Management i guvernare urban

General i om politic francez, fost prim-ministru i preedinte al Franei.

Una dintre personalitile care au marcat decisiv istoria european a primelor dou decade de
dup cel de-al doilea rzboi mondial a fost preedintele francez Charles de Gaulle.
Numele complet al eneralului a fost Charles !ndr" #oseph $arie de Gaulle. %l s-a nscut la
&ille pe '' noiembrie ()*+.
,e Gaulle a devenit -n (*.+ ef al uvernului francez de e/il din &ondra, iar -n (*.0 a fost
ales ca i prim-ministru de ctre 1arlamentul francez. 2n (*0) a fost ales ca preedinte al
Franei, post pe care l-a pstrat i dup aleerile din (*30. 1e ') aprilie (*3* de Gaulle a
demisionat din funcia de preedintele al 4tatului.
2n ceea ce privete construcia european, de Gaule s-a aflat de multe ori direct sau indirect -n
prim planul ei. !stfel, -nc din perioada ce a precedat apariia primei Comuniti, eneralul s-
a aflat printre personalitile politice care -ncercau s propun o soluie pentru dificultile
postbelice cu care se confruntau statele %uropei occidentale precum i la problematica relaiei
franco-ermane care deenerase de at5tea ori -n conflicte armate. 4e poate cita -n acest sens
iniiativa cancelarului erman !denauer care, -n dou interviuri -ntr-un ziar american, -n
martie (*0+, a suerat o uniune complet -ntre Frana i Germania, dar -n ciuda susinerii
planului i de ctre Charles de Gaulle nu s-a fcut acest pas.
&a momentul apariiei C%C6, eneralul s-a aflat pe poziii contrare acestuia. !stfel, dei
propunerea planului 4chuman a venit de la 1aris, ratificarea va suporta cele mai multe
-nt5rzieri -n Frana7 uvernul fiind victima unei duble opoziii, a 1artidului Comunist i a
!dunrii 1oporului Francez, eneralul de Gaulle denun5nd ca 8prete/t9 mincinos C%C6,
-ntr-o conferin de pres din decembrie (*0(.
:atificarea ;ratatului C%% d natere unor vii dezbateri, menite s reapar -n fiecare moment
cheie al unificrii comunitare, -n Frana, perspectiva unei 1iee Comune se lovete de tradiia
protecionist, de teama venic a industriei franceze c nu e la -nlimea concurenei
ermane. ,e Gaulle condamn supranaionalitatea tratatelor. ;otui, dup ce ;ratatele de la
:oma sunt ratificate, de Gaulle, revenit la putere -n (*0), nu va putea contesta aderarea
Franei la acestea. <a chiar, -n acelai an, eneralul Charles de Gaulle a relansat ideea unei
uniuni politice, idee care euase anterior, iar la ' noiembrie (*3(, o Comisie prezidat de
Christian Fouchet a -ntocmit un prim proiect =1lanul Fouchet >?, respins, i mai apoi un al
doilea proiect, la () ianuarie (*3', de asemenea respins de 8Cei 39 =1lanul Fouchet >>?.
$otivul acestei respineri a constat -n neputina depirii diverenelor instituionale dintre
Frana, partizana unei %urope de tip confederal, i partenerii ei, care erau ataai unei soluii
de tip federal i a unei %urope a popoarelor.
Un contraproiect propus de celelalte 0 state, la '+ ianuarie (*3', avea -n vedere o uniune de
state i de popoare, dar nici acesta nu avut anse s fie acceptat =de Frana? i, ca urmare, s-a
-nreistrat un alt eec -n tentativa de unitate politic.
1reedintele de Gaulle a rmas cunoscut -n istoria comunitar i pentru opoziia sa fa de
aderarea $arii <ritanii la Comuniti. 2n imainea preedintelui francez $area <ritanie era
8calul troian9 al americanilor -n %uropa. 2n viziunea sa, %uropa trebuia s aparin
europenilor. 2ntr-un continent divizat -ntre superputeri Frana era sinura voce care -i
permitea s vorbeasc -n numele statelor europene.
14
Management i guvernare urban
2n (*3( $area <ritanie i-a manifestat formal disponibilitatea pentru neocieri privind
aderarea -n structurile comunitare. !ceste neocieri au durat p5n -n toamna anului (*3@ c5nd
preedintele Franei, Charles de Gaulle, a apreciat c dob5ndirea calitii de membru a
Comunitilor europene este prematur i nu este cazul continurii neocierilor.
1atru ani mai t5rziu, -n mai (*3A, uvernul britanic, devenit laburist a re-nnoit candidatura sar
dar i aceasta a euat ca urmare a unui nou refuz al uvernului francez.
!bia dup abandonarea puterii de ctre Charles de Gaulle, noul preedinte francez, Geores
1ompidou fle/ibilizeaz poziia francez i, cu ocazia 4ummit-ului de la Baa din decembrie
(*3*, se decide nu numai realizarea unei Uniuni %conomice i $onetare, dar i e/tinderea
Comunitilor %uropene spre cele patru state ce o solicitau din anul (*3A.
,e Gaulle este cel care duce, dup (*3+, o adevrat campanie pentru un paneuropenism.
!stfel, Frana s-a detaat de curentul 8atlantic9 =prsind structurile militare N!;6?, iar
eneralul de Gaulle viziteaz <ucuretiul, $oscova i Carovia. ,e asemenea Germania prin
cancelarul su DillE <randt, -ncepe politica spre est =6stpolitiF? i reuete o serie de tratate
cu U:44 =(' auust (*A+?, 1olonia =A decembrie (*A+?, cu :,G ='( decembrie (*A'?, cu
Cehoslovacia =(( decembrie (*A@?.
2n ceea ce privete modul de funcionare a Comunitilor, preedintele francez are multe
momente -n care -i pune o amprent direct. !stfel, practica -nt5lnirilor efilor de stat sau de
uvern a -nceput -n anul (*3(, fiind realizat -n afara sistemului instituional. 1rimul summit
s-a desfurat, -ntre (+ i (( februarie (*3(, din iniiativa eneralului de Gaulle i a fost
precedat de o alocuiunea acestuia din @( mai (*3+, prin care propunea o cooperare oranizat
a statelor europene, potrivit metodei clasice a cooperrii interuvernamentale. !cest summit
relansa problema uniunii politice, -nfiin5ndu-se o comisie ce avea drept rol pretirea
propunerilor -n acest sens.
Un alt e/emplu al influenei decisive a preedintelui francez este 8criza scaunului ol9.
1otrivit ;ratatelor constitutive, -n perioada (*0) G (*30, pentru adoptarea celor mai multe
decizii a fost nevoie de unanimitate de voturi -n cadrul Consiliului, -ns, unanimitatea urma s
fie -nlocuit cu maHoritate la terminarea aa numitei 8perioade de tranziie9. !ceast trecere de
la unanimitate de voturi la maHoritate nu a fost acceptat de eneralul de Gaulle, care se temea
de o eventual repunere -n discuie a principiilor politicii aricole comune prin vot maHoritar
i de consolidarea puterilor Comisiei, considerat ca fiind un oranism supranaional,
incompatibil cu concepia pe care eneralul o avea despre suveranitatea naional.
2n martie (*30, Comisia a depus propunerile cu privire la finanarea politicii aricole, care
prevedeau, -n special, atribuirea Comunitii de resurse proprii i o cretere corelativ a
puterilor 1arlamentului european i ale Comisiei. Frana dorea relementarea problemei
aricole fr s se aHun la o cretere a puterilor celor dou instituii. !cesta a fost conte/tul
-n care uvernul francez a decis s nu mai participe la edinele Consiliului i ale diferitelor
orane comunitare, recur5nd la practicarea 8politicii scaunului ol9.
2n conferina de pres din * septembrie (*30, eneralul de Gaulle -i e/prima rezervele cu
privire la rolul Comisiei care, potrivit acestuia, trebuie s-i menin numai atribuia de
e/ecuie tehnic, fr a -nclca preroativele Consiliului. 2n plus, acesta nu dorea ca cea mai
mare parte a deciziilor comunitare s fie luate cu maHoritate calificat, dup cum prevedea
;ratatul de la :oma, odat cu trecerea la cea de a treia etap a realizrii obiectelor sale. ,e
Gaulle susinea c 8nimic important nu trebuie s fie decis fr consimm5ntul tuturor9.
15
Dezvoltare economic local
81olitica scaunului ol9 s-a prelunit p5n -n ianuarie (*33, atunci c5nd a intervenit, cu
ocazia reuniunii e/traordinare a Consiliului, 8Compromisul de la &u/embur9. !stfel, -n '+
ianuarie (*33, Cei Iase, reunii la &u/embur, aHun la dou -neleeri. Una precizeaz
raporturile dintre Consiliu i Comisie i marcheaz limitele pe care aceasta din urm trebuie
s le respecte. ! doua, este constatarea unui dezacord, care -i satisface pe fiecare. !cest te/t
stipuleaz, -n ceea ce privete deciziile ce pot fi luate cu maHoritate, c, -n cazul c5nd sunt -n
Hoc interese foarte mari ale unuia sau mai multor state membre, Consiliul se va strdui s
aHun la un acord care s in seama de preocuprile tuturorJ totui G i acesta este punctul de
diveren G deleaia francez estimeaz c, -ntr-o asemenea situaie, 8discuia trebuie
continuat p5n c5nd se aHune la un acord unanim9.
Consecina esenial a 8Compromisului de la &u/embur9 rezid -n faptul c, p5n la !ctul
unic =(*)3?, unanimitatea va rm5ne reula =cu e/cepia stabilirii cheltuielilor buetare?. 1e
de alt parte, 8Compromisul de la &u/embur9 amintete c neocierea i acordul -ntre statele
membre realizeaz construirea Comunitii.
Bibliografie: >ordan Gheorhe <rbulescu, ,e la Comunitile %uropene la Uniunea
%uropean, %ditura ;rei, <ucureti, '++(J 6ctav <ibere, Uniunea %uropean -ntre real i
virtual, <ucureti, %ditura !ll, (***J $oreau 1hilippe ,efares, >nstituiile europene, %ditura
!marcod, ;imisoara, '++'
Rdcini cre tin-democrate ale construciei europene
OANA ALBESCU
[Babe -Bolyai University, Cluj-Napoca]
Europa viitoare va fi, probabil, organizaia pe baza
counit!ii "e "estin, iar viitorul plin "e neprev!zut
ipune soli"aritate, nu nuai #ntre ebrii unei
naiuni, ci i #ntre toate naiunile ce erg pe linia
aceluia i "estin$ Con tiina counit!ii "e "estin este i
etnicul Europei viitoare, i"ee care ar #nsena unificarea
european! sub auspiciile unor valori coune%
&
Abstract:
In the present article, the author initiates a discussion beginning with the
premise that the European construction has its fundamentals in the
Christian democrat ideology, promoted by the European founding
fathers, namely Jean Monnet, Robert Schuman, onrad !denauer, !lcide
de "asperi# !fter reiterating the eclectic assumptions that sustain the
ideal of the $nited States of Europe, the author tries to in%estigate the
Christian democracy roots of the European construction#
Keywords: foun"ing fat'ers%, Unite" (tates of Europe%, European
)eople*s )arty, C'ristian "eocracy, European unification
+rguent
16
Management i guvernare urban
,piniile "in literatura "e specialitate converg asupra faptului c! "up! cel
"e-al "oilea r!zboi on"ial se v!"e-te cu ipetuozitate o tr!s!tur! no"al!
a cre-tin-"eocraiei, -i anue angajaentul pentru proovarea unei
politici "e pace$ .onra" +"enauer, unul "intre fon"atorii conceptului "e
Europ! Unit!, /obert (c'uan, +lci"e "e 0asperi -i 1ean 2onnet au
atribuit sta"iilor iniiale ale integr!rii un caracter cre-tin-"eocrat$ )ornin"
"e la aceste asupii, a prezentat iniial evantaiul eclectic al aspiraiilor
care certific! intransigena i"ealului Europei Unite$ 3n al "oilea r4n", a
prezentat locusul )arti"ului )opular European #n construcia european! -i
a "efinit conturul cre-tin-"eocraiei, ca i"eologie la care se raporteaz!
)arti"ul )opular European, restr4ng4n" "iscuia #n cele #n ur! asupra
#nsen!t!ii arilor actori cre-tini-"eocrai pe scena construciei
europene$
)rofilul politic al cre-tin-"eocraiei #n tabloul european
)ovestea Uniunii Europene este interesant!, un proiect "eosebit, care a
c!p!tat aripi "e-a lungul tipului$ Copagnon (eebac'er afira foarte
interesant c! Europa s-a construit #n tip ca un puzzle, ca o enig!, ca o
"orin!$ 5apierie structurat! #n jurul unei urzeli soli"e, pigentat! "e
variaiuni "in cele ai "iverse%
6
$ 7ictor 8ugo spunea c! va veni o zi c4n"
vo ve"ea aceste "ou! grupuri iense, (tatele Unite ale +ericii -i
(tatele Unite ale Europei, unul #n faa celuilalt, #ntinz4n"u--i 4inile peste
!ri, sc'ib4n" pro"use, coer, in"ustrie, arte, genii$ (intaga utilizat!
"e 7ictor 8ugo, (tatele Unite ale Europei%, s-a reg!sit -i #n "iscursul
politic al lui C'urc'ill, care susinea c! trebuie s! recree failia
european! #ntr-un ca"rul regional care se va nui, poate, (tatele Unite
ale Europei, aseriune care transite i"eea c! uniunea europenilor este un
el al celor care vor s! construiasc! o failie, al acelor popoare care
#p!rt!-esc un set a9iologic coun, cu #nsen!tate pentru spiritul
european$ (iilar, .onra" +"enauer afira c! obiectivul eu este s!
visez c!, #ntr-o zi, vo putea aplau"a (tatele Unite ale Europei%
:
$
,perele filozofilor, poeilor, istoricilor au avut "rept iperativ pl!!"irea
i"eii europene$ +rguent! prin a reitera c! #n secolul al ;7<<<-lea,
2ontes=uieu, 7oltaire sau >i"erot, #n tipul c!l!toriilor lor, constat! o
izbitoare unitate a continentului$ Ei #-i propun s! #brace filozofia #ntr-un
ijloc prin care savanii "in toate colurile continentului s! poat!
counica$ )otrivit lui 7oltaire, europenii cre-tini sunt la fel cu erau
grecii? ei fac r!zboaie #ntre ei, "ar ei conserv! #n aceste "isensiuni at4t
bun sit -i politee, #ntruc4t un francez, un englez, un geran care se
#nt4lnesc par a fi n!scui #n acela-i ora-%
@
$
, perspectiv! teoretic! interesant! aparine lui )aul 2agnette, care afir!
c! "ac! finalitatea Europei este controversat!, fun"aentele norative
ale proiectului fac obiectul unui consens, -i anue construcia european!
a fost conceput! ca un instruent "e stabilire a p!cii
A
, arguent care
17
Dezvoltare economic local
ainte-te "e i"ealul #p!rt!-it "e p!rinii fon"atori ai construciei
europene B asigurarea p!cii -i a unific!rii europene$ +ceast! aspiraie ne
triite cu g4n"ul la luea p!cii eterne%, creionat! "e <anuel .ant,
pacea constituin" un i"eal c!tre care oenirea trebuie s! tin"!$
3n acest conte9t, ainti aseriunea lui C'arles Corgbibe, confor c!reia
preconiz4n" stabilirea unei (ociet!i a Naiunilor% pe baza unui (tat "e
>rept% internaional, .ant sc'ieaz! o veritabil! teorie pacifist! -i
internaionalist!? el #ncearc!, pentru pria "at!, stu"ierea -tiinific! a
cauzelor r!zboiuluiD propun4n" cerina conforit!ii constituionale a
statelor ebre, el leag! pentru pria "at! "eocraia -i
internaionalisul%
E
$
<"eea "e Europ! Unit! a fost subliniat! -i "e Napoleon, care spunea c!
ave nevoie "e un co" european, "e o Curte "e Casaie european!, "e o
one"! unic!, "e acelea-i !suri -i greut!i, "e acelea-i legi$ 5rebuie s!
fac, "in toate !rile Europei, un singur popor%$ 3nsen!tatea construciei
europene se tra"uce prin prezentarea i"entit!ilor naionale -i a proiectului
fe"eral #ntr-un o" copleentar, -i nu antinoic$ 8egel "ezavua
aceast! abor"are, opin4n" c! r!zboiul asigur! statelor s!n!tatea oral!,
a-a cu v4nturile #pie"ic! putrezirea apelor lacurilor%$ <storia european!,
"up! un tip #n"elungat #n care a certificat pesiisul 'egelian, aprob!,
#ncep4n" cu ju!tatea secolului al ;;-lea, i"ealisul Fantian
G
$
>up! etapizarea arguentelor care ne "eonstreaz! o"ul #n care i"ealul
Europei Unite a prins via! #n "iscursuri epocale, vo a"uce #n "iscuie
originile cre-tin-"eocraiei, rolul )arti"ului )opular European #n
construcia european! -i #nsen!tatea cre-tin-"eocraiei, ca i"eologie la
care se raporteaz! )arti"ul )opular European$
3n priul r4n", ainti c! )apa Heon al ;<<<-lea, #n enciclica 0raves "e
Couni /e% "in &IJ&, a "enuit i-carea politic! inspirat! "e Biserica
Catolic! aciunea catolic! popular!%$ 3n prezent, aceast! i-care este
cunoscut! cu nuele "e cre-tin-"eocraie$ Enciclica )apei este relevant!
pentru eergena i-c!rii-cre-tin "eocrate europene o"erne, #ntruc4t,
pentru pria "at! "eersurile catolicisului vizau constituirea unei
i-c!ri politice organizate, inspirat! "e principiile cre-tine -i susinut! "e
Biserica Catolic!$ , etap! no"al! #n "ezvoltarea curentului cre-tin-
"eocrat este reprezentat! "e "ob4n"irea unui gra" "e autoritate "e
c!tre parti"ele "e inspiraie cre-tin!$ 3ntre anii &KIJ-&IAJ, parti"ele
politice cre-tin-"eocrate au "evenit cele ai influente -i, #n aproape
toate !rile occi"entale, cele ai e9presive anifest!ri ale i-c!rii cre-tin-
"eocrate$ (pre e9eplu, #n 0erania, ,lan"a -i <talia, parti"ele cre-tin-
"eocrate au revenit #n arena politic! "up! cel "e-al "oilea r!zboi
on"ial, c4n" -i-au re"efinit unele principii -i valori -i au izb!vit #n cele
"in ur! s! c4-tige alegerile$ )arti"ul )opular +ustriac -i )arti"ul Cre-tin -
(ocial "in Hu9eburg nu au obinut nicio"at! o ajoritate parlaentar! #n
18
Management i guvernare urban
!rile lor, #ns! aceste parti"e erau a"epte ale "eocraiei liberale,
progres4n" #n asiilarea "eocraiei #n "oeniul econoic -i social$ >up!
&I@A, aceste parti"e #-i propun ca obiectiv politic unificarea european!$
Cercet!torii "octrinei cre-tin-"eocrate in"ic! un grup "e !ri #n care s-a
ipus cre-tin-"eocraia #n aceast! perioa"!? <talia, 0erania, Belgia,
,lan"a -i Lrana$ Nu #nt4pl!tor, aceste state, la care se a"aug!
Hu9eburg, au fost cele care au fon"at Counitatea European! a
C!rbunelui -i ,elului #n &IAG$ >e altfel, "intre p!rinii fon"atori, +lci"e "e
0asperi, /obert (c'uan -i .onra" +"enauer au fost cre-tin-"eocrai,
iar 1ean 2onnet priise o e"ucaie catolic!$ (-a afirat la nivel
bibliografic c! Europa counitar! a anilor &IAJ -i &IEJ "atora cel ai
ult cre-tin-"eocraiei -i i"eilor acesteia "e cooperare transnaional!$
+ceast! cooperare transnaional! -i-a g!sit e9presia #n #nfiinarea
<nternaionalei Cre-tin - >eocrate, a Uniunii Europene a Cre-tin B
>eocrailor -i a &ou%elles E'uipes Internationales# >e-a lungul anilor,
cooperarea a c!p!tat un caracter cople9, "esf!-ur4n"u-se at4t la nivel
ultilateral c4t -i bilateral, iplic4n" ai uli actori politici$ >intre
ace-tia, cele ai iportante foruri "e cooperare cre-tin-"eocrat!
european! sunt )arti"ul )opular European, <nternaionala Cre-tin -
>eocrat!, Lun"aia .onra" +"enauer
K
$
)entru o ple"oarie pentru "octrina cre-tin-"eocrat!, arguentele sunt
ultiple$ >in literatura "e specialitate afl! c! "eocraia cre-tin! este
i"eologia la care se raporteaz! )arti"ul )opular European, -i toto"at!
pivotul construciei europene, av4n" la baz! raiunea c! acesta este
o-tenitor al raurii regionale europene a <nternaionalei Cre-tin B
>eocrate, "evenit! #n prezent <nternaionala Cre-tin B >eocrat!
I
$
)arti"ul )opular European reprezint! fora politic! cu cei ai uli
reprezentani #n )arlaentul European, av4n" r!"!cini #n i"eologiile
forulate "e p!rinii construciei europene, /obert (c'uan, +lci"e "e
0asperi, .onra" +"enauer$ +cesta constituie -i arguentul pe baza c!ruia
#n >ocuentul Electoral al ))E "in anul 6JJI
&J
se postuleaz! faptul c!
failia politic! a ))E a avut cea ai are influen! #n "ezvoltarea istoric!
a Europei$
1ean 2ic'ele "e Maele afir! c! failia parti"elor populiste accentueaz!
valorile i"entitare, etnice, religioase, efiente #n "esc'i"erea
cosopolit!% c!tre Europa, -i al c!ror populis accentueaz! iportana
statului naional, c'iar -i #n sfera econoic!
&&
$ /eg!si #n prograul
politic al )arti"ului )opular European, a"optat #n priul Congres "e la
Bru9elles #n artie &IGK? Noi ne fon"! politica pe o iagine a oului
care se inspir! "in valorile cre-tine fun"aentale -i care--i g!se-te
e9presia #n "enitate, #n libertatea inalienabil! -i inviolabil! a oului -i #n
responsabilitatea sa$ +ceasta iplic! egalitatea #n "iversitatea, "orina "e
"ezvoltare -i recunoa-terea iperfeciunii naturii uane%$ >ac! ne
#n"rept! atenia asupra )rograului "e baz! a"optat "e Congresul al <;-
lea "e la +tena "in &II6, observ! c! se face referire la o alt!
19
Dezvoltare economic local
caracteristic! a "eocraiei cre-tine, -i anue aceea c! oul este parte
"intr-un #ntreg organic -i poart! obligaia "e a contribui la binele coun al
societ!ii? ipregnai "e valorile iu"eo-cre-tine, noi ve"e #n fiecare
b!rbat -i #n fiecare feeie o persoan!, a"ic! o fiin! uan! unic!, NOP,
fiecare fiin! uan! "in s4nul unei societ!i "epin"e "e celelalte$ Liin"c!
este liber!, responsabil! -i soli"ar!, persoana trebuie s! participe la
f!urirea societ!ii$ )entru uli "intre noi, acest angajaent este otivat
"e convingerea "e a fi fost c'eai s! contribui la opera creatoare -i
eliberatoare a lui >unezeu%
&6
$ )arti"ul )opular European, fe"eraie a
parti"elor cre-tin-"eocrate "in Counitatea European!, foruleaz! ca
iperativ apo"ictic unitatea Europei$ )oliticienii cre-tin-"eocrai /obert
(c'uan, +lci"e "e 0asperi -i .onra" +"enauer au fost cei care au pus
bazele #nf!ptuirilor "e p4n! acu$ Noi continu! unca lor #ncununat! cu
succes$ (unte fer 'ot!r4i s! finaliz! #n spiritul lor aceast! oper!
istoric!$ Qelul nostru este o fe"eraie a Europei, a-a cu a propus-o
/obert (c'uan, #n I ai &IAJ%
&:
$
+lte !rturii "in literatura "e specialitate afir! c! esena i"eologiei
cre-tin-"eocrate const! #n consecinele "efinite -i "istinctive care privesc
rezolvarea unor problee politice concrete, cu ar fi politica failiei,
politicile culturale, politica social! -i econoic!
&@
$ Huigi (turzo, #n
caracterizarea "eocraiei cre-tine, afira c! "eocrat-cre-tinii, #n
spiritul cre-tinisului, au "rept stin"ar" trinoul "eocraiei o"erne,
aspir4n" spre o libertate care s! nu fie libertinaj, o egalitate care s! nu
reprezinte nivelare prin supriarea altor clase #n "ictatura proletariatului,
-i nu #n ultiul r4n", o fraternitate care s! suplineasc! "eficienele uane
prin iubirea aproapelui, elevat! -i e9altat! prin iubirea lui >unezeu$
+utorul "enue-te "eocraia unul "intre fenoenele cele ai
gran"ioase ale evoluiei uane care s-a "ezvoltat #n epoca o"ern!, #n
trei fore "istincte? "eocraia englez!, cea aerican! -i cea francez!%,
postul4n" c! "eocraia o"ern! este ro"ul civilizaiei cre-tine ajunse la
aturitate%
&A
$ >eocraia cre-tin! s-a raportat "e-a lungul tipului la
"ou! linii politice "e "ezvoltare, -i anue social cre-tinisul, care
"eseneaz! linia confesional!% a "eocraiei cre-tine -i cre-tin-
"eocraia laic!%, care este autono! #n relaia cu Biserica, "ar
fun"aentat! pe principiile acesteia
&E
$
/olul p!rinilor fon"atori%
)asiunea oaenilor politici pentru nobleea p!cii -i pentru i"ealul Europei
Unite a generat o pluralitate "e pertract!ri la nivel bibliografic$
3n priul r4n", ainti c! 1ean 2onnet a fost calificat "e C'arles "e
0aulle ca inspirator%$ +l!turi "e /obert (c'uan, .onra" +"enauer -i
+lci"e "e 0asperi, 2onnet a avut "rept iperativ re#nno"area leg!turilor
care ar face pentru tot"eauna iposibil! reluarea conflictelor intra-
europene
&G
$
20
Management i guvernare urban
+lci"e >e 0asperi realiza o ta9onoie a oaenilor politici, "up! cu
ureaz!? oaeni "e aciune, oaenii puterii -i oaenii cre"inei$ 0asperi
#nsu-i se consi"era un o al cre"inei, aceasta "atorit! valoriz!rii cre"inei
#n angajarea cre-tin-"eocrailor #n ca"rul Cet!ii$ .onra" +"enauer
#p!rt!-e-te opinia lui 0asperi confor c!reia cre"ina reprezint! sursa
"e inspiraie, sursa interioar! a aciunii, o cre"in! "e un"e e9tr!gea ceea
ce el nuea civilizaia cre-tin!%$ 2ai precis, aceasta senific!
interpretarea valorilor religioase -i culturale cre-tine ale societ!ii civile -i
translatarea lor #n plan politic, av4n" #n ve"ere respectarea caracterului
"eocratic al statului
&K
$
)artizan al (tatelor Unite ale Europei, +"enauer aspira la realizarea unei
0eranii integrate #n Europa$ Certificatoare #n acest sens sunt cuvintele
sale, niic nu este ai aproape "e inia ea "ec4t spre ceea ce !
#n"rept NOP voi fi a"us 0erania #n siguran! #n counitatea popoarelor
libere -i "eocratice "in 7estul cre-tin%$ /eunificarea Europei trebuia, #n
viziunea lui +"enauer, s! pun! cap!t sciziunii "ureroase a 0eraniei
&I
$
/obert (c'uan -i-a #nsu-it proiectul lui 1ean 2onnet, propun4n"
0eraniei contopirea in"ustriei c!rbunelui -i oelului "in cele "ou! !ri
#ntr-o organizaie supranaional!, "esc'is! -i altor state europene$ (e
concretizeaz! astfel proiectul "e unificare european!? Lrana realizeaz!
priul act "ecisiv al construciei europene, asociin" -i 0erania%
6J
$ ,
aseriune e9presiv! "in "iscursul lui 1ean 2onnet, "in :J noiebrie &IA@
face referire la faptul c! "ac! natura uan! nu se sc'ib!,
coportaentul oaenilor "epin"e "e instituiile -i "e con"iiile
econoice #n care ei tr!iesc$ +vantajele unei ari piee nu pot fi "eplin
atinse, relaiile #ntre popoare nu pot fi transforate "ec4t prin crearea
instituiilor coune$ Cei care s-ar #n"oi "e aceasta vor g!si "ova"a #n
#ns!-i funcionarea Counit!ii noastre%
6&
$
1ac=ues Lauvet realiza #n (our l)Europe o "escriere a lui /obert (c'uan,
care, potrivit jurnalistului francez, consi"era c! toi oaenii sunt egali
prin natura lor, sunt copii ai aceluia-i >unezeu, ap!rai "e acela-i
Cristos, f!r! "eosebire "e ras!, "e culoare, "e clas! social! -i "e profesie$
El a f!cut s! fie recunoscut! "enitatea uncii -i obligaia ca toi s! i se
supun!$ El a recunoscut #nt4ietatea valorilor orale care singure #l
#nnobileaz! pe o%
66
$
(e cuvine s! ainti c! "e nuele politologului francez se leag! unul
"intre sibolurile Uniunii Europene, -i anue Ciua Europei #n "ata "e I
ai$ +ceast! "at! a reprezentat priul pas #n "irecia cre!rii Uniunii
Europene$ 2ai precis, #n acea zi, pe fun"alul /!zboiului /ece, care "ivizase
Europa #n "ou! eisfere "e influen!, un"e cel puin una "intre ele
reprezenta o aeninare clar! la a"resa celeilalte, /obert (c'uan a citit
#n faa presei internaionale o "eclaraie prin care c'ea Lrana, 0erania
21
Dezvoltare economic local
-i alte state europene s!--i reuneasc! pro"uciile "e c!rbune -i oel,
a-ez4n" astfel piatra "e teelie a unei fe"eraii europene$ Confor
"eclaraiei, fiecare ar! care alege #n o" "eocratic s! a"ere la Uniunea
European! #-i #nsu-e-te valorile sale fun"aentale "e pace -i
soli"aritate
6:
$ + fost un o la scara <storiei%, spunea .onra" +"enauer
"espre (c'uann$
/eiter! un citat gr!itor "in >eclaraia lui /obert (c'uan pentru o 3nalt!
+utoritate European! a C!rbunelui -i ,elului, "in I ai &IAJ?
Contribuia pe care o Europ! organizat! -i #nsufleit! o poate a"uce
civilizaiei este in"ispensabil! relaiilor pa-nice, NOP, Europa nu se va face
"intr-o "at!, nici #ntr-o construcie "e ansablu$ Ea se va face prin
realiz!ri concrete B cre4n" #nt4i o soli"aritate "e fapt%
6@
$
Hiteratura "e specialitate ne ajut! s! "ecript! otivaiile subsi"iare
"iscursului lui (c'uan, afir4n" c! acesta a "eonstrat c! pacea luii
nu poate fi p!strat! f!r! eforturi creatoare, care s! corespun"! arilor
aenin!ri la a"resa p!cii$ )lanul (c'uan nu ur!rea "oar interese
econoice -i "e securitate, ci era conceput ca o pri! etap! a for!rii
unor fe"eraii europene$ (-a consi"erat c!, pe aceast! cale, se vor
cristaliza interese coune, care sunt in"ispensabile pentru constituirea
unei counit!i econoice -i care vor constitui ipulsul pentru crearea
unor counit!i ai cuprinz!toare, care s! coopereze pe ai ulte
planuri, reunin" astfel !ri care, #n trecut, au purtat conflicte arate$
(c'uan arguenta #n "iscursul s!u c! unirea pro"uciei "e oel -i
c!rbune a 0eraniei -i Lranei sub o coan"! coun! va face un r!zboi
#ntre cele "ou! !ri nu nuai greu "e conceput, ci practic iposibil
6A
$
Un arguent "e o cert! conclu"en! se refer! la faptul c! eto"a planului
(c'uan, aceea "e a plasa c!rbunele -i oelul Lranei -i 0eraniei sub o
autoritate coun!, este revoluionar! #n "oeniul /elaiilor
<nternaionale$ +ceast! eto"! este #nfiinarea unei autorit!i
in"epen"ent! "e guverne, ale c!rei "ecizii vor asocia organic statele$
Concentr4n" aciunea spre un punct liitat, #ns! "ecisiv%, (c'uan -i
2onnet se 'ot!r!sc pentru eto"a funcionalist!$ (upranaionalitatea%
este punctul "e plecare al unei construcii ai vaste, instituin", pe fon"ul
soli"arit!ii concrete%, priele baze ale unei fe"eraii europene
in"ispensabile ap!r!rii p!cii%
6E
$ (e ipune s! ainti c! eto"a
funcional! se caracterizeaz! prin aceea c! nu ur!re-te un plan general,
ci #-i arog! obiectivul for!rii unor counit!i cu scopuri clar "eliitate$
2eto"a funcional! este o e9presie a concepiei potrivit c!reia politica este
arta posibilului
6G
$
N!scut "in voina -i pasiunea lui 1ean 2onnet, "ublat "e ata-aentul
politic al oaenilor "e stat cre-tin-"eocrai /obert (c'uan, .onra"
+"enauer, +lci"e "e 0asperi, proiectul counitar poart! ve-4ntul
reverenei pentru #nf!ptuirea p!cii -i unificarea european!$ + observat
22
Management i guvernare urban
cu operele filozofilor, poeilor -i istoricilor "esc'i" calea c!tre e"ificarea
construciei europene$ Hiteratura a fost -i va fi #ntot"eauna o bre-! pentru
#plinirea arilor abiii ale luii, pentru c! pasiunea oaenilor va
transfora lutul i"eilor, al sentientelor -i al refleciilor #n proiecte politice
concrete, pe care se sprijin! pilonii societ!ii noastre$
Bibliografie
+B/+8+2, Llorin, C,5,<, C!lin, *octrine +i partide politice europene,
Bucure-ti? Centrul /o4n "e (tu"ii /egionale, 6JJG
23