UNIVERSITATEA ECOLOGIC DIN BUCURETI FACULTATEA DE DREPT I TIINE ADMINISTRATIVE Lector univ. dr.

Irina GRIGORE-RDULESCU

TEORIA GENERAL A DREPTULUI

CUPRINS

INTRODUCERE ......................................................................................................... 12 Obiectivele cursului ................................................................................................. 12 Competene conferite ............................................................................................... 14 Resurse i mijloace de lucru .................................................................................... 14 Structura cursului ..................................................................................................... 15 Cerine preliminare .................................................................................................. 16 Discipline deservite .................................................................................................. 16 Durata medie de studiu individual ........................................................................... 16 Evaluarea .................................................................................................................. 16 Capitolul I. INTRODUCERE N TEORIA GENERAL A DREPTULUI ............... 18 I.1. Introducere ......................................................................................................... 18 I.2. Competene conferite ......................................................................................... 18 I.3. Coninut ............................................................................................................. 18 I.3.1. Corelaia dintre tiin, tiinele sociale i tiina dreptului (tiinele juridice) ....................................................................................................... 19 I.3.1.1. Definiia i caracteristicile tiinei ........................................................ 19 I.3.1.2. Sistemul tiinelor ................................................................................. 19 I.3.1.3. Sistemul tiinelor sociale ..................................................................... 19 I.3.1.4. tiina dreptului (tiinele juridice) component a tiinelor sociale . 20 I.3.1.4.1. Noiune........................................................................................... 20 I.3.1.4.2. Funciile tiinei dreptului (tiinelor juridice) .............................. 20 I.3.1.4.3. Sistemul tiinei dreptului (tiinelor juridice) ............................... 20 I.3.2. Importana i necesitatea Teoriei generale a dreptului n sistemul tiinei dreptului (tiinelor juridice) ........................................................... 21 I.3.3. Definiia i obiectul Teoriei generale a dreptului ...................................... 21
2

I.3.3.1. Definiia Teoriei generale a dreptului................................................... 21 I.3.3.2. Obiectul Teoriei generale a dreptului ................................................... 21 I.3.4. tiinele juridice istorice ............................................................................ 22 I.3.5. tiinele juridice de ramur ........................................................................ 22 I.3.6. tiinele juridice ajuttoare, participative, auxiliare .................................. 23 I.4. Rezumat ............................................................................................................. 23 I.5. Test de evaluare a cunotinelor ........................................................................ 24 I.6. Bibliografie recomandat .................................................................................. 24 Capitolul II. METODOLOGIA JURIDIC................................................................ 26 II.1. Introducere........................................................................................................ 26 II.2. Competene conferite ....................................................................................... 26 II.3. Coninut ............................................................................................................ 26 II.3.1. Definiia metodologiei juridice................................................................. 27 II.3.2. Metodele cercetrii tiinifice juridice ...................................................... 27 II.3.2.1. Metoda logic de cercetare juridic .................................................... 27 II.3.2.2. Metoda comparativ de cercetare juridic .......................................... 27 II.3.2.3. Metoda istoric de cercetare juridic .................................................. 28 II.3.2.4. Metoda sociologic de cercetare juridic ............................................ 28 II.3.2.5. Metoda cantitativ de cercetare juridic ............................................. 29 II.4. Rezumat ............................................................................................................ 29 II.5. Test de evaluare a cunotinelor ....................................................................... 30 II.6. Bibliografie recomandat ................................................................................. 30

Capitolul III. CONCEPTUL DREPTULUI ................................................................ 31 III.1. Introducere ...................................................................................................... 31 III.2. Competene conferite ...................................................................................... 31 III.3. Coninut ........................................................................................................... 31 III.3.1. Accepiunile noiunii de drept ................................................................. 32

III.3.2. Dimensiunea istoric a dreptului. Scurte consideraii privind originea i apariia dreptului ....................................................................... 33 III.3.3. Primele legiuiri ........................................................................................ 34 III.3.4. Dimensiunea social a dreptului ............................................................. 36 III.3.5. Esena dreptului ....................................................................................... 36 III.3.6. Coninutul dreptului ................................................................................ 37 III.3.7. Forma dreptului ....................................................................................... 37 III.3.8. Sistemul dreptului ................................................................................... 37 III.3.8.1. Precizri prealabile ............................................................................. 37 III.3.8.2. Noiunea de sistem al dreptului.......................................................... 37 III.3.8.3. Elementele componentele ale sistemului dreptului ........................... 38 III.3.8.4. Diviziunile dreptului: drept public i drept privat ............................. 39 III.3.9. Definiia dreptului ................................................................................... 39 III.3.10. Tipologia dreptului ................................................................................ 39 III.4. Rezumat .......................................................................................................... 41 III.5. Test de evaluare a cunotinelor...................................................................... 41 III.6. Bibliografie recomandat ................................................................................ 43 Capitolul IV. FACTORII DE CONFIGURARE I EVOLUIE A DREPTULUI ... 45 IV.1. Introducere ...................................................................................................... 45 IV.2. Competene conferite ...................................................................................... 45 IV.3. Coninut .......................................................................................................... 45 IV.3.1. Definiia factorilor de configurare i evoluie a dreptului. ..................... 45 IV.3.2. Cadrul natural - factor de configurare a dreptului .................................. 46 IV.3.3. Cadrul economic, social i politic naional, regional i internaional factor de configurare a dreptului ................................................................. 47 IV.3.4. Factorul uman ......................................................................................... 48 IV.4. Rezumat .......................................................................................................... 49 IV.5. Test de evaluare a cunotinelor ..................................................................... 49 IV.6. Bibliografie recomandat................................................................................ 50
4

Capitolul V. DREPTUL I STATUL ......................................................................... 51 V.1. Introducere ....................................................................................................... 51 V.2. Competene conferite ....................................................................................... 51 V.3. Coninut ............................................................................................................ 51 V.3.1. Cteva consideraii privind apariia i evoluia statului ........................... 52 V.3.2. Noiunea statului....................................................................................... 52 V.3.2.1. Accepiunile termenului de stat........................................................... 52 V.3.2.2. Definiia statului .................................................................................. 52 V.3.3. Coninutul statului (elementele constitutive ale statului) ......................... 53 V.3.4. Puterea de stat ........................................................................................... 53 V.3.4.1. Noiune i trsturi caracteristice ........................................................ 53 V.3.4.2. Exercitarea puterii de stat .................................................................... 53 V.3.5. Organele statului....................................................................................... 53 V.3.6. Funciile statului ....................................................................................... 54 V.3.7. Forma statului ........................................................................................... 54 V.4. Rezumat............................................................................................................ 56 V.5. Test de evaluare a cunotinelor ....................................................................... 57 V.6. Bibliografie recomandat ................................................................................. 58 Capitolul VI. PRINCIPIILE DREPTULUI. FUNCIILE DREPTULUI .................. 59 VI.1 Introducere ....................................................................................................... 59 VI.2. Competene conferite ...................................................................................... 59 VI.3. Coninut .......................................................................................................... 59 VI.3.1. Principiile dreptului................................................................................. 60 VI.3.1.1. Prezentare general ............................................................................ 60 VI.3.1.1.1. Noiune ........................................................................................ 60 VI.3.1.1.2. Clasificarea principiilor dreptului ............................................... 60 VI.3.1.1.3. Evoluia i delimitarea principiilor fundamentale ale dreptului . 61 VI.3.1.2. Analiza principiilor fundamentale ale dreptului ................................ 61

VI.3.1.2.1. Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului sau principiul legalitii.................................................. 61 VI.3.1.2.2. Principiul libertii i egalitii ................................................... 62 VI.3.1.2.3. Principiul responsabilitii .......................................................... 62 VI.3.1.2.4. Principiul dreptii, echitii i justiiei ....................................... 62 VI.3.2. Funciile dreptului ................................................................................... 63 VI.3.2.1. Noiune............................................................................................... 63 VI.3.2.2. Analiza sintetic a funciilor dreptului .............................................. 64 VI.3.2.2.1. Funcia de instituionalizare sau formalizare juridic a organizrii social-politice ........................................................... 64 VI.3.2.2.2. Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii.......................................................... 64 VI.3.2.2.3. Funcia de conducere a societii ................................................ 64 VI.3.2.2.4. Funcia normativ a dreptului ..................................................... 64 VI.3.2.2.5. Funcia preventiv a dreptului .................................................... 65 VI.4. Rezumat .......................................................................................................... 65 VI.4.1. Principiile dreptului................................................................................. 65 VI.4.2. Funciile dreptului ................................................................................... 66 VI.5. Test de evaluare a cunotinelor ..................................................................... 66 VI.5.1. Principiile dreptului................................................................................. 66 VI.5.2. Funciile dreptului ................................................................................... 67 VI.6. Bibliografie recomandat................................................................................ 68 Capitolul VII. DREPTUL N SISTEMUL NORMATIV SOCIAL ........................... 69 VII.1. Introducere..................................................................................................... 69 VII.2. Competene conferite .................................................................................... 69 VII.3. Coninut ......................................................................................................... 69 VII.3.1. Conexiunea dintre norma social i conduita uman ............................ 69 VII.3.2. Sistemul normelor sociale ..................................................................... 70 VII.3.2.1. Structura sistemului normelor sociale .............................................. 70
6

VII.3.2.2. Corelaia normelor juridice cu celelalte categorii de norme sociale................................................................................ 70 VII.4. Rezumat ......................................................................................................... 73 VII.5. Test de evaluare a cunotinelor .................................................................... 74 VII.6. Bibliografie recomandat .............................................................................. 74 VII.7. Tem de control ............................................................................................. 75 Capitolul VIII. NORMA JURIDIC .......................................................................... 76 VIII.1 Introducere .................................................................................................... 76 VIII.2. Competene conferite ................................................................................... 76 VIII.3. Coninut ........................................................................................................ 76 VIII.3.1. Definiia normei juridice ...................................................................... 77 VIII.3.2. Trsturile caracteristice ale normei juridice ....................................... 77 VIII.3.2.1. Norma juridic are un caracter general i impersonal .................... 77 VIII.3.2.2 Norma juridic are un caracter obligatoriu ...................................... 78 VIII.3.2.3. Norma juridic are un caracter tipic ................................................ 78 VIII.3.2.4. Norma juridic implic un raport intersubiectiv ............................. 78 VIII.3.3. Structura normei juridice ...................................................................... 79 VIII.3.4. Clasificarea normelor juridice .............................................................. 81 VIII.3.5. Aciunea normei juridice ...................................................................... 82 VIII.3.5.1. Aciunea n timp a normei juridice ................................................. 82 VIII.3.5.2. Aciunea n spaiu a normei juridice ............................................... 86 VIII.3.5.3. Aciunea normei juridice asupra persoanelor ................................. 86 VIII.4. Rezumat........................................................................................................ 87 VIII.5. Test de evaluare a cunotinelor ................................................................... 88 VIII.6. Bibliografie recomandat ............................................................................. 90

Capitolul IX. IZVOARELE DREPTULUI ................................................................. 92 IX.1. Introducere ...................................................................................................... 92 IX.2. Competene conferite ...................................................................................... 92
7

IX.3. Coninut .......................................................................................................... 92 IX.3.1. Definiia i clasificarea izvoarelor dreptului ........................................... 93 IX.3.2. Analiza izvoarelor formale ale dreptului ................................................ 93 IX.3.2.1. Obiceiul juridic (cutuma) ................................................................... 93 IX.3.2.2. Practica judiciar (jurisprudena) i precedentul judiciar .................. 94 IX.3.2.3. Doctrina juridic ................................................................................ 95 IX.3.2.4. Contractul normativ ........................................................................... 95 IX.3.2.5. Actul normativ ................................................................................... 96 IX.3.2.5.1. Definiia actului normativ ........................................................... 96 IX.3.2.5.2. Sistemul actelor normative ......................................................... 96 IX.4. Rezumat .......................................................................................................... 99 IX.5. Test de evaluare a cunotinelor ..................................................................... 99 IX.6. Bibliografie recomandat.............................................................................. 100 Capitolul X. TEHNICA ELABORRII ACTELOR NORMATIVE ....................... 103 X.1. Introducere ..................................................................................................... 103 X.2. Competene conferite ..................................................................................... 103 X.3. Coninut .......................................................................................................... 103 X.3.1. Conceptul de tehnic juridic ................................................................. 104 X.3.2. Componentele tehnicii juridice .............................................................. 104 X.3.3. Tehnica legislativ .................................................................................. 104 X.3.3.1. Noiune .............................................................................................. 104 X.3.3.2. Normele de tehnic legislativ .......................................................... 105 X.3.3.3. Principiile legiferrii ......................................................................... 105 X.3.4. Etapele elaborrii actelor normative ...................................................... 106 X.3.5. Prile constitutive ale actului normativ ................................................. 108 X.3.6. Elementele de structur ale actului normativ ......................................... 109 X.3.7. Tehnica sistematizrii actelor normative ............................................... 110 X.3.8. Evenimentele legislative ........................................................................ 110 X.4. Rezumat.......................................................................................................... 111
8

X.5. Test de evaluare a cunotinelor ..................................................................... 113 X.6. Bibliografie recomandat ............................................................................... 114

Capitolul XI. REALIZAREA DREPTULUI ............................................................ 116 XI.1. Introducere .................................................................................................... 116 XI.2. Competene conferite .................................................................................... 116 XI.3. Coninut ........................................................................................................ 116 XI.3.1. Definiia realizrii dreptului .................................................................. 116 XI.3.2. Formele realizrii dreptului................................................................... 117 XI.3.2.1. Realizarea dreptului prin respectarea i executarea dispoziiilor legale ........................................................................... 117 XI.3.2.2. Realizarea dreptului prin aplicarea normelor juridice de ctre organele statului (aplicarea dreptului) ............................................ 117 XI.4. Rezumat ........................................................................................................ 120 XI.5. Test de evaluare a cunotinelor ................................................................... 120 XI.6. Bibliografie recomandat.............................................................................. 121 XI.7. Tem de control ............................................................................................ 122

Capitolul XII. INTERPRETAREA NORMELOR JURIDICE................................. 123 XII.1. Introducere................................................................................................... 123 XII.2. Competene conferite .................................................................................. 123 XII.3. Coninut ....................................................................................................... 123 XII.3.1. Definiia i importana interpretrii normelor juridice ........................ 123 XII.3.2. Felurile (formele) interpretrii normelor juridice ................................ 124 XII.3.3. Metodele interpretrii normelor juridice ............................................. 125 XII.3.4. Rezultatele interpretrii normelor juridice .......................................... 127 XII.4. Rezumat ....................................................................................................... 129 XII.5. Test de evaluare a cunotinelor .................................................................. 130 XII.6. Bibliografie recomandat ............................................................................ 131

Capitolul XIII. RAPORTUL JURIDIC ..................................................................... 132 XIII.1. Introducere ................................................................................................. 132 XIII.2. Competene conferite ................................................................................. 132 XIII.3. Coninut ...................................................................................................... 132 XIII.3.1. Definiia raportului juridic ................................................................. 133 XIII.3.2. Trsturile caracteristice ale raportului juridic .................................. 133 XIII.3.2.1. Raportul juridic este un raport social ............................................ 133 XIII.3.2.2. Raportul juridic este un raport de suprastructur .......................... 134 XIII.3.2.3. Raportul juridic este un raport voliional ...................................... 134 XIII.3.2.4. Raportul juridic este un raport valoric .......................................... 134 XIII.3.2.5 Raportul juridic reprezint o categorie istoric .............................. 135 XIII.3.3. Premisele raportului juridic ................................................................ 135 XIII.3.4. Subiectele raportului juridic ............................................................... 135 XIII.3.4.1. Conceptul de subiect de drept ....................................................... 135 XIII.3.4.2. Capacitatea juridic condiie a calitii de subiect de drept ....... 135 XIII.3.4.3. Clasificarea subiectelor raporturilor juridice ................................ 136 XIII.3.5. Coninutul raportului juridic............................................................... 137 XIII.3.6. Obiectul raportului juridic .................................................................. 138 XIII.3.7. Faptul juridic ...................................................................................... 138 XIII.4. Rezumat...................................................................................................... 138 XIII.5. Test de evaluare a cunotinelor ................................................................. 140 XIII.6. Bibliografie recomandat ........................................................................... 140 Capitolul XIV. RSPUNDEREA JURIDIC ......................................................... 142 XIV.1. Introducere ................................................................................................. 142 XIV.2. Competene conferite ................................................................................. 142 XIV.3. Coninut...................................................................................................... 142 XIV.3.1. Noiunea rspunderii juridice ............................................................. 142 XIV.3.2. Formele rspunderii juridice .............................................................. 143 XIV.3.3. Condiiile rspunderii juridice ........................................................... 143
10

XIV.4. Rezumat ..................................................................................................... 144 XIV.5. Test de evaluare a cunotinelor ................................................................ 145 XIV.6. Bibliografie recomandat........................................................................... 146

BIBLIOGRAFIE ....................................................................................................... 148

11

INTRODUCERE

Teoria general a dreptului este o disciplin tiinific i didactic-universitar, al crui specific const n faptul c cerceteaz genul (dreptul) i nu specia (ramura de drept). Teoria general a dreptului elaboreaz categorii, concepte i noiuni fundamentale, specifice ntregului sistem de drept care sunt, apoi, utilizate ntr-o manier specific, de ramurile dreptului, studiind norma juridic, tehnica juridic, izvoarele dreptului, raportul juridic, rspunderea juridic, etc. Teoria general a dreptului nu le raporteaz la o singur ramur a dreptului, ci esenializeaz i extrage ceea ce este comun i definitoriu pentru ansamblul dreptului. Cursul este destinat, n principal, studenilor Facultii de Drept i tiine Administrative din cadrul Universitii Ecologice din Bucureti nvmnt la distan (ID) sau nvmnt cu frecven redus (IFR), dar poate constitui un util material de studiu i pentru studenii la zi.

Obiectivele cursului 1. nsuirea cunotinelor referitoare la: - noiunile de drept, stat, putere de stat, norm juridic, izvor de drept, raport juridic, rspundere juridic, elaborarea dreptului, realizarea dreptului, tehnica juridic, interpretarea dreptului, rspunderea juridic; - locul i rolul tiinelor juridice n sistemul tiinelor sociale; - metodele specifice de cercetare juridic; - accepiunile termenului de drept; - factorii care contribuie la apariia i evoluia dreptului; - cronologia istoric a apariiei i evoluiei statului i a principalelor instituii juridice; - principiile i funciile dreptului;
12

- rolul normelor juridice n sistemul normativ social; - norma juridic, celul de baza a dreptului; - izvoarele formale ale dreptului; - tehnica elaborrii actelor normative i realizarea dreptului prin forme specifice; - interpretarea dreptului, proces esenial n corecta aplicare a normelor juridice; - raportul juridic i importana sa n cadrul relaiilor sociale; - rspunderea juridic, n antitez cu responsabilitatea juridic. 2. Dobndirea deprinderilor de a: - utiliza categorii, concepte i noiuni fundamentale, specifice ntregului sistem de drept; - analiza i sintetiza fundamentele sistemului de drept i ale statului de drept; - explica modalitatea de elaborare i realizare a actelor normative; - identifica necorelarea unor dispoziii legale n cadrul sistemului actelor normative; - compara diverse teorii i doctrine n formularea unor aprecieri personale. 3. Formarea abilitilor de a: - explica rolul globalizrii n procesul legislativ i corelarea normelor juridice interne cu cele unionale i internaionale; - analiza stadiul evoluiei relaiei stat-drept; - opera cu principalele categorii, concepte i noiuni juridice; - sintetiza sau dezvolta, dup caz; - activa n domeniul elaborrii i realizrii dreptului; - utiliza resursele Internet n funcie de specificul acestei discipline, prin completarea cunotinelor teoretice cu rezolvarea testelor de autoevaluare, stimularea activitilor de cutare pe Internet a legislaiei indicate, precum i a unor soluii ale jurisprudenei 4. Manifestarea unei atitudini de just i corect analiz a realitilor juridice.

13

Competene conferite Dup parcurgerea acestui curs, studentul va fi capabil s: - defineasc sensurile noiunii de drept; - identifice trsturile caracteristice ale dreptului i rolul acestuia n reglementarea relaiilor sociale; - explice apariia, evoluia, elaborarea i realizarea dreptului; - contientizeze necesitatea corelrii normelor juridice ce dau expresie unei realiti juridice. Prezentarea noiunilor specifice Teoriei generale a dreptului se face gradual, n funcie de tematica abordat. Am apelat n acest scop inclusiv la exemple din dreptul pozitiv i la definiii ori explicaii ale doctrinei de specialitate. Analiza comparativ a unor instituii comune diverselor ramuri de drept v va ajuta s avei o perspectiv mai ampl asupra temelor abordate i va contribui la necesitatea corectei nsuiri a acestora. Resurse i mijloace de lucru Toate cele 14 cursuri pot fi studiate direct de pe calculator sau din manualul tiprit. Pentru o pregtire temeinic, v sugerm s efectuai toate testele de evaluare, astfel nct rezultatul pregtirii dumneavoastr s fie ct mai obiectiv. De asemenea, v sugerm s v alctuii propriile dumneavoastr planuri i scheme, acestea ajutndu-v la o mai bun sistematizare a cunotinelor dobndite. Fiecare curs debuteaz cu prezentarea obiectivelor pe care trebuie s le atingei din punctul de vedere al nivelului de cunotine prin studierea temei respective. V recomandm s le citii cu atenie i apoi, la sfritul cursului, s le revedei pentru a verifica dac le-ai atins n ntregime. Testele de evaluare prezente la sfritul fiecrui curs v vor ajuta s verificai modalitatea specific de nvare i s v mbuntii cunotinele. Timpul recomandat rezolvrii testelor este de 30 de minute. Rezolvai testele numai dup studierea n ntregime a unui curs i nu v uitai la rspunsuri dect dup rezolvarea

14

testului i numai dac nu reuii s gsii rspunsul prin recitirea cursului. De altfel, testele sunt exemplificative i nu vor fi repetate la examinare. La fiecare curs exist indicat o bibliografie selectiv pe care v sftuim s o parcurgei pentru a v crea o viziune comparativ asupra unor instituii i pentru a v consolida gndirea juridic pe care ncercai s v-o formai.

Structura cursului Cursul de Teoria general a dreptului este alctuit din 14 capitole (fiecare capitol fiind aferent unei uniti de nvare) i reflect materia corespunztoare programei pentru semestrul 1 al primului an de studiu. Durata medie de nvare estimm a fi de aproximativ 28 de ore, iar pentru examen ar fi necesar un studiu de o sptmn. Studierea fiecrui capitol necesit un efort estimat la 2 ore, astfel nct s se fixeze temeinic cunotinele specifice acestui domeniu. La sfritul fiecrui capitol beneficiai de modele de teste de evaluare care v vor ajuta s stabilii singuri ritmul de nvare i necesitile proprii de repetare a unor teme. Totodat, sunt formulate 3 teme de control, n vederea evalurii pe parcurs, astfel: Tema 1 Capitolul 7: Prezentai corelaia dintre normele juridice i o categorie de norme sociale, la alegere; Tema 2 Capitolul 11: Comparaie ntre actul normativ i actul de aplicare a dreptului; Tema 3 Capitolul 14: Realizai o analiz comparativ a rspunderii i a responsabilitii. Temele de control se prezint de ctre fiecare student, iar rezultatele acestei evaluri se comunic de ctre cadrul didactic n mod direct i nemijlocit studenilor. Cursul de Teoria general a dreptului poate fi studiat att n ntregime, potrivit ordinii prestabilite a capitolelor, dar se poate i fragmenta n funcie de interesul

15

propriu mai accentuat pentru anumite teme. ns, n vederea susinerii examenului este obligatorie parcurgerea tuturor celor 14 capitole i efectuarea testelor prezentate. Cerine preliminare Pentru o mai bun nelegere a materiei, este necesar coroborarea cunotinelor dobndite n cadrul acestei discipline cu cele acumulate la drept constituional i drept civil, avnd n vedere c disciplina se studiaz n anul I, semestrul 1.

Discipline deservite Avnd n vedere c disciplina are rolul de familiariza studentul cu principalele categorii, concepte i noiuni fundamentale ale dreptului, considerm c toate celelalte ramuri de drept constituie discipline deservite.

Durata medie de studiu individual Durata medie de nvare estimm a fi de aproximativ 28 de ore, iar pentru examen ar fi necesar un studiu de o sptmn. Studierea fiecrui capitol necesit un efort estimat la 2 ore, astfel nct s se fixeze temeinic cunotinele specifice acestui domeniu.

Evaluarea La ncheierea studierii cursului, este obligatorie realizarea celor trei teme de control, precum i elaborarea i prezentarea unui referat cu o tem aleas de fiecare student din cadrul materiei prezentate, innd seama de bibliografia prezentat n acest curs. Evaluarea final const n susinerea unui examen scris cu subiecte tip gril cu o singur variant de rspuns i cu subiecte tip sintez. nainte de examen este indicat s parcurgei din nou toat materia, cu atenie, durata estimat pentru aceast activitate fiind de aproximativ o sptmn.

16

Componena notei finale:

- examen: 50% ;

- temele de control: 30%; - susinere referat: 20%.

17

Capitolul I INTRODUCERE N TEORIA GENERAL A DREPTULUI

I.1. Introducere n cuprinsul acestui capitol sunt prezentate cunotinele referitoare la drept, n generalitatea i esenialitatea sa, precum i conceptele, principiile i legitile fundamentale ale fenomenului juridic, care au nsemntate principal pentru dezvoltarea celorlalte tiine juridice. I.2. Competene conferite Dup parcurgerea capitolului, studentul va fi capabil s prezinte sistemul tiinelor juridice i s defineasc Teoria general a dreptului, prin raportare la celelalte tiine juridice.

Durata medie de parcurgere a acestui capitol este de aproximativ 2 ore. I.3. Coninut I.3.1. Corelaia dintre tiin, tiinele sociale i tiina dreptului (tiinele juridice) I.3.1.1. Definiia i caracteristicile tiinei I.3.1.2. Sistemul tiinelor I.3.1.3. Sistemul tiinelor sociale I.3.1.4. tiina dreptului (tiinele juridice) component a tiinelor sociale I.3.1.4.1. Noiune I.3.1.4.2. Funciile tiinei dreptului (tiinelor juridice) I.3.1.4.3. Sistemul tiinei dreptului (tiinelor juridice)
18

I.3.2. Importana i necesitatea Teoriei generale a dreptului n sistemul tiinei dreptului (tiinelor juridice) I.3.3. Definiia i obiectul Teoriei generale a dreptului I.3.3.1. Definiia Teoriei generale a dreptului I.3.3.2. Obiectul Teoriei generale a dreptului I.3.4. tiinele juridice istorice I.3.5. tiinele juridice de ramur I.3.6. tiinele juridice ajuttoare, participative, auxiliare I.3.1. Corelaia dintre tiin, tiinele sociale i tiina dreptului (tiinele juridice) I.3.1.1. Definiia i caracteristicile tiinei tiina reprezint un sistem de cunotine i experiene despre natur, societate i gndire, fundamentate prin folosirea unor metode de cercetare proprii i concretizate n noiuni, concepte, categorii, principii i relaii funcionale1. I.3.1.2. Sistemul tiinelor Pornind de la definiia tiinei, rezult c sistemul tiinelor cuprinde2: a. tiine ale naturii; b. tiine despre societate; c. tiine despre gndire. I.3.1.3. Sistemul tiinelor sociale Sistemul tiinelor sociale cuprinde3:
1

A se vedea, n acest sens, N. Popa, Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2002, p. 1; C. Voicu, op.cit., p. 7. Pentru alte definiii ale tiinei, a se vedea, E. Dima, D. Cobe, L. Mancea, E. Dnil, G. Dima, A. Dnil, L. Botoineanu, Dicionar Explicativ Ilustrat al Limbii Romne, Editura Arc i Editura Gunivas, Bucureti, 2007, p. 1967; C. Voicu, Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008, p. 7; Gh. C. Mihai, R. I. Motic, Fundamentele dreptului. Teoria i filozofia dreptului, Editura All, Bucureti, 1997, p. 2; Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 10 2 A se vedea, N. Popa, op.cit., p. 1; C. Voicu, op.cit., p. 8.

19

a. tiine care au ca obiect activitile umane i ca scop stabilirea legilor i relaiilor funcionale ntre acestea (economia, politologia, sociologia, psihologia, demografia, lingvistica); b. tiinele istorice, adic tiinele care reconstituie i interpreteaz evoluia societii umane; c. tiinele juridice, adic acele tiine care studiaz normativitatea social. I.3.1.4. tiina dreptului (tiinele juridice) component a tiinelor sociale I.3.1.4.1. Noiune tiina dreptului (tiinele juridice)4 studiaz normativitatea social, legitile apariiei i evoluiei dreptului i statului, formele lor de manifestare, corelaia cu celelalte componente ale sistemului social, intercondiionalitatea ntre instituiile politico-juridice i societate. I.3.1.4.2. Funciile tiinei dreptului (tiinelor juridice) n literatura de specialitate5 au fost identificate dou funcii ale tiinei dreptului, respectiv: - o funcie descriptiv, care const n identificarea i precizarea clar a mprejurrilor, situaiilor i faptelor studiate i cercetate; - o funcie teoretic, presupunnd elaborarea ipotezelor, teoriilor, conceptelor i principiilor prin care explic domeniul cercetat6. I.3.1.4.3. Sistemul tiinei dreptului (tiinelor juridice) Analizat din perspectiv global, istoric i structural, sistemul dreptului (tiinelor juridice) cuprinde7:
3 4

Ibidem. Pentru detalii a se vedea N. Popa, op.cit., pp. 1-5; C. Voicu, op.cit., pp. 8-11; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, Teoria general a dreptului, Curs universitar, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006, pp. 3-13. 5 n acest sens, N. Popa, op.cit., pp. 3-5; C. Voicu, op.cit., pp. 10-11; Gh C. Mihai, R. I. Motic, op.cit., pp. 7-10; Sofia Popescu, op.cit., pp. 14-16. 6 Pentru o exprimare metaforico-filosofic a acestei funcii, redm ceea ce filosoful german Schelling scria la 1800: tiina dreptului e o tiin pur teoretic. Ea este pentru libertate exact acelai lucru ca mecanica pentru micare, pentru c deduce acel mecanism natural, sub care fiinele libere pot fi gndite ca atare n raporturi reciproce mecanism care, negreit, nu poate fi constituit dect prin libertate.

20

- Teoria general a dreptului; - tiinele juridice de ramur; - tiinele juridice istorice; - tiinele juridice participative, ajuttoare, auxiliare. I.3.2. Importana i necesitatea Teoriei generale a dreptului n sistemul tiinei dreptului (tiinelor juridice) Teoria general a dreptului studiaz conceptele, categoriile, principiile i noiunile care stau la baza elaborrii i aplicrii dreptului. Necesitatea Teoriei generale a dreptului se justific prin aspectele de globalizare i generalizare pe care le ofer asupra dreptului, att sub aspect teoretic, ct i sub aspect practic. I.3.3. Definiia i obiectul Teoriei generale a dreptului I.3.3.1. Definiia Teoriei generale a dreptului Teoria general este disciplina tiinific ce studiaz ansamblul dreptului, respectiv determinarea lui, articulaiile i esena lui, alctuirea i structurarea lui i care elaboreaz instrumentele eseniale i conceptele fundamentale prin care dreptul este gndit, instrumente constnd n norma juridic, izvorul de drept, raportul juridic, tehnica juridic8.

I.3.3.2. Obiectul Teoriei generale a dreptului Obiectul Teoriei generale a dreptului l constituie: - observarea i cercetarea fenomenului juridic, cu evidenierea elementelor de generalitate; - studierea i cercetarea principalelor aspecte ale statului.
7 8

A se vedea, N. Popa, op. cit., pp. 5-6, C. Voicu, op. cit., p. 11. C. Voicu, op. cit., p. 13. Pentru alte definiii ale Teoriei generale a dreptului, a se vedea, Fr. Rigaux, Introduction la Science du droit, Ed. Vie Ouvrire, Bruxelles, 1974, p. 135; M. von Hoecke, What is Leagal Theory, Leuve, 1985, p. 72; Sofia Popescu, op.cit., p. 32.

21

S ne reamintim Sistemul tiinei dreptului (tiinelor juridice) cuprinde: 1. Teoria general a dreptului; 2. tiinele juridice de ramur; 3. tiinele juridice istorice; 4. tiinele juridice participative, ajuttoare, auxiliare. Teoria general a dreptului elaboreaz instrumentele eseniale i conceptele fundamentale prin care dreptul este gndit i, n consecin, nu este o ramur a dreptului. Obiectul Teoriei generale a dreptului l constituie: - observarea i cercetarea fenomenului juridic, cu evidenierea elementelor de generalitate; - studierea i cercetarea principalelor aspecte ale statului. I.3.4. tiinele juridice istorice tiinele juridice istorice9 cerceteaz: istoria dreptului dintr-o anumit ar sau din anumite bazine de civilizaie juridic; evoluia general a fenomenului juridic; istoria dreptului din anumite perioade istorice. Exemplu: - istoria statului i dreptului romnesc. I.3.5. tiinele juridice de ramur tiinele juridice de ramur au ca obiect studierea i cercetarea fenomenelor juridice, specifice unei anumite ramuri de drept i constituie subsisteme de baz ale sistemului tiinelor juridice.

Pentru importana tiinelor juridice istorice, a se vedea, C. Voicu, op. cit., p. 16; N. Popa, op. cit., p. 6; Vl. Hanga, Introducere. Istoria dreptului romnesc, vol. I, Editura Academiei, Bucureti, 1980, pp. 17-18.

22

Exemplu: - tiina dreptului civil, tiina dreptului constituional, tiina dreptului penal. I.3.6. tiinele juridice ajuttoare, participative, auxiliare tiine juridice ajuttoare, participative sau auxiliare sunt tiine care nu fac parte din sistemul propriu-zis al tiinelor juridice, dar, ofer mijloace i metode tiinifice proprii, ce pot fi utilizate n scopul cunoaterii n profunzime a fenomenului juridic, precum i n scopul aplicrii corecte a normelor juridice, interpretrii tiinifice i valorizrii corespunztoare a unor probe i mijloace de prob. Exemplu: - criminalistica, medicina legal, sociologia juridic, statistica juridic, logica juridic, balistica, informatica juridic etc.

I.4. Rezumat 1. Sistemul tiinei dreptului (tiinelor juridice) cuprinde: - Teoria general a dreptului; - tiinele juridice de ramur; - tiinele juridice istorice; - tiinele juridice participative, ajuttoare, auxiliare. 2. Teoria general a dreptului este o disciplin tiinific i didacticuniversitar, care studiaz dreptul privit ca ansamblu (genul) i nu ramurile de drept (specia). 3. Recomandm a se reine faptul c Teoria general a dreptului nu este o ramur a dreptului, ea avnd ca obiect de studiu att observarea i cercetarea fenomenului juridic, cu evidenierea elementelor de generalitate, ct i studierea i cercetarea principalelor aspecte ale statului. 4. Teoria general a dreptului elaboreaz categorii, concepte i noiuni fundamentale, specifice ntregului sistem de drept care sunt, apoi, utilizate, ntr-o
23

manier specific, de ramurile dreptului, studiind norma juridic, tehnica juridic, izvoarele dreptului, raportul juridic, rspunderea juridic, etc. Teoria general a dreptului nu le raporteaz la o singur ramur a dreptului, ci esenializeaz i extrage ceea ce este comun i definitoriu pentru ansamblul dreptului. 5. Pentru nelegerea corect i complet a tiinei dreptului, trebuie evideniat rolul sistemic al tiinelor juridice care opereaz cu noiunile i conceptele sistematizate n Teoria general a dreptului, respectiv tiinele juridice de ramur, tiinele juridice istorice i tiinele juridice participative, ajuttoare, auxiliare. I.5. Test de evaluare a cunotinelor 1. Definii tiina i prezentai condiiile ce trebuie ndeplinite pentru dobndirea statului de tiin. 2. Definii tiina dreptului. 3. Prezentai structura sistemului tiinei dreptului. 4. Definii Teoria general a dreptului. 5. Precizai obiectul de studiu al Teoriei generale a dreptului. 6. Definii tiinele juridice istorice i prezentai importana studierii acestora. 7. Enumerai cteva dintre tiinele juridice de ramur. 8. Definii tiinele juridice ajuttoare i prezentai, prin exemplificare, rolul acestora. 9. n cadrul crei categorii de componente ale sistemului tiinei dreptului includei: Dreptul civil, Dreptul constituional, Dreptul roman, Istoria statului i dreptului romnesc, Politologia, Logica juridic, Retorica? I.6. Bibliografie recomandat Ceterchi, I., Craiovan, I., Introducere n Teoria general a dreptului, Editura ALL, Bucureti, 1996; Craiovan, I., Tratat de teoria general a dreptului, Ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009;

24

Craiovan, I., Teoria general a dreptului, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Olimp, Bucureti, 1998; Dnior, D.C., Dogaru, I., Dnior, Gh., Teoria general a dreptului, Curs universitar, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006; Djuvara, M., Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Editura All, Bucureti, 1995; Mihai, Gh. C., Motic, R. I., Fundamentele dreptului. Teoria i filozofia dreptului, Editura All, Bucureti, 1997; Popa, N., Eremia M.C., Cristea S., Teoria general a dreptului, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005; Popa, N., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Popa, N., Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2002; Popescu, Sofia, Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000; Voicu, C., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008.

25

Capitolul II METODOLOGIA JURIDIC

II.1. Introducere n cadrul acestui capitol, studenilor le sunt prezentate metodele de cercetare tiinific juridic. II.2. Competene conferite Dup parcurgerea celui de-al doilea capitol, studentul va putea explica coninutul fiecrei metode de cercetare tiinific juridic, precum i necesitatea utilizrii conjugate a acestora. De asemenea, va fi capabil s foloseasc aceste metode i s le recunoasc.

Durata medie de parcurgere a acestui capitol este de aproximativ 2 ore. II.3. Coninut II.3.1. Definiia metodologiei juridice II.3.2. Metodele cercetrii tiinifice juridice II.3.2.1. Metoda logic de cercetare juridic II.3.2.2. Metoda comparativ de cercetare juridic II.3.2.3. Metoda istoric de cercetare juridic II.3.2.4. Metoda sociologic de cercetare juridic II.3.2.5. Metoda cantitativ de cercetare juridic

26

II.3.1. Definiia metodologiei juridice Metodologia juridic reprezint un ansamblu de factori care explic raporturile i legturile ce se stabilesc ntre metodele specifice de cunoatere i cercetare a fenomenului juridic10. Sistemul metodelor cercetrii tiinifice juridice cuprinde: - metoda logic de cercetare juridic; - metoda comparativ de cercetare juridic; - metoda istoric de cercetare juridic; - metoda sociologic de cercetare juridic; - metoda cantitativ de cercetare juridic. II.3.2. Metodele cercetrii tiinifice juridice II.3.2.1. Metoda logic de cercetare juridic Metoda logic de cercetare juridic reprezint ansamblul procedeelor, tehnicilor i operaiunilor metodologice i gnoseologice specifice care conduc la determinarea structurii i dinamicii raporturilor ce se stabilesc ntre componentele sistemului juridic existent n societate la momentul analizei. II.3.2.2. Metoda comparativ de cercetare juridic Metoda comparativ poate fi utilizat cu respectarea a patru reguli, denumite regulile comparaiei11. Regula nr. 1: Se compar numai ceea ce este comparabil Regula nr. 2: Niciodat comparaia a dou instituii juridice s nu se fac izolat, n afara contextului legal n care instituiile comparate sunt ncadrate Regula nr. 3: Cercetarea unei instituii juridice trebuie fcut lund n considerare totalitatea izvoarelor de drept din sistemele juridice comparate

10 11

N. Popa, op. cit., pp. 17-18; C. Voicu, op. cit., p. 20. Ibidem.

27

Regula nr. 4: Termenul comparat trebuie apreciat innd seama nu numai de sensul iniial al normei, ci i de evoluia acesteia n timp, n procesul de aplicare a normei S ne reamintim Metoda comparativ are la baz patru reguli: Regula nr. 1: Se compar numai ceea ce este comparabil; Regula nr. 2: Niciodat comparaia a dou instituii juridice s nu se fac izolat, n afara contextului legal n care instituiile comparate sunt ncadrate; Regula nr. 3: Cercetarea unei instituii juridice trebuie fcut lund n considerare totalitatea izvoarelor de drept din sistemele juridice comparate; Regula nr. 4: Termenul comparat trebuie apreciat innd seama nu numai de sensul iniial al normei, ci i de evoluia acesteia n timp, n procesul de aplicare a normei. II.3.2.3. Metoda istoric de cercetare juridic Metoda istoric de cercetare juridic presupune analiza condiiilor economice, sociale, politice i de alt natur, completat cu cercetarea diferitelor categorii, tipuri de stat i drept, a structurii i funciilor acestora n evoluia lor de la o ornduire la alta i n cadrul aceleiai ornduiri n diferite etape12. II.3.2.4. Metoda sociologic de cercetare juridic Metodele de cercetare utilizate de sociologia juridic sunt urmtoarele13: observaia; analiza documentelor sociale i juridice; ancheta sociologic14; chestionarul sociologic15; sondajul de opinie16; interviul.
12 13

C. Voicu, op. cit., p. 27. C. Voicu, op. cit., pp. 29-30. 14 I. Cauc, Ancheta sociologic i sondajul de opinie, n S. Chelcea, I. Mrginean, I. Cauc, Cercetarea sociologic, Editura Destin, Deva, 1998, p. 167. 15 S. Chelcea, Chestionarul sociologic, n S. Chelcea, I. Mrginean, I. Cauc, Cercetarea sociologic, Editura Destin, Deva, 1998, p. 180. 16 I. Cauc, op. cit., p. 168.

28

Exemplu: - studiile de sociologie juridic efectuate asupra familiei au evideniat: familii dezmembrate, copii aflai n abandon colar i familial, rata ridicat a divorurilor, etc. II.3.2.5. Metoda cantitativ de cercetare juridic Cercetarea tiinific juridic apeleaz n ultima perioad de timp tot mai mult la metodele cantitative care au aplicabilitate larg i imediat n teoria i practica dreptului, precum informatic juridic, statistica.

II.4. Rezumat 1. ntruct orice tiin are o metod specific de cercetare, este foarte important de reinut importana metodologiei juridice specific tiinei dreptului. 2. Metodologia juridic este reprezentat de ansamblul factorilor care explic raporturile i legturile ce se stabilesc ntre metodele specifice de cunoatere i cercetare a fenomenului juridic. 3. Sistemul metodelor cercetrii tiinifice juridice cuprinde: - metoda logic de cercetare juridic; - metoda comparativ de cercetare juridic; - metoda istoric de cercetare juridic; - metoda sociologic de cercetare juridic; - metoda cantitativ de cercetare juridic. 4. Fiecare metod de cercetare juridic presupune o serie de caracteristici specifice, a cror nelegere conduce la o corect utilizare a acestor metode n aplicaiile practice. 5. Recomandm a se nelege c cercetarea fenomenologiei juridice implic de cele mai multe ori folosirea conjugat a tuturor metodelor de cercetare tiinific juridic.

29

II.5. Test de evaluare a cunotinelor 1. Definii metodologia juridic. 2. Prezentai structura sistemului metodelor cercetrii tiinifice juridice. 3. Definii metoda logic de cercetare juridic i explicai rolul ei. 4. Definii metoda comparativ de cercetare juridic i explicai rolul ei. 5. Care sunt regulile comparaiei? 6. Definii metoda istoric de cercetare juridic i explicai rolul ei. 7. Definii metoda sociologic de cercetare juridic i explicai rolul ei. 8. Definii metoda cantitativ de cercetare juridic i explicai rolul ei. 9. Pornind de la un exemplu dat, identificai metoda/metodele de cercetare juridic folosit/folosite. 10. Utiliznd metodele de cercetare juridic realizai un referat cu tema Teoria general a dreptului disciplin de studiu fundamental. II.6. Bibliografie recomandat Chelcea, S., Mrginean, I., Cauc, I., Cercetarea sociologic, Editura Destin, Deva, 1998; Dnior, D.C., Dogaru, I., Dnior, Gh., Teoria general a dreptului, Curs universitar, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006; Popa, N., Eremia M.C., Cristea S., Teoria general a dreptului, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005; Popa, N., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Popa, N., Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2002; Popescu, Sofia, Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000; Voicu, C., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008; Zltescu, V. D., Drept privat comparat, Editura Oscar Print, Bucureti, 1997.

30

Capitolul III CONCEPTUL DREPTULUI

III.1. Introducere n cadrul acestui capitol sunt prezentate principalele accepiuni ale noiunii de drept, esena coninutul i forma dreptului, sistemul dreptului, definiia dreptului i marile sisteme de drept. III.2. Competene conferite Dup parcurgerea celui de-al treilea capitol, studentul va putea defini toate sensurile noiunii de drept, inclusiv dreptul n ansamblul su i va putea expune trsturile caracteristice ale fiecrui sistem de drept.

Durata medie de parcurgere a acestui capitol este de aproximativ 2 ore. III.3. Coninut III.3.1. Accepiunile noiunii de drept III.3.2. Dimensiunea istoric a dreptului. Scurte consideraii privind originea i apariia dreptului III.3.3. Primele legiuiri III.3.4. Dimensiunea social a dreptului III.3.5. Esena dreptului III.3.6. Coninutul dreptului III.3.7. Forma dreptului III.3.8. Sistemul dreptului III.3.8.1. Precizri prealabile III.3.8.2. Noiunea de sistem al dreptului III.3.8.3. Elementele componente ale sistemului dreptului
31

III.3.8.4. Diviziunile dreptului: drept public i drept privat III.3.9. Definiia dreptului III.3.10. Tipologia dreptului III.3.1. Accepiunile noiunii de drept Accepiunile noiunii de drept sunt17: 1. tiina dreptului reprezint ansamblul ideilor, noiunilor, conceptelor i principiilor care explic dreptul i prin intermediul crora dreptul poate fi gndit; 2. dreptul obiectiv cuprinde totalitatea normelor juridice cu caracter general i obligatoriu, elaborate sau recunoscute de ctre stat n scopul organizrii i desfurrii normale a vieii sociale; 3. dreptul pozitiv poate fi definit ca ansamblul normelor juridice n vigoare la momentul analizei, ntr-o societate determinat, sau ntr-un anumit stat caracterizat prin aplicabilitate direct, imediat, obligatorie i posibil a fi adus la ndeplinire, n caz de nevoie, prin fora de constrngere a statului; 4. dreptul subiectiv reprezint prerogativa (posibilitatea) recunoscut unei persoane fizice sau juridice de a dispune de un drept (valoare) recunoscut (recunoscut) de lege. Exemplu: - am dreptul votez pentru c am mplini vrsta de 18 ani i nu m aflu n vreo situaie n acre legea mi interzice exercitarea acestui drept. Exemplu: - dreptul subiectiv la via i la integritate fizic i psihic este consacrat n dreptul pozitiv n art. 22 alin. 1. din Constituia Romniei: Dreptul la via, precum i dreptul la integritate fizic i psihic ale persoanei sunt garantate.

17

A se vedea n acest sens C. Voicu, op. cit., pp. 33-35; N. Popa, op. cit., pp. 35-37; Gh. C. Mihai, R. I. Motic, op. cit., pp. 202-206; M. Djuvara, op. cit., pp. 229-239; I. Ceterchi, I. Craiovan, Introducere n Teoria general a dreptului, Editura ALL, Bucureti, 1996, pp. 15-16.

32

5. dreptul naional reprezint dreptul obiectiv al unui stat, elaborat i aplicat de autoritile naionale competente. Exemplu: - dreptul romnesc, dreptul francez, etc. 6. dreptul internaional reprezint ansamblul normelor juridice care reglementeaz raporturile dintre state i alte obiecte de drept internaional care exprim acordul lor de voin, susceptibile a fi aduse la ndeplinire, n caz de nevoie, pe cale de constrngere, exercitat individual sau colectiv18. 7. dreptul regional cuprinde normele juridice elaborate n cadrul diferitelor comuniti regionale internaionale n scopul reglementrii diferitelor domenii (economic, politic, social, militar, monetar, etc.), cel mai cunoscut sistem de drept regional fiind dreptul unional european. 8. dreptul ca art cuprinde ansamblul mijloacelor, procedeelor i tehnicilor folosite de organele care elaboreaz i aplic dreptul19. 9. dreptul privit n dimensiunea sa moral ridic la nivel de norme juridice anumite precepte morale. S ne reamintim Principalele accepiuni ale noiunii de drept sunt: tiina dreptului; dreptul obiectiv; dreptul pozitiv; dreptul subiectiv; dreptul naional; dreptul internaional; dreptul regional; dreptul ca art; dreptul n dimensiunea sa moral. III.3.2. Dimensiunea istoric a dreptului. Scurte consideraii privind originea i apariia dreptului Prin adagiile ubi societas, ibi jus i ubi jus, ibi societas, romanii consacrau credina lor n venicia dreptului roman i a societii romane.
18

Carmen Grigore, I. Suceav, I. Cloc, Drept internaional public, vol. I, Bucureti, 2001, pp. 21-22. A se vedea i Raluca Miga Beteliu, Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public, Editura All, Bucureti, 1998, pp. 1-21. 19 N. Popa, op. cit., pp. 36-37.

33

n Egiptul i Babilonul antic, dreptul i statul erau de origine divin. Hugo Grotius (1583-1645), fondatorul colii dreptului natural, susinea teza potrivit creia omul este prin natura sa o fiin social, dreptul natural reprezentnd suma principiilor i regulilor pe care naiunea le dicteaz pentru satisfacerea nevoilor sociale ale omului20. Considerat universal, invariabil i imposibil de schimbat chiar i de Dumnezeu, dreptul natural se opune, astfel, caracterului divin al dreptului. coala dreptului natural a formulat o serie de precepte fundamentale21: - aliendi abstinentia (respectarea a tot ce e al altuia); - promissorum implendorum obligatio (respectarea obligaiilor); - damni culpa dati reparatio (repararea pagubelor pricinuite altora); - poenae inter hominis meritum (pedeapsa echitabil). Concepia modern fundamenteaz teoria apariiei dreptului n condiii social istorice determinate, pe o anumit treapt de dezvoltare a societii, adic odat cu apariia statului. Statul creeaz dreptul, elabornd reguli de conduit cu caracter general i obligatoriu.

III.3.3. Primele legiuiri A. Prima mare civilizaie a antichitii, cea mesopotamian, nregistreaz apogeul su, timp de aproape 2000 de ani, n cel mai important centru economic, politic i cultural din Orient: Babilonul. Cel mai cunoscut reprezentant al dinastiei ce a domnit n Babilon a fost Hammurabi (1728 - 1686 .Hr.), care a elaborat celebrul cod de legi (Codul lui Hammurabi), descoperit n anul 1901 la Sousa i structurat n 282 articole. Acest cod conine att norme cu caracter strict juridic, ct i norme morale, religioase,

20 21

C. Voicu, op. cit., p.35. N. Popa, op. cit., p. 38; C. Voicu, op. cit., p. 36.

34

adevratul legislator fiind divinitatea care transmitea oamenilor normele juridice prin intermediul regelui. Dreptul avea un caracter divin22. B. Primele norme juridice n Egiptul antic au fost ncorporate n scrierile literar-morale intitulate: Profeiile lui Ipuwer i nvturi pentru Regele Merikare, aprute n jurul anului 2000 .Hr. Dei egiptenii nu au elaborat un cod de legi, de natura Codului Hammurabi, justiia constituia o funcie distinct dar fr s fie ncredinat unui corp aparte, separat de cel al administraiei. C. Dreptul ebraic este profund original; n Vechiul Testament (veritabil cod juridic) sunt cuprinse reglementri privind dreptul de proprietate, statutul juridic al femeii i sclavului, protecia strinilor, a vduvelor, a copiilor i a sracilor, iar ncepnd cu secolul II d. H., reglementrile de drept civil i drept penal sunt cuprinse n Talmud (nvtur) considerat codul de via al poporului evreu23. D. n dreptul persan regele era unica surs a dreptului, hotrrile regelui constituind legi imuabile, inspirate de zeul suprem Ahura Mazda. Urmare acestei situaii, nu a existat un cod de legi compact i organic; textele legilor hotrte de rege erau redactate de preoi, care mult vreme au ndeplinit i funcia de judectori. E. Reprezentativ pentru India antic este Codul lui Manu, redactat ntre secolele II .Hr. i II d.Hr., care cuprinde peste 5000 de versuri i se refer la norme juridice de drept public i privat, civil i penal, obiceiuri i prescripii religioase etc. F. Dreptul chinez se caracterizeaz prin predominana regulilor penale, care vizau aproape exclusiv reprimarea crimelor. Cauzele civile se judecau dup reguli nescrise, specifice obiceiurilor locale. Primele coduri de legi au fost redactate n secolul V-IV .Hr., dar dreptul cutumiar era superior legii scrise24. n Europa primele legiuiri sunt25: - Legile lui Lycurg n Sparta (secolele X-IX .Hr.); - Legile lui Dracon i Solon n Atena (secolele VI-V .Hr.);
22 23

C. Voicu, op. cit., p. 38. C. Voicu, op. cit., p. 40. 24 Ibidem. 25 N. Popa, op.cit., p. 48.

35

- Legea celor XII Table la romani (secolul V .Hr.); - Legea Salic la franci (secolele V-IV .Hr.). III.3.4. Dimensiunea social a dreptului Alturi de dimensiunea istoric, dreptul are i o dimensiune social, fiind o creaie a societii n scopul asigurrii ordinii n cadrul societii respective. Dreptul este creat de om pentru om. Realitatea juridic (juridicul) are urmtoarele componente26: - contiina juridic; - dreptul; - relaiile juridice (ordinea de drept). Contiina juridic reprezint contiina legiuitorului care analizeaz, evalueaz, valorizeaz i valorific o situaie social concret i, apoi, elaboreaz norma juridic necesar reglementrii respectivei situaii27. Dreptul, component a realitii juridice, este privit ca sistem de reglementri i instituii. Exemplu: - norme juridice de drept civil, drept penal, drept constituional etc.; - instituia proprietii, a familiei, a guvernului etc. Relaiile juridice cuprind raporturile juridice i situaiile juridice, care dovedesc eficiena dreptului28. Aceast component a fost denumit i ordine de drept (juridic), definit ca rezultat al desfurrii raporturilor juridice n conformitate cu prevederile legale29. III.3.5. Esena dreptului

26 27

N. Popa, op. cit., p. 49; C. Voicu, op. cit. p. 41. N. Popa, op. cit., p. 50; C. Voicu, op. cit. p. 41. 28 N. Popa, op. cit. p. 51. 29 Pentru o analiz detaliat, a se vedea, Gh. C. Mihai, R. I. Motic, op. cit., pp. 237-247.

36

Esena dreptului const n voina general oficializat, care devine voin juridic, exprimat n legi i aprat de stat30, n concordan cu interesele generale fundamentale ale societii. III.3.6. Coninutul dreptului Coninutul dreptului l constituie ansamblul elementelor, al laturilor i al conexiunilor care dau expresie concret (contur) voinei i intereselor sociale ce reclam oficializarea i garantarea pe cale etatic31.

III.3.7. Forma dreptului Forma dreptului privete organizarea interioar a structurii coninutului su i aspectul exterior al acestuia32. Forma intern a dreptului se refer la gruparea normelor juridice pe instituii, subramuri i ramuri de drept. Forma exterioar se analizeaz sub dou aspecte: - sub aspectul modalitilor de exprimare a voinei legiuitorului: legi, ordonane, hotrri etc.; - sub aspectul modului de sistematizare a legislaiei: codificri, ncorporri etc.

III.3.8. Sistemul dreptului III.3.8.1. Precizri prealabile Analiznd anterior forma dreptului, constatm c el exist ca un sistem, i nu ca o simpl alturare de norme juridice33. III.3.8.2. Noiunea de sistem al dreptului
30 31

N. Popa, op. cit., p. 65. N. Popa, op.cit., p. 64. 32 Ibidem. 33 n acest sens, N. Popa, op. cit., p. 77.

37

Sistemul dreptului cuprinde ansamblul relaionrii normele juridice, care dau unitate, funcionalitate i ierarhizare dreptului.

III.3.8.3. Elementele componentele ale sistemului dreptului Aa cum s-a subliniat n literatura de specialitate34, norma juridic reprezint elementul de baz al sistemului dreptului, ceea ce nu nseamn, neaprat, c sistemul se construiete pornind de la normele juridice, procesul putnd fi i invers. Gruparea normelor juridice care reglementeaz o categorie distinct de relaii sociale formeaz instituia juridic. Exemplu de instituii juridice: - instituia cstoriei, instituia prescripiei extinctive, instituia proprietii. Ramura de drept constituie cea mai cuprinztoare grupare a normelor juridice, fiind definit n viziune tradiional ca un ansamblu distinct de norme juridice, legate organic ntre ele, care reglementeaz relaii sociale ce au acelai specific folosesc aceeai metod sau acelai complex de metode35., dup cum ntr-o viziune modern se consider c divizarea dreptului n ramuri are ceva artificial, c orict ne-am strdui este imposibil s nelegem de ce i baza cror criterii obiective va lua fiin o ramur de drept sau alta36. Exemplu de ramuri de drept37: - drept constituional, drept civil, drept penal, drept administrativ. S ne reamintim Elementele componente ale sistemului dreptului sunt: - normele juridice; - instituiile juridice; - ramurile de drept.
34 35

N. Popa, op. cit., p. 78; C. Voicu, op. cit., p. 257. I. Craiovan, op. cit., p. 206. 36 D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 232. 37 Pentru o ampl teoretizare a ramurilor de drept, a se vedea, D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., pp. 231258.

38

III.3.8.4. Diviziunile dreptului: drept public i drept privat Aceast diviziune a dreptului n public i privat este de sorginte roman, ntruct dreptul roman era mprit n jus publicum i jus privatum. Caracterele distinctive ce trebuie reinute n ceea ce privete dreptul public i dreptul privat sunt: 1. generalitatea interesului, respectiv dreptul public protejeaz prin normele sale un interes general, al societii, pe cnd dreptul privat protejeaz interesele particulare ale subiectelor de drept; 2. fora obligatorie, adic dreptul public este constituit din norme imperative, de ordine public, iar dreptul privat cuprinde, n principal, norme permisive i supletive; 3. modalitile de exprimare a voinei, anume n dreptul public se manifest prin aciunea autoritar a organelor care elaboreaz sau aplic dreptul iar dreptul privat presupune manifestarea de voinelor liber exprimate. III.3.9. Definiia dreptului Dreptul reprezint totalitatea normelor juridice elaborate sau recunoscute de puterea de stat, care au ca scop organizarea i disciplinarea comportamentului subiectelor de drept n cadrul celor mai importante relaii din societate, conform valorilor sociale ale societii respective, stabilind drepturi i obligaii juridice a cror respectare este asigurat, la nevoie, de fora coercitiv a statului38.

III.3.10. Tipologia dreptului Tipologia dreptului ia n considerare:

38

C. Voicu, op. cit., p. 46.

39

- dependena de tipul sistemelor de organizare economico-social (drept sclavagist, drept feudal, drept burghez, drept socialist); - apartenena la un bazin de civilizaie juridic, criteriu n raport cu care, n dreptul comparat s-a realizat o alt tipologie, respectiv familia de drept39. Familiile de drept se clasific n: 1. marele sistem (familia) de drept romano-germanic cuprinde: a) sistemul juridic francez s-a rspndit din Frana n urmtoarele ri: Belgia, Italia, Olanda, Luxemburg, Romnia, Spania, Portugalia, Bulgaria, Polonia; b) sistemul juridic german a influenat puternic sistemele legislative din Grecia, Japonia, Austria, Elveia, Ungaria i Cehia; c) sistemul juridic scandinav se aplic n: Norvegia, Finlanda i Islanda. 2. marele sistem de drept anglo-saxon (common-law) se aplic n Anglia, Statele Unite ale Americii, Australia, Canada, Africa de Sud, dar, se impune a preciza c tehnicile contractuale engleze i americane sunt aplicabile ntregului drept al comerului internaional. 3. sistemele juridice religioase i tradiionale cuprinde: a) Sistemul de drept musulman (islamic) se aplic n toate statele arabe, precum i n Pakistan, Afganistan, Bangladesh i Iran, singura ar musulman care a renunat la aplicarea sa fiind Turcia, care a adoptat legislaia de tip european; b) Sistemul de drept hindus Dreptul hindus este aplicabil astzi n India i este rezultatul contopirii normelor de drept tradiional (religios) cu normele dreptului englez. 4. sistemul de drept al Uniunii Europene prezint urmtoarele caracteristici40: - normele juridice de drept unional dobndesc automat statutul de drept pozitiv (aplicabil) n sistemul de drept intern al statelor membre - aplicabilitate imediat; - normele juridice de drept unional sunt susceptibile de a crea, direct, drepturi i obligaii pentru persoanele particulare - aplicabilitate direct;

39 40

N. Popa, op. cit., p. 70; C. Voicu, op. cit., p. 59. C. Voicu, op. cit., pp. 66-67.

40

- normele juridice de drept unional au prioritate fa de orice norm juridic din dreptul naional prioritate.

III.4. Rezumat 1. Accepiunile noiunii de drept trebuie nsuite corect, fiind absolut eseniale deoarece cu ajutorul lor vor fi explicate noi concepte juridice. 2. Foarte importante sunt componentele realitii juridice (contiina juridic, dreptul, relaiile juridice), ntruct ele contribuie la nelegerea procesului de formare a normelor juridice. 3. Coninutul, esena i forma dreptului, precum i aspectele legate de sistemul dreptului permit ca dreptul s fie privit ca un ntreg avnd o form exterioar, dar i mecanisme interne de corelare a tuturor componentelor sale sistemice. 4. O atenie deosebit trebuie acordat definiiei dreptului i ncercrii de a ptrunde logica acestei definiii. 5. Nicio analiz nu ar fi complet fr a prezenta familiile de drept, clasificate astfel: - marele sistem (familia) de drept romano-germanic; - marele sistem de drept anglo-saxon (common-law); - sistemele juridice religioase i tradiionale; - sistemul de drept al Uniunii Europene. III.5. Test de evaluare a cunotinelor 1. Ansamblul normelor juridice elaborate sau recunoscute de ctre puterea de stat n scopul organizrii i disciplinrii comportamentului subiectelor de drept n societate, n cadrul celor mai importante relaii sociale, innd seama de valorile fundamentale ale societii, care creeaz drepturi i obligaii juridice i posibil a fi aduse la ndeplinire, n caz de nevoie, prin fora de constrngere a statului reprezint: a. definiia statului; b. definiia dreptului;
41

c. definiia raportului juridic. 2. Enunai accepiunile termenului drept. 3. Prin drept obiectiv se nelege: a. totalitatea normelor juridice, cu caracter general i obligatoriu, elaborate sau recunoscute de ctre puterea de stat n scopul organizrii i desfurrii normale a vieii sociale; b. prerogativa recunoscut unei persoane fizice sau juridice de a dispune de un drept(valoare) recunoscut(recunoscut) de lege; c. contiina legiuitorului care analizeaz, evalueaz, valorizeaz i valorific o situaie social concret i, apoi, elaboreaz norma juridic necesar reglementrii respectivei situaii. 4. Prin drept pozitiv se nelege: a. ansamblul normelor juridice n vigoare la momentul analizei, ntr-o societate determinat sau ntr-un anumit stat, caracterizat prin aplicabilitate direct, imediat, obligatorie i posibil a fi adus la ndeplinire, n caz de nevoie, prin fora de constrngere a statului; b. prerogativa recunoscut unei persoane fizice sau juridice de a dispune de un drept(valoare) recunoscut(recunoscut) de lege; c. ansamblul ideilor, noiunilor, conceptelor i principiilor care explic dreptul i prin intermediul crora dreptul poate fi gndit. 5. Prin drept subiectiv se nelege: a. totalitatea normelor sociale, nesancionate juridic; b. prerogativa recunoscut unei persoane fizice sau juridice de a dispune de un drept(valoare) recunoscut(recunoscut) de lege; c. posibilitatea de a avea drepturi i obligaii juridice. 6. Care este corelaia dintre dreptul obiectiv i dreptul naional? 7. Dai exemplu de drepturi subiective. 8. Care sunt componentele realitii juridice? 9. Definii esena, coninutul i forma dreptului. 10. Care sunt elementele componente ale sistemului dreptului?
42

11. Sistemul de drept romnesc face parte din: a. marele sistem de drept romano-germanic; b. sistemul de common-law; c. sistemul dreptului Uniunii Europene. III.6. Bibliografie recomandat Aldeer Abu-Sahlieh, Sami A., Raporturi ntre drept i religie n lumea arabomusulman i influena acestora n Elveia 2007, n Revista Romn de Drept Privat nr. 5/2007; Ceterchi, I., Craiovan, I., Introducere n Teoria general a dreptului, Editura ALL, Bucureti, 1996; Craiovan, I., Tratat de teoria general a dreptului, Ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009; Craiovan, I., Teoria general a dreptului, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Olimp, Bucureti, 1998; Dnior, D.C., Dogaru, I., Dnior, Gh., Teoria general a dreptului, Curs universitar, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006; Djuvara, M., Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Editura All, Bucureti, 1995; Duculescu, V., Subsidiaritatea ultimul refugiu a principiului suveranitii?, n Revista Romn de Drept Comunitar nr. 3/2007. Mihai, Gh. C., Motic, R. I., Fundamentele dreptului. Teoria i filozofia dreptului, Editura All, Bucureti, 1997; Naschitz, Ana, Teorie i tehnic n procesul de creare a dreptului, Editura Academiei, Bucureti, 1969; Popa, N., Eremia M.C., Cristea S., Teoria general a dreptului, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005; Popa, N., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Popa, N., Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2002; Popescu, Sofia, Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000;
43

Sperania, E., Introducere n filosofia dreptului, Tipografia Cartea Romneasc, Cluj, 1940; Szabo, I., Les fundaments de la Thorie du Droit, Akademiai Kiado, Budapest, 1973; Voicu, C., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008.

44

Capitolul IV FACTORII DE CONFIGURARE I EVOLUIE A DREPTULUI

IV.1. Introducere n cadrul acestui capitol sunt prezentate studenilor cunotine referitoare la principalele surse materiale care determin apariia i dinamica dreptului. IV.2. Competene conferite Dup parcurgerea celui de-al patrulea capitol, studentul va putea defini factorii de configurare i evoluie a dreptului, i va putea identifica i va putea formula exemple privind contribuia fiecrui factor la elaborarea normelor juridice.

Durata medie de parcurgere a acestui capitol este de aproximativ 2 ore. IV.3. Coninut IV.3.1. Definiia factorilor de configurare i evoluie a dreptului. Teorii lansate n doctrina juridic IV.3.2. Cadrul natural - factor de configurare a dreptului IV.3.3. Cadrul economic, social i politic naional factor de configurare a dreptului IV.3.4. Factorul uman IV.3.1. Definiia factorilor de configurare i evoluie a dreptului. Factorii de configurare i evoluie a dreptului reprezint totalitatea surselor care determin substana i forma dreptului, contribuind, totodat, la modificarea i perfecionarea acestuia, pe parcursul procesului su evolutiv.
45

Acetia pot fi grupai n trei mari categorii41: - cadrul natural; - cadrul economic, social i politic naional, regional i internaional; - factorul uman.

IV.3.2. Cadrul natural - factor de configurare a dreptului Cadrul natural cuprinde urmtoarele componente42: A. mediul geografic; B. factorul biologic i fiziologic; C. factorul demografic. A. Mediul geografic reprezint totalitatea factorilor specifici care, prin ponderea i rolul lor n teritoriul geografic al statului respectiv influeneaz determinant configuraia i evoluia dreptului naional (spaiul terestru, subsolul, suprafaa acvatic, spaiul aerian, formele de relief, flora, fauna etc.) Exemplu: - legea privind protecia mediului, legea privind regimul juridic al Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii. B. Factorul biologic i fiziologic Dezvoltarea fizic i mental a fiinei umane are o reflectare n planul strilor de contiin i a atitudinilor concrete n mediul social ale acesteia. Factorii biologici i fiziologici au caracter determinant asupra normelor juridice care reglementeaz capacitatea,rspunderea juridic, tratamentul juridic special acordat unor categorii de persoane (copii, femei, btrni, persoane cu handicap) i prelevarea i transplantul de esuturi i organe umane.

41

C. Voicu, op. cit., p. 47. ntr-o alt opinie, factorii de configurare a dreptului sunt grupai n trei mari categorii: cadrul natural, cadrul social-politic i factorul uman. (N. Popa, op. cit., p. 52). 42 N. Popa, op. cit., p. 52; C. Voicu, op. cit., p. 47.

46

C. Factorul demografic Exercit influen asupra reglementrilor juridice concretizate n: - msuri de stimulare a creterii demografice; - msuri de limitare a creterii demografice; - statutul diferitelor categorii de persoane: copii, tineri, fora de munc activ, pensionari, omeri; - regimul juridic privind emigrarea i imigrarea etc. IV.3.3. Cadrul economic, social i politic naional, regional i internaional factor de configurare a dreptului Cadrul social - politic cuprinde mai multe componente (politic, economic, ideologic, cultural), dar eseniale sunt urmtoarele componente: - componenta economic; - structurile organizatorice ale societii. Componenta economic43 este determinat de ideologia caracteristic societii n perioada supus analizei. Structurile organizatorice ale societii sunt urmtoarele: statul; partidele politice44; grupurile de interese45; grupurile de presiune46; structuri sociale nestatale; societatea civil. Societatea civil - factor de configurare a dreptului - poate fi definit ca ansamblul formelor organizatorice nestatale, apolitice, fundamentate pe dreptul de liber asociere consfinit de Constituie, prin intermediul crora sunt exprimate public interesele specifice (economice, sociale, spirituale, profesionale etc.) ale opiniei publice47.
43 44

Pentru detalii a se vedea, C Voicu, op. cit., pp. 51-52; N. Popa, op. cit., p. 55. Pentru o prezentare detaliat i complet a partidelor politice, a se vedea, Maria Nstase Georgescu, Simona Th. Livia Mihilescu, Drept constituional i instituii politice, Curs universitar, Editura Moroan, Bucureti, 2009, pp. 160-172; D. Gusti, T. Herseni, Elemente de sociologie, Editura Adevrul S.A., Bucureti, 193, pp. 258-2259 45 N. Popa, op. cit., p. 56. 46 N. Popa, op. cit., p. 57. 47 C. Voicu, op. cit., p. 53.

47

Funciile societii civile sunt urmtoarele: - funcia de monitorizare, de supraveghere, a puterii publice n ceea ce privete modul concret n care sunt administrate treburile rii; - funcia de sancionare a puterii este exercitat de ctre societatea civil n principal cu ocazia alegerilor, dar i prin alte modaliti: moiuni de cenzur, forme specifice de grev, dezbateri pe probleme de interes pentru societate n general sau pentru anumite grupuri de interese, msuri de interes pentru societate n general sau pentru anumite grupuri de interese, msuri de protest etc.48; - funcia educativ a societii civile const n contientizarea componentelor sale principale (sindicate, patronate, celelalte forme asociative) asupra rolului i locului lor n societate. S ne reamintim n cadrul structurilor sociale, rolul cel mai important revine societii civile, ale crei funcii sunt urmtoarele: - funcia de monitorizare; - funcia de sancionare a puterii; - funcia educativ.

IV.3.4. Factorul uman n dreptul modern, factorul uman reprezint zona central de interes pentru organele ce au competena de legiferare49. Alturi de funcia de reglementare a comportamentului oamenilor, normele juridice ndeplinesc i funcia de modelare i stimulare a comportamentelor, prin impunerea unei conduite tip, n scopul asigurrii i protejrii celor mai importante valori ale societii.

48 49

C. Voicu, op. cit., p. 54. N. Popa, op. cit., p. 57; C. Voicu, op. cit., p. 70.

48

IV.4. Rezumat 1. Factorii de configurare i evoluie a dreptului reprezint totalitatea surselor n raport cu care sunt elaborate i perfecionate normele juridice, dnd expresie att laturii statice, ct i celei dinamice a dreptului. 2. Factorii de configurare i evoluie a dreptului pot fi grupai n trei mari categorii: - cadrul natural; - cadrul economic, social i politic naional, regional i internaional; - factorul uman. 3. Cadrul natural necesit o nelegere att a fiecreia dintre componentele sale, respectiv mediul geografic, factorul biologic i fiziologic i factorul demografic, dar i a corelaiilor dintre acestea. 4. Cadrul economic, social i politic trebuie analizat cu cele dou laturi de manifestare ale sale i anume, naional, pe de o parte, i regional i internaional, pe de alt parte, deoarece fenomenul globalizrii se manifest n toate domeniile. 5. Cel mai important factor este poate factorul uman, deoarece dreptul este creat de ctre oameni pentru oameni. IV.5. Test de evaluare a cunotinelor 1. Definii factorii de configurare i evoluie a dreptului. 2. Enumerai factorii de configurare i evoluie a dreptului. 3. Enumerai i prezentai componentele cadrului natural. 4. Care sunt structurile organizatorice ale societii? 5. Definiia i funciile societii civile. 6. Cror factori de configurare i evoluie a dreptului dau expresie urmtoarele acte normative: a) Legea nr. 46/2008 privind Codul silvic, cu modificrile i completrile ulterioare; b) Legea nr. 82/1993 privind constituirea Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, cu modificrile i completrile ulterioare;
49

c) Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar, cu modificrile i completrile ulterioare; d) Legea nr. 14/2003 privind partidele politice, cu modificrile i completrile ulterioare; e) Legea nr. 41/2005 privind prevenirea i combaterea evaziunii fiscale. 7. Unul dintre factorii de configurare i evoluie a dreptului este: a. factorul uman; b. dreptul obiectiv; c. organele statului. 8. Factorul economic, social i politic naional reprezint: a. dreptul obiectiv; b. un drept subiectiv; c. un factor de configurare i evoluie a dreptului. 9. Realizai o prezentare comparativ a factorului economic, social i politic naional i a factorului economic, social i politic regional i internaional. 10. Explicai rolul factorului uman ca factor de configurare i evoluie a dreptului. IV.6. Bibliografie recomandat Dnior, D.C., Dogaru, I., Dnior, Gh., Teoria general a dreptului, Curs universitar, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006; Popa, N., Dogaru, I., Dnior, Gh., Dnior, D.C., Filosofia dreptului. Marile curente, ediia 2, Editua C.H.Beck, Bucureti, 2007 Popa, N., Eremia M.C., Cristea S., Teoria general a dreptului, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005; Popa, N., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Popa, N., Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2002; Popescu, Sofia, Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000; Voicu, C., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008.

50

Capitolul V DREPTUL I STATUL

V.1. Introducere Pe parcursul acestui capitol sunt prezentate cunotine referitoare la noiunea, coninutul, forma i funciile statului, precum i la relaia stat-drept. V.2. Competene conferite Dup parcurgerea acestui capitol, studentul va putea prezenta mecanismul apariiei statului i a principalelor sale instituii, precum i coninutul, funciile i forma statului, cu o corect distincie ntre structura de stat, forma de guvernmnt i regimul politic.

Durata medie de parcurgere a acestui capitol este de aproximativ 2 ore. V.3. Coninut V.3.1. Cteva consideraii privind apariia i evoluia statului V.3.2. Noiunea statului V.3.2.1. Accepiunile termenului de stat V.3.2.2. Definiia statului V.3.3. Coninutul statului (elementele constitutive ale statului) V.3.4. Puterea de stat V.3.4.1. Noiune i trsturi caracteristice V.3.4.2. Exercitarea puterii de stat V.3.5. Organele statului V.3.6. Funciile statului V.3.7. Forma statului

51

V.3.1. Cteva consideraii privind apariia i evoluia statului Asupra originii i apariiei statului n literatura juridic au fost lansate o serie de teorii care pot fi grupate n trei categorii50: ipotezele claselor sociale51, ipoteza ideii statului52 i ipoteza contractualist53. V.3.2. Noiunea statului V.3.2.1. Accepiunile termenului de stat Termenul de stat are urmtoarele accepiuni: - statul reprezint o structur organizaional, care desfoar o activitate specific, n raport cu anumite obiective i scopuri proprii; - statul reprezint un ansamblu de organe care realizeaz conducerea societii, avnd ca principal prerogativ elaborarea i aplicarea dreptului; - statul reprezint puterea central n raport cu entitile locale; - statul reprezint o creaie social-istoric, avnd la baz necesitatea susinerii i prelurii intereselor unor grupuri sociale. V.3.2.2. Definiia statului Statul reprezint principala instituie politic a societii, care exercit puterea suveran, asigurnd organizarea i conducerii societii, prin prerogativa pe care o are de a elabora i aplica dreptul, a crui respectare o poate garanta prin fora sa de constrngere54.

50 51

D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op.cit., p. 69. Ibidem. 52 D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op.cit., p. 70. 53 Ct privete doctrinele contractului social, a se vedea, N. Popa, I. Dogaru, Gh. Dnior, D.C. Dnior, op. cit., pp. 137-172. 54 C. Voicu, op.cit., p. 76; N. Popa, op.cit., p. 90. Pentru aspecte privind statul de drept, a se vedea, Claudia Ghililia, Teoria statului de drept, Editura C.H.Beck, Bucureti, pp. 20-31.

52

V.3.3. Coninutul statului (elementele constitutive ale statului) Elementele intrinseci, constitutive ale statului sunt55: a) teritoriul de stat; b) populaia; c) puterea de stat sau fora public.

V.3.4. Puterea de stat V.3.4.1. Noiune i trsturi caracteristice Puterea de stat este fora cea mai important care conduce societatea i se exprim prin autoritatea public, avnd capacitatea de a face ca deciziile ei s fie respectate, prin mijloace de convingere sau prin mijloace de constrngere de ctre membrii societii56. Suveranitatea reprezint dreptul statului de a conduce societatea i de a stabili relaii cu alte state57.

V.3.4.2. Exercitarea puterii de stat Exercitarea puterii de stat are la baz teoria separaiei puterilor n stat lansat de John Locke n Anglia i dezvoltat de Montesquieau n Frana. Potrivit acestei concepii, cele 3 puteri sunt: puterea legislativ, puterea executiv i puterea judectoreasc, fiecare avnd competene specifice, dar militnd n vederea realizrii echilibrului, coordonrii i controlului reciproc.

V.3.5. Organele statului Corespunztor celor 3 puteri legislativ, executiv i judectoreasc statul i constituie un sistem de instituii, a cror organizare i funcionare este reglementat prin normele juridice: organe legislative, executive i judectoreti.
55 56

N. Popa, op. cit., pp. 92-93; C. Voicu, op. cit., pp. 76-77; I. Craiovan, op. cit., p. 84. Maria Nstase Georgescu, Simona Th. Livia Mihilescu, op. cit., p. 72. 57 N. Popa, op.cit., p. 97; C. Voicu, op.cit., p. 85.

53

Sub aspect terminologic, n sens larg se utilizeaz sintagma organe ale statului, iar n sens restrns autoriti publice. V.3.6. Funciile statului Funciile statului desemneaz acele activiti concrete pe care organele statului le desfoar n realizarea scopului acestuia, respectiv aprarea interesului general, aceste funcii fiind urmtoarele58: 1. funcia legislativ; 2. funcia executiv i administrativ; 3. funcia jurisdicional; 4. funcia extern. S ne reamintim Statul reprezint principala instituie politic a societii, care exercit puterea suveran, asigurnd organizarea i conducerii societii, prin prerogativa pe care o are de a elabora i aplica dreptul, a crui respectare o poate garanta prin fora sa de constrngere. Principalele funcii ale statului sunt: - funcia legislativ; - funcia executiv i administrativ; - funcia jurisdicional; - funcia extern.

V.3.7. Forma statului Forma statului reprezint modul de organizare a coninutului puterii, structura intern i extern a acestui coninut59.
58

A se vedea, C. Voicu, op. cit., pp. 86-87.

54

Laturile componente ale formei de stat sunt: A - structura de stat, B - forma de guvernmnt; C - regimul politic. A. Structura de stat reprezint organizarea de ansamblu a puterii n raport cu teritoriul. Sub acest aspect, statele se clasific n: a) State unitare sau simple Exemplu de state unitare: - Romnia, Bulgaria, Italia, Suedia, Ungaria, Frana. b) Uniunile de state sunt formate din dou sau mai multe state membre i pot mbrca urmtoarele tipuri60: - uniunea personal Exemplu de uniune personal: - Uniunea dintre Anglia i Hanovra (1714 1837), creia i s-a pus capt prin urcarea pe tronul Angliei a reginei Victoria, ntruct Constituia Hanovrei nu admitea succesiunea la tron n linie feminin. - uniunea real Exemplu de uniune real: - Uniunea dintre Suedia i Norvegia (1815-1905). - confederaia Exemplu de confederaii: - Confederaia Statelor Unite, creat pe baza actului numit Articolele Confederaiei n anul 178, s-a transformat n 1787 n stat federal prin adoptarea Constituiei de la Philadelphia. - federaia Exemplu de state federale: - Statele Unite ale Americii, Mexicul, Canada, Argentina, Brazilia, India, Germania, Australia, Elveia.

59 60

A se vedea, n acest sens, C. Voicu, op. cit., p. 87; N. Popa, op. cit., p. 101. Gh. Moca, M. Duu, Drept internaional public, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008, pp. 155-161.

55

B. Forma de guvernmnt reprezint modul de constituire i funcionare a organelor centrale ale statului, sub aspectul exercitrii puterii i delimitrii competenei ntre acestea. Forma de guvernmnt se clasific n monarhie i republic. C. Regimul politic reprezint modalitile de organizare ale puterii politice ntr-un stat, n vederea guvernrii, concretizate n gradul de participare a poporului la conducerea societii61. Din acest punct de vedere statele se clasific n: a) state monocratice62; b) state oligarhice; c) state democratice.

V.4. Rezumat 1. Deoarece am afirmat c obiectul teoriei generale a dreptului l constituie nu numai observarea i cercetarea fenomenului juridic, cu evidenierea elementelor de generalitate, ci i studierea i cercetarea principalelor aspecte ale statului, iar dreptul este creat de ctre puterea de stat, se impune a face unele precizri referitoare la stat. 2. Aadar, statul reprezint principala instituie politic a societii, care exercit puterea suveran, asigurnd organizarea i conducerii societii, prin prerogativa pe care o are de a elabora i aplica dreptul, a crui respectare o poate garanta prin fora sa de constrngere. 3. Elementele constitutive ale statului sunt teritoriul de stat, populaia i puterea de stat, neleas, n sintez, drept criteriu esenial al statului. 4. Principalele funcii ale statului sunt: - funcia legislativ; - funcia executiv i administrativ; - funcia jurisdicional; - funcia extern.
61

A se vedea, n acest sens, C. Voicu, op. cit., p. 89; Maria Nstase Georgescu, Simona Th. Livia Mihilescu, op. cit., p. 79. 62 n limba greac monos nseamn singur i kratos autoritate.

56

5. Forma statului reprezint modul de organizare a coninutului puterii, structura intern i extern a acestui coninut, avnd urmtoarele laturi componente: A - structura de stat, B - forma de guvernmnt; C - regimul politic. V.5. Test de evaluare a cunotinelor 1. Definiia statului. 2. Enumerai i definii elementele constitutive ale statului. 3. Noiunea i trsturile puterii de stat. 4. Explicai conceptul de suveranitate. 5. Definii i enumerai funciile statului. 6. Una dintre urmtoarele funcii este o funcie a statului: a. funcia legislativ; b. funcia educativ; c. metoda comparativ. 7. Funcia executiv i administrativ este o funcie a: a. statului; b. dreptului; c. puterii de stat. 8. Forma statului cuprinde: a. marele sistem de drept romano-germanic; b. forma de guvernmnt, regimul politic i structura teritoriului de stat; c. teritoriul, populaia, puterea de stat. 9. Federaia este: a. un tip de stat unitar; b. o uniune de state; c. o form de guvernmnt. 10. Monarhia i republica sunt: a. regimuri politice;
57

b. forme de guvernmnt; c. evenimente legislative. V.6. Bibliografie recomandat Craiovan, I., Tratat de teoria general a dreptului, Ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009; Craiovan, I., Teoria general a dreptului, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Olimp, Bucureti, 1998; Dnior, D.C., Dogaru, I., Dnior, Gh., Teoria general a dreptului, Curs universitar, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006; Ghililia, Claudia, Teoria statului de drept, Editura C.H. Beck, Bucureti; Grigore, Carmen, Suceav, I., Cloc, I., Drept internaional public, vol. I, Bucureti, 2001; Mihai, Gh. C., Motic, R. I., Fundamentele dreptului. Teoria i filozofia dreptului, Editura All, Bucureti, 1997; Nstase Georgescu, Maria, Mihilescu, Simona Th. Livia, Drept constituional i instituii politice, Curs universitar, Editura Moroan, Bucureti, 2009; Neagu I., Drept procesual penal. Partea special. Tratat, Editura Global Lex, Bucureti, 2008; Popa, N., Eremia, M.C., Cristea, S., Teoria general a dreptului, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005; Popa, N., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Popa, N., Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2002; Popescu, Sofia, Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000; Voicu, C., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008.

58

Capitolul VI PRINCIPIILE DREPTULUI. FUNCIILE DREPTULUI

VI.1 Introducere n cadrul celui de-al aselea capitol, sunt prezentate principiile fundamentale ale dreptului i distincia operat ntre acestea i principiile ramurilor de drept. De asemenea, acest capitol are menirea de a cuprinde n coninutul lui cunotine referitoare la principalele funcii ale dreptului. VI.2. Competene conferite Dup parcurgerea acestui capitol, studentul va putea prezenta, susinut cu exemple, coninutul fiecrui principiu i va putea face distincia ntre principiile fundamentale ale dreptului i cele specifice fiecrei ramuri de drept. Totodat, va fi capabil s enumere i explice rolul fiecrei funcii a dreptului.

Durata medie de parcurgere a acestui capitol este de aproximativ 2 ore. VI.3. Coninut VI.3.1. Principiile dreptului VI.3.1.1. Prezentare general VI.3.1.1.1. Noiune VI.3.1.1.2. Clasificarea principiilor dreptului VI.3.1.1.3. Evoluia i delimitarea principiilor fundamentale ale dreptului VI.3.1.1.4. Particularitile principiilor fundamentale ale dreptului VI.3.1.2. Analiza principiilor fundamentale ale dreptului VI.3.1.2.1. Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului sau principiul legalitii
59

VI.3.1.2.2. Principiul libertii i egalitii VI.3.1.2.3. Principiul responsabilitii VI.3.1.2.4. Principiul dreptii, echitii i justiiei VI.3.2. Funciile dreptului VI.3.2.1. Noiune VI.3.2.2. Analiza sintetic a funciilor dreptului VI.3.2.2.1. Funcia de instituionalizare sau formalizare juridic a organizrii social-politice VI.3.2.2.2. Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii VI.3.2.2.3. Funcia de conducere a societii VI.3.2.2.4. Funcia normativ a dreptului VI.3.2.2.5. Funcia preventiv a dreptului

VI.3.1. Principiile dreptului VI.3.1.1. Prezentare general VI.3.1.1.1. Noiune n literatura juridic, principiile fundamentale ale dreptului sunt definite ca fiind acele idei generale, conductoare, cluzitoare care stau la baza elaborrii i aplicrii dreptului63.

VI.3.1.1.2. Clasificarea principiilor dreptului n doctrina de specialitate, clasificarea principiilor dreptului se realizeaz potrivit mai multor criterii64, cel mai important fiind criteriul importanei i sferei lor de aciune: - principii fundamentale (generale) ale dreptului; - principii ale ramurilor de drept.
63

Pentru definiii ale principilor dreptului, a se vedea, C. Voicu, op.cit., p. 95; N Popa, op. cit, p. 104; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., p. 31; Lidia Barac, Elemente de teoria dreptului, Ediia 2, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009, p. 341. 64 Pentru o analiz a clasificrii principiilor dreptului, a se vedea, C. Voicu, op.cit., p. 97; Lidia Barac, op. cit., pp. 345346.

60

VI.3.1.1.3. Evoluia i delimitarea principiilor fundamentale ale dreptului Lungul proces evolutiv al apariiei i dezvoltrii fenomenului juridic se caracterizeaz i prin manifestarea iniiativelor n sensul identificrii anumitor idei generale, conductoare n drept. Delimitarea principiilor fundamentale ale dreptului se realizeaz n raport cu: a) conceptele i categoriile juridice; b) normele juridice; c) axiomele, maximele i aforismele juridice.

VI.3.1.2. Analiza principiilor fundamentale ale dreptului Principiile fundamentale ale dreptului, aa cum se desprind din analiza doctrinei juridice65, sunt urmtoarele: 1. Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului sau principiul legalitii; 2. Principiul libertii i egalitii; 3. Principiul responsabilitii; 4. Principiul dreptii, echitii i justiiei. Potrivit dispoziiilor art. 1 alin. (1) din noul Cod civil, principiile generale de drept constituie izvoare de drept, care se aplic n cazurile neprevzute de lege, n absena uzanelor i a dispoziiilor legale asemntoare. VI.3.1.2.1. Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului sau principiul legalitii Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului sau principiul legalitii este consacrat n art. 16 alin. 2 din Constituia Romniei66: nimeni nu este mai presus de lege.

65

A se vedea, n acest sens, N. Popa, op. cit., pp.111-120; C. Voicu, op. cit., pp. 98-102; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op.cit., pp. 56-67; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., pp. 34-39; Sofia Popescu, op. cit., pp. 163-169; I. Craiovan, op. cit., pp.126-133. 66 Legea de revizuire a Constituiei a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 669 din 22 septembrie 2003.

61

VI.3.1.2.2. Principiul libertii i egalitii67 Libertatea reprezint posibilitatea omului de a aciona i de a se manifesta fr nici un fel de constrngeri, dar circumscris limitelor legalitii sau, aa cum spunea Montesquieau libertatea este tot ceea ce ngduie legile. Egalitatea presupune acordarea aceluiai tratament juridic pentru subiecte de drept aflate n situaii juridice similare, i nu egalitate n drepturi i obligaii a tuturor subiectelor de drept unele n raport cu altele. VI.3.1.2.3. Principiul responsabilitii Pornind de la afirmaia formulat n doctrin68, potrivit creia exist o pronunat afinitate logic ntre principiile fundamentale ale dreptului, considerm c nici unul dintre aceste principii nu poate fi analizat izolat, ci coroborat cu celelalte. Este i cazul principiului responsabilitii: - responsabilitatea nsoete constant libertatea; - responsabilitatea este o dimensiune a dreptului, pentru c exprim actul de angajare a individului care i asum consecinele aciunii sau inaciunii sale, act care este judecat (apreciat) n funcie de gradul i coninutul procesului de transpunere contient n practic a normelor sociale; - responsabilitatea juridic nu se confund cu rspunderea juridic, pentru c, aceasta din urm, reprezint un raport juridic impus din afar individului, pe cnd responsabilitatea reprezint actul personal, pe care individul l face n raport cu propria contiin, raportndu-se la normele i valorile societii; VI.3.1.2.4. Principiul dreptii, echitii i justiiei Justiia reprezint acea stare general, ideal a societii, realizabil prin asigurarea pentru fiecare individ n parte i pentru toi mpreun a satisfacerii drepturilor i a intereselor lor legitime69.
67

Exist autori care trateaz difereniat acest principiu, respectiv principiul libertii i principiul egalitii. A se vedea, n acest sens, D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op.cit., pp. 56-60, 64-66. n acelai sens, Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., pp. 35-37, 38. 68 I. Dogaru, Elemente de teoria general a dreptului, Editura Oltenia, Craiova, 1994, p. 115, inclusiv nota 13. 69 N. Popa, op.cit., p. 116.

62

Echitatea reprezint dreptate, neprtinire70. Dreptatea este un principiu moral i juridic care cere s se dea fiecruia ceea ce i se cuvine i s i se respecte drepturile71. Dreptatea este corolarul tuturor celorlalte principii, dar n acelai timp, exist i anumite situaii juridice concrete (i limitate) n care nu este respectat. Precizare: Conceptele utilizate n coninutul acestui principiu trebuie analizate circumstaniat, de la caz la caz fr a le generaliza i abstractiza. S ne reamintim Principiile generale, fundamentale ale dreptului constituie acele idei generale, conductoare, cluzitoare care stau la baza elaborrii i aplicrii dreptului. n conformitate cu dispoziiile art. 1 alin. (1) din noul Cod civil, n cazurile neprevzute de lege i n absena uzanelor i a dispoziiilor legale asemntoare, se aplic principiile generale de drept, crora li se recunoate calitatea de izvoare de drept. VI.3.2. Funciile dreptului VI.3.2.1. Noiune Cuvntul funcie provine din latinescul functio, - onis - munc, deprindere; ndeplinire. Funciile dreptului sunt acele activiti concrete pe care le desfoar (execut) dreptul pentru a-i realiza scopul su fundamental, acela de a reglementa conduita subiectelor de drept i de asigura ordinea n societate, potrivit voinei generale72.

70 71

E. Dima, D. Cobe, L. Mancea, E. Dnil, G. Dima, A. Dnil, L. Botoineanu, op. cit., p. 622. Ibidem. 72 C. Voicu, op.cit., p. 108.

63

VI.3.2.2. Analiza sintetic a funciilor dreptului VI.3.2.2.1. Funcia de instituionalizare sau formalizare juridic a organizrii social-politice73 Const n capacitatea dreptului de a crea, de a construi cadrul necesar funcionrii ntregului sistem de organizare social. Prin intermediul dreptului sunt elaborate normele legale pentru organizarea i funcionarea instituiilor statului, n consens cu voina general exprimat. VI.3.2.2.2. Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii74 Se realizeaz prin stabilirea principiilor care guverneaz convieuirea social, elaborarea normelor juridice, opozabile tuturor, menite s protejeze valorile fundamentale i sancionarea comportamentelor deviante, a conduitelor care ncalc dispoziiile prescrise prin normele juridice. VI.3.2.2.3. Funcia de conducere a societii75 Dreptul i realizeaz aceast funcie prin intermediul actelor normative pe care le elaboreaz, ntruct conduce, practic, toate domeniile reglementate de ctre acestea. VI.3.2.2.4. Funcia normativ a dreptului76 D expresie scopului final al dreptului, acela de a organiza i conduce societatea potrivit voinei generale, oblignd, prin normele i instituiile sale juridice, la adaptabilitate i integrare social.

73 74

C. Voicu, op.cit., pp. 108-109; N. Popa, op.cit., p. 124. C. Voicu, op.cit., p. 109; N. Popa, op.cit., p. 124. 75 C. Voicu, op.cit., p. 110; N. Popa, op.cit., pp. 125-126. 76 C. Voicu, op.cit., p. 110; N. Popa, op.cit., p. 126.

64

VI.3.2.2.5. Funcia preventiv a dreptului77 Vizeaz capacitatea acestuia de a exercita, prin metode i mijloace specifice, influena asupra comportamentelor indivizilor, de a preveni nclcarea normelor juridice i a promova conduite n deplin acord cu interesele majore ale societii. S ne reamintim Dei sunt analizate separat, n scop didactic, funciile dreptului acioneaz concomitent.

VI.4. Rezumat VI.4.1. Principiile dreptului 1. Principiile fundamentale ale dreptului sunt acele idei generale, conductoare, cluzitoare care stau la baza elaborrii i aplicrii dreptului, deosebindu-se de principiile specifice ramurilor de drept. 2. Principiile fundamentale ale dreptului nu se confund cu conceptele i categoriile juridice, normele juridice i axiomele, maximele i aforismele juridice, prezentnd o serie de particulariti specifice. 3. Principiile fundamentale ale dreptului sunt urmtoarele: - Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului sau principiul legalitii; - Principiul libertii i egalitii; - Principiul responsabilitii; - Principiul dreptii, echitii i justiiei. 4. Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului sau principiul legalitii reprezint corolarul celorlalte principii, deoarece orice activitate trebuie circumscris dispoziiilor legale. 5. Dei sunt analizate separat, n scop didactic, n elaborarea i aplicarea dreptului principiile acioneaz concomitent.
77

C. Voicu, op. cit., p. 111.

65

VI.4.2. Funciile dreptului 1. Corelat principiilor care fundamenteaz elaborarea i aplicarea dreptului, trebuie analizate i funciile acestuia, adic acele activiti concrete pe care le desfoar (execut) dreptul pentru a-i realiza scopul su fundamental, acela de a reglementa conduita subiectelor de drept i de asigura ordinea n societate, potrivit voinei generale. 2. Funciile dreptului sunt urmtoarele: - funcia de instituionalizare sau formalizare juridic a organizrii socialpolitice; - funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii; - funcia de conducere a societii; - funcia normativ; - funcia preventiv. 3. Rolul fiecrei funcii trebuie neles att separat, dar, mai ales, subsumat aciunii tuturor funciilor, deoarece numai astfel ntregul mecanism juridic poate funciona. VI.5. Test de evaluare a cunotinelor VI.5.1. Principiile dreptului 1. Definii principiile fundamentale ale dreptului. 2. Enumerai principiile fundamentale ale dreptului. 3. Stabilii corelaia dintre principiile fundamentale ale dreptului i principiile ramurilor de drept. 4. Explicai delimitarea dintre principiile fundamentale ale dreptului i normele juridice. 5. Care dintre urmtoarele principii este un principiu al dreptului: a. principiul asigurrii unui raport firesc ntre dinamica i statica dreptului;

66

b. principiul legalitii sau al asigurrii bazelor legale de funcionare a statului; c. principiul cooperrii internaionale. 6. Explicai principiul legalitii sau al asigurrii bazelor legale de funcionare a statului. 7. Explicai principiul libertii i egalitii. 8. Principiul responsabilitii este: a. un principiu al dreptului; b. un principiu al statului; c. un principiu al legiferrii. 9. Explicai distincia ntre responsabilitate i rspundere. 10. Pornind de la un studiu de caz, explicai principiul dreptii, echitii i justiiei. VI.5.2. Funciile dreptului 1. Definii funciile dreptului. 2. Enumerai funciile dreptului. 3. Explicai i exemplificai funcia de instituionalizare sau formalizare juridic a organizrii social-politice. 4. Explicai i exemplificai funcia de aprare, conservare i garantare a valorilor fundamentale ale societii. 5. Explicai i exemplificai funcia de conducere a societii. 6. Explicai i exemplificai funcia normativ a dreptului. 7. Explicai i exemplificai funcia preventiv a dreptului. 8. Care dintre urmtoarele funcii este o funcie a dreptului: a. funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii; b. funcia extern c. forma de stat. 9. Funcia normativ este o funcie a:
67

a. statului; b. dreptului; c. a puterii de stat. 10. Respectarea normelor juridice d expresie: a. funciei de conservare, aprare i garantare a valorilor sociale ale societii; b. funciei preventive; c. funciei de conducere a societii. VI.6. Bibliografie recomandat Barac, Lidia, Elemente de teoria dreptului, Ediia 2, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009; Craiovan, I., Tratat de teoria general a dreptului, Ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009; Craiovan, I., Teoria general a dreptului, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Olimp, Bucureti, 1998; Dnior, D.C., Dogaru, I., Dnior, Gh., Teoria general a dreptului, Curs universitar, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006; Dogaru, I., Elemente de teoria general a dreptului, Editura Oltenia, Craiova, 1994; Kant, Critica raiunii pure, Editura tiinific, Bucureti, 1969; Nioiu, Roberta, orop, A., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Popa, N., Eremia, M.C., Cristea, S., Teoria general a dreptului, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005; Popa, N., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Popa, N., Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2002; Popescu, Sofia, Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000; Voicu, C., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008.

68

Capitolul VII DREPTUL N SISTEMUL NORMATIV SOCIAL

VII.1. Introducere Acest capitol cuprinde cunotine referitoare la structura sistemul normativ social i la corelaia normelor juridice cu principalele categorii de norme sociale. VII.2. Competene conferite Dup parcurgerea celui de-al aptelea capitol, studentul va putea dintre normele juridice i orice alt categorie de norme sociale. explica importana normrii conduitei umane i va avea capacitatea de a prezenta corelaia

Durata medie de parcurgere a acestui capitol este de aproximativ 2 ore. VII.3. Coninut VII.3.1. Conexiunea dintre norma social i conduita uman VII.3.2. Sistemul normelor sociale VII.3.2.1. Structura sistemului normelor sociale VII.3.2.2. Corelaia normelor juridice cu celelalte categorii de norme sociale VII.3.1. Conexiunea dintre norma social i conduita uman Norma social este o regul ce reglementeaz conduita uman, n scopul asigurrii ordinii sociale.

69

VII.3.2. Sistemul normelor sociale

VII.3.2.1. Structura sistemului normelor sociale Sistemul normelor sociale cuprinde78: a) norme morale (etice); b) norme obinuielnice; c) norme politice i norme specifice organizaiilor nestatale sau

neguvernamentale; d) norme tehnice; e) norme religioase; f) norme de convieuire social; g) norme juridice. Pentru clarificare vom proceda la analiza fiecrei categorii de norme prin corelaie cu normele juridice. VII.3.2.2. Corelaia normelor juridice cu celelalte categorii de norme sociale A. Corelaia normelor juridice cu normele morale (etice) ntre cele dou categorii de norme juridice i morale exist o corelaie specific, o interaciune i o determinare reciproc, manifestat n procesul de selectare a valorilor morale dominante n societate, conforme cu interesele statului i cu voina general a societii. Exemplu de norme morale: - a fi bun cu semenii i a-i ajuta la nevoie. B. Corelaia normelor juridice cu normele obinuielnice Obiceiul recunoscut ca norm juridic devine izvor de drept79. Se face, astfel, distincie, ntre obiceiul juridic i obiceiul nejuridic (de exemplu, a face daruri cu

78 79

N. Popa, op.cit., p. 130. I. Ceterchi, I. Craiovan, op. cit., p. 31.

70

prilejul unor ocazii speciale: srbtoare religioase, nunt, botez sau a te cstori cu fata sedus). Potrivit art. 1 alin. (6) din noul Cod civil, n nelesul acestui act normativ, obiceiul (cutuma) i uzurile constituie uzane i, sub aspectul tratamentului juridic, partea interesat trebuie s fac dovada existenei i a coninutului uzanelor. Uzanele publicate n culegeri elaborate de ctre entitile sau organismele autorizate n domeniu se prezum c exist, pn la proba contrar (art. 1 alin. (5) din noul Cod civil). C. Corelaia normelor juridice cu normele religioase Dreptul i religia sunt fenomene ndelung analizate ntre care exist att convergene, ct i divergene. Astfel, preceptele religioase s nu ucizi, s nu furi, s nu ridici mrturie mincinoas mpotriva aproapelui tu se regsesc i n drept, n vreme ce alte precepte religioase, precum s nu fii desfrnat, chiar s nu ucizi, au n drept un coninut contrar, prin reglementarea (n unele state) a prostituiei i euthanasiei. Exemplu: - botezul religios; - cununia religioas; - participarea la slujbele religioase. D. Corelaia normelor juridice cu specifice organizaiilor neguvernamentale sau nestatale Normele organizaiilor neguvernamentale sau nestatale sunt elaborate de organizaiile sau organismele sociale, politice, economice, religioase, culturale, sportive sau de alt natur cu scopul de a reglementa cadrul de organizare i funcionare al acestora, raporturile ntre membri, modul de desfurare a activitii80. Exemplu: - Statutul de organizare i funcionare al unei fundaii.
80

I. Craiovan, op.cit., pp. 76.

71

E. Corelaia normelor juridice cu normele tehnice Analiza acestei categorii de norme sociale se poate realiza sub dou direcii, dup cum urmeaz: a) normele tehnice fr caracter juridic sunt instituite pentru obinerea rezultatului de ctre utilizatori. Exemplu: - normele de utilizare i funcionare a centralelor termice, a frigiderelor etc. b) norme tehnice cu caracter juridic sunt consacrate att n legislaia intern, ct i n legislaia internaional. Exemplu: - Norme tehnice de securitate a muncii, de circulaie pe drumurile publice. F. Corelaia normelor juridice cu normele de convieuire social n categoria normelor de convieuire social includem normele de buncuviin, normele de politee, normele protocolare81, iar respectarea unora dintre ele poate fi asigurat prin cuprinderea lor n acte normative, fapt ce transform norma de convieuire social n norm juridic. Exemplu: - a oferi locul n mijloacele de transport n comun copiilor, btrnilor sau femeilor nsrcinate. G. Corelaia normelor juridice cu normele de deontologie profesional Deontologia profesional reprezint ansamblul normelor de conduit care reglementeaz exercitarea unei profesii (cadru didactic, medic, avocat, judector, procuror, poliist), normele de deontologie profesional fiind exprimate n coduri sau statute, adoptate la nivel naional, regional (european) sau internaional. Exemplu: - Codul de conduit a persoanelor responsabile cu aplicarea legii adoptat de ctre Adunarea general a Organizaiei Naiunilor Unite n 1979;
81

I. Craiovan, op.cit., p. 74.

72

Rezoluia 690(1979) a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei despre Declaraia referitoare la poliie; Recomandarea Rec(2001)10 privind Codul european de etic a poliiei; Codul de etic i deontologie a poliistului aprobat prin H.G. nr. 991/200582. S ne reamintim Conduita uman este supus normativitii sociale, respectiv tuturor categoriilor de norme anterior analizate, ce dau expresie sistemului normelor sociale.

VII.4. Rezumat 1. Norma social este o regul ce reglementeaz conduita uman, n scopul asigurrii ordinii sociale. 2. Sistemul normelor sociale cuprinde: a) norme morale (etice); b) norme obinuielnice; c) norme politice i norme specifice organizaiilor nestatale sau neguvernamentale; d) norme tehnice; e) norme religioase; f) norme de convieuire social; g) norme juridice. 3. Corelaia normelor juridice cu fiecare categorie de norme sociale relev faptul c asigurarea ordinii n societate se realizeaz prin aciunea tuturor categoriilor de norme menionate, fiecare component a realitii (social, economic, demografic, politic, spiritual, juridic etc.) fiind guvernat att de norme juridice, ct i de norme nejuridice.

82

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 813 din 7 septembrie 2005.

73

4. Fiecare categorie de norme sociale prezint o deosebit importan, mai ales din perspectiva istoric asupra dreptului, ale crui rdcini sunt reprezentate de obicei, moral i religie. 5. Se recomand acordarea unei atenii deosebite tuturor categoriilor de norme sociale pentru o bun nelegere a funcionrii mecanismului social, n ansamblul su. VII.5. Test de evaluare a cunotinelor 1. Definii norma social i prezentai structura sistemului normelor sociale. 2. Explicai corelaia dintre normele morale i normele juridice. 3. Explicai corelaia dintre normele obinuielnice i normele juridice. 4. Explicai corelaia dintre normele religioase i normele juridice. 5. Explicai corelaia dintre normele morale i normele juridice. 6. Explicai corelaia dintre normele specifice organizaiilor neguvernamentale sau nestatale i normele juridice. 7. Explicai corelaia dintre normele tehnice i normele juridice. 8. Explicai corelaia dintre normele de convieuire social i normele juridice. 9. Explicai corelaia dintre normele de deontologie profesional i normele juridice. 10. Respectul fa de persoanele n vrst constituie: a. o norm social; b. o norm juridic; c. un principiu al dreptului. VII.6. Bibliografie recomandat Ceterchi, I., Craiovan, I., Introducere n Teoria general a dreptului, Editura ALL, Bucureti, 1996; Craiovan, I., Tratat de teoria general a dreptului, Ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009; Craiovan, I., Teoria general a dreptului, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Olimp, Bucureti, 1998;
74

Dabin, J., La philosophie de lordre juridique positive, Sirey, Paris, 1929 ; Dabin, J., Thorie gnrale du droit, Bruxelles, 1969 Dnior, D.C., Dogaru, I., Dnior, Gh., Teoria general a dreptului, Curs universitar, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006; Djuvara, M., Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Editura All, Bucureti, 1995; Duguit, L., Trait de droit constitutionel, Ed. 3, Paris, 1927; Mihai, Gh. C., Motic, R. I., Fundamentele dreptului. Teoria i filozofia dreptului, Editura All, Bucureti, 1997; Nioiu, Roberta, orop, A., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Pinto, R, Grawitz, Madelaine, Mthodes des sciences sociales, deuxieme dition, Paris, Dalloz, 1967; Popa, N., Eremia, M.C., Cristea, S., Teoria general a dreptului, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005; Popa, N., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Popa, N., Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2002; Popescu, Sofia, Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000; Voicu, C., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008. VII.7. Tem de control Prezentai corelaia dintre normele juridice i o categorie de norme sociale, la alegere.

75

Capitolul VIII NORMA JURIDIC

VIII.1 Introducere Acest capitol cuprinde aspecte referitoare la definiia, trsturile, structura, clasificarea i aciunea normei juridice, pornind de la premisa c norma juridic reprezint celula de baz a dreptului. VIII.2. Competene conferite Dup parcurgerea acestui capitol, studentul va putea defini norma juridic, va putea prezenta structura intern i extern a acesteia i va fi capabil s explice aciunea n timp, n spaiu i asupra persoanelor a normelor juridice.

Durata medie de parcurgere a acestui capitol este de aproximativ 2 ore. VIII.3. Coninut VIII.3.1. Definiia normei juridice VIII.3.2. Trsturile caracteristice ale normei juridice VIII.3.2.1. Norma juridic are un caracter general i impersonal VIII.3.2.2 Norma juridic are un caracter obligatoriu VIII.3.2.3. Norma juridic are un caracter tipic VIII.3.2.4. Norma juridic implic un raport intersubiectiv VIII.3.3. Structura normei juridice VIII.3.4. Clasificarea normelor juridice VIII.3.5. Aciunea normei juridice VIII.3.5.1. Aciunea n timp a normei juridice VIII.3.5.2. Aciunea n spaiu a normei juridice VIII.3.5.3. Aciunea normei juridice asupra persoanelor
76

VIII.3.1. Definiia normei juridice Norma juridic este o regul de conduit cu caracter general i obligatoriu, elaborat sau recunoscut de ctre puterea de stat, n scopul asigurrii ordinii sociale, ce poate fi adus la ndeplinire, n caz de nevoie, prin fora de constrngere a statului83. VIII.3.2. Trsturile caracteristice ale normei juridice n doctrina juridic, au fost exprimate mai multe opinii, autorii reinnd diferite trsturi caracteristice ale normei juridice84, ns, considerm necesar a reine urmtoarele: 1. norma juridic are caracter general i impersonal; 2. norma juridic are caracter obligatoriu; 3. norma juridic are caracter tipic; 4. norma juridic implic un raport intersubiectiv. VIII.3.2.1. Norma juridic are un caracter general i impersonal Norma juridic se adreseaz subiectelor de drept, n ansamblul lor (de exemplu, normele constituionale se adreseaz cetenilor romni) sau unor categorii de subiecte de drept (de exemplu, normele juridice aplicabile medicilor, avocailor, studenilor, cadrelor didactice etc.), crora le prescrie o conduit standard, fr a viza persoane individualizate, nominalizate, determinate.

83

n acest sens, C. Voicu, op. cit., p. 134; N. Popa, op. cit, p. 146; N. Popa, M.C. Eremia, S. Cristea, Teoria general a dreptului, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005, p. 136. Pentru alte definiii ale normei juridice, a se vedea, I. Rosetti-Blnescu, O. Sachelarie, N.D. Nedelcu, Principiile dreptului civil romn, Editura de Stat, Bucureti, 1947, p. 145; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 215;Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., p. 125; D. Mazilu, Teoria general a dreptului, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2000, p. 192; I. Craiovan, op. cit., p. 140; Sofia Popescu, op. cit., p. 183; Lidia Barac, op. cit., p. 37. 84 A se vedea, n acest sens, N. Popa, op. cit., pp. 140-145; C. Voicu, op. cit., pp. 135-139; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., pp. 212-215; I. Craiovan, op. cit., pp. 134-140; Sofia Popescu, op. cit., pp. 183-186; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., pp. 126-129; Anca-Monica Ardeleanu, Teoria general a dreptului, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2009, pp. 77-83.

77

Norma juridic pstreaz caracterul general i impersonal i n situaiile n care au o sfer de aplicabilitate restrns sub aspect teritorial sau al categoriilor subiectelor de drept crora se adreseaz85. VIII.3.2.2 Norma juridic are un caracter obligatoriu Asigurarea ordinii sociale se realizeaz, n primul rnd, prin conformarea comportamentului subiectelor de drept prescripiilor normelor juridice, astfel c, obligativitatea acestora se manifest prin aplicarea lor imediat, continu i necondiionat. VIII.3.2.3. Norma juridic are un caracter tipic Norma juridic se adreseaz subiectelor de drept, prescriindu-le o conduit standard, un tip, un model de conduit. Astfel, prin activitatea de respectare i executare a normelor juridice de ctre subiectele de drept destinatare ale acestora, se obine o uniformizare a conduitelor lor, n cadrul celor mai importante relaii sociale i protejnd principalele valori sociale. Exemplu: - potrivit normelor de circulaie rutier, oferii aflai la semafor, au obligaia de a opri la culoarea roie, conduita tuturor fiind una uniform i similar. VIII.3.2.4. Norma juridic implic un raport intersubiectiv ntre diferite subiecte de drept norma juridic va crea anumite raporturi, poate modifica pe cele preexistente sau poate determina limitarea sau stingerea altora. S ne reamintim Norma juridic reprezint o regul de conduit cu caracter general i obligatoriu, elaborat sau recunoscut de ctre puterea de stat n scopul asigurrii
85

Pentru detalii, a se vedea, N. Popa, op. cit., pp. 140-141; C. Voicu, op. cit., p. 135.

78

ordinii sociale, ce poate fi adus la ndeplinire, n caz de nevoie, pe calea forei de constrngere a statului. Trsturile caracteristice sunt urmtoarele: 1. norma juridic are caracter general i impersonal; 2. norma juridic are caracter obligatoriu; 3. norma juridic are caracter tipic; 4. norma juridic implic un raport intersubiectiv.

VIII.3.3. Structura normei juridice Structura normei juridice se analizeaz sub dou aspecte: - structura logic (intern); - structura tehnico-legislativ (extern). a) Structura logic a normei juridice Structura logic a normei juridice vizeaz construcia intern a acesteia, astfel nct s corespund unei reglementri eficiente a relaiilor sociale. De regul, doctrina86 a reinut structura logic a normei juridice ca fiind una trihotomic, avnd n componena sa urmtoarele trei elemente87: - ipoteza; - dispoziia; - sanciunea. Ipoteza este acel element (parte) al(a) normei juridice n care legiuitorul stabilete condiiile, mprejurrile sau faptele n care norma acioneaz, precum i categoria subiectelor de drept crora se adreseaz.
86

Au existat i puncte de vedere contrare, argumentate prin interdependena normelor juridice unele fa de altele. Astfel, un element al unei norme juridice poate fi cuprins n sau dedus dintr-un principiu general al dreptului, sau poate fi stabilit cu ajutorul altei norme. Ipoteza unei norme juridice poate consta n respectarea sau nerespectare unei alte norme. De asemenea, orice norm care stabilete o sanciune are la baz o alt norm, respectiv aceea a crei nclcare a determinat sanciunea. S-a artat, totodat, c structura normei juridice poate fi determinat i de ramura de drept creia aceasta aparine, exemplificndu-se cu normele dreptului penal, care au numai ipotez i sanciune, dispoziia constnd fie n interdicia faptei descrise n ipotez, fie ar rezulta din sanciune (Sofia Popescu, op. cit., p. 187). 87 C. Voicu, op. cit., p. 140; N. Popa, op. cit., p. 148; Sofia Popescu, op. cit., p. 186; I. Craiovan, op. cit., p. 140; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., p. 129; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 215; Anca-Monica Ardeleanu, op. cit., p. 84.

79

Clasificarea ipotezelor: - ipoteze strict determinate (determinate) 88; - ipoteze relativ-determinate89; - ipoteze simple90; - ipoteze complexe91. Dispoziia este acel element (parte) al(a) normei juridice care prevede conduita ce trebuie urmat n cazul ipotezei formulate, drepturile i obligaiile subiectelor de drept vizate de norma juridic respectiv. Clasificarea dispoziiilor n funcie de modalitatea prescrierii conduitei subiectelor de drept, dispoziiile pot fi: - dispoziii determinate (strict determinate)92; - dispoziii relativ determinate93. Sanciunea este acel element (parte) al(a) normei juridice care precizeaz urmrile sau consecinele ce apar n cazul nerespectrii conduitei prescrise n dispoziie. Clasificarea sanciunilor Dup gradul lor de determinare sanciunile sunt: - sanciuni absolut determinate94; - sanciuni relativ determinate95; - sanciuni alternative96;
88

C. Voicu, op. cit., p. 140; I. Craiovan, op. cit., p. 141; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., p. 130; N. Popa, op. cit., p. 147; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 216; Sofia Popescu, op. cit., p. 190. 89 C. Voicu, op. cit., p. 140; I. Craiovan, op. cit., p. 141; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., p. 130; N. Popa, op. cit., p. 147; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 216; Sofia Popescu, op. cit., p. 190. 90 Sofia Popescu, op. cit., p. 188; C. Voicu, op. cit., p. 140; I. Craiovan, op. cit., p. 142. 91 Sofia Popescu, op. cit., p. 189; C. Voicu, op. cit., p. 140; I. Craiovan, op. cit., p. 142. 92 N. Popa, op. cit., p. 148; C. Voicu, op. cit., p. 141; I. Craiovan, op. cit., pp. 142-143; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 216; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., p. 130. 93 Idem. 94 N. Popa, op. cit., p. 151; C. Voicu, op. cit., pp. 141-142; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 217; I. Craiovan, op. cit., p. 144; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., p. 130. 95 N. Popa, op. cit., p. 151; C. Voicu, op. cit., pp. 141-142; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 217; I. Craiovan, op. cit., p. 144; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., p. 130.

80

- sanciuni cumulative97.

b) Structura tehnico-legislativ a normei juridice Structura tehnico-legislativ a normei juridice are n vedere forma exterioar de exprimare a coninutului, a crui redactare trebuie s fie concret, concis i clar. Elementul de baz n analiza structurii tehnico-legislative este articolul. S ne reamintim Structura normei juridice se analizeaz sub dou aspecte: 1. structura logic (intern) vizeaz cuprinderea n coninutul normei a trei elemente: ipoteza, dispoziia i sanciunea. 2. structura tehnico-legislativ nu se suprapune ntotdeauna cu structura logic i are ca element de baz articolul. Normele juridice exprimate n articole sunt grupate n acte normative, care, la rndul lor, sunt structurate pe pri, titluri, capitole, seciuni, articole, alineate, litere, puncte.

VIII.3.4. Clasificarea normelor juridice Clasificarea normelor juridice se realizeaz potrivit mai multor criterii, printre care menionm98: a) Dup criteriul modului de reglementare a conduitei, normele juridice se clasific n: - norme juridice onerative99 sunt acele norme juridice care oblig subiectul s svreasc o anumit aciune, deci, implic, o obligaie de a face. - normele juridice prohibitive sunt acele care oblig subiectul s se abin de la svrirea unor aciuni, deci, implic o obligaie de a nu face.

96 97

Ibidem. Ibidem. 98 C. Voicu, op. cit., pp. 143-146; N. Popa, op. cit., pp. 153-159. 99 Cuvntul onerativ provine din latinescul onus, - oneris, care nseamn sarcin, obligaie.

81

Precizare. Normele juridice onerative i prohibitive sunt, de regul, considerate norme juridice imperative, ntruct legiuitorul oblig subiectele de drept s aib o anumit conduit sau s abin de la o anumit conduit, neadminduse nicio derogare. - norme juridice permisive sunt acele norme care permit subiectelor de drept s aleag o conduit, ns, cu respectarea legalitii. Norma juridic permisiv se poate transforma n norma imperativ, situaie n care se numete norm supletiv. Aceast situaie se ntlnete atunci cnd dreptul de opiune al subiectelor de drept nu a fost exercitat, n termenul legal stabilit, norma supletiv fiind cea care va stabili reglementarea aplicabil. b) Dup criteriul sferei de aplicare, normele juridice sunt: - norme juridice generale sunt acele norme cu sfer larg de aplicabilitate ntrun domeniu sau ntr-o ramur de drept. - norme juridice speciale sunt acele norme care se aplic unor categorii restrnse de relaii sociale, avnd caracter derogator de la dreptul comun. - norme juridice de excepie sunt acele norme care completeaz normele generale sau speciale, beneficiind de o reglementare expres, n acord cu principiul asigurrii i meninerii ordinii juridice. VIII.3.5. Aciunea normei juridice Aciunea normelor juridice se analizeaz pe trei direcii: - aciunea n timp; - aciunea n spaiu i - aciunea asupra persoanelor. VIII.3.5.1. Aciunea n timp a normei juridice Aciunea n timp a normei juridice se realizeaz prin parcurgerea a trei momente100: a) intrarea n vigoare a normei juridice;
100

C. Voicu, op. cit, p. 147; N. Popa, op. cit., p. 160.

82

b) aciunea n timp propriu-zis a normei juridice; c) ieirea din vigoare a normei juridice. a. Intrarea n vigoare a normei juridice reprezint data de la care actul normativ care conine norma juridic ncepe s acioneze i devine opozabil subiectelor de drept. Potrivit art. 78 din Constituia Romniei legea intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii acesteia n Monitorul Oficial al Romniei sau la o dat ulterioar prevzut n textul ei101. Exemplu: - art. 52 din Legea nr. 218/2002 se prevede c Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea nr. 26/1994 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 123 din 18 mai 1994, cu modificrile i completrile ulterioare; b. Aciunea n timp propriu-zis Aciunea n timp propriu-zis vizeaz efectele normei juridice care se produc din momentul n care devine activ (intr n vigoare) i pn n momentul cnd i nceteaz aciunea (iese din vigoare) i se realizeaz cu respectarea a dou principii, denumite principii ale aciunii n timp propriu-zise a normei juridice: 1. Principiul neretroactivitii normei juridice102 presupune c, din momentul intrrii sale n vigoare, norma juridic devine activ i acioneaz pentru viitor. Pe cale de consecin, rezult c, norma juridic nu este retroactiv, adic nu se aplic, de regul, raporturilor nscute i faptelor comise naintea intrrii sale n vigoare. Afirmat n art. 15 alin. 2 din Constituia Romniei, potrivit cruia legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile, principiul neretroactivitii a devenit un principiu constituional 103, ce
101

Precizm faptul c, n redactarea textului iniial al Constituiei Romniei din 1991, se prevedea c legea intr n vigoare pe data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei sau la o dat ulterioar prevzut n textul ei. 102 N. Popa, op. cit., p. 161; C. Voicu, op. cit., p. 149. 103 n acest sens, D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 335. Autorii subliniaz c, dispoziia cuprins n art. 15 alin. 2 din Constituie este o prevedere care rupe att tradiia romneasc, cci dac pn n 1991 neretroactivitatea

83

trebuie respectat att de organele care creeaz dreptul, ct i de cele care l aplic, justificarea importanei i necesitii lui fiind argumentat de doctrina juridic104. Excepia de la acest principiu o reprezint legea penal sau contravenional mai favorabil, fiind prevzut n mod expres ca excepie de la principiul neretroactivitii n art. 15 alin. 2 din Constituie105. 2. Principiului neultraactivitii normei juridice presupune c norma juridic nu se aplic, de regul, dup ce i nceteaz activitatea, adic dup data ieirii din vigoare. Ca excepii de la principiul neultraactivitii normei juridice, doctrina este unanim n a reine: - legile penale cu caracter temporar106, care se aplic i infraciunii svrite n timpul ct era n vigoare, chiar dac fapta nu a fost urmrit i judecat n acest interval de timp; - legile care reglementeaz contractele n curs de executare, potrivit principiului libertii contractuale i respectrii acordului de voin al prilor. c. Ieirea din vigoare a normei juridice Al treilea moment al aciunii n timp al normei juridice l reprezint ncetarea efectelor acesteia, care se produce prin modaliti specifice, i anume107: 1. abrogarea; 2. ajungerea la termen; 3. desuetudinea.

era prevzut doar n art. 1 din Codul civil, dup intrarea n vigoare a Constituiei neretroactivitatea a devenit un principiu constituional i deci nici legiuitorul nu poate adopta acte cu nclcarea lui, ct i tradiia european, n general, cci cele mai multe constituii europene fie ignor principiul, lsndu-l n seama legii, fie, cel mult, confer valoare constituional neretroactivitii legii penale( D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 336 i autorii acolo citai). 104 Pentru o prezentare a argumentelor n sensul necesitii principiului neretroactivitii, a se vedea, N. Popa, op. cit., pp. 161-162; C. Voicu, op. cit., p. 149. 105 N. Popa, op. cit., p. 163; C. Voicu, op. cit., p. 150; I. Craiovan, op. cit., p. 153; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., pp. 353-354. 106 N. Popa, op. cit., p. 164; C. Voicu, op. cit., p. 151; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 356. 107 N. Popa, op. cit., p. 165; C. Voicu, op. cit., pp. 151-152.

84

1. Abrogarea108 este procedeul prin care efectele juridice ale unui act normativ sau ale unor dispoziii legale nceteaz ca urmare a adoptrii unui alt act normativ posterior i contrar. Exemplu - art. 74 din Legea nr. 227/2006109 privind prevenirea i combaterea dopajului n sport, republicat, prevede c la data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea nr. 552/2004 privind prevenirea i combaterea dopajului n sport, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.215 din 17 decembrie 2004. Abrogarea se clasific n raport cu dou criterii: a) n funcie de modul de manifestare a voinei organului care face abrogarea, aceasta poate fi: expres i tacit (implicit) 110. b) n funcie de ntinderea abrogrii, aceasta poate fi: total i parial. 2. Ajungerea la termen presupune ncetarea efectelor unui act normativ edictat pentru o perioad delimitat de timp sau pn la un anumit termen (o dat calendaristic precizat). Exemplu: - art. 1 din Legea nr. 253/2009111 prevede c n temeiul art. 115 alin. 1 din Constituia Romniei, republicat, Guvernul este abilitat ca, de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, dar nu nainte de ncheierea primei sesiuni ordinare a anului 2009, i pn la reluarea lucrrilor Parlamentului n cea de-a doua sesiune ordinar a anului 2009, s emit ordonane n domenii care nu fac obiectul legilor organice, dup cum urmeaz. 3. Desuetudinea este acea modalitate de ieire din vigoare potrivit creia o norm juridic nu se mai aplic datorit schimbrii condiiilor social-economice i politice care au impus iniial elaborarea ei.
108

A se vedea, N. Popa, op. cit., p. 165; C. Voicu, op. cit., p. 151; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 329; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., p. 192. 109 Legea nr. 227/2006 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 518 din 15 iunie 2006 i republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 485 din 14 iulie 2009. 110 A se vedea, dispoziiile art. 65 alin. 1 din Legea nr. 24/2000, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. 111 Legea nr. 253/2009 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 461 din 3 iulie 2009.

85

Exemplu: - Legea nr. 18/1968 privind controlul averilor dobndite ilicit; Legea nr. 22/1969 privind regimul gestiunilor i gestionarilor. VIII.3.5.2. Aciunea n spaiu a normei juridice Sub aspectul aciunii normelor juridice n spaiu se pune problema de a clarifica aspectele legate de existena concomitent a mai multor sisteme juridice, pornind de la principiul dominant, respectiv principiul teritorialitii112, potrivit cruia normele juridice acioneaz asupra teritoriului statului al crui organ le-a edictat. Excepiile de la principiul teritorialitii presupun fie c legea altui stat se aplic n afara teritoriului naional, fie c legea naional nu se aplic pe teritoriul statului unor bunuri sau persoane. VIII.3.5.3. Aciunea normei juridice asupra persoanelor Aciunea normelor juridice asupra persoanelor este guvernat de principiul personalitii, potrivit cruia, de regul, toate peroanele aflate pe teritoriul unui stat se supun normelor juridice ale statului respectiv. Excepiile de la acest principiu sunt reprezentate de privilegii i imuniti, instituite n considerarea anumitor funcii, fie n dreptul intern, fie n dreptul internaional113. S ne reamintim Norma juridic acioneaz pe trei direcii: n timp, n spaiu i asupra persoanelor. Aciunea n timp se realizeaz prin parcurgerea a trei momente: intrarea n vigoare, aciunea n timp propriu-zis i ieirea din vigoare.
112

N. Popa, op. cit., p. 168; C. Voicu, op. cit., p. 153; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 357; I. Craiovan, op. cit., p. 156. 113 n acest sens, M. Anghel, Drept diplomatic i consular, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996. pp. 148-211, 414-451.

86

Aciunea n spaiu este guvernat de principiul teritorialitii potrivit cruia, de regul, normele juridice acioneaz asupra teritoriului statului al crui organ le-a edictat. Aciunea asupra persoanelor este circumscris principiului personalitii, potrivit cruia, de regul, toate peroanele aflate pe teritoriul unui stat se supun normelor juridice ale statului respectiv.

VIII.4. Rezumat 1. Norma juridic este o regul de conduit cu caracter general i obligatoriu, elaborat sau recunoscut de ctre puterea de stat, n scopul asigurrii ordinii sociale, ce poate fi adus la ndeplinire, n caz de nevoie, prin fora de constrngere a statului. 2. Trsturile caracteristice ale normei juridice sunt urmtoarele: - are un caracter general i impersonal; - are un caracter obligatoriu; - are un caracter tipic; - implic un raport intersubiectiv. 3. Structura normei juridice se analizeaz sub dou aspecte: - structura logic (intern); - structura tehnico-legislativ (extern). Structura logic a normei juridice este trihotomic, avnd n componena sa urmtoarele trei elemente: - ipoteza; - dispoziia; - sanciunea. Structura tehnico-legislativ a normei juridice are n vedere forma exterioar de exprimare a coninutului, a crui redactare trebuie s fie concret, concis i clar. 4. Clasificarea normelor juridice se realizeaz potrivit mai multor criterii, importana acestora fiind relevant att la nivel teoretic, ct mai ales practic. 5. Aciunea normei juridice se realizeaz pe trei direcii: - Aciunea n timp a normei juridice;
87

- Aciunea n spaiu a normei juridice; - Aciunea normei juridice asupra persoanelor. VIII.5. Test de evaluare a cunotinelor 1. Norma juridic reprezint: a. o norm etic; b. o regul de conduit cu caracter general i obligatoriu, elaborat sau recunoscut de puterea de stat, n scopul asigurrii ordinii sociale, ce poate fi adus la ndeplinire, la nevoie, prin fora de constrngere a statului; c. o funcie a dreptului. 2. Care sunt trsturile caracteristice ale normei juridice: a. este un raport social; este un raport de suprastructur; este un raport voliional; este un raport valoric; reprezint o categorie istoric; b. caracterul general i impersonal; caracterul obligatoriu; caracterul tipic; presupune un raport intersubiectiv; c. nu are trsturi caracteristice specifice. 3. Structura logico-juridic a normei juridice cuprinde: a. ipoteza, dispoziia i sanciunea; b. alineate, articole, capitole,seciuni, titluri; c. caracterul obligatoriu. 4. Norma juridic acioneaz: a. numai asupra statului i organelor statului; b. n timp, n spaiu i asupra persoanelor; c. numai asupra persoanelor fizice i juridice. 5. Norma juridic intr n vigoare: a. la trei zile de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei sau la o dat ulterioar prevzut n textul actului normativ; b. la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei; c. data intrrii n vigoare nu se prevede.
88

6. Abrogarea reprezint: a. o modalitate de intrare n vigoare a unei legi; b. o modalitate de ieire din vigoare a unui act normativ; c. o specie de act normativ. 7. Dai exemplu de norme juridice cu ipotez: - strict determinat; - relativ determinat; - simpl; - complex. 8. Dai exemplu de norme juridice cu dispoziie: - determinat; - relativ determinat. 9. Dai exemplu de norme juridice cu sanciune: - absolut determinat; - relativ determinat; - alternativ; - cumulativ. 10. Dai exemplu de norme juridice: - onerative; - prohibitive; - permisive. 11. Dai exemplu de norme juridice a cror intrare n vigoare se produce la 3 zile de la publicarea n Monitorul Oficial. 12. Dai exemplu de norme juridice a cror intrare n vigoare se produce la o dat ulterioar. 13. Explicai principiile neretroactivitii i neultraactivitii normei juridice i prezentai excepiile de la aceste principii. 14. Dai exemplu de abrogare expres direct i indirect. 15. Dai exemplu de ieire din vigoare a unei norme juridice prin ajungere la termen.
89

16. Explicai principiul teritorialitii i prezentai excepiile de la acest principiu. 17. Explicai principiul personalitii i prezentai excepiile de la acest principiu. VIII.6. Bibliografie recomandat Anghel, M., Drept diplomatic i consular, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996; Ardeleanu, Anca-Monica, Teoria general a dreptului, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2009; Barac, Lidia, Elemente de teoria dreptului, Ediia 2, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009; Constantinescu M., Muraru I., Iorgovan A., Revizuirea Constituiei Romniei, Explicaii i comentarii, Editura Rosetti, Bucureti, 2003; Craiovan, I., Tratat de teoria general a dreptului, Ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009; Craiovan, I., Teoria general a dreptului, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Olimp, Bucureti, 1998; Dnior, D.C., Dogaru, I., Dnior, Gh., Teoria general a dreptului, Curs universitar, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006; Mazilu, D., Teoria general a dreptului, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2000; Mihai, Gh. C., Motic, R. I., Fundamentele dreptului. Teoria i filozofia dreptului, Editura All, Bucureti, 1997; Muraru, I., Tnsescu, E.S., Drept constituional i instituii politice, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2006; Nstase Georgescu, Maria, Mihilescu, Simona Th. Livia, Drept constituional i instituii politice, Curs universitar, Editura Moroan, Bucureti, 2009; Nioiu, Roberta, orop, A., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008;

90

Popa, N., Eremia, M.C., Cristea, S., Teoria general a dreptului, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005; Popa, N., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Popa, N., Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2002; Popescu, Sofia, Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000; Villiers, M. de, Renou,x Th.S., Code constitutionnel comment et annot, Litec, 2001; Voicu, C., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008.

91

Capitolul IX IZVOARELE DREPTULUI

IX.1. Introducere n cuprinsul acestui capitol sunt prezentate izvoarele formale ale dreptului, n general, i ale dreptului romnesc, n special. IX.2. Competene conferite Dup parcurgerea acestui capitol, studentul va putea defini izvorul de drept i va putea prezenta coninutul fiecruia dintre izvoarele formale ale dreptului, preciznd care dintre acestea sunt i izvoare ale dreptului romnesc.

Durata medie de parcurgere a acestui capitol este de aproximativ 2 ore. IX.3. Coninut IX.3.1. Definiia i clasificare izvoarelor dreptului IX.3.2. Analiza izvoarelor formale ale dreptului IX.3.2.1. Obiceiul juridic (cutuma) IX.3.2.2. Practica judiciar (jurisprudena) i precedentul judiciar IX.3.2.3. Doctrina juridic IX.3.2.4. Contractul normativ IX.3.2.5. Actul normativ IX.3.2.5.1. Definiia actului normativ IX.3.2.5.2. Sistemul actelor normative

92

IX.3.1. Definiia i clasificarea izvoarelor dreptului Termenul de izvor de drept114 este analizat n Teoria general a dreptului sub dou accepiuni, sensuri115: - izvor de drept n sens material, prin care nelegem factorii de configurare a dreptului, dreptul natural i raiunea uman, contiina juridic116; - izvor de drept n sens formal, care desemneaz forma exterioar, modalitatea concret de exprimare a dreptului n cadrul sistemelor de drept, pe parcursul evoluiei lor istorice117.

IX.3.2. Analiza izvoarelor formale ale dreptului Avnd n vedere cele cteva consideraii prezentate n cadrul seciunii anterioare i innd seama de procesul evolutiv ndelungat al izvoarele formale ale dreptului, considerm c acestea sunt urmtoarele118: 1. Obiceiul juridic (cutuma); 2. Practica judiciar (jurisprudena) i precedentul judiciar; 3. Doctrina juridic; 4. Contractul normativ; 5. Actul normativ.

IX.3.2.1. Obiceiul juridic (cutuma) Avnd n vedere reglementrile cuprinse n noul Cod civil, considerm necesar s pornim n analiza propus de la prevederile acestuia. Astfel, potrivit art. 1 alin. (1)
114

n literatura juridic, se folosete n desemnarea conceptului de izvoare ale dreptului i sintagma surse ale dreptului (D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 108). 115 N. Popa, op. cit., p. 173; C. Voicu, op. cit., p. 158; Sofia Popescu, op. cit., p. 143; I. Craiovan, op. cit., p. 162. n literatura de specialitate, pe lng cele dou accepiuni, au fost analizate nc dou, respectiv, izvoarele documentare i sursele reale ale dreptului (pentru detalii, a se vedea, D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., pp. 109-110). 116 N. Popa, op.cit., pp. 173-174. n acelai sens, C. Voicu, op. cit., p. 158; Sofia Popescu, op. cit., p. 143; I. Craiovan, op. cit., p. 162; Lidia Barac, op. cit., p. 201. Pentru o opinie contrar, a se vedea, D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 108, care consider c prin surse materiale ale dreptului nelegem autoritile care sunt abilitate s creeze dreptul. n acelai sens, Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., p. 65. 117 N. Popa, op.cit., p. 174; C. Voicu, op. cit., p. 158; Sofia Popescu, op. cit., p. 144; I. Craiovan, op. cit., p. 162; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 108; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., p. 66. 118 n acest sens, a se vedea, N. Popa, op. cit., p. 178; C. Voicu, op. cit., p. 160.

93

din noul Cod civil, sunt izvoare ale dreptului civil legea, uzanele i principiile generale ale dreptului, iar conform alin. (6) al aceluiai articol, prin uzane se nelege obiceiul (cutuma) i uzurile profesionale. Aadar, spre deosebire de reglementarea anterioar, se recunoate n mod expres valoarea de izvor de drept a cutumei, cu condiia s fie conform ordinii publice i bunelor moravuri (art. 1 alin. (4) din noul Cod civil). Obiceiul juridic (cutuma) reprezint o regul general de conduit, exprimat n form oral, ce se formeaz ca urmare a aplicrii ei repetate, vreme ndelungat ntr-o comunitate uman i considerat dreapt119. Considerm c, n prezent, n dreptul romnesc, cutuma, conform ordinii publice i bunelor moravuri, constituie izvor de drept, fiind consacrate legal dou situaii de aplicabilitate (art. 1 alin. 1-6 din noul Cod civil): 1. se aplic obiceiul sau cutuma, n cazurile neprevzute de lege, deci n lipsa unei trimiteri exprese, pentru a completa eventualele lacune ale dreptului scris120, cu precizarea c dreptul penal exclude rolul obiceiului ca izvor de drept. 2. se aplic n virtutea unei trimiteri exprese la aceasta, formulat ntr-un act normativ, n materiile reglementate prin lege. IX.3.2.2. Practica judiciar (jurisprudena) i precedentul judiciar Practica judiciar sau jurisprudena reprezint totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de ctre instanele judectoreti componente ale sistemului de organizare judectoreasc dintr-un stat, indiferent de gradul acestora121. Precedentul judiciar reprezint totalitatea hotrrilor/deciziilor judiciare cu caracter de ndrumare i/sau care au for obligatorie pentru cazurile similare ce se vor judeca n viitor. Pornind de la analiza unor dispoziii legale, a doctrinei i jurisprudenei vom constata existena a cel puin trei situaii care relev importana precedentului judiciar n sistemul de drept romnesc: deciziile naltei Curi de
119

Pentru definiii ale obiceiului juridic, a se vedea, C. Voicu, op.cit., p. 178; I. Craiovan, op.cit., p. 165; Gh. I. Mihai, R. I. Motic, op.cit., p. 94; Sofia Popescu, op.cit., p. 149; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 111; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., p. 67. 120 A se vedea, n acest sens, D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 115; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., pp. 68-69. 121 N. Popa, op. cit., p. 186; C. Voicu, op. cit., p. 163.

94

Casaie i Justiie n cazul recursului n interesul legii, deciziile Curii Constituionale i hotrrile judectoreti definitive i irevocabile prin care s-au anulat acte administrative cu caracter normativ. Preciznd c, recunoaterea practicii judiciare i a precedentului judiciar constituie trstura caracteristic a sistemelor de drept anglo-saxon, care sunt sisteme de drept jurisprudenial122, n dreptul romnesc, integrat sistemului romanogermanic123, valoarea juridic a practicii judiciare i a precedentului judiciar rezid n interpretarea i aplicarea corect a normelor cuprinse n actele normative, precum i n perfecionarea legislaiei124, n toate cele trei situaii prezentate precedentul judiciar apropiindu-se mai mult de caracterul general i abstract al actelor normative125, caz n care putem invoca i calitatea sa de izvor de drept. IX.3.2.3. Doctrina juridic Doctrina juridic reprezint totalitatea analizelor, studiilor, investigaiilor i interpretrilor realizate de specialiti i concretizate n opinii i concluzii asupra fenomenului juridic126. Dei nu este izvor de drept, doctrina juridic are un rol esenial n orientarea i perfecionarea procesului de elaborare i aplicare a dreptului.

IX.3.2.4. Contractul normativ Contractul normativ este o specie de contract care cuprinde reglementri cu caracter general, impersonal i repetabil127 i este izvor de drept pentru urmtoarele ramuri de drept: dreptul constituional, dreptul muncii i dreptul internaional public.

122 123

Pentru o prezentare detaliat, a se vedea, Sofia Popescu, op. cit., pp. 155-159. n Frana, funcia principal a jurisprudenei este cea de interpretare a legii. 124 n acest sens, Gh. Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti, 1994, p. 49, citat i de Maria Fodor, op. cit., 2008, p. 31. 125 Maria Fodor, op. cit., 2008, p. 30 i autorii citai n nota 109. 126 C. Voicu, op. cit., p. 165; N. Popa, op. cit., p. 184. 127 N. Popa, op. cit., p. 192; C. Voicu, op. cit., p. 167.

95

IX.3.2.5. Actul normativ IX.3.2.5.1. Definiia actului normativ Actul normativ reprezint izvorul de drept creat de organe ale autoritii publice, nvestite cu competene normative, care cuprinde norme juridice cu caracter general i obligatoriu, a cror aplicare poate fi realizat, n caz de nevoie, pe calea forei de constrngere a statului128. Precizri terminologice Termenul lege are dou sensuri: - un sens larg i comun, potrivit cruia legea reprezint orice act normativ cu putere obligatorie; - un sens restrns, conform cruia legea constituie actul normativ adoptat, dup o procedur specific, de ctre Parlament.

IX.3.2.5.2. Sistemul actelor normative Actele normative nu au valoare n mod izolat, ci doar ncadrndu-se ntr-un sistem normativ i subordonndu-se finalitii acestuia. Sistemul actelor normative cuprinde129: a) Constituia; b) legile i alte acte cu caracter normativ elaborate de Parlament; c) decretele prezideniale cu caracter normativ; d) ordonanele i hotrrile de guvern; e) alte acte normative aparinnd organelor centrale i locale ale administraiei publice de stat. a) Constituia este definit n literatura de specialitate ca fiind un act politicojuridic fundamental, inspirat de o anumit filozofie social i adoptat de naiune sau n numele ei, pentru a stabili forma de stat, modul de organizare i funcionare a puterilor statului i raporturile ntre acestea, principiile generale ale ordinii juridice a

128 129

N. Popa, op. cit., p. 194; C. Voicu, op. cit., p. 168. A se vedea, N. Popa, op. cit., p. 195; C. Voicu, op. cit., p. 169. pentru o opinie diferit, a se vedea, Lidia Barac, op. cit., pp. 185-186.

96

societii, precum i drepturile i ndatoririle cetenilor, act care este adoptat i modificat potrivit unor proceduri speciale130. b) Legile i alte acte cu caracter normativ elaborate de Parlament Legile, n sens restrns, sunt acte juridice exclusive ale Parlamentului, adoptate potrivit unor proceduri specifice i care reglementeaz relaiile sociale cele mai generale i cele mai importante131. Art. 73 alin. 1 din Constituie prevede: Parlamentul adopt legi constituionale, legi organice i legi ordinare. Rezult c, potrivit criteriului forei juridice, legile se clasific astfel: - legile constituionale; - legile organice; - legile ordinare. c) Decretele prezideniale cu caracter normativ Potrivit art. 100 alin. 1 din Constituie, n exercitarea atribuiilor sale, Preedintele Romniei emite decrete care se public n Monitorul Oficial al Romniei, sub sanciunea inexistenei acestora. Dup sfera de reglementare, decretele pot fi132: 1. decrete cu caracter normativ Exemplu: - decretul prin care se declar starea de asediu, starea de urgen. 2. decrete cu caracter individual Exemplu: - decretele prin care se acord decoraii. c) Ordonanele i hotrrile guvernului Potrivit art. 108 alin. 1 din Constituie, Guvernul adopt hotrri i ordonane. Ordonanele se emit n temeiul unei legi speciale de abilitare, n limitele i n condiiile prevzute de acestea (art. 108 alin. 3 din Constituie), n domenii care nu
130

n acest sens, Maria Nstase Georgescu, Simona Th. Livia Mihilescu, op. cit., p. 26 i C. Ionescu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997, p. 112, citat n nota 4. 131 I. Muraru, E.S. Tnsescu, Drept constituional i instituii politice, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2006, p.196; Maria Nstase Georgescu, Simona Th. Livia Mihilescu, op. cit., p. 224. 132 C. Voicu, op. cit., p. 170; Maria Nstase Georgescu, Simona Th. Livia Mihilescu, op. cit., p. 254.

97

fac obiectul legilor organice. n legea de abilitare, Parlamentul stabilete, n mod obligatoriu, domeniul i data pn la care se pot emite ordonane. Dac legea de abilitare o cere, ordonana trebuie s fie supus Parlamentului spre aprobare, pn la mplinirea termenului de abilitare, nerespectarea termenului atrgnd ncetarea efectelor ordonanei. n situaii extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat, art. 114 alin. 4 prevede posibilitatea ca Guvernul s adopt ordonane de urgen, avnd obligaia de a motiva urgena n cuprinsul acestora. Hotrrile de Guvern sunt acte normative care se emit pentru organizarea executrii legilor, potrivit art. art. 108 alin. 2 din Constituie. e) Alte acte normative aparinnd organelor centrale sau locale ale administraiei publice de stat Actele aparinnd acestor categorii de organe ale statului sunt considerate izvoare de drept numai dac au caracter normativ, deci cuprind norme juridice cu caracter general i obligatoriu. n aceast categorie includem: ordine; hotrri; decizii; dispoziii; regulamente; instruciuni; norme metodologice. S ne reamintim Termenul izvor de drept se analizeaz sub dou aspecte: - n sens material; - n sens formal. Izvoarele formale ale dreptului sunt: 1. obiceiul juridic (cutuma); 2. practica judiciar (jurisprudena) i precedentul judiciar; 3. doctrina juridic; 4. contractul normativ; 5. actul normativ.

98

IX.4. Rezumat 1. Termenul de izvor de drept este analizat sub dou accepiuni sau sensuri: - izvor de drept n sens material; - izvor de drept n sens formal. 2. Izvorul de drept n sens material desemneaz factorii de configurare a dreptului, dreptul natural i raiunea uman, contiina juridic. Izvoarele materiale, denumite i izvoare reale sau izvoare substaniale, cuprind, aadar, factorii economici, sociali, politici, ideologici i de alt natur, principii morale, filosofice, religioase care determin i condiioneaz apariia normelor juridice. 3. Izvorul de drept n sens formal reprezint forma exterioar, modalitatea concret de exprimare a dreptului n cadrul sistemelor de drept, pe parcursul evoluiei lor istorice. 4. Izvoarele formale ale dreptului sunt urmtoarele: a. Obiceiul juridic (cutuma); b. Practica judiciar (jurisprudena) i precedentul judiciar; c. Doctrina juridic; d. Contractul normativ; e. Actul normativ. 5. Este recomandat ca fiecare dintre izvoarele formale ale dreptului anterior menionate s fie studiate aprofundat pentru a stabili corect valoarea lor juridic n diferite sisteme de drept. IX.5. Test de evaluare a cunotinelor 1. Precizai sensurile termenului izvor de drept. 2. Definii conceptul de izvor de drept n sens material. 3. Definii conceptul de izvor de drept n sens formal. 4. Enumerai izvoarele formale ale dreptului. 5. Izvoarele formale dreptului sunt urmtoarele: a. obiceiul juridic(cutuma), practica judiciar i precedentul judiciar, doctrina juridic, contractul normativ, actul normativ;
99

b. principiile fundamentale ale dreptului; c. abrogarea, ajungerea la termen i desuetudinea. 6. Obiceiul juridic(cutuma) definiie i exemplificare. Valoarea juridic a cutumei n dreptul romnesc. 7. Practica judiciar (jurisprudena) definiie i valoarea juridic n dreptul romnesc. 8. Precedentul judiciar - definiie i valoarea juridic n dreptul romnesc. 9. Doctrina juridic definiie i valoarea juridic n dreptul romnesc. 10. Contractul normativ - definiie i valoarea juridic n dreptul romnesc. 11. Definiia actului normativ. 12. Sistemul actelor normative cuprinde: a. Constituia; legile constituionale; legile organice; legile ordinare; decretul prezidenial (cnd are caracter normativ); ordonanele de urgen ale Guvernului; ordonanele de Guvern; hotrrile de Guvern; ordine, hotrri, dispoziii, decizii, instruciuni etc.; b. principiile fundamentale ale dreptului; c. abrogarea, ajungerea la termen i desuetudinea.

13. Care sunt tipurile de legi: a. legile constituionale, legile organice i legile ordinare; b. ordonanele i hotrrile de Guvern; c. ordinele, deciziile i dispoziiile. 14. Care sunt sensurile termenului lege? IX.6. Bibliografie recomandat Ardeleanu, Anca-Monica, Teoria general a dreptului, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2009; Barac, Lidia, Elemente de teoria dreptului, Ediia 2, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009;

100

Beleiu, Gh, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Casa de editur i pres ansa S.R.L., Bucureti, 1994; Ceterchi, I., Craiovan, I., Introducere n Teoria general a dreptului, Editura ALL, Bucureti, 1996; Craiovan, I., Tratat de teoria general a dreptului, Ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009; Craiovan, I., Teoria general a dreptului, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Olimp, Bucureti, 1998; Dnior, D.C., Dogaru, I., Dnior, Gh., Teoria general a dreptului, Curs universitar, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006; Djuvara, M., Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Editura All, Bucureti, 1995; Dogaru, I., Elemente de teoria general a dreptului, Editura Oltenia, Craiova, 1994; Ionescu, C., Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997; Mihai, Gh. C., Motic, R. I., Fundamentele dreptului. Teoria i filozofia dreptului, Editura All, Bucureti, 1997; Nstase Georgescu, Maria, Mihilescu, Simona Th. Livia, Drept constituional i instituii politice, Curs universitar, Editura Moroan, Bucureti, 2009; Nioiu, Roberta, orop, A., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Popa, N., Eremia, M.C., Cristea, S., Teoria general a dreptului, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005; Popa, N., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Popa, N., Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2002; Popa, N., Dogaru, I., Dnior, Gh., Dnior, D.C., Filosofia dreptului. Marile curente, ediia 2, Editua C.H.Beck, Bucureti, 2007; Popescu, Sofia, Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000; Rosetti-Blnescu, I., Sachelarie, O., Nedelcu, N.D., Principiile dreptului civil romn, Editura de Stat, Bucureti, 1947;
101

Sperania, E., Introducere n filosofia dreptului, Tipografia Cartea Romneasc, Cluj, 1940; Voicu, C., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008; Vrabie, Genoveva, Popescu, Sofia, Teoria general a dreptului, Editura tefan Procopiu, Iai, 1995.

102

Capitolul X TEHNICA ELABORRII ACTELOR NORMATIVE

X.1. Introducere n cuprinsul acestui capitol sunt incluse cunotine referitoare la tehnica legislativ i la principalele aspecte viznd actele normative. X.2. Competene conferite Dup parcurgerea celui de-al zecelea capitol, studentul va putea defini conceptul de tehnic legislativ, ca parte component a tehnicii juridice i va putea prezenta etapele elaborrii actelor normative, precum i prile componente ale acestora. De asemenea, studentul va avea capacitatea de a exemplifica principalele evenimente legislative, toate aceste aspecte fiind reglementate de Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, cu modificrile i completrile ulterioare.

Durata medie de parcurgere a acestui capitol este de aproximativ 2 ore. X.3. Coninut X.3.1. Conceptul de tehnic juridic X.3.2. Componentele tehnicii juridice X.3.3. Tehnica legislativ X.3.3.1. Noiune X.3.3.2. Normele de tehnic legislativ X.3.3.3. Principiile legiferrii X.3.4. Etapele elaborrii actelor normative X.3.5. Prile constitutive ale actului normativ X.3.6. Elementele de structur ale actului normativ
103

X.3.7. Tehnica sistematizrii actelor normative X.3.8. Evenimentele legislative X.3.1. Conceptul de tehnic juridic juridic reprezint ansamblul mijloacelor, metodelor,

Tehnica

procedeelor i tehnicilor utilizate de organele puterii de stat n procesul de iniiere, elaborare, adoptare i aplicare a actelor normative133.

X.3.2. Componentele tehnicii juridice Din definiia anterior formulat, rezult c tehnica juridic include dou componente (segmente) principale134: 1. tehnica legislativ; 2. tehnica realizrii dreptului. X.3.3. Tehnica legislativ X.3.3.1. Noiune Tehnica legislativ este o component a tehnicii juridice, alctuit dintrun complex de metode i procedee, menite s asigure o form corespunztoare coninutului (substanei) reglementrilor juridice135. Tehnica legislativ are la baz: - norme juridice specifice denumite norme de tehnic legislativ; - principii proprii denumite principii ale legiferrii.

133

C. Voicu, op. cit., pp. 176-177. n acelai sens, a se vedea, Lidia Barac, op. cit., pp. 181-182. Pentru alte definiii ale tehnicii juridice, a se vedea, N. Popa, op. cit., pp. 202-203; I. Craiovan. op. cit., p. 224; D. C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 219; 134 N. Popa, op. cit., p. 203; C. Voicu, op. cit., p. 177; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., p. 115. 135 N. Popa, op. cit., p. 203. Pentru alte opinii, a se vedea, M. Djuvara, op. cit., p. 563; N. Titulescu, Essay sur une thorie generale des droits eventuels, Bonvalot-Jouve, Paris, 1907, p.18.

104

X.3.3.2. Normele de tehnic legislativ n dreptul romnesc, aceste norme sunt cuprinse n Legea nr. 24/2000136 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, respectarea acestora fiind obligatorie pentru elaborarea i adoptarea ordonanelor i hotrrilor de guvern i pentru elaborarea i adoptarea actelor normative aparinnd organelor centrale sau locale ale administraiei de stat. X.3.3.3. Principiile legiferrii Din analizei dispoziiilor legale i a opiniilor exprimate n literatura de specialitate, considerm c principiile legiferrii sunt urmtoarele137: A. Principiul fundamentrii tiinifice a activitii de elaborare a normelor juridice; B. Principiul asigurrii unui raport firesc ntre dinamica i statica dreptului (principiul echilibrului); C. Principiul corelrii sistemului actelor normative; D. Principiul accesibilitii i al economiei de mijloace n elaborarea actelor normative. S ne reamintim Tehnica juridic are dou componente: - tehnica legislativ; - tehnica realizrii dreptului. Tehnica legislativ are la baz: a) norme juridice specifice denumite norme de tehnic legislativ cuprinse n Legea nr. 24/2000, cu modificrile i completrile ulterioare;
136

Legea nr. 24/2000 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 139 din 31 martie 2000 i republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 777 din 25 august 2004. Ulterior a fost modificat prin Legea nr. 173/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 406 din 18 iunie 2007 i prin Legea nr. 194/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 453 din 4 iulie 2007 137 n acest sens, a se vedea, N. Popa, op. cit., p.. 205-213; C. Voicu, op. cit., .p. 179-185; I. Craiovan, op. cit., .p. 226228.

105

b) principii proprii denumite principii ale legiferrii, respectiv: - principiul fundamentrii tiinifice a activitii de elaborare a normelor juridice; - principiul asigurrii unui raport firesc ntre dinamica i statica dreptului (principiul echilibrului); - principiul corelrii sistemului actelor normative; - principiul accesibilitii i al economiei de mijloace n elaborarea actelor normative. X.3.4. Etapele elaborrii actelor normative Din analiza dispoziiilor legale i a opiniilor diferite exprimate n literatura de specialitate, considerm c principalele etape n elaborarea actelor normative sunt138: A. Iniierea proiectului de lege (propunerii legislative) sau a proiectului altor acte normative; B. Dezbaterea proiectului de lege (propunerii legislative) sau a proiectului altor acte normative; C. Adoptarea proiectului de lege (propunerii legislative) sau a proiectului altor acte normative; D. Promulgarea legii; E. Publicarea legii i a celorlalte acte normative. A. Iniierea proiectului de lege (propunerii legislative) sau a proiectului altor acte normative Iniiativa privind revizuirea Constituiei aparine Preedintelui Romniei la propunerea Guvernului, cel puin unei ptrimi din numrul deputailor sau al senatorilor, precum i unui numr de cel puin 500.000 de ceteni cu drept de vot, care trebuie s provin din cel puin jumtate din judeele rii, iar n fiecare din

138

A se vedea, n acest sens, C. Voicu, op. cit., pp. 185-188. pentru alte opinii, a se vedea, Maria Nstase Georgescu, Simona Th. Livia Mihilescu, op. cit., p. 225; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 133.

106

aceste judee sau n municipiul Bucureti trebuie s fie nregistrate cel puin 20.000 de semnturi n sprijinul acestei iniiative, potrivit art. 150 alin. 1 i 2 din Constituie. Potrivit art. 74 din Constituie, iniiativa legislativ aparine Guvernului, deputailor, senatorilor, precum i unui numr de cel puin 100.000 de ceteni cu drept de vot, care trebuie s provin din cel puin un sfert din judeele rii, iar n flecare din aceste judee, respectiv n municipiul Bucureti, trebuie s fie nregistrate cel puin 5.000 de semnturi n sprijinul acestei iniiative. Aceast dispoziie constituional vizeaz legile organice i legile ordinare.

B. Dezbaterea proiectului de lege (propunerii legislative) sau a proiectului altor acte normative Proiectele de legi i propunerile legislative care intr n competena decizional a Camerei Deputailor se supun dezbaterii i adoptrii Senatului, ca prim camer sesizat, iar cele care intr n competena decizional a Senatului se supun dezbaterii i adoptrii, ca prim camer sesizat, Camerei Deputailor139.

C. Adoptarea proiectului de lege (propunerii legislative) sau a proiectului altor acte normative Potrivit art. 151 din Constituie, proiectul sau propunerea de revizuire a legii fundamentale trebuie adoptat de Camera Deputailor i de Senat, cu o majoritate de cel puin dou treimi din numrul membrilor fiecrei Camere, iar dac prin procedura de mediere nu se ajunge la un acord, Camera Deputailor i Senatul, n edin comun, hotrsc cu votul a cel puin trei ptrimi din numrul deputailor i senatorilor. Revizuirea este definitiv dup aprobarea ei prin referendum, organizat n cel mult 30 de zile de la data adoptrii proiectului sau a propunerii de revizuire. Conform prevederilor art. 76 din Constituie: - legile organice i hotrrile privind regulamentele Camerelor se adopt cu votul majoritii membrilor fiecrei Camere;

139

Pentru detalii, a se vedea, Maria Nstase Georgescu, Simona Th. Livia Mihilescu, op. cit., p,. 228-229. M. Constantinescu, I. Muraru, A. Iorgovan, op. cit., p,. 64-67.

107

- legile ordinare i hotrrile se adopt cu votul majoritii membrilor prezeni din fiecare Camer.

D. Promulgarea legii Potrivit art. 77 alin. 1 i 100 alin. 1, promulgarea legii se face, prin decret, n cel mult 20 de zile de la primire. nainte de promulgare, Preedintele poate cere Parlamentului, o singur dat, reexaminarea legii. Dac Preedintele a cerut reexaminarea legii ori dac s-a cerut verificarea constituionalitii ei, promulgarea legii se face n cel mult 10 zile de la primirea legii adoptate dup reexaminare sau de la primirea deciziei Curii Constituionale, prin care i s-a confirmat constituionalitatea. E. Publicarea legii i a celorlalte acte normative Potrivit prevederilor constituionale i ale Legii nr. 24/2000, republicat, n vederea intrrii lor n vigoare legile i celelalte acte normative adoptate de Parlament, ordonanele i hotrrile Guvernului, deciziile primului-ministru, actele normative ale autoritilor administrative autonome, precum i ordinele, instruciunile i alte acte normative emise de organele administraiei publice centrale de specialitate se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. X.3.5. Prile constitutive ale actului normativ Potrivit art. 38 din Legea nr. 24/2000, republicat, actul normativ are urmtoarele pri constitutive140: - titlul actului normativ; - formula introductiv; - preambulul;
140

A se vedea, n acest sens, i C. Voicu, op. cit., p. 188; N. Popa, op. cit., p. 213; I. Craiovan, op. cit., p. 228; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., pp. 203-204; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., pp. 119-120; Lidia Barac, op. cit., pp. 193-195.

108

- partea dispozitiv; - formula de atestare a autenticitii actului normativ. X.3.6. Elementele de structur ale actului normativ Pornind de la dispoziiile art. 45 din Legea nr. 24/2000, republicat, articolul141 reprezint elementul structural de baz al prii dispozitive, care cuprinde, de regul, o singur dispoziie normativ aplicabil unei situaii date. Articolul se exprim n textul legii prin abrevierea art.. n cazul n care din dispoziia normativ primar a unui articol decurg, n mod organic, mai multe ipoteze juridice, acestea vor fi prezentate n alineate distincte, pentru asigurarea unei construcii logice i coerente a articolului. Articolele pot fi grupate pe capitole, care se pot mpri n seciuni, iar acestea, dup caz, n paragrafe. La coduri i la alte legi de mare ntindere, capitolele pot fi grupate - n ordine ascendent - n titluri i, dup caz, n pri, care, la rndul lor, se pot constitui n cri; gruparea se face, n toate cazurile, n funcie de legtura organic dintre reglementrile pe care le cuprind. S ne reamintim Principalele etape n elaborarea actelor normative sunt: - iniierea proiectului de lege (propunerii legislative) sau a proiectului altor acte normative; - dezbaterea proiectului de lege (propunerii legislative) sau a proiectului altor acte normative; - adoptarea proiectului de lege (propunerii legislative) sau a proiectului altor acte normative; - promulgarea legii; - publicarea legii i a celorlalte acte normative.
141

A se vedea, N. Popa, op. cit., p. 214; C. Voicu, op. cit., p. 191; I. Craiovan, op. cit., p. 230; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 203; Lidia Barac, op. cit., p. 195.

109

Prile constitutive ale actelor normative sunt urmtoarele: - titlul actului normativ; - formula introductiv; - preambulul; - partea dispozitiv; - formula de atestare a autenticitii actului normativ. X.3.7. Tehnica sistematizrii actelor normative Potrivit Dicionarului explicativ al limbii romne, prin sistematizare se nelege ordonare, clase dup un anumit sistem142. Rezult c, procesul de sistematizare a actelor normative (reglementrilor juridice) presupune ordonarea acestora n funcie de anumite criterii subiective i obiective143. Ca forme de sistematizare, doctrina144 a reinut codificarea i ncorporarea. A. Codificarea presupune reunirea, cuprinderea ntr-o structur unitar, sub forma codului, a reglementrilor dintr-un anumit domeniu sau dintr-o anumit ramur de drept, subordonate unor principii comune. A. ncorporarea const n gruparea actelor normative potrivit unor criterii exterioare acestora (cronologice, alfabetice, pe ramuri de drept, pe instituii juridice), fr a face vreo modificare coninutului acestora.

X.3.8. Evenimentele legislative Potrivit art. 56 din Legea nr. 24/2000, republicat, dup intrarea n vigoare a unui act normativ, pe durata existenei acestuia pot interveni diferite evenimente

142 143

E. Dima, D. Cobe, L. Mancea, E. Dnil, G. Dima, A. Dnil, L. Botoineanu, op. cit., p. 1816. n acest sens, I. Craiovan, op. cit., pp. 234-235. 144 N. Popa, op. cit., p. 216; C. Voicu, op. cit., p. 191; I. Craiovan, op. cit., p. 235.

110

legislative, cum sunt: modificarea, completarea, abrogarea, republicarea, suspendarea sau altele asemenea. Evenimentele legislative sunt145: 1. modificarea actelor normative; 2. completarea actelor normative; 3. derogarea; 4. abrogarea actelor normative; 5. suspendarea actelor normative; 6. prelungirea, extinderea sau restrngerea aplicrii actelor normative cu aplicare limitat; 7. interpretarea legal; 8. republicarea actelor normative; 9. rectificarea actelor normative.

X.4. Rezumat 1. Tehnica juridic reprezint ansamblul mijloacelor, metodelor, procedeelor i tehnicilor utilizate de organele puterii de stat n procesul de iniiere, elaborare, adoptare i aplicare a actelor normative. 2. Tehnica juridic are dou componente principale: - tehnica legislativ; - tehnica realizrii dreptului. 3. Tehnica legislativ este o component a tehnicii juridice, alctuit dintr-un complex de metode i procedee, menite s asigure o form corespunztoare coninutului (substanei) reglementrilor juridice. Tehnica legislativ are la baz: - norme juridice specifice denumite norme de tehnic legislativ cuprinse n Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
145

A se vedea i C. Voicu, op. cit., p. 193; Lidia Barac, op. cit., pp. 195-198.

111

- principii proprii denumite principii ale legiferrii, respectiv: principiul fundamentrii tiinifice a activitii de elaborare a normelor juridice; principiul asigurrii unui raport firesc ntre dinamica i statica dreptului (principiul echilibrului); principiul corelrii sistemului actelor normative; principiul accesibilitii i al economiei de mijloace n elaborarea actelor normative. 4. Principalele etape n elaborarea actelor normative sunt: - iniierea proiectului de lege (propunerii legislative) sau a proiectului altor acte normative; - dezbaterea proiectului de lege (propunerii legislative) sau a proiectului altor acte normative; - adoptarea proiectului de lege (propunerii legislative) sau a proiectului altor acte normative; - promulgarea legii; - publicarea legii i a celorlalte acte normative. Prile constitutive ale actelor normative sunt urmtoarele: - titlul actului normativ; - formula introductiv; - preambulul; - partea dispozitiv; - formula de atestare a autenticitii actului normativ. 5. Evenimentele legislative sunt: - modificarea actelor normative; - completarea actelor normative; - derogarea; - abrogarea actelor normative; - suspendarea actelor normative; - prelungirea, extinderea sau restrngerea aplicrii actelor normative cu aplicare limitat; - interpretarea legal;
112

- republicarea actelor normative; - rectificarea actelor normative. X.5. Test de evaluare a cunotinelor 1. Definii tehnica juridic i precizai componentele acesteia. 2. Tehnica legislativ reprezint: a. o metod de interpretare a normelor juridice; b. un eveniment legislativ; c. un complex de metode i procedee, menite s asigure o form corespunztoare coninutului reglementrilor juridice. 3. Care este actul normativ ce cuprinde normele de tehnic legislativ? 4. Enumerai i prezentai principiile legiferrii. 5. Enumerai i prezentai etapele elaborrii actelor normative. 6. Iniierea proiectului de act normativ constituie: a. o metod de interpretare a normelor juridice; b. un eveniment legislativ; c. o etap n elaborarea actelor normative. 7. Adoptarea reprezint: a. un principiu de drept; b. o norm juridic; c. o etap a elaborrii actelor normative. 8. Enumerai prile constitutive ale actelor normative i exemplificai-le pe diferite tipuri de acte normative. 9. Titlul actului normativ reprezint: a. o etap n elaborarea actelor normative; b. o parte constitutiv a actelor normative; c. un fapt juridic. 10. Definii codificarea i ncorporarea. 11. Enumerai i prezentai evenimentele legislative.

113

X.6. Bibliografie recomandat Ardeleanu, Anca-Monica, Teoria general a dreptului, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2009; Barac, Lidia, Elemente de teoria dreptului, Ediia 2, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009; Ceterchi, I., Craiovan, I., Introducere n Teoria general a dreptului, Editura ALL, Bucureti, 1996; Constantinescu M., Muraru I., Iorgovan A., Revizuirea Constituiei Romniei, Explicaii i comentarii, Editura Rosetti, Bucureti, 2003; Craiovan, I., Tratat de teoria general a dreptului, Ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009; Craiovan, I., Teoria general a dreptului, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Olimp, Bucureti, 1998; Dabin, J., Thorie gnrale du droit, Bruxelles, 1969; Dnior, D.C., Dogaru, I., Dnior, Gh., Teoria general a dreptului, Curs universitar, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006; Djuvara, M., Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Editura All, Bucureti, 1995; Mihai, Gh. C., Motic, R. I., Fundamentele dreptului. Teoria i filozofia dreptului, Editura All, Bucureti, 1997; Muraru, I., Tnsescu, E.S., Drept constituional i instituii politice, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2006; Nstase Georgescu, Maria, Mihilescu, Simona Th. Livia, Drept constituional i instituii politice, Curs universitar, Editura Moroan, Bucureti, 2009; Nioiu, Roberta, orop, A., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Popa, N., Eremia, M.C., Cristea, S., Teoria general a dreptului, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005; Popa, N., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Popa, N., Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2002;
114

Popa, N., Dogaru, I., Dnior, Gh., Dnior, D.C., Filosofia dreptului. Marile curente, ediia 2, Editua C.H.Beck, Bucureti, 2007; Popescu, Sofia, Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000; Rosetti-Blnescu, I., Sachelarie, O., Nedelcu, N.D., Principiile dreptului civil romn, Editura de Stat, Bucureti, 1947; Roubier, P., Thorie gnrale du droit, ed. II, Sirey, Paris, 1951; Titulescu, N., Essay sur une thorie generale des droits eventuels, Bonvalot-Jouve, Paris, 1907; Voicu, C., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008.

115

Capitolul XI REALIZAREA DREPTULUI

XI.1. Introducere Acest capitol trateaz distincia ntre formele realizrii dreptului, respectiv realizarea dreptului prin respectarea i executarea dispoziiilor legale i aplicarea dreptului, cu explicaii pentru fiecare dintre cele dou forme. XI.2. Competene conferite Dup parcurgerea acestui capitol, studentul va putea face distincia ntre cele dou forme ale realizrii dreptului i va fi capabil s prezinte, cu exemple concrete, etapele aplicrii dreptului.

Durata medie de parcurgere a acestui capitol este de aproximativ 2 ore. XI.3. Coninut XI.3.1. Definiia realizrii dreptului XI.3.2. Formele realizrii dreptului XI.3.2.1. Realizarea dreptului prin respectarea i executarea dispoziiilor legale XI.3.2.2. Realizarea dreptului prin aplicarea normelor juridice de ctre organele statului (aplicarea dreptului) XI.3.1. Definiia realizrii dreptului Realizarea dreptului reprezint procesul de concretizare, de transpunere n via, a coninutului normelor juridice n cadrul cruia subiectele de drept

116

respect i execut reglementrile legale, iar organele de stat aplic dreptul, n baza i n limitele competenei lor146. XI.3.2. Formele realizrii dreptului Realizarea dreptului mbrac dou forme147: - Realizarea dreptului prin respectarea i executarea dispoziiilor legale; - Realizarea dreptului prin aplicarea normelor juridice de ctre organele statului (aplicarea dreptului). XI.3.2.1. Realizarea dreptului prin respectarea i executarea dispoziiilor legale Sintetic, realizarea dreptului prin respectarea i executarea dispoziiilor legale prezint, potrivit doctrinei juridice148, urmtoarele trsturi: - conformarea conduitei subiectelor de drept fa de normele juridice, indiferent de caracterul imperativ sau permisiv al acestor norme; - asigurarea desfurrii optime a raporturilor juridice; - valorificarea drepturilor subiective recunoscute subiectelor de drept, prin asumarea obligaiilor juridice corelative acestor drepturi. XI.3.2.2. Realizarea dreptului prin aplicarea normelor juridice de ctre organele statului (aplicarea dreptului) Fiind o form complex de realizare a dreptului, care presupune emiterea unor acte de ctre autoritile statului, vom defini aplicarea dreptului, vom preciza noiunea actului de aplicare, precum i etapele procesului de aplicare a dreptului.

146 147

N. Popa, op. cit., p. 222. Gh. C. Mihai, R. I. Motic, op. cit., p. 155; N. Popa. op. cit., p. 222; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 316; C. Voicu, op. cit., pp. 202-203. Pentru un punct de vedere diferit, a se vedea, I. Craiovan, op. cit., pp. 238-240 i Sofia Popescu, op. cit., pp. 251-278. 148 A se vedea, n acest sens, N. Popa, op. cit., pp. 225-226; C. Voicu, op. cit., p. 203.

117

a. Noiunea aplicrii dreptului Aplicarea dreptului const n elaborarea i realizarea unui sistem de aciuni statale n scopul transpunerii n practic a dispoziiilor i sanciunilor cuprinse n normele juridice149. b. Noiunea i trsturile actului de aplicare a dreptului Actul de aplicare a dreptului reprezint actul care finalizeaz activitatea concret a organului de stat, n exercitarea atribuiilor sale, potrivit competenei legale150. Actul de aplicare a dreptului se deosebete de actul normativ prin urmtoarele caracteristici151: - elaborarea actelor normative este de competena anumitor organe ale statului, special abilitate n acest sens (Parlament, Guvern, organe centrale i locale ale administraiei publice), n timp ce elaborarea actelor de aplicare a dreptului se realizeaz de orice organ al statului sau, chiar de organizaii nestatale, potrivit competenei stabilite. - actele normative au caracter general, impersonal i tipic, spre deosebire de actele de aplicare a dreptului care au un caracter individual, concret i determinat, fiind emise n baza unor acte normative. - actele normative sunt elaborate potrivit unor norme i principii de tehnic legislativ, cuprinse n Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n timp ce actele de aplicare a dreptului sunt elaborate difereniat n funcie de ramurile de drept sau de instituiile juridice. - actele normative pot fi sistematizate, respectiv codificate (Codul muncii, Codul fiscal) sau ncorporate (baze de date legislative, normele juridice care reglementeaz minoritatea), comparativ cu actele de aplicare a dreptului, care, fiind n numr foarte mare, nu pot fi supuse unor asemenea operaiuni.
149 150

N. Popa, op. cit., p.226; C. Voicu, op. cit., p. 203. N. Popa, op. cit., p. 229; C. Voicu, op. cit., p. 204. 151 N. Popa, op. cit., pp. 229-231; C. Voicu, op. cit., pp. 204-205.

118

- actele normative devin obligatorii de la data intrrii n vigoare i acioneaz continuu pn la data ieirii din vigoare; actele de aplicare a dreptului sunt obligatorii de la data comunicrii lor prilor interesate i i epuizeaz efectele n momentul adoptrii de ctre organul competent. - actul normativ este expresia voinei legiuitorului care exprim voina general, pe cnd actul de aplicare a dreptului este expresia voinei unilaterale a unui organ al statului. - actele normative sunt supuse unui control parlamentar i judectoresc, iar actele de aplicare a dreptului sunt supuse unui control al legalitii exercitat pe cale ierarhic sau judectoreasc.

c. Etapele procesului de aplicare a dreptului Procesul de aplicare a dreptului parcurge patru etape obligatorii152: 1. stabilirea strii de fapt; 2. alegerea normei juridice; 3. interpretarea normei juridice; 4. elaborarea i emiterea actului de aplicare. S ne reamintim Realizarea dreptului se poate nfptui prin dou forme: - Realizarea dreptului prin respectarea i executarea dispoziiilor legale; - Realizarea dreptului prin aplicarea normelor juridice de ctre organele statului (aplicarea dreptului). n aplicarea dreptului, organele competente emit acte de aplicare, ce nu trebuie confundate cu actele normative.

152

N. Popa, op. cit., p. 232; C. Voicu, op. cit., p. 205; I. Craiovan, op. cit., pp. 242-243. n opinia altor autori (D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 320), etapele procesului de aplicare a dreptului sunt: 1. determinarea strii de fapt; 2. aplicarea normei faptelor constatate; 3. elaborarea i emiterea actului de aplicare; 4. executarea actului de aplicare.

119

XI.4. Rezumat 1. Realizarea dreptului reprezint procesul de concretizare, de transpunere n via, a coninutului normelor juridice n cadrul cruia subiectele de drept respect i execut reglementrile legale, iar organele de stat aplic dreptul, n baza i n limitele competenei lor. 2. Formele realizrii dreptului sunt urmtoarele: - realizarea dreptului prin respectarea i executarea dispoziiilor legale; - realizarea dreptului prin aplicarea normelor juridice de ctre organele statului (aplicarea dreptului). 3. Aplicarea dreptului const n elaborarea i realizarea unui sistem de aciuni statale n scopul transpunerii n practic a dispoziiilor i sanciunilor cuprinse n normele juridice. 4. Actul de aplicare a dreptului reprezint actul care finalizeaz activitatea concret a organului de stat, n exercitarea atribuiilor sale, potrivit competenei legale. 5. Procesul de aplicare a dreptului parcurge patru etape obligatorii: - stabilirea strii de fapt; - alegerea normei juridice; - interpretarea normei juridice; - elaborarea i emiterea actului de aplicare. XI.5. Test de evaluare a cunotinelor 1. Definii realizarea dreptului 2. Enumerai formele de realizare a dreptului. 3. Prezentai realizarea dreptului prin respectarea i executarea dispoziiilor legale. 4. Definii aplicarea dreptului. 5. Definiia i trsturile actului de aplicare a dreptului. 6. Enumerai i prezentai etapele de aplicare a dreptului. 7. Legea reprezint:
120

a. o specie de act normativ; b. un act fr coninut normativ; c. un fapt juridic. 8. O hotrre judectoreasc reprezint: a. un act de aplicare a dreptului; b. un act normativ; c. o metod de interpretare a normelor juridice. 9. Un proces-verbal de stabilire a unei contravenii reprezint: a. un act normativ; b. o metod de cercetare juridic; c. un act de aplicare a dreptului. XI.6. Bibliografie recomandat Ardeleanu, Anca-Monica, Teoria general a dreptului, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2009; Barac, Lidia, Elemente de teoria dreptului, Ediia 2, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009; Ceterchi, I., Craiovan, I., Introducere n Teoria general a dreptului, Editura ALL, Bucureti, 1996; Craiovan, I., Tratat de teoria general a dreptului, Ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009; Craiovan, I., Teoria general a dreptului, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Olimp, Bucureti, 1998; Dnior, D.C., Dogaru, I., Dnior, Gh., Teoria general a dreptului, Curs universitar, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006; Mihai, Gh. C., Motic, R. I., Fundamentele dreptului. Teoria i filozofia dreptului, Editura All, Bucureti, 1997; Nioiu, Roberta, orop, A., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008;
121

Popa, N., Eremia, M.C., Cristea, S., Teoria general a dreptului, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005; Popa, N., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Popa, N., Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2002; Popescu, Sofia, Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000; Voicu, C., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008. XI.7. Tem de control Comparaie ntre actul normativ i actul de aplicare a dreptului.

122

Capitolul XII. INTERPRETAREA NORMELOR JURIDICE

XII.1. Introducere n cadrul acestui capitol este prezentat importana interpretrii normelor juridice i a formelor, metodelor i rezultatelor acesteia. XII.2. Competene conferite Dup parcurgerea acestui capitol, studentul va putea defini conceptul de interpretare a normelor juridice i va fi capabil s utilizeze diferite metode de interpretare, recunoscnd rezultatele interpretrii.

Durata medie de parcurgere a acestui capitol este de aproximativ 2 ore. XII.3. Coninut XII.3.1. Definiia i importana interpretrii normelor juridice XII.3.2. Felurile (formele) interpretrii normelor juridice XII.3.3. Metodele interpretrii normelor juridice XII.3.4. Rezultatele interpretrii normelor juridice XII.3.1. Definiia i importana interpretrii normelor juridice Definiia interpretrii normelor juridice Interpretarea normelor juridice desemneaz procesul logico-raional de stabilire a sensului i/sau nelesului exact al normelor juridice n vederea

123

aplicrii acestora unor situaii i cazuri concrete ce se impun a fi rezolvate (soluionate) de ctre organele de aplicare a dreptului153. Importana interpretrii normelor juridice n literatura de specialitate au fost reinute mai multe argumente n susinerea necesitii interpretrii normelor juridice154. XII.3.2. Felurile (formele) interpretrii normelor juridice n Teoria general a dreptului interpretarea normelor juridice a fost clasificat clasific n155: - interpretare oficial; - interpretare neoficial. Interpretarea oficial este acea form a interpretrii realizat de ctre organele statului cu atribuii fie n procesul elaborrii normelor juridice, fie n procesul aplicrii acestora156. La rndul su, aceasta poate fi157: - interpretarea legal158 ; - interpretarea judiciar sau cazual159. Interpretarea neoficial sau doctrinar160 este acea form a interpretrii juridice realizat de ctre teoreticienii i practicienii dreptului, n activitatea de

153

A se vedea, n acelai sens, C. Voicu, op. cit., p. 252; N Popa, op. cit., p. 238; D. Mazilu, op. cit., p. 279; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., p. 204. 154 C. Voicu, op.cit., p. 216; N. Popa, op. cit., pp. 236-240; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., pp. 380382;Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., pp. 207-208. 155 N. Popa, op. cit., p. 240; C. Voicu, op. cit., p. 218; I. Craiovan, op. cit., p. 247; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 382; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., p. 209. 156 N. Popa, op. cit., p. 240. n acelai sens, C. Voicu, op. cit., p. 218; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 382; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., pp. 207-208. 157 N. Popa, op. cit., p. 241; C. Voicu, op. cit., p. 218; I. Craiovan, op. cit., pp. 247-248; Sofia Popescu, op. cit., p. 284. Pentru o opinie diferit a se vedea, D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 382; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., p. 207. Autorii consider c interpretarea oficial poate fi: autentic, judiciar i administrativ. 158 Pentru detalii, a se vedea, N. Popa, op. cit., pp. 240-241; C. Voicu, op. cit., p. 218; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., pp. 282-283; I. Craiovan, op. cit., pp. 247-248. 159 Pentru detalii, a se vedea, N. Popa, op. cit., p. 241; C. Voicu, op. cit., p. 218; I. Craiovan, op. cit., p. 248; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 384; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., pp. 210-211. 160 N. Popa, op. cit., p. 242; C. Voicu, op. cit., p. 219; I. Craiovan, op. cit., p. 248; Sofia Popescu, op. cit., p. 285; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 386; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., p. 211.

124

cercetare tiinific, concretizat n formularea unor concluzii asupra fenomenului juridic, n general. Interpretarea neoficial nu are for juridic i nu este obligatorie. XII.3.3. Metodele interpretrii normelor juridice Metodele de interpretare a normelor juridice, aa cum au fost sintetizate n doctrin, sunt urmtoarele161: - metoda gramatical; - metoda sistematic; - metoda istoric; - metoda logic; - analogia (metoda teleologic). 1. Metoda gramatical presupune utilizarea procedeelor de analiz morfologic i sintactic a textului normei juridice, prin stabilirea nelesului unor cuvinte i expresii, valorificarea semnelor de punctuaie, folosirea conjunciilor ca legtur ntre cuvinte i fraze. Exemplu: - Titlul VIII din Partea general a Codului penal se intituleaz nelesul unor termeni sau expresii n legea penal i se definesc n art. 141-154 urmtoarele: legea penal, pedeapsa prevzut de lege, teritoriul, infraciune svrit pe teritoriul rii, svrirea unei infraciuni, public, consecine deosebit de grave, funcionar public i funcionar, rude apropiate, membru de familie, secrete de stat i nscrisuri oficiale, arme, fapt svrit n public, timp de rzboi, calculul timpului. 2. Metoda sistematic const n stabilirea nelesului unor norme juridice prin identificarea poziiei lor n cadrul actului normativ ce le cuprinde, a instituiei juridice

161

C. Voicu, op. cit., p. 219; N Popa, op. cit., p. 242. n opinia altor autori, nu se reine printre metodele de interpretare a normelor juridice analogia, dar, se adaug metoda teleologic. n acest sens, I. Craiovan, op. cit., pp. 254-256; Sofia Popescu, op. cit., p. 285; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., pp. 392-396; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., p. 213.

125

la care fac referire, a ramurii de drept sau chiar a sistemului de drept ori a principiilor fundamentale ale dreptului, urmrind corelarea lor cu alte dispoziii legale. Exemplu: - normele juridice care reglementeaz statutul juridic al diferitelor categorii socio-profesionale (poliiti, funcionari publici, judectori) trebuie raportate la prevederile Codului muncii, pentru o corect nelegere a voinei legiuitorului. 3. Metoda istoric const n explicarea nelesului normei juridice prin luarea n considerare a tuturor mprejurrilor sociale i juridice care au stat la baza elaborrii i adoptrii legii (occasio legis), n vederea determinrii scopului urmrit de legiuitor (ratio legis)162. 4. Metoda logic presupune utilizarea procedeelor i demonstraiilor logicii formale, a raionamentelor deductive sau inductive n scopul stabilirii sensului normei juridice supuse interpretrii163. n procesul interpretrii normelor juridice, printre cele mai frecvent folosite raionamente logice menionm164: - excepia este de stric interpretare interpretationis) - unde legea nu distinge, nici interpretul nu o poate face (ubi lex non dintinguit nec nos distinguere debemus) - legea trebuie interpretat n sensul aplicrii ei, iar nu n sensul neaplicrii ei Argumentele logice folosite n activitatea de interpretare sunt165: - argumentul per a contrario se bazeaz pe legea logic a terului exclus; - argumentul a fortiori (cu att mai mult); (exceptio est strictissimae

162

C. Voicu, op. cit., p. 221; N. Popa, op. cit., pp. 244-245; Sofia Popescu, op. cit., p. 291; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 395. 163 A se vedea, n acest sens, N. Popa, op. cit., p. 245; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 394; C. Voicu, op. cit., p. 222; I. Craiovan, op. cit., p. 255; Sofia Popescu, op. cit., p. 286. 164 C. Voicu, op. cit., pp. 222-223. 165 N. Popa, op. cit., pp. 245-246; C. Voicu, op. cit., pp. 223-224; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., pp. 394-395; I. Craiovan, op. cit., pp. 255-256; Sofia Popescu, op. cit., pp. 286-287.

126

- argumentul a pari (pentru situaii identice, trebuie s se pronune soluii identice); - argumentul a simili ad simile presupune c reglementarea unei situaii este aplicabil tuturor celor similare dac legea nu prevede altfel. - argumentul ad absurdum presupune stabilirea adevrului tezei de demonstrat prin infirmarea tezei care o contrazice; - argumentul a majori ad minus (cine poate mai mult, poate i mai puin); - argumentul eius est interpretri legem cuius est condere (cel care face legea o poate i interpreta). - argumentul in dubio pro reo (ndoiala profit acuzatului), gsindu-i aplicabilitate numai n materia dreptului penal166. 5. Metoda analogiei se utilizeaz atunci cnd, organele de aplicare a dreptului, fiind sesizate pentru soluionarea unor cauze, nu gsesc norme juridice pe care s le aleag pentru ncadrarea situaiilor de fapt constatate. Metoda analogiei nu poate fi folosit n cazul legilor penale, a celor cu caracter fiscal sau n cazul celor care reglementeaz competena autoritilor publice167. S ne reamintim Pentru a obine rezultate corecte, este necesar utilizarea conjugat a metodelor de interpretare. XII.3.4. Rezultatele interpretrii normelor juridice Utilizarea metodelor analizate anterior, pot conduce, dup caz la obinerea unor rezultate ale interpretrii care pot fi restrictive, extensive sau concordante ntru totul prevederilor normei juridice. n funcie de rezultatele interpretrii normelor juridice, interpretarea poate fi168:

166 167

C. Voicu, op. cit., p. 224. D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 398.

127

1. interpretare literal; 2. interpretare extensiv; 3. interpretare restrictiv. 1. Interpretarea literal (ad litteram) se realizeaz atunci cnd ntre textul normei juridice i sfera cazurilor pe care le descrie exist o deplin concordan, nefiind necesar nici extinderea, nici restrngerea aplicrii normei respective. Exemplu: - potrivit art. 8 alin. 2 din Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei, republicat, prevede c adopia a doi soi sau foti soi de ctre acelai adoptator sau familie adoptatoare, precum i adopia ntre soi sau foti soi sunt interzise. 2. Interpretarea extensiv (in extensso) se nfptuiete atunci cnd textul normei juridice urmeaz s fie aplicat i altor situaii dect cele expres nominalizate, deoarece concluzia rezultat n procesul interpretrii este c sfera cazurilor la care se refer este n realitate mai larg dect rezult din redactarea strict a textului actului normativ. Exemplu: - art. 56 alin. 1 din Legea nr. 24/2000, republicat, prevede c: Dup intrarea n vigoare a unui act normativ, pe durata existenei acestuia pot interveni diferite evenimente legislative, cum sunt: modificarea, completarea, abrogarea, republicarea, suspendarea sau altele asemenea. Aadar, pot fi calificate evenimente legislative, pe lng cele expres menionate, i altele ce vor fi identificate inclusiv prin interpretare. 3. Interpretarea restrictiv se produce n situaia n care textul normei juridice interpretate urmeaz s fie aplicat unui numr mai mic de cazuri dect cel la care se refer norma juridic, deoarece n urma analizei efectuate rezult c sfera acestor cazuri este mai restrns dect arat formularea normei juridice.

168

N. Popa, op. cit., p. 248; C. Voicu, op. cit., p. 225; D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 396; I. Craiovan, op. cit., pp. 256-257; Roberta Nioiu, A. orop, op. cit., p. 212.

128

Exemplu: - potrivit art. 21 alin. 1 din Constituie, orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime, ns, prin interpretare, rezult c se pot adresa justiiei numai persoanele care pot avea capacitate procesual.

XII.4. Rezumat 1. Interpretarea normelor juridice desemneaz procesul logico-raional de stabilire a sensului i/sau nelesului exact al normelor juridice n vederea aplicrii acestora unor situaii i cazuri concrete ce se impun a fi rezolvate (soluionate) de ctre organele de aplicare a dreptului. 2. Interpretarea normelor juridice mbrac este de dou feluri: - interpretare oficial; - interpretare neoficial. 3. Metodele de interpretare a normelor juridice, aa cum au fost sintetizate n doctrin, sunt urmtoarele: - metoda gramatical; - metoda sistematic; - metoda istoric; - metoda logic; - analogia (metoda teleologic). 4. n funcie de rezultatele interpretrii normelor juridice, interpretarea poate fi: 1. interpretare literal; 2. interpretare extensiv; 3. interpretare restrictiv. 5. Interpretarea normelor juridice prezint un interes teoretic, dar, mai ales, practic deosebit, fr de care sensul/nelesul exact al unei norme juridice nu poate fi pe deplin lmurit.

129

XII.5. Test de evaluare a cunotinelor 1. Definii interpretarea normelor juridice. 2. Care sunt formele interpretrii normelor juridice? 3. Explicai interpretarea oficial. 4. Explicai interpretarea neoficial. 5. Enumerai i prezentai metodele de interpretare a normelor juridice. 6. Definii i exemplificai interpretarea literal. 7. Definii i exemplificai interpretarea extensiv. 8. Definii i exemplificai interpretarea restrictiv. 9. Metoda gramatical este: a. o metod de cercetare tiinific juridic; b. o metod de interpretare a normelor juridice; c. o metod cantitativ. 10. n exemplul urmtor n sensul prezentei ordonane de urgen (O.U.G. nr. 195/2005 privind protecia mediului, aprobat cu modificri prin Legea nr. 265/2006, cu modificrile i completrile ulterioare), termenii i expresiile de mai jos au urmtoarea semnificaie: 1. accident ecologic - evenimentul produs ca urmare a unor neprevzute deversri/emisii de substane sau preparate periculoase/poluante, sub form lichid, solid, gazoas ori sub form de vapori sau de energie, rezultate din desfurarea unor activiti antropice necontrolate/ brute, prin care se deterioreaz ori se distrug ecosistemele naturale i antropice; 2. acte de reglementare - aviz de mediu, acord de mediu, aviz Natura 2000, autorizaie de mediu, autorizaie integrat de mediu, autorizaie privind emisiile de gaze cu efect de ser, autorizaie privind activiti cu organisme modificate genetic; 3. acord de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite condiiile i, dup caz, msurile pentru protecia mediului, care trebuie respectate n cazul realizrii unui proiecteste o interpretare: a. legal;
130

b. doctrinar; c. sistematic. XII.6. Bibliografie recomandat Ardeleanu, Anca-Monica, Teoria general a dreptului, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2009; Barac, Lidia, Elemente de teoria dreptului, Ediia 2, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009; Ceterchi, I., Craiovan, I., Introducere n Teoria general a dreptului, Editura ALL, Bucureti, 1996; Craiovan, I., Tratat de teoria general a dreptului, Ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009; Craiovan, I., Teoria general a dreptului, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Olimp, Bucureti, 1998; Dnior, D.C., Dogaru, I., Dnior, Gh., Teoria general a dreptului, Curs universitar, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006; Djuvara, M., Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Editura All, Bucureti, 1995; Mazilu, D., Teoria general a dreptului, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2000; Mihai, Gh. C., Motic, R. I., Fundamentele dreptului. Teoria i filozofia dreptului, Editura All, Bucureti, 1997; Nioiu, Roberta, orop, A., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Popa, N., Eremia, M.C., Cristea, S., Teoria general a dreptului, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005; Popa, N., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Popa, N., Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2002; Popescu, Sofia, Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000; Voicu, C., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008.
131

Capitolul XIII. RAPORTUL JURIDIC

XIII.1. Introducere Acest capitol trateaz definiia, trsturile subiectele, coninutul i obiectul raportului juridic. XIII.2. Competene conferite Dup parcurgerea acestui capitol, studentul va putea defini raportul juridic i va avea capacitatea de a prezenta, exemplificnd, trsturile, coninutul i obiectul acestuia.

Durata medie de parcurgere a acestui este de aproximativ 2 ore. XIII.3. Coninut XIII.3.1. Definiia raportului juridic XIII.3.2. Trsturile caracteristice ale raportului juridic XIII.3.2.1. Raportul juridic este un raport social XIII.3.2.2 Raportul juridic este un raport de suprastructur XIII.3.2.3. Raportul juridic este un raport voliional XIII.3.2.4. Raportul juridic este un raport valoric XIII.3.2.5. Raportul juridic reprezint o categorie istoric XIII.3.3. Premisele raportului juridic XIII.3.4. Subiectele raportului juridic XIII.3.4.1. Conceptul de subiect de drept XIII.3.4.2. Capacitatea juridic condiia calitii de subiect de drept XIII.3.4.3. Clasificarea subiectelor raporturilor juridice XIII.3.5. Coninutul raportului juridic
132

XIII.3.6. Obiectul raportului juridic XIII.3.7. Faptul juridic XIII.3.1. Definiia raportului juridic Raportul juridic reprezint o legtur (relaie) social ntre participani determinani, reglementat de norma juridic, susceptibil de a fi aprat pe calea forei de constrngere a statului i caracterizat prin existena drepturilor i obligaiilor juridice169. XIII.3.2. Trsturile caracteristice ale raportului juridic Din definiia formulat anterior i innd seama de opiniile exprimate n literatura de specialitate170, considerm c raportul juridic prezint urmtoarele trsturi: - Raportul juridic este un raport social; - Raportul juridic este un raport de suprastructur; - Raportul juridic este un raport voliional; - Raportul juridic este un raport valoric; - Raportul juridic reprezint o categorie istoric.

XIII.3.2.1. Raportul juridic este un raport social Definind raportul juridic ca legtur social, rezult c el se poate stabili numai ntre persoane, i n niciun caz ntre persoane i bunuri, aa cum s-a susinut n literatura de specialitate veche171.

169 170

C. Voicu, op.cit., p. 230. A se vedea, n acest sens, N. Popa, op.cit., pp. 254-260; C. Voicu, op.cit., pp. 231-232; I. Craiovan, op. cit., pp. 194195; Lidia Barac, op. cit., p. 51; Anca-Monica Ardeleanu, op. cit., pp. 174-179. 171 A se vedea, pentru aceast opinie, I. Ceterchi, I. Demeter, V. Hanga, G.H. Bobo, M. Luburici, D. Maziliu, C. Zota, Teoria general a statului i dreptului, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1967, p. 367. n acelai sens, a se vedea, autorii citai de N. Popa, op. cit., p. 254, nota 1.

133

Concluzionnd, raportul juridic poate lua natere numai ntre subiecte de drept, adic ntre persoane fizice sau juridice, ntre persoane fizice sau juridice i organele statului, precum i ntre organele statului. XIII.3.2.2. Raportul juridic este un raport de suprastructur Aa cum am artat, raporturile juridice sunt parte a sistemului raporturilor sociale i, astfel, vom spune c aceast trstur se explic prin faptul c raporturile juridice influeneaz toate celelalte categorii de raporturi sociale, materiale i ideologice, fiind la rndul lor influenate de acestea172. De notat este faptul c unele relaii sociale nu pot mbrca dect forma raporturilor juridice, precum raporturile juridice procesuale173. XIII.3.2.3. Raportul juridic este un raport voliional Esena acestei trsturi a raportului juridic const n manifestarea voinei subiectelor de drept n sensul naterii, modificrii sau stingerii raporturilor juridice174. Raportul juridic se caracterizeaz prin existena a dou voine: voina subiectelor participante i voina statului, exprimat prin norma juridic, voin cruia trebuie s i se subordoneze voina participanilor determinani ai raportului juridic, n sensul adoptrii de ctre acetia a conduitei prescrise. Sub acest aspect, al ntlnirii celor dou voine, raportul juridic poate fi considerat un raport dublu voliional175.

XIII.3.2.4. Raportul juridic este un raport valoric n normele juridice sunt consacrate toate valorile fundamentale ale unei societi, dar concretizarea acestor valori se regsete n coninutul raporturilor juridice, ca principal form de transpunere n practic a dispoziiilor legale176.

172 173

N. Popa, op. cit., p. 256; C. Voicu, op. cit., p. 231. N. Popa, op.cit., p. 255; Lidia Barac, op. cit., p. 54; Anca-Monica Ardeleanu, op. cit., p. 176. 174 Pentru o ampl teoretizare a acestei trsturi a raportului juridic a se vedea N. Popa, op.cit., pp. 256-259. 175 N. Popa, op. cit., p. 257; C. Voicu, op. cit., p. 231; I. Craiovan, op. cit., p. 195; Lidia Barac, op. cit., p. 52; AncaMonica Ardeleanu, op. cit., p. 177. 176 A se vedea, n acest sens, N. Popa, op. cit., p. 259; C. Voicu, op. cit., p. 232; Lidia Barac, op. cit., p. 54; AncaMonica Ardeleanu, op. cit., p. 178.

134

XIII.3.2.5 Raportul juridic reprezint o categorie istoric Aceast trstur exprim ideea c raporturile juridice trebuie privite prin raportare la tipul de organizare social, ntruct fiecare tip de societate este caracterizat de un anumit tip de raporturi juridice177.

XIII.3.3. Premisele raportului juridic Aceste premise sunt urmtoarele178: - norma juridic; - subiectele de drept; - faptele juridice.

XIII.3.4. Subiectele raportului juridic

XIII.3.4.1. Conceptul de subiect de drept Persoana n sens juridic desemneaz orice entitate apt s fie titular de drepturi i obligaii juridice179. Subiectul de drept este titularul de drepturi i obligaii juridice180. Subiect al raportului juridic este titularul drepturilor i obligaiilor juridice de natur a da natere, a modifica sau stinge un raport juridic determinat181. XIII.3.4.2. Capacitatea juridic condiie a calitii de subiect de drept Capacitatea juridic reprezint aptitudinea recunoscut de lege persoanelor fizice i juridice de a fi titulare de drepturi i obligaii juridice, fiind o condiie a calitii de subiect de drept182.
177 178

C. Voicu, op.cit. p. 232. N. Popa, op. cit., p. 250; C. Voicu, op. cit., p. 230; I. Craiovan, op. cit., p. 193; Anca-Monica Ardeleanu, op. cit., p. 172. Ali autori menioneaz numai dou premise ale raportului juridic, respectiv norma juridic i faptele i actele juridice (Lidia Barac, op. cit., pp. 36-50), iar ntr-o alt opinie premisele sunt denumite condiii i sunt considerate a fi norma juridic i faptele juridice (Gh. Bobo, Teoria general a dreptului, Editura Argonaut, Cluj-Napoca, 1999, p. 218). 179 n acelai sens, D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 275. 180 A se vedea, n acelai sens, Gh. Beleiu, op. cit., p. 66. 181 Pentru o opinie similar, Lidia Barac, op. cit., p. 55.

135

Avnd n vedere multiplele accepiuni ale noiunii de capacitate, identificate n raport cu diferite ramuri de drept, capacitatea juridic, din punct de vedere al Teoriei generale a dreptului, se clasific n183: - capacitate juridic general; - capacitate juridic special. Capacitatea juridic general reprezint aptitudinea recunoscut de lege de a participa ca titular de drepturi i obligaii juridice n toate categoriile de raporturi juridice, fr a fi condiionat de ndeplinirea unor caliti speciale184. Capacitatea juridic special este aptitudinea recunoscut de lege de a participa ca titular de drepturi i obligaii juridice n raporturi juridice n care trebuie ndeplinite anumite condiii (calitatea de expert contabil, de auditor financiar, de magistrat, de organ al statului)185.

XIII.3.4.3. Clasificarea subiectelor raporturilor juridice n funcie de posibilitatea ca activitile umane s fie realizate n mod individual sau n forme colective, subiectele raportului juridic pot fi186: 1. subiecte individuale; 2. subiecte colective. 1. Subiectele individuale187 sunt persoanele fizice188. Pot fi subiecte individuale ale raporturilor juridice: - cetenii; - cetenii strini; - apatrizii.

182 183

N. Popa, op. cit., p. 264; C. Voicu, op. cit., p. 233. N. Popa, op.cit., p. 265; C. Voicu, op.cit., p. 233; I. Craiovan, op. cit., p. 197. 184 n acest sens, a se vedea, N. Popa, op. cit., p. 265; C. Voicu, op. cit., p. 233. 185 Ibidem. 186 N. Popa, op. cit., p. 265; C. Voicu, op. cit., p. 233; I. Craiovan, op. cit., p. 199. Ali autori clasific subiectele raportului juridic n persoane fizice i persoane juridice (D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., p. 275; Sofia Popescu, op. cit., p. 228). 187 Pentru o prezentare detaliat, a se vedea, N. Popa, op.cit., pp. 266-267. 188 Referitor la persoana fizic, a se vedea, D.C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op. cit., pp. 275-281.

136

2. Subiectele colective sunt189: - statul; - organele de stat; - persoanele juridice. XIII.3.5. Coninutul raportului juridic Coninutul raportului juridic cuprinde ansamblul drepturilor i

obligaiilor subiectelor participante la un raport juridic determinat, aa cum sunt prevzute de norma juridic190. Pornind de la strnsa corelaie i intercondiionalitate recunoscut ntre drepturi i obligaii potrivit creia un drept nu poate exista fr o obligaie corelativ, dup cum o obligaie nu poate exista fr dreptul de a pretinde191 vom face cteva precizri referitoare la drepturile subiective i la obligaiile juridice. 1. Dreptul subiectiv reprezint facultatea (posibilitatea) recunoscut de lege unei persoane fizice sau juridice, subiect al unui raport juridic determinat192: 2. Obligaia juridic, ca element al raportului juridic193, reprezint ndatorirea ce revine subiectului obligat de a avea o anumit conduit prescris de norma juridic, respectiv de a da, a face sau a nu face ceva, i impus, n caz de nerespectare, prin fora de constrngere a statului194. Concluzionnd, putem spune c n ceea ce privete coninutul raportului juridic se reine raportul drept-obligaie, ntruct dreptul nu poate fi desprit de obligaie i nici obligaia de drept195.

189 190

N. Popa, op. cit., p. 267; C. Voicu, op. cit., p. 234. N. Popa, op. cit., p. 272; C. Voicu, op. cit., p. 237; I. Craiovan, op. cit., p. 199; Sofia Popescu, op. cit., p. 233; Lidia Barac, op. cit., p. 56. 191 N. Popa, op.cit., p. 273. 192 Gh. Beleiu, op. cit., pp. 74-75; N. Popa, op.cit. p, 279, C. Voicu, op.cit., p. 237. 193 Alturi de sensul precizat, respectiv element al coninutului raportului juridic, obligaia juridic poate desemna raportul juridic de obligaie, n sens larg, sau poate fi folosit cu sensul de nscris constatator. n acest sens, Gh. Beleiu, op. cit., p. 82; I. Craiovan, op.cit., p. 201. 194 Gh. Beleiu, op. cit., p. 82; C. Voicu, op. cit., p. 237. 195 A se vedea, n acest sens, Lidia Barac, op. cit., p. 63.

137

XIII.3.6. Obiectul raportului juridic Obiectul raportului juridic este reprezentat de conduita uman ce se realizeaz de ctre subiectele raportului juridic ca urmare a exercitrii drepturilor i ndeplinirii obligaiilor ce le revin196. S ne reamintim Coninutul raportului juridic nu trebuie confundat cu obiectul acestuia.

XIII.3.7. Faptul juridic Faptul juridic reprezint orice mprejurare, stare de fapt real, eveniment sau fapt svrit fr intenia de a produce efecte juridice, dar care se produc n baza dreptului obiectiv197. Pentru ca un fapt social s devin fapt juridic trebuie ca acesta s fie suficient de important pentru viaa social, astfel nct s se justifice o reglementare juridic, n temeiul creia s se nasc, modifice sau sting raporturi juridice198. n raport de legtura cu voina uman, adic de intervenia sau neintervenia acesteia, faptele juridice se clasific n: - evenimente199 sau fapte juridice involuntare200; - aciuni umane201 sau fapte voluntare202.

XIII.4. Rezumat 1. Raportul juridic reprezint o legtur (relaie) social ntre participani determinani, reglementat de norma juridic, susceptibil de a fi aprat pe calea

196 197

Gh. Beleiu, op. cit., p. 89; C. Voicu, op.cit., p. 238; N. Popa, op.cit., p. 276; I. Craiovan, op. cit., p. 203. C. Voicu, op.cit., p. 238; D. C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op.cit., p. 305. 198 N. Popa, op.cit., p. 276. 199 Gh. Beleiu, op. cit., p. 101; N. Popa, op. cit., p. 277; C. Voicu, op.cit., p. 238-239; I. Craiovan, op. cit., p. 204. 200 D. C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op.cit., p. 306. 201 Gh. Beleiu, op. cit., p. 101; N. Popa, op. cit., p. 277; C. Voicu, op.cit., p. 239; I. Craiovan, op. cit., p. 204. 202 D. C. Dnior, I. Dogaru, Gh. Dnior, op.cit., p. 306.

138

forei de constrngere a statului i caracterizat prin existena drepturilor i obligaiilor juridice. Raportul juridic prezint urmtoarele trsturi: - este un raport social; - este un raport de suprastructur; - este un raport voliional; - este un raport valoric; - reprezint o categorie istoric. 2. Premisele raportului juridic sunt urmtoarele: - norma juridic; - subiectele de drept; - faptele juridice. 3. Subiect al raportului juridic este titularul drepturilor i obligaiilor juridice de natur a da natere, a modifica sau stinge un raport juridic determinat. Subiectele raportului juridic pot fi: - subiecte individuale (cetenii, cetenii strini, apatrizii); - subiecte colective (statul, organele de stat, persoanele juridice). 4. Coninutul raportului juridic cuprinde ansamblul drepturilor i obligaiilor subiectelor participante la un raport juridic determinat, aa cum sunt prevzute de norma juridic. Obiectul raportului juridic este reprezentat de conduita uman ce se realizeaz de ctre subiectele raportului juridic ca urmare a exercitrii drepturilor i ndeplinirii obligaiilor ce le revin. 5. Faptul juridic reprezint orice mprejurare, stare de fapt real, eveniment sau fapt svrit fr intenia de a produce efecte juridice, dar care se produc n baza dreptului obiectiv. n raport de legtura cu voina uman, faptele juridice se clasific n: - evenimente sau fapte juridice involuntare; - aciuni umane sau fapte voluntare.

139

XIII.5. Test de evaluare a cunotinelor 1. Definii raportul juridic i prezentai trsturile acestuia. 2. Enumerai premisele raportului juridic. 3. Definii conceptele de persoan n sens juridic, subiect de drept i subiect al raportului juridic. 4. Care sunt subiectele de drept individuale? 5. Care sunt subiectele de drept colective? 6. Explicai de ce capacitatea juridic este o condiie a calitii de subiect de drept? 7. Ansamblul drepturilor i obligaiilor subiectelor participante la un raport juridic determinat, prevzute de norma juridic reprezint: a. coninutul raportului juridic; b. obiectul raportului juridic; c. o form de rspundere juridic. 8. Conduita uman ce se realizeaz de ctre subiectele raportului juridic ca urmare a exercitrii drepturilor i obligaiilor ce le revin reprezint: a. coninutul raportului juridic; b. obiectul raportului juridic; c. o form de rspundere juridic. 9. Definii faptul juridic. 10. Definii i exemplificai evenimentele (faptele juridice involuntare) i aciunile umane (faptele juridice voluntare). XIII.6. Bibliografie recomandat Ardeleanu, Anca-Monica, Teoria general a dreptului, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2009; Barac, Lidia, Elemente de teoria dreptului, Ediia 2, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009; Beleiu, Gh, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Casa de editur i pres ansa S.R.L., Bucureti, 1994;
140

Ceterchi, I., Craiovan, I., Introducere n Teoria general a dreptului, Editura ALL, Bucureti, 1996; Craiovan, I., Tratat de teoria general a dreptului, Ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009; Craiovan, I., Teoria general a dreptului, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Olimp, Bucureti, 1998; Dnior, D.C., Dogaru, I., Dnior, Gh., Teoria general a dreptului, Curs universitar, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006; Djuvara, M., Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Editura All, Bucureti, 1995; Dogaru, I., Elemente de teoria general a dreptului, Editura Oltenia, Craiova, 1994; Mazilu, D., Teoria general a dreptului, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2000; Mihai, Gh. C., Motic, R. I., Fundamentele dreptului. Teoria i filozofia dreptului, Editura All, Bucureti, 1997; Nstase Georgescu, Maria, Mihilescu, Simona Th. Livia, Drept constituional i instituii politice, Curs universitar, Editura Moroan, Bucureti, 2009; Nioiu, Roberta, orop, A., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Popa, N., Eremia, M.C., Cristea, S., Teoria general a dreptului, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005; Popa, N., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Popa, N., Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2002; Popescu, Sofia, Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000; Voicu, C., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008; Vrabie, Genoveva, Popescu, Sofia, Teoria general a dreptului, Editura tefan Procopiu, Iai, 1995.

141

Capitolul XIV. RSPUNDEREA JURIDIC

XIV.1. Introducere Acest capitol cuprinde cunotine referitoare la noiunea, formele i condiiile rspunderii juridice. XIV.2. Competene conferite Dup parcurgerea ultimului capitol, studentul va putea defini rspunderea juridic i va fi capabil s expun formele i condiiile acesteia.

Durata medie de parcurgere a acestui capitol este de aproximativ 2 ore. XIV.3. Coninut XIV.3.1. Noiunea rspunderii juridice XIV.3.2. Formele rspunderii juridice XIV.3.3. Condiiile rspunderii juridice XIV.3.1. Noiunea rspunderii juridice Rspunderea juridic este un raport juridic creat de norma juridic ntre persoana care a nclcat dispoziia legii i stat, reprezentat de organele de aplicare a legii203.

203

C. Voicu, op. cit., p. 243. n acelai sens, a se vedea, M. Costin, Rspunderea juridic n dreptul R.S.R., Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1974, pp. 31-32.

142

XIV.3.2. Formele rspunderii juridice Principalele forme ale rspunderii juridice sunt urmtoarele204: - rspunderea civil; - rspunderea administrativ; - rspunderea penal; - rspunderea special. S ne reamintim Rspunderea juridic, n oricare din formele ei, nu se confund cu responsabilitatea juridic. XIV.3.3. Condiiile rspunderii juridice Pentru declanarea rspunderii juridice, n oricare din formele sale, este necesar ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii205: a) conduita ilicit; b) vinovia; c) legtura de cauzalitate ntre fapta svrit i rezultatul acesteia. a. Conduita ilicit reprezint comportamentul concret prin care se ncalc o dispoziie legal i se poate realiza fie printr-o aciune, fie poate consta ntr-o inaciune. Exemplu: - distrugerea unui bun (aciune); - nedepunerea unei declaraii a crei depunere era obligatorie (inaciune sau absteniune)

204

A se vedea, cu unele diferenieri, C. Voicu, op. cit., pp. 246-252; Lidia Barac, op. cit, pp. 228-236; N. Popa, op. cit., pp. 283-284; I. Craiovan, op. cit., pp. 263-267. 205 N. Popa, op. cit., pp. 285-287; C. Voicu, op. cit., pp. 244-245. Pentru analiza i a altor condiii, a se vedea, I. Craiovan, op. cit., pp. 267-271.

143

b. Vinovia (condiie subiectiv) este atitudinea psihic a persoanei care comite o fapt ilicit fa de fapta sa i fa de consecinele acesteia. Formele vinoviei sunt206: - intenia se clasific n: a) intenia direct exist atunci cnd subiectul prevede rezultatul faptei sale, urmrind producerea lui prin svrirea acelei fapte; b) intenia indirect exist atunci cnd subiectul prevede rezultatul faptei sale i, dei nu-l urmrete, accept posibilitatea producerii lui. - culpa se clasific n: a) culpa cu prevedere (uurina) exist atunci cnd subiectul prevede rezultatul faptei sale, dar nu-l accept, socotind fr temei c nu se va produce; b) culpa simpl (neglijena) exist atunci cnd subiectul nu prevede rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s-l prevad. c. Legtura de cauzalitate ntre fapta svrit i rezultatul acesteia este o condiie obiectiv a rspunderii juridice ntruct, pentru angajarea acesteia, este necesar ca rezultatul ilicit s fie consecina nemijlocit a faptei subiectului de drept determinat207. Exemplu: - n cazul uciderii unei persoane, pentru ca autorul faptei de lovire s rspund omor este necesar ca moartea persoanei s aib drept cauz direct aciunea de lovire.

XIV.4. Rezumat 1. Rspunderea juridic este un raport juridic creat de norma juridic ntre persoana care a nclcat dispoziia legii i stat, reprezentat de organele de aplicare a legii. 2. Trsturile caracteristice ale rspunderii juridice sunt urmtoarele:

206 207

M. Apetrei, op. cit., p. 89. N. Popa, op. cit., p. 287; C. Voicu, op. cit., p. 245.

144

- este un raport juridic de constrngere; - coninutul acestui raport este format din drepturile i obligaiile ce iau natere prin nclcarea unei norme juridice; - obiectul rspunderii juridice este sanciunea ce se aplic de ctre organul de aplicare a dreptului; - rspunderea intervine n baza legii, adic este ntotdeauna legal; - stabilirea formei rspunderii este prerogativa unor organe special abilitate ale statului. 3. Formele rspunderii juridice sunt urmtoarele: - rspunderea civil; - rspunderea administrativ; - rspunderea penal; - rspunderea special. 4. Pentru declanarea rspunderii juridice, n oricare din formele sale, este necesar ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii: a) conduita ilicit; b) vinovia; c) legtura de cauzalitate ntre fapta svrit i rezultatul acesteia. 5. Conduita ilicit reprezint comportamentul concret prin care se ncalc o dispoziie legal i se poate realiza fie printr-o aciune, fie poate consta ntr-o inaciune. Vinovia (condiie subiectiv) este atitudinea psihic a persoanei care comite o fapt ilicit fa de fapta sa i fa de consecinele acesteia. Legtura de cauzalitate ntre fapta svrit i rezultatul acesteia este o condiie obiectiv a rspunderii juridice ntruct, pentru angajarea acesteia, este necesar ca rezultatul ilicit s fie consecina nemijlocit a faptei subiectului de drept determinat. XIV.5. Test de evaluare a cunotinelor 1. Definii rspunderea juridic.
145

2. Realizai o analiz comparativ a rspunderii i a responsabilitii. 3. Enumerai formele rspunderii juridice. 4. Condiiile rspunderii juridice sunt: a. conduita ilicit, vinovia i legtura de cauzalitate ntre fapta svrit i rezultatul acesteia; b. rspunderea civil, rspunderea penal i rspunderea administrativ; c. subiectele, coninutul, obiectul. 5. Rspunderea penal reprezint: a. o form a rspunderii juridice; b. un principiu al legiferrii; c. o condiie a rspunderii juridice. XIV.6. Bibliografie recomandat Ardeleanu, Anca-Monica, Teoria general a dreptului, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2009; Barac, Lidia, Elemente de teoria dreptului, Ediia 2, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009; Beleiu, Gh, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Casa de editur i pres ansa S.R.L., Bucureti, 1994; Ceterchi, I., Craiovan, I., Introducere n Teoria general a dreptului, Editura ALL, Bucureti, 1996; Craiovan, I., Tratat de teoria general a dreptului, Ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009; Craiovan, I., Teoria general a dreptului, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Olimp, Bucureti, 1998; Dnior, D.C., Dogaru, I., Dnior, Gh., Teoria general a dreptului, Curs universitar, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006; Djuvara, M., Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Editura All, Bucureti, 1995;

146

Mazilu, D., Teoria general a dreptului, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2000; Mihai, Gh. C., Motic, R. I., Fundamentele dreptului. Teoria i filozofia dreptului, Editura All, Bucureti, 1997; Nstase Georgescu, Maria, Mihilescu, Simona Th. Livia, Drept constituional i instituii politice, Curs universitar, Editura Moroan, Bucureti, 2009; Nioiu, Roberta, orop, A., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Popa, N., Eremia, M.C., Cristea, S., Teoria general a dreptului, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005; Popa, N., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Popa, N., Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2002; Popa, N., Dogaru, I., Dnior, Gh., Dnior, D.C., Filosofia dreptului. Marile curente, ediia 2, Editua C.H.Beck, Bucureti, 2007; Popescu, Sofia, Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000; Voicu, C., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008.

147

BIBLIOGRAFIE Aldeer Abu-Sahlieh, Sami A., Raporturi ntre drept i religie n lumea arabomusulman i influena acestora n Elveia 2007, n Revista Romn de Drept Privat nr. 5/2007; Anghel, M., Drept diplomatic i consular, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996; Apetrei, M., Drept penal. Partea general, Editura Victor, Bucureti, 2006; Ardeleanu, Anca-Monica, Teoria general a dreptului, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2009; Barac, Lidia, Elemente de teoria dreptului, Ediia 2, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009; Beleiu, Gh, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Casa de editur i pres ansa S.R.L., Bucureti, 1994; Bobo, Gh., Teoria general a dreptului, Editura Argonaut, Cluj-Napoca, 1999; Boroi, A., Rusu I., Cooperarea judiciar internaional n materie penal, Editura C.H. BECK, Bucureti, 2008; Ceterchi, I., Craiovan, I., Introducere n Teoria general a dreptului, Editura ALL, Bucureti, 1996; Ceterchi I., Demeter I., Hanga V., Bobo G.H., Luburici M., Maziliu D., Zota C., Teoria general a statului i dreptului, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1967; Ceterchi, I., Demeter, I., Introducere n studiul dreptului, Editura tiinific, Bucureti, 1962; Chelcea, S., Mrginean, I., Cauc, I., Cercetarea sociologic, Editura Destin, Deva, 1998; Constantinescu M., Muraru I., Iorgovan A., Revizuirea Constituiei Romniei, Explicaii i comentarii, Editura Rosetti, Bucureti, 2003; Costin, M., Rspunderea juridic n dreptul R.S.R., Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1974;
148

Craiovan, I., Tratat de teoria general a dreptului, Ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009; Craiovan, I., Teoria general a dreptului, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Olimp, Bucureti, 1998; Dabin, J., La philosophie de lordre juridique positive, Sirey, Paris, 1929 ; Dabin, J., Thorie gnrale du droit, Bruxelles, 1969; Dnior, D.C., Dogaru, I., Dnior, Gh., Teoria general a dreptului, Curs universitar, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006; Dima E., Cobe D., Mancea L., Dnil E., Dima G., Dnil A., Botoineanu L., Dicionar Explicativ Ilustrat al Limbii Romne, Editura Arc i Editura Gunivas, Bucureti, 2007; Djuvara, M., Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Editura All, Bucureti, 1995; Duculescu, V., Subsidiaritatea ultimul refugiu a principiului suveranitii?, n Revista Romn de Drept Comunitar nr. 3/2007; Dogaru, I., Elemente de teoria general a dreptului, Editura Oltenia, Craiova, 1994; Duguit, L., Trait de droit constitutionel, Ed. 3, Paris, 1927; Fodor, Maria, Drept procesual civil, vol. II, Ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009; Ghililia, Claudia, Teoria statului de drept, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007; Grigore, Carmen, Suceav, I., Cloc, I., Drept internaional public, vol. I, Bucureti, 2001; Gusti, D., Herseni, T., Elemente de sociologie, Editura Adevrul S.A., Bucureti, 1933; Hanga, Vl., Introducere. Istoria dreptului romnesc, vol. I, Editura Academiei, Bucureti, 1980; Hoecke, M. von, What is Leagal Theory, Leuve, 1985; Ionescu, C., Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997; Kant, Critica raiunii pure, Editura tiinific, Bucureti, 1969;
149

Kelsen, H., General Theory of Low and State, 1945; Manolescu, M.I., tiina dreptului i artele juridice, Editura Continent XXI, Bucureti, 1993; Mazilu, D., Teoria general a dreptului, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2000; Miga-Beteliu, Raluca, Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public, Editura All, Bucureti, 1998; Mihai, Gh. C., Motic, R. I., Fundamentele dreptului. Teoria i filozofia dreptului, Editura All, Bucureti, 1997; Moca, Gh., Duu, M., Drept internaional public, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008; Montesquieau, Despre spiritul legilor,1, Editura tiinific, Bucureti, 1964; Muraru, I., Tnsescu, E.S., Drept constituional i instituii politice, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2006; Naschitz, Ana, Teorie i tehnic n procesul de creare a dreptului, Editura Academiei, Bucureti, 1969; Nstase Georgescu, Maria, Mihilescu, Simona Th. Livia, Drept constituional i instituii politice, Curs universitar, Editura Moroan, Bucureti, 2009; Neagu I., Drept procesual penal. Partea special. Tratat, Editura Global Lex, Bucureti, 2008; Nioiu, Roberta, orop, A., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Pecatore, P., Introduction la science du droit, Centre Univesitaire de ltat, Louxembourg, 1978. Pinto, R, Grawitz, Madelaine, Mthodes des sciences sociales, deuxieme dition, Paris, Dalloz, 1967; Popa, N., Eremia M.C., Cristea S., Teoria general a dreptului, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005; Popa, N., Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008; Popa, N., Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2002;
150

Popa, N., Dogaru, I., Dnior, Gh., Dnior, D.C., Filosofia dreptului. Marile curente, ediia 2, Editua C.H.Beck, Bucureti, 2007; Popa, Sorana, Drept comercial. Teorie i practic judiciar, Bucureti, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008; Popescu, Sofia, Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000; Rigaux, F., Introduction la Science du droit, Ed. Vie Ouvrire, Bruxelles, 1974; Rosetti-Blnescu, I., Sachelarie, O., Nedelcu, N.D., Principiile dreptului civil romn, Editura de Stat, Bucureti, 1947; Roubier, P., Thorie gnrale du droit, ed. II, Sirey, Paris, 1951; Sperania, E., Introducere n filosofia dreptului, Tipografia Cartea Romneasc, Cluj, 1940; Sttescu, C., Brsan, C., Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Editura ALL, Bucureti, 1997; Szabo, I., Les fundaments de la Thorie du Droit, Akademiai Kiado, Budapest, 1973; Titulescu, N., Essay sur une thorie generale des droits eventuels, Bonvalot-Jouve, Paris, 1907; iclea, A., Tratat de dreptul muncii, Editura Rosetti, Bucureti, 2006; Villiers, M. de, Renou,x Th.S., Code constitutionnel comment et annot, Litec, 2001; Voicu, C., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008; Vrabie, Genoveva, Popescu, Sofia, Teoria general a dreptului, Editura tefan Procopiu, Iai, 1995; Zltescu, V. D., Drept privat comparat, Editura Oscar Print, Bucureti, 1997; Dicionar de filozofie, Editura Politic, Bucureti, 1978; Dicionarul Limbii Germane, 1997; Dicionarul Limbii Franceze, 1998; Websters Dictionary of the English Language, 1997.

151