Reforma oreneasc.

Dezvoltarea relaiilor capitaliste n Imperiul Rus

a impus promovarea reformei municipale. Pn n anul 1870, n Rusia i
desfurau activitatea dumele (consiliile) oreneti, organizate de
Ecaterina II, n cadrul crora intrau reprezentani ai diverselor categorii
sociale. Din cauza birocraiei i rutinei care domina aceste instituii,
dumele, practic, nu funcionau.
La 16 iunie 1870, Alexandru II a semnat proiectul noii reforme
municipale care, n anul 1871, sa extins i asupra Basarabiei. Conform
proiectului, n duma oreneasc aveau dreptul de a alege i a fi alese
numai persoanele care plteau impozite. Sistemul electoral era astfel
conceput, nct alegerea deputailor depindea nu de numrul alegtorilor,
ci de suma impozitelor care erau pltite n bugetul oraului. Alegtorii se
mpreau n trei categorii: prima categorie includea locuitorii care plteau
cele mai mari impozite, adic o treime din totalul lor; n categoria a doua
erau inclui locuitorii ce achitau impozite medii, care de asemenea
alctuiau o treime din suma total; iar n categoria a treia, cea mai
numeroas, intrau restul contribuabililor. Fiecare categorie, care includea
un numr inegal de contribuabili, alegea a treia parte din deputai n duma
oreneasc. Un asemenea sistem electoral permitea marii burghezi s
dein controlul asupra dumelor oreneti. n oraele mici, se permitea
mprirea electoratului n dou categorii. Pentru a nu permite accesul
persoanelor care nu inspirau ncredere, listele alegtorilor i candidailor
erau validate de dumele oreneti. Cei care nu plteau impozite n bugetul
oraului (funcionarii, intelectualii, muncitorii) nu puteau fi alei i nu aveau
dreptul de a alege deputai n dumele oreneti.
La 22 august 1870, n Basarabia, a fost instituit comisia pentru
introducerea reformei municipale, mai nti la Chiinu, apoi n restul
oraelor. Comisia a ntocmit listele alegtorilor pentru organele de
administrare oreneasc i ia divizat n categorii. n anul urmtor au avut
loc primele alegeri n Duma oreneasc a Chiinului. Ulterior, reforma

municipal sa extins asupra oraelor Akkerman, Bender, Hotin, Soroca i a

trei trguri: Ppuoi, Turlaci i abo.
Competenele dumei i upravelor (= primriilor) oreneti ineau de
gospodrirea i aprovizionarea oraului, amenajarea pieelor i trgurilor,
ntreinerea spitalelor, chestiunile nvmntului, dezvoltarea comerului
i a industriei locale, msurile contra incendiilor, nfiinarea burselor i
caselor de credit, deschiderea teatrelor, bibliotecilor, muzeelor. Dumele i
upravele oreneti erau supuse supravegherii guvernatorului i ministrului
de Interne. Guvernatorul avea dreptul de a stabili edinele dumei
oreneti i de a controla gestionarea banilor dumelor.
Reforma oreneasc n Basarabia a extins principiile de organizare i
activitate a zemstvelor i asupra oraelor, administrarea lor fiind eliberat
de arbitrarul funcionarilor, dar nimerind, n mare parte, ca i zemstvele
n minile nobilimii. Nobilii, mpreun cu burghezia oreneasc,
administrau oraele. De pild, n anul 1910, din cei 51 de membri ai Dumei
oreneti din Chiinu, nobili erau 30 de persoane, sau circa 60%, iar n
1913 peste 53%.