Tema 2: Activitatea de ntreprinztor.

Reglementarea juridic a
activitii de ntreprinztor

1.
2.
3.
4.

Definiia activitii de ntreprinztor i elementele ei constitutive.

Genuri de activiti antreprenoriale.
Tipurile activitii de ntreprinztor
Obligaiile ntreprinztorului.

1.Definiia activitii de ntreprinztor i elementele ei distinctive.

Prin activitatea de ntreprinztor se subnelege activitatea de fabricare

a produciei, de executare a lucrrilor i de prestare a serviciilor, desfurat
de ceteni i de asociaiile acestora n mod independent, din propria
iniiativ, n numele i cu riscul propriu, sub rspunderea lor patrimonial, n
scopul asigurrii unei surse de venituri permanente (Legea nr. 845/1992, art.
1).
n calitate de ntreprinztor, dup cum reiese din definiia legal, poate
activa o persoan fizic sau juridic, care efectueaz orice gen de activitate
economic neinterzis de lege, precum ar fi: producerea bunurilor
materiale, intermedierea comercial, activitatea de comer (vnzareacumprarea), operaiile cu valorile mobiliare etc.
Persoana fizic, fr a constitui o persoan juridic, poate desfura
activitatea dat, dac:
a obinut patenta de ntreprinztor;
a nregistrat o ntreprindere individual;
a nregistrat o gospodrie rneasc.
Codul civil clasific persoanele juridice n persoane juridice cu scop
lucrativ i persoane juridice cu scop nelucrativ (art. 55), dreptul de a
desfura activitatea de ntreprinztor avnd-o cele cu scop lucrativ
(societile comerciale, societile cooperatiste, ntreprinderile de stat i
municipale).
Lund n considerare importana acestei activiti, statul permite
practicarea ei numai dup nregistrarea oficial. Prin nregistrare se urmresc
mai multe scopuri, dintre care cele mai importante sunt: efectuarea unui
control asupra persoanei care practic activitatea de ntreprinztor,
contracararea activitii ilegale, inerea unei evidene statistice n vederea
reglementrii economiei, promovarea politicii de impozitare, informarea
publicului asupra identitii i capacitii persoanelor nregistrate.
Activitatea independent presupune libertatea ntreprinztorului n
alegerea obiectului viitoarei activiti i a metodelor de lucru, inadmisibilitatea
imixtiunii n afacerile private. ntreprinztorul activeaz din propria voin i n
interesul su propriu.
Activitatea independent a ntreprinztorului are, totui, anumite limite,
astfel c nu putem vorbi de libertate total. Independena lui poate fi limitat
de actele normative, dar numai n msura necesar asigurrii securitii
statului, ordinii publice, sntii, drepturilor i libertilor legale ale altor
persoane etc.
Activitatea din proprie iniiativ este activitatea care se exercit
prin propriul spirit de ntreprinztor i propria ingeniozitate. Iniiativa trebuie
s fie raional, ntemeiat, real i legal. Nimeni nu poate fi obligat s
practice activitatea de ntreprinztor.
Activitatea n nume propriu este desfurat de ntreprinztor sub
denumirea de firm proprie, dac este persoan juridic cu scop lucrativ, iar
de ntreprinztorul individual sub numele su, care trebuie s fie inclus n

denumirea de firm. Denumirea de firm i numele individualizeaz

ntreprinztorul n activitatea sa.
Activitatea pe riscul propriu i sub rspunderea patrimonial
proprie. Riscul activitii de ntreprinztor, spre deosebire de alte noiuni
juridice ale riscului, poate fi definit ca activitatea acestuia pe pia, n
condiiile incerte referitoare la posibilul ctig sau pierdere, cnd cel care ia
decizia, nefiind n stare s prevad faptul dac va obine profit sau va suferi
pierderi, trebuie, totui, s opteze pentru una din deciziile optime.
Rspunderea material a ntreprinztorului este divers, n funcie de
forma organizatorico-juridic, i intervine atunci cnd activitatea sa este
ineficient sau cnd nu i-a onorat obligaiile.
Activitatea n scopul asigurrii unei surse de venit permanent.
Activitatea de ntreprinztor presupune obinerea sistematic a unei surse de
venit, ca rezultat al unei activiti continue, i nu ocazionale.
2.Genurile activitii de ntreprinztor pot fi deduse din definiia
dat la art.1 al Legii nr. 845/1992 cu privire la antreprenoriat i
ntreprinderi: fabricarea produciei, executarea lucrrilor i prestarea
serviciilor. n definiie nu a fost indicat cea mai rspndit activitate
comercializarea mrfurilor i a produselor. Mai sunt i alte genuri de
activitate reglementate de legislaie: activitile bancare, de investiii,
operaiunile cu valorile mobiliare, de asigurare etc. 1
n legislaia altor state aciunile ntreprinse de agenii
economici n procesul activitii lor sunt denumite acte sau fapte de
comer (Frana, Romnia).
Producerea mrfurilor este acel tip de activitate economic cu caracter
general, care are ca obiect transformarea materiilor prime i a materialelor n
produse noi cu o valoare mai mare.
Executarea
lucrrilor
este
activitatea
economic
prin
care
ntreprinztorul se oblig s ndeplineasc, ntr-un termen stabilit, o anumit
lucrare, fie din propriul material, fie din materialul beneficiarului. Acestea
sunt lucrri de construcii, montaj.
Prestarea serviciilor este acel gen de activitate economic destinat
satisfacerii necesitilor persoanelor fizice i juridice prin acordarea
diferitelor servicii: consultative, de transport, de asigurare, de deservire
social etc.
Comercializarea mrfurilor i produselor. Tot spectrul de produse i
servicii sunt destinate, n general, consumatorilor. Comercializarea mrfurilor
poate fi fcut direct i nemijlocit de ctre productor prin magazine sau
depozite angro proprii ori prin intermediari (firme de distribuie).
Toate mrfurile i serviciile snt destinate consumatorilor. ntre productor i consumator
ns exist de regul unul sau mai muli intermediari, altfel spus, comerciani, care cumpr de
la productor mrfuri pentru a le revinde fie consumatorilor nemijlocit, fie altor comerciani.
Actul de comercializare presupune transferul dreptului de proprietate asupra unui bun de la
vnztor la cumprtor.
3.Tipurile activitii de ntreprinztor
Dup importana pentru societate, activitile de ntreprinztor pot fi clasificate n: activiti
interzise; activiti monopol de- stat; activiti monopoluri naturale, activiti supuse licenierii;
activiti practicate n baza patentei de ntreprinztor; activiti care pot fi practicate liber, fr
autorizaie special.
Activitile interzise. Legislaia nu conine o list a activitilor economice interzise aa
cum fusese anterior94. n lipsa unor reglementri exprese, n aceast list se includ activitile care
1

Roca N. Baie S. Dreptul afacerilor: Vol. I. Chiinu: F.E.P., 2004. P. 55

pot s aduc un profit material i pentru care este prevzut o pedeaps penal sau
administrativ.
Potrivit Codului penal nr.985/2002, se interzic i se sancioneaz: activitatea mercenarilor
(art.141), traficul de fiine umane (art.165), traficul de copii (art.206), munca forat (art.168),
practicarea ilegal a medicinii i activitii farmaceutice (art.214), proxenetismul (art.220) etc.
Activitile monopol de stat sunt desfurate exclusiv de organe ale statului sau de
persoane juridice constituite de stat. Monopolul de stat este definit ca situaie n care un numr
limitat de ageni economici sunt nvestii de ctre autoritile administraiei publice cu dreptul
exclusiv sau cu drepturi exclusive de desfurare a unei anumite activiti aductoare de profit.
Potrivit Legii nr. 845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, art. 10 alin.(3), numai
ntreprinderilor de stat li se permite s desfoare urmtoarele activiti:
- prepararea i vnzarea substanelor narcotice, cu efect puternici toxice, inclusiv
semnatul, cultivarea i desfacerea culturilor ce conin substane narcotice i toxice;
- tratamentul prin intervenie chirurgical i metode invazive, supravegherea i
tratamentul femeilor gravide, bolnavilor care sufer de narcomanie, boli canceroase, boli
cantagioase, periculoase i deosebit de periculoase, inclusiv de boli dermatovenerice infecioase,
precum i de boli psihice n forme agresive, eliberarea avizelor corespunztoare;
- efectuarea expertizei pentru determinarea pierderii temporare sau stabile a capacitii de
munc, precum i a examenelor i controalelor medicale periodice i preventive decretate ale
cetenilor;
- tratamentul animalelor ce sufer de boli deosebit de periculoase;
- confecionarea ordinelor i medaliilor;
- producerea emblemelor ce confirm achitarea impozitelor i taxelor de stat;
- prestarea serviciilor potale (cu excepia potei exprese), telegrafice, serviciilor de
telecomunicaii internaionale, confecionarea timbrelor potale;
- confecionarea i comercializarea tehnicii de lupt i militare speciale, oricror feluri de
arme, precum i reparaia acestora (cu excepia armelor sportive i de vntoare), confecionarea
i comercializarea muniiilor i substanelor explozive;
- evidena de stat, nregistrarea de stat i inventarirea tehnic (inclusiv paaportizarea)
bunurilor imobile, restabilirea documentelor pentru dreptul de proprietate i administrarea
acestora;
- imprimarea i baterea monedei, imprimarea hrtiilor de valoare de stat;
- efectuarea lucrrilor cartografice, geografice, astronomo-geodezice, gravimetrice,
topografice, cadastrale, a lucrrilor n domeniul hidrometeorolgiei i geologiei.
Activitile monopol de stat sunt reglementate i prin Hotrrea Guvernului nr.582/1995 cu
privire la reglementarea monopolurilor , care stabilete metodele de reglementare, lista
activitilor monopol de stat i autoritile publice abilitate cu reglementarea lor.
Activitile monopol natural. Prin monopol natural legiuitorul desemneaz situaia n care
producerea, transportarea, comercializarea, procurarea mrfurilor i grupurilor de mrfuri
fungibile, precum i prestarea anumitor tipuri de servicii, n virtutea unor factori de ordin
natural, economic sau tehnologic se afl sub controlul direct al unuia sau al mai multor ageni
economici.
Lista activitilor monopoluri naturale este aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.582/1995
cu privire la reglementarea monopolurilor. Astfel de activiti sunt:
- activitile legate de exploatarea cilor ferate magistrale cu zonele lor de protecie,
instalaiile de cale, construciile de arb i serviciile de exploatare a acestora, de staiile i
punctele de tiraj pentru trecerea garniturilor de tren;
- activitile legate de exploatarea grilor feroviare;
- activitile legate de exploatarea autostrzilor, construite din contul bugetului
republican i local, cu zonele de protecie i serviciile de ntreinere;
- activitile legate de exploatarea cilor navigabile naturale i artificiale;
- activitile legate de exploatarea porturilor fluviale;
- activitile legate de exploatarea reelelor magistrale de telecomunicaii;

- activitile legate de exploatarea reelelor de televiziune i radiofuziune pentru

difuzarea radioprogramelor de stat;
- activitile legate de exploatarea reelelor de telecomunicaii internaionale;
- activitile legate de exploatarea ntreprinderilor staionare de producere a energiei
electrice i termice conectate la sistemul energetic unic;
- activitile legate de exploatarea reelelor electrice de toate tensiunile i reelelor
termice magistrale;
- activitile legate de exploatarea reelelor de gaze i obiectivelor sistemului unic de
gazificare, precum i cele legate de transportul gazelor prin conducte;
- activitile legate de exploatarea reelelor i comunicaiilor de aprovizionare cu energie
termic, conductelor de ap i canalizare;
- activitile legate de colectarea gunoiului i zpezii;
- activitile ce privesc acordarea serviciilor rituale;
- activitile legate de exploatarea aeroporturilor i a sistemelor de dirijare a circulaiei
aeriene, de comunicaie dintre navele aeriene i de asigurarea securitii decolrii i aterizrii
aeronavelor.
Reglementarea juridic deosebit a acestor activiti se datoreaz faptului c, pe de o parte,
prezint un risc sporit, iar pe de alta, agenii economici care desfoar astfel de activiti pot
influena negativ piaa bunurilor sau serviciilor. De exemplu, din lips de concuren,
consumatorul nu poate schimba agentul economic care livreaz energie termic, energie electric,
ap, gaze naturale etc, fiind nevoit s accepte toate condiiile impuse de societatea care i
presteaz aceste servicii. Statul i rezerv dreptul s intervin n activitatea acestor societi
comerciale pentru a proteja consumatorii de posibilele abuzuri i de aceea aceste genuri de activate
sunt desemnate ca monopoluri naturale.
Activitile supuse licenierii. Activitile de ntreprinztor supuse licenierii sunt stabilite la
art.7 din Legea nr.451/2001 privind licenierea unor genuri de activitate.
Activitile practicate n baza patentei de ntreprinztor. Activitile de ntreprinztor
care pot fi desfurate n baza patentei de ntreprinztor sunt stabilite la anexa nr.l a Legii
nr.93/1998 privind patenta de ntreprinztor.
Activitile care pot fi practicate fr autorizaii speciale. ntreprinztorii persoane fizice i
persoane juridice pot desfura genurile de activitate care nu sunt supuse licenierii fr vre-o
autorizaie sau permisiune special dac alte legi nu stabilesc altfel.
4. Reglementarea juridic a activitii de ntreprinztor
Obligaia ntreprinztorilor de a obine licene pentru activitile supuse
licenierii.
Din momentul nregistrrii de stat, ntreprinderea poate s desfoare orice
gen de activitate, cu excepia celor interzise de lege. Este prevzut o list a
tipurilor de activitate a cror practicare este permis doar ntreprinderilor de stat,
de exemplu, tiprirea bancnotelor i baterea monedelor naionale, tiprirea valorilor
mobiliare, confecionarea ordinelor i medaliilor. Mai sunt i genuri de activitate
pentru practicarea crora este nevoie de obinerea unor acte suplimentare, cum
este licena.
Ca instituie juridic, licenierea este o intervenie a statului n activitatea
economic, o limitare a dreptului la activitatea de ntreprinztor i o restrngere a
capacitii civile a subiectelor. Fiind o activitate a statului, licenierea nu numai c
autorizeaz ntreprinztorul s practice o anumit activitate economic, dar i
exercit fa de el o funcie de control, asigurnd astfel respectarea legalitii,
protecia drepturilor, intereselor i sntii cetenilor, aprarea i securitatea
statului, ocrotirea motenirii culturale a poporului i a altor interese publice.
Licena este un act oficial, emis de organul de liceniere, ce confirm dreptul
titularului licenei de practicare a genului de activitate indicat n aceasta pe
parcursul unui termen stabilit i n condiiile respectrii obligatorii a condiiilor
licenei.
Formularul licenei este un document de eviden strict. Licena conine
urmtoarele date:

denumirea autoritii de liceniere;

seria, numrul i data eliberrii licenei;
denumirea, forma juridic i de organizare, adresa juridic a titularului de
licen;
data i numrul certificatului de nregistrare de stat a ntreprinderii, codul
fiscal al acesteia;
genul de activitate pentru care se elibereaz licena;
termenul de valabilitate a licenei;
semntura conductorului organului de liceniere, autentificat prin
aplicarea tampilei acestui organ.
Camera de Liceniere este organul de stat abilitat cu eliberarea licenelor. Ea
efectueaz urmtoarea activitate:
elibereaz, reperfecteaz, suspend, rennoiete i retrage licenele,
recunoate nevalabilitatea lor, elibereaz copiile i duplicatele de pe
acestea;
stabilete condiiile de liceniere a genurilor de activitate concrete,
ntocmete lista documentelor suplimentare prezentate de solicitani
pentru un anumit gen de activitate;
organizeaz controlul asupra respectrii de ctre titularii de licene a
condiiilor de liceniere;
ine dosarele de liceniere i registrul unic al licenelor;
are alte atribuii.
n plus, autoriti de liceniere sunt primria i prefectura localitii de
domiciliu, dar numai pentru licenierea comerului cu amnuntul al produselor
alcoolice i al transportului de cltori, intermunicipal, orenesc (inclusiv n raza
municipiului) i n localiti de periferie cu mijloace de transport, inclusiv taxiuri.
Legislaia Republicii Moldova nominalizeaz i alte autoriti de stat, n ale
cror atribuii intr eliberarea licenelor speciale, pentru anumite genuri de
activitate, care nu neaprat sunt activiti de ntreprinztor:
1. Ministerul Justiiei licenele acordate notarilor i avocailor;
2. Banca Naional a Moldovei licenele acordate instituiilor financiare;
3. Comisia Naional a Valorilor Mobiliare licenele acordate participanilor
profesionali la piaa valorilor mobiliare;
4. Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic licenele pentru
activitatea n domeniul energeticii;
5. Agenia Naional pentru Reglementare n Domeniul Telecomunicaiilor i
Informaticii licenele din domeniul telecomunicaiilor i informaticii,
6. Consiliul Coordonator al Audiovizualului licenele n domeniul
audiovizualului.
Procedura de obinere a licenei. Pentru obinerea licenei se va depune o
cerere la Camera de Liceniere, care trebuie s conin urmtoarele date:
denumirea complet a ntreprinderii (numele, prenumele, adresa i codul fiscal al
persoanei fizice), adresa juridic, codul fiscal, genul de activitate supus licenierii,
sediul filialelor (dac exist), lista actelor anexate la cerere, care confirm abilitatea
de a desfura un anumit gen de activitate.
La cererea de obinere a licenei se anexeaz urmtoarele acte:
1. Copia certificatului de nregistrare a ntreprinderii (a buletinului de
identitate al persoanei fizice) autentificat la notar;
2. Adeverina n original (sau copia autentificat notarial), eliberat de
organul teritorial fiscal, ce confirm lipsa datoriilor fa de bugetul
consolidat i bugetul de stat al asigurrii sociale;
3. Alte acte n original (sau copia autentificat notarial), n funcie de
condiiile de liceniere a unui sau altui gen de activitate.
Camera de Liceniere nu este n drept s cear prezentarea altor acte dect
cele prevzute de lege i cele ce depind de condiiile de liceniere.
Camera poate refuza acceptarea cererii, dac:

cererea este depus sau semnat de o persoan care nu are atribuiile

respective;
actele au fost perfectate cu nclcarea cerinelor legislaiei.
n cazul neacceptrii cererii de eliberare a licenei, persoana ce a depus
cererea (solicitantul) este informat n scris, indicndu-se motivele refuzului. O nou
cerere poate fi depus doar dup nlturarea cauzelor care au servit temei pentru
refuz.
Decizia de eliberare a licenei sau de refuz a eliberrii ei se ia de Camera de
liceniere n termen de cel mult 15 zile lucrtoare de la data depunerii cererii de
eliberare a licenei. Legea privind licenierea unor genuri de activitate nr. 451/2001
M.O. al R.M. nr. 108-109/836 din 06.09.2001 prevede doar dou temeiuri privind
respingerea cererii de eliberare a licenei:
1) neautenticitatea datelor din documentele prezentate de solicitant;
2) nencadrarea solicitantului de licen n condiiile de liceniere.
Dac refuzul a fost dat avnd la baz primul temei, o nou cerere poate fi
depus nu mai devreme de trei luni de zile dup data adoptrii deciziei privind
refuzul de eliberare a licenei.
Dac refuzul de eliberare a licenei are ca motiv nentrunirea condiiilor de
liceniere, o nou cerere de eliberare a licenei poate fi depus dup nlturarea
cauzelor care au dus la primirea refuzului.
Sfera de aciune a licenei. Licenele eliberate de Camera de Liceniere sunt
valabile pe ntreg teritoriul R.M., iar licenele eliberate de autoritile administraiei
publice locale sunt valabile pe raza jurisdiciei lor. n afara hotarelor R.Moldova
licena este valabil n corespundere cu acordurile internaionale la care Moldova
este parte.
Termenul de valabilitate al licenei. Licena se elibereaz pe un termen de un
an, pentru urmtoarele genuri de activitate:
activitatea legat de jocurile de noroc: organizarea i desfurarea
loteriilor, ntreinerea cazinourilor, exploatarea automatelor de joc cu
ctiguri bneti, stabilirea mizelor la competiiile sportive;
importul alcoolului etilic, importul i (sau) comercializarea angro a
produciei alcoolice i a berii importate;
comercializarea cu amnuntul a buturilor alcoolice i (sau) a berii;
importul i (sau) prelucrarea tutunului, fabricarea i comercializarea angro
a produselor din tutun i (sau) comercializarea angro a tutunului fermentat
i a produselor din tutun;
comercializarea cu amnuntul a produselor din tutun.
Licena se elibereaz pe un termen de 3 ani pentru activitile de:
fabricarea alcoolului etilic, produciei alcoolice, berii sau pstrarea,
comercializarea angro a alcoolului etilic, a produciei alcoolice i a berii
produse de productorii autohtoni;
Licena se elibereaz pe un termen de pn la 25 ani pentru activitile de:
producerea i (sau) furnizarea, transportarea, distribuirea energiei
electrice;
furnizarea i (sau) transportarea, distribuirea gazelor naturale.
Pentru toate celelalte genuri de activiti licenele se elibereaz pe un termen
de cinci ani.
Suspendarea i retragerea licenei. Camera de liceniere este n drept s
suspende licena, dar pe un termen ce nu depete 6 luni de zile, doar n cazul:
1. Nerespectrii de ctre titularul de licen a prescripiei privind lichidarea
nclcrii condiiilor de liceniere n termenul stabilit;
2. Pierderii pariale sau temporare de ctre titularul de licen a capacitii
de a desfura genul de activitate liceniat.
Drept temeiuri de retragere a licenei de ctre Camera de liceniere pot servi:
cererea titularului de licen privind retragerea acesteia;
lichidarea ntreprinderii;

neachitarea de ctre titularul de licen a impozitelor;

depistarea unor date neautentice n documentele prezentate pentru
obinerea licenei;
stabilirea faptului de transmitere a licenei altei persoane n scopul
desfurrii genului de activitate stipulat n licen;

nu au fost nlturate, n termenul stabilit, cauzele care au dus la

suspendarea licenei;
nerespectarea repetat a prescripiilor privind lichidarea nclcrilor ce in
de condiiile de liceniere.
Dup retragerea licenei, titularul cruia i s-a retras licena poate depune o
nou cerere de eliberare a licenei pentru acelai gen de activitate doar dup
expirarea a 6 luni de la data deciziei de retragere a licenei.
Obligaia de inere i organizare a contabilitii
Persoanele fizice i juridice care practic activitatea de ntreprinztor sunt
obligate prin art. 5 al Legii contabilitii, nr. 426/1995, s organizeze i s in
contabilitatea proprie a activitii comerciale pe care o desfoar. Este o obligaie
instituit, n primul rnd, n interesul propriu al comerciantului, care trebuie s
cunoasc situaia financiar-contabil a afacerilor sale i, pe de alt parte, n
controversele cu ali comerciani i procur probele necesare pentru dovedirea
drepturilor sale.
Contabilitatea reprezint un sistem complex de eviden, informare i
gestiune, n baza cruia s determin indicatorii necesari pentru ntocmirea
declaraiilor, altor documente utilizate n vederea calculrii i achitrii impozitelor,
efecturii decontrilor. Ca instrument principal al gestiunii patrimoniului, stocrii i
analizei rezultatelor obinute, contabilitatea trebuie s asigure:
a) nregistrarea cronologic i sistematic, prelucrarea i pstrarea
informaiei cu privire la patrimoniu, cheltuielile de fabricare i circulaie,
decontrile, obligaiile, drepturile i rezultatele obinute, utilizate att
pentru necesitile proprii, ct i n relaiile cu acionarii, clienii furnizori,
bncile, organele fiscale i alte persoane fizice i juridice;
b) controlul operaiunilor patrimoniale efectuate, al procedeelor de
prelucrare utilizate i al exactitii datelor contabile;
c) furnizarea informaiei necesare determinrii patrimoniului naional,
executrii bugetului, precum i ntocmirii raportului financiar pe ansamblul
economiei naionale.

Obligaia ntreprinztorului de a desfura activitate n limitele concurenei loiale

Conform art. 126, alin. (2) din Constituia R.Moldova, una din obligaiile statului
n domeniul economiei naionale este asigurarea libertii comerului i proteciei
concurenei loiale.

Concurena ca o liber competiie ntre agenii economici care ofer pe o pia

determinat produse sau servicii ce tind se satisfac nevoi asemntoare sau identice ale
consumatorilor, desfurat n scopul de a asigura existene sau expansiunea comerului.
Condiii pentru existenta concurenei
Pentru ca ntreprinztorii s-i manifeste comportamentul concurenial, trebuie s existe un
mediu adecvat, i anume cel al economiei de pia, care implic existena unor condiii specifice,
cum ar fi:
- liberalizarea comerului (activitii de ntreprinztor); Potrivit acestei condiii, fiecare
ntreprinztor este n drept s-i aleag domeniul de activitate, avnd deplina libertate de a
produce i/sau de a vinde mrfurile, de a presta serviciile cerute de pia. Aceast condiie i are
fundamentul juridic n dispoziii constituionale, potrivit crora piaa i libera iniiativ
economic... sunt factori de baz ai economiei (art.9), iar statul trebuie s asigure libertatea
comerului i activitii de ntreprinztor (art.126). n acord cu ele, au fost elaborate dispoziii
legale privind dreptul ntreprinztorului persoan fizic de a-i desfura activitatea fr a

constitui o persoan juridic (Codul civil, art.26) i de a ncheia orice act juridic neinterzis de
lege i dreptul ntreprinztorului persoan juridic de a practica orice gen de activitate neinterzis
de lege (art.60).
- existena unui numr suficient de ageni economici privai. Aceast condiie i are
originea n principiul constituional de libertate a activitii de ntreprinztor, conform cruia
legiuitorul permite persoanelor fizice a se nregistra ca ntreprinztor individual i a participa la
constituirea unor persoane juridice cu scop lucrativ ca s desfoare activiti economice
aductoare de profit.
- liberalizarea preurilor i tarifelor. Conform art.6 alin.(6) din Legea nr. 845/1992,
ntreprinztorii sunt n drept s stabileasc, n mod independent, preurile i tarifele la producia
fabricat sau la serviciile prestate n baz de contract cu partenerii. Prin art.9 alin.(4) lit.a) din
legea nominalizat, autoritilor publice li se interzice s ncheie acorduri sau s dea dispoziii
privind majorarea, reducerea sau meninerea preurilor i tarifelor care conduc la limitarea
concurenei.
- asigurarea unui cadru legal. care s previn i s sancioneze concurenta ilicit, n
absena unor reglementri legale de prevenire a practicrii ilicite a activitii de ntreprinztor sar ajunge la denaturarea funcionrii economiei de pia. Principalul act normativ n domeniu,
Legea nr. 1103/2000 (care a venit s nlocuiasc Legea nr.906/1992 cu privire la limitarea
activitii monopoliste i dezvoltarea concurenei) interzice un ir de aciuni ce duc la
denaturarea i suprimarea concurenei, ca abuzul de situaia dominant pe pia;
Funciile concurentei n economia de pia. In economia de pia, concurena ndeplinete
urmtoarele funcii: regulator al cererii i ofertei; de factor determinant la stabilirea preului
mrfurilor i serviciilor; de mecanism al repartizrii profitului ntre agenii economici implicai
n producia i distribuia mrfurilor.
Concurenta neloial. Doctrina definete concurena neloial ca nclcare a obligaiei
comerciantului de a folosi n activitile comerciale sau industriale numai procedee oneste,
corecte (rspndirea unor informaii false sau denaturate n stare s prejudicieze averea
i/sau reputaia unui alt agent economic, inducerea n eroare a cumprtorului privitor la
modul i locul fabricrii; folosirea neautorizat a emblemei comerciale, a firmei sau a mrcii,
precum i copierea formei, ambalajului sau a aspectului exterior al mrfii unui alt agent
economic; dobndirea, folosirea sau divulgarea informaiilor tiinifice, de producie i
comerciale, inclusiv a secretelor comerciale, fr acordul posesorilor lor).
Obligaia de a contribui cu taxe i impozite la cheltuielile publice
Capacitatea statului de a-i realiza funcia social, economic, funcia de
respectare a ordinii de drept, funcia ecologic i alte aspecte ale vieii statale n mare
msur depinde de mrimea veniturilor de care dispune i care formeaz bugetul de
stat. Iar formarea bugetului, dup cum se tie, are loc prin recepionarea veniturilor
provenite din impozitarea contribuabililor i din alte pli ale populaiei. Cadrul
normativ al Republicii Moldova prevede c subiectele impunerii sunt: persoanele fizice
i juridice indiferent de statutul lor. De aici rezult c i ntreprinztorii sunt supui
impozitrii. Una din obligaiile ntreprinztorilor, stabilit n Legea cu privire la
antreprenoriat i ntreprinderi nr. 945/1992, este onorarea obligaiilor la buget,
ceea ce nseamn plata n termen a impozitelor i taxelor.
Obligaia ntreprinztorului de a nu polua mediul nconjurtor
Dobndind posibilitatea de a transforma natura, omul nu i-a pus mult timp
problema de a proceda raional, n condiii normale de echilibru i dezvoltare a
vieii. El a sesizat destul de trziu c este creaia i creatorul mediului su ambiant,
care i asigur existena biologic i, totodat, cea intelectual. Exploatarea
iraional, n primul rnd, a resurselor regenerabile (pduri, flor, faun etc.), apoi a
celor neregenerabile (bogii minerale ale subsolului) a accentuat efectul nociv al
aciunilor omului asupra naturii.

Conform art. 32 din Legea privind protecia mediului nconjurtor, nr.

1515/1993,2 agenii economici, indiferent de forma de proprietate, sunt obligai s
ntreprind un ir de msuri de protecie a apelor, aerului, solului i subsolului.
Conform art. 59, Constituia R.M., protecia mediului nconjurtor, conservarea
i ocrotirea monumentelor istorice i culturale constituie o obligaie a fiecrui
cetean.

M.O. al R.M. nr. 10/283 din 30.10.1993