CONSECINELE POLITICO-DIPLOMATICE ALE TRATATELOR DE

PACE DE LA PARIS

I. TRATATE DE PACE
Prima conflagraie mondial a marcat profund societatea nceputului de secol XX.
Consecinele rzboiului s-au fcut simite n toate domeniile de la mentalul individual i
colectiv pn la evoluia economic i politic a statelor beligerante.
Dintre acestea, dou s-au manifestat cu for i au influenat evoluia omenirii
pentru multe decenii: fluxul i refluxul revoluionar i declinul Europei. Chiar dac nu
este mprtit unanim ideea c "Revoluia a fost copilul rzboiului din secolul XX",
cert este c Europa n-ar fi fost marcat de fluxul i refluxul revoluionar din anii 19171920, dac n-ar fi trecut prin cataclismul primului rzboi mondial.
Tensiunea social i economic indus de primul rzboi total cunoscut vreodat de
omenire ntre popoare i state a fost att de mare, copleitoare i fr precedent, nct au
fost mpinse pn la limita cea mai ndeprtat posibil, ajungnd chiar pn la prbuire.
Numai Statele Unite au ieit din rzboi aa cum au intrat, mai bogate. Pentru toi ceilali,
n special pentru Europa sfritul rzboiului a nsemnat un val de revoluii i nceputul
declinului n competiia n Lumea Nou.
Tratatul de la Versailles din 1919 este un tratat de pace semnat ca rezultat al
negocierilor de 6 luni purtate n cadrul Conferinei de Pace de la Paris din 1919, ce a dus
la ncheierea oficial a Primului Rzboi Mondial ntre foreleAliate (Frana, Anglia, SUA,
Italia, Japonia, Polonia, Romnia, Serbia, Cehoslovacia) i cele ale Puterilor Centrale
(Germania, Austro-Ungaria, Imperiul Otoman, Bulgaria). Cea mai mare atenie s-a
acordat tratatului cu Germania, socotit a fi principalul vinovat de declanarea
rzboiului. Cunoscut sub numele de Tratatul de la Versailles, acest document cuprindea
condiii grele pentru statul german: teritoriale i demografice, economice i militare.
Tratatul stipula ca Germania s-i asume completa responsabilitate pentru
declanarea rzboiului i s plteasc mari compensaii (reparaii de rzboi) trupelor
aliate. n plus, conform tratatului, Germania pierdea teritorii n faa trilor vecine,

suferea o sever limitare a forelor armate i a fost deposedat de coloniile sale africane i
cele de dincolo de ocean. Reprezentanii noului Guvern german (Republica de la Weimar)
au fost obligai de ctre nvingtori s semneze acest tratat, altfel luptele aveau s nceap
din nou Ministrul de Externe al Germaniei, Hermann Muller, a semnat Tratatul de pace
de la Versailles la 28 iunie 1919.
Tratatul a fost ratificat de ctre Liga Naiunilor la 10 ianuarie 1920. n Germania,
tratatul a cauzat un oc, deseori resimit ca o traum sau un complex anti-Versailles, care,
eventual, a contribuit la colapsul Republicii de la Weimar, n 1933, i la accederea lui
Adolf Hitler la putere.
Tratatul prevedea crearea Ligii Naiunilor, un el important pentru preedintele
american Woodrow Wilson. Liga Naiunilor urma s arbitreze conflictele dintre naiuni
nainte ca ele s fi ajuns la rzboi. Nu toate cele "14 puncte" ale preedintelui Wilson au
fost realizate, spre exasperarea att a germanilor, ct i a lui Wilson. Cu alte cuvinte,
principiul naionalitilor s-a aplicat inconsecvent, doar atunci cnd convenea aliailor
victorioi. n cazul unor teritorii locuite n majoritate de populaie german s-a aplicat
principiul istoric, nu cel naional. Satisfacerea revendicrilor din partea Franei a fost
obiectivul principal n acest tratat. Alte prevederi includeau cedarea unor colonii aflate
sub dominaie german i pierderea unor teritorii anexate sau cucerite de ctre
Germania anterior:
- Alsacia-Lorena (aparinnd Franei, din secolul XVII pn n 1871) a fost redat
Franei (14.522 km2, 1.815.000 locuitori n 1905));
- majoritatea teritoriului din Marea Poloniei i estul regiunii Pomerania (Prusia de
Vest), estul Sileziei Superioare au fost redate Poloniei - zona oraelor germane Eupen i Malmedy a fost acordat Belgiei;
- zona Soldau din Prusia de Est, incluznd (calea ferat pe ruta Varsovia-Gdansk) a
fost acordat Poloniei (492 km2).
Tratatele de pace ncheiate dup Primul Rzboi Mondial au modificat n mare
msur harta Europei de Est. Aceast modificare i reaezare a avut la baz doi factori:
prbuirea imperiilor dominante din zon i principiul autodeterminrii naionale.
Totui, suveranitatea noilor state aprute dup 1919, se limita uneori doar la simboluri:
drapel, imn i moned naional. Noile granie au produs numeroase ntreruperi ale
cilor de transport, separarea resurselor de centrele de prelucrare. La nivelul
continentului, Frana a rmas principala putere.
La Versailles, termenii erau prea mpovrtori pentru Germania. Totui, nu erau
ndeajuns de severe pentru o subjugare continu. Refuzul SUA de a se implica n
meninerea instituional a pcii n Europa i izolaionismul britanic, determinat de
eforturile de meninere a Imperiului, au fcut ca Frana s ncerce nchegarea unor
aliane cu statele est-europene. Polonia reapruse pe hart dup aproximativ 150 de ani
de inexisten i ocupaie care determina pe germani s supravegheze coridorul ce separa
Prusia oriental de Germania.
n Germania interbelic, Tratatul de pace de la Versailles a fost o traum naional.
ntreaga clas politic, indiferent de ideologie, a fost scandalizat de acest diktat. Vina
pentru rzboi era o ruine naional. Tratatul i efectele sale erau vzute ca principalele
cauze pentru starea proast a Germaniei. Abia dup cel de Al Doilea Rzboi Mondial,
nemii i-au schimbat atitudinea fa de Conferina de Pace. Dup 1945, Tratatul pare a fi
unul moderat, care a permis Germaniei s existe.

Pacea de la Versailles nu era una punic, pentru c nu a hotrt dispariia

Germaniei . A fost destul de ngduitoare avnd n vedere distrugerile nemaivzute ale
rzboiului. Statele nvingtoare erau totodat i speriate. Totui orice pedeaps, mai ales
cele aspre, ca n cazul de fa, strnete frustrri adnci i gnduri obscure, iar pedepsitul
i ateapt cu jind ziua cnd va putea pedepsi. Greu de crezut c un popor att de
scrupulos ca cel german nu-i atepta momentul.

RELAIILE INTERNAIONALE DUP TRATATUL DE LA

VERSAILLES
Dup primul rzboi mondial, statu-quo-ul internaional devine complex pentru c n
Europa se formeaz state noi, exist diferite forme de organizare statal, diferite
regimuri politice, tensiuni la granie i numeroase minoriti etnice. n Rusia, revoluia
bolevic a schimbat regimul politic i a creat un model nou, preluat pentru scurt timp i
n alte ri. Noul stat, Uniunea republicilor Sovietice Socialiste, a dus o politic de
acceptare a sa de ctre statele occidentale, renunnd o vreme la universalizarea
revoluiei bolevice, fr a adera la tratatele internaionale i s-a alturat Societii
Naiunilor, fr a renuna la supremaia mondial. Pentru ntrirea statului sovietic s-a
constituit Internaionala Comunist ( 1919-1943 ), care a grupat partidele comuniste din
ntrega lume sub conducerea Moscovei, erijat n conductor. Internaionala a sprijinit
lupta anticolonial i lupta pentru independen a popoarelor. n SUA, imediat dup
rzboi, conducerea a fost preluat de Partidul Republican. Congresul SUA nu a ratificat
tratatele de pace, iar politica extern a fost una izolaionist. Orientul Mjlociu a fost
mprit n zone de influen ntre puterile europene nvingtoare n rzboi. n Asia,
China a trecut printr-un lung rzboi civil, iar n ndia s-a dezvoltat o intens micare
naionalist. n Africa, cele mai multe state deveniser colonii, administrate de nvingtori, ceea ce a dus la la naterea unui spirit antieuropean, dei nu s-au nregistrat micri
naionaliste. n perioada ulterioar Tratatului de la Versailles, relaiile politice i
diplomatice internaionale se caracterizeaz prin divergene ntre state, formarea unor
curente noi n diplomaie i apariia unor principii noi n dreptul internaional.
Problemele principale n relaiile internaionale interbelice au fost multiple :
plate reparaiilor de rzboi datorate de nvini nvingtorilor, garantarea noilor granie,
rezolvarea problemelor minoritilor, refacerea economic, dezarmarea, crizele din
statele democratice, apariia regimurilor dictatoriale, poziia ambigu a marilor puteri,
rivalitile dintre state i politica expansionist a unora dintre ele. Divergenele
interstatale au aprut imediat dup ncheierea rboiului. Conferina de pace de la Paris
s-a desfurat n absena nvinilor, calificnd Germania i pe aliaii ei drept unici
responsabili pentru declanarea rzboiului, nclcndu-se pe aceast cale principiul
egalitii de tratament a statelor.
Pentru organizarea unei lumi noi, s-au confruntat curentul pacifist, promotor al
noilor principii ale dreptului internaional-rezolvarea conflictelor, fie prin arbitrajul
Societii Naiunilor, fi eprin cel al Curii Internaionale de la Haga-, i curentul
revizionist, adept al modificrii tratatului de pace i al recurgerii la for pentru
obinerea supremaiei n lume. Dac n secolul al XIX-lea s-a folosit noiunea de concert

european, bazat pe ordinea impus de nvingtori i pe diplomaia secret, n perioada

interbelic au fost formulate alte principii ale dreptului internaional :noua ordine
politic, autodeterminare, limitarea rzboiului, dialogul, securitatea colectiv, arbitrajul,
aplicarea de sanciuni mpotriva statului agresor.
Soluiile pentru rezolvarea problemelor i atenuarea divergenelor au fost
garantarea noii ordini internaionale, stabilit la Conferina de pace de la Paris i
realizarea unui sistem de securitate european i global.
Societatea Naiunilor ( 1919-1946 ) a fost instituia constituit n timpul Conferinei
de la Paris, menit s garanteze noua ordine internaional. Organizaia, cu sediul la
Geneva, a fost fondat de statele nvingtoare, iar scopul era garantarea independenei i
integritii statelor membre. Sub patronajul ei s-au soluionat conflictele ntre state, s-au
stabilit reparaiile ntre nvingtori, s-au reparaiile datorate de Germania i s-a stabilit
raportul forelor navale.
Organizaia a luat atutudine n diferite cazuri de agresiune, semnalndu-se ns i
anomalii funcionale, aa cum s-a ntmplat n anul 1935, cnd, chiar daca a impus taliei
sanciuni economice, ca rspuns la atacarea Etiopiei independente, agresorul a beneficiat
de livrri de petrol din partea SUA i de crbune din partea Germaniei. Rspunsul Italiei
l-a constituit retragerea ei din Societatea Naiunilor (1937). Pn n anul 1939, din 63 de
state membre, au psit organizaia 14, dou au fost eliminate prin anexare, iar una a fost
exclus ( URSS, din cauza agresiunii asupra Finlandei ). Incapacitatea Societii
Naiunilor de a limita politica revizionista a unor state, intensificarea actelor de
neagresiune,psirea organizaiei de ctre unele ri i declanarea celui de-al doilea
rzboi mondial explic falimentul acesteia. Sistemul de securitate european i global a
avut menirea s promoveze rezolvarea panic a conflictelor dintre state i s evite
declanarea crizelor diplomatice sau a rzboiului.
Relaia dintre Frana i Germania reprezint n vestul Europei cheia acestui sistem
de securitate european, problemele acute ale relaiei dintre cele dou state fiind plata
reparaiilor de rzboi i garantarea granielor.
Sistemul de securitate postbelic bazat pe tratatele de pace de la Versailles i
prevederile Pactului Societii Naiunilor avea un viitor numai n msura n care toate
statele i n primul rnd marile puteri apusene erau hotrte s-l apere, s-l consolideze i
s-l perfecioneze ntr-o ampl colaborare internaional i printr-o strict respectare a
legalitii. Or, se tie c, imediat dup terminarea rzboiului, securitatea internaional,
ndeosebi cea european, a nceput s slbeasc din cauza carenelor manifestate inclusiv
n cadrul Societii Naiunilor. Aceste carene i aveau originea n divergenele dintre
Frana i Anglia n problema echilibrului de putere n Europa, n politica Statelor Unite
ale Americii de dezavuare a angajamentelor asumate i apoi de izolare fa de problemele
europene, n contradiciile dintre statele nvinse i cele nvingtoare, n politica de cedare
fa de actele revizioniste i revanarde ale statelor nvinse, ale Germaniei n primul rnd.
Din primii ani postbelici, Germania, pe fondul pasivitii i al contradiciilor
survenite ntre marile puteri occidentale i bucurndu-se de sprijin economic, politic i
militar din partea puterilor occidentale i a U.R.S.S., a iniiat politica revizuirii pas cu pas
a prevederilor tratatului de la Versailles, iar dup obinerea acestui obiectiv, ncepnd de
la mijlocul deceniului al patrulea a trecut la expansiune fi prin cuceriri teritoriale n

Europa i la pregtirea rzboiului de revan. La rndul lor, cercurile conductoare din

Italia, nemulumit de rangul inferior ce fusese rezervat Italiei la Conferina de pace de
mai marii i mai puternicii lor aliai, au acionat n toat perioada interbelic pe cale
diplomatic i pe calea interveniei armate, pentru revizuirea statu-quo-ului teritorial
statornicit prin tratatele de pace.
Politica intern i extern a Republicii de la Weimar s-a ocupat n ntregime de
reaezarea Germaniei n cadrul noii Europe creat de Conferina de Pace. Toi germanii
erau de acord c trebuie revizuit totul, ns metodele i mijloacele erau contradictorii.
Prin urmare, au aprut mai multe opinii n privina politicii revizioniste. Prima lua n
discuie o abordare politic a situaiei internaionale i se pronuna pentru folosirea
diplomaiei n realizarea unor obiective realiste pe termen lung. De partea cealalt se
punea problema unei abordri militare. Vechii generali, precum Hans von Seeckt sau
Carl-Heinrich von Stlpnagel, obinuii cu rzboiul, considerau c Germania trebuia s
eludeze clauza propriei dezarmrii i s-i fac dreptate pe grania de rsrit. Dup 1931
cele dou concepii au convers i au facilitat ascensiunea lui Hitler.
Pn la 1929 se va impune politica abordrii diplomatice, prioritatea fiind
revizuirea Tratatului de la Versailles. De maxim urgen era problema reparaiilor, o
pies important din puzzle-ul de la Versailles. Provocarea cea mai mare din partea celor
care au ctigat sau au pierdut era i intransigena cu care negociau. Dac Germania s-ar
fi sustras de la plata datoriilor, tot aa s-ar fi putut sustrage i de la acceptarea celorlalte
condiii, n special cele teritoriale .
Romnia a participat la lucrrile Conferinei de pace dup ce luptase n rzboiul
mondial pentru dezrobirea teritoriului naional, pentru unirea cu ara a teritoriilor
romneti din Austro-Ungaria, n coaliia Antantei i la cererea acesteia. Romnia se
prezenta la Conferina de pace cu incredere n opera de justiie ce urma s fie nfptuit.
Ea aducea spre recunoatere internaional hotrrile istorice ale poporului romn,
proclamate solemn i definitiv n Adunrile de la Chiinu ( 27 martie ), Cernui ( 28
noiembrie ) i Alba Iulia ( 1 Decembrie ). Conferina de pace de la Paris nu era situaia
de a crea un stat romn unitar, pe acesta l nfptuise poporul romn, ci a dat consacrare
juridic noului statut teritorial i politic, prin recunoaterea principiului
autodeterminrii naionale.
Ca participant la Conferina de Pace de la Paris, pentru Romnia cea mai mare
importan l-a avut Tratatul de la Trianon cu Ungaria. La Trianon s-a oficilizat juridic,
din punct de vedere internaional, statul naional ungar, redimensionat prin voina
popoarelor la proporiile sale fireti, etnice. Prin tratat Ungaria declara c recunoate
independena i primete fruntariile statelor ntregite sau constituite n 1918 n graniele
stabilite. Prin articolul 45, Tratatul de la Trianon recunoate valabilitatea juridic
internaional a Unirii Transilvaniei cu Romnia, stipulnd urmtoarele: "Ungaria
renun n ceea ce o privete n favoarea Romniei la toate drepturile i titlurile ei asupra
vechii monarhii austro-ungare situate dincolo de frontierele Ungariei, astfel cum sunt ele
fixate n Art.27, Partea II (Frontierele Ungariei) i recunoate prin prezentul Tratat
sau prin orice alte tratate ncheiate n vederea reglementrii actualelor chestiuni - ca
fcnd parte din Romnia

n perioada urmtoare primului rzboi mondial, mentalitatea bunei credine

bazat pe pacte, tratate i convenii, a fost respins de statele revanarde i revizioniste,
care au aplicat politica faptului mplinit,n timp ce protestele formale ale statelor adepte
ale concilierii poziia oscilant a celor nou formate au accentuat conflictele. n acest
context, se constat regresul dominaiei Europei n lume, n favoarea poziiei dobndite
de SUA i URSS, eecul politicii Societilor Naiunilor al celei de securitate colectiv,
nclcarea principiilor noii ordini internaionale i posibilitatea declanrii unui nou
rzboi.