CAPITOLUL I

ELEMENTE DE TEORIA GENERAL A DREPTULUI

Seciunea 1: Originea dreptului naintea apariiei societii organizate n structuri i instituii sociale, bazat pe reguli cu un caracter de norm juridic, omenirea a trit ntr-o form biosocial numit ornduirea gentilic sau comuna primitiv. Ornduirea gentilic a avut ca element fundamental al organizrii sociale, ginta. Mai multe ginte nrudite formau o frie, iar mai multe frii alctuiau un trib. n ornduirea gentilic nu exista o organizare de tip statal i, prin urmare, nici dreptul. Relaiile dintre oameni se bazau pe reguli de conduit de tip tradiional ce impuneau respectul nesilit al tuturor. nclcarea acestor reguli atrgea reacia general a ntregii comuniti sau a victimei, privit ca subiect individual. Apariia celor trei diviziuni sociale a muncii prima, creterea animalelor i apariia pstoritului; a doua, desprirea meseriilor de agricultur; a treia, realizarea unui schimb organizat, stabil i permanent, specializat i facilitat de apariia bunurilor a condus, pe plan social, la constituirea comunitilor teritoriale steti, alctuite din mai multe familii nrudite ntre ele i aezate n acelai teritoriu. Se simte tot mai mult nevoia unei organizri sociale a puterii, care s nlocuiasc vechea form a democraiei militare, asigurnd noii pturi nstrite aprarea i consolidarea privilegiilor dobndite, noua form de organizare reprezentnd-o statul1.

Ioan Santai, Teoria General a Dreptului, Editura Riso-print, Cluj-Napoca, 2007, p. 19

11

Statul este expresia organizat i manifest a puterii publice, pe un anumit teritoriu, exercitat prin intermediul autoritilor specializate asupra unei populaii, fiind un fenomen social specific societii umane superior constituite2. Apariia statului presupune existena unor reguli, obligatorii, care servesc intereselor generale ale societii i interesele specifice individuale, garantate la nevoie, n respectarea i realizarea lor, de fora de constrngere a statului. Aa fiind, apariia statului determin i existena dreptului.

Seciunea 2: Noiunea de drept. Accepiunile noiunii de drept Cuvntul drept este folosit n mai multe accepiuni. ntr-un prim sens, cuvntul drept semnific tiina dreptului ansamblu de idei, noiuni, concepte i principii care explic dreptul i prin intermediul crora dreptul poate fi gndit3. ntr-un alt sens, dreptul este i o tehnic i art. Dreptul, ca ansamblu de norme care organizeaz viaa n comun, este o tehnic a convieuirii umane, destinat s disciplinizeze convieuirea uman i s apere societatea de excese. Acest ansamblu alctuiete dreptul obiectiv. n afara acestei accepiuni, cuvntul drept mai semnific i facultatea unui subiect de a-i valorifica sau de a-i apra mpotriva terilor un anumit interes, protejat de lege. Acesta este dreptul subiectiv i el implic categoria de libertate. Cuvntul drept mai este asociat ca adjectiv n aprecierile de natur moral (ex: om drept, pedeaps dreapt etc.). Romanii credeau n venicia dreptului, n sensul c acolo unde exist societate exist i drept.
2 3

Ioan Santai, op. cit., p. 19 Prof. univ. dr. Nicolae Popa, judector la Curtea Constituional, Teoria General a Dreptului, Editura Actami, Bucureti, 1998, p. 44

12

Hugo Gratino (1583 - 1645), reprezentantul de seam al colii Dreptului Natural, consider dreptul natural ca totalitatea principiilor pe care raiunea le dicteaz pentru satisfacerea nclinrii naturale a omului pentru viaa social. Kant concepe dreptul n dependen cu ideile morale, ca o totalitate a condiiilor n care voina liber a fiecruia poate coexista cu voina liber a tuturor, potrivit unei legi universale de libertate. Dreptul, se arat ntr-o lucrare american este unul din cele mai profunde concerne ale civilizaiei omului, pentru c el ofer protecia contra tiraniei i anarhiei, este unul din instrumentele principale ale societii pentru conservarea libertii i ordinei mpotriva amestecului arbitrar n interesele individuale4. Prof. Nicolae Popa definete5 dreptul ca fiind ansamblul regulilor asigurate i garantate de ctre stat, care au ca scop organizarea i disciplinarea comportamentului uman n principalele relaii din societate, ntr-un climat specific manifestrii coexistenei libertilor, aprrii drepturilor eseniale ale omului i statornicirii spiritului de dreptate. ntr-o alt definiie6, dreptul reprezint ansamblul normelor generale de conduit, obligatorii de respectat, instituite sau recunoscute (sancionate) de stat, exprimnd voina social general i care au ca scop reglementarea relaiilor sociale n conformitate cu interesele fundamentale ale societii, iar respectarea lor este garantat prin fora de constrngere a statului.

Seciunea 3: Tipologia dreptului Istoria dreptului scoate la iveal sisteme suprapuse de drept, fapt ce conduce la problema tipologiei acestor sisteme, a clasificrilor.

4 5

M. Bergman, The Historical Background of American Low, in Talks on American Law, New York, p. 3 Prof. univ. dr. Nicolae Popa, op. cit., p. 97 6 Ioan Santai, op. cit., p. 27

13

Clasificarea tipurilor de drept trebuie s plece de la considerarea laturilor coninutului dreptului, ct i de la trsturile specifice ale modului de exprimare a acestui coninut7. S-au cristalizat, n acest sens, mai multe criterii de clasificare: A. Dup criteriul sistemelor de organizare social exist: dreptul sclavagist, dreptul feudal, dreptul burghez, dreptul socialist. B. Potrivit apartenenei dreptului la un bazin de civilizaie juridic (familia de drept) se poate vorbi de: familia romano-germanic, anglo-saxon (common law), dreptul socialist, dreptul musulman, dreptul hindus, dreptul chinez, dreptul japonez (al Extremului Orient), dreptul Africii negre i al Madagascarului. C. Dreptul comunitilor europene Se compune din: drept instituional comunitar i substanial comunitar. Ordinea juridic comunitar poate fi asemuit cu una de tip federal sau confederal. Fiind vorba de o tipologie juridic nou, este nevoie mai nti de existena unei voine autonome, voin care nu reprezint o sum aritmetic a voinelor individuale ale statelor membre U.E. n acest proces, statele se oblig s se supun unei voine juridice distincte de a lor. Uniunea European mbin ntr-o dialectic specific supranaionalul cu naionalul n cadrul unui ordin cu determinaii calitative noi8. Din punct de vedere al voinei generale, care comand elaborarea normativ i contureaz ordinea juridic comunitar, tipul dreptului comunitar se structureaz n: drept originar i drept derivat. Dreptul comunitar originar i are izvoarele mai nti n tratatele constitutive (cel de la Paris i cel de la Roma) i n acordurile care au modificat i adoptat pe cele constitutive.

7 8

Prof. univ. dr. Nicolae Popa, op. cit., p. 84 Prof. univ. dr. Nicolae Popa, op. cit., p. 89

14

Dreptul comunitar derivat este alctuit din actele unilaterale ale instituiilor comunitare (regulamente, directive, decizii, recomandri).

Seciunea 4: Principiile fundamentale ale dreptului Sistemul de drept dispune de anumite reguli fundamentale eseniale, care stau la baza normelor ce compun diverse ramuri de drept. Exist principii care se regsesc n toate normele de drept (principiul egalitii), altele doar la nivelul unor ramuri de drept (principiul separaiei puterilor n stat n dreptul constituional i administrativ). n literatura juridic actual prerile sunt diferite att n ceea ce privete numrul, denumirea i coninutul principiilor. Prof. Ioan Santai9, formuleaz i enumer principiile fundamentale ale dreptului, dup cum urmeaz: a) principiul exercitrii suverane, de ctre popor, a puterii de stat prin organele sale reprezentative, n interesul ntregii societi, astfel nct nici un grup sau persoan s nu-i poat aroga exercitarea suveranitii n nume propriu; b) principiul pluralismului politic, n conformitate cu care n societatea noastr se pot constitui i funciona partide politice, n condiiile prevzute de lege, care particip la definirea i exprimarea voinei politice a cetenilor, respectnd suveranitatea naional, ordinea constituional i principiile democraiei; c) principiul separaiei puterilor n stat, n temeiul cruia realizarea puterii revine celor trei mari sisteme de autoriti publice independente unele fa de altele, dar cu posibiliti reciproce de control. Ne referim la puterea legislativ creatoare de legi, puterea executiv
9

Ioan Santai, op. cit., p. 38

15

chemat s le aplice i puterea judectoreasc investit cu soluionarea nclcrii lor i stabilirea rspunderii juridice; d) principiul egalitii juridice a tuturor cetenilor att ntre ei ct i n faa legii, inclusiv a organelor de stat, indiferent de ras, naionalitate, sex, vrst, religie, grad de cultur sau avere; e) principiul deplinei protecii juridice a drepturilor ceteneti pe care autoritile publice sunt obligate s le respecte i s le protejeze, nefiind admis nici un privilegiu n beneficiul uneia dintre categoriile sociale, restrngerea acestora fiind posibil numai n cazurile expres limitativ i temporar prevzute de legislaie; f) principiul umanismului juridic reflectat n caracterul stimulativ, protector i neoprimant al reglementrilor juridice, ct i n scopul, felul i limitele rspunderii juridice care urmrete reeducarea i reintegrarea social, deplin a celui care ncalc legea, fr a-l supune la suferine inutile ori la njosirea demnitii umane; g) principiul aprrii ordinei de drept i a legalitii, n conformitate cu care toate subiectele de drept, persoane fizice i juridice, ceteni romni i strini, autoriti de stat i organizaii nestatale, au ndatorirea fundamental de a respecta legea i toate celelalte acte juridice ntemeiate pe cea aplicabil raporturilor sociale n care particip sub garania sanciunilor, n caz de nclcare a regulilor juridice.

16

Seciunea 5: Normele juridice 5.1. Definiia normei juridice

n societate se stabilesc raporturi sociale, fie n cadrul procesului produciei, repartiiei sau schimbului de bunuri, fie n procesul conducerii societii (relaii politice), ori n cadrul practicrii credinei (relaii religioase). Acest lucru presupune existena unor reguli de conduit, exprimate prin intermediul normelor care pot fi economice, politice, religioase etc10. Normele sociale devin juridice n situaia n care determin obligativitatea respectrii lor de ctre membrii societii, prin aplicarea forei de constrngere a statului. Prof. I. Santai11 definete norma juridic, ca fiind acea categorie a normelor sociale instituite sau recunoscute de stat, obligatoriu de respectat n raporturile dintre subiectele de drept, sub garania interveniei, la nevoie, a forei de constrngere a statului, n situaia nclcrii lor. ntr-o alt definiie12, norma juridic este: o regul general i obligatorie de conduit, al crui scop este acela de a asigura ordinea social, regul ce poate fi adus la ndeplinire pe cale statal, n caz de nevoie prin constrngere.

5.2 Trsturile normei juridice

a) Este o regul de conduit. - norma juridic are un caracter general i impersonal. Ea se aplic n mod unitar tuturor situaiilor reglementate, care cad sub incidena ei. Ea este impersonal ntruct nu se adreseaz unui subiect
10 11

M. Stoica, Introducere n studiul dreptului, Tipografia A.S.E., Bucureti, 1975, p. 8 Ioan Santai, op. cit., p. 49 12 Prof. univ. dr. Nicolae Popa, op. cit., p. 189

17

predeterminat ci tuturor acelora care, ntrunind condiiile stipulate n ea, sunt supuse i aplicrii normei; - norma juridic prescrie o conduit tipic, stabilind un etalon de urmat de ctre subiectele de drept, atunci cnd intr n raporturi juridice; - norma juridic este abstract; - norma juridic este de aplicabilitate repetat, n funcie de numrul situaiilor i a persoanelor ce necesit aplicarea normei. b) Norma juridic are un caracter obligatoriu. Acest lucru presupune respectarea ei, iar n caz contrar, posibilitatea interveniei statului n procesul aplicrii dreptului. c) Norma juridic are un caracter voluional, n sensul c legiuitorul reflect n norm voina uman care, n manifestrile sale concrete, trebuie s fie conform cu voina consacrat prin norma juridic. d) Norma juridic determin anumite efecte juridice dnd natere, modificnd sau desfiinnd drepturi i obligaii, atunci cnd subiectele de drept intr n relaia juridic reglementat de ea. e) nclcarea normei atrage rspunderea celui vinovat. Prin rspundere se urmrete repararea prejudiciului cauzat sau sancionarea celui vinovat. Declanarea rspunderii juridice este nsoit de aplicarea constrngerii de stat. Constrngerea juridic poate viza bunurile, veniturile celui vinovat sau chiar persoana acestuia, n funcie de natura rspunderii i de felul sanciunilor aplicate.

5.3 Structura normei juridice

Norma juridic are o structur intern logico-juridic i structur extern dat de modul de exprimare al reglementrii n cadrul actului normativ.

18

Din punct de vedere al structurii sale logice, norma juridic este alctuit din urmtoarele elemente: ipoteza, dispoziia i sanciunea. A) Ipoteza este acea parte a normei juridice care stabilete condiiile de aplicare a regulii de drept, indicnd mprejurrile n care anumite fapte dobndesc semnificaia juridic. Ipoteza poate fi: determinat, cnd sunt stabilite, n mod absolut, condiiile de aplicare a normei (ex: prevederea potrivit creia ceteanul are dreptul la un singur vot pentru Comera Deputailor, Senat i Preedintele Romniei) sau relativ determinat atunci cnd coninutul faptic concret al normei este lsat la aprecierea subiectului de drept. De exemplu, posibilitatea de a dona un bun sau de a dispune prin testament. Dup gradul de complexitate, ipoteza poate fi simpl (infraciunea de omor) sau complex, cnd se prevd mai multe mprejurri prin a cror reunire (cumulare) total, sau parial, devine posibil aplicarea normei (ex: arestarea unei persoane se poate dispune cnd s-a comis o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de 2 ani, iar lsarea n libertate a autorului reprezint un pericol pentru ordinea public). Dup numrul mprejurrilor avute n vedere pentru aplicarea normei, ipoteza poate fi unic atunci cnd o singur mprejurare a fost prevzut pentru a declana incidena legii (ex: infraciunea de violare de domiciliu) sau alternativ (ex: abuzul de ncredere este infraciunea svrit de cel care deine, cu orice titlu, un bun mobil al altuia i-l nsuete, sau dispune de acesta pe nedrept, ori refuz s-l restituie). Dup modul de enunare a condiiilor de aplicare, ipoteza poate fi generic sau cauzal. n primul caz poate fi dat ca exemplu infraciunea de furt i n al doilea caz abuzul de ncredere.

19

B) Dispoziia alctuiete miezul normei juridice. n dispoziie sunt cuprinse drepturile i obligaiile subiectelor participante la raporturile sociale, conduita acestora. Pentru acest motiv se afirm c dispoziia normei juridice formeaz coninutul acesteia. Dispoziia normei juridice poate s ordone o anumit conduit dispoziie onerativ. De exemplu, pltitorii de impozite trebuie s depun declaraia de venit la un anumit termen. Prin dispoziie se poate prevedea obligaia de abinere de la svrirea unei fapte dispoziie prohibitiv. De exemplu, obligaia de a nu conduce autoturismul n stare de ebrietate. n aceste cazuri dispoziia este determinat. Dispoziia poate cuprinde anumite permisiuni i, n acest caz, este relativ determinat (ex: la cstorie soii pot pstra numele avut nainte de cstorie, pot prelua numele reunite sau numele unuia dintre soi). C) Sanciunea reprezint pedeapsa aplicat celui ce nu a respectat dispoziiile normei. Sanciunea este o consecin a nerespectrii normei i a existenei instituiei rspunderii juridice a celui vinovat. Ea poate viza persoana, patrimoniul ori actele juridice ntocmite fr respectarea legii. Sanciunile, pentru a fi eficace, trebuie s se bazeze pe un sistem armonizat de valori i criterii. Ele nu trebuie s fie disproporionat de mari fa de efectele faptei, pentru a nu se ajunge la efecte distructive ale elementului uman. Legiuitorul - scria Lucian Blaga trebuie s reglementeze nu doar spiritul de supunere, ci i spiritul de libertate care exist n oameni13. Sanciunile pot fi clasificate dup mai multe criterii: a) dup natura juridic, pot fi: penale, civile, administrative, disciplinare etc;

13

Lucian Blaga, Elanul insului, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1977, p. 174

20

b) dup scopul urmrit, pot fi: reparatorii, de constrngere-represive, de anulare sau desfiinare a unui act; c) dup coninutul lor, pot fi: patrimoniale (materiale) sau nepatrimoniale (personale); d) dup modul de determinare, sunt: absolut determinate (nulitatea absolut) sau relativ determinate (aplicarea pedepsei ntre limitele minime i maxime ale pedepsei); e) dup numrul lor, pot fi: unice (pedeapsa nchisorii) sau multiple. Acestea pot fi alternative (pedeapsa nchisorii sau amenda) i cumulative (pedeapsa nchisorii i confiscarea parial a averii); f) dup ramura de drept n care intervin, pot fi: administrative, penale, civile, disciplinare, financiare etc.

5.4 Clasificarea normelor juridice

Se realizeaz dup un numr limitat de criterii, fapt ce ajut la o mai bun nelegere a sensului i caracterului normei. A) Unul din criteriile importante este cel al conduitei prescrise subiectelor de drept. Din acest punct de vedere, normele sunt: - onerative prescriu obligaia de a svri o anumit aciune. Ex: persoanele ce au capacitate contributiv sunt obligate s plteasc impozite i taxe. - prohibitive interzic svrirea unei aciuni, oblignd la o conduit pasiv. Ex: normele penale sau electorale. Este interzis s votezi de dou sau mai multe ori; - permisive subiectul are facultatea de a opta pentru o anumit conduit. Ex: Preedintele Romniei poate participa la
21

edina

Guvernului.

Normele

permisive

pot

fi:

de

mputernicire, supletive, de stimulare i de recomandare. B) Dup caracterul lor, normele pot fi imperative i dispozitive. Normele imperative prescriu o conduit obligatorie, care const ntr-o aciune sau inaciune. C) Dup gradul lor de generalitate, normele pot fi generale, speciale i de excepie. D) Dup modul de redactare, normele pot fi complete i incomplete. Cele complete cuprind toate elementele structurale (ipotez, dispoziie, sanciune), iar cele incomplete nu cuprind toate elementele, fcndu-se trimitere la alte categorii de norme ce exist sau urmeaz a fi emise.

5.5 Aciunea normelor juridice n timp

A) Momentul din care ncepe s produc efecte juridice. Principiul fundamental este cel al aplicrii imediate a legii noi. Raiunea instituirii principiului aplicrii imediate a noii legi se justific prin superioritatea noii reglementri care reprezint, de regul, un progres juridic n materie, asigurarea unei stabiliti juridice i promovarea ncrederii n ea, prin situaiile nou create14. Legile se public n Monitorul Oficial al Romniei (Partea I-a), dup ce au fost adoptate de parlament i promulgate de Preedintele Republicii. Potrivit art. 78 din Constituia revizuit i republicat, legea intr n vigoare la 3 zile de la publicare, sau la o dat ulterioar, prevzut n textul ei. Legea se aplic aciunilor ce se ntreprind dup intrarea ei n vigoare. De aici concluzia c ea acioneaz numai pentru viitor, ea neavnd un caracter
14

Ioan Santai, op. cit., p. 63

22

retroactiv. Sunt i excepii de la acest principiu i dm ca exemplu actele de amnistie i cele de graiere. B) Durata producerii efectelor juridice. Este perioada de timp n care actul normativ produce efecte juridice i anume perioada cuprins ntre momentul intrrii n vigoare a actului i cel al ieirii din vigoare. Actele normative ies din vigoare prin abrogare, care poate fi expres sau tacit. n cazul abrogrii exprese, noul act normativ prevede c vechiul act iese din vigoare. Abrogarea tacit apare n situaia n care actul nou este contradictoriu celui vechi i se impune n acest mod. Abrogarea se realizeaz numai prin acte normative avnd cel puin fora juridic egal cu actul desfiinat. Actele normative i nceteaz efectele i prin cderea n desuetudine, care apare ca urmare a schimbrii condiiilor social-economice i politice, ce nu permit aplicarea vechilor norme (Ex: Codul Comercial n perioada socialist). n sfrit, actul normativ i nceteaz existena prin ajungerea la termen (ex: Legea de adoptare a bugetului este o lege ce produce efecte pentru o perioad determinat de timp: 1 an sau 3 ani). C) Aciunea normelor juridice n spaiu Norma juridic acioneaz asupra teritoriului statului i asupra cetenilor si. Pentru acest considerent susinem c este teritorial i personal. n cazul statelor federale, sau federative, actele organelor federale, sau federative ori unionale, produc efecte asupra teritoriului tuturor statelor membre ale federaiei, iar actele acestora din urm au efecte limitate numai n teritoriul statului component.
23

Se poate vorbi de aspectul intern aplicrii legii n spaiu, n sensul c ea este aplicabil n interiorul statului i de aspectul extern al aciunii legilor n spaiu. n sens juridic, teritoriul15 cuprinde suprafaa terestr (uscatul), apele interioare, marea teritorial, precum i subsolul i spaiul aerian aferent acestuia. Actele i faptele svrite pe navele i aeronavele romneti, aflate n afara granielor naionale, sunt considerate a fi svrite pe teritoriul rii. n ceea ce privete aplicarea legii asupra persoanelor, acestea pot fi persoane fizice sau juridice. Principiul general de drept internaional public, admis n drept, este acela c fiecare stat i exercit deplina suveranitate a puterii sale publice asupra tuturor persoanelor care se afl pe teritoriul su, chiar dac acestea nu au cetenia lui, cu excepia personalului misiunilor diplomatice, ce dispune de privilegii i imuniti. n ceea ce privete cetenii romni, legile naionale i extind incidena i atunci cnd acetia se afl n strintate16, iar legea penal se aplic chiar infraciunilor svrite n afara teritoriului rii, dac fptuitorul este cetean romn sau dac, neavnd nici o cetenie, are domiciliul n ar (principiul personalitii legii penale17). Imunitatea diplomatic const n exceptarea personalului diplomatic de la jurisdicia statului de reedin al misiunii i rezid n inviolabilitatea personalului, a teritoriului i a cldirii misiunii diplomatice, ct i a bunurilor diplomailor. Strinii aflai pe teritoriul unui stat pot avea unul din urmtoarele regimuri juridice: - regimul naional, caz n care au aceleai drepturi civile ca i cetenii statului de reedin; - regimul special, bazat pe reciprocitate, cnd acetia au drepturile stabilite prin legi i tratate;
15 16

L. Takacs, M. Niciu, Drept internaional public, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1976, p. 132 Art. 2 alin (2) din Codul civil 17 I. Filipescu, Drept internaional privat, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1979, p. 163

24

- regimul clauzei naiunii celei mai favorizate, cnd statul acord cetenilor strini, aflai pe teritoriul su, drepturi egale cu cele acordate cetenilor oricrui stat ter, fr nici o discriminare. Acest regim se aplic n relaiile comerciale ce vizeaz taxele vamale.

Seciunea 6: Izvoarele dreptului 6.1 Noiune

Varietatea relaiilor sociale conduce la o multitudine de norme juridice cu specificul determinat de relaiile sociale pe care le reflect. Aceste modaliti specifice de exprimare a coninutului dreptului poart denumirea de izvoare ale dreptului sau surse ale acestuia. Izvorul de drept a fost definit18, n literatura de specialitate, ca fiind forma specific pe care o mbrac la un moment dat voina social general pentru a impune ca obligatorii anumite reguli n modul de desfurare a raporturilor sociale, determinate de modul de exprimare a regulilor juridice.

6.2 Sensuri i caracteristici

Noiunea de izvor de drept are mai multe sensuri. A) Dup criteriul raportului dintre coninut i form, exist izvor material i izvor formal. Primul exprim condiiile materiale i spirituale care determin apariia unei reglementri, iar al doilea reprezint forma prin care se exteriorizeaz voina social.

18

Ioan Santai, op. cit., p. 71

25

B) Dup caracterul sursei normative, distingem izvoare directe (imediate) ale dreptului (actele normative) i izvoare indirecte, necuprinse n acte normative, dar care fac trimitere, cum ar fi obiceiul, regulile de convieuire social etc. C) Dup sursa de cunoatere a dreptului, n sens istoric, distingem izvoare scrise (documente, inscripii) i izvoare nescrise, precum elemente arheologice, tradiii orale etc.

6.3 Caracteristicile izvoarelor dreptului

Existena mai multor forme de exprimare ale dreptului, n care dreptul scris este forma principal i determinant. Obiceiul juridic sau cutuma, ca i regulile de convieuire social, constituie numai n mod excepional izvoare de drept i numai n domeniul n care legea face trimitere la ele. Nu se recunoate practicii judiciare i doctrinei juridice, caracterul de izvor de drept.

6.4 Sistemul izvoarelor dreptului romn contemporan

Este compus din diferite acte normative i alte categorii. Referindu-ne la acte normative, acestea pot fi: - actele normative ale organelor statului (organele puterii legislative i ale celei executive) din care fac parte legea i actele subordonate legii; - actele normative ale diferitelor organizaii, asociaii, persoane juridice, toate cu caracter nestatal privat;

26

- alte categorii de izvoare, cum sunt contractul normativ i, n mod cu totul excepional, obiceiul juridic sau cutuma, precum i regulile de convieuire social; - practica judiciar i doctrina juridic, care nu sunt considerate izvoare ale dreptului, n sistemul nostru de drept.

A. Actele normative ale autoritilor publice

Legea are un sens juridic, ea fiind actul normativ emanat de la puterea legislativ i n sens politico-juridic, desemnnd orice norm de drept provenind de la un organ de stat i exprimat printr-un act normativ. Clasificarea legilor se face dup mai multe criterii19: a) dup nsemntate i for juridic, se disting: - legi fundamentale sau constituionale; - legi organice (Legea de organizare i funcionare a Curii Constituionale); - legi ordinare (Legea taxelor de timbru); - legi excepionale i temporare (Legea declarrii strii de necesitate); b) dup coninut, pot fi: - materiale Codul civil, Codul fiscal; - procedurale Codul de procedur civil i cel de procedur fiscal; c) dup ramura de drept: - legi civile; - penale; - administrative;
19

Ioan Santai, op. cit., p. 75

27

- financiare d) n statele federale distingem legile federaiei i legile statelor componente. B. Actele normative subordonate legii ale autoritilor publice

- Decretele prezideniale. - Hotrrile guvernului. - Ordonanele guvernului. - Ordinele cu caracter normativ i instruciunile minitrilor. - Actele normative ale organelor locale ale administraiei publice cuprind: hotrri, dispoziii i ordine. - Tratatele, acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte, constituie izvoare externe ale dreptului.

C. Alte izvoare ale dreptului

Actele normative ale organizaiilor nestatale (neguvernamentale). Aceste organizaii ncheie numeroase acte juridice, cum sunt cele civile, comerciale, de dreptul muncii. Uneori, emit acte unilaterale specifice, cu caracter individual i chiar normativ, ce pot produce efecte chiar n afara lor, fiind recunoscute sau sancionate de stat i garantate, n aplicarea lor, prin fora de constrngere public20. Obiceiul juridic sau cutuma. Obiceiul juridic reprezint o regul de conduit, constituit n decursul vremii, neelaborat de stat, dar ulterior recunoscut de acesta, exprimnd voina unei colectiviti care o aplic n mod constant i o consider obligatorie, garantat la nevoie prin fora public de constrngere.
20

Ioan Santai, op. cit., p. 79

28

Obiceiul constituie, n istoria izvoarelor dreptului, prima form de exprimare general i obligatorie, creia statul a cutat la nceput sa-i asigure for juridic. n dreptul contemporan putem observa scderea considerabil a cutumei, ca pondere n sistemul izvoarelor dreptului. Contractul normativ. Este un acord de voin care stabilete reguli cu caracter general, ce se are n vedere, cu ocazia ncheierii contractelor concrete. Actualmente, n dreptul intern, contractul normativ se manifest sub forma contractului colectiv de munc, iar pe plan extern se manifest sub forma tratatului internaional bi i multi lateral. Reguli de convieuire social. Ele reprezint un izvor indirect al dreptului, n msura n care legea face trimitere expres la ele.

Seciunea 7: Raporturile juridice 7.1 Noiune Raporturile juridice sunt21 o categorie a raporturilor sociale reglementate prin normele juridice a cror formare, modificare i desfiinare se produce, de regul, prin intervenia unui fapt juridic i n cadrul crora prile apar ca titulare de drepturi i obligaii, a cror realizare este asigurat, la nevoie, prin fora de constrngere a statului.

21

Ioan Santai, op. cit., p. 85

29

7.2 Trsturile caracteristice

a) Sunt o categorie a raporturilor sociale, ntruct se refer la relaii ce se stabilesc ntre oameni, fie luai individual, fie organizai i al cror coninut este reglementat prin norme juridice. b) Sunt raporturi ideologice ntruct, nainte de a se forma, trec prin contiina oamenilor. c) Raporturile juridice au un caracter dublu voliional, ntruct sunt bazate pe voina legiuitorului i pe voina prilor aflate n relaia de drept concret.

7.3 Elementele (structura) raportului juridic

A. Prile raportului juridic

Sunt indivizi umani luai n mod separat sau organizat, ca titulari de drepturi sau de obligaii. Pentru formarea unui raport juridic este necesar prezena a minim dou subiecte cu drepturi i obligaii, constituite n pri ale raportului juridic. Pentru a intra n relaii ce pot conduce la consecine juridice, prin formarea unui raport juridic, subiectele trebuie s dispun de capacitate juridic. Aceasta exprim opiunea de a avea drepturi i obligaii proprii, executate n cadrul relaiei la care particip. Capacitatea juridic poate fi general i special. n dreptul civil se face distincia ntre capacitatea de folosin (aptitudinea general de a dobndi drepturi i obligaii) i capacitatea de exerciiu (capacitatea de a-i exercita personal drepturile i de a-i asuma obligaii). Capacitatea de folosin apare de la naterea copilului sau chiar nainte, cu condiia ca acesta s se nasc viu, dar nu viabil. Capacitatea de exerciiu se

30

dobndete la majorat (la vrsta de 18 ani), iar ntre 14 18 ani minorii au o capacitate de exerciiu restrns.

Clasificarea subiectelor de drept se face dup mai multe criterii. Dup natura dreptului sau obligaiei nscute titularului, se distinge subiectul activ sau creditor i subiectul pasiv sau debitor. Dup prezena condiiilor necesare a fi ntrunite n persoana subiectului din raportul juridic, distingem: subiecte calificate (ex: organele financiare) i subiecte necalificate. Dup numrul subiecilor participani la raportul juridic, distingem subiecte unice (persoan fizic), subiecte colective (persoana juridic).

B. Coninutul raportului juridic

Este format din drepturile i obligaiile privite n conexiune i interdependen. Dreptul subiectiv este dreptul recunoscut unei pri din cadrul unui raport juridic virtual sau posibil a se forma dintr-un raport juridic existent, n mod concret. Obligaia este corelativ dreptului subiectiv. Reprezint ndatorirea stabilit prin lege titularului ei de a avea o conduit determinat, pe care este nevoit s o urmeze corespunztor interesului titularului dreptului subiectiv i care i poate fi impus, la nevoie, prin fora de constrngere a statului22.

Clasificarea drepturilor subiective i a obligaiilor Dup importan pot fi: fundamentale (prevzute de constituie) i nefundamentale (consacrate prin diferite acte normative).

22

Ioan Santai, op. cit., p. 93

31

Dup natura lor juridic se clasific n funcie de ramura de drept (civil, financiar, administrativ, penal, procesual). Dup coninutul lor, drepturile i obligaiile pot fi materiale i procesuale. Dup gradul de opozabilitate pot fi: drepturi absolute i drepturi relative. Dup natura coninutului, drepturile i obligaiile pot fi: patrimoniale (evaluabile n bani) i personale nepatrimoniale (dreptul la nume, onoare etc.).

C. Obiectul raportului juridic Este conduita pe care trebuie s o aib prile din relaia juridic concret stabilit n conformitate cu drepturile i obligaiile ce le revin. Conduita poate consta dintr-o atitudine activ sau pasiv.

7.4 Formarea, modificarea i ncetarea raporturilor juridice

Raporturile juridice sunt condiionate de existena unor fapte i acte juridice.

Noiunea de fapte juridice S-a consacrat n literatura de specialitate c evenimentele din natur i societate, precum i diversele aciuni omeneti care vizeaz viaa social i relaiile dintre indivizi umani, sunt mprejurri reale, cunoscute sub termenul generic de fapte23. Faptele juridice se definesc24 ca reprezentnd mprejurrile care, potrivit normelor juridice, determin apariia, modificarea i desfiinarea raporturilor juridice, respectiv a drepturilor i obligaiilor care le alctuiesc coninutul. Clasificarea faptelor juridice :

23 24

M. Stoica, Introducere n studiul dreptului, Tipografia A.S.E., Bucureti, 1975, p. 67 Ioan Santai, op. cit., p. 100

32

a) n sensul larg, faptele juridice se pot clasifica n: evenimente, aciuni, care pot fi licite i ilicite; b) o alt clasificare este n acte juridice i fapte material-juridice.

Actele juridice Actele juridice sunt manifestri de voin, fcute cu intenia de a produce efecte juridice n acord cu reglementarea legal. Clasificarea lor se face dup mai multe criterii: - dup natura raporturilor juridice, actele juridice pot fi acte de drept constituional, acte civile, administrative, financiare; - dup ntinderea efectelor, sunt acte juridice normative i acte individuale; - dup caracterul voinei pe care o exprim, actele juridice se clasific n acte uni, bi i multilaterale; - dup efectele pe care le produc, pot fi: constitutive de drepturi (o hotrre de divor); acte translative cumprare); acte declarative de drepturi: care se cunosc, drepturi preexistente actului (actul de partajare a bunului ntre proprietari); - dup coninutul lor, actele juridice pot fi: de drept materiale i de drept procedurale; - dup modul de realizare, sunt acte pure i simple, acte complexe i acte afectate de modaliti. de drepturi (contractul de vnzare-

33

Seciunea 8: Sistemul de drept i diviziunile sistemului de drept Este rezultatul unitii ramurilor i instituiilor dreptului. El este diferit de sistemul legislaiei, care reprezint o organizare a legislaiei pe baza unor criterii alese de legiuitor.

8.1 Ramura de drept

Cea mai larg grupare de norme juridice o constituie ramura de drept. Ramura de drept este25 ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaiile sociale dintr-un anumit domeniu al vieii sociale, n baza unei metode specifice de reglementare i a unor principii comune. n dreptul romn contemporan se regsesc urmtoarele ramuri de drept: drept constituional, drept administrativ, drept financiar, drept civil, drept comercial, dreptul muncii, dreptul familiei, dreptul penal, drept internaional privat, dreptul comerului internaional, dreptul internaional public etc. Diversificarea raporturilor sociale economice, ca urmare a existenei economiei de pia, a condus la apariia unor noi ramuri de drept, cum ar fi: dreptul concurenei, dreptul de proprietate industrial, dreptul asigurrilor, dreptul proprietii intelectuale, dreptul bancar i valutar, dreptul umanitar etc. n cadrul fiecrei ramuri de drept, normele juridice se grupeaz n ansambluri normative mai reduse instituii juridice. Instituia juridic se definete ca o totalitate de norme juridice, organic legate, aparintoare unei ramuri de drept, norme ce reglementeaz un grup de relaii sociale nrudite dup metoda de reglementare specific ramurii respective.

25

Nicolae Popa, op. cit., p. 248

34

Seciunea 9: Rspunderea juridic 9.1 Noiune

Situaiile de normalitate social se manifest prin comportri umane care respect norma de drept printr-o conduit care nu se abate de la prevederile acesteia. nclcarea dreptului i antrenarea rspunderii juridice sunt situaii de excepie. Norma juridic nclcat reprezint singurul temei al rspunderii juridice. Rspunderea juridic se definete26 ca fiind acea form a rspunderii sociale stabilit de stat n urma nclcrii normelor de drept printr-un fapt ilicit care determin suportarea consecinelor corespunztoare de ctre cel vinovat, inclusiv prin utilizarea forei de constrngere a statului, n scopul restabilirii ordinii de drept astfel lezate.

9.2 Condiiile rspunderii juridice

Reprezint un cumul de factori eseniali ce se cer a fi ntrunii pentru a se avea cadrul necesar obligrii celui vinovat la suportarea consecinelor conduitei sale. Acestea sunt: a) fapta ilicit ce se poate manifesta printr-o aciune sau inaciune. Formele concrete ale conduitei ilicite pot fi infraciuni, contravenii, abateri disciplinare, fapte ilicite sau delicte civile etc.;

26

Ioan Santai, op. cit., p. 158

35

b) vinovia este atitudinea psihic a celui ce comite o fapt ilicit fa de fapta sa i fa de consecinele acesteia. Formele vinoviei sunt: intenia i culpa. Intenia poate fi direct (subiectul acioneaz deliberat) i indirect (se cunosc rezultatele faptei i se privesc cu indiferen). Culpa este o form a vinoviei ce const n faptul c subiectul nu prevede consecinele faptei sale, dei trebuie s le prevad sau prevzndu-le sper, n mod uuratic, s nu se produc. Altfel spus, culpa se poate manifesta sub forma imprudenei sau a neglijenei; c) legtura cauzal. Acest lucru presupune ca rezultatul ilicit s fie consecina nemijlocit a aciunii sale (aciunea s fie cauza producerii efectului pgubitor pentru ordinea de drept). Sunt autori27 care consider c ar mai fi o condiie a rspunderii juridice i anume subiectul rspunderii juridice, care poate fi persoan fizic sau persoan juridic.

9.3 Formele rspunderii juridice

Prin acestea se neleg modurile concrete n care se manifest rspunderea juridic, cum ar fi: scopul urmrit, natura faptei ilicite i a normei nclcate, gradul de pericol social al faptei, caracterul sanciunilor etc. A) dup scopul urmrit exist rspundere cu scop reparator i rspundere cu scop sancionator. La rndul lor, sanciunile pot fi patrimoniale (amend, penaliti de ntrziere pentru nelivrarea n termen
27

produselor

contractate

etc.)

nepatrimoniale

Ioan Santai, op. cit., p. 163

36

(administrative avertisment, disciplinare mustrare, interdicii, n dreptul penal); B) dup felul raportului juridic, generat prin fapt ilicit n care sens fiecare ramur de drept are un gen propriu de rspundere juridic. De exemplu: - n dreptul penal intervin rspunderea penal pentru faptele considerate a fi infraciuni, cu aplicarea pedepselor privative de libertate i a celor complementare; - n dreptul civil exist rspunderea patrimonial civil care poate fi contractual sau delictual; - n dreptul muncii intervine rspunderea disciplinar sau/i rspunderea patrimonial contractual.

9.4 Principiile rspunderii juridice

Dei se poate observa c rspunderea juridic se manifest n mod variat, ea este guvernat de o serie de principii, cum ar fi: - principiul legalitii; - principiul rspunderii pentru vin; - principiul rspunderii personale; - prezumia de nevinovie; - principiul proporionalizrii sanciunii n raport de gravitatea faptei, de circumstanele svririi sale etc.

37

BIBLIOGRAFIE
Ioan Santai, Teoria General a Dreptului, Editura Riso-print, Cluj-Napoca, 2007 Prof. univ. dr. Nicolae Popa, judector la Curtea Constituional, Teoria General a Dreptului, Editura Actami, Bucureti, 1998 M. Bergman, The Historical Background of American Low, in Talks on American Law, New York M. Stoica, Introducere n studiul dreptului, Tipografia A.S.E., Bucureti, 1975 Lucian Blaga, Elanul insului, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1977 L. Takocs, M. Niciu, Drept internaional public, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1976 Filipescu, Drept internaional privat, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1979

* * *
Codul civil

38