Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Teoria Generala A Dreptului
Teoria Generala A Dreptului
01.09.2011
Capitolul I
Obiectul teoriei generale a dreptului si metodele acestuia
1.Importanta studierii dreptului
2.Sistemul stiintelor juridice si locul teroriei generale a dreptului in
acest sistem
3.Metodele cercetarii stiintifice a dreptului
Capitolul II
Conceptul de drept
1.Notiunea dreptului;etimologie;terminologie;
2.Aparitia si dezvoltarea dreptului
3.Definitia dreptului
4.Factorii de configurare a dreptului
5.Dreptul si statul
5.1.Consideratii generale despre stat
5.2.Elementele constitutive ale statului
5.3.Forma statului
5.4.Corelatia stat- drept
5.5.Statul de drept si trasaturile sale
Capitolul III
Principiile dreptului
1.Notiune, importanta, clasificare
2.Principiile generale ale dreptului
2.1. Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a
statului
2.2. Principiul libertii
2.3. Principiul echitii i justiiei
2.4. Principiul egalitii
2.5. Principiul responsabilitii
3.Principiile fundamentale de ramura
4.Principii specifice unor institutii de drept
Capitolul IV
Functiile dreptului
1.Notiunea de functie a dreptului
2.Prezentarea functiilor dreptului
Capitolul V
Sistemul dreptului
1.Notiunea si conceptul sistemului dreptului
2.Componentele de sistem ale dreptului
3.Ramurile de drept
Capitolul VI
Norma juridica
1.Sistemul normelor din societate
1.1.Norme tehnice si norme sociale
.
1.2.Obiceiul
1.3.Normele de convieuire
1.4.Morala i normele morale
2.Notiunea de norma juridica; trasaturile normei juridice
3.Structura normei juridice
3.1.Structura logico-juridic a normei juridice
3.2.Structura tehnico-legislativ a normei juridice
4.Clasificarea normelor juridice
5.Actiunea normei juridice
5.1 Actiunea in timp a normelor juridice
a.Intrarea in vigoare
b.Principiile actiunii in timp a normelor
5.2.Aciunea normelor juridice n spaiu
5.3. Aciunea normelor juridice asupra subiectelor
6.Interpretarea normelor juridice
6.1.Necesitatea interpretrii dreptului
6.2. Noiunea, obiectul, scopul i importana interpretrii
6.3. Formele (felurile) interpretrii
6.4. Metodele (metodologia) de interpretare a dreptului
6.5. Analogia n drept
3
Capitolul VII
Izvoarele dreptului
1.Notiunea de izvor(sursa) de drept
2. Sistemul izvoarelor dreptului romn contemporan
3. Caracterizarea izvoarelor dreptului roman
4. Actele normative ale organelor de stat
5. Actele normative ale organelor de stat subordonate legii
6. Acte normative internationale
7. Alte izvoare ale dreptului
7.1.Obiceiul juridic sau cutuma
7.2. Contractul normative
7.3.Practica judiciar n sistemul
contemporan
7.4.tiina juridic (doctrina)
Capitolul VIII
Raportul juridic
1.Conceptul raportului juridic
dreptului
roman
Capitolul I
Obiectul teoriei generale a dreptului si metodele acestuia
1. Importanta studierii dreptului
Conceptul statul de drept este o notiune care prezideaza orice dezbatere
publica, astfel ca studierea acestui concept are o importanta covarsitoare atat
pentru intelegerea lui cat si pentru dezvoltarea societatii noastre.
Dreptul - dup cum vom vedea pe parcursul cursului - este un ansamblu de
reguli de conduit obligatorii ce consfinesc anumite drepturi, liberti i obligaii
ale oamenilor n relaiile lor reciproce, a cror respectare este asigurat, la nevoie,
de ctre fora public.
Orice comunitate uman, nc de la primele colectiviti, a simit nevoia unei
organizri, a unei discipline, fr de care convieuirea ar fi imposibil. S-au format
inevitabil anumite reguli, norme, obiceiuri a cror respectare era necesar
colectivitii respective i care la nceput era asigurat de eful familiei, apoi n
gint, n trib de eful de gint, trib, direct sau mpreun cu sfatul btranilor, pentru
ca apoi s se creeze un organism special chemat s aplice i s asigure respectarea
acestor norme. Acest organism ntruchipa puterea public i era constituit ca ceva
distinct de colectivitatea respectiv, care s-a chemat pe rand cetate (civitas polis)
apoi republic sau imperiu, cu timpul a cptat denumirea de stat.
Evoluia societii umane a confirmat dictonul "ubi societas, ibi ius" ("unde
este societate, acolo este i drept"). Omul este o fiin politic - "zoon politikon" spunea Aristotel. El triete n societate, fiind o fiin social. Deci omul, ca fiin
social, triete ntr-o colectivitate n care se formeaz n funcie de anumite
situaii complexe diferite norme de conduit care la nceput sunt mai simple,
rudimentare, pentru ca apoi n societatea modern i mai ales n cea contemporan,
legislaia s ia o extindere foarte ampl, cerut de viaa social, de transformrile
care au loc, de nevoile dezvoltrii vieii sociale. Nu far temei se vorbete azi,
uneori, chiar de o inflaie legislativ n numeroase ri.
Desigur c apariia i dezvoltarea dreptului se produce n funcie de epoca
istoric, de condiiile economice, sociale, politice, culturale, naionale din fiecare
ar.
Tocmai de aceea este necesar i important a se studia dreptul, condiiile care
influeneaz modificarea, transformarea lui, pentru a-i determina direciile
dezvoltrii sale viitoare, modalitile potrivite pentru a asigura aplicarea,
respectarea lui, precum i asigurarea drepturilor i libertii membrilor societii,
ale oamenilor.
6
Cu privire la clasificarea stiintelor sociale si stiinta dreptului in sistemul stiintelor sociale a se vedea Popa,
Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2008, p.1-3
2
Dogaru, I, Dnior, D.C., Dnior, Gh., Teoria general a dreptului, Ed. tiinific, Bucureti, 1999, p.9
7
Apreciem ca aceste aspecte fac obiectul de studiu al unei stiinte distincte, "Istoria doctrinelor (gndirii) politicojuridice ",disciplina autonoma, astfel ca nu vor fi tratate in cursul de fata;
8
Aspect care va fi tratat intr-un capitol separat;
9
principii care explic dreptul i prin intermediul crora dreptul poate fi gndit10. O
alt accepiune este cea de drept subiectiv, respectiv facultatea unui
subiect(persoana fizica sau juridica) de a-i valorifica sau de a-i apra mpotriva
terilor un anume interes, legalmente protejat. Spre deosebire de dreptul subiectiv,
dreptul obiectiv, conceput ca un ansamblu de norme care organizeaz viaa n
comun, este o tehnic a convieuirii umane destinate s apere societatea de excese
i care mbin necesitatea i libertatea. Totalitatea normelor juridice n vigoare
dintr-un stat poart denumirea de drept pozitiv, un drept aplicabil imediat i
continuu, obligatoriu i susceptibil a fi adus la ndeplinire prin constrngere statal.
Dreptul se definete ca fiind ansamblul normelor generale de conduit
instituite sau recunoscute (sancionate) de stat, exprimnd voina social general
i care au ca scop reglementarea relaiilor sociale n conformitate cu interesele
fundamentale ale societii, iar respectarea lor este garantat prin fora de
constrngere a statului11.Spre deosebire de alte norme sociale, dreptul introduce n
viaa social reguli de conduit obligatorii, ce stabilesc drepturi i obligaii pentru
membrii societii a cror respectare este asigurat la nevoie, de fora coercitiv a
puterii publice, a statului. Dreptul este un fenomen dinamic, el i pune amprenta
asupra relaiilor sociale, fiind, totodat, influenat de aceste realiti.
2.Aparitia si dezvoltarea dreptului
Este ndeobte cunoscut i recunoscut c omul nu poate tri dect n societate
i ca orice societate ori colectivitate uman, n general, are nevoie de organizare,
ordine i disciplin, scop n care apar anumite reguli de conduit, norme menite a
organiza convieuirea, a armoniza i orienta ntr-un anumit mod i sens interesele
lor.
In epoca comunei primitive, de njghebare a colectivitilor umane, n
societile arhaice, concomitent cu primele forme de organizare n familie, gint,
trib, au aprut evident n mod spontan i primele norme n forme rudimentare ce sau impus treptat ca deprinderi, obiceiuri, tradiii. n respectarea lor era interesat
ntreaga colectivitate, deoarece numai astfel ea putea supravieui. Aceste reguli de
comportare aveau un caracter complex, fiind puternic impregnate de aspectul
mistic, religios. Asigurarea respectrii lor era dat att de motivaii interne moralreligioase mistice, ct i de msurile sancionatorii luate de colectivitate i
conducerea acesteia - efii de familie, conductorii ginilor i triburilor. eful de
10
N.Popa,op.cit.,p.29;
Pentru alte definitii a se vedea Dogaru, I., Dnior, D.C., Dnior, Gh., op.cit., p.42;
Ceterchi,I.,Craiovan,I,,,Introducere in teoria generala a dreptului, Editura All,Bucuresti, 1993,p.16;
11
11
trib era n acelai timp i conductor militar ce se evidenia i prin calitile sale
fizice n conflictele i rzboaiele intertribale.
Normele de conduit au evoluat i ele, perfecionndu-se i adaptndu-se
stadiului dezvoltrii sociale. Aa, bunoar, dac iniial sanciunea ce se aplica
pentru violarea grav a normelor de convieuire era rzbunarea sngelui, treptat s-a
trecut la sanciunea expulzrii din gint sau trib, pentru ca, apoi, odat cu apariia
unui produs suplimentar peste nevoile de consum, s fie introdus compoziia sub
forma rscumprrii materiale. Intre aceste norme se poate aprecia c apar i
germenii dreptului, a normelor juridice care ncep s se disting de celelalte norme,
mai ales prin natura mai deosebit a obligativitii respectrii lor prin recurgerea la
fora coercitiv a puterii publice, ce se njghebeaz i ea ca ceva distinct, fa de
autoritatea moral a efului familiei, bunoar.
Apariia i formarea dreptului este un proces complex cruia nu i se poate
stabili o dat precis de natere, iar normele din aceast perioad a nceputurilor
societii omeneti snt nc destul de difuze, mpletite cu multitudinea de
obiceiuri, datini, practici religioase, etc.
Constituirea dreptului ca o entitate conturat se poate spune c are loc odat
cu constituirea puterii publice ca putere de stat n rile orientului antic, ca i n
antichitatea greco-roman. Atunci apare, alturi de normele juridice, cutumiare i
dreptul scris, ilustrat i de anumite acte normative12.
Dreptul contemporan nu a aprut pe un loc gol, ntr-un vid legislativ, ci s-a
format pe un teren care cunotea reglementri juridice anterioare, specifice unor
societi trecute. De aceea, de regul, n fiecare societate, aflat chiar la
nceputurile dezvoltrii sale, vom ntlni numeroase norme provenind de la
societatea anterioar creia i succede i sub incidena crora mai intr
reglementarea multor relaii sociale vechi (cum ar fi, de exemplu, cele de
proprietate, comerciale, de familie, etc.). Uneori are loc o adaptare parial a
vechiului drept la situaii noi, nerezolvate -care i gsesc astfel un mod de
rezolvare- n cadrul unui proces de "preluare sau receptare" a dreptului vechi ntr-o
societate n curs de schimbare. Desigur aceast meninere parial a vechiului drept
are loc numai n msura n care el nu contravine, prin coninutul reglementrilor
sale, noului tip de societate instaurat i nu este nlocuit de noile norme.
Alturi de vechile norme de drept sunt emise, de regul, noi acte normative,
mai ales constituionale i legi organice (care se refer la organizarea, funcionarea
i competena organelor de stat), apoi reglementri n domenii care anterior nu au
czut sub incidena legii ori au fost insuficient reglementate (astfel n situaia
12
Cum au fost spre exemplu: Codul lui Hammurabi n Mesopotamia (Babilon), Codul lui Mnu din India, Legile lui
Moise (Decalogul) la Evrei, Legile lui Solon la Greci sau Legea celor XII table, la Romani;
12
13
13
14
15
16
ntregete si interfereaz cu problematica juridic, cele dou fenomene sociale statul i dreptul - fiind indisolubil legate25.
Termenul de stat cunoate mai multe accepiuni:
-statul este mai nti puterea central prin opoziie cu colectivitile locale
(regiuni, departamente, orae, etc.)
-statul desemneaz de asemenea guvernanii, pentru a-i diferenia de
guvernai, el evoc puterile publice n ansamblul lor, ca de pild, n formularea
"Statul este responsabil de meninerea ordinii". In acest sens statul se distinge de
societatea civil - termen rezervat particularilor i gruprilor private.
-statul desemneaz o societate politic organizat (ex. statul francez, roman,
chinez, etc.)
Sintetic, statul poate fi definit ca o putere organizat asupra unei populaii,
pe un anumit teritoriu26.
5.2.Elementele constitutive ale statului
Trei elemente constitutive ale statului: puterea, populaia, teritoriul sunt
eseniale pentru fiinarea unui stat, insa elementul cel mai caracteristic l reprezint
puterea de stat, denumit uneori mai mult sau mai puin impropriu puterea politic,
sau puterea public.
Teritoriul de stat este spaiul geografic alctuit din sol, subsol, ape i coloana
de aer de deasupra solului i a apelor, asupra cruia un stat i exercit
suveranitatea sa exclusiv. Se observ c, din punct de vedere juridic, accepiunea
de teritoriu este mult mai cuprinztoare dect nelesul geografic al acestui termen.
Teritoriul capt semnificaia unui criteriu politic; statul i stabilete legturile cu
cetenii, i structureaz aparatul i -i dimensioneaz suveranitatea n legtur cu
un anumit teritoriu27.
Prin populaie se nelege totalitatea persoanelor care locuiesc permanent pe
teritoriul statului i care sunt legate ntre ele printr-o cetenie comun. Legtura de
cetenie este legtura juridic dintre populaie i puterea de stat. Pe teritoriul unui
stat se mai pot afla persoane care nu fac parte din populaia acelui stat i anume:
ceteni strini, persoane fr cetenie (apatrizi), persoane cu dubl cetenie.
25
Aceast situaie 1-a fcut pe M. Djuvara s afirme c "realitatea, desigur cea mai puternic i cea mai interesant
n drept, cea mai pasionant de studiat, este statul" in ,,Teoria generala a dreptului, Bucuresti, 1930;
26
F.Rigaux, ,,Introduction a la Science du Droit, Bruxelles, 1974;
27
Popa, N., op.cit., p 76;
17
A se vedea pe larg I.Deleanu, ,,Drept constitutional si institutii politice, vol.I, Bucuresti, 1991, p.31
Ibidem, p. 32-33;
19
Cunoscut si sub denumirea de L'Etat du droit, Rechtsstaat sau Rule of Law n sistemul anglo-saxon;
Pentru dezvoltare a se vedea I.Ceterchi,M.Lubrici, ,,Teoria generala a statului si dreptului, Bucuresti, 1983,p.2 si
urm.;
31
21
Cu privire la importanta teroretica si parctica a studierii principiilor dreptului a se vedea si N.Popa, op.cit.,p.95;
23
25
36
26
Noul cod de procedura civila enumera in mod expres o serie de principii ce guverneaza procesul civil, printre care
si cele enumerate;
27
Aciunea lor este circumscris la una, dou sau mai multe instituii juridice
aparinnd unei ramuri de drept. Raportndu-ne la ramura dreptului civil, putem
cita cu titlu de exemplu: principiile efectelor actelor juridice civile, principiile
efectelor nulitatii;
n urma analizrii principiilor se impun cteva concluzii. n primul rnd, o
bun cunoatere a unui sistem juridic nu poate s nu porneasc de la examinarea
modului n care principiile sunt reflectate n acel sistem. De asemenea, n contextul
marilor transformri economice care au loc n prezent, principiile dreptului apar i
ca supape care asigur deschiderea sistemului dreptului, legtura sa cu realitatea; n
perioade de transformri profunde, principiile generale trec pe primul plan.
Capitolul IV
Functiile dreptului40
1.Notiunea de functie a dreptului
Scopul social al dreptului (finalitatea sa social) este binele comun, realizat
prin regularizarea raporturilor sociale, canalizarea activitii oamenilor n cadrul
unor relaii de interes major, n conformitate cu o voin general.Elementele
formale ale binelui comun sunt: ordinea social i justiia.
Ordinea social nu poate fi negat, ea creeaz individului necesitatea
fundamental, de care depinde chiar existena sa, necesitatea de a tri n ordine.
Justiia reprezint elementul dinamic al binelui comun, ea face ca ordinea s fie
acceptat i, la rndul su, ordinea face ca justiia s fie dorit. Cu alte cuvinte,
ordinea este justiia solidificat41.
Funciile dreptului (de la latinscul functio ce nseamn munc,
deprindere, dar i aducere la ndeplinire) sunt subordonate scopului social al
dreptului. Aceste funcii pot fi definite ca acele direcii (orientri) fundamentale
ale aciunii mecanismului juridic, la ndeplinirea crora particip ntregul sistem al
dreptului (ramurile, instituiile, normele dreptului, precum i instanele sociale
special abilitate cu atribuii n domeniul realizrii dreptului)42.
Problematica funciilor dreptului a fost tratat n mod diferit, de pe poziiile
considerrii dreptului ca un element indispensabil al echilibrului social i al
asigurrii coexistenei libertilor n societate43.
40
28
29
Capitolul V
Sistemul dreptului
1.Notiunea si conceptul sistemului dreptului
Normele juridice, orict ar fi de deosebite prin coninut sunt foarte strans
legate ntre ele, alctuind un tot unitar. Ele formeaz un ansamblu coerent, logic,
constituindu-se ntr-un sistem, nefiind o ngrmdire de piese detaate ci,
dimpotriv se asambleaz n mod organic.
Caracteristica de sistem a dreptului indic faptul c ansamblul normelor
juridice cuprinde relaii fundamentale, structurale, de principiu pentru
normativitatea juridic, are o coeren intern care i asigur funcionalitate,
aplicabilitate, exprim interdependene ntre normele juridice, formeaz un tot care
nu se reduce la prile sale componente.
Dreptul unui stat nu se nfieaz ca o sum artimetic dat de totalitatea
normelor juridice, ci ca un ansamblu al acestora, organizate, structurate ntr-un
sistem pe baza anumitor principii, urmrind o anumit finalitate.
Studierea sistemului dreptului are o mare importan teoretic i practic.
Cunoaterea sistemului dreptului ajut organele de stat n procesul de elaborare i
perfecionare a dreptului pentru a descoperi i completa anumite lacune ale
dreptului pozitiv, pentru eliminarea reglementrilor perimate i asigurarea
concordanei i armoniei ntre normele juridice.
Sistemul dreptului st la baza sistematizrii legislaiei n ambele forme:
ncorporare i codificare. Cunoaterea sistemului dreptului contribuie, totodat, la
perfecionarea aplicrii i interpretrii dreptului atrgnd atenia asupra legturilor
i interdependenelor dintre diferitele norme i instituii juridice.
De asemenea, abordarea sistemic a dreptului servete unor scopuri
didactice i tiinifice, ea st la baza clasificrii tiinelor juridice i sugereaz noi
piste pentru cercetarea juridic.
2.Componentele de sistem ale dreptului
O problem fundamental pentru analiza sistemului dreptului este aceea a
stabilirii criteriilor n raport cu care se configureaz diversele componente de
sistem ale dreptului.
Astfel, majoritatea autorilor, plecnd de la obiectul reglementrii juridice i
metoda de reglementare n calitate de criterii principale, opereaz cu distincia
ramuri de drept i instituii juridice.
Se susine c mprirea pe ramuri de drept trebuie s porneasc de la
obiectul reglementrii juridice ca un criteriu fundamental. Caracterul distinct i
30
unitar, trsturile specifice ale relaiilor sociale dintr-un anumit domeniu sau sector
de activitate fac necesar i posibil, ca ele s fie reglementate de o categorie aparte
de norme. Astfel, de exemplu, relaiile sociale din domeniul activitii represive a
statului mpotriva actelor antisociale de natur penal, relaiile patrimoniale, de
munc etc.
Prin metoda de reglementare se are n vedere modul n care statul acioneaz
asupra unor relaii sociale. Astfel, se pot distinge: metoda egalitii juridice a
subiectelor, metoda autoritar, metoda reglementrii autonome .a. Aceeai metod
poate fi folosit de mai multe ramuri de drept, dup cum aceeai ramur de drept
poate folosi mai multe metode.De exemplu, dreptului civil i este specific n
general, metoda egalitii juridice a subiectelor; n acelai timp ns numeroase
norme de drept civil au un caracter categoric, imperativ.
Se consider c obiectul reglementrii (specificul relaiilor sociale)
reprezint criteriul obiectiv de formare a ramurii de drept iar metoda, criteriul
subiectiv, determinat de voina legiuitorului, respectiv interesul forei politice
aflate la conducerea societii. Prin mbinarea acestor dou criterii se explic de ce
n unele cazuri relaiile sociale de acelai tip sunt reglementate de ramuri de drept
distincte sau de ce aceeai metod de reglementare, se folosete de ctre mai multe
ramuri de drept, ori de ce n cadrul aceleai ramuri de drept se folosesc mai multe
metode.
Ramura de drept este definit ca un ansamblu distinct de norme juridice,
legate organic ntre ele, care reglementeaz relaii sociale ce au acelai specific,
folosesc aceeai metod sau acelai complex de metode. Ramurile de drept nu sunt
izolate unele de altele, ci se gsesc ntr-o strans interdependen.
Ramura de drept reprezint unitatea mai multor instituii juridice legate
strans ntre ele prin obiectul lor, i prin anumite principii i metode comune.
Instituia juridic cuprinde normele juridice care reglementeaz o anumit
grup unitar de relaii sociale, instaurnd astfel o categorie aparte de raporturi
juridice. Complexitatea ramurilor de drept se manifest i prin faptul c n cadrul
unora dintre ele mai multe instituii juridice se pot grupa ca o subramur care poate
face obiectul unei reglementri juridice distincte n form de cod, regulament, etc.
Aa de exemplu, dreptul maritim, ca subramur a dreptului civil, care grupeaz
totalitatea normelor juridice ce reglementeaz relaiile sociale din domeniul
transportului maritim.Principalul izvor al acestei subramuri este Codul maritim.Alt
exemplu, n cadrul dreptului penal, n afar de Codul Penal, este n vigoare n unele
ri i un cod al justiiei militare, care reglementeaz o categorie aparte de
infraciuni svrite, n primul rand de militari, n legtur cu activitatea lor.
Complexitatea dreptului, abordarea sa sistemic, a condus i la alte distincii
care s releve mai pregnant unitatea conceptual a dreptului, interdependenele sale
de sistem, relaiile de interferen ct i variatele configuraii ale ansamblului de
31
32
obiceiuri capt caracter juridic. Treptat, s-a ajuns s se fac distincie clar ntre
obiceiul juridic i cel nejuridic.
Obiceiul devine norm juridic -cutum- n momentul n care este
recunoscut de puterea public, de stat. In acel moment el devine, alturi de
celelalte norme juridice, obligatoriu iar nclcarea sa atrage dup sine aplicarea
sanciunii organizate a statului.
Obiceiul recunoscut ca norm juridic devine izvor de drept. Ceea ce
distinge obiceiul (datinile, tradiiile) de moral i drept este natura sa mai puin
raional, mai puin contient decurgnd din nsi procesul su de formare pe cale
spontan, ct vreme dreptul i morala implic un proiect contient, raional urmrit
a fi realizat. Obiceiul continu s existe i n societatea modern i contemporan,
luand ns form juridic ntr-o msur foarte restrans.
1.3.Normele de convieuire
O categorie de norme, apropiate ntr-un fel de obiceiuri, dar i de normele
morale o formeaz normele de convieuire.
In aceast categorie includem normele de bun-cuviin, normele
protocolare, de politee, de curtoazie, foarte numeroase i prezente n viaa de zi cu
zi. Calitatea sau trstura distinct a acestor norme este dat de o anumit apreciere
sau preuire reciproc a persoanelor, exprimat prin "stima", "consideraia" sau
"respectul" ce i-l datoresc unul altuia. Aceste norme pot contribui la ntreinerea
raporturilor interumane, a convieuirii, ns aportul lor este redus, iar uneori
superficial sau numai formal, dac nu snt dublate de motivaii puternice morale.
"Simpla politee nu apr i nu asigur convieuirea, pe cnd convieuirea, odat
asigurat se poate cizela i adanci prin politee46.
Tot n categoria acestor norme de convieuire snt incluse diferite reguli de
cultur, igien, de bunvoin i comportament "civilizat", formate sub presiunea
grupului.
Un segment important al normelor de convieuire social cu puternice
accente morale este acela al normelor deontologice sau de deontologie
profesional. Aceste norme de convieuire depind de uzaje mai mult dect de
moral sau de drept, nu sunt o creaie imediat a unei organizaii, ci se formeaz
treptat, spontan. Tendinta actuala este ca ele pot s fie colectate i nsuite de o
manier activ printr-o instruciune anume, nscrise ntr-un statut sau chiar
codificate47.
46
37
Spre exemplu nerespectraea unora din prevederile inserate in Codul deontologic al magistratului constituie abatere
desciplinara potrivit Lg. nr.303/2004 privind statutul magistratului;
38
chiar opuse. Dreptul n schimb, prin natura sa este i trebuie s fie unitar asigurnd
o ordine juridic unic n societate, ntr-o ar dat.
Normele morale au un caracter spontan n apariia lor, pe cand normele de
drept, cu excepia cutumei juridice, sunt rezultatul unei creaii contiente i
organizate. Este de notat legtura strans ntre normele de moral i religie. Practic,
fiecare religie a determinat formarea unei morale, sacralizand preceptele etice i
unele instituii sociale, n special cele privitoare la viaa de familie. Dezvoltarea
dreptului a dus, treptat, la desacralizarea i laicizarea instituiilor, procesul fiind
ns difereniat de la o religie la alta. i astzi unele sisteme de drept, cum este cel
islamic bunoar, sunt puternic influenate de morala religioas49.
Din punct de vedere al sanciunii, deosebirea este foarte mare, pentru c n
vreme ce normele de drept pot s fie asigurate prin fora coercitiv a statului,
normele morale au ca sanciune oprobiul public, marginalizarea, desconsiderarea,
regretul, mustrarea de contiin. Aceasta nu nseamn c sanciunile morale sunt
fr valoare. Eficiena lor depinde de profilul moral al persoanei respective, care
resimte mai profund sau mai puin profund i, deci, cu eficien mai mare sau mai
redus aceast sanciune.
Legtura strns, deloc de neglijat, ntre cele dou fenomene analizate
decurge i din mprejurarea c numeroase norme cu un coninut identic au att o
natur moral ct i juridic. De exemplu, normele penale care cer persoanelor s
aib o comportare de respect fa de viaa, demnitatea, proprietatea altora, sunt n
acelai timp i norme cu un puternic coninut moral. Fora dreptului se gsete att
n justificarea sa logic, raional, ct i n aprobarea i susinerea sa moral.
De altfel, o nalt moralitate n societate este un sprijin i o chezie att a
elaborrii ct i a respectrii normelor de drept, ea contribuind la o ordine de drept
sntoas, la statornicia legalitii n societate. Orice injustiie este implicit imoral
ntr-un stat democratic de drept.
De aceea nu este indiferent dac n societate normele morale snt respectate,
dac educaia moral a cetenilor este puternic i dac factorii educaionali snt
eficieni n activitatea lor, deoarece aceasta contribuie, n acelai timp, i la
educaia juridic a cetenilor.
Dar, cele dou sfere ale moralei i dreptului, nu se suprapun ntru-totul. Pe
lng un domeniu larg, este adevrat, unde aciunea lor coincide, exist norme
morale care n-au relevan juridic (de pild, relaiile de prietenie sau relaiile
dintre soi pn la un punct), precum i invers (de pild, unele norme cu caracter
procedural, cele tehnice sau cele organizatorice).
Sigur pot aprea i situaii de opoziie ntre unele norme ale dreptului i
moralei. Aceast situaie i gsete rezolvarea n funcie de natura i caracterul
49
exemplu, ntre om i lucru (obiect) sau n cadrul regnului animal (aa cum
susineau de pild reprezentani ai curentului dreptului natural).
-in al doilea rnd, norma juridic reglementeaz i se adreseaz conduitei
umane, chiar dac aceasta din urm vizeaz i un obiect material (un bun) sau un
fenomen natural (natere, deces, etc.) deoarece relaia nu se stabilete ntre om i
obiectul material sau fenomen, ci ntre oameni cu privire la acestea din urm.
-in al treilea rnd, norma juridic exprim ntotdeauna interesele sociale
fundamentale prin intermediul voinei generale care d via regulii astfel
consacrate, indiferent de faptul c aceasta se concretizeaz printr-un act juridic al
statului sau, dimpotriv, statul recunoate obligativitatea unei reguli ce nu-i
aparine.
-in al patrulea rnd, fora de constrngere, aplicat n cazul nerespectrii
normei juridice, aparine numai statului iar utilizarea ei anihileaz libertatea de
aciune a individului uman obligndu-l s urmeze o conduit pe care acesta nu o
nsuete, dar nici nu o respect de bun voie.
Totalitatea normelor juridice n vigoare la un moment dat formeaz dreptul
unei societi sau sistemul de drept al acesteia n cadrul cruia norma reprezint
elementul structural intern de baz.
Cu privire la trasaturile normei retinem urmatoarele:
a. Norma juridic are caracter general i impersonal;
Generalitatea i impersonalitatea normei presupun c ea nu se adreseaz
indivizilor n concret, ci unui proiect de individ, unui om ideal ce reprezint, n
optica majoritii i a statului, individul bun.
Gradul de generalitate al normei difer fiind maxim,cnd vizeaz toate
subiectele sau toate situaiile (de exemplu, obligativitatea respectrii legilor ori a
cunoaterii lor) i minim, atunci cnd vizeaz o situaie unic sau specific (de
exemplu, atribuiile unei funcii unice n stat cum este cea prezidenial) inclusiv
situaia derogatorie de la dreptul comun, cum este cazul normelor de excepie.
Intre aceste dou limite gradul de generalitate al normei variaz dup sfera
situaiilor i subiectelor vizate, de pild: alegerile i alegtorii, cetenia i
cetenii, majorii i minorii, descendenii i ascendenii, etc.
b. Norma juridic are caracter tipic;
Aceast trstur a normei juridice rezult din generalitatea normei. Norma
de drept realizeaz o aciune de valorizare a modelelor de societate posibile i de
41
43
obinuit sau tipic prin a crei realizare legea devine aplicabil (de exemplu,
infraciunea de omor const n uciderea unei persoane) i ipoteza complex cnd se
prevd mai multe situaii ori mprejurri prin a cror reunire cumulativ total
sau parial devine posibil aplicarea normei (de exemplu, arestarea unei
persoane se poate dispune, printre altele, atunci cnd s-a comis o infraciune pentru
care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de doi ani, iar lsarea n libertate a
autorului faptei reprezint un pericol pentru ordinea public.
Dup numrul mprejurrilor avute n vedere pentru aplicarea normei
ipoteza poate fi unic, atunci cnd numai o singur mprejurare a fost prevzut
pentru a declana incidena legii (de exemplu, desfacerea cstoriei are loc numai
prin divor) sau alternativ, situaie n care se prevd mai multe modaliti de
realizare a incidenei legii (de exemplu, abuzul de ncredere este infraciunea
svrit de cel care deinnd, cu orice titlu, un bun mobil al altuia i-l nsuete,
dispune de acesta pe nedrept ori refuz s-l restituie). Existena unei ipoteze
simple, spre deosebire de ipoteza unic, nu exclude posibilitatea ca mprejurarea
prevzut de ea s se poat realiza prin modaliti concrete foarte diferite. Astfel,
de exemplu, n cazul infraciunii de omor legea nu face distincie cu privire la
calitatea fptuitorului sau a victimei, locul i timpul comiterii faptei ori mijloacele
ntrebuinate la svrirea ei (exceptnd, desigur, formele calificate sau deosebit de
grave de omor).
Toate aceste forme ale ipotezei pot fi combinate ntre ele prin textele
normative n funcie de cerinele de redactare legislativ astfel nct, de pild, o
ipotez determinat poate fi unic i simpl sau dimpotriv complex i alternativ.
Dup modul de enunare a condiiilor de aplicare, ipoteza poate fi generic,
cnd prevede un anumit gen sau tip de mprejurare prin a crei realizare se aplic
legea, i cauzal cnd enumer limitativ sau exemplificativ mprejurrile n
care se aplic legea.
Dispoziia stabilete conduita ce trebuie respectat n prezena strii descrise
de ipotez, drepturile i obligaiile subiectelor participante la raporturile sociale. Ea
cuprinde comandamentul normei.
Dispoziia poate s impun o conduit (spre exemplu, o obligaie de a repara
un prejudiciu), s prevad obligaia de abinere de la svrirea unei fapte (de
exemplu, de a nu conduce un vehicul sub influena alcoolului, de a nu fura, etc.)
sau poate s permit o anumit activitate (spre exemplu, dobnditorul unui fond
de comer va putea s continue activitatea..., potrivit art. 38 din Legea nr. 26/1996
privind Registrul comerului).
La rndul su, dispoziia poate fi determinat, stabilind categoric i fr nici
o posibilitate de abatere drepturile i obligaiile subiecilor vizai sau relativ45
determinat atunci cnd se prevd variante sau limite ale conduitei, urmnd ca
subiecii s aleag una din ele, sau n cadrul acestor limite, conduita dorit.
De exemplu, art.30 din Codul familiei stabilete c "bunurile dobndite n
timpul cstoriei de oricare dintre soi snt, de la data dobndirii lor, bunuri comune
ale soilor, orice convenie contrar este nul". Deci, dispoziia despre bunurile
comune ale soilor este o dispoziie strict determinat. Art. 36 din Codul familiei
spune c: "Ia desfacerea cstoriei, bunurile comune se mpart ntre soi, potrivit
nvoielii acestora. Dac soii nu se nvoiesc asupra mpririi bunurilor comune, va
hotr instana judectoreasc". Aici, dispoziia este relativ determinat, deoarece
nu spune ct revine unuia sau altuia, rmnnd ca soii s stabileasc ntre ei cum s
le mpart, iar dac n-au ajuns la nelegere, atunci intervine instana, care va hotr
modul de mprire a bunurilor.
Dispoziia este elementul esenial al normei juridice, deoarece ea prevede
conduita ce trebuie urmat, iar lipsa ei ar lipsi de coninut norma juridic.
Sanciunea conine urmrile nefavorabile care survin n condiiile
nerespectrii dispoziiei sau ipotezei (sanciune negativ) sau msurile de
stimulare, de cointeresare a subiectului n vederea promovrii conduitei dorite
(sanciune pozitiv, recompens).52
Sanciunile pot fi determinate, relativ-determinate, alternative i cumulative.
Dup ramura de drept n care intervin, sanciunile pot fi civile, disciplinare,
administrative, financiare, penale.
Dup natura lor, sanciunile pot fi privitoare la patrimoniul persoanei
(amenda), privitoare la drepturi (decderea din drepturile printeti), privitoare la
acte (nulitile), privitoare la persoan (privarea de libertate).
Dup scopul urmrit prin aplicarea lor, sanciunile pot fi reparatorii (adic de
reparare ori de dezdunare pentru paguba produs),coercitive sau represive (adic
de constrngere exercitat aspra persoanei celui vinovat), de anulare sau de
desfiinare a actului lovit de nulitate.
Dup coninutul lor sanciunile pot fi patrimoniale( materiale,pecuniare) i
nepatrimoniale (personale). Cele patrimoniale vizeaz bunurile i veniturile celui
sancionat (de pild, amenda, confiscarea averii,penalitile de ntrziere suportate
pentru nelivrarea mrfii la timp). Cele nepatrimoniale vizeaz n mod nemijlocit i
exclusiv persoana celui vinovat (de exemplu, sanciunea nchisorii, avertismentul,
interdicia de exercitare a drepturilor electorale, etc.).
Dup modul lor de determinare se disting sanciuni absolute determinate (de
exemplu, nulitatea absolut) i sanciuni relativ determinate (de pild, ntre un
52
minim i maxim prevzut de lege pentru amend sau pentru durata privrii de
libertate), organul de aplicare a lor putnd opta ntre limitele legal prevzute.
Dup numrul lor sanciunile pot fi unice, cnd pentru svrirea unei fapte
se prevede un singur gen de sanciune (de exemplu pentru omor numai pedeapsa
nchisorii) sau multiple. Acestea, la rndul lor pot fi alternative, cnd se prevd mai
multe categorii de sanciuni pentru aceast fapt ntre care se poate opta (de pild,
amend sau nchisoare) i cumulative cnd pentru aceeai fapt sunt prevzute mai
multe sanciuni diferite ca finalitate (de exemplu, nchisoare i confiscarea parial
a averii). In cazul sanciunilor alternative organele de aplicare pot opta asupra
felului sanciunii, n timp ce n cazul sanciunilor cumulative acestea vor trebui
aplicate n mod obligatoriu n totalitatea lor conform dispoziiilor legale. In
general, pentru comiterea aceleai abateri sau fapte ilicite este exclus aplicarea
mai multor sanciuni de acelai gen, de exemplu a sanciunilor pecuniare, ntre ele
putnd fi ns cumulate sanciuni cu coninut i scop diferit.
3.2. Structura tehnico-legislativ a normei juridice
Construcia tehnico-legislativ a normei nu se suprapune ntotdeauna
structurii logice a acesteia. Datorit mijloacelor de exprimare, putem ntlni norme
care sunt cuprinse n mai multe articole ale aceluiai act normativ sau chiar n acte
normative diferite.
Spre deosebire de structura logic, structura tehnico-legislativ a normei
juridice se refer la forma exterioar de exprimare a coninutului i structurii logice
a acesteia, la redactarea ei, care trebuie s fie clar, concis, concret. Normele
juridice nu sunt elaborate i nu apar ntr-o form distinct, de sine stttoare, ci
sunt cuprinse ntr-un act normativ care poate fi lege, hotrre, regulament, statut,
etc. Acest act normativ este, la rndul su, structurat pe capitole, seciuni, articole.
Articolul este elementul structural de baz al actului normativ care conine,
n principiu, prevederi de sine stttoare. Dar nu orice articol de lege coincide cu o
regul de conduit. ntr-un articol pot s fie cuprinse mai multe reguli de conduit
sau, dimpotriv, un articol poate s cuprind doar un element al normei. Pentru a
stabili coninutul nomei cu toate elementele sale logico-juridice este necesar s
coroborm texte din articole i chiar legi diferite. De regul, cu ocazia aplicrii,
organul de aplicare trebuie s coreleze texte din mai multe acte normative.
4.Clasificarea normelor juridice
Clasificarea normelor juridice se face n baza unor criterii, n mai multe
categorii ceea ce ajut la nelegerea sensului i caracterului normei, la aprecierea
47
probleme de interes naional privind aprarea ri. In cazul acestor norme se pot
utiliza termini ca "poate", "este liber s", etc.
La rndul lor, normele permisive pot fi de mputernicire, supletive, de
stimulare i de recomandare.
- normele de mputernicire consacr drepturi subiective i liberti (faculti)
a cror exerciiu nu este obligatoriu pentru titular, aa cum sunt, de exemplu,
drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor, drepturile subiective civile,
etc. Astfel, de pild, art. 807 din Codul Civil prevede c "minorul de 16 ani poate
dispune prin testament numai pentru jumtate din bunurile de care, dup lege,
poate dispune majorul";
- normele supletive las libertatea de aciune i de opiune a prilor din
raportul juridic, dar n cazul care acestea nu-i exercit conduit prescris fac
posibil intervenia organelor de stat care suplinesc lipsa manifestrii de voin a
subiectului. Astfel, de exemplu, conform art.40 din Codul Familiei la desfacerea
cstoriei, prin divor, soii se pot nvoi ca soul care a purtat n timpul cstoriei
numele de familie al celuilalt s poarte acest nume i dup desfacerea cstoriei,
instana lund act de aceast nvoial. Dac ns ntre soi nu a intervenit o
asemenea nelegere sau dac instana nu a ncuviinat, atunci fiecare dintre fotii
soi va purta numele avut nainte de cstorie;
- normele de stimulare au ca scop s ncurajeze o anumit aciune, rspltind
pe autorul ei, aa cum sunt normele ce instituie recompense morale i materiale n
beneficiul unor persoane sau organizaii cu merite deosebite prin acordarea de
ordine, distincii, premii, etc., stabilind, totodat, i criteriile n baza crora se poate
beneficia prin ndeplinirea condiiilor legale;
- normele de recomandare prevd o anumit conduit pe care o indic, fr a
fi obligatorie, de urmat i de ctre alte subiecte de drept dect cele crora le este
destinat actul normativ. Este situaia frecvent n care statul, ca autor al
reglementrii, procedeaz n acest sens fa de persoane juridice private, organizaii
nestatale, asociaii profesionale, etc., n diverse domenii de pild, a salarizrii,
proteciei muncii iar acestea din urm preiau prevederile respective prin
reglementri proprii.
4.4. Clasificarea dupa caracterul normei
Dupa caracterul normelor acestea pot fi imperative i dispozitive.
Normele imperative sau categorice prescriu o conduit obligatorie de urmat
i care const fie dintr-o aciune, fie dintr-o inaciune sau absteniune.
Normele imperative pot fi, la rndul lor, onerative i prohibitive.
Normele dispozitive nu oblig la o conduit strict determinat permind
subiectelor de drept alegerea acesteia n limitele legii dup interesul lor.
49
deja existent (cazul normelor de trimitere) sau care urmeaz s fie emis (cazul
normelor n alb).
Un exemplu de norm de trimitere l ofer art.461al.3 din Codul de
procedura penala care stipuleaza impotriva actelor de executare pivind masura
confiscarii se poate face contestatiela executare la instanta civila, potrivit legii
civile.
Categoria normelor n alb este utilizat frecvent n materie contravenional
n sensul c legea reglementnd anumite activiti sau aciuni stipuleaz c faptele
ce constituie abateri de la prevederile ei, precum i sanciunile corespunztoare ce
se vor fixa pentru ele urmeaz s fie stabilite printr-o hotrre ulterioar a
guvernului.
4.7. Mai exist i alte criterii de clasificare a normelor juridice, n afara celor
deja enunate, respectiv dup coninutul lor n norme material (de coninut) i
norme procedurale (de form) sau dup durata aciunii lor n norme stabile sau
permanente (cu durata nedeterminat) i norme temporare (cu durata determinat),
etc.
5.Actiunea normei juridice
Coordonatele fundamentale ale aplicrii (aciunii) normelor juridice sunt:
timpul, spaiul i persoana, la care se adaug i dimensiunea sistematic 53.
5.1 Actiunea in timp a normelor juridice
a.Intrarea in vigoare
Intrarea n vigoare a legii determin momentul ncepnd cu care ea devine
aplicabil. Norma devine obligatorie, n principiu, de la data aducerii ei la
cunotina public, ntruct nimeni nu poate fi inut s respecte o norm pe care nu
ar putea-o cunoate.
n Romnia legea intr n vigoare la trei zile de la data publicrii ei n
Monitorul Oficial54, ceea ce asigur certitudinea cu privire la data intrrii n
vigoare. Exist ns i excepii: astfel, exist legi care prevd n textul lor un
termen de la mplinirea cruia intr n vigoare (ca o dat ulterioar publicrii sau
dup trecerea unei perioade de timp); spre exemplu, art.1085 din noul Cod de
procedura civila prevede: Prezentul Cod de procedura civila intr n vigoare la
data care va fi prevazuta in legea pentru punerea in aplicare a acestuia.In termen de
53
54
55
56
Art.1 din Codul civil stipuleaza ca ,,legea dispune numai pentru viitor, ea n-are putere retroactiva;
In noul cod penal aceasta dispozitie este cuprinsa in art.5al.1;
52
57
Noul Cod de procedura civila inlatura regula potrivit careia norma de procedura este de imediata aplicare;
53
vigoare prin apariia unei noi reglementri care desfiineaz vechea reglementare
operaiune denumit abrogare sau scoatere din vigoare, ncetnd aplicarea actului
vechi.
Dup modul n care se prevede sau nu desfiinarea actului anterior abrogarea
poate fi expres i tacit, iar cea expres, la rndul ei, poate fi direct i indirect.
Abrogarea expres direct reprezint situaia n care noul act normativ indic
actul anterior sau unele norme cuprinse n acesta care i nceteaz valabiltatea,
aplicabilitatea. Abrogarea expres indirect este situaia n care noul act
menioneaz doar c orice act normativ anterior sau prevederi ori dispoziii
contrare se abrog, fr a face o determinare cert a acestora.
Abrogarea tacit sau implicit are loc atunci cnd fr ca noua lege s
menioneze care sunt actele normative vechi sau normele anterioare desfiinate,
contradictorialitatea dintre cele dou reglementri impunnd cu prioritate actul
novator.
Sub aspectul ntinderii efectelor abrogative ale noii reglementri fa de
vechiul act abrogarea poate fi total, cnd se desfiineaz n ntregime actul
anterior, i parial, cnd desfiinarea vizeaz doar unele prevederi i nu actul n
totalitatea lui. Toate criteriile diferite de abrogare indicate deja se pot combina
ntre ele (de exemplu, abrogare expres direct i total).
Abrogarea se realizeaz numai prin acte normative avnd cel puin for
juridic egal cu actul desfiinat.
Trebuie fcut deosebire ntre abrogare i derogare.Derogarea reprezint o
reglementare diferit, o abatere sau o excepie de la reglementarea existent pe care
ns nu o abrog, ci i ngusteaz, putem spune, sfera de aplicare.
Cderea n desuetitudine este o form mai rar de ncetare a efectelor
juridice ale actelor normative, mai ales dreptul contemporan, i apare ca urmare a
schimbrii condiiilor social-economice i politice care nu mai fac aplicabile
vechile norme, chiar dac nu s-a dispus abrogarea acestora printrun nou act
normativ.
5.2.Aciunea normelor juridice n spaiu
Prin aciunea normelor juridice n spaiu nelegem determinarea limitelor
teritoriale nuntrul crora se aplic regulile de conduit. In acest sens distingem
aspectul intern sau naional i aspectul extern sau internaional al aplicrii legii.
a.Pornind de la principiul suveranitii de stat i a supremaiei puterii n
interiorul statului legile sunt obligatorii pe acel teritoriu ca rezultat al competenei
teritoriale exclusive a organelor de stat fa de toate subiectele de drept aflate pe
acel teritoriu, opernd n acest sens principiul teritorialitii legii.
55
Astfel, actele normative ale organelor supreme sau centrale ale statului
produc efecte juridice pe ntreg teritoriul naional, iar actele organelor locale sau
teritoriale produc efecte numai n limitele unitilor administrativ-teritoriale n care
ele funcioneaz. Aceasta, bineneles, nu exclude posibilitatea ca actele unor
organe centrale s poat produce efecte limitate numai la o anumit zon a
teritoriului naional, inclusiv unitate administrativ, iar cele ale unui organ local
numai pe o poriune din acea unitate, cum ar fi, de exemplu, n situaia producerii
unor calamiti naturale limitate ca ntindere.
In cazul statelor federale sau federative actele organelor federale sau
federative ori unionale produc efecte asupra teritoriului tuturor statelor membre ale
federaiei, dup cum actele acestora din urm au efecte limitate numai n interiorul
statului component. In caz de conflict ntre cele dou legi se aplic, de regul,
legea federal (unional) sau legea indicat de normele ce reglementeaz
conflictele de legi n spaiu ale autoritilor centrale i cele locale.
Pe teritoriul statului naional unitar se aplic numai un singur gen de legi
cele provenind de la organe centrale unice. Cu toate acestea considerente de ordin
local, tradiii istorice, etc., pot conduce la coexistena unor modaliti diferite de
reglementare a unor instituii de acelai fel. In acest sens, de exemplu, n ara
noastr sistemul de publicitate imobiliar cunoate diferenieri eseniale ntre
Transilvania i o parte din Nordul Moldovei unde exist sistemul crilor funciare,
spre deosebire de Muntenia, Oltenia, Dobrogea i cea mai mare parte a Moldovei,
unde s-a instituit n aceeai materie registrul de inscripiuni i transcripiuni.
b. In ceea ce privete aspectul extern al aciunii legilor n spaiu efectele
acestora se vor determina pornind tot de la principiul suveranitii teritoriale a
statului n domeniul activitii normative, ceea ce nseamn aplicarea n
exclusivitate a legii naionale i nlturarea legii strine.
In sens juridic teritoriul cuprinde suprafaa terestr (uscatul), apele
interioare, marea teritorial, precum i subsolul i spaiul aerian aferent acestor.
Delimitarea teritorial a statelor se face prin frontiere. Actele i faptele svrite pe
navele i aeronavele romneti aflate n afara granielor naionale sunt considerate
a fi svrite pe teritoriul rii.
Faptul c sediile misiunilor diplomatice dispun de inviolabilitate nu se
datoreaz scoaterii respectivelor zone de sub suveranitatea statului de reedin al
misiunii i nici pentru c zona respectiv ar fi un teritoriu al statului aparintor
misiunii (acreditant), ci este rezultatul recunoaterii pe baz de reciprocitate, de
ctre statul de reedin a imunitilor i privilegiilor diplomatice unanim admise n
dreptul internaional public i absolut necesare unei desfurri normale a
activitii diplomatic.
56
Legea care reglementeaza modul de solutionare al conflictelor de legi in cazul existentei unui element de
extraneintate este Lg. nr.105/1992;
57
svrite n afara teritoriului rii dac fptuitorul este cetean romn sau dac,
neavnd nici o cetenie, are domiciliul n ar (principiul personalitii legii
penale).
Imunitatea diplomatic const n exceptarea personalului diplomatic de la
jurisdicia statului de reedin al misiunii i rezid n inviolabilitatea personalului,
a teritoriului i a cldirii misiunii diplomatice ct i a bunurilor diplomailor. Dac
personalul diplomatic svrete fapte penale el nu poate fi tras la rspundere fiind
declarat ,,persona non - grata" ceea ce atrage dup sine rechemarea sau expulzarea
lui.
Reprezentanii consulari ai statelor strine dispun pe baz de reciprocitate i
n temeiul dreptului internaional de unele drepturi i privilegii limitate cum ar fi,
de exemplu, scutiri la unele impozite i prestaii, neaplicndu-li-se jurisdicia
instanelor judectoreti ale rii de reedin n cauzele privind infraciunile de
serviciu, etc.
Strinii aflai pe teritoriu unui stat pot avea unul din urmtoarele regimuri
juridice:
- regimul naional, caz n care au aceleai drepturi civile ca i cetenii
statului de reedin;
- regimul special, de regul bazat pe reciprocitate, cnd acetia au drepturile
stabilite prin legi i tratate;
- regimul clauzei naiunii celei mai favorizate, cnd statul acord cetenilor
strini aflai pe teritoriul su drepturi egale cu cele acordate cetenilor oricrui stat
ter, fr nici o discriminare.
Strinul care se afl pe teritoriul statului romn trebuie s respecte legile
acestuia n caz contrar el putnd fi tras la rspundere. In unele situaii legea noastr
pedepsete faptele comise de strini mpotriva statului roman chiar dac acestea au
fost svrite n strintate sau contra cetenilor romni aflai n strintate.
6.Interpretarea normelor juridice
6.1.Necesitatea interpretrii dreptului
Normele juridice sunt reguli cu caracter general ce se aplic ns unor cazuri
concrete ivite n viaa practic. In procesul de concretizare a coninutului normei la
un caz dat se pot ridica multiple probleme ce se cer a fi clarificate i care in de mai
multe aspecte cum ar fi, de exemplu, modul de redactare a regulii juridice,
noiunile ntrebuinate de legiuitor, forma de exprimare, condiiile n care a fost
elaborat i aplicat norma, etc.
In primul rnd, legea, orict de tipic i abstract ar fi, nu poate s prevad
toate situaiile posibile n care i va gsi aplicabilitatea, deoarece trebuie s se
58
prin lege se apreciaz att n funcie de condiiile vieii materiale i spirituale care
au determinat-o dar i n raport cu cele n care ea urmeaz s-i gseasc aplicarea.
Dei dreptul modern se caracterizeaz, n general, printr-o exprimare clar i
precis, direct accesibil unor categorii largi ale populaiei, astfel nct
interpretarea s nu mai fie expresia nevoii de a acoperi caracterul lacunar
(incomplet) al legii sau a altor carene ce in de tehnica juridic a reglementrii,
totui este necesar efectuarea operaiunilor de gsire a sensurilor corecte i
concrete ale dispoziiilor legale formulate n abstract.
Desigur dreptul contemporan ntmpin i mai puine dificulti de
interpretare, dect vechiul drept care-i mai gsete aplicabilitatea, datorit unei
tehnici juridice adecvate utilizate n elaborarea normelor, ceea ce conduce la o
reducere a ponderii i importanei interpretrii, existnd astfel, de la nceput, toate
premisele necesare asigurrii legalitii n activitatea de aplicare a dreptului.
Pe de alt parte, organele de aplicare a dreptului au posibiliti lesnicioase de
sesizare a organelor competente n edictarea reglementrilor, n vederea emiterii de
ctre acestea din urm a unor noi norme sau modificri corespunztoare a celor
existente uurndu-se astfel clarificarea unor aspecte ce ridic dubii i care au
condus la interpretri diferite.
In sfrit, este de fcut precizarea c n sistemul nostru de drept nu mai
exist reglementri de principiu i generale a problematicii interpretrii, diferitele
legi, mai ales codurile, tratatele internaionale, fcnd cuvenite precizricu privire
la unele aspecte ce le poate ridica interpretarea ntr-o ramur de drept sau domeniu.
6.2. Noiunea, obiectul, scopul i importana interpretrii
drept.
coninutului normelor juridice n scopul realizrii sau aplicrii legii prin ncadrarea
corect a situaiilor de fapt n prevederile reglementate.
Cu privire la obiectul interpretrii se ridic problema dac el se reduce
numai la textul legal supus analizei sau aceasta se extinde i la gsirea voinei reale
a legiuitorului chiar dac ea nu este direct exprimat n (i prin) text.
Dup o prim opinie textul n sine i norma juridic, odat adoptat,
dobndesc o autonomie total fa de voina legiuitorului de care s-au desprins.
Dimpotriv, cea de a doua opinie susine c actul normative este doar dovada
existenei voinei legiuitorului al crei coninut poate fi justificat cu (prin) orice
mijloc. Mai mult, concepia deplinei liberti a interpretrii culmineaz n epoca
contemporan cu fundamentarea doctrinar voluntarist a formrii unui drept nou
pe calea interpretrii judiciare.
Toate aceste opinii au un caracter unilateral iar absolutizarea lor duneaz
procesului de aplicare corect a legii ntruct ignor faptul c pornindu-se de la
textul legal i n limitele acestuia trebuie s se determine voina real a
legiuitorului, ct i sensurile care corespund cel mai bine formulrilor conceptuale
avndu-se n vedere, concomitent, i principiile, dup caz, ale ntregului sistem de
drept sau a ramurilor ori instituiilor juridice la determinarea riguroas a nelesului
legii.
In ceea ce privesc elementele normei interpretate constatm urmtoarele:
- interpretarea ipotezei este necesar pentru a se vedea dac sunt reunite
condiiile de aplicare a normei pentru cazul dat;
- interpretarea dispoziiei se face pentru aprecierea conduitei avute de
subiect fa de norm n sensul stabilirii acordului sau dezacordului existent ntre
ipotez i dispoziie;
- interpretarea sanciunii prescrise are n vedere felul acesteia i limitele ei n
cazul nclcrii regulii juridice ntr-o situaie dat.
Scopul interpretrii const n lmurirea exact a nelesului legii prin
determinarea voinei reale a legiuitorului n vederea aplicrii corecte a normei.
Interpretarea ca operaiune nu este un scop n sine ea avnd un rol intermediar ce
servete unui scop final cruia i se subordoneaz, respectiv realizarea ntocmai a
dreptului.
Procesul de interpretare este intim legat de contiina juridic a autorului
interpretrii prin filtrul creia trece ntr-un anumit mod explicarea sensului
reglementrii i, implicit, dup caz, realizarea sau aplicarea dreptului, proces care
nu poate fi ns rupt de condiiile concrete material i spirituale ale societii n
care norma prinde via, de evoluia legislaiei n domeniul dat, precum i de
poziia social-politic a autorului interpretrii.
61
62
63
64
66
logice sunt necesare ntruct nsi regula de drept este o construcie logic,
ntemeiat pe o tehnic de redactare, n care se reunesc ipoteza, dispoziia i
sanciunea. Acest gen de interpretare se bazeaz pe raionamente (silogisme) ce au
condus la formarea unor reguli de interpretare i a unor argumente de interpretare
logic.
Dintre regulile de interpretare logic enumerm:
- cu privire la aciunea n timp a normelor juridice: legea ulterioar derog
de la legea anterioar ("lex posteriori derogant lex anteriori") i c actele juridice
se emit sau se ntocmesc conform legii la data respectiv ("tempus regit actum");
- cu privire la aciunea n spaiu a normelor juridice: legea se aplic actelor i
faptelor de pe teritoriul statului unde ea este n vigoare (principiul teritorialitii
legii), iar o lege strin nu se aplic n virtutea autoritii ei proprii, ci n baza
recunoaterii efectelor ei prin dispoziiile normelor conflictuale ale rii forului, n
care se gsete instan ("lex fori"), n vreme ce forma actelor (civile) individuale
este supus legilor rii unde ele se ntocmesc ("locus regit actum");
- cu privire la aplicabilitatea i raportulul dintre normele juridice distingem
urmtoarele65:
1. excepiile sunt de strict interpretare n sensul c normele ce le consacr
i gsesc aplicaia numai n ipoteza la care se refer neputnd fi extinse i la alte
situaii;
2. legea special derog de la legea general ("lex specialis derogant lex
generalis") situaie valabil nu numai n cazul a dou acte normative distincte dar i
n raportul dintre normele de principiu sau generale i cele speciale din acelai act
normativ;
3. acolo unde legea nu distinge nu se poate face distincie n procesul
aplicrii dreptului (de pild, art.14, alin.1 din Decretul nr. 31/1954 prevede c
"domiciliul minorului este la prinii si sau la acela dintre prini la care el
locuiete statornic", prin minor nelegndu-se numai persoana n vrst de pn la
18 ani mplinii, indiferent c are sau nu i capacitate de exerciiu restrns odat
cu mplinirea vrstei de 14 ani):
4. norma juridic trebuie interpretat n sensul aplicrii ei i nu a nlturrii
acesteia, ntruct regulile de drept nu se emit pentru a nu fi realizate, ci,
dimpotriv, n acest sens art. 978 din Codul Civil referindu-se la actele civile arat
c atunci cnd o clauz este susceptibil de dou nelesuri se interpreteaz n
sensul ce poate avea efect, iar nu n acela care n-ar produce nici unul.
Dintre argumentele de interpretare logic enumerm:
-argumentul "per a contrario" care este un tip de raionament bazat pe
contradicia vdit dintre dou noiuni sau afirmaii, dintre care una fiind adevrat
65
66
67
produce direct prin acte normative, abstracte n lipsa unui act de aplicare concret a
acestora.
g. Interpretarea extensiv i interpretarea restrictiv
In primul caz normei i se stabilete un coninut mai larg dect cel pe care l
are prin formularea legal. Se vor putea da interpretri extinse unor texte legale ce
cuprind enumerri cu caracter exemplificativ.Un exemplu de norma
exemplificative il constituie art.6736C.pr.civ. potrivit cu care ,,la formarea i
atribuirea loturilor instana va ine seama, dup caz, i de acordul prilor, mrimea
cotei-pri ce se cuvine fiecruia din masa bunurilor de mprit, natura bunurilor,
domiciliul i ocupaia prilor, faptul c unii dintre coproprietari, nainte de a se
cere mpreala, au fcut construcii, mbuntiri cu acordul coproprietarilor sau
altele asemenea, aceasta din urma stipulatie aratand ca instanta poate retine si ale
criterii de atribuire decat cele mentionate expres.
Interpretarea restrictiv, opusul primei, apare n situaia n care normei i se
atribuie un sens mai limitat dect s-ar prea c rezult din textul legal. Astfel, de
exemplu, infraciunea de ultraj contra autoritii (Art.239 din Codul Penal) se
comite mpotriva unui funcionar cu atribuii de autoritate de stat (public), dar
numai dac acesta se gsete n exerciiul funciunii sau pentru fapte ndeplinite n
exerciiul funciunii, n caz contrar, dac respectivul lucrtor este n afara
atribuiilor legale sau i le-a depit el nu va dispune de protecia juridic penal.
O categorie intermediar o reprezint regulile juridice de strict interpretare
care nu pot primi nici sensuri extinse i nici restrnse, n cadrul crora intr, de
regul, enumerrile limitative, excepiile i prezumiile legale.
6.5. Analogia n drept
Metodele de interpretare deja enunate nu epuizeaz procedeele de aplicare
sau realizare a dreptului pentru situaii generate de neclariti sau de sensuri
susceptibile de interpretri diferite datorate modului defectuos de redactare a
textelor legale. Intr-adevr uneori dincolo de deficiene ale tehnicii juridice se pot
manifesta chiar lacune legislative cauzate de nereglementarea unor situaii ce se
ivesc n practic i care se cer a fi rezolvate. In asemenea cazuri metodele de
interpretare se dovedesc insuficiente pentru rezolvarea situaiilor respective
deoarece utilizarea lor se face avndu-se n vedere numai textele legale existente,
fie ele i deficitare n redactare ori restrictive n coninutul lor , dar oricum viznd
situaii ce cad, ntr-un fel sau altul, sub incidena lor.
In scopul asigurrii soluionrii unor situaii nereglementate care reclam
ns aplicarea dreptului s-a creat instituia analogiei n temeiul creia problemele
ridicate n activitatea juridic a organelor de stat se rezolv pe baza unor norme n
70
vigoare dar care reglementeaz cauze asemntoare sub aspectul trsturilor lor
eseniale cu situaia dedus soluionrii. Astfel se ajunge la presupunerea c ceea
ce legea a stabilit pentru anumite cazuri trebuie s fie aplicabil i pentru situaii
diferite dar oarecum similare din raiuni identice ( argumentul "a pari") ntruct
aceleai cauze produc aceleai efecte, motiv pentru care analogia reprezint
expresia unei nevoi de tratament egalitar sau de egalitate juridic deoarece regula
de drept viznd o anumit situaie se extinde i pentru alte situaii nereglementate
dar identice sau asemntoare.
In dreptul nostru nu exist o consacrare legal a instituiei analogiei dar din
prevederile art.3 al Codului Civil se desprinde obligaia judectorului de a
soluiona orice cauz dedus spre rezolvare chiar dac legea nu prevede
reglementarea ei. Analogia juridic sau n drept cuprinde analogia legii i analogia
dreptului.
Analogia legii este procedeul la care se recurge atunci cnd se constat lipsa
normei juridice sau a textului normativ care s reglementeze cazul dat prin
utilizarea ntr-o astfel de situaie a unei norme ce vizeaz un caz asemntor
(analog) i care se poate regsi n actul normative reprezentnd sediul materiei sau
instituiei principale ori n alt act de reglementare. Spre deosebire de interpretarea
extensiv unde exist un text de lege de baz care primete o aplicabilitate mai
larg, prin extensiune, i pentru cazuri nereglementate, n situaia analogiei legii un
asemenea text lipsete cu desvrire. Astfel, de exemplu, n lipsa unei
reglementri exprese privind livrarea sau furnizarea produselor ntre persoane
juridice se aplicau regulile contractului de vnzare-cumprare din Codul Civil.
Analogia legii nu se realizeaz identic n toate ramurile dreptului.
Ea este consacrat de Codul Civil (art.3) unde situaiile practice au infinite
posibiliti de manifestare, dar a fost interzis n dreptul penal, deoarece, n materia
infraciunilor, nu pot exista fapte care s fie considerate infraciuni prin analogie
ceea ce ar antrena rspunderea penal, ntruct n aceast ramur de drept opereaz
principiul legalitii incriminrii.
Analogia dreptului este procedeul de rezolvare a unei situaii nereglementate
juridic n lipsa oricrui text legal iar soluioanarea se face n temeiul principiilor
generale ale dreptului. Astfel, de exemplu, n nici o ramur de drept nu vor putea fi
recunoscute ca valabile, prin efectele lor juridice, acte sau fapte, precum i
raporturi derivnd din ele, care prin coninut, obiect i scop sunt contrare ordinii de
drept i celei publice, regulilor de convieuire social, moralei comune, ntruct
lezeaz demnitatea uman, consacr inechitatea i inegalitatea, precum i
discriminarea.
In aplicarea analogiei legii i mai ales a analogiei dreptului trebuie s se
manifeste o pruden deosebit n sensul ca prin utilizarea ei s nu se ajung, n
mod voit sau nu, la nclcarea legii, la depirea competenelor legale ale
71
Asupra altei accepiuni date acestui sens a se vedea A. Pop, Gh. Beleiu, op. cit.;
73
69
70
Este de discutat daca imperativul unificarii practicii judiciare poate conduce la recunoasterea practicii judiciare ca
izvor de drept neformal;
72 A se vedea A. Iorgovan, I. Muraru, F. Vasilescu, I. Vida, Noua lege electoral a Romniei,texte i comentarii,
Bucureti, 1990, p.101-102;
75
a statului pe plan intern sau internaional, aceste acte au totui o for juridic
inferioar legii fa de care trebuie s se conformeze.
n statele unitare exist, de regul, un singur organ legislativ, indiferent de
numrul camerelor care l compun, pe cnd n statele federale sau federative exist,
alturi de organul legislativ federal sau unional, i organe legiuitoare ale
republicilor sau statelor componente i ale cror legi trebuie s fie conforme cu
legile federale (federative)73
n mod cu totul excepional unele sisteme de drept consacr referendumul ca
form popular de adoptare a legilor ori de modificare a constituiei.
Consacrarea i recunoaterea provenienei legii de la unicul organ legiuitor
avnd fora juridic suprem este expresia organizrii i exercitrii democratice a
puterii publice n stat, a faptului c ntreaga activitate normativ ct i cea de
aplicare a dreptului trebuie s se realizeze numai n baza actelor celui mai
reprezentativ organ din stat i care exprim n modul cel mai direct voina ntregii
naiuni.
b. Legea reglementeaz cele mai importante relaii sociale n mod primar,
originar (nederivat) ceea ce explic i rolul ei de baz n cadrul izvoarelor de drept.
ntr-adevr, prin lege se consacr juridic sistemul sau regimul politic al unei
societi, modul de exercitare a puterii publice, forma de guvernmnt i structura
statului, drepturile i libertile ceteneti, proprietatea, organizarea autoritilor
statului, bugetul acestuia, infraciunile i pedepsele, etc.
Normele generale pentru toate domeniile vieii social-economice sunt
stabilite prin lege i nu prin acte subordonate i derivate legii, precum hotrrile
guvernului sau instruciunile ministerelor.
Reglementarea primar, prin lege, a relaiilor sociale se explic prin faptul c
legea poate reglementa orice raport social i n orice modalitate, fr nici o
ngrdire sau autorizare, parlamentul nefiind limitat n material atribuiilor
legislative dect de Constituie i actelor internaionale la care statul nostru este
parte. Toate celelalte acte normative ntemeiate pe lege sunt de regul de natur
secundar, derivat, fcnd aplicarea normativ a domeniilor de reglementare
rezervate legii74 sau intervenind n domenii nerezervate acesteia ori n care nu s-a
recurs la o reglementare primar legislativ, existnd doar un cadru juridic mult
prea general.
73 Aceasta nu exclude coliziunea ntre respectivele categorii de legi, urmnd sopereze reguli specifice de
soluionare a conflictului de legi n spaiu conform normelor de trimitere
74 A se vedea opiniile formulate de T. Drganu, Supremaia legii n dreptul R.S.R.,Editura Dacia, Cluj, 1982,
p.96-139;
76
78
76
A se vedea n acest sens atribuiile de reglementare consacrate prin Decretul-lege nr. 66/1990 privind organizarea
i funcionarea cooperaiei meteugreti (art.15) i Decretul-lege nr. 67/1990 privind organizarea i funcionarea
cooperaiei de consum i credit (art.11);
81
A se vedea V.I. Hanga, Actele juridice ale organizaiilor obteti, n Justiia nou, nr. 8/1963,p.31-32; I.
Fodor, Despre natura activitii i a actelor organizaiilor obteti... n Studii i cercetri;
82
79
Crearea si mentinerea unei practice unitare constituie o obligatie a judecatorului potrivit prevederilor inserate in
art.261si urm. din Regulamentul de ordine interioara al instantelor judecatoresti aprobat prin Hotararea Consiliului
Superior al Magistraturii nr.387/2005 cu modificarile si completarile ulterioare publicata in M.Of., Parrtea I,
nr.958/28.10.2005;
84
85
Aceste decizii dei nu sunt date n cauze concrete, ci se deduc din ele,
ndrum instanele n aplicarea uniform i unitar a legii, pentru prevederea
erorilor, nlturnd posibilitile de interpretare diferit a acelorai prevederi legale.
Prin ele nu se creeaz noi norme de drept, nu se completeaz i nici nu se dezvolt
legea, ci doar se explic sensul real al normei n vigoare. Opinia sau punctul de
vedere exprimat de plenul instanei supreme se poate schimba, dup o perioad de
timp, fiind nlocuit cu altul, cu o nou decizie de ndrumare, chiar fr s fi operat
o schimbare a reglementrii existente.
n concluzie, deciziile de ndrumare nu sunt izvoare ale dreptului,neavnd
caracter obligatoriu82 pentru judectori, care sunt independeni n activitatea lor i
se supun numai legii, dar ntruct ele reprezint opinii de specialitate juridic emise
la un moment dat ntr-o anumit problem, putnd fi luate n considerare de
instanele de judecat datorit prestigiului i poziiei organului de la care eman.
7.5. tiina juridic (doctrina)
Doctrina, cu toat incontestabila sa valoare tiinific, nu constituie un izvor
de drept, dar caracterul argumentat i convingtor al soluiilor propuse pot s le
impun ca recomandri practicii judiciare n rezolvarea ntr-un anumit mod a unei
cauze ori pot reprezenta propuneri nsuite de legiuitor i transpuse n noile acte
normative.
Valoarea doctrinei difer de la un sistem de drept la altul. n dreptul
musulman doctrinei i se recunoate valoarea de izvor de drept. n sistemul romanogermanic (ca de altfel i n celelalte sisteme de drept, cu excepia celui musulman),
doctrina nu este izvor de drept, dar are un rol decisiv n procesul de sistematizare i
de creare a dreptului (prin propunerile ,,de lege ferenda fcute n urma analizei
critice a sistemului legislativ).
Capitolul VIII
Raportul juridic
1.Conceptul raportului juridic
Fenomenul juridic prezinta o complexitate deosebita. In cadrul acestuia se
stabilesc relaii de determinare i influenare, complementaritate i
interdependen, cu zone de interferen sau suprapunere. Normele juridice, ca
reguli abstracte de conduit, sunt create n scopul respectrii lor n relaiile dintre
subiectele de drept.
82
In schimb deciziile pronuntate in recurs in interesul legii sunt obligatorii pentru instante conform art.329C.pr.civ;
86
G.Bobos, C.Buzdugan,,, Teoria general a dreptului, Editura Argonaut,Cluj-Napoca, 2005, p.208 si urm.
87
acestuia cu terii, ori persoana juridic nou nfiinat - prin fuziunea mai multora se subrog n drepturile i obligaiile subiectelor anterioare din care a rezultat.
Poziia prilor nainte i dup formarea raportului juridic este i ea diferit,
putnd fi de egalitate sau inegalitate. De exemplu, n dreptul civil exist egalitatea
juridic a prilor participante la raportul juridic respectiv,adic lipsa oricrei
subordonri a uneia fa de alta nainte de formarea relaiei, opernd principiul
libertii contractuale sau autonomiei de voin la intrarea n raport. Odat intrate
n respectiva relaie n mod liber nu mai opereaz egalitatea prilor deoarece ele
vor avea poziia determinat de coninutul concret al drepturilor i obligaiilor pe
care le dein i care nu este identic pentru subiectele titulare.
In alte raporturi juridice subordonarea unui subiect fa de altul este
preexistent, ca, de exemplu, n raporturile de autoritate (administrativ,
financiar) i se menine i n derularea relaiilor juridice, n vreme ce n raporturile
de rspundere juridic subordonarea apare numai prin formarea relaiei ca urmare a
svririi faptei ilicite.
Pentru a se putea participa la un raport juridic subiectele trebuie s dispun
de capacitate juridic adic de aptitudinea de a avea drepturi i obligaii proprii
exercitate n cadrul relaiei la care particip. Existena mai multor categorii de
raporturi juridice, difereniate dup ramura de drept aparintoare, face s existe, n
mod corespunztor mai multe categorii de subiecte de drept i de capaciti juridice
distingndu-se, de exemplu, capacitatea juridic civil, de munc, penal,
administrativ, procesual, etc.
Capacitatea juridic poate fi general i special.
Capacitatea juridic general reprezint posibilitatea subiectelor de drept de regul, persoane fizice n dreptul intern, statul n dreptul internaional public de a avea drepturi i obligaii de orice fel, n general, nedeterminate i nelimitate
prin norma de dreptviii.
Dimpotriv, capacitatea speciala reprezint posibilitatea subiectelor de
drept de a dobndi numai drepturile i obligaiile determinate de lege, aa cum este
cazul capacitii juridice a persoanelor juridice, a organelor de stat, a organizaiilor
internaionale specializate.
In dreptul civil se face distincie ntre capacitatea de folosin (aptitudinea
general de a dobndi drepturi i obligaii) i capacitatea de exerciiu (aptitudinea
de a-i exercita personal drepturile i de a-i asuma obligaii prin acte i fapte
proprii).
Capacitatea de folosin
Art. 5 alin. 2 din Decretul nr. 31/1954 definete capacitatea de folosin
drept capacitatea de a avea drepturi i obligaii.
91
sale);
Vezi art. 4 alin. 1 din decretul nr. 31/1954:Capacitatea civil este recunoscut tuturor persoanelor; art. 5 alin. 1
din Decretul nr. 31/1954: Persoana fizic are capacitate de folosin;
88
Art. 6 alin. 2 din Decretul nr. 31/1954 dispune: Nimeni nu poate renuna, nici n tot, nici n parte, la capacitatea
de folosin.;
89
Potrivit art. 6 alin. 1 din Decretul nr. 31/1954: Nimeni nu poate fi ngrdit n capacitatea de folosin dect n
cazurilei condiiile prevzute de lege;
90
Art. 4 alin. 2 din Decretul nr. 31/1954 dispune: sexul, rasa, naionalitatea, religia, gradul de cultur sau originea
nu au nici o nrurire asupra capacitii;
91
Decretul nr. 31/1954 dispune n art. 4 alin. 1: Capacitatea civil este recunoscut tuturor persoanelor, iar n art. 6
alin. 1: Nimeni nu poate fi lipsit de capacitatea de folosin;
92
93
Filipescu, I.P., Drept internaional privat, vol. I, Ed. Proarcadia, Bucureti, 1993, p. 32;
Beleiu, Gh., Drept civil romn, Casa de Editur i Pres ANSA S.R.L., Bucureit, 1993, p. 316;
95
Beleiu, Gh., op.cit., p. 327;
96
Beleiu, Gh., op.cit., p. 335;
94
94
etc.), motiv pentru care din definirea lor s-a exclus relaia juridic, deoarece, dac
este adevrat c orice raport juridic incumb un drept (subiectiv), nu orice drept
subiectiv se formeaz numai prin raport, doar punerea acestuia n valoare se
realizeaz prin intrarea titularului su n relaia juridic respectiv.
In al cincilea rnd, trebuie fcut cuvenita distincie ntre existena dreptului
subiectiv, ca posibilitate recunoscut i garantat legal, de exercitarea lui efectiv,
respectiv ntregirea facultii legale cu posibilitatea de a pretinde celuilalt subiect al
raportului juridic, titular al obligaiei, de a avea o anumit comportare, conform
interesului subiectului activ i prin care are loc satisfacerea nevoilor acestuia din
urm (de exemplu, cumprtorul are dreptul, odat contractul ncheiat, s
primeasc bunul sau creditorul este ndreptit, la mplinirea scadenei, s cear
restituirea mprumutului).
In al aselea rnd, trebuie s distingem ntre existena i exerciiul dreptului
subiectiv, pe de o parte i aprarea lui juridic, pe de alt parte,adic, n aceast
ultim situaie intervenia, la nevoie, a forei de constrngere a statului ca o
garanie a exercitrii nestnjenite n caz de opoziie a unei prerogative legal
recunoscute.
Obligaia este cealalt component a coninutului raportului juridic,
corelativ dreptului subiectiv. Ea reprezint ndatorirea stabilit prin lege
titularului ei de a avea o conduit determinat pe care este nevoit s o urmeze
corespunztor interesului titularului dreptului subiectiv i care i poate fi impus, la
nevoie, n mod forat prin constrngerea de stat99.
In primul rnd, obligaia const dintr-o ndatorire, nefiind o facultate sau o
posibilitate, ceea ce nseamn c titularul acesteia poate fi supus la ndeplinirea ei,
trebuind s aib o conduit corespunztoare interesului subiectului activ din
raportul juridic.
In al doilea rnd, obligaia corespunde unui drept subiectiv fiind indisolubil
legat de acesta, n sensul c nu poate exista ndatorire n afara unui drept
corelativ.
In al treilea rnd, dei obligaia nu este i ea denumit "subiectiv" ca i
dreptul corelativ, totui aceasta are tot un caracter personal revenind, de regul,
numai subiectului ndatorat.
In al patrulea rnd, obligaia este, ca i dreptul corelativ, reglementat juridic
i n acest sens ea trebuie s fie n acord cu legea i ndeplinit conform ei, nefiind
de conceput i de realizat ndatoriri ilegale sau imorale,titularul dreptului neputnd
99
Noiunea de "obligaie" mai desemneaz i nscrisul constatator al unei ndatoriri, adic titlul de credit (de
exemplu, obligaiune CEC). De asemenea, se mai nelege o categorie a raporturilor juridice civile, cum sunt
raporturile de crean,dintre creditor i debitor.
98
pretinde un alt coninut al obligaiei dect cel consacrat juridic i nici o alt
modalitate de executare a acesteia. Obligaia const din ndatorirea de a da, a face
(conduite active) i a nu face (conduit pasiv)100. Astfel, de exemplu, datornicul are
obligaia de a da sau de a restitui suma sau bunul mprumutat, cel care a cauzat un
prejudiciu poate avea ndatorirea de a repara bunul altuia pe care l-a degradat, prin
hotrre judectoreasc se poate consacra interdicia de a mai exercita o anumit
servitute de trecere peste un teren nvecinat etc.
In al cincilea rnd, unele obligaii pot fiina ca urmare a existenei unor
raporturi juridice (contractuale, de exemplu), altele prin nclcarea unor drepturi
subiective preexistente concomitent cu formarea, prin aceasta, a raporturilor
juridice de rspundere (de exemplu, nclcarea dreptului de proprietate i formarea
raportului de crean) sau pur i simplu prin nclcarea unor norme juridice (de
exemplu, a normelor penale chiar dac unele din ele nu apr un drept subiectiv),
n timp ce alte obligaii decurg direct din lege (plata impozitului pe veniturile
realizate, ndeplinirea obligaiei de rechiziionare a unor bunuri personale etc.).
In al aselea rnd, trebuie s distingem ntre existena obligaiei i modul ei
de ndeplinire sau de executare, n sensul c debitorul poate executa n mod
benevol ndatorirea ce-i revine sau poate fi forat, la nevoie, prin constrngerea de
stat, la o conduit pe care nu o mprtete i, n consecin, nu vrea s o
realizeze, constrngere exercitat, de regul, n cadrul rspunderii juridice.
Clasificarea drepturilor subiective i a obligaiilor se face dup mai multe
criterii:
a. Dup importana i modul lor de consacrare drepturile i ndatoririle pot fi
fundamentale101, adic de natur constituional (cum sunt, de exemplu, cele
electorale), prevzute de constituie i nefundamentale sau ordinare consacrate prin
diferite acte normative dar acestea din urm trebuind s fie conforme cu cele
dinti.
b. Dup natura lor juridic, drepturile i obligaiile se clasific n funcie de
ramura de drept care le consacr (civile, financiare, administrative,procesuale etc.),
cele mai cunoscute fiind cele ale dreptului civil.
c. Dup coninutul lor, drepturile i obligaiile pot fi materiale (de coninut)
i procedurale sau procesuale (de form), acestea din urm reprezentnd cadrul
juridic de realizare a celor dinti.
d. Dup gradul lor de opozabilitate drepturile subiective se mpart n drepturi
absolute i drepturi relative.
100
Obligaiile negative pot fi generale, corespunztoare unui drept absolut (de proprietate) i speciale
corespunztoare unui drept relativ (de crean).
101
Si acestea se pot clasifica, la rndul lor, dup diferite criterii
99
102
idem, op.cit.p.371
101
idem, op.cit.,p.372;
102
intrinsec a unui fapt sau fenomen ci expresia voinei legiuitorului motiv pentru
care unul i acelai fapt poate avea sau nu semnificaie juridic.
Astfel, de exemplu,distrugerea natural a unui lucru nu produce efecte
juridice, dar dac acesta este proprietatea cuiva faptul are drept consecin
ncetarea dreptului de proprietate a titularului. Dac distrugerea vizeaz un bun
asigurat mai opereaz i dreptul la despgubire pentru cel care i-a asigurat bunul,
iar dac mprejurarea este urmarea unei fapte ilicite mai intervine i rspunderea
juridic a autorului abaterii. In mod similar, activitatea n comun a mai multor
persoane este, n general, lipsit de efecte juridice, dar dac ea se finalizeaz ntr-o
lucrare de art, tiinific sau ntr-un bun,dobndete semnificaie juridic deoarece
d natere la dreptul de coauthor sau de coproprietate.
Faptele juridice se definesc ca reprezentnd mprejurrile care, potrivit
normelor juridice, determin apariia, modificarea i desfiinarea raporturilor
juridice, respectiv a drepturilor i obligaiilor care le alctuiesc coninutul.
Faptul juridic odat produs are o existen obiectiv ntoamai ca i dreptul
obiectiv care-l reglementeaz, indiferent c este determinat de o cauz natural sau
de o aciune uman, producnd consecinele juridice legal prevzute, ori de cte ori
mprejurarea cuprins normativ s-a realizat.
In acest context putem considera c ntregul sistem de drept nu este altceva
dect un ansamblu de reglementri ce urmrete, dup caz, promovarea sau
prohibirea de fapte devenite juridice, n funcie de sistemul de valori consacrate i
aprate.
5.2. Clasificarea faptelor juridice
a. Faptele juridice - n sensul larg al noiunii - se pot clasifica105 dup
prezena sau absena manifestrii de voin a omului n producerea (iar nu n
recunoaterea) lor n evenimente i aciuni, criteriu uzitat, mai ales i n mod
frecvent, de dreptul civil.
Evenimentele sunt acele mprejurri care se produc independent de voina
omului dar crora legea le confer efecte juridice n urma declanrii lor (de
exemplu, scurgerea timpului n materia prescripiei,moartea n materia succesiunii,
degradarea unui bun asigurat, etc.).
Aciunile sunt acele mprejurri rezultat al activitii umane crora legea le
atribuie efecte juridice. Ele se clasific, la rndul lor, n ilicite i licite.
105
107
D. Cosma, "Teoria general a actului juridic civi", Editura Stiinific, Bucureti,1969; T. Drganu, "Actele de
drept administrativ", Editura Stiinific, Bucureti,1959.
108
individual n vreme ce acesta din urm este dependent de primul. Datorit acestor
multiple diferenieri ntre cele dou categorii de manifestri de voin productoare
de efecte juridice acelai act juridic nu poate cuprinde, de regul, att prevederi
normative ct i dispoziii individuale.
Dup caracterul voinei pe care o exprim actele juridice se clasific n acte
unilaterale, bilaterale i multilaterale. Sunt unilaterale actele care provin de la o
singur parte a raportului juridic fr a necesita acordul sau consimmntul
celeilalte pri (aa este cazul actelor de autoritate, normative, judectoreti, de
sancionare administrativ, dar i a unor acte civile ca, de pild, testamentul).
Sunt acte bilaterale i multilaterale cele rezultnd din acordul de voin a
ambelor sau a tuturor prilor cum este cazul contractelor (colective sau
individuale) ori a tratatelor internaionale. Semnificaia practic a acestei clasificri
rezid n aceea c, de regul, actele unilaterale se desfiineaz prin voina exclusiv
a autorului lor, pe cnd cele bi sau multilaterale prin acordul de voin a tuturor
prilor participante (sau, n lipsa lui, ca, de pild n cazul actelor civile, prin
intervenia hotrrii instanei de judecat).
Dup situaia juridic generat, actele pot fi constitutive de drepturi i
obligaii, cnd ele nsele sunt izvorul unei situaii juridice noi, inexistente nainte
(autorizaia administrativ, hotrrea judectoreasc de divor, cea de condamnare,
actul de constituire a unei ipoteci), acte translative care transmit drepturi i
obligaii (contractul de vnzare-cumprare) i acte declarative care recunosc
drepturi i obligaii preexistente actului juridic (actul de partajare a bunului ntre
coproprietari cu ocazia ieirii din indiviziune, hotrrea judectoreasc de
soluionare a unui litigiu contractual). Interesul practic al acestei distincii rezid n
faptul c actele constitutive i cele translative produc efecte din momentul formrii
lor i pentru viitor ("ex nunc"), pe cnd cele declarative produc efecte pentru trecut
pn la momentul formrii raportului juridic ("ex tunc").
Dup coninutul lor actele juridice pot fi de drept material i de drept
procedural sau procesual. Primele dau expresie drepturilor i obligaiilor pe care le
au prile dintr-un raport juridic (autorizaia administrativ, testamentul,
contractul) iar cele din urm reprezint manifestri juridice de voin cu caracter
formal care, de cele mai multe ori, garanteaz realizarea raportului juridic material,
de regul, n cadrul rspunderii juridice (hotrrea judectoreasc, procesul-verbal
de sancionare contravenional). Actele jurisdicionale - emise n soluionarea
unui conflict - sunt cea mai important categorie a actelor de drept procedural.
Dup modul de realizare a lor distingem acte pure i simple, acte complexe
precum i acte afectate de modaliti. Primele sunt manifestri de voin
productoare de efecte juridice prin simpla intenie a autorului lor, fr nici o alt
condiie cu caracter deosebit (opiunea de acceptare pur i simpl a motenirii).
Actele complexe sunt o categorie de acte juridice care pentru a putea produce
109
efecte trebuie s ntruneasc anumite condiii de form deosebite care pot consta n
complexitatea procedurii (hotrrea judectoreasc) sau n concursul mai multor
manifestri de voin (actele administrative aprobate). Actele afectate de modaliti
reprezint categoria a cror existen i executare este determinat de condiie i
respectiv de termen (de exemplu, donaia cu clauz de ntreinere, vnzarea cu
plata n rate).
Capitolul IX
Raspunderea juridica
1. Noiunea rspunderii juridice
Inclcarea regulilor prestabilite printr-o conduita necorespunztoare
antreneaz rspunderea social - ntr-o mare diversitate de forme - din partea celui
vinovat obligndu-l s suporte cele mai diferite consecine ale faptei sale.
In funcie de natura politic, moral, juridic, religioas, etc. a normelor
nclcate i rspunderea antrenat va avea un caracter corelativ, respectiv politic,
moral, juridic, religioas .a.m.d.
Rspunderea juridic este o form i parte integrant a rspunderii sociale al
crei specific const n faptul c derivnd din nclcarea unei reguli de drept ea
incumb obligativitatea suportrii unei constrngeri de stat al crei intervenii
dup o anumit procedur - are ca unic temei abaterea de la norma juridic. Prin
declanarea rspunderii i suportarea consecinelor decurgnd din ea se restabilete
ordinea de drept nclcat.
Inclcarea dreptului i corolarul ei firesc rspunderea juridic, sunt situaii
de excepie n procesul realizrii dreptului ntruct respectarea normelor i
ndeplinirea sau executarea benevol a prevederilor legale reprezint modalitile
cele mai uzuale ntlnite n viaa curent, aplicarea dreptului intervenind n mod
excepional, doar n cazul abaterilor. Aceast stare se explic prin faptul c n
imensa majoritate a cazurilor ntre interesele sociale generale consacrate i
promovate prin lege i interesele individuale ale majoritii populaiei exist, de
regul, o stare de concordan propice promovrii legalitii i ordinii de drept. Pe
de alt parte, nu se poate nega nici faptul c pentru unii respectarea dreptului n
situaiile juridice n care se afl este i rezultatul temerii fa de sanciunile aplicate
n cazul nerespectrii legii.
Cu toat aceast stare de lucruri nu se exclude ns posibilitatea ca n
anumite situaii subiecte de drept s ncalce legea, uneori n mod repetat, n baza
unor motivaii dintre cele mai diferite, statul trebuind s ia un complex de msuri
nu numai pentru a preveni aceste nclcri, dar, mai ales, atunci cnd asemenea
110
fapte antisociale totui s-au produs, s utilizeze mijloacele legale pentru a aplica
sanciunile prevzute n norme pentru nerespectarea conduitei din dispoziia lor.
Intr-adevr, rspunderea juridic este legat n mod organic de activitatea
statului i a organelor sale speciale investite cu atribuii legale n material
constatrii nclcrii legii, determinarea felului rspunderii i a limitelor ei, precum
i aplicarea constrngerii specifice cazului dat. Aceste atribuii legale reprezint,
concomitent i tot attea garanii menite a evita i a exclude arbitrariul n aplicarea
legii deoarece declanarea rspunderii juridice are urmri, unele chiar deosebit de
grave prin natura i amploarea lor, constituind privaiuni de ordin material sau
moral ce pot duce la pierderea temporar sau definitiv a exerciiului unor drepturi,
a libertii individului sau chiar suprimarea vieii acestuia (n cazul pedepsei
capitale).
Rspunderea juridic se definete ca fiind acea form a rspunderii sociale
stabilit de stat n urma nclcrii normelor de drept printr-un fapt ilicit i care
determin suportarea consecinelor corespunztoare de ctre cel vinovat, inclusiv
prin utilizarea forei de constrngere a statului n scopul restabilirii ordinii de drept
astfel lezate.
Rspunderea juridic este analizat sub aspectul condiiilor ce se cer a fi
ntrunite de ctre abaterea comis i autorul ei, a formelor sau felurilor n care se
intervine i a principiilor care stau la baza interveniei organelor de stat i a
limitelor ei.
2. Condiiile rspunderii juridice
Aceste condiii reprezint cumulul de factori eseniali ce se cer a fi reunii
att sub aspectul faptei ilicite ct i a autorului ei n vederea creerii cadrului
necesar obligrii celui vinovat la suportarea consecinelor conduitei sale.
Ele constau n conduita sau fapta ilicit, rezultatul sau efectul social-juridic
produs de aceasta, legtura cauzal dintre fapt i rezultat, existena autorului
nclcrii i vinovia acestuia, precum i - ca o condiie negativ - lipsa unor
mprejurri care s exclud caracterul ilicit al faptei sau s nlture rspunderea
juridic.
Primele cinci condiii sunt pozitive trebuind s existe n mod cumulativ i
doar ultima este negativ.
2.1.Fapta (conduita) ilicit108
108
Uneori, nclcarea legii poate ntruni att elementele aciunii ct i cele ale
inaciunii cum ar fi, de pild, livrarea unor produse calitativ necorespunztoare i
n sortimente reduse fa de prevederile contractului ncheiat109.
In funcie de natura juridic a faptei comise, determinat, la rndul ei, de
natura normei i a raportului juridic generat, formele sau felurile conduitei ilicite se
manifest prin infraciuni, contravenii, abateri disciplinare, fapte ilicite sau delicte
civile etc.110
2.2.
Rezultatul faptei ilicite l reprezint efectul sau consecina care decurge din
svrirea ei sau din conduita avut. In funcie de felul i natura faptei efectele
produse pot fi materiale, reprezentnd transformri n lumea material (decesul i
vtmarea persoanei fizice, degradarea sau distrugerea unui bun) dintre care unele
sunt susceptibile i de evaluare precuniar, iar altele pot fi efecte nemateriale
(atingerea adus onoarei i demnitii unei persoane, nendeplinirea obligaiei de
supraveghere i educare a minorilor de ctre prini etc.)
In dreptul civil, n funcie de natura patrimonial sau personal
nepatrimonial a raportului juridic i faptele civile ilicite care le
genereaz,modific sau desfiineaz au o natur identic111.
In dreptul penal, sunt considerate infraciuni de rezultat doar faptele ilicite
cu consecine materiale (omorul, tlhria, furtul), iar infraciuni de pericol cele
lipsite de asemenea consecine (insulta, calomnia) existnd i categoria
infraciunilor de punere n primejdie (de pild, conducerea n stare de ebrietate sau
cu alcoolemie peste limita legal a unui autovehicul destinat transportului mai
multor persoane).
Rezultatul, mai ales n cazul faptelor materiale (licite, dar mai ales ilicite),
are o importan deosebit constituind elementul doveditor al producerii faptului
ilicit ntruct el este cunoscut primul, iar apoi, pornindu-se de la el, se ajunge la
stabilirea svririi faptei.
De aceea, n unele forme ale ilicitului penal sau civil lipsa rezultatului
material poate echivala cu inexistena faptei sau cu existena tentativei, chiar dac a
fost svrit o anumit activitate tipic.
Mai mult, n unele situaii amploarea rezultatului este determinant n
circumscrierea gravitii faptei i a ntinderii rspunderii (de exemplu, n materia
109
113
sustragerii din avutul public furtul, delapidarea i tlhria pot avea consecine
grave sau deosebit de grave dup ntinderea pagubei; de asemenea, se cunoate
forma omorului deosebit de grav svrit asupra a dou sau mai multe persoane; n
sfrit,ultrajul contra bunelor moravuri, dei nu este o infraciune de rezultat,poate
avea ca efect tulburarea grav a linitii publice, constituind n acest caz forma
calificat de comitere).
2.3.
In toate cazurile n care pentru existena nclcrii ordinii de drept legea mai
stabilete, pe lng svrirea aciunii sau inaciunii i producerea consecinelor
ilicite pentru declanarea rspunderii juridice, organului de aplicare a dreptului i
revine ntotdeauna i sarcina determinrii existenei sau inexistenei raportului de
cauzalitate adic a legturii dintre faptul svrit i rezultatul produs.
In multe cazuri identificarea acestui raport dintre cauz i efect este simpl,
de exemplu, "x" l lovete pe "y" cauzndu-i acestuia din urm o vtmare
corporal sau o societate comercial prestatoare de servicii nu execut lucrri de
calitate prejudiciindu-l pe beneficiar. In alte ipoteze stabilirea raportului de
cauzalitate este mai dificil - intervenind mai muli factori n lanul cauzal - de
pild, "x" l mbrncete pe "y" iar acesta decedeaz, autopsia stabilind c victima
suferea de boal de cord, organului judiciar revenindu-i sarcina de a stabili dac
rezultatul letal produs este consecina aciunii fptuitorului.
Cauzalitatea reprezint un ansamblu de fenomene legate astfel ntre ele nct
existena unui fenomen este determinat sau condiionat de producerea unui alt
fenomen. Fenomenul care determin existena unui alt fenomen se numete cauz,
iar fenomenul astfel determinat sau produs se numete efect. In raport cu efectul,
cauza este primordial, independent i obiectiv, n timp ce efectul este dependent
secundar i derivat ntruct izvorul su rezid n cauz. Legtura dintre cauz i
efect este denumit cauzalitate sau raport de cauzalitate ("nexum cauzal").
Raportul de cauzalitate are un caracter obiectiv ntruct aceleai cauze
produc ntotdeauna aceleai efecte. Toate fenomenele lumii materiale i sociale se
afl ntr-o strns interaciune fiind necesar, n cadrul cercetrii, separarea
fenomenului cauz de restul fenomenelor n scopul determinrii exacte a efectelor
i a stabilirii raportului de cauzalitate.
Fiecare domeniu al cercetrii tiinifice reprezint abordri proprii i
desprinderi artificiale din ansamblul interaciunilor universale a cel puin dou
fenomene, cauza i efectul. Scopul urmritvii de cercetarea tiinific atunci cnd
procedeaz la o asemenea izolare sau separare a conexiunilor este determinat de
nsi sarcinile tiinei respective, motiv pentru care cauzalitatea i raporturile
cauzale pot fi fizice, chimice, biologice, sociale, economice, politice, juridice etc.
114
115
117
Intenia este direct atunci cnd autorul prevede rezultatul faptei sale
urmrind producerea lui prin svrirea ei i indirect, cnd prevede rezultatul
faptei sale i dei nu-l urmrete, accept posibilitatea producerii lui114.
Culpa cu previziune (numit i impruden) exist n situaia n care autorul
prevede rezultatul faptei sale, dar nu-l accept, socotind fr temei c el nu se va
produce115, iar culpa fr previziune (numit i neglijen) cnd autorul nu prevede
rezultatul faptei sale dei trebuia i putea s-l prevad116.
In dreptul civil vinovia este denumit generic culp, nedesemnnd o form
a acesteia, ca i n dreptul penal, n vreme ce formele culpei civile sunt dolul
(intenia), imprudena i neglijena.
Clasificarea formelor de vinovie i gradul acestora au o importan
deosebit n determinarea felului rspunderii juridice i a ntinderii sau limitelor ei,
ntruct rspunderea pentru fapte neintenionate este mai puin sever.
2.6. Cauze care exclud caracterul ilicit al faptei i cauze care nltur
rspunderea juridic
Dei pot fi ntrunite formal toate condiiile necesare rspunderii juridice
totui legea prevede unele cauze sau mprejurri care prin existena lor, chiar
singular, exclud caracterul ilicit al faptei i, implicit, nltur rspunderea juridic,
precum i cauze care, fr a exclude acest caracter,contribuie numai la nlturarea
rspunderii.
In prima categorie intr (art.45-51 Cod Penal) legitima aprare, starea de
necesitate, constrngerea fizic i constrngerea moral, cazul fortuit,
iresponsabilitatea, beia (involuntar), minoritatea fptuitorului, eroarea de fapt,
situaii n care, dei exist o fapt ilicit, rezultat periculos, raport de cauzalitate i
subiect, lipsete vinovia autorului.
Legitima aprare reprezint situaia n care fapta este svrit pentru a
nltura un atac material, direct, imediat i injust ndreptat mpotriva celui aflat n
aceast stare, a altuia sau mpotriva unui interes public i care pune n pericol grav
persoana sau drepturile celui atacat, ale altora ori interesul public.
Starea de necesitate reprezint situaia n care fapta este svrit pentru a
salva de la un pericol iminent, care nu poate fi nlturat altfel, viaa, integritatea
114
Spre exemplu: a cunoscut ca X nu are carnet de conducere, insa l-a convins si determinat sa se urce la volan sis a
conduca autoturismul pe drumurile publice;
115
Spre exemplu: X efectuand o manevra de intorcere in loc nepermis, a accidentat un pieton care circula
regulamentar;
116
Spre exemplu:lucratorul ce repara semaforul dintr-o intesecte aglomerata, omite sa intrerupa alimentarea cu
energie electrica a sistemului de semnalizare, fapt ce produce un accident foarte grav;
118
corporal sau sntatea autorului aflat n aceast situaie, ale altuia sau un bun
important al su ori al altuia sau un interes public.
Constrngerea fizic este mprejurarea n care fapta a fost svrit din
cauza unei violene creia fptuitorul nu i-a putut rezista. De asemenea, nu
reprezint o fapt ilicit nici cea svrit din cauza unei constrngeri morale
exercitat prin ameninarea cu un pericol grav pentru persoana fptuitorului ori a
altuia i care nu putea fi nlturat n alt mod.
Cazul fortuit este situaia al crui rezultat este consecina unei mprejurri
care nu putea fi prevzut.
Iresponsabilitatea reprezint situaia n care autorul n momentul svririi
faptei nu putea s-i dea seama de aciunile sau inaciunile sale, ori nu putea fi
stpn pe ele, fie din cauza alienaiei mintale, fie din alte cauze.
Beia (involuntar) reprezint acea stare n care fapta este svrit de autor
care n acel moment se gsea n stare de beie complet produs de alcool sau de
alte substane, datorit unei mprejurri independente de voina lui.
Minoritatea fptuitorului este situaia n care fapta este comis de un minor
care la data svririi ei nu ndeplinea condiiile legale pentru a rspunde penal. In
dreptul civil ns, susintorii legali, prinii, rspund pentru pagubele produse de
copiii lor minori aflai sub supravegherea lor.
Eroarea de fapt reprezint situaia n care autorul faptei n momentul
svririi ei nu cunotea existena unei stri, situaii sau mprejurri de care
depinde caracterul ilicit al faptei. Necunoaterea sau cunoaterea greit a legii nu
nltur caracterul ilicit al faptei.
Exercitatea unui drept potrivit destinaiei sale economico-sociale
recunoscute de lege dac prin aceasta se aduce atingere dreptului subiectiv al altuia
se consider a fi o alt mprejurare de excludere a caracterului ilicit al faptei i de
nlturare a rspunderii.
O a doua categorie de cauze cuprinde mprejurri care fr a exclude
caracterul ilicit al faptei nltur fie rspunderea juridic, deci acele consecine care
ar trebui suportate de autorul faptei ilicite, fie nltur executarea msurilor (de
constrngere) derivnd din rspunderea juridic deja determinat.
Amnistia este actul de clemen care nltur rspunderea penal pentru fapta
svrit, iar dac intervine dup condamnare nltur i executarea pedepsei
pronunate.
Prescripia nltur rspunderea juridic iar n materie penal poate nltura,
dup caz, i executarea pedepsei sau numai a acesteia, dup cum n materie civil
poate conduce i la pierderea caracterului executoriu al hotrrii judectoreti ce
stabilete rspunderea.
119
Infraciunile reprezint nclcrile tipice ale dreptului penal. Ele sunt fapte
de pericol social svrite cu vinovie prevzute i sancionate de legea penal
(art.17 Cod Penal). Fiind faptele cu cel mai ridicat grad de pericol social i
sanciunile aplicabile autorilor lor, respectiv pedepsele, sunt deosebit de grave,
comparativ cu alte sanciuni juridice, constituind privaiuni de libertate i chiar
pedeapsa capital.
Contravenia este fapta svrit cu vinovie avnd un pericol social mai
redus dect infraciunea care este prevzut i sancionat de lege i de alte acte
normative (determinate de ea). De regul, ea reprezint principala form de
nclcare a normelor dreptului administrativ.
Abaterea disciplinar constituie o nclcare a unei ndatoriri profesionale (de
munc, de serviciu, de ordine interioar etc.) de ctre o persoan avnd anumite
atribuii i obligaii n cadrul unei colectiviti organizate, reunite n cadrul
disciplinei muncii, a celei didactice, militare etc.
Rspunderea patrimonial (civil) intervine n cazul prejudicierii persoanelor
fizice sau juridice fie prin nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a
obligaiilor contractuale (rspunderea civil contractual), fie prin svrirea unei
fapte ilicite cu caracter prejudiciant (delictul civil) fa de altul i n afara oricrui
raport contractual (rspunderea civil delictual sau extracontractual) cum ar fi,
de pild,distrugerea, degradarea sau nsuirea bunului altuia.
Rspunderea material intervine pentru pagubele cauzate unei organizaii,
societi sau instituii de ctre personalul propriu sau membrii acestora din vina i
n legtur cu munca sau activitatea lor profesional.
Datorit scopului lor diferit formele rspunderii reparatorii se pot cumula cu
cele ale rspunderii sancionatorii, de pild, n cazul celui condamnat i obligat la
restituirea bunului furat.
Uneori exist chiar posibilitatea cumulrii ntre formele aceluiai gen de
rspundere. Astfel, svrirea unei infraciuni determin condamnarea i desfacerea
contractului de munc. Mai mult, se pot cumula forme ale rspunderii juridice din
aceeai ramur de drept cum ar fi, de exemplu, repararea prejudiciului cauzat la
locul de munc cu aplicarea unei sanciuni disciplinare. Asemenea cumulri sunt
posibile, n primul rnd, datorit scopului diferit al rspunderilor declanate,
respectiv reparatorii i sancionatorii.
In al doilea rnd, cumulul sanciunilor este posibil i din cauza gradelor de
pericol social diferit al unor fapte la nivel macro social i la nivel de colectivitate.
De pild, nerespectarea cerinelor de calitate sau de igien sanitar la un produs
este o abatere disciplinar la locul de munc i contravenie pentru organul de
inspecie i control din afara unitii.
In al treilea rnd, n cadrul aceleeai ramuri de drept se pot cumula att
rspunderi diferite ca scop cum sunt cele reparatorii cu cele sancionatorii - de
121
In limbaj uzual, chiar juridic, prin aplicarea legii se mai nelege i orice intervenie juridic oficial a autoritilor
de stat competente pentru realizarea dreptului fie pe cale normativ emind acte de reglementare pentru aplicarea
unitar a legii, fie acte individuale n beneficiul sau pe seama subiectelor determinate.
119
Asupra unor distincii terminologice i a altor diferenieri a se vedea G. Bobo,op.cit.,p.235; I.Ceterchi,
M.Luburici,op.cit.,p.411-412;
124
120
Capitolul XI
Tehnica elaborarii actelor normative
1.Principiile activitii normative
Transformarea i promovarea intereselor sociale fundamentale ca voin
general obligatorie are loc, de regul, pe calea activitii normative a organelor
statului. Aceast trecere de la social la drept se realizeaz cu ajutorul unor procedee
speciale constituite ntr-o tehnic proprie numit legislativ sau juridic121.
Altfel spus activitatea de consacrare legislativ a intereselor sociale cele mai
generale precum i modul de realizare a acestei operaiuni se face n mod tiinific
n temeiul unor principii ce vizeaz coninutul, forma i modul de reglementare.
Cadru legal care sa corespunda necesitatilor actuale pentru desfurarea
acestei activiti il constituie Legea nr.24/2000 privind normele de tehnica
legislative pentru elaborarea actelor normative 122 care rmne nc principalul
sediu al reglementrii consacrate tehnicii legislative.
In baza acestui act123 i n conformitate cu opiniile exprimate n doctrin pot
fi considerate la ora actual ca principii ale activitii normative, mai ales la nivel
legislativ, urmtoarele124:
a.Principiul planificrii i prognozei legislative, n conformitate cu care
ntreaga activitate normativ la nivel legislativ trebuie s se desfoare n baza
unor programe de legiferare proprii parlamentului, prin camerele sale, ct i la
nivelul iniiatorului de proiecte de legi, guvernul125.
2. Principiul supremaiei legii n conformitate cu care legea este actul
normativ cu for juridic superioar n ierarhia izvoarelor dreptului,
msurile de reglementare cele mai importante trebuiesc cuprinse n legi, iar toate
celelalte acte normative ale altor organe de stat, subordonate i derivate, trebuie s
se ntemeieze pe lege.
121
Asupra distinciei dintre cei doi termeni a se vedea Gh.Bobo, op.cit.,ed.1983,p.151-152; I.Mrejeru,"Tehnica
legislativ",Editura Academiei,Bucureti,1979,p.25;
122
Republicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr.260/21.04.2010 ca urmare a modificarilor successive aduse prin Lg.
nr.49/2007, Lg. nr.173/2007, Lg. nr.194/2007 si Oug.nr.61/2009;
123
Care la art.1 stipuleaza ca ,,reglementarea relatiilor sociale prin lege si prin celelalte categorii de acte normative
se realizeaza cu respectarea principiilor generale de legiferare proprii sistemului dreptului romanesc.
124
.Ceterchi,M.Luburici,op.cit.,ed.1983.p.396-398;
125
Opinam ca acest principiu doctrinar nu este respectat in present de catre autoritatile legiferatoare;
127
126
oficiu la reconsiderarea propriilor acte normative ale unui organ n vederea unei
puneri de acord cu caracter imperativ.
Modificarea este expres cnd se indic textul legal schimbat din vechea
reglementare i tacit cnd nu opereaz o astfel de determinare.
Modificarea i completarea se face de ctre acelai organ emitent i dup
aceeai procedur de emitere i prin ea nu se schimb esena reglementrii, pentru
c n caz contrar este preferabil o republicare n ntregime a actului cu o nou
renumerotare a textelor.
4. Tehnica redactrii actelor juridice individuale
Actele juridice individuale cunosc, de regul, o reglementare amnunit n
privina modului lor de ntocmire sau de redactare, uneori existnd i norme
referitoare la comunicarea i punerea lor n executare.
Actele individuale de aplicare a dreptului, cele cu caracter jurisdicional
(hotrrile judectoreti), precum i celelalte acte de sancionare (contravenional,
disciplinar, etc.), beneficiaz de norme speciale n acest sens. Astfel, legea
reglementeaz i aspectele de form ale hotrrilor judectoreti,privind semnarea,
pronunarea, numrul de exemplare, comunicare, a termenului i cilor de atac sau
aspect referitoare la cerintele obligatorii ale unui proces verbal de contraventii.
In privina actelor de executare a legii, trebuie s facem distincie ntre actele
juridice (de drept public) ale autoritilor publice i actele de drept privat. Astfel,
actele de putere, de exemplu, cele administrative, se redacteaz ntotdeauna n
form scris, cuprinznd elemente de identificare a organului emitent, a
destinatarului lor, i elemente de form, numr i dat, semntur i tampil.
Sub aspectul coninutului lor aceste acte vor cuprinde referiri la starea de
fapt avut n vedere, ncadrarea ei de drept, soluia dispus de autoritatea
competent. Actele de putere sau de autoritate prin modul lor de ntocmire au
valoarea unor nscrisuri autentice care nu pot fi combtute dect prin nscrierea lor
n fals. In privina actelor juridice ncheiate de pri regimul juridic al ntocmirii
acestora difer ncepnd cu cele care nu necesit o form scris, continund cu cele
pentru care o asemenea form este cerut numai cu valoare probant ("ad
probationem"), -ca, de exemplu, mprumutul n bani n valoare de peste 250 leiterminnd cu cele pentru care se cere forma autentic pentru a fi valabile ("ad
validitatem"), ca de pild, contractul de vnzare-cumprare a unui imobil. Codul
civil reglementeaz n mod amnunit nu numai elementele de form ale diverselor
categorii de acte juridice (contracte, donaii, testamente), dar i coninutul pe care
trebuie s-l aib nscrisurile constatatoare i care are relevan n identificarea
voinei reale a prilor din act.
134
Bibliografie recomandat
Popa, Nicolae, Teoria general a dreptului, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2008
Dogaru, D., Dnior C., Dnisor, Gh., Teoria general a dreptului, Editura
tiinific, Bucureti, 2008
Mircea Djuvara, Teoria general a dreptului, Editura ALL, Bucureti, 1994
Ioan Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n teoria general a dreptului,
Editura All Beck, Bucureti, 1999
Gheorghe Bobos, Teoria general a dreptului, Editura Argonaut, ClujNapoca, 1999
Radu Motica, Gheorghe Mihai, Teoria general a dreptului, Editura All
Beck, Bucureti, 2001
Carmen Popa, Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2001
Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2000
136
137