Universitatea Babe-Bolyai

Facultatea de Sociologie i Asisten Social

Domeniul Sociologie

PERCEPIA FEMEILOR VICTIME ALE VIOLENEI DOMESTICE

ASUPRA SISTEMULUI DE JUSTIIE PENAL

TEZ DE DOCTORAT
REZUMAT
Conductor tiinific:
Prof. Univ. Dr. MARIA ROTH

Doctorand
JLIA ADORJNI

2012

Cuprins

CAPITOLUL 1
VIOLEN DOMESTIC. DOMENIUL CONCEPTUAL, ISTORIC, SOCIAL I
JURIDIC
1.1 Definiia violenei domestice ..................................................................................................
1.2 Contextul internaional n abordarea violenei domestice
1.2.1. Violena mpotriva femeilor i drepturile omului..............................................................
1.2.2. Micri feministe...............................................................................................................
1.3 Contextul naional al violenei domestice
1.3.1. Evoluia politicilor de protecie a victimelor violenei domestice n Romnia..................
1.3.2. Serviciile sociale destinate victimelor violenei domestice................................................
1.3.3. Evoluia sistemului de justiie penal................................................................................,
1.3.4. Protecia victimei n codul penal i civil............................................................................
1.3.5. Problemele specifice de punerea n aplicare a legii...........................................................
1.4 Concluzii.....................................................................................................................................

CAPITOLUL 2
PERSPECTIVE TEORETICE PRIVIND VIOLENA DOMESTIC

2.1 Teorii psihologie .........................................................................................................

2.1.1. Teoria ciclului violenei .....................................................................................................
2.1.2. Teoria neajutorrii nvate ...............................................................................................
2.1.3. Teoria sindromului femeii btute ......................................................................................
2.1.4. Teoria Sindromului Stockholm ........................................................................................
2.1.5. Teoria ataamentului traumatic .........................................................................................

2.2 Teorii sociologice ......................................................................................................

2.2.1. Teoria sistemelor familiale ...............................................................................................
2.2.2. Teoria nvrii sociale .....................................................................................................
2.2.3. Teoria resurselor .............................................................................................................
2.2.4. Teoria schimbului ..............................................................................................................
2.2.5. Teoria etichetrii ................................................................................................................

2.3 Teorii feministe ...........................................................................................................

2.4 Teorii multicauzale ale violenei. Modelul ecologic ................................................

2.5 Concluzii .....................................................................................................................

CAPITOLUL 3
CERCETRI INTERNAIONALE I NAIONALE PRIVIND APLICAREA
LEGISLAIEI SPECIFICE VIOLENEI DOMESTICE

3.1 Sistemul de justiie penal prin prisma cercetrilor internaionale .....................

3.1.1. Studii de arest ....................................................................................................................
3.1.2. Studii privind procedurile de urmrire penal ...................................................................
3.1.3. Studii realizate n instanele de judecat ...........................................................................
3.1.4. Percepia victimelor despre sistemul de justiie penal ....................................................
3.1.5. Eficiena interveniilor i factorii de vulnerabilitate ........................................................

3.2 Cercetri asupra fenomenului violenei domestice. Contextul naional

3.2.1. Date oficiale ....................................................................................................................
3.2.2. Cercetri asupra fenomenului violenei domestice. Cercetri sociologice - date de
prevalen ...................................................................................................................................
3.2.3. Cercetri asupra modului de funcionare a sistemului de justiie ...................................
3.2.4. Percepiile i reprezentrile profesionitilor asupra violenei domestice i a
modalitilor de intervenie n aceste situaii ...............................................................................

3.3 Concluzii .....................................................................................................................

CAPITOLUL 4
METODOLOGIA CERCETRII

4.1 Obiective i scopuri ....................................................................................................

4.2 Metodele de cercetare ................................................................................................
4.3 Profilul participantelor ..............................................................................................
4.4 Culegerea i prelucrarea datelor i aspecte etice ale cercetrii ............................

CAPITOLUL 5
ANALIZA DATELOR

5.1 Obstacole ce apar n procesul de apelare la sistemul de justiie penal ...............

5.2 Sistemul de justiie penal, experiena femeilor de la apelurile de urgen la
faza de judecare................................................................................................................
5.2.1. Raportarea violenei ...........................................................................................................
5.2.2. Experiena femeilor n faza de judecat ............................................................................
5.2.3. Implicarea altor instane de judecat. Sistemul de justiie civil .....................................

5.3 Atitudinile specialitilor: mediere, terapie de familie sau raportarea violenei?

5.3.1. Atitudinile specialitilor n ceea ce privete raportarea violenei la sistemul de justiie
civil ..........................................................................................................................................
5.3.2. Atitudinea persoanelor relevante n ceea ce privete medierea, terapia de familie ...........
5.3.3. Informaii legale obinute n urma accesrii sistemului de justiie penal ........................

5.4 Factori de sprijin care au concurat la crearea unui mediu securizant pentru
femei ..................................................................................................................................
5.5 Ateptrile femeilor fa de sistemul de justiie penal ..........................................
5.6 Importana aspectelor culturale i a apartenenei la un grup minoritar n
relaia cu sistemul de justiie penal ..............................................................................
5.6.1. Percepii ale femeilor victime rome .............................................................................
5.6.2. Percepii ale femeilor maghiare ........................................................................................

5.7 Cazurile de succes: Daniela i Olga .........................................................................

5.8. Concluzii ...................................................................................................................

CAPITOLUL 6
CONCLUZII
Bibliografie
ANEXA 1............................................................................................................................................
ANEXA 2 ..........................................................................................................................................
ANEXA 3 .........................................................................................................................................
ANEXA 4 .........................................................................................................................................

Cuvinte cheie: violen domestic, sistemul de justiie penal, ateptri, factori de sprijin
i obstacole n calea depirii statutului de victim.

Introducere
n Romnia, interesul fa de fenomenul violenei domestice a nceput n jurul
anilor '90, organizaiile nonguvernamentale fiind printre primele care au oferit o atenie
special fenomenului. Datorit presiunilor externe, precum i a schimbrilor profunde pe
plan internaional, Romnia, ca ar ce aplica la aderarea n UE, a trebuit s adopte i s
creeze un cadru legislativ, respectiv strategii de aplicare pentru cazurile de violen
domestic. Acest proces s-a dovedit a fi unul nu chiar uor, deoarece problematica
egalitii ntre femei i brbai nu era considerat important. n ceea ce privete interesul
tiinific fa de fenomenul violenei domestice, acesta n-a rezultat n publicaii de o
anvergur mai mare n ultimul deceniu, existnd doar cteva studii bazate mai mult pe
date de prevalen privind violena de gen, i nu pe mecanismele de condamnare. Dei au
avut loc schimbri la nivel legislativ, fenomenul necesit o atenie continu cu scopul de
a nelege care sunt interveniile cele mai eficiente, respectiv care este, pe de o parte,
impactul material concret al legii, prin efectul real adus n viaa femeilor n situaie de
violen domestic, i pe de alt parte, impactul la nivelul simbolic, prin intermediul
exprimrii i conturrii mesajelor sociale. (Smart, 1989)
Prezenta analiz a fost realizat n cadrul unui proiect de cercetare internaional
privind abordarea justiiei de ctre femeile victime ale violenei domestice, efectuat n 4
ri europene i coordonat de Institutul de Cercetare Carlo Cattaneo din Bologna
(Fondazione di ricerca Istituto Carlo Cattaneo)1.
n aceast lucrare am fost preocupat s prezint o imagine complet despre
funcionarea sistemului de justiie penal din perspectiva femeilor victime ale violenei
domestice. Scopul meu a fost s descriu situaia social, sistemul instituional, politicile
naionale (derivate din politicile internaionale), care au avut un rol determinant n
1

Why Doesnt She Press Charges? Understanding and Improving Womens Safety and Right to Justice
(De ce nu depun femeile plngeri? mbuntirea msurilor de protecie a femeilor i a accesului lor la
instanele de judecat), finanat de Comisia Comunitilor Europene, prin linia de finanare Daphne III
(2007-2013).

accesul femeilor la sistemul de justiie penal. n continuare, intenia mea a fost aceea de
a captura experiena individual a femeilor victime ale violenei domestice. n mod
particular, am dorit s pun n eviden percepia femeilor privind legislaia mpotriva
violenei domestice, respectiv modalitile prin care femeile recurg la sprijin legislativ,
obstacolele care le mpiedic s beneficieze de legislaie pentru a obine sprijin i
siguran. n cadrul acestui studiu, au fost urmrite sentimentele, ideile, aciunile
femeilor, precum i ateptrile lor fa de sistemul de justiie.
Lucrarea de fa nu vede violena domestic precum un fenomen monolitic
(expresia lui Bogard pentru cercetrile care se limiteaz la un singur profil al victimelor,
Bogard 1999), ci pornete de la prezumia potrivit creia trim n contexte sociale create
la interseciile diferitelor sisteme de putere (Sokoloff i Dupont, 2005). Astfel, acest
studiu ar fi incomplet fr includerea percepiilor femeilor care provin din medii culturale
diferite (sau marginalizate). Astfel, le-am oferit femeilor intervievate, un spaiu de
exprimare a opiniilor, i am putut surprinde manierea n care se intersecteaz inegalitatea
de gen cu formele instituionalizate ale puterii sau chiar cu unele abuzuri instituionale.
Cercetarea a vizat i identificarea obstacolelor specific culturale ce mpiedic utilizarea
sistemului de justiie penal.
n examinarea desfurat am folosit metodologia cercetrii calitative. n acest
scop, am analizat 78 de interviuri semi-structurate cu femei aflate n situaie de violen
domestic din judeul Cluj i Iai, oferind o atenie special grupurilor minoritare etnice.
Procedura prin care am selectat participantele a fost eantionarea teoretic. n analiza
rezultatelor am folosit analiza tematic cu ajutorul programului Atlas.ti.5.0. n
continuare, am analizat dou studii de caz (centrarea situndu-se pe elementele narative
ale interviurilor) care se nscriu n repertoriul cazurilor de succes, cu scopul de a prezenta
dinamica evenimentelor n ceea ce privete colaborarea victim-sistem, precum i pentru
a evidenia factorii de sprijin care au stat la baza depirii statutului de victim.
Pornind de la perspectiva drepturilor omului, teoria care fundamenteaz aceast
lucrare este teoria feminist. Potrivit acestei teorii, familia nu mai este perceput ca un
spaiu privat cu o ornduire patriarhal, n care brbatul deine puterea absolut familia
nu se mai afl deci n afara legislaiei sau a controlului social. Pe de alt parte, legislaia
existent reflect acele norme i structuri sociale prin care se manifest inegalitile de

putere din societate. Dei n aceast cercetare m-am concentrat pe relaia dintre femeile
victime ale violenei domestice i sistemul de justiie penal, susin ideea potrivit creia
focalizarea pe soluiile legale ofer doar soluii i interpretri limitate (Smart, 1989).
Concentrarea mea asupra interveniilor juridice n cazurile de violen domestic, nu a
avut ca scop decontextualizarea acestora relativ la problema mai larg a discriminrii i
inegalitii femeilor.
Rezultatele vor evidenia ateptrile femeilor n ceea ce privete sistemul de
justiie, utilitatea perceput a interveniei juridice, precum i principalii factori care intr
n joc atunci cnd femeile decid s rmn sau s prseasc procesul de justiie penal.
Rezultatele studiului arat c motivul insuccesului aciunilor din justiie pentru a scpa de
violen rezid ntr-o mare diversitate de factori, dar oricare ar fi ei i oricum s-ar
intersecta, rolul justiiei i al poliiei n renunarea la acionarea n judecat nu se poate
contesta. Dei s-a constatat c n cele mai multe cazuri poliia (sau interveniile legale n
general) nu poate sau nu ofer sigurana necesar i eliminarea rapid a pericolului,
importana factorilor non-legislativi a fost subliniat.
Concluziile vor argumenta necesitatea schimbrii interveniilor n cazurile de
violen domestic din Romnia.
Capitolul 1 prezint o succint abordare a cadrului conceptual al violenei
domestice. n ceea ce privete conceptualizare violenei domestice, vor fi prezentate
definiii variate. Dei nu exist un consens ntre cercettori, prezentarea definiiilor are
scopul de a nelege firului comun care ptrunde n toate formele violenei poate duce la o
nelegere mai aprofundat a fenomenului (Schuler, 1996).
Definiia violenei domestice variaz n jurul a dou concepii, n jurul termenilor
de violen respectiv domestic, aa cum subliniaz Garner i Fagan n 1996 (cf.
Roberts, 2002). n jurul acestor termeni sunt cele mai multe dezacorduri ntre teoreticieni
deoarece aduc perspective diferite n conceptualizarea acestora. Pentru surprinderea
tuturor formelor de manifestare, voi prezenta cu definiiile oferite de Stark i Flitcraft (cf.
Muntean, 1999), o definiie cu care voi opera n cadrul acestei lucrri, deoarece lrgesc
interpretrile lor atacul fizic sau sexual poate fi acompaniat de intimidri i abuzuri
verbale; distrugerea unor bunuri personale ale victimei; izolarea ei forat de prieteni, de

restul familiei i de alte persoane care ar putea constitui un potenial ajutor pentru
victim; ameninri la adresa unor persoane semnificative, incluznd aici i copiii;
crearea unei atmosfere de ameninare i teroare n jurul victimei; controlul accesului la
bani sau lucruri personale, hran, mijloace de transport, telefon i alte surse de protecie
sau ngrijire de care ar putea beneficia victima". n continuare va fi abordat perspectiva
lui Gordon (Winstok, 2007) care face diferena ntre termenul de violen domestic i
violen familial, precum i a lui Kilpatrick (2004) care va aborda conceptul violenei
domestice din punctul de vedere al sntii publice i al sistemului de justiiei penal. n
continuare voi arta caracterul voluntar (Roth, 2005), precum i trsturile cheie ale
violenei domestice i anume: se manifest n timp; crete ca frecven i gravitate (nu
este un eveniment izolat, ci o parte dintr-un continuum); este un comportament ales i
intenionat care implic putere i control i nu este limitat la o anumit etnie/mediu
cultural, clas social, vrst, sexualitate sau o anumit identitate (Sissons, 2011).
n continuare, am urmrit i evoluia istoric internaional a contextului societal
i legislativ al violenei. Am enumerat tratatele internaionale ale ONU i ale UE care
recomand statelor membre msuri legislative consecvente, bazate pe principiul toleranei
zero fa de orice form de violen. Am artat importana necontestat a documentelor
internaionale i anume Declaraia de la Viena i Platforma de Aciune (United Nations,
1995) prin care statele semnatare au garantat c vor implementa politici n ceea ce
privete prevenirea i combaterea violenei mpotriva femeilor i asigurarea unor protecii
eficiente pentru femei. n continuare, Recomandrile Generale ale Comisiei CEDAW2
(nr. 12 i 19) ndeamn statele semnatare la asigurarea serviciilor adecvate de sprijin i
protecie pentru victimele violenei domestice. Recomandarea Consiliului Europei nr.
5/2002), iar n raportul su final, Grupul de Specialiti al Consiliului Europei a
recomandat nfiinarea unui loc de adpost la fiecare 7.500 locuitor. Totodat,

Statele pri ar trebui s ia toate msurile legale i alte elemente care sunt necesare pentru a asigura
protecia efectiv a femeilor mpotriva violenei bazate pe gen, inclusiv, printre altele: (i) msuri juridice
eficiente, inclusiv sanciuni penale, civile i ci de atac, dispoziii compensatorii pentru a proteja femeile
mpotriva tuturor tipurilor de violen, inclusiv violena i abuzul n familie, agresiunea sexual i hruirea
sexual la locul de munc; (ii) msuri preventive, inclusiv informaii publice i programe de educaie de
schimbare a atitudinilor privind rolul i statutul brbailor i femeilor; (iii) msuri de protecie, inclusiv
adposturi, consiliere, reabilitare i servicii de sprijin pentru femeile care sunt victime ale violenei sau care
sunt la risc de violen.

Recomandare Consiliului Europei nr. 5/2002, face referire i la rspunsurile comunitare

coordonate i ndeamn statele la implementarea acestora. Rezoluia Parlamentului
European din 26 noiembrie 2009, atrage atenia asupra instruirii adecvate a
reprezentanilor sistemului judiciar i de aplicare a legii, n special a poliiei, a instanelor,
a serviciilor de asisten social, medical i juridic.
n ceea ce privete contextul naional, anul 1989 aduce schimbri profunde pe
plan internaional (i naional) la nivel politic, economic i social: colapsul Uniunii
Sovieticii i a statelor satelit, rzboiul din Iugoslavia, penetrarea agendei economice neoliberale n spaiul Estic, nceperea negocierilor de aderarea la Uniunea European. Un
moment crucial pentru Romnia a fost dorina ei de a adera la organisme internaionale
cum ar fi Consiliul Europei, i ulterior Uniunea European. rile care doreau s adere la
UE au trecut prin modificri profunde, cum ar fi armonizarea legislaiei interne cu cea
european, adoptarea aquis-ului comunitar, crearea de mecanisme i structuri care s
monitorizeze aceste legi. Crearea unui cadru legislativ i a strategiilor de aplicare a fost
un proces care s-a dovedit a nu fi deloc uor, deoarece problematica egalitii ntre femei
i brbai nu era considerat important, motenirea regimului a fost o societate oarb la
problematica genului. Organizaiile nonguvernamentale sunt primele care ofer servicii
pentru victimele violenei domestice. Este prezentat un scurt istoric i situaia actual n
ceea ce privete serviciile sociale, care arat c Romnia se afl n postura n care nu
poate asigura respectarea dispoziiilor internaionale privind protecia eficient a
victimelor i crearea de servicii accesibile pentru acestea.
Pe plan legislativ, violena domestic a fost recunoscut pentru prima dat ca fiind
o problem social n anul 2000, cnd s-au adus modificri ale Codului Penal, la
seciunea privind ,,Lovirea i vtmarea integritii corporale sau a sntii (au fost
introduse dispoziii agravante cu privire la sancionarea acestor fapte cnd sunt comise
asupra membrilor familiei, dup cum urmeaz: art. 180, 181 din Codul Penal
incrimineaz lovirea i alte violene). Avnd n vedere c aceste modificri nu erau
suficiente, n 2003, la presiunea factorilor externi i a societii civile, s-a adoptat Legea
nr. 217 din 22 mai 20033 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, n

M. Of. nr. 367 din 29 mai 2003.

continuare Legea nr. 211/2004, care ofer victimelor dreptul la consiliere psihologic i
asisten juridic gratuit, precum i compensaii financiare oferite de Guvern.
Legea nr. 217/2003, nu insist deloc asupra siguranei victimei, ci mai degrab
face referire la prevenirea violenei printr-un sistem de asisteni de familie, o structur
care nu exista pe atunci; acest lucru poate fi interpretat ca un exemplu de rezistena la
schimbare. Dei recunoaterea legislativ a violenei n familie este de netgduit, Codul
Penal romn nu stabilete o infraciune separat i distinct pentru violena n familie.
Acesta nu conine, prin urmare, nicio definiie a conceptului. Observm existena a dou
definiii distincte n ceea ce privete terminologia violenei n familie n Codul Civil i n
Codul Penal, prin urmare n practic sancionarea violenei n familie se face n
conformitatea cu prevederile din Codul Penal i Codul de procedur penal. n
consecin, nearmonizarea Codului Penal, a Codului de procedur penal cu Legea nr.
217/2003 din Codul Civil, conduce la o soluionare limitat a cazurilor de violen
domestic, intervenia legal rmnnd deficitar i problematic. (Antal i Szigeti,
2011). n 2004, a fost adoptat ordinul interministerial Ordinul nr. 384/306/993 din 2004
pentru aprobarea Procedurii de conlucrare n prevenirea i monitorizarea cazurilor de
violen n familie care reglementeaz cooperarea n activitatea de prevenire i
monitorizare a cazurilor de violen n familie i identific instituiile locale care vor
ncheia protocoale de colaborare i vor elabora un rspuns coordonat n cazurile de
violen domestic.
n acest capitol am prezentat inadvertenele sistemului juridic, probleme n ceea
ce privete soluionarea cauzelor, probleme n ceea ce privete sigurana victimei i
probleme legate de pedepsirea actelor de violen. n ciuda dificultilor implicate, Legea
217/2003 ofer totodat cteva prghii, care ns nu sunt exploatate suficient. Acestea vor
fi prezentate succint.
Capitolul 2 n acest capitol am examinat teoriile cele mai reprezentative pentru
studiul meu, clasificndu-le pe patru categorii majore, i anume: teorii psihologice,
sociologice, feministe i teoria multicauzal.
Teoriile psihologice prezentate i anume, teoria ciclului violenei, teoria
sindromului femeii btute, teoria Sindromului Stockholm, teoria ataamentului traumatic,

10

ofer explicaii cu privire la paralizia psihologic a femeilor (Walker, 2004), cu privire

la dezvoltarea vulnerabilitii individuale (Jackson, 2007) precum i asupra reticenei i
ambivalenei femeilor n ceea ce privete trimiterea n judecat a agresorului sau
meninerea acuzaiilor (Dutton, 1995).
Teoriile sociologice prezentate i anume, teoria sistemelor familiale, teoria
nvrii sociale, teoria resurselor, teoria schimbului i teoria etichetrii, atrag atenia
asupra importanei mediului familial i educaional, precum i asupra consecinelor
reaciilor sociale, astfel responsabiliznd mult mai mult societatea, dect individul.
Teoriile feministe susin ideea c violena domestic nu este o parte a vieii care
ine doar de biografia personal, ci este o manifestare a unei forme de control social a
crei concepte cheie sunt: clasa, puterea i ideologia. Teoria feminist are la baz cteva
idei principale. n primul rnd, ea consider comportamentul n general, dar cel deviant n
special, ca avnd origini structurale, accentul fiind pus pe relaia dintre comportamentul
deviant i organizarea economic a societii capitaliste, precum i pe ideea inegalitii de
putere. n al doilea rnd, remarcm ideea alegerii libere, prin care se susine capacitatea
persoanelor de a putea alege ntre comportamentul violent sau non-violent. Perspectiva
feminist susine c societile umane sunt ierarhizate i ceea ce distinge grupurile ntre
ele e diferena de statut. n urma ierarhizrilor, se realizeaz o stratificare social n urma
creia grupurile dominante acapareaz controlul instituiilor impunnd membrilor
claselor dominate o ordine legitim care favorizeaz perpetuarea puterii lor (Oigen,
2002). Prin urmare, interesele grupurilor dominante sunt transformate n legi i politici,
unde legile reprezint instrumentele statului.
Potrivit perspectivei feministe, conflictul dintre devian i control social este un
conflict natural, deoarece gndurile i aciunile noastre sunt ncrcate de putere. Cnd
ns acest conflict nu este reciproc, se realizeaz o distribuie inegal de putere. Aceast
inegalitate conduce la izolarea i excluderea celorlali, astfel anumite grupuri de populaie
sunt obligate s ocupe ultimele trepte pe scara social. Instituiile puterii sunt vzute ca
un serviciu exclusiv de a impune dominaia celor bogai, de a menine subordonarea
celorlali i de a reduce contradiciile clasei sociale care submineaz sistemul. Potrivit
acestei teorii, exist o voin deliberat de a izola o categorie social. n acest context
deviana este reflexul inegalitii (Spitzer, 1985) i este atribuit persoanelor care provin

11

din pturile inferioare a societii. Teoreticienii perspectivei feministe susin ns c

dominaia nu este fenomen obligatoriu i sunt preocupai de modul n care se poate
realiza un spaiu reciproc. Una din soluiile oferite e activismul politic, lupta pentru
dispariia societii bazate pe inegalitate. Aceasta perspectiv arat complexitatea
modului relaionrii fa de putere i ofer o deschidere ctre o nelegere istoric a
violenei.
Dezvoltarea acestor teorii a contribuit la geneza unui model mai sofisticat i
multicauzal, oferind explicaii de natur multifactorial, cea mai semnificativ n acest
sens fiind teoria ecologic. Aceast teorie ofer o atenie deosebit att factorilor
intrapsihici, ct i contextului sau circumstanelor fenomenului violenei. Potrivit acestei
teorii, violena domestic i are rdcinile ntr-o combinaie de factori, care includ att
antecedentele personale i circumstanele femeilor victime i a agresorilor, ct i natura
relaiei dintre femei i brbai, dintre membrii familiei, vecinii i colegii. Cu toate
acestea, violena mpotriva femeilor trebuie s fie privit n contextul inegalitii
structurale mai largi din societatea n care are loc, aa cum aceasta este prezent i se
reflect n atitudinile, normele culturale i n instituiile societii respective. Potrivit
acestor teorii, situaiile abuzive pot fi un rezultat al interaciunii ntre factori individuali,
sociali, politici i factori culturali (Heise, 1998; Perilla, 1999).
Capitolul 3 Cercetarea a vrut s sintetizeze cele mai importante studii, precum i
cele mai noi investigaii n ceea ce privete eficiena sistemului de justiie penal n
abordarea fenomenului violenei domestice. Voi prezenta evoluia i eficiena sistemului
de justiie penal din prisma cercetrilor internaionale i naionale precum i factorii de
vulnerabilitate care ngreuneaz procesul de decizie al femeilor de a prsi situaia de
violen domestic, predispunndu-se astfel la revictimizare. Vor fi prezentate rezultatele
privind aciunile poliiei, studii privind procedurile de urmrire penal, studii realizate n
instanele de judecat, precum i experienele femeilor care au apelat la sistemul de
justiie penal. n continuare sunt prezentate cele mai importante studii din Romnia.
Studiile privind aplicarea legislaiei arat c poliia este agenia cel mai des
apelat de ctre femei, al crei rol este de necontestat n ceea ce privete oferirea
siguranei. Schulman (1979), Strauss i Gelles (1980, 1985) arat c din totalul de 10,2%
al femeilor care sufer de violen domestic, 6,8% sunt victimele violenelor repetitive,

12

iar din totalul femeilor maltratate 14,5% apeleaz poliia (cf. Dutton, 1995). Acest studiu
ne arat c fiecare a asea victim a violenei domestice se adreseaz poliiei.
n cutarea celui mai eficient rspuns din partea poliiei, au fost realizate mai
multe studii cu privire la efectul arestrii asupra violenei ulterioare i reducerea
numrului de apeluri repetate n cazurile de violen domestic. Experimentul
Minneapolis arat c arestul s-a asociat unei anse mult mai mici de revictimizare a
femeilor (Sherman i Berk,1984).Experimentul Minneapolis a fost replicat n 5 alte
jurisdicii, iar n urma studiilor s-a constatat c arestarea agresorului este un rspuns
necesar ns nu duce la efectul ateptat la anumite categorii de agresori (Maxwell, Garner
i Fagan, 2001, Hester and Westmasterland, 2005, Hester, 2005). n urma acestor
rezultate s-a ncurajat politica pro-arrest n cadrul poliiei. Dup introducerea reinerii
obligatorii, Sherman i colaboratorii susin ideea conform creia msurile aplicate nu se
pot universaliza, ci trebuie individualizate. Ei sugereaz nlocuirea reinerii obligatorii cu
aciuni obligatorii (mandatory action) ori cu oferirea posibilitii alegerii dintr-un set
de aciuni precum transportarea victimei ntr-un adpost specializat, posibilitatea reinerii,
trimiterea agresorului la un centru de dezintoxicare. Sherman sugereaz c o reinere
regizat de victim ia n considerare decizia persoanei care este cea mai afectat de
decizia de reinere, putnd s verifice astfel dac aceast msur este benefic pentru ea
sau nu. Aceast abordare atrage atenia asupra reevalurii rolului femeilor n
conceptualizarea a ceea ce ar nsemna un rspuns legal adecvat pentru ele (Mills, 2003).
Burton (2008) susine c victimele violenei domestice sunt un grup heterogen, chiar dac
au experiena violenei, ele provenind din medii i culturi diferite i astfel au nevoi
diferite.
Studiile privind procedurile de urmrirea penal, evideniaz importana utilizrii
probelor alternative, ca i aparatele de fotografiat, mrturii ale vecinilor etc. (Burton,
2008). n continuare, datele empirice privind modul n care instanele penale rspund n
cazurile de violen domestic sunt limitate. Cazurile de violen domestic care rezult
n condamnare tind s fie foarte reduse (Hester i Westmarland, 2005; Ventura i Davis,
2005). Cretney i Davis (1997) au constatat faptul c judectorii opteaz, de obicei,
pentru meninerea pcii. Pedeapsa cu nchisoarea a fost impus n sala de judecat n
doar 11% din cazurile de violen domestic. Totodat, s-a constatat c sentina

13

condamnrii la nchisoare a fost caracterizat de o probabilitate mai mare atunci cnd

instana a neles c relaia ntre victim i agresor s-a ncheiat (Burton, 2008).
Studiile care s-au concentrat asupra perspectivelor femeilor cu privire la eficiena
interveniilor arat c n ciuda eforturilor realizate de ctre sistem, femeile percep
schimbri minore n ceea ce privete eficiena interveniilor pentru protecia lor (Hague,
et al., 2003), ele constatnd c ineficiena se poate datora insuficienei n coordonare i
dezacordurilor n ceea ce privete posibilitile de intervenie a ageniilor sau a faptului c
profesionitii nu depun efortul necesar sau le lipsete autoritatea. Femeile ar fi ateptat
condamnri mai severe fa de agresor, considernd sentinele cu privire la gravitatea
faptei, neadecvate (Hoyle i Sanders, 2000).
n ceea ce privete studiile din Romnia, cercetrile i studiile existente se
concentreaz n principal pe prevalena violenei domestice i unele aspecte sociologice.
Astfel de studii sunt: Barometrul de gen (Gallup, 2000), Chestionarul asupra violenei
mpotriva femeilor (Gallup, 2003), Cercetarea naional privind violena domestic i
violena la locul de munc Romnia, (CPE, 2003), Chestionarul privind sntatea
reproducerii (Ministerul Sntii, 2005). Conform, Barometrului de gen (Gallup, 2000),
mai mult de jumtate din populaie crede c abuzul n familie este o chestiune privat
(63%). Doar 28% cred c poliia ar trebui s intervin. Potrivit Studiului privind violena
mpotriva femeilor (Gallup 2003) (N = 193), numai 17% dintre cei care au experimentat
abuzuri fizice au apelat la poliie i au depus o plngere (ultima dat cnd ei au fost
agresai). Majoritatea subiecilor s-au artat nemulumii de intervenia poliiei (63%), iar
66% dintre nemulumii au invocat motivul c poliia nu a fcut nimic. Dintre cei care nu
au depus o plngere, 53% nu au dat motivul, 21% au spus c nu a fost aa de ru, 7% s-au
temut/s-au gndit c nu ar ajuta.
n Cercetarea Naional privind violena domestic i violena la locul de munc
Romnia (CPE, 2003), majoritatea respondenilor (61%) consider c violena n
familie este o chestiune privat, i 33% consider c poliia i 3% c Procuratura ar trebui
s intervin. n acest sondaj, procentul celor care au depus o plngere la poliie mpotriva
fptuitorului agresorului a fost de 20%. 47% dintre cei care au depus o plngere au fost
satisfcui de modul n care ofierii de poliie au tratat cazurile lor, un procent mai mare
comparativ cu rezultatele sondajului anterior.

14

n cadrul cercetrii Victimele violenei domestice: copiii i femeile (Muntean,

2000), care este o analiz calitativ a 40 de interviuri cu femei victime ale violenei n
familie, a fost evideniat c poliia intervine n special n cazurile n care partenerii au
divorat i n marea majoritate a cazurilor acord amenzi pentru tulburarea linitii publice,
ncurajnd n mod direct sau indirect violena domestic.
n 2006, un grup de cercettori de la A.P.F.R Timioara a analizat 51 de cazuri de
violen domestic judecate n instan. n conformitate cu rezultatele lor la 67% dintre
cazuri femeile i-au meninut declaraiile, i n 11,2% dintre cazuri i-au retras plngerea
penal. 9,8% din autori au fost arestai n timpul procesului, i n majoritatea situaiilor
pedeapsa a fost o amend. n 4 cazuri, autorii au fost nchii (toate erau cazuri severe).
Datele furnizate de Parchetul General n 2010, arat c numrul total de cazuri penale
trimise instanelor ntre 2002 i 2009 variaz ntre 128 (n 2006) i 242 (n 2002).
Numrul de dosare nu a crescut dup adoptarea Legii nr. 217/2003, ceea ce indic faptul
c nici n perioada analizat de acest studiu sistemul legislativ nu i-a ndeplinit rolul
punitiv cu mai mult trie dect nainte de noua legislaie (Legea 217/2003).
Ca atare, exist o nevoie stringent de date privind aplicabilitatea legislaiei, a
standardelor generale i a procedeelor, care s includ informaii relevante i utile despre
modaliti de intervenie eficiente n folosul victimelor, n cazurile de violen domestic.
Capitolul 4 n acest capitol voi prezenta metodologia cercetrii, obiectivele i
scopurile precum i metodele de analiza datelor i aspectele etice. Acest studiu are la
baz metodologia n cadrul unui proiect de cercetare internaional privind abordarea
justiiei de ctre femeile victime ale violenei domestice, efectuat n 4 ri europene i
coordonat de Institutul de Cercetare Carlo Cattaneo din Bologna (Fondazione di ricerca
Istituto Carlo Cattaneo)4.

Why Doesnt She Press Charges? Understanding and Improving Womens Safety and Right to Justice
(De ce nu depun femeile plngeri? mbuntirea msurilor de protecie a femeilor i a accesului lor la
instanele de judecat), finanat de Comisia Comunitilor Europene, prin linia de finanare Daphne III
(2007-2013). Sub patronajul Uniunii Europene, partenerii proiectului de cercetare sunt: Casa delle donne
per non subire violenza, Bologna, Italia, Dipartimento di analisi dei Processi Politici Sociali e Istituzionali
(DAPPSI) - Universit di Catania; Scuola Interregionale di Polizia Locale, Modena, Italia, UAB
(Universitat Autonoma de Barcelona), Barcelona, Spania; Standing Together Against Domestic Violence,
Londra, United Kingdom; School for Policy Studies - University of Bristol, Bristol, United Kingdom,
precum i Universitatea Babe-Bolyai, prin Facultatea de Sociologie i Asisten Social Cluj- Napoca.

15

Obiectivul general al cercetrii const n evaluarea accesului femeilor aflate n situaie de

violen domestic la sigurana i protecia legal, oferind o atenie special femeilor
minoritare. El a fost detaliat prin urmtoarele scopuri particulare:
1. Investigarea motivelor, a factorilor de sprijin ce stau la baza depirii statutului
de victim.
2. Investigarea barierelor care ngreuneaz colaborarea lor cu sistemul de justiie
penal.
3. Analiza experienelor femeilor care s-au adresat sistemului de justiie, n
funcie de fiecare etap legal, precum i a rezultatelor obinute n ceea ce privete
intervenia legal.
Am folosit pentru studiul desfurat metodologia cercetrii calitative. n acest
scop am analizat 78 de interviuri semi-structurate cu femei aflate n situaie de violen
domestic din judeul Cluj (48 de femei) i Iai (30 de femei) oferind o atenie special
grupurilor minoritare etnice. n ceea ce privete naionalitatea respondentelor, acestea
sunt n proporie de 72% de naionalitate romn, 16% de naionalitate maghiar i 11%
de naionalitate rom. Doar 1 singur persoan intervievat este de naionalitate turc.
Procedura prin care am selectat participantele a fost cea prin eantionare teoretic.
n analiza rezultatelor am folosit analiza tematic cu ajutorul programului
Atlas.ti.5.0. Analiza tematic a fost efectuat separat, pentru fiecare etap a interveniei
legale, de la neacessarea sistemului de justiie la accesare i anume: apelurile de urgen,
depunerea plngerii prealabile, faza de cercetare i faza de judecare.
Temele investigate au fost urmtoarele: sentimente ale violenei suferite;
comportamentul partenerului sau fostului partener dup episoadele violente; implicarea i
reaciile copiilor la situaia de violen ndreptat mpotriva mamei; procesul de cutare
de ajutor i atitudinile persoanelor din cercul de cunotine (membri ai familiei, prieteni,
vecini) i ale personalului de specialitate din organizaiile pe care le contacteaz;
percepii i reprezentri privind reaciile din partea sistemului de justiie penal; obstacole
posibile n utilizarea sistemului; experiene directe cu sistemul de justiie penal.
n continuare, am analizat dou studii de caz (focalizndu-ne pe elementele
narative ale interviurilor) care se nscriu n repertoriul cazurilor de succes cu scopul de a

16

prezenta dinamica evenimentelor n ceea ce privete colaborarea victim-sistem, precum

i pentru a evidenia factorii de sprijin care au stat la baza depirii statutului de
victim. n urma acestor analize, datele au fost prezentate independent pentru fiecare
caz n parte i se va realiza o confruntare intercazuri a rezultatelor obinute (Ilu, 1997).
Capitolul 5 n acest capitol am pus accentul pe prezentarea rezultatelor cercetrii,
oferind un cadru percepiilor femeilor, care vor fi reprezentate prin citate semnificative,
ct i rezultatele studiilor intenionale. n cele ce urmeaz ns voi prezenta o sumarizare
a celor mai importante rezultate ale cercetrii (att ale analizei interviurilor
semistructurate, ct i ale analizei studiilor de caz).
n cele ce urmeaz, voi oferi o atenie aparte percepiilor femeilor cu privire la
momentele declanatoare apelrii sistemului de justiie penal. n ceea ce privete
sesizarea, de cele mai multe ori femeile au contactat poliia prin apeluri de urgen dup
episoade de violen repetate i n mijlocul unui eveniment violent, acesta fiind perceput
insuportabil, periculos, cu consecine imprevizibile, sentimentele asociate apelrii fiind
de team, fric sau ruine. Aa cum putem observa, femeile sun la poliie ntr-o situaie
de criz, n momentul n care nu tiu ce s fac n ceea ce privete oprirea violenei. n
ceea ce privete decizia de raportare a violenei, aceasta este una mai deliberat, un
moment de cotitur (turning point) n viaa femeii (Grauwiler, 2007). n urma
evenimentelor critice, femeile recunosc c situaia a scpat de sub control, consider c
au nevoie s gestioneze situaia ntr-un mod diferit, se realizeaz o schimbare de
perspectiv i devin active n privina schimbrii i acceptrii ajutorului. Femeile vor
depune plngere mpotriva agresorului cnd au informaiile necesare (cnd tiu c pot)
i dorina de a-i schimba situaia n continuare, analiznd momentele declanatoare ale
deciziei de a trece prin etapele interveniei legale, caracterizate prin afirmaii de genul
tiu c trebuie, momente cnd femeile contientizeaz faptul c dac renun la
demersurile legale, aceast decizie va avea mai multe costuri dect beneficii. Acest
moment declanator a fost observat n cazurile n care raportarea violenei a dus la
consecine legale care s-au ntors mpotriva victimelor (de exemplu, s-a intentat proces
mpotriva lor de ctre partenerul agresiv sau au fost n situaii cnd le-a fost team s nu
piard ncredinarea copiilor lor) i femeile doresc s se fac dreptate. Referitor la

17

momentele declanatoare ale apelrii sistemului de justiie penal, rolul copiilor n luarea
deciziilor are o influen major. Femeile vor lua decizii n ceea ce privete apelarea la
sistemul de justiie penal n funcie de felul cum anticipeaz efectul direct sau indirect al
rspunsurilor sistemului de justiie asupra strii de bine i de siguran a copiilor. n cazul
n care ele consider c nu pot oferi sigurana necesar copiilor, tind s rmn n situaia
de violen, sau din contr, n cazul n care consider c sigurana se poate rectiga doar
prin ajutorul implicrii sistemului legal, vor decide n consecin. Este evident c
procesul de decizie este un proces mult mai complex, la care contribuie i ali factori. Am
dorit ns s evideniez rolul pe care copiii l joac n deciziile luate de ctre femei. Acest
aspect atrage atenia asupra faptului c interveniile legale sau sociale trebuie s ia n
considerare ca i prioritate abordarea situaiei copiilor i s nu rmn n afara interesului
specialitilor.
n continuare voi prezenta obstacolele care stau la baza meninerii statutului de
victim. Sumariznd rezultatele prezentate n capitolul 4, putem concluziona c
obstacolele individuale i anume frica, ruinea, angajamentul fa de partener, sperana c
situaia se va schimba, meninerea imaginii familiei, sunt bariere importante care stau n
calea apelrii sistemului de justiie penal. La obstacolele individuale se adaug cele
interpersonale care se concretizeaz n presiuni din partea familiei, a agresorului i/sau a
copiilor. Obstacolele comunitare ca i insecuritatea social, lipsa resurselor materiale,
srcia i lipsa resurselor sociale accentueaz vulnerabilitatea femeilor. Obstacolele
societale percepute de ctre femei sunt rspunsurile ageniilor legale. n acest context, am
identificat urmtoarele
n ceea ce privete poliia: percepia general a femeilor n situaiile de violen
domestic este aceea c rspunsul poliiei este fragmentat, fiecare episod de violen fiind
considerat ca fiind un eveniment izolat, neinndu-se cont de caracterul ciclic al acestuia.
Chiar i n cazul n care poliia este apelat de mai multe ori, chiar dac violena se
agraveaz, rspunsurile poliiei rmn identice, msurile cele mai de utilizate fiind
amenda sau avertismentul. De obicei, aplicarea acestor msuri nu duce la efectul scontat,
fiind considerat ineficient din punctul de vedere al opririi violenei i al responsabilizrii
agresorului. Doar n cteva cazuri s-a constatat c msurile n cauz au un efect de
descurajare al violenelor ulterioare; acestea au fost cazurile n care femeile au apelat la

18

poliie nc de la primele episoade de violen sau cazurile n care aceste msuri au avut
un efect asupra statutul social al agresorului. n majoritatea cazurilor ns, amenzile sunt
pltite de ctre femei, i dup intervenia poliitilor acestea sunt predispuse la violenele
ulterioare ale partenerului. Experienele negative anterioare n ceea ce privete
neresponsabilizarea agresorului vor duce la accentuarea nencrederii n sistemul de
justiie penal.
n ceea ce privete faza de urmrire penal, unul dintre cele mai frecvente
obstacole amintite n accesarea la sistemul de justiie penal l constituie condiionarea
accesrii de certificate medico-legale. La acesta se mai adaug costurile certificatelor
medico-legale (86 RON) i accesul dificil la instituiile medico-legale. n majoritatea
cazurilor dovezile sunt greu de procurat. De cele mai mult ori, situaiile de violen au loc
n spaii private unde nu exist martori sau chiar dac sunt martori prezeni, acetia evit
s se implice n declaraii. Femeile constat c n urma raportrii violenei, adesea pierd
contactul cu sistemul de justiie penal, nu sunt informate despre urmtorii pai
procedurali, fapt care le ndeamn s retrag plngerile.
n urma analizei interviurilor m-am confruntat cu inexistena datelor despre
procuratur ceea ce poate s indice faptul c pe de o parte, femeile nu au contact direct cu
procurorii iar pe de alt parte, sunt prea puine femei care au avut un dosar bine pregtit i
au ajuns n instan.
n ceea ce privete faza de judecare, durata lung a proceselor, indiferena
judectorilor, neutilizarea unui limbaj de interfa cu victimele sunt enumerate ca i
obstacole. De asemenea, minimalizarea gravitii actelor de violen i pedeapsa
necorespunztoare au contribuit la nemulumirea femeilor victime..
Bariera comun n fiecare etap a interveniei este considerat a fi lipsa
informaiilor legale, ceea ce are drept consecin pierderea ncrederii i a contactului
propriu-zis cu sistemul de justiie penal. Din acest punct de vedere, am observat o
legtur direct ntre gradul de informare al femeilor i demersurile pe care acestea le
fac.. n acelai timp, informaia legal odat obinut i aduce aportul n ndeplinirea
pailor procedurali necesari la raportarea actelor de violen sau n asigurarea securitii
de ordin fizic/material a femeilor.

19

Femeile percep atitudinea profesionitilor, a poliitilor n special, ca pe un factor

important sau chiar determinant (nu neaprat unicul factor) n procesul de luare a deciziei
de raportare al actelor de violen la care au fost supuse. Nu am ntlnit cazuri n care
specialitii s fi fcut n mod direct presiuni n favoarea neraportrii, cel puin n mod
explicit, dar am ntlnit cazuri n care au sugerat divorul ca soluie concret la situaia de
violen sau au avut o atitudine descurajatoare prezentnd cazul lor ca i un caz fr
soluii legale. Mai mult dect att, o atitudine a specialitilor care nu respect principiile
interveniei n cazurile de violen domestic prin lipsa implicrii sau prin nerespectarea
confidenialitii i a securitii victimelor poate duce la blocarea demersurilor anterioare.
n ceea ce privete atitudinea poliitilor, neutralitatea acestora, lipsa de tact i empatie,
neimplicarea lor sunt vzute ca un obstacol n continuarea demersurilor legale. Rareori
exist atitudini n care victima este responsabilizat direct pentru actele de violen ale
partenerului. Ali specialiti au sugerat femeilor s apeleze la mediere. Femeile care au
beneficiat de edine de mediere, le-au perceput ca i o intervenie ineficient n ceea ce
privete identificarea situaiilor de abuz sau oprirea violenelor.
n ceea ce privete factorii de sprijin n depirea statutului de victim, factorii
individuali ca i perseverena, curajul, voina, determinarea, credina i convingerile
religioase sunt enumerai. Tehnici active ca i plecarea sau fuga de acas, evitarea
conflictului, planurile de siguran, precum cutarea formal i informal a ajutorului au
contribuit la depirea statului de victim. S-a constatat c femeile sunt ageni activi n
ceea ce privete meninerea siguranei lor i a copiilor lor. n ceea ce privete factorii de
sprijin interpersonali, un rol import l-au avut relaiile cu copii, suportul familiei, colegilor
i al prietenilor. Factorii comunitari, ca accesul la consiliere psihologic sau asisten
social, accesul la adposturi de femei i centre de consiliere de specialitate au fost
menionai ca fiind cei mai importani.
n ceea ce privete factorii societali, percepia femeilor despre rspunsurile
interveniilor legale au fost urmtoarele. n ceea ce privete rspunsurile poliiei,
intervenia rapid i imediat, abilitatea acestora de a evalua pericolul, monitorizarea
situaiei au avut un impact n ceea ce privete dezvoltarea sentimentelor de siguran i
ncredere. n anumite cazuri, amenda, dar n special reinerea agresorului au fost
considerate ca intervenii care ofer sigurana i protecia dorite. Aciuni ale poliitilor

20

care au avut scopul de a asigura protecia, aciunile proactive, precum i implicarea lor au
fost valorizate de ctre femei. Cteva exemple de bune practici vor fi nirate i anume:
faptul c au fost intervievate n ncperi separate fa de agresor, au fost nsoite la IML,
au fost nsoite la revenirea la domiciliu pentru a-i procura acte, haine, au rmas la faa
locului pn cnd riscul de violen s-a diminuat, au referit victima la adpost specializat,
au intervievat copiii i au evaluat situaia de risc n ceea ce-i privete pe acetia, au
evaluat contextul i istoricul abuzurilor, au nsoit victima la spital, etc. au fost evaluate
ca fiind pozitive de ctre femei. n ceea ce privete rolul avocailor, informarea constant
despre drepturilor lor, despre paii procedurali au contribuit la clarificarea femeilor n
ceea ce privete luarea deciziilor. Accesul la asistena legal i reprezentarea n instan
gratuit a fost considerate foarte importante.
Referitor la faza de urmrire penal, procurarea de dovezi colaterale au (de
exemplu, rapoartele psihologice) au fost menionate fiind importante. n ceea ce privete
faza de judecat, implicarea martorilor, pregtirea acestora pentru proces, au fost
menionate ca i intervenii eficiente. A fost menionat totodat, importana unui
consilier psiholog sau asistent social, care le-a urmrit pe toat durata proceselor. Una din
cele mai importante rezultate ale studiului arat c femeile care au parcurs fiecare etap a
interveniei legale au avut parte de o colaborare i susinere continu din parte mai multor
specialiti, fapt care atrage atenia asupra importanei colaborrii multidisciplinare i a
unei intervenii coordonate.
Cu privire la atitudinea specialitilor, acceptarea deciziilor femeilor, respectul,
empatia, faptul c au fost crezute au fost menionate ca i factori n facilitarea colaborarea
femeilor n procesul interveniilor legale.
n continuare, am analizat ateptrile femeilor cu scopul de a crea o imagine
despre percepiile lor asupra unei intervenii legale eficiente. Marea majoritate a femeilor
prezint ateptri legate de aspectele procedurale. Femeile apeleaz la sistemul de justiie
cnd doresc ca violenele s se opreasc i nu au resursele necesare pentru a crea un
spaiu de siguran. Ele atrag atenia supra importanei existenei msurilor de siguran
care previn violena (de exemplu, ordinele de restricie, ordinele de protecie etc.). n ceea
ce privete declanarea urmririi penale, femeile doresc ca statul s se pronune pentru
acuzarea i pentru trimiterea agresorului n judecat, cu implicarea victimelor pe tot

21

parcursul interveniei. Politica obligativitii interveniei din oficiu este susinut. Ele
argumenteaz c este o decizie extrem de greu luat din cauza pericolului i
ambivalenelor n care se afl. Subliniaz totodat c implicare lor este esenial pe tot
parcursul interveniei. Intervenia rapid i imediat este vzut ca un alt aspect care ofer
siguran, precum i monitorizarea situaiei de ctre agenii de poliie n cazurile grave.
Ele arat c situaia mamei i a copilului nu ar trebui abordate separat, ci mpreun, i c
interveniile, deciziile judectoreti ar trebui pur i simplu s ia n considerare i nevoile
copiilor, sugernd mbuntirea schimbului de informaii ntre sistemul de justiie penal
i cel civil. Au mai fost menionate i servicii obligatorii pentru agresori. Doresc totodat
s aib parte de credibilitate i justiie corect. Satisfacia femeilor a crescut n cazurile n
care poliia a oferit un rspuns mai prompt i responsabilizator fa de agresor.
Referitor la situaia femeilor minoritare, ele atrag atenia asupra unei intervenii
care ia n considerare nevoile lor specific culturale (specialiti cunosctori ai limbii lor
matern, adposturi pregtite pentru femei cu muli copii, traductori n faza de judecat,
etc.) i a importana atitudinii nediscriminatorii.
Capitolul 6. Rezultatele cercetrii aduc nouti n literatura de specialitate din
Romnia n primul rnd pe plan teoretic, prin verificarea i completarea modelelor
feministe ale abordrii violenei domestice cu aspecte privind modul n care aparatul
instituional poate influena capacitatea uman de a-i exercita libertatea. Succesul sau
insuccesul aciunilor n justiie pentru a scpa de violen rezid dintr-o mare diversitate
de factori, dar oricare ar fi ei i oricum s-ar intersecta, rolul justiiei i al poliiei n
renunarea la acionarea n judecat sau n finalizarea aciunilor legale nu se poate
contesta.
n general, putem afirma c politicile, legislaia actual din Romnia nu servesc
corespunztor interesele i condiia particular a femeilor n situaie de violen
domestic, transformndu-le ntr-o categorie social exclus i sub-servit. Instituiile
importante ale societii (justiia, poliia etc.) ncurajeaz i menin violena domestic,
prin trivializarea actelor de violen asupra femeii, prin indulgena reaciei comunitare
sau prin politicile tolerante fa de agresori i minimalizarea faptelor violente (rezultate
asemntoare gsim i n literatura de specialitate, vezi, Campell, 1992; Haj-Yahia,

22

2000). Decalajul judiciar"5 (justice gap) este imens. Multe cazuri sunt pierdute la
diferite niveluri ale sistemului de justiie penal (vezi rezultate asemntoare, Hester,
2005). Astfel, pentru a reduce acest decalaj judiciar, sunt necesare schimbri evidente la
toate nivelele de intervenie, att pe plan individual (responsabiliznd de asemenea
individul), ct i pe planul politicilor i al metodologiilor care guverneaz sistemul de
justiie penal.
Focalizndu-m totodat pe cazurile de succes (4 cazuri din 78) am constatat
c finalizarea proceselor a avut un efect de mputernicire n viaa femeilor. Acest rezultat
arat c sistemul de justiie penal are capacitatea (sau poate contribui) la mputernicirea
femeilor n exercitarea drepturilor lor. Acest rezultat are o importan major, fiind vizat
puterea productiv a sistemului, nu doar cea represiv.
n al doilea rnd, cercetarea conduce la un ansamblu de concluzii cu valoare
practic, ce pun n lumin efectele instituiilor legislative asupra capacitii femeilor de ai exercita drepturile i autonomia de persoan adult i matur; modalitile n care
instituiile legislative i profesionitii din sistem ar trebui s abordeze fenomenul i s
sprijine femeile-victime ale violenei s devin mai puternice, avnd legea de partea lor.
Sistemul de justiie penal este perceput de ctre femei ca un mecanism masiv,
pasiv i greu de mobilizat, care urmeaz o procedur birocratic, automatizat, n care
vocea i implicarea lor, a femeilor se pierde. Legislaia este perceput prin
comportamentele i interveniile oferite de ctre agenii mecanismelor de garantare a
legii. Acest aspect atrage atenia i asupra importanei factorilor non-legali, cum ar fi
respectul fa de victim, informare adecvat, implicarea femeilor in intervenia legal,
etc.
n continuare am constatat c exist o diferen semnificativ ntre cazurile n care
femeile au parcurs fiecare etap a sistemului de justiie penal i cele care nu au reuit.
Am constatat c n situaia cazurilor de succes, deciziilor i dorinei femeilor de a face
dreptate, li se adaug o serie de factori de sprijin: suport social sau familial, servicii de
adpost, suportul unei consiliere psiholog sau asistent social, suportul specialitilor din
sistemul de justiie penal (avocai, poliiti) pe tot parcursul interveniei legale, al cror
5

Decalaj judiciar - diferena dintre numrul de infraciuni care sunt nregistrate i numrul autorilor care
sunt adui n faa justiiei. Este msura-cheie a eficacitii sistemului de justiie penal i un indicator
esenial al succesului n reducerea criminalitii (The Crown Prosecution Service, UK).

23

colaborare continu, coordonat i atitudine proactiv a dus la mobilizarea sistemului de

justiie penal. Aa cum putem observa cumularea factorilor de sprijin contribuie la
meninerea siguranei femeilor n situaie de violen domestic.
Analiznd rezultatele cercetrii, bazate pe experienele victimelor putem
configura anumite modaliti de sprijin n exercitarea drepturilor femeilor i artnd
cteva direcii viitoare de intervenie:

Oferirea siguranei este primordial.

o Evaluarea riscului i a periculozitii situaiei de ctre o echip
multidisciplinar
o Crearea adposturilor accesibile victimelor
o Aplicarea interdiciei de a reveni n locuin
o Ordin de restricie i ordin de protecie
o Aplicarea sesizrii din oficiu
o Reinerea agresorului

Asigurarea condiiilor pentru implicarea i participarea femeilor pe tot

parcursul interveniei legale,
o Acces gratuit la la certificate medico legale
o Intervievarea separat a victimelor de agresor, evitnd confruntarea
prilor (n faza de sesizare, depunerii plngerii i de investigare)
o Folosirea dovezilor alternative (rapoartele psihosociale, medicale,
evalurile psihologice referitoare la dinamica i consecinele
violenei domestice, etc.,)
o Informarea persoanelor victimizate
o Monitorizarea situaiei dup sesizare de ctre poliie
o Asigurarea

accesului

la

servicii

specializate

(consiliere

psihologic, social, legal, servicii de adpost, nsoirea

victimelor de ctre consilieri la IML, poliie, instan)

Validarea femeii victimizate i responsabilizarea agresorului

o Atitudinea toleranei zero fa de violen asumat de ctre
specialiti

Colaborarea coordonat al specialitilor

24

o Organizarea orizontal a echipei multidisciplinar

Formarea specialitilor
o Asigurarea formrii i a supervizrii continue a specialitilor

Intervenie care ia n considerare i efectele asupra copiilor

o Asigurarea schimbului de informaii ntre sistemul de justiie
penal i civil (de ex. ncredinare, orele de vizit, etc.)

Serviciile publice, organizaiile non-guvernamentale ar fi n msur s contribuie

prin serviciile lor la oferirea sprijinului de care femeile n situaie de violen domestic
au nevoie, sau n suportul lor pentru a fi alturi de femei pentru a aduce deciziile potrivit
nevoile lor. Potrivit datelor, rspunsul coordonat al instituiilor legale i sociale ofer
rezultatele cele mai bune. Numeroase studii au evideniat faptul c rspunsurile
comunitare coordonate prezint rezultate impresionante, faptul c specialitii din
organizaii nonguvernamentale, servicii sociale publice i din sistemul de justiie penal
lucreaz mpreun n mod regulat s elaboreze strategii de protejare a victimelor
(Robinson, 2006). Studiile internaionale referitoare la perspectiva victimelor despre
eficiena interveniilor arat c exist mai multe beneficii n abordarea unui rspuns
comunitar coordonat. De exemplu, ei au fost contieni de faptul c ageniile au avut
schimbul de informaii cu privire la situaia lor i au considerat un aspect pozitiv coerena
informaiilor deinute ntre diferite agenii. Rezultatele studiului indic faptul c femeile
au apreciat c n urma acestor intervenii, ageniile au avut o imaginea de ansamblu"
despre ceea ce se ntmpl n viaa lor i astfel au reuit s ofere sprijinul de care au
nevoie (ONG-urile, serviciile publice, sistemul de justiie penal). n plus, victimele au
considerat c interveniile au fost mai eficiente atunci cnd ele s-au simit suficient de
puternice pentru a pune distan ntre ele i partenerul violent (Robinson i Tregidga,
2007). Comparnd rezultatele studiului cu rezultatele studiilor internaionale, constatm
c n ciuda legislaiei diferite, problemele cu care se confrunt femeile n colaborarea lor
cu sistemul de justiie penal, sunt asemntoare. n ceea ce privete diferenele dintre
studii, acestea se regsesc doar n numrul femeilor care raporteaz violen i parcurg
toate etapele interveniei legale, numrul raportrii fiind mai ridicate n Spania, Anglia,
Italia (Creazzo, 2011, Bodeon i Casas, 2011, Pallida, 2011) fa de Romnia. Legea, aa

25

cum am menionat n prealabil, este o reprezentare a structurilor de putere, iar schimbarea

legii nu va duce la schimbarea radical n interveniilor legale, pn cnd structurile de
putere rmn asemntoare.
Cu referire la aspectele etice, dei am o experien de peste 10 ani cu victimele
violenei domestice, am ncercat n cadrul acestui studiu s ofer un mediu de obiectivitate
i anume, interviurile realizate de mine s-au desfurat cu femei aflate n situaie de
violen domestic cu care nu am avut o relaie de consilier-client, iar n ceea ce privete
analiza datelor, codificarea numelor femeilor, a contribuit la obiectivitatea analizei
datelor obinute. Dar aceast obiectivitate nu m-a mpiedicat s caut critici la adresa
situaiei de fapt, argumente i dovezi privind nevoia i posibilitile de schimbare.
Limitele cercetrii
O important limit a acestui studiu se refer la selecia intervievatelor. Prin
faptul c am selectat femei aflate n situaie de violen domestic care sunt incluse n
diferite servicii sociale, nu am reuit s surprindem situaia i perspectiva femeilor care
nu beneficiaz de suport instituional. Astfel, factorii de sprijin de care au beneficiat,
precum i obstacolele i experiena lor nu sunt redai n acest studiu.
n ceea ce privete numrul mare al participantelor la acest studiu, precum i
numeroasele teme, codurile utilizate ne-a oferit o mas mare de informaii, din care o
parte am analizat n prezenta lucrare concentrndu-m la scopul de a evidenia factorii de
sprijin i obstacolele retrite de femei n ceea ce privete colaborarea lor cu sistemul de
justiie penal.
O alt limit a cercetrii o constituie faptul c n cazul unor femei aparinnd
minoritilor etnice nu a fost posibil realizarea interviului n limba matern ceea ce a
condus la pierderea anumitor subtiliti importante cum ar fi redarea fidel a
experienelor, sentimentelor chiar i a discriminrilor resimite de ele n procesul
interveniilor.
Faptul c am prezentat doar perspectiva femeilor victime ale violenei domestice
este o abordare unilateral a modului de funcionare a sistemului de justiie penal, i nu
putem trage concluzii pertinente n ceea ce privete imaginea n ansamblu a acesteia, ns

26

aceast abordare mi-a oferit posibilitatea de a intra n profunzimea nelegerii

perspectivelor femeilor.
Prin faptul c ne-am focalizat pe experienele femeilor n ceea ce privete
colaborarea lor cu sistemul de justiie penal, am obinut mai puine date n ceea ce
privete experienele lor cu sistemul de justiie civil, marea majoritate a femeilor avnd
ns un contact cu acestea.
Direcii viitoare de cercetare:
Informaiile brute obinute din interviuri se mai pot analiza din perspectiva
experienelor femeilor legate de sistemul de justiie civil, i compararea percepiei celor
dou sisteme.
Analiz comparativ a rezultatelor obinute din cadrul cercetrii naionale:
interviurile victimelor cu interviurile specialitilor din servicii sociale (asisteni sociali,
psihologi) i agenii sistemului de justiie penal (poliiti, procurori, judectori),
mpreun cu rezultatele observaiilor etnografice efectuate n instane i cu rezultatele
analizelor de dosare penale n cele dou judee din ar (Cluj i Iai).
Un alt capitol importat n nelegerea fenomenului va constitui comparaia datelor
ntre rile partenere n acest proiect: Romnia, Spania, Italia i Marea Britanie.

27

Bibliografie
Antal, I., Szigeti, J. (2011). Romanian Situation. Why Doesnt She Press Charges?
Understanding and Improving Womens Safety and Right to Justice,Womens Report.
Material nepublicat prin proiectul Daphne III (2007-2013)
APFR (2006). Drepturile Femeii: ntre UZ i ABUZ! Monitorizarea presei i justiiei
locale i regionale. Raport de cercetare www.apfr.ro/uz-abuz/proiect_regional.html
Berk, R. A., Sherman, L. W., Inter-university Consortium for Political and Social
Research. (1984). Specific Deterrent Effects of Arrest for Domestic Assault: Minneapolis,
1981-1982. Ann Arbor, Mich: Inter-university Consortium for Political and Social
Research [distributor.
Bodeon, E, Casas, G. (2011). Why Doesnt She Press Charges? Understanding and
Improving Womens Safety and Right to Justice,Womens Report. Material nepublicat
prin proiectul Daphne III (2007-2013)
Burton, M. (2008) Legal Responses to Domestic Violence. Routledge, London New
York.
Campbell, J.C., Spoeken, K.L. (1999). Womens responses to battering over time.
Journal of Interpersonal Violence, 14, 21-40.
Center for Partnership and Equality (CPE) (2003). The National Research on Domestic
Violence and Violence in the Workplace. www.gender.ro
Codul de Procedur Civil. Monitorul Oficial, nr. 714. 26/10/2010
Codul de Procedur Penal. Monitorul Oficial, nr. 486. 15/07/2010
Codul Penal. Monitorul Oficial, nr. 714. 26/09/2010
Creazzo, G. (2011). Why Doesnt She Press Charges? Understanding and Improving
Womens Safety and Right to Justice,Womens Report. Material nepublicat prin
proiectul Daphne III (2007-2013)
Dutton, D, G. (1995). The Domestic Assault of Women: Psychological and Criminal
Justice Perpectives. UBC Press, Vancouver
Gallup Organization (2000). Barometrul de gen. Romania August 2000. Fundaia pentru
o societate deschis.
Gallup Organization (2003). Survey on Violence Against Women in Bucharest, Bucharest
May 2003. http://www.gallup.ro/download/VAW-Bucharest_2003.pdf

28

Grauwiler, P. (2007). Voices of women: perspectives on decision-making and the

management of partner violence. Children and Youth Services Review, 30, 311-322.
Hague, G., Mullender, A., Aris, R. (2003). Is anyone listening?: Accountability and
women survivors of domestic violence. London: Routledge.
Haj-Yahia, M. M. (2000). The Incidence of Wife Abuse and Battering and Some
Sociodemographic Correlates as Revealed by Two National Surveys in Palestinian
Society. Journal of Family Violence, 15, 4, 347-374.
Heise, L. L. (1998). Violence against women: an integrated, ecological framework.
Violence against Women, 4, 3, 262-90.
Hester, M., Westmarland, N. (2005). Tackling Domestic Violence: effective interventions
and approaches. Home Office Research Studies 290, London
Hester, M. (2005). Making it through the Criminal Justice System: Attrition and
Domestic Violence. Social Policy & Society 5 (1), 79-90.
Hoyle, C., Sanders, A. (2000): Police response to domestic violence - From victim choice
to victim empowerment?, British Journal of Criminology, 40, 1, 14-36
Ilu, P. (1997). Abordarea calitativ a socioumanului : concepte i metode. Polirom, Iai
Jackson, N. A. (2007). Encyclopedia of Domestic Violence. Routledge, New York
London.
Kilpatrick, D. G. (2004). What is violence against women? Defining and measuring the
problem. Journal of Interpersonal Violence, 19 (11), 12091234
Legea 217/2003, publicat n Monitorul Oficial nr. 367 din 29 mai 2003.
Maxwell, C., Garner, J. H., Fagan, J. A., National Institute of Justice (U.S.). (2001). The
effects of arrest on intimate partner violence: New evidence from the Spouse Assault
Replication Program. Washington, D.C.: U.S. Dept. of Justice, Office of Justice
Programs, National Institute of Justice.
Mill, L. G. (2003). Insult to Injury. Rethinking our Responses to Intimate Abuse.
Princeton University Press, Princetion and Oxford
Ministry of Health, World Bank, UNFPA, USAID, UNICEF (2005). Reproductive
Health Survey, Romania 2004, Summary Report, Alpha MDN, Buzu.
Muntean, A. (1999). Violena Domestic. Eurostampa, Timioara.

29

Muntean, A., Popescu, M., Popa, M. (2000). Victimele violenei domestice: copiii i
femeile. Timioara: Eurostampa
Ogien, A. (2002). Sociologia devianei. Polirom, Iai.
Ordinul 384/306/993 din 2004 publicat n: Monitorul Oficial nr. 745 din 17 august 2004
Pallida, R. (2011). Why Doesnt She Press Charges? Understanding and Improving
Womens Safety and Right to Justice. Womens Report. Material nepublicat prin
proiectul Daphne III (2007-2013)
Perilla, J. L. (1999). Domestic Violence as a Human Rights Issue: The Case of Immigrant
Latinos. Hispanic Journal of Behavioral Sciences, 21, 2, 107-33.
Pfohl, S. (1994). Images of deviance and social control. McGraw-Hill, Inc, New York.
Radu M.-N., Radu M.-D., (2004). Consideraii privind legea pentru prevenirea i
combaterea violenei n familie. In: Studii i cercetri din domeniul tiinelor socioumane, vol. 12, Argonaut, Cluj-Napoca
Recommendation Rec(2002)5 of the Committee of Ministers to member States on the
protection of women against violence adopted on 30 April 2002 and Explanatory
Memorandum, www.coe.int
Rezoluia Parlamentului European din 26 noiembrie 2009 referitoare la eliminarea
violenei mpotriva femeilor http://www.europarl.europa.eu
Roberts, R., A. (2002). Handbook of Domestic Violence Intervention Strategies: Policies,
Programs and Legal Remedies. Oxford: Oxford University Press, New York.
Robinson, A. (2006). Reducing Repeat Victimization Among High-Risk Victims of
Domestic Violence. Violence against Women, 12, 8, 761-788.
Robinson, A., Tregidga, J. (2007). The Perceptions of High-Risk Victims of Domestic
Violence to a Coordinated Community Response in Cardiff, Wales. Violence against
Women, 13, 11, 1130-1148.
Roth, M. (2005). Copii i femei victime ale violenei. Presa Universitar Clujean, ClujNapoca.
Schuller, R., Hastings, P. (1996). Trials of battered women who kill: The impact of
alternative forms of expert evidence. Law and Human Behavior, 20, 167-187.
Sherman, L. W., Berk, R. A. (1984). The Minneapolis domestic violence experiment.
Washington, D.C: Police Foundation.

30

Sissons, P. (2011). S nelegem dinamica violenei ntre parteneri de via. Material de

formare nepublicat prin proiectul Daphne III (2007-2013) Why Doesnt She Press
Charges? Understanding and Improving Womens Safety and Right to Justice, Standing
Together Against Domestic Violence
Smart, C. (1989). Feminism and the Power of Law. Routledge, London New York.
Sokoloff, N, J., Dupont, I. (2005). Domestic Violence at the Intersections of Race, Class,
and Gender: Challenges and Contributions to Understanding Violence Against
Marginalized Women in Diverse Communities. Violence Against Women, 11, 1, 38-64
Spitzer, T. E. (1985). The preservation of the private: Publicly funded child care and the
case for feminist theory. Thesis (A.B., Honors)-Harvard University
United Nations, The Beijing Declaration and the Platform for Action, Fourth World
Conference on Women, Beijing, 4-15 September 1995. New York 1995
Ventura, L., Davis, G. (2005). Domestic Violence. Violence against Women, 11, 2, 255277.
Walker, R., Logan, Tk., Jordan, C.E., Campbell, J.C. (2004). An Intergrative Review of
Separation in the Context of Victimization: Consequences and Implications for Women.
Trauma, Violence, Abuse, 5, 149-194.
Winstok, Z. (2007). Toward an interactional perspective on intimate partner violence.
Aggression and Violent Behavior, 12, 3, 348-363

31