile i prevalena infeciilor cu HIV, HVB i HVC n rndul
consumatorilor de droguri injectabile; Emitent: Ministerul Sntii Publice (Nr. 770/2007) i Ministerul
Internelor i Reformei Administrative (Nr. 192/ 2007)
39 Legea nr. 292/2011 a asistenei sociale, reglementeaz cadrul general de organizare, funcionare i
finanare a sistemului naional de asisten social n Romnia
40 Ordinul nr. 1313/2011 de adoptare a Planului de aciune pentru implementarea Strategiei privind reforma n
domeniul asistenei sociale, 2011 2013
41 O.U.G. nr. 6 din 10.02.2010 pentru modificarea i completarea Legii. nr. 143/2000 privind combaterea
traficului i consumului ilicit de droguri i pentru completarea Legii nr. 339/2005 privind regimul juridic al
plantelor, substanelor i preparatelor stupefiante i psihotrope
42 Legea nr. 339/2005 care reglementeaz regimul juridic al plantelor, substanelor i preparatelor stupefiante
i psihotrope care prezint interes n medicin, supuse unui control strict
43 Hotrrea de Guvern nr. 1915 din 22.12.2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii
nr. 339/2005 privind regimul juridic al plantelor, substanelor i preparatelor stupefiante i psihotrope;
Emitent Guvernul, Monitorul Oficial al Romniei nr. 18/11.01.2007
44 Legea nr. 522 din 24 noiembrie 2004 pentru modificarea i completarea Legii nr. 143/ 2000 privind
combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, Emitent: Parlamentul Romniei, publicat n Monitorul
Oficial nr. 1155 din 7 decembrie 2004
45 Hotrrea de Guvern nr. 860 din 28 iulie 2005 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziiilor
Legii nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri (Monitorul
Oficial al Romniei nr. 749 din 17 august 2005)
46 Ordinul Ministrului Sntii i Familiei nr. 187/2002 pentru definirea tipurilor de uniti medicale ce pot fi
abilitate s asigure asistena medical persoanelor dependente de droguri, precum i a organizaiilor
neguvernamentale ce pot fi abilitate s desfoare activiti de prevenire a transmiterii microorganismelor
patogene pe cale sanguin n rndul consumatorilor de droguri injectabile
47 Decizia directorului general al ANP nr. 452 din 04.07.2008 pentru aprobarea Manualului de proceduri al
sistemului penitenciar
48 Hotrrea de Guvern nr. 358 din 26.03.2008, pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanei
de Urgen a Guvernului nr. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor de droguri, precum i pentru
modificarea Hotrrii Guvernului nr. 1489/2002 privind nfiinarea Ageniei Naionale Antidrog, Emitent
Guvernul, Monitorul Oficial al Romniei nr. 269/04.04.2008
49 Decizia Preedintelui ANA nr. 13/2007 pentru nfiinarea i gestionarea listei de ateptare pentru serviciile
de asisten integrat a adiciilor din cadrul ANA
50 Ordinul nr.1016/2007 privind asigurarea asistenei medicale persoanelor private de libertate aflate n
custodia Administraiei Naionale a Penitenciarelor
51 Hotrrea Consiliului Suprem de Aprare a rii nr. 62 din 17.04.2006 pentru aprobarea Strategiei de
Securitate Naional a Romniei
52 Hotrrea de Guvern nr. 1873 din 21.12.2006 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr.
1489/2002 privind nfiinarea Ageniei Naionale Antidrog, Emitent Guvernul, Monitorul Oficial al Romniei
nr. 8/05.01.2007
53 Hotrrea de Guvern nr. 196 din 17.05.2006 pentru aprobarea Strategiei Ministerului Administraiei i
Internelor de realizare a ordinii i siguranei publice, cresterea siguranei ceteanului i prevenirea
criminalitii stradale, (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.243 din 23.05.2006)
54 Ordinul Ministrului Sntii nr. 372/2006 prin care sunt reglementate msurile de promovare i aprare a
sntii mintale, precum i de prevenire a mbolnvirilor psihice
55 Ordinul Ministrului Sntii nr. 374/10.04.2006 privind aprobarea Strategiei n domeniul sntii mintale,
Emitent Ministerul Sntii, Monitorul Oficial al Romniei nr. 373/02.05.2006
56 Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34 din 19.04.2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu

216
modificrile i completrile ulterioare (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.418 din 15.05.2006)
57 Decizia Consiliului 11 al UE (art. 5.1, Decizia 2005-387-J HA)
58 Regulamentul (C.E.) nr. 1277/2005 al Comisiei din 27 iulie 2005 privind aplicarea Regulamentului 273/2004
i a Regulamentului 111/2005 (publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 202 din 3 august 2005)
59 Regulamentul nr. 111/2005 al Consiliului din 22 decembrie 2004 privind supravegherea comerului cu
precursori de droguri ntre Comunitate i statele tere (publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L
22 din 26 ianuarie 2005)
60 Hotrrea de Guvern nr. 1342 din 22.09.2004 privind aprobarea Strategiei naionale pentru implementarea,
controlul i prevenirea cazurilor de infecie cu HIV/SIDA n perioada 2007-2007, Emitent Guvernul,
Monitorul Oficial al Romniei nr. 865/22.09.2004
61 Hotrrea de Guvern nr. 1434/ 2004 privind atribuiile i Regulamentul cadru de organizare i funcionare
ale Direciei Generale de Asisten Social i Protecie a Copilului, Emitent Guvernul, Monitorul Oficial al
Romniei nr. 869/ 23.09.2004
62 Legea nr. 293/ 2004 privind Statutul funcionarilor publici din Administraia Naional a Penitenciarelor
63 Regulamentul (CE) nr. 273/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 februarie 2004 privind
precursorii de droguri (publicat n J urnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 47 din 18 februarie 2004)
64 Recomandarea din 18 iunie 2003 a Consiliului Europei asupra prevenirii i reducerii consecinelor asupra
sntii asociate dependenei de droguri, precum i n prioritile Planului de Aciune al UE pentru
perioada 2009-2012.
65 Legea nr.350 din 02.12.2005 privind regimul finanrilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru
activiti nonprofit de interes general (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.1128 din 14.12.2005)
66 Ordinul Ministrului Sntii nr. 963/1998 cu privire la aprobarea normelor metodologice generale privind
organizarea i acordarea de asisten medical, tratament i servicii dependenilor
67 Hotrrea Guvernului nr. 575 din 16 iunie 2010, care modific i completeaz Legea nr. 339/2005 privind
regimul juridic al plantelor stupefiante i psihotrope, substane i preparate i Legea nr. 143/2000 privind
prevenirea i combaterea consumului ilicit de droguri i a traficului (emise de ctre Guvernul din Romnia,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea 1, nr. 509 din 22.07.2010)

217

SITE-URI RELEVANTE CONSULTATE
http://www.ana.gov.ro
http://www.ana.gov.ro/asistenta
http://www.anp.gov.ro/documents/10180/18750/Annual+report+2012.pdf/09f536d9-21d5-4a26-9eae-
2a0863df22a7
http://www.ana.gov.ro/doc_strategice/proiecte/strategie%20reintegrare%20ANP.pdf
http://www.ana.gov.ro/studii/GPS%2010.pdf
http://www.anit.ro/
http://codfiscal.realitatea.net/anexa-nr-1-la-titlul-vii-accize-si-alte-taxe-speciale
http://www.emcdda.europa.eu
http://europa.eu.int/servlet/
http://www.just.ro/Sections/PrimaPagina_MeniuDreapta/LegeAplicareCP/tabid/1438/language/ro-
RO/Default.aspx
http://www.legmed.ro
www.mai.gov.ro/index15.htm
http://www.ms.gov.ro/upload/Raport%20activitate%20Ministerul%20Sanatatii%202012.pdf
http://www.psihomedcom.ro/contact.html
http://www.psymotion.ro
http://www.reitox.emcdda.eu.int
http://rhrn.ro/public/uploads/file/214/costurile-politicilor-antidrog.pdf
http://www.sanatateatv.ro/stiri-medicale/11399-de-romani-sunt-infectati-cu-hivsida
www.unodc.org.

218

LISTA TABELELOR, GRAFICELOR I HRILOR UTILIZATE N TEXT

Lista Tabelelor utilizate n text

Tabel nr. 1-1 Modificrile aduse unor acte normative din domeniul specific de activitate de Legea Nr. 187 din
24.10.2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal
Tabel nr. 1-2 Iniiative legislative ale parlamentarilor, care au vizat subiecte referitoare la fenomenul drogurilor,
2012
Tabel nr. 1-3 Defalcarea sumelor cheltuite (lei) n cadrul Programului naional de asisten medical,
psihologic i social a consumatorilor de droguri 2009-2012
Tabel nr. 1-4 Indicatori realizai n cadrul Subprogramului de prevenire i tratament al toxicodependeelor
Tabel nr. 2-1 Repartiia respondenilor n funcie de drogul principal consumat i frecvena consumului (%)
Tabel nr. 2-2 Repartiia respondenilor n funcie de primul drog consumat i vrsta de debut n consum, (%)
Tabel nr. 4-1 Estimarea (n cifre absolute i rat) numrului de consumatori problematici de droguri n
Bucureti, utiliznd metoda multiplicatorilor, 2007- 2012
Tabel nr. 5-1 Evoluia admiterilor la tratament ca urmare a consumului de substane psihoactive, n funcie
de tipul admiterii, tip de asisten i tipul drogului principal, date comparate 2011-2012 (nr.)
Tabel nr. 5-2 Distribuia admiterilor la tratament n 2012 pentru subiecii cu policonsum sau care consum i
alte droguri (drog secundar) dect cel pentru care au solicitat asisten (drog principal), n
funcie de tipul de drog (nr., %)
Tabel nr. 5-3 Distribuia admiterilor la tratament n 2012 pentru subiecii cu recidiv i care au solicitat
asisten (drog principal) pentru opiacee sau SNPP, n funcie de tipul de drog pentru care au
mai avut anterior asisten (nr., %)
Tabel nr. 5-4 Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de numrul de episoade de tratament i
tipul drogului principal (nr., medie, maxim)
Tabel nr. 5-5 Vrsta beneficiarilor (minim, medie i cea mai frecvent) n funcie de sex, tip de admitere i
drog principal (ani)
Tabel nr. 5-6 Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de vrsta de debut, sexul beneficiarului i
tipul drogului principal (nr., %)
Tabel nr. 5-7 Distribuia admiterilor la tratament n 2012, pentru consumatorii de droguri care au n
antecedente consum prin injectare, n funcie de tipul admiterii, tipul drogului principal, sex,
calea de administrare, vrsta de debut i durata de consum (nr, %)
Tabel nr. 5-8 Admiterea la tratament pentru consumul de droguri ilicite (opiacee) n 2011 i distribuia
consumatorilor care se aflau deja n tratament de substituie, n funcie de tipul centrului de
tratament i de data admiterii la tratament (nr. de persoane)
Tabel nr. 5-9 Distribuia serviciilor de asisten pentru consumul de droguri ilicite i SNPP, acordate n 2012
(pentru toi beneficiarii, indiferent de anul admiterii), n funcie de tipul centrului de tratament i
tipul de asisten acordat, 2012 (nr., %)
Tabel nr. 5-10 Distribuia persoanelor consumatoare de opiacee care au primit tratament de meninere a
abstinenei, n funcie de diferite caracteristici, 2012 (%)
Tabel nr. 5-11 Admiterea la tratament ca urmare a consumului de droguri ilicite i SNPP, n funcie de
frecvena de administrare a drogurilor i sexul beneficiarului, date comparate 2006-2012 (%)
Tabel nr. 5-12 Evoluia admiterilor la tratament pentru consumul de droguri ilicite (opiacee) i al numrului de
consumatori care au n istoric tratament de substituie, n funcie de anul de acordare a
asistenei i tipul de asisten, situaie comparativ 2009-2012 (nr. de pers. admise la
tratament n anul de referin)
Tabel nr. 5-13 Evoluia admiterilor la tratament pentru consumul de droguri ilicite, n funcie de serviciul de
asisten acordat, situaie comparativ 2009 - 2012 (nr. de pers. admise la tratament n anul de
referin)
Tabel nr. 5-14 Evoluia distribuiei persoanelor consumatoare de opiacee care au primit tratament de
meninere a abstinenei cu agonist/antagonist opiaceu, n funcie de diferite caracteristici, 2009
-2012 (raportare la inciden: persoanele care au intrat n asisten n anul de referin, inclusiv
beneficiarii care au primit asisten n regim de detenie) - %
Tabel nr. 6-1 Tendine n calea de transmitere n Romnia 2007-2012

219

Tabel nr. 6-2 Testri HIV la grupe de risc, date comparate 2010-2012
Tabel nr. 6-3 Prevalena HIV n rndul CDI, n funcie de grupa de vrst, %
Tabel nr. 6-4 Prevalena HIV n rndul CDI, n funcie de perioada de injectare, %
Tabel nr. 6-5 Prevalena HVB n rndul CDI n funcie de sex, (%)
Tabel nr. 6-6 Prevalena HVB n rndul CDI, n funcie de grupa de vrst, %
Tabel nr. 6-7 Prevalena HVB n rndul CDI, n funcie de perioada de injectare
Tabel nr. 6-8 Prevalena HVC n rndul CDI n funcie de sex, (%)
Tabel nr. 6-9 Prevalena HVC n rndul CDI, n funcie de grupa de vrst, %
Tabel nr. 6-10 Prevalena HVC n rndul CDI, n funcie de perioada de injectare
Tabel nr. 6-11 Rezultate comparate ale celor trei studii de tip Anchet comportamental i serologic privind
prevalena bolilor infecioase n rndul CDI
Tabel nr. 6-12 Distribuia urgenele medicale cauzate de consumul de substane psihoactive, n funcie de
modelul consumului, date comparate 2011-2012
Tabel nr. 6-13 Distribuia cazurilor de urgen care au raportat consum de droguri ilicite n 2012, n funcie de
grupa de vrst i categoria de substane consumate 2012 (consum exclusiv, comparativ cu
policonsum)
Tabel nr. 6-14 Distribuia cazurilor de urgen care au raportat consum de droguri ilicite n 2012, n funcie de
sex i categoria de substane consumate (consum exclusiv)
Tabel nr. 6-15 Distribuia cazurilor de urgen care au raportat consum exclusiv de droguri ilicite n 2012, n
funcie de grupa de vrst i categoria de substane consumate (%)
Tabel nr. 6-16
Modelul consumului raportat pentru urgenele medicale datorate consumului de droguri ilicite,
n funcie de categoria de substane consumate, 2012 (%)
Tabel nr. 6-17 Distribuia urgenele medicale cauzate de consumul exclusiv de droguri ilicite, raportate n anul
2012, n funcie de substana consumat (%)
Tabel nr. 6-18 Delimitarea zonelor de risc la nivelul judeelor rii, n funcie de numrul de cazuri de urgene
medicale cauzate de consumul de droguri ilicite, nregistrate n 2012
Tabel nr. 6-19 Distribuia urgenelor medicale datorate consumului de droguri ilicite, n funcie de tipologia
diagnosticului de urgen i substana consumat, 2012 (%)
Tabel nr. 6-20 Distribuia urgenelor medicale datorate consumului de droguri ilicite, n funcie de calea de
consum i substana consumat, 2012 (%)
Tabel nr. 6-21 Distribuia cazurilor de urgen care au raportat suicid sau deces, n funcie de tipul consumului
care a generat urgena medical
Tabel nr. 6-22 Distribuia cazurilor de urgen care au raportat deces, n funcie de substana consumat i
categorii de vrst
Tabel nr. 7-1 Numrul i tipul programelor funcionale de schimb de seringi n cadrul proiectului
Tabel nr. 7-2 Beneficiari direci ai proiectului
Tabel nr. 7-3 Echipamente de injectare distribuite n cadrul proiectului
Tabel nr. 7-4 Distribuia numrului de accesri ale serviciilor i a numrului de beneficiari pe fiecare furnizor
de servicii
Tabel nr. 7-5 Distribuia numrului de accesri ale serviciilor i a numrului de beneficiari pe tipuri de servicii
Tabel nr. 7-6 Distribuia beneficiarilor direci pe grupe de vrste i sexe
Tabel nr. 7-7 Categorii de beneficiari
Tabel nr. 7-8 Distribuia beneficiarilor pe grupe de vrst, n funcie de drogul principal consumat
Tabel nr. 7-9 Indicatori statistici ai tendinei centrale privind numrul de seringi distribuite (medie/ median/
mod)
Tabel nr. 7-10 Indicatori statistici ai tendinei centrale privind numrul de seringi colectate(medie/ median/
mod)
Tabel nr. 7-11 Numr de servicii/ tipuri de servicii acordate beneficiarilor
Tabel nr. 8-1 Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de status ocupaional i categorii de
droguri (%)
Tabel nr. 8-2 Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de nivelul educaional i categorii de
droguri (%)

220
Tabel nr. 8-3 Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de tipul de locuin i categorii de droguri
(%)
Tabel nr. 8-4 Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de situaia locativ i sexul beneficiarilor
(%)
Tabel nr. 8-5 Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de situaia locativ i categorii de droguri
(%)
Tabel nr. 8-6
Distribuia persoanelor care au apelat n 2012 la serviciile de urgen ca urmare a consumului
de substane psihoactive, n funcie de sex i status ocupaional (%)
Tabel nr. 8-7
de substane psihoactive, n funcie de status ocupaional i categorii de droguri (%)
Tabel nr. 8-8
de substane psihoactive, n funcie de sex i nivelul educaional (%)
Tabel nr. 8-9
de substane psihoactive, n funcie de nivelul educaional i categorii de droguri (%)
Tabel nr. 8-10
Motivele excluderii sociale, n funcie de drogul principal de consum (%)
Tabel nr. 8-11 Statusul profesional, n funcie de drogul principal de consum (%)
Tabel nr. 8-12 Modaliti de obinere a banilor, n funcie de drogul principal de consum (%)
Tabel nr. 9-1 Distribuia la nivel teritorial a dosarelor soluionate, n funcie de tipul soluiei - date comparate
2010 - 2012
Tabel nr. 9-2
Situaia persoanelor arestate n funcie de tipul de infraciune comis, n perioada 2006 - 2012
Tabel nr. 9-3 Distribuia frecvenelor relative pentru variabilele sex i grupa de vrst n populaia de
consumatori de droguri autodeclarai, date comparate 2007-2012 (%)
Tabel nr. 10-1 Numr de capturi i cantitatea confiscat pe diferite tipuri de droguri
Tabel nr. 10-2 Situaia comparativ a capturilor realizate n perioada 2001-2012
Tabel nr. 10-3 Confiscrile de substane noi cu proprieti psihoactive (kg) n perioada 2010
Tabel nr. 10-4 Valorile minime i maxime ale preurilor celor mai frecvent traficate droguri de pe piaa ilicit
din Romnia, n perioada 2004-2012()
A. Preul cu ridicata (n Euro/ kg, litru sau 1000 doze)
B. Preul cu amnuntul (n Euro/g sau pe o doz)
Tabel nr. 10-5 Substane noi cu potenial psihoactiv aflate sub control naional, identificate n anul 2012
Tabel nr. 10-6 Substane noi cu potenial psihoactiv care nu se aflau sub control naional, identificate n anul
2012
Tabel nr. 10-7 Substane noi cu proprieti psihoactive, comercializate sub diferite denumiri

221

Lista graficelor utilizate n text

Grafic nr. 1-1 Dinamica numrului de magazine de profil identificate, date comparate 2011-2012
Grafic nr. 1-2 Dinamica numrului de magazine de profil controlate, date comparate 2011-2012
Grafic nr. 2-1 Caracteristicile socio-demografice ale populaiei din eantion
Grafic nr. 2-2 Distribuia respondenilor n funcie de drogul principal consumat, %
Grafic nr. 2-3 Distribuia respondenilor, n funcie de drogul principal i drogul secundar, %
Grafic nr. 2-4 Distribuia respondenilor n funcie de calea de consum a drogului principal, %
Grafic nr. 2-5 Repartiia respondenilor n funcie de vrsta de debut n consum
Grafic nr. 5-1 Evoluia admiterilor la tratament ca urmare a consumului de substane psihoactive, n funcie
de data admiterii i tipul drogului principal, date comparate 2006-2012 (nr.)
Grafic nr. 5-2 Distribuia admiterilor la tratament n 2012 n funcie de tipul de asisten i tipul admiterii (%)
Grafic nr. 5-3 Distribuia admiterilor la tratament n 2012 n funcie de tipul de drog principal i tipul admiterii
(%)
Grafic nr. 5-4 Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de vrsta beneficiarului, tipul admiterii,
tipul drogului principal i vrst (%)
Grafic nr. 5-5 Distribuia admiterilor la tratament n anul 2012, n funcie de anul de debut, drogul principal -
total i cazuri noi (nr.)
Grafic nr. 5-6 Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de calea de administrare a drogului
principal, sexul beneficiarului, tipul admiterii i drogul principal (%)
Grafic nr. 5-7 Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de frecvena consumului, tipul admiterii,
sex i tipul drogului principal (%)
Grafic nr. 5-8 Evoluia numrului de persoane care au primit tratament, ca urmare a consumului de droguri
ilicite i SNPP, date comparate 2002-2012 (nr.)
Grafic nr. 5-9 Evoluia raportului internare/ambulator, date comparate 2007-2012
Grafic nr. 5-10 Evoluia admiterilor la tratament ca urmare a consumului de droguri ilicite i SNPP, n funcie
de sexul beneficiarului, date comparate 2002-2012 (%)
de tipul admiterii, date comparate 2002-2012 (%)
de tipul drogului principal, date comparate 2002-2012 (%)
de drogul principal i sexul beneficiarului, date comparate 2004-2012 (%)
de vrsta beneficiarului i vrsta de debut, date comparate 2004-2012 (%)
Grafic nr. 5-15 Evoluia admiterilor la tratament ca urmare a consumului droguri ilicite i SNPP, n funcie de
calea de administrare i tipul admiterii, date comparate 2006-2012 (%)
de calea de administrare i sexul beneficiarului, date comparate 2006-2012 (%)
Grafic nr. 5-17 Evoluia admiterilor la tratament ca urmare a consumului de heroin i SNPP, n funcie de
calea de administrare, date comparate 2009-2012 (nr., %)
calea de administrare i sexul beneficiarului, date comparate 2009-2012 (nr., %)
de statusul de injectare, tipul admiterii i sexul beneficiarului, date comparate 2007-2012 (nr.,
%)
statusul de injectare, date comparate 2008-2012 (nr, %)
de frecvena administrrii drogurilor, date comparate 2006-2012 (%)
Grafic nr. 6-1 Distribuia numrului de CDI, n funcie de rezultatul testrii, 2010-2012 (nr.)
Grafic nr. 6-2 Prevalena HVB n rndul CDI, 2012 (%)

222
Grafic nr. 6-3 Prevalena HVB n rndul CDI, date comparate 2004-2012 (%)
Grafic nr. 6-4 Prevalena HVB n rndul CDI n funcie de sex, date comparate 2008-2012 (%)
Grafic nr. 6-5 Prevalena HVB n rndul CDI, n funcie de grupa de vrst, date comparate 2008-2012 (%)
Grafic nr. 6-6 Prevalena HVB n rndul CDI, n funcie de perioada de injectare, 2012
Grafic nr. 6-7 Prevalena HVB n rndul CDI, n funcie de perioada de injectare, date comparate 2008-2012
(%)
Grafic nr. 6-8 Prevalena HVB n rndul CDI, n funcie de tipul admiterii (cazuri noi/ recidive), date
comparate 2008-2012 (%)
Grafic nr. 6-9 Prevalena HVB n rndul CDI, n funcie de tipul centrului de tratament, 2012 (%)
Grafic nr. 6-10 Prevalena HVC n rndul CDI, 2012 (%)
Grafic nr. 6-11 Prevalena HVC n rndul CDI, date comparate 2004-2012 (%)
Grafic nr. 6-12 Prevalena HVC n rndul CDI n funcie de sex, date comparate 2008-2012 (%)
Grafic nr. 6-13 Prevalena HVC n rndul CDI, n funcie de grupa de vrst, date comparate 2008-2012 (%)
Grafic nr. 6-14 Prevalena HVC n rndul CDI, n funcie de perioada de injectare, 2008-2012 (%)
Grafic nr. 6-15 Prevalena HVC n rndul CDI, n funcie de tipul admiterii (cazuri noi/ recidive), 2008-2012
(%)
Grafic nr. 6-16 Prevalena HVC n rndul CDI, n funcie de tipul centrului de tratament, 2012 (%)
Grafic nr. 6-17 Prevalena infeciei HIV n rndul CDI, 2012 (%)
Grafic nr. 6-18 Prevalena HIV n rndul CDI, date comparate 2004-2012 (%)
Grafic nr. 6-19 Prevalena HIV n rndul CDI n funcie de sex, 2008-2012 (%)
Grafic nr. 6-20 Prevalena HIV n rndul CDI, n funcie de grupa de vrst, date comparate 2008-2012 (%)
Grafic nr. 6-21 Prevalena HIV n rndul CDI, n funcie de perioada de injectare, date comparate 2008-2012
(%)
Grafic nr. 6-22 Prevalena HIV n rndul CDI, n funcie de tipul admiterii (cazuri noi/ recidive), 2011-2012 (%)
Grafic nr. 6-23 Prevalena HIV n rndul CDI, n funcie de tipul centrului de tratament, 2012 (%)
Grafic nr. 6-24 n ultima lun, ct de des s-a ntmplat s foloseti seringi sau fiole folosite nainte de
altcineva?
Grafic nr. 6-25 Distribuia numrului de CDI, n funcie de rezultatul testrii
Grafic nr. 6-26 Prevalena infeciei HIV n rndul CDI, BSS 2012 (%)
Grafic nr. 6-27 Prevalena HVB n rndul CDI, BSS 2012 (%)
Grafic nr. 6-28 Prevalena HVC n rndul CDI, 2012 (%)
Grafic nr. 6-29 Evoluia sistemului de colectare a datelor privind urgenele medicale 2009-2012 (nr.)
Grafic nr. 6-30 Evoluia urgenelor medicale datorate consumului exclusiv de droguri ilicite, pe luni, date
comparate 2011-2012 (numr cazuri)
Grafic nr. 6-31 Caracteristici ale persoanelor care s-au prezentat la seciile de urgen pentru probleme
medicale datorate consumului de droguri ilicite
medicale datorate consumului de SNPP
medicale datorate consumului de canabis
medicale datorate consumului de opiacee
Grafic nr. 6-35 Evoluia urgenelor medicale datorate consumului de SNPP (exclusiv sau n combinaie) , pe
luni, date comparate 2010-2012 (numr cazuri)
Grafic nr. 6-36 Distribuia urgenelor medicale ca urmare a consumului de substane psihoactive i a unitilor
medicale raportoare, n perioada 2011-2012, pe regiuni de dezvoltare economic (numr
cazuri/ numr uniti)
Grafic nr. 6-37 Distribuia urgenelor medicale datorate consumului de droguri ilicite, n funcie de tipologia
diagnosticului de urgen i sex, 2012 (%)

223

Grafic nr. 6-38 Distribuia urgenelor medicale datorate consumului de droguri ilicite, n funcie de calea de
consum i sex, 2012 (%)
Grafic nr. 6-39 Distribuia cazurilor de urgen n care a fost semnalat prezena infeciilor HIV, HVB, HVC pe
categorii de vrst 2012 ( %)
Grafic nr. 6-40 Distribuia cazurilor de urgen care au raportat consum de droguri ilicite n 2012, n funcie de
sex, prezena infeciilor HIV, HVB, HVC i categoria de substane consumate 2012 (%)
Grafic nr. 6-41 Distribuia consumatorilor de droguri, n funcie de patologia psihiatric asociat consumului
de droguri, date comparate 2010-2012 (nr. persoane)
Grafic nr. 6-42 Distribuia cazurilor CDI, n funcie de patologia psihiatric asociat consumului de droguri,
date comparate 2010-2012
Grafic nr. 6-43 Distribuia cazurilor de decese asociate consumului de droguri, pe tipuri de decese (directe,
indirecte), date comparate 2006-2012
Grafic nr. 6-44 Evoluia incidenei infeciilor cu HVB, HVC i HIV, n cazul deceselor asociate consumului de
Grafic nr. 6-45 Distribuia cazurilor de deces asociate consumului de droguri, n funcie de sexul persoanei
decedate, date comparate 2001-2012
Grafic nr. 6-46 Distribuia lunar a deceselor asociate consumului de droguri, pe tipuri de decese (directe,
indirecte), 2012 (nr. cazuri)
Grafic nr. 6-47 Distribuia deceselor asociate consumului de droguri, pe categorii de vrst, date comparate
2000 - 2012 (numr de cazuri)
Grafic nr. 6-48 Evoluia vrstei medii n cazul deceselor asociate consumului de droguri, date comparate
2002-2012
Grafic nr. 6-49 Evoluia deteciilor de metadon n cazurile de decese asociate consumului de droguri, date
comparate 2006-2012
Grafic nr. 6-50 Evoluia intoxicaiilor cu opiacee n cazurile de decese asociate consumului de droguri, date
comparate 2006-2012 (%)
Grafic nr. 6-51 Distribuia cazurilor de deces, n funcie de substana detectat la examenele toxicologice,
2012
Grafic nr. 7-1 Evoluia numrului de seringi distribuite CDI n Romnia n perioada 2008-2012 (estimare)
Grafic nr. 7-2 Evoluia numrului de CDI deservii n cadrul programelor de schimb de seringi n perioada
2008-2012 (estimare)
Grafic nr. 7-3 Evoluia numrului mediu de seringi /client/ an n cadrul programelor de schimb de seringi n
perioada 2008-2012 (estimare)
Grafic nr. 7-4 Analiza comparativ a numrului de seringi distribuite, n funcie de tipul serviciului i tipul
furnizorului
Grafic nr. 8-1 Statusul ocupaional al persoanelor admise la tratament n 2012, ca urmare a consumului de
droguri (%)
Grafic nr. 8-2 Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de statusul ocupaional i sexul
beneficiarilor (%)
Grafic nr. 8-3 Nivelul educaional al persoanelor admise la tratament ca urmare a consumului de droguri n
anul 2012 (%)
Grafic nr. 8-4 Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de nivelul educaional i sexul
beneficiarilor (%)
Grafic nr. 8-5 Distribuia admiterilor la tratament n 2012, n funcie de tipul de locuin i sexul beneficiarilor
(%)
Grafic nr. 8-6 Situaia locativ a persoanelor admise la tratament n 2012, ca urmare a consumului de
droguri (%)
Grafic nr. 9-1 Dinamica situaiei cauzelor penale instrumentate de parchete, n perioada 2001 - 2012 (nr.)
Grafic nr. 9-2 Distribuia dosarelor soluionate, n 2012, n funcie de tipul soluiei (%)
Grafic nr. 9-3 Evoluia proporiei de cauze soluionate n funcie de tipul soluiei (trimitere n judecat, SUP
conform art.18 , NUP sau SUP), 2012 (%)

224

Grafic nr. 9-4 Evoluia numrului de persoane cercetate de ctre parchete i a numrului de persoane
trimise n judecat pentru svrirea de infraciuni la regimul drogurilor i precursorilor, n
perioada 2001 2012
Grafic nr. 9-5 Evoluia proporiei persoanelor trimise n judecat din totalul persoanelor cercetate de ctre
parchet, n perioada 2001 - 2012 (%)
Grafic nr. 9-6 Evoluia numrului de persoane condamnate pentru infraciuni la regimul drogurilor, n
perioada 2001 - 2012
Grafic nr. 9-7 Evoluia numrului de persoane condamnate pentru infraciuni la regimul drogurilor, n funcie
de vrst, n perioada 2001 - 2012
Grafic nr. 9-8 Evoluia numrului de persoane condamnate la pedeapsa nchisorii, n perioada 2001 - 2012
Grafic nr. 9-9 Evoluia comparativ a numrului de persoane condamnate la pedeapsa nchisorii cu
suspendarea condiionat a executrii i a celor cu suspendarea executrii sub supraveghere,
Grafic nr. 9-10 Persoane condamnate la art.4 din Legea 143/2000
Grafic nr. 9-11 Evoluia numrului conductorilor auto depistai n trafic sub influena substanelor stupefiante
sau psihotrope, n perioada 2005 - 2012
Grafic nr. 9-12 Evoluia numrului de consumatori de droguri autodeclarai comparativ cu cea a populaiei din
penitenciare, date comparate 2001-2012
Grafic nr. 9-13 Distribuia consumatorilor autodeclarai n funcie de substana consumat, date comparate
2007-2012 (%)
Grafic nr. 9-14 Structura efectivelor de deinui dup natura infraciunilor
Grafic nr. 9-15 Situaii de descoperire a substanelor interzise (date comparate, 2009-2012)
Grafic nr. 9-16 Distribuia admiterilor la tratament n regim de detenie, pentru consum de substane
psihoactive, date comparate 2008-2012 (nr. de persoane)
Grafic nr. 9-17 Distribuia admiterilor la tratament n regim de detenie, pentru consum de droguri ilicite i
SNPP, n funcie de anul admiterii, date comparate 2008-2012 (nr. de persoane)
Grafic nr. 9-18 Distribuia admiterilor la tratament n anul de referin, n regim de detenie, pentru consum de
droguri ilicite i SNPP, n funcie de distribuia teritorial a locaiiilor unde s-a acordat
asisten, date comparate 2011-2012
droguri ilicite i SNPP, n funcie de tipul admiterii i sexul beneficiarului, date comparate
2008-2012 (nr. de persoane)
droguri ilicite i SNPP, n funcie de tipul drogului principal, date comparate 2008-2012 (nr. de
persoane)
Grafic nr. 9-21 Distribuia admiterilor la tratament n regim de detenie, n funcie de grupa de vrst, date
Grafic nr. 9-22 Distribuia admiterilor la tratament n regim de detenie, n funcie de nivelul de studii, date
Grafic nr. 9-23 Participarea deinuior la programe de educaie i asisten psiho-social
Grafic nr. 10-1 Dinamica cantitilor de droguri confiscate n perioada 2001-2012 (kg)
Grafic nr. 10-2 Cantiti semnificative de droguri capturate n perioada 2001-2012
Grafic nr. 10-3 Evoluia preului minim al drogurilor vndute cu ridicata, n perioada 2004-2012
Grafic nr. 10-4 Evoluia preului maxim al drogurilor vndute cu ridicata, n perioada 2004-2012
Grafic nr. 10-5 Evoluia preului minim al drogurilor vndute cu amnuntul, n perioada 2004 - 2012
Grafic nr. 10-6 Evoluia preului maxim al drogurilor vndute cu amnuntul, n perioada 2004 - 2012
Grafic nr. 10-7 Evoluia puritii minime a drogurilor la nivelul strzii (%) n Romnia, n perioada 2008 2012
Grafic nr. 10-8 Evoluia puritii maxime a drogurilor la nivelul strzii (%) n Romnia, n perioada 2008 - 2012
Grafic nr. 10-9 Interesul manifestat online pentru etnobotanice

225
Lista hrilor utilizate n text

Harta nr. 5-1
Distribuia teritorial a centrelor care au raportat acordarea de asisten consumatorilor de
droguri ilicite i SNPP n funcie de centrului, 2012
Harta nr. 5-2
Distribuia teritorial a admiterilor la tratament n 2012, n funcie de tipul drogului principal i
judeul unde s-a acordat asisten (nr.)
Harta nr. 5-3
Distribuia teritorial a admiterilor la tratament n 2011-2012, n funcie de tipul drogului
principal i judeul unde s-a acordat asisten (nr.)
Harta nr. 6-1
Repartiia geografic a cazurilor de urgen cauzate de consumul exclusiv de SNPP
Harta nr. 6-2
Repartiia geografic a cazurilor de urgen cauzate de consumul exclusiv de canabis
Harta nr. 6-3
Repartiia geografic a cazurilor de urgen cauzate de consumul exclusiv de opiacee
Harta nr. 6-4
Repartiia geografic a cazurilor de urgen cauzate de consumul de droguri ilicite, analiz
comparativ 2011-2012
Harta nr. 6-5
Distribuia deceselor asociate consumului de droguri, la nivelul unitilor teritorial-administrative
(judee), 2012 (nr. cazuri)
Harta nr. 7-1
Locaii deservite n cadrul proiectulu
Harta nr. 10-1
Distribuia capturilor semnificative pe teritoriul Romniei, pe tip de drog, 2012
Harta nr. 10-2
Heroin capturi semnificative, 2012
Harta nr. 10-3
Rezin de canabis - capturi semnificative, 2012
Harta nr. 10-4
Canabis capturi semnificative, 2012
Harta nr. 10-5
Cocain- capturi semnificative, 2012
Harta nr. 10-6
Ecsasy- capturi semnificative, 2012
Harta nr. 10-7
Alte droguri- capturi semnificative, 2012

226

LISTA ABREVIERILOR UTILIZATE N TEXT

ALIAT Asociaia de Lupt mpotriva Alcoolismului i Toxicomaniei
ANA Agenia Naional Antidrog
ANIT Asociaia Naional de Intervenii n Toxicomanii
ANP Administraia Naional a Penitenciarelor
ARAS Asociaia Romn Anti SIDA
BSS Behavioural Surveillance Survey
BTS Boli cu Transmitere Sexual
CAIA Centrul de Asisten Integrat n Adicii
CDI Consumatori de Droguri Injectabile
CP Codul Penal
CPD Consum Problematic de Droguri
CPECA Centrul de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog
DGPMB Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti
DGASPC Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului
DIICOT Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism
DRD Drug-related deaths
DSM Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders
ERP Enterprise Resources Planning
FICE Federatia Internaional a Comunitilor Educative
GPS General Population Survey
HG Hotrre de Guvern
HIV Virusul imuno deficienei dobndite
HVB Hepatit Viral B
HVC Hepatit Viral C
IGPR Inspectoratul General al Poliiei Romne
IML Institutul de Medicin Legal
INML Institutul Naional de Medicin Legal Mina Minovici Bucureti
INS Institutul Naional de Statistic
LSD Acidul lisergic dietilamid (din german Lysergsure-diethylamid)
MAI Ministerul Administraiei i Internelor
MEC Ministerul Educaiei i Cercetrii
MDMA Methylenedioxymethamphetamine
MDPV Metilendioxipirovalerona
MIRA Ministerul Internelor i Reformei Administrative
MMFPS Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale
MO Monitorul Oficial
MS Ministerul Sntii
NUP Nenceperea urmririi penale
OEDT/
EMCDDA
Observatorul European de Droguri i Toxicomanii/ Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i
Dependenei de Droguri
ONG Organizaie neguvernamental
ORDT Observatorul Romn de Droguri i Toxicomanii
OUG Ordonan de Urgen a Guvernului

227

PDU Consum Problematic de Droguri
PSS Program de schimb de seringi
RAA Fundaia Romanian Angel Appeal
RDS Respondent Driven Sampling
RHRN Romanian Harm Reduction Network
SIDA Sindromul Imunodeficienei Dobndite
SNA Strategia Naional Antidrog
SNPP Substane noi cu proprieti psihoactive, comercializate sub denumirea de etnobotanice
SORDT Serviciul Observatorul Romn pentru Droguri i Toxicomanie
SRCD Serviciul Reducerea Cererii de Droguri
SMROD Serviciul Reducerea Ofertei de Droguri
SUP Suspendarea urmririi penale
TDI Treatment Demand Indicator
THC Tetrahidrocanabinol
UNAIDS Programul Comun al Naiunilor Unite cu privire la HIV/SIDA
UNICEF Fondul Naiunilor Unite pentru Copii
UNODC Biroul Naiunilor Unite pentru Droguri i Criminalitate
VHB Virusul Hepatitei B
VHC Virusul Hepatitei C

228

Colectivul de redacie:

Supervizare: Sorin OPREA Director Agenia Naional Antidrog
ef ORDT, Ruxanda ILIESCU, bioinginer medical, doctor n sociologie
E-mail: ruxanda.iliescu@ana.gov.ro
Aurora LEFTER, sociolog, doctor n sociologie
E-mail: aurora.lefter@ana.gov.ro
Andrei BOTESCU, psiho-sociolog
E-mail: andrei.botescu@ana.gov.ro
Drd. Milica GEORGESCU, sociolog
E-mail: milica.georgescu@ana.gov.ro
Lavinus SAVA, psiho-sociolog
E-mail: lavinius.sava@ana.gov.ro
Carmelia MATACHE, psiholog
E-mail: carmelia.matache@ana.gov.ro
Cornelia ROTARU, psihosociolog
E-mail: cornelia.rotaru@ana.gov.ro
Ctlina NICULAE, psiholog
E-mail: catalina.niculae@ana.gov.ro
Mihaela ONE, asistent social
E-mail: mihaela.tone@ana.gov.ro
ef SRCD, Diana ERBAN, psiholog, doctor n sociologie
E-mail: diana.serban@ana.gov.ro
Ana Maria BOOGIOIU, specialist n tiine juridice
E-mail: ana.bosogioiu@ana.gov.ro
ef SMROD, Andreea CHELARU, psihosociolog
E-mail: andreea.chelaru@ana.gov.ro
Ovidiu PETRE, specialist n tiine juridice
E-mail: ovidiu.petre@ana.gov.ro
Laura Izabela PICOCIU, specialist n tiine juridice
E-mail: izabela.piscociu @ana.gov.ro
Dr. Gabriel GORUN, medic legist, doctor n tiine medicale (INML Bucureti)
E-mail: gabriel.gorun@legmed.ro

Raport Privind Traficul de Droguri - 2013

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport Privind Traficul de Droguri - 2013

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

RAPORT NAIONAL

PRIVIND SITUAIA DROGURILOR

S-ar putea să vă placă și