duma oana ECONOMIA PORTUGALIEI 2.

1 Resurse naturale Solul este acoperit cu peste 3 milioane hectare de pdure (cca 35% din suprafaa rii) i 4,6 milioane hectare terenuri cultivabile (din care aproape 3 mil. hectare slab productive). Arborii de plut, via de vie, pomii fructiferi, citricele i mslinii, alturi de pini i eucalipi, constituie nota dominanta a florei portugheze. Vecintatea Oceanului Atlantic ofer Portugaliei accesul la importante resurse piscicole. n subsol sunt resurse de: uraniu, cupru, cositor, wolfram, tungsten, sare, marmura, granit.

2.2 Situaia macroeconomic Portugalia membru al Uniunii Europene Portugalia a aderat la Comunitatea Economic European la 1 ianuarie 1986, mpreun cu Spania. Aceast aderare a permis tinerei democraii s se consolideze i Portugaliei s cunoasc o dezvoltare economic accelerat. Aportul masiv de capitaluri strine, precum si ajutoarele comunitare din categoria fondurilor structurale, au permis investiii ce au fcut posibil modernizarea rapid a structurii economice. n cursul celor dou preedinii rotative ale Uniunii Europene, n 2000 i 2007, Portugalia a lansat proiecte comunitare de mare anvergur: Strategia de la Lisabona, devenit astzi Europa 2020, care are ca obiectiv s fac din Europa o economie a cunoaterii, cea mai competitiv i cea mai dinamic din lume, favoriznd investiiile publice i private n activitile de cercetarea tiinific i dezvoltarea. n ultimele decenii, economia portughez a avut o evoluie similar majoritii rilor europene, acordndu-se prioritate dezvoltrii serviciilor.

n prezent (2012), n servicii lucreaz 63,9% din populaia activ, acestea contribuind cu 79,3% la valoarea adugat brut (VAB), n timp ce n urma cu 10 ani n sector lucra numai 35% din populaia activ. n 2012, industria, construciile, apa i energia ocupau 25,6% din populaia activ, contribuind cu 23,4% la VAB, n timp ce importana sectorului agricultur, silvicultur i pescuit a sczut progresiv, n prezent fiind responsabil pentru numai 2,2% din VAB (fa de 24% n 1960) i ocup 10,5% din fora de munc. n afara de o incidena mai mare a serviciilor asupra activitii economice, s-a nregistrat o modificare semnificativ n specializarea industriei transformatoare din Portugalia. Aceasta s-a modernizat, ieind din dependena activitilor industriale tradiionale pentru a avansa ctre o situaie unde noile sectoare, cu o puternic component tehnologic, au ctigat o pondere mai mare, cum ar fi sectorul industriei automobilului i componentelor auto, industria electronic, energia, industria farmaceutic i noile tehnologii. Evoluia principalilor indicatori economici: Indicatori economici 2008 2009 2010 2011 2012 PIB- mil. euro-preuri curente 171.983 168.504 172.835 171.053 165.695 Evoluie PIB - %- preuri constante 0,0 -2,9 +1,9 -1,6 -3,2 PIB/loc - euro 16.205 15.893 16.208 16.199 15.484 8 Consum privat mil. euro 114.957 109.774 113.979 113.778 109.609 Evoluie consum privat -% +1,3 -2,3 +2,5 -3,8 -5,8 Consum public mil. euro 34.532 37.160 37.311 34.271 30.221 Evoluie consum public -% +0,3 +4,7 +0,1 -4,3 -4,4 Investiii mil. euro 38.635 34.629 33.830 30.534 26.147 Evoluie investiii - % -0,3 -8,6 -3,1 -10,7 -14,5

Nr. omeri mii persoane 470 582 658 706 853 Rata omajului - % pop. act. 8,5 10,6 12,0 12,9 15,7 Datoria public -% din PIB 71,7 83,7 94,0 108,3 123,6 Deficit public - % din PIB 2,8 9,4 9,8 4,4 6,4 Inflaie % (IHPC) 2,7 -0,9 1,4 3,6 2,8

2.3 Principalele sectoare ale economiei Serviciile n ultimii ani au devenit sectorul cel mai dinamic al economiei portugheze, comerul, transporturile i telecomunicaiile, turismul i serviciile financiare, prezentnd rate de cretere ridicate. n anul 2012, serviciile au contribuit cu 79,3% din valoarea adugat brut, din care comerul, restaurantele i hotelria au reprezentat 19,6% i alte servicii 54,9%. In domeniul serviciilor lucreaz peste 63% din populaia activ Industria, construciile, energia i apa au contribuit n 2012 cu 23,4% la crearea valorii adugate brute, cu o for de munc de 25,6% din total Portugalia. Sectorul electricitate, gaz i ap a avut o pondere de peste 4,0% n valoarea adugat brut. Structura industriei s-a modificat, diminundu-se ponderea deinut de sectoarele tradiionale industria textila, nclminte, ceramic, plut, reparaii navale, alimente i buturi, n detrimentul afirmrii de noi sectoare, cum ar fi cel al autoturismelor i pieselor componente, electronic sau farmaceutic, ntre altele, care au ctigat o dinamic aparte de cretere, devenind tot mai importante n ansamblul economiei. Investiiile directe strine n Portugalia din ultimii 10 ani au contribuit, de asemenea, la restructurarea industriei portugheze. Principalele sectoare ale industriei prelucrtoare: textile-confecii, nclminte, marochinrie, asamblare autoturisme, ciment, vagoane pasageri, reparaii nave, mobil, industrializarea plutei. Comerul interior cu amnuntul se caracterizeaz prin proliferarea hipermarket urilor i a mall-urilor, ceea ce a condus la schimbri semnificative n structura

comerului tradiional, investiiile private portugheze i strine avnd o contribuie decisiv la aceast evoluie. Transporturile i telecomunicaiile - dezvoltarea este evidenta la toate nivelurile: rutier, feroviar, porturi, aeroporturi i telecomunicaii, unde investiiile n infrastructura au mbuntit semnificativ calitatea serviciilor. Turismul, la rndul sau, constituie unul din cele mai importante subsectoare ale serviciilor, cu un aport n devize care reprezint circa 5% din P.I.B. Aceasta activitate, n care este angajata 6% din populaia activ, contribuie substanial la intrrile de devize. Serviciile financiare- n urma privatizrilor progresive din ultimii ani, acestea au fost restructurate, prin fuziuni i achiziii, fiind n prezent eficiente i competitive. Agricultura i-a redus ponderea n valoarea adugat brut, chiar daca nu a fost neglijat adoptarea unor tehnologii mai productive. n 2012, sectorul agricol, silvicultura i pescuitul a avut o contribuie de 2,2% la formarea valorii adugate brute fa de 3,3% n 2005. n acest sector lucreaz 10,5% din fora de munc angajat. 2.4 Reeaua de infrastructuri Infrastructuri rutiere: Portugalia posed o reea rutier dezvoltat format din autostrzi, itinerarii principale, itinerarii complementare i drumuri naionale. n 2011, reeaua rutier pe continent era de 13.411 km, din care 2.737 km cu regim de autostrad. Reeaua feroviar: Portugalia dispune de 2.843 km (2.794 km n funciune) ci ferate care asigur legtura Nord - Sud de-a lungul axei din litoralul continental portughez, precum i legturi transversale. Legturi maritime: n Portugalia continental, exist nou porturi principale: Viana do Castelo i Leixes (Nord); Aveiro i Figuiera da Foz (centrul rii), Lisabona i Setbal (regiunea Lisabonei); Sines (provincia Alentejo); Faro i Portimo (Sud). n Regiunea Autonom Azore sunt opt porturi iar Regiunea Autonom Madeira numr trei porturi.

Pe continent, transportul de pasageri este limitat la porturile Lisabona i Leixes (traficul fiind mai redus la acest din urm port). Principala vocaie a acestei infrastructuri portuare o constituie transportul de mrfuri, portul Sines nregistrnd cel mai mare trafic (40,4% din total, n 2012), urmat de portul Leixes (22,5%) i Lisabona (14,5%). Reeaua aeroportuar: Portugalia posed 15 aeroporturi. Pe continent, se gsesc aeroporturile Lisabona, Porto i Faro, aeroporturi internaionale situate n zona de litoral. Insularitatea regiunilor autonome explic un numr mai mare de aeroporturi. Astfel, n Azore sunt nou aeroporturi i n Madeira dou aeroporturi. Majoritatea companiilor aeriene internaionale asigur legturi cu principalele aeroporturi din Portugalia, TAP fiind compania aerian naional din Portugalia. 2.5 Evoluii ale economiei portugheze Dezvoltarea economic a Portugaliei s-a accelerat dup aderarea tarii la UE n 1986, PIB-ul nregistrnd o cretere medie anual de 4,6% n perioada 1986-1990, impulsionat de investiiile strine, de consumul intern i de export. Dup criza generalizat din 1992-1993, economia portugheza i-a recuperat ritmul, ntre anii 1995-1998 creterea medie anuala a PIB fiind de 3,8%. n 1999, PIB-ul portughez a crescut cu 3,4% fa de anul 1998, iar n 2000, cu 3,9% fa de anul anterior. Cererea interna a fost principalul stimulent al creterii, iar formarea brut de capital a prezentat un comportament dinamic, datorit, n principal, unui boom n sectorul construciilor, inclusiv a infrastructurii de transport. Importante lucrri publice au fost finalizate n 1997 i 1998, legate de pregtirea EXPO98 de la Lisabona. Ulterior, n 1999 i 2000, n sectorul construcii, s-a nregistrat o reducere a ritmului de cretere, ns investiiile n instalaii i echipamente au continuat s se menin la un nivel ridicat. De la 1 ianuarie 2002, mpreun cu alte 11 state membre UE, Portugalia a adoptat ca moned naional euro. ncepnd cu 1999, ritmul creterii economice a sczut, iar n anul 2002 ara a intrat n recesiune. Fenomenul este pus pe seama faptului c motorul de cretere s-a bazat aproape n exclusivitate pe stimularea cererii (prin practicarea unor dobnzi sczute

i facilitarea creditului). Totodat, reformele n plan economic i administrativ au fost inconsecvente i insuficiente i nu au fost n msur s determine o cretere la paritate a ofertei/productivitii. La erorile de politic economic s-au adugat i ocurile externe, printre care cel mai important a fost creterea exponenial a preului petrolului. Portugalia a revenit la un ritm de cretere pozitiv a PIB de abia n 2006 (1,3 la %). Trendul de cretere economic a fost ns anihilat de criza intervenit pe pieele financiare la jumtatea anului 2008, astfel nct creterea n acel an a fost zero. n anul 2009, economia portughez s-a confruntat cu o criz sever, Produsul Intern Brut suferind o contracie de 2,7%. In 2009, recesiunea portugheza s-a datorat n principal scderii cererii externe (diminuarea exporturilor cu cca 12% fa de anul anterior), care a contribuit decisiv la creterea economic din 2006 i 2007, precum i din cauza diminurii cererii interne i a unei creteri mai mici a creditelor. o Criza datoriei suverane portugheze Dei n 2010, creterea economic n Portugalia a progresat cu 1,4% datorit revenirii exporturilor, n a doua parte a anului problematica datoriei suverane i-a pus accentul asupra economiei portugheze. nc din 2009, finanele publice portugheze s-au deteriorat de o manier grav, atingnd un deficit de 9,4% din PIB. Guvernul a adoptat dou planuri de austeritate, n mai 2010 i septembrie 2010, confirmate prin Bugetul de stat pe 2011, care au avut ca efect scderea puterii de cumprare, a consumului i investiiilor. Msurile de austeritate au fost intensificate o data cu adoptarea Bugetelor de stat pentru 2012 i 2013. Printre principalele msuri de austeritate adoptate, se pot cita: - Scderea cu 5% a masei salariale pentru funcionarii publici; - Creterea cu dou puncte a ratei normale de TVA, care a ajuns la 23% de la 1 ianuarie 2011; - Plafonarea nielor fiscale; - Suprimarea alocaiilor familiale pentru veniturile cele mai ridicate; - nghearea pensiilor;

- Suspendarea plii subsidiilor de vacan i Crciun (al 13-lea i al 14-lea salariu) pe perioada de aplicare a Programului de Asisten Economic i Financiar extern. o Cererea Portugaliei de asisten financiar extern

n lunile martie i aprilie 2011, ratingul de ar al Portugaliei sczuse de o manier vertiginoas, fr precedent, cu rate ale dobnzii la titlurile de datorie suveran foarte ridicate pe termene scurt, mediu i lung, iar principalele bnci i ntreprinderi publice portugheze au cunoscut o scdere dramatic a ratingului. Toate aceste elemente au condus la o ameninare real pentru asigurarea finanrii Portugaliei i a economiei portugheze. Situaia financiar a Portugaliei s-a agravat considerabil dup ce, la data de 23 martie 2011, Parlamentul a respins msurile suplimentare de austeritate cuprinse n Programul de Stabilitate i Cretere Economic, Guvernul fiind obligat s demisioneze. n aceste condiii, Guvernul portughez a formalizat o cerere de ajutor extern printro scrisoare trimis, n ziua de 08 aprilie 2011, la Comisia European, Banca Central European i Fondul Monetar Internaional,o Program de ajustare economic i financiar a Portugaliei n urma negocierilor dintre Misiunea comun a Comisiei Europene (CE), Bncii Centrale Europene (BCE) i Fondului Monetar Internaional (FMI) i Guvernul portughez, Portugalia i Comisia European au semnat, la data de 17 mai 2011, un Memorandum de nelegere cu privire la un Program de Ajustare Economic i Financiar, pentru ca Portugalia s fac fa situaiei de criz financiar i economic prin care trece. Pachetul financiar de care va beneficia Portugalia se ridic la 78 miliarde de euro. Programul cuprinde msuri de consolidare a finanelor publice, promovarea creterii economice, corectarea dezechilibrelor macroeconomice i stabilizarea sectorului financiar,o Reducerea dramatic a ratingului Portugaliei

n anul 2011, ageniile de notare financiar Moodys, Fitch i Standard & Poors au retrogradat Portugalia n poziia de ar cu investiii cu risc nalt, cunoscut i sub denumirea de junk, adic supus investiiilor speculative. Aceast clas de risc s-a meninut i n cursul anului 2012, cu perspective slabe de ameliorare n 2013. o Programul economic al Guvernului Portugaliei La data de 01 iulie 2011, Adunarea Republicii (Parlamentul portughez) a adoptat Programul celui de al XIX-lea Guvern al Portugaliei, condus de primul ministru Pedro Passos Coelho. Guvernul a fost instituit n urma alegerilor legislative anticipate din 5 iunie 2011. Obiectiv strategic Politica econmico-financiar a Guvernului portughez va fi orientat n direcia restaurrii credibilitii financiare a Portugaliei i revenirea rii la o finanare n condiii normale de pia, pentru a reduce ndatorarea naional i deficitul extern, pentru ntoarcere la cretere economic, pentru a facilita creterea productivitii i competitivitii i pentru a promova o cretere susinut a crerii de locuri de munc. Finanele publice i creterea economic 1. Eliminarea drepturilor speciale ale statului n calitate de acionar (golden shares). La data de 05 iulie 2011, Guvernul a aprobat un Decret Lege prin care se elimin drepturile speciale deinute de statul portughez la EDP Energias de Portugal S.A., Galp Energia i Portugal Telecom. 2. Privatizarea BPN (Banco Portugus de Negcios) n favoarea bncii BIC Portugal, cu participare de capital angolez; 3. Vnzarea participaiilor statului la EDP (Energias de Portugal) n favoarea unui investitor chinez, precum i a REN (Redes Energticas Nacionais) n favoarea investitorilor din China i Oman; 4. Evaluarea tuturor contractelor de Parteneriat Public Privat (PPP) n vigoare i promovarea renegocierii posterioare n cazurile la care se constat c interesele statului sunt afectate;

5. Reducerea deducerilor i nielor fiscale la plata impozitelor IRC (Impozit pe veniturile persoanelor colective impozit pe societi) i IRS (Impozit pe veniturile persoanelor fizice); 6. Creterea Impozitului Municipal pe Imobile pentru casele i edificiile nelocuite; 7. Reducerea scutirilor n materie de TVA, precum i transferarea unor categorii de bunuri i servicii cu rate de TVA redus i intermediar ctre taxe mai ridicate. Transporturi, infrastructuri i comunicaii 8. Anularea proiectului Trenul de Mare Vitez Lisabona - Madrid. Proiectul va fi nlocuit att n ceea ce privete coninutul ct i calendarul de execuie, printr-o cale ferat de transport mrfuri din porturile portugheze la Atlantic ctre Europa; 9. Definirea modelului de privatizare a companiei aeriene TAP, cu meninerea principalelor sale operaiuni bazate la aeroportul din Lisabona i asigurarea serviciilor de transport aerian ctre cele dou arhipelaguri (Madeira i Azore); 10. Definirea i concretizarea modelului de privatizare a ANA Aeroportos de Portugal, aciunea de privatizare fiind formalizat n decembrie 2012 n favoarea grupului francez VINCI; 11. Guvernul va proceda la evaluarea posibilitii de concesionare a liniilor i traseelor Carris (compania de transporturi n comun Lisabona), STCP (compania de transporturi colective Porto) i Metroul Lisabona; 12. Evaluarea modelului de organizare i funcionare a REFER Reeaua Feroviar Naional; Domeniul Energiei 13. Liberalizarea efectiv a tuturor pieelor energetice (electricitate, gaz natural, combustibili); 14. Sprijinirea dezvoltrii i internaionalizrii ntreprinderilor din sectorul energetic, cu accent pe filiera asociat tehnologiilor energiilor regenerabile,o Perspective economice n Portugaliei

Portugalia traverseaz n prezent o criz economic i financiar istoric, pe fondul nregistrrii n ultimii 10 ani a unui trend descresctor al creterii activitii economice. ncepnd din trimestrul al IV-lea 2010, Portugalia a intrat n recesiune economic, care a continuat n 2011, cu o contracie a PIB de -1,6% i de -3,2% n 2012. Prognozele organismelor internaionale (UE, FMI, OCDE) i ale Guvernului portughez prevd o diminuare n jur de 2,3% a PIB n 2013, cu o revenire la cretere economic numai n 2014 (+0,6%). Principalele previziuni economice 2013 -2014 pentru Portugalia :

15. Creterea economic. Pentru anul 2013, contracia activitii economice ar urma s fie de ordinul -2,3% din PIB (cifra agreat de Guvernul portughez i Fondul Monetar Internaional), dei estimrile din luna septembrei 2013 indic o recesiunea economic mai mic. Dac prognoza se confirm, Portugalia va nregistra trei ani consecutivi de recesiune economic. Revenirea la cretere pozitiv este prevzut numai n 2014, 14 cu o cretere a PIB de +0,8%, care oricum va fi inferioar unei previziuni iniiale de 1,2%. 16. Deficitul bugetar. Obiectivele de deficit bugetar au suferit ajustri n septembrie 2012 i n cursul anului 2013. Comisa European a confirmat intele stabilite de Guvernul portughez i troika (CE/BCE/FMI), adic 6,4% din PIB n 2012, 5,5% din PIB n 2013 i 4 % din PIB n 2014. Comisia European se teme, totui, de impactul negativ asupra economiei cauzat de creterea impozitelor n 2013, care ar putea afecta deficitul bugetar. 17. Datoria publica. n iunie 2013, datoria public a fost de 130,9% din PIB, un record pentru istoria Portugaliei. n 2012, datoria public a fost de 122,9% din PIB. Pentru 2014, FMI prevede o datorie de 124,2% din PIB. 18. omajul. Pentru anul 2012, rata medie a omajului a fost de 15,7%, cu un record de 16,9% n trimestrul al IV-lea 2012. FMI a prevzut pentru anul 2013 o rat a omajului de 18,3%, cea mai ridicat din istoria Portugaliei, fiind pe locul trei n Uniunea European (dup Spania i Grecia). n 2014, omajul ar urma s ajung la 18,5% (FMI, CE).

19. Formarea brut de capital (investiiile). n 2013, investiiile vor scdea de ordinul a -7,6% (previziune FMI). n anii 2011 i 2012, scderea investiiilor a fost de circa -10,6% i, respectiv 14,5%. Comisia European prevede o reluare a investiiilor n 2014 (+2,5%). 20. Exporturile. Rata de cretere a exporturilor va fi de +2,7% n 2013, exporturile vor continua s fie singurul motor ce asigur cretere economic, ns ritmul va fi mai mic dect n 2012 (cnd au avut o cretere de 3,3%). Pentru 2014, se estimeaz o accelerare a exporturilor, respectiv + 4,8%. 21. Consumul privat. Se preconizeaz o reducere (-3,3%) n 2013, care va fi mai puin dur dect 5,6% n 2012. Pentru 2014, recuperarea consumului privat este infim (+0,1%).