PRINCIPIILE

CONVENIONALE
Consideraii generale.
n secolul al XVIII-lea, exponenii colii dreptului natural, n special Hugo
Grotius, supranumit printele tiinei dreptului natural, au artat c ,,omul este o
fiin sociabil prin natura sa, care aspir s triasc n pace cu semenii si, apt a
determina singur ceea ce este util sau duntor societii( 1).
Chiar din prima faz a lucrrii sale Despre spiritul legii, Montesquieu
formuleaz o definiie a legii n maniera scientist i anume: ,,Legile, n sensul cel
mai larg, sunt raporturi necesare care deriv din natura lucrurilor i n acest sens,
toate lucrurile au legea lor(2). La nivel European ns, n sfera instrumentelor
juridice de protecie i de garantare n domeniul drepturilor omului regsim
Curtea European a Drepturilor Omului. Prin Convenia European pentru
aprarea Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale a fost creat un mecanism
de control internaional, care se aduag mecanismelor naionale, toate statele
membre acceptnd competena Curii Europene a Drepturilor Omului ca instituie
comunitar. Acest organism de aprare a drepturilor omului la nivel internaional i
regional are rolul unei instane de jurisdicie internaional cu caracter subsidiar
cilor interne de atac.
Curtea European nu este un organ statuar al Consiliului Europei, ci unul
convenional instituit n baza Conveniei Europene a Drepturilor Omului. Cu toate
acestea, ea nu poate fi separat de sistemul organelor Consiliul Europei, fiind
creat n cadrul acestuia, prelund aceleai principii i avnd chiar i acelai
buget(3). Curtea European a Drepturilor Omului, cu sediul la Strasbourg din 21
ianuarie 1959, odat cu acceptarea jurisdiciei sale de ctre opt state, este elementul
principal mecanismului de control supranaional al aplicrii Conveniei Europene
pentru aprarea Drepurilor Omului i Libertilor Fundamentale, denumit apelativ
Curtea European a Drepturilor Omului sau prin sigla CEDO.

n faa Curii de justiie au fost puse n discuie problemele privind protecia

drepturilor fundamentale ale omului n legtur cu care nici unul dintre tratatele
comunitare de baz adoptate nu a cuprins prevederi exprese sau cu caracter
general.
Numai Tratatul de la Maastricht prevede n art. 6 c Uniunea European se
ntemeiaz pe principiile libertii, democraiei, respectrii drepturilor omului i
libertilor fundamentale, precum i al statului de drept, principii care sunt
comune statelor membre i respect drepturile fundamentale aa cum sunt ele
garantate prin Convenia European pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale semnat la Roma, la 4 noiembrie 1950 i aa cum ele
rezult din tradiiile constituionale comune statelor membre(4). Respectarea
acestor drepturi formeaz o parte integrant a principiilor generale de drept
apratede Curtea de justiie de la Luxembourg. Protecia acestor drepturi, ct timp
sunt inspirate de tradiii constituionale comune statelor membre, trebuie s fie
asigurat n cadrul structurii i obiectivelor Comunitii. n Preambulul AUE
s-a fcut referire numai la promovarea democraiei pe baza
drepturilor fundament ale recunoscute n Constituia i n legile
statelor membre, n Convenia European i n Carta social
european
Drepturile fundamentale constituie o parte integrant a principiilor de drept
a cror respectare o asigur organele comunitare de jurisdicie i, n acest sens,
Curtea de justiie i Curtea de prim instan se inspir din tradiiile menionate i
din orientrile oferite de tratatele internaionale pentru protecia drepturilor omului
la care statele membre au colaborat sau pe care le-au semnat, Convenia
European a Drepturilor Omului avnd osemnificaie special n acest sens. La
Consiliul European de la Nisa din 7-11 decembrie 2000, Parlamentul, Consiliul
Uniunii Europene i Comisia au proclamat solemn Carta drepturilor fundamentale
ale omului(5).
PRINCIPIUL SOLIDARITII.
Acest principiu, consacrat de Tratat i promovat, de asemenea, de Curtea de
justiie, denumit i principiul solidaritii, este prevzut la art. 10 CE, care dispune
c statele membre vor lua toate msurile corespunztoare, indiferent c sunt
generale sau speciale, de a asigura ndeplinirea obligaiilor ce rezult din Tratat ori
din aciunea ntreprins de instituiile

Comunitii i c ele faciliteaz acesteia ndeplinirea misiunilor e(6). Ele se

vor abine de la orice msur care ar periclita realizarea obiectivelor Tratatului.
Caracterul obiectiv al sistemului CEDO transcede, astfel, interesele statelor
i st la baza solidaritii n garantarea drepturilor omului de ctre acestea, att n
privina beneficiarului sau existenei drepturilor, ct i a exerciiului acestora(7).
Un prim aspect al caracterului solidar al obligaiei statelor de a asigura beneficial
drepturilor garantate este nonreciprocitatea, specific documentelor ce ocrotesc
drepturile omului(8.)
Cel de al doilea aspecteste aplicabilitatea direct a Conveniei Europene a
Drepturilor Omului. Aplicabilitatea direct n dreptul intern al statelor, nseamn c
norma internaional nu necesit, pentru a fi aplicat, s fie introdus n ordinea
intern printr-o dispoziie special. De asemenea, aplicabilitatea direct presupune
ca norma n cauz s fie suficient de precis, att n ceea ce privete forma, ct i
obiectul su, pentru a fi aplicat n ordinea intern fr msuri suplimentare de
executare(9).
Caracterul obiectiv i solidar al angajamentelor asumate de statele pri la
Convenie apare i n mecanismul creat pentru a garanta exerciiul efectiv al
drepturilor i respectful lor. Acest mecanism de control a rezultat din ideea de
garanie colectiv. Aa cum se subliniaz n Preambulul Statutului Consiliului
Europei i n Preambulul CEDO, respectful drepturilor omului face parte
din ,,patrimoniul comun de idealuri i de tradiii politice al statelor membre. De
aceea, CEDO pune n sarcina statelor asigurarea colectiv i solidar a garantrii
exerciiului drepturilor pe care ea le enun. Pentru garantarea respectrii acestei
obligaii, Convenia instituie un mecanism de control, fie la iniiativa statelor, fie a
indivizilor(10).
2. PRINCIPIUL SUVERANITII
Convenia European a Drepturilor Omului ca orice instrument juridic
internaional cu caracter obligatoriu, se bazeaz pe consimmntul ferm i
definitiv al statelor, exprimat prin

ratificare, de a fi legate de prevederile sale. Necesitatea obinerii acestui

consimmnt impune ocrotirea suveranitii statelor, prin dispoziii ce autorizeaz
nuanarea obligaiilor asumate i care permit protecia intereselor statelor atunci
cnd circumstanele o cer(11).
A. Protecia suveranitii statelor prin nuanarea obligaiilor acestora
,,O ar nu este a locului unde st, ci a intei la care se uit(12).
ntr-o accepiune clasic a definiiei elaborate de Jean Bodin, ,,suveranitatea
este puterea absolut i perpetu a unei Republici, pe care latinii o numesc
majestatem... suveranitatea nu este limitat nici n putere, nici n coninut, nici n
timp(13).
n secolul XX, concepiile lui G. Scelle i Ch. Rousseau
reconsider ,,suveranitatea drept o sum de competene pe care statele le pot
delega ntr-o msur mai mare sau mai mic a unor organisme interaionale(14).
Aceasta opereaz prin intermediul rezervelor i dispoziiilor facultative care
confer Conveniei un cmp de aplicare cu o ,,geometrie variabil: nu toate statele
pri sunt angajate n acelai fel.
a. Rezervele la CEDO. Statele pri au folosit mecanismul rezervelor i
declaraiilor interpretative. Astfel, au fost fcute aprox. 60 de rezerve i declaraii
interpretative, viznd mai ales dreptul la un proces echitabil(15) i dreptul la
educaie1(6). Islanda, Norvegia, Belgia i Polonia nu au ridicat rezerve(17);
b. Dispoziiile facultative sunt de dou feluri:

1. Cele care in de mecanismul de control instituit, cf. creia Protocolul nr.

11, prin care a fost creat noua Curte European a drepturilor Omului, a suprimat
clauzele facultative n privina recursurilor individuale(18);
2. Protocoalele adiionale lrgesc cmpul drepturilor protejate de CEDO.
Acestea protocoale sunt facultative: intrarea lor n vigoare este subordonat unui
numr determinat de ratificri i, odat n vigoare, nu oblig dect statele care le-au
ratificat(19).
B. Protecia suveranitii prin respectarea intereselor statelor.
Convenia European recunoate ,,un spaiu de libertate statelor, prevznd c
anumite drepturi pot suferi limitri (restrngeri sau derogri).
a. Drepturile condiionale. Astfel, Convenia stabilete, prin art. 15, alin. 2,
o ierarhie formal a drepturilor, distingnd ntre drepturile intangibile i drepturile
condiionale. Aceste drepturi sunt: dreptul la via (art. 2)(20) (n ceea ce privete
nelesul noiunii de via prin prisma art. 2, acesta nu este suficient de clar
precizat. Astfel, spre deosebire de Convenia american relativ la Drepturile
omului, Convenia european nu recunoate dreptul la via n mod expres nc din
momentul concepiei, ea nici mcar nu d o definiie a cuvntului ,,via). Este
vorba despre ,,nucleul dur al drepturilor omului, dreptul garantat fiin un drept
inalienabil al fiinei umane(21); dreptul de a nu fi supus torturii i altor pedepse
sau tratamente inumane sau degradante (art. 3), dreptul de a nu fi supus
scalviei (art. 4), dreptul la neretroactivitatea legii penale (art. 7), regula non
bis n idem sau dreptul de a nu fi judecat de dou ori pentru aceeai fapt (art.
4 al Protocolului nr. 7)(22).

b. Restrngerile aduse drepturilor se bazeaz pe necesitatea ocrotirii ordinii

publice , pe de-o parte, i, pe de alt parte, pe necesitatea proteciei mpotriva
abuzurilor de drepturi(23).
c. Derogrile i au originea n teoria circumstanelor excepionale. Art. 15,
alin. 1 CEDO autorizeaz statul parte s suspende beneficiul i exerciiul
drepturilor n caz de rzboi sau de pericol public excepional. Mai multe state s-au
prevalat de aceast clauz: Irlanda (pentru combaterea terorismului IRA); Grecia
(n timpul ,,regimului coloneilor); Regatul Unit (privind situaia din Irlanda de
Nord); Turcia (n timpul strii de asediu din 1980 pn n 1987)(24).

BIBLIOGRAFIE :

Corneliu Brsan, Convenia European a Drepturilor Omului, vol.

I, Drepturi i Liberti, Edit. All Beck, Bucureti, 2005,p20.
.
Bianca Selejan- Guan, Protecia european a drepturilor
omului, Edit. All Beck,Bucureti, 2004, p.34, 37-38,

Idem, Sistemul jurisdicional european de protecie a drepturilor

omului, Edit. Universitatea ,,Lucian Blaga din Sibiu, 2003;

Stelian Scuna, Uniunea European. Construcie. Instituii.

Drept, Editura All Beck, Bucureti, 2005; p129-143.
Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional Introducere n
dreptul internaional public, Edit. All Beck, Bucureti, 1988;
Frederic Sudre, , Drept european i internaional al drepturilor
omului, Edit. Polirom, Iai;
Ch.L. de Montesquieu , De l esprit de lex, Edit. tiinific,
Bucureti, 1964; p.234
Jean Francois Renucci, , Tratat de Drept european al drepturilor
omului, Edit. Hamangiu, 2009;
Nicolae Iorga, Ce este sud-estul european?, Bucureti, 1940;
Jacobsen Mogens, Chrom, Jean Bodin et la dilemme de la
philosophie politique moderne, Museum Tusculanum press,
University of Copenhagen, 2000;
6 Ibidem;
7 F. Sudre, La Convention Europene des Droits de lHomme, 4
dition, Paris, PUF, 1977, p. 10, op. cit. Bianca Selejan- Guan,
Protecia european a drepturilor omului, Edit. All Beck,Bucureti,
2004, p. 34;
8 Bianca Selejan- Guan, Protecia european a drepturilor
omului..., p. 34;
9 Ibidem;
10 Idem, Sistemul jurisdicional european de protecie a
drepturilor omului, Edit. Universitatea ,,Lucian Blaga din Sibiu,
2003, p. 37;
11 Idem, Protecia european a drepturilor omului..., p. 35;
12 Nicolae Iorga, Ce este sud-estul european?, Bucureti, 1940, p.
8;
13 Mogens Chrom Jacobsen, Jean Bodin et la dilemme de la
philosophie politique moderne, Museum Tusculanum press,
University of Copenhagen, 2000, pp. 179-181;
14 Miga-Beteliu Raluca, Drept internaional Introducere n
dreptul internaional public, Edit. All Beck, Bucureti, 1988, p. 86;
15 Art. 6;
16 Art. 2, Protocolul 1;
17 Bianca Selejan- Guan, Protecia european a drepturilor
omului..., pp. 37-38;
18 Ibidem;

19 Ibidem;
20 Jean Francois Renucci, Tratat de Drept european al drepturilor
omului, Edit. Hamangiu, 2009, p. 88: Importana dreptului la via
este considerabil, cci reprezint primul dintre drepturile omului;
acesta este motivul pentru care, n afara excepiilor prevzute de
text, respectarea dreptului la via este absolut;
21 Frederic Sudre, Drept european i internaional al drepturilor
omului, Edit. Polirom, Iai, p. 213;
22Bianca Selejan- Guan, Sistemul jurisdicional european de
protecie a drepturilor omului..., pp. 38-39;
23Ibidem;
24 Ibidem;