1

STRATEGIA ANTICORUPIE N EDUCAIE 2013 2015

-proiect 2013-


















2


CUPRINS


1. INTRODUCERE
1.1. Despre strategie
1.2. Corupia n Romnia i indicatori de perceptie a corupiei n educaie
1.3. Politicile publice i cadrul juridic existente

2. VALORILE FUNDAMENTALE I PRINCIPIILE PROMOVATE DE STRATEGIE
2.1. Valori fundamentale
2.2. Principii

3. SCOPUL STRATEGIEI, INSTRUMENTELE I TIPURILE DE INTERVENII
PROPUSE
3.1. Scopul strategiei
3.2. Instrumentele i tipurile de intervenii propuse

4. OBIECTIVELE GENERALE
4.1. Prevenirea corupiei la nivelul sectorului educaional
4.2. Creterea gradului de educaie anticorupie
4.3. Consolidarea mecanismelor de control administrativ i a cooperrii inter-instituionale n
domeniul prevenirii i combaterii corupiei
4.4. Aprobarea planului sectorial aferent sectorului educaional i dezvoltarea sistemului de
monitorizare a implementrii strategiei i planului

5. IMPLICAII JURIDICE

6. IMPLICAII BUGETARE

7. COORDONAREA IMPLEMENTRII STRATEGIEI I MONITORIZAREA
7.1. Responsabili cu coordonarea i monitorizarea implementrii strategiei
7.2. Rapoartele periodice, metodologia de monitorizare i publicarea raportului anual
7.3. Evaluarea ex-post a impactului strategiei

Anexa 1 - PLAN SECTORIAL PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI
ANTICORUPIE N EDUCAIE

Anexa 2 - INVENTARUL MSURILOR PREVENTIVE ANTICORUPIE I
INDICATORII DE EVALUARE

3


ABREVIERI

SNA Strategia Naional Anticorupie
MCV Mecanismul de Cooperare i Verificare
CE Comisia European
MEN Ministerul Educaiei Naionale
IDC Indicele de Percepie a Corupiei
ISJ Inspectorat colar Judeean
ROFUIP Regulamentul de Organizare i Funcionare a Unitilor de nvmnt
Preuniversitar
ARACIP-Agenia Romn de Asigurare a Calitaii n nvmntul Preuniversitar
ARACIS-Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior
4


1. INTRODUCERE

1.1. Despre strategie

n contextul eforturilor Romniei de prevenire i combatere a corupiei din ultimii ani, dar i
al necesitii adecvrii acestor eforturi n vederea adoptrii unei abordri bine planificate i
sustenabile pe termen mediu i lung n domeniul prevenirii corupiei, rolul sectorului
educaional se contureaz a fi unul fundamental pentru asigurarea succesului acestor
demersuri.

ncepnd cu anul 2007, n paralel cu aderarea Romniei la Uniunea European, Comisia
European a instituit Mecanismul de Cooperare i Verificare, mecanism ce vizeaz
monitorizarea progreselor realizate de Romnia n vederea atingerii anumitor obiective de
referin specifice n domeniul reformei sistemului judiciar i al luptei mpotriva corupiei i
care se materializeaz prin publicarea periodic a unor rapoarte de progres. Iniiativele
aferente sectorului educaional se ncadreaz n Condiionalitatea 4 - Adoptarea unor msuri
suplimentare de prevenire i combatere a corupiei, n special n cadrul administraiei locale i
au menionat pozitiv pn n prezent unele iniiative i proiecte ale Ministerului Educaiei
Naionale n domeniul prevenirii corupiei.

Raportul de Progres al Comisiei Europene din luna iulie 2012 meniona:

n alte sectoare ale activitii guvernamentale nu au fost obinute rezultate comparabile.
Cazurile de corupie sunt numeroase n domenii precum administraia fiscal, educaia,
sntatea i investiiile n infrastructur. Cu toate acestea, activitatea de analizare a
riscurilor n aceste sectoare a fost demarat abia de curnd (...).

n sectorul educaiei au fost introduse cteva msuri-pilot de prevenire, cum ar fi propunerile
Centrului Naional de Integritate (de exemplu, supravegherea video la examenele de
bacalaureat), i este n curs de elaborare o strategie sectorial n contextul unui proiect
anticorupie finanat de UE.

Alte domenii-cheie de risc care trebuie avute n vedere sunt investiiile n infrastructura
colar i corupia n cadrul sistemului de examinare n coli i al sistemului de acordare a
diplomelor n unitile de nvmnt superior. (...)

Aceste activiti-pilot desfurate n domenii sensibile din punctul de vedere al corupiei au
fost utile i au avut un impact important asupra bugetului de stat, ns ele trebuie continuate
pentru a deveni parte dintr-o abordare sistematic.

Sectorul educaional prezint, alturi de alte sectoare, o serie de vulnerabiliti la corupie.
Strategia Naional Anticorupie privind sectoarele vulnerabile i administraia public local
pe perioada 2008-2010 situa educaia n lista sectoarelor vulnerabile. Cu toate acestea, nu a
existat o evaluare a nivelului corupiei n cadrul sectorului educaional comparativ cu alte
sectoare ale administraiei publice din Romnia. Ulterior, n cadrul Strategiei Naionale
Anticorupie pe perioada 2012-2015, s-a renunat la abordarea sectorial, responsabilitatea
implementrii msurilor vizate de SNA 2012-2015 fiind la acest moment n sarcina tuturor
instituiilor din sector public, inclusiv a celor din sectorul educaional.




5

Strategia Naional Anticorupie pe perioada 2012-2015 constituie cadrul de
implementare a prezentei strategii. Documentul strategic naional are la baz o schimbare
de abordare n demersurile anticorupie, bazat pe promovarea intensificrii eforturilor de
prevenire prin asumarea problematicii anticorupie la nivel instituional. Astfel, toate
instituiile publice au obligaia de a adopta propriile planuri anticorupie, prin msuri de
intervenie care s vizeze prevenirea corupiei, educaia anticorupie i combaterea
fenomenului de corupie.

Strategia Anticorupie n Educaie promoveaz aplicarea bunelor practici avansate de SNA
2012-2015, precum aplicarea unei metodologii unitare de evaluare a riscurilor instituionale
de corupie.

n acelai timp, Strategia Anticorupie n Educaie asigur implementarea recomandrilor
formulate de CE n cadrul MCV privind consolidarea politicii generale anticorupie, ct i a
unor recomandri specifice formulate n cadrul Evalurii independente privind implementarea
Strategiei Naionale Anticorupie 2005-2007 i a Strategiei Naionale Anticorupie privind
Sectoarele Vulnerabile i Administraia Public Local pe perioada 2008-2010.

Prezenta strategie aplic o abordare comprehensiv, cu implicarea activ a factorilor
cointeresai att n cadrul procesului de elaborare a documentului de politic public, ct i n
etapele ulterioare, de consultare, promovare, implementare i monitorizare. n cadrul
procesului de elaborare a prezentei strategii, dou etape importante au fost reprezentate de
realizarea unei diagnoze a fenomenului de risc care favorizeaz proliferarea vulnerabilitii la
fapte de corupie, existente la nivelul nvmntului preuniversitar i de organizarea unui
seminar naional anticorupie, avnd ca obiect dezvoltarea coninutului strategiei anticorupie
n educaie, cu participarea unor factori reprezentativi ai sectorului educaional de la nivel
local i central. n urma seminarului naional, au rezultat o serie de propuneri ale factorilor
din sectorul educaional, cu privire la coninutul strategiei anticorupie n educaie.

Elaborarea proiectului strategiei s-a realizat n cadrul proiectului Prevenirea corupiei n
educaie prin informare, formare i responsabilizare, proiect cofinanat din Fondul Social
European prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative i
implementat de Ministerul Educaiei Naionale n parteneriat cu Asociaia pentru
Implementarea Democraiei i Universitatea Titu Maiorescu, n perioada iunie 2011 mai
2013.

Ulterior, n cadrul procesului de consultare public cu privire la proiectul Strategiei
Anticorupie n Educaie sunt prevzute a fi organizate o serie de dezbateri publice cu privire
la coninutul documentului strategic, dar i aciuni de promovare a acestuia ctre factorii
cointeresai.

Strategia cuprinde ca anexe Planul Sectorial pentru Implementarea Strategiei Anticorupie n
Educaie i Inventarul Msurilor Preventive Anticorupie i Indicatorii de Evaluare.


1.2. Corupia n Romnia i indicatori de percepie a corupiei n educaie

Instrumentele de evaluare a percepiei publice cu privire la nivelul corupiei situeaz
Romnia, an de an, n sfera statelor cu un nivel crescut de corupie, n ciuda demersurilor
realizate n plan legislativ i a celor de combatere a acestui fenomen de corupie. La nivelul
anului 2012, Indicele de Percepie a Corupiei al Transparency International situa Romnia,
cu un scor de 44 din 100, mult sub media rilor membre UE (60-64). De asemenea, conform
Barometrului Global al Corupiei, la nivelul anului 2010, 87% dintre romni considerau c
fenomenul de corupie s-a extins n ultimii trei ani, n timp ce cercetarea naional Percepii
6

i atitudini privind corupia din Romnia, coordonat de Asociaia pentru Implementarea
Democraiei n anul 2011, releva faptul c aproximativ dou treimi dintre romni (67%)
considerau c n ultimul an corupia a crescut, 6% c aceasta a sczut i 26% c nivelul
corupiei nu s-a modificat.

O alt cercetare a Asociaiei pentru Implementarea Democraiei din anul 2007 releva faptul c
66% dintre tinerii ntre 18-28 ani considerau c o persoan nu poate avea succes n Romnia
fr a fi corupt. Acelai demers realizat la nivel naional n anul 2011 indica faptul c 57%
dintre romni mprtesc aceast credin.

n acest context, se contureaz necesitatea consolidrii i intensificrii eforturilor preventive
sustenabile i a valorizrii rolului educaiei n cadrul acestui demers.

n ceea ce privete nivelul corupiei n cadrul sectorului educaional, nu au fost realizate
cercetri consistente n vederea evalurii acestuia sau a evalurii comparative cu alte sectoare.

Conform Eurobarometrului Special al Comisiei Europene cu nr. 374 din februarie 2012,
europenii consider c veniturile necuvenite i abuzurile de putere sunt prezente n toate
domeniile ce implic servicii publice. Cu toate acestea, actorii din zona educaional sunt
percepui ca mai puin vulnerabili la a fi implicai n aceste tipuri de activiti (17%),
comparativ cu politicienii, funcionarii i oficialii din domeniul achiziiilor publice .a.


1.3. Politicile publice i cadrul juridic existente

Strategia Anticorupie n Educaie este un document strategic pe termen mediu, care creaz
cadrul de implementare a msurilor de promovare a integritii prin procesul educaional, ct
i la nivelul instituiilor din cadrul sectorului educaional.

Prezenta strategie asigur cadrul de implementare i dezvoltare a obiectivelor Strategiei
Naionale Anticorupie 2012-2015 la nivelul sectorului educaional i a direciilor de aciune
asumate prin Programul de Guvernare 2013-2016, Capitolul Justiie.

Strategia are la baz, n acelai timp, Legea educaiei naionale nr. 1/2011, cu completrile i
modificrile ulterioare, pornind de la misiunea asumat de lege: de formare, prin educaie, a
infrastructurii mentale a societii romneti, n acord cu noile cerine, derivate din statutul
Romniei de ar membr a Uniunii Europene i din funcionarea n contextul globalizrii, i
de generare sustenabil a unei resurse umane naionale nalt competitive, capabil s
funcioneze eficient n societatea actual i viitoare (Art. 2, alin.2). De asemenea, art. 2.
alin.3 din acelai act normativ prevede c Idealul educaional al colii romneti const n
dezvoltarea liber, integral i armonioas a individualitii umane, n formarea
personalitii autonome i n asumarea unui sistem de valori care sunt necesare pentru
mplinirea i dezvoltarea personal, pentru dezvoltarea spiritului antreprenorial, pentru
participarea ceteneasc activ n societate, pentru incluziune social i pentru angajare pe
piaa muncii.

Totodat, art. 4 prevede c Educaia i formarea profesional a copiilor, a tinerilor i a
adulilor au ca finalitate principal formarea competenelor, nelese ca ansamblu
multifuncional i transferabil de cunotine, deprinderi/abiliti i aptitudini, necesare
pentru:.....b) integrarea social i participarea ceteneasc activ n societate;
.....e) educarea n spiritul demnitii, toleranei i respectrii drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului;
f) cultivarea sensibilitii fa de problematica uman, fa de valorile moral-civice i a
respectului pentru natur i mediul nconjurtor natural, social i cultural.
7


2. VALORILE FUNDAMENTALE I PRINCIPIILE PROMOVATE DE
STRATEGIE

2.1. Valori fundamentale

- Educaia promovarea rolului fundamental al educaiei n societate
- Integritatea promovarea responsabilitii morale, civice, sociale i profesionale a
personalului implicat n sistemul educaional
- Transparena asigurarea vizibilitii i accesibilitii deciziilor, cu informarea i
coparticiparea societii civile
- Obiectivitatea asigurarea imparialitii i nediscriminrii n ntreaga activitate
desfurat la nivelul sistemului educaional
- Prioritatea interesului public datoria responsabililor din cadrul sistemului
educaional de a considera interesul public mai presus de orice alt interes

2.2. Principii

- Principiul prevenirii corupiei pe termen mediu i lung, n baza cruia demersurile
de prevenire a corupiei fac obiectul unei abordri strategice, bine planificate i
sustenabile.
- Principiul calitii actului educaional, n baza cruia activitile din nvmntul
preuniversitar i universitar se raporteaz la standarde de calitate i la bune practici
naionale i internaionale.
- Principiul echitii, nediscriminrii i al egalitii de anse, n baza cruia accesul
la nvare, ct i procesele de selecie, promovare i evaluare a personalului din
sistemul de nvmnt se realizeaz n mod echitabil, fr discriminare.
- Principiul statului de drept, n baza cruia este consacrat supremaia legii, toi
cetenii fiind egali n faa acesteia.
- Principiul responsabilitii potrivit cruia autoritile statului rspund pentru
ndeplinirea atribuiilor ce le revin n domeniul prevenirii i combaterii corupiei.
- Principiul cooperrii i coerenei, ce vizeaz necesitatea cooperrii cu instituiile cu
competene n prevenirea i combaterea corupiei.
- Principiul consultrii societii civile i al dialogului social, care impune
transparena deciziilor i a rezultatelor i consultarea membrilor societii civile n
cadrul acestui proces.
- Principiul comportamentului etic care presupune ca personalul din sectorul
educaional s acioneze ntr-o manier responsabil din punct de vedere etic.
- Principiul proporionalitii n elaborarea i punerea n aplicare a procedurilor
anticorupie, conform cruia instituiile publice trebuie s elaboreze i s aplice
proceduri proporionale cu riscurile i vulnerabilitile instituionale la corupie.
8


3. SCOPUL STRATEGIEI, INSTRUMENTELE I TIPURILE DE INTERVENII
PROPUSE


3.1. Scopul strategiei

Scopul strategiei este prevenirea si reducerea fenomenului corupiei la nivelul sectorului
educaional i valorizarea rolului important al procesului educaional n demersurile de
prevenire a corupiei pe termen mediu i lung, la nivelul societii romneti.

Documentul este adresat ntregului sistem de educaie i formare profesional.


3.2. Instrumentele i tipurile de intervenii propuse

Aa cum se menioneaz n Strategia Naional Anticorupie pe perioada 2012-2015, dar i n
Rapoartele periodice ale Comisiei Europene privind progresele nregistrate de Romnia n
domeniul anticorupie, cadrul legislativ anticorupie existent n Romnia este suficient
dezvoltat la acest moment, iar eforturile instituionale trebuie s se concentreze pe
implementarea eficient a standardelor anticorupie la nivel instituional-administrativ, pe
promovarea integritii la nivelul fiecrei organizaii, avnd ca obiective: implementarea
codurilor etice, mbuntirea mecanismelor de control administrativ i a celor de sancionare,
remedierea vulnerabilitilor specifice.

n acelai timp, msurile vizate de strategie promoveaz utilizarea rolului fundamental pe care
educaia l deine n societate i n cadrul demersurilor de prevenire a corupiei pe termen
mediu i lung, avnd ca obiective: creterea gradului de educaie anticorupie a personalului
ce activeaz n cadrul procesului educaional, creterea gradului de educaie anticorupie a
tinerei generaii, implicarea factorilor cointeresai afereni sectorului educaional n demersuri
comune de informare i prevenire a corupiei i informarea adecvat a publicului.

Strategia susine implementarea instrumentelor SNA, precum aplicarea metodologiei de
evaluare a riscurilor de corupie la nivelul sectorului educaional, asumarea la nivelul fiecrei
instituii din sectorul educaional a planului propriu de msuri i monitorizarea implementrii
msurilor anticorupie prin intermediul inventarului msurilor preventive anticorupie instituit
de SNA, asigurnd dezvoltarea i adaptarea obiectivelor i msurilor vizate de SNA la nivelul
sectorului educaional.
9


4. OBIECTIVELE GENERALE


4.1. Prevenirea corupiei la nivelul sectorului educaional

Sectorul educaional prezint, alturi de celelalte sectoare, unele vulnerabiliti la fenomenul
de corupie.

Instituiile din sectorul educaional au responsabilitatea asigurrii condiiilor necesare pentru
punerea n aplicare a cadrului normativ la nivelul sectorului educaional, ct i a monitorizrii
i evalurii periodice a eficienei msurilor adoptate.

Obiectiv specific 1: Remedierea vulnerabilitilor specifice sectorului educaional prin
implementarea sistematic a msurilor preventive

Msuri:
1. Autoevaluarea periodic a gradului de implementare a msurilor preventive obligatorii
aferente Inventarului msurilor preventive;
2. Implementarea i dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial la nivelul MEN
i la nivelul structurilor aflate n subordinea/coordonarea MEN, respectiv structurilor
subordonate acestora ai cror conductori au calitatea de ordonatori de credite, pentru
sprijinirea activitilor de prevenire a corupiei.
3. Elaborarea i implementarea Metodologiei privind managementul riscurilor de
corupie n cadrul structurilor Ministerului Educaiei Naionale prin adoptarea la
nivelul tuturor structurilor MEN a unor msuri de control i/sau prevenire, n vederea
meninerii la un nivel acceptabil a probabilitii de apariie a riscurilor, ct i a
impactului acestora la nivelul sectorului educaional;
4. Aprobarea, implementarea i monitorizarea aplicrii Codului de etic pentru
nvmntul preuniversitar i a Codului de referin al eticii i deontologiei
universitare, ct i monitorizarea activitii Consiliului Naional de Etic pentru
nvmntul preuniversitar i a Consiliului de Etic i Management Universitar;
5. Aprobarea si implementarea codului etic/deontologic pentru personalul din educatie
care lucreaz n proiecte cu finanare externa.
6. Operaionalizarea aplicaiei informatice dezvoltat de ctre MEN de monitorizare a
riscurilor de corupie n vederea implementrii Metodologiei privind managementul
riscurilor de corupie n cadrul structurilor Ministerului Educaiei Naionale,
prelucrrii automate a datelor i reprezentrii statistice i grafice a riscurilor de
corupie.
7. Asigurarea legalitii aciunilor ntreprinse la nivel de coal prin acordarea de
asisten juridic de ctre ISJ/ISMB sau prin achiziionarea de servicii;
8. Monitorizarea i controlul desfurarii concursurilor i examenelor naionale
organizate n sistemul educaional;
9. Asigurarea transparenei n procesele de nscriere, admitere i transfer i absolvire a
elevilor i studenilor n sistemul de nvmnt;
10. Profesionalizarea managementului nvmntului preuniversitar prin introducerea
unor criterii standardizate privind pregtirea profesional i managerial.

Responsabili: Ministerul Educaiei Naionale i structurile aflate n subordinea/coordonarea
MEN

10

Obiectiv specific 2: Creterea transparenei instituionale prin sporirea gradului de
disponibilitate a datelor publice deschise puse la dispoziie de ctre instituiile din
sectorul educaional

Msuri:
1. Asigurarea respectrii prevederilor privind accesul la informaii de interes public i a
celor privind transparena procesului decizional la nivelul sectorului educaional, prin
implementarea aplicaiei informatice de monitorizare a riscurilor de corupie
dezvoltat de ctre MEN n vederea implementrii Metodologiei privind
managementul riscurilor de corupie n cadrul structurilor Ministerului Educaiei
Naionale;
2. Dezvoltarea soluiilor de e-guvernare i e-administrare ca platforme de accesare a
serviciilor publice de ctre ceteni;
3. Identificarea de resurse financiare prin accesarea fondurilor structurale pentru
implementarea de proiecte n vederea promovrii integritii i a bunei guvernri la
nivelul sectorului educaional, n parteneriat cu societatea civil;
4. Creterea gradului de accesibilizare a informaiilor de la nivelul autoritilor implicate
n sistemul educaional n vederea informrii corecte i eficiente a actorilor implicai
n actul educaional;
5. mbuntirea strategiilor de comunicare pe teme anticorupie la nivelul unitilor de
nvmnt, care s ia n calcul potenialele riscuri i vulnerabiliti la corupie;
6. Crearea unei structuri minime pentru siturile web ale unitilor de nvmnt i pentru
inspectoratele colare i asigurarea actualizrii permanente a acestora.

Responsabili: Ministerul Educaiei Naionale i structurile aflate n subordinea/coordonarea
MEN


Obiectiv specific 3: Consolidarea integritii personalului din sectorul educaional prin
promovarea standardelor etice profesionale i prin stimularea comportamentului etic, a
profesionalismului i a rezultatelor obinute

Msuri:
1. Desfurarea de aciuni de promovare a prevederilor Codului de etic pentru
nvmntul preuniversitar i ale Codului de referin al eticii i deontologiei
universitare destinate personalului vizat din cadrul nvmntului preuniversitar i
universitar;
2. Publicarea de rapoarte anuale privind activitatea Consiliului naional de etic din
nvmntul preuniversitar i a Consiliului de etic i management universitar;
3. Includerea n planul managerial al instituiei educaionale a obligativitii diseminrii
prevederilor Codului de Etic n cadrul consiliilor profesorale, prin organizarea unor
sesiuni de prezentare i dezbatere, inclusiv pe marginea unor spee reale;
4. Consolidarea unor sisteme interne de management i asigurare a calitii la nivelul
unitilor colare i universitilor care s asigure transparena i responsabilitatea
instituional cu privire la aspectele legate de etica profesional i de performanele
profesionale.

Responsabili: Ministerul Educaiei Naionale- Consiliul Naional de etic din nvmntul
preuniversitar, Consiliul de Etic i Management Universitar, ARACIP, ARACIS.


11

Obiectiv specific 4: Creterea eficienei mecanismelor de prevenire a corupiei n
materia achiziiilor publice i a utilizrii fondurilor publice n general, la nivelul
sectorului educaional

Msuri:
1. Prevenirea conflictelor de interese n gestionarea fondurilor publice la nivelul
sectorului educaional prin elaborarea i implementarea unor proceduri specifice;
2. Elaborarea i diseminarea de materiale cu caracter de ndrumare privind achiziiile
publice i diseminarea acestora la nivelul personalului cu funcii de conducere la
nivelul unitilor de nvmnt i al altor instituii din sectorul educaional;
3. Asigurarea implicrii tuturor factorilor cointeresai n procesul de elaborare a planului
de achiziii al unitii de nvmnt;
4. Publicarea unui raport anual, la nivelul MEN, cu privire la modul de alocare a
fondurilor publice la nivelul sistemului educaional;
5. Asigurarea transparenei resurselor bugetare i extrabugetare prin publicarea anual a
informaiilor la avizierul colii/pe situl web al unitii de nvmnt.

Responsabili: Ministerul Educaiei Naionale i structurile aflate n subordinea/coordonarea
MEN


4.2. Creterea gradului de educaie anticorupie

Diminuarea incidenei fenomenului de corupie n societatea romneasc implic planificarea
i aplicarea unor msuri preventive solide i sustenabile pe termen mediu i lung care, raportat
la sectorul educaional, trebuie s vizeze trei arii de intervenie:

I. Creterea gradului de educaie anticorupie a personalului i responsabililor
implicai din sectorul educaional

II. Creterea gradului de educaie anticorupie a beneficiarilor educaiei

III. Informarea, formarea, responsabilizarea i implicarea activ a instituiilor
educaionale, a beneficiarilor actului educaional i a societii civile pentru
prevenirea corupiei n educaie

n termeni de dezvoltare durabil, promovarea integritii n societatea romneasc nu se
poate realiza fr asigurarea unei bune educaii anticorupie mai nti la nivelul cadrelor
didactice, apoi la nivelul tinerei generaii, prin adaptarea i utilizarea rolului procesului
educativ, precum i fr informarea, implicarea i contribuia activ a beneficiarilor
serviciului educaional i a societii civile.

Obiectiv specific 1: Creterea gradului de educaie anticorupie a personalului
instituiilor educaionale i a personalului din administraia public cu roluri n educaie

Msuri:
1. Organizarea periodic de cursuri privind respectarea normelor de etic i conduit
moral pentru personalul angajat din sectorul educaional;
2. Introducerea n tematica de formare profesional a unor module privind normele de
conduit moral, etic ide integritate;
3. Formarea de cadre didactice i personal din administraia public cu roluri n domeniul
educaiei, privind anticorupia i managementul educaional;
12

4. Elaborarea i diseminarea de ghiduri i materiale cu caracter informativ privind
riscurile i consecinele faptelor de corupie sau a incidentelor de integritate.


Responsabili: Ministerul Educaiei Naionale i structurile aflate n subordinea/coordonarea
MEN

Obiectiv specific 2: Creterea gradului de educaie anticorupie la nivelul beneficiarilor
educaiei

Msuri:
1. Introducerea tematicii anticorupie (cu caracter teoretic i practic, adaptat vrstei
elevilor), n cadrul programelor colare i a activitilor extracurriculare;
2. Stimularea organizrii periodice i sistematice, la nivelul nvmntului
preuniversitar, a unor programe extracurriculare i extracolare destinate creterii
nivelului educaiei anticorupie a tinerei generaii, prin parteneriate cu instituii cu
competene n domeniul prevenirii i combaterii corupiei;
3. Monitorizarea video a concursurilor i examenelor naionale organizate n sistemul
educaional;
4. Derularea de programe i campanii de informare i responsabilizare a elevilor si
studenilor cu privire la riscurile i consecinele negative ale corupiei.

Responsabili: Ministerul Educaiei Naionale i structurile aflate n subordinea/coordonarea
MEN


Obiectiv specific 3: Creterea gradului de informare a publicului cu privire la impactul
fenomenului de corupie i a gradului de implicare a factorilor cointeresai i societii
civile n demersurile de prevenire i combatere a corupiei

Msuri:
1. Organizarea la nivel naional i local a dezbaterilor publice anticorupie, cu
participarea factorilor cointeresai de la nivelul sectorului educaional;
2. Desfurarea de campanii naionale i locale pentru promovarea unui comportament
de recunoatere i respingere a corupiei, inclusiv prin dezvoltarea de parteneriate
coal comunitate familie;
3. Iniierea i derularea de proiecte comune n acest domeniu cu organizaii
neguvernamentale specializate n domeniul anticorupie;
4. Elaborarea de ghiduri metodologice privind prevenirea corupiei n educaie.

Responsabil: Ministerul Educaiei Naionale

4.3. Consolidarea mecanismelor de control administrativ i a cooperrii inter-
instituionale n domeniul prevenirii i combaterii corupiei n educaie

Obiectiv specific 1: ntrirea rolului structurilor de control, audit i de promovare a
integritii din cadrul Ministerului Educaiei Naionale i monitorizarea activitii
acestora

Msuri:
1. Evaluarea impactului sistemului sanciunilor administrative la nivelul sistemului
educaional;
13

2. Consolidarea autonomiei operaionale a structurilor de control i audit din cadrul
Ministerului Educaiei Naionale;
3. Publicarea anual a unui raport privind sanciunile disciplinare aplicate la nivelul
sectorului educaional, legate de fapte de corupie.;
4. Introducerea n competena organelor de control a obligaiei de a rspunde ntr-un mod
mai elaborat la ntrebrile adresate de cetean i de a oferi ndrumri adecvate care s
depeasc nivelul rspunsurilor tip sau a sintagmelor ablon;
5. Operaionalizarea Comisiei Naionale de Prevenire a Actelor de Corupie n Educaie.

Responsabil: Ministerul Educaiei Naionale

Obiectiv specific 2: Intensificarea cooperrii n domeniul combaterii corupiei cu
instituiile competente

Msuri:
1. ncheierea de protocoale de colaborare i comunicare ntre Ministerul Educaiei
Naionale i instituii furnizoare de date din teritoriu (Inspectorate colare Judeene,
Consilii Locale, uniti de nvmnt), n vederea operaionalizrii bazei de date cu
proceduri i instrumente de monitorizare a factorilor vulnerabili din domeniul
educaiei, susceptibili de a genera fapte de corupie n rndul personalului din
structura MEN i structurile subordonate (inspectorate), precum i din coli i
consiliile locale-reprezentani n consiliul de administraie al colii;
2. Intensificarea cooperrii cu organele judiciare prin valorificarea rezultatelor
activitilor de audit i control.

Responsabili: Ministerul Educatiei Naionale-Comisia naional de prevenire a actelor de
corupie n educaie, Corpul de control al ministrului educaiei, Serviciul de audit, ISJ/ISMB,
uniti de nvmnt

4.4. Aprobarea, implementarea i actualizarea planului sectorial aferent sectorului
educaional, precum i dezvoltarea sistemului de monitorizare a implementrii strategiei
i planului aferent

Obiectiv specific 1: Aprobarea, promovarea i implementarea planului sectorial i
autoevaluarea periodic a gradului de implementare a msurilor preventive

Msuri:
1. Informarea personalului MEN, a personalului din sectorul educaional i a
reprezentanilor administraiei publice cu roluri n educaie cu privire la procesul de
elaborare a planului sectorial;
2. Iniierea unui proces de consultare public cu privire la coninutul strategiei i planului
sectorial aferent sectorului educaional;
3. Aprobarea i promovarea planului sectorial la nivelul sectorul educaional;
4. Desfurarea de aciuni de informare i promovare a strategiei anticorupie n educaie
i a responsabilitilor ce revin instituiilor educaionale, n vederea asigurrii aplicrii
msurilor anticorupie la nivelul instituiilor din cadrul sistermului educaional.

Responsabili: Conducerea MEN, coordonatorul planului sectorial, Comisia Naional de
Prevenire a Actelor de Corupie n Educaie

14

Obiectiv specific 2: Monitorizarea implementrii planului sectorial i participarea la
sistemul naional de monitorizare al SNA

Msuri:
1. Adoptarea de ctre Ministrul Educaiei Naionale a declaraiei de aderare la valorile
fundamentale, principiile, obiectivele i mecanismul de monitorizare al SNA i
comunicarea ctre Secretariatul tehnic al SNA;
2. Colectarea datelor necesare autoevalurii i comunicarea rapoartelor ctre
Secretariatul tehnic al SNA (semestrial/anual);
3. Organizarea de misiuni tematice de evaluare a implementrii msurilor preventive la
nivelul instituiilor din sistemul educaional, formate din experi ai MEN i
reprezentani ai organizaiilor;
4. Contribuia la elaborarea Raportului Naional Anticorupie;
5. Participarea la activitile de monitorizare ale SNA.

Responsabili: Conducerea MEN, coordonatorul planului sectorial, Comisia Naional de
Prevenire a Actelor de Corupie n Educaie


5. IMPLICAII JURIDICE

Aa cum se precizeaz i n SNA 2012-2015, cadrul normativ general n domeniul
anticorupie este considerat a fi suficient dezvoltat, iar n acest context Strategia Anticorupie
n educaie vizeaz n special intensificarea eforturilor de prevenire a corupiei, att la nivelul
sectorului educaional, ct i la nivelul societii prin valorizarea rolului educaie, dar i
aplicarea efectiv la nivelul fiecrei instituii educaionale a msurilor anticorupie,
mbuntirea demersurilor n plan administrativ, a cooperrii inter-instituionale i a
informrii i implicrii societii civile.

Ca urmare a monitorizrii implementrii i eficienei msurilor anticorupie vizate, este
posibil ca pe perioada de implementare a prezentei strategii s fie formulate propuneri de
politici publice i/sau propuneri de amendare a legislaiei sau a codurilor etice. De asemenea,
la nivel instituional, implementarea prezentei strategii i a planului aferent presupune
adoptarea de acte administrative n vederea realizrii msurilor anticorupie vizate.
Strategia Anticorupie n Educaie va fi aprobat prin ordin al ministrului educaiei naionale.

6. IMPLICAII BUGETARE

Implicaiile bugetare sunt conform bugetului aprobat pentru Ministerul Educaiei Naionale.

7. COORDONAREA IMPLEMENTRII STRATEGIEI I MONITORIZAREA

7.1. Responsabili cu coordonarea i monitorizarea implementrii strategiei
Implementarea strategiei se realizeaz sub autoritatea i n coordonarea Ministrului Educaiei
Naionale, cu raportare ctre Ministerul Justiiei.
Ministrul Educaiei Naionale va organiza, cel puin o dat la ase luni, reuniuni de
coordonare la care vor participa coordonatorul planului sectorial, reprezentani ai structurilor
de specialitate din cadrul MEN (Comisia Naional de Prevenire a Actelor de Corupie n
Educaie, Consiliul naional de etic pentru nvmntul preuniversitar, Consiliul de Etic i
Management Universitar, Corpul de control al ministrului educaiei, serviciul audit, Comisia
15

de control managerial intern), reprezentani ai altor instituii i factorilor cointeresai relevani
i ai societii civile.
7.2. Rapoartele periodice, metodologia de monitorizare i publicarea raportului anual
Obiectivele procesului de monitorizare i raportare sunt:
identificarea progreselor nregistrate n implementarea strategiei,
identificarea i colectarea problemelor practice aprute n aplicarea politicilor i
normelor anticorupie,
identificarea soluiilor i a bunelor practici,
propunerea de msuri n vederea actualizrii planului sectorial,
raportarea n cadrul SNA,
informarea publicului cu privire la progresele nregistrate.
Coordonatorul planului sectorial va realiza semestrial rapoarte de monitorizare a stadiului de
implementare a strategiei i planului sectorial (raport intermediar i raport anual), ce vor fi
prezentate conducerii MEN i transmise Ministerului Justiiei. Rapoartele vor conine evaluri
privind stadiul implementrii strategiei, deficienele constatate i recomandrile pentru
remediere.

7.3. Evaluarea ex-post a impactului strategiei
Evaluarea ex-post a impactului strategiei va fi realizat n conformitate cu metodologia
agreat la nivelul SNA i va viza evaluarea factorilor de succes sau de eec, sustenabilitatea
rezultatelor i impactul strategie.