An Ii, Vol. Ii

Universitatea din Craiova
Facultatea de Drept i tiinte Administrative

Anul II
Volumul II

Cuprins

Prof. univ. dr. Sevastian Cercel
Drept civil. Drepturi reale...........................................................................................................................3

Prof. univ. dr. Drghici Pompil
Drept civil. Teoria general a obligaiilor.....................................................................................................38

Lect. univ. dr. Anamaria Cristina Cercel
Criminologie.....................................................................................................................................................166

Lect. univ. dr. Alexandru Mihnea Gin
Drept fiscal............................................................................................................................................................199

Craiova
2010

UCV/FDSA Material didactic pentru FR protejat prin Legea nr.8/1996

2
.


3
.
I. Informaii generale

Date de contact ale titularului de curs

Nume: Sevastian Cercel
Birou: Str. A. I. Cuza, nr. 13, Craiova, Dolj, sala 448,
Facultatea de Drept i tiine Administrative,
Telefon: 0251-419.900
Fax: 0251-419.900
E-mail: sevastian_cercel@drept.ucv.ro
Consultaii: Mari 14-16
Date de identificare curs i contact tutori

Numele cursului: Drept civil. Drepturi reale
Codul cursului: FR2101
An, semestru: An II, Sem. I
Tipul cursului: Obligatoriu
Pagina web a cursului:
Tutore: Lavinia Tumbr
E-mail tutore: lavinia_tumbar@yahoo.com

II. Suport curs

Modulul I.
TEORIA GENERAL A PATRIMONIULUI

Unitatea de nvare:
1. Consideraii generale
2. Definiia patrimoniului
3. Elementele patrimoniului
4. Caracterele juridice ale patrimoniului
5. Funciile patrimoniului
6. Drepturile patrimoniale. Consideraii generale
7. Sistemul actual al drepturilor reale
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
1. Brsan, C, Drept civil. Drepturile reale principale, Editura ALL BECK, 2001
2. Cercel, S., Drept civil. Dezmembrmintele dreptului de proprietate. Modurile de dobndire a
drepturilor reale. Publicitatea imobiliar, Editura Universitaria, 2003
3. Chelaru, E., Curs de drept civil. Drepturile reale principale, Editura All Beck, Bucureti, 2000
4. Ponea Calot, A., Drept civil. Drepturi Reale. Editura Universitaria, Craiova, 2004
5. Ponea Calot, A., Drept civil. Drepturi Reale. Editura Sitech, Craiova, 2005

Consideraii generale. tiina dreptului civil are ca obiect, n ultim analiz, cercetarea raportului
juridic civil ca relaie social - patrimonial ori nepatrimonial - reglementat de norma de drept civil, privit
n elementele sale structurale: subiecte, coninut, obiect.
Subiectele sau prile raportului juridic civil sunt, dup cum tim, persoanele fizice i persoanele
juridice care sunt titularele drepturilor i obligaiilor civile.
Obiectul raportului juridic civil const n aciunile sau inaciunile la care sunt ndrituite prile ori pe
care acestea sunt inute s le respecte sau, altfel spus, conduita pe care o pot avea sau trebuie s o aib
prile.
Coninutul raportului juridic civil este dat de totalitatea drepturilor subiective civile i a obligaiilor
civile pe care le au prile lui.
n funcie de natura coninutului lor drepturile civile se clasific n patrimoniale, care au un coninut
economic i pot fi exprimate n bani, i nepatrimoniale, care nu au un coninut economic. Pentru definirea
noiunii de patrimoniu este clar c au relevan numai drepturile i obligaiile care au o valoare pecuniar,
adic cele patrimoniale.

Definiia patrimoniului. n doctrin s-a impus definiia potrivit creia patrimoniul este totalitatea
drepturilor i obligaiilor care au valoare economic, aparinnd unui subiect de drept.

Elementele patrimoniului. Mai nti, se observ c, prin ipotez, avem n vedere numai drepturile i
obligaiile cu coninut economic, ceea ce nseamn c ndeprtm ab initio din cuprinsul patrimoniului
drepturile personal-nepatrimoniale, extrapatrimoniale.
Vor rmne n afara patrimoniului drepturile i ndatoririle politice, cele mai multe dintre drepturile


4
.
i ndatoririle aprute n raporturile de dreptul familie i aciunile de stat.
n cuprinsul patrimoniului, pornind de la definiia acestuia, vom deosebi ntre activul patrimonial i
pasivul patrimonial.
Activul patrimonial este alctuit din toate drepturile subiective civile care au valoare economic.
Poate fi vorba de drepturile reale ori de drepturile de crean.
Pasivul patrimonial cuprinde toate datoriile, obligaiile evaluabile n bani pe care le are o anumit
persoan obligaii de a da, de a face, sau de a nu face.

Caracterele juridice ale patrimoniului. Caracterele juridice ale patrimoniului sunt urmtoarele :
I. Patrimoniul este o universalitate juridic
Universalitatea juridic presupune un ansamblu de drepturi i obligaii ce alctuiesc un ntreg, o
entitate distinct de elementele ce o compun. Dup cum am vzut, drepturile i obligaiile care alctuiesc
patrimoniul sunt legate ntre ele, formnd un tot unitar, fr a exclude posibilitatea ca patrimoniul s
cuprind mai multe mase de bunuri, fiecare mas avnd un regim juridic distinct. Pe de alt parte, drepturile
i obligaiile care alctuiesc patrimoniul sunt distincte de universalitate, aa nct schimbrile pe care acestea
le sufer nu afecteaz ctui de puin identitatea universalitii, pentru c acestea sunt cuprinse n
universalitate numai sub raportul valorii lor economice. Patrimoniul exist indiferent de micrile produse n
interiorul su, de schimbrile elementelor sale i independent de voina titularului su. El se constituie ntr-o
entitate de referin pentru transmisiunile universale, cu titlu universal sau cu titlu particular.
Spre deosebire de universalitatea de drept, universalitatea de fapt este un ansamblu de bunuri care
nu are o existen autonom i nici un pasiv propriu ( de ex. o colecie de tablouri). Numai universalitatea de
drept are un activ i un pasiv aflate n interaciune juridic permanent.
II. Orice persoan are un patrimoniu
Nu exist i nici nu poate fi conceput o persoan fizic fr patrimoniu. Orice persoan, indiferent
ct de srac este, are un patrimoniu, pentru c fiind o vocaie, o potenialitate acesta exist ntotdeuna. Este
suficient s existe drepturi eventuale, neexercitate, adic numai posibilitatea de a exercita drepturi pentru a
constitui un patrimoniu . Mai mult, putem spune c patrimoniul
apare chiar nainte de naterea persoanei, avnd n vedere capacitatea de folosin anticipat.
Pe de alt parte, pentru persoana juridic legea impune existena unui patrimoniu ca una dintre
condiiile eseniale pentru nsi existena acesteia.
III. Patrimoniul este unic
Indiferent de cte drepturi i obligaii ar avea un anume subiect de drept, ori n ct de multe raporturi
juridice patrimoniale ar fi angajat n timpul existenei sale, el are ntotdeauna un singur patrimoniu.
Unicitatea patrimoniului nu exclude divizibilitatea sa n mai multe categorii, grupe sau mase de
drepturi i obligaii, fiecare avnd o anume destinaie i, n consecin, un regim juridic distinct i determinat.

IV. Netransmisibilitatea patrimoniului prin acte juridice ntre vii
Aa cum este conceput, patrimoniul rmne legat de persoana titularului su atta vreme ct aceasta
este n fiin. Patrimoniul include nu doar drepturile i obligaiile prezente, ci i pe cele viitoare.
A renuna la patrimoniu nseamn a renuna i la drepturile i obligaiile pe care n viitor persoana le-
ar avea, i, mai grav, nseamn a pierde posibilitatea ca pe viitor s mai dobndeasc astfel de drepturi i
obligaii, de vreme ce ele sunt orientate convenional ctre alt subiect de drept.
Persoana fizic poate nstrina prin acte inter vivos un drept determinat sau mai multe sau, uneori,
chiar o obligaie din cuprinsul patrimoniului su, dar nu poate transmite nsui patrimoniul.
Pentru persoanele juridice transmiterea ntregului patrimoniu are loc n cazul ncetrii lor n urma
reorganizrii prin comasare (absorie sau fuziune) ori divizare total.

Funciile patrimoniului. Patrimoniul ndeplinete urmtoarele
funcii :
1. Funcia de gaj general al creditorilor chirografari
Creditorii chirografari sunt o categorie de creditori care nu beneficiaz de o garanie real (gaj sau
ipotec) pentru creana lor, ci numai de un drept de gaj general asupra ntregului patrimoniu al debitorului. n
virtutea acestui drept, debitorul este inut s garanteze datoria cu toate bunurile care se afl n patrimoniul
su, iar creditorul poate urmri orice bun pentru realizarea creanei sale (art. 1718 C.civ)
Dreptul de gaj general nu se confund cu dreptul de gaj, garanie special a creditorilor gajiti.
2. Funcia de exprimare i permitere a subrogaiei reale cu titlu universal
Subrogaia real cu titlu universal nseamn nlocuirea automat a unei valori cu o alta n cadrul unui


5
.
patrimoniu. Ea poate fi explicat numai prin noiunea de patrimoniu privit ca universalitate juridic n cadrul
creia drepturile i obligaiile sunt avute n vedere ca valori legate ntre ele, susceptibile de nlocuire cu alte
valori.
Aceast operaiune este cea care asigur coninutul gajului general al creditorilor chirografari. Ei vor
urmri bunurile care se afl n patrimoniul debitorului la data executrii creanei, fr a li se putea opune
faptul c aceste bunuri sunt altele dect cele existente la momentul naterii datoriei.
Subrogaia cu titlu particular const n nlocuirea unui bun individual determinat cu un alt bun
individual determinat, bunuri privite aadar n individualitatea lor (ut singuli). Subrogaia cu titlu
particular nu opereaz automat, ci numai dac este prevzut expres de lege. n dreptul nostru exist cteva
cazuri.
3. Funcia de explicare i permitere a transmisiunii universale i cu titlu universal
Transmisiunea universal i cu titlu universal const n transmiterea de la o persoan la alta a unui
ntreg patrimoniu ori a unei pri sau fraciuni dintr-un patrimoniu. Obiectul transmisiunii l constituie chiar
patrimoniul persoanei ca universalitate juridic, iar nu drepturi i obligaii privite izolat. Dac patrimoniul se
transmite n ntregime unui singur succesor, avem de a face cu o transmisiune universal, iar dac mai muli
succesori primesc anumite cote-pri din patrimoniu, opereaz o transmisiune cu titlu universal.
Att succesorul universal, ct i cel cu titlu universal dobndesc att activul, ct i pasivul
patrimonial. ntre cele dou feluri de transmisiune a patrimoniului nu exist deosebire sub aspect calitativ, ci
doar sub aspect cantitativ.

Drepturile patrimoniale. Consideraii generale. n funcie de opozabilitatea lor drepturile
patrimoniale se clasific n drepturi reale i drepturi de crean.
Dreptul real este acel drept patrimonial n virtutea cruia titularul su i poate exercita prerogativele
asupra unui bun fr concursul altui subiect de drept. Celelalte subiecte de drept au obligaia de a nu face
nimic de natur a aduce atingere acestui drept ori de a mpiedica exerciiul liber i deplin al acestui drept de
ctre titularul su.
La rndul su, dreptul de crean (jus ad rem) este acel drept patrimonial n virtutea cruia subiectul
activ, denumit creditor, poate pretinde subiectului pasiv, denumit debitor, s dea, s fac sau s nu fac ceva,
putnd s recurg,n caz de nevoie, la fora coercitiv a statului.
ntre drepturile reale i drepturile de crean exist o categorie juridic intermediar. Este vorba de
obligaiile proprter rem i obligaiile scripte in rem.
Obligaiile propter rem, numite i obligaii reale de a face sunt ndatoriri care decurg din stpnirea
anumitor bunuri i oblig numai n legtur cu acele bunuri, adic propter rem. Ele apar ca accesoriu ale
unui drept real i urmeaz soarta juridic a acestuia, transmindu-se odat cu el ( ex. obligaia prevzut de
art. 74 din Legea nr. 18/1991)
Obligaiile scripte in rem, numite i obligaii opozabile terilor sunt att de strns legate de
stpnirea unui bun, nct creditorul nu poate obine exercitarea dreptului corespunztor dect dac acesta
devine opozabil i dobnditorului actual al lucrului. Ele nu mai sunt accesorii unui drept real, ci corespund
unor drepturi de crean . (art. 1441 C.civ. prevede o asemenea obligaie)

Sistemul actual al drepturilor reale. Drepturile reale pot fi clasificate dup natura bunurilor care
constituie obiectul lor, n drepturi reale imobiliare i drepturi reale mobiliare. Pe de alt parte, dup cum
au ori nu o existen de sine stttoare, drepturile reale se mpart n principale i accesorii.
Drepturile reale principale sunt cele care au o existen independent n raport cu alte
drepturi(dreptul de proprietate, drepturile reale principale derivate din dreptul de proprietate).
Drepturile reale accesorii sunt cele care nu au o existen de sine stttoare i sunt afectate garantrii
unor drepturi de crean a cror soart juridic o urmeaz ntotdeauna (accesorium sequitur principale). Sunt
drepturi reale accesorii: dreptul de gaj, dreptul de ipotec, privilegiile speciale i, ntr-o anumit msur,
dreptul de retenie.


6
.
Modulul II.
PRIVIRE GENERAL ASUPRA POSESIEI

Unitatea de nvare:
2. Structura posesiei
3. Dobndirea, dovada i pierderea posesiei
4. Intervertirea deteniei precare n posesie
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:

Consideraii generale. n doctrin posesia a fost definit ca fiind o stare de fapt generatoare de
efecte juridice care const n stpnirea material sau exercitarea unei puteri de fapt, de ctre o persoan
asupra unui bun, cu intenia i voina de a se comporta, fa de toi ceilali, ca proprietar sau titular al altui
drept real.
n ceea ce privete delimitarea posesiei de dreptul de proprietate, trebuie spus c, de regul,
posesorul este chiar proprietarul lucrului, aa nct posesia i proprietatea merg mpreun, mai exact posesia
este exerciiul aparent al dreptului de proprietate.
Este evident,ns, c posesia, care este o stare de fapt, nu se confund cu proprietatea, care este o
stare de drept.
Referitor la distincia dintre posesie i detenia precar, aceasta din urm se aseamn cu posesia
printr-un element comun, anume stpnirea material a unui bun. Criteriul care delimiteaz detenia de
posesie este ns elementul psihologic, care n prima situaie const n a stpni pentru altul, n sensul de a-i
recunoate acestuia dreptul asupra bunului, iar n a doua situaie el exprim voina de a stpni pentru sine,
ntocmai ca un proprietar.

Structura posesiei. Pentru a exista posesia sunt necesare dou elemente: unul material - corpus i
altul psihologic, intenional - animus.
Elementul material al posesiei const n totalitatea faptelor materiale de stpnire, transformare i
folosin exercitate asupra lucrului.
Elementul psihologic (animus rem sibi habendi) const n voina celui care posed de a exercita
stpnirea lucrului pentru sine. Actele de stpnire, puterea fizic exercitat de ctre posesor sau de alt
persoan pentru acesta, trebuie nsoite de o anumit atitudine psihologic, aceea de a le exercita ca un
proprietar ori ca titular al altui drept real, fiind, astfel, exclui cei care stpnesc bunul n temeiul unui
contract ncheiat cu proprietarul.
Trebuie s spunem c aceast intenie poate exista indiferent de buna sau reaua-credin a celui care
posed.

Dobndirea, dovada i pierderea posesiei. Avem posesia unui lucru atunci cnd avem asupra
acestuia corpus i animus. Nu este suficient s avem numai unul sau altul dintre aceste elemente.
Elementul material poate fi dobndit i exercitat fie personal de ctre posesor, fie printr-un
reprezentant al acestuia. Ct privete elementul intenional, el trebuie ntrunit chiar n persoana posesorului,
neputnd fi exercitat prin altcineva. O singur excepie se admite aici, n privina persoanei lipsite de
capacitate de exerciiu.
n acest context, cel care susine c este posesor trebuie s dovedeasc existena ambelor elemente
constitutive ale posesiei sale. Elementul material al posesiei poate fi dovedit prin orice mijloc de prob. n
schimb, proba elementului intenional este mult mai dificil. De aceea, n art. 1854 C.civ. este prevzut o
prezumie relativ de existen a elementului subiectiv.
Posesia poate fi pierdut atunci cnd nu mai exist ambele ori unul, oricare, dintre elementele sale
componente.


7
.

Intervertirea deteniei precare n posesie. Se pune problema dac detenia precar poate fi
transformat n posesie. Principiul este c detenia nu poate fi transformat n posesie prin simpla voin a
detentorului. De vreme ce i are originea ntr-un titlu, stpnierea lucrului va fi meninut ntotdeuna n
aceast stare. Cu toate acestea, prin excepie, detenia precar poate fi schimbat n posesie util n condiiile
art. 1858 C.civ.
Cazurile de intervenire a deteniei precare n posesie sunt urmtoarele :
1. Deintorul lucrului primete cu bun-credin de la o a treia persoan, alta dect adevratul
proprietar, un titlu translativ de proprietate n privina lucrului ce deine ;
2. Detentorul precar neag dreptul celui de la care deine lucrul prin acte de rezisten la exerciiul
dreptului accestuia ;
3. Situaia n care lucrul este transmis, printr-un act cu titlu particular translativ de proprietate, de ctre
detentorul precar unei persoane de bun-credin ;
4. Situaia n care este vorba de transmiterea lucrului cu titlu universal, de ctre detentor, unui succesor
de bun credin ;


8
.
Modulul III.
CALITILE I VICIILE POSESIEI

Unitatea de nvare:
1. Calitile posesiei.
2. Viciile posesiei
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:

Calitile posesiei.
Viciile posesiei
Potrivit art. 1847 C.civ., trebuie s avem de a face cu "o posesie continu, nentrerupt, netulburat,
public i sub nume de proprietar". Alturi de aceste caliti doctrina i jurisprudena apreciaz astzi n
unanimitate c, pentru a fi util, posesia trebuie s fie i neechivoc.

Calitile posesiei.
Viciile posesiei
. Viciile posesiei sunt urmtoarele :
I. Discontinuitatea posesiei
Atunci cnd exerciiul posesiei nu este continuu, cnd nu se manifest prin acte succesive realizate la
intervale normele, ea nceteaz s fie util. Posesia este n aceste situaii viciat, este discontinu. Potrivit
dispoziiilor art. 1848 C.civ., posesia "este discontinu cnd posesorul o exercit n mod neregulat, adic cu
intermitene anormale.
Legea instituie o prezumie relativ de continuitate (art. 1850 C.civ.) n sensul c "posesorul actual
care probeaz c a posedat ntr-un moment dat mai nainte, este presupus c a posedat n tot timpul
intermediar, fr ns ca aceasta s mpiedice proba contrarie
Discontinuitatea nu se confund cu ntreruperea posesiei, care are loc atunci cnd posesorul rmne
lipsit de folosina lucrului o perioad mai mare de un an.
Viciul discontinuitii are urmtoarele caractere juridice: este un viciu temporar ; este un viciu
absolut ; se aplic, de regul, n cazul posesiei bunurilor imobile.

II. Viciul violenei
Potrivit art. 1847 C.civ. posesia trebuie s fie netulburat. Art. 1851 C.civ.precizeaz c "posesiunea
este tulburat cnd este fundat sau conservat prin acte de violen n contra sau din partea adversarului".
Prin violen trebuie s nelegem fapta sau ameninarea exercitat de oricine care ar putea insufla
posesorului teama, raionabil dup el, c dac nu va prsi posesia va fi expus persoana sau averea sa unui
ru considerabil prezent i iminent. Posesia este tulburat atunci cnd violena este exercitat asupra
posesorului ori asupra familiei acestuia, sau chiar mpotriva arendaului ori angajailor si. Nu este viciu al
posesiei violena exercitat de posesor mpotriva unui ter (care nu este titularul unui drept asupra lucrului)
pentru meninerea posesiei (alungarea hoului).
Violena are urmtoarele caractere juridice : este un viciu temporar ; este un viciu relativ ; se aplic
att n posesia bunurilor imobile, ct i a celor mobile.

III. Viciul clandestinitii
Art. 1847 C.civ. mai cere, pentru ca posesia s fie util, ca ea s fie public. Aceast calitate lipsete
atunci cnd posesia este clandestin. Potrivit art. 1852 C.civ., posesia este "clandestin cnd posesorul o
exercit n ascuns de adversarul su nct acesta nu este n stare de a putea s o cunoasc" . Posesia nu este
clandestin dac cel mpotriva cruia este ndreptat avea posibilitatea s o cunoasc, chiar dac n realitate
nu a cunoscut-o.
Clandestinitatea are urmtoarele caractere juridice : este un viciu relativ ; este un viciu temporar.


9
.
IV. Viciul echivocului
Posesiunea este echivoc atunci cnd exist ndoial asupra titlului sub care sunt svrite actele de
folosin ale posesorului.
Echivocul este un viciu care lovete mai ales elementul animus despre care nu se poate ti nici c
exist, nici c nu exist. Nu se tie, aadar, dac posesia este exercitat n nume propriu sau pentru altul. n
materia bunurilor mobile acest viciu apare n situaia unei "comuniti de locuin", iar n materia bunurilor
imobile mai ales n cazul indiviziunii. Viciul echivocului poate fi ns nlturat prin acte din care s rezulte
intenia ferm a unuia dintre coindivizari de a secomporta ca proprietar exclusiv.
Echivocul este un viciu relativ, n sensul c nu poate fi invocat dect, spre exemplu, n cazul
coproprietii, de ceilali coproprietari. El este un viciu temporar, n sensul c posesia devine util atunci
cnd exist convingerea c posesorul are i animus sibi habendi.


10
.
Modulul IV.
EFECTELE POSESIEI
Unitatea de nvare:
1. Prezumia de proprietate.
2. Aprarea posesiei prin aciuni posesorii
3. Aciunea posesorie general (n complngere).
4. Aciunea posesorie special
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:

Prezumia de proprietate. Dup cum am artat, posesia creeaz o aparen a dreptului, posesorul
este prezumat proprietar pn la proba contrar (art. 1854 C.civ.). Aceast prezumie este mai puternic n
cazul bunurilor mobile, pentru c potrivit art. 1909 C.civ., posesia de bun-credin echivaleaz cu titlu de
proprietate, fr a fi posibil proba contrar. n cazul bunurilor imobile, prezumia de proprietate este
relativ, pentru c poate fi rsturnat prin proba contrar.

Posesorul de bun-credin dobndete n proprietate fructele bunului stpnit. Dac regula
este c fructele aparin proprietarului bunului, prin excepie, potrivit art. 485 C.civ., ele pot fi ctigate de cel
care posed bunul cu bun-credin.
Potrivit dispoziiilor art. 485 C.civ., posesorul "nu ctig proprietatea fructelor dect cnd posed
cu bun-credin;
Buna-credin const n convingerea ferm, dar greit, a posesorului c lucrul ale crui fructe le
culege a fost dobndit de la adevratul proprietar, iar titlul n temeiul cruia posed este un titlu valabil.
Buna-credin se prezum i n aceast materie, aa nct cel care o neag va trebui s dovedeasc n
faa instanei lipsa acesteia.
De la dispoziiile n art. 485 C.civ. exist i o excepie. Astfel, regula potrivit creia buna-credin d
dreptul posesorului s culeag fructele nu se aplic atunci cnd este vorba de un bun frugifer care este obiect
al dreptului de proprietate public.

Aprarea posesiei prin aciuni posesorii. Aciunile posesorii sunt acele aciuni n justiie prin care
posesorul, iar uneori chiar detentorul precar, urmrete s-i apere posesia mpotriva oricror tulburri sau s
redobndeasc posesia atunci cnd a fost deposedat pe cale ilicit. Prin aceste aciuni se apr starea de fapt a
posesiei, fr a se pune n discuie dreptul de proprietate asupra lucrului, scopul lor fiind de a restabili
situaia de fapt existent anterior tulburrii ori deposedrii.
Sub acest aspect, aciunile posesorii se deosebesc de aciunile petitorii, n cadrul crora se pune n
discuie creia dintre prile litigante i aparine dreptul real asupra bunului.
n ceea ce privete cracterele juridice ale aciunilor posesorii,acestea sunt urmtoarele :
a) Aciunile posesorii sunt aciuni reale. Pot fi introduse mpotriva oricrei persoane care tulbur
exercitarea panic a posesiei ori l deposedeaz pe posesor de lucrul su, chiar i mpotriva proprietarului
lucrului.
b) Aciunile posesorii sunt aciuni imobiliare. Ele ocrotesc posesia bunurilor imobile i a drepturilor reale
imobiliare susceptibile de a fi dobndite prin uzucapiune.

Aciunea posesorie general (n complngere).
Aceast aciune este folosit pentru a face s nceteze orice fel de tulburare a posesiei de natur a mpiedica
exerciiul liber i efectele juridice ale posesiei. Ea presupune o tulburare care implic o pretenie contrar a
altei persoane, iar nu un act izolat i trector, aa cum se ntmpl cnd s-a cules un pom ori s-a spart un
geam. Tulburarea poate fi de fapt sau de drept. Potrivit dispoziiilor art. 674 C.p.civ. pentru exercitarea
aciunii n complngere trebuie s fie ntrunite trei condiii:
a) s nu fi trecut un an de la tulburare sau deposedare;


11
.
b) reclamantul s fi posedat bunul cel puin un an nainte de data tulburrii ori deposedrii;
c) posesia reclamatului s fie util, adic neviciat.
Un caz particular al aciunii posesorii generale l constituie aciunea pentru interzicerea, denunarea
lucrrilor noi. Aceast aciune d posibilitatea posesorului s opreasc lucrrile ncepute pe terenul vecin
pentru a nltura o tulburare viitoare.

Aciunea posesorie special. Aceast aciune, numit i n reintegrare este aciunea prin care
reclamantul pretinde s fie repus n situaia anterioar, atunci cnd a intervenit o tulburare sau deposedare cu
violen.
Potrivit dispoziiilor art. 674 alin. 2 C.p.civ., n aceast situaie reclamantul trebuie s dovedeasc
numai c "nu a trecut un an de la deposedare sau tulburare".
Violena const ntr-un act pozitiv, arbitrar i grav, de natur a pune n pericol persoana ori
patrimoniul posesorului. Reclamantul trebuie s probeze c a fost tulburat prin acte de violen.
n cazul acestei aciuni reclamantul nu trebuie s mai dovedeasc faptul c a posedat un anumit termen
nainte de tulburarea posesiei.
Aspecte procesuale. Aciunile posesorii sunt de competena judectoriei n a crei raz teritorial se
afl imobilul n litigiu.
Poate introduce o aciune posesorie, avnd calitate procesual activ, orice persoan care posed un
imobil i ndeplinete condiiile legale, cum ar fi :proprietarul, titularul unui drept real imobiliar, posesorul
cu sau fr titlu , cel care deine lucrul n interes propriu n baza unui contract ncheiat cu posesorul.
Judecata se desfoar dup regulile de drept comun, cu unele particulariti.


12
.
Modulul V.
PRIVIRE GENERAL ASUPRA DREPTULUI DE PROPRIETATE

Unitatea de nvare:
1. Consideraii generale.
2. Coninutul juridic al dreptului de proprietate
3. Caracterele dreptului de proprietate
4. Exercitarea dreptului de proprietate
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:

Consideraii generale. n sens juridic, termenul de proprietate poate primi mai multe nelesuri:
a) n sens larg, proprietatea desemneaz att dreptul de proprietate (mobiliar sau imobiliar), ct i alte
drepturi reale.
b) termenul de proprietate are i un sens restrns, propriu, de proprietate corporal, adic cea care privete
bunurile corporale, mobile i imobile. La acest sens ne vom referi mai departe;
c) n sens de obiect al dreptului de proprietate, termenul desemneaz bunul asupra cruia poart dreptul de
proprietate;
Potrivit dispoziiilor art. 480 C.civ.:"Proprietatea este dreptul ce are cineva de a se bucura i a
dispune de un lucru n mod exclusiv i absolut, ns n limitele determinate de lege".
Dispoziii referitoare la dreptul de proprietate se regasesc i n Constituia Romniei,dar i n acte
normative internaionale care fac parte din dreptul intern, cum este Declaraia universal a drepturilor omului
adoptat n anul 1948 de Adunarea General a ONU.

Coninutul juridic al dreptului de proprietate. Coninutul dreptului de proprietate este dat de
prerogativele sau atributele pe care acesta le confer titularului su, respectiv :posesia, folosina i dispoziia.
Posesia ca atribut al proprietii const n posibilitatea proprietarului de a stpni lucrul ce-i aparine
n matarialitatea sa i a se servi de el, avnd fa de toate celelalte subiecte de drept atitudinea unui
proprietar.
Folosina, ca atribut al proprietii confer titularului posibilitatea de a ntrebuina lucrul su, de a-l
pune n valoare prin exploatarea sa culegnd pentru sine fructele i productele acestuia.
n fine, atributul de dispoziie const n prerogativa proprietarului de a hotr cu privire la soarta
lucrului su i este alctuit din dispoziia material i dispoziia juridic. n virtutea dispoziiei materiale
proprietarul poate dispune de substana bunului, adic de a-l consuma, distruge ori a-i transforma i modifica
funcionalitatea. Dispoziia juridic d posibilitatea proprietarului s nstrineze lucrul n orice mod dorete,
ori s-l greveze cu drepturi reale derivate, principale ori accesorii, n favoarea altor persoane.
Caracterele dreptului de proprietate. Dreptul de proprietate are urmtoarele caractere juridice :
1. Caracterul absolut
Dreptul de proprietate este un drept real care este opozabil erga omnes, deci este, din punct de
vedere al opozabilitii, un drept absolut. Nu la aceasta se limiteaz caracterul absolut al proprietii, ci acest
caracter arat c proprietarul este cel care are exerciiul tuturor prerogativelor asupra lucrului, el are
latitudinea de a obine toate foloasele, de a profita de toat utilitatea pe care o confer lucrul i de a ncheia
toate actele juridice care rspund nevoilor sale sau pe care le impune propriul su interes.
2. Caracterul exclusiv
Proprietarul este ndreptit s exercite singur toate prerogativele conferite de acest drept. El poate
s-i ngrdeasc proprietatea pentru a mpiedica atingerile aduse acesteia ori poate obine despgubiri atunci
cnd altcineva folosete lucrul fr consimmntul su. El este ndreptit s revendice bunul din minile
oricui ori s accepte ca anumite prerogative ale proprietii sale s fie exercitate de alte persoane ca drepturi
reale (uzufruct, servitute) ori ca drepturi de crean (folosina exercitat de locatar), ori s conteste existena
oricrei sarcini care se pretinde c apas bunul su.
3. Caracterul perpetuu


13
.
Caracterul perpetuu presupune c dreptul de proprietate exist atta vreme ct subzist bunul asupra
cruia poart.
Pe de alt parte, este un drept perpetuu pentru c exist independent de exercitarea lui i nu se poate
pierde prin nefolosin, adic nu poate fi obiectul unei prescripii extinctive. De aceea, aciunea n
revendicare acordat proprietarului este, de regul, imprescriptibil.
Dreptul de proprietate poate fi transmis prin acte inter vivos i este, inevitabil, transmis mortis causa.

Exercitarea dreptului de proprietate n limitele determinate de lege. Aa cum s-a spus, nu exist
drept mai susceptibil de ngrdire dect dreptul de proprietate. Dup izvorul lor, limitele exerciiului
dreptului de proprietate pot fi legale, judectoreti ori convenionale. Aici ne intereseaz numai prima
categorie.
Astfel, exist urmtoarele categorii de limitri izvorte din lege :
a) limitri care privesc exerciiulu dreptului de
dispoziie juridic ( ex. art. art. 9. ultimul
alin. din Legea nr. 112/1995)
b) limitri care decurg din raporturile de
vecintate ( ex. art. 578-585 C.civ)
c) limitarea exerciiului dreptului de folosin
prin rechiziia unor bunuri (Legea nr. 132/1997) d) limitri rezultnd din posibilitatea folosirii
spaiului aerian i subsolului oricrei
proprieti imobiliare
e) limitri cu consecina pierderii dreptului de
proprietate privat prin exproprierea pentru
lucrri de interes public.

Clasificri n materia dreptului de proprietate. n funcie de regimul juridic, dreptul de proprietate
poate fi: drept de proprietate public i drept de proprietate privat. Dup modul de exercitare a atributelor
sale, dreptul de proprietate privat poate fi pur i simplu ori afectat de modaliti (proprietatea rezolubil,
anulabil i comun).


14
.
Modulul VI.
DREPTUL DE PROPRIETATE PUBLIC

Unitatea de nvare:
2. Titularii dreptului de proprietate
3. Obiectul dreptului de proprietate public
4. Modurile de dobndire a dreptului de proprietate public
5. Dreptul de retrocedare
6. Dreptul de preemiune
7. Moduri de ncetare a dreptului de proprietate public
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:

Consideraii generale. Dreptul de proprietate public este reglementat de Constituia Romniei (
art. 136), de Codul civil (art. 475, art. 476, art. 478, art. 479 i altele), dar i de Legea cadru nr. 213/1998
privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia.
Dreptul de proprietate public este acea form a dreptului de proprietate ce aparine statului i
unitilor sale administrativ-teritoriale, are ca obiect bunurile din domeniul public i se exercit n regim de
drept public.
Dreptul de proprietate public are trei caractere specifice:
a) este inalienabil
Bunurile proprietate public sunt scoase din circuitul civil, ele nu pot fi nstrinate prin acte juridice.
b) este imprescriptibil
Dreptul de proprietate public este imprescriptibil, att extinctiv, ct i achizitiv.
c) este insesizabil
Bunurile din domeniul public nu pot fi urmrite de creditorii statului pentru realizarea creanelor lor.
De altfel, statul este prezumat a fi mereu solvabil. Pe de alt parte, aceste bunuri nu pot fi nici ipotecate sau
gajate.

Titularii dreptului de proprietate. Potrivit art. 136 din Constituie, titularii dreptului de proprietate
public sunt:
a) statul Romn pasupra bunurilor din domeniul public naional.
b) unitile administrativ-teritoriale (comuna, oraul, municipiul i judeul) asupra bunurilor din domeniul
public de interes local.
Se impune precizarea c statul i unitile administrativ-teritoriale sunt i titulari ai dreptului de
proprietate privat, dup cum vom vedea, asupra bunurilor din domeniul privat care nu are regimul juridic
specific proprietii publice.

Obiectul dreptului de proprietate public. Dreptul de proprietate public are ca obiect domeniul
public. Acesta este alctuit, potrivit dispoziiilor art. 3 alin. 1 din Legea nr. 213/1998 din urmtoarele
categorii de bunuri:
a) bunurile enumerate n art. 136 alin. 3 din Constituie;
b) bunurile enumerate n Anexa care face parte integrant din lege; i,
c) orice alte bunuri care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public i sunt
dobndite de stat sau de unitile administrativ-teritoriale prin modurile prevzute de lege.
Potrivit dispoziiilor art. 6 din Legea nr. 213/ 1998, fac parte din domeniul public i bunurile
dobndite de stat n perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, dac au intrat n proprietatea statului n
temeiul unui titlu valabil, cu respectarea Constituiei, a tratatelor internaionale la care Romnia era parte i a
legilor n vigoare la data prelurii lor de ctre stat.
Dup titularul dreptului de proprietate public, domeniul public poate fi: naional, judeean sau local


15
.
(art. 3 din Legea nr. 213/1998)
Domeniul public naional este alctuit din bunurile prevzute n art. 136 din Constituie, n Anexa
Legii nr. 213/1998 la punctul I i din alte bunuri de uz sau de interes public naional, declarate ca atare de
lege.
Domeniul public judeean este alctuit din bunurile prevzute n Anexa Legii nr. 213/1998 la punctul
II i din alte bunuri de uz i de interes public judeean, declarate ca atare prin hotrre a consiliului judeean,
dac nu sunt declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public naional.
Domeniul public local cuprinde bunuri le prevzute n Anexa Legii nr. 213/1998 la punctul III,
precum i alte bunuri de uz sau interes public local, declarate ca atare prin hotrre a consililui local, dac nu
sunt declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public naional sau judeean.
Bunurile din domeniul public, indiferent de titular, sunt supuse inventarierii (art. 19-23 din Legea nr.
213/1998

Modurile de dobndire a dreptului de proprietate public. Potrivit dispoziiilor art. 7 din Legea
nr. 213/1998, dreptul de proprietate public se dobndete prin urmtoarele modaliti :
a) pe cale natural;
b) prin achiziii publice efectuate n condiiile legii;
c) prin expropriere pentru cauz de utilitate public;
d) prin acte de donaie sau legate acceptate de Guvern, de consiliul judeean sau de consiliul local,
dup caz, dac bunul n cauz intr n domeniul public;
e) prin trecerea unor bunuri din domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale
n domeniul public al acestora, pentru cauz de utilitate public; i,
f) prin orice alte moduri prevzute de lege.

I. Dobndirea proprietii publice "pe cale natural"

Legea nu explic n ce const acest mod de dobndire a proprietii publice. Printr-o interpretare
gramatical a textului legal s-ar nelege dobndirea proprietii publice fr intervenia omului, asupra
bunurilor care se gsesc n natur. Dispoziia legal rmne una de principiu, aplicabil atunci cnd nu exist
o reglementare special.

II. Dobndirea proprietii publice prin achiziii publice

Potrivit OUG nr. 60/2001 , achiziia public este dobndirea, definitiv sau temporar, de ctre o
persoan fizic, definit ca autoritate contractant, a unor produse, lucrri sau servicii, prin atribuirea unui
contract de achiziie public (art. 3 lit. a). n acest caz, proprietatea public se dobndete n baza unui act
juridic bilateral, cu titlu oneros, ncheiat n form scris i cu respectarea condiiilor legale.
La baza atribuirii contractului de achiziie public stau urmtoarele principii: libera
concuren,eficiena utilizrii fondurilor publice,
Transparena, tratamentul egal, confidenialitatea
Atribuirea unui contract de achiziie public se face prin: licitaie deschis, licitaie restrns,
negociere competitiv, negociere cu o singur surs, cerere de ofert.

III. Dobndirea proprietii publice prin exproprierea pentru cauz de utilitate public

Exproprierea pentru cauz de utilitate public este prevzut, cu caracter de excepie, n art. 44 din
Constituie, n art. 481 C.civ.,n Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public,
care se completeaz cu Regulamentul privind procedura de lucru a comisiilor pentru efectuarea cercetrii
prealabile n vederea declarrii utilitii publice.
n doctrin, exproprierea a fost definit ca fiind un mod originar de dobndire a proprietii, constnd
n trecerea forat a unor bunuri determinate din proprietatea privat n proprietatea public, n vederea
satisfacerii unor necesiti de interes naional sau local, dup o dreapt i prealabil despgubire pentru o
cauz de utilitate public.
Cei implicai, de o parte sau de alta, n procedura exproprierii, pot conveni att asupra modalitii de
transfer a dreptului de proprietate, ct i asupra cuantumului i naturii despgubirilor, fr a declana
procedura exproprierii.
Potrivit art. 2 din Legea nr. 33/1994, pot fi expropriate bunurile imobile proprietatea persoanelor


16
.
fizice sau juridice, cu sau fr scop lucrativ, precum i cele aflate n proprietatea privat a comunelor,
oraelor, municipiilor i judeelor.
Este vorba de imobilele prin natura lor (art. 463-464 C.civ.). Imobilele prin destinaie vor fi
expropriate numai dac sunt alipite fondului n mod permanent, neputnd fi desprite fr a fi deteriorate
sau fr a deteriora imobilul.
Dezmembrmintele dreptului de proprietate,de principiu se sting prin exproprierea proprietii, dar
nu pot forma obiectul unei exproprieri separate.
Nu pot fi expropriate imobilele proprietate public ce aparin statului ori unitilor administrativ-
teritoriale i bunurile proprietate privat a statului. Ct privete bunurile proprietate privat a unitilor
administartiv-teritoriale, dac utilitatea public este de interes local nu este necesar exproprierea, ci o
decizie a organului competent de trecere a bunului n proprietatea public este suficient.
n ceea ce privete utilitatea public a exproprierii, aceasta se declar de Guvern pentru lucrri de
interes naional i de consiliile judeene i C.L.M. Bucureti pentru lucrrile de interes local. Ea se declar
prin lege atunci cnd, indiferent de natura lucrrilor, sunt supuse exproprierii lcauri de cult, monumente,
ansambluri i situri istorice, cimitire, alte aezminte de valoare naional deosebit ori localiti urbane sau
rurale n ntregime. Pentru lucrri de interes local care se desfoar pe teritoriul mai multor judee, se
declar de o comisie alctuit din preedinii consiliilor judeene respective.
Declararea utilitii publice se face numai dup o cercetare prealabil, care va stabili dac exist
elemente care s justifice interesul naional sau local, avantajele economico-sociale, ecologice sau de orice
alt natur care susin necesitatea lucrrilor i nu pot fi relalizate pe alte ci dect prin expropriere, precum i
ncadrarea n planurile de urbanism i de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii (art. 10 alin. 1 din
Legea nr. 33/1994).
Pe baza rezultatelor cercetrii prealabile se adopt actul de declarare a utilitii publice, care este
facut public. Declaraia de utilitate public este supus controlului legalitii sale n aceast etap de ctre
Curtea Costituional ori de instana de contencios administrativ.

4. Msuri premergtoare exproprierii

n etapa premergtoare exproprierii, expropriatorul ntocmete planul imobilelor propuse spre
expropriere.
Pe de alt parte, acesta este obligat, s notifice titularilor drepturilor reale asupra imobilelor vizate
propunerea de expropriere i procesul-verbal care ncheie procedura prealabil declarrii utilitii publice. Ei
pot formula ntmpinare mpotriva acestora, care se depune la primarul localitii unde se afl imobilul i se
soluioneaz de ctre o comisie constituit prin hotrre a Guvernului, prin decizie a delegaiei permanente a
consiliului judeean ori dispoziie a primarului capitalei.
Urmeaz exproprierea propriu-zis. Soluionarea cererilor privitoare la expropriere este de
competena tribunalelor n raza crora este situat imobilul propus spre expropriere.
Instana este competent s verifice dac sunt ntrunite toate condiiile cerute de lege pentru
expropriere i s stabileasc cuantumul despgubirilor precum i suma cuvenit proprietarilor, posesorilor,
altor titulari de drepturi reale ori altor persoane care pot justifica un interes legitim asupra imobilului.
Este posibil nelegerea prilor de care instana va lua act printr-o hotrre de expedient Dac
prile nu se neleg ori nu se neleg cu privire la ntinderea despgubirilor, instana va proceda la stabilirea
acestora.
n acest scop instana va constitui o comisie de experi (unul numit de instan i cte unul de fiecare
parte).
Despgubirea se compune din valoarea real a imobilului i din prejudiciul cauzat proprietarului i
altor persoane ndreptite (art. 26 alin. 1, din Legea nr. 33/1994).
Despgubirea acordat de instan nu poate fi mai mic dect cea oferit de expropriator i nici mai
mare dect cea solicitat de expropriat sau de persoana interesat.
Exproprierea produce urmtoarele efecte juridice:
a) imobilul expropriat trece din proprietatea privat n proprietatea public, prin hotrre
judectoreasc, liber de orice sarcini ;
b) drepturile reale principale derivate din dreptul de proprietate, ct i concesionarea i darea n
folosin se sting ;
c) dreptul de ipotec i privilegiul imobiliar special care greveaz imobilul expropriat se strmut de
drept asupra despgubirilor stabilite, legea reglementnd un caz de subrogaie legal cu titlu particular (art.
28 alin. 2, din Legea nr. 33/1994);


17
.
d) se sting toate drepturile personale dobndite de alte persoane asupra imobilului, cum ar fi cele
izvorte din locaiune (art. 29, )
e) naterea unui drept de crean n favoarea persoanelor stabilite n hotrrea judectoreasc asupra
despgubirilor acordate.
f) un drept prioritar la nchirierea imobilului n favoarea fostului proprietar, n situaia n care
expropriatorul s-a hotrt s-l nchirieze naintea utilizrii lui n scopul pentru care a fost expropriat (art. 34).
Trebuie s sublineim c punerea n posesie a expropriatorului se va face n temeiul titlului executoriu
eliberat n baza unei ncheieri a instanei.

Dreptul de retrocedare. Potrivit art. 35 din Legea nr. 33/1994, dac bunurile imobile expropriate
nu au fost utilizate n termen de un an potrivit scopului pentru care au fost preluate de la expropriat, respectiv
lucrrile nu au fost ncepute, fotii proprietari pot s cear retrocedarea lor, dac nu s-a fcut o nou declarare
de utilitate public. Dreptului de retrocedare este un drept relativ, opozabil erga certa personam, respectiv
numai expropriatorului, patrimonial, principal, pur i simplu i prescriptibil extinctiv.
Potrivit instanei supreme, retrocedarea n condiiile disp. art. 35-36 din Legea nr. 33/1994 este
posibil i n cazul imobilelor expropriate pn la data intrrii n vigoare a acestei legi (2 iunie 1994)

Dreptul de preemiune. Potrivit art. 37 din Legea nr. 33/1994, n cazul n care lucrrile pentru care
s-a fcut exproprierea nu s-au realizat, iar expropriatorul dorete nstrinarea imobilului, fostul proprietar are
un drept prioritar la dobndire, la un pre ce nu poate fi mai mare dect despgubirea actualizat. n acest
scop, expropriatorul se va adresa n scris fostului proprietar, iar dac acesta nu opteaz pentru cumprare sau
dac nu rspunde n termen de 60 de zile de la primirea notificrii, expropriatorul poate dispune de imobil.

Moduri de ncetare a dreptului de proprietate public. Dreptul de proprietate public nceteaz
n urmtoarele situaii:
a) dac bunul asupra cruia poart a pierit n mod natural sau prin fapta omului;
b) prin trecerea bunului n domeniul privat al titularului dreptului de proprietate public. c) prin
trecerea ex lege a unor bunuri din domeniul public n domeniul privat n vederea reconstituirii dreptului de
proprietate privat.


18
.
Modulul VII.
Exercitarea dreptului de proprietate public

Unitatea de nvare:
2. Dreptul de administrare
3. Dreptul de concesiune
4. Dreptul real de folosin asupra bunurilor din domeniul public
5. nchirierea bunurilor proprietate public
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:

Consideraii generale. Statul i unitile sale administrativ-teritoriale, ca subiecte de drept public
investite cu prerogative de putere, sunt titularii dreptului de proprietate public. ns, organizarea exercitrii
acestui drept revine organelor centrale ale puterii ori autoritilor publice locale (dup cum bunul face parte
din domeniul public naional sau local).
Potrivit art. 2 din Legea nr. 213/1998, statul i unitile administrativ-teritoriale exercit posesia,
folosina i dispoziia asupra bunurilor ce alctuiesc domeniul public, n limitele i n condiiile legii. De cele
mai multe ori titularii proprietii publice nu exploateaz direct bunurile din domeniul public, ci, n condiiile
legii, acestea pot fi date n administrare, concesionate, nchiriate sau atribuite n folosin altor subiecte de
drept.

Dreptul de administrare. Art. 12 din Legea nr. 213/1998 dispune c: "Bunurile din domeniul public
pot fi date, dup caz, n administrarea regiilor autonome, a prefecturilor, a autoritilor administraie publice
centrale i locale, a altor instituii publice de interes naional, judeean sau local"
Darea n administrare se realizeaz prin Hotrre de Guvern, prin hotrrea consiliului judeean,
respeciv a C.G.M. Bucureti, sau prin hotrrea consiliului local.
Dreptul de administrare este un drept real derivat din dreptul de proprietate public. n raporturile de
drept civil el este opozabil erga omnes. Nu poate fi opus, n principiu, autoritii publice care l-a constituit
pentru c raporturile dintre aceasta i titularul dreptului de administare sunt i rmn administrative, deci de
subordonare. Aa se explic i posibilitate revocrii acestui drept atunci cnd titularul su nu-i exercit
drepturile i nu-i execut obligaiile nscute din actul de transmitere. Dreptul de administrare este un
drept inalienabil, imprescriptibil i insesizabil.
Titularul dreptului de administrare poate s posede, s foloseasc bunul i s dispun de acesta, n
condiiile actului prin care i-a fost dat bunul n administrare. Fa de titularul dreptului de proprietate public,
titularul dreptului de administrare apare ca un detentor precar.
Folosina bunului primit n administrare permite titularului acestui drept s-i realizeze scopul
activitii sale, cu respectarea interesului public. El poate culege fructele, de orice natur, n condiiile legii.
n fine, dreptul de administrare nu confer titularului su dispoziia juridic asupra bunului, dar
acesta are, n condiiile legii, un drept de dispoziie material.
Aprarea dreptului de administrare poate fi fcut prin mijloace de drept civil (aciune posesorie,
aciune n revendicare etc) numai n raporturile cu celelalte subiecte de drept, altele dect titularul dreptului
de proprietate public.

Dreptul de concesiune. Potrivit art. 1 alin. 2 din Legea nr. 219/1998, concesionarea se face n baza
unui contract prin care o persoan, numit concedent, transmite pentru o perioad determinat, de cel mult 49
de ani, unei altei persoane, numit concesionar, care acioneaz pe riscul i pe rspunderea sa, dreptul i
obligaia de exploatare a unui bun, a unei activiti sau a unui serviciu public, n schimbul unei redevene.
Contractul de concesiune este un contract solemn, sinalagmatic, cu titlu oneros, comutativ, cu
executare succesiv i intuitu personae. Cnd are ca obiect bunuri din domeniul public, care ne intereseaz
aici, el este un contract administrativ.


19
.
Este autorizat concedarea att a bunurilor proprietate public, ct i a bunurilor proprietate privat a
statului sau a unitilor administrativ-teritoriale.
Calitatea de concedent o pot avea, n numele statului, judeului, oraului sau comunei (art. 5 alin. 1):
a) ministerele sau alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, pentru bunurile proprietate
public de interes naional; b) consiliile judeene, consiliile locale sau instituiile publice de interes local,
pentru bunurile din domeniul public judeean sau local.
Pe de alt parte, concesionarul poate fi orice persoan fizic sau juridic de drept privat, romn sau
strin (art. 5 alin. 2).
Concesionarea unui bun se poate face prin licitaie public sau prin negociere direct. Licitaia poate
fi deschis, cnd poate
Contractul de concesiune, i odat cu el dreptul real de concesiune asupra bunurilor proprietate
public, nceteaz prin acordul prilor, prin mplinirea termenului, prin denunarea unilateral de ctre
concedent sau rscumprare, prin reziliere, la iniiativa uneia sau alteia dintre pri, prin renunarea
concesionarului la concesiune, prin dispariia ori pieirea bunului concesionat ditr-o cauz de for major.

Dreptul real de folosin asupra bunurilor din domeniul public. Existena acestui drept rezult
clar din dispoziiile art. 17 din Legea nr. 213/1998 potrivit crora statul i unitile administrativ-teritoriale
pot da imobilele din patrimoniul lor, n folosin gratuit, pe termen limitat, persoanelor juridice fr scop
lucrativ, care desfoar activitate de binefacere sau de utilitate public ori serviciilor publice.
De asemenea, potrivit art. 126 din Legea nr. 215/2001, n acelai scopuri i pentru aceleai categorii
de persoane juridice, autoritile publice judeene i locale pot da n folosin gratuit, pe termen limitat,
bunuri imobile sau mobile proprietate public din patrimoniul lor.
Acest drept se nate prin acte de putere ale autoritilor publice - hotrre a Guvernului ori a
consiliilor judeene sau locale - asemntor dreptului de administrare, fr ns a se confunda cu acesta.
Dreptul de folosin gratuit a fost definit ca drept real principal, esenialmente temporar, asupra
unor bunuri imobile proprietate public, constituit prin acte administrative individuale, cu titlu gratuit, n
favoarea unor persoane juridice fr scop lucrativ. De menionat c el poate avea ca obiect i bunuri mobile
proprietate public ale unitilor administrativ-teritoriale.
Ct privete regimul juridic, acestui drept i se aplic regulile privitoare la dreptul de administrare.

nchirierea bunurilor proprietate public. Posibilitatea nchirierii bunurilor din domeniul
public rezult din dispoziiile art. 136 alin. 4 din Constituie, art. 14 alin. 1 din Legea nr. 213/1998 ori art.
125 din Legea nr. 215/2001.
Astfel, potrivit art. 14 alin. 1 din Legea nr. 213/1998, nchirierea bunurilor proprietate public a statului
sau a unitilor administrativ-teritoriale se poate face cu aprobarea Guvernului sau a consiliilor judeene ori
locale, dup caz.
Contractul de nchiriere poate fi ncheiat cu orice persoan fizic sau juridic, romn sau strin, de
ctre titularul dreptului de proprietate public sau titularul dreptului de administrare (art. 14 alin. 2) i trebuie
s cuprind clauze de natur s asigure exploatarea bunului nchiriat, potrivit specificului acestuia.
nchirierea se face prin licitaie public, n condiiile legii (art. 15).


20
.
Modulul VIII.
DREPTUL DE PROPRIETATE PRIVAT

Unitatea de nvare:
2. Titularii dreptului de proprietate privat
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:

Consideraii generale. Dreptul de prioprietate privat este reglementat att de Constitutie ( art. 44,
art. 136), ct i de Codul civil( art. 480-483).
n doctrin dreptul de proprietate privat a fost definit ca fiind acel drept subiectiv ce aparine
persoanelor fizice, persoanelor juridice, statului sau unitilor administrativ-teriroriale asupra oricrui bun, cu
excepia celor aflate exclusiv n proprietatea public, bunuri asupra crora titularul exercit posesia, folosina
i dispoziia, n putere proprie i n interes propriu, ns n limitele determinate de lege.

Titularii dreptului de proprietate privat. Proprietatea privat poate aparine oricrei persoane
fizice sau juridice. Statul poate avea i un drept de proprietate privat asupra bunurilor din domeniul su
privat, participnd n aceast calitate la raporturile juridice civile nscute n legtur cu acestea, raporturi
caracterizate prin poziia de egalitate juridic a prilor sale.
Cu privire la calitatea persoanei fizice de titular al dreptului de proprietate privat, n sistemul nostru
orice persoan fizic are aptitudinea de a dobndi drepturi patrimoniale chiar nainte de natere, din
momentul concepiei sale.
Art 44, alin 2 din Constituie prevede inclusiv c ,, cetenii strini i apatrizii pot dondi dreptul de
proprietate asupra terenurilor, in condiiile rezultate din aderarea Romniei la Uniunea European i din alte
tratate la care Romnia este parte.
Cu privire la calitatea persoanei juridice de titular al dreptului de proprietate privat, exist regula
potrivit crei toate persoanele juridice de drept privat pot avea n proprietate privat orice bun care se afl n
circuitul civil. n aceast materie trebuie s inem seama de principiul specialitii capacitii juridice a
persoanei juridice, aa nct, se poate spune, ca regul general, c o persoan juridic poate avea n
proprietate acele bunuri care servesc realizrii scopului pentru care a fost nfiinat.
Ca regul general, orice bun poate forma obiect al dreptului de proprietate privat:
a) bunurile mobile sau imobile;
b) consumptibile sau neconsumptibile;
c) corporale sau incorporale;
d) frugifere sau nefrugifere etc.


21
.
Modulul IX.
MODALITILE JURIDICE ALE DREPTULUI DE PROPRIETATE

Unitatea de nvare:
1. Consideraii introductive
2. Proprietatea rezolubil
3. Proprietatea anulabil
4. Proprietatea comun
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:

Consideraii introductive. De regul, dreptul de proprietate se prezint pur i simplu, aparinnd
n exclusivitate unui singur titular. Prin excepie, un bun determinat sau o universalitate de bunuri poate s
aparin concomitent mai multor subiecte de drept, pe de o parte, iar, pe de alt parte, dreptul de proprietate
asupra unui bun poate fi dobndit printr-un act juridic supus unei condiii rezolutorii ori anulabil. n aceste
situaii de excepie, dreptul de proprietate este afectat de modaliti.
Modalitile dreptului de proprietate cunoscute n dreptul civil romn sunt: proprietatea rezolubil,
proprietatea anulabil i proprietatea comun. Recent s-a pus problema existenei proprietii temporare ca
modalitate a dreptului de proprietate.

Proprietatea rezolubil. Dreptul de proprietate poate fi nstrinat printr-un act juridic civil ncheiat
sub condiie rezolutorie sau transmiterea sa poate aprea astfel n virtutea legii.
Este cazul donaiilor prin acte ntre vii fcute de persoane care nu au copii sau ali descendeni la
data ncheierii contractului de donaie (art. 836 C.civ.), care sunt revocate de drept, dac donatarului i se
nate un copil, chiar i postum. Este ceea ce se numete revocarea donaiei pentru survenien de copil, care
produce efecte retroactiv, de la data ncheierii donaiei.
Pe de alt parte, prin excepie de la regula irevocabilitii donaiilor, potrivit art. 937 C.civ., orice
donaie fcut ntre soi n timpul cstoriei este revocabil.
De asemenea, ct privete proprietatea dobndit printr-un act juridic civil afectat de o condiie
rezolutorie, potrivit art. 1019 alin. 1 C.civ. de ndeplinirea acestei condiii depinde desfiinarea drepturilor
subiective civile i a obligaiilor corelative. Dac se ndeplinete condiia rezolutorie, actul juridic se
desfiineaz cu efect retroactiv, drepturile subiective i obligaiile nscute fiind considerate c nu au existat
niciodat.

Proprietatea anulabil. Este ntlnit n situaia n care dreptul de proprietate asupra unui
bun este dobndit printr-un act juridic civil anulabil. Aciunea n nulitatea relativ este prescriptibil n
termenul general de 3 ani, aa nct n aceast perioad transmitorul poate oricnd cere anularea actului.
Actul nul relativ poate fi confirmat de ctre cel care poate invoca nulitatea. Confirmarea are ca efect
validarea actului juridic lovit de nulitate relativ, efect care se produce retroactiv (ex tunc), de la data
ncheierii actului confirmat.

Proprietatea comun. Proprietatea comun este acea modalitate a dreptului de proprietate ce se
caracterizeaz prin aceea c acesta aparine concomitent asupra aceluiai bun sau asupra aceleiai mase de
bunuri mai multor titulari. Atributele dreptului de proprietate sunt exercitate concomitent de toi
coproprietarii.
Exist dou forme ale proprietii comune: proprietatea comun pe cote-pri i proprietatea comun
n devlmie.

1. Proprietatea comun pe cote pri. Sunt situaii destul de numeroase cnd obiectul dreptului de
proprietate aparine mai multor persoane, simultan i concurent, fr a se ti care anume parte material este
a fiecruia. Aa se ntmpl, exempli gratia, cnd la motenirea unei persoane vin mai muli descendeni sau


22
.
cnd mai multe persoane cumpr mpreun un bun, fiecare acoperind o parte din pre.
Fiecare coproprietar are un drept asupra ntregului bun ori asupra ntregii mase de bunuri, drept
exprimat printr-o cot-parte abstract, ideal, matematic din dreptul de proprietate, iar nu printr-o parte
determinat n mod concret asupra bunului comun.
Aceast cot poate fi exprimat sub form de fracie nominal, fracie zecimal sau n procente.
Numai la ncetarea coproprietii aceast cot i va gsi materializarea ntr-o parte determinat, material
din bun, parte care va reveni n proprietate exclusiv titularului cotei-pri ideale.
Sub aspect terminologic, aceast situaie este ntlnit sub termenii de indiviziune ori de
coproprietate. Indiviziunea are ca obiect o universalitate de bunuri (din care mai muli titulari au o cot-
parte), iar coproprietatea are ca obiect un bun determinat ut singuli.
Din punct de vedere al duratei coproprietii, aceasta poate fi obinuit sau temporar, pe de o
parte, ori forat i perpetu, pe de alt parte.

a. Coproprietatea obinuit sau temporar

Specificul coproprietii obinuite sau temporare const n faptul c are caracter temporar, pentru c
exist pn n momentul n care prile cer partajarea.
Ea apare, de regul, prin transmisiunea patrimoniului unei persoane decedate la mai multe persoane
n via, prin motenire.
Poate rezulta dintr-un contract de dobndire n comun a unui bun, dintr-o coposesiune al crei efect a
fost dobndirea de ctre mai multe persoane, prin uzucapiune, a unui bun. Or, poate rezulta dintr-o
ocupaiune. n fine, la desfacerea ori ncetarea cstoriei, proprietatea devlmae a fotilor soi se transform
ntr-o coproprietate obinuit pe cote-pri.
Regimul juridic al exercitrii coproprietii obinuite sau temporare are la baz dou principii:
a) nici unul dintre coproprietari nu are un drept exclusiv asupra unei anume pri materiale din bunul
aflat n coproprietate; i,
b) fiecare coproprietar are un drept exclusiv asupra unei cote-pri ideale, abstracte din dreptul de
proprietate.
n ceea ce privete drepturile coproprietarilor asupra bunului privit n materialitatea sa, potrivit
principiului unanimitii, nici un fel de act nu poate fi fcut cu privire la bun fr acordul unanim al tuturor.

De asemenea, dispoziia material asupra lucrului comun poate fi exercitat numai cu respectarea
principiului unanimitii.
Coposesia permite fiecrui coproprietar s exercite stpnirea material a bunului, simultan i
concurent cu ceilali
Referitor la folosina material a bunului comun n ntregime, ea poate fi exercitat de fiecare
coprta dac nu aduce o tulburare sau stnjenire a folosinei concomitente la care sunt ndreptii ceilali i
dac nu schimb destinaia i modul de utilizare a bunului. Fructele i productele bunului comun, indiferent
de natura lor, se cuvin tuturor coproprietarilor proproional cu cota-prarte ideal din drept.
Ct despre drepturile coproprietarilor cu privire la cota-parte ideal din dreptul de proprietate, de
vreme ce fiecare are un drept de proprietate exclusiv asupra acestei cote-pri, oricare coproprietar poate
nstrina valabil, cu titlu oneros ori gratuit, acest drept. Se poate dispune de acest drept prin acte ntre vii ori
pentru cauz de moarte. Regula unanimitii este inaplicabil aici. Fiecare coproprietar poate s greveze cota
sa parte cu drepturi reale (ex. ipotec).
Cu privire la obligaiile coproprietarilor, este evident c fiecare coprta va fi obligat s contribuie,
proporional cu cota sa parte, la cheltuielile fcute cu ntreinerea, conservarea i administrarea bunului
comun.
Modul specific de ncetare a coproprietii temporare este mpreala sau partajul. Prin partaj dreptul
indiviz stabilit pe cote-pri se transform retroactiv ntr-un drept exclusiv asupra unei pri materiale
determinate din bunul comun ori asupra unor bunuri concrete din cele supuse mprelii.

b. Coproprietatea forat i perpetu

Coproprietatea forat i perpetu are ca obiect acele bunuri care constituie accesoriul necesar sau
util pentru folosirea a dou sau mai multe fonduri vecine, care aparin unor proprietari diferii i care sunt
socotite bunuri principale.
Aceast coproprietate este forat pentru c se impune peste voina proprietarilor lucrurilor


23
.
principale.
Ea este i perpetu pentru c nu poate lua sfrit prin mprire, scopul pentru care a luat natere
este unul permanent, ceea ce i imprim i ei acest caracter.
n fine, aceast form a coproprietii constituie un accesoriu indispensabil al unor bunuri principale
aflate n proprietate exclusiv a mai multor proprietari ori n coproprietate obinuit sau temporar.
Coproprietarii i pot exercita prerogativele dreptului de coproprietate fr a avea nevoie de
consimmntul celorlali coproprietari, avnd obligaia s respecte dou condiii:
a) s nu aduc nici o atingere dreptului egal i reciproc al celorlali coproprietari;
b) s nu foloseasc obiectul coproprietii dect n interesul fondului cruia i-a fost afectat;
Mai mult, un coproprietar nu poate ncheia acte de dispoziie prin care s nstrineze separat bunul
aflat n coproprietate forat.
Apoi, coproprietarii au obligaia de a suporta cheltuielile de ntreinere i conservare a bunului
comun.
Cazurile de proprietate forat i perpetu sunt urmtoarele :
1. coproprietatea lucrurilor comune necesare sau
utile pentru folosirea a dou fonduri vecine
2. coproprietatea asupra despriturilor dintre
dou fonduri
3. coproprietatea asupra prilor comune din
cldirile cu mai multe apartamente sau spaii cu
alt destinaie

2. Proprietatea comun n devlmie. Dreptul de proprietate n devlmie se caracterizeaz prin aceea c
titularii si nu cunosc nici ntinderea dreptului lor de proprietate asupra bunului comun i nici partea
material din bunul comun sau bunurile n materialitatea lor, care aparin fiecruia n parte. Ei nu cunosc,
aadar, nici n mod abstract ntinderea dreptului lor i nici n mod concret care sunt bunurile fiecruia.
n sistemul nostru de drept este reglementat dreptul de proprietate devlma a soilor asupra
bunurilor dobndite n timpul cstoriei (art. 30 i urm. C.fam.).
Exercitarea dreptului de proprietate devlma se face n condiiile art. 35 C.fam., potrivit cruia
"soii administreaz i folosesc mpreun bunurile comune i dispun tot astfel de ele. Oricare dintre soi,
exercitnd singur aceste drepturi, este socotit c are i consimmntul celuilalt so". Legea instituie, aadar,
o prezumie relativ de mandat tacit pentru actele fcute de soi cu privire la bunurile comune. ns, pentru
ncheierea actelor de nstrinare sau de grevare a bunurilor imobile aflate n proprietate devlma este
necesar existena consimmntului expres al ambilor soi.
ncetarea proprietii comune devlmae are loc odat cu ncetarea cstoriei prin moartea unuia
dintre soi, ori la desfacerea cstoriei prin divor. Partajul poate fi i aici voluntar sau judiciar. n mod
excepional bunurile comune pot fi mprite i n timpul cstoriei.


24
.
Modulul X.
APRAREA DREPTULUI DE PROPRIETATE

Unitatea de nvare:
2. Aciunea n revendicare
3. Aciunea n grniuire
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:

Consideraii generale. Mijloacele juridice directe sau specifice de aprare a dreptului de proprietate
constau n totalitatea aciunilor care se ntemeiaz direct i nemijlocit pe dreptul de proprietate sau pe faptul
posesiei unui imobil. Acestea sunt aciunile posesorii i aciunile petitorii.
Acestea din urm sunt aciunile prin care se solicit instanei s stabileasc n mod direct c
reclamantul este titularul dreptului de proprietate sau al altui drept real asupra unui bun litigios. Sunt aciuni
petitorii: aciunea n revendicare, aciunea n grniuire, aciunea negatorie, aciunea confesorie, aciunea n
prestaie tabular.

Aciunea n revendicare. Aciunea n revendicare este acea aciune civil real prin care
proprietarul care a pierdut posesia bunului su cere restituirea acestuia. Altfel spus, aciunea n revendicare
sau, pe scurt, revendicarea, este aciunea prin care proprietarul neposesor reclam bunul de la posesorul
neproprietar.
Dreptul de proprietate public poate fi i el aprat prin aciunea n revendicare, care, n acest caz
este imprescriptibil extinctiv i achizitiv.
Caracterele juridice ale aciunii n revendicare sunt urmtoarele :
a. Aciunea n revendicare este o aciune petitorie. Ea pune n discuie nsui dreptul de proprietate al
reclamantului, nu numai posesia, ca n cazul aciunilor posesorii.
b. Aciunea n revendicare este o aciune real. Dreptul de proprietate care, fiind un drept real, imprim i
aciunii n revendicare, acelai caracter real, ceea ce presupune, n principiu, posibilitatea urmririi lucrului
revendicat n minile oricrei persoane.
c. Aciunea n revendicare este imprescriptibil.
Subiectul activ al aciunii n revendicare poate fi numai proprietarul. n afara titularului dreptului de
proprietate, mai au calitatea de a introduce o aciune n revendicarea motenitorii care au acceptat
succesiunea sub beneficiu de inventar, curatorul succesiunii vacante, curatorul, instituit potrivit Codului
familiei, creditorii chirografari pe calea aciunii oblice, creditorii ipotecari, motenitorii sezinari precum i
motenitorii nesezinari dup obinerea trimiterii n posesiune.
n ceea ce privete coproprietatea, practica a stabilit c este inadmisibil aciunea n revendicare a
unui coproprietar mpotriva celorlali coproprietari sau a unui ter.
Pe de alt parte, n ceea ce privete dreptul de proprietate comun n devlmie a soilor,
jurisprudena este n sensul c aciunea n revendicare poate fi introdus de un singur so.
Calitatea de prt ntr-o aciune n revendicare o are persoana n posesia creia se afl bunul
revendicat, adic prtul trebuie s aib calitatea de posesor.
n cazul n care prtul are numai calitatea de detentor precar, el va trebui s indice persoana n
numele cruia deine bunul sau exercit un alt drept asupra bunului respectiv pentru ca reclamantul s poat
s cear introducerea n cauz a acelei persoane.
n mod excepional se admite c poate avea calitatea de prt i posesorul care, prin dol, a ncetat s
mai posede pentru a mpiedica exercitarea mpotriva sa a aciunii n revendicare a proprietarului.
Pot constitui obiect al aciunii n revendicare, de regul, lucruri corporale, mobile sau imobile,
individual i determinate. Prin excepie, pot fi revendicate i acele lucruri incorporale, care prin modul lor de
a circula n comer se materializeaz n documentele care le constat (de exemplu titlurile la purttor). De
asemenea, este posibil revendicarea unei universaliti de fapt (cum ar fi, o turm de animale).


25
.
Admiterea aciunii n revendicare produce urmtoarele efecte :
a. Restituirea lucrului revendicat. Posesorul evins restituie lucrul litigios liber de orice sarcini cu care ar fi
fost grevat de posesor
b. Restituirea fructelor. n privina restituirii fructelor produse trebuie s se fac distincie ntre posesorul de
bun-credin i cel de rea-credin, acesta di urma fiind obligat s restituie fructele. El are, ns dreptul
s pretind de la proprietar cheltuielile pe care le-a fcut n legtur cu producerea i culegerea fructelor.
c. Restituirea cheltuielilor fcute de posesor cu lucrul. Proprietarul cruia i s-a admis aciunea n revendicare
este dator s restituie posesorului de bun-credin numai cheltuielile necesare i utile, nu i cele voluptorii,
efectuate n legtur cu lucrul restituit.
Cheltuielile utile sunt cele care, fr a fi necesare, sporesc valoarea lucrului. Cheltuielile voluptorii
sau de simpl plcere sunt acelea care nu mreasc valoarea lucrului.
Aciunea n revendicare este de dou feluri :
a. Aciunea n revendicare imobiliar, cnd are ca obiect bunuri imobile.
b. Aciunea n revendicare mobiliar, cnd are ca obiect bunuri mobile.

Aciunea n grniuire. Potrivit art. 584 C.civ,. "orice proprietar poate obliga pe vecinul su la
grniuirea proprietii lipite de a sa; cheltuielile grniuirii se vor face pe jumtate".
Grniuirea nu trebuie confundat cu aciunea n grniuire. Astfel, n cazul unui conflict, prin
aciunea n grniuire se urmrete determinarea limitelor dintre proprieti, prin hotrre judectoreasc.
Aceast aciune poate fi exercitat, n primul rnd, de proprietarul fondului, chiar i de nudul
proprietar, dar i de orice persoan care are un drept real asupra acestuia. Ea nu este admisibil ntre
coproprietari cu privire la fonduri ce formeaz obiectul coproprietii. Fiind un act de administrare,
grniuirea este recunoscut i administratorului general de bunuri, cum este tutorele, dar nu au acest drept,
chiriaul, arendaul i, n general, precaritii.
Aciunea n grniuire este introdus, de regul, mpotriva proprietarului fondului limitrof, dar ea
poate fi ndreptat i mpotriva titularului unui dezmembrmnt al dreptului de proprietate i chiar mpotriva
chiriaului sau arendaului, dar cu introducerea n cauz a proprietarului.
Aciunea n grniuire produce efecte numai cu privire la delimitarea fondurilor ce aparin prilor,
nu i cu privire la nsui dreptul real.


26
.
Modulul XI.
DEZMEMBRMINTELE DREPTULUI DE PROPRIETATE

Unitatea de nvare:
2. Dreptul de uzufruct
3. Dreptul de uz
4. Dreptul de abitaie
5. Dreptul de servitute
6. Dreptul de superficie
7. Dreptul de folosin
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:

Consideraii generale. Dezmembrmintele dreptului de proprietate sunt acele drepturi reale
principale derivate asupra bunurilor altuia, opozabile tuturor, inclusiv proprietarului, care se constituie sau se
dobndesc prin desprinderea ori limitarea unor atribute din coninutul juridic al dreptului de proprietate.
n dreptul nostru exist urmtoarele dezmembrminte ale dreptului de proprietate: dreptul de
uzufruct, drept de uz, dreptul de abitaie, dreptul de servitute i dreptul de superficie.
Dezmembrmintele drepului de proprietate sunt compatibile numai cu lucrurile alienabile.

Dreptul de uzufruct. Dreptul de uzufruct este acel drept real principal, derivat, esenialmente
temporar, asupra bunurilor ce aparin n proprietate altei persoane, care confer titularului su atributele de
posesie i folosin, cu obligaia de a le conserva substana i a le restitui proprietarului la ncetarea
uzufructului.
Uzufructul are urmtoarele caractere juridice :
a. este un drept real
b. este un drept temporar
c. confer titularului su dreptul de folosin
asupra lucrului
d. este un drept incesibil prin acte juridice
ntre vii ori pentru cauz de moarte.
n ceea ce privete obiectul uzufructului, acesta se poate constitui asupra oricror lucruri aflate n
circuitul civil, mobile sau imobile, corporale sau incorporale i, n principiu, neconsumptibile.
Uzufructul poate avea ca obiect unul sau mai multe bunuri individual determinate sau o fraciune dintr-o
universalitate sau chiar o ntreag universalitate
n prezent nu mai exist cazuri de uzufruct legal, aa nct se poate spune c exist urmtoarele
moduri de constituire a uzufructului :
a) instituirea uzufructului prin convenie ;
b) instituirea prin testament ;
c) instituirea uzufructului prin uzucapiune ;
Titularul uzufructului are urmtoarele drepturi :
a) dreptul de a cere predarea lucrului sau a lucrurilor care formeaz obiectul uzufructului. b)
dreptul de a se folosi de lucru i de a-i culege fructele n deplin proprietate, n limitele i cu respectarea
destinaiei bunului, aa cum a fost stabilit de proprietar
c) uzufructuarul poate exercita drepturile sau atributele ce-i sunt recunoscute fie n mod direct, personal
i nemijlocit, fie prin alt persoan, pe temeiul unui contract de nchiriere sau de arend sau chiar cednd
beneficiul (emolumentul) uzufructului.
Pe de alt parte, uzufructuarului i revin o serie de obligaii. Din acest punct de vedere disjungem
ntre cele anterioare intrrii n exerciiul dreptului su i cele din perioada exerciiul acestui drept.
nainte de a intra n exerciiul dreptului su, el are dou obligaii principale:


27
.
a) obligaia de a inventaria mobilele i de a constata starea lucrurilor imobile ce fac obiectul
uzufructului
b) potrivit art. 541 C.civ., uzufructuarul are obligaia de a gsi i da o cauiune c se va folosi ca un
bun printe de familie.
n timpul exercitrii dreptului su, uzufructuarul are urmtoarele obligaii :
a) obligaia de a se folosi de lucru ca un bun proprietar.
b) ndatorirea de a ntreine lucrul n bun stare, avnd sarcina de a efectua, potrivit art. 545 C.
civ., aa numitele reparaii de ntreinere, pentru c reparaiile mari sunt n sarcina nudului proprietar, cu
excepia cazului n care aceste reparaii se datoreaz neefecturii de ctre uzufructuar a reparaiilor de
ntreinere;
c) obligaia s aduc la cunotina nudului proprietar orice nclcri sau uzurpri ale dreptului
acestuia din urm (art. 554 C. civ.). d) obligaia de a respecta i continua modul de folosire stabilit de
proprietar (art. 517 C.civ.).
e) obligaia de a suporta anumite cheltuieli i sarcini ale lucrului.
f) obligaia de restituire a lucrurilor ce au fcut obiectul uzufructului.
Ct despre nudul proprietar, acesta are :
a)dreptul de a dispune de nuda proprietate ;
b)dreptul de a beneficia de productele lucrului ntruct uzufructuarul poate culege numai fructele;
c) dreptul de a ncasa indemnizaia de asigurare, n cazul n care nuda proprietate fusese asigurat aparte,
iar lucrurile au fost distruse;
d) dreptul de a introduce toate aciunile care intereseaz proprietatea asupra lucrului (aciuni reale sau
persoanle, dup caz), fie mpotriva uzufructuarului, fie mpotriva unor tere persoane;
Obligaiile nudului proprietar sunt:
a) obligaia de a preda lucrul ;
b) obligaia de garanie contra eviciunii ;
c) obligaia de a nu-l tulbura pe uzufructuar n exercitarea drepturilor sale ;
d) suportarea reparaiilor mari;
Referitor la stingerea uzufructului, cauzele de stingere a uzufructului sunt urmtoarele, reglementate
de art. 557, 558, 561 C. civ. sunt:
a) moartea uzufructuarului ;
b) expirarea termenului pentru care a fost
constituit ;
c) consolidarea;
d) nentrebuinarea sau neuzul ;
e) uzucapiunea n favoarea unui ter ;
f) pieirea total a lucrului;
g) abuzul de folosin ;
h) renunarea uzufructuarului la dreptul su
i) ndeplinirea condiiei rezolutorii, n
cazul n care uzufructul a fost constituit sub
condiie rezolutorie ;
Pe lng aceste cauze prevzute expres, uzufructul poate nceta, atunci cnd a fost constituit printr-
un act juridic civil i pentru cauze care pun n discuie valabilitatea acestuia.
Stingerea uzufructului creeaz urmtoarele obligaii n sarcina uzufructuarului i a nudului proprietar:
a) uzufructuarul este obligat s restituie proprietarului toate lucrurile care au fost obiectul
uzufructului.
b) uzufructuarul datoreaz proprietarului despgubiri cnd din cupla sa, nu mai este posibil
restituirea n natur a lucrurilor, ori ca urmarea a aceleiai culpe se restituie lucrul cu o valoare inferioar fa
de valoarea pe care o aveau n momentul constituirii uzufructului; i
c) nudul proprietar este obligat s restituie uzufructuarului sumele de bani pe care uzufructuarul le-
a pltit pentru el.

Dreptul de uz. Dreptul de uz este un drept real - varietate a dreptului de uzufruct - n virtutea cruia
titularul se poate folosi de lucru i-i poate culege fructele, dar numai pentru nevoile personale i ale familiei
sale.
El are un caracter strict personal, pentru c, spre deosebire de uzufruct, titularul su nu poate ceda
emolumentul dreptului altei persoane (art. 571 C. civ.).


28
.
Limitele dreptului de uz vor fi stabilite prin actul constitutiv potrivit voinei prilor, care pot mri
sau micora drepturile uzuarului (art. 568 C.civ.), avnd posibilitatea s nfiineze chiar un nudus usus. De
asemenea, uzuarul poate primi dreptul de a folosi i fructele civile ale lucrului (rezultate dintr-un contract de
nchiriere), chiar dac prin lege el nu este ndreptit dect la fructele naturale.
Aadar, atunci cnd prile nu au prevzut nimic cu privire la dreptul uzuarului la fructe, el nu va fi
ndreptit s perceap dect acele fructe care i sunt necesare potrivit nevoilor lui i ale familiei sale (art.
570, 572 C.civ.).

Dreptul de abitaie. Dreptul de abitaie este un drept de uz avnd ca obiect o cas de locuit.
Este un drept strict personal, titularul neputndu-l ceda sau greva n favoarea altei persoane.n mod
excepional, potrivit art. 572 alin. 2 C. civ., se poate nchiria altuia o parte din cas dac locuina fiind prea
mare depete nevoile titularului i ale familiei sale.
Dreptul de abitaie poate izvor i din convenia prilor. Este important ca n clarificarea raporturilor
juridice dintre pri s se analizeze cu atenie voina real a acestora pentru determinarea naturii exacte a
raporturilor n care ele s-au angajat, fiind posibil ca dreptul de abitaie s rezulte dintr-o convenie care are,
n principal, un alt obiect.
Dreptul de abitaie n favoarea soului supravieuitor. Soului supravieuitor care nu are o locuin
proprie i se recunoate, prin Legea nr. 319/10 iunie 1974, un drept de abitaie asupra locuinei care a
apariunut soului care a predecedat, n urmtoarele condiii:
a) casa de locuit ce face parte din motenire;
b) soul supravieuitor s nu aib o locuin proprie;
c) dreptul de abitaie se recunoate pn la ieirea din indiviziune i, n orice caz cel puin un an de la
decesul soului sau; i,
d) dreptul de abitaie nceteaz dac soul se recstorete nainte de ieirea din indiviziune.

Dreptul de servitute. n doctrin, dreptul de servitute a fost definit ca un drept real principal
derivat, perpetuu i indivizibil, constituit asupra unui imobil, numit fond aservit sau dominat, pentru uzul i
utilitatea altui imobil, numit fond dominant, imobile ce aparin unor proprietari diferii.
Caracterele juridice ale dreptului de servitute sunt urmtoarele:
a) este un drept real asupra lucrului altuia ;
b) este un drept real imobiliar ;
c) presupune existena a dou imobile ce aparin unor proprietari diferii ;
d) este un accesoriu al fondului cruia i profit ;
e) servitutea este un drept perpetuu ;
f) servitutea este un drept indivizibil ;
n ceea ce privete clasificarea servituilor, aceasta se realizeaz in funcie de mai multe criteria,
respectiv:
Dup izvorul lor servituile sunt:
a) servitui naturale ;
b) servitui legale ;
c) servitui stabilite prin fapta omului ;
n raport de obiect sau coninut servituile sunt:
a) servitui pozitive ;
b) servitui negative ;
n raport de modul de executare avem :
a) servitui continue ;
b) servitui necontinue ;
n raport de felul de manifestare exist:
a) servitui aparente ;
b) servitui neaparente ;
Dup natura fondului dominant servituile sunt:
a) servitui urbane ;
b) servitui rurale ;
Din analiza dispoziiilor legale care reglementeaz servituiile naturale i servituiile legale, precum
i a altor acte normative speciale rezult c acestea, fiind deopotriv legale, pot fi mprite n dou categorii:
a) servitui bilaterale sunt acele ngrdiri sau limitri legale ale dreptului de proprietate prevzute, n
egal msur, n folosul i n sarcina a dou imobile, fiecare fiind, n raport cu cellalt, att fond dominant,


29
.
ct i fond dominat.
b) servitui unilaterale sunt cele care se stabilesc exclusiv n folosul unuia dintre imobile i n sarcina
celuilalt, aa nct numai unul este fond dominant, iar cellalt este fond aservit
Analiza modului n care se exercit dreptul de servitute impune cercetarea situaiei proprietarilor
celor dou fonduri.
Astfel, n ceea ce privete drepturile proprietarului fondului dominant, acesta are dreptul s fac
asupra fondului aservit toate lucrrile necesare pentru a o folosi i pentru a o menine. Obligaiile
proprietarului fondului dominant sunt:
a) proprietarul fondului dominant este obligat s suporte cheltuielile ocazionate de efectuarea
lucrrilor necesare exercitrii dreptului de servitute ;
b) proprietarul fondului dominant este obligat s exercite dreptul de servitute numai n limitele n
care a fost constituit ;
Titularul unei servitui nu poate schimba caracterul acesteia, nu o poate modifica, nu poate
schimba locul de trecere stabilit prin titlu, nu o poate utiliza n alt scop dect pentru nevoile n vederea crora
i-a fost recunoscut acest drept.
Referitor la drepturile proprietarului fondului aservit, putem aminti c acesta:
a) poate nstrina bunul su ori l poate greva cu sarcini, fr ns a leza exercitarea servituii ;
b) proprietarul fondului aservit are dreptul s pretind despgubiri de la proprietarul fondului dominant ;
c) proprietarul fondului aservit are dreptul s abandoneze imobilul, lsndu-l la dispoziia proprietarului
fondului dominant i eliberndu-se astfel de obligaia de a face unele cheltuieli pentru folosirea i pstrarea
servituii, n cazul n care obligaia fusese stabilit prin titlu; i
d) dac servitutea a devenit prea mpovrtoare sau l mpiedic s fac unele reparaii mpovrtoare,
proprietarul fondului aservit are dreptul, n cazul servituii de trecere, s ofere un alt loc pentru aceeai
ntrebuinare, proprietarului fondului dominant, fr ca acesta s poat s refuze.
Ct privete obligaiile proprietarului fondului aservit, n principal, el are obligaia negativ de a nu face
nimic de natur a ngreuna exercitarea dreptului de servitute sau a-i scdea ntrebuinarea.
Pe de alt parte, atunci cnd s-a obligat s efectueze lucrrile necesare pentru exercitarea i
ntreinerea servituii, va fi inut s-i execute aceast obligaie, care este considerat o obligaie propter rem
de care se poate elibera numai abandonnd fondul.
Am vzut c servitutea este un drept real. Aadar, titularul ei, proprietarul fondului dominant, are
exerciiul aciunii confesorii pentru aprarea dreptului su. Aceast aciune poate fi introdus mpotriva
proprietarului fondului aservit i prin ea se urmrete recunoaterea dreptului de servitute.
n situaia n care titularul dreptului de servitute este tulburat n exerciiul dreptului su, poate folosi
i aciunea posesorie.
n fine, proprietarul fondului aservit se poate folosi de aciunea negatorie de servitute pentru a cere
ncetarea exercitrii unei servitui atunci cnd consider c aceasta nu exist ori a ncetat.
Referitor la stingerea servituilor, cauzele generale de stingere sunt acelea comune tuturor
drepturilor reale, cum ar fi: revocarea, rezoluiunea sau anularea actului de costituire a servituii sau a actului
n temeiul cruia a fost dobndit bunul cruia i profita servitutea;renunarea la exerciiul servituii etc.
Cauzele speciale, prevzute de art. 636-643 C.civ. sunt :
a) imposibilitatea material de a mai exercita servitutea ;
b) confuziunea, adic dobndirea de ctre acelai proprietar a ambelor fonduri;
c) neuzul, nentrebuinarea sau prescripia extinctiv.
Dreptul de superficie. Doctrina a definit superficia ca un drept ce const n dreptul de proprietate
pe care-l are o persoan denumit superficiar, asupra construciilor, plantaiilor sau altor lucrri care se afl
pe o suprafa de teren ce aparine unei alte persoane, teren asupra cruia superficiarul va avea un drept de
folosin.
Dreptul se superficie are urmtoarele caractere juridice :
a) este un drept real imobiliar, dezmembrmnt al dreptului de proprietate asupra unui teren;
b) este un drept perpetuu ;
c) este un drept imprescriptibil ;
d) dreptul de superficie exprim o situaie complex care presupune suprapunerea a dou drepturi de
proprietate : dreptul de proprietate asupra terenului i dreptul de proprietate al superficiarului asupra
construciilor ori lucrrilor realizate de el ori de altul pe acel teren.
n ceea ce privete constituirea dreptului de supeficie, n general, acesta poate lua natere prin
urmtoarele modaliti :n temeiul legii ; prin convenia dintre proprietarul terenului i constructor ; prin
legat ; prin uzucapiune.


30
.
Ct despre exercitarea supeficiei, de vreme ce, prin ipotez, superficiarul este proprietarul
construciilor ori lucrrilor ridicate pe teren n virtutea dreptului de superficie, rezult c el are asupra
acestora toate atributele dreptului de proprietate: posesie, folosin i dispoziie.
Asupra terenului el are un drept de folosin, care trebuie exercitat n conformitate cu scopul
constituirii dreptului su. El are asupra terenului stpnirea material i chiar un drept de dispoziie material
limitat la posibilitatea de a dispune de substana terenului n vederea realizrii construciilor, plantaiei ori
lucrrilor.
Superficiarul are dreptul s nstrineze construciile, plantaiile, lucrrile, aflate pe terenul altuia, fr
a avea nevoie de consimmntul proprietarului terenului.
Dreptul de superficie poate fi grevat cu sarcini reale i este supus urmririi silite imobiliare.
Dreptul de superficie nceteaz atunci cnd construcia, plantaia sau lucrrile au pierit sau au fost
desfiinate de superficiar, pentru c existena sa este legat de existena acestora.
Dac a fost constituit prin act juridic civil, desfiinarea actului atrage ncetarea dreptului de
superficie.
El poate nceta, ca i celelalte dezmembrminte, n urma confuziunii.
n fine, dreptul de superficie se stinge prin exproprierea terenului pentru utilitate public.

Dreptul de folosin. Potrivit dispoziiilor art. 19 alin. 3 din Legea fondului funciar nr. 18/ 1991,
modificat i republicat, "se pot atribui, la cerere, n folosin agricol, pn la 5000 m
2
n echivalent arabil,
de familie, personalului de specialitate din serviciile publice comunale, n perioada ct lucreaz n localitate,
dac nu are teren n proprietate n aceast localitate, el sau membrii familiei din care face parte. Dreptul de
proprietate asupra acestor terenuri aparine comunei, oraului sau municipiului, dup caz". Acest drept are
urmtoarele caractere juridice:
a) este un drept real, opozabil erga omnes;
b) este un drept intuitu personae ;
c) este un drept inalienabil ;
d) se constituie cu titlu gratuit prin acte administrative individuale ;
Atributul folosinei i permite titularului s exploateze terenul n scopuri agricole, s culeag n
proprietate fructele obinute.
n aprarea dreptului su, titularul dreptului de folosin poate exercita aciunile posesorii mpotriva
terilor dar i mpotriva proprietarului terenului. El are o aciune real, asemntoare aciunii n revendicare
prin care poate reclama terenul indiferent n minile cui s-ar afla.
Legea prevede cauze speciale de stingere a acestui drept, ca: pierderea calitii de membru al per
plecarea din localitate; nerespectarea obligaiei de a asigura cultivarea terenului i protecia solului,n urma
somaiei scrise a primriei.


31
.
Modulul XII.
MODURI DE DOBNDIRE A DREPTURILOR REALE

Unitatea de nvare:
1. Convenia
2. Tradiiunea.
3. Accesiunea imobiliar
4. Accesiunea mobiliar
5. Uzucapiunea
6. Legea
7. Ocupaiunea.
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:

Convenia. Convenia sau contractul este actul juridic civil bilateral, produsul manifestrii de voin
concordant a dou pri, care atunci cnd este constitutiv sau translativ de drepturi reale intereseaz
aceast materie. Potrivit dispoziiilor art. 971 C.civ. "n contractele ce au ca obiect translaia
proprietii sau a unui alt drept real, proprietatea sau dreptul se transmite prin efectul consimmntului
prilor, i lucrul rmne n rizico-pericolul dobnditorului, chiar cnd nu i s-a fcut tradiiunea lucrului"
(s.n.).
Legea consacr, aadar, principiul consensualismului n aceast materie.
De la principiul potrivit cruia transferul sau constituirea dreptului real opereaz n momentul
ncheierii valabile a contractului, exist cteva excepii:
a) cnd printr-o declaraie de voin expres prile au stabilit c transferul dreptului real va avea loc
n momentul mplinirii unui termen ori dup ndeplinirea unei condiii;
b) n situaia n care convenia are ca obiect bunuri viitoare, transferul dreptului real este amnat
pn la data realizrii acestuia; i,
c) proprietatea bunurilor de gen se transfer la momentul predrii, pentru c numai atunci se face
individualizarea bunului.
Practica demonstreaz c, ntre modurile de dobndire a drepturilor reale, contractul ocup un loc
important, fiind cel mai mult uzitat. ns sub aspectul dovedirii dreptului real dobndit, el prezint
dezavatajele categoriei modurilor de dobndire derivate din care face parte

Tradiiunea. Tradiiunea const n predarea sau remiterea material a bunului de ctre transmitor
dobnditorului. n condiiile existenei principiului potrivit cruia dreptul de proprietate se transmite chiar n
momentul ncheierii contractului (art. 971 i 1295 C.civ.), se nelege c sfera de aplicabilitate a tradiiunii ca
mod de dobndire a drepturilor reale este considerabil limitat. Ea este, de regul, numai executarea
material a trasferrii proprietii.
Se admite c tradiiunea este un mod de dobndire a drepturilor reale n cazul aa-numitelor daruri
manuale i n cazul nstrinrii titlurilor la purttor, cum sunt obligaiunile i aciunile nenominative ale
societilor comerciale, obligaiuni C.E.C etc.
Darul manual reprezint o categorie special a contractului de donaie. Dac potrivit dispoziiilor art.
813 C.civ., toate donaiile se fac prin act autentic, prin excepie, n cazul darului manual singura condiie
special ce trebuie ndeplinit este predarea, tradiiunea real a lucrului (de manu ad manum) ceea ce
nseamn c avem de a face cu un contract real. Pentru c tradiiunea este un element esenial al darului
manual, numai bunurile mobile corporale susceptibile de predare material pot forma obiectul darului
manual.

Accesiunea. Accesiunea este un mod de dobndire a proprietii prin care se constituie nemijlocit n
patrimoniul titularului lucrului principal un drept de proprietate asupra unui lucru accesoriu care se
ncorporeaz celui principal i care, pn n momentul ncorporrii, aparinuse altei persoane. Ea const deci,


32
.
n ncorporarea material a unui lucru mai puin important ntr-un lucru mai important.
Dup natura obiectului principal la care se refer, accesiunea se clasific n accesiune imobiliar i
accesiune mobiliar. La rndul su, dup cum presupune ori nu intervenia omului, accesiunea imobiliar se
subclasific n accesiune imobiliar artificial i accesiune imobiliar natural. Le vom analiza pe rnd.

Accesiunea imobiliar
a. Accesiunea imobiliar natural

Accesiunea imobiliar natural const n unirea a dou bunuri avnd proprietari diferii, fr
intervenia omului. Cel puin bunul principal este, prin ipotez, un bun imobil prin natura sa. Codul civil
reglementeaz urmtoarele cazuri de accesiune natural: aluviunea, avulsiunea, insulele i prundiurile,
accesiunea animalelor slbatice i accesiunea albiei prsite.
Aluviunea, potrivit dispoziiilor art. 495 C.civ. const n "creterile de pmnt ce se fac succesiv i pe
nesimite la malurile fluviilor sau ale rurilor". Potrivit aceluiai text legal aluviunea "este n folosul
proprietarului riveran.
Potrivit art. 496 C.civ., "tot ale proprietarului riveran sunt i pmnturile lsate de apele curgtoare,
cnd ele se retrag pe nesimite de la unul din rmuri i se ndreapt spre cellalt rm; proprietarul rmului
de unde apa s-a retras profit de aluviune, fr ca proprietarul rmului opus s poat reclama pmntul cel
pierdut".
Avulsiunea, potrivit dispoziiilor art. 498 C.civ. const n ruperea unei buci de teren, ca urmare a
aciunii apelor curgtoare, i alipirea ei la un teren riveran care aparine altui proprietar.
Potrivit art. 500 C.civ. "insulele i prundurile care se formeaz pe rurile nenavigabile i neplutitoare
sunt ale proprietarului rmului pe care ele s-au format; dac insula format trece peste jumtatea rului,
atunci fiecare proprietar riveran are dreptul de proprietate asupra prii de insul ce se ntinde spre el,
pornind de la jumtatea rului".
Referitor la accesiunea albiei unui ru, potrivit art. 502 C.civ., dac un fluviu sau un ru i face un
nou curs, prsind vechea sa albie, aceasta se mparte ntre proprietarii riverani. Pentru ca ei s dobndeasc
astfel proprietatea, trebuie ca schimbarea cursului rului s se fi produs natural, fr intervenia omului.
n ceea ce privete acesiunea animalelor, potrivit dispoziiilor art. 503 C.civ., animalele slbatice
care trec pe pmntul unui proprietar revin acestuia, atta timp ct rmn pe teren, ele devenind accesoriile
fondului pe care se afl.
Este necesar ca animalele slbatice s nu fie atrase de proprietar, instalarea lor pe fond fiind strin
faptei omului.

b. Accesiunea imobiliar artificial

Spre deosebire de accesiunea natural, accesiunea artificial presupune ntotdeauna intervenia
omului. Pe de alt parte, ea atrage ntotdeauna obligaia proprietarului care beneficiaz de ea s plteasc
despgubiri celui n detrimentul cruia a operat.
Art. 492 reglementeaz n favoarea proprietarului terenului dou prezumii:
a) construciile, plantaiile i orice alte lucrri fcute pe/n teren sunt presupuse a fi fcute chiar de
proprietarul terenului; i,
b) aceste lucrri sunt presupuse a fi fcute pe cheltuiala lui ;
Exist dou cazuri de accesiune artificial :
a. Accesiunea construcilor sau plantailor fcute de un proprietar pe terenul su cu materialele altei
persoane;
b. Accesiunea construcilor sau plantaiilor fcute de o persoan cu materialele sale pe un teren, aflat n
proprietatea altuia;

Accesiunea mobiliar. Prin accesiune mobiliar se nelege unirea a dou bunuri mobile care aparin
unor proprietari diferii sau obinerea unui bun de ctre o persoan, prin munca sa, folosind materiale care
aparin altei persoane.
Codul civil reglementeaz trei cazuri de accesiune mobiliar: adjonciunea, specificaiunea i
amestecul (confuziunea).
Adjunciunea const n unirea a dou bunuri mobile, care au proprietari diferii, n aa fel nct, dei
formeaz un singur tot, ele pot fi desprite i conservate separat, fr a-i pierde individualitatea, aa cum ar
fi, exempli gratia, cazul inelului- piatra preioas i inelul propriu-zis.


33
.
Specificaiunea const n confecionarea, realizarea unui bun nou (nova species) de ctre o persoan
(specificator), prin munca sa, folosind sau prelucrnd un material, un bun, o materie prim aflat n
proprietatea altuia.
Confuziunea sau amestecul (confusio, commixtio) este unirea a dou sau mai multe bunuri mobile
avnd proprietari diferii, n aa fel nct i pierd individualitatea, se topesc n bunul nou rezultat, iar
lucrurile componente nu mai pot fi recunoscute, nu se mai pot distinge unele de altele. Este cazul a dou
metale topite mpreun ori a dou lichide amestecate.

Uzucapiunea. Uzucapiunea sau prescripia achizitiv este modul originar de dobndire a proprietii prin
care se constituie dreptul de proprietate n patrimoniul posesorului unui lucru ca urmare a unui fapt juridic
complex constnd n exercitarea posesiei asupra lucrului n termenul i condiiile prevzute de lege. Ea este,
n egal msur, un mod de dobndire i a altor drepturi reale cu privire la un lucru, n aceleai condiii.
Uzucapiunea este reglementat n dispoziiile art. 645 i 1837 C.civ. Fiind un mod originar de
dobndire a dreptului de proprietate, uzucapiunea face dovada absolut a proprietii, uzucapantul fiind scutit
de probatio diabolica.
Pot fi uzucapate numai bunurile care se afl n circuitul civil, deoarece "imprescriptibilitatea este
un corelativ necesar al inalienabilitii". Bunurile imobile proprietate public sunt inalienabile i
imprescriptibile att extinctiv, ct i achizitiv.
Uzucapiunea este de dou feluri:
a. Uzucapiunea de 30 de ani
Pentru a putea dobndi proprietatea bunului prin posesia de 30 de ani, posesorul trebuie s ndeplineasc
dou condiii (art. 1890 C.civ.):
a) s posede bunul n tot acest timp; i,
b) posesia s fie util, adic neafectat de vreun viciu.
b. Uzucapiunea de 10 pn la 20 de ani
Potrivit dispoziiilor art. 1895 C.civ., "cel care ctig cu bun-credin i printr-o just cauz un
nemictor determinat va prescrie proprietatea aceluia prin 10 ani, dac adevratul proprietar locuiete n
circumscripia tribunalului unde se afl nemictorul, i prin 20 de ani dac locuiete afar din acea
circumscripie". Aadar, trebuie ndeplinite dou condiii speciale: posesia s se ntemeieze pe un just titlu i
s fie de bun- credin.
n ceea ce privete modul de calcul al uzucapiunii, prima regul este c termenul prescripiei se
socotete pe zile i nu pe ore (art. 1887 C.civ.). Prin urmare, ziua n cursul creia ncepe a se exercita posesia
(persoana are corpus i animus) nu intr n acest calcul, adic se va ine seama numai de zilele ntregi, nu i
de fraciunile de zile.
A doua regul este aceea potrivit creia prescripia se socotete dobndit la mplinirea celei din
urm zile a termenului legal.
ntreruperea prescripiei achizitive poate fi definit ca modificarea cursului acesteia, care const n
nlturarea prescripiei scurse nainte de apariia unei cauze ntreruptive i nceperea unei noi prescripii
achizitive. Astfel, ntreruperea terge cu totul orice prescripie nceput naintea sa.
Potrivit art. 1874 C.civ., suspendarea oprete cursul prescripiei ct dureaz fr ns a o terge
pentru timpul trecut.
Termenele lungi prevzute de lege pentru a opera prescripia achizitiv sunt rareori mplinite n
persoana unui singur posesor. Potrivit dispoziiilor art. 1860 C.civ., "orice posesor posterior are facultatea,
spre a opune prescripia, s uneasc posesiunea sa cu posesiunea autorului"(s.n.). Rezult jonciunea
posesiilor adic unirea posesiei uzucapantului, adic a posesorului actual, cu intervalul de timp ct posesia a
fost exercitat de autorul su, pentru a dobndi dreptul de proprietate prin uzucapiune.
n ceea ce privete efectele uzucapiunii, cel mai important efect const n dobndirea dreptului de
proprietate. Uzucapantul va fi considerat proprietar nu din momentul mplinirii termenului legal al
prescripiei achizitive, ci din momentul n care a intrat n posesia lucrului (el sau autorul su dac s-a optat
pentru jonciunea posesiilor). Altfel zis, efectul uzucapiunii este retroactiv.
Beneficiarul prescripiei achizitive poate s renune la efectele acesteia, ns numai dup mplinirea
ei. Renunarea la uzucapiune nu are efecte dac acest act prejudiciaz creditorii uzucapantului sau alte
persoane interesate.

Hotrrea judectoreasc. Hotrrea judectoreasc este actul final al judecii, actul de dispoziie al
instanei de judecat cu privire la litigiul dintre pri.
Cnd vorbim de dobndirea drepturilor reale prin hotrre judectoreasc nu avem n vedere ns


34
.
aceste hotrri cu carater declarativ, ci hotrrile judectoreti constitutive de drepturi.
n prezent, fac parte din modul de dobndire a drepturilor reale analizat aici, hotrrile judectoreti
prin care se dispune exproprierea pentru cauz de utilitate public i hotrrile judectoreti prin care se
suplinete consimmntul uneia din pri la ncheierea actului translativ de proprietate avnd ca obiect un
imobil, dac prile s-au obligat n acest sens printr-un antecontract de vnzare-cumprare.

Legea. Enumerarea modurilor de dobndire a dreptului de proprietate n art. 644-654 C.civ. a fost
criticat, printre altele, i pentru c legea este considerat un mod separat de dobndire a proprietii. S-a
artat c legea, ca atare, nu poate fi, n principiu, un mod de dobndire a proprietii; ea este o consacrare a
dreptului de proprietate asupra unui lucru intrat n stpnirea unei persoane
S-a artat c termenul lege din cuprinsul art. 645 C.civ. are nelesul de mod de dobndire a
proprietii n alte cazuri dect succesiunea, convenia, tradiiunea, accesiunea, prescripia sau ocupaiunea.
n concepia Codului civil s-ar prea c domeniul de aplicare al legii ca mod de dobndire a proprietii ar
cuprinde: dobndirea fructelor prin posesia de bun-credin; dobndirea coproprietii zidului comun;
dobndirea mobilelor prin posesia de bun-credin i dobndirea tezaurului.

Ocupaiunea. Potrivit art. 645 C.civ., proprietatea se mai dobndete ... i prin ocupaiune".
Ocupaiunea const i astzi n dobndirea dreptului de proprietate prin luarea n posesia a unui bun care nu
aparine nimnui.
n condiiile n care art. 477 i 646 C.civ. dispun c toate bunurile vacante i fr stpn, precum i
cele ale persoanelor care nu au motenitori sau ale cror motenitori nu le-au acceptat se cuvin statului, iar
prin legii speciale a fost reglementat situaia juridic a bunurilor de orice fel fr motenitori sau fr
stpni, aplicabilitatea ocupaiunii ca mod de dobndire a proprietii este foarte redus.
Pot fi dobndite prin ocupaiune urmtoarele categorii de bunuri :
a) lucrurile comune, precum energia solar;
b) bunurile prsite voluntar de ctre proprietar ;
c) petele ori vnatul capturat cu respectarea
legislaiei speciale n materie ;


35
.
Modulul XIII.
SISTEMELE DE PUBLICITATE IMOBILIAR

Unitatea de nvare:
1. Consideraii introductive.
2. Sistemul actual al crtilor funciare
3. Organizarea evidenei
4. nscrierile n cartea funciar
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:

Consideraii introductive. Publicitatea drepturilor reale imobiliare desemneaz totalitatea
mijloacelor juridice prevzute de lege prin care se evideniaz situaia material i juridic a imobilelor, n
mod public, pentru a ocroti securitatea static i securitatea dinamic a circuitului civil referitor la asemenea
bunuri.
Tradiional, au existat dou sisteme de publicitate imobiliar principale i dou sisteme intermediare.
n prezent, Legea nr. 7/1996, republicat n M.O. nr. 201 din 03.03.2006 reglementeaz un sistem
unic de publicitate imobiliar pentru ntrega ar.

Sistemul actual al crtilor funciare reglementat prin Legea nr. . 7/1996, republicat.
Potrivit dispoziiilor art. 1 din Legea nr. 7/1996 republicat, ntrega publicitate funciar va fi realizat pe
baza cadastrului general, ca sistem unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic i juridic prin care
se realizeaz ,, identificarea, descrierea i nregistrarea n documentele cadastrale a imobilelor prin natura lor,
msurarea i reprezentarea acestora pe hri i planuri cadastrale, precum i stocarea datelor pe suporturi
informatice; identificarea i nregistrarea tuturor proprietarilor i a altor deintori legali de imobile, n
vederea nscrierii n cartea funciar cu caracter definitiv; furnizarea datelor necesare sistemului de impozite
i taxe pentru stabilirea corect a obligaiilor fiscale ale contribuabililor, solicitate de organismele abilitate.
Dispoziiile legii se completeaz cu cele ale Regulamentului de organizare i funcionare a birourilor
de carte funciar i cu Ordinul nr. 1330/C/25.06.1999 privitor la nfiinarea crilor funciare cu caracter
definitiv.
n ceea ce privete funciile cadastrului general,acestea sunt urmtoarele:
a. Funcia tehnic se realizeaz prin determinarea, pe baz de msurtori, a poziiei, a configuraiei
i a mrimii suprafeei terenurilor, pe destinaii, pe categorii de folosin i pe proprietari, precum i ale
construciilor;
b. Funcia economic privete evidenierea elementelor tehnice necesare pe baza crora s poat fi
stabilit valoarea de impozitare a imobilelor i calcularea impozitelor asupra veniturilor realizate din tranzaii
imobiliare;
c. Funcia juridic se realizeaz prin identificarea proprietarului pe baza actelor de proprietate i prin
nscrierea n cartea funciar;
Documentele tehnice principale ale cadastrului general sunt:registrul cadastral al imobilelor; indexul
alfabetic al proprietarilor; registrul cadastral al proprietarilor; planul cadastral i anexele la partea I a crii
funciare.

Organizarea evidenei. Publicitatea imobiliar care pornete de la sistemul de eviden funciar
ntemeiat pe cadastrul general are ca obiect nscrierea n cartea funciar a actelor i a faptelor juridice
referitoare la imobilele din acelasi teritoriu administrativ i se realizeaza de ctre oficiile teritoriale pentru
imobilele situate n raza teriotorial a acestora.
Cartea funciar este un registru public n care sunt evideniate situaia material i situaia juridic a
imobilelor prin nscrierea tuturor actelor i a faptelor juridice referitoare la aceste bunuri.
Principiile sistemului de publicitate al crilor funciare sunt : principiul publicitii integrale a


36
.
drepturilor reale; principiul relativitii nscrierii ; principiul legalitii ; principiul prioritii i principiul
forei probante a nscrisurilor de drepturi reale.

nscrierile n cartea funciar. nscrierile n cartea funciar sunt de trei feluri: ntabulare, nscrierea
provizorie i notarea.
ntabularea are ca obiect nscrierea definitiv a drepturilor reale. ntabularea este nscrierea prin care
transmiterea, constituirea, modificarea sau stingerea unui drept real imobiliar devin opozabile fa de teri, de
la data nregistrrii cererii de nscriere.
nscrierea provizorie se efectueaz numai sub condiia justificrii ei. Se face, n principal, n cazul
dobndirii unor drepturi afectate de o condiie suspensiv sau dac hotrrea judectoreasc pe care se
ntemeiaz nu este definitiv i irevocabil Ea devine opozabil terilor numai sub condiia i n msura
justificrii.
Notarea se face n scop de informare i supune publicitii actele i faptele juridice privitoare la
drepturile personale, la starea i capacitatea persoanelor, la aciunile n justiie n legtur cu imobilele
nscrise n cartea funciar. Sunt situaii supuse notrii: minoritatea sau punerea sub interdicie a titularului
dreptului real, instituirea curatelei n privina lui, aciuni n justiie privitoare la dreptul nscris n cartea
funciar i altele.


37
.
Modulul XIV.
ACIUNILE DE CARTE FUNCIAR

Unitatea de nvare:
1. Aciunea n prestaie tabular
2. Aciunea n rectificarea nscrierilor n cartea funciar
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:

Aciunile reglementate de Legea nr. 7/1996 republicat. Legea nr. 7/1996 republicat
reglementeaz dou aciuni n justiie cu privire la nscrierile n cartea funciar:
a) aciunea n prestaie tabular; i,
b) aciunea n rectificarea nscrierilor n cartea funciar.

Aciunea n prestaie tabular ( art. 27-28 din Legea nr. 7/1996 republicat). Aciunea n prestaie
tabular a fost definit ca fiind aciunea prin care cel n favoarea cruia s-a transmis sau constituit prin act
juridic un drept real imobiliar solicit instanei obligarea prtului, care a consimit la constituirea sau
strmutarea acelui drept, s-i predea nscrisul necesar pentru a putea cere i obine nscrierea, dac este
singurul exemplar doveditor, iar n caz contrar, s dispun nscrierea n cartea funciar.
Aciunea poate fi ndreptat i mpotriva unui ter dobnditor nscris n cartea funciar,dac sunt
ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii( art. 27. Alin. 5) :
- actul juridic n baza cruia se solicit prestaia tabular s fie ncheiat anterior celui n baza cruia a
fost nscris dreptul terului n cartea funciar ;
- terul s fi dobndit imobilul cu titlu gratuit sau, dac l-a dobndit cu titlu oneros, s fie de rea-
credin ;

Aciunea n rectificarea nscrierilor n cartea funciar. Aciunea n rectificarea nscrierilor n cartea
funciar reglementat de art. 33-37 din Legea nr. 7/1996 republicat, are ca obiect nlturarea
neconcordanelor care pot exista ntre nscrierile n cartea funciar i situaia juridic real a imobilului.
Aciunea poate fi introdus dac printr-o hotrre judectoreasca definitiv i irevocabil s-a
constatat c :
a) nscrierea sau actul n temeiul cruia s-a efectuat nscrierea nu a fost valabil ;
b) dreptul nscris a fost calificat greit;
c) nu mai sunt ntrunite condiiile de existen a dreptului nscris sau au ncetat efectele actului
juridic n temeiul cruia s-a fcut nscrierea ;
d) nscrierea n cartea funciar nu mai este n concordan cu situaia real actual a imobilului;
Aciunea n rectificare este imprescriptibil, sub rezerva prescripiei aciunii de fond, atunci cnd
este introdus mpotriva dobnditorului nemijlocit sau mpotriva terului dobnditor de rea-credin.
Pe de alt parte, aciunea n rectificare se prescrie ntr-un termen de 10 ani atunci cnd este introdus
mpotriva terelor persoane care au dobndit cu bun-credin un drept real cu titlu gratuit, cu excepia
cazurilor n care dreptul material la aciunea n fond nu s-a prescris nainte.
n fine, aciunea n rectificare se prescrie n termen de 3 ani fa de terii care i-au nscris un drept
real dobndit cu bun-credin prin act juridic cu titlu oneros, cu excepia cazurilor n care dreptul material la
aciunea n fond nu s-a prescris nainte.
Aciunea n rectificarea notrilor, adic a acelor nscrieri care au ca obiect menionarea n cartea
funciar a unor drepturi personale, fapte sau raporturi juridice strns legate de drepturile tabulare i de
titularii lor, litigiilor referitoare la drepturile tabulare, pentru a le face opozabile terilor sau a le aduce la
cunotiina acestora este imprescriptibil.


38
.


Nume: Drghici Pompil
Telefon: 0251-419.900
Fax: 0251-419.900
E-mail: draghicipompil@yahoo.com

Numele cursului: Drept civil. Teoria general a
obligaiilor
An, semestru: An II, Sem. II
Tutore: Ileana-Nita Vali Stefania
E-mail tutore: nsvali@yahoo.com

II. Suport curs

Modulul I.
Introducere n teoria general a obligaiilor

Unitatea de nvare:
1. Obligaiile civile - concept i importan
2. Noiunea de obligaie
3. Importana obligaiilor civile
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
1. Ion Dogaru, Pompil Drghici, Drept civil. Teoria general a obligaiilor. Editura All Beck Bucureti
2002.
2. Constantin Sttescu, Corneliu Brsan, Drept civil. Teoria general a obligaiilor. Ediia a IX-a
revizuit i adugit, Editura Hamangiu 2008,
3. Liviu Pop, Teoria generala a obligatiilor, Editura Chemarea, Iasi, 1994.
4. Ion Filipescu, Drept civil. Teoria generala a obligatiilor. Editura Actami, Bucuresti, 1994.

Obligaiile civile - concept i importan

Preliminarii
Etimologia noiunii de obligaie
1. Preliminarii. Noiunea de obligaie provine dintr-un cuvnt compus obligatio-obligationes de
origine latin, format din prepoziia ob cu nelesul de pentru i din verbul ligo-ligare cu
semnificaia a lega .
Deci, cu alte cuvinte, n latina veche obligatio nsemna a lega pentru un anumit scop, iar n
dreptul roman evoca, la nceput, nlnuirea debitorului, aservirea acestuia fa de creditor, pentru ca mai
trziu s reprezinte legtura juridic n virtutea creia creditorul putea cere debitorului, sub sanciunea
constrngerii, executarea obligaiei sale.
n limbajul uzual, termenul obligaie nseamn: datorie, ndatorire, sarcin asumat sau impus. n
dreptul roman creditorul era numit i reus credendi, iar debitorul reus debendi i cum reus nseamn prt,
aceste denumiri artau c la nevoie creditorul l putea pr pe debitor, aa se explic de ce cu timpul reus a
fost rezumat numai a-l desemna pe debitor.
2. Limbaj tehnico-juridic. n limbajul tehnico-juridic obligaia exprim existena unui raport juridic n
temeiul cruia o persoan numit creditor are dreptul de a pretinde i de a constrnge o alt persoan
numit debitor, la efectuarea prestaiei la care acesta s-a obligat .
3. Datorie. Noiunea de obligaie mai poate nsemna datoria pe care o are debitorul n cadrul unui raport
juridic de obligaii de a da (dare), a face (facere) sau de a nu face (non facere) ceva, prestaie care constituie
obiectul dreptului de crean al creditorului.
4. Drepturi personale. Unii autori denumesc drepturile de crean i drepturi personale, spre a le delimita mai
pregnant de drepturile reale. Considerm c asemenea denumire este anacronic i neavenit, n principal
pentru c, n dreptul actual, coninutul acelor drepturi nu mai confer atribute asupra persoanei debitorului,
iar denumirea de personale poate duce la confuzii ntre drepturile de crean i drepturile strict ataate


39
.
titularilor lor (intuitu personae).
5. nscris. Obligaia, desemneaz uneori nsui nscrisul constatator al existenei coninutului unui raport
juridic obligaional, destinat a servi ca mijloc de dovad al acestuia. Ca titlu de valoare, obligaia poate fi:
nominal, la ordin sau la purttor.
6. Titlu de valoare. Prin obligaie se mai nelege i titlul de valoare emis de stat, de o instituie public sau
de o unitate, care confer titularului sau posesorului, calitatea de creditor al emitentului.
De exemplu, n cadrul titlurilor de credit la purttor, dreptul de crean este ncorporat n nscrisul ce-l
constat i o dat cu transmiterea titlului se transmite nsui dreptul. Ori, a transmite dreptul ncorporat n
titlu, este o obligaie concret (obligaie n sens de datorie).
Noiunea de obligaie
1. Definiie. Codul civil nu definete obligaia, iar doctrina modern consider c aceast noiune este
sinonim cu dreptul de crean. Incontestabil c identificarea celor dou noiuni crean i obligaie este
criticabil, aa cum cu justee s-a artat, pretinsa lor sinonimie poate fi cel mult un mod de a exprima
legtura indisolubil dintre dreptul de crean i obligaie. n fond, ns, cele dou noiuni sunt diametral
opuse, una fiind negaia celeilalte.
n accepiunea noastr, ntr-o exprimare sintetic, definim obligaia ca fiind acel raport juridic n
temeiul cruia o persoan - numit creditor - poate s pretind unei alte persoane - numit debitor - s-i
fac o prestaie pozitiv sau negativ, iar n caz de nendeplinire s-o poat obine n mod forat.
Accepiunile noiunii de obligaie
A. Obligaia civil n sens larg
1. Sens larg. Dac termenul obligaie este susceptibil a avea o serie de valene, ntre acestea inserndu-se
i valenele juridice care se constituie n ceea ce se cheam obligaia civil, aceasta, la rndul su este
susceptibil de mai multe nelesuri (sensuri).
Din definiie rezult c obligaia civil este un raport juridic de obligaie. A considera astfel obligaia
civil (ca raport juridic de obligaie) este sensul larg al noiunii nsi.
Aadar, obligaia civil n sens larg exprim nsui raportul juridic civil de obligaie considerat n
toate componentele sale:
a) drepturile civile subiective dobndite de pri n i prin acel raport juridic; i,
b) obligaiile propriu-zise asumate de pri, de asemenea, n i prin raportul juridic respectiv.
n concluzie, obligaia civil n sens larg privete deopotriv drepturile dobndite de pri i
obligaiile asumate de ele.
B. Obligaia civil n sens restrns
1. Sens restrns. Dac n limbajul uzual cuvntul obligaie nseamn datorie, ndatorire, aa cum s-a
subliniat deja, n sens juridic acelai cuvnt desemneaz o legtur (o relaie) ntre doi termeni (termenii fiind
prile ntre care se stabilete legtura).
Evident, sensul uzual al cuvntului obligaie este mai aproape, n privina coninutului, de sensul
restrns al noiunii de obligaie civil. n aceast accepiune termenul obligaie desemneaz numai
obligaia n sens de datorie (datoria debitorului din raportul juridic de obligaie), fr considerarea ei n
legtur i n unitate cu dreptul creditorului.
Astfel, n raportul juridic de obligaie de vnzare - cumprare, obligaia n sens restrns este
considerat a consta n:
a) obligaiile vnztorului de a transmite dreptul de proprietate asupra lucrului vndut i cea de predare a
acestui lucru; i,
b) obligaiile cumprtorului de a plti preul i de a primi lucrul cumprat.
C. Obligaia civil n sens de titlu
1. Sens de titlu. Uneori, termenul obligaie desemneaz nsui titlul prin care se constat existena unei
datorii. De exemplu, n cazul titlurilor de credit la purttor, dreptul de crean este ncorporat n nscrisul ce-l
constat i, odat cu transmiterea titlului, se transmite nsui dreptul. Ori, a transmite dreptul, ncorporat n
titlu este o obligaie concret (obligaie n sens de datorie).
Prin consecin, transmiterea titlului valoreaz transmiterea dreptului.
n acest context se poate afirma c:
a) dac raportul juridic civil primete considerare din perspectiva intereselor creditorului, acest raport va fi
desemnat prin formula bine cunoscut - drept de crean ; i,
b) dac raportul juridic primete considerare din punctul de vedere care exprim interesele debitorului, el va
fi desemnat prin ceea ce se cheam obligaie n sens restrns (datorie).
Seciunea a III-a. Caracterul patrimonial al obligaiei


40
.
Dup concepia clasic a dreptului nostru, obligaia sau mai exact dreptul de crean - este un drept
patrimonial. Acest drept are ca scop s permit satisfacerea nevoilor economice ale creditorului prin prestaia
pe care trebuie s i-o efectueze debitorul. Dac acesta nu o execut voluntar, creditorul poate s-l constrng
pe diferite ci ale dreptului.
Dac execuia forat n natur nu este posibil, creditorul se va ndestula prin echivalent cu bunurile
debitorului sau prin vnzarea bunurilor acestuia n profitul su.
Patrimoniul rspunde de datorii. Se spune c creditorul are un drept de gaj general asupra
patrimoniului debitorului (art. 1718 C. civ.).
Dreptul personal este deci, un element activ al patrimoniului creditorului i un element pasiv al
patrimoniului debitorului.
Caracterul patrimonial al obligaiei nu este dect rezultatul unei lungi evoluii. Iniial, dreptul roman
nu vedea n obligaie dect o legtur personal ntre creditor i debitor, ajungnd la un sechestru asupra
persoanei fizice a acestuia i care nu era garantat printr-o aciune asupra lucrurilor.
Caracterul personal al obligaiei era, aa nct, dreptul roman a recunoscut, la nceput
intransmisibilitatea creanelor i datoriilor: cnd se dorea s se schimbe unul dintre subiecii obligaiei,
creditorul sau debitorul, trebuia stins obligaia, pentru a putea fi creat o alta (un alt caz).
La origine, intransmisibilitatea se aplica chiar i motenitorilor: moartea unei persoane stingea
creanele i datoriile sale, ele nu puteau trece asupra motenitorilor.
Intransmisibilitatea asupra motenitorilor, nefast pentru creditori, a fost abandonat, dar dreptul roman a
pstrat ntotdeauna principiul intransmisibilitii obligaiilor ntre vii; desigur acest principiu comport i
excepii, dar nu a fost niciodat abolit.
Evoluia ulterioar a tins s atenueze caracterul personal al legturii dintre creditor i debitor, s pun
accentul pe ideea c obligaia, fiind o legtur ntre dou persoane, implic un drept asupra bunurilor
debitorului; ea tinde la execuia unei prestaii, unui fapt sau unei reineri care are o valoare i ea se gsete
garantat prin dreptul de gaj general asupra bunurilor debitorului; obligaia este, deci, ea nsi o valoare
patrimonial. Aceasta nu nseamn c obligaia nu mai este un raport ntre persoane, ci, c individualitatea
acestor persoane este, n principiu, indiferent pentru existena raportului.
Creditorul i debitorul pot s se schimbe, dar obligaia nu este stins sau modificat. Cum vom
vedea, dreptul modern ncearc s faciliteze din ce n ce mai mult transmiterea obligaiilor; aceast
transmitere a fost mai ales simplificat n dreptul comercial, cnd creanele mbrac forma titlurilor la
purttor, care se transmit din mn n mn.
Dezvoltarea caracterului patrimonial al obligaiei are incidene economice importante din punctul de
vedere al creditorului: dac creditorul tie c poate s-i cedeze cu uurin dreptul, s-l transforme la dorina
sa n bani-numerar, nu va ezita s fac (s dea) credit debitorului su.
Concluzii n legtur cu noiunea de obligaie civil
1. Idei ce se degaj din definiia i sensurile noiunii de obligaie. Din observarea mpreun a valenelor
termenului obligaie - inclusiv valenele juridice - a definiiei acesteia i a accepiunilor noiunii de obligaie
civil se degaj urmtoarele idei:
a) cuvntul obligaie are o serie de valene, inclusiv valene juridice;
b) n drept, n general, cuvntul obligaie desemneaz o legtur, (un raport ntre oameni) reglementat de
o norm juridic;
c) n dreptul civil, acest cuvnt desemneaz o legtur (o relaie) ntre oameni reglementat de o norm de
drept civil;
d) istoricete, obligaia - categorie juridic - a aprut o dat cu dreptul (ca o component a acestuia), a
cunoscut o fundamentare i o reglementare de vrf nc n dreptul roman i a evoluat o dat cu dreptul nsui;
e) conceptual, obligaia civil se caracterizeaz prin urmtoarele:
- este un raport juridic de obligaie;
- prile acestui raport juridic se numesc creditor (subiectul activ) i debitor (subiectul pasiv);
- n termenul acestui raport o persoan (debitorul - reus debendi) este inut s dea (dare), s fac (facere),
sau s nu fac (non facere) ceva n favoarea acestei persoane;
- aceast alt persoan (creditorul - reus credendi -) are posibilitatea juridic s pretind debitorului
comportamentul impus de obligaia asumat (dare, facere, non facere) ;
- n situaia n care debitorul nu rspunde unui asemenea comportament de bun voie, creditorului i se
recunoate posibilitatea de a-l putea fora la acest comportament (de a obine executarea prestaiei n mod
forat) pe calea aciunii n justiie adic pe calea apelrii la protecia juridic a dreptului su prin intervenia
forei coercitive a statului;
f) obligaia civil are mai multe sensuri (accepiuni), cele mai importante fiind obligaia n sens larg,


41
.
obligaia n sens restrns i obligaia n sens de titlu;
g) materia obligaiilor se nfieaz a fi un segment important al reglementrilor juridice care se constituie n
ramura dreptului civil - component a sistemului nostru naional de drept i ca un compartiment important al
tiinei dreptului civil etc.

Importana obligaiilor civile
A. Importana practic a obligaiilor civile
1. Importana practic. Din punct de vedere practic este locul s subliniem c nu exist moment al
existenei noastre, n care s nu ncheiem acte juridice sau s executm obligaii, ori s exercitm drepturile
nscute din asemenea acte juridice, s nu intrm, deci, n raporturi juridice dintre cele mai diverse, c, de
fapt, ntreaga via a omului, n ceea ce prezint ea mai important din punct de vedere al intereselor sale, se
afl sub incidena reglementrilor juridice.
Sunt numeroase obligaiile legale ce ne revin (de exemplu, cele referitoare la circulaia pietonilor sau
automobilitilor, de ntreinere, de aprare a patriei etc.), dar sunt i mai numeroase obligaiile pe care
oamenii i le asum pe baza raporturilor juridice civile n care intr, ncheind contracte; prin voina lor,
oamenii, n deplin consens, hotrsc cu privire la valori materiale, de la cele de cea mai mic importan,
pn la cele care intereseaz dezvoltarea economic.
Circulaia valorilor, fie ele bani, titluri de valoare sau alte bunuri (ntregul circuit civil), este marcat de
prezena masiv a instituiilor juridice aparintoare dreptul obligaional care, aa cum subliniaz doctrina, este
un compartiment indispensabil al dreptului. Iat de ce, cunoaterea materiei obligaiilor ajut, de pild, la nele-
gerea drepturilor creditorului asupra bunurilor debitorului, ca garanie a executrii prestaiei pe care debitorul
i-a asumat-o.
Studiul obligaiilor prezint importan i pentru corecta apreciere i promovare a raporturilor economice externe
(cele din domeniul dreptului internaional privat i dreptului comerului internaional), care se dezvolt continuu.
B. Importana teoretic a obligaiilor civile
409. 1. Importan teoretic. Din punct de vedere teoretic, studiul obligaiilor prezint o deosebit
importan datorit naltului lor grad de tehnicitate, caracterului profund tiinific al acestei pri a dreptului,
stabilitii mai mari fa de alte ramuri ale dreptului i raportului deosebit pe care l au n formarea juritilor,
n deprinderea celor ce opereaz cu valori economice i, implicit, cu valori juridice, de a deosebi licitul de
ilicit, moralul de imoral, de a proceda, n fiecare caz, conform legii i bunelor moravuri.
naltul grad de tehnicitate a categoriilor juridice ce formeaz obiectul de studiu al dreptului obligaiilor,
cea mai important dintre ele fiind contractul, a reinut ntotdeauna atenia juritilor, care n-au ncetat s manifeste
interes pentru perfecionarea acestui caracter i, prin aceasta, pentru dezvoltarea i perfecionarea aspectelor
tehnice ale dreptului. De aici, caracterul tiinific al acestei pri a dreptului i, n acelai timp, din punct de vedere
al tehnicii juridice, acest domeniu nu trebuie lsat n afara cercetrii tiinifice, ntruct este necesar, n fiecare
moment, o concordan perfect a reglementrilor juridice cu relaiile economice i social-politice, aflate i ele
ntr-o continu evoluie. Normele juridice reglementeaz aceste relaii, dar nu numai att: prin maniera n care le
reglementeaz, dreptul stimuleaz dezvoltarea i perfecionarea lor.
Din aceste motive, este destul de greu s se fac o demarcare precis ntre interesul practic i cel
teoretic, al acestui domeniu al dreptului.
n acest compartiment - dreptul obligainal - se ntlnesc, ca ntr-o aren, ideile filosofice, social-
politice, morale etc., cci regulile de drept, trecute prin filtrul voinei electoratului nfiat de legiuitor,
expresie a intereselor fundamentale ale entitii organizate n stat, au menirea de a asigura transpunerea n
via a acestor idei, potrivit principiului n raport cu care normele dreptului, legea, i trag fora din fora
moralei, iar morala nu poate fi conceput fr ca cele mai importante dintre regulile sale s fie preluate i
reglementate de planul dreptului: quid leges sine moribus,quid mores sine legibus.
ntrebri:
1. Definii obligaia ?
2. Identificai subiecii participani la raportul juridic obligaional?
3. Indicai care sunt drepturile i ndatoririle subiecilor din raportul juridic obligaional ?
4. Explicai importana practic a obligaiei ?


42
.
MODULUL II
Elementele i clasificarea obligaiilor civile

Unitatea de nvare:
1. Elementele obligaiei civile
2. Clasificarea obligaiilor
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
2002.

Elementele obligaiei civile
Preliminarii
1. Consideraii generale. Aa cum a fost definit, obligaia civil se nfieaz ca un raport juridic de
obligaie n temeiul cruia o persoan numit creditor (reus credendi) poate pretinde unei alte persoane
numite debitor (reus debendi) s dea (aut dare), s fac (aut facere), sau s nu fac (aut non facere) ceva,
iar dac debitorul nu respect comportamentul la care s-a obligat chiar prin intrarea n acest raport juridic,
se recunoate creditorului posibilitatea de a-l fora la acest comportament, pe calea aciunii n justiie, ca
mod de protecie juridic a dreptului su subiectiv i de intervenie a forei coercitive a statului.
Astfel privit obligaia civil, n sens larg, (raportul juridic de obligaie) are o structur proprie,
cldit pe urmtoarele elemente.
a) subiectele obligaiei;
b) obiectul obligaiei;
c) coninutul obligaiei
d) sanciunea
Elemente
A. Subiectele obligaiei civile
I. Noiune
1. Noiune. n raportul juridic civil de obligaie, subiectul activ, titularul dreptului, se numete creditor (creditor,
reus credendi) iar subiectul pasiv, persoana creia i incumb obligaia, se numete debitor (debitor, reus
debendi).
Aadar, subiectele raportului juridic de obligaie sunt persoanele ntre care se leag (intervine) acest
raport. Pe de alt parte, subiectele raportului juridic civil (fie active, fie pasive), pot fi persoane fizice
angajate personal (prin manifestarea voinei personal) sau prin reprezentant, sau persoane juridice, fr a
deosebi n privina acestora.
II. Denumiri
1. Denumiri. Subiectele obligaiei civile pot purta denumiri diferite (nu numai creditor sau debitor, ori
subiect activ sau subiect pasiv), n funcie de natura raportului juridic n care intr: n contractul de vnzare-
cumprare (emptio-venditio) prile se numesc vnztor i cumprtor; n contractul de locaie (locatio-
conductio) - locator i locatar, n contractul de furnizare - furnizor i beneficiar etc.
Raportul juridic de obligaie poate fi ncheiat de persoane fizice (ntre ele), persoane juridice (ntre
ele) sau de persoane fizice i persoane juridice, aa cum s-a precizat deja.
B. Obiectul obligaiei civile
I. Noiune
1. Definiie. Obiectul raportului juridic de obligaie const ntotdeauna ntr-o prestaie care poate fi pozitiv
(a da i a face) sau negativ (a nu face).
Prin definiie, obligaia civil pretinde, datorit legturii juridice concrete n care au intrat prile, ca
una dintre ele - creditorul- s fie ndrituit a cere un anume comportament din partea celeilalte pri - debitorul
-, iar acesta din urm este inut (obligat) s dea curs acestui comportament.
Nerespectarea comportamentului datorat de debitor atrage dup sine consecine juridice constnd, n
primul rnd, n determinarea forat a prii n cauz s-i dea curs i, n msura n care s-au produs i alte
urmri, s acioneze n consecin, protecia dreptului creditorului fiind asigurat de fora coercitiv a
statului.


43
.
Comportamentul debitorului este dat de prestaiile la care el se oblig, prestaii care pot fi: pozitive
(a da i a face); i negative (a nu face).
II. Prestaia pozitiv
1. Obligaia de a da
1. Noiune. Obligaia de a da (dare) const n ndatorirea juridic concretizat n constituirea ori
transmiterea de drepturi reale cu privire la un bun.
2. Regul. Cnd obligaia de a da privete transmiterea dreptului de proprietate asupra unui bun cert, se
consider executat din momentul n care se ncheie convenia prilor. nstrintorului i rmne, practic,
dup realizarea acordului de voin, numai obligaia de a preda bunul la care se refer prestaia respectiv.
Aceasta este regula. O asemenea regul decurge din caracterul abstract al obligaiei de a da, caracter
care surprinde tocmai consecina fireasc a acordului de voin - transmiterea dreptului real , transmitere care
opereaz fr a fi nevoie de o anume aciune (fizic) concret, aa cum pretinde, de pild, predarea lucrului.
2. Obligaia de a face
1. Noiune. Obligaia de a face (facere) const n ndatorirea juridic de a svri o prestaie, pozitiv, alta
dect cele care se refer la constituirea ori strmutarea de drepturi reale cu privire la un bun (adic, obligaia de
a da), de pild de a preda un lucru, de a face un serviciu, de a executa o lucrare etc.
Spre deosebire de obligaia de a da, obligaia de a face este ntotdeauna materializat ntr-o activitate
concret, ceea ce face ca ea nsi (obligaia) s fie concret, iar data la care se execut s fie chiar data cnd
se realizeaz activitatea (aciunea) a crei constatare se poate face fizic Obligaia de a face poate urma o
obligaie de a da, dar poate fi svrit i independent.
III. Prestaia negativ
1. Noiune. Obligaia de a nu face (non facere) const n ndatorirea juridic pe care debitorul i-o asum, n
sensul de a se abine de la a svri o prestaie, prestaie pe care o putea svri dac nu-i asuma aceast
obligaie. De pild, autorul unei lucrri se poate adresa oricrei edituri pentru publicarea acesteia. Dar, dac
s-a adresat unei anume edituri, iar contractul de editur conine clauza, potrivit creia publicarea lucrrii se
va face numai prin editura respectiv, autorul lucrrii i-a asumat obligaia de a nu face, obligaie care l ine
s nu se adreseze altei edituri n acelai scop.
Evident, n lipsa clauzei amintite (dac autorul nu-i asuma obligaia de a publica lucrarea numai prin editura
respectiv) el se putea adresa i altor edituri.
C. Coninutul obligaiei civile
I. Noiune
1. Noiune. Coninutul obligaiei civile este acel element din structura raportului juridic de obligaie ce se
alctuiete din drepturile subiective civile dobndite de pri i din obligaiile asumate de ele.
II. Componente
1. Componente. Ca element al structurii obligaiei civile, coninutul acesteia se cldete pe urmtoarele
componente:
a) drepturile subiectului activ (drepturile creditorului). Este vorba de drepturile subiective civile
dobndite de creditorul raportului juridic de obligaie prin i nluntrul acestui raport. Dreptul subiectiv civil
al creditorului const n facultatea (posibilitatea, prerogativa) acestuia de a pretinde subiectului pasiv
(debitorului) s svreasc anumite aciuni (prestaii pozitive - a da, a face - sau s se abin de la svrirea
a ceva - a nu face); i,
b) obligaiile corelative drepturilor creditorului, obligaii care incumb debitorului i care constau n
ndatorirea juridic a acestuia de a svri ceva, sau de a se abine de la a svri ceva i care, n msura n
care nu este executat de bun voie, poate fi adus la ndeplinire cu ajutorul forei coercitive a statului.
D. Sanciunea
1. Noiune. Element din structura obligaiei civile, sanciunea const n posibilitatea juridic recunoscut
titularului dreptului subiectiv civil nscut dintr-un raport juridic de obligaie:
- de a introduce aciune n justiie sau de a proceda la executarea silit.
n ambele situaii (intentarea aciunii n justiie i posibilitatea de a proceda la executarea silit) se
tinde la realizarea drepturilor subiective civile aparinnd creditorului, nscute dintr-un raport juridic de
obligaie.
Sanciunea este cel mai caracteristic dintre elementele ce intr n structura raportului juridic de
obligaie, pentru obligaia civil; este elementul care face ca obligaiile civile s se disting de obligaiile
naturale.


44
.
Clasificarea obligaiilor
Obligaiile naturale i obligaiile civile

Majoritatea autorilor trateaz clasificarea obligaiilor pornind de la criteriul sanciunii n funcie de care
obligaiile se mpart n obligaii civile (perfecte) i obligaii naturale (imperfecte), care la rndul lor sunt
obligaii civile degenerate i obligaii civile avortate. Considerm, ns, c mai nti trebuie fcut delimitarea
obligaiilor civile de obligaiile naturale, urmnd ca numai dup aceasta s se fac clasificarea obligaiilor civile
n funcie de diferite criterii, sanciunea nereprezentnd altceva dect elementul n funcie de care o obligaie
poate sau nu s fie realizat prin fora de constrngere a statului.
A. Obligaiile naturale
I. Noiune i exemple
1. Noiune. n general, obligaiile sunt de dou feluri :
- obligaiile naturale i obligaiile civile.
Obligaiile naturale sunt acele obligaii care nu confer titularului dreptului corelativ (creditorului)
posibilitatea de a proceda la executarea lor silit; ele se caracterizeaz prin aceea c pot fi executate numai
voluntar. Pot fi date ca exemple de obligaii voluntare obligaiile civile stinse prin prescripie; obligaiile
civile ncheiate de o persoan aflat n stare de incapacitate, dac sunt executate de ctre motenitorii
acesteia; datoriile de onoare care rezult, de pild, din contractul de joc sau rmag etc.
De asemenea este de artat c exist posibilitatea transformrii obligaiilor naturale n obligaii civile n
urmtoarele ipoteze: n situaia n care obligaiile naturale sunt recunoscute, n scris, de ctre debitor; i n
situaia n care debitorul face o promisiune de executare a obligaiilor naturale, n scris.
B. Obligaiile civile
I. Noiune
1. Definiie. Obligaiile civile sunt obligaiile a cror aducere la ndeplinire este asigurat prin fora
coercitiv a statului, n situaia n care debitorul nu le execut de bun voie.
Drepturile corelative obligaiilor civile beneficiaz de protecie juridic din partea statului, protecie
care se materializeaz tocmai n posibilitatea de a se apela la fora statal pentru realizarea lor.
Elementul definitoriu pentru obligaiile civile este sanciunea. n timp ce obligaiile civile pot fi
executate silit, cele naturale pot fi executate numai voluntar. Inversnd termenii, se constat c, pe cnd
drepturile subiective civile nscute dintr-un raport juridic de obligaie se pot realiza cu ajutorul forei
coercitive a statului, pe calea aciunii n justiie, dreptul corelativ unei obligaii naturale nu poate fi astfel
realizat; acest din urm drept poate fi realizat numai n msura n care debitorul, voluntar, execut obligaia
natural corelativ.
Clasificarea obligaiilor civile n raport de obiectul lor
1. Clasificare. n raport de obiectul lor, obligaiile civile se clasific n obligaii de a da, obligaii de a face i
obligaii de a nu face.
Obligaia de a da este expresia consensualismului dreptului modern, ce se exprim prin ideea c simplul
consimmnt transfer dreptul de proprietate sau mai exact c obligaia de a face predarea posesiei de drept
a lucrului, se consider ndeplinit prin chiar ncheierea contractului.
Dac bunul nu a fost predat efectiv la data ncheierii actului juridic, obligaia debitorului se disjunge n dou
obligaii distincte i anume: obligaia de a conserva i pstra bunul pn la predare (obligaie de a face ce
urmeaz s fie executat) i obligaia de a preda bunul (tot obligaie de a face ce urmeaz s fie executat).
La rndul su, obligaia de a face poate fi de executare unic, cum este predarea unui bun cert sau de executare
succesiv, la diferite intervale de timp (cazul medicului care acord ngrijiri medicale), iar uneori continu
(cazul asigurrii condiiilor de locuit pe durata existenei contractului de nchiriere).
Obligaia de a nu face nu poate fi conceput dect ca o obligaie de executare continu, ntruct orice fapt a
debitorului potrivnic absteniunii datorate duce, de fapt, la nclcarea acestei obligaii.
Distincia dintre obligaiile de a da, a face i a nu face se poate realiza i prin raportare la posibilitatea
executrii acestora.
Obligaia de a da, se execut totdeauna n natur. Creditorul acestei obligaii poate obine oricnd posesia de
fapt a lucrului asupra cruia a dobndit dreptul de proprietate prin apel la fora de constrngere a statului.
Obligaia de a face ca i obligaia de a nu face, n caz de neexecutare, se transpune ntr-o executare prin
echivalent sau mai exact, duce la plata de daune-interese, potrivit art. 1075 C. civ., dac nu se poate obine
executarea n natur.
n raport de scopul urmrit (obligaii de rezultat sau de scop i obligaii de diligen)
A. Obligaiile determinante (de rezultat, de scop)
1. Noiune. Obligaiile determinate sau de rezultat, odat executate, asigur obinerea unui anumit rezultat


45
.
(exemplu, obligaia cruului de a transporta lucrul ncredinat n acest scop la destinaie). Aceste obligaii
se consider executate numai dac se obine rezultatul urmrit.
B. Obligaiile de diligen
1. Noiune. Obligaiile de diligen (obligaiile-mijloace) tind ctre atingerea unui scop, dar nu pretind neaprat
realizarea scopului, cernd din partea debitorului o conduit, care const numai n depunerea strdaniei (dili-
genelor) cerute de realizarea scopului, fr a se cere acestuia s realizeze scopul (exemplu, medicul are obligaia
de a ngriji bolnavul potrivit regulilor profesiunii i cuceririlor tiinelor medicale, nu ns i cea de a evita
sucombarea lui).
Clasificarea obligaiilor n raport de opozabilitate
A. Obligaiile ordinare
1. Noiune. Obligaiile ordinare se caracterizeaz prin aceea c debitorul este inut s rspund cu ntregul su
patrimoniu pentru executarea acestora.
Aadar, obligaiilor ordinare, care alctuiesc regula, le sunt proprii sub aspectul opozabilitii toate regulile
care crmuiesc drepturile relative.
B. Obligaiile reale
1. Noiune. Obligaiile reale se caracterizeaz prin aceea c debitorul este inut s rspund pentru
ndeplinirea lor, n limitele unui bun sau unor bunuri determinate anume.
Literatura de specialitate, distinge dou categorii de obligaii reale: unele sunt obligaii de a face ce apar ca
accesorii ale unui drept real a crui soart juridic o urmeaz (obligaii propter rem).
C. Obligaii opozabile terilor
1. Obligaiile opozabile terilor (scriptae in rem) sunt obligaiile strict legate de posesia lucrului. Creditorul
nu poate obine satisfacerea dreptului su dect dac posesorul actual al lucrului va fi obligat s respecte
acest drept, dei nu a participat direct i personal la formarea raportului de obligaie (de ex: n cazul
locatarului, folosina lucrului nchiriat rmne neschimbat i n cazul n care nainte de a expira contractul,
locatorul nstrineaz lucrul, noul proprietar fiind obligat s respecte drepturile ce revin locatarului, chiar
dac nu a fost parte la ncheierea contractului).
Literatura juridic cunoate i alte clasificri ale obligaiilor: obligaii juridice i obligaii morale; obligaii
patrimoniale i extrapatrimoniale; obligaii reale i personale, asupra crora nu este cazul s mai insistm
ntruct au format obiect de studiu n cadrul teoriei generale a drepturilor subiective.
D. Importana clasificrii
1. Importana. Aceast clasificare prezint o importan deosebit sub aspectul posibilitilor de realizare a
intereselor creditorilor.
n cazul obligaiilor ordinare, creditorul are doar dreptul de gaj general asupra bunurilor existente n
patrimoniul debitorului, ceea ce nu oprete efectuarea unor operaii juridice care pot avea drept obiect aceste
bunuri.
Creditorul este, n acest caz, expus riscului insolvablitii, risc ce poate avea dou cauze:
a) este foarte probabil ca debitorul s fie de rea-credin i s-i provoace insolvabilitatea prin acte de
nstrinare a bunurilor, chiar simulate, situaie n care creditorul, pentru realizarea creanei sale, va trebui mai
nti s acioneze n justiie pe debitor i pe terii cu care acesta a intrat n raporturi juridice pentru a revoca
actele juridice ncheiate n dauna sa (aciunea paulian sau revocatorie) i, numai dup aceea s poat urmri
bunurile debitorului;
b) este, posibil, ns, ca debitorul s nu fie de rea-credin, dar el s nu poat s fie n msur de a se ocupa n
cele mai bune condiii de propriile sale treburi (un neglijent sau un risipitor - prodigus - cum spuneau
romanii), stare de pe urma creia s profite terii. n aceast situaie, evident, creditorul poate aciona pentru
refacerea solvabilitii, introducnd aciune n justiie, de aceast dat subrogndu-se n locul debitorului,
mpotriva terilor (aciunea oblic sau subrogatorie), dup care poate realiza urmrirea bunurilor din
patrimoniul su. .
Clasificarea obligaiilor n raport de izvorul lor
1. Prezentarea clasificrii. n funcie de criteriul izvorului lor, obligaiile civile sunt de mai multe feluri:
a) obligaii nscute din actele juridice civile:
1. obligaii nscute din convenii;
2. obligaii nscute din actul unilateral de voin;
b) obligaii nscute din faptul juridic licit:
1. obligaii civile nscute din mbogirea fr just temei;
2. obligaii civile nscute din gestiunea de afaceri;
3. obligaii nscute din plata lucrului nedatorat (plata nedatorat);
c) obligaiile civile nscute din faptul juridic ilicit (cauzarea de prejudicii, adic, din delictul civil).


46
.
2. Enumerare. Potrivit acestui criteriu, obligaiile civile sunt:
1. obligaiile civile nscute din convenii;
2. obligaiile civile nscute din actul unilateral de voin;
3. obligaiile civile nscute din mbogairea fr just temei;
4. obligaiile civile nscute din gestiunea de afaceri;
5. obligaiile civile nscute din plata nedatorat; i,
6. obligaiile civile nscute din delictul civil (cauzarea de prejudicii).
Clasificarea obligaiilor dup cum sunt sau nu afectate de modaliti
1. Clasificare general. Privite din punct de vedere al modalitilor ce le pot afecta, obligaiile pot fi: simple
i complexe
a. Obligaiile sunt simple - (sau pure i simple) cnd cuprind numai elementele structurale ale raportului
juridic de obligaie, adic: subiecii, obiectul, coninutul i sanciunea.
b. Obligaiile sunt complexe - cnd pe lng aceste elemente, cuprind i altele ca: termenul sau condiia.
Prin denumirea modalitile obligaiilor nelegem s evocm obligaiile complexe afectate de termen sau
condiie, dei aceast denumire este frecvent folosit pentru evocarea tuturor obligaiilor complexe, adic nu
numai a celor afectate de termen sau condiie, ci i a celor cu subiecte multiple i cu obiecte multiple.
4. Feluri. Legea reglementeaz obligaiile condiionale i obligaiile cu termen n cadrul contractului (art
1004-1025 C. civ.), acesta ns nu exclude faptul c pot fi afectate de modaliti i obligaiile
extracontractuale.
a) Obligaia cu termen (art. 1022-1025 C. civ.)
Termenul - este un eveniment viitor i cert n privina realizrii sale, ns n privina datei realizrii el poate
fi: sigur, cnd este dinainte cunoscut i nesigur cnd nu se tie ntinderea (De ex: i voi presta ntreinere pe
timpul vieii).
Termenul este suspensiv - cnd are ca efect amnarea executrii unei obligaii (De ex: i voi presta
ntreinere ncepnd cu data de 1.01.1999).
Termenul este extinctiv - cnd are ca efect stingerea executrii unei obligaii (Ex: i voi presta ntreinere
pn la data de 01.05.2000).
Termenul este legal cnd este prevzut de lege; judiciar cnd este fixat de instan i convenional cnd este
stabilit printr-un act juridic.
Termenul se deosebete de condiie prin faptul c el nu suspend angajamentul, ci numai amn executarea.
b) Obligaiile condiionale sunt obligaiile afectate de condiie, iar drepturile la care dau natere aceste
obligaii se numesc drepturi condiionale.
Obligaiile sunt condiionale cnd perfectarea lor depinde de un eveniment viitor necert (art. 1004 C. civ.).
Obligaiile pot fi afectate de orice fel de condiii: cauzale, potestative sau mixte, cu excepia condiiilor
imposibile, ilicite, imorale care, conform legii, sunt lovite de nulitate.
Condiia cauzal este aceea ce depinde de hazard, ntmplare i nu este nici n puterea creditorului i nici n
cea a debitorului.
Condiia potestativ - este aceea a crei realizare depinde de voina prilor raportului juridic de obligaie i
ea poate fi:
- condiie potestativ pur - este cea a crei realizare depinde exclusiv de voina uneia din pri (de obicei se
regsete sub formularea: dac voi vrea, dac voi dori etc.).
- condiie potestativ simpl - este cea a crei realizare depinde att de voina uneia din pri, ct i de un
element exterior acesteia (de ex.: i voi vinde apartamentul dac plec n alt ora ).
Condia mixt - este cea a crei realizare depinde de voina uneia dintre pri i de voina unei tere persoane (de
ex: i vnd casa dac m voi cstori).
Dup efectele pe care le produce, condiia poate fi: suspensiv sau rezolutorie.
Condiia suspensiv - este cea de a crei realizare depinde naterea unei obligaii (de ex: i vnd maina dac
iau examenul la facultate).
Condiia rezolutorie - este cea de a crei realizare depinde stingerea unei obligaii (de ex: i vnd maina,
ns dac reuesc la facultate, vnzarea va fi reziliat). Conform art. 1019 C. civ. - este acea condiie care
supune desfiinarea obligaiei la un eveniment viitor i necert.

ntrebri:

1. Artai care este structura unui raport juridic obligaional ?
2. Explicai n ce const obiectul obligaiei civile ?
3. Stabilii care este diferena ntre o obligaie de a da i o obligaie de a face ?


47
.
4. Care sunt asemnrile i deosebirile ntre obligaia de a nu face i obligaia de a nu aduce
atingere unui drept absolut ?
5. Prin ce mod poate fi transformat o obligaie natural ntr-una civil ?
6. Ce fel de obligaie este obligaia medicului stomatolog ?
7. Ce condiii trebuie s ndeplineasc o obligaie pentru a fi opzabil terilor ?
8. Care este clasificarea dat de doctrin obligaiilor dup izvorul lor?
9. Artai care sunt elementele care pot afecta o obligaie ct i modul n care acestea o afecteaz
?


48
.
MODULUL III
Izvoarele obligaiilor

Unitatea de nvare:
Consideraii generale asupra izvoarelor obligaiilor civile
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
2002.

Consideraii generale asupra izvoarelor obligaiilor civile
Noiunea i clasificarea izvoarelor obligaiilor civile
1. Noiune. Prin izvorul obligaiei nelegem sursa care i d natere.
Sursa obligaiilor civile o constituie faptele juridice stricto sensu de producerea crora legea leag
naterea anumitor efecte juridice, adic crearea raporturilor juridice de obligaie.
De asemenea, actele juridice civile, cu deosebire cea mai important specie a acestora - contractul,
constituie surs a obligaiilor civile, ele nscnd raporturi juridice de obligaie.
Clasificarea izvoarelor obligaiilor civile potrivit Codului civil romn
1. Clasificare. Codul civil n vigoare clasific izvoarele obligaiilor n contracte, delicte, cvasidelicte i
legea.
2. Critici. Aceast clasificare este susceptibil de a primi urmtoarele critici: pe de o parte, clasificarea pare
a fi prea complex, deoarece se complic cu noiuni inutile; pe de alt parte i n sens opus, ea este
incomplet pentru c nu cuprinde toate izvoarele de obligaii. Astfel:
a) clasificarea legal este inexact, n primul rnd pentru c distincia ce se face ntre delicte i
cvasidelicte nu antreneaz dup sine nici o consecin practic. Astfel, potrivit reglementrilor din Codul
civil, delictul i cvasidelictul au acelai regim juridic. Dei delictul este o fapt svrit cu intenia de a
produce un prejudiciu, iar cvasidelictul - o fapt svrit fr o asemenea intenie, ele nu produc consecine
juridice distincte deoarece, i ntr-un caz i n cellalt, prejudiciul va fi reparat n ntregime. Este foarte
probabil ca legiuitorul francez de la 1804, dup care legiuitorul nostru s-a inspirat, s fi avut n vedere o
eventual simetrie cu distincia, de asemenea destul de contestat, ntre contracte i cvasicontracte. si aceast
din urm clasificare este inexact, pentru c mai ales noiunea de cvasicontract produce confuzii. Mai
degrab, ideea de cvasicontract se fundeaz pe o greit nelegere a termenului care fusese folosit n
Codicele Iustinian, unde avea alt neles dect acela de izvor (surs) de obligaii civile. Or, este lesne de
neles c n realitate obligaia dintr-un cvasicontract nu este rezultatul voinei care, la contract, este
elementul esenial. ntre cvasicontracte, n concepia Codului civil, se enumer plata lucrului nedatorat,
admindu-se c cel care a primit o astfel de plat este dator s-o restituie ca i cnd s-ar fi angajat la aceasta,
n caz c a primit suma, ca i cum, deci, la baz ar sta un contract. Acest lucru este inexact, pentru c nu se
poate depista n nici un caz voina de restituire, voin care este proprie contractului.
S-ar mai putea aduga faptul c plata nedatorat este, ntr-un anume sens, o ipotez particular a
mbogirii fr just temei (fr ns a se confunda ntre ele), or, mbogirea fr just temei nu conine nici o
idee contractual.
Un alt cvasicontract, n concepia legiuitorului, l constituie gestiunea de afaceri, care d natere la
obligaii n sarcina celor dou pri: gerantul i geratul. n cazul uneia dintre pri (gerantul) distingem bine
voina sa de a svr anumite acte de gestiune pentru gerat, din proprie iniiativ. Suntem n prezena unei
singure voine (nu a unui acord de voine, adic a unui contract) i nu se poate admite c o singur voin ar
putea da natere la obligaii n sarcina ambelor pri, mai ales a geratului care, de fapt, n-a vrut nimic, putnd
fi chiar strin de tot ceea ce a ntreprins gerantul.
Aadar, nici plii nedatorate i nici gestiunii de afaceri nu li se aplic regulile contractului.
b) clasificarea legal este, n al doilea rnd, incomplet. Codul civil omite a enumera printre
izvoarele obligaiilor actul unilateral de voin.


49
.
Clasificarea izvoarelor obligaiilor

A. Enumerare Sunt izvoare ale obligaiilor civile:

1. Actul juridic civil: a) conveniile (contractele); b) actul unilateral de voin;
2. Faptul juridic:

a) faptul juridic licit:

- mbogirea fr just temei;
- gestiunea de afaceri;
- plata nedatorat (plata lucrului nedatorat);
b) faptul juridic ilicit (delictul civil)
B. Clasificarea izvoarelor obligaiilor civile n raport de manifestarea voinei ori lipsa manifestrii
acesteia
1. Clasificare. Din acest punct de vedere, izvoarele obligaiilor civile se clasific n:
a) izvoare voluntare (cele ce constau n manifestarea de voin n scopul producerii unor anume efecte
juridice). Intr n aceast categorie actele juridice civile (conveniile si actul unilateral de voin); si,
b) izvoarele nevoluntare (faptele juridice stricto sensu):
- evenimentele juridice; i,
- aciunile omeneti svrite fr intenia de a produce efecte juridice.

ntrebri:

1. Definii noiunea izvorul obligaiilor ?
2. Artai care este clasificarea dat de Codul civil izvoarelor obligaiilor civile ?
3. Explicai de ce aceast clasificare este incomplet i inexact ?
4. Indicai cum a clasificat doctrina izvoarele obligaiilor ?


50
.
MODULUL IV
Actul juridic ca izvor de obligaii

Unitatea de nvare:
Contractul
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
2002.

Contractul

Noiune
A. Definiia legal
Definiia dat de Codul civil romn. Potrivit art. 942 din Codul civil romn, Contractul este acordul ntre
dou sau mai multe persoane spre a constitui sau stinge ntre dnii un raport juridic.
B. Definiia dat de doctrin
1. Definiia. Potrivit art. 942 C. civ. contractul este acordul ntre dou sau mai multe persoane spre a
constitui sau stinge ntre dnii un raport juridic.
Literatura juridic definete contractul ca fiind acordul ntre dou sau mai multe persoane n scopul
de a produce efecte juridice, adic de a nate, modifica, transmite sau stinge raporturi juridice.
Clasificarea contractelor
A. Preliminarii
1. Importana clasificrii. Contractele se clasific din mai multe puncte de vedere. Fiecare dintre clasificrile
ce le vom sublinia nu prezint numai un interes pur teoretic, ci i un interes practic.
B. Clasificarea contractelor dup coninutul lor
1. Criteriul folosit. n funcie de coninutul lor, contractele se clasific n contracte sinalagmatice i
contracte unilaterale.
2. Contractele sinalagmatice. Contractele sinalagmatice: sunt contractele care dau natere la
obligaii reciproce ntre pri. Fiecare parte din contract i asum obligaii i, bineneles, dobndete i
drepturi. De pild, n contractul de vnzare-cumprare, vnztorul i asum obligaia de a transmite dreptul
de proprietate asupra lucrului vndut i de a-l preda, iar cumprtorul se oblig s plteasc preul.

3. Contractele unilaterale. Contractele unilaterale sunt contractele care nasc obligaii numai pentru
una din pri, cealalt parte fiind titulara unor drepturi corelative. Printre cele mai importante contracte
unilaterale se enumer: contractul de mprumut, contractul de depozit, contractul de mandat (dac este
gratuit), contractul de fidejusiune, contractul de donaie fr sarcini etc.
C. Clasificarea contractelor n funcie de scopul urmrit (contracte cu titlu oneros i contracte cu titlu
gratuit)
1. Contractele cu titlu oneros. n aceste contracte, fiecare dintre pri urmrete un folos, o
contraprestaie, adic realizarea unui interes patrimonial propriu. Intr n aceast categorie: contractul de
vnzare-cumprare, contractul de schimb, contractul de locaie etc.
2. Contractele cu titlu gratuit. Aceste contracte se ncheie n interesul exclusiv al unei pri, i
anume, al prii creia i se procur un folos de ctre cealalt parte, fr a se da ceva n schimb.
Contractele cu titlu gratuit sunt de dou feluri:
a) liberalitile, adic cele ce implic diminuarea patrimoniului celui ce se oblig cu contravaloarea prestaiei
la care se oblig, de exemplu: donaia; i,
b) contractele de binefacere sau dezinteresate, n care cel ce se oblig, prin realizarea prestaiei la care s-a
angajat, nu-i diminueaz patrimoniul, de exemplu comodatul, contractul de depozit i contractul de mandat.
D. Clasificarea contractelor n raport de ntinderea prestaiilor ce constituie obiectul lor (contracte
comutative i contracte aleatorii)


51
.
1. Contractele comutative. n aceste contracte, ntinderea prestaiilor la care prile se oblig se
cunoate de la nceput, n sensul c este determinat din momentul ncheierii lor.

2. Contractele aleatorii. n aceste contracte ntinderea prestaiei prilor, ori a unei pri, depinde de un
eveniment incert, ceea ce face ca n momentul ncheierii contractului s nu se poat cunoate cu certitudine
ansele de pierdere sau de ctig ale prilor, (exemplu, contractul de lotopronosport, contractul de
asigurare).
E. Clasificarea contractelor n funcie de executarea lor (contracte cu executare imediat i contracte
cu executare succesiv)
1. Contractele cu executare imediat (instantanee). Executarea acestor contracte se face imediat
dup ncheierea lor, de regul, obiectul obligaiei constnd ntr-o singur prestaie.
2. Contractele cu executare succesiv. Executarea acestor contracte se desfoar n timp, sub
forma unor prestaii continue (De exemplu, contractul de nchiriere de locuine), sau sub forma unor prestaii
succesive (de exemplu, contractul de furnizare).
F. Clasificarea contractelor n raport de formarea lor (contracte consensuale, contracte reale i
contracte solemne)
1. Contractele consensuale. Contractele consensuale sunt contractele pentru a cror formare
(validitate) este suficient acordul de voin al prilor. n dreptul nostru funcioneaz regula (principiul)
consensualitii (solus consensus obligat), potrivit creia pentru formarea contractului este suficient acordul
de voin al prilor. De la aceast regul ntlnim urmtoarele dou excepii: contractele reale i contractele
solemne.

2. Contractele reale. Contractele reale sunt contractele pentru a cror validitate (formare valabil), pe lng
acordul de voin al prilor, se cere i remiterea (predarea) unui lucru de ctre o parte, celeilalte pri (de
exemplu: contractul de mprumut, contractul de comodat, contractul de depozit i contractul de gaj).
3. Contractele solemne. Contractele solemne sunt contractele care, sub sanciunea nulitii absolute,
trebuie s fie fcute n anumite forme. Deci, pe lng acordul de voin al prilor, pentru validitatea
contractelor solemne se mai cer a fi ntrunite unele condiii de form, unele formaliti. Se spune c aceste
formaliti sunt cerute ad validitatem (ad solemnitatem), adic pentru validitatea contractului. Sunt contracte
solemne: donaia actele de nstrinarea imobilelor i contractul de ipotec.
G. Clasificarea contractelor n contracte numite i contracte nenumite
1. Contractele numite. Contractele numite sunt contractele care au o reglementare special,
corespund unor anumite operaii economice. Exemple: contractul de vnzare, contractul de locaiune,
contractul de schimb etc.
2. Contractele nenumite. Contractele nenumite sunt contractele care nu au nume propriu i nu sunt supuse
unei reglementri speciale, ntruct nu aparin unei anumite categorii. Prin mijlocirea acestor contracte se
realizeaz operaiile juridice cele mai variate, pe care prile doresc s le svreasc.
H. Contracte principale i contracte accesorii
1. Contractele principale. Aceste contracte au o existen de sine stttoare; ele nu depind de alte
contracte (exemplu: contractul de vnzare-cumprare, contractul de mprumut, contractul de antrepriz etc.).
2. Contractele accesorii. Contractele accesorii sunt contractele care, neavnd o existen de sine stttoare,
depind de existena altor contracte (exemplu: clauza penal).
I. Clasificarea contractelor n funcie de efectele lor
1. Contracte constitutive. Contractele constitutive sunt contractele care creeaz raporturi juridice
care au n coninutul lor drepturi i obligaii noi, drepturi i obligaii inexistente anterior ca atare. Intr n
aceast categorie: contractul de ipotec, contractul de uzufruct etc.
2. Contracte translative. Contractele translative sunt contractele prin care se strmut un drept dintr-un
patrimoniu n altul. Intr n aceast categorie: contractul de vnzare-cumprare, cesiunea de crean etc.
3. Contractele declarative de drepturi. Contractele declarative de drepturi sunt contractele care
definitiveaz i consolideaz drepturi preexistente (care au existat anterior momentului ncheierii lor), de
exemplu, tranzacia.
J. Clasificarea contractelor n funcie de modul n care se exprim voina prilor
1. Contracte negociate. Contractele negociate denumite i tradiionale sunt acelea n care prile
discut, negociaz toate clauzele, fr ca din exteriorul voinei lor s li se impun ceva. n cazul ncheierii
lor, va putea exista o perioad aa-zis precontractual n care au loc negocierile sau discuiile ntre pri.
Majoritatea contractelor sunt contracte negociate.
2. Contracte de adeziune. Contractul de adeziune este contractul ale crui clauze sunt stabilite de una dintre


52
.
pri, fr posibilitatea ca cealalt parte s le discute, ci doar ca aceasta s le accepte, situaie n care
contractul se ncheie sau s nu le accepte, refuznd astfel ncheierea lui.
3. Contracte obligatorii. Contractele obligatorii sunt contractele la care condiiile ncheierii lor sunt
delimitate, impuse de lege. Ele se mai numesc i forate iar impunerea lor de ctre lege are n vedere, fie
protejarea intereselor contractanilor, care sunt obligai s le ncheie (exemplu: asigurarea imobilelor), fie
protejarea intereselor unor teri, cum este cazul asigurrii de rspundere civil pentru proprietarii de
autovehicule, n aceast situaie urmrindu-se indemnizarea de ctre societatea de asigurare a victimelor
accidentelor produse cu autovehicule.

Structura contractului
A. Scurte consideraii cu privire la structura contractului
1. Enumerare. Potrivit legii, Condiiile eseniale pentru validitatea unei convenii sunt: 1.
capacitatea de a contracta; 2. consimmntul valabil al prii ce se oblig; 3. un obiect determinat; 4.
o cauz licit. Aceste elemente de structur sunt obligatorii pentru toate contractele (interne i externe).
n mod excepional, atunci cnd legea pretinde, sub sanciunea nulitii absolute, ca un contract s fie
fcut cu respectarea unor condiii de form (contractele solemne) se adaug nc o condiie esenial: forma.
B. Consimmntul
1. Definiie. Prin consimmnt se nelege acel element structural (acea condiie esenial) al crei coninut
este dat de exprimarea valabil a voinei prilor considerate fiecare n parte i mpreun la ncheierea
contractului.
II. Condiiile voinei (consimmntul)
1. Consimmntul trebuie s emane de la o persoan cu discernmnt..
Este important a se preciza, cu prilejul prezentrii acestei condiii de valabilitate a consimmntului,
c nu este suficient ca aceasta s emane de la o persoan capabil, fiind necesar ca persoana respectiv s
aib discernmnt. Precizarea se impune pentru c sunt persoane care, potrivit condiiei de vrst sunt
considerate a avea capacitatea deplin de a ncheia acte juridice (capacitate de exerciiu deplin), dar nu au
discernmnt datorit unor tulburri vremelnice, precum: beia, hipnoza, somnambulismul, mnia puternic
(ab irato).
n acord cu doctrina, practica judiciar a statuat c lipsa discernmntului n exprimarea voinei nu
relev inexistena consimmntului, ci un simplu viciu al acestuia. Consimmntul este unul din elementele
eseniale ale oricrui act juridic i exprim voina persoanei la ncheierea actului respectiv. Lipsa cu desv-
rire a consimmntului face ca actul astfel ncheiat s fie sancionat cu nulitatea absolut.
2. Consimmntul trebuie s fie dat cu intenia de a se obliga. Numai consimmntul fcut cu intenia
de a se obliga produce efecte juridice (animo contrahendi negotii). Se poate deduce cu uurin c manifes-
tarea voinei fcut n glum, din prietenie, curtoazie sau complezen nu poate produce efecte juridice. Tot
astfel, manifestarea voinei cu o rezerv mintal (reservatio mentalis), manifestarea voinei n mod foarte vag
sau sub o condiie potestativ pur nu poate angaja, deci nu poate produce efecte juridice.
3. Consimmntul trebuie s fie exteriorizat. Voina intern produce efecte juridice numai dac este
exteriorizat, adic fcut cunoscut ctre alii, ntruct numai astfel se poate uni cu o alt voin dac este
vorba de acte bi ori multilaterale. n cazul contractelor solemne, exteriorizarea voinei se va face, ntotdea-
una, n forma cerut de lege, iar celorlalte acte li se aplic regula consensualitii.
4. Voina trebuie s fie liber. Este liber voina care s-a format i exteriorizat n mod liber, fr presiuni
exterioare i fr captatio benevolantia. Altfel spus, voina manifestat trebuie s exprime hotrrea proprie a
celui ce o manifest, neimpus i neinfluenat.
5. Voina trebuie s fie contient. Cel ce a luat hotrrea s-i manifeste voina, trebuie s aib imaginea
exact a consecinelor juridice ce decurg din angajamentul respectiv, adic a drepturilor dobndite de pri i
a obligaiilor asumate de ele i, mai exact, imaginea exact i asupra ntinderii acestor drepturi i obligaii.
6. Consimmntul nu trebuie s fie afectat de vicii. Aceast condiie va fi tratat separat cu prilejul
analizei viciilor de consimmnt (eroarea, dolul, violena i leziunea).
IV. Principiile voinei
1. Principiul libertii contractelor
1.1. Definiie. Potrivit acestui principiu, subiectele de drept civil sunt libere s ncheie convenii sau s fac
acte unilaterale cu respectarea legii i a bunelor moravuri.
1.2. Reglementare. Potrivit dispoziiilor art. 969 alin. (1) C. civ., Conveniile legal fcute au putere de lege
ntre prile contractante, iar potrivit dispoziiilor art. 5 din Codul civil, Nu se poate deroga prin convenii
sau dispoziii particulare de la legile care intereseaz ordinea public i bunele moravuri.
Din economia celor dou texte privite mpreun rezult c principiul libertii contractelor nu


53
.
primete dect o reglementare indirect i c, textele citate se refer la convenii. Prin extrapolare ele pot fi
considerate a se referi i la actele juridice civile, datorit raportului de la parte (convenia este cea mai
important specie), la ntreg, actul juridic civil.
2. Principiul voinei reale (interne)
a. Consideraii generale
1. Voina intern. Voina este, n ultim instan, un act psihologic, dar, pentru a avea valoare juridic, este
nevoie s fie exteriorizat.
Aceast cerin ne oblig s lum n considerare dou elemente:
- mai nti, elementul intern, voina propriu-zis (luntric) a prilor, adic ceea ce ele au vrut cu adevrat,
sensul exact i ntinderea acestui act psihologic;
- n al doilea rnd, elementul extern, exteriorizarea voinei, considerarea ei n sensul i n limitele, date de
forma de exprimare.
Luarea n considerare a acestor dou elemente pune problema importanei lor relative sub aspectul efectelor
juridice pe care le produc n planul raporturilor dintre pri, pe de o parte, i teri (penitus extranei) pe de alt
parte.
Pentru a surprinde elementul intern n adevratul su coninut, trebuie stabilit, nainte de toate, dac
voina manifestat de pri la ncheierea contractului este contient, liber i exprimat cu intenia de a se
obliga.
Este posibil ca declaraia de voin s nu exprime exact voina prilor sau ca ea s exprime deformat
ceea ce ele au urmrit n realitate, fie datorit unor neajunsuri de exprimare oral sau n scris (dup caz), fie
datorit faptului c aa s-au neles prile. n acest din urm caz suntem n prezena unei voine deghizate
(simulate), n prezena simulaiei.
n raporturile dintre pri va produce efecte voina intern, nu cea declarat, dac aceasta din urm nu
corespunde ntru totul primei; acesta este motivul pentru care trebuie surprins elementul intern al voinei.
2. Voina declarat. Elementul extern. Voina psihologic (voina intern) nu este suficient s existe pur i
simplu. Pentru a putea conduce la ncheierea contractului, ea trebuie s fie completat cu o manifestare exte-
rioar, trebuie s fie exprimat n condiiile i n forma cerute de lege pentru realizarea acordului de voin
(pentru ncheierea contractului).
O voin care nu este exteriorizat nu produce nici un efect. Exteriorizarea voinei este necesar
pentru ca ea s poat fi adus la cunotina celorlali, spre a putea produce efecte juridice opozabile lor.
Dei absolut necesar, declaraia de voin (exteriorizarea voinei) nu este supus vreunei formaliti
anume, afar numai dac suntem n prezena contractelor solemne. Rezult c, n principiu, declaraia de
voin nu este afectat de lipsa unei forme anume, funcionnd regula consensualitii contractelor.
3. Relaia dintre elementul intern i voina declarat. Ori de cte ori declaraia de voin (voina
exteriorizat) nu exprim exact voina real, suntem n prezena unei discordane ntre elementul intern,
psihologic, i cel extern, situaie care se cere soluionat prin a decide care dintre cele dou elemente au
preponderen sau, mai exact, care dintre ele (voina intern - real, sau cea extern - declarat) produc efecte
juridice, pentru c pe baza acestei decizii se va determina coninutul contractului.
n dreptul nostru se d considerare elementului intern, voinei psihologice reale, decizndu-se c
produce efecte juridice ceea ce partea a vrut n realitate, ceea ce a hotrt n forul su intern, considerare care
n plan tehnico-juridic antreneaz o serie de consecine, ntre care subliniem:
a) cu prilejul interpretrii contractelor trebuie descoperit voina real a prilor, trecnd chiar peste termenii
folosii de pri pentru a o exprima;
b) viciile de consimmnt la voina intern, real, teren pe care ele pot opera mai uor, sunt apreciate mai
exigent, atrgnd nulitatea relativ a contractului;
c) n descoperirea adevratei voine este nevoie ca voina intern s fie analizat mpreun cu scopul mediat
al contractului, cu acele mobiluri interne, psihologice, care au determinat prile s ncheie contractul;
d) dac voina real nu este concordant cu cea declarat, aplicaiile noiunii de cauz se vor raporta la
elementul intern; i,
e) spre deosebire de voina declarat care, n msura n care ar primi considerare, ar produce n toate
mprejurrile efecte juridice, voina intern nu produce efecte juridice (dac nu concord cu cea declarat)
dect n raporturile dintre pri (nu i n cele ce se leag ntre pri, pe de o parte, i teri pe de alt parte).
b. Precizarea principiului
1. Noiune. Potrivit acestui principiu, n dreptul nostru este precumpnitoare voina intern (real), n raport
cu cea extern (social).
2. Elementele voinei. Voina juridic se cldete pe dou elemente:
a) elementul psihologic (voina intern); i,


54
.
b) elementul social (voina declarat).
3. Concepii. n aceast privin, n literatura juridic de specialitate i potrivit unor reglementri naionale,
s-au conturat dou concepii:
1. concepia subiectiv care acord prioritate voinei interne (reale), n legtur cu care se impun
urmtoarele precizri:
a) este consacrat n codul civil francez de la 1804 i n literatura juridic francez de specialitate;
b) prezint avantajul materializat n aceea c acord deplin satisfacie securitii statice a circuitului civil, n
sensul c se poate pune n discuie valabilitatea actului translativ de drepturi din cauza neconcordanei dintre
cele dou elemente; i,
c) are dezavantajul c nu ine seama de nevoia asigurrii stabilitii circuitului civil, privind ocrotirea
dobnditorului;
2. concepia obiectiv care acord prioritate voinei externe, declarate n raport cu cea intern. i n
legtur cu aceast concepie se impun cteva precizri:
a) este consacrat n dreptul german (Codul civil de la 1900) i de literatura de specialitate din ara
respectiv;
b) prezint avantajul asigurrii unei depline satisfacii securitii dinamice a circuitului civil; i,
c) are dezavantajul neglijrii intereselor nstrintorului.
V. Viciile de consimmnt
Consimmntul poate fi viciat prin eroare, dol, violen i, n anumite condiii i limite, prin
leziune.
5.1. Scurt prezentare a viciilor de consimmnt
a. Eroarea
1. Noiune. Eroarea poate fi definit ca fiind falsa reprezentare a realitii n mintea unei pri, la ncheierea
contractului..
2. Clasificare
Eroarea se clasific dup mai multe criterii.1. n funcie de natura realitii fals reprezentate.
Potrivit acestui criteriu, eroarea ca viciu de consimmnt se clasific n:
a) eroare de fapt, prin care se nelege falsa reprezentare asupra unei stri faptice n legtur cu ncheierea
unui contract, considerat la momentul ncheierii lui;
b) eroare de drept, nelegnd prin aceasta falsa reprezentare asupra existenei sau coninutului unui act
normativ sau unei norme de drept, dup caz, la ncheierea contractului.
2. n funcie de gravitatea i consecinele produse. n funcie de acest criteriu eroarea se clasific n
eroare-obstacol i eroare-viciu de consimmnt.
3. Eroarea-obstacol. Eroarea obstacol, adic falsa reprezentare a realitii n mintea unei pri poate privi
natura juridic a actului (error in negotio), de exemplu, o parte crede c vinde un lucru, cealalt este convins
c l-a mprumutat sau identitatea obiectului (error in corpore), de exemplu, o parte vinde o biciclet, cealalt
crede c a cumprat o motoret.
4. Eroarea-viciu de consimmnt. Eroarea-viciu de consimmnt const n reprezentarea fals asupra
realitii n mintea unei pri la ncheierea contractului care privete fie substana material sau intelectual a
obiectului, fie identitatea persoanei ori o calitate esenial a acesteia (error in personam).
Din definiie rezult c eroarea-viciu de consimmnt este de mai multe feluri:
a) eroare asupra substanei materiale a obiectului (de exemplu, x vinde un set de tacmuri dintr-un aliaj
obinuit, iar y este convins c a cumprat tacmuri de argint);
b) eroare asupra substanei intelectuale a obiectului (de exemplu, x vinde o reproducere a unei statuete
de Brncui, iar y este convins c a cumprat chiar originalul) i,
c) eroare asupra persoanei, care poate privi identitatea sau o calitate esenial a acesteia.
Pentru a fi n prezena erorii - viciu de consimmnt, trebuie s fie ntrunite urmtoarele dou
condiii:
a) eroarea trebuie s cad asupra unui element determinant (hotrtor) la ncheierea contractului; i,
b) la contractele cu titlu oneros, cealalt parte trebuia s fi tiut c faptul asupra cruia poart eroarea a
constituit motivul determinant (cauza hotrtoare) la momentul ncheierii pentru cealalt parte.
Sanciunea aplicabil pentru actul viciat prin eroare este nulitatea relativ.
5. Eroarea indiferent. Eroarea indiferent este falsa reprezentare asupra unor elemente neeseniale la
ncheierea contractului (de exemplu, erorile de calcul). Eroarea indiferent nu cade sub incidena sanciunii
nulitii.


55
.
b. Dolul sau viclenia
1. Definiie. Dolul (dolus) sau viclenia const n totalitatea manoperelor frauduloase (mincinoase, dolosive)
pe care una din pri le ntrebuineaz cu prilejul ncheierii contractului, pentru a induce n eroare pe cealalt
parte i, prin aceasta, a o determina s ncheie actul respectiv, manopere fr de care partea indus n eroare
nu l-ar fi ncheiat.
Altfel spus, dolul sau viclenia const n inducerea n eroare a unei persoane, prin folosirea unor
mijloace viclene, n scopul de a o face s ncheie un contract.
3. Clasificare. Dolul este de mai multe feluri:
1. n raport de natura elementelor asupra crora poart, dolul este principal i incidental (incident).
a) Dolul principal (dolus dans causam contractui) este dolul care cade asupra unor elemente determinante la
ncheierea contractului, n sensul c, n lipsa erorii pe care o provoac, actul juridic respectiv nu s-ar fi
ncheiat. Dolul principal atrage sanciunea nulitii relative asupra actului astfel ncheiat.
b) Dolul incident (dolus incidens) (incidental), sau accesoriu (secundar) cade asupra unor elemente
nedeterminante la ncheierea contractului. Dolul accesoriu nu atrage sanciunea nulitii relative a actului
juridic, ci d doar dreptul la o aciune n despgubire, prin care se cere, de pild, reducerea corespunztoare a
preului.
Demarcaia dolului principal de dolul incident este o chestiune de fapt, dificil de realizat, ce implic o analiz
atent, care uneori, atinge materia cauzei contractului.
2. Clasificarea preluat din deptul roman n dolus bonus i dolus malus.
a) Dolus bonus const n viclenii curente, uor de depistat i dejucat; i,
b) Dolus malus, adic dolul grav care atrage sanciunea nulitii relative.
4. Elemente. Pentru a fi n prezena dolului-viciu de consimmnt se cer ntrunite cumulativ:
a) elementul obiectiv (material) care const n folosirea mijloacelor viclene (dolosive, mincinoase) pentru a
induce n eroare pe cealalt parte; i,
b) elementul subiectiv (intenional) care const n intenia de a induce n eroare o persoan pentru a o
determina s ncheie un contract.
5. Condiii. Pentru a primi valoare de viciu de consimmnt, dolul trebuie s ntruneasc cumulativ
urmtoarele dou condiii:
a) dolul trebuie s fie determinant pentru ncheierea contractului, adic:
s cad asupra unor elemente hotrtoare pentru ncheierea contractului respectiv;
s priveasc obiectul, persoana sau orice alte elemente care ar putea conduce la ncheierea contractului;
chestiunea caracterului determinant al dolului se apreciaz i se rezolv de la caz la caz (in concreto);
b) dolul trebuie s provin de la cealalt parte, adic:
aceast condiie privete numai contractele cu titlu oneros;
principiul ocrotirii voinei dispuntorului n contractele cu titlu gratuit trebuie s prevaleze fa de
principiul stabilitii raporturilor juridice;
aceast condiie nu se impune n cazul actelor juridice unilaterale;
n cazul n care este cerut, condiia se consider ndeplinit chiar dac dolul nu provine direct de la
cealalt parte, ci de la un ter, n situaia n care parte creia i folosete are cunotin de aceast mprejurare;
n actele bilaterale, respectiv, n contracte, nu se cere ca dolul s fie comun, fiind suficient s existe. Dac,
totui, dolul este comun, fiecare parte are posibilitatea juridic s cear anularea actului.
6. Dovada dolului. Potrivit art. 960 alin. (2) C. civ., dolul nu se presupune, ceea ce nseamn c, proba
incumb reclamatului conform regulii: actori incumbit probatio. ntruct manoperele dolosive sunt fapte
juridice, pot fi dovedite prin orice mijloace de prob, inclusiv prin prezumii.
7. Sanciune. Dolul-viciu de consimmnt atrage sancionarea contractului cu sanciunea nulitii relative.

c. Violena
c1. Definiie i reglementare
1. Definiie. Violena-viciu de consimmnt const n faptul de a insufla unei persoane, printr-o ameninare
injust, temerea (metus) de un ru, care este de natur a o determina pe aceasta, la ncheierea unui contract pe
care, altfel nu l-ar fi ncheiat.
Din definiie, se poate deduce c violena este de alt natur dect celelalte dou vicii: eroarea i dolul.
Astfel, dac acestea afecteaz consimmntul n elementul su intelectiv, violena l afecteaz sub aspectul
libertii sale.
De asemenea, din definiie rezult c metus (violena psihic-moral) este de dou feluri:
a) violena nelegitim (injust), adic fcut fr drept, care are drept efect sanciunea nulitii relative a


56
.
contractului; i,
b) violena (ameninarea) just (legitim), cea fcut n exercitarea unui drept, fr a putea atrage sanciunea
nulitii.
2. Reglementare. Violena-viciu de consimmnt i gsete reglementarea ntr-o serie de texte precum
dispoziiile art. 955, 956, 957 i 958 C. civ.
c2. Clasificare
1. Clasificare. n raport de efectele produse asupra voinei persoanei, violena se clasific n:
1) violena (constrngerea) fizic (vis) care const n reducerea victimei la rolul de simplu
instrument la ncheierea contractului (de exemplu, se realizeaz prin conducerea forat a minii pentru a
semna).
n acest caz, violena se caracterizeaz prin urmtoarele:
a) este distructiv de consimmnt i, deci, nu este viciu de consimmnt, echivalnd cu lipsa
consimmntului;
b) atrage sanciunea nulitii absolute a actului juridic respectiv;
2) violena (constrngerea) psihic (metus) ori moral. Suntem n prezena violenei ca viciu de
consimmnt, care const n ameninarea cu un ru moral, de natur s provoace o team care determin
partea s ncheie contractul, ce altfel nu l-ar fi ncheiat.
n acest sens, s-a pronunat i jurisprudena stabilind c dac prin definiie, consimmntul presupune
libertate, violena reprezint o atingere adus acestei condiii eseniale de valabilitate a consimmntului.
Aceasta const n faptul de a-i insufla unei persoane, prin ameninarea cu un ru, o temere sub imperiul
creia ea i d consimmntul la ncheierea actului juridic.
n cazul violenei, victima este contient c nu ar trebui s ncheie actul juridic, dar prefer s o fac pentru
a nu i se pricinui un ru.
c3. Elementele violenei
Pentru a fi n prezena violenei - viciu de consimmnt se cer ntrunite dou condiii:
a) violena trebuie s fie determinant la ncheierea contractului; i,
b) violena s fie injust (nelegitim, ilicit).
1. Violena trebuie s fie determinant pentru ncheierea contractului. Dac violena exercitat de ctre o
parte nu este determinant asupra celeilalte pri, la ncheierea contractului, ea nu va avea relevan n planul
consecinelor juridice, n sensul c nu atrage sanciunea nulitii.
Pentru ca violena s fie determinant la ncheierea contractului este necesar ca:
a) temerea produs s fie raional n aprecierea victimei violenei, adic s fie suficient de puternic pentru
a o face s ncheie contractul;
Evident c judectorul este nevoit s fac o analiz in concreto pentru a stabili dac, temerea a fost sau nu
determinant. Art. 956 C. civ., arat c rul trebuie s fie considerabil i prezent. Referitor la calificativul
considerabil pe care legiuitorul l ataeaz rului, putem trage cu uurin concluzia c, de fapt, acesta face
trimitere la ideea de constrngere.
Practic, nu att violena duce la viciu, ct constrngerea pe care ea o inspir. Aceast constrngere trebuie s
fie suficient de grav ca s poat determina consimmntul.
Cu privire la cerina art. 956 C. civ. ca rul s fie prezent, considerm c, de asemenea, aceasta face trimitere
la constrngere. Aadar, constrngerea trebuie s fie prezent, iar rul iminent. Este justificat aceast con-
cluzie, deoarece rul urmeaz s se produc, numai n cazul n care nu s-ar ncheia contractul.
Temerea se apreciaz n funcie de elemente precum: vrsta, sntatea, gradul de cultur, fire, for etc.;
b) s se fi produs un ru, care poate fi de trei feluri:
patrimonial (ameninarea cu distrugerea unui bun);
fizic (ameninarea cu vtmarea sntii sau integritii corporale);
moral (ameninarea cu compromiterea reputaiei, prsirea etc.).
Rul poate privi persoana n cauz, soul, soia, ascendenii i descendenii sau alte persoane apropiate, dac
sunt legate de victim printr-o puternic afeciune, cum ar fi un prieten drag.
2. Violena trebuie s fie injust. Violena (ameninarea) pentru a primi considerarea juridic de viciu de
consimmnt trebuie s fie injust, adic nelegitim, ilicit.
n legtur cu aceast condiie se impun urmtoarele precizri: suntem n prezena violenei-viciu de
consimmnt, atunci cnd se folosesc mijloace ilicite chiar pentru realizarea unui scop drept sau se folosesc
mijloace legale pentru realizarea unui scop ilicit (n msura n care sunt ntrunite condiiile violenei).
3. Sanciune. n privina sanciunii, trebuie distins dup cum urmeaz:
a) n cazul violenei distructive de consimmnt, sanciune este nulitatea absolut a contractului;


57
.
b) n cazul violenei-viciu de consimmnt, sanciunea este nulitatea relativ a contractului;
c) victima, ca i n cazul dolului, poate s cear plata de daune-interese pentru prejudiciul ncercat.
d. Leziunea
d1. Definiie i reglementare
1. Definiie. n concepia obiectiv, leziunea viciu de consimmnt este viciul ce const n disproporia
vdit de valoare ntre dou prestaii.
n concepia subiectiv, leziunea-viciu de consimmnt const n paguba ce se produce atunci cnd
prestaiile la care se oblig prile unui contract nu se gsesc ntr-un raport permis de echivalen, existnd,
deci, o disproporie vdit ntre prestaia la care se oblig o parte i prestaia la care se oblig cealalt parte.
2. Reglementare juridic. n legtur cu leziunea prezint interes dispoziiile art. 1157 C. civ. i art. 1165 din
acelai act normativ.
Primul text a fost modificat implicit, dac nu chiar abrogat prin dispoziiile art. 25 alin. (1) i (2) din Decretul
nr. 32/1954 pentru punerea n aplicare a Decretului nr. 31/1954 privind persoanele fizice i juridice, n sensul
c numai minorii care au mplinit vrsta de 14 ani pot intenta asemenea aciuni, singuri, fr ncuviinarea
prinilor.
De la cel de al doilea text sunt posibile dou derogri: a) n materie de navigaie maritim; i b) derogarea
prevzut de dispoziiile art. 694 C. civ.
d2. Condiii
Condiiile leziunii-viciu de consimmnt difer dup cum ne plasm pe terenul concepiei obiective
sau pe cel al concepiei subiective:
1. n concepia obiectiv se cere a fi ndeplinite urmtoarele condiii:
a) leziunea s fie determinant pentru ncheierea actului juridic civil; i,
b) leziunea s fie injust.
2. n concepia subiectiv trebuie ndeplinite condiiile:
a) leziunea s fie consecina direct i nemijlocit a contractului ncheiat;
b) leziunea se apreciaz n raport cu momentul ncheierii actului:
c) disproporia de valoare ntre prestaiile la care se oblig prile trebuie s fie vdit;
d) partea lezat trebuie s se afle ntr-o nevoie extern; i,
e) cealalt parte s fi profitat de aceast nevoie extern.
d3. Domeniul de aplicare
1. Domeniul restrns de aplicare. Leziunea are un domeniu restrns de aplicare:
a) din punct de vedere al persoanelor care o pot invoca, leziunea are un domeniu restrns, fiind numai la
ndemna minorilor ntre 14 -18 ani;
b) din punct de vedere al actelor ce pot fi supuse anulrii, de asemenea, domeniul de aplicare este restrns,
ntruct se cere s fie contracte, care, n acelai timp:
s fi fost ncheiate de minori ntre 14-18 ani, fr s fi avut ncuviinarea cerut de lege;
s fie vorba de acte de administrare;
lezarea s priveasc numai pe minor; i,
s fie contracte comutative.
d4. Sanciune
1. Sanciune. Contractele lezionare, considerate astfel dac sunt ndeplinite condiiile precizate deja, se
sancioneaz cu nulitatea relativ, ca urmare a ncheierii lor sub imperiul viciului leziunii. Aciunea n
anulare pentru leziune se mai denumete i aciune n resciziune.
2. Excepii de la principiul resciziunii pentru leziune. Aciunea minorului va fi inadmisibil, dac pentru a
convinge pe contractantul su de faptul c e pe deplin capabil, a recurs la mijloace dolosive, cum ar fi, de
exemplu, un certificat de natere fals. n aceast situaie, minorul se face vinovat de dol, de un fapt ilicit i
ntruct are discernmnt, este dator n baza art. 998 C. civ., s repare prejudiciul cauzat celui care l-a indus
n eroare. Or, reparaia cea mai adecvat se poate realiza prin decderea minorului din dreptul de a cere
anularea actului. Acesta este sensul art. 1162 C. civ., potrivit cruia minorul nu are aciunea n resciziune
contra obligaiilor ce rezult din delictele sau cvasi-delictele sale.
3. Comparaie ntre viciile de consimmnt
3.1. Asemnri. ntre viciile de consimmnt exist unele asemnri:
a) toate viciile de consimmnt conduc ctre (i atrag) sanciunea nulitii relative;
b) viciile de consimmnt nu se prezum; cel ce le invoc trebuie s le dovedeasc;
c) n toate cazurile, aciunea lor trebuie s fie determinant pentru ncheierea contractului;
d) toate viciile exist i primesc considerare n raport cu momentul ncheierii actului; i,


58
.
e) n cazul contractelor bilaterale, pentru nici unul din vicii nu se cere a fi comun tuturor prilor.
3.2. Deosebiri. ntre viciile de consimmnt exist o serie de deosebiri:
a) n privina probei: proba este mai uor de fcut n cazul dolului, violenei i leziunii fa de cazul erorii
care, avnd un pronunat caracter luntric, este mult mai greu de dovedit;
b) cmpul de aplicaie al dolulului i violenei este mai larg dect cel al erorii care se rezum la substana
obiectului i calitatea sau identitatea persoanei, sau al leziunii unde aciunea privete numai actele bilaterale;
c) unele condiii se cer a fi ndeplinite numai pentru anumite vicii:
n cazul erorii - cealalt parte nu trebuie s fi cunoscut eroarea;
n cazul dolului - eroarea s provin de la cealalt parte;
n cazul violenei - aceasta trebuie s fie ilicit, nelegitim; i
n cazul leziunii - capacitatea este circumstaniat;
d) exist deosebiri i n privina sanciunii:
n cazul dolului i violenei, ca urmare a considerrii lor juridice ca fapte ilicite, aciunea n anulabilitate
poate fi nsoit de aciunea n despgubiri;
n cazul erorii, datorit caracterului su spontan, este posibil numai aciunea n anulabilitate; i,
n cazul leziunii pot fi antrenate consecine alternative: ori anularea contractului, ori reducerea unei
prestaii sau sporirea celeilalte.
C. Obiectul contractului i capacitatea de a contracta
I. Noiune
1. Definiie. Obiectul contractului const n conduita prilor stabilit prin acel act juridic civil, respectiv
aciunea ori inaciunea la care prile sunt ndreptite sau de care sunt inute.
2. Condiiile obiectului
1. Obiectul trebuie s existe. n legtur cu aceast condiie se impun urmtoarele precizri:
privete bunul sau bunurile n legtur cu care poart contractul;
bunurile viitoare pot forma obiectul actului juridic civil (n cazul unor contracte care privesc livrarea de
produse, comandarea unei opere tiinifice, literare, artistice);
succesiunile nedeschise nc, nu sunt luate n considerare spre a se reine c bunurile viitoare pot forma
obiect al actului juridic civil; i,
este nul vnzarea unui bun dac n momentul vnzrii era pierit.
Jurisprudena a statuat c, dac n momentul vnzrii, lucrul vndut era pierit integral, vnzarea va fi nul, iar
dac era pierit numai parial, cumprtorul va putea opta pentru renunarea la contract sau reducerea preului;
2. obiectul trebuie s fie n circuitul civil. Aceast condiie se refer la lucruri i este impus de dispoziiile
art. 963 C. civ.: Numai lucrurile ce sunt n comer pot fi obiectul unui contract.
3. Obiectul trebuie s fie determinat sau determinabil. Condiia este impus de dispoziiile art. 948 pct. 3 C.
civ. care enumernd condiiile eseniale pentru validitatea conveniilor, cere i un obiect determinat, cum i
de dispoziiile art. C. civ.: Obligaia trebuie s aib ca obiect un lucru determinat, cel puin prin specia sa.
Cantitatea obiectului poate fi necert de este posibil determinarea sa. Acest ultim text se refer, deopotriv,
la res certa i res genera.
Din acest punct de vedere se impun urmtoarele precizri:
obiectul este determinat cnd prile precizeaz (individualizeaz) bunurile chiar n cuprinsul
contractului;
obiectul este determinabil cnd prin contract prile stabilesc numai criteriile cu ajutorul crora, la
scaden, se poate determina bunul; i,
dac obiectul contractului este format i din pre, se cere ca acesta s fie serios i determinat;
4. Obiectul trebuie s fie posibil pentru c ad impossibilium, nulla obligatio (nimeni nu se poate obliga la
imposibil). n legtur cu aceast condiie se impun urmtoarele precizri:
s fie vorba de o imposibilitate absolut, adic (obiectul s nu poat fi nfptuit de nimeni);
imposibilitatea poate fi material (cnd, practic, ceea ce se stipuleaz nu poate fi nfptuit); i, juridic (de
exemplu, nstrinarea capacitii de folosin); i,
imposibilitatea se apreciaz la momentul ncheierii contractului;
5. Obiectul trebuie s fie licit, n sensul c se impune respectarea dispoziiilor legale. Potrivit
dispoziiile art. 5 C. civ., obiectul se nfieaz a fi ilicit cnd nu este conform cu dispoziiile legale care
privesc ordinea public;
6. Obiectul trebuie s fie moral, adic s nu nfrng bunele moravuri (morala);
7. Obiectul trebuie s constea n faptul personal al celui ce se oblig. n legtur cu aceast condiie se


59
.
impun urmtoarele precizri:
privete obiectul obligaiilor de a face i de a nu face;
se nfieaz ca o aplicaie a principiului potrivit cruia o persoan nu poate fi obligat dect prin voina
sa, din punct de vedere al dreptului civil;
condiia este impus de regula actus interpretandus est potius ut valeat quam ut pereat;
8. Cel ce se oblig trebuie s fie titularul dreptului. i n legtur cu aceast condiie se impun unele
precizri:
opereaz n materia contractelor constitutive i translative de drepturi reale;
privete numai obiectul obligaiei de a da;
este o aplicaie a principiului nemo dat quod non habet (nimeni nu se poate obliga valabil la ceva ce nu
are; i,
este n strns legtur cu principiul nemo plus juris ad alium transferre protest, quam ipse habet (nimeni
nu poate transmite mai multe drepturi dect are el nsui). Cu privire la acest aspect, practica judiciar a
statuat c, vnzarea de ctre un coprta aflat n indiviziune nu este nul, ci este supus unei condiii
rezolutorii. Tot practica a mai reinut c, n cazul promisiunii de vnzare fcut de un neproprietar, nu este
cazul ca operaia juridic s fie lovit de nulitate, atta timp ct persoana neproprietar, are posibilitatea s
cumpere bunul de la adevratul proprietar, iar apoi, s fie n msur a perfecta vnzarea.
9. Uneori, fapta promis trebuie s prezinte interes pentru creditor. Aceast condiie nu privete validitatea
actului juridic, ci numai admisibilitatea aciunii n justiie pentru a se putea obine, n final, executarea silit.
D. Capacitatea de a contracta
1. Noiune. Capacitatea de a contracta este condiia esenial i de fond al crei coninut este dat de
aptitudinea subiectului de drept civil de a dobndi drepturi i asuma obligaii civile pe calea ncheierii
contractelor.
Regula este capacitatea de a contracta, excepia este incapacitatea. Constituind o excepie,
incapacitatea de a contracta trebuie ca n toate cazurile s fie prevzuta de lege, ca neputnd fi extins prin
analogie sau pe calea interpretrii, deoarece excepiile sunt de strict interpretare (exceptiones sunt
strictisssimae interpretationis). Capacitatea de a ncheia contracte este o stare de drept (de iure),
discernmntul este o stare de fapt (de facto).
E. Cauza - condiie esenial a contractului.
1. Definiie. Cauza poate fi definit ca fiind acea condiie esenial necesar pentru validitatea oricrui act
juridic, deci i a contractului care const n scopul urmrit de parte sau pri la ncheierea acestora.
2. Elementele cauzei
1. Scopul imediat
1.1. Scopul imediat. Ca element al cauzei, scopul imediat const n rezultatul urmrit de fiecare parte n
schimbul a ceea ce se oblig. Scopul imediat intr n structura contractului i constituie consideraia imediat
avut n vedere de pri cu ocazia ncheierii operaiei juridice (negotium iuris).
Scopul imediat este acelai n cadrul aceleai categorii de acte juridice, dar el difer de la o categorie la alta
de acte juridice. Astfel:
a) la contractele sinalagmatice scopul imediat const n reprezentarea contraprestaiei pe care fiecare parte a
actului o urmrete. De exemplu, n contractul de vnzare-cumprare, scopul imediat al vnztorului este de
a obine preul, pe cnd, cel al cumprtorului, este de a obine lucrul. Ambele rezult expres din contract;
b) la contractele cu titlul gratuit, scopul imediat const n a face o liberalitate sau un serviciu gratuit unei
persoane; i,
c) la contractele reale, scopul imediat avut n vedere de cel ce se oblig const n restituirea a ceea ce el a
primit cu un anumit titlu (de exemplu, cu titlu de mprumut, cu titlu de depozit, cu titlu de comodat etc.)
2. Scopul mediat
2.1. Scopul mediat. Scopul mediat este elementul luntric, psihologic, motivul impulsiv i determinant care a
mpins prile la ncheierea contractului i care se refer fie la nsuirile contractului, fie la nsuirile
celeilalte pri.
Spre deosebire de scopul imediat, scopul mediat, este variabil de la un contract la altul n cadrul fiecrei
categorii de contracte i, bineneles, de la un contract aparintor unei anumite categorii, la alt contract
aparintor altei categorii de contracte, pentru c el este un element al procesului de gndire n care partea se
angajeaz, proces ce are drept rezultat ncheierea operaiei juridice n sens de negotium iuris.
3. Condiiile cauzei
1. Condiiile de admisibilitate a cauzei
1.1. Distincie. n privina condiiilor trebuie distins ntre condiiile de admisibilitate ale cauzei i condiiile


60
.
de valabilitate.
1.2. Condiii de admisibilitate. Legea impune dou condiii de admisibilitate:
a) motivul impulsiv i determinant s se refere fie la nsuirile prestaiei, (calitile substaniale ale actului
juridic civil), fie la calitile ori identitatea persoanei; i,
b) n cazul actelor cu titlu oneros se cere ca motivul invocat s fi fost cunoscut sau s fi putut fi cunoscut de
cealalt parte.
Din prezentarea lor, rezult c n situaia n care este vorba de condiiile de admisibilitate a aciunii n
anulabilitate pentru eroare acestea sunt chiar condiiile cerute pentru a acorda valoare de cauz motivelor
determinante la ncheierea actului juridic.
2. Condiiile de valabilitate a cauzei
2.1. Condiii de valabilitate. n planul valabilitii cauzei, legea impune mai multe condiii i anume:
a) cauza trebuie s existe. Aceast condiie rezult expres din dispoziiile art. 966 C. civ.: Obligaia fr
cauz nu poate avea nici un efect.
n aceast privin trebuie distins, pe de o parte, ntre scopul imediat i scopul mediat, iar, pe de alt parte,
ntre cauzele lipsei de cauz. Astfel:
este nevoie a se distinge ntre scopul imediat i scopul mediat pentru c rezolvrile sunt diferite fa de
situaia n care se pun n discuie cauzele lipsei de cauz: aa cum vom vedea, scopul imediat poate lipsi, iar
scopul mediat poate fi fals;
ntre cauzele lipsei de cauz se enumer: 1) lipsa voinei juridice;
2) alte cauze care fac ca scopul s nu existe.
b) cauza trebuie s fie real. Cauza este real n situaia n care nu este fals. Cauza este fals cnd exist
eroare asupra acelui sau acelor elemente considerate a fi motivul impulsiv i determinant al
consimmntului;
c) cauza trebuie s fie licit. Aceast condiie este impus de dispoziiile art. 966 i 968 C. civ. Cnd cauza
nfrnge dispoziiile legii, ea este ilicit.
Per a contrario, cauza este licit cnd se afl n deplin concordan cu legea.
Condiia de fa privete mai ales scopul mediat, iar ilicitatea scopului mediat antreneaz ilicitatea scopului
imediat; i,
d) cauza trebuie s fie moral. Potrivit dispoziiilor art. 968 C. civ., aceast condiie nu se nfieaz ca
fiind distinct, ci alturat celei privind licitatea cauzei, legea folosind formularea: (...) cnd este contrarie
bunelor moravuri i ordinei publice.
3. Rolul i proba cauzei
1. Rolul cauzei
1.1. Rolul cauzei. Cauza ca element al contractului are un important rol care decurge din chiar utilitatea
acesteia. Astfel, utilitatea cauzei este subliniat de urmtoarele idei:
a) cauza constituie o garanie instituit de lege privind asigurarea unei voine libere i contiente a prilor
contractului;
b) cauza constituie un instrument eficace oferit de lege pentru aprarea i ocrotirea ordinii publice i bunelor
moravuri pentru c, ori de cte ori este ilicit sau imoral, consecina fireasc este anularea actului;
c) cauza constituie criteriul de clasificare a contractelor n contracte cu titlu oneros i contracte cu titlu
gratuit; i,
d) cauza folosete, uneori, la aprecierea valabilitii obiectului ca element al contractului.
2. Proba cauzei
Potrivit dispoziiilor art. 967 alin. (1) C. civ., Convenia este valabil cu toate c, cauza nu este expres,
iar, potrivit alin. (2) din acelai text de lege, Cauza este prezumat pn la dovada contrarie.
Textul citat conine dou prezumii legale relative (iuris tantum):
a) prezumia de existen a cauzei; i,
b) prezumia de valabilitate a cauzei.

F. Forma contractului
I. Accepiuni
1. Sensul restrns al noiunii de form. n sens restrns (stricto sensu) prin forma contractului se nelege
modalitatea de exteriorizare a voinei interne (reale) incorporat de contract. Altfel spus, forma stricto sensu
se nfieaz a fi inerent contractului, ca, de altfel, oricrui act juridic.
2. Sensul larg al noiunii de form. n sens larg (lato sensu), forma contractului desemneaz ceea ce se
cheam condiiile de form ale acestuia.


61
.
Astfel privit, forma n sens larg are trei accepiuni:
a) forma cerut ad validitatem;
b) forma cerut ad probationem; i,
c) forma cerut pentru opozabilitatea contractului fa de teri.

II.Principiul dominant n materie (principiul consensualismului contractelor)
1. Formulare. Pentru ca un contract s fie considerat valabil ncheiat, este suficient s se fi exprimat voina
autorilor, fr a fi fost nevoie s fi fost exprimat ntr-o form anume.
Mai sintetic spus, simpla manifestare de voin este necesar i suficient pentru a ncheia un contract
valabil.
2. Din formularea principiului rezult. Din modul n care este formulat principiul se desprind urmtoarele
idei:
a) voina de a ncheia un contract, n principiu, poate fi exprimat sub orice form apt a o face cunoscut fie
celeilalte pri, fie terilor;
b) manifestarea de voin poate fi expres sau tacit;
c) voina este productoare de efecte juridice indiferent de forma n care este exprimat.
3. Alte precizri. n legtur cu principiul consensualismului contractelor se mai impun urmtoarele
precizri:
a) principiul consensualismului contractelor este o creaie a doctrinei;
b) principiul consensualismului actului juridic i gsete principala aplicaie n materia contractelor, materie
n care se consider c simplul acord de voin este suficient pentru formarea lor valabil (solo consensus
obligat). Cum contractele bilaterale intervin ntre pri, se poate spune c i acestea se ncheie solo consensu
(prin acordul de voin al prilor);
c) dispoziiile art. 948 C. civ. nu enumer forma printre condiiile eseniale ale conveniei de unde rezult c,
de principiu, forma nu este un element esenial al acesteia. n concluzie, lipsa formei constituie regula;
d) pe cale de excepie ns, ori de cte ori legea condiioneaz valabilitatea formrii contractului de
ncheierea lui ntr-o anumit form, suntem n prezena formei condiie esenial a acestui act; i,
e) legislaia noastr civil nu consacr un text anume definirii acestui principiu, totui cu titlu de excepie, n
cazul ctorva contracte, acest principiu este consacrat, pe de o parte, iar pe de alt parte, legea civil consacr
expres excepiile de la el, ceea ce doctrina a reinut sub formularea: (...) consimmntul trebuie s fie emis
n stare de angajament juridic.
4. Justificarea principiului. Consacrarea principiului consensualismului este motivat de nevoile circuitului
civil, cum i de mprejurarea ca acest principiu se constituie ntr-o aplicaie important a principiului mai larg
al libertilor actelor juridice.
III. Condiiile de form a contractului
1. n raport de consecinele juridice ale nerespectrii lor. n raport de consecinele juridice ale nerespectrii
lor, condiiile de form ale contractului se pot formula (clasifica) astfel:
b) forma cerut ad validitatem sau ad solemnitatem (pentru valabilitatea contractului);
c) forma cerut ad probationem (pentru probarea contractului); i,
d) forma cerut pentru opozabilitate fa de teri.
2. n raport de sursa (izvorul) n care se formuleaz cerina de form. n raport de sursa (izvorul) n care se
formuleaz cerina de form a contractului, forma este de dou feluri:
a) forma legal, adic forma impus de lege; i,
b) forma voluntar ori convenional, adic cea stabilit de pri.
IV. Derogri de la principiul consensualismului contractelor
1. Enumerare
1. Enumerare. Derogrile de la principiul dominant n materie (principiul consensualismului contractelor)
sunt urmtoarele:
a) forma cerut ad validitatem (ad solemnitatem);
b) forma cerut ad probationem; i,
c) forma cerut pentru opozabilitate (pentru a face contractul opozabil terilor).
Fiind derogri, se nelege c toate aceste abateri sunt prevzute expres de legea civil.
2. Prezentarea derogrilor
a. Forma cerut ad validitatem
1. Noiune. Forma cerut ad validitatem (ad solemnitatem) este condiia de form a contractului care const
n respectarea cerinelor de form impuse de lege sub sanciunea nulitii absolute a operaiei juridice
(negotium iuris).


62
.
a) la unele contracte forma solemn are menirea de a avertiza prile deopotriv asupra gravitii i
importanei actului ncheiat, ceea ce este de natur a le face s reflecteze adnc asupra efectelor unui
asemenea act;
b) pentru unele contracte forma solemn reprezint o posibilitate de cunoatere din partea statului a unor
operaii de o importan deosebit att pentru pri, ct i pentru societate;
c) solemnitatea asigur deplin libertate i certitudine consimmntului privit ca o condiie esenial, de
validitate a contractului; i,
d) prin solemnitate se asigur ocrotirea intereselor creditorului, cum i ocrotirea intereselor terilor.
2. Aplicaii. Contractele pentru care forma este cerut ad validitatem (ad solemnitatem) se numesc contracte
solemne. Forma cerut ad validitatem (ad solemnitatem) are aplicaii, n principal, n dreptul civil.
3. Caractere. Forma cerut ad validitatem se poate astfel caracteriza:
a) este unul din elementele constitutive ale contractului atunci cnd este cerut expres, lipsa lui atrage
sanciunea nulitii absolute;
b) forma solemn este incompatibil cu posibilitatea exprimrii voinei prin tcere (qui tacet consentire
videtur);
c) forma cerut ad validitatem (ad solemnitatem) se nfieaz a fi n principiu, abstract i invariabil,
pentru acelai fel de contract solemn; i
d) forma cerut ad validitatem este, n principiu, exclusiv, pentru c prile sunt obligate s adopte numai
forma prevzut de lege pentru contractul respectiv, nerecunoscndu-li-se posibilitatea s aleag ntre mai
multe variante.

b. Forma cerut ad probationem
1. Noiune. Forma cerut ad probationem const n cerina impus de lege sau de pri ca actul juridic s fie
fcut, de regul, n scris, fr ca lipsa formei s atrag nevalabilitatea operaiei juridice (negotium iuris), ci
numai imposibilitatea dovedirii lui cu un alt mijloc de prob.
Forma cerut ad probationem nu este incompatibil cu manifestarea tacit a consimmntului care poate fi
dovedit i cu alte mijloace de prob dect nscrisuri.
n principiu, ns, simpla tcere nu valoreaz consimmnt exteriorizat (qui tacit consentire non videtur)
dac nu rezult din mprejurri sau fapte concludente ori dac legea sau prile nu dau tcerii valoarea de
consimmnt. Deci, tcerea nu poate fi calificat ca achiesare, de vreme ce nu a fost materializat ntr-un fel
sau altul.
c. Forma cerut pentru opozabilitate fa de teri
1. Noiune. Prin forma cerut pentru opozabilitate fa de teri se neleg acele formaliti pe care legea le
cere a fi ndeplinite n scopul ocrotirii intereselor altor persoane dect cele ale prilor din contract.

Subunitatea a IV -a. Formarea contractului
A. Preliminarii
1. Consideraii generale. Contractul este un act juridic bilateral, pentru c ncorporeaz n el cel puin voina
a dou persoane. Prin definiie, el este un acord de voin. Prin urmare, o singur voin nu este suficient
pentru formarea contractului i nu poate produce efecte juridice de natura celor pe care le produce contractul.
n mod cu totul excepional, voina unilateral produce, totui anumite efecte care pot privi, ntre altele,
formarea unui contract fr ns a fi considerate de natur contractual.
B. Operaii necesare
I. Oferta de a contracta
1. Noiune. Oferta de a contracta const n voina unilateral ce se notific destinatarului, n vederea
ncheierii unui contract; altfel spus, prin ofert se nelege propunerea (policitaiunea) fcut de o persoan,
n vederea ncheierii unui contract.
Declaraia de ofert trebuie s fie:
a) cert, adic s nu ncap discuii n privina existenei ei;
b) precis, adic s se stabileasc exact n legtur cu ce va purta contractul ce urmeaz a fi ncheiat; i,
c) ferm, adic s se fac o adevrat propunere de a contracta, nu exprimarea unei dorine mai mult sau mai
puin precise sau o simpl glum.
Oferta de a contracta este un act unilateral de voin care, n privina efectelor juridice, comport urmtoarele
precizri:
a) nu produce nici un efect, dac nu a ajuns la destinatar;
b) poate fi revocat, dac nu a ajuns nc la destinatar, fr a produce consecine pentru ofertant;
c) dac, ns, destinatarul a luat cunotin de propunerea fcut, oferta nu mai poate fi revocat;


63
.
d) dac oferta s-a fcut cu termen, ofertantul nu o poate revoca pn la mplinirea termenului, iar dac
procedeaz altfel, suport consecinele ce decurg din nerespectarea obligaiei de a atepta pn la mplinirea
termenului;
e) dac oferta nu s-a fcut cu termen, ofertantul trebuie s atepte timpul util pentru a primi rspuns, adic
timpul necesar ajungerii ofertei la destinatar, timpul necesar destinatarului pentru deliberare i timpul necesar
pentru ca nscrisul care cuprinde acceptarea s ajung la ofertant;
f) dac ofertantul moare dup ce a fcut oferta, sau devine incapabil dup aceast dat, oferta devine caduc
(nu mai produce nici un efect).
2. Comparaie ntre oferta de a contracta i promisiunea de contract. Oferta de a contracta nu se
confund cu promisiunea de contract.
Promisiunea de contract este acordul prealabil al prilor, privind ncheierea n viitor a unui contract.
Promisiunea de contract este, deci, un contract care trebuie s ndeplineasc toate condiiile de validitate
cerute de lege i s cuprind toate elementele eseniale ale viitorului contract.
ntre aceste instituii juridice exist urmtoarele deosebiri:
a) oferta de a contracta este un act juridic unilateral (opera unei singure voine), pe cnd promisiunea de
contract este un act juridic bilateral (rodul a dou sau mai multe voine), un contract;
b) oferta de a contracta poate fi revocat ct timp nu a ajuns la destinatar, pe cnd promisiunea de contract,
odat fcut, nu mai poate fi revocat, ea stingndu-se numai prin mplinirea termenului pentru care a fost
stipulat, ori prin pieirea lucrului la care se referea contractul a crei ncheiere a fost promis sau n condiiile
n care, de regul, se sting obligaiile contractuale; i,
c) oferta de a contracta devine caduc (nu-i mai produce efectele) dac, ntre timp, ofertantul decedeaz sau
devine incapabil, pe cnd promisiunea de contract continu s fie valabil i dup ce acela care promite a
devenit incapabil i se transmite motenitorilor, ca oricare alt obligaie contractual, n afar numai dac ea
a fost stipulat intuitu personae (n consideraia calitilor pe care le are o parte a contractului).
II. Acceptarea
1. Noiune. Acceptarea const n manifestarea de voin a destinatarului de a primi, fr rezerve sau
propuneri de modificare, oferta fcut. Ea trebuie s ndeplineasc condiiile unei manifestri productoare
de efecte juridice (s fie contient, liber i exprimat cu intenia de a se obliga) i trebuie s fie expresia i
rezultatul voinei reale a destinatarului.
2. Mod de exprimare. Acceptarea poate fi:
a) expres, cnd se face n scris sau verbal; i,
b) tacit, cnd se desprinde din aciuni sau atitudini care pot fi interpretate astfel.
De regul, tcerea nu poate fi considerat un rspuns la oferta fcut. n mprejurri cu totul excepionale,
tcerea poate avea valoarea unei acceptri valabile (quid tacet consentire videtur), ceea ce se ntmpl n
urmtoarele cazuri:
a) cnd, potrivit obiceiului, tcerea nseamn acceptare;
b) cnd oferta s-a fcut n interesul exclusiv al destinatarului;
c) cnd prin antecontract prile au convenit astfel; i,
d) n cazul n care legea admite tacita reconduciune (rennoirea contractului de locaie, dedus din faptul c,
la expirarea termenului, locatarul continu s rmn n imobil, fiind lsat n posesie de ctre locator).
n privina coninutului su, acceptarea trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) s fie conform cu oferta (s aib acelai obiect);
b) s fie nendoielnic;
c) s se fac de ctre persoana creia i se adreseaz oferta, iar, dac oferta s-a adresat la persoane
nedeterminate (ad incertam personam), ea poate fi fcut de ctre orice persoan;
d) s se fac la termenul stipulat de ofertant (dac oferta e fcut cu termen) sau n timp util (dac oferta a
fost fcut fr termen); i,
e) s se fac mai nainte ca oferta s fi devenit caduc prin moartea ofertantului, ori prin cderea lui n
incapacitate.
C. Momentul ncheierii contractului
I. Importan
Determinarea momentului ncheierii contractului prezint importan din urmtoarele puncte de vedere:
a) viciile de consimmnt se apreciaz la acest moment;
b) capacitatea prilor se apreciaz la data ncheierii contractului;
c) problema caducitii se pune n legtur cu evenimente petrecute anterior acestui moment (se poate
aprecia dac oferta a devenit caduc, n situaia n care ofertantul moare ntre timp sau cade n incapacitate i,
tot astfel, dac acceptantul moare sau devine incapabil nainte ca acceptarea s ajung la ofertant);


64
.
d) revocarea tardiv a ofertei sau acceptrii primete considerare (este calificat ca atare) n funcie de
momentul ncheierii contractului;
e) dac s-a fcut aceeai ofert succesiv, ctre mai multe persoane, va fi considerat valabil contractul care s-
a ncheiat primul;
f) din momentul ncheierii contractului ncep s curg efectele juridice n vederea producerii crora prile
i-au manifestat voina de a contracta;
g) la acest moment se apreciaz preul curent;
h) numai creditorii chirografari anteriori momentului ncheierii unui contract fraudulos beneficiaz de
exerciiul aciunii pauliene, nu i cei posteriori acestui moment;
i) n raport de acest moment se soluioneaz conflictele de legi n timp etc.
Momentul ncheierii contractului rezult din luarea n considerare mpreun a ofertei i acceptrii, potrivit
urmtoarelor teorii:
a) teoria emisiunii (declaraiei):
b) teoria expedierii acceptrii;
c) teoria recepiunii; i,
d) teoria informaiunii.
II. Prezentarea teoriilor n legtur cu momentul ncheierii contractului
1. Teoria emisiunii (declaraiunii). Potrivit acestei teorii, contractul se consider ncheiat n momentul
acceptrii ofertei, adic n momentul n care destinatarul hotrte a da curs ofertei.
Aceast teorie prezint dou serioase neajunsuri:
a) hotrrea de a accepta este un element psihologic, luntric, foarte greu de dovedit; i,
b) ofertantul nu a luat nc cunotin de acceptare, ceea ce nseamn c voinele prilor nu s-au unit, c,
deci nu s-a format acordul de voin i nu se poate vorbi de ncheierea contractului.
2. Teoria expedierii. Potrivit acestei teorii, contractul se consider ncheiat din momentul n care destinatarul
expediaz n scris oferta (scrisoare obinuit sau recomandat, ori telegram). Este adevrat c aceast teorie
nltur neajunsul constnd n dificultatea dovedirii momentului respectiv, pentru c proba acestuia se face
cu data tampilei unitii potale de expediie. Rmne, ns, cellalt neajuns: voinele prilor nu s-au
ntlnit, deci, nu s-a realizat acordul de voin i nu s-a ncheiat contractul.
3. Teoria recepiunii. Se consider, n baza acestei teorii, c momentul ncheierii contractului este momentul
n care acceptarea a ajuns la adresa ofertantului. Acelai neajuns se poate constata i n cazul acestei teorii.
Este foarte probabil ca ofertantul s nu poat lua efectiv cunotin de acceptare n momentul sau n ziua
cnd aceasta a fost adus la domiciliul sau reedina sa, din diferite motive (plecat n delegaie, n excursie,
internat n spital, scrisoarea a fost rtcit etc.), ceea ce face s nu se poat uni voinele n acel moment.
4. Teoria informaiunii. Conform acestei teorii, contractul se consider ncheiat n momentul n care
ofertantul a luat efectiv cunotin de acceptare. ntr-adevr, acesta este momentul cnd voinele prilor s-au
unit (cnd s-a realizat acordul de voin al prilor). Acest sistem este acceptat n sistemul nostru de drept.
D. Rspunderea rezultat din retragerea intempestiv a ofertei sau acceptrii
Se poate vorbi de rspundere rezultat din ofert sau acceptare, doar n msura n care meninerea acestora
este obligatorie. n ceea ce privete obligativitatea meninerii ofertei ea difer conform jurisprudenei i
doctrinei dup cum este vorba de persoane care se afl de fa sau persoane care nu se afl de fa. n cazul
persoanelor care se afl de fa, oferta oblig pe ofertant numai cnd destinatarul rspunde de ndat c a
acceptat-o, cu excepia cazului n care ofertantul a acordat un termen destinatarului.
n cazul persoanelor care nu se afl de fa, cnd oferta este trimis prin scrisoare, curier, telegram etc., s-a
ridicat problema dac n intervalul de timp scurs de la emiterea ofertei pn la data primirii de ctre
destinatar, ofertantul este obligat s menin oferta sau, dimpotriv, poate s o revoce; soluiile difer dup
cum oferta a ajuns la cunotina destinatarului i dup cum ea a fost fcut cu sau fr termen de acceptare.
Dac oferta (cu sau fr termen de acceptare) nu a ajuns la destinatar, ofertantul o poate revoca, singura
cerin fiind ca revocarea s ajung la destinatar cel mai trziu o dat cu oferta (de exemplu, oferta s-a trimis
prin scrisoare, iar retractarea se face telefonic, telegrafic sau prin fax).
Dac oferta s-a fcut cu termen expres sau implicit de acceptare i ea a ajuns la destinatar, meninerea ei este
obligatorie nluntrul acestui termen, afar de cazul n care oferta a fost adresat unei persoane determinate
care a respins-o nainte de terminarea termenului.
Rspunderea pentru retragerea intempestiv a ofertei sau acceptrii se calific dup mprejurri, fie
ca o rspundere delictual, cnd sunt ndeplinite condiiile acestei rspunderi, fie ca un abuz de
drept, n exercitarea facultii de retragere a ofertei sau acceptrii, cnd nu sunt ndeplinite condiiile
rspunderii contractuale.


65
.
Efectele contractelor
A. Reguli n materia interpretrii contractelor
1. Reguli generale
1.1. Reguli generale. Interpretnd contractul n vederea stabilirii coninutului lui prin desluirea voinei reale
a prilor, instana ine seama de urmtoarele reguli:
a) prin interpretarea contractului instana urmrete s stabileasc voina real a prilor, n care scop se
supun analizei att elementele intrinseci (cele ce rezult din contextul actului), ct i elementele extrinseci
(cele date de mprejurrile strine contractului, dar care pot folosi la interpretarea lui).
n acelai sens, practica juridic a stabilit pentru corecta determinare a naturii contractului (...), este necesar
a se stabili intenia prilor care rezult din coninutul actului precum i din mprejurrile de fa;
b) obligaia de a aciona cu bun-credin se subnelege n orice contract;
c) obligaia de colaborare ntre pri, n vederea executrii obligaiilor nscute din contract, de asemenea se
subnelege; i,
d) n acelai mod primete considerare i obligaia prilor de a garanta prestaia promis.

2. Reguli privind interpretarea clauzelor exprese
2.1. Reguli. Clauzele exprese se interpreteaz potrivit urmtoarelor reguli:
a) instana poate nltura titlul dat contractului de ctre pri i poate da calificarea cea mai potrivit cu
voina real a acestora, dac ele au folosit termeni improprii sau ambigui pentru calificarea contractului, ori o
parte din clauzele contractului nu sunt suficient determinate;
b) dac o clauz este susceptibil a primi dou sau mai multe nelesuri, instana o va interpreta mai degrab
n sensul n care produce efecte juridice, pentru c este de presupus c prile au stipulat o clauz, urmrind
s-i asume angajamente juridice: actus interpretandus est potius ut valeat quam ut pereat;
c) cnd o clauz poate primi dou nelesuri, ambele susceptibile de a produce efecte juridice, ea se va
interpreta n nelesul ce se potrivete mai mult cu natura contractului;
d) clauza ndoielnic se interpreteaz n favoarea celui ce se oblig. Potrivit art. 1 alin. (1) din Legea nr.
193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori, clauzele
contractuale trebuie s fie clare, fr echivoc, pentru nelegerea acestora nefiind nevoie de cunotine de
specialitate. n caz de dubiu asupra interpretrii unor clauze contractuale, acestea vor fi interpretate n
favoarea consumatorului; i,
e) elementele contractului se interpreteaz unele prin altele, dndu-se fiecruia dintre ele nelesul ce rezult
din ntregul act.
3. Interpretarea clauzelor incomplete
3.1. Procedee supletive. Pentru interpretarea clauzelor incomplet formulate se folosesc procedeele supletive
de interpretare,
a) dac prile au pstrat tcerea n privina unei anumite situaii care trebuia reglementat, nsemneaz c
ele au neles s accepte aplicarea dispoziiilor supletive ale legii n materia respectiv;
b) n cazul n care prile pstreaz tcerea n privina unei anumite situaii, iar legea permite, se va apela la
obicei, situaia respectiv nereglementat de pri urmnd a se rezolva potrivit obiceiului;
c) dac nu se poate descoperi voina real a prilor prin folosirea regulilor i procedeelor de interpretare, se
va recurge la echitate, fiind admis c prile nu puteau urmri, un alt scop potrivnic echitii.
Activitatea de interpretare a contractelor este supus controlului jurisdicional ierarhic superior n privina
situaiilor de fapt i n legtur cu stabilirea limitelor aplicrii dispoziiilor legale supletive, obiceiului i
echitii.
B. Fora obligatorie a contractelor
I. Preliminarii
1. Putere de lege. Potrivit art. 969 C. civ., Conveniile legal fcute au putere de lege ntre prile
contractante.
Fora (puterea) obligatorie a contractului deriv din puterea de lege, pe care nsi legea o recunoate
contractului n raporturile dintre pri. Din aceast mprejurare nu se poate trage concluzia c este posibil a se
asemui contractul cu legea, sau c acestea s-ar confunda.
2. Comparaie ntre contract i lege. Aceast paralel o considerm util datorit faptului c formularea
sintetic a principiului pacta sunt servanda: contractul este legea prilor ar putea da natere la confuzii.
A compara contractul cu legea nseamn a sublinia urmtoarele mai importante deosebiri:
legea conine reguli de conduit generale, abstracte i impersonale obligatorii pentru toi subiecii de drept
civil, pe cnd contractul oblig numai prile i avnzii lor cauz;


66
.
legea reglementeaz raportul juridic civil abstract, pe cnd contractul (specie a actului juridic civil)
reglementeaz raportul juridic civil concret, adic legturile n care prile intr n limitele cadrului juridic
oferit de dreptul obiectiv;
legea exprim voina de stat, voina electoratului nfiat de organul legislativ, n timp ce contractul,
fiind opera prilor, ncorporeaz voina prilor (este fructul acesteia);
legea este opera unui organ de stat, organul legislativ, pe cnd contractul este opera prilor, persoane
fizice sau persoane juridice; i,
contractul poate fi modificat prin voina prilor, legea numai de ctre organul legislativ, cu respectarea
unei proceduri anume.
Puterea de lege a contractelor legal ncheiate privete prile i avnzii lor cauz, dar instana de judecat,
judecnd litigiul intervenit ntre pri, este obligat s in seama de clauzele contractului i s asigure execu-
tarea lor, ca i cnd ar fi vorba de aplicarea dispoziiilor cuprinse n legi sau n alte acte normative.
3. Fora obligatorie a contractelor i principiul libertii i egalitii prilor. Fora obligatorie a contractelor
fa de prile contractante, avnzii lor cauz i instana de judecat este o consecin a principiului libertii
i egalitii prilor contractante, principiu care, n condiiile sistemului nostru naional de drept, trebuie s-i
gseasc deplina sa nfptuire.
Din valoarea recunoscut contractului, ca lege a prilor, decurg dou reguli importante:
a) irevocabilitatea contractelor;
b) principiul relativitii efectelor contractului.
II. Reguli n materie
1. Regula irevocabilitii contractelor
1.1. Noiune. Regula irevocabilitii contractelor exprim ideea c un contract nu poate fi revocat dect prin
acordul prilor. Aceasta este regula i, prin excepie de la ea, contractul poate fi desfcut prin voina unei
singure pri, numai pentru cauzele autorizate de lege.
1.2. Simetrie. Contractul este acordul de voin al prilor, intervenit n scopul de a produce efecte juridice,
adic de a nate, modifica, transmite ori stinge raporturi juridice. Din definiie rezult c el se ncheie prin
acordul de voin al prilor (mutuus consensus). Tot astfel este normal ca s se poat desface de comun
acord de ctre pri (mutuus dissensus).
1.3. Precizarea regulii. Rezult, deci, c, de regul, prin voina unei singure pri, contractul nu poate fi
desfcut. Aceasta este regula irevocabilitii contractelor.
1.4. Clauza de dezicere. Contractul nu poate fi desfcut (revocat) prin voina unei singure pri, afar dac n
el s-a inserat clauza de dezicere, potrivit creia prile (amndou, sau numai una dintre ele) se pot dezlega
de contract, pltind celeilalte pri o indemnizaie (o sum de bani). n acest caz, contractul se revoc, n
ultim instan, tot prin acordul de voin al prilor (mutus disensus), pentru c aceast facultate a fost
stipulat cu ocazia ncheierii contractului, cnd prile au hotrt de comun acord asupra ei.
1.5. Excepii. Regula irevocabilitii contractelor comport cteva excepii, situaii n care contractul poate fi
desfcut numai prin voina uneia dintre pri sau independent de voina prilor:
a) contractele cu durat nedeterminat, n principiu, pot fi reziliate prin voina unilateral a oricreia dintre
pri, de pild, contractul de locaiune fr termen sau contractul de mandat, ori numai prin voina uneia
dintre pri, de pild, contractul de depozit;
b) contractele pot nceta independent de voina prilor, dac nceteaz s mai existe un element esenial. Ne
aflm, n aceast situaie, n cazul n care una dintre prile contractante decedeaz, iar contractul este
ncheiat intuitu personae (n considerarea calitilor deosebite ale unei pri), ncetare care opereaz de plin
drept (de exemplu, contractul de mandat);
c) n cazul contractelor cu executare succesiv, puterea obligatorie se suspend datorit unor mprejurri ce
primesc considerarea de for major i renate dac fora major nceteaz; i,
d) suspendarea forei obligatorii poate interveni n unele contracte dac una dintre pri nu-i execut
obligaia. De exemplu, n contractele de asigurare, dac partea obligat nu pltete primele asigurate,
contractul de asigurare se suspend.
n unele cazuri, durata contractelor cu executarea succesiv se prelungete peste termenul pentru care au fost
ncheiate, de pild, n cazul contractelor de nchiriere de locuine.
2. Relativitatea efectelor contractelor
2.1. Noiune. Potrivit art. 973 C. civ., Conveniile n-au efect dect ntre prile contractante. Contractul i
produce efectele numai nluntrul cercului contractual, numai ntre prile care l-au ncheiat. Puterea obli-
gatorie a contractului privete, ns, i alte persoane, n primul rnd, avnzii-cauz ai prilor, acestora
contractul fiindu-le opozabil. Numai sub acest aspect trebuie reinut puterea de lege a contractului fa de


67
.
avnzii-cauz ai prilor.
Rezult c viaa, realitile sociale complexe reclam existena unei anumite tangene ntre contract i unele
persoane, altele dect prile ntre care s-a ncheiat. Aceasta oblig la lmurirea noiunilor de pri, teri
i avnzi cauz, cum i la lmurirea legturii n care acetia se afl cu contractul.
2.2. Noiunea de parte n contract. Parte n contract este autorul unei manifestri de voin la ncheierea
acestuia cu precizarea c, n cazul n care o persoan este lipsit de capacitatea de exerciiu, ea i manifest
voina prin reprezentantul ei legal (prini sau tutore).
2.3. Noiunea de teri. Prin teri nelegem persoanele complet strine de contract (penitus extranei). n ce
raport se afl terii fa de contract? Fiind persoane complet strine fa de contract, n principiu, terilor,
contractul nici nu le profit, dar nici nu le duneaz: res inter alios acta alliis necque nocere necque prodesse
potest. Altfel spus, contractul nu este opozabil terilor.
Prin excepie de la aceast regul, sunt cazuri cnd terii nu pot ignora contractul; mai mult, sunt cazuri cnd
terii nu pot fi considerai strini de contract.
Astfel, dac contractul se refer, de pild, la drepturi reale care sunt drepturi absolute, datorit caracterului
acestor drepturi de a fi opozabile erga omnes (tuturor), rezult c, respectndu-se aceste drepturi de ctre toi
ceilali, implicit, se respect contractul respectiv.
Terii sunt obligai s respecte chiar drepturile de crean ale prilor, pentru c, dac, de pild, mpiedic
executarea acestor drepturi, sunt susceptibili de a rspunde pentru prejudiciile cauzate prilor sau numai
uneia dintre ele.
n cazul conveniei de porte-forte i stipulaiei pentru altul, terii sunt considerai c nu sunt strini de
contract.
2.4. Avnzii-cauz. Avnzii-cauz sunt persoanele crora, fr a fi pri sau teri, contractul le este opozabil.
Sunt avnzi-cauz:
a) motenitorii universali, adic succesorul juridic al unui ntreg (al unui patrimoniu) ori al unei mase
distincte de bunuri, de pild persoanele juridice ce se nasc prin divizarea total a unei alte persoane juridice,
sau succesorul unei persoane care a decedat;
b) motenitorii cu titlu universal, adic succesorii juridici ai unei fraciuni dintr-un ntreg (dintr-un
patrimoniu) sau dintr-o mas distinct de bunuri, dreptul lor exprimndu-se n fraciuni (1/2, 1/4, 1/6 etc.); i,
c) creditorii chirografari titulari ai dreptului de gaj general asupra ntregului patrimoniu al debitorului, drept
n baza cruia, pentru satisfacerea creanelor lor, pot urmri orice bun afltor n patrimoniu.
3. Excepii de la principiul relativitii contractului
3.1. Noiune. Sunt excepii de la principiul relativitii efectelor contractului, acele situaii juridice n care
contractul ar putea produce efecte i fa de alte persoane dect prile sau succesorii n drepturi ai prilor.
Aceast problem trebuie analizat pe dou planuri:
a) dac un contract ncheiat de pri poate da natere la obligaii pentru o persoan strin de contract (ter);
i
b) dac un contract ncheiat de pri poate nate nemijlocit drepturi pentru o persoan strin de contract
(ter).
n primul caz, este de observat c naterea unor obligaii n sarcina unei persoane strine de contract apare ca
inadmisibil deoarece acceptarea unei asemenea posibiliti ar echivala cu o nclcare grav a libertii per-
soanei, ntruct, nefiind parte la contract, o astfel de persoan (ter) nu i-a exprimat consimmntul.
n cel de-al doilea caz, naterea direct din contractul ncheiat de pri a unor drepturi n favoarea unei
persoane, strine de contract, nu este de nimic mpiedicat (ntruct un drept subiectiv reprezint o
prerogativ lsat la aprecierea titularului su).
Pe acest al doilea plan, respectiv naterea unor drepturi n mod nemijlocit din contractul ncheiat de pri
pentru o persoan strin de acest act juridic se poate vorbi despre existena unor excepii de la principiul
relativitii efectelor contractului.
Literatura juridic a mprit excepiile de la principiul relativitii efectelor contractului n dou categorii:
excepii aparente i excepii reale (veritabile).
a. Excepii aparente
a1. Promisiunea faptei altuia (convenia de porte-fort)
Promisiunea faptei altuia reprezint convenia prin care o parte denumit promitent se oblig fa de cealalt
parte denumit creditorul promisiunii s determine pe o a treia persoan numit ter, s ratifice (s-i asume)
actul ncheiat n absena sa.
ntr-o alt opinie se consider c promisiunea faptei altuia este un contract n care o persoan - debitorul - se
oblig fa de creditor, s determine pe o ter persoan s-i asume un angajament juridic n folosul
creditorului din contract.


68
.
Promisiunea faptei altuia este numai o aparent excepie de la acest principiu, ntruct ceea ce se promite
este, n realitate, propria fapt a promitentului (de a depune diligene, struine spre a determina pe cineva s
adere la contract).
Terul nefiind parte la contract nu devine obligat prin contractul ncheiat ntre promitent i creditorul
promisiunii, ci poate s adere la contract sau s ncheie un contract separat cu creditorul promisiunii, ns
obligaia ce i-o va asuma astfel, va fi una direct, rezultat al exprimrii propriei voine de a contracta.
a2. Aciunile directe
Prin aciuni directe nelegem dreptul unor persoane de a aciona n anumite cazuri, expres prevzute de lege,
n contra uneia din prile unui contract, n favoarea lor, contract fa de care, aceste persoane au calitatea de
teri.
Codul civil consacr dou cazuri de aciuni directe:
a) art. 1488 C. civ. prevede n materia contractului de antrepriz c lucrtorii folosii de antreprenorul unei
cldiri sau la facerea unei alte lucrri date n aplat (n antrepriz n.n.), pot reclama pentru plata lor pe
comitent (...) n vederea obinerii sumelor ce li se cuvin pentru munca efectuat n msura n care acele
sume nu au fost pltite de antreprenor;
b) art. 1542 alin. final C. civ. dispune n toate cazurile mandantul poate s intenteze aciunea contra
persoanei ce mandatarul i-a substituit. Aceast prevedere are n vedere faptul c mandantul s aib
posibilitatea obinerii despgubirilor pentru prejudiciul cauzat din partea submandatarului.
Aciunea direct nu poate fi considerat o excepie real de la principiul relativitii efectelor contractului,
dreptul anumitor persoane de a aciona pe o parte contractant (fa de care au calitatea de teri) se nate
direct din lege, fr acordul de voin al prilor contractului.
b. Excepia real (veritabil) de la principiul relativitii efectelor contractului. Stipulaia pentru altul
n literatura juridic,

s-a afirmat c stipulaia pentru altul este un procedeu tehnic care permite ca dou
persoane care ncheie ntre ele un contract, s convin ca din contractul lor s nasc un drept n beneficiul
unui ter.
1. Noiune. Stipulaia pentru altul este contractul prin care o parte numit stipulant obine de la cealalt parte
numit promitent svrirea unei prestaii n favoarea unei persoane strine de contract numit ter beneficiar.
Este singura excepie veritabil de la principiul relativitii efectelor contractului. Drepturile terului
beneficiar se nasc direct din contractul dintre promitent i stipulant, doar exercitarea acestor drepturi
depinznd de voina terului beneficiar.
Codul civil face aplicaii ale stipulaiei pentru altul n materie de donaie cu sarcini (art. 828-830 C. civ.) i
de rent viager (art. 1642 C. civ.).
Cazuri de stipulaie pentru altul se mai ntlnesc i n materia asigurrilor sau n aceea a contractelor de
transport de bunuri.
Fiind un contract, stipulaia pentru altul trebuie s ndeplineasc toate condiiile de validitate ale oricrui
contract i, n plus, s existe n contract o stipulaie cert n folosul altei persoane, iar aceast persoan
(beneficiarul) s fie determinat sau determinabil.
Stipulaia pentru altul implic trei categorii de raporturi juridice: raporturi ntre stipulant i promitent,
raporturi ntre promitent i terul beneficiar i raporturi ntre stipulant i terul beneficiar.
2. Raporturile dintre stipulant i promitent. Raporturile dintre prile cuprinse n contractul principal
urmeaz toate regulile dreptului comun. De regul, stipulaia pentru altul este o clauz ntr-un asemenea
contract.
ntre stipulant i promitent efecte va produce i clauza prin care se stipuleaz n favoarea altuia. Astfel, dac
promitentul nu execut obligaia fa de terul beneficiar, stipulantul va putea opta ntre obligarea promiten-
tului la executarea obligaiei i rezoluiunea contractului n temeiul art. 1020 C. civ.
n cazul n care contractul are un caracter sinalagmatic, stipulantul va putea opune excepia de neexecutare
fa de ter, dac promitentul ar cere stipulantului s-i execute prestaia sa. n ipoteza n care n patrimoniul
stipulantului s-ar produce un prejudiciu ca urmare a neexecutrii obligaiei fa de ter, stipulantul va putea
cere obligarea promitentului la plata daunelor- interese.
3. Raporturile dintre promitent i terul beneficiar. Terul beneficiar are posibilitatea de a accepta sau nu
stipulaia fcut n favoarea sa. n cazul n care accept stipulaia, ntre el (terul beneficiar) i promitent se
nate un raport juridic obligaional, n sensul c, terul beneficiar are calitatea de creditor, iar promitentul
calitatea de debitor.
Dreptul terului beneficiar ia natere direct n patrimoniul su din momentul ncheierii contractului dintre
stipulant i promitent; de aici decurg urmtoarele consecine:
a) terul beneficiar va fi la adpost de preteniile motenitorilor stipulantului i de concursul creditorilor
stipulantului, deoarece se consider c dreptul su nu a fcut parte din patrimoniul stipulantului;


69
.
b) n cazul n care terul beneficiar a decedat nainte de a fi confirmat dreptul nscut n favoarea sa, acest
drept fcnd parte din patrimoniul su se va transmite ctre proprii si succesori;
c) terul beneficiar are la ndemn o aciune direct mpotriva promitentului n vederea realizrii dreptului
su, putnd chiar s pretind despgubiri de la acesta, dac prin neexecutarea obligaiei a fost prejudiciat.
Promitentul va putea invoca fa de terul beneficiar toate excepiile pe care era ndreptit s le opun
stipulantului.
Terul beneficiar nu poate cere rezoluiunea contractului, n caz de neexecutare a obligaiei de ctre promitent
ntruct nu este parte la contract i nu poate profita (deci nu are interes) de pe urma desfiinri contractului.
4. Raporturile dintre stipulant i terul beneficiar. Stipulaia nu creeaz raporturi obligaionale ntre stipulant
i terul beneficiar.
Contractul n folosul unui ter poate fi folosit de stipulant pentru plata unei datorii anterioare fa de terul
beneficiar sau poate constitui o donaie indirect, caz n care, stipulaia trebuie s ndeplineasc toate
condiiile de fond pentru valabilitatea donaiei, mai puin forma autentic.
4. Corelaie ntre relativitatea efectelor contractului i opozabilitatea contractului fa de teri
Principiul relativitii efectelor contractului consacr ideea c, drepturile i obligaiile izvorte din contract
opereaz n beneficiul sau n sarcina prilor contractante.
Cuprinznd voina liber exprimat a prilor, contractul li se nfieaz acestora ca un act juridic de care sunt
legai, pe cnd terilor care nu particip la ncheierea lui, contractul li se nfieaz ca un fapt juridic.
Situaia juridic, n sensul de realitate social, izvort din contract trebuie respectat de toi, sub acest
aspect, discutndu-se despre opozabilitatea contractului fa de teri.
4.1. Simulaia. Excepie de la opozabilitatea fa de teri a contractului. Excepia de la opozabilitatea
contractelor fa de teri reprezint posibilitatea recunoscut unei tere persoane de a respinge, de a nu lua n
considerare unele situaii juridice izvorte din anumite contracte. O astfel de situaie n msur de a face
inopozabil fa de teri un anumit contract este simulaia.
Simulaia este situaia juridic ce se cldete pe dou acte juridice (operaii juridice n sens de negotium
juris), din care unul este aparent, dar mincinos, iar cellalt este ascuns, dar sincer i real.
Doctrina mai definete simulaia i ca operaia juridic constnd n ncheierea contractului public, care nu
reflect voina real a prilor i a contractului secret, singurul corespunztor voinei reale a acestora sau ca
operaia juridic n virtutea creia printr-un act aparent (ostensibil), dar mincinos (nereal), se creeaz o alt
situaie juridic dect cea stabilit printr-un act ascuns, dar adevrat.
Cele dou contracte se ncheie ntre aceleai pri, prin contractul ascuns, dar sincer, urmrindu-se obinerea
unor efecte juridice, care fie modific, fie anihileaz efectele produse de contractul aparent dar mincinos.
ntr-o exprimare concis, este de reinut c simulaia presupune n toate cazurile intenia de a simula. Prin
aceasta se deosebete de discordanele ce apar doar spontan ntre voina declarat i cea real dintr-un
contract, situaie n care se vor aplica regulile specifice interpretrii contractelor (art. 977 C. civ.) i nu cele
privind simulaia.
Aadar, nu poate exista simulaie n lipsa unui acord simulatoriu, adic n lipsa nelegerii prilor de a realiza
o simulaie, acesta fiind elementul intern al operaiunii juridice. Elementul extern este reprezentat de actul
public aparent. Aceste dou elemente sunt eseniale pentru orice simulaie i la ele trebuie s se refere orice
definiie.
Este incontestabil c acordul simulatoriu are un caracter secret. Dar, de vreme ce noiunea de act secret
primete nelesuri contextuale diferite, neavnd o ntrebuinare univoc, ea nu este suficient pentru
definirea simulaiei. Relevant n acest sens, este faptul c ntr-o simulaie absolut actul secret desemneaz
chiar acordul simulatoriu, pe cnd ntr-o simulaie relativ, prin act secret se nelege uneori, actul real dintre
pri, alteori att actul real, ct i actul simulatoriu i se pune firesc ntrebarea ce se nelege prin act secret
ntr-o definiie a simulaiei.
Din aceste considerente mprtim opinia potrivit creia, pentru a evita orice echivoc, trebuie considerat c,
eseniale i definitorii pentru simulaie, sunt acordul simulatoriu i actul aparent, actul secret, atunci cnd
exist fiind inclus sau nsoind acordul simulatoriu.
4.2. Succesiunea i condiiile actelor care alctuiesc simulaia. Pornind de la dispoziiile art. 1175 C. civ.
potrivit crora actul secret care modific un act public, nu poate avea putere dect ntre prile contractante
i succesorii lor universali; un asemenea act nu poate avea nici un efect n contra altor persoane se deduce
fr echivoc c, pentru existena simulaiei, trebuie s fim n prezena unui contract secret, dar sincer.
n mod constant, doctrina i jurisprudena folosesc pentru desemnarea acestui act termenul de contranscris,
preluat din literatura juridic francez (contre-lettre).
Contranscrisul trebuie s ndeplineasc, pentru a fi n prezena simulaiei, dou condiii:
a) s aib un caracter secret.


70
.
b) s fi precedat sau s fie simultan cu contractul aparent.
4.3. Formele simulaiei. n funcie de modul de realizare al contractului aparent i de raporturile n care
acesta se afl cu contractul secret, simulaia mbrac trei forme: fictivitatea, deghizarea sau interpunerea de
persoane.
a) fictivitatea (simulaia total). n acest caz, actul aparent este lipsit de orice coninut juridic real, el fiind
anihilat total de prevederile actului secret. Prile convin s considere practic ca inexistent contractul aparent,
ele dorind doar s creeze aparena operaiunii juridice; colorem habet substantia vero nullum (culoare exist
dar substana este nul). Spre exemplu, vnzarea fictiv cu scopul de a sustrage bunurile de la urmrirea
pornit de creditori;
b) deghizarea. n aceast situaie, prile ncheie un anumit contract, dar urmrind s-l in secret fa de
teri, total sau parial, l ascund, l deghizeaz ntr-un alt contract. Deghizarea este de dou feluri: total sau
parial.
deghizarea total este atunci cnd prile prin actul public urmresc s ascund nsi natura actului
secret; de exemplu, actul aparent exprim o vnzare, dar, n realitate, este o donaie - colorem habet
substantia vero alteram (culoare are, dar alta este adevrata substan);
deghizarea parial exist atunci cnd prile, prin intermediul actului aparent, urmresc s ascund numai
anumite elemente ale actului secret; de exemplu, un pre n loc de altul;
c) interpunerea de persoane. Este situaia n care prile, care ncheie actul aparent, prevd n actul secret, c
adevratul beneficiar este o alt persoan dect cea care apare n actul public. n acest fel, prile urmresc n
mod contient, ca adevratul beneficiar al contractului s fie un ter, cruia cu ajutorul acestei operaii
juridice urmresc s-i asigure anonimatul. Exemplu clasic este donaia prin interpunere de persoane cu
scopul de a gratifica o persoan incapabil de a primi.
4.4. Scopurile simulaiei. Prin nsi natura sa, scopul general i abstract al oricrei simulaii este acela al
ascunderii de ctre pri a cuprinsului ori existenei acordului de voin real fa de teri. Ca operaie juridic,
simulaia urmrete ntotdeauna s dea impresia crerii unei situaii juridice diferite de cea real, care poate
avea ca scop concret:
- sustragerea anumitor bunuri de la urmrirea pornit de creditori, n cazul vnzrii fictive;
- evitarea raportului donaiei i eventuala reduciune a acesteia, n cazul unei donaii deghizate ntr-un
contract de vnzare - cumprare;
- fraudarea fiscului prin ntocmirea unui contract aparent care atest un pre mai mic dect cel cuprins n
contractul secret;
- gratificarea unei persoane incapabile de a primi, n situaia donaiei prin interpunere de persoane etc.
4.5. Efectele simulaiei. Pornind de la dispoziiile art. 1175 C. civ. se poate observa c simulaia prin ea
nsi nu este sancionat cu nulitatatea. Sanciunea specific a simulaiei este, n principiu, inopozabilitatea
fa de teri a contractului secret i a situaiei juridice create de acesta. Efectele simulaiei trebuiesc analizate
pe trei planuri: n raporturile dintre prile contractante, n raporturile dintre prile contractante i teri i n
raporturile dintre teri.
a) efectele simulaiei n raporturile dintre prile contractante. n dreptul nostru, voina intern (real) este
precumpnitoare n raport cu cea extern (social), deci n raporturile dintre pri, numai contractul secret
este productor de efecte, deoarece acesta exprim voina intern (real) a contractanilor. Pentru a produce
efecte, contractul secret (contranscrisul) trebuie s fie valabil n el nsui ca i cnd nu ar fi fost ascuns, ci
public (deci, trebuie s ndeplineasc toate condiiile de valabilitate). n privina avnzilor cauz ai prilor,
n acord cu dispoziiile art. 1175 C. civ. i cu doctrina, jurisprudena a statuat c dispoziia cuprins n art.
1175 C. civ. consacr, n cazul simulaiei, opozabilitatea actului secret, numai ntre prile contractante i
succesorii lor universali, adic ntre avnzii-cauz universali sau cu titlu universal (deoarece, prin efectul
transmisiunii unei fraciuni sau a totalitii patrimoniului, ei se substituie n toate drepturile i obligaiile
autorului n afara celor rezultnd din contractele ncheiate intuitu personae), astfel c, le sunt opozabile,
excepiile ce puteau fi ridicate fa de autor, pe care acetia l reprezint. Partea final a textului prevede, de
altfel, n mod expres c, actul secret ncheiat n cazul conveniei simulatorii, nu poate avea nici un efect n
contra altor persoane, adic mpotriva avnzilor-cauz cu titlu particular, deoarece acetia fiind dobnditorii
unui drept sau a unui bun determinat, nu reprezint pe transmitor i deci, nu pot fi asimilai cu el ca parte n
contractul de simulaie, care s le fie astfel, opozabil. Succesorii universali i cei cu titlu universal vor avea,
totui, calitatea de teri, i, deci, contractul secret nu le va fi opozabil, n situaia n care prin acest contract,
autorul lor a dorit s le fraudeze interesele;
b) efectele simulaiei fa de teri. Potrivit art. 1175 C. civ., contractul secret (...) nu poate avea nici un
efect n contra altor persoane. Terilor, persoane strine de contract, le va fi inopozabil contractul secret, cu


71
.
toate c acesta ar corespunde realitii, prin aceasta aprndu-se buna lor credin i ncrederea pe care au
avut-o n contractul public (aparent). n acord cu doctrina, practica judiciara a stabilit c sanciunea
neopozabilitii actului secret fa de teri se explic prin aceea c ei l-au ignorat, cunoscnd numai actul
aparent. Atunci, ns, cnd terii au cunoscut actul secret, nu mai subzist aceast raiune i, deci, urmeaz a
se decide c actul secret le este opozabil. Terii, vor putea s renune la inopozabilitatea contractului secret,
avnd posibilitatea de a-l invoca n beneficiul lor, cu condiia s fie de bun-credin;
c) efectele simulaiei n raporturile dintre teri. Exist situaii cnd, datorit dreptului de opiune al terilor,
apar conflicte de interese ntre mai muli teri. Astfel, n cazul unei vnzri fictive, cumprtorul prevalndu-
se de contractul aparent, greveaz imobilul cu ipotec; conflictul de interese apare ntre creditorii
vnztorului, care au interesul s invoce actul secret, i creditorii cumprtorului, care sunt interesai s
invoce contractul aparent. n mod just, doctrina i jurisprudena, au stabilit c vor avea ctig de cauz acei
creditori care invoc contractul public cu condiia s fi fost de bun-credin la momentul constituirii
drepturilor lor. Explicaia ar fi aceea c aceti creditori nu au avut posibilitatea s ia la cunotin despre
existena contractului secret.
4.6. Aciunea n simulaie. Aciunea n simulaie este aciunea prin intermediul creia se urmrete stabilirea
n instan a actului secret, real i inexistena actului public, aparent. Contractul secret va deveni eficient
numai dac ndeplinete condiiile pentru a fi valabil el nsui.
Aciunea n simulaie este o aciune imprescriptibil, jurisprudena stabilind c aceast soluie este n
concordan cu principiul potrivit cruia aparena de drept poate fi nlturat oricnd, actul juridic simulat
nefiind susceptibil de consolidare, prin trecerea timpului.
Orice persoan interesat s invoce n favoarea sa contractul secret, poate exercita aciunea n simulaie.
Aciunea n simulaie are caracterul unei aciuni n constatare i ea poate fi exercitat oricnd pe cale
principal sau de excepie.
4.7. Dovedirea (proba) simulaiei. Dovedirea simulaiei se face n mod diferit, dup cum actul secret este
invocat de una din prile contractante, succesorii lor universali sau cu titlu universal, sau de ctre un ter.
ntre pri simulaia nu poate fi dovedit dect printr-un contranscris care ar modifica actul aparent ce se
pretinde a fi simulat. Aceasta este regula i ea se aplic i n privina succesorilor universali ori cu titlu
universal ai prilor (deoarece sunt considerai a se substitui n drepturile i obligaiile autorilor lor) cu
excepia cazului n care le-au fost fraudate interesele, situaie n care ei devin teri propriu-zii.
De la regula dovedirii prin contranscris a actului secret doctrina i jurisprudena dnd eficien art. 1203 C.
civ., au consacrat unele excepii considernd admisibile proba testimonial i prezumiile n urmtoarele
cazuri:
- (...) cnd exist un nceput de dovad scris; cnd producerea dovezii este imposibil; cnd actul a fost
ntocmit prin fraud, dol, ori violen;
- n cazul unei simulaii ilicite, deci a unei simulaii fcute cu scopul de a ocoli dispoziii legale imperative,
de ordine public, proba cu martori i cu prezumii este admisibil;
- cnd exist o imposibilitate moral pentru ntocmirea unui nscris;
- cnd s-a urmrit neutralizarea efectelor actului aparent, simulaia care presupune doar existena unui acord
simulatoriu, fr a mai fi necesar ntocmirea unui nscris secret n care s se materializeze nelegerea ocult
a prilor, instanele nu pot pretinde prii s fac dovada nscrisului secret.
Terii, pot face dovada simulaiei, prin orice mijloc de prob, ntruct fa de ei simulaia este considerat un
simplu fapt juridic, ei trebuind s fie, ns de bun-credin (n acest sens, jurisprudena a statuat c atunci
ns cnd terii au cunoscut actul secret nu mai subzist aceast raiune i, deci, urmeaz a se decide ca actul
secret le este opozabil).
Pentru mai multe detalii referitoare la simulaie, studiu de doctrin i jurispruden, criteriile clasificrii,
formele simulaiei, efectele simulaiei a se vedea bibliografia obligatorie, capitol n care subiectul este tratat
ntr-un mod aprofundat.

C. Efectele speciale i regulile specifice contractelor sinalagmatice
I. Preliminarii
Contractul sinalagmatic nate obligaii reciproce i conexe pentru toate prile.
Reciprocitatea i conexitatea obligaiilor ce nasc dintr-un contract sinalagmatic determin urmtoarele reguli
specifice:
a) excepia nendeplinirii contractului;
b) rezoluia pentru neexecutare;
c) riscurile contractuale.
Excepia nendeplinirii contractului i rezoluia pentru neexecutare se discut pe planul culpei prilor n


72
.
legtur cu executarea contractului, iar problema riscului contractual se discut n legtur cu imposibilitatea
executrii contractului, datorat unor cauze neimputabile prilor.
Dintr-un alt punct de vedere, se impune precizarea c toate regulile specifice contractelor sinalagmatice se
discut pe planul executrii acestora, spre deosebire de sanciunea nulitii, care intervine pentru cauze legate
de formarea contractelor.
II. Regulile specifice contractelor sinalagmatice
1. Excepia nendeplinirii contractului
a. Notiune
1. Notiune. O parte poate refuza ndeplinirea obligaiei pe care i-a asumat-o, dac partea care pretinde
executarea acestei obligaii nu i-a executat-o pe a sa, ori nu se ofer s i-o execute.
Altfel spus, prtul poate refuza executarea obligaiei cerute de reclamant, dac acesta din urm nu i-a
executat pe a sa ori nu se ofer s i-o execute. Procednd astfel, prtul opune reclamantului excepia
nendeplinirii contractului (exceptio non adimpleti contractus).
b. Fundament
1. Fundament. Fundamentul excepiei nendeplinirii contractului reade n voina prezumat a prilor, care
s-au angajat ntr-un raport contractul sinalagmatic numai n considerarea faptului c obligaiile reciproce vor
fi executate concomitent, deoarece nu s-a stabilit un termen contractual pentru executare.
Majoritatea autorilor gsesc fundamentul excepiei de neexecutare n reciprocitatea i interdependena
obligaiilor nscute din contractele sinalagmatice, cu alte cuvinte n ideea de cauz.
Potrivit acestei concepii, neexecutarea obligaiilor de ctre una din prile contractante, permite celeilate
pri s refuze executarea propriilor obligaii, deoarece sunt lipsite de cauz.
nc de la nceput trebuie observat c admiterea unui asemenea punct de vedere ar duce la concluzia c,
practic, cauza nu ar constitui numai un element de validitate al conveniei ci i o condiie de meninere a
acesteia, pe parcursul executrii contractului.
Pe de alt parte, fundamentarea excepiei de neexecutare pe ideea de cauz ar restrnge domeniul de aplicare
a acestuia numai la contractele sinalagmatice, dei n realitate aceasta ar putea s fie invocat i n cadrul
altor contracte.
Sub acest aspect, n literatura de specialitate, s-a susinut c excepia de neexcutare poate fi invocat de
oricare dintre pri i dup desfiinarea contractelor sinalagmatice care au fost executate, ca urmare a nulitii
sau rezoluiunii.
Aadar, dup desfiinarea contractului din cauzele menionate mai sus, o parte poate s refuze restituirea
prestaiei primite, atta timp ct cealalt parte nu-i restituie prestaiile pe care le-a efectuat.
S-a ajuns astfel, la concluzia c fundamentul real al excepiei de neexecutare este principiul bunei-credine i
echitii, n baza crora nici una dintre pri nu poate solicita celeilalte pri executarea angajamentelor sale,
fr a oferi i ea ceea ce datoreaz.
n actuala reglementare a raporturilor civile nu exist un text general care s reglementeze exceptia
nendeplinirii contractului; despre ea se vorbeste cu ocazia reglementrii raporturilor de vnzare-cumprare,
schimb si depozit renumerat.
Aceast excepie reprezint, n ultim instant, un mijloc indirect pentru a determina o parte s-si execute
obligatia n natur.
c. Condiiile invocrii excepiei de neexecutare
a) obligaiile reciproce ale prilor s-i aib temeiul n acelai raport juridic. Este, deci, necesar pentru
invocarea excepiei ca obligaiile prilor s-i aib izvorul n acelai raport juridic.
Este posibil ca excepia de neexecutare s fie aplicabil i n situaia n care obligaiile prilor, dei se nasc
din contracte diferite, s fie, prin voina prilor, reciproce si interdependente, dup cum este posibil ca
obligatii nscute din acelasi contract s nu permit invocarea excepiei. Sub acest aspect, tot n practica
judiciar francez, s-a decis c este justificat refuzul restituirii unui autocar de un mecanic auto, pe motiv de
neplat a costurilor unor reparaii anterioare, cnd exist un acord general privitor la repararea parcului auto
al unui client, dar i c nu poate fi refuzat plata facturii pentru consumul de gaz, pe motiv c contorul de gaz
ar funciona defectuos, iar sarcina ntreinerii ar reveni furnizoarei de gaze n temeiul aceluiai contract.
b) s existe o neexecutare din partea celui dimpotriva cruia se invoc excepia de neexecutare.
Referitor la acest condiie, trebuie artat c, partea care invoc excepia nu este inut s dovedeasc c
neexecutarea se datoreaz culpei debitorului, fiind suficient s dovedeasc o neexecutare, ceea ce nseamn
c debitorul trebuie s probeze c neexecutarea se datoreaz unui caz exonerator de rspundere civil.
Excepia poate fi invocat nu numai n cazul unei neexecutri totale a obligaiilor contractuale, ci i n cazul
unei neexecutri pariale, deoarece o executare parial nu reprezint executarea obligaiei, ci este n realitate
tot o neexecutare, situaie ce se desprinde i din dispoziiile art. 1101 C. civ., care consacr principiul


73
.
indivizibilitii plii. Potrivit acestui articol, creditorul nu poate fi silit s primeasc o parte din datorie, chiar
n ipoteza unei datorii indivizibile.
Unii autori au afirmat c neexecutarea parial poate justifica numai o neexecutare tot parial din partea
celui ce invoc excepia, situaie impus de principiul bunei-credine, n temeiul cruia replica nu trebuie s
fie disproporionat n raport cu aciunea de baz, dup cum, i n dreptul penal, legitima aprare trebuie s
fie proporional cu atacul.
c) partea mpotriva creia se invoc excepia s nu beneficieze de un termen pentru executarea
propriilor obligaii. Evident c, dac prile au convenit asupra unui termen de executare a uneia dintre
obligaiile reciproce, acestea renun astfel la simultaneitatea de executare a obligaiilor i, n consecin, nu
mai exist temei pentru invocarea excepiei de neexecutare. Aa cum s-a afirmat n doctrin, apreciem i noi
c ceea ce este esenial, nu este simultaneitatea n executarea obligaiilor reciproce, ci ca partea mpotriva
creia se invoc excepia s nu fi beneficiat de un termen pentru executarea propriilor obligaii, astfel ca
obligaia sa s devin exigibil la o dat ulterioar celei de care era inut cel ce invoc excepia.
d. Efectele invocrii excepiei de neexecutare
n ceea ce privete efectele excepiei de neexecutare ntre prile contractuale, este de remarcat c aceasta
reprezint un mijloc de aprare care duce la respingerea aciunii partenerului contractual. Practic, cel ce
invoc excepia recunoate creana celuilalt contractant ns, i suspend exigibilitatea propriei obligaii
pn la data cnd partenerul contractual va executa obligaiile ce-i revin din contract.
Pentru cel ce invoc excepia de neexecutare, efectele acesteia sunt compatibile cu cele ale stipulrii unui
termen suspensiv, termen ce se va realiza n momentul executrii obligaiei reciproce.
Un alt efect al invocrii excepiei este acela de a se exercita presiuni asupra partenerului contractual pentru
executarea angajamentelor.
De asemenea, excepia ndeplinete i o funcie de garanie, asemntoare cu cea ndeplinit de dreptul de
retenie.
Excepia poate fi invocat i fa de teri, atunci cnd acetia i-ar ntemeia preteniile pe contractul n care
nu au fost executate de partenerul contractual prestaiile la care s-a obligat. Acesta este cazul creditorilor par-
tenerului contractual dac ar ncerca ca pe calea aciunii oblice s execite drepturile debitorului lor. Tot
astfel, excepia de neexecutare s-ar putea invoca i fa de creditorii chirografari care ar urmri, n virtutea
dreptului lor de gaj general, un bun ce s-ar afla pe un temei contractual n minile celui ce invoc excepia.
2. Rezoluia pentru neexecutare
a. Noiune. Justificare i caracter retroactiv
Potrivit art. 1020 C. civ. condiia rezolutorie este subneleas ntotdeauna n contractele sinalagmatice, n
cazul cnd una din pri nu ndeplinete angajamentul su, iar potrivit art. 1021 C. civ. ntr-acest caz
contractul nu este desfiinat de drept. Partea n privina creia angajamentul nu s-a executat are alegerea sau
s sileasc pe cealalt parte a executa convenia, cnd este posibil, sau s-i cear desfiinarea cu daune-
interese.
Desfiinarea trebuie s se cear naintea justiiei, care dup circumstane poate acorda un termen prii
acionate.
1. Definiie. n cazul n care o parte a contractului sinalagmatic nu-i execut obligaia ce i-a asumat-o,
cealalt parte poate, fie s opun excepia neexecutrii contractului, fie s cear desfiinarea contractului
(rezoluia pentru neexecutare).
Rezoluiunea este, aadar, o cale de desfiinare, cu efect retroactiv a contractelor sinalagmatice ca urmare a
neexecutrii uneia din obligaiile care-i servesc reciproc de cauz.
Doctrina a mai definit rezoluiunea ca o sanciune care const n desfiinarea cu efect retroactiv a
contractului sinalagmatic cu execuie instantanee, la cererea unei pri pentru neexecutarea culpabil de ctre
debitor a obligaiei sale.
Rezoluiunea ca i excepia de neexecutare este o instituie prin care se sancioneaz neexecutarea obligaiilor
asumate prin contract. Cu toate acestea, cele dou instituii se difereniaz prin urmtoarele:
a) n ceea ce privete domeniul de aplicare, rezoluiunea se ntlnete exclusiv la contractele sinalagmatice,
pe cnd, aa cum am artat deja, excepia de neexecutare are un domeniu mai larg de aplicabilitate;
b) Rezoluiunea unui contract intervine numai n cazul n care neexecutarea obligaiilor contractuale se
datoreaz culpei debitorului, pe cnd excepia de neexecutare i gsete aplicabilitatea i n ipoteza n care
neexecutarea obligaiilor uneia din pri se datoreaz unui caz fortuit sau de for major, care mpiedic
temporar executarea obligaiei debitorului;
c) n ceea ce privete efectele pe care le produc, trebuie observat c rezoluiunea duce la desfiinarea
contractului cu restituirea prestaiilor, pe cnd excepia de neexecutare determin doar suspendarea efectelor
contractului, situaie ce va nceta la momentul n care cel mpotriva cruia se invoc excepia va executa sau


74
.
se va declara gata s-i execute propriile obligaii.
2. Justificare. n contractele sinalagmatice, datorit reciprocitii i conexitii obligaiilor ce se nasc din
aceste contracte, obligaia unei pri constituie cauza juridic a obligaiei celeilalte pri.
Partea n privina creia nu s-a executat are alegerea fie s sileasc pe cealalt parte s execute convenia,
cnd aceasta este posibil, fie s-i cear desfiinarea cu daune-interese.
Ca o aplicaie a rezoluiunii n cazul contractelor de vnzare-cumprare cu clauz de ntreinere, n practica s-
a statuat, c se poate cere de ctre creditor rezoluiunea obligaiei n dezdunri echivalente, care capt
caracterul unei prestaii periodice, dar numai dac instana constat c debitorul are vreo culp n executarea
contractului.
Tot astfel, s-a stabilit c, dac, datorit relei-credine a unei pri, executarea n natur nu este posibil,
instana este ndreptit s stabileasc executarea obligaiei prin echivalent, nlocuind obligaia de a presta
ntreinerea n natur cu obligaia de a plti o sum de bani egal cu valoarea ntreinerii.
3. Rezoluia are caracter retroactiv. Prin rezoluie, contractul este desfiinat cu efect retroactiv, adic din
momentul ncheierii lui (ex tunc).
Din faptul c, datorit efectului retroactiv al rezoluiunii, contractul se consider desfiinat pe data ncheierii
lui, rezult urmtoarele consecine:
a) prile vor fi puse n situaia anterioar ncheierii acestuia, n sensul c prestaiile executate deja se vor
restitui;
b) drepturile consfinite terilor de ctre dobnditorul bunului se vor desfiina i ele cu efect retroactiv,
potrivit regulii resoluto iure dantis resolvitur ius accipientis, terul de bun-credin beneficiind de efectele
posesiunii de bun-credin, n sensul c devine proprietarul fructelor i chiar al bunurilor, dup distincia
cunoscut: dac este vorba de bunuri imobile, devine proprietar prin uzucapiune, n condiiile legii; dac este
vorba de bunuri mobile, acestea sunt considerate a fi proprietatea celui ce le posed;
c) efectul retroactiv al rezoluiunii nu afecteaz actele de conservare i actele de administrare fcute de teri.
b. Forme
La prima vedere, s-ar prea c rezoluiunea nu poate fi dect judiciar, de vreme ce Codul civil nu
reglementeaz rezoluiunea convenional, ns cum normele care reglementeaz rezoluiunea, nu au un
caracter imperativ, prile vor putea, n conformitate cu dispoziiile art. 969 C. civ. s stipuleze condiiile n
care va opera desfiinarea prin acordul prilor a conveniei.
Aadar, rezoluiunea judiciar constituie regula, iar rezoluiunea convenional, excepia.
1. Rezoluiunea judiciar. Rezoluiunea judiciar este rezoluia care se pronun de instana de judecat,
dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:
a) una dintre pri nu i-a executat obligaia contractual:
b) neexecutarea obligaiei se datoreaz culpei debitorului;
c) rezoluiunea a fost cerut de ctre partea care are interes s desfiineze contractul (ea nu opereaz de plin
drept); i,
d) rezoluiunea se pronun de ctre instana de judecat; i,
e) aciunea n rezoluiune este, n ultim instan, o aciune n responsabilitate contractual, ceea ce reclam
punerea n ntrziere a debitorului.
Instana judectoreasc constatnd ndeplinirea acestor condiii urmeaz s pronune rezoluiunea
contractului, sau n baza art. 1021 C. civ., innd cont de circumstanele cauzei, poate s acorde prtului un
termen de graie pentru executarea obligaiei.
Partea n culp are posibilitatea, spre a evita rezoluiunea contractului s execute prestaiile datorate pe tot
parcursul procesului, inclusiv n faza cilor de atac.
2. Rezoluiunea convenional. Rezoluiunea convenional este rezoluiunea stipulat de pri n nsi
contractele ce le ncheie, n vederea nlturrii inconvenientelor pe care le reprezint rezoluiunea judiciar:
pierderea de timp, cheltuielile mari etc.
c. Pactele comisorii
1. Noiune. Clauza prin care se stipuleaz rezoluia convenional a contractului se numete pact comisoriu.
Pactele comisorii se difereniaz pe grade, n funcie de efectele pe care le au, dup cum urmeaz:
a) Pactul comisoriu de gradul I este clauza contractual prin care prile prevd c n cazul n care una
dintre ele nu-i execut prestaiile ce le datoreaz, contractul se desfiineaz. Aceast clauz nu este, de fapt,
dect o reiterare a condiiei rezolutorii tacite cuprinse n art. 1020 C. civ., fiind astfel lipsit de relevan,
ceea ce nseamn c, rezoluiunea continu s fie una judiciar, urmnd ca aprecierea i pronunarea asupra
ei s se fac de ctre instana de judecat;
b) Pactul comisoriu de gradul II este clauza prin care prile convin ca, n cazul n care una dintre ele nu-i
va executa obligaia, cealalt parte este ndrituit s considere contractul ca desfiinat. Referitor la acest pact


75
.
comisoriu, doctrina a apreciat n mod just c o asemenea clauz este interpretat n sensul c rezoluiunea
va opera pe baza declaraiei unilaterale de rezoluiune a prii interesate.
Instana nu va putea s acorde termen de graie, ns va avea posibilitatea s verifice, la sesizarea prii care
nu i-a executat obligaia, existena clauzei privind pactul comisoriu sau s constate c, dei obligaia nu a
fost ndeplinit n termen, totui ea a fost executat nainte de a fi avut loc declaraia de rezoluiune, aa nct
instana, dei nu poate acorda un nou termen de graie, poate totui, s constate c rezoluiunea nu a avut loc;
c) Pactul comisoriu de gradul III const n clauza prin care prile prevd, c n cazul n care una dintre
ele nu-i execut obligaiile sale, contractul se consider desfiinat de drept.n aceast situaie, instana nu
poate s acorde un termen de graie i nici s aprecieze dac rezoluiunea este sau nu oportun. Rezoluiunea
nu va opera, ns, dac obligaia a fost executat dup mplinirea termenului, dar anterior punerii n ntrziere
a debitorului, deoarece n sistemul nostru de drept, ajungerea la termen a unei obligaii neexecutate nu este
suficient pentru a pune pe debitor n ntrziere.
d) Pactul comisoriu de gradul IV este clauza contractual prin care prile prevd, c n cazul neexecutrii
obligaiei, contractul se desfiineaz de drept, fr a mai fi necesar punerea n ntrziere i fr intervenia
instanei de judecat. n cazul existenei unei astfel de clauze contractul se desfiineaz de plin drept, n
momentul ajungerii la termen a obligaiei neexecutate. Cu toate acestea, creditorul poate s opteze ntre
rezoluiunea contractului i executarea obligaiei, explicaia fiind aceea c rezoluiunea convenional este
stipulat exclusiv n favoarea creditorului.
n cazul n care pactul comisoriu nu prevede n mod expres rezoluiunea contractului, fr chemare n
judecat, urmeaz ca aceasta nu opereaz dect dac debitorul nu a fost chemat n judecat.
Chiar dup introducerea unei aciuni n rezoluiunea unui contract, pentru nendeplinirea obligaiilor,
contractul subzist i debitorul poate s previn rezoluiunea, executndu-i obligaiile, numai pn la
pronunarea unei hotrri definitive.
Aciunea n rezoluiune poate fi introdus de partea n privina creia angajamentul nu s-a realizat precum i
de avnzii ei cauz. Instanele judectoreti s-au pronunat i n legtur cu problema dac aciunea n rezolu-
iune poate fi introdus de motenitorul prii contractante cnd prestaia are un caracter personal statundu-
se c, dei dreptul la ntreinere este un drept personal netransmisibil prin succesiune, totui acest caracter
general al creanei de ntreinere nu influeneaz caracterul patrimonial al aciunii n rezoluiunea contractului
de vnzare-cumprare cu clauz de ntreinere pentru neexecutarea obligaiei fa de beneficiar.
d. Rezilierea contractelor
1. Noiune. n cazul n care se cere desfiinarea contractelor sinalagmatice cu executare succesiv, nu
opereaz rezoluiunea, ci rezilierea lor. Deosebirea ntre rezoluiune i reziliere const n faptul c, pe cnd
rezoluiunea desfiineaz cu efect retroactiv contractul (ex tunc), rezilierea desface contractul numai pentru
viitor (ex nunc), nu i pentru trecut.
Nendeplinirea din culpa debitorului a obligaiei sale asumat printr-un contract de vnzare-cumprare nu
atrage rezilierea, ci rezoluiunea acestuia, chiar dac obligaia se efectueaz n timp (convenindu-se ca plata
s se fac n rate ori n cazul nstrinrii cu clauz de ntreinere), deoarece efectul principal al actului -
strmutarea dreptului de proprietate sau al altui drept real - se produce uno ictu. Actul se va desfiina deci,
retroactiv, ceea ce atrage eo ipso restabilirea situaiei anterioare.
3. Riscurile contractuale
a. Noiune
1. Noiune. Dac, dintr-o mprejurare independent de voina prilor, una dintre ele se afl n imposibilitate
de a-i executa obligaia, se ridic chestiunea de a ti dac cealalt parte este inut s-i execute obligaia sau
este liberat de obligaie. Altfel spus, se pune problema de a ti cine suport riscul consecinelor ce decurg
din imposibilitatea executrii obligaiei de ctre una din pri.
b. Regula i excepia n materie
1. Regul. De regul, cel ce suport riscul (cel care pierde) este debitorul obligaiei imposibil de executat: res
perit debitori. Creditorul, datorit imposibilitii executrii ei, rmne obligat s-i execute obligaia sa atunci
cnd, potrivit legii, el va suporta riscul: res perit creditori. Aceast din urm situaie se ntlnete n cazuri
foarte rare, este, deci, o excepie de la regula res perit debitori.
2. n contractele sinalagmatice. Proprie contractelor sinalagmatice, regula riscului contractual nu
caracterizeaz i pe cele unilaterale, deoarece imposibilitatea de executare libereaz pe debitor, iar creditorul
nu poate ridica pretenii mpotriva lui.
n contractele sinalagmatice, tocmai datorit caracterului lor sinalagmatic, se desfiineaz obligaia corelativ
celei imposibil de executat, ceea ce echivaleaz cu liberarea de datorie a prii care ar putea s-i execute
obligaia. Prin urmare, dac una dintre pri nu-i poate ndeplini obligaia datorit unui caz fortuit sau de
for major, cealalt parte va fi liberat de obligaia sa corelativ, riscul suportndu-l partea care se afl n


76
.
imposibilitatea de a-i exectua obligaia (debitorul obligaiei imposibil de executat).
3. n contractele translative de proprietate. n contractele translative de proprietate regula este c riscul l
suport proprietarul: res perit domino. Potrivit acestei reguli sunt posibile urmtoarele situaii:
a) dac contractul translativ de proprietate privete transmiterea dreptului de proprietate asupra unui bun
cert, atunci dreptul de proprietate se transmite din momentul ncheierii contractului i, deci, dobnditorul
contractului suport riscul contractual, chiar dac bunul nu-i fusese predat.
Potrivit dispoziiilor art. 1295 C. civ. vinderea e perfect ntre pri i proprietatea se strmut de la
cumprator la vnztor ndat ce prile s-au nvoit asupra lucrului i asupra preului, dei lucrul nc nu se
va fi predat i preul nc nu se va fi numrat. Momentul n care dreptul de proprietate s-a strmutat de la
vnztor la cumprtor este, deci, cel prevzut n aceste texte legale i nu momentul redactrii contractului n
form scris;
b) dac, potrivit legii, proprietatea asupra lucrului cert nu se transmite prin simplul acord de voin al
prilor (de pild, transmiterea dreptului de proprietate n regimul crii funciare pentru c, n acest caz,
transmisiunea produce efecte att fa de pri, ct i fa de teri, din momentul intabulrii n cartea funciar,
ceea ce ar nsemna c, potrivit regulii analizate, riscul se transmite la dobnditor din acest moment).
Prin excepie de la regul, n acest caz, riscul trece asupra dobnditorului mai nainte de a deveni proprietar
(de intabularea dreptului real n cartea funciar) i anume, din momentul n care instrintorul i-a ndeplinit
obligaia de a pune pe dobnditor n poseseia imobilului i de a preda acestuia nscrisurile neceasare pentru a
putea face intabularea;
c) dac este vorba de contracte solemne, dreptul de proprietate asupra lucrurilor certe se transmite nu din
momentul cnd prile consimt, ci din momentul ndeplinirii cerinelor de solemnitate impuse de lege, ceea
ce face ca i riscul s se transmit la dobnditor tot n acest moment;
d) dac prile, ncheind contractul, prin chiar acel contract stabilesc o dat ulterioar cnd se va transmite
dreptul de proprietate de la nstrintor la dobnditor, riscul se va transmite, chiar dac este vorba de un bun
cert, nu de la data ncheierii contractului, ci de la data stabilit de pri, ca fiind cea la care se transfer
dreptul de proprietate;
e) cnd contractele se refer la bunuri generice (bunuri de gen), dreptul de proprietate asupra acestora nu se
transmite de la nstrintor la dobnditor din momentul ncheierii contractului, ci numai din momentul
individualizrii, concretizrii acestor bunuri, ceea ce face ca i riscul contractual s se transmit de la
nstrintor la dobnditor tot din acest din urm moment. Prin urmare, dac lucrul piere mai nainte de a fi
fost individualizat, riscul l suport nstrintorul, deoarece lucrul care a fost determinat numai prin categoria
din care face parte se consider c nu poate pieri: genera non pereunt.
4. n contractele n care transferul proprietii este afectat de o condiie. n cazul n care bunul - obiect al
contractului - piere fortuit ntre data ncheierii contractului i momentul realizrii condiiei (pendente con-
ditione), suportarea riscurilor contractuale trebuie analizate diferit, dup cum transmiterea proprietii este
afectat de o condiie suspensiv sau de o condiie rezolutorie.
n situaia n care transmiterea dreptului de proprietate este afectat de o condiie suspensiv, nstrintorul
va suporta riscul pieirii fortuite a bunului, deoarece el este proprietarul.
Art. 1018 alin. (1) C. civ. prevede c atunci cnd obligaia este contractat sub o condiie suspensiv,
obiectul conveniei rmne n rizico-pericolul debitorului care s-a obligat a-l da, n caz de ndeplinire a
condiiei.
Apare, astfel, o imposibilitate a perfectrii contractului determinat de faptul c, n eventualitatea realizrii
condiiei, dup pieirea bunului, contractul nu mai are obiect, aa nct, ntre prile contractante nu s-a putut
nate un raport de obligaii.
Dac ntr-un astfel de contract are loc o pieire parial a bunului, fr culpa debitorului (nstrintorului),
creditorul (dobnditorul) va fi obligat s primeasc bunul n starea n care se gsete, fr a avea posibilitatea
de a pretinde o reducere proporional a preului; n acest sens, art. 1018 alin. (3) C. civ. dispune: dac
obiectul s-a deteriorat fr greeala debitorului, creditorul este obligat a-l lua n starea n care se gsete, fr
scdere de pre.
n cazul n care bunul care face obiectul unui astfel de contract, a pierit parial, din vina debitorului
(nstrintorului), n conformitate cu dispozitiile art. 1018 alin. (4) C. civ. (...) creditorul are dreptul s cear
desfiinarea obligaiei, sau s ia lucrul n starea n care se gsete cu daune-interese.
n situaia n care, transmiterea dreptului de proprietate este afectat de o condiie rezolutorie, iar bunul care
face obiectul contractului piere fortuit nainte de realizarea condiiei (rezolutorii), riscurile pieirii bunului vor
fi suportate de ctre dobnditor, deoarece el este proprietarul.
Argumentarea acestei teorii rezid n ideea c, n cazul ndeplinirii condiiei rezolutorii (care va desfiina
contractul cu efect retroactiv), dobnditorul nu va putea s restituie bunul nstrintorului i, astfel, nu va


77
.
avea dreptul s pretind restituirea preului.
Scurte consideraii asupra nulitii n materia contractelor
A. Preliminarii
1. Problematica nulitilor n general. Nulitatea n materia actelor juridice civile i, deci i n materia
contractelor, prezint o importan deosebit, mai ales n planul realizrii dreptului i anume, n planul
aplicrii dreptului de ctre organele de stat anume abilitate n acest sens.
Pentru a putea nelege particularitile sanciunii nulitii n materia contractelor, principala specie a actelor
juridice civile, subliniem cu titlu de enun urmtoarele:
a) nulitatea ca noiune primete dou sensuri (accepiuni): nulitate n sens de sanciune; i nulitate n sens de
instituie juridic;
b) nulitatea este sanciunea de drept civil care lipsete actul juridic civil (contractul) de efectele ce sunt
contrare normelor juridice consacrate ncheierii valabile a acestuia i bunelor moravuri;
c) reglementarea materiei se gsete n dispozitiile art. 5, 790 alin. (1), 803, 839, 886, 910 alin. (2), 953, 961,
965-966, 1008, 1010, 1067, 1157, 1167-1168,1190,1308-1309, 1689 alin. (2), 1712-1716, 1774-1776, 1897
i 1900 C. civ., cum i n dispozitiile Decretului nr. 31/1954 (art. 20 i 34), Legea fondului funciar, nr.
18/1991 etc.;
d) nulitatea are urmtoarele funcii: funcia preventiv, funcia sacionatorie i funcia de garanie a
principiului legalitii;
e) nulitile se clasific potrivit mai multor criterii: n raport de interesul ocrotit (nulitatea absolut i
nulitatea relativ); n raport de ntinderea efectelor (nulitatea total i nulitatea parial); n raport de modul
n care este exprimat nulitatea (nulitatea expres i nulitatea tacit); i, n raport de felul condiiei de
validitate nendeplinite (nulitatea de fond i nulitatea de form);
f) materia efectelor nulitii este guvernat de o serie de principii, ntre care: principiul retroactivitii
efectelor nulitii, principiul restitutio in integrum i principiul resoluto iure dantis, resolvitur ius accipientis;
g) regula quod nullum est, nullum producit efectum (din materia nulitilor) este anihilat de o serie de
principii, ntre care amintim: principiul conexiunii actelor juridice, principiul rspunderii civile delictuale i
principiul error communis facit ius;
h) nulitatea ca sanciune, dar i ca instituie juridic are o fizionomie juridic proprie, distinct de alte
instituii juridice cu care pare a se asemna, precum: rezoluiunea, rezilierea, inopozabilitatea, revocarea,
caducitatea i reaua-credin etc.; i
i) imensa majoritate a regulilor i principiilor din materia actelor juridice civile se aplic i contractelor care
nu sunt altceva dect acte juridice civile bilaterale.
B. Particulariti ale nulitii n materia contractelor
I. Cu privire la nulitatea absolut
1. Noiune. Nulitatea absolut este sanciunea ce se aplic actelor juridice ntocmite cu nclcarea unor
dispoziii legale imperative, dispoziii care ocrotesc interese de ordin general, pentru a lipsi aceste acte de
acele efecte juridice care sunt contrare legii ori bunelor moravuri.
Nulitatea absolut intervine:
1. n primul rnd pentru lipsa unui element esenial al contractului:
a) cnd lipsete consimmntul la ncheierea contractului;
b) cnd lipsete obiectul contractului.
Plata i seriozitatea preului reprezint o condiie esenial de valabilitate a contractului de vnzare -
cumprare, prevzuta expres de lege, astfel c, nendeplinirea acestor condiii lovete actul de nulitate (art.
1303 C. civ.);
c) pentru absen de cauz sau cauz ilicit ori imoral;
d) cnd una din prile contractante sau amndou sunt lipsite de capacitatea de folosin n privina
drepturilor i obligaiilor ce nasc din contract (astfel de cazuri sunt foarte rare).
2. Pentru nendeplinirea cerinelor de solemnitate, impuse de lege pentru validitatea contractelor solemne.
Sub acest aspect, sanciunea nulitii absolute intervine cnd contractul solemn nu a fost ntocmit n forma
prescris de lege (de exemplu: contractul de donaie se ncheie, sub sanciunea nulitii absolute, n form
autentic).
3. Ori de cte ori un contract este ncheiat anume pentru a frauda legea, sanciunea ce se aplic este
nulitatea absolut.
II. Cu privire la nulitatea relativ
1. Noiune. Nulitatea relativ este sanciunea ce se aplic contractelor ntocmite cu nclcarea dispoziiilor
legale imperative, dispoziii care ocrotesc interesele determinante, concrete (particulare) ale unei persoane,
pentru a lipsi aceste acte de acele efecte juridice care sunt contrare legii ori bunelor moravuri.


78
.
Nulitatea relativ intervine n cazurile n care consimmntul a fost viciat prin eroare, dol i violen, iar n
ceea ce privete viciul leziunii, nulitatea relativ are o form specific - resciziunea -, la ndemna prii
lezate fiind pus aciunea n anulare pentru leziune.
De asemenea, nulitatea relativ intervine pentru lipsa capacitii de exerciiu (lipsa capacitii de a contracta)
precum i pentru ncheierea contractelor cu nclcrea dispoziiilor legale ce stabilesc anumite incapaciti
speciale.
III. Cu privire la aciunea n nulitate
1. Noiune. Contractul ncheiat de pri este prezumat a fi valabil pn ce instana pronun nulitatea sau
anularea lui. Instana pronun o asemenea sanciune numai atunci cnd soluioneaz fie aciunea introdus
anume n acest scop (i atunci se spune c nulitatea a fost pronunat pe cale de aciune principal), fie pe
cale de excepie, cnd cel urmrit refuz executarea contractului nul sau anulabil, invocnd nulitatea sau
anulabilitatea lui.
2. Dreptul la aciune. n privina dreptului la aciune trebuie s facem urmtoarea distincie:
a) nulitatea absolut poate fi cerut i, respectiv, invocat de orice persoan interesat, datorit faptului c
prin ncheierea contractului nul s-au nclcat dispoziiile imperative ale legii, care ocrotesc interese de ordin
general. Datorit efectului relativ al contractului, terii nu pot invoca nulitatea absolut, n schimb,
procurorul, precum i instana, din oficiu, au acest drept.
S-a concluzionat c proprietarul bunului vndut de ctre o alt persoan poate s introduc aciune n nulitate
dac invoc un caz de nulitate absolut, cum ar fi: frauda, reaua-credin a vnztorului i cumprtorului,
fr a fi obligat s recurg la aciunea n revendicare;
b) nulitatea relativ poate fi invocat numai de persoana ale crei interese au fost lezate prin ncheierea
actului anulabil, de ctre succesorii universali, cu titlu universal, ori creditorii chirografari ai acestei pri,
dac aciunea nu are un caracter strict personal.
De exemplu, vnzarea lucrului altuia care are la baz o eroare asupra calitii de proprietar este anulabil.
Aceast nulitate este relativ i nu poate fi invocat de persoane care au calitate de teri fa de contract.
De fapt, nulitatea relativ a vnzrii lucrului altuia poate fi invocat numai de cumprtor, singura dintre
prile contractante prejudiciate prin ncheierea contractului.
Dreptul la aciune se stinge prin confirmarea actului anulabil (nul relativ), ori prin prescripie.
3. Confirmarea contractului nul de nulitate relativ. Contractul nul de nulitate relativ poate fi confirmat
prin ceea ce se cheam act de confirmare. Actul de confirmare este, deci, actul unilateral prin care
persoana ce avea dreptul s invoce nulitatea relativ renun la acest drept.
Actul confirmativ trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) s provin de la persoana ce putea invoca nulitatea relativ a contractului;
b) autorul su trebuie s fie o persoan capabil (s aib capacitatea de exerciiu);
c) voina de a confirma s nu fie viciat;
d) confirmarea s intervin numai dup ce cauza nulitii relative a ncetat; i,
e) nscrisul de confirmare trebuie s cuprind i celelalte elemente eseniale ale unui contract (obiectul i
cauza obligaiei).
Confirmarea, de regul, este expres, dar poate fi i tacit. Indiferent de faptul dac ea este expres sau tacit,
va fi valabil dac ndeplinete condiiile artate mai sus.
4. Prescripia dreptului la aciune. n privina prescripiei dreptului la aciune, distingem:
a) nulitatea absolut n materia contractului datorit faptului c este menit s ocroteasc interese generale,
este imprescriptibil: quod ab initio nullum est nullo lapsu temporis convalescere potest.
b) nulitatea relativ se prescrie, de regul, prin mplinirea termenului de 3 ani.Prin scurgerea termenului
artat se stinge dreptul la aciune, dar, pe cale de excepie, nulitatea relativ poate fi invocat oricnd: quae
temporalis sunt ad agendum perpetuus sunt ad excipiendum.
IV. Efectele nulitii n materia contractelor
1. Consideraii generale. Clasificarea nulitilor n nuliti absolute i nuliti relative nu se face, aa cum
exist tentaia de a crede, n raport de efectele lor, ci de fundamentul lor.
Nulitatea, indiferent dac este absolut sau relativ, produce aceleai efecte, ceea ce face s se confunde, de
pild, nulitatea absolut cu nulitatea total i cea relativ cu cea parial.
Contractul parial nul nu produce toate efectele sale, ci numai acelea care nu sunt contrare legii i bunelor
moravuri, pe cnd contractul nul total nu produce nici un efect; n acest din urm caz, quod nullum est
nullum producit effectum. Trebuie ns precizat c, dac nu toate clauzele contractului produc efecte
potrivnice legii i bunelor moravuri ci numai unele sau numai una singur, dar acestea sunt clauzele (sau
clauza) determinante, principale ale contractului, va opera nulitatea total.
2. Efectul retroactiv al nulitii contractelor n raporturile dintre pri. n raporturile dintre pri, nulitatea,


79
.
indiferent dac este expres sau virtual, total sau parial, absolut sau relativ, are efect retroactiv,
desfiinnd contractul pe data ncheierii lui (ex tunc). Astfel fiind, contractul se consider c nu a existat
niciodat.
Din efectul retroactiv al nulitii decurge obligaia de restituire a prestaiilor savrite n temeiul unui
contract nul.
Dac prile nu au svrit nc prestaiile la care s-au obligat prin contract, nu se pune problema restituirii
lor; dac numai una din pri sau amndou au svrit prestaiile la care s-au obligat, prile vor trebui s
restituie, una alteia, ceea ce s-a primit, pentru c numai pe aceast cale ele pot fi puse n situaia n care se
aflau mai nainte de a ncheia contractul.
3. Excepii de la regula restituirii prestaiilor. De la regula restituirii prestaiilor svrite n temeiul unui
contract nul, dedus din principiul retroactivitii efectelor nulitilor, se cunosc urmtoarele abateri
(excepii):
a) sunt unele prestaii care prin natura lor nu pot fi restituite. Astfel, dac proprietarul poate restitui chiria
primit de la chiria, acesta din urm, prin firea lucrurilor, nu poate restitui proprietarului folosina
apartamentului, exercitat n temeiul unui raport juridic de obligaie (contractul de nchiriere de locuine). n
acest caz, nulitatea nu poate opera ex tunc, ci numai ex nunc (numai pentru viitor), ceea ce nseamn c
prile nu mai au obligaia s restituie prestaiile svrite;
b) cei care nu au avut capacitate de exerciiu restrns, nu sunt obligai s restituie prestaiile primite n
temeiul unui contrct care dup executare a fost anulat, dect n msura n care, prin aceste prestaii, s-ar
realiza o mbogire;
c) partea dintr-un contract nul pentru cauz imoral nu se poate prevala de caracterul imoral al propriei sale
fapte pentru a cere restituirea prestaiei ce a svrit-o deja, invocnd nulitatea contractului: nemo auditur
propriam turpitudinem allegans.
d) prestaiile svrite n temeiul unui contract nul nu se mai restituie dac nulitatea contractului este
consecina unei fapte ilicite i culpabile svrit de cel ce o invoc. De pild: dac un minor a svrit
manopere dolosive (frauduloase) pentru a forma convingerea celeilalte pri c este major i c, deci, are
capacitatea de a contracta. n asemenea cazuri, legea nu ocrotete pe incapabil: in delictis minoribus non
subvenitur; i,
e) fructele culese de posesorul de bun-credin la data culegerii nu sunt supuse restituirii.
4. Efectul retroactiv al nulitii contractelor n raporturile dintre pri, pe de o parte i teri, pe de alt
parte. n raporturile dintre pri, pe de o parte, i teri, pe de alt parte, n privina efectelor nulitii, se rein
urmtoarele idei:
a) nulitatea, indiferent de felul ei, opereaz cu efecte retroactive i fa de teri;
b) terii restituie drepturile consfiinite de pri n temeiul unui contract nul, potrivit regulii resoluto iure
dantis resolvitur ius accipientis;
c) prile nu puteau transmite terilor mai multe drepturi dect aveau ele nsele: nemo plus iuris ad alium
transferre potest quam ipse habet;
d) n cazul nstrinrii lucrurilor mobile, terii nu mai sunt afectai de primejdia efectului retroactiv al
nulitilor dac sunt de bun-credin.
n acest caz, instana suprem a statuat c vnzarea lucrului altuia, fie chiar n parte, atrage nulitatea relativ
a actului deoarece vnztorul poate dobndi totalitatea drepturilor sale de proprietate, i, deci, posibilitatea de
a transmite acest drept ctre cumprtor. O atare situaie are loc n cazul nstrinrii de ctre motenitor a
unui lucru asupra cruia exist o stare de indiviziune, mai nainte de ncetarea acesteia. Dac, ns, urmare a
partajului, motenitorului nstrintor i se atribuie bunul n ntregul su, vnzarea - cumprarea acestui bun se
consolideaz retroactiv i anularea actului devine fr obiect.
V. Unele efecte produse de contractele nule
n unele condiii contractele nule produc, totui, unele efecte, explicaia gsindu-se n unele idei secundare,
dar adiacente noiunii de contract.
Contractul nul poate produce unele efecte care n-au fost nlturate prin sanciunea nulitii:
a) clauza valabil exprimat ntr-un contract nul, dac are o existen independent, uneori, produce efecte
juridice;
b) n considerarea ideii de bun-credin, cel ce percepe cu bun-credin fructele lucrului dobndit n
temeiul unui contract nul devine proprietarul lor;
c) un contract anulabil poate constitui just titlu n cadrul prescripiei achizitive imobiliare;
d) un contract - chiar nul - poate servi ca just titlu pentru uzucapiune n sistemul de carte funciar;
e) restituirea, de ctre un incapabil, a prestaiilor svrite n temeiul unui contract nul se face numai n
msura mbogirii lui;


80
.
f) un act juridic nul produce totui efecte n situaia n care se aplic regula nemo auditur propriam
turpitudinem allegans;
g) actul juridic nul produce unele efecte dac nulitatea este consecina faptei ilicite i culpabile a celui care
o invoc;
h) uneori, drepturile dobndite cu titlu oneros n virtutea unui contract rmn valabile;
i) n virtutea ideii de aparen, uneori, contractul nul produce totui efecte. Aceast idee explic
posibilitatea terilor de a pstra bunul obinut de ei cu titlu oneros de la o parte din contractul nul care se
referea la acel bun (debitum cum re iunctum); i,
j) n virtutea ideii conversiunii prin reduciune a actelor juridice se explic de ce un act juridic nul sub
condiiile unei anumite categorii juridice este totui valabil sub condiiile unei alte categorii juridice.
n acest sens s-a pronunat i practica noastr judiciar, principiul conversiunii actelor juridice gsindu-i o
aplicare constant.

ntrebri:

5. Definii contractul, actul juridic civil i analizai cele dou categorii juridice ?
6. Explicai care erau principalele idei din teoria contractului social ?
7. Artai care sunt criteriile de clasificare a contractelor ?
8. Explicai diferenele dintre contractele unilaterale i actele juridice unilaterale ?
9. Care este interesul distinciei ntre contractele sinalagmatice i contractele unilaterale ?
10. Care sunt criteriile pentru determinarea caracterului oneros sau gratuit al unui contract ?
11. Explicai diferenele dintre contractele cu executare uno ictu i cele cu executare succesiv ?
12. Ce efecte produce un contract ntocmit cu nclcarea condiiei ad validitatem (ad
solemnitatem) ?
13. Ce efecte produce asupra contractului principal nulitatea contractului accesoriu. Dar opusul ?
14. Care sunt condiiile eseniale pentru validitatea unei convenii ?
15. Ce componente intr n voina juridic ?
16. Ce condiii trebuie s ndeplineasc consimmntul ?
17. Explicai ce rezid din principiile voinei reale i principiile libertii contractelor ?
18. Artai care este sanciunea n cazul unui contract n care este incident error in negotio i error
in corpore. Dar error in substantiam ?
19. Ce sanciune intervine n cazul n care dolul provine de la un ter iar cocontractantul nu are
cunotin de el ?
20. Care sunt condiiile n care o persoan poate invoca leziunea ?
21. Enumerai asemnrile i deosebirile dintre viciile de consimmnt ?
22. Ce condiii trebuie s ndeplineasc obiectul conveniilor ?
23. Explicai diferena dintre capacitatea de a contracta i discernmnt ?
24. Care sunt condiiile de valabilitate a cauzei. Dar elementele ei ?
25. Identificai situai n care legea impune forma ad validitatem ?
26. Care este sanciunea pentru nclcarea formei ad probationem ?
27. Care sunt condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc oferta de a contracta. Dar acceptarea
ofertei ?
28. Ce importan prezint momentul ncheierii contractului ?
29. Enumerai i explicai teoriile care stabilesc momentul ncheierii contractului ?
30. Care sunt teoriile care ntemeiaz rspunderea pe actul juridic al ofertei ?
31. Care sunt regulile prin care se interpreteaz conveniile ?
32. Ce se nelege prin regula actus interpretandus est potius ut valeat, quam ut pereat ?
33. Artai i explicai care sunt cele trei principii ce guverneaz efectele conveniilor ?
34. Enunai i explicai care sunt excepiile reale i aparente de la principiul relativitii ?
35. Care sunt cazurile n care pot fi introduse aciuni directe.Dar aciuni indirecte ?
36. Explicai condiiile cerute pentru a fi n prezen simulaiei ?
37. Enunai i explicai formele simulaiei ?
38. Ce fel de efecte produce simulaia fa de teri. Dar fa de avnzi cauz ?
39. Definii aciunea n simulaie i importan ei ?
40. Explicai care sunt efectele specifice ale contractelor sinalagmatice ?
41. n ce condii poate fi invocat excepia de neexecutare ?
42. Care sunt condiiile pentru a putea fi invocat rezoluiunea judiciar ?


81
.
43. Enunai ce efecte produc pactele comisorii n cazul introducerii lor ntr-o convenie ?
44. Artai diferenele dintre rezoluiune i reziliere ?
45. Cine suport riscul ntr-un contract translativ de proprietate sub condiie rezolutorie. Dar sub
termen suspensiv ?


82
.
MODULUL V
Actul juridic unilateral de voin ca izvor de obligaii

Unitatea de nvare:
Puncte de vedere n legtur cu rspunsul la ntrebarea dac actul unilateral de voin este sau nu
izvor de obligaii
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
2002.

Puncte de vedere n legtur cu rspunsul la ntrebarea dac actul unilateral de voin este
sau nu izvor de obligaii
1. Categorii de acte juridice civile. Din punct de vedere al numrului voinelor ncorporate n ele, actele
juridice se grupeaz n dou categorii:
a) actele juridice bilaterale, cele care sunt opera (fructul) a dou sau mai multe voine ncorporate n ele;
i,
b) actele juridice unilaterale, cele care sunt opera unei singure voine.
2. ntrebare. Se pune ntrebarea dac voina unilateral constituie izvor de obligaii?
3. Puncte de vedere. n literatura juridic s-au exprimat trei preri n aceast privin.
A. ntr-o prim prere adoptat de autorii germani, propus i n Frana, se rspunde afirmativ la aceast
ntrebare.
Potrivit acestei preri, o persoan poate fi angajat din punct de vedere juridic nu numai atunci cnd i
manifest voina la ncheierea unui contract, ci i prin simplul efect al manifestrii unilaterale a voinei sale.
Mai mult, debitorul respectiv se consider angajat din momentul n care a vrut (din momentul manifestrii
voinei), independent de orice acceptare din partea creditorului.
n aceast opinie, de pild, pentru apariia dreptului creditorului este necesar intervenia sa, pentru naterea
obligaiei fiind suficient manifestarea unilateral de voin din partea creditorului.
Aadar, dac, de pild, pentru apariia dreptului creditorului este necesar intervenia sa, pentru naterea
obligaiei este suficient manifestarea unilateral de voin din partea debitorului.
n concepia susintorilor ei, aceast teorie leag de voina unilateral toate izvoarele voluntare ale
obligaiilor. Astfel, chiar contractul nsui, nu este altceva dect o juxtapunere a dou angajamente
unilaterale a dou voine unilaterale, de unde s-ar putea trage concluzia c voina unilateral constituie
regula, iar acordurile de voin, excepia.
B. ntr-o a doua prere semnalat de autorul citat, se susine c alturi de contract cu fora sa obligatorie,
primete considerare principiul general potrivit cruia simpla promisiune de obligaie are valoare juridic.
C. Ultima prere exprimat n aceast privin, dominant n literatura de specialitate din Frana, este mult
mai puin pretenioas pentru c admite c angajamentul unilateral (voina unilateral) produce efecte
juridice numai n anumite cazuri excepionale.
Problema angajamentului unilateral de voin a fost abordat i n doctrina din ara noastr unde s-au purtat
discuii cu privire la natura juridic a promisiunii unilaterale de vnzare, apreciindu-se c aceasta este de
fapt, un antecontract, care d natere la un drept de crean, una din pri fiind obligat (obligaie de a face)
fa de cealalt, s vnd, n viitor un bun anumit, beneficiarul putnd opta n sensul de a-l cumpra sau nu.
Majoritatea autorilor apreciaz c promisiunea unilateral de vnzare (spre deosebire de oferta de a
contracta, care este un act juridic unilateral) reprezint un contract, n cadrul cruia o persoan numit
promitent se oblig fa de alt persoan numit beneficiar, s-i vnd un anumit lucru, la un anumit
pre, nnutrul unui termen, beneficiarul promisiunii putnd opta n sensul de a-l cumpra sau nu.
Referitor la problema n discuie, s-a susinut c, antecontractul unilateral de vnzare seamn foarte mult cu
un contract ncheiat sub o condiie suspensiv, dar se deosebete de acesta prin faptul c promisiunea este
doar un proiect de contract, care nu comport toate elementele contractului definitiv i, n consecin, nu
poate avea efect retroactiv.


83
.
Cu privire la situaia n care nu a fost prevzut un termen pentru acceptarea promisiunii, s-a apreciat c
promitentul, pentru a se putea elibera valabil, are la ndemn, fie punerea n ntrziere a beneficiarului,
urmat, n caz de refuz al acestuia de a se pronuna, de aciunea n justiie n cadrul creia, instana va fixa ea
un termen, n funcie de mprejurrile cauzei, fie retragerea promisiunii de ctre promitent, dup scurgerea
unui interval de timp socotit suficient pentru primirea rspunsului.
n realitate, promisiunea unilateral de vnzare, nu poate fi ncadrat n categoria antecontractelor, deoarece
spre deosebire de acestea, se observ c promisiunii unilaterale de vnzare i lipsete unul din elementele
eseniale prevzute de art. 954 pct. 2 C. civ. i anume consimmntul beneficiarului.
n mod justificat, cu referire la natura juridic a promisiunii unilaterale de vnzare, s-a apreciat c aceasta
este o instituie juridic complex sui-generis, care nu poate fi ncadrat nici n categoria actelor juridice
unilaterale, i nici n marea clas a contractelor.
ntr-adevr, promisiunea unilateral de vnzare nu poate fi inclus n rndul actelor juridice unilaterale,
deoarece ea nu este format numai din ofert, n compunerea sa intrnd, ca element secundar, i o convenie
accesorie, dar absolut necesar, prin care prile convin expres ca beneficiarul s fie creditorul unui drept de
opiune asupra ncheierii sau nencheierii contractului de vnzare-cumprare promis.
Pe de alt parte, nu se poate considera c promisiunea unilateral de vnzare intr n categoria actelor
juridice bilaterale, atta timp ct are n componena sa, precumpnitor, o ofert ferm i complet adresat
unei persoane determinate, act juridic unilateral, pe care este grefat convenia accesorie, relativ la dreptul
de opiune al beneficiarului.
Regula general n materie
1. Regula. Nu se poate admite c, de regul general, voina unilateral este izvor de obligaii.
Din punct de vedere teoretic, considerm c dac voina debitorului poate genera ea singur un act juridic
unilateral, dac, deci, voina sa l oblig (l leag), tot astfel trebuie admis c tot voina sa unilateral l poate
dezlega de obligaia asumat. Cu alte cuvinte, nu se poate admite c, de regul general, voina unilateral
constituie izvor de obligaii, pentru c de principiu, asupra a ceea ce s-a hotrt unilateral se poate reveni.
2. Motivaie. Considerm c nu se poate admite, cu titlu de regul general, c actul unilateral de voin
produce efecte juridice (este izvor de obligaii) deoarece:
a) dac am admite, cu titlu de regul general, c voina unilateral este izvor de obligaii, ar trebui s
acceptm, implicit, c angajamentul unilateral este irevocabil, ceea ce este, nendoielnic, potrivnic logicii
elementare i contrazis de regula autonomiei voinei nluntrul limitelor asigurate de lege i bunele moravuri;
i,
b) n al doilea rnd, voina unilateral nu poate fi considerat, de regul general, ca izvor de obligaii,
pentru c este de neconceput a se crea obligaii n sarcina unei persoane care n-a consimit la aceasta.
3. Concluzie. n concluzie, voina unilateral constituie izvor de obligaii nu de regul general, ci n mod cu
totul excepional.
4. Reglementare juridic n dreptul nostru. n dreptul nostru n-au fost consacrate reglementri anume actului
unilateral de voin ca izvor de obligaii, dar, excepiile n care acest act este totui considerat izvor de
obligaii, au fost deduse din cteva texte legale care reglementeaz diferite instituii juridice, excepii care, n
litera textelor respective, sunt privite ca aplicaii ale acestor instituii.
5. Actul unilateral de voin i viciile de consimmnt. Actul unilateral de voin se nfieaz a fi mai
simplu n raport cu contractul care este produsul a cel puin dou voine.
Ca i n cazul contractelor, voina unilateral nu trebuie s fie afectat de viciile care o pot altera.
6. Din acest punct de vedere se impun urmtoarele precizri:
a) n privina erorii nu se pune problema dac aceasta este cunoscut de partener ca n cazul contractului,
pentru c n cazul actului unilateral de voin nu exist un partener;
b) spre deosebire de contract, dolul care afecteaz voina unilateral poate proveni (eroarea poate fi
provocat) numai de la un ter, cci partener nu exist;
c) violena este posibil de conceput dar, i n cazul dolului, ea poate proveni numai de la un ter; i,
d) prin natura sa, leziunea ca viciu de consimmnt, implic existena unei disproporii vdite ntre
prestaiile la care se oblig prile dintr-un raport juridic. n cazul actului unilateral de voin nu se poate
pune nici problema partenerilor i nici problema disproporiilor dintre prestaiile la care acetia se oblig,
ceea ce are drept urmare lipsa oricrui interes pentru viciul leziunii, n aceast materie problema existenei
lui nepunndu-se.
7. Aspectul probator. Sub aspectul cerinelor probei, actul unilateral de voin trebuie s fie tratat la fel ca
toate actele juridice potrivit dreptului comun n materia probelor, ceea ce nsemneaz:
a) dac, n cazurile precis determinate de lege, forma scris n care se exprim voina unilateral este cerut
ad validitatem, evident proba existenei operaiei juridice ca atare nu poate fi fcut dect cu nscrisul n


84
.
forma cerut de dispoziiile legii;
b) dac ns, forma scris n care se exprim voina se poate nfia ntr-un alt nscris dect cel autentic,
actele juridice unilaterale a cror valoare depete suma de 250 lei nu vor putea fi dovedite cu martori, afar
numai dac cel despre a crui voin unilateral este vorba accept;
c) nu se poate dovedi cu martori mpotriva nscrisului care consemneaz voina unilateral, sau peste
cuprinsul acestui act, chiar dac valoarea obiectului este mai mic de 250 lei; i,
d) operaia juridic, fruct al voinei unilaterale, poate fi dovedit i prin proba cu martori, chiar dac valoarea
obiectului lor este mai mare de 250 lei, dac exist un nceput de dovad scris, dar i cnd preconstituirea
sau conservarea dovezii scrise au fost imposibile.
Interpretarea voinei unilaterale
1. Interpretare. Interpretarea voinei unilaterale productoare de efecte juridice se face, n principiu, dup
aceleai reguli ca i acordurile de voin, cu singura particularitate ce const n faptul c n privina voinei
unilaterale, nu va fi cazul ca instana s se preocupe de intenia comun a prilor, de vreme ce se poate
vorbi numai de autorul actului unilateral de voin, i nu de pri.
Nu prezint nici un interes sub acest aspect intenia (voina) destinatarului ntruct, aa cum rezult din
precizrile fcute deja, el nu este parte a actului juridic unilateral.
S-ar putea aduga nc o particularitate: Datorit faptului c unele dintre cazurile de excepie n care legea
consider c voina unilateral este izvor de obligaii, sunt privite chiar de lege ca acte juridice unilaterale de
o anumit importan i gravitate tocmai ca o msur de protecie a intereselor autorului unui astfel de act,
interpretarea voinei unilaterale ncorporate n ele va trebui s duc spre o mai mare considerare a
nscrisurilor din care rezult. Altfel spus, cu prilejul interpretrii lor, dei voina real are i n cazul actelor
unilaterale preponderen, se va urmri mai atent ceea ce autorul actului unilateral a inserat n scris, acor-
dndu-se, mai mult ca de obicei, o mai mare considerare elementelor intrinseci nscrisului dect celor
extrinseci lui.
Excepii n materie
1. Excepie. Se admite c, n mod excepional, voina unilateral este izvor de obligaii. n cazurile admise de
lege, prin excepie de la regula potrivit creia voina unilateral nu este izvor de obligaii, se pune problema
relativitii efectelor pe care le produce voina unilateral.
n cazul acordurilor de voin opereaz principiul relativitii efectelor actului juridic n sensul c efectele lor
se limiteaz la pri i avnzii lor cauz iar, fa de teri, funcioneaz regula res inter alios acta, aliis neque
nocere neque prodesse potest.
n cazul voinei unilaterale ca izvor de obligaii nu avem pri, ci doar autorul acesteia. Evident, fa de
autorul voinei unilaterale, toi ceilali sunt teri (penitus extranei).
Fa de teri, actul unilateral de voin ca izvor de obligaii primete aceeai considerare ca i contractul,
pentru c chiar dac nu are dou sau mai multe pri, ci numai un autor, el stabilete o legtur de drept ntre
autorul respectiv i o alt persoan I, drept urmare, va produce efecte juridice att fa de autor, ct i fa de
persoana cu care s-a stabilit legtura de drept.
Astfel conceput, actul unilateral de voin ni se nfieaz ca un act opozabil terilor.
A. Oferta de a contracta
1. Noiune. Voina unilateral ce se notific destinatarului n vederea ncheierii unui contract, sau altfel spus,
propunerea (policitaiunea) fcut de o persoan n vederea ncheierii unui contract, d definiia i coninutul
ofertei de a contracta ca act unilateral de voin, ca instituie mijloc pentru formarea acordului de voin
productor de efecte juridice.
Sunt avute n vedere acele oferte la care s-a stabilit un termen nuntrul cruia ofertantul s primeasc
acceptarea.
Obligaia ofertantului de a menine oferta n termenul stabilit este considerat a-i avea originea n actul
unilateral de voin (al ofertantului).
n doctrin s-au exprimat i opinii conform crora, obligativitatea meninerii ofertei nu i-a natere din voina
unilateral a ofertantului, ci din faptul c revocarea intempestiv a ofertei ar constitui o fapt ilicit
cauzatoare de prejudicii care ar antrena, n mod automat, rspunderea civil delictual a ofertantului.
Ne alturm opiniilor exprimate n literatura juridic conform crora teoria ofertei - actul juridic unilateral
izvor de obligaii civile, trebuie avut n vedere n perspectiva redactrii i adoptrii unui nou C. civ..
B. Promisiunea public pentru recompens
1. Noiune. Promisiunea public pentru recompens este oferta fcut public de o persoan, ofert care
conine angajamentul juridic de a plti (rsplti), prin svrirea unei prestaii, de pild, prin plata unei sume
de bani, aceluia care va rspunde condiiilor puse.
2. Scop. O astfel de ofert se face, de regul, pentru a se aduce ofertantului un lucru pierdut de el, ori cu


85
.
ocazia unor concursuri organizate pentru crearea unor opere artistice, tiinifice etc., pentru cel sau cei care
vor reui s ctige asemenea concursuri.
3. Caracterizare. Promisiunea public pentru recompens este un act unilateral de voin productor de
efecte juridice pentru c, pe de o parte, ofertantul este inut s-i pstreze oferta, neputnd s-o revoce dac ea
a fost publicat, iar, pe de alt parte, pentru c, n msura n care se rspunde condiiilor puse prin anunul
publicat, ofertantul este inut s svreasc prestaia promis (s-l rsplteasc pe cel ce a rspuns acestor
condiii).
4. Natura juridic a promisiunii publice pentru recompens a fost calificat n mod greit n jurisprudena din
ara noastr nu ca un act unilateral de voin productor de efecte juridice, ci ca un contract de joc, dei spre
deosebire de joc i de pariu, care sunt contracte aleatorii, n cazul promisiunii publice de recompens, chiar
dac realizarea prestaiei depinde de hazard, nu exist anse de pierdere i de ctig reciproce pentru
promitent i terul beneficiar. Mai exact, promitentul, dei desemneaz, de regul, ctigtorul n urma unei
trageri la sori, rmne ntotdeauna obligat s-i execute prestaia care a fcut obiectul promisiunii publice de
recompens.
Fiind confruntate cu judecarea aciunii reclamantei V.M., care n urma promisiunii publice de premiu lansat
de revista Capital, dei a fost desemnat ctigtoare prin tragerea la sori din 3 iulie 1993, prta nu i-a
respectat angajamentul asumat, instanele au apreciat c n cauz este vorba de un contract de joc, pe
considerentul c tragerea la sori reprezint din punctul de vedere al participanilor la concurs, un eveniment
(alea), care face s existe anse de pierdere i de ctig.
Cum justificat s-a artat n doctrin, dei tragerea la sori reprezint din punct de vedere al participanilor la
concurs, un eveniment care face s existe anse de pierdere i de ctig, n cazul promisiunii publice de
recompens (premiu) aceasta este doar o procedur prin care promitentul alege dintre mai multe persoane
care ndeplinesc condiiile pentru acordarea premiului, ns fa de acesta, nu exist nici o ans de pierdere
sau ctig deoarece el (promitentul), n mod sigur va trebui s plteasc recompensa sau premiul, dac au
fost ndeplinite condiiile promisiunii.
Doctrina a propus urmtoarele criterii pentru operarea distinciei dintre promisiunea public pentru
recompens i contractele de joc: intenia autorului, care n cazul pariului, este de a dovedi veridicitatea celor
afirmate, pe cnd n cazul promisiunii publice, scopul comitentului este de a provoca o anumit activitate;
caracterul esenial al publicitii n cazul promisiunii, element care pentru joc i pariu este indiferent;
fundamentul economic, social, cultural al promisiunii publice spre deosebire de intenia egoist, excentric a
autorului pariului.
Promisiunea public pentru recompens este incontestabil un act unilateral de voin, productor de efecte
juridice, ofertantul fiind inut s-i pstreze oferta, dup ce a publicat-o i s-i execute obligaia asumat, n
situaia n care au fost ndeplinite toate condiiile puse prin anunul publicat.
n literatura juridic, promisiunea public pentru recompens, a fost definit recent, ca fiind angajamentul
unilateral prin care o persoan (promitent) se oblig n mod public s plteasc o recompens (premiu)
persoanei (beneficiar) care va ndeplini prestaia stabilit de promitent.
Avnd n vedere c majoritatea codurilor civile moderne consacr teoria angajamentului unilateral ca izvor
de obligaii, este necesar ca aceast instituie s fie avut n vedere n perspectiva unei viitoare reglementri.
C. Gestiunea de afaceri
1. Noiune. Instituie juridic de sine stttoare, gestiunea de afaceri const n faptul c persoan numit
gerant, din propria sa iniiativ i fr a primi vreo mputernicire, se ngrijete de treburile unei alte persoane
numit gerat.
2. Caracterizare. Dei izvor de obligaii de sine stttor, gestiunea de afaceri mprumut elemente att de la
actul unilateral de voin

ca izvor de obligaii, pentru c gerantul, din proprie iniiativ i fr a avea vreo
mputernicire de la gerat, se ngrijete de treburile acestuia n urm, ct i de la mbogirea fr just temei,
pentru c, prin fapta sa gerantul a fcut servicii care, dac nu ar fi renumerate, ar echivala cu o mbogire
fr just temei opernd n favoarea patrimoniului geratului, mbogire creia i corespunde o srcire
corelativ ce opereaz n patrimoniul gerantului.
D. Confirmarea unui act nul relativ
1. Noiune. Un act nul de nulitate relativ poate fi confirmat printr-un alt act juridic care poart denumirea de
act de confirmare. Acest act este, n realitate, actul unilateral de voin prin care persoana care avea dreptul
s invoce nulitatea relativ a unui anumit act juridic renun la acest drept.
2. Condiii. Pentru a produce efecte juridice, actul de confirmare trebuie s ndeplineasc urmtorele condiii:
a) s provin de la persoana care avea dreptul s invoce nulitatea relativ a actului (contractului);
b) autorul acestui act trebuie s fie o persoan capabil, s aib deci capacitatea de exerciiu;
c) voina ncorporat n actul de confirmare, voina unilateral, s nu fie viciat;


86
.
d) actul de confirmare s fie ntocmit numai dup ce cauza de nulitate relativ a ncetat;
e) nscrisul de confirmare fiind, n realitate, un act juridic unilateral de voin, trebuie s cuprind toate
elementele eseniale ale actului juridic, deci i obiectul i cauza obligaiei.
De regul, confirmarea este expres, dar ea poate fi i tacit. Indiferent de faptul dac este expres sau tacit,
confirmarea este valabil numai dac ndeplinete cerinele precizate deja.
E. Stipulaia pentru altul
Noiune i caracterizare
1. Noiune. Aa dup cum am artat, stipulaia pentru altul este contractul prin care o parte numit stipulant
obine de la cealalt parte, numit promitent svrirea unei prestaii n favoarea unei persoane strine de
contract numit ter beneficiar.
n literatura juridic, s-a ncercat s se explice obligaia nscut n favoarea terului beneficiar, ca fiind
izvort din voina unilateral a promitentului.
2. Natura juridic a stipulaiei pentru altul.Stipulaia pentru altul este de natur contractual. O analiz mai
atent a instituiei stipulaiei pentru altul ne duce la constatarea c ceea ce genereaz obligaia de a svri o
prestaie n favoarea terului nu este voina unilateral, ci acordul de voin intervenit ntre stipulant i
promitent, contractul nsui, chiar dac terul, cel puin pn n momentul acceptrii, nu are nimic comun cu
aceast convenie (ba chiar s-ar putea s nu cunoasc despre existena ei) n afara interesului pur moral al
stipulantului rezultat din nsui faptul ncheierii contractului.
3. Argumentare. O disjungere a voinei comune manifestat de stipulant i promitent, n scopul de a raporta
fiecare dintre cele dou voine, separat, la ter, pentru a se reine, deci, c ntre fiecare dintre cele dou pri,
separat privite, i ter s-a nscut un anume raport, valoreaz deconstruirea unui tot unitar - contractul (voina
comun a prilor), - deconstruire care ni se nfieaz a fi artificial, fr suport n realitate i cu consecina
desfiinrii actului juridic generator de drepturi i obligaii - contractului nsui.
n concluzie, apreciem c explicarea obligaiei fa de terul beneficiar ca fiind nscut din voin unilateral
este greit, deoarece, dreptul terului beneficiar se nate direct i nemijlocit din contractul ncheiat ntre
stipulant i promitent, stipulaia pentru altul constituind excepia veritabil de la principiul relativitii
efectelor contractului.

ntrebri:

1. Definii actul juridic unilateral ?
2. Care sunt considerentele pentru care promisiiunea unilateral de vnzare nu este act
juridic unilateral ?
3. Explicai motivele pentru care nu se poate admite cu titlu de regul, c actul juridic
unilateral nu este izvor de obligaii ?
4. Prezentai particularitile actului juridic unilateral raportat la viciile de consimmnt ?
5. Explicai distincia dintre actul juridic unilateral i contractul unilateral ?
6. Indicai cteva cazuri de acte juridice unilaterale care pot fi izvoare de obligaii i
definiile ?
7. Ce fel de rspundere se antreneaz n cazul retragerii ofertei intempestiv. Motivai ?
8. Ce condii trebuie s ndeplineasc confirmarea unui act relativ nul?


87
.
MODULUL VI
Responsabilitatea civil

Unitatea de nvare:
1. Consideraii generale asupra rspunderii civile
2. Rspunderea civil delictual
3. Rspunderea pentru fapta proprie
4. Rspunderea pentru fapta altei persoane
5. Rspunderea pentru prejudiciile cauzate de animale, lucruri i ruina edificiilor
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
2002.

Consideraii generale asupra rspunderii civile
1. Noiune. Rspunderea civil reprezint o instituitie deosebit de larg i complex a dreptului civil.
Fiind n relaii permanente cu celelalte forme ale rspunderii juridice, rspunderea civil dei reglementat
doar n cateva articole din Codul civil domin totui ntreaga via juridic, deoarece ea garanteaz
securitatea unei categorii de relaii sociale, relaii nglobate n ansamblul valorilor sociale ocrotite de drept.
Ca instituie juridic, rspunderea civil este acea form a rspunderii juridice care privete raporturile ce
se constituie ntre autorul unei fapte ilicite productoare de daune i victima prejudiciat n urma acestor
fapte, cu consecina apariiei obligaiei de reparare n sarcina persoanei care le-a cauzat.
2. Formele rspunderii civile. Dreptul civil romnd cunoate dou forme de rspundere civil:
- rspunderea delictual;
- rspunderea contractual.
Rspunderea civil contractual reprezint ndatorirea ce revine debitorului unei obligaii nscut dintr-
un contract de a repara prejudiciul cauzat creditorului datorit neexecutrii prestaiilor la care s-a obligat.
Rspunderea civil delictual reprezint obligaia unei persoane de a repara prejudiciul cauzat altuia
printr-o fapt ilicit extracontractual, sau, dup caz, prejudiciul pentru care este chemat prin lege s
rspund. Aceast rspundere alctuiete dreptul comun al rspunderii civile. Ori de cte ori, n dreptul civil
romn, nu avem de a face cu o rspundere contractual, vor fi aplicabile regulile privitoare la rspunderea
civil delictual.
I
Rspunderea civil delictual
1. Reglementare. Codul civil, n art. 998 1003, consacr principiul rspunderii civile pentru
prejudiciile produse prin fapte ilicite.
Potrivit art. 998 C. civ. , orice fapt a omului, care cauzeaz altuia prejudiciu, oblig pe acela din a
crui greeal s-a ocazionat a-l repara, iar n completare, art. 999 precizeaz c omul este responsabil nu
numai de prejudicial ce a cauzat prin fapta sa, dar i de acela ce a cauzat prin neglijena sau imprudena sa.
n afar de rspunderea pentru fapta proprie (art. 998 999), Codul civil reglementeaz i rspunderea
pentru fapta ilicit a altei persoane (art. 1000 alin. 2, 1000 alin. 3, 1000 alin. 4), rspunderea pentru
prejudiciile cauzate de lucrurile ori animalele aflate n paza juridic a unor persoane (art. 1000 alin. 1 i art.
1001), precum i rspunderea proprietarului pentru prejudiciile produse prin ruina unor construcii care i
aparin (art. 1002).
2. Natura juridic a rspunderii civile dilictuale. Chiar dac la originile sale istorice, aceast
rspundere a fost privit ca o sanciune cu caracter de pedeaps, n decursul timpului ea a ajuns o instituie de
sine stttoare, numai cu scop reparator.
Spre deosebire de pedepse, care au un caracter strict personal, sanciunea civil nu se aplic n
considerarea persoanei care a svrit fapta, ci n considerarea patrimoniului su, scopul urmrit fiind
ntotdeauna acela de a repara un prejudiciu i, n consecin poate fi transmisibil motenitorilor.
n concluzie, putem spune c rspunderea civil delictual este o sanciune specific dreptului civil aplicat
pentru svrirea faptei ilicite cauzatoare de prejudicii, avnd un caracter reparator.


88
.
3. Funciile rspunderii. Rspunderea civil delictual ndeplinete dou funcii: una educativ-
preventiv i alta reparatorie.
a) Funcia educativ-preventiv este asigurat de influena pe care o are asupra oamenilor, trecnd n
contiina acestora ideea c, fapta ilicit cauzatoare de prejudicii nu rmne nesancionat, ci atrage dup
sine obligaia de dezdunare.
b) Funcia reparatorie se concretizeaz prin obligaia de desp[gubire care se impune autorului
prejudiciului. Din acest punct de vedere, rspunderea civil delictual poate fi considerat ca un mijloc de
aprare a drepturilor subiective.
4. Comparaie ntre rspunderea civil delictual i rspunderea civil contractual.
Ideea fundamental care domin cele dou forme ale rspunderii este aceea a reparrii unui prejudiciu
patrimonial produs prin fapta ilicit i culpabil a unei anumite persoane.
ntre cele dou forme de rspundere nu exist deosebiri de esen, elementele lor fiind aceleai:
prejudiciu, existena unei fapte ilicite, svrirea cu vinovie a acestei fapte, un raport de cauzalitate ntre
fapta ilicit i prejudiciu.
Avnd n vedere aceste aspecte, n doctrin s-a pus problema dac cele dou forme ale rspunderii civile
pot fi considerate ca alctuind o singur instituie juridic sau dimpotriv trebuie considerate a fi dou feluri
de rspundere.
n literatura de specialitate s-au conturat dou teorii cu privire la culp n cere dou forme ale rspunderii
civile: teoria dualitii culpelor i o alt teorie a unitii culpelor. Exist autori, care punnd accentul pe
deosebirile dintre cele dou rspunderi, subliniaz existena unei dualiti de rspunderi, a unei dualiti de
culpe.
Comunitatea de scop i de elemente a celor dou rspunderi au determinat majoritatea autorilor s
considere c n realitate nu este justificat s se vorbeasc de dou forme de rspundere civil, ci de o unitate
de culp, de o unitate de rspundere civil prin care se urmrete repararea prejudiciului cauzat.
Dei ntre cele dou forme ale rspunderii exist numeroase puncte de interferen n privina condiiilor,
modalitilor de realizare i finalitile lor, n cele ce urmeaz vom evoca unele elemente de difereniere,
care fr a fi fundamentale genereaz consecine juridice:
- n raport de domeniul de aplicare: rspunderea civil delictual este rspunderea de drept comun i se
angajeaz n toate situaiile cnd un prejudiciu este cauzat altei persoane prin nclcarea unei obligaii cu
caracter general, care incumb tuturor, n timp ce n cazul rspunderii contractuale obligaia nclcat este o
obligaie stabilit printr-un contract preexistent, valabil ncheiat, deci o obligaie concret;
- n raport de izvor: rspunderea contractual izvorte din contract (din neexecutarea obligaiilor
contractuale), pe cnd rspunderea civil delictual izvorte dintr-un fapt ilicit;
- n raport de sarcina dovedirii culpei: n cadrul rspunderii contractuale, creditorul unei obligaii
trebuie s dovedeasc numai existena contractului i faptul c acea obligaie nu a fost executat, culpa
debitorului fiind prezumat pe baza acestor dovezi (art. 1082 C. civ. ), pe cnd n cadrul rspunderii
delictuale, de regul, culpa autorului trebuie dovedit de ctre persoana prejudiciat;
- n raport de ntinderea prejudiciului: n cadrul rspunderii civile contractuale, debitorul nu rspunde
pentru daunele imprevizibile, n timp ce autorul unui fapt ilicit, n anumite condiii, rspunde integral att
pentru daunele previzibile ct i pentru daunele imprevizibile;
- n raport de capacitatea celui care se oblig: n cadrul rspunderii civile contractuale se cere
capacitatea de a contracta, care de regul se dobndete la 18 ani, pe cnd autorul faptei ilicite este
considerat a avea capacitatea civil delictual de la vrsta de 14 ani atunci cnd se presupune c are
discernmnt;
- n raport de felul rspunderii: rspunderea contractual este o rspundere divizibil, pe cnd
rspunderea delictual, dac faptul ilicit este opera a dou sau mai multe persoane, este solidar, conform
art. 1003 C. civ. ;
- n raport de punerea n ntrziere: n cadrul rspunderii contractuale debitorul, pentru a putea fi
urmrit, trebuie pus n ntrziere, pe cnd autorul unui fapt ilicit se afl n ntrziere de drept, din momentul
svririi faptului;
- n raport de prescripia dreptului la aciune: n cazul rspunderii contractuale, prescripia dreptului la
aciune curge de la data cnd debitorul are dreptul s cear executarea obligaiilor contractuale, pe cnd n
cazul rspunderii delictuale, de la data la care victima a cunoscut sau trebuia s cunoasc att prejudiciul
cauzat, ct i pe cel ce se face rspunztor de producerea lui;
- n raport de competena judectoreasc: n cazul rspunderii contractuale, n principiu competena
aparine instanei de la domiciliului prtului, pe cnd n cazul rspunderii delictuale instanei locului
svririi faptei ilicite.


89
.
5. Problema cumului rspunderii civile i a rspunderii contractuale. Terminologia de cumul al
celor dou rspunderi este oarecum improprie, doctrina dar i practica judiciar analiznd de fapt
posibilitatea opiunii ntre aciunea contractual i cea delictual. Aceast posibilitate se pune numai n
situaia n care ntre debitor i creditor exist un contract valabil ncheiat, deoarece numai n aceast ipotez
s-ar putea discuta despre facultatea creditorului de a alege una din cele dou forme de rspundere, mai
favorabil, sau de a mbina elementele ambelor rspunderi.
n literatura de specialitate nu se admite cumul sub forma posibilitii de obinere a dou reparaii i nici
combinarea n cadrul unei aciuni mixte a regulilor aplicabile rspunderii delictuale cu cele aplicabile
rspunderii contractuale, ntruct n aceast situaie s-ar ajunge s se depeasc paguba suferit.
Regula n aceast materie este c atunci cnd ntre pri a existat un contract din a crui neexecutare au
rezultat prejudicii, calea de urmat este rspunderea civil contractual.
De la principiul inadmisibilitii dreptului la opiune, ntre temeiul contractual i cel delictual exist o
singur excepie i anume, atunci cnd neexecutarea contractului constituie n acelai timp i o infraciune.
Astfel, dac neexecutarea unui contract este o fapt penal, creditorul are n baza dispoziiilor art. 14 i 19
C. pr. pen. , dreptul de a opta ntre instana penal i instana civil.
Dac i formuleaz preteniile n daune n cadrul procesului penal, cel prejudiciat nu mai poate promova
o alt aciune, dect eventual pentru prejudiciul neacoperit sau viitor. n cadrul procesului penal, temeiul
aciunii n daune este delictual.
Aciunea civil se pornete si exercit i din oficiu, atunci cnd cel vtmat este o persoan lipsit de
capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exercitiu restrns (art. 17 alin. 1 C. pr. pen. ).

Rspunderea pentru fapta proprie
1. Reglementare. Codul civil instituie rspunderea pentru fapta proprie prin art. 998 i 999, care
constituie totodat i temeiul pentru stabilirea condiiilor generale ale rspunderii civile delictuale.
2. Noiune. Rspunderea pentru fapta proprie, fiind consecina unui principiu fundamental al rspunderii
juridice, este cea mai important dintre formele rspunderii civile delictuale, datorit frecvenei situaiilor la
care aceasta se aplic n practic, ct faptului c cele dou textele din Codul civil, care o reglementeaz,
constituie i fundamentul ntregii instituii a rspunderii civile delictuale i, implicit, a celorlalte forme ale
acesteia.
3. Condiiile generale ale rspunderii. Pentru angajarea rspunderii civile delictuale este necesar
ntrunirea cumulativ a urmtoarelor condiii:
a) existena unui prejudiciu;
b) existena unei fapte ilicite;
c) existena unui raport de cauzalitate ntre fapta ilicit i prejudiciu;
d) existena vinoviei celui ce a cauzat prejudiciul.
3. 1. Prejudiciul
3. 1. 1. Noiune. Prejudiciul, condiie esenial a rspunderii civile delictuale, reprezint rezultatul sau
consecina negativ suferit de o anumit persoan ca urmare a faptei ilicite, svrit de o alt persoan ori
ca urmare a faptei unui lucru sau animal pentru care persoana este inut s rspund.
Pentru angajarea rspunderii civile delictuale nu se cere neaprat ca prejudiciul s reprezinte nclcarea
unui drept subiectiv (de exemplu, nclcarea unui drept real, de crean, a dreptului de ntreinere prevzut
de Codul familiei, etc)ci, aa cum a stabilit practica judiciar, este posibil obligarea la despgurbiri i n
cazul n care au fost aduse vtmri unor simple interese ale unei persoane, cu condiia ca acesta s rezulte
dintr-o situaie de fapt cu caracter de stabilitate i s fie licit i moral. Astfel, au fost acordate despgubiri
pentru pierderea ntreinerii, pe care victima o presta n fapt copilului soului su, care provenea dintr-o alt
cstorie, copil care nu avea dreptul subiectiv de a primi ntreinere de la victim. De asemenea, au fost
acordate despgubiri copilului aflat n ntreinerea unei rude, fr s fi existat ntre acetia obligaia legal de
ntreinere, dac ruda respectiv a fost victim unui accident.
3. 1. 2. Felurile prejudiciului. n literatura de specialitate exist mai multe criterii n funcie de care se
poate face clasificarea prejudiciilor.
- dup posibilitatea prevederii n momentul producerii. Dup modul n care puteau sau nu s fie
prevzute n momentul producerii lor, prejudiciile sunt previzibile i imprevizibile;
- dup durata producerii lor. Dup durata producerii lor, se impart n: prejudicii instantanee i
prejudicii succesive.
Prejudiciile instantanee se concretizeaz printr-o desfurare n timp foarte scurt, epuizndu-se astfel
rapid toate consecinele duntoare ale faptei ilicite, cum ar fi: distrugerea unui obiect, etc.
Prejudiciile succesive, se caracterizeaz printr-o desfurare ndelungat n timp, de exemplu prejudiciul


90
.
suferit de o persoan ca urmare a unui accident;
- dup natura prejudiciului. Dup natura prejudiciului, acestea se impart n prejudicii patrimoniale i
prejudicii nepatrimoniale.
Prejudiciile patrimoniale sunt acelea care au coninut economic, putnd fi evaluate n bani. De
exemplu:distrugerea unui bun;pierderea unui drept patrimonial (dreptul de ntreinere); prejudiciul suferit de
o persoan care n urma unui accident i-a pierdut capacitatea de munc, venitul fiind mai mic dect cel
obinut anterior, etc.
Prejudiciile nepatrimoniale sau morale sunt prejudiciile care nu pot fi evaluate pecuniar i rezult n
principal din atingerile aduse personalitilor umane, cum ar fi lezarea onoarei, reputaiei, demintii, sau
prestigiului unei persoane; atingerile provocate nfirii sau armoniei fizice a unei persoane, etc.
n ceea ce privete problema reparrii bneti a prejudiciilor nepatrimoniale, jurisprudena romneasc nu
a fost constant, fiind guvernat de schimbrile intervenite n plan politic.
Astfel, anterior anului 1952, doctrina i practica judiciar au recunoscut unanim dreptul victimei la
despgubiri bneti pentru daune morale. Prin adoptarea deciziei de ndrumare nr. VII/29. 12. 1952 de ctre
fosta instan suprem, practica acoperirii prejudiciului moral prin acordarea de despgubiri bneti a fost
nlturat.
Dup o perioad de aplicare a ndrumrilor cuprinse n aceast decizie, n literature de specialitate a
nceput s se contureze o orientare favorabil acordrii de reparaii bneti pentru daunele morale, iar n
practica judectoreasc au fost pronunate hotrri prin care s-a ncercat ca n anumite situaii s se accepte
repararea material a daunelor morale prin lrgirea noiunii de prejudiciu rezultate din atingerea integritii
corporale sau sntii erau susceptibile de reparare pe cale pecuniar, dar numai cele de ordin esthetic i de
agreement se considera c pot fi reparate, nu i alte prejudicii cum ar fi cele constnd n dureri fizice sau
psihice.
ncepnd cu 1990, s-a abordat direct problema daunelor morale, revenindu-se la sistemul de gndire
tradiional, n sensul c prejudiciile nepatrimoniale sunt susceptibile de evaluare i reparare pe cale
pecuniar.
n practica noastr, daunele morale nu se stabilesc pe baza unor probe material, judectorul fiind singurul
care, n raport cu consecinele negative ale prejudiciului i a invitaiilor acestora n planurile vieii sociale
ale persoanei vtmate, trebuie s precizeze suma global care s compenseze prejudiciului suferit, n raport
de gravitatea i importana lui.
Aprecierea prejudiciului moral trebuie fcut dup criterii care nu pot fi patrimoniale, ci dimpotriv
nepatrimoniale, proprii naturii prejudiciului cum ar fi:importana (gravitatea)prejudiciului moral; durata i
intensitatea durerilor fizice i psihice; tulburrile i neajunsurile suferite de victima prejudiciului moral, etc.
Gravitatea prejudiciului constituie un criteriu de stabilire a cuantumului despgubirilor destinate reparrii
prejudiciilor morale. Cum gravitatea prejudiciului moral reprezint un criteriu de stabilire a cuantumului
numai orientativ i nu exact, judectorul apeleaz i la criteriul echitii, motiv pentru care indemnizaia
destinat reparrii acestui prejudiciu trebuie s fie just, echitabil i nu exagerat.
Din analiza practicii judiciare se desprinde ideea c, daunele morale i cuantumul lor se stabilesc n raport
cu efectele faptei ilicite, prin apreciere, dar nu o apreciere de ordin general, ci avndu-se n vedere anumite
criteria raportate la fiecare caz n parte.
Aciunea pentru repararea daunelor morale constituie un drept de crean, i drept urmare este
prescriptibil, conform cu art. 1 din Decretul nr. 167/1958.
3. 1. 3. Condiiile cerute pentru a se putea obine repararea prejudiciului. Pentru a se obine
repararea prejudiciului, se cere ca prejudiciul s fie cert i s nu fi fost reparat nc.
- prejudiciul trebuie s fie cert. Caracterul cert al prejudiciului presupune c acesta este sigur, att cu
privire la existena sa, ct i cu privire la posibilitatea de evaluare. Victima fiind ndreptit att la
repararea pagubei suferite (damnum emergens), ct i beneficiului nerealizat (lucrum cessans).
Prejudiciul cert este cel actual (adic deja produs), dar i cel viitor, n msura n care apare ca o
prelungire direct i necesar a unei fapte actuale, i dac exist posibilitatea evalurii sale judiciare.
Prejudiciul viitor nu trebuie confundat cu cel eventual, care este lipsit de certitudine, de exemplu
prejudiciul invocate de printele victimei care, la data decesului acesteia, nu ndeplinea condiiile primirii
unei pensii de ntreinere.
- prejudiciul s nu fi fost reparat nc. n principiu, repararea prejudiciului se face de ctre autorul
faptei ilicite. Exist situaii n care repararea prejudiciului se face de o alt persoan dect autorul
prejudiciului:de stat, sub forma asigurrilor sociale, societile de asigurri sau de teri.
3. 4. 1. Principiile reparrii prejudiciului. Principiile reparrii prejudiciului sunt:
a) prejudiciul produs prin fapta ilicit trebuie reparat integral adic autorul prejudiciului este obligat: s


91
.
acopere att prejudiciul efectiv(damnum emergens) i beneficial nerealizat de victim (lucrum cessans),
pentru ca astfel victima s fie repus, pe ct este posibil, n situaia anterioar.
b) n principiu, repararea prejudiciului trebuie s se fac n natur, iar cnd aceasta nu este posibil,
repararea se face prin echivalent sub forma acordrii unor despgubiri.
Repararea prin echivalent, modalitate subsidiar i compensatory, se face fie prin acordarea unei sume
globale, fie prin stabilirea unor prestaii periodice succesive.
Dac dup acordarea prin hotrre judectoreasc se face dovada unor noi prejudicii avnd drept cauz
aceeai fapt ilicit se pot obine despgubiri suplimentare fr a se putea invoca de autorul faptei ilicite
autoritatea de lucru judecat a hotrrii pronunate anterior.
Pentru aprecierea momentului ntinderii despgubirii trebuie luate n considerare preurile de evaluare
(preurile practicate pe pia ale bunurilor sustrae sau distruse)existente la data pronunrii hotrrii
judectoreti, avndu-se n vedere i gradul de uzur pe care l prezentau bunurile la data producerii
prejudiciului.
Victima are totodat dreptul la plata dobnzilor aferente sumei care reprezint echivalentul prejudiciului
calculate din momentul n care hotrrea judectoreasc a rmas definitiv pn la momentul achitrii
complete a sumei datorate.
3. 1. 5. Stabilirea ntinderii despgubirilor n cazul vtmrii sntii victimei. n situaia n care
vtmarea sntii sau integritii corporale are efecte de scurt durat, n principiu, despgubirile se acord
sub forma unor despgubiri globale, lundu-se n calcul pentru determinarea reparaiei, cheltuielile fcute
pentru nsntoire, la care se pot aduga diferenele dintre veniturile obinute i sumele primate pe durata
concediului medical, ori ctigurile de care victima a fost lipsit pe aceast perioad.
Atunci cnd vtmarea sntii are ca efect pierderea sau diminuarea capacitii de munc, soluiile
difer dup cum victima era major ori minor i era sau nu ncadrat n munc.
n situaia n care s-a pierdut sau s-a diminuat capacitatea de munc a victimei, ncadrat n munc la acea
dat, cu consecina reducerii veniturilor sale, despgubirea va include diferena dintre veniturile efectiv
ncasate anterior comiterii faptei ilicite i veniturile ulterioare (pensia de la asigurrile sociale, inclusiv
pensia suplimentar).
Termenul de prescripie a aciunii va ncepe s curg de la data stabilirii pensiei, i nu de la data
producerii prejudiciului.
Dac integritatea corporal i chiar capacitatea de munc ale victimei au fost afectate, dar veniturile ei nu
s-au micorat, practica judiciar a stabilit c aceasta are dreptul s pretind despgubiri pentru efortul
suplimentar pe care trebuie s-l fac pentru a compensa incapacitatea de munc provocat de autorul faptei
ilicite.
Cuantumul despgubirilor civile se poate modifica ulterior pe calea unei aciuni civile reparatorii, fie prin
majorarea, fie prin micorare ori sistare.
n situaia n care victima major, nu era nencadrat n munc la data cauzrii faptului ilicit prin care i s-a
diminuat capacitatea de munc, ntinderea prejudiciului se stabilete dup un criteriu concret, inndu-se
seama de mprejurrile de fapt i situaia personal a acesteia.
De asemenea, dac victima era minor, nencadrat n munc, stabilirea despgubirilor se face inndu-se
cont de toate mprejurrile de fapt, de situaia concret a acesteia, de ngrijirile pe care trebuia s le
primeasc, precum i de efortul suplimentar fizic i psihic pe care victima va fi nevoit s-l depun pentru
dobndirea unei calificri adecvate strii sale de sntate incluznd i ambiana necesar.
3. 1. 6. Stabilirea despgubirilor n cazul n care prin fapta ilicit s-a cauzat moartea unei
persoane. Autorul faptei ilicite va fi obligat s repare prejudiciul rezultat din plata cheltuielilor ocazionate
de ngrijirea victimei nainte de deces i cheltuielile de nmormntare.
Despgubirile acordate persoanelor apropiate defunctului difer dup cum persoanele respective au sau nu
au dreptul la pensia de urma din partea asigurrilor sociale.
n cazul cnd persoanele ndreptite la despgubiri au dreptul la pensie de urma, trebuie s se adreseze
mai nti asigurrilor sociale pentru stabilirea pensiei i numai n cazul n care cuantumul acesteia nu acoper
integral prejudiciul suferit prin decesul susintorului, se pot adresa instanei de judecat cu aciune
ntemeiat pe dispoziiile art. 998 C. civ. , n vederea obligrii autorului faptei ilicite la completarea
despgubirilor.
Pentru persoanele care se aflau n ntreinerea victimei, dar nu au dreptul la penie de urma, se vor acorda
despgubiri numai dac se afl n nevoie, fiind minori, btrni sau n incapacitate de munc.
3. 2. Fapta ilicit
3. 2. 1. Noiune. Fapta ilicit, n materia rspunderii civile delictuale, poate fi definit ca fiind orice
aciune sau inaciune care are ca rezultat ncalcarea drepturilor subiective sau intereselor legitime ale altei


92
.
persoane, cauzndu-se acesteia prejudicii.
Fapta ilicit poate s constea fie ntr-o fapt comisiv (sustragerea unor bunuri), fie ntr-o fapt omisiv
prin nendeplinirea unei activiti sau a unei msuri cnd aceasta trebuia s fie luat potrivit legii(de
exemplu, neglijena n serviciu).
3. 2. 2. Cauzele care nltur caracterul ilicit al faptei. Cauzele care nltur caracterul ilicit al faptei
cauzatoare de prejudicii sunt: legitima aprare, starea de necesitate, ndeplinirea unei activiti impuse ori
permise de lege, ori a ordinului superior, exercitarea unui drept subiectiv i consimmntul victimei:
- legitima aprare. Potrivit art. 44 C. pen. este n stare de aprare acela care svrete fapta pentru a
nltura un atac material, direct, imediat i injust ndreptat mpotriva autorului faptei, altei persoane sau
mpotriva unui interes obtesc i care pune n pericol grav persoana sau drepturile celui atact ori interesul
public.
Se prezum c este n stare de legitim aprare, i acela care svrete fapta pentru a respinge
ptrunderea fr drept a unei persoane prin violen, viclenie, efracie sau prin alte asemenea mijloace, ntr-
o locuin, ncpere, dependen sau loc mprejmuit innd de acestea.
Tot n legitim aparare se afl i cel care din cauza tulburrii sau temerii a depit limitele unei aprri
proporionale cu gravitatea pericolului i cu mprejuririle n care s-a produs atacul.
- starea de necesitate. Este n stare de necesitate, conform art. 45 C. pen. , cel care svrete fapta
pentru a salva de la un pericol iminent, i care nu putea fi nlturat altfel, viaa, integritatea corporal sau
sntatea sa, a altuia sau un bun important al su ori al altuia sau un interes obtesc.
Nu va fi n stare de necesitate, i deci nu va fi angajat rspunderea civil delictual persoana care n
momentul n care a svrit fapta i-a dat seama c pricinuiete urmri mai grave dect cele ce s-ar fi produc
dac pericolul nu era nlturat.
- ndeplinirea unei activiti impuse ori permise de lege ori a ordinului superiorului. Fapta
cauzatoare de prejudicii nu va delcana rspunderea civil delictual, lipsindu-i caracterul ilicit, dac ea a
fost svrit n ndeplinirea unei activiti impuse ori permise de lege (de exemplu, efectuarea unei
perchiziii sau luarea msurii arestrii preventive a unei persoane nvinuite de svrirea unei infraciuni,
dac mandatele respective au fost emise de organul competent i n condiiile prevzute de lege).
Executarea ordinului superiorului nltur, de asemenea, caracterul ilicit al faptei, dac ordinul a fost emis
de organul competent, emiterea ordinului s-a fcut cu respectarea formelor legale, ordinul s-a fcut cu
respectarea formelor legale, ordinul nu este vdit ilegal sau abuziv iar modul de executare al ordinului nu
este ilicit.
- exercitarea unui drept. Exercitarea unui drept subiectiv, adic n limitele pe care legea le recunoate
acelui drept, exonereaz de rspundere pe titularul dreptului subiectiv chiar dac au fost aduse unele
prejudicii dreptului subiectiv al altei persoane.
Per a contrario, se va considera un abuz de drept care va atrage rspunderea civil exercitarea unui drept
contrar scopului su, cu intenia de a pgubi alt persoan(de exemplu, folosirea abuziv n scop icanator a
dreptului de petiionare n justiie sau a altui drept procedural angajeaz obligaia la rspunderea civil a
ftpuitorului).
- consimmntul. Se are n vedere ipoteza n care victima i-a dat anterior consimmntul nu la
producerea prejudiciului, ci la svrirea unei fapte, sau altfel spus, prin consimmntul dat i-a asumat
riscul producerii prejudiciului (de exemplu, transplant de organe, jocuri sportive).
3. 3. Raportul de cauzalitate dintre fapta ilicit i prejudiciu
3. 3. 1. Noiunea raportului de cauzalitate. Raportul de cauzalitate dintre fapta ilicit i prejudiciu
constituie o condiie esenial a rspunderii civile delictuale.
Autorul faptei ilicite rspunde numai dac se stabilete c ntre conduita sa i consecinele aprute exist o
relaie de la cauz la efect.
Sub aspectul rspunderi civile nu toate faptele juridice sunt cauze, ci numai acelea prin care se produc
consecine pgubitoare pentru altul. n consecin, efectul const n prejudiciul suferit de victim. Efectul
(prejudiciul) poate constitui produsul, rezultatul unei singure cauze sau al mai multor cauze care acioneaz
concomitent sau succesiv.
3. 3. 2. Criterii de determinare a raportului de cauzalitate. Pentru determinarea raportului de
cauzalitate, n doctrina i practica judectoreasc, din occident, dar i din ara noastr, au fost propuse
diferite sisteme sau teorii, fiecare dintre acestea promovnd anumite criterii pentru delimitarea acelor fapte
sau mprejurri (factori) care trebuie reinute n afara cauzalitii.
a. Criterii propuse n dreptul occidental:
- sistemul echivalenei condiiilor (teoria condiiei sine qua non) potrivit cruia, nefiind posibil a se stabili
cu exactitate cauza prejudiciului, trebuie s se atribuie valoarea cauzal egal tuturor evenimentelor sau


93
.
faptele svrite cu intenie sau culp, care au precedat acel prejudiciu.
- sistemul cauzei proxime, potrivit cruia urmeaz a fi reinut drept cauz a prejudiciului fapta imediat
anterioar efectului pgubitor, adic ultima cauz (causa proxima), care trebuia s conduc n mod necesar la
producerea prejudiciului.
b. Criterii propuse n dreptul romnesc:
- sistemul cauzalitii necesare, potrivit cruia cauza este fenomenul care precede efectul i l provoac,
fenomenul anterior care determin cu necesitate producerea rezultatului, astfel c ntre cauz i efect exist o
legtur necesar. Acest sistem restrnge sfera fenomenelor ce pot fi caracterizate drept cauz a
prejudiciului, atribuind aceast calitate numai fenomenului(faptei ilicite) care a determinat n mod necesar
rezultatul pgubitor.
- sistemul indivizibilitii cauzei cu condiiile, potrivit cruia factorii-condiie, care contribuie la
producerea efectului pgubitor, formeaz mpreun cu factorul-cauz (determinant)o unitate indivizibil, n
cadrul creia condiiile dobndesc i ele, prin interaciune cu cauza, caracter cauzal.
Considerm c, n vederea stabilirii raportului de cauzalitate dintre fapta ilicit i prejudiciu, datorit
complexitii acestuia, trebuie s se aib n vedere fiecare din teoriile prezentate care, n funcie de specificul
i particularitile speei respective, pot duce la o rezolvare corect.
3. 4. Vinovia autorului prejudiciului
3. 4. 1. Noiune. Vinovia (vina sau culpa), condiie esenial a rspunderii civile delictuale, reprezintp
atitudinea psihic pe care autorul o are n momentul svririi faptei ilicite, fa de aceasta i de urmrile ei.
Codului civil, n art. 998 i 999, prevede n mod expres aceast condiie, folosind termenii de greeal
(art. 998) i respectiv neglijen sau impruden (art. 999).
Vinovia presupune un factor intelectiv de contiin, adic un anumit nivel de cunoatere, de contiin
a semnificaiei sociale a faptelor i urmrilor lor, precum i un factor volitiv de voin, concretizat n actul
psihic de deliberare i decizie cu privire la comportamentul pe care autorul urmeaz s l adopte.
3. 4. 2. Formele vinoviei. Formele vinoviei sunt intenia (direct, indirect) i culpa (imprudena i
neglijena).
Existena formelor de vinovie prezint o semnificaie redus n dreptul civil comparative cu dreptul
penal pentru c, pe de o parte rspunderea civil opereaz pentru culpa cea mai uoar, iar pe de alt parte
obligaia de reparare a prejudiciului este integral, indiferent de gravitatea faptei. Despgubirea depinde
deci de ntinderea prejudiciului i nu de gravitatea faptei.
n cazul vinoviei comune a autorului i a victimei faptei ilicite, la stabilirea ntinderii despgubirilor
datorate de autorul faptei ilicite se va avea n vedere i gradul de vinovie a victimei n sensul c
despgubirile datorate de autorul prejudiciului se vor reduce proporional cu gradul de vinovie al victimei.
3. 4. 3. mprejurri care nltur vinovia. Cauzele de nlturare a vinoviei sunt:
- fapta victimei nsei;
- fapta unui ter, pentru care autorul este inut s rspund;
- cazul fortuit;
- fora major.
3. 4. 4. Capacitatea delictual. Pentru a exista vinovie i deci pentru a fi atras rspunderea civil
delictual este necesar ca autorul faptei ilicite s aib discernmntul faptelor sale, adic s aib capacitate
delictual.
n legtur cu capacitatea delictual, trebuie s deosebim urmtoarele situaii:
- minorul care a mplinit vrsta de 14 ani este prezumat de lege c are discernmntul necesar. nainte de
mplinirea acestei vrste, fa de minor exist prezumia legal c nu are discernmnt (capacitate delictual),
caz n care acesta va rspunde numai dac se face dovada c a lucrat cu discernmnt. Aceast situaie nu
trebuie confundat cu cea referitoare la dobndirea capacitii de exerciiu care privete numai aptitudinea
persoanelor de a ncheia acte juridice;
- persoanele care sufer de boli psihice, dar nepuse sub interdicie, dac au mplinit vrsta de 14 ani sunt
prezumate c au capacitate delictual. Aceast prezumie, fiind relativ, poate fi nlturat dac se face
dovada c, n momentul svririi faptei, persoana n cauz nu a avut discernmntul faptelor sale;
- persoanele puse sub interdicie judectoreasc (alienatul i debitul mintal) nu rspund pentru faptele lor
ilicite dect dac victim face dovada c n momentul svririi faptei au acionat cu discernmnt.
3. 5. Sarcina probei elementelor rspunderii civile delictuale.
Sarcina probei elementelor rspunderii civile delictuale revine, conform principiului general consacrat de
dispoziiile art. 1169 C. civ. , victimei prejudiciului, ntruct aceasta este cea care face o propunere naintea
judecii.
Deoarece este vorba de dovedirea unor fapte juridice este admisibil orice mijloc de prob, inclusive proba


94
.
cu martori.
Rspunderea pentru fapta altei persoane
4. 1. Rspunderea prinilor pentru fapta copiilor minori
4. 1. 1. Temeiul legal. Rspunderea prinilor pentru fapta copiilor minori este reglementat de art. 1000
alin. 2 C. civ. , potrivit cruia tatl i mama, dup moartea brbatului, sunt responsabili de prejudiciul
cauza de copiii lor minori ce locuiesc cu dnii.
4. 1. 2. Domeniul de aplicare al art. 1000 alin. 2 C. civ. Rspunderea prevzut de art. 1000 alin. 2 se
aplic prinilor, indiferent fac filiaia este din cstorie sau din afara cstorie. Ele se aplic i celui ce a
nfiat copilul minor.
Nu sunt asimilai prinilor i nu rspund pentru art. 1000 alin. 2, ci eventual pentru art. 998-999 C. civ.
, tutorii instituiilor de ocrotire sau persoanelor fizice crora le-au fost ncredinai minorii.
4. 1. 3. Fundamentarea rspunderii prinilor. Rspunderea prinilor se ntemeiaz pe nendeplinirea
sau ndeplinirea necorespunztoare att a obligaiilor de supraveghere a copilului ct i a celei de a asigura
educarea copilului.
Articolul 1000 alin. 2 C. civ. stabilete o tripl prezumie dedus din fapta ilicit cauzatoare de
prejudicii, care justific rspunderea prinilor: prezumia unei fapte ilicite concretizate n lipsa ori
insuficiena supravegherii i educrii (creterii)copilului minor; prezumia unui raport de cauzalitate ntre
prejudiciu i fapta ilicit a prinilor; i, prezumia de culp a prinilor fa de fapta lor ilicit i
prejudiciul cauzat.
Acestea sunt prezumii legale cu caracter relativ, putnd fi nlturate prin proba contrarie. Prin aceast
prob, prinii trebuie s dovedeasc mprejurarea c n-au putut mpiedica faptul prejudiciabil (art. 1000
alin. 5 C. civ. ).
4. 1. 4. Condiiile rspunderii prinilor. Condiiile rspunderii prinilor pentru faptele copiilor lor
minori sunt: condiii generale i condiii speciale.
- condiii generale. Victima prejudiciului trebuie s fac dovada cu privire la: existena prejudiciului,
existena faptei ilicite a minorului, existena raportului de cauzalitate dintre fapta ilicit a minorului i
prejudiciu.
n ceea ce privete capacitatea delictual, aceasta trebuie s existe numai n persoana printelui, nefiind
condiionat de existena discernmntului minorului.
- condiii special. Condiiile specific ale rspunderii prinilor pentru prejudiciile cauzate de copiii lor
minor se desprind chiar din analiza art. 1000 alin. 2 C. civ. , potrivit cruia acetia rspund de prejudiciul
cauzat de copiii lor minori, care locuiau cu dnii:
a. copilul s fie minor la data svririi faptei. Rspunderea nu se aplic dac copilul a devenit major
nainte de mplinirea vrstei de 18 ani prin efectul cstoriei;
b. copilul s aib locuina la prinii si. Ceea ce intereseaz este locuina pe care legea o stabilete
pentr minor, chiar dac n fapt minorul nu ar avea acea locuin.
Doctrina i practica instanelor au stabilit c prinii rspund pentru faptele ilicite comise de minor dac:
- minorul a prsit locuina prinilor fr voia acestora i n timp ce era fugit a comis o fap cauzatoare
de prejudicii, cnd se dovedete c prsirea locuinei este imputabil prinilor datorit dezinteresului
manifestat n care creterea i educarea minorului;
- minorul se afla temporar n vizit la rude sau la prieteni n aceeai sau n alt localitate (de exemplu,
minorul se afla n vacan);
- minorul era internat n spital, a fugit i n timp ce vagabonda a svrit o fapt cauzatoare de prejudiciu.
Dac n cazul n care la data svririi faptei ilicite de ctre minor prinii si se aflau n executarea unei
pedepse privative de libertate sau erau arestai preventive nu se mai poate face aplicarea prevederilor art.
1000 alin. 2 C. civ. , invocndu-se lipsa comunitii de locuin i imposibilitatea n care prinii se aflau de
a exercita supravegherea asupra minorului.
Pentru minorul internat ntr-o coal de reeducare, care fugind din coal a svrit o fapt ilicit, s-a
considerat c, dei prinilor nu le este imputabil lipsa de supraveghe, instana trebuie s examineze dac i
n ce msur la producerea pagubei a contribuit apturi de culpa institutorului i o eventual culp a acestora,
constnd n deficienele manifestate de ei n educaia copilului minor. n cazul n care ar fi constatat o
asemenea culp, rspunderea prinilor s fie angajat alturi de aceea a institutorului, n raport cu gradul
propriei lor culpe.
n ceea ce privete rspunderea prinilor cnd acetia nu locuiesc mpreun cu minorii (prinii sunt
divorai sau desprii n fapt), regula este c pentru fapta ilicit a minorului va rspunde numai printele
cruia i-a fost ncredinat minorul prin hotrre judectoreasc sau prin nvoiala prinilor.
Acelai printe va rspunde i pentru fapta comis de minor n timp ce minorul locuia n fapt la cellalt


95
.
printe dac aceast locuire nu a avut un caracter de durat (de exemplu, minorul se afla ntr-o simpl vizit).
Per a contrario va rspunde printele la care copilul locuiete n fapt ori de cte ori locuirea are caracter de
durat.
n cazul n care copilul se afla numai ntr-o simpl vizit la printele cruia nu i-a fost ncredinat i a
comis o fapt ilicit cauzatoare de prejudicii, rspunderea acestui printe ar putea fi angajat pe temeiul art.
998-999 C. civ. mpreun cu rspunderea celuilalt printe cruia copilul i fusese ncredinat i cruia
urmeaz s I se aplice prevederile art. 1000 alin. 2 C. civ.
Practica judiciar mai recent merge pe ideea c poate fi angajat n temeiul art. 1000 alin. 2 C. civ. i
rspunderea printelui cruia nu i-a fost ncredinat minorul i chiar n situaia n care acesta nu ar exercita n
fapt supravegherea lui, ntruct el nu a rupt legturile cu minorul i nu este absolvit de obligaiile printeti.
Rspunderea printelui cruia nu i-a fost ncredinat minorul nu ar mai putea fi angajat n temeiul art. 1000
alin. 2C. civ. , n situaia n care printele respective ar face dovada c a fost efectiv mpiedicat de cellalt
printe s aib legturi personale cu minorul.
4. 1. 5. Efectele rspunderii prinilor. Prinii rspund integral fa de victim prejudiciului cauzat de
minor. Dac minorul era lipsit de discernmnt, numai prinii vor rspunde.
Dac minorul a avut discernmnt la momentul svririi faptei ilicite, victim poate opta ntr-o aciune n
justiie numai mpotriva minorului (care rspunde pentru fapta proprie potrivit art. 998-999 C. civ. ), fie
numai mpotriva prinilor (art. 1000 alin. 2 C. civ. ), fie deopotriv mpotriva minorului i prinilor.
Cnd minorul a svrit fapta cu alte persoane, iar prinii au reparat integral paguba, prinii se pot
ndrepta cu o aciune n regres mpotriva celorlali coautori.
n situaia n care minorul a avut discernmnt la data comiterii faptei ilicite prejudiciabile, s-a pus n
doctrin problema dac rspunderea prinilor i a minorului este solidar sau in solidum deoarece art. 1003
C. civ. , instituie principiul rspunderii solidare n material rspunderii delictuale directe sau indirect dac
prejudiciul este imputabl mai multor persoane.
ntruct temeiul rspunderii prinilor i al minorilor este diferit, rspunderea prinilor avndu-i temeiul
n art. 1000 alin. 2 C. civ. , iar rspunderea minorului n art. 998-999 C. civ. , considerm c nu exist
solidaritatea prevzut n art. 1003 C. civ. , fiecare att prinii ct i minorul putnd fi obligai separate la
repararea pagubei. Numai astfel li se permite prinilor dreptul de regres pentru ntreaga sum mpotriva
minorului, aceasta fiind specific obligaiilor in solidum.
Prinii sunt aprai de rspundere (art. 1000 alin. 5 C. civ. ) dac probeaz c nu au putut mpiedica
svrirea faptei pgubitoare, respectic c i-au ndeplinit n mod ireproabil ndatoririle ce le reveneau n
supravegherea i educarea minorului.
Prinii mai sunt aprai de rspundere dac fac dovada c fapta ilicit s-a datorat unui fapt exterior
copilului pentru care nu sunt inui s rspund (caz fortuit, for major, fapta unui ter) sau dac dovedesc
lipsa lor de discernmnt.
4. 2. Rspunderea institutorilor pentru faptele elevilor i a artizanilor pentru faptele ucenicilor
4. 2. 1. Temeiul legal. Rspunderea institutorilor pentru faptele elevilor i a artizanilor pentru faptele
ucenicilor este reglementat de art. 1000 alin. 4 C. civ. , potrivit cruia institutorii i artizanii sunt
responsabili de prejudiciul cauzat de elevii i ucenicii lor, n tot timpul ct se gsesc sub a lor priveghere.
4. 2. 2. Domeniul de aplicare al art. 1000 alin. 4 C. civ. Prin institutor se nelege personalul didactic
de predare i personalul didactic ajuttor din nvmntul precolar, primar, gimnazial, liceal i professional.
Pentru a folosi un termen unitar, care s cuprind toate aceste instituii, doctrina a propus utilizarea
termenului de professor, aplicabil tuturor membrilor corpului didactic.
Legea instituie rspunderea pentr membrii personalului didactic privii ca persoane fizice i nu pentru
instituia colar ca persoan juridic, inspectoratul de nvmnt, etc.
Prin artizan se nelege meteugarul care angajeaz ucenici pentru instruire practic.
4. 2. 4. Fundamentul rspunderii institutorilor (artizanilor). Fundamentul rspunderii este att de
nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare de institutor (artizan) a ndatoririi de supraveghere a
elevului (ucenicului).
Ca i art. 1000 alin. 2, art. 1000 alin. 4 C. civ. , stabilete o tripl prezumie dedus din fapta ilicit
cauzatoare de prejudicii: prezumia c ndatorirea de supraveghere nu a fost ndeplinit sau a fost
ndeplinit necorespunztor; prezumia c ntre aceast fapt ilicit omisiv i prejudiciul svrit de elev
exist un raport de cauzalitate, i prezumia de vinovie a institutorului (artizanului)fa de fapta lui i
fa de prejudiciu.
Potrivit art. 1000 alin. 5 C. civ. , aceste prezumii de culp sunt relative, fiind nlturate la proba
contrarie.
4. 2. 4. Condiiile rspunderii institutorilor (artizanilor). Pentru a fi angajat rspunderea institutorilor


96
.
(artizanilor), trebuie ndeplinite att condiiile generale ale rspunderii ct i condiiile specific acestei
rspunderi:
- condiii generale. Condiiile generale presupun dovedirea de ctre victim a existenei faptei ilicite a
elevului ori ucenicului, existena prejudiciului i a raportului de cauzalitate dintre prejudiciu i fapta ilicit.
n principiu, victima nu trebuie s dovedeasc existena vinei elevului sau ucenicului, rspunderea
profesorului sau meteugarului putnd fi angajat i n cazul n care elevul ori ucenicul este deficient psihic
i nu are discernmnt.
- condiiile special. Condiiile special necesare angajrii rspunderii institutorilor(artizanilor)sunt: elevul
sau ucenicul autor al faptei ilicite s fie minor, i fapta ilicit s fi fost svrit n timp ce elevul sau
ucenicul se afla sau trebuia s se afle sub supravegherea institutorului sau artizanului.
Pentru a rspunde trebuie ca institutorul sau meteugarul prin faptele sale comisive sau omisive s fi
fcut posibil sustragerea elevului(ucenicului)de la supraveghere, de exemplu, institutorul lipsete sau
ntrzie nemotivat n interval de timp cnd s-a comis fapta ilicit.
Rspunderea nu opereaz dac paguba a fost comis cnd elevul sau ucenicul nu se afla sau nu trebuia s
se afle sub supravegherea institutorului (de exemplu, fapta a fost comis n afara orelor de program sau de
vacan)i nici cnd elevul se sustrage de la supraveghere absentnd sau fugind de la coal.
Precizm c institutorul (artizanul) rspunde pentru prejudiciile cauzate prin fapta elevului (ucenicului)
altor persoane i nu pentru prejudiciul a crei victim poate fi elevul dac n acest ultim caz fapta ilicit a
fost provocat de o persoan care nu avea calitatea de elev.
4. 2. 5. Efectele rspunderii institutorilor (artizanilor). Dac sunt ntrunite condiiile generale i
speciale i dac exist discernmnt, victima prejudiciului poate opta ntre o aciune mpotriva
elevului(ucenicului)care va rspunde pentru fapta proprie n baza art. 998-999 C. civ. , mpotriva
institutorului n baza art. 1000 alin. 4 sau o aciune combinat ndreptat mpotriva elevului (ucenicului) i
institutorului(artizanului).
n cazul n care prejudiciul a fost reparat de institutor acesta se va ndrepta cu aciune n regres mpotriva
elevului sau ucenicului care a comis cu discernmnt fapta ilicit. Aciunea n regres are ca temei art. 998-
999 C. civ. , sub forma subgrogaiei legale prin plata creditorului.
Ca i prinii, institutorii sau meteugarii sunt aprai de rspundere dac potrivit art. 1000 alin. 5 C.
civ. , probeaz c nu au putut mpiedica fapta pgubitoare, respectic c i-au ndeplinit activitatea de
supraveghere.
n principiu, rspunderea prinilor pentru copilul minor nu poate fi angajat concomitent cu cea a
profesorului ci subsidiar, n msura n care profesorul va reui s se elibereze de rspunderea ce i revinea,
fcnd dovada c dei a exercitat supravegherea cuvenit nu a putut mpiedica faptul prejudiciabil.

4. 3. Rspunderea comitenilor pentru faptele prepuilor
4. 3. 1. Temeiul legal. Rspunderea comitenilor pentru faptele prepuilor este reglementat de art. 1000
alin. 3 C. civ. , potrivit cruia comitenii rspund de prejudiciul cauzat deprepuii lor n funciile ce li s-
au ncredinat.
4. 3. 2. Domeniul de aplicare art. 1000 alin. 3 C. civ. Prin comitent se nelege persoana ndreptit
s-i exercite autoritatea asupra altei persoane n sensul de a-I supraveghea, ndruma i controla activitatea n
funcia pe care i-a ncredinat-o.
Prepusul este persoana care accept s fac ceva, indiferent dac este sau nu retribuit n interesul altei
persoane punndu-se sub autoritatea acesteia.
Dac comitentul este o persoan fizic sau juridic, prepusul este ntotdeauna o persoan fizic.
De esena raportului de prepuenie este existena unei relaii de subordonare a prepusului fa de comitent,
ntemeiat pe acordul dintre cele dou persoane. Raportul de subordonare este o chestiune de drept, att timp
ct dreptul de direcie i control al comitentului asupra prepusului trebuie s fie acceptat, n prealabil, de
ctre acesta din urm, iar n acest scop este necesar ca ntre cei doi s intervin un acord de voin.
Raportul de subordonare se poate nate pe baza:
- contractul individual de munc. Contractul individual de munc constituie cel mai important izvor al
raportului de prepuenie deoarece, prin coninutul su, creeaz raporturi juridice crora le este specific
subordonarea, n procesul desfurrii activitii, a persoanei ncadrate n munc fa de unitatea n care este
ncadrat.
Subiectele de drept care pot avea calitatea de comitent, ntemeiat pe contractul de munc sunt regiile
autonome, societile comerciale, precum i societile agricole. De asemenea, pot avea calitatea de
comitent, izvornd dintr-un contract de munc, orice alte persoane juridice sau fizic a cror poziie
contractual este aceea de angajator sau, n termenii consacrai de legislaia comercial de patron)art. 393


97
.
alin. 1 C. com);
- contractul de mandat. n principiu, contractual de mandat nu d natere raportului de presiune, ntruct
ntre mandant i mandatar nu exist un raport de subordonare characteristic raportului de prepuenie.
n situaia cnd, prile cad de acord n privina unei depline subordonria a mandatarului fa de
mandant, acest contract poate constitui un izvor al raportului de prepuenie n sensul art. 1000 alin. 3 C. civ;
- contractul de antrepriz. i n cazul acestui contract, ca i la cel de mandat, n principiu nu exist
raport de prepuenie, antrepenorul avnd libertate n modul de organizare a lucrului.
n cazuri excepionale, se poate admite un asemenea raport atunci cnd renunnd la autonomia sa n
ndeplinirea obligaiilor asumate, antreprenorul poate avea calitatea de prepus al beneficiarului lucrrii,
trebuind s se subordoneze efectiv autoritii acestuia.
4. 3. 3. Fundamentarea rspunderii comitentului. n doctrina i practica judiciar au fost experimate
mai multe opinii n ceea ce privete fundamentarea rspunderii comitentului pentru faptele prepusului:
- teoria prezumiei legale de culp, potrivit creia rspunderea comitentului se ntemeiaz pe o greit
alegere a prepusului (culpa in eligendo), ori pe o greit sau necorespunztoare supraveghere a acestuia
(culpa in vigilendo). Aceast fundamentare a evoluat spre ideea unei prezumii legale absolute de culp n
supraveghere, ndrumare i control din partea comitentului;
- teoria reprezentrii, conform creia prepusul acioneaz n cadrul funciei ncredinate n calitate de
reprezentant al comitentului, ca un adevrat mandatar al acestuia i deci fapta sa ilicit este fapta
comitentului nsui. i aceast teorie este susceptibil de critici deoarece reprezentarea i mandatul presupun
acte juridice i nu fapte juridice, iar rspunderea comitentului este o rspundere pentru fapta altuia, i nu o
rspundere pentru fapta sa proprie.
- teoria riscului, potrivit creia comitentul, fiind acela care atrage foloasele activitii desfurate de
prepus, tot el trebuie s suporte i consecinele negative ale acestei activiti. Aceast teorie a fost
considerat de doctrin ca find incompatibil cu dreptul comitentului de a se ntoarce mpotriva prepusului,
pentru recuperarea sumelor pltite cu titlu de daune n locul acestuia.
- teoria garaniei, mprtit n unanimitate de doctrin, consider comitentul un adevrat garant al
intereselor victimei, oferindu-I acesteia posibilitatea concret de a obine repararea integral a prejudiciului
suferit i punnd-o la adpost de pericolul unei eventuale insolvabiliti a prepusului.
n literature de specialitate s-au conturat dou opinii: teoria obiectiv i teoria subiectiv:
a. potrivit concepiei obiective, garania i gsete suportul i justificarea n riscul de activitate sau de
profit, aa nct este detaat de orice ide de culp prezumat a comitentului;
b. potrivit concepiei subiective, garania s-ar ntemeia pe o culp (prezumat) a comitentului n
ndeplinirea ndatoririlor ce-i revin de a supraveghea, ndruma i verifica activitatea prepusului n funcia
ncredinat. Prin urmare, ideea de garanie, bazndu-se pe ideea de vinovie, nu o exclude, ci formeaz cu
aceasta din urm o anumit unitate specific a elementelor obiective i a celor subiective.
4. 3. 4. Condiiile rspunderile comitentului. Pentru a fi angajat rspunderea comitenilor, trebuie
ndeplinite att condiiile generale ale rspunderii ct i condiiile specific acestei rspunderi:
- condiii generale. Victima trebuie s fac dovada existenei tuturor condiiilor rspunderii civile
delictuale, prevzute de art. 998-999 C. civ. , i anume: fapta ilicit a prepusului, prejudiciul suferit ,
raportul de cauzalitate dintre fapta prepusului i prejudiciu, precum i culpa prepusului.
n literatura de specialitate a fost exprimat opinia, conform creia pentru angajarea rspunderii
comitentului nu este necesar ca victima s fac dovada culpei prepusului, fiind suficient dovedirea numai a
celorlalte trei condiii(fapta ilicit, prejudiciul i raportul de cauzalitate dintre acestea). Aceast opinie nu a
fost mprtit de practica judectoreasc i doctrin, considerndu-se c pentru angajarea rspunderii
comitentului, este necesar ca toate condiiile generale ale rspunderii prepusului, inclusiv vina acestuia, s fie
ntrunite, cu att mai mult cu ct, aa cum am vzut, rspunderea comitentului este instituit ca o garanie
pentr obligaiile nscute din fapta ilicit a prepusului.
- condiiile speciale. Pentru angajarea rspunderii comitentului se mai cer ntrunite dou condiii speciale
i anume: existena raportului de prepuenie i svrirea faptei ilicite i prejudiciabile de ctre prepus n
cadrul funciilor ncredinate de comitent:
a. raportul de prepuenie. Raportul de prepuenie trebuie s existe n momentul svririi faptei
prejudiciabile de ctre prepus, comitentul continund s rspund chiar dac n momentul introducerii
aciunii n reparaie de ctre victim, autorul faptei ilicite a ncetat s mai fie prepusul su;
b. svrirea faptei prejudiciabile de ctre prepus n cadrul funciilor ncredinate de comitent.
Aceast condiie a fost interpretat diferit, pornindu-se de la o interpretare restrictiv, potrivit creia
rspunderea comitentului trebuie angajat numai dac fapta ilicit s-a nscris n limitele funciei ncredinate
i ajungndu-se pn la o interpretare extensiv, potrivit creia rspunderea comitentului urmeaz a fi


98
.
angajat i n situaiile n care prepusul, abuznd de funcia ncredinat, a depit limitele acesteia, funcia
constituind numai un simplu prilej, care a dat prepusului posibilitatea svririi faptei ilicite cauzatoare de
prejudicii, numai astfel putndu-se asigura o mai bun protecie a intereselor victimei.
n legtur cu aceast condiie special, n literature de specialitate au fost propuse urmtoarele principia:
- comitentul va rspunde pentru tot ceea ce prepusul svrete n cadrul normal al funciei, cnd a lucrat
pentru comitent, n limitele scopului, n vederea cruia i-au fost conferite funciile;
- comitentul va rspunde i pentru prejudiciul cauzat de prepus, prin depirea funciei i chiar prin
exerciiul abuziv al acestuia, cu condiia ca ntre acest exerciiu i funcie s existe, dac nu o legtur de
cauzalitate, cel puin o corelaie necesar, iar fapta ilicit s fi fost svrit n interesul comitentului sau s
existe cel puin aparena c ea este svrit n interesul comitentului.
Legtura ntre funcia ncredinat i fapta prejudiciabil a prepusului poate fi de timp, de loc sau de
mijloace folosite.
Comitentul nu va fi obligat s rspund dac victima a cunoscut faptul c prepusul a svrit fapta cu
depirea limitelor funciei sale sau printr-un exerciiu abuziv, ori c a acionat n interes propriu.
4. 3. 5. Efectele rspunderii comitentului.
a. Efectele rspunderii comitentului n raporturile cu victima. Victima are posibilitatea de a se adresa
pentru recuperarea ntregului prejudiciu, la alegere, fie comitentului, fie comitentului i prepusului deodat,
ori succesiv, fie numai prepusului.
Ca i n cazul rspunderii prinilor i a institutorilor (artizanilor), n literature de specialitate s-a pus
problema naturii juridice a rspunderii comitentului i cea a prepusului.
S-a susinut de unii autori c rspunderea comitentului este solidar cu cea a prepusului, fiind invocate n
acest sens dispoziiile art. 1003 C. civ. , potrivit crora cnd delictul sau qvasi-delictul este imputabil mai
multor persoane, aceste persoane sunt inute solidar pentru despgubire.
ntr-o alt opinie, s-a susinut c ntre comitent i prepus nu poate lua natere o obligaie solidar, ci o
obligaie in solidum, artndu-se n acest sens c prepusul i comitentul au caliti diferite i anume autor al
faptei prejudiciabile, respective garant al plii despgubirilor ctre victim. Dei ambii au aceeai obligaie,
constnd n repararea integral a pagubei, ei nu rspund n calitate de codebitori solidari, n temeiul art. 1003
C. civ, deoarece nu au cauzat prejudiciul mpreun.
n opinia noastr, obligaia comitentului care rspunde pentru fapta personal a prepusului su poate fi
caracterizat drept obligaie in solidum, datoria fiind indivizibil n raporturile dintre codebitori,
nemprindu-se ntre acetia.
Spre deosebire de solidaritatea pasiv (art. 1053 C. civ. ), n cadrul creia codebitorul care a pltit
ntreaga datorie, pentru a-i recupera sumele avansate, se poate ndrepta mpotriva acestora numai n limita
cotei de contribuie a fiecruia la naterea obligaiei, la obligaiile in solidum, dreptul de regres al celui care a
avansat creditorului ntreaga sum reprezentnd datoria, se exercit mpotriva celorlali codebitori pentru
ntreaga plat efectuat.
n situaia n care prepuii mai multor comiteni, prin fapta lor ilicit i culpabil, au produs o pagub
comitentului unuia dintre ei, ceilali comiteni vor rspunde solidar fa de comitentul prejudiciat, numai cu
proprii lor prepui, proporional cu partea de contribuie a fiecruia prepus la producerea prejudiciului. n
ceea ce ne privete, avem rezerve fa de aceast soluie. Comitenii rspund in solidum deoarece ntre ei nu
opereaz solidaritatea prevzut de art. 1003 C. civ. , ci doar ntre prepuii lor, vinovai de producerea
prejudiciului.
Prepuii, indiferent de subordonarea lor, vor rspunde solidar fa de victim, pentru ntreg prejudiciul.
Dac mai multi prepui, subordonai unor comiteni diferii, au svrit mpreun o fapt ilicit, prin care
au cauzat prejudicii unei tere persoane, s-a considerat c, atta vreme ct fiecare dintre comiteni este
garantul propriului prepus, fiecare comitent n parte va rspunde cu propriul su prepus, n raport de
ntinderea culpei acestuia sau in solidum cu aceasta. n acest sens, jurisprudena a reinut c rspunderea
fiecrui comitent are ca limit partea din paguba corespunztoare culpei prepusului su.
Spre deosebire de prini i institutori, comitenii nu vor putea fi exonerai de rspundere, conform art.
1000 alin. 5 C. civ. , pentru imposibilitatea mpiedicrii faptului prejudiciabil.
Comitentul poate fi exonerat de rspunderea prevzut de art. 1000 alin. 3 C. civ. , invocnd orice
mprejurare de natur a nltura rspunderea pentru fapta proprie a prepusului su.
b. Efectele rspunderii comitentului n raporturile cu prepusul. Dup ce a despgubit victima,
comitentul va avea dreptul ca, pe calea unei aciuni n regres, s pretind de la prepus restituirea sumei
pltite victimei cu titlu de despgubiri.
Aciunea n regres a comitentului mpotriva prepusului este o aciune civil, ntemeiat pe dispoziiile art.
998-999 C. civ. Astfel, comitentul nu va putea recupera de la prepus despgubirea avansat victimei, dect


99
.
pe calea dreptului comun, i nicidecum pe de o alt cale, cum ar fi, de exemplu, cea prevzut de Codul
muncii, cu privire la decizia de imputare. Comitentul, pltind victimei despgubirile n locul prepusului, se
subrog n temeiul art. 1108 C. civ. , n drepturile victimei, efectul acestei subrogaii constnd n preluarea
de ctre comitent a aciunii pe care victim o avea ea nsi mpotriva prepusului.
Dac prejudiciul a fost cauzat de ctre doi sau mai muli prepui ai aceluiai comitent, acesta poate cere
oricruia dintre ei restituirea ntregii sume pltite, deoarece fa de comitent prepuii care au svrit fapta
rmn obligai solidar, conform art. 1003 C. civ.
n cadrul aciunii n regres, prepusul poate dovedi c fapta comitentului a determinat total sau parial
producerea prejudiciului. Astfel, practica judiciar a artat c prepusul ar putea face dovada c activitatea
ilicit pe care a desfurtat-o a fost determinant de ordinele ori instruciunile primite de la comitent.
4. 4. Interferene i corelaii ntre cele trei forme de rspundere pentru fapta altuia. n doctrin s-a
pus problema dac pentru repararea prejudiciului cauzat de minor, victima ar putea, la alegerea sa, s
pretind ntreaga despgubire fie prinilor, fie institutorilor, meteugarilor sau comitenilor ori ar putea
pretinde cumulativ despgubire integral fiecreia dintre persoanele chemate s rspund pentru altul.
a. Rspunderea prinilor i rspunderea institutorilor (artizanilor). ntrebarea care se pune n
aceste condiii este dac rspunderea prinilor va putea fi n vreun fel angajat pentru fapta ilicit pe care
copilul minor a svrit-o n timp ce avea calitatea de elev ori ucenic i se afla sub supravegherea
institutorilor sau a meteugarilor.
n literatura de specialitate i practica mai veche, s-a format opinia potrivit creia cele dou rspunderi nu
se pot aplica concomitent, susinndu-se c dac sunt ntrunite condiiile prevzute de art. 1000 alin. 4 C.
civ. , pentru rspunderea profesorului, n sensul c minorul se afla ori trebuia s se afle sub supravegherea
acestuia, nu mai este posibil implicarea rspunderii prinilor, ntemeiat pe prevederile art. 1000 alin. 2 C.
civ.
n principiu, rspunderea prinilor are un caracter subsidiar, ea intervenind ori de cte ori profesorul sau
artizanul va face dovada c, dei i-a ndeplinit obligaia de supraveghere, nu a putut totui s mpiedice
svrirea faptului prejudiciabil.
Doctrina i practica actual au admis c prezumia de culp instituit de art. 1000 alin. 2 C. civ. ,
mpotriva prinilor se refer nu numai la lipsa de supraveghere, ci i la lipsa educaiei. Astfel, prinii vor
putea rspunde n temeiul art. 1000 alin. . 2 C. civ. combinat cu art. 101 din Codul familiei, alturi de
institutor sau artizan, n cazul n care acestuia i se reproeaz lipsa de supraveghere, iar prinilor lipsa
educaiei.
b. Rspunderea prinilor i rspunderea comitenilor pentru faptele prepuilor. nterferena dintre
rspunderea prinilor i cea a comitenilor poate interveni numai n situaia n care minorul are i calitatea de
prepus i n funciile ncredinate de comitent svrete o fapt ilicit, cauzatoare de prejudicii.
Rspunderea comitentului nltur definitiv rspunderea prinilor.
Un prim argument se ntemeiaz pe fundamentul rspunderii comitentului. Astfel, rspunderea
comitentului fundamentat iniial pe o prezumie absolut de culp n alegerea, supravegherea, conducerea i
ndrumarea prepusului, a evoluat spre o rspundere fr culp, obiectiv, bazat pe ideea de garanie civil,
comitentul rspunznd pentru ntreaga activitate a prepusului n funciile ncredinate, ntruct el are ntreaga
iniiativ a activitii, dreptul exclusiv de a da instruciuni, de a controla, ndruma i chiar de a educa pe
prepus.
Pe de alt parte, legea asimileaz pe minorul respectiv (prepusul) cu majorul, conferindu-i capacitate
deplin de exerciiu.
Unitatea a V a
Rspunderea pentru prejudiciile cauzate de animale, lucruri i ruina edificiilor
5. 1. Rspunderea pentru prejudiciile cauzate de animale
5. 1. 1. Temeiul legal. Rspunderea pentru prejudiciile cauzate de animale este reglementat de art. 1001
C. civ. , conform cruia: Proprietarul unui animal, sau acela care se servete cu dnsul, n cursul serviciului,
este responsabil de prejudiciul cauzat de animal, sau c animalul se afl n paza sa, sau c a scpat.
5. 1. 2. Domeniul de aplicare al art. 1001 C. civ. Potrivit art. 1001 C. civ. , proprietarul unui animal
sau acela care se servete de el n cursul serviciului, este rspunztor de prejudiciul cauzat de animal, fie c
acesta se afl sub paza sa, fie c a scpat.
Intr n aceast categorie toate animalele domestice , animalele slbatice aflate n captivitate, animalele
slbatice aflate n rezervaii sau n parcuri de vntoare nchise. De asemenea, s-a admis angajarea
rspunderii de art. 1001 C. civ. n sarcina inspectoratelor silvice i n cadrul prejudiciilor cauzate de animale
scpate din rezervaii, considerndu-se c aceasta ar fi putut prevedea i preveni producerea prejudiciilor prin
intervenia direct asupra animalelor aflate n astfel de locuri.


100
.
n privina animalelor slbatice aflate n libertate, inspectoratele silvice judeene nu au paza lor juridic,
deoarece nu se poate exercita o asemenea paz, motiv pentru care inspectoarele judeene poart rspunderea
pentru pagubele produse de aceste animale n temeiul art. 998-999 C. civ. , adic potrivit dreptului comun n
materie de rspundere.
Rspunderea pentru prejudiciile cauzate revine persoanei care are paza juridic a animalului n momentul
producerii prejudiciului, adic persoanei care deinea puterea de comand, direcie i supraveghere asupra
acestuia.
Dein paza juridic a animalului urmtoarele persoane:proprietarul lucrului i persoana creia i-a transmis
folosina animalului (uzufructului, comodatarul, locatarul). Pot fi paznici juridici i aceia care n fapt au
direcia independent, controlul i supravegherea lucrului, cum este cazul hoului, a posesorului neproprietar
etc.
Nu rspunde pentru prejudiciile cauzate de animale (art. 1001 C. civ. ) persoana care deine paza
material a animalului, ntruct aceasta nu are dreptul de a se folosi de animal pentru sine. Rspunderea
celui care deine paza material a animalului va putea fi angajat numai n baza art. 998-999C. civ. , cu
condiia ca victima s dovedeasc existena elementelor rspunderii instituite prin aceste texte de lege.
n situaia n care prejudiciul a fost cauzat de mai multe animale, aparinnd unor proprietari diferii sau
aflate n folosina unor persoane diferite, rspunderea este divizibil. Rspunderea pentru prejudiciul cauzat
este solidar, dac animalul aparine n coproprietate mai multor persoane, ori se afl n folosina comun a
mai multor persoane.
5. 1. 3. Fundamentarea rspunderii. Rspunderea reglementat de art. 1001 C. civ. este bazat pe o
prezumie de culp n supraveghere, de vinovie n exercitarea pazei juridice, dar i pe ideea de garanie, n
sensul de garanie a comportamentului general, a defectelor de comportament ale animalului respectiv.
Aceast fundamentare a rspunderii pentru prejudiciile cauzate de animale marcheaz tendina spre
afirmarea unei adevrate rspunderi obiective n sarcina persoanei, ce exercit paza juridic asupra
animalului.
5. 1. 4. Condiiile rspunderii. Pentru a putea determina angajarea rspunderii reglementat de art.
1001 C. civ. , victima prejudiciului va trebui s dovedeasc existena cumulativ a dou condiii i anume:
prejudiciul a fost produs de animal i animalul se afla n momentul comiterii prejudiciului, sub paza juridic
a persoanei de la care se pretind despgubirile.
Persoana a crei rspundere a fost angajat n baza art. 1001 C. civ. , se va putea exonera dac va dovedi
c prejudiciul este urmarea uneia din urmtoarele cauze: fora major, fapta unei tere persoane pentru care
paznicul juridic nu este inut s rspund i fapta victimei nsi.
5. 1. 5. Efectele rspunderii. Victima poate aciona n temeiul art. 1001 C. civ. , mpotriva celui ce
deine paza juridic a animalului sau n temeiul art. 998-999 C. civ. , mpotriva celui care deine paza
material.
Dac paznicul juridic a pltit despgubirile ctre victim prejudiciului, el are posibilitatea ca, folosindu-se
de prevederile art. 998-999 C. civ. , s introduc aciune n regres mpotriva paznicului material al
animalului.

5. 2. Rspunderea pentru ruina edificiilor
5. 2. 1. Temeiul legal. Rspunderea pentru ruina edificiilor este reglementat de art. 1002 C. civ. ,
conform cruia: Proprietarul unui edificiu este responsabil pentru prejudiciul cauzat prin ruina edificiului,
cnd ruina este urma lipsei de ntreinere sau a unui viciu de construcie.
5. 2. 2. Domeniul de aplicare al art. 1002 C. civ. Art. 1002 C. civ. , nu se aplic dect dac prejudiciul
a fost cauzat de ruina unui edificiu, deoarece pentru alte imobile, victima se poate prevala de prezumia
general de responsabilitate prevzut de art. 1000 alin. 1 C. civ.
Pentru a stabili domeniul de aplicare al rspunderii instituite prin art. 1002 C. civ. , este util a define
noiunile de edificiu, ruin, i apoi determinarea persoanei a crei rspundere este angajat pentru
prejudiciile cauzate.
Prin edificiu se nelege orice lucrare realizat de om, prin folosirea unor materiale care se ncorporeaz
solului, devenind astfel prin aezarea sa durabil un imobil prin natura sa (tunel, pivni, un gard ncorporat
solului, o cas, un pod etc).
Prin ruina edificiului se nelege nu numai drmarea complet, dar i orice dezagregare involuntar a
prilor unei construcii (de exemplu, ruperea unei balustrade), ca urmare a lipsei de ntreinere ori a unui
viciu de construcie.
Rspunderea pentru daunele provocate de ruina edificiului revine proprietarului edificiului, deoarece
acestuia i incumb supravegherea imobilului su i mpiedicarea ruinrii, nudului proprietar sau superficial.


101
.
n cazul n care edificiul ruinat se afl n proprietate comun pe cote-pri sau n devlmaie, rspunderea
proprietarilor va fi solidar. Aceast solidaritate rezult din unicitatea de obiect, care impune fiecrui debitor
obligaia de a plti victimei ntreaga datorie, sub rezerva efectului declarative al unei ulterioare mpreli, pe
calea aciunii de regres.
Dac edificiul ruinat fusese anterior nstrinat printr-un contract afectat de o condiie rezolutorie,
proprietarul sub condiie rezolutorie, fiind actualul proprietar, va rspunde pn la data ndeplinirii condiiei
ntruct, sub rezerva ndeplinirii condiiei el este proprietar la data ruinri edificiului. Proprietarul sub
condiie suspensiv devine rspunztor la ndeplinirea condiiei, dar ntruct efectele ndeplinirii condiiei
retroactiveaz pn la data ncheierii contractului, rezult c i rspunderea lui se nate tot la aceast dat,
odat cu dobndirea calitii de proprietar.
5. 2. 3. Fundamentarea rspunderii pentru ruina edificiilor. Fundamentul rspunderii proprietarului
pentru ruina edificiului este controversat n literature de specialitate, plecndu-se de la ideea unei prezumii
relative de culp a proprietarului pentru nendeplinirea obligaiei de conservare a edificiului i ajungndu-se
la ideea unei rspunderi obiective a proprietarului sau de rspundere ntemeiat pe baza unei garanii legale,
la care este obligat proprietarul
Considerm ca ntemeiat rspunderea obiectiv, bazat pe ideea de garanie instituit n sarcina
proprietarului edificiului.
5. 2. 4. Condiiile rspunderii pentru ruina edificiilor. Pentru a putea fi angajat rspunderea
proprietarului edificiului ruinat, victim prejudiciului trebuie s dovedeasc existena urmtoarelor elemente
ale rspunderii: prejudiciul, raportul de cauzalitate dintre ruina edificiului i prejudiciu precum i raportul
de cauzalitate dintre lipsa de ntreinere ori viciul de construcie i ruina edificiului.
Proprietarul edificiului se poate exonera de rspundere dac dovedete c ruina se datoreaz unor cauze
strine: fora major(nu i cazul fortuit), fapta victimei i fapta unui ter pentru care proprietarul nu este inut
s rspund.
5. 2. 5. Efectele rspunderii pentru ruina edificiilor. Dac victima prejudiciului a probat c toate
condiiile rspunderii sunt ntrunite, proprietarul edificiului ruinat va fi obligat s plteasc despgubirile
pentru acoperirea prejudiciului.
Dac proprietarul despgubete pe cel prejudiciat, dar ruinarea edificiului s-a produs datorit faptei altei
persoane, se va ndrepta cu o aciune n regres mpotriva:
- vnztorului de la care a cumprat construcia, n msura n care ruina se datoreaz unui viciu ascuns,
necunoscut n momentul cumprrii edificiului;
- locatarului sau uzufructului dac ruina se datoreaz neefecturii de ctre acetia a reparaiilor locative;
- organului administrative competent s elibereze autorizaia pentru efectuarea reparaiilor, conform Legii
nr. 50/1991, dac respectivul organ nu a eliberat autorizaia ori a eliberat-o cu ntrziere, fapt ce a determinat
ruina edificiului;
- contructorului sau proiectantului n cazul n care ruina edificiului s-a datorat unui viciu de construcie,
respectiv de proiectare.

5. 3. Rspunderea pentru prejudiciile cauzate de lucruri n general
5. 3. 1. Temeiul legal. Temeiul legal l constituie art. 1000 alin. 1 C. civ. , potrivit cruia suntem
responsabili de prejudiciul cauzat prin fapta persoanelor pentru care suntem obligai a rspunde sau de
lucrurile ce sunt sub paza noastr.
5. 3. 2. Domeniul de aplicare a art. 1000 alin. 1 C. civ. Pentru determinarea domeniului de aplicare
este util a face unele precizri:
- Noiunea de lucru. Art. 1000 alin. 1 C. civ. , se refer la lucruri nensufleite, indiferent dac acestea
sunt mobile sau imobile, dac sunt sau nu potenial periculoase i fr a se face distincia dac au sau nu au
un dinamism propriu, ori dac au produs prejudiciul fiind n micare sau aflndu-se n repaus, cu excepia
cazului n care este instituit prin lege o rspundere special.
Practica judiciar a fcut aplicarea rspunderii instituite prin art. 1000 alin. 1 C. civ. , n urmtoarele
situaii: accidente de circulaie, accidente legate de folosirea energiei electrice, explozia unui cazan, explozia
unei conducte de gaze natural, spargerea unei conducte de ap, cderea unui arbore, cderea gheii de pe
acoperi, cderea unui vas cu flori de pe un balcon etc.
- Noiunea de paz juridic. Rspunderea reglementat de art. 1000 alin. 1 C. civ. se aplic persoanei
care are paza juridic, adic puterea, folosina, diriguirea, controlul i supravegherea lucrului.
Paza juridic se deosebete de paza material, aceasta din urm fiind subordonat celei dinti. Paza
juridic decurge de regul, dintr-un drept i nu presupune neaprat contractual nemijlocit cu lucrul, contract
ce caracterizeaz orice paz material.


102
.
n principiu, paza juridic este deinut de proprietarul lucrului, inclusive atunci cnd lucrul a fost pierdut,
dar nu este gsit de altcineva. Proprietarul nceteaz s mai dein paza juridic dac a consimit ca lucrul s
intre n stpnirea altor persoane sau n cazul n care o alt persoan i-a nsuit lucrul n mod illicit.
Se consider c au paza juridic asupra lucrului i titularii unor demembrminte ale dreptului de
proprietate (uzufruct, uz, abitaie, superficie, servitute aparent), dar i titularul posesiei lucrului.
Devine paznic al lucrului i detentorul precar, n cazul n care proprietarul lucrului i transmite paza
juridic a acestuia printr-un act juridic (de exemplu, contract de nchiriere), precum i persoana care i
nsuete lucrul mpotriva voinei proprietarului (de exemplu prin furt).
Prepusul unui comitent care, abuznd de funciile ncredinate, i nsuete n fapt puterea de comand,
de control i de folosin asupra lucrului (de exemplu, oferul care folosete n interes propriu autovehiculul
firmei), i nsuete paza juridic a lucrului.
- Noiunea de cauzare a prejudiciului prin fapta lucrului. Pentru a distinge rspunderea prevzut de
art. 1000 alin. 1 C. civ. , de rspunderea pentru fapta proprie (art. 998-999C . civ. )se folosete formularea
prejudiciul cauzat prin fapta lucrului.
n legtur cu fapta lucrului, participarea lucrului la producerea prejudiciului trebuie s mbrace
caracterul unei fapte distinct i s aib fora cauzal proprie. Astfel spus s nu fie vorba de fapte pgubitoare
la producerea crora lucrurile ndeplinesc rolul de instrumente passive prin care se transmit efectele negative
ale unor fapte omeneti.
Toate criteriile propuse de literatura de specialitate (criteriul faptei autonome a lucrului, independent de
participarea omului; criteriul viciului propriu al lucrului, care a determinat producerea prejudiciului; criteriul
ieirii lucrului de sub controlul i autoritatea omului; criteriul preponderenei rolului lucrului, fa de cel al
faptei omului n producerea prejudiciului) sunt doar orientative, nici unul dintre ele, n mod singular,
neputnd define noiunea de fapt a lucrului, ele putnd fi luate n considerare de practica judectoreasc
pentru ca, n fiecare caz concret, s fie folosite la determinarea cmpului de aplicare a art. 1000 alin. 1 C.
civ.
- Persoanele ndreptite s invoce prevederile art. 1000 alin. 1 C. civ. Prevederile art. 1000 alin. 1
C. civ. pot fi invocate de ctre victima prejudiciului, dar i de succesorii si n drepturi.
Aceste prevederi nu se aplic n raporturile dintre paznicul juridic i paznicul material al lucrului pentru
prejudicii cauzate unui ter.
Astfel, de exemplu paznicul material al lucrului, fiindu-I dovedit vinovia n producerea prejudiciului
fa de ter, nu va putea s se apere mpotriva unei eventuale aciuni n regres, introdus de paznicul juridic
invocnd rspunderea pe care legea o instituie prin art. 1000 alin. 1 C. civ. pentru acesta din urm.
Dimpotriv, paznicul material va putea invoca rspunderea paznicului juridic pe temeiul art. 1000 alin. 1 C.
civ. , dac nsui el este victima prejudiciului i nu s-a reinut vina sa exclusiv.
5. 3. 3. Fundamentarea rspunderii pentru prejudiciile cauzate de lucrui. Cu privire la
fundamentarea acestei rspunderi, n doctrina i practica judectoreasc au fost emise trei teorii: teoria
subiectiv, teoria obiectiv i teoria mixt:
- teoria rspunderii subiective, conform creia rspunderea pentru prejudiciile cauzate de lucruri se
ntemeiaz pe ideea unei prezumii de vin a paznicului juridic;
- teoria rspunderii obiective, potrivit creia rspunderea pentru lucrui este independent de vinovia
paznicului juridic, ea ntemeindu-se pe simplu raport de cauzalitate dintre fapta lucrului i prejudiciu;
- teoria temeiului mixt. Se consider c temeiul rspunderii pentru prejudiciile cauzate de lucruri este
dublu, mixt, subiectiv i obiectiv, deoarece ideea de garanie fa de teri se agraveaz pe ideea de culp
prezumat, pentru a fi ct mai aproape de sistemul rspunderii prevzut de Codul civil,
5. 3. 4. Condiiile rspunderii pentru prejudiciile cauzate de lucruri. Pentru declanarea rspunderii
instituite de art. 1000 alin. C. civ. , victima prejudiciului trebuie s fac dovada prejudiciului i a raportului
de cauzalitate dintre fapta lucrului(i nu fapta proprie a paznicului juridic al lucrului) i prejudiciu.
Cel ce deine paza juridic a lucrului poate fi exonerate de rspundere dac dovedete c prejudiciul s-a
produs datorit urmtoarelor mprejurri:fapta victimei nsi, fapta unei tere persoane, pentru care nu este
inut a rspunde, i cazul de fori major (nu i a cazului fortuit).
Precizm c pentru a exista o cauz exoneratoare fora major trebuie s constituie, o mprejurare extern,
fr legtur cu lucrul care a provocat prejudiciul. Aceast mprejurare trebuie s fie absolute invincibil
(adic la nivelul actual al tiinei, n momentul producerii prejudiciului, ea este pentru oricine o for de
nebiruit, nu numai pentru paznicul juridic) i absolute imprevizibil, avnd un caracter extraordinar,
producerea mprejurrii externe neputnd fi prevzut.
Cnd mprejurrile care au intervenit i au dus la producerea prejudiciului nu ntrunesc caracterul forei
majore, ele constituie caz fortuit care, dei exclude vinovia paznicului juridic, nu-l exonereaz de


103
.
rspundere (de exemplu, explozia unui cauciuc nou, ruperea unei piese din cauza defeciunilor de fabricaie).
5. 3. 5. Efectele rspunderii pentru prejudiciile cauzate de bunuri n general. Victima e ndreptit
s obin despgubiri de la cel ce are paza juridic a lucrului dac sunt ndeplinite cele dou condiii, dar
poate s-l urmreasc direct pe paznicul material al lucrului, trebuind de aceast dat s fac dovada
elementelor rspunderii pentru fapta proprie (art. 998-999 C. civ.).
Dac paznicul juridic a pltit despgubirile victimei, dar prejudiciul s-a comis din cauza paznicului
material, paznicul juridic va avea dreptul la o aciune n regres mpotriva paznicului material, cu condiia de
a face dovada vinoviei acestuia, potrivit prevederilor art. 998-999 C. civ.
Dup caz, rspunderea pentru fapta lucrului nu exclude rspunderea prinilor pentru fapta copilului
minor(art. 1000 alin. 2 C. civ. )ori a institutorului pentru fapta elevului (art. 1000 alin. 4 C. civ. ),
rspunderea paznicului juridic pentru fapta proprie (art. 998-999 C. civ.) rspunderea paznicului material
(art. 998-999 C. civ. ) sau rspunderea paznicului juridic, n calitate de comitent(art. 1000 alin. 3 C. civ. ),
pentru fapta prepusului (paznic material).
Cnd pentru comiterea aceluiai delict exist mai multe temeiuri juridice de tragere la rspundere a
autorului delictului, alegerea modalitii de tragere la rspundere rmne la aprecierea exclusiv a victimei.
Alegnd una sau alta din cile posibile, victima va trebui s se supun exigenelor de prob cerute de calea
aleas.
Respingerea preteniilor victimei ntr-o cale nu exclude posibilitatea victimei de a aciona din nou n
judecat invocnd un alt temei. n orice caz, deoarece prejudiciul este unic, chiar dac exist mai multe
temeiuri juridice pentru atragerea rspunderii civile delictuale nu se poate obine dect o singur asemenea
rspundere.

5.4. Rspunderea productorilor pentru pagubele generate de produsele cu defecte.
Rspunderea productorilor pentru pagubele generate de produsele cu defecte este reglementat n
legislaia noastr de Legea nr. 240 /2004. Aceast lege reglementeaz raporturile juridice dintre productori
i persoanele vtmate ori prejudiciate de produsele cu defecte, puse n circulaie, rspunderea civil pentru
pagubele generate de aceste produse, precum i dreptul la aciune pentru repararea pagubelor.
Rspunderea pentru produsele defectuoase revine fabricantului, distribuitorului sau furnizorului unui bun
mobil, chiar dac acest bun este ncorporat ntr-un alt bun mobil sau imobil, ori este afectat n vederea
deservirii sau exploatrii lui, pentru prejudiciul cauzat unui ter prin defectul sau lipsa de securitate a acelui
bun.
Este defectuos orice produs care, innd seama de toate circumstanele, nu ofer sigurana la care persoana
este ndreptit s se atepte, mai ales ct privete existena vreunui viciu de concepie sau de fabricaie, a
relei conservri a bunului, a modului de prezentare a acestuia, sau a absenei indicaiilor suficiente privitoare
la riscurile sau pericolele pe care le comport folosirea bunului i la mijloacele de prevenire a lor.
Pentru angajarea rspunderii civile a productorului, persoana prejudiciat trebuie s fac dovada
pagubei, a defectului i a raportului de cauzalitate dintre defect i pagub (art. 6)
Potrivit art. 7 din lege, productorul este exonerat de rspundere, dac dovedete c:
a) nu el este cel care a pus produsul n circulaie;
b) n funcie de mprejurri, defectul care a generat paguba nu a existat la data la care produsul a fost pus n
circulaie sau a aprut ulterior punerii n circulaie a produsului, din cauze neimputabile lui;
c) produsul nu a fost fabricat pentru a fi comercializat sau pentru orice alt form de distribuie n scop
economic al productorului i nu a fost fabricat sau distribuit n cadrul activitii sale profesionale;
d) defectul se datoreaz respectrii unor condiii obligatorii, impuse prin reglementrile emise de autoritile
competente;
e) nivelul cunotinelor tiinifice i tehnice existent la momentul punerii n circulaie a produsului nu i-a
permis depistarea defectului n cauz;
f) defectul se datoreaz nerespectrii de ctre consumator a instruciunilor de utilizare furnizate n
documentele tehnice care nsoesc produsul, demonstrare n baza expertizei tehnice de specialitate.
Productorul de componente este exonerat de rspundere dac dovedete c defectul este imputabil
proiectrii greite a ansamblului n care aceasta a fost montat sau instruciunilor date de productorul
produsului destinat consumatorului.
Rspunderea productorului poate fi limitat sau nlturat de instana competent, n cazul n care
paguba este cauzat att de defectul produsului, ct i de culpa persoanei vtmate ori prejudiciate sau a altei
persoane pentru care aceasta este inut s rspund (art. 8).
Dreptul la aciune pentru repararea pagubelor se prescrie n termen de 3 ani, care curge de la data la care
reclamantul a avut sau ar fi trebuit s aib cunotiin de existena pagubei, a defectului i a identitii


104
.
productorului, iar aciunea pentru repararea pagubei nu poate fi introdus dup mplinirea a 10 ani de la data
la care productorul a pus produsul respectiv n circulaie (art. 11).
Aciunea pentru repararea pagubelor produse este de competena instanei de judecat n a crei raz
teritorial s-a produs paguba, se afl sediul sau, dup caz, domiciliul prtului(art. 12).

5. 5. Rspunderea statului pentru erori judiciare
n cazul condamnrii sau al arestrii pe nedrept, reglementate de art. 504 i urm. C. pr. pen. , daunele
datorate de stat trebuie s prezinte o just i integral despgubire care s cuprind pierderea pe care
creditorul a suferit-o i beneficiul de care a fost lipsit.
Art. 504 C. proc. pen. se refer la repararea pagubei suferite de cel condamnat pe nedrept, deci la
acoperirea oricrei pagube, adic att a prejudiciului material efectiv suferit, ct i la daunele morale.
Se iau n calcul toate veniturile de care cel arestat i condamnat a fost lipsit pe ntreaga perioad ct a fost
privat de libertate. Despgubirile trebuie s aib ca baz de calcul salariul de baz i sporul de vechime de
care reclamantul a fost lipsit, cu toate indexrile survenite pn n momentul soluionrii litigiului definitiv.
Despgubirea va cuprinde i compensarea n bani a concediului de odihn neefectuat, precum i suma
cheltuielilor judiciare, n procesul penal i de subzisten n penitenciar.
Potrivit prevederilor nscrise n art. 504 i urm. C. proc. pen. , rspunderea civil a statului se constituie
ntr-o rspundere legal care opereaz indiferent dac situaia generatoare de daune, adic condamnarea sau
reinerea pe nedrept, a fost determinat de reaua-credin, de neglijena grav, sau de eroarea n care s-au
aflat organele sale care au provocat-o.
Potrivit acelorai dispoziii legale, rspunderea statului pentru fapta organelor sale nu este condiionat
dect de ntinderea pagubei suferite de cel ndreptit la aciune, fr nicio restricie sau distincie n raport cu
natura sau componentele prejudiciului, ori cu forma sau modalitatea culpei.
Confom art. 506 C. pr. pen. aciunea pentru repararea pagubei poate fi pornit de persoana ndreptit,
iar dup moartea acesteia poate fi continuat sau pornit de ctre persoanele care se aflau n ntreinerea sa.
Aceast aciune poate fi introdus n termen de 18 luni de la data rmnerii definitive dup caz a hotrrilor
instanei de judecat, sau a ordonanelor procurorului.
Pentru obinerea reparrii pagubei, persoana ndreptit se poate adresa tribunalului n a crui
circumscripie domiciliaz, chemnd n judecat statul, care este citat prin Ministerul Finanelor Publice.
n cazul n care a fost acordat repararea pagubei, statul are aciune n regres mpotriva aceluia care, cu
rea credin sau din grav neglijen a provocat situaia generatoare de daune.

ntrebri:
1. Definii rspunderea civil ?
2. Care este sediul materiei pentru rspundere n Codul civil ?
3. Enunai teoriile pe care se fundamenteaz rspunderea civil?
4. Enumerai i explicai funciile rspunderii ?
5. Indicai asemnrile i deosebirile dintre rspunderea delictual i cea contractual ?
6. Comparai rspunderea civil delictual cu rspunderea penal?
7. Explicai felurile rspunderii civile delictuale ?
8. Enunai condiiile generale ale rspunderii civile ?
9. Ce condiii trebuie s ndeplineasc prejudiciul. Enumerai felurile prejudiciului ?
10. nclcarea unui simplu interes este de natura a antrena rspunderea. n ce condiii ?
11. Care sunt modalitile de reparare a prejudiciului nepatrimonial ?
12. Exist posibilitatea reparrii unui prejudiciu prin pierderea unei anse ?
13. Pentru a fi reparat prejudiciul trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: Enumeraile ?
14. Enumerai situaiile n care prejudiciul suferit se cumuleaz cu prestaia obinut de la un
ter, ct i cele care nu se cumuleaz ?
15. Enumerai principiile care guverneaz repararea prejudiciului?
16. Stabilii care este ntinderea reparri prejudiciului n rspunderea delictual i contractual
?
17. Care sunt regulile generale stabilite de doctrina i practic n ceea ce privete repararea
prejudiciului ?
18. Sunt ndreptite la despgubiri persoanele care se aflau n drept n ntreinerea victimei.
Dar cele care erau n fapt, neavnd un drept potrivit Codului civil ?
19. Exist posibilitatea ca dup intervenirea unei hotrri definitive de acordare a
despgubirilor s se mai cear i alte despgubiri. n ce condiii ?


105
.
20. Definii fapta ilicit ?
21. Enumerai i explicai cauzele care nltur caracterul ilicit al faptei ?
22. Care sunt condiiile pentru a ne afla n prezena abuzului de drept ?
23. Enunai i expplicai criteriile propuse pentru detrminarea raportului de cauzalitate ?
24. Definii, artai structura i formele vinoviei ?
25. Enunai i explicai cauzele care nltur vinovia ?
26. Care sunt cazurile de rspundere pentru fapta altuia i care este fundamentul acesteia ?
27. Care sunt condiiiel generale i speciale al rspunderii prinilor pentru fapta ilicit a
copiilor lor ?
28. Explicai situaiile privitoare la comunitatea de locuin ?
29. Explicai fundamentul rspunderii institutori i artizani pentru faptele ilicite ale elevilor i
ucenicilor lor ct i condiiile speciale al rspunderii?
30. Explicai teoriile pe care se fundamenteaz rspunderea comitentului pentru fapta
prepusului ct i condiiile rspunderii ?
31. n ce situaii se poate antrena rspunderea spitalului pentru fapta medicului ?
32. Care comitent va rspunde n cazul n care prepusul a fost detaat la o alt unitate n
interesul acesteia ?
33. Se poate antrena rspunderea comitentului pentru faptele prepusului, fapte care nu au
legtur cu funcia ncredinat or exercitate abuziv. Explicai soluia dat ?
34. Care este efectul rspunderii comitentului i n ce temei poate regresa mpotriva
prepusului ?
35. Care este cazul n care comitentul se poate exonera de rspundere ?
36. n ce articol se reglementeaz rspunderea comitentului pentru fapta prepusului. Dar
raspunderea prinilor pentru copii ?
37. Explicai fundamentarea rspunderii pentru prejudiciile cauzate de animale ct i
condiiile acesteia ?
38. Ce se nelege prin paz juridic i paz material ?
39. Explicai fundamentarea rspunderii pentru prejudiciile cauzate de lucruri?
40. Care sunt condiiile rspunderii pentru prejudiciile cauzate de lucruri i cauzele de exonerare de
rspundere ?
41. Care este termenul de prescripie pentru daunele nucleare, dar pentru repararea
prejudiciului cauzat de lucruri ?
42. n ce cazuri se antreneaz raspunderea proprietar pentru ruina edificiului i care sunt
condiiile pentru angajarea acesteia ?
43. mpotriva crei persoane poate regresa proprietarul care a pltit despgubirile ?
44. Ce trebuie s dovedeasc partea vtmat pentru a putea fi reparat paguba acesteia ?
45. n ce condiii este exonerat productorul de rspundere pentru pagubele create de
produsele defecte ?
46. Care sunt condiiile n care statul rspunde pentru prejudiciile prin erori judiciare ?
47. n ce termen poate fi introdus aciunea pentru reparare prejudici prin erori judiciare, i ce
posibilitate are statul pentru a recupera prejudiciul pltit ?


106
.

MODULUL VII
Faptul juridic licit

Unitatea de nvare:
Consideraii generale
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
2002.

1. Noiunea faptelor juridice. n cadrul izvoarelor obligaiilor sunt analizate pe lng actele juridice i
faptele juridice.
Faptele juridice, n general, sunt fie evenimentele juridice, fie aciunile omeneti de producerea crora
legea leag producerea unor efecte juridice.
Noiunea de fapte juridice civile prezint dou accepiuni, n sens restrns i n sens larg.
n sens restrns, faptul juridic desemneaz evenimentele materiale, adic acelea care se produc
independent de voina omului i care produc efecte juridice, precum i faptele voluntare ale persoanelor
fizice i juridice svrite fr intenia de a produce efecte juridice, dar care potrivit legii genereaz
asemenea efecte.
n sens larg, faptul juridic desemneaz att faptul juridic n sens restrns, ct i actul juridic.
Aadar, spre deosebire de actul juridic, faptul juridic, n sensul restrns al noiunii, reprezint acea
aciune a omului svrit fr intenia de a produce anumite efecte juridice, acestea producndu-se ns n
virtutea legii, independent de voina autorului, uneori chiar mpotriva acestei voine.
2. Clasificarea faptelor juridice. Clasificarea faptelor juridice se poate realiza n funcie de mai multe
criterii:
- n raport de natura lor. n raport de criteriu naturii lor, faptele juridice considerate a fi izvor de obligaii
se clasific n evenimente juridice i aciuni omeneti.
Evenimentele juridice sunt acele mprejurri sau fapte naturale care se produc independent de voina
omului, dar de producerea crora legea leag producerea unor efecte juridice materializate n naterea,
modificarea sau stingerea unor raporturi juridice civile (de exemplu: naterea, moartea , scurgerea timpului,
etc).
Spre deosebire de evenimentele juridice care se produc independent de voina omului, aciunile omeneti
sunt fapte voluntare ale omului de producerea crora legea leag producerea unor efecte juridice
materializate n naterea, modificarea ori stingerea unor raporturi juridice civile concrete.
- n raport de sfera de cuprindere i de ntelesul folosit. n funcie de acest criteriu, faptele juridice se
clasific n fapte juridice n sens larg i fapte juridice n sens restrns.
n categoria faptelor juridice n sens larg (lato sensu) intr att evenimentele juridice, ct i aciunile
omeneti svrite cu sau fr intenia de a produce efecte juridice, deci i actele juridice.
Din categoria faptelor juridice n sens restrns fac parte: evenimentele juridice i aciunile omeneti
svrite fr intenia de a produce anumite efecte juridice. Faptele juridice n sens restrns, se pot clasifica
n dou mari categorii:
- fapte juridice licite (care nu contravin dispoziiilor legale), adic gestiunea de afaceri, plata lucrului
nedatorat i mbogirea fr just cauz;
- fapte juridice ilicite (prin care se ncalc diposziiile legii) i dau natere la rspunderea civil delictual.
- dup criteriul drepturilor civile crora le dau natere. n raport de felul drepturilor subiective civile
care le dau natere, faptele juridice se clasific n: fapte juridice ca izvoare ale obligaiilor civile i fapte
juridice ca moduri de dobndire a dreptului de proprietate sau a altor drepturi reale principale.
Sunt izvoare ale obligaiilor civile: contractul, actul unilateral de voin, mbogirea fr just temei,


107
.
gestiunea de afaceri, plata lucrului nedatorat i delictul civil.
n categoria modurilor originare de dobndire a dreptului de proprietate sau a altor drepturi reale sunt
incluse faptele juridice: ocupaiunea, accesiunea, adjunciunea, confuziunea, specificaiunea, uzucapiunea,
dobndirea lucrului mobil i a fructelor lui prin posesiunea de bun-credin.
3. Reglementarea faptelor juridice licite. Codul civil romn reglementeaz faptele juridice licite n
capitolul IV intitulat Despre cvasicontracte din titlul III al crii a III a ns consacrnd dispoziii
normative numai cu privire la gestiunea de afaceri (art. 997-991) i la plata lucrului nedatorat (art. 992-
997). mbogirea fr just cauz nu este reglementata de legiuitor, fiind o creaie a practicii judectoreti
i a literaturii de specialitate.
Faptele juridice ilicite cauzatoare de prejudicii constituie izvoare de obligaii i sunt reglementate de
Codul civil n capitolul V intitulat Despre delicate i cvasidelictedin titlul III al crii a IIIa (art. 998-
1003).
Codul civil roman de la 1846 ncadreaz gestiunea de afaceri i plata nedatorat n categoria
cvasicontractelor. Dei art. 986 C. civ. definete cvasicontractul ca fiind un fapt licit i voluntar, din care
se nate o obligaie ctre o alt persoan sau obligaii reciproce ntre pri, n literatura de specialitate
aceast definiie a fost criticat pe bun dreptate ca inexact i inutil ntruct elementele la care face
trimitere (acordul de voin i capacitatea de exerciiu pentru valabila ncheiere a actului) sunt n contradicie
cu ceea ce presupune o fapt juridic licit (lipsa acordului de voin i eventualitatea ca debitorul angajat
din punct de vedere juridic s nu aib capacitate de exerciiu).

Sub . Gestiunea de afaceri
1. Noiune. Conform art. 987 C. civ. , gestiunea de afaceri este faptul juridic licit prin care o persoan
(gerant) svrete din proprie iniiativ fr mputernicire acte materiale sau juridice n folosul sau n
interesul altei persoane (gerat). Gestiunea de afaceri i are reglementarea juridic n dispoziiile art. 987-991
C. civ.
2. Condiii. Condiiile gestiunii de afaceri sunt urmtoarele: obiectul gestiunii, utilitatea gestiunii i
atitudinea prilor fa de gestiune.
a) s existe o gestiune (gerare) de afaceri constnd n svrirea unor acte material (repararea unui bun
aparinnd geratului)sau a unor acte juridice(plata unor taxe).
n principiu, actele de gestiunie nu trebuie s depeasc sfera actelor de administrare. Actul de
administrare n material gerrii intereselor altei persoane trebuie raportat nu la un anumit bun privit ut
singuli, ci la ntreg patrimonial geratului. Astfel, gerantul poate ncheia i acte de dispoziie, care raportate
la patrimonial geratului capt semnificaia unor acte de administrare, de exemplu, vnzarea unor bunuri
perisabile supuse stricciunii ce aparin geratului.
b) gestiunea de afaceri s fie util geratului, adic prin svrirea gestiunii s se evite o pierdere, pagub
n patrimonial geratului. Utilitatea se apreciaz n momentul n care a fost svrit gestiunea.
c) actele de gestiune s fie svrite din propria iniiativ a gerantului fr mputernicirea geratului i
chiar fr tirea acestuia. Dac geratul ar cunoate actele fcute de gerant nu ar mai fi vorba de gestiune, ci
eventual de un contract de mandat.
d) actele de gestiune s fi fost svrite cu intenia de a gera interesele altuia i de a obliga pe great la
restituirea cheltuielilor fcute n interesele acestuia. Dac gerantul nu solicit restituirea acestor cheltuieli,
aciunea sa este considerat un act juridic cu titlu gratuit (liberalitate sau act dezinteresat). Gerantul poate
lucra att n interes propriu ct i n interesul altei persoane.
e) gerantul trebuie s aib capacitate deplin de exerciiu, condiie esenial pentru a putea contracta. n
ceea ce-l privete pe great, ntruct voina sa nu joac vreun rol, capacitatea sa de exerciiu, nu prezint
relevan n gestiunea de afaceri.
3. Efectele gestiunii de afaceri. Gestiunea de afaceri d natere la drepturi i obligaii reciproce ntre
gerant i great.
3. 1. Obligaiile gerantului. Gerantul are urmtoarele obligaii:
- obligaia de a continua gestiunea nceput pn n momentul n care geratul sau motenitorii si vor fi n
msur s o preia (art. 987-988 C. civ. ). Dac continuarea gestiunii ar fi prejudiciabil pentru gerant va
putea s o ntrerup fr s rspund;
- obligaia de a efectua acte de gestiune cu diligena unui bun proprietar (art. 989 C. civ. ). Rspunderea
gerantului pentru eventualul prejudiciu cauzat geratului prin ndeplinirea actelor de gestiune intervine numai
dac paguba este rezultatul dolului;
- obligaia de a da socoteal geratului pn cnd va preda gestiune;
- obligaia de a executa obligaiile asumate fa de teri n msura n care a ncheiat acte juridice n nume


108
.
propriu cu terii, dar de care urmeaz s beneficieze geratul
3. 2. Obligaiile geratului. Geratul are urmtoarele obligaii:
- obligaia de a indemniza pe gerant pentru toate cheltuielile necesare i utile fcute n interesul gestiunii.
Pn la plata acestor cheltuieli, gerantul are un drept de retenie asupra bunului la care e refer gestiunea de
afaceri;
- obligaia de a executa, fa de teri, toate obligaiile decurgnd din actele ncheiate n numele su de
gerant.
4. Proba gestiunii de afaceri. Proba gestiunii de afaceri se face n funcie de natura juridic a
operaiunilor ndeplinite de gerant. Astfel, dac gerantul svrete fapte materiale, acestea se pot dovedi
cu orice mijloc de prob, iar dac svrete acte juridice acestea se pot dovedi conform mijloacelor admise
de legiuitor n materia actelor juridice, cu precizarea c fa de actele respective geratul este considerat ter,
i prin urmare el va putea face dovada cu orice mijloc de prob.

.Plata lucrului nedatorat
1. Noiune. Plata lucrului nedatorat const n executarea de o persoan ctre o alt persoan a unei pli
la care nu era inut(obligat)dar pe care a efctuat-o din eroare i fr intenia de a achita datoria altuia.
Persoana care a efectuat o asemenea plat nedatorat se numete solvens, i este creditorul obligaiei de
restituire a ceea ce a pltit, iar cel ce a primit plata se numete accipiens, care devine debitorul aceleai
obligaii. Plata lucrului nedatorat i are reglementarea juridic n dispoziiile art. 992-997 C. civ.
2. Condiii. Condiiile plii nedatorate sunt urmtoarele:
a) prestaia pe care a executat-o solvens-ul s fi fost fcut cu titlu de plat (solutio), indiferent de
obiectul ei:o sum de bani, un bun individual determinat sau determinat prin caractere generice;
b) s nu fi existat din punct de vedere juridic n raporturile dintre solvens i accipiens datoria n vedea
creia s-a efectuat plata. Astfel, plata poate privi o datorie care nu a existat niciodat sau plata poate privi o
datorie care a existat, dar fusese deja stins;plata poate privi o datorie care a existat, dar n loc s se fac
adevratului creditor, se face unei alte persoane sau plata poate fi fcut de un alt debitor dect cel adevrat.
c) plata s fi fost fcut din eroare. n cazul n care solvensul tie c pltete ceva nedatorat, aciunea sa
va putea fi interpretat ca fiind o liberalitate fcut adevratului debitor sau ca o gestiune de afaceri.
Exist dou situaii n care, dei solvens-ul nu a fost n eroare, se nate obligaia de restituire:
- o prim situaie este atunci cnd debitorul a fcut o plat i a pierdut chitana liberatorie, iar creditorul i
pretinde din nou plata, pe care debitorul o face a doua oar pentru a evita o urmrire silit. Dac se gsete
chitana liberatorie se poate cere restituirea plii nedatorate, dei ea nu a fost fcut din eroare;
- o a doua situaie este aceea a restituirii plii efectuate n temeiul unei obligaii sancionate cu nulitate
absolut.
3. Efectele plii nedatorate. Plata lucrului nedatorat are ca efect naterea unui raport obligaional ntre
accipiens i solvens, n temeiul cruia accipiensul este obligat s restituie ceea ce a primit nedatorat. La
rndul su, i solvensul poate avea anumite obligaii fa de accipiens.
3. 1. Obligaiile accipiensului. Obligaia accipiensului de a restitui plata nedatorat variaz ca ntindere
dup cum la data plii accipiensul era de bun-credin sau de rea-credin.
Accipiensul se bun-credin va fi obligat:
- s restituie bunul, dar va pstra fructele ca orice posesor de bun credin (art.994 C. civ. );
- dac a nstrinat lucrul s restituie numai preul primit i nu valoarea lucrului (art.996 alin. 2 C. civ. );
- accipiesnul de bun-credin va fi liberat de obligaia de restituire dac lucrul primit ca plat nedatorat a
pierit fortuit (art. 995 alin. 2 C. civ. ).
Accipiensul de rea-credin va fi obligat;
- s restituie lucrul primit, inclusiv fructele percepute (art. 994 C. civ. );
- dac a nstrinat lucrul s restituie valoarea lui la data introducerii aciunii n justiie, indiferent de preul
pe care l-a primit (art. 996 alin. 1 C. civ. );
- dac lucrul a pierit fortuit s restituie valoarea acestuia la data introducerii aciunii n justiie, exceptnd
cazul n care ar dovedi c lucrul a pierit i dac se afla la solvens (art. 995 alin. 1 C. civ. ).
3. 2. Obligaiile solvensului. Solvensul este obligat s restituie cheltuielile necesare i utile pe care le-a
fcut att accipiensul de bun-credin ct i accipiensul de rea-credin.
4. Aciunea n restituirea plii nedatorate. Aciunea n restituirea plii nedatorate poate fi intentat de
ctre solvens sau de ctre creditorii chirografari ai solvensului pe calea aciunii oblice.
n situaia n care plata nedatorat a fost fcut unei alte persoane dect adevratului creditor, acesta nu
poate solicita restituirea pe temeiul plii nedatorate, ci pe baza mbogirii fr just cauz.
Aciunea n restituire(repetiiune) este o aciune patrimonial care se prescrie n termenele de prescripie


109
.
prevzute de Decretul 167/1958, termen care se calculeaz din momentul n care solvensul a cunoscut sau
trebuia s cunoasc mprejurarea c plata a fost nedatorat.
Exist anumite cazuri n care obligaia de restituire nu exist:
- n cazul obligaiilor civile imperfecte(naturale), achitate de ctre debitor de bunvoie(art. 1092 C. civ. );
- cnd plata s-a fcut pe temeiul unui contract nul pentru o cauz imoral grav, conform principiului nemo
auditur propriam turpitudinem allegans;
- cnd plata s-a fcut n baza unui contract anulabil pentru incapacitatea uneia dintre pri;
- n cazul n care plata a fost fcut de o alt persoan dect debitorul, iar creditorul accipiens a distrus cu
bun-credin titlul constatator al creanei sale.

mbogirea fr just temei
1. Noiune. mbogirea fr just cauz este faptul juridic prin care patrimoniul unei persoane se mrete
pe seama patrimoniului altei persoane, n lipsa oricrui temei juridic, care s justifice mrirea patrimoniului
unei persoane n detrimentul alteia.
Din acest fapt juridic rezult obligaia pentru cel care i vede mrit patrimoniul su de a restitui, n limita
mririi, ctre cel care i-a diminuat patrimoniul. Acestuia din urm i se recunoate posibilitatea intentrii
unei aciuni n justiie (actio de in rem verso) prin care pretinde restituirea.
2. Condiiile pentru intentarea aciunii n restituire. Pentru intentarea aciunii n restituire se cer a fi
ntrunite unele condiii materiale i juridice.
Condiiile materiale sunt urmtoarele:
- mrirea unui patrimoniu poate constra ntr-un lucru primit, ntr-o liberare de datorie, n evitarea unei
cheltuieli sau pierderi, n mbuntirile aduse unui lucru, n folosirea unui lucru, etc;
- micorarea corelativ a unui alt patrimoniu care, prin simetrie, poate consta ntru-un lucru pltit, ntr-o
liberare de datorie, ntr-o prestaie fcut, ntr-o cheltuial sau pierdere, sau n lipsirea de folosin unui
lucru, etc;
- existena unei legturi ntre mrirea unui patrimoniu i diminuarea celuilalt, n sensul c ambele fenomene
sunt efectul unei caute unice.
Condiiile juridice sunt urmtoarele:
- absena unei cauze legitime a mririi patrimoniului unei persoane n detrimentul alteia, adic s nu existe
un temei juridic(lege, contract, hotrre judectoreasc) pentru aceasta;
- absena oricrui alt mijloc juridic pentru recuperarea pierderii suferite. Aciunea n restituire are un
caracter subsidiar fiind admisibil numai dac persoana al crei patrimoniu a fost diminuat nu are o alt
aciune.
3. Efectele mbogirii fr just cauz. Persoana care s-a mbogit fr just cauz devine debitorul
obligaiei de restituire ctre cel al crui patrimoniu a fost diminuat i care devine creditorul dreptului de a
pretinde restituirea.
n principiu, restituirea se face n natur, iar cnd aceasta nu mai este posibil, prin echivalent cu
urmtoarele limitri:
- cel ce i-a mrit patrimoniul nu poate fi obligat s restituie dect n msura creterii patrimoniului su, iar
aceast cretere trebuie apreciat la momentul intentrii aciunii. Prin urmare, dac bunul cu care s-a
mbogit a pierit fortuit pn n momentul intentrii aciunii, obligaia de restituire nceteaz. Dac lucrul a
fost vndut va trebui restituit valoarea lui din momentul introducerii aciunii;
- cel care i-a micorat patrimoniul nu poate pretinde mai mult dect diminuarea patrimoniului su, deoarece
altfel s-ar mbogi el fr un temei juridic.
4. Prescripia aciunii. Aciunii n restituire este supus termenului general de prescripiei de trei ani.
Termenul ncepe s curg, conform art. 8 alin. 2 din Decretul nr. 167/1985, din momentul n care cel ce i-
a micorat patrimoniul a cunoscut sau trebuia s cunoasc att faptul mririi unui patrimoniu ct i pe cel
care a beneficiat de aceast mrire i mpotriva cruia se ndreapt aciunea n restituire.

Natura juridic a faptelor licite
Pentru a determina natura juridic a faptelor licite, este util a face unele comparaii ntre aceste instituii.
De asemenea, n stabilirea naturii juridice a faptelor licite este necesar i raportarea acestora la alte instituii
juridice cu care ele se nrudesc.
ntre cele trei fapte juridice licite exist asemnri, ct i deosebiri. Elementul de asemnare este dat de
faptul c toate aceste instituii se ntemeiaz pe ideea de ordin etic c nimeni nu se poate mbogi n dauna
altuia.
Cu toate acestea, ntre aceste instituii, exist importante deosebiri.


110
.
Gestiunea de afaceri se deosebete de mbogirea fr just temei prin aceea c, n cazul gestiunii de
afaceri geratul restituie cheltuielile fcute de gerant indiferent de avantajele obinute, pe cnd n cazul
mbogirii fr just temei, despgubirile nu pot depi limita sporirii efective a patrimoniului celui care se
mbogete n dauna altuia. n timp ce gestiunea de afaceri are drept temei juridic voina de a se obliga a
gerantului, n cazul mbogirii fr just temei un asemenea temei nu exist.
ntruct efectele actelor svrite de gerant se resfrng asupra geratului, se poate vorbi si de o asemnare
ntre gestiunea de afaceri i contractul de mandat. Cu toate acestea, ntre cele dou instituii exist multe
deosebiri determinate de faptul c n timp ce mandatarul lucreaz n baza unei mputerniciri primite de la
mandant, gerantul nu are nici o mputernicire; mandatarul rspunde indiferend de forma culpei sale, n timp
ce gerantul va rspunde numai dac culpa sa mbrac forma inteniei (dolului). Mandantul este obligat numai
n limitele puterilor conferite, spre deosebire de gerant, care este inut numai n mrusa utilitii gestiunii.
Fiind un contract intuitu personae, mandatul nceteaz la moartea uneia dintre pri, n timp ce gestiunea de
afaceri continu i dup moartea geratului pn cnd motenitorii acestuia o pot prelua. Gestiunea de afaceri
se poate transforma n contract de mandat, n situaia n care gerantul afl despre gestiune i l mputernicete
pe gerat s o continue.
ntre plata lucrului nedatorat i mbogirea fr just temei exist asemnri numai n cazul n care
accipiensul este de bun-credin, deoarece restituirea se face n limitele mbogirii. n cazul n care
accipiensul este de rea-credin obligaia de restituire difer de cea a mbogitului din punctul de vedere al
ntinderii, fiind mult mai riguroas n cazul plii nedatorate.
mbogirea fr just temei se aseamn i cu rspunderea civil delictual, elementele de asemnare
constnd n acoperirea prejudiciului de ctre cel care printr-o fapt ilicit a produc cuiva o pagub.
mbogirea fr just temei se deosebete ns de rspunderea civil delictual ntrct aceasta din urm
implic elementul de culp, n timp ce mbogirea fr just temei nu are la baz culpa primitorului.
Repararea prejudiciului rezultat din cauzarea de prejudicii trebuie s se fac integral, n timp ce obligaia de
restituire n cazul mbogirii fr just temei are limite.
n concluzie, pe baza acestor particulariti specifice fiecrui fapt licit, gestiunea de afaceri, plata lucrului
nedatorat ct i mbogirea fr just temei constituie izvoare distincte de obligaii, cu condiii i efecte
juridice proprii. Acesta este motivul pentru care considerm, de lege ferenda, c cele trei fapte licite s fie
reglementate ca izvoare de obligaii distincte, de sine stttoare.
ntrebri:
1. Definii gestiunea de afaceri i artai prile ei ?
2. Enumerai condiiile gestiunii de afacere i explicai-le ?
3. Enumerai drepturile i obligaiile gerantului i geratului ?
4. Indicai probele gestiunii de afaceri i natura juridic a acesteia?
5. Definii plata lucrului nedatorat i artai prile acestui raport juridic ?
6. Enumerai condiiile plii nedatorate ?
7. Enumerai drepturile i obligaiile accipiensului i solvensului
8. Artai cazurile n care nu exist obligaia de restituire a plii nedatorate ?
9. Artai termenul de prescripie i natura juridica a plii nedatorate ?
10. Definii mbogirea fr just cauz i enumerai condiiile pentru a intenta aciunea n
restituire ?
11. Care sunt drepturile i obligaiile prilor n cadrul mbogiri fr just cauz ?
12. Artai termenul de prescripie i natura juridica a mbogiri fr just cauz ?


111
.
MODULUL VIII
OBLIGAII COMPLEXE

Unitatea de nvare:
Consideraii privind obligaiile complexe
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
2002.

Consideraii privind obligaiile complexe
De la regula conform creia raportul juridic obligaional este unul simplu (sau pur i simplu) ce
curpinde numai elementele structurale ale raportului juridic de obligaie (subiecii, obiectul, coninutul i
sanciunea), prin excepie exist i unele raporturi juridice de obligaie complexe.
n raport de elementul care determin complexitatea raportului juridic, putem vorbi de:
- obligaii afectate de modaliti (termenul i condiia);
- obligaii plurale determinate de o pluralitate de obiecte (obligaii alternative i facultative)sau de o
pluralitate de subiecte (obligaii conjucte, solidare, in solidum, indivizibile).

Obligaii afectate de modaliti
n doctrin, modalitatea actului juridic a fost definit ca fiind acel element care const ntr-o
mprejurare ce are influen asupra efectelor pe care le produce sau trebuie s le produc un asemenea act.
Aceast mprejurare influeneaz efectele juridice ale actului, fie sub aspectul executrii obligaiei
(termenul), fie sub aspectul existenei acesteia (condiia).
1. Termenul
1. 1. Noiune. n principiu, orice obligaie poate fi afectat de termen. Termenul este elementul viitor i
sigur n privina producerii lui, pn la care este amnat nceperea sau stingerea exercitrii drepturilor i
executrii obligaiilor (art. 1022 C. civ. ).
1. 2. Clasificare. Termenul se clasific dup mai multe criterii:
a. n raport de efectele produse, termenul poate fi:
- suspensiv, care amn nceperea exercitrii drepturilor ori executrii obligaiilor pn la mplinirea lui;
- extinctiv, care amn stingerea exercitrii unui drept ori ncetarea unei obligaii pn la mplinirea lui.
b. n funcie de cunoatere sau necunoaterea momentului cnd termenul se va mplini, acesta poate
fi:
- cert, cnd data mplinirii lui se cunoate din momentul naterii raportului obligaional;
- incert, cnd data mplinirii lui este sigur, dar nu este cunoscut n momentul ncheierii raportului
obligaional.
c. n raport de izvorul su, termenul poate fi:
- voluntar(convenional), cel stabilit de pri prin convenie;
- legal, stabilit de lege;
- judiciar, cel acordat de instana de judecat, de exemplu termenul de graie.
d. n funcie de cel cruia i profit, termenul poate fi:
- stabilit n favoare debitorului, prin care debitorul poate plti mai nainte, dar nu poate fi silit de creditor
la aceasta;
- stabilit n favoarea creditorului, prin care creditorul poate cere executarea obligaiei nainte de mplinirea
termenului, fr ca debitorul s se poat opune;
- stabilit att n favoarea debitorului ct i n favoarea creditorului, prin care executarea anticipat a
obligaiilor este posibil cu acordul ambelor pri.
e. n raport de modul cum rezult din raportul juridic obligaional, termenul poate fi:
- expres, cnd rezult formal, direct din raportul juridic obligaional;
- tacit, adic termenul care rezult indirect din actul juridic, fiind dedus din natura acestuia sau din


112
.
mprejurrile n care el se execut.
1. 3. Efectele termenului. Avem n vedere efectele termenului suspensiv i termenului extinctiv:
a. efectele termenului suspensiv. Termenul suspensiv nu afecteaz existena obligaiei ci doar
exigibilitatea ei, astfel c rezult urmtoarele consecine:
- plata fcut de debitor nainte de scaden este considerat a fi o plat valabil, i nu una nedatorat, ea
fiind interpretat ca o renunare la beneficiul termenului (art. 1023 C. civ. );
- pn la mplinirea termenului, creditorul poate lua msuri de conservare;
- pn la mplinirea termenului nu curge termenul de prescripie i nu poate fi opus compensaia de ctre
creditor debitorului, deoarece creana sa nu este nc exigibil;
- cnd termenul suspensiv a fost stipulat n favoarea debitorului, creditorul nu poate pretinde plata nainte
de mplinirea lui;
- n contractele translative, debitorul unui bun cert devine proprietarul lucrului i suport riscul (res perit
domino), chiar dac transmiterea este afectat de un termen suspensiv, afar numai dac prile au convenit
s se suspende i transmiterea dreptului de proprietate.
b. efectele termenului extinctiv. Raportul juridic obligaional i produce efectele doar pn n momentul
mplinirii termenului extinctiv, care marcheaz momentul stingerii obligaiei.
2. Condiia
2. 1. Noiune. Conform art. 1004 C. civ. , condiia reprezint un eveniment viitor i nesigur n privina
producerii lui, de care depinde nsi existena (naterea ori desfiinarea) raportului juridic obligaional.
2. 2. Clasificare. Condiia se clasific dup mai multe criterii:
a. dup efectele produse, condiia poate fi:
- suspensiv, cnd de mplinirea ei depinde naterea raportului juridic obligaional (art. 1017C. civ. );
- rezolutorie, cnd ndeplinirea ei duce la desfiinarea retroactiv a raportului juridic obligaional(art. 1019
C. civ. ).
b. dup cauza de care depinde mplinirea sau nemplinirea condiiei, aceasta poate fi:
- cauzal, cnd relizarea ei depinde de ntmplare, de hazard i nu de voina unei pri (art. 1005 C. civ. );
- mixt, cnd realizarea sau nerealizarea ei depinde de voina uneia dintre pri i de cea a altei persoane
(art. 1007 C. civ. );
- potestativ, cnd realizarea sau nerealizarea ei depinde de voina unei din pri (art. 1005 C. civ. ).
Aceast condiie este de dou feluri:potestativ simpl, cnd depinde att de voina uneia dintre pri, cnd
realizarea sau nerealizarea depinde exclusiv de voina unei pri.
c. n raport de modul de formare, condiia poate fi:
- pozitiv, atunci cnd condiia urmeaz s se ndeplineasc;
- negativ, atunci cnd condiia urmeaz sa nu se ndeplineasc.
d. n raport de faptul dac condiia este productoare de efecte juridice valide, poate fi caracterizat:
- imposibil, atunci cnd aceasta este imposibil a se produce, fie fizic (material), fie juridic
(imposibilitate juridic);
- ilicit, atunci cnd aceasta contravine unei dispoziii legale sau tinde spre obinerea unui rezultat ilicit;
- imoral, atunci cnd acesta const n svrirea unor fapte care contravin regulilor bunelor moravuri.
2. 3. Efectele condiiei. Efectele condiiei se produc n principiu retroactiv, adic din momentul naterii
raportului juridic obligaional afectat de aceast modalitate.
Efectele trebuie analizate dup cum condiia este suspensiv sau rezolutorie.
2. 3. 1. Efectele condiiei suspensive. n cadrul acestei categorii trebuie s distingem efectele anterioare
ndeplinirii (pendente conditione), efectele care se produc la mplinirea condiiei (eveniente conditione) i
efectele condiiei care nu s-a ndeplinit:
a. efectele condiiei pendente conditione. n perioada cuprins ntre momentul ncheierii obligaiei
condiionale i momentul cnd realizarea sau nerealizarea condiiei devine cert, condiia produce
urmtoarele efecte:
- creditorul nu poate pretinde plata de la debitor;
- plata fcut de debitor n aceast perioad nu este o plat valabil, deci nu este o executare valabil a
obligaiei, aa nct se poate pretinde restituirea ei;
- obligaia nu se poate stinge prin compensaie;
- n acest interval de timp nu curge prescripia extinctiv;
- riscurile pieirii fortuite a obiectului obligaiei de a da un lucru individual determinat sunt n sarcina
debitorului, ntruct actul ncheiat sub condiie suspensiv nu transfer imediat dreptul de proprietate.
Cu toate aceste efecte, creditorului i se recunosc anumite prerogative:poate face acte de conservare (art.
1016 C. civ. ), poate cere i obine garanii pentru creana sa (gaj, ipotec, fidejusiune) i poate ceda prin


113
.
acte inter vivos i de mortis causa dreptul su condiional (art. 1015 C. civ. ).
b. efectele condiiei eveniente conditione. Dac condiia s-a mplinit, obligaia i produce efecte pentru
trecut:
- plata fcut pendente conditione, dei nedatorat, devine valabil i nu se mai poate cere restituirea ei;
- transmisiunile de drepturi fcute pendente conditione de ctre titularul dreptului condiional rmn
valabile.
De la efectul retroactiv (ex tunc) al efectelor eveniente conditione exist cteva excepii:prescripia
extinctiv curge numai de la data mplinirii condiiei;fructele culese de nstrintoru i aparin, dei dreptul
su dispare cu efect retroactiv, actele de administrare fcute de nstrintor pendente conditione rmn
valabile i riscurile realizate pendente conditione cad n sarcina nstrintorului, chiar dac datorit efectului
retroactiv, ele ar fi trebuit s fie n sarcina dobnditorului.
c. Efectele condiiei suspensive care nu s-a ndeplinit. Dac condiia nu s-a ndeplinit, prile se afl n
situaia n care s-ar fi aflat dac nu ar fi existat raportul obligaional. Astfel prestaiile efectuate de pri vor fi
restituite, garaniile realie constituit se desfiineaz i drepturile constituite de debitor cu privire la lucru se
consolideaz.
2. 3. 2. Efectele condiiei rezolutorii sunt urmtoarele:
a. Efectele pendente conditione. Raportul obligaional pendente conditione se nfieaz a fi un contract
pur i simplu, neafectat de modaliti, pe perioada pn la mplinirea condiiei, ceea ce produce urmtoarele
efecte:
- creditorul poate cere executarea obligaiei, iar debitorul este obligat s o execute;
- debitorul unui bun cert sub condiie rezolutorie suport riscurile n calitate de proprietar;
- dreptul dobnditorului unui bun sub condiie rezolutorie se poate transmite prin acte ntre vii (inter
vivos) i din cauz de moarte (de mortis causa).
b. efectele condiiei rezolutorii eveniente conditione. n situaia n care condiia s-a mplinit, raportul
juridic obligaional se desfiineaz cu efect retroactiv:prile i vor restitui una alteia prestaiile primite, iar
drepturile constituite de dobnditor pendente conditione se desfiineaz i ele cu efect retroactiv.
De la efectul retroactiv al mplinirii condiiei rezolutorii se admit unele excepii:riscurile pendente
conditione cad n sarcina dobnditorului pentru c acesta era proprietarul, actele de administrare fcute de
dobnditor sub condiie rezolutorie rmn valabile, iar fructele culese de dobnditor rmn proprietatea sa. n
actele cu executare succesiv, efectele ndeplinirii condiiei rezolutorii se produc numai pentru viitor (ex
nunc), nu i pentru trecut (ex tunc), ntruct una din prestaii nu este susceptibil de restituire.
c. efectele condiiei rezolutorii cnd evenimentul condiiei nu s-a mplinit. n situaia n care condiia
nu s-a implinit, actul juridic ncheiat sub condiie rezolutorie se consolideaz definitiv, fiind considerat a fi
pur si simplu de la ncheiere.
2. 4. Comparaia ntre termen i condiie. Cele dou modaliti (condiie i termen) se aseamn prin
faptul c ambele sunt modaliti ale contractului i sunt evenimente viitoare.
ntre cele dou modaliti exist numeroase deosebiri. Astfel, n timp ce termenul este un eveniment viitor
i sigur n privina producerii lui, condiia este un eveniment viitor, dar nesigur n privina producerii lui.
Spre deosebire de termen care produce efecte numai pentru viitor (ex nunc), condiia produce efecte pentru
trecut (ex tunc).
O alt deosebire important este dat de faptul c termenul afecteaz numai executarea raportului
obligaional, n timp ce condiia afecteaz nsi existena acestuia.
2. 5. Comparaie ntre sarcin i condiie. Dei ambele sunt modaliti ale raportului juridic
obligaional, ntre acestea exist mai multe deosebiri. Spre deosebire de condiie care se aplic att n cazul
contractelor cu titlu oneros ct i n cazul contractelor cu titlu gratuit, sarcina se ntalnete numai n cazul
contractelor cu titlu gratuit.
Dac condiia opereaz de drept, rezoluiunea pentru neexecutare sau revocarea (n cazul contractului de
donaie) pentru nendeplinirea sarcinilor impuse trebuie cerute instanei de judecat.
De asemenea, n timp ce condiia afecteaz nsi existena actului juridic, sarcina nu afecteaz existena
acestuia.
Obligaia cu pluralitate de obiecte

Obligaiile complexe cu pluralitate de obiecte sunt specifice acelor raporturi juridice n temeiul crora
debitorul datoreaz creditorului mai multe prestaii. Acestea se clasific n obligaii alternative i obligaii
facultative.
1. Obligaia alternativ
1. 1. Noiune. Obligaia alternativ, prevzut de art. 1026 1033 C. civ. , reprezint acea obligaie al


114
.
crei obiect const n dou sau mai multe prestaii, dar debitorul se poate elibera executnd numai una dintre
ele.
n principiu, alegerea prestaiei care trebuie executat aparine debitorului, ea aparinnd creditorului
numai dac exist stipulaie expres n acest sens (art. 1027 C. civ. ).
Debitorul unei prestaii alternative nu poate pretinde creditorului s primeasc fraciuni din fiecare
prestaie drept plat a datoriei, deoarece s-ar contraveni principiului indivizibilitii (art. 1028 C. civ. ).
1. 2. Efecte. Dac dreptul de a alege aparine debitorului, se produc urmtoarele efecte:
- n situaia n care debitorul nu opteaz la scaden, creditorul poate cere executarea silit pentru oricare
din prestaiile datorate, dar numai pentru una dintre ele;
- dac una dintre prestaiile alternative este ilicit, imoral sau imposibil, obligaia devine pur i simpl;
- obligaia se consider simpl i dac obligaia are dou obiecte i numai unul dintre ele piere saus nu
mai poate fi predat din orice alt cauz, chiar imputabil debitorului. Debitorul nu poate oferi creditorului n
schimb preului lucrului pierdut, fiind obligat s execute cellalt obiect al obligaiei;
- atunci cnd ambele lucruri au pierit, dar unul din culpa debitorului, el va fi obligat s plteasc preul
acestuia din urm (art. 1030 alin. 2 C. civ. ).
Conform art. 1031 C. civ. , n situaia n care alegerea aparine creditorului se pot ntni urmtoarele
efecte:
- dac unul dintre cele dou lucruri ale obligaiei a pierit, fr culpa debitorului, creditorul va lua pe cel
rmas;
- cnd numai unul din lucruri a pierit, iar pieirea lui este imputabil debitorului, creditorul poate cere sau
lucrul rmas sau preul acelui care a pierit;
- dac ambele lucrului ce fac obiectul obligaiei au pierit, din culpa debitorului, creditorul poate, la
alegerea sa, s cear preul unuia dintre ele;
- dac ambele lucruri au pierit, unul prin caz fortuit sau de for major, iar altul datorit culpei
debitorului, creditorul poate cere numai preul acelui din urm lucru;
- atunci cnd ambele lucruri au pierit fortuit, debitorul este liberat de obligaie (art. 1032 C. civ. ).
2. Obligaia facultativ
2. 1. Noiune. Obligaia facultativ este aceea n care debitorul se oblig la o prestaie unic, cu
facultatea pentru el se a se elibera executnd o alt prestaie determinat.
Acest tip de obligaie nu este consacrat de vreo dispoziie legal, ci reprezint o creaie a doctrinei
juridice.
2. 2. Efecte. Obligaia facultativ produce urmtoarele efecte juridice:
- creditorul obligaiei facultative poate cere n justiie numai executarea prestaiei principale, cealalt
prestaie fiind subsidiar i constituie numai o posibilitate (in facultate solutionis)de a se elibera pentru
debitor.
- pieirea fortuit a obiectului prestaiei principale produce stingerea obligaiei facultative, pe cnd o astfel
de mprejurare nu va determina stingerea obligaiei alternative dect atunci cnd, prin caz fortuit sau de for
major, au pierit toate lucrurile la care se refereau prestaiile;
- dac obiectul obligaiei facultative este ilicit sau imposibil, ntreaga obligaie rmne ineficient, chiar
dac prestaia subsidiar este posibil i licit;obligaiile alternative nu sunt supuse desfiinrii cnd numai
una din prestaii este imposibil sau ilicit, ci rmn valabile n privina celorlalte prestaii, restrngndu-se
doar dreptul de opiune.

Obligaia cu pluralitate de subiecte
Raportul juridic obligaional poate avea nu numai o pluralitate de obiecte, dar i o pluralitate de subiecte,
adic mai muli creditori i un singur debitor, un singur creditor i mai multi debitori sau mai multi creditori
i mai multi debitori.
Obligaiile cu pluralitate de subiecte sunt:obligaiile conjuncte (divizibile), obligaiile indivizibile,
obligaiile solidare i obligaiile in solidum.
Regula este dat de obligaiile conjuncte (potrivit crora drepturile i obligaiile se divid), iar excepiile
sunt date de obligaiile solidare, obligaiile in solidum i obligaiile indivizibile.
1. Obligaiile conjucte (divizibile)
1. 1. Noiune. Obligaia conjuct sau divizibil este acea obligaie cu pluralitate de subiecte(mai muli
creditori sau mai muli debitori) ntre care creana sau datoria se divide de plin drept.
n principiu, obligaia conjuct exist ca urmare a decesului debitorului sau creditorului, care las mai
muli motenitori, situaie n care obligaia se mparte sub ambele laturi (activ i pasiv) ntre acetia din
urm. Moartea debitorului ori creditorului este faptul juridic care transform obligaia pur i simpl ntr-o


115
.
obligaie conjunct(divizibil).
Obligaia poate fi conjunct chiar din momentul naterii sale, dac raportul juridic s-a nscut ntre mai
multe pri. De exemplu, doi coproprietari vnd un impobil aceluiai cumprtor, care nu va putea fi obligat
s plteasc fiecrui creditor, dect partea din pre corespunztoare dreptului de proprietate din bunul vndut.
1. 2. Efecte. Din caracterul obligaiei conjuncte, adic coexistena a tot attea raporturi de obligaie
independente unele de altele, dup ci creditori ori debitori exist, rezult urmtoarele efecte:
- dac exist mai muli creditori, fiecare poate urmri pe debitor numai pentru partea lui din crean;
- dac sunt mai muli debitori, fiecare este obligat s execute numai partea sa din datorie i nu poate fi
urmrit dect pentru aceast parte;
- dac unul din debitori devine insolvabil, consecinele insolvabilitii sunt suportate de creditor ntruct
acesta nu poate urmri pe ceilali debitori pentru partea de datorie la care a fost obligat debitorul insolvabil;
- punerea n ntrziere a debitorului i ntreruperea prescripiei efectuat de unul din creditori nu profit i
celorlali creditori;
- punerea n ntrziere a debitorului i ntreruperea prescripiei fa de unul din debitori nu produce efecte
fa de ceilali debitori.
2. Obligaiile solidare
2. 1. Noiune. Obligaia solidar (solidaritatea), reglementat de art. 1034 1056 C. civ. , reprezint
acea obligaie cu subiecte multiple n cadrul creia fiecare creditor solidar poate cere debitorului ntreaga
datorie (solidaritatea activ) sau fiecare dintre debitorii solidari poate fi obligat la executarea integral a
prestaiei datorate creditorului (solidaritatea pasiv).
Caracteristicile acestei obligaii este faptul c nici datoria i nici creana nu se divid ntre debitori,
respectiv creditori, iar titlul creanei d dreptul fiecruia dintre creditori s pretind plata integral a creanei.
Obligaiile solidare se pot nate din acte juridice ( convenia i testamentul) sau dintr-o dispoziie special
a legii.
2. 2. Solidaritatea activ
2. 2. 1. Noiune. Conform art. 1034 C. civ. , obligaia este solidar ntre mai muli creditori, cnd titlul
creanei d dreptul fiecruia dintre creditori s cear debitorului comun plata ntregii creane datorate, iar
plata fcut numai unuia dintre creditori are drept efect liberarea valabil a debitorului comun fa de toi
creditorii si solidari.
Aceast form de solidaritate se ntlnete mai rar, deoarece prezint inconventul de a pune un creditor la
discreia celuilalt care primete ntreaga prestaie i care refuz s-i acorde partea sa de crean. De aceea,
solidaritatea trebuie stipulat expres. Solidaritatea activ nu se nate n puterea legii, ea avndu-i izvorul n
convenia prilor sau n testament.
2. 2. 2. Efectele solidaritii active. n privina efectelor solidaritii active trebuie deosebit ntre
raporturile dintre creditorii solidari i debitorul lor comun pe de o parte, i raporturile dintre creditorii
solidari, pe de alt parte:
- raporturile dintre creditorii solidari i debitorul lor comun. Fiecare creditor are dreptul la plata
integral a creanei, iar plata fcut unuia din ei libereaz pe debitor.
Dac debitorul nu a fost chemat n judecat de un creditor solidar poate plti oricruia dintre acetia.
Dac debitorul a fost chemat n judecat de un creditor solidar, debitorul nu poate face plata dect acestuia.
- raporturile dintre creditorii solidari. n raporturile dintre ei, creditorii solidari acioneaz unul n
favoarea celorlali pe baza mputernicirii primite de la acetia.
Fiecare din ei are obligaia s conserve creana comun, dar nu pot face nimic de natur s nruteasc
situaia celorlali creditori solidari. De aici rezult c oricare dintre creditori poate ncasa creana n
ntregime, chitana dat de acesta libernd pe debitor;punerea n ntrziere i daunele interese moratorii
cerute de un creditor profit i celorlali creditori. De asemenea, dac unul dintre creditorii solidari provoac
ntreruperea prescripiei, aceasta profit tuturor creditorilor (art. 1036 C. civ. ).
mputernicirea primit de fiecare dintre creditori se refer numai la conservarea creanei, astfel c un
singur creditor nu poate face acte de dispoziie cu privire la ntreaga crean fr a avea consimmntul
celorlali creditori solidari, iar dac asemenea acte s-au fcut totui numai de ctre un singur creditor fr
consimmntul celorlali, efectele se vor restrnge numai la acel creditor, pentru ceilali creditori, creana
rmnn solidar.
Hotrrea judectoreasc obinut de unul dintre creditori produce efecte care profit i celorlali creditori
numai dac sunt favorabile acestora.
Creditorul care a primit ntreaga crean este obligat s-o mpart cu ceilali creditori, afar numai dac
dovedete c obligaia a fost contractat n interesul su (art. 1037 C. civ. ).
2. 3. Solidaritatea pasiv


116
.
2. 3. 1. Noiune. Potrivit cu art. 1039 C. civ. , obligaia solidar pasiv este aceea obligaie cu mai
muli debitori, la care creditorul este ndreptit s cear oricrui codebitor executarea integral a prestaiei
care formeaz obiectul obligaiei.
2. 3. 2. Izvoare. Izvoarele solidaritii pasive sunt:voina prilor i legea.
Solidaritatea pasiv legal se ntlnete n urmtoarele cazuri:
- cei care au cauzat mpreun un prejudiciu unei persoane rspund solidar fa de victim (art. 1003 C.
civ. );
- mandanii care au numit acelai mandatar rspund solidar pentru toate efectele mandatului (art. 1551 C.
civ);
- executorii testamentari, pentru aceeai succesiune, rspund solidar pentru bunurile mobile ncredinate
(art. 918 C. civ. )
- anteprenorul i arhitectul rspund solidar pentru drmarea unei construcii din cauza unui viciu al
acesteia ori al terenului (art. 1483 C. civ. ).
Solidaritatea nu se prezum, ea trebuie stipulat expres i trebuie dovedit de cel care p invoc.
2. 3. 3. Caracteristicile obligaiei solidare pasive. Obligaia solidar pasiv prezint urmtoarele
caracteristici:
- obligaia solidar are un singur obiect, debitorii datornd una i aceeai prestaie ctre creditor;
- obligaia fiecruia dintre debitorii solidari este distinct de obligaia celorlali. Astfel, dac obligaia
unui debitor poate fi anulabil, obligaiile celorlali codbitori rmn valabile. Pot coexista obligaiile pure i
simple cu obligaiile afectate de o modalitate (termen sau condiie);
- fiecare dintre codebitorii solidari este obligat fa de creditor ca i cum ar fi vorba de un singur debitor,
chiar dac n raporturile lor cu creditorul, se oblig unii pentru ceilali i fiecare pentru toti;
- obligaia solidar devine divizibil n situaia n care se transmite prin succesiune, fiecare motenitor
fiind inut pentru partea sa, nu i pentru prile celorlali comotenitori.
2. 3. 4. Efectele solidaritii pasive. n privina efectelor solidaritii pasive trebuie deosebit ntre
raporturile dintre codebitori i creditorul lor comun, pe de o parte, i raporturile dintre codebitori, pe de alt
parte:
- raporturile dintre codebitori i creditorul lor comun. Efectul principal al solidaritii pasive este
obligaia fiecrui codebitor de a plti datoria n ntregime.
Creditorul are posibilitatea de a alege pe debitorul cel mai solvabil, evitnd astfel riscul ce nsoete
obligaia divizibil de a fi urmrit un codebitor insolvabil. Urmrirea unui codebitor nu mpiedic pe
creditor a urmri i pe ceilali codebitori solidari (art. 1043 C. civ. ).
Astfel, fiecare debitor n parte poate fi urmrit de creditor pentru totalitatea datoriei care alctuiete
obiectul obligaiei, iar plata fcut n ntregime de unul din codebitori libereaz pe toi debitorii solidari fa
de creditorul lor comun.
Un codebitor solidar reprezint pe ceilali codebitori n toate actele care au drept scop s sting sau s
micoreze obligaia (art. 1056 C. civ. ). Acest mandat de reprezentare opereaz i n cazul actelor prin
care se urmrete a se asigura pstrarea i conservarea obligaiei solidare, nu i celor care fac datoria mai
oneroas dect este.
Solidaritatea pasiv mai produce i unele efecte secundare privind urmtoarele acte:
- punerea n ntrziere. Punerea n ntrziere a unui codebitor solidar, produce efecte fa de toi ceilali
codebitori solidari (art. 1044 C. civ. );
- ntreruperea prescripiei. Aciunea intentat n contra unuia dintre codebitorii solidari face ca
prescripia s se ntrerup fa de ceilali codebitori solidari(art. 1045 C. civ. );
- cerea privind dobnzilor. Cererea privind acordarea dobnzilor fcut de creditor mpotriva unuia
dintre codebitorii solidari, face s curg dobnzile fa de toi debitorii (art. 1046 C. civ. );
- tranzacia. Tranzacia nefavorabil fcut de un codebitor cu creditorul nu poate fi opus celorlali
codebitori solidari. Altfel, s-ar nclca regula potrivit creia reprezentarea reciproc a codebitorilor de ctre
unu dintre ei privete numai actele care au drept scop micorarea sau stingerea datoriei.
Un debitor obligat solidar poate s opun creditorului diferite excepii pentru a fi aprat de plata datoriei
(art. 1047 C. civ. ). Aceste excepii pot fi comune, care pot fi opuse de oricare din debitorii solidari i
personale, care nu pot fi opuse dect de unul sau unii dintre debitori.
Excepiile comune sunt: cauzele de nulitate care afecteaz voina prilor;modalitile comune tuturor
acordurilor de voin i cauzele de stingere a datoriei fa de toi codebitorii solidari (plata, darea n plat
acceptat de creditor, novaia, remiterea de datorie n ntregime, compensaia care privete ntreaga datorie,
pieirea fortuita a lucrului etc. ).
Excepiile personale se grupeaz pe dou categorii:excepii personale care foloses indirect i celorlali


117
.
codebitori i excepiile pur personale, care pot fi invocate numai ctre un codebitor solidar i i profit numai
lui.
- raporturile dintre codebitori. Efectul principal al solidaritii pasive cu privire la raporturile dintre
codebitorii solidari este acela c ori de cte ori numai unul dintre codebitori pltete ntreaga datorie,
prestaia executat se mparte de plin drept ntre codebitori i trebuie suportat de toi. Dupa efectuarea plii,
ntre codebitorii solidari datoria este conjunct.
Astfel, codebitorul care a pltit ntreaga datorie este ndreptit s se ntoarc mpotriva celorlali debitori
solidari i s le pretind tot ce a pltit peste partea lui, avnd dreptul la un regres divizat.
Temeiul regresului l constituie subrograia legal n dreptul creditorului pltit, mandatul sau gestiunea de
afaceri, caz n care codebitorul pltitor capt poziia unui simplu creditor chirografar al codebitorului pentru
care a pltit.
n situaia cnd, ntorcndu- se n contra codebitorilor solidari, creditorul constat c unul sau o parte
dintre acetia sunt insolvabili, riscul insolvabilitii acestora l suport ceilali codebitori solidari solvabili, i
nu creditorul.
2. 3. 5. Solidaritatea pasiv i fidejusiunea. Solidaritatea pasiv se nfieaz pentru creditor, ca o
adevrat garanie a executrii creanei sale, pentru c i este permis s pretind plata ntregii datorii de la
oricare dintre debitorii obligai solidar i, la nevoie s urmreasc pe oricare dintre ei.
Dei solidaritatea pasiv se aseamn cu fidejusiunea, creditorii solidari comportndu-se n fapt ca nite
garani personali n privina prii din datorie ce depete cota ce revine fiecruia dintre ei, ntre cele dou
instituii juridice exist deosebiri eseniale.
n timp ce codebitorii solidari sunt cu toii debitori principali, fidejusorii sunt debitori subsidiari i pot
opune beneficiul de discuiune i beneficiul de diviziune. Prin beneficiul de discuiune, orice fidejusor poate
pretinde s fie urmrit mai nti debitorul principal i numai dac acesta este insolvabil s nceap urmrirea
n contra sa. Prin beneficiul de diviziune, fidejusorul pretinde ca urmrirea s se poat divide pe toi
fidejusorii, creditorul obinnd de la fiecare fidejusor numai partea pentru care ei au garantat.
Codebitorii solidari nu pot opune debitorului nici beneficiul de discuiune, nici pe cel de diviziune.
2. 3. 6. ncetarea solidaritii pasive. Solidaritatea pasiv nceteaz la moartea unuia din codebitorii
solidari, situaie n care datoria devine divizibil ntre motenitori, i prin renunarea la solidaritate, care
poate s fie total sau parial.
3. Olbigaiile in solidum
3. 1. Noiune. Obligaia in solidum reprezint o creaie a doctrinei i a jurisprudenei, avnd trsturi
asemntoare obligaiilor solidare, dar i caracteristici ale unei categorii distincte de obligaii.
Existena, coninutul i specificul acestei obligaii a constituit un subiect de controvers n literatura de
specialitate.
Se consider c obligaiile in solidum ar fi obligaii solidare imperfecte. Aceast opinie se ntemeiaz pe
efectul principal al solidaritii pasive de a datora creditorului acelai obiect (prestaie) de ctre fiecare
debitor. ntruct solidaritatea (perfect) nu este prezumat de lege, exist numai solidaritatea imperfect,
adic limitat la efectul principal.
ntr-o alt opinie, pe care o susiem, se consider c obligaia in solidum este o categorie distinct de
obligaii. Obligaiile in solidum sunt acele cazuri cu pluralitate de debitori care prezint caractere distincte,
prin care se difereniaz de celelalte cazuri ale pluralitii pasive.
3. 2. Caracteristicile obligaiei in solidum. Caracteristicile acestei obligaii sunt:
- este o form a obligaiilor cu pluralitate de debitori, care datoreaz acelai obiect (prestaie)creditorului
comun;
- codebitorul obligat in solidum are calitatea de garanat, deci nu este debitor principal, nu are o cot- parte
din datorie care s-i aparin n virtutea altor temeiuri juridice;el este obligat pentru altul i nu alturi de
altul;
- obligaiile in solidum pot lua natere din fapte juridice sau din acte juridice;
- n cazul obligaiei in solidum, fiecare debitor este inut de o datorie distinct, spre deosebire de
solidaritatea pasiv n care debitorii sunt inui pentru aceeai datorie.
3. 3. Cazuri de obligaie in solidum. Exist obligaie in solidum n urmtoarele cazuri:
- obligaia generat de fapta ilicit svrit de prepus n ndeplinirea funciilor ce i-au fost ncredinate de
ctre comitent, obligaie ce incumb deopotriv comitentului i presupusului i al crei obiect este repararea
prejudiciului cauzat victimei;
- obligaia de ntreinere stabilit de lege n sarcina prinilor pentru copiii lor minori;
- obligaia ce incumb asiguratorului (codebitor garant) i asiguratului de a-i despgubi pe aceia care au
fost prejudiciai de ctre acesta din urm prin fapte pentru care s-a asigurat.


118
.
3. 4. Efectele obligaiei in solidum. Fiecare debitor poate fi urmrit pentru tot ceea ce creditorul are
dreptul, pentru c fiecare este inut personal. Plata fcut de unul dintre codebitori i pune pe ceilali la
adpostul unei eventuale urmriri din partea creditorului, ntruct acesta nu poate cumula de mai multe ori
prestaia la care are dreptul.
4. Obligaiile indivizibile
4. 1. Felurile indivizibilitii. Obligaiile indivizibile sunt de dou feluri, determinate de izvoarele
sale:de natura prestaiei care formeaz obiectul obligaiei (indivizibilitate natural) i voina prilor
(indivizibilitate voluntar):
- indivizibilitate natural. Conform art. 1057 C. civ. , obligaia este indivizibil, atunci cnd obiectul ei,
fr a fi denaturat, nu este susceptibil a fi mprit nici n mod material, nici n mod intelectual.
Indivizibilitatea natural deriv aadar din natura prestaiei i se ntlnete atunci cnd este vorba de o
obligaie de a face sau de a nu face i n cazul obligaiei de a da care este indivizibil din punct de vedere
intelectual.
- indivizibilitatea voluntar. Conform art 1058 C. civ. , indivizibilitatea voluntar sau convenional
intervine atunci cnd, dei obiectul obligaiei este divizibil prin natura sa, prile se neleg s considere
obligaia ca fiind indivizibil.
4. 3. Efectele obligaiilor indivizibile. Trebuie fcut distincia ntre efectele indivizibilitii active i
indivizibilitii pasive:
- efectele indivizibilitii active. n cazul decesului unuia dintre creditori, oricare din ceilali creditori
poate pretinde debitorului executarea integral a prestaiei ce formeaz obiectul obligaiei indivizibile. Plata
fcut oricruia dintre creditori libereaz pe codebitori.
Punerea n ntrziere sau ntreruperea prescripiei, fcute numai de ctre unul dintre creditori, vor produce
efecte fa de toi creditorii.
- efectele indivizibilitii pasive. Efectul principal al indivizibilitii pasive l constituie posibilitatea
obligrii fiecruia dintre debitori de a executa n ntregime prestaia datorat (art. 1062 C. civ. ).
Debitorul chemat n judecat poate introduce n cauz pe celali debitori pentru a fi obligai mpreun la
executarea prestaiei datorate (art. 1065 C. civ. ).
4. 4. Comparaia ntre solidaritate i indivizibilitate. ntre solidaritate i indivizibilitate exist att
asemnri dar i deosebiri.
Cele mai importante asemnri date de faptul c oricare creditor poate pretinde totul i fiecare debitor este
inut pentru tot ceea ce datoreaz. Solidaritatea i indivizibilitatea reprezint excepia de la regula
divizibilitii obligaiilor.
Cele mai importante deosebiri sunt determinate de izvorul i de ntinderea efectelor celor dou obligaii.
n timp ce solidaritatea izvorte din lege sau din convenie, indivizibilitatea se datoreaz naturii obiectului
sau a conveniei prilor.
ntinderea efectelor solidaritii se oprete la ce ntre care s-a nscut raportul solidar, pentru motenitori
creana sau datoria, dup caz, transmindu-se fracionat, n timp ce ntinderea indivizibilitii depete
cercul subiectelor raportului juridic civil ntre care a intervenit raportul juridic, transmindu-se ctre
moltenitori. Astfel, succesorii debitorului solidar nu mai poate fi inut la plat la fel ca autorul su, ntruct
datorit transmisiunii succesorale, obligaia devine divizibil. Datoria indivizibil rmne ns ca atare i
pentru motenitorii debitorului obligaiei indivizibile, ea nefiind afectat de decesul unuia dintre obligai.

ntrebri:

1. Clasificai obligaiile complexe i artai utilitatea lor practic ?
2. Definii i clasificai termenul ?
3. Enumerai efectele termenului i cazurile de decdere din acesta?
4. Definii i clasificai condiia ?
5. Enumerai efectele condiiei pendente conditione, eveniente conditione, deficiente
conditione ?
6. Enumerai asemnrile i deosebirile dintre termen i condiie ?
7. Definii sarcina ?
8. Definii obligaia alternativ i facultativ i enumerai efectele produse de acestea ?
9. Care sunt excepiile de la principiu divizibilitii obligaiilor?
10. Definii obligaia conjunct si artai efectele acesteia ?
11. Enumerai efectele solidaritii active ntre creditori solidari i ntre acetia i debitori ?
12. n ce cazuri intervine solidaritatea pasiv ?


119
.
13. Enumerai care sunt efectele principale i secundare ale solidaritii pasive ?
14. Care sunt excepiile comune i personale care pot fi opozabile creditorilor ?
15. n ce cazuri nceteaz solidaritatea pasiv ?
16. Artai i explicai felurile obligaiilor indivizibile ?
17. Precizai ce efecte produc obligaiile indivizibile ?


120
.
MODULUL IX
Efectele obligaiilor

Unitatea de nvare:
Privire general asupra efectelor obligaiilor
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
2002.

Privire general asupra efectelor obligaiilor
Executarea unei obligaii civile, indiferent de izvorul ei, const n ndeplinirea prestaiilor de ctre debitor
i dreptul corelativ al creditorului de a pretinde debitorului su s dea, s fac sau s nu fac ceva.
Regula n materia executrii prestaiei este c debitorul ndeplinete obligaia sa de bun voie. Dac
executarea prestaiei nu are loc de bun voie, se recunoate creditorului dreptul de a cere executarea silit a
obligaiilor, n natur sau prin echivalent bnesc.
Dac se cere executarea n natur a obligaiilor, executarea este direct i nseamn ndeplinirea prestaiei
nsi la care s-a obligat debitorul, iar dac se apeleaz la despgubiri, executarea este indirect sau prin
echivalent bnesc.

Executarea direct ( n natur ) a obligaiilor civile
1. Noiune. Executarea direct sau executarea n natur a obligaiei, reglementat n art. 1092 1121 C.
civ. , const n ndeplinirea de bun voie a prestaiei la care debitorul s-a obligat prin raportul juridic de
obligaie.
Regula general este c debitorul execut obligaia asumat de bun voie. Executarea voluntar a
obligaiei de ctre debitor, fr a deosebi n privina obiectului ei, se numete plat.
Dac n mod obinuit plata semnific numai remiterea unei sume de bani, n limbaj juridic plata semnific
executarea oricrei obligaii de ctre debitor, indiferent de obiectul ei.
Plata constituie n acelai timp efectul speficic al obligaiilor civile dar i modul direct de stingere al
acestora, deoarece are ca urmare stingerea raportului juridic de obligaie prin executarea obiectului su,
adic prin realizarea scopului (rezultatului) urmrit de prile acestui raport.
Plata se mai poate nfia i ca un act juridic animo solvendi, o convenie ntre cel care pltete
(debitorul) i cel care primete (creditorul).
2. Reglementare juridic. Dei plata (executarea direct) constituie efectul specific al obligaiilor civile,
ea este reglementat n capitolul consacrat modurilor de stingere a acestora (art. 1092- 1121 C. civ. ) 261
3. Executarea voluntar a obligaiilor. Plata
3. 1. Persoanele inute s fac plata. Potrivit art. 1093 C. civ. 262, plata poate fi fcut de orice
persoan: debitorul, persoana inut alturi de debitor (codebitorul) sau pentru el (fidejusorul), o alt
persoan interesat i chiar orice persoan neinteresat. Aceast ordine nu este imperativ, pentru c astfel
creditorul ar trebui s refuze plata venit din partea altor persoane dect debitorul.
n primul rnd este chemat la plat debitorul, ntruct el este parte n raportul juridic de obligaie, i
anume, este subiectul pasiv (reus debendi), adic partea care i-a asumat aceast obligaie. Debitorul poate
plti n mod valabil, fie personal, fie prin reprezentant.
Plata poate fi fcut de un codebitor solidar, deoarece creditorul poate alege codebitorul urmrit.
Plata poate fi fcut i de ctre o persoan obligat pentru debitor, adic de fidejusorul care a garantat
executarea obligaiei.
De asemenea, plata poate fi fcut de o persoan interesat n stingerea raportului juridic de obligaie
intervenit ntre pri (creditor i debitor). De exemplu, dobnditorul unui imobil ipotecat care face plata n
locul debitorului pentru a se evita urmrirea silit pornit n contra acestuia din urm.
Plata mai poate fi fcut i de ctre o persoan neinteresat, care poate plti n numele debitorului, fie n
baza unui contract de mandat, fie n cadrul unei gestiuni de afaceri, fie n nume propriu, situaie n care


121
.
suntem n prezena unei liberaliti facute de ter debitorului, avnd ca obiect ceea ce el datora creditorului
su.
De la principiul potrivit cruia plata poate fi fcut de orice persoan, exist cteva excepii reglementate
expres de Codul civil :
- n cazul obligaiilor intuitu personae, plata nu poate fi fcut dect de ctre devitorul obligaiei (art.
1094 C. civ. ) 265 ;
- cnd prile au convenit ca plata s nu fie fcut de altcineva dect de debitor (art. 1083 C. civ ).
Cu privire la executarea unei obligaii de a da un bun cert, plata trebuie nfptuit de proprietarul lucrului
(art. 1095 alin. 1 C. civ ), proprietar care trebuie s aib capacitatea de a face acte juridice translative de
proprietar, sub sanciunea nulitii.
Dac obiectul plii const ntr-o sum de bani sau n bunuri consumptibile prin ntrebuinare, restituirea
acestora nu se poate cere dac creditorul le-a consumat cu bun- credin, chiar atunci cnd plata s-a fcut de
o persoan care nu avea capacitate deplin de exerciiu sau nu era proprietarul bunurilor (art. 1095 alin. 2 C.
civ ).
n situaia n care plata s-a fcut cu un bun aparinnd altei persoane proprietarul are la ndemn aciunea
n revendicare, dar creditorul o poate paraliza fie prin invocarea uzucapiunii, fie prin invocarea dobndirii
proprietii bunurilor mobile corporale prin posesia de bun-credin (art. 1909 C. civ).
3. 2. Persoanele ntreptite s primeasc plata. Plata poate fi primit de creditor, de motenitorii si
dup moartea creditorului, de cesionar (n cazul n care creana a fost dobndit prin cesiune), de
reprezentantul legal sau convenional al creditorului i de un ter, atunci cnd acesta este desemnat de justiie
a primi plata.
Exist anumite situaii n care plata este valabil chiar dac a fost fcut altei persoane dect creditorului
sau mputernicitului su:
- cnd plata a fost fcut unei persoane care nu avea calitatea de a primi dar a fost ratificat de creditor
sau a profitat acestuia (art. 1096 alin. 2 C. civ. );
- cnd plata a fost fcut cu bun-credin unei persoane care are n posesiunea sa creana, chiar dac
ulterior, posesorul a fost evins (art. 1097 C. civ. ). Textul de lege privete plata cu bun credin unui
creditor aparent, cum ar fi cazul motenitorului care la momentul plii are posesia creanelor defunctului,
dar ulterior este nlturat de la succesiune.
Cel ce primete plata trebuie s aib calitatea de a putea primi i s aib capacitata deplin de exerciiu.
Dac cel ce primete nu are capacitatea deplin de exerciiu, sanciunea este nulitatea relativ a acestei
operaii, cu obligaia pentru pltitor de a plti din nou adevratului creditor.
Aceast obligaie nu subzist atunci cnd n executarea ntocmai a obligaiei asumate, iar debitorul trebuie
s plteasc exact ceea ce, i ct datoreaz. Creditorul nu poate fi obligat s primeasc un alt lucru chiar dac
valoarea acetuia este egal sau mai mare dect lucrul datorat.
n cazul n care obiectul obligaiei este un bun cert, debitorul este liberat prin predarea bunului n starea n
care se afl n momentul predrii lor. Debitorul nu rspunde de pieirea i de stricciunile lucrului, dect dac
acestea s-au produs din vina sa ori a persoanelor pentru care este inut s rspund, cu excepia cazului cnd
deteriorrile s-au produs dup punerea sa n ntrziere (art. 1102 C. civ). Obligaia se stinge, dac debitorul
dovedete c lucrul ar fi pierit i dac s-ar fi aflat la creditor, chiar dac a fost pus n ntrziere (art. 1156
alin. 2 C. civ).
Dac obiectul obligaiei de a da const ntr-o cantitate de bunuri de gen, pieirea sau stricciunea acestora
nainte de predare nu-l libereaz pe debitor, deoarece asupra lor dreptul de proprietate se transmite din
momentul individualizrii (predrii), potrivit regulei res perit domino.
3. 4. Principiul indivizibilitii plii. Conform principiul indivizibilitii plii, debitorul este inut s
fac plata n ntregime. Debitorul se libereaz numai dac se pltete tot ce datoreaz deodat, chiar i n
situaia n care obiectul plii este divizibil prin natura lui (de exemplu, o sum de bani) i nu l poate obliga
pe creditor s primeasc numai parte din datorie.
Dac obiectul obligaiei const n prestaii succesive, fiecare prestaie n parte, la termenele stabilite,
formeaz obiectul unei pli distincte (de exemplu, plata lunar pentru chirie).
De la principiul indivizibilitii plii exist cteva excepii:
- cnd prile, prin convenia lor, stabilesc ca plata s fie divizibil;
- cnd debitorul decedeaz i las mai muli motenitori, datoria se divide ntre ei, fiecare pltind partea
sa, afar numai dac obligaia este indivizibil (art. 1057 -1058 C. civ);
- cnd obligaia se stinge prin compensaie, situaia n care creditorul obligaiei celei mai mari va primi o
plat parial;
- cnd plata datoriei se face de ctre fidejusori, pentru debitor, fiecare dintre acetia (avnd beneficiul de


122
.
diviziune) i va plti partea sa (art. 1674 C. civ);
- cnd instana acord debitorului un termen de graie nluntrul cruia plata oate fi ealonat ( art. 1101
alin. 2 C. civ).
3. 5. Locul plii. n principiu, plata se va face la locul convenit de pri (art. 1104 alin. 1 C. civ).
Dac prin convenie prile nu au stabilit un loc anume, plata se va face la domiciuliul debitorului; n
acest caz, plata este cherabil. Dac plata se face la domiciliul creditorului plata este portabil.
n situaia n care obiectul plii este un bun cert i prile nu au stabilit locul plii, atunci aceasta se va
face la locul siturii bunului respectiv (art. 1104 alin. 2 C. civ).
Determinarea locului plii prezint o mare importan ntruct cheltuielile ocazionate de transportarea
obiectului plii se determin n funcie de locul n care se face plata, iar raporturile juridice privind
executarea obligaiei cu un element de extraneitate sunt crmuite de lex loci solutionis (legea rii locului
unde urmeaz a se face plata). De asemenea, legea care va crmui un asemenea raport juridic poate fi
stabilit de pri (lex causae).
3. 6. Data plii. Plata se face atunci cnd datoria a ajuns la scaden, adic atunci cnd plata a devenit
exigibil.
n cazul obligaiilor cu executare imediat, plata este exigibil din chiar momentul naterii creanei, pe
cnd dac obligaia este cu termen, plata este exigibil la mplinirea termenului stipulat.
Dac termenul stipulat a fost prevzut n favoarea creditorului, plata anticipat se poate face numai cu
consimmntul acestuia. Dac ns termenul a fost prevzut n favoarea debitorului, plata se poate face
anticipat, fr ns ca creditorul s poat pretinde aceasta mai nainte de mplinirea termenului.
n cazul n care nu s-a prevzut n favoarea crei pri a fost stipulat termenul, este presupus c este n
favoarea debitorului, dac nu rezult altfel (art. 1024 C. civ. ).
Dac termenul a fost prevzut n favoarea ambelor pri (de exemplu, un contract de mprumut cu
dobnd) plata trebuie fcut la acel termen, dar prile pot s convin i un alt termen pentru plat, deci
plata s fie fcut i anticipat.
Dac plata se face cu ntrziere, creditorul are dreptul s primeasc despgubiri pentru prejudiciul cauzat
prin neexecutarea la termen, iar acordarea acestora este condiionat de prealabila punere n ntrziere a
debitorului.
3. 7. Imputaia plii. Imputaia plii intervine n situaia n care acelai debitor are ctre acelai
creditor mai multe datorii de aceeai natur, iar debitorul face o plat care nu acoper toate datoriile i nu se
cunoate care dintre acestea s-a stins.
Conform art. 1110 1113 C. civ., ordinea stingerii obligaiilor se realizeaz dup urmtoarele reguli:
a. Potrivit acordului de voin al prilor, dac acesta exist;
b. n lipsa nelegerii prilor, primul chemat s stabileasc aceast ordine este debitorul, care ns
trebuie s respecte cteva reguli:
- plata fcut trebuie s sting ntreaga datorie avut n vedere de debitor;
- ntre obligaiile scadente i nescadente (exigibile i neexigibile), debitorul va trebui s aleag obligaia
scadent, ntruct altfel s-ar face o plat anticipat pentru o datorie neajuns la scaden;
- plata pe care o face debitorul se va imputa mai nti asupra dobnzilor i apoi asupra capitalului, afar
numai dac creditorul a consimit a se imputa mai nti asupra capitalulu (art. 1111 C. civ );
c. Dac debitorul nu face imputaia plii, creditorul va preciza prin chitana liberatorie de obligaie care
dintre datorii s-a stins prin prestaia fcut de debitor. Debitorul nu poate contesta imputaia fcut de
creditor, dect atunci cnd creditorul, prin manoperele ntreprinse, l-a surprins ori l-a indus n eroare (art.
1112 C. civ) ;
d. Dac nici una dintre pri nu s-a ponunat cu privire la ordinea stingerii datoriilor, aceasta va opera
potrivit legii (art. 1113 C. civ ):
- datoria scadent se stinge naintea celei nescadente;
- cnd toate datoriile sunt scadente, imputaia opereaz ncepnd cu cea mai oneroas, de pild cu cea cu
dobnda cea mai mare;
- dac datoriile sunt scadente i la fel de oneroase, imputaia opereaz ncepnd cu datoria cea mai veche;
-dac toate datoriile sunt scadente, la fel de oneroase i de aceeai vechime, plata se va imputa
proporional asupra fiecreia dintre ele.
Cheltuielile ocazionate de efectuarea plii cad n sarcina debitorului (art. 1105 C. civ ), dar prile pot
conveni ca aceste cheltuieli s fie suportate i de creditor.
3. 8. Dovada plii. Principiul general n materie este prevzut de art. 1169 C. civ, conform cruia
sarcina probei revine celui ce introduce o aciune n justiie, adic reclamantului, care poate s fie creditorul,
care solicitnd executarea obligaiei, trebuie s dovedeasc existena acesteia sau debitorul, care dac


123
.
pretinde c obligaia s-a stins prin plat, are datoria s dovedeasc faptul plii.
Exist cteva situaii n care faptul plii este prezumat de art. 1138 C. civ. : remiterea voluntar a titlului
original al creanei fcut de creditor ctre debitor constituie prezumia legal absolut de stingere a datoriei
i libereaz pe debitor, iar remiterea voluntar a copiei legalizate de pe titlul creanei de ctre debitor,
presupune pn la proba contrar remiterea datoriei sau plata. Astfel, atunci cnd creditorul remite
debitorului titlul constatator a creanei care este nscris sub semntur privat, se prezum absolut liberarea
sa prin plat sau prin remitere de datorie. Atunci cnd se restituie debitorului titlul original constatator al
creanei, care este nscris autentic sau hotrre judectoreasc nvestit cu foruml executorie, prezumia de
liberare este relativ.
Diferena de valoare probant a celor dou prezumii este explicat prin faptul c nscrisul sub semntur
privat este unic, pe cnd de pe un nscris autentic sau o hotrre judectoreasc se pot face mai multe copii
cu putere probatorie.
n toate celelalte cazuri, dovada plii se va face cu chitan eliberat de ctre creditor debitorului.
Potrivit art. 1191 alin. 1 C. civ. , dovada plii se va putea face numai prin nscris, dac obiectul plii
este de o valoare mai mare de 250 lei.
n cazul unei imposibiliti materiale sau morale de a cere creditorului o chitan liberatorie, debitorul va
putea face dovada plii prin orice mijloc de prob, deci i prin martori.
3. 9. Oferta urmat de consemnaiune. Oferta real urmat de consemnaiune, reglementat de art.
586 590 C. pr. civ. i n art. 1114 1121 C. civ. , constituie o procedur destinat a permite debitorului
ca, n cazul n care creditorul refuz s primeasc plata, s-i poat exercita dreptul subiectiv civil de a plti,
nscut din raportul juridic de plat.
Aceast procedur curpinde dou etape: oferta real i consemnarea.
Oferta real const ntr-o notificare pe care debitorul o face creditorului prin intermediul executorilor
judectoreti, somnndu-l s primeasc plata.
Dac creditorul refuz s primeasc plata, debitorul are la ndemn posibilitatea legal de a o consemna
la dispoziia acestuia. Refuzul este constatat prin procesul verbal ncheiat de executorul judectoresc, dup
care debitorul va depunde suma sau obiectul la banc pe numele creditorului sub luare de dovad. Recipisa
de consemnare se va depunde la judectorie, la corpul executorilor judectoreti i se va notifica creditorului
despre ndeplinirea procedurii, invitndu-l s o ridice i s ncaseze suma consemnat. Dac creana are ca
obiect un bun cert, care urmeaz a fi predat n locul n care se gsete, debitorul este obligat s l someze pe
creditor s ridice bunul, ns dac acesta nu se conformeaz, iar debitorul are nevoie de locul unde este
depus, el poate lua autorizarea justiiei pentru a-l depunde n alt parte (art. 1121 C. civ. ).
4. Executarea silit n natur a obligaiilor civile
4. 1. Noiune. n situaia n care debitorul nu execut voluntar obligaiile asumate, creditorul are
posibilitatea recunoscut de lege de a cere executarea silit a obligaiilor ce revin debitorului.
Executarea silit trebuie s se fac, n primul rnd n natur, n sensul c debitorul va fi inut s execute
obligaia aa cum a fost asumat, adic s execute nsui obiectul obligaiei, iar dac, din motive diferite,
aceast executare nu mai este posibil, se poate recurge la executarea prin echivalent, adic prin acordarea
de despgubiri (daune interese) creditorului pentru prejudiciul pricinuit datorit faptului c debitorul nu i-a
executat n natur obligaia.
4. 2. Executarea silit n natur dup obiectul lor. n principiu, toate obligaiiloe pot fi executate n
natur. Executarea silit a obligaiilor prezint particulariti n funcie de obiectul lor: obligaii de a da, de
a face sau a nu face:
a. Executarea silit a obligaiei de a da. Situaia este diferit, dup cum obiectul obligaiei const ntr-
o sum de bani, bunuri individual determinate sau bunuri de gen.
n cazul n care obiectul obligaiei de a da l constituie o sum de bani, executarea silit este ntotdeauna
posibil, creditorul avnd un drept de gaj general asupra patrimoniului debitorului, drept care garanteaz
executarea, poate s transforme n bani bunurile debitorului, pe calea executrii silite.
Atunci cnd obligaia de a da are ca obiect un bun determinat individual, debitorului i revin dou
obligaii i anume, obligaia de transmitere sau de constituire a dreptului de proprietate ori un alt drept real
asupra bunului respectiv, i obligaia de predare a lucrului.
Obligaia de transmitere ori constituire a unui drept real cu privire la un bun se nfptuiete n momentul
realizrii acordului de voin al prilor, i n principiu aceast obligaie se poate executa n natur, chiar n
temeiul legii.
Obligaia de predare este o obligaie de a face, care va putea fi executat n natur numai dac bunul se
gsete la debitor. Dac debitorul nesocotete obligaia de pstrare a bunului pn la predare, distrugndu-l
sau ascunzndu-l, executarea se va face prin echivalent, ntruct prestaia n natur nu i mai atinge scopul.


124
.
n situaia n care debitorul nstrineaz bunul altei persoane, creditorul va putea introduce o aciune n
revendicare n contra terului. Dac este vorba de un bun imobil, terul se poate apra invocnd
uzucapiunea, iar dac este vorba de un bun mobil, aciunea n revendicare poate fi paralizat ca urmare a
invocrii dobndirii proprietii prin posesia de bun-credin.
n cazul n care obiectul onligaiei de a da il constituie un bun de gen, dreptul de proprietate se va
transmite la momentul individualizrii bunului, cu consecina suportrii riscului pieirii de ctre dobnditor
din acel moment. Creditorul poate alege mai multe posibiliti: s cear executara silit n natur dac este
posibil, s procure din alt parte pe cheltuiala debitorului aceeai cantitate de bunuri, recuperndu-i preul
din vnzarea bunurilor debitorului, sau s accepte executarea prin echivalent, adic plata de despgubiri.
b. Executarea silit a obligaiilor de a fa ce i de a nu face. Potrivit dispoziiilor art. 1075 C. civ,
obligaiile de a face i de a nu face nu pot executate silit n natur , deoarece ele se transform n daune
interese atunci cnd debitorul nu le execut de bunvoie. Cu toate acestea, ntreaga literatur de specialitate
consider c dispoziiile art. 1975 C. civil se aplic numai obligaiei de a face, cnd aceasta este o obligaie
intuitu personae, care nu se poate executa silit n natur, avnd n vedere o activitate personal din partea
debitorului.
Codul civil conine prevederi care pornesc de la premisa c i obligaiile de a face i de a nu face pot fi
executate silit n natur. Astfel, art. 1077 C. civ. admite executarea silit n natur a obligaiei de a face,
dac debitorul nu o execut de bun voie, cu cheltuiala devitorului, iar n privina obligaiei negative de a
nu face art. 1076 C. civ. d dreptul creditorului s cear instanei s oblige pe debitor s distrug ceea ce a
fcut prin ncalcarea acestei obligaii sau s-l autorizeze pe creditor a face acelai lucru, pe cheltuiala
debitorului.
Jurisprudena Curii Supreme a stabilit c n situaia n care una din pri refuz s ndeplineasc o
obligaie de a face, instanele de judecat, n lumina principiului executrii n natur a obligaiei i reparrii
n natur a pagubelor, pot s pronune n baza art. 1073 i 1077 C. civ. o hotrre care s in loc de
contract, care va avea ca efect constitutiv de drepturi, opernd transferul proprietii de la data rmnerii
definitive a hotrrii.
Prin urmare, sensul tuturor dispoziiilor legale n aceast materie este acela de a asigura n primul rnd
executarea n natur a obligaiilor, i numai n cazul n care aceasta nu mai poate fi posibil, nici mcar silit,
s se poat trece la executarea prin echivalent. Numai admind posibilitatea executrii silite n natur, ca
regul general, a tuturor obligaiilor de a face, se poate repara n natur un prejudiciu patrimonial,
restabilindu-se situaia anterioar.
4. 3. Daune cominatorii. Nendeplinirea n natur a obligaiei de a face sau a nu face de ctre debitor l
ndreptete pe creditor s pretind daune interese cominatorii.
Daunele cominatorii reprezint un mijloc de constrngere a debitorului ce const ntr-o sum de bani,
stabilit prin hotrre judectoreasc, pe care debitorul trebuie s o plteasc pentru fiecare zi de ntrziere
sau pentru alt unitate de timp (sptmna, lun) pn la executarea n natur a obligaiei.
Daunele cominatorii nu au un caracter reparator, ci pe cel al unei sanciuni civile, fiind un mijloc de
constrngere asupra debitorului pentru a-l determina s-i execute obligaia, asigurnd indirect executarea n
natur.
Aceste daune nu se pot acorda n cazul neexecutrii obligaiilor care au drept obiect sume de bani,
deoarece se pot executa ntotdeauna n natur i sunt productoare de dobnzi n caz de ntrziere la
executare. De asemenea, nu se aplic nici obligaiilor de a da, care n principiu pot fi executate n natur.
Daunele cominatorii nu sunt condiionate de existena unui prejudiciu i se aplic numai obligaiilor de a
face sau de a nu face, dar nici n cazul acestor obligaii n natur, pe cale silit prin intermediul executrilor
judectoreti sau de ctre creditor, pe contul debitorului.
Daunele cominatorii au un caracter provizoriu, deoarece pentru a nu realiza o mbogire fr just cauz,
creditorul va trebui s restituie debitorului sumele ncasate drept daune cominatorii, putnd pstra doar suma
corespunztoare valorii prejudiciului pe care l-a suferit din cauza ntrzierii executrii (daune-interese
moratorii), sau suma corespunztoare valorii prejudiciului cauzat prin neexecutare (daune-interese
compensatorii), n cazul n care debitorul nu-i execut n natur obligaia.
Astfel, dat fiind caracterul incert i nelichid al unei asemenea creane ce are la baz daunele cominatorii
ncuviinate, instana de judecat, dupa executarea obligaiei, are datoria s le transforme n daune
compensatorii, stabilind dup regulile dreptului comun referitoare la rspunderea civil, suma ce reprezint
prejudiciul efectiv cauzat debitorului prin ntrzierea executrii.
4. 4. Amenzile cominatorii. Alturi de daunele cominatorii, un alt mijloc de constrngere indirect este
reprezentat de amenzile cominatorii.
O. U. G. nr. 138/2000, care a modificat Codul de procedur civil, reglementeaz espres amenzile


125
.
cominatorii, conferindu-le preferin n raport cu daunele cominatorii. Astfel, conform art. 580 C. pr. civ.
dac obligaia de a face nu poate fi ndeplinit prin alt persoan dect debitorul, acesta poate fi constrns la
ndeplinirea ei, prin aplicarea unei amenzi civile. Instana sesizat de creditor poate obliga pe debitor, prin
ncheiere irevocabil, dat cu citarea prilor, s plteasc n favoarea statului o amend civil de la 200 000
lei la 500. 000 lei, stabilit pe zi de ntrziere pn la executarea obligaiei prevzut n titlu executoriu.
Aceste prevederi legale consacr posibilitatea constrngerii judiciare a debitorului care nu i execut
obligaia stabilit prin titlul executoriu i care implic faptul su personal. Aceast constrngere judiciar se
exercit de ctre instana de judecat, prin aplicarea unei amenzi civile, cu caracter sancionator i care se
pltete n favoarea statului pn la momentul ndeplinirii prestaiei datorate.
Conform art. 580 alin. 2 C. pr. civ. , instana l poate obliga pe debitor, distinct de condamnarea sa la
plata amenzii cominatorii, i la daune interese pentru acoperirea prejudiciilor cauzate prin neexecutarea
obligaiei asumate.
Textul articolului 580C. pr. civ. are n vedere caracterul de sanciune, cu rol de constrngere al
amenzilor cominatorii i caracterul reparator al daunelor interese corespunztoare prejudiciului suferit de
creditor.
Amenzile cominatorii pot fi aplicate i debitorul care i-a nclcat obligaia de a nu face (art. 580 C. pr.
civ. ).

Executarea indirect (prin echivalent) a olbigaiilor civile

1. Noiune. Dac debitorul nu-i va executa obligaia de bunvoie, creditorul va putea obine silit
executarea, iar dac executarea nu se poate obine n natur, creditorul are dreptul la despgubire. Fiind o
executare prin plata unor despgubiri, aceast executare se ntlnete n literatura juridic i sub denumirea
de executare prin echivalent.
Prin executarea indirect a obligaiilor se nelege dreptul recunoscut creditorului de a pretinde i de a
obine de la debitor echivalentul prejudiciului suferit ca urmare a neexecutrii, executrii cu ntrziere ori
executrii necorespunztoare a obligaiei asumate.
Despgubirile se acord deci n cazurile care executarea n natur a prestaiilor nu mai este posibil:
- n cazul obligaiilor de a da avnd ca obiect un bun individual determinat care a pierit sau care a fost
nstrinat de debitor unui ter (obligaia de predare a bunului, ca o consecin a transferului dreptului de
proprietate, nu mai poate fi executat n natur) ;
- n situaia obligaiilor de a face, cnd obligaia asumat are caracter intuitu persoane sau cnd obligaia
trebuia executat ntr-un termen considerat esenial pentru creditor pe care debitorul nu l-a respectat.
- n cazul obligaiilor de a nu face.
2. Categorii de despgubiri (daune-interese). Despgubirile se grupeaz n dou mari categorii:daune
interese compensatorii i daune interese moratorii.
Daunele interese compensatorii sunt despgubirile care se datoreaz pentru a se acoperi prejudiciul
suferit de creditor pentru neexecutarea total sau parial a obligaiei sau pentru executarea
necorespunztoare a obligaiei contractuale a debitorului. Aceste despgubiri trebuie s reprezinte
echivalentul bnesc al prejudiciului cauzat creditorului, asigurnd repunerea acestuia n situaia patrimonial
n care s-ar fi aflat dac debitorul i-ar fi executat obligaia asumat.
Prejudiciul cuprinde att paguba efectiv suferit (damnum emergens) i beneficiul nerealizat (lucrum
cessans ).
Daunele interese compensatorii pot fi convenite de pri prin clauza penal. Aceste daune privesc
obligaiile n natur, deoarece ele sunt susceptibile de o executare n echivalent bnesc, spre deosebire de
obligaiile pecuniare, care trebuie executate ca atare.
Daunele interese moratorii sunt despgubirile care se datoreaz pentru a se acoperi prejudiciul cauzat
prin executarea cu ntrziere a obligaiilor. Daunele intere moratorii privesc deopotriv obligaiile n natur i
cele pecuniare. n ceea ce privete obligaiile n natur, daunele pot fi convenite de pri, iar n caz contrar ele
se vor stabili pe cale judiciar. n cazul obligaiilor pecuniare (dac obligaia debitorului privete o sum de
bani) daunele moratorii se stabilesc printr-un procent din suma datorat i poart denumirea de dobnd.
3. Condiiile acordrii despgubirilor. Dreptul subiectiv al creditorului de a pretinde despgubiri de la
debitorul su se nate din momentul n care sunt ntrunite condiiile rspunderii civile contractuale, i anume:
a) s existe un prejudiciu;
b) prejudiciul s fi fost urmarea unei fapte ilicite a debitorului;
c) prejudiciul s se datoreze vinoviei debitorului; i
d) debitorul s fi fost pus n ntrziere.


126
.
3. 1. Prejudiciul. Prejudiciul const n paguba ncercat de creditor ca o consecin direct a neexecutrii
obligaiei, executarea necorespunztoare sau executarea cu ntrziere a acesteia (art. 1082 C. civ).
3. 2. Fapta ilicit. Fapta ilicit este reprezentat de neexecutarea culpabil, executarea defectuoas ori cu
ntrziere a obligaiei.
3. 3. Raportul de cauzalitate. ntre fapta debitorului i prejudiciul ncercat de creditor este necesar s
existe o legtur de cauzalitate, n sensul c prejudiciul trebuie s fie rezultatul acestei fapte.
Sarcina probei revine creditorului (art. 1169 C. civ. ). n cazul obligaiilor care au ca obiect sume da
bani, legea fixeaz drept despgubire dobnda legal.
3. 4. Vinovia debitorului. Atunci cnd debitorul nu execut, execut cu ntrziere sau necorespunztor
obligaia pe care i-a asumat-o, opereaz mpotriva sa o prezumie de vin.
Debitorul va fi inut la plata despgubirilor numai dac rezult intenia de a-l fi pgubit pe creditor,
concetizat n poziia sa de a nu executa obligaia pentru a crea acestuia prejudicii.
Neexecutarea, executarea cu ntrziere sau defectuoas a obligaiei trebuie dovedit astfel: n cazul
obligaiilor de a nu face, sarcina probei cu privire la faptul svrit de debitor prin care ncalc obligaia
revine creditorului;iar n cazul obligaiilor de a da si a face, creditorul va dovedi existena creanei, i din
moment ce a fost fcut aceast dovad, neexecutarea se prezum. Debitorului i revine sarcina de a dovedi
c a executat obligaia.
Debitorul va fi exonerat de rspundere dac va dovedi existena unei cauze strine datorit creia obligaia
nu a fost respectat: cazul fortuit, fora major sau prorpia vin a creditorului.
Fora majora const ntr-o mprejurare de fapt imprevizibil i de nenlturat, care mpiedic n mod
obiectiv i fr nici o culp din partea debitorului executarea obligaiei contractuale pe care acesta i-a
asumat-o.
Fora major constituie o cauz care exonereaz pe debitor de rspundere i opereaz n puterea legii, fr
a mai fi necesar s fie prevzut n contract sau ntr-un act normativ.
3. 5. Punerea n ntrziere. Punerea n ntrziere se realizeaz prin ncunotiinarea debitorului de ctre
creditor asupra faptului c datoria sa este exigibil i c trebuie s i-o execute, ncunotiinare care se face
prin notificare de ctre executorul judectoresc i prin cererea de chemare n judecat a debitorului, prin care
se pretinde executarea obligaiei.
Punerea n ntrziere produce urmtoarele efecte:
- de la data punerii n ntrziere, debitorul datoreaz daunele-interese (moratorii, compensatorii);
- riscurile n privina obligaiilor de a da un bun cert trec asupra debitorului din momentul punerii n
ntrziere. Debitorul nu va suporta acest risc, dac va dovedi c bunul ar fi pierit chiar dac ar fi executat
obligaia de predare la termenul stabilit n contract (art. 1156 C. civ. ).
Exist anumite situaii n care punerea n ntrziere nu este necesar, debitorul fiind pus de drept n
ntrziere, fr somaie de plat (art. 1156 C. civ. ):
- n cazurile expres prevzute de lege. Astfel, n cazul vnzrii de producte i lucrri mobile, vnzarea se
va rezolva n folosul vnztorului, de drept i fr punere n ntrziere, dup expirarea termenului de
ridicare (art. 1370 C. civ. );
- n situaia n care n convenia prilor se prevedere expres c, la mplinierea termenului cnd obligaia
trebuie executat, debitorul este pun n ntrziere;
- dac obligaia, prin natura sa, nu poate fi ndeplinit dect ntr-un termen determinat, pe care debitorul
nu l-a respectat;
- n cazul obligaiilor continue;
- n cazul cnd se ncalc obligaiile de a nu face(art. 1078 C. civ. ).
- n cazul obligaiilor nscute din delicte.
Efectele punerii n ntrziere nceteaz fie prin fapta creditorului atunci cnd renun expres sau tacit la
punerea n ntrziere, fie prin faptul debitorului, care recurge la oferta real urmat de consemnaiune.
3. 6. Convenii cu privire la rspundere. Prile se pot nelege n privina n privina rspunderii
debitorului, nainte de producerea prejudiciului, iar prin acestea, rspunderea debitorului se poate nltura,
restrnge sau agrava.
Convenia prilor poate interveni, aadar, asupra scutirii, limitrii ori agravrii rspunderii debitorului:
- convenia de neresponsabilitate este convenia prin care debitorul este exonerat n ntregime de
rspundere. Aceast convenie este posibil numai n cazul n care cnd vina debitorului mbrac forma
neglijenei sau imprudenei, nu i atunci cnd suntem n prezena dolului;
- convenia de limitare a rspunderii este convenia care dup ivirea prejudiciului, restrnge prin
neexecutare rspunderea debitorului, cu condiia ca vina acestuia s mbrace numai forma neglijenei sau
imprudenei, nu i a dolului;


127
.
- convenia de agravare a rspunderii este convenia prin care priele se pot nelege ca rspunderea s
fie agravat.
4. Evaluarea despgubirilor
Evaluarea despgubirilor se face prin instana de judecat (evaluarea judectoreasc sau judiciar), prin
lege (evaluarea legal) sau prin convenia prilor (evaluarea convenional).
4. 1. Evaluarea judiciar (art. 1084 1086 C. civ. ). n cazul evalurii judiciare, determinarea ntinderii
prejudiciului n cazul neexecutrii obligaiilor contractuale sau a executrii lor necorespunztoare ori cu
ntrziere se face de ctre instana de judecat, potrivit urmtoarelor principii:
- prejudiciul trebuie reparat n ntregime, avndu-se n vedere att paguba efectiv suferit (damnum
emergens), ct i ctigul pe care creditorul nu l-a putut realiza oucrum cessans ).
- debitorul este inut s repare numai prejudiciul previzibil la momentul ncheierii contractului (art. 1085
C. civ. ), cu excepia cazului cnd debitorul va fi inut s rspund de prejudiciul imprevizibil, dac
neexecutarea obligaiei contractuale se datoreaz inteniei (dolului) sale;
- debitorul este inut s repare numai prejudiciile directe, care se gsesc n legtur cauzal cu
mprejurarea care a generat neexecutarea contractului. Prejudiciile indirecte nu sunt supuse reparrii (art.
1086 C. civ. );
- determinarea daunelor interese trebuie raportat la momentul pronunrii hotrrii judectoreti, ntruct
numai astfel creditorul poate obine echivalentul bnesc necesar repunerii lui n situaia patrimonial
anterioar.
4. 2. Evaluarea legal. Evaluarea legal rezult din lege (art. 1088 C. civ) i privete repararea
prejudiciului suferit de creditor atunci cnd nu se execut o obligaie, care are drept obiect o sum de bani.
Deoarece obligaiile care au ca obiect sume de bani se execut ntotdeauna n natur, despgubirile nu pot
fi dect moratorii, sau altfel spus se pltete o dobnd, care reprezint echivalentul prejudiciului nregistrat
ca urmare a ntrzierii plii de ctre debitor.
n cazul evalurii legale, creditorul nu este obligat s fac dovada c prin executarea cu ntrziere a suferit
un prejudiciu, ntruct legea intituie n beneficiul su o prezumie cu un astfel de coninut, fiind presupus c,
ori de cte ori a fost lipsit de folosina unei sume de bani, a nregistrat o pierdere.
Dobnzile ca daune-interese se datoreaz, conform art. 1088 alin. 2 C. civ. , de regul din ziua chemrii
n judecat. Aasar, simpla notificare prin intermediul unui executor judectoresc nu este suficient pentru
acordarea lor. De la aceast din urm trstur exist unele excepii prevzute de lege: dobnda legal este
datorat de la data somrii prin punerea n ntrziere a debitorlului (art. 1363 alin. ultim C. civ. ). n materia
fidejusiunii (art. 1669 alin. 4 C. civ. )dobnda legal este datorat creditorului din ziua n care s-a notificat
plata, sau n cazul contractului i ntrebuinat de mandatar n folosul su este productoare de dobnd din
ziua ntrebuinrii, fr s mai fie nevoie de punere n ntrziere. Sumele nerestituite de mandatar, dar
nentrebuinate de el, produc dobnzi numai din ziua cnd i s-au cerut acele sume (art. 1544 C. civ. ). Deci,
prin derogare de la art. 1088 alin. 2 C. civ. , punerea n ntrziere a mandatarului se face printr-o simpl
notificare.
Dispoziiile Codului civil au fost completate i modificate de Ordonana Guvernului nr. 9/2000 privind
nivelul dobnzilor legale pentru obligaiile bneti, care stabilete principiul conform cruia prile sunt
libere s stabileasc rata dobnzii pentru ntrzierea la plat, legea stabilind doar nivelul maxim peste care nu
se poate trece prin convenia acestora. Dobnda legal se va datoria i atunci cnd legea ct i prile
contractante, dei au stipulat c obligaiile lor sunt purttoare de dobnzi, nu au precizat rata acestora.
Dobnda legal a fost reglementat de Decretul nr. 311/1954. Datorit contradiciei dintre acest act
normativ, care stabilea o dobnd fix de 6 % pe an i realitile economice care artau c pe pia dobnda
depise cu mult acest procent devenind variabil, acest decret a fost abrogat prin Legea nr. 7/1998.
n urma abrogrii prin Legea nr. 7/1998 a Decretului nr. 311/1954 pentru stabilirea dobnzii legale,
dobnzile se pot capitaliza i se pot produce alte dobnzi n baza unei convenii speciale n acest sens, dup
scadena lor i numai pentru dobnzile datorate de cel puin un an.
n prezent, nivelul dobnzii legale este reglementat de Ordonana Guvernului nr 9/2000.
De asemenea, cnd prile au stipulat c obligaia nscut din raportul juridic ncheiat de ei, este puttoare
de dobnzi, fr s precizeze rata lor, debitorul poate fi obligat la plata de dobnzi legale, de la data
scadenei, stabilit de pri n contract, iar nu de la data introducerii aciunii n justiie (art. 2 din O. G. nr
9/2000. )
Dobnda trebuie s fie stabilit prin act scris, n lipsa acestuia datorndu-se numai dobnda legal.
Dobnda legal fixat prin O. G. nr. 9/2000 se aplic raporturilor de drept comercial, n relaiile de
comer exterior, precum i n cazul tuturor celorlalte raporturi juridice civile.
Dobnda comercial legal este stabilit la nivelul dobnzii de referin, aa cum este stabilit de ctre


128
.
Bnaca Naional a Romniei, iar dobnda legal pentr celelalte situaii, se stabilete la nivelul dobnzii de
referin a BNR, diminuat cu 20%. n raporturile juridice de comer exterior i n celelalte relaii economice
internaionale, dobnda este fixat la nivelul de 6% pe an, din suma care face obiectul plii, dac raportului
contractual se aplic legea romn, iar efectuarea plii s-a stabilit s fie fcut n moned strin.
n cadrul raporturilor civile, dobnda stabilit de pri nu poate depi dobnda legal cu mai mult de
50% pe an.
Plata anticipat a dobnzilor se poate efectua dect pentru un interval de cel mult 6 luni, iar dobnda
astfel ncasat rmne creditorului (mprumuttorului) indiferent de variaiile sale ulterioare (art. 7).
4. 3. Evaluarea convenional (clauza penal). Convenia accesorie prin care prile determin anticipat
echivalentul prejudiciului suferit de creditor ca urmare a neexeutrii, executrii cu ntrziere sau
necorespunztoare a obligaiilor de ctre debitorul su poart denumirea de clauz penal.
Clauza penal, prevzut de art. 1066 1072 C. civ. , prezint mare utilitate practic, ntruct fixnd
anticiat valoarea prejudiciului n caz de neexecutare, executarea cu ntrziere ori defectuoas, prile sunt
scutite de a purta un procesc n vederea evalurii prejudiciului.
Aceast clauz are ca scop determinarea anticipat a ntinderii prejudiciului pe cale convenional, i nu
acela de a conduce la liberarea debitorului prin a svri o alt prestaie.
Clauza penal este obligatorie pentru pri, i deci instana de judecat nu-i poate mri ori reduce
cuantumul fixat. Cu toate acestea, jurisprudena a admis c se pot acorda despgubiri mai mari dect cele
prevzute n clauza penal, n cazul unei disproporii vdite ntre despgubirea prevzut n contract i
paguba real, precum i atunci cnd debitorul nu i-a executat obligaia datorit dolului ori culepi sale grave.
Datorit caracterului subsidiar al clauzei, creditorul trebuind s cear mai nti executarea obligaiei
principale i, numai dac aceasta nu este posibil, va apela la funcia clauzei penale pentru obinerea
despgubirii. Creditorul obligaiei cu clauz penal este un creditor chirografar care vine n concurs cu
ceilali creditori, neavnd vreun drept de preferin n raport cu ali creditori chirografari.
Clauza penal se datoreaz numai dac sunt ntrunite toate condiiile pentru a se putea acorda despgubiri.
Clauza penal prevzut pentru neexecutare nu poate fi cumulat cu executarea n natur, excepie fcnd
cazul cnd suma de bani rezultat din cuprinsul clauzei prezint daune moratorii.
Fiind o convenie accesorie, clauza penal produce efecte numai n msura n care obligaia principal a
crei executare cu ntrziere se reclam izvorte dintr-un contract a crui validitate nu se pune la ndoial.
Nulitatea obligaiei principale atrage pe aceea a clauzei penale, nulitatea clauzei penale neatrgnd pe cea a
obligaiei principale.
Pe lng rolul de evaluare anticipat a despgubirilor la care d natere neexecutarea obligaiei, clauza
penal reprezint n acelai timp o garanie a executrii obligaiei asumate.

ntrebri:
1. Precizai care sunt persoanele care pot face plata i care pot primi plata ?
2. Precizai care este locul plii i n ce poate consta obiectul plii ?
3. n ce cazuri plata efectuat unei alte persoane dect creditorul, este valabil ?
4. Definii imputaia plii i explicai modurile de realizare a imputaiei cu trsturile
specifice fiecrui mod ?
5. Explicai modul n care debitorul poate face o plat chiar dac creditorul o refuz ?
6. Definii daunele cominatorii i n ce cazuri acestea nu se aplic ?
7. Definii dispoziiile art. 1073 C.civ ?
8. Precizai ce reprezint daunele moratorii, compensatorii i ce efecte produc acestea ?
9. Precizai i ecplicai care sunt condiiile rspunderii civile contractuale ?
10. Explicai formele vinoviei i deosebirea dintre acestea ?
11. Precizai modalitile prin care se poate realiza punerea n ntrziere ct i cazurile n care
aceasta opereaz de drept ?
12. Definii clauza penal, precizai caracterele i funciile acesteia acesteia ?
13. Enumerai principiile care guverneaz evaluarea judiciar ?
14. Este permis anatocismul n obligaiile pecuniare. Explicai ?
15. Precizai conveniile privitoare la rspundere pe care prile le pot insera n contracte ?


129
.

MODULUL X
Relaiile dintre prile raportului juridic de obligaie

Unitatea de nvare:
1. Raporturi nscute din obligaie
2. Drepturile creditorului asupra patrimoniului debitorului
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
2002.

Raporturi nscute din obligaie
Raporturile de colaborare dintre pri
1. Precizare. n raportul juridic de obligaie, debitorul este inut s execute prestaia la care s-a obligat, dar i
creditorul, dei este titularul dreptului corelativ obligaiei ce urmeaz s fie executat de ctre debitor, are
anumite ndatoriri, fie dintre cele ce revin ambelor pri ale raportului juridic, fie c trebuie s respecte unele
dispoziii legale, favorabile debitorului.
2. Obligaiile creditorului. Creditorul este dator:
a) s primeasc o plat parial, dac s-a acordat debitorului un termen de graie de ctre instan, nluntrul
cruia s-a ealonat plata;
b) s primeasc o plat parial n cazul n care, potrivit regulilor de la imputaia plii, aceasta este posibil;
c) n cazul contractului de vnzare-cumprare, creditorul garaniei de eviciune este inut s ia msuri pentru
evitarea eviciunii, dac aceasta depinde de el.
Dispoziiile legale favorabile debitorului
1. Msuri legale. Legea prevede unele msuri menite s-l ajute pe debitor s fac plata:
a) cnd plata privete un lucru de gen, debitorul poate fi liberat dac d lucruri de calitate mijlocie;
b) instana poate acorda unele termene scurte pentru plat i s opreasc executarea;
Termenul acordat se presupune a fi n favoarea debitorului;
c) n privina interpretrii contractelor, una din reguli statueaz c n cazul n care o clauz contractual este
ambigu, ea se interpreteaz n favoarea debitorului;
d) n materia plii funcioneaz regula potrivit creia locul plii este locul prevzut n contract, iar n lips
de prevedere, locul n care se gsea obiectul obligaiei la data ncheierii contractului, dac este vorba de
lucruri certe, ori, n celelalte cazuri, la domiciliul debitorului (plata nu este portabil; ea este cherabil);
e) n materia imputaiei plii, dac prile nu au prevzut altfel printr-un nscris, plata se va imputa asupra
aceleia dintre datorii pe care debitorul este interesat s-o sting n primul rnd;
f) cnd exist elemente din care rezult c suma datorat apare de ntinderi diferite, se prezum c debitorul
datoreaz suma cea mai mic, afar numai dac este vorba de o greeal.
Acestea sunt numai cteva exemple de dispoziii legale favorabile debitorului. Codul civil mai conine
i altele asemntoare.
Creditorii care au un drept de gaj general asupra patrimoniului debitorului se numesc creditori
chirografari. Acetia au totui posibilitatea de a aciona n vederea conservrii bunurilor debitorului ori
ocrotirii patrimoniului acestuia, indiferent dac este sau nu insolvabil. Astfel:
a) pot cere punerea de sigilii la moartea debitorului lor;
b) pot cere ntocmirea inventarului motenirii rmase de pe urma debitorului; i,
c) pot cere nscrierea unei ipoteci sau transcrierea unui act prin care debitorul dobndise un drept real
asupra unui bun, spre a-l face opozabil terilor, pot interveni n procesele debitorului i totodat pot cere s
asiste la mprirea bunurilor acestuia etc.
d) Pot ataca i obine revocarea actelor ncheiate n scopul fraudrii intereselor lor.


130
.

Unitatea a ll -a
Drepturile creditorului asupra patrimoniului debitorului
Consideraii generale. Creditorul are un drept de gaj general asupra tuturor bunurilor mobile i imobile,
prezente i viitoare ale debitorului (art. 1718 1719 C. civ. ). Creditorul care beneficiaz de aceast garanie
general se numete creditor chirografar, iar gajul recunoscut este un gaj general asupra tuturor bunurilor
care se vor gsi n patrimoniul debitorului la momentul executrii silite.
nainte de executarea silit, creditorul chirografar poate lua anumite msuri conservatorii n locul
debitorului su, sau poate intenta unele aciuni n justiie, cu scopul de a asigura executarea obligaiei n
natur sau prin echivalent, sau aciuni prin care s se poat obine revocarea unor acte juridice ncheiate de
debitor n frauda sa.
Printre cele mai importante aciuni pe care le poate exercita un creditor mpotriva debitorului su, sunt
aciunea oblic (indirect sau subrogatorie) i aciunea paulian (revocatorie).

1. Aciunea oblic
1. 1. Noiune. Aciunea oblic, reglementat de art. 974 C. civ. , este acea aciune n justiie pe care
creditorul o exercit n numele debitorului, cnd acesta din urm neglijeaz a-i exercita drepturile,
neglijen care are drept urmare micorarea solvabilitii sale i implicit lezarea intereselor creditorului.
Aciunea oblic mai este numit i aciunea subrogatorie sau indirect, ntruct ea este exercitat de
creditor n locul debitorului su.
1. 2. Domeniul de aplicare. Creditorii au posibilitatea de a exercita toate drepturile patrimoniale al cror
titular este debitorului lor, cu excepia drepturilor cu caracter exclusiv personal. Se consider c au un
caracter exclusiv personal:
- aciunile care privesc drepturile patrimoniale a cror exercitare implic o apreciere personal din partea
debitorului (de exemplu, revocarea unei donaii pentru ingratitudine)
- aciuni care privesc drepturi al cror obiect este insesizabil (de exemplu, pensia de ntreinere).
1. 3. Condiiile aciunii oblice. Pentru exercitarea aciunii oblice se cer a fi ntrunite urmtoarele condiii:
- debitorul s fie inactiv, delstor, adic s nu depun struinte pentru exercitarea dreptului su;
- creditorul s aib un interes serios i legitim care justific introducerea aciunii. Se consider c exist
acest interes dac debitorul este insolvabil i nu exist dac este sovabil;
- creana trebuie s fie cert (s existe), lichid (s aib o ntindere precis) i exigibil (s fie
scadent).
1. 4. Efectele aciunii oblice. Principalul efect al admiterii aciuni oblice const n readucerea bunului n
patrimoniul debitorului, astfel evitndu-se micorarea patrimoniului debitorului.
ntruct creditorul exercit aciunea oblic n locul i n numele debitorului, prtul acionat de creditor se
va putea folosi de toate aprrile i excepiile pe care le-ar fi putut opune debitorului.
Hotrrea pronunat ca urmare a promovrii aciunii oblice va fi opozabil debitorului numai n msura
n care el a fost introdus n proces

2. Aciunea paulian
2. 1. Noiune. Aciunea paulian (revocatorie), reglementat de art. 975 C. civ. , este beneficiul
recunoscut de lege prin care creditorul cere i obine revocarea actelor ncheiate de debitor n frauda
drepturilor sale. Aceast aciune se fundamenteaz pe ideea executrii cu bun-credin a contractelor.
2. 2. Domeniul de aplicare. n principiu, domeniul de aplicare al aciunii pauliene cuprinde orice act
juridic cu titlu oneros sau cu titlu gratuit, prin care debitorul a miscorat gajul general al creditorilor.
Nu pot fi atacate pe calea aciunii pauliene urmtoarele acte:
a) actele care au ca efect lipsa de mbogire a debitorului (de pild, refuzul de a accepta o donaie);
b) actele ce privesc drepturi neurmribile (cu excepia celor care au fost ncheiate de debitor cu intenia
vdit de a frauda interesele creditorilor; spre exemplu, cazul unei obligaii de ntreinere n care debitorul,
pentru a frauda interesele creditorilor, pltete o sum excesiv);
c) actele referitoare la drepturile strict personale ale debitorului sau drepturi patrimoniale care implic o
apreciere de ordin subiectiv din partea debitorului;
d) plata unei datorii exigibile; i
e) contractarea unei noi obligaii.
2. 3. Condiiile aciunii pauliene. Pentru exercitarea de ctre creditor a aciunii pauliene se cer ntrunite
cumulativ urmtoarele condiii:
- existena unui prejudiciu suferit de creditor, prin actele frauduloase pe care le ncheie debitorul su,


131
.
n sensul c acesta din urm devine insolvabil, iar creditorul nu i poate realiza creana sa;
- s existe o fraud din partea debitorului n dauna drepturilor creditorului, n sensul c debitorul a
contientizat c prin actul ncheiat i-a creat sau i-a mrit starea de insolvabilitate, prooducnd rezultatul
pgubitor;
- s existe complicitate la fraud din partea terului dobnditor, complicitate care trebuie dovedit
pentru actele cu titlu oneros;
- creana creditorului care exercit aciunea paulian trebuie s fie cert, lichid i exigibil, de
regul anterioar actului atacat.
2. 4. Efectele aciunii pauliene. Ca urmare a admiterii aciunii pauliene, actul atacat va fi inopozabil
creditorului, iar bunul care era obiectul actului va putea fi urmrit de creditor, ca i cum acesta n-ar fi ieit
niciodat din patrimoniul debitorului.
Revocarea actului atacat profit numai creditorului care a introdus aciunea, deoarece acest creditor
exercit un drept propriu, iar aciunea are un caracter individual. Creditorii nu vor putea urmri bunul ce
face obiectul actului revocat i nu vor putea beneficia de avantajele aciunii pauilene dect dac vor interveni
n procesc alturi de creditorul diligent, astfel nct hotrrea pronunat s-i produc efecte i fa de ei.
Din acest punct de vedere aciunea paulian se deosebete de aciunea oblic care se exercit de creditor n
numele debitorului i cu scopul de a conserva patrimoniul pentru garantarea tuturor creditorilor chirografari.
2. 5. Comparaie ntre aciunea paulian i aciunea n simulaie. Dei ntre aciunea paulian i cea
n declararea simulaiei exist unele asemnri determinate de faptul c ambele sunt mijloace prevzute de
lege n favoarea creditorilor chirografari care pot astfel nltura opozabilitatea fa de ei a contractelor
ncheiate de debitori, ntre cele dou aciuni exist deosebiri:
1. n timp ce actul fraudulos invocat n aciunea paulian este unul real i transform efectiv proprietatea
bunului din patrimoniul debitorului n cel al terului, n simulaie bunul nu iese din patrimoniul
dispuntorului, nstrinarea fiind aparent, deci lipsit de efect translativ.
Aciunea n simulaie are ca scop stabilirea realitii i dovedirea ca simulat a actului aparent, deci
existena bunului n patrimoniul debitorului.
Prin intermediul aciunii pauliene se pot ataca numai actele care au avut ca rezultat diminuarea efectiv a
patrimoniului ntruct acesta prejudiciaz gajul comun al creditorilor.
2. Exercitarea aciunii pauliene presupune existena prejudiciului creditorului, precum i frauda
debitorului, sarcina probei revenind creditorului. ntruct prin aciunea n simulaie nu se atac un act real,
ci se recunoate numai ca simulat (inexistent) actul aparent, creditorul nu va trebui s dovedeasc prejudiciul
suferit i s stabileasc insolvabilitatea debitorului su. De asemenea, nu trebuie demonstrat nici caracterul
fraudulos al actului ncheiat de debitor, consecinele aciunii creditorului se resfrng asupra acestuia,
indiferent dac a avut sau nu intenia de a-l prejudicia pe creditor.
3. n cazul n care bunul a fost nstrinat de terul dobnditor ctre un subdobnditor, aciunea paulian va
putea fi introdus i mpotriva subdobnditorului, cu condiia dovedirii att a fraudei dobnditorului, ct i a
celui care a dobndit de la el.
Existena bunei credine paralizeaz aciunea paulian, neavnd importan dac primul act este revocat.
Dimpotriv, declararea unui act ca fiind simulat produce efecte i asupra terilor subdobnditori, neavnd
relevan buna sau reaua lor credin. n cazul n care actul ncheiat de debitor cu primul ter este simulat,
dreptul de proprietate asupra bunului nu se transmite i prin urmare nici primul ter nu a avut cum s
transmit subdobnditorului un drept pe care el nsui nu l avea, conform principiului nemo dat quat non
habet.
2. 6. Natura juridica a aciunii pauliene.
- este o actiune personal, deoarece prin intermediul ei creditorul exercit un drept de crean, iar nu un
drept real, i se prescrie n termenul general de prescripie de 3 ani,
- este o aciune direct, ntruct creditorul exercit n nume propriu i numai n interes personal,
- este o aciune autotnom, avnd caracteristici proprii,
- este o aciune n reparare, deparece urmrete indemnizarea creditorului pentru frauda cauzat de debitor
i are ca efect revocarea actului fraudulos pn la concurena creanei respective.

ntrebri:
1. Enumerai drepturile pe care le au creditori asupra patrimoniului debitorului ?
2. Precizai care sunt msurile conservatorii pe care le pot folosii creditorii ?
3. Definii aciunea oblic i domeniul de aplicaie al acesteia ?
4. Precizai cayurile n care aceasta nu poate fi utilizat ?
5. Enumerai condiiile intentrii aciunii oblice ?


132
.
6. Precizai care sunt efectele aciuniii oblice ?
7. Definii aciunea revocatorie i precizai cteva domenii n care aceasta i gsete
aplicare?
8. Precizai care acte nu pot fi atacate cu aciunea paulian ?
9. Enumerai i explicai condiiile cerute pentru a fi exercitat aciunea paulian?
10. Precizai ce efecte produce aciunea paulian ?
11. Precizai natura juridic a aciunii pauliene ?


133
.
MODULUL XI
Transmisiunea obligaiilor

Unitatea de nvare:
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
2002.

Noiune
1. Relatia obligaie - raport juridic. Pornind de la gen ctre specie, se constat c dac raportul juridic, n
general, este o relaie social reglementat de o norm de drept, raportul juridic civil este o relaie social
reglementat de o norm aparintoare dreptului civil, iar raportul juridic de obligaii este o categorie
subsumat raportului juridic civil.
Raportul juridic obligaional se stabilete ntre subiectul activ (creditorul - reus credendi) i subiectul
pasiv (debitorul - reus debendi), prile dobndind drepturi i asumndu-i obligaii.
2. Noiunea de transmisiune a obligaiei. Transmisiunea obligaiei prin acte ntre vii a fost definit ca fiind
... acea operaie juridic n temeiul careia, prin voina prilor sau n puterea legii, latura activ sau latura
pasiv a raportului juridic obligaional trece, de la pri, la o alt persoan (s.a.).
3. Transformarea obligaiei. Transformarea obligaiei const n ... operaia juridic n temeiul creia se
schimb, prin acordul prilor, unul din elementele raportului juridic de obligaie: subiecte, obiect sau cauza
sa.

Importan
1. Importan. Transmisiunea i transformarea obligaiilor vzute att n latura lor activ, ct i n latura lor
pasiv constituie instrumente importante n realizarea circuitului juridic civil i, prin aceasta, n asigurarea
formei juridice a mutaiilor de ordin economic.
Modurile de transmitere i transformare a obligaiilor - cesiunea de crean, subrogaia n drepturile
creditorului prin plata creanei, poprirea i respectiv, novaia i delegaia - se constituie ntr-un mecanism
adecvat realizrii circuitului civil, n beneficiul unei viei economice fireti i, respectiv, n beneficiul unei
viei juridice personale.
Din punct de vedere al teoriei dreptului civil, analiza transmisiunii i transformrii obligaiilor n raport
cu cerinele i nzuinele care au condus la consacrarea lor juridic, constituie un segment important al
tiinei dreptului civil.

Modurile de transmitere a obligaiilor
I. Cesiunea de crean
A. Noiune i condiii
I. Noiune
1. Noiune. Cesiunea de crean poate fi definit ca fiind convenia prin care creditorul (cedentul) transmite
o crean, care i aparine, unei alte persoane (cesionarului).
2. Prile raportului juridic obligaional de cesiune a creanei. Aa cum rezult din definiie, raportul
juridic obligaional de cesiune de crean intervine ntre urmtoarele pri:
a) cedentul este chiar creditorul, adic cel care transmite creana; i,
b) cesionarul este persoana care dobndete creana;
c) debitorul cedat este persoana inut s rspund pentru creana transmis, adic debitorul acestei creane.
El nu este parte n raportul de cesiune, i capt aceast denumire numai dup realizarea cesiunii. El este,
deci, un ter fa de acest raport.
Cesiunea de crean este reglementat de Codul civil numai pentru situaia n care aceasta are loc n


134
.
materia vnzrii, prin dispoziiile art. 1391-1398 i 1402-1404, dispoziii care se refer doar la cesiunea de
crean cu titlu oneros.
II. Condiii
1. Condiii generale. Fiind un contract, cesiunea de crean trebuie s ndeplineasc toate condiiile de
validitate a unui contract, referitoare la:
a) consimmnt;
b) obiect;
c) capacitate; i
d) cauz.
n legtur cu condiiile generale ale cesiunii de crean sunt necesare urmtoarele precizri:
contractul de cesiune de crean este un contract consensual, n sensul c pentru a fi valabil ncheiat este
suficient acordul de voin intervenit ntre cedent i cesionar;
nu se cere ca debitorul cedat s fie sau nu de acord cu cesiunea;
de regul, orice crean poate forma obiectul unei cesiuni, de regul, pentru c exist i creane incesibile;
acordul de voin intervenit ntre cedent i cesionar poate rezulta i din simplul fapt al remiterii titlului
creanei de ctre cedent, cesionarului;
literatura de specialitate a ajuns la concluzia c cesiunea de crean poate privi i o crean ce nu este
constatat printr-un nscris; i,
dac cesiunea de crean reprezint o donaie, este absolut necesar s se ndeplineasc nc o condiie
esenial din categoria condiiilor generale, i anume, forma. Va trebui deci, s fie fcut n form autentic;
Se poate face printr-un act i sub semntura privat emis de debitor, dar n acest caz i va fi opozabil numai
lui.
2. Condiii speciale (de opozabilitate). Pentru ca cesiunea s poat fi opus (opozabil) terilor, inclusiv
debitorului cedat, se cere ca cedentul sau cesionarul s notifice cesiunea debitorului cedat prin care i face
cunoscut c s-a schimbat creditorul, noul creditor fiind cesionarul. De asemenea, se cere i acceptarea
debitorului cedat, fcut n form autentic.
B. Efectele cesiunii de crean
I. Efecte generale
1. Modul de punere a problemei. Cesiunea de crean este un contract; ea face parte din cea mai important
specie a actelor juridice civile.
Pe cale de consecin, va trebui s admitem c cesiunea de crean produce toate efectele juridice ce
le produc actele ce se nfptuiesc prin mijlocirea ei, precum: vnzarea-cumprarea, donaia, schimbul.
Aadar, cesiunea de crean produce:
a) efecte generale, adic, acele efecte pe care le produce operaia juridic n sens de negotium iuris pe care le
mijlocete (vnzarea, schimbul, donaia); i,
b) efecte specifice.
II. Efecte specifice
1. n raporturile dintre pri. n raporturile dintre pri (cedent i cesionar) cesiunea de crean produce
urmtoarele efecte:
a) din momentul realizrii acordului de voin creana se transfer de la cedent la cesionar. Din acest
moment:
cesionarul devine creditor n locul cedentului, prelund toate drepturile acestuia;
creana nu se schimb; ea i pstreaz natura juridic (civil sau comercial, dup caz);
creana i pstreaz garaniile care o nsoeau; i,
dac ea const ntr-o sum de bani, va produce aceleai dobnzi; i,
b) din acelai moment cesionarul devine creditor pentru valoarea nominal a creanei, indiferent de preul
pltit i chiar dac cesiunea s-a fcut cu titlu gratuit.
2. n raporturile dintre pri i teri. n materia cesiunii de crean sunt considerai a fi teri:
a) debitorul cedat;
b) cesionarii ulteriori i succesivi ai aceleiai creane; i
c) creditorii cedentului.
Data cnd ncep s curg efectele cesiunii fa de teri este strns legat de opozabilitatea operaiei i
ea este:
data notificrii fcute prin executorul judectoresc;
data acceptrii fcut de debitorul cedat prin act autentic sau prin act sub semntur privat.
Efectele produse de cesiunea de crean fa de teri, n raport de cele precizate, sunt:


135
.
a) pn la acceptarea cesiunii, debitorul cedat poate plti n mod valabil cedentului. De aici decurg
urmtoarele consecine:
dac cedentul face cesiunea dup aceast dat, debitorul cedat se poate apra n contra cesionarului,
prevalndu-se de chitanele liberatorii primite de la cedent;
dac chitanele au o dat ulterioar cesiunii dar anterioar notificrii sau acceptrii, debitorul se va apra
n acelai fel;
de ndat ce au fost ndeplinite formalitile notificrii sau acceptrii, debitorul cedat devine debitorul
cesionarului i, pe cale de consecin, nu mai poate plti valabil cedentului;
debitorul nu poate invoca compensaia pentru o crean ce s-a nscut n contra cedentului, dac
notificarea sau acceptarea au avut loc;
cesiunea devine opozabil debitorului prin acceptare. Drept urmare, compensaia care a operat deja fa
de cedent este rezolvit i, deci, nu va putea fi invocabil n contra cesionarului. Literatura juridic a ajuns,
n aceast privin la concluzia c legea presupune c prin acceptarea cesiunii s-a renunat implicit la
invocarea compensaiei i c, debitorul nelege a face plata ctre cesionar;
b) n caz de conflict ntre cesionarii ulteriori i succesivi, rezolvarea se va face potrivit regulii qui prior
tempore potior iure, de unde rezult c acela care notific primul debitorului cedat ori obine primul
acceptarea din partea acestuia prin nscris autentic, va deveni un simplu ter n raport cu toate celelate acte de
cesiune fcute de cedent altor cesionari;
c) prin cesiune, creditorii cedentului pierd un element al gajului general asupra patrimoniului debitorului, cu
deosebire cnd cesiunea este fcut cu titlu gratuit;
d) obligaia de garanie nscut n sarcina cedentului. n privina acestei obligaii se impun urmtoarele
precizari:
obligaia de garanie este impus cedentului numai pentru situaia n care cesiunea de crean are caracter
oneros;
obligaia de garanie astfel conceput este de dou feluri: legal i convenional;
obligaia de garanie legal sau de drept ncorporeaz obligaia cedentului de a rspunde de existena
creanei i a accesoriilor sale la momentul facerii cesiunii i de faptul c acea crean i accesoriile ei aparin
creditorului;
cedentul trebuie s mai garanteze c, ntre timp, nu a intervenit vreo cauz de stingere a creanei;
cedentul nu rspunde de drept de solvabilitatea debitorului cedat;
numai printr-o stipulaie expres cedentul poate garanta i solvabilitatea viitoare a debitorului cedat;
cedentul va rspunde numai n limitele preului cesiunii;
prile pot s limiteze, prin convenia lor, obligaia de garanie, caz n care cedentul poate fi scutit de
garanie sau se poate limita rspunderea acestuia;
cum regulile privind garania de drept sunt supletive, prile pot, n anumite limite, s le modifice,
svrind o garanie convenional, agravnd solvabilitatea debitorului pentru plata respectiv, nu i pentru
viitor.

Subrogaia n drepturile creditorului prin plata creanei
A. Preliminarii
I. Noiune i feluri
1. Noiune
1.1. Noiune. Subrogaia personal sau subrogaia n drepturile creditorului prin plata creanei a fost definit
n literatura de specialitate ca fiind ...un mijloc de transmitere legal sau convenional a dreptului de
crean, cu toate garaniile i accesoriile sale, ctre un ter care a pltit pe creditorul iniial, n locul
debitorului.
2. Felurile subrogaiei
2.1. Feluri. Felurile subrogaiei in de natura acesteia: cnd solvensul se subrog n temeiul legii, subrogaia
este legal, iar cnd operaia este rezultatul unei convenii, subrogaia este convenional. Aceasta din urm,
la rndul su poate fi:
subrogaia convenional constituit de creditor; i,
subrogaia convenional constituit de debitor.
2.2. Precizare. Facem precizarea c, fr a distinge dup felul ei, subrogaia produce, n toate cazurile,
aceleai efecte.
B. Formele subrogaiei
I. Subrogaia legal


136
.
1. Reglementare. Subrogaia legal i gsete reglementarea juridic n dispoziiile art. 1108 C.civ. care
precizeaz cazurile n care aceasta intervine.
2. Cazuri. Cazurile n care subrogaia opereaz n puterea legii sunt urmtoarele:
a) cnd creditorul pltete unui alt creditor cu rang preferenial. Este cazul creditorului chirografar care
este de rang inferior i care pltete creditorului ipotecar - de rang superior;
b) cnd dobnditorul unui imobil ipotecat pltete creditorului cruia acest imobil i era ipotecat;
c) cnd cel obligat mpreun cu alii sau pentru alii pltete pentru c are interes a lichida datoria;
d) cnd motenitorul care a acceptat motenirea sub beneficiu de inventar pltete o datorie a succesiunii
din propriul su patrimoniu; i
e) n orice cazuri prevzute de lege.
II. Subrogaia convenional
1. Subrogaia consimit de creditor
1.1. Reglementare. Subrogaia convenional consimit de creditor i are reglementarea n dispoziiile art.
1107 alin. (1) C. civ. Din modul n care este reglementat subrogaia convenional n acest text rezult:
a) cel ce face subrogaia este creditorul;
b) numai creditorul trebuie s consimt la subrogarea terului, consimmntul debitorului nefiind necesar;
c) subrogaia convenional consimit de creditor trebuie s se fac o dat cu plata (concomitent cu plata);
d) convenia de subrogaie trebuie s fie expres; i,
e) chitana prin care se atest plata trebuie s aib dat cert, pentru c numai astfel subrogaia consimit de
creditor este opozabil terilor i, n acelai timp, doveditoare pentru concomitena subrogaiei i plii.
2. Subrogaia consimit de debitor
2.1. Reglementare. Reglementarea juridic a subrogaiei consimit de debitor se gsete n dispoziiile art.
1107 pct. (2) C.civ., potrivit crora cel care face nlocuirea este debitorul.
Din textul citat, n legtur cu subrogaia convenional consimit de debitor, rezult:
a) debitorul face un mprumut spre a-i plti datoria;
b) actul de mprumut i chitana trebuie s se fac n form autentic;
c) actul de mprumut s cuprind meniunea expres potrivit creia suma se mprumut pentru a plti
datoria;
d) chitana de plat a creanei trebuie s cuprind meniunea expres n raport cu care datoria se pltete cu
suma mprumutat de la noul creditor;
e) subrogaia convenional consimit de debitor este un act juridic solemn cu toate consecinele ce decurg
din aceasta; i,
f) n cazul subrogaiei convenionale consimite de debitor nu se cere consimmntul creditorului din
raportul primar pentru c ceea ce l intereseaz pe acesta - plata - s-a nfptuit.
C. Efectele subrogaiei
1. Efecte. Cu privire la efectele subrogaiei urmtoarele sublinieri sunt absolut necesare:
a) fr a deosebi dup cum este legal sau convenional, subrogaia produce aceleai efecte;
b) regula n privina efectelor subrogaiei este urmtoarea: prin subrogaie, cel ce se subrog (subrogatul)
dobndete toate drepturile creditorului pltit;
c) subrogatul, dobndind creana pltit, dobndete i toate drepturile i accesoriile ei;
d) pe cale de consecin, subrogatul beneficiaz de eventualele garanii ale creanei date (ipoteca, privilegiile
i gajul), i nu numai de aciunea ce creditorul ar fi avut-o n contra debitorului dac plata nu s-ar fi fcut;
e) creana i accesoriile sale se mpart ntre creditor i subrogat dac este vorba de o subrogaie parial,
dac, deci, solvensul pltete numai o parte din datorie. n acest caz, drepturile creditorului se strmut la
solvens numai n limitele plii fcute;
f) n cazul plii pariale - aa cum a fost prezentat mai sus, creditorul i subrogatul vin n concurs, fr ns
a avea vreunul un drept de preferin. Acesta este motivul pentru care creana i accesoriile se mpart ntre
creditor i subrogat;
g) codebitorul solidar care a pltit ntreaga sum (pentru toi creditorii) n calitate de subrogat va beneficia
de garaniile creanei. El nu va beneficia, ns i de solidaritatea de care a beneficiat creditorul pltit.
h) Pe cale de consecin, codebitorul solidar va pretinde de la ceilali codebitori numai plata fiecruia.
Dac unul din codebitorii solidari este insolvabil, codebitorul care a pltit mpreun cu ceilali codebitori
solidari solvabili va suporta riscul insolvabilitii.
Aceast regul opereaz i dac suntem n prezena pluralitii de garani (fidejusori), ns numai n
raporturile dintre ei.
Fidejusorul pltitor va putea ns solicita ntreaga sum pltit de la debitorul principal.
h) subrogatul are n contra debitorului, pe lng aciunile creditorului pe care l nlocuiete, unele aciuni


137
.
propri, ntemeiate fie pe gestiunea de afaceri, fie pe mbogirea fr just temei, fie pe contractul de mandat,
dup caz, la alegere.
ntrebri:

1. Definii transmisiunea i transformarea obligaiilor civile ?
2. Definii cesiunea de crean i precizai care sunt prile din acest raport juridic ?
3. Precizai care sunt condiiile de fond i condiiile de form ale cesiunii de crean ?
4. Explicai care sunt efectele pe care le produce cesiunea de crean ntre pri i fa de teri ?
5. Definii subrogaia n drepturile creditorului i precizai de cte feluri este aceasta ?
6. Enumerai cazurile n care subrogaia opereaz de drept ?
7. Explicai subrogaia consimit de ctre creditor i debitor ?
8. Enumerai efectele produse de subrogaie ?
9. Precizai care sunt diferenele ntre subrogaia real i cea personal ?


138
.
MODULUL XII
Modurile de transformare a obligaiilor

Unitatea de nvare:
1. Novaia
2. Delegaia
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
2002.

Novaia
A. Noiune i feluri
I. Noiune
1. Definiie. Novaia este o operaie juridic care n stingerea unei obligaii vechi existente, i nlocuirea ei
cu una noua.
II. Felurile novaiei
1. Novaia obiectiv
1.2. Novaia obiectiv. Novaia obiectiv este acea form a novaiei care pstreaz prile raportului
obligaional (creditorul i debitorul), dar schimb fie obiectul, fie cauza ca elemente structurale eseniale ale
actului juridic civil din care s-a nscut raportul juridic n discuie.
Altfel spus, novaia obiectiv are loc ntre prile iniiale ale raportului juridic, prin schimbarea fie a
obiectului, fie a cauzei acestui raport.
Aadar, ca urmare a novaiei privit ca operaie juridic n sens de negotium iuris (contractul nou)
raportul vechi se schimb cu unul nou:
n primul caz, raportul vechi care are drept obiect plata unei sume de bani se nlocuiete cu o alt prestaie
(prin schimbare de obiect);
n cel de-al doilea caz, raportul obligaional vechi nscut din contractul de vnzare-cumprare este
nlocuit cu un raport obligaional nou nscut din contractul de mprumut (prin schimbare de cauz).
2. Novaia subiectiv
2.1. Novaia subiectiv. Novaia subiectiv este acea form care, opernd, pstreaz obiectul i cauza actului
juridic civil din care s-a nscut raportul obligaional, dar schimb fie creditorul acestui raport, fie debitorul.
Rezult c novaia subiectiv este de dou feluri:
a) novaia subiectiv prin schimbare de debitor. n acest caz un ter se angajeaz fa de creditor s
plteasc el datoria, fr a apela la debitorul iniial n acest scop. Se spune c, n aceast situaie, novaia
opereaz pe cale de expropriere. Evident, n acest caz novaia subiectiv poate (s.n.) s opereze fr
concursul vechiului debitor. Aadar, noului debitor nu-i este interzis a apela la vechiul debitor; el poate
aciona singur n ndeplinirea prestaiei; i,
b) novaia subiectiv prin schimbare de creditor. n acest caz, novaiunea opereaz prin nlocuirea
creditorului vechi cu unul nou. Astfel fiind, debitorul va fi liberat n raport cu creditorul vechi, dar se oblig
fa de cel nou.
B. Condiiile i efectele novaiei
I. Condiii
1. Condiii generale. Din prezentarea novaiei ca instituie juridic rezult clar c novaia este o operaie
juridic n sens de negotium iuris, este deci, un act juridic civil, mai exact, se subsumeaz celei mai
importante specii a actelor juridice civile - contractul (convenia).
Aa fiind, apare nendoielnic faptul c novaia pentru a fi un contract, va trebui s ndeplineasc
condiiile eseniale cerute pentru oricare contract sub sanciunea nulitii: consimmntul prilor, obiectul,
capacitatea de a face acte juridice civile i cauza. n privina capacitii de a face acte juridice civile, potrivit
textului citat (art.1129 C.civ.) se cere ca prile s aib capacitate de exerciiu deplin: s fi mplinit vrsta de
18 ani, afar numai dac este vorba de femeia mritat sub 18 ani care dobndete aceast capacitate de la


139
.
data cstoriei.
2. Condiii speciale. Novaia trebuie s ndeplineasc, alturi de condiiile generale precizate deja i unele
condiii speciale:
a) s rezulte (s existe) fr dubiu, voina prilor de a nova;
b) att raportul juridic de obligaie care se stinge, ct i cel care se nate trebuie s fie valabil ncheiate
(formate);
c) creditorul trebuie s aib capacitatea civil de a nstrina, iar debitorul de a se obliga; i,
d) obligaia nou trebuie s se deosebeasc de cea veche printr-un element structural (oricare dintre pri,
obiectul i cauza).
II. Efectele novaiei
1. Efecte. Principalul efect al novaiei const n a stinge o obligaie veche i a o nlocui cu una nou.
Din acest efect decurg urmtoarele consecine:
a) mpreun cu obligaia veche se sting i accesoriile i garaniile care o nsoeau, dac prile n-au stabilit
expres ca acestea s nsoeasc i noua obligaie; i
b) nlocuirea unei obligaii vechi cu una nou face ca ntre pri, s se nasc un nou raport obligaional, a
crui natur este, necondiionat, contractual, fiind rezultatul voinei valabil exprimate de ctre pri.
Delegaia
A. Noiune i feluri
I. Noiune.
1. Definiie. Delegaia este contractul (convenia) prin care debitorul dintr-un raport juridic preexistent
aduce creditorului su angajamentul unui al doilea debitor, prin care acesta din urm se oblig fie alturi
de primul debitor, fie n locul su.
2. Pri. Operaia juridic n sens de negotium iuris delegaia intervine ntre urmtoarele subiecte:
a) delegantul. Este debitorul care face delegaia;
b) delegatul. Este persoana care se oblig alturi sau n locul delegantului (debitorului);
c) delegatarul. Este creditorul, adic cel ce primete angajamentul delegatului de a face plata.

II. Felurile delegaiei
1. Feluri. Delegaia este de dou feluri: delegaia perfect i delegaia imperfect.
2. Delegaia perfect. Delegaia perfect este acea form a delegaiei n care delegatarul descarc prin
declaraie expres pe delegant, nelegnd ca obligaia s fie executat de delegat.
Din definiie rezult c delegaia perfect se confund cu novaia prin schimbare de debitor. Codul
civil reglementeaz delegaia prin dispoziiile art. 1132-1133, consacrat seciunii n care este reglementat i
novaia.
3. Delegaia imperfect. Delegaia imperfect este acea form a delegaiei n care delegatarul nu consimte la
liberarea delegantului i, prin consecin, creditorul iniial are, pe lng debitorul su, un nou debitor n
persoana delegatului. Delegaia imperfect se ntlnete ori de cte ori lipsete declaraia expres a
creditorului (delegatarului) despre descrcarea de obligaie a debitorului iniial.
B. Efectele delegaiei
1. Precizare. n privina efectelor delegaiei trebuie distins dup cum este vorba de delegaia imperfect sau
de delegaia perfect.
2. n cazul delegaiei perfecte. n cazul delegaiei perfecte, efectele sunt urmtoarele:
a) n principiu, prin delegaia perfect se stinge o obligaie veche care se nlocuiete cu una nou;
b) pe cale de consecin, delegantul (debitorul iniial), prin delegaie este descrcat de obligaia sa fa de
delegatar (creditorul iniial), n locul lui rmnnd obligat delegatul;

c) obligaia delegantului se stinge, dar este nlocuit cu o obligaie nou (obligaia delegatului);
Obligaia delegantului subzist, fa de delegatar totui, n urmtoarele dou situaii:
dac delegatarul i-a rezervat expres dreptul de a urmri pe delegant n situaia n care delegatul va fi
insolvabil; i,
dac delegatul este solvabil n momentul delegaiei.
Din prezentarea efectelor delegaiei perfecte rezult c vechiul raport obligaional s-a transformat
ntr-un raport obligaional nou care are efecte specifice.
3. n cazul delegaiei imperfecte. Specificul efectelor n cazul delegaiei imperfecte rezult din mprejurarea
c unui raport juridic de obligaie existent i se adaug unul nou. Astfel, debitorul iniial (delegantul) rmne,
n continuare, nedescrcat de obligaia sa fa de delegatar, numai c acesta are, alturi de debitorul iniial, un


140
.
nou debitor (delegatul).
n acest context, creditorul delegatar are alegerea n urmrire ntre cei doi debitori, cci vechea
obligaie este nsoit de una nou.

ntrebri:

1. Definii novaia i felurile acesteia ?
2. Enumerai care sunt condiiile novaiei i efectele pe care aceasta le produce?
3. Precizai dac o obligaie lovita de nulitate absolut poate forma obiectul unei novaii. Dar dac e
lovita de nulitate relativ ?
4. Definii delegaia i care sunt prile din cadrul acesteia ?
5. Care sunt efectele delegaiei i de ctre feluri este aceasta ?


141
.

MODULUL XIII
STINGEREA OBLIGAIILOR

Unitatea de nvare:
1. Preliminarii
2. Modurile de stingere a obligaiilor
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
2002.

Preliminarii
Reglementare juridic
1. Reglementare. Modurile de stingere a obligaiilor sunt reglementate n Codul civil de la 1864, n titlul al
III-lea intitulat Despre contracte i convenii, mai exact, n capitolul VIII intitulat Despre stingerea
obligaiilor. n dispoziiile art. 1091 C.civ. sunt enumerate ca fiind moduri de stingere a obligaiilor civile:
plata, novaia, remiterea voluntar, compensaia, pierderea lucrului, anularea sau rezoluiunea, apoi, ca
efect al condiiei rezolutorii ori prin prescripie.
2. Discuii. Enumerarea fcut n art. 1091 C.civ. este susceptibil de discuii:
a) evident, plata este modul normal, firesc, de stingere a obligaiilor civile. Prin plat se ajunge la realizarea
dreptului de crean aparinnd creditorului, caz n care obligaia se stinge, prin obinerea prestaiei la care
creditorul are dreptul i debitorul este inut. Suntem, deci, n situaia clasic a realizrii efectului raportului
juridic obligaional. Acesta este motivul pentru care plata a fost plasat n acea parte a lucrrii care abordeaz
problema efectelor obligaiilor. Desigur, este nendoielnic c plata este principalul efect al obligaiilor civile,
dar ea este, n acelai timp, i un mod de stingere a acestora;
b) enumerarea fcut de dispoziiile art. 1091 C.civ. nu este ntru totul exact pentru c ea cuprinde i
instituii juridice care nu sunt considerate a fi, n primul rnd, moduri de stingere a obligaiilor, precum:
novaia, nulitatea i rezoluiunea
,
prescripia extinctiv.
Din aceste motive, vor primi tratare n continuare numai mprejurrile care au drept efect ncetarea
raportului juridic obligaional, mai puin plata.
Clasificare
1. O prim propunere. ntr-o lucrare considerat a ncorpora o real creaie n tiina dreptului, tratndu-se
problema stingerii obligaiilor, n capitolul consacrat acestei abordri (IV) intitulat Stingerea obligaiunei
independent de realizarea, de transformarea i de transmisiunea ei, se sugerez chiar din modul n care a
fost intitulat c plata, novaia i alte instituii juridice care au o legtur cu stingerea obligaiilor sunt
exceptate abordrii mpreun cu modurile de stingere a obligaiilor care se nfiseaz a nu comporta discuii.
Vorbind despre diferitele cauze care opresc realizarea raportului juridic de obligaie, autorul le
clasific n:
a) cauze convenionale, de exemplu renunarea gratuit (iertarea de datorie);
b) cauze de fapt care mpiedic realizarea obligaiei, de exemplu, pierderea lucrului i confuziunea; i
c) cauze legale, de exemplu, prescripia.
Referindu-se la nulitate i rezoluiune, autorul face precizarea c acestea sunt cauze de desfiinare
retroactiv a raportului juridic de obligaii.
Literatura juridic mai recent propune a se face clasificarea modurilor de stingere a obligaiilor dup
dou criterii:
1. rolul voinei prilor la ncetarea raportului juridic obligaional. Dup acest criteriu, modurile de stingere a
obligaiilor se clasific n:
a) moduri voluntare, adic acele moduri care implic o manifestare de voin a prilor n vederea ncetrii
raportului juridic de obligaie. Intr n aceast categorie remiterea de datorie i compensaia convenional;
b) moduri de stingere a obligaiilor ce nu in de voina prilor. Intr n aceast categorie imposibilitatea
fortuit de executare i confuziunea.
2. cel de al doilea criteriu const n a distinge dup cum stingerea obligaiei a dus sau nu la realizarea


142
.
creanei. Din acest punct de vedere se cunosc:
a) moduri de stingere care duc la realizarea creanei creditorului. Intr n aceast categorie compensaia,
confuziunea i darea n plat; i,
b) moduri de stingere care nu duc la realizarea creanei creditorului. Intr n aceast categorie remiterea de
datorie i imposibilitatea fortuit de executare.
Autorii citai sunt de prere c Cel de-al doilea criteriu (...) pare a fi cel mai important...

Modurile de stingere a obligaiilor
Modurile de stingere a obligaiilor care duc la realizarea creanei creditorului
A. Compensaia
I. Definiie i domeniu de aplicaie
1. Definiie
1.1. Reglementare juridic. Compensaiei, ca mod de stingere a obligaiilor civile i sunt consacrate n Codul civil
11 articole (de la art. 1143, la art. 1153).
1.2. Definiie. n doctrin, compensaia a fost definit a fi ... modul de stingere a obligaiilor care const n
stingerea a dou obligaii reciproce, pn la concurena celei mai mici dintre ele (s.a.). Altfel spus, Com-
pensaia este modul indirect de stingere a obligaiilor... care intervine n situaia n care ntre dou persoane
exist obligaii reciproce, obligaii ce se sting pn la concurena celei mai mici dintre ele.
1.3. Dezvoltare. Din definiia compensaiei rezult:
a) n raport cu plata care se nfieaz a fi deopotriv efectul obligaiei i modul direct de stingere a
acesteia, compensaia este un mod indirect de stingere a raportului juridic obligaional;
b) compensaia intervine numai dac exist dou raporturi juridice de obligaie i dac, n cazul lor, prile
sunt aceleai persoane care au att calitatea de creditor, ct i calitatea de debitor;
c) limita stingerii prin compensaie:
dac obligaiile reciproce sunt egale, se vor stinge n ntregime;
dac obligaiile sunt de ntinderi diferite, ele se vor stinge pn la concurena celei mai mici dintre ele; i,
Compensaia are o serie de avantaje de ordin practic fiind un mod simplificat de executare a obligaiilor care
evit facerea unor pli duble, ns, poate fi privit i ca un mijloc de garantare a realizrii creanei, cel puin
n limita creanei pe care creditorul debitor o are n contra sa.
2. Domeniu de aplicaie
2.1. Principiu. De principiu, prin compensaie se sting orice fel de obligaii, far a deosebi dup izvorul lor,
potrivit dispoziiilor art. 1147 C.civ..
Cu toate acestea compensaia nu poate opera:
a) cnd una din obligatiile reciproce este, potrivit legii, insesizabil; i
b) cnd se pretinde restituirea unui depozit neregulat; i,
c) n cazul popririi efectuate deja, cnd terul poprit dobndete un drept de crean mpotriva creditorului
su iniial.
II. Felurile compensaiei
1. Preliminarii
1. Precizare. Compensaia este de trei feluri:
a) legal, cnd opereaz n puterea legii;
b) convenional, cnd opereaz ca urmare a conveniei prilor; i
c) judectoreasc, cnd este dispus printr-o hotrre judectoreasc.
2. Forme
a. Compensaia legal
1. Noiune. Compensaia legal este acea form a compensaiei n care stingerea obligaiilor opereaz de plin
drept, chiar fr cunotina celor interesai, dar, n caz de litigiu trebuie invocat pentru a se putea face apre-
cierea dispoziiilor legale aplicabile.
2. Condiii. Compensaia legal opereaz dac sunt ntrunite urmtoarele condiii:
a) s existe dou obligaii reciproce, adic, cele dou creane s existe ntre aceleai persoane avnd att
calitatea de debitor, ct i de creditor, n acelai timp, una n raport cu cealalt;
b) obligaiile reciproce s aib drept obiect sume de bani sau lucruri fungibile, condiie impus prin
dispoziiile art. 1145 alin. 1 C.civ.. Numai atunci cnd obiectul obligaiilor l constituie sume de bani sau
lucruri fungibile, creditorii reciproci se pot considera c se afl n situaia n care ar fi fost dac plata ar fi
avut loc;
c) creanele compensabile trebuie s fie certe, s aib deci o existen nediscutabil din punct de vedere


143
.
juridic. Practica judectoreasc a fost constant n a pretinde existena acestei condiii;
d) cele dou creane reciproce trebuie s fie lichide, adic s aib o valoare bine stabilit, s fie deci
determinate ca valoare; i
e) n sfrit, cele dou creane reciproce trebuie s fie exigibile, adic, s fi ajuns la scaden (la termenul
sorocit pentru executare). Compensaia legal nu poate opera dac una dintre obligaiile reciproce este
afectat de un termen.
3. Mod de operare. Specific compensaiei legale este faptul c ea opereaz automat, de plin drept.
Chiar dac se recunoate acest mod specific de operare, compensaia legal va putea fi rezolvit n
urmtoarele cazuri, cnd se consider c prile au svrit acte incompatibile cu esena acestei instituii:
a) cnd debitorul accept cesiunea de crean pe care creditorul su o face unui cesionar. n situaia n care
cesiunea a devenit opozabil debitorului prin notificare, compensarea este oprit numai pentru creanele
dobndite dup notificare;
b) cnd unul din cei doi creditori n raport cu care a operat compensaia legal accept plata fcut de
cellalt creditor, caz n care renate i creana pltitorului, i,
c) n situaia n care un creditor (reciproc) urmrete pe cellalt creditor (reciproc) i acesta din urm nu-i
opune compensaia.
4. Efecte. Compensaia legal produce urmtoarele efecte:
a) stinge obligaia ntocmai ca i plata;
b) n cazul n care sunt mai multe datorii, compensaia opereaz dup regulile care guverneaz imputaia
plii;
c) compensaia este o plat forat care opereaz de plin drept, cu precizarea c prile pot renuna la efectul
su; i
d) stingnd creanele, compensaia legal stinge i accesoriile i garaniile lor (privilegiile, gajul i ipoteca).
b. Compensaia convenional
1. Noiune. Este acea form a compensaiei care rezult din convenia prilor i, de regul, intervine n
situaia n care sunt ntrunite condiiile pentru a opera compensaia legal.
2. Dezvoltare. Spre deosebire de compensaia legal, compensaia convenional are un domeniu de aplicaie
mult mai mare, ea opernd indiferent de natura obiectului obligaiilor. Aceast deosebire se datoreaz
caracterului supletiv al normelor juridice care reglementeaz materia compensaiei.
Compensaia convenional produce aceleai efecte ca i compensaia legal, deosebit fiind doar
momentul din care efectele ncep s curg. n cazul compensaiei convenionale efectele curg din momentul
n care prile au ncheiat convenia.
c. Compensaia judectoreasc
1. Noiune. Este acea form a compensaiei care se face (dispune) de ctre instana judectoreasc, de regul,
cu ocazia judecrii cererilor reconvenionale.
Se poate, ns, ca datoriile reciproce compensabile s nu fie lichide, ori s nu aib drept obiect sume de
bani sau bunuri fungibile. n aceast situaie oricare dintre cei doi creditori se poate adresa instanei de
judecat care poate dispune compensaia pn la concurena celei mai mici dintre sume.
Compensaia judectoreasc produce aceleai efecte ca i compensaia legal, cu deosebirea c aceste
efecte curg din momentul cnd hotrrea judectoreasc prin care s-a dispus compensaia a rmas definitiv.
B. Confuziunea
I. Definiie i domeniu de aplicaie
1. Definiie
1. Definiie. Confuziunea este modul de stingere a obligaiilor civile care opereaz n situaia n care asupra
aceleiai persoane se ntrunete att caliatatea de debitor, ct i calitatea de creditor. Altfel spus,
Confuziunea const n ntrunirea n aceeai persoan, att a calitii de debitor, ct i a aceleia de creditor, n
cadrul aceluiai raport juridic obligaional.
2. Domeniu de aplicaie
1. Domeniu. Regula n materie este c nu exist restricii n privina aciunii confuziunii, ca mod de stingere
a obligaiilor civile.
De la aceast regul sunt posibile dou abateri:
a) cnd motenirea este acceptat sub beneficiu de inventar; i,
b) cnd creditorii succesorali au cerut saparaia de patrimonii.
II. Efectele confuziunii
1. Efecte. Ca mod de stingere a obligaiilor civile, confuziunea produce urmtoarele efecte:
a) stinge obligaia n sens larg (stinge nsui raportul juridic obligaional);
b) o dat cu stingerea obligaiei stinge i obligaia de garanie a fidejusorilor, dac obligaia a fost garantat


144
.
de acetia;
c) n cazul confuziunii prin ntrunirea asupra aceleiai persoane a calitilor de debitor, creditor i fidejusor
se stinge numai obligaia secundar de garanie nu i obligaia principal (cea garantat);
d) confuziunea nu profit debitorilor solidari;
e) dac se desparte calitatea de debitor de cea de creditor, obligaiile vechi renasc, pentru c operaia
confuziunii este mai degrab o piedic n executarea obligaiei, dect o cauz tipic de stingere a acesteia.
C. Darea n plat
1. Noiune. Darea n plat este modul indirect de stingere a obligaiilor care const n alternativa admis
debitorului de a presta un alt obiect dect obiectul obligaiei, dar numai cu consimmntul creditorului.
Altfel spus, darea n plat este... operaia juridic prin care debitorul execut ctre creditorul su o alt
prestaie dect aceea la care s-a obligat la ncheierea raportului juridic obligaional.
Spre deosebire de novaia prin schimbare de obiect (cu care se aseamn foarte mult), darea n plat are
loc o dat cu plata i nu mai nainte si, libereaz pe debitor de executarea obligaiei, pe cnd novaia prin
schimbare de obiect nlocuiete o obligaie cu alta. Aadar, darea n plat este un mod de stingere a
obligaiilor, pe cnd novaia, n general i cea prin schimbare de obiect, n special, este un mod de
transformare a acestora.
2. Efecte. Principalul efect al drii n plat const n stingerea obligaiei ca i plata. Condiia care se cere
este ca cel ce d n plat s fie proprietarul lucrului prestat n locul celui ce trebuia prestat, altfel efectul
excesiv al obligaiei nu se va putea produce.

Modurile de stingere a obligaiilor care nu duc la realizarea creanei creditorului
A. Remiterea de datorie
I. Noiune
1. Definiie. Remiterea de datorie const n renunarea gratuit din partea creditorului de a valorifica n
contra debitorului sau, drepturile izvornd dintr-o crean. Altfel spus, ea este ... renunarea cu titlu gratuit
a creditorului de a-i valorifica creana pe care o are mpotriva debitorului su.
Remiterea de datorie este ntlnit, uneori, n literatura de specialitate i sub denumirea de iertare de
datorie.
2. Dezvoltare. Pentru o mai bun conturare a conceptului remiterii de datorie, sunt necesare o serie de
sublinieri:
a) remiterea de datorie este o renunare a creditorului la valorificarea unui drept n contra debitorului su.
Este o remitere cu titlu gratuit, motiv pentru care este ntlnit i sub denumirea de iertare de datorie.
b) remiterea de datorie este de natur contractual, este un contract i nu un act unilateral de voin, pentru c
presupune i consimmntul debitorului.
Fiind un contract, remiterea de datorie se produce la data realizrii acordului de voin.
Caracterul contractual rezult i din mprejurarea c, ntr-adevr, creditorul poate s nu cear plata de la
debitor, dar nu-l poate opri s plteasc.
c) dac s-a fcut ofert de remitere de datorie, creditorul poate s-o retrag pn n momentul acceptrii ei de
ctre debitor; i
d) remiterea de datorie poate ns rezulta i dintr-un testament care conine un legat de liberaiune pe care
debitorul l poate accepta sau nu.
II. Condiiile remiterii de datorie
1. Condiii. n privina condiiilor remiterii de datorie trebuie deosebit dup cum aceasta se face prin acte
juride civile ntre vii (inter vivos), sau prin acte din cauz de moarte (mortis causa):
n prima situaie trebuie observat c remiterea de datorie este un contract i anume, o donaie indirect i este
supus tuturor regulilor referitoare la revocare, raport i reduciune. Cu toate acestea remiterea de datorie nu
va trebui fcut n form autentic.
n cea de-a doua situaie, remiterea de datorie trebuie s respecte condiiile de solemnitate cerute pentru
testamentul care o ncorporeaz.
III. Dovada remiterii de datorie
1. Regul. Din cele precizate mai sus rezult c remiterea de datorie este un act juridic civil n sens de
negotium iuris. Fiind un act juridic, aceast operaie juridic se va dovedi potrivit regulilor din materia actelor
juridice civile.
2. Dezvoltare. Regula potrivit creia dovada remiterii de datorie se face n condiiile cerute pentru proba
actelor juridice civile, impune a se face o serie de precizri dup cum urmeaz:
proba remiterii de datorie se poate face prin ntocmirea unor nscrisuri;


145
.
eliberarea unei chitane fictive de ctre creditor, debitorului prin care creditorul recunoate c s-a fcut
plata, chiar dac n realitate, aceasta nu s-a fcut;
nscrisul ntocmit anume de pri care constant convenia lor de remitere de datorie;
proba remiterii de datorie se poate face ns n baza prezumiilor legale de liberare a debitorului
consacrate n dispoziiile art. 1138 C.civ.;
prezumia legal absolut (iuris et iure) de iertare de datorie care rezult din predarea nscrisului original
constatator al creanei dac este un nscris sub semntur privat, de ctre creditor, debitorului; i
prezumia legal relativ (iuris tantum) care rezult din faptul predrii de ctre creditor, debitorului, a
unei copii legalizate de pe o hotrre judectoreasc, sau chiar a nscrisului original - dac acesta este un
nscris autentic. Hotrrea judectoreasc nu trebuie s fie numai legalizat; ea trebuie s fie nvestit cu
formul executorie.
IV. Efectele remiterii de datorie
1. Efecte. Efectul principal al remiterii de datorie const n stingerea obligaiei debitorului, deci, n liberarea
debitorului de plata acesteia i, o dat cu acestea, stingerea garaniilor care au instituit-o.
n privina efectelor remiterii de datorie se impun, ns, unele observaii cu privire la situaia n care este
vorba de debitorii solidari obligaiei, ori despre fidejusorii acesteia:
a) remiterea de datorie fcut unui debitor solidar libereaz i pe ceilali codebitori solidari, afar numai
dac creditorul i-a rezervat expres drepturile asupra lor;
b) remiterea de datorie fcut unui codebitor solidar cu rezervarea expres a drepturilor asupra celorlali
codebitori solidari, l rmurete pe creditor s se limiteze la a urmri pe ceilali codebitori solidari numai
dup ce a sczut din crean partea pentru care s-a fcut iertarea de datorie; i
c) cnd este ns, vorba de fidejusor, remiterea de datorie fcut unuia dintre ei nu duce la liberarea celorlali i
nici la eliberarea debitorului principal.

B. Imposibilitatea fortuit de executare
I. Noiune
1. Definiie. Este modul de stingere a obligaiilor care const n aceea c executarea acestora a devenit
imposibil ca urmare a unui caz fortuit sau de for major, fr deci, s se poat vorbi de culpa debitorului.
2. Domeniu. Sunt supuse stingerii n acest fel numai obligaiile care au drept obiect a da un bun determinat
individual, a face sau a nu face.
Rezult c obligaiile care au drept obiect bunuri de gen nu pot fi stinse datorit unui caz fortuit sau de
fora major pentru c, de regul, acestea pot fi procurate. Este o aplicaie a principiului potrivit cruia se
consider c bunurile de gen nu pier niciodat (genera non pereunt) i a regulii potrivit creia riscul l
suport proprietarul (res perit domino), pentru c proprietarul lucrurilor de gen nepredate este ntotdeauna
nstrintorul.
3. Condiii. Pentru ca acest mod de stingere a obligaiilor s opereze se cer urmtoarele condiii:
a) pieirea obiectului obligaiei s se fi produs fr culpa (vina) debitorului;
b) pieirea obiectului obligaiei s fi avut loc mai nainte ca debitorul s fi fost pus n ntrziere; i
c) debitorul va fi eliberat chiar dac pieirea a avut loc fr culpa debitorului, dar dup punerea lui n
ntrziere, dac se va face dovada c lucrul ar fi pierit i n situaia n care s-ar fi aflat la creditor.
II. Efectele imposibilitii fortuite de executare
1. Efecte. Principalul efect al imposibilitii fortuite de executare const n stingerea obligaiei.
n cazul imposibilitii fortuite de executare a unei obligaiuni dintr-un raport juridic sinalagmatic riscul
l suport debitorul obligaiei imposibil de executat (res perit debitori);
n sfrit, n situaia n care imposibilitatea fortuit de executare este temporar, debitorul va fi inut s
execute obligaia atunci cnd dispare cauza de suspendare.

ntrebri:
1. Definii compenaia i precizai felurile i cazurile n care aceasta nu se aplic ?
2. Artai care sunt condiiile i efectele compensaiei legale ?
3. Explicai n ce situaii intervine compensaia convenional i judectoreasc ?
4. Definii confuziunea i precizai efectele acesteia ?
5. Precizai efectele i definiia drii n plat ?
6. Precizai care sunt condiiile, proba i efectele remiterii de datorie?
7. Definii remiterea de datorie i precizai ce form trebuie s mbrace aceasta ?
8. Enumerai condiiile imposibilitii fortuite de executare ?


146
.
9. Definii i explicai efectele imposibilitii fortuite de executare ?


147
.
MODULUL XIV
Garantarea obligaiilor

Unitatea de nvare:
1. Preliminarii
2. Garaniile personale fidejusiunea (cauiunea)
3. Garaniile reale
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
2002.

Preliminarii
Concept
A. Definitie
1. Definitie. n literatura de specialitate garantiile au fost definite ca fiind acele mijloace juridice
care, dincolo de limitele dreptului de gaj general si n plus fat de acest drept, confer creditorului garantat
anumite prerogative suplimentare, constnd, de regul, fie ntr-o prioritate fat de ceilalti creditori, fie n
posibilitatea ca, n caz de neexecutare din partea debitorului, s urmreasc pe o alt persoan, care s-a
angajat s execute obligatia ce revine debitorului.
Reglementarea i clasificarea garaniilor
A. Reglementarea garantiilor
1. Reglementare. Asa cum s-a precizat deja, Codul civil constituie izvorul de baz n materia
garantiilor.
Acestui izvor de sintez i se adaug i Legea nr. 99/1999 care instituie un regim unitar pentru
garantiile reale mobiliare, precum si O.G.
nr. 11/1996 privind executarea creantelor bugetare; prevederile Codului de procedur civil, privind ordinea
de preferint a unor creante (art. 409 C. pr. civ.) si Legea nr. 22/1969 privind angajarea gestionarilor,
constituirea de garantii si rspunderea lor n legtur cu gestionarea bunurilor modificat prin Legea nr.
54/1994..

B. Clasificarea garantiilor
1. Clasificare. Garantiile se clasific n dou mari grupe: garantiile personale si garantiile reale.
2. Garantiile personale. Garantiile personale rezid ntr-un angajament asumat de o alt persoan
dect debitorul principal fat de creditor. Acest angajament are drept obiect obligatia acestei alte persoane de
a executa obligatia pentru ipoteza n care debitorul nu o va face. Fidejusiunea (cautiunea) este o garantie
personal care se nftiseaz ca un accesoriu al obligatiei principale asumat de debitorul principal.
3. Garantiile reale. Garantiile reale constau n a afecta un bun n vederea garantrii unei obligatii.
Spre deosebire de garantiile personale, garantiile reale considerate a fi un drept real cu privire la un bun sunt
nsotite de dreptul de preferint si de dreptul de urmrire apartinnd creditorului.
Dreptul de urmrire si dreptul de preferint, la care ne-am referit deja cu prilejul prezentrii notiunii
de garantie, decurg, pentru creditor, din chiar dreptul real accesoriu de garantie.

Garaniile personale fidejusiunea (cauiunea)
Noiunea i felurile fidejusiunii
1. Reglementare. Fidejusiunea este singura garantie personal reglementat de Codul civil romn.
Termenul de fidejusiune este utilizat alternativ cu termenul de cautiune, termen cu origine romn, c ci n
dreptul roman, cuvntul cautio avea un sens larg si nsemna prudent (cavere) sau cautiune (contum). n
sistemul nostru de drept, nc de la nceputurile sale, fidejusiunea a fost cunoscut sub denumirea de
chezsie.
2. Notiune. Din dispozitiile art. 1652 C. civ. (cel ce garanteaz obligatia se leag ctre creditor a
ndeplini nsusi obligatia pe care debitorul n-o ndeplineste) ntelegem c fidejusiunea este contractul


148
.
accesoriu consensual si unilateral prin intermediul cruia o persoan numit fidejusor se oblig fat de
creditorul altei persoane s execute obligatia celui pentru care garanteaz, dac acesta nu o va executa, la
scadent.

3. Felurile fidejusiunii. Asa cum rezult din definitie, fidejusiunea este de natur contractual, ea nu
poate avea izvor extracontractual, dar, cu toate acestea, textele Codului civil, art. 16751678 vorbesc despre
fidejusiunea legal si judectoreasc, motiv pentru care se consider c fidejusiunea sau cautiunea poate fi de
trei feluri:
a) fidejusiunea conventional. Este acea form a fidejusiunii n care chiar prtile creditorul si
debitorul principal cad de acord asupra numirii unui garant (unui nou obligat pentru debitorul principal);
b) fidejusiunea legal. n cazul fidejusiunii legale debitorul este obligat s aduc un nou garant (un
garant, un fidejusor) pentru a garanta obligatiile ce-i revin printr-o dispozitie a legii; si
c) fidejusiunea judectoreasc. Este fidejusiunea dispus de instanta judectoreasc. Astfel, n caz
de litigiu, instanta va putea dispune aducerea unui fidejusor care s garanteze executarea obligatiei asumate
fie de debitorul principal, fie de ctre un alt garant.

Caracterele juridice ale fidejusiunii
1. Caractere juridice. Din prezentarea conceptului si felurilor fidejusiunii se pot distinge cu
usurint caracterele juridice ale acestei importante institutii juridice si anume: contract accesoriu, contract
consensual, contract unilateral si contract cu titlu gratuit.
2. Fidejusiunea este un contract accesoriu. ncheierea conventiei de fidejusiune se face n
considerarea garantrii executrii obligatiei rezultnd din raportul juridic principal nscut ntre creditor si
debitorul principal.
Contractul de fidejusiune este un contract accesoriu n raport cu obligatia principal n vederea
garantrii creia se ncheie.
Din caracterul accesoriu al fidejusiunii decurg urmtoarele consecinte:
1. fidejusiunea va urma soarta juridic a obligatiei principale potrivit regulii precizate deja:
accesorium sequitur principale, n ceea ce priveste cauzele de validitate si cele de stingere.
2. ntinderea obligatiei de garantie nu poate fi mai mare dect ntinderea obligatiei principale si nu
poate fi oneroas dect aceasta din urm.
Fidejusorul, ns, se poate obliga s garanteze numai o parte a datoriei principale sau s si-o poat asuma n
conditii mai putin oneroase n raport cu obligatia principal; si
3. obligatia fidejusorului fcut fr a fi determinat se poate ntinde si asupra accesoriilor obligatiei
principale, cum si asupra cheltuielilor ocazionate de urmrirea silit.
3. Fidejusiunea este un contract consensual. n dreptul nostru, n privinta actelor juridice civile,
privite ca gen, dar si n privinta conventiilor (contractelor), privite ca cea mai important specie,
functioneaz principiul consensualismului, principiu potrivit cruia, pentru ca un act juridic civil, n spet, un
contract s fie valabil format, este suficient acordul de voint al prtilor valabil exprimat. Forma scris se
cere numai spre a se putea face dovada contractului n caz de litigiu, asa cum se cere pentru dovada oricrui
act juridic civil.
Este, ns, obligatoriu ca fidejusiunea s fie expres, s rezulte, deci cu claritate din contract si s nu
depseasc limitele stabilite prin contact. Dat fiind importanta obligatiei ce deriv dintr-un asemenea
contract, legiuitorul cere ce fidejusiunea s fie exprimat n termeni precisi si, totodat, hotrste c ea este
de strict interpretare (art. 1656 C. civ.).

4. Fidejusiunea este un contract unilateral. Din contractul de fidejusiune (din raportul de
fidejusiune) se naste o singur obligatia a fidejusorului fat de creditor si anume de a garanta executarea
obligatiei debitorului principal. Creditorul nu-si asum nici o obligatie.
5. Fidejusiunea este un contract cu titlu gratuit. Caracterul gratuit al contractului de fidejusiune
rezid n aceea c fidejusorul se oblig, fr a primi nimic n schimb de la debitorul garantat, ns contrariul
poate s rezulte din vointa prtilor, altfel spus, gratuitatea este de natura si nu de esenta fidejusiunii. Chiar
gratuit, fidejusiunea nu este o donatie, pentru c fidejusorul are recurs contra debitorului principal.

Condiiile pe care fidejusorul trebuie s le ndeplineasc
1. Conditii. Se impune a se preciza, n primul rnd, c la fel ca orice contract, contractul de
fidejusiune trebuie s ndeplineasc toate conditiile de validitate obligatorii: consimtmntul valabil al
prtilor, un obiect determinat, capacitatea de a contracta li o cauz licit.


149
.
O a doua precizare: fidejusorul trebuie s ndeplineasc, obligatoriu, urmtoarele conditii speciale:
a) fidejusorul s fie solvabil; si
b) fidejusorul trebuie s aib domiciliul n raza teritorial a tribunalului judetean n care trebuie s se
execute obligatia.

Domeniul de aplicaie
1. Domeniu. n principiu, orice obligatie poate fi garantat prin fidejusiune. Pe cale de consecint,
chiar si obligatiile intuitu personae, pot fi garantate prin fidejusiune. De asemenea, obligatia nssi a
fidejusorului, poate fi garantat de un fidejusor [art. 1665 alin. (2) C. civ.]. Cele mai frecvent garantate prin
fidejusiune sunt obligatiile care au drept obiect sume de bani.

Efectele fidejusiunii
A. Preliminarii
1. Disjungere. n privina efectelor fidejusiunii trebuie distins ntre categoriile de raporturi juridice
(principal i cel accesoriu) la care d natere:
a) raporturile dintre creditor i fidejusor;
b) raporturile dintre fidejusor i debitorul principal; i
c) raporturile dintre fidejusori (ntre ei), dac obligaia principal a fost garantat de mai muli
fidejusori.
B. Categorii de legturi juridice
I. Raporturile dintre creditor si fidejusor
1. Temei. Temeiul legturilor juridice n care se afl creditorul cu fidejusorul l constituie contractul
de fidejusiune. Att creditorul, ct si fidejusorul sunt prti ale contractului de fidejusiune.
2. Principiu. Raporturile dintre creditor si fidejusor nscute din contractul accesoriu de fidejusiune
sunt crmuite de principiul dominant n materie, principiu potrivit cruia, dac debitorul nu-si execut
obligatia, creditorul va putea urmri direct pe fidejusor pentru executarea creantei, fr a mai fi nevoie de
urmrirea n prealabil a debitorului principal.
Dar, obligatia fidejusorului fiind una accesorie si subsidiar, acesta poate invoca beneficiul de
discutiune, beneficiul de diviziune, cum si exceptiile personale ce decurg din contractul de fidejusiune.
3. Beneficiul de discutie. Din felul n care sunt redactate art. 16631665 C. civ., rezult c
beneficiul de discutie este o facultate conferit de lege fidejusorului de a pretinde creditorului s urmreasc
mai nti pe debitor n bunurile sale si numai dac nu va fi ndestulat, dup aceea s nceap urmrirea n
contra sa.
n legtur cu beneficiarul de discutiune se impun urmtoarele precizri:
trebuie invocat nainte de a se trece la judecarea fondului procesului privind urmrirea nceput
contra garantului (fidejusorului);
fidejusorul ale obligatia s-i precizeze creditorului bunurile apartintoare debitorului principal care
pot face obiectul urmririi si s-i avanseze cheltuielile reclamate de urmrirea acestor bunuri;
s fie vorba de bunuri afltoare n raza jurisdictional a tribunalului judetean n acre trebuie s se
fac plata, fiind excluse bunurile litigioase ori ipotecate, care nu mai sunt n posesia debitorului;
Beneficiul de discutiune nu va putea fi invocat dac:
a) fidejusorul a renuntat la el;
b) fidejusorul s-a obligat solidar cu debitorul principal, caz n care se aplic regulile solidarittii; si
c) n cazul fidejusiunii judectoresti.
Dac urmrirea mpotriva debitorului principal are rezultat pozitiv, fidejusorul este eliberat. n caz
contrar, urmrirea mpotriva acestuia va fi reluat.
4. Beneficiul de diviziune. Ca si beneficiul de discutie, beneficiul de diviziune este o facultate
conferit de lege fidejusorului ca, n cazul n care sunt mai multi fidejusori care garanteaz acelasi debitor
pentru una si aceeasi datorie, fat de acelasi creditor, s poat cere cu urmrirea s se poat divide pe toti
fidejusorii, cu toate c principiul este c fiecare fidejusor poate fi urmrit pentru tot.
Beneficiul de diviziune nu mai poate fi invocat cnd fidejusorul a renuntat la el si cnd n conventie
s-a stipulat clauza solidarittii ntre fidejusori.
5. Exceptiile personale decurgnd din contractul de fidejusiune. Exceptiile personale ce decurg
din contractul de fidejusiune sunt exceptii de ordin general pe care fidejusorul le poate invoca si anume:
a) exceptiile privind validitatea contractului;
b) cele privind ntinderea garantiei;
c) cele referitoare la termen, conditie etc.


150
.
Totodat pot fi invocate si exceptiile inerente obligatiei debitorului principal care se restrng si
asupra obligatiei accesorii de garantie a fidejusorului, n aceast categorie putnd intra exceptii, cum ar fi:
exceptia prescriptiei extinctive; nulitatea absolut a obligatiei principale; exceptii bazate pe clauzele
contractuale privind conditiile executrii obligatiei principale. Fidejusorul nu poate invoca, ns, exceptiile
pur personale ale debitorului principal, cum ar fi: nulitatea relativ a obligatiei principale, pentru vicii de
consimtmnt sau pentru incapacitate de exercitiu (art. 1681 C. civ.).
II. Raporturile dintre fidejusor si debitorul principal
1. Principiu. Fidejusorul poate, n principiu, recupera de la debitor suma pltit creditorului si
cheltuielile fcute dup ce a notificat debitorului urmrirea nceput de ctre creditor. Fidejusorul se poate
ntoarce mpotriva debitorului, dup ce a pltit datoria, chiar dac a ncheiat contractul de fidejusiune fr
stiinta acestuia.
2. Temeiul regresului. Actiunea n regres apartinnd fidejusorului n contra debitorului principal se
ntemeiaz, de regul, pe subrogatia legal n drepturile creditorului pltit. n afara actiunii subrogatorii, art.
1108 pct. 3 si 1670 C. civ., fidejusorul are la ndemn si o actiune personal (art. 1669 C. civ.), ntemeiat
pe mandat sau pe gestiunea intereselor altei persoane, dup cum fidejusorul a garantat executarea obligatiei
la cererea debitorului sau a fcut-o din proprie initiativ, fr stirea acestuia.
Actiunea subrogatorie prezint avantajul c fidejusorul, beneficiaz de toate garantiile care le avea
creditorul pltit de el. La rndul su, actiunea personal prezint avantajul c termenul de prescriptie curge
din momentul n care fidejusorul a fcut plata ctre creditor.
Pe calea acestei actiuni fidejusorul poate pretinde de la debitorul principal si plata dobnzilor legale
la suma pltit de el creditorului. El nu poate, ns, cere cheltuielile si eventualele daune pe care le-a suferit
datorit urmririi efectuat de creditor.
3. Garantarea unei datorii fcute de codebitori solidari. Fidejusorul care a garantat o datorie
pentru care erau tinuti mai multi debitori solidari si a pltit-o n ntregime, va beneficia si el de solidaritatea
debitorilor, n sensul c poate urmri pe fiecare pentru ntreaga sum.
4. Pierderea dreptului de regres. Fidejusorul pierde dreptul de regres n contra debitorului
principal dac nu l-a nstiintat despre efectuarea pltii, motiv pentru care acesta plteste a doua oar si dac a
pltit datoria fr s fi fost urmrit si fr s fi nstiintat pe debitor, dar numai dac debitorul dovedeste c ar
fi avut mijloace pentru a face s se sting datoria.
n ambele cazuri fidejusorul are dreptul s pretind creditorului ceea ce el a pltit pe temeiul
mbogtirii fr just cauz. Exist mprejurri n care fidejusorul, desi nu a pltit obligatia garantat, este n
pericol de a nu fi acoperit pentru plata la care ca fi eventual obligat, astfel c art. 1673 C. civ., i d acestuia
dreptul s se poat adresa anticipat debitorului principal.
III. Raporturile dintre fidejusori
1. Principiu. n situatia n care mai multi cofidejusori garanteaz pentru unul si acelasi debitor, iar
numai un cofidejusor a pltit n ntregime, acesta are n contra celorlalti fidejusori o actiune n regres
divizibil, dar numai n cazurile prevzute de lege si anume:
a) cnd este urmrit n judecat pentru a plti;
b) cnd debitorul a devenit falit sau se afl n stare de insolvabilitate;
c) cnd debitorul s-a obligat a-l libera de garantie ntr-un termen determinat care a expirat;
d) cnd datoria a ajuns la scadent, devenind astfel exigibil; si
e) n cazurile prevzute de dispozitiile art. 1173, punct 5.
n toate celelalte cazuri, fidejusorul pltitor are drept de regres numai mpotriva debitorului principal.
Stingerea fidejusiunii
A. Stingerea fidejusiunii pe cale indirect
1. Stingere. Potrivit regulii accesorium sequitur principale, dac s-a stins obligatia principal, se
stinge si obligatia de garantie, datorit caracterului ei accesoriu. Dac obligatiunea principal se atinge prin
darea n plat, cnd creditorul primeste o alt prestatie dect cea datorat, potrivit aceleiasi reguli (accesorium
sequitur principale), fidejusiunea se stinge chiar dac, dup aceea, creditorul este evins. n situatia n care plata a
fost fcut de ctre un tert, si nu de ctre debitor, fidejusiunea nu se stinge pentru c tertul pltitor se subrog
n drepturile creditorului pltit.
B. Stingerea fidejusiunii pe cale direct
1. Precizare. Fidejusiunea se poate stinge pe cale direct, independent de stingerea obligatiei
principale, prin modurile generale de stingere a obligatiilor civile.
2. Stingere. Astfel, fidejusiunea se poate stinge prin:
a) remiterea de fidejusiune, Aceasta este situatia cnd creditorul renunt la garantie;
b) confuziunea dintre patrimoniul fidejusorului si patrimoniul creditorului.


151
.
c) compensatia opus de fidejusor creditorului etc.
La aceste moduri se mai adaug cel prevzut de dispozitiile art. 1683
C. civ. cnd, datorit culpei creditorului fidejusorul nu mai poate dobndi, ca efect al pltii datoriei
principale, privilegiile si ipotecile de care beneficia creditorul. Spre exemplu, din cauza neglijentei
creditorului s-au pierdut garantiile care asigurau creanta principal.
Aceasta este o modalitate specific de atingere a fidejusiunii numit n doctrin cedentarum ationum
si const n dreptul fidejusorului de a se opune urmririi pornit de creditorul n culp, contra sa, deoarece
altfel, fidejusorul ar fi, pe nedrept pgubit, suportnd lipsa de diligent a creditorului.

Garaniile reale
Dreptul de retenie
A. Notiune
1. Definitie. n raport de elementele precizate deja, se poate conchide c dreptul de retentie este
dreptul real de garantie care confer celui ce detine un bun mobil sau imobil apartinnd altei persoane creia
trebuie s-l restituie, dreptul de a retine acel lucru pn cnd creditorul restituirii i va plti sumele
reprezentnd cheltuielile ocazionate de conservarea, ntretinerea ori mbunttirile aduse bunului.
B. Natura juridic a dreptului de retentie
1. Natura juridic. Asa cum rezult din definitie, dreptul de retentie este, n primul rnd, un drept
de garantie imperfect, dar s-a retinut deja c dreptul de retentie, n anumite situatii, se poate nftisa, ca fiind
expresia exceptie de nendeplinirea a contractului sinalgamatic. La modul cel mai general si n sensul cel
mai larg, dreptul de retentie se nftiseaz a fi un mijloc de aprare pus la ndemna debitorului restituirii
care este, n acelasi timp, creditor pentru cheltuielile fcute cu lucrul.
Natura juridic a dreptului de retentie este mai bine subliniat de efectele sale, pe care le vom
prezenta n continuare.
C. Efectele dreptului de retentie
1. Efecte. Dreptul de retentie produce o serie de efecte care-i subliniaz mai bine natura juridic si i
precizeaz fizionomia juridic proprie:
1. Din mprejurarea c dreptul de retentie este un drept real de garantie imperfect rezult urmtoarele
consecinte:
a) este opozabil tuturor persoanelor strine de raportul juridic n legtur cu care acest drept real s-a
nscut
2. Din mprejurarea c dreptul de retentie este o garantie pur pasiv datorit caracterului su de drept real
de garantie imperfect, decurg urmtoarele consecinte:
nu confer dreptul de urmrire a bunurilor n minile oricui s-ar afla el;
functioneaz numai pe perioada ct lucrul se afl la detentor;
dreptul de retentie nceteaz dup pierderea detentiei prin predarea lucrului de bunvoie; si
prin prerogativa de retinere a lucrului pn la plata cheltuielilor fcute cu acesta, dreptul de retentie
se nftiseaz a fi un important mijloc de constrngere a celui ce trebuie s le plteasc.
3. Din caracteristica dreptului de retentie ce const n indivizibilitatea lui, rezult c acest drept se
extinde asupra ntregului bun pn la achitarea integral a datoriei;
4. Prin executarea dreptului de retentie se asigur o simpl detentie precar, si nu posesia lucrului,
astfel nct nu se poate dobndi proprietatea prin uzucapiune

Gajul
A. Noiune i feluri
I. Noiune i reglementare.
1.Definiie. Gajul sau amanetul pignus definit de doctrin ca un contract accesoriu prin care
debitorul sau un tert remite creditorului spre siguranta creantei sale un obiect mobiliar corporal sau
incorporal, n scop de a conferi dreptul de a retine lucrul pn la ndestularea sa si de a fi pltit din urmrirea
lucrului amanetat cu preferint naintea altor creditori.

2.Reglementare. Gajul sau amanetul este consacrat legal de dispozitiile
art. 1685 C. civ.: Amanetul este n contract prin care datornicul remite creditorului su un lucru mobil spre
siguranta datoriei.
Aspectele de continut si corelarea gajului cu raportul juridic garantat pe aceast cale sunt
reglementate de dispozitiile art. 16861696 C. civ.


152
.
Asa cum am artat deja, dispozitiile art. 16851696 c. civ. privind amanetul se completeaz cu
dispozitiile Legii nr. 99/1999 referitoare la ordinea de prioritate si publicitatea garantiilor reale.
II. Felurile gajului
1. Feluri. Dintr-un punct de vedere deosebim ntre:
a) gajul cu deposedarea lucrului gajat; si
b) gajul fr deposedare a lucrului dat n gaj.
Dup modul de constituie gajul poate fi:
a) conventional cel constituit de prti;
b) legal, cel ce se constituie datorit obligatiei impuse de lege; si
c) judectoresc, cel dispuse de instanta de judecat.
III. Caracterele juridice ale gajului
1. Enumerarea. Din definitiile prezentate, din modul de reglementare si din dezvoltrile fcute
rezult c gajul are urmtoarele caractere juridice: a) este un contract accesoriu; b) gajul este un contract
real; si c) gajul este un contract unilateral.
2. Caracterul accesoriu. Gajul este un contract accesoriu. ntr-adevr, ratiunea de a fi a acestui
contract, chiar dac are fizionomie juridic proprie, fiind un contract numit si avnd o consacrare distinct n
dispozitiile legii, const n afectatiunea sa de a garanta executarea obligatiei asumate n raportul juridic
principal.

3. Caracterul real. Contractul de gaj este n principiu un contract real. n principiu, pentru c, pe
cale de exceptie, era admis si gajul fr deposedare, chiar nainte de adoptarea Legii nr. 99/1999, lege
potrivit creia, se regul gajul, este fr deposedare.
Din caracterul real al contractului de gaj decurg urmtoarele consecinte:
a) acest contract, n cazul n care este cu deposedare, ia nastere numai prin remiterea lucrului dat n
gaj, remitere ce se face, n principiu, n minile creditorului, dar poate fi fcut si n minile unui tert, dac
prtile s-au nteles astfel. Lucrul gajat va fi pstrat pn la plata datoriei principale;
b) promisiunea de a constitui gajul sau amanetul fr remiterea lucrului nu valoreaz gaj cu
deposedare, ci numai o obligatie de a face (contractul de promisiune de gaj) care, n caz de neexecutare, se
poate rezolvi cu consecinta pltii daunelor-interese;
c) desi contract real, pentru raporturile dintre prti nu se cere a se fi ncheiat ntr-o anumit form; n
schimb, pentru a produce efecte fat de terti se cere s fie fcut n form scris, iar nscrisul s capete dat
cert anterioar datei dreptului exercitat de un alt creditor, ori dobndirii dreptului de ctre un tert;
d) nscrisul constatator trebuie s cuprind precizarea exact a speciei si naturii lucrului amanetat,
descrierea exact a calittii, cantittii, greuttii si nsusi, a valorii adic, pe scurt, s rezulte individualitatea
specific dreptului sau bunului. dac este vorba de un lucru corporal, nscrisul se cere numai dac creanta
este de o anumit valoare, valoare care difer dup cum suntem n materie civil sau n materie comercial;
e) gajul joac, n materie mobiliar, rolul pe care l joac ipoteca n materie imobiliar;
f) cel ce constituie amanetul trebuie s aib capacitatea de a contracta, tocmai pentru c suntem n
prezenta unui drept real. De aceea, constituirea gajului trebuie s porneasc de la proprietarul lucrului, dar ea
poate fi fcut si de un ter;
g) constituirea gajului este un mijloc de a aduce gajul nsusi la cunostinta celorlalti creditori ai
debitorului si a tertilor ctre care debitorul ar transmite drepturi asupra lucrului amanetat;
4. Cnd gajul este fr deposedare. Gajul fr deposedare este admis pe cale de exceptie, n cazul
n care, prin legi speciale se dispune astfel.
n acest caz, suntem n prezenta unui gaj cu caracter consensual, pentru c valoarea contractului da
gaj este conditionat numai de manifestarea de voint a prtilor, nu si de remiterea lucrului gajat.
5. Caracterul unilateral de gaj. Contractul de gaj este un contract unilateral pentru c, n conditiile
stabilite de Codul civil, singura obligatie ce se naste din acest contract este aceea a creditorului de a pstra
bunul, de a-l conserva si restitui debitorului la executarea obligatiei principale.
Tot unilateral este si contractul de gaj fr deposedare, cu deosebire c obligatia de pstrare a
lucrului si de punere a lui la dispozitia creditorului revine debitorului.
6. Alte caractere. Celor trei caractere definitorii (contract accesoriu, contract real si contract
unilateral) li se adaug altele:
1. n principiu, gajul este un contract cu titlu gratuit.
2. contractul de gaj este un contract cumulativ, pentru c partea obligat (creditorul) cunoaste, din
momentul ncheierii lui, obligatia cei revine si ntinderea ei;
3. contractul de gaj este un contract constitutiv de drepturi, ntruct prin el se constituie dreptul real


153
.
de gaj, obligatiile si drepturile nscute din raportul juridic de gaj fiind noi, necunoscute, deci, nainte de
ncheierea acestei specii a actului juridic civil;
4. contractul de gaj este un act juridic de dispozitie, ntruct este vorba de constituirea unui drept
real;
5. contractul de gaj este un act juridic cu caracter patrimonial, deoarece obiectul su (bunul dat n
gaj) are valoarea economic, este deci, evaluabil n bani;
6. contractul de gaj este un act juridic inter vivos pentru c si produce efectele n timpul vietii
prtilor;
7. contractul de gaj este un act juridic civil subiectiv, pentru c prtile sunt cele ce-i stabilesc
continutul:
8. contractul de gaj este un contract care poate s fie afectat de modalitti sau nu, dup cum actul
juridic principal este sau nu afectat de acestea;
9. contractul de gaj este un contract cauzal, ntruct valabilitatea lui implic valabilitatea cauzei;
10. contractul de gaj face parte din categoria actelor juridice care se pot ncheia prin reprezentare.
Nu este deci un act juridic strict personal.

C. Constituirea gajului
1. Conditii. n vederea constituirii gajului se cer ndeplinite urmtoarele conditii:
1. Conditii cerute n persoana debitorului (constituitorului).
a) constituitorul s fie proprietarul lucrului gajat;
b)constituitorul gajului trebuie s aib capacitatea de a nstrina datorit mprejurrii c din acest
contract se naste un drept real.
2. Conditii privind obiectul gajului:
Pot fi gajate bunuri mobile corporale sau incorporale ce se afl n circuitul civil.
3. Conditiile privind formalittile necesare constituirii gajului.
D. Continutul gajului
1. Precizare. A stabili continutul gajului nseamn a cunoaste cele dou componente ale
contractului: drepturile si obligatiile prtilor contractante.
2. Drepturile creditorului. Creditorul din contractul de gaj are urmtoarele drepturi:
a) dac gajul este cu deposedare, are dreptul s retin lucrul pn la achitarea datoriei n ntregime,
pentru cp gajul este indivizibil;
b) dreptul de a revendica lucrul gajat de la acela n minile cruia se afl, n urma deposedrii
suferite;
c) s treac la realizarea creantei dac debitorul nu si-a executat obligatia, putnd:
s cear aprobarea instantei de judecat pentru a retine lucrul n contul creantei, evident, pe baza
unei expertize judicioase de estimare a valorii lucrului; sau
s cear vnzarea lucrului la licitatie public, avnd dreptul s fie ndestulat cu preferint, naintea
celorlalti creditori.

3. Drepturile debitorului. Tinnd seama de caracterul accesoriu al contractului de gaj, debitorul are
urmtoarele drepturi:
a) s cear a fi considerat, n continuare, ca titular al dreptului de proprietate asupra lucrului gajat
pn la plata datoriei din raportul juridic principal, fiind lipsit ns de cele dou prerogative ale dreptului de
proprietate asupra bunului gajat si anume posesiunea (dac gajul a fost cu deposedare) si folosinta lui;
b) s cear a i se restitui lucrul gajat, dac a executat obligatia din raportul principal, n ntregime; si
c) s cear punerea gajului sub sechestru dac creditorul se foloseste de bunul gajat.

4. Obligatiile creditorului. Creditorul are urmtoarele obligatii:
a) s nu se foloseasc de lucrul gajat; si
b) s restituie lucrul gajat dac obligatia principal a fost executat n ntregime.
5. Obligatiile debitorului. Conform art. 41 din Legea nr. 99/1999, dac debitorul are posesia
bunului afectat garantiei, nstrinarea acestuia, distrugerea sau degradarea datorate neglijentei, ori
deprecierea bunului datorat lipsei de diligent, dac s-au cauzat daune creditorului, vor atrage rspunderea
debitorului, urmnd a plti despgubiri, n cuantum reprezentnd cel putin echivalentul n lei al sumei de 500
euro.
De asemenea, potrivit dispozitiilor art. 42 din Legea nr. 99/1999, n afara obligatiilor stabilite prin
contractul de garantie posesorul bunului afectat garantiei are urmtoarele obligatii:


154
.
a. de a ntretine bunul afectat garantiei si de a-l folosi ca un bun proprietar;
b. de a tine, dac este cazul, o evident contabil clar a bunului afectat garantiei si, dup caz, a
produselor acestuia, n conformitate cu legislatia n vigoare.
E. Stingerea gajului
1. Stingere. Gajarea se stinge ca o consecint a stingerii ori desfiintrii obligatiei principale.
Obligatia principal se poate stinge, dup caz prin plata prin compensatie sau prin remitere de datorie.
Obligatia principal poate fi stins si ca urmare a constatrii nulittii absolute ori pronuntrii nulittii
relative a actului din care se naste raportul juridic principal.
n toate aceste cazuri se stinge si gajul, ca urmare a caracterului su accesoriu.
Dac gajul este lsat n minile creditorului, aceasta valoreaz o recunoastere permanent a datoriei,
cu consecinta ntreruperii dreptului la actiune privind obligatia principal, drept apartinnd creditorului.
Gajul poate ns supravietui momentului executrii obligatiei principale n situatia n care debitorul a
fcut ctre acelasi creditor o alt datorie care a devenit exigibil nainte de executarea celei principale. n
acest caz, creditorul nu este obligat s restituie gajul pn ce ambele datorii vor fi pltite, chiar atunci
cnd nu s-a stipulat subordonarea amanetului la plata datoriei a doua.
Stingerea gajului independent de obligatia principal poate avea loc n urmtoarele situatii:
cnd debitorul renunt la garantie;
cnd lucrul gajat piere fortuit;
prin remiterea voluntar a lucrului gajat de ctre creditor debitorului; si
n general, prin unul din modurile obisnuite de stingere a obligatiilor.
n cazul cnd lucrul gajat dispare fortuit, dar era asigurat, dreptul de gaj se va executa asupra
indemnizatiei de asigurare.
De asemenea, garantia real poate nceta:
a. printr-un act liberator din partea creditorului, care s specifice ncetarea n tot sau n parte a
obligatiei garantate;
b. prin hotrre judectoreasc.

Ipoteca
A. Preliminarii
I. Notiune si feluri
1.1. Definitie. Ipoteca este un drept real asupra imobilelor afectate la plata unei obligatii. Este
definitia legal a ipotecii cuprins n dispozitiile art. 1746
alin. (1) C. civ..
2. Feluri
2.1. Feluri. Ipoteca este de dou feluri:
a) ipoteca conventional. Este ipoteca ce ia nastere din conventia prtilor, n formele prevzute de
lege; si
b) ipoteca legal. Este ipoteca ce ia nastere n baza unei dispozitii speciale a legii.
Considerm c ipoteca conventional constituie regula, iar cea legal, exceptia. Ne ntemeiem
punctul de vedere pe mprejurarea c nici o dispozitie a legii nu interzice a se nlocui o ipotec dispus
printr-o dispozitie special a legii, printr-o conventie.

II. Caracterele generale ale ipotecilor, fr a deosebi dup felul lor
1. Enumerare. Ipotecile, fr a deosebi dup felul lor, prezint urmtoarele caractere generale:
a) ipoteca este o garantie imobiliar;
b) ipoteca este o garantie imobiliar;
c) ipoteca se poate constitui numai n cazurile ti formele prevzute de lege;
d) ipoteca este trmurit de principiul specializrii;
e) ipoteca este indivizibil; si
f) ipoteca are caracter solemn.
2. Ipoteca este un drept real accesoriu. Caracterul accesoriu al ipotecii rezult din aceea c, si n
acest caz, suntem n prezenta a dou raporturi juridice de obligatie:
a) raportul juridic principal de obligatie n raport cu care s-a nscut ipoteca, raport care contine
obligatia principal garantat prin ipotec; si
b) raportul juridic de garantie prin ipotec, raport accesoriu fat de primul.
n virtutea acestui caracter opereaz regula accesoriu, sequitur principale, ceea ce nsemneaz:
a) dac s-a anulat raportul obligational principal, se consider anulat si raportul obligational


155
.
accesoriu (ipoteca);
b) dac s-a rezolvit raportul juridic principal, rezolvit se consider si ipoteca;
c) dac s-a executat obligatia din raportul juridic principal, ipoteca s stinge;
d) dac s-a stins de alt manier obligatia principal, se consider stins si ipoteca.
3. Ipoteca este o garantie imobiliar. Potrivit legii, numai bunurile imobile nu si cele mobile, pot fi
ipotecate. Acest text (1751 C. civ.) nu schimb cu nimic prevederile legislatiei maritime n legtur cu
posibilitatea ipotecrii navelor. O asemenea concluzie rezult expres din dispozitiile art. 1752 C. civ..
Pot fi ns ipotecate numai acele imobile care se afl n circuitul civil pentru c ipoteca nu este numai
o garantie imobiliar, ci si un drept real accesoriu.
4. Ipoteca se constituie numai n cazurile si cu formele prevzute de lege. ntr-adevr, aceste
cerinte sunt impuse de dispozitiile art. 1774 C. civ. Trebuie precizat c formele prescrise de lege se pot referi
fie la ncheierea conventiei de ipotec, fie la nscrierea ipotecilor.
5. Ipoteca este trmurit de principiul specializrii. Potrivit acestui principiu, ipoteca trebuie s fie
specializat, sub sanctiunea nulittii, sub dublul aspect:
a) ipoteca trebuie s fie determinat n privinta imobilului afectat de garantie;
b) ipoteca trebuie s fie determinat n privinta valorii creantei garantate.
6. Ipoteca este indivizibil. n sfrsit, ultimul caracter general al ipotecilor, fr a deosebi dup felul
lor, const n indivizibilitatea acestora. Astfel, ipoteca va continua s existe asupra ntregului imobil, n
urmtoarele situatii:
a) dac s-a pltit numai o parte din datorie;
b) dac, n caz de partaj, imobilul ipotecat va trece n lotul unui coprtas, acesta va trebui s suporte
si va fi urmrit pentru ntreaga datorie, pentru c res non persona debet (garantia de nftiseaz a fi
ncorporat n imobil).
7. Ipoteca conventional are caracter solemn. Ipoteca este un contract solemn, caracter dedus din
dispozitiile art. 1772 C. civ., care prevd c ea se va ncheia prin nscris autentic, sub sanctiunea nulittii
absolute.
Din caracterul solemn al ipotecii conventionale rezult c pentru constituirea legal a acesteia trebuie
s se respecte anumite conditii de form.
a) contractul de ipotec se ncheie n form autentic sub sanctiunea nulittii absolute; nu se cere,
ns, ca si obligatia garantat s se fi ncheiat n form autentic;
b) obligatia de specializare att n privinta imobilului ipotecat, ct si n privinta sumei garantate
trebuie s rezulte din actul de constituire a ipotecii, de asemeni, sub sanctiunea nulittii absolute; si
c) pentru asigurarea opozabilittii fat de terti si a rangului de preferint, ipoteca este supus
formelor de publicitate.
Ipoteca conventional
1. Natura juridic. Ipoteca conventional este asa cum rezult si din denumire, de natur
contractual, altfel spus, este un contract, ceea ce nseamn c trebuie s ndeplineasc toate conditiile de
validitate cerute oricrui contact.
2. Capacitatea. n privinta capacittii de a constitui ipoteca sunt necesare cteva precizri:
a) cel ce constituie ipoteca trebuie s aib capacitatea de exercitiu deplin, mai exact, capacitatea de
a nstrina imobilul;
b) constituitorul ipotecii trebuie s fie proprietarul actual al bunului imobil ipotecat, pentru c
bunurile viitoare ale debitorului nu pot fi ipotecate.
Imobilul apartinnd unui minor nu poate fi ipotecat de printe sau tutore pentru garantarea datoriei
altei persoane, ns se poate ipoteca numai pentru garantarea obligatiei proprii a acestuia.
c) n sfrsit, dac dreptul de proprietate al celui ce constituie ipoteca se afla sub conditie suspensiv ori
rezolutorie, sub aceeasi conditie se va afla ipoteca.
C. Ipoteca legal
1. Definitie. Codul civil prin dispozitiile art. 1749 alin. (1) defineste astfel ipoteca legal: Ipoteca
legal este aceea care ia nastere n virtutea unei dispozitii speciale a legii.
2. Sistemul ipotecilor legale prevzute de Codul civil. Din sistemul ipotecilor legale prevzute de
Codul civil fac parte:
a) ipoteca femeii mritate asupra bunurilor brbatului;
b) ipoteca minorilor si interzisilor asupra bunurilor tutorelui;
c) ipoteca statului, a comunelor si stabilimentelor publice asupra bunurilor mnuitorilor de bani
publici.
3. Cu privire la aceast din urm ipotec legal. Dac primele dou ipoteci legale reglementate de


156
.
Codul civil au fost abrogate expres sau tacit, ca urmare a mutatiilor legislative n domeniul dreptului civil si
dreptului familiei, ipoteca statului, a comunelor si stabilimentelor publice asupra bunurilor mnuitorilor de
bani publici este nc n actiune, textul art. 1753, pct. 3 nefiind abrogat.
D. Publicitatea ipotecii
I. Interesul publicittii
1. Interesul (scopul) publicittii. Dou sunt principiile care domin ipoteca: principiul dublei
specializri si principiul publicittii.
n general, este de netgduit c toate sarcinile reale imobiliare trebuie supuse formalittii
publicittii, cu scopul clar de a le face opozabile tertilor.
Ipoteca devine opozabil fat de terti numai dup nscrierea n registrul special sau, dup caz, n
cartea funciar atunci stabilindu-se si rangul de preferint al ipotecii.
Dac mai multe ipoteci sunt nregistrate n aceeasi zi, toate au acelasi rang.
Rangul ipotecii prezint important n stabilirea ordinii creditorilor: cel cu rang prioritar are dreptul
s se ndestuleze integral din pretul imobilului ipotecat, naintea celorlalti creditori ipotecari de rang
subsecvent.
nregistrarea, n sistemul crtii funciare, reglementat de Legea nr. 115/1938 are efect constitutiv, pe
cnd n sistemul Legii nr. 7/1996 are ca efect doar opozabilitatea fat de terti.

II. Formalittile nscrierii
1. n cazul ipotecii convenionale
1.1. Formalitti. n vederea nscrierii ipotecii conventionale, ambele prti, personal sau prin
reprezentant cu procur autentic trebuie s se prezinte la notarul public cu actul de constituire ale ipotecii.
Dup verificarea actului, notarul public, prin ncheiere, dispune nscrierea ipotecii si face mentiune
pe actul original cu privire la data si numrul de ordine al ncheierii.
Sanctiunea pentru nerespectarea textelor citate este nulitatea absolut a formalittilor, cu
recunoasterea dreptului de a se face o nou nscriere, ns cu respectarea dispozitiilor legii, dar nu cu data
veche, ci cu cea a noii nregistrri.
Dreptul de ipotec nscut din conventia prtilor este conservat pentru o perioad de 15 ani de la data
nregistrrii, dup care se perim, cu posibilitatea rennoirii nscrierii, dar mai nainte de expirarea termenului
initial iar dac se doreste ca inscriptia rennoit s pstreze rangul initial trebuie precizat (indicat) inscriptia
care se rennoieste si, drept urmare, inscriptia nou nu devine independent de prima si ca cpta rangul din
ziua rennoirii.
2. n cazul ipotecii legale
2.1. Formalitti. Pentru nscrierea ipotecii legale este suficient ca creditorul sau mandatarul su s se
prezinte la notarul public spre a cere nsemnarea ipotecii, n baza titlului din care rezult ipoteca.
Ipoteca legal nu se perim precum cea conventional, indiferent de perioada scurt de la
constituirea ei. Potrivit dispozitiilor art. 1786 alin. (2) C. civ., eventuala rennoire a ipotecii trebuie fcut n
termen de cel mult un an de la data cnd a ncetat cauza care a determinat-o.
3. Problema radierii si reducerii inscriptiilor ipotecare
3.1. tergerea (radierea) inscriptiilor ipotecare. Cnd datoria n legtur cu garantarea creia s-a
constituit ipoteca a fost achitat n ntregime dispare obiectul ipotecii si, pe cale de consecint, nscrierea
trebuie stears (radiat).
3.2. Reducerea inscriptiilor ipotecare. Cnd datoria principal, cea pentru garantarea creia ipoteca
s-a constituit, se achit doar partial, inscriptia se restrnge (reduce).
3.3. Precizare. Ambele operatii (stergerea sau radierea si reducerea inscriptiei) se realizeaz prin
mentiunea fcut n registrul n care s-a fcut nscrierea. O asemenea operatie poate fi opera vointei prtilor
sau poate fi dispus pe cale judectoreasc.
E. Efectele si stingerea ipotecii
I. Efectele ipotecii
1. Categorii de efecte. Ipoteca produce urmtoarele categorii de efecte:
a) efecte fat de debitor;
b) efecte fat de creditor; si
c) efectele fat de tertii dobnditori ai imobilului.
2. Efectele fat de debitor. Fat de debitor, ipoteca produce urmtoarele efecte:
a) debitul pstreaz posesia imobilului pe perioada apsrii lui de o ipotec;
b) debitorul culege fructele ca orice proprietar; si
c) debitorul poate, n principiu, nstrina bunul ipotecat, dar nstrinarea ctre noul dobnditor se


157
.
face cu sarcinile care l apas, n spet, ipoteca, cu conditia ca aceste sarcini s fi fost conservate prin
inscriptia prevzut de legea civil.
3. Efectele ipotecii fat de creditor. Fat de creditor ipoteca produce urmtoarele efecte:
a) dup ce s-a fcut inscriptia ipotecar, creditorul are dreptul s urmreasc bunul n minile oricui
s-ar afla; si
b) creditorul ipotecar i se confer si dreptul de preferint n raport cu ceilalti creditori, potrivit cu
rangul ipotecii, pentru a se ndestula din creanta garantat.
4. Efectele ipotecii fat de tertii dobnditori ai imobilului. Fat de tertii dobnditori ai imobilului,
ipoteca produce urmtoarele efecte:
a) dobnditorul poate opune creditorului unele exceptii precum:
nulitatea actului de ipotec;
nulitatea inscriptiei;
exceptia de garantie contra evictiunii n situatia n care creditorul urmritor este mostenitorul
vnztorului de la care tertul a dobndit imobilul;
exceptia beneficiului de discutiune al fidejusorului, dac au mai rmas imobile ipotecate pentru
aceeasi datorie, n patrimoniului debitorului principal, cu consecinta suspendrii procedurii de urmrire
ncepute si reluarea ei, numai dac prin urmrirea bunurilor debitorului nu se acoper n ntregime datoria;
b) se recunoaste dobnditorului posibilitatea de a declansa procedura purgei ipotecilor, care const
n oferta pe care dobnditorul o face creditorului de a achita datoria si toate sarcinile ipotecare pn la
concurenta pretului imobilului obiect al nstrinrii, sau pn la valoarea de pretuire dac imobilul a fost
dobndit prin donatie;
c) tertul dobnditor poate plti pe creditorul urmritor, subrogndu-se n drepturile acestuia, pozitie care-i
permite s urmreasc el pe debitorul principal.
d) dobnditorul are la ndemn posibilitatea de a lsa s-si urmeze cursul procedura executrii silite
pornite n contra sa.
II. Stingerea ipotecii. Garantarea obligatiilor
1. Moduri de stingere. Enumerare. Ipoteca se poate stinge n urmtoarele modalitti:
a) pe cale accesorie; si
b) pe cale principal.
2. Stingerea ipotecii pe cale accesorie. Pe cale accesorie, ipoteca se stinge ca urmare a stingerii
raportului de obligatie garantat. Obligatia principal (garantat) se poate stinge prin:
a) plat (executarea) obligatiei principale;
b) remiterea de datorie pentru obligatia principal;
c) compensatie;
d) darea n plat etc.
n toate cazurile n care se stinge obligatia garantat prin unul din modurile precizate sau cunoscute,
se stinge si ipoteca datorit caracterului ei accesoriu.
3. Stingerea ipotecii pe cale principal. Pe cale principal ipoteca se stinge independent de raportul
juridic de obligatie principal (garantat) care rmne valabil.
Modurile proprii de stingere a ipotecii sunt:
a) renuntarea creditorului la ipotec;

b) cnd imobilul este dobndit de un tert prin uzucapiune;
c) prin purgarea imobilului de ipotec de ctre debitorul acestui;
d) prin anularea actului de constituire a ipotecii;
e) dac dreptul de proprietate al constitutorului asupra bunului ipotecat a fost rezolvit; si
f) prin pieirea imobilului.

Privilegiile
A. Noiune i reglementare juridic
I. Noiune
1. Definitia legal
1.1. Definitie. Privilegiul este definit prin dispozitiile art. 1722 C. civ., text de lege potrivit cruia,
Privilegiul este un drept, ce d unui creditor calitatea creantei sale de a fi preferit celorlalti creditori, fie
chiar ipotecari (s.n.).
2. Literatura de specialitate
3.1. Definitia propus. n acest context, pornind de la definitia prezentat mai sus, considerm c


158
.
privilegiul poate fi definit ca fiind o clauz de preferint, o favoare acordat creditorului datorit calittii
creantei sale, clauz de preferint cu o fizionomie juridic proprie, distinct de cea a dreptului de retentie,
gajului si ipotecii, considerndu-se c este drept ca aceast creant s fie pltit naintea celorlalte.
B. Clasificarea si natura juridic a privilegiilor
I. Clasificarea privilegiilor
1. Clasificare. Legea de sintez n materie (codul civil) grupeaz privilegiile pe trei categorii:
1. privilegiile generale care, la rndul lor, sunt de dou feluri:
a) privilegiile generale asupra tuturor bunurilor mobile si imobile apartinnd debitorului; si
b) privilegiile generale asupra tuturor bunurilor mobile ale debitorului.

2. privilegiile speciale asupra anumitor bunuri mobile.
3. privilegiile speciale supra anumitor bunuri imobile, respectiv, ipotecile privilegiate.
II. Natura juridic a privilegiilor
1. Natura juridic. n legtur cu natura juridic a privilegiilor se impun urmtoarele precizri:
a) dac titularul privilegiului beneficiaz att de dreptul de urmrire asupra bunului la care se refer,
ct si de dreptul de preferint, privilegiul respectiv este un drept real. n aceast situatie se afl privilegiile
imobiliare, unele privilegii speciale mobiliare (exemplu, privilegiul creditorului gajist, privilegiul locatarului,
privilegiul arendasului etc.);
b) dac suntem n prezenta unor simple clauze de preferint n favoarea unor creditori chirografari,
privilegiile conduc la despgubirea titularilor lor potrivit dispozitiilor art. 409 C. pr. civ. Asemenea privilegii
ca natur juridic, sunt considerate a fi, deci, simple clauze de preferint decurgnd din calitatea creantelor
apartinnd creditorilor chirografari, calitate n virtutea creia acesteia se ndestuleaz naintea altora. Simple
cauze de preferint sunt li cele la care se refer dispozitiile art. 71 din O.G. nr. 11/1996 cum si cele la care se
refer Codul de procedur civil n art. 409;
C. Categorii de privilegii
I. Privilegiile generale
1. Categorii de privilegii generale
a. Privilegiile generale asupra tuturor bunurilor mobile si imobile
1. Privilegiile generale asupra tuturor bunurilor mobile si imobile. Potrivit reglementrilor
cuprinse n Codul civil, exist dou categorii de privilegii generale (clauze de preferint general):
a) privilegiile generale asupra tuturor bunurilor mobile si imobile; si
b) privilegiile generale asupra tuturor bunurilor mobile.
Privilegiile generale asupra tuturor bunurilor mobile si imobile sunt:
a) privilegiul cheltuielilor de judecat. Cel ce a fcut cheltuielile ocazionate de procesul purtat ori de
executarea silit ntreprins, cheltuielile de care au beneficiat si ceilalti creditori, este ndrepttit a proceda la
recuperarea lor cu preferint din sumele care au format obiectul urmririi.
b) privilegiul statului pentru impozite. Ordinea de preferint n privinta realizrii creantelor statului
fat de persoanele fizice este cea stabilit prin O.G. nr. 11/1996, la care ne vom referi n continuare.
b. Privilegiile generale asupra tuturor bunurilor mobile
1. Privilegiile generale asupra tuturor bunurilor mobile. n legtur cu aceast categorie de
privilegii se impun urmtoarele precizri:
1. Privilegiile generale asupra tuturor bunurilor mobile se pot extinde si asupra bunurilor imobile,
dac, mai nainte, creditorii ipotecari ori titulari ai unor privilegii imobiliare au fost despgubiti din imobile;
2. Ordinea privilegiilor generale asupra mobilelor este:
a) cheltuielile de judecat fcute n interesul comun al creditorilor.
b) cheltuielile ocazionate de nmormntarea debitorului;
c) cheltuielile ocazionate de ngrijirile medicale reclamate de ultima boal n decurs de un an
naintea decesului;
d) salariile oamenilor se serviciu pentru un an trecut si restul datoriei din anul curent cum si salariile
pe 6 luni ale calfelor de prvlie si salariile pe o lun al lucrtorilor cu ziua. n acelasi sens sunt si dispozitiile
Legii nr. 14/1991 privind salarizarea, n raport cu care drepturile bnesti se pltesc naintea oricror altor
obligatii bnesti ale celui ce angajeaz;
e) pretul obiectelor de subzistent date debitorului si familiei lui n decurs de 6 luni;
3. Privilegiul creantelor din salarizare este asezat n fata celorlalte clauze de preferint;
4. Privilegiile speciale primeaz n fata privilegiilor generale, altele dect cheltuielile de judecat; si
5. Cheltuielile de judecat trec naintea tuturor creantelor n interesul crora au fost fcute, iar
privilegiul cheltuielilor de nmormntare trece naintea celorlalte privilegii.


159
.
2. Modificarea ordinii de preferint a privilegiilor generale
a. Prin art. 409 C. pr. civ.
1. Modificarea ordinii de preferint. Dac urmrirea are ca obiect salariul persoanelor ncadrate n
munc, potrivit dispozitiilor art. 409 C. proc. civ., n redactarea stabilit prin Decretul nr. 38/1959, ordinea
de preferint este urmtoarea:
a) obligatia de ntretinere;
b) despgubirile datorate ca urmare a mortii sau nstrinrii corporale;
c) datoriile ce izvorsc din taxe si impozite;
d) sumele datorate cu titlu de despgubire pentru repararea prejudiciilor aduse propriettii publice; si
e) orice alte datorii.
b. Prin O.G. nr. 11/1996
1. Modificarea ordinii de preferint. Ordinea de preferint a privilegiilor generale a fost
modificat de O.G. nr. 11/1996. n legtur cu aceast modificare se impun unele precizri:
1. Acest act normativ priveste urmrirea bunurilor de orice fel, fr a distinge ntre mobile si
imobile, precum si veniturile de orice natur;
2. Actul normativ priveste realizarea creantelor bugetare (impozite, taxe, contributii, amenzi etc.)
neachitate n termen;
3. Ordinea de preferint stabilit de acest act normativ, dac la urmrire particip mai multi creditori,
este urmtoarea:
a) creantele reprezentnd cheltuielile de orice fel, fcute cu urmrirea si conservarea bunurilor al
cror pret se distribuie;
b) creantele reprezentnd salarii si alte datorii asimilate acestora, pensii, ajutoare pentru incapacitate
temporar de munc, pentru prevenirea mbolnvirilor, refacerea sau ntrirea snttii, acordate n cadrul
asigurrilor sociale de stat, precum si creantele reprezentnd obligatia de reparare a pagubelor cauzate prin
moarte, vtmarea integrittii corporale sau a snttii;
c) creantele rezultnd din obligatii de ntretinere, alocatii pentru copii sau de plat a altor sume
periodice destinate asigurrii mijloacelor de existent;
d) creantele statului provenite din impozite, taxe si din alte obligatii fiscale potrivit legii, din
contributii la bugetul asigurrilor sociale de stat, precum si la fondurile speciale;
e) creantele rezultnd din mprumuturi acordate de stat;
f) creantele reprezentnd despgubiri pentru repararea pagubelor pricinuite propriettii publice prin
fapte ilicite;
g) creantele rezultnd din mprumuturi bancare, din livrri de produse, prestri de servicii sau alte
lucrri, precum si din chirii;
h) creantele reprezentnd amenzi cuvenite bugetului de stat sau bugetelor locale, dup caz;
i) alte creante.
4. Pentru plata creantelor care au aceeasi ordine de preferint, dac legea nu prevede altfel suma
realizat din executare se repartizeaz ntre creditori, proportional cu creanta fiecruia.
5. Pozitia unor privilegii speciale n legtur cu bunul scos la vnzare, n cadrul executrii silite, fat
de ordinea de preferint precizat deja, este urmtoarea:
a) dac exist creditori care, asupra bunului vndut, au drepturi de preferint conservate, n conditiile
prevzute de lege, la distribuirea sumei rezultate din vnzarea bunului, creantelor lor vor fi pltite naintea
creantelor prevzute de art. 71 alin. (1) lit. (g) din O.G: nr. 11/1996;
b) creantele garantate prin gaj sau prin ipotec constituite asupra bunului urmrit, vor fi pltite din
pretul acestui bun, chiar naintea creantelor prevzute la art. 71 alin. (1) lit. b)-i) inclusiv, dac restul
bunurilor si veniturilor urmribile ale debitorului asigur plata acestor din urm creante; n caz contrar, plata
fiecrei creante se va face potrivit ordinii de preferint stabilit mai sus;
c) bunurile cumprate n rate vor putea fi urmrite numai dac restul pretului datorat este pltit, fie
de debitor, fie de unitatea creditoare; si
d) unele bunuri sunt inalienabile temporar si, deci, insesizabile temporar. Intr n aceast categorie
bunurile cumprate n rate i prevzute de H.G. nr. 280/1990, bunuri care pot fi urmrite numai dup
achitarea integral a pretului.
c. Prin Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare si a falimentului
1. Prezentare. Creantele bugetare constnd n impozite, taxe, contributii, amenzi si alte sume ce
reprezint venituri publice (potrivit Legii nr. 72/1996 privind finantele publice), se urmresc si se realizeaz
conform O.G. nr. 11/1996 privind executarea creantelor bugetare.
Ordinea n care creantele chirografare vor fi pltite att n cazul reorganizrii sau al lichidrii unor


160
.
bunuri din averea debitorului pe baz de plan, ct si cel al falimentului, este urmtoarea:
a) taxele, timbrele si orice alte cheltuieli de executare aferente procedurii;
b) retributiile persoanelor angajate;
c) creditele bancare, cu dobnzile si cheltuielile aferente;
d) dac debitorul este o persoan fizic, sumele necesare pentru ntretinerea lui si a familiei sale,
sume stabilite de tribunal;
e) creantele izvorte din contracte de munc pe cel mult 6 luni anterioare nceperii procedurii;
f) sumele datorate unor terti pentru hran si ntretinere, pe cel mult 6 luni anterioare nceperii
procedurii;
g) cheltuielile din timpul procedurii, necesare conservrii si administrrii bunurilor din averea
debitorului; si,
h) datoriile rezultate din continuarea activittii debitorului.
II. Privilegii speciale asupra anumitor bunuri mobile
1.1. Preliminarii. Sediul acestei materii l constituie dispozitiile art. 1730 C. civ. Asemenea
privilegii poart asupra unui bun mobil care apartine debitorului.
Literatura de specialitate consider c privilegiile mobiliare se ntemeiaz pe cauze de preferint
diferite, ceea ce conduce la o clasificare corespunztoare a acestor cauze, potrivit cu ideile ce stau la baza lor:
a) ideea constituirii exprese sau tacite a unui gaj;
b) ideea de sporire a patrimoniului; si
c) ideea conservrii unui bun al debitorului.
2. Categorii de privilegii
a. Privilegii mobiliare speciale ntemeiate pe ideea constituirii exprese sau tacite a uni gaj
1. Privilegiul creditorului gajist. Acest privilegiu mobiliar special este reglementat de dispozitiile
art. 1730 pct. 3 C. civ.. Recunoasterea si reglementarea ca atare a acestui privilegiu este o consecint a
dreptului real de gaj. dar nu numai dispozitiile art. 1739 pct. 3 C. civ. precizeaz aceast consecint: ea este
subliniat si de dispozitiile art. 1686 alin. (1) C. civ.
2. Privilegiul locatorului de imobile. Privilegiul mobiliar special recunoscut locatorului de imobile
este reglementat de dispozitiile art. 1730 pct. 1 C. civ. Acest privilegiu permite proprietarului unei locuinte
s se ndestuleze din mobilierul chiriasului su, cu privire la plata chiriei si a cheltuielilor pentru reparatii
locative, pe care le-a fcut n locul chiriasului.
Din modul de reglementare asigurat acestui privilegiu mobiliar special rezult urmtoarele:
a) beneficiarul acestui privilegiu este numai proprietarul, nu si cei ce nu au aceast calitate;
b) obiectele asupra crora de execut privilegiul sunt:
pentru cas, toate mobilele din ea; si
pentru mosie, toat recolta anului curent, precum si tot ce serveste la exploatarea mosiei;
c) privilegiul priveste si reparatiile locative, cum si tot ceea ce este n legtur cu executia
contractului:
d) proprietarul poate sechestra mobilele afltoare n cas sau pe mosie dac li s-a schimbat locul fr
consimtmntul su;
e) dispozitiile legii disting ntre urmtoarele dou situatii:
cnd contractul este autentic ori are dat cert, proprietarul are privilegiul pentru toat chiria sau
arenda pe anul curent, precum si pe timpul ce rmne a curge pn la expirarea contractului. n acest caz,
dac nu s-a probit expres prin contract subnchirierea si subarendarea, ceilalti creditori ai debitorului pot
renchiria casa sau rearenda mosia pentru perioada urmtoare, pn la expirarea contractului, cu obligatia de
a plti proprietarului ceea ce i se cuvine; si,
dac nu suntem n prezenta unui contract autentic sau acesta nu are dat cert, privilegiul
proprietarului se restrnge numai pentru chiria casei sau arenda mosiei pe anul curent si pe anul viitor.
f) proprietarul unei locuinte are un adevrat drept de gaj asupra mobilierului chiriasului n legtur cu plata si
reparatiile locative fcute de proprietar dar care cdeau n sarcina chiriasului;
g) privilegiul se conserv de ctre proprietar pe timpul ct mobilele se gsesc n imobilul respectiv;
h) dac mobilele nu mai sunt n imobil, locatorul le poate revendica n termen de 15 zile;
i) n situatia n care bunul asupra cruia exist privilegiul piere dintr-un caz de fort major sau caz
fortuit, suma ce asiguratorul datoreaz trebuie s fie afectat pltii creantei ctre locator.
3. Privilegiul hotelierului. Reglementarea acestui privilegiu mobiliar special se afl n dispozitiile
art. 1730 pct. 6 C. civ. si confer ntreprinderii hoteliere un privilegiu asupra bagajelor aflate n hotel, n
vederea recuperrilor sumelor datorate pentru cazare.
n legtur cu acest privilegiu se impun urmtoarele precizri:


161
.
a) pentru nssi existenta privilegiului se cere ca cel ce-l invoc n favoarea sa s aib calitatea de
hangiu (hotelier);
b) poart asupra efectelor (lucrurilor) celor cazati n han (hotel) ti anume, asupra lucrurilor care se
afl n hotel; si
c) dac lucrurile au fost scoase din hotel de ctre cltorul cazat, privilegiat nceteaz, iar hotelierul
nu mai beneficiaz de dreptul de urmrire.
4. Privilegiul transportului. Privilegiu mobiliar special, privilegiul transportului este reglementat de
dispozitiile art. 1730 pct. 7 C. civ.
Din textul care asigur reglementarea acestui privilegiu mobiliar special se desprind urmtoarele
idei:
a) privilegiul priveste creanta cheltuielilor de transport si creanta cheltuielilor accesorii transportului;
b) obiectul privilegiului l constituie lucrurile transportate;
c) durata privilegiului este egal cu perioada n care lucrurile se fal la transportator, la care se
adaug 24 de ore de la momentul predrii acestora de ctre crus, destinatarului, cu conditia ca ele s se afle
n posesia transportatorului;
d) se recunoaste, deci, crusului un drept de retentie asupra lucrurilor transportate pn la plata
cheltuielilor de transport;
e) privilegiul transportatorului are un specific aparte n cazul contractului de transport pe calea
ferat, maritim sau aerian, n considerarea unor drepturi speciale recunoscute transportatorului.
b. Privilegii mobiliare speciale caracterizate prin sporirea patrimoniului debitorului
1. Privilegiul vnztorului unui bun mobil. Reglementarea juridic a acestui privilegiu mobiliar
special se afl n dispozitiile art. 1730 pct. 5 C. civ.
Din modul n care este reglementat privilegiul se desprind urmtoarele idei:
a) privilegiul priveste creanta de pret;
b) privilegiul se mentine pe perioada ct bunul se afl n posesia cumprtorului, chiar dac suntem
n prezenta unei cumprri cu termen de plat;
c) obiectele vndute printr-un contract fr termen de plat pot fi revendicate de ctre vnztorul
nepltit dac obiectele vndute se fal nc la cumprtor;
d) revendicarea mpiedic revnzarea lucrului dac s.a fcut n termen de 8 zile de la predarea si,
binenteles, dac lucrul se fal n starea n care se gsea la momentul predrii; si
e) pierderea actiunii n revendicare face s se piard si actiunea rezolutorie a contractului vnzrii, n
privinta celorlalti creditori.
2. Privilegiul sumelor datorate pentru seminte sau pentru cheltuiala recoltei anului curent.
Acest privilegiu mobiliar special este reglementat prin dispozitiile art. 1730 pct. 2 C. civ.
Mai buna precizare a acestui privilegiu impune urmtoarele:
a) privilegiul priveste:
sumele datorate pentru seminte;
sumele datorate pentru cheltuiala recoltei anului curent; si
sumele datorate pentru instrumentele de exploatatiune;
b) privilegiul se exercit asupra pretului semintelor, pretului recoltei si pretului instrumentelor de
exploatatiune;
c) acest privilegiu trece chiar naintea proprietarului mosiei pentru privilegiu arendei.
c. Privilegii mobiliare speciale ntemeiate pe conservarea unor bunuri n patrimoniul debitorului
Asemenea privilegii se caracterizeaz prin urmtoarele:
a) privilegiile din aceast categorie privesc creantele care au ca obiect cheltuielile fcute pentru
conservarea unui bun mobil;
b) ele se exercit asupra pretului lucrului conservat;
c) privilegiul respectiv nu se aplic dac este vorba de cheltuielile de mbunttire a unui lucru
pentru care se recunoaste existenta unui drept de retentie.
3. Privilegiile speciale asupra anumitor bunuri imobile
Enumerare. Sunt privilegii speciale asupra anumitor bunuri imobile:
privilegiul vnztorului unui imobil pentru pretul nencasat al imobilului;
privilegiul celui ce a mprumutat bani cumprtorului pentru plata imobilului;
privilegiul coprtasului;
privilegiul arhitectilor si lucrtorilor asupra imobilului construit pentru plata lucrrii;
privilegiul celui ce a mprumutat bani pentru plata constructorilor; si
privilegiul necunoscut n cazul separrii de patrimonii.


162
.
b. Prezentarea privilegiilor din aceast categorie
1. Privilegiul vnztorului imobilului. Acest privilegiu special imobiliar este reglementat prin
dispozitiile art. 1737 pct. 1 C. civ. Pentru o prezentare sintetic a acestui privilegiu, adugm, textului citat
urmtoarele precizri:
a) beneficiarul privilegiului este vnztorul imobilului, dar poate fi si cel care, n cadrul unui contract
de schimb de imobile, este ndrepttit a primi sulta, cum si vnztorul unui uzufruct imobiliar;
b) privilegiul se exercit asupra pretului nepltit sau prtii din pret nepltit;
c) n cazul unor vnzri succesive a aceluiasi imobil pentru care nu s-a pltit pretul, se prefer vnztorii
n ordinea vnzrilor: ntiul vnztor trece naintea celui de-al doilea, cel de-al doilea naintea celui de-al
treilea s.a.;
d) conservarea privilegiului se realizeaz prin efectuarea formalittilor de publicitate.
2. Privilegiul celui care a mprumutat bani cumprtorului pentru a plti pretul imobilului.
Reglementarea juridic a acestui privilegiu se afl n dispozitiile art. 1737 pct. 2 C. civ.
n legtur cu acest privilegiu se constat:
a) suntem n prezenta subrogrii mprumuttorului n drepturile vnztorului pltit;
b) din mprejurarea c opereaz o asemenea subrogare, s-a ajuns la concluzia c acestui privilegiu i
se aplic regulile din materia privilegiului vnztorului;
c) privilegiul mprumuttorului poate fi conservat prin efectuarea formelor de publicitate;
d) mprumuttorul trebuie s fac dovada prin actul de mprumutare c suma mprumutat a fost
destinat a fi ntrebuintat pentru cumprarea imobilului;
e) de asemenea, trebuie s rezulte din chitanta vnztorului c plata pretului s.a fcut cu banii
mprumutati.

3. Privilegiul coprtasilor. Privilegiul special imobiliar al coprtasilor este reglementat prin dispozitiile
art. 1737 pct. 3 C. civ.
O mai bun precizare a acestui privilegiu implic sublinierea urmtoarelor idei:
a) coprtasii (coerezii) sunt titularii (beneficiarii) privilegiului;
b) privilegiul poart asupra garantiei mprtelii si asupra sumelor de bani pe care coerezii si le
datoreaz unul (unii) altuia (altora);
c) privilegiul opereaz independent de cauza indiviziunii;
d) dac un coprtas adjudec prin licitatie bunul, privilegiul poart asupra acelui bun;
e) coprtasul care trebuie s primeasc sulta este titularul privilegiului asupra imobilelor coprtasilor
obligati la sult;
f) executarea privilegiului asupra imobilelor coprtasilor, n caz de garantie pentru evictiune, tine
seama de creanta garantat:
pentru loturile formate coprtasii garanteaz pentru evictiune unii fat de altii. Eventuala pagub
suferit de coprtasul evins se va lichida pe baza creantei garantate de privilegiul asupra imobilelor celorlalti
coprtasi, potrivit cu contributia fiecruia;
dac loturile nu sunt egale, privilegiul garanteaz plata sultei si a eventualelor dobnzi; si
dac un imobil indiviz este adjudecat de ctre un coprtas, privilegiul beneficiaz celorlalti
coprtasi si poart asupra imobilului respectiv; si
g) conservarea privilegiului se face prin nfptuirea formelor de publicitate.
4. Privilegiul arhitectului, constructorului si lucrtorului. Privilegiul imobiliar al arhitectului,
constructorului si lucrtorului este reglementat de dispozitiile art. 1737 pct. 4 C. civ.. Din observarea textului
de reglementare rezult urmtoarele elemente:
a) exercitarea privilegiului se face asupra imobilului construit sau reparat;
b) privilegiul priveste sumele date arhitectului, constructorului si lucrtorului;
c) valoarea a ceea ce se datoreaz se stabileste de ctre un expert pe baza procedurii prevzute de
dispozitiile art. 1737 pct. 4 C. civ.; si
d) conservarea privilegiului se asigur prin nfptuirea formalittilor de publicitate.
5. Privilegiul recunoscut n cazul separrii de patrimonii. Reglementarea acestui privilegiu este
cuprins n dispozitiile art. 1743 c. civ.. Pentru o mai bun prezentare a acestui privilegiu facem urmtoarele
precizri:
a) separarea de patrimonii poate fi cerut de ctre creditorii defunctului si legatarii cu titlu particular
ai acestuia pentru a se mentine distincte patrimoniul defunctului de cel al mostenitorilor;
c) beneficiarii privilegiului sunt creditorii si legatarii care au cerut separarea de patrimonii;
d) privilegiul se exercit asupra imobilelor succesiunii;


163
.
e) privilegiul trebuie consemnat prin efectuarea formelor de publicitate prevzute de lege, n
termenele legale.

ntrebri:
1. Definii garaniile personale i reale ?
2. Definii fidejusiunea i felurile acesteia ?
3. Precizai i explicai caracterele juridice ale fidejusiunii ?
4. Enumerai ce condii trebuie s ndeplineasc un fidejusor ?
5. Artai care sunt efectele pe care le produce fidejusiunea ntre pri ?
6. Precizai cazurile n care beneficiul de discuiune i diviziune nu poate fi invocat ?
7. n ce situaii fidejusorul pierde dreptul de regres mpotriva debitorului principal ?
8. Enumerai cazurile n care fidejusiunea se stinge pe cale direct i indirect ?
9. Explicai modalitatea de stingere specific a fidejusiunii, denumit cedendarum actionum ?
10. Definii dreptul de retenie ?
11. Precizai care este natura juridic a dreptului de retenie i efectele pe care acesta le produce ?
12. Definii gajul i felurile acestuia ?
13. Artai i explicai caracterele juridice ale gajului ?
14. Enumerai condiiile de constituire a gajului ?
15. Explicai drepturile i obligaiile prilor din contractul de gaj ?
16. Artai i explicai cele trei atribute care i sunt conferite creditorului gajist ?
17. Enumerai cazurile n care gajul se stinge pe cale direct i indirect?
18. Definii ipoteca i precizai de cte feluri este aceasta ?
19. Artai care sunt caracterele generale ale ipotecilor ?
20. Precizai cazuri n care ipoteca ia natere n virtutea unei dispozii legale ?
21. Care este rolul publicitii ipotecii i ce formaliti trebuiesc ndeplinite ?
22. Ce fel de efecte produce ipoteca fa de debitor, creditor i terul dobnditor ?
23. Enumerai modalitile de stingere a a ipotecii ?
24. Care sunt efectele nevalabilitaiiactului principal asupra ipotecii?
25. Definii i clasificai privilegiile ?
26. Precizai ordinea de preferin a privilegiilor generale conform OG nr. 11/1996 ?
27. Enumerai privilegiile mobiliare speciale ntemeiate pe ideea constituirii exprese sau tacite a uni gaj?
28. n ce consta privilegiul transportatorului ?
29. Precizai care sunt privilegiile speciale asupra anumitor bunuri imobile?
30. Crei garanii se acord prioritate n cazul unui concurs ntre un privilegiu imobiliar si o ipotec ?


164
.


Nume: Anamaria Cristina Cercel
Telefon: 0251-419.900
Fax: 0251-419.900
E-mail: acf88@yahoo.com

Numele cursului: Criminologie
An, semestru: An II, Sem. I
Tutore: Gabriel Tnsescu
E-mail tutore: gabrieltanasescu@gmail.com

II. Suport curs

Modulul I.
CRIMINOLOGIA. NOIUNE, EVOLUIE, DOMENIU DE ACTIVITATE, SCOP I FUNCII

Unitatea de nvare:
1. Evolutia.
2. Obiectul de studiu
3. Scopurile criminologiei
4. Functiile criminologiei
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
1. N. Queloz, La sociologie du controle social: evolution et essai de conceptualization, n Revista
internaional de sociologie, nr.1/1988, p.7-47
2. M. Killias, Prcis de criminologie, Berne, ed. Staempli, 2001
3. R.M. Stnoiu, Criminologie, Ed. Oscar Print, Bucureti, 2002
4. V. Cioclei, Manual de criminologie, Ed. All Beck, 1998.

EVOLUTIA. Pentru cunoaterea corect a originilor criminologiei este indispensabil o privire
istoric asupra evoluiei acestei tiine. n literatura de specialitate s-a afirmat c nu exist o singur
criminologie, ci fiecare epoc istoric are propria criminologie.
n antichitate, crima i autorul ei, chiar dac nu erau observai din punct de vedere criminologic
ocupau un loc important ca intrig n operele literare. Filozofii antici, precum: Socrate, Platon i Seneca au
privit crima i criminalul din punct de vedere filosofic, ncercnd s rspund la ntrebri eseniale: de ce se
svrete o crim, de ce se aplic o pedeaps.
n Evul Mediu, n opera Sf. Augustin gsim sfaturi de aplicare a pedepsei n scopul reeducrii sale
vinovatului, iar nu vederea eliminarii sale definitive din societate.
Despre primele cercetri criminologice se poate vorbi ncepnd cu sec. al XVIII-lea. Opera lui Cesare
Beccaria "Despre delicte i pedepse" (1764) este piatra de temelie att pentru dreptul penal modern, ct i
pentru criminologie.
Primii pai n criminologie aparin lui Jeremy Bentham care pledeaz pentru o umanizare a
sistemului penal n ansamblul su. Astfel se pun bazele criminologiei clasice care se axeaz pe cercetarea
criminologic a faptei, proporionalizarea pedepsei fa de pericolul social al faptei i acordarea unui rol
decisiv conceptului de liber arbitru.
Pe aceast cale deschis, dup aproape 100 de ani se pun bazele criminologiei pozitiviste ai crei
reprezentani de marc au fost: Cesare Lombroso, Enrico Ferri i Raffaele Garofalo si mai apoi, Adolphe
Qutelet, Michel Guerry.
Despre criminologie ca tiin vorbim de la sfritul secolului XIX i nceputul secolului XX, ns
iniial, ca direcie de cercetare n cadrul altor discipline tiinifice i care tindea spre ctigarea unui statut de
independen.
Astfel, dup cum se poate vedea, iniial nu a existat o tiin criminologic autonom, ci mai degrab


165
.
ramuri de cercetare distincte n cadrul tiinelor mai sus artate.
Dup primul rzboi mondial apar primele asociaii de criminologie i congrese inute la intervale
mai mult sau mai puin regulate. Anul 1928 marcheaz n Romnia primul tratat de criminologie al lui
Traian Pop la Cluj. Eforturile tiinifice au fost zdrnicite de cel de-al doilea rzboi mondial, ns ulterior,
organismele de cercetare criminologic s-au nmulit. nsi Organizaia Naiunilor Unite a recunoscut rolul
important al studiilor criminologice i a dezvoltat o structur proprie (Comitetul pentru prevenirea
criminalitii i lupta contra delincvenei) pentru cercetri n domeniu i colaboreaz cu institute de prestigiu.
Aceasta este perioada caracterizat prin criminologia de trecere la act, pentru ca mai apoi, din deceniul
ase al al secolului trecut aceasta s devin o criminologie a controlului social i a reaciei sociale.
n concluzie, dei criminologia a aprut n cadrul disciplinelor anterior amintite, treptat, s-a ajuns la
desprinderea ramurilor artate i transformarea lor n criminologii specializate care au ramas tributare
poziiilor teoretice i metodologice disciplinei "mam". Este ns evident c o unificare a criminologiilor
specializate ntr-o criminologie unitar este foarte necesar. Acest proces a fost dificil i ndelungat, deoarece
criminologia general nu reprezint o adunare a celorlalte, nu este o supertiin n care s se topeasc ntr-
un miracol creator criminologiile specializate. Printre reprezentanii de seam ai criminologiei generale, care
au inovat cercetarea criminologic, prin abordarea complex din perspectiv biologic, psihologic,
sociologic i mai ales legal se numr: J. Pinatel, D. Szabo, R. Gassin, R. Schneider.
In prezent, specialitii au indentificat existena unei faze de evoluie a crimonologiei care se
caracterizeaz printr-o expensiune vast i exploziv in toate direciile de cercetare. Se vorbete despre o
faz a criminologiei contemporane n care perspectiva integrrii n criminologie este cel mai bine ilustrat de
criminologul belgian L. Walgrave i al su demers etiologic critic.
DEFINIII DOCTRINARE. Pentru a ncerca o definire a acestei tiinte de o deosebit complexitate
vor porni demersul explicativ de la etimologia cuvntului criminologie, care are la baz dou cuvinte de
origine greac - crimen respectiv infraciune si logos- tiin.
n literatura autohton de specialitate, criminologia a fost considerat tiina care studiaz
criminalitatea ca fenomen social i ca fenomen individual, crimele svrite care o alctuiesc, persoanele
care le-au comis, cauzele svririi i mijloacele de prevenire i combatere. O alt posibil definiie privete
criminologia drept ansamblul cercetrilor cu caracter tiinific ce se ocup, pe de o parte cu studierea
fenomenului criminal, urmrind cunoaterea complex a acestuia, iar pe de alt parte, cu evaluarea practicii
anti-criminale, n scopul optimizrii acesteia.
Avnd n vedere i defintiile mai sus expuse, am putea considera criminologia drept o tiin penal
care face parte din domeniul mai vast al tiinelor despre om i societate i urmrete studirea criminalului, a
crimei, a criminalitii, reacia social fa de aceste fenomene, precum i victimele faptelor antisociale.
OBIECTUL DE STUDIU. n literatura de specialitate au fost numeroase discuii, referitor la sfera
de cuprindere a domeniului de cercetare al criminologiei. Concepiile referitoare la obiectul de studiu au
reflectat caracteristicile istorice i epistemologice proprii procesului de formare ca tiin a criminologiei.
1. criminalitatea ca fenomen social global.
2. crimele care compun fenomenul criminalitii.
3 criminalul, fptuitorul, delincventul
4. victima.
5. controlul i reaciei sociale.
SCOPURILE CRIMINOLOGIEI. Ca tiin penal, criminologia are un scop general comun cu al
altor tiine din ramur, respectiv fundamentarea unei politici penale eficiente pentru prevenirea i
combaterea criminalitii n scopul aprrii valorilor sociale.
Criminologia are ns i un scop particular, imediat, care const n identificarea cauzelor
determinante ale conduitei criminale, identificarea ipotezelor privind cauzele criminalitii i reacia social
fa de acestea, prin coordonarea eforturilor de cercetare criminologice cu cele ale altor domenii conexe.
FUNCIILE CRIMINOLOGIEI. Pentru atingerea scopului general i special criminologia
ndeplinete patru funcii:
1. Funcia descriptiv,
2. Funcia explicativ,
3. Funcia predictiv,
4. Funcia profilactic.


166
.

Ghid de autoevaluare:
Care este evolutia criminologiei ca stiinta?
Cum au aprut criminologiile specializate?
Care este definitia criminologiei?
Din ce este alcatuit domeniul de activitate al acestei stiinte?
Care sunt scopurile generale si proprii ale crimonogiei?
Care sunt cele patru functii ale criminologiei?


167
.
Modulul II.
METODE DE INVESTIGARE CRIMINOLOGIC. LEGTURA CRIMINOLOGIEI CU ALTE
TIINE

Unitatea de nvare:
1. Metode de cercetare criminologic
2. Legtura criminologiei cu alte tiinte
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
1. N. Mitrofan, V. Zdrenghea, T. Butoi, Psihologie judiciar, Editura Sansa, Bucureti, 1992
2. M. Killias, Prcis de criminologie, Berne, ed. Staempli, 2001
5. Ioan Iacobu, Criminologie, Editura Junimea, Iai, 2002

METODE DE CERCETARE CRIMINOLOGIC
Paralel cu folosirea acestor metode "de mprumut", dat fiind statutul su de tiin de grani,
criminologia i-a dezvoltat pe parcursul evoluiei sale ca disciplin autonom propriile sale metode i tehnici
de cercetare. Ele sunt capabile s studieze att fenomenul infracional n ansamblul su, ct i aspecte
particulare precum metode de cunoatere a personalitii infractorului.
A. Metoda observaiei reprezint una dintre principalele ci de cunoatere a fenomenului
criminalitii. Se distinge ntre observaia tiinific i observaia empiric.
B. Metoda experimental urmrete s sesizeze legturile de intercondiionare ntre diferitele
fenomene, relevarea legturii cauzale dintre acestea, fiind la baz o observaie provocat n mprejurri alese
sau realizate de ctre cercettor.
C. Metoda clinic ofer cu precdere posibilitatea studierii unor cazuri particulare de infractori, spre
deosebire de experiment unde rezultatele sunt generale. Tot spre deosebire de experiment mijlocul de
realizare a investigaiei prin metoda clinic este anamneza sau studiul de caz.
D. Metoda tipologic servete n principal la descrierea unui aa-numit tip criminal n opoziie cu
tipul noncriminal, sau la descrierea unor tipuri particulare de criminali.
E. Metoda comparativ este metoda cel mai des ntlnit n studiul fenomenului criminologic n
toate fazele sale, asociat cu alte metode. Aceast metod vizeaz studierea comparativ a grupurilor de
infractori n raport de grupurile de noninfractori pentru identicarea deosebirilor dintre acetia.
F. Metoda studiilor reluate consta n studierea pe o period mai mare de timp a acelorai infractori,
prin examinare individual la intervale regulate, ce variaz ntre 3 i 15 ani
G. Metoda monografic reprezint studierea detaliat i multilateral a unor categorii de infraciuni
i tipuri de infractori.
H. Metodele de predicie au urmrit n principal dou obiective:
1) formularea de previziuni legate e evoluia fenomenului infracional pe o perioad de timp limitat,
2) evaluarea probabilitilor de delincven, iar n aceast ultim categorie se disting aciuni de
natur s evidenieze semnele unei delincvene viitoare i cercetri care s evidenieze comportamentul
viitor al persoanelor deja delincvente.
Alturi de aceste metode de cercetare, criminologia mai beneficiaz de o serie de tehnici de
investigare mai mult sau mai puin proprii acestei tiine: statisticile privind criminalitatea- procedee prin
care se cuantific i se exprim numeric, diferitele categorii de criminalitate, chestionarul, interviul, ancheta-
utilizate ndeosebi n studiile privind cifra neagr a criminalitii i delincvena autodeclarat.
LEGTURA CRIMINOLOGIEI CU ALTE TIINE
Dei exist autori care contest caracterul de tiin independent a criminologiei sau alii o
consider o "supertiin", majoritatea criminologilor sunt de acord n ce privete caracterul autonom al
criminologiei ca tiin de sine stttoare, ns cu numeroase legturi cu alte discipline din domeniul penal i


168
.
al tiinelor sociale.
A. Criminologia i dreptul penal
B. Criminologia i dreptul procesual penal
C. Criminologia i criminalistica
D. Criminologia i antropologia criminal
E. Criminologia i sociologia penal
F. Criminologia i tiina statistic
G. Criminologia i psihologia
H. Criminologia i psihiatria

Care sunt metodele de cercetare criminologic?
Care este legatura criminologiei cu alte stiinte?


169
.
Modulul III.
TEORIILE CRIMINOLOGICE

Unitatea de nvare:
1. Teoriile criminologice de orientare biologic
2. Teoriile psihiatrice psihologice
3. Teoriile sociologice
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
3. A.Ogien, Sociologia devianei, ed. Polirom, Iai, 2002;
4. C. Lombroso, Omul delincvent, Editura Maiastra, Bucureti, 1992;
5. Ion Oancea, Probleme de criminologie, Editura All, Bucureti, 1998.

Unitatea 1
TEORIILE CRIMINOLOGICE DE ORIENTARE BIOLOGIC

Ilusteaz prima etap n evoluia gndirii criminologice autonome, sub influena curentului
pozitivismului, care a marcat un reviniment al tiinelor umane i sociale la inceputul secolului al XIX-lea.
Aceste teorii au avut punctul de plecare n teoria evoluionist al lui Darwin, gsind ulterior resurse
n studiile de frenologie ale lui F. J. Gall i cercetrile de fizionomie ale lui J. C. Lavater i au fost susinute
de criminologi precum : Cesare Lombroso, Enrico Ferri, Raffaele Garofalo.
I. TEORIA CRIMINALULUI NNSCUT
Dintre teoriile de orientare biologic una dintre cele mai cunoscute, avnd adepi, dar i frecveni
oponeni, este teoria criminalului nnscut a lui Cesare Lombroso care a trit ntre anii 1835-1909 i a fost de
profesie medic (legist) i psihiatru.
Dup finalizarea culegerii de date, prin interpretarea lor, autorul a concluzionat c, n esen,
criminalul se remarc prin anomalii corporale (corp diform, nedezvoltat), asemntoare cu slbaticii, cu
omul atavic, ca atare, criminalul este un degenerat, un epileptic, un nebun. Punnd bazele teoriei atavismului,
Lombroso a afirmat c omul delincvent este un individ care s-a oprit n evoluia speciei umane : el este un
supravieuitor al slbaticului primitiv i al animalelor inferioare, originea tarelor sale afndu-se mai ales n
determinisme fizice (creier, personalitate, intelect care cntreau 55% din constituia criminalului nnscut),
organice sau biologice (40%) i, ntr-o msur mult mai mic (5%), de factorii de mediu sau de starea de
civilizaie.
n opinia sa, criminalii se remarc prin anumite stigmate anatomo-fiziologice: asimetria feei i a
craniului, anomalii ale craniului, ale scheletului, efeminarea sau masculinitatea, dezvoltare ntrziat,
inteligen redus, preferin pentru buturi alcoolice, insensibilitate, att la propria durere fizic, ct i la
durerea semenilor; slaba dezvoltare a sistemului pilos, capacitate cranian mic i asimetric, grosime mare a
oaselor craniene, fruntea mic i teit, urechi lungi, ochii afundai n orbite, oblici i de culoarea nchis, cu
privire crud, arcadele sprncenelor proeminente, pomeii foarte dezvoltai, maxilarul bine evideniat,
prognatismul, grimas cinic, micri nendemnatice, preferin pentru tatuaje i limbaj argotic ; este
guvernat de lene, minciun, rzbunare i cruzime.
ntr-o ultim etap a cercetrilor sale, Lombroso se concentreaz asupra epilepsiei, una dintre bolile
care ofer criminalitii, prin frecvena rului i prin gravitatea sa, baza cea mai ntins.
n concluzie, contribuia lui C. Lombroso la dezvoltarea criminologiei poate fi important, deoarece
el a fost primul care a fcut ca studiul criminalului s treac de la faza metafizic, la fundamentare tiinific
i s-a aplecat cu rbdare i geniu asupra realitii.
II. TEORIILE EREDITII
O replic important criminologului italian a fost dat de ctre Charles Goring, medic ntr-un
penitenciar englez care a susinut c originea criminalitii se regsete n zestrea ereditar a fiecrui individ.
n lucrarea sa The English Convict , publicat n anul 1913 a procedat la compararea unui grup de
deinui cu un grup de control, alctuit din persoane care nu au avut probleme cu justiia, aratnd c aceast


170
.
metod compativ nu a fost utilizat de Lombroso. Pentru a demonstra c teoria lombrosian nu este viabil,
avnd erori de culegere i interpretare a datelor experimentale, Goring a iniiat acest experiment, constituind
cele dou grupuri de cte o mie de criminali i de necriminali, examinndu-le dup criteriile fizice i morale
cercettorului italian, ns nu a descoperit o diferen notabil ntre cele dou grupuri de indivizi. Aceast
concluzie nu a facut dect s impun de o manier categoric n epoc, o alternativ argumentat tiintific, la
teoria criminalului nnscut.
Teoria ereditii elaborat de ctre C. Goring a fost important deoarece nu a nsemnat un drum
blocat, ci a deschis noi direcii de cercetare. Linia dominant a studiilor lui Goring a fost preluat n
cercetrile criminologice de arbore genealogic, studiile criminologice avnd ca subieci fraii gemeni i
copiii adoptai.
III. ARBORELE GENEALOGIC
Cercetrile de arbore genealogic realizate de criminologii americani Dugdale i Estabook au ncercat
s demonstreze c n familiile n care ntemeietorii au fost cunoscui cu antecedente penale exist
posibilitatea mult mai mare ca descendenii s devin la rndul lor infractori. Astfel, ei au conchis c
ereditatea constituie principala cauz a criminalitii, dar concluziile lor nu au rezistat criticilor privind
inexactitile de ordin metodologic i tiinific.
IV. TEORIILE PRIVIND GEMENII
n cercetrile criminologice avnd ca subieci gemenii s-a pornit de la presupunerea c, dac se
recunoate existena unui tip de criminal nnscut, ar trebui admis i ideea c persoanele cu gene identice
cum este cazul gemenilor monozigoi pot manifesta acelai comportament.
V. TEORIILE PRIVIND COPIII ADOPTAI
Cercetrile criminologice avnd ca int copiii adoptai urmreau s demonstreze rolul zestrei
ereditare sau a mediului n manifestarea unui comportament delincvent. Astfel, se dorea aflarea rspunsului
la ntrebarea: copiii adoptai vor adopta comportamentul delincvent al prinilor naturali sau cel al prinilor
adoptai?
Cel mai important studiu n acest domeniu aparine lui Sarnoff Mednick, studiu care a acoperit o
perioad de aproximativ 20 de ani, n Danemarca i un numr mare de subieci.
VI. TEORIILE CRIMINOLOGICE ALE INTELIGENEI
Primele fundamentri tiinifice ale impactului inteligenei asupra evoluiei umane aparin lui A.
Binet. Rezultatul cercetrilor acestuia mpreun cu colaboratorii si dintre care doctorul T. Simon s-a
concretizat n "testul de inteligen Binet-Simon". Acest test ofer posibilitatea aplicrii practice pe subiecii
cercetai, n scopul msurrii inteligenei. Testul a fost gndit i aplicat iniial n coli, pentru a identifica
elevii, care aveau probleme de asimilare a coninuturilor, din cauza coeficientului sczut de inteligen, dar
i pentru identificarea problemelor didactice de tratare difereniat a acestor elevi. Binet considera ns c
inteligena nu este fix, ci ar putea fi dezvoltat prin educaie.
Criminologul american Goddard a preluat aceste teste de inteligen, le-a adaptat i le-a aplicat n
colile de corecie.
VII. TEORIILE BIOTIPURILOR CRIMINALE
Aceste teorii sunt forme moderne ale antropologiei criminale fundamentat de C. Lombroso.
Cercettorul german Ernest Kretschmer a identificat legtura ntre structura corpului i predispoziia
spre crim. Autorul identific patru tipuri: 1) tipul picnic - scund i gras, cu extremiti scurte, faa rotund;
2) tipul atletic - sistem osos i muscular dezvoltat, aspect fizic general piramidal; 3) tipul astenic - constituie
firav, pe vertical, chip prelung; 4) tipul displastic - anomalii fizice, cu handicapuri de ordin anatomic.
Concluziile studiului lui Kretschmer au indicat frecvena sczut a infraciunilor comise de persoane
care aparineau tipului picnic.
VIII. TEORIA INADAPTRII BIOLOGICE
Aceast teorie mai este cunoscut sub numele de teoria inadaptrii (J. Pinatel), teoria inadaptrii
sociale (R. Gassin). n literatura de specialitate din Romnia se ntlnesc i alte denumiri, ns cea mai
frecvent este numit teoria inadaptrii biologice.
Teoria inadaptrii biologice a fost promovat de criminologul suedez Olof Kinberg, care n lucrarea
sa Basic Problems of Criminology publicat la Compenhaga n anul 1935, a continuat pe linia deschis
de Lombroso, considernd c explicaia comportamentului criminal se regsete n personalitatea
individului. Pentru acest motiv, cercettorul a creat un concept criminologic propriu, acela de constituie
biopsihologic. Prin aceastase ntelegea, att zestrea ereditar normal a individului, ct i elementele de


171
.
fenotip rezultate n urma interaciunii ereditii cu mediul.
n concepia lui Kinberg lupta pentru prevenirea i combaterea criminalitii se realizeaz pe dou
planuri: unul medical-igienic i cellalt moral, recomandnd combaterea factorilor negativi de mediu:
vagabondajul, prostituia, toxicomania, comportamentele imorale i scandaloase, precum i luarea unor
msuri de siguran fa de infractori pentru a evita ntoarcerea acestora n mediul care i-a favorizat.
IX. TEORIA CONSTITUIEI DELINCVENTE
Teoria constituiei delincvente cunoscut i sub denumirea de teoria constituiei delincveniale sau
teoria constituiei criminale se nscrie pe direcia bioantropologic deschis de C. Lombroso.
Teoria constituiei delincvente a fost promovat de criminologul italian Benigno di Tullio, profesor la
Universitatea din Roma, care a fcut pentru prima dat vorbire despre ea n lucrarea sa "Tratat de
antropologie criminal" publicat n anul 1945.
Conceptul fundamental folosit de Di Tullio este acela de constituie delincvent, un concept
asemntor cu cel utilizat de O. Kinberg, ns cu semnificaie mult mai larg.
Constituia delincvent este alctuit din elemente ereditare, dar i din elemente dobndite n prima
parte a vieii, n special n copilrie. Constituia delincvent este rezultatul interaciunilor unor pluraliti de
elemente ereditare, care determin tendinele criminogene, dar care nu duc automat la svrirea de
infraciuni, ci numai favorizeaz unui subiect comiterea crimei mai uor dect altuia.
X. TEORIA ANOMALIILOR CROMOZOMIALE
Cercetrile noi n genetic referitoare la cromozomi au fost preluate i adaptate de criminologie n
ncercarea de a demonstra c anomaliile cromozomiale ar putea fi considerate drept o cauz a
comportamentului deviant al unei persoane.
Genetica a demonstrat c celulele umane au 46 de cromozomi, dispui n perechi, n fiecare pereche
existnd un cromozom provenit de la mam i unul provenit de la tat. Ultima pereche de cromozomi sunt
cei care determin sexul individului. La femei aceast pereche este de forma XX, iar la brbai de forma XY.
Acesta este cariotipul uman normal, ns cercetrile genetice au descoperit a anomalii cromozomiale de tipul
XXY i XYY.

Care sunt teoriile criminologice de orientare biologizant?
Care sunt coordonatele teoriilor criminalului innascut si a teoriilor ereditii?
Care sunt teoriile criminologice de orientare biologizant mai recente?

I
TEORIILE PSIHIATRICE - PSIHOLOGICE
I. PSIHANALIZA
Reprezentantul cel mai cunoscut al curentului psihanalitic este Sigmund Freud. Psihanaliza este o
metod de investigare i tratament pentru persoanele cu probleme psihice. Aceasta const n ncurajarea
pacientului s se relaxeze, s povesteasc tot ceea ce i trece prin minte, pe baza liberei asocieri. Individul
devine astfel capabil s reconstruiasc ntmplrile trecute i s le contientizeze, n aa fel nct acestea s
piard din puterea lor subcontient i persoana s ctige un grad mai mare de control al contientului i al
libertii.
Contribuia lui Freud la dezvoltarea criminologiei este deosebit de important, fiind orientat n trei
direcii principale:
1) explicarea structurii i funcionrii "aparatului" psihic;
2) explicarea etiologiei i fundamentului nevrozelor;
3) referirile la fenomenul criminal.
Fundamentul teoriei sale este constituit de legtura dintre contient, subcontient i incontient. n
opinia lui S. Freud, psihicul uman s-a dezvoltat n trei etape, corespunztoare incontientului,
subcontientului i contientului.
Personalitatea individului este structurat n trei niveluri: Sinele corespunztor incontientului,
cuprinznd un ansamblu de tendine refulate predominant sexuale i agresive i care nu sunt trite n mod
contient, Supraeul, reprezint contiina moral, dobndit i cizelat prin interaciunea cu mediul i prin


172
.
asimilarea regulilor de conduit social i moral i Eul reprezint contiina de sine i este alctuit din
informaiile despre cele mai importante valori sociale.
Apariia unor tensiuni ntre cele trei nivele ale personalitii duc la conflict. Soluionarea conflictelor
se realizeaz n dou moduri:
1) prin sublimare, adic redirecionarea energiilor spre alte scopuri: sport, creaii artistice;
2) prin refulare, respingerea ideilor, dorinelor neplcute n incontient, ceea ce ar genera un nou
conflict inscontient.
Prin refularea ideii de care se leag dorina insuportabil, individul o izgonete din contiin, din
memoria sa i n aparen, se pune la adpost de o mulime de suferine, ns dorina refulat continu s
subziste n incontient, ea pndete o ocazie de a se manifesta i curnd reapare la lumin, dar deghizat n
aa fel nct este de nerecunoscut.
Complexele individuale sunt n concepia lui Freud adevratele explicaii ale svririi faptelor
antisociale.
1) Complexul Oedip la biei i complexul Electra la fete;
2) Complexul Cain;
3) Complexul de vinovie;
4) Complexul de inferioritate.
II. TEORIA PERSONALITII CRIMINALE
Jean Pinatel (1913-1999) a contribuit esenial la dezvoltarea criminologiei clinice n Europa, fiind un
reprezentant de seam al criminologiei trecerii la act. Pentru J. Pinatel, trecerea la act apare ca un rspuns al
personalitaii la o situaie. Aadar, criminologul francez a considerat c personalitatea delincventului este
inima procesului criminogen, care mai este influenat i de ali factori din conul criminogen (mediul social,
mediul fizic, condiiile biologice, situaia precriminal).
Autorul acestei teorii consider c nu este o diferen de natur ntre infractori i noninfractori, ci o diferen
de grad ntre personalitatea acestora.

Care sunt teoriile criminologice psihiatrice psihologice?
Care sunt coordonatele teoriilor psihalanlizei si a teoriei personalitatii criminale?
Care sunt raporturile dintre teoriile criminologice de orientare biologizant si teoriile psihiatrice psihologice?

II
TEORIILE SOCIOLOGICE

Obiective: cunoasterea teoriilor criminologice de orientare sociologic, precizarea locului si rolului acestora
in sistemul teoriilor criminologice, definirea teoriei anomiei; precizarea rolului mediului social n dezvoltarea
unui comportament deviant, definirea teoriei Scolii lioneze; prezentarea elementelor dominante ale teoriilor
Scolii ecologice; stabilirea concluziilor acestor teorii in gestionarea criminalitii.
concepte cheie; teorii criminologice de orientare sociologic, teoria anomiei, teoria imitaiei, mediul social.
TEORIILE MEDIULUI SOCIAL SAU COALA LIONEZ Reprezentanii de seam ai colii
lioneze au fost A. Lacassagne, L. Manouvrier i E. Tarde, care au ncercat s demonstreze c mediul social
ocup locul primordial n apariia i dezvoltarea criminalitii, iniial ca o replic la teoria criminalului
nnscut al lui C.Lombroso i mai apoi, ca alternativ tiinific n demersul crimonologic de explicare
cauzelor trecerii la act.
Gabriel Tarde (1843-1904) a continuat studiile statistice si monografice (geografice) ale fenomenului
criminalitaii. n ncercarea de explicare a delincvenei, el a cordat un rol prioritar mediului social i mai
ales, raporturilor sociale inter-individuale (psihologia social). De asemenea, el a folosit un argument
comparatist pentru contracararea determinisnului biologic, n sesnul c este o realitate neconstetat c
delictele se schimb odat cu colectivitile umane, cu evoluia civilizaiei i a ordinii publice, fiind
imposibil determinarea a priori a naturii invariabile a fiinei delincvente.
Cercettorul francez a fost promotorul teoriei imitaiei, conform creia angajarea individului n


173
.
svrirea unor infraciuni este rezultatul exclusiv al influenelor psihosociale pe care i le-a nsuit pe baza
imitaiei i nu al factorilor biologici. Concepia lui Tarde asupra imitaiei se bazeaz pe trei legi: 1) imitaia
este influenat de legturile strnse sau mai puin strnse ntre persoane; 2) liderul, conductorul reprezint
un model care este deseori imitat de subordonai, inclusiv dac modelul este negativ; 3) imitaia este ca o
"mod", cea nou nlocuind-o pe cea veche.
II. TEORIA ANOMIEI
Inegalitatea social, fundamentat pe diferenele naturale dintre indivizi este considerat de
sociologul francez, Emile Durkheim (1858-1917), o situaie inevitabil. n fapt, teoria lui E. Durkherim a
fost o reacie la supoziia clasic, conform creia indivizii erau considerai fiine libere i raionale ntr-o
societate contractual.
n cercetrile sale, Durkheim a constatat c n toate colectivitile umane se ntlnete crima. Aadar,
"crima este normal, fiindc o societate n care ar lipsi este cu totul imposibil". Mai mult, sociologul francez
a aratat c plasarea crimei printre fenomenele normale ale sociologiei, nseamn considerarea ei "ca factor al
sntii publice, o parte integrant a oricrei societi sntoase". Prin aceste susineri, sociologul francez a
intrat n puternice dispute cu G. Tarde, a crui teorie de sorginte sociologic nu implica i normalitatea
crimei.
Analiznd criminalitatea Durkheim o considera ca fiind un aspect inevitabil al unei societi
normale, deoarece este de neconceput o societate n care indivizii s nu se abat mai mult s-au mai puin de
la normele de convieuire i s nu svreasc fapte antisociale mai mult sau mai puin grave.
O contribuie important a lui E. Durkheim const n fundamentarea conceptului de anomie. Din
punct de vedere etimologic, anomia deriv din cuvntul grec "a nomos" care nseamn "fr lege". Anomia
este un concept creat de sociologul Emile Durkheim i reprezint o stare obiectiv a mediului social
desemnat de schimbri brute ale acestuia (rzboaie, crize economice) care duce la o dereglare a normelor
sociale i n consecin la apariia unor discrepane ntre nevoile individului i mijloacele sociale disponibile
pentru satisfacerea acestora.
Conceptul de anomie a fost ulterior dezvoltat de criminologii americani : Robert Merton i T. Sellin.
Astfel, starea de anomie apare atunci cnd exist o discrepan mare dintre nevoile indivizilor i mijloacele
legale i posibile de care dispun anumite grupuri sociale. Ca atare, aceste categorii sociale marginalizate vor
apela la mijloace ilegale, la svrirea de infraciuni pentru satisfacerea nevoilor.
III. TEORIA ECOLOGIC sau coala de la Chicago
Reprezentanii de seam ai colii de la Chicago, C. Shaw i M. MacKay au artat c diferenele
individuale i de personalitate, ca i diferenele n relaiile cu familia i n contactele cu alte instituii i
grupuri au fr ndoial, o mare influen asupra acceptrii sau refuzului de angajare pe calea delincvenei.
Dac nu ar exista o anumit tradiie n delincven i dac tinerii nu ar avea posibilitatea s o cunoasc, muli
dintre cei care devin delincveni n cartierele srace s-ar orienta spre alte activiti dect delincvena.
Cercetrile criminologilor americani au artat c majoritatea tinerilor delincveni, studiai pe
parcursul mai multor generaii au locuit n cartiere care de-a lungul timpului au cptat i i-au meninut
faim rea prin cotele ridicate ale criminalitii. Cei doi cercettori reuesc s delimiteze anumite zone urbane,
denumite de ei "zone delincvenionale" care reprezint o surs constant i independent de compoziia
populaiei, pentru un numr crescut de delincveni.
n opinia celor doi criminologi, o persoan care se nate i triete ntr-un mediu n care delincvena
este considerat un comportament normal, au mai multe posibiliti de a merge pe calea delincvenei, ale
crei riscuri i avantaje i sunt familiare i uor de cuantificat, fa de o persoan care nu a avut contact cu
mediul delincvenional, unde posibilitatea de a porni pe calea infracional este mai mic.
Aadar, reprezentanii colii de la Chicago arat c delincvena nu este nnscut, ci este dobndit
de individ pe parcursul evoluiei sale. Deviana nu este o stare a personalitii umane, ci o conduit care se
nva n relaiile cu semenii.

Care sunt teoriile criminologice sociologice?
Care sunt coordonatele teoriilor imitatiei si anomiei?
Care sunt elementele de baza ale teoriei ecologice sau Scoala de la Chicago?


174
.
Modulul IV.
ASPECTE PRIVIND CRIMINALUL

Unitatea de nvare:
1. Cauzele obiective in dezvoltarea personalitii criminale
2. Cauzele subiective in dezvoltarea personalitii criminale
3. Aspecte bio-psiho-sociale relevante n formarea i dezvoltarea personalitii delincveniale. Trsturi
comune ale delincvenilor
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
1. Anuarul Statistic al Penitenciarelor 2000;
2. T. Butoi, D. Voinea, V. Iftene, A. Butoi, C. Zrnescu, M. C. Prodan, I. T. Butoi, L. G. Nicolae,
Victimologie, curs universitar, Pinguin Book, Bucureti, 2004.
3. I. Iacobu, Criminologie, ed Junimea, Iai, 2002.

Cauzele obiective in dezvoltarea personalitii criminale
Prin mediu se nelege ansamblul condiiilor i stimulilor externi care exercit influen persistent
asupra individului, modelnd trsturile fizice i psihice prin solicitrile permanente la care supun potenialul
ereditar al persoanei precum i potenialul dobndit n cursul existenei prin experiena de via.
n limbaj curent, prin mediu se nelege realitatea exterioar, noiunea de mediu viznd, att spaiul
geografic n care triete individul, ct mai ales ambiana cultural, mediul social.
Mediul, att cel natural, ct i cel social fiind la ndemna omului, pot fi mai uor modificat prin
aciuni, fie ele i educative, spre deosebire de zestrea ereditar. Astfel, exist posibilitatea influenrii
mediului prin atitudini educative formale sau informale care pot avea influene pozitive i negative asupra
dezvoltrii personalitii umane prin intermediul familiei, colii, profesiei.
1.a) Familia
n funcie de tipul de familie: organizat, dezordonat, monoparental rolul acesteia n dezvoltarea
personalitii umane este diferit. La aceste situaii putem aduga i ipoteza lipsei totale a familiei, cum este
cazul copiilor care de la natere i pn la maturitate sunt integrai n diferite instituii de ocrotire.
Familia este important prin educaia iniial pe care o ofer copilului n primii ani de via. De
altfel, popular vorbind, aceast etap de evoluie este recunoscut ca important i de ctre ceilali actori ai
vieii sociale, sub numele de "cei apte ani de acas".
Familia este locul unde copilul nva noiuni fundamentale precum bine i ru, s fac diferena
ntre ele, punndu-i bazele concepiei despre lume i via.Tot n cadrul familiei, copilul i nsuete
deprinderi care i vor orienta conduita n via i de asemenea, dobndete o identitate care i va fi
recunoscut de ceilali parteneri sociali.
n ceea ce privete nivelul socio-economic al familiei, studiile au artat c majoritatea infractorilor
provin din familii modeste ca nivel de trai. De asemenea, cercetrile au artat c familii cu potenial
criminogen sunt cele n care climatul intern este tensionat prin certuri i conflicte permanente care uneori
degenereaz prin violen, unde se consum buturi alcoolice i moralitatea este sczut.
Referitor la tipul de familie, familiile dezorganizate, dar i cele monoparentale pun probleme n ce
privete educaia copiilor. n general, rolul tatlui este important n educaia copilului, care vede pe fiecare
brbat ca un posibil tat care la fel ca i al su nu se implic n creterea sa, iar mama are o atitudine prea
tolerant i exagerat protectoare, tocmai n ideea de a uura problemele copilului cauzate de lipsa tatlui.
Exist cazuri n care delincvena este o atitudine normal n familie, este cazul familiilor n care
copii sunt ncurajai i chiar determinai s fure, s cereasc. Astfel, delincvena este favorizat din cei apte
ani de acas.
O situaie aparte este cea a copiilor instituionalizai. Lipsa de afectivitate printeasc se rsfrnge
negativ asupra personalitii individului crescut n centrele de ocrotire, observabil mai ales dup atingerea
majoratului. Studiile au artat c acetia sunt mai egoiti, mai izolai i mai puin sociabili.
1.b) coala
Influena pe care o exercit coala asupra formrii personalitii individului nu este de loc de
neglijat. Aadar, trebuie avut n vedere calitatea procesului instructiv - educativ, dar i personalitatea


175
.
formatorului - dasclului care reprezint un model pentru elevii si.
Calitatea slab a procesului de nvmnt se reflect ntr-o pregtire colar incomplet, n
nmulirea situaiilor de abandon colar, n lipsa deprinderilor de implicare ntr-o activitate organizat prin
munc i asumarea unor responsabiliti, capacitate sczut de integrare n colectivitate i adaptare la
exigenele celor din jur, n special ale profesorilor. Toate aceasta duc inevitabil la nereuit colar i
profesional, favoriznd adoptarea unui stil de via parazitar, fr a se supune imperativelor sociale.
Alte carene educaionale care au efecte negative asupra formrii personalitii individului sunt:
insuficienta asimilare a coninuturilor educative i un nivel sczut al culturii generale, tolerarea cazurilor de
indisciplin colar, manifestate prin atitudini impertinente i agresive fa de profesori i absenele repetate,
nemotivate de la cursuri, lipsa unei relaii de conlucrare ntre coal i familie n cazul elevilor
indisciplinai, cu rezultate slabe la nvtur i care pun n general probleme pentru coal, familie i
societate. Un cuvnt greu de spus n cristalizarea unei personaliti normale l au formatorii - educatori.
1. c) Mediul socio - profesional
Formarea personalitii individului nu se sfrete odat cu terminarea colii, ci se continu i n
mediul profesional. De regul, munca i relaiile ce se stabilesc la locul de munc favorizeaz consolidarea
unor trsturi de caracter i de conduit pozitive i impun individului o disciplin interioar, dar i exterioar
i un spirit de competiie benefic. Cu toate acestea, deoarece mediul socio-profesional presupune o provocare
permanent prin situaii inedite i solicitante care pot duce la apariia unor reacii de frustrare, de inadaptare
a individului la noile exigene, stri care poate fi sursa unor dezechilibre pentru indivizii cu o personalitate
labil. Uneori chiar mediul de munc este locul care favorizeaz conduita delincvent. Conform statisticilor
14% dintre infraciuni sunt determinate de condiiile favorabile de la locul de munc exemplu: munca n
zgomot puternic poate slbi psihicul individului, munca n baruri poate duce la slbirea simului moral.

Care este importanta mediului in dezvoltarea unei personalitati criminale?
Care este raportul acestuia cu ereditatea?
Care sunt implicatiile familiei, scolii si a mediului profesional asupra personalitatii delincventiale?

I
Cauzele subiective in dezvoltarea personalitii criminale

Prin ereditate se nelege bagajul genetic al individului care i-a fost transmis de ctre predecesorii
si i care va fi transmis obiectiv ctre descendenii si. Cercetrile genetice au indicat cu certitudine c
stabilitatea fondului genetic este relativ, n sensul c anumite trsturi ereditare de regul stabile, pot suferi
modificri i alterri de la generaie la generaie.
Cercetrile genetice au artat cu precizie c nici un coninut psihic nu se transmite genetic de la o
generaie la alta. Ceea ce se dobndete pe cale ereditar sunt predispoziiile care n condiii de mediu
favorabile i similare se pot dezvolta n conduite, temperamente, caractere asemntoare cu cele ale
ascendenilor. Este vorba de aa numitele "trsturi de familie" care n realitate sunt comportamente
imitative, care prin fidelitatea ntipririi apar sub aparena unor trsturi ereditare.
Aadar, zestrea genetic a unei persoane nu are un efect direct asupra formrii i dezvoltrii
personalitii n cauz, nici n sens evident pozitiv sau evident negativ, ci acioneaz n mod indirect prin
predispoziiile pe care se grefeaz factorii de mediu.
n calitate de uniti de baz ale personalitii individului delincvent sau nondelincvent sunt studiate cu
precdere temperamentul, aptitudinile i caracterul, deoarece informaiile furnizate de acestea conduc la
elucidarea aspectelor faptului antisocial i la adecvarea reaciei sociale concretizat n alegerea unei
sanciuni corespunztoare fa de gravitatea faptei i periculozitatea social a fptuitorului.
2. a) Temperamentul
Temperamentul ca subsistem al personalitii se refer la o serie de practici i trsturi nnscute
care, neimplicnd responsabilitatea individului nu pot fi valorizate moral, dar sunt premise importante n
procesul devenirii socio-morale a fiinei umane.
Este important cunoaterea felului temperamentului, deoarece trsturile unui individ sunt diferite
n funcie de tipul temperamental din care face parte. Astfel n cazul unor atingeri aduse onoarei i demnitii
unui individ coleric, riposta acestuia este prompt i n general violent, spre deosebire de aceeai situaie n


176
.
care un individ de tipul melancolic va acorda o importan redus jignirii.
Temperamentul coleric se evideniaz prin excitabilitate deosebit de puternic, lipsa stpnirii i
reacii explozive i agresive, dificil de necontrolat. Temperamentul sanguin este cel mai echilibrat, se
manifest prin vioiciune, sociabilitate, mobilitate, dar i superficialitate. Temperamentul melancolic aparine
persoanelor care se remarc prin sensibilitate, anxietate, pesimism, izolare. Temperamentul flegmatic se
remarc prin stpnire de sine, rezisten, precizie, rigurozitate ns ntr-un ritm lent, lipsindu-i
spontaneitatea i capacitatea de adaptare, fiind n acelai timp i pedant, comod i monoton.
Cu timpul ns aceast clasificare a rmas de baz ns a suferit completri n sensul identificrii i a
altor tipuri de temperament: amorf, nervos, apatic, sentimental, pasionat care se adaug la cele de baz.
2. b) Aptitudinile n general reprezint trsturi individuale care condiioneaz reuita sau a cror
lips pot explica eecul n realizarea unor activiti fizice sau intelectuale. Au att o latur ereditar, este
vorba de acele predispoziii motenite care faforizeaz dezvoltarea unor aptitudini specializate, ct i o latur
dobndit, modelat sub influena factorilor de mediu.
Din punct de vedere criminologic, dat fiind legtura dintre aptitudini i desfurarea unei activiti
specializate, prezint importan efectele lipsei aptitudinilor sau dezvoltarea slab a acestora la o persoan
care desfoar o profesie cu risc asupra populaiei. Astfel, n aceast ipotez este evident c efectele sunt
grave, ajungndu-se la svrirea unor fapte antisociale. Exemplu: desfurarea activitii de conductor auto
de ctre o persoan care nu are aptitudini formate n acest sens sau de ctre o persoan care nu a mai condus
de timp ndelungat. Lipsa aptitudinilor sau dezvoltarea redus a acestora manifestat n slaba coordonare a
micrilor, distragerea ateniei de la trafic, reactivitate redus, oboseala cauzat de stimulii prea puternici pot
duce la producerea de accidente auto cu repercusiuni deosebit de grave.
2. c) Caracterul. Reprezint un ansamblu al trsturilor stabile i definitorii ale persoanei.
Caracterul este acea structur care exprim ierarhia motivelor eseniale ale unei persoane, ct i posibilitatea
de a traduce n fapt hotrrile luate n conformitate cu ele. Caracterul reprezint latura relaional-valoric a
personalitii individului i este o combinaie a trsturilor psihice ale individului obiectivate n aciuni i
conduite, n atitudini i reacii fa de propriul eu, ceilali indivizi, valorile sociale ocrotite i societate n
general.
Cu toate acestea, se poate afirma c indivizii care au caracter n care predomin trsturile pozitive
vor aciona n situaii provocatoare sau tentante, nu printr-o fapt antisocial, ci n mod corect, legal, moral
indiferent de aptitudinile i temperamentele lor. Dimpotriv persoanele cu caracter negativ vor aciona
incorect, ilegal. Anumite trsturi de caracter pozitive, temperament echilibrat, favorabil sau o aptitudine
corect pot fi exploatate ca instrumente n realizarea unor fapte antisociale de ctre persoane lipsite de
caracter.
n psihologia s-au identificat dup criteriul agresivitii dou tipuri de trsturi de caracter care
prezint importan pentru studiul criminologic al agresorilor: trsturi de caracter de natur agresiv,
precum ambiia, gelozia, invidia, avariia, ura i trsturi de caracter de natur neagresiv, respectiv izolarea,
angoasa, laitatea, pulsiunile nenfrnate.

Care este importanta ereditii in dezvoltarea unei personalitati criminale?
Care este raportul acesteia cu mediul?
Care sunt implicatiile caracterului, aptitudinilor, temperamentului asupra personalitatii delincventiale?
II
Aspecte bio-psiho-sociale relevante n formarea i dezvoltarea personalitii delincveniale. Trsturi
comune ale delincvenilor

Formarea i dezvoltarea personalitii infracionale este influenat n afar de ereditate i mediu de o serie
de aspecte, precum vrsta, sexul, maladiile i handicapurile psiho-somatice, trsturile de ras i apartenena
la o anumit etnie.
1) Vrsta fptuitorului este un aspect deosebit de important ce ofer indicii asupra dezvoltrii fizice i psihice
a individului, mai mult asupra locului pe care-l ocup n grup sau n comunitate i asupra experienei de via
a infractorului.
Problemele specifice fiecrei etape de vrst n evoluia individului pot oferi explicaii pentru
anumite comportamente ale fptuitorului i de asemenea, n funcie de vrst se pot adopta msuri de


177
.
sancionare i reeducare adecvate.
2) Sexul fptuitorului. Diferenele dintre sexe au la baz att factori de natur biologic, dar i
elemente de natur social i cultural. Dei, de principiu, funcioneaz egalitatea n drepturi ntre brbat i
femeie, putndu-se afirma n concret c ambele sexe beneficiaz de condiii sociale i culturale
asemntoare, diferenele de natur fizic, psihic, dar i sociale i culturale se menin. Astfel de
particulariti se obiectiveaz n felul i volumul criminalitii masculine spre deosebire de criminalitatea
feminin.
3) Maladiile i handicapurile psiho-somatice. Fr a ne considera adepi ai teoriilor lui C. Lombroso
i ai urmailor si, privind condiionarea comportamentului criminal de anumite trsturi anatomo-
fiziologice, totui considerm c anumite boli, de regul incurabile sau handicapuri fizice i psihice pot
genera o stare de frustrare cu efecte negative asupra strii psihice a persoanei afectate i care pot denatura
atitudinea acesteia fa de cei din jur i fa de societate n general.
4) Apartenena la o anumit etnie i caracteristicile rasiale
Comunitile etnice i rasiale nu sunt realiti naturale biologice, ci realiti istorice, determinate de
evoluia uman n condiii specifice, sociale, istorice, culturale, geografice. Aspectele ce in de apartenena
la un grup rasial sau la o comunitate etnic nu constituie elemente definitorii pentru explicarea structurii i
dinamicii criminalitii. Cauzele reale ale acestui fenomen se regsesc n inegalitatea social, nivelul sczut
de trai, omajul, lipsa de educaie i uneori chiar necunoaterea anumitor reguli morale sau penale ale
populaiei majoritare. La acestea se adaug represiunea sporit la care sunt supui aceti delincveni de ctre
organele statului care i eticheteaz drept indivizi "de categoria a doua", poteniali suspeci i periculoi.
Trsturi comune ale delincvenilor
n practic delincvenii reprezint o mas eterogen. Cu toate aceste diferenieri, cercetrile au
indicat o serie de particulariti de ordin psihologic care prin frecvena apariiei lor duc la concluzia
existenei unor trsturi psihologice comune pentru delincveni.
1) Instabilitatea emotiv-acional
Aceast caracteristic este ntlnit la delincveni spre deosebire de relativa stabilitate afectiv a
persoanelor nondelincvente. Este vorba despre o stabilitate relativ afectiv a persoanelor noninfractoare,
deoarece dac acestea ar fi stabile, rigide din punct de vedere afectiv nu ar exista interaciuni cu mediul ceea
ce ar mpiedica procesul de adaptare continu care este esenial pentru supravieuirea speciei umane.
2) Inadaptabilitatea
Delincvenii sunt considerai persoane inadaptate la cerinele mediului, din cauza atitudinilor de
respingere a influenelor educative. Educaia vizeaz cizelarea instinctelor n sensul exigenelor sociale i se
realizeaz de la primele luni de via i ulterior, prin influenele familiei i ale colii. Vagabondajul,
abandonul colar sunt forme ale inadaptrii sociale a copilului, inadaptare care va duce n final devian.
Astfel, inadaptabilitatea nu este o particularitate de sine stttoare, ci este n strns legtur cu lipsa de
educaie, deoarece se arat c nu exist persoane inadaptabile, ci doar refractare la educaie.
3) Corectarea satisfaciei materiale sau morale prin infraciune
Prin comiterea faptei antisociale, delincventul urmrete obinerea unui folos sau avantaj material
sau moral, fie imediat, fie mai ndeprtat. Astfel, mobilul ce reprezint o reunire a strilor afective ale
autorului i scopul urmrit prin svrirea faptei antisociale sunt aspecte de normalitate a infractorului i prin
urmare, pentru descoperirea autorului faptei n cercul de suspeci se vor include obligatoriu persoane care au
avut de profitat de pe urma infraciunii. Spre exemplu: n cazul unei infraciuni de omor printre suspeci este
inclus i persoana care beneficiaz de asigurarea de via a victimei.
4) Sensibilitatea excesiv fa de stimuli
Aciunea exercitat de stimulii exteriori pot avea efecte deosebit de puternice asupra sensibilitii
delicventului, care va adopta o conduit n sensul satisfacerii nevoilor sale materiale i spirituale.
5) Duplicitatea comportamentului delicventului
Duplicitatea este o alt trstur comun delincvenilor. Astfel, pe de o parte, infractorul i
elaboreaz i pune n executare hotrrea infracional n clandestinitate, urmrind s nu fie surprins de alte
persoane, iar pe de alt parte, trebuie s pozeze ntr-o persoan strin de fapta comis, s adopte fa de
ceilali o conduit care s nu trezeasc suspiciuni i s fie descoperit. Starea de duplicitate n care se afl
delincventul este generatoare de tensiuni psihice.
6) Psihologia infractorului dup comiterea infraciunii prezint anumite aspecte comune
Datorit tensiunii psihice generate de starea de duplicitate, infractorul ncearc s se elibereze


178
.
cutnd s afle datele pe care se bazeaz organele de cercetare. Astfel, infractorul apare n preajma locului
infraciunii, cutnd s obin informaii i poznd ntr-o persoan dezinteresat. Mai mult, el poate recurge
la aciuni n scopul derutrii mersului cercetrilor prin denunuri, scrisori anonime.
Dup svrirea infraciunii, n special cnd infraciunea este premeditat, autorul ncearc s-i
confecioneze un alibi care s-l plaseze n timp ct mai aproape de momentul comiterii infraciunii i n
spaiu ct mai departe de locul svririi faptei.
Tipuri de infractori
Tipul de infractor nu presupune o sum a trsturilor individuale ale infractorilor studiai, ci
reprezint o idee, un concept, o schem care reprezint pe toi cei care au asemenea trsturi i care fac parte
dintr-o asemenea categorie. Tipul reprezint un ansamblu de caracteristici psihologice, care se obiectiveaz
ntr-un anumit fel de conduit, deci ntr-un profil psihic i comportamental. Aceste caracteristici sunt comune
grupului respectiv, astfel cum este cazul grupurilor artitilor, militarilor, dar i a grupurilor infractorilor.
Cercetrile pentru elaborarea unei tipologii criminale dateaz de mult timp, ncercndu-se o abordare
interdisciplinar. Astfel, au urmrit s stabileasc tipologii criminale, psihiatrii, precum Lacassagne i
Lombroso, psihologi, sociologi i criminologi: E. Ferri, G. Tarde, E. Seeling, J. Pinatel.
n literatura de specialitate sunt identificate 10 tipuri de criminali printre care: crimunalul agresiv,
criminalul achizitiv, criminalul caracterial, criminalul lipsit de frne sexuale, criminalul profesional,
criminalul ocazional, criminalul debil mintal, criminalul recidivist, criminalul ideologic (politic), criminalul
alienat.

Care sunt principalele coordonate bio-psiho-sociale in formarea si dezvoltarea unei personalitati criminale?
Care sunt trasaturile comune ale delincventilor?


179
.
Modulul V.
ASPECTE REFERITOARE LA CRIMINALITATE

Unitatea de nvare:
1. Criminalitatea in functie de diverse criterii de determinare
2. Criminalitatea organizata
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
2. C. Olaru, Proxenetism. Trafic de persoane, Revista romn de drept penal nr.2/2003;
3. N. Queloz, Efficacit des systmes de contrle du blanchiment dargent?, Revue internationale de
criminologie et de police technique et scientifique, no.1/2007;
4. Sorin Corleanu, Bianca Simion, Unele aspecte controversate privind infraciunile de trafic de
persoane i proxenetism, Dreptul nr. 4/2005;
5. T. Amza, Criminologie teoretic, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000;

Criminalitatea in functie de diverse criterii de determinare

Noiunea de "criminalitate" are un sens larg, desemnnd ansamblul faptelor penale, dar i un sens
restrns, reprezentnd categorii particulare de fapte penale n funcie de criteriile mai sus artate.
Dup variabilitatea n spaiu, este identificat cu precdere criminalitatea naional, reprezentnd
ansamblul faptelor penale comise pe teritoriul unui stat, astfel cum definete legea penal noiunea de
teritoriu. De asemenea, prin extinderea ariei de cuprindere se poate vorbi de criminalitatea rilor
occidentale, criminalitatea din UE, sau prin restrngere sferei, de criminalitatea zonal sau criminalitatea de
cartier.
n raport de perioada de timp avut n vedere se ntlnete de regul, noiunea de criminalitate
anual. Aceasta este noiunea cu care se opereaz cel mai des, dat fiind i utilizarea obinuit n toate
anuarele statistice ale Romniei.
Dup categoriile de persoane implicate, se poate vorbi despre criminalitatea persoanelor adulte i
criminalitatea juvenil, criminalitatea masculin i criminalitatea feminin. Un loc aparte l ocup
criminalitatea "gulerelor albe" a persoanelor care provin din mediul economic sau comercial i au un grad
ridicat de instrucie.
Dup structura sa i n funcie de gradul de descoperire a faptelor penale de ctre organele judiciare,
o clasificare important a criminalitii este cea tripartit, dup cum urmeaz:
1) criminalitate real;
2) criminalitate aparent;
3) criminalitate legal.
Aceast clasificare este important deoarece majoritatea studiilor criminologice opereaz cu aceste
noiuni, iar cunoaterea n ansamblu a structurii i dinamicii criminalitii impune studierea acestor
fenomene i a interaciunilor dintre ele.
1) Criminalitatea real reprezint totalitatea faptelor penale comise obiectiv, att cele cunoscute de
ctre organele judiciare sesizate, ct i cele rmase nedescoperite. Aceast ultim categorie, de fapt,
alctuiete ceea ce cercettorii numesc "cifra neagr" a criminalitii.
Cifra neagr a criminalitii reprezint matematic vorbind, rezultatul scderii dintre criminalitatea
real i criminalitatea aparent, nregistrat de organele judiciare. Cifra neagr a criminalitii, reprezentnd
fapte penale care se comit efectiv, dar care nu ajung la cunotina organelor judiciare, poate bulversa
statisticile, ndeprtndu-le de realitate.
Pentru a observa care este volumul real a faptelor penale nedescoperite i implicit exactitatea datelor
statistice, cercettorii au ncercat evaluarea cifrei negre a criminalitii, prin anchete de delincven
autoraportat sau prin anchete de victimizare. Ambele tipuri de anchete, oferind subiecilor beneficiul
anonimatului, urmresc fie obinerea mrturisirilor legate de eventualele comportamente delincvente ale
subiecilor chestionai, fie descoperirea eventualelor victime ale unor infraciuni nedescoperite. Deoarece
aceste anchete pot prezinta lacune de organizare i desfurare n plan metodologic este destul de dificil s se
generalizeze i s se ofere concluzii exacte asupra criminalitii ascunse.
2) Criminalitatea aparent (sesizat) este alctuit din ansamblul faptelor penale comise efectiv sau


180
.
ipotetic i care sunt cunoscute de organele judiciare.
Unele dintre faptele sesizate organelor judiciare au numai aparena unor infraciuni, ele nemaifcnd
obiectul sesizrii ulterioare a instanelor de judecat. Pentru acest motiv criminalitatea sesizat, cunoscut
organelor judiciare poart i denumirea de criminalitate aparent.
3) Criminalitatea legal (judecat) are sfera de cuprindere cea mai restrns dintre noiunile
analizate. Criminalitatea legal cuprinde infraciunile judecate i pentru care s-a dat o soluie de condamnare
de ctre instana de judecat. Cu toate acestea, tot n urma judecrii unei fapte, instana poate s ajung la
concluzia c fapta nu este infraciune i deci s soluioneze cauza prin achitare sau ncetarea procesului
penal, ns considerm c aceste fapte nu intr n sfera criminalitii legale, ci rmn n stadiul de
criminalitate aparent.
Criminalitatea legal este numai vrful piramidei criminalitii, volumul mai mare sau mai mic al
acesteia, fiind relativ uor de influenat prin msuri de politic penal (exemplu: dezincriminri, graieri sau
dimpotriv, stabilirea unor noi infraciuni), dar i prin discontinuitile din prima faza a procesului penal
respectiv, urmrirea penal.
Criminalitatea raportat la felul infraciunilor comise
Marea diversitate a infraciunilor ce pot fi svrite, sunt mprite de legea penal n grupe dup
criteriul obiectului juridic al fiecrei infraciuni, respectiv valorile i relaiile sociale periclitate. Astfel, sunt
ncriminate:
1) infraciuni contra statului n numr de 17 dintre care trdarea, spionajul, subminarea puterii de
stat, complotul, etc;
2) infraciuni contra persoanei n numr de 28 printre care omorul, vtmrile corporale, lipsirea de
libertate, violul, insulta i calomnia, etc;
3) infraciuni contra patrimoniului. Acestea sunt n numr de 15 dintre care cele mai importante sunt:
furtul, tlhria, nelciunea, delapidarea, etc;
4) infraciuni contra autoritii. Aceast grup de infraciuni cuprinde infraciuni precum, ultrajul,
defimarea rii i a naiunii, etc, n total 8 infraciuni;
5) infraciuni care aduc atingere activitilor de interes public sau altor activiti reglementate de
lege. Acestea reprezint o grup numeroas de infraciuni, sistematizate n subdiviziuni precum: infraciuni
de serviciu i n legtur cu serviciul - exemplu: darea, luarea de mit, neglijena n serviciu, purtarea
abuziv; infraciuni care mpiedic nfatuirea justiiei: denunarea calomnioas, mrturia mincinoasa, etc;
infraciuni contra siguranei pe cile ferate n numr de cinci; infraciuni privind regimul stabilit pentru unele
activiti reglementate de lege: nerespectarea regimului armelor i muniiilor, exercitarea fra drept a unei
profesii,etc, n numr de cinci. Aceste dou ultime subgrupe de infraciuni cuprind infraciuni cadru, care se
vor completa cu infraciunile din legile speciale referitoare la sigurana pe calaea ferat sau cele referitoare la
regimul armelor i muniiilor sau regimul activitilor de vntoare;
6) infraciuni de fals n numr de treisprezece, dintre care falsul material n nscrisuri, falsul
intelectual, falsificarea instrumentelor oficiale, etc;
7) infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieiuirea social dintre care infraciuni
contra familiei n numr de cinci: adulterul, abandonul de familie, rele tratamente aplicate minorului,
infraciuni contra sntii publice n numr de apte; infraciuni privitoare la asistena celor aflai n
primejdie n numr de trei; infraciuni care aduc atingere convieuirii sociale dousprezce infraciuni dintre
care vagabondajul, ncierarea, etc;
8) infraciuni contra capacitii de aprare a Romniei, cuprinznd douzeci i dou de infraciuni
dintre care dezertarea, etc;
9) infraciuni contra pcii i omenirii. n acest grup sunt cuprinse ase infraciuni dintre care
genocidul, tratamentele neomenoase.
Aceste infraciuni prevzute de Codul penal au un caracter stabil, cu slabe variaii dictate de politica
penal a fiecrei perioade istorice n parte. Astfel, au fost ncriminate sau dimpotriv dezincriminate
infraciuni n funcie de realitile sociale corespunztoare fiecrei epoci. Pe lng infraciunile din Codul
penal sunt prevzute infraciuni n legile speciale, precum infraciunile la regimul silvic, infraciunile la
circulaia pe drumurile publice, infraciunile la regimul vamal, etc. Ponderea acestora este mult mare mare
dect a celor din Codul penal.
Criminalitatea "gulerelor albe"
Dei statisticile arat o pondere mai mare a criminalitii la nivelurile joase i medii ale societii, nu


181
.
trebuie neglijat criminalitatea oamenilor de afaceri i a persoanelor politice. Aceast "criminalitate a
gulerelor albe" are ca obiect activitile economice ilicite prin prezentarea unor situaii financiare false ale
societilor comerciale, deturnarea de fonduri, bancruta frauduloas, operaii speculative ilegale la burs sau
darea de mit n scopul ncheierii unor contracte avantajoase. Pentru a contracara activitile economice
ilicite se prevd sanciuni n legile privind disciplina comercial, legea concurenei precum i n Codul
Penal.
Criminalitatea "gulerelor albe" beneficiaz n practic, de un tratament penal mai puin represiv.
Astfel de infractori sunt pedepsii cu relativ indulgen i de multe ori rspunderea penal se prescrie, ceea
ce face ca astfel de fapte s devin doar obiectul unor interminabile procese civile (caz FNI). De altfel, n
literatura de specialitate s-a artat c infractorii cu gulere albe "sunt relativ imuni la condamnarea penal,
datorit puterii clasei din care provin de a influena justiia n ceea ce privete implementarea i aplicarea
legii".
Criminalitatea masculin
Conform statisticilor criminalitatea masculin este vizibil mai extins dect cea feminin. Exist
variaii ca rat a criminalitii de la ar la ar, ns este unanim admis c volumul criminalitii brbailor
este mai mare. Astfel n Frana 90,1% dintre condamnai au fost brbai n 1999 i tot brbaii n anul 2000
reprezentau 96,3% din populaia carceral.
n raport de felurile nfraciunii, tot statisticile ne arat c sunt svrite o ntreaga varietate de
infraciuni, mai puin cele care prin natura lor nu pot fi svrite dect de femei (i mai mult de femeia
mam cum este cazul infraciunii de pruncucidere). Explicaia acestui cmp de aciune deosebit de extins se
gsete n condiiile favorizante din punct de vedere fizic i social de care dispun brbaii.
Criminalitatea feminin
Dei numrul femeilor n populaia general depete pe cel al brbailor criminalitatea feminin
este mult mai redus. Explicaiile ar putea consta n constituia anatomo-fiziologic a femeilor mai puin
robust, afectivitatea acestora, precum i n trsturile de personalitate mai puin egocentrice i labile. Un loc
important l ocup convingerile religioase care sunt mult mai puternice la femei dect la brbai. Cu toate
acestea, cercettorii au artat c delincvena feminin este n cretere i devine din ce n ce mai violent.
Sub aspectul naturii infraciunilor, femeile comit o gam mai restrns de infraciuni, unele
specifice (exemplu: pruncuciderea), ns nu exist o limitare fix. Astfel, femeile pot svri att infraciuni
grave, precum infraciuni contra vieii persoanei, adecvndu-i modul de operare posibilitilor fizice
(exemplu: omor prin otrvire), ct i o serie de infraciuni de importan medie i redus, contra
patrimoniului i mpotriva normelor de convieuire social (exemplu: furturi i ceretorie, prostituie). Cu ct
implicarea femeilor n viaa social devine mai mare cu att exist posibilitatea obiectiv a creterii
volumului criminalitii feminine.

Care sunt principalele feluri ale criminalitatii?
Care sunt criteriile de clasificare?
Ce este criminalitatea real?
Ce este cifra negra a criminalitatii si daca poate fi cunoscuta?
Ce este criminalitatea gulerelor albe?
Care sunt deosebirile intre criminalitatea feminin si cea masculin?
I
Criminalitatea organizata
n literatura de specialitate sunt numeroase ncercrile de definire a noiunii de criminalitate (crim)
organizat. Potrivit unor specialiti crima organizat reprezint activitile infracionale ale unor grupri
conspirative care acioneaz n scopul obinerii unor venituri ilicite. De asemenea, crima organizat
presupune existena unor grupuri de infractori structurate n scopul svririi unor activiti ilegale
conspirative din care s obin profituri ilicite, la cote deosebit de ridicate.
Legea nr. 39/21 ianuarie 2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate este o
realizare complex, cu un pronunat caracter novator, necesar n condiiile perfecionrii continue a
grupurilor criminale cu un posibil efect descurajant asupra activitii acestora.
Dei este o lege cadru n acest domeniu, Legea nr. 39/2003 nu ofer o definiie noiunii de
criminalitate organizat. Cu toate acestea din definiia legal a grupului infracional organizat se poate


182
.
contura semnificaia acestei noiuni. Evident c la baza criminalitii organizate este grupul infracional
organizat, adic grupul structurat, format din trei sau mai multe persoane, care exist pentru o perioad i
acioneaz n mod coordonat n scopul comiterii uneia sau mai multor infraciuni grave, pentru a obine
direct sau indirect un beneficiu financiar sau alt beneficiu material.
Aadar, din definiia legal putem identifica trsturile de baz ale criminalitii organizate: structur
infracional ce prezint continuitate i stabilitate intern datorit ierarhiei piramidale cu roluri bine stabilite
(art. 2 lit. a din Legea nr. 39/2003).
Criminalitatea organizat este n legtur cu toate domeniile infracionalitii att cele deja obinute,
ct mai ales cele relativ noi precum criminalitatea infomatic, splarea de bani i fraudele bancare.
Criminalitatea organizat presupune svrirea unor infraciuni grave, dintre care sunt indicate expres n
legea romn n vigoare: omor, omor calificat, omor deosebit de grav, sclavie, antaj, infraciuni contra
patrimoniului care au produs consecine deosebit de grave, infraciuni privitoare la nerespectarea armelor i
muniiilor, materiilor explozive, materialelor nucleare sau al altor materii radioactive, falsificarea de monede
sau alte valori, divulgarea secretului economic, concurena neloial, deturnarea de fonduri, proxenetismul,
infraciunea privind jocurile de noroc, infraciunea privind traficul de droguri sau precursori, infraciuni
privind traficul de persoane i infraciuni n legtur cu traficul de persoane, traficul de imigrani, splarea
banilor, infraciuni de corupie, infraciuni asimilate acestora i infraciuni n legtur direct cu acestea,
contrabanda, bancruta frauduloas, infraciuni svrite prin intermediul sistemelor i reelelor informatice
sau de comunicaii, traficul de esuturi sau organe.
Corupia. Criminalitatea raportat la infraciunile de corupie
Fenomenul corupiei este deosebit de periculos pentru societate n ansamblul ei i nu apare singular,
ci se afl n legtur cu toate celelalte forme de delicven indiferent de gravitatea acesteia. Corupia este un
fenomen social prin condiiile de existen i totodat unul antisocial prin consecinele dale. Odat cu
incriminarea ei, corupia a devenit i un fenomen juridic.
Corupia nu este un fenomen care a aprut dup 1990, ci ea a fost prezent dintotdeauna ns nu era
att de vizibil. Astfel, se poate spune c fenomenul corupiei cu care se lupt autoritile statului n prezent,
prezint att elemente de continuitate datorate cauzelor anterioare care se menin i n prezent, dar i
elemente specifice perioadei de tranziie prelungit prin care a trecut Romnia.
Continuitatea fenomenului este determinat de mulimea disfunciilor instituionale i politice,
potenate de diveri factori favorizani n mediile economice, de prestri servicii, bancar i administraie
public. Diversificarea acestui fenomen n perioada de tranziie este cauzat de diveri factori economici,
sociali, politici. n literatura de specialitate s-a artat c tendina a corupiei este de a evolua spre un fenomen
organizat, vizndu-se coruperea factorilor de decizie de la cel mai nalt nivel.
Dac ne reamintim teoria lui Emile Durkeim, observm c dup 1990 societatea romneasc se afl
indubitabil ntr-o stare de anomie. Aceast stare de criz generalizat este surs inepuizabil de corupie.
Explicaiile privind amploarea fenomenului de corupie sunt diverse: de la lipsa de autoritate politic
i neprofesionalismul noilor oameni de afaceri care nu respect nici o disciplin comercial pn la sistemul
legislativ lacunar. Este adevrat c dreptul este strns legat de realitile sociale care-l edicteaz, ns n
perioada de tranziie realitile sociale au depit cu mult normele juridice. Chiar i noile acte normative n
acest domeniu, fie au venit prea trziu, deja ncetenindu-se o "practic" mai mult sau mai puin licit de
reglementare pe cale "amiabil" a oricror probleme, fie sunt att de necorelate, nct nu se pot aplica. Un alt
aspect privete calitatea noilor reglementri care de cele mai multe ori las portie de scpare i de fraudare a
legii, modaliti care sunt deseori asociate cu fenomenul de corupie.
Cercettorii acestui fenomen n perioada de tranziie au artat rolul funcional pe care l care, acela
de substitut pentru o reform ce nu este dus la bun sfrit.
Aadar, corupia are efecte deosebit de nocive: 1) de autopropagare - tot mai muli indivizi fiind
tentai s ofere sau s dea mit pentru a-i rezolva problemele i tot mai muli indivizi se las corupi; 2) de
ncetinire a sistemului reformelor i transformrilor sociale, politice, economice conform cerinelor
Occidentului; 3) de descurajare a populaiei i de slbire a simului civic.
Din punct de vedere juridic, faptele de corupie sunt incriminate n art. 254-257 C. p. sub denumirea
infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul: luarea de mit, dare de mit, primirea de foloase
necuvenite i traficul de influen. Aceasta este incriminarea de baz care s-a dovedit insuficient fiind
completat cu dispoziiile Legii nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de


183
.
corupie i Legea nr. 161/2003, privind sigurarea transparenei n execitarea demnitilor publice. Apariia
acestor legi speciale a fost determinat tocmai de diversificarea creterea gradului de pericol social al
faptelor de corupie.
Traficul de droguri i precursori
Crima organizat poate exista fr trafic de droguri, invers nu. Flagelul drogurilor reprezint un
fenomen cu consecine dramatice profunde n ntreaga lume. Dac iniial Romnia prezenta interes doar ca
ar de tranzit, n prezent asistm la dezvoltarea rapid a unei piee a "morii albe" pe teritoriul rii. Un
numr tot mai mare de persoane cad prad drogurilor i ceea ce este cel mai ngrijortor majoritatea acestora
sunt tineri.
Sub aspect medical consumul de droguri conduce la instalarea dependenei, este o surs de suferin,
de noi mbolnviri (TBC, HIV), iar din perspectiv social duce la srcirea populaiei, izolare social,
somaj.
Avnd n vedere eforturile internaionale de contracarare a crimei organizate i a terorismului, tiut
fiind c una din sursele de finanare a activitilor teroriste sunt banii obinui din traficul de droguri,
autoritile romne au pus bazele unui sistem legislativ adecvat prin Legea nr. 143/2001 i Strategiile
Naionale Antidrog n perioada 2003-2004 i 2005-2012, n vederea elaborrii unor programe de
contracarare eficient a acestui flagel.
n acest context general mondial de lupt mpotriva acestui flagel, autoritile romne au adoptat prin
stategiile naionale o adorbare coordonat i multisectorial, n concordan cu prevederile noilor Strategii
Europene n domeniu, avnd ca obiective concrete reducerea cererii i ofertei de droguri, ntrirea cooperrii
internaionale i dezvoltarea unui sistem integrat de informare, evaluare i coordonare privind fenomenul
drogurilor.
n strategia comunitar antidrog (2005-2012) se susine viziunea de ansamblu aupra problemei
drogurilor, care poate fi abordat din diverse perspective, de la cele politice la cele sntate, de cercetare
tiinific, de practic de zi cu zi n domeniu i pn la cooperarea operaional mpotriva traficului de
droguri. Cadrul legislativ i politicile prin care problema va fi n cele din urm abordat trebuie s ia n
considerare toate aceste aspecte i s le reuneasc ntr-o manier coerent i realist.
Factorii determinani ai consumului i a abuzului de stupefiante sunt lipsa de informare i educaie
asupra consecinelor consumului de droguri; acceptarea cu uurin la nivelul societii a consumului i
abuzurilor de tutun i alcool; lipsa supravegherii i implicrii prinilor; anturajul negativ; relativa
"gratuitate" a primelor doze, care apoi provoac dependen; extinderea reelelor de trafic de droguri la nivel
naional i internaional; migrarea copiilor spre marile orae care intrnd n rndurile "copiilor strzii",
binecunoscui consumatori de droguri inhalante; experiena redus a autoritilor i societii civile n lupta
mpotriva acestui flagel.
Datele statistice arat amploarea alarmant a acestui fenomen: n perioada 1990-1997 au fost
decoperite 412 cazuri de trafic de droguri la care au participat 649 persoane dintre care 219 ceteni romni
n comparaie cu perioada 2001-iulie 2002 respectiv 1.545 cazuri, 1.978 persoane implicate dintre care 1.798
ceteni romni.

Traficul de persoane
Denumit n literatura de specialitate i traficul de carne vie. Conform Legii nr. 678/2001 prin trafic
de persoane se nelege recrutarea, transportarea, cazarea unei persoane prin constrngere, fraud, nelciune
ori prin oferirea, darea de bani sau alte foloase pentru obinerea consimmntului persoanei care au
autoritate asupra persoanei n cauz n vederea adoptrii acesteia din urm.
Prin exploatarea unei persoane se nelege: 1) executarea unei misiuni sau ndeplinirea unui serviciu
forat, cu nclcarea normelor legale; 2) inerea n stare de sclavie sau alte procedee asemntoare de lipsire
de libertate i de aservire; 3) obligarea la practicarea prostituiei; 4) prelevarea de organe; 5) efectuarea unor
alte activiti prin care se ncalc drepturile i libertile fundamentale ale omului.
Dup cum se observ din definiia legal, traficul de persoane se sprijin n principal pe prostituie i
proxenetism, dar nu trebuie pierdut din vedere pericolul traficrii de persoane n scopul prelevrii de organe.
Toate acestea au luat o amploare deosebit dup 1990, Romnia nefiind ocolit de acest flagel. In concret,
cel mai adesea, savrirea acestor infraciuni presupunea realizarea mai multor etape, punctul de pornire
fiind n ar. Persoane din reea se ocupau cu racolarea de persoane dornice s munceasc n stintate ca
dansatoare sau animatoare n baruri crora le promiteau s le acopere cheltuielile ncesare procurrii actelor i


184
.
cltoriei pn la destinaie. Ajunse n strintate persoanele erau obligate s se prostitueze, foloasele
rezultate revenind traficailor.
Pentru prevenirea i combaterea acestui fenomen s-au iniiat programe de sensibilizare a opiniei
publice asupra riscurilor la care se supun tinerii care pleac n strintate pe "ncredere" cu persoane care se
dovedesc a fi cei mai feroce proxenei, programe educative pentru prini i copii, n special pentru grupurile
de risc crescut de a fi victime. De asemenea, s-a nfiinat sub patronajul Ministerului de Interne baza de date
privind fenomenul traficului de fiine umane.
Pentru victimele infraciunii de trafic de carne vie s-a instituit un program de protecie i o asisten
special, fizic, i juridic i social, prin centre specializate aflate n judeele de risc ale rii i prin
protecia dat n strintate de ctre misiunile diplomatice i oficiile consulare. De asemenea, victimelor li se
ofer servicii de consiliere i mediere a muncii, n vederea identificrii unui loc de munc.
Traficul de materiale radioactive i armament
Vnzrile ilegale de armament este o alt faet a crimei organizate. Factorii determinani ai
traficului de armament sunt: conflictele armate de durat mai ales cele la nivel regional, instabilitatea politic
a unor ri din Africa, Asia i Orientul Mijlociu; ncetarea "rzboiului rece"; supraproducia de armament
cauzat de ncetarea cursei narmrilor. Aceti factori constituie de fapt, oportuniti pentru structurile crimei
organizate de a interfera i de a-i folosi reele pentru obinerea unor profituri imense.
Conflictele regionale care troneaz fr victorie i n care faciunile rivale i-au construit propriile
"mainrii militare" genereaz instabilitate politic de durat, constituind adevrate piei de desfacere pentru
transportul ilegal de armament.
Traficul de maini furate
Traficul de maini furate este o alt surs de profituri ridicate i sigure, o "oportunitate de afaceri" a
criminalitii organizate, care n baza informaiilor oferite de Interpol s-ar nscrie pe locul al doilea, n topul
veniturilor rezultate, dup traficul de droguri.
Exist grupuri infracionale specializate pe furtul autoturismelor de lux i altele pe furtul
autoturismelor obinuite. n Romnia, acest gen de trafic a fost favorizat de permisivitatea legislaiei n
domeniu i de relativa uurin cu care puteau fi trecute de vam. Aceast situaie se datora lipsei unor baze
de date centralizate i legate la bazele de date ale poliiilor rilor occidentale de unde erau aduse
autovehiculele furate.
n prezent, traficul de maini furate este relativ sub control datorit intensificrii controlului vamal.
Avem n vedere mai ales noul concept de management integrat al frontierei de stat. Printre factorii de risc la
adresa managementului integrat al frontierei se nscrie i contrabanda de maini furate efectuat de grupuri
ale crimei organizate (HG nr. 482/2003).
Splarea de bani
Grupurile infracionale organizate prin activitile lor n sfera crimei organizate strng cantiti
imense de numerar, care avnd n vedere sursa lor sunt numii n literatura de specialitate "bani murdari".
Iniial, problema banilor murdari a vizat numai ctigurile provenite din traficul de droguri pentru ca ulterior
odat cu diversificarea activitii de tip mafiot s fie catalogate astfel, toate ctigurile ilicite din sfera crimei
organizate.
Splarea banilor este constituit din numeroase operaiuni de plasare, deghizare i integrare a banilor
murdari ntr-un circuit de tranzacii pentru a le asigura o aparen legal i pentru a-i disocia de proveniena
lor "murdar". Punctul culminant al acestor operaiuni este integrarea acestor venituri n circuitul de
tranzacii financiar-bancar. Aadar, splarea de bani reprezint prin definiie un simbol, prin excelen a
criminalitii ecomonice i financiare.
Pentru autoritile politice, financiare i judiciare, problema a constat n mpiedicarea actorilor
criminali n incercarea de splare a banilor, cu scopul de a obine epuizarea resurselor financiare ale crimei
organizate (strategie penal denumit si clciul lui Ahile al caracatiei).
Pe plan internaional lupta pentru prevenirea i combaterea splrii banilor s-a concretizat n mai
multe convenii i directive: Convenia de la Viena (1988) care prevede obligaia statelor semnatare de a
sanciona splarea banilor provenii din traficul de droguri; Grupul de aciune financiar creat n 1989 de
grupul G7 al celor mai industrializate ri pentru monitorizarea msurilor de combatere a splrii banilor;
Convenia Consiliului Europei de la Strasbourg 1990 care arat c splarea banilor depete sfera
profiturilor rezultate din traficul de droguri; Directiva 91/308 care arat c odat cu liberalizarea circulaiei
capitalurilor n UE, trebuie luate msuri pentru prevenirea i combaterea folosirii sistemului financiar-


185
.
bancar al statelor membre n vederea splrii banilor i Convenia ONU, Palermo 2000 privind lupta
mpotriva criminalitii organizate.
Pe plan intern Romnia a incriminat distinct pentru prima dat infraciunea de splare de bani prin
Legea nr. 21/1999 care reia ntocmai Directiva CCE 91/308 din 10 iunie 1991. Cadrul legislativ intern a fost
mbuntait prin Legea nr. 656/2002 privind splarea de bani, care abrog legea anterioar i se alinieaz
celor mai noi reglementri internaionale n domeniu, aducnd multe elemente de noutate binevenite. Astfel,
splarea banilor reprezint o infraciune care are se poate realiza prin aciuni sau inaciuni alternative: 1) prin
schimb sau transfer de bani, cunoscnd c provin din svrirea de infraciuni, n scopul ascunderii sau al
disimulrii originii ilicite a acestor bani sau n scopul de a ajuta persoana care a svrit infraciunea din care
provin bunurile s se sustrag de la urmrire, judecat sau executarea pedepsei; 2) ascunderea sau
disimularea adevratei naturi a provenienei, a siturii, a dispoziiilor, a circulaiei sau a provenienei
bunurilor ori a drepturilor asupra acestora; 3) dobndirea, obinerea sau folosirea de bunuri, cunoscnd c
acestea provin din svrirea de infraciuni.
Terorismul
Terorismul poate fi definit ca o strategie sistematic i persistent de utilizare a violenei de ctre un
stat sau un grup politic mpotriva altui stat sau grup politic n scopul realizrii unor obiective politice ca
urmare a constrngerii create prin starea de teroare i intimidare colectiv.
Terorismul se gsete n strns legtur cu toate celelalte activiti ale criminalitii organizate.
Astfel, n America de Sud, Columbia, Peru, gherilele se narmeaz i i susin activitile teroriste cu bani
din traficul de droguri.
Dup atentatele din 11 septembrie 2001 din SUA conceptul de terorism a cptat noi aspecte, ca de
altfel i lupta mpotriva terorismului care a impulsionat. Avnd n vedere c terorismul este o ameninare
permanent care poate lovi i cele mai puternice ri, reacia pentru combaterea terorismului a devenit mult
mai prompt.
innd cont de trsturile specifice ale acestui fenomen: clandestinitate n pregtirea i declanarea
aciunilor, vulnerabilitatea intelor alese, organizarea structurilor teroriste pe baz de celule care sunt relativ
independent unele de altele i de centru, astfel nct anihilarea uneia nu duce la paralizarea ntregului demers
terorist, este evident c reacia statelor n aprare trebuie s fie una mai puin convenional.
Pe plan internaional, ONU prin rezoluiile 49/60/1994; 51/210/96 a subliniat meritul conlucrrii
statelor membre pentru combaterea activitii teroriste. Cele mai importante instrumente juridice
internaionale sunt Convenia din 9 decembrie 1999 de la New York privind reprimarea finanrii
terorismului (ratificat de Romnia prin Legea nr. 623/18.11.2002) i rezoluia Consiliului Securitii nr.
1373/2001 privind actele teroriste (ratificat de Romnia prin Legea nr. 131/2002).
Avnd n vedere c operaiunile de tip terorist pot genera crize majore la nivel mondial cu
consecine negative pe plan economico-financiar, politic, militar, moral i cultural, asupra tututor statelor,
rzboiul modern va deveni un nou tip de rzboi, cu scop politico militar unic, respectiv eradicarea
terorismului interneional de stat sau privat.

Ce este criminalitatea organizata?
Care sunt fenomenele criminogene care o compun?
Cum sunt incriminate aceste fenomene criminogene?
Care sunt mijloacele si strategiile de lupt impotriva crimnalitii organizate?


186
.
Modulul VI.
PROBLEME DE VICTIMOLOGIE
Unitatea de nvare:
1. Notiuni introductive in victimologie, clasificari victimale, tipologia victimala,factori de risc victimal
2. Justiia restaurativ
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
1. Sylvie Marguerat, Mineurs doublement victimes, n lucrarea colectiva coord. N. Queloz,
Delinquance des jeunes et justice de mineurs, Staempfli SA Berne, 2005,
2. Frieder Dnkel, Migration and ethnic minorities: impacts on the phenomenon of youth crime. The
situation in Germany, Uberto Gatti, Francesca Angelini, Migration and juvenile delinquency in Italy,
n lucrarea colectiva coord. N. Queloz, Delinquance des jeunes et justice de mineurs, Staempfli SA
Berne, 2005;
3. R. Gassin, Criminologie, Dalloz, 4-eme ed., 1998;
4. Butoi, T., Voinea, D., Iftene V., Butoi, A., Zrnescu, C., Prodan, M. C., Butoi, I. T., Nicolae, L. G.,
Victimologie, curs universitar, Pinguin Book, Bucureti, 2004;
5. Iacobu, I., Criminologie, Editura Junimea, Iai, 2002.

Notiuni introductive in victimologie, clasificari victimale, tipologia victimala,factori de risc victimal

n galeria tiinelor penale, victimologia este o prezen relativ recent, deoarece abia dup al doilea
rzboi mondial, victimele au nceput s devin ncetul cu ncetul obiect al cercetrilor crimonologice.
Termenul de victimologie a fost folosit pentru prima dat de specialistul american F. Wertham n
lucrarea sa The Show of Violence aprut la New York n anul 1948, dar consacrarea acestei dispipline a
fost confirmat de criminologul canadian E. Fattah n lucrarea sa La victime est-elle coupable?, publicat
n anul 1971.
Victimologia poate fi considerat drept o disciplin tiinific multidisciplinar care studiaz
ansamblul victimizrilor de natur penal dintr-o dubl perspectiv, individual i social, n scopul
identificrii posibilitilor de reparaie material i psiho-social pentru victim i de restabilire a ordinii
publice pentru prevenirea svririi de noi infraciuni. n aceeai ordine de idei, se opineaz c victimologia
este o ramur specializat a criminologiei.
Cu alte cuvinte victimologia poate fi definit drept o ramur specilizat a criminologiei, care
studiaz cu precdere: riscurile de victimisare, caracteristicile victimelor, relaiile ntre autor i victim,
comportamentul de denunare sau dimpotriv, de renunare la denun al victimelor, rolul victimelor n
procesul penal, n special mrturia lor i ajutorul pe care l dau la elucidarea cazului, precum i cooperarea
lor n procesul de reparaie.
Victima - obiect de studiu al victimologiei
De la nceput trebuie subliniat c perspectiva tiinific din care este studiat victima n victimologie
este deosebit de extins. Se vor avea n vedere categoriile de victime, tipologia acestora, factorii de risc
victimal, modaliti de compensare i asisten social i judiciar.
Aadar, victima este privit ca parte a tandemului agresor-victim. Prin extinderea sferei de
cuprindere a ambelor noiuni, putem ajunge de la agresor-persoan fizic, victim-persoana fizic, la
agresori-evenimente i fenomene naturale i implicit la victimele acestor mprejurri. Exemplu: victimele
valului de cldur care a atins Europa de Vest n anul 2003, n Frana nregistrndu-se un numr foarte mare
de spitalizri i decese cauzate de agresiunea climatic asupra strii de sntate a oamenilor.
Unii autori consider c bilaterala agresor-victim este de fapt, un complex bazat pe trei factori:
agresor-victim-societate, deoarece societatea, n general, are partea sa de vin, deoarece nu reuete s
impun msuri eficiente i adecvate de combatere i prevenire a victimizrii.
Cu toate acestea, nu orice persoan este victim. Astfel nu poate fi considerat victim, infractorul,
care surprins n timp ce fura dintr-un autoturism, fuge de organele de poliie i dup ce este somat s se
opresc este mpucat n picior. De asemenea, nu poate fi considerat victim persoana care i-a dat
consimmntul n prealabil la suportarea agresiunii. Este cazul persoanei care consimte s suporte o
intervenie chirurgical, riscnd uneori chiar moartea. Dimpotriv, existena sau lipsa discernmntului


187
.
victimei, influeneaz rspunderea agresorului, de multe ori rspunderea fiind mai sever dac victima este
iresponsabil.
Micarea ideologic doctrinar, susinut constant de criminologi n Europa i America de Nord i
creat n scopul de a atrage atenia asupra importanei proteciei victimale a avut efecte i n Romnia, unde
in anul 2004 a fost adoptat legea cadru, care reglementeaz aspecte deosebit de benefice pentru protecia
victimei i ameliorarea efectelor victimizrii. Prin aceste elemente pozitive pentru victime se numr:
consilierea psihologic gratuit, compensaii financiare, asisten judiciar gratuit.
Factorii de risc victimal
Criminologul romn V. V. Stanciu, susinea c n cuplul agresor-victim relaiile nu sunt totdeauna
antagoniste, ci mai degrab complementare, i prin urmare, se poate considera c agresorul nu este
ntotdeauna vinovat, cum de altfel nici victima nu este total inocent. Problema "culpei" acestora este att o
problem de criminologie, ct i una de drept penal, sub aspectul criteriilor de de individualizare a pedepsei
aplicate infractorului.
Astfel, una dintre cele mai importante preocupri interdisciplinare este cea legat de identificarea
locului i rolului victimei n procesul agresiune - victimizare, un aspect deosebit de semnificativ viznd
determinarea factorilor de risc victimal.
Prin factori de risc victimal se neleg strile, circumstanele, mprejurrile n care se afl o persoan
fie voit, fie independent de voina sa i care o transform ntr-o potenial victim.
Studiile de specialitate au indicat mai multe categorii de factori de risc victimal: factori individuali;
factori sociali, inclusiv factori de mediu.
Factorii individuali sunt cauze de victimizare care in, fie de structura personalitii victimei, de
comportamentul acesteia, fie de anumite situaii particulare n care aceasta se gsete de multe ori prin
propria voin:
a) Trsturi de personalitate precum egoismul, lcomia, ambiia, dar felul temperamentului i al
caracterului unei persoane, o poate identifica drept potenial victim;
b) Afectivitatea victimei n sensul unei emotiviti ridicate are ca efect imposibilitatea acesteia de a
reaciona spontan, corect i normal n aprarea sa.
c) Vrsta este de asemenea un factor de risc victimal, tiut fiind c persoanele de vrst naintat, dar
i copii i persoanele tinere cad mai uor victime infractorilor,
d) Legat de cauza de victimizare mai sus artat s-a identificat i un alt aspect legat de inteligena i
starea de normalitate psihic a potenialei victime.
e) Studiile criminologice au indicat c sexul persoanei potenial victim influeneaz posibilitatea ca
o persoan s fie victima unei anumite infraciuni. Astfel, brbaii par a fi n general victime ale agresiunilor
fizice care au ca urmare moartea, n timp ce femeile sunt cu precdere inte ale infraciunilor sexuale.
f) Starea material a victimei este de asemenea un factor de victimizare. Astfel, exist persoane care
mai mult sau mai puin contient se pun n situaii de a fi jefuite, deoarece afieaz ostentativ bijuterii sau
valori care reprezint o surs de tentaie pentru infractori
g) O situaie favorizant deosebit este dat de consumul de alcool. Alcoolismul poate fi att factor
favorizant de agresiune, ct i de victimizare, deoarece exist situaii cnd att agresorul, ct i victima sunt
n stare de ebrietate.
Factorii sociali, culturali i de mediu n general sunt deosebit de importani pentru identificarea
situaiilor de victimizare.
Familia sau mai bine spus lipsa familiei este cauza de victimizare timpurie pentru copii, cum de
altfel familia dezorganizat este un factor de risc victimal ce nu trebuie neglijat, fiind n general un focar al
violenei casnice. De asemenea, divorul prinilor este un factor perturbator al evoluiei normale a copiilor,
care pot suferi dezechilibre de personalitate i comportament ca urmare a ocului psihic suportat.
Situaia material a populaiei este de asemenea un factor de victimizare. Astfel, inegalitile ntre
venituri, insuficiena banilor, pentru acoperirea necesitilor unui trai decent pot conduce la o rat ridicat a
omuciderilor la aduli.
Pe lng aceste cauze generale de mediu exist i situaii particulare care implic un grad ridicat de
victimizare.
a) Prostituia,
b) Concubinajul
c) Migraia


188
.
d) Atitudinea fa de moarte
e) Locul unde se afl victima poate oferi condiii favorizante pentru victimizare. Astfel, studiile au
artat c n circa 73% dintre infraiuni, victima se afla n locuri publice sau n zone nvecinate acestora, n 47
% din cazuri, n locuin i n 35% din infraciuni, n locuri mai puin circulate. De asemenea, persoanele
care au locuina la marginea localitilor n locuri izolate sau care locuiesc sau trebuie s circule prin cartiere
mrginae cu risc criminogen se expun inevitabil unui risc de victimizare ridicat.
Tipologia victimal
Catalogarea comportamentului uman n categorii bine definite i limitate este o operaiune foarte
dificil, pentru c implic numeroase variabile. Prin urmare, clasificarea victimelor n tipuri care mbin
trsturi comune ale unui grup de victime este o operaie care va trebui s in seama de urmtoarele criterii:
natura infraciunilor care le-au vizat, rolul jucat de victim n comiterea infraciunii, precum i alte variabile
personale ale victimei: vrst, sex, pregtire profesional, nivel de cultur, experien de via, poziia
social i statutul economic.
I. Prima clasificare a victimelor a fost realizat de Hans von Heting, ntemeietorul victimologiei,
folosind variabile sociale i psihologice. Astfel, el a identificat treisprezece categorii de victime:
a) Copiii
b) Femeile
b) Persoanele n vrst
c) Imigranii
d) Minoritile etnice pot fi victime ale discriminrilor rasiale.
d) Alcoolicii i consumatorii de droguri i substane stupefiante
g) Indivizii cu inteligen sczut
h) Indivizii temporar deprimai
i) Indivizii achizitivi
j) Indivizii destrblai
k) Indivizii care triesc izolat i sunt deprimai
l) Chinuitorii
m) Indivizii nesupui i indivizii blocai.
II. Criminologul romn Beniamin Mendelsohn difereniaz mai multe categorii de victime dup
gradul de implicare i de responsabilitate a victimelor la comiterea infraciunii:
a) victim total inocent;
b) victim cu vinovie minor;
c) victim la fel de vinovat ca infractorul;
d) victim mai vinovat dect infractorul;
e) victim vinovat n ntregime de comiterea infraciunii;
f) victim simulant, prefcut;
III. Dup criteriul implicrii n activitatea infracional, victima, n concepia criminologului E.
Fattah poate fi:
a) non- participativ;
b) latent;
c) predispus;
d) provocatoare;
e) participant;
f) fals.
IV. Dup un criteriu asemntor, se evideniaz mai multe tipuri de contacte infractor-victim,
aparinnd criminologului american Lamborn: a) iniiere, b) facilitare, c) provocare; d) comitere; e)
svrire; f) cooperare; g) instigare;
IV. n funcie de gradul de participare la comiterea infraciunii, de relaiile stabilite ntre agresori i
victim, criminologul american S. Shafer a identificat apte tipuri de poteniale victime:
a) victime fr relaii anterioare cu infractorul.
b) victime provocatoare,
c) victime care grbesc prin atitudinea lor svrirea infraciunii
d) victime slabe din punct de vedere biologic,
e) victime slabe din perspectiv social,
f) autovictimele


189
.
g) victimele politice.
VI. Dup criteriul implicrii victimei n activitatea economic i afectiv criminologul german, Wolf
Middendorf a realizat o clasificare deosebit de interesant:
a) victima generoas,
b) victima ocaziei bune,
c) victima devoiunii i a afectivitii.
d) victima lcomiei i a ctigurilor uoare.
Caracteristicile victimelor
n anchetele pentru descoperirea strii de victimizare au fost inserate ntrebri care urmreau s
dezvluie caracteristicile sociodemografice ale victimelor. n sintez, victima s-a dovedit a fi n majoritatea
cazurilor, un brbat tnr, cu statut socio-economic precar, locuind n zone puternic urbanizate i care i
petrece marea majoritate a timpului su n afara casei sale. De asemenea, studiile au artat c un numr
nsemnat de victime l cunoteau pe agresor i erau deseori victimizate .
n ultimele studii internaionale de victimizare s-a observat c infraciunile contra patrimoniului, au
drept cauze puternica urbanizare, condiiile socio-economice precare, stilul de via al victimelor n care
domin activitile orientate spre exterior. Infraciunile contra persoanei se situeaz pe locul doi ca gravitate
i sunt favorizate tot de condiiile socio-economice defavorabile, de carenele educative, de stilul de via
orientat spre activiti exterioare, dar i de posesia unei arme. Persoanele victimizate sunt n general tineri,
care triesc n zone foarte aglomerate, au venituri bune i desfoar majoritatea activitilor n exterior.
Ct privete infraciunile contra patrimoniului, brbaii sunt mai des victimizai dect femeile n
infraciunile de furt sau vandalism asupra autovehiculelor. Trana de vrst vizat este ntre 25 i 50 de ani.
Referitor la tlhrii, aceste infraciuni vizeaz mai ales persoanele din mediul urban cu vrste cuprinse ntre
30 i 50 de ani, aparinnd claselor celor mai active i stabile din punct de vedere social. Celelalte furturi
intesc n general tinerii de la orae, sub 25 ani, din majoritatea categoriilor socio-profesionale.
n SUA, studiile victimologice arat c brbaii sunt mai des victime dect femeile (brbaii - 37 la
mia de persoane, femeile - 28,8 la mia de persoane), negrii mai mult dect albii, tinerii sub 25 de ani mai des
dect persoanele n vrst, locuinele modeste mai vizate dect cele mai bogate persoanele din orae i
locuitorii suburbiilor mai des dect persoanele din mediul rural. ntr-un sfert din crimele violente, agresorul a
folosit o arm, iar riscurile de a fi ucis sunt mai ridicate n sudul SUA, dect n marile orae metropolitane.

Ce este victimologia?
Care este rolul si importanta victimei in demersul criminologic?
Care sunt principalele clasificari victimale?
Care sunt caracteristicile victimelor?
Care sunt factorii de risc victimal?
I
Justiia restaurativ
Creterea criminalitii este o situaie evident care pare s scape mijloacelor de prevenire i
combatere clasice. Astfel, sistemul penal bazat pe represiune nu mai poate oferi soluii pentru toate
problemele care se ivesc i se ncearc, mai ales n ultimii 20 de ani, s se pun bazele unor sisteme
restaurative care s ofere soluii acolo unde sistemele clasice tradiionale dau gre.
n ultimele decenii ca soluii alternative sistemului represiv s-au impus practicile de consens
orizontal, dinamic ntre ceteni, proceduri de conciliere de tip societal, practici numite restaurative, precum
medierea, concilierea (n special penal), munca n interes general (sau prestaiile comunitare), etc. Acestea
au devenit din ce n ce mai frecvente utilizate n rile europene, mai ales n cadrul justiiei pentru minori.
Aceast form de justiie a aprut n rile sistemului de drept anglosaxon, iniial n Noua Zeeland,
apoi extinzndu-se n Australia, Canada, Statele Unite i mai trziu n rile europene pe sistem de drept
latin. rile din sistemul common- law au pus bazele i au dezvoltat acest sistem, deoarece principiile
sistemului lor de drept sunt mai flexibile n sensul pacificrii sociale, iar judectorii au o putere discreionar
mai mare care le permite s judece n echitate i conform spiritului legilor. n schimb, rile europene care au
sisteme de drept pe baze latine au fost mai reticente n adoptarea anumitor forme alternative, acceptnd
medierea i munca n folosul comunitii doar atunci cnd s-au lovit de ineficiena sistemului represiv


190
.
tradiional, pentru anumite cazuri penale i n aceast situaie, ca variante noi sau ca adaos marginal fa de
practicile tradiionale i reeducative.
Aadar, practicile restaurative sunt diferite de sistemul represiv, tradiional, prin faptul c primele au
ca obiectiv restabilirea legturilor sociale, repararea pagubelor suportate de victim, deci se focalizeaz pe
victim, n timp ce sistemele clasice se axeaz pe pedeaps, pe sanciune ca mijloc de restabilire a ordinii
publice nclcate de delincvent.
Se poate defini justiia restaurativ drept o optic nou n modul de a face justiie, orientat prioritar
spre repararea i nlturarea suferinelor i pagubelor cauzate printr-o fapt penal. Dintre aceste practici
restaurative ne vom referi la medierea penal, pentru a sublinia n ce msur este o garanie pentru victim.
Astfel, este esenial pentru justiia restaurativ penal ca repararea daunelor s fie o sarcin
colectiv, a comunitilor, a statului. Prin aceasta se menine reacia social fa de infracionalitate n sfera
public i evit reducerea justiiei restaurative la o variant a dreptului civil.
Modalitile de reparare a prejudiciului sunt variate, fiind att de ordin patrimonial, clasicele
despgubiri bneti, ct mai ales de factur nepatrimonial, precum oferirea de scuze publice. Despgubirile
pot fi concrete sau simbolice. Victimele au nevoie de ajutor psihologic i psihiatric imediat dup fapt,
nevoia de a fi ascultate.
Repararea prejudiciului material se poate realiza prin prestarea unor lucrri de reparaie prin chiar
munc n folosul victimei, cu consimmntul acesteia, deoarece reconcilierea nu presupune n mod necesar
plata unei indemnizaii.
Printre mijloacele nepatrimoniale de reparare a daunelor se nscriu i cuvintele de scuze sau
expedierea unei scrisori ctre victim, n care infractorul s-i cear scuze, s arate motivele faptei i
regretele sale sincere.
Cu toate avantajele acestor practici restaurative, exist un impediment legat de domeniul de aplicare
a acestora pentru c eficacitatea acestora depinde de atingerea unor performane finale, precum restabilirea
legturilor sociale i reparaia efectiv acordat victimei. Aceast piedic ine de natura faptelor penale (a
infraciunilor) care pot forma obiect al reconcilierii, n funcie de o serie de factori subiectivi: periculozitatea
infractorului i vulnerabilitatea victimei.
Practicile restaurative se pot utiliza n cazul unor infraciuni care prezint un grad de pericol social
destul de restrns. Dei ele vizeaz valori sociale fundamentale atingerea adus este relativ redus ca
importan penal. Astfel de fapte nu trebuie n consecin, s fac obiectul unui proces penal. Pentru aceste
fapte sunt recomandabile practicile restaurative.
Procedura n cauzele restaurative trebuie s in cont de o serie de particulariti fa de regimul
represiv:
1) ancheta judiciar va trebui s se orienteze nu numai asupra stabilirii faptei i a vinovailor, dar
mai ales asupra identificrii i cuantificrii prejudiciilor materiale, morale, personale i sociale ale victimei n
scopul determinrii posibilitilor de reparaie;
2) fptuitorii sunt implicai activ n scopul nelegerii pagubelor i suferinelor resimite de victime
pentru identificarea expectativelor acestora n cazul reparaiei daunelor.
3) sanciunile restaurative nu se vor baza numai pe stabilirea faptelor, pe responsabilitate i
vinovie, ci mai ales pe evidenierea beneficiilor de reparare a pagubei pe care acestea le reprezint.
Acordul la care ajung infractorii i victima, liber consimit, are for juridic asemenea unei
tranzacii. De preferat este ca acest acord s se execute de bun-voie, n caz contrar, ar trebui ca victima n
cererea sa de executare silit a obligaiilor asumate de infractor s beneficieze de garanii puternice din
partea statului care este implicat prin prezena la mediere a poliistului. ntr-adevr, acest acord nu este o
simpl tranzacie ntre particulari, nu este o modalitate privat de rezolvare a unui litigiu. Astfel, cum am
artat pn acum, justiia restaurativ, inclusiv medierea este o justiie public i nu una privat. Dac am
considera o form a justiiei private ar fi destul de periculos, deoarece ar nsemna un regres spre legea
talionului, o deschidere a posibilitilor pentru orice victim sau apropiai ai acestora s-i fac singuri
dreptate i prin urmare, o lovitur adus democraiei i statului de drept.
Exist i situaii n care medierea nu poate avea loc, fie infraciunea este prea grav, fie victima
refuz sau dac reuniunea s-a inut nu s-a ajuns la nici un acord. Pentru aceste situaii, soluiile sunt destul de
controversate. Adepii sistemului clasic arat c n aceste cazuri soluia este revenirea la justiia tradiional.
n schimb, adepii justiiei restaurative susin c trebuie explorate potenialele restaurative ale interveniilor
coercitive.


191
.
De principiu, pentru surmontarea acestor situaii impediment, cauza trebuie s ajung n faa
instanei, care poate la rndul ei s aplice msuri alternative sau n funcie de complexitatea cauzei i fa de
riscul grav de revictimizare, poate s aplice o pedeaps privativ de libertate n regim peninteciar nchis.
Dac infractorul este condamnat la amend penal va trebui s se in seama de starea de solvabilitate a
acestuia. Va exista astfel o concuren ntre obligaiile pecuniare asumate prin acordul de mediere i
sanciunea penal i ea tot cu caracter pecuniar. n sistemul nostru de drept obligaiile civile se execut
independent de pedeapsa penal a amenzii care se va executa cu prioritate. n sistemul justiiei restaurative,
specialitii au artat c este foarte important ca, in situaia n care resursele pecuniare ale infractorului sunt
insuficiente, prioritatea s fie aceea a pltii despgubirilor ctre victim i nu se va putea pronuna o
pedeaps cu amend sau confiscarea bunurilor.

Ce este justitia restaurativa?
Care este rolul si importanta justitiei restuarativa?


192
.
Modulul VII.
ASPECTE DE PENOLOGIE I DE TIIN PENITENCIAR

Unitatea de nvare:
1. Elemente introductive privind pedeapsa.
2. Regimuri penitenciare
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
1. M.Cusson, Coissance et dcroissance du crime, PUF, Paris, 1990;
2. Michel Foucault, Surveiller et punir. Naissance de la prison, Gallimard, 1975/2002;
3. G. Antoniu, Sanciunea penal, concept i orientri, n RRD, nr. 10/1981;
4. C. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, Editura Sansa, Bucureti, 2000.
5. A. Blan, E. Stnior, M. Minc, Penologie, Editura Oscar Print, 2002,
6. A. Bouloc, Penologie, Dalloz, Paris, 1998.

Elemente introductive privind pedeapsa.

Definitia. Pedeapsa este cea mai important sanciune de drept penal. Conform art. 52 C.p.,
pedeapsa este definitiv expres de legea penal, fiind caracterizat drept o msur de constrngere i un
mijloc de reeducare a condamnatului pentru prevenirea svririi de noi infraciuni.
Scopul i obiectivele pedepsei. Astfel cum prevede art.52 al.1 C.p., scopul pedepsei este prevenirea
svririi de noi infraciuni. Scopul general al pedepsei - prevenia, se mparte n dou categorii de obiective.
Prima categorie de obiective urmrete realizarea preveniei speciale, iar a doua categorie este reprezentat
de obiective ce vizeaz prevenia general.
Prevenia special se realizeaz prin aplicarea n concret a pedepsei, astfel nct prin raportare la
gradul de pericol social al faptei i la periculozitatea infractorului, sanciunea pronunat s fie cea adecvat
i corect. Astfel, prin promptitudinea, exemplaritatea i corectitudinea pedepsei, infractorul va fi descurajat
n atitudinea sa de sfidare a regulilor sociale, aa nct el va adopta o conduit corespunztoare imperativelor
sociale i morale.
Prevenia general se realizeaz att prin prevederea de ctre legiuitor a faptei antisociale ca
infraciune, astfel nct cetenii vor fi implicit obligai s se conformeze normelor penale, ct i prin
aplicarea concret a pedepsei pentru un anumit infractor care va servi drept "exemplu" pentru cei care vor
ncerca astfel de fapte antisociale.
Funciile pedepsei. Funciile pedepsei sunt n strns legtur cu fundamentul filosofic sau
pragmatic care a fost dintotdeauna atribuit dreptului de a pedepsi.
I. Funcia moral a pedepsei
a) Funcia de rsplat. nclcarea regulilor de convieuire social produce implicit un prejudiciu
societii, care reacioneaz condamnndu-l pe delincvent s suporte un prejudiciu comparabil cu cel pe care
l-a produs, tocmai pentru restabilirea ordirii sociale.
Iniial, reacia social era una personal a victimei sau circumscris grupului social din care aceasta
fcea parte, fiind dominat de nevoia legitim n acea perioad, de rzbunare pentru pstrarea onoarei.
Cu timpul, ns riposta social a devenit atributul exclusiv al statului, cptnd o form
instituionalizat. n prezent, actul de justiie se realizeaz i prin compararea prejudiciului suportat de
societate cu gradul de pericol social al faptei ilicite, la care se altur i alte aspecte de subiective ( ce in de
persoana faptuitorului) sau obiective (legate de modul de svrire a faptei i de mprejurrile n care a fost
comis). Astfel, se poate ajunge la individualizarea corect a pedepsei.
II. Funciile utilitare ale pedepsei
Pedeapsa pronunat mpotriva infractorului are drept scop, att restabilirea echilibrului social i
sancionarea conduitei neconforme a fptuitorului, ct i restabilirea ordinii publice. Astfel, drept principiu,
orice pedeaps trebuie stabilit i executat n aa fel nct ea s-i serveasc condamnatului drept un exemplu
imediat, n felul acesta pedeapsa ndeplinindu-i funciunea preventiv, utilitar. Mai mult, pedeapsa aplicat
trebuie s aib ca efect direct descurajarea general, pentru a ca populaia s evite s svreasc astfel de
fapte.
1) Funcia de exemplaritate este o consecin a inevitabilitii aplicrii unei pedepse atunci cnd


193
.
delincventul a comis o infraciune. Astfel, exemplaritatea pedepsei concrete aplicate, precum i
intransigena, promptitudinea i fermitatea au un puternic impact att asupra condamnatului n cauz, ct i
asupra celorlalte persoane, care n felul acesta, vor avea convingerea c prin svrirea viitoare a unei
infraciuni vor primi inevitabil o pedeaps.
2) Funcia de intimidare se ndeplinete atunci cnd pedeapsa aplicat atrage atenia opiniei publice
prin severitate, promptitudine i corectitudine. Astfel, se realizeaz o intimidare, o descurajare colectiv. Nu
trebuie scpat din vedere, felul cum acioneaz aceast descurajare la nivelul individului condamnat, avnd
un efect inevitabil, respectiv readaptarea conduitei viitoare a acestuia.
Astfel, pentru un numr important de infractori, din rndurile celor ocazionali i primari, funcia de
intimidare acioneaz cu efecte pozitive prin simpla ameninare cu nchisoarea, infractorii schimbndu-i
semnificativ conduita, devenind cooperani i regretnd svrirea faptei. Pentru astfel de infractori care
svresc fapte de o mai mic gravitate este recomandabil aplicarea unor pedepse a cror executare s fie
suspendat condiionat sau sub supraveghere.
Funcia de intimidare colectiv pe care o ndeplinete pedeapsa aplicat a fost observat din cele mai
vechi timpuri i a fost exploatat de-a lungul istoriei prin aplicarea unor pedepse nspimnttoare, de o
cruzime exagerat i care erau prezentate ca un spectacol macabru mulimilor adunate. Aceste pedepse aveau
drept scop descurajarea posibililor infractori, dar i terorizarea persoanelor din anturajul condamnatului.
3) Funcia de constrngere este consacrat expres de legea penal care arat c pedeapsa este o
msur de constrngere - art. 52 al.1 C.p. Astfel, pedeapsa implic o privaiune de drepturi, de bunuri, o
restrngere a libertii. Prin urmare, funcia de constrngere este evident i ine de esena pedepsei.
Prin aplicarea concret a pedepsei, infractorul este obligat s suporte restrngeri ale libertii i a
altor drepturi, izolare social, toate acestea fiind un rspuns binemeritat pentru comportamentul su
antisocial.
Funcia de constrngere ns, nu trebuie exagerat, deoarece poate s lase loc abuzurilor, n sensul c
pedeapsa aplicat nu trebuie s degenereze n suferine fizice i tratamente inumane. n decursul evoluiei
instituiei pedepsei, au fost numeroase cazurile n care pedepsele erau de fapt, suplicii, cazne, torturi.
Protestele mpotriva pedepselor chinuitoare se regsesc n toat Europa (n special n Frana revoluionar),
n a doua jumtate a secolului al VIII-lea: de la filosofi i teoreticieni ai dreptului, la juriti, oamenii legii i
parlamentari, n caietele de petiii i n Adunrile parlamentare. Cu toii erau de acord c trebuia s se
pedepseasc, ns n alt fel dect pn la acea dat.
4) Funcia de reeducare este a doua funcie important alturi de funcia de constrngere, deoarece
pedeapsa n dreptul penal nceteaz s mai fie o simpl retribuie (ru pentru ru) i urmrete s determine
abandonarea de ctre condamnat a deprinderilor sale antisociale.
Funcia de reeducare este n acelai timp o funcie de readaptare social a condamnatului, deoarece
de mult timp, politica penal ncearc s evite svrirea de noi infraciuni prin aplicarea unei pedepse, n
scopul corectrii comportamentului acestuia.
Ideea de reeducare, de ndreptare a comportamentului delincvent este o idee veche prezent nc din
antichitate (Socrate, Platon), ns n contemporaneitate ea este stabilit expres la nivel de principiu. Astfel,
potrivit art. 52 C.p. pedeapsa este i un mijloc de reeducare a comdamnatului. Mai mult, pentru urmrirea
reintegrrii sociale a condamnailor sau fotilor condamnai s-au nfiinat prin O.G. 92/2000 servicii de
reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate. Dei
funcia de reeducare este cansacrat expres de legislaia romn, datorit dificultilor diverse pe care le
ntmpin realizarea sa concret, funcia de readaptare social este de multe ori atins doar minimal, existnd
voci care o contest.
5) Funcia de eliminare
Pedepsele eliminatorii au fost des utilizate n trecut i au supravieuit pn n contemporaneitate,
cnd au fost atenuate de principiul umanismului sanciunilor de drept penal. Funcia de eliminare are un
efect de intimidare general i de restabilire a ordinii publice prin ndeprtarea temporar, dar mai ales
definitiv a infractorilor.
n prezent, funcia de eliminare se nfptuiete prin nlturarea temporar sau definitiv a
infraciunilor din societate, prin izolare temporar cnd aceasta este sancionat cu pedeapsa nchisorii cu
executarea ntr-un loc de detenie sau prin eliminarea definitiv n situaia de excepie, cand infractorul este
condamnat la detenie pe via.
n sistemul sancionator penal romn nu mai exist pedeapsa cu moartea. Aceast modalitate de


194
.
executare a pedepsei a fost abolit prin Decretul-Lege nr.6 din 7 ianuarie 1990, toate pedepsele cu moartea
pronunate de instane comutndu- se n nchisoare pe via.
Sanciunile de drept penal i pedepsele
Sanciunile de drept penal au o sfer de cuprindere mult mai larg, incluznd i pedepsele. n
sistemul nostru de drept sunt trei categorii de sanciuni de drept penal: pedepsele, msurile de siguran i
msurile educative. Pedepsele sunt sanciuni penale, iar celelalte dou sunt sanciuni de drept penal.
Deosebirea este important, deoarece pedepsele sunt singurele sanciuni care vizeaz un scop complex de
constngere, intimidare, eliminare i prevenire a svririi de noi infraciuni. ntr-adevr, pedepsele sunt cele
mai dure sanciuni juridice, avnd caracter aflictiv, dar i modelator de personalitate pentru condamnat prin
presiunea coercitiv i educativ pe care o exercit asupra acestuia.
Principiile sanciunilor de drept penal sunt:
1) principiul legalitii sanciunilor;
2) principiul stabilirii unor sanciuni compatibile cu contiina juridic i moral a societii, cci
potrivit art. 52 C.p. "executarea pedepsei nu trebuie s cauzeze suferine fizice i nici s njoseasc persoana
condamnat";
3) principiul revocabilitii sanciunilor;
4) principiul individualizrii sanciunilor prin stabilirea i aplicarea lor n concret;
5) principiul personalitii sanciunii de drept penal.

Care sunt obiectivele pedepselor?
Care sunt functiile pedepselor?
Care este raportul dintre sanctiunile de drept penal si pedepsele?

I
Regimuri penitenciare

n decursul evoluiei sistemului penitenciar, n ncercarea de a mbina ct mai bine avantajele i
limita dezavantajele s-au utilizat mai multe tipuri de regimuri penitenciare: regim penitenciar de drept
comun, regim de detenie celular individual, regimul auburnian, regimul progresiv i regimuri de
ncredere.
Acestea se pot clasifica la rndul lor n regimuri nchise, exemplu: regimul de detenie celular,
regimuri penitenciare mixte, precum regimul auburnian i regimuri penitenciare deschise, exemplu:
regimurile bazate pe ncredere.
I) Regimul penitenciar de drept comun
Deinuii, separai pe sexe i minorii de aduli, sunt inui mpreun, locuind n camere mari, att
ziua, ct i pe timpul nopii i desfurnd munca mpreun. Utilitatea acestui sistem const n faptul c
presupune costuri mai reduse de administrare i ntreinere, iar datorit faptului c deinuii petrec timpul
mpreun se limiteaz sechelele psihice cauzate de izolare. Cu toate acestea, acest regim are i dezavantaje.
Deinuii pot s planifice revolte, evadri, pot s-i vnd "ponturi" pentru cnd vor iei din penitenciar, pot
s se "califice" i s se "specializeze" mai bine n delincvena pe care au comis-o, deoarece nu se realizeaz
i o separare ntre infractorii primari i recidiviti.
Aceste incoveniente ar putea fi nlturate printr-o supraveghere atent ntreprins de un personal
numeros. Dar i aceast aceast supraveghere poate avea carenele ei, iar costurile reduse pe care le-ar
implica acest regim de detenie pentru condamnai s-ar neutraliza prin cheltuielile ridicate cauzate de
suplimentarea personalului de supraveghere.
II) Regimul penitenciar individual sau pensylvanian
Este un tratament penitenciar opus celui artat anterior, prin faptul c presupune izolarea total a
deinutului. Cea mai mare parte a timpului este petrecut de deinut n celul, care este individual, iar atunci
cnd iese pentru plimbare aceasta este limitat i este atent supravegheat. Mai mult, deinutul este obligat ca
la plimbare s aibe faa acoperit pentru a nu i se vedea trsturile i s fie recunoscut de cei cu care se
ntlnete, posibil ali deinui.
Acest regim a fost pus n practic n nchisorile bisericii catolice, dar a fost completat, perfecionat
n SUA, statul Pensylvania, de unde i-a luat i denumirea. Acest regim prezint avantaje, precum


195
.
imposibilitatea schimburilor de ponturi i informaii care s nlesneasc o perfecionare a deinutului dup
eliberare, riscul revoltelor i a evadrilor este redus, ns cel mai important este c izolarea aduce cu sine
meditaia, cina, remucrile, deci are n final, o funcie moralizatoare.
Cu toate acestea, riscurile sunt destul de mari, deoarece izolarea poate avea efecte deosebit de nocive
la nivelul psihicului condamnatului, spaiul restrns are consecine negative asupra strii fizice i de sntate
i nu exist posibilitatea amenajrii ntr-o celul redus ca spaiu, a unui loc pentru prestarea unei activiti
de munc util. Imposibilitatea prestrii muncii de ctre condamnat are att cauze obiective, (de spaiu), ct
cauze legate de costurile mari pe care le-ar implica supravegherea acestei activiti. Aceast situaie este un
punct negativ al acestui regim pentru c prin munc se ocup util timpul liber, se orienteaz energiile
individului n sens pozitiv i de asemenea, se faciliteaz reinseria social a acestuia atunci cnd va fi
eliberat.
Acest regim de detenie este deosebit de dificil de suportat de ctre deinui, lucru pe care acetia l
cunosc i ncearc s evite ncarcerarea n astfel de penitenciare. De asemenea, acest tip de detenie
presupune costuri ridicate pentru construirea i ntreinerea de cldiri cu celule individuale. n prezent, este
din ce n ce mai puin utilizat, rmnnd n general, ca o surs de intimidare pentru descurajarea abaterilor
disciplinare ale condamnailor i n special, se mai aplic deinuilor deosebit de periculoi, pentru care
ansele de reinserie social sunt minime.
III) Regimul auburnian
Acest regim penitenciar, care a primit aceast denumire dup nchisoarea Auburn din SUA, este un
regim mixt, mbinnd avantajele celor dou regimuri artate anterior. Astfel, se utilizeaz izolarea, ns
numai pentru timpul nopii, pentru c n cursul zilei deinuii desfoar activiti, inclusiv munc impreun,
ns cu respectarea unei reguli eseniale, regula tcerii. Astfel, deinuii dei desfoar activiti n comun,
nu au voie s comunice. n acest fel, se consider c se vor nltura dezavantajele regimului comun.
Regimul auburnian prezint avantaje, datorit meninerii socializrii deinuilor, care are efecte
pozitive asupra moralului acestora. Punctul slab este ns restrngerea comunicrii, prin instituirea regulii
tcerii. Criticile mai privesc efectele nocive pe care limitarea comunicrii le are asupra sntii psihice a
deinuilor, deoarece comunicarea este indispensabil naturii umane. De asemenea, chiar dac tcerea
vizeaz comunicarea verbal, nu trebuie avut n vedere c prin gesturi, atitudini, mimic, se poate comunica,
este vorba de comunicarea nonverbal care nu era i nu putea fi, n totalitate, interzis. n prezent, acest
regim penitenciar nu se mai aplic de sine stttor, ci doar ca o etap n regimul progresiv.
IV) Regimul progresiv
Acest regim este n concret un program de tratament. Privarea de libertate nu este un scop n sine, ea
este folosit ca un mijloc de readaptare progresiv, ca o pregtire gradat pe etape pentru ntoarcerea la viaa
liber. n etape succesive, n funcie de progresul personal al fiecrui condamnat, acesta va trece de la
nchisoarea celular total, la libertate complet.
Acest regim penitenciar a fost experimentat pentru prima dat n secolul al XIX-lea n Irlanda, de
unde a cptat i denumirea de sistem progresiv irlandez i s-a extins n rile scandinave, dar i Italia,
Grecia i Ungaria. n Frana s-a aplicat pn n 1975, ns subzist n regimurile de semi-libertate.
Avantajul acestui regim const n ncercarea de a nltura ocul trecerii brute de la izolare la viaa
liber. Prin etapele succesive de eliberare se nleznete socializarea individului, iar comportamentul acestuia
este observat i poate fi orientat spre direcia dorit - reinseria social. Este evident c acest sistem, la baz
educativ de formare i modelare a comportamentului delincvenilor se bazeaz pe un sistem de recompense
i pedepse. Recompensele reprezent permisiunea trecerii dintr-o etap n alta spre libertatea final, iar
pedepsele constau n retrogradare n etapele inferioare, n funcie de gravitatea abaterii.
Acest sistem prezint i inconveniene, deoarece nu se poate aplica dect condamnailor la pedepse
medii sau scurte, dar care au un temperament pretabil modelrilor. Mai mult, presupune costuri mari prin
activitile de supraveghere i evaluare a comportamentului individual n scopul acordrii permisiunii de
trecere ntr-o etap superioar, relativ mai liber.
Regimul penitenciar n Romnia
Din perspectiv general, tipologia sistemului penitenciar romnesc se nscrie n cea a rilor din
fostul spaiu aflat sub influena sovietic, att n ceea ce privete arhitectura, ct i dac ne referim,
eufemistic, la cea instituional. Pn n anii '90 sistemul penitenciar din Romnia era bazat pe o structur
militar. Ulterior, a fost demilitarizat, personalul militar rmnnd n structura organizatoric a
penitenciarelor, ns au fost ncadrai i civili. Mai mult, marea majoritate a penitenciarelor sunt conduse de


196
.
efi civili, n special magistrai, aceeai situaie ntlnindu-se i la nivelul direciilor de specialitate din
Ministerul Justiiei.
De asemeanea n aceast perioad, dei cu resurse limitate s-a ncercat modernizarea i realibilitarea
penitenciarelor existente. Cu toate aceste eforturi supraaglomerarea carceral nu s-a diminuat cu mult,
deoarece legislaia penal romn este n continuare deosebit de punitiv.
Romnia are o rat a ncarcerrii care se situeaz n jurul a 200 de deinui la 100.000 de locuitori,
este o rat comparabil cu cea a Angliei sau Franei, dar care au o populaie total dubl fa de cea a rii
noastre.
Dei exist 32 de penitenciare pe teritoriul rii, dintre care 7 penitenciare de maxim siguran
pentru condamnaii la pedepse de lung durat, 2 centre de reeducare pentru minori i 7 penitenciare spital,
problema supraaglomerrii carcerale rmne deosebit de acut, cota suprapopulrii aezmintelor
penitenciare avnd momente cnd a atins aproximativ 151%. In Frana la sfritul anului 2005, circa 70%
dintre deinui se aflau n penitenciare suprapopulate.
Referitor la regimul de executare de maxim siguran pentru condamnaii pe via sau la pesepse de
lung durat, Romnia trebuie s aib n vedere dispozitiile Recomandrii nr. 23/2003 a Consiliului de
Minitri, conform creia executarea pedepselor privative de libertate presupune realizarea unui echilibru
ntre, pe de o parte, meninerea securitii i respectului ordinii i disciplinei n stabilimentele penitenciare i
pe de alt parte, necesitatea de a oferi deinuilor condiii de via decente, regim activ i pregtire
constructiv pentru liberare.
Majoritatea condamnailor se ncadreaz n regimul de detenie de drept comun, aceasta fiind regula
de detenie. Sunt exceptai condamnaii pentru infraciuni foarte grave care sunt ncarcerai n celule
individuale. Faza de deinere n comun reprezint aproape 1/2-2/3 din durata pedepselor aplicate.

Care sunt regimurile penitenciare cele mai cunoscute si utilizate?
Care sunt avantejele si dezavantajele sistemelor penitenciare?
Care sunt principalele caracteristici ale regimului penitenciar din Romania?


197
.


Nume: Alexandru Mihnea Gin
Telefon: 0251-419.900
Fax: 0251-419.900
E-mail: alex.gaina@gmail.com

Numele cursului: Drept fiscal
An, semestru: An II, Sem. II
Tutore: Dumitrescu Aida Diana
E-mail tutore: drept@central.ucv.ro

II. Suport curs

Modulul I.
Noiuni introductive privind dreptul fiscal

Unitatea de nvare:
1. Politica fiscal i fiscalitatea;
2. Noiunea, izvoarele i principiile dreptului fiscal
3. Teoria general a impozitelor i taxelor
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
1) R. Bufan, M.t. Minea (coordonatori), Codul fiscal comentat, Ed. Wolters Kluwer, Bucureti, 2008
2) E. Duca, Codul fiscal comentat, Ed. Rosetti, Bucureti, 2006
3) A. M. Gin, Drept fiscal i procedur fiscal, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009
4) M.t. Minea, C.F. Costa, Fiscalitatea n Europa la nceputul mileniului III, Ed. Rosetti, Bucureti,
2006
5) M.t. Minea, C.F. Costa, Dreptul finanelor publice. Vol. I. Drept financiar, Ed. Wolters Kluwer,
Bucureti, 2008
6) M.t. Minea, C.F. Costa, Dreptul finanelor publice. Vol. II. Drept fiscal, Ed. Wolters Kluwer,
Bucureti, 2008

I. Politica fiscal i fiscalitatea delimitri i interferene conceptuale
1. Noiunea de politic fiscal
a) Concept plastic. n literatura juridic, politica fiscal, n mod plastic, a fost caracterizat ca fiind
arta determinrii caracteristicilor generale ale impozitului n funcie de datele economice i psihologice
oferite de societate.
b) Definiie juridic. n sens juridic, politica fiscal reprezint un ansamblu de instrumente juridice de
intervenie a statului, generate de procese specific financiar-fiscale constnd n formarea prin impozite i taxe
a veniturilor fiscale, alocarea cheltuielilor fiscale i asigurarea echilibrelor fiscale.
c) Definiie economic. n sens economic, prin politic fiscal se nelege volumul i proveniena
surselor de alimentare a fondurilor publice, metodele de prelevare care urmeaz a fi utilizate, obiectivele
urmrite, precum i mijloacele de realizare a acestora.
2. Obiectivele politicii fiscale
Politica fiscal poate avea scopuri diferite de natur pur fiscal, natur politic, social, etc. Atingerea
obiectivelor politicilor fiscale se realizeaz prin intermediul aciunilor economice generale ntreprinse de stat.
Statul intervine n economie prin diverse instrumente fiscale precum: stimularea agenilor economici spre
realizarea de investiii n anumite domenii; creterea calitii i a competitivitii produselor; stimularea
exportului; impunerea de taxe vamale cu caracter protecionist; protejarea mediului; etc.
3. Interferene ale politicii fiscale cu politicile economico-financiare ale statului
Politica fiscal are puternice interferene cu politicile sectoriale (industrie, comer, agricultur etc.), cu
politicile financiar-monetare i politicile sociale.
Interferenele politicii fiscale cu politicile sectoriale se manifest prin interveniile de natura fiscal ale
statului n diversele ramuri ale economiei cu scopul ncurajrii investiiilor i dezvoltrii acestor ramuri
economice.


198
.
Legtura dintre politica fiscal i cea financiar-monetar se manifest prin faptul c politica fiscal se
afl la grania dintre politica bugetar pe baza creia se iau decizii privind amploarea cheltuielilor publice i
se stabilesc proporiile n care acestea urmeaz s fie acoperite din impozite i tehnica fiscal care const n
stabilirea i aplicarea modalitilor de aezare a impozitelor.
Modalitile de manifestare a interdependenelor dintre politica fiscal i politica social decurg din
faptul c obiectivele de protecie social se ndeplinesc prin msuri cu caracter fiscal precum: scutiri i
reduceri de la plata unor impozite si taxe pentru anumite categorii de persoane, aplicarea de deduceri din
baza impozabil, constituirea de fonduri speciale, etc.
4. Conceptul de fiscalitate
a) Terminologie. Originea etimologic a termenului fiscalitate o constituie cuvntul fiscus de
provenien roman care desemna coul de bani pe care romanii l utilizau pentru strngerea banilor. Din
acest cuvnt, n limba romna, s-a desprins termenul de fisc care are ca neles n vorbirea curent
ansamblul organelor statului cu atribuii de colectare i control al taxelor i impozitelor.
b) Definiie economic. Doctrina economic definete fiscalitatea ca fiind sistemul de constituire a
veniturilor publice prin redistribuirea venitului naional prin intermediul taxelor i impozitelor prevzute de
lege.
c) Definiie juridic. Din punct de vedere juridic, fiscalitatea a fost definit ca fiind totalitatea
impozitelor, taxelor, contribuiilor i a celorlalte categorii de venituri publice reglementate legal, provenite
de la persoane fizice i juridice, prin care se alimenteaz bugetul public naional
5. Principiile fiscalitii
a) Principii legale. Aceste principii sunt prevzute de art. 3 din Codul fiscal dup cum urmeaz: a)
principiul neutralitii msurilor fiscale; b) principiul certitudinii impunerii; c) principiul echitii fiscale;
d) principiul eficienei impunerii.
a.1) Principiul neutralitii msurilor fiscale. Neutralitatea msurilor fiscale se manifest n raport cu
diferitele categorii de investitori i capitaluri, cu forma de proprietate, asigurnd condiii egale investitorilor,
capitalului romn i strin.
a.2) Principiul certitudinii impunerii. Certitudinea impunerii se realizeaz prin elaborarea de norme
juridice clare, care s nu conduc la interpretri arbitrare, iar termenele, modalitatea i sumele de plat s fie
precis stabilite pentru fiecare pltitor, respectiv acetia s poat urmri i nelege sarcina fiscal ce le revine,
precum i s poat determina influena deciziilor lor de management financiar asupra sarcinii lor fiscale.
a.3) Principiul echitii fiscale. Echitatea fiscal se manifest la nivelul persoanelor fizice i juridice,
prin impunerea egal a veniturilor n funcie de mrimea acestora, subiectul pltitor i natura venitului
realizat sau bunului deinut (art. 3 lit. c) din Codul fiscal).
a.4) Principiul eficienei impunerii. Eficiena impunerii const n asigurarea stabilitii pe termen lung
a prevederilor Codului fiscal, astfel nct aceste prevederi s nu conduc la efecte retroactive defavorabile
pentru persoane fizice i juridice, n raport cu impozitarea n vigoare la data adoptrii de ctre acestea a unor
decizii investiionale majore.
b) Principii doctrinare. n literatura juridic, pornindu-se de la principiile prevzute de lege, au fost
consacrate urmtoarele principii: a) principiul impunerii echitabile; b) principiul politicii financiare; c)
principiul politicii economice.
b.1) Principiul impunerii echitabile. Impunerea echitabil prezint dou componente: 1) egalitatea n
faa impozitului (neutralitatea impozitului) i 2) egalitatea prin impozit. Neutralitatea impozitului presupune
pe de o parte ca impunerea s se fac n acelai mod pentru toate persoanele fizice i juridice, indiferent de
locul unde domiciliaz sau i au sediul, fr s existe deosebire de tratament fiscal de la o zon la alta a rii;
pe de alt parte impunerea trebuie s se fac n acelai mod pentru toate activitile economice, indiferent de
forma juridic n care sunt organizate sau funcioneaz, productori individuali ori ntreprinderi mari sau
mici. Egalitatea prin impozit presupune diferenierea obligaiilor fiscale de la o persoan la alta avndu-se n
vedere factori economico-sociali, precum mrimea absolut a materiei impozabile sau situaia personal a
subiectului impozabil. Diferenierea sarcinilor fiscale se face n dou direcii: a) pe orizontal, prin mrimea
relativ a sarcinii fiscale la care este supus o persoan fizic sau juridic, pentru veniturile realizate dintr-o
anumit surs i b) pe vertical, prin mrimea relativ a sarcinii fiscale corespunztoare unor venituri diferite
n cuantum, realizate de ctre persoane diferite, dar care au aceeai surs de provenien.
b.2) Principiul politicii financiare. n elaborarea politicilor financiare statul urmrete ca introducerea
unui nou impozit s fie eficient. n acest sens impozitul trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) s
aib un randament fiscal ridicat, adic s fie universal, pltit de ctre toate persoanele care realizeaz
venituri din aceeai surs sau care posed acelai gen de avere i s cuprind ntreaga materie impozabil, s
nu fie susceptibil de evaziuni ori fraude fiscale i s nu reclame cheltuieli mari de percepere; b) s fie stabil,


199
.
adic s nu fie influenat de oscilaiile provocate de conjuncturile sociale i economice; c) s fie elastic, adic
s se adapteze nevoilor fiscale.
b.3) Principiul politicii economice. Prin politicile economice adoptate, statul are drept scop utilizarea
impozitelor i taxelor pentru dezvoltarea sau restrngerea unor ramuri economice de ctre stat. Atunci cnd
este necesar majorarea consumului statul intervine prin reducerea impozitelor indirecte care greveaz
consumul sau atunci cnd este necesar restrngerea consumului statul intervine prin majorarea cotelor
impozitelor respective. Politica economic se realizeaz i prin stabilirea de taxe vamale ridicate pentru
import, reducerea sau scutirea de impozite indirecte a circulaiei produselor respective obinute n ar ori
micorarea impozitelor directe datorate de investitorii autohtoni. Statul poate interveni n economie i prin
acordarea de subvenii pentru agenii economici care i desfoar activitatea n anumite ramuri economice.

II. Noiunea, izvoarele i principiile dreptului fiscal
1. Noiune
Complexitatea vieii socio-economice a determinat, la jumtatea secolului al XIX-lea, apariia unui
domeniu nou de studiu: tiina finanelor publice. tiina finanelor publice se prezint n primul rnd sub
forma unei ramuri a tiinelor economice. Ea prezint interes pentru juriti prin prisma faptului c reprezint
baza de plecare pentru tiina juridic a finanelor publice (dreptul finanelor publice).
Totalitatea normelor juridice care reglementeaz domeniul finanelor publice formeaz dreptul
finanelor publice.
Dreptul finanelor publice cuprinde dou categorii de norme juridice: a) norme juridice financiare
(dreptul financiar); b) norme juridice fiscale (dreptul fiscal).
Cele dou componente ale dreptului finanelor publice se afl ntr-o strns legtur avnd ca scop
principal asigurarea unui ansamblu coerent de reglementri juridice privind relaiile sociale de natur
financiar.
Dreptul fiscal poate fi definit ca fiind acea ramur de drept public care cuprinde totalitatea normelor
juridice care reglementeaz modalitile de realizare la bugetul naional consolidat a veniturilor publice prin
intermediul impozitelor, taxelor, contribuiilor i a oricror alte venituri de natur fiscal.
2. Izvoare
Ansamblul de norme juridice fiscale se formeaz prin incidena izvoarelor de drept. Orice ramur de
drept este alctuit din izvoare comune (generale) i izvoare speciale (specifice).
Constituie izvoare comune (generale) pentru dreptul fiscal urmtoarele acte normative: Constituia
Romniei, Codul civil i Codul de procedur civil, Codul penal i Codul de procedur penal, Codul
comercial, Codul muncii, Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, Legea nr. 31/1990 privind
societile comerciale, Legea nr. 215/2001 a administraiei publice, etc.
Principalele izvoare specifice dreptului fiscal sunt constituite de urmtoarele acte normative: Codul
fiscal (Legea nr. 571/2003), Codul de procedur fiscal (OG nr. 92/2003), Legea nr. 146/1997 privind taxele
de timbru, Instruciunile i Regulamentele de aplicare, Normele metodologice i Normele de aplicare a
actelor normative specifice dreptului fiscal aprobate prin Hotrri ale Guvernului sau Ordine ale Ministrului
Economiei i Finanelor i ale Preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, Hotrrile
Consiliilor Locale privind stabilirea i/sau instituirea de taxe i/sau impozite locale, Deciziile Comisiei
fiscale centrale i a Comisiei de proceduri fiscale.
3. Principii
Legislaia, literatura juridic i practica judiciar romn i european au consacrat dreptului fiscal mai
multe principii, dup cum urmeaz: a) principiul legalitii; b) principiul prioritii dreptului european fa
de dreptul naional; c) principiul egalitii n materie fiscal; d) principiul securitii juridice; e) principiul
neretroactivitii legii; f) principiul accesului liber la justiie n domeniul fiscal; g) principiul proteciei
drepturilor fundamentale ale cetenilor; h) principiul proteciei sistemului fiscal mpotriva iniiativei
legislative a cetenilor.
a) Principiul legalitii. Potrivit art. 139 alin. 1 din Constituia Romniei, impozitele, taxele i orice
alte venituri cuvenite bugetului de stat sau bugetului asigurrilor sociale de stat se stabilesc numai prin lege.
Principiul legalitii nu trebuie privit n sens strict. La nivel local anumite taxe i impozite se pot stabili, n
virtutea autonomiei locale, prin hotrri ale consiliilor locale cu respectarea prevederilor constituionale, iar
la nivel central, anumite organe ale administraiei fiscale centrale elaboreaz i aprob, cu respectarea
prevederilor constituionale, legislaia secundar n materie fiscal (norme de aplicare, norme metodologice,
instruciuni, regulamente, proceduri, etc.).
b) Principiul prioritii dreptului european fa de dreptul naional. Acest principiu este incident
n dreptul fiscal naional de la momentul aderrii (01.01.2007) Romniei la Uniunea European. Din punct


200
.
de vedere legal, principiul este reglementat n art. 148 alin. 2 din Constituia Romniei care dispune: ca
urmare a aderrii, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum i celelalte reglementri
comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate fa de dispoziiile contrare din legile interne, cu respectarea
prevederilor actului de aderare. Mai mult, n alineatul 4 al art. 148 din Constituie se prevede c garanii
respectrii i aplicrii acestui principiu sunt instituiile statului.
c) Principiul egalitii n materie fiscal. Egalitatea n materie fiscal are n componen dou
elemente: a) egalitatea n faa legii fiscale i b) justa aezare a sarcinilor fiscale. Cadrul legal privind
egalitatea n faa legii fiscale l constituie art. 16 din Constituia Romniei care prevede: cetenii sunt egali
n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri. Justa aezare a sarcinilor fiscale
este reglementat prin art. 56 alin. 2 din Constituia Romniei i const n faptul c fiscalitatea trebuie s nu
fie numai legal, ci i proporional, echitabil, rezonabil i s nu diferenieze impozitele pe criteriile
grupelor sau categoriilor de ceteni.
d) Principiul securitii juridice. Potrivit acestui principiu cetenii trebuie aprai tocmai mpotriva
pericolului (insecuritii) pe care dreptul l poate crea sau risc s l creeze. Principiul securitii juridice
implic patru aspecte: 1) retroactivitatea legii; 2) teoria aparenei; 3) legalitatea incriminrii i a pedepsei; 4)
obscuritatea textelor legale.
e) Principiul neretroactivitii legii. Consacrarea legal a acestui principiu o constituie art. 15 alin. 2
din Constituia Romniei care dispune c: Legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale sau
contravenionale mai favorabile.
f) Principiul accesului liber la justiie n domeniul fiscal. Reglementarea accesului liber la justiie o
constituie art. 21 din Constituia Romniei, precum i art. 6 din Convenia European privind Aprarea
Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale. Curtea European a Drepturilor Omului a statuat n mai
multe rnduri c instituirea unei taxe de timbru ntr-un cuantum foarte ridicat contravine prevederilor art. 6
din Convenia European.
g) Principiul proteciei drepturilor fundamentale ale cetenilor. Protecia drepturilor
fundamentale ale cetenilor se manifest n domeniul fiscal sub mai multe aspecte cu privire la drepturile
contribuabililor, astfel: dreptul la aprare, dreptul la respectul domiciliului i a vieii private, dreptul la un
proces echitabil, secretul fiscal, etc.
h) Principiul proteciei sistemului fiscal mpotriva iniiativei legislative a cetenilor. Principiul
este consacrat de art. 74 alin. 2 din Constituia Romniei, care prevede c nu pot face obiectul iniiativei
legislative a cetenilor problemele n materie fiscal.
4. Raportul juridic fiscal
Raportul juridic fiscal este reglementat n baza normelor de drept privind administrarea i colectarea
impozitelor, taxelor, contribuiilor i a altor venituri fiscale ale statului.
Raportul juridic de drept fiscal poate fi definit ca fiind acea relaie de impunere care ia natere n
procesul repartizrii unei pri din venitul naional i n redistribuirea unor venituri ale persoanelor juridice i
ale persoanelor fizice, n scopul constituirii fondurilor bneti ale bugetului de stat.
n relaiile dintre stat i contribuabili se pot stabili dou categorii de raporturi juridice: a) raporturi
juridice fiscale de drept material care pot avea n coninut: drepturile i obligaiile prilor legate de
perceperea impozitelor, perceperea majorrilor de ntrziere, dreptul la restituirea impozitelor i taxelor, i
obligaiile corelative de declarare a materiei impozabile, a bunurilor deinute i veniturilor realizate
impozabile ori taxabile; b) raporturi juridice de drept procesual fiscal care pot avea n coninut: drepturile i
obligaiile prilor legate de aciunile administrative, administrativ - jurisdicionale i procesual - civile cu
privire la activitatea de administrare a impozitelor i taxelor.
Raporturile juridice de drept fiscal au n structur elementele specifice oricrui raport juridic: a)
subiecte, b) obiect i c) coninut.
Subiectele raportului juridic fiscal sunt: a) subiecte active (Statul) i b) subiecte pasive (contribuabilii).
Statul este reprezentat la nivel central prin Ministerul Finanelor Publice) i Agenia Naional de
Administrare Fiscal (ANAF). La nivel local, statul este reprezentat, de regul de unitile administrativ-
teritoriale aflate n subordinea ANAF precum: Direciile Generale ale Finanelor Publice (DGFP),
Administraiile Finanelor Publice (AFP), etc.
Contribuabilul este orice persoan fizic ori juridic sau orice alte entiti fr personalitate juridic ce
datoreaz impozite, taxe, contribuii i alte sume bugetului general consolidat, n condiiile legii.
Persoanele fizice dobndesc calitatea de contribuabil din punct de vedere fiscal, din momentul n care
realizeaz venituri, dein sau tranzacioneaz bunuri ori valori care sunt supuse impunerii pe teritoriul
Romniei. Contribuabilii persoane fizice se mpart, la rndul lor n: a) rezideni care datoreaz impozite
pentru venitul mondial, indiferent de proveniena veniturilor; b) nerezideni care datoreaz impozite pentru


201
.
veniturile obinute pe teritoriul statului a crui suveranitate fiscal se exercit.
Persoanele juridice sunt entiti colective constituite conform legii care acioneaz n nume propriu sau
n numele altor persoane intrnd sub incidena legilor fiscale ntruct realizeaz venituri, dein (dobndesc)
sau tranzacioneaz bunuri ori valori, execut ori presteaz lucrri i/sau servicii, care potrivit legii fiscale
sunt supuse impunerii.
Contribuabilii persoane juridice se mpart, la rndul lor n: a) persoane juridice romne care pot fi: 1)
persoane cu personalitate juridic (propriu-zise) care au calitate de subiect de drept distinct i 2) uniti
economice fr personalitate juridic; b) persoane juridice strine care desfoar activiti pe teritoriul
Romniei, intrnd sub incidena legilaiei fiscale din ara noastr.
Raportul juridic fiscal are ca obiect stabilirea i ncasarea la bugetul general consolidat a impozitelor,
taxelor i altor contribuii datorate de ctre debitorii fiscali.
Raportul juridic de drept fiscal conine n structura sa drepturile i obligaiile prilor legate de
perceperea impozitelor, perceperea majorrilor de ntrziere, dreptul la restituirea impozitelor i taxelor, i
obligaiile corelative de declarare a materiei impozabile, a bunurilor deinute i veniturilor realizate
impozabile ori taxabile.

III. Teoria general a impozitelor i taxelor
1. Noiunea i clasificarea veniturilor bugetare
a) Venituri publice-venituri bugetare. Pe parcursul unui an, n cadrul repartiiei venitului naional se
acumuleaz la dispoziia statului resursele bneti pentru acoperirea necesitilor de finanare a consumului
i dezvoltrii.
Veniturile publice constituie acea parte a resurselor financiare destinate dezvoltrii social-economice a
rii.
Sistemul veniturilor bugetare este reprezentat de veniturile statului provenite din resurselor bneti
instituite prin lege care contribuie la constituirea fondurilor bneti ale acestuia.
b) Clasificare
Veniturile bugetare se pot clasifica n funcie de mai multe criterii, astfel:
b.1) n funcie de provenien distingem ntre:
venituri fiscale (provenite din impozite directe, impozite indirecte i contribuii)
venituri nefiscale (provenite din vrsminte din veniturile instituiilor publice sau din profitul net al
regiilor autonome, dividende pentru participarea statului la capitalul social al societilor comerciale, taxe de
brevete, de invenii i de nregistrarea mrcilor, taxe de metrologie, taxe pentru folosirea drumurilor, etc.);
b.2) n funcie de regularitatea de realizare se distinge ntre:
venituri curente (ordinare) - resurse care se ncaseaz cu regularitate la bugetul statului, constituind
o surs permanent i continu a acestuia (impozitele i taxele)
venituri extraordinare - resurse la care statul apeleaz numai n cazuri excepionale, adic atunci
cnd mijloacele bneti provenite din resursele ordinare nu acoper integral cheltuielile bugetare care se
impun a fi efectuate (mprumuturile de stat i emisiunile monetare).
2. Elementele definitorii ale veniturilor fiscale
Veniturile bugetare prezint urmtoarele elemente definitorii:
a) denumirea venitului bugetar care are n componen dou elemente: 1) denumirea generic n
raport cu natura economico-financiar i juridic a venitului, denumire prin care se face deosebirea ntre
diferitele categorii de venituri bugetare (impozite, taxe, contribuii, prelevri, vrsminte, etc.); 2) denumirea
specific (proprie) prin care este individualizat fiecare tip de venit n raport cu alte venituri din aceeai
categorie (impozit pe profit, impozit pe venitul agricol, taxa vamal, tax de timbru, tax consular etc.)
b) subiectul impunerii sau debitorul fiscal poate fi, n principiu, orice persoan fizic i/sau
juridic care datoreaz, potrivit legii, un impozit, o tax ori este obligat la efectuarea unei anumite prelevri
la bugetul general consolidat;
c) obiectul sau materia impozabil (baza de impozitare) este reprezentat de veniturile, bunurile,
serviciile, valorile ori actele impozabile sau taxabile;
d) unitatea de evaluare constituie elementul care exprim cuantumul unitar al venitului bugetar
n raport cu baza sa de calcul; cuantumul poate fi stabilit n cote fixe sau n cote proporionale (progresive
sau regresive);
e) unitatea de impunere reprezint unitatea n care se exprim obiectul sau materia impozabil (leul n
cazul veniturilor, metrul ptrat pentru suprafeele construite sau hectarul pentru terenuri, etc.);
f) asieta este modalitatea de aezare a venitului bugetar dup obiectul sau materia impozabil n sensul
identificrii subiectului i a materiei impozabile, evaluarea acesteia i stabilirea cuantumului de plata.


202
.
g) perceperea const n realizarea efectiv a sumei de bani;
h) termenul de plat reprezint data la care sau pn la care un anumit venit trebuie vrsat la
buget; termenul poate fi sub forma unui interval de timp (an, trimestru, lun) sau o zi fix;
i) nlesnirile, drepturile i obligaiile debitorilor sunt elemente prevzute prin actele normative care
instituie venituri bugetare, de care se ine seama la evaluarea bazei de calcul, n determinarea cuantumului
venitului bugetar, precum i la ncasarea acestuia. nlesnirile se regsesc sub form de reduceri sau scutiri de
la obligaiile de plat;
j) rspunderea debitorilor presupune ca n cazurile cnd contribuabilii nu i indeplinesc obligaiile
care le revin potrivit legii, este antrenat rspunderea juridic a acestora care poate mbrca formele
rspunderii administrative, civile sau penale;
k) calificarea venitului bugetar reprezint stabilirea caracterului local sau central al venitului,
precum i atribuirea lui prin lege spre unele sau altele dintre componentele sistemului bugetar.
3. Consideraii generale privind impozitele
a) Definiie. Impozitul este acea contribuie bneasc, obligatorie i cu titlu nerambursabil, care este
datorat n temeiul legii la buget de ctre persoanele fizice i/sau juridice pentru veniturile pe care le obin,
pentru bunurile pe care le posed, respectiv pentru mrfurile pe care le produc i/sau distribuie ori pentru
serviciile i/sau lucrrile pe care le presteaz sau execut.
b) Trsturi. Trsturile impozitului sunt:
a. impozitul este o contribuie bneasc (pecuniar) n sensul c perceperea acestora se face n bani;
b. impozitul este o contribuie obligatorie, adic toate persoanele fizice i juridice care intr sub
influena legii particip la finanarea societii prin plata impozitelor;
c. impozitul este o prelevare cu titlu nerambursabil, adic sumele pltite de contribuabili nu au un
echivalent direct i imediat; fondurile provenite din impozite sunt cheltuite ulterior n beneficiul pltitorilor;
d. impozitul este datorat la buget n conformitate cu dispoziiile legale, n sensul c nu vor putea fi
percepute impozite care nu sunt reglementate;
e. impozitul se datoreaz numai pentru veniturile realizate i bunurile deinute, respectiv pentru
mrfurile pe care le produc i/sau distribuie ori pentru serviciile i/sau lucrrile pe care le presteaz sau
execut.
c) Clasificare
Multitudinea de impozite face posibil clasificarea acestora n mai multe categorii avnd la baz
anumite criterii. n acest sens, pot fi conturate mai multe criterii de clasificare a impozitelor, dup cum
urmeaz:
a. conform unor criterii tehnice distingem:
impozite specifice care se stabilesc pe unitatea fizic de produs i impozite ad valorem care sunt
stabilite prin aplicarea unei cote procentuale asupra valorii taxabile
impozite reale care vizeaz bunuri corporale sau incorporale i impozite personale care cad n sarcina
contribuabililor care obin venituri.
b. conform criteriilor economice se distinge ntre:
impozite pe venit care sunt aplicabile asupra venitului n momentul ncasrii de ctre contribuabil,
impozite pe consum care sunt aplicabile asupra prii de venit care este cheltuit,
impozite pe avere care vizeaz venitul economisit, deinerea de bunuri mobile i/sau imobile.
c. n funcie de forma n care se percep:
impozite n natur care se regsesc sub forma prestaiilor sau a drilor n natur;
impozite n bani (pecuniare) care sunt cvasigenerale, odat cu stabilirea i extinderea relaiilor
marf-bani;
d. n funcie de obiectul sau materia impozabil:
impozite pe avere (impozitul pe cldiri, impozitul pe terenuri, impozitul asupra mijloacelor de
transport, etc.);
impozite pe venit (impozitul pe profit, impozitul pe venit, impozitul pe salarii, etc.);
impozite pe fapte de consum (TVA, accize, etc.);
e. n funcie de scopul urmrit:
impozite financiare care vizeaz exclusiv obinerea unor venituri publice;
impozite de ordine care urmresc, pe lng realizarea veniturilor bugetare, restrngerea sau limitarea
unor activiti, respectiv stimularea altora, n funcie de interesele statului n economie.
f. n funcie de locul sau nivelul la care se acumuleaz:
impozite centrale care se vars n bugetul central sau de stat;


203
.
impozite locale care se vars n bugetele comunitilor locale.
g. n funcie de modul de percepere:
impozite directe care se stabilesc i se percep n mod nemijlocit de Ia contribuabilii care realizeaz
venituri sau dein bunuri impozabile, fiind suportate de acetia (impozitul pe profit, impozitul pe venit, etc.;
impozite indirecte care se stabilesc asupra vnzrii de bunuri, prestrilor de servicii sau executrilor
de lucrri i care se includ n pre; sunt datorate i achitate de ctre comerciani sau prestatori, dar sunt
suportate de consumatorii finali (TVA, taxa vamal, etc.).
4. Consideraii generale privind taxele
a) Definiie. Taxele pot fi definite ca fiind pli achitate de ctre persoanele fizice i/sau persoanele
juridice pentru anumite acte sau servicii indeplinite/prestate la cererea i n folosul acestora de ctre anumite
organe de stat, instituii publice sau alte persoane asimilate acestora.

b) Trsturi. Principalele trsturi ale acestora sunt:
a. subiectul pltitor al taxei este ntotdeauna precis determinat doar din momentul cnd acesta solicit
ndeplinirea unui act, prestarea unui serviciu ori efectuarea unei lucrri din partea unui organ de stat sau
instituie public;
b. taxa reprezint o plat fr echivalent pentru actele, serviciile sau lucrrile prestate/efectuate de
organe de stat sau instituii publice care primesc, ntocmesc sau elibereaz diferite acte, presteaz servicii sau
rezolv alte interese legitime ale diferitelor persoane fizice i/sau juridice; plata serviciilor sau lucrrilor este,
n principiu, neechivalent, deoarece aceasta poate fi, potrivit legii, mai mare sau mai mic n raport cu
valoarea efectiv a prestaiilor efectuate; cuantumul taxelor este stabilit n principal avndu-se n vedere alte
criterii (politico-economice) dect valoarea n sine a prestaiei organului de stat.
c. taxa reprezint o contribuie stabilit n sarcina contribuabilului pentru a se asigura astfel
acoperirea n parte a cheltuielilor efectuate de ctre stat;
d. taxa este anticipativ ea datorndu-se i trebuind s fie achitat n momentul solicitrii actului,
serviciului sau lucrrii;
e. taxa trebuie s fie unic, n sensul c pentru unul i acelai act sau serviciu ndeplinit/prestat unei
persoane, aceasta datoreaz taxa o singur dat;
f. rspunderea pentru nendeplinirea obligaiei de plat a taxelor revine persoanei ncadrat la
organul de stat sau instituia public prestatoare a serviciului sau lucrrii (care avea obligaia s pretind i s
perceap taxa) i nu contribuabilului.
c) Clasificare
n funcie de criteriul teritorialitii exist taxe centrale (generale) care reprezint venituri cuvenite
bugetelor centrale i taxe locale (specifice) care reprezint venituri cuvenite bugetelor locale.
n funcie de caracterul lor, taxele se mpart n taxe judiciare care se pltesc cu ocazia introducerii
unor cereri sau aciuni la instanele judectoreti i taxe extrajudiciare care se achit pentru obinerea unor
acte sau alte documente de la alte organisme statale ori instituii din afara sistemului jurisdicional).
Dup scopul pentru care se pltesc taxele se clasific n: taxe pentru eliberarea unor acte, taxe pentru
aprobarea desfurrii unor activiti, taxe pentru admiterea intrrii pe teritoriul unui stat, taxe pentru
utilizarea unor drumuri naionale etc.
Avndu-se n vedere destinaia pe care o urmeaz se distinge ntre taxe fiscale care se colecteaz n
cadrul sistemului bugetar fiind vrsate de regul n bugetele locale i taxe parafiscale care se constituie ca
venituri proprii, extrabugetare, ale beneficiarilor.

C. AUTOEVALUAREA CUNOTINELOR PRIN TESTE GRILE I APLICAII
1) Izvoarele dreptului fiscal.
2) Definii noiunea de tax i noiunea de impozit.
3) Clasificarea impozitelor.
4) Clasificarea taxelor.


204
.
Modulul II.
Impozitul pe profit

Unitatea de nvare:
1. Definiia impozitului pe profit i subiectele impunerii;
2. Sfera de cuprindere, baza de impozitare i cotele de impunere
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
1. R. Bufan, M.t. Minea (coordonatori), Codul fiscal comentat, Ed. Wolters Kluwer, Bucureti, 2008
2. E. Duca, Codul fiscal comentat, Ed. Rosetti, Bucureti, 2006
3. M. Gin, Drept fiscal i procedur fiscal, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009
4. M.t. Minea, C.F. Costa, Fiscalitatea n Europa la nceputul mileniului III, Ed. Rosetti, Bucureti, 2006
5. M.t. Minea, C.F. Costa, Dreptul finanelor publice. Vol. II. Drept fiscal, Ed. Wolters Kluwer,
Bucureti, 2008

I. Noiunea de impozit pe profit i subiectele impunerii
1. Noiunea de impozit
Impozitul pe profit nu este definit n Codul fiscal. Exist ns n acest act normativ dispoziii privind:
a) categoriile de persoane obligate la plata impozitului pe profit (art. 13); b) sfera de cuprindere a impozitului
pe profit (art. 14); c) categoriile de contribuabili scutii de plata impozitului pe profit (art. 15); d) cotele de
impozitare (art. 17-18); e) regulile de determinare a profitului impozabil (art. 19-28).
Impozitul pe profit poate fi definit ca fiind o contribuie bneasc obligatorie, nerambursabil, datorat
bugetului de stat de ctre persoanele fizice i/sau juridice stabilite de lege, aplicabil profitului pe care
acestea l obin din activiti aductoare de venituri pe teritoriul Romniei i/sau n strintate, dup caz, n
formele prevzute de lege.
2. Subiectele impunerii (contribuabilii)
a) Categorii de contribuabili
Persoanele obligate la plata impozitului pe profit, denumite i contribuabili, sunt determinate n art. 13
din Codul fiscal. Categoriile de contribuabili determinate de textul legal sunt a) persoanele juridice romne;
b) persoanele juridice strine; c) asocierile fr personalitate juridic.
b) Persoane juridice romne
n privina persoanelor juridice romne, Codul fiscal atribuie aceast calitate de subieci ai impozitului
pe profit, tuturor persoanelor juridice romne care obin profit din activitile efectuate pe teritoriul Romniei
sau n strintate (art. 13, lit. a). n contextul unei asemenea determinri generice considerm c sunt obligate
la plata impozitului pe profit urmtoarele categorii de persoane juridice, dac nu sunt scutite prin lege: a)
regiile autonome; b) societile naionale; c) companiile naionale; d) societile comerciale; e) societile
agricole; f) societile cooperative; g) grupurile de interes economic; h) societile de investiii financiare
(SIF); i) instituiile financiare i de credit, indiferent de denumirea acestora; j) asociaiile i fundaiile; k)
orice alte persoane juridice.
c) Persoane juridice strine
Codul fiscal stabilete trei situaii n care acestea devin subieci ai impozitului pe profit. Aceste situaii
sunt: 1) cnd acestea desfoar activiti economice prin intermediul unui sediu permanent n Romnia (art.
13 lit. b); 2) cnd acestea realizeaz venituri din sau n legtur cu proprieti imobiliare situate n Romnia
(art. 13 lit. d); 3) cnd acestea realizeaz venituri din vnzarea sau cesionarea titlurilor de participaie
deinute la o persoan juridic romn
d) Asocieri fr personalitate juridic
Impozitul pe profit se aplic asupra veniturilor obinute de componentele asocierii fr personalitate
juridic.
e) Scutiri de la plata impozitului
Scutirile de la plata impozitului pe profit pot fi totale sau pariale i se aplic i n funcie de categoriile
de contribuabili.
Sunt scutite total, indiferent de natura i cuantumul veniturilor urmtoarele categorii de contribuabili:
1) trezoreria statului pentru veniturile obinute din operaiunile de derulare a fondurilor publice (art. 15 alin.
1 lit. a) din Codul fiscal); 2) instituiile publice, pentru fondurile publice, inclusiv pentru veniturile proprii i
disponibilitile realizate i utilizate potrivit Legii nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile
ulterioare, i Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare,
dac legea nu prevede altfel (art. 15 alin. 1 lit. b) din Codul fiscal); 3) persoanele juridice romne care


205
.
pltesc impozitul pe veniturile microntreprinderilor (art. 15 alin. 1 lit. c) din Codul fiscal); 4) fundaiile
romne constituite ca urmare a unui legat (art. 15 alin. 1 lit. d) din Codul fiscal); 5) cultele religioase (art. 15
alin. 1 lit. f) din Codul fiscal); 6) instituiile de nvmnt particular acreditate (art. 15 alin. 1 lit. g) din
Codul fiscal); 7) asociaiile de proprietari i asociaiile de locatari pentru veniturile obinute din activiti
economice i care sunt sau urmeaz a fi utilizate pentru mbuntirea utilitilor i a eficienei cldirilor,
pentru ntreinerea i repararea proprietii comune (art. 15 alin. 1 lit. h) din Codul fiscal); 8) Fondul de
garantare a depozitelor n sistemul bancar (art. 15 alin. 1 lit. i) din Codul fiscal); 9) Fondul de compensare a
investitorilor (art. 15 alin. 1 lit. j) din Codul fiscal); 10) Banca Naional a Romniei (art. 15 alin. 1 lit. k)
din Codul fiscal); 11) Fondul de garantare a pensiilor private (art. 15 alin. 1 lit. l) din Codul fiscal).
Categoriile de contribuabili care beneficiaz de scutiri pariale de plata impozitului pe profit sunt
determinate de natura veniturilor pe care le realizeaz. Aceti contribuabili sunt organizaiile non-profit,
organizaiile sindicale i organizaiile patronale.

II. Sfera de cuprindere, baza de impozitare i cotele de impunere
1. Sfera de cuprindere
Obiectul impozitului pe profit (sfera de cuprindere) se determin n funcie de tipul de contribuabil i
de locul obinerii de profit.
Pentru persoanele juridice romne impozitul pe profit se aplic asupra profitului impozabil obinut din
orice surs att din Romnia, ct i din strintate (art. 14 lit. a) din Codul fiscal).
n cazul persoanelor juridice strine care desfoar activitate prin intermediul unui sediu permanent
n Romnia, impozitul pe profit se aplic asupra profitului impozabil atribuibil acelui sediu permanent (art.
14 lit. b) din Codul fiscal).
n situaia persoanelor juridice strine i a persoanelor fizice nerezidente care desfoar activitate
ntr-o asociere fr personalitate juridic impozitul pe profit se aplic asupra prii din profitul impozabil al
asocierii atribuibile fiecrei persoane (art. 14 lit. c) din Codul fiscal).
Pentru persoanele juridice strine care realizeaz venituri din sau n legtur cu proprieti
imobiliare situate n Romnia ori din vnzarea sau cesionarea titlurilor de participare deinute la o
persoan juridic romn impozitul pe profit se aplic asupra profitului impozabil aferent acestor venituri
(art. 14 lit. d) din Codul fiscal).
n cazul persoanelor fizice rezidente asociate cu persoane juridice romne care realizeaz venituri n
Romnia ct i n strintate, din asocieri fr personalitate juridic, impozitul pe profit se aplic asupra
prii din profitul impozabil al asocierii atribuite persoanei fizice rezidente (art. 14 lit. e) din Codul fiscal).
2. Baza de impozitare
Pentru determinarea profitului impozabil vor fi avute n vedere toate veniturile realizate din orice surs
i cheltuielile efectuate n scopul realizrii de venituri, dintr-un an fiscal, din care se scad veniturile
neimpozabile i la care se adaug cheltuielile nedeductibile.
Veniturile sunt de dou tipuri: a) venituri impozabile i b) venituri neimpozabile.
De asemenea, i cheltuielile sunt de dou tipuri: a) cheltuieli deductibile, adic acelea considerate a fi
fcute n scopul realizrii de venituri; b) cheltuieli nedeductibile, adic acelea care nu pot fi sczute din
venituri i care se adaug la acestea i se impoziteaz. La rndul lor, cheltuielile deductibile se mpart n: a)
cheltuieli deductibile integral (total) i b) cheltuieli deductibile limitat (parial).
a) Venituri impozabile. Veniturile impozabile sunt sumele sau valorile ncasate sau de ncasat,
precum i veniturile din exploatare, venituri din vnzarea produselor, a lucrrilor executate sau serviciilor
prestate, veniturile financiare i veniturile excepionale, precum i cele din operaiunile de exploatare sau din
operaiunile de capital. La stabilirea impozitului pe profit se iau n calcul i alte elemente similare veniturilor
cum sunt: a) diferenele favorabile de curs valutar rezultate n urma evalurii creanelor i datoriilor n valut
nregistrate n evidena contabil; b) rezervele din reevaluarea la ncasarea sau cedarea activelor n situaia n
care au fost deductibile din profitul impozabil.
b) Venituri neimpozabile. Potrivit art. 20 din Codul fiscal sunt considerate venituri neimpozabile la
calculul profitului impozabil urmtoarele: a. dividendele primite de la o persoan juridic romn (art. 20 lit.
a) din Codul fiscal); b. diferenele favorabile de valoare a titlurilor de participare, nregistrate ca urmare a
ncorporrii rezervelor, beneficiilor sau primelor de emisiune la persoanele juridice la care se dein titluri de
participare, precum i diferenele de valoare a investiiilor financiare pe termen lung, reprezentnd aciuni
deinute la societi afiliate, titluri de participare i investiii deinute ca imobilizri, nregistrate astfel potrivit
reglementrilor contabile (art. 20 lit. b) din Codul fiscal); c. veniturile din anularea cheltuielilor pentru care
nu s-a acordat deducere, veniturile din reducerea sau anularea provizioanelor pentru care nu s-a acordat
deducere precum i veniturile din recuperarea cheltuielilor nedeductibile (art. 20 lit. c) din Codul fiscal); d.


206
.
veniturile neimpozabile prevzute n acorduri i memorandumuri aprobate prin acte normative (art. 20 lit. d)
din Codul fiscal).
c) Cheltuieli deductibile integral. Cheltuielile deductibile integral sunt, de regul, cheltuielile
efectuate n scopul realizrii veniturilor.
Potrivit art. 21 alin. 2 din Codul fiscal, sunt considerate cheltuieli efectuate n scopul realizrii de
venituri urmtoarele: cheltuielile cu achiziionarea ambalajelor; cheltuielile pentru protecia muncii i
cheltuielile pentru prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale; cheltuielile reprezentnd
contribuiile pentru asigurarea de accidente de munc i boli profesionale i cheltuielile cu primele de
asigurare pentru asigurarea de riscuri profesionale; cheltuielile de reclam i publicitate efectuate n scopul
popularizrii firmei, produselor sau serviciilor, precum i costurile asociate producerii materialelor necesare
pentru difuzarea mesajelor publicitare; cheltuielile de transport i cazare n ar i n strintate, efectuate de
ctre salariai i administratori; contribuia la rezerva mutual de garantare a casei centrale a cooperativelor
de credit; taxele de nscriere, cotizaiile i contribuiile obligatorii, reglementate de actele normative n
vigoare, precum i contribuiile pentru fondul destinat negocierii contractului colectiv de munc; cheltuielile
pentru formarea i perfecionarea profesional a personalului angajat; cheltuielile de cercetare i cheltuielile
de dezvoltare; cheltuielile pentru marketing, studiul pieei, promovarea pe pieele existente sau noi,
participarea la trguri i expoziii, la misiuni de afaceri, editarea de materiale informative proprii; cheltuielile
pentru perfecionarea managementului, a sistemelor informatice, introducerea, ntreinerea i perfecionarea
sistemelor de management al calitii, obinerea atestrii conform cu standardele de calitate; cheltuielile
pentru protejarea mediului i conservarea resurselor; taxele de nscriere, cotizaiile i contribuiile datorate
ctre camerele de comer i industrie, organizaiile sindicale i organizaiile patronale; cheltuielile cu
materiile prime; cheltuielile pentru utiliti; cheltuielile cu salariile i contribuiile obligatorii privind
salariaii ce sunt n sarcina contribuabilului.
d) Cheltuieli deductibile limitat. Constituie cheltuieli deductibile limitat acea categorie de cheltuieli
deductibile care sunt luate n considerare la stabilirea profitului impozabil n limita admis de normele
legale. Prin art. 21 alin. 3 din Codul fiscal sunt considerate cheltuieli deductibile limitat urmtoarele:
cheltuielile reprezentnd tichetele de mas acordate de angajatori, potrivit legii; cheltuielile de protocol, n
limita unei cote de 2% aplicat asupra diferenei rezultate dintre totalul veniturilor impozabile i totalul
cheltuielilor aferente veniturilor impozabile, altele dect cheltuielile de protocol i cheltuielile cu impozitul
pe profit; suma cheltuielilor cu indemnizaia de deplasare acordat salariailor pentru deplasri n Romnia i
n strintate, n limita a de 2,5 ori nivelul legal stabilit pentru instituiile publice; cheltuielile sociale, n
limita unei cote de pn la 2%, aplicat asupra valorii cheltuielilor cu salariile personalului, potrivit Legii nr.
53/2003; cheltuielile efectuate, n numele unui angajat, la schemele de pensii facultative, n limita unei sume
reprezentnd echivalentul n lei a 200 euro ntr-un an fiscal pentru fiecare participant; cheltuielile cu primele
de asigurare voluntar de sntate, n limita unei sume reprezentnd echivalentul n lei a 200 euro ntr-un an
fiscal pentru fiecare participant; cheltuielile de sponsorizare i/sau mecenat i cheltuielile privind bursele
private dac totalul acestor cheltuieli ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: a) este n limita a 3% din
cifra de afaceri; b) nu depete 20% din impozitul pe profit datorat.
e) Cheltuieli nedeductibile. Sunt considerate cheltuieli nedeductibile acea categorie de cheltuieli
efectuate de ctre contribuabil n exercitarea activitii sale care nu se scad din venituri la calcularea
profitului impozabil, dar care se adaug la stabilirea bazei de impozitare dup ce se scad cheltuielile
efectuate n scopul realizrii de venituri i veniturile neimpozabile. n viziunea art. 21 alin. 4 din Codul fiscal
sunt considerate cheltuieli nedeductibile urmtoarele: cheltuielile proprii ale contribuabilului cu impozitul pe
profit datorat; dobnzile/majorrile de ntrziere, amenzile, confiscrile i penalitile de ntrziere datorate
ctre autoritile romne, potrivit prevederilor legale; cheltuielile cu taxa pe valoarea adugat aferent
bunurilor acordate salariailor sub forma unor avantaje n natur, dac valoarea acestora nu a fost impozitat
prin reinere la surs; cheltuielile fcute n favoarea acionarilor sau asociailor, altele dect cele generate de
pli pentru bunurile livrate sau serviciile prestate contribuabilului, la preul de pia pentru aceste bunuri sau
servicii; cheltuielile nregistrate n contabilitate, care nu au la baz un document justificativ; cheltuielile
determinate de diferenele nefavorabile de valoare a titlurilor de participare la persoanele juridice la care se
dein participaii, precum i de diferenele nefavorabile de valoare aferente obligaiunilor emise pe termen
lung, cu excepia celor determinate de vnzarea-cesionarea acestora; cheltuielile aferente veniturilor
neimpozabile; cheltuielile cu contribuiile pltite peste limitele stabilite sau care nu sunt reglementate prin
acte normative; cheltuielile cu serviciile de management, consultan, asisten sau alte prestri de servicii,
pentru care contribuabilii nu pot justifica necesitatea prestrii acestora n scopul activitilor desfurate i
pentru care nu sunt ncheiate contracte; cheltuielile cu primele de asigurare care nu privesc activele
contribuabilului; cheltuielile nregistrate n evidena contabil, care au la baz un document emis de un


207
.
contribuabil inactiv al crui certificat de nregistrare fiscal a fost suspendat.
3. Cota de impunere
Impozitul pe profit datorat de ctre contribuabilii const ntr-o cot procentual care se aplic asupra
bazei impozabile. Cota de impozit care se aplic asupra profitului impozabil este de 16% (art. 17 din Codul
fiscal). Art. 18 din Codul fiscal instituie, pe cale de excepie, impozitul pe profit minimal. Astfel, pentru
contribuabilii care desfoar activiti de natura barurilor de noapte, cluburilor de noapte, discotecilor,
cazinourilor sau pariurilor sportive, inclusiv persoanele juridice care realizeaz aceste venituri n baza unui
contract de asociere i la care impozitul pe profit datorat pentru aceste activiti este mai mic de 5% din
veniturile respective sunt obligai la plata unui impozit de 5%, aplicat asupra acestor venituri.

1) Subiecii impunerii.
2) Venituri impozabile i venituri neimpozabile.
3) Cheltuieli deductibile. Enumerare.
4) Cheltuieli efectuate n scopul realizrii veniturilor. Enumerai 5 categorii.
5) Cheltuieli deductibile limitat. Enumerai 5 categorii.
6) Cheltuieli nedeductibile. Enumerai 5 categorii.
7) Cotele de impunere. Cota standard si excepii.


208
.
Modulul III.
Impozitul pe venit

Unitatea de nvare:
1) Consideraii introductive privind impozitul pe venit;
2) Venituri din activiti independente;
3) Venituri din salarii;
4) Venituri din cedarea folosinei bunurilor;
5) Venituri din investiii;
6) Venituri din pensii;
7) Venituri din activiti agricole;
8) Venituri din premii i jocuri de noroc;
9) Venituri din transferul proprietilor imobiliare din patrimoniul personal;
10) Venituri din alte surse.
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
Bucureti, 2008

I. Consideraii introductive privind impozitul pe venit
1. Contribuabili
Persoanele fizice care datoreaz plata impozitului sunt: a) persoanele fizice rezidente; b) persoanele
fizice nerezidente care desfoar o activitate independent prin intermediul unui sediu permanent n
Romnia; c) persoanele fizice nerezidente care desfoar activiti dependente n Romnia;
2. Categorii de venituri supuse impozitului pe venit
Categoriile de venituri supuse impozitului pe venit sunt urmtoarele: venituri din activiti
independente; venituri din salarii; venituri din cedarea folosinei bunurilor; venituri din investiii; venituri din
pensii; venituri din activiti agricole; venituri din premii i din jocuri de noroc; venituri din transferul
proprietilor imobiliare; venituri din alte surse.
3. Venituri neimpozabile
a) Venituri avnd caracter de ajutor:
ajutoarele, indemnizaiile i alte forme de sprijin cu destinaie special, acordate din bugetul de stat,
bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetele locale i din alte fonduri publice,
precum i cele de aceeai natur primite de la alte persoane, cu excepia indemnizaiilor pentru incapacitate
temporar de munc;
pensiile pentru invalizii de rzboi, orfanii, vduvele/vduvii de rzboi, sumele fixe pentru ngrijirea
pensionarilor care au fost ncadrai n gradul I de invaliditate, precum i pensiile, altele dect pensiile pltite
din fonduri constituite prin contribuii obligatorii la un sistem de asigurri sociale, inclusiv cele din fonduri
de pensii facultative i cele finanate de la bugetul de stat;
contravaloarea cupoanelor ce reprezint bonuri de valoare care se acord cu titlu gratuit persoanelor
fizice conform dispoziiilor legale n vigoare;
drepturile n bani i n natur primite de militarii n termen, militarii cu termen redus, studenii i
elevii unitilor de nvmnt din sectorul de aprare naional, ordine public i siguran naional i
persoanele civile, precum i cele ale gradailor i soldailor concentrai sau mobilizai;
bursele primite de persoanele care urmeaz orice form de colarizare sau perfecionare n cadru
instituionalizat;
subveniile primite pentru achiziionarea de bunuri, dac subveniile sunt acordate n conformitate cu
legislaia n vigoare;
b) Venituri reprezentnd despgubiri:
sumele ncasate din asigurri de orice fel reprezentnd despgubiri, sume asigurate, precum i orice
alte drepturi;
sumele primite drept despgubiri pentru pagube suportate ca urmare a calamitilor naturale, precum
i pentru cazurile de invaliditate sau deces, conform legii;


209
.
c) Venituri ale sportivilor:
premiile obinute de sportivii medaliai la campionatele mondiale, europene i la jocurile olimpice;
premiile, primele i indemnizaiile sportive acordate sportivilor, antrenorilor, tehnicienilor i altor
specialiti, prevzui n legislaia n materie, n vederea realizrii obiectivelor de nalt performan: clasarea
pe podiumul de premiere la campionatele europene, campionatele mondiale i jocurile olimpice, precum i
calificarea i participarea la turneele finale ale campionatelor mondiale i europene, prima grup valoric,
precum i la jocurile olimpice, n cazul jocurilor sportive;
primele i indemnizaiile sportive acordate sportivilor, antrenorilor, tehnicienilor i altor specialiti,
prevzui de legislaia n materie, n vederea pregtirii i participrii la competiiile internaionale oficiale ale
loturilor reprezentative ale Romniei;
d) Veniturile unor categorii de persoane nerezidente:
veniturile primite de membrii misiunilor diplomatice i ai posturilor consulare pentru activitile
desfurate n Romnia n calitatea lor oficial, n condiii de reciprocitate, n virtutea regulilor generale ale
dreptului internaional sau a prevederilor unor acorduri speciale la care Romnia este parte;
veniturile nete n valut primite de membrii misiunilor diplomatice, oficiilor consulare i institutelor
culturale ale Romniei amplasate n strintate, n conformitate cu legislaia n vigoare;
veniturile primite de oficialii organismelor i organizaiilor internaionale din activitile desfurate
n Romnia n calitatea lor oficial, cu condiia ca poziia acestora, de oficial, s fie confirmat de Ministerul
Afacerilor Externe;
veniturile primite de ceteni strini pentru activitatea de consultan desfurat n Romnia, n
conformitate cu acordurile de finanare nerambursabil ncheiate de Romnia cu alte state, cu organisme
internaionale i organizaii neguvernamentale;
veniturile primite de ceteni strini pentru activiti desfurate n Romnia, n calitate de
corespondeni de pres, cu condiia reciprocitii acordate cetenilor romni pentru venituri din astfel de
activiti i cu condiia ca poziia acestor persoane s fie confirmat de Ministerul Afacerilor Externe;
4. Cota de impozitare
Cota de impozitare standard este de 16% i se aplic asupra venitului impozabil corespunztor fiecrei
surse din fiecare categorie pentru determinarea impozitului pe veniturile din: a) activiti independente; b)
salarii; c) cedarea folosinei bunurilor; d) investiii; e) pensii; f) activiti agricole; g) premii; h) alte surse.
Fac excepie cotele de impozit prevzute expres pentru: a) unele venituri din investiii; b) veniturile
din jocuri de noroc; c) venituri din transferul proprietilor imobiliare.

II. Venituri din activiti independente
1. Definiie (Venituri impozabile)
Veniturile din activiti independente cuprind veniturile comerciale, veniturile din profesii libere i
veniturile din drepturi de proprietate intelectual, realizate n mod individual i/sau ntr-o form de asociere,
inclusiv din activiti adiacente.
Sunt considerate venituri comerciale veniturile din fapte de comer ale contribuabililor, din prestri de
servicii, precum i din practicarea unei meserii.
Constituie venituri din profesii libere veniturile obinute din exercitarea profesiilor medicale, de
avocat, notar, auditor financiar, consultant fiscal, expert contabil, contabil autorizat, consultant de plasament
n valori mobiliare, arhitect sau a altor profesii reglementate, desfurate n mod independent, n condiiile
legii.
Veniturile din valorificarea sub orice form a drepturilor de proprietate intelectual provin din
brevete de invenie, desene i modele, mostre, mrci de fabric i de comer, procedee tehnice, know-how,
din drepturi de autor i drepturi conexe dreptului de autor i altele asemenea.
2.Venituri neimpozabile
Nu sunt venituri impozabile: veniturile obinute prin aplicarea efectiv n ar de ctre titular sau, dup
caz, de ctre liceniaii acestuia a unei invenii brevetate n Romnia, incluznd fabricarea produsului sau,
dup caz, aplicarea procedeului, n primii 5 ani de la prima aplicare, calculai de la data nceperii aplicrii i
cuprini n perioada de valabilitate a brevetului i venitul obinut de titularul brevetului prin cesionarea
acestuia.
3. Reguli generale de stabilire a venitului net anual din activiti independente, determinat pe
baza contabilitii n partid simpl
a) Venituri
Venitul impozabil din activiti independente se determin ca diferen ntre venitul brut i cheltuielile
aferente realizrii venitului, deductibile, pe baza datelor din contabilitatea n partid simpl.


210
.
Venitul brut cuprinde urmtoarele:
sumele ncasate i echivalentul n lei al veniturilor n natur din desfurarea activitii;
veniturile sub form de dobnzi din creane comerciale sau din alte creane utilizate n legtur cu o
activitate independent;
ctigurile din transferul activelor din patrimoniul afacerii, utilizate ntr-o activitate independent,
inclusiv contravaloarea bunurilor rmase dup ncetarea definitiv a activitii;
veniturile din angajamentul de a nu desfura o activitate independent sau de a nu concura cu o alt
persoan;
veniturile din anularea sau scutirea unor datorii de plat aprute n legtur cu o activitate
independent.
b) Cheltuieli
Condiiile generale pe care trebuie s le ndeplineasc cheltuielile aferente veniturilor, pentru a putea
fi deduse, sunt: a) s fie efectuate n cadrul activitilor desfurate n scopul realizrii venitului, justificate
prin documente; b) s fie cuprinse n cheltuielile exerciiului financiar al anului n cursul cruia au fost
pltite; c) s respecte regulile privind amortizarea.
Cheltuielile deductibile limitat sunt urmtoarele:
cheltuielile de sponsorizare, mecenat, precum i pentru acordarea de burse private, efectuate conform
legii, n limita unei cote de 5% din baza de calcul;
cheltuielile de protocol, n limita unei cote de 2% din baza de calcul;
suma cheltuielilor cu indemnizaia pltit pe perioada delegrii i detarii n alt localitate, n ar i
n strintate, n interesul serviciului, n limita a de 2,5 ori nivelul legal stabilit pentru instituiile publice;
cheltuielile sociale, n limita sumei obinute prin aplicarea unei cote de pn la 2% la fondul de
salarii realizat anual;
pierderile privind bunurile perisabile, n limitele prevzute de actele normative n materie;
cheltuielile reprezentnd tichetele de mas acordate de angajatori, potrivit legii;
contribuiile efectuate n numele angajailor la fonduri de pensii facultative, n conformitate cu
legislaia n vigoare, n limita echivalentului n lei a 200 euro anual pentru o persoan;
prima de asigurare voluntar de sntate, conform legii, n limita echivalentului n lei a 200 euro
anual pentru o persoan;
cheltuielile efectuate pentru activitatea independent, ct i n scopul personal al contribuabilului sau
asociailor sunt deductibile numai pentru partea de cheltuial care este aferent activitii independente;
cheltuielile reprezentnd contribuii sociale obligatorii pentru salariai i contribuabili, inclusiv cele
pentru asigurarea de accidente de munc i boli profesionale, potrivit legii;
dobnzi aferente mprumuturilor de la persoane fizice i juridice, utilizate n desfurarea activitii,
pe baza contractului ncheiat ntre pri, n limita nivelului dobnzii de referin a Bncii Naionale a
Romniei;
cheltuielile efectuate de utilizator, reprezentnd chiria - rata de leasing - n cazul contractelor de
leasing operaional, respectiv cheltuielile cu amortizarea i dobnzile pentru contractele de leasing financiar,
stabilite n conformitate cu prevederile privind operaiunile de leasing i societile de leasing;
cotizaii pltite la asociaiile profesionale n limita a 2% din baza de calcul;
cheltuielile reprezentnd contribuiile profesionale obligatorii datorate, potrivit legii, organizaiilor
profesionale din care fac parte contribuabilii, n limita a 5% din venitul brut realizat.
Cheltuielile nedeductibile sunt urmtoarele:
sumele sau bunurile utilizate de contribuabil pentru uzul personal sau al familiei sale;
cheltuielile corespunztoare veniturilor neimpozabile ale cror surse se afl pe teritoriul Romniei
sau n strintate;
impozitul pe venit, inclusiv impozitul pe venitul realizat n strintate;
cheltuielile cu primele de asigurare, altele dect cele prevzute anterior;
donaii de orice fel;
amenzile, confiscrile, dobnzile, penalitile de ntrziere i penalitile datorate autoritilor
romne i strine, potrivit prevederilor legale, altele dect cele pltite conform clauzelor din contractele
comerciale;
ratele aferente creditelor angajate;
dobnzile aferente creditelor angajate pentru achiziionarea de imobilizri corporale de natura
mijloacelor fixe, n cazul n care dobnda este cuprins n valoarea de intrare a imobilizrii corporale,
potrivit prevederilor legale;
cheltuielile de achiziionare sau de fabricare a bunurilor i a drepturilor amortizabile din Registrul-


211
.
inventar;
cheltuielile privind bunurile constatate lips din gestiune sau degradate i neimputabile, dac
inventarul nu este acoperit de o poli de asigurare;
sumele sau valoarea bunurilor confiscate ca urmare a nclcrii dispoziiilor legale n vigoare;
impozitul pe venit suportat de pltitorul venitului n contul beneficiarilor de venit;

III. Venituri din salarii
Sunt considerate venituri din salarii toate veniturile n bani i/sau n natur obinute de o persoan
fizic ce desfoar o activitate n baza unui contract individual de munc sau a unui statut special prevzut
de lege, indiferent de perioada la care se refer, de denumirea veniturilor ori de forma sub care ele se acord,
inclusiv indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc.
Veniturile asimilate salariilor sunt:
indemnizaiile din activiti desfurate ca urmare a unei funcii de demnitate public, stabilite
potrivit legii;
indemnizaiile din activiti desfurate ca urmare a unei funcii alese n cadrul persoanelor juridice
fr scop lucrativ;
drepturile de sold lunar, indemnizaiile, primele, premiile, sporurile i alte drepturi ale personalului
militar, acordate potrivit legii;
indemnizaia lunar brut, precum i suma din profitul net, cuvenite administratorilor la
companii/societi naionale, societi comerciale la care statul sau o autoritate a administraiei publice locale
este acionar majoritar, precum i la regiile autonome;
sumele primite de membrii fondatori ai societilor comerciale constituite prin subscripie public;
sumele primite de reprezentanii n adunarea general a acionarilor, n consiliul de administraie, n
comitetul de direcie i n comisia de cenzori;
sumele primite de reprezentanii n organisme tripartite, potrivit legii;
indemnizaia lunar a asociatului unic, la nivelul valorii nscrise n declaraia de asigurri sociale;
sumele acordate de organizaii nonprofit i de alte entiti nepltitoare de impozit pe profit, peste
limita de 2,5 ori nivelul legal stabilit pentru indemnizaia primit pe perioada delegrii i detarii n alt
localitate, n ar i n strintate, n interesul serviciului, pentru salariaii din instituiile publice;
indemnizaia administratorilor, precum i suma din profitul net cuvenite administratorilor societilor
comerciale potrivit actului constitutiv sau stabilite de adunarea general a acionarilor;
orice alte sume sau avantaje de natur salarial ori asimilate salariilor.
Nu sunt incluse n veniturile salariale i nu sunt impozabile urmtoarele:
ajutoarele de nmormntare, ajutoarele pentru pierderi produse n gospodriile proprii ca urmare a
calamitilor naturale, ajutoarele pentru bolile grave i incurabile, ajutoarele pentru natere, veniturile
reprezentnd cadouri pentru copiii minori ai salariailor, cadourile oferite salariatelor, contravaloarea
transportului la i de la locul de munc al salariatului, costul prestaiilor pentru tratament i odihn, inclusiv
transportul pentru salariaii proprii i membrii de familie ai acestora, acordate de angajator pentru salariaii
proprii sau alte persoane, astfel cum este prevzut n contractul de munc.
cadourile oferite de angajatori n beneficiul copiilor minori ai angajailor, cu ocazia Patelui, zilei de
1 iunie, Crciunului i a srbtorilor similare ale altor culte religioase, precum i cadourile oferite angajatelor
cu ocazia zilei de 8 martie sunt neimpozabile, n msura n care valoarea cadoului oferit fiecrei persoane, cu
orice ocazie din cele de mai sus, nu depete 150 lei.
tichetele de cre acordate potrivit legii;
tichetele de mas i drepturile de hran acordate de angajatori angajailor, n conformitate cu
legislaia n vigoare;
contravaloarea folosinei locuinei de serviciu sau a locuinei din incinta unitii, potrivit repartiiei
de serviciu, numirii conform legii sau specificitii activitii prin cadrul normativ specific domeniului de
activitate, compensarea chiriei pentru personalul din sectorul de aprare naional, ordine public i siguran
naional, precum i compensarea diferenei de chirie, suportat de persoana fizic, conform legilor speciale;
cazarea i contravaloarea chiriei pentru locuinele puse la dispoziia oficialitilor publice, a
angajailor consulari i diplomatici care lucreaz n afara rii, n conformitate cu legislaia n vigoare;
contravaloarea echipamentelor tehnice, a echipamentului individual de protecie i de lucru, a
alimentaiei de protecie, a medicamentelor i materialelor igienico-sanitare, a altor drepturi de protecie a
muncii, precum i a uniformelor obligatorii i a drepturilor de echipament, ce se acord potrivit legislaiei n


212
.
vigoare;
contravaloarea cheltuielilor de deplasare pentru transportul ntre localitatea n care angajaii i au
domiciliul i localitatea unde se afl locul de munc al acestora, la nivelul unui abonament lunar, pentru
situaiile n care nu se asigur locuin sau nu se suport contravaloarea chiriei, conform legii;
sumele primite de angajai pentru acoperirea cheltuielilor de transport i cazare a indemnizaiei
primite pe perioada delegrii i detarii n alt localitate, n ar i n strintate, n interesul serviciului.
Sunt exceptate de la aceste prevederi sumele acordate de persoanele juridice fr scop patrimonial i de alte
entiti nepltitoare de impozit pe profit peste limita de 2,5 ori indemnizaia acordat salariailor din
instituiile publice;
sumele primite, potrivit dispoziiilor legale, pentru acoperirea cheltuielilor de mutare n interesul
serviciului;
indemnizaiile de instalare ce se acord o singur dat, la ncadrarea ntr-o unitate situat ntr-o alt
localitate dect cea de domiciliu, n primul an de activitate dup absolvirea studiilor, n limita unui salariu de
baz la angajare, precum i indemnizaiile de instalare i mutare acordate, potrivit legilor speciale,
personalului din instituiile publice i celor care i stabilesc domiciliul n localiti din zone defavorizate,
stabilite potrivit legii, n care i au locul de munc;
sumele reprezentnd plile compensatorii, calculate pe baza salariilor medii nete pe unitate, primite
de persoanele ale cror contracte individuale de munc au fost desfcute ca urmare a concedierilor colective,
precum i sumele reprezentnd plile compensatorii, calculate pe baza salariului mediu net pe economie,
primite de personalul civil din sectorul de aprare naional, ordine public i siguran naional la ncetarea
raporturilor de munc sau de serviciu, ca urmare a nevoilor de reducere i de restructurare, acordate potrivit
legii;
sumele reprezentnd plile compensatorii, calculate pe baza soldelor lunare nete, acordate
personalului militar trecut n rezerv sau al crui contract nceteaz ca urmare a nevoilor de reducere i de
restructurare, precum i ajutoarele stabilite n raport cu solda lunar net, acordate acestuia la trecerea n
rezerv sau direct n retragere cu drept de pensie sau celor care nu ndeplinesc condiiile de pensie, precum i
ajutoare sau pli compensatorii primite de poliiti aflai n situaii similare, al cror cuantum se determin n
raport cu salariul de baz lunar net, acordate potrivit legislaiei n materie;
veniturile din salarii realizate de ctre persoanele fizice cu handicap grav sau accentuat, la funcia de
baz;
veniturile din salarii, ca urmare a activitii de creare de programe pentru calculator; ncadrarea n
activitatea de creaie de programe pentru calculator se face prin ordin comun al ministrului muncii,
solidaritii sociale i familiei, al ministrului comunicaiilor i tehnologiei informaiei i al ministrului
finanelor publice;
sumele sau avantajele primite de persoane fizice din activiti dependente desfurate ntr-un stat
strin, indiferent de tratamentul fiscal din statul respectiv. Fac excepie veniturile salariale pltite de ctre sau
n numele unui angajator care este rezident n Romnia sau are sediul permanent n Romnia, care sunt
impozabile indiferent de perioada de desfurare a activitii n strintate;
cheltuielile efectuate de angajator pentru pregtirea profesional i perfecionarea angajatului legat
de activitatea desfurat de acesta pentru angajator;
costul abonamentelor telefonice i al convorbirilor telefonice, inclusiv cartelele telefonice, efectuate
n vederea ndeplinirii sarcinilor de serviciu;
avantajele sub forma dreptului la stock options plan, la momentul angajrii i implicit la momentul
acordrii;
diferena favorabil dintre dobnda preferenial stabilit prin negociere i dobnda practicat pe
pia, pentru credite i depozite.
3. Determinarea impozitului pe venitul din salarii
a) Reguli de determinare
Beneficiarii de venituri din salarii datoreaz un impozit lunar, final, care se calculeaz i se reine la
surs de ctre pltitorii de venituri.
Determinarea venitului impozabil se realizeaz astfel:
a) la locul unde se afl funcia de baz, prin aplicarea cotei de 16% asupra bazei de calcul
determinate ca diferen ntre venitul net din salarii, calculat prin deducerea din venitul brut a contribuiilor
obligatorii aferente unei luni, i urmtoarele:
- deducerea personal acordat pentru luna respectiv;
- cotizaia sindical pltit n luna respectiv;
- contribuiile la fondurile de pensii facultative, astfel nct la nivelul anului s nu se depeasc


213
.
echivalentul n lei a 200 euro.

b) pentru veniturile obinute n celelalte cazuri, prin aplicarea cotei de 16% asupra bazei de calcul
determinate ca diferen ntre venitul brut i contribuiile obligatorii pe fiecare loc de realizare a acestora;

IV. Venituri din cedarea folosinei bunurilor
Veniturile din cedarea folosinei bunurilor sunt veniturile, n bani i/sau n natur, provenind din
cedarea folosinei bunurilor mobile i imobile, obinute de ctre proprietar, uzufructuar sau alt deintor
legal, altele dect veniturile din activiti independente.
2. Stabilirea venitului net anual din cedarea folosinei bunurilor
Venitul brut reprezint totalitatea sumelor n bani i/sau echivalentul n lei al veniturilor n natur i se
stabilete pe baza chiriei sau a arendei prevzute n contractul ncheiat ntre pri pentru fiecare an fiscal,
indiferent de momentul ncasrii chiriei sau arendei. Venitul brut se majoreaz cu valoarea cheltuielilor ce
cad, conform dispoziiilor legale, n sarcina proprietarului, uzufructuarului sau a altui deintor legal, dac
sunt efectuate de cealalt parte contractant. n cazul n care arenda se exprim n natur, evaluarea n bani se
va face pe baza preurilor medii ale produselor agricole, stabilite prin hotrri ale consiliilor judeene i,
respectiv, ale Consiliului General al Municipiului Bucureti, ca urmare a propunerilor direciilor teritoriale
de specialitate ale Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, hotrri ce trebuie emise nainte
de nceperea anului fiscal.
Venitul net din cedarea folosinei bunurilor se stabilete prin deducerea din venitul brut a cheltuielilor
determinate prin aplicarea cotei de 25% asupra venitului brut.
3. Pli anticipate
Un contribuabil care realizeaz venituri din cedarea folosinei bunurilor pe parcursul unui an, cu
excepia veniturilor din arendare, datoreaz pli anticipate n contul impozitului pe venit ctre bugetul de
stat.

V. Venituri din investiii
Veniturile din investiii cuprind: a) venituri din dividende; b) venituri impozabile din dobnzi; c)
ctiguri din transferul titlurilor de valoare; d) venituri din operaiuni de vnzare-cumprare de valut la
termen, pe baz de contract, precum i orice alte operaiuni similare; e) venituri din lichidare sau dizolvare
fr lichidare a unei persoane juridice.
Urmtoarele venituri din dobnzi sunt neimpozabile: a) venituri din dobnzi la depozitele la
vedere/conturile curente; b) venituri din dobnzi aferente titlurilor de stat i obligaiunilor municipale.
3. Cote de impozitare
Cotele de impozitare sunt de 1% si 16% n funcie de tipul venitului din investiii i de perioada n care
se obin veniturile.

VI. Venituri din pensii
Veniturile din pensii reprezint sume primite ca pensii de la fondurile nfiinate din contribuiile
sociale obligatorii fcute ctre un sistem de asigurri sociale, inclusiv cele din fonduri de pensii facultative i
cele finanate de la bugetul de stat.
2. Stabilirea venitului impozabil lunar din pensii
Venitul impozabil lunar din pensii se stabilete prin deducerea din venitul din pensie a unei sume
neimpozabile lunare de 1000 lei i a contribuiilor obligatorii calculate, reinute i suportate de persoana
fizic.
3. Reinerea impozitului din venitul din pensii
Orice pltitor de venituri din pensii are obligaia de a calcula lunar impozitul aferent acestui venit, de
a-l reine i de a-l vira la bugetul de stat, potrivit prevederilor prezentului articol.
Impozitul se calculeaz prin aplicarea cotei de impunere de 16% asupra venitului impozabil lunar din
pensii.
Impozitul calculat se reine la data efecturii plii pensiei i se vireaz la bugetul de stat pn la data
de 25 inclusiv a lunii urmtoare celei pentru care se face plata pensiei.
Impozitul reinut este impozit final al contribuabilului pentru veniturile din pensii.


214
.
n cazul unei pensii care nu este pltit lunar, impozitul ce trebuie reinut se stabilete prin mprirea
pensiei pltite la fiecare din lunile crora le este aferent pensia.

VII. Venituri din activiti agricole
Constituie venituri din activiti agricole veniturile provenite din urmtoarele activiti: a) cultivarea i
valorificarea florilor, legumelor i zarzavaturilor, n sere i solarii special destinate acestor scopuri i/sau n
sistem irigat; b) cultivarea i valorificarea arbutilor, plantelor decorative i ciupercilor; c) exploatarea
pepinierelor viticole i pomicole i altele asemenea;

VIII. Venituri din premii i din jocuri de noroc
Veniturile din premii cuprind veniturile din concursuri, altele dect cele care constituie venituri
neimpozabile ca excepie de la veniturile impozabile provenite din activiti independente.
Veniturile din jocuri de noroc cuprind ctigurile realizate ca urmare a participrii la jocuri de noroc,
inclusiv cele de tip jack-pot definite conform normelor metodologice, altele dect cele realizate la jocuri de
tip cazino i maini electronice cu ctiguri. Sunt astfel de venituri de tip jack-pot veniturile acordate n mod
aleatoriu prin intermediul mainilor mecanice sau electronice cu ctiguri.
Venitul net este diferena dintre venitul din premii sau din jocuri de noroc i suma reprezentnd venit
neimpozabil.
2. Reinerea impozitului aferent veniturilor din premii i din jocuri de noroc
Venitul sub form de premii dintr-un singur concurs se impune, prin reinerea la surs, cu o cot de
16% aplicat asupra venitului net.
Veniturile din jocuri de noroc se impun, prin reinerea la surs, cu o cot de 20% aplicat asupra
venitului net care nu depete cuantumul de 10.000 lei i cu o cot de 25% aplicat asupra venitului net care
depete cuantumul de 10.000 lei.
Nu sunt impozabile veniturile obinute din premii i din jocuri de noroc, n bani i/sau n natur, sub
valoarea sumei neimpozabile stabilite n sum de 600 lei pentru fiecare concurs sau joc de noroc, realizate de
la acelai organizator sau pltitor ntr-o singur zi.

IX. Venituri din transferul proprietilor imobiliare din patrimoniul personal
La transferul dreptului de proprietate i al dezmembrmintelor acestuia, prin acte juridice ntre vii
asupra construciilor de orice fel i a terenurilor aferente acestora, precum i asupra terenurilor de orice fel
fr construcii, contribuabilii datoreaz un impozit care se calculeaz astfel:
a) pentru construciile de orice fel cu terenurile aferente acestora, precum i pentru terenurile de orice
fel fr construcii, dobndite ntr-un termen de pn la 3 ani inclusiv:
- 3% pn la valoarea de 200.000 lei inclusiv;
- peste 200.000 lei, 6.000 lei + 2% calculate la valoarea ce depete 200.000 lei inclusiv;
b) pentru imobilele descrise anterior dobndite la o dat mai mare de 3 ani:
- 2% pn la valoarea de 200.000 lei inclusiv;
- peste 200.000 lei, 4.000 lei + 1% calculat la valoarea ce depete 200.000 lei inclusiv.
Impozitul nu se datoreaz n urmtoarele cazuri: a) la dobndirea dreptului de proprietate asupra
terenurilor i construciilor de orice fel, prin reconstituirea dreptului de proprietate n temeiul legilor speciale;
b) la dobndirea dreptului de proprietate cu titlul de donaie ntre rude i afini pn la gradul al III-lea
inclusiv, precum i ntre soi; c) Pentru transmisiunea dreptului de proprietate i a dezmembrmintelor
acestuia cu titlul de motenire nu se datoreaz impozit dac succesiunea este dezbtut i finalizat n termen
de 2 ani de la data decesului autorului succesiunii. n cazul nefinalizrii procedurii succesorale n termenul
prevzut mai sus, motenitorii datoreaz un impozit de 1% calculat la valoarea masei succesorale.
3. Baza impozabil
Impozitul se calculeaz la valoarea declarat de pri n actul prin care se transfer dreptul de
proprietate sau dezmembrmintele sale. n cazul n care valoarea declarat este inferioar valorii orientative
stabilite prin expertiza ntocmit de camera notarilor publici, impozitul se va calcula la aceast valoare.
Impozitul se va calcula i se va ncasa de notarul public nainte de autentificarea actului sau, dup caz,
ntocmirea ncheierii de finalizare a succesiunii. Impozitul calculat i ncasat se vireaz pn la data de 25
inclusiv a lunii urmtoare celei n care a fost reinut.


215
.
n cazul n care transferul dreptului de proprietate sau al dezmembrmintelor acestuia se va realiza prin
hotrre judectoreasc, impozitul se va calcula i se va ncasa de ctre organul fiscal competent. Instanele
judectoreti care pronun hotrri judectoreti definitive i irevocabile comunic organului fiscal
competent horrrea i documentaia aferent n termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive i
irevocabile a hotrrii.

X. Venituri din alte surse
Sunt considerate venituri provenite din alte surse, urmtoarele:
prime de asigurri suportate de o persoan fizic independent sau de orice alt entitate, n cadrul
unei activiti pentru o persoan fizic n legtur cu care suportatorul nu are o relaie generatoare de venituri
din salarii;
ctiguri primite de la societile de asigurri, ca urmare a contractului de asigurare ncheiat ntre
pri cu ocazia tragerilor de amortizare;
venituri primite de persoanele fizice pensionari, sub forma diferenelor de pre pentru anumite
bunuri, servicii i alte drepturi, foti salariai, potrivit clauzelor contractului de munc sau n baza unor legi
speciale;
venituri primite de persoanele fizice reprezentnd onorarii din activitatea de arbitraj comercial;
venituri primite de persoanele fizice din activiti desfurate pe baza contractelor/conveniilor
civile, ncheiate potrivit Codului civil, altele dect cele care sunt impozitate ca fiind venituri asimilate
salariilor.
2. Calculul impozitului i termenul de plat
Impozitul se calculeaz prin reinere la surs la momentul plii veniturilor de ctre pltitorii de
venituri, prin aplicarea unei cote de 16% asupra venitului brut.
Impozitul calculat i reinut reprezint impozit final.
Impozitul se vireaz la bugetul de stat pn la data de 25 inclusiv a lunii urmtoare celei n care a fost
reinut.

1) Venituri neimpozabile
2) Venituri din activiti independente. Categorii de venituri
3) Venituri din activiti independente. Cheltuieli deductibile limitat. Enumerai 5 categorii.
4) Venituri din activiti independente. Cheltuieli nedeductibile. Enumerai 5 categorii.
5) Venituri din salarii. Venituri asimilate salariilor. Enumerai 5 categorii.
6) Venituri din salarii. Venituri neimpozabile. Enumerai 5 categorii.
7) Venituri din salarii. Reguli de determinare.
8) Venituri din cedarea folosinei bunurilor.
9) Venituri din investiii.
10) Venituri din pensii.
11) Venituri din activiti agricole.
12) Venituri din premii i jocuri de noroc.
13) Venituri din transferul proprietilor imobiliare.
14) Venituri din alte surse.


216
.
Modulul IV.
Taxa pe valoarea adugat

Unitatea de nvare:
1. Operaiuni i persoane impozabile;
2. Locul prestrii operaiunilor impozabile;
3. Faptul generator, exigibilitatea i baza de impozitare
Timp alocat: 1 h
Bibliografie:
Bucureti, 2008

I. Operaiuni i persoane impozabile
1. Definiie
Taxa pe valoarea adugat este un impozit indirect care se aplic pe fiecare stadiu al circuitului
economic (ciclu de fabricaie sau distribuie) al unui produs finit asupra valorii adugate realizate n fiecare
etap de ctre toti cei care contribuie la producerea i desfacerea acelui produs pana cand el ajunge la
consumatorul final
Pe parcursul ntregului proces de fabricaie i distribuie, fiecare agent economic achita TVA
furnizorilor sai odata cu pretul platit, incaseaza TVA de la cumparatorul sau si apoi scade TVA platita din
TVA colectata, iar soldul il varsa la buget;
2. Operaiuni impozabile
Operaiunile impozabile sunt urmtoarele: a) livrrile de bunuri; b) prestrile de servicii; c) schimbul
de bunuri; d) achiziiile intracomunitare; e) importul.
Pentru ca operaiunile s fie impozabile, acestea trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a)
operatiunea sa fie efectuata cu plata; b) operatiunea sa fie efectuata in Romania; c) operatiunea sa fie
realizata de o persoana impozabila; d) operatiunea sa fie prevazuta de lege
a) Livrarea de bunuri. Este considerat livrare de bunuri transferul dreptului de a dispune de bunuri
ca i un proprietar.
Urmtoarele operaiuni sunt considerate livrri de bunuri: predarea efectiv a bunurilor ctre o alt
persoan, ca urmare a unui contract care prevede c plata se efectueaz n rate sau a oricrui alt tip de
contract care prevede c proprietatea este atribuit cel mai trziu n momentul plii ultimei sume scadente,
cu excepia contractelor de leasing; transferul dreptului de proprietate asupra bunurilor, n urma executrii
silite; trecerea n domeniul public a unor bunuri din patrimoniul persoanelor impozabile.
Nu constituie livrare de bunuri: bunurile distruse ca urmare a unor calamiti naturale sau a unor cauze
de for major; bunurile de natura stocurilor degradate calitativ, care nu mai pot fi valorificate, precum i
activele corporale fixe casate; perisabilitile, n limitele prevzute prin lege; bunurile acordate gratuit din
rezerva de stat ca ajutoare umanitare externe sau interne; acordarea n mod gratuit de bunuri ca mostre n
cadrul campaniilor promoionale, pentru ncercarea produselor sau pentru demonstraii la punctele de
vnzare, alte bunuri acordate n scopul stimulrii vnzrilor; acordarea de bunuri de mic valoare, n mod
gratuit, n cadrul aciunilor de sponsorizare.
b) Prestarea de servicii. Se consider prestare de servicii orice operaiune care nu constituie livrare de
bunuri.
Prestrile de servicii cuprind operaiuni cum sunt: nchirierea de bunuri sau transmiterea folosinei
bunurilor n cadrul unui contract de leasing; transferul i/sau transmiterea folosinei drepturilor de autor,
brevetelor, licenelor, mrcilor comerciale i a altor drepturi similare; angajamentul de a nu desfura o
activitate economic, de a nu concura cu alt persoan sau de a tolera o aciune ori o situaie; servicii de
intermediere efectuate de persoane care acioneaz n numele i n contul altei persoane, atunci cnd intervin
ntr-o livrare de bunuri sau o prestare de servicii.
Nu constituie prestare de servicii: utilizarea bunurilor rezultate din activitatea economic a persoanei
impozabile, ca parte a unei prestri de servicii efectuat n mod gratuit, n cadrul aciunilor de sponsorizare,
mecenat sau protocol, precum i pentru alte destinaii prevzute de lege; serviciile care fac parte din
activitatea economic a persoanei impozabile, prestate n mod gratuit n scop de reclam sau n scopul


217
.
stimulrii vnzrilor; servicii prestate n mod gratuit n cadrul perioadei de garanie de ctre persoana care a
efectuat iniial livrarea de bunuri sau prestarea de servicii.
c) Schimbul de bunuri sau servicii. n cazul unei operaiuni care implic o livrare de bunuri i/sau o
prestare de servicii n schimbul unei livrri de bunuri i/sau prestri de servicii, fiecare persoan impozabil
se consider c a efectuat o livrare de bunuri i/sau o prestare de servicii cu plat.
d) Achiziiile intracomunitare de bunuri. Se consider achiziie intracomunitar de bunuri obinerea
dreptului de a dispune, ca i un proprietar, de bunuri mobile corporale expediate sau transportate la destinaia
indicat de cumprtor, de ctre furnizor, de ctre cumprtor sau de ctre alt persoan, n contul
furnizorului sau al cumprtorului, ctre un stat membru, altul dect cel de plecare a transportului sau de
expediere a bunurilor.
e) Importul de bunuri. Importul de bunuri reprezint intrarea n Comunitate de bunuri dintr-un
teritoriu ter.
3. Persoane impozabile
Constituie persoan impozabil din punctul de vedere a taxei pe valoarea adugat orice persoan care
desfoar, de o manier independent i indiferent de loc, activiti economice oricare ar fi scopul sau
rezultatul acestei activiti;
Nu acioneaz de o manier independent angajaii sau oricare alte persoane legate de angajator
printr-un contract individual de munc sau prin orice alte instrumente juridice care creeaz un raport
angajator/angajat n ceea ce privete condiiile de munc, remunerarea sau alte obligaii ale angajatorului.
Instituiile publice nu sunt persoane impozabile pentru activitile care sunt desfurate n calitate de
autoriti publice, chiar dac pentru desfurarea acestor activiti se percep cotizaii, onorarii, redevene,
taxe sau alte pli, cu excepia acelor activiti care ar produce distorsiuni concureniale dac instituiile
publice ar fi tratate ca persoane neimpozabile.
Instituiile publice sunt persoane impozabile pentru urmtoarele activiti: telecomunicaii; furnizarea
de ap, gaze, energie electric, energie termic, agent frigorific i altele de aceeai natur; transport de bunuri
i de persoane; servicii prestate n porturi i aeroporturi; livrarea de bunuri noi, produse pentru vnzare;
activitatea trgurilor i expoziiilor comerciale; depozitarea; activitile organismelor de publicitate
comercial; activitile ageniilor de cltorie; activitile magazinelor pentru personal, cantine, restaurante i
alte localuri asemntoare; operaiunile posturilor publice de radio i televiziune.

II. Locul operaiunilor impozabile
1. Locul livrrii de bunuri
Locul livrrii de bunuri se determin dup cum urmeaz:
locul unde se gsesc bunurile n momentul cnd ncepe expedierea sau transportul, n cazul bunurilor
care sunt expediate sau transportate de furnizor, de cumprtor sau de un ter;
locul unde se efectueaz instalarea sau montajul, de ctre furnizor sau de ctre alt persoan n
numele furnizorului, n cazul bunurilor care fac obiectul unei instalri sau unui montaj;
locul unde se gsesc bunurile atunci cnd sunt puse la dispoziia cumprtorului, n cazul bunurilor
care nu sunt expediate sau transportate;
locul de plecare a transportului de pasageri, n cazul n care livrrile de bunuri sunt efectuate la
bordul unui vapor, avion sau tren;
2. Locul achiziiei intracomunitare de bunuri
Locul achiziiei intracomunitare de bunuri se consider a fi locul unde se gsesc bunurile n momentul
n care se ncheie expedierea sau transportul bunurilor.
3. Locul importului de bunuri
Locul importului de bunuri se consider pe teritoriul statului membru n care se afl bunurile cnd intr
pe teritoriul comunitar.
4. Locul prestrii de servicii
Locul prestrii de servicii este considerat a fi locul unde prestatorul este stabilit sau are un sediu fix de
la care serviciile sunt efectuate.
Pentru urmtoarele prestri de servicii, locul prestrii este considerat a fi:
locul unde sunt situate bunurile imobile, pentru prestrile de servicii efectuate n legtur cu bunurile
imobile;
locul unde se efectueaz transportul, n funcie de distanele parcurse, n cazul serviciilor de
transport, altele dect cele de transport intracomunitar de bunuri;
locul de plecare a unui transport intracomunitar de bunuri;


218
.
III. Faptul generator i exigibilitatea
1. Faptul generator i exigibilitatea
In principiu, faptul generator si exigibilitatea iau nastere deodata, la momentul livrarii bunurilor,
prestarilor de servicii sau importului de bunuri.
Excepii privind determinarea faptului generator:
Pentru livrrile de bunuri n baza unui contract de consignaie sau n cazul operaiunilor similare,
cum ar fi stocurile la dispoziia clientului, livrrile de bunuri n vederea testrii sau a verificrii conformitii,
se consider c bunurile sunt livrate la data la care consignatarul sau, dup caz, beneficiarul devine proprietar
al bunurilor.
Pentru livrrile de bunuri imobile, faptul generator intervine la data la care sunt ndeplinite
formalitile legale pentru transferul titlului de proprietate de la vnztor la cumprtor.
Pentru prestrile de servicii decontate pe baz de situaii de lucrri, cum sunt serviciile de
construcii-montaj, consultan, cercetare, expertiz i alte servicii similare, faptul generator ia natere la data
emiterii situaiilor de lucrri sau, dup caz, la data la care aceste situaii sunt acceptate de beneficiar.
Excepii privind determinarea exigibilitii taxei pe valoarea adugat:
la data emiterii unei facturi, nainte de data la care intervine faptul generator;
la data la care se ncaseaz avansul, pentru plile n avans efectuate nainte de data la care intervine
faptul generator.
la data extragerii numerarului, pentru livrrile de bunuri sau prestrile de servicii realizate prin
maini automate de vnzare, de jocuri sau alte maini similare.

2. Baza de impozitare
Baza de impozitare a taxei pe valoarea adugat este constituit din tot ceea ce constituie contrapartida
obinut sau care urmeaz a fi obinut de furnizor ori prestator din partea cumprtorului, beneficiarului sau
a unui ter, inclusiv subveniile direct legate de preul acestor operaiuni.
Baza de impozitare cuprinde urmtoarele: impozitele i taxele, dac prin lege nu se prevede altfel, cu
excepia taxei pe valoarea adugat; cheltuielile accesorii, cum sunt: comisioanele, cheltuielile de ambalare,
transport i asigurare, solicitate de ctre furnizor sau prestator cumprtorului sau beneficiarului. Cheltuielile
facturate de furnizorul de bunuri sau de prestatorul de servicii cumprtorului, care fac obiectul unui contract
separat i care sunt legate de livrrile de bunuri sau de prestrile de servicii n cauz, se consider cheltuieli
accesorii.
Baza de impozitare nu cuprinde urmtoarele: rabaturile, remizele, risturnele, sconturile i alte reduceri
de pre, acordate de furnizori direct clienilor la data exigibilitii taxei; sumele reprezentnd daune-interese,
stabilite prin hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, penalizrile i orice alte sume solicitate pentru
nendeplinirea total sau parial a obligaiilor contractuale, dac sunt percepute peste preurile i/sau tarifele
negociate. Nu se exclud din baza de impozitare orice sume care, n fapt, reprezint contravaloarea bunurilor
livrate sau a serviciilor prestate; dobnzile, percepute dup data livrrii sau prestrii, pentru pli cu
ntrziere; valoarea ambalajelor care circul ntre furnizorii de marf i clieni, prin schimb, fr facturare.
Pentru achiziiile intracomunitare de bunuri, baza de impozitare se stabilete pe baza acelorai
elemente utilizate pentru determinarea bazei de impozitare n cazul livrrii acelorai bunuri n interiorul rii.
Baza de impozitare cuprinde i accizele pltite sau datorate n alt stat membru dect Romnia de
persoana care efectueaz achiziia intracomunitar, pentru bunurile achiziionate. Prin excepie, n cazul n
care accizele sunt rambursate persoanei care efectueaz achiziia intracomunitar, valoarea achiziiei
intracomunitare efectuate n Romnia se reduce corespunztor.
Baza de impozitare pentru importul de bunuri este valoarea n vam a bunurilor, stabilit conform
legislaiei vamale n vigoare, la care se adaug orice taxe, impozite, comisioane i alte taxe datorate n afara
Romniei, precum i cele datorate ca urmare a importului bunurilor n Romnia, cu excepia taxei pe
valoarea adugat care urmeaz a fi perceput.
Baza de impozitare cuprinde cheltuielile accesorii, precum comisioanele i cheltuielile de ambalare,
transport i asigurare, care intervin pn la primul loc de destinaie a bunurilor n Romnia.

3. Cotele de tax
Cota standard este de 24% i se aplic asupra bazei de impozitare pentru operaiunile impozabile care
nu sunt scutite de tax sau care nu sunt supuse cotei reduse.
Cota redus este de 9% i se aplic asupra bazei de impozitare pentru urmtoarele prestri de servicii
i/sau livrri de bunuri:
serviciile constnd n permiterea accesului la castele, muzee, case memoriale, monumente istorice,


219
.
monumente de arhitectur i arheologice, grdini zoologice i botanice, trguri, expoziii i evenimente
culturale, cinematografe, altele dect cele scutite;
livrarea de manuale colare, cri, ziare i reviste, cu excepia celor destinate exclusiv sau n
principal publicitii;
livrarea de proteze i accesorii ale acestora, cu excepia protezelor dentare;
livrarea de produse ortopedice;
livrarea de medicamente de uz uman i veterinar;
cazarea n cadrul sectorului hotelier sau al sectoarelor cu funcie similar, inclusiv nchirierea
terenurilor amenajate pentru camping.

1) Definiie, mecanism de derulare i categorii de operaiuni impozabile.
2) Livrarea de bunuri.
3) Prestarea de servicii.
4) Schimbul, achiziiile intracomunitare i importul.
5) Persoanele impozabile.
6) Faptul generator i exigibilitatea - excepii.


220
.
Modulul V.
Accizele

Unitatea de nvare:
1. Accize armonizate;
2. Accize nearmonizate (alte produse accizabile)
Timp alocat: 0,5 h
Bibliografie:
Bucureti, 2008

I. Accize armonizate
1. Definiie
Accizele armonizate sunt taxe speciale de consum care se datoreaz bugetului de stat pentru
urmtoarele produse provenite din producia intern sau din import: bere; vinuri; buturi fermentate, altele
dect bere i vinuri; produse intermediare; alcool etilic; tutun prelucrat; produse energetice; energie electric.
2. Contribuabilii
Subiect al impunerii poate fi orice persoan fizic sau juridic avnd calitatea de antrepozitar fiscal.
Antrepozitul fiscal este locul aflat sub controlul autoritii fiscale competente, unde produsele
accizabile sunt produse, transformate, deinute, primite sau expediate n regim suspensiv de ctre
antrepozitarul autorizat, n exerciiul activitii, n anumite condiii prevzute de lege.
Antrepozitarul autorizat este persoana fizic sau juridic autorizat de autoritatea fiscal competent,
n exercitarea activitii acesteia, s produc, s transforme, s dein, s primeasc i s expedieze produse
accizabile ntr-un antrepozit fiscal.
Regimul suspensiv este regimul fiscal conform cruia plata accizelor este suspendat pe perioada
producerii, transformrii, deinerii i deplasrii produselor.
Producia i/sau depozitarea produselor accizabile, acolo unde acciza nu a fost pltit, pot avea loc
numai ntr-un antrepozit fiscal.
Un antrepozit fiscal poate fi folosit numai pentru producerea i/sau depozitarea de produse accizabile.
Antrepozitul fiscal nu poate fi folosit pentru vnzarea cu amnuntul a produselor accizabile.
Deinerea de produse accizabile n afara antrepozitului fiscal, pentru care nu se poate face dovada plii
accizelor, atrage plata acestora.
Fac excepie antrepozitele fiscale care livreaz produse energetice ctre avioane i nave sau furnizeaz
produse accizabile din magazinele duty-free.
Un antrepozit fiscal poate funciona numai pe baza autorizaiei valabile emise de autoritatea fiscal
competent la cererea persoanei interesate.
3. Teritoriul comunitar
Regimul juridic al accizelor armonizate se aplic pe teritoriul Uniunii Europene
4. Faptul generator i exigibilitatea
a) Faptul generator. Produsele menionate anterior sunt supuse accizelor n momentul producerii lor
pe teritoriul comunitar sau la momentul importului lor n acest teritoriu.
b) Exigibilitatea. Acciza devine exigibil n momentul eliberrii pentru consum sau cnd se constat
pierderi sau lipsuri de produse accizabile.
5. Produsele accizabile
a) Berea. Pentru berea produs de micii productori independeni, care dein instalaii de fabricaie cu
o capacitate nominal care nu depete 200.000 hl/an, se aplic accize specifice reduse. Este exceptat de la
plata accizelor berea fabricat de persoana fizic i consumat de ctre aceasta i membrii familiei sale, cu
condiia s nu fie vndut.
b) Vinurile. Sunt considerate vinuri: a) vinurile linitite; b) vinurile spumoase calificate astfel n
funcie de Nomenclatorul tarifar. Este exceptat de la plata accizelor vinul fabricat de persoana fizic i
consumat de ctre aceasta i membrii familiei sale, cu condiia s nu fie vndut.
c) Buturile fermentate, altele dect bere i vinuri. Sunt considerate astfel de buturi: a) alte buturi
fermentate linitite b) alte buturi fermentate spumoase calificate astfel n funcie de Nomenclatorul tarifar.


221
.
Sunt exceptate de la plata accizelor buturile fermentate, altele dect bere i vinuri, fabricate de persoana
fizic i consumate de ctre aceasta i membrii familiei sale, cu condiia s nu fie vndute.
d) Produsele intermediare. Produsele intermediare reprezint toate produsele care au o concentraie
alcoolic ncadrat ntre 1,2% i 22% n volum. Mai sunt considerate produse intermediare i orice butur
fermentat linitit care are o concentraie alcoolic ce depete 5,5% n volum i care nu rezult n
ntregime din fermentare, i orice butur fermentat spumoas care are o concentraie alcoolic ce depete
8,5% n volum i care nu rezult n ntregime din fermentare.
e) Alcoolul etilic. Alcool etilic reprezint: a) toate produsele care au o concentraie alcoolic ce
depete 1,2% n volum astfel cum sunt calificate de Nomenclatorul tarifar; b) produsele care au o
concentraie alcoolic ce depete 22% n volum astfel cum sunt calificate de Nomenclatorul tarifar; c) uic
i rachiuri de fructe; d) orice alt produs, n soluie sau nu, care conine buturi spirtoase potabile. uica i
rachiurile de fructe destinate consumului propriu al gospodriilor individuale, n limita unei cantiti
echivalente de cel mult 50 litri de produs pentru fiecare gospodrie individual/an, cu concentraia alcoolic
de 100% n volum, se accizeaz prin aplicarea unei cote de 50% din cota standard a accizei aplicat
alcoolului etilic. Pentru alcoolul etilic produs n micile distilerii, a cror producie nu depete 10 hectolitri
alcool pur/an, se aplic accize specifice reduse.
f) Tutunul prelucrat. Prin tutun prelucrat se nelege: a) igarete; b) igri i igri de foi; c) tutun de
fumat:
g) Produsele energetice. Cu titlu exemplificativ, sunt considerate produse energetice urmtoarele: a)
benzina cu plumb; b)benzina fr plumb; c) motorina; d) petrol lampant (kerosen); e) gazul petrolier
lichefiat; f) gazul natural; g) pcura; h) crbune i cocs; i) orice alte produse energetice prevzute de
legislaia fiscal. Orice produs energetic destinat a fi utilizat, pus n vnzare ori utilizat drept combustibil
pentru motor sau ca aditiv ori pentru a crete volumul final al combustibilului pentru motor este accizat la
nivelul combustibilului pentru motor echivalent.
6. Nivelul accizelor
Nivelul accizelor este stabilit n EURO/unitatea de msur specific fiecrui tip de produs: bucat,
litru, ton, kilogram, etc.
7. Plata accizelor
Termenul de plat a accizelor este pn la data de 25 inclusiv a lunii urmtoare celei n care acciza
devine exigibil.
8. Scutiri de la plata accizelor
a) Scutiri generale. Produsele accizabile sunt scutite de la plata accizelor n urmtoarele cazuri:
livrarea se face n contextul relaiilor consulare sau diplomatice; produsele sunt destinate organizaiilor
internaionale, recunoscute ca atare de ctre autoritile publice ale Romniei; produsele sunt livrate forelor
armate aparinnd oricrui stat parte la Tratatul Atlanticului de Nord (NATO);
b) Scutiri pariale. Pentru importul de produse accizabile aflate n bagajul cltorilor i al altor
persoane fizice, cu domiciliul n Romnia sau n strintate nu se aplic accize, dac nu sunt depite limitele
cantitative prevzute de normele legale.
c) Scutiri pentru alcoolul etilic i alte produse alcoolice
Sunt scutite de la plata accizelor alcoolul etilic i alte produse alcoolice n urmtoarele cazuri: sunt
complet denaturate; sunt denaturate i utilizate pentru producerea de produse care nu sunt destinate
consumului uman; sunt utilizate pentru producerea oetului; sunt utilizate pentru producerea de
medicamente; sunt utilizate pentru producerea de arome alimentare destinate preparrii de alimente sau
buturi nealcoolice; sunt utilizate n scop medical n spitale i farmacii;
d) Scutiri pentru tutunul prelucrat. Tutunul prelucrat este scutit de la plata accizelor cnd este
destinat n exclusivitate testelor tiinifice i celor privind calitatea produselor.
e) Scutiri pentru produsele energetice. Sunt scutite de la plata accizelor urmtoarele (enumerarea are
caracter exemplificativ): produsele energetice livrate n vederea utilizrii drept combustibil pentru motor
pentru aeronave, altele dect aviaia turistic n scop privat; produsele energetice livrate n vederea utilizrii
drept combustibil pentru motor pentru navigaia n apele comunitare i pentru navigaia pe cile navigabile
interioare, inclusiv pentru pescuit, altele dect pentru navigaia ambarcaiunilor private de agrement;
produsele energetice i energia electric utilizate pentru producia de energie electric, precum i energia
electric utilizat pentru meninerea capacitii de a produce energie electric; produsele energetice i energia
electric utilizate pentru producia combinat de energie electric i energie termic; produsele energetice
(gazul natural, crbunele i combustibilii solizi) folosite de gospodrii i/sau de organizaii de caritate;
combustibilii pentru motor utilizai n domeniul produciei, dezvoltrii, testrii i mentenanei aeronavelor i
vapoarelor; orice produs energetic care este scos de la rezerva de stat sau rezerva de mobilizare, fiind acordat


222
.
gratuit n scop de ajutor umanitar; orice produs energetic achiziionat direct de la operatori economici
productori, importatori sau distribuitori, utilizat drept combustibil pentru nclzirea spitalelor, sanatoriilor,
azilurilor de btrni, orfelinatelor i altor instituii de asisten social, instituiilor de nvmnt i
lcaurilor de cult.

II. ALTE PRODUSE ACCIZABILE
1. Sfera de aplicare
Sunt supuse accizelor urmtoarele produse: cafea verde; cafea prjit, inclusiv cafea cu nlocuitori;
cafea solubil, inclusiv amestecuri cu cafea solubil; confecii din blnuri naturale, cu excepia celor de
iepure, oaie, capr; articole din cristal; bijuterii din aur i/sau din platin, cu excepia verighetelor; produse
de parfumerie; arme i arme de vntoare, altele dect cele de uz militar, cu excepiile prevzute n lege;
iahturi i alte nave i ambarcaiuni cu sau fr motor pentru agrement; motoare cu capacitate de peste 25 CP
destinate iahturilor i altor nave i ambarcaiuni pentru agrement.
2. Contribuabilii
Pltitori de accize sunt operatorii economici - persoane juridice, asociaii familiale i persoane fizice
autorizate - care produc sau care achiziioneaz din teritoriul comunitar ori din afara teritoriului comunitar
astfel de produse.
Sunt pltitori de accize i persoanele fizice care introduc n ar arme i arme de vntoare, altele dect
cele de uz militar, cu excepiile prevzute n lege, iahturi i alte nave i ambarcaiuni cu sau fr motor
pentru agrement, motoare cu capacitate de peste 25 CP destinate iahturilor i altor nave i ambarcaiuni
pentru agrement.
3. Nivelul i calculul accizei
Nivelul accizelor n perioada 2007-2011 pentru cafea verde, cafea prjit, inclusiv cafea cu nlocuitori
i pentru cafea solubil se stabilete prin lege. Accizele se datoreaz o singur dat i se calculeaz prin
aplicarea sumelor fixe pe unitatea de msur, asupra cantitilor intrate pe teritoriul Romniei
Nivelul accizelor n perioada 2007-2010 pentru alte produse este prevzut prin lege.
Pentru iahturi i alte nave i ambarcaiuni cu sau fr motor pentru agrement, nivelul accizelor poate fi
ntre 0 i 50% i se stabilete difereniat pe baza criteriilor prevzute n normele metodologice. Nu se pltesc
accize pentru brcile cu sau fr motor cu lungime mai mic de 8 metri i cu motor mai mic de 25 CP i
pentru iahturile i alte nave i ambarcaiuni destinate utilizrii n sportul de performan.
Pentru motoare cu capacitate de peste 25 CP destinate iahturilor i altor nave i ambarcaiuni pentru
agrement, nivelul accizelor poate fi ntre 0 i 50% i i se stabilete difereniat pe baza criteriilor prevzute n
normele metodologice.
4. Scutiri
Sunt scutite de la plata accizelor: produsele exportate direct de operatorii economici productori sau
prin operatorii economici care i desfoar activitatea pe baz de comision; produsele aflate n regimuri
vamale suspensive, conform prevederilor legale n domeniu; orice produs importat, provenit din donaii sau
finanat direct din mprumuturi nerambursabile, precum i din programe de cooperare tiinific i tehnic,
acordat instituiilor de nvmnt, sntate i cultur, ministerelor, altor organe ale administraiei publice,
structurilor patronale i sindicale reprezentative la nivel naional, asociaiilor i fundaiilor de utilitate
public, de ctre guverne strine, organisme internaionale i organizaii nonprofit i de caritate; produsele
livrate la rezerva de stat i la rezerva de mobilizare, pe perioada n care au acest regim.
5. Exigibilitatea
Momentul exigibilitii accizei intervine n funcie de locul de provenien a produselor, astfel: pentru
produsele din producia intern, la data efecturii livrrii, la data acordrii produselor ca dividende sau ca
plat n natur, la data la care au fost consumate pentru reclam i publicitate i, respectiv, la data nstrinrii
ori utilizrii n oricare alt scop dect comercializarea; pentru produsele provenite din teritoriul comunitar, la
momentul recepionrii acestora; pentru produsele importate, la data nregistrrii declaraiei vamale de
import.
6. Plata accizelor
Plata accizelor ctre buget se face difereniat, n funcie de proveniena bunurilor, dup cum urmeaz:
pentru produsele provenite din producia intern, accizele se pltesc la bugetul de stat pn la data de 25
inclusiv a lunii urmtoare celei n care acciza devine exigibil; pentru alte produse accizabile, provenite din
teritoriul comunitar sau din import, plata accizelor se face n ziua lucrtoare imediat urmtoare celei n care
au fost recepionate produsele sau la momentul nregistrrii declaraiei vamale de import, dup caz.



223
.
1) Accize armonizate. Produse accizbile (enumerare) i subiecii impunerii.
2) Accize armonizate. Faptul generator i exigibilitatea.
3) Accize armonizate. Scutiri generale i pariale de la plat.
4) Alte produse accizabile. Sfera de cuprindere. Enumerare.
5) Alte produse accizabile. Scutiri. Enumerare.


224
.
Modulul VI.
Impozite i taxe locale

Unitatea de nvare:
1) Impozitul i taxa pe cldiri;
2) Impozitul i taxa teren;
3) Impozitul pe mijloacele de transport;
4) Taxa pentru folosirea mijloacelor de reclam i publicitate
5) Impozitul pe spectacole
6) Taxa hotelier
Timp alocat: 0,5 h
Bibliografie:
Bucureti, 2008

I. Impozitul i taxa pe cldiri
1. Contribuabilii
Orice persoan fizic sau juridic proprietar al unei cldiri situate n Romnia datoreaz anual impozit
pentru acea cldire.
Pentru cldirile proprietate public sau privat a statului ori a unitilor administrativ-teritoriale,
concesionate, nchiriate, date n administrare ori n folosin, dup caz, persoanelor juridice, se stabilete
taxa pe cldiri, care reprezint sarcina fiscal a concesionarilor, locatarilor, titularilor dreptului de
administrare sau de folosin n condiii similare impozitului pe cldiri.
n cazul n care o cldire se afl n proprietatea comun a dou sau mai multe persoane, fiecare dintre
proprietarii comuni ai cldirii datoreaz impozitul pentru spaiile situate n partea din cldire aflat n
proprietatea sa. Dac nu se pot stabili prile individuale ale proprietarilor n comun, fiecare dintra acetia
datoreaz o parte egal din impozitul pentru cldirea respectiv.
2. Scutiri
Cu titlu exemplificativ, cldirile pentru care nu se datoreaz impozit sunt urmtoarele: cldirile
proprietate a statului, a unitilor administrativ-teritoriale sau a oricror instituii publice, cu excepia
ncperilor care sunt folosite pentru activiti economice; cldirile clasate ca monumente istorice, de
arhitectur sau arheologice, muzee ori case memoriale, indiferent de titularul dreptului de proprietate sau de
administrare, cu excepia ncperilor care sunt folosite pentru activiti economice; cldirile care, prin
destinaie, constituie lcauri de cult, aparinnd cultelor religioase recunoscute oficial n Romnia i
componentelor locale ale acestora, cu excepia ncperilor care sunt folosite pentru activiti economice;
cldirile care constituie patrimoniul unitilor i instituiilor de nvmnt de stat, confesional sau particular,
autorizate s funcioneze provizoriu ori acreditate, cu excepia ncperilor care sunt folosite pentru activiti
economice; cldirile unitilor sanitare publice, cu excepia ncperilor care sunt folosite pentru activiti
economice; cldirile care sunt afectate centralelor hidroelectrice, termoelectrice i nuclearo-electrice, staiilor
i posturilor de transformare, precum i staiilor de conexiuni; cldirile aflate n domeniul public al statului i
n administrarea Regiei Autonome Administraia Patrimoniului Protocolului de Stat, cu excepia
ncperilor care sunt folosite pentru activiti economice; cldirile funerare din cimitire i crematorii;
cldirile din parcurile industriale, tiinifice i tehnologice, potrivit legii;
3. Cotele de impunere
a) Pentru persoanele fizice
Impozitul pe cldiri se calculeaz prin aplicarea cotei de impozitare de 0,1% la valoarea impozabil a
cldirii.
Valoarea impozabil a cldirii se determin prin nmulirea suprafeei construite desfurate a acesteia,
exprimate n metri ptrai, cu valoarea impozabil corespunztoare, exprimat n lei/mp.
Valoarea impozabil a cldirii se ajusteaz n funcie de rangul localitii i zona n care este amplasat
cldirea.
b) Pentru persoanele juridice
Impozitul pe cldiri se calculeaz prin aplicarea unei cote de impozitare cuprins ntre 0,25% i 1,50%


225
.
stabilit prin hotrre a consiliului local asupra valorii de inventar a cldirii.
Valoarea de inventar a cldirii este valoarea de intrare a cldirii n patrimoniu, nregistrat n
contabilitatea proprietarului cldirii, conform prevederilor legale n vigoare.
4. Dobndirea, nstrinarea i modificarea cldirilor
n cazul unei cldiri care a fost dobndit sau construit de o persoan n cursul anului, impozitul pe
cldire se datoreaz de ctre persoana respectiv cu ncepere de la data de nti a lunii urmtoare celei n care
cldirea a fost dobndit sau construit.
n cazul unei cldiri care a fost nstrinat, demolat sau distrus, dup caz, n cursul anului, impozitul
pe cldire nceteaz a se mai datora de persoana respectiv cu ncepere de la data de nti a lunii urmtoare
celei n care cldirea a fost nstrinat, demolat sau distrus.
5. Plata impozitului
Impozitul/taxa pe cldiri se pltete anual, n dou rate egale, pn la datele de 31 martie i 30
septembrie inclusiv.
Pentru plata cu anticipaie a impozitului pe cldiri, datorat pentru ntregul an de ctre contribuabili,
pn la data de 31 martie a anului respectiv, se acord o bonificaie de pn la 10%, stabilit prin hotrre a
consiliului local.

II. Impozitul i taxa pe teren
1. Contribuabilii
Orice persoan sau juridic i care are n proprietate un teren situat n Romnia datoreaz pentru acesta
un impozit anual.
Pentru terenurile proprietate public sau privat a statului ori a unitilor administrativ-teritoriale,
concesionate, nchiriate, date n administrare ori n folosin, dup caz, persoanelor juridice, se stabilete
taxa pe teren, care reprezint sarcina fiscal a concesionarilor, locatarilor, titularilor dreptului de
administrare sau de folosin n condiii similare impozitului pe teren.
Regulile privind copropritatea asupra unui teren sunt cele aplicabile n cazul impozitului i taxei pe
cldiri.
2. Scutiri
Terenurile pentru care nu se datoreaz impozit sunt urmtoarele: terenul aferent unei cldiri, pentru
suprafaa de teren care este acoperit de o cldire; orice teren al unui cult religios recunoscut de lege i al
unei uniti locale a acestuia, cu personalitate juridic; orice teren al unui cimitir, crematoriu; orice teren al
unei instituii de nvmnt preuniversitar i universitar, autorizat provizoriu sau acreditat; orice teren al
unei uniti sanitare de interes naional care nu a trecut n patrimoniul autoritilor locale; orice teren deinut,
administrat sau folosit de ctre o instituie public, cu excepia suprafeelor folosite pentru activiti
economice; orice teren proprietate a statului, a unitilor administrativ-teritoriale sau a altor instituii publice,
aferent unei cldiri al crui titular este oricare din aceste categorii de proprietari, exceptnd suprafeele
acestuia folosite pentru activiti economice; orice teren degradat sau poluat, inclus n perimetrul de
ameliorare, pentru perioada ct dureaz ameliorarea acestuia; terenurile care prin natura lor i nu prin
destinaia dat sunt improprii pentru agricultur sau silvicultur, orice terenuri ocupate de iazuri, bli, lacuri
de acumulare sau ci navigabile, cele folosite pentru activitile de aprare mpotriva inundaiilor,
gospodrirea apelor, hidrometeorologie, cele care contribuie la exploatarea resurselor de ap, cele folosite ca
zone de protecie definite n lege, precum i terenurile utilizate pentru exploatrile din subsol, ncadrate astfel
printr-o hotrre a consiliului local, n msura n care nu afecteaz folosirea suprafeei solului; terenurile
legate de sistemele hidrotehnice, terenurile de navigaie, terenurile aferente infrastructurii portuare, canalelor
navigabile, inclusiv ecluzele i staiile de pompare aferente acestora, precum i terenurile aferente lucrrilor
de mbuntiri funciare, pe baza avizului privind categoria de folosin a terenului, emis de oficiul judeean
de cadastru i publicitate imobiliar; terenurile ocupate de autostrzi, drumuri europene, drumuri naionale,
drumuri principale administrate de Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia -
S.A., zonele de siguran a acestora, precum i terenurile din jurul pistelor reprezentnd zone de siguran;
terenurile parcurilor industriale, tiinifice i tehnologice, potrivit legii; terenurile trecute n proprietatea
statului sau a unitilor administrativ-teritoriale n lips de motenitori legali sau testamentari.
3. Calculul impozitului
Impozitul pe teren se stabilete lund n calcul numrul de metri ptrai de teren, rangul localitii n
care este amplasat terenul i zona i/sau categoria de folosin a terenului, conform ncadrrii fcute de
consiliul local.
4.Dobndirea i nstrinarea terenurilor
Pentru un teren dobndit de o persoan n cursul unui an, impozitul pe teren se datoreaz de la data de


226
.
nti a lunii urmtoare celei n care terenul a fost dobndit.
Pentru orice operaiune juridic efectuat de o persoan n cursul unui an, care are ca efect transferul
dreptului de proprietate asupra unui teren, persoana nceteaz a mai datora impozitul pe teren ncepnd cu
prima zi a lunii urmtoare celei n care a fost efectuat transferul dreptului de proprietate asupra terenului.
Impozitul/taxa pe teren se pltete anual, n dou rate egale, pn la datele de 31 martie i 30
septembrie inclusiv.
Pentru plata cu anticipaie a impozitului pe teren, datorat pentru ntregul an de ctre contribuabili, pn
la data de 31 martie inclusiv, a anului respectiv, se acord o bonificaie de pn la 10%, stabilit prin
hotrre a consiliului local.

III. Impozitul pe mijloacele de transport
1. Contribuabilii
Orice persoan (fizic sau juridic) proprietar al unui mijloc de transport care trebuie nmatriculat n
Romnia datoreaz un impozit anual pentru respectivul mijloc de transport.
n cazul unui mijloc de transport care face obiectul unui contract de leasing financiar, pe ntreaga
durat a acestuia, impozitul pe mijlocul de transport se datoreaz de locatar (utilizator).
n cazul n care contractul de leasing nceteaz altfel dect prin ajungerea la scaden, impozitul pe
mijlocul de transport este datorat de locator (proprietar societatea de leasing).
2. Scutiri
Impozitul pe mijloacele de transport nu se datoreaz pentru urmtoarele mijloace de transport:
autoturismele, motocicletele cu ata i mototriciclurile care aparin persoanelor cu handicap locomotor i
care sunt adaptate handicapului acestora; navele fluviale de pasageri, brcile i luntrele folosite pentru
transportul persoanelor fizice cu domiciliul n Delta Dunrii, Insula Mare a Brilei i Insula Balta Ialomiei;
mijloacele de transport ale instituiilor publice; mijloacele de transport ale persoanelor juridice, care sunt
utilizate pentru servicii de transport public de pasageri n regim urban sau suburban, inclusiv transportul de
pasageri n afara unei localiti, dac tariful de transport este stabilit n condiii de transport public;
vehiculele istorice definite conform prevederilor legale n vigoare.
Impozitul pe mijloacele de transport se calculeaz n funcie de tipul mijlocului de transport.
n cazul autovehiculelor, impozitul pe mijlocul de transport se calculeaz n funcie de capacitatea
cilindric a acestuia.
n cazul unui ata, impozitul pe mijloacele de transport este de 50% din taxa pentru motocicletele,
motoretele i scuterele respective.
4.Dobndirea i nstrinarea mijloacelor de transport
n cazul unui mijloc de transport dobndit de o persoan n cursul unui an fiscal, impozitul se
datoreaz de la data de nti a lunii urmtoare celei n care mijlocul de transport a fost dobndit.
Pentru mijlocul de transport nstrinat de o persoan n cursul unui an fiscal sau radiat din evidena
fiscal, impozitul nu se mai datoreaz ncepnd cu data de nti a lunii urmtoare celei n care mijlocul de
transport a fost nstrinat sau radiat din evidena fiscal.
Impozitul pe mijlocul de transport se pltete anual, n dou rate egale, pn la datele de 31 martie i
30 septembrie inclusiv.
Pentru plata cu anticipaie a impozitului pe mijlocul de transport, datorat pentru ntregul an de ctre
contribuabili, pn la data de 31 martie a anului respectiv inclusiv, se acord o bonificaie de pn la 10%
inclusiv, stabilit prin hotrre a consiliului local.

IV. Taxa pentru folosirea mijloacelor de reclam i publicitate
1. Taxa pentru serviciile de reclam i publicitate
Orice persoan care beneficiaz de servicii de reclam i publicitate n Romnia n baza unui contract
sau a unei convenii cu alt persoan. , datoreaz plata taxei prevzute n prezentul articol.
Fac excepie de la plata taxei serviciile de reclam i publicitate realizate prin mijloacele de informare
n mas scrise i audiovizuale. (sunt considerate mijloace de informare n mas scrise i audiovizuale ziarele
i alte tiprituri, radio, televiziune i Internet).
Taxa pentru servicii de reclam i publicitate, se pltete la bugetul local al unitii administrativ-
teritoriale n raza creia persoana presteaz serviciile de reclam i publicitate.
Taxa se calculeaz prin aplicarea cotei taxei respective la valoarea serviciilor de reclam i publicitate.


227
.
Cota de impunere se stabilete de consiliul local i este cuprins ntre 1% i 3%.
Plata taxei se face lunar, pn la data de 10 a lunii urmtoare celei n care a intrat n vigoare contractul
de prestri de servicii de reclam i publicitate.
2. Taxa pentru afiaj n scop de reclam i publicitate
Orice persoan care utilizeaz un panou, afiaj sau structur de afiaj pentru reclam i publicitate ntr-
un loc public datoreaz plata taxei ctre bugetul local al autoritii administraiei publice locale n raza creia
este amplasat panoul, afiajul sau structura de afiaj respectiv.
Valoarea taxei pentru afiaj n scop de reclam i publicitate se calculeaz anual, prin nmulirea
numrului de metri ptrai sau a fraciunii de metru ptrat a suprafeei afiajului pentru reclam sau
publicitate cu suma stabilit de consiliul local.
Taxa se pltete anual, anticipat sau trimestrial, n patru rate egale, pn la datele de 15 martie, 15
iunie, 15 septembrie i 15 noiembrie, inclusiv.

V. IMPOZITUL PE SPECTACOLE
1. Contribuabilii
Orice persoan care organizeaz o manifestare artistic, o competiie sportiv sau alt activitate
distractiv n Romnia are obligaia de a plti impozitul pe spectacole.
Impozitul pe spectacole se calculeaz prin aplicarea cotei de impozit la suma ncasat din vnzarea
biletelor de intrare i a abonamentelor dup cum urmeaz: n cazul unui spectacol de teatru, (pies de teatru,
balet, oper, operet, concert filarmonic sau alt manifestare muzical), prezentarea unui film la
cinematograf, un spectacol de circ sau orice competiie sportiv intern sau internaional, cota de impozit
este egal cu 2%; n cazul oricrei alte manifestri artistice dect cele enumerate anterior, cota de impozit
este egal cu 5%.
3. Scutiri
Impozitul pe spectacole nu se aplic spectacolelor organizate n scopuri umanitare.
Impozitul pe spectacole se pltete lunar pn la data de 15, inclusiv, a lunii urmtoare celei n care a
avut loc spectacolul.

VI. Taxa hotelier
1. Contribuabilii
Consiliul local poate institui o tax pentru ederea ntr-o unitate de cazare, ntr-o localitate asupra
creia consiliul local i exercit autoritatea.
Taxa pentru ederea ntr-o unitate de cazare se ncaseaz de ctre persoanele juridice prin intermediul
crora se realizeaz cazarea, o dat cu luarea n eviden a persoanelor cazate.
2. Calculul taxei
Taxa se calculeaz prin aplicarea cotei stabilite la tarifele de cazare practicate de unitile de cazare.
Cota taxei se stabilete de consiliul local i este cuprins ntre 0,5% i 5%. n cazul unitilor de cazare
amplasate ntr-o staiune turistic, cota taxei poate varia n funcie de clasa cazrii n hotel.
Taxa se datoreaz pentru ntreaga perioad de edere.
4. Plata taxei
Unitile de cazare au obligaia de a vrsa taxa hotelier la bugetul local, lunar, pn la data de 10,
inclusiv, a lunii urmtoare celei n care s-a colectat taxa hotelier de la persoanele care au pltit cazarea.

1) Impozit i taxa pe cldiri. Categorii de cldiri scutite.
2) Impozit i taxa pe cldiri. Cote de impunere.
3) Impozit i taxa pe teren. Categorii de terenuri scutite.
4) Impozit pe mijloacele de transport. Persoane i mijloace de transport scutite.
5) Taxa pentru folosirea mijloacelor de reclam i publicitate. Taxa pentru serviciile de reclam
i publicitate.
6) Taxa pentru folosirea mijloacelor de reclam i publicitate. Taxa pentru afiaj n scop de
reclam i publicitate.
7) Impozit pe spectacole. Scurt prezentare.
8) Taxa hotelier. Prezentare.


228
.
Modulul VII.
Noiuni introductive privind dreptul procesual fiscal

Unitatea de nvare:
1. Consideraii generale privind taxele vamale;
2. Tariful vamal al Romniei;
3. Regimuri vamale.
Timp alocat: 0,5 h
Bibliografie:
4. M.t. Minea, C.F. Costa, Fiscalitatea n Europa la nceputul mileniului III, Ed. Rosetti, Bucureti,
2006
Bucureti, 2008

I. Consideraii generale privind taxele vamale
1. Concept
n sens larg, taxele vamale sunt definite ca fiind acele prelevri bneti, percepute de ctre stat n
momentul n care bunurile trec graniele rii, respectiv n vederea importului, exportului sau tranzitului.
Romnia utilizeaz numai taxele vamale de import.
Aceste taxe sunt stabilite i percepute n conformitate cu Tariful vamal de import. Taxele vamale sunt
prevzute n Tariful vamal de import al Romniei i sunt exprimate n procente, difereniate pe mrfuri sau
grupe de mrfuri.
Mrfurile sunt grupate pe seciuni i capitole, potrivit Nomenclatorului Sistemului Armonizat - care se
folosete n relaii reciproce dintre statele membre ale Acordului General pentru Tarife i Comer (GATT).
Cele mai frecvente sunt cuprinse ntre 10 - 30%.
In sens restrns, taxele vamale pot fi definite ca fiind impozitul indirect pe care trebuie s-l plteasc
persoanele care introduc anumite marfuri strine n Romnia.
2. Trsturi
Trsturile taxelor vamale reies din definiiile de mai sus: a) reprezint plat neechivalent pentru
servicii sau lucrri efectuate de diverse organe sau instituii publice; b) au rolul de a acoperi cheltuielile
necesare serviciilor solicitate; aceste servicii sau lucrri sunt efectuate n mod direct i imediat persoanelor
solicitante de ctre organele sau instituiile de stat specializate; c) subiectul plilor este precis determinat din
momentul cnd acesta solicit efectuarea activitii de ctre organul sau instituia de stat; d) constituie
obligaii financiar bugetare; e) sunt obligatorii.
3. Funcii
Funciile ndeplinite de taxele vamale sunt de instrument fiscal i instrument de politic comercial.
a) Funcia taxei vamale ca instrument fiscal. Taxa vamal apare iniial sub forma unui instrument
simplu de politic fiscal n scopul formrii veniturilor statului.
Din punct de vedere al politicii fiscale, taxa vamal este acordat n special n calitatea sa de impozit
perceput asupra tranzaciilor cu produse care trec frontiera (export, import sau tranzit), calitate n care,
perceperea acestuia este avantajoas pentru stat, ntruct, ca impozit fiscal, taxa vamal majoreaz veniturile
bugetare.
b) Funcia taxei vamale ca instrument de politic comercial. Noiunea de politic comercial
include ansamblul msurilor cu caracter administrativ, politic, juridic, fiscal, valutar i de alt natur, prin
intermediul crora statele promoveaz relaiile comerciale internaionale, interesele naionale fundamentale,
de perspectiv sau de scurt durat.
4. Clasificare
Taxele vamale cunosc mai multe clasificri n funcie de criteriul folosit.
a) Dup scopul urmrit de ctre stat regsim:
taxe vamale fiscale - au ca singur obiectiv procurarea de venituri statului;
taxe vamale protecioniste (prohibitive) - au ca principal scop crearea unei bariere pentru
mrfurile strine, barier prin intermediul creia se urmrete eliminarea concurenei strine pe piaa rii
respective n nfptuirea expansiunii pe pieele externe.
b) Dup obiectul impunerii taxele vamale se pot clasifica n:


229
.
taxe vamale de import se pltesc de importatori, pentru toate produsele care fac obiectul
importurilor i sunt incluse n preurile de desfacere pe piaa intern. Tot din aceast categorie de taxe fac
parte i suprataxele vamale. Acestea pot fi introduse n cazuri justificate, de exemplu, situaiile de
dezechilibru din balana de pli.
taxe vamale de export - se percep asupra mrfurilor indigene la exportul acestora. Aceste taxe
sunt stabilite n cazuri speciale, cnd se urmrete restrngerea exporturilor.
taxe vamale de tranzit - se percep asupra mrfurilor strine aflate n trecere pe teritoriul vamal al
statului. Acest tip de taxe, de regul, nu sunt folosite pentru c statele obin avantaje mai mari din ncasrile
pentru transportul mrfurilor n tranzit dect ce obine din aceste taxe.
c) Dup modul de fixare a acestora, taxele vamale se clasific astfel:
taxe vamale autonome (generale) - sunt stabilite de stat n mod independent. Aceste taxe se
percep asupra mrfurilor care provin din rile cu care statul importator nu are ncheiate convenii i nu se
aplic clauza naiunii celei mai favorizate.
taxe vamale convenionale (contractuale) - nivelul vamal al acestora este convenit de stat prin
nelegere cu alte state prin acordurile comerciale ncheiate. Pe ntreaga valabilitate a acordului comercial,
statul stabilete, pentru anumite mrfuri, taxe vamale mai reduse n comparaie cu cele autonome.
taxe vamale prefereniale - pot fi aplicate de un stat n cazurile importurilor din state ce se bucur
de un regim comercial preferenial, mai favorabil dect cel aplicat rilor care beneficiaz de clauza
naiunii celei mai favorizate. Acest tip de taxe pot fi unilaterale sau reciproce.
taxe vamale de retorsiune (de rspuns) - sunt aplicate ca ripost la utilizarea de ctre statele
partenere de politici discriminatorii fa de produsele exportate pe pieele respective. Acest tip de taxe sunt
taxele antidumping i taxele compensatorii. Taxele antidumping au rolul de a anihila dumpingul practicat de
unele ri. Taxele compensatorii se percep asupra produselor provenind din rile care subvenioneaz
anumite produse.
d) Dup modul de percepere taxele vamale se clasific n:
taxe vamale ad valorem sunt prelevate asupra unui procent determinat asupra valorii mrfii
importate. Avantajul acestor taxe este dat de faptul c acestea nu necesit un tarif vamal detaliat. Totui
acestui sistem i se aduce o modificare ce vizeaz modul de stabilire a valorii mrfii importate, deoarece
aceasta se face pe baza facturii prezentate de importator.
taxe vamale specifice - n acest caz este presupus existena unui tarif vamal care s cuprind o
descriere detaliat a mrfurilor. n aceast situaie, msura valorii este nlocuit cu uniti de msur fizic.
taxe vamale mixte - se percep n special ca adaos la celelalte dou categorii menionate.

II. Tariful vamal de import al Romniei
1. Tariful vamal - principal instrument de politic comercial
Practica comerului internaional a consacrat tariful vamal ca principal instrument pentru
reglementarea schimburilor comerciale externe, potrivit intereselor economice naionale ale statelor. Aceast
practic a fost legiferat n art. XI al Acordului General asupra Tarifelor Vamale i Comerului (GATT) prin
care se stabilete c prile contractante la acest acord nu vor institui i nu vor susine alte restricii la import
n afara taxelor vamale.
Totalitatea taxelor vamale ntr-un stat sunt cuprinse n tariful vamal.
Taxele vamale de import se determin pe baza tarifului vamal de import al Romniei, care se aprob
prin lege.
La elaborarea Tarifului vamal de import se are n vedere c taxele vamale s fie mai mici sau cel mult
egale cu nivelul specificat n anexele Acordului de la Marrakech privind constituirea Organizaiei Mondiale
de Comer (OMC), a Acordului internaional privind carnea de bovin i a Acordului internaional privind
produsele lactate. Acestea au fost ncheiate la Marrakech, la 15 aprilie 1994 i aprobate prin Legea nr.
133/1994.
Tariful vamal este un catalog care cuprinde nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale i taxa
vamal perceput asupra fiecrui produs sau grupe de produse.
Taxa vamal este exprimat n procente i se aplic la valoarea n vam a mrfurilor exprimate n lei.
2. Nomenclatura combinat de denumire i codificare a mrfurilor
Nomenclatura utilizat pentru elaborarea Tarifului vamal de import al Romniei, este detalierea
codurilor de 6 cifre ale Nomenclaturii Sistemului Armonizat n coduri formate de 8 cifre.
Adoptarea Nomenclaturii Combinate, ca variant a Nomenclaturii Sistemului Armonizat la elaborarea
tarifului vamal de import al Romniei constituie o aliniere la legislaia comunitar. Aceasta i gsete
temeiul n prevederile art. 8 alin. (2) din Acordul European, instituind o asociere ntre Romnia, pe de o


230
.
parte, Comunitile Europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte, ratificat prin Legea nr.
20/1993.
Nomenclatura Sistemului Armonizat alctuiete baza de codificare a mrfurilor la nivel de 6 cifre.
Acesta alctuiete obiectul Conveniei Internaionale privind Sistemul Armonizat de denumire i codificare a
mrfurilor ncheiat la Bruxelles, la 14 iunie 1993. La aceasta, ara noastr a aderat prin Legea nr. 91/1996.
Taxele vamale sunt exprimate n procente i sunt fixate pentru fiecare fel de marf menionat n
Nomenclatura Combipat.
Pentru determinarea sumei de plat, taxele vamale se aplic la valoarea n vam declarat pentru
fiecare fel de marf.
Taxele vamale aplicabile sunt cele prevzute n Tariful vamal de import al Romniei, n vigoare la data
nregistrrii declaraiei vamale de import la Biroul vamal.
3. Declaraia vamal de import i operaiunea de vmuire - scurte precizri
Declaraia vamal de import constituie actul juridic ntocmit de operatorul economic care, prin
nregistrarea la biroul vamal, este acceptat de autoritatea vamal i declaneaz operaiunea de vmuire.
Operaiunea de vmuire este supus principiul taxrii vamale cele mai favorabile, care acioneaz n
situaia n care ulterior nregistrrii intervin taxele vamale prefereniale. Acest principiu se aplic pe toat
perioada operaiunii de vmuire i se ncheie prin aplicarea liberului de vam.
Operaiunea de vmuire se poate defini ca fiind ansamblul de operaiuni efectuate de autoritatea
vamal de la prezentarea mrfurilor, a mijloacelor de transport i a oricror altor bunuri pn la acordarea
liberului de vam.
Pentru a beneficia de tax vamal preferenial este necesar ca operatorul economic sau reprezentantul
acestuia s solicite autoritii vamale acordarea acestei taxe.
Unele mrfuri sau categorii de mrfuri, n funcie de prevederile unor acorduri sau convenii pe care
Romnia le-a ncheiat cu alte ri sau grupuri de ri, pot beneficia de tratamente tarifare favorabile fa de
nivelul taxelor vamale de baz prevzute n Tariful vamal de import al Romniei.
Tratamentul tarifar favorabil este definit ca fiind o reducere sau exceptare de drepturi vamale care
poate fi aplicat i n cadrul unui contingent tarifar.
Astfel c, pentru importurile de mrfuri care provin din rile respective se aplic taxe vamale reduse
sau exceptri de la plata taxelor vamale, ca urmare aplicrii acordurilor sau conveniilor ncheiate.
4. Clasificarea tarifului vamal de import
Tarifele vamale pot fi clasificate folosind criteriul modului de stabilire al taxelor vamale: a) tariful
vamal general; b) tariful vamal diferenial; c) tariful vamal convenional.
Tariful vamal general cuprinde totalitatea taxelor vamale care se aplic mrfurilor importate sau
exportate, indiferent de statul din care provin, n cazul n care nu exist ncheiate convenii sau acorduri n
acest domeniu.
Tariful vamal diferenial se stabilete n special pentru vnzrile de mrfuri sau produse n relaiile cu
anumite state, n scopul proteciei deosebite ce trebuie acordat unor interese economice.
Tariful vamal convenional cuprinde taxele vamale stabilite prin convenii de tarif vamal sau prin
clauze ale acordurilor comerciale. n aceste clauze se insereaz, de obicei, i clauza naiunii celei mai
favorizate. Clauza naiunii celei mai favorizate se prezint ca fiind orice avantaje, privilegii i imuniti
acordate de ctre o parte contractant (un stat) pentru un produs originar din/sau avnd ca destinaie teritoriul
tuturor celorlalte pri contractante (alte state) care vor fi extinse imediat i necondiionat asupra oricrui
produs similar originar din/sau avnd ca destinaie teritoriul tuturor celorlalte pri contractante. Aceast
destinaie privete taxele vamale i impunerile de orice natur percepute la import sau export sau cu ocazia
importului sau exportului. n esen, clauza naiunii celei mai favorizate nseamn c dac unul dintre cele
dou state va acorda ulterior, unui ter, condiii de tarif vamal mai avantajoase, aceste condiii se vor aplica
de drept i schimburilor de mrfuri ce vor interveni dup aceast dat ntre statele pri la convenia iniial.

III. Regimuri vamale
1. Regimuri vamale suspensive
a) Consideraii prealabile
Regimurile vamale suspensive prevzute Codul vamal sunt: a) tranzitul mrfurilor; b) antrepozitul
mrfurilor; c) perfecionarea activ a mrfunlor; d) transformarea sub control vamal a mrfurilor; e)
admiterea temporar a mrfurilor; f) perfecionarea pasiv.
n categoria regimurilor vamale suspensive pot fi plasate mrfuri sau bunuri care intr sau ies din ar
pentru anumite perioade de timp, pentru a suferi anumite transformri sau prelucrri. Aceste regimuri sunt
instituite n scopul de a fi create condiii mai avantajoase titularilor pentru a efectua operaiuni comerciale


231
.
mai diverse.
Dac sunt respectate condiiile de desfurare a acestor operaiuni, bunurile rmn scutite de plata
taxelor vamale; n momentul n care ies de sub tutela regimurilor suspensive sunt impozitate n condiiile
regimului comun, taxele vamale datorate fiind calculate la valoarea n vam la momentul introducerii n
vam.
Codul vamal definete regimurile vamale suspensive ca fiind operaiuni cu titlu temporar, care au
drept scop suspendarea plaii taxelor vamale.
Regimurile vamale suspensive de plata taxelor vamale fac parte din destinaiile vamale care pot fi date
mrfurilor introduse n ar, altele dect regimurile definitive, prin care se creeaz faciliti schimburilor
comerciale internaionale.
Mrfurile plasate sub aceste regimuri sunt, dup caz, mrfuri pentru care, din anumite motive, nu se
procedeaz la vmuirea definitiv imediat ce au fost introduse n ar pentru scopuri diferite dar care rmn
proprietatea partenerului extern, mrfuri care sunt introduse pentru impulsionarea exportului atunci cnd sunt
prelucrate sau transformate.
Regulamentul vamal prevede c pot fi plasate n regimurile vamale suspensive orice mrfuri,
indiferent de felul, cantitatea, originea, proveniena sau destinaia acestora.
Nu pot fi plasate n regimuri vamale suspensive acele mrfuri care sunt supuse unor interdicii sau
restricii din motive de ordine sau moral public, de protecie a sntii i vieii, persoanelor, animalelor
sau vegetalelor, de protecie a mediului nconjurtor, de ocrotire a valorilor naionale, artistice, istorice sau
arheologice.
Regimul vamal suspensiv se solicit n scris de titularul operaiunii comerciale.
Acordarea regimului suspensiv se face de autoritatea vamal dup o verificare atent a condiiilor n
care urmeaz s se desfoare operaiunea comercial i din acest motiv este prevzut obligaia, pentru
operatorii economici, s solicite n scris un astfel de regim.
Pe lng caracterul de suspendare a plii taxelor vamale, regimurile suspensive au i un caracter
temporar.
Un regim vamal suspensiv se poate ncheia prin acordarea unui alt regim vamal suspensiv sau definitiv
de ctre autoritatea vamal la solicitarea titularului.
b) Zonele libere
Zona vamal liber reprezint cea mai complet form a regimurilor vamale suspensive, dar care nu
sunt reglementate prin Codul vamal. Reglementarea cadru a zonelor libere o constituie Legea nr. 84/1992
privind regimul zonelor libere.
Prin zon liber se nelege o parte a teritoriului naional, bine delimitat din punct de vedere
geografic, unde se pot importa mrfuri care nu sunt prohibite pe teritoriul naional, cu scopul de a fi folosite
pentru consumul intern al populaiei rii sau de a fi exportate ctre piee strine i crora li se aplic un
regim vamal reglementat n mod special de legislaia naional.
n art. 1 din Legea nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere se prevede locul unde pot fi nfiinate
astfel de zone, i anume: n porturile maritime i n cele fluviale ale Romniei, n lungul Canalului Dunre-
Marea Neagr, al altor canale navigabile i n teritoriile din apropierea punctelor de trecere a frontierei.
Pentru nfiinarea unei zone libere se au n vedere criterii economice, geografice, financiare, etc.
Iniiativa de nfiinare a zonei libere aparine ministerelor interesate i administraiilor publice locale.
Zonele libere se nfiineaz prin hotarrea Guvernului.
n Romnia sunt nfiinate zone libere n porturile Sulina, Constana-Sud, Galai, Brila i n zona
punctelor de trecere a frontierei la Curtici-Arad i Giurgiu.
Zonele libere se clasific dup mai multe criterii.
n funcie de natura operaiunilor realizate, localizarea geografic i destinaia mrfurilor, zonele
libere mbrac urmtoarele forme: porturi libere (porturi franco PF); aeroporturi libere (AL); perimetre
libere (PL); antrepozite vamale libere; zone de tranzit; zone de prelucrare pentru export sau "zone de export";
zone de promovare a investiiilor sau "zone industrializate"; zone libere comerciale.
n funcie de restrngerea facilitilor acordate distingem ntre: zona liber; portul liber; zona de
tranzit; perimetrul liber; faciliti specifice de vam.
Dup importana operaiunilor desfurate regsim: zone libere comerciale; zone libere de
prelucrare sau zone libere de fabricaie.
Dup destinaia mrfurilor sunt: zone orientate spre importul de mrfuri; zone orientate spre exportul
de mrfuri.
Dup o clasificare fcut de ONUDI (Organizaia Naiunilor Unite Pentru Dezvoltare Industrial),
zonele se mpart n: zone portuare scutite de impozite; zone libere de depozitare; zone libere de frontier;


232
.
zone libere comerciale; zone libere industriale de export.
c) Tranzitul mrfurilor
Tranzitul vamal const n transportul mrfurilor strine de la un birou vamal la alt birou vamal fr ca
acestea s fie supuse drepturilor de import sau vmuirilor de politic comercial.
Mrfurile vmuite la un birou vamal de interior n vederea exportului sunt n tranzit pn la biroul
vamal de frontier.
Codul vamal stabilete principiul conform cruia "mrfurile, mijloacele de transport i alte bunuri
aflate n tranzit vamal nu sunt supuse taxelor vamale".
Bunurile aflate n regim de tranzit vamal se afl sub supraveghere vamal pn la vmuirea sau ieirea
lor din ar. Titularii de tranzit sunt obligai s prezinte organelor vamale o declaraie vamal de tranzit i s
garanteze plata taxelor vamale.
Declaraia vamal de tranzit constituie titlu executoriu pentru plata taxelor vamale n cazul n care
transportatorul nu prezint bunurile la unitatea vamal de destinaie n termenul stabilit sau le prezint cu
lipsuri.
n cazul n care tranzitele vamale se realizeaz sub acoperirea Conveniei internaionale pentru
transporturile rutiere internaionale (Convenia TIR) sau a Conveniei internaionale pentru admiterea
temporar (Convenia ATA) n locul declaraiei vamale de tranzit se prezint la birourile vamale, carnetul
TIR, respectiv carnetul ATA, care permit urmrirea realizrii transportului i a supravegherii vamale a
mijloacelor plasate sub acest regim.
Bunurile n tranzit vamal care se valorific pe teritoriul vamal al Romniei vor fi supuse normelor
privind importul i taxele vamale de import.
Mrfurile aflate n regim de tranzit vamal care din cauze fortuite se valorific pe teritoriul Romniei
sunt supuse plii taxelor vamale i altor drepturi de import.
d) Antrepozitul vamal
Prin antrepozit vamal se nelege locul aprobat de autoritatea vamal aflat sub controlul acesteia n
care mrfurile pot fi depozitate.
Antrepozitele vamale pot fi "publice", (deschise oricrui importator sau exportator) i "private",
(utilizate exclusiv de anumite persoane, n funcie de necesitile particulare ale comerului sau industriei).
nfiinarea unui antrepozit vamal este condiionat de eliberarea unei autorizaii de ctre autoritatea
vamal, cu excepia cazului n care gestionarul antrepozitului este chiar autoritatea vamal.
Autoritatea vamal poate cere instituirea unei garanii, ca o msur suplimentar care s permit
asigurarea ncasrii vamale a obligaiilor rezultate din regimul de plasare a mrfurilor n antrepozitul vamal.
Autoritatea vamal trebuie s fie n msur s realizeze supravegherea mrfurilor aflate sub regim de
antrepozitare. Este permis orice transfer dintr-un antrepozit n altul, ns acordul autoritii vamale este
obligatoriu.
e) Perfecionarea activ
Regimul de perfecionare activ const n acordarea suspendrii drepturilor de import pentru
mrfurile care sunt destinate a fi reexportate dup ce au fost supuse unor transformri, lucrri sau reparaii
bine precizate sau restituirea drepturilor de import ncasate atunci cnd produsele rezultate sunt exportate.
Scopul principal al acestui regim vamal este acela de a permite productorilor naionali de a oferi
produsele sau serviciile lor pe piaa internaional la preuri competitive i de a contribui astfel la eforturile
de a asigura posibilitile mai bune de utilizare a capacitii de producie i a minii de lucru autohton.
f) Transformarea sub control vamal
Regimul de transformare sub control vamal permite folosirea, pe teritoriul Romniei, fr plata
drepturilor de import i fr aplicarea de msuri de politic comercial, de mrfuri strine pentru a fi supuse
unor operaiuni care le transform felul sau starea iniial. Produsele rezultate se introduc n circuitul
economic cu plata drepturilor de import.
g) Admiterea temporar
Regimul de admitere temporar permite utilizarea pe teritoriul Romniei, cu exonerarea total sau
parial a drepturilor de import i fr aplicarea msurilor de politic comercial, a mrfurilor strine
destinate a fi reexportate n aceeai stare, cu excepia uzurii lor.
Regimul de admitere temporar se poate ncheia prin acordarea unui regim vamal de import sau din
iniiativa titularului care depune n acest scop, la autoritatea vamal, o declaraie vamal de import.
h) Perfecionarea pasiv
Regimul vamal de perfecionare pasiv permite efectuarea prelucrrii n strintate a unor mrfuri
romne i reimportul produselor rezultate din aceast activitate. Prin aplicarea acestui regim, taxele vamale i
drepturile de import datorate pentru produsele care se reimport se calculeaz innd seama de mrfurile care


233
.
au fost exportate temporar i care intr n componena produsului finit importat.
n acest fel este avantajat activitatea economic prin care se pot realiza produse chiar dac numai o
parte din procesul tehnologic are loc n Romnia. De asemenea, produsele realizate nu sunt grevate de taxele
vamale care s mreasc preul de cost.
2. Regimurile vamale definitive
Codul vamal enumer regimurile vamale definitive astfel: a) importul - const n introducerea
mrfurilor n circuitul economic; b) exportul - care const n scoaterea mrfurilor din ar; c) introducerea i
scoaterea din ar de bunuri aparinnd cltorilor sau altor persoane fizice, nu comerciani.
n cazul regimurilor vamale definitive pot fi plasate mrfuri care fac obiectul unor operaiuni
comerciale avnd ca scop fie introducerea n circuitul economic sau utilizarea n propriul interes de ctre
persoanele fizice, fie scoaterea definitiv din ar n cadrul operaiunilor de vnzare la export sau de ctre
persoanele fizice n interes propriu. Mrfurile sau bunurile plasate sub regimurile definitive, capt dup
vmuire, n cazul introducerii n ar, acelai caracter ca i mrfurile sau bunurile indigene, iar autoritatea
vamal nu mai exercit nici un fel de aciuni asupra acestora dup ce s-a acordat liberul de vam.
a) Importul
Codul vamal prevede c importul const n introducerea n ar a mrfurilor strine i introducerea
acestora n circuitul economic.
La importul mrfurilor, autoritatea vamal realizeaz procedura de vmuire i de ncasare a datoriei
vamale aferent drepturilor de import, aplicnd i msurile de politic comercial.
Caracterul definitiv al regimului vamal de import este conferit i de faptul c autoritatea vamal
realizeaz procedura de vmuire i ncasare a taxelor vamale prevzute n Tariful vamal de import al
Romniei, nainte de introducerea acestora n circuitul economic naional sau darea acestora n consum.
b) Exportul
Potrivit Codului vamal, regimul de export const n scoaterea definitiv a mrfurilor romneti de pe
teritoriul Romniei.
Regimul vamal de export se aplic mrfurilor care prsesc teritoriul Romniei i care sunt destinate s
rmn definitiv n afar acestuia, cu excepia mrfurilor trimise temporar n strintate sau care fac obiectul
unei activiti de perfecionare pasiv.
La exportul de mrfuri nu se ncaseaz taxele vamale.
Mrfurile care pot fi exportate definitiv trebuie s dispun de liber circulaie, s nu fac obiectul unor
restricii sau prohibiii determinate de politica comercial la un moment dat. Exportul mrfurilor din
Romnia este liberalizat cu excepia mrfurilor supuse unor restricii cantitative, precum i a regimului de
control n conformitate cu angajamentele internaionale semnate de Romnia, privind neproliferarea armelor
de distrugere n mas, precum i alte mrfuri supuse controlului.
n cazul exportului, titularul operaiunii este obligat s declare mrfurile.
c) Regimul vamal aplicabil persoanelor fizice
Introducerea i scoaterea din ar a bunurilor aparinnd cltorilor i altor persoane fizice face
obiectul unui regim vamal diferit fa de cel aplicabil mrfurilor din cadrul schimburilor comerciale. n
aceast situaie trebuie inut cont de frecvena cu care persoanele fizice pot trece frontiera, de calitatea pe
care o au, de modalitile de transport prin care bunurile sunt introduse sau scoase din ar etc.
La stabilirea acestui tip de regim vamal trebuie avut n vedere c limitele i condiiile de introducere
sau scoatere din ar s fie n concordan cu prevederile conveniilor internaionale n favoarea turismului,
dar i de faptul ca bunurile s nu poat fi nstrinate n scop comercial.
Prin Codul vamal este stabilit obligaia declarrii bunurilor care se scot sau se introduc n ar de
persoanele fizice, enumerndu-se i cazurile n care este obligatorie declararea scris. De asemenea, se
precizeaz i procedura controlului vamal.
Regimul vamal aplicabil cltorilor i altor persoane fizice se aplic i atunci cnd acestea trimit sau
primesc bunuri pentru folosina personal, fie prin colete potale, mesagerie, coletrie sau prin orice alt
mijloc de transport.
Aceast prevedere este deosebit de important i necesar, n acelai timp, innd cont de faptul c
persoanele fizice pot primi sau trimite bunuri, fr scop comercial, chiar dac nu se deplaseaz peste
frontier, precum i de faptul c n diferite situaii turitii i trimit la destinaie altfel dect nsoite, bunurile
necesare pe durata cltoriei pentru comoditatea cltoriei.
Pentru bunurile care nu se ncadreaz ntre limitele, cantitative i valorice prevzute n Regulament se
aplic, la import, tariful vamal de import. Total diferit, la export se va aplica o tax vamal unic stabilit de
Guvern aplicat la valoarea n vam.


234
.
1) Regimuri vamale suspensive. Definiie, categorii i noiuni generale.
2) Regimuri vamale suspensive. Tranzitul vamal.
3) Regimuri vamale suspensive. Antrepozitul vamal.
4) Regimuri vamale suspensive. Perfecionarea activ, transformarea sub control vamal,
admiterea temporar i perfecionarea pasiv.
5) Regimuri vamale definitive. Importul i exportul.
6) Regimuri vamale definitive. Regimul aplicabil persoanelor fizice.


235
.
Modulul VIII.
Noiuni introductive privind dreptul procesual fiscal

Unitatea de nvare:
1. Consideraii introductive privind dreptul procesual fiscal;
2. Actul administrativ fiscal;
3. Probele n dreptul fiscal
Timp alocat: 0,5 h
Bibliografie:
1. D. Dasclu, C. Alexandru, Explicaiile teoretice i practice ale Codului de procedur fiscal, Ed.
Rosetti, Bucureti, 2005
2. A.M. Gin, Drept fiscal i procedur fiscal, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009
Bucureti, 2008
4. M. Stancu, Codul de Procedur Fiscal. Comentarii i explicaii, Ed. All-Beck, Bucureti, 2005

I. Consideraii introductive privind dreptul procedural fiscal
1. Definiia dreptului procesual fiscal
Dreptul procedural fiscal se poate defini ca fiind totalitatea normelor juridice aplicabile raporturilor
sociale referitoare la administrarea impozitelor i taxelor.
2. Izvoarele dreptului procesual fiscal
Normele juridice ce constituie izvoarele specifice ale dreptului procedural fiscal sunt incluse n Codul
de procedur fiscal, n alte acte normative cu putere de lege (Codul fiscal, Codul vamal), dar i n legislaia
secundar emis n baza acestor acte normative (Normele Metodologice, diverse Hotrri de Guvern i
Ordine ale Ministrului Finanelor Publice i ale altor Ministere emise pentru administrarea impozitelor,
taxelor i altor sume datorate bugetului general consolidat).
3. Principiile generale de conduit n materia administrrii impozitelor i taxelor
a) Principiul aplicrii unitare a legislaiei
Necesitatea aplicrii unitare a legislaiei n materie fiscal a fost n ultimii ani un subiect foarte
sensibil, mai ales n condiiile n care contribuabili aflai n situaii de fapt similare se bucurau de tratament
juridic diferit de la un organ fiscal la altul, i nu arareori, chiar n cadrul aceluiai organ fiscal, de la un
funcionar la altul.
Pornind de la aceste realiti, prin Ordinul ministrului finanelor publice nr. 39/2005, s-au reglementat
organizarea i funcionarea Comisiei centrale fiscale, unicul organism abilitat s emit interpretri ale
prevederilor legale n domeniul fiscal.
n exercitarea atribuiilor sale, Comisia central fiscal adopt prin decizii soluii unitare de aplicare a
prevederilor legale, care sunt supuse publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, dup ce au fost aprobate
prin ordin al ministrului finanelor publice.
Prin consacrarea expres a acestui principiu de interpretare, ar trebui s nu mai ntlnim n practic
situaiile din trecut n care organele fiscale i bazau aplicarea legii pe norme interpretative cu caracter de
autoritate emise de autoriti ierarhic superioare, dar nepublicate n Monitorul Oficial.
Sfera de competen a Comisiei centrale fiscale acoper numai interpretarea legislaiei privind
impozitele i taxele n sens restrns, nu i aceea privind contribuiile i alte sume datorate bugetului
consolidat.
Comisia central fiscal nu este abilitat s emit interpretri n domeniul vamal, unde autoritile
vamale i pstreaz i competena de interpretare a legislaiei specifice. Deciziile Comisiei au, de regul, un
caracter normativ, soluiile fcnd n acest caz corp comun cu textul legal interpretat.
b) Principiul exercitrii dreptului de apreciere de ctre organul fiscal
Potrivit prevederilor Codului de procedur fiscal, organul fiscal este ndreptit s aprecieze relevana
strilor de fapt fiscale asupra impozitelor i taxelor datorate de ctre contribuabil, prin utilizarea mijloacelor
de prob prevzute de lege.
Una dintre principalele aplicaii ale acestui principiu este posibilitatea organului fiscal de a constata
simulaia unei operaiuni juridice n vederea generrii unor consecine fiscale diferite. n consecin, spre
deosebire de terii obinuii, organul fiscal nu este nevoit s se adreseze instanei de judecat pentru
constatarea unei simulaii, pentru ca abia apoi s decid care sunt sumele datorate n realitate de ctre
contribuabil. El poate proceda din oficiu la aceast constatare, urmnd ca, la cererea contribuabilului i n
condiiile legii, instana s cenzureze, dac este cazul, constatarea fcut de ctre organul fiscal.


236
.
De asemenea, n baza aceluiai principiu, organele fiscale au dreptul de a recalifica actele juridice n
cazul n care constat, din analiza elementelor acestora i a comportamentului prilor n executarea lor, c
intenia real a fost de a ncheia un alt act juridic.
c) Principiul rolului activ al organului fiscal
Art. 7 al Codului de procedur fiscal reglementeaz o serie de obligaii ale organelor fiscale, derivate
din obligaia general de transparen a autoritilor publice, care constituie n acelai timp garanii ale
exercitrii drepturilor contribuabilului.
Astfel, organele fiscale sunt obligate s ntiineze contribuabilul asupra drepturilor i obligaiilor care
i revin n desfurarea procedurii fiscale; s ndrume contribuabilul pentru depunerea declaraiilor i a altor
documente; s ndrume contribuabilul n aplicarea prevederilor legislaiei fiscale.
n temeiul principiului rolului activ, organului fiscal i revine dreptul de a examina din oficiu starea de
fapt fiscal, precum i dreptul de a obine i utiliza toate informaiile i documentele relevante pentru
determinarea situaiei fiscale a contribuabilului.
d) Principiul folosirii limbii romne ca limb oficial
n aplicarea art. 13 din Constituie, limba oficial n administraia public, inclusiv n ceea ce privete
activitatea de administrare a impozitelor i taxelor, este limba romn. n acord cu art. 120 din Constituie i
art. 17 din Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, cetenii aparinnd minoritilor naionale au
dreptul de a se adresa i de a primi rspunsuri, n scris sau oral, din partea organelor fiscale, n limba
matern.
n contextul emiterii actelor administrative fiscale, folosirea limbii romne ca limb de redactare
constituie o cerin de form pentru validitatea acestor acte, consacrat de art. 8 din Codul de procedur
fiscal, lipsa ei atrgnd inexistena actului.
n cazul depunerii oricror documente redactate ntr-o alt limb dect limba romn, organele fiscale
trebuie s solicite anexarea unor traduceri n limba romn certificate de traductori autorizai. n ipoteza
nedepunerii acestor traduceri, dei sanciunea nu este expres prevzut de lege, considerm c organul fiscal
este ndreptit s nu ia n considerare aceste documente la adoptarea deciziilor.
e) Principiul dreptului de a fi ascultat
Avnd n vedere c procedura fiscal are anumite elemente comune cu procedura penal, mai ales prin
prisma oficialitii punerii n micare a aparatului statal, Codul de procedur fiscal a consacrat cu titlu de
principiu dreptul contribuabilului de a-i exprima punctul de vedere naintea adoptrii oricrei msuri de
natura administrrii impozitelor i taxelor de ctre organul fiscal.
Organul fiscal este obligat s consemneze n scris, sub semntur, punctul de vedere al
contribuabilului ori refuzul acestuia de a-l exprima.
Codul de procedur fiscal prevede i o serie de excepii, n prezena crora ascultarea contribuabilului
nu mai este necesar.
f) Principiul cooperrii
Principiul cooperrii n activitatea de administrare a sumelor datorate bugetului general consolidat este
reglementat sub forma unei serii de obligaii ale contribuabilului de a-i da concursul n vederea stabilirii
corecte a situaiei de fapt fiscale.
Astfel, contribuabilul este obligat, pe de o parte, s prezinte n ntregime i conform realitii faptele
relevante care i sunt cunoscute, indicnd, dac este cazul, i mijloacele doveditoare, iar, pe de alt parte, s
ntreprind msurile necesare i posibile n vederea procurrii acestor mijloace doveditoare.
Nerespectarea obligaiei de cooperare poate atrage, n anumite condiii, rspunderea penal a
contribuabilului pentru infraciunea de evaziune fiscal ori pentru infraciunea de fals n declaraii.
g) Principiul proteciei secretului fiscal
Avnd n vedere c, potrivit art. 51 din Codul de procedur fiscal, organul fiscal este ndreptit s
solicite, iar contribuabilul este obligat s furnizeze orice informaii necesare pentru stabilirea situaiei de fapt
fiscale, reglementarea obligaiei de pstrare a secretului fiscal de ctre art. 11 din Codul de procedur fiscal
apare ca o consecin fireasc ntr-o economie de pia.
Divulgarea de ctre funcionarii publici a informaiilor cu care au venit n contact n activitatea de
administrare a sumelor datorate bugetului general consolidat este susceptibil s produc prejudicii deosebit
de grave. Pe cale de consecin, Codul de procedur fiscal a prevzut c obligaia de pstrare a secretului
fiscal este nelimitat n timp i nu este condiionat de pstrarea calitii de funcionar public n cadrul
organului fiscal.
Nerespectarea acestei obligaii atrage n primul rnd rspunderea penal a persoanei vinovate pentru
infraciunile prevzute de art. 196 ("Divulgarea secretului profesional") i art. 298 ("Divulgarea secretului
economic") din Codul penal. Mai mult, se va angaja i rspunderea civil, att a persoanei vinovate, ct i a


237
.
organului fiscal, n calitate de comitent, pentru toate prejudiciile cauzate prin divulgarea informaiilor
confideniale.
h) Principiul bunei-credine
Potrivit art. 12 din Codul de procedur fiscal, relaiile dintre contribuabili i organele fiscale trebuie
s fie fundamentate pe bun-credin, n scopul realizrii cerinelor prevzute de lege.
Introducerea bunei-credine ca regul fundamental pentru guvernarea relaiei dintre contribuabil i
organul fiscal, are o importan deosebit n prevenirea unui comportament abuziv sau echivoc al prilor
implicate.
Acest principiu constituie un bun temei pentru sancionarea conduitei abuzive a organelor fiscale i,
totodat, o limit a dreptului de apreciere al acestora asupra oportunitii unei anumite soluii.
4. Raportul juridic de drept procesual fiscal
a) Subiectele raportului de drept procesual fiscal
n raporturile de drept material fiscal, au calitatea de subiect activ statul sau unitile administrativ-
teritoriale (de regul) dar i, pe cale de excepie, persoanele fizice sau juridice care au dreptul la
rambursarea sau restituirea de impozite i taxe.
Oricare dintre persoanele mai sus artate poate avea calitatea de subiect pasiv al raporturilor de drept
material fiscal. De altfel, legea prevede expres c n raporturile de drept material pot avea (n mod
excepional) calitatea de subiect pasiv i urmtoarele persoane: succesorii contribuabilului; fidejusorii
contribuabilului; persoanele crora li se stabilete rspunderea pentru obligaiile nepltite ale debitorului;
persoanele care beneficiaz n mod continuu de ctigurile sau foloasele aduse de anumite bunuri, venituri
sau alte valori fr a fi proprietari ai acestora.
Prile raportului de drept procedural fiscal sunt aceleai ca cele din raporturile de drept material fiscal.
b) Coninutul raportului de drept procesual fiscal
Art. 16 din Codul de procedur fiscal definete coninutul raportului de drept procedural fiscal ca
fiind alctuit din "drepturile i obligaiile ce revin prilor, potrivit legii, pentru ndeplinirea modalitilor
prevzute pentru stabilirea, exercitarea i stingerea drepturilor i obligaiilor prilor din raportul de drept
material fiscal".
ntr-o formulare mai simpl, raportul de drept procedural fiscal conine totalitatea drepturilor i
obligaiilor care se nasc, se modific i se sting n legtur cu activitatea de administrare a taxelor i
impozitelor.
c) Obiectul raporturilor de drept procesual fiscal
Obiectul raporturilor de drept procedural fiscal const n conduita prilor acestui raport, adic n
aciunile sau inaciunile la care sunt ndrituite prile sau pe care sunt inute s le ndeplineasc. Astfel,
constituie obiect al raporturilor menionate declararea veniturilor de ctre contribuabili, plata impozitelor i
taxelor, restituirea i rambursarea de sume etc.

II. ACTUL ADMINISTRATIV FISCAL
1. Definiia actului administrativ fiscal
Articolul 41 din Codul de procedur fiscal definete actul administrativ fiscal ca fiind actul emis de
organul fiscal competent n aplicarea legislaiei privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor i
obligaiilor fiscale.
2. Trsturile actelor administrativ fiscale
Din aceast definiie dat de lege se desprind principalele particulariti ale actului administrativ
fiscal:
reprezint o manifestare unilateral de voin a emitentului su. Aceast particularitate a actului
administrativ fiscal este important din perspectiva delimitrii actelor administrative de faptele
administrative. Una dintre cele mai importante consecine ale acestei delimitri vizeaz dreptul
contribuabilului de a contesta actele administrative fiscale. Manifestarea de voin a organului fiscal este
generatoare de efecte juridice, adic de drepturi i obligaii. Aceast trstur a actului administrativ fiscal l
deosebete de alte manifestri de voin (rspunsuri, adrese, puncte de vedere etc.) care nu creeaz drepturi i
obligaii, avnd un caracter orientativ pentru destinatar. Pe aceast baz se determin i posibilitatea de
exercitare a contestaiilor n materie fiscal, dat fiind c numai actele administrative pot face obiectul unei
contestaii de natur administrativ, respectiv al controlului judectoresc;
actul administrativ fiscal este o specie de act administrativ, cu toate consecinele ce deriv din
aceast calificare. Art. 2 lit. c) din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ definete actul
administrativ (tipic) ca fiind "actul unilateral cu caracter individual sau normativ, emis de o autoritate
public n vederea executrii ori a organizrii executrii legii, dnd natere, modificnd sau stingnd


238
.
raporturi juridice".
pentru ca un act administrativ s fie un act administrativ de tip fiscal, el trebuie s emane de la un
organ fiscal.
actul administrativ fiscal const n aceea c este emis n aplicarea legislaiei privind stabilirea,
modificarea sau stingerea drepturilor i obligaiilor fiscale. Aceast particularitate este important ntruct
ajut s distingem actele administrative fiscale de celelalte acte administrative emise de organele fiscale, n
calitatea acestora de organe ale administraiei publice.
3. Reguli de form privitoare la actul administrativ fiscal
n aplicarea regulilor teoriei generale a actului administrativ, art. 43 din Codul de procedur fiscal
stabilete c forma scris a actului administrativ fiscal este cerut ad validitatem.
Actul administrativ fiscal trebuie s cuprind urmtoarele meniuni: denumirea organului fiscal
emitent; data la care a fost emis i data de la care i produce efectele; obiectul actului administrativ
fiscal; motivele de fapt; temeiul de drept; numele i semntura persoanelor mputernicite ale organului
fiscal; tampila organului fiscal emitent; posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a
contestaiei i organul fiscal de soluionare competent; meniuni privind audierea contribuabilului.
4. Comunicarea actelor administrative fiscale
Art. 44 din Codul de procedur fiscal stabilete unele reguli speciale privitoare la comunicarea
actelor administrative fiscale, ce urmeaz a se completa n mod corespunztor cu dispoziiile din dreptul
comun privind comunicarea actelor de procedur (dispoziiile art. 85 -100 din Codul de procedur civil)
astfel:
prin prezentarea contribuabilului la sediul organului fiscal emitent i primirea actului administrativ
fiscal de ctre acesta sub semntur, data comunicrii fiind data ridicrii sub semntur a actului;
prin persoanele mputernicite ale organului fiscal.
prin pot, la domiciliul fiscal al contribuabilului, cu scrisoare recomandat cu confirmare de
primire, precum i prin alte mijloace, cum sunt fax, telefon, e-mail, dac se asigur transmiterea textului
actului i confirmarea primirii acestuia;
prin publicarea unui anun ntr-un cotidian naional de larg circulaie i/sau ntr-un cotidian local ori
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a.
5. Efectele actelor administrative fiscale
n privina efectelor actelor administrative fiscale, art. 45 din Codul de procedur fiscal menioneaz
c actul administrativ fiscal produce efecte de la momentul comunicrii sale ctre contribuabil sau de la o
dat ulterioar menionat n cuprinsul actului administrativ fiscal comunicat.
Astfel, actele administrative fiscale se bucur de prezumia de legalitate, de cea de veridicitate i de
autenticitate, iar pe de alt parte, urmeaz a se executa din oficiu.
O problem important n materia efectelor actelor administrative fiscale o reprezint suspendarea
acestora. n titlul IX al Codului de procedur fiscal, se menioneaz posibilitatea suspendrii actelor
administrative fiscale prin cererea adresat organelor fiscale, n cazul formulrii unei contestaii mpotriva
actului administrativ fiscal.

III. PROBELE N DREPTUL PROCESUAL FISCAL
Potrivit art. 49 din Codul de procedur fiscal mijloacele de prob n cadrul procedurii fiscale sunt: a)
declaraiile; b) nscrisurile; c) expertizele; d) cercetarea la faa locului; e) prezumiile.
a) Declaraiile. Codul de procedur fiscal menioneaz dou categorii de declaraii: declaraiile
contribuabilului i declaraiile altor persoane.
Contribuabilul sau persoana mputernicit de acesta are obligatia de a furniza organului fiscal
informatiile necesare pentru determinarea strii de fapt fiscale. Informatiile vor fi incluse ntr-o declaratie ce
va fi prezentat sau consemnat n scris. Aceste declaratii ale contribuabilului urmeaz s fie sustinute de
nscrisuri.
Asemenea declaratii pot fi solicitate contribuabilului n baza art. 52 din Codul de procedur fiscal ce
stabilete obligaia acestuia de a se prezenta la sediul organului fiscal n scopul furnizrii informatiilor i
lmuririlor necesare stabilirii situaiei fiscale reale a contribuabilului, mpreun cu orice alte documente pe
care acesta din urm le are n aceast privint.
n Codul de procedur fiscal nu se regsete expres proba cu martori. Totui, din modul de formulare
a aceluiai art. 52 din acest act normativ, rezult posibilitatea consemnrii n scris a unor declaratii date de
alte persoane dect contribuabilii n legtur cu care sunt acestea formulate. Asemenea declaratii pot fi
solicitate de organul fiscal n cazul n care informaiile ce rezult din probele administrate de acesta n
legtur cu contribuabilul nu conduc la clarificarea strii de fapt fiscale. De asemenea, declaratiile tertilor au


239
.
un caracter subsidiar, urmnd a fi luate n considerare numai n msura n care sunt confirmate i de alte
mijloace de prob administrate de organul fiscal.
b) nscrisurile. Art. 55 din Codul de procedur fiscal menioneaz n categoria nscrisurilor
registrele, evidenele, documentele de afaceri i orice alte nscrisuri. Toate aceste nscrisuri pot fi solicitate
de la contribuabil (care are obligaia de a le pune la dispoziia organului fiscal) sau de la tere persoane, n
msura n care starea de fapt fiscal real nu fost clarificat pe baza nscrisurilor furnizate de contribuabil.
Nerespectarea acestei obligaii este sancionat contravenional.
Deasemenea, Codul de procedur fiscal stabilete c documentele justificative i evidenele contabile
ale contribuabilului constituie probe la stabilirea bazei de impunere, ce urmeaz a fi luate n considerare la
stabilirea bazei de impunere alturi de alte acte doveditoare, n msura n care acestea din urm exist.
c) Expertizele. Organul fiscal poate s numeasc un expert pentru ntocmirea unei expertize ori de
cte ori consider necesar.
Organul fiscal va numi experii prin decizie i, cu aceast ocazie, va stabili i obiectivele asupra crora
acetia trebuie s se pronune.
Contribuabilul are dreptul de a numi un expert pe cheltuial proprie, care va participa la ntocmirea
expertizei de ctre expertul desemnat de organul fiscal.
Dac organul fiscal nu este lmurit prin expertiza efectuat, poate dispune ntregirea expertizei sau o
nou expertiz, ce urmeaz a fi efectuat dup aceleai reguli expuse mai sus.
d) Cercetarea la faa locului. Codul de procedur fiscal instituie dreptul organelor fiscale de a
efectua o cercetare la faa locului.
n acest sens este impus contribuabililor obligaia de a permite organelor fiscale i experilor numii
de acestea accesul pe terenuri, n orice ncperi sau incinte, n msura n care aceasta este necesar pentru a
face constatri de ordin fiscal.
Codul de procedur fiscal stabilete n mod obligatoriu necesitatea informrii deintorilor terenurilor,
ncperilor sau incintelor n care urmeaz a se efectua cercetarea la faa locului n timp util, cu excepia
cazului controlului inopinat.
n cazul refuzului persoanei fizice de a admite accesul organelor fiscale n spaiile mai sus-menionate,
intrarea este posibil, dar numai n condiiile emiterii unei ordonane preediniale de ctre instana
competent, stabilit potrivit Codului de procedur civil. Codul de procedur fiscal prevede i obligaia
forelor de ordine (poliie, jandarmerie, etc.) de a acorda tot suportul organelor fiscale atunci cnd este
necesar, pentru a ptrunde n spaiile unde urmeaz s efectueze cercetarea la faa locului.
e) Prezumiile. Att organele fiscale, n activitatea de stabilire a obligaiilor fiscale, ct i organele de
soluionare a contestaiilor fiscale i instanele de judecat vor putea utiliza, potrivit regulilor generale, i
prezumii n demersul de stabilire a realitii cu privire la situaia de fapt fiscal.
Codul de procedur fiscal conine o prezumie legal relativ n art. 65, potrivit cruia, n cazul n
care constat c anumite bunuri, venituri sau alte valori care, potrivit legii, constituie baza impozabil sunt
deinute de persoana care n mod continuu beneficiaz de ctigurile sau de orice alte foloase obinuite aduse
de acestea i c persoanele respective declar n scris c nu sunt proprietarii bunurilor, veniturilor sau
valorilor n cauz, fr s arate ns care sunt titularii dreptului de proprietate, organul fiscal va proceda la
stabilirea provizorie a obligaiei fiscale corespunztoare n sarcina acelei persoane.
Aceast norm juridic instituie deci o prezumie c persoana care beneficiaz de avantajele
economice generate de respectivele bunuri sau valori este i proprietarul (titularul) acestora i, pe cale de
consecin, trebuie s suporte impozitele aferente. Legea prezum, aadar, c aparena corespunde realitii
din punct de vedere fiscal, lsnd dovedirea contrariului n sarcina persoanei care beneficiaz de avantajele
economice ale bunului/venitului/valorii.

1) Principiul aplicrii unitare a legislaiei.
2) Principiul exercitrii dreptului de apreciere de ctre organul fiscal.
3) Principiul rolului activ al organului fiscal.
4) Principiul folosirii limbii romne ca limb oficial.
5) Principiul dreptului de a fi ascultat.
6) Principiul proteciei secretului fiscal.
7) Subiectele, coninutul i obiectul raporturilor de drept procesual fiscal.
8) Definiia i trsturile actelor administrativ-fiscale.
9) Forma i comunicarea actelor administrativ-fiscale.
10) Declaraiile.


240
.
11) nscrisurile i prezumiile.
12) Expertizele i cercetarea la faa locului.


241
.
Modulul IX.
nregistrarea fiscal. Declararea i stabilirea impozitelor i taxelor. Inspecia fiscal

Unitatea de nvare:
1. nregistrarea fiscal;
2. Declararea impozitelor i taxelor
3. Stabilirea impozitelor i taxelor;
4. Inspecia fiscal
Timp alocat: 0,5 h
Bibliografie:
Bucureti, 2008

I. NREGISTRAREA FISCAL
1. Conceptul de nregistrare fiscal
nregistrarea fiscal reprezint activitatea de luare n evidena organelor fiscale a tuturor persoanelor
care dobndesc drepturi i obligaii n cadrul raporturilor procedural fiscale.
nregistrarea fiscal este o operaiune necesar pentru asigurarea unei mai bune colectri a veniturilor
statului, constituind o premis a organizrii sistematice a activitii de ncasare a veniturilor din impozite i
taxe.
Finalitatea procedurii de nregistrare fiscal o constituie atribuirea pentru fiecare contribuabil a unui
cod de identificare fiscal, avnd drept rol individualizarea acestuia n raporturile de drept material i
procedural fiscal.
Codul de procedur fiscal nu reglementeaz dect nregistrarea fiscal n sistemul Ageniei Naionale
de Administrare Fiscal, iar nu i n legtur cu evidena organelor fiscale organizate la nivelul autoritilor
publice locale sau altor autoriti de stat ce administreaz creane fiscale. Aceasta nu nseamn c la acest din
urm nivel nu exist o luare n eviden a contribuabililor. nregistrarea acestora are loc n mod automat,
odat cu depunerea declaraiilor fiscale prevzute de Codul Fiscal.
2. Reguli privitoare la nregistrarea fiscal
Potrivit art. 69 alin. 1 din Codul de procedur fiscal, "orice persoan sau entitate care este subiect
ntr-un raport juridic fiscal se nregistreaz fiscal (. .. )".
Principalul mod de nregistrare fiscal este depunerea declaraiei de nregistrare fiscal, care face
obiectul obligaiei persoanelor anume prevzute de lege.
Declaraia de nregistrare fiscal nu trebuie confundat cu declaraiile fiscale de plat a impozitelor.
Declaraia de nregistrare fiscal este destinat atribuirii codului de identificare fiscal, celelalte
declaraii avnd funcia de stabilire a impozitelor datorate de ctre contribuabil.
3. Sfera de aplicare a obligaiei de a depune declaraia de nregistrare fiscal
Potrivit Codului de procedur fiscal, sunt obligate s depun declaratia de nregistrare fiscal
urmtoarele categorii de persoane:
a) Persoanele juridice care nu au calitatea de comerciant
n aceast categorie intr, de pild, asociaiile, fundaiile i federaiile reglementate de Ordonanta
Guvernului nr. 26/2000, sindicatele reglementate de Legea nr. 54/2003, precum i orice alte persoane
juridice care nu au calitatea de comerciant (cultele religioase reglementate de Decretul nr. 177/1948,
asociaiile de proprietari reglementate de Ordonanta Guvernului nr. 85/2001, aprobat prin Legea nr.
234/2002 etc.). Pentru aceste persoane codul de identificare fiscal va fi codul de nregistrare fiscal atribuit
de organul fiscal competent din subordinea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal.
b) Asocierile i alte entiti fr personalitate juridic
Intr n aceast categorie asociaiile familiale, asocierile n participaiune reglementate de art. 251 i
urmtoarele din Codul comercial, contractele de societate civil (n msura n care sunt ncheiate n scopuri
generatoare de venituri pentru participantii la aceast asociere), asocierile realizate n conditiile art. 13 din
Codul fiscal (asocierile dintre persoanele fizice i juridice pltitoare de impozit pe profit) etc. Pentru aceste
categorii de entitti fr personalitate juridic codul de identificare fiscal va fi codul de nregistrare fiscal
conferit de organele fiscale competente din cadrul Agentiei Nationale de Administrare Fiscale determinate n


242
.
mod similar cu regulile de mai sus referitoare la persoanele juridice fr scop lucrativ.
n ceea ce privete sucursalele, indiferent c este vorba de sucursale ale comercianilor cu sediul n
strintate sau n Romnia nu este obligatorie depunerea declaraiei de nregistrare fiscal, ntruct
nregistrarea fiscal are loc nc de la nmatriculare. n schimb, Codul de procedur fiscal oblig
contribuabilii de a declara deschiderea de sedii secundare la organul fiscal competent.
Declararea sediilor secundare (altele dect sucursalele din Romnia ale societilor strine) nu
reprezint o veritabil declaraie de nregistrare fiscal, ntruct nu are ca efect eliberarea unui cod de
identificare fiscal pentru sediul secundar respectiv.
c) Contribuabilii ce deschid filiale i sedii secundare n strintate
Codul de procedur fiscal stabilete n sarcina contribuabililor care deschid filiale i sedii secundare
n strintate s depun declaraii de nregistrare fiscal a acestora, n termen de 30 de zile de la deschiderea
acestora.
d) Persoanele juridice strine care i desfoar activitatea n Romnia prin intermediul unui
sediu permanent (altul dect o sucursal)
Avnd n vedere c sediul permanent este un concept care aparine exclusiv dreptului fiscal (a se vedea
definiia conferit de art. 8 din Codul fiscal), n cazul n care o persoan juridic strin i desfoar
activitatea prin intermediul unui astfel de sediu permanent, ea nu este supus ntotdeauna formalitilor de
nregistrare la Registrul Comerului care s atrag dup sine i nregistrarea fiscal automat.
n astfel de situaii, persoana juridic respectiv este datoare s depun declaraie de nregistrare fiscal
n termen de 30 de zile de la data nfiinrii.
e) Persoanele fizice care au calitatea de angajator
Raiunea nregistrrii fiscale pentru aceast categorie de persoane rezid n faptul c el datoreaz
bugetului general consolidat o gam mai larg de taxe i impozite.
f) Persoanele care obin venituri din activiti independente pentru care plile anticipate se fac
prin reinere la surs de ctre pltitorii de venituri
Persoanele care obin venituri din proprietatea intelectual, din activiti desfurate n baza unui
contract de comision, de mandat, de reprezentare i a altor asemenea contracte ncheiate n conformitate cu
prevederile Codului Comercial, precum i din alte activiti independente au obligaia de a se nregistra
fiscal.
g) Persoanele fizice care nu dein cod numeric personal i obin venituri n Romnia
Cum atribuirea codului numeric personal se face numai pentru persoanele fizice nscute n Romnia,
persoanele crora nu li s-a atribuit un asemenea cod sunt obligate s depun declaraia de nregistrare fiscal,
n msura n care au calitate de subiect al unui raport juridic fiscal. Pentru acele persoane care au calitatea de
comerciant urmeaz a fi urmat procedura prevzut de lege pentru nregistrarea comercianilor. Cu alte
cuvinte, pentru persoanele fizice care dein cod numeric personal nu exist obligaia de a depune declaraie
de nregistrare fiscal, chiar n ipoteza n care devin subiect al unui raport juridic fiscal.
Pentru persoanele fizice, nregistrarea fiscal n sistemul Ageniei Naionale de Administrare Fiscal se
realizeaz nu pe baza criteriului domiciliului, ci pe acela al deinerii unui cod numeric personal.
h) Situaia celorlalte categorii de subiecte
Numai categoriile de persoane enumerate mai sus au obligaia de depunere a declaraiei de nregistrare
fiscal. n cazul celorlalte persoane, nregistrarea fiscal se realizeaz prin alte modaliti, dup cum
urmeaz:
n cazul comercianilor, nregistrarea fiscal are loc prin atribuirea codului unic de
nregistrare, n baza Legii nr. 359/2004, nefiind necesar efectuarea vreunui demers special n acest sens de
ctre comerciant;
n cazul persoanelor fizice care nu au calitatea de comerciant, angajator sau persoan ce obine
venituri din drepturi de proprietare intelectual i care dein cod numeric personal, nregistrarea fiscal se
face n mod automat de ctre organele fiscale n momentul depunerii declaraiilor de venit prevzute de lege.
4. Exigibilitatea declaraiei de nregistrare fiscal
Obligaia de depunere a declaraiei de nregistrare fiscal este supus ndeplinirii unor condiii
suspensive expres prevzute de lege. naintea ndeplinirii acestor condiii, obligaia nu este exigibil,
destinatarul normei legale neputnd fi sancionat.
Pentru a stabili dac unei persoane fizice sau juridice i revine la un moment dat obligaia de a depune
declaraie de nregistrare fiscal este necesar ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii: persoana
respectiv s se ncadreze ntr-una dintre categoriile enumerate i s fi intervenit unul dintre evenimentele
enumerate n art. 69 alin. 6 din cod n sensul c entitatea juridic a luat fiin sau c persoanele fizice au
realizat venituri sau au devenit angajatori.


243
.
5. Depunerea declaraiei de nregistrare fiscal
Depunerea declaraiei de nregistrare fiscal se poate face fie personal, fie prin mputernicit fiscal (sau
reprezentant fiscal).
Declaraia de nregistrare fiscal trebuie s aib forma i coninutul aprobate prin Ordinul ministrului
finanelor publice.
6. Codul de identificare fiscal
Codul de identificare fiscal constituie un atribut de identificare a contribuabilului n raport cu ali
contribuabili i const dintr-un numr care este nsoit de literele RO n cazul pltitorilor de TVA.
Ca orice element de identificare a persoanei, codul de identificare fiscal constituie, pe de o parte, un
drept subiectiv nepatrimonial, iar pe de alt parte, un element care intr n continutul capacittii juridice a
contribuabilului.
n funcie de categoria concret de contribuabili, codul de identificare fiscal poate lua urmtoarele
forme:
forma codului de nregistrare fiscal, care se atribuie persoanelor juridice (cu excepia
comercianilor), asocierilor i altor entiti fr personalitate juridic obligate la depunerea declaraiilor de
nregistrare fiscal;
forma codului numeric personal, n cazul persoanelor fizice;
forma numrului de identificare fiscal, n cazul persoanelor fizice care nu au cod numeric
personal (iar n practic, i n cazul persoanelor fizice care nu au domiciliul n Romnia, indiferent dac au
sau nu cod numeric personal);
forma codului unic de nregistrare, n cazul entitilor comerciale nfiinate potrivit procedurii
speciale n faa Registrului Comerului;
forma codului de nregistrare fiscal atribuit de organul fiscal, n cazul persoanelor fizice
pltitoare de taxa pe valoarea adugat.

II. PROCEDURA DECLARRII IMPOZITELOR I TAXELOR
1. Declaraiile fiscale
a) Noiune
Titlul V al Codului de procedur fiscal conine principalele reguli referitoare la completarea i
depunerea declaraiilor fiscale.
Potrivit Normelor metodologice de aplicare a Codului de procedur fiscal declaraiile fiscale sunt
documente prin care se declar:
impozitele, taxele i contribuiile datorate, n cazul n care, potrivit legii, obligatia calculrii
impozitelor i taxelor revine pltitorului;
bunurile i veniturile impozabile, n cazul n care, potrivit legii, stabilirea impozitului i a taxei se
face de organul fiscal;
impozitele colectate prin stopaj la surs, n cazul n care pltitorul are obligatia de a calcula, de a
reine i de a vrsa impozite.
Declaraiile fiscale sunt acte juridice, iar nu simple nscrisuri. nscrisul nu reprezint altceva dect
forma exteriorizat a unei manifestri de voin a pltitorului de impozite, prin care acesta, dup caz,
stabilete impozitul datorat sau numai ofer datele necesare stabilirii de ctre organul fiscal. n ceea ce
privete caracterul acestor acte juridice, dei ele sunt emise i produc efecte n cadrul unor raporturi de drept
public, ele nu reprezint acte administrative tipice, ntruct nu eman de la o autoritate public n exercitarea
atribuiilor ce i revin potrivit legii.
Declaratia fiscal privete numai declararea impozitelor (inclusiv a taxei pe valoarea adugat) i a
contribuiilor sociale, nu i declararea taxelor. Taxele fiind direct legate de prestarea unui serviciu public, ele
se pltesc ntotdeauna naintea prestrii acestui serviciu, nu se pune niciodat problema stabilirii lor pe baza
declaratiei contribuabilului.
ntr-o definire sintetic, declaraia fiscal este acea manifestare de voin din partea pltitorului de
impozite prin care, dup caz, fie se declar organelor fiscale masa impozabil aferent unei perioade date
de timp, fie se declar masa impozabil i se calculeaz impozitul datorat.
b) Obligaia de depunere a declaraiilor fiscale
Depunerea declaraiilor fiscale constituie o obligaie a persoanelor anume prevzute de lege. ntruct
aceast obligaie are o existen de sine stttoare n raport cu obligaia de plat a sumelor care fac obiectul
declaraiei, obligaia de depunere a declaraiei fiscale i sanciunile aferente (n limita termenului de
prescripie a stabilirii rspunderii contravenionale) se menin i n urmtoarele cazuri: a) a fost efectuat
plata obligaiei fiscale; b) venitul sau bunul este scutit de impozit; c) organul fiscal a stabilit din oficiu baza


244
.
de impunere i obligaia fiscal.
c) Obiectul, coninutul i forma declaraiilor fiscale
Obiectul declaraiilor fiscale const n declararea bunurilor sau veniturile supuse impunerii.
n cazurile exprese prevzute de lege, poate consta i n calcularea impozitului datorat, caz n care
declaraia fiscal reprezint titlu de crean fiscal.
n ceea ce privete coninutul declaraiei fiscale, acesta este dat de informaiile prevzute n mod
expres n formularele tipizate aprobate prin ordin al ministrului finanelor publice.
Legea nu prevede nici o sanciune n cazul n care declaraia fiscal nu conine toate informaii
prevzute n formularul respectiv de declaraie.
Forma declaraiei este, ad validitatem, aceea aprobat prin ordin al ministrului finanelor publice,
nefiind valabil depunerea declaraiei ntr-o alt form.
d) Depunerea declaraiilor fiscale
Declaraia fiscal se depune de ctre persoanele obligate potrivit Codului fiscal, la termenele stabilite
de acesta.
Depunerea propriu-zis a declaraiei se face fie direct la registratura organului fiscal, fie prin scrisoare
recomandat, fie, n cazurile stabilite prin ordin al ministerului finanelor publice, prin mijloace de
transmitere la distan. n anumite cazuri, depunerea declaraiei n format electronic este obligatorie (de
pild, declaraia privind obligaiile de plat la bugetul general consolidat, deconturile de tax pe valoarea
adugat etc.). Data depunerii va fi considerat, n acord cu prevederile dreptului comun, data nregistrrii (n
cazul depunerii direct la registratur) sau data depunerii recomandate la pot.
n caz de nedepunere a declaraiei fiscale n termenul legal organul fiscal are dreptul s procedeze la
stabilirea din oficiu a obligaiilor fiscale prin estimarea bazei de impunere.
2. Declaraiile rectificative
Potrivit Codului de procedur fiscal, declaraiile fiscale pot fi corectate de ctre contribuabili din
proprie iniiativ.
Corectarea poate privi orice elemente ale declaraiei fiscale i poate fi realizat oricnd n interiorul
termenului de prescripie.
Corectarea informaiilor coninute de o declaraie fiscal se face prin depunerea unei declaraii
rectificative, care va avea, dup caz, forma i coninutul declaraiei fiscale (cu meniunea privitoare la
rectificare) sau forma i coninutul aprobate prin ordin al ministrului finanelor publice.
De regul, se depune un formular identic cu cel iniial, nscriindu-se un X n csua corespunztoare
meniunii cu privire la rectificare, rescriindu-se cu aceast ocazie declaraia, cu informaiile corecte, precum
i cu restul informaiilor care nu erau eronate din prima declaraie.
Aceast regul nu se aplic n cazul rectificrii declaraiilor depuse de pltitori prin autoimpunere sau
reinere la surs pentru care se completeaz un formular distinct, i, respectiv, a deconturilor de TVA, pentru
care sumele rezultate din corectarea erorilor de nregistrare n evidenele de tax se nregistreaz la rndurile
de regularizri din decontul lunii n care au fost operate coreciile.
Contribuabilul este ndreptit, nu i obligat s depun o declaraie rectificativ n cazul n care exist
erori n cadrul declaraiei fiscale depuse iniial.
n msura n care organul fiscal constat c realitatea nu corespunde informaiilor din declaraia
fiscal, acesta va fi ndreptit s procedeze din oficiu la stabilirea obligaiei fiscale.
3. Sanciuni
Nedepunerea declaraiilor fiscale n termenul prevzut de lege permite, n primul rnd, organului
fiscal s procedeze din oficiu la stabilirea obligaiilor fiscale, prin estimarea bazei de impunere.
n al doilea rnd, nerespectarea obligaiilor declarative se sancioneaz contravenional, potrivit
prevederilor din Codul de procedur fiscal
n al treilea rnd, se pune problema corelrii contraveniilor prevzute de Codul de procedur fiscal
cu eventualele fapte de natur penal.

III. PROCEDURA STABILIRII IMPOZITELOR I TAXELOR
1. Noiune
Stabilirea impozitelor, taxelor i a altor sume datorate bugetului general consolidat desemneaz
operaiunea de determinare concret a sumei pe care contribuabilul o datoreaz cu acest titlu pentru o
anumit perioad de timp, respectiv a sumei pe care contribuabilul o are de primit de la bugetul general
consolidat.
Ne aflm n faa unui proces de individualizare a creanei fiscale al crui rezultat este titlul de crean
fiscal, n temeiul cruia se procedeaz, dac este cazul, la executarea silit.


245
.
Individualizarea impozitelor i taxelor se realizeaz, prin dou modaliti principale: 1) prin declaraie
fiscal, n acele cazuri n care obiectul declaraiei l constituie nu numai determinarea masei impozabile, dar
i stabilirea impozitului datorat; 2) prin decizie de impunere, n toate celelalte cazuri.
2. Decizia de impunere
a) Noiune i natur juridic. Decizia de impunere poate fi definit ca actul unilateral al organului
fiscal prin care se stabilete cuantumul sumelor datorate bugetului general consolidat, respectiv al sumelor de
restituit de la acest buget n perioada impozabil, pentru fiecare impozit sau tax n parte.
Stabilirea impozitelor i taxelor prin decizie de impunere constituie dreptul comun n aceast materie,
astfel nct, ori de ct ori legea nu prevede o alt modalitate de stabilire, creana fiscal nu se poate
individualiza dect prin emiterea unei decizii de impunere.
Sub aspectul naturii sale juridice, decizia de impunere este un act administrativ fiscal individual,
indiferent dac prin ea se constat o obligaie de plat a contribuabilului, un drept al acestuia ori inexistena
unui astfel de drept.
n terminologia procedural-fiscaI, decizia de impunere este un titlu de crean, n baza cruia
creditorul poate pretinde plata creanei sale i, n caz de refuz, poate proceda la executarea silit.
Decizia de impunere poart ntotdeauna asupra unui singur impozit sau tax, iar nu asupra ansamblului
sumelor datorate bugetului.
De asemenea, ntotdeauna este avut n vedere o perioad determinat de timp, care de regul este
perioada impozabil, astfel cum este stabilit prin actul normativ ce reglementeaz impozitul sau taxa.
Ca act administrativ fiscal, decizia de impunere trebuie s ndeplineasc toate condiiile de form
prevzute de Codul de procedur fiscal pentru orice act administrativ fiscal.
Distinct de aceste conditii, se impune ns o serie de cerine suplimentare, derivate din natura de titlu
de creant fiscal a deciziei de impunere, respectiv mentionarea categoriei de impozit, a bazei de impunere i
a cuantumului impozitului pentru fiecare perioad impozabil n parte.
b) Rezerva verificrii ulterioare. Modificarea i revocarea deciziei de impunere. Deciziile de
impunere prezint o particularitate deosebit de important n raport cu alte acte administrative n general i
alte acte administrative fiscale n special. Aceast particularitate privete posibilitatea modificrii sau
revocrii deciziei de impunere, care se poate realiza numai n condiiile strict reglementate de lege.
n acest sens, Codul de procedur fiscal a introdus noiunea de "rezerv a verificrii ulterioare", care
indic posibilitatea organului fiscal de a modifica decizia de impunere ca urmare a efecturii unei inspecii
fiscale pe baza concluziilor raportului de inspectie fiscal.
Decizia de impunere sub rezerva verificrii ulterioare poate fi desfiinat sau modificat, din iniiativa
organului fiscal sau la solicitarea contribuabilului, pe baza constatrilor organului fiscal.
3. Acte asimilate deciziilor de impunere
Sunt asimilate deciziilor de impunere anumite acte administrative fiscale, i anume: 1) deciziile privind
rambursri de tax pe valoarea adugat i deciziile privind restituiri de impozite; 2) deciziile privind bazele
de impunere; 3) deciziile referitoare la obligaiile accesorii (dobnzi i penaliti).
Aceast asimilare are drept consecin aplicarea regimului juridic al deciziilor de impunere i n cazul
acestor categorii de acte administrative fiscale.
4. Deciziile referitoare la baza de impunere
Unul dintre elementele de noutate ale Codului de procedur fiscal l reprezint i introducerea
conceptului de "decizii referitoare la bazele de impunere" care sunt acte administrative fiscale prin care
organul fiscal se rezum la a constata situaia de fapt fiscal, fr a calcula suma datorat de contribuabil cu
titlu de impozit si tax.
Bazele de impunere se stabilesc n mod separat, prin decizii cu privire la baza de impunere n
urmtoarele situaiii: cnd venitul impozabil este realizat de mai multe persoane; cnd sursa venitului
impozabil se afl pe raza altui organ fiscal dect cel competent teritorial.
5. Estimarea bazei de impunere
Ca regul general, decizia de impunere nu poate stabili sumele datorate bugetului general consolidat
n lipsa unor date temeinice referitoare la situaia de fapt, care pot rezulta din administrarea diverselor
mijloace de prob reglementate de Codul de procedur fiscal.
n condiiile n care, din diferite motive (cum ar fi lipsa declaraiilor fiscale pentru o anumit perioad
de timp, lipsa altor mijloace de prob, refuzul contribuabilului de a coopera etc.), organul fiscal are dreptul
i, n acelai timp, obligaia de a proceda la stabilirea bazei de impozitare.
Organul fiscal este ndreptit s estimeze baza de impunere i n cazul n care contribuabilul nu a
depus n termen declaraia fiscal.
6. Prescripia dreptului de a stabili obligaii fiscale


246
.
Prescripia dreptului de a stabili obligaii fiscale poate fi definit ca reprezentnd stingerea dreptului
subiectiv fiscal, respectiv a creanei fiscale de orice fel, din cauza nevalorificrii lui n termenul de
prescripie stabilit de lege.
Termenul de prescripie este de 5 ani i ncepe s curg de la data de 1 ianuarie a anului urmtor celui
n care s-a nscut creana fiscal, dac legea nu dispune altfel. Fac excepie cazurile n care obligaiile fiscale
rezult din fapte de natur penal. n aceste cazuri, termenul este de 10 ani i curge de la data svririi faptei
ce constituie infraciune sancionat ca atare printr-o hotrre judectoreasc definitiv.

IV. INSPECIA FISCAL

1. Inspecia fiscal - form special de control n materie financiar-fiscal
a) Corelaia inspecie fiscal - control financiar. Noiunea de "inspecie fiscal" nu trebuie
confundat cu cea de "control financiar", fiecare dinitre ele fiind forme de manifestare a controlului n
domeniul financiar-fiscal.
Cele dou noiuni au arie de acoperire diferit, sunt exercitate de organe diferite, dup reguli
procedurale diferite, dei n ultim instan ambele au ca finalitate interesul statului sau unitilor
administrativ-teritoriale n materie.
Controlul financiar poate fi definit ca fiind activitatea de verificare desfurat de organele financiare
competente n privina gestionrii fondurilor publice i a administrrii patrimoniului, public sau privat al
statului i unitilor administrativ-teritoriale.
b) Definiia inspeciei fiscale
Codul de procedur fiscal nu conine o definiie expres a inspeciei fiscale.
Potrivit art. 92 din Codul de procedur fiscal "inspecia fiscal are ca obiect verificarea bazelor de
impunere, a legalitii i conformitii declaraiilor fiscale, corectitudinii i exactitii ndeplinirii obligaiilor
de ctre contribuabili, respectrii prevederilor legislaiei fiscale i contabile, stabilirea diferenelor
obligaiilor de plat, precum i a accesoriilor aferente acestora".
n literatura juridic, inspectia fiscal s-a definit ca fiind activitatea specializat desfurat de
organele fiscale competente pentru verificarea ndeplinirii de ctre subiectele pasive ale raporturilor de drept
procedural fiscal, altele dect organele fiscale, a obligaiilor ce le incumb n cadrul acestor raporturi.
Noiunea de inspecie fiscal include i controlul taxelor vamale, inclusiv controlul vamal ulterior
("inspecia vamal"), activitate ce este reglementat de legislaia vamal.
c) Obiectul inspeciei fiscale
Obiectul inspeciei fiscale n sens larg este modul n care contribuabilii i ndeplinesc obligaiile ce le
revin n cadrul raporturilor de drept procedural fiscal.
n particular, avnd n vedere principalele obligaii ale contribuabililor principalele activiti ce intr n
sfera inspeciei fiscale sunt: verificarea respectrii de ctre contribuabili a obligaiilor de nregistrare;
verificarea declaraiilor fiscale depuse de contribuabili (din perspectiva legalitii i conformitii lor);
verificarea bazelor de impunere referitoare la con tribuabili; verificarea respectrii de ctre contribuabili a
prevederilor relevante ale legislaiei fiscale i contabile (altele dect cele referitoare la declaraiile de
impunere i bazele de impunere); verificarea respectrii de ctre contribuabili a obligaiilor de plat a
impozitelor i taxelor (inclusiv a dobnzilor i penalitilor de ntrziere, dup caz), n cuantumul i la data
scadenei fiecreia dintre aceste obligaii.
d) Subiectele inspeciei fiscale. Subiect al inspeciei fiscale este, pe de o parte, statul reprezentat prin
organele fiscale sau vamale ce exercit activitatea de inspecie fiscal n calitate de subiect activ, iar pe de
alt parte, persoanele (contribuabilii), indiferent de forma lor organizare, care au obligaii de stabilire,
reinere i plat a impozitelor i taxelor i a altor obligaii fiscale prevzute de lege, n calitate de subiect
pasiv al inspeciei fiscale.
Pe lng contribuabilul supus controlului fiscal, mai pot fi implicate n activitatea de inspecie fiscal
i alte persoane (de exemplu, pltitorul de impozite), precum i tere persoane, ce dein informaii i/sau
nscrisuri cu privire la contribuabilul respectiv.
e) Scopul i funciile inspeciei fiscale. Potrivit Codului de procedur fiscal, scopurile inspeciei
fiscale sunt: a) descoperirea de elemente noi relevante pentru aplicarea legii fiscale i b) confruntarea
declaraiilor fiscale cu informaiile proprii sau din alte surse. n esen, scopul inspeciei fiscale este
asigurarea respectrii legalitii de ctre contribuabili n ndeplinirea obligaiilor ce le revin n cadrul
raportului de drept procedural fiscal.
Din dispoziiile Codului de procedur fiscal se desprind funciile inspeciei fiscale ce sunt similare
funciilor oricrui control: a) funcia preventiv general; b) funcia educativ; c) funcia recuperatorie i d)


247
.
funcia sancionatorie.
2. Atribuiile inspeciei fiscale
Atribuiile organelor de inspecie fiscal sunt urmtoarele:
examinarea documentelor aflate n dosarul fiscal al contribuabilului;
verificarea concordanei dintre datele din declaraiile fiscale cu cele din evidena contabil a
contribuabilului;
discutarea constatrilor i solicitarea de explicaii scrise de la reprezentanii legali ai contribuabililor
sau mputerniciii acestora, dup caz;
solicitarea de informaii de la teri;
stabilirea corect a bazei de impunere, a diferenelor datorate n plus sau n minus, dup caz, fa de
creana fiscal declarat i/sau stabilit, dup caz, la momentul nceperii inspeciei fiscale;
stabilirea de diferene de obligaii fiscale de plat, precum i a obligaiilor fiscale accesorii aferente
acestora;
verificarea locurilor unde se realizeaz activiti generatoare de venituri impozabile;
dispunerea msurilor asigurtorii n condiiile legii;
aplicarea de sanciuni potrivit prevederilor legale;
aplicarea de sigilii asupra bunurilor, ntocmind n acest sens proces-verbal.
3. Sfera de aplicare a inspeciei fiscale
Ratione materiae (din punctul de vedere a materiei supuse controlului), inspecia fiscal n sens larg se
aplic tuturor impozitelor i taxelor.
Ratione personae (din punctul de vedere a persoanelor supuse controlului), inspecia fiscal, n sens
larg, se exercit asupra tuturor persoanelor ce au calitatea de subiect pasiv n cadrul raporturilor de drept
procedural fiscal, indiferent de forma lor de organizare, care au obligaii n cadrul raportului de drept
procedural fiscal.
Ratione tempore (din punctul de vedere a perioadei de timp supuse controlului), inspecia fiscal se
exercit, de regul, n cadrul termenului de prescripie a dreptului de a stabili obligaii fiscale (5 ani de la
data de 1 ianuarie a anului urmtor n care a luat natere obligaia fiscal sau, dup caz, 10 ani de la
svrirea faptei penale). Pe cale de excepie, pentru alte categorii de contribuabili dect marii contribuabili,
inspecia fiscal se efectueaz asupra creanelor nscute n ultimii 3 ani fiscali pentru care exist obligaia
depunerii declaraiilor fiscale. n schimb, Codul vamal i Regulamentul vamal stabilesc o regul cu caracter
de excepie n privina datoriei vamale aferente operaiunilor de import, potrivit creia controlul vamal
ulterior se exercit pe o perioad de 5 ani de la data acordrii liberului de vam. n cadrul aceluiai termen
pot fi ncasate sau restituite diferene de drepturi vamale constatate.
4. Competena n efectuarea inspeciei fiscale
a) Competena organelor fiscale i vamale. Potrivit Codului de procedur fiscal, inspecia fiscal se
exercit, de regul, de Agenia Naional de Administrare Fiscal (ANAF) pentru acele impozite i taxe n
sens larg pe care este ndrituit s le administreze conform legii, putnd fi delegat n situaii de excepie
altui organ fiscal (de exemplu, n cazul unor controale ncruciate) .
n privina marilor contribuabili, competena efecturii inspeciei fiscale este stabilit n favoarea
Direciei de inspecie financiar-fiscal din cadrul Direciei generale de administrare a marilor contribuabili
Pentru sumele datorate statului cu titlu de datorie vamal, calitatea de subiect activ o au organele din
cadrul Autoritii Naionale a Vmilor care are n subordine Direcia General a Vmilor.
b) Delimitarea atribuiilor de control ale organelor fiscale i vamale de cele ale Grzii
Financiare. Garda Financiar are competena efecturii controlului operativ i inopinat, cu excepia
controlului fiscal.
Se ridic astfel problema delimitrii atribuiilor de control ale organelor fiscale din cadrul Ageniei
Naionale de Administrare Fiscal de cele ale Grzii Financiare.
n Codul de procedur fiscal nu se regsete un articol special care s reglementeze delimitarea
activitilor desfurate de organele de control fiscal de cele desfurate de Garda financiar.
n OUG nr. 91/2003 se arat c organele Grzii Financiare sunt n drept s ntocmeasc acte de
control operativ i inopinat privind rezultatele verificrilor, s aplice msurile prevzute de normele legale i
s sesizeze organele competente n vederea valorificrii constatrilor. De asemenea comisarii Grzii
Financiare sunt n drept s constate acte i fapte care au avut ca efect evaziunea i frauda fiscal, s solicite
organelor fiscale stabilirea obligaiilor fiscale n ntregime datorate.
n OUG nr. 91/2003 se precizeaz expres c Garda Financiar nu are printre atribuii i pe cele
referitoare la stabilirea diferenelor de impozite, taxe i contribuii, precum i a dobnzilor i penalitilor
aferente acestora" i nici pe cele referitoare la, urmrirea, ncasarea veniturilor bugetare i soluionarea


248
.
contestaiilor fiscale, precum i faptul c personalul Grzii Financiare nu va fi antrenat n aciuni de control
fiscal de natura celor privind stabilirea, urmrirea i ncasarea veniturilor bugetare.
n esen, atribuiile de control ale Grzii Financiare vizeaz urmtoarele: respectarea actelor
normative n scopul prevenirii, descoperii i combaterii oricror acte i fapte interzise de lege; respectarea
normelor de comer, urmrind prevenirea, depistarea i nlaturarea operaiunilor ilicite; modul de producere,
depozitare, circulaie i valorificare a bunurilor n toate locurile i spaiile n care se desfoar activitatea
agenilor economici; participarea, n colaborare cu organele de specialitate ale altor ministere i instituii
specializate, la aciuni de depistare i combatere a fraudelor fiscale.
5. Forme procedurale de inspecie fiscal
Din Codul de procedur fiscal, rezult c formele inspeciei fiscale se pot grupa n funcie de mai
multe criterii.
Codul de procedur fiscal clasific formele inspeciei fiscale, n baza criteriului sferei de cuprindere
a acesteia, dup cum urmeaz: inspecia fiscal general, ce include n sfera sa toate obligaiile fiscale ale
unui contribuabil pentru o perioad de timp determinat i inspecia fiscal parial, ce include n sfera sa
una sau mai multe obligatii fiscale, pentru o perioad determinat.
Codul de procedur fiscal detaliaz formele procedurale de inspecie fiscal n funcie de criteriul
metodei de control, dup cum urmeaz: controlul prin sondaj - activitate de verificare selectiv a
documentelor i operaiunilor semnificative n care sunt reflectate modul de calcul, de evideniere i de plat
a obligaiilor fiscale datorate bugetului de stat; controlul inopinat - activitate de verificare faptic i
documentar, n principal, ca urmare a unei sesizri cu privire la existena unor fapte de nclcare a legislaiei
fiscale, fr anunarea n prealabil a contribuabilului, controlul putndu-se desfura la orice loc n care
acesta desfoar activiti; controlul ncruciat - activitatea de verificare a documentelor i operaiunilor
impozabile ale contribuabilului n corelaie cu cele deinute de alte persoane.
Pe lng aceste dou criterii, n literatura juridic au mai fost prevzute i alte criterii de clasificare, dar
care prezint importan n special din punct de vedere teoretic.
6. Etapele inspeciei fiscale
Codul de procedur fiscal stabilete etapele inspeciei fiscale, dup cum urmeaz:
selectarea contribuabililor pentru inspecia fiscal;
emiterea i comunicarea avizului de inspecie fiscal;
desfurarea propriu-zis a inspeciei fiscale; i
pregtirea i emiterea raportului de inspecie fiscal.
a) Selectarea contribuabililor pentru inspecia fiscal. Aceast etap premergtoare a inspeciei
fiscale are ca scop stabilirea contribuabililor ce vor fi subiect pasiv al inspeciei fiscale. Procedura de
selectare folosit de organul competent n acest scop nu poate face obiect al unei contestaii din partea
contribuabilului.
b) Avizul de inspecie fiscal. Codul de procedur fiscal menioneaz obligaia organului de
inspecie fiscal de a ntiina contribuabilul despre aciunea de control pe care urmeaz s o ntreprind prin
comunicarea unui aviz de inspecie fiscal, potrivit regulilor stabilite de acest act normativ.
Avizul de inspecie fiscal nu este un act administrativ fiscal ci numai o form procedural prealabil
inspeciei fiscale, care ns are consecine importante sub aspectul validitii acesteia. Astfel, dei avizul de
inspecie fiscal nu va putea fi contestat n sine pe calea unei contestaii, inexistena sa ori lipsa cerinelor de
form prevzute de lege duce la nulitatea raportului de inspecie sau, dup caz, a decizie de impunere
adoptate n baza acestuia. Prin urmare, avizul de inspecie fiscal constituie o form procedural n cadrul
inspeciei fiscale.
n acest sens, inspecia fiscal se organizeaz i se desfoar n baza unor programe anuale,
trimestriale i lunare aprobate prin ordin al preedintelui ANAF. Fiecare aciune de control n sine trebuie s
fie precedat de un act administrativ emis de conducerea organului de control, independent de forma
controlului.
c) Desfurarea propriu-zis a inspeciei fiscale
Potrivit Codului de procedur fiscal, inspecia fiscal se desfoar de regul n spaiile de lucru ale
contribuabilului, fiind prevzut obligaia contribuabilului de a pune la dispoziia organului fiscal spaii
adecvate, ca i logistica necesar desfurrii inspeciei fiscale. Pe cale de excepie, dac nu exist astfel de
spaii adecvate pentru derularea inspeciei fiscale, aceasta urmeaz a se desfura la sediul organului fiscal
sau n alt loc stabilit de comun acord cu contribuabilul.
De regul, inspecia fiscal se desfoar n timpul programului de lucru al contribuabilului. Inspecia
fiscal poate excede programului de lucru al contribuabilului, cu condiia obinerii acordului scris al
contribuabilului i a aprobrii conductorului organ fiscal.


249
.
Aceste reguli referitoare la timpul inspeciei fiscale se aplic i n cazul controlului inopinat i al celor
de control vamal ulterior.
d) Pregtirea i emiterea raportului de inspecie fiscal. Potrivit art. 107 din Codul de procedur
fiscal, rezultatul inspeciei fiscale va fi consemnat ntr-un raport scris, n care se vor prezenta constatrile
inspeciei din punct de vedere faptic i legal.
La finalizarea inspeciei fiscale, raportul ntocmit va sta la baza emiterii deciziei de impunere care va
cuprinde i diferene n plus sau n minus, dup caz, fa de creana fiscal existent la momentul nceperii
inspeciei fiscale. n cazul n care baza de impunere nu se modific, acest fapt va fi stabilit printr-o decizie
privind nemodificarea bazei de impunere.

1) Sfera de aplicare a obligaiei de a depune declaraia de nregistrare fiscal. Persoanele
juridice care nu au calitatea de comerciant i asocierile i alte entiti fr personalitate juridic.
2) Sfera de aplicare a obligaiei de a depune declaraia de nregistrare fiscal.
Contribuabilii ce deschid filiale i sedii secundare n strintate i persoanele juridice strine care i
desfoar activitatea n Romnia prin intermediul unui sediu permanent (altul dect o sucursal).
fizice care au calitatea de angajator i persoanele care obin venituri din activiti independente pentru care
plile anticipate se fac prin reinere la surs de ctre pltitorii de venituri.
fizice care nu dein cod numeric personal i obin venituri n Romnia.
5) Sfera de aplicare a obligaiei de a depune declaraia de nregistrare fiscal. Situaia
celorlalte categorii de subiecte.
6) Exigibilitatea i depunerea declaraiei de nregistrare fiscal.
7) Declaraiile fiscale. Noiune.
8) Obiectul, coninutul, forma i depunerea declaraiilor fiscale.
9) Declaraiile rectificative.
10) Decizia de impunere. Noiune, natur juridic i acte asimilate deciziilor de impunere.
11) Deciziile referitoare la baza de impunere i estimarea bazei de impunere.
12) Definiia, obiectul i subiectele inspeciei fiscale.
13) Atribuiile inspeciei fiscale.
14) Drepturile i obligaiile contribuabilului.
15) Delimitarea atribuiilor de control ale organelor fiscale i vamale de cele ale Grzii
Financiare.
16) Forme procedurale de inspecie fiscal.
17) Etapele inspeciei fiscale. Selectarea contribuabililor pentru inspecia fiscal i avizul de
inspecie fiscal.
18) Etapele inspeciei fiscale. Desfurarea propriu-zis a inspeciei fiscale.


250
.
Modulul X.
Colectarea i stingerea creanelor fiscale. Contestarea actelor administrativ-fiscale

Unitatea de nvare:
1. Colectarea creanelor fiscale;
2. Stingerea creanelor fiscale;
3. Contestarea actelor administrativ-fiscale
Timp alocat: 0,5 h
Bibliografie:
Bucureti, 2008

I. Colectarea creanelor fiscale
1. Noiune
Colectarea creanelor fiscale, ca instituie a dreptului procesual fiscal, cuprinde totalitatea normelor
juridice ce reglementeaz modalitile de stingere a creanelor fiscale.
Colectarea este o instituie plasat n domeniul stingerii (de bun voie sau pe cale silit) a creanelor
fiscale, avnd n vedere tocmai impozite, taxe i alte venituri datorate bugetului de stat i/sau a creanelor
reprezentnd contribuii sociale administrate de Ministerul Finanelor Publice prin trecerea n proprietatea
public a statului a unor bunuri imobile supuse executrii silite.
2. Domeniul de aplicare
Creanele fiscale sunt drepturi patrimoniale ce rezult din raporturile de drept material fiscal, constnd
n: dreptul la perceperea impozitelor, taxelor, contribuiilor i a altor sume care constituie venituri ale
bugetului general consolidat, dreptul la rambursarea taxei pe valoarea adugat, dreptul la restituirea
impozitelor, taxelor, contribuiilor i a altor sume care constituie venituri ale bugetului general consolidat
denumite creane fiscale principale; dreptul la perceperea dobnzilor i penalitilor de ntrziere, n
condiiile legii, denumite creane fiscale accesorii.
Creana fiscal poate fi definit ca fiind dreptul subiectului activ (denumit creditor fiscal) de a cere
subiectului pasiv (denumit debitor fiscal) cruia i revine ndatorirea corespunztoare acestui drept de a da o
sum de bani n legtur cu impozite i taxe, sub sanciunea constrngerii de ctre stat n caz de neexecutare
de bunvoie.
Specificul creanelor fiscale const n faptul c realizarea constrngerii n vederea realizrii creanei
fiscale revine de cele mai multe ori creditorului din raportul juridic obligaional, iar uneori chiar debitorului.
Astfel, n situaia n care contribuabilul pretinde restituirea unei anumite sume de ctre stat sau de ctre
unitatea administrativ-teritorial i se confrunt cu un refuz, constrngerea se va realiza prin intermediul
organelor investite cu putere de executare, aceast putere emannd tot de la stat care are i calitatea de
debitor executat.
3. Obiectul colectrii
Spre deosebire de actele normative ce au reglementat aceast materie anterior Codului de procedur
fiscal, acesta din urm nu mai conine niciun fel de dispoziii cu privire la obiectul colectrii.
Obiectul colectrii este reprezentat de creanele fiscale ale Statului i unitilor administrativ-teritoriale
ca subiecte ale raportului juridic de drept material fiscal.
4. Titlul de crean fiscal
a) Definiie. Potrivit Codului de procedur fiscal colectarea creanelor fiscale se face n temeiul unui
titlu de crean sau al unui titlu executoriu, dup caz.
Titlul de crean fiscal este actul prin care se stabilete i se individualizeaz creana fiscal, ntocmit
de organele competente sau de persoanele ndreptite potrivit legii.
Titlul de crean fiscal poate fi definit ca manifestarea de voin n sensul stabilirii sumelor de plat
ale contribuabilului ctre stat rezultnd din impozite, taxe, contribuii, amenzi i alte sume datorate bugetului
general consolidat.
Titlu de crean fiscal este materializat prin nscrisul care ncorporeaz aceast manifestare de voin.
Legislaia procesual fiscal privete n general titlul de creant fiscal n accepiunea de nscris care
atest existena unei creane fiscale.


251
.
Rolul titlului de crean este s ateste existena unei creane fiscale individualizate (prin intermediul
procedurii de stabilire a creanelor fiscale), astfel nct s se permit solicitarea executrii obligaiei
corelative.
b) Caractere. Titlul de crean fiscal prezint urmtoarele caractere: unilateral, declarativ i
executoriu.
Caracterul unilateral al titlului de crean fiscal se explic prin faptul c acesta este o manifestare de
voin a organului fiscal sau a contribuabilului, iar nu un concurs de voine (specific dreptului privat).
Caracterul declarativ al titlului de crean fiscal este n general explicat prin faptul c izvorul
obligaiilor fiscale se afl n lege ori prin existena dreptului organelor fiscale de a constata i impune
contribuabilului plata majorrilor de ntrziere.
Caracterul de titlu executoriu al titlului de crean fiscal are n vedere faptul c, prin derogare de la
dreptul comun, nu este necesar investirea sa cu formul executorie pentru a se putea proceda la executarea
silit. Aceasta nu nseamn c este posibil punerea n executare n mod direct, ntruct legea impune de
obicei ndeplinirea i a unei alte formaliti, i anume emiterea de ctre organul de executare a unui titlu
executoriu.
c) Termenele de plat a creanelor fiscale. Potrivit Codului de procedur fiscal creanele fiscale
sunt scadente la expirarea termenelor prevzute de Codul fiscal sau de alte legi care le reglementeaz. n
lipsa unor asemenea prevederi stabilirea termenelor cade n competena Ministerului Finanelor Publice
(pentru-creanele administrate de acesta) respectiv n competena comun a Ministerului Finanelor Publice
i a Ministerului Administraiei i Internelor (pentru creanele datorate bugetelor locale).
n cazul stabilirii unor diferene de plat (de pild n urma efecturii controlului fiscal) termenul de
plat pentru aceste diferene, precum i pentru sumele accesorii acestora, se calculeaz n funcie de
momentul comunicrii existenei diferenelor de plat.
5. Constituirea de garanii
Constituirea de garanii se solicit pentru suspendarea executrii silite, ridicarea msurilor asiguratorii,
asumarea obligaiilor de plat de ctre alt persoan prin angajament de plat, n cazurile prevzute de lege.
Garaniile sunt de mai multe tipuri: consemnarea de mijloace bneti la o unitate a Trezoreriei Statului;
scrisoare de garanie bancar; ipotec asupra unor bunuri imobile din ar; garanii reale mobiliare asupra
unor bunuri; fidejusiune.
Organul fiscal va putea cere valorificarea garaniilor, dac scopul pentru care acestea au fost solicitate
nu s-a realizat.
6. Msurile asiguratorii
Msurile asiguratorii mbrac forma procedural a popririi asiguratorii i sechestrului asiguratoriu
asupra bunurilor mobile i/sau imobile proprietate a debitorului sau asupra veniturilor acestuia. Aceste
msuri se pot lua cnd exist pericolul ca debitorul s se sustrag, ascund sau s risipeasc patrimoniul
ngreunnd colectarea sau n cazul suspendrii executrii actului administrativ.
Msurile asiguratorii se pot lua de organele fiscale competente, de instanele judectoreti ori de alte
organe competente stabilite prin lege.

II. STINGEREA OBLIGAIEI FISCALE
1. Consideraii prealabile
Obligaiile bugetare individualizate prin titlul de crean n sarcina contribuabililor se sting prin
urmtoarele modaliti: plat, compensare, executare silit, prescripie, anulare i scdere.
2. Stingerea obligaiilor fiscale prin plat
a) Modaliti. Stingerea obligaiilor fiscale are loc, de regul, prin aceast modalitate, contribuabilii
executndu-i de bunvoie obligaia impus n mod unilateral de ctre stat.
Plata sumelor cuvenite bugetului de stat se poate realiza, n funcie de caracteristicile veniturilor
bugetare, potrivit prevederilor legale care le instituie, n una din urmtoarele modaliti: prin plat direct;
prin reinere la surs; prin aplicare i anulare de timbre fiscale mobile.
b) Imputaia plilor. Plata obligaiilor fiscale se efectueaz de ctre debitori, n mod distinct, pentru
fiecare impozit, tax, contribuie sau alte venituri bugetare, inclusiv majorri de ntrziere de orice fel.
Dac un contribuabil datoreaz mai multe tipuri de impozite, taxe, contribuii i alte sume reprezentnd
creane fiscale, iar suma pltit nu este suficient pentru a stinge toate datoriile, atunci se stinge creana
fiscal stabilit de contribuabil conform numrului de eviden a plii nscris pe ordinul de plat pentru
Trezoreria Statului.
n situaia n care contribuabilul nu stabilete creana fiscal ce urmeaz a fi stins, organul fiscal
competent va efectua stingerea obligaiilor fiscale n urmtoarea ordine: sume datorate n contul ratelor din


252
.
graficele de plat a obligaiilor fiscale, pentru care s-au aprobat ealonri i/sau amnri la plat, precum i
dobnzile datorate pe perioada ealonrii i/sau amnrii la plat i ca1culate conform legii; obligaii fiscale
principale cu termene de plat n anul curent, precum i accesoriile acestora, n ordinea vechimii; obligaii
fiscale datorate i neachitate la data de 31 decembrie a anului precedent, n ordinea vechimii, pn la
stingerea mtegral a acestora; dobnzi, penaliti de ntrziere aferente obligaiilor fiscale prevzute anterior;
obligaii fiscale cu termene de plat viitoare, la solicitarea debitorului.
c) Plata direct
Executarea obligaiei bugetare prin plat direct poate avea loc prin decontare bancar, n numerar
(inclusiv prin mandat potal) sau prin anulare de timbre fiscale mobile.
Plata prin decontare bancar presupune intervenia unei bnci care este un ter fa de raportul juridic
bugetar existent ntre contribuabil i stat i la care subiectul pltitor (persoan fizic sau juridic) are deschis
un cont.
La termenele stabilite de prevederile legale pentru fiecare tip de obligaie fiscal, subiectul pltitor va
calcula i va dispune unitii bancare virarea din contul su la bugetul de stat a sumelor datorate. Ordinul dat
bncii n acest sens se constat prin dispoziia de plat, n care se nscriu datele din care s rezulte natura
venitului i destinaia sa.
La primirea dispoziiei de plata unitatea bancar are obligaia de a verifica aspectele legate de
completarea corect a formularului de ctre subiectul pltitor, indicarea exact de ctre acesta a contului
bugetar n care va fi virat suma respectiv, precum i respectarea termenului legal de plat.
Bncile au obligaia de a vira sumele reprezentnd venituri bugetare n aceeai zi in care au debitat
contul pltitorului. Nedecontarea de ctre unitile bancare a sumelor cuvenite bugetului general consolidat
n termen de 3 zile lucrtoare de la data debitrii contului pltitorului, nu l exonereaz pe pltitor de
obligaia de plat a sumelor respective i atrage pentru acesta obligaia la plata majorrilor de ntrziere, dac
este cazul. Pentru recuperarea sumelor datorate bugetului i nedecontarea de unitile bancare, precum i a
majorrilor de ntrziere, pltitorul se poate ndrepta mpotriva unitii bancare respective.
Data plii va fi data la care banca a debitat contul pltitorului pe baza instrumentelor de decontare.
Dovada executrii obligaiei bugetare prin virare se face cu copia dispoziiei de plat, certificat de
banc prin care s-a fcut plata.
Plata n numerar presupune achitarea n aceast modalitate a sumelor datorate bugetului de stat, de
ctre subiectul pltitor, prin prezentarea acestuia sau a reprezentantului su la organele fiscale competente
sau prin mandat potal.
De regul, plata n numerar se efectueaz la unitile trezoreriei statului, dar prin excepie, unele pli
pot fi efectuate i la uniti ale CEC, uniti potale sau administraii financiare.
Data plii, n situaia plii efectuate n numerar este data nscris n documentul de plat eliberat de
organele sau persoanele abilitate de organul fiscal.
n situaia n care plata se face prin mandat potal, acesta va fi adresat unitii bancare la care i are
conturile organul financiar la care suma este nregistrat pentru executare. Obligaia bugetar se consider
achitat la data nscris n documentul de plat eliberat de organul cruia i s-a fcut plata.
Plata prin aplicarea i anularea de timbre fiscale mobile se face n momentul ntocmirii actului pentru
care se datoreaz taxa de timbru.
n privina taxelor pentru care plata s-a fcut prin aplicarea i anularea de timbre fiscale mobile nu mai
este posibil restituirea, deoarece prin anularea sa timbrul fiscal i-a pierdut valoarea, nemaiputnd fi utilizat.
Dovada plii taxelor de timbru realizate n aceast modalitate se face prin marca timbrului aplicat pe
actul ntocmit.
n situaia obligaiilor fiscale care se sting prin anulare de timbre fiscale mobile, data plii este data
nregistrrii la organul competent a documentului sau a actului pentru care s-au depus i anulat timbrele
datorate potrivit legii.
d) Plata prin reinere la surs
Acest mod de executare a obligaiei bugetare se realizeaz prin calcularea, reinerea i vrsarea
veniturilor bugetare de ctre o alt persoan dect contribuabilul.
ntre persoana care reine i vars la bugetul de stat sumele reprezentnd obligaii fiscale i
contribuabil exist un raport juridic, n cadrul cruia prima persoan (fizic sau juridic) are obligaia de a
plti contribuabilului o sum de bani. Aceast sum de bani va reprezenta pentru contribuabil un venit
impozabil.
Prin reinerea la surs a sumelor datorate ca impozit pentru acest venit de ctre contribuabil, cealalt
parte a raportului juridic va scdea din suma pe care o datoreaz contribuabilului suma pe care acesta trebuie
s-o plteasc ctre bugetul de stat.


253
.
Astfel, obligaia de a calcula i vrsa impozitul va reveni altei persoane dect contribuabilul, care
pstreaz ns calitatea de debitor n privina impozitului respectiv.
3. Stingerea obligaiei fiscale prin anulare
Aceast modalitate de stingere a obligaiei bugetare se realizeaz prin acte ale organelor financiare
competente. Actele care declar anularea unei obligaii bugetare pot avea fie aplicabilitate general (amnistia
fiscal), fie ele vor avea n vedere situaia unui anumit contribuabil.
a) Amnistia fiscal. n acest caz anularea privete fie obligaiile bugetare ce revin anumitor categorii
de contribuabili, fie unele categorii de venituri bugetare nencasate pe o perioad ndelungat.
Amnistia fiscal se declar printr-un act normativ care anuleaz obligaia unor categorii de
contribuabili de a plti o serie de sume restante ctre bugetul de stat. Un asemenea act de clemen intervine
foarte rar, fiind determinat de condiii social-economice, politice sau de alte situaii deosebite (calamiti
naturale, starea de necesitate etc.).
Rezultatul intervenirii amnistiei fiscale este scderea definitiv a debitelor restante din evidenele
organelor fiscale ale statului.
b) Anularea obligaiilor fiscale individuale. Potrivit Codului de procedur fiscal, n situaiile n care
cheltuielile de executare, exclusiv cele privind comunicarea prin pot, sunt mai mari dect creanele fiscale
supuse executrii silite, conductorul organului de executare poate aproba anularea debitelor respective.
Cheltuielile generate de comunicarea somaiei prin pot sunt suportate de organul fiscal.
Creanele fiscale restante aflate n sold la data de 31 decembrie a anului, mai mici de 10 lei (RON), se
anuleaz. Anual, prin Hotrre a Guvernului se stabilete plafonul creanelor fiscale care pot fi anulate.
n cazul creanelor fiscale datorate bugetelor locale, suma de 10 lei (RON) reprezint limita maxim
pn la care, prin hotrre, autoritile deliberative pot stabili plafonul creanelor fiscale care pot fi anulate.
4. Stingerea obligaiei fiscale prin prescripie
Dreptul statului de a executa silit titlul de crean fiscal avnd ca obiect patrimonial sumele datorate
bugetului de stat se stinge prin prescripie dac nu a fost exercitat n termenul prevzut de lege.
mplinirea termenului de prescripie a obligaiei fiscale duce la stingerea dreptului statului de a urmri
ncasarea veniturilor bugetare. Se stinge astfel i obligaia de plat ce revine contribuabilului cu privire la
venitul bugetar respectiv.
Datorit caracterului executoriu al titlului de crean fiscal, prescripia reglementat n domeniul
fiscal este de fapt o prescripie a dreptului statului de a executa silit creana sa i nu o prescripie a
dreptului la aciune, cum este cazul dreptului civil.
Astfel, prescripia reprezint i n aceast materie o cauz legal de ncetare a forei executorii a unui
titlu executoriu, producnd urmtoarele efecte juridice: stinge dreptul creditorului de a obine executarea
silit; stinge obligaia debitorului de a se supune executrii silite (d natere dreptului de a se opune
executrii).
n materie fiscal, prescripia produce i un alt efect, i anume stinge dreptul contribuabilului de a cere
restituirea sumelor pltite n plus la bugetul de stat. Corelativ, organele fiscale au dreptul de a refuza
restituirea acestor sume. De asemenea, i n aceast materie va fi aplicabil regula stabilit n dreptul civil,
conform creia dup mplinirea termenului de prescripie obligaia bugetar se transform n obligaie
natural.
Conform Codului de procedur fiscal, sumele achitate de debitor n contul unor obligaii fiscale, dup
mplinirea termenului de prescripie, nu se restituie.
Termenele de prescripie, stabilite de reglementrile fiscale ncep s curg de la data de 1 ianuarie a
anului urmtor celui n care a luat natere acest drept.
Termenul de prescripie n privina creanelor fiscale provenind din impozite i taxe, precum i din
majorrile aferente, este de 5 ani. Termenul de prescripie n materie fiscal se aplic i n cazul creanelor
provenind din amenzi contravenionale.
5. Stingerea obligaiei bugetare prin scdere
Aceast modalitate de stingere a obligaiei fiscale intervine n situaiile n care contribuabilul -
persoan fizic - a decedat fr s lase avere, este insolvabil sau a disprut.
n situaia n care debitorul este o persoan juridic, aceast modalitate de stingere a obligaiilor sale
fiscale va interveni: dac debitorul a fost supus procedurii de reorganizare i faliment care a fost nchis;
cnd debitorul i nceteaz existena n alt mod i rmn neachitate obligaii bugetare.
Considerarea operaiunii de scdere ca fiind un mod de stingere a obligaiei fiscale este oarecum
improprie, deoarece presupune scoaterea sumelor datorate de contribuabili din evidena curent i trecerea
lor ntr-o eviden separat pn la mplinirea termenului de prescripie.
n consecin, i n acest caz, stingerea obligaiei fiscale se face tot prin prescripie. Avnd n vedere


254
.
situaiile n care intervine operaiunea de scdere i procedura pe care o presupune, aceasta este analizat ca o
modalitate de stingere a obligaiei fiscale.
6. Stingerea obligaiei fiscale prin compensare
Aceast modalitate de stingere a obligaiei fiscale intervine n situaia n care un contribuabil a pltit
bugetului de stat o sum nedatorat sau a pltit mai mult dect datora. Sumele astfel pltite se vor compensa
cu alte obligaii fiscale ale contribuabilului, restante sau viitoare.
Se poate considera c debitorul obligaiei fiscale efectueaz o plat nedatorat n urmtoarele situaii:
cnd nu exist titlu de crean fiscal; cnd titlul de crean fiscal a fost emis ca urmare a aplicrii eronate a
prevederilor legale n materie.
Contribuabilul poate plti mai mult dect datoreaz fie ca urmare a unei erori de calcul, fie datorit
altor mprejurri, cum ar fi modificarea ulterioar a obligaiei sale fiscale prin soluionarea unei contestaii
mpotriva actului constatator al acestei obligaii.
Termenul de compensare este folosit n aceast materie ntr-un sens diferit de cel consacrat n dreptul
civil, deoarece operaiunea de compensare n dreptul fiscal nu presupune existena unor creane reciproce,
cum este cazul dreptului civil, ci creanele care se compenseaz aparin aceluiai creditor (statul), iar
obligaia de plat revine aceluiai debitor (contribuabilul).
Sumele pltite n plus sau care reprezint o plat nedatorat se compenseaz dup cum urmeaz: cu
sume datorate n contul ratelor din graficele de plat a obligaiilor fiscale, pentru care s-au aprobat ealonri
i/sau amnri la plat, precum i majorrile datorate pe perioada ealonrii i/sau amnrii la plat i
calculate conform legii; cu obligaii bugetare cu termene de plat n anul curent; cu obligaii bugetare
reprezentnd impozite, taxe, contribuii i alte venituri bugetare datorate i neachitate la data de 31
decembrie a anului precedent, n ordinea vechimii, pn la stingerea integral a acestora; cu majorri de
ntrziere aferente obligaiilor fiscale; cu obligaii fiscale cu termene de plat viitoare, numai la cererea
pltitorului.
7. Stingerea prin executare
a) Condiiile declanrii executrii silite. n situaia n care contribuabilii nu i-au executat obligaiile
fiscale la data la care acestea au devenit exigibile, ia natere la aceast dat dreptul statului de a trece la
executarea silit a creanelor fiscale. Datorit caracterului executoriu al titlului de crean fiscal, procedura
de executare silit desfurat de organele financiare nu este precedat de o alt procedur cu caracter
judiciar.
Pentru a se putea trece la executarea silit a creanei fiscale este necesar s fie ntrunite cumulativ
urmtoarele condiii:
a.1) s existe titlul de crean fiscal devenit titlu executoriu. Acesta reprezint actul juridic prin care
se constat i se individualizeaz obligaia contribuabilului de a plti o anumit sum ctre bugetul de stat.
Ad validitatem, titlul executoriu trebuie s ndeplineasc din punct de vedere al formei condiiile generale
cerute de lege pentru actul administrativ fiscal, la care se adaug urmtoarele elemente de form: codul de
identificare fiscal, domiciliul fiscal al contribuabilului, cuantumul i natura sumelor datorate i neachitate,
temeiul legal al puterii executorii a titlului. Pentru obligaiile fiscale ce au ca obiect impozite, taxe,
contribuii, amenzi, majorri de ntrziere i alte sume datorate i neachitate la termenul legal de plat, titlul
executoriu l constituie actul emis sau aprobat de organul competent prin care se stabilesc aceste obligaii.
a.2) creana fiscal s fie exigibil. Momentul exigibilitii creanei bugetare este reglementat n
actele normative ce instituie venituri fiscale (cele mai multe sunt reglementate de ctre Codul fiscal), pentru
fiecare asemenea categorie de venituri. O crean fiscal poate deveni exigibil nainte de termenul fixat n
acest sens de actul normativ ce o reglementeaz n ipoteza n care contribuabilul este un comerciant
mpotriva cruia s-a declanat procedura insolvenei comerciale potrivit Legii nr. 85/2006.
a.3) dreptul statului de a ncepe executarea silit s nu se fi prescris. mplinirea termenului de
prescripie stabilit de actele normative n materie fiscal d dreptul contribuabilului de a se opune executrii
silite declanate mpotriva sa. Organul de executare va nceta de ndat procedura de executare silit n cazul
n care debitorul i execut obligaia de plat a creanei bugetare, iar odat cu aceasta achit i majorrile de
ntrziere, dobnzile, cheltuielile de executare i orice alte obligaii de plat conexe obligaiei bugetare
stabilite n sarcina sa conform legii.
b) Subiectele executrii silite. Executarea silit a obligaiei fiscale se desfoar cu participarea
subiectelor raportului juridic fiscal - creditorul (statul, prin organele financiare) i debitorul (contribuabilul),
la care se adaug instana judectoreasc.
Statul particip la procedura de executare prin organele de executare (Agenia Naional de
Administrare Fiscal, organele de specialitate ale Direciilor generale ale finanelor publice i controlului
financiar de stat judeene i a municipiului Bucureti, unitile subordonate acestora, unitile subordonate


255
.
Direciei Generale a Vmilor, organele administraiei publice locale pentru creanele bugetelor locale.
Executarea silita se face de organul de executare competent prin intermediul executorilor fiscali.
c) Obiectul executrii silite. Executarea silit a obligaiilor fiscale se desfoar asupra elementelor
active ale patrimoniului debitorului, respectiv veniturile bneti i bunurile sale. Aceasta va avea ca obiect
toate bunurile i veniturile debitorului ce pot fi urmrite potrivit legii.
Cu toate acestea, potrivit Codului de procedur fiscal i Codului de procedur civil, anumite
categorii de venituri i anumite bunuri nu pot fi supuse urmririi silite.
c.1) Veniturile contribuabilului. Sunt supuse executrii silite orice sume urmribile reprezentnd
venituri i disponibiliti bneti n lei i n valut, titluri de valoare sau alte bunuri mobile necorporale,
deinute i/sau datorate, cu orice titlu, debitorului de ctre tere persoane sau pe care acetia le vor datora
i/sau deine n viitor n temeiul unor raporturi juridice existente.
Sumele reprezentnd credite nerambursabile sau finanri primite de la instituii sau organizaii
internaionale pentru derularea unor programe ori proiecte nu sunt supuse executrii silite, n cazul n care
mpotriva beneficiarului acestora a fost pornit procedura executrii silite.
Sumele ce reprezint venituri bneti ale debitorului persoan fizic, realizate ca angajat, pensiile de
orice fel, precum i ajutoarele sau indemnizaiile cu destinaie special sunt supuse urmririi numai n
condiiile prevzute de Codul de procedur civil.
Nu pot fi urmrite pentru realizarea creanelor fiscale ale statului urmtoarele categorii de venituri:
ajutoarele sociale (pentru incapacitate temporar de munc, sumele cuvenite omerilor, alocaiile de stat i
indemnizaiile pentru copii, ajutoarele pentru ngrijirea copilului bolnav, ajutoarele de maternitate, ajutorul
acordat n caz de deces, etc.); compensaia acordat angajailor n caz de desfacere a contractului de munc
pe baza oricror dispoziii legale; diurnele i orice indemnizaii cu destinaie special; bursele de studii.
c.2) Bunurile contribuabilului. Potrivit Codului de procedur fiscal, n cazul debitorului persoan
fizic nu pot fi urmrite silit pentru realizarea creanelor fiscale ale statului urmtoarele categorii de bunuri:
bunurile mobile de orice fel care servesc la continuarea studiilor i la formarea profesional, precum i cele
strict necesare exercitrii profesiei sau a altei ocupaii cu caracter permanent, inclusiv cele necesare
desfurrii activitii agricole, cum sunt uneltele, seminele, ngrmintele, furajele i animalele de
producie i de lucru; bunurile strict necesare uzului personal sau casnic al debitorului i familiei sale,
precum i obiectele de cult religios dac nu sunt mai multe de acelai fel; alimentele necesare debitorului i
familiei sale pe timp de 2 luni, iar dac debitorul se ocup exclusiv cu agricultura, alimentele strict necesare
pn la noua recolt; combustibilul necesar debitorului i familiei sale pentru nclzit i pentru prepararea
hranei, socotit pentru 3 luni de iarn; obiectele necesare persoanelor cu handicap sau destinate ngrijirii
persoanelor bolnave; bunurile declarate neurmribile prin alte dispoziii legale.
Bunurile debitorului persoan fizic necesare desfurrii activitii de comer nu sunt exceptate de la
executare silit.
Toate celelalte bunuri, mobile sau imobile, sau venituri ale contribuabilului pot fi supuse urmririi
silite numai n limita valorii necesare stingerii creanei bugetare.
d) Msurile asigurtorii. Msurile asiguratorii se dispun i se duc la ndeplinire, prin procedura
administrativ, de organele fiscale competente.
Se dispun msuri asiguratorii sub forma popririi asiguratorii i sechestrului asiguratoriu asupra
bunurilor mobile i/sau imobile proprietate a debitorului, precum i asupra veniturilor acestuia, cnd exist
pericolul ca acesta s se sustrag, s-i ascund ori s-i risipeasc patrimoniul, periclitnd sau ngreunnd n
mod considerabil colectarea, precum i n cazul suspendrii executrii actului administrativ dispus de ctre
organul de soluionare a contestaiei n faza administrativ prealabil sesizrii instanelor judectoreti.
Aceste msuri pot fi luate i nainte de emiterea titlului de crean, inclusiv n cazul efecturii de
controale sau al antrenrii rspunderii solidare. Msurile asigurtorii dispuse att de organele fiscale
competente, ct i de instanele judectoreti ori de alte organe competente, dac nu au fost desfiinate n
condiiile legii, rmn valabile pe toat perioada executrii silite, fr ndeplinirea altor formaliti. Odat cu
individualizarea creanei i ajungerea acesteia la scaden, n cazul neplii, msurile asiguratorii se
transform n msuri executorii.
Msurile asiguratorii se dispun prin decizie emis de organul fiscal competent. n decizie, organul
fiscal va preciza debitorului c prin constituirea unei garanii la nivelul creanei,stabilite sau estimate, dup
caz, msurile asiguratorii vor fi ridicate.
Decizia de instituire a msurilor asiguratorii trebuie motivat i semnat de ctre conductorul
organului fiscal competent.
e) Formele i procedura executrii silite. Premergtor declanrii executrii silite, organul fiscal va
remite contribuabilului ntiinarea de plat. Dac n termen de 15 zile de la comunicarea ntiinrii de plat


256
.
debitorul nu a executat de bunvoie obligaia fiscal, organul de executare va declana executarea silit.
Modalitile de executare silit a creanelor fiscale ale statului reglementate prin Codul de procedur
fiscal sunt urmtoarele: executarea silit prin poprire; executarea silit a bunurilor mobile; executarea silit
a bunurilor imobile;
Executarea silit ncepe prin comunicarea unei somaii n care i se notific debitorului c are obligaia
s efectueze plata sumelor datorate n termen de 15 zile sau s fac dovada stingerii obligaiei bugetare, n
caz contrar aplicndu-se modalitile de executare silit prevzute de lege. Somaia este nsoit de o copie
certificat de pe titlul executoriu.
Somaia va cuprinde: organul de executare emitent; datele de identificare ale debitorului; data
emiterii; numrui dosarului de executare; suma pentru care se ncepe executarea silit; termenul n care cel
somat urmeaz s plteasc obligaia prevzut n titlul executoriu, precum i indicarea consecinelor
nerespectrii acesteia; semntura i tampila organului de executare.
Somaia este obligatorie i se comunic debitorului dup cum urmeaz: prin pot, la domiciliul sau la
sediul debitorului, dup caz, cu scrisoare recomandat cu confirmare de primire; prin executorii fiscali,
potrivit dispoziiilor Codului de procedur civil privind comunicarea citaiilor i a altor acte de procedur,
care se aplic n mod corespunztor; prin prezentarea celui somat i primirea somaiei de ctre acesta sub
semntur, ca urmare a ntiinrii prin alte mijloace, cum sunt fax, telefon, e-mail, dac se asigur
transmiterea textului actului i confirmarea primirii acestuia.
Dovada comunicrii somaiei se nscrie n evidenele organului de executare i va fi pstrat n dosarul
de executare.
Dup parcurgerea acestei prime etape a procedurii de executare silit a creanelor bugetare, organul de
executare competent va putea folosi, succesiv sau concomitent, una din modalitile de executare
reglementate de Codul de procedur fiscal.
f) Poprirea. Poprirea reprezint acea form de executare silit prin care creditorul urmrete sumele pe
care o ter persoan le datoreaz debitorului urmrit. Ea const n indisponibilizarea n minile terului
debitor al contribuabilului urmrit i n obligarea acestuia de a plti direct creditorului urmritor ceea ce
datoreaz creditorului su (debitorul urmrit).
Aceast form de executare silit presupune de regul trei subiecte: creditorul popritor (cel care
solicit nfiinarea popririi), debitorul poprit (cel care este obligat fa de creditorul popritor) i terul poprit
(care este debitorul contribuabilului).
Se pot distinge astfel trei raporturi juridice: raportul juridic existent ntre creditorul popritor i
debitorul poprit; raportul juridic ntre debitorul poprit i terul poprit. Ambele sunt raporturi juridice directe,
de la creditor la debitor, care au luat fiin anterior nfiinrii popririi; n momentul nfiinrii popririi ia
natere al treilea raport juridic, cel ntre creditorul popritor i terul poprit.
n materie fiscal, calitatea de creditor o are statul, debitorul poprit este contribuabilul, iar terul poprit
va fi un debitor al contribuabilului.
g) Executarea silit mobiliar
g.1) Noiune. Urmrirea bunurilor mobile ale debitorului reprezint o modalitate de executare silit
indirect a creanei bugetare. Bunurile mobile ale debitorului sunt valorificate prin vnzare la licitaie sau
prin alte modaliti, suma de bani astfel obinut fiind destinat a acoperi obligaia de plat ce revine
contribuabilului urmrit.
g.2) Etape. Procedura executrii silite mobiliare cuprinde urmtoarele etape: somaia de plat.
Organele financiare urmritoare vor declana procedura executrii silite mobiliare prin somaia de plat
adresat debitorului n sensul ndeplinirii obligaiei bugetare; identificarea bunurilor mobile urmribile.
Prin identificare, organele financiare vor seleciona bunurile asupra crora se va aplica sechestrul, n funcie
de valoarea necesar acoperirii obligaiei bugetare; aplicarea sechestrului asupra bunurilor mobile
selecionate. Aplicarea sechestrului se face de ctre organul de executare printr-un proces-verbal de
sechestru. Prin aplicarea sechestrului bunurile sunt indisponibilizate, debitorul neputnd dispune de ele dect
cu aprobarea organului de executare. Bunurile sechestrate vor putea fi lsate n custodia debitorului, a
creditorului sau a altei persoane desemnate de organul de executare, sau pot fi ridicate i depozitate de ctre
organul de executare.n ipoteza n care custode este numit o alt persoan dect debitorul sau creditorul,
organul de executare i va stabili o indemnizaie n funcie de activitatea depus. Msura sechestrului poate fi
aplicat i odat cu somaia de plat, care reprezint actul nceptor al executrii silite. Odat cu aplicarea
sechestrului organul de executare va face i evaluarea bunurilor ce fac obiectul acestei msuri, prin
intermediul unor organe sau persoane specializate; valorificarea bunurilor mobile sechestrate.
Valorificarea se face pe calea vnzrii prin licitaie public sau prin alte modaliti ce permit realizarea
sumelor necesare acoperirii creanei bugetare. nainte de a trece la valorificarea bunurilor, organul de


257
.
executare va avea obligaia de a verifica dac bunurile sechestrate se gsesc la locul menionat n procesul-
verbal de sechestru, precum i dac nu au fost substituite sau degradate. De la data ncheierii procesului-
verbal de sechestru debitorului i se acord un termen de 15 zile n care i poate executa obligaia bugetar.
Dac n acest termen debitorul nu i execut obligaiile constatate n titlul executoriu, organul de executare
va proceda la valorificarea bunurilor sechestrate. Nu se va putea trece la valorificare n situaiile n care, n
urma formulrii unei contestaii la executare, instana judectoreasc a dispus desfiinarea sechestrului,
suspendarea sau amnarea executrii. n vederea respectrii n cadrul procedurii de executare silit att a
interesului legitim i imediat al creditorului de a-i realiza ct mai repede creana, precum i a drepturilor
debitorului, s-a iristituit posibilitatea organului de executare de a valorifica bunurile supuse urmririi n una
din urmtoarele modaliti: nelegerea prilor, vnzare n regim de consignaie, vnzare direct, vnzare la
licitaie, alte modaliti admise de lege, inclusiv valorificarea bunurilor prin case de licitaii, agenii
imobiliare sau societi de brokeraj, dup caz. Alegerea unei dintre modaliti se poate face prin nelegerea
prilor. De asemenea, este reglementat posibilitatea debitorului ca n termen de 30 de zile de la data
ncheierii procesului-verbal de sechestru s procedeze el nsui la vnzarea bunurilor sechestrate, dar numai
cu acordul organ ului de executare. Dup adjudecarea bunului adjudecatarul este obligat s plteasc preul,
diminuat cu contravaloarea taxei de participare, n lei, n numerar, imediat sau prin decontare bancar n cel
mult 5 zile de la data adjudecrii. Dac la prima licitaie nu s-a obinut cel puin preul de ncepere al
vnzrii, ntr-un termen de 30 de zile va fi organizat o nou licitaie. La a treia licitaie creditorii urmritori
sau intervenieni nu pot s adjudece bunurile oferite spre vnzare la un pre mai mic de 50% din preul de
evaluare. n situaia n care n urma desfurrii acestei proceduri bunurile mobile ale debitorului nu pot fi
valorificate, ele i vor fi restituite, iar creana bugetar va fi stins printr-o alt modalitate prevzut de lege.
h) Executarea silit imobiliar
h.1) Noiune. La fel ca executarea silit mobiliar, urmrirea bunurilor imobile reprezint o procedur
de realizare indirect a creanei bugetare, presupunnd valorificarea bunurilor urmrite silit.
h.2) Competena. Competena n ceea ce privete desfurarea acestei forme de executare revine
organului financiar n raza cruia sunt situate imobilele ce fac obiectul executrii silite, iar dac domiciliul
sau sediul debitorului se afl n raza teritorial a altui organ de executare, acesta din urm va coordona
ntreaga procedur de executare silit.
h.3) Etape. Procedura executrii silite imobiliare presupune urmtoarele etape: somaia de plat.
Organul de executare va comunica debitorului, cu 5 zile nainte de nceperea executrii, o somaie care va
cuprinde datele de identificare a imobilului urmrit precum i meniunea nscrierii somaiei n evidenele de
publicitate imobiliar. Odat cu comunicarea somaiei ctre debitor, aceasta va fi transmis i organului
competent pentru nscrierea n registrele de publicitate imobiliar. Actele de dispoziie ncheiate de debitor
ulterior lurii inscripiei ipotecare vor fi lovite de nulitate. Autoritile ce au n competen efectuarea
publicitii imobiliare vor comunica organelor de executare, la cererea acestora, drepturile reale nscrise n
legtur cu imobilul urmrit i sarcinile ce l greveaz, precum i titularii acestor drepturi. Acetia vor fi
chemai de ctre organul de executare la termenele fixate pentru vnzarea imobilului i distribuirea preului
obinut; identificarea bunurilor supuse urmririi. Organul de executare va ntocmi un proces-verbal de
identificare a bunurilor imobile supuse urmririi silite, proces-verbal ce va conine aceleai meniuni ca
procesul-verbal de instituire a sechestrului asupra bunurilor mobile n cadrul procedurii de executare silit
mobiliar; aplicarea sechestrului i evaluarea bunurilor supuse urmririi. Dup comunicarea somaiei
ctre debitor, care reprezint actul nceptor al acestei modaliti de executare silit, precum i n tot cursul
executrii silite, organul de executare poate numi un administrator-sechestru, n msura n care este
necesar administrarea imobilului urmrit, a chiriilor, arendei i a altor venituri obinute din administrarea
acestuia sau aprarea n litigii privind imobilul respectiv. Administrator-sechestru va putea fi numit
creditorul, debitorul sau o alt persoan fizic sau juridic. n aceast din urm situaie, organul de executare
va fixa administratorului-sechestru o indemnizaie n funcie de activitatea depus. Administratorul-sechestru
va ncasa veniturile rezultate din administrarea imobilului i le va consemna la unitile abilitate, depunnd
recipisa la organul de executare. Evaluarea bunurilor imobile supuse urmririi silite se va face prin
intermediul unor organe sau persoane specializate; valorificarea bunurilor imobile supuse urmririi se face
prin vnzarea lor la licitaie, vnzarea direct de ctre debitor sau prin alte modaliti admise de lege. La fel
ca n cazul urmririi bunurilor mobile, debitorul are posibilitatea ca n termen de 30 de zile de la
comunicarea somaiei s vnd bunurile urmrite, cu acordul organului de executare. Dispoziiile din materia
executrii silite mobiliare sunt aplicabile n mod corespunztor.

III. Contestaia mpotriva actelor administrativ-fiscale


258
.
1. Reglementare i noiune
Contestaia mpotriva actelor administrativ-fiscale este reglementat de art. 207 i urm. din Codul de
procedur fiscal.
n textele de lege menionate, contestaia este definit evaziv, legiuitorul limitndu-se la a meniona c
aceasta reprezint o cale administrativ de atac ce se poate exercita mpotriva titlurilor de crean i a altor
acte adminitrative fiscale.
2. Obiectul contestaiei
Obiectul contestaiei l constituie actele administrative fiscale care pot fi contestate. Aceste acte sunt
att actele administrative fiscale tipice (exemplu: declaraiile fiscale, declaraiile de impunere, procesele
verbale de control, rapoartele de inspecie fiscal, etc), ct i cele atipice. Referitor la actele administrative
tipice, exist i anumite excepii, expres reglementate de lege, n sensul c nu pot fi contestate pe aceast
cale deciziile prin care se iau msurile asiguratorii n materie fiscal, procesele verbale de stabilire a
contraveniilor, ordonana procurorului, actele administrativ-fiscale emise n procedura executrii silite, etc.
3. Forma i coninutul
n Codul de procedur fiscal se prevede care sunt condiiile de form ale contestaiei, astfel:
contestaia trebuie s fie formulat n scris; contestaia trebuie s cuprind, n mod obligatoriu urmtoarele
elemente: datele de identificare ale contribuabilului, obiectul, motivele de fapt i de drept, precum i
semntura i/sau tampila contestatorului ori a mputernicitului acestuia.
4. Termenul de depunere (formulare, exercitare)
Potrivit art. 177 alin. 1 din Codul de procedur fiscal, sub sanciunea decderii, termenul de
depunere a contestaiei la organele fiscale competente este de 30 de zile, de la data comunicrii actului
administrativ fiscal contestat. De la aceast regul, a fost instituit o excepie, n sensul c dac actul
administrativ fiscal contestat nu prevede n cuprinsul su posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere
a contestaiei i organul la care se depune contestaia (art. 43 alin. 2 lit. i din Codul de procedur fiscal),
termenul este de 3 luni de la data comunicrii acestuia.
5. Competena de soluionare
Competena de soluionare a contestaiilor aparine mai multor organe administrativ-fiscale i depinde
de felul actului administrativ contestat, precum i de cuantumul sumelor datorate cu titlu de obligaii fiscale,
dup cum urmeaz:
a) dac obiectul contestaiei l constituie deciziile de impunere, actele administrative asimilate acestora
ori titlurile de crean privind datoria vamal, iar cuantumul obligaiilor fiscale impuse prin aceste acte este
sub 500.000 RON contestaiile se soluioneaz de organele competente constituite la nivelul direciilor
generale unde contribuabilul are domiciliul fiscal; n situaia n care cuantumul obligaiilor fiscale depete
valoarea de 500.000 RON precum i dac actele administrative fiscale sunt emise de organe centrale,
contestaia se soluioneaz de organele competente constituite la nivel central (naional);
b) dac obiect al contestaiei l constituie alte acte administrative fiscale (exceptndu-le pe cele
menionate la pct. a), aceasta se soluioneaz de organele fiscale emitente;
c) contestaiile formulate avnd drept obiect lipsa actului administrativ fiscal, se soluioneaz de
organul ierarhic superior celui competent s emit actul respectiv;
d) mpotriva actelor emise de autoritile publice locale se poate formula contestaie care va fi
soluionat chiar de autoritile emitente.
6. Actul de soluionare
n funcie de organul de soluionare competent, actul prin care se soluioneaz contestaia poart
denumirea fie de decizie, fie de dispoziie. Potrivit art. 180 din Codul de Procedur Fiscal actul de
soluionare a contestaiei este definitiv n sistemul cilor administrative de atac.
Pentru valabilitatea actului de soluionare se cere ca acesta s fie ntocmit n form scris. Actul de
soluionare este structurat n trei pri, astfel: preambul, considerente i dispozitiv.
7. Participanii la procedura de soluionare
Persoanele la procedura de soluionare a contestaiei sunt: pe de o parte contestatorul (persoana care se
consider vtmat), iar pe de alt parte organul de soluionare. n situaia n care organul de soluionare
consider necesar, n procedura de soluionare pot fi introduse i alte persoane. Introducerea acestora se face
fie la cerere, fie din oficiu, de ctre organul de soluionare.
8. Soluiile pronunate
Soluiile care se pot pronuna n aceast procedur pot avea caracter definitiv sau provizoriu.


259
.
Soluiile definitive pot viza att forma (procedura), ct i fondul contestaiei. Acestea constau fie n
admiterea contestaiei, fie n respingerea acesteia.
Soluiile provizorii constau fie n suspendarea soluionrii contestaiei, fie n suspendarea executrii
actelor administrativ-fiscale contestate. Un aspect de menionat n acest caz este c msurile suspensive nu
sunt obligatorii pentru organul de soluionare, n sensul c opiunea de a dispune aparine n exclusivitate
organului de soluionare.
Suspendarea soluionrii contestaiei se poate dispune n urmtoarele situaii:
dac organul care a efectuat activitatea de control a sesizat organele competente s cerceteze i s
soluioneze cu privire la existena unor fapte ce ar putea s constituie infraciuni i care ar avea o legtur
direct i decisiv cu privire la soluia pronunat n procedura contestaiei;
dac soluionarea contestaiei depinde de existena sau nu a unui drept ce face obiectul unui litigiu;
dac oricare din persoanele interesate au solicitat suspendarea soluionrii, pentru motive temeinice.
Suspendarea soluionrii se dispune pentru primele dou situaii pentru un termen nedeterminat, i
anume pn la ncetarea motivului care a determinat suspendarea, n vreme ce pentru cea de-a treia situaie,
organul fiscal este obligat s stabileasc un termen pn cnd suspendarea subzist, care poate fi totui
prelungit.
Suspendarea executrii actului administrativ fiscal se dispune de ctre organul competent s
soluioneze contestaia, la cererea persoanei interesate, pentru motive temeinice. Aceast msur poate fi
luat pn la soluionarea pe cale administrativ a contestaiei.
9) Comunicarea soluiei
Soluia organului de soluionare competent se comunic persoanelor interesate (contestator,
intervenieni i organului emitent) n condiiile prevzute de art. 44 din Codul de procedur fiscal.
10) Cile de atac
Actul de soluionare poate fi atacat de persoanele ce se consider vtmate potrivit dispoziiilor Legii
nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ.

1) Noiune, domeniul de aplicare i obiectul colectrii.
2) Titlul de crean fiscal. Definiie i caractere.
3) nlesniri la plata obligaiilor fiscale.
4) Stingerea obligaiilor fiscale prin plat.
5) Stingerea obligaiei fiscale prin anulare.
6) Stingerea obligaiei fiscale prin prescripie.
7) Stingerea obligaiei fiscale prin compensare.
8) Stingerea obligaiei fiscale prin executare. Condiiile declanrii executrii silite.
9) Stingerea obligaiei fiscale prin executare. Subiectele executrii silite, competena i
atribuiile organelor de executare.
10) Stingerea obligaiei fiscale prin executare. Obiectul executrii silite. Veniturile
contribuabilului.
11) Stingerea obligaiei fiscale prin executare. Obiectul executrii silite. Bunurile
contribuabilului.
12) Stingerea obligaiei fiscale prin executare. Msurile asigurtorii.
13) Declanarea procedurii de executare silit. Somaia.
14) Poprirea.
15) Executarea silit mobiliar.
16) Executarea silit imobiliar.
17) Reglementarea, noiunea, obiectul, forma i coninutul contestaiei administrative.
18) Actul de soluionare, soluiile pronunate, comunicarea soluiei i cile de atac n procedura
contestaiei mpotriva actelor administrativ fiscale.

An Ii, Vol. Ii

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

An Ii, Vol. Ii

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Universitatea din Craiova

Facultatea de Drept i tiinte Administrative

S-ar putea să vă placă și