Dreptul Afacerilor - 2015 PDF

DREPT
- NOTE DE CURS
PENTRU STUDENII
DE LA NVMNTUL
ECONOMIC SUPERIOR
AUTORI:
Conf.univ.dr.Marioara ichindelean Conf.univ.dr. Gina Orga Dumitriu
Lect.univ.dr.Monica Gheorghe Lector univ.dr. Corina Petic - Roman
Sibiu, 2016
1
CUPRINS
TEMA 1. ELEMENTE DE TEORIA GENERALA A DREPTULUI
TEMA 2. ELEMENTE DE DREPT CONSTITUIONAL
TEMA 3. ELEMENTE DE DREPT ADMINISTRATIV
TEMA 4. DREPT CIVIL
TEMA 5. DREPTUL AFACERILOR
TEMA 6. RELAII COLECTIVE I INDIVIDUALE DE MUNC
TEMA 7. ELEMENTE DE DREPT PENAL
Temele au fost elaborate dup cum urmeaz:

Conf.univ.dr. Marioara ichindelean tema 2, tema 3, tema 7;
Conf.univ.dr. Gina Orga-Dumitriu tema 5;
Lector univ.dr. Monica Gheorghe tema 6;
Lector univ.dr. Corina Petic-Roman tema 1, tema 4.
2
TEMA 1
ELEMENTE DE TEORIA GENERALA A DREPTULUI
UNITATEA DE STUDIU NR.1

DREPTUL I NORMA JURIDIC
Cuprins
1.1. Introducere
1.2. Obiectivele operaionale ale unitii de studiu:
1.3. Subiect
1.3.1.Noiunea de drept
1.3.2.Principiile fundamentale ale dreptului
1.3.3.Normele juridice
1.3.4.Izvoarele dreptului
1.4. Rezumatul unitii de studiu,cuvinte cheie
1.5. Test de autoevaluare
1.6. Lucrri de verificare
1.7. Bibliografie
1.1. INTRODUCERE
- studiul Temei Dreptul si norma juridic reprezint o introducere n noiunile generale de
drept pe care urmeaz s i le nsueasc studenii a cror pregtire de baz nu este cea
juridic.
-recomandarea studiului prin prisma noiunilor de cultur general precum si a informaiilor
nsuite cu ocazia studiilor liceale privind normele moralei, eticii, studii socio-umane..
1.2. OBIECTIVELE OPERAIONALE ALE UNITII DE STUDIU

-cunoaterea obiectului de studiu al teoriei generale a dreptului
-nelegerea rolului disciplinei teoria general a dreptului n cadrul sistemului tiinelor
juridice;
-cunoaterea noiunilor specifice i a termenilor juridici cu caracter general, cu care se opereaz
n cadrul acestei discipline;
-cunoaterea principiilor specifice acestei discipline;
1.3. SUBIECT
DREPTUL I NORMA JURIDIC
1.3.1.Noiunea de drept
3
naintea apariiei societii organizate n structuri i instituii sociale, bazat pe reguli
cu un caracter de norm juridic, omenirea a trit ntr-o form biosocial numit ornduirea
gentilic sau comuna primitiv.
Ornduirea gentilic a avut ca element fundamental al organizrii sociale, ginta.
Mai multe ginte nrudite formau o frie, iar mai multe frii alctuiau un trib.
n ornduirea gentilic nu exista o organizare de tip statal i, prin urmare, nici dreptul.
Relaiile dintre oameni se bazau pe reguli de conduit de tip tradiional ce impuneau
respectul nesilit al tuturor. nclcarea acestor reguli atrgea reacia general a ntregii
comuniti sau a victimei, privit ca subiect individual.
Apariia celor trei diviziuni sociale a muncii prima, creterea animalelor i apariia
pstoritului; a doua, desprirea meseriilor de agricultur; a treia, realizarea unui schimb
organizat, stabil i permanent, specializat i facilitat de apariia bunurilor a condus, pe plan
social, la constituirea comunitilor teritoriale steti, alctuite din mai multe familii nrudite
ntre ele i aezate n acelai teritoriu.
Se simte tot mai mult nevoia unei organizri sociale a puterii, care s nlocuiasc
vechea form a democraiei militare, asigurnd noii pturi nstrite aprarea i consolidarea
privilegiilor dobndite, noua form de organizare reprezentnd-o statul.
Statul este expresia organizat i manifest a puterii publice, pe un anumit teritoriu,
exercitat prin intermediul autoritilor specializate asupra unei populaii, fiind un fenomen
social specific societii umane superior constituite
Apariia statului presupune existena unor reguli, obligatorii, care servesc intereselor
generale ale societii i interesele specifice individuale, garantate la nevoie, n respectarea i
realizarea lor, de fora de constrngere a statului. Aa fiind, apariia statului determin i
existena dreptului.
Cuvntul drept este folosit n mai multe accepiuni.
ntr-un prim sens, cuvntul drept semnific tiina dreptului ansamblu de idei,
noiuni, concepte i principii care explic dreptul i prin intermediul crora dreptul poate fi
gndit.
ntr-un alt sens, dreptul este i o tehnic i art. Dreptul, ca ansamblu de norme care
organizeaz viaa n comun, este o tehnic a convieuirii umane, destinat s disciplinizeze
convieuirea uman i s apere societatea de excese. Acest ansamblu alctuiete dreptul
obiectiv.
n afara acestei accepiuni, cuvntul drept mai semnific i facultatea unui subiect de
a-i valorifica sau de a-i apra mpotriva terilor un anumit interes, protejat de lege.
Acesta este dreptul subiectiv i el implic categoria de libertate.
Cuvntul drept mai este asociat ca adjectiv n aprecierile de natur moral (ex: om
drept, pedeaps dreapt etc.).
Romanii credeau n venicia dreptului, n sensul c acolo unde exist societate exist i
drept
Dreptul, se arat ntr-o lucrare american este unul din cele mai profunde concerne
ale civilizaiei omului, pentru c el ofer protecia contra tiraniei i anarhiei, este unul din
instrumentele principale ale societii pentru conservarea libertii i ordinei mpotriva
amestecului arbitrar n interesele individuale
4
n literatura de specialitate ntlnim o prim definiie care explic dreptul ca fiind
ansamblul regulilor asigurate i garantate de ctre stat, care au ca scop organizarea i
disciplinarea comportamentului uman n principalele relaii din societate, ntr-un climat specific
manifestrii coexistenei libertilor, aprrii drepturilor eseniale ale omului i statornicirii
spiritului de dreptate.
ntr-o alt definiie, dreptul reprezint ansamblul normelor generale de conduit,
obligatorii de respectat, instituite sau recunoscute (sancionate) de stat, exprimnd voina
social general i care au ca scop reglementarea relaiilor sociale n conformitate cu interesele
fundamentale ale societii, iar respectarea lor este garantat prin fora de constrngere a
statului.
Istoria dreptului scoate la iveal sisteme suprapuse de drept, fapt ce conduce la
problema tipologiei acestor sisteme, a clasificrilor.
Clasificarea tipurilor de drept trebuie s plece de la considerarea laturilor coninutului
dreptului, ct i de la trsturile specifice ale modului de exprimare a acestui coninut.
S-au cristalizat, n acest sens, mai multe criterii de clasificare:
A. Dup criteriul sistemelor de organizare social exist: dreptul sclavagist, dreptul
feudal, dreptul burghez, dreptul socialist.
B. Potrivit apartenenei dreptului la un bazin de civilizaie juridic (familia de drept) se
poate vorbi de: familia romano-germanic, anglo-saxon (common law), dreptul socialist,
dreptul musulman, dreptul hindus, dreptul chinez, dreptul japonez (al Extremului Orient),
dreptul Africii negre i al Madagascarului.
C. Dreptul comunitilor europene
Se compune din: drept instituional comunitar i substanial comunitar.
Ordinea juridic comunitar poate fi asemuit cu una de tip federal sau confederal.
Fiind vorba de o tipologie juridic nou, este nevoie mai nti de existena unei voine
autonome, voin care nu reprezint o sum aritmetic a voinelor individuale ale statelor
membre U.E. n acest proces, statele se oblig s se supun unei voine juridice distincte de a
lor. Uniunea European mbin ntr-o dialectic specific supranaionalul cu naionalul n cadrul
unui ordin cu determinaii calitative noi.
Din punct de vedere al voinei generale, care comand elaborarea normativ i
contureaz ordinea juridic comunitar, tipul dreptului comunitar se structureaz n: drept
originar i drept derivat.
Dreptul comunitar originar i are izvoarele mai nti n tratatele constitutive (cel de la
Paris i cel de la Roma) i n acordurile care au modificat i adoptat pe cele constitutive.
Dreptul comunitar derivat este alctuit din actele unilaterale ale instituiilor
comunitare (regulamente, directive, decizii, recomandri).
1.3.2. Principiile fundamentale ale dreptului
Sistemul de drept dispune de anumite reguli fundamentale eseniale, care stau la baza
normelor ce compun diverse ramuri de drept. Exist principii care se regsesc n toate normele
de drept (principiul egalitii), altele doar la nivelul unor ramuri de drept (principiul separaiei
puterilor n stat n dreptul constituional i administrativ).
n literatura juridic actual prerile sunt diferite att n ceea ce privete numrul,
denumirea i coninutul principiilor.
Principiile fundamentale ale dreptului,sunt enumerate dup cum urmeaz:
5
a) principiul exercitrii suverane, de ctre popor, a puterii de stat prin organele sale
reprezentative, n interesul ntregii societi, astfel nct nici un grup sau
persoan s nu-i poat aroga exercitarea suveranitii n nume propriu;
b) principiul pluralismului politic, n conformitate cu care n societatea noastr se pot
constitui i funciona partide politice, n condiiile prevzute de lege, care
particip la definirea i exprimarea voinei politice a cetenilor, respectnd
suveranitatea naional, ordinea constituional i principiile democraiei;
c) principiul separaiei puterilor n stat, n temeiul cruia realizarea puterii revine
celor trei mari sisteme de autoriti publice independente unele fa de
altele, dar cu posibiliti reciproce de control. Ne referim la puterea
legislativ creatoare de legi, puterea executiv chemat s le aplice i puterea
judectoreasc investit cu soluionarea nclcrii lor i stabilirea rspunderii
juridice;
d) principiul egalitii juridice a tuturor cetenilor att ntre ei ct i n faa legii,
inclusiv a organelor de stat, indiferent de ras, naionalitate, sex, vrst,
religie, grad de cultur sau avere;
e) principiul deplinei protecii juridice a drepturilor ceteneti pe care autoritile
publice sunt obligate s le respecte i s le protejeze, nefiind admis nici un
privilegiu n beneficiul uneia dintre categoriile sociale, restrngerea acestora
fiind posibil numai n cazurile expres limitativ i temporar prevzute de
legislaie;
f) principiul umanismului juridic reflectat n caracterul stimulativ, protector i
neoprimant al reglementrilor juridice, ct i n scopul, felul i limitele
rspunderii juridice care urmrete reeducarea i reintegrarea social,
deplin a celui care ncalc legea, fr a-l supune la suferine inutile ori la
njosirea demnitii umane;
g) principiul aprrii ordinei de drept i a legalitii, n conformitate cu care toate
subiectele de drept, persoane fizice i juridice, ceteni romni i strini,
autoriti de stat i organizaii nestatale, au ndatorirea fundamental de a
respecta legea i toate celelalte acte juridice ntemeiate pe cea aplicabil
raporturilor sociale n care particip sub garania sanciunilor, n caz de
nclcare a regulilor juridice.
1.3.3.Normele juridice
n societate se stabilesc raporturi sociale, fie n cadrul procesului produciei, repartiiei
sau schimbului de bunuri, fie n procesul conducerii societii (relaii politice), ori n cadrul
practicrii credinei (relaii religioase).
Acest lucru presupune existena unor reguli de conduit, exprimate prin intermediul
normelor care pot fi economice, politice, religioase etc.
Normele sociale devin juridice n situaia n care determin obligativitatea respectrii
lor de ctre membrii societii, prin aplicarea forei de constrngere a statului.
Norma juridic este: o regul general i obligatorie de conduit, al crui scop este
acela de a asigura ordinea social, regul ce poate fi adus la ndeplinire pe cale statal, n caz
de nevoie prin constrngere
6
Trsturile normei juridice
a) Este o regul de conduit.
- norma juridic are un caracter general i impersonal. Ea se aplic n mod unitar
tuturor situaiilor reglementate, care cad sub incidena ei. Ea este impersonal
ntruct nu se adreseaz unui subiect predeterminat ci tuturor acelora care,
ntrunind condiiile stipulate n ea, sunt supuse i aplicrii normei;
- norma juridic prescrie o conduit tipic, stabilind un etalon de urmat de ctre
subiectele de drept, atunci cnd intr n raporturi juridice;
- norma juridic este abstract;
- norma juridic este de aplicabilitate repetat, n funcie de numrul situaiilor i a
persoanelor ce necesit aplicarea normei.
b) Norma juridic are un caracter obligatoriu.
Acest lucru presupune respectarea ei, iar n caz contrar, posibilitatea
interveniei statului n procesul aplicrii dreptului.
c) Norma juridic are un caracter voluional, n sensul c legiuitorul reflect n norm voina
uman care, n manifestrile sale concrete, trebuie s fie conform cu voina
consacrat prin norma juridic.
d) Norma juridic determin anumite efecte juridice dnd natere, modificnd sau desfiinnd
drepturi i obligaii, atunci cnd subiectele de drept intr n relaia juridic
reglementat de ea.
e) nclcarea normei atrage rspunderea celui vinovat. Prin rspundere se urmrete repararea
prejudiciului cauzat sau sancionarea celui vinovat. Declanarea rspunderii juridice
este nsoit de aplicarea constrngerii de stat.
Constrngerea juridic poate viza bunurile, veniturile celui vinovat sau chiar
persoana acestuia, n funcie de natura rspunderii i de felul sanciunilor aplicate.
Structura normei juridice
Norma juridic are o structur intern logico-juridic i structur extern dat de modul
de exprimare al reglementrii n cadrul actului normativ.
Din punct de vedere al structurii sale logice, norma juridic este alctuit din
urmtoarele elemente: ipoteza, dispoziia i sanciunea.
A) Ipoteza este acea parte a normei juridice care stabilete condiiile de aplicare a
regulii de drept, indicnd mprejurrile n care anumite fapte dobndesc semnificaia juridic.
Ipoteza poate fi: determinat, cnd sunt stabilite, n mod absolut, condiiile de aplicare
a normei (ex: prevederea potrivit creia ceteanul are dreptul la un singur vot pentru Comera
Deputailor, Senat i Preedintele Romniei) sau relativ determinat atunci cnd coninutul
faptic concret al normei este lsat la aprecierea subiectului de drept. De exemplu, posibilitatea
de a dona un bun sau de a dispune prin testament.
Dup gradul de complexitate, ipoteza poate fi simpl (infraciunea de omor) sau
complex, cnd se prevd mai multe mprejurri prin a cror reunire (cumulare) total, sau
parial, devine posibil aplicarea normei (ex: arestarea unei persoane se poate dispune cnd s-
a comis o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de 2 ani, iar
lsarea n libertate a autorului reprezint un pericol pentru ordinea public).
7
Dup numrul mprejurrilor avute n vedere pentru aplicarea normei, ipoteza poate fi
unic atunci cnd o singur mprejurare a fost prevzut pentru a declana incidena legii (ex:
infraciunea de violare de domiciliu) sau alternativ (ex: abuzul de ncredere este infraciunea
svrit de cel care deine, cu orice titlu, un bun mobil al altuia i-l nsuete, sau dispune de
acesta pe nedrept, ori refuz s-l restituie).
Dup modul de enunare a condiiilor de aplicare, ipoteza poate fi generic sau
cauzal.
n primul caz poate fi dat ca exemplu infraciunea de furt i n al doilea caz abuzul de
ncredere.
B) Dispoziia alctuiete miezul normei juridice.
n dispoziie sunt cuprinse drepturile i obligaiile subiectelor participante la raporturile
sociale, conduita acestora. Pentru acest motiv se afirm c dispoziia normei juridice formeaz
coninutul acesteia.
Dispoziia normei juridice poate s ordone o anumit conduit dispoziie onerativ.
De exemplu, pltitorii de impozite trebuie s depun declaraia de venit la un anumit termen.
Prin dispoziie se poate prevedea obligaia de abinere de la svrirea unei fapte
dispoziie prohibitiv. De exemplu, obligaia de a nu conduce autoturismul n stare de ebrietate.
n aceste cazuri dispoziia este determinat.
Dispoziia poate cuprinde anumite permisiuni i, n acest caz, este relativ determinat
(ex: la cstorie soii pot pstra numele avut nainte de cstorie, pot prelua numele reunite
sau numele unuia dintre soi).
C) Sanciunea reprezint pedeapsa aplicat celui ce nu a respectat dispoziiile normei.
Sanciunea este o consecin a nerespectrii normei i a existenei instituiei rspunderii
juridice a celui vinovat. Ea poate viza persoana, patrimoniul ori actele juridice ntocmite fr
respectarea legii.
Sanciunile, pentru a fi eficace, trebuie s se bazeze pe un sistem armonizat de valori i
criterii.
Ele nu trebuie s fie disproporionat de mari fa de efectele faptei, pentru a nu se
ajunge la efecte distructive ale elementului uman.
Sanciunile pot fi clasificate dup mai multe criterii:
a) dup natura juridic, pot fi: penale, civile, administrative, disciplinare etc;
b) dup scopul urmrit, pot fi: reparatorii, de constrngere-represive, de anulare sau
desfiinare a unui act;
c) dup coninutul lor, pot fi: patrimoniale (materiale) sau nepatrimoniale
(personale);
d) dup modul de determinare, sunt: absolut determinate (nulitatea absolut) sau
relativ determinate (aplicarea pedepsei ntre limitele minime i maxime ale
pedepsei);
e) dup numrul lor, pot fi: unice (pedeapsa nchisorii) sau multiple. Acestea pot fi
alternative (pedeapsa nchisorii sau amenda) i cumulative (pedeapsa
nchisorii i confiscarea parial a averii);
f) dup ramura de drept n care intervin, pot fi: administrative, penale, civile,
disciplinare, financiare etc.
8
Clasificarea normelor juridice se realizeaz dup un numr limitat de criterii,
fapt ce ajut la o mai bun nelegere a sensului i caracterului normei.
Unul din criteriile importante este cel al conduitei prescrise subiectelor de drept.
Din acest punct de vedere, normele sunt:
- onerative prescriu obligaia de a svri o anumit aciune. Ex:
persoanele ce au capacitate contributiv sunt obligate s plteasc
impozite i taxe.
- prohibitive interzic svrirea unei aciuni, oblignd la o conduit pasiv.
Ex: normele penale sau electorale. Este interzis s votezi de dou sau
mai multe ori;
- permisive subiectul are facultatea de a opta pentru o anumit conduit.
Ex: Preedintele Romniei poate participa la edina Guvernului.
Normele permisive pot fi: de mputernicire, supletive, de stimulare i
de recomandare.
A) Dup caracterul lor, normele pot fi imperative i dispozitive.
Normele imperative prescriu o conduit obligatorie, care const ntr-o aciune sau
inaciune.
B) Dup gradul lor de generalitate, normele pot fi generale, speciale i de excepie.
C) Dup modul de redactare, normele pot fi complete i incomplete. Cele complete
cuprind toate elementele structurale (ipotez, dispoziie, sanciune), iar cele
incomplete nu cuprind toate elementele, fcndu-se trimitere la alte categorii de
norme ce exist sau urmeaz a fi emise.
Aciunea normelor juridice n timp
A) Momentul din care ncepe s produc efecte juridice.
Principiul fundamental este cel al aplicrii imediate a legii noi.
Raiunea instituirii principiului aplicrii imediate a noii legi se justific prin
superioritatea noii reglementri care reprezint, de regul, un progres juridic n materie,
asigurarea unei stabiliti juridice i promovarea ncrederii n ea, prin situaiile nou create.
Legile se public n Monitorul Oficial al Romniei (Partea I-a), dup ce au fost adoptate
de parlament i promulgate de Preedintele Republicii.
Legea se aplic aciunilor ce se ntreprind dup intrarea ei n vigoare. De aici concluzia
c ea acioneaz numai pentru viitor, ea neavnd un caracter retroactiv. Sunt i excepii de la
acest principiu i dm ca exemplu actele de amnistie i cele de graiere.
B) Durata producerii efectelor juridice.
Este perioada de timp n care actul normativ produce efecte juridice i anume perioada
cuprins ntre momentul intrrii n vigoare a actului i cel al ieirii din vigoare.
Actele normative ies din vigoare prin abrogare, care poate fi expres sau tacit.
n cazul abrogrii exprese, noul act normativ prevede c vechiul act iese din vigoare.
Abrogarea tacit apare n situaia n care actul nou este contradictoriu celui vechi i se
impune n acest mod.
Abrogarea se realizeaz numai prin acte normative avnd cel puin fora juridic egal
cu actul desfiinat.
9
Actele normative i nceteaz efectele i prin cderea n desuetudine, care apare ca
urmare a schimbrii condiiilor social-economice i politice, ce nu permit aplicarea vechilor
norme (Ex: Codul Comercial n perioada socialist).
n sfrit, actul normativ i nceteaz existena prin ajungerea la termen (ex: Legea de
adoptare a bugetului este o lege ce produce efecte pentru o perioad determinat de timp: 1
an sau 3 ani).
C) Aciunea normelor juridice n spaiu
Norma juridic acioneaz asupra teritoriului statului i asupra cetenilor si.
Pentru acest considerent susinem c este teritorial i personal.
n cazul statelor federale, sau federative, actele organelor federale, sau federative ori
unionale, produc efecte asupra teritoriului tuturor statelor membre ale federaiei, iar actele
acestora din urm au efecte limitate numai n teritoriul statului component.
Se poate vorbi de aspectul intern aplicrii legii n spaiu, n sensul c ea este aplicabil
n interiorul statului i de aspectul extern al aciunii legilor n spaiu.
n sens juridic, teritoriul cuprinde suprafaa terestr (uscatul), apele interioare, marea
teritorial, precum i subsolul i spaiul aerian aferent acestuia. Actele i faptele svrite pe
navele i aeronavele romneti, aflate n afara granielor naionale, sunt considerate a fi
svrite pe teritoriul rii.
n ceea ce privete aplicarea legii asupra persoanelor, acestea pot fi persoane fizice sau
juridice.
Principiul general de drept internaional public, admis n drept, este acela c fiecare
stat i exercit deplina suveranitate a puterii sale publice asupra tuturor persoanelor care se
afl pe teritoriul su, chiar dac acestea nu au cetenia lui, cu excepia personalului misiunilor
diplomatice, ce dispune de privilegii i imuniti.
Imunitatea diplomatic const n exceptarea personalului diplomatic de la jurisdicia
statului de reedin al misiunii i rezid n inviolabilitatea personalului, a teritoriului i a cldirii
misiunii diplomatice, ct i a bunurilor diplomailor.
Strinii aflai pe teritoriul unui stat pot avea unul din urmtoarele regimuri juridice:
- regimul naional, caz n care au aceleai drepturi civile ca i cetenii statului de
reedin;
- regimul special, bazat pe reciprocitate, cnd acetia au drepturile stabilite prin legi
i tratate;
regimul clauzei naiunii celei mai favorizate, cnd statul acord cetenilor strini, aflai
pe teritoriul su, drepturi egale cu cele acordate cetenilor oricrui stat ter, fr nici
o discriminare. Acest regim se aplic n relaiile comerciale ce vizeaz taxele vama
1.3.4. Izvoarele Dreptului
Varietatea relaiilor sociale conduce la o multitudine de norme juridice cu specificul
determinat de relaiile sociale pe care le reflect. Aceste modaliti specifice de exprimare a
coninutului dreptului poart denumirea de izvoare ale dreptului sau surse ale acestuia.
Izvorul de drept a fost definit, ca fiind forma specific pe care o mbrac la un moment
dat voina social general pentru a impune ca obligatorii anumite reguli n modul de
desfurare a raporturilor sociale, determinate de modul de exprimare a regulilor juridice.
A) Dup criteriul raportului dintre coninut i form, exist izvor material i izvor formal.
10
Primul exprim condiiile materiale i spirituale care determin apariia unei
reglementri, iar al doilea reprezint forma prin care se exteriorizeaz voina social.
B) Dup caracterul sursei normative, distingem izvoare directe (imediate) ale dreptului
(actele normative) i izvoare indirecte, necuprinse n acte normative, dar care fac
trimitere, cum ar fi obiceiul, regulile de convieuire social etc.
C) Dup sursa de cunoatere a dreptului, n sens istoric, distingem izvoare scrise
(documente, inscripii) i izvoare nescrise, precum elemente arheologice, tradiii orale
etc.
Sistemul izvoarelor dreptului romn contemporan
Este compus din diferite acte normative i alte categorii.
Referindu-ne la acte normative, acestea pot fi:
- actele normative ale organelor statului (organele puterii legislative i ale celei
executive) din care fac parte legea i actele subordonate legii;
- actele normative ale diferitelor organizaii, asociaii, persoane juridice, toate cu
caracter nestatal privat;
- alte categorii de izvoare, cum sunt contractul normativ i, n mod cu totul
excepional, obiceiul juridic sau cutuma, precum i regulile de convieuire social;
- practica judiciar i doctrina juridic, care nu sunt considerate izvoare ale dreptului,
n sistemul nostru de drept.
A. Actele normative ale autoritilor publice
Legea are un sens juridic, ea fiind actul normativ emanat de la puterea legislativ i n
sens politico-juridic, desemnnd orice norm de drept provenind de la un organ de stat i
exprimat printr-un act normativ.
Clasificarea legilor se face dup mai multe criterii:
a) dup nsemntate i for juridic, se disting:
- legi fundamentale sau constituionale;
- legi organice (Legea de organizare i funcionare a Curii
Constituionale);
- legi ordinare (Legea taxelor de timbru);
- legi excepionale i temporare (Legea declarrii strii de necesitate);
b) dup coninut, pot fi:
- materiale Codul civil, Codul fiscal;
- procedurale Codul de procedur civil i cel de procedur fiscal;
c) dup ramura de drept:
- legi civile;
- penale;
- administrative;
- financiare
d) n statele federale distingem legile federaiei i legile statelor componente.
B. Actele normative subordonate legii ale autoritilor publice
- Decretele prezideniale.
- Hotrrile guvernului.
- Ordonanele guvernului.
11
- Ordinele cu caracter normativ i instruciunile minitrilor.
- Actele normative ale organelor locale ale administraiei publice cuprind: hotrri, dispoziii i
ordine.
- Tratatele, acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte, constituie
izvoare externe ale dreptului.
C. Alte izvoare ale dreptului
Actele normative ale organizaiilor nestatale (neguvernamentale).
Aceste organizaii ncheie numeroase acte juridice, cum sunt cele civile,
comerciale, de dreptul muncii. Uneori, emit acte unilaterale specifice, cu caracter
individual i chiar normativ, ce pot produce efecte chiar n afara lor, fiind recunoscute
sau sancionate de stat i garantate, n aplicarea lor, prin fora de constrngere
public.
Obiceiul juridic sau cutuma.
Obiceiul juridic reprezint o regul de conduit, constituit n decursul vremii,
neelaborat de stat, dar ulterior recunoscut de acesta, exprimnd voina unei
colectiviti care o aplic n mod constant i o consider obligatorie, garantat la
nevoie prin fora public de constrngere.
Obiceiul constituie, n istoria izvoarelor dreptului, prima form de exprimare
general i obligatorie, creia statul a cutat la nceput sa-i asigure for juridic.
n dreptul contemporan putem observa scderea considerabil a cutumei, ca
pondere n sistemul izvoarelor dreptului.
Contractul normativ.
Este un acord de voin care stabilete reguli cu caracter general, ce se are n
vedere, cu ocazia ncheierii contractelor concrete. Actualmente, n dreptul intern,
contractul normativ se manifest sub forma contractului colectiv de munc, iar pe plan
extern se manifest sub forma tratatului internaional bi i multi lateral.
Reguli de convieuire social.
Ele reprezint un izvor indirect al dreptului, n msura n care legea face trimitere
expres la ele.
1.4. REZUMATUL UNITII DE STUDIU

Ansamblul normelor generale de conduit, instituite sau recunoscute de catre stat , se afla la
baza oricrei societti moderne. Sistemul de drept dispune de reguli fundamentale eseniale,
elaborate sub forma unor principii. Normele juridice determin raporturile dintre subiectele de
drept , respectarea lor fiind garantat prin intermediul foei de constrngere a statului.Orice
norm are un cumul de trasturi juridice, o structur intern, numit structur logico-juridic si
o aplicabilitate n spaiu i timp.
12
CUVINTE CHEIE:dreptul, norma juridic, principii fundamentale ale dreptului,
ippotez, dispoziie, sanciune, aplicarea normei in timp, intrare n vigoare, abrogare, aplicarea
normei n spaiu.
1.5. TESTE DE AUTOEVALUARE
1Norma juridic este:

a) norm social
b) categorie a normelor sociale recunoscute sau instituite de catre stat;
c) regul de conduit creia i lipsete constrngerea.
2):Norma juridic :
a) ;are un caracter personal;
b) este de aplicabilitate repetat;
c) prescrie o conduit atipic.
3)Norma juridic produce efecte:
a) dup intrarea n vigoare;
b) numai pentru viitor;
c) cu caracter retroactiv.
4)Structura unei norme juridice :
a) trebuie sa fie completa( ipotez, dispoziie ,sanciune);
b) trebuie s conin ntotdeauna sanciune poate s fie incompleta;
c). poate s fie incompleta
5)Dispoziia normei juridice:
a) este intotdeauna imperativ;
b) poate s fie relativ determinat;
c) ntotdeauna presupune o aciune din partea subiectului de drept.
Rspunsuri la grile:1 b; 2 b,; 3 a; 4 c; 5 b.
1.6. LUCRRI DE VERIFICARE

1.Elementele structurale ale normei juridice.
2.Repere eseniale ale aplicrii normei juridice n timp.
3.Trsaturile normei juridice.
13
1.7.BIBLIOGRAFIE
Ioan Santai, Teoria generala a Dreptului, Cluj- Napoca 2007

Constituia Romniei (1991). modificat i completat prin Legea de revizuire a Constituiei
Romniei nr.429/2003.

RAPORTURILE JURIDICE I RSPUNDEREA JURIDIC
Cuprins
2.1. Introducere
2.2. Obiectivele operaionale ale unitii de studiu
2.3. Subiect
2.3.1 Definiia i trasaturile raportului juridic
2.3.2.Elementele( structura) raportului juridic
2.3.3. Rspunderea juridic
2.7. Bibliografie
2.1. INTRODUCERE
-studiul noiunilor generale privind norma juridic, izvoarele de drept, insuirea termenilor
juridici generali cu care opereaz teoria general a dreptului.

-determinarea corect a elementelor definitorii pentru existena unui raport juridic in general
( notiunea si caracteristicile, structura)
- identificarea condiiilor in care opereaz rspunderea juridic, a formelor pe care aceasta le
mbrac si a principiilor care o guverneaz ( acestea repezint baza pentru particularizarea
ulterioar a formelor specifice de raspundere juridic)
14
2.3. SUBIECT
RAPORTURILE JURIDICE I RSPUNDEREA JURIDIC
2.3.1.Definiia i trsturile raportului juridic
Raporturile juridice sunt o categorie a raporturilor sociale reglementate prin normele
juridice a cror formare, modificare i desfiinare se produce, de regul, prin intervenia unui
fapt juridic i n cadrul crora prile apar ca titulare de drepturi i obligaii, a cror realizare
este asigurat, la nevoie, prin fora de constrngere a statului.
Trsturile caracteristice
a) Sunt o categorie a raporturilor sociale, ntruct se refer la relaii ce se stabilesc ntre
oameni, fie luai individual, fie organizai i al cror coninut este reglementat prin
norme juridice.
b) Sunt raporturi ideologice ntruct, nainte de a se forma, trec prin contiina oamenilor.
c) Raporturile juridice au un caracter dublu voliional, ntruct sunt bazate pe voina
legiuitorului i pe voina prilor aflate n relaia de drept concret.
2.3.2.Elementele raportului juridic

A. Prile raportului juridic
Sunt indivizi umani luai n mod separat sau organizat, ca titulari de drepturi sau de
obligaii. Pentru formarea unui raport juridic este necesar prezena a minim dou subiecte cu
drepturi i obligaii, constituite n pri ale raportului juridic.
Pentru a intra n relaii ce pot conduce la consecine juridice, prin formarea unui raport
juridic, subiectele trebuie s dispun de capacitate juridic. Aceasta exprim opiunea de a avea
drepturi i obligaii proprii, executate n cadrul relaiei la care particip.
Capacitatea juridic poate fi general i special.
n dreptul civil se face distincia ntre capacitatea de folosin (aptitudinea general de
a dobndi drepturi i obligaii) i capacitatea de exerciiu (capacitatea de a-i exercita personal
drepturile i de a-i asuma obligaii).
Capacitatea de folosin apare de la naterea copilului sau chiar nainte, cu condiia ca
acesta s se nasc viu, dar nu viabil. Capacitatea de exerciiu se dobndete la majorat (la vrsta
de 18 ani), iar ntre 14 18 ani minorii au o capacitate de exerciiu restrns.
Clasificarea subiectelor de drept se face dup mai multe criterii.
Dup natura dreptului sau obligaiei nscute titularului, se distinge subiectul activ sau
creditor i subiectul pasiv sau debitor.
Dup prezena condiiilor necesare a fi ntrunite n persoana subiectului din raportul
juridic, distingem: subiectecalificate (ex: organele financiare) i subiecte necalificate.
Dup numrul subiecilor participani la raportul juridic, distingem subiecte unice
(persoan fizic), subiecte colective (persoana juridic).
B. Coninutul raportului juridic
Este format din drepturile i obligaiile privite n conexiune i interdependen.
Dreptul subiectiv este dreptul recunoscut unei pri din cadrul unui raport juridic
virtual sau posibil a se forma dintr-un raport juridic existent, n mod concret.
Obligaia este corelativ dreptului subiectiv. Reprezint ndatorirea stabilit prin lege
titularului ei de a avea o conduit determinat, pe care este nevoit s o urmeze corespunztor
15
interesului titularului dreptului subiectiv i care i poate fi impus, la nevoie, prin fora de
constrngere a statului.
Clasificarea drepturilor subiective i a obligaiilor
Dup importan pot fi: fundamentale (prevzute de constituie) i nefundamentale
(consacrate prin diferite acte normative).
Dup natura lor juridic se clasific n funcie de ramura de drept (civil, financiar,
administrativ, penal, procesual).
Dup coninutul lor, drepturile i obligaiile pot fi materiale i procesuale.
Dup gradul de opozabilitate pot fi: drepturi absolute i drepturi relative.
Dup natura coninutului, drepturile i obligaiile pot fi: patrimoniale (evaluabile n
bani) i personale nepatrimoniale (dreptul la nume, onoare etc.).
C. Obiectul raportului juridic
Este conduita pe care trebuie s o aib prile din relaia juridic concret stabilit n
conformitate cu drepturile i obligaiile ce le revin.
Conduita poate consta dintr-o atitudine activ sau pasiv.
Raporturile juridice sunt condiionate de existena unor fapte i acte juridice.
S-a consacrat n literatura de specialitate c evenimentele din natur i societate,
precum i diversele aciuni omeneti care vizeaz viaa social i relaiile dintre indivizi umani,
sunt mprejurri reale, cunoscute sub termenul generic de fapte.
Faptele juridice se definesc ca reprezentnd mprejurrile care, potrivit normelor
juridice, determin apariia, modificarea i desfiinarea raporturilor juridice, respectiv a
drepturilor i obligaiilor care le alctuiesc coninutul.
Clasificarea faptelor juridice :
a) n sensul larg, faptele juridice se pot clasifica n: evenimente, aciuni, care pot
fi licite i ilicite;
b) o alt clasificare este n acte juridice i fapte material-juridice.
Actele juridice sunt manifestri de voin, fcute cu intenia de a produce efecte
juridice n acord cu reglementarea legal.
Clasificarea lor se face dup mai multe criterii:
- dup natura raporturilor juridice, actele juridice pot fi acte de drept
constituional, acte civile, administrative, financiare;
- dup ntinderea efectelor, sunt acte juridice normative i acte individuale;
- dup caracterul voinei pe care o exprim, actele juridice se clasific n acte uni,
bi i multilaterale;
- dup efectele pe care le produc, pot fi:
constitutive de drepturi (o hotrre de divor);
acte translative de drepturi (contractul de vnzare-cumprare);
acte declarative de drepturi: care se cunosc, drepturi preexistente
actului (actul de partajare a bunului ntre proprietari);
- dup coninutul lor, actele juridice pot fi: de drept materiale i de drept
procedurale;
- dup modul de realizare, sunt acte pure i simple, acte complexe i acte
afectate de modaliti.
16
2.3.3. Rspunderea juridic
Situaiile de normalitate social se manifest prin comportri umane care respect
norma de drept printr-o conduit care nu se abate de la prevederile acesteia.
nclcarea dreptului i antrenarea rspunderii juridice sunt situaii de excepie.
Norma juridic nclcat reprezint singurul temei al rspunderii juridice.
Rspunderea juridic se definete ca fiind acea form a rspunderii sociale stabilit de
stat n urma nclcrii normelor de drept printr-un fapt ilicit care determin suportarea
consecinelor corespunztoare de ctre cel vinovat, inclusiv prin utilizarea forei de
constrngere a statului, n scopul restabilirii ordinii de drept astfel lezate.
Condiiile rspunderii juridice

Reprezint un cumul de factori eseniali ce se cer a fi ntrunii pentru a se avea cadrul necesar
obligrii celui vinovat la suportarea consecinelor conduitei sale.
Acestea sunt:
a) fapta ilicit ce se poate manifesta printr-o aciune sau inaciune. Formele
concrete ale conduitei ilicite pot fi infraciuni, contravenii, abateri
disciplinare, fapte ilicite sau delicte civile etc.;
b) rezultatul conduitei ilicite care aduce atingere valorilor aprate de normele
juridice
c) vinovia este atitudinea psihic a celui ce comite o fapt ilicit fa de fapta
sa i fa de consecinele acesteia. Formele vinoviei sunt:
intenia i culpa. Intenia poate fi direct (subiectul acioneaz
deliberat) i indirect (se cunosc rezultatele faptei i se privesc cu
indiferen).
Culpa este o form a vinoviei ce const n faptul c
subiectul nu prevede consecinele faptei sale, dei trebuie s le
prevad sau prevzndu-le sper, n mod uuratic, s nu se
produc. Altfel spus, culpa se poate manifesta sub forma
imprudenei sau a neglijenei;
c) legtura cauzal. Acest lucru presupune ca rezultatul ilicit s fie consecina
nemijlocit a aciunii sale (aciunea s fie cauza producerii
efectului pgubitor pentru ordinea de drept).
Sunt autori care consider c ar mai fi o condiie a rspunderii juridice i anume
subiectul rspunderii juridice, care poate fi persoan fizic sau persoan juridic.
Formele rspunderii juridice
Prin acestea se neleg modurile concrete n care se manifest rspunderea juridic, cum
ar fi: scopul urmrit, natura faptei ilicite i a normei nclcate, gradul de pericol social al faptei,
caracterul sanciunilor etc.
A) dup scopul urmrit exist rspundere cu scop reparator i rspundere cu scop
sancionator. La rndul lor, sanciunile pot fi patrimoniale (amend, penaliti
de ntrziere pentru nelivrarea n termen a produselor contractate etc.) i
17
nepatrimoniale (administrative avertisment, disciplinare mustrare,
interdicii, n dreptul penal);
B) dup felul raportului juridic, generat prin fapt ilicit n care sens fiecare
ramur de drept are un gen propriu de rspundere juridic. De exemplu:
- n dreptul penal intervin rspunderea penal pentru faptele
considerate a fi infraciuni, cu aplicarea pedepselor
privative de libertate i a celor complementare;
- n dreptul civil exist rspunderea patrimonial civil care poate
fi contractual sau delictual;
- n dreptul muncii intervine rspunderea disciplinar sau/i
rspunderea patrimonial contractual.
- n dreptul administrativ exist rspunderea contravenional
Principiile rspunderii juridice
Dei se poate observa c rspunderea juridic se manifest n mod variat, ea este
guvernat de o serie de principii, cum ar fi:
- principiul legalitii;
- principiul rspunderii pentru vin;
- principiul rspunderii personale;
- prezumia de nevinovie;
- principiul proporionalizrii sanciunii n raport de gravitatea faptei, de
circumstanele svririi sale etc.
Normele juridice i gsesc eficiena in via prin raporturi juridice, avand

menirea de a contura capacitatea juridic a subiecilor de drept, drepturile i obligaiile
acestora, efectele pe care le produc si nu n ultimul rnd, problema responsabilitii juridice
CUVINTE CHEIE: raport juridic, capacitate juridic, persoane fizice,

persoane juridice, drepturi subiective, obligaii, , fapt juridic, act juridic, raspundere juridic,
conduit ilicit, vinovaie;.

1) Pri ale unui raport juridic sunt:
a. numai persoanele fizice;
b. numai persoanele juridice;
18
c. atat persoanele fizice ct i persoanele juridice.
2)Coninutul unui raport juridic cuprinde:
a. totalitatea drepturilor de care o persoan poate dispune;
b. att drepturi subiective ct i obligatii corelative;
c. totalitatea obligaiilor pe care o persoan i le poate asuma.
3)Raporturile juridice sunt condiionate:
a. de existena unor fapte juridice;
b. de existena unor acte juridice;
c. att de existena unor fapte juridice ct i de existena unor acte juridice.
4)Rspunderea juridic implic:
a. existena unei fapte ilicite i a vinovieio simpl chibzuire anterioar asupra faptei;
b. existena unei fapte ilicite si a consecintelor pgubitoare a acesteia;
c. existena unei fapte ilicite, a rezultatului negativ, a legturii cauzale dintre fapt si rezultat i
a vinovaiei.
5)Vinovia exist:
a. att in cazul savririi unei fapte cu intenie ct si in cazul svririi ei din culp( greeal);;
b. doar n cazul faptelor svrite cu intenie;
c. chiar i n absena culpei.
Rspunsuri corecte: 1c; 2b; 3c;4c;5a.
1.Identificai corect condiiile n care se angajeaz rspunderea juridic.

2.Ce regsim n structura unui raport juridic.
2.7. BIBLIOGRAFIE
Doina Petic Roman, Corina Petic Roman, Ana Muntean, Elemente de drept, Editura Alma
Mater 2009.
19
TEMA. 2
ELEMENTE DE DREPT CONSTITUIONAL

CONSIDERAII PRIVIND CONCEPTELE DE CONSTITUIE, STRUCTUR DE STAT,
FORM DE GUVERNMNT, REGIM POLITIC
Cuprins
1.1. Introducere
1.3. Subiect
1.3.1.Noiunea de constituie i formele constituiei.
1.3.2.Clasificarea constituiilor.
1.3.3.Repere asupra instituiei statului.
1.3.4.Noiunea de structur de stat, form de guvernmnt i regimul politic
1.7. Bibliografie
1.1.INTRODUCERE
Istoricul apariiei constituiei i necesitatea acesteia pentru dezvoltarea societii sunt necesare
pentru o bun cunoatere a istoriei statului, anelegerii dezvoltrii acestuia.Elementele statului
precum populaia sau naiune pun n eviden factorii obiectivi ce le particularizeaz.De
asemenea structura de stat, forma de guvernmnt i regimul politic identific poziia statului
pe plan naional i internaional.
1.2.OBIECTIVELE OPERAIONALE ALE UNITII DE STUDIU
Dup parcurgerea unitii de studiu, studenii vor putea:

-cunoate coninutului diferitelor forme de constituie, distincia dintre acestea;
-identifica caracteristicile structurii de stat, formei de guvernmnt i regimului politic.
1.3. SUBIECT
20
CONSIDERAII PRIVIND CONCEPTELE DE CONSTITUIE, STRUCTUR DE STAT, FORM DE
GUVERNMNT, REGIM POLITIC
1.3.1.Noiunea de constituie i formele constituiei

Orice societate organizat statal presupune existena unui corp de reguli ce au ca scop
stabilirea modului de constituire, organizare i exercitare a puterii politice.
Cuvntul constituie provine de la cuvntul constitutio din limba latin care nseamn
aezare cu temei, organizare.
n antichitate cuvntul constituie sub aspect tehnico-juridic desemna fie legile (imperiale) mai
ales la romani, fie un complex de legi separate care reglementau diferite domenii de organizare
i activitate a statului, n special la greci (legile de organizare a statului fiind denumite legi
fundamentale). Cu timpul se prefer noiunea de constituie fa de legile fundamentale, rolul
acestora era s se opun arbitariului i s stabileasc regulile fundamentale de funcionare a
statului, care n felul acesta devenea stat de drept.
n optica doctrinarilor contractului social, constituia apare ca fiind documentul scris ce
confirm existena pactului social original n cadrul societii civile rezultnd astfel o trstur a
constituionalismului i anume limitarea puterii.
Apariia constituiei scris este legat de procesul de constituire a organizrilor statale
din America de Nord, respectiv de revoluia burghez din Frana, n Europa.
Prima constituie scis a fost adoptat n statul Virginia la 29 iunie 1776, apoi au fost adoptate
constituiile din statele cldite n fostele colonii engleze pn la constituirea Confederaiei din
1787. Constituia federal american a fost adoptat n anul 1787, numit i Constituia de la
Philadelphia.
Dup aceste momente au fost adoptate constituiile revoluionare din Frana 1791, 1793,
1795, urmate de constituii adoptate n alte ri ale Europei sub influena constituionalismului
francez Constituia Suediei din 8 iunie 1809, Constituia Norvegiei din 17 mai 1814 etc.
O gndire sntoas juridic a fundamentat teza potrivit creia orice constituie este perfectibil,
a fost adoptat la un moment dat, dnd satisfacie unei anumite voinei politice.
Pn se adopt o constituie este o lupt de jos n sus de la popor spre guvernare, spre factori
de putere, iar dup adoptarea constituiei apare fenomenul de sus n jos de la autoriti, de la
factori de putere spre societate, fiind vorba de fenomenul receptrii, asimilrii constituiei,
ordonrii vieii politice.
Hegel n lucrarea Principiile filozofiei dreptului a afirmat c fiecare popor i are constituia
care i se potrivete i care i se cuvine ceea ce nseamn c trebuie s se fac o distincie ntre
constituie ca act n sine i realitatea constituional care nu poate fi conceput fr o anume
ncrctur psihologic, afectiv, fr o anumit moral ceea ce justific interferenele
constituiilor cu doctrinele politice.
Prof. univ.dr. Ion Deleanu definete constituia ca fiind actul juridic normativ suprem
cuprinznd normele care au ca obiect de reglementare instituionalizarea i exercitarea puterii,
norme adoptate n cadrul unei proceduri specifice.
Prof.univ.dr. Antonie Iorgovan a definit constituiei ca fiind un aezmnt politic i juridic
fundamental care reglementeaz relaiile sociale eseniale n procesul instaurrii, organizrii i
exerciii puterii politice ca putere statal, statornicind structurile social-economice i politice
21
precum i drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor, proiectnd direciile definitorii
ale evoluiei viitoare a societii.
Pot fi identificate urmtoarele elemente definitorii ale noiunii de constituie:
1. caracterul de lege al constituiei;
2. obiectul de reglementare relaii sociale care apar n sfera puterii, dar i raporturi
sociale fundamentale ce vizeaz principiile vieii social-economice, precum i drepturile i
libertile ceteneti;
3. caracterul de lege fundamental normele constituionale au for juridic superioar
tuturor celorlalte norme din sistemul dreptului;
4. forma scris i sistematic a constituiei;
5. existena unor proceduri distincte de adoptare i modificare a constituiei.
1.3.2.Clasificarea constituiilor
Constituia poate fi material reprezentnd ansamblul de reguli cu privire la instituionalizarea
i executarea puterii i formal reprezentnd ansamblul de reguli care sunt stabilite dup forme
distincte, fiind edictate de un organ specific, edictarea i revizuirea fiind supuse unei proceduri
speciale.
Constituia poate fi cutumiar fiind rezultatul unor practici, uzane, precedente, obiceiuri cu
privire la putere, la relaia dintre putere i ceteni i scris concretizat n existena unor
reglementri cuprinse ntr-un nscris.
Constituia poate fi dup procedeele tehnico-juridice de adoptare :
- acordat prin voina unei singure persoane (aceasta era oferit de ctre monarh n temeiul
puterii sale absolute); de exemplu, Magna Charta Libertatum din 1215, Charta francez a lui
Ludovic al XVIII-lea din 4 iunie 1814) ;
- pact care este rezultatul unui acord ntre monarh i popor, acesta din urm reprezentat de
parlament. Constituia-pact este considerat un contract. De obicei clauzele au fost impuse
monarhului fie pentru a facilita accesul unui prin strin pe tronul unui stat nou (Constituia
Franei 1830, Louis Philippe dOrleans este chemat pe tron i el accept Charta propus de
Parlament), fie ca urmare a unor revendicri (Constituia Romniei din 1866 i 1923);
- plebiscitar sau constituia-statut, monarhul creeaz o aparen de democraie supunnd
textul ratificrii unui corp electorat strict controlat, plebiscit. Prin aceast metod au fost
impuse constituii autoritare, cum ar fi Constituia Italiei din 1848, Constituia Romniei de la
1938 etc;
- convenie este rodul activ al unei adunri special constituite care dup tradiia american este
o nelegere, constituie-convenie. Acest termen provine din SUA, unde constituiile statelor
americane de dup proclamarea independenei au fost adoptate de adunri denumite
convenii. Constituia actual a SUA a fost adoptat, n 1787, de ctre Convenia de la
Philadelphia.
- referendum, dup adoptarea constituiei de ctre Adunare se supune spre aprobare poporului
care poate hotr aprobarea sau respingerea acesteia. De exemplu, Constituia romniei din
1991 a fost adoptat n acest mod.
- parlamentar, adoptat de parlamente, fr consultarea ulterioar a popoarelor. De exemplu,
Constituiile socialiste ale Romniei din 1948, 1952, 1965, care au fost adoptate de Marea
Adunare Naional.
1.3.3.Repere asupra instituiei statului
22
Statul este organizarea politic a unei populaii n limitele unui teritoriu istoric, recunoscut de
comunitatea internaional n care puterea i libertatea se nfrunt i coexist pentru
asigurarea prosperitii fiecruia i a Binelui Comun, pentru nnobilarea fiinei umane, prin
valorile umane perene ale culturii i civilizaiei.
Din perspectiva dreptului constituional, statul este definit ca fiind puterea politic organizat
ntr-un anumit teritoriu, exercitat asupra unei comuniti de persoane, distinct de persoana
guvernanilor i avnd capacitatea de a-i determina propria competen (suveranitatea intern
i extern).
Statul presupune reunirea a trei elemente:

1. personal - populaia sau naiune;
2. material teritoriul;
3. formal - autoritatea politic exclusiv sau suveranitatea.
Doctrina occidental referindu-se la primul element utilizeaz categorii de criterii pentru a
delimita conceptul de naiune i anume:
a)teza criteriilor obiective: naiunea este rezultatul necesar a unor factori obiectivi
(geografici,lingvistici, religioi, ideologi, etnici etc);
b)teza criteriului subiectiv susinut de autori francezi: geneza unei naiuni este mult mai
complex, alturi de factorii obiectivi intr i factori subiectivi i anume dorina unei populaii
de a aparine unei anumite naiuni, adic voluntarismul.
Statul fiind o form specific de organizare a unei colectiviti umane cuprinde populaia
existent pe un anumit teritoriu.
Naiunea s-a format de-a lungul evoluiei societii avnd la baz comunitatea de origine etnic,
de limb, de cultur, de religie, da tradiie, de idealuri, dorina de a convieui pe acelai
teritoriu.
Definitorie pentru noiunea de populaie este cetenia. Populaia reprezint suma cetenilor
unui stat. Alturi de acetia, populaia poate cuprinde i cetenii strini i apatrizii aflai sub
jurisdicia acelui stat.
Teritoriul statului este spaiul n care se delimiteaz sfera exercitrii puterii politice, implicit a
competenei autoritii publice naionale.
Potrivit art. 3 din Constituia Romniei, teritoriul este inalienabil, adic nu poate fi nstrinat,
cedat, concesionat sau colonizat, iar aprarea sa este o problem de interes naional.
Delimitarea teritorial se realizeaz prin reglementarea frontierelor de stat. Teritoriul include
mai multe elemente: solul, subsolul, spaiul aerian, apele interioare i marea teritorial.
Art. 1 alin. 1 din Constituie consacr i caracterul indivizibil al statului. n acest sens, se
interzice orice msur ce ar avea ca efect desprinderea unei pri din teritoriul statului ca
regiune independent sau autonom.
Caracterul indivizibil al teritoriului nu mpiedic stabilirea unor diviziuni administrative ale
acestuia, n scopul unei mai bune realizri a statului la nivel local.
Pe plan intern, sub aspect administrativ, teritoriul este organizat n comune, orae i judee, cu
posibilitatea ca unele orae s fie declarate municipii.
23
Organizarea politic evoc necesitatea unui aparat prin intermediul cruia s se realizeze
conducerea naiunii, s fie rezolvate necesitile vitale ale acesteia, s se soluioneze litigiile i
s se menin ordinea public.
1.3.4.Noiunea de structur de stat, form de guvernmnt i regimul politic
ncepnd cu prima Constituie francez 1791 s-a consacrat principiul suveranitii naionale
formulat de J.J.Rousseau i a delegaiunii formulat de Montesquieu. S-a pus problema cum se
realizeaz delegaiunea, mijloacele, forma pe care o mbrac. Opiniiile sunt mprite n
literatura de specialitate cu privire la noiunea de structur de stat dar, poate fi mbriat
opinia potrivit creia n noiunea form de stat sunt evocate trei elemente: structura de stat,
forma de guvernmnt i regimul politic.
Structura de stat desemneaz organizarea puterii de stat n anumite limite spaiale, adic pe un
anumit teritoriu, raporturi specifice ce se constituie ntre elementele sistemului statal, uniti
administrativ- teritoriale sau formaiuni statale precum i legturile specifice dintre organele
reprezentative ale statului i organele de la nivelul unitilor administrativ-teritoriale sau dup
caz, a formaiunilor statale competente.
Forma de guvernmnt desemneaz modul de formare i organizare a organelor statului,
caracteristicile i principiile care stau la baza raporturilor dintre acestea, n special dintre
organul legiuitor i organele executive, inclusiv eful statului.
Regimul politic reprezint ansamblul metodelor i mijloacelor de nfptuire a puterii, a relaiilor
existente ntre elementele ce alctuiesc sistemul social-politic, relevnd mai ales regimul
drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor.
Structura de stat mbrac fie forma statului unitar, fie forma statului compus.
Statul unitar se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:
1. are un singur regim constituional consacrat printr-o singur constituie;
2. pe teritoriul rii exist o singur formaiune statal;
3. are un singur rnd de organe de vrf (legiuitoare, executive, judectoreti) care exercit
autoritatea lor la nivel central, n raport cu ntreg teritoriu i cu ntreaga populaie;
4. populaia are o singur cetenie;
5. dreptul este aplicat uniform pe ntreg teritoriul statului unitar;
6. este singurul subiect de drept internaional.
Sunt state unitare Frana, Italia, Grecia, Spania, Romnia, Bulgaria.
Statul compus, unional, este format din dou sau mai multe state federale, care n limitele i
condiiile precizate de constituia federaiei, transferndu-i o parte din atribuiunile suverane
n formarea statului compus dau natere la un nou stat distinct de statele ce-l alctuiesc. Sunt
state compuse S.U.A., Elveia, Germania.
Statul federal se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:
1. pe teritoriul su exist mai multe formaiuni statale precum i una rezultat din unirea
acestora;
2. are mai multe regimuri constituionale, deci mai multe constituii, una pentru statul
unional i una pentru fiecare stat component;
3. are dou rnduri de organe de vrf, un rnd al statului federativ i un rnd al fiecrui
stat membru;
24
4. populaia are obligatoriu dubl cetenie (a federaiei i a unui stat membru);
5. parlamentul federal are obligatoriu dou camere, una reprezint federaia n ansamblul
ei i alta statele membre;
6. n raporturile internaionale, numai statul federal este subiect de drept distinct.
Statele componente ale statului federal se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:
1. ordine proprie constituional care este subordonat Constituiei federaiei,
contenciosul fiind soluionat de Tribunalul Federal;
2. are legislaie proprie care nu poate contraveni legislaiei federale;
3. populaia este parte integrant a statului federal, la fel ca i teritoriul;
4. particip n condiiile constituiei la constituirea organelor federaiei.
Asociaiile de state au aprut n procesul de decdere a feudalismului i ridicrii burgheziei,
statele care se asociau ntr-o form sau alta i pstrau identitatea juridic i politic, dar
conveneau la rezolvarea n comun a anumitor probleme motiv pentru care se creau i anumite
organe comune sau dup caz, recunoteau ca suveran aceeai persoan.
Istoria a cunoscut urmtoarele forme de asociaii de stat:
a) format din dou sau mai multe stat care au un Uniunea personal singur element comun-
persoana efului statului-monarhul.
Aceast form de asociere este rezultatul aplicrii legilor de succesiune la tron, a combinaiilor
matrimoniale dinastice, acorduri etc. Statele sunt independente iar relaiile dintre stat sunt
diplomatice. Exemplificm: Uniunea dintre Polonia i Lituania ntre anii 1386-1596; Uniunea
dintre cele trei ri romneti sub conducerea lui Mihai Viteazu din 1600.
b) Uniunea real format n mod obinuit din dou state, este asociaia care pe lng persoana
efului statului mai are i anumite organe comune pentru statele membre (organe ale
administraiei publice-ministerul de externe, de rzboi, finane) prin intermediul crora
asociaia a promovat o politic comun n raport cu alte state sau asociaii de state. Aceast
uniune prezint urmtoarele caracteristice:
- existena actului juridic al statelor ce convin s desfoare activitate n comun;
- existena unuia sau mai multor organe de stat (excepia fiind eful statului);
- vecintatea geografic a statului.
Cu titlu de exemplu enumerm: Suedia i Norvegia ntre anii 1815-1905; Principatele Romne
ntre 1859-1862; Austria i Ungaria ntre 1867-1918.
c) Uniunea special fiind forma intermediar ntre uniunea real i confederaie. Distingem
uniuni inegale (statele vasale, protejate), uniuni inedite (fostele colonii fa de metropol),
uniuni democratice ntre parteneri egali-Uniunea European ).
d) Confederaia de state reprezint uniunea format din mai multe state independente care
pentru discutarea i luarea unor hotrri de interes comun, i creaz o adunare de delegaii,
numit diet sau consilii, dar i pot constitui i alte organe comune.
Trsturi:- unitate de drept internaional;
- se rezum la probleme generale, de interes comun;
- implic dreptul de ieire din confederaie cu respectarea clauzelor pactului de
confederare;
- se bazeaz pe principiul limitrii i al medierii puterii confederale;
- este o compunere de state.
Exemplificm: confederaia statelor americane 1778-1787, Confederaia elveian 1815-1848.
25
Uniunea European i construcia sa reprezint unul din cele mai importante fenomene politico
juridice ale Europei contemporane. n doctrina european, aceast asociaie a fost definit ca
o comunitate supranaional sau comunitate de integrare.
Formele de guvernmnt
Monarhia se caracterizeaz prin concentrarea puterii n minile unei singure persoane (uneori
ea poate genera despotism, tiranie). Monarhia este cea mai veche form de guvernmnt i cea
mai rspndir pentru o lung perioad de timp. n cadrul acestei forme de guvernmnt, eful
statului este un monarh, de regul desemnat pe criterii ereditare sau dup proceduri specifice
regimului constituional respectiv. Monarhul poate avea denumiri diferite: rege, mprat, prin,
emir, domn, mare duce etc.
Oligarhia const n mprirea puterii ntre mai muli indivizi sau rezervarea puterii unui grup
restrns (cast, clas).
Democraia const n deinerea puterii suverane de ctre popor i tot poporul o exercit direct.
Republica reprezint acea form de guvernmnt n care eful statului este desemnat de ctre
popor, prin vot direct sau indirect. n funcie de modul de desemnare a efului statului, ntlnim
dou tipuri de republic:
-republic parlamentar eful statului este desemnat de ctre parlament n faa cruia
rspinde; eful statului are o poziie inferioar parlamentului ex. n Germania, Austria, Italia;
-republic prezidenial eful statului este ales direct de ctre popor sau prin intermediul unor
organisme speciale denumite colegii electrorale ex. n SUA; eful statului se situeaz pe o
poziie egal cu parlamentul i are prerogative importante.
Statele socialiste se caracterizeaz prin faptul c poporul este declarat titular exclusiv i suveran
al puterii dei exercit puterea prin organele reprezentative alese prin vot universal, egal, direct
i secret. Cetenii sunt declarai egali n drepturi i obligaii etc.
Apariia Constituiei a necesitat un proces ndelungat de timp.nc din cele mai vechi timpuri,
fiecare colectivitate uman a avut anumite reguli, care, ulterior, dup apariia statelor, unele
dintre ele au devenit reguli fundamentale dup care erau organizate i se exercita puterea de
stat. Constituia reprezint legea fundamental a statului care cuprinde reguli i principii
generale dup care se organizeaz statul i sunt organizate i funcioneaz autoritile statale,
sunt stabilite drepturile i libertile fundamentale, precum i garaniile acestora.Statul
reprezint o anumit comunitate de oameni, aparinnd de regul aceleiai naiuni, care se
organizeaz politic i edific o serie de instituii proprii, a cror funcionalitate ritmic i
eficient este asigurat prin respectul normelor de drept.
CUVINTE CHEIE: constituie, regim politic, form de guvernmnt, structur de

stat.
26
1)Statul unitar se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:

a.are un singur regim constituional consacrat printr-o singur constituie;
b.pe teritoriul rii exist o singur formaiune statal;
c.are mai multe regimuri constituionale, deci mai multe constituii, una pentru statul unional i
una pentru fiecare stat component;
d.are dou rnduri de organe de vrf, un rnd al statului federativ i un rnd al fiecrui stat
membru.
2)Teritoriul de stat:
a. este alienabil;
b. este invizibil;
c. este indivizibil.
3)Sunt elemente ale statului:

a. executivul;
b. populaia;
c. dreptul.
4)Identificai definiia statului abordat din perspectiva doctrinei constituionale?

a. Din perspectiva dreptului constituional deci, statul se definete ca o modalitate de
organizare a puterii politice sub forma puterii de stat, n vederea ndeplinirii voinei
deintorului acestei puteri, adic poporul, indiferent c exercitarea acestei puteri se realizeaz
direct de ctre popor sau indirect, prin organele sale reprezentative.
b.Din perspectiva dreptului constituional deci, statul se definete ca o modalitate de
organizare a puterii politice sub forma puterii de stat, n vederea ndeplinirii voinei
deintorului acestei puteri, adic poporul.
c.Din perspectiva dreptului constituional deci, statul se definete ca o modalitate de organizare
a puterii politice sub forma puterii de stat, indiferent c exercitarea acestei puteri se realizeaz
direct de ctre popor sau indirect, prin organele sale reprezentative.
5)Ce se nelege prin form de guvernmnt, concept abordat din perspectiva dreptului
constituional?
a. Prin form de guvernmnt nelegem, n general, modul n care sunt constituite organele
prin care se exercit puterea politic ntr-un stat.
b.Prin form de guvernmnt nelegem, n general, modul n care sunt constituite i
funcioneaz organele prin care se exercit puterea politic ntr-un stat.
c.Prin form de guvernmnt nelegem, n general, modul n care funcioneaz organele prin
care se exercit puterea politic ntr-un stat.
27
Rspunsurile corecte: 1.a,b; 2.c; 3.b; 4.a; 5.b.
1)Diferena dintre monarhie, oligarhie, democraie i republic.

2)Prezentai structura de stat, forma de guvernmnt i regimul politic.
1.7. BIBLIOGRAFIE
Marioara ichindelean, Monica Gheorghe, Elemente de drept public i privat,Ed.ULBSibiu, 2010.

Ion Deleanu, Drept constituional i instituii politice, Tratat, Ed.Europa Nova,Bucureti, 1996.
Bianca Selejan-Guan,Drept constituional i instituii politice, ediia a 2-a revzut i adaugit,
Ed.Hamangiu, 2008.
Constituia Romniei (1991) modificat i completat prin Legea de revizuire a Constituiei
Luminia Dragne, Drept constituional i instituii politice,
vol.I,http://file.ucdc.ro/cursuri/D_1_N12.
6)http://www.vreaunota10.ro/grile-rezolvate/Drept-constitutional-si-institutii-politice-II-301.
28
CONSTITUIA ROMNIEI: DREPTURI, LIBERTI I NDATORIRI FUNDAMENTALE
Cuprins
2.1. Introducere
2.3. Subiect
2.3.1.Drepturi i liberti garantate de Constituia Romniei
2.3.1.1.Inviolabilitile
2.3.1.2.Drepturi i liberti social-politice
2.3.1.3.Drepturi social-economice i culturale
2.3.1.4.Drepturile-garanii
2.3.2.ndatoririle fundamentale ale cetenilor
2.7. Bibliografie
2.1. INTRODUCERE
Inviolabilitile,drepturi i liberti social-politice,drepturi social-economice i culturale i

drepturile-garaniiexprim drepturile fiinei umane, drepturi inalienabile i imprescriptibile.De
asemenea, ndatoririle fundamentale reprezint complexul de factori care asigur securitatea i
sigurana naional i garantez respectarea drepturilor fundamentale consacrate n
Constituie.

-nelege importana cuprinderii drepturilor, libertilor i ndatoririle fundamentale ale
cetenilor n Constituie.
-contientiza necesitatea aplicrii n practic a drepturilor, libertilor i ndatoririle
fundamentale ale cetenilor consacrate n Constituia Romniei.
2.3. SUBIECT
CONSTITUIA ROMNIEI: DREPTURI, LIBERTI I NDATORIRI FUNDAMENTALE
2.3.1.Drepturi i liberti garantate de Constituia Romniei.
2.3.1.1.Inviolabilitile
Dreptul la via i la integritatea fizic i psihic
Art. 22 din Constituie reglementeaz trei drepturi fundamentale:
29
- dreptul la via;
- dreptul la integritate fizic;
- dreptul la integritate psihic.
Libertatea individual
Potrivit art. 23 din Constituie libertatea persoanei i sigurana persoanei sunt inviolabile.
Libertatea individual privete libertatea fizic a persoanei, dreptul su de a se putea comporta
i mica liber, de a nu fi inut n sclavie sau n orice alt servitute, de a nu fi reinut, arestat
sau deinut dect n cazurile i formele prevzute de Constituie i legi. Libertatea individual
este expresia constituional a strii naturale umane, omul nscndu-se liber. Societatea are
obligaia de a respecta i proteja libertatea omului.
Sigurana persoanei exprim ansamblul garaniilor care protejeaz persoana n situaiile n care
autoritile publice, n aplicarea Constituiei i legilor, iau anumite msuri care privesc liberatea
individual, garanii care asigur ca aceste msuri s nu fie ilegale.
Art. 23 din Constituie stabilete condiiile n care se pot realiza percheziii, reineri i arestri;
acestea pot fi dispuse numai n cazurile i cu procedura prevzute de lege.
Dreptul la aprare
Art. 24 din Constituie Dreptul la aprare este garantat. n cursul procesului, prile au dreptul
s fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu.
Dreptul la aprare este un drept fundamental cetenesc, de tradiie n istoria drepturilor i
libertilor ceteneti, a crui respectare constituie unul din aspectele eseniale ale dreptului la
un proces echitabil.
Dreptul la liber circulaie
Art. 25 din Constituie prevede Dreptul la liber circulaie, n ar i n strintate este
garantat. Legea stabilete condiiile exercitrii acestui drept. Fiecrui ceteani este asigurat
dreptul de a-i stabili domiciliul sau reedina n orice localitate din ar, de a emigra, precum i
de a reveni n ar.
Dreptul la liber circulaie este un drept care asigur libertatea de micare a ceteanului. n
coninutul acestui drept sunt incluse dou aspecte: libera circulaie pe teritoriul Romniei i
libera circulaie n afara teritoriului.
Dreptul la respectul vieii intime, familiale i private

Art. 26 din Constituie garanteaz dreptul la respectul vieii intime, familiale i private mpotriva
oricror ingerine din partea autoritilor publice. n plus, statul are obligaia pozitiv de a lua
toate msurile posibile i rezonabile necesare pentru a evita orice ingerine n viaa privat a
unei persoane din partea altor subiecte de drept.
Art. 26 alin. 2 din Constituia Romniei face referire la una din cele mai importante
componentele ale dreptului la protecia vieii private dreptul persoanei de a dispune de ea
nsi sau libertatea corporal. Acest drept nu include doar dreptul la libertatea vieii i
orientrii sexuale sau dreptul la avort, ci i alte drepturi ce au evoluat odat cu noile dezvoltri
ale tiinei medicale: dreptul de a dona organe sau esuturi, dreptul de participa sau de a refuza
participarea la experiene medicale sau genetice.
Inviolabilitatea domiciliului
30
Inviolabilitatea domiciliului, garantat prin art. 27 din Constituie, se afl n strns legtur cu
dreptul la respectul vieii intime, familiale i private. Art. 27 extinde protecia constituional i
asupra reedinei persoanei: Domiciliul i reedina sunt inviolabile. Nimeni nu poate ptrunde
sau rmne n domiciliul ori n reedina unei persoane fr nvoirea acesteia. Ptrunderea n
domiciliul unei persoane este posibil n dou situaii: cu consimmntul acesteia i fr
nvoirea acesteia, dar numai n cazurile prevzute de art. 27 alin. 2 din Constituie:
-executarea unui mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti;
-nlturarea unei primejdii privind viaa, integritatea fizic sau bunurile unei persoane;
-aprarea securitii naionale sau a ordinii publice;
-prevenirea rspndirii unei epidemii.
O limitare a acestui drept o constituie percheziia domiciliar. Acest msur poate fi dispus
numai de ctre judector i se efectueaz numai n condiiile i formele prevzute de lege.
Textul constituional interzice percheziiile n timpul nopii, n afara situaiei flagrantului delict.
Secretul corespondenei
Principiul corespondenei este strns legat de protecia vieii private a persoanei. Protecia
constituional se refer la toate tipurile de coresponden n art. 28: scisori, telegrame i alte
trimiteri potale, convorbiri telefonice i alte mijloace legate de comunicare, cum ar fi
corespondena electronic. Limitarea dreptului la secretul corespondenei poate interveni n
interesul justiiei, respectiv n interesul descoperirii infraciunilor i infractorilor.
2.3.1.2.Drepturi i liberti social-politice
Libertatea contiinei
Potrivit art. 29 din Constituie libertatea contiinei reprezint posibilitatea persoanei fizice de
a-i exprima n particular sau n public o anumit concepie despre lumea nconjurtoare, de a
mprti sau nu o credin religioas, de a aparine sau nu unui cult religios, de a ndeplini sau
nu ritualul cerut de acea credin. Textul constituional statueaz c libertatea gndirii i a
opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase nu pot fi ngrdite sub nicio form.
Libertatea de exprimare
Libertatea de exprimare este garantat n art. 30 din Constituie i const n posibilitatea omului
de a-i exprima prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de
comunicare n public, gndurile, opiniile, credinele religioase i creaiile spirituale de orice fel.
Cenzura de orice fel este interzis. Nicio publicaie nu poate fi suprimat.
Dreptul la informaie
Dreptul la informaie, reglementat de art. 31 din Constituie presupune accesul liber la orice
informaie de interes public i la sursele de informare. Art. 31 cuprinde dispoziii privind:
-informaiile n general orice informaie de interes public;
-informaii despre evenimente sau aciuni hotrte de ctre autoritile publice;
-informaii cu caracter personal.
Dreptul la informaie cuprinde: dreptul persoanei de a fi informat prompt, corect, clar cu
privire la msurile preconizate i cele luate de autoritile publice; accesul liber la sursele de
informaie public, tiinific, tehnic, social, cultural, sportiv; posibilitatea persoanei de a
recepiona direct i n mod normal emisiunile de radio i televiziune; obligaia autoritilor
guvernamentale de a cres condiiile materiale i juridice pentru difuzarea liber i ampl a
informaiei de orice natur. Dreptul la informaie presupune i colaborare internaional.
Libertatea ntrunirilor
31
Libertatea ntrunirilor presupune posibilitatea oamenilor de a se ntruni n reuniuni private sau
publice pentru a-i exprima gndurile, opiniile, credinele. Art. 39 din Constituie enumer
mijloacele de exercitare: mitinguri, demonstraii, procesiuni. Art. 39 stabilete trei reguli n
legtur cu ntrunirile:
-libertatea ntrunirilor;
-caracterul panic al ntrunirilor;
-interzicerea armelor la ntruniri.
Dreptul la asociere
Dreptul la asociere presupune posibilitatea oamenilor de a se asocia, n mod liber, n partide
sau formaiuni politice, n sindicate, patronate sau alte forme i tipuri de organizaii, ligi, uniuni,
cu scopul de a participa la viaa politic, tiinific, social i cultural, pentru realizarea unei
serii de interese legitime comune.
Art. 40 din Constituie prevede Cetenii se pot asocia liber n partide politice, n sindicate, n
patronate i alte forme de asociere.
2.3.1.3.Drepturi social-economice i culturale
Dreptul la nvtur
Dreptul la nvtur reprezint o parte a dreptului la educaie. Art. 32 alin. 1 din Constituie
garanteaz dreptul la nvtur, stabilind formele organizatorice prin care se realizeaz:
nvmntul general obligatoriu, nvmntul liceal, nvmntul profesional, nvmntul
superior i alte forme de perfecionare. nvmntul se realizeaz obligatoriu n limba oficial
statului, respectiv limba romn. n condiiile legii, este permis i desfurarea nvmntului
i ntr-o limb de circulaie internaional. Textul constituional garanteaz i gratuitatea
nvmntului de stat, n condiiile legii, precum i posibilitatea de a beneficia de burse sociale
de studii acordate copiilor i tinerilor care provin din familii defavorizate i celor
instituionalizai. Statul asigur libertatea nvmntului religos potrivit cerinelor prevzute
fiecrui cult organizat de culte, precum i educaia religioas realizat n colile de stat.
Accesul la cultur
Accesul la cultur este garantat, n condiiile legii, art. 33 din Constituie. Textul constituional
pune accentul pe posibilitatea persoanei de a-i dezvolta spiritualitatea, care nu trebuie s fie
ngdit de nimeni, nici de autoritile publice, dar nici de alte persoane. Atatul i asum
obligaia de a asigura pstrarea identitii spirituale, sprijinirea culturii naionale, stimularea
artelor, protejarea i conservarea motenirii culturale, dezvoltarea creativitii, promovarea
valorilor culturale i artistice ale Romniei n lume.
Dreptul la ocrotirea sntii
Art. 34 din Constituie garanteaz dreptul la ocrotirea sntii, drept ce presupune asigurarea
pstrrii i dezvoltrii calitilor fizice i mentale ale cetenilor, care s permit o real i
eficient participare la ntreaga via politic, economic, social i cultural. n acest sens,
legiuitorul constituant impune obligaia statului de a lua msuri pentru asigurarea igienei i
sntii publice. Prin legi speciale sunt reglementate principalele domenii i aspecte, precum:
asistena medical, asigurrile sociale, alte msuri de protecie a sntii fizice i mentale,
controlul exercitrii profesiilor medicale i a activitilor paramedicale.
Dreptul la munc i la protecia social a muncii. Interzicerea muncii forate. Dreptul la grev.
32
Prevederea constituional, art.40, alin.1, statueaz c dreptul la munc nu poate fi ngrdit, iar
alegerea profesiei i locului de munc sunt libere. Recunoaterea dreptului la munc fr
impunerea unor limitri, restricii n condiiile alegerii libere a profesiei i locului de munc
reprezeint o concretizare n dreptul constituional romnesc a prevederii cuprinse n art.23 din
Declaraia Universal a Drepturilor Omului potrivit creia orice persoan are dreptul la munc,
la libera alegere a muncii, la condiii echitabile i satisfctoare de munc, precum i la
protecie mpotriva omajului.
Potrivit art.45 din Constituie salariatul are dreptul la grev pentru aprarea intereselor
profesionale, economice i sociale. Legea nr.168/1999 privind conflictele de munc stabilete
condiiile i limitele acestui drept, precum i garaniile necesare asigurrii serviciilor eseniale
pentru societate.
Dreptul de proprietate. Dreptul la motenire

Art. 44 din Constituie garanteaz dreptul de proprietate privat i creanele asupra statului,
ocrotind proprietatea privat, indiferent de proprietar. Constituia d dreptul legii de a stabili
coninutul i limitele acestui drept:
-naionalizarea;
-exproprierea;
-confiscarea.
Alte drepturi social-economice reglementate de Constituia Romniei sunt:
- dreptul la un mediu sntos art. 35 din Constituie;
- libertatea economic art. 45 din Constituie;
- dreptul ceteanului la condiii rezonabile de via art. 47 din Constituie;
- dreptul la cstorie i la ntemeierea unei familii art. 48 din Constituie;
- drepturi de protecie a unor persoane art. 49 i 50 din Constituie.
2.3.1.4.Drepturile-garanii
n scopul proteciei drepturilor, Constituia Romniei garanteaz dou drepturi garanii,
respectiv:
1.dreptul de petiionare art. 51 din Constituie;
2.dreptul persoanei vtmate de o autoritate public art. 52 din Constituie.
2.3.2.ndatoririle fundamentale ale cetenilor
ndatoririle fundamentale reprezint obligaiile cetenilor consacrate prin

Constituie, respectiv:
1.ndatorirea de fidelitate fa de ar art. 54 din Constituie. Fidelitatea fa de ar este
sacr. Persoanele care ocup funcii publice, precum i militarii, n concretizarea acestei
obligaii le revine obligaia de a depune jurmntul cerut de lege.
2.ndatorirea de aprare a rii art. 55 din Constituie. Cetenii au dreptul i obligaia de a
apra Romnia.
33
3.ndatorirea de a contribui la cheltuielile publice art. 56 din Constituie. Modalitatea de a
ndeplini aceast obligaie se realizeaz prin contribuia la cheltuielile publice, prin taxe i
impozite.
4.ndatorirea de exercitare cu bun-credin a drepturilor i libertilor art. 57 din Constituie.
Cetenii romni, cetenii strini i apatrizii trebuie s-i exercite drepturile i libertile
constituionale cu bun-credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali.
Definirea drepturilor i libertilor omului a preocupat ntotdeauna literatura juridic. Expresia

drepturile omului exprim drepturile fiinei umane, drepturi inalienabile i imprescriptibile.
n literatura de specialitate s-au fcut mai multe clasificri ale drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului bazate pe diferite criterii. Apreciem c cea mai potrivit clasificare
este cea, care mparte drepturile i libertile fundamentale ale omului n urmtoarele
categorii:
- drepturi civile, adic acele drepturi i liberti care se refer la persoana fizic, cum sunt
dreptul la via i la integritate fizic i psihic, libertatea individual, dreptul la aprare,
secretul corespondenei .a.;
- drepturi politice sunt acele drepturi i liberti care vizeaz participarea individului la viaa
politic, de exemplu, dreptul de vot, dreptul de a fi ales sau dreptul de a fi ales n Parlamentul
European;
- drepturi economice i sociale, adic acele drepturi i liberti care se refer la asigurarea
condiiilor de via, sociale i materiale, cum sunt dreptul la ocrotirea sntii, dreptul la
munc i la protecia social a muncii, dreptul la grev, dreptul de proprietate privat, protecia
copiilor i a tinerilor, protecia persoanelor cu handicap, .a.;
- drepturi culturale sunt acele drepturi care vizeaz asigurarea condiiilor pentru educaie, cum
sunt dreptul la nvtur, accesul la cultur.
CUVINTE CHEIE : constituie, drepturi, liberti, garanie, ndatorire.
1)n categoria Drepturi i liberti social-politice este cuprins:

a. libertatea contiinei;
b.dreptul la aprare;
c.accesul la cultur.
34
2)Dreptul la ocrotirea sntii este un drept fundamental cetenesc receptat n Constituia
Romniei care are n coninutul su una din urmtoarele componente:
a.este un drept complex, prin coninutul su asigurnd ceteanului pstrarea i dezvoltarea
calitilor sale fizice i mentale;
b.dreptul persoanei la securitate social;
c. face parte din categoria inviolabilitilor.
3)Dreptul de petitionare este un drept ncadrat n categoria drepturilor garanii, ce are n

coninutul su urmtoarele componente:
a.poate s fie exercitat fie individual, fie de ctre un grup de ceteni, fie de organizaii legal
constituite;
b. petiiile pot fi adresate att autoritilor publice ct i persoanelor fizice;
c.petiiile pot fi anonime.
4)Reglementrile constituionale privind familia sunt subsumate, n literatura de specialitate,

dreptului la castorie, cu urmtorul coninut:
a.familia este elementul natural i fundamental al societii;
b.familia se ntemeiaz pe cstoria liber consimit ntre soi, pe egalitatea acestora i pe
dreptul i obligaia prinilor de a asigura creterea, educarea i instruirea copiilor;
c.celebrarea cstoriei civile dup celebrarea cstoriei religioase.
5)Libertatea de exprimare permite subiecilor de drept s participe la viaa social, politic i

cultural, manifestndu-i public opiniile. Aceast libertate este supus unor coordonate juridice
i anume:
a.libertatea de exprimare se confund cu libertatea contiinei;
b.sunt interzise acele exprimri care urmresc defimarea rii sau a naiunii, ndemnul la
rzboi sau agresiune, la ura naional, rasial, de clas sau religioas, incitarea la discriminare,
la separatism sau la violena public;
c.pentru realizarea libertii de exprimare statului i revine obligaia s asigure corecta
informare a cetenilor, iar mijloacelor de informare n mas, publice sau private, le revine
sarcina de a asigura informarea corect a opiniei publice.
Rspunsurile corecte: 1.a; 2.a; 3.a; 4.b; 5.b.
1)Enumerai drepturile sociale-economice i culturale

2)Prezentai inviolabilitile.
35
2.7. BIBLIOGRAFIE

Ion Deleanu, Drept constituional i instituii politice, Tratat, Ed.Europa Nova,Bucureti, 1996.
Bianca Selejan-Guan,Drept constituional i instituii politice, ediia a 2-a revzut i adaugit,
Ed.Hamangiu, 2008.
Luminia Dragne, Drept constituional i instituii politice, vol.I,
http://file.ucdc.ro/cursuri/D_1_N12.
http://www.vreaunota10.ro/grile-rezolvate/Drept-constitutional-si-institutii-politice-II-301.
TEMA 3.
ELEMENTE DE DREPT ADMINISTRATIV
36
AUTORITILE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE
Cuprins
1.1. Introducere (cunostine preliminare, resurse necesare si recomandri de
studiu, durata de studiu)
1.3. Subiect
1.3.1. Preedintele Romniei
1.3.2. Guvernul
1.3.3.Administraia public central de specialitate
1.7. Bibliografie
1.1. INTRODUCERE
Cunotinele dobndite din studiul disciplinelor Teoria general a dreptului i Drept

constituional vor permite studentului s neleag sistemul administraiei publice centrale,
raporturile de colaborare i subordonare existente ntre componentele sistemului, organizarea
i funcionarea acestuia i desigur rolul actelor emise n realizarea strategiei de dezvoltare a
statului.
1.2. OBIECTIVELE OPERAIONALE ALEUNITII DE STUDIU

-identifica obiectului de studiu al dreptului administrativ;
-prezenta autoritile administraiei publice centrale sub aspect organizatoric i funcional;
-nelege fora juridic a actelor emise de autoritile administraiei publice centrale.
1.3. SUBIECT
AUTORITILE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE
1.3.1. Preedintele Romniei
37
Potrivit art. 80 din Constituia Romniei Preedintele Romniei reprezint statul romn
i este garantul independenei naionale, al unitii i al integritii teritoriale a rii. Din
formularea textului constituional decurge rolul Preedintelui Romniei:
1.de reprezentare a statului romn;
2.de garant al independenei statului unitii i integritii teritoriale a rii, funcia de aprare a
efului statului;
3.de a veghea la respectarea Constituiei i la buna funcionare a autoritilor publice, funcia
de mediere ntre puterile statului, precum i ntre stat i societate;
4.este comandantul forelor armate i ndeplinete funcia de preedinte al Consiliului Suprem
de Aprare a rii.
Actele de natur administrativ ale efului statului

n scopul ndeplinirii atribuiilor sale eful statului dispune de un aparat administrativ care
funcioneaz pe lng Preedintele Romniei, iniial denumit Preedinia Romniei, iar
actualmente Administraia prezidenial.
n realizarea competenelor ce-i revin, preedintele emite acte politice (de pild, mesaje) i acte
juridice (decrete).
Decretele sunt acte juridice cu caracter normativ i cu caracter individual avnd o for juridic
inferioar Constituiei i legilor, dar superioar actelor guvernului.
Sunt normative decretele de reglementare a unor situaii ca, de exemplu, cele viznd declararea
strii de urgen sau a celei de asediu i care oblig autoritile executive, centrale i/sau
teritoriale ori locale, la luarea msurilor (normative i individuale) de punere n aplicare a
prevederilor prezideniale.
Sunt individuale, de pild, actele de numire sau revocare din unele funcii publice, cum sunt
cele administrative.
Decretele, de regul, se contrasemneaz de primul ministru i se public n Monitorul Oficial al
Romniei, iar nepublicarea lor atrage inexistena actului. Cele cu caracter individual se
comunic i celor interesai.
Contrasemntura premierului este o condiie formal esenial de valabilitate a decretului, fr
de care actul este lovit de nulitate absolut antrennd concomitent i rspunderea solidar a
acestuia, alturat efului statului, cu att mai necesar pentru a se evita un eventual abuz al
puterii prezideniale - certificnd legalitatea actului care, de cele mai multe ori, produce efecte
pe planul dreptului administrativ.
Alegerea Preedintelui Romniei
Preedintele Romniei este ales prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, potrivit
legii electorale. Modul de scrutin este cel majoritar, cu dou tururi, este declarat ales candidatul
care a ntrunit, n primul tur de scrutin, majoritatea de voturi ale alegtorilor nscrii n listele
electorale. n cazul n care niciunul dintre candidai nu a ntrunit majoritatea, se organizeaz al
doilea tur de scrutin, ntre primii doi candidai, stabilii n ordinea numrului de voturi obinute
n primul tur. n aceast situaie, va fi declarat ales candidatul care obine cel mai mare numr
de voturi. Validarea alegerii n funcia de Preedinte al Romniei este asigurat de Curtea
Constituional.
38
Mandatul Preedintelui este, potrivit art. 83 din Constituie, de 5 ani. Depunerea
jurmntului reprezint momentul de la care ncepe exercitarea mandatului, care dureaz pn
la data depunerii jurmntului de ctre Preedintele nou ales. Constituia interzice ca o
persoan s candideze la funcia de Preedinte pentru mai mult de dou mandate, succesive
sau la date diferite.
Potrivit Constituiei, fa de Preedintele Romniei poate fi antrenat rspunderea
politic i rspunderea penal.
1.3.2. Guvernul
Potrivit Constituiei (art.102, alin.1) i Legii nr.90/2001 pentru organizarea i funcionarea
Guvernului Romniei i a ministerelor (art.1), guvernul este autoritatea public a puterii
executive care asigur potrivit programului su de guvernare acceptat de parlament
realizarea politicii interne i externe a rii, precum i conducerea general a administraiei
publice.
n baza reglementrii organice, Guvernului i revin, pentru realizarea Programului de guvernare,
acceptat de Parlament, exercitarea urmtoarelor funcii:
a) funcia de strategie, prin care se asigur elaborarea strategiei de punere n aplicare a
Programului de guvernare;
b) funcia de reglementare, prin care se asigur elaborarea cadrului normativ i instituional
necesar n vederea realizrii obiectivelor strategice;
c) funcia de administrare a proprietii statului, prin care se asigur administrarea proprietii
publice i private a statului, precum i gestionarea serviciilor pentru care statul este
responsabil;
d) funcia de reprezentare, prin care se asigur, n numele statului romn, reprezentarea pe
plan intern i extern;
e) funcia de autoritate de stat, prin care se asigur urmrirea i controlul aplicrii i respectrii
reglementrilor n domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei naionale, precum i n
domeniul economic, social i al funcionrii instituiilor i organismelor aflate n subordinea sau
autoritatea Guvernului.
Constituirea sau investitura guvernului reprezint procedura de desemnare a premierului,
urmat (n cazul Romniei) de votarea ntregului guvern i aprobarea programului su de
guvernare ca expresie a modului democratic de alegere a legislativului i de susinere
parlamentar a executivului.
Procedura de constituire cuprinde urmtoarele etape:
-desemnarea primului ministru. n sistemul nostru semiprezidenial sau semiparlamentar,
efului statului i revine ndatorirea ca dup finalizarea procesului electoral i de formare a
noului parlament s desemneze candidatul pentru funcia de prim-ministru, n urma consultrii
partidului care are majoritatea absolut n parlament ori dac aceast majoritate nu exist a
partidelor reprezentate n parlament. Aceast consultare trebuie ncheiat pn la constituirea
noului parlament, parlamentul nou ales e convocat n cel mult 20 de zile de la data alegerilor.
-alctuirea i prezentarea de ctre acesta a listei executivului i a programului su de guvernare
de ctre candidatul la funcia de premier, n termen de 10 zile de la data opiunii comunicat de
eful statului.
-dezbaterea i votarea acestora n parlament. Odat ntocmite lista i programul, ele sunt
naintate legislativului spre dezbatere, care trebuie s aib loc n cel mult 60 de zile de la
39
prezentarea lor de ctre candidatul la funcia de premier. Prin votare are loc transformarea
voinei politice, cuprinse n programul politic prezentat, ntr-un program juridic de guvernare,
iar lista de propuneri devine compunere guvernamental efectiv, obligatorie de consacrat prin
decret prezidenial, n baza hotrrii parlamentului.
-numirea ntregului guvern de ctre preedintele rii. Dup obinerea votului de ncredere
preedintele rii numete guvernul n baza hotrrii parlamentare care i este comunicat i
care reprezint un act juridic individual obligatoriu pentru preedinte care, la rndul su, are
ndatorirea ca, n conformitate cu ea, s emit decretul prezidenial de numire a executivului n
formula adoptat de parlament. Primul ministru, minitrii i ceilali membri ai executivului vor
depune individual n faa efului statului jurmntul de credin i fidelitate (conform art.104/1
i 82/3 din Constituie), ceea ce desvrete procedura legal a investiturii guvernului n
ansamblul su i a investirii personale a fiecruia care-l compune. Refuzul depunerii acestuia
antreneaz demiterea de drept a celui n cauz.
Durata mandatului guvernamental
Durata exercitrii mandatului guvernamental are ca ntindere maxim o perioad de patru ani
corespunztoare limitelor de funcionare a parlamentului, respectiv legislatura acestuia, deci n
mod obinuit ntre dou alegeri generale, n afara cazurilor de demitere a executivului (prin
moiunea de cenzur) sau demisie (cnd mandatul acestuia nceteaz chiar n cadrul aceleiai
legislaturi a organului reprezentativ, nainte de termen i indiferent de restul rmas din durata
mandatului legislativ), precum i n cazul prelungirii forate a mandatului executiv.
Momentul iniial al mandatului unui guvern nou ales de ctre noul legislativ se situeaz n timp
imediat dup constituirea legislativului n urma desfurrii alegerilor generale ncepnd din
momentul depunerii jurmntului de credin i se ntinde, n mod obinuit, pn n momentul
validrii alegerilor parlamentare generale ulterioare (conform art.11alin.4 din Constituie), dei
executivul al crui mandat a ncetat astfel ndeplinete numai actele necesare pentru
administrarea treburilor publice, pn la depunerea jurmntului de ctre membrii noului
guvern.
De aceea, chiar dac durata mandatului legislativului i cea a executivului sunt identice, totui,
raiunea asigurrii continuitii vieii de stat administrative face ca limitele de nceput i de
sfrit ale mandatelor celor dou puteri s nu se suprapun totui perfect.
ncetarea mandatului executiv nainte de termen sau de expirarea lui are loc n situaia
intervenirii moiunii de cenzur ori a pierderii calitii de membru al guvernului de ctre primul
ministru. ntruct parlamentul este cel care investete guvernul n funcie, prin intermediul
votului de ncredere, tot el este i cel care poate revoca ncrederea acordat, utiliznd
moiunea de cenzur (votul de nencredere).
Potrivit Constituiei, Camera Deputailor i Senatul, n edin comun, pot retrage ncrederea
acordat Guvernului prin adoptarea unei moiuni de cenzur cu votul majoritii deputailor i
senatorilor.
Componena guvernului
Guvernul este alctuit din primul ministru, minitri i ali membri stabilii prin lege organic.
Legea nr.90/2001 pentru organizarea i funcionarea Guvernului Romniei arat c acesta se
compune din primul ministru i minitri.
ncetarea calitii (funciei) de membru al guvernului
40
a. Pierderea calitii de membru al guvernului de ctre primul ministru intervine de drept i prin
act juridic (art.106 din Constituie).
1. De drept funcia nceteaz n urmtoarele cazuri:
-demisia, ca urmare a voinei exclusive a titularului funciei, ceea ce impune preedintelui rii
declanarea procedurii pentru o nou investitur;
-pierderea drepturilor electorale ca urmare direct a unei condamnri penale prin aplicarea
sanciunii complementare celei principale pe perioada stabilit, dar i n cazul pierderii indirecte
a acestor drepturi prin punerea sub interdicie, datorit lipsei discernmntului ca urmare a
strii de debilitate sau alienaie mintal constate prin hotrre judectoreasc;
-pierderea ceteniei romne, dobndirea sau/i a unei alte cetenii;
-stabilirea domiciliului n strintate;
-intervenia unei stri de incompatibilitate;
-imposibilitatea exercitrii atribuiilor mai mult de 45 de zile (art.110 alin. 2 din Constituie);
-decesul.
2. Prin act juridic funcia de premier nceteaz n urmtoarele situaii:
-revocarea din funcie de ctre eful statului condiionat de existena unei propuneri din
partea primului ministru, urmare a unei remanieri guvernamentale;
-moiunea de cenzur, ca urmare a retragerii de ctre parlament a ncrederii acordate
guvernului (art.102,alin.2 teza I din Constituie), dei aceast situaie vizeaz guvernul n
ansamblul su i, numai, implicit pe primul ministru.
b. Suspendarea din funcie a premierului este o situaie temporar generat de imposibilitatea
exerciiului limitat al funciei datorit unor mprejurri de moment i nu permanente, ca i n
cazul pierderii calitii.
Funcionarea Guvernului
Guvernul este o autoritate colegial condus de primul ministru i care, sub aspectul modului
su de funcionare, cunoate ca form de lucru edina plenului i, n mod distinct, activitatea
premierului.
Primul ministru conduce guvernul i coordoneaz activitatea membrilor si. Funcia sa
presupune o activitate continu la sediul executivului, spre deosebire de ceilali membri ai
acestuia, n cadrul sau n afara edinelor plenului organului colegial, strns corelat cu
activitatea aparatului propriu.
Atribuiile Guvernului
Dup coninutul lor, atribuiile pot fi de natur economico-financiar i social, precum i de
natur politico-administrativ.
Atribuii de natur economico-financiar
1. Guvernul elaboreaz proiectul (legii) bugetului de stat, precum i contul general de ncheiere
a exerciiului bugetar, supuse spre adoptare Parlamentului.
Bugetul public naional cuprinde bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele
locale (ale comunelor, oraelor i judeelor), bugetul pentru fonduri speciale, bugetul
trezoreriei i bugetul altor instituii de stat.
2. Guvernul aprob strategiile i programele de dezvoltare economic a rii, pe ramuri i
domenii de activitate.
3. Guvernul asigur administrarea proprietii publice i private a statului.
4. Guvernul asigur realizarea politicii n domeniul social, potrivit Programului de guvernare.
41
Atribuii de natur politico-administrativ
1. Guvernul exercit conducerea general a administraiei publice asigurnd realizarea politicii
interne i externe a rii, el reprezentnd autoritatea suprem a puterii executive.
2. Guvernul iniiaz proiecte de legi i le supune spre adoptare Parlamentului dezbtnd acele
propuneri legislative care privesc activitatea executiv primite din partea Parlamentului; emite
puncte de vedere asupra propunerilor legislative, iniiate cu respectarea Constituiei, i le
transmite Parlamentului, n termen de 60 de zile de la data solicitrii. Nerespectarea acestui
termen echivaleaz cu susinerea implicit a formei iniiatorului.
3. Guvernul emite hotrri pentru organizarea executrii legilor, ordonane n temeiul unei legi
speciale de abilitare i ordonane de urgen, potrivit Constituiei.
4. Guvernul asigur executarea de ctre administraia public a legilor i a celorlalte dispoziii
normative date n aplicarea acestora prin acte de aplicare normativ sau individual, indiferent
c exist sau nu o mputernicire expres din partea legislativului.
5. Guvernul conduce i controleaz activitatea ministerelor i a celorlalte organe centrale de
specialitate din subordinea sa.
n realizarea funciei sale de conducere general a administraiei publice el exercit controlul
ierarhic asupra ministerelor, organelor de specialitate din subordinea sa, precum i al
prefecilor (art.28,alin.1 din Legea nr. 90/2001).
n exercitarea controlului ierarhic Guvernul are dreptul s anuleze actele administrative ilegale
sau inoportune emise de autoritile administraiei publice din subordinea sa, precum i ale
prefecilor (art.28, alin.2 din Legea nr. 90/2001).
6. Guvernul nfiineaz, cu avizul Curii de Conturi, organe de specialitate n subordinea sa.
7.Coopereaz cu organismele sociale interesate n ndeplinirea atribuiilor sale.
8.Guvernul exercit atribuii referitoare la asigurarea ordinii de drept, a linitii publice, a
siguranei ceteanului, a drepturilor i libertilor ceteneti, n condiiile prevzute de lege.
9. Guvernul aduce la ndeplinire msurile adoptate, potrivit legii, pentru aprarea rii, n care
scop organizeaz i nzestreaz forele armate.
10. Asigur realizarea politicii externe a rii i integrarea Romniei n structurile europene i
internaionale.
11. Negociaz tratatele, acordurile i conveniile internaionale care angajeaz statul romn;
negociaz i ncheie, potrivit legii, convenii i alte nelegeri internaionale de nivel
guvernamental.
12. n sfrit, guvernul ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege (art.11 lit. r din Legea
nr. 90/2001) sau care decurg din rolul i funciile sale.
Actele Guvernului
a. Guvernul n plen adopt acte juridice cum sunt hotrrile, regulamentele i ordonanele.
Hotrrile se emit, potrivit Constituiei, pentru organizarea executrii legilor (art.108 alin. 2),
precum i n exercitarea atribuiilor proprii, potrivit legii organice (art.26 alin. 1). Ordonanele
se emit, de regul, n baza unei mputerniciri legislative de abilitare speciale a Guvernului n
domenii rezervate legii ordinare, n timp ce ordonanele de urgen se emit n cazuri
excepionale potrivit Constituiei (art.115, alin.4). Regulamentele sunt emise n aplicarea legilor
42
cnd prin lege s-a prevzut aceasta. Hotrrile pot avea caracter normativ sau individual, n
vreme ce ordonanele i regulamentele nu pot fi dect normative.
Membrii guvernului pot propune proiecte de hotrri i de ordonane privind ramura sau
domeniul de activitate de care rspund. Actele guvernului se adopt prin votul majoritii celor
prezeni prin consens. Dac nu se realizeaz consensul hotrte premierul.
Hotrrile i ordonanele se semneaz de primul ministru, se contrasemneaz de minitrii care
au obligaia punerii lor n executare i se public n Monitorul Oficial. Nepublicarea atrage
inexistena acestor acte. Hotrrile cu caracter militar, precum i cele care constituie secrete de
stat nu se public (comunicndu-se doar celor interesai).
Regulamentele se elaboreaz potrivit deciziei primului ministru, fiind semnate numai de acesta
i publicate n Monitorul Oficial.
b. Primul ministru emite, n exercitarea atribuiilor sale, decizii cu caracter normativ i
individual, mai ales n legtur cu organizarea intern a guvernului, aceast categorie de acte
fiind semnat numai de premier. Dintre actele individuale amintim pe cele care vizeaz numirea
i eliberarea din funcie a personalului aparatului propriu al guvernului.
n plenul su executivul mai adopt i acte politice prin care i exprim poziia fa de anumite
evenimente interne i internaionale, cum sunt, de pild, declaraiile, dar care nu produc efecte
juridice, ci numai consecine politice, datorit poziiei i prestigiului autoritii de la care provin.
De asemenea, primul ministru poate emite acte exclusiv politice ca, de pild, mesajele care sunt
adresate unor reuniuni interne sau internaionale.
O important categorie de acte avnd o natur dubl, politico-juridic, o reprezint actele de
drept internaional cum sunt, de pild, acordurile, conveniile i alte nelegeri internaionale
care pot fi negociate i semnate de guvern. Numeroase acte din aceast categorie, cum sunt, de
pild, tratatele internaionale care fac necesar adoptarea unor legi noi sau revizuirea celor n
vigoare, sunt supuse parlamentului spre ratificare prin lege.
n sfrit, guvernul, n cadrul dreptului su de iniiativ legislativ, elaboreaz i aprob proiecte
de legi pe care le supune spre adoptare parlamentului, dup caz n procedur de urgen,
precum i dezbate acele propuneri legislative primite din partea parlamentului care privesc
activitatea executiv.
Rspunderea Guvernului
Dup caracterul rspunderii, distingem rspunderea individual i rspunderea colegial a
membrilor guvernului.
Dup natura ei, rspunderea poate fi juridic, la rndul ei i aceasta de mai multe categorii, i
rspundere politico-juridic.
Dup autoritatea fa de care se declaneaz, rspunderea membrilor guvernului poate opera
fa de plenul executivului din care fac parte i fa de primul ministru.
Guvernul, n ntregul su, rspunde politic numai n faa Parlamentului pentru ntreaga sa
activitate, iar fiecare membru al acestuia rspunde politic solidar cu ceilali membri pentru
activitatea i pentru actele executivului. De asemenea, fiecare membru al guvernului este
rspunztor n faa parlamentului i a executivului din care face parte i pentru propria
activitate.
Camera Deputailor i Senatul n edin comun pot retrage ncrederea acordat guvernului
adoptnd o moiune de cenzur cu votul majoritii parlamentarilor. Moiunea poate fi iniiat
de cel puin o ptrime din numrul total al deputailor i senatorilor i se comunic guvernului
43
pe data adoptrii ei. Ea se dezbate dup trei zile de la data prezentrii sale n edina comun a
parlamentului, iar dac este respins nu se mai poate iniia o nou moiune, cu excepia cazului
n care executivul i angajeaz o nou rspundere asupra unui program, a unei declaraii de
politic general sau a unui proiect de lege. Guvernul se consider demis dac moiunea de
cenzur depus n termen de trei zile de la prezentarea programului, declaraiei sau proiectului
a fost votat.
n privina rspunderii juridice, numai Camera Deputailor, Senatul i Preedintele Romniei au
dreptul s cear urmrirea penal a membrilor executivului pentru fapte svrite n
exercitarea funciei lor.
1.3.3.Administraia public central de specialitate
Autoritile centrale de specialitate ale administraiei publice sunt ministerele, precum i
diverse comitete, consilii, departamente, inspectorate, bnci, oficii, etc.
Organizarea i funcionarea ministerelor nu este reglementat printr-o lege distinct, proprie, ci
ea se face tot prin Legea nr.90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i
a ministerelor.
Aadar, ministerele i celelalte organe centrale sunt autoriti aparinnd puterii executive ce
exercit conducerea, coordonarea, ndrumarea i controlul la nivel naional asupra ramurilor i
domeniilor de activitate care le-au fost ncredinate.
Ministerele se organizeaz i funcioneaz numai n subordinea Guvernului. Ministerele se
aprob de ctre Parlament, prin acordarea votului de ncredere asupra programului de
guvernare i a ntregii liste a Guvernului, cu ocazia procedurii de investitur. Primul ministru
poate cere Parlamentului modificarea structurii Guvernului prin nfiinarea, desfiinarea sau,
dup caz, divizarea ori comasarea unor ministere, inclusiv cu ocazia solicitrii votului de
investitur.
n cazul ministerelor putem face distincie ntre atribuii comune tuturor acestor organe i
atribuii specifice unora dintre ele, precum i ntre atribuii principale i atribuii secundare la
nivelul aceleiai autoriti.
Actele juridice de putere sau de autoritate numite i administrative sunt emise, de regul, de
ctre conductorii respectivelor organe. n cazul minitrilor, acetia emit ordine i instruciuni i
aprob regulamente n aplicarea prevederilor legale cu for juridic superioar. Ordinele pot fi
att normative ct i individuale, n timp ce instruciunile i regulamentele sunt ntotdeauna
normative, chiar dac ar conine o singur msur de reglementare, n cazul instruciunilor,
comparativ cu regulamentele care cuprind ntotdeauna mai multe norme. Aceste acte sunt
obligatorii n raza de competen material a ministerului respectiv, putnd fi emise cu sau fr
consultarea colegiului ministerului, i pe ntreg teritoriul rii.
Autoritile administraiei centrale mai pot emite i alte acte juridice de putere care au diverse
denumiri ce reflect, de regul, obiectul lor specific, ca, de pild, ndrumri, precizri, norme,
normative, ele nedeosebindu-se ca for juridic de ordinele i instruciunile ministeriale,
dac sunt semnate de ministru, fiind emise n vederea punerii n executare a unor acte
superioare.
1.4.REZUMATUL UNITII DE STUDIU
44
n toate sistemele de guvernare, pentru o bun desfurare a treburilor sociale, pe care orice
societate le incumb este necesar o form de organizareEtimologic termenul de administraie
deriv din dreptul roman administer, care are sensul de a sluji, a ajuta, a folosi la ceva.Ca orice
activitate ce urmrete realizarea de obiective are nevoie de dou trsturi i anume organul
(autoritatea) care o desfoar, i nsrcinarea, pe care trebuie s o rezolve.
Administraia public, reprezint un instrument al statului indispensabil n atingerea unor
deziderate, a unor obiective majore determinate de el, n fapt de realizare a unor valori politice
stabilite prin acte juridice, n scopul satisfacerii interesului general, prin aciunea puterii publice
sau aparatul de gestiune al problemelor publice, o structura creat de stat pentru a gestiona
toate probleme publice fiind din ansamblul serviciilor publice, a cror bun desfurare permite
realizarea obiectivelor definite de puterea politic, sens n care vor fi prezentate autoritile
administraiei centrale.
CUVINTE CHEIE: preedinte, guvern, mandat guvernamental, ministere.
1)Prin ordonane ale Guvernului se pot reglementa contravenii:

a.n toate domeniile de activitate;
b.numai n domeniul de activitate al administratiei publice centrale;
c.numai n anumite domenii de activitate, atribuite prin lege.
2)Principiul ierarhiei este expresia raporturilor stabilite ntre:

a.organele administraiei publice centrale i organele administraiei publice locale;
b.Guvern i ministere, n cadrul unor raporturi de subordonare;
c.Guvern i autoriti ale administraiei publice locale, n cadrul unor raporturi de tutela
administrativ.
3)Actele Guvernului se adopt astfel:

a. prin consensul membrilor prezeni ai Guvernului;
b. cu majoritate calificat, n cazul participrii la edin a Preedintelui Romniei;
c. cu votul a 2/3 din numrul membrilor Guvernului, n cazul actelor care privesc ordinea
public i sigurana naional.
4)n exercitarea atribuiilor sale ministrul emite :

a. instruciuni;
b. ordine;
45
c. hotrri.
5)Din punct de vedere al limitelor autonomiei lor, instituiile autonome ale administraiei publice
centrale i desfoar activitatea:
a. n coordonarea Guvernului;
b. sub controlul exercitat prin diverse forme de Parlament;
c. n afara oricrui control constituional.
Rspunsuri corecte:1.a; 2.b; 3.a; 4.a,b; 5.a.
1.Prezentai instituia preedintelui Romniei.

2. Atribuiile Guvernului.
1.7. BIBLIOGRAFIE

Dana Apostol Tofan,Drept administrativ, vol.1,ed.3,Editura C.H. Beck,2014.
Tudor Drganu, Efectele administrative i faptele asimilate lor supuse controlului juridic potrivit
Legii nr.1/1967, Ed.Dacia, Cluj, 1970.
Cristian Dumitrescu, Drept administrativ(http://www.id-hyperion.ro/cursuri/).
Verginia Vedina,Drept administrativ,Ed.a VII-a revzut i actualizat, Ed.Universul Juridic,
Bucureti, 2012.
Legea nr.90/2001pentru organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a ministerelor.
46
AUTORITILE ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE
Cuprins
2.1. Introducere
2.3. Subiect
2.3.1.Consiliile locale i judeene
2.3.2.Secretarul localitii i al judeului
2.3.3.Primarul
2.3.4.Prefectul
2.7. Bibliografie
2.1. INTRODUCERE
Administraia public locala are un rol important n dezvoltarea comunitilor din cadrul
unitilor administrative-teritoriale.Modul de organizare, funcionare precum i actele i
efectele acestora reprezint mecanisme pentru realizarea obiectivelor unei comuniti.

-cunoate sistemul autoritilor administraiei publice sub aspect organizatoric i funcional;
-nelege i aplica actele emise de autoritile administraiei publice.
2.3. SUBIECT
AUTORITILE ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE
Potrivit Constituiei revizuite (art.120,alin.1) i a Legii administraiei publice locale nr.215/2001
(art.2 alin.1) n unitile administrativ-teritoriale administraia public se organizeaz i
funcioneaz n temeiul principiilor autonomiei locale, descentralizrii i deconcentrrii
serviciilor publice, eligibilitii autoritilor administraiei publice locale, legalitii i al
consultrii cetenilor n soluionarea problemelor locale de interes deosebit.
Potrivit Constituiei (art.121 alin. 1 i 2), autoritile reprezentative ale administraiei publice
din comune i orae prin care se realizeaz autonomia local sunt consiliile locale, precum i
primarii, care rezolv treburile publice din respectivele uniti administrativ-teritoriale.
47
Consiliile locale i primarii sunt autoriti eligibile i autonome, primele avnd caracter
deliberativ, iar ultimele caracter executiv.
n fiecare unitate administrativ-teritorial funcioneaz cte un consiliu local, n cazul
comunelor i oraelor, i judeean, n cazul judeelor.
Aceste uniti n care funcioneaz respectivele autoriti sunt comunele i oraele, ca localiti,
precum i judeele.
Comunele pot fi formate din unul sau mai multe sate. Unele orae pot fi declarate, n condiiile
legii, municipii. Municipiile, la rndul lor, pot avea subdiviziuni administrativ-teritoriale (de
exemplu, sectoarele Municipiului Bucureti), a cror delimitare i organizare se stabilesc prin
lege, i n cadrul crora pot fi constituite autoriti ale administraiei publice locale.
De asemenea, delimitarea comunelor, oraelor i judeelor se face tot prin lege, ca i orice
modificare a limitelor teritoriale ale acestora, i numai dup consultarea prealabil a cetenilor
din unitile administrativ-teritoriale respective, prin referendum, organizat potrivit legii.
Potrivit Constituiei (art.73 alin.3 lit.o) organizarea administraiei locale, a teritoriului, precum i
regimul general privind autonomia local se face prin lege organic.
Legea nr.215/2001 reunete n mod unitar att organizarea i funcionarea autoritilor
administraiei publice locale, ct i regimul general al autonomiei locale, legiuitorul
nerecurgnd la dou reglementri distincte n materie.
2.3.1.Consiliile locale i judeene
Consiliile locale i judeene sunt autoriti reprezentative ale administraiei publice
locale cu caracter eligibil, colegial i deliberativ, exercitnd o competen general n baza
autonomiei locale de care dispun, hotrnd, n condiiile legii, n treburile publice viznd
interesele colectivitilor pe care le reprezint.
Formarea consiliilor locale i judeene
n conformitate cu Legea pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale nr.115/2015
pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale, pentru modificarea Legii
administraiei publice locale nr. 215/2001, precum i pentru modificarea i completarea Legii
nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali, consiliile locale i consiliile judeene se aleg pe
circumscripii electorale, pe baza scrutinului de list, potrivit principiului reprezentrii
proporionale iar primarii comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti
i primarul general al municipiului Bucureti se aleg pe circumscripii electorale, prin scrutin
uninominal.
Alegerea direct se face pe circumscripii electorale identice cu unitile administrativ-
teritoriale pe baza votului exprimat, n cazul consilierilor, prin scrutin de list, i a primarilor,
prin scrutin uninominal, fiecare cetean avnd dreptul la cte un singur vot pentru alegerea
consiliului local, a celui judeean i a primarului.
Aleii locali sunt primarul i viceprimarul, consilierii locali i consilierii judeeni, preedinii i
vicepreedinii consiliului judeean a cror regim juridic unitar va fi stabilit prin Statutul alesului
local.
Dreptul de vot se exercit n localitatea n care alegtorul i are domiciliul sau n care i-a
stabilit reedina.
Alegerile pentru consilii i primari sunt valabile indiferent de numrul participanilor la vot din
totalul celor nscrii n listele electorale din circumscripia respectiv.
48
Consiliile sunt compuse din consilieri alei prin votul universal, egal, secret, direct i liber
exprimat, n baza scrutinului de list pentru un mandat de patru ani. Consiliul fiind organ ales,
membrii si nu pot fi numii sau investii de drept.
n exercitarea mandatului lor consilierii sunt n serviciul colectivitii locale.
Consiliile se aleg pentru un mandat de patru ani, care se poate prelungi, prin lege organic, n
caz de rzboi sau catastrof.
Consiliile i exercit mandatul de la data constituirii lor pn la data declarrii ca legal constituit
a consiliului nou-ales.
Consiliile funcioneaz numai n plenul edinei la care particip membrii care le compun, fiind
legal ntrunite dac este prezent majoritatea consilierilor aflai n funcie.
Problemele privind bugetul, administrarea domeniului public i privat al localitii sau judeului,
participarea la programe de dezvoltare judeean, regional, zonal sau de cooperare
transfrontalier, organizarea i dezvoltarea urbanistic a localitii i amenajarea teritoriului,
precum i cele privind asocierea sau cooperarea cu alte autoriti publice, organizaii
neguvernamentale, persoane juridice romne sau strine, se vor discuta ntotdeauna n edin
public.
n legtur cu aceste probleme, primarul sau preedintele consiliului judeean pot propune
consultarea cetenilor, n condiiile legii, prin referendum.
Atribuiile consiliilor locale i judeene
n realizarea atribuiilor sale consiliul local are iniiativ i hotrte, n condiiile legii, n toate
problemele de interes local, cu excepia celor aflate prin lege n competena altor autoriti
publice locale sau centrale.
La rndul su, consiliul judeean, ca autoritate deliberativ a administraiei publice locale
constituit la nivel judeean coordoneaz activitatea consiliilor locale n vederea realizrii
serviciilor publice de interes judeean.
1. Atribuii economico-financiare
2. Atribuii edilitar-gospodreti, de amenajare a teritoriului i protecia mediului nconjurtor
3. Atribuii social-culturale, sanitare i educative
4. Atribuii politico-administrative
5. Atribuii de asociere intern i extern
Actele consiliilor
n exercitarea atribuiilor consiliile locale adopt hotrri, cu votul majoritii membrilor
prezeni, n afar de cazurile n care legea sau regulamentul de organizare i funcionare al
acestora cere o alt majoritate. Majoritatea necesar votrii i adoptrii unei hotrri este de
jumtate plus unu din totalul celor prezeni.
Neadoptarea n trei edine ordinare consecutive a nici unei hotrri atrage dizolvarea de drept
a consiliului.
Hotrrile ilegale ale consiliilor pot fi atacate n justiie de ctre prefect, iar cele ce vatm
drepturi legal recunoscute de ctre persoanele fizice sau juridice lezate, conform Legii
contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
Hotrrile se adopt prin vot deschis, dei legea nu prevede acest lucru, dar consiliul poate
stabili ca unele hotrri s fie luate prin vot secret. Nu poate lua parte la deliberare i la
49
adoptarea hotrrilor consilierul care, fie personal, fie prin so, soie, afin sau rude pn la
gradul al patrulea inclusiv, are un interes patrimonial n problema supus dezbaterilor, existnd
un conflict de interese.Hotrrea adoptat cu nclcarea acestei interdicii este nul de drept.
Hotrrile consiliilor locale se semneaz de consilierul care conduce edina, iar cele ale
consiliilor judeene de preedinii acestora, ori, n lipsa lor, de vicepreedintele care a condus
edina, i se contrasemneaz, pentru legalitate, de ctre secretar.
Secretarul nu va contrasemna hotrrea n cazul n care consider c aceasta este ilegal sau c
depete competena consiliului. El va expune consiliului opinia sa motivat, care se
consemneaz n procesul-verbal al edinei.
Hotrrile pot fi normative i individuale. Cele normative devin obligatorii i produc efecte de la
data aducerii la cunotina public, iar cele individuale de la data comunicrii.
n unitile administrativ-teritoriale n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale au o
pondere semnificativ (de peste 20%) din numrul locuitorilor hotrrile cu caracter normativ
se aduc la cunotin public i n limba matern a cetenilor aparinnd minoritii respective,
iar cele cu caracter individual se comunic, la cerere, i n limba matern alturi de actul
redactat oficial n limba romn, dac petentul a cerut n mod expres i aceast dubl
comunicare oficial, el putnd realiza, de altfel, i o traducere legalizat, n limba matern, a
originalului.
2.3.2.Secretarul localitii i al judeului
Fiecare localitate precum i judeul, au cte un secretar, respectiv secretar general.
Secretarul comunei sau oraului este un funcionar public de conducere salarizat din bugetul
local, iar secretarul general al judeului este nalt funcionar public, salarizat din bugetul
judeului.
2.3.3.Primarul
Alegerea i durata mandatului
Primarii unitilor administrativ teritoriale sunt alei n aceleai condiii i, de regul, perioade
ca i consiliile locale ale respectivelor uniti administrativ-teritoriale, pe circumscripii
electorale, identice cu aezrile respective, dar nu pe baza scrutinului de list, ci n temeiul
votului exprimat prin scrutin uninominal, ei nefiind funcionari publici n nelesul Statutului
funcionarilor publici.
Primarul se poate defini ca fiind autoritatea administrativ public local unipersonal, eligibil,
reprezentativ i autonom, mandatat s hotrasc n problemele interesnd colectivitatea
local ca organ de execuie, acionnd i ca reprezentant al statului n acea localitate.
Alegerile pentru primar sunt considerate valabile indiferent ci s-au prezentat la vot din totalul
alegtorilor nscrii n listele electorale ale circumscripiei dac unul dintre candidai a obinut
majoritatea (1/2 +1) voturilor exprimate n mod valabil.
Dac la primul tur de scrutin nu s-a obinut majoritatea necesar se vor organiza de drept noi
alegeri, n termen de dou sptmni de la data alegerilor iniiale, iar acestea sunt valabile
indiferent de numrul votanilor, fiind ales candidatul care a obinut cel mai mare numr de
voturi. La turul doi particip primii doi candidai din primul tur. n cazul n care unul dintre
acetia decedeaz, renun sau nu mai ndeplinete condiiile legale pentru a fi ales, va
participa candidatul situat pe locul urmtor.
50
n cazul paritii de voturi a cel puin 2 candidai, la primul sau la al doilea tur de scrutin, se va
declara balotaj, organizndu-se, de drept, noi alegeri n termen de dou sptmni (deci al
doilea, respectiv al treilea tur de scrutin), la care vor participa numai candidaii n cauz.
n mod similar, dac unul dintre ei decedeaz, renun sau nu mai ndeplinete condiiile legale
nu vor mai avea loc noi alegeri, iar biroul electoral de circumscripie l va declara primar pe
cellalt i unic candidat.
Pentru primar, dosarul se nainteaz n cel mult 48 de ore, la judectoria n a crei raz
teritorial se afl circumscripia electoral pentru care au avut loc alegeri, iar, n cazul
primarului general al municipiului Bucureti, la Tribunalul Bucureti, n vederea validrii
mandatelor, potrivit prevederilor Legii nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Primarul depune jurmntul de credin n faa consiliului local, iar dac refuz este considerat,
de drept, demisionat, ceea ce implic organizarea de noi alegeri.
Mandatul primarului este de 4 ani i se exercit pn la depunerea jurmntului de ctre
primarul nou ales.
Mandatul primarului poate fi prelungit n caz de rzboi sau de catastrof, stabilite prin lege
organic. Mandatul primarului nceteaz, nainte de termen, de drept sau prin act juridic.
Atribuiile primarului
Primarul ndeplinete o funcie de autoritate public, fiind ocrotit de lege n exercitarea funciei
sale chiar dac nu are calitatea de funcionar public, ntruct este ales n funcie, iar nu numit.
Primarul particip la edinele consiliului local i are dreptul s i exprime punctul de vedere
asupra tuturor problemelor supuse dezbaterii, fr a avea drept de vot.
El este eful administraiei publice locale i al aparatului propriu de specialitate al consiliului
local, pe care l conduce i controleaz.
Primarul reprezint comuna sau oraul n relaiile cu alte autoriti publice, cu persoanele fizice
sau juridice romne sau strine, precum i n justiie.
El acioneaz i ca reprezentant al statului n localitatea n care a fost ales n exercitarea
atribuiilor de autoritate tutelar i de ofier de stare civil, a sarcinilor ce i revin din actele
normative privitoare la recensmnt, la organizarea i desfurarea alegerilor, la luarea
msurilor de protecie civil, precum i a altor atribuii stabilite prin lege.
Semnul distinctiv al primarului este o earf n culorile drapelului naional al Romniei a crei
model este stabilit de Guvern.
Earfa se poart n mod obligatoriu la solemniti, recepii, ceremonii publice i la celebrarea
cstoriilor.
Atribuii ale primarului:
1. Atribuii economico-financiare
a) ntocmete proiectul bugetului local i contul de ncheiere al exerciiului bugetar i le supune
aprobrii consiliului
b) Verific, din oficiu sau la cerere, ncasarea i cheltuirea sumelor din bugetul local i comunic,
de ndat, consiliului cele constatate
c) Exercit funcia de ordonator principal de credite
d) Rspunde de inventarierea i administrarea bunurilor care aparin domeniului public i
domeniului privat al comunei sau oraului
2. Atribuii sociale, sanitare i de protecie
51
3. Atribuii edilitar-gospodreti
4. Atribuii politico-administrative
Primarul ndeplinete funcia de ofier de stare civil i de autoritate tutelar i asigur
funcionarea serviciilor publice locale de profil, atribuii privind organizarea i desfurarea
alegerilor, referendumului i a recensmntului.
Primarul mai ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege sau de alte acte normative, precum
i nsrcinrile date de consiliul local.
Primarul poate delega atribuiile ce i sunt conferite de lege i alte acte normative
viceprimarului, secretarului unitii administrativ-teritoriale, conductorilor compartimentelor
funcionale sau personalului din aparatul de specialitate, precum i conductorilor instituiilor i
serviciilor publice de interes local, n funcie de competenele ce le revin n domeniile
respective.
Actele primarului
n exercitarea atribuiilor sale primarul emite acte juridice care poart denumirea generic de
dispoziii. Acestea au un caracter normativ sau individual, iar cele mai multe sunt emise pentru
punerea n executare a hotrrilor consiliului local.
Unele dintre cele individuale pot avea diverse denumiri speciale ca, de exemplu, autorizaii,
certificate (n domeniul construciilor, comerului).
Secretarul primriei contrasemneaz actele primarului pentru legalitate, putnd refuza
contrasemntura n cazul n care apreciaz c actul primarului este ilegal sau i depete
competena motivndu-i, n scris, atitudinea.
Actele primarului devin obligatorii din momentul emiterii lor legale i executorii numai dup
aducerea lor la cunotina subiectelor vizate, prin publicare cele normative i prin comunicare
cele individuale.
Actele administrative ale primarului pot fi atacate n contenciosul administrativ att de prefect,
n cadrul atributului su de control al legalitii acestora, ct i de persoanele fizice sau juridice,
vtmate n drepturile lor legal recunoscute.
n unitile administrativ-teritoriale n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale
depesc 20% din numrul locuitorilor dispoziiile normative ale primarului se aduc la
cunotin public i n limba matern a respectivilor ceteni, iar cele individuale se comunic,
la cerere, i n aceast limb.
ntruct primarul exercit drepturile i asigur ndeplinirea obligaiilor ce revin comunei sau
oraului n calitate de persoan juridic civil, nseamn c acesta ncheie acte civile i
comerciale, de regul bilaterale, supuse dispoziiilor Codului Civil ca drept comun n materie,
precum i legislaiei aferente, iar nu regulilor dreptului administrativ.
Primarul mai nfptuiete i diverse operaiuni tehnico-materiale, emite avize i acorduri
necesare pentru unele acte juridice, efectueaz comunicri i ntiinri, prezint informri
consiliului, precum i fapte material-juridice cum sunt: participri la edinele consiliului,
convocri n edine extraordinare ale acestuia, etc.
Toate aceste acte, operaiuni i fapte produc efecte limitate n spaiu, la nivelul localitii
respective, precum i asupra persoanelor aflate n acel loc.
2.3.4.Prefectul
52
Investirea n funcie
Pentru exercitarea de ctre prefect a prerogativelor care i revin potrivit Constituiei i altor legi
se organizeaz i funcioneaz instituia prefectului, sub conducerea prefectului(Legea nr. 340
din 12 iulie 2004 privind prefectul i instituia prefectului).
Guvernul numete un prefect n fiecare jude i n municipiul Bucureti.
Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local i conduce serviciile publice
deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din
unitile administrativ-teritoriale.
n fiecare jude i n Municipiul Bucureti funcioneaz cte un prefect, ajutat de doi
subprefeci, iar n cazul Capitalei de cte 3 subprefeci, ca reprezentani ai Guvernului, avnd
calitatea de nali funcionari publici.
Atribuiile prefectului se stabilesc prin lege organic.
Sediul instituiei prefectului, denumit prefectur, este n municipiul reedin de jude, ntr-un
imobil proprietate public a statului, a judeului sau a municipiului, dup caz.
ntre prefeci, pe de o parte, consiliile locale i primari, precum i consiliile judeene i
preedinii acestora, pe de alt parte, nu exist raporturi de subordonare.
Numirea i eliberarea din funcie a prefecilor se face prin hotrre de guvern, iar a
subprefecilor prin decizia premierului, la propunerea prefectului i a Ministerului
Administraiei i Internelor.
Condiiile generale pentru numire sunt, de regul, cele ntlnite n cazul oricrei funcii publice
i vizeaz cetenia romn i domiciliul n ar, existena discernmntului, exerciiul
drepturilor electorale, pregtirea profesional, compatibilitate moral, lipsa strii de
incompatibilitate i depunerea jurmntului de credin, n timp ce altele nu se cer (ca, de
exemplu, susinerea concursului sau examenului pentru ocu-parea postului).
Instituia prefectului poate fi definit ca fiind autoritatea administraiei publice guverna-
mentale instituit la nivel teritorial (judeean), avnd o alctuire unipersonal, dispunnd de
capacitate juridic administrativ proprie, exercitnd o funcie decizional ce implic
competena material general n profil local.
Atribuiile prefectului
n calitate de reprezentant al Guvernului, prefectul ndeplinete urmtoarele atribuii
principale:
a) asigur, la nivelul judeului sau, dup caz, al municipiului Bucureti, aplicarea i respectarea
Constituiei, a legilor, a ordonanelor i a hotrrilor Guvernului, a celorlalte acte normative,
precum i a ordinii publice;
b) acioneaz pentru realizarea n jude, respectiv n municipiul Bucureti, a obiectivelor
cuprinse n Programul de guvernare i dispune msurile necesare pentru ndeplinirea lor, n
conformitate cu competenele i atribuiile ce i revin, potrivit legii;
c) acioneaz pentru meninerea climatului de pace social i a unei comunicri permanente cu
toate nivelurile instituionale i sociale, acordnd o atenie constant prevenirii tensiunilor
sociale;
d) colaboreaz cu autoritile administraiei publice locale pentru determinarea prioritilor de
dezvoltare teritorial;
e) verific legalitatea actelor administrative ale consiliului judeean, ale consiliului local sau ale
primarului;
53
f) asigur, mpreun cu autoritile i organele abilitate, ducerea la ndeplinire, n condiiile
stabilite prin lege, a msurilor de pregtire i intervenie pentru situaii de urgen;
g) dispune, n calitate de preedinte al Comitetului judeean pentru situaii de urgen, msurile
care se impun pentru prevenirea i gestionarea acestora i folosete n acest sens sumele
special prevzute n bugetul propriu cu aceast destinaie;
h) utilizeaz, n calitate de ef al proteciei civile, fondurile special alocate de la bugetul de stat
i baza logistic de intervenie n situaii de criz, n scopul desfurrii n bune condiii a acestei
activiti;
i) dispune msurile corespunztoare pentru prevenirea infraciunilor i aprarea drepturilor i
a siguranei cetenilor, prin organele legal abilitate;
j) asigur realizarea planului de msuri pentru integrare european;
k) dispune msuri de aplicare a politicilor naionale hotrte de Guvern i a politicilor de
integrare european;
l) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu instituii similare din ar i din
strintate, n vederea promovrii intereselor comune;
m) asigur folosirea, n condiiile legii, a limbii materne n raporturile dintre cetenii aparinnd
minoritilor naionale i serviciile publice deconcentrate n unitile administrativ-teritoriale n
care acetia au o pondere de peste 20%.
Prefectul ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege i de celelalte acte normative, precum
i nsrcinrile stabilite de Guvern.
Prefectul poate ataca, n faa instanei de contencios administrativ, un act al consiliului jude.
Actele prefectului
n vederea ndeplinirii atribuiilor sale prefectul emite acte juridice numite ordine, n condiiile
legii, care pot avea caracter normativ sau individual fiind acte administrative.
Cele normative devin executorii numai dup ce au fost aduse la cunotin public, de regul,
prin publicare, iar cele individuale dup data comunicrii lor subiectelor interesate. Ordinele
normative se vor comunica, de ndat, Ministerului Administraiei i Internelor. Acest minister
poate propune Guvernului, n exercitarea controlului ierarhic, anularea ordinelor apreciate ca
ilegale sau inoportune.
Ordinele care stabilesc msuri cu caracter tehnic sau de specialitate sunt emise numai dup
consultarea serviciilor deconcentrate ale ministerelor i celorlalte autoriti centrale din
unitile teritoriale, fiind contrasemnate de conductorii acestora.
Ordinele cu caracter normativ se comunic de ndat Ministerului Afacerilor Interne care poate
propune Guvernului anularea ordinelor emise de prefect, dac le consider nelegale sau
netemeinice.
Actele prefectului pot fi atacate n faa instanei de contencios administrativ dac vatm
drepturi recunoscute legal celor astfel vtmai, inclusiv interese legitime.
ntocmai ca i primarul, prefectul poate ncheia acte civile i comerciale necesare bunei
funcionri a aparatului din subordine, inclusiv contracte de munc pentru personalul acestuia
care nu are calitatea de funcionar public.
Prefectul mai poate nfptui i diverse operaiuni tehnico-materiale de genul semnrii
corespondenei, participrii la edinele consiliilor locale sau judeene etc.
54
n toate sistemele de guvernare, pentru o bun desfurare a treburilor sociale, pe care orice
societate le incumb este necesar o form de organizare Etimologic termenul de administraie
deriv din dreptul roman administer, care are sensul de a sluji, a ajuta, a folosi la ceva. Ca orice
activitate ce urmrete realizarea de obiective are nevoie de dou trsturi i anume organul
(autoritatea) care o desfoar, i nsrcinarea, pe care trebuie s o rezolve. Administraia
public, reprezint un instrument al statului indispensabil n atingerea unor deziderate, a unor
obiective majore determinate de el, n fapt de realizare a unor valori politice stabilite prin acte
juridice, n scopul satisfacerii interesului general, prin aciunea puterii publice sau aparatul de
gestiune al problemelor publice, o structura creat de stat pentru a gestiona toate probleme
publice fiind din ansamblul serviciilor publice, a cror bun desfurare permite realizarea
obiectivelor definite de puterea politic, sens n care vor fi prezentate autoritile administraiei
locale. Pentru ndeplinirea atribuiilor ce le revin autoritile locale emit acte dup cum
urmeaz:
a) primarul emite dispoziii;
b) consiliul local adopt hotrri;
c) consiliul judeean adopt hotrri.
CUVINTE CHEIE:consiliul judeean, consiliul local, prefect, primar.

1)n exercitarea atribuiilor sale, prefectul emite:
a.decizii;
b.ordine;
c.dispoziii.
2)Dup gradul de ntindere a efectelor actele administrative pot fi:

a.acte cu caracter normativ;
b.acte cu caracter individual:
c.acte de reglementare intern.
3)Instituia prefectului reprezint:

a. un organ al administraiei publice locale;
55
b. un organ unipersonal al administraiei ministeriale, avnd competena teritorial limitat la
unitatea administrativ-teritorial n care i desfoar activitatea;
c. o instituie administrativ autonom, avnd competena teritorial limitat la unitatea
administrativ-teritorial n care i desfoar activitatea.
4)Sunt atribuii ale consiliului judeean:

a. cele privind administrarea patrimoniului judetului;
b. stabilete i aprob impozitele i taxele pentru bugetul de stat;
c. atribuii privind gestionarea serviciilor publice locale.
5)Actele administrative ale primarului pot fi atacate n contenciosul administrativ de:

a.prefect;
b.persoane fizice;
c.persoane juridice.
Rspunsuri corecte: 1.b; 2.a,b; 3.c; 4.a; 5.a,b,c.
1. Atribuiile primarului.
2.Actele prefectului.
2.7. BIBLIOGRAFIE
Dana Apostol Tofan,Drept administrativ, vol.1,ed.3,Editura C.H. Beck,2014.
Tudor Drganu, Efectele administrative i faptele asimilate lor supuse controlului juridic potrivit
Legii nr.1/1967, Ed.Dacia, Cluj, 1970.
Cristian Dumitrescu, Drept administrativ(http://www.id-hyperion.ro/cursuri/).
Verginia Vedina,Drept administrativ,Ed.a VII-a revzut i actualizat, Ed.Universul Juridic,
Bucureti, 2012.
Legea nr.215/2001,Legea administraiei publice locale.
Legeanr.115/2015, Legea pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale.
TEMA 4.
56
DREPT CIVIL

ACTUL JURIDIC CIVIL
Cuprins
1.1. Introducere
1.3. Subiect
1.3.1.Noiunea de act juridic civil si clasificarea actelor
1.3.2.Condiiile actului juridic cvil
1.3.3.Forma actului juridic civil
1.7. Bibliografie
1.1. INTRODUCERE
- studiul Temei Actul juridic civil se bazaz pe noiunile nsuite la tema introductiv dedicat
teoriei generale a dreptului.
- studiului din cadrul acestei teme se va face prin aprofundarea si aplicarea cunostintelor
dobandite in cadrul unitilor de studiu dedicate normei juridice si raportului juridic.

-nsuirea corect a definiiilor si clasificrilor cu care opereaz literatura de specialitate
referitor la acele juridice civile;
-nelegerea importanei so rolului practic al acestor clasificri;
n cadrul acestei discipline;
-cunoaterea principiilor specifice acestei discipline;
1.3. SUBIECT
ACTUL JURIDIC CIVIL
1.3.1.Noiunea de act juridic i clasificarea actelor juridice civile
57
Actul juridic civil reprezint o manifestare de voin fcut cu intenia de a produce
efecte juridice, respectiv de a nate, modifica ori stinge un raport juridic civil concret.
Clasificarea actelor juridice:

a) dup numrul prilor:
- acte juridice unilaterale rezultatul manifestrii de voin al unei
singure pri (testamentul)
- acte juridice bilaterale voina concordant a dou pri (contractul de
vnzare-cumprare).
A nu se confunda clasificarea actelor juridice n unilaterale i
bilaterale cu contractele unilaterale i bilaterale (ex: donaia este
un act bilateral o manifestare de voin a dou pri i un
contract unilateral obligaii numai pentru o parte);
- acte juridice multilaterale voina a trei sau mai multe pri (contractul
civil de societate);
b) dup scopul urmrit la ncheierea lor:
- acte cu titlu oneros fiecare din pri urmrete obinerea unui folos
patrimonial (contractul de vnzare):
acte comutative prile cunosc la ncheierea actului,
existena i ntinderea obligaiilor;
acte aleatorii nu se cunoate ntinderea obligaiilor,
depinznd de un eveniment viitor si incert (contractul de
ntreinere);
- acte cu titlu gratuit se procur un folos patrimonial fr obinerea
unui alt folos n schimb:
liberaliti se micoreaz patrimoniul dispuntorilor
(donaia);
acte dezinteresate nu se micoreaz patrimoniul (depozitul
neremunerat);
c) dup efectul lor:
- acte constitutive de drepturi d natere la un drept subiectiv civil
(ipoteca, amanetul, gajul);
- acte translative de drepturi au ca efect strmutarea unui drept
subiectiv civil dintr-un patrimoniu n altul (vnzare-cumprare,
donaie);
- acte declarative consolideaz ori definitiveaz un drept vechi,
preexistent (partajul);
d) dup importana lor:
- acte de conservare prentmpin pierderea unui drept (somaia,
nscrierea unei ipoteci n cartea funciar);
- acte de administrare realizeaz o normal punere n valoare a unui
bun sau patrimoniu (nchirierea unui bun);
58
- acte de dispoziie au ca rezultat nsuirea din patrimoniu a unui bun
sau drept (vnzarea, donaia) ;
e) dup modul de formare:
- acte consensuale se ncheie prin simpla manifestare de voin a
prilor (contractul de vnzare);
- acte solemne manifestarea de voin mbrac o form prescris de
lege (donaia, testamentul);
- acte reale manifestarea de voin trebuie s fie conjugat cu
remiterea bunului (contractul de mprumut, contractul de transport de
marf);
f) dup momentul producerii efectelor lor:
- acte juridice ntre vii( i produc efectele necondiionat de moartea
autorilor);
- acte pentru cauz de moarte (testamentul);
g) dup rolul voinei prilor:
- acte subiective coninut dat de voina autorilor;
- acte condiie voina exprimat pentru naterea actului, dar condiiile
determinate de lege (cstoria);
h) dup raportul dintre ele:
- acte principale au o existen de sine stttoare;
- acte accesorii depind de existena unui alt act juridic (ipotec, gaj);
i) dup modalitatea ncheierii lor:
- acte strict personale nu pot fi incheiate dect de ctre titular
(testamentul);
- acte prin reprezentare;
j) dup modul de executare:
acte cu executare dintr-o dat implic o prestaie unic (contractul de -
vnzare);
-acte cu executare succesiv implic prestaii succesive (locaiunea).
1.3.2.Condiiile actului juridic civil
A. Capacitatea de a contracta;
B. Consimmntul;
C. Obiect determinat;
D. Cauza licit.
Condiiile se clasific n:
- condiii de fond (coninutul actului juridic);
- condiii de form (exteriorizarea voinei);
- eseniale (necesare pentru valabilitatea actului);
- neeseniale (nu afecteaz valabilitatea actului juridic).
A. Capacitatea de a ncheia un act juridic
Capacitatea este acea condiie de fond i esenial care const n aptitudinea
subiectului de drept civil de a deveni titular de drepturi i obligaii civile, prin ncheierea
actelor de drept civil.
59
Aceasta are caracter de principiu, regula fiind c nici o persoan nu poate fi ngrdit
n capacitatea de folosin, ori lipsit n tot sau n parte de capacitatea de exerciiu, dect n
cazurile prevzute de lege.
Incapacitatea este o excepie.
Pentru a ncheia liber orice acte juridice este necesar capacitatea deplin de
exerciiu.( vrsta de 18 ani)
B. Consimmntul
Pentru formarea voinei juridice se desfoar un proces psihologic cu mai multe
etape:
a) nevoia, ce trebuie satisfcut;
b) dorina( intenia);
c) procesul de deliberare, pentru a ajunge la un motiv determinat;
d) luarea hotrrii, ncheierii unui act juridic;
e) materializarea acestei hotrri, pentru a deveni fapt social.
Principiul libertii voinei juridice este consacrat n Codul civil, art. 1270: contractul
valabil ncheiat are putere de lege ntre prile contractante.
Subiectele sunt libere s ncheie sau nu un act juridic, stabilesc coninutul acestuia,
modific sau pun capt acestui act.
Consimmntul este o condiie esenial, de fond i general a actului juridic civil,
care const n hotrrea de a ncheia un act juridic civil, manifestat n exterior
(exteriorizat).
Condiii de valabilitate:
a) s provin de la o persoan cu discernmnt (incapacitile legale i
incapacitile naturale);
b) s fie exprimat pentru a produce efecte juridice;
c) s fie exteriorizat;
d) s nu fie alterat de un viciu de consimmnt.
Intenia de a produce efecte juridice nu se regsete n urmtoarele situaii:
- a fost fcut n glum;
- s-a fcut sub condiie pur protestativ (m oblig dac vreau);
- nu este definit (vag);
- s-a fcut cu rezerv mintal.
Consimmntul exteriorizat are n vedere principiul consensualismului potrivit cruia
simpla manifestare de voin este nu numai necesar ci i suficient pentru ncheierea valabil
a unui act juridic. Excepii: actele solemne unde se cere form special.
Modaliti de exteriorizare: n scris, verbal, prin gesturi ori fapte neechivoce.
Valoarea juridic a tcerii constituie o excepie i nu o regul. n consecin tcerea nu
poate fi interpretat ca o consimire sau o acceptare. Tcerea valoreaz totui consimmnt
atunci cnd:
- legea prevede;
- prile convin;
- obiceiul locului sau uzanele permit o astfel de interpretare.
Viciile de consimmnt:
A.) Eroarea
60
Eroarea este falsa reprezentare a realitii la ncheierea unui act juridic.
Clasificare:
a) dup consecinele produse:
- eroare esenial: asupra naturii sau obiectului actului juridic;asupra
identitii fizice a obiectului prestaiei; asupra calitilor substaniale ale
obiectului prestaiei; asupra identitii persoane
- eroare neesenial: falsa reprezentare a unor mprejurri mai puin
importante la ncheierea actului;
b) dup criteriul naturii realitii fals reprezentat:
- eroare de fapt: falsa reprezentare a unei stri de fapt la ncheierea
actului juridic;
- eroare de drept: falsa reprezentare a existenei sau coninutului unei
norme juridice.
Condiii cerute pentru ca eroarea s fie viciu de consimmnt:
- elementul asupra cruia cade falsa reprezentare s fi fost hotrtor pentru
ncheierea actului;
- n cazul actelor bilaterale cu titlu oneros, cocontractantul s fi tiut sau s s fi
trebuit s tie c elementul este determinant.
B.) Dolul sau viclenia
Dolul este inducerea n eroare a unei persoane, prin mijloace viclene sau dolosive,
pentru a o determina s ncheie un act juridic.
Dolul se clasific n:
- dol principal;
- dol incident.
Elementele dolului sunt:
a) un element material (obiectiv) utilizare de mijloace viclene;
b) un element intenional ( subiectiv) intenia de a induce n eroare.
Condiii:
a) s fie determinant pentru ncheierea actului;
b) s provin de la cealalt parte.
C.) Violena
Violena este ameninarea unei persoane cu un ru care i produce o temere ce o
determin s ncheie un act juridic pe care altfel nu l-ar fi ncheiat.
Clasificare:
a) violena fizic integritatea fizic sau bunurile;
b) violena moral onoarea, sentimentele persoanei.
Violena este alctuit din:
a) elementul obiectiv (ameninarea cu un ru);
b) elementul subiectiv (insuflarea unei temeri).
Condiii:
a) s fie determinant;
b) s fie injust.
D.) Leziunea
61
Leziunea const n disproporia vdit de valoare dintre dou prestaii.Ea poate afecta
deopotriv, persoanele majore si persoana minor.
Pentru a interveni leziunea n cazul minorului i actul s fie supus anulrii, trebuie s
regsim urmtoarele condiii:
a) actul s fac parte din categoria actelor de administrare;
b) s fie ncheiat de un minor ( 14-18 ani)singur (fr ncuviinarea ocrotitorului
legal);
c) actul s fie lezionar pentru minor;
d) s fac parte din categoria actelor comutative.
n concepia subiectiv, violena are dou elemente:
a) unul obiectiv disproporia dintre contraprestaii;
b) unul subiectiv profitarea de starea de nevoie.
Condiii pentru anularea actului:
a) leziunea s fie o consecin direct a actului respectiv;
b) leziunea s existe n raport cu momentul ncheierii actului;
c) disproporia s fie vdit.
C. Obiectul actului juridic civil

Obiectul actului juridic este conduita prilor, stabilit prin acel act juridic civil
aciuni i inaciuni
Condiii generale de valabilitate:
a) s existe;
b) s fie n circuitul civil;
c) s fie determinat ori determinabil;
d) s fie posibil;
e) s fie licit i moral.
Condiii speciale (anumite acte juridice):
a) cel ce se oblig s fie titularul dreptului subiectiv;
b) s existe autorizaie administrativ;
c) obiectul s constea ntr-un fapt personal al debitorului.
D. Cauza actului juridic civil

Cauza actului juridic este acel element al actului juridic ce const n obiectivul urmrit
la ncheierea actului.
Elementele cauzei sunt:
a) scopul imediat scopul obligaiei-este un element obiectiv ce rmne nemodificat
in cadrul aceleiai categorii de acte juridice:
- n contractele sinalagmatice prefigurarea mental a contraprestaiei;
- actele cu titlu gratuit intenia de a gratifica;
- actele reale remiterea lucrului;
- contracte aleatorii riscul.
b) Scopul mediat motivul determinant- este un element subiectiv ce poate s
varieze chiar i n cadrul aceleiai categorii de acte juridice :
- nsuirile unei prestaii;
62
- calitile unei persoane.
Condiii de valabilitate:
a) s existe ; n cazul n care ne confruntm cu problema lipsei cauzei, distingem:
- cnd se datoreaz lipsei de discernmnt ambele elemente ale cauzei
lipsesc, fapt ce atrage nulitatea relativ a actului juridic civil;
- cnd se datoreaz: lipsei contraprestaiei n contractele sinalagmatice;
lipsei predrii bunului n contractele reale; lipsei riscului n contractele
aleatorii atrage nulitatea absolut;
b) s fie licit i moral.
Legea prezum existena i valabilitatea cauzei deci sarcina i incumb celui ce contest.
1.3.3 Forma actului juridic
Forma actului juridic este acea condiie care const n modalitatea de exteriorizare a
manifestrii de voin fcut cu intenia de a crea, modifica ori stinge un raport juridic civil
concret.
n sens larg, noiunea de form are trei accepiuni:
a) forma cerut pentru valabilitatea actului;
b) forma cerut pentru probarea actului;
c) forma cerut pentru opozabilitatea fa de teri.
Principiul consensualismului manifestarea de voin necesar i suficient.
Clasificarea condiiilor de form:
a) n funcie de consecinele juridice ale nerespectrii lor:
- forma cerut pentru valabilitatea actului atrage nulitatea absolut;
- forma cerut pentru probarea actului atrage imposibilitatea dovedirii
cu alt mijloc de prob;
- forma cerut pentru opozabilitate se sancioneaz cu inopozabilitate
(tera persoan poate s ignore actul);
b) n funcie de izvorul lor:
- forma legal;
- forma voluntar ori convenional.
Forma cerut ad validitatem (ad solemnitatem):
a) este element constitutiv esenial al actului (n consecin, nerespectarea
atrage nulitatea absolut);
b) este incompatibil cu manifestarea tacit de voin (expres);
c) este exclusiv (pentru un anumit act o anumit form).
Condiii (pentru asigurarea formei ad validitatem):
a) ntregul act s mbrace aceast form;
b) actul aflat n interdependen nu mbrac forma special
Aplicaii:
a) donaia;
b) subrogaia n drepturile creditorilor consimit de debitor;
c) ipoteca convenional;
d) testamentul;
e) contractul de garanie real mobiliar;
63
f) actele ntre vii avnd ca obiect nstrinarea terenurilor.
Forma cerut ad probationem (dovedete existena i coninutul):
a) este obligatorie;
b) nerespectarea inadmisibilitatea probrii cu alt mijloc de prob;
c) excepie de la principiul consensualismului trebuie s mbrace forma scris
(ex: nscrisul sub semntur privat cu privire la plata unei sume de bani).
Aplicaii:
a) dovada actelor juridice 250 lei;
b) depozitul valutar form scris;
c) tranzacia form scris.
Forma cerut pentru opozabilitate fa de teri formalitile necesare, potrivit legii,
pentru a face actul juridic opozabil persoanelor strine de incheierea acestuia.
Aplicaii:
a) publicitatea imobiliar;
b) notificarea cesiunii de crean.

Actele juridice sunt cele mai importante instrumente cu care opereaz dreptul civil. Ele
realizeaz pe de o parte stabilitatea circuitului civil iar pe de alta parte permit flexibilitatea
acestuia. Clasificarea actelor juridice are o importan deosebit sub aspect practic,
determinnd nu doar efectele care se produc ci i aplicarea nuanat a normelor juridice n
raport cu caracteristicile fiecrui act. Conditiile necesare pentru vaiditatea unui act juridic ,
reprezint , alturi de form, o garanie ca acel act va produce efectele dorite de ctre pri i
permise de ctre lege.
CUVINTE CHEIE: act cu titlu oneros, act cu titlu gratuit, capacitate de a

contracta, consimmnt, obiectul actului juridic, cauza actului juridic, vicii de consimtmnt,
conditii de validitate, forma cerut ad probationem, forma cerut ad validitatem, comutativ,
solemn, autentic.
1) Actul juridic civil este solemn:

a.cnd presupune incheierea sa n form autentic prin voina prilor;
b. cnd este supus unor condiii formale prevzute de lege;
c. cand nu conteaz forma in care se ncheie.
64
2) Actul juridic cu titlul oneros este:
a. actul la incheierea caruia prile urmresc un folos;
b. actul la incheierea cruia una dintre pri obtine un folos;
c. actul la incheierea cruia niciuna din pri nu obtine un folos.
3) Consimmntul prilor trebuie s fie:

a. sincer si serios;
b. liber exprimat, chiar n necunostin de cauz;
c. serios, liber i exprimat n cunosin de cauz.
4) Actul juridic este consensual dac implic:

a. simpla manifestare de voin a prilor;
b. manifestarea de voin a partilor n forma prevzut de lege;
c. manifestarea de voin a parilor urmat de predarea lucrului.
5) Actul juridic este unilateral:

a. cand naste obligatii doar pentru una dintre prile contractante;
b. cnd este rezultatul manifestrii de voin a unei singure pri;
c. cnd genereaz drepturi doar pentru una dintre prile contractante;
Rspunsuri corecte: 1b; 2a; 3c;4a;5b.

Precizati prin ce se deosebeste o liberalitate de un act dezinteresat.
Identificai condiiile de validitate ale actelor juridice.
1.7. BIBLIOGRAFIE
Gabriel Boroi, Liviu Stnciulescu, Instituii de drept civil, Editura Hamangiu, 2012
65
UNITATEA DE STUDIU NR. 2
CONTRACTUL CA IZVOR DE OBLIGAII
Cuprins
2.1. Introducere
2.3. Subiect
2.3.1.Efectele actelor juridice
2.3.2 Incheierea contractului si efectele specifice contractelor sinalagmatice
2.3.3.Plata- mijloc direct de executare a obligaiilor
2.7. Bibliografie
2.1. INTRODUCERE
- studiul Temei Contractul ca izvor de obligaii se axeaz cu precadere pe cele dou categorii
de reguli ce guverneaz efectele actelor juridice i se bazeaz pe notiunile nsuite cu privire la
clasificarea actelor juridice si condiiile necesare pentru valabilitatea unui act juridic;
- studiului din cadrul acestei teme se va face prin aprofundarea si aplicarea cunostintelor
dobndite in cadrul unitilor de studiu dedicate raportului juridic, actelor juridice si cerinelor
care determina valabilitatea acestora.
-nsuirea corect a termenilor juridici care definesc principiile ce guverneaz efectele unui act
juridic, cu accent pe distinctia dintre efectele generale si cele care sunt specifice doar unei
categorii de acte( contracte);
-nelegerea importanei si rolului practic al acestor deosebiri;
n cadrul acestei teme;
-deprinderi de aplicabilitate practic a notiunilor cu care se opereaz in cadrul clasificrilor.
2.3. SUBIECT
CONTRACTUL CA IZVOR DE OBLIGAII
2.3.1. Efectele actului juridic civil
Efectele actului juridic reprezint drepturile subiective i obligaiile civile la care d
natere, pe care le modific sau stinge un asemenea act.
66
Pentru a stabili efectele actului juridic trebuie s cunoatem coninutul acestuia,
respectiv clauzele care precizeaz drepturile i obligaiile ce se nasc, modific sau sting.Codul
civil cuprinde dou categorii de norme referitoare la problematica efectelor
a) efectele conveniilor sau contractelor n general
b) efectele specifice anumitor contracte.
Operaiunea juridic a determinrii efectelor actelor juridice, respectiv stabilirea
drepturilor subiective i a obligaiilor civile, este deosebit de important, deoarece nu
ntotdeauna coninutul actului este evident.
n acest sens se impune respectarea unor reguli:
a) dovedirea actului;
b) interpretarea clauzelor actului:
- calificarea juridic a actului: act numit (reguli speciale); act nenumit
(reguli generale);
- stabilirea nelesului unei clauze.
Reguli de interpretare:
- potrivit voinei comune a prilor ;
- clauzele obinuite se subneleg;
- cnd exist ndoial clauza se interpreteaz n favoarea celui ce se oblig.
- potrivit cutumei sau uzanelor
Principiile care guverneaz efectele actului civil sunt:

a) principiul forei obligatorii;
b) principiul irevocabilitii;
c) principiul relativitii eefectelor actului juridic.
Principiul forei obligatorii pacta sunt servanda acea regul a efectelor actului
juridic civil, potrivit creia actul juridic legal ncheiat se impune autorilor si ntocmai ca legea.
Legea prevede i excepii de la acest principiu, situaii n care, independent de voina prilor,
efectele unui act se restrng sau dimpotriv se extind, fa de cele stabilite initial.
Principiul irevocabilitii potrivit cruia actului bilateral nu i se poate pune capt prin
voina numai a uneia dintre pri, iar actului unilateral prin manifestarea de voin n sens
contrar din partea autorului actului.
Excepii:
a) actele bilaterale:
- donaia ntre soi este revocabil;
- contractul de locaiune poate fi denunat unilateralde ctre locatar;
- depozitul se restituie deponentului la cerere;
- denunarea contractului de asigurare;
- ncetarea contractului de concesiune
a) actele unilaterale:
- testamentul este revocabil;
- retractarea renunrii la motenire
67
Principiul relativitii este regula potrivit creia actul produce efecte numai fa de
autorii actului, neputnd s profite sau s duneze altor persoane.
Pentru a nelege acest principiu i modul n care acioneaz, se impune s precizm c
exist categorii de persoane care sunt afectate de efectele unui act juridic, desi nu au calitatea
de autori ai acelui act.( avnzi-cauz, teri) .
Parte( autor) este persoana care ncheie actul juridic civil, fie personal, fie prin
reprezentare i n patrimoniul ori persoana creia se produc efectele actului.
Avnd-cauza este persoana care, dei nu a participat la ncheierea actului, suport
totui efectele acestuia, datorit legturii juridice cu prile actului.
Terii sunt persoanele strine de ncheierea unui act juridic, astfel c asupra lor nu se
rsfrng efectele acelui act.
2.3.2 ncheierea contractului si efectele specifice contractelor sinalagmatice
Incheierea contractului
Aceasta presupune realizarea acordului de voin al prilor asupra clauzelor
contractuale.
ntlnirea manifestrii de voin a prilor implic oferta de a contracta, pe de o parte
i acceptarea acestei ofertei.
A. Oferta de a contracta (act juridic de formaie unilateral) este o faz
precontractual ce reprezint o prim manifestare de voin (scris, verbal, tacit).
Condiii:
a) manifestare de voin real, serioas, contient, neviciat i cu intenia de
a angaja, din punct de vedere juridic;
b) ferm (propunere nendoielnic);
c) neechivoc (expunerea mrfii n vitrin, nsoit de pre);
d) precis i complet (s conin toate elementele care ar putea duce la
perfectarea contractului prin acceptare).
Fora obligatorie a ofertei:
a) dac a ajuns la destinatar:
- oferta cu termen, trebuie meninut pn la expirarea termenului;
- oferta fr termen, se menine un timp rezonabil.
Nerespectarea termenului angajeaz rspunderea civil a ofertantului,
n cazul n care a cauzat un prejudiciu beneficiarului ofertei;
b) dac nu a ajuns la destinatar poate fi revocat n mod liber.
B. Promisiunea de a contracta sau antecontractul, (act juridic bilateral, avnd la baz
un acord de voin) echivaleaz cu un antecontract (vnzare-cumprare) care angajeaz
rspunderea contractual (n caz de refuz, de a ncheia contractul, instana poate pronuna o
hotrre care ine loc de contract).
C. Acceptarea ofertei const ntr-un rspuns pozitiv al beneficiarului, prin care i
manifest acordul cu oferta primit. Poate fi: expres, tacit.
Condiii:
a) s concorde cu oferta (depirea, condiionarea ori limitarea ofertei are
valoarea unei contraoferte);
b) s fie nendoielnic;
68
c) acceptarea se face numai de persoana creia i-a fost adresat i, n situaia
cnd a fost o ofert general, se accept de ctre oricine;
d) acceptarea s intervin nainte ca oferta s devin caduc sau s fi fost
revocat.
Efectele specifice contractelor sinalagmatice
Contractele sinalagmatice se caracterizeaz prin reciprocitatea i interdependena obligaiilor
asumate de ctre prile contractante. In aceste condiii prile dispun de mijloace specifice de
aprare sau de valorificare a drepturilor nscute n urma incheierii contractelor.
A)Excepia de neexecutare a contractului
Excepia de neexecutare a contractului este un mijloc de aprare aflat la dispoziia
uneia dintre prile contractului sinalagmatic n cazul n care i se pretinde executarea
obligaiei ce-i incumb fr ca partea cocontractant s-i execute propriile obligaii.
Condiii:
a) a) obligaiile reciproce ale prilor s-i aib temeiul n acelai contract;
b) necesitatea ca cellalt contractant s nu-i fi executat chiar i parial obligaia;
c) neexecutarea s nu se datoreze faptei nsi a celui ce invoc excepia (fapt
care l-a mpiedicat pe cellalt s-i execute obligaia);
d) prile s nu fi convenit un termen de executare a uneia dintre obligaiile
reciproce (obligaiile trebuie s fie simultane);
e) nu se cere ca debitorul s fi fost pus n ntrziere;
f) invocarea excepiei are loc direct ntre pri, fr a fi necesar s se pronune
instana de judecat.
B) Riscul contractului intervine n cazul imposibilitii fortuite de executare a
obligaiei ce revine uneia dintre pri.
Regul riscul este suportat de debitorul obligaiei imposibil de executat.
n situaia n care obligaia a devenit numai parial imposibil de executat:
a) fie se reduce n mod corespunztor contraprestaia ce ar urma s fie executat
de cealalt parte;
b) fie se desfiineaz n ntregime contractul.
- , riscul l suport vnztorul, chiar dac avem de-a face cu bunuri certe.
C)Rezoluiunea i rezilierea contractelor
Rezoluiunea este sanciunea ce intervine n cazul neexecutrii culpabile a contractului
sinalagmatic, constnd n desfiinarea retroactiv a acestuia i repunerea prilor n situaia
avut anterior ncheierii contractului.
Are, n principiu caracter judiciar nu opereaz de drept ci n baza unei hotrri
judectoreti.
Condiii pentru admisibilitatea rezoluiunii judiciare:
a) una din pri s nu-i fi executat obligaiile ce-i revin;
b) neexecutarea s-i fie imputabil prii care nu i-a ndeplinit obligaia;
c) debitorul obligaiei neexecutate s fi fost pus n ntrziere, n condiiile
prevzute de lege.
Rezoluiunea convenional (pactul comisoriu)
Prile prevd clauze n contract:
69
a) n caz de neexecutare a contractului, de ctre una din pri, contractul se
desfiineaz;
b) n caz de neexecutare de ctre una dintre pri, contractul se consider rezolvit
de drept;
c) n caz de neexecutare, contractul se consider desfiinat de drept, fr
necesitatea punerii n ntrziere sau orice alt formalitate.
Efecte:
a) punerea prilor n situaia anterioar cu restituirea prestaiilor reciproce;
b) partea care i-a executat obligaiile este ndreptit la despgubiri.
Rezilierea sanciunea ce se aplic n cazul neexecutrii unor contracte cu execuie
succesiv (contractul de locaiune).
Produce efecte numai pentru viitor.
Nu implic restituirea reciproc a prestaiilor.
Toate celelalte reguli se aplic la fel ca la rezoluiune.
2.3.3.Plata- mijloc direct de executare a obligaiilor

Plata const n executarea voluntar a obligaiei de ctre debitor, indiferent de
obiectul ei.
Plata poate fi considerat un act juridic presupune o manifestare i, n acelai timp,
un acord de voin ntre cel ce face plata i cel ce o primete.
Condiiile plii:
a) cine poate face plata:
- orice persoan interesat i chiar o persoan neinteresat:
debitorul;
o persoan inut alturi de debitor: codebitor solidar,
fidejusorul;
o persoan interesat: dobnditorul unui imobil ipotecat
pentru a evita executarea;
o persoan neinteresat: mandatar, gestiune de afaceri,
liberalitate
b) cui i se poate face plata:
- creditorului, mputernicitului su, sau chiar aceluia care este autorizat
de justiie, ori de lege, s primeasc pentru creditor:
motenitorilor si (dup moartea creditorului);
mandatarului legal sau convenional;
terului desemnat de justiie (ter popritor);
- cel ce primete plata trebuie s fie o persoan cu capacitate deplin de
exerciiu;
c) obiectul plii:
- executarea ntocmai a obligaiei asumate:
70
creditorul nu poate fi silit a primi alt lucru dect cel ce i se
datoreaz, chiar dac valoarea lucrului oferit este egal
sau mai mare;
creditorul poate accepta o alt prestaie dect cea datorat
operaiunea se numete dare n plat.
Principiul indivizibilitii plii plata se face n ntregime.
Excepii:
prin convenia prilor, plata este divizibil;
n caz de deces al debitorului, care las mai muli motenitori;
n cazul stingerii obligaiei prin compensaie (stingerea unor
datorii reciproce pn la concurena celei mai mici dintre
ele);
cnd datoria debitorului este pltit de fidejusori;
n cazul cnd instana acord termen de graie, ealonnd
plata;
d) data plii:
- plata se face cnd datoria a ajuns la scaden, deci a devenit exigibil:
obligaia, n acest caz, poate fi cu execuie imediat;
obligaia cu termen;
e) locul plii:
- plata se face la locul convenit de pri ;
- dac prile nu convin, plata se face la domiciliul debitorului sau al
creditorului, n functie de obiectul plii.

Efectele actelor juridice se deosebesc esenial dupa cum pot sa fie aplicate tuturor actelor
juridice sau doa unei categorii aparte, cum este cea a contractelor sinalagmatice. Ele stabilesc
regulile aplicabile pentru interpretarea unui act juridic, forta obligatorie a actului si limitele in
care pot sa fie modificate efectele initiale. Perfectarea unui contract implic o etap
precontractual n care se negociaz pe baza ofertei si acceptrii sau dac este cazul a
contraofertei. Categoria contractelor bazate pe reciprocitatea si interdependena obligatiilor
beneficiaz de efecte specifice.
CUVINTE CHEIE: for obligatorie, irevocabilitate, sinalagmatic, excepie de

neexecutare, rezoluiune, risc contractual, plata, debitor, creditor, crean,
71
1)Constituie ofert :
a.o manifestare unilaterala de voin fcut cu intenia perfectrii unui contract;
b. o ntelegere precontractual a dou pri in vederea incheierii unui contract;
c. o promisiune verbal.
2) Acceptarea unei oferte este valabil:

a. dac se accept n principiu oferta cu modificri nesemnificative;
b. dac oferta este acceptat fara rezerve, asa cum a fost facut;
c. dac oferta se accepta cu rezerve.
3) Exceptia de neexecutare:
a. este specific tuturor contractelor;
b.poate sa fie invocat in cazul in care bunul piere ;
c. e specific unui contract sinalagmatic.
4) Rezolutiunea:
a. este sanctiunea care intervine in cazul neexecutrii culpabile a obligatiilor asumate de una
dintre parti ;
b. produce efecte doar pentru viitor;
c. poate sa fie cerut chiar si in cazul in care debitorul nu este vinovat pentru neexecutarea
obligatiei.
5) Plata:
a. se poate face doar de catre debitor;
b. se poate face de ctre alt persoan dect debitorul doar cu acordul acestuia;
c. poate fi facut att de ctre o persoan interesata cat si de ctre o persoana dezinteresat;
Rspunsuri corecte: 1a; 2b; 3c;4a;5c.
1.Care sunt efectele specifice contractelor sinalagmatice.

2.Ce condiii trebuie s ndeplineasc oferta.
72
2.7. BIBLIOGRAFIE
Gabriel Boroi, Liviu Stnciulescu, Instituii de drept civil, Editura Hamangiu, 2012
73
TEMA 5.
DREPTUL AFACERILOR
DIVERSITATEA FORMELOR SOCIETARE.

CARACTERIZAREA SOCIETILOR DE PERSOANE I DE CAPITALURI
Cuprins :
1.1.Introducere
1.2.Obiectivele unitii de studiu
1.3.Diversitatea formelor societare.
Caracterizarea societilor de persoane i de capitaluri
1.3.1. Clasificarea societilor comerciale dup criteriul formei juridice
1.3.2.Clasificarea societilor dup natura asocierii. Criterii subordonate distinciei dintre
societi de persoane i societi de capitaluri
1.3.3.Caracterizarea societilor de persoane i a societilor de capitaluri
1.4.Rezumatul unitii de studiu, cuvinte cheie
1.5. Teste de autoevaluare
1.7. Bibliografie
1.1.INTRODUCERE
n prezent, tipologia variat a societilor de pe scena relaiilor comerciale explic multitudinea

criteriilor de clasificare n funcie de care pot fi caracterizate categoriile existente; fr a avea
pretenia unei analize exhaustive, n cele ce urmeaz vom familiariza studenii cu privire
criteriul legal care difereniaz societile dup forma juridic n care s-au constituit i cteva
criterii doctrinare ce ni se par a avea semnificaii practice. Descrierea principalelor criterii de
clasificare va fi urmat de consideraii mai ample privind societile de persoane i societile
de capitaluri, trsturile proprii ale formelor societare cuprinse de aceast diviziune
fundamental precum i elemente comune i de difereniere ntre acestea.
74
Dup parcurgerea unitii de studiu, studenii vor putea :

- identifica formele de societi n funcie de criteriul legal i criteriile utilizate de
doctrina de specialitate;
- descrie elementele de difereniere ntre societile de persoane i societile de
capitaluri, respectiv particularitile fiecrei forme de societi ;
1.3. DIVERSITATEA FORMELOR SOCIETARE.

CARACTERIZAREA SOCIETILOR DE PERSOANE I DE CAPITALURI
1.3.1. Clasificarea societilor comerciale dup criteriul formei juridice

Prin dispoziiile art. 2 din LSC, legiuitorul comercial enumer, cu titlu limitativ, cinci forme de
societi comerciale, fiecare implicnd reguli proprii de constituire, funcionare i ncetare,
dup cum urmeaz:
- societatea n nume colectiv ale crei obligaii sociale sunt garantate cu patrimoniul social i cu
rspunderea nelimitat i solidar a asociailor;
- societatea n comandit simpl ale crei obligaii sociale sunt garantate cu patrimoniul social i
cu rspunderea nelimitat i solidar a asociailor comanditai, asociaii comanditari
rspunznd pn la concurena capitalului social subscris;
- societatea pe aciuni ale crei obligaii sociale sunt garantate cu patrimoniul social, acionarii
rspunznd numai n limita aportului lor;
- societatea n comandit pe aciuni ale crei obligaii sociale sunt garantate cu patrimoniul
social i cu rspunderea nelimitat i solidar a asociailor comanditai, asociaii comanditari
rspunznd n limita aportului lor;
- societatea cu rspundere limitat ale crei obligaii sociale sunt garantate cu patrimoniul
social, asociaii rspunznd pn la concurena aportului lor.
n funcie de specificul i dimensiunea activitii comerciale pe care vor s o ntreprind,
asociaii sunt liberi s aleag forma juridic a societii; n mod excepional, n unele domenii de
activitate, se impune o anumit form juridic; este cazul societilor bancare sau de asigurri
care nu pot fi constituite dect n forma societii pe aciuni.
Potrivit dispoziiilor art. 7 lit. b) i art. 8 lit. b) din LSC, asociaii au obligaia de a meniona forma
juridic a societii n actul constitutiv. n lipsa unei atare meniuni, literatura juridic, din
raiuni de protecie a terilor i a creditului, n general, a afirmat n mod constant c societatea
va fi considerat drept o societate n nume colectiv1.
1.3.2. Clasificarea societilor comerciale dup natura asocierii. Criterii subordonate distinciei
dintre societile de persoane i societile de capitaluri
Diviziunea permite distincia tradiional ntresocietile de persoane la constituirea crora
aptitudinile personale ale asociailor, ncrederea reciproc dintre acetia reprezint elementul
1
A se vedea M. cheaua, Legea societilor comerciale nr. 31/1990 comentat i adnotat, ed. a II-a, Ed. Rosetti,
Bucureti, 2002, p. 14 i autorii citai.
75
predominant se elimin ce e scris ntre paranteze(dat fiind ncrederea reciproc stabilit ntre
acetia) i societile de capitaluri unde elementul esenial l constituie mrimea aportului
fiecrui asociat n vederea obinerii de profit. Prin urmare, n societile de capitaluri nu
prezint importan nsuirile personale ale acionarilor; de altfel, dat fiind numrul mare al
acestora ceea ce este o trstur specific subsidiar a societilor de capitaluri spre
deosebire de cele de persoane care presupun un numr redus de asociai cel mai adesea
acionarii nici nu se cunosc ntre ei.
Din categoria societilor de persoane fac parte societatea n nume colectiv i societatea n
comandit simpl, n timp ce din categoria societilor de capitaluri fac parte societatea pe
aciuni i societatea n comandit pe aciuni. La grania dintre societile de persoane i
societile de capitaluri se afl o form intermediar, societatea cu rspundere limitat care
mprumut caractere specifice celor dou categorii, asupra crora ne vom referi, pe larg, mai
jos.
Doctrina juridic2 clasific societile comerciale dup ntinderea rspunderii (n societi n
care asociaii au o rspundere nelimitat, respectiv societi n care asociaii au o rspundere
limitat), dup mprirea capitalului social (n societi al cror capital social este mprit n
aciuni, respectiv societi al cror capital social este mprit n pri de interes sau pri
sociale) i, n fine, dup posibilitatea de a emite sau nu titluri de valoare (n societi care emit
titluri de valoare i societi care nu pot emite astfel de titluri). n realitate, criteriile menionate
sunt subordonate clasificrii primare a societilor comerciale n societi de persoane i
societi de capitaluri, utilizarea lor relevnd trsturile categoriilor respective.
Cu referire la ntinderea rspunderii asociailor, asociaii n societatea n nume colectiv i
asociaii comanditai n societatea n comandit simpl i n societatea n comandit pe aciuni
au o rspundere nelimitat i solidar pentru obligaiile sociale.
Cum, potrivit dispoziiilor art. 3 alin. (2) din LSC creditorii societii se vor ndrepta mai nti
mpotriva acesteia pentru obligaiile ei i, numai dac societatea nu le pltete n termen de cel
mult 15 zile de la data punerii n ntrziere, se vor putea ndrepta mpotriva acestor asociai,
rezult c rspunderea nelimitat i solidar a asociailor artai este una subsidiar3.
Punerea n ntrziere a societilor artate are loc n condiiile de drept comun prevzute de
1079 alin. (2) C.civ., prin notificarea comunicat de executorul judectoresc sau prin
introducerea unei cereri de chemare n judecat. Creditorii sociali se vor putea ndrepta
mpotriva asociailor cu rspundere nelimitat dup mplinirea unui termen de 15 zile de la data
punerii n ntrziere a societii; concluzionnd, putem reine c asociailor din societatea n
nume colectiv i asociailor comanditai din societatea n comandit simpl i n comandit pe
aciuni li se recunoate dreptul de a invoca beneficiul discuiunii pn la mplinirea termenului
mai sus artat.
2
A se vedea St.D. Crpenaru, Tratat de drept comercial romn, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009, p. 191-194; I.
Schiau, op. cit., p. 89-90.
3
n acelai sens, a se vedea St.D. Crpenaru,op. cit., p. 193; I. Schiau, T. Prescure,Legea societilor comerciale nr.
31/1990. Analize i comentarii pe articole, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 35. Pentru o opinie contrar, n sensul
c dispoziiile art. 3 alin. (2), ar nltura, practic, natura subsidiar a rspunderii asociailor din societatea n nume
colectiv i asociailor comanditai din societatea n comandit simpl i n comandit pe aciuni, a se vedea M.
cheaua, op. cit., p. 15.
76
n funcie de structura capitalului social, se face distincie ntre societi comerciale al cror
capital social este mprit n aciuni (societatea pe aciuni, societatea n comandit pe aciuni)
i societi comerciale al cror capital social este mprit n pri de interes (societatea n nume
colectiv, societatea n comandit simpl), cu precizarea c n cazul societii cu rspundere
limitat, capitalul social este mprit n pri sociale care sunt o form particular a prilor de
interes.
n fine, dup posibilitatea de a emite titluri de valoare, o alt diviziune este cea n societi
care pot emite titluri de valoare (societatea pe aciuni, societatea n comandit pe aciuni) i
societile care nu pot emite titluri de valoare (societatea n nume colectiv, societatea n
comandit simpl, societatea cu rspundere limitat).
1.3.3. Caracterizarea societilor de persoane i a societilor de capitaluri
Clasificarea societilor comerciale n societi de persoane i societi de capitaluri prezint
semnificaii teoretice i practice importante. Astfel, analiza comparativ a trsturilor acestora
permite formarea unei viziuni ordonate a formelor de societi consacrate de LSC. ntruct n
demersul nostru am preferat s supunem ateniei, de o manier particular, doar societatea pe
aciuni i societatea cu rspundere limitat, am apreciat ca fiind binevenit o privire mai
dezvoltat asupra acestei clasificri nu numai n considerarea importanei acesteia ci i pentru
nsuirea unui minim de cunotine despre celelalte forme de societi comerciale.
Societile de persoane. Categoria societilor de persoane este reprezentat de societatea n
nume colectiv i societatea n comandit simpl al cror regim juridic este statornicit, n
general, printr-o serie de reguli comune, cu excepia acelor norme speciale incidente societii
n comandit simpl.
Statutul juridic al societilor de persoane este reliefat de urmtoarele caracteristici comune,
cu precizarea c vom evidenia pe parcursul expunerii i acele trsturi particulare ale societii
n comandit simpl:
a) societile de persoane presupun un numr mic de asociai, elementul esenial care st la
baza constituirii lor fiind nsuirile personale ale asociailor; de altfel, societatea n nume
colectiv a fost folosit pentru desfurarea unor afaceri de mai mic anvergur de ctre asociai
unii de legturi de rudenie, fiind cea mai veche form de societate comercial.
Societatea n comandit simpl se difereniaz fa de societatea n nume colectiv prin existena
a dou categorii de asociai: asociaii comanditari i anume cei care finaneaz societatea,
neimplicndu-se n administrarea acesteia i asociaii comanditai care administreaz efectiv
societatea4; n consecin, asociaii comanditari rspund pentru obligaiile sociale numai n
limita aportului la capitalul social, n timp ce asociaii comanditai, a cror poziie juridic este
similar asociailor din societatea n nume colectiv, rspund nelimitat i solidar.
b) rspunderea asociailor din societatea n nume colectiv i a asociailor comanditai este
nelimitat (adic asociaii rspund pentru obligaiile sociale cu ntreaga lor avere indiferent de
aportul propriu la constituirea societii) i solidar(prin urmare oricare dintre asociai poate fi
urmrit pentru plata n ntregime a datoriei sociale), dar are un caracter subsidiar. Dup cum
4
Societatea n comandit a aprut n Evul Mediu ca urmare a faptului c anumite categorii sociale (clericii, nobilii i
militarii), deintoare de capitaluri nu le puteau exploata prin acordarea de mprumuturi cu dobnd fie datorit
interdiciei instituite de dreptul canonic, fie datorit incompatibilitii profesiei lor cu calitatea de comerciant;
acetia, folosind contractul intitulat commenda, ncredinau unor comerciani, ei nedispunnd de capitalul necesar,
sume de bani sau bunuri urmnd a mpri ulterior beneficiile.
77
am artat anterior, rspunderea asociailor comanditari pentru obligaiile sociale este
limitat; totui, asociaii comanditari vor fi inui s rspund nelimitat i solidar fa de teri n
ipoteza n care angajeaz societatea n relaiile cu terii, fr mputernicire, precum i atunci
cnd n firma societii figureaz numele lor.
c) n cazul societilor de persoane nu se pretinde existena unui capital social minim, aceasta
fiind o consecin a caracterului nelimitat i solidar al rspunderii asociailor; nu exist restricii
privind natura aporturilor; n fine, capitalul social este mprit n pri de interes. ntruct
transmiterea prilor de interes poate aduce atingere caracterului intuitu personae al
societilor de persoane (prin dobndirea calitii de asociat a unei persoane care nu prezint
nsuirile personale avute n vedere la constituirea societii) prile de interes nu sunt, de
regul, negociabile. Totui, potrivit dispoziiilor art. 87 alin. (1) din LSC, cesiunea prilor de
interes poate avea loc dac este permis prin actul constitutiv; n acelai timp, la nivel doctrinar
se apreciaz c, i n lipsa unei atare meniuni, cesiunea prilor de interes este posibil dac
exist consimmntul unanim al tuturor asociailor5.
d) constituirea societilor de persoane se face prin contract de societate care trebuie ncheiat
n form autentic.
e) n cazul societilor de persoane nu exist o instituionalizare a adunrii generale; dei,
iniial, deciziile trebuiau luate cu votul tuturor asociailor, n concepia actual a legii,
deliberrile sunt supuse principiului majoritii. Astfel, conform dispoziiilor art. 77 din LSC
deciziile privind alegerea administratorilor, stabilirea remuneraiilor acestora, revocarea i
limitarea puterilor lor se iau cu votul asociailor care reprezint majoritatea absolut a
capitalului social. Regula unanimitii opereaz n cazul n care administratorii au fost numii
prin actul constitutiv precum i cu privire la modificarea actului constitutiv.
f) n lipsa unei meniuni contrarii n actul constitutiv, se prezum c dreptul de a reprezenta
societatea aparine fiecrui administrator.
n societatea n comandit simpl, administrarea societii nu poate fi ncredinat dect
asociailor comanditai.
g) controlul gestiunii societii se realizeaz, de regul, de oricare dintre asociaii care nu dein
i calitatea de administrator, numirea cenzorilor avnd caracter facultativ; inclusiv asociailor
comanditari li se recunoate, potrivit dispoziiilor art. 89 alin. (3) din LSC, dreptul de a solicita
copie dup situaiile financiare anuale i de a controla exactitatea lor prin verificarea registrelor
comerciale i a celorlalte documente justificative.
h) alturi de cauzele generale de dizolvare ale societilor comerciale, societatea n nume
colectiv sedizolv dac, urmare falimentului, incapacitii, excluderii, retragerii sau decesului
unuia dintre asociai, numrul asociailor s-a redus la unul singur. Societatea nu se dizolv
atunci cnd n actul constitutiv exist clauz de continuare a societii cu motenitorii sau dac
asociatul rmas hotrte continuarea societii sub forma societii cu rspundere limitat cu
asociat unic.
Cum n cazul societii n comandit simpl trebuie s existe cel puin un asociat comanditat i
cel puin un asociat comanditar, rezult c societatea se dizolv prin falimentul, incapacitatea,
excluderea, retragerea i decesul singurului asociat comanditat sau a singurului asociat
5
A se vedea St.D. Crpenaru, op. cit., p. 338; I. Turcu, Tratat teoretic i practic de drept comercial, vol. II, Ed. CH
Beck, Bucureti, 2008, vol. II, p. 542.
78
comanditar exceptnd situaia n care n actul constitutiv exist clauz de continuare cu
motenitorii sau dac asociatul rmas hotrte continuarea existenei societii sub forma
societii cu rspundere limitat cu asociat unic.
Societile de capitaluri. Sunt societi de capitaluri societatea pe aciuni
reprezentnd, de altfel, forma tipic n materie, i societatea n comandit pe aciuni. n mod
similar societilor de persoane, n cele ce urmeaz, ntr-o manier sintetic, vom reine
principalele caracteristici ale acestora:
a) societile de capitaluri presupun un numr mare de acionari, neavnd importan
calitile personale ale acestora ci aportul la capitalul social n vederea obinerii de profit;
b) rspundereaacionarilor, respectiv a asociailor comanditari (n societatea n comandit pe
aciuni) pentru obligaiile sociale este limitat, n sensul c acetia rspund, potrivit dispoziiilor
art. 3 alin. (3) pn la concurena capitalului social subscris.
c) n cazul societilor de capitaluri se impune existena unui capital social minim, de
90.000 lei, cu precizarea c Guvernul va putea modifica, cel mult o dat la 2 ani, valoarea
minim a capitalului astfel nct cuantumul acestuia s reprezinte echivalentul n lei al sumei de
25.000 euro.
Aporturile n crean nu sunt admise la societile pe aciuni care se constituie prin subscripie
public i nici la societile n comandit pe aciuni; n acelai timp, sunt interzise aporturile n
industrie.
Capitalul social este mprit n aciuni care sunt titluri negociabile i transmisibile.
d) societile de capitaluri se constituie prin contract de societate i statut; dat fiind valoarea
mai mare a capitalului social, constituirea poate avea loc fie prin subscripie simultan, fie prin
subscripie public (sau continuat);
e) societile de capitaluri se caracterizeaz prin instituionalizarea adunrii generale ca organ
de deliberare i decizie, legiuitorul reglementnd adunarea general ordinar i extraordinar,
condiiile n care urmeaz a avea loc convocarea, atribuiile acestora precum i condiiile de
cvorum i majoritate necesare pentru luarea hotrrilor; totodat, este instituionalizat i
adunarea special cu rolul de a apra interesele anumitor categorii de acionari.
f) n cazul societilor de capitaluri, pluralitatea de administratori este organizat sub
forma unui organ colegial, consiliul de administraie.
Administrarea i conducerea societii pe aciuni se poate realiza fie n sistemul unitar
(prin consiliul de administraie i directori), fie n sistemul dualist (prin directorat i consiliul de
supraveghere).
n societatea n comandit pe aciuni, calitatea de administrator nu poate fi ncredinat
dect asociailor comanditai. n mod particular, hotrrea privind revocarea administratorilor
poate fi luat n condiiile de cvorum i majoritate stabilite pentru adunarea extraordinar, spre
deosebire de administratorii societii pe aciuni care sunt revocai n condiiile de cvorum i
majoritate specifice adunrii ordinare. n cazul n care este ales un administrator care nu deine
calitatea de asociat comanditat, potrivit dispoziiilor art. 189 alin. (4) din LSC, acesta devine
asociat comanditat.
n fine, administrarea societii n comandit pe aciuni poate avea loc doar n
condiiile sistemului unitar.
n societile de capitaluri, puterile administratorului de a reprezenta societatea
trebuie conferite n mod expres, prin actul constitutiv sau prin hotrrea adunrii generale.
79
g) controlul gestiunii societilor de capitaluri se realizeaz de organe specializate, i
anume de cenzori sau de auditorii financiari.
Situaiile financiare anuale supuse obligaiei legale de auditare vor fi auditate de ctre auditori
financiari. Societile ale cror situaii financiare anuale sunt supuse auditului financiar pot s
nu numeasc cenzori
n cazul societilor ale cror situaii financiare anuale nu sunt supuse obligaiei legale de
auditare, adunarea general ordinar va hotr contractarea auditului financiar sau numirea
cenzorilor.
n fine, societile pe aciuni administrate n sistem dualist sunt supuse auditului financiar.
h) societile de capitaluri se dizolv i ca urmare a reducerii capitalului social sub minimul
legal, ca urmare a diminurii activului net la mai puin de jumtate din capitalul social precum i
atunci cnd numrul acionarilor scade sub minimul legal.
Datorit structurii specifice a societii n comandit pe aciuni, aceasta se dizolv i prin
falimentul, excluderea, retragerea sau decesul singurului asociat comanditat sau comanditar,
exceptnd situaia n care n actul constitutiv exist clauza de continuare cu motenitorii sau
dac asociatul rmas hotrte continuarea existenei societii sub forma societii cu
rspundere limitat cu asociat unic.
Societatea cu rspundere limitat se particularizeaz prin faptul c prezint trsturi specifice
nu numai societilor de persoane, ci societilor de capitaluri.
De la societile de persoane, societatea cu rspundere limitat mprumut urmtoarele
caracteristici:
a) numr relativ mic de asociai, legiuitorul reglementnd numrul maxim legal, i anume 50 de
asociai; calitile asociailor, cunoaterea i ncrederea reciproc sunt elemente eseniale la
constituirea societii;
b) capitalul social este divizat n pri sociale care sunt o form particular a prilor de interes;
dei nu sunt reprezentate prin titluri negociabile, totui prile sociale pot fi transmise n condiii
relativ restrictive;
c) n cazul modificrii actului constitutiv, hotrrile se iau cu votul tuturor asociailor;
d) n lipsa unei meniuni contrarii n actul constitutiv, se prezum c dreptul de a reprezenta
societatea aparine fiecrui administrator.
e) n lipsa cenzorilor sau a auditorilor financiari, fiecare dintre asociaii care nu are calitatea de
administrator poate exercita dreptul de control asupra gestiunii societii;
f) societatea cu rspundere limitat se dizolv dac prin falimentul, incapacitatea, excluderea,
retragerea sau decesului unuia dintre asociai, numrul asociailor s-a redus la unul singur,
exceptnd situaia n care n actul constitutiv exist clauza continurii cu motenitorii sau dac
asociatul rmas hotrte continuarea societii sub forma societii cu rspundere limitat cu
asociat unic.
De la societile de capitaluri, societatea cu rspundere limitat mprumut urmtoarele
caracteristici:
a) rspunderea limitat a asociailor, pn la concurena capitalului social subscris;
b) existena unui capital social minim, i anume 200 lei; nu sunt admise aporturile n creane i
nici aporturile n industrie;
80
c) societatea cu rspundere limitat se constituie prin contract de societate i statut; n
mod particular, n cazul societii cu rspundere limitat cu asociat unic se ntocmete doar
statutul;
d) hotrrile se iau cu respectarea regulii dublei majoriti, adic prin votul
reprezentnd majoritatea absolut a asociailor i a prilor sociale, dac prin actul constitutiv
nu se prevede altfel;
d) controlul gestiunii societii urmeaz a fi efectuat n mod obligatoriu de ctre cenzori
dac numrul asociailor este mai mare de 15;
e) societatea cu rspundere limitat se dizolv i prin diminuarea activului net la mai
puin de jumtate din capitalul social precum i prin reducerea capitalului social sub minimul
legal.
Diviziunii legale a societilor n funcie de forma juridic a acestora i se asociaz distincia

tradiional dezvoltat de doctrin ntresocietile de persoane la constituirea crora
aptitudinile personale ale asociailor, ncrederea reciproc dintre acetia reprezint elementul
predominant i societile de capitaluri unde elementul esenial l constituie mrimea aportului
fiecrui asociat n vederea obinerii de profit. Prin urmare, n societile de capitaluri nu
prezint importan nsuirile personale ale acionarilor; de altfel, dat fiind numrul mare al
acestora ceea ce este o trstur specific subsidiar a societilor de capitaluri spre
deosebire de cele de persoane care presupun un numr redus de asociai cel mai adesea
acionarii nici nu se cunosc ntre ei.
Din categoria societilor de persoane fac parte societatea n nume colectiv i societatea n
comandit simpl, n timp ce din categoria societilor de capitaluri fac parte societatea pe
aciuni i societatea n comandit pe aciuni. La grania dintre societile de persoane i
societile de capitaluri se afl o form intermediar, societatea cu rspundere limitat care
mprumut caractere specifice celor dou categorii.
Doctrina comercial clasific societile comerciale dup ntinderea rspunderii (n societi n
care asociaii au o rspundere nelimitat, respectiv societi n care asociaii au o rspundere
limitat), dup mprirea capitalului social (n societi al cror capital social este mprit n
aciuni, respectiv societi al cror capital social este mprit n pri de interes sau pri
sociale) i, n fine, dup posibilitatea de a emite sau nu titluri de valoare (n societi care emit
titluri de valoare i societi care nu pot emite astfel de titluri). n realitate, criteriile menionate
sunt subordonate clasificrii primare a societilor comerciale n societi de persoane i
societi de capitaluri, utilizarea lor relevnd trsturile categoriilor respective.
CUVINTE CHEIE : societi de persoane, societi de capitaluri, societate n nume

colectiv, societate n comandit simpl, societate n comandit pe aciuni, societate pe aciuni,
societate cu rspundere limitat, asociai comanditai, asociai comanditari.
81
1. AP persoan fizic i SC MM SRL au hotart s constituie societatea n nume colectiv AP-MM.

AP s-a obligat s aduc la capitalul social suma de 50.000.000 lei iar SC MM SRL un teren n
suprafa de 5000 mp, n valoare de 100.000.000 lei. n actul constitutiv al societii, asociaii au
prevzut ca asociata SC MM SRL, fiind un SRL, s rspund pentru obligaiile societii numai n
limita capitalului social subscris.
Este valabil clauza inserat n actul constitutiv privind rspunderea asociailor pentru
obligaiile societii ?
2. SC Mida este un SNC care a ncheiat un contract de credit de 3 miliarde lei cu societatea
bancar SC T. SA pentru a-i achiziiona o linie de fabricaie i prelucrare boabe cafea.
Constatnd ca societatea debitoare nu a achitat trei rate scadente din creditul acordat la
termenele stabilite n contract, creditoarea, n temeiul art. 3 alin.2 din Legea nr.31/1990,
republicat (LSC), a chemat n judecat pe asociaii debitoarei, respectiv pe soii AM i AF,
solicitand ca acetia s fie obligai n solidar la restituirea creditului acordat.
Asociaii rspund n mod solidar pentru obligaiile societii?
Asociaii au beneficiul de discuiune n cazul n care sunt actionai de creditorii societii?
3. Asociai comanditai vs asociai comanditari: care este elementul de distincie ntre cele dou
categorii de asociai ?
1.Enumerai societile de persoane, respectiv societile de capitaluri. Societatea cu

rspundere limitat este o societate de persoane/de capitaluri ?
2.Enumerai formele de societi n cazul crora LSC prevede existena unui capital social minim
la constituire precum i valoarea acestuia.
82
1.7. BIBLIOGRAFIE
Pun C., Dreptul afacerilor. Teoria. Profesionitii. Impozitarea, Ed. Universul Juridic, Bucureti,
2015
Oprea A., Dreptul afacerilor. Sinteze pentru studenii economiti, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca,
2011
Orga-Dumitriu G., Instituii de drept public i privat. Curs universitar pentru nvmntul
economic superior, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2011.
St.D. Crpenaru, Tratat de drept comercial romn, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009
I. Turcu, Tratat teoretic i practic de drept comercial, vol. II, Ed. CH Beck, Bucureti, 2008
I. Schiau, T. Prescure, Legea societilor comerciale nr. 31/1990. Analize i comentarii pe
articole, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007
83
CONTRACTUL DE SOCIETATE. TRSTURI SPECIFICE
Cuprins :
2.1.Introducere
2.3.Trsturile specifice ale contractului de societate
2.3.1.Preliminarii privind actul constitutiv al societii comerciale
2.3.2.Contractul de societate elemente specifice. Enumerare.
2.3.3. Aportul la formarea capitalului social. Corelaia dintre capitalul social i
patrimoniul societii
2.3.4.Intenia de a desfura o activitate comercial. mprirea profitului
2.7. Bibliografie
2.1. INTRODUCERE
Constituirea societii comerciale poart amprenta dublei sale naturi juridice contractuale i
instituionale. Dac fundamentul constituirii oricrei societi comerciale l constituie voina
asociailor exteriorizat prin ncheierea i semnarea contractului de societate, ulterior,
ndeplinirea formalitilor necesare pentru dobndirea personalitii juridice permite apariia n
peisajul juridic a unui subiect de drept distinct, cu o voin, un patrimoniu i o rspundere
proprii. Coninutul prezentei uniti de studiu este dedicat n special trsturilor specifice ale
contractului de societate, cu dezvoltri mai ample formulate asupra a dou dintre acestea
aportul la formarea capitalului social i mprirea profitului.
2.2. OBIECTIVELE UNITII DE STUDIU
Dup parcurgerea prezentei uniti de studiu, studenii vor putea :

- diferenia societatea comercial de societatea civil prin elementele sale particulare,
respectiv diferenia capitalul social de patrimoniul societii precum i corelaia
dintre aceste noiuni ;
84
- identifica natura aporturilor la formarea capitalului social i formele de societi la
care anumite forme de aport sunt permise sau interzise;
- s-i nsueasc regulile de mprire a profitului unei societi.
2.3. TRSTURILE SPECIFICE ALE CONTRACTULUI DE SOCIETATE
2.3.1. Preliminarii privind actul constitutiv al societii comerciale. Potrivit dispoziiilor art. 5 din
LSC, societatea n nume colectiv i societatea n comandit simpl se constituie prin contract de
societate, iar societatea pe aciuni, n comandit pe aciuni i societatea cu rspundere limitat
se constituie prin contract de societate i statut. Societatea unipersonal cu rspundere limitat
se constituie prin statut. Contractul de societate i statutul pot fi ncheiate sub forma unui
nscris unic intitulat act constitutiv. De fapt, denumirea de act constitutiv poate desemna att
nscrisul unic, ct i contractul de societate i/sau statutul societii. Societile comerciale
constituite prin reorganizarea unitilor economice de stat n temeiul Legii nr. 15/1990 au fost
nfiinate n temeiul unor acte administrative emise de autoritile publice competente,
centrale sau locale, coninnd n anex statutul n baza cruia funcioneaz.
2.3.2. Trsturile specifice ale contractului de societate. Enumerare.n materie comercial,

contractul de societate se particularizeaz prin existena urmtoarelor coordonate: punerea n
comun de ctre asociai a mai multor bunuri destinate activitii ce constituie obiectul
societii, intenia de a desfura o activitate comercial i mprirea profitului .
2.3.3. Aportul la formarea capitalului social.Raportndu-ne la norma de drept comun cuprins
n art. 1492 alin. (2) C.civ. potrivit creia fiecare membru al unei societi trebuie s pun n
comun sau bani, sau alte lucruri, sau industria sa, putem defini aportul drept obligaia asumat
de un asociat de a aduce n societate un bun n schimbul primirii de pri de interes, aciuni sau
pri sociale; asociatul devine debitor al societii pn la concurena valorii bunului respectiv.
Asumarea obligaiei de aport se materializeaz prin subscrierea6 la capitalul societii odat cu
semnarea contractului de societate, n timp ce executarea acesteia se concretizeaz prin
vrsarea capitalului social subscris.
Conform dispoziiilor art. 65 alin. (2) LSC, asociatul care ntrzie s depun aportul social este
rspunztor de daunele pricinuite, iar dac aportul a fost stipulat n numerar este obligat i la
plata dobnzilor legale din ziua n care trebuia s fac vrsmntul. Se poate constata c, spre
deosebire de dreptul comun, n caz de neexecutare a obligaiei de aport, asociatul datoreaz nu
numai dobnzile legale ci i despgubiri, dac se face dovada suportrii vreunui prejudiciu. n
acelai timp, cu privire la data de la care se cuvin dobnzile, fcndu-se aplicarea regulii
speciale n materia obligaiilor comerciale privind curgerea de drept a dobnzilor, aceasta este
data la care trebuie executat obligaia prin efectuarea vrsmntului, i nu data punerii n
ntrziere a debitorului precum n dreptul civil. n fine, sanciunea extrem este, potrivit art.
222 alin. (1) din LSC, excluderea din societate.
n funcie de obiectul aportului, distingem ntre aportul n numerar, aportul n natur i aportul
n industrie.
6
Pentru detalii privind atacarea actului subscrierii aportului prin aciunea oblic, aciunea paulian i
aciunea n constatarea fictivitii aportului, a se vedea I. Turcu, op. cit., p.255-256.
85
Aportul n numerar are ca obiect o sum de bani pe care asociatul se oblig s o transmit
societii.
Cum existena unor lichiditi este indispensabil constituirii societii precum i iniierii
activitii comerciale, legiuitorul a consacrat, prin dispoziiile art. 16 alin.(1) din LSC,
obligativitatea aporturilor n numerar indiferent de forma societii 7.
Potrivit prevederilor art. 68 din LSC, aportul asociailor la capitalul social nu este purttor de
dobnzi.
Aportul n natur are ca obiect bunuri mobile corporale (mrfuri, materiale de construcii
etc.) sau incorporale (creane, fond de comer) sau bunuri imobile (construcii, terenuri etc.).
Aporturile n natur sunt admise la orice form de societate comercial i, conform dispoziiilor
art. 16 alin. (2) LSC, trebuie s fie evaluabile economic.
n interpretarea doctrinar a textului de lege indicat, s-a apreciat, din considerente de
protecie a creditorilor, c nu ar fi admis evaluarea convenional (de ctre asociai) a
bunurilor ce constituie obiectul aportului, prin raportare la actele de dobndire, ci evaluarea
trebuie realizat de experi de specialitate8. Totui, fa de coninutul prevederilor art. 7 i 8, 13
alin. (3), respectiv 38 din LSC, considerm c evaluarea de ctre experi a aporturilor n natur
este obligatorie n cazul societilor pe aciuni, n comandit pe aciuni precum i al societii cu
rspundere limitat cu asociat unic, n cazul celorlalte forme de societi fiind permis i
evaluarea prin acordul asociailor.
Nu mai puin, dei legiuitorul nu o pretinde n mod expres, realitile economice ale vieii
societare au demonstrat c se impune ca bunurile constituind obiectul aportului n natur s
prezinte o utilitate real pentru activitatea desfurat de societate.
Aportul se poate materializa fie n transmiterea dreptului de proprietate asupra bunului ctre
societate nemaiputnd fi astfel urmrit de ctre creditorii asociatului (acesta din urm fiind cel
care va suporta riscul pieirii bunului nainte de nmatricularea societii, fiind inut s aduc n
societate un alt bun sau un aport n numerar echivalent, iar la dizolvarea societii va avea
dreptul doar la valoarea bunului), fie n transmiterea dreptului de folosin ceea ce nseamn
c, la dizolvarea societii, asociatul rmnnd proprietarul bunului, va putea pretinde
restituirea acestuia.
Potrivit prevederilor art. 16 alin. (3) din LSC, aporturile n creane au regimul juridic al
aporturilor n natur, nefiind admise la societile pe aciuni care se constituie prin subscripie
public, la societile n comandit pe aciuni i la societile cu rspunderelimitat. Per a
contrario, aporturile n creane sunt admise n cazul societilor de persoane (societatea n
nume colectiv, societatea n comandit simpl) i la societatea pe aciuni care se constituie prin
subscripie simultan.
Fiind un aport sub condiie, din raiuni de protecie a societii care deine calitatea de
creditoare cesionar, dispoziiile art. 84 din LSC prevd n mod expres c asociatul care a depus
ca aport una sau mai multe creane nu este liberat ct timp societatea nu a obinut plata sumei
7
Totui, caracterul obligatoriu al aporturilor n numerar la constituirea oricrei forme de societi este apreciat de o
parte a doctrinei ca fiind exagerat atta timp ct asociaii pot depune aporturi n natur cu valori semnificative.
Pentru detalii, a se vedea St.D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, Legea societilor comerciale.
Comentariu pe articole, ed. a 4-a, Ed. CH Beck, Bucureti, 2009, p. 122.
8
A se vedea S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, Drept comercial, ed. 4, Ed. CH Beck, Bucureti, 2008, p.
89-90.
86
pentru care au fost aduse. n cazul n care nu s-a putut obine creana prin urmrirea
debitorului cedat, asociatul, se arat n continuare n textul legal citat, n afar de daune,
rspunde de suma datorat, cu dobnda legal din ziua scadenei creanelor.
Aportul n industrie reprezint munca, prestaiile sau activitatea pe care asociatul s-a angajat s
o realizeze n folosul societii.
Conform prevederilor art. 16 alin. (5) din LSC, asociaii n societatea n nume colectiv i asociaii
comanditai se pot obliga la prestaii n munc cu titlu de aport social, dar care nu pot constitui
aport la formarea sau la majorarea capitalului social. Interdicia legal artat este instituit
datorit faptului c munca sau prestaia asociailor nu pot reprezenta gajul general al
creditorilor sociali.
Totui, legiuitorul permite ca n schimbul acestui aport, asociaii s participe, potrivit actului
constitutiv, la mprirea beneficiilor i a activului social, rmnnd, totodat obligai s suporte
i pierderile. Deducem c evaluarea aportului n industrie poate avea loc pe cale convenional,
iar n absena conveniei prilor, devine aplicabil regula de drept comun instituit prin art.
1511 alin. (2) C.civ. potrivit creia n privina aceluia ce n-a pus n comun dect industria sa,
partea de ctig sau pierdere se va regula ca parte a celui ce ar fi pus n comun valoarea cea
mai mic.
Dac situaia n care asociaii se oblig, pe lng munca sau serviciile lor, i la alte forme de
aport nu ridic probleme deosebite, ipoteza n care un asociat se oblig cu titlu de aport social
doar la desfurarea unor prestaii n munc sau alte activiti este una special ntruct acest
asociat, nedeinnd pri de interes sau aciuni, nu poate participa la viaa social neavnd
drept de vot n adunarea general9.
Capitalul social i patrimoniul societii. Analiza acestei corelaii implic, n prealabil,
descrierea de sine-stttoare a noiunii de patrimoniu al societii.
Societatea beneficiaz de un patrimoniu propriu reprezentnd totalitatea drepturilor i
obligaiilor patrimoniale ale acesteia i constituind gajul general al creditorilor sociali.
Patrimoniul social este distinct de patrimoniile individuale ale asociailor, ceea ce
antreneaz n plan juridic urmtoarele consecine10:
bunurile aduse de asociai cu titlu de aport n natur ies din patrimoniul acestora i intr n
patrimoniul societii
n consecin, asociaii nu mai au niciun drept asupra acestor bunuri, ei primind n schimbul
acestora pri de interes, aciuni sau pri sociale.
Bineneles, nici creditorii personali ai asociailor nu mai pot urmri aceste bunuri; n cazul
societilor de capitaluri, potrivit dispoziiilor art. 66 alin.(2) din LSC, creditorii personali ai
acionarilor pot sechestra i vinde aciunile debitorului lor, n timp ce n cazul societilor de
persoane i al societii cu rspundere limitat, creditorii personali ai asociatului pot s-i
exercite drepturile doar asupra prii din profitul cuvenit asociatului potrivit situaiei financiare
anuale, iar dup dizolvarea societii asupra prii ce i s-ar cuveni din lichidare. Totodat,
acestor creditori li se recunoate prerogativa de a popri partea din lichidare ce s-ar cuveni
asociatului-debitor.
bunurile aflate n patrimoniul societii reprezint gajul general al creditorilor sociali
9
A se vedea I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 86.
10
n acelai sens, a se vedea St.D. Crpenaru, op. cit., p. 234-235, I. Turcu, op. cit., p. 434-435.
87
Excepional, creditorii sociali vor putea urmri i bunurile asociailor din societatea n nume
colectiv i asociailor comanditai din societatea n comandit simpl, respectiv societatea n
comandit pe aciuni care rspund nelimitat i solidar pentru obligaiile sociale.
obligaiile societii fa de teri nu se pot compensa cu obligaiile terilor fa de asociai.
ntr-o atare ipotez, compensarea nu poate opera deoarece creanele nu au caracter reciproc,
terul stabilind pe de o parte raporturi juridice cu societatea, iar pe de alt parte cu unul sau
mai muli asociai.
n fine, aplicarea procedurii insolvenei fa de societate privete doar patrimoniul societii,
nu i pe cel al asociailor.
Totalitatea aporturilor asociailor, exceptnd aportul n industrie, exprimat valoric reprezint
capitalul social. Din perspectiv juridic, capitalul social reprezint gajul general al creditorilor
societii. Din perspectiv contabil, capitalul este evideniat n bilan la pasiv ntruct la
dizolvarea societii asociailor urmeaz a li se restitui contravaloarea aporturilor lor; bunurile
care constituie obiectul aporturilor, intrnd n patrimoniul societii, vor fi evideniate n activul
bilanului.
Capitalul social este fixpe toat durata societii, putnd fi modificat (majorat sau redus) n
condiiile expres prevzute de lege. n cazul anumitor forme de societi, din raiuni de
protecie a creditorilor, legiuitorul a stabilit plafoane minime ale capitalului social, la care ne
vom referi cu prilejul analizei regulilor speciale aplicabile acestora.
Potrivit dispoziiilor art. 69 din LSC, dac se constat o pierdere a activului net, capitalul social
trebuie rentregit sau redus nainte de a se putea face vreo repartizare sau distribuire de profit.
n literatura juridic, s-a afirmat i caracterul intangibil al capitalului social prin aceea c nu
poate fi folosit pentru plata dividendelor.
n fine, capitalul social trebuie s fie real, n sensul c bunurile ce constituie obiectul aporturilor
trebuie s intre efectiv n patrimoniul societii.
n funcie de forma juridic a societii, capitalul social este mprit n pri de interes (la
societile de persoane), aciuni (la societile de capitaluri), respectiv pri sociale (la
societatea cu rspundere limitat).
Cum ne-am referit deja la noiunea de capital social subscris i capital social vrsat, se impune
s mai precizm c, uneori, legiuitorul a neles s stabileasc anumite condiii privind vrsarea
capitalului social.
Astfel, conform art. 9 alin. (2) din LSC, n cazul societii pe aciuni i n comandit pe aciuni, n
cazul unei subscrieri integrale i simultane a capitalului social de ctre toi semnatarii actului
constitutiv, capitalul social vrsat la constituire nu va putea fi mai mic de 30% din cel subscris,
diferena urmnd a fi vrsat pentru aciunile emise pentru un aport n numerar, n termen de
12 luni de la data nmatriculrii societii, iar pentru aciunile emise pentru un aport n natur,
n termen de cel mult 2 ani de la data nmatriculrii.
Potrivit prevederilor art. 91 din LSC, n cazul societii n nume colectiv, n comandit simpl i
cu rspundere limitat capitalul social subscris trebuie vrsat integral la data constituirii
societii.
Definit n mod tradiional drept totalitatea drepturilor i obligaiilor cu valoare economic ale
societii, patrimoniul social este o noiune diferit de capitalul social; dei la momentul
constituirii societii, capitalul social are practic aceeai valoare cu cea a patrimoniului, pe
parcursul desfurrii activitii, n funcie de rentabilitatea acesteia, patrimoniul sufer varii
88
schimbri ale activului i pasivului, ceea ce se traduce prin natura esenialmente dinamic a
acestuia. Chiar dac, teoretic, capitalul social servete drept garanie pentru creditorii societii,
practic, patrimoniul social joac acest rol, creditorii urmrind activul patrimonial (adic bunurile
aparinnd societii), sens n care dispoziiile art. 3 alin. (1) din LSC arat c obligaiile sociale
sunt garantate cu patrimoniul social.
Autonomia patrimoniului societii, exprimat prin disocierea dintre patrimoniul social i
patrimoniile asociailor, determin urmtoarele consecine:
- dup asumarea i executarea obligaiei de aport, asociatul nu mai are drepturi reale asupra
bunurilor care au constituit obiectul aporturilor, dobndind dreptul de a primi pri de interes,
pri sociale sau aciuni i, n consecin, dreptul la dividende;
- nu poate opera compensarea ntre obligaiile societii fa de teri i obligaiile terilor fa
de asociai;
- creditorii sociali pot urmri bunurile aduse ca aport, acestea intrnd n patrimoniul societii,
n timp ce creditorii asociailor nu pot urmri dect dividendele sau contravaloarea prilor de
interes, a aciunilor sau a prilor sociale cuvenit n caz de dizolvare a societii.
2.3.4. Intenia de a desfura o activitate comercial11 (affectio societatis). Dat fiind
dimensiunea mai mult teoretic a trsturii enunate, ne limitm doar a arta c asociaii
trebuie s se implice n mod susinut n activitatea societii, s colaboreze pentru eficientizarea
acesteia i pentru obinerea de profituri comerciale, dup cum urmeaz a suporta mpreun i
pierderile.
mprirea profitului. Obinerea profitului anim orice ntreprindere comercial. Potrivit
dispoziiilor art. 67 alin.(1) din LSC, cota-parte din profit pltit fiecrui asociat reprezint
dividend.
Pentru a putea fi supus mpririi ntre asociai, profitul trebuie s fie real, adic s existe n
concret excedente financiare, neputnd fi distribuite aa cum am artat dividende din capitalul
social; n acelai timp, profitul trebuie s fie util, adic s reprezinte profitul rmas dup
repartizarea venitului pe destinaiile legale (rentregirea capitalului social, constituirea fondului
de rezerv, plata impozitelor i a taxelor, plata datoriilor societii).
Cu privire la criteriile de mprire a profitului, potrivit dispoziiilor art. 67 alin. (2) din LSC,
dividendele se distribuie asociailor proporional cu cota de participare la capitalul social vrsat,
dac prin actul constitutiv nu se prevede altfel.
n consecin, se recunoate asociailor libertatea de a decide asupra modului de mprire a
profitului, ceea ce nseamn c se poate conveni o distribuire n pri egale a profitului chiar
dac aporturile la capitalul social sunt inegale ca valoare dup cum unuia dintre asociai i se
poate atribui o cot mai mare din profit chiar dac aporturile la capitalul social sunt egale
valoric.
Uneori, legiuitorul stabilete anumite limite n exercitarea dreptului asociailor de a hotr
asupra mpririi beneficiilor; astfel, dei se admite c adunarea constitutiv poate dispune
asupra cotei din profitul net cuvenite fondatorilor unei societi pe aciuni constituite prin
subscripie public, potrivit prevederilor art. 32 alin. (2) din LSC, acetia au dreptul asupra unei
11
Pentru detalii privind distincia dintre societatea comercial i alte grupri economice sau contracte din
perspectiva lui affectio societatis, a se vedea St.D. Crpenaru, op. cit., p. 185.
89
cote-pri din profit ce nu poate depi 6% din profitul net i nu poate fi acordat pentru o
perioad mai mare de 5 ani de la data constituirii societii.
n lipsa unei clauze n actul constitutiv, mprirea profitului va avea loc respectndu-se regula
proporionalitii beneficiilor cu cota de participare la capitalul social vrsat (i nu la capitalul
social subscris).
n cazul unui aport n industrie, n lipsa unei evaluri convenionale, asociatul va avea dreptul,
potrivit regulii generale consacrate de art. 1511 alin. 2 C.civ., la o cot din profit egal cu cea a
asociatului cu cea mai mic cot de participare la capitalul social; n doctrina juridic, de lege
ferenda se susine o soluie mai echitabil, i anume ca asociatul care aduce munca sa cu titlu
de aport s primeasc o cot din profit reprezentnd media beneficiilor acordate prii sociale
celei mai mici i celei mai mari12.
Sunt interzise ns, potrivit dispoziiilor de drept comun cuprinse n art. 1513 C.civ., clauzele
leonine adic cele prin care un asociat i rezerv totalitatea ctigurilor sau prin care unul sau
mai muli asociai sunt scutii s participe la pierderi, cu precizarea c sunt lovite de nulitate
absolut clauzele respective i nu contractul de societate n ntregul su 13.
Sub aspect procedural, dividendele se pltesc n termenul stabilit de adunarea general a
asociailor, sau, dup caz, stabilit prin legile speciale, dar nu mai trziu de 6 luni de la data
aprobrii situaiei financiare anuale aferente exerciiului financiar ncheiat. Dei legiuitorul face
referire la distribuirea dividendelor dup ncheierea exerciiului financiar, practica societar
cunoate i distribuirea dividendelor n cursul unui exerciiu financiar pe baza balanei
semestriale i a balanei de verificare lunar, cu pstrarea unei pri din profitul distribuibil
pentru acoperirea eventualelor pierderi ce s-ar putea nregistra pn la ncheierea exerciiului
financiar14.
ntruct obligaia societii de plat a dividendelor are caracter comercial, fcnd aplicarea
prevederilor art. 43 C.com., societatea datoreaz pentru ntrziere daune-interese de la
scaden n cuantumul dobnzii legale dac prin actul constitutiv sau prin hotrrea adunrii
generale care a aprobat situaia financiar aferent exerciiului financiar ncheiat nu s-a stipulat
o dobnd mai mare.
Aciunea avnd ca obiect plata dividendelor se prescrie n termenul general de 3 ani care curge
de la data scadenei obligaiei. Obligaia de plat a dividendelor devine exigibil dup cum
urmeaz: a) n cazul n care prin hotrrea adunrii generale s-a stabilit un termen pentru plata
dividendelor, la data mplinirii termenului; b) n cazul n care prin adunarea general nu s-a
stabilit un termen de plat, la data expirrii termenului de 6 luni de la data aprobrii situaiei
financiare anuale aferente exerciiului financiar ncheiat.
n cazul n care dividendele au fost pltite cu nclcarea condiiilor prevzute de art. 67 alin. (2)
i (3) din LSC, mai sus detaliate, ele vor trebui supuse restituirii, dreptul la aciunea n restituire
urmnd a se prescrie n termen de 3 ani de la data distribuirii. Societatea poate pretinde
restituirea dividendelor n condiii relativ restrictive, i anume dac va face dovada, potrivit art.
67 alin. (4) din LSC, c asociaii au cunoscut neregularitatea distribuirii sau, n mprejurrile
existente, trebuiau s o cunoasc.
12
A se vedea M. cheaua,op. cit., p. 101.
13
Doar n cazul n care nsi clauza leonin a constituit raiunea determinant pentru care s-a ncheiat contractul, se
reine c sanciunea const n nulitatea contractului, a se vedea I. Turcu, op. cit., vol. II, p. 389.
14
St.D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 269-270.
90
O ipotez special o reprezint cea n care prile sociale sau aciunile sunt transmise unei alte
persoane, situaie n care se pune problema stabilirii celui care are dreptul la dividende. Soluia
legal instituit prin dispoziiile art. 67 alin. (6) din LSC este aceea c dividendele care se cuvin
dup data transmiterii aciunilor aparin cesionarului, n afar de cazul n care prile au
convenit altfel. Formularea dividendele care se cuvin dup data transmiterii aciunilor sau
prilor sociale trebuie interpretat nu n sensul c ar presupune o mprire a sumei respectiv
ntr-una aferent perioadei n care acionar a fost cesionarul i ntr-o alta aferent perioadei n
care acionar a fost cedentul, ci n sensul de totalitatea dividendelor distribuibile corespunztor
respectivelor aciuni ca efect al deciziei adunrii generale, adoptate ulterior cesiunii 15.

n materie comercial, contractul de societate se particularizeaz prin existena
urmtoarelor coordonate: punerea n comun de ctre asociai a mai multor bunuri destinate
activitii ce constituie obiectul societii, intenia de a desfura o activitate comercial i
mprirea profitului .
Aportul reprezint obligaia asumat de un asociat de a aduce n societate un bun n schimbul
primirii de pri de interes, aciuni sau pri sociale; asociatul devine debitor al societii pn la
concurena valorii bunului respectiv. Asumarea obligaiei de aport se materializeaz prin
subscriereala capitalul societii odat cu semnarea contractului de societate, n timp ce
executarea acesteia se concretizeaz prin vrsarea capitalului social subscris. n funcie de
obiectul aportului, distingem ntre aportul n numerar, aportul n natur i aportul n industrie.
Cu privire la criteriile de mprire a profitului, dividendele se distribuie asociailor proporional
cu cota de participare la capitalul social vrsat, dac prin actul constitutiv nu se prevede altfel.
CUVINTE CHEIE : capital social subscris/vrsat, patrimoniul societii, aport n

numerar/n natur/n industrie, dividende

1. Marca de produs Coca Cola adus ca aport la capitalul social reprezint:
a) aport n creane;
b) aport n natur de bun corporal;
c) aport n natur de bun incorporal.
15
A se vedea F. uca, Cesiune de aciuni sau pri sociale. Efectele asupra calitii de creditor al dividendelor, n
Juridica nr. 1/2000, p. 19-21.
91
2. Aportul n know-how (savoir faire) reprezint:
a) aport n natur de bun mobil incorporal;
b) aport n industrie;
c) aport n creane.
3. Dac n actul constitutiv nu se prevede altfel, bunul corporal aportat la capitalul social trece
n proprietatea societii n momentul:
a) nmatriculrii societii n registrul comerului;
b) predrii efective a bunului care constituie obiectul aportului;
c) evalurii bunului de ctre experi.
1. B.G. dorete s nfiineze o societate cu rspundere limitat n care s fie asociat unic. Fiind
proprietarul unui teren, B.G. s-a hotrt s foloseasc acest teren pentru aportul necesar la
constituirea societii. Dac v-ar solicita consilierea, care dintre varianta (variantele) urmtoare
considerai c este (sunt) legal (legale) ?
a) B.G. va trebui s ncheie cu societatea un contract de vnzare-cumprare;
b) B.G. nu poate transmite terenul societii pentru c va exista mereu o confuzie de
patrimoniu;
c) aducerea la capitalul social a unui teren nu este suficient pentru constituirea i
nmatricularea societii;
d) dac terenul are o valoare mai mare de 200 lei atunci este suficient ca societatea s
se poat constitui.
2. SC MIXAM SRL este o societate cu rspundere limitat format din 3 asociai, respectiv dou
persoane fizice (A.P. i A.M.) i o persoan juridic (SC X SRL). Asociaii- persoane fizice s-au
obligat prin actul constitutiv s aduc la capitalul social munca pe care o vor desfura n
societate, respectiv activitate de marketing/publicitate n vederea atragerii unei clientele stabile
a societii n valoare de 4.500 lei. Aportul la capitalul social al asociatului-persoan juridic, SC
X SRL, const n aciunile pe care aceasta le deine la societatea SC Y SA. Totodat cei trei
asociai au vrsat ca aport la capitalul social suma de 50 lei fiecare.
Verificnd coninutul actului constitutiv, directorul Oficiului Registrului Comerului a constatat
c exist neregulariti n privina constituirii capitalului social al societii.
Artai care sunt neregularitile sesizate cu privire la capitalul social i la felurile aporturilor
asociailor.
92
3. n actul constitutiv al SC Beauty Magic SRL s-a prevzut c asociatul A.C. va aduce la
capitalul social dreptul de folosin asupra imobilului proprietatea sa, imobil constnd ntr-un
apartament cu dou camere. Asociatul aducnd n societate doar dreptul de folosin, n
evidenele contabile ale societii imobilul respectiv nu a fost nregistrat printre activele
acesteia.
Societatea s-a dizolvat pe baza acordului intervenit ntre asociai, care au desemnat un
lichidator. Lichidatorul a inventariat bunurile aflate n patrimoniul societii, inclusiv cele
existente n capitalul social, nscriind i imobilul n cauz n bilanul de lichidare i n propunerile
de repartizare a activului n vederea lichidrii.
Este corect soluia adoptat de lichidator ? Bilanul de lichidare este ntocmit corect ? Motivai
rspunsul.
4. In actul constitutiv al SC OLVEX SNC s-a prevazut ca asociatul LE sa procure clientela

societii prin deplasarea n ar pentru a face publicitate acesteia, urmnd sa participe la profit
i pierdere n proporie de 30%. Activitatea la care s-a obligat asociatul LE reprezint aport la
capitalul social al societii ?
5. SC LIR SRL are trei asociai, respectiv: LM, NM si VP fiecare participnd la capitalul social cu
un aport n numerar de cate 2.000.000 lei adic un procent de cte 33% fiecare. n clauza
referitoare la modul de participare la profit i pierderi, asociaii au prevzut ca asociatul LM s
participe n proportie de 20%, iar ceilali doi, respectiv NM si VP cu un procent de cte 40%
fiecare. Este legal clauza inserat n actul constitutiv privind modul de participare a asociailor
la profitul i pierderile societii? Motivai rspunsul. Dar dac s-ar stipula ca asociatului NM s-i
revin 90% din dividende ?
6. Enumerai formele de aport la formarea capitalului social. Sub aspectul obiectului aportului,
prin ce se distinge aportul n natur fa de aportul n creane ?
7. Care form de aport la capitalul social este obligatorie indiferent de forma societii ?
8. Ce sunt dividendele i care este modul de distribuire a acestora ?
9. Asociatul A.D. a adus la capitalul social al unei societii n nume colectiv un numr de 100 de
obligaiuni, deinute la SC Transilvania SA cu termen de rambursare la 20 ianuarie 2010.
Societatea emitent a obligaiunilor nu i-a executat obligaiile astfel nct la sfritul anului
2010 societatea n nume colectiv s-a adresat cu somaie de efectuare a plii asociatului care a
aportat obligaiunile respective.
Caracterizai natura aportului avnd ca obiect cele 100 de obligaiuni. La o societate n nume
colectiv este permis un astfel de aport ? Societatea creditoare l poate urmri silit pe asociatul
care a aportat obligaiunile ?
10. Numitul T.I. a cesionat la data de 22 iulie 2012 lui R.M. un numr de 25 aciuni n valoare
total de 5.000 lei. Prin hotrrea AGA din 22 martie 2013 s-a aprobat distribuirea dividendelor
93
aferente exerciiului financiar al anului 2012, fiecare acionar urmnd s primeasc dividende n
funcie de numrul de aciuni deinute i de cota de participare la capitalul social. Pentru
exerciiul financiar al anului 2005, dividendele aferente celor 25 de aciuni au fost atribuite n
totalitate numitului R.M. care deinea aciunile respective la data adoptrii hotrrii AGA. T.I. a
solicitat achitarea dividendelor aferente anului 2012 pn la data de 22 iulie iar dup aceasta s
i se atribuie cesionarului R.M.
Este ntemeiat cererea de plat a dividendelor formulat de acionarul cedent T.I. ?
2.7. BIBLIOGRAFIE
2015
2011
articole, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007.
94
UNITATEA DE STUDIU 3
MAJORAREA I REDUCEREA CAPITALULUI SOCIAL

CAZURI DE MODIFICARE A SOCIETII COMERCIALE
Cuprins :
3.1.Introducere
3.3.Majorarea i reducerea capitalului social
cazuri de modificare a societii comerciale
3.3.1. Privire general asupra cazurilor de modificare a societii comerciale
3.3.2. Majorarea capitalului social - cile (sursele), procedeele de majorare,
condiii procedurale
3.3.3. Reducerea capitalului social condiii, procedee.
3.7. Bibliografie
3.1. INTRODUCERE
Mobilitatea condiiilor economice sub impactul crora societatea comercial i desfoar
existena implic o adaptare continu la nevoile pieei economice i, implicit, la nevoile unei
funcionri adecvate a nsi structurii societare respective. Cum coordonatele juridice ale
societii sunt stabilite prin actul constitutiv, modificarea societii reclam n mod necesar
modificarea actului constitutiv; practic, modificarea actului constitutiv reprezint instrumentul
juridic prin intermediul cruia devine posibil modificarea societii comerciale.
Sediul juridic al materiei l reprezint Titlul IV din LSC intitulat Modificarea actului
constitutiv ale crui dispoziii reglementeaz modalitile n care poate avea loc modificarea
actului constitutiv, forma actului modificator, condiiile procedurale privind nregistrarea
modificrii n registrul comerului, respectiv ndeplinirea cerinelor de publicitate precum i
cteva cazuri de modificare a actului constitutiv, i anume schimbarea formei societii,
prelungirea duratei societii i modificarea capitalului social (majorarea i reducerea acestuia).
3.2. OBIECTIVELE UNITII DE STUDIU
95
Dup parcurgerea prezentei uniti de studiu, studenii vor putea:
- identifica ipotezele care reclam modificarea actului constitutiv;
- s diferenieze modalitile de majorare a capitalului social n funcie de sursa de
finanare, respectiv s diferenieze aceste modaliti de procedeele tehnice prin care
se realizeaz majorarea de capital social i, n calitate de viitori profesioniti, s
procedeze la formalitile tehnice de majorare/reducere a capitalului social.
3.3. MAJORAREA I REDUCEREA CAPITALULUI SOCIAL -

CAZURI DE MODIFICARE A SOCIETII COMERCIALE
3.3.1. Privire general asupra cazurilor de modificare a societii comerciale.Constituieipoteze

concrete de modificare a societii comerciale nu numai cele reglementate n cadrul Titlului IV
Modificarea actului constitutiv din LSC, fiind vorba despre schimbarea formei juridice a
societii, prelungirea duratei i modificarea capitalului social, ci i cele regsite n cuprinsul mai
larg al legii, i anume cele prevzute n Titlurile V-VI: excluderea i retragerea asociailor,
fuziunea, divizarea i dizolvarea societii, respectiv consacrate de art. 113 lit. b), c), d) i i 1) i
anume, mutarea sediului societii, schimbarea obiectului de activitate al societii, nfiinarea
sau desfiinarea unor sedii secundare: sucursale, agenii, reprezentane sau alte asemenea
uniti fr personalitate juridic, conversia aciunilor nominative n aciuni la purttor sau a
aciunilor la purttor n aciuni nominative sau de art. 202 din lege: transmiterea prilor
sociale.
n cele ce urmeaz nelegem s facem cteva dezvoltri asupra cazurilor pe care, n mod
selectiv, le-am reinut ca fiind mai semnificative pentru destinatarii unitii de studiu (studeni
ai facultilor cu profil economic specializarea contabilitate i informatic de gestiune.)
3.3.2. Majorarea capitalului social
Explicaie preliminar. n viaa societar, nevoiade procurare de noi resurse bneti poate fi
determinat nu numai de intenia asociailor de extindere a activitii societii n perioadele de
prosperitate economic ci i de cea privind minimalizarea efectelor nefericite ale
disfuncionalitilor ce pot surveni n caz de dificultate financiar. Dintre mijloacele, relativ
variate, prin care societatea poate obine n astfel de situaii fondurile necesare - contractarea
de mprumuturi bancare, emiterea de obligaiuni, realizarea de venituri prin practicarea unor
alte operaiuni comerciale, majorarea capitalului social - fiind mai puin costisitoare este,
adeseori, preferat de asociai.
Nu mai puin, mrirea capitalului social poate deveni necesar i n condiiile acumulrii unor
rezerve semnificative a cror valorificare ar susine realizarea intereselor economice ale
societii sau n situaia n care societatea ar fi obligat, n lipsa lichiditilor necesare, s
recurg la restituirea unor datorii sociale prin conversia acestora n aciuni ale societii sau, n
fine, poate fi impus prin voina legiuitorului n cazul n care se modific valoarea minim a
capitalului social.
Condiii procedurale privind mrirea capitalului social. Mrirea capitalului social este supus
condiiilor prevzute de lege pentru modificarea actului constitutiv.
Mrirea capitalului social se va realiza n temeiul hotrrii adunrii generale extraordinare sau,
pentru ipoteza n care, potrivit art. 114 alin. (1) din LSC, prin actul constitutiv sau prin hotrre
96
a adunrii generale extraordinare, s-a ncredinat consiliului de administraie, respectiv
directoratului prerogativa de a decide asupra majorrii capitalului social, prin decizia consiliului
de administraie, respectiv a directoratului.
Hotrrea adunrii generale extraordinare de mrire a capitalului social se ia, de regul, n
condiiile de cvorum i majoritate prevzute de art. 115 din LSC 16 i, n cazurile prevzute de
lege, cu votul tuturor acionarilor. n cazul societii cu rspundere limitat, hotrrea privind
majorarea capitalului social se ia prin votul tuturor asociailor. Bineneles, hotrrea este
supus formalitilor de nregistrare i de publicitate prevzute de art. 204 din LSC.
Cu privire la mrirea capitalului social al societii pe aciuni, prevederile art. 212 alin.
(1) din LSC oblig la respectarea dispoziiilor prevzute de lege pentru constituirea societii;
dei legiuitorul se refer n mod expres doar la societatea pe aciuni, pentru identitate de
raiune, apreciem c regula va opera i pentru celelalte forme juridice ale societii comerciale
i, n consecin, urmeaz a fi respectate regulile particulare privind felurile aporturilor,
numrul asociailor, etc.
n fine, potrivit art. 219 alin. (1) LSC, hotrrea adunrii generale privind majorarea
capitalului social produce efecte numai n msura n care este adus la ndeplinire n termen de
1 an de la data adoptrii.. Analiza implicaiilor juridice ale acestui text legal necesit cteva
observaii preliminare referitoare la derularea efectiv a operaiunilor prin intermediul crora
are loc mrirea capitalului social.
Astfel, dup adoptarea de ctre adunarea general a hotrrii prin care, n principiu, se aprob
majorarea, urmeaz exercitarea dreptului de preferin de ctre acionarii existeni i, n cazul
n care emisiunea de aciuni nu a fost subscris integral, aciunile vor fi oferite spre subscriere
terilor. n situaia n care majorarea de capital propus nu este subscris integral, adunarea
general va aproba majorarea capitalului social n limita subscrierilor efective (aceasta fiind,
practic, o a doua hotrre a adunrii generale n procesul de majorare a capitalului social) doar
dac, potrivit art. 219 alin. (2) din LSC, condiiile de emisiune prevd aceast posibilitate.
n consecin, subscrierea noilor aciuni (de ctre acionarii existeni sau de ctre teri) trebuie
s aib loc sau, n formularea legiuitorului, s fie adus la ndeplinire n termen de cel mult 1
an de la data adoptrii primei hotrri.
n alt ordine de idei, considerm c legiuitorul a dat dovada unui exces n modul de
reglementare atunci cnd, pentru situaia n care emisiunea nu este subscris integral, a
prevzut c majorarea poate fi efectuat n limita subscrierilor primite doar n msura n care
condiiile de emisiune permit o atare conduit. ntruct mrirea de capital social este impus de
nevoia societii de procurare a unor noi resurse materiale, impunerea condiiei artate, de
natur a mpiedica finalizarea operaiunii, nu folosete n niciun fel intereselor economice ale
societii. Nu mai puin, considerm c aplicarea regulii de mai sus ar putea fi obstaculat prin
efectul adoptrii de ctre adunarea general extraordinar a unei hotrri avnd ca obiect
limitarea majorrii capitalului social la valoarea subscrierilor primite; oricum, de lege ferenda,
propunem nlturarea condiiei impuse de alin. (2) al textului de lege comentat.
16
n concret, hotrrea nu poate fi luat n mod valabil dect n prezena, la prima convocare, a acionarilor deinnd
cel puin o ptrime din numrul total de drepturi de vot, iar la convocrile urmtoare, n prezena acionarilor
deinnd cel puin o cincime din numrul total de drepturi de vot cu o majoritate de cel puin dou treimi din
drepturile de vot deinute de acionarii prezeni sau reprezentai.
97
Cile (sursele) i procedeele de majorare a capitalului social. Potrivit dispoziiilor art. 210 alin.
(1) din LSC, majorarea capitalului social se poate realiza prin dou procedee tehnice, i anume:
- fie prin emisiunea de noi aciuni,
- fie prin mrirea valorii nominale a aciunilor (sau a prilor sociale, s.n.) existente.
n funcie de proveniena sursei de majorare a capitalului social, pot fi identificate urmtoarele
modaliti de mrire a capitalului social:
- majorarea capitalului social prin noi aporturi subscrise de asociai sau de teri; cu titlu de
noutate, se impune s precizm c un regim particular l prezint majorarea capitalului social
prin noi aporturi n cazul capitalului autorizat;
- majorarea capitalului social fr noi aporturi prin folosirea unor resurse financiare interne,
aflate deja n patrimoniul societii, i anume: prin ncorporarea n capitalul social a rezervelor
(cu excepia celor legale), a beneficiilor sau a primelor de emisiune sau prin compensarea
creanelor lichide i exigibile deinute de anumii debitori mpotriva societii cu aciuni sau
pri sociale ale acesteia17.
Majorarea capitalului social prin noi aporturi
Reprezint modalitatea care asigur societii obinerea efectiv a unor noi resurse materiale n
scopul dezvoltrii sau redresrii activitii sale.
Aporturile n numerar i/sau n natur pot fi aduse de asociai sau de persoane strine de
societate; n cazul aporturilor n natur, potrivit normei de trimitere cuprinse n art. 215 alin. (1)
din LSC, rmn valabile regulile impuse formrii capitalului social cu prilejul constituirii
societii, i anume cele consacrate de prevederile art. 38-39 din lege referitoare la evaluarea
bunurilor aportate.
De regul, mrirea capitalului social prin noi aporturi se realizeaz prin emiterea de noi aciuni,
cu o valoare nominal egal cu cea a aciunilor existente. n scopul garantrii stabilitii
capitalului social precum i a necesitii respectrii angajamentelor asumate, prin dispoziiile
art. 92 alin. (3) din LSC a fost instituit regula inadmisibilitii majorrii de capital social pn
la data la care nu vor fi liberate integral aciunile emise anterior; analiznd modul de
redactare al textului (potrivit cruia capitalul social nu va putea fi majorat i nu se vor putea
emite noi aciuni pn cnd nu vor fi fost complet pltite cele din emisiunea precedent), se
poate observa maniera categoric n care legiuitorul a neles s formuleze interdicia artat i,
n consecin, apreciem c o interpretare extensiv a normei anterior citate nu poate fi
primit18.
n cazul mririi capitalului social prin emiterea de noi aciuni, acionarii existeni beneficiaz,
potrivit art. 216 alin. (1) din LSC, de un drept de preferin la subscrierea noilor aciuni,
proporional cu numrul aciunilor pe care le posed19. Consacrarea dreptului de preferin
constituie expresia preocuprii legiuitorului pentru protecia intereselor acionarilor societii;
astfel, acestora li se permite s-i menin cota de participare la capitalul social, i, implicit cota
17
n timp ce emisiunea de noi aciuni este un procedeu folosit pentru orice majorare de capital, mrirea valorii
nominale a aciunilor vechi se utilizeaz, de regul, la majorrile fcute prin ncorporarea rezervelor, a se vedea I.
Bcanu, Capitalul social al societilor comerciale, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1999, p. 127.
18
Pentru un punct de vedere contrar, a se vedea I. Bcanu, op. cit., p. 137.
19
A se vedea opinia doctrinar care pledeaz pentru recunoaterea unui drept de preferin la subscrierea noilor pri
sociale n favoarea asociailor existeni n cazul mririi capitalului social al societii cu rspundere limitat a se
vedea St.D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 834.
98
de participare la profit, motiv pentru care, la nivel doctrinar, se vorbete despre funcia
egalitar a dreptului de preferin care, practic, tinde s menin un status quo ntre
acionari20.
Exercitarea dreptului de preferin va putea fi fcut n termenulstabilit prin hotrrea
adunrii generale extraordinare n condiiile prevzute de art. 115 alin. (2) din LSC sau prin
decizia consiliului de administraie, respectiv directoratului, dac prin actul constitutiv nu s-a
convenit un alt termen; indiferent de modul de stabilire, termenul acordat acionarilor existeni
n vederea subscrierii noilor aciuni nu poate fi mai mic de o lun de la data publicrii n
Monitorul Oficial a hotrrii adunrii generale, respectiv a deciziei consiliului de administraie
sau directoratului privind majorarea capitalului social. Cu privire la natura juridic a acestui
termen, fa de formularea categoric a legiuitorului21, apreciem c ne aflm n prezena unui
termen de decdere, dup expirarea cruia orice manifestare de voin a vechilor acionari nu
mai are nicio valoare juridic.
n considerarea faptului c izvorul juridic al dreptului de preferin l constituie legea, i
nu voina asociailor, acest drept nu poate fi nlturat sau restricionat prin actul constitutiv 22.
Din raiuni de protecie a intereselor societii, legiuitorul a neles s recunoasc adunrii
generale extraordinare prerogativa de a limita sau ridica dreptul de preferin al vechilor
acionari n condiiile expres prevzute de art. 217 din LSC.
Astfel, cel mai adesea eliminarea dreptului de preferin este impus de nevoia acut a
societii de a obine, n perioade de dificultate economic, resurse financiare care, neputnd fi
procurate prin subscrierea noilor aciuni de ctre acionarii existeni, sunt obinute de la o alt
persoan (de regul, un grup financiar) dispus s subscrie integral emisiunea cu condiia
nlturrii dreptului de preferin23.
n acelai timp, analiznd cerinele severe impuse de lege n vederea limitrii sau ridicrii
dreptului de preferin - decizia urmnd a fi luat, potrivit art. 217 alin. (3) din LSC n prezena
acionarilor reprezentnd din capitalul social subscris, cu majoritatea voturilor acionarilor
prezeni24 (prin urmare, a unui cvorum foarte ridicat, mai mare chiar dect cel pretins lurii
deciziilor privind schimbarea formei juridice a societii, modificarea obiectului principal de
activitate, majorarea sau reducerea capitalului social, fuziunea sau dizolvarea), se poate
constata c ne aflm n prezena unei hotrri ale crei semnificaii depesc limitele unei
decizii obinuite n viaa societar.
20
A se vedea I. Schiau, T. Prescure, op.cit., p. 631.
21
Astfel, prin dispoziiile art. 216 alin.(2) din LSC se arat c (...) n toate situaiile, termenul (...) nu poate fi mai
mic (...). Dup expirarea acestui termen, aciunile vor putea fi oferite spre subscriere publicului.
22
Este i motivul pentru care, la nivel doctrinar, dreptul de preferin este caracterizat n mod tradiional ca fiind un
drept ireductibil, n sensul c nu poate fi restrns n folosul terilor; mai mult, acionarilor existeni li se recunoate i
facultatea de a subscrie aciunile rmase disponibile ca urmare a faptului c unii acionari au renunat sau nu i-au
exercitat n termen dreptul de preferin, cu precizarea c acest drept (numit drept de preferin de gradul doi) este
ns reductibil, n sensul c poate fi redus dac numrul aciunilor rmase disponibile nu este suficient pentru a
acoperi toate cererile), a se vedea J. Mestre,M.-. Pancrazi, Droit commercial Droit interne et aspects de droit
international, 27e d., L.G.D.J., Paris, 2006, p. 441-442.
23
Pentru detalii, a se vedea I. Bcanu, op. cit., p. 132.
24
Mai mult, n cazul societilor ale cror aciuni se tranzacioneaz pe pieele reglementate cerinele de cvorum i
majoritate sunt i mai mari, hotrrea neputnd fi luat dect n prezena acionarilor reprezentnd cel puin din
numrul titularilor capitalului social i cu votul unui numr de acionari care s reprezinte cel puin 75% din
drepturile de vot [art. 240 alin. (1) din Legea nr. 297/2004].
99
Tratamentul juridic exigent impus lurii n condiii valabile a acestei hotrri este completat de
condiia ntocmirii de ctre consiliul de administraie, respectiv de ctre directorat a unui raport
scris cuprinznd motivele care justific, sub aspect economic, suprimarea dreptului de
preferin precum i regulile privind determinarea valorii de emisiune a aciunilor.
Orice majorare de capital social realizat cu nerespectarea dispoziiilor legale privind
dreptul de preferin este anulabil; sanciunea nulitii relative va putea fi invocat de ctre
acionarii ale cror interese au fost prejudiciate prin nclcarea drepturilor de preferin.
n cazul n care noile aciuni nu sunt subscrise de acionarii societii, societatea le va oferi
terilor spre subscriere, recurgnd astfel la subscripia public. Circumstaniind efectele regulii
potrivit creia, indiferent de forma juridic a societii, majorarea capitalului social va avea loc
cu respectarea cerinelor impuse cu prilejul constituirii societii, n cazul societii pe aciuni,
dispoziiile art. 212 din LSC incidente subscripiei publice a aciunilor emise n vederea mririi
capitalului social se vor completa cu cele prevzute de art. 18 din lege referitoare la constituirea
societii pe aciuni prin subscripie public.
Din raiuni privind informarea adecvat a terilor interesai s subscrie noile aciuni, prospectul
de emisiune trebuie s cuprind o serie de meniuni care s permit identificarea societii
(data i numrul de nmatriculare n registrul comerului, denumirea, sediul, numele i
prenumele administratorilor, respectiv ale membrilor directoratului i consiliului de
supraveghere, cenzorilor sau, dup caz, auditorului financiar, i domiciliul lor), determinarea
situaiei sale economice i a gradului de rentabilitate a activitii ntreprinse (capitalul social
subscris i vrsat, ultima situaie financiar aprobat, raportul cenzorilor sau al auditorilor
financiari, dividendele pltite n ultimii 5 ani sau de la constituire, dac de la aceast dat au
trecut mai puin de 5 ani, obligaiunile emise de societate) precum i cunoaterea condiiilor n
care are majorarea capitalului social (hotrrea adunrii generale privind noua emisiune de
aciuni, valoarea total a acestora, numrul i valoarea lor nominal, felul acestora, relaii
privitoare la aporturi, altele dect n numerar, i avantajele acordate acestora, precum i data
de la care se vor plti dividendele). n lipsa meniunilor artate, orice acceptant al subscrierii va
putea s invoce nulitatea relativ a prospectului de emisiune n msura n care nu i-a exercitat
drepturile i obligaiile sale de acionar.
Prospectul de emisiune, semnat n form autentic de cel puin doi membri ai consiliului de
administraie sau ai directoratului, va fi depus la registrul comerului n vederea efecturii
controlului de legalitate i a autorizrii publicrii acestuia.
Noile aciuni pot fi dobndite de acionarii existeni sau de teri n schimbul unor aporturi n
numerar i/sau n natur, nefiind permise aporturile n creane [art. 215 alin. (2) din LSC].
Aciunile emise n schimbul aporturilor n numerar trebuie pltite, la data subscrierii, n
proporie de cel puin 30% din valoarea lor nominal i, integral, n termen de cel mult 3 ani de
la data publicrii n Monitorul Oficial a hotrrii adunrii generale privind majorarea capitalului
social.
Aciunile emise n schimbul aporturilor n natur trebuie liberate n acelai termen 25 ca i cele
subscrise n schimbul aporturilor n numerar.
25
Cu referire la condiiile n care urmeaz a se efectua vrsarea integral a capitalului social subscris, se poate
constata c, spre deosebire de faza constituirii societii [n care, potrivit art. 9 alin. (2) din LSC, diferena de capital
social subscris trebuie integral vrsat pentru aciunile emise n schimbul aporturilor n numerar n termen de 12 luni
de la data nmatriculrii societii, respectiv pentru aciunile emise n schimbul aporturilor n natur n termen de cel
100
Dei, la nivel doctrinar, s-a susinut c liberarea integral a capitalului social subscris va avea
loc, n condiiile anterior descrise, doar n cazul mririi capitalului social prin subscriere integral
i simultan26, apreciem c prevederile art. 220 din LSC sunt aplicabile indiferent de forma
subscrierii, prin urmare, inclusiv n ipoteza majorrii capitalului social prin subscripie public 27;
astfel, prin dispoziiile articolului citat, n cazul majorrii capitalului social, au fost instituite
reguli derogatorii fa de cele prevzute pentru constituirea societii, fr a face vreo distincie
ntre mrirea capitalului social prin subscriere integral i simultan, respectiv prin subscripie
public, i, n consecin, fcnd aplicarea principiului exprimat prin adagiul latin ubi lex non
distinguit nec nos distinguere debemus o alt interpretare, de natur a restrnge domeniul de
aplicare al regulilor amintite doar la mrirea capitalului social prin subscrierea integral i
simultan, ar contraveni voinei legiuitorului.
n alt ordine de idei, din raiuni de protecie a intereselor creditorilor societii, n cazul mririi
capitalului social n schimbul unor aporturi n natur, subzist regula obligativitii evalurii de
ctre experi a bunurilor ce constituie obiectul aporturilor n condiiile art. 38 i 39 din lege. n
sensul artat, prin hotrrea adunrii generale de majorare a capitalului social se va propune
directorului oficiului registrului comerului de pe lng tribunal i/sau persoanei desemnate
numirea unuia sau mai multor experi n vederea efecturii evalurii; dup ntocmirea
raportului de expertiz, adunarea general extraordinar, lund n considerare concluziile
formulate, va hotr majorarea capitalului social. Conform prevederilor art. 215 alin. (4) din LSC,
hotrrea adunrii generale va trebui s cuprind descrierea aporturilor n natur, numele
persoanelor ce le efectueaz i numrul aciunilor ce se vor emite n schimb.
Dei n cuprinsul LSC nu se regsete o dispoziie similar celei consacrate de art. 240 alin. (2)
din Legea nr. 297/2004 potrivit creia aporturile n natur pot consta numai n bunuri
performante necesare realizrii obiectului de activitate al societii emitente, pentru identitate
de raiune, apreciem c o atare cerin se impune a fi extins nu numai la orice majorare de
capital social, ci i la formarea capitalului social cu prilejul constituirii societii.
n fine, epuiznd condiiile specifice de realizare a mririi capitalului social prin emiterea de noi
aciuni, precizm c, dei legea nu pretinde n mod obligatoriu ca majorarea s aib loc cu plata
unei prime de emisiune, n situaia n care pentru efectuarea operaiunii s-a stabilit o prim de
emisiune, aceasta trebuie achitat integral la data subscrierii [art. 220 alin. (3) din LSC].
Prima de emisiune reprezint diferena dintre valoarea de emisiune (adic valoarea de pia
sau cea determinat pe baza activului net contabil) i valoarea nominal a aciunilor, fiind
caracterizat drept un procedeu prin care un asociat care subscrie aciuni emise prin majorarea
mult 2 ani de la data nmatriculrii], n cazul majorrii capitalului social legiuitorul a instituit un termen mai lung
fr a mai face distincie n funcie de natura aporturilor.
26
A se vedea I. Bcanu,op. cit., p. 136. n contextul n care materia subscripiei publice este reglementat de legiuitor
n termeni mai severi, autorul afirm c nu exist nicio raiune ca la majorarea capitalului social prin subscripie
public s se adopte un regim mai liberal i, n consecin, consider c, n cazul majorrii capitalului social prin
subscripie public, sunt aplicabile, n temeiul art. 212 alin. (1) din LSC, dispoziiile prevzute pentru constituirea
societii, i anume cele cuprinse n art. 21 din lege; astfel, aciunile subscrise n schimbul aporturilor n numerar ar
trebui pltite n proporie de 50% la data subscrierii i, integral, n termen de 12 luni de la data publicrii n
Monitorul Oficial a hotrrii de majorare a capitalului social, iar aciunile emise n schimbul aporturilor n natur ar
trebui acoperite integral la data acceptrii subscrierii.
27
n acelai sens a se vedea M. cheaua, op. cit., p. 215, St.D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea,op. cit.,
p. 831.
101
capitalului le pltete nu la valoarea lor nominal, ci la valoarea lor real, de emisiune; tiut
fiind c operaiunea de mrire a capitalului social implic o depreciere a valorii aciunilor vechi,
acest cost suplimentar suportat de subscriitorii aciunilor este destinat s acopere diminuarea
valorii de pia a aciunilor vechi (survenit ca urmare a creterii numrului aciunilor) precum
i cheltuielile ocazionate de efectuarea emisiunii. Sub aspectul naturii juridice, prima de
emisiune este calificat, la nivel doctrinar, drept un supliment de aport, aceasta nefiind ns
ncorporat n capitalul social, ci nregistrat ntr-un cont de rezerve de care societatea
dispune potrivit intereselor sale28.
n caz de neplat a aciunilor n condiiile pretinse de art. 220 alin. (1)-(3) din LSC, rmn
aplicabile dispoziiile prevzute de art. 98 alin. (3) privind antrenarea rspunderii solidare a
subscriitorilor i cesionarilor ulteriori ai aciunilor subscrise dar pentru care nu s-au efectuat
vrsmintele precum i cele ale art. 100 din lege referitoare la regulile procedurale incidente n
caz de nendeplinire de ctre acionari a obligaiei de efectuare a vrsmintelor devenite
exigibile.
Majorarea capitalului social n schimbul unor noi aporturi se poate realiza i prin procedeul
mririi valorii nominale a aciunilor deinute de acionarii societii; n schimbul unui
supliment de aport stabilit de adunarea general pentru fiecare aciune, acionarii existeni i
vor pstra aciunile deinute a cror valoare nominal a fost astfel majorat. Cum un atare
procedeu presupune obligaia acionarilor de a efectua un aport suplimentar pentru fiecare
aciune deinut, acetia fiind inui astfel de ndeplinirea unei noi obligaii, legiuitorul, din
raiuni de protecie a acionarilor societii, a neles s deroge de la condiiile de cvorum i
majoritate cerute potrivit dispoziiilor art. 115 alin. (2) din LSC i a instituit, n materie, regula
unanimitii, hotrrea fiind valabil doar dac este luat cu votul tuturor acionarilor [art. 210
alin. (4) din LSC].
Majorarea capitalului social n cazul capitalului autorizat. Prin dispoziiile art. 2201 din LSC,
legiuitorul a reglementat noiunea de capital autorizat precum i condiiile n care urmeaz a se
efectua majorarea capitalului social subscris pn la valoarea capitalului autorizat.
Textul legal reia, de fapt, definiia consacrat de reglementarea comunitar, i anume cea
cuprins n art. 25 din Directiva nr. 77/91/CEE29; astfel, capitalul autorizat reprezint valoarea
nominal determinat, stabilit prin actul constitutiv sau prin hotrrea adunrii generale,
pn la care poate fi majorat capitalul social subscris prin decizia consiliului de administraie,
respectiv a directoratului.
Analiznd coninutul dispoziiilor art. 2201 alin. (1) din LSC, se poate constata c legiuitorul
romn a prevzut c mrirea capitalului social pn la valoarea capitalului autorizat se va
realiza prin emiterea de noi aciuni n schimbul aporturilor, restrngnd astfel, de lege lata,
modalitile i procedeele n care, n mod obinuit, poate fi efectuat majorarea capitalului
social. n contextul n care prevederile comunitare la care am fcut referire nu cuprind o atare
28
A se vedea St.D. Crpenaru, op. cit., p. 289.
29
Titlul integral al directivei este Directiva nr. 77/91/CEE din 13 decembrie 1976 a Consiliului de coordonare n
vederea echivalrii a garaniilor impuse societilor comerciale n statele membre, n nelesul art. 58 din tratat,
pentru protejarea intereselor asociailor sau terilor, n ceea ce privete constituirea societilor comerciale pe aciuni
i meninerea i modificarea capitalului acestora (J.O. L 26 din 31 ianuarie 1977). Ulterior, aceasta a fost modificat
prin Directiva 2006/68/CE din 6 septembrie a Parlamentului European i al Consiliului (J.O. L 264/32 din 25
septembrie 2006).
102
limitare, nelegem s ne raliem acelor autori care, criticnd acest exces de reglementare al
legiuitorului romn arat c, astfel, se denatureaz raiunile determinrii unui capital
autorizat (...) care sunt simplitatea, eficiena, pragmatismul30 i, n consecin, neexistnd
niciun impediment pentru utilizarea tuturor procedeelor permise de art. 210 alin. (2) din LSC,
apreciem c, de lege ferenda, se impune modificarea textului legal n sensul artat n sensul
compatibilizrii acestuia cu norma european.
Creterea capitalului social n limita capitalului autorizat se poate realiza ntr-o perioad de cel
mult 5 ani de la data nmatriculrii societii sau, pentru situaia n care autorizarea este dat,
ulterior constituirii societii, de ctre adunarea general extraordinar, de la data nregistrrii
n registrul comerului a modificrii actului constitutiv n sensul stabilit prin hotrrea adunrii
generale extraordinare.
Potrivit dispoziiilor art. 2201 alin. (3) din LSC, valoarea nominal a capitalului autorizat nu
poate depi jumtate din capitalul social subscris, existent n momentul autorizrii. tiut fiind
c valoarea capitalului autorizat este mai mare dect capitalul social subscris i, prin urmare, nu
poate reprezenta cel mult jumtate din valoarea acestuia, nu ne rmne dect s regretm
formularea, din pcate, nefericit a legiuitorului; bineneles, ntr-o interpretare adecvat a
textului reinem c, n realitate, valoarea nominal a capitalului autorizat nu poate depi cu
mai mult de jumtate valoarea capitalului social subscris.
n fine, prin autorizarea dat prin actul constitutiv sau prin hotrrea adunrii generale
extraordinare, se poate conferi consiliului de administraie, respectiv directoratului prerogativa
de a hotr limitarea sau ridicarea dreptului de preferin al acionarilor existeni. Hotrrea
adunrii generale extraordinare privind ncredinarea dreptului de limitare sau ridicare a
dreptului de preferin va fi luat n condiiile de cvorum i majoritate prevzute de art. 217
alin. (3) din LSC. Decizia consiliului de administraie, respectiv a directoratului de restrngere
sau de suprimare a dreptului de preferin se va depune la oficiul registrului comerului spre
nregistrare i publicare n Monitorul Oficial.
Majorarea capitalului social fr noi aporturi
Reprezint modalitatea n care, prin intermediul unor operaiuni financiar-contabile, este

posibil ncorporarea n capitalul social a unor resurse aflate n patrimoniul societii cu alt titlu
dect acela de aport la capitalul social.
Spre deosebire de mrirea capitalului social prin noi aporturi care asigur societii, prin
obinerea efectiv a bunurilor ce constituie obiectul acestora, o cretere real a valorii
patrimoniului su, procedeele utilizate pentru realizarea celeilalte forme de mrire a capitalului
social, cunoscut sub denumirea impus de raiuni didactice de mrire a capitalului social
fr noi aporturi, permit, practic, autofinanarea societii prin folosirea unor fonduri interne
a cror valoare va fi inclus n capitalului social i, n consecin, constituie expresia doar a unei
sporiri contabile a patrimoniului, fr a reflecta o cretere autentic a acestuia.
a) Majorarea capitalului social prin ncorporarea rezervelor
30
A se vedea I. Schiau, T. Prescure, op.cit., p. 641.
103
Rezervele reprezint sume de bani deduse din beneficiile societii avnd destinaiile prevzute
de lege. n funcie de natura lor, exist urmtoarele categorii: rezerve legale, statutare i
facultative31.
Rezervele legale se constituie n mod obligatoriu n cazul societii pe aciuni i al
societii cu rspundere limitat n condiiile descrise de art. 183 alin. (1) din LSC; astfel, din
profitul societii se va prelua, n fiecare an, cel puin 5% pentru formarea fondului de rezerv,
pn ce acesta va atinge minimum a cincea parte din capitalul social. n cazul n care fondul de
rezerv, dup constituire, s-a micorat, va fi completat pn la atingerea plafonului legal
menionat.
Rezervele statutare se constituie n temeiul dispoziiilor actului constitutiv;
exemplificativ, acestea pot fi folosite pentru plata dividendelor atunci cnd societatea nu
realizeaz beneficii.
n fine, rezervele facultative se constituie n condiiile i cu destinaia stabilit prin
hotrrea adunrii generale (pentru desfurarea politicii investiionale a firmei, de exemplu).
Potrivit dispoziiilor art. 210 alin.(2) din LSC, aciunile noi emise de societate pentru
mrirea capitalului social pot fi liberate prin ncorporarea rezervelor, cu excepia celor legale;
altfel spus, sumele de bani contabilizate ca rezerve sunt folosite pentru plata noilor aciuni,
acestea din urm fiind, n consecin, distribuite gratuit acionarilor proporional cu numrul
aciunilor deinute. Practic, mrirea capitalului social prin ncorporarea rezervelor se
materializeaz prin efectuarea unei operaiuni financiar-contabile de virare a unei sume de bani
din contul rezerve n contul capital social (ambele fiind conturi de pasiv).
n concepia actual a LSC, potrivit art. 210 alin. (3) din LSC, diferenele favorabile rezultate din
reevaluarea patrimoniului32 vor putea fi incluse n rezerve fr a mai putea fi utilizate pentru
majorarea capitalului social.
b) Majorarea capitalului social prin ncorporarea beneficiilorsau a primelor de emisiune
Un alt mod de mrire a capitalului social const n ncorporarea beneficiilor n capitalul social;
astfel, beneficiile nedistribuite ca dividende sunt folosite pentru liberarea noilor aciuni ceea ce,
practic, nseamn c acionarii primesc n locul dividendelor noi aciuni. Este i motivul pentru
care, ntr-o formulare sugestiv, mrirea capitalului social prin ncorporarea rezervelor este
caracterizat drept o plat a dividendelor n aciuni.
Dincolo de semnificaiile practice ale mecanismului de funcionare ale mririi capitalului social
prin ncorporarea beneficiilor, nu mai puin semnificativ ne apare faptul de a sublinia, din
dorina de a extrapola comentariul nostru i asupra implicaiilor teoretico-juridice ale
subiectului, c prin utilizarea acestui procedeu nu se aduce atingere unuia dintre drepturile
fundamentale ale acionarilor (asociailor), i anume dreptul la dividende. Dei dreptul la
dividende este intangibil, adunrii generale i se recunoate prerogativa de a hotr asupra
periodicitii distribuirii dividendelor, i, n consecin de a reporta beneficiile, fr a le distribui
sau de a le folosi pentru majorarea capitalului social. Din aceast perspectiv, n doctrina
31
Pentru detalii referitoare la rezerve i implicaiile practice ale repartizrii acestora sub forma distribuirilor ctre
asociai a se vedea C. Oroviceanu, Conceptul de distribuiri ctre asociai i posibilitatea repartizrii rezervelor, n
R.R.D.A. nr. 2/2010, p. 49 i urm.
32
n contextul inflaiei economice ce a caracterizat primii ani ai perioadei postdecembriste, urmare faptului c
valoarea contabil a bunurilor societii rmnea sub valoarea de pia a acestora, diferenele favorabile rezultate din
reevaluarea patrimoniului erau folosite pentru majorarea capitalului social.
104
comercial clasic se afirm c dreptul la beneficii este de esena contractului de societate, n
timp ce periodicitatea distribuirii acestora este numai de natura sa33.
Noile aciuni pot fi liberate i prin ncorporarea primelor de emisiune.
n fine, mrirea capitalului social prin ncorporarea beneficiilor sau a primelor de emisiune se
poate realiza i prin procedeul majorrii valorii nominale a aciunilor existente, hotrrea de
majorare nemaifiind supus, potrivit art. 210 alin. (4) din LSC regulii unanimitii de voturi, ci
urmnd a luat (inclusiv n cazul ncorporrii rezervelor) n condiiile de cvorum i majoritate
stabilite de art. 115 alin. (2) din LSC.
c) Majorarea capitalului social prin compensarea creanelor asupra societii cu aciuni
ale acesteia
n modalitatea enunat, sumele de bani datorate creditorilor care dein creane certe, lichide
i exigibile mpotriva societii sunt folosite pentru plata noilor aciuni sau, n ipoteza n care
mrirea capitalului social se realizeaz prin majorarea valorii nominale a aciunilor, pentru plata
suplimentului de aport; simplificnd termenii operaiunii, se poate constata c, n schimbul
creanelor mpotriva societii, creditorii primesc aciuni.
n realitate, nu este vorba despre o compensare n nelesul strict al termenului ci despre o
transformare a datoriilor societii fa de teri n aciuni sau pri sociale; cum obligaia de
plat a datoriei societii se transform n obligaia de a emite noi aciuni sau pri sociale
echivalente valoric creanei pe care le va distribui creditorilor, operaiunea respectiv este
cunoscut i sub denumirea de mrire a capitalului social prin conversiunea datoriilor societii
n aciuni.
n cazul n care aceast form de mrire a capitalului social se face prin majorarea valorii
nominale a aciunilor, potrivit art. 210 alin. (4) din LSC, hotrrea adunrii generale poate fi
luat n mod valabil doar cu votul tuturor acionarilor. Opiunea legiuitorului este explicabil i
reflect aceeai preocupare de protecie a intereselor acionarilor; n condiiile n care mrirea
capitalului social prin conversiunea datoriilor societii este, practic, doar n folosul creditorilor
care devin, astfel, acionari ai societii i, mai mult, lund n considerare c nu li se poate
pretinde acionarilor existeni s accepte schimbri n structura acionariatului de natur s le
afecteze poziia34, legiuitorul a apreciat c se impune un tratament mai sever al mecanismului
decizional, impunnd cerina unanimitii de voturi.
3.3.3. Reducerea capitalului social
Preliminarii. Reducerea capitalului social apare ca o modalitate adecvat de adaptare a
capitalului social la realitile impuse de conjunctura economic, rentabilitatea activitii
societii sau alte evenimente cu implicaii semnificative n viaa societar. n contextul n care
dispoziiile LSC nu cuprind o enumerare a cauzelor care determin reducerea capitalului social,
doctrina juridic, n mod tradiional, reine urmtoarele situaii:
- apariia unor pierderi ca urmare a unei administrri defectuoase a afacerilor societii sau a
unei conjuncturi economice nefavorabile exteriorizate prin diminuarea valorii activului net fa
de valoarea capitalului social; n consecin, se impune rentregirea activului patrimonial (pn
33
A se vedea I.L. Georgescu, Drept comercial romn, vol. I i II, Ed. All Beck, Juridica Restitutio, Bucureti, 2002,
p. 684.
34
n acelai sens a se vedea i I. Schiau, T. Prescure, op. cit., p. 624, I. Turcu, op. cit., vol. II, p. 487.
105
la nivelul capitalului social) sau reducerea capitalului social (la valoarea activului) tiut fiind c,
n caz contrar, dispoziiile art. 69 din LSC interzic vreo repartizare sau distribuire de profit.
Cu referire special la societatea pe aciuni i n comandit pe aciuni, potrivit
prevederilor art. 15324 din LSC, n cazul n care se constat c, n urma unor pierderi, stabilite
prin situaiile financiare anuale aprobate conform legii, activul net al societii, determinat ca
diferen ntre totalul activelor i totalul datoriilor societii, s-a diminuat la mai puin de
jumtate din valoarea capitalului social subscris sau chiar mai puin, dac actul constitutiv
prevede, consiliul de administraie, respectiv directoratul au obligaia de a convoca adunarea
general extraordinar pentru a decide asupra reconstituirii activuluinet (pn la nivelul unei
valori cel puin egale cu jumtate din capitalul social), reducerii capitalului social (cu un
cuantum cel puin egal cu cel al pierderilor care nu au putut fi acoperite din rezerve) sau a
dizolvrii societii.
- existena unui capital care excederesurselor necesare pentru realizarea obiectului de activitate
al societii; ntr-o atare ipotez (mai puin frecvent n practic) reducerea capitalului social
este justificat de nevoia de a restabili un echilibru ntre activul i pasivul patrimonial.
- nendeplinirea de ctre asociai a obligaiei de efectuare a vrsmintelorscadente; n cazul
societii pe aciuni, respectiv al societii n comandit pe aciuni reducerea capitalului social
va putea avea loc dup ndeplinirea formalitilor procedurale consacrate prin art. 100 din LSC
(somaia colectiv a acionarilor care nu i-au ndeplinit la scaden angajamentele, urmrirea
acestora sau anularea aciunilor);
- retragerea sau excluderea din societate; nu se va recurge ns la operaiunea de reducere a
capitalului social n situaia n care aciunile sau prile sociale deinute de acionarul (asociatul)
retras sau exclus sunt preluate de o alt persoan sau atunci cnd plata drepturilor cuvenite
asociatului retras sau exclus se face din activul patrimonial al societii fr a fi afectat n vreun
fel capitalul social.
- supraevaluarea unor aporturi n natur impune fie completarea diferenei corespunztoare de
aport, fie reducerea capitalului prin luarea n considerare a valorii reale a aporturilor.
Condiiile reducerii capitalului social. Dreptul de opoziie al creditorilor. Pentru reducerea
capitalului social urmeaz a fi respectate dispoziiile art. 204 din LSC cerute pentru modificarea
actului constitutiv.
Hotrrea va fi luat n cazul societii pe aciuni i n comandit pe aciuni de adunarea
general extraordinar cu respectarea condiiilor de cvorum i majoritate prevzute de art. 115
din LSC dac actul constitutiv nu impune cerine mai severe iar n cazul societii cu rspundere
limitat, n nume colectiv i n comandit simpl prin votul tuturor asociailor.
Potrivit dispoziiilor art. 208 alin. (2) din LSC hotrrea va trebui s respecte plafonul legal
minim al capitalului social (200 de lei pentru societatea cu rspundere limitat, respectiv
90.000 lei pentru societatea pe aciuni i n comandit pe aciuni) i s indice motivele care
justific reducerea precum i procedeul utilizat n vederea efecturii operaiunii.
Hotrrea privind reducerea capitalului social va fi depus la registrul comerului pentru
efectuarea meniunii n registru i publicarea n Monitorul Oficial.
n mod particular, executarea hotrrii nu va putea avea loc dect dup trecerea unui termen
de dou luni de la data publicrii acesteia [art. 208 alin. (1) din LSC]. Termenul respectiv a fost
instituit din raiuni de protecie a creditorilor titulari ai unor creane anterioare publicrii
hotrrii, creditori care vor putea formula opoziie n condiiile art. 62 LSC.
106
Recunoaterea dreptului de opoziie opereaz, practic, fa de creditorii ale cror creane,
nedevenite nc scadente, sunt constatate printr-un titlu anterior publicrii hotrrii de
reducere a capitalului social, acetia fiind cei care ar putea fi prejudiciai ca urmare a adoptrii
hotrrii.
Se poate constata c legiuitorul s-a limitat la a face trimitere la condiiile prevzute de art. 62
pentru exercitarea dreptului la opoziie fr a corela n mod adecvat termenul prevzut de
acest text de lege pentru formularea opoziiei (i anume de 30 de zile de la data publicrii
hotrrii) cu termenul consacrat de art. 208 alin. (1) pe durata cruia executarea hotrrea de
reducere este, practic, suspendat. Dei, n interpretarea acestui din urm text legal, renumii
autori apreciaz c dreptul de opoziie va fi exercitat n termen de 2 luni de la data publicrii n
Monitorul Oficial a hotrrii de reducere a capitalului social 35, fa de coninutul art. 208 alin.
(3) din LSC considerm c de lege lata termenul nu poate fi dect cel impus de art. 62 alin. (1)
din LSC iar de lege ferenda sperm n remedierea rapid a acestei neconcordane.
Odat cu nregistrarea cererii de opoziie, n temeiul art. 62 alin. (2) raportat la art. 133 alin. (1)
din LSC, creditorul poate solicita instanei de judecat, pe cale de ordonan preedinial,
suspendarea executrii hotrrii privind reducerea capitalului social. mpotriva ordonanei de
suspendare se poate formula recurs n termen de 5 zile de la pronunare.
n soluionarea cererii de opoziie, instana de judecat va dispune potrivit art. 208 alin.
(4) din LSC:
- respingerea cererii ca nentemeiat dac se constat c societatea a oferit creditorilor
garanii adecvate sau c, lundu-se n considerare activul societii, garaniile nu sunt
necesare;
- admiterea cererii, caz n care reducerea capitalului social nu va avea efect pn cnd
creditorii nu vor fi obinut realizarea creanelor lor sau garanii adecvate.
Potrivit alin. (5) al art. 208 introdus prin art. unic din Legea nr. 284/2008 - la cererea
creditorilor societii avnd creane anterioare publicrii hotrrii, instana poate obliga
societatea la acordarea de garanii adecvate dac, n mod rezonabil, se poate aprecia c
reducerea capitalului social afecteaz ansele de acoperire a creanelor, iar societatea nu a
acordat garanii creditorilor (...).
Pentru ipoteza n care creditorii interesai nu i-au exercitat dreptul de a formula opoziie, se va
dispune nregistrarea hotrrii de reducere a capitalului social n registrul comerului.
Procedeele de reducere a capitalului social. n funcie decauza care justific reducerea
capitalului social, dispoziiile art. 207 din LSC reglementeaz procedeele utilizate n vederea
efecturii operaiunii.
n cazul n care reducerea capitalului social este determinat de pierderi, mijloacele
tehnice folosite pentru reducerea capitalului social sunt urmtoarele:
a) micorarea numrului de aciuni sau pri sociale ale societii, cu micorarea consecutiv a
numrului de aciuni sau pri sociale deinute de fiecare asociat; dezavantajul utilizrii acestui
procedeu const n faptul c asociatul care nu deine cel puin numrul aciunilor (prilor
sociale) corespunztoare celui la care s-a mprit capitalul social, este expus riscului de a pierde
calitatea de asociat. Exemplificativ, pentru situaia n care capitalul social s-a redus de 10 ori,
asociatul va avea o aciune nou n schimbul a 10 aciuni vechi; dac nu deine cel puin 10
35
A se vedea St.D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 810.
107
aciuni vechi, el risc s piard calitatea de asociat n msura n care nu i va manifesta
opiunea de a cumpra alte aciuni.
b) reducerea valorii nominale a aciunilor sau a prilor sociale, procedeu care nu implic o
modificare a modului de distribuire a aciunilor sau prilor sociale;
c) dobndirea propriilor aciuni urmat de anularea lor, procedeu incident doar societilor pe
aciuni.
Dac reducerea capitalului social nu este determinat de pierderi (de exemplu, n caz de
restrngere sau de schimbare a obiectului de activitate al societii), operaiunea poate fi
realizat prin:
a) scutirea total sau parial a asociailor de vrsmintele datorate, procedeu aplicabil doar n
cazul societii pe aciuni sau societii n comandit pe aciuni (acestea fiind formele de
societate cu referire la care legea permite ca aportul asociailor s nu fie integral vrsat la
constituire sau la majorarea capitalului social );
b) restituirea ctre asociai a unei cote-pri din aporturi, proporional cu reducerea capitalului
social i calculat egal pentru fiecare aciune sau parte social;
c) alte procedee prevzute de lege; este cazul procedeului reglementat prin art. 100 alin. (7)
LSC; astfel, n cazul n care nu s-au efectuat la termen vrsmintele datorate, n locul aciunilor
anulate societatea va putea emite noi aciuni pentru a le vinde acionarilor existeni sau terilor;
dac preul obinut nu este ndestultor pentru acoperirea tuturor sumelor datorate societii
sau dac vnzarea nu are loc din lips de cumprtori, societatea va putea proceda la reducerea
capitalului social.

Majorarea capitalului social se poate realiza prin dou procedee tehnice, i anume:
- fie prin emisiunea de noi aciuni,
- fie prin mrirea valorii nominale a aciunilor (sau a prilor sociale, s.n.) existente.
n funcie de proveniena sursei de majorare a capitalului social, pot fi identificate urmtoarele
modaliti de mrire a capitalului social:
- majorarea capitalului social prin noi aporturi subscrise de asociai sau de teri; cu titlu de
noutate, se impune s precizm c un regim particular l prezint majorarea capitalului social
prin noi aporturi n cazul capitalului autorizat;
- majorarea capitalului social fr noi aporturi prin folosirea unor resurse financiare interne,
aflate deja n patrimoniul societii, i anume: prin ncorporarea n capitalul social a rezervelor
(cu excepia celor legale), a beneficiilor sau a primelor de emisiune sau prin compensarea
creanelor lichide i exigibile deinute de anumii debitori mpotriva societii cu aciuni sau
pri sociale ale acesteia.
n funcie decauza care justific reducerea capitalului social, sunt reglementate procedeele
utilizate n vederea efecturii operaiunii.Atunci cnd reducerea capitalului social este
determinat de pierderi, mijloacele tehnice folosite pentru reducerea capitalului social sunt
micorarea numrului de aciuni sau pri sociale ale societii, reducerea valorii nominale a
aciunilor sau a prilor sociale, respective dobndirea propriilor aciuni urmat de anularea lor.
Dac reducerea capitalului social nu este determinat de pierderi (de exemplu, n caz de
108
restrngere sau de schimbare a obiectului de activitate al societii), operaiunea poate fi
realizat prin scutirea total sau parial a asociailor de vrsmintele datorate, restituirea
ctre asociai a unei cote-pri din aporturi, proporional sau alte procedee prevzute de lege.
CUVINTE CHEIE: modificarea societii,majorarea/reducerea capitalului social,

ncorporarea rezervelor/a beneficiilor/a primelor de emisiune
1. O societate comercial pe aciuni, constituit cu 5 acionari i cu un capital social de 50

milioane de lei, divizat n 50 de mii de aciuni a cte 10.000 lei fiecare, decide s-i majoreze
capitalul social cu suma de 70 de milioane de lei prin emitere de noi aciuni.
Prezentnd situaia financiar a societii, administratorul precizeaz c 100 din aciunile emise
deja nu au fost integral pltite. Ce va decide Adunarea general extraordinar'? Motivai soluia
aleas.
2. SC ZETTA S.A. avea la constituire un capital social de 25 milioane de lei. La data de 15 martie
2005, AGA extraordinar decide reducerea capitalului social la 20 de milioane.
Peste 6 luni, la data de 15 septembrie, AGA extraordinar decide transformarea societii n
SRL. Este legal decizia de transformare sau trebuia s se dizolve de la data de 15 martie 2005?
Motivai solutia aleas.
3. Consiliul de administraie al unei societi pe aciuni a dispus efectuarea unei expertize de

evaluare n vederea majorrii capitalului social, considernd c, potrivit art. 114 din LSC,
atribuiile adunrii generale extraordinare a acionarilor pot fi exercitate i de ctre consiliul de
administraie sau, dup caz, de directorat, cu att mai mult cu ct n cauz s-a efectuat i o
expertiz evaluatoare.
n spe, consiliul de administraie avea posibilitatea s hotrasc majorarea capitalului social ?
1. Prin actul constitutiv al unei societi pe aciuni, Consiliul de administraie a fost autorizat ca
n termen de 3 ani de la data nmatriculrii s i majoreze capitalul social subscris pn la o
valoare nominal determinat (capital autorizat). Capitalul subscris la data constituirii este de
26.000 euro. n termenul prevzut prin actul constitutiv, societatea i majoreaz capitalul social
109
prin modificarea actului constitutiv, cu o valoare de 15.000 euro. Registrul comerului refuz
depunerea actului modificator n form autentic i textul complet al actului constitutiv
actualizat cu toate modificrile. Pe ce motiv ?
2. Acionarul majoritar T.M. a acordat o serie de mprumuturi ctre SC DG SA potrivit

contractului de mprumut-cadru cu societatea n anul 2005. La data de 29 mai 2012, n cadrul
adunrii generale extraordinare, acionarii societii decid majorarea capitalului social de la
25.688 lei la 522.485 lei, prin emisiunea unui numr de 198.719 aciuni ce i sunt atribuite
acionarului T.M. n vederea compensrii datoriei pe care societatea o are fa de el. n aceast
situaie, acionarul S.S. formuleaz o cerere de chemare n judecat a societii prin care solicit
instanei s dispun anularea hotrrii AGEA de majorare a capitalului social ntruct i-a fost
nclcat dreptul de preferin privind subscrierea noilor aciuni emise n acest sens.
n ce const operaiunea de majorare a capitalului social prin compensarea creanelor societii
cu aciuni ale acesteia ? Aciunea reclamantului S.S. este ntemeiat ?
3. Societatea comercial Ch&G SA i-a constituit pe anul 2010 un fond de rezerv potrivit
prevederilor LSC, de 10%, prin preluri din profitul societii. n acelai an s-a obinut un
excedent, prin vnzarea aciunilor la un curs mai mare dect valoarea nominal care nu a fost
ntrebuinat la plata cheltuielilor de emisiune i nici destinat amortizrilor.
Unde va fi inclus excedentul obinut de societatea Ch&G SA ? Motivai rspunsul.
3.7. BIBLIOGRAFIE
2015
2011
articole, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007
110
TEMA 6.
RELAII COLECTIVE I INDIVIDUALE DE MUNC

DREPTUL MUNCII RAMUR A DREPTULUI PRIVAT
Cuprins
1.1. Introducere (cunostine preliminare, resurse necesare i recomandri de studiu, durata de
studiu)
1.3. Subiect
1.3.1. Noiuni introductive
1.3.2. Principiile dreptului muncii
1.3.3. Izvoarele dreptului muncii
1.7. Bibliografie
1.1. INTRODUCERE
Cunoaterea principiilor ce guverneaz relaia de munc ce ia natere n baza unui
contract de munc i raporturile conexe acesteia, prin prisma reglementrilor legale;
cunoaterea principiilor specifice dreptului muncii.
Insuirea caracteristicilor raporturilor juridice de munc nscute n baza ncheierii
contractului individual de munc, raportate la munca prestat n afara unor raporturi
juridice de munc.
Repere eseniale privind normele interne i internaionale de reglementare a relaiilor
de munc.
contract individual de munc i raporturile conexe acesteia, prin prisma reglementrilor
legale.
111
- identifica elementele relaiei de munc;
- identifica normele juridice care reglementeaz relaia colectiv i individual i fora juridic a
acestora;
- stabili raportul dintre izvoarele dreptului muncii;
- cunoate principiilor care guverneaz relaiile de munc.
1.3. SUBIECT

Principalul criteriu de grupare a normelor juridice i de difereniere a acestora ntre ele l
constituie caracterul sau felul relaiilor sociale reglementate, respectiv obiectul reglementrii
juridice sau specificul relaiilor sociale dintr-un anumit domeniu.
n cadrul sistemului dreptului romn, dreptul muncii reprezint o ramur de sine
stttoare, autonom ntruct reglementeaz relaiile sociale de munc. Metoda de
reglementare criteriu secundar de grupare a normelor juridice n ramuri de drept are
anumite particulariti, marcate de existena unor izvoare specifice cum sunt contractul colectiv
de munc, regulamentul intern, regulamentul de organizare i funcionare.
Art. 1 alin. (1) din Codul muncii prevede c reglementeaz domeniul raporturilor de
munc, modul n care se efectueaz controlul aplicrii reglementrilor din domeniul
raporturilor de munc, precum i jurisdicia muncii. Art. 2 circumstanioaz domeniul de
aplicare a acestui Cod, stabilind c reglementrile sale vizeaz:
- persoanele care au calitatea de salariat ca urmare a ncheierii unui contract
individual de munc, inclusiv ucenicii care presteaz munca n baza unui
contract de ucenicie la locul de munc;
- angajatorii, persoane fizice sau juridice, organizaiile sindicale i patronale.
Ca urmare, avnd n vedere aceste dispoziii, Codul muncii reglementeaz numai acele
raporturi de munc ntemeiate pe un contract individual de munc, deci, orice alte raporturi
juridice de munc nentemeiate pe un contract individual de munc nu fac parte din dreptul
muncii. Avnd n vedere obiectul de reglementare, n prezent, este unanim admis faptul c
dreptul muncii cuprinde:
- dreptul individual al muncii, care grupeaz totalitatea normelor juridice ce

reglementeaz contractul individual de munc sub toate aspectele sale;
- dreptul colectiv al muncii, care vizeaz toate aspectele ce in de contractul
colectiv de munc, i anume:
o statutul legal al partenerilor sociali organizaiile sindicale i organizaiile
patronale, rolul lor n raporturile juridice de munc, precum i tripartitismul,
ca urmare a implicrii statului n desfurarea dialogului social;
o negocierea i ncheierea contractelor colective de munc;
o conflictele colective de munc, i, n cadrul acestora, ca ultim faz greva;
o concedierea colectiv, sub toate aspectele sale.
112
Alturi de raporturile individuale i colective de munc, menionm c n dreptul muncii
intr i raporturi juridice conexe celor de munc, definite de acelai Cod.
Dreptul muncii poate fi definit ca fiind acea ramur a dreptului privat care
reglementeaz raporturile de munc ce se nasc ntre angajatori i angajaii acestora.
ntre angajator i salariat se ncheie un contract individual de munc n baza cruia se
desfoar relaia de munc. De regul, ntre angajator i salariaii acestuia (reprezentai de
sindicatul reprezentativ sau de reprezentanii alei ai salariailor) se ncheie i un contract
colectiv de munc. Aadar, dreptul muncii cuprinde totalitatea normelor juridice care
reglementeaz relaiile individuale i colective de munc dintre angajator/angajatori i
salariat/salariai.
Alturi de raporturile juridice de munc ce se nasc n baza ncheierii contractului
individual de munc n cadrul angajatorilor exist i alte categorii de raporturi juridice care sunt
conexe primelor i care datorit legturii strnse pe care au se integreaz n obiectul dreptului
muncii. Aceste raporturi juridice derivate din existena contractului individual de munc sunt:
- raporturile dintre organizaiile sindicale i prile raportului juridic de munc
angajator i salariat;
- raporturile dintre organizaiile patronale i prile raportului juridic de munc
angajator i salariat;
- raporturile privind securitatea i sntatea n munc;
- raporturile privind formarea profesional;
- raporturile privind agentul de munc temporar i utilizator;
- raporturile privind jurisdicia muncii.
Nu fac parte din dreptul muncii:

- munca independent;
- munca desfurat n cadrul profesiilor liberale;
- munca prestat n baza unui contract civil;
- munca prestat n temeiul unui contract de voluntariat;
- munca desfurat n executarea unor obligaii administrative sau a unei
pedepse penale.
Izvoarele principale ale dreptului muncii sunt:

- Codul muncii;
- Legea nr. 62/2011 a dialogului social;
- Legea nr. 319/2006 privind securitatea i sntatea n munc;
- Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri
publice.
B. Legislaia romn cuprinde i reglementri speciale, adoptate pentru anumite
categorii de salariai, respectiv statutele de personal, care vizeaz raporturile de munc
existente n sectoare de activitate cu un anumit specific, cum ar fi: transporturi, telecomunicaii,
personal silvic, personal diplomatic etc. Aceste norme constituie dreptul special al muncii.
Potrivit alin. (2) al art. 1 din Codul muncii, reglementrile de drept comun se aplic i
113
raporturilor de munc reglementate prin legi speciale, numai n msura n care acestea nu
conin dispoziii specifice derogatorii.
Prestarea muncii se poate face i n cadrul unui raport juridic de munc care se nate n
baza altor tipuri de contracte, altele dect contractul individual de munc, raporturi care ns
nu fac parte din obiectul dreptului muncii. n aceast categorie intr:
- raporturile de munc (de serviciu) ale funcionarilor publici civili sau militari;
- raporturile de munc ale persoanelor care dein demniti publice;
- raporturile de munc ale magistrailor;
- raporturile de munc ale soldailor i gradailor voluntari;
- raporturile de munc ale preoilor.
1.3.2. Principiile dreptului muncii

n raport cu prevederile Constituiei Romniei i ale legislaiei muncii n vigoare, principiile
dreptului muncii sunt:
1. Nengrdirea dreptului la munc.
Prevederea constituional - art. 41, alin. (1) - statueaz c dreptul la munc nu poate fi
ngrdit, iar alegerea profesiei i a locului de munc sunt libere. Recunoaterea dreptului la
munc fr impunerea unor limitri, restricii n condiiile alegerii libere a profesiei i locului de
munc reprezint o concretizare n dreptul constituional romnesc a prevederii cuprinse n art.
23 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului potrivit creia orice persoan are dreptul la
munc, la libera alegere a muncii, la condiii echitabile i satisfctoare de munc, precum i la
protecie mpotriva omajului. Art. 1 pct. 2 din Carta Social European, revizuit, prevede:
prile se angajeaz s protejeze de o manier eficient dreptul lucrtorului de a-i ctiga
existena printr-o munc liber ntreprins. De asemenea, art. 15 alin. (1) din Carta drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene dispune orice persoan are dreptul la munc i dreptul de a
exercita o profesie liber aleas sau acceptat n mod liber.
Potrivit art. 3 alin. (1)-(2) din Codul muncii libertatea muncii este garantat prin
Constituie. Dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Orice persoan este liber n alegerea locului
de munc i a profesiei, meseriei sau activitii pe care urmeaz s o presteze.
Libertatea muncii [art. 3 alin. (3) din Codul muncii] se manifest att n sens pozitiv ca
libertate de a munci, ct i n sens negativ ca drept de a nu munci. Libertatea de a munci
presupune dreptul fiecrei persoane de a-i alege profesia, ocupaia i locul de munc.
Libertatea de a nu munci presupune dreptul oricrei persoane de a refuza o munc, precum i
dreptul de a nceta munca.
Aceste componente se completeaz cu interzicerea muncii forate. Potrivit art. 4 alin. (3)
din Codul muncii, nu constituie munc forat sau activitate impus de autoritile publice
munca desfurat n una din urmtoarele situaii:
- pentru ndeplinirea obligaiilor civice stabilite de lege;
- n baza unei hotrri judectoreti de condamnare, rmas definitiv, n condiiile
legii;
- n caz de for major, respectiv n caz de rzboi, catastrofe sau pericol de catastrofe
precum: incendii, inundaii, cutremure, epidemii sau epizootii violente, invazii de
animale sau insecte i, n general, n toate circumstanele care pun n pericol viaa
114
sau condiiile normale de existen ale ansamblului populaiei ori ale unei pri a
acesteia.
n plan constituional, interzicerea muncii forate i gsete reglementarea n art. 42
alin. (1).
2. Egalitatea de tratament fa de toi salariaii i angajatorii. Nediscriminarea.

Egalitatea n drepturi a cetenilor n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i
fr discriminri, constituie un principiu constituional consacrat n art. 16 din Constituia
Romniei. Acest principiu este reluat i concretizat n raporturile de munc de art. 5 alin. (1) din
Codul muncii: orice discriminare direct sau indirect fa de un salariat, bazat pe criterii de
sex, orientare sexual, caracteristici genetice, vrst, apartenen naional, ras, culoare,
etnie, religie, opiune politic, origine social, handicap, situaie sau responsabilitate familial,
apartenen ori activitate sindical, este interzis.
Art. 242 lit. b) stabilete c regulamentul intern trebuie s cuprind reguli privind
respectarea principiului nediscriminrii i al nlturrii oricrei forme de nclcare a
demnitii;art. 59 lit. b) interzice concedierea salariailor pe criterii de sex, orientare sexual,
caracteristici genetice, vrst, apartenen naional, ras, culoare, etnie, religie, opiune
politic, origine social, handicap, situaie sau responsabilitate familial, apartenen ori
activitate sindical.
Reglementri privind egalitatea de tratament n relaiile de munc se regsesc n
Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de
discriminare i Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai.
Ca regul, angajatorul nu poate aplica un regim difereniat salariailor n funcie de tipul
de contract individual de munc ncheiat. n funcie de tipul contractului de munc sunt
permise diferenierile de regim juridic care sunt consacrate prin norme legale, cum este, spre
exemplu, acordarea drepturilor salariale proporional cu timp efectiv prestat n cazul
contractului individual de munc cu timp parial.
Svrirea de acte sau fapte discriminatorii la ncheierea sau pe parcursul executrii
contractului individual de munc antreneaz rspunderea juridic.
3. Garantarea negocierii colective i individuale.

Art. 41 alin. (5) din Constituie, art. 6 alin. (2) din Codul muncii i art. 127 din Legea nr.
62/2011 a dialogului social consacr dreptul la negociere colectiv. Dei aceste texte se refer
exclusiv la negocierea colectiv, art. 37 i art. 39 alin. (1) lit. k) din Codul muncii prevd dreptul
salariailor la negociere colectiv i individual.
Prin recunoaterea i garantarea negocierii colective i individuale, dreptul muncii este
recunoscut ca fiind n mare msur un drept negociat, aparinnd, n principal, dreptului privat.
Prin negocierea colectiv, partenerii sociali stabilesc nivelul salariilor, durata timpului de
lucru, programul de lucru i condiiile de munc, dar i alte categorii de clauze care potrivit legii
pot fi supuse negocierii, cum ar fi, spre exemplu, clauze de interzicere a faptelor de discriminare
i clauze privind modul de soluionare a sesizrilor/reclamaiilor formulate de persoanele
prejudiciate prin asemenea fapte. Prin aceast negociere, este eliminat intervenia statului n
determinarea anumitor clauze sau stabilirea unilateral a acestora de ctre patronat. n acest
mod este echilibrat poziia partenerilor sociali, respectiv poziia de putere a patronului i
115
poziia de subordonare i dependen a salariailor. Principiul enunat dobndete o
dimensiune normativ ntruct nelegerile dintre patronat i salariai au o valoare de lege,
orice ncercare a acestora de nerespectare a nelegerii antreneaz rspunderea juridic a celor
vinovai.
n sectorul bugetar, potrivit art. 138 alin. (1) din Legea nr. 62/2011 a dialogului social,
negocierea colectiv este limitat ntruct prin contractele/acordurile colective de munc nu
pot fi negociate sau incluse clauze referitoare la drepturi n bani sau n natur , altele dect cele
prevzute de legislaia n vigoare pentru categoria respectiv de personal.
Prin intermediul negocierii individuale sunt concretizate pentru fiecare salariat
drepturile i obligaiile legale i contractuale. Contractul individual de munc este guvernat de
principiul libertii de voin, ceea ce presupune c prile negociaz i stabilesc clauzele lui cu
respectarea normelor imperative ale legii, a clauzelor contractului colectiv de munc aplicabil, a
ordinii publice i a bunelor moravuri, n limitele impuse de art. 38 din Codul muncii pentru
protecia salariatului.
4. Protecia multilateral a salariailor.

Potrivit Constituiei Romniei, statul are rolul de a stabili norme imperative cu scopul de
a asigura protecia vieii i sntii cetenilor si, dar i de a asigura un nivel de trai decent. n
temeiul art. 41 alin. (2) din Constituie, n raporturile de munc au fost elaborate norme
obligatorii cu privire la asigurarea unui salariu minim pe economia naional, la securitatea i
sntatea salariailor la locul de munc, stabilirea duratei minime a concediului de odihn,
protejarea anumitor categorii de salariai, cum ar fi asigurarea unui regim de munc special
tinerilor sub vrsta de 18 ani sau femeilor gravide, precum i norme referitoare la asigurrile
sociale. n corelaie cu prevederea constituional, art. 6 alin. (1) din Codul muncii consacr
principiul proteciei salariailor: orice salariat care presteaz o munc beneficiaz de condiii
de munc adecvate activitii desfurate, de protecie social, de securitate i sntate n
munc, precum i de respectarea demnitii i a contiinei sale, fr nicio discriminare.
5. Respectarea bunei-credine.
Art. 8 alin. (1) din Codul muncii instituie pentru prima oar, n mod expres, principiul
bunei-credine n desfurarea relaiei de munc: relaiile de munc se bazeaz pe principiul
consensualitii i al bunei-credine.
Buna-credin se manifest sub dou aspecte:
- loialitatea, la ncheierea i pe parcursul executrii contractului individual i a
contractului colectiv de munc (obligaia de informare reciproc a prilor);
- fidelitatea pe parcursul executrii contractului individual de munc (care presupune
neconcuren i confidenialitate) i a contractului colectiv de munc.
Exercitarea cu rea-credin a unui drept subiectiv are semnificaia unui abuz de drept.
6. Stimularea pregtirii i perfecionrii profesionale.

n concepia legiuitorului art. 39 lit. g) din Codul muncii, salariaii au dreptul la acces la
formare profesional, perfecionarea profesional fiind un drept, dar i o obligaie a acestora n
raport cu care urmeaz a fi ncadrai ori promovai n funcii corespunztoare. Dreptului
salariailor de acces la formare profesional i corespunde o obligaie corelativ a angajatorilor
116
consacrat de art. 194 din Codul muncii i care const n asigurarea participrii la programe de
formare profesional pentru toi salariaii.
Titlul VI, art. 192-210, din Codul muncii este destinat reglementrii modalitilor de
formare profesional a salariailor.
7. Garantarea asocierii libere.

Dreptul la liber asociere este un drept consacrat constituional n art. 40 alin. (1) din
Constituia Romniei potrivit cruia: cetenii se pot asocia liber n partide politice, n
sindicate, n patronate i n alte forme de asociere.
n planul dreptului muncii, art. 7 din Codul muncii statornicete: Salariaii i angajatorii
se pot asocia liber pentru aprarea drepturilor i promovarea intereselor lor profesionale,
economice i sociale.
Legiuitorul garanteaz libertatea de asociere att a salariailor n organizaii sindicale,
ct i a angajatorilor n organizaii patronale.
n acest domeniu, Codul muncii cuprinde reglementri-cadru concise care se regsesc n
titlul VII privind dialogul social, titlul VIII privind contractele colective de munc, titlul IX privind
conflictele de munc i titlul X privind Inspecia muncii. Aceste reglementri sunt dezvoltate de
Legea nr. 62/2011 a dialogului social.
Scopul garantrii liberei asocieri a salariailor i angajatorilor l reprezint aprarea
drepturilor i promovarea intereselor lor profesionale, economice i sociale.
8. Garantarea dreptului la grev.

Dreptul la grev este garantat de art. 43 alin. (1) din Constituia Romniei care
statueaz: salariaii au dreptul la grev pentru aprarea intereselor profesionale, economice i
sociale.
Modul de exercitare a dreptului la grev, organizarea, declanarea i desfurarea
grevei, procedurile prealabile declanrii grevei, suspendarea i ncetarea grevei, precum i
orice alte aspecte legate de grev sunt reglementate de Legea nr. 62/2011 a dialogului social,
care constituie lege de drept comun al muncii.
Potrivit reglementrilor actuale, greva este considerat a fi orice form de ncetare
colectiv i voluntar a lucrului ntr-o unitate (art. 181 din Legea nr. 62/2011), reprezentnd
faza final a unui conflict colectiv de munc. Aadar, greva nu poate avea un caracter politic i
nu poate fi declanat cu scopul adoptrii unui act normativ.
Dreptul la grev este recunoscut att salariailor, ct i funcionarilor publici.
Menionm n acest context c, aprarea colectiv a intereselor salariailor i patronilor,
n temeiul art. 153 (3) din TFUE privete numai negocierea colectiv, nu i greva, reglementarea
dreptului la grev fiind exclus din competena Uniunii Europene, rmnnd n competena
exclusiv a statelor membre.
1.3.3. IZVOARELE DREPTULUI MUNCII
Izvoarele interne ale dreptului muncii pot fi mprite n dou categorii:

A. izvoare statale;
B. izvoare profesionale.
117
A. Izvoarele statale
1. Constituia Romniei
Textele constituionale care vizeaz n mod direct regimul muncii salariate sunt
urmtoarele:
- art. 41 garanteaz dreptul la munc, la protecia social a salariailor, la negocieri
colective, la egalitate de remunerare ntre femei i brbai i stabilete durata normal a
zilei de lucru;
- art. 42 interzice munca forat;
- art. 43 consacr dreptul la grev;
- art. 40 alin. (1) garanteaz libera asociere n sindicate i patronate;
- art. 49 alin. (4) interzice ca minorii sub 15 ani s fie angajai ca salariai;
- art. 73 alin. (3) lit. p) prevede c regimul general privind raporturile de munc,
sindicatele, patronatele i protecia social se reglementeaz numai prin lege organic.
2. Codul muncii i Legea dialogului social
Codul muncii Legea nr. 53/2003, republicat - reprezint legea-cadru de reglementare
a raportului de munc. Acesta cuprinde o reglementare exhaustiv cu privire la contractul
individual de munc, iar cu privire la anumite instituii juridice cuprinde norme de trimitere, la
alte reglementri n materie.
3. Alte acte normative
Normele-cadru cuprinse n Codul muncii cu privire la diverse instituii juridice se
completeaz cu reglementrile adoptate prin alte acte normative:
- securitatea i sntatea n munc este reglementat prin art. 175-191 din Codul muncii
i prin Legea nr. 319/2006 privind securitatea i sntatea n munc;
- ucenicia la locul de munc este reglementat de art. 208-210 din Cod i de Legea nr.
279/2005 privind ucenicia la locul de munc;
- inspecia muncii este reglementat de art. 237-240 din Cod i de Legea nr. 108/1999
privind nfiinarea i organizarea Inspeciei Muncii.
Subliniem faptul c actele normative n materia dreptului muncii sunt adoptate dup
anul 1989. Excepia de la regul o reprezint doar Legea nr. 22/1969 privind angajarea
gestionarilor, constituirea de garanii i rspunderea n legtur cu gestionarea bunurilor
agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice.
B. Izvoarele profesionale.
Izvoarele profesionale sunt: regulamentul de organizare i funcionare,

regulamentul intern, contractul colectiv de munc, instruciunile de securitate i
sntate n munc.
1. Regulamentul de organizare i funcionare
n temeiul art. 40 alin. (1) lit. a) din Codul muncii, alturi de alte drepturi exclusive,
angajatorul are dreptul de a stabili organizarea i funcionarea unitii. Actul prin care se
concretizeaz acest drept l reprezint regulamentul de organizare i funcionare.
Regulamentul de organizare i funcionare este actul intern unilateral al angajatorului
persoan juridic -prin care acesta i stabilete structura intern a unitii, compartimentele de
118
lucru (departamente, servicii, birouri, ateliere, secii etc.), atribuiile acestora, raporturile
ierarhice dintre ele, putnd stabili i aspecte privind circuitul intern al documentelor sau al unor
produse. Subliniem faptul c regulamentul se stabilete de ctre angajator fr acordul sau
consultarea sindicatului sau reprezentanilor alei ai salariailor.
Regulamentul de organizare i funcionare se aprob de ctre organul de conducere al
persoanei juridice.
2. Regulamentul intern
Codul muncii reglementeaz n art. 241-246 instituia regulamentului intern. Pentru toi
angajatorii, inclusiv pentru cei care nu au obligativitatea de a negocia contract colectiv de
munc, ori pentru cei care, dei au peste 20 de salariai, prile au convenit s nu ncheie
contract colectiv de munc, opereaz, conform art. 241 din Codul muncii, obligaia de a
ntocmi, cu consultarea sindicatului sau reprezentanilor salariailor, dup caz, regulamentul
intern.
Regulamentul intern reprezint o concretizare a prerogativei angajatorului de a stabili
regulile de desfurare a activitii din unitate. Aadar, regulamentul intern se aprob cu avizul
consultativ al sindicatului sau reprezentanilor salariailor, angajatorul nefiind obligat s se
conformeze opiniilor formulate de acetia.
Potrivit art. 242 din Codul muncii, regulamentul intern cuprinde cel puin urmtoarele:
- reguli privind protecia, igiena i securitatea n munc n cadrul unitii;
- reguli privind respectarea principiului nediscriminrii i nlturarea oricrei forma de
nclcare a demnitii;
- drepturile i obligaiile angajatorului i ale salariailor;
- procedura de soluionare a cererilor sau reclamaiilor individuale ale salariailor;
- reguli concrete privind disciplina muncii n unitate;
- abaterile disciplinare i sanciunile aplicabile;
- reguli referitoare la procedura disciplinar;
- modalitile de aplicare a altor dispoziii legale sau contractuale specifice;
- criteriile i procedurile de evaluare profesional a salariailor.
Regulamentul intern se aduce la cunotina tuturor salariailor prin grija angajatorului i
produce efecte de la data lurii la cuntin de ctre acetia, conform art. 243 alin. 1 din Codul
muncii.
Prevederile regulamentului intern sunt obligatorii pentru salariaii unitii, ct i pentru
salariaii delegai sau detaai n cadrul angajatorului, pentru ucenicii i persoanele care
desfoar practic i, deopotriv, pentru angajatorul emitent al actului.
3. Contractul colectiv de munc
Contractul colectiv de munc este reglementat de art. 229-230 din Codul muncii i de
art. 127-153 din Legea dialogului social. Potrivit acestei reglementri, contractul colectiv de
munc este convenia ncheiat n form scris ntre angajator sau organizaia patronal, pe de
o parte, i salariai, reprezentai prin sindicate ori n alt mod prevzut de lege, de cealalt parte,
prin care se stabilesc clauze privind condiiile de munc, salarizarea, precum i alte drepturi i
obligaii ce decurg din raporturile de munc. Aa cum s-a artat n literatura juridic, n
prezent, dreptul muncii este, n principal, un drept negociat, avnd ca surs vie i dinamic, dar
i indispensabil, contractele colective de munc. Dreptul muncii reprezint singura ramur de
119
drept avnd norme negociate, condiia fundamental fiind ca rezultatul negocierii s fie n
favoarea salariailor i s nu fie nclcate ordinea public i bunele moravuri.
Contractele colective se pot ncheia la nivel de unitate, grup de uniti i la nivel e sector
de activitate.
Un contract colectiv de munc nu poate conine clauze care s cuprind drepturi la un
nivel inferior celor negociate prin contractul de la nivel superior. ncheierea contractelor
colective de munc, indiferent de nivel, nu este obligatorie.
4. Instruciunile referitoare la securitatea i sntatea n munc
Art. 175 alin. (1) din Codul muncii prevede obligaia angajatorului de a asigura
securitatea i sntatea salariailor n toate aspectele legate de munc. Aceast obligaie, care
rezult i din dispoziiile Legii nr. 319/2006 privind securitatea i sntatea n munc, se
materializeaz prin elaborarea de ctre angajator a unor acte/instruciuni n acest sens, pentru
completarea i/sau aplicarea reglementrilor de securitate i sntate n munc i innd cont
de particularitile activitilor i ale locurilor de munc aflate n responsabilitatea lui.
Elaborarea instruciunilor reprezint o obligaie legal a angajatorului de a asigura
securitatea i sntatea salariailor n toate aspectele legate de munc [prevzut la art. 13 lit.
e) din Legea nr. 319/2006 i art. 15 pct. (3) din H.G. nr. 1425/2006].
Coninutul instruciunilor privind securitatea i sntatea n munc este, prin urmare,
stabilit de angajator, cuprinznd att instruciunile generale de securitate i sntate n munc
(cum ar fi, organizarea activitii de securitate i sntate n munc, organizarea activitii i a
locului de munc, angajarea lucrtorilor la locul de munc, instruirea de securitate i sntate n
munc a lucrtorilor, acordarea de echipament individual de protecie, de materiale igienico-
sanitare i a alimentaiei de protecie, acordarea primului ajutor etc.), ct i instruciunile
specifice pentru fiecare loc de munc. Prevederile acestora se aduc la cunotina lucrtorilor cu
ocazia instruirii la locul de munc.
Izvoarele internaionale
La origine, dreptul internaional al muncii a avut ca scop stabilirea de norme pentru
protecia fizic a salariailor. n prezent, intenia de a asigura protecia salariailor i a locurilor
de munc nu a disprut, ci a luat amploare prin interaciunea normelor internaionale cu
activitatea organizaiilor de la nivel mondial.
Izvoarele internaionale sunt formate din:
- Normele Organizaiei Internaionale a Muncii (convenii i recomandri);
- Normele sociale adoptate de Consiliul Europei (Convenia european a drepturilor
omului i libertilor fundamentale; Carta social european revizuit)
- Normele sociale adoptate de Uniunea European (regulamente; directive; decizii).

Legislaia muncii grupeaz totalitatea normelor juridice ce reglementeaz
contractul individual de munc sub toate aspectele sale i cele care vizeaz toate aspectele ce
in de contractul colectiv de munc. Desfurarea raporturilor de munc are la baz respectarea
unor principii fundamentale, proprii dreptului muncii. Pentru prima dat distinct, Codul muncii
reglementeaz n art. 3-9 principiile dreptului muncii.
120
Intervenia statului n reglementarea raporturilor de munc este necesar avnd n
vedere valorile supreme ale muncii pe care le protejeaz. n acest sens, statul este cel care
elaboreaz normele menite s asigure respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale
cetenilor - norme care se constituie ntr-o ordine public general pe care i negocierea
colectiv trebuie s o respecte - precum i normele adecvate relaiilor de munc care se
constituie ntr-o ordine public social, respectiv acel minim de la care partenerii sociali ncep
dialogul n cadrul negocierii colective. Principalele acte elaborate de partenerii sociali n
domeniul muncii sunt contractele colective de munc, regulamentul intern, regulamentul de
organizare i funcionare, instruciunile referitoare la securitatea i sntatea n munc.
CUVINTE CHEIE: Codul muncii, relaie de munc, contract individual de

munc, contract colectiv de munc, regulament intern, regulament de organizare i
funcionare.

1. Regulamentul intern se ntocmete de ctre:
a. sindicat, cu acordul angajatorului;
b. sindicat, cu consultarea angajatorului;
c. angajator, cu consultarea sindicatului.
2. Regulamentul de organizare i funcionare se ntocmete:

a. de sindicat;
b. de angajator;
c. de reprezentanii salariailor.
3. Normele privind executarea raportului individual de munc sunt cuprinse n:

a. Constituia Romniei;
b. Codul muncii;
c. Codul penal.
Rspunsuri corecte: 1. c; 2. b; 3. b.
1. Precizai care sunt motivele pentru care regulamentul intern este considerat izvor
specific al dreptului muncii.
121
2. Stabilii distinciile dintre izvoarele profesionale (regulament de organizare i
funcionare regulamentul intern contractul colectiv de munc instruciunile proprii
de securitate i sntate n munc).
3. Cum se definete nediscriminarea n relaia de munc?
4. Enumerai i analizai principiile aplicabile relaiei de munc.
1.7. BIBLIOGRAFIE
A. iclea, Dreptul muncii. Curs universitar, Editura universal Juridic, Bucureti, 2015.
I.T. tefnescu (coordonator), Dicionar de drept al muncii, Editura Universul Juridic, Bucureti,
2014.
Al. Athanasiu, L. Dima, Dreptul muncii. Curs universitar, Editura All Beck, Bucureti, 2005.
M. Gheorghe, Dreptul individual al muncii, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2015
122
PARTENERII SOCIALI
Cuprins
2.1. Introducere
2.3. Subiect
2.3.2. Sindicatele
2.3.3. Reprezentanii salariailor
2.3.4. Patronatele
2.7. Bibliografie
2.1. INTRODUCERE
n Romnia, dialogul instituionalizat cuprinde dou componente majore respectiv,
dialogul social tripartit, ntre sindicate, patronate i Guvern, din cadrul Consiliului Naional
Tripartit pentru Dialog Social i al comisiilor de dialog social constituite la nivel central i local n
baza Legii nr. 62/2011 legea dialogului social, i dialogul bipartit care se regsete
preponderent n procesul de negociere i ncheiere a contractelor colective de munc.

- cunoaterea instituiilor dialogului social: sindicatele, reprezentanii salariailor,
patronatele.
- Distincia ntre sindicat i reprezentant al salariailor;
- Stabilirea rolului i atribuiilor partenerilor sociali n domeniul relaiilor de munc.
2.3. SUBIECT
Potrivit art.1, lit.b din Legea nr.62/2011 prin dialog social se nelege procesul voluntar
prin care partenerii sociali se informeaz, se consult i negociaz n vederea stabilirii unor
acorduri n probleme de interes comun. Legea dialogului social definete urmtoarele noiuni:
123
- informare - transmiterea de date de ctre angajator ctre sindicat sau, dup caz, ctre
reprezentanii alei ai angajailor, pentru a le permite s se familiarizeze cu problematica
dezbaterii i s o examineze n cunostin de cauz;
- consultare - schimbul de opinii n cadrul dialogului social;
- negociere colectiv - negocierea dintre angajator sau organizaia patronal i sindicat
ori organizaia sindical sau reprezentaii angajailor, dup caz, care urmrete reglementarea
relaiilor de munc ori de serviciu dintre cele dou pri, precum i orice alte acorduri n
probleme de interes comun.
4.3.2. Sindicatele
Legea 62/2011 -legea dialogului social-definete noiunile de sindicat i organizaie
sindical, noiuni cu care legiuitorul opereaz n cadrul dialogului social pentru identificarea
unuia dintre partenerii sociali. Sindicatul reprezint forma de organizare voluntar a
angajailor, n scopul aprrii drepturilor i promovrii intereselor lor profesionale, economice
i sociale n relaia cu angajatorul.
Scopul sindicatului vizeaz dou componente: aprarea drepturilor membrilor de
sindicat i promovarea intereselor lor profesionale, economice i sociale n relaia cu
angajatorul (art.1, lit.w din Legea dialogului social). Legiuitorul a interzis organizaiei sindicale
desfurarea de activiti cu caracter politic.
Principiile care fundamenteaz organizarea i funcionarea organizaiilor sindicale sunt:

1. Principiul libertii sindicale se manifest pe dou planuri: colectiv i individual.
n plan colectiv principiul libertii sindicale se manifest n modaliti diferite:
- organizaiile de muncitori au dreptul, fr autorizaie prelabil, s constituie organizaii la
alegerea lor precum i s se afilieze la organizaii internaionale de muncitori, cu singura
condiie de a se conforma statutelor acestora din urm;
- Organizaiile sindicale au dreptul de a-i elabora reglementri proprii.
- Libertatea sindical implic dreptul lucrtorilor de a-i alege reprezentanii n deplin libertate.
- Libertatea sindical presupune dreptul organizaiilor sindicale de a-i organiza gestiunea i de
a-i formula programe proprii de aciune, cu respectarea legii (art.22, alin.1 i alin.3, art.26,
alin.1 din Legea dialogului social). - Independena membrilor organelor de conducere alese ale
organizaiilor sindicale n exercitarea funciilor lor este asigurat prin protecia legii contra
oricror forme de condiionare, constrngere sau limitare n (art. 9 din Legea dialogului social).
n plan individual acest principiu este reflectat n prevederea cuprins n art. 3 alin. (1) teza
final din Legea nr.62/2011 care stabilete c persoanele ncadrate cu contract individual de
munc, funcionarii publici i funcionarii publici cu statut special n condiiile legii, membrii
cooperatori i agricultorii ncadrai n munc au dreptul, fr nicio ngrdire sau autorizare
prealabil, s constituie i/sau s adere la un sindicat iar potrivit art.6, alin.(1) lit. b) din aceeai
lege prin statute, sindicatele stabilesc modalitile de dobndire i de ncetare a calitii de
membru de sindicat.
2. Principiul pluralismului sindicalimplic egalitatea de tratament a gruprilor sindicale
concurente i se manifest n posibilitatea de constituire a mai multor sindicate i de afiliere la
organizaii sindicale i anume:
124
- sindicatele legal constituite se pot asocia dup criteriul sectoarelor de activitate, drept
consecin dou sau mai multe sindicate constituite n cadrul aceluiai sector de activitate se
pot asocia n vederea constituirii unei federaii sindicale (art.41, alin.1 i alin.2 din Legea
dialoglui social).
-dou sau mai multe federaii sindicale din sectoare de activitate diferite se pot asocia n
vederea constituirii unei confederaii sindicale(art.41, alin.1 i alin.3 din Legea dialoglui social).
-federaiile sau confederaiile sindicale pot constitui din sindicatele componente uniuni
sindicale teritoriale (art.41, alin.1 i alin.4 din Legea dialogului social).
- organizaiile sindicale au dreptul s se afilieze la organizaii internaionale de muncitori, cu
singura condiie de a se conforma statutelor acestora din urm.
Categorii de persoane care se pot sindicaliza. Potrivit art. 3 alin. (1) din Legea nr.62/2011
persoanele ncadrate cu contract individual de munc, funcionarii publici i funcionarii publici
cu statut special n condiiile legii, membrii cooperatori i agricultorii ncadrai n munc au
dreptul, fr nicio ngrdire sau autorizare prealabil, s constituie i/sau s adere la un
sindicat.
Categorii de persoane care nu se pot constitui i/sau adera la o organizaie sindical. Potrivit
art. 4 din Legea nr.62/2011 persoanele care dein funcii de demnitate public conform legii,
magistraii, personalul militar din Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul Administraiei i
Internelor, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de Protecie i Paz, Serviciul de Informaii
Externe i Serviciul de Telecomunicaii Speciale, unitile i/sau subunitile din subordinea ori
coordonarea acestora nu pot constitui i/sau adera la o organizaie sindical.
Constituirea i dobndirea personalitii juridice de ctre sindicat. Constituirea, organizarea,
funcionarea, reorganizarea i ncetarea activitii unei organizaii sindicale se reglementeaz
prin statutul adoptat de membrii si, cu respectarea prevederilor legale.
La nivel de unitate, pentru constituirea unui sindicat este necesar un numr de cel puin 15
angajai din aceeai unitate care vor mputernici o persoan prevzut n procesul verbal de
constituire n vederea depunerii unei cereri de nscriere la judectoria n a crei raz teritorial
i are sediul acesta n vederea dobndirii de ctre sindicat a personalitii juridice. Competena
de soluionare a cererii formulat de mputernicitul special (modalitatea de mputernicire) al
membrilor fondatori n vederea dobndirii personalitii juridice aparine judectoriei n a crei
raz teritorial i are sediul sindicatul.
Potrivit art. 17 alin. (1) din Legea dialogului social judectoria este obligat s in un
registru special al sindicatelor, n care se nscriu: denumirea i sediul sindicatului, numele i
prenumele membrilor organului de conducere, codul numeric personal al acestora, data
nscrierii, precum i numrul i data hotrrii judectoreti definitive de admitere a cererii de
nscriere.
De la data nscrierii n registrul special al sindicatelor a hotrrii judectoreti definitive,
sindicatul dobndete personalitate juridic.
Patrimoniul organizaiei sindicale. Organizaia sindical avnd personalitate juridic poate
dobndi n proprietate bunuri, n condiiile prevzute de lege, cu titlu gratuit sau oneros, orice
fel de bunuri mobile i imobile necesare realizrii scopului pentru care este nfiinat. De
asemenea, legiuitorul recunoate numai organizaiilor sindicale reprezentative, n condiiile
125
legii, dreptul de a negocia prin contractul colectiv de munc la nivel de unitate punerea la
dispoziie a spaiilor i facilitailor necesare desfurrii activitii sindicale.
Atribuiile organizaiilor sindicale

n vederea realizrii scopului pentru care sunt constituite, organizaiile sindicale au dreptul:
- s foloseasc mijloace specifice, cum sunt negocierea, procedura de soluionare a litigiilor
prin conciliere, mediere, arbitraj, petiie, pichet de protest (grupare de protestatari, membri de
sindicat, care previn pe membrii de sindicat neprotestatari despre despre declanarea
protestului), mar, miting i demonstraie sau grev, n condiiile prevzute de lege (art.27 din
Legea nr.62/2011).
- la primirea informaiilor necesare de la angajatori sau de la organizaiile acestora pentru
negocierea contractelor colective de munc ori, dup caz, a acordurilor colective, n condiiile
legii n scopul aprrii drepturilor i promovrii intereselor profesionale, economice i sociale
ale membrilor (art.30, alin.2 din Legea nr.62/2011).
- de a fi consultate de ctre angajator n privina deciziilor susceptibile s afecteze substanial
drepturile i interesele acestora (art.40, alin.2, lit.e din Codul muncii).
- de a fi consultate de ctre angajatorul care intenioneaz s efectueze concedieri colective cu
privire la metodele i mijloacele de evitare a concedierilor colective sau de reducere a
numrului de salariai care vor fi concediai i de atenuare a consecinelor concedierii prin
recurgerea la msuri sociale care vizeaz, printre altele, sprijin pentru recalificarea sau
reconversia profesional a salariailor concediai(art.69, alin.1 din Codul muncii).
- de a fi consultate de ctre angajator la elaborarea normelor de munc(art.132 din Codul
muncii.
- de a-i exprima poziia cu privire la acordarea zilelor de repaus sptmnal cumulat dup o
perioad de activitate continu ce nu poate depi 14 zile calendaristice (art.137,alin.4 din
Codul muncii).
- de a consultate de ctre angajator la elaborarea programrilor colective pentru efectuarea
concediilor de odihn ale salariailor(art.148, alin.1 din Codul muncii).
- de a fi informate i consultate de ctre cedent i cesionar anterior transferului ntreprinderii,
unitii sau al unor pri ale acesteia cu privire la implicaiile juridice, economice i sociale
asupra salariailor, decurgnd din transferul dreptului de proprietate(art.174 din Codul muncii).
- de a fi consultate de ctre angajator n elaborarea msurilor de securitate i sntate n
munc(art.178, alin.3 din Codul muncii).
- de a fi consultate de ctre angajator la planificarea i introducerea de noi tehnologii n ceea ce
privete consecinele asupra securitii i sntii lucrtorilor determinate de alegerea
echipamentelor, de condiiile i mediul de munc (art.7, alin.4, lit.d din Legea nr.310/2006).
- de a fi informate de ctre angajator asupra msurilor corespunztoare dispuse privind
riscurile pentru securitate i sntate n munc, precum i msurile i activitile de prevenire i
protecie att la nivelul ntreprinderii i/sau unitii, n general, ct i la nivelul fiecrui post de
lucru i/sau fiecrei funcii i msurile necesare pentru acordarea primului ajutor, stingerea
incendiilor i evacuarea lucrtorilor, adaptate naturii activitilor i mrimii ntreprinderii i/sau
unitii, innd seama de alte persoane prezente i stabilirea legturilor necesare cu serviciile
specializate, ndeosebi n ceea ce privete primul ajutor, serviciul medical de urgen,salvare i
pompieri (art. 16 alin. 1 din Legea nr.319/2006).
126
- de a fi consultate de ctre angajator n stabilirea modalitilor specifice de instruire a
angajailor n domeniul securitii i sntii n munc (art. 180 alin. 2 din Codul muncii).
- de a fi consultate de ctre angajatorul persoan juridic care are mai mult de 20 de salariai la
elaborarea anual a planurilor de formare profesional (art. 195 alin. 1 din Codul muncii).
- de a analiza mpreun cu angajatorul cererea salariatului de participare la o form de
pregtire profesional cu scoatere din activitate (art. 199 alin. 1 din Codul muncii).
- de a fi consultate de ctre angajator la ntocmirea Regulamentul intern(art. 241din Codul
muncii).
- de a asista salariatul membru de sindicat la cererea acestuia n cursul cercetarii disciplinare
prealabile (art. 241 alin. 4 din Codul muncii).
Msuri de protecie instituite n favoarea membrilor de sindicat i a persoanelor care ocup

funcii de conducere n sindicat
Potrivit art. 8 din Legea nr. 62/2011 pot fi alese n organele de conducere ale
organizaiilor sindicale persoane care ntrunesc n mod cumulativ 2 condiii i anume: au
capacitate de exerciiu deplin i nu execut pedeapsa complementar a interzicerii dreptului
de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesiune de natura aceleia de care s-au folosit pentru
svrirea infraciunii.
Membrilor organelor de conducere alese ale organizaiilor sindicale li se asigur
protecia legii contra oricror forme de condiionare, constrngere sau limitare n exercitarea
funciilor lor (art. 63 alin. (2) din Legea nr.62/2011 coroborat cu art. 220 alin. (1) din Codul
muncii).
2.3.3. Reprezentanii salariailor

Codul muncii abordeaz n cap. III din TITLUL VII referitor la dialogul social,
problematica reprezentanilor salariailor, partener social n cadrul relaiei colective de munc.
Potrivit art. 1 lit. h) din Legea nr. 62/2011 reprezentani ai angajailor sunt cei alei i
mandatai de ctre angajai s i reprezinte pe acetia, potrivit legii. Reprezentanii salariai i
vor desfura activitatea n baza mandatului dat de salariai n cadrul adunrii generale cu votul
a cel puin jumtate din numrul total al salariailor (art.221 alin. (2) din Codul muncii).
Numrul de reprezentani alei ai salariailor se stabilete de comun acord cu
angajatorul, n raport cu numrul de salariai ai acestuia.
Pot fi alei ca reprezentani ai salariailor, salariaii care au capacitate deplin de
exerciiu (art. 222 alin. (1) din Codul muncii).
Durata mandatului reprezentanilor salariailor nu poate fi mai mare de 2 ani.
Condiiile n care funcioneaz aceast instituie trebuie ntrunite n mod cumulativ i

sunt urmtoarele:
a) la angajatorii la care sunt ncadrai mai mult de 20 de salariai;
b) la angajatori nu sunt constituite organizaii sindicale reprezentative conform legii.
Scopul activitii reprezentanilor salariailor este promovarea i aprarea intereselor
salariailor.
Mandatului dat reprezentanilor salariailor cuprinde:
127
- atribuiile reprezentanilor salariailor, modul de ndeplinire a acestora, precum i durata i
limitele mandatului lor care se stabilesc n cadrul adunrii generale a salariailor, n condiiile
legii (art. 224 Codul muncii).
- reprezentanii salariailor nu pot s desfoare activiti ce sunt recunoscute prin lege exclusiv
sindicatelor (art. 221 alin. 3 din Codul muncii), cu titlu de ex.acetia nu pot apra n instan
interesele celor reprezentai, prerogativ recunoscut numai organizaiilor sindicale (art. 28 din
Legea nr.62/2011),nu sunt invitai de ctre angajators participe n consiliul de administraie
sau alt organ asimilat acestuia, inclusiv n cazul administraiei publice, la discutarea problemelor
de interes profesional, economic i social, doar sindicatul reprezentativ la nivel de unitate poate
fi invitat (art. 30 alin. 1 din Legea nr.62/2011).
Reprezentanii salariailor au urmtoarele atribuii principale (art. 223 din Codul muncii):
a) s urmreasc respectarea drepturilor salariailor, n conformitate cu legislaia n
vigoare, cu contractul colectiv de munc aplicabil, cu contractele individuale de munc i cu
regulamentul intern;
b) s participe la elaborarea regulamentului intern;
c) s promoveze interesele salariailor referitoare la salariu, condiii de munc, timp de
munc i timp de odihn, stabilitate n munc, precum i orice alte interese profesionale,
economice i sociale legate de relaiile de munc;
d) s sesizeze inspectoratul de munc cu privire la nerespectarea dispoziiilor legale i
ale contractului colectiv de munc aplicabil;
e) s negocieze contractul colectiv de munc, n condiiile legii.
n vederea ndeplinirii mandatului, reprezentanii salariailor li se recunoate dreptul la
un numr de ore n cadrul programului normal de lucru care se stabilete prin contractul
colectiv de munc aplicabil sau, n lipsa acestuia, prin negociere direct cu conducerea unitii
(art.225 din Codul muncii).
2.3.4. Patronatele
Potrivit art. 14 alin. (1) din Codul muncii angajatorul este persoana fizic sau juridic ce
poate, potrivit legii, s angajeze fora de munc pe baz de contract individual de munc iar art.
1 lit. e) din Legea nr.62/2011 se refer i la raportul de serviciu.
n cadrul relaiei de munc angajatorul, persoan fizic sau juridic, are drepturi i i
asum obligaii ce deriv din negocierea individual i colectiv potrivit legii.
Codul muncii definete la art. 227 alin. (1) patronatele, denumite i organizaii de
angajatori, constituite n condiiile legii, ca fiind organizaii ale angajatorilor, autonome, fr
caracter politic, nfiinate ca persoane juridice de drept privat, fr scop patrimonial. Legea
nr.62/2011, la art.1 lit. f) statueaz c organizaia patronal reprezint organizaia patronilor,
autonom, fr caracter politic, nfiinat n baza principiului liberei asocieri, ca persoan
juridic de drept privat, fr scop patrimonial, constituit n scopul aprrii i promovarii
drepturilor i intereselor comune ale membrilor si, prevzute de dispoziiile legale n vigoare,
pactele, tratatele i conveniile internaionale la care Romnia este parte, precum i de
statutele proprii.
Din cele dou definiii ale organizaiilor patronale conturm urmtoarele trsturi i
anume:
- se constituie n baza principiului liberei asocieri;
128
- sunt independente fa de autoritile publice, de partidele politice i de sindicate;
- au caracter autonom;
- nu au caracter politic;
- sunt persoane juridice de drept privat;
- nu au scop patrimonial, dar aceasta nu nseamn c nu urmresc ca membrii lor s-i
realizeze scopurile patrimoniale;
- scopul const n aprarea i promovarea drepturilor i intereselor comune ale
membrilor si, prevzute de dispoziiile legale n vigoare, pactele, tratatele i conveniile
internaionale la care Romnia este parte, precum i de statutele proprii.
Organizaiile patronale i desfoar activitatea n baza statutelor i regulamentelor
proprii, potrivit prevederilor legii dialogului social.
Modul de constituire, organizare, funcionare i de dizolvare a unei organizaii patronale
se reglementeaz prin statutul adoptat de ctre membrii si, cu respectarea dispoziiilor legale
(art.57 din Legea dialogului social).
Organizaiile patronale se constituie prin asociere liber, pe sectoare de activitate,
teritorial sau la nivel naional (art. 55 alin. (1) din Legea dialogului social), dup cum urmeaz:
a) patronii se pot asocia pentru constituirea unei organizaii patronale;
b) dou sau mai multe organizaii patronale pot constitui o federaie patronal;
c) dou sau mai multe federaii patronale pot constitui o confederaie patronal.
La nivel teritorial organizaiile patronale i pot constitui structuri organizatorice, cu sau
fr personalitate juridic. Structurile organizatorice teritoriale fr personalitate juridic i
desfoar activitatea n baza statutului organizaiilor patronale din care fac parte.
Organizaiile patronale fiind persoane juridice pentru a funciona trebuie s
dobndeasc personalitate juridic potrivit Legii nr.62/2011.
Atribuiile organizaiei patronale. n vederea realizrii scopului su, organizaiile

patronale reprezint, susin i apr interesele membrilor lor n relaiile cu autoritile publice,
cu sindicatele i cu alte persoane juridice i fizice, n raport cu obiectul i scopul lor de activitate,
n plan naional i internaional, potrivit propriilor statute i n acord cu prevederile legii
dialogului social (art.61), drept pentru care:
a) reprezint, promoveaz, susin i apr interesele economice, juridice i sociale ale
membrilor lor;
b) promoveaz concurena loial, n condiiile legii;
c) desemneaz, n condiiile legii, reprezentani la negocierea i ncheierea contractelor
colective de munc, la alte tratative i acorduri n relaiile cu autoritile publice i cu
sindicatele, precum i n structurile bipartite i tripartite de dialog social;
d) elaboreaz i promoveaz coduri de conduit n afaceri;
e) promoveaz principiile responsabilitii sociale;
f) asigur pentru membrii lor informarea, facilitarea de relaii ntre acetia, precum i cu alte
organizaii, promovarea progresului managerial, servicii de consultan i asisten de
specialitate, inclusiv n domeniul ocuprii i formrii profesionale, precum i al sntii i
securitii n munc;
129
g) la cererea membrilor acestora, au dreptul de a-i asista i reprezenta n faa instanelor de
judecata de toate gradele, a organelor de jurisdictie, a altor instituii sau autoriti, prin
aprtori proprii sau alei;
h) elaboreaz i implementeaz politici de ocupare i plasare a forei de munc;
i) elaboreaz strategii i politici de dezvoltare economico-social la nivel sectorial i naional, n
condiiile legii;
j) nfiinteaz i administreaz, n condiiile legii, n interesul membrilor lor, uniti sociale, de
cultur, nvmnt i cercetare n domeniul propriu de interes, societi comerciale, de
asigurri, precum i banca proprie.

Libertatea de asociere i dialogul social reprezint dou componente fundamentale n
relaia colectiv de munc, care dau msura organizrii i funcionrii unei societi
democratice. Pentru aprarea i promovarea drepturilor i intereselor cu caracter profesional,
economic, social , cultural i sportiv al salariailor i avnd n vedere principiul constituional al
garantrii dreptului la asociere, legislaia muncii reglementeaz instituia sindicatului i, n lipsa
acestuia, pe cea a reprezentanilor salariailor. Pe de alt parte, n scopul garantrii negocierii
colective, sunt reglementate patronatele.
CUVINTE CHEIE: dialog social, sindicat, reprezentant al salariailor, patronat,

angajator.
1. Salariaii dintr-o unitate pentru aprarea intereselor sociale se pot asocia n:

a. sindicat;
b. asociaii profesionale;
c. organizaii neguvernamentale.
2. Dou sindicate de la nivel de unitate cu activitate diferit se pot asocia n :

a) federaie;
b) confederaie;
c) uniuni teritoriale;
d) nici una din variante.
3. Pe timpul mandatului reprezentanilor salariailor contractul individual de munc al acestora:

a) se suspend la cererea acestora;
130
b) nu se suspend;
c) se suspend de drept;
4. Dobndirea personalitii juridice de ctre organizaia sindical se acord de:

a) judectoria n a crei raz teritorial i are sediul sindicatul;
b) judectoria n a crei raz teritorial i are sediul unitatea;
c) judectoria n a crei raz teritorial i are sediul structura la care este afiliat sindicatul;
Rspunsuri corecte:1. a; 2. c; 3. b; 4.a.

1. Deterimai coninutul noiunilor de angajator i patron.
2. Enumerai atribuiile sindicatelor n domeniul relaiilor de munc.
3. Stabilii condiiile de alegere a reprezentantului salariailor.
1.7. BIBLIOGRAFIE
M. ichindelean, Dreptul colectiv al muncii, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2015.
A.-C. Costea, Dreptul colectiv al muncii, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2012.
A. iclea, Dreptul muncii. Curs universitar, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2015.
I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, Editura Universul uridic, Bucureti,
2014.
131
CONTRACTUL COLECTIV DE MUNC
Cuprins
3.1. Introducere
3.3. Subiect
3.3.1. Negocierea colectiv
3.3.2. Contractul colectiv de munc
3.7. Bibliografie
3.1. INTRODUCERE
Dreptul la negociere colectiv este consacrat n art. 41 alin. (5) din Constituia Romniei
potrivit cruia dreptul la negocieri colective n materie de munc i caracterul obligatoriu al
conveniilor colective sunt garantate. n aplicarea acestui drept fundamental, Legea
nr.62/2011 cuprinde n Titlul VII intitulat Negocierile colective de munc norme ce
fundamenteaz modul de exercitarea a acestui drept, prile i reprezentarea lor la negocierea
colectiv, precum i regimul juridic al contractelor colective de munc.

Parcurgerea unitii de studiu are ca obiective:
nsuirea reglementrilor legale privind relaia colectiv de munc, a reglementrilor n

materia contractului colectiv de munc;
Cunoaterea modului de negociere colectiv;
Identificarea clauzelor ce pot fi negociate n contractul colectiv de munc;
Cunoaterea efectelor produse de contractul colectiv de munc.
3.3. SUBIECT
3.3.1. Negocierea colectiv
132
Potrivit art. 1 lit. iii din Legea nr. 62/2011, negocierea colectiv este definit ca fiind
negocierea dintre angajator sau organizaia patronal i sindicat ori organizaia sindical sau
reprezentaii angajailor, dup caz, care urmrete reglementarea relaiilor de munc ori de
serviciu dintre cele doua pri, precum i orice alte acorduri n probleme de interes comun. Din
definiia legal a negocierii colective surprindem scopul acesteia i anume reglementarea
relaiilor de munc ori de serviciu, care este permis att pentru personalul care i desfoar
activitatea n baza unui contract de munc, ct i pentru cei care i desfoar activitatea n
baza unui raport de serviciu.
Negocierea colectiv este obligatorie la nivel de unitate i numai dac aceasta are
cel puin 21 de salariai (art. 129 alin. (1) din Legea nr.62/2011).
Art. 229 alin. (1) din Codul muncii conine definiia contractului colectiv de munc din
coninutul creia identificm obiectul negocierii i anume condiiile de munc, salarizarea,
drepturile i obligaiile ce decurg din raporturile de munc, obiect ce trebuie lrgit cu prevederi
din legislaia naional referitoare la msurile ce se impun a fi stabilite pentru promovarea
egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai, n vederea eliminrii tuturor formelor
de discriminare bazate pe criteriul de sex n raporturile de munc,i la instituirea de msuri
privind promovarea mbuntirii securitii i sntii n munca a lucrtorilor.
n cadrul procedurii de negociere colectiv drepturile pot fi negociate numai n

limitele i n condiiile prevzute de lege (art. 132 alin. 1 din Codul muncii). n acest sens, pot fi
negociate:
a) drepturi ale cror limit minim este stabilit prin acte normative (salariul minim brut
pe economie, durata concediului de odihn, etc).
b) drepturi care nu sunt prevzute n legislaia muncii dar a cror exercitare nu ncalc
limitele exercitrii unui drept subiectiv i anume, legea i morala, limitele sale externe i interne
i exercitarea cu bun credin.
c) drepturi superioare celor stabilite prin contractul colectiv de munc aplicabil ncheiat
la nivel superior ntruct acesta reprezint izvor de drept pentru cele ncheiate la nivel inferior
(art. 132 alin. (3) i alin. (4) din Legea nr.62/2011).
Partenerii sociali i reprezentarea acestora la negocierea colectiv
La negocierea colectiv, prile (angajatorii i angajaii) sunt reprezentate dup cum
urmeaz (art. 134 din Legea nr.62/2011):
A. din partea angajatorilor:
a) la nivel de unitate, de ctre organul de conducere al acesteia, stabilit prin lege, statut ori
regulament de funcionare, dup caz;
b) la nivel de grup de uniti, de ctre angajatori care au acelai obiect principal de activitate,
conform codului CAEN, constituii voluntar (prin acord consemnat ntr-un act) sau conform legii
(nregistrare la instana de judecat) ;
c) la nivel de sector de activitate, de ctre organizaiile patronale legal constituite i
reprezentative potrivit prezentei legi;
B. din partea angajailor:
133
a) la nivel de unitate, de ctre sindicatul legal constituit i reprezentativ potrivit prezentei legi
sau de ctre reprezentanii angajailor, dup caz.
n situaia n care nu exista sindicate reprezentative negocierea contractului colectiv de
munc se face dup cum urmeaz (art. 135 alin. (1) din Legea nr.62/2011):
- dac exist un sindicat constituit la nivel de unitate, afiliat la o federaie sindical
reprezentativ n sectorul de activitate din care face parte unitatea, negocierea se face de ctre
reprezentanii federaiei sindicale, la solicitarea i n baza mandatului sindicatului, mpreun cu
reprezentanii alei ai angajailor (pentru o mai bun cunoatere a particularitilor raporturilor
de munc din unitate particip i reprezentanii salariailor);
- dac exist un sindicat neafiliat la o federaie sindical reprezentativ n sectorul de
activitate din care face parte unitatea sau nu exist niciun sindicat, negocierea se face numai de
ctre reprezentanii angajailor.Aceast reglementare legal se refer la cea de-a doua
categorie de reprezentani ai salariailor pe care i pot reprezenta doar n situaia n care la
nivelul unitii nu s-au constituit sindicate (art. 221 alin. (1) din Codul muncii).
b) la nivelul grupurilor de uniti, de ctre organizaiile sindicale legal constituite i
reprezentative la nivelul unitilor, membre ale grupului;
Confederaiile sindicale reprezentative la nivel naional conform prezentei legi pot
participa la negocierea contractelor colective de munc la nivelul sectoarelor de activitate n
care au federaii membre, la solicitarea i n baza mandatului din partea acestora (art.135,
alin.4 din Codul muncii).
Pentru a putea participa la negocierea colectiv organizaiile sindicale i cele patronale
trebuie s ndeplineasc condiiile de reprezentativitate stabilite prin Legea nr. 62/2011 art.
51 i 52, respectiv art. 72.
n sectorul bugetar, aspectele particulare ale negocierii colective se regsesc n legislaia
intern n sensul c:
-prin contractele/acordurile colective de munc nu pot fi negociate sau incluse clauze
referitoare la drepturi n bani i n natur, altele dect cele prevzute de legislaia n vigoare
pentru categoria respectiv de personal, drept pentru care cu titlu derogatoriu de la prevederile
art. 129 alin. (3) din Legea nr.62/2011 (angajatorul sau organizaia patronal iniiaz
negocierea colectiv cu cel puin 45 de zile calendaristice naintea expirrii contractelor colective
de munc sau a expirrii perioadei de aplicabilitate a clauzelor stipulate n actele adiionale la
contractele colective de munc), contractele colective de munc se negocieaz, dup aprobarea
bugetelor de venituri i cheltuieli ale ordonatorilor de credite, n limitele i n condiiile stabilite
de acestea (art.136 din Legea nr.62/2011).
-drepturile salariale din sectorul bugetar se stabilesc prin lege n limite precise, care nu pot
constitui obiect al negocierilor i nu pot fi modificate prin contracte colective de munc. n cazul
n care drepturile salariale sunt stabilite de legi speciale ntre limite minime i maxime,
drepturile salariale concrete se determin prin negocieri colective, dar numai ntre limitele
legale (art. 138 alin. (3) din Legea nr.62/2011).
Legiuitorul stabilete sanciunea nulitii contractelor colective de munc dac acestea
sunt ncheiate cu nclcarea prevederilor legale, considernd c rspunderea ntr-o atare
situaie revine angajatorului.
Reprezentarea prilor la negocierea colectiv n sectorul bugetar prezint particulariti
determinate de domeniul de activitate n care se desfoar (Art. 137 din Legea nr.62/2011).
134
Nivelurile negocierii colective.
Potrivit art. 128 alin. (1) din Legea nr. 62/2011, contractele colective de munc se pot
negocia la trei nivele: de uniti, grupuri de uniti i sectoare de activitate, negocierea la nivel
naional nefiind reglementat de Legea nr. 62/2011.
Unitatea este persoana juridic care angajeaz nemijlocit fora de munc (art. 1 lit. k)
din Legea nr.62/2011).
Grupul de uniti reprezint forma de structurare n vederea negocierii colective la acest
nivel i se poate constitui din doua sau mai multe uniti care au acelai obiect principal de
activitate conform codului din Clasificarea activitilor din economia naional, denumit in
continuare cod CAEN (art. 1 lit. l) din Legea nr.62/2011).
Se pot grupa:
- companiile naionale;
- regiile autonome;
-instituiile sau autoritile publice dac au n componena, n subordine ori n coordonare alte
persoane juridice care angajeaz fora de munc.
Elementul comun care permite unitilor gruparea este obiectul principal de activitate conform
codului CAEN.
Sectoarele de activitate sunt structuri ale economiei naionale care grupeaz domenii de
activitate definite conform codului CAEN. Sectoarele de activitate se stabilesc prin hotrre a
Guvernului, dup consultarea partenerilor sociali.
Procedura negocierii. Iniiativa negocierii aparine angajatorului sau organizaiei
patronale care iniiaz negocierea colectiv cu cel puin 45 de zile calendaristice naintea
expirrii contractelor colective de munc sau a expirrii perioadei de aplicabilitate a clauzelor
stipulate n actele adiionale la contractele colective de munc. Aadar, legiuitorul stabilete
dou situaii n care poate interveni iniiativa negocierii i anume:
-naintea expirrii contractelor colective de munc ceea ce presupune c acestea sunt n vigoare
la momentul la care se angajatorul sau organizaia patronal are iniiativa negocierii;
-naintea expirrii perioadei de aplicabilitate a clauzelor stipulate n actele adiionale la
contractele colective de munc ceea ce presupune c la contractele colective de munc iniiale
s-au ncheiat acte adiionale ce cuprind clauze negociate modificate, completate ale clauzelor
iniiale.
Durata negocierii colective nu poate depi 60 de zile calendaristice dect prin acordul
prilor (art.129, alin.5 din Legea nr.62/2011). Data la care se desfoar prima edin de
negociere reprezint data la care se consider c negocierile au fost declanate.
Negocierea parcurge urmtoarele etape:
1.etapa de pregtire a negocierii.
2.etapa negocierii propriu-zise.
3.etapa final reprezint etapa de ncheiere a negocierii. Rezultatul ncheierii negocierii se
poate concretiza prin:
1) ncheierea contractului colectiv de munc.
2) refuzul de ncheiere a contractului colectiv de munc ceea ce deschide calea
parcurgerii formelor legale ale conflictului colectiv de munc.
4.Efectele negocierii
135
n situaia n care negocierea colectiv s-a finalizat prin ncheierea contractului colectiv
de munc, acesta produce efecte (art. 133 alin. (1) din Legea nr.62/2011) :
a) pentru toi angajaii din unitate, n cazul contractelor colective de munc ncheiate la
acest nivel;
b) pentru toi angajaii ncadrai n unitile care fac parte din grupul de uniti pentru
care s-a ncheiat contractul colectiv de munc;
c) pentru toi angajaii ncadrai n unitile din sectorul de activitate pentru care s-a
ncheiat contractul colectiv de munc i care fac parte din organizaiile patronale semnatare ale
contractului.
3.3.2. Contractul colectiv de munc

Contractul colectiv de munc este definit de norme cuprinse n Codul muncii, dar i n
Legea nr.62/2011. Contractul colectiv de munc este convenia ncheiat n form scris
ntre angajator sau organizaia patronal, de o parte, i salariai, reprezentai prin sindicate ori
n alt mod prevzut de lege, de cealalt parte, prin care se stabilesc clauze privind condiiile de
munc, salarizarea, precum i alte drepturi i obligaii ce decurg din raporturile de munc (art.
229 alin. 1 din Codul muncii)
Contractul colectiv de munc este convenia ncheiat n forma scris ntre angajator sau
organizaia patronal i reprezentanii angajailor, prin care se stabilesc clauze privind
drepturile i obligaiile ce decurg din relaiile de munc (art.1, lit.i din Legea dialogului social).
Legiuitorul romn reglementnd negocierea n sectorul bugetar avnd n vedere
particularitatea angajatorului din acest domeniu a definit instituiia acordului colectiv ca fiind
conventia ncheiat n forma scris ntre organizaiile sindicale ale funcionarilor publici sau ale
funcionarilor publici cu statut special, prin reprezentanii acestora i reprezentanii autoritii
ori instituiei publice (art.1, lit.j din Legea dialogului social).
Trsturile contractului colectiv de munc
Contractul colectiv de munc prezint urmtoarele trsturi :
1) este un act juridic deoarece reprezint manifestarea de voin exprimat n vederea
producerii de efecte juridice;
2) este solemn sau formal deoarece pentru formare lui nu este suficient manifestarea
de voin ci aceasta trebuie s mbrace o anumit form, respectiv, scris, condiie cerut de
lege;
3) este sinalagmatic deoarece prile contractuale stabilesc drepturi i obligaii
reciproce;
4) este cu titlu oneros deoarece prile urmresc s-i procure un avantaj reciproc n
schimbul obligaiilor asumate i comutativ, prile cunosc de la momentul ncheierii
contractuluintinderea prestaiilor la care se oblig i pot aprecia valoarea acestora ca fiind
echivalent, prestaia fiecrei pri reprezentnd echivalentul contraprestaiei celeilalte pri;
5) este numit deoarece are o denumire stabilit de lege i o reglemnetare proprie;
6) se ncheie prin reprezentant care este determinat prin normele cuprinse n legislaia
muncii;
7) este cu executare succesiv ceea ce presupune prestaii ealonate n timp ;
8) este colectiv deoarece se aplic tuturor salariailor ce intr n cmpul lui de aplicare;
136
9) este obligatoriu deoarece este ncheiat cu respectarea ordinii de drept, legea i
regulile de comportare n societate.
Categorii de contracte colective de munc. Legiuitorul prevede posibilitatea ncheierii
contractelor colective de munc la diferite nivele i anume: unitate, grup de uniti, sectoare de
activitate .
ncheierea, forma i durata contractului colectiv de munc. nregistrarea i publicitatea
contractului colectiv de munc
ncheierea contractelor colective de munc pune problema raportului dintre lege,
contract colectiv i contract individual de munc care n doctrin este prezentat plastic, sub
forma a trei cercuri concentrice : legea este cea care stabilete cadrul general al raporturilor de
munc, contractul colectiv de munc la anumite niveluri concretizeaz i dezvolt dispoziiile
legale ntr-un grad mai mare sau mai mic de generalitate, iar contractul individual de munc,
concretizeaz prevederile contractului colectiv de munc la nivelul unitii pentru fiecare
salariat n parte.
Contractul colectiv de munc are caracter solemn ce este determinat de prevederea
legal care impune obligaia nregistrrii acestuia pentru a produce efecte juridice, drept
urmare, contractul colectiv de munc se ncheie n form scris(art.143,alin.1 din Codul muncii).
Pentru a produce efecte juridice, contractul colectiv de munc trebuie supus operaiunii
nregistrrii la autoritatea competent iar momentul de la care se aplic este fie data
nregistrrii, fie o dat ulterioar stabilit de pri prin acord (art. 144 alin. 1 din Codul muncii).
Autoritatea competent la care se nregistreaz contractul colectiv de munc care se
ncheie n form scris este determinat de nivelul la care se ncheie acesta, astfel:
a) contractul colectiv de munc la nivel de unitate, la inspectoratul teritorial de munc;
b) contractele colective de munc ncheiate la nivelul grupurilor de uniti i al sectoarelor de
activitate, la Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Socialei Persoanelor Vrstnice.
Contractele colective de munc la nivel de sectoare de activitate i grupuri de uniti,
precum i actele adiionale la acestea sunt publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a
V-a, prin grija prilor semnatare (art.144, alin.2 din Codul muncii). Contractul colectiv de
munc de la nivel de unitate se afieaz la sediul angajatorului.
Contractul colectiv de munc se ncheie pe o perioad determinat, care nu poate

fi mai mic de 12 luni i mai mare de 24 luni, prile au ns posibilitatea de a hotr prelungirea
aplicrii contractului colectiv de munc, n condiiile stabilite de lege, o singur dat, cu cel mult
12 luni (art. 141, alin.1 i alin.2 din Legea nr.62/2011).
Coninutul contractelor colective de munc

Legea dialogului social n aplicarea prevederii din Codul muncii referitoare la coninutul
contractului colectiv de munc stabilete principii care fundamenteaz modul de stabilire a
clauzelor. Astfel:
A) n ceea ce privete contractul colectiv de munc (art.132 din Legea nr.62/2011):
- clauzele contractelor colective de munc pot stabili drepturi i obligaii numai n
limitele i n condiiile prevzute de lege.
137
- la ncheierea contractelor colective de munc, prevederile legale referitoare la
drepturile angajailor au un caracter minimal.
- contractele colective de munc nu pot conine clauze care s stabileasc drepturi la un
nivel inferior celor stabilite prin contractul colectiv de munc aplicabil ncheiat la nivel superior.
- contractele individuale de munc nu pot conine clauze care s stabileasc drepturi la
niveluri inferioare celor stabilite prin contractele colective de munc aplicabile.
B) n ceea ce privete acordurile colective de munc (art.138 din Legea nr.62/2011):
- nu pot fi negociate sau incluse clauze referitoare la drepturi n bani i n natur, altele
dect cele prevzute de legislaia n vigoare pentru categoria respectiv de personal.
- contractele colective de munc n sectorul bugetar se negociaz, n condiiile legii,
dup aprobarea bugetelor de venituri i cheltuieli ale ordonatorilor de credite, n limitele i n
condiiile stabilite prin acestea.
- drepturile salariale din sectorul bugetar se stabilesc prin lege n limite precise, care nu
pot constitui obiect al negocierilor i nu pot fi modificate prin contracte colective de munc. n
cazul n care drepturile salariale sunt stabilite de legi speciale ntre limite minime i maxime,
drepturile salariale concrete se determin prin negocieri colective, dar numai ntre limitele
legale.
Efectele contractului colectiv de munc
Clauzele contractelor colective de munc produc efecte dup cum urmeaz (art. 133 din
Legea nr.62/2011):
a) pentru toi angajaii din unitate (unitatea este definit potrivit art.1, lit.k din Legea
dialogului social ca persoana juridic care angajeaz nemijlocit fora de munc) n cazul
contractelor colective de munc ncheiate la acest nivel.
b) pentru toi angajaii ncadrai n unitile care fac parte din grupul de uniti pentru
care s-a ncheiat contractul colectiv de munc.
c) pentru toi angajaii ncadrai n unitile din sectorul de activitate pentru care s-a
ncheiat contractul colectiv de munc i care fac parte din organizaiile patronale semnatare ale
contractului (sectoarele de activitate potrivit art. 1 lit. r) din Legea dialogului social sunt definite
ca fiind sectoarele economiei naionale care grupeaz domenii de activitate definite conform
codului CAEN.
Legiuitorul stabilete c la fiecare dintre nivelurile la care se ncheie contractul colectiv
de munc se ncheie i se nregistreaz un singur contract colectiv de munc.
Prevederea cuprins n art. 132 alin. (3) din Legea nr. 62/2011 statueaz c nu pot fi
cuprinse n contractele colective de munc clauze care s stabileasc drepturi la un nivel
inferior celor stabilite prin contractul colectiv de munc aplicabil la nivel superior.
Ca atare, clauzele contractului colectiv de munc ncheiat la nivel de unitate trebuie s
respecte clauzele:
- contractului colectiv de munc ncheiat la nivel de sector de activitate dac nu exist
contract colectiv de munc ncheiat la nivel de grup de uniti;
- contractului colectiv de munc ncheiat la nivel de grup de uniti indiferent dac exist
sau nu ncheiat un contract colectiv de munc ncheiat la nivel de sector de activitate.
138
n ceea ce privete raportul dintre contractul colectiv de munc aplicabil i
contractele individuale de munc ale salariailor, art. 11 din Codul muncii stabilete c clauzele
contractului individual de munc nu pot conine prevederi contrare sau drepturi sub nivelul
minim stabilit prin acte normative ori prin contracte colective de munc i art. 132 alin. (4) din
Legea nr.62/2011, care prevede c nu pot fi cuprinse n contractul individual de munc clauze
care s stabileasc drepturi la niveluri inferioare celor stabilite prin contractele colective de
munc aplicabile.
Executarea contractului colectiv de munc. Art.148 din Legea dialogului social prevede pentru
pri obligaia executrii contractului colectiv de munc.
Modificarea contractului colectiv de munc
Clauzele contractului colectiv de munc pot fi modificate pe parcursul executrii lui, n
condiiile legii, ori de cte ori toate prile ndreptite s negocieze contractul colectiv de
munc convin acest lucru (art. 149 din Legea dialogului social). Prevederea legal impune
cteva punctri i anume:
-modificarea contractului colectiv de munc se realizeaz numai prin acordul
partenerilor sociali care au ncheiat contractul colectiv de munc, ca atare este exclus
posibilitatea modificrii unilaterale a contractului de ctre una din pri.n aceast situaie i
gsete aplicabilitate principiul simetriei actelor juridice n sensul c un act se ncheie prin
acordul prilor.
-pot fi modificate una sau mai multe clauze ale contractului colectiv de munc n
perioada n care acesta este n vigoare.
Sub aspect procedural modificrile aduse contractului colectiv de munc prin acordul
prilor se consemneaz ntr-un act adiional semnat de toate prile care au ncheiat contractul
care se transmite n scris organului la care a fost nregistrat contractul colectiv de munc i
tuturor prilor semnatare i produce efecte de la data nregistrrii acestuia n condiiile
prezentei legi sau de la o dat ulterioar, potrivit conveniei prilor (art.150 din Legea
dialogului social), legiuitorul nestabilind un termen n acest sens.
ncetarea contractului colectiv de munc.
Contractul colectiv de munc nceteaz (art. 151 din Legea dialogului social):
a) la mplinirea termenului sau la terminarea lucrrii pentru care a fost ncheiat, dac
prile nu convin prelungirea aplicrii acestuia, n condiiile legii;
b) la data dizolvrii sau lichidrii judiciare a unitii.
c) prin acordul prilor, n aceast situaie i gsete aplicabilitate principiul simetriei
actelor juridice n sensul c orice act se ncheie prin acordul prilor, mutuus consensus, poate fi
desfcut sau revocat, n acelai fel, mutuus dissensus.
d) n cuprinsul art. 222 alin. (4) din Legea dialogului social identificm un caz special de
ncetare a contractului colectiv de munc atunci cnd pe parcursul derulrii unui contract
colectiv de munc angajatorul i modific obiectul principal de activitate, vor fi aplicabile
prevederile contractului colectiv de munc ncheiat la nivelul sectorului de activitate n care se
ncadreaz noul obiect principal de activitate.
139
Contractul colectiv de munc reprezint un izvor specific de drept al muncii. Codul
muncii i legea dialogului social reglementeaz procedura de negociere colectiv, definete
contractul colectiv de munc, prezint efectele acestuia, extinderea i interperetarea
contractelor colective de munc, controlul aplicrii lor. Avnd n vedere particularitile relaiei
de munc pentru sectorul bugetar, legiuitorul romn a reglementat instituia acordului colectiv
de munc. Importana contractului colectiv de munc rezid i din natura sa juridic, respectiv
acesta poate stabili drepturi i obligaii numai n limitele i n condiiile prevzute de lege, dar
poate cuprinde i clauzele ce se negociaz ntre partenerii sociali referitoare la drepturi i
obligaii stabilite la un nivel minimal de lege sau drepturi i obligaii care, dei nu sunt prevzute
n legi, stabilirea lor nu aduc atingere ordinii de drept, legii i regulilor de comportare n
societate. Contractul colectiv de munc este o convenie care se ncheie pe durat determinat
ntre partenerii sociali, la nivelele stabilite prin lege. Pentru producerea efectelor sale,
contractul colectiv de munc este nregistrat la autoritatea competent inspectoratul
teritorial de munc sau Ministerul muncii n funcie de nivelul la care se ncheie la nivel de
unitate sau, dup caz, la nivel de sector de activitate sau de grup de uniti.
CUVINTE CHEIE: contract colectiv de munc, acord colectiv de munc,

negociere colectiv.

1. Durata negocierii colective
a. nu este limitat prin lege;
b. nu poate depsi 30 de zile;
c. nu poate depsi 60 de zile.
2. Contractele colective de munc se aplic:

a. de la data nregistrrii;
b. de la data semnrii;
c. de la data publicrii n Monitorul Oficial.
3. Negocierea colectiv este obligatorie:

a) n uniti cu mai puin de 21 salariai;
b) n uniti cu peste 21 de salariai;
c) n toate unitile indiferent de numrul salariailor;
140
4. Sub aspectul duratei, contractul colectiv de munc se ncheie
a. pe o perioad determinat care nu poate fi mai mic de 12 luni sau pe durata unei
lucrri determinate;
b. pe o perioad determinat egal cu durata contractului colectiv la nivel naional;
c. pe o perioad determinat care nu poate fi mai mare de 12 luni sau pe durata unei
lucrri determinate.
5. Contractul colectiv de munc se poate ncheia la nivel :

a. naional;
b. de unitate;
c. de administraie local.
Rspunsuri corecte:1. c; 2. a; 3. b; 4. c; 5. b.

1. Este obligatorie negocierea contractului colectiv de munc? Cui revine obligaia de a
iniia negocierea?
2. Care este durata contractului colectiv de munc. Care este momentul n care intervine
negocierea contractului colectiv de munc?
3. Care sunt clauzele care pot fi incluse n contractul colectiv de munc din sectorul privat?
3.7. BIBLIOGRAFIE
2014.
141
CONFLICTUL DE MUNC
Cuprins
4.1. Introducere (cunostine preliminare, resurse necesare si recomandri de studiu, durata de
studiu)
4.3. Subiect
4.3.1. Definiie, categorii de conflicte de munc
4.3.2. Soluionarea conflictelor colective de munc.
4.3.3. Greva
4.7. Bibliografie
4.1. INTRODUCERE
n raporturile dintre partenerii sociali predomin colaborarea, nelegerea pentru c, n

fond, idealul, scopul lor este comun: desfurarea unei activiti ct mai rentabile, mai eficiente
cu beneficii tot mai mari.n urma unei asemenea activiti, fiecare dintre cele dou pri are de
ctigat:
-patronul(unitatea) se menine, se dezvolt, prosper;
-salariaii se bucur de stabilitatea locului de munc, obin venituri care s le asigure
existena lor i familiilor acestora. Sunt ns i situaii cnd ntre cele dou emtiti apar
divergene, nenelegeri, dispute, conflicte.
Aceste conflicte sunt reglementate diferit n funcie de momentul la care se declaneaz
i de izvorul lor.

Cunoaterea noiunii de conflict de munc, a categoriilor de conflicte de munc, a
obiectului, prilor i modalitilor de soluionare.
Cunoaterea procedurilor de soluionare a conflictelor de colective de munc:
conciliere, mediere, arbitraj, precum i greva etapa final i cea mai grav de
soluionare a unui conflict colectiv de munc.
142
4.3. SUBIECT
4.3.1. Definiie, categorii de conflicte de munc
Conflictele de munc sunt definite de art. 231 din Codul muncii ca fiind conflictele
dintre salariai i angajatori privind interesele cu caracter economic, profesional sau social ori
drepturile rezultate din desfurarea raporturilor de munc.
Conflictul de munc reprezint conflictul dintre angajai i angajatori privind interesele
cu caracter economic, profesional sau social ori drepturile rezultate din desfurarea
raporturilor de munc sau de serviciu, definiie ce se regsete n cuprinsul art. 1 lit. n din Legea
nr.62/2011.
Conflictele de munc pot fi colective sau individuale potrivit art.1, lit.n din Legea
nr.62/2011, clasificare ce o ntlnim i n Titlul VIII din lege intitulat Reglementarea
modalitilor de soluionare a conflictelor de munc.
Conflictul individual de munc este definit potrivit art.1, lit.p din Legea dialogului social
ca fiind conflictul de munc ce are ca obiect exercitarea unor drepturi sau ndeplinirea unor
obligaii care decurg din contractele individuale i colective de munc ori din acordurile
colective de munc i raporturile de serviciu ale funcionarilor publici, precum i din legi sau din
alte acte normative. De asemenea, sunt considerate conflicte individuale de munc
urmatoarele:
-conflictele n legatur cu plata unor despgubiri pentru acoperirea prejudiciilor cauzate
de pri prin nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor stabilite prin
contractul individual de munc ori raportul de serviciu;
-conflictele n legatur cu constatarea nulitii contractelor individuale de munc ori a
unor clauze ale acestora;
-conflictele n legatur cu constatarea ncetrii raporturilor de serviciu ori a unor clauze
ale acestora.
Conflictul colectiv de munc este definit ca fiind conflictul de munc ce intervine ntre
angajai i angajatori care are ca obiect nceperea, desfurarea i ncheierea negocierilor
privind contractele sau acordurile colective de munc (art.1, lit.o din Legea nr.62/2011).
Din coninutul acestei definiii constatm c trsturile conflictului colectiv de munc
sunt urmtoarele:
a) prile conflictului sunt angajai i angajatori.
b) obiectul conflictului l reprezint nceperea, desfurarea i ncheierea
negocierilor privind contractele sau acordurile colective de munc.
c) cele trei etape ale negocierilor privind contractele sau acordurile
colective de munc (nceperea, desfurarea i ncheierea) urmresc
aprarea intereselor colective cu caracter economic, profesional sau
social.
d) nu poate constitui obiect al conflictelor colective de munc
revendicrile angajailor pentru a cror rezolvare este necesar
adoptarea unei legi sau a altui act normativ.
143
e) nu poate constitui obiect al conflictelor colective de munc interese cu
caracter politic ale salariailor.
f) nu poate privi dect interesele persoanelor care presteaz activitate n
baza unui contract individual de munc sau raport de serviciu.
g) nu poate constitui obiect al conflictelor colective de munc
nerespectarea unui drept deja obinut, ci rezolvarea unor interese
determin concretizarea acestora n drepturi.
Art.156 din Legea nr.62/2011 recunoate i garanteaz dreptul angajailor de a declana
conflicte colective de munc.
4.3.2. Soluionarea conflictelor colective de munc.
Soluionarea conflictelor colective de munc presupune n concepia legiuitorului

romn utilizarea mai multor modaliti alternative, unele obligatorii prin lege precum
concilierea, altele neobligatorii prin lege dar care pot deveni obligatorii prin acordul prilor i
anume: medierea, arbitrajul, iar altele neobligatorii precum greva.
Concilierea. Nerezolvarea revendicrilor cuprinse n notificrile formulate i depuse la
angajatori de ctre salariaii organizai sau nu n sindicate deschide conflictul colectiv de munc
care se declaneaz prin parcurgerea obligatorie (art. 168 alin. 1 din Legea dialogului social) a
etapei concilierii, declanarea grevei fr parcurgerea acesteia, afecteaz legalitatea grevei.
Pentru parcurgerea acestei etape trebuie sesizat inspectoratul teritorial de munc sau
Ministerul muncii, cu privire la declanarea conflictului colectiv, n funcie de nivelul la care a
fost declanat.
Medierea. n cazul n care conflictul colectiv de munc nu a fost soluionat ca urmare a
concilierii, prile pot hotr, prin consens, iniierea procedurii de mediere, n condiiile
prezentei legi (art. 178 alin. 1 din legea nr. 62/2011).
Medierea reprezint o modalitate de soluionare a conflictelor pe cale amiabil, cu
ajutorul unei tere persoane specializate n calitate de mediator, n condiii de neutralitate,
imparialitate, confidenialitate i avnd liberul consimmnt al prilor (art.1 din Legea
nr.192/2006).
Arbitrajul. Arbitrajul este o procedur de soluionare a conflictului colectiv de munc
reglementat de art. 179, alin.1 din Legea nr.62/2011 a dialogului social ce poate interveni,
urmare a realizrii acordului de voin a prilor conflictului, oricnd pe parcursul acestuia i
care conduce, invariabil, la ncetarea conflictului colectiv de munc.
Arbitrajul prezint aceleai caracteristici ca i medierea i se desfoar de ctre corpul de
arbitrii din cadrul Oficiului de Mediere i Arbitraj al Conflictelor Colective de Munc de pe lnga
M.M.F.P.S.P.V. Hotrrile arbitrale pronunate de Oficiul de Mediere i Arbitraj al Conflictelor
Colective de Munc de pe lng M.M.F.P.S.P.V sunt obligatorii pentru pri, completeaz
contractele colective de munc i constituie titluri executorii.
4.3.3. Greva
Cap.V din Legea nr.62/2011 reglementeaz greva sub toate aspectele sale i anume
coninut, procedur, jurisdicie. Greva se declaneaz atunci cnd celelalte mijloace de rezolvare
144
pe cale amiabil a conflictului colectiv de munc au euat, ea fiind ultima cale de a determina
patronatul la ncheierea contractului colectiv de munc.
Art. 43 alin. 1 din Constituia Romniei statueaz asupra dreptului la grev i stabilete
c salariaii au dreptul la grev pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale.
Prin grev se nelege orice form de ncetare colectiv i voluntar a lucrului ntr-o unitate (art.
181 din Legea dialogului social i art. 234 alin. 1 din Codul muncii).
Din definiia grevei desprindem urmtoarele trsturi caracteristice:

- form de ncetare a lucrului,
- ncetarea lucrului este colectiv,
- ncetarea lucrului este voluntar, participarea salariailor la grev este liber i niciun salariat
nu poate fi constrns s participe sau s nu participe la o grev (art.234, alin.1 din Codul
muncii).
- ncetarea lucrului are loc ntr-o unitate,
- ncetarea poate interveni numai n etapa de rezolvare a conflictelor colective de munc,
- constituie un instrument juridic aflat la ndemna lucrtorilor pentru a-l presa sau determina
pe angajator s accepte propunerile lor legate de condiiile de munc, salarizare n special etc.
cu ocazia negocierii contractelor (acordurilor) colective de munc.
Categorii de greve
Grevele reglementate de legislaia romn pot fi clasificate dup mai multe criterii i anume:
a) dup numrul de participani din unitate la grev distingem greve totale cnd particip tot
personalul unitii i greve pariale cnd din personalul unitii particip doar o parte, respectiv
un compartiment, atelier, secie etc;
b) dup durat, grevele pot nelimitate n timp (greva propriu-zis pn la soluionarea
revendicrilor, greva de avertisment fr ncetarea lucrului) i limitate n timp (greva de
avertisment cu ncetarea lucrului care are o durat de cel mult 2 ore, greva de solidaritate are o
durat de cel mult o zi);
c) dup criteriul legalitii distingem greve legale (avertisment, solidaritate, propriu-zise) i
nelegale (cele declarate cu nerespectarea prevederilor legale i care au obiective politice).
Greva spontan are caracter ilicit deoarece nu se respect prevederile leale referitoare la
declanare.
d) dup cum poate fi declarat numai de salariaii nesindicalizai distingem greva de
avertisment i greva propriu-zis iar greva de solidaritate care alturi de celelelte dou forme
poate fi declarat numai de sindicate.
e) dup cum poate fi declarat mpotriva angajatorului, grevele sunt de avertisment i propriu-
zise i declarat mpotriva unui ter, greva este de solidaritate.
n prezenta prezentare vom analiza cele trei categorii de greve i anume: de

avertisment, de solidaritate i propriu-zise (art. 184 din lege).
Potrivit art. 190 din Legea dialogului social greva poate fi declarat numai pentru
interese cu caracter profesional, economic i social ale angajailor i nu poate urmri realizarea
unor scopuri politice.
145
Lock out-ulconst n nchiderea temporar a unitii hotrt de angajator, ca rspuns la
revendicrile salariailor n cadrul unui conflict de interese, al ameninrii cu greva sau chiar al
grevei.
Categorii de persoane care nu pot declara grev.
Greva nu poate fi declarat de:
- procurorii, judectorii, personalul militar i personalul cu statut special din cadrul Ministerului
Aprrii Naionale, al Ministerului Administraiei i Internelor, al Ministerului Justiiei i din
instituiile i structurile din subordinea sau coordonarea acestora, inclusiv al Administraiei
Naionale a Penitenciarelor, al Serviciului Romn de Informaii, al Serviciului de Informaii
Externe, al Serviciului de Telecomunicaii Speciale, personalul angajat de forele armate strine
staionate pe teritoriul Romniei, precum i alte categorii de personal crora li se interzice
exercitarea acestui drept prin lege (art. 202 din lege).
- personalul din transporturile aeriene, navale, terestre de orice fel din momentul plecrii n
misiune i pn la terminarea acesteia (art. 203 din lege).
- personalul mbarcat pe navele marinei comerciale sub pavilion romnesc din momentul
plecrii n misiune i pn la terminarea acesteia i numai cu respectarea normelor stabilite prin
convenii internaionale ratificate de statul romn (art. 204).
Pentru anumite categorii de persoane care i desfoar activitatea n domenii importante
pentru comunitate i sigurana naional, legiuitorul permite declanarea grevei cu respectarea
condiiei ca organizatorii grevei s asigure desfurarea activitii n aceste uniti, dar nu mai
puin de o treime din activitatea normal.
Domeniile stabilite de legiuitor sunt:
- unitile sanitare i de asisten social, de telecomunicaii, ale radioului i televiziunii publice,
n transporturile pe cile ferate, n unitile care asigur transportul n comun i salubritatea
localitilor, precum i aprovizionarea populaiei cu gaze, energie electric, cldur i ap.
- unitile sistemului energetic naional, din unitile operative de la sectoarele nucleare, din
unitile cu foc continuu astfel nct s nu pun n pericol viaa i sntatea oamenilor i s
asigure funcionarea instalaiilor n deplin siguran.
Procedura declarrii, desfurrii, suspendrii i ncetrii grevei propriu-zise
Potrivit art. 182 i art. 183 din lege pentru declanarea unei greve legale trebuie
ndeplinite anumite condiii care ar trebui s fie rezonabile i n niciun caz s nu fie de o
asemenea natur nct s limiteze considerabil mijloacele de aciune aflate la dispoziia
sindicatelor i anume:
- dac, n prealabil, au fost epuizate posibilitile de soluionare a conflictului colectiv de
munc prin procedurile obligatorii prevzute de prezenta lege, respectiv concilierea precum i
medierea i arbitrajul n cazul n care prile au fost de acord cu parcurgerea ultimelor dou.
- numai dup desfurarea grevei de avertisment;
- numai dac momentul declanrii acesteia (greva propriu-zis) a fost adus la cunotina
angajatorilor de ctre organizatori cu cel puin dou zile lucrtoare nainte, ca atare fr a se
lua n calcul zilele nelucrtoare sau declarate libere prin lege.
-hotrrea de a declara greva se ia de ctre:
a) organizaiile sindicale reprezentative participante la conflictul colectiv de munc, cu acordul
scris a cel puin jumtate din numrul membrilor sindicatelor respective.
146
b) reprezentanii angajailor, cu acordul scris a cel puin unei ptrimi din numrul angajailor
unitii sau, dup caz, ai subunitii ori compartimentului pentru angajaii unitilor n care nu
sunt organizate sindicate reprezentative.
Legea nr. 62/2011 stabilete drepturile i obligaiile pentru participanii la grev, pentru
angajator, dar i pentru salariaii care nu particip la grev i care continu activitatea n cadrul
unitii.
Greva nceteaz n urmtoarele mprejurri:
a) prin renunare dac dup declanarea grevei, mai mult de jumtate din numrul angajailor
care au hotrt declararea grevei renun n scris la grev (art.189 din lege
b)acordul prilor urmare a negocierii n perioada de suspendare a grevei;
c) hotrrea judectoreasc prin care este declarat caracterul ilegal al grevei i se dispune
ncetarea acesteia.
d) hotrrea arbitral.

Conflictele de munc, individuale sau colective, se ncadreaz n categoria conflictelor
sociale, externe, care implic salariaii i angajatorii acestora. n situaia n care tensiunile
aprute n cadrul relaiei de munc, determinate de interesele contrare ale prilor, nu sunt
aplanate printr-un acord, expres sau tacit, ele pot conduce la declanarea unor conflicte de
munc. Legea nr. 62/2011 distinge ntre conflictele colective de munc i conflictele individuale
de munc, prevznd procedura de urmat n cazul declanrii unui conflict. Cu privire la
conflictele colective de munc, acestea se nasc n contextul negocierii colective, viznd interese
ale partenerilor sociali, iar nu drepturi reglementate sau recunoscute legal. Dup declanarea
conflictului colectiv de munc, sesizat autoritatea competent n funcie de nivelul la care se
declaneaz. Ulterior, legea stabilete etapele care trebuie parcurse, una obligatorie
(conceilierea), altele facultative (medierea i arbitrajul). n cazul n care conflictul colectiv de
munc nu este soluionat prin mijloacele alternative, se poate declana faza final i cea mai
grav a unui conflict colectiv: greva.
CUVINTE CHEIE: conflict de munc, conflict colectiv de munc, conciliere, mediere,

arbitraj, grev.

1. Greva poate fi declanat n situaia n care:
a. Angajatorul nu accept revendicrile formulate de salariai cu ocazia negocierii
colective;
b. Angajatorul nu achit la termen salariile;
c. Angajatorul nu acord sporul pentru vechime n munc.
147
2. n cazul n care angajatorul nu achit salariailor prima de Crciun, negociat n
contractul colectiv de munc, salariaii pot:
a. S declaneze o grev;
b. S sesizeze instana de judecat;
c. S sesizeze Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice.
3. Greva este permis, cu condiia ca organizatorii grevei s asigure cel puin o

treime din activitatea normal:
a. n cazul personalului militar al Serviciului de Telecomunicaii Speciale;
b. n unitile care asigur transportul n comun;
c. n cazul personalului militar al Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
4. Conflictele colective sunt dezacordurile dintre partenerii sociali referitoare la:

a. exercitarea unor drepturi sau ndeplinirea unor obligaii decurgnd din legi sau acte
normative;
b. drepturi salariale;
c. drepturi politice;
d. niciuna din variante.
Rspunsuri corecte:1. a; 2. b; 3. a; 4. b.

1. Definii i clasificai conflictul de munc.
2. Identificai tipurile de grev reglementate de Legea nr. 62/2011.
3. Identificai condiiile pentru declanarea unei greve.
4. Formulai exemple de conflicte individuale de munc, respectiv conflicte colective de
munc.
4.7. BIBLIOGRAFIE
2014.
148
CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNC
Cuprins
5.1. Introducere
5.3. Subiect
5.3.1. Contractul individual de munc. Reglementare. Definiie. Trsturi.
5.3.2. Condiii pentru ncheierea contractului individual de munc
5.3.3. Drepturile i obligaiile prilor
5.3.4. Clauzele contractului individual de munc
5.3.5. Modificarea contractului individual de munc
5.3.6. Suspendarea contractului individual de munc
5.3.7. ncetarea contractului individual de munc
5.4. Rezumatul unitii de studiu, cuvinte cheie
5.7. Bibliografie
5.1. INTRODUCERE
Contractul individual de munc tipic este reglementat de art. 10-81 din Codul muncii. n
Codul muncii sau n legi speciale sunt reglementate tipurile de contracte individuale de munc.
Astfel, pot fi identificate: contractul individual de munc pe durat determinat, contractul
individual de munc cu timp parial, contractul de munc prin agent de munc temporar,
contractul individual de munc al zilierilor, contractul de ucenicie la locul de munc. oricruia
din tipurile particulare de contract de munc i se aplic normele sale specifice i normele
general.e cuprinse n art. 10-81 din Cod. Exist i reglementri speciale n cadrul unor contracte
individuale de munc, cum ar fi: munca la domiciliu, telemunca, programul individualizat, care
nu constituie contracte de munc de tip particular, ci clauze speciale care pot fi inserate n orice
contract, n temeiul libertii de voin a prilor, cu respectarea ordinii publice i a bunelor
moravuri.
149
contract individual de munc i raporturile conexe acesteia, prin prisma reglementrilor
legale.
Insuirea reglementrilor legale privind ncheierea, modificarea, suspendarea i
ncetarea contractului individual de munc.
Identificarea tipurilor de contracte individuale de munca, precum si a caracteristicilor
fiecarui tip de contract.
5.3. SUBIECT
5.3.1. Contractul individual de munc. Reglementare. Definiie. Trsturi.
Codul muncii definete contractul individual de munc n art. 10 ca fiind: contractul
n temeiul cruia o persoan fizic, denumit salariat, se oblig s presteze munca pentru i sub
autoritatea unui angajator, persoan fizic sau juridic, n schimbul unei remuneraii denumite
salariu.
Ca oricare alt contract, contractul individual de munc prezint anumite trsturi:
1. Este guvernat de principiul libertii de voin. Contractul individual de munc se ncheie
n baza acordului prilor, cu respectarea normelor imperative ale legii, ale contractelor
colective de munc aplicabile, a regulamentului intern, a ordinii publice i a bunelor
moravuri.
2. Nu poate avea dect dou pri: salariatul i angajatorul. Salariatul este ntotdeauna o
persoan fizic, angajatorul poate fi o persoan fizic sau juridic.
3. Este un contract bilateral (sinalagmatic) ntruct d natere la drepturi i obligaii
reciproce ntre pri: salariatul care presteaz munc urmrete, n principal, obinerea
salariului, iar plata salariului este consecina prestrii muncii.
4. Este un contract cu titlu oneros ntruct prile, prin prestarea unei obligaii, urmresc
obinerea unei contraprestaii.
5. Are un caracter comutativ deoarece att prestaia salariatului, ct i cea a angajatorului
sunt cunoscute de la momentul ncheierii contractului, fr a depinde de un eveniment
viitor i nesigur.
6. Este un contract intuitu personae, ntruct contractul individual de munc se ncheie
avnd n vedere calitile i pregtirea profesional a persoanei care urmeaz s
presteze munca i, respectiv, condiiile de munc pe care le ofer angajatorul.
7. Are caracter solemn. Potrivit art. 16 alin. (1) din Codul muncii Contractul individual de
munc se ncheie n baza consimmntului prilor, n form scris, n limba romn.
[] Forma scris este obligatorie pentru ncheierea valabil a contractului. Forma scris
obligatorie este instituit pentru toate tipurile de contracte individuale de munc (pe
durat nedeterminat, pe durat determinat, prin agent de munc temporar, cu timp
integral de lucru sau cu timp parial, cu munca la domiciliu sau ucenicia la locul de
munc). Nencheierea contractului n form scris atrage nulitateaacestuia, potrivit art.
57 din Codul muncii. Persoana care a prestat munca n temeiul unui contract nul are
dreptul la remunerarea acesteia corespunztor modului de ndeplinire a atribuiilor de
serviciu.
8. Este un contract cu executare succesiv. Obligaiile nu se execut dintr-o dat, ci
prestarea muncii i plata salariului sunt ealonate n timp, chiar i n situaia contractului
150
ncheiat pe durat determinat sau cu timp parial. Ca urmare, neexecutarea sau
executarea necorespunztoare a obligaiilor de ctre o parte atrage ncetarea
contractului, potrivit legislaiei muncii, cu efecte numai pentru viitor.
9. Obligaia caracteristic a salariatului este de a munci i trebuie executat n natur,
neputnd fi niciodat preschimbat n dezdunri.
10. Munca prestat trebuie s fie ntotdeauna remunerat. Salariul reprezint
contraprestaia care se cuvine salariatului pentru munca prestat. Salariul se pltete n
principal n bani, prin excepie fiind posibil plata n nautr a unei pri din salariu.
11. Presupune prestarea muncii de ctre salariat n subordinea angajatorului i sub
autoritatea acestuia. Aceast trstur constituie delimitarea principal dintre
contractul individual de munc i contractul civil (de prestri servicii). Dac la momentul
ncheierii contractului individual de munc se asigur principiul liberei negocieri a
clauzelor, prile fiind pe o poziie de relativ egalitate, dup acest moment salariatul se
afl pe o poziie de subordonare juridic, dublat i de o dependen economic fa de
angajatorul su. Art. 40 alin. (1) din Codul muncii stabilete drepturile angajatorului care
dau expresie autoritii sale. Contractul de munc trebuie s plaseze salariatul sub
direcia, ndrumarea i autoritatea cocontractantului.
Subordonarea salariatului fa de angajatorul su are, n esen, urmtoarele
componente:
- dreptul angajatorului de a da salariatului ordine i dispoziii executorii legale;
- dreptul angajatorului de a controla munca salariatului su;
- dreptul de a-l sanciona disciplinar pe salariat, n condiiile legii.
5.3.2. Condiii pentru ncheierea contractului individual de munc

Pentru ncheierea valabil a contractului individual de munc este necesar s fie
ndeplinite condiiile prevzute de lege.
Condiiile generale sunt capacitatea juridic a prilor contractului,

consimmntul prilor, obiectul contractului i cauza contractului. Condiiile specifice sunt
examenul medical, verificarea pregtirii profesionale i a aptitudinilor, avizul, autorizaia sau
atestatul, condiiile de studii, vechimea n munc sau n specialitate. Alturi de aceste condiii
speciale, n legislaie se pot regsi i alte condiii care trebuie ndeplinite pentru ncheierea
anumitor contracte individuale de munc.
Legislaia muncii, referitor la vrsta legal de ncheiere a unui contract individual de
munc cuprinde urmtoarele dispoziii:
- persoana fizic dobndete capacitatea de munc la mplinirea vrstei de 16 ani art.
13 alin. (1) din Codul muncii;
- ncadrarea n munc a persoanelor sub 15 ani este interzis art. 13 alin. (3) din Codul
muncii i art. 5 alin. (1) din Hotrrea Guvernului nr. 600/2007 privind protecia tinerilor la locul
de munc;
- persoana fizic poate ncheia un contract de munc n calitate de salariat i la
mplinirea vrstei de 15 ani, cu acordul prinilor sau al reprezentanilor legali, pentru activiti
151
potrivite cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele sale, dac astfel nu i sunt periclitate
sntatea, dezvoltarea i pregtirea profesional art. 13 alin. (2) din Codul muncii;
- copiii n vrst de cel puin 16 ani care fac obiectul colarizrii obligatorii pe baz de
program integral, pot ncheia contracte de munc numai pentru desfurarea de munci uoare
art. 5 alin. 2 din Hotrrea Guvernului nr. 600/2007 privind protecia tinerilor la locul de
munc.
Angajatorul persoan juridic poate ncheia contracte individuale de munc din
momentul dobndirii personalitii juridice. Pot avea calitatea de angajatori:
- societile constituite n temeiul Legii nr. 31/1990 privind societile, republicat, cu
modificrile ulterioare;
- societile bancare, constituite n temeiul Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
99/2006, modificat;
- societile agricole, constituite n temeiul Legii nr. 36/1991;
- societile de asigurri;
- societatea cooperativ, constituit n temeiul Legii nr. 1/2005;
- asociaia sau fundaia, constituit n temeiul ordonanei Guvernului nr. 26/2000, cu
modificrile i completrile ulterioare;
- autoritatea sau instituia public, constituit prin actul de dispoziie al organului de
stat competent n conformitate cu prevederile Constituiei i ale unor legi speciale;
- regiile autonome, nfiinate de stat sau de o unitate administrativ- teritorial;
- companiile i societile naionale, societile comerciale la care statul sau o unitate
administrativ-teritorial este acionar unic sau majoritar sau la care deine controlul;
- orice alt persoan juridic public sau privat, constituit potrivit Codului civil sau
altor legi speciale (cum ar fi, organizaiile sindicale, organizaiile patronale, partide
politice etc.).
Dimpotriv, nu pot avea calitatea de angajator persoane care nu au personalitate
juridic, cum ar fi spre exemplu, un punct de lucru sau sediu secundar al unei societi care nu a
primit mandat din partea persoanei juridice s ncheie contracte de munc.
Obiectul contractului individual de munc l constituie prestaiile la care s-au obligat cele
dou pri, n principal prestarea muncii de ctre salariat i, corelativ, plata salariului de ctre
angajator.
Examenul medical. La ncheierea contractului individual de munc, efectuarea

examenului medical este obligatorie.
Conform art. 27 alin. (1) din Codul muncii, o persoan poate fi angajat n munc numai
n baza unui certificat medical care constat faptul c cel n cauz este apt pentru prestarea
acelei munci.
Examenul medical este obligatoriu la ncheierea contractului individual de munc, dar
obligaia continu, periodic, la intervale de timp care depind de condiiile de munc. Examenul
medical periodic se efectueaz potrivit art. 28 din Codul muncii. Pentru anumite categorii de
personal, prin lege special se pot prevedea i alte intervale la care este necesar controlul
medical periodic, precum i teste medicale specifice.
152
Examenul medical are un caracter general ntruct este obligatoriu pentru toi salariaii
independent de contractul individual de munc ncheiat sau de funcia ocupat. Acesta se
desfoar la solicitarea angajatorului. Codul muncii nu cuprinde nicio dispoziie privind
suportarea cheltuielilor ocazionate de examinare. Din ansamblul reglementrilor apreciem c
obligaia de a suporta aceste cheltuieli aparine angajatorului.
Competena de eliberare a certificatului medical revine medicului de medicin a muncii.
Verificarea aptitudinilor profesionale i personale.

Pentru ncheierea contractului individual de munc, angajatorul trebuie s aib n
vedere urmtoarele:
- Clasificarea ocupaiilor din Romnia, Nomenclatoarele ocupaiilor, meseriilor i
specializrilor pentru care se asigur pregtirea prin nvmntul preuniversitar i a
profilurilor i specializrilor de formare prin nvmntul universitar;
- verificarea ndeplinirii condiiilor de studii, impuse de lege sau de angajator, n
vederea ocuprii postului;
- verificarea pregtirii profesionale a persoanei care solicit angajarea.
Ocuparea posturilor se poate face doar de ctre persoanele care ndeplinesc condiiilede
studii.
n sectorul public, condiiile privind pregtirea teoretic i practic sunt prevzute prin
acte normative, avnd un caracter obligatoriu. n sectorul privat, condiiile de studii pot fi
prevzute prin acte normative, caz n care au un caracter obligatoriu i constituie un prag
minim, sau pot fi stabilite de ctre angajator. Nimic nu mpiedic angajatorul s solicite la
ncadrare condiii de studii (calificare) la un nivel superior celui stabilit de lege.
Potrivit art. 29 alin. 1 din Codul muncii, contractul individual de munc se ncheie dup
verificarea prealabil a aptitudinilor profesionale i personale ale persoanei care solicit
angajarea.
Modalitile n care urmeaz s se realizeze verificarea aptitudinilor profesionale sunt
stabilite n contractul colectiv de munc aplicabil, n statutul de personal profesional sau
disciplinar i n regulamentul intern, n msura n care legea nu dispune altfel.
ncadrarea la instituiile, autoritile publice i alte uniti bugetare se poate face
exclusiv prin concurs sau examen, dup caz.
n sectorul privat, angajatorul poate s stabileasc propriile modaliti de verificare a
aptitudinilor profesionale, legea neprevznd dispoziii imperative n acest sens.
Prin excepie, prevederi speciale sunt prevzute pentru ncadrarea n munc a persoanei
cu handicap, ale crei aptitudini pot fi verificate doar prin perioada de prob (art. 31 alin. 2 din
Codul muncii) i a persoanei concediate prin concediere colectiv care are dreptul de a fi
reangajat pe postul renfiinat fr examen, concurs sau perioad de prob (art. 74 alin. 1 din
Codul muncii).
Verificarea aptitudinilor profesionale ale persoanei se face prin modalitile:
- prevzute prin act normativ;
- stabilite prin contractul colectiv de munc sau regulamentul intern.
n practic, n cele mai multe cazuri, verificarea aptitudinilor profesionale ale persoanei
care solicit angajarea se realizeaz prin urmtoarele modaliti: interviu, recomandri de la
153
locul de munc precedent, concurs sau examen, proba practic, perioada de prob. n sectorul
privat, angajatorul poate s stabileasc o singur modalitate de verificare sau, dimpotriv s
utilizeze, cumulativ, mai multe asemenea modaliti.
Perioada de prob. Potrivit art. 31 alin. (1) din Codul muncii, pentru verificarea
aptitudinilor salariatului, angajatorul poate stabili o perioad de prob. Perioada de prob este
reglementat ntr-o formul unitar de art. 31 33 din Codul muncii. Durata perioadei de
prob este stabilit difereniat raportat la funcia ocupat de salariat de execuie sau de
conducere - i la durata contractului individual de munc nedeterminat sau
determinat.Potrivit art. 31 alin. (1) din Codul muncii, perioada de prob este, ca regul, de cel
mult 90 de zile calendaristice pentru funciile de execuie i de cel mult 120 de zile
calendaristice pentru funciile de conducere. Aadar:
- perioada de prob nu are, de regul, caracter obligatoriu;
- durata perioadei de prob se stabilete prin acordul prilor, n contractul individual
de munc;
- prile pot stabili cu ocazia negocierii contractului individual de munc o perioad
mai redus dect cea prevzut de Codul muncii.
Salariatul care se afl n executarea perioadei de prob are aceleai drepturi i obligaii
ca orice alt salariat din unitate. n acest sens, art. 31 alin. (4) din Codul muncii prevede c pe
durata perioadei de prob salariatul beneficiaz de toate drepturile i are toate obligaiile
prevzute n legislaia muncii, n contractul colectiv de munc aplicabil, n regulamentul intern,
precum i n contractul individual de munc.
Potrivit art. 33 din Codul muncii perioada n care se pot face angajri successive de
prob ale mai multor persoane pentru acelai post este de maximum 12 luni.
Potrivit art. 31 alin. (3) din Codul muncii, pe durata sau la sfritul perioadei de prob,
contractul individual de munc poate nceta exclusiv printr-o notificare scris, la iniiativa
oricreia dintre pri, fr a fi necesar motivarea acesteia.
Stagiul. Stagiul reprezint o perioad determinat de timp, expres prevzut de
reglementrile legale, n scopul adncirii i perfecionrii pregtirii profesionale prin munc a
anumitor categorii de absolveni, de regul, ai nvmntului superior. Art. 31 alin. (5) din
Codul muncii prevede: Pentru absolvenii instituiilor de nvmnt superior, primele 6 luni
dup debutul n profesie se consider perioad de stagiu. Fac excepie acele profesii n care
stagiatura este reglementat prin legi speciale. La sfritul perioadei de stagiu, angajatorul
elibereaz obligatoriu o adeverin, care este vizat de inspectoratul teritorial de munc n a
crui raz teritorial de competen acesta i are sediul.
Reglementarea cadru a stagiuluieste cuprins n Codul muncii [art. 31 alin. (5) i (6)] i
Legea nr. 335/2013 privind efectuarea stagiului pentru absolvenii de nvmnt superior,
nsoit de Normele metodologice de punere n aplicare aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.
473/2014.
Avizul, autorizarea sau atestarea. n cazurile prevzute de lege, avizul, autorizarea sau
atestarea sunt obligatorii pentru ncheierea valabil a unui contract individual de munc.
Existena acestor documente aviz/autorizaie/atestat trebuie analizat la momentul
ncheierii contractului individual de munc. Aceste acte au un caracter conform.
154
ncheierea contractului individual n lipsa avizului, atestatului sau autorizaiei, prevzut
de lege atrage nulitatea remediabil a contractului individual de munc.
Angajamentul scris de pstrare a secretului de stat sau de serviciu. Potrivit art. 39 alin.
(2) lit. f) din Codul muncii, salariatul are obligaia de a pstra secretul de serviciu. Suplimentar
acestei prevederi, Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate prevede c
persoana care urmeaz s desfoare activitatea sau s fie ncadrat la un loc de munc ce
presupune accesul la informaii clasificate trebuie s prezinte conductorului unitii un
angajament scris de pstrare a secretului de stat sau de serviciu. Lipsa acestui angajament la
ncadrarea n munc atrage nulitatea contractului individual de munc, sanciune ce poate fi
acoperit prin prezentarea ulterioar a declaraiei.
Vechimea n munc. Codul muncii nu prevede vechimea n munc, ca o condiie
prealabil obligatorie la ncheierea contractului individual de munc. Cu toate acestea, mai
multe texte din cuprinsul Codului muncii fac referire la perioadele care constituie vechime n
munc, i anume:
- art. 16 alin. (4) munca prestat n temeiul unui contract individual de munc
confer salariatului vechime n munc;
- art. 16 alin. (5) absenele nemotivate i concediile fr plat se scad din vechimea
n munc;
- art. 32 alin. (3) perioada de prob constituie vechime n munc;
- art. 197 alin. (3) pe perioada participrii la cursurile sau stagiile de formare
profesional, salariatul beneficiaz de vechime la acel loc de munc .
Documentele necesare pentru ncheierea contractului individual de munc.

n vederea ncheierii contractului individual de munc, persoana care solicit angajarea
trebuie s ndeplineasc condiiile prevzute de actele normative (prezentate mai sus).
Angajatorul este cel care are competena de a verifica ndeplinirea acestor condiii pe baza
documentelor doveditoare depuse. Astfel, pentru angajarea n munc sunt necesare cel puin
urmtoarele documente:
- cartea de identitate pentru dovedirea identitii, ceteniei i domiciliului;
- curriculum vitae;
- actele de studii i calificrile necesare ocuprii funciei/postului;
- adeverina doveditoare a vechimii n munc sau/i carnetul de munc, dup caz;
- ceritificatul medical care atest aptitudinea din punct de vedere medical;
- recomandarea de la locul de munc anterior sau de la unitatea de nvmnt
pentru absolveni;
- avizul/autorizarea/atestarea n cazurile obligatorii prevzute de lege;
- autorizaia de munc pentru cetenii strini.
Alturi de aceste documente, angajatorul poate solicita i altele acte n funcie de
interesul su, cum ar fi, spre exemplu, o adeverin de la ultimul angajator din care s rezulte
dac persoana care solicit angajarea a fost sancionat disciplinar.
Forma i nregistrarea contractului individual de munc. Potrivit art. 16 alin. (1) din
Codul muncii, contractul individual de munc este un contract ncheiat n form scris ad
155
validitatem: Contractul individual de munc se ncheie n baza consimmntului prilor, n
form scris, n limba romn. Obligaia de ncheiere a contractului individual de munc n
form scris revine angajatorului. Forma scris este obligatorie pentru ncheierea valabil a
contractului.
Contractul individual de munc se ncheie potrivit modelului-cadru aprobat prin Ordinul
Ministrului muncii i solidaritii sociale nr. 64/2003.
n temeiul art. 16 alin. (2) i art. 34 alin. (1) din Codul muncii, anterior nceperii
activitii, contractul individual de munc se nregistreaz n registrul general de eviden a
salariailor. Fiecare angajator are obligaia de a nfiina un registru general de eviden a
salariailor. Metodologia de ntocmire i completare a registrului general de eviden a
salariailor, nregistrrile care se efectueaz, precum i orice alte elemente n legtur cu acesta
sunt stabilite prin Hotrrea Guvernului nr. 500/2011.
Completarea, respectiv nregistrarea n registru a elementelor prevzute la art. 34 alin.
(3) din Codul muncii i art. 3 alin. (2) din H.G. nr. 500/2011, se face astfel:
- la angajarea fiecrui salariat se nregistreaz n registru cel trziu n ziua lucrtoare anterioar
nceperii activitii de ctre salariatul n cauz;
- perioadele i cauzele de suspendare a contractului de munc se nregistreaz n registru n
termen de maximum 20 de zile lucrtoare de la data suspendrii;
- data ncetrii contractului individual de munc se nregistreaz n registru la data ncetrii
contractului individual de munc sau la data lurii la cunotin a evenimentului ce a
determinat, n condiiile legii, ncetarea de drept contractului individual de munc;
- pentru salariaii detaai, angajatorul de baz completeaz perioada detarii i denumirea
angajatorului la care se face detaarea, anterior nceperii detarii;
- orice modificare a elementelor care se nscriu n registru (cu excepia datei angajrii, perioadei
i cauzelor de suspendare i ncetare a contractului individual de munc) se nregistreaz n
registru cel trziu n ziua lucrtoare anterioar mplinirii termenului de 20 de zile lucrtoare
prevzut la art. 17 alin. (5) din Codul muncii;
- n situaia n care modificrile se produc ca urmare a unei hotrri judectoreti sau ca efect al
unui act normativ, nregistrarea se face n ziua n care se prezum c angajatorul a luat la
cunotin de coninutul acestora.
Registrul general de eviden a salariailor se transmite de ctre persoana desemnat la
inspectoratul teritorial de munc n a crui raz teritorial i are angajatorul sediul sau
domiciliul, dup caz, cel trziu n ziua lucrtoare anterioar nceperii activitii de ctre primul
salariat. La solicitarea scris a unui salariat sau a unui fost salariat, angajatorul este obligat s
elibereze n termen de 15 zile de la solicitare:
- copii ale documentelor existente n dosarul personal;
- copii ale paginilor din registrul electronic care cuprind nscrierile referitoare la
acesta;
- documente care s ateste activitatea desfurat, durata acesteia, salariul, vechimea
n munc, n meserie i n specialitate.
Potrivit art. 8 din Hotrrea Guvernului nr. 500/2011 privind registrul general de
eviden a salariailor, angajatorul are obligaia de a ntocmi un dosar personal care s
cuprind:
- actele necesare angajrii;
156
- contractul individual de munc;
- actele adiionale i celelalte acte referitoare la modificarea, suspendarea i ncetarea
contractului individual de munc;
- acte de studii/certificate de calificare;
- alte documente care certific legalitatea i corectitudinea completrii n registru.
Angajatorul are obligaia de a pstra dosarul personal n bune condiii i de a-l prezenta
inspectorilor de munc, la solicitarea acestora. Refuzul prezentrii dosarului de personal
constituie contravenie i se sancioneaz cu amend contravenional [art. 9 alin. (1) lit. b) i
alin. (2) lit. b) din Hotrrea Guvernului nr. 500/2011].
5.3.3. Drepturile i obligaiile prilor

Conform art. 39 alin. (1) din Codul muncii, salariatul are, n principal, urmtoarele
drepturi:
a. dreptul la salarizare pentru munca depus;
b. dreptul la repaus zilnic i sptmnal;
c. dreptul la concediu de odihn anual;
d. dreptul la egalitate de anse i de tratament;
e. dreptul la demnitate n munc;
f. dreptul la securitate i sntate n munc;
g. dreptul la acces la formarea profesional;
h. dreptul la informare i consultare;
i. dreptul de a lua parte la determinarea i ameliorarea condiiilor de munc i a
mediului de munc;
j. dreptul la protecie n caz de concediere;
k. dreptul la negociere colectiv i individual;
l. dreptul de a participa la aciuni colective;
m. dreptul de a constitui sau de a adera la un sindicat;
n. alte drepturi prevzute de lege sau de contractele colective de munc aplicabile.
Art. 39 alin. (1) trebuie coroborat cu art. 6 alin. (2) din Codul muncii care prevede
urmtoarele drepturi pentru salarii:
- dreptul la negocieri colective;
- dreptul la protecia datelor cu caracter personal;
- dreptul la protecia mpotriva concedierilor nelegale.
Salariatului i revin, n principal, urmtoarele obligaii:
a. obligaia de a realiza norma de munc sau, dupa caz, de a ndeplini atribuiile ce i
revin conform fiei postului;
b. obligaia de a respecta disciplina muncii;
c. obligaia de a respecta prevederile cuprinse n regulamentul intern, n contractul
colectiv de munc aplicabil, precum i n contractul individual de munc;
d. obligaia de fidelitate fa de angajator n executarea atribuiilor de serviciu;
e. obligaia de a respecta msurile de securitate i sntate a muncii n unitate;
f. obligaia de a respecta secretul de serviciu;
157
g. alte obligaii prevzute de lege sau de contractele colective de munc aplicabile.
Obligaii suplimentare ale salariailor pot fi incluse n contractul colectiv de munc
aplicabil numai n limitele i n condiiile prevzute de lege [art. 132 alin. (1) din Legea nr.
62/2011].
Obligaiile salariatului pot fi grupate n dou categorii:
- obligaii care se refer la ndeplinirea corespunztoare a ndatoririlor de serviciu n
timpul programului de lucru;
- obligaii a cror respectare se face i n afara timpului de lucru, cum sunt obligaia de
fidelitate i obligaia de a respecta secretul de serviciu.
Potrivit art. 40 din Codul muncii, drepturile angajatorului sunt, n principal:
a. s stabileasc organizarea i funcionarea unitii;
b. s stabileasc atribuiile corespunztoare fiecrui salariat, n condiiile legii;
c. s dea dispoziii cu caracter obligatoriu pentru salariat, sub rezerva legalitii lor;
d. s exercite controlul asupra modului de ndeplinire a sarcinilor de serviciu;
e. s constate svrirea abaterilor disciplinare i s aplice sanciunile corespunztoare,
potrivit legii, contractului colectiv de munc aplicabil i regulamentului intern;
f. s stabileasc obiectivele de performan individual, precum i criteriile de evaluare a
realizrii acestora.
Angajatorul are urmtoarele obligaii principale:
a. s informeze salariaii asupra condiiilor de munc i asupra elementelor care privesc
desfurarea relaiilor de munc;
b. s asigure permanent condiiile tehnice i organizatorice avute n vedere la elaborarea
normelor de munc i condiiile corespunztoare de munc;
c. s acorde salariailor toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de
munc aplicabil i din contractele individuale de munc;
d. s comunice periodic salariailor situaia economic i financiar a unitii, cu excepia
informaiilor sensibile sau secrete, care, prin divulgare, sunt de natur s prejudicieze
activitatea unitii. Periodicitatea comunicrilor se stabilete prin negociere n
contractul colectiv de munc aplicabil;
e. s se consulte cu sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor n privina
deciziilor susceptibile s afecteze substanial drepturile i interesele acestora;
f. s plteasc toate contribuiile i impozitele aflate n sarcina sa, precum i s rein i s
vireze contribuiile i impozitele datorate de salariai, n condiiile legii;
g. s nfiineze registrul general de eviden a salariailor i s opereze nregistrrile
prevzute de lege;
h. s elibereze, la cerere, toate documentele care atest calitatea de salariat a
solicitantului;
i. s asigure confidenialitatea datelor cu caracter personal ale salariailor.
5.3.4. Clauzele contractului individual de munc

Clauzele eseniale i obligatorii rezult din coroborarea art. 17 alin. (3), art. 41 alin. (1) i
(3) cu modelul-cadru al contractului individual de munc, aprobat prin ordin al ministrului
muncii, familiei i proteciei sociale i sunt urmtoarele:
- clauza privind durata contractului individual de munc;
158
- clauza privind locul muncii salariatului;
- clauza privind felul muncii salariatului;
- clauza privind condiiile de munc;
- clauza privind durata muncii;
- clauza privind timpul de odihn;
- clauza privind salariul.
Codul muncii enumer n art. 20 alin. (2), clauzele considerate specifice i facultative,
fr ca enumerarea s fie limitativ, i anume:
A. clauza cu privire la formarea profesional;
B. clauza de neconcuren;
C. clauza de mobilitate;
D. clauza de confidenialitate.
n contractul individual de munc pot fi cuprinse o serie de clauze nenumite n
contractele individuale de munc, i anume: clauza privind drepturile de proprietate
individual, clauza de contiin, clauza de obiectiv, clauza de performan, clauza de
stabilitate, clauza de risc, clauza de restricie de timp liber, clauza de delegare de atribuii etc.
Cu scopul proteciei salariatului fa de unele abuzuri ale angajatorului, negocierea
clauzelor contractului individual de munc este limitat de dispoziiile art. 38 din Codul muncii,
care interzice salariatului, sub sanciunea nulitii absolute a clauzei, s cedeze, total sau
parial, din drepturile sale. Drept urmare, sunt interzise sau ilegale clauzele prin care sunt
diminuate drepturile salariatului sub limita prevzut de lege sau de contractul colectiv de
munc aplicabil. n categoria clauzelor interzise pot fi incluse, exemplificativ, urmtoarele:
- clauza de exclusivitate;
- clauza prin care se aduce atingere exerciiului libertii sindicale;
- clauza de variabilitate;
- clauza prin care se aduce atingere exerciiului dreptului la grev;
- clauza prin care s-ar restrnge sau interzice dreptul salariatului de a demisiona;
- clauza prin care salariatul ar fi obligat s acopere i prejudiciile morale produse
angajatorului;
- clauza prin care salariatul ar renuna la dreptul de a pretinde despgubiri atunci
cnd angajatorul nu i ndeplinete obligaiile contractuale;
- clauza prin care s-ar renuna la dreptul de acces la instanele judectoreti.
Salariatul nu poate accepta o limitare a drepturilor sale nici n cazul n care dobndete
aciuni la societatea angajatorului su.
5.3.5. Modificarea contractului individual de munc

Modificarea contractului individual de munc presupune o schimbare i/sau completare,
cu titlu temporar sau definitiv, a unei clauze a contractului.
Conform art. 41 alin. (3) din Codul muncii, modificarea contractului individual de
munc se refer la oricare dintre urmtoarele elemente: durata contractului; locul muncii; felul
muncii; condiiile de munc; salariul; timpul de munc i timpul de odihn. Modificarea
contractului individual de munc poate interveni:
159
- ca urmare a acordului prilor;
- de drept;
- prin actul unilateral al angajatorului.
Modificarea contractului individual de munc prin acordul prilor. Codul muncii

stabilete regula potrivit creia prile, tot numai de comun acord, pot conveni modificarea
acestuia, potrivit art. 41 alin. 1 din Codul muncii. Aadar, modificarea contractului individual de
munc se realizeaz, de regul, prin acordul prilor i poate privi oricare dintre clauzele
respectivului contract.
Modificarea contractului individual de munc de drept. Modificarea contractului
individual de munc poate fi determinat de modificarea actelor normative sau a contractului
individual de munc aplicabil.
ntruct un contract individual de munc trebuie s cuprind clauze la un nivel cel puin
egal cu cel stabilit prin act normativ, apreciem c modificarea unui act normativ atrage
modificarea acelor clauze care sunt sub nivelul minim prescris.
Modificarea contractului individual de munc prin actul unilateral al angajatorului
Prin excepie de la regula modificrii contractului individual de munc prin acordul
prilor, potrivit art. 42 din Codul muncii este posibil o amendarea unilateral a locului muncii
de ctre angajator, n situaiile i condiiile prevzute de Cod. Aceste situaii de modificare
unilateral a locului muncii se consider c au la baz consimmntul general i prealabil dat
de salariat la ncheierea contractului individual de munc prin care a consimit c, n mod
excepional, pe durata executrii ar putea interveni situaii de modificare temporar.
Prin actul unilateral al angajatorului pot fi modificate locul muncii i felul muncii doar ca
msuri temporare.
Angajatorul poate dispune unilateral modificarea locului muncii n urmtoarele situaii:
- delegarea, conform art. 44 alin. (1) din Codul muncii pentru o perioad de cel mult
60 de zile calendaristice n 12 luni (pentru prelungirea msurii este necesar acordul
salariatului). Delegarea este reglementat de art. 43-44 din Codul muncii. Delegare
este o modalitate de modificare a contractului individual de munc constnd n
exercitarea temporar, din dispoziia angajatorului, de ctre salariat a unor lucrri
sau sarcini corespunztoare atribuiilor sale de serviciu, n afara locului su de
munc.
- detaarea, conform art. 46 alin. (1) din Codul muncii pentru o perioad de cel mult 1
an (prelungirea se poate face tot cu acordul salariatului). Detaarea este
reglementat la art. 45-47 din Codul muncii i este definit ca fiind actul unilateral,
pentru prima perioad, prin care se dispune schimbarea temporar a locului de
munc, din dispoziia angajatorului, la un alt angajator n scopul executrii unor
lucrri n interesul acestuia.
n aceste situaii, modificarea felului muncii se poate face numai cu acordul expres al
salariatului.
n temeiul art. 48 din Codul muncii, angajatorul poate dispune modificarea unilateral
att a locului muncii, ct i a felului muncii n urmtoarele cazuri:
- n caz de for major.
160
- cu titlu de sanciune disciplinar. Potrivit art. 48 din Codul muncii, angajatorul poate
dispune modificarea temporar a locului i felului muncii, fr consimmntul
salariatului cu titlu de sanciune disciplinar. Aceast dispoziie trebuie coroborat
cu art. 248 alin. (1) lit. b) din Cod care permite angajatorului aplicarea sanciunii
disciplinare a retrogradrii din funcie pentru o durat ce nu poate depi 60 de zile
calendaristice, cu acordarea salariului corespunztor funciei n care s-a dispus
retrogradarea. Evident, normele imperative referitoare la cercetarea disciplinar i
aplicarea sanciunilor disciplinare, prevzute de art. 247-252 din Codul muncii,
trebuie respectate i n acest caz. Acest tip de modificare determin schimbarea nu
numai a locului i felului muncii, ci i a salariului pe durata retrogradrii.
- ca msur de protecie a salariatului. n acest caz, nu este vorba de o msur pentru
evitarea concedierii, ci de o msur temporar determinat de motive medicale,
pentru protecia sntii salariatului.
Avnd n vedere poziia angajatorului n relaia de munc, prerogativa disciplinar n
raport cu statutul de subordonat al salariatului, aceste msuri de modificare unilateral a
contractului sunt legale, cu respectarea condiiilor prevzute de Cod.
5.3.6. Suspendarea contractului individual de munc
Odat ncheiat contractul individual de munc nu poate rmne neschimbat dac, pe

parcursul executrii sale, apar elemente noi sau situaii care s mpiedice realizarea obligaiilor
reciproce ale prilor contractante.
Suspendarea contractului individual de munc presupune neexecutarea muncii i

neplata salariului, neexecutarea obligaiilor contractuale avnd un motiv determinat i
temporar.
Suspendarea contractului individual de munc, ca instituie juridic, este reglementat
de art. 49-54 din Codul muncii i poate interveni n situaiile stabilite legal, respectiv:
- de drept;
- din iniiativa salariatului;
- din iniiativa angajatorului;
- prin acordul prilor.
Cazurile de suspendare vizeaz efectele principale ale contractului constnd n
suspendarea prestrii muncii i plii salariului.
A. Suspendarea de drept.
Cazurile de suspendare de drept sunt enumerate la art. 50 din Codul muncii.
Suspendarea poate interveni ex lege, independent de voina prilor sau n anumite cazuri
salariatul este de acord cu un anumit statut care are ca efect suspendarea de drept a
contractului su de munc. Aceste ipoteze sunt:
- Concediu de maternitate. Concediul de maternitate este reglementat de Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale i se
acord salariatelor care sunt asigurate n sistemul de asigurri de sntate, dac ndeplinesc
condiiile de stagiu de cotizare.
161
- Concediu pentru incapacitate temporar de munc. Concediu pentru incapacitate temporar
de munc se acord n temeiul art. 12-17 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 158/2005
n cazul unor boli obinuite sau accidente produse n afara muncii.
Durata de acordare a concediului de boal este de maximum 183 de zile n interval de 1
an, calculate din prima zi de mbolnvire. Dup a 91-a zi, concediul se prelungete numai cu
acordul medicului specialist i cu apobarea medicului expert al asigurrilor sociale. n cazul n
care exist posibilitatea recuperrii, medicul primar sau medicul specialist poate propune
prelungirea concediului medical peste 183 de zile, n scopul menierii salariatului n activitate. n
acest caz, concediul se poate prelungi cu cel mult 90 de zile, potrivit procedurilor stabilite de
Casa Naional de Pensii Publice i Casa Naional de Sntate, n raport cu evoluia cazului i cu
rezultatele aciunilor de recuperare. Pentru anumite boli prevzute de lege, durata de acordare
a concediului pentru incapacitate temporar de munc este mai mare, putnd ajunge la o
durat maxim de un an i ase luni.
Pe durata concediului pentru incapacitate temporar de munc salariatul beneficiaz de
o indemnizaie egal cu 75% din baza de calcul. n cazul concediului acordat pentru tuberculoz,
SIDA, neoplazii, pentru o boal contagioas din grupa A i de urgene medico-chirurgicale,
indemnizaia este de 100%. Indemnizaia se suport i se pltete de angajator din prima zi
pn n a 5-a zi de incapacitate temporar de munc, iar bugetul Fondului naional unic de
asigurri sociale de sntate suport indemnizaia aferent ncepnd cu a asea zi.
- Carantina.
- Exercitarea unei funcii n cadrul unei autoriti executive, legislative sau judectoreti,
pe toat durata mandatului, dac legea nu prevede altfel.
- ndeplinirea unei funcii de conducere salarizate n sindicat. Potrivit art. 11 din Legea nr.
62/2011, perioada n care salariatul ales n organul de conducere este salarizat de organizaia
sindical constituie vechime n munc. Ca urmare, pe durata mandatului contractul individual
de munc se suspend de drept, iar la revenirea pe postul deinut anterior, salariatul
beneficiaz de drepturile pe care le-ar fi avut n condiii de continuitate n acel post/funcie.
- Fora major
- n cazul n care salariatul este arestat preventiv, n condiiile Codului de procedur
penal
- De la data expirrii perioadei pentru care au fost emise avizele, autorizaiile ori
atestrile necesare pentru exercitarea profesiei. Acest caz de suspendare de drept vizeaz
salariaii care pentru ncheierea contractelor individuale de munc pentru un anumit
post/funcie trebuie s prezinte obligatoriu un aviz, atestat sau autorizaie pentru desfurarea
activitii. Dac aceste documente sunt eliberate pentru o anumit perioad de timp, salariatul
are obligaia de a i le rennoi. Expirarea termenului de valabilitate are ca efect suspendarea
ope legis a contractului individual de munc. n termen de 6 luni de la expirare, salariatul poate
obine prelungirea avizului/autorizaiei/atestatului. Dac n acest termen, salariatul nu i-a
rennoit avizele, autorizaiile ori atestrile necesare pentru exercitarea profesiei, contractul
individual de munc nceteaz de drept .
- n alte cazuri expres prevzute de lege.
B. Suspendarea din iniiativa salariatului
162
Suspendarea din iniiativa salariatului poate interveni, potrivit art. 51 alin. (1) din Codul
muncii, ca urmare a unei opiuni a acestuia, n urmtoarele situaii:
- Concediul pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau, n cazul copilului cu
handicap, pn la mplinirea vrstei de 3 ani. Concediul pentru creterea i ngrijirea copilului
reprezint o categorie de concedii, constnd n intervalul de timp n care salariata/salariatul nu
presteaz munca ntruct se ocup de dezvoltarea, ngrijirea i educarea copilului pn la
mplinirea vrstei de 1 an, 2 ani sau 3 ani, n cazul copilului cu handicap. Concediul pentru
creterea copilului se acord n condiiile prevzute de Ordonana de urgen a Guvernului nr.
148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului, de Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 111/2010 privind concediul i indemnizaia lunar pentru cretere copiilor i
Normele metodologice de aplicare a acestei ordonane, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.
52/2011.
- Concediu pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani sau, n cazul
copilului cu handicap, pentru afeciuni intercurente, pn la mplinirea vrstei de 18 ani.
Condiiile n care se poate beneficia de acest concediu sunt stabilite de art. 1 alin. (1) i (2), art.
26 alin. (1) i (2) i art. 27 alin. (1) i (2) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 158/2005,
respectiv:
- opional, unul dintre prini, dac solicitantul ndeplinete condiiile de stagiu de
cotizare;
- asiguratul care, n condiiile legii, a adoptat sau cruia i s-a ncredinat copilul n
vederea adopiei;
- asiguratul care a fost numit tutore;
- asiguratul cruia i-a fost dat copilul n plasament.
Durata de acordare a concediului i indemnizaiei este de maximum 45 de zile
calendaristice pe an pentru un copil, cu excepia situaiilor n care copilul este diagnosticat cu
boli infectocontagioase, neoplazii, este imobilizat n aparat gipsat, este supus unor intervenii
chirurgicale, cnd durata concediului poate depi 90 de zile potrivit recomandrii medicului
specialist i cu aprobarea medicului expert al asigurrilor sociale.
n acest caz, indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav este de 85% din baza de
calcul i se suport integral din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate.
- Concediul paternal. Concediul paternal este intervalul de timp n interiorul cruia
salariatul, asigurat n cadrul sistemului asigurrilor sociale de stat, tat al unui copil nou-nscut,
benefciaz de timp liber pltit pentru a participa efectiv la ngrijirea noului-nscut. Acesta se
acord n temeiul Legii nr. 210/1999 privind concediul paternal .
- Concediul pentru formare profesional. Concediul pentru formarea profesional
reprezint intervalul de timp n care salariatul nu presteaz munca ntruct particip la o
modalitate de formare profesional.
Concediul pentru formarea profesional constituie un drept, care se acord la cerera
salariailor, cu plat sau fr plat, n temeiul art. 154 din Codul muncii.
Formarea profesional a salariatului se realizeaz conform art. 197 i 199 din Codul
muncii i poate fi urmat la iniiativa angajatorului sau la iniiativa salariatului.
- Exercitarea unor funcii elective n cadrul organismelor profesionale constituite la
nivel central sau
163
local, pe toat durata mandatului. Suspendarea contractului este determinat de exercitarea
activitii n cadrul unei organizaii profesionale. Salariatul are dreptul de a solicita suspendarea
contractului su de munc pe durata mandatului, iar angajatorul este obligat s i aprobe
cererea. Spre exemplu, ndeplinirea funciei de preedinte al Colegiului medicilor din Romnia,
de la nivel teritorial sau naional, al Colegiului Farmacitilor din Romnia.
- Participarea la grev. Art. 51 lit. f) din Codul muncii prevede suspendarea contractelor
individuale de munc ale salariailor greviti, indiferent dac acetia particip la o grev legal
sau ilegal.
- Absenele nemotivate. Art. 51 alin. (2) din Codul muncii reglementeaz posibilitatea
suspendrii contractului individual de munc n situaia absenelor nemotivate ale salariatului,
n condiiile stabilite prin contractul colectiv de munc aplicabil, contractul individual de munc,
precum i prin regulamentul intern.
C. Suspendarea contractului individual de munc din iniiativa angajatorului

Suspendarea contractului individual de munc din iniiativa angajatorului intervine prin
actul unilateral al angajatorului n urmtoarele situaii prevzute de art. 52 din Codul muncii:
- Pe durata cercetrii disciplinare prealabile, n condiiile legii.
Cercetarea disciplinar este o etap obligatorie pentru aplicarea oricreia dintre
sanciunile disciplinare prevzute de art. 248 din Codul muncii, cu excepia celei a
avertismentului scris. n situaia n care angajatorul a fost sesizat cu privire la svrirea unei
fapte care ar putea ntruni condiiile unei abateri disciplinare, angajatorul poate dispune
efectuarea cercetrii disciplinare, n vederea sancionrii disciplinare a salariatului. Pentru
protejarea propriilor interese n raport cu fapta svrit, angajatorul are dreptul de a dispune
suspendarea contractului individual de munc al salariatului respectiv pe durata efecturii
cercetrii disciplinare. Scopul acestei msuri este de a nu pune n pericol desfurarea normal
a activitii.
- n cazul n care angajatorul a formulat plngere penal mpotriva salariatului sau
acesta a fost trimis n judecat pentru fapte incompatibile cu funcia deinut, pn
la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti.
- n cazul ntreruperii sau reducerii temporare a activitii, fr ncetarea raportului de
munc, pentru motive economice, tehnologice, structurale sau similare.
Acest caz de suspendare vizeaz dou ipoteze respectiv, ntreruperea activitii i
reducerea activitii msuri cu caracter temporar, iar nu permanent fiind necesar a nu
nceta raportul de munc. Durata suspendrii nu este prevzut expres de lege, angajatorul
fiind cel care decide de cnd ncepe suspendarea i cnd se termin.
Motivele care pot determina incidena unei asemenea msuri sunt expres i limitativ
prevzute de textul legal, i anume nu pot fi dect economice, tehnologice, structurale sau
similare. Msura suspendrii contractului individual de munc are ntotdeauna un caracter
temporar i dureaz atta timp ct se menin/i produc efectele motivele economice,
tehnologice, structurale sau similare care au determinat luarea msurii.
n cazul ntreruperii temporare a activitii, salariaii nu desfoar activitate n unitate,
dar beneficiaz de o indemnizaie, pltit din fondul de salarii, care nu poate fi mai mic de 75%
din salariul de baz corespunztor locului de munc ocupat, cu obligaia de a se afla la dispoziia
angajatorului.
164
Art. 53 alin. (2) din Codul muncii nu precizeaz dac salariaii care se afl la dispoziia
angajatorului (pe perioada reducerii i/sau ntreruperii activitii) trebuie s rmn n unitate
sau pot sta la domiciliul lor. Sintagma la dispoziia angajatorului folosit de legiuitor poate fi
interpretat n sensul c salariaii nu au obligaia de a rmne n unitate, ci ei pot rmne i la
domiciliu, dar la momentul la care angajatorul i solicit, au obligaia de a se prezenta la locul de
munc; n caz contrar, se poate antrena rspunderea disciplinar n condiiile Codului muncii.
- n cazul n care mpotriva salariatului s-a luat, n condiiile Codului de procedur
penal, msura controlului judiciar ori a controlului judiciar sub cauiune, dac n
sarcina acestuia au fost stabilite obligaii care mpiedic executarea contractului de
munc, precum i n cazul n care salariatul este arestat la domiciliu, iar coninutul
msurii mpiedic executarea contractului de munc.
Aceast ipotez de suspendare a fost introdus n Codul muncii prin Legea nr. 255/2013
pentru punerea n aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal i pentru
modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii procesual penale.
- Pe durata detarii.
- Pe durata suspendrii de ctre autoritile competente a avizelor, autorizaiilor sau
atestrilor pentru exercitarea profesiilor.
D. Suspendarea contractului individual de munc prin acordul prilor

Potrivit art. 54 din Codul muncii, suspendarea prin acordul prilor poate interveni n
cazul concediilor fr plat pentru studii sau pentru interese personale.
Legislaia muncii nu prevede durata concediilor fr plat. Detaliile privind acordarea
concediilor fr plat se pot negocia n contractul colectiv de munc aplicabil sau, n lips, prin
nelegerea realizat la momentul suspendrii contractului.
n cazul n care contractul colectiv de munc aplicabil prevede ipotezele n care salariaii
beneficiaz de concedii fr plat, angajatorul nu poate refuza o cerere ntemeiat pe una din
situaiile negociate colectiv.
Legislaia muncii nu cuprinde reglementri procedurale cu privire la suspendarea

contractului individual de munc.
Trebuie ntocmit o decizie scris, ca act intern al angajatorului, prin care:
- s se dispun suspendarea contractului individual de munc;
- s se precizeze durata de suspendare i temeiul ei legal;
- s se consemneze efectele legale sau consensuale ale suspendrii respective.
5.3.7. ncetarea contractului individual de munc
Art. 55 din Codul muncii enumer expres modalitile de ncetare a contractului

individual de munc, respectiv:
- de drept;
- ca urmare a acordului prilor, la data convenit de acestea;
165
- ca urmare a voinei unilaterale a uneia dintre pi, n cazurile i n condiiile limitativ
prevzute de lege.
La rndul su, ncetarea contractului individual de munc ca urmare a voinei unilaterale
a uneia dintre pri este reglementat sub forma:
- concedierii salariatului, ca urmare a voinei angajatorului;
- demisiei, consecina voinei salariatului.
Potrivit art. 58 alin. (2) din Codul muncii, concedierea poate fi dispus:
- pentru motive care in de persoana salariatului sau
- pentru motive care nu in de persoana salariatului.
Concedierea pentru motive care in de persoana salariatului este ntotdeauna o
concediere individual (art. 61-64 din Codul muncii) n timp ce concedierea pentru motive care
nu in de persoana salariatului poate fi individual (art. 65 i 67 din Codul muncii) sau colectiv
(art. 68-74 din Codul muncii).
n funcie de vinovia salariatului la ncetarea contractului individual de munc, cazurile
de concediere pot fi grupate i n:
- cazuri imputabile salariatului n care se ncadreaz concedierea disciplinar
reglementat de art. 61 lit. a) din Codul muncii;
- cazuri neimputabile salariatului n care se ncadreaz cele prevzute de art. 61 lit. b),
c) i d), art. 65 i art. 68 din Codul muncii.
Clasificarea cazurilor de ncetare a contractului individual de munc prezint importan
sub aspectul efectelor pe care le produc, referitoare la obligaiile prilor, acordarea unui
preaviz, oferirea de ctre angajator a unui loc de munc vacant n unitate, plata unor
compensaii, dar i cu privire la unele drepturi i obligaii ulterioare, cum sunt msurile de
recalificare sau acordarea indemnizaiei de omaj.
Din ansamblul normelor care reglementeaz instituia ncetrii contractului individual de
munc evideniem urmtoarele:
- Principiul libertii muncii are inciden direct i n cazul ncetrii contractului
individual de munc. Libertatea muncii cuprinde i dreptul de a nceta munca, ceea
ce presupune posibilitatea salariatului de a nceta din iniiativa sa contractul
individual de munc, cu respectarea condiiilor legale referitoare la notificarea scris
i respectarea termenului de preaviz. Acest principiu este respectat i n cazul
concedierii salariatului ntruct dreptul angajatorului de a avea iniiativa ncetrii
raportului de munc este circumstaniat de respectarea normelor imperative
incidente n acest caz, referitoare la motive i procedura de urmat.
- Pentru fiecare dintre modalitile de ncetare a contractului, prile trebuie s
respecte condiiile de fond i de form stabilite imperativ de legiuitor, sub
sanciunea nulitii absolute a msurii.
- Principiul proteciei juridice a salariatului guverneaz ntreaga instituie a ncetrii
contractului de mun.
A. ncetarea de drept a contractului individual de munc
Art. 56 din Codul muncii enumer expres i limitativ cazurile n care aceasta opereaz,
neputnd fi extrapolate la alte cazuri similare.
166
Potrivit art. 56 din Codul muncii, contractul individual de munc existent nceteaz de
drept n urmtoarele cazuri:
a) la data decesului salariatului sau al angajatorului persoan fizic, precum i n cazul dizolvrii
angajatorului persoan juridic, de la data la care angajatorul i-a ncetat existena conform
legii;
b) la data ramnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de declarare a morii sau a punerii sub
interdicie a salariatului sau a angajatorului persoan fizic;
c) la data ndeplinirii cumulative a condiiilor de vrst standard i a stagiului minim de cotizare
pentru pensionare; la data comunicrii deciziei de pensie n cazul pensiei de invaliditateIII,
pensiei anticipate pariale, pensiei anticipate, pensiei pentru limit de vrst cu reducerea
vrstei standard de pensionare; la data comunicrii deciziei medicale asupra capacitii de
munc n cazul invaliditii de gradul I sau II;
d) ca urmare a constatrii nulitii absolute a contractului individual de munc, de la data la
care nulitatea a fost constatat prin acordul prilor sau prin hotrre judectoreasc
definitiv;
e) ca urmare a admiterii cererii de reintegrare n funcia ocupat de salariat a unei persoane
concediate nelegal sau pentru motive nentemeiate, de la data rmnerii definitive a hotrrii
judectoreti de reintegrare;
f) ca urmare a condamnrii la executarea unei pedepse privative de libertate, de la data
rmnerii definitive a hotrrii judectoreti;
g) de la data retragerii de ctre autoritile sau organismele competente a avizelor,
autorizaiilor ori atestrilor necesare pentru exercitarea profesiei;
h) ca urmare a interzicerii exercitrii unei profesii sau a unei funcii, ca msur de siguran ori
pedeaps complementar, de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti prin care s-a
dispus interdicia;
i) la data expirrii termenului contractului individual de munc ncheiat pe durat determinat;
j) retragerea acordului prinilor sau al reprezentanilor legali, n cazul salariailor cu vrsta
cuprins ntre 15 i 16 ani.
Potrivit art. 56 alin. (2) din Codul muncii, pentru situaiile prevzute la alin. (1) lit. c)-j),
constatarea cazului de ncetare de drept a contractului individual de munc se face n termen
de 5 zile lucrtoare de la intervenirea acestuia, n scris, prin decizie a angajatorului, i se
comunic persoanelor aflate n situaiile respective n termen de 5 zile lucrtoare.
ncetarea contractului individual de munc intervine ope legis, independent de voina
prilor contractante.
Cazul de ncetare de drept poate determina producerea anumitor efecte. Astfel:
a. Plata drepturilor salariale.
b. Plata unor despgubiri.
c. Propunerea unui loc de munc vacant.
d. Vechimea n munc.
B. ncetarea contractului individual de munc prin acordul prilor
167
Potrivit art. 55 lit. b) din Codul muncii, contractul individual de munc poate
nceta ca urmare a acordului prilor, la data convenit de acestea. Codul muncii nu cuprinde
norme de reglementare a procedurii de ncetare a contractului individual de munc.
Prin acordul de voin al prilor poate nceta oricare dintre tipurile de contracte
individuale de munc.
Pentru a nceta contractul individual de munc prin acordul prilor sunt necesare
urmtoarele:
- existena unui contract ncheiat n form scris; n caz contrar, intervine ncetarea de
drept ca urmare a nulitii;
- consimmntul salariatului i al angajatorului s fie dat cu intenia expres de a
nceta contractul prin aceast modalitate;
- consimmntul s nu fie afectat de eroare, dol sau violen.
n concluzie, acordul de ncetare a contractului trebuie consemnat n scris n temeiul
principiului simetriei actelor juridice (ca i la ncheierea contractului). Decizia trebuie emis n
form scris la data ncetrii efective a contractului ca urmare a acordului prilor sau chiar i
anterior acestei date (aplicnd prin analogie art. 76 din Codul muncii).
C. ncetarea contractului individual de munc ca urmare a voinei unliaterale a

angajatorului
Sediul materiei ncetrii contractului individual de munc din iniiativa angajatorului se
afl n Codul muncii, art. 58-67. Potrivit art. 58, concedierea reprezint ncetarea contractului
individual de munc din iniiativa angajatorului i poate fi dispus pentru:
- motive care in de persoana salariatului [art. 61 lit. a)-d)] i
- motive care nu in de persoana salariatului [art. 65 alin. (1) i (2)].
La rndul su, concedierea pentru motive care nu in de persoana salariatului poate fi
individual sau colectiv.
Codul muncii stabilete dou categorii de interdicii ale concedierii: permanente i
temporare.
Art.59 din Codul muncii instituie interdicia concedierii:
a. pe criterii de discriminare - sex, orientare sexual, caracteristici genetice, vrst,
apartenen naional, ras, culoare, etnie, religie, opiune politic, origine
social, handicap, situaie sau responsabilitate material, apratenen ori
activitate sindical,
b. pentru exercitarea, n condiiile legii, a dreptului la grev i a drepturilor
sindicale.
Aceste interdicii ale concedierii au un caracter permanent.
Situaiile n care, temporar, concedierea salariailor nu poate fi dispus sunt enumerate
de art. 60 alin. (1) din Codul muncii. n aceste situaii, concedierea este amnat, fiind permis
numai dup ncetarea cazului care constituie o interdicie.
Cu excepia cazului n care concedierea se dispune pentru motive ce intervin ca urmare
a reorganizrii judiciare sau a falimentului angajatorului [art. 60 alin. (2)], salariaii nu pot fi
concediai n urmtoarele situaii:
168
a. pe durata incapacitii temporare de munc, stabilit prin certificat medical.
b. pe durata suspendrii activitii ca urmare a instituirii carantinei.
c. pe durata n care femeia salariat este gravid, n msura n care angajatorul a luat
cunotin de acest fapt anterior emiterii deciziei de concediere.
d. pe durata concediului de maternitate.
e. pe durata concediului pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau, n
cazul, copilului cu handicap, pn la mplinirea vrstei de 3 ani.
f. pe durata concediului pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani sau,
n cazul copilului cu handicap, cu afeciuni intercurente, pn la mplinirea vrstei de 18 ani.
g. pe durata exercitrii unei funcii eligibile ntr-un organism sindical, cu excepia situaiei
n care concedierea este dispus pentru o abatere disciplinar grav sau pentru abateri
disciplinare repetate, svrite de ctre acel salariat.
h. pe durata efecturii concediului de odihn
i. Alte cazuri de interdicie a concedierii sunt reglementate prin acte normative speciale.
a. Concedierea pentru motive care in de persoana salariatului
Legiuitorul reglementeaz, la art. 61 din Codul muncii, caz de caz, situaiile n care
salariatul poate fi concediat pentru motive care in de persoana sa.
Concedierea disciplinar.
Concedierea disciplinar poate s intervin, conform art. 61 lit. a) din Codul muncii, n
cazul n care salariatul a svrit o abatere grav sau abateri repetate de la regulile de disciplin
a muncii sau de la cele stabilite prin contractul individual, contractul colectiv de munc aplicabil
sau regulamentul intern, ca sanciune disciplinar. Art. 61 lit. a trebuie coroborat cu art. 248
alin. (1) lit. e) care enumer, ca fiind cea mai grav sanciune disciplinar general, desfacerea
disciplinar a contractului individual de munc, ceea ce presupune scoaterea salariatului din
colectivul de munc.
n temeiul art. 63 alin. (1) din Codul muncii, pentru a dispune concedierea disciplinar,
angajatorul este obligat s efectueze o cercetare disciplinar prealabil pentru a stabili fapta
sau faptele imputate salariatului, vinovia sa, efectele pe care le-a produs, precum i dac
exist o legtur de cauzalitate ntre fapt i consecinele pe care aceasta le-a produs.
Concedierea disciplinar reprezint un caz de ncetare a contractului individual de
munc determinat de vinovia salariatului n svrirea abaterii/abaterilor disciplinare, deci un
motiv imputabil acestuia.
Concedierea n cazul arestului preventiv sau arestului la domiciliu
Potrivit art. 61 lit. b) din Codul muncii, concedierea poate fi dispus atunci cnd
salariatul este arestat preventiv mai mult de 30 de zile n condiiile Codului de procedur
penal. n acest caz, concedierea nu intervine ca urmare a faptului s salariatul a svrit o
fapt penal ntruct opereaz prezumia de nevinovie. Motivul pentru care angajatorul l
poate concedia pe salariat l constituie faptul c salariatul lipsete de la locul de munc, urmare
a arestului preventiv, iar aceast absentare poate crea dificulti n buna desfurare a
activitii angajatorului.
169
Nu are relevan dac fapta salariatului pentru care a fost arestat are sau nu legtur cu
munca, ci importan prezint imposibilitatea de a se afla la locul de munc din cauza arestrii
sale.
Legiuitorul prevede o singur condiie pentru concediere: arestul preventiv trebuie s
dureze 30 de zile. n ipoteza n care msura arestului preventiv este prelungit peste 30 de zile,
n condiiile Codului de procedur penal, contractul individual de munc al celui n cauz poate
rmne suspendat sau angajatorul poate dispune, n temeiul art. 61 lit. b) din Codul muncii,
concedierea salariatului. Concedierea salariatului nainte de expirarea termenului de 30 de zile
este lovit de nulitate absolut. Totui, nulitatea se acoper dac arestul se prelungete peste
termenul de 30 de zile.
Concedierea din motive medicale
Potrivit art. 61 lit. c) din Codul muncii, salariatul poate fi concediat pentru motive
medicale atunci cnd organele de expertiz medical constat c salariatul a devenit inapt fizic
i/sau psihic, fapt ce nu i mai permite acestuia s i ndeplineasc atribuiile corespunztoare
locului de munc ocupat.
Imposibilitatea medical de ndeplinire a atribuiilor poate fi determinat pe durata
executrii contractului de urmtoarele:
- invaliditatea de grad I sau II, situaii n care contractul individual de munc nceteaz
de drept n temeiul art. 56 lit. c din Codul muncii;
- invaliditatea de grad III, caz n care se pune problema ncetrii contractului individual
de munc de drept, cu posibilitatea de a continua activitatea cu program redus, prin
cumulul pensiei cu salariul;
- incapacitatea temporar de munc, ipotez n care se pune numai problema
concediului medical i, deci, a suspendrii de drept a contractului individual de
munc, n temeiul art. 50 lit. a) din Codul muncii;
- inaptitudinea medical a salariatului pentru a exercita atribuiile aferente unui
anumit loc de munc (a celui pe care l ocup), care poate determina concedierea n
temeiul art. 61 lit. c) din Codul muncii.
Evident, aceast ipotez de concediere exclude culpa salariatului.
Inaptitudinea fizic i/sau psihic trebuie constatat, aa cum legea dispune, de organul
de expertiz medical, care face recomandri privind locurile de munc pentru care salariatul
are aptitudinile fizice i/sau psihice necesare. Suntem de prere c organul competent de
expertiz medical trebuie s se pronune asupra strii de sntate a salariatului, dac
activitatea desfurat i este contraindicat din punct de vedere medical.
Concedierea pentru necorespundere profesional.

Conform art. 61 lit. d) din Codul muncii, salariatul poate fi concediat pentru
necorespundere profesional.
n lipsa unor norme exprese care s se refere la nelesul noiunii de necorespundere
profesional, un rolul important a revenit doctrinei juridice i practicii judiciare, care au oferit
soluii relevante.
Textul legal trebuie interpretat prin prisma realitii c, de regul, salariailor nu le
revine obligaia de a se perfeciona profesional. Art. 39 alin. (1) lit. g) din Codul muncii
statueaz dreptul salariatului la acces la formare profesional. Nerevenindu-i salariatului o
170
astfel de obligaie, de a se perfeciona profesional, n cazul n care acesta nu i ndeplinete
atribuiile de serviciu sau nu le ndeplinete corespunztor nu se pune problema concedierii
disciplinare, n lipsa vinoviei, i, ca atare, concedierea poate fi dispus pentru
necorespunderea profesional, n temeiul art. 61 lit. d) din Codul muncii.
Concedierea pentru necorespunderea profesional ntemeiat pe art. 61 lit. d) din Codul
muncii se refer la lipsa de vinovie a salariatului ceea ce delimiteaz acest caz de concedierea
disciplinar.
Procedura de concediere pentru motive care in de persoana salariatului
Codul muncii prevede proceduri obligatorii n vederea concedierii salariatului pentru

motive care in de persoana sa.
1. Cercetarea disciplinar prealabil a faptelor svrite de salariat este obligatorie n
cazul concedierii disciplinare dispuse de angajator pentru svrirea unei abateri grave sau a
unor abateri repetate de la regulile de disciplin a muncii.
2. Evaluarea profesional prealabil a salariatului este obligatorie n cazul concedierii
pentru necorespundere profesional. Art. 63 alin. (2) din Cod prevede c evaluarea prealabil a
salariatului se face potrivit procedurii de evaluate stabilite prin contractul colectiv de munc
aplicabil sau, n lipsa acestuia, prin regulamentul intern.
3. Oferirea unui loc de munc n unitate. Potrivit art. 64 alin. (1) din Codul muncii, n
cazul n care concedierea se dispune pentru motive de inaptitudine fizic i/sau psihic [art. 61
lit. (c) din Cod] ori pentru necorespundere profesional [art. 61 lit. (d) din Cod], angajatorul are
obligaia de a-i propune salariatului alte locuri de munc vacante n unitate, compatibile cu
pregtirea profesional sau, dup caz, cu capacitatea de munc stabilit de medicul de
medicin a muncii. Aceast obligaie reprezint o msur de protecie a salariatului, impus cu
scopul de a evita concedierea, calificat n literatura juridic drept o obligaie de diligen, iar
nu de rezultat.
4. Acordarea preavizului. Salariaii concediai pentru inaptitudine fizic i/sau psihic
[art. 61 lit. (c) din Cod] i pentru necorespundere profesional [art. 61 lit. d) din Cod]
beneficiaz de un preaviz ce nu poate fi mai mic de 20 de zile lucrtoare [art. 75 alin. (1) din
Cod].
5. Acordarea unor compensaii. Concedierea salariatului, fr culpa sa, antreneaz plata
unor compensaii. Conform art. 64 alin. (5) din Codul muncii, n cazul concedierii pentru motive
medicale (inaptitudinea fizic i/sau psihic), salariatul beneficiaz de o compensaie n
condiiile stabilite n contractul colectiv de munc aplicabil sau n contractul individual de
munc, dup caz.
b. Concedierea pentru motive care nu in de persoana salariatului
Art. 65 din Codul muncii prevede:

- alin. (1): Concedierea pentru motive care nu in de persoana salariatului reprezint
ncetarea contractului individual de munc determinat de desfiinarea locului de
munc ocupat de salariat dintr-unul sau mai multe motive care nu in de persoana
acestuia;
171
- alin. (2): Desfiinarea locului de munc trebuie s fie efectiv i s aib o cauz real
i serioas.
Raportat la numrul salariailor concediai i la procedura de concediere, concedierea
pentru motive care nu in de persoana salariatului mbrac dou forme:
- concedierea individual;
- concedierea colectiv.
n orice caz, concedierea exclude culpa salariatului.
Concedierea individual
Concedierea individual este determinat de desfiinarea locului de munc ocupat de
salariat din unul sau mai multe motive care nu in de persoana sa. Condiiile care trebuie
ntrunite pentru concediere rezult din alin. (2) al art. 65, respectiv:
a. desfiinarea locului de munc trebuie s fie efectiv;
b. desfiinarea locului de munc s fie determinat de o cauz real i serioas.
Concedierea colectiv
Reglementrile interne de drept comun referitoare la concedierea colectiv sunt
cuprinse n:
- art. 68-74 din Codul muncii;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 98/1999 privind protecia social a
persoanelor ale cror contracte individuale de munc vor fi desfcute ca urmare a
concedierilor colective.
- Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenei i de insolven
[art. 123 alin. (7)].
Regulile privind concedierea colectiv nu se aplic salariailor din instituiile i
autoritile publice, conform art. 74 alin. (5) din Codul muncii.
n conformitate cu art. 68 din Codul muncii, prin concediere colectiv se nelege
concedierea din unul sau mai multe motive care nu in de persoana salariatului, ntr-o perioad
de 30 de zile calendaristice, a unui numr de:
1. cel puin 10 salariai, dac angajatorul care disponibilizeaz are ncadrai mai
mult de 20 de salariai i mai puin de 100 de salariai;
2. cel puin 10% din salariai, dac angajatorul care disponibilizeaz are ncadrai cel
puin 100 de salariai, dar nu mai puin de 300 de salariai;
3. cel puin 30 de salariai, dac angajatorul care disponibilizeaz are ncadrai cel
puin 300 de salarii.
Conform alin. (2) art. 68, la stabilirea numrului efectiv de salariai concediai ... se iau
n calcul acei salariai crora le-au ncetat contractele individuale de munc din iniiativa
angajatorului, din unul sau mai multe motive, fr legtur cu persoana salariatului, cu condiia
existenei a cel puin 5 concedieri.
Concedierile colective pot fi dispuse dac sunt ntrunite urmtoarele condiii:
- concedierile s fie determinate de desfiinarea locurilor de munc;
- desfiinarea posturilor s aib loc din unul sau mai multe motive care nu in de
persoana salariailor;
- desfiinarea locurilor de munc s fie efectiv i s aib o cauz real i serioas;
172
- salariaii s beneficieze de msuri active de combatere a omajului i de compensaii
n condiiile prevzute de lege i de contractul colectiv de munc aplicabil.
n cazul concedierilor colective, Codul muncii prevede dou etape.
a. Informarea i consultarea salariailor.
b. Luarea deciziei de concediere colectiv
Decizia de concediere
Decizia de concediere reprezint actul unilateral emis de angajator prin care se dispune
ncetarea contractului individual de munc. Decizia de concediere are ntotdeauna un caracter
individual.
Sub sanciunea nulitii absolute, decizia de concediere se emite n forma scris.
Elementele care trebuie cuprinse n decizia de concediere nu se regsesc ntr-un singur
text legal. Mai multe articole din Codul muncii cuprind dispoziii care se refer la coninutul
deciziei de concediere art. 62 alin. (3), art. 76, art. 252 alin. (2). Din analiza coroborat a
acestora putem constata c, n funcie de temeiul de drept al concedierii, decizia de concediere
trebuie s cuprind anumite elemente obligatorii n toate cazurile de concediere i anumite
cerine obligatorii doar pentru unele cazuri.
Decizia de concediere trebuie s conin n mod obligatoriu urmtoarele

elemente:
1. Motivarea n fapt. Prin motivare n fapt nelegem artarea motivului sau a tuturor
motivelor de fapt care au stat la baza lurii deciziei de concediere. Indicarea motivului care a
determinat concedierea constituie un element obligatoriu n toate cazurile de concediere, care
rezult din art. 62 alin. (3) i art. 76 lit. a) din Codul muncii.
2. Motivarea n drept presupune artarea temeiului legal pe care se ntemeiaz decizia
de concediere. Din formularea imperativ a art. 62 alin. (3) i a art. 76, indicarea motivului de
drept este obligatorie, sub sanciunea nulitii absolute a deciziei de concediere.
3. Termenul n care decizia poate fi contestat i instana judectoreasc la care se
contest.
4. Durata preavizului [art. 76 lit. b)]. Angajatorul trebuie s precizeze durata preavizului
n decizia de concediere n cazurile de concediere pentru care Codul prevede obligaia de a
acorda preaviz.
5. Criteriile de stabilire a ordinii de prioriti, conform art. 69 alin. (2) lit. d), numai n
cazul concedierilor colective.
6. Lista tuturor locurilor de munc disponibile n unitate i termenul n care salariaii
urmeaz s opteze pentru a ocupa un loc de munc vacant.
7. Motivele pentru care au fost nlturate aprrile formulate de salariat n timpul
cercetrii disciplinare prealabile sau motivele pentru care nu a fost efectuat cercetarea.
8. Alte cerine, nereglementate expres de lege, cum sunt:
- identificarea angajatorului persoana juridic sau persoan fizic;
- numele, prenumele, funcia i semntura persoanei competente s dispun
concedierea n cazul angajatorului persoan juridic.
173
Efectele deciziei de concediere
Potrivit art. 77 din Cod, decizia de concediere produce efecte de la data comunicrii ei
salariatului.
n cazul concedierii neculpabile, salariaii beneficiaz de anumite msuri speciale.
a. Indemnizaia de omaj se acord, potrivit art. 17 alin. (1) lit. a) i j) din Legea nr.
76/2002 privind sistemul asigurrilor de omaj i stimularea ocuprii forei de munc:
- persoanelor crora le-au ncetat raporturile de munc din motive neimputabile lor;
- persoanelor pentru care reintegrarea n munc, dispus prin hotrre
judectoreasc definitiv, nu mai este posibil ntruct angajatorul i-a ncetat
definitiv activitatea.
n cazul salariailor disponibilizai prin concediere colectiv, dreptul de a beneficia de
indemnizaie de omaj este prevzut i n art. 44 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
98/1999.
b. Plata unor compensaii. Concedierea salariatului, fr culpa lui, antreneaz plata unor
compensaii, astfel:
- conform art. 64 alin. (5) din Codul muncii, n cazul concedierii pentru motive medicale,
n temeiul art. 61 lit. c), salariatul beneficiaz de o compensaie, n condiiile stabilite n
contractul colectiv de munc aplicabil sau n contractul individual de munc, dup caz;
- potrivit art. 67 din Cod, salariaii concediai pentru motive care nu in de persoana lor
beneficiaz de compensaii n condiiile prevzute de lege i de contractul colectiv de munc
aplicabil.
c. Continuitatea vechimii n munc. Persoanele disponibilizate prin concedieri colective
beneficiaz de vechime n munc pe perioada pentru care primesc plile compensatorii pn
la rencadrarea cu contract individual de munc n cadrul unitii din care au fost disponibilizate
sau n alte uniti sau pn la data prezentrii dovezilor c au utilizat sumele potrivit scopului
pentru care le-au solicitat.
Demisia
Liberatatea de a munci cuprinde i dreptul persoanei fizice de a nceta munca, respectiv
posibilitatea salariatului de a denuna contractul individual de munc. n concretizarea acestui
drept, Codul muncii reglementeaz la art. 55 lit. c) i art. 81 din Cod un caz de ncetare a
contractului individual de munc urmare a voinei unilaterale a salariatului.
Potrivit art. 81 alin. (1) din Cod, prin demisie se nelege actul unilateral de voin a
salariatului care, printr-o notificare scris, comunic angajatorului ncetarea contractului
individual de munc, dup mplinirea unui termen de preaviz.
Prin demisie, salariatul poate pune capt oricrui contract individual de munc,
indiferent de tipul acestuia (pe durat nedeterminat sau determinat de timp, cu timp integral
sau parial de lucru).
ntruct salariatul poate oricnd s denune unilateral contractul i fr s fie obligat s
i motiveze notificarea, n doctrin s-a apreciat c n ceea ce privete ncetarea contractului,
poziia celor dou pri salariat angajator nu este de egalitate, fiind defavorabil
angajatorului, care poate determina ncetarea unilateral a contractului numai n anumite
cazuri reglementate expres i, ntotdeauna, prin decizie motivat, sub sanciunea nulitii
concedierii.
174
Pentru a produce efecte demisia sunt necesare dou condiii: notificarea scris
i respectarea termenului de preaviz.
1. Notificarea scris reprezint actul unilateral prin care salariatul aduce la cunotina
angajatorului intenia de a nceta contractul, dup respectarea termenului de preaviz.
Conform art. 81 alin. (3), demisia nu trebuie motivat. Demisia trebuie adus la
cunotina angajatorului. Angajatorul este obligat s nregistreze demisia. n acest caz, dovada
notificrii se face prin copia dup nscris. n caz de refuz al nregistrrii, salariatul poate face
dovada prin orice mijloace de prob, spre exemplu, trimiterea notificrii prin pot, prin
scrisoare recomandat cu confirmare de primire.
Fiind un act juridic unilateral, demisia nu este supus aprobrii. Dezacordul
angajatorului nu are semnificaie juridic.
Dup data comunicrii, demisia este irevocabil. Prin urmare, revocarea demisiei, dup
acest moment, este posibil numai cu acordul angajatorului.
2. Respectarea termenului de preaviz. Art. 81 alin. (4) din Cod prevede c termenul de
preaviz este cel prevzut de pri n contractul individual de munc sau, dup caz, n contractul
colectiv de munc aplicabil i nu poate fi mai mare de 20 de zile lucrtoare pentru salariaii cu
funcii de execuie, respectiv 45 de zile pentru cei cu funcii de conducere. Raiunea instituirii
unei perioade de preaviz n cazul demisiei rezid n acordarea unei perioade suficiente de timp
angajatorului pentru ca acesta s poat gsi un nlocuitor.
ntruct textul legal indic durata maxim a termenului de preaviz, prin negocierea ntre
pri se poate stabili o durat mai scurt a acestui termen. nelegerea prilor cu privire la
durata termenului de preaviz nu trebuie confundat cu ncetarea contractului prin acordul de
voin al prilor.
Termenul de preaviz ncepe s curg de la data la care notificarea a fost comunicat n
scris angajatorului, fr s se includ i ziua comunicrii.
Pe durata preavizului, contractul individual de munc continu s i produc efectele
[art. 81 alin. (5)]. Cu alte cuvinte, toate drepturile i obligaiile contractuale trebuie respectate
de pri ntocmai.
n situaia n care n perioada de preaviz contractul individual de munc este suspendat,
termenul de preaviz va fi suspendat n mod corespunztor [art. 81 alin. (6)]. Suntem de prere
c, dac exist acordul angajatorului, salariatul poate beneficia de concediu de odihn pe
durata preavizului.
Nerespectarea termenului de preaviz constituie abatere disciplinar i d dreptul
angajatorului de a dispune efectuarea cercetrii disciplinare i, dac sunt ndeplinite condiiile,
concedierea disciplinar a salariatului. De asemenea, angajatorul prejudiciat de neacordarea
preavizului de ctre salariat poate introduce o aciune n rspundere patrimonial pentru
acoperirea prejudiciului material suferit.
Prin excepie, salariatul poate demisiona fr preaviz dac angajatorul nu i
ndeplinete obligaiile din contractul individual de munc [art. 81 alin. (8) din Cod].
Contractul individual de munc nceteaz la data mplinirii termenului de preaviz, sau la
data renunrii totale sau pariale a angajatorului la termenul respectiv [art. 81 alin. (7) din
175
Cod]. Codul nu prevede obligaia angajatorului de a emite un act scris. Angajatorul este obligat
s ia act de ncetarea contractului prin demisie.

Desfurarea raportului individual de munc trebuie s aib ntotdeauna la baz
ncheierea unui contract individual de munc. Codul muncii reglementeaz n mod amnunit
(art. 10-81) contractul individual de munc, cuprinznd elementele eseniale pentru ncheierea
valabil, tipurile de contracte individuale de munc. Contractul individual de munc pe durat
nedeterminat i cu norm ntreag reprezint forma general, tipic de desfurare a
raportului individual de munc (art. 13). Totui, legislaia muncii reglementeaz i alte tipuri de
contracte individuale de munc, considerate a fi forme atipice de executare a raportului de
munc, respectiv: contractul individual de munc pe durat determinat, contractul individual
de munc cu timp parial, munca la domiciliu, munca prin agent de munc temporar, ucenicia
la locul de munc. Codul muncii cuprinde norme referitoare la modificarea, suspendarea i
ncetarea contractului individual de munc, precum i proceduri speciale cu privire la aceste
instituii.
CUVINTE CHEIE: contract individual de munc, ncheierea contractului individual de

munc, modificarea contractului individual de munc, suspendarea contractului individual de
munc, ncetarea contractului individual de munc.
1. Obligaia de a ncheia contractul individual de munc n form scris revine:

a. Angajatorului;
b. Salariatului de la serviciul resurse umane;
c. Inspectoratului teritorial de munc.
2. Pentru verificarea aptitudinilor salariatului, la angajarea pe o funcie de conducere se poate

stabili o perioad de prob de:
a. 60 de zile;
b. 90 de zile;
c. 120 de zile.
3. ncadrarea salariailor se poate face numai prin concurs sau examen:

A. la instituiile i autoritile publice;
B. la angajatorii cu peste 21 de salariai;
176
C. la societile comerciale cu capital majoritar de stat;
D. niciuna din variantele de mai sus.
4. Salariaii pot renuna la drepturile recunoscute de lege:

A. numai n scris
B. numai cu titlu oneros
C. numai n anumite limite
D. niciuna din variantele de mai sus
5. Demisia
A. se prezint n form scris sau verbal;
B. se supune aprobrii angajatorului;
C. nu presupune preaviz, dac angajatorul nu si-a ndeplinit obligaiile contractuale.
6. n cazul concedierii:
a. se ntocmete un act adiional la contractul individual de munc ;
b. se ntocmete o decizie;
c. n toate cazurile, se efectueaz o cercetare.
Rspunsuri corecte: 1. a; 2. c; 3. a; 4. d; 5. c, 6. b.

1. Ce condiii trebuie ndeplinite la ncheierea unui contract individual de munc?
2. Identificai particularitile tipurilor de contracte individuale de munc.
3. Ce obligaii trebuie s ndeplineasc angajatorul n cazul concedierii salariatului pentru
motive care nu in de persoana sa.
4. Definii demisia. Stabilii n ce condiii un salariat poate demisiona.
2.7. BIBLIOGRAFIE
2014.
177
TEMA 7.
ELEMENTE DE DREPT PENAL

DREPT PENAL: ELEMENTE INTRODUCTIVE
Cuprins
1.1. Introducere
1.3. Subiect
1.3.1.Noiunea i importana dreptului penal n condiiile statului de drept
1.3.2.Consideraii privind infraciunea
1.3.3.Participaia penal
1.3.4.Sanciunile penale
1.3.5.Msurile de siguran
1.3.6.Rspundera penal a minorilor
1.3.7.Rspunderea penal a persoanei juridice
1.7. Bibliografie
1.1. INTRODUCERE
Studiul Temei Drept penal se fundamenteaz pe cunotinele obinute prin studiul
disciplineiTeoriei generale a dreptului,Dreptul constituional.
Dreptul penal n accepiunea de ramur a dreptului, apare ca o totalitate de norme juridice care
statueaz faptele ce constituie infraciuni, condiiile ce atrag rspunderea penal, pedepsele i
alte sanciuni de drept penal aplicabile persoanelor fizice i juridice care au comis infraciuni, n
scopul aprrii ordinii sociale, fie pe calea preveniei, fie pe cale represiv. Acest ansamblu de
norme juridice este structurat ntr-un sistem, n jurul instituiilor fundamentale ale dreptului
penal infraciunea, sanciunea penal (pedeapsa) i rspunderea penal. Dreptul penal, n
sensul artat, are dou pari componente: partea general i partea special. Partea general a
dreptului penal se refer la regulile sau principiile dreptului penal, condiiile n care se nasc, se
modific sau se sting raporturile juridice penale, sistemul pedepselor i al celorlalte sanciuni de
drept penal. Partea special a dreptului penal prevede condiiile n care o anumit fapt
constituie infraciune i pedeapsa ce se aplica n cazul svririi ei.
178
1.2.OBIECTIVELE OPERAIONALE ALE UNITII DE STUDIU

-cunoate obiectului de studiu al dreptului penal;
-nelege rolului disciplinei drept penal - partea general n cadrul sistemului tiinelor
juridice;
-cunoate noiunilor specifice prii generale a dreptului penal;
-cunoate principiilor pe baza crora funcioneaz disciplina drept.
1.3. SUBIECT
DREPT PENAL: ELEMENTE INTRODUCTIVE
1.3.1.Noiunea i importana dreptului penal n condiiile statului de drept

Dreptul penal este o ramur a sistemului de drept romnesc alctuit din totalitatea normelor
juridice edictate de Statul Romn prin care se stabilesc faptele considerate infraciuni,
pedepsele i dreptul statului de a trage la rspundere penal persoanele care svresc
infraciuni n scopul aprrii ordinii de drept.
Obiectul dreptului penal l reprezint acele relaii sociale care privesc activitatea social
de combatere a infracionalitii prin tragerea la rspundere penal a celor ce svresc
infraciuni. Drept consecin, dreptul penal are mai multe sarcini pentru realizarea scopului mai
sus precizat:
- prin normele sale s stabileasc infraciunile;
- prin normele sale s stabileasc pedepsele, att cele generale ct i cele speciale, s
arate care sunt pedepsele aferente fiecrei infraciuni;
- s stabileasc dreptul de a pedepsi pentru organul judiciar precum i condiiile n care
se execut acest drept.
La baza reglementrii juridico-penale stau urmtoarele principii:
1) legalitii ncriminrii i al sanciunilor de drept penal.
Art.23 din Constituie arat c nici o pedeaps nu poate fi stabilit sau aplicat dect n
condiiile i n temeiul legii iar potrivit art.1 din Codul penal Legea penal prevede faptele care
constituie infraciuni i art.2 din Codul penal Legea prevede pedepsele penale aplicabile i
msurile educative ce se pot lua fa de persoanele care au svrit infraciuni, precum i
msurile de siguran ce se pot lua fa de persoanele care au comis fapte prevzute de legea
penal.
2) principiul caracterului personal al rspunderii penale.
n dreptul penal rspunderea este strict personal neopernd ca n dreptul civil
rspunderea pentru fapta altuia. Astfel art.2 din Codul penal vorbete despre pedeapsa care se
aplic persoanelor care au svrit infraciuni.
3) principiul individualizrii rspunderii penale.
179
Dei membrii societii sunt egali n faa legii, rspunderea penal este difereniat de la
caz la caz n funcie de mprejurrile n care s-a svrit infraciunea, formele vinoviei, vrsta
etc, care determin o individualizare a rspunderii.
4) principiul umanismului legii penale.
Acest principiu se regsete nn scopul i caracterul legii penale, sistemul i scopul
pedepselor.n mod deosebit, acest principiu se manifest n sistemul pedepselor prin regimul
aplicat minorilor.
1.3.2.Consideraii privind infraciunea
Infraciunea conform art.15 Cod penal este fapta prevzut de legea penal, svrit cu
vinovie, nejustificat36 i imputabil37 persoanei care a svrit-o i este singurul temei al
rspunderii penale.
Infraciunea prezint urmtoarele caracteristici:

1) pericolul social const n atingerea adus valorilor sociale ocrotite de legea penal ca urmare
a svririi ei.
Ex.:fapta prin care se produc leziuni traumatice sau este afectat sntatea unei persoane, a
crei gravitate este evaluat prin zile de ngrijiri medicale de cel mult 90 de zile(art.193, alin.2
C.pen), distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare a unui bun
aparinnd altuia ori mpiedicarea lurii msurilor de conservare sau de salvare a unui astfel de
bun precum i nlturarea msurilor luate(art.253, alin.1 C.pen.)
2) fapta s fie svrit cu vinovie.
Vinovia exprim o anumit atitudine psihic periculoas a infractorului fa de fapt i
cu urmrile ei.
3) fapta s fie prevzut de legea penal.
4)raport de cauzalitate ntre fapta penal i consecinele produse.
Structura infraciunii
Obiectul infraciunii este relaia social ce privete o valoare social ocrotit prin norme de
drept creia i se aduce atingere prin fapta infracional (omor, lipsirea de libertate, integritatea
bunurilor etc).
Subiectul infraciunii este persoana care svrete sau particip la svrirea unei infraciuni.
Subiectul poate fi activ fiind acea persoan care svrete o infraciune sau particip la o
infraciune.
Subiectul pasiv este persoana care sufer vtmarea penal de pe urma infraciunii. Poate fi
subiect pasiv o persoan fizic, statul, o persoan juridic.
Latura obiectiv reprezint o totalitate de elemente obiective format din aciune,inaciune,
omisiun, urmarea socialmente periculoas.
36.Este justificat:legitima aprare, starea de necesitate, exercitarea unui drept sau ndeplinirea unei obligaii,
consimmntul persoanei vtmate.
37.Fapt neimputabil:constrngerea fizic,constrngerea moral,excesul neimputabil,minoritatea
fptuitorului,irespnsabilitatea, intoxicaia, eroarea, cazul fortuit.
180
Raportul de cauzalitate const n relaia existent ntre dou fenomene:cauz i efect.Cauza
este fenomenul care determin naterea altui fenomen, iar efectul, fenomenul determinat,
rezultatul.
Latura subiectiv desemneaz atitudinea psihic a infractorului format din stri intelective
(contiin, scop), stri afective i volitive (mobiluri, motive), atitudine psihic ce precede i
nsoete fapta infracional i urmrile ei.
Vinovia mbrac dou forme principale intenia i culpa la care se adaug i o form
mixt i anume intenia depit sau praeterintenia.
Intenia poate fi direct cnd fptuitorul prevede rezultatul i urmrete producerea sa
i indirect cnd fptuitorul prevede rezultatul i accept posibilitatea producerii lui, chiar dac
fptuitorul nu a urmrit producerea lui.
Culpa este cu prevedere cnd fptuitorul prevede rezultatul faptei sale, nu-l accept i
nici nu-l urmrete apreciind n mod uuratic c nu se va produce i culpa fr prevedere cnd
autorul faptei nu prevede rezultatul dei putea i trebuia s-l prevad.
Praeterintenia(intenia depit) o ntlnim atunci cnd o persoan svrete cu
intenie o fapt penal produce din culp un rezultat mai grav pe care nu l-a prevzut i care
conduce la consumarea unei infraciuni mai grave.
Tentativa consta n punerea n executare a inteniei de a svri infraciunea, executare care a
fost ns ntrerupt sau nu i-a produs efectul.
Infraciunea este continuat cnd o persoan svrete la diferite intervale de timp, dar n
realizarea aceleiai rezoluii i mpotriva aceluiai subiect pasiv, aciuni sau inaciuni care
prezint, fiecare n parte, coninutul aceleiai infraciuni.
Infraciunea este complex cnd n coninutul su intr, ca element constitutivsau ca element
circumstanial agravant, o aciune su o inaciune care constituie prin ea nsi o fapt prevzut
de legea penal.
Concursul real de infraciuni exist cnd dou sau mai multe infraciuni au fost svrite de
aceeai persoan, prin aciuni au inaciuni distincte, nainte de a fi condamnat definitiv
pentru vreuna din ele.Exist concurs real de infraciuni i atunci cnd una dintre infraciuni a
fost comis pentru svrirea sau ascunderea altei infraciuni.
Concursul formal de infraciuni exist atunci cnd o aciunea sau o inaciune svrit de o
persoan, din cauza mprejurrilor n care a avut loc sau a urmrilor pe care le-a produs,
realizeaz coninutul mai multor infraciuni.
Recidiva exist cnd dup rmnere definitiv a unei hotrri de condamnare la pedeapsa
nchisorii mai mare de un an i pn la reabilitare sau mplinirea termenului de reabilitare,
condamnatul svrete din nou o infraciune cu intenie sau cu intenie depit, pentru care
legea prevede pedeapsa nchisorii de un an sau mai mare.
1.3.3.Participaia penal
Participani sunt persoanele care contribuie la svrirea unei fapte prevzute de legea penal
n calitate de autori, instigatori sau complici.
Autor este persoana care svrete n mod nemijlocit o fapt prevzut de legea penal.
Coautori sunt persoanele care svresc nemijlocit aceeai faptprevzut de legea penal.
Instigator este persoana care, cu intenie, determin o alt persoan s svreasc o fapt
prevazut de legea penal.
181
Complice este persoana care, cu intenie, nlesnete sau ajut n orice mod la svrirea unei
fapte prevzute de legea penal. Este de asemenea complice persoana care promite, nainte
sau n timpul svririi faptei, c va tainui bunurile provenite din aceasta sau c va favoriza pe
faptuitor, chiar dac dup svrirea faptei promisiunea nu este ndeplinit.
Participaia improprie const n svrirea nemijlocit cu intenie, de ctre o alt persoan, a
unei fapte prevzute de legea penal, la care din culp sau fr vinovie, contribuie cu acte de
executare o alt persoan.
1.3.4.Sanciunile penale
Sanciunile penale sunt msuri de reeducare i de constrngere, prevzute de legea penal
aplicate persoanelor care au svrit fapte ncriminate de ctre acestea, n scopul prevenirii
svririi de noi asemenea fapte prin reeducarea infractorilor.
Pedepsele sunt de mai multe feluri:

a)principale fiindc se pot lua singure i ntotdeauna o infraciune este sancionat legal cu o
pedeaps principal.
Sunt pedepse principale:
-deteniunea pe via,
-nchisoarea,
-amenda.
b)accesorie const n interzicerea exercitrii unor drepturi, din momentul rmnerii dfinitive a
hotrrii de condamnare i pn la executarea sau considerarea ca executat a pedepsei
privative de libertate.
c)complementare:
-interzicerea exercitrii unor drepturi,
-degradarea militar,
-publicarea hotrrii de condamnare.
1.3.5.Msurile de siguran
Msurile de siguran au ca scop nlturarea unei stri de pericol i prentmpinarea svririi
faptelor prevzute de legea penal.
Categorii de msuri de siguran:
-obligarea la tratament medical,
-internarea medical,
-interzicerea ocuprii unei funcii sau a exercitrii unei profesii,
-confiscarea special,
-confiscarea extins.
1.3.6.Rspundera penal a minorilor
Legea penal face distincie ntre minorii care nu rspund penal i minorii care rspund
penal.Minoritatea constituie o cauz de difereniere a rspunderii penale i deci a regimului
sancionator. Astfel pn la vrsta de 14 ani, minorul este prezumat c nu are
discernmnt.Minorul care are vrsta ntre 14-16 ani rspunde penal numai dac se dovedete
c a svrit fapta cu discernmnt.Minorul cre a mplinit vrsta de 16 ani rspunde penal
potrivit legii.
182
Fa de minorul care la data svririi infraciunii, avea vrsta cuprins ntre 14-18 ani se ia o
msur educativ neprivativ de libertate cu urmtoarele excepii:
-a mai svrit o infraciune, pentru care i s-a aplicat o msur educativ ce a fost executat ori
a crei executare a nceput nainte de comiterea infraciunii pentru care este judecat,
-atunci cnd pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit este nchisoarea de 7 ani
sau mai mare ori deteniunea pe via.
Msurile educative neprivative de libertate:stagiul de formare civic,supravegherea,
consemnarea la sfrit de sptmn,asistarea zilnic.
Msurile educative privative de libertate:internarea ntr-un centru educativ, internarea ntr-un
centru de detenie.
1.3.7.Rspunderea penal a persoanei juridice
Persoana juridic, cu excepia statului i a autoritilor publice, rspunde pentru infraciunile
svrite n realizarea obiectului de activitate sau n interesul ori n numele persoanei
juridice.Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal persoanei
fizice care a contribuit la svrirea aceleai fapte.
Pedepsele aplicabile persoanei juridice sunt principale i complementare.
Pedeapsa principal este amenda iar pedepsele complementare sunt:
-dizolvarea persoanei juridice,
-suspendarea activitii sau a uneia dintre activitile persoanei juridice pe o durat de 3 luni la
3 ani,
-nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei juridice pe o durat de 3 luni la 3 ani,
-interzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice pe o durat de unu la 3 ani,
-plasarea sub supraveghere judiciar,
-afiarea sau publicarea hotrrii de condamnare.
n doctrina penal infraciunea este cercetat i sub raportul coninutului, al elementelor sale
care o particularizeaz n raport cu alte fapte. Acesta este prevzut de norma incriminatoare i
poate fi definit ca o totalitate de condiii prevzute de lege pentru caracterizarea unei fapte ca
infraciune. n coninutul infraciunii sunt prevzute condiii cu privire la anumite elemente ce
privesc fapta, fptuitorul, valoarea social creia i se aduce atingere, mprejurrile de timp i de
loc n care se svrete fapta. Doctrina penal este unanim n a considera obiectul infraciunii
ca fiind valoarea sociala i relaiile sociale create n jurul acestei valori, care este periclitat ori
vtmat prin fapta infracional.
CUVINTE CHEIE : infraciune, msur de siguran, pedepse principale, accesorii,

complementare, participaie penal, rspunderea penal a persoanei juridice, pluralitate de
infractori i infraciuni,rspundera penal a minorilor.
183
1)Constituie elemente ale laturii obiective a coninutului constitutiv al unei infraciuni:
a) elementul material;
b) elementul subiectiv;
c) urmarea imediat.
2)Aciunea sub care se poate prezenta elementul material al laturii obiective, se poate realiza:
a) prin acte materiale; prin scris;
b) prin cuvinte;
c) printr-o atitudine a fptuitorului care nu face ceva ce legea penal ordon s fac.
3)Fapta constnd intr-o inaciune:

a) este infraciune numai dac este svrit cu intenie;
b) este infraciune, atunci cnd este svrit din culp, afar de cazul n care legea
sancioneaz numai svrirea ei cu intenie;
c) este infraciune atunci cnd este svrit din culp numai atunci cnd n lege se prevede, n
mod expres, aceasta.
4)Responsabilitatea penal se prezum la vrsta de:

a) 14 ani;
b) 16 ani;
c) 18 ani.
5) Subiect pasiv al infraciunii poate fi:

a) numai o persoan fizic;
b) o persoan fr discernmnt;
c) o persoan juridic.
Rspunsuri la grile:1 a; 2 a,b; 3 b; 4 b; 5 b,c.

Elementele infraciunii.
Definii tentativa i recidiva.
Asemnri i deosebiri ntre pedepsele accesorii i complementare.
184
1.7. BIBLIOGRAFIE
Alexandru Boroi, Drept penal Partea general, ed. C.H.Beck, 2009.
Mitrache, C-tin, Mitrache, C. Drept penal romn. Partea general, Universul
Juridic,Bucureti,2009.
Constituia Romniei (1991). modificat i completat prin Legea de revizuire a Constituiei
Codul penal.
185
INFRACIUNI REGLEMENTATE DE CODUL PENAL
Cuprins
2.1. Introducere
2.3. Subiect
2.3.1.Infraciuni contra persoanei
2.3.2.Infraciuni contra patrimoniului
2.3.3. Infraciuni contra patrimoniului prin nesocotirea ncrederii
2.3.4. Fraude comise prin sisteme informatice i mijloace de plat electronice
2.3.5. Infraciuni privind autoritatea i frontiera de stat
2.3.6. Infraciuni contra nfptuirii justiiei
2.3.7. Infraciuni de corupie i de serviciu
2.3.8. Infraciuni de serviciu
2.3.9. Infraciuni de fals
2.3.10. Infraciuni contra siguranei publice
2.3.11. Infraciuni contra siguranei circulaiei pe drumurile publice
2.3.12. Infraciuni privitoare la regimul stabilit pentru alte activiti reglementate de lege
2.3.13. Infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social
2.3.14. Infraciuni contra libertii religioase i respectului datorat persoanelor decedate
2.3.15. Infraciuni contra securitii naionale
2.3.16. Infraciuni de genocid, contra umanitii i de rzboi
2.7. Bibliografie
2.1. INTRODUCERE
Statul i exercit multiplele funcii prin intermediul organelor sale i de aceea, autoritatea
organelor de stat constituie o valoare social ocrotit de legea penal. Autoritatea statului este
serios atins sau tirbit atunci cnd funcionarii care o exercit devin inta unor aciuni
violente, sau cnd nscrisurile, uniformele sau sigiliile folosite de funcionarii statului sunt
distruse ori folosite fr drept de alte persoane.
Faptele incriminate n acest capitol i slbesc statului autoritatea i lovesc n prestigiul i
credibilitatea de care trebuie s se bucure funcionarii si.
Obiectul juridic generic al acestor infraciuni l constituie relaiile sociale care presupun
aprarea riguroas a autoritii organelor de stat.
186

-descrie infraciunile mai importante ntlnite n activitatea autoritilor i instituiilor de stat,
regiilor antonome i societi comerciale dar i a celor care protejeaz valorile sociale care
intereseaz individul.
2.3. SUBIECT
INFRACIUNI REGLEMENTATE DE CODUL PENAL
Partea special a dreptului penal poate fi considerat acel ansamblu de norme juridice care
descriu faptele de pericol social ce constituie infraciuni i prevd sanciunile penale aplicabile
celor care le svresc.
Normele juridice penale se regsesc att n Codul penal, ct i n legi speciale coninnd
dispoziii penale ori n legi complinitoare.
n vederea nelegerii i aplicrii lor temeinice, normele penale speciale care sunt foarte
numeroase i variate, sunt reunite n anumite grupe i subgrupe, pe baza unor criterii tiinifice
i trebuie ordonate n aa fel nct s rezulte un tot unitar i armonios.
Criteriul principal de sistematizare a dispoziiilor din partea special a Codului penal l constituie
acela al valorilor sociale ocrotite i putem distinge ntre: valorile sociale interesnd
colectivitatea i valorile sociale interesnd individul.
n cadrul acestei uniti vom prezenta cele mai relevante infraciuni care au un impact puternic
asupra persoanei, colectivitii.
2.3.1. Infraciuni contra persoanei
Infraciunea de omor const n uciderea unei persoane i se pedepsete cu nchisoarea de la 10
la 20 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Omorul calificat este cel svrit n vreuna dintre urmtoarele mprejurri:
a) cu premeditare;
b) din interes material;
c) pentru a se sustrage ori pentru a sustrage pe altul de la tragerea la rspundere penal sau de
la executarea unei pedepse;
d) pentru a nlesni sau a ascunde svrirea altei infraciuni;
e) de ctre o persoan care a mai comis anterior o infraciune de omor sau o tentativ la
infraciunea de omor;
Uciderea din culp const n uciderea uni persoane, dou su mai multe persoane ca urmare a
nerespectrii dispoziiilor legale ori a msurilor de prevedere pentru exerciiul unei profesii sau
meserii ori pentru efectuarea unei anumite activiti.
Vtmarea corporal const n fapte de lovire sau orice acte de violen cauzatoare de
suferine fizice, prin care se produc leziuni traumatice sau este afectat sntatea unei
persoane, i care au cauzat vreuna dintre urmtoarele consecine:
a) o infirmitate;
187
b) leziuni traumatice sau afectarea sntii unei persoane, care au necesitat, pentru
vindecare, mai mult de 90 de zile de ngrijiri medicale;
c) un prejudiciu estetic grav i permanent;
d) avortul;
e) punerea n primejdie a vieii persoanei.
antajul const:
- n constrngerea unei persoane s dea, s fac, s nu fac sau s sufere ceva, n scopul de a
dobndi n mod injust un folos nepatrimonial, pentru sine ori pentru altul.
-ameninarea cu darea n vileag a unei fapte reale sau imaginare, compromitoare pentru
persoana ameninat ori pentru un membru de familie al acesteia, n scopulde a dobndi n
mod injust un folos nepatrimonial, pentru sine ori pentru altul.
Hruirea este fapta celui care, n mod repetat, urmrete, fr drept sau fr un interes
legitim, o persoan ori i supravegheaz locuina, locul de munc sau alte locuri frecventate de
ctre aceasta, cauzndu-i astfel o stare de temere. Hruirea se manifest i prin efectuarea de
apeluri telefonice sau comunicri prin mijloace de transmitere la distan, care, prin frecven
sau coninut, i cauzeaz o temere unei persoane.
Violul este definit de C.pen ca fiind:
- raportul sexual, actul sexual oral sau anal cu o persoan, svrit prin constrngere, punere n
imposibilitate de a se apra ori de a-i exprima voina sau profitnd de aceast stare.
-orice alte acte de penetrare vaginal sau anal svrite prin constrngere, punere n
imposibilitate de a se apra ori de a-i exprima voina sau profitnd de aceast stare.
Agresiunea sexual este actul de natur sexual, altul dect violul cu o persoan, svrit prin
constrngere, punere n imposibilitate de a se apra sau de a-i exprima voina ori profitnd de
aceast stare.
Actul sexual cu un minor este raportul sexual, actul sexual oral sau anal, precum i orice alte
acte de penetrare vaginal sau anal comise cu un minor cu vrsta ntre 13 i 15 ani se
pedepsesc cu nchisoarea de la unu la 5 ani iar dac fapta este svrit asupra unui minor care
nu a mplinit vrsta de 13 ani, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi.Fapta comis de un major cu un minor cu vrsta ntre 13 i 18 ani, cnd
majorul a abuzat de autoritatea ori influena sa asupra victimei, se pedepsete cu nchisoarea
de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Violarea de domiciliu este fapta de ptrundere fr drept, n orice mod, ntr-o locuin,
ncpere, dependin sau loc mprejmuit innd de acestea, fr consimmntul persoanei
care le folosete, ori refuzul de a le prsi la cererea acesteia.
Divulgarea secretului profesional const n dezvluireafr drept, a unor date sau informaii
privind viaa privat a unei persoane, de natur s aduc un prejudiciu unei persoane, de ctre
acela care a luat cunotin despre acestea n virtutea profesiei ori funciei i care are obligaia
pstrrii confidenialitii cu privire la aceste date.
2.3.2.Infraciuni contra patrimoniului
Reglementrile penale din cele mai vechi timpuri au ncriminat i sancionat aspru faptele
svrite mpotriva patrimoniului. n vechiul drept romnesc existau prevederi detailate cu
privire la aceste infraciuni. Astfel, n pravilele lui Vasile Lupu i Matei Basarab, codicele penale
ale lui Alexandru Sturza n Moldova i a lui Barbu tirbei n Muntenia erau cuprinse dispoziii cu
privire la infraciuni contra patrimoniului.
188
Constituia Romniei consacrnd norme referitoare la proprietate a aprut
necesitatea unei noi reglementri n materia infraciunilor mpotriva patrimoniului.
Furtul const n luarea unui bun mobil din posesia sau detenia altuia, fr consimmntul
acestuia, n scopul de a i-l nsui pe nedrept.Fapta constituie furt i dac bunul aparine n
ntregime sau n parte fptuitorului, dar n momentul svririi acel bun se gsea n posesia sau
detenia legitim a altei persoane.Se consider bunuri mobile i nscrisurile, energia electric,
precum i orice alt fel de energie care are valoare economic.
Furtul calificat este furtul svrit n urmtoarele mprejurri:
a) ntr-un mijloc de transport n comun;
b) n timpul nopii;
c) de o persoan mascat, deghizat sau travestit;
d) prin efracie, escaladare sau prin folosirea fr drept a unei chei adevrate ori a unei chei
mincinoase;
e) prin scoaterea din funciune a sistemului de alarm ori de supraveghere.
Tlhria reprezint furtul svrit prin ntrebuinarea de violene sau ameninri ori prin
punerea victimei n stare de incontien sau neputin de a se apra, precum i furtul urmat de
ntrebuinarea unor astfel de mijloace pentru pstrarea bunului furat sau pentru nlturarea
urmelor infraciunii ori pentru ca fptuitorul s-i asigure scparea.
Tlhria calificat este tlhria svrit n urmtoarele mprejurri:
a) prin folosirea unei arme ori substane explozive, narcotice sau paralizante;
b) prin simularea de caliti oficiale;
c) de o persoan mascat, deghizat sau travestit;
d) n timpul nopii;
e) ntr-un mijloc de transport sau asupra unui mijloc de transport;
f) prin violare de domiciliu sau sediu profesional.
2.3.3.Infraciuni contra patrimoniului prin nesocotirea ncrederii
Abuzul de ncredere const n nsuirea, dispunerea sau folosirea, pe nedrept, a unui bun mobil
al altuia, de ctre cel cruia i-a fost ncredinat n baza unui titlu i cu un anumit scop, ori refuzul
de a-l restitui.
Bancruta simpl reprezint infraciunea de neintroducere sau introducere tardiv, de ctre
debitorul persoan fizic ori de reprezentantul legal al persoanei juridice debitoare, a cererii de
deschidere a procedurii insolvenei, ntr-un termen care depete cu mai mult de 6 luni
termenul prevzut de lege de la apariia strii de insolven.
Bancruta frauduloas este fapta persoanei care, n frauda creditorilor:
a) falsific, sustrage sau distruge evidenele debitorului ori ascunde o parte din activul averii
acestuia;
b) nfieaz datorii inexistente sau prezint n registrele debitorului, n alt act sau n situaia
financiar sume nedatorate;c) nstrineaz, n caz de insolven a debitorului, o parte din
active.
Gestiunea frauduloas este infraciunea prin care sunt pricinuite pagube unei persoane, cu
ocazia administrrii sau conservrii bunurilor acesteia, de ctre cel care are ori trebuie s aib
grija administrrii sau conservrii acelor bunuri.
189
Fapta de a ndeprta, prin constrngere sau corupere, un participant de la o licitaie public ori
nelegerea ntre participani pentru a denatura preul de adjudecare reprezint infraciunea
de deturnare a licitaiilor publice.
2.3.4.Fraude comise prin sisteme informatice i mijloace de plat electronice
Frauda informatic const n introducerea, modificarea sau tergerea de date informatice,
restricionarea accesului la aceste date ori mpiedicarea n orice mod a funcionrii unui sistem
informatic, n scopul de a obine un beneficiu material pentru sine sau pentru altul, dac s-a
cauzat o pagub unei persoane.
Infraciunea de acceptare a operaiunilor financiare efectuate n mod fraudulos const n
acceptarea unei operaiuni de retragere de numerar, ncrcare sau descrcare a unui
instrument de moned electronic ori de transfer de fonduri, cunoscnd c este efectuat prin
folosirea unui instrument de plat electronic falsificat sau utilizat fr consimmntul
titularului su.
Infraciunea de distrugere const n:
-distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare a unui bun aparinnd altuia
ori mpiedicarea lurii msurilor de conservare sau de salvare a unui astfel de bun, precum i
nlturarea msurilor luate,
-distrugerea unui nscris sub semntur privat, care aparine n tot sau n parte altei persoane
i servete la dovedirea unui drept de natur patrimonial, dac prin aceasta s-a produs o
pagub,.
-distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare a unui bun, svrit prin
incendiere, explozie ori prin orice alt asemenea mijloc i dac este de natur s pun n pericol
alte persoane sau bunuri.
Tulburarea de posesie const n ocuparea, n ntregime sau n parte, fr drept, prin violen
sau ameninare ori prin desfiinarea sau strmutarea semnelor de hotar, a unui imobil aflat n
posesia altuia.
2.3.5. Infraciuni privind autoritatea i frontiera de stat
Ultrajul este:
-ameninarea svrit nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct, lovirea sau alte
violene, vtmarea corporal, lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte ori omorul
svrite mpotriva unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul
autoritii de stat, aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu exercitarea
acestor atribuii, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru acea infraciune, ale
crei limite speciale se majoreaz cu o treime.
-infraciunea mpotriva unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul
autoritii de stat ori asupra bunurilor acestuia, n scop de intimidare sau de rzbunare, n
legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu.
Sustragerea de sub sechestru este infraciunea de scoatere a unui bun care este legal sechestrat
de sub sechestru.
2.3.6.Infraciuni contra nfptuirii justiiei
Inducerea n eroare a organelor judiciare const n:
-sesizarea penal, fcut prin denun sau plngere, cu privire la existena unei fapte prevzute
de legea penal ori n legtur cu svrirea unei asemenea fapte de ctre o anumit persoan,
cunoscnd c aceasta este nereal,
190
-producerea sau ticluirea de probe nereale, n scopul de a dovedi existena unei fapte prevzute
de legea penal ori svrirea acesteia de ctre o anumit persoan.
Favorizarea fptuitorului reprezint ajutorul dat fptuitorului n scopul mpiedicrii sau
ngreunrii cercetrilor ntr-o cauz penal, tragerii la rspundere penal, executrii unei
pedepse sau msuri privative de libertate. Favorizarea svrit de un membru de familie nu se
pedepsete.
Tinuirea este infraciunea privindprimirea, dobndirea, transformarea ori nlesnirea
valorificrii unui bun, de ctre o persoan care fie a cunoscut, fie a prevzut din mprejurrile
concrete c acesta provine din svrirea unei fapte prevzute de legea penal, chiar fr a
cunoate natura acesteia. Tinuirea svrit de un membru de familie nu se pedepsete.
Obstrucionarea justiiei este infraciunea svrit de persoana care, fiind avertizat asupra
consecinelor faptei sale:
a) mpiedic, fr drept, organul de urmrire sau instana s efectueze, n condiiile legii, un act
procedural;
b) refuz s pun la dispoziia organului de urmrire penal, instanei sau judectorului sindic,
n tot sau n parte, datele, informaiile, nscrisurile sau bunurile deinute, care i-au fost solicitate
n mod explicit, n condiiile legii, n vederea soluionrii unei cauze.
2.3.7. Infraciuni de corupie i de serviciu
Luarea de mit este fapta funcionarului public care, direct ori indirect, pentru sine sau pentru
altul, pretinde ori primete bani sau alte foloase care nu i se cuvin ori accept promisiunea unor
astfel de foloase, n legtur cu ndeplinirea, nendeplinirea, urgentarea ori ntrzierea
ndeplinirii unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau n legtur cu ndeplinirea unui
act contrar acestor ndatoriri.
Darea de mit estepromisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase,n legtur cu
ndeplinirea, nendeplinirea, urgentarea ori ntrzierea ndeplinirii unui act ce intr n
ndatoririle sale de serviciu sau n legtur cu ndeplinirea unui act contrar acestor ndatoriri.
Fapta nu constituie infraciune atunci cnd mituitorul a fost constrns prin orice mijloace de
ctre cel care a luat mita.Mituitorul nu se pedepsete dac denun fapta mai nainte ca
organul de urmrire penal s fi fost sesizat cu privire la aceasta. Banii, valorile sau orice alte
bunuri oferite sau date sunt supuse confiscrii, iar cnd acestea nu se mai gsesc, se dispune
confiscarea prin echivalent.
Traficul de influen const n pretinderea, primirea ori acceptarea promisiunii de bani sau alte
foloase, direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul, svrit de ctre o persoan care are
influen sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar public i care promite c
l va determina pe acesta s ndeplineasc, s nu ndeplineasc, s urgenteze ori s ntrzie
ndeplinirea unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau s ndeplineasc un act contrar
acestor ndatoriri.
2.3.8. Infraciuni de serviciu
Delapidarea este infraciunea de nsuire, folosire sau traficare de ctre un funcionar public, n
interesul su ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestioneaz sau le
administreaz.
Abuzul n serviciu este fapta funcionarului public care, n exercitarea atribuiilor de serviciu:
191
- nu ndeplinete un act sau l ndeplinete n mod defectuos i prin aceasta cauzeaz o pagub
ori o vtmare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane fizice sau ale unei
persoane juridice.
-ngrdete exercitarea unui drept al unei persoane ori creeaz pentru aceasta o situaie de
inferioritate pe temei de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, orientare sexual,
apartenen politic, avere, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie
HIV/SIDA.
Neglijena n serviciu const n nclcarea din culp de ctre un funcionar public a unei
ndatoriri de serviciu, prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei defectuoas, dac
prin aceasta se cauzeaz o pagub ori o vtmare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei
persoane fizice sau ale unei persoane juridice.
2.3.9. Infraciuni de fals
Sunt infraciuni de fals:

-falsificarea de monede cu valoare circulatorie este infraciune.
-falsificarea de titluri de credit, titluri sau instrumente pentru efectuarea plilor sau a oricror
altor titluri ori valori asemntoare.
-falsificarea de timbre de orice fel, mrci potale, plicuri potale, cri potale sau cupoane
rspuns internaional.
-falsul material n nscrisuri oficiale const n falsificarea unui nscris oficial, prin contrafacerea
scrierii ori a subscrierii sau prin alterarea lui n orice mod, de natur s produc consecine
juridice.
-falsul intelectual const n falsificarea unui nscris oficial cu prilejul ntocmirii acestuia, de ctre
un funcionar public aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu, prin atestarea unor fapte sau
mprejurri necorespunztoare adevrului ori prin omisiunea cu tiin de a insera unele date
sau mprejurri.
Uzul de fals este infraciunea ce cost n folosirea unui nscris oficial ori sub semntur privat,
cunoscnd c este fals, n vederea producerii unei consecine juridice.
2.3.10.Infraciuni contra siguranei publice
Nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas este infraciunea ce se
refer la nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas de ctre
angajaii care gestioneaz infrastructura feroviar ori ai operatorilor de transport, intervenie
sau manevr, dac prin aceasta se pune n pericol sigurana circulaiei mijloacelor de transport,
intervenie sau manevr pe calea ferat.
Prsirea postului i prezena la serviciu sub influena alcoolului sau a altor substane n orice
mod i sub orice form, de angajaii cu atribuii privind sigurana circulaiei mijloacelor de
transport, intervenie sau manevr pe calea ferat, dac prin aceasta se pune n pericol
sigurana circulaiei acestor mijloace este infraciune.
2.3.11.Infraciuni contra siguranei circulaiei pe drumurile publice
Sunt infraciuni:
-punerea n circulaie sau conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul sau a unui
tramvai nenmatriculat sau nenregistrat,
192
-punerea n circulaie sau conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul sau a unui
tramvai cu numr fals de nmatriculare sau nregistrare,
-tractarea unei remorci nenmatriculate sau nenregistrate ori cu numr fals de nmatriculare
sau nregistrare,
-conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul sau tractarea unei remorci ale crei
plcue cu numrul de nmatriculare sau de nregistrare au fost retrase sau a unui vehicul
nmatriculat n alt stat, care nu are drept de circulaie n Romnia.
-conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul ori a unui tramvai de ctre o persoan
care nu posed permis de conducere.
-conducerea pe drumurile publice a unui vehicul pentru care legea prevede obligativitatea
deinerii permisului de conducere de ctre o persoan al crei permis de conducere este
necorespunztor categoriei sau subcategoriei din care face parte vehiculul respectiv ori al crei
permis i-a fost retras sau anulat ori creia exercitarea dreptului de a conduce i-a fost
suspendat sau care nu are dreptul de a conduce autovehicule n Romnia.
-refuzul ori sustragerea conductorului unui vehicul pentru care legea prevede obligativitatea
deinerii permisului de conducere ori a instructorului auto, aflat n procesul de instruire, sau a
examinatorului autoritii competente, aflat n timpul desfurrii probelor practice ale
examenului pentru obinerea permisului de conducere, de a se supune prelevrii de mostre
biologice necesare n vederea stabilirii alcoolemiei ori a prezenei unor substane psihoactive.
-prsirea locului accidentului, fr ncuviinarea poliiei sau a procurorului care efectueaz
cercetarea locului faptei, de ctre conductorul vehiculului sau de ctre instructorul auto, aflat
n procesul de instruire, ori de ctre examinatorul autoritii competente, aflat n timpul
desfurrii probelor practice ale examenului pentru obinerea permisului de conducere,
implicat ntr-un accident de circulaie.
2.3.12.Infraciuni privitoare la regimul stabilit pentru alte activiti reglementate de lege
Sunt infraciuni:
-exercitarea, fr drept, a unei profesii sau activiti pentru care legea cere autorizaie ori
exercitarea acestora n alte condiii dect cele legale, dac legea special prevede c svrirea
unor astfel de fapte se sancioneaz.
-nerespectarea de ctre orice persoan a obligaiilor i a msurilor stabilite cu privire la
securitatea i sntatea n munc, dac prin aceasta se creeaz un pericol iminent de producere
a unui accident de munc sau de mbolnvire profesional.
-camta este darea de bani cu dobnd, ca ndeletnicire, de ctre o persoan neautorizat.
2.3.13. Infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social
Prin grup infracional organizat se nelege grupul structurat, format din trei sau mai
multe persoane, constituit pentru o anumit perioad de timp i pentru a aciona n mod
coordonat n scopul comiterii uneia sau mai multor infraciuni.
Constituirea unui grup infracional organizat se refer la iniierea sau constituirea unui grup
infracional organizat, aderarea sau sprijinirea, sub orice form, a unui astfel de grup.
Tulburarea ordinii i linitii public se refer la fapta persoanei care, n public, prin violene
comise mpotriva persoanelor sau bunurilor ori prin ameninri sau atingeri grave aduse
demnitii persoanelor, tulbur ordinea i linitea public.
193
Ultrajul contra bunelor moravuri este fapta persoanei care, n public, expune sau distribuie fr
drept imagini ce prezint explicit o activitate sexual ori svrete acte de exhibiionism sau
alte acte sexuale explicite.
Bigamia este infraciunea ce const n ncheierea unei noi cstorii de ctre o persoan
cstorit.
Incestul este raportul sexual consimit, svrit ntre rude n linie direct sau ntre frai i surori.
Abandonul de familieconst n svrirea de ctre persoana care are obligaia legal de
ntreinere, fa de cel ndreptit la ntreinere, a uneia dintre urmtoarele fapte:
a) prsirea, alungarea sau lsarea fr ajutor, expunndu-l la suferine fizice sau morale;
b) nendeplinirea, cu rea-credin, a obligaiei de ntreinere prevzute de lege;
c) neplata, cu rea-credin, timp de 3 luni, a pensiei de ntreinere stabilite pe cale
judectoreasc.
d)neexecutarea, cu rea-credin, de ctre cel condamnat a prestaiilor periodice stabilite prin
hotrre judectoreasc, n favoarea persoanelor ndreptite la ntreinere din partea victimei
infraciunii.
2.3.14.Infraciuni contra libertii religioase i respectului datorat persoanelor decedate
Sunt infraciuni:
-mpiedicarea sau tulburarea liberei exercitri a ritualului unui cult religios, care este organizat
i funcioneaz potrivit legii.
-obligarea unei persoane, prin constrngere, s participe la serviciile religioase ale unui cult ori
s ndeplineasc un act religios legat de exercitarea unui cult.
-profanarea unui lca sau a unui obiect de cult, aparinnd unui cult religios care este organizat
i funcioneaz potrivit legii.
-sustragerea, distrugerea sau profanarea unui cadavru ori a cenuii rezultate din incinerarea
acestuia.
-profanarea prin orice mijloace a unui mormnt, a unei urne funerare sau a unui monument
funerar.
2.3.15. Infraciuni contra securitii naionale
Trdarea este fapta ceteanului romn de a intra n legtur cu o putere sau cu o organizaie
strin ori cu ageni ai acestora, n scopul de a suprima sau tirbi unitatea i indivizibilitatea,
suveranitatea sau independena statului, prin:
a) provocare de rzboi contra rii sau de nlesnire a ocupaiei militare strine;
b) subminare economic, politic sau a capacitii de aprare a statului;
c) aservire fa de o putere sau organizaie strin;
d) ajutarea unei puteri sau organizaii strine pentru desfurarea unei activiti ostile
mpotriva securitii naionale, se pedepsete cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi.
Atentatul contra vieii svrit mpotriva unei persoane care deine o funcie de demnitate
public, dac fapta pune n pericol securitatea naional este infraciune.
Actele de diversiuneconstau n distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de
nentrebuinare, n ntregime sau n parte, prin explozii, incendii sau n orice alt mod, a
instalaiilor industriale, a cilor de comunicaie, a mijloacelor de transport, a mijloacelor de
telecomunicaie, a construciilor, a produselor industriale sau agricole ori a altor bunuri, dac
fapta pune n pericol securitatea naional.
194
2.3.16.Infraciuni de genocid, contra umanitii i de rzboi
Genocidul const n svrirea, n scopul de a distruge, n ntregime sau n parte, un grup
naional, etnic, rasial sau religios, a uneia dintre urmtoarele fapte:
a) uciderea de membri ai grupului;
b) vtmarea integritii fizice sau mintale a unor membri ai grupului;
c) supunerea grupului la condiii de existen de natur s duc la distrugerea fizic, total sau
parial, a acestuia;
d) impunerea de msuri viznd mpiedicarea naterilor n cadrul grupului;
e) transferul forat de copii aparinnd unui grup n alt grup.
Statul i exercit multiplele funcii prin intermediul organelor sale i de aceea, autoritatea
organelor de stat constituie o valoare social ocrotit de legea penal.Infraciunile prezentate
n aceast unitate se refer la acele fapte care aduc atingere unor valori ce intereseaz individul
dar i comunitatea, autoritile statului..Autoritatea statului este serios atins sau tirbit
atunci cnd funcionarii care o exercit devin inta unor aciuni violente, activitatea de
nfptuire a justiiei ste obstrucionat, iar importana activitii de transport pe calea ferat a
determinat instituirea unui cadrul legal care s cuprind reguli stricte pentru desfurarea ei n
condiii de siguran i eficien.Legea penal nelege s protejeze ncrederea i adevrul care
trebuie s existe n relaiile dintre oameni. n cazul infraciunilor de fals, alterarea adevrului se
realizeaz prin aciuni asupra unor lucruri sau entiti crora le este conferit din punct de
vedere juridic, aptitudinea de a servi drept prob a unui anumit adevr: bancnote, monede,
bilete de transport, titluri de credit, sigilii, nscrisuri.
CUVINTE CHEIE : delapidare, neglijen n serviciu, dare i luare de mit, genocid.
1) Infraciunile de trdare au ca subiect activ:

a. numai ceteanul romn;
b. ceteanul romn sau persoana fr cetenie care domiciliaz pe teritoriul statului romn;
c. cetean strin sau persoana fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul statului romn.
2)Constituie infractiunea de omor calificat omorul comis n una din urmtoarele mprejurri:
a. n timpul nopii;
b. cu premeditare;
195
c. de ctre o persoan avnd asupra sa o arm, o substan narcotic sauparalizant.
3)Omorul comis pentru svrsirea unei tlhrii reprezint:

a. omor calificat;
b. omor deosebit de grav;
c. concurs de infraciuni ntre omor calificat i tlhrie.
4)Omorul svrit cu premeditare implic:

a. o simpl chibzuire anterioar asupra faptei;
b. implic exteriorizarea rezoluiei infracionale prin acte de pregtire a infraciunii,;
c. implic existena unui interval de timp ntre luarea hotrrii de a comite infraciunea i
svrirea acesteia, chiar dac fptuitorul nu a chibzuit asupra faptei i nu a pregtit-o.
5)Uciderea fratelui mamei reprezint infraciunea de :

a. omor;
b. omor calificat;
c. omor deosebit de grav;
d. pruncucidere.
Rspunsuri corecte: 1b; 2b; 3b;4b;5b.
Prezentai diferena dintre infraciunea de dare i luare de mit.

Coninutul infraciunii de tlhrie: descriere.
2.7. BIBLIOGRAFIE

Codul penal.
Tudorel Toader, Drept penal romn. Partea special, Editura Hamangiu,Bucureti, 2012;
Ioana Vasiu, Drept penal; Partea special, Editura Argonaut, Cluj-Napoca,2001;
Elisabeta Boian, Drept penal,partea special,Editura: Academiei Forelor Terestre Nicolae
Blcescu, Sibiu, 2015.
196

Dreptul Afacerilor - 2015 PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Dreptul Afacerilor - 2015 PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

DREPT

Lect.univ.dr.Monica Gheorghe Lector univ.dr. Corina Petic - Roman

TEMA 1. ELEMENTE DE TEORIA GENERALA A DREPTULUI

TEMA 2. ELEMENTE DE DREPT CONSTITUIONAL

TEMA 3. ELEMENTE DE DREPT ADMINISTRATIV

TEMA 4. DREPT CIVIL

TEMA 5. DREPTUL AFACERILOR

TEMA 6. RELAII COLECTIVE I INDIVIDUALE DE MUNC

TEMA 7. ELEMENTE DE DREPT PENAL

Temele au fost elaborate dup cum urmeaz:

UNITATEA DE STUDIU NR.1

1.2. OBIECTIVELE OPERAIONALE ALE UNITII DE STUDIU

1.4. REZUMATUL UNITII DE STUDIU

1.5. TESTE DE AUTOEVALUARE

1Norma juridic este:

Rspunsuri la grile:1 b; 2 b,; 3 a; 4 c; 5 b.

1.6. LUCRRI DE VERIFICARE

Ioan Santai, Teoria generala a Dreptului, Cluj- Napoca 2007

UNITATEA DE STUDIU NR.2

2.2. OBIECTIVELE OPERAIONALE ALE UNITII DE STUDIU

2.3.2.Elementele raportului juridic

Condiiile rspunderii juridice

2.4. REZUMATUL UNITII DE STUDIU

Normele juridice i gsesc eficiena in via prin raporturi juridice, avand

CUVINTE CHEIE: raport juridic, capacitate juridic, persoane fizice,

2.5. TESTE DE AUTOEVALUARE

2.6. LUCRRI DE VERIFICARE

1.Identificai corect condiiile n care se angajeaz rspunderea juridic.

UNITATEA DE STUDIU NR.1

1.2.OBIECTIVELE OPERAIONALE ALE UNITII DE STUDIU

Dup parcurgerea unitii de studiu, studenii vor putea:

1.3.1.Noiunea de constituie i formele constituiei

Statul presupune reunirea a trei elemente:

1.4. REZUMATUL UNITII DE STUDIU

CUVINTE CHEIE: constituie, regim politic, form de guvernmnt, structur de

1)Statul unitar se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:

3)Sunt elemente ale statului:

4)Identificai definiia statului abordat din perspectiva doctrinei constituionale?

1.6. LUCRRI DE VERIFICARE

1)Diferena dintre monarhie, oligarhie, democraie i republic.

Marioara ichindelean, Monica Gheorghe, Elemente de drept public i privat,Ed.ULBSibiu, 2010.

Inviolabilitile,drepturi i liberti social-politice,drepturi social-economice i culturale i

2.2. OBIECTIVELE OPERAIONALE ALE UNITII DE STUDIU

Dreptul la respectul vieii intime, familiale i private

Dreptul de proprietate. Dreptul la motenire

2.3.2.ndatoririle fundamentale ale cetenilor

ndatoririle fundamentale reprezint obligaiile cetenilor consacrate prin

2.4. REZUMATUL UNITII DE STUDIU

Definirea drepturilor i libertilor omului a preocupat ntotdeauna literatura juridic. Expresia

CUVINTE CHEIE : constituie, drepturi, liberti, garanie, ndatorire.

2.5. TESTE DE AUTOEVALUARE

1)n categoria Drepturi i liberti social-politice este cuprins:

3)Dreptul de petitionare este un drept ncadrat n categoria drepturilor garanii, ce are n

4)Reglementrile constituionale privind familia sunt subsumate, n literatura de specialitate,

5)Libertatea de exprimare permite subiecilor de drept s participe la viaa social, politic i

Rspunsurile corecte: 1.a; 2.a; 3.a; 4.b; 5.b.

2.6. LUCRRI DE VERIFICARE

1)Enumerai drepturile sociale-economice i culturale

Marioara ichindelean, Monica Gheorghe, Elemente de drept public i privat,Ed.ULBSibiu, 2010.

Cunotinele dobndite din studiul disciplinelor Teoria general a dreptului i Drept

1.2. OBIECTIVELE OPERAIONALE ALEUNITII DE STUDIU

Dup parcurgerea unitii de studiu, studenii vor putea:

Actele de natur administrativ ale efului statului