CONSACRAREA PRINCIPIULUI SEPARRII PUTERILOR N STAT PREVZUT N

CONSTITUIA ROMNIEI, ANGLIEI I FRANEI

Categoria cea mai des ntlnit n teoria i practica sistemelor constituionale este
categoria de putere. Ea apare i n exprimri nuanate precum: puterea politic, putere de stat,
puteri politice sau pur si simplu, putere. Fiind i dovedindu-se a fi categoria cheie n organizarea
statal a societii umane, puterea (n sensul cuceririi sau apropierii sale) a fost i rmne scopul
fundamental al revoluiilor, micrilor i convulsiilor sociale. Din aceasta rezult legtura strns
cu categoriile popor i naiune. Uneori categoria putere este exprimat prin aceea de suveranitate.
Asemenea similitudini explic exprimrile constituionale.
Astfel, constituiile stabilesc c suveranitatea (unele adaug national) sau puterea
aparine poporului. n acest fel sunt redactate constituiile Spaniei, Franei, Romniei, Suediei.
Alte constituii folosesc expresia de suveranitate, care aparine (sau eman de la) naiune. n
acest fel sunt redactate constituiile Marocului i Spaniei. Constituia actual a Romniei
stabilete la articolul 2 c: Suveranitatea national aparine poporului romn, care o exercit
prin organele sale reprezentative i prin referendum.
Aparut n secolul Luminilor, alturi de alte teorii la fel de tulburtoare i de penetrante,
teoria separaiei puterilor n stat a fost ndreptat mpotriva obscurantismului feudal i a
nchistrii medievale, mpotriva abuzurilor de putere. Ea a fost o reacie mpotriva monarhiei
absolute de drept divin, forma de guvernmnt n care regele concentra n minile sale puterea
suprem, considerndu-se ca o personificare a statului de unde i celebra formul a regelui
Ludovic al XIV-lea statul sunt eu . Este o teorie care a stat la baza elaborrii constituiilor,
afirmaiile din Declaraia drepturilor omului si cetateanului (1789, Frana), stnd mrturie n
acest sens. Astfel potrivit declaraiei menionate, o societate n care garania drepturilor nu este
asigurat i nici separaia puterilor nu este determinat, nu are o constituie. Enunat de ctre
John Loke (Trate de governement civil, 1690), teoria separaiei puterilor n stat este
definitivat i explicat pe larg de ctre Montesqueu n celebra lucrare Despre spiritul legilor.
Specificul Constituiei Romniei. n Romnia organizarea statal a exerciiului
suveranitii naionale este reglementat clar prin articolul 2 din Constituie. Deintorul puterii
suverane este poporul romn i el exercit aceast putere prin organele reprezentative i prin
referendum. Din analiza articolului doi din Constituie rezult mai multe constatri. Astfel
organelor reprezentative li se ncredineaz doar exerciiul puterii, deci anumite mputerniciri i
1

nu puterea ca atare. Nu este vorba de delegarea puterii ci de delegarea unor funcii ale puterii.
Titularul puterii este i rmne numai poporul romn, de aici rezultnd importante consecine
juridice, inclusiv cele referitoare la responsabilitatea autoritilor publice n faa acestuia. Este
explicaia stiinific a aliniatului 2 al articolului 2 n sensul cruia nici un grup i nici o persoan
nu pot exercita suveranitatea n nume propriu. Se poate pune problema de a ti dac n
Constituia Romniei i gsete exprimarea clasicul principiu al separrii puterilor n stat. Acest
principiu a fost puternic afirmat n Revoluia romn din 1989. Rspunsul corect poate fi
formulat numai prin interpretarea sistematic i logic a prevederilor constituionale. Aceste
prevederi utilizeaz termenii de: puteri i autoriti dar nu i pe cel de separaie. Evitndu-se
termenul de separaie care poate evoca ruperea puterilor, separarea lor rigid, dndu-se
termenului puteri semnificaii corecte din punct de vedere stiintific, doctrina juridic actual i
desigur Constituia valorific echilibrul puterilor. Examinnd dispoziiile Constituiei Romniei
putem constata c ea consacra echilibrul puterilor n stat n coninutul i semnificaia sa tiintific
i desigur modern. Mai multe argumente sunt convingtoare i pertinente.
Cele trei puteri clasice se regsesc exprimate n Constituie: legislativul n normele
privitoare la Parlament (art. 58 si urm.); executivul n normele privitoare la preedintele
Romniei i Guvern (art. 80 si urm.); justiia n normele cu privire la autoritatea judecatoreasc
(art. 123 si urm.).
Ordinea reglementrii puterilor n Constiuie este ordinea clasic fireasc. Constituia d
exprimarea juridic relaiilor i activitilor politice statale n succesiunea lor fireasc.
Avnd n vedere legitimitatea mputernicirilor Parlamentului, compoziia sa numeroas i
larg reprezentativ, Constituia asigur acestuia o anumit proeminen n raport cu celelalte
autoriti statale. Astfel Parlamentul este singura autoritate legiuitoare a rii (art. 58), el are
funcii de formare, alegere, numire, investire a altor autoriti statale i desigur a altor funcii de
control. Chiar i structura bicameral a Parlamentului exprim echilibrul n executarea puterii
legislative. De altfel acesta este i singurul argument solid al bicameralismului Parlamentului fa
de faptul c Romnia este un stat naional unitar.
Raporturile constituionale dintre autoritile publice se caracterizeaz prin implicri
reciproce ale unora n sfera de activitate ale celorlalte, implicri ce semnific echilibrul prin
colaborare i control.

Raporturile Parlament-Executiv, n reglementarea constituional, pot fi examinate prin

implicarea legislativului n activitatea efului de stat i a guvernului. Astfel Parlamentul primete
jurmntul Preedintelui (art.82); poate prelungi mandatul acestuia n caz de rzboi sau
catastrof (art. 83); poate hotri punerea sub acuzare a efului de stat pentru nalta trdare (art.
84); ascult mesajele efului de stat (art. 89); ratific tratatele internaionale n condiiile art. 91;
aprob declararea de ctre eful de stat a mobilizrii pariale sau generale a forelor armate (art.
92); ncuviineaz instituirea strii de asediu sau a strii de urgen (art. 93); poate suspenda din
funcie Preedintele Romniei n cazul svririi unor fapte grave prin care acesta a nclcat
prevederile Constituiei (art. 95); stabilete indemnizaia i celelalte drepturi ale Preedintelui
Romniei (art. 100).
n ceea ce privete raporturile cu Guvernul vom meniona ndeosebi c Parlamentul:
acorda votul de ncredere asupra programului i a ntregii liste a Guvernului (investitura, art.
102); retrage ncrederea acordat (art.109 si art.112); poate cere informaii i documente (art.
110); prin deputai i senatori se pot pune ntrebri i adresa interpelri (art. 111); apreciaz
asupra rspunderii politice a Guvernului, poate cere urmrirea penal a membrilor Guvernului
pentru fapte svrite n exerciiul funciei lor; stabilete prin lege cazurile de rspundere i
pedepsele aplicabile membrilor Guvernului (art 108); abiliteaz Guvernul pentru a emite
ordonane n domenii care nu fac obiectul legilor organice (delegarea legislativ, art. 114).
Compatibilitatea calitii parlamentare cu cea de membru al Guvernului este i ea un
aspect al implicrii reciproce. Bineneles c i executivul se implic n activitatea legislativului.
Astfel Preedintele Romniei: promulg legile, putnd cere, o singur dat reexaminarea legii
(art. 67); poate dizolva parlamentul n condiiile art. 89.
Ct privete Guvernul, acesta: are iniiativa legislativ (art. 73); poate solicita adoptarea,
cu procedura de urgen, a proiectelor sau propunerilor legislative (art 74); i poate angaja
rspunderea n faa Parlamentului asupra unui program, declaraii de politic general, sau
proiect de lege (art. 113) acestea considerndu-se aprobate dac guvernul nu este demis; poate fi
abilitat s emit ordonane n domenii care nu fac obiectul legilor organice (art. 114).
Ct privete raporturile dintre legislativ i puterea judectoreasc ele trebuie apreciate cu
luare n considerare a principiului independenei judectorilor i a supunerii lor numai legii (art.
123). Aadar intervenia n sfera justiiei a altor puteri contravine principiului constituional.

Aceasta nu exclude ns anumite raporturi constituionale care rezult firesc din sistemul
organizrii statale a puterii.
Trebuie menionat c organizarea i funcionarea instanelor judectoreti se realizeaz
potrivit legii (art. 125, 126, 128, i mai ales art. 172 alin3 lit. h). Ca atare Parlamentul este cel
care stabilete prin lege competene i proceduri pentru instanele judectoreti.
Ca o concluzie la cele precizate mai sus se poate preciza c ne aflm n prezena unei
conlucrri a structurilor statale n realizarea voinei poporului. Aceast conlucrare presupune:
competene clar delimitate prin Constituie, autonomie organizatoric i functional, control
reciproc fr imixiune, garanii constituionale ale ndeplinirii mandatulului i ale respectrii
drepturilor cetenilor.
Specificul Constituiei Marii Britanii. Anglia nu are o Constituie n nelesul tiinific
de act fundamental unic, care s cuprind normele ce reglementeaz organizarea ei socialpolitic. Conform doctrinei engleze, Constituia Marii Britanii este format din mai multe
categorii de norme juridice. Ele sunt cuprinse n dreptul statuar (statute law) i n dreptul judiciar
(common law), n obiceiul constituional (convenional rules) precum i n aa numitele norme
constituionale (advisory).
Dreptul statuar ocup o poziie prioritar printre multitudinea de izvoare ale
Constituiei engleze. El este alctuit din statute n nelesul de acte legislative adoptate de
Parlament. Fiind adoptate cu multe secole n urm, ele au nceput s piard din importana lor
specific. n doctrina englez ele sunt cunoscute sub denumirea de Bibliile Constituiei
engleze Magna Charta libertatum, Habeas Corpus i Billul drepturilor, care dateaz din 1215,
1679 i 1689. Dreptul judiciar sau al precedentelor, cum mai este denumit de constituionalitii
englezi, este format din totalitatea hotrrilor date de instanele judectoreti, alctuind aa
numitul drept comun, un drept cu totul nou, comun pentru ntreaga Anglie.
n sfrit, Obiceiul constituional apare n doctrina englez ca un izvor deosebit de
important al Constituiei engleze. Spre deosebire de dreptul statuar, obiceiul constituional este
nescris. Constituionalitii englezi acord noiuni de obicei constituional un sens foarte larg.
Astfel, Wade i Philips consider c obiceiul constituional reprezint totalitatea
normelor i obiceiurilor dup care trebuie s se conduc acei care dirijeaz munca aparatului
administrativ .
Sistemul constituional britanic este prezentat de doctrina englez ca expresia cea
4

mai nalt a democraiei parlamentare clasice. Aceast concluzie, prin care se elogiaz
Constituia englez, i gsete sorgintea n concepia doctrinei, n principiul separaiilor
puterilor, care fiind aezat la baza organizrii de stat ar asigura supremaia Parlamentului i
principiul dominaiei dreptului.
n forma sa iniial, sistemul politic englez realiz o separaie supl a puterilor. Aparatul
de guvernare era astfel creat nct s reflecte colaborarea lor. Montesquieu, referindu-se la cele
trei puteri, spunea c elles sont forcees daller de concert .
Puterea executiv, spunea el, trebuie s aib drept de veto asupra puterii legislative, iar n
unele cazuri, puterea legislativ s aib dreptul de a judeca. Modelul clasic al acestui regim l
reprezint Marea Britanie. Astfel, se stabilea o colaborare constant ntre eful statului i
Parlament, prin intermediul Cabinetului care, pe de o parte mprea conducerea Guvernului cu
seful de stat i, pe de alt parte, era responsabil din punct de vedere politic n faa Parlamentului.
Puterea legislativa este reprezentat de cele dou Camere ale Parlamentului : Camera
Comunelor; Camera Lorzilor; Proiectele de legi trimise Parlamentului se mpart n trei categorii :
Proiecte de legi cu caracter general (public bills); Proiecte de legi cu caracter financiar (financiar
sau mone bills); Proiecte de legi cu caracter particular.
Ultimele dou sunt proiecte ce conin reglementri de interes local sau privesc interesele
unor persoane fizice sau organizaii particulare (particular bills). Dreptul de initiativ legislativ
aparine oricrui membru a Parlamentului, dar numai proiectele provenind din ini iativa
guvernului au cea mai mare ansa de a deveni legi. Dac proiectul de lege, dup ce urmeaz
procedura prevazut pentru Camera Comunelor, este aprobat de aceasta, el este nmnat spre
dezbatere i aprobare Camerei Lorzilor. Camera Lorzilor are dreptul de a propune amendamente
prin care dac sunt aprobate de Camera Comunelor, proiectul este trimis monarhului pentru
semnare i devine lege. n situaia n care Camera Comunelor nu accept schimbrile propuse de
Camera Lorzilor se face apel la conductorii partidelor politice, care au frac iuni n Parlament
pentru a ajunge la o nelegere. Legea din 1911 a stabilit c eventualele nenelegeri se rezolv n
cele din urm n favoarea Camerei Comunelor. De altfel, legea cu privire la Parlament din 1949,
a intrat n viguare fr a avea consimmntul Camerei Lorzilor.
Puterea executiv. n Marea Britanie puterea executiv este alctuit din: Coroana;
Cabinet. Folosirea Coroanei la capacitatea ei demn este incalculabil. Fr ea, n Anglia

Prezena guvernului englez nu ar izbuti i ar disprea. Creterea continu a prestigiului

Coroanei a mers paralel cu dezvoltarea imperiului. W. Bagehot analiznd scopul i rolul
monarhiei n Marea Britanie, spunea : Coroana n aceast ar reprezint n mare msur mai
mult dect a nsemnat vreodat n istorie...fiindc ea nu este ultima verig a imperiului care este
prsit, dar este garania n aceast ara...mpotriva multor rcile care au afectat i au chinuit
aceste ri .
n concepia medieval, Coroana exercit un drept propriu, dup revoluia burghez
Coroana i obine puteri de la Parlament. Jaques Chartenet consider c monarhul este lipsit n
mod efectiv de putere, avnd un singur rol de observator, de persoana care ntruchipnd n mod
simbolic puterea suprem n stat, inspir doar politica cabinetului, fr a o influena n mod activ.
Suveranul trebuie, n ultima instan, s accepte hotrrile guvernului, dar el poate
Influena n mare msur aceste hotrri.
Una dintre cele mai importante prerogative ale Coroanei const n dreptul de a-l
numi pe primul ministru. Cnd eful Cabinetului decedeaz sau i prezint demisia, monarhul
trebuie s aleag persoana care i va succeda. Pentru aceasta, noul prim-ministru trebuie s dein
o majoritate n Camera Comunelor i s posede capacitatea de a forma un cabinet. Un exemplu
de alegere a primului ministru de ctre monarh a fost cel al Reginei Elisabeta a II a care, n 1856,
n urma demisiei lui Eden din postul de prim ministru, l-a numit ca succesor n aceasta functie pe
Harold Mc. Millian i nu pe R. Buttler, care deinuse funcia de prim loctiitor n Cabinetul lui
Eden. Dar monarhul mai are i alte prerogative. Nici un bill nu devine lege dac nu prime te
sanciunea regal.
Coroana aprob toate numirile ministeriale. eful Cabinetului are datoria s informeze n
permanena asupra tuturor problemelor importante. Monarhul dispune de dreptul de a dizolva
Parlamentul. Monarhul ntreine strnse legturi cu departamentele aprrii i manifest un
interes tradiional pentru activitatea Poliiei londoneze, fiind consultat ntotdeauna la numirea
efului poliiei. Aceste largi prerogative ale monarhului l-au determinat pe Jenings s spun c
regele este un membru al cabinetului, i totodat, singurul membru care nu face parte dintr-un
partid . n dreptul constituional englez se face distincie ntre Cabinet i Guvern. Membrii
guvernului englez sunt de dou categorii : minitrii membri ai Cabinetului; mini trii care nu fac
parte din Cabinet.

n compunerea Cabinetului intr titularii departamentelor mai importante : Ministrul

Afacerilor Externe; Ministrul Afacerilor Interne; Ministrul Finanelor; Ministrul pentru
problemele commonwealth-ului i al coloniilor; Ministrul Aprrii; Ministrul Comerului.
Att membrii Cabinetului, ct i ai Guvernului, sunt numiti de primul ministru care,
la rndul su,este numit de Coroan din rndul conductorilor partidelor politice care ntrunesc
majoritatea n Camera Comunelor. Primul ministru i alege colaboratorii, att membrii
Cabinetului ct i ai Guvernului, n mod curent dintre membrii partidului al crui lider este.
Titlul de prim ministru apare pentru prima oar ntr-un document oficial din 1878,
cnd Benjamin Disraeli semna Tratatul de la Berlin n calitate de prim ministru al Angliei.
ef al Guvernului si Cabinetului, primul ministru dispune de puteri foarte largi. Prin
contactul direct cu monarhul, el este factorul decisiv n guvernarea statului i sftuitorul
confidenial al Coroanei. El stabilete problemele ce sunt aduse spre examinare Cabinetului i
determin ntreaga politic a acestuia.
Minitrii care exprim preri divergente fa de hotrrile sale sunt obligai s
demisioneze. n domeniul financiar, dreptul de initiativ legislativ aparine n exclusivitate
Cabinetului. Membrii de rnd ai Parlamentului nu au dreptul s aduc modificri proiectelor de
legi financiare. n competena Cabinetului intr o serie de atribuii care i asigur n fapte
ntietatea fa de Parlament. Deci, 90% din legile votate n cursul unei legislaturi sunt ie ite din
proiecte depuse de ctre guvern.
Puterea judectoreasc. Trebuie s precizm c n dreptul englez, cuvntul lege are
mai multe nelesuri. n primul rnd, are semnificaia de lege comun sau, legea obiceiului, ceea
ce se nelege prin common law . n al doilea rnd, are nelesul de lege scris sau statute
status law . n acest sens, legea statuar reprezint numai o parte din normele dup care se
cluzete justiia.
Libertatea judectorilor este ngrdit, limitat mai nti de simul de dreptate existent n
popor, care controleaz, pe calea opiniei publice, sentinele magistrailor. Apoi sunt colec iile
hotrrilor emise de Curi, pstrate nca din secolul al XVII- lea, de pe timpul lui Eduard I, sub
numele de Year booke , i de la Henric al VIII-lea sub numele de raports .
Autorul precizeaz c exist n jurul la aproximativ 1000 de volume, pe care le
consultau avocaii pentru a se orienta asupra normelor de judecat dup dreptul obiceiului.
n timpul lui Henric al III-lea se gseau deja cristalizate cele trei Curi princiare
7

care, sub o forma sau alta, continu i astzi : Curtea Bncii Regelui, Curtea Tezaurului.
S precizm ns, c toate aceste Curi aparineau Regelui, adic puterii centrale,
deosebindu-se n aceast privin de Curile locale, precum i de Tribunalele municipale, de
comitate i ocoale. Ele se deosebeau i de Curtea Cancelariei precum i de Curile Ecleziastice.
Deasupra celor trei Curi de drept comun se gsea lordul cancelar, care n aceast
perioad nu era un jurist laic, ci un cleric, de obicei un episcop. Lordul cancelar era socotit
minstrul de justiie, dei n Anglia nu exist propriu zis un departament al justiiei.
Att vechile Curi de drept comun, ct i Curtea Cancelariei au fost desfiinate prin
legile din 1873 i 1875 i a luat natere nalta Curte de Justiie, n care se judec att dup
regulile dreptului comun, ct i dup regulile echitii.
Specificul Constituiei Franei. Criza politic agravat i de rzboiul Franei mpotriva
Algeriei a determinat Adunarea Naional a Franei s aduc la 1 iunie 1958 n fruntea
Guvernului pe generalul DeGaulle. Adunarea Naional a mputernicit Guvernul s elaboreze
proiectul noii Constituii, urmnd ca aceasta s fie aprobat printr-un referendum n afara
Parlamentului. Proiectul de lege eleborat de Guvern trebuia s cuprind urmtoarele principii:
sufragiul universal este sursa puterii; din sufragiul universal sau din instanele alese prin el,
derivau puterea legislativ i executiv; puterea legislativ i executiv trebuie s fie separate;
Guvernul trebuie s fie responsabil n faa Parlamentului; Autoritatea judectoreasc trebuie s
rmn independent pentru a asigura respectul libertilor eseniale definite i prin Declaraia
Drepturilor Omului. n favoarea independenei puterilor statului s-a pronunat i generalul
DeGaulle n discursurile sale din 16 iunie 1946: Toate principiile i experienele cer ca puterile
statului, legislative, executive i judectoreti, s fie net separate i puternic echilibrate. (art.13).
Puterea executiv. Preedintele vegheaz la respectarea Constituiei, este garantul
independenei

naionale

integritii

teritoriului.

Constituia

consacr

principiul

iresponsabilitii Preedintelui n virtutea cruia el nu poate fi tras la rspundere pe cale politic

pentru aciunile sale. Art. 6 din Constituie prevede c Preedintele este ales pe o perioad de 7
ani, prin sufragiul universal. Prin legea din 6 noiembrie 1962 s-a stabilit c preedintele este ales
de un Corp electoral special, alctuit din deputai, membrii ai Parlamentului, ai Consiliilor
Generale i ai Adunrilor Teritoriale.
n conformitate cu art.8 din Constituie, Preedintele numete pe primul
Ministru, numete i schimb la propunerea primului ministru pe membrii guvernului, fr
8

aprobarea Parlamentului. Preedintele poate evita Parlamentul n activitatea legislativ prin

supunerea proiectului de lege referendumului la propunerea guvernului sau a celor dou Camere.
Preedintele trebuia s consulte oficial pe primul-ministru, pe preedinii adunrilor i
Consiliul Constituional. Aceste consultri mbrac mai mult forma unor avize, care nu pot
obliga pe Preedintele Republicii. Preedintele comunic cu Adunarea Parlamentului prin mesaje
prezideniale. El trimite mesajul su adunrilor pentru a fi citit, fr a da loc la dezbateri. Mesajul
Preedintelui conine cele mai importante probleme de politic intern i extern. Preedintele
Republicii i exercit o anumit influen asupra Curii Constituionale. Din cei 9 membri numii
de Consiliul Constituional, 3 sunt numii de Preedintele republicii iar ceilali 6 fiind alei astfel:
3 de ctre Preedintele Adunrii Naionale i 3 de ctre Preedintele Senatului.
Conform art.56 din Constituie, Preedintele desemneaz i pe Preedintele Consiliului
Constituional. Art.13 acord Preedintelui dreptul de a semna ordonanele i decretele deliberate
de Consiliul de Minitrii. Constituia a stabilit c Preedintele Republicii nu poate s numeasc
minitrii i s pun capt activitii lor dect la propunerea primului-ministru. n sfrit,
Preedintele Republicii prezideaz edinele Consiliului de Minitrii, Consiliile i Comitetele
Superioare ale aprrii naionale, Consilliului Superior al Magistraturii i ale Comitetelor cu
caracter temporar.
Guvernul. Art. 20 din Constituia de la 1958 precizeaz c: Guvernul determin i
conduce politica naiunii; Dispune de fora armat; Este responsabil n faa Parlamentului.
Constituia de la 1958 a creat incompatibilitatea ntre funcia guvernamental i mandatul de
parlamentar. Din reglementrile constituionale trebuie reinut distinciaa dintre Consiliul de
Minitrii, Consiliul de Cabinet i Consiliile Interministeriale. Consiliul de Minitrii reunete pe
toi membrii guvernului sub preedenia efului de stat. n mod excepional, primul-ministru
poate s suplineasc pe Preedintele Republicii, n virtutea unei delegaii exprese. Consiliul de
Cabinet se reduce la pregtirea problemelor ce urmeaz a fi discutate i a hotrrilor ce trebuie s
fie luate de ctre Consiliul de Minitrii. Consiliile Interministeriale reunesc minitrii interesai n
reglementarea unor probleme anume determinate. Aceste consilii sunt prezidate fie de primul
ministru fie de eful statului. Activitatea Guvernului este condus de primul- ministru. El asigur
executarea legilor, este responsabil de aprarea naional, are dreptul de iniiativ legislativ i
dreptul de a emite regulamente. El singur angajeaz responsabilitatea Guvernului n faa
Parlamentului n legtur cu un program de politic general, cernd n acest scop Senatului
9

aprobarea de rigoare. Primulministru poate sesiza Consiliul Constituional atunci cnd consider
c o lege votat de Parlament nu este conform cu Constituia.
Puterea legislativ. Titlul V al Constituiei de la 1958, art.34, este rezervat activitii
Parlamentului. Iniiativa legislativ aparine, deopotriv, Guvernului i membrilor Parlamentului.
Iniiativele Parlamentare, care iau n mod tradiional numele de prpuneri de legi, sunt
depuse de ctre membrii Senatului, precum i de membrii Adunrii naionale. Ele nu pot s
trateze dect probleme care sunt enumerate n articolul 34 din Constituie. Procedura discutrii
proiectelor de legi ncepe prin trimiterea acestora Comisiilor permanente ale Parlamentului. n al
doilea stadiu de examinare preliminar n comisii, Guvernul poate cere examinarea proiectelor
de legi nu numai n Comisiile permanente, ci unei comisii adhoc (art.43).
Puterea Judectoreasc. Magistratura sau ansamblul organelor crora le aparine puterea
de a judeca nu a fost considerat n Frana ca formnd un corp autonom, egal n importan cu
Guvernul i Parlamentul. n Frana exist o pluralitate de organe de judecat: nalta Curte de
Justiie, competent n privina Preedintelui Republicii i a membrilor Guvernului; Consiliul
Constituional, care judec constituionalitatea legilor parlamentare; Curtea de conturi, judec
regularitatea conturilor publice; Teribunalele Administrative, care judec nalta autoritate a
Consiliului de Stat, litigiile dintre particulari i administraiile publice.
n sens strict, puterea judiciar nu cuprinde dect jurisdiciile plasate sub controlul Curii
de Casaie. Prin acestea, figureaz jurisdicii specializate ca: Juriul n materie criminal;
Consiliile de conciliere a conflictelor de munc; Tribunalele de Comer; Tribunalele Militare.
Titlurile 8 i 9 din Constituie stabilesc normele fundamentale cu privire la competena i
organizarea Consiliului Superior al Magistraturii i a naltei Curi de Justiie. Atribuiile
Consiliului Superior al Magistraturii se limiteaz la: prezentarea de propuneri pentru numirea
judectorilor Curii de Casaie i al primului Preedinte al Curii de Apel; pentru celelalte numiri
el emite un singur aviz cu privire la numirile fcute de Ministrul Justiiei.
nalta Curte de Justiie este alctuit dintr-un numr egal de membrii alei de ctre fiecare
din cele dou Camere ale Parlamentului, cte 12 membrii titulari i cte 6 supleani pe toat
durata legislaturii. Membrii Curii i aleg Preedintele i pe cei doi Vicepreedini. nalta Curte
de Justiie are n competena sa judecarea Preedintelui Republicii, a membrilor Guvernului,
pentru crime comise n exerciiul funciunilor, precum i a cetenilor simpli pentru crime
excepionale contra securitii statului cnd sunt complici cu unii membrii ai Guvernului.
10

Bibliografie:
1.Vrabie, Genoveva, Drept constituional i instituii politice contemporane, Iai,
1933;
2. Muraru, Ioan, Drept constituionalromn, Bucureti, 1992;
3. Deleanu, Ioan, Drept Constituional i instituii politice, vol. I, Editura Fundaia
Chemarea Iai, 1993, vol.II, Editura Fundaia Chemarea, Iai, 1992;
4. Walter Bagehot, The English Constitution (1867)Worlds Classice, ediia din 1949,
cf. James Harvey and Katherine Hood, The British state, Londra, 1958;

11