UNIVERSITATEA TRANSILVANIA DIN BRAOV

FACULTATEA DE DREPT

TEORIA GENERAL A DREPTULUI

SUPORT DE CURS REDACTAT N TEHNOLOGIE ID

AN I, SEMESTRUL I

2015/2016
Introducere

Cursul de Teoria general a dreptului se dorete a fi o introducere n studiul

instituiilor fundamentale ale dreptului. Astfel, orice tiin aspir la globalitate, la
cunoatere prin ajungerea la concept, prin subsumarea fenomenelor particulare i regsirea lor
n categorii de maxim generalitate.
n consecin, Teoria general a dreptului elaboreaz concepte, ca instrumente
eseniale prin care dreptul este gndit n ansamblul su; cuprinde acel set conceptual prin care
tiina dreptului judec, explic realitatea juridic; ncearc a identifica caracterele proprii i
permanente ale fenomenului juridic, spre a-l defini i a-i contura spaiul n cadrul sistemului
social-istoric din care face parte.
Scopul Teoriei generale a dreptului este acela de a mbogi cunoaterea, teoria i
practica dreptului.
Astfel, obiectul cursului de fa l constituie analiza unor concepte juridice
fundamentale, a unor instituii fundamentale, a instrumentelor necesare nelegerii oricrei
ramuri de drept.
Noiunile, conceptele, terminologia folosite, proprii limbajului de specialitate cu care
studenii ncep a se familiariza n semestrul I al anului I de studii, dar au posibilitatea de a se
familiariza pe parcursul ntregului ciclu de nvmnt de licen, pot prezenta dificulti, mai
ales cu ocazia parcurgerii pentru prima dat a prezentului suport de curs. Studierea cu
seriorizitate, consecven i constan a fiecrei uniti de nvare va permite fiecrui student
familiarizarea cu limbajul specific Teoriei generale a dreptului, n fapt a dreptului n general,
cu noiunile, conceptele, mecanismele, procedurile i corelaiile dintre acestea specifice
instituiilor din cadrul dreptului. Studierea cu atenie a conceptelor, instituiilor i
mecanismelor fundamentale ale dreptului va permite fiecrui student a nelege inclusiv
corelaiile dintre instituiile dreptului, dintre acestea i cele ce vor fi studiate pe parcursul
celor opt semestre de studiu, precum i raporturile stabilite ntre acestea att prin prevederile
constituionale i legale n vigoare, ct i prin jurisprudena instanelor de judecat, n special
a Curii Constituionale a Romniei i a naltei Curi de Casaie i Justiie, permind inclusiv
o ancorare n realitatea politico-juridic romneasc, dar i european, cu precdere n cea
specific puterii politice i organizrii i funcionrii acesteia.
Considerm necesar a sublinia i faptul c structura unui suport de curs redactat n
tehnologie ID (IFR) permite o analizare punctual, concret a instituiilor juridice identificate
n fia disciplinei n cauz. ns nu trebuie omis faptul c inclusiv cursul de Teoria general a
dreptului este influenat i de multiplele, diversele i nuanatele interpretri doctrinare,
exprimate n lucrri de specialitate, precum tratate, cursuri universitare, monografii, studii i,
nu n ultimul rnd, soluiile jurisprudeniale, inclusiv n comentariile acestora. Or nelegerea
i nsuirea corect a noiunilor, conceptelor i, n final, a instituiilor juridice din cadrul

4
Teoriei generale a dreptului presupune o cercetare aprofundat ce se traduce nti de toate
printr-o studiere serioas i a lucrrilor de specialitate identificate ca surse bibliografice
relevante pentru prezentul suport de curs.

Obiectivele cursului
Prin tehnica de expunere a cursului, studenii vor intra, treptat, n procesul
de asimilare i nelegere a limbajului de specialitate, deprinznd n acelai timp
corelaiile ntre conceptele i instituiile de drept. Cercetarea fiecrei instituii
juridice este diseminat n structuri componente, aflate n strns interdependen,
nct este necesar stpnirea n parte a fiecrei surse de cunoatere pentru
corelarea acesteia cu cunotinele aflate n derulare. Prezentarea fiecrui modul
permite, la finalul nsuirii elementelor sale, deprinderea mecanismului de
ansamblu a instituiei/instituiilor analizate, raportarea la diferite situaii practice,
concrete.
Obiectivele cursului, generale i specifice, constau, n principal, n:
studentul s cunoasc i s neleag noiunile de baz cu care dreptul opereaz,
n general i, n particular, orice ramur de drept;
studentul s-i dezvolte abilitile de a aplica corect cunotinele teoretice
acumulate pentru soluionarea problemelor practice i a speelor din domeniul
Teoriei generale a dreptului;
studentul s-i formeze i dezvolte capacitatea de analiza i sintez;
studentul s fie capabil s demonstreze c a dobndit cunotiine suficiente
pentru a nelege noiuni, concepte precum cele de: drept, ramur de drept, norm
juridic, raport juridic, interpretare juridic, etc.
studentul s fie capabil s determine i s precizeze coninutul noiunilor i
conceptelor specifice Teoriei generale a dreptului anterior precizate, s determine
acte normative relevante, s determine modurile n care aceste noiuni, concepte,
instituii fundamentale opereaz, s identifice i s analizeze raporturile dintre
diferitele concepte, noiuni, instituii.
studentul s fie capabil s selecteze i s aplice corect metodele i principiile de
baz nvate n soluionarea problemelor practice i a speelor specifice Teoriei
generale a dreptului.
studentul s poat realiza esee i proiecte de cercetare pe teme specifice Teoriei
generale a dreptului.

5
 Evident, prezentul suport de curs, datorit limitrilor de ntindere, poate
asigura doar incipienta i iniiala aprofundare a materiei Teoria general a
dreptului, astfel nct, pentru optime rezultate n cadrul activitii lor profesionale
n calitate de studeni, acetia ar trebui s recurg i la una sau mai multe din
lucrrile recente indicate n bibliografia aflat la sfrit.

Competene conferite
Dup parcurgerea materialului i a bibliografiei indicate, fiecare student i
va nsui nsui noiunile i conceptele de baz cu care opereaz Teoria general a
dreptului, precum putere politic, organizarea puterii, instituie juridic, metod de
interpretare, norm juridic, raport juridic, subiect de drept, capacitate, rspundere
juridic; va nelege i-i va nsui tehnica de elaborare a unui act normativ,
trsturile normei juridice sau ale raportului juridic; va nelege, i va nsui i va
determina metodele de cercetare tiinific a dreptului, precum i cele de
interpretare a dreptului; i va nsui, va interpreta i va aplica corect aspectele de
drept material i de drept procesual specifice instituiilor fundamentale ale
dreptului, chiar dac va opera n acest sens doar ntr-un mod incipient; va nelege
rolul i locul fiecrei instituii juridice, a corelaiilor dintre acestea; va nelege i
aplica corect regimul juridic specific fiecrei instituii juridice; particularitile
acestui regim fa de dreptul comun i interferenele cu acest regim juridic; va
putea corela cunotinele teoretice cu abilitatea de a le aplica n practic, inclusiv
prin soluionarea unor spee privind aplicarea principiilor i normelor specifice
Teoriei generale a dreptului; va interpreta i aplica n practic diferitele categorii
de acte emise sau adoptate de instituiile politico-juridice/juridice; va putea
implementa i manifesta o atitudine responsabil fa de pregtirea continu,
cunoaterea operativ i aplicarea corespunztoare a unor noi acte normative,
inclusiv a modificrilor celor existente, precum i a jurisprudenei din domeniul
Teoriei generale a dreptului.
De asemenea, urmare a parcurgerii acestui curs, studenii ar trebui: s
demonstreze capacitatea de a aplica cunotinele dobndite n curs n discuii libere
sau ghidate pe teme indicate de profesor; s demonstreze capacitatea de a
identifica noiuni i concepte juridice specifice Teoriei generale a dreptului din
legislaia n vigoare, de a le nelege i de a le folosi n descrierea mecanismelor
juridice ale acestor instituii, ale speelor n domeniu; s aib capacitatea de a

6
aprecia i evalua date oferite de curs aplicate pe domeniul de interes al studenilor;
s aib capacitatea de a formula enunuri coerente cuprinznd noiuni, concepte i
principii ale acestei discipline care s le permit s-i exprime punctul de vedere
sau opiniile n mod corect i coerent.
Nu n ultimul rnd, la finele acestui curs, studenii ar trebui s demonstreze c pot
lucra att independent ct i n grupuri n scopul informrii tiinifice i obinerii
datelor necesare pentru realizarea sarcinilor de lucru; s aib capacitatea de a
utiliza n mod corect limbajul de specialitate astfel nct s poat comunica cu alte
persoane n cadrul muncii n echip; s fie capabili de a putea nelege i dezbate
coninutul manualelor i publicaiilor de specialitate demonstrnd c le neleg i le
pot transmite mai departe; s dovedeasc: progresul n nsuirea unor noi tehnici
de nvare, abiliti de autocontrol permanent i contient privind motivaiile
pentru nvare, capacitatea de a face distincie ntre date, informaii i cunoatere
i a gestiona toate acestea; contientizarea motivaiei nvrii continue.

Resurse i mijloace de lucru

Pentru evaluarea semestrial a cunotinelor, la acest nivel, este suficient
studierea termenilor, noiunilor i caracterelor care definesc instituiile analizate.
Dezvoltarea i aprofundarea tematicilor, lrgirea sferei de aplicare a
jurisprudenei presupun cercetarea tratatelor i cursurilor universitare detaliate, a
monografiilor, revistelor de specialitate, culegerilor de spee, de practic judiciar
ale Curii Constituionale ale Romniei i ale naltei Curi de Casaie i Justiie.
Este indispensabil parcurgerii cursului procurarea legislaiei n domeniul
Teoriei generale a dreptului, n vigoare la momentul parcurgerii cursului.

Structura cursului
Structura cursului conine:
- trei module pentru semestrul I al anului I, fiind necesar a aminti
faptul c acest curs are ca principal obiectiv familiarizarea studentului
cu noiuni, concepte, instituii, instrumente cu care care dreptul
opereaz i pe care nu le-a mai intlnit pn n prezent sau dac le-a
ntlnit nu le cunoate corecta semnficaie, coninutul real; coninutul
celor trei module rezult din cuprins;
- unitile de nvare (UI) au un coninut care evolueaz n

7
 complexitate, putnd fi nsuite n procesul de nvare n perioade
cuprinse ntre 2 ore i 6 ore;
- configuraia tehnic a ghidului a permis oferirea de exemple, cu
trimitere la soluiile practice ale instanelor de judecat, la doctrina
specific, dup caz, fapt de natur a facilita nelegerea noiunilor i a
instituiilor juridice;
- rezumatul existent la sfritul fiecrei uniti de nvare se dorete un
ajutor sistematic al activitii de nvare, constituind o enumerare a
problematicii analizate;
- n fine, testele de evaluare au drept scop antrenarea studenilor n
soluionarea unor probleme sau chiar a unor spee practice, adaptate
tematicii fiecrei uniti de nvare.

Cerine preliminare
Cunoaterea accepiunilor de baz ale unor noiuni, concepte, instituii de drept
specifice sistemului romnesc de drept, a principiilor fundamentale ale dreptului,
astfel precum au fost nsuite indirect urmare a parcurgerii unor discipline precum:
Limba i literatura romn, Istorie, Filosofie, Logic, Economie, Cultur civic n
cursul studiilor liceale.

Discipline deservite
Studiul disciplinei influeneaz major demersurile de nsuire a cunotinelor n
domeniul tuturor ramurilor att ale dreptului public, ct i ale dreptului privat.

Durata medie de studiu individual

Timpul necesar estimat pentru nelegerea instituiilor i mecanismelor juridice
cuprinse n primele trei module este de 28 ore, timp consacrat cu atenie
concentrat.

Evaluarea
Examen scris, sistem mixt rezolvarea unor ntrebri de tip gril, soluionarea
unor subiecte de genul ntrebare - rspuns, analizarea unor enunuri n sensul c
sunt adevrate sau false i argumentarea rspunsului oferit.

8
Cuprins

Introducere ............................................................................................................................. 4
Modulul I. DREPTUL - CONCEPT I DIMENSIUNI .......................................................... 11
Introducere. .......................................................................................................................... 11
Competene .......................................................................................................................... 11
Unitatea de nvare I.1. Sistemul tiintei dreptului. Metodologia juridic .............................12
I.1.1. Introducere ................................................................................................... 12
I.1.2. Competene................................................................................................... 12
I.1.3. Sistemul tiinei dreptului ............................................................................. 12
I.1.4. Metodologia juridic .................................................................................... 18
Unitatea de nvare I.2. Conceptul dreptului ........................................................................25
I.2.1. Introducere ................................................................................................... 25
I.2.2. Competene................................................................................................... 25
I.2.3. Accepiunile noiunii de drept ....................................................................... 26
I.2.4. Dimensiunea istoric a dreptului. Primele legiuri ......................................... 27
I.2.5. Dimensiunea social a dreptului................................................................... 35
I.2.6. Factorii de configurare a dreptului ............................................................... 36
I.2.7. Esena, coninutul i forma dreptului ............................................................ 44
I.2.8. Tipologia dreptului ....................................................................................... 46
I.2.9. Sistemul dreptului. Definiia dreptului .......................................................... 51
I.2.9. Sistemul dreptului. Definiia dreptului .......................................................... 56
Unitatea de nvare I.3. Principiile i funciile dreptului. Dreptul i statul ...........................61
I.3.1. Introducere ................................................................................................... 61
I.3.2. Competene................................................................................................... 61
I.3.3. Principiile dreptului ..................................................................................... 61
I.3.4. Funciile dreptului ........................................................................................ 66
I.3.5. Dreptul i statul ............................................................................................ 67
Modulul II. NORMA JURIDIC N SISTEMUL NORMATIV SOCIAL .............................. 84
Introducere. .......................................................................................................................... 84
Competene .......................................................................................................................... 84
Unitatea de nvare II.1.Sistemul normelor sociale. Norma juridic. Interpretarea juridic 86
II.1.1. Introducere.................................................................................................. 86
II.1.2. Competene ................................................................................................. 86
II.1.3. Sistemul normelor sociale............................................................................ 87
II.1.4. Norma juridic ............................................................................................ 91
II.1.5. Aciunea normei juridice ........................................................................... 105
II.1.6. Interpretarea normelor juridice ................................................................. 110
Unitatea de nvare II.2. Izvoarele dreptului ..................................................................... 126
II.2.1. Introducere................................................................................................ 126

9
 II.2.2. Competene ............................................................................................... 126
II.2.3. Izvoarele dreptului .................................................................................... 126
II.2.4. Tehnica elaborrii actelor normative ........................................................ 136
II.2.5. Realizarea dreptului .................................................................................. 147
Modulul III. RAPORTUL JURIDIC. RSPUNDEREA JURIDIC..................................... 157
Introducere. ........................................................................................................................ 157
Competene ........................................................................................................................ 157
Unitatea de nvare III.1. Raportul juridic. ....................................................................... 158
III.1.1. Introducere .............................................................................................. 158
III.1.2. Competene .............................................................................................. 158
III.1.3. Premisele raportului juridic ..................................................................... 158
III.1.4. Definiia i trsturile raportului juridic .................................................. 159
III.1.5. Subiectele raportului juridic..................................................................... 161
III.1.6. Coninutul raportului juridic .................................................................... 168
III.1.7. Obiectul raportului juridic. Faptul juridic ................................................ 171
Unitatea de nvare III.2. Rspunderea juridic... ............................................................ 182
III.2.1. Introducere .............................................................................................. 182
III.2.2. Competene .............................................................................................. 182
III.2.3. Noiunea i formele rspunderii juridice .................................................. 182
III.2.4. Condiiile rspunderii juridice ................................................................. 183

Bibliografie. ....................................................................................................................... 191

10
Modulul I. DREPTUL - CONCEPT I DIMENSIUNI

Cuprins
Introducere. ........................................................................................................... 11
Competene............................................................................................................ 11
Unitatea de nvare I.1. Sistemul tiintei dreptului. Metodologia juridic.............12
Unitatea de nvare I.2. Conceptul dreptului .........................................................25
Unitatea de nvare I.3. Principiile i funciile dreptului .......................................61

Introducere
Primul modul al cursului destinat disciplinei Teoria general a dreptului
i propune familiarizarea studenilor cu aspectele teoretice introductive
referitoare la sistemul tiinei dreptului, la tiinele juridice istorice, la tiinele
juridice de ramur, la locul i rolul Teoriei generale a dreptului n cadrul
dreptului, precum i la metodele cercetrii tiinifice a dreptului. Astfel, studenii
vor fi introdui n studiul sistemului tiinei dreptului i al metodologiei juridice.
De asemenea cursanii vor fi familiarizai cu concepte operaionale precum
tiina, tiina juridic, tiina juridic de ramur, metodologia juridic etc. i-i
vor dezvolta abilitile necesare pentru a opera cu aceste concepte.

Competene
Parcurgerea primului modul va permite studentului:
dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice
fiecrei noiuni, fiecrui concept prezentate n aceast unitate de nvare, ct i
de a decela raportul, interdependenele dintre acestea;
s explice i s interpreteze diferitele tiine juridice, s disting ntre
acestea, s explice i s aplice diferitele metode ale cercetrii tiinifice a
dreptului, dar i s disting ntre aceste metode.

11
Unitatea de nvare I.1. Sistemul tiintei dreptului. Metodologia
juridic

Cuprins
I.1.1. Introducere ................................................................................................... 12
I.1.2. Competene................................................................................................... 12
I.1.3. Sistemul tiinei dreptului ............................................................................. 12
I.1.4. Metodologia juridic .................................................................................... 18

I.1.1. Introducere
Seciunea permite familiarizarea studenilor cu aspectele teoretice
introductive referitoare la sistemul tiinei dreptului, la tiinele juridice istorice,
la tiinele juridice de ramur, la locul i rolul Teoriei generale a dreptului n
cadrul dreptului i la metodele cercetrii tiinifice a dreptului.

I.1.2. Competenele unitii de nvare

Aprofundarea tematicii permite nelegerea conceptelor, noiunilor
specifice acestei uniti de nvare, precum tiina, tiina juridic, tiina juridic
de ramur, metodologia juridic; distingerea ntre diferitele tiine juridice, dar i
ntre diferitele metode de cercetare tiinific a dreptului; identificarea, nsuirea
i nelegerea trsturilor specifice fiecrei metode de cercetare tiinific a
dreptului i a conceptelor cu care se opereaz n aceast unitate de nvare.

Durata medie de parcurgere a primei uniti de nvare este de 2 ore.

I.1.3. Sistemul stiintei dreptului

1. Consideraii generale privind rolul tiinei

tiina este un sistem de cunotine despre natur, societate i gndire, cunotine
obinute prin metode corespunztoare i exprimate n: concepte, categorii, principii i noiuni.
Ca fenomen social i form specific de activitate uman, tiina nu este un sistem
static de idei, reprezentri, teorii, ci un sistem dinamic care se dezvolt continuu prin
acumularea de noi cunotine prin noi descoperiri.
Sistemul tiinelor cuprinde, ntr-o larg generalizare:

12
 - tiinele naturii
- tiinele despre societate
- tiinele despre gndire.
Delimitarea tiinelor nu poate fi absolut, natura, societatea, lumea fiind caracterizate
att prin unitate ct i prin interdependen, interaciune, condiionare reciproc.
Evoluia continu a cunoaterii exclude graniele rigide ntre tiine i presupune att
apariia unor noi tiine, ct i formarea unor discipline tiinifice de grani, de interferen
ntre alte tiine.

2. Sistemul tiinelor sociale

Scopul tiinelor despre societate este acela de a cunoate legile generale ale existenei
i dezvoltrii societii, de a studia formele istorice de organizare social i modalitile
specifice de manifestare a diverselor componente ale realitii social-umane (politice, etice,
juridice etc.).
Legile generale ale societii au anumite trsturi care le deosebesc de legile naturii, n
primul rnd prin aceea c legile dezvoltrii sociale se manifest n nsi activitatea oamenilor
dotai cu raiune i contiin.
Prin tradiie, prin coninutul i obiectul su, tiina dreptului aparine de tiinele
despre societate.
n sistemul tiinelor sociale se include:
a) tiinele de tip nomotetic care au ca obiect activitile umane, legitile i relaiile
funcionale corespunztoare, stabilirea acestora fiind fcut prin metode ca: observaii
sistematice, studii statistice, experimentale, etc.
n aceast categorie pot fi cuprinse: economia politic; sociologia; psihologia;
demografia; lingvistica; statistica etc.
b) tiinele istorice i propun reconstituirea i interpretarea trecutului.
c) tiinele care studiaz aspectele normative ale activitilor umane lumea dominat de
norme: tiinele juridice; etica etc.
d) cercetarea epistemologic a tiinei, ca disciplin socio-uman.
Aceasta abordeaz activitatea cognitiv ca o activitate esenial uman.
3. tiina dreptului n sistemul tiinelor sociale
tiina dreptului ocup un loc distinct att prin specificul obiectului su de cercetare, i
anume realitatea juridic, parte component a realitii sociale, ct i prin relativa sa
autonomie metodologic.
tiina dreptului (tiinele juridice) studiaz legile existenei i dezvoltrii statului i
dreptului, instituiile juridice i politice, modul n care acestea influeneaz societatea i
suport la rndul lor influena societii, corelaiile cu celelalte componente ale sistemului
social.

13
 tiina dreptului formuleaz principiile generale n baza crora dreptul i structureaz
un mecanism normativ adecvat i eficient, de ordonare a relaiilor sociale, de aprare a
valorilor sociale cum sunt: proprietatea, sigurana juridic, libertile individuale, societatea
civil, etc.
Ca tiin explicativ, tiina juridic studiaz natura juridicului, raporturile cu alte
tiine, legturile interne ale sistemului juridic.
Astfel putem afirma c tiina dreptului nu se oprete la studiul normei juridice la o
exegez a textelor juridice, ci are i rol explicativ privind contextul social, istoric i cultural n
care apar normele juridice i instituiile juridice, n care acestea i duc viaa, colabornd deci
i cu alte tiine: economia politic, istoria, sociologia, etc.

4. Sistemul tiinei dreptului (Sistemul tiinelor juridice)

Complexitatea fenomenului social-juridic determin i o structurare a cercetrii
acestuia, att din perspectiv global, ct i ca fenomen istoric care i conserv anumite
constante, dar i cu dezvoltri calitative continue.
Aadar tiina dreptului se mparte n ramuri i discipline tiinifice distincte, care
mpreun formeaz un sistem al tiinelor juridice.
Sistemul tiinei dreptului (sistemul tiinelor juridice) cuprinde astfel urmtoarele
pri:
A. Teoria general a dreptului
B. tiinele juridice de ramur
C. tiinele juridice istorice
D. tiinele ajuttoare (participative).

A. Teoria general a dreptului (Locul su n sistemul tiinelor juridice)

Teoria general a dreptului realizeaz studiul conceptelor, categoriilor, principiilor i
noiunilor de baz ale dreptului.
Aceasta elaboreaz instrumentele eseniale ale dreptului n ansamblul su, aa cum
sunt: esena, coninutul i forma dreptului; norma juridic; izvoarele dreptului; raportul
juridic; tehnica juridic; rspunderea juridic, etc.
Fundamentarea acestor concepte se realizeaz plecnd de la datele furnizate de
tiinele juridice de ramur i tiinele juridice istorice.
Teoria general a dreptului cuprinde caracterele proprii i permanente ale fenomenului
juridic pentru a-l defini i a-i contura spaiul n cadrul sistemului social-istoric din care face
parte.
Necesitatea Teoriei generale a dreptului este dictat att de cerine pur teoretice (din
perspectiva filosofic a cercetrii fenomenului juridic, dar i pur tiinific a realitii
juridice), ct i de cerine practice.

14
 Scopul Teoriei generale a dreptului este acela de a mbogi i amplifica cunoaterea,
deci i practica dreptului.
Prelund de la tiinele juridice de ramur datele eseniale privind formele particulare
de manifestare a dreptului, teoria general a dreptului ofer acestora instrumente de
cunoatere i fundamentare a unor principii, metode etc., prin care dreptul influeneaz
conduita oamenilor.
Istoric, apariia Teoriei generale a dreptului dateaz din vechime, dar ca o teorie
nchegat este fundamentat n a II-a jumtate a sec.XIX cnd apare Enciclopedia dreptului
a lui Adolf Merkel. Cuvntul enciclopedie este de origine elen i semnific nvare n
cerc, complet.
n 1899 aprea Le Droit pur (dreptul pur) a autorului belgian Edmond Picard.
O lucrare, n 3 volume, privind Teoria general a dreptului aprea n 1930 la
Bucureti scris de Mircea Djuvara, autor romn de recunoatere european, iar la Cluj, n
1936, aprea lucrarea Principii fundamentale de filozofie juridic a autorului Eugeniu
Sperania.
Ca disciplin de nvmnt, Teoria general a dreptului, sub aceast denumire sau sub
denumirea de Introducere n tiina dreptului ori Introducere n drept, se regsea i se
regsete i astzi n toate planurile de nvmnt juridic din Europa.
n ara Romneasc studierea dreptului se fcea nc de la 1816 n coala
domneasc reorganizat de Ion Vod Caragea, profesor fiind marele crturar al vremii,
logoftul Nestor.
Studiul dreptului se fcea i n timpul funcionrii Regulamentelor organice, iar
ulterior la organizarea Universitii Bucureti n 1866, primul rector va fi profesorul de drept
George Costaforu.
i n Moldova nvmntul juridic se realiza nc de la 1822, iar prima lecie de drept
tiprit n limba romn i pstrat dateaz din 3 iunie 1830 i aparinea lui Cristian
Flechtenmacher.
n 1913, la Universitatea din Bucureti, prin strdania prof. Dissescu se nfiina catedra
de Enciclopedia dreptului.
La Iai, Facultatea de drept era nfiinat nc din 1836 de Grigore Ghica Vod, unde
ntre 1856 i 1864 Simion Brnuiu preda un curs de Drept natural i al ginilor.
La Cluj, catedra de drept a avut mari juriti precum Casiu Maniu sau Eugeniu
Sperania personalitate complex a culturii romne.
La Iai, prof. Virgil Arion preda la nceputul sec.XX filosofia dreptului, iar ntre 1939
1930 prof. Traian Ionacu preda Enciclopedia dreptului. Un alt profesor eminent la Iai a
fost Octavian Ionescu. i la facultatea de drept din Cernui se predau cursuri de
Enciclopedia dreptului i Filozofia dreptului.

15
 Dup reforma nvmntului n 1948, s-a continuat n toate facultile de drept
predarea Teoriei generale a dreptului i statului, dar cu accent pe explicarea materialist-
dialectic marxist a fenomenelor politico-juridice.

B. tiinele juridice de ramur

Aceste tiine studiaz fenomenele particulare juridice, suprapunndu-se ramurilor de
drept, criteriul de departajare i organizare fiind obiectul reglementrii juridice i metodele
specifice de reglementare.
Prin obiect al reglementrii juridice al unei ramuri de drept se nelege un anumit grup
de relaii sociale, relaii care au anumite trsturi specifice, proprii.
Ramura de drept este definit ca fiind un ansamblu de norme juridice organic legate
ntre ele, care reglementeaz relaii sociale avnd acelai specific i aceeai metod (sau
complex de metode) de reglementare.
Instituia juridic este o totalitate de norme juridice care reglementeaz o grup unitar
de relaii sociale.
Norma juridic este o regul general de conduit, obligatorie, stabilit ori recunoscut
de stat, care la nevoie poate fi impus prin fora de constrngere a statului.
Raportul juridic este o relaie social (un raport social) reglementat de o norm
juridic.
Dreptul unui stat este alctuit din numeroase norme i instituii juridice ce formeaz un
sistem unitar al dreptului statului respectiv.
Acest sistem unitar exist ns n diversitatea ramurilor de drept.
Sistemul tiinei dreptului are ca element de baz subsistemul tiinelor juridice de
ramur, dar cuprinde i celelalte tiine juridice.
Acest subsistem, care formeaz un sistem al tiinelor juridice de ramur, nu se
regsete ntocmai i n planul de nvmnt superior juridic.
tiinele juridice de ramur studiaz normele juridice, instituiile juridice aparinnd
ramurii de drept corespunztoare i n corelaie cu relaiile sociale care formeaz obiectul de
reglementare juridic a acelei ramuri de drept.

C. tiinele juridice istorice

Cerceteaz istoria dreptului dintr-o ar sau dezvoltarea general a fenomenului
juridic.
Aceasta cuprinde:
- istoria dreptului romnesc;
- istoria general a dreptului.
Cercetarea istoriei dreptului prezint importan din mai multe puncte de vedere:

16
- dovedete legturile cu instituiile juridice strvechi, prin aceasta subliniindu-se i ideea de
progres juridic;
- evideniaz existena unor legi ale apariiei, evoluiei sau dispariiei unor forme de drept n
strns legtur cu legile generale ale dezvoltrii sociale sau perimetre de civilizaie juridic
atestate n timp.
n subgrupa tiinelor juridice istorice intr i istoria doctrinelor (ideilor) juridice.

D. tiinele juridice ajuttoare (participative)

Acestea se afl n strns legtur cu tiinele juridice.
Ele nu fac parte propriu-zis din tiinele juridice, dar sunt discipline indispensabile
cunoaterii unor fenomene de drept ori corectei aplicri a dreptului.
Siinele juridice ajuttoare utilizeaz metode i mijloace tiinifice proprii, specifice
altor tiine (chimice, fizice, matematice etc.), dar ajut tiinele juridice i aplicarea dreptului
n general.
Asemenea tiine ajuttoare, participative celor juridice sunt: medicina legal,
criminologia, criminalistica, psihologia juridic, sociologia juridic i altele.

Exemple
Astfel, Medicina legal este o ramur a tiinelor medicale care studiaz acele
probleme ale patologiei umane legate de viaa, sntatea i activitatea omului ca
fapte incriminate sau relaii sociale ocrotite de lege, n scopul de a oferi justiiei
probe cu caracter tiinific, ct i msuri cu caracter medico-social utile
prevenirii i combaterii nclcrii legii. Medicina legal stabilete corelaii
tiinifice ntre faptele medico-biologice i cele juridice, apropie gndirea
medico-biologic de cea juridic, fiind o disciplin de sintez, interpretare i
avizare a tuturor problemelor medicale necesare dreptului.
Criminalistica are ca obiect elaborarea metodelor tehnico-tiinifice i tactice i
stabilirea mijloacelor necesare aplicrii lor n vederea descoperirii, ridicrii,
fixrii i examinrii urmelor infraciunii, descoperirii infractorului, precum i
pentru stabilirea msurilor de prevenire a infraciunilor.Criminalistica constituie
o punte de legtur ntre tiinele naturii i tiinele juridice, prin intermediul ei
metodele celor dinti gsindu-i aplicare n procesul judiciar.
Criminologia are ca obiect de studiu analiza factorilor cauzali ai fenomenului
infracional, a cauzelor care determin i a condiiilor care favorizeaz
fenomenul infracional, conduita infracional a oamenilor.
Strns legat de aceast tiin se afl sociologia juridic care are ca obiect
analiza complex a fenomenului i comportamentului infracional, ca fenomen
social n ansamblul raporturilor ntregului sistem social.
Alturi de cele dou tiine i strns legate de acestea se afl i

17
 Psihologia juridic care are preocupri convergente i cu cele ale medicinei
legale.

Toate aceste tiine ajuttoare sau participative tiinelor juridice sunt n acelai timp
ntr-o continu evoluie, determinat de dezvoltarea general a tuturor tiinelor
contemporane.

I.1.4. Metodologia juridic

1. Consideraii generale
Cuvntul metod vine de la grecescul methodos care nseamn cale, drum,
dar i mod de expunere. Preocuparea pentru perfecionarea metodei a condus la apariia
tiinei despre metod, a metodologiei.
Metoda apare ca un mijloc eficace al gndirii umane, iar gndirea tiinific acioneaz
pe baz metodic. Gsirea i folosirea celei mai adecvate metode conduce la aflarea
adevrului cutat.
Cunoaterea, explicarea i interpretarea fenomenului juridic (a dreptului) impune o
metodologie corespunztoare, n baza creia s se realizeze o nelegere tiinific a funciilor,
esenei, coninutului i formei sale, ct i a legturilor ntre drept i societate.
Aceast metodologie juridic apare ca un sistem de factori cu relativ constan ntr-
un numr mare de metode, factori care au ca obiect relaiile ce se stabilesc ntre diferite
metode n procesul cunoaterii fenomenului juridic.
Factorii cu relativ constan sunt: principiile, normele metodologice , acetia
formeaz coninutul metodologiei juridice.
Raporturile (relaiile, legturile) ce se stabilesc ntre diferitele metode nainte, n
timpul sau dup ncheierea actului de cercetare tiinific formeaz obiectul metodologiei
juridice.Acest obiect nu-l formeaz deci metodele n sine, ci raporturile, legturile multiple ce
se stabilesc ntre aceste metode. Deoarece aceste metode sunt diferite prin gradul de
abstractizare, aria de aplicare, precizia pe care o ofer cercetrii tiinifice apare ca justificat
dezvoltarea unei metodologii juridice ca un ansamblu de norme de selecionare, cooperare i
apreciere a avantajelor ori dezavantajelor aplicrii diverselor metode.
Pe de alt parte, sistemul metodologiei juridice de cercetare tiinific nu creeaz un
clasament valoric al diverselor metode de cercetare deoarece fiecare metod poate avea
valene universale i numai o strns combinare, corelare a lor poate conduce la aflarea
adevrului tiinific.

2. Metodele cercetrii tiinifice juridice

18
A. Metoda logic
Dreptul este o tiin eminamente deductiv.
Necesitatea argumentrii logice prin raionamente deductive i inductive este o cerin
sine qua non att n teoria , ct i n practica judiciar.
Metoda logic are o larg utilizare n orice act de gndire tiinific, iar n drept ea
reprezint o totalitate de procedee i operaiuni metodologice i gnoseologice specifice prin
care se poate afla structura i dinamica componentelor sistemului juridic al unei societi,
raporturile necesare ntre aceste componente.
tiin eminamente sistematic, dreptul se apropie considerabil de matematic, astfel
c unii autori au definit dreptul ca pe o matematic a tiinelor sociale.
Desigur cele dou tiine au obiect total diferit, dar au puncte comune sub aspectul
formei, pentru ambele formarea ipotezelor i proba fiind indispensabile.
n Codul de procedur penal i Codul de procedur civil sunt chiar dispoziii legale
(norme juridice) care oblig pe cel ce face o afirmaie s o probeze, s o dovedeasc.
Exist i o logic juridic care, n sens restrns, privete logica normelor juridice, iar
n sens larg are n vedere elementele constructive de argumentare juridic.
Logica formal, raionamentele inductive i deductive ajut tiina dreptului s
analizeze ntreg sistemul de drept al unei societi astfel nct acesta s constituie un tot
coerent, fr contradicii interioare sau inadvertene logice. Logica juridic ajut i pe
practicianul dreptului n opera de aplicare a normelor juridice.

B. Metoda comparativ
Logica definete comparaia ca pe o operaie ce urmrete constatarea unor elemente
identice sau divergente la dou fenomene.
Compararea sistemelor de drept ale diverselor state, a trsturilor ramurilor,
instituiilor i normelor acestora s-a dovedit foarte util n procesul metodologic de studiere a
fenomenului juridic.
n unele sisteme de nvmnt juridic, tiina dreptului comparat a fost recunoscut ca
o ramur tiinific de sine stttoare.
n prezent, extinderea metodei comparative n studiul tiinific al dreptului este de
mare actualitate i importan deoarece:
- s-au extins relaiile economice ntre state, precum i relaiile economice i sociale
ntre cetenii unor state diferite;
- integrarea economic, politic etc. n organisme internaionale face necesar ca
legislaiile s fie compatibile.
tiina dreptului comparat a stabilit anumite reguli pentru utilizarea metodei
comparative:
Prima regul: Se va compara numai ceea ce este comparabil, compatibil.

19
 Astfel se va observa dac sistemele de drept comparate aparin aceluiai tip istoric de
drept. Dac aparin unor sisteme diferite istoric sau ideologic, evident metoda comparaiei nu
poate avea relevan dect pentru a stabili diferenele.

Exemple
Astfel nu se pot compara institutii din familia dreptului romano-germanic (din
care face parte i sistemul nostru de drept) i
- familia dreptului musulman sau
- familia dreptului anglo-saxon.

A doua regul: Termenii supui comparaiei se vor considera n conexiunile lor reale,
n contextul social, politic, cultural n care au aprut, etc.
De aici rezult necesitatea de a se pleca, n comparaie, de la cunoaterea principiilor
de drept ale sistemelor comparate.
Deci, pe lng compararea normelor sau instituiilor juridice, se vor avea n vedere
principiile sistemului de drept din care fac parte acestea, pentru a se putea ajunge la concluzii
tiinifice.
Trebuie de asemenea cercetate izvoarele fiecrui sistem de drept pentru a vedea forma
de exprimare a dreptului (cutum, precedent etc.) i a vedea ierarhia acestora, ierarhie dat de
fora juridic diferit.

A treia regul: Se va ine seama nu numai de sensul iniial al normei, ci i de evoluia

n timp a normei, mai ales dac a supravieuit unor perioade social-istorice diferite.
Pentru a se putea ajunge la concluzia identitii de fenomene juridice, (norme, instituii
etc.) n urma examenului comparativ trebuie s se descopere un anumit numr de indici
comuni.

n concluzie: metoda comparativ are un rol esenial n stabilirea tipologiilor juridice

i ajut procesul de legiferare, precum i cel de aplicare a dreptului.

C. Metoda istoric
Aceast metod este strns legat de istoria dezvoltrii sociale.
Evenimentele istorice, succesiunea lor determin ntotdeauna i modificri n
coninutul reglementrilor juridice.
n fiecare act normativ se reflect sintetic anumite necesiti reale ale vieii sociale, se
exprim o anumit stare a moravurilor, motiv pentru care i cunoaterea reglementrilor
juridice ajut istoria.
La noi, obiceiul pmntului este socotit un drept vechi i exprim aspiraia spre
dreptate a oamenilor acestui pmnt.

20
 Se poate vorbi de arii, zone, regiuni de cultur i civilizaie juridic (orizontal-
geografic), ct i despre epoci, stadii, trepte de cultur i civilizaie juridic (vertical-istoric).
Legtura istoric jurist pentru cunoaterea sistemului juridic prezint o deosebit
nsemntate.
Legtura cultur, civilizaie i sistem juridic este de asemenea deosebit de important.
Teoria general a dreptului, ca i tiinele juridice de ramur, cerceteaz ntotdeauna i
dimensiunea istoric a conceptelor i categoriilor cu care opereaz.
Originea i apariia statului i dreptului nu pot fi explicate dect pe baza unor date
istorice.

D. Metoda sociologic
Existena dreptului este intim legat de viaa social, toate fenomenele juridice fiind i
fenomene sociale.
Dreptul este ntotdeauna fondat pe o recunoatere colectiv fr de care nu ar exista
corespondena ntre drepturile i obligaiile oamenilor.
Ca tiin social, despre societate i formele coexistenei sociale, sociologia aduce o
viziune nou i asupra dreptului definindu-l ca un fapt social, nu divin, natural etc.).
Sociologia ofer tiinelor juridice i o metod nou de cercetare a fenomenului social
pentru a putea afla cunotine importante privitoare la cunoaterea i aplicarea dreptului.
La nceputul sec.XX a aprut i s-a dezvoltat sociologia juridic, bazele fiind puse prin
lucrarea juristului german Eugen Erlich aprut n 1913 Bazele sociologiei dreptului. La noi
n ar coala sociologic de la Bucureti, condus de Dimitrie Gusti, a adus importante
contribuii n acest domeniu.
tiinele juridice studiaz dreptul din interior, iar sociologia l studiaz din exterior.
Metode specifice sociologiei: sondajul de opinie, ancheta sociologic, observaia,
interviul, chestionarul etc., ajut i la cunoaterea fenomenului juridic.
Sociologia juridic ajut cercetarea tiinific a fenomenului juridic n urmtoarele
domenii:
- legiferarea (domeniul crerii dreptului);
- cunoaterea actelor normative (legilor n sens larg) de ctre ceteni i organele de stat;
- poziia subiecilor raporturilor sociale fa de reglementrile juridice n vigoare;
- cercetrea cauzelor concrete ale nclcrii normelor juridice;
- fixarea limitelor de reglementare juridic i a sferei extrajuridice;
- stabilirea formelor extrajuridice de influenare a conduitei umane.

E. Metodele cantitative
Metodele cantitative au un rol tot mai important n cercetarea tiinific juridic cu
implicaii n practica dreptului.

21
 n Occident exist chiar o subramur tiinific, i anume jurometria, n care se
pleac de la cazuistic, n termeni cantitativi, pentru a se descifra, explica i propune anumite
decizii pe plan juridic, n cadrul crerii i perfecionrii legislaiei.
Folosirea calculatoarelor optimizeaz deciziile juridice.
Informatica juridic mbuntete procesul decizional, spre exemplu n domeniul
administrativ.
Informatica juridic pe plan mondial este orientat spre urmtoarele direcii:
- elaborarea i sistematizarea legislaiei;
- evidena legislativ;
- evidena practicii judiciare (jurisprudenei);
- stocarea i sistematizarea informaiei tiinifice juridice;
- evidena criminologic.
Importana calculatorului se manifest i n evidena legislativ, n perspectiva
unificrii legislaiei comunitare europene.
Metodele cantitative aplicate n drept au meritul de a contribui efectiv la
perfecionarea legislaiei, sporirea eficienei sociale a reglementrilor juridice, mbuntirea
activitii practice de aplicare a dreptului.

n concluzie: Problema corelrii metodelor utilizate n cercetarea tiinific a

fenomenului juridic este foarte important. De asemenea, problema utilizrii i a altor metode,
aparinnd altor tiine ori nou descoperite n diferite ramuri tiinifice, prezint mare
importan.

S ne reamintim...
1. tiina este un sistem de cunotine despre natur, societate i gndire, cunotine
obinute prin metode corespunztoare i exprimate n: concepte, categorii, principii
i noiuni.
2. Sistemul tiinelor cuprinde, ntr-o larg generalizare: tiinele naturii; tiinele
despre societate si tiinele despre gndire.
3. Sistemul tiinei dreptului (sistemul tiinelor juridice) cuprinde urmtoarele pri:
Teoria general a dreptului; tiinele juridice de ramur; tiinele juridice istorice;
tiinele ajuttoare (participative).
4. Metodologia juridic apare ca un sistem de factori cu relativ constan ntr-un
numr mare de metode, factori care au ca obiect relaiile ce se stabilesc ntre diferite
metode n procesul cunoaterii fenomenului juridic.
5. Metodele cercetarii stiintifice a dreptului sunt: metoda logica; metoda
comparativa; metoda istorica; metoda sociologica si metodele cantitative.

22
Rezumat
1. n sistemul tiinelor sociale se include: tiinele de tip nomotetic care au ca obiect
activitile umane, legitile i relaiile funcionale corespunztoare, stabilirea
acestora fiind fcut prin metode ca: observaii sistematice, studii statistice,
experimentale, etc; tiinele istorice i propun reconstituirea i interpretarea
trecutului; tiinele care studiaz aspectele normative ale activitilor umane lumea
dominat de norme: tiinele juridice; etica etc; cercetarea epistemologic a tiinei,
ca disciplin socio-uman.
2. tiina dreptului nu se oprete la studiul normei juridice la o exegez a textelor
juridice, ci are i rol explicativ privind contextul social, istoric i cultural n care apar
normele juridice i instituiile juridice, n care acestea i duc viaa, colabornd deci
i cu alte tiine: economia politic, istoria, sociologia.
3. Teoria general a dreptului realizeaz studiul conceptelor, categoriilor, principiilor
i noiunilor de baz ale dreptului. Aceasta elaboreaz instrumentele eseniale ale
dreptului n ansamblul su, aa cum sunt: esena, coninutul i forma dreptului;
norma juridic; izvoarele dreptului; raportul juridic; tehnica juridic; rspunderea
juridic, etc.
4. tiinele juridice de ramura studiaz fenomenele particulare juridice,
suprapunndu-se ramurilor de drept, criteriul de departajare i organizare fiind
obiectul reglementrii juridice i metodele specifice de reglementare.
5. tiintele juridice istorice cerceteaz istoria dreptului dintr-o ar sau dezvoltarea
general a fenomenului juridic.
6. tiintele juridice ajutatoare (participative) se afl n strns legtur cu tiinele
juridice. Ele nu fac parte propriu-zis din tiinele juridice, dar sunt discipline
indispensabile cunoaterii unor fenomene de drept ori corectei aplicri a dreptului.
7. Metoda logic are o larg utilizare n orice act de gndire tiinific, iar n drept ea
reprezint o totalitate de procedee i operaiuni metodologice i gnoseologice
specifice prin care se poate afla structura i dinamica componentelor sistemului
juridic al unei societi, raporturile necesare ntre aceste componente.
8. Cele trei reguli ale metodei comparative sunt: se va compara numai ceea ce este
comparabil, compatibil; termenii supui comparaiei se vor considera n conexiunile
lor reale, n contextul social, politic, cultural n care au aprut, etc; se va ine seama
nu numai de sensul iniial al normei, ci i de evoluia n timp a normei, mai ales dac
a supravieuit unor perioade social-istorice diferite.
9. Metoda istoric de cercetare este strns legat de istoria dezvoltrii sociale.
10. Dac tiinele juridice studiaz dreptul din interior, sociologia l studiaz din
exterior.

23
11. Metodele cantitative aplicate n drept au meritul de a contribui efectiv la
perfecionarea legislaiei, sporirea eficienei sociale a reglementrilor juridice,
mbuntirea activitii practice de aplicare a dreptului, prin folosirea calculatorului.

Test de evaluare a cunotinelor

1. Sistemul tiinelor nu cuprinde:
a) tiinele naturii;
b) tiinele despre societate;
c) cercetarea epistemologic a tiinelor.
2. tiinele auxiliare se identific cu:
a) tiine ajuttoare (participative);
b) tiinele juridice de ramur;
c) nici cu tiinele ajuttoare (participative), nici cu tiinele juridice de ramur.
3. Metoda comparativ reprezint:
a) operaiunea prin care se stabilesc exclusiv asemnrile existente ntre dou
instituii juridice;
b) activitatea de a compara dou sisteme de drept;
c) operaiunea prin care se stabilesc inclusiv asemnrile existente ntre dou
instituii juridice.
4. Necesitatea argumentrii n drept se prezint ca o condiie:
a) mutatis mutandis;
b) sine qua non;
c) per a contrario.
5. tiinele ajuttoare-participative nu cuprind:
a) Criminalistica;
b) Logica juridic;
c) Teoria general a dreptului.
6. Comentai urmtoarea precizare: Ideea dreptului strbate de la un capt la
altul istoria.
7. Enumerai regulile metodei comparative.

24
Unitatea de nvare I.2. Conceptul dreptului

Cuprins
I.2.1. Introducere ................................................................................................... 25
I.2.2. Competene................................................................................................... 25
I.2.3. Accepiunile noiunii de drept ....................................................................... 26
I.2.4. Dimensiunea istoric a dreptului. Primele legiuri ......................................... 27
I.2.5. Dimensiunea social a dreptului................................................................... 35
I.2.6. Factorii de configurare a dreptului ............................................................... 36
I.2.7. Esena, coninutul i forma dreptului ............................................................ 44
I.2.8. Tipologia dreptului ....................................................................................... 46
I.2.9. Sistemul dreptului. ........................................................................................ 51
I.2.10. Definiia dreptului ...................................................................................... 56

I.2.1. Introducere
Seciunea permite familiarizarea studenilor cu aspectele teoretice
introductive referitoare la noiunea de drept, la originea i apariia dreptului, la
primele legiuri, la dimensiunea social a dreptului i, implicit, la realitatea
juridic, la factorii de configurare a dreptului, la esena, coninutul i forma
dreptului, la sistemul dreptului i definitia dreptului.

I.2.2. Competenele unitii de nvare

Aprofundarea tematicii permite nelegerea conceptelor, noiunilor
specifice acestei uniti de nvare, precum drept, factor de configurare a
dreptului, legiure, bazin de civilizaie juridic; familie de drept; contiina
juridic; ordine juridic; esena dreptului, coninutul dreptului; forma dreptului;
sistem al dreptului; ramura de drept; instituie juridic; distingerea ntre diferitele
ramuri de drept, dar i ntre diferitele familii de drept; identificarea, nsuirea i
nelegerea elementelor specifice fiecrui factor de configurare a dreptului i a
conceptelor cu care se opereaz n aceast unitate de nvare.

Durata medie de parcurgere a acestei uniti de nvare este de 4 ore.

25
 I.2.3. Accepiunile noiunii de drept

n doctrina juridic au fost identificate mai multe accepiuni ale noiunii de drept.
nti de toate este necesar a meniona c acest cuvnt "drept" provine de la cuvntul
din limba latin "directus" care nseamn drept, de-a dreptul, dei romani foloseau pentru a
vorbi despre drept n sensul pe care-l mbrim i azi, un alt termen, anume "jus".
ntr-o prim accepiune prin drept se nelege tiina dreptului adic un ansamblu de
idei, noiuni, concepte, principii care explic dreptul, prin care dreptul poate fi gndit,
interpretat, analizat pentru a fi aplicat ct mai corect i mai bine, pentru a fi sesizate
eventualele lacuna legislative sau acele norme juridice care au czut n desuetudine i necesit
modificri sau/i completri.
Dreptul este i o art, adic un ansamblu de mijloace pe care le ntrebuineaz
autoritile, instituiile, organele, persoanele juridice n general, precum i persoanele fizice,
inclusiv cele n exercitarea unei profesii juridice, care creeaz dreptul sau cele care l aplic,
dup caz, n msura n care legiuitorul tie s selecteze din ansamblul nevoilor sociale pe cele
care rspund unor nevoi reale i care reclam reglementare juridic, iar judectorul ori alt
organ de stat tie s aplice legea n litera i spiritul su i n raport cu multitudinea
circumstanelor concrete de via. Arta dreptului nu trebuie s fie niciodat separat de tiina
dreptului, precum nici de dreptul pozitiv.
Dreptul reprezint i tehnic pentru c inclusiv prin intermediul acestuia este
organizat viaa comunitii umane, normnd activitatea uman. Or aceast normare trebuie s
respecte i norme tehnice norme de elaborare a actelor normative, dar i norme tehnice
specifice unor procese de producie economic, spre exemplu, i care trebui s mbrace i
haina juridic.
Pornind de la aceast ultim precizare putem afirma c dreptul nseamn, n acelai
timp, necesitate i libertate. Necesitatea dreptului chiar din scopul pentru care este creat,
anume acela de a norma activitatea uman, de a impune nite reguli dup care s se desfoare
diferitele aspecte ale vieii unei comuniti umane, de a ordona viaa indivizilor din societatea
organizat sub forma statului, dar i la nivelul unor organizaii regionale sau/i internaionale.
O alt accepiune a noiunii de "drept" este cea de drept obiectiv a crui existena este
o premis a existenei drepturilor i libertilor fundamentale. Dreptul obiectiv este format din
totalitatea normelor juridice, regulilor juridice create de-a lungul timpului "pentru a se crea
cadru minim de legitimitate pentru a putea fi condiia existenei posibile unei comuniti".
n cadrul dreptului obiectiv identificm dreptul pozitiv care este format din totalitatea
normelor juridice n vigoare (active) dintr-un stat, este un drept aplicabil imediat i continuu,
obligatoriu, susceptibil a fi adus la ndeplinire printr-o for exterioar, coercitiv a statului, ca
o ndreptire legitim a unor autoriti publice, organe de state, instituii publice special
abilitate. Aadar trsturile acestui drept pozitiv sunt: aplicabilitate imediat i continu;
obligativitate, susceptibilitate de a fi adus la ndeplinire prin fora coercitiv a statului.

26
 Aadar, att n cadrul dreptului obiectiv, dar i al dreptului pozitiv vom putea identifica
drepturi subiective, descoperind astfel o alt accepiune a noiunii de drept, anume cea de
drept subiectiv ce presupune facultatea/posibilitatea unui subiect de drept persoana fizic
sau persoan juridic - de a-i valorifica sau de a-i apra interesele fa de teri, de a avea el
nsui o anume conduit, de a pretinde, n limita prevederilor legale, unui sau unor alt/alte
subiect/e de drept a avea o anumit conduit, la nevoie putnd solicita intervenia forei
coercitive a statului.
Cuvntul drept este asociat, ca adjectiv, i n aprecieri de natur moral (ex.: om
drept, pedeaps dreapt etc.).
Un alt termen folosit destul de des este cel de juridic. Juridic este ntrebuinat att
ca adjectiv (ex.: norm juridic, raport juridic etc.) pentru a preciza caracterul normei, al
raportului respectiv, ct i ntr-o accepiune ce excede noiunii de drept obiectiv sau
subiectiv. ntr-o atare accepiune, juridicul apare ca un fenomen complex i obiectiv, fiind un
mod de reflectare n plan social a existenei umane, alturi de alte moduri de reflectare a
existenei umane n acest plan, cum ar fi: politicul, eticul, economicul, religia etc. Acest
fenomen juridic corespunde unei pri a realitii sociale, avnd un caracter unitar.
Fenomenul juridic, reflectat n principal n plan normativ, este i criteriul pe baza
cruia se face distincie ntre juridic i celelalte fenomene sociale.

I.2.4. Dimensiunea istoric a dreptului. Primele legiuri

Dreptul, ca instituie ce deriv de la societate, legat de stat, precum i ca dimensiune a

societii umane, este indisolubil legat i de evoluia istoric, general a societii.
Problema originii dreptului este legat de modul n care acesta este conceput i anume
dac am putea vorbi despre un drept natural, ideal, imuabil (venic) sau, dimpotriv, el apare
i este strns legat de stat, momentul apariiei acestuia coinciznd cu cel al statului.
Romanii credeau n venicia dreptului, ca i n aceea a societii i nu puteau concepe
existena societii fr drept, motiv pentru care afirmau Ubi societas ibi jus (unde exist
societate, exit i drept), apreciind c i reciproca este valabil, considernd, de asemenea, c
nu poate exista o societate fr a fi organizat sub forma statului. Aadar, romanii nu
concepeau existena unei societi fr drept, considernd i c acolo unde exist drept, exist
i societate. Dac am ncerca a adapta aceast afirmaie zilelor noastre, am putea susine, cu
siguran, c nu poate exista stat fr drept.
Ideile dreptului natural au fost dezvoltate n Grecia antic de gnditori precum
Protagora (485 411 .e.n.), Aristotel (384 322 .e.n.) i alii, iar n Roma antic, printre
alii, de ctre Cicero (106 43 .e.n.). Jurisconsultul Celsus (sec.II e.n.) definea dreptul ca
fiind arta echitii i a binelui (jus est ars aequi et boni).
Aceti gnditori afirmau c statul i dreptul trebuie s ocroteasc dreptatea, s
realizeze dreptatea i echitatea, iar jurisconsulii romani, dezvoltnd ideea, susineau c

27
dreptul este arta binelui i echitii sau c exist n drept trei precepte fundamentale: a tri
onest, a nu prejudicia pe altul i a da fiecruia ceea ce este al lui (juris praecepte sunt haec:
honeste vivere, alterum non laedere, suum quique tribuere).
Mai trziu, n societatea feudal, teoriile dreptului natural au avut o puternic influen
religioas. Militnd pentru supremaia bisericii catolice asupra monarhiei, aceti gnditori,
ntre care i Toma dAquino (1225 1274), afirmau n scrierile lor c dreptul pozitiv creaie
a statului, exprimnd voina monarhului trebuie s fie subordonat dreptului divin.
Ulterior, n perioada modern au aprut concepiile raionaliste ale colii dreptului natural,
afirmndu-se c esena dreptului natural, cruia i se subordoneaz dreptul pozitiv, const n
raiunea uman, iar nu n cea divin.
Olandezul Hugo Grotius (1583 1645), unul din reprezentanii de seam ai colii dreptului
natural, susinea c dreptul este totalitatea principiilor pe care raiunea le dicteaz pentru
satisfacerea nclinrii naturale a omului pentru viaa social, ntre aceste principii
fundamentale fiind: respectarea a tot ce e al altuia; respectarea obligaiilor (angajamentelor);
repararea pagubelor pricinuite altora; pedeapsa echitabil. Spre deosebire de dreptul natural,
dreptul pozitiv este un drept voluntar, imperfect, schimbtor.
coala dreptului natural pornea n susinerea teoriilor sale de concepia aristotelic asupra
omului care era apreciat ca fiind un zoon politikon, adic o fiin care are o nevoie
instinctiv, natural de a tri n societate. Or a tri ntr-o societate creaz i nevoia de creare a
normelor juridice.
Legiuitorii Revoluiei franceze au fost puternic influenai de ideile dreptului natural atunci
cnd au proclamat principiile libertii, egalitii, fraternitii apreciind c drepturile omului
decurg din calitatea sa de fiin raional. Aceste idei au revenit, revin ori de cte ori se pun n
pericol drepturile i libertile individului, chiar i n prezentul secolului XXI, secolul XX
fiind considerat ca reprezentnd nostalgia dreptului natural.
coala istoric a dreptului a aprut n Germania n sec. al XIX-lea ca o reacie fa de
coala dreptului natural, fa de ideile politice i juridice ale Revoluiei din Frana. Printre
fondatorii acestei teorii i regsim pe Gustav Hugo (1764 1844) sau Frederik Savigny (1779
1861). Potrivit concepiilor acestei coli, dreptul apare i se dezvolt ca orice fenomen
natural, fiind emanaia unei ndelungate evoluii istorice a spiritului poporului, motiv pentru
care dreptul se dezvolt independent, precum limba unui popor, iar legiuitorul nu trebuie s
intervin pentru a codifica dreptul.
coala istoric a dreptului privea dezvoltarea acestuia ca pe un fenomen istoric, ntr-o evoluie
i schimbare lent, continu i diferit de la un popor la altul. Se susinea, corect, c nu exist
un drept pentru toate timpurile i toate popoarele, ci numai un drept specific fiecrui popor,
care corespunde spiritului naional al acelui popor i care cunoate trei faze de dezvoltare:
stadiul dreptului obinuielnic (cutumiar); stadiul dreptului tiinific i stadiul dreptului
legislaiei (cel al ncorporrii dreptului n legi, codificrii lui).

28
Reprezentanii colii istorice a dreptului considerau c dreptul german se afl, la acel moment,
nc n prima faz, n stadiul dreptului obinuielnic i c de aceea trebuie s se mai atepte
dezvoltarea sa fireasc pn cnd va ajunge s fie apt pentru codificare.
coala istoric a dreptului a evideniat dou idei importante, progresiste. Prima este ideea
evoluiei istorice a dreptului, iar cealalt idee este cea a condiionrii dezvoltrii sale de
realitile concrete ale fiecrui popor, a condiionrii sociale a dreptului.
Marele filosof german Hegel (1770 1831) a dezvoltat o variant a colii istorice a dreptului,
evideniind n locul spiritului poporului ca esen a dreptului, spiritul universal, iar evoluia
dreptului o explica prin ideea dezvoltrii dialectice.
coala normativist a dreptului considera c dreptul nu poate fi dedus din faptele
sociale, ci exclusiv din normele juridice, organizate ierarhic, toate izvornd dintr-o norm
fundamental, o supranorm. Aceasta ns nu face parte din dreptul pozitiv existent, ci deriv
dintr-o ipotez logic. Cercetarea acestei norme fundamentale intr n sarcina altor tiine,
cum ar fi filosofia juridic, sociologia. Printre reprezentanii de frunte ai teoriei normativiste a
dreptului l regsim pe Hans Kelsen (1881 1975), autorul Teoriei pure a dreptului.
Teoriile pozitiviste asupra dreptului susin c sarcina exclusiv a tiinei dreptului este
cercetarea i descrierea normelor i instituiilor de drept, fr legturile sale cu societatea, cu
statul. Potrivit acestor teorii, trebuie studiat formal, juridic numai dreptul pozitiv, adic
totalitatea normelor care se aplic la un moment dat, dreptul existent n vigoare. Leon Duguit
(1859-1928) a fost cel mai de seam reprezentant al colii pozitiviste.
Teoriile sociologice susineau necesitatea cercetrii dreptului pozitiv n raport cu viaa
social, cu relaiile sociale, cercetare ce a fost cunoscut nc din antichitate.
O prim teorie mai important a dreptului, pe baza concepiei sociologice, a fost elaborat de
juristul german Rudolf von Jhering (1818 1892), care vedea n drept instrumentul
fundamental al vieii sociale. Se aprecia c dreptul are ca scop ocrotirea intereselor generale,
ca i a celor individuale, care sunt n concordan cu interesele societii.
Conform altor concepii sociologice, dreptul exercit funcia stabilirii ordinii i pcii sociale,
impunnd indivizilor regulile care trebuie respectate n interesul general. n acest fel, dreptul
este mprit n dou categorii: un drept social, ce este compus din norme de care este
contient mai mult sau mai puin ntreaga societate, i un drept de stat, dreptul pozitiv care
trebuie s reprezinte preluarea ct mai exact a dreptului social. Dac dreptul de stat (pozitiv)
contravine celui social nseamn c el ncalc bazele societii, solidaritatea social, motiv
pentru care el trebuie nlocuit mpreun cu statul care l-a creat.
Aceast concepie a fost susinut i de Leon Duguit (1859 1928), reprezentantul cel mai
tipic al teoriei solidaritii sociale.
Unii dintre reprezentanii colii sociologice a dreptului au mers i mai departe, afirmnd nu
numai primatul dreptului social asupra dreptului de stat, susinnd c adevratul drept este
numai cel social.

29
Meritul teoriilor sociologice const n aceea c au evideniat ideea legturii dintre drept i
relaiile sociale, dintre drept i nevoile societii. Autoritile legiuitoare nu ar putea aciona
arbitrar, ci trebuie s in seama de realitile sociale.
Teoria socialist asupra dreptului considera dreptul ca un sistem de norme stabilite sau
recunoscute de stat n scopul reglementrii relaiilor sociale conform voinei clasei muncitoare
i a celorlali oameni ai muncii sau, altfel spus, dreptul reprezenta voina poporului ridicat la
rang de lege. n realitate, sub aceast concepie, s-a produs concentrarea puterii n minile
unui partid unic, care apoi a condus la acapararea puterii de ctre un grup restrns, dar i la
apariia statului totalitar. Desigur, funciile dreptului erau ndeplinite i n aceast societate,
dar multe reglementri juridice erau formale.
Revenind la ntrebarea cnd apare dreptul rspunsul se afl n modul n care
concepem dreptul. Dac el reprezint orice regul de conduit, nedifereniat de alte reguli de
conduit, el apare odat cu primele forme de organizare social. Dimpotriv, dac considerm
c dreptul exprim anumite nevoi sociale ale unei colectiviti constituite n form politic,
atunci el apare n condiii social-istorice determinate, mai exact odat cu statul, ca form
specific de organizare politic.
Hegel considera c adevrata istorie a nceput numai odat cu apariia statului i a
dreptului care reprezint un punct culminant al culturii unui popor.
Este de esena oricrei comuniti umane stabilirea pe cale normativ a unor exigene
de conduit a membrilor si, astfel nct existena comunitii s nu fie pus n pericol printr-
un comportament arbitrar. La nceputurile societii umane primitive, organizate n cete, gini,
triburi, aceste norme erau de natur obinuielnic, erau reprezentate mai mult de obiceiuri
religioase sau morale, neexistnd un aparat specializat care s asigure obligativitatea lor, ci
fiind respectate ca urmare a convingerii din contiina indivizilor asupra utilitii lor.
Sanciunile, n cazul nesocotirii lor, erau aplicate de comunitate n diferite forme (alungarea
din comunitate, legea talionului etc.). Trebuie inut cont de faptul c la nceputurile
comunitilor umane, dependena fiinei umane de natur era aproape total, iar primele forme
de organizare ale acestei comuniti au fost determinate de motive ct se poate de pragmatice
ce ineau, aproape exclusiv, de supravieuirea fiinei umane, de crearea condiiilor necesare
acestei supravieuiri. Astfel, spre exemplu, ginta era o comunitate uman creat, n primul
rnd, n funcie de legturile de snge dintre membrii si, necesitatea economic a crerii
acesteia nefiind dect un criteriu subsidiar. Aceste gini se caracterizau prin diviziunea
natural a muncii i prin domnia obiceiului, avnd iniial o construcie matriarhal, pentru ca
odat cu dezvoltarea ideilor religioase, cu evoluia economic i social, matriarhatul s fie
nlocuit de patriarhat. Aadar, chiar i-n aceste forme primitive de organizare a comunitii
umane, pot fi identificate reguli, norme obicei, tabu-uri care erau impuse de comunitate i
pe care membrii acesteia trebuiau s le respecte. Dou concluzii putem formula din cele
expuse, anume: restriciile impuse prin astfel de reguli n cadrul comunitilor umane
primitive pot fi asemnate cu acele interdicii impuse prin viitoarele norme juridice consacrate

30
prin acte normative, de regul; pe de alt parte regulile sociale sunt indispensabile oricrei
forme de organizare social, orict de incipient, de primitiv este.
Odat cu apariia statului ca form superioar de organizare n cadrul comunitii
umane, o serie de norme obinuielnice sunt preluate i adaptate nevoilor sale, apar normele
statale care coexist cu celelalte norme sociale, apare deci dreptul care treptat se desprinde de
moral, obiceiuri i chiar religie, pe msura transformrilor structurale din societate.
Scindarea societii n categorii sociale, cu poziii diferite n comunitate, a condus nu
numai la apariia statului ci implicit i a unor interese proprii ale clasei conductoare, a
guvernanilor care trebuiau impuse n caz de nevoie i prin fora de constrngere a statului.
Este evident c orice comunitate uman, pe scara evoluiei sale istorice, va crea un
sistem de norme pentru a se apra de arbitrar, pentru a-i proteja chiar propria existen. Dac
la nceput aceste norme nu se disting sub aspectul naturii lor, o norm putnd s aib att un
caracter religios, ct i juridic, cu timpul distincia dintre acestea va deveni din ce n ce mai
evident, normele juridice desprinzndu-se i cptnd un caracter statal, fiind aadar
recunoscute, consacrate la nivel statal, impunndu-li-se fora obligatorie, iar respectarea lor
putnd fi asigurat, la nevoie, prin fora de constrngere a statului. Nu toate normele care sunt
create n cadrul comunitilor primitive i unde au fost respectate ca urmare a convingerii
membrilor acestora asupra utilitii lor pentru fiecare membru n parte, ct i pentru
comunitate n general, sanciunile fiind aplicate, totui, n caz de nclcare a normelor de
comunitate, urmare a aceleai convingeri, vor fi preluate de noile structuri statale. Astfel,
unele dintre aceste norme-obicei sunt preluate astfel precum au fost create n cadrul
comunitilor primitive, altele sunt preluate dar sunt adaptate noilor cerine ale statului sau
poate doar ale guvernanilor, iar altele sunt abandonate pentru c nu mai corespund noilor
realiti sociale, politice, economice, etc, fiind create n locul lor altele. Pe de alt parte
sanciunea aplicabil n comunitile primitive urmare a nclcrii regulilor de conduit
impuse de comunitate, aplicare ce rmne la latitudinea acesteia, capt o cu totul alt valoare
n cadrul normelor juridice create n cadrul unui stat unde apare, odat cu acesta, i fora sa
coercitiv, devenind obligatorie.
Este necesar s mai remarcm i faptul c, de la nceputul secolului XX, cu precdere,
putem s vorbim i despre norme juridice create la nivel suprastatal, prin colaborarea dintre
aceste, urmare a acordului dintre acestea, n calitate lor de membre ale unor organizaii
regionale sau internaionale, acord consfinit prin tratatele, conveniile, acordurile, etc.
semnate i ratificate n acest sens. n consecin, apreciem c putem afirma c astzi dreptul
nu mai doar apanajul statelor, a fiecrui stat n parte, ci, n anumite limite i cu respectarea
anumitor condiii, statele confer posibilitatea crerii dreptului i unor structuri suprastatale.
Dreptul, ca i statul, a aprut mai nti n Orientul Antic, printre primele legiuiri fiind
Codul lui Hammurabi n Babilonul antic, Legile lui Manu n India i Codul lui Mu n China.
Codul lui Hammurabi a fost editat n ultimii ani ai domniei regelui (probabil n jurul
anului 1760 i.Hr.) i a fost descoperit la Susa n 1902 de o expediie condus de F. de Morgan,

31
documentul era nscris pe o plac, o stel de marmur neagr, pstrat astzi la Muzeul Luvru
din Paris. Odat cu descoperirea Codului sumerian, n 1915, s-a putut stabili c i Codul
Hammurabi s-a inspirat din culegeri de legi din perioada domniei lui Urukaghina, rege al
Larsei n 2900 .Hr. Rezultat a trei civilizaii, anume civilizaia sumerian, cea akkadian i
cea asirian, civilizaia din Mesopotamia acelor vremuri ne-a transmis ca motenire: scrierea
cuneiform; noiuni de cartografie, algebr sau chimie; o serie de mituri religioase ce au fost
preluate de religia mozaic, dar i de cea cretin. Dreptul era considerat n Mesopotamia ca
fiind de origine divin. Precum alte scrieri antice, nici acest cod nu a fost dat de ctre oameni,
legile din cadrul lui au fost date legiuitorului de ctre puterea divin, Hammurabi primindu-l
din minile zeului Shamash.
Hammurabi (1792 . Hr. 1750 . Hr. perioada domniei, a trit ntre 1728 . Hr. 1686 .
Hr.) a fost rege al Babilonului, ncepnd cu anul 1792 . Hr., fiind cel mai de seam
reprezentant al acestui ora, ocupndu-se cu precdere de politica intern a oraului-stat.
Hammurabi provenea dintr-un trib amoreu, de neam semitic, care totui, n timpul domniei, va
cuceri Assiria, transformnd-o ntr-o provincie a regatului su, va cuceri ntreaga
Mesopotamie i va ntemeia primul imperiu babilonian. Astfel, n prologul Codului n care
anun c zeii l-au inspirat s instaureze dreptatea pe pmnt i s-i apere pe cei slabi de cei
tari, Hammurabi c "atunci cnd Marduk (zeu suprem n panteonul babilonian care a fost
promovat oficial chiar de ctre Hammurabi, chiar dac acesta i-a fost credincios lui regelui
Shamash) i-a poruncit s aduc dreptatea oamenilor pe pmnt, pentru a le permite s aib o
conducere, am fcut cunoscute adevrul i dreptatea n tot pmntul ca oamenii s prospere".
Codul mai cuprinde, n afar de prolog, o list de legi de diferite naturi precum i "un epilog
care descrie binecuvntrile pe care legile le vor aduce celor care le respect i blestemele
care vor cdea asupra celor care ncearc s le schimbe".
Stela pe care a fost scris Codul lui Hammurabi a fost expus pe toat durata domniei acestuia
n Templul lui Marduk din Babilon pentru "a fi monument permanent pe timpul domniei
sale"
Codul care-i poart numele a fost creat din puterea zeilor pentru a da n ar putere dreptii.
Codul cuprinde 282 de articole de lege ce conin norme de drept penal, drept procesual penal,
dreptul proprietii drept civil, dreptul muncii, drept comercial, dreptul familiei (cstoria se
putea ncheia valabil numai prin contract scris), fiind scris n limba akkadian. Din normele
codului se desprind c exist mai multe categorii sociale: cei bogai, oamenii liberi, oameni
rscumprai i sclavii, acetia din urm erau considerai mai mult bunuri, dect oameni.
Specific pentru acele vremuri, prin normele sale, codul apr interesele celor bogai,
proprietatea ce aparinea divinitii sau regelui fiind mai aprat dect cea a oamenilor liberi.
Infraciunile contra persoanei aveau grade de gravitate difereniat n funcie de poziia
social a victimei sau a infractorului.
Ct privete judecata, aceasta era fcut de cel considerat a fi judectorul suprem, anume
Marele Preot al Sumerului. Acesta i putea transfera autoritatea unui judector laic sau unui

32
colegiu de judectori format din cei mai respectai brbai din stat. Pentru a se ajunge la
judecat era necesar s se fi depus o plngere. Proba, mijloacele de prob aveau un rol
considerabil, astfel de mijloace fiind considerate a fi: declaraiile, expetizele, jurmntul
prilor (avea o component religioas), probele materiale. Judecata se ncheia cu un proces-
verbal prin care se aplica, eventual, i sanciunea. Hotrrea pronunat putea fi revizuit,
instana suprem de apel fiind reprezentat chiar de rege.
Codul lui Hammurabi are ca semnificaii juridice:
- capacitatea de a transfera obiceiurile n norme;
- capacitatea de a evidenia necesitatea i importana unui cod de legi;
- capacitatea de a unifica i prelucra tradiia.
Legile lui Manu sunt redactate ntre sec. II . Hr. i II d.Hr. i iniial avea 100.000
tane. Astzi mai sunt aproximativ 2.600 tane. Era o culegere de norme privind conduita
civil i religioas a omului. Codul se compunea din 12 cri n materie religioas, civil,
penal, etc, creat de brahmani.
Aceste legi apar n India antic, ntr-o perioad ce se caracterizeaz prin existena castelor,
casta fiind o grupare nchis format din persoane care au aceeai origine, aceleai ocupaii,
acelai tip de profesiuni, au aceleai drepturi i obligaii, tradiii i o ideologie bine
determinat. Conform concepiei brahmanilor, indienii consider, chiar i n pezent, c omul
este predestinat de la natere s aparin unei caste (prima cast cea a brahmanilor, a
preoilor, a doua cast cea a rzboinicilor, a nobililor ce deineau funcii de conducere n
stat; a treia cast cea a oamenilor liberi; cea de-a patra cast cea a servilor; cea de-a cincea
cast paria - cei pe care nu-i poi atinge).
n acest cod de legi se confund cel mai mult normele religioase cu cele juridice, principala
explicaie fiind aceea c acestea sunt concepute chiar de brahmani. Aceste legi erau de fapt
nite reguli de cast, dispoziii regale, obiceiuri rurale.
n aceast legiure sunt cuprinse norme de drept public i de drept privat, mai ales de drept
civil i drept penal, dar i obiceiuri i, evident, prescripii religioase. Normele consfinesc
inegalitatea dintre caste, prin intermediul lor ncercndu-se a se evita anarhia i arbitrarului
din societate. Justiia era aplicat de: eful familiei; cpetenia satului; eful castei respective;
tribunalul corporaiei; guvernatorul provinciei; cel care juca un rol asemntor unui ministru
al justiiei de astzi, de la nivelul regatului; de rege. Cauzele penale erau judecate de
brahmani, iar cele civile de magistrai laici, numii din casta rzboinicilor, a nobililor ce
deineau funcii de conducere n stat i cea a oamenilor liberi.
Despre pedeapas credeau c este o creaie a divinitii ce garanta respectarea ordinii sociale.
Regulile create prin Legile lui Manu se caracterizeaz prin: intercondiionarea normelor din
societate; dependena dreptului de ierarhia social; inerena sanciunii n drept.
Codul lui Mu, dateaz din sec. X .e.n. Acesta cuprindea peste 3.000 articole ce
consacrau un sistem destul de cuprinztor de pedepse, cu principale norme de drept cutumiar
i practic judiciar.

33
n China antic, iniial regele a fost considerat fiul Cerului pe pmnt, calitate n care
trebuia s cunoasc legea pentru a o mpri. Chiar i chinezi considerau c originea social
este dictat de Cer, iar realizarea dreptului se putea face doar de oameni superiori.
Schimbrile produse n societate vor determina i schimbarea acestor idei, Confucius i cei ce
i-au susinut ideile au apreciat c aceia care se afl n fruntea organizrii sociale trebuie s fie
nite persoane instruite, cultivate. Ulterior, s-a ncercat a se introduce o nou orientare opus
conservatorismului i tradiionalismului confucian. Legitii au considerat c este necesar
introducerea unei noi ordini n care legile trebuie s fie publicate i aplicate n mod egal i
absolut tuturor, pentru c dac monarhul va da urmare pasiunilor sale personale, va nclca
legea i va putea genera dezordine.
Regimul juridic chinez din perioada antic s-a remarcat prin existena unui puternic, dur
sistem de represiune penal (Spre exemplu, la un moment dat, pedeapsa cu moartea era
aplicat i beivilor).
n cadrul acestui regim se poate vorbi despre un cod penal, dar nu i despre un cod civil,
motiv pentru care soluionarea proceselor civile se fcea dup obiceiurile locale care erau
variate i arbitrare.
Alte particulariti ale acestui regim juridic chinez sunt:
- regulile juridice preluau din societatea civil ideea de solidaritate i responsabilitate
comun ca elemente de baz ale familiei chineze, motiv pentru care era anulat
ideea noiunea de personalitate i de libertate de aciune a individului. n consecin,
pedeapsa aplicat se ntindea asupra ntregii familii a vinovatului;
- normele cutumiare au deinut supremaia n detrimentul celor scrise care nu au reuit a
fi impuse;
- nu a avut ctig de cauz nici principiul egalitii n faa legii, ci concepia
confucianist a oamenilor superiori;
- pedeapsa aplicat era cu att mai agravat cu ct individul era ntr-un grad de rudenie
mai apropiat cu victima;
- judectorului care, n mod intenionat, a achitat un vinovat sau a condamnat un
nevinovat, i se aplica pedeapsa cuvenit dup lege vinovatului, iar judectorului care,
cu rea-credin, pronunase o sentin cu pedeapsa la moarte, urma s i se aplice o
pedeaps similar.
n Europa, primele legiuiri consemnate documentar sunt: Legile lui Lycurg n Sparta
(sec.X IX . Hr.); Legile lui Dracon i Solon n Atena (sec.VI V . Hr.); Legea celor XII
Table - la romani (sec.V . Hr.) i Legea salic - la franci (sec. V - VI d.Hr.).

34
 I.2.5. Dimensiunea social a dreptului

Dreptul este un produs complex al societii, normele sale corelnd drepturile i

libertile cu ndatoririle individului, libertatea acestuia fiind deplin numai n msura n care
nu lezeaz libertatea celorlali.
Dimensiunea social a dreptului impune analiza:
- locului dreptului i a realitii juridice n societate;
- legturilor dreptului cu celelalte elemente (realiti) ale societii.
Realitatea juridic sau juridicul este o dimensiune inalienabil a realitii sociale n
condiii istorice determinate, a crei existen se afl ntr-o permanent interaciune i
influen reciproc cu celelalte componente ale societii, cum sunt sociologia, politologia,
economia politic, etc.
Componentele realitii juridice (juridicului), denumit i suprastructur juridic sau
sistem juridic, sunt urmtoarele:
- contiina juridic;
- dreptul pozitiv (fenomenul normativ);
- relaiile juridice (ordinea de drept).
Contiina juridic poate fi specializat, precum este cea a legiuitorului, sau comun,
precum este cea a cetenilor, i ne permite identificarea nevoilor sociale care necesit o
consacrare juridic, transferul acestora n sfera juridic nefcndu-se tale quale (aa cum este,
nechimbat), ci urmare a filtrrii acestora prin contiina legiuitorului.
Aceast constiin joac un dublu rol:
- cel de receptor social pentru c primete stimulii de la societate, i ordoneaz, i
prioretizeaz, urmare a unui examen axiologic (valoric), respectiv
- cel de pravil, oprelite fa de anumii stimuli conjuncturali.
Contiina juridic apare ca o premis a dreptului pozitiv, avnd rol creativ anticipativ.
Contiina juridic se structureaz n dou componente, una raional ansamblul
reprezentrilor cu privire la fenomenul juridic sau ideologia juridic i una psihic
psihologia juridic format din ansamblul tririlor psihice: sentimente, emoii, voin.
Aadar o form politic-juridic, tradus n planul normelor dreptului pozitiv,
corespunde i cerinelor reale ale dezvoltrii sociale, dar reprezint i un factor hotrtor n
formarea unei atitudini pozitive a individului fa de exigenele impuse prin normele de drept,
avnd astfel i un rol educativ.
Dreptul pozitiv reprezint partea realitii juridice, care alctuiete miezul juridicului,
coninutul su, i care d expresia cerinelor structurilor sociale de organizare superioar a
raporturilor umane pentru obinerea unui echilibru social stabil.
A III-a component ordinea de drept reprezentat de raporturile juridice i situaiile
juridice - demonstreaz eficiena dreptului. n cadrul lor, oamenii (individual sau colectiv)

35
particip ca subiecte de drept la realizarea dreptului, valorificndu-i sau aprndu-i, pe cale
legal, interese i drepturi, prin aceasta realizndu-se chiar ordinea de drept.
n concluzie putem afirma c dreptul are o sfer mai restrns dect juridicul, ca parte
component a realitilor sociale i aparinnd acesteia. Dreptul sufer influene din partea
componentelor cadrului fizic nconjurtor, ct i din partea componentelor sistemului social
cum sunt: morala, politica, religia, economia etc.

I.2.6. Factorii de configurare a dreptului

Dup cum vzut n cele de mai sus, dreptul este influenat de o serie de factori externi
ce fac parte, ns, din realitatea social, n care se creaz, i ndeplinete funciile, evolueaz
sau, uneori din pcate, involueaz i dreptul. Realitatea social, n integralitatea sa, este cea
care este determinat i influenat de om prin participarea sa la viaa social, mediul natural
influennd, la rndul su, viaa social a acestuia.
Factorii care configureaz dreptul sunt acei factori exteriori, ce provin din realitatea
social, dar i din mediul natural i care explic i influeneaz progresul i evoluia dreptului,
de regul. Acetia sunt factori compleci/cauze complexe care i exercit influen asupra
formrii dreptului i progresului juridic, n general. Este necesar a ine cont i de faptul c
aceti factori pot influena dreptul n acelai timp, sau, n funcie de perioada istoric, pot s-i
transpun influena asupra dreptului ntr-o mai mare sau o mai mic msur, ntr-un mod
diferit.
Pornind de la rolul acestora n influenarea dreptului, aceti factori pot fi grupai astfel:
1. cadrul natural;
2. cadrul social-economic i politic;
3. factorul uman;
4. factorul internaional.

1. Cadrul natural influeneaz dreptul prin toate componentele sale: mediul geografic,
factorii biologici, fiziologici, demografici etc.
Mediul geografic reprezint un ansamblu de factori care influeneaz, n primul rnd,
viaa economic a unei societi care, la rndul su, va influena viaa social, toate acestea
influennd viaa politic.
Rolul acestui factor nu poate fi ns absolutizat, aa cum au fcut cei care au ajuns la
un determinism geografic, ignornd cuvintele lui Montesquieu din Despre spiritul legii
unde afirma c Legile trebuie s fie potrivite cu condiiile fizice ale rii (clim, sol, ntindere
etc.). Cu alte cuvinte, n crearea dreptului trebuie s se in cont de mediul geografic al unui
stat, al unei provincii, al unei uniti administrativ-teritoriale (jude, ora unele dintre
acestea, n condiiile legii, putnd fi declarate, municipii, comunele), ns influena acestuia

36
nu trebuie s fie absolutizat i, n nici un caz, acest factor natural nu trebuie s impun legea,
coninutul unui astfel de act normativ.
n realitate, condiiile fizice, geografice trebuie sau cel puin ar trebui a releva
legiuitorului elementele necesare pentru gsirea celor mai adecvate soluii juridice pentru
operarea, conservarea i dezvoltarea cadrului natural sau a unora din componentele sale.
Astfel putem meniona cu titlu de exemplu: msurile pentru combaterea polurii mediului,
cele pentru consacrarea regimul juridic al terenurilor agricole, sau al spaiului aerian, sau al
spaiului maritim, sau cele adoptate, inclusiv, la nivel internaional, pentru ca lumea s fac
fa, s lupte cu schimbrile climatice etc.

Exemple
Trecerea pe teritoriul Romniei a Dunrii, fluviu internaional succesiv
(traverseaz teritoriile mai multor state) i contiguu (separ, delimiteaz
teritorii, fiind i frontier de stat) i, n acelai timp, i component a frontierei
statului romn, a determinat Romnia s semneze i s ratifice, prin Decretul nr.
298/1948, Convenia despre regimul navigaiei pe Dunre, semnat la Belgrad
la 18 August 1948 mpreun cu cele dou anexe i Protocolul Adiional, inclusiv
modificrile ulterioare. Conform acestei convenii, astfel precum se prevede n
art. 1, navigaia pe Dunre este liber i deschis supuilor, vapoarelor
comerciale i mrfurilor tuturor statelor pe picior de egalitate n ce privete
drepturile portuare i taxele asupra navigaiei, precum i condiiunile crora
este supus navigaia comercial, dispoziiile acestei Convenii urmnd a fi
aplicate, conform art.2, prii navigabile a Dunrii de la Kelheim la Marea
Neagr, urmnd Braul Sulina cu acces la mare prin Canalul Sulina

Factorii biologici pot influena dreptul nu doar alturi de cadrul natural din care fac
parte, ci i privii distinct de acesta. Astfel, anumite reglementri ct privete aceti factori pot
fi benefice, protejnd fiina uman i chiar i bunurile acesteia. Stabilirea unui regim juridic
special pentru anumite produse sau anumite substane.

Exemple
Agenia European pentru Securitate i Sntate n Munc consider substanele
periculoase orice substan n stare lichid, gazoas sau solid care prezint
un risc pentru sntatea sau securitatea lucrtorilor , substane care pot fi sau
sunt prezente n aproape toate locurile de munc. Aceast agenie a Uniunii
Europene identific prin astfel de factori biologici nocivi fiinei umane,
bacteriile, virusurile, ciupercile i paraziii ce pot fi regsite n diferite sectoare
de activitate, motiv pentru care s-a impus ca o necesitate adoptarea unui cadru
legal precum Directiva 2000/54/EC din 18.09.2000, a Parlamentului European

37
 i a Consiliului cu privire la protecia muncitorilor fa de riscurile provocate de
expunerea la factori biologici la locul de munc, transpus n plan naional prin
Hotrrea Guvernului nr. 1092/2006, M.Of. nr. 762/2006, prin care s fie
instituite msuri care s protejeze lucrtorii ce intr n contact cu astfel de
substane.
Printr-un alt act normativ, anume Legea nr. 339/2005, legiuitorul romn a
reglementat regimul juridic al substanelor i preparatelor stupefiante i
psihotrope, indicndu-le pe acestea, dar difereniind ntre cele care pot fi folosite
n scopuri benefice, n ce condiii i de ctre ce subiecte de drept persoane
fizice sau juridice.

Factorul demografic influeneaz, de asemenea, msurile de stimulare ori limitare (de

controlare) a creterii demografice, statele adaptndu-i propria politic la necesitile proprii,
fapt reflectat i de msurile legislative pe care le adopt la un moment dat.
Din pcate exacerbarea factorilor demografici, iar uneori chiar i a celor biologici
poate s determine consacrarea chiar i legislativ a unor msuri negative pentru membrii
societii sau pentru unii dintre acetia. Un exemplu n acest sens sunt msurile cu caracter
rasist adoptate i chiar aplicate n unele state de-a lungul timpului, inclusiv in timpurile
moderne i contemporane.
Legiuitorul va reglementa regimul juridic al bunurilor, distingnd n funcie de cum
acestea aparin domeniul public sau domeniului privat, sau dup cum acestea intr sau nu n
categoria terenurilor, sau dup cum acestea au fost dobndite n timpul cstoriei sau fac parte
dintr-o mas succesoral.
Evenimentele naturale, care nu depind de voina omului, dar care odat produse
determin i producerea unor efecte juridice, sunt o premis a naterii, modificrii ori stingerii
raporturilor juridice.
Exemple
Curgerea timpului are i efecte juridice, cum ar fi prescripia n materie civil,
penal etc; naterea unui copil produce de asemenea efecte juridice; producerea
unei calimiti naturale poate determina decesul unor indivizi i, implicit, i
efecte juridice, dar poate genera i alte consecine juridice n domeniul
asigurrilor.

Din cele menionate anterior, nu trebuie, ns, s reinem c orice efect produs de un
eveniment, factor natural are i valoare juridic. O astfel de natur va cpta acel efect doar
dac legiuitorul a considerat c trebuie s existe o astfel de valorificare la nivel legislativ,
consacrnd printr-un act normativ.
Aadar, aciunea acestor factori naturali este ntotdeauna corelat cu un interes social,
interes ce-mi va determina i necesitatea contruirii normei juridice/normelor juridice ca atare.

38
2. Cadrul social-politic este un factor cu aciune specific, avnd componente complexe a
cror conjugare are o puternic influen asupra dreptului, dar i a celorlalte componente al
realitii sociale precum cea privitoare la economie, cultur, etc.
Cnd ne referim la acest factor este necesar s avem n vedere diferitele sale laturi:
social, politic, ideologic, etc.
Exist tendina unor componente ale acestui factor, precum este politica de a-i
subordona dreptul, idee de neacceptat ntr-un stat care i declar nc din primul articol al
Constituiei, astfel precum este Romnia, caracterul democratic i se identific ca fiind un stat
drept. n consecin dreptul nu ar trebui s fie perceput ca un simplu instrument prin
intermediul cruia se realizeaz politica, din contr politica ar trebui s fie scopul guvernrii,
iar dreptul s asigure mijloacele necesare realizrii acesteia, astfel precum se apreciaz n
doctrin, n condiii democratice prestabilite constituional.
Economicul i impune autoritatea asupra celorlalte componente ale sistemului social,
dar nu ar trebui s fie factorul determinant n conturarea dreptului, astfel precum s-a
menionat n teoriile marxiste. Evident c tipul de economie pe care-l regsim ntr-un stat va
influena dreptul, dar i acesta din urm va contribui la conturarea cadrului legal n care s se
desfoare activitile specifice din aceast latur a realitii sociale.

Exemple
Astfel dac prin prevederile Constituiei din 1965, cu completrile i
modificrile ulterioare, nc din art. 5 este specificat c economia naional a
Romniei este o economie socialist, bazat pe proprietatea socialist asupra
mijloacelor de productie, care tip de proprietate socialist este definit, prin art.
6, distingndu-se ntre proprietatea de stat - asupra bunurilor aparinnd
ntregului popor i proprietatea cooperatist - asupra bunurilor aparinnd
fiecrei organizaii cooperatiste. Prevederile acestei constituii nu recunosc
existena unui drept de proprietate privat, astfel precum va face Constituia
Romniei de la 1991, revizuit n anul 2003 i republicat urmare a acestei
revizuiri, constituie n vigoare n prezent, recunoscnd prin art. 36 doar un
drept de proprietate personal ce este ocrotit de lege i care poate avea ca obiect
doar: veniturile i economiile provenite din munc, casa de locuit, gospodria de
pe lnga ea i terenul pe care ele se afla, precum i bunurile de uz i confort
personal. Constituia n vigoare a Romniei va garanta, dup revizuire,
libertatea economic ce presupune, conform art. 45, accesul liber al persoanei la
o activitate economic, libera iniiativ i exercitarea acestora n condiiile legii,
pentru ca prin art. 135 alin. (1) s prevad n mod expres c economia Romniei
este o economie de pia, bazat pe libera iniiativ i concuren. Avnd n
vedere recunoaterea existenei unei economii de pia, statul, n virtutea

39
 prevederilor alin. (2) al aceluiai articol, trebuie s asigure: libertatea
comerului, protecia concurenei loiale, crearea cadrului favorabil pentru
valorificarea tuturor factorilor de producie; protejarea intereselor naionale n
activitatea economic, financiar i valutar; stimularea cercetrii tiinifice i
tehnologice naionale, a artei i protecia dreptului de autor; exploatarea
resurselor naturale, n concordan cu interesul naional; refacerea i ocrotirea
mediului nconjurtor, precum i meninerea echilibrului ecologic; crearea
condiiilor necesare pentru creterea calitii vieii; aplicarea politicilor de
dezvoltare regional n concordan cu obiectivele Uniunii Europene.

Cnd vorbim despre latura economic a acestui factor de configurare, trebuie s avem
n vedere i cea ideologic care va contura inclusiv aceast latur economic, mai precis a
modului n care dreptul o va percepe pe aceasta tocmai pentru fi mbrcat cu haina juridic
adecvat. Am menionat n cele de mai sus c teoriile marxiste considerau c dreptul trebuie
s corespund situaiei economice i, mai mult dect att, aceast situaie economic trebuie
s determine dreptul. Spre deosebire, n teoriile liberale i neoliberale se suinea c dreptul
trebui s favorizeze libertatea contractual care va trebui s-i gseasc, chiar i doar la nivel
de principiu doar, consacrarea constituional i s trebuie s recunoasc, inclusiv la nivel
constituional, funcionarea economiei pe baza principiilor concureniale corecte.
Cadrul social-politic mai are n vedere ca elemente prin care dreptul poate fi configurat
i: - grupurile de interese anume acele structuri organizatorice care, pe baza uneia sau a mai
multor atitudini comune, a unor interese comune (materiale, morale sau profesionale) se
organizeaz pentru transmite anumite scopuri proprii celorlalte grupuri ale societii n
vederea stabilirii, meninerii sau intensificrii modului de comportament pentru a reprezenta,
apra i promova aceste interese n viaa politic, economic, social i cultural, tocmai
pentru a-i maximaliza propriile interese.

Exemple
Potrivit art. 118 alin. (1) din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri
pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor
publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu
modificrile i completrile ulterioare, un grup de interes economic - G.I.E.
reprezint o asociere ntre dou sau mai multe persoane fizice sau juridice,
constituit pe o perioad determinat, n scopul nlesnirii sau dezvoltrii
activitii economice a membrilor si, precum i al mbuntirii rezultatelor
activitii respective.

40
Astfel de grupuri vor aciona pentru a-i realiza la nivel maxim interesele, motiv pentru care
sunt prezente n viaa public i se implic chiar i cu privire la prevederile juridice prin
dezbaterea i/sau promovarea unor proiecte/propuneri legislative care i vor ajuta a-i realiza
propriile interese.
- grupurile de presiune adic grupuri sociale, cu un grad variabil de formalitate, care caut s
promoveze i/sau s apere interesele specifice ale membrilor lor prin exercitarea unei presiuni
asupra puterii politice sau asupra administaiei, sens n care folosesc mijloace precum:
propaganda, lobby-ul sau chiar aciuni directe i dure, precum greva, sau de nedorit, la limita
legalitii, precum jocurile de influen.
Spre deosebire de grupurile de interese, grupurile de presiune nu recunosc, prin propriile
statute, c lupt pentru a-i maximaliza interesele, dei acioneaz n acest sens, dar nu n mod
public.

3. Factorul uman reprezint zona central de interes pentru orice legiuitor tocmai pentru c
dreptul reglementeaz, nainte de toate, comportamentul uman astfel c factorul care trebuie
sau ar trebui s influeneze, n primul rnd i n mod constant i constructiv dreptul, este acest
factor.
Dreptul este un important factor de socializare a individului, modelnd i stimulnd
comportamentele adecvate valorilor sociale recunoscute.
Nu trebuie s nelegem c dreptul nu vizeaz gndurile, viaa interioar, inteniile
individului, dar normele juridice trebuie s evoce n contiina individului imagini concrete,
precise despre sensul existenei sale, aciunilor sale, aciunile omului trebuind s fie privite
ntr-un sistem de relaii de dat n care orice fiin uman se va afla relaionnd cu semenii si.
Dreptul trebuie s cunoasc factorul uman n dinamismul i multilateralitatea
nsuirilor sale, lund n considerare:
- atitudinile, nevoile, interesele, finalitatea aciunilor omului;
- drepturile i libertile individului, pe care ar trebui s le fundamenteze n primul rnd;
- cadrul politico-administrativ i ierarhia jurisdicional.

Exemple
Spre exemplu, dreptul reglementeaz instituia rspunderii juridice avnd
n vedere att restabilirea ordinii de drept, ct i recuperarea social a
individului.

4. Rolul factorilor internaionali, mai ales n ceea ce privete drepturile i libertile

fundamentale ale omului, este astzi, n condiiile societii moderne, de o importan
covritoare. Cadrul juridic construit, n primul rnd, la nivel constituional n fiecare stat de

41
drept, democratic contemporan va avea n vedere reglementrile internaionale n materia
drepturilor omului i, dac este cazul, i cele regionale.

Exemple
Astfel, prin chiar preambulul Declaraiei Universale a Drepturilor
Omului, Adunarea General a O.N.U. afirm c adoptarea i proclamarea
acestei declaraii au avut ca punct de plecare considerarea recunoaterii
demnitii umane inerente tuturor membrilor familiei umane i a drepturilor lor
egale i inalienabile ca fundament al libertii, dreptii i pcii n lume. ntr-un
astfel de context, fiina uman se va putea bucura inclusiv de libertatea gndirii,
de contiin i de religie libertate de care fiecare om se poate prevala, ca i de
orice drept i libertate proclamate de Declaraia Universal a Drepturilor
Omului, fr niciun fel de deosebire ca, de pild, deosebirea de ras, culoare,
sex, limb, religie, opinie politic sau de orice alt opinie, de origine naional,
avere, natere sau orice alte mprejurri. Potrivit art.18 din Declaraia
Universal a Drepturilor Omului, orice om are dreptul la libertatea gndirii, de
contiin i religie, drept ce include libertatea de a-i schimba religia sau
convingerea, precum i libertatea de a-i manifesta religia sau convingerea,
singur sau mpreun cu alii, att n mod public, ct i privat, prin nvtur,
practici religioase, cult sau ndeplinirea riturilor. n acelai sens, vom regsi la
nivel european, reglementri privind libertatea religioas n Convenia pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, unde prevederile art.
9 trebuie s fie coroborate i cu prevederile art. 2, teza a II-a, din Protocolul nr.
1 Dreptul la instruire, potrivit cruia statul.va respecta dreptul prinilor de
a asigura aceast educaie i acest nvmnt conform convingerilor lor
religioase i filosofice. De asemenea n Carta drepturilor fundamentale a Uniunii
Europene, prin art.10, se vorbete despre aceast libertate religioas, chiar dac
acest articol are un coninut asemntor cu cel al art.9 din CEDO, prin alin. (2)
al art.10 fiind prevzut i aa-numitul drept la obiecie pe motive de contiin,
drept ce este recunoscut n conformitate cu legile interne care reglementeaz
exercitarea acestui drept. Aceste reglementri se vor regsi i n Romnia, unde
reglementarea constituional privind libertatea de gndire, de contiin i de
religie reflect prevederile internaionale i regionale mai sus menionate, art.29
din Constituie pstrndu-i coninutul adoptat n anul 1991 i ulterior revizuirii
constituionale din anul 2003.

42
 Pe de alt parte, nu putem ignora c, n prezent, configurarea dreptului nostru este
influenat i de calitatea de membru n Uniunea European a Romniei ncepnd cu anul
2007, precum i cea de membru n Consiliul Europei ca urmare a deciziei din 1993.
Istoric vorbind, apariia comunitilor europene nu a avut loc deodat, n urma unei
singure ntlniri politice la nivel nalt sau ca urmare a demersurilor unei singure personaliti
marcante a vieii sociale de la jumtatea secolului trecut. Reconstrucia rilor care au suferit
pagube materiale i umane n timpul celui de-al doilea rzboi mondial (1939 - 1945) a impus
reglementarea unor norme de conduit n plan internaional (norme de natur politic,
monetar, social i comercial), reglementri concretizate, din punct de vedere tehnico-
juridic, n negocierea i semnarea unor convenii internaionale.
n perioada 7-10 mai 1948 a avut loc la Haga, un Congres european organizat de ctre
Comitetul Micrii pentru Unitatea Europei, micare fondat nc din anul 1947, congres la
care au participat 750 de reprezentani din 26 de state care au solicitat constituirea unei uniuni
economice i politice deschis tuturor popoarelor europene care doreau s triasc dup
principiile i ntr-un sistem statal democratic cu obligaia respectrii i garantrii drepturilor
omului. Rezultatul nemijlocit al acestor demersuri de instituionalizare a unor criterii i valori
europene comune a fost constituirea la 5 mai 1949 a Consiliului Europei. Constituirea
Consiliului Europei organ politic nu a reuit s rspund ideii de integrare i unificare
european astfel precum s-a dorit iniial, fiind mai mult o soluie de compromis fa de
atitudinea negativ a Marii Britanii fa de caracterul parlamentar propus pentru organul
reprezentativ al noii organizaii.
n domeniul militar, la nivelul Europei, a fost constituit Uniunea Europei Occidentale
(UEO), prin semnarea Tratatului de la Bruxelles, din 17 martie 1948, tratat ce a fost revizuit
prin Acordul de la Paris din 23 octombrie 1954 (din aceast uniune au fcut parte Frana,
Marea Britanie, Belgia, Olanda, Luxemburg, Germania, Italia, Spania, Portugalia i Grecia),
precum i Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO), urmare a semnrii Tratatului
de la Washington la 4 aprilie 1949 organizaie ce nu cuprinde doar state europene, ci i de
pe continentul american
Experiena nefericit a rzboiului, imensele pagube materiale i omeneti au
impulsionat opinia politic a nalilor demnitari europeni pentru a gsi soluii care s
prentmpine declanarea unei alte conflagraii de dimensiunea celor dou rzboaie mondiale.
n acest sens un rol important pentru apropierea statelor europene i pentru demararea
procesului de integrare n accepiunea lui actual i este atribuit lui Jean Monnet, datorit
cruia s-au fcut primele demersuri n scopul realizrii unei noi uniti europene, dar i lui
Robert Schuman, ministrul afacerilor externe al Franei care, la 9 mai 1950, lansa declaraia,
inspirat de Monnet, prin care propunea crearea unei piee a crbunelui i oelului, care s fie
condus potrivit metodelor supranaionale ce implic o ruptur de schemele tradiionale ale
relaiilor dintre state. Se dorea realizarea unei solidariti sectoriale, n special n domeniul
economic, n defavoarea unificrii politice. n acest context apare prima dintre cele trei

43
comuniti europene, Tratatul asupra Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului a fost
semnat la Paris la 18 aprilie 1951 pentru o perioad de 50 de ani, la 23 iulie 1952, Tratatul a
intrat n vigoare, dat la care i nalta Autoritate, una dintre instituiile CECO, i-a nceput
activitatea, sub preedinia lui J. Monnet.
Pe baza negocierilor ncepute n 21 aprilie 1956, n 25 martie 1957, la Roma, au fost semnate
dou noi tratate: Tratatul instituind Comunitatea Economic European (CEE) avea ca
principal scop realizarea unei piee comune generalizate i Tratatul privind Comunitatea
European a Energiei Atomice (CEEA/Euratom) urmrea o solidaritate sectorial, tratate
intrate n vigoare n 1958 i care au permis constituirea celorlalte dou comuniti europene.
Evoluia ulterioar a acestor comuniti a avut n vedere perfecionarea instituiilor
comunitare, prin modificrile aduse tratatelor instituionale, dar extinderea Comunitilor, prin
cooptarea de noi membri, precum Austria, Finlanda i Suedia, n 1995, sau Croaia, n 2013.
Tratatele constitutive, precum i cele de modificare i completare a acestora, relevant n acest
moment fiind Tratatul de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunii Europene i a
Tratatului de instituire a Comunitii Europene, din 13 decembrie 2007, tratat n baza cruia
funcioneaz Uniunea European n prezent, dar i legislaia secundar anume
regulamentele, directivele, deciziile, recomandrile i avizele instituiilor, organelor,
ageniilor i oficiilor Uniunii Europene, sunt cele prin care statele membre i Uniunea nsi
au creat o nou ordine juridic, cea unional, diferit de cea a statelor membre, dar pe care
acestea trebuie s o respecte i s o transpun n plan naional.

I.2.7. Esena, coninutul i forma dreptului

Esena unui fenomen reflect unitatea laturilor, trsturilor i raporturilor sale interne,
natura luntric a acelui fenomen, permindu-i astfel s fie fixat ntr-o clas de fenomene
adiacente.
A studia esena unui fenomen nseamn a ptrunde nuntrul acestuia i a deslui acele
caliti sau doar acea calitate esenial care-l deosebete de alte fenomene.
Din multitudinea determinrilor calitative ale dreptului se desprinde o calitate
principal, juridic care exprim calitatea ntregului, determinarea esenial a acestuia
voina i interesul.
Aceast calitate juridic esenial a voinei i a interesului este cea care determin
apariia dreptului, care-l contureaz pe acesta la un moment dat istoric n cadrul unei realiti
sociale i care i poate influena evoluia.
n drept rolul voinei are dubl semnificaie: voina general i voina individual.
Exprimarea n drept a voinei generale se realizeaz n form oficial, este voina
juridic i exprim interesele generale, voin care, conform lui Rousseau, nu reprezint suma
voinelor individuale, dei are la baz tot voina individual a celor care o exprim. Voina
general va exprima poziia i interesele generale ale grupurilor i structurilor sociale, voin

44
care ar trebui s exprime voina majoritar a membrilor societii transpus la nivel statal, prin
organele statului care au ca sarcin transpunerea acesteia n acte normative cu valoare
general, astfel precum este autoritatea legiuitoare.
Voina individual este cea pe care o vedem manifestat n procesul aplicrii dreptului,
fie de persoane fizice (spre exemplu n condiiile ncheierii unui contract de vnzare), fie de
persoane juridice private (spre exemplu, atunci cnd se decide fuzionarea a dou astfel de
persoane), fie de persoane juridice publice (spre exemplu, atunci cnd se decide acordarea n
concesiune, ncheierea unui contract de concesiune pentru un teren, pentru un serviciu public).
Voina juridic este i parte a contiinei juridice, reprezentnd partea activ a acesteia,
prin intermediul creia se identific acel etalon, tipar de comportament pe care societatea,
majoritatea membrilor acesteia dorete s o impun la nivel statal.
Aadar, aa cum s-a artat n doctrin, esena dreptului poate fi exprimat ca voin
general oficializat.
Coninutul dreptului l constituie ansamblul elementelor, laturilor i conexiunilor care
dau expresie concret voinei intereselor sociale, care reclam oficializarea i garantarea lor
de ctre stat.
Astfel coninutul dreptului este mai stufos dect esena sa, avnd-o n vedere pe
aceasta. Acesta are ca latur component dominant sistemul normelor juridice, care sunt
premise i condiii sine qua non ale ordinii sociale, precum i instrumente de control social.
Latura normativ este cel mai important aspect al coninutului dreptului, dndu-i
acestuia pozitivitate (A se vedea accepiunea de drept pozitiv a conceptului de drept, s.n.).
Aadar, n coninutul dreptului intr i latura voliional (din cadrul contiinei
juridice), latura social-politic, latura economic etc., alturi de cea normativ, acestea, la
rndul lor, influennd normativitatea juridic.
Forma dreptului exprim organizarea interioar a structurii coninutului acestuia, ct i
modul su de exteriorizare. Forma dreptului trebuie s corespund coninutului acestuia
pentru c reprezint modul n care se leag ntre ele acele elemente care compun coninutul
dreptului.
Forma dreptului are dou laturi: cea intern i cea extern.
Forma intern a dreptului reprezint interaciunea ramurilor dreptului, gruparea
normelor juridice pe instituii i ramuri de drept, cu alte cuvinte reprezint chiar sistemul
dreptului.
Forma extern a dreptului poate fi clasificat n funcie de mai multe criterii. Astfel:
1. din punct de vedere al exprimrii voinei legiuitorului: forma extern este reprezentat de
izvoarele dreptului (obicei sau cutum, doctrin, act normativ, contract normativ, practica
judiciar jurisprudena i precedentul judiciar);
2. din punct de vedere al modalitii de sistematizare: forma extern este reprezentat, de
regul, de ncorporarea sau codificarea actelor normative;

45
3. din punct de vedere al modalitii de exprimare a normelor n actele adoptate de organele
de stat, de autoritile publice: forma extern este exprimat prin legi, ordonane, decrete,
hotrri, etc.
Forma dreptului cuprinde i procedeele specifice tehnicii juridice.

I.2.8. Tipologia dreptului

De-a lungul timpului s-a ncercat gruparea sistemelor juridice naionale n categorii
mai largi, inndu-se cont de diferite criterii, cu un scop practic de a evidenia asemnrile i
deosebirile dintre aceste sisteme, precum i dintre componentele acestora instituii juridice,
reglementri juridice i de a propune mbuntirea acestora.
Criterii folosite pentru a grupa mai ales sistemele de drept privat sunt dintre cele mai
diverse.

Exemple
Astfel, un criteriu folosit a fost cel al evoluiei istorice a dreptului, n
funcie de care s-a distins ntre: dreptul incipient (drept specific perioadei de
sfrit a comunei primitive); dreptul antic; dreptul medieval; dreptul modern i
dreptul contemporan. n cadrul acestuia din urm s-a distins ntre dreptul
societilor democratice i dreptul rilor n curs de dezvoltare. O alt
clasificare a avut drept criteriu organizarea social, distingndu-se ntre dreptul
sclavagist, dreptul feudal, dreptul burghez, dreptul socialist.

Una dintre cele mai cunoscute i mai des invocate clasificri a sistemelor de drept este
cea fcut de Ren David care a clasificat dreptul n mari sisteme sau familii de drept n
funcie de trei criterii: comunitatea principiilor, comunitatea izvoarelor i comunitatea
limbajului juridic. n clasificarea pe care a fcut-o, Ren David a inut cont practic i de un
bazinul de civilizaie, inclusiv juridic, n care au aprut i s-au dezvoltat aceste sisteme de
drept. Astfel au fost identificate familia sau sistemul de drept romano-germanic; familia sau
sistemul de drept anglo-saxon; familia sau sistemul de drept socialist; familia sau sistemul
drepturilor religioase sau tradiionale.

a. familia de drept romano-germanic

Una dintre cele mai rspndit familie de drept ce poate fi regsit i pe alte continente
urmare a exportului de legislaie practicat de statele care au deinut la un moment dat ntinse
imperii coloniale sau doar colonii. Am putea aprecia astfel c denumirea acestei familii de
drept este una convenional, sistemele de drept care pot fi ncadrate n aceast familie de
drept putnd avea sau nu originea n dreptul roman, prin transmiterea acestuia fie prin

46
intermediul dreptului francez, fie prin al dreptului german, cert este c c prin modul de
receptare, chiar i indirect, au ajuns totui n contact cu dreptul roman, precum i cu celelalte
doup drepturi.
Apariia acestei familii de drept este rezultatul unui ndelungat i complex proces
istoric ce a permis formarea unei perspective comune asupra instituiilor juridice, dar i a unor
elemente comune, precum: legea scris fa de cutum sau obicei; codificarea normelor
juridice din dreptul civil sau comercial; sistematizarea riguroas a ramurilor de drept.
Formarea acestei familii de drept are ca punct de plecare dreptul roman a crui
preluare, receptare se produce prin intermediul colii glosatorilor i a postglosatorilor,
ncepnd cu secolul al XIII lea. Astfel pornindu-se de la Corpus Juris Civile a lui Justinian,
mai ales de la Digestele din acest cod, de la codificrile existente n sec. al XV-lea i sec. al
XVI-lea, de la explicaiile date, prin note - glose, lucrrii lui Justinian valoriznd litera
textului, precum au fcut glosatorii, sau de la principiile generale deduse din textele gloselor
pentru a fi aplicate la soluionarea conflictelor din practic, precum au fcut postglosatorii, au
fost create coduri precum: Codul bavarez din 1756, Codul prusian din 1794, Codul civil
francez, austriac sau german din sec. al XIX-lea sau Codurile elveiene din 1881, 1907 i
1911.
Fiind o familie de drept care-i gsete rdcinile pe continentul european, ntr-o
perioad n care rolul bisericii este puternic resimit n societate, se va resimi i o influen a
dreptului canonic clasic prin Codex iuris canonici, o culegere de acte normative fundamentale
ale bisericii catolice elaborat n sec. al XVI lea, precum i prin Codex iuris canonici
adoptat n 1917 i intrat n vigoare ncepnd cu 1918, fiind abrogat n 1983, prin care sunt
reglementate principiile acestui drept, normele aplicate clerului, credincioilor i laicilor,
normele privitoare la locaurile sfinte sau la venerarea divinitii, normele privitoare la
procedurile aplicabile, precum i faptele necorespunztoare ce pot fi svrite i pedepsele
aplicate, norme care vor suprinde i transformrile produse n rndurile societii.
Dreptul francez este unul dintre cele dou, alturi de cel german, care va contribui la
formarea i dezvoltarea acestei familii de drept. De-a lungul timpului a cunoscut 3 mari
perioade: perioada dreptului vechi ce se ntinde pn la momentul Revoluiei franceze de la
1789; perioada aa-numitului drept intermediar specific perioadei Revoluiei franceze pn la
momentul n care ncep codificrile n timpul lui Napoleon, respectiv perioada contemporan
ce ine pn n zilele noastre. Dreptul francez se va rspndi n mai multe state prin
urmtoarele modaliti:
- prin propagarea acestuia chiar prin intermediul campaniilor militare pe care le-a purtat
Napoleon, astfel ajungnd n Belgia, Luxemburg, Germania sau Italia;
- prin preluarea sa datorit calitilor sale, astfel precum s-a ntmplat n state precum:
Romnia, Portugalia, Spania sau chiar Egipt;
- prin impunerea acestuia direct n coloniile franceze, la nceputul secolului al XX-lea, unde a
i rmas chiar i dup declararea independenei de ctre acestea;

47
- prin "exportarea" acestuia de ctre state care l-au preluat prin una dintre cele dou modaliti
menionate anterior i carel-au impus n propriile colonii, astfel precum au procedat Spania,
Portugalia sau Olanda, putndu-se astfel vorbi despre receptri de gradul 2 sau chiar 3.
Drept civil german s-a desprins total de cel francez odat cu adoptarea la sfrit de
secol al XIX-lea a Codului civil german, fiind promulgat n 1869 i intrat n vigoare n 01
ianuarie 1900. Acest cod s-a remarcat printr-o structur original, definirea unor concepte
juridice de baz, precum i prin folosirea unui limbaj ct mai tehnic. Dreptul civil german i
va face simit influena n dreptul unor state precum: Grecia, Elveia, Danemarca, Norvegia,
Italia, Japonia, Brazilia, China.
n prezent sistemele naionale ce se regsesc n aceast familie de drept, pot fi grupate
n funcie de cum au fost influenate n apariia, dezvoltarea sau consolidarea lor de unul
dintre cele dou sisteme francez i german, mai ales de coduri civile. Astfel, putem vorbi
despre: sistemul de inspiraie francez sistemele de drept din cadrul acestuia au avut ca
model Codul civil francez de la 1804; sistemul germano-elveiano-italian - sistemele de drept
din cadrul acestuia au avut ca model Codul civil german de la 1900; sistemul rilor nordice
sisteme de tradiie roman cu puternice influene germane, dar de common law.

b. familia de drept anglo-saxon

Cele dou familii de drept cea romano-germanic cea anglo-saxon s-au dezvoltat n
paralel pe continentul european, evitndu-se i ignorndu-se reciproc, cu toate c ambele i
au trag seva tot din dreptul roman.
Dreptul anglo-saxon s-a impus pe teritoriile ce au fost format coloniile britanice i
care, chiar dac la un moment dat, i-au declarat independena, nu au renunat la aceast
familie de drept, eventual i-au personalizat-o, i-au adaptat-o propriilor lor realiti i
necesiti. Astfel o ntlnim n Marea Britanie, dar nu i n Scoia care are propriul sistem
juridic, n Statele Unite ale Americii, mai pun n statul Louisiana, n Canada, dar nu i n
Quebec, n Australia i n Noua Zeeland.
nti de toate este necesar a preciza c termenul de common-law este folosit att ntr-
un sens larg (lato sensu) caz n care ntregul sistemul britanic de drept, anume un veritabil
drept al precedentelor n care judectorul a fcut legea, ct i ntr-un sens restrns (stricto
sensu) caz n care se refer exclusiv la precedentele judectoreti.
Aceast familie de drept are trei ramuri principale:
1. Common-law reprezint rezultatul unificrii la nivelul ntregului regat, a cutumelor locale
ce au fost n vigoare nainte de cucerirea normand i care au fost meninute ulterior n baza
unei declaraii a lui Wilhelm Cuceritorul.
Regula precedentului judectoresc se va contura ncepnd cu sfritul sec. al XVIII-lea cnd
printr-un mecanism specific - stare decisis, hotrrile judectoreti pronunate n diferite
cazuri ncep s formeze un sistem de drept nchegat. Astfel hotrrile judectoreti pronunate
de anumite instane de judecat devin obligatorii pentru situaii juridice care dei nu sunt

48
identice din punct de vedere al situaiilor de fapt, au n comun acelai ratio decidendi,
motivele pentru care s-a ajuns la aceeai hotrre de ctre instane diferite sunt aceleai.
2. Equity reprezint acele reguli prin care s-a adus o ajustare, o mbuntire regulilor de
common-law urmare a perimrii acestora pentru a putea corespunde, astfel, noilor realiti
sociale.
3. Statutary law reprezint regulile de drept create prin legi (statute) i au aprut tot ca o
necesitate pentru ca dreptul anglo-saxon s fac fa schimbrilor aprute n realitatea social,
prin intermediul acestora aducndu-se acele modificri, completri necesare pentru ca acest
drept jurisprudenial prin excelen s se adapteze i s poat aciona n contextul unor noi
realiti. Cu toate acestea prin dezvoltarea acestei componente a dreptului anglo-saxon nu au
fost introduse instituii precum abrogarea legilor, precum nici nu este acceptat cderea n
desuetudine a acestora ceea ce face din acest drept unul stufos, a crui ncorporare n culegeri
de acte normative este aproape imperativ.

c. familia de drept musulman - este o familie de drept ce ncearc s ofere o continuitate

primelor legiuri din zona sumero-akkadian.
Este specific unor state precum cele arabe; Pakistan, Bangldesh, Afganistan,
Indonezia, Iran.
Aceast familie de drept este centrat pe religia Islamului prin care sunt fixate dogmele
ce trebuie crezute de fiecare musulman i prin care este stabilit acea cale de urmat ce
cuprinde reguli privind organizarea statului, de drept penal, de dreptul familiei pe care un
credincios trebuie s le respecte pentru a pune-n aplicare principiile fundamentale ale
nvturii Profetului.
Se caracterizeaz prin staticitate i stabilitate, izvoarele sale fiind reprezentate de
fondul cutumiar din zona sumero-akkadian, doctrina, precum i cartea religioas, iar n
cadrul acesteia cel mai important loc este ocupat de Coran care nu cuprinde doar dogme
religioase, ci i norme juridice, din cele peste 6000 de versete, cel puin 10% reprezentnd
astfel de reguli de conduit. Alturi de Coran, norme i cu caracter juridic se regsesc n
Sunna - carte religioas care cuprinde faptele i spusele Profetului i care sunt cuprinse n
obiceiuri/tradiii acceptate de acesta i pe care jursiconsulii i teologii se bazeaz pentru a
explica mai bine nelesul legii islamice. Dreptul musulmam mai are ca izvoare i Idjma ce
cuprinde preceptele nvilor i Ijtihad ce cuprinde interpretrile independente i originale
ale problemelor juridice care nu sunt neaprat prevzute n Coran, putnd fi apreciat a fi o
culegere de jurispruden.

d. familia de drept hindus reprezint dreptul comunitii ce a aderat la religia hindus i

care se bazeaz i n prezent pe sistemul castelor.

49
 Izvorul principal al acestei familii de drept este doctrina religioas i, mai ales, textele
sacre Sruti care cuprinde cele patru Vede crile sfinte ale brahmanilor, dar i cutuma care s-
a creat n baza acestor cri religioase.
Dobndirea independenei a permis fostelor state, mai ales Indiei, a-i crea propriul
sistem juridic bazat, ns, pe principiile religioase i pe sistemul juridic tradiional pe care au
ncercat s le adaptaze realitilor contemporane. Acest nou sistem de drept a preluat ns i
din sistemul britanic elemente specifice de drept jurisprudenial.
Alturi de aceste familii de drept, de-a lungul timpului, s-au format sau s-au
particularizat sisteme de drept precum cel chinez, japonez sau cel al Africii Negre i al
Madagascarului.

e. dreptul Uniunii Europene

Calitatea de membru al Uniunii Europene ncepnd cu 01 ianuarie 2007 ne oblig s
lum n considerare o nou familie de drept, una dintre cele mai recent aprute n rndul
acestor familii de drept, care prin specificul su a determinat crearea unei noi ordini juridice la
nivelul acestei uniuni.
Crearea acestei ordini juridice a fost posibil ca urmare a existenei unei voine
autonome care nu reprezint suma voinelor individuale ale statelor membre, ci se dorete a fi
o voin superioar celei a statelor membre, Uniunea European propunndu-i s alture i
chiar s mbine naionalul specific fiecrui stat membru cu supranaionalul specific chiar
Uniunii.
Aceast nou ordine juridic specific Uniunii Europene poate fi structurat n:
- dreptul originar (primar) reprezentat de tratatele de nfiinare a Comunitilor Europene i a
Uniunii Europene, care au pus bazele actului legislativ comunitar viitor i au stabilit scopurile
acestuia, adic normele juridice care provin direct de la statele membre;
- dreptul secundar (derivat) format din ansamblul actelor normative adoptate de instituiile,
organele, oficiile, ageniile abilitate ale UE, n vederea realizrii obiectivelor unionale fixate
n izvoarele originare de drept unional;
- dreptul nescris reprezentat de reguli cutumiare, de principiile generale de drept, precum:
solidaritatea ntre statele membre; echilibrul instituional; egalitatea persoanelor n faa unei
autoriti administrative; securitatea juridic; proporionalitatea; dreptul la aprare;
neretroactivitatea controlul judiciar eficient; dar i de jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii
Europene.
- dreptul complementar ale dreptului Uniunii Europene reprezentat de acordurile ncheiate
de statele membre cu state tere anterior crerii Comunitilor sau anterior aderrii la Uniunea
European acordurile ncheiate de Uniunea European cu state tere sau cu organizaii
internaionale.
Aceast ordine juridic a Uniunii Europene se ncadrez n ordinea juridic naional
avnd chiar un rang prioritar fa de aceasta, n principiu.

50
 I.2.9. Sistemul dreptului

Dreptul nu exist prin simpl alturare, printr-o coexisten accidental a unui numr
de norme juridice, ci el exist ca un sistem. Structura sa implic o reea de relaii a cror
organizare i ierarhizare constituie un sistem.
Sistemul dreptului apare ca un ansamblu organizat i logic, care implic relaia ntreg-
parte.
Doctrina definete sistemul dreptului ca fiind rezultatul unitii ramurilor i
instituiilor dreptului, fiind vorba de o unitate obiectiv determinat.
Sistemul legislaiei nu trebuie confundat cu sistemul dreptului pentru c reprezint
organizarea legislaiei pe baza unor criterii alese de legiuitori.
Dreptul dintr-un stat se prezint ca un sistem structurat potrivit unor anumite criterii
determinate de anumite cerine principiale, obiective. Orict ar fi de diferite prin coninut i
form, normele juridice ale unui stat au o anumit unitate n ansamblul lor, fiind legate ntre
ele i organizate ntr-un anumit sistem.
Comunitatea principiilor dreptului statului respectiv, structura economic i politic a
societii determin o concordan intern a ansamblului normelor juridice din acel stat.
n cadrul acestei uniti a sistemului de drept, se formeaz grupe de norme juridice
distincte, dup diferite criterii. Normele juridice nu acioneaz izolat, ci ntr-un ansamblu
grupat pe anumite criterii, formnd mpreun ramuri de drept i instituii juridice. i normele
juridice grupate n aceste ramuri de drept nu sunt complet separate de normele din alte ramuri,
ci dimpotriv, exist o armonie, o concordan ntre ele.
Putem afirma astfel c sistemul de drept dintr-un stat reprezint structura intern
(organizarea) a dreptului din acel stat, sistem prin care se realizeaz att unitatea normelor
juridice, ct i gruparea lor pe ramuri de drept i instituii juridice.
Importana cunoaterii sistemului de drept rezid n aceea c:
- ajut autoritile publice, organele de stat (i n primul rnd cele din puterea legislativ) n
procesul de elaborare i modificare i completare a dreptului, n descoperirea i completarea
unor lacune legislative, n eliminarea reglementrilor juridice perimate (nvechite).
- contribuie totodat la perfecionarea interpretrii i aplicrii dreptului, descoperirii
legturilor i interdependenei dintre diferitele instituii juridice, norme juridice, etc.
- constituie baza clasificrii tiinelor juridice (n tiine de ramur), facilitnd cercetarea
juridic i buna organizare a predrii acestor tiine, n acest caz putndu-se vorbi despre o
importan didactic i tiinific a cunoaterii sistemului dreptului.
Criteriile care stau la baza diviziunii sistemului dreptului pe ramuri de drept i
instituii juridice sunt mai multe, dar cel principal, fundamental, recunoscut de majoritatea
autorilor este cel al obiectului reglementrii juridice. Prin obiect de reglementare al unei

51
ramuri de drept se nelege un anumit grup de relaii sociale, relaii care au anumite trsturi
specifice ramurii de drept respective.
Caracterul distinct i unitar, trsturile specifice ale relaiilor sociale ntr-un anumit
domeniu sau sector social fac necesar i posibil ca ele s fie reglementate de o categorie
aparte de norme juridice.
Alturi de criteriul de baz, fundamental, acela al obiectului reglementrii, n literatura
juridic s-au mai reinut i alte criterii pentru determinarea i delimitarea unei ramuri de drept
fa de celelalte.
Acestea sunt cunoscute ca fiind criterii auxiliare.
Astfel putem distinge:
a. Dup metoda de reglementare. Prin metoda de reglementare se neleg mijloacele folosite
de stat, de regul prin intermediului autoritii legiuitoare, pentru a exercita o anumit
influen asupra diferitelor relaii sociale, pentru a stabili poziia n care se afl, unele fa de
altele, subiectele de drept n cadrul unui raport juridic.
Se deosebesc astfel, metoda egalitii juridice a subiectelor, respectiv cea a inegalitii
subiectelor de drept cunoscut (ca fiind i metoda autoritar), metoda recomandrii, etc.
De reinut c aceeai metod poate fi folosit de mai multe ramuri de drept, dup cum
ntr-o ramur de drept pot fi folosite mai multe metode de reglementare.

Exemple
Astfel, n dreptul civil metoda caracteristic de reglementare este n principal
aceea a egalitii juridice a subiectelor (a prilor) n cadrul unui raport juridic.
n schimb, n ramura dreptului administrativ sau a dreptului financiar sau a
dreptului constituional, poziia subiectelor de drept n cadrul unui raport juridic
este, n marea majoritate a raporturilor juridice de subordonare, adic metoda
autoritar.

Deoarece metoda de reglementare, aa cum s-a artat, poate fi aceeai i pentru alte
ramuri de drept, un alt criteriu s-a stabilit a fi:
b. Caracterul normelor juridice care formeaz acea ramur de drept.
Din acest punct de vedere se pot distinge:
Pentru ramura dreptului civil sunt specifice normele juridice dispozitive, care la rndul
lor pot fi:
- permisive, adic nu impun, ci permit ca subiectele de drept s aib o anumit conduit, dac
vor;
- supletive, acele norme care permit prilor s-i stabileasc ele o anumit conduit i numai
n lipsa stabilirii acestei conduite devine obligatorie conduita prescris n norm (De exemplu:
locul predrii lucrului n contractul de vnzare).

52
 Pentru majoritatea celorlalte ramuri de drept, normele juridice au caracter imperativ,
adic impun subiecilor o anumit conduit.
Normele imperative pot fi:
- onerative, cele care prevd expres obligaia subiectelor de drept de a svri o
anumit aciune, de a avea o anumit conduit;
- prohibitive, acele norme care interzic categoric i expres svrirea unui anumit act
sau fapt juridic, interzic o anumit conduit.
Este de reinut c nici o ramur de drept nu este format numai din norme juridice
avnd acelai caracter.
c. Un alt criteriu de delimitare ntre ramuri este cel al naturii sanciunilor care intervin n caz
de nclcare a unei norme juridice.
Exist n general sanciuni specifice normelor fiecrei ramuri de drept.

Exemple
Astfel, specifice dreptului penal sunt sanciuni prevzute n Codul penal:
nchisoarea, amenda penal; specifice dreptului administrativ sunt inclusiv
sanciunile contravenionale, precum prestarea unei activiti, munca n folosul
comunitii, amenda contravenional, avertismentul.

d. Calitatea subiectelor raporturilor juridice reprezint, de asemenea, un alt criteriu de

delimitare a ramurilor de drept.

Exemple
Astfel, specific dreptului civil este ca subiectele raportului juridic nu trebuie s
aib caliti speciale. Simpla calitate de persoan fizic sau juridic este
suficient pentru a fi subiect al raporturilor juridice de drept civil.

n alte ramuri se cere ns o calitate special pentru a fi subiect al raportului juridic.

Exemple
De exemplu, n dreptul administrativ ntotdeauna unul din subiecte este un organ
administrativ, o autoritate a administraiei publice centrale sau locale, o
instituie public; n dreptul muncii se cere calitatea de angajator i
salariat; n dreptul familiei, subiectele pot avea calitatea de printe-copil, so-
soie, adoptat - adoptator, etc.

Din cele sus artate, trebuie reinut c principalul criteriu de delimitare a

ramurilor de drept, criteriu fundamental este cel al obiectului de reglementare, la celelalte
criterii recurgndu-se numai atunci cnd acesta nu este suficient cel dinti. De regul metoda
de reglementare este folosit drept al al doilea criteriu de distingere ntre ramuri de drept.

53
Totodat, mai trebuie reinut c toate criteriile de delimitare mai sus amintite nu trebuie
privite n mod izolat, ci n strns legtur unul cu cellalt, astfel c luate mpreun s ne ajute
la o delimitare ct mai exact a ramurilor de drept.
Avnd n vedere cele mai sus artate, ramura de drept poate fi definit ca fiind un
ansamblu distinct de norme juridice, organic legate ntre ele, care reglementeaz relaii sociale
avnd acelai specific i folosesc aceeai metod sau acelai complex de metode de
reglementare.
Ramurile de drept nu sunt izolate ntre ele, ci se gsesc ntr-o strns interdependen.
Ramura de drept reprezint, n general, unitatea mai multor instituii juridice strns
legate ntre ele prin obiectul lor, anumite principii i metode de reglementare.
Instituia juridic reprezint un ansamblu de norme juridice care reglementeaz o
anumit grup unitar de relaii sociale, realiznd astfel o categorie specific de raporturi
juridice.
Unele instituii juridice, avnd o sfer mai larg, i pot subdiviza normele juridice n
mai multe subgrupe.

Exemple
O instituie central a ramurii dreptului civil este instituia dreptului de
proprietate i a altor drepturi reale; la rndul su aceast instituie se divide n
dreptul de proprietate public, dreptul de proprietate particular, etc.

Complexitatea ramurilor de drept se manifest i prin aceea c, n cadrul unora

dintre ele, mai multe instituii juridice se pot grupa formnd o subramur care poate lua forma
unei reglementri juridice distincte, incorporate ntr-un cod, regulament, etc.
Mai este de reinut c sistemul dreptului ntr-un stat nu are un caracter fix,
neschimbtor.
Transformrile ce se produc continuu n viaa economic i social determin
permanente transformri i n cadrul sistemului de drept, anume apariia unor noi ramuri sau
subramuri n cadrul acestora.
Prima mare diviziune a dreptului a fost realizat dinstingndu-se ntre dreptul
naional, intern, i dreptul internaional. Dreptul internaional se mparte n drept internaional
public i drept internaional privat.
Dreptul internaional public cuprinde totalitatea normelor juridice care se creaz prin
acordul a dou sau mai multor state, n care statele apar ca subiecte de drept suverane i egale
n drepturi, precum i/sau organizaii internaionale. Astfel de norme juridice de drept
internaional public se regsesc n tratate, pacte, acorduri, etc.
Dreptul internaional privat are ca obiect raporturile juridice de natur civil,
comercial, de munc, de procedur civil i alte raporturi de drept cu elemente de

54
extraneitate. Deci, n aceast categorie intr raporturile juridice sus menionate, n care
subiectele de drept sunt persoane fizice sau juridice, iar nu statele.
Dreptul intern, ntr-o prim mare diviziune, se mparte n: drept public i drept privat,
toate ramurile de drept fiind ncadrate ntr-una din cele dou grupe principale.
O astfel de diviziune era cunoscut din dreptul roman, juristul roman Ulpian (~170-
223 d. Hr.) artnd c jus publicum se refer la interesele statului, iar jus privatum la
interesul diferitelor persoane.
Dreptul public se refer la organizarea i activitatea statului i a puterilor publice, la
raporturile dintre stat i cetenii si.
Dup unii autori, mprirea dreptului n cele dou mari grupe este justificat nu numai
de caracterul general (pentru dreptul public) sau individual (pentru dreptul privat) al dreptului
aprat prin normele juridice, ci i prin forma juridic i modul n care se asigur aprarea
drepturilor subiective.
Astfel, n cazul dreptului public, organele de stat, autoritile i instituiile publice
asigur aprarea drepturilor consfinite prin legi din oficiu, iar n cel al dreptului privat,
aceast aprare a drepturilor are loc la intervenia i cererea prilor interesate.
Avnd n vedere aceste meniunie, aparin dreptului public ramuri de drept precum:
dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul financiar, dreptul penal, dreptul procesual
penal, dreptul procesual civil, dreptul internaional public, etc.
n sfera dreptului privat ar intra, n primul rnd, ramura dreptului civil, apoi dreptul
familiei, dreptul comercial, dreptul internaional privat etc.
Aa cum am precizat deja, sistemul de drept este un sistem unitar, existnd corelaii
ntre diferitele ramuri de drept, mprirea pe ramuri nefiind n contradicie cu caracterul
unitar al sistemului dreptului.
Delimitarea ramurilor de drept nu prezint numai un interes teoretic, ci i unul practic
care const n aceea c ajut la stabilirea apartenenei unei anumite instituii juridice sau a
unui raport juridic la o ramur sau alta i prin aceasta la cunoaterea de ctre practicanii
dreptului a unei norme juridice aplicabile unui caz concret dat.
Plecnd de la cele de mai sus putem defini unele ramuri de drept astfel:

Exemple
Dreptul constituional cuprinde totalitatea normelor juridice adoptate de
puterea legiuitoare suprem care stabilesc principiile fundamentale ale structurii
de stat i sistemul de organizare i funcionare a organelor statului, drepturile,
libertile i ndatoririle fundamentale ale ceteanului. Normele sale
reglementeaz relaiile sociale fundamentale ce apar n procesul instaurrii,
meninerii i exercitrii statale a puterii. Dreptul constituional, care are
fundament primordial Constituia, cuprinde bazele juridice pe care se ntemeiaz
toate celelalte ramuri de drept.

55
 Dreptul administrativ cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz
raporturile sociale ce formeaz obiectul administraiei publice, activitate
ndeplinit conform legislaiei n vigoare de organele administraiei de stat.
Dreptul procesual penal este constituit din ansamblul normelor juridice
privitoare la reglementarea procesului penal, respectiv al acelei activiti de
restabilire a ordinii de drept nclcate i a tragerii la rspundere penal prin
aplicarea de sanciuni penale a acelora care au svrit infraciuni. Prin
normele sale, dreptul procesual penal contribuie la aplicarea efectiv a normelor
dreptului penal substanial.
Dreptul civil este format din ansamblul normelor juridice care reglementeaz
raporturile patrimoniale n care prile se afl pe poziii de egalitate juridic,
precum i raporturile personale nepatrimoniale n care se manifest
individualitatea persoanei cum sunt: nume, stare civil, domiciliu, drept de autor
etc.
Dreptul familiei reprezint gruparea acelor norme juridice care reglementeaz
raporturile personale i patrimoniale care se formeaz din cstorie, rudenie,
adopie i alte raporturi asimilate de lege, sub anumite aspecte cu raporturile de
familie.

Clasificarea ramurilor dreptului corespunde n cea mai mare parte i clasificrii

ramurilor tiinei juridice i celei a disciplinelor de studiu n nvmntul superior juridic.
Sistemul tiinelor juridice i al disciplinelor juridice este strns legat de sistemul unitar al
dreptului, fr a exista ns o identificare complet a acestora. Unele considerente de ordin
tiinific i didactic fac uneori ca aceeai ramur de drept s fie studiat separat n mai multe
discipline tiinifice sau, dimpotriv, n cadrul unei discipline tiinifice s se studieze
instituii din mai multe ramuri de drept.
Tot astfel exist tiinele ajuttoare sau participative, precum Criminalistica,
Criminologia, Medicina legal etc. care, nefiind direct legate de o anume ramur de drept, vin
n sprijinul unor tiine juridice din ramuri diferite.

I.2.10. Definiia dreptului

Jurisconsultul roman Celsus este cel care spunea despre drept c este arta binelui i a
echitii (jus est ars boni et aequi), principiul echitii i al justiiei fiind i n prezent unul
dintre principiile fundamentale ale dreptului.
Dac reprezentanii colii dreptului natural credeau c prin dreptul se nelege acel
drept imuabil (venic) i universal din care se nate dreptul pozitiv cel aplicabil, reprezentanii
colii istorice a dreptului susineau c ntre drept i istorie este o puternic legtur tocmai

56
pentru c istoria este cea care determin apariia dreptului, evoluia i diversitatea acestuia de
la o perioad la alta, de la un popor la altul.
n doctrina actual ntlnim diferite definiii ale dreptului, diversitatea acestora fiind
dat de mdoul de abordare diferit a acestui concept, inclusiv din perspectiva colilor de drept
contemporane din care fac parte sau la care ader cei care le formuleaz. Una dintre aceste
definiii care, n opinia noastr, surprinde elemente eseniale ale acestui concept este cea
potrivit creia dreptul este un ansamblu de reguli recunoscute, asigurate i garantate de
stat, care au ca scop principal organizarea i disciplinarea comportamentului uman n
principalele relaii din societate, ntr-un context caracterizat prin coexsitena
drepturilor i libertilor fundamentale ale fiinei umane i a justiiei sociale.

S ne reamintim...
1. Accepiunile noiunii de drept sunt: tiinta dreptului, drept obiectiv, drept
subiectiv, drept pozitiv, drept natural, dreptul ca o art i o tehnic; dreptul ca
necesitate i libertate.
2. Dreptul apare n condiii social-istrice determinate, n cadrul unei comuniti
constituite n form politic.
3. Puterea statului de a crea i sanciona legi trebuie s fie limitat de anumite
principii: echitatea, asigurarea drepturilor fundamentale ale omului, dreptatea
social, progresul social.
4. Primele legiuri apar n Orientul Antic i, doar ulterior, n Europa.
5. Realitatea juridic are urmtoarele componente: contiina juridic; dreptul, ca
sistem normativ, i ordinea de drept (relaiile juridice).
6. Factorii de configurare a dreptului sunt: cadrul natural, cadrul social-politic,
factorul uman, cadrul international.
7. Marile familii de drept sunt: romano-germanic; anglo-saxon; dreptul musulman;
dreptul hindus, chinez, japonez; dreptul Africii negre i a Madagascarului; dreptul
Uniunii Europene.
8. Sistemul juridic este o parte component a realitii sociale; sistemul legislaiei
reprezint totalitatea normelor; iar sistemul dreptului reprezint organizarea
dreptului pe ramuri i instituii.

Rezumat
1. Dreptul pozitiv este format din totalitatea normelor juridice n vigoare (active)
dintr-un stat, este un drept aplicabil imediat i continuu, obligatoriu, susceptibil a fi

57
adus la ndeplinire printr-o for exterioar (coerciiune statal) ca o ndreptire
legitim a unor instane sociale special abilitate.
2. Problema originii dreptului este legat de modul n care acesta este conceput i
anume dac exist un drept natural, ideal, imuabil sau, dimpotriv, el apare i este
strns legat de acesta, odat cu statul. Romanii credeau n venicia dreptului, ca i n
aceea a societii i nu puteau concepe existena societii fr drept.
3. coala istoric a dreptului privea dezvoltarea acestuia ca pe un fenomen istoric,
ntr-o evoluie i schimbare lent, continu i diferit de la un popor la altul. Se
susinea, corect, c nu exist un drept pentru toate timpurile i toate popoarele, ci
numai un drept specific fiecrui popor, care corespunde spiritului naional al acelui
popor i care cunoate trei faze de dezvoltare: stadiul dreptului obinuielnic
(cutumiar); stadiul dreptului tiinific i stadiul dreptului legislaiei (ncorporrii
dreptului n legi, codificrii lui).
4. Meritul teoriilor sociologice const n aceea c au evideniat ideea legturii dintre
drept i relaiile sociale, dintre drept i nevoile societii. Organele legiuitoare nu pot
aciona arbitrar, ci trebuie s in seama de realitile sociale.
5. Dac ne adresm ntrebarea cnd apare dreptul rspunsul se afl n relaie cu
modul n care concepem dreptul. Dac el reprezint orice regul de conduit,
nedifereniat de alte reguli de conduit, el apare odat cu primele forme de
organizare social. Dimpotriv, dac considerm c dreptul exprim anumite nevoi
sociale ale unei colectiviti constituite n form politic, atunci el apare n condiii
social-istorice determinate, mai exact odat cu statul, ca form specific de
organizare politic.
6. Dreptul, ca i statul, a aprut mai nti n Orientul Antic, printre primele legiuiri
fiind Codul lui Hamurabi n Babilonul antic, Legile lui Manu n India i Codul
lui Mu n China. n Europa, primele legiuiri consemnate documentar sunt: Legile
lui Lycurg n Sparta (sec.X IX .e.n.); Legile lui Dracon i Solon n Atena (sec.VI
V .e.n.); Legea celor XII Table - la romani (sec.V .e.n.) i Legea salic - la franci
(sec. V - VI e.n.).
7. Realitatea juridic sau juridicul este o dimensiune inalienabil a realitii sociale
n condiii istorice determinate, a crei existen se afl ntr-o permanent
interaciune i influen reciproc cu celelalte componente ale societii, cum sunt
sociologia, politologia, economia politic.
8. Cadrul natural influeneaz dreptul prin toate componentele sale: mediul
geografic, factorii biologici, fiziologici, demografici etc. Cadrul social-politic este
un factor cu aciune specific, avnd componente complexe a cror conjugare are o
puternic influen asupra dreptului, socialului, economicului, politicului,
ideologicului, culturalului etc. Forma dreptului exprim organizarea interioar a
structurii coninutului acestuia, ct i modul su de exteriorizare.

58
9. Criteriile care stau la baza diviziunii sistemului dreptului pe ramuri de drept i
instituii juridice sunt mai multe, dar cel principal, fundamental, recunoscut de
majoritatea autorilor este cel al obiectului reglementrii juridice. Prin obiect de
reglementare al unei ramuri de drept se nelege un anumit grup de relaii sociale,
relaii care au anumite trsturi specifice ramurii.
10. Criteriile auxiliare care stau la baza diviziunii dreptului pe ramuri si institutii de
drept sunt: metoda de reglementare; caracterul normelor juridice; natura sanciunilor
care intervin n caz de nclcare a unei norme juridice; calitatea subiectelor
raporturilor juridice.
11. Prima mare diviziune a dreptului exist ntre dreptul naional, intern i dreptul
internaional. Dreptul internaional se mparte n drept internaional public i drept
internaional privat. Dreptul intern, ntr-o prim mare diviziune, se mparte n: drept
public i drept privat, toate ramurile de drept fiind ncadrate ntr-una din cele dou
grupe principale. O astfel de diviziune era cunoscut din dreptul roman, juristul
roman Ulpian (17 22 e.n.) artnd c jus publicum se refer la interesele statului,
iar jus prvatum la interesul diferitelor persoane.
12. Dreptul reprezint un ansamblu de reguli asigurate i garantate de stat, care au ca
scop organizarea i disciplinarea comportamentului uman n principalele relaii din
societate, ntr-un climat specific manifestrii coexistenei libertilor, aprrii
drepturilor eseniale ale omului i justiiei sociale.

Test de evaluare a cunotinelor

1. Printre primele legiuri din Orientul antic se numr:
a) Legea salic;
b) Legile lui Solon i Dracon;
c) Codul lui Hammurabi.
2. Realitatea juridic are drept componente:
a) dreptul pozitiv, contiina juridic i ordinea de drept;
b) dreptul obiectiv, contiina juridic i ordinea de drept
c) dreptul pozitiv i obiectiv, contiina juridic i ordinea de drept.
3. Forma dreptului exprim:
a) unitatea laturilor, trsturilor i raporturilor sale interne;
b) organizarea interioar a structurii coninutului acestuia;
c) organizarea interioar a structurii coninutului acestuia, dar i modul de
exteriorizare a structurii coninutului acestuia.
4. Dreptul, ca i statul, a aprut mai nti n:
a) Roma antic;
b) Orientul Antic;

59
c) Grecia Antic.
5. Un criteriu valabil pentru a distinge ntre ramuri de drept este:
a) obiectul de reglementare;
b) obiectul raportului juridic;
c) conduita subiectelor de drept.

60
Unitatea de nvare I.3. Principiile i functiile dreptului. Dreptul i
statul

Cuprins
I.3.1. Introducere ................................................................................................... 61
I.3.2. Competene................................................................................................... 61
I.3.3. Principiile dreptului ..................................................................................... 61
I.3.4. Funciile dreptului ........................................................................................ 66
I.3.5. Dreptul i statul ............................................................................................ 67

I.3.1. Introducere
Seciunea permite familiarizarea studenilor cu aspectele teoretice i
practice introductive referitoare la principiile i funciile dreptului, la raporturile
dintre drept i stat.

I.3.2. Competenele unitii de nvare

Aprofundarea tematicii permite nelegerea conceptelor, noiunilor
specifice acestei uniti de nvare, precum principiu de drept, funcie a dreptului,
stat, regim politic, structura de stat, forma de guvernmnt; distingerea ntre
diferitele componente ale statului, dar i ntre diferitele principii ale dreptului, pe
de o parte, i funciile dreptului, pe de alt parte; identificarea, nsuirea i
nelegerea trsturilor specifice structurii de stat, regimului politic sau formei de
guvernmnt i a conceptelor cu care se opereaz n aceast unitate de nvare.

Durata medie de parcurgere a acestei uniti de nvare este de 4 ore.

I.3.3. Principiile dreptului

1. Noiune. Delimitarea principiilor dreptului de concepte, norme i axiome, maxime i

aforisme juridice
Principiile de drept sunt acele idei conductoare (directoare), acele prescripii
fundamentale, ale coninutului tuturor normelor juridice.
Orice principiu se prezint sub forma unei generalizri de fapte experimentale.

61
 Principiile generale ale dreptului generalizeaz un mare numr de cazuri concrete, dar
nu ele genereaz dreptul.
Principiile de drept nu sunt imuabile, acestea sunt rezultatul unor observaii continue
i necesare ale dezvoltrii societii, iar transformrile sociale i economice ale relaiilor
sociale din lumea de azi determin i o regndire a principiilor fundamentale ce guverneaz
sistemele juridice. Dei astzi nu mai recunoatem caracterul imuabil al principiilor de drept,
reprezentaii colii dreptului natural credeau n venicia acestora, considernd c sunt valabile
n orice timp i n orice loc.
Acestea cuprind cerinele obiective ale societii n procesul de constituire i realizare
a dreptului.
Au un dublu rol: un rol constructiv i un rol valorizator, ambele manifestndu-se chiar
din momentul crerii dreptului cnd un rol important l joac: tradiia care propune modele
vechi i inovaia care tinde s impun modele noi adaptate actualelor necesiti ale societii.
Cuvntul "principiu" provine de la latinescul "principium" care nseamn nceput, obrie,
element fundamental. Aadar, orice principiu este un nceput, o surs, o cauz.
Principiile se prezint ca o generalizare de fapte experimentale, iar atunci cnd aceast
generalizare acoper o totalitate de fenomene avem de-a face cu un principiu fundamental,
general al dreptului. Principiile generale ale dreptului mbrieaz un numr mare de cazuri
concrete i rezum fie aprecierile individuale ale relaiilor juridice, fie elementele lor de drept.
Rolul principiilor este mai bine evideniat n procesul de elaborare a dreptului, dar
acestea pot fi valorizate i n procesul de aplicare a dreptului.
Un principiu fundamental de drept este rezultatul unei experiene sociale i al
unor cerine obiective ale evoluiei sociale i tocmai de aceea acesta trebuie delimitat de:
a. concepte juridice;
b. norme juridice;
c. axiome juridice.
a. Conceptele juridice sunt elemente de mijlocire, de intermediere a principiilor generale de
drept, dau coninut acestor principii, doctrina apreciind c principiile trebuie s se ntemeieze
pe concepte.
Concepte ca proprietatea, cetenia etc. pot fi preluate de la un sistem juridic la altul
ct timp exist relaiile sociale pe care le sintetizeaz, pe care le dirijeaz.
Conceptele corespund legilor i ipotezele celor mai generale, reprezentnd elaborarea
tiinific a dreptului. Realizarea acestor concepte se bazeaz pe evaluarea aciunii umane n
raportul cu sistemul juridic.
Prin intermediul conceptelor, juristul va stabili natura juridic a unui fenomen. Conceptele
sunt preluate de la un sistem la altul i exist atta timp ct exist i relaiile sociale pe care le
sintetizeaz.
Aceste concepte sunt folosite ca instrumente n vederea cunoaterii realitii sociale i nu ca
pe un scop n sine.

62
tiina dreptului, avnd ca scop studierea realitii juridice, ca parte a realitii sociale,
folosete conceptele juridice pentru cunoaterea acestei realiti, iar rolul principiilor
fundamentale de drept este tocmai acela de a pune n acord sistemul juridic cu schimbrile
care se produc n sistemul social.
b. Principiile fundamentale ale dreptului se delimiteaz i de normele juridice.
Normele juridice conin, de regul, dispoziii conforme cu principiile, funcionarea
acestora din urm realizndu-se prin aplicarea n practic a conduitei prescrise de normele
juridice, dar aceste norme nu explic raiunea existenei principiilor.
Spre deosebire de norme, principiile fundamentale au o valoare explicativ, conin temeiurile
existenei, evoluiei i transformrii dreptului.
Normele juridice se pot raporta la principiile dreptului n dou sensuri:
- normele statueaz cele mai multe dintre principii, aadar chiar i principiile fundamentale;
- funcionarea principiilor se realizeaz prin punerea n aplicare a normelor juridice.
c. Principiile generale se deosebesc i de axiome, maxime sau aforisme juridice.
Acestea din urm reprezint mici sinteze cu un grad de cuprindere mult mai mic dect
principiile fundamentale i au un rol limitat n interpretarea fenomenului juridic.
Ele (aforisme, axiome, maxime) rezult din experien i tradiie i i au originea mai
ales n dreptul roman..

Exemple
Bunurile pot fi: generic determinate (de gen) sau individual determinate; Or
despre bunurile generic determinate se afirm c Genera non pereut
bunurile de gen nu pier ceea ce este o axiom.

2. Importana studierii principiilor fundamentale ale dreptului

Principiile fundamentale ale dreptului canalizeaz, orienteaz att crearea dreptului,
ct i aplicarea lui.
Ele au att o determinare extern, ct i una intern.
Determinarea extern privete dependena lor de ansamblul i complexitatea
condiiilor i de structura din societatea care le determin.
Determinarea intern privete ansamblul legturilor interne caracteristice sistemului
juridic, legturi ntre prile sale componente.
Utilitatea practic a principiilor presupune c:
a. Principiile fundamentale traseaz liniile directoare pentru ntreg sistemul juridic. Fr ele
dreptul nu ar putea fi conceput ca un ansamblu coerent i unitar, astfel l ajut i pe legiuitor,
l orienteaz n opera legislativ.
b. Principiile fundamentale au rol i n nfptuirea justiiei. Cel nsrcinat cu aplicarea
dreptului trebuie s cunoasc nu numai litera, ci i spiritul legii. Principiile alctuiesc

63
chiar spiritul legii, explic raiunea existenei sociale a normelor, suportul social al
dreptului, legtura sa cu valorile sociale.
c. Principiile pot ine loc de norm juridic atunci cnd ntr-o cauz civil sau comercial, mai
ales cnd prin normele juridice nu se ofer o reglementarea pentru o anumit situaie juridic,
altfel spus cnd norma tace.

3. Principiile fundamentale ale dreptului

Aceste principii fie se regsesc n dispoziiile constituionale sau sunt deduse prin
interpretare, pe cale tiinific, doctrinar. Raliindu-ne la o opinie din doctrina noastr (N.
Popa), apreciem c aceste principii fundamentale ale dreptului sunt:
A. Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului
Asigurarea bazelor legale de funcionare a statului constituie premisa existenei
statului de drept.
Statul de drept presupune, n esen, existena urmtoarelor elemente:
- cucerirea pe baz legal a puterii, adic recunoaterea i consacrarea constituional a
modul de desemnare a autoritilor reprezentative prin alegeri libere;
- exercitarea puterii conform n virtutea principiul separaiei i echilibrului puterilor n stat i
al principiului legalitii;
- izvorul oricrei puteri politice sau civile trebuie s fie puterea suveran a poporului care s-
i gseasc forme juridice potrivite de exprimare;
- existena unor garanii constituionale eficiente pentru respectarea i aplicarea principiului
separaiei i echilibrului puterilor n stat, precum i pentru exercitarea drepturilor i libertilor
fundamentale;
- recunoaterea i garantarea primariatului legii, a autoritii acesteia n raport cu alte acte
normative.

B. Principiul libertii i egalitii

Libertatea i egalitatea sunt fundamente ale vieii sociale i politice i trebuie s-i
gseasc forme juridice adecvate de exprimare.
Nu exist egalitate dect ntre oameni liberi, precum nici libertate dect ntre oameni a
cror egalitate este consfinit juridic.
Libertile generale i libertile individuale se afl ntr-o strns corelaie i-i gsesc
reglementarea constituional, primele, iar celelalte se pot construi n cadrul legal conferit de
legiuitorul ordinar.
Orice societate civil democratic din prezent recunoate, ocrotete i garanteaz cel puin 3
drepturi absolut necesare: securitatea persoanei, libertatea individului sub toate dimensiunile
sale, precum i dreptul de proprietate.

64
C. Principiul responsabilitii
Responsabilitatea nsoete libertatea pentru c a fi liber nu nseamn a aciona sau nu
a se abine de la orice aciona tocmai pentru a nu exista riscul existenei vreunei
responsabiliti. Este necesar, aadar, a se face ns o demarcaie net ntre libertate i liberul
arbitru.
Responsabilitatea este un fenomen social i exprim actul de angajare al individului n
procesul integralitii sociale.
Libertatea are trei aspecte: cel n raport cu natura, cel n raport cu societatea i cel n
legtur cu individul nsui.
Libertatea social a omului nseamn responsabilitate, de fapt. Nivelul i msura
responsabilitii sunt apreciate n funcie de gradul i coninutul procesului de transpunere
constant n practic a prevederilor normelor sociale. Responsabilitatea este, n esen, de
ordin moral, dar i politic, juridic. Prin responsabilitate omul se raporteaz la normele i
valorile unei societi n mod activ i contient. Responsabilitatea este cea care st la baza
rspunderii juridice.

D. Principiul echitii i justiiei

Cicero aprecia c echitatea este un scop, dar i un ideal al dreptului. n acest context pe care
noi l apreciem a fi valabil i astzi, aciunea principiului echitii trebuie s priveasc att
activitatea legiuitorului de creare a dreptului, ct i activitatea de interpretare i aplicare a
dreptului.
Justiia, ca principiu fundamental al dreptului, ar trebui s reprezinte acea stare general a
societii care asigur pentru fiecare individ n parte i pentru toi mpreun satisfacerea
drepturilor i intereselor lor legitime.
Justiia ntruchipeaz virtutea moral fundamental menit s asigure armonia i pacea
social la a crei realizare contribuie deopotriv regulile religioase, morale i juridice. Justiia
urmrete ca printr-un tratament real, reciproc ntre oameni s se exclud orice form de
discriminare care nu ar fi fondat pe desconsiderarea dreptului vreunui membru din societate.
Justiia se reflect n mod variabil n orice lege, dar nu se confund cu nici una dintre acestea,
fiind superioar acesteia.
Justiia trebuie s fie o victorie absolut asupra egoismului, trebuind s reprezinte
subordonarea fa de o ierarhie de valori recunoscut ntr-o societate.

n concluzie o bun cunoatere a principiilor fundamentale ale dreptului nseamn cunoaterea

sistemului juridic. Evoluia statelor va determina i evoluia acestor principii pentru a fi
concordante cu realitatea la care se raporteaz.
Principiile generale ale dreptului sunt fundament pentru principiile ramurilor de drept, ramuri
care i formeaz principiile specifice sau i le adapteaz pe cele fundamentale.

65
 I.3.4. Funciile dreptului

1. Noiunea i enunarea funciilor dreptului

Funciile dreptului sunt, conform unei definiii din doctrin, acele direcii sau
orientri fundamentale ale aciunii mecanismului juridic la ndeplinirea crora
particip ntreg sistemul de drept i organele de stat, autoritile i instituiile publice
special abilitate cu atribuii, competente n realizarea dreptului.
Cnd analizm funciile dreptului, noiunea drept nglobeaz nu numai latura
normativ, ci i cea a crerii dreptului, viaa normelor, realizarea lor n strns legtur cu
mprejurrile sociale.
n doctrina de specialitate au fost exprimate numeroase opinii cu privire la funciile
dreptului. Astfel, ntr-o opinie (N. Popa) aceste funcii sunt urmtoarele:
A. Funcia de instituionalizare a organizrii social-politice
Dreptul Constituia i legile organice, mai ales - asigur cadrul de funcionare legal
a ntregului sistem de organizare social. Organizarea i funcionarea puterilor publice i a
instituiilor politice fundamentale dintr-un stat sunt stabilite prin normele juridice.
B. Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale
societii
Dreptul recunoate, ocrotete i garanteaz, inclusiv i mai ales prin legea
fundamental a unui stat, valori fundamentale precum:
- ordinea constituional;
- proprietatea public i proprietatea privat a persoanei juridice i/sau fizice;
- rolul individului (persoanei) n societate prin consacrarea i garantarea drepturilor,
libertilor i ndatoririlor fundamentale, prin reglementarea statutului juridic al acestuia;
De asemenea, dreptul stabilete principiile de baz ale convieuirii sociale, dar i apr
securitatea persoanei, drepturile i libertile sale fundamentale.
C. Funcia de conducere a societii
Actul normativ este i un act prin care se realizeaz conducerea societii. Dreptul
reglementeaz raporturile inter i intrasociale i tinde s stabileasc o armonie social, avnd
rol n practica social: rspunde nevoilor practicii sociale i modeleaz raporturile sociale.

D. Funcia normativ
Dreptul este destinat s asigure subordonarea aciunilor individuale fa de o conduit
tip, fa de un model de comportament. Aceast funcie apare ca o funcie de sintez a
celorlalte funcii.
Normativitatea juridic este o parte a normativitii sociale i apare ca un factor de
programare a libertii de aciune a omului.
Funcia normativ a dreptului exprim poziia sa specific n viaa social, anume
aceea de a fi un mijloc eficace de organizare i conducere social.

66
 I.3.5. Dreptul i statul

1. Noiune. Precizri prealabile

Statul, ca i dreptul, a aprut pe o anumit treapt de dezvoltare social putnd fi

considerat astfel inclusiv un fenomen istoric. El apare ca o form perfecionat de organizare
social atunci cnd s-a ivit necesitatea unui cadru instituionalizat i a unor reguli care s
asigure exercitarea puterii politice n societate.
Cele mai vechi state au aprut i s-au dezvoltat cu aproape ase mii de ani n urm n
zona marilor fluvii ale Orientului antic (Nil, Tigru i Eufrat, Indus i Gange) i erau
recunoscute ca despoii orientale n Egipt, Babilon, India i China.
Cuvntul stat provine din latinescul status care a avut multiple sensuri, dar, n
accepiunea modern, semnific o entitate abstract care constituie cadrul i suportul puterii
politice.
Nicollo Machiavelli (1469 1527), care este considerat i printele tiinei politice
moderne, a folosit pentru prima dat, dar a i fundamentat teoretic termenul de stat n
accepiunea sa modern, n lucrarea Il Principe (Principele), a crei prim ediie dateaz
din 1532, dei a fost scris n mare parte n 1513. Acesta, iar ulterior Bodin, Hobbes i
Spinoza au pus bazele unei teorii laice asupra statului.
Privitor la esena statului i a puterii de stat s-au enunat numeroase teorii,
cristalizndu-se dou sisteme de doctrine:
a. sistemul potrivit cruia statul este un fenomen al forei, un instrument de contrngere;
b. sistemul care consider statul ca fiind un fenomen voluntar.
Ideea de baz a primului sistem doctrinar este de constrngere, de dominaie ca
esen a statului. ntre teoriile pe care se fundamenteaz acest sistem, amintim concepiile
sociologice, potrivit crora statul este o instan ierarhizat, de dominaie; concepia colii
normativiste (Hans Kelsen) i teoria marxist, potrivit creia statul este puterea organizat a
unei clase asupra alteia, iar statul socialist este cel al convergenei intereselor tuturor
claselor, i sfrind cu teoriile anarhiste, care militeaz pentru o societate ideal n care statul
dispare i fiecare este liber, cu condiia s se respecte libertatea celorlali.
Al doilea sistem doctrinar are ca idee comun voluntarismul, statul fiind acela care
realizeaz sau trebuie s realizeze acordul de voin ntre guvernani i guvernai, concepii
care sunt mult mai compatibile cu democraia. ntre aceste concepii s-au remarcat cele ale lui
Thomas Hobbes privind aa-zisul contract social, ale lui John Locke (pactul social), care
este fondatorul liberalismului politic i, mai ales, ale lui J.J. Rousseau n lucrarea Contractul
social (1762), potrivit cruia oamenii, prin voina lor liber, neleg s se supun unei voine
comune, aceea a statului.

67
 n epoca actual, statul se menine ca principal instituie politic a societii, dar
exist i anumite tendine care par a exprima ideea c statul devine o colectivitate
intermediar, situat deasupra colectivitilor infrastatale i sub cele suprastatale. Aceast
tendin poate fi dedus din abandonarea unora din atributele suveranitii, preeminena
normelor juridice internaionale n multe domenii, interdependenele economice, etc.
Astzi discutm i despre un nou rol al statului, de noi funcii ale acestuia, vorbim de
aa-zisul stat social sau stat administrator.

2. Coninutul elementelor constitutive ale statului

Statul se fundamenteaz pe existena cumulativ a trei elemente:
1. naiunea;
2. teritoriul;
3. autoritatea politic exclusiv, suveranitatea (puterea de stat, fora public sau
puterea de constrngere).
1. Naiunea Statul este o form specific de organizare a unei colectiviti umane, astfel c
populaia constituie dimensiunea demografic n esen a oricrui stat. Numrul acesteia nu
este decisiv, dar are importan, esenial fiind ns aspectul calitativ sau psihologic al
dimensiunii demografice, care se exprim concis n conceptul de naiune.
Naiunea nu trebuie confundat cu naionalitatea i nici cu cetenia care exprim
legtura juridic a unei persoane fizice la un anumit stat. Nu se confund nici cu poporul care
desemneaz masa indivizilor, indiferent de naionalitate, constituit ca suport demografic al
statului. Naiunea este mai restrns dect populaia, dar mai presus ca ea, fiind o form
superioar de comunitate uman, care nu se poate confunda cu alte forme de comunitate.
Naiunea este o realizare complex, produsul unui ndelungat proces istoric, avnd la
baz att elemente obiective, cum ar fi spaiul geografic comun, comunitatea de limb, de
religie, origine etnic, de cultur, factur psihic, ct i elemente de ordin subiectiv, cum sunt
comunitatea de tradiii i idealuri, trecutul istoric comun i voina de a fi mpreun a celor care
au dinuit pe un anumit teritoriu.
Sentimentul naional constituie cel mai puternic liant al coeziunii statului i al
permanenei acestuia. Acesta presupune nlturarea oricrei discriminri, afirmarea i
garantarea egalitii n drepturi a tuturor cetenilor, coeziunea i solidaritatea celor care
alctuiesc poporul, a tuturor cetenilor, fr deosebire de ras, de naionalitate, de origine
etnic, de limb, religie, sex, de opinie, apartenen politic sau origine social.
2. Teritoriul reprezint dimensiunea material a statului. El nu este un simplu spaiu sau
suprafa geografic, are un rol de maxim importan, ntre funciile acestuia fiind:
- permite situarea statului n spaiu i delimitarea lui de alte state;
- constituie baza pe care se realizeaz integrarea transformatoare ntr-o unitate coerent a
populaiilor indefinite i instabile;
- este simbolul i factorul de protecie al ideii naionale;

68
- este cadrul natural, geografic n care se realizeaz i se exercit puterea de stat;
- asigur calitatea de cetean;
- este un mijloc de aciune, prin resursele lui, n realizarea obiectivelor puterii.
Trsturile juridice ale teritoriului sunt:
a. indivizibilitatea;
b. inalienabilitatea;
c. egalitatea.
a. Principiul indivizibilitii teritoriului, nscris n toate Constituiile statelor moderne,
reprezint starea de unitate a ntregului teritoriu, fiind nelegal, chiar neconstituional orice
mprire sau partajare a sa, luarea prin for sau n orice alt mod a unei pri a teritoriului unic
fiind nul de drept, fr nici o valoare juridic. Acest atribut al teritoriului se afl n strns
corelaie cu caracterul unitar al statului.
b. Inalienabilitatea teritoriului nseamn neadmiterea nstrinrii sub nici o form,
chiar i doar temporar, a vreunei pri a teritoriului rii i nici posibilitatea ca asupra unei
pri a teritoriului s fie exercitat puterea unui alt stat.

Exemple
Articolul 3 din Constituia Romniei prevede c: Teritoriul este inalienabil,
interzicndu-se nstrinarea sub orice form a acestuia..

Elementele constitutive ale teritoriului sunt: solul, subsolul, apele i coloana de aer
de deasupra solului i a apelor care se afl ntre frontierele de stat i asupra crora statul i
exercit puterea sa suveran.
Marea teritorial a Romniei se ntinde pn la 12 mile marine (1 mil
marin=1,85200 km/12 mile marine=22,224 m), pn la zona continu (adiacent) ce
cuprinde, de regul, nc 12 mile marine, unde statul protejeaz interesele sale economice,
vamale, sanitare etc.
Platoul continental este format din solul i subsolul mrii, adiacente coastelor, situate
dincolo de marea teritorial.
Delimitarea teritoriului se face prin frontiere terestre, fluviale, maritime, aeriene.
Organizarea administrativ-teritorial este cea cunoscut n comune, orae i judee,
astfel precum o prevede art. 3 din Constituia Romniei, republicat. Legea 215/2001 privind
administraia public local, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
consacrnd, detaliat, principiile autonomiei locale i al descentralizrii serviciilor publice.
3. Puterea de stat are caracter politic, fiind o form instituionalizat a puterii politice, cu o
sfer general de aplicabilitate, avnd ca metod de conducere constrngerea de stat i ca
trstur distinctiv i exclusiv, suveranitatea.
Puterea de stat are ca atribut esenial unicitatea, care deriv din mprejurarea c
titularul ei este unic i exclusiv, fiind reprezentat de popor.

69
 Ea se realizeaz ns prin diferite categorii de organe ale statului, autoriti publice
care formeaz aparatul de stat format din persoane investite cu capacitatea i autoritatea de a
transforma decizia politic n decizie statal i, la nevoie, de a o impune prin constrngere
statal, o constrngere juridic.
Suveranitatea este un atribut exclusiv al puterii de stat, specific acesteia, care
semnific dreptul acestei puteri de a se organiza i a se exercita att n plan intern, ct i
extern, n mod liber, potrivit propriei voine, fr vreun amestec din afar ori din interior.
Suveranitatea, dei unitar, prezint dou laturi aflate ntr-o conexiune dialectic i
anume:
- latura intern denumit i supremaia puterii de stat;
-latura extern cunoscut i sub denumirea de independena de stat.
Supremaia puterii de stat este acea calitate a acesteia de a fi superioar, dominant
fa de orice alt putere (autoritate) social n interiorul statului. Aceasta i permite s
stabileasc prin norme juridice, obligatorii pentru toi, organizarea sa intern, modul de
funcionare a puterii publice, statutul juridic al cetenilor si i al altor persoane aflate pe
teritoriul su, organizarea prin norma juridic a cadrului general de desfurare a activitilor
sociale, economice i urmrirea aplicrii n practica social a reglementrilor juridice
elaborate.
Independena puterii de stat privete conduita statului n raporturile sale cu celelalte
state i semnific dreptul su de a decide n toate problemele interne i externe n mod liber,
conform dorinelor i intereselor sale, fr vreo ngrdire ori constrngere a unei alte puteri
externe, statale ori suprastatale.
Desigur, suveranitatea statului pentru a fi deplin, nu exclude, ci dimpotriv,
presupune observarea i respectarea suveranitii celorlalte state, aceasta constituind o
garanie a propriei suveraniti. Fiecare stat este o parte a unui sistem internaional, ntre ele
existnd o intercondiionare, reglementat i juridic prin normele cuprinse n dreptul
internaional, norme asimilate n dreptul intern n mod liber i care contribuie la realizarea
unei ordini internaionale, fundament al coexistenei panice a statelor.
Scopul statului poate fi desprins din doctrinele politice privind esena sa. Ca
instrument de organizare i conducere social, scopul statului este aprarea interesului
general.

3. Exercitarea puterii de stat

ntr-un stat democratic, puterea este unic, eman de la popor i aparine acestuia.
Exercitarea ei este ncredinat statului care i organizeaz un sistem de autoriti, instituii,
de organe prin care sunt realizate funciile sale.
Acest sistem de autoriti, instituii, de organe care n ansamblul lor realizeaz
sarcinile i funciile puterii de stat, alctuiesc mecanismul de stat. De aceea statul mai este

70
definit ca reprezentnd unitatea puterii i a mecanismului su, statul neexistnd fr acest
mecanism.
Modul de organizare, de funcionare, componentele i atribuiile acestor organe,
autoriti, instituii sunt stabilite prin Constituie, legi organice i legi ordinare.
Organul de stat este definit n teoria dreptului ca fiind acea parte component a
aparatului de stat alctuit dintr-un grup social de oameni avnd o calitate specific
parlamentari, funcionari publici sau magistrai investii cu anumite competene i puteri i
ale cror acte, la nevoie, pot fi realizate prin constrngere juridic.
Potrivit concepiei clasice, statul are de ndeplinit trei funcii fundamentale:
- funcia legislativ edictarea regulilor generale (legilor);
- funcia executiv aplicarea sau executarea sau organizarea executrii acestor reguli
generale;
- funcia jurisdicional rezolvarea, soluionarea litigiilor care apar n procesul aplicrii,
executrii regulilor generale (legilor).
Exercitrii fiecrei funcii i corespunde o putere ncredinat anumitor organe,
respectiv:
- puterea legislativ ncredinat adunrii reprezentative, legiuitoare - parlamentului;
- puterea executiv ncredinat executivului - efului statului i/sau guvernului;
- puterea judectoreasc ncredinat organelor judectoreti.
Garania libertii umane i a ordinii sociale const n existena unui anumit echilibru
ntre aceste puteri, care se realizeaz printr-o distribuire judicioas a prerogativelor fiecreia,
o relativ autonomie, dar i o dependen, un anume control reciproc.

4. Separarea puterilor n stat

Teoria separaiei puterilor n stat a fost fundamentat n Anglia de John Locke (1632
1704) n lucrarea Dou eseuri asupra guvernmntului, iar n Frana de celebrul iluminist
Charles Louis Montesquieu (1689 1755) n Despre spiritul legilor, lucrare n care a
abordat i alte aspecte privind legturile dintre legile naturii, legile sociale i cele juridice,
privind principiul suveranitii i altele.
Montesquieu arta c totul ar fi pierdut dac acelai om sau corp de fruntai, fie ei
principi sau nobili, fie ei ai poporului, ar exercita cele trei puteri i tocmai de aceea este
necesar un mecanism de natur ca puterea s opreasc puterea (de la abuzuri).
Rdcinile acestui principiu se regsesc ns n gndirea filosofilor antici i mai cu
seam n scrierile lui Aristotel care arat privitor la organizarea statului atenian c el este bine
organizat dac atribuiile sunt distribuite unor organe distincte.
Aceast teorie avea s fie apoi subordonat ideii de libertate sub care s-au desfurat
revoluiile burgheze.
n Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului, elaborat n timpul Revoluiei
franceze la 1789, i apoi n Constituia din 1791, revoluionarii francezi au nscris acest

71
principiu al separaiei puterilor, reluat apoi i n Constituia de la 1848 n care se statua c
Separaia puterilor este cea dinti condiie a unui guvern liber.
Cea dinti transpunere n practic a acestui principiu s-a realizat n S.U.A. ncepnd
cu primele Constituii ale statelor federale i apoi n Constituia Uniunii, de la 1787.
Primele referiri la acest principiu, n ara noastr se gsesc n proiectul de Constituie
al Crvunarilor din 1832 i n Regulamentul organic din 1831 de la Iai.
n Constituia Romniei de la 1866, constituie inspirat de cea belgian de la 1831
care era considerat una din cele mai liberale ale timpului, era proclamat i principiul
separaiei puterilor n stat, instituindu-se i garanii pentru buna funcionare a acestuia, ntre
care rspunderea politic a minitrilor n faa parlamentului, posibilitatea interpelrilor
parlamentare la adresa minitrilor. Constituia din 1923 a adus noi garanii, ntre care
controlul constituionalitii legii i instituia contenciosului administrativ.
Doctrina separaiei puterilor n stat a cunoscut ns de-a lungul timpului deformri i
interpretri conjuncturale. Astfel dup cum s-a artat, n mod ntemeiat, ea nu poate fi aplicat
ca un principiu mecanic pentru c ar conduce la consecine absurde, ci se constituie ca un
mecanism de protecie a drepturilor i libertilor fundamentale ale individului.
n epoca modern, acest principiu, n nelegerea dat de ntemeietorii i adepii si,
este depit i nu mai corespunde concepiilor privind statul modern. El rmne o dogm de
politic constituional care se poate reduce ca semnificaie la interzicerea cumulului
funciilor fundamentale n stat.
ntre argumentele peremptorii (fr de tgad) aduse n doctrin n vederea respingerii
nelegerii mecaniciste a acestui principiu, a inaplicabilitii sale ntr-un stat modern, amintim:
- puterea este unic, indivizibil i aparine poporului, astfel c ea nu poate fi partajat pe
cote pri;
- activitatea statului i funciile sale nu se reduc la cele trei funcii tradiionale (legislativ,
executiv i judectoreasc), ci este mult mai complex, statul modern avnd n prezent i alte
importante funcii, toate intercondiionndu-se;
- separarea puterilor, conceput n forma opoziiei dintre acestea, pe lng faptul c contravine
principiului indivizibilitii, suveranitii, ar conduce i la blocarea activitii statului.
ntr-un stat modern, democratic funciile acestuia sunt complexe, se
intercondiioneaz, dar se afl i ntr-o anume relaie de subordonare.
Astfel, parlamentul nu are numai funcia legislativ, uneori aceasta nici nu este
prevalent, ci are i funcie deliberativ n alte probleme importante, dar i de control
parlamentar n diferite domenii, inclusiv asupra executivului, i chiar aplic el legea, respectiv
constituia i alte legi, n propria activitate.
Pe de alt parte, nu poate exista dect un raport de subordonare ntre funcia executiv
i cea de legiferare, deoarece a legifera nu este sinonim, precum nici egal cu a executa legea.

72
 n prezent, n condiiile existenei mai multor partide politice, problema central este
aceea a raportului ntre majoritatea aflat la guvernare i opoziie, care trebuie s
controleze, s cenzureze activitatea guvernanilor.
Existena statului de drept, a unui stat democratic apare astzi incompatibil cu
separaia puterilor, aa cum a fost fundamentat acest principiu.
Au rmas ns din aceast doctrin, pstrndu-i actualitatea printr-o valorizare
superioar, modern, anumite idei, ntre care aceea a distribuirii prerogativelor statului ntre
mai multe autoriti publice, avnd o relativ independen, dar cu stabilirea unor modaliti
de conlucrare i de control reciproc ntre acestea, pstrndu-se preeminena legislativului.
Tocmai de aceea astzi se vorbete n doctrin despre exercitarea puterii de stat
putere unic a poporului prin diferite autoriti publice crora poporul prin corpul su
electoral le confer legitimitate i autoritate, autoriti ntre care exist multiple interelaii.
n ara noastr, aceste autoriti au fost grupate, potrivit Constituiei, n doctrin, dup
mai multe criterii.
I.Astfel, potrivit modului de constituire, sunt:
A. Autoriti direct reprezentative, alese prin vot de corpul electoral:
- Parlamentul organul reprezentativ suprem;
- Preedintele Romniei;
- consiliilejudeene, respectiv consiliile locale de la nivelul municpiilor, oraelor, respectiv
comunelor;
- primarii.
B. Autoriti derivate (indirect reprezentative)
Sunt cele n care cei care le compun sunt investii, desemnai sau numii, fie de
organele direct reprezentative, fie de autoriti publice ierarhic superioare:
- judectorii Curii Constituionale sunt numii cte trei, de Preedinte, de Senat i de
Camera Deputailor;
- membrii Consiliului Superior al Magistraturii, alei (numii) de Parlament n Camerele
reunite;
- Avocatul Poporului este ales de Parlamentul Romniei;
- Preedintele Romniei desemneaz un candidat pentru funcia de prim-ministru i apoi
numete Guvernul pe baza votului de ncredere acordat de Parlament sau numete i revoc
membrii Guvernului la propunerea primului-ministru n caz de remaniere guvernamental sau
vacan a postului;
- Preedintele Romniei numete judectorii i procurorii (cu excepia celor stagiari), la
propunerea Consiliului Superior al Magistraturii;
- Guvernul numete cte un prefect n fiecare jude i n municipiul Bucureti.

II. n raport cu funcia fundamental ce revine fiecrei autoriti publice, se disting:

- autoritatea deliberativ care ndeplinete n principal funcia legislativ (Parlamentul);

73
- autoritatea preedinial care ndeplinete funcia de mediere ntre puterile statului,
precum i ntre stat i societate, funcia de reprezentare a statului romn i de garant al
independenei naionale, al unitii i integritii teritoriale a rii;
- autoritatea guvernamental, avnd ca principal funcie asigurarea nfptuirii politicii
interne i externe a rii i exercitarea conducerii generale a administraiei publice;
- autoritatea de jurisdicie constituional exercitat de Curtea Constituional, menit s
asigure conformitatea legilor cu Constituia;
- autoritatea judectoreasc a crei funcie este nfptuirea justiiei;
- autoritatea instituiei Avocatului Poporului, cu funcia unic de a garanta drepturile i
libertile cetenilor.
Din cele de mai sus rezult c sistemul puterii de stat este un sistem complex alctuit
din patru subsisteme Parlamentul, organ reprezentativ suprem i unica autoritate legiuitoare,
autoritatea executiv, autoritatea de jurisdicie constituional i autoritatea judectoreasc
fiecare din aceste subsisteme i sistemul n ntregul su avnd mai multe funcii caracteristice.
ntre aceste subsisteme exist att raporturi de subordonare, ct i de coordonare care sunt
stabilite prin Constituie.

5. Statul de drept
Conceptul stat de drept a fost elaborat de doctrina german n a II-a jumtate a sec.
XIX-lea, iar n epoca actual a devenit fundamentul societilor politice i civile, cu precdere
al democraiilor de tip liberal.
Conceptul a fost definit n multiple modaliti, mai ales n doctrina francez a
ultimelor decenii, dar toate definiiile au avut n vedere un element esenial i anume relaia
dintre stat i drept, respectiv subordonarea statului fa de drept, fr ns a fi redus la aceast
unic relaie.
Statul de drept, ntr-o democraie reprezentativ, este acel stat organizat pe baza
principiului separaiei puterilor, n nelegerea modern a acestui principiu, care consacr prin
legislaie drepturile i libertile fundamentale ale omului, instituind i garanii pentru
realizarea acestora i n care toate organele sale i desfoar ntreaga activitate n strict
conformitate cu legile.
Potrivit doctrinei, pentru existena i funcionarea statului de drept, sunt necesare
ndeplinirea mai multor condiii sau premise, care se intercondiioneaz reciproc.
Dintre aceste condiii amintim:
- existena unor relaii sau raporturi optime ntre stat i societatea civil, cu asumarea
responsabilitii statului. Statul intervine n societatea civil, iar aceasta are nevoie de stat, dar
numai n msura necesar i prin mijloace adecvate, aflate sub controlul jurisdicional;
- organizarea puterii de stat pe baza mecanismelor principiului separaiei autoritilor publice,
respectiv a funciilor acestora, n accepiunea modern a principiului;
- instaurarea unei reale democraii n ntreaga societate;

74
- consfinirea i garantarea prin mijloace de drept adecvate a drepturilor i libertilor
fundamentale ale ceteanului;
- instituirea unui sistem juridic unitar, coerent i ierarhizat n care legile, iar ntre ele legea
fundamental Constituia -, s primeze;
- existena unor sisteme de reglare, de control i autocontrol dintre diferite structuri de organe
sau n interiorul acestora, cu privire la modul n care ele i realizeaz funciile.
Asemenea sisteme de reglare pot fi:
- controlul politic al Parlamentului asupra Guvernului;
- controlul administrativ n interiorul organelor administrative;
- controlul jurisdicional asupra legalitii actelor administrative exercitat de instanele
judectoreti;
- controlul constituionalitii legilor exercitat de Curtea Constituional;
- procedura de mediere pe care o folosete instituia Avocatul Poporului;
- accesul liber la justiie i organizarea activitii de judecat n mai multe grade de jurisdicie
pentru controlul i ndreptarea hotrrilor judectoreti nelegale ori netemeinice.

6. Forma puterii de stat

Forma de stat arat modul de organizare a coninutului puterii de stat, structura
intern i extern a acestui coninut.
Problematica formei de stat a preocupat gndirea uman nc din antichitate i se afl
i n prezent n centrul preocuprilor sociologilor, politologilor i juritilor.
n sensul cel mai larg, forma de stat are trei componente:
- forma de guvernmnt;
- structura de stat;
- regimul politic.

1.Forma de guvernmnt este componenta cea mai semnificativ a formei de stat i arat
modul de formare i organizare a organelor statului, raporturile care se stabilesc ntre
ele, respectiv mprirea competenelor acestora.
Cea mai general clasificare a formelor de guvernmnt, dup Montesquieu, este
aceea n republici i monarhii, dar preocupri privind formele de guvernmnt au existat nc
din antichitate, acestea fiind ale istoricului antic Herodot, printele istoriei, i ale filosofilor
Platon i Aristotel. Acesta din urm mprea formele de guvernmnt n:
- monarhie, n care puterea se concentra n minile unei singure persoane i putea degenera n
tiranie sau despotism;
- aristocraia, n care puterea aparinea unei clase privilegiate, care putea degenera n oligarhie
(puterea unui grup restrns);
- democraie, n care puterea este a poporului (demos = popor i cratos = putere) care o
exercit suveran i putea degenera n demagogie.

75
 n esen, n monarhie, conductorul (rege, mprat, emir etc.) nu este ales, ci vine la
conducerea statului pe cale ereditar, conducnd dup legi fixe, stabile. n republic ns,
eful statului este ales (de popor sau parlament) i de regul conduce pe o perioad limitat de
timp.
n decursul istoriei, att monarhiile, ct i republicile au cunoscut forme extrem de
diverse n raport cu influena unor multipli factori interni i internaionali.
Realitatea istoric actual este foarte complex, existnd numeroase forme mixte de
guvernmnt.
Potrivit doctrinei dreptului constituional, principalele forme de guvernmnt pot fi
mprite n: democraii, monocraii, oligarhii i forme mixte.
Democraia este acea form de guvernmnt n care puterea aparine poporului
suveran, toi cetenii au drepturi i ndatoriri egale, drepturile i libertile fundamentale sunt
consacrate i garantate, exist pluralism ideologic i instituional i se aplic principiul
majoritii.
La rndul su, democraia poate fi:
- direct form de guvernare n care poporul autoguverneaz, dar care practic este
irealizabil;
- reprezentativ n care poporul i alege reprezentanii care s exercite n numele
su puterea;
- semi-reprezentativ o dat cu alegerea reprezentanilor, alegtorii se pronun i
asupra unui program de guvernare i exist diferite forme de control a celor alei (durata
mandatului limitat, rspunderea deputailor n faa celor care i-au ales, etc.);
- semi-direct mbin principiul reprezentativitii cu democraia direct. Pe lng
organul legiuitor ales prin sufragiu universal sunt instituionalizate diferite mijloace de
intervenie direct a poporului n procesul legiferrii.

Exemple
Astfel de mijloace sunt iniiativa popular, veto-ul popular, referendumul.

Monocraia se mparte n:
- monocraii de tip clasic care au fost:
- monarhia absolut (se poate transforma n despotism);
- tirania (despotism), avnd ca not specific arbitrariul;
- dictatura n situaii excepionale.
- monocraia popular este caracterizat prin:
- personalizarea puterii;
- existena partidului unic;
- unicitatea organelor guvernamentale;
- totalitarismul;

76
 - suportul popular real sau regizat;
- dictatura militar n ri din America de Sud, Africa de Nord, Orientul
Apropiat reunete trsturi ale monocraiei populare.
Oligarhia puterea este exercitat de un numr restrns de persoane sau familii.
Formele mixte sunt rezultatul unor combinri sau juxtapuneri a mai multor elemente
aparinnd celor trei tipuri de baz artate mai nainte: democraie, monocraie i oligarhie.
Monarhia limitat este cea n care puterea monarhului este limitat prin existena
altor organe cu o anumit autonomie i atribuii proprii.

Exemple
Un exemplu este parlamentarismul dualist, n care monarhul devine mai mult un
simbol, ntemeiat pe tradiii avnd rol decorativ pentru ceremonial.

Statele socialiste constituie o form de guvernmnt inedit, care i atribuie

caracter democratic care n realitate nu exist i nu are vreun suport real.

2. Structura de stat arat modul de organizare a puterii de stat pe un anumit teritoriu,

elementele care alctuiesc ansamblul statal, respectiv uniti administrativ-teritoriale
sau formaiuni statale, precum i legturile, raporturile dintre acestea i stat n ntregul
su.
Sub aspectul structurii de stat, statele pot fi:
- state unitare sau simple;
- state compuse sau federative.
Statul unitar formeaz o singur formaiune statal, are un regim constituional unic,
o singur constituie, un singur rnd de organe centrale (legiuitoare, executive, judectoreti)
care exercit autoritatea ce o au pe ntreg teritoriul i asupra ntregii populaii. De regul,
populaia sa are o singur cetenie i statul este unic subiect de drept internaional.
n interiorul su, statul unitar este organizat n uniti administrativ-teritoriale (judee,
regiuni, inuturi etc.), avnd organe proprii sub conducerea i controlul organelor centrale,
desigur cu posibilitatea unei autonomii relative, a unei descentralizri limitate. Romnia este
un stat unitar, aa cum se arat n chiar art. 1 din Constituie.
Ca form a structurii de stat, statul unitar nu este determinat de ntinderea lui
teritorial, de numrul sau densitatea locuitorilor, de existena mai multor naionaliti, de
regimul politic sau de ali factori.
Exemple
Spre exemplu, China, cu o imens suprafa i cu o populaie reprezentnd un
sfert din populaia globului, este un stat unitar; iar Elveia, un stat mic ca
suprafa, este un stat federativ.

77
 Statul federativ, compus sau unional este acela care este constituit din dou sau mai
multe state membre numite state federate care i transfer o parte din atributele lor suverane,
n limitele i condiiile prevzute n constituia federaiei, n favoarea statului federal, stat
distinct de cele care l compun (statele federate).
La rndul lor, acestea, adic statele federate, i pstreaz identitatea i cealalt parte a
atributelor lor suverane (parte necedat statului federativ).
Ca trsturi definitorii ale unei asemenea organizri statale, identificm:
- existena a dou constituii, una a statului federal i cte una a fiecrui stat federat, care
trebuie s fie concordant i s respecte pe aceea a federaiei;
- existena unei legislaii comune ntregii federaii, stabilit de organele legiuitoare ale
acesteia, dar i a unei legislaii proprii fiecrui stat federat, stabilit de organul su legiuitor i
care trebuie s respecte i s fie concordant cu legislaia federaiei;
- existena unor organe legiuitoare, executive i judectoreti ale federaiei, dar i a unor
proprii fiecrui stat din compunerea federaiei;
- populaia federaiei constituie un corp unitar, dar indivizii au dou cetenii i anume
cetenia statului federal, i cea a statului federat;
- teritoriul statelor federate sunt entiti n cadrul teritoriului statului federal;
- statul federal este subiect de drept internaional unic n relaiile cu alte state, dar i statele
federate pot avea n anumite limite calitatea de subiect de drept internaional;
- statele federate particip, n limitele i condiiile stabilite prin constituia federaiei la
constituirea principalelor organe federative, la stabilirea ordinii constituionale i a legislaiei
comune a federaiei.
Asociaiile de state se deosebesc de statele federative prin aceea c, dei sunt asociate,
nu formeaz mpreun un nou stat.
Asociaiile de state pot fi:
- confederaiile de state;
- uniunile de state uniunea personal i uniunea real.
Confederaia de state precede naterea statului federativ, dar uneori poate aprea i
urmare a destrmrii unei federaii. Ea este o asociere de dou sau mai multe state care i
pstreaz suveranitatea i calitatea distinct de subiect de drept internaional, dar convin s i
creeze unele organe comune (ex.: congres, parlament) i s i unifice legislaia n anumite
domenii.
Uniunea personal este asocierea a dou sau mai multor state, prin existena unui
conductor (ef de stat sau monarh) comun, fiecare stat pstrndu-i ns toate atributele
suveranitii. Au existat n istorie, nu mai exist n prezent.

Exemple
Spre exemplu, uniunea dintre Anglia i Hanovra (1714-1837); sau dintre Olanda
i Luxemburg (1815-1890). Exist i opinia potrivit creia o astfel de uniune

78
 personal a existat i-n istoria noastr modern cnd Divanurile ad-hoc din
Moldova i Muntenia, la 5, respectiv 24 ianuarie 1859, l-au ales pe Alexandru
loan Cuza ca domnitor al ambelor provincii romneti, ca o modalitate
diplomatic de a eluda prevederile Congresului de la Paris din anul 1858, care
interziseser unirea celor dou Principate Romne. Avnd n vedere c aceste
dou principate nu l-au avut n comun doar pe Alexandru Ioan Cuza, ci i alte
organisme,

Uniunea real este aceea n care, pe lng existena unui conductor comun, statele
asociate au i unul sau mai multe organe comune.

Exemple
Spre exemplu, Commonwealth-ul (fostele colonii britanice), sau uniunea dintre
Suedia i Norvegia (1815-1905), sau cea dintre Austria i Ungaria (1867-1918),
sau dintre Danemarca i Islanda (1918-1944), sau Principatele Romane sub
conducerea domnitorului Alexandru Ioan Cuza.

3. Regimul politic reprezint ansamblul metodelor i mijloacelor de realizare a puterii n

legtur direct cu modul n care statul asigur i garanteaz drepturile i libertile
fundamentale ale omului, relaiile ntre componentele sistemului socio-politic (sistemul
de partide i alte forme sociale, sistemul electoral etc.).
Apare evident c regimul politic este n strns legtur cu forma de guvernmnt de
aceea, ntr-o foarte general clasificare, se vorbete de regimuri politice democratice i
regimuri politice autocratice.
n raport cu modul de distribuie a funciilor ntre diferitele categorii de organe, n
cazul regimurilor politice bazate pe reprezentativitate n cadrul crora puterea aparine
poporului suveran, se disting:
- regimul politic de adunare n care puterea executiv este subordonat total celei
legislative;
- regimul politic parlamentar, care se ntemeiaz pe ideea colaborrii puterilor, puteri care
dispun de mijloace politice ce le permit s se controleze mutual; poate fi de diferite forme;
- regimul politic prezidenial acela n care separaia puterilor este accentuat, dar n
exercitarea acestora exist totui o colaborare funcional. eful statului este i eful
executivului, fiind ales prin vot universal (direct sau prin electori).
Exemple
Spre exemplu, preedintele Statelor Unite ale Americii este astfel ales i este,
conform prevederilor constituionale, n acelasi timp eful statului, dar i eful
executivului.

79
- regimul politic mixt sau semi-prezidenial, care poate aprea n mai multe forme.

Exemple
Spre exemplu, acel regim n care preedintele i primul-ministru i partajeaz
atribuiile executive, astfel precum se ntmpl n sistemul nostru constituional,
sau cel n care preedintele statului are o poziie supraordonat fa de cea a
prim-ministrului, precum este cazul regimului francez.

Romnia este o republic semi-prezidenial n forma atenuat sau o republic semi-

parlamentar, printre altele pentru c, potrivit prevederilor constituionale:
- eful statului este ales prin vot universal;
- eful statului poate dizolva, n anumite condiii prevzute de Constituie, Parlamentul;
- preedintele nu are drept de iniiativ legislativ.
De remarcat c, n prezent, fiecare ar are un regim politic propriu, neexistnd o
categorie omogen de regim politic.

S ne reamintim...
1. Principiile de drept sunt acele idei conductoare (directoare) ale coninutului
tuturor normelor juridice.
2. Principiile fundamentale ale dreptului sunt: asigurarea bazelor legale de
funcionare a statului; principiul libertii i egalitii; principiul responsabilitii;
principiul echitii i justiiei.
3. Funciile dreptului sunt acele direcii sau orientri fundamentale ale aciunii
mecanismului juridic la ndeplinirea crora particip ntreg sistemul de drept i
instituiile sociale abilitate cu atribuii n realizarea dreptului.
4. Funciile dreptului sunt: funcia de instituionalizare sau formalizarea juridic a
organizrii social-politice; funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor
fundamentale ale societii; funcia de conducere a societii; funcia normativ.
5. Statul este principala instituie politic a societii, fiind instrumentul conducerii
sociale.

Rezumat
1. Principiile de drept nu sunt imuabile, acestea sunt rezultatul unor observaii
continue i necesare ale dezvoltrii societii, iar transformrile sociale i economice
ale relaiilor sociale din lumea de azi determin i o regndire a principiilor

80
fundamentale ale sistemelor juridice.
2. Un principiu fundamental de drept este rezultatul unei experiene sociale i al unor
cerine obiective ale evoluiei sociale i tocmai de aceea el se delimiteaz de:
concepte juridice; norme juridice; axiome juridice.
3. O bun cunoatere a acestor principii nseamn cunoaterea sistemului juridic.
Dezvoltarea economic actual aeaz statele n poziii dependente, fapt ce
determin i apropieri ale sistemelor juridice (necesitatea analizei profunde a
principiilor generale, pe calea comparatist). Principiile generale ale dreptului sunt
fundament pentru principiile de ramur, ramuri care i formeaz principiile
specifice.
4. Privitor la esena statului i a puterii de stat s-au enunat numeroase teorii,
cristalizndu-se dou sisteme de doctrine: sistemul potrivit cruia statul este un
fenomen al forei, un instrument de contrngere; respectiv sistemul care consider
statul ca fiind un fenomen voluntar.
5. Statul se caracterizeaz prin trei elemente: naiunea; teritoriul; autoritatea politic
exclusiv, altfel spus suveranitatea (puterea de stat, fora public sau puterea de
constrngere).
6. Naiunea este o realizare complex, produsul unui ndelungat proces istoric, avnd
la baz att elemente obiective, cum ar fi spaiul geografic comun, comunitatea de
limb, de religie, origine etnic, de cultur, factur psihic, ct i elemente de ordin
subiectiv, cum sunt comunitatea de tradiii i idealuri, trecutul istoric comun i
voina de a fi mpreun a celor care au dinuit pe un anumit teritoriu.
7. Trsturile juridice ale teritoriului sunt: indivizibilitatea; inalienabilitatea;
egalitatea.
8. Puterea de stat are caracter politic, fiind o form instituionalizat a puterii
politice, cu o sfer general de aplicabilitate, avnd ca metod de conducere
constrngerea de stat i ca trstur distinctiv i exclusiv, suveranitatea.
9. ntr-un stat democratic, puterea este unic, eman de la popor i aparine acestuia.
Exercitarea ei este ncredinat statului care i organizeaz un sistem de instituii, de
organe prin care sunt realizate funciile sale.
10. ntre argumentele peremptorii aduse n doctrin n vederea respingerii nelegerii
mecaniciste a principiului separaiei i echilibrului puterilor n stat, a inaplicabilitii
sale ntr-un stat modern, amintim: puterea este unic, indivizibil i aparine
poporului, astfel c ea nu poate fi partajat pe cote pri; activitatea statului i
funciile sale nu se reduc la cele trei funcii tradiionale (legislativ, executiv i
judectoreasc), ci este mult mai complex, statul modern avnd n prezent i alte
importante funcii, toate intercondiionndu-se; separarea puterilor, conceput n
forma opoziiei dintre acestea, pe lng faptul c contravine principiului
indivizibilitii, suveranitii, ar conduce i la blocarea activitii statului.

81
11. n raport cu funcia fundamental ce revine fiecrei autoriti publice, putem
distinge: autoritatea deliberativ care ndeplinete n principal funcia legislativ
(Parlamentul); autoritatea preedinial care ndeplinete funcia de mediere ntre
puterile statului, precum i ntre stat i societate, funcia de reprezentare a statului
romn i de garant al independenei naionale, al unitii i integritii teritoriale a
rii; autoritatea guvernamental, avnd ca principal funcie asigurarea nfptuirii
politicii interne i externe a rii i exercitarea conducerii generale a administraiei
publice; autoritatea de jurisdicie constituional exercitat de Curtea
Constituional, menit s asigure conformitatea legilor cu Constituia; autoritatea
judectoreasc a crei funcie este nfptuirea justiiei; autoritatea instituiei
Avocatului Poporului, cu funcia unic de a garanta drepturile i libertile
cetenilor.
13. Statul de drept, ntr-o democraie reprezentativ, este acel stat organizat pe baza
principiului separaiilor puterilor, n nelegerea modern a acestui principiu, care
consacr prin legislaie drepturile i libertile fundamentale ale omului, instituind i
garanii pentru realizarea acestora i n care toate organele sale i desfoar
ntreaga activitate n strict conformitate cu legile.
14. Forma de stat arat modul de organizare a coninutului puterii de stat, structura
intern i extern a acestui coninut.
15. n sensul cel mai larg, forma de stat are trei componente: forma de guvernmnt;
structura de stat; regimul politic.

Test de evaluare a cunotinelor

1. Latura extern a suveranitii privete:
a) dreptul statului de a conduce societatea;
b) regimul de funcionare a puterilor publice;
c) raporturile statului cu celelalte state.
2. Ct privete forma de guvernmnt, Romnia este:
a) o republic;
b) un stat unitar;
c) o uniune real.
3. Principiile dreptului:
a) nu pot ine loc de norm juridic atunci cnd ntr-o cauz civil sau comercial
norma tace;
b) pot ine loc de norm juridic atunci cnd ntr-o cauz civil sau comercial
norma tace, doar daca judecatorul decide in acest sens;
c) pot ine loc de norm juridic atunci cnd ntr-o cauz civil sau comercial
norma tace.

82
4. Enumerai elementele constitutive ale statului.
5. Identificai formele de guvernmnt existente n prezent n diferitele state ale
lumii i menionai forma de guvernmnt consacrat de Constituia Romniei.
6. Menionai tipurile de stat identificabile n funcie de structura de stat i
precizai ce fel de stat este statul romn din acest punct de vedere.
7. Precizai cum mai este denumit latura intern a suveranitii de stat, precum i
latura extern a acesteia.

83
Modulul II. NORMA JURIDIC N SISTEMUL NORMATIV
SOCIAL

Cuprins
Introducere. ........................................................................................................... 85
Competene............................................................................................................ 85
Unitatea de nvare II.1.Sistemul normelor sociale. Norma juridic. Interpretarea
juridic ..................................................................................................................... 88
Unitatea de nvare II.2. Izvoarele dreptului ...................................................... 108

Introducere
Acest modul de nvare urmrete familiarizarea studenilor cu notiuni precum:
norm social, norm juridic, izvor de drept, articol. Astfel, studenii vor fi
introdui n studiul normelor sociale, al normei juridice unde vor fi familiarizai
cu noiunea, trsturile, structura intern i extern ale normei juridice; n studiul
aciunii legii n timp i n spaiu i asupra persoanelor, al diferitelor forme de
interpretare a dreptului; precum i n studiul izvoarelor dreptului cutuma,
jurisprudena, doctrina, actul normativ, contractul normativ; n studiul incipient al
tehnicii de elaborare a dreptului, precum i al formelor de realizare a dreptului, a
distinciilor dintre actul normativ i actul de aplicare.

Competene
Structura de nvare permite:
dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice
fiecrei noiuni prezentate n acest modul de nvare, precum cele din cadrul
normei juridice, interpetrii juridice, interpretrii dreptului, realizrii dreptului, ct
i de a decela raportul dintre diferitele noiuni, concepte, principii i alte
instrumente din cadrul acestor instituii juridice;
s identifice i s interpreteze diferitele categorii de norme juridice, s le
interpreteze recurgnd la metodele de interpretare juridic; s identifice i s
interpreteze diferitele situaii de aciune a legii n timp i n spaiu; s-i explice
modalitile de realizare a dreptului; s identifice n cadrul unui act normativ,
elementele structurale ale acestuia; s distinga ntre izvoarele dreptului i s
disting ntre acestea, precum i ntre izvoarele materiale i cele formale ale

84
dreptului.

85
Unitatea de nvare II.1. Sistemul normelor sociale. Norma juridic.
Interpretarea juridic

Cuprins
II.1.1. Introducere.................................................................................................. 87
II.1.2. Competene ................................................................................................. 87
II.1.3. Sistemul normelor sociale............................................................................ 88
II.1.4. Norma juridic ............................................................................................ 92
II.1.5. Aciunea normei juridice ........................................................................... 106
II.1.6. Interpretarea normelor juridice ................................................................. 111

II.1.1. Introducere
Seciunea permite familiarizarea studenilor cu noiuni precum norm social,
norm obicei, norm etic; norm juridic; ipoteza, dispoziia i sanciunea
normei juridice; articol elementul structural extern de baz al normei juridice;
abrogare; interpretare extensiv, restrictiv sau literal; metode de interpretare,
precum metoda logic cu argumentele i adagiile specifice acestui mod de
interpretare; cu pricincipii precum tempus regit actum sau cel al
neretroactivitii legii sau al teritorialitii legii.

II.1.2. Competenele unitii de nvare

Aprofundarea tematicii permite nelegerea disctiniei, spre exemplu, dintre
structura logico-intern i cea tehnico-juridic a normei juridice, dintre intrarea
n vigoare, aciunea legii i ieirea din vigoare a acesteia, dintre interpretarea
legal i cea cauzal; studentul putnd identifica corect, spre exemplu, elementele
structurii logico-juridice ale normei juridice spre deosebire de cele ale structurii
tehnico-juridice, sau putnd identifica si distinge trsturile normei juridice,
putnd astfel a opera corect cu acestea innd cont de coninutul i de valenele
lor juridice.

Durata medie de parcurgere a acestei uniti de nvare este de 6 ore.

86
 II.1.3. Sistemul normelor sociale

O aciune uman poate fi definit ca o transformare sau mutaie indus deliberat de o

fiin uman n cursul firesc al evenimentelor prin care se obine o stare final sau un produs
ce satisface anumite trebuine sau nevoi umane, istoricete determinate.
Aciunea indivizilor nzestrai cu contiin i voin- realizeaz dinamica social.
Aciunile sunt determinate de interese imediate ori de perspectiv. Stabilindu-i strategia de
aciune, individul intr n diferite relaii sociale, care devin ulterior instituionalizate.
Omul acioneaz ntotdeauna n temeiul unui program alctuit din scopurile sale
apropiate sau ndeprtate i n care prefigureaz rezultatul final.
Toate genurile de activiti umane sunt supuse ntr-un fel sau altul normrii, n sensul
c nu se pot desfura neorganizat fr s se subordoneze unor scopuri i criterii dintr-un
sistem de principii i norme.
Norma social preexist deciziei i conduitei efective a individului i apare ca factor
circumstanial al aciunii, care i influeneaz atitudinile i deciziile, scopurile i aspiraiile.
Normele sociale nu sunt anarhice, ci se afl ntr-o strns corelaie, formnd un sistem.
Aciunea dreptului asupra relaiilor sociale are loc n cadrul unui sistem de
reglementare a relaiilor sociale, compus dintr-un ansamblu de reguli sau norme sociale.
Aceast reglementare presupune nu numai o aciune simultan a normelor de diferite
tipuri asupra comportrii umane, ci i o mpletire, o interaciune i o ntreptrundere a acestor
norme.
Tocmai din acest motiv studiul reglementrii juridice a relaiilor sociale presupune
stabilirea diverselor conexiuni dintre acestea; n reglementarea conduitei umane fcndu-se
deosebirea ntre reglementarea juridic i cea extrajuridic.
Termenul norm semnific o categorie de baz a tiinelor sociale, cum sunt:
tiinele juridice, economice, sociologice, politice etc. Acest termen are o larg ntrebuinare
i n tiinele naturii.
Indiferent ns de domeniul de aplicare, acest termen are ca semnificaie de baz o
regul general, un criteriu de apreciere, o unitate de msur stabilit de oameni i care
servete ca ndreptar pentru comportarea sau activitatea lor.
Rezult c norma este o regul stabilit de oameni i pentru oameni. Desigur c
exist deosebiri ntre normele i legile obiective ale naturii i societii, acestea din urm
exprimnd raporturile necesare, eseniale dintre obiecte, fenomene, procese. Deci, aceste
procese obiective nu depind de voina i contiina oamenilor, de aprecierile i dorinele lor
subiective, dar i ele influeneaz comportarea oamenilor i regulile create de ei, acetia
neputnd rmne indifereni la descoperirea, cunoaterea i folosirea legilor naturii. Legile
obiective ale dezvoltrii sociale acioneaz prin oameni i pentru oameni. Comportarea lor n
natur i n relaiile reciproce este determinat de cunoaterea i folosirea legilor obiective,

87
dar aceasta nu exclude, ci dimpotriv presupune necesitatea stabilirii unor reguli de conduit
stabilite de oameni care s reglementeze n mod contient conduita i aciunile lor.
Normele sociale stabilesc conduita oamenilor n cele mai diferite domenii de
activitate, varietatea lor fiind condiionat de varietatea relaiilor sociale i de modul n care
voina exprimat prin ele urmeaz a fi adus la ndeplinire.
Nici o ornduire social nu se poate lipsi de un sistem de norme sociale, norme care
au un coninut obiectiv, voliional, n sensul c pot exprima voina statului (norme juridice),
sau voina claselor sociale (norme politice), sau voina comunitii respective (norme morale)
etc.
Normele sociale pot fi i nesocotite, nclcate de oameni, iar consecinele pentru
aceasta sunt diferite.
Normele sociale reglementeaz ntreaga reea de relaii sociale, economice, politice,
morale, de familie, religioase etc. Fr ele ar fi imposibil activitatea practic a oamenilor n
orice societate. Rolul lor este diferit, dar varietatea reglementrii relaiilor sociale prin norme
sociale este dat de varietatea obiectului ce-l reglementeaz, i anume conduita oamenilor n
relaiile lor.
Sistemul normelor sociale cuprinde: normele etice (morale), normele obinuielnice,
normele tehnice, normele politice, normele religioase, normele juridice.

1.Normele juridice norme obinuielnice obiceiuri - normele tehnice

Obiceiul este o regul de conduit statornicit n cadrul convieuirii umane printr-un
uz ndelungat. El ntrunete consensul colectivitii.
Obinuinele sunt modaliti de conduit statornicite pentru situaii determinate, care
nu ntlnesc obiecii sau reacii negative din partea mediului nconjurtor, sunt o deprindere
individual. Obiceiurile reprezint o conduit model, valabil, acceptat de membrii societii.
Uzurile au caracter convenional, fiind convenite de pri printr-o practic ndelungat.
Uzanele sunt recunoscute n prezent, conform art.1 alin.(1) si (4) (6) din Codul civil, cu
modificrile i completrile ulterioare, ca fiind izvoare ale dreptului civil, ns doar dac sunt
conforme ordinii publice i bunelor moravuri, n categoria acestora nelegndu-se a intra nu
doar obiceiul (cutuma), despre care deja am amintit, dar i uzurile profesionale. Dar, n cazul
uzanelor, normele civile stabilesc obligaia prii interesate a face dovada existenei i a
coninutului lor, cu excepia acelor uzane publicate n culegeri elaborate de ctre entitile
sau organismele autorizate n domeniu, uzane care se prezum c exista, pn la proba
contrarie, fiind instituit, aadar, o prezumie relativ.
Normele tehnice servesc i orienteaz desfurarea proceselor tehnologice i nu numai
tiut fiind faptul c astfel de norme se regsec chiar i n zona dreptului.

88
2. Dreptul i politica
n mecanismul factorilor ideologici care determin locul dreptului, locul cel mai
important aparine factorilor politici, politicii, n general.
Dreptul nu poate fi rupt de politic.
Crearea normelor de drept (normelor juridice) este precedat de activitatea contient,
volitiv a clasei sau claselor politice.
Aciunile forelor politice dintr-o societate exercit influen i asupra reglementrilor
juridice, iar aceasta se face mai cu seam prin activitatea organelor de stat. Politica i gsete
expresia n normele juridice prin intermediul unor forme i mecanisme specifice a cror
natere i cristalizare s-a fcut ntr-un proces istoric.
Dreptul este n interaciune cu politica, dar nu orice msur politic are influen
asupra dreptului i poate fi transpus n norme juridice.
Prin drept sunt aduse la ndeplinire cele mai importante msuri politice ale statului,
prin normele juridice fiind consfinite modul de organizare i activitatea instituiilor politice.
Ideologia politic joac un rol important i n formarea contiinei juridice, a atitudinii
fa de normele juridice.

3. Dreptul i morala
Morala reprezint un ansamblu de concepii i reguli cu privire la bine sau ru, permis
sau nepermis, just sau injust, drept sau nedrept.
Normele de moral sunt tot o creaie a societii, a oamenilor. Noiunile cu care
opereaz normele de moral nu sunt imuabile, ci ele variaz de la o form de organizare
social la alta, de la o societate la alta i chiar de la un grup social la altul.
Normele de moral indic oamenilor conduita necesar i arat consecinele nclcrii
acestei conduite, sanciunile morale.
Aceste sanciuni difer, ele pot fi: supunerea la oprobiul public, dispreul etc. n
funcie de reacia mediului social, a societii.
Morala are i un caracter de clas, o bun parte din normele morale cptnd i
semnificaie juridic.
Problema raportului ntre moral i drept a preocupat gndirea juridic nc din
antichitate.
Morala este proprie oricrei societi n fiecare form de organizare social, n funcie
de evoluia istoric. Sfera moralei, a normelor morale este ns mai vast dect cea a
dreptului, ea (morala) reglementnd conduita oamenilor n cele mai diferite relaii sociale.
Aceasta nu nseamn ns c dreptul este un minim de moral ori c toate normele de drept ar
fi incluse n sfera moralei.

Exemple
Spre exemplu, normele de procedur penal sau civil i alte norme cu caracter

89
 strict tehnic sau organizatoric nu cuprind n ele i o apreciere de ordin moral.

Respectarea sau nclcarea dreptului nu va fi ns niciodat indiferent i moralei. n

sfera moralei intr i regulile de convieuire social. Acestea sunt reguli sociale elementare
fr de care nu ar fi posibil viaa n comun, n societate. Unele din aceste reguli au devenit
chiar norme juridice.

4.Corelaia normelor juridice cu normele etice

Normele juridice s-au desprins istoric din normele etice i normele obinuielnice.
Teoria juridic indic dou mari direcii privitoare la raporturile ntre drept i moral:
I. Conceptul c dreptul este minimum de moral: morala este o etic subiectiv, iar dreptul o
etic obiectiv.
Ca atare, normele juridice care contrazic principiile morale sunt injuste. Influena
moralei privete att crearea, ct i aplicarea dreptului. Se accept c exist i norme juridice
indiferente moralei: normele tehnice, normele procedurale etc.
II. Pozitivismul juridic, potrivit cruia statul este singurul temei al dreptului Hans Kelsen
este unul dintre ntemeietorii acestei orientri.
Dreptul este o construcie n sine care se coreleaz cu statul, dreptul fr stat fiind de
neconceput. Valorile morale ale dreptului sunt relative i nu absolute.
ntre cele dou orientri se gsesc curentele sociologice. Societatea, solidar cu sine i
cu interesul su, i organizeaz un ansamblu de mijloace, ntre care i cele normative, prin
care se apr mpotriva activitilor ce-i tulbur existena i i pericliteaz progresul.

5. Dreptul i religia
Dup cum am mai artat, la origine, dreptul era strns legat de religie, normele juridice
confundndu-se n mare parte cu preceptele religioase. Treptat, dreptul s-a laicizat, dar, n
dezvoltarea sa, influena religiei a existat ntotdeauna. Paralel s-au format i exist norme
religioase n ceea ce numim astzi dreptul canonic, acestea avnd i ele o anumit for
juridic.
Pe lng aceasta exist ns concepii, reprezentri, idei i, pe baza lor, reguli strict
religioase, specifice religiei societii respective ori membrilor unor comuniti religioase din
societatea respectiv. Statul recunoate libertatea de contiin a cetenilor i garanteaz
exercitarea liber a activitilor cultelor religioase.
Regulile religioase se mpletesc strns cu cele de moral i pot influena pozitiv i
celelalte reguli de conduit din societate.

5. Normele juridice. Specificul acestora

Am artat c normele juridice sunt reguli de conduit generale, stabilite ori
recunoscute de stat, a cror respectare este impus la nevoie prin fora coercitiv a statului.

90
 i normele juridice sunt, aadar, reguli de conduit, se adreseaz numai oamenilor, dar
spre deosebire de toate celelalte norme (reguli) sociale, specificul acestora const n aceea c
ele sunt obligatorii i sunt singurele care pot fi aduse la ndeplinire prin fora de constrngere
a statului. Normele juridice se adopt dup o anumit procedur, se regsesc, de obicei, n
acte normative avnd un caracter oficial i stabilesc conduite care devin obligatorii pentru cei
crora li se adreseaz. i celelalte categorii de norme (morale, politice etc.) pot avea un
caracter mai mult sau mai puin obligatoriu, pot fi cuprinse n anumite acte, nclcarea lor
putnd atrage sanciuni specifice, dar numai normele juridice sunt cele care dac sunt
nesocotite atrag intervenia organelor de stat, fora coercitiv a statului i prin aceasta pot fi
impuse. Acest lucru le deosebete esenial de toate celelalte norme sau reguli sociale i este un
element specific exclusiv normelor juridice.

II.1.4. Norma juridic

1. Definiia i trsturile normelor juridice

Normele care se adreseaz conduitei oamenilor sunt norme sociale, prin norm n
general nelegndu-se o regul privitoare la conduit. Normele sociale pot fi norme morale,
religioase, politice sau norme de drept (juridice).
Normele juridice constituie structura intern a dreptului, elementele sale constitutive.
Dreptul este alctuit dintr-o totalitate de norme juridice organizate ntr-un sistem, norme
juridice care au anumite trsturi indiferent de coninutul reglementrii i ramura de drept
creia i aparin.
ntre multitudinea de definiii date de doctrina juridic considerm c norma juridic
poate fi definit ca fiind o regul de conduit general i impersonal, stabilit sau
recunoscut de stat i a crei respectare obligatorie este garantat de fora coercitiv a statului.

2. Trsturile normei juridice

Rolul normei n societate este de a stabili anumite reguli n conduita oamenilor, ele
reprezint dispoziii general-obligatorii sub forma stabilirii de drepturi ori obligaii n
raporturile dintre oameni.
Caracterul general al normei juridice este una din trsturile de baz ale acesteia.
Acest caracter se manifest prin aceea c norma juridic prescrie (stabilete) o regul de
conduit tipic, aplicabil unui numr nelimitat de cazuri. Normele juridice stabilesc
drepturile i obligaiile subiecilor unui raport social n mod generic astfel c devin un etalon
cu ajutorul cruia statul apreciaz conduita oamenilor (persoanelor), n diferitele situaii n
care acetia apar, ca fiind o conduit licit (legal) sau ilicit (ilegal). Acea conduit a
oamenilor (persoanelor) care se conformeaz cu prescripiile normelor juridice va fi o
conduit licit, iar cnd acetia nu respect dispoziiile normelor va fi o conduit ilicit.
Desigur se are n vedere conduita voliional (de voin) a oamenilor, iar nu i acele fapte

91
produse independent de voina lor. Uneori, normele juridice leag i de asemenea evenimente,
independente de voina oamenilor, producerea anumitor efecte juridice, n situaii ce se vor
prezenta mai jos.
Caracterul general al normelor juridice se exprim i n aceea c, de regul, norma nu
se aplic pentru un numr limitat sau prestabilit de cazuri, ci de fiecare dat cnd apar
condiiile prevzute n ipoteza ei, iar conduita prescris este continu i trebuie respectat de
toat lumea.
Din cele mai sus artate se desprinde o alt trstur a normei juridice legat de
caracterul general al acesteia i anume caracterul impersonal. Aceasta nseamn c norma
juridic nu se adreseaz anumitor persoane individualizate, ci unor categorii nedeterminate ori
determinate generic de persoane.
Din caracterul general-impersonal al normei juridice nu trebuie ns neles c toate
normele se adreseaz tuturor oamenilor n mod global. Exist grade diferite de generalitate a
normelor juridice. Sunt norme juridice cu cel mai mare grad de generalitate, care se adreseaz
tuturor cetenilor unui stat sau tuturor persoanelor aflate pe teritoriul statului aadar chiar i
cetenilor strini. Aceste norme sunt cuprinse frecvent n actele normative edictate de
autoritatea/autoritile puterii legislative sau autoritile centrale ale administraiei publice
(legi, decrete, hotrri ale guvernului).

Exemple
Asemenea norme juridice ntlnim, spre exemplu, n Constituia Romniei, n
Codul penal i n numeroase alte asemenea acte normative.

Alte norme juridice se adreseaz numai unor categorii de persoane, aadar au un grad
mai redus de generalitate.

Exemple
Unele dispoziii din Codul civil, cu modificrile i completrile ulterioare, care
privesc numai persoanele cstorite sau unele din Codul Muncii Legea nr.
53/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, sau din Legea
nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificrile i
completrile ulterioare, care privesc categoria salariailor, respectiv a
pensionarilor, etc.

Uneori ntlnim norme juridice care privesc un grup restrns de persoane, acestea
reglementnd activitatea unui organ sau organizaii.

Exemple
Astfel de norme sunt cele privind statutul judectorilor la Curtea Constituional
din Legea nr.47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale

92
 a Romniei, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, sau cele
privind statutul cadrelor didactice din Legea nr.1/2011 a educaiei naionale, cu
modificrile i completrile ulterioare.

Acestea nu i pierd caracterul general i impersonal deoarece nu se refer la persoana

fizic, la o anumit astfel de persoan, nu o identific nominal, ci la funcia ori instituia
respectiv. Ele se aplic n mod continuu, pe termen nedefinit, n principiu, i sunt obligatorii
indiferent de persoana care ocup un timp funcia respectiv.

Exemple
Un alt astfel de exemplu este reprezentat de normele juridice care stabilesc
atribuiile efului statului. i n acest exemplu, dar i n cel anterior, vor intra
sub incidena acestor norme juridice persoanele care dein aceste funcii, caliti
exclusiv pe perioada, durata ct le dein.

Obligativitatea normei juridice este o alt trstur esenial a acesteia.

Normele juridice prescriu conduita pe care statul dorete s o fac respectat, s o
impun societii, membrilor acesteia, precum i raporturilor dintre oameni. Ele (normele
juridice) nu sunt simple indicaii sau dorine, ci reprezint, n principiu, o dispoziie
obligatorie, un ordin care poate atrage impunerea prin fora coercitiv a statului n situaia n
care nu este respectat.
Caracterul obligatoriu al normei juridice este esenial deoarece asigur ordinea de
drept n societate i o deosebete de toate celelalte norme sociale. Indiferent de nuana
dispoziiilor cuprinse n norma juridic, aceasta exprim un comandament impus de puterea
de stat, a crui respectare devine obligatorie. Chiar i n cazul unor norme juridice supletive
(cum sunt unele n dreptul civil) sau unor norme de recomandare, trstura esenial a
normelor juridice de a fi obligatorii nu este afectat pentru c puterea de stat le recunoate
acest caracter, de a fi supletive ori de recomandare.
Normele juridice au un caracter tipic n sensul c dei au caracter general, normele
juridice formuleaz un model (un tip) de conduit, o variant de comportament, ntre mai
multe posibile, care s cuprind media, preponderena conduitei acceptate de ctre cei mai
muli, care s rspund ct mai bine la ceea ce este cel mai general i mai universal.
Normele juridice implic un raport intersubiectiv. Se are n vedere schimbul just ntre
persoane aflate n permanente relaii sociale. Norma juridic are aadar un caracter bilateral
sau multilateral. Fiina social (omul, individul) solicit fiecrui alt individ, ct privete
relaiile sociale, s aib o conduit concesiv.
Plierea subiectului (individului) pe obiectivarea vieii sociale (n comun), ideea de
alteritate a normei transformarea subiectivului n obiectiv i cea de reciprocitate afirmarea
persoanei pe plan juridic, implic o permanent implicare reciproc fa de celelalte subiecte.

93
 Trsturile normei juridice, mai sus enumerate, cunosc diferite forme i grade de
manifestare n raport de categoria actelor normative din care fac parte. Uneori norma juridic
mbrac forma unor principii, mai ales n Constituie, dar i n alte acte normative mai
importante astfel precum sunt codurile, sau forma unor definiii n diferite coduri (Codul civil,
Codul penal) sau alte legi mai importante, iar normele cu limitare n timp se gsesc mai ales
n actele normative cu caracter temporar.

Exemple
Spre exemplu, Constitutia Romniei, republicat, consacr n art.1 alin.(4),
principiul separaiei i echilibrului puterilor n stat. Iar art.5 din Codul civil
consacr principiul rangului prioritar al dreptului Uniunii Europene n raport cu
dreptul naional, prevznd c n materiile reglementate de acest cod, normele
dreptului Uniunii Europene se aplic n mod prioritar, indiferent de calitatea sau
statutul prilor.
Pe de alt parte, prin art. 3 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de
pensii publice, cu modificrile i completrile ulterioare, sunt definite o serie de
termeni i de expresii cu care opereaz acest act normativ. Astfel, spre exemplu,
prin asigurat se nelege persoana fizic pentru care angajatorul este obligat s
rein i s plteasc contribuia individual de asigurri sociale, precum i
persoana fizic ce achit, n nume propriu, contribuia de asigurri sociale,
conform prezentei legi, iar prin contract de asigurare social se nelege
contractul ncheiat voluntar ntre persoane fizice i casele teritoriale de pensii n
scopul asigurrii n sistemul public de pensii.

Trebuie avut n vedere c normele juridice se grupeaz n entiti cum sunt instituiile
juridice, subramurile, ramurile de drept, formnd mpreun un sistem, iar pe de alt parte
normele se exprim n izvoare diferite cum ar fi legi, ordonane, hotrri, decrete i alte acte
normative. Aadar normele juridice nu pot fi izolate unele de altele, nu exprim reguli de
conduit izolate, ci se completeaz i sprijin reciproc, formnd mpreun un ansamblu
organizat i sistematizat.

2. Structura normei juridice

Normele juridice au n general n coninutul lor o structur intern, denumit structur
logico-juridic, dar i o structur extern care arat modul de exprimare a normei n cadrul
actului normativ ori a altui izvor de drept din care face parte, aceasta fiind structura tehnico-
juridic sau tehnico-legislativ a normei.
Norma juridic, pentru a putea fi neleas ct mai uor de toi cei crora li se
adreseaz, trebuie s fie clar, s aib o anumit structur logic potrivit creia orice

94
prescripie, pentru a avea semnificaia i autoritatea unei norme de drept, trebuie s arate n ce
condiii se cere subiecilor s aib o anumit conduit, care s fie acea conduit i ce urmri
are nerespectarea sau nclcarea normei cerute.

A. Structura logico-juridic

n principiu structura logico-juridic a normei de drept const n trei elemente: ipoteza,

dispoziia i sanciunea.
Ipoteza este acea parte a normei juridice care stabilete condiiile, mprejurrile sau
situaiile (faptele) n prezena crora devine aplicabil prescripia cuprins n norm, precum
i, uneori, categoria subiecilor la care se refer prevederile cuprinse n dispoziie.
Dispoziia este acel element al normei juridice care prevede conduita ce trebuie urmat
n ipoteza dat, care sunt drepturile subiective i obligaiile corelative ale subiecilor de drept
crora li se adreseaz acea norm.
Sanciunea arat urmrile nerespectrii dispoziiei cuprinse n norma juridic.
Cteva precizri legate de fiecare din cele trei elemente din structura normei juridice
sunt necesare.
Astfel, ipoteza poate fi determinat sau relativ determinat. Gradul de determinare al
ipotezei depinde de caracterul relaiei sociale reglementate.
Ipoteza determinat stabilete cu precizie, n mod exact condiiile n care devine
aplicabil dispoziia acelei norme juridice.
Sunt astfel numeroase normele juridice, care, spre exemplu, stabilesc exact condiiile
n care o persoan se poate pensiona, ori se poate cstori, etc.
Ipoteza relativ determinat este aceea n care se indic mprejurrile n care devine
aplicabil dispoziia, dar coninutul concret al acestor mprejurri, prin natura lor nu poate fi
detaliat n norma juridic, ci se las la aprecierea organului de stat care aplic norma.

Exemple
Spre exemplu, art.414 alin.(1) din Codul civil, cu modificrile i completrile
ulterioare, prevede c paternitatea poate fi tgduit, dac este cu neputin ca
soul mamei s fie tatl copilului. Ipotezele n care poate fi pornit o astfel de
aciune n justiie sunt, prin natura lor, foarte diferite.

Ipoteza mai poate fi simpl, adic s prevad o singur mprejurare sau o singur
condiie n prezena creia dispoziia s devin aplicabil.

Exemple
Spre exemplu, art.339 din Codul civil, cu modificrile i completrile ulterioare,
prevede c Bunurile dobndite n timpul cstoriei de oricare dintre soi, sunt,

95
 de la data dobndirii lor, bunuri comune n devlmie ale soilor, sau n
art.414 alin.(1) din Codul civil, cu modificrile i completrile ulterioare, se
prevede ca acel copilul nscut sau conceput n timpul cstoriei are ca tat pe
soul mamei.

Alteori, ipoteza este complex, adic prevede o multitudine de mprejurri, care toate,
luate mpreun sau fiecare n parte (n alte ipoteze), trebuie s determine aplicarea dispoziiei.

Exemple
Spre exemplu, art.103 din Codul civil, cu modificrile i completrile ulterioare,
privitor la persoanele fizice arat: Starea civil se poate dovedi, naintea
instanei judectoreti, prin orice mijloace de prob, dac:
a) nu au existat registre de stare civil;
b) registrele de stare civil s-au pierdut ori au fost distruse, n tot sau n
parte;
c) nu este posibil procurarea din strintate a certificatului de stare civil sau a
extrasului de pe actul de stare civil;
d) ntocmirea actului de stare civil a fost omis sau, dup caz, refuzat.
Aadar, n oricare din cele patru ipoteze, luate separat, se poate face dovada
strii civile naintea instanei de judecat, prin oricare dintre mijloacele de
prob admise de lege.

Dispoziia este acea parte a normei juridice care stabilete conduita ce trebuie urmat
n ipoteza dat. Poate s prevad fie svrirea unei aciuni, fie o inaciune, adic abinerea de
la svrirea anumitor fapte. De obicei, atunci cnd dispoziia prevede sau impune svrirea
unei aciuni, inaciunea, deci neconformarea la dispoziie este sancionat i invers: cnd prin
dispoziie se prevede sau chiar se impune o inaciune (a nu se face ceva), aciunea, adic
nesocotirea interdiciei, va fi sancionat.

Exemple
Un exemplu de dispoziie aciune se regsete n prevederile art.325 alin.(1)
din Codul civil, cu modificrile i completrile ulterioare, potrivit crora soii
sunt obligai s i acorde sprijin material reciproc sau n alin.(2) al aceluiai
articol cnd se precizeaz ca soii sunt obligai s contribuie, n raport cu
mijloacele fiecruia, la cheltuielile cstoriei, dac prin convenie matrimonial
nu s-a prevzut altfel .

Dispoziia, ca element al normei juridice nu poate s prevad ns numai aciuni sau

inaciuni.

96
 Exemple
Un exemplu de dispoziie inaciune se regsete n prevederile art.209 din
Codul penal, cu modificrile i completrile ulterioare, potrivit crora punerea
sau inerea unei persoane n stare de sclavie, precum i traficul de sclavi se
pedepsesc cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi.

Dispozitia poate impune, adic obliga, la o anumit conduit, poate interzice anumite
conduite ori poate permite subiecilor s i aleag conduita.
Caracterul conduitei prescrise n dispoziia normei juridice este, alturi de altele, un
criteriu de clasificare a acestora, aspect ce va fi tratat n cele ce urmeaz.
Tot n raport de conduita prescris, dispoziia poate fi, la fel ca i ipoteza, determinat
atunci cnd stabilete categoric i fr vreo posibilitate de derogare drepturile i obligaiile
subiectelor vizate sau relativ determinat atunci cnd norma prevede mai multe variante
posibile de conduit, urmnd ca subiectele s aleag una dintre ele, sau atunci cnd dispoziia
fixeaz nite limite, subiectele pot alege conduita ntre limitele stabilite.
O norm juridic avnd dispoziia relativ determinat poate fi, de exemplu, una dintre
cele prevzute de legislaia n materia societilor comerciale.

Exemple
Conform art. 137 din Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, societatea pe aciuni este administrat de unul sau mai
muli administratori, numrul acestora fiind totdeauna impar. Cnd sunt mai
muli administratori, ei constituie un consiliu de administraie.
De asemenea, potrivit art. 138 din acelai act normativ, prin actul constitutiv
sau prin hotrre a adunrii generale a acionarilor se poate prevedea c unul
sau mai muli membri ai consiliului de administraie trebuie s fie independeni.

Sanciunea arat urmrile, consecinele nerespectrii dispoziiei cuprinse n norma

juridic. Aceste urmri reprezint msurile care pot fi luate i, dup caz, sunt luate mpotriva
persoanei care a nesocotit dispoziia cuprins n norme, iar aceste msuri sunt aduse la
ndeplinire prin autoritatea statului.
Sanciunile difer din punct de vedere al naturii i gravitii lor n funcie de natura
raporturilor sociale reglementate, de pericolul social ce-l prezint actele de nclcare, de
valorile sociale aprate i alte criterii .
Se disting n general ca sanciuni prevzute n normele juridice, n funcie de ramura
juridic din care fac parte: sanciuni penale, administrative, disciplinare, civile etc.
Fiecare din acestea se subdivid dup gravitatea i consecinele lor.

97
 n literatura juridic clasificarea sanciunilor se mai face i dup scopul urmrit prin
aplicarea sanciunii. Pot fi grupate astfel n: sanciuni de anulare a actelor ilicite, sanciuni
reparatorii (asadar de reparare i dezdunare), sanciuni disciplinare, sau contravenionale, sau
penale.
Dup gradul de determinare, sanciunile se clasific astfel: sanciuni absolut
determinate, sanciuni relativ determinate, sanciuni alternative i sanciuni cumulative. Cele
absolut determinate sunt sanciunile formulate categoric care nu pot fi modificate n nici un
mod.

Exemple
Potrivit art.273 din Codul civil, cu modificrile i completrile ulterioare, este
interzis ncheierea unei noi cstorii de ctre persoana care este cstorit.
Aadar, ncheierea oricrei noi cstorii prin care s-ar deroga de la dispoziia
respectiv, este nul absolut, ea nu poate fi nlturat, prin nimic i poate fi
invocat de oricine.

Sanciunile relativ determinate sunt acele sanciuni care prevd limitele maxime i
minime, ntre care organul de aplicare poate hotr: spre exemplu, sanciunile penale prevd
limitele minime i maxime ale pedepselor, organul de aplicare urmnd s stabileasc
sanciunea concret.

Exemple
Potrivit art.269 din Codul penal, cu modificrile i completrile ulterioare,
ajutorul dat fptuitorului n scopul impiedicrii sau ngreunrii cercetrilor ntr-
o cauz penal, tragerii la rspundre penal, executrii unei pedepse sau msuri
privative de libertate se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani sau cu
amend. Aadar, pentru svrirea acestei infraciuni limita minim prevazut
de legiuitor a pedepsei privative de libertate este de 1 an, iar limita maxim este
de 5 ani. Instanei de judecat i va reveni sarcina de a stabili pedeapsa ntre
aceste limite, n functie i de circumstanele atenuante sau agravante, dup caz.

n cazul sanciunilor alternative, organul de aplicare al acesteia va alege ntre dou sau
mai multe sanciuni. Spre exemplu, tot n dreptul penal sunt prevzute pentru unele infraciuni
ca pedepse alternative, nchisoarea sau amenda.

Exemple
Potrivit art.203 din Codul penal, cu modificrile i completrile ulterioare,
omisiunea de a da ajutorul necesar sau de a anuna de ndat autoritile de
ctre cel care a gsit o persoan a crei via, integritate corporal sau sntate

98
 este n pericol i nu are putina de a se salva se pedepsete cu nchisoare de la 3
luni la 1 an sau cu amend (lsarea fr ajutor a unei persoane aflate n
dificultate).

Sanciunile cumulative se ntlnesc n cazul n care se aplic pentru o fapt sau un act
ilicit dou sau chiar mai multe sanciuni cumulate, cum ar fi, spre exemplu, n dreptul muncii,
pentru o fapt se poate aplica att o sanciune disciplinar, ct i una material (obligarea la
acoperirea pagubei) sau n dreptul penal.

Exemple
Astfel, unui salariat i se poate aplica o sanciune disciplinar n condiiile
prevzute de prevederile Codului muncii, cu modificrile i completrile
ulterioare, (art. 247 251) n condiiile n care se constat svrirea unei
abateri disciplinare, dar acesta va rspunde i patrimonial pentru pagubele
materiale produse angajatorului din vina i n legtur cu munca lor, n
condiiile prevzute de art. 254 i urm. din acelai act normativ.
Potrivit art.406 din Codul penal, distrugerea, alterarea ori ascunderea unui
document sau nscris n care sunt stabilite drepturi ale statului romn n raport
cu o putere strin, dac prin aceasta sunt puse n pericol sau vtmate
interesele de stat, se pedepsete cu nchisoarea de la 7 la 15 ani i interzicerea
unor drepturi. Aadar, n cazul svririi infraciunii de compromitere a unor
interese de stat, persoanei condamnate i se aplic att o pedeaps privativ de
libertate ct i cea a interzicerii unor drepturi.

Este de reinut c nu toate normele juridice au n coninutul lor i elementul sanciune.

Aceasta nu nseamn ns c dispare caracterul general-obligatoriu al normei sau c nclcarea
acelei norme rmne fr consecine. Dimpotriv, exist rspundere juridic i sanciune
pentru orice norm juridic, iar aceasta poate fi prevzut ntr-o alt norm juridic. De
asemenea, trebuie avut n vedere c sanciunile, att prin natura, ct i prin caracterul lor
difer, nu numai de la o epoc istoric la alta, ci chiar n cadrul aceleiai perioade istorice, de
la o etap la alta.
n legtur cu structura logico-juridic a normelor de drept penal, n literatura juridic
s-au exprimat opinii diferite. Potrivit unor autori i aceste norme au n structur cele trei
elemente cu precizarea c ipoteza const din pedeapsa prevzut n norma respectiv,
dispoziia nefiind prevzut explicit n norm, ci rezult din nsi incriminarea i
sancionarea faptei, fiind deci oarecum contopit cu ipoteza. Ali autori consider c norma
juridic penal special (cea care incrimineaz faptele considerate infraciuni) cuprinde numai
dou elemente, i anume, dispoziia sau sanciunea. Dispoziia const din interzicerea unei

99
aciuni sau inaciuni. Prevederea faptei i a condiiilor n care este considerat infraciune,
deci regula de conduit pretins este chiar dispoziia, iar nu ipoteza. Svrirea a ceea ce se
interzice prin dispoziia normei este infraciune i este sancionat ca atare.
Un alt exemplu atipic de norm juridic din punct de vedere al nerespectrii, de
regul, a acetsei structuri logico-juridice trihotomice o reprezint normele de drept
constituional despre al cror specific se va dezvolta la cursul de Drept constituional, vom
sublinia n acest context c, spre deosebire de normele de drept penal, n cazul acestora exist
dificulti n identificarea sanciunilor acestea fiind unele specifice, putnd fi deduse pe cale
de interpretare din alte prevederi constituionale i/sau legale.

B. Structura tehnico-juridic

Aceast structur a normei juridice se refer la forma exterioar de exprimare a

coninutului i a structurii logico-juridice a acesteia. Redactarea unei norme juridice poate fi
concis, sintetic sau mai dezvoltat. Ca parte a oricrui act normativ, norma juridic este
integrat ntr-un articol, iar articolele pot avea unul sau mai multe aliniate. Mai multe articole
formeaz o seciune, un capitol, respectiv un titlu, ca pri ale unui act normativ. Articolul este
elementul structural de baz al unui act normativ care constituie de regul o norm de sine
stttoare. Un articol nu coincide ns ntotdeauna cu o norm juridic.
n unele cazuri ntr-un singur articol pot fi mai multe norme juridice, iar n alte cazuri
o norm juridic poate fi cuprins n mai multe articole.
Aa cum s-a artat mai sus, exist norme juridice a cror nclcare (nesocotire) este
sancionat prin intermediul altor norme, cuprinse, de cele mai multe ori, n chiar actul
normativ respectiv (mai cu seam n dreptul administrativ, unde se prevd faptele considerate
contravenii). Alteori, normele care sancioneaz nclcarea altor norme juridice se gsesc n
alt act normativ. Astfel, Codul penal prin normele sale juridice au menirea de a stabili
cazurile de nclcare a celorlalte norme juridice, care prezint un pericol social ridicat i de a
prevede sanciunile corespunztoare.
Mai este de reinut c aplicarea sanciunilor (nu numai a celor penale) are loc
ntotdeauna printr-un act al unui organ de stat, autoritate sau instituie public mputernicit/
n acest scop. Nu orice aplicare a sanciunii nseamn aplicarea forei coercitive a statului.
Sanciunile de anulare, de desfiinare, cele disciplinare se pot aplica i fr a se implica fora
de constrngere a statului i numai n cazul n care cel astfel sancionat nu se conformeaz, se
recurge la executarea silit prin implicarea organului de stat competent. Aplicarea sanciunilor
penale i n parte a celor contravenionale are ns caracter coercitiv i se face prin organele
specializate ale statului.

100
3. Clasificarea normelor juridice
Cunoaterea temeinic a normelor juridice i corecta lor interpretare i realizare n
relaiile sociale, face necesar mprirea normelor de drept. Potrivit unor criterii acceptate n
literatura juridic, normele juridice se pot clasifica astfel:
1. Dup obiectul i metoda reglementrii juridice, adic dup ramura de drept se disting:
norme de drept constituional, de drept civil, de drept penal, de drept administrativ, de drept
financiar, de drept procesual civil, etc.
2. Dup fora juridic a actului normativ n care sunt cuprinse, adic dup izvorul formal de
drept, normele juridice se mpart n norme cuprinse n: legi legi constituionale, legi
organice, legi ordinare; ordonane de Guvern ordonane de urgen i ordonane emise n
baza unei legi de abilitare; hotrri de Guvern; acte ale autoritilor administraiei publice
centrale de specialitate precum sunt ordine i instrunciuni ale minitrilor; acte ale autoritilor
administrative autonome; ordinele prefecilor; actele emise de serviciile publice
deconcentrate; hotrrile consiliilor judeene, dispoziiile preedinilor consiliilor judeene;
hotrrile consiliilor locale, dispoziiile primarilor, etc. Exist puncte de vedere exprimate de
doctrin, mai ales de cea a dreptului administrativ, potrivit crora i unele dintre decretele pe
care le emite Preedintele Romniei sunt acte nrmative, dar majoritatea doctrinei apreciaz c
acestea sunt acte cu caracter individual.
3. Dup sfera aplicrii lor i gradul de generalitate, normele juridice pot fi: norme generale,
speciale i de excepie.
Normele generale au sfera cea mai larg, aplicndu-se tuturor raporturilor sociale
dintr-o ramur de drept. Normele speciale cuprind doar o anumit categorie de relaii sociale,
mai restrns n cadrul unei ramuri. ntre cele dou categorii exist o strns legtur, o norm
special putnd deveni general n raport cu o alt norm, avnd o sfer de aplicaie mai
restrns.

Exemple
Se pot distinge, spre exemplu, n Codul penal partea general i partea
special n care se nglobeaz norme generale, respectiv speciale.

Normele de excepie sunt acele norme care prevd o completare, ca excepie de la

regula general, n cadrul normelor generale sau speciale.

Exemple
Spre exemplu, art.272 din Codul civil, cu modificrile i completrile ulterioare,
prevede ca pentru motive temeinice, minorul care nu a mplinit vrsta de 16 ani
se poate cstori n temeiul unui aviz medical, cu ncuviinarea prinilor si
sau, dup caz, a tutorelui i cu autorizarea instanei de tutel n a crei
circumscripie minorul i are domiciliul.

101
4. Dup caracterul conduitei prescrise, normele juridice se mpart n: norme dispozitive,
imperative, de recomandare, de mputernicire (competen).
Normele dispozitive, specifice mai cu seam dreptului civil i n general ramurilor
dreptului privat, sunt la rndul lor de dou feluri:
- norme permisive care permit prilor, subiecte de drept, s aib o anumit conduit, deci nu
o impun.

Exemple
Spre exemplu, n art. 957 alin. (1) din Codul civil, cu modificrile i completrile
ulterioare, se prevede c orice persoan poate moteni dac exist la momentul
deschiderii motenirii.
Tot astfel de norme, de drept procesual de aceast dat, sunt, spre exemplu, i
cele care permit prilor s recureze sau nu o hotrre judectoreasc.

- norme supletive sunt normele juridice care permit prilor s-i aleag singure o anumit
conduit i, n lipsa unei astfel de alegeri, norma prescrie conduita care trebuie urmat.

Exemple
Spre exemplu, dispoziiile art.449 din Codul civil, cu modificrile i completrile
ulterioare, prevd: copilul din cstorie ia numele de familie comun al
prinilor si. Dac prinii nu au un nume de comun, copilul ia numele unuia
dintre ei sau numele lor reunite. n acest caz, numele copilului se stabilete prin
acordul prinilor i se declar odat cu naterea copilului, la serviciul de stare
civil. n lipsa acordului prinilor, va decide instana de tutel care-i va
comunica de ndat hotrrea rmas definitiv la serviciul de stare civil unde
a fost nregistrat naterea.

Normele imperative sunt cele care impun categoric o anumit conduit i nu admit
vreo abatere de la conduita prescris n norm.
i acestea sunt de dou feluri:
- norme onerative sunt acele norme care prevd expres obligaia subiectului sau subiecilor s
svreasc o anumit aciune sau anumite aciuni. n textul unor astfel de norme nu este
ntotdeauna necesar folosirea verbului a obliga, ci din context poate rezulta implicit
obligaia de a aciona ntr-un anume mod.

Exemple
Spre exemplu, n art.499 alin.(1) din Codul civil, cu modificrile i completrile
ulterioare, se prevede c tatl i mama sunt obligai, n solidar, s dea

102
 ntreinerea copilului lor minor, asigurndu-i cele necesare traiului, precum i
educaia, nvtura i pregtirea sa profesional.

n Codul penal sunt ns multe norme care oblig la o anumit aciune, neconformarea
la o asemenea obligaie constituind o fapt penal.

Exemple
Astfel, n art.267 alin. (1) din Codul penal, cu modificrile i completrile
ulterioare, se prevede c funcionarul public care, lund cunotin de
svrirea unei fapte prevzute de legea penal n legtura cu serviciul n cadrul
cruia i ndeplinete sarcinile, omite sesizarea de ndat a organelor de
urmrire penal se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu
amend (omisiunea sesizrii).

- norme prohibitive sunt acele norme care interzic categoric i n mod expres svrirea unei
aciuni, a unui act sau fapt juridic.
Cel mai des ntlnite n aceast categorie sunt normele de drept penal, dar pot fi
ntlnite i n alte ramuri de drept, inclusiv n dreptul civil sau dreptul familiei.

Exemple
Astfel, prin art.275 din Codul civil, , cu modificrile i completrile ulterioare,
cstoria este oprit ntre tutore i persoana minor care se afl sub tutela sa,
pentru ca prin art.276 din acelai act normativ s fie interzis cstoria dintre
alineatul mintal i debilul mintal.

Normele de recomandare prevd o anumit conduit pe care statul o recomand de

obicei organizaiilor obteti. Asemenea norme erau emise anterior de ctre legiuitor pentru a
recomanda conducerilor centrale, ale organizaiilor cooperatiste (C.A.P.), Cooperaia
meteugreasc i Cooperaia de consum s adopte norme asemntoare pentru domeniile
respective de activitate. Evident c n prezent se mai emit foarte rar asemenea norme.
Deoarece cooperaia meteugreasc i de consum nc mai exist, se pot ntlni asemenea
norme n acele sectoare.
Normele de mputernicire sunt acelea care stabilesc competenele anumitor subieci
de drept, de regul ele fiind imperative.

103
5. O alt clasificare a normelor juridice mai este n: norme complete i norme incomplete.
Marea majoritate a normelor juridice sunt complete, avnd toate elementele constitutive n
cadrul actului normativ prin care sunt edictate.
Exist ns i norme juridice care nu apar complet, ci fac trimitere la alte norme din
acelai act sau dintr-un alt act normativ. Acestea sunt normele juridice de trimitere. Sunt
considerate norme de trimitere acele norme incomplete n ce privete dispoziia sau
sanciunea care se completeaz, mprumutnd elementul care lipsete de la o alt norm la
care face trimitere, astfel nct mpreun formeaz norma complet. Se folosete acest
procedeu pentru a evita repetarea unui element la mai multe norme diferite. Asemenea norme
se gsesc mai ales n materia dreptului penal i a dreptului administrativ, dar i n alte ramuri
de drept.

Exemple
Spre exemplu, n unele acte normative n care sunt prevzute i fapte penale,
pentru pedeaps se fac trimiteri la cele prevzute n Codul penal, sau, n acte
normative n care sunt sancionate anumite fapte ca fiind contravenii, cnd se
arat sanciunea, se fac trimiteri la faptele descrise de normele cuprinse actul
normativ considerat actul normativ general n materie, anume Ordonana
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat prin
Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.

O alt categorie de norme incomplete sunt aa numitele norme n alb, anume acele
norme de drept incomplete care urmeaz a se completa cu elementul structurii logico-interne
care le lipsete printr-o norm juridic ulterioar i care nu a fost nc adoptat, dar va fi
adoptat.
Exemple
Spre exemplu, art. 5 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat, prevede c
Cetenia romn se dobndete, se pstreaz sau se pierde n condiiile
prevzute de legea organic, iar prin Legea nr. 21/1991, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, se stabilesc aceste condiii.

Conceptul de norm juridic de trimitere mai este folosit i ntr-un alt sens n materia
dreptului internaional. Este ceea ce se cheam n dreptul internaional norm conflictual,
norm care indic, n cazul unui raport juridic cu element de extraneitate, care este legea
competent aplicabil acelui raport, dintre dou sau mai multe legi, deci ale unor state diferite.
Prin urmare, norma conflictual este o norm de trimitere pentru c ea trimite la legea dup
care este reglementat un raport juridic cu element strin (de extraneitate) .

104
 Cunoaterea structurii normelor juridice, a trsturilor acestora, ct i cunoaterea
clasificrii lor este de natur a ajuta la o corect interpretare a normelor i, pe cale de
consecin, la o corect nelegere i aplicare a coninutului lor att de ctre cei crora li se
adreseaz (subiectele de drept), ct i de ctre organele de aplicare.

II.1.5. Aciunea normei juridice

1.Noiuni generale
Naterea, modificarea i stingerea oricrui fenomen juridic se ncadreaz n timp i
spaiu. Legile (n accepiunea lar a termenului anume de acte normative) i situaiile juridice
guvernate de legi sunt integrate n timp i spaiu. n timp, legile se nscriu odat cu intrarea lor
n vigoare i nceteaz s mai fiineze prin abrogare ori n alt mod. n spaiu, legile sunt
coexistente pe teritorii supuse unor suveraniti distincte, fiecare stat avnd propriul su
sistem de drept.
ntre legi i situaiile juridice se stabilesc inevitabil raporturi de concomiten sau
anterioritate ct privete timpul i raporturi interne ori externe n ce privete spaiul.
Cunoaterea acestora prezint importan pentru corecta ncadrare n lege a
multitudinii situaiilor juridice dintr-o societate.

2.Aplicarea normei juridice n spaiu

Spaiul juridic este o entitate obiectiv diferit ca trsturi de cea astronomic sau
geometric. Pe planul dreptului, spaiul este omogen, adic uniform n toate punctele sale
putndu-se deosebi: spaii supuse suveranitii de stat i spaiul nesupus unei suveraniti a
statului, precum spaiul extraatmosferic, marea liber; delimitarea dintre cele dou categorii
de spaiu fiind fcut prin tratatele de drept internaional.
Problema aciunii legilor n spaiu se pune sub dou aspecte principale: aspectul
internaional i aspectul competenei teritoriale a organelor de stat n dreptul intern. n virtutea
principiului suveranitii statului, aciunea legilor unui stat se extinde asupra ntregului su
teritoriu, excluznd totodat aciunea legilor altui stat.
Desigur c necesitatea stabilirii i dezvoltrii relaiilor internaionale (interstatale)
atrage inevitabil i anumite excepii fa de exclusivitatea aplicrii legilor statului respectiv pe
teritoriul su. Aceasta, n condiiile egalitii depline ntre state, nu ncalc principiul
suveranitii i se bazeaz pe liberul consimmnt al statelor. Rezolvarea problemei aplicrii
legilor n spaiu mai difer i de la o ramur de drept la alta, principiul fiind soluionat mai cu
seam n dreptul internaional public i privat, precum i dreptul civil i dreptul penal, ntre
toate acestea existnd o strns corelaie.
Astfel, n dreptul internaional public, prin tratatele internaionale la care i statul
romn este parte, sunt soluionate multiple probleme de aplicare a legilor n spaiu, cu
influene i n celelalte ramuri de drept. n dreptul penal este consacrat mai nti principiul

105
teritorialitii legii penale, n temeiul cruia infraciunilor svrite pe teritoriul rii li se
aplic legea penal romn, indiferent de calitatea fptuitorului. n Codul Penal este definit i
noiunea de teritoriu i faptele care sunt considerate ca fiind svrite pe teritoriul rii.

Exemple
Prin art. 8 alin.(2) din Codul penal, cu modificrile i completrile ulterioare,
prin teritoriul Romniei se nelege ntinderea de pmnt, marea teritorial i
apele cu solul, subsolul i spaiul aerian, cuprinse ntre frontierele de stat.
Alin.(3) al aceluiai articol, definind infraciunea svrit pe teritoriul
Romniei, asimileaz teritoriul acesteia i nava sub pavilion romnesc, precum
i aeronava nmatriculat n Romnia.

Legat de principiul teritorialitii, n aplicarea legii penale n spaiu exist i alte

principii care dau eficien ntr-un anume mod acestui principiu.
Acestea sunt:
- principiul personalitii legii penale, potrivit cruia legea penal se aplic i infraciunilor
svrite n afara teritoriului rii dac fptuitorul este cetean romn sau dac este vorba
despre o persoan juridic romn, dac pedeapsa prevzut de legea romn este deteniunea
pe via ori nchisoarea mai mare de 10 ani. n celelalte cazuri, legea penal romn se aplic
infraciunilor svrite n afara teritoriului rii de ctre un cetean romn sau de o persoan
juridic romn, dac fapta este prevazut ca infraciune de legea penal a rii unde a fost
svrit ori dac a fost comis ntr-un loc care nu este supus jurisdiciei niciunui stat,
conform art. 9 alin. (1) si (2) din Codul penal, cu modificrile i completrile ulterioare.
- principiul realitii legii penale care face posibil aplicarea legii penale i pentru fapte
svrite n afara rii dac sunt ndreptate mpotriva statului romn ori contra unui cetean
romn ori a unei persoane juridice romne i sunt comise de un cetean strin ori persoan
fr cetenie, conform art.10 alin.(1) din Codul penal, cu modificrile i completrile
ulterioare.
- principiul universalitii legii penale romne face posibil aplicarea ei i pentru alte fapte
svrite n afara teritoriului rii, altele dect cele mai sus artate, de un cetean strin sau o
persoan fr cetenie care se afl de bunvoie pe teritoriul Romniei, n urmtoarele cazuri:
s-a svrit o infraciune pe care statul romn i-a asumat obligaia s o reprime n temeiul
unui tratat internaional, indiferent dac este prevzut sau nu de legea penal a statului pe al
crui teritoriu a fost comis; sau s-a cerut extrdarea sau predarea infractorului i aceasta a
fost refuzat. Legat de aceasta, n dreptul penal exist i instituia juridic a extrdrii, un act
bilateral ntre dou state suverane, i n acelai timp o form a cooperrii acestora n lupta
mpotriva infracionalitii.

106
 n materia dreptului civil, aplicarea legii n spaiu este reglementat prin norme
specifice de drept intern sau drept internaional. Iniial pentru a reglementa aceste raporturi a
fost adoptat n materie, Legea nr.105/1992 privind reglementarea raporturilor de drept
internaional privat, act normativ abrogat n mare parte urmare a intrrii n vigoare a Codului
civil, astfel precum reiese din art.230 lit.q), respectiv a Codului de procedur civil, conform
art. 83 lit.e). Potrivit prevederilor n domeniul dreptului internaional privat, raporturile de
drept internaional privat sunt raporturile civile, comerciale, de munc, de procedur civil i
alte raporturi, cu elemente de extraneitate. Legea soluioneaz prin normele sale i conflictele
de legi ivite n materie, artnd legea aplicabil, toate aspectele teoretice i practice urmnd a
fi detaliate la cursul de Drept internaional privat.
Privitor la aplicarea legilor n spaiu mai facem urmtoarele precizri: aa cum s-a
artat, de principiu, legile i, n general, toate actele normative se aplic pe ntreg teritoriul
statului. Aceasta nu exclude posibilitatea ca un act normativ s se limiteze la aplicarea numai
pe o parte a teritoriului (ex. n cazul zonelor libere). Actele normative ale autoritilor locale
au aplicare numai pe teritoriul unitii teritorial-administrative n care acestea i exercit
competena teritorial. n cazul statelor federale, de asemenea, se ridic unele probleme
privitoare la aplicarea legii n spaiu, de principiu cele ale statului federal avnd prioritate.
Excepiile de la aplicarea principiului teritorialitii legilor sunt consacrate de
conveniile internaionale la care statele pot adera, i care vor fi studiate n cadrul la Drept
internaional public. Acestea privesc n general imunitatea de jurisdicie privind persoanele,
aspect ce va fi succint prezentat i mai jos.

3. Aplicarea normei juridice n timp

Aplicarea legii n timp privete problema stabilirii principiilor care determin
momentul iniial i cel final al efectelor n timp ale legii i ale altor acte normative. Adoptarea
actelor normative nu coincide cu nceputul aciunii lor, cu intrarea lor n vigoare, deoarece
trebuie aduse mai nti la cunotina celor chemai s le aplice ori a acelora crora li se
adreseaz, iar pentru a fi fcute publice este nevoie de timp.
Principiul neretroactivitii legii, consacrat n toate legislaiile moderne, stabilete c
legea produce efecte numai asupra faptelor petrecute dup intrarea ei n vigoare, iar nu i
pentru cele anterioare. Acesta este un principiu de baz, fundamental, nscris i n actuala
Constituie a Romniei, unde potrivit dispoziiilor art.15 alin.(2): Legea dispune numai
pentru viitor cu excepia legii penale mai favorabile. Acest principiu este unanim recunoscut
i se explic prin aceea c mai nti oamenii, pentru a-i coordona conduita lor fa de
prevederile legii, trebuie s o cunoasc. Aceasta are loc prin publicarea legii. n Constituia
noastr se prevede de asemenea, n mod expres (n art.78, art. 91 i art. 108) c nepublicarea
actelor normative (legi, decrete, hotrri i ordonane) n Monitorul Oficial atrage inexistena
(nevalabilitatea) actului normativ respectiv i a celorlalte acte normative eventual date n
aplicarea lui.

107
 Prin urmare, intrarea n vigoare a legilor are loc, n principiu, n momentul publicrii
lor n Monitorul Oficial. Uneori, intrarea n vigoare a unui act normativ, poate avea loc
ulterior publicrii lui, la o dat expres prevzut chiar n coninutul actului normativ. Pot
exista acte normative care s intre n vigoare pe anumite pri ori unele dispoziii din
cuprinsul lor intr n vigoare la date diferite. Aceasta din necesitatea crerii posibilitilor
materiale ori de alt natur necesare efectivei lor aplicri.

Exemple
Astfel, conform art. 78 din Constituia Romniei, republicat, legea neleas
ca act juridic adoptat de Parlamentul Romniei, ntr n vigoare la 3 zile de la
data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei.

Excepiile de la principiul neretroactivitii

De la principiul neretroactivitii legii exist i unele excepii n care legea
retroactiveaz.
O astfel de situaie apare atunci cnd noua lege o prevede n mod expres, avem de-a
face astfel cu o retroactivitate expres.
Pot exista anumite situaii, cnd legiuitorul prevede n mod expres c anumite
dispoziii sau ntreg actul normativ se aplic i pentru fapte anterioare. Unii autori consider
c exist n dreptul penal un principiu al activitii legii penale, opus celui al neretroactivitii
ei. Acesta i gsete aplicarea atunci cnd legea nou dezincrimineaz o fapt ca infraciune.
Prin urmare, dei acea fapt, svrit sub legea veche era considerat infraciune, aprnd o
nou lege care nu o mai prevede, ca atare, aceast nou lege va retroactiva, deci va deveni
activabil i pentru o fapt svrit anterior intrrii ei n vigoare. Avem aici exemple relativ
recente cnd infraciuni ca provocarea ilegal a avortului sau trecerea ilegal a frontierei
au fost dezincriminate (au fost reincriminate ulterior ntr-o alt form).
O alt excepie de la principiul neretroactivitii legilor este cazul legilor
interpretative, adic a acelor legi date pentru interpretarea dispoziiilor unei legi anterioare i
care fac corp comun cu aceasta, i care ar trebui s produc efecte juridice de la data la care a
intrat n vigoare legea pe care o interpreteaz. Asemenea situaii se ntlnesc ns foarte rar n
practic.
O alt excepie de la principiul neretroactivitii legilor, artat i n art.15 alin.(2) din
Constituie, este n cazul aplicrii legii penale mai favorabile. Aceasta se ntlnete n cazul
situaiilor tranzitorii, respectiv atunci cnd, spre deosebire de situaia mai sus amintit, n care
noua lege dezincrimineaz fapta, exist o succesiune de legi, ambele incriminnd fapta
respectiv ca infraciune, dar cu unele deosebiri. Problema se pune atunci cnd ntre
momentul svririi infraciunii i cel al judecrii faptei sau chiar n timpul executrii

108
pedepsei pentru fapta respectiv, se succed dou legi penale, ambele pedepsind acea fapt, dar
n condiii diferite. n doctrina i practica penal s-a impus i a cptat consacrare i n codul
nostru penal aplicarea legii penale mai favorabile infractorului sau a legii penale mai
blnde sau cum se mai numete principiul mitior lex. Acest principiu este consacrat de
dispoziiile art.4 - 6 din Codul penal, cu modificrile i completrile ulterioare. Potrivit
acestuia, organul de aplicare a legii va alege ntre cele dou legi succesive pe cea mai
favorabil infractorului, aceast alegere urmnd a avea n vedere condiiile de incriminare, de
tragere la rspundere penal i de sancionare (de pedepsire). Trebuie reinut c se alege una
dintre cele dou sau mai multe legi succesive, iar nu dispoziii mai favorabile din ele,
deoarece s-ar ajunge n acest mod la aplicarea unei a treia legi care nu poate exista i, mai
mult dect att i este interzis celui care aplic legea s creeze o nou lege. Problematica
acestui principiu urmeaz a fi aprofundat la cursul de Drept penal.
Legat tot de aplicarea legii penale temporare, adic a legilor avnd valabilitate n timp
prestabilit, ntlnim principiul ultraactivitii legii penale temporare, consacrat i prin
dispoziiile art.7 din Codul penal, cu modificrile i completrile ulterioare, potrivit cruia
legea penal temporar se aplic infraciunii svrite n timpul cnd era n vigoare, chiar
dac fapta nu a fost urmrit sau judecat n acel interval de timp. Aceasta este o reflectare a
principiului egalitii indivizilor n faa legii penale i nu-l contrazice pe cel al aplicrii legii
penale mai favorabile.
Subliniem c aplicarea legii penale mai favorabile intervine atunci cnd ntre
momentul svririi unei fapte penale i cel al judecrii ei (condamnrii) se succed dou sau
uneori mai multe legi, dar toate incrimineaz fapta respectiv ca infraciune. n unele cazuri,
problema se pune n discuie i pentru infraciuni definitiv judecate, chestiune ce va fi
detaliat n cursul de Drept penal.

Ieirea legilor din vigoare are loc de obicei prin abrogare. Se face distincia ntre legi
nelimitate n timp i legile temporare, acestea din urm ieind din vigoare la data prevzut n
cuprinsul lor.
n cazul legilor (se folosete termenul de lege n sens larg, adic incluznd orice act
normativ) nelimitate n timp, ieirea din vigoare prin abrogare poate fi prin:
- abrogare expres atunci cnd noul act normativ prevede expres c se abrog dispoziiile
anterioare din acel domeniu, identificnd aceste dispoziii (abrogare expres direct) sau fr
a le enumera expres, ci folosindu-se expresia se abrog orice dispoziii contrare (abrogare
expres indirect).
- abrogarea mai poate fi tacit (implicit) atunci cnd noul act normativ nu arat ce dispoziii
anterioare se abrog, dar este limpede c aceste noi dispoziii stabilesc reguli diferite de cele
anterioare, nlocuindu-le pe acestea.
n practica legislativ se folosete curent abrogarea expres direct sau indirect.

109
 Un alt mod de ieire din vigoare a legilor este cel cunoscut sub numele de cdere n
desuetudine. Aceast situaie apare atunci cnd actul normativ respectiv nu este abrogat n
mod expres i nici nlocuit cu un alt act, dar nu i mai gsete aplicabilitatea, nu mai
corespunde situaiilor pentru care a fost adoptat i prin urmare, nu se mai aplic, fiind
considerat nvechit.
Aceste situaii destul de rare se pot ivi n perioade de profunde transformri
legislative.

4. Aplicarea legii asupra persoanelor

Este de principiu c legile (actele normative) se adreseaz persoanelor, oamenilor i
c, aa cum prevd i dispoziiile art.16 din Constituia Romniei, republicat, cetenii sunt
egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri i nimeni nu
este mai presus de lege. Acesta nu include ns situaiile, determinate de raporturile juridice
internaionale ntre state n care, prin consensul statelor suverane i egale n drepturi, s se
convin asupra unor imuniti de jurisdicie. Astfel, potrivit Conveniei de la Viena cu privire
la relaiile diplomatice, ncheiat n 18 aprilie 1961, la care Romnia a aderat, ratificnd-o
prin Decretul nr. 566/1968 al Consiliului de Stat, exist imunitate de jurisdicie, n materie
penal, pentru personalul cu statut diplomatic, precum i pentru localurile i terenurile
misiunilor diplomatice. O astfel de imunitate mai exist, de asemenea, stabilit prin tratate ori
acorduri internaionale i pentru alte persoane cum ar fi membrii echipajelor navelor i
aeronavelor strine, aflate ntr-un port sau aeroport, sau pentru militarii unei armate strine n
anumite situaii expres prevzute de lege.

II.1.6. Interpretarea normelor juridice

1. Noiunea de interpretare

Interpretarea normelor juridice reprezint acea etap a aplicrii acestor norme care
const n operaiunea raionala i logic de lmurire i explicare a coninutului i
sensului lor n scopul justei aplicri a legii prin corecta ncadrare n ea a situaiilor de
fapt.
Noiunea interpretrii normelor de drept (normelor juridice) cuprinde mai multe
elemente eseniale i anume:
- interpretarea reprezint o faz a aplicrii dreptului. Aplicarea normelor juridice este o
activitate a organelor de stat, a autoritilor publice competente, a funcionarilor publici, a
magistratilor, etc.
- coninutul interpretrii este dat de faptul c aceasta este o operaiune de raiune, de logic
prin care se lmurete i se explic sensul normelor juridice, voina legiuitorului;

110
- scopul interpretrii normelor juridice este acela de a se ncadra n mod corect diversele
situaii concrete, de fapt n norme, aadar pentru justa i corecta aplicare a normei juridice.

2. Necesitatea interpretrii normelor juridice

Interpretarea normelor juridice este necesar datorit mai multor considerente pe care
le vom expune n continuare.
n primul rnd trebuie inut seama de faptul c norma juridic are un caracter general,
impersonal. Orict de perfect ar fi o norma, ea nu va putea s prevad toate cazurile la care
ar urma s se aplice dat fiind varietatea i complexitatea faptelor care pot cdea sub incidena
dispoziiilor sale. Aceasta impune ca aceia chemai s aplice norma s o interpreteze, s vad
n ce msura cazul concret este prevzut n ipoteza acesteia. Desigur, o reglementare mai
amnunit, care s aib n vedere ct mai multe situaii concrete, este de dorit, dar nici o
legislaie nu va putea prevede toate cazurile posibile care se pot ivi n via motiv pentru care
apare necesitatea interpretrii normei.
Uneori chiar legiuitorul folosete o formulare a normei cu un grad mare de generalitate
pentru a putea cuprinde ct mai multe situaii concrete posibile, revenind, n acest caz celui
care aplic norma, rolul de a o interpreta corect.
Interpretarea dreptului se mai impune, n al doilea rnd, i datorit modului n care
sunt redactate actele normative. Unii termeni folosii, cuvinte sau expresii au un neles diferit
fa de cel din vorbirea obinuit. Uneori, chiar n cuprinsul actului normativ, se d definiia
ori nelesul unor termeni folosii la redactarea respectivului act sau exist reguli privitoare la
interpretarea contractelor.

Exemple
De exemplu, n vorbirea curent nu se face deosebire ntre expresiile a avea,
a poseda, sau a deine, pe cnd n limbajul dreptului civil, fiecare din cele
trei expresii exprim trei concepte diferite: a avea nseamn a avea
proprietatea unui lucru cu cele trei elemente ale proprietii si anume: posesia,
folosina, dispoziia; a poseda nseamn a deine un lucru cu intenia de a te
comporta fa de el ca un proprietar, fr a fi ns proprietar; a deine
nseamn a stpni un lucru, dar nu pentru sine, ci pentru altul.

Interpretarea legii mai este necesar, n al treilea rnd, i pentru a se lmuri unele
contradicii aparente ce se pot ivi, fie ntre acte normative diferite, fie ntre dispoziii ale
aceluiai act normativ i dispoziii cu valoare de principiu, constituionale. n asemenea
situaii se recurge la metoda interpretrii sistematice.

111
3. Clasificarea interpretrii normelor juridice
Interpretarea normelor de drept poate fi supus unei clasificri folosind mai multe
criterii diferite. Clasificarea interpretrii prezinta interes att din punct de vedere teoretic, ct
i practic. Sub primul aspect, clasificarea interpretrii permite o mai bun sesizare a
asemnrilor i deosebirilor dintre diferitele forme de interpretare, iar din punct de vedere
practic, cruia de altfel i este subordonat i primul aspect, aceasta clasificare servete la
adncirea cunoaterii acestei instituii a dreptului i, prin aceasta, la o mai bun i corect
aplicare a normelor juridice.
Principalele criterii de clasificare i felurile (formele) de interpretare n funcie de
aceste criterii sunt urmtoarele:
1) n funcie de criteriul gradului forei juridice a interpretrii, sau dup organul/autoritatea
care face interpretarea identificm :
- interpretarea oficial sau obligatorie;
- interpretarea neoficial.
2) Dupa rezultatul obinut n urma interpretrii (raportul dintre coninutul literal i cel real al
normei juridice), aceasta este de trei feluri:
- interpretare literal sau declarativ;
- interpretare extensiv;
- interpretare restrictiv.
3) n funcie de criteriul metodei de interpretare, interpretarea se clasific n:
- interpretare gramatical,
- interpretare logic,
- interpretare sistematic,
- interpretare teleologic,
- interpretare istoric.

4. Interpretarea oficial i interpretarea neoficial

Interpretarea oficial este interpretarea fcut de un organ de stat, respectiv de
ctre organul care a emis actul sau organul cruia i s-a conferit prin lege o astfel de
competen i care are o for juridic obligatorie. Aceast interpretare are un caracter
general i obligatoriu.
Potrivit teoriei juridice, interpretarea oficial este la rndul su de trei feluri:
a) autentic este interpretarea fcut de chiar organul care a emis actul normativ din care
face parte norma interpretat. O lege nu poate fi interpretat (o norm dintr-o lege) dect tot
printr-o lege interpretativ, iar fora obligatorie a acestei interpretri este egal cu cea a
normei interpretate.
b) legala este interpretarea dat de ctre organul de stat anume mputernicit prin lege pentru
aceasta. Menionm c potrivit dispoziiilor Constituiei noastre anterioare (este vorba despre
cea din 1965), interpretarea general-obligatorie a legilor era n competena fostei Mari

112
Adunri Naionale i a fostului Consiliului de Stat. Aceste reglementri, ca i instituiile de
stat sus menionate, au fost abrogate, respectiv desfiinate. n prezent, este evident c, n
situaia n care ar aprea necesitatea unei asemenea interpretri a legilor, dei actuala
Constituie nu prevede n mod expres aceasta, o asemenea interpretare nu o poate da dect tot
Parlamentul care, potrivit dispoziiilor art.61 din Constituie, este unica autoritate legiuitoare
a rii.
c) judiciar (cauzal, cazual) este interpretarea dat de ctre instanele judectoreti cu ocazia
aplicrii normei de drept la soluionarea unui caz concret. Aceast interpretare are for
juridic obligatorie numai pentru cazul concret judecat, mbrcnd forma de putere a lucrului
judecat, dar doar dup rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti respective. Prin urmare ea
nu are caracterul general-obligatoriu al interpretrilor oficiale autentice i legale, acest
caracter obligatoriu rezumndu-se numai la spea concret definitiv judecat. n literatura
juridic anterioar anului 1990 s-a pus n discuie problema caracterului general obligatoriu al
deciziilor de ndrumare ale Planului fostului Tribunal Suprem. S-a artat ca aceste decizii
aveau un caracter general mai mare dect interpretarea dat unui caz concret, dar nu aveau
totui caracter normativ, ci erau date n scopul aplicrii unitare a legilor de ctre instanele
judectoreti.
n prezent exist competena naltei Curii de Casaie i Justiie de a se pronuna
asupra unor chestiuni de drept n scopul asigurrii interpretrii i aplicrii unitare a legilor.
Este vorba despre ceea ce se numete recursul n interesul legii pentru unitate de
jurispruden, reglementat prin codurile de procedura penal i civil, dispoziii potrivit crora
procurorul general de la Parchetul de pe lnga nalta Curte de Casaie i Justiie, din oficiu sau
la cererea ministrului justiiei, colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie,
colegiile de conducere ale curilor de apel i Avocatul Poporului au ndatorirea, pentru a
asigura interpretarea i aplicarea unitar a legilor penal, civil i de procedur penal i civil
pe ntreg teritoriul rii, s cear naltei Curi de Casaie i Justiie, s se pronune asupra
chestiunilor de drept care au fost soluionate diferit de instanele judectoreti.
Cererea adresat naltei Curi de Casaie i Justiie trebuie s cuprind soluiile diferite
date problemei de drept i motivarea acestora, jurisprudena Curii Constituionale, a naltei
Curi de Casaie i Justiie, a Curii Europene a Drepturilor Omului sau, dup caz, a Curii de
Justiie a Uniunii Europene, opiniile exprimate n doctrin relevante n domeniu, precum i
soluia ce se propune a fi pronunat n recursul n interesul legii. Cererea de recurs n
interesul legii trebuie nsoit, sub sanciunea respingerii ca inadmisibil, de copii ale
hotrrilor judecatoreti definitive din care rezult c problemele de drept care formeaz
obiectul judecii au fost soluionate n mod diferit de instanele judectoreti.
Recursul n interesul legii se judec de un complet format din preedintele sau, n lipsa
acestuia, din vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, preedinii de secii din cadrul
acesteia, precum i un numr de 20 de judectori, din care 14 judectori din secia n a crei
competen intr chestiunea de drept care a fost soluionat diferit de instanele judectoreti

113
i cte 2 judectori din cadrul celorlalte secii. Preedintele completului este preedintele,
respectiv vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie.
n cazul n care chestiunea de drept prezint interes pentru dou sau mai multe secii,
preedintele sau, dup caz, vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie va stabili
numrul judectorilor din seciile interesate care vor intra n compunerea completului anterior
menionat.
Dupa sesizarea naltei Curi de Casaie i Justiie, preedintele va lua msurile
necesare pentru desemnarea aleatorie a judectorilor din cadrul seciei n a crei competen
intr chestiunea de drept care a fost soluionat diferit de instanele judectoreti, precum i a
judectorilor din celelalte secii ce intr n alctuirea completului anterior menionat.
La primirea cererii, preedintele completului va desemna un judector din cadrul
seciei n a crei competen intr chestiunea de drept care a fost soluionat diferit de
instanele judectoreti, pentru a ntocmi un raport asupra recursului n interesul legii. n cazul
n care chestiunea de drept prezint interes pentru dou sau mai multe secii, preedintele
completului va desemna trei judectori din cadrul acestor secii pentru ntocmirea raportului.
Raportorii nu sunt incompatibili.
n vederea ntocmirii raportului, preedintele completului poate solicita unor
specialiti recunoscui opinia scris asupra chestiunilor de drept soluionate diferit.
Raportul va cuprinde soluiile diferite date problemei de drept i argumentele pe care
se fundamenteaz, jurisprudena relevant a Curii Constituionale, a naltei Curi de Casaie
i Justiie, a Curii Europene a Drepturilor Omului, a Curii de Justiie a Uniunii Europene i
opinia specialitilor consultai, dac este cazul, precum i doctrina n materie. Totodat,
judectorul sau, dup caz, judectorii raportori vor ntocmi i motiva proiectul soluiei ce se
propune a fi dat recursului n interesul legii.
Sedina completului se convoac de preedintele acestuia, cu cel puin 20 de zile
nainte de desfurarea acesteia. Odat cu convocarea, fiecare judector va primi o copie a
raportului i a soluiei propuse.
La sedin particip toi judectorii completului, putnd fi nlocuii doar dac exist
motive obiective.
Recursul n interesul legii se susine n fata completului, dup caz, de procurorul
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau de procurorul
desemnat de acesta, de judectorul desemnat de colegiul de conducere al naltei Curi de
Casaie i Justiie, respectiv al curii de apel ori de Avocatul Poporului sau de un reprezentant
al acestuia.
Recursul n interesul legii se judec n cel mult 3 luni de la data sesizrii instanei, iar
soluia se adopt cu cel puin dou treimi din numrul judectorilor completului. Nu se admit
abineri de la vot.
Asupra cererii de recurs n interesul legii, completul naltei Curi de Casaie i Justiie
se pronun prin decizie care se pronun numai n interesul legii i nu are efecte asupra

114
hotrrilor judectoreti examinate i nici cu privire la situaia prilor din acele procese.
Decizia se motiveaz n termen de cel mult 30 de zile de la pronunare i se public n cel
mult 15 zile de la motivare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Dezlegarea dat
problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instane de la data publicrii deciziei n
Monitorul Oficial al Romniei. Aadar, aceast interpretare are caracter general-obligatoriu.
Efectele deciziei nceteaz n cazul abrogrii, constatrii neconstitutionalitii ori
modificrii dispoziiei legale care a generat problema de drept dezlegat, cu excepia cazului
n care aceasta subzist n noua reglementare.

Interpretarea neoficial este interpretarea dat de catre oamenii de tiin, de persoane

care nu acioneaza n calitate de organ de stat, de autoritate public, motiv pentru care mai
este denumit i interpretare doctrinar sau tiinific. Aceast interpretare nu are caracter
obligatoriu ntruct nu eman de la un organ de stat, n schimb ea se poate impune prin
caracterul su tiinific i prin valoarea raionamentelor pe care se bazeaz, uneori ajutnd n
acest fel nu numai pe practicieni (cei chemai s aplice legea), dar i la mbuntirea
legislaiei prin observaiile i demonstraiile tiinifice pe care le fac.

5. Interpretarea literal, interpretarea extensiv i interpretarea restrictiv

Exist situaii n care cei care fac interpretarea normei juridice, dup utilizarea
metodelor de interpretare (asupra crora vom reveni i care se folosesc concomitent, i nu
disparat) pentru lmurirea complet a normei respective, trebuie s vad care este raportul
dintre coninutul real la care s-a ajuns folosind metodele respective i coninutul aparent al
normei juridice, al textului acesteia.
Astfel, n cazul unor norme juridice se constat c redactarea lor este astfel formulat
nct intenia legiuitorului nu reiese clar, evident la simpla citire a normei, iar o cercetare mai
aprofundat, utiliznd toate procedeele i metodele de interpretare, duce la concluzia c
dincolo de coninutul aparent formal al normei, se afl un coninut real, adic voina autentic
a legiuitorului.
n funcie de rezultatul obinut prin compararea coninutului real al normei juridice cu
formularea textului (coninutul literal) al acesteia, se poate ajunge la trei soluii:
a) interpretarea literal (declarativ) exist atunci cnd ntre coninutul literal (textul,
formularea) al normei juridice i coninutul ei real, exist o perfect suprapunere, o deplin
coinciden. Aadar, coninutul real al normei se desprinde clar, cu uurin din modul n care
este formulat textul normei juridice respective ntruct n el este descris exact, fr nici un fel
de dubiu, sfera cazurilor la care se refer acea norm.
Majoritatea normelor juridice fac parte din aceast categorie.
b) interpretarea extensiv apare atunci cnd interpretul ajunge la concluzia c, n nelesul ei
literal norma nu acoper toate situaiile pe care, n intenia legiuitorului, trebuia s le acopere.

115
 n asemenea cazuri cel ce interpreteaz norma i atribuie un sens mai larg dect ce
rezult din coninutul ei literal. Mentionm c n practic se ajunge la o asemenea interpretare
pe baza argumentului de interpretare logic denumit analogie.
Nu pot avea o interpretare extensiv acele norme care stabilesc o enumerare limitativ,
care prevd excepii i prezumii. Dimpotriv, dac norma prevede o enumerare cu titlu de
exemplu, deci nelimitativ, sau expresia i altele asemanatoare ori alte expresii cu acest
sens, intepretarea va fi extensiv.
c) interpretarea restrictiv se face atunci cnd, spre deosebire de situaia precedent,
interpretul ajunge la concluzia c aplicarea normei respective trebuie s fie mai restrns
dect apare n formularea textului. Aceasta interpretare este opusul interpretrii extensive.
Cnd textul normei face enumerri limitative, prevede excepii ori prezumii, acestea sunt de
strict interpretare, fcndu-se astfel o interpretare restrictiv, norma aplicndu-se strict numai
la cazurile prevzute de aceasta.
Aceast interpretare o regsim n toate ramurile de drept, dar mai cu seama ct
privete normele de drept penal.
Mai trebuie reinut c interpretarea extensiv sau cea restrictiv nu se refer la
coninutul real al normei, ci la cel aparent (textual), interpretul cutnd prin aceste interpretri
s gseasc n formularea normei voina real a legiuitorului care este unic.
Aadar prin aceste feluri de interpretri nu se adaug la lege, nu se modific (prin
restrngere ori prin extindere) voina real a legiuitorului, ci doar se caut descoperirea ei
integral n modul de redactare a normei juridice.

6. Metode de interpretare a normelor juridice

Interpretarea normelor juridice presupune i folosirea anumitor mijloace, a unor
procedee tehnice de examinare a textelor normative care se mai numesc i metode de
interpretare cu ajutorul crora se poate stabili nelesul exact i deplin al acelui text.
Metodologia interpretrii normelor juridice prezint aspecte variate i specifice fiecrei
ramuri de drept. Se consider, n literatura juridic, c exist un numar de procedee sau
metode tehnice de interpretare a dreptului care au un caracter general, acestea fiind:

a) interpretarea gramatical const n lmurirea nelesului unei norme juridice n text, prin
termenii n care este redactat norma.
Din acest punct de vedere se disting trei categorii de cuvinte. Prima categorie este
format din cuvinte care au nelesul obinuit din vorbirea curent. Cea mai mare parte a
cuvintelor utilizate n redactarea textelor actelor normative sunt cele din vorbirea curent, din
fondul general de cuvinte al limbii romne, iar acest lucru este firesc deoarece legile trebuie
astfel redactate nct s poat fi ntelese cu uurin de ctre ntreaga populaie. Practic ns n
nici o legislaie nu se pot folosi exclusiv asemenea termeni.

116
 O a doua categorie de cuvinte este a celor care dei sunt folosite n vorbirea obinuit,
curent, au neles juridic special, deci au un alt neles ca termen juridic dect n vorbirea
curent.

Exemple
n dreptul civil solidaritatea se refer la un raport de obligaie cu pluralitate
de subiecte i poate fi solidaritate activ atunci cnd exist mai muli creditori
care pot pretinde mpreun sau fiecare din ei plata unei creane (datorii) de la
un debitor sau solidaritatea pasiv atunci cnd sunt mai muli debitori
(datornici) fiecare din ei fiind obligat pentru ntreaga crean (datorie) fa de
un singur creditor.

A treia categorie de termeni sunt termenii specifici, proprii fiecrei ramuri de drept. n
aceast categorie intr foarte muli termeni, o parte din ei fiind chiar definii n cuprinsul
actului normativ respectiv.

Exemple
Spre exemplu, n dreptul civil avem termeni precum; gaj, ipotec; n dreptul
familiei sunt termeni ca: tutore, curator, adoptat, adoptator; n dreptul penal
sunt termeni ca: inculpat, nvinuit; precum i alti termeni specifici altor ramuri
de drept.

Aa cum artam, uneori se specific chiar n actul normativ definiia unor termeni
tocmai pentru a se evita interpretarea greit a acestora.

Exemple
n Codul penal, spre exemplu, n partea general, art.172 - 187 arat nelesul
unor termeni sau expresii folosite de legea penal, de altfel Titlul X aferent
acestor articole are chiar denumirea ntelesul unor termenii sau expresii n
legea penal.

Mai menionam c uneori, acelai cuvnt poate avea semnificaii diferite n funcie de
instituia de drept din care face parte.

Exemple
Spre exemplu, termenul culp are o anumit semnificaie n dreptul civil i o
alt semnificaie n dreptul penal, ca form a vinoviei.

117
 Interpretarea gramatical presupune, n al doilea rnd, analiza propoziiilor din punct
de vedere al legturii dintre cuvinte, a genului, cazului sau numrului la care se afl acestea.
Astfel, dac ntre dou condiii prevzute n textul unei norme juridice se afl
conjuncia i nseamn c acele dou condiii trebuie ndeplinite cumulativ.

Exemple
De exemplu, dispoziiile art.297 din Codul penal, cu modificrile i completrile
ulterioare, care incrimineaz divulgarea secretului profesional: Divulgarea,
fr drept, a unor date sau informaii privind viaa privat a unei persoane, de
natur s aduc un prejudiciu unei persoane, de ctre acela care a luat
cunotin despre acestea n virtutea profesiei ori funciei i care are obligaia
pstrrii confidenialitii cu privire la aceste date, se pedepsete cu nchisoare
de la 3 luni la 3 ani sau cu amend. Se observ aici c este folosit n text
conjuncia i care arat c sunt necesare dou condiii i anume: divulgarea,
fr drept, a unor date sau informaii privind viaa privat a unei persoane, ct
i aceea a pstrrii confidenialitii cu privire la aceste date.

Pe de alta parte folosirea particulei ori i a particulei sau ne arat c ne aflm n

prezena a dou condiii alternative, fiind suficient ndeplinirea doar a uneia dintre ele.

Exemple
De exemplu, dispoziiile art.214 alin.(1) din Codul penal, cu modificrile i
completrile ulterioare, care incrimineaz exploatarea ceretoriei, prevd c:
Fapta persoanei care determin un minor sau o persoan cu dizabiliti fizice
ori psihice s apeleze n mod repetat la mila publicului pentru a cere ajutor
material sau s beneficieze de foloase patrimoniale de pe urma acestei activiti
se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend. Astfel, la felul
actului se arat c acesta const n apelarea n mod repetat la mila publicului
pentru a cere ajutor material, ori, cealalt alternativ, n beneficierea de
foloase patrimoniale de pe urma aceleai activiti. La fel, sanciunea este
privit alternativ, respectiv nchisoare sau amend. Dac s-ar folosi
particula/conjuncia i, ar nsemna c pedeapsa este cumulativ, adic att
nchisoare, ct i amend.

Interpretarea gramatical mai presupune i o analiz atent a cazului, numrului,

genului la care sunt folosite cuvintele n text.

118
b) interpretarea logic este unul din cele mai importante i vechi procedee de interpretare a
normelor juridice. Ea const n aplicarea regulilor logicii formale i a sistemului de
argumentare pe care se sprijin aceasta pentru desluirea nelesului unei norme juridice.
Aceast interpretare se bazeaz mai ales pe raionamente inductive i deductive.
Vechimea i frecvena folosirii acestei metode de interpretare, nc din dreptul roman,
a condus la cristalizarea unor reguli de interpretare logic exprimate n adagii sau la
consacrarea unor argumente de interpretare logic.
Cele mai folosite i des ntlnite reguli se exprim n mai multe adagii i anume:
1. Excepiile sunt de strict interpretare (exceptio est strictissimae interpretationis) potrivit
cruia, textele de excepie trebuie s fie aplicate numai la ipotezele la care se refer, neputnd
fi admis extinderea aplicrii acestora i la alte ipoteze sau la alte cazuri dect cele strict
artate. Este vorba despre ceea ce s-a mai artat i la interpretarea restrictiv, i anume c
excepiile, enumerrile limitative i prezumiile sunt de strict interpretare.

Exemple
Spre exemplu, dispozitiile alin.(3) ale art.270 din Codul penal, cu modificrile i
competrile ulterioare, prevd c Tinuirea svrit de un membru de familie
nu se pedepsete. Aceasta este o exceptare de la pedeaps, dar numai pentru
persoanele strict artate, respectiv membrii de familie, iar Codul penal ntr-o
alt dispoziie, anume art.177, arat ce se nelege prin membru de familie.
Aadar textul nu poate fi extins i la alte persoane dect cele identificate de
art.177, anume ascendenii i descendenii, fratii i surorile, copiii acestora
(aceste prevederi se aplica i n caz de adopie), precum i persoanele devenite
prin adopie, potrivit legii, astfel de rude; sau soul; sau persoanele care au
stabilit relaii asemntoare acelor dintre soi sau dintre prini i copii, n cazul
n care convieuiesc.

Un aspect particular al acestei reguli de interpretare logic l constituie interpretarea

legii speciale n raport cu legea general, care constituie regula, principiul.
O lege speciala se distinge prin aceea ca ea cuprinde o reglementare nu doar diferit de cea
din legea general, ci i o reglementare amnunit a respectivei materii.
Legea special, constituind deci excepia, este de strict interpretare. Mai este de reinut c cel
mai frecvent o lege special (termenul lege este folosit n sens larg, adic desemnnd orice
act normativ) are aceeai for juridic cu cea a legii generale.
De asemenea, nu trebuie neles c o lege special trebuie s fie numai ntr-un act normativ
distinct de cel care este lege general, ci norme speciale pot aprea i n cuprinsul aceluiai
act normativ, dispoziii normative de excepie, deci lege special n raport cu alte norme cu
valoare de principiu (lege general). n sfrit, ntotdeauna legea special derog (se abate,

119
face excepie) de la legea general, dar invers nu, adic legea general nu derog de la legea
special.

2. O alt regul de interpretare logic se exprim n adagiul unde legea nu distinge, nici noi
nu trebuie s distingem (ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus).
Potrivit acestei reguli, interpretul nu are dreptul s restrng aplicarea unei norme care
este redactat n termeni generali. Generalitatea formulrii normei juridice, mai ales a ipotezei
acesteia, conduce la generalitatea aplicrii ei.
Cu alte cuvinte, aceast regul se mai poate defini ca fiind aceea care nu permite
interpretului s restrng sfera situaiilor la care acea norm poate fi aplicat atta timp ct
redactarea ei permite s fie aplicat la un numr mai mare de situaii. Trebuie ns precizat c
aceast regul nu este imperativ, astfel c uneori se poate ajunge la unele distincii (restricii)
care nu rezult expres din textul normei respective.

3. Un alt adagiu care exprim o regul de interpretare logic este cel care arat c norma
juridic trebuie interpretat n sensul n care s se aplice, iar nu n sensul neaplicrii ei.
Potrivit acestei reguli, normele juridice sunt adoptate (edictate) pentru a fi aplicate,
deci pentru a produce efecte deoarece altfel nu i-ar avea justificare. Orice norm juridic are
un anumit rost, un scop astfel c trebuie s fie aplicat n domeniul pe care l reglementeaz.
n legi nu sunt dispoziii exprese n acest sens, dar aceasta se poate deduce din logica
elaborrii normelor juridice i chiar din unele dispoziii legale.
Mai menionm c regulile de interpretare logic mai sus prezentate sub forma unor
adagii, la care unii autori adaug i altele, i gsesc aplicabilitatea mai ales n materia
dreptului civil, ele provenind de altfel din dreptul roman, dar sunt aplicabile i altor ramuri de
drept la interpretarea normelor juridice respective.
Pe lng aceste reguli, pentru interpretarea logic sunt folosite i argumente de logic
juridic.
Argumentele folosite n interpretarea logic reprezint anumite reguli ale logicii
formale adaptate la nevoile lmuririi nelesului normelor juridice. Deoarece sunt folosite nc
din dreptul roman, ele au fost exprimate i astfel sunt cunoscute prin denumiri latine.
Principalele argumente logice cunoscute n interpretarea normelor juridice sunt
urmtoarele:
1. argumentul per a contrario care se poate exprima i astfel: ori de cte ori un text
prevede un anumit aspect, se presupune c el neag contrariul. Folosirea acestui argument nu
poate fi ns general, nu ntotdeauna el poate fi concludent. Valoarea acestui argument este
relativ, deoarece nu ntotdeauna din tcerea legii se poate ajunge la concluzia c legiuitorul a
nteles c n cazurile contrare celui reglementat, s se adopte soluia contrar.
2. argumentul a fortiori este folosit n interpretarea logic pentru a se justifica aplicarea
normei la un caz neprevzut de ea pentru c motivele avute n vedere la stabilirea acelei

120
norme se regsesc cu i mai mult putere n cazul dat, dar neprevzut n norm. Acest
argument mai poate fi explicat i prin maxima cine poate mai mult, poate i mai puin (qui
potest plus, potest minus).
3. argumentul reducerii la absurd (reductio ad absurdum) este procedeul prin care se
evideniaz c o anumit soluie propus prin interpretare este singura posibil, deoarece
susinerea oricrui alt punct de vedere ar duce la o soluie absurd, imposibil. n mod
obinuit, demonstrndu-se falsitatea unei teze, se fundamenteaz temeinicia celeilalte teze
adevrate. Acest argument se folosete mai cu seam de ctre doctrin n probleme
controversate.
4. argumentul de analogie se bazeaz, n esen, pe ideea c aceeai cauz trebuie s produc
aceleai efecte. Este un argument frecvent folosit, mai ales n dreptul civil i, mai puin, n
dreptul penal. Atunci cnd se folosete acest argument trebuie avute n vedere nu numai
asemnrile, ci i deosebirile dintre situaia reglementat expres de norm i situaia care
urmeaz s fie rezolvat prin folosirea acestui argument n baza aceleiai norme juridice.
Folosirea acestui argument are ca rezultat, de obicei, interpretarea extensiv a
normelor juridice.
Este procedeul prin care se acoper, de regul, lacunele legii, situaie n care se
vorbete de analogia legii, sau cnd se recurge la normele juridice ale aceleiai ramuri de
drept sau analogia dreptului, cnd se face analogie cu principiile generale care reglementeaz
situaii asemntoare n acel domeniu.
Mai precizm ca acest argument nu este singurul prin care se ajunge la interpretarea
extensiv a legii, ci numai unul dintre ele, deoarece la interpretarea extensiv se poate ajunge
i prin alte argumente (ex. argumentul a fortiori).
Dac n dreptul civil, analogia legii i a dreptului sunt acceptate, n schimb, n dreptul
penal nu este admisibil extinderea aplicrii legii prin analogie, normele de drept penal fiind
de strict interpretare. Totui, uneori interpretarea prin analogie se foloseste n dreptul penal
pentru a descoperi adevrata voin a legiuitorului.

c) Interpretarea sistematic const n stabilirea nelesului unei norme juridice prin fixarea ei
n sistemul principiilor fundamentale ale ramurii de drept creia i aparin, n cadrul instituiei
de drept sau n sistemul de drept.
n cadrul interpretrii sistematice este necesar s se stabileasc:
- locul pe care l ocup norma juridic n sistemul actelor normative (izvoarelor formale de
drept);
- felul normei juridice respective, adic dac este o norm general, special sau de excepie
n cadrul actului normativ respectiv;
- felul actului normativ din care face parte acea norm supus interpretrii pentru a se vedea
dac este o lege general sau o lege special.

121
 Aceste aspecte urmeaz a fi avute n vedere deoarece, aa cum s-a artat mai sus, legea
special derog de la legea general, pe cnd legea general nu derog de la cea special.
Mai trebuie avut n vedere locul pe care l ocup norma respectiv n cadrul aceluiai
articol din lege, n cadrul seciunii, capitolului, prii, etc. din actul normativ respectiv.
Necesitatea aplicrii procedeelor sistematice de interpretare a normelor juridice
decurge din legtura sistemic existent ntre elementele componente ale sistemului de drept
dintr-un stat. Nici o norm de drept nu poate fi neleas dac este rupt din contextul
celorlalte norme, astfel, spre exemplu normele din partea special a codurilor nu pot fi rupte
de normele i principiile din partea general, iar normele ramurilor de drept de normele
constituionale, etc.

d) Interpretarea teleologic (teleos = scop) const n lmurirea nelesului normei prin

determinarea scopului urmrit de legiuitor atunci cnd a edictat acea norm sau actul normativ
respectiv.
Desigur, aceast interpretare poate da numai o orientare pentru c ea trebuie
coroborat cu celelalte forme i metode de interpretare.

e) Interpretarea istoric este o form de interpretare strns legat de cea teleologic i const
n cutarea nelesului normei de drept pe baza studierii datelor de ordin social-politic,
economic i juridic caracteristice momentului n care acea norm, respectiv actul normativ, au
fost adoptate.
Aceasta presupune cercetarea lucrrilor preparatorii elaborrii actului normativ, a
expunerilor de motive, a dezbaterilor ce au avut loc la adoptarea acelui act. Se cerceteaz
uneori precedentele legislative i legislatia comparat care au servit la elaborarea legii. Toate
aceste elemente avute n vedere la interpretarea istoric nu conduc direct la interpretarea unei
norme juridice, ci ofer posibilitatea cunoaterii condiiilor n care actul normativ respectiv a
fost adoptat, iar pe aceast baza, folosind i celelalte forme i metode de interpretare, ofer
descoperirea sensului real, adevrat, al unei norme juridice din acel act i aplicarea corect a
ei la cazul concret dat.

Din cele artate anterior se pot concluziona urmtoarele:

- pentru a se stabili nelesul real al unei norme juridice trebuie folosite, dac este
necesar, toate procedeele de interpretare. Nu exist un procedeu infailibil de interpretare.
Chiar i atunci cnd, uneori, nelesul unei norme pare a fi suficient de clar din simpla sa
lecturare, este necesar totui, s se procedeze la o verificare a concluziilor obinute, prin
procedeele de interpretare posibile i cunoscute.
- pe de alt parte, trebuie reinut c prin interpretare, organul care aplic legea nu are
dreptul s modifice voina legiuitorului. El poate i trebuie s descopere nelesul real al
normei de drept, voina real a legiuitorului. Uneori, n unele situaii, prin interpretare se

122
poate ajunge chiar la completarea unor lacune ale legii, dar aceasta se face cu ajutorul
celorlalte dispoziii din lege i ntotdeauna fr a se modifica voina real, autentic a
legiuitorului.

S ne reamintim...
1. Sistemul normelor sociale este alctuit din urmtoarele categorii de norme: etice;
obinuielnice; tehnice; politice; religioase i juridice.
2. Norma juridic este celula de baz a dreptului, este sistemul juridic elementar. n
principiu, orice norm juridica este, n primul rnd, o regul de conduit.

Rezumat
1. Spre deosebire de norma social, norma juridic reglementeaz relaii sociale care
vizeaz buna desfurare a raporturilor din societate i care constituie fundamentul
ntregii ordini sociale; cunoate forme i mijloace specifice de asigurare a
transpunerii n via, forme i mijloace care nu sunt ntlnite la alte categorii de
norme sociale exigibilitatea normei juridice; are caracter sistematic, fiind
elaborat, adoptat i adus la cunotin prin proceduri strict reglementate.
2. Legtura dintre drept i obicei este diferit calitativ de cea dintre drept i moral,
obiceiul fiind chiar o form de exprimare a dreptului, ca izvor formal de drept.
3. Problema existenei unor norme cu caracter tehnic se pune i n cazul analizei
complexului normativ juridic, astfel putndu-se vorbi despre normele metodologice
ale procesului elaborrii legilor sau de normele care privesc structura actului
normativ.
4. Trsturile normei juridice sunt: generalitate, impersonalitate, caracter tipic,
implicare a unui raport intersubiectiv, obligativitate. Norma juridic se bucur de
exigibilitate, irefragabilitate (norma se va aplica imediat, continuu i necondiionat);
caracter de injonciune (de porunc statal).
5. Structura logic a normei juridice cuprinde ipoteza, dispoziia i sanciunea.
Structura tehnico-legislativ este corelat cu cerinele de celeritate pe care le reclam
elaborarea legislativ ntr-un stat, precum i principiile generale de tehnic juridic,
n centrul acestei structuri aflndu-se articolul.
6. n funcie de criteriul structurii logice, normele juridice pot fi complete,
incomplete, de trimitere sau n alb. n funcie de criteriul sferei de aplicare, normele
juridice pot fi: norme generale, norme speciale sau norme de excepie. n funcie de
criteriul modului de reglementare a conduitei, normele juridice pot fi: imperative,
anume onerative sau prohibitive, respectiv dispozitive, anume permisive sau

123
supletive.
7. Timpul normei juridice este guvernat de trei principii: intrarea n vigoare a normei
(principiul publicitii), existena i eficiena normei de drept (principiul activitii
tempus regit actum), ieirea din vigoare (principiul lipsirii de efecte juridice).
8. Spaiul pe care se aplic norma completeaz, ct privete mecansimul de aplicare,
durata normei de drept, aplicarea n spaiu a normei juridice fiind guvernat de
principiul teritorialitii.
9. Interpretarea normelor juridice este acea operaiune prin care se exprim o
legatur organic ntre dreptul conceput de legiuitor i exprimarea lui ntr-un raport
social concret, deducndu-se acesta din urm din cel dinti.
10. Interpretarea juridic poate fi oficial, neoficial sau cazual; sau poate fi, din
punctul de vedere al rezultatelor interpretrii: literal, extensiv sau restrictiv.
Metodele de interpretare sunt metoda logic, metoda gramatical, metoda
sistematic, metoda istoric, iar uneori i analogia este privit ca o metod de
interpretare distinct sau ca o component a metodei de interpretare logic, uneori
opernd una dintre acestea, alteori putem asista la o cooperare a acestora.

Test de evaluare a cunotinelor

1. Caracterul general al normei juridice se manifest:
a) prin aceea c norma juridic prescrie o regul de conduit tipic, aplicabil
unui numr nelimitat de cazuri;
b) prin aceea c se adreseaz unor categorii nedeterminate ori determinate
generic de persoane;
c) prin aceea c este prescris conduita pe care statul dorete s o fac respectat,
s o impun societii, raporturilor dintre indivizi.
2. Care este momentul intrrii n vigoare a legii:
a) la trei zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, sau
la o alt dat expres prevzut n textul legii;
b) la data promulgrii ei de ctre Preedintele Romniei;
c) la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, sau la o alt dat
expres prevzut n textul legii?
3. Aciunea legilor unui stat se ntinde asupra ntregului su teritoriu n virtutea:
a) principiului ultraactivitii;
b) principiului personalitii;
c) principiului suveranitii.
4. Interpretarea sistematic const n:
a) lmurirea nelesului normei juridice prin determinarea scopului urmrit de
legiuitor atunci cnd a edictat norma juridic sau actul normativ;

124
b) lmurirea nelesului normei juridice n text, prin termenii n care este
redactat norma;
c) lmurirea nelesului normei juridice prin fixarea ei n sistemul principiilor
fundamentale al ramurii de drept creia i aparin, n cadrul instituiei de drept sau
n sistemul de drept.
5. Ipoteza normei juridice:
a) prevede conduita ce trebuie urmat de subiectele de drept;
b) prevede drepturile i obligaiile, subiectele de drept;
c) stabilete condiiile, mprejurrile sau situaiile cnd devine aplicabil
prescripia normei.
6. Identificai laturile structurii normei juridice.
7. Definii ipoteza normei juridice.
8. Precizai distincia dintre sanciunile cumulative i sanciunile alternative.
9. Precizai dou exemple de ramuri de drept ale cror norme juridice au o
construcie atipic, nerespectnd, n aparen, structura clasic a normei juridice.
10. Obligativitatea este o trstur specific:
a) normelor juridice imperative;
b) tuturor normelor juridice;
c) normelor juridice prohibitive.
11. Identificai teritoriul care intr sub incidena legii, astfel precum este
identificat chiar de legislaie.
12. Explicai, ntr-o singur fraz, faptul c teritoriul Romniei este, conform
art.3 alin.(1) din Constituie, inalienabil.
13. Explicai, ntr-o singur fraz, principiul teritorialitii.
14. Precizai n virtutea crei trsturi a statului roman, prevzut expres de
prevederile Constituiei, vorbim despre organizarea administrativ-teritorial a
statului roman i nu despre mprirea administrativ-teritorial a acestuia.

125
Unitatea de nvare II.2. Izvoarele dreptului
Cuprins
II.2.1. Introducere................................................................................................ 125
II.2.2. Competene ............................................................................................... 125
II.2.3. Izvoarele dreptului .................................................................................... 125
II.2.4. Tehnica elaborrii actelor normative ........................................................ 133
II.2.5. Realizarea dreptului .................................................................................. 146

II.2.1. Introducere
Seciunea permite familiarizarea studenilor cu concepte sau noiuni precum: izvor
de drept, cutum, jurispruden, act normativ, precum i cu diferenele dintre
acestea; cu noiunea de tehnic juridic sau de tehnic legislativ, cu principiile
legiferrii, cu prile constitutive ale actului juridic, cu elementele de structura ale
actului normativ, cu tehnica sistematizrii dreptului. De asemenea, studentul se va
familiariza i i va nsui conceptul de realizare a dreptului, formele realizrii
dreptului, precum i fazele de aplicare a dreptului.

II.2.2. Competenele unitii de nvare

Aprofundarea tematicii permite nelegerea distinciei dintre izvor material de
drept i izvor formal de drept, studentul putnd identifica i caracteriza diferitele
izvoare formale ale dreptului, nvnd a le folosi n mod corect. Studentul va
putea prezenta i aplica principiile legiferrii, va putea identifica elementele
constitutive ale actului juridic i le va delimita de elementele de structur ale
actului normativ. Studentul va nelege i va putea explica conceptul de realizare a
dreptului, i va putea prezenta i evidenia diferenele dintre formele de realizare
a dreptului, dar va putea emite un act de aplicare urmrind fazele de aplicare ale
acestuia.

Durata medie de parcurgere a acestei uniti de nvare este de 6 ore.

II.2.3. Izvoarele dreptului

1. Conceptul de izvor de drept. Sistemul izvoarelor dreptului

Dreptul este constituit dintr-un sistem de norme juridice care sunt cuprinse n anumite
acte juridice, astfel acestea mbrac o anumit form, denumit izvor de drept. Termenul de

126
izvor de drept are mai multe accepiuni dintre care cele mai cunoscute sunt: izvor de drept n
sens material i izvor de drept n sens formal; izvor direct i izvor indirect; izvor intern i
izvor extern; iar, din punctul de vedere al surselor de cunoatere a unui sistem de drept, se
distinge ntre izvoare scrise i izvoare nescrise.
Prin izvor material al dreptului se neleg condiiile materiale de existen din societate
care determin naterea, completarea sau modificarea, dup caz, a unor reguli, norme juridice,
factorul material avnd un rol important i n drept.
Izvorul formal al dreptului, n sens juridic, se refer la formele specifice de exprimare
a dreptului, a normelor juridice, astfel nct ele s devin reguli de conduit generale,
impersonale i obligatorii. Deoarece aceste forme de exprimare a normelor juridice sunt foarte
diverse, se vorbete despre izvoarele dreptului, iar nu despre un unic izvor de drept.
Pluralitatea izvoarelor de drept este proprie tuturor tipurilor istorice de drept, este
determinat de complexitatea relaiilor sociale reglementate, dar i de varietatea activitilor
organelor de stat sau ale autoritilor publice, de ierarhiile acestora. Nu se poate vorbi aadar
despre existena unui sistem unic de izvoare ale dreptului. Ansamblul izvoarelor, totalitatea
formelor de exprimare a normelor juridice n vigoare la un moment dat, formeaz un sistem al
izvoarelor dreptului.
n literatura juridic de specialitate se mai disting izvoare directe, formate n principal
din actele normative, i izvoare indirecte formate din practica judiciar i doctrin (tiina
juridic). O astfel de mprire i gsete fundamentarea n acele sisteme de drept n care sunt
recunoscute ca fiind izvoare i cele indirecte, respectiv practica judiciar (sau precedentul
judiciar) i doctrina.
Majoritatea doctrinarilor consider c izvoare ale dreptului n diferite sisteme de drept
urmtoarele:
- obiceiul juridic (cutuma);
- actele normative;
- precedentul judiciar (practica judiciar);
- doctrina (tiina juridic);
- contractul normativ.

2. Obiceiul juridic (cutuma) ca izvor de drept

n succesiunea istoric a izvoarelor de drept, cutuma ocup primul loc. Normele
obinuielnice, recunoscute de puterea de stat, au format dreptul obinuielnic sau, cum mai este
denumit, dreptul cutumiar, care a avut un rol deosebit de important ca izvor de drept, mai ales
n dreptul sclavagist i n dreptul feudal.
Obiceiul sau cutuma reprezint o regul de conduit stabilit n practica vieii sociale
i respectat un timp ndelungat n virtutea deprinderii, ca o norm socotit obligatorie.
Cutuma presupune deci ndeplinirea a dou elemente: unul obiectiv i unul subiectiv sau
psihologic. Elementul obiectiv const n conduita aplicat timp ndelungat ca o deprindere.

127
Elementul subiectiv const n convingerea c acea conduit este obligatorie, are o valoare
juridic.
Obiceiul juridic, ca izvor de drept, exprim cel mai bine particularitile locale i
frmiarea politic specific perioadelor istorice, sclavagiste i feudale.
Primele acte normative scrise n sclavagism i feudalism erau de fapt culegeri de
cutume juridice, aa cum erau la romani -Legea celor XII table sau la franci -Legea
salic.
n feudalism sunt cunoscute culegerile de obiceiuri i cutume, Oglinda saxon din
1230 i Oglinda vab din 1273 1282, sau, n Frana, culegerea de cutume cunoscut sub
denumirea de Aezmintele lui Ludovic cel Sfnt din 1270.
n dreptul modern rolul acestui izvor de drept a sczut, dar i-a pstrat importana n
unele sisteme de drept sau n unele domenii de activitate. Astfel, n dreptul anglo-saxon i n
dreptul multor state din Africa, cutuma i-a pstrat importana ca izvor de drept.
n prezent, acest izvor cunoate o adevrat revitalizare, capt noi sensuri alturi de
cele tradiionale. Astfel n procesul normativ internaional cutuma internaional este
recunoscut ca izvor de drept apt s favorizeze transformrile care au loc n complexele relaii
internaionale, n special cele comerciale. Cutuma internaional, alturi de uzanele
comerciale, au i n prezent un important rol ca izvoare de drept i n dreptul maritim.
n dreptul romnesc actual, opiniile specialitilor, cu privire la caracterul cutumei ca
izvor de drept, sunt diferite.
Dup unii autori, plecndu-se de la coninutul normelor care alctuiesc obiceiul
(cutuma), se face distincie ntre:
a) obiceiurile la care trimit n mod expres anumite texte din actele normative, astfel c nu pot
fi socotite ca izvoare de drept distincte de actele normative respective, ci sunt ncorporate
acestora.

Exemple
Exemple din aceast categorie se gsesc i n actuala legislaie civil (Codul
civil romn). Astfel, n art. 1170 din Codul civil, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, se arat: Prile trebuie s acioneze cu bun-credin
att la negocierea i ncheierea contractului, ct i pe tot timpul executrii sale.
Ele nu pot nltura sau limita aceast obligaie.
Tot astfel, potrivit dispoziiilor art. 1268 Cod civil, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, privitor la convenii clauzele ndoielnice se
interpreteaz innd seama, ntre altele, de natura contractului, de mprejurrile
n care a fost ncheiat, de interpretarea dat anterior de pri, de sensul atribuit
n general clauzelor i expresiilor din domeniu i de uzane.
De asemenea, conform art.613 alin. (1) din Codul civil, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, n lipsa unor dispoziii cuprinse n lege,

128
 regulamentul de urbanism sau a obiceiului locului, arborii trebuie sdii la o
distan de cel puin 2 metri de linia de hotar, cu excepia acelora mai mici de 2
metri, a plantaiilor i a gardurilor vii.

b) obiceiuri la care normele juridice cuprinse n actele normative nu fac trimitere i, deci, nu
au valoarea de izvor de drept, dar pot folosi, totui, la interpretarea unor acte juridice.
Exemple de asemenea obiceiuri se gsesc ndeosebi n dreptul maritim, aa numitele uzuri
ale comerului maritim, specifice unor porturi, sau, n general, pentru aplicarea i
interpretarea termenilor ori expresiilor folosite ntr-un contract ori pentru completarea
clauzelor contractului maritim.
Precizm c obiceiul sau cutuma exist ns ca izvor de drept, distinct, n unele
legislaii actuale, mai ales n sistemele de drept din familia de drept anglo-saxon, precum
este dreptul englez i, aa cum s-a artat, n unele domenii ale dreptului internaional public.

3. Actul normativ
Actele normative aprute odat cu nceputurile vieii statale au cuprins, mai nti,
reguli cutumiare i noi reglementri referitoare la relaiile de proprietate, la mprirea
populaiei dup criteriul averii, apartenenei de clas sau la o cast.
Doctrina i practica juridic au folosit denumirea de lege pentru a desemna un act
normativ adoptat de organul suprem al puterii de stat. n toate statele exist mai multe
categorii de acte normative, rolul cel mai important avndu-l ns legea.
n istoria dreptului sunt astfel cunoscute, n monarhiile Orientului Antic, Codul lui
Hammurabi n Babilon, Legile lui Manu n India, Codul Mu n China, iar n Roma i Grecia
Antic erau cunoscute Legile lui Solon i Dracon, Legea celor XII Table etc.
Importana legii a crescut n dreptul feudal odat cu centralizarea vieii economice i
politice i formarea statelor, astfel c au aprut coduri cum au fost: Codul penal Carolina n
Germania la 1532 (mai precis a fost adoptat de Dieta din Augsburg n 1530 i a fost ratificat
de Dieta din Regensburg n 1532, moment din care capt valoare juridic a unei legi), Codul
maritim la 1643 i Codul comercial la 1681 n Frana.
La noi aprea Pravilniceasca condic sau Codul Ipsilante la 1780, la alctuirea sa
avndu-se n vedere vechile pravili, obiceiurile pmntului, poveile Domnului, Codul
Calimachi (1817) i Codul sau Legiuirea Caragea (1818). naintea acestor legi am cunoscut i
altele precum: Pravila lui Vasile Lupu, din 1646, de la Iai i Pravila lui Matei Basarab (sau
Pravila cea Mare sau ndreptarea legii), de la 1652, de la Trgovite; Codul lui Andronachi
Donici (Manualul juridic al lui Andronache Donici) n Moldova pn la 1814. De la 1831-
1832 pn la 1865 au existat Regulamentele organice nti n ara Romneasc, iar apoi n
Moldova, pentru ca din 01 iulie 1865, cnd intr n vigoare, s vorbim de Codul civil romn,
act normativ publicat n Monitorul Oficial la data de 04 decembrie 1864.

129
 n dreptul romn actual actele normative sunt considerate ca fiind cel mai important i,
de ctre unii doctrinari, chiar singurul izvor de drept.
Ierarhia actelor normative are la baz ierarhia organelor de stat, a autoritilor publice
de la care acestea eman, deci care le-au adoptat.
Elementul de baz al ierarhizrii actelor normative const n supremaia legii.
Este, de asemenea, de reinut c ierarhia actelor normative privete raportul dintre
asemenea acte normative. n ceea ce privete ns raportul dintre actul normativ i destinatarii
acestuia (cei crora li se aplic), fora obligatorie este aceeai pentru toate actele normative n
vigoare.
Prin urmare, ierarhia actelor normative este dat de fora lor juridic, for juridic ce
se degaj de la organul/autoritatea public care le-a emis i care este determinat i de modul
de adoptare, ns fora obligatorie este egal pentru toate actele normative, indiferent de fora
lor juridic. Reamintim c normele de drept, din care este alctuit orice act normativ, au cele
trei caracteristici eseniale: sunt reguli generale de conduit, sunt impersonale (se aplic erga
omnes) i sunt obligatorii.
n sistemul actelor normative locul principal aparine legii.
Legea este actul normativ cu for juridic superioar tuturor celorlalte acte normative
care eman de la unicul organ legiuitor n Romnia fiind, potrivit Constituiei (art. 61),
Parlamentul.
Menionm c, n sens larg (lato sensu), prin lege se nelege orice act normativ,
indiferent de organul de la care eman. n sensul restrns (stricto sensu) i corect juridic, legea
este neleas n sensul definit mai sus, anume acel act juridic adoptat de Parlament care
aceast denumire.
Parlamentul, aa cum prevd i dispoziiile art.61 din Constituie, este organul
reprezentativ suprem al poporului romn i unica autoritate legiuitoare a rii, astfel c legile
adoptate n cadrul acestei instituii politico-juridice au for juridic suprem n stat. ntre
legile pe care Parlamentul le adopt, conform prevederilor art. 73 din Constituia, republicat,
distingem: legile constituionale, legile organice, legile ordinare, diferenierea dintre acestea
fiind foarte important i fcut n raport de majoritate necesar a fi obinut pentru a fi
adoptate, dar i de domeniul pe care pot s-l reglementeze.
Constituia i celelalte legi constituionale (cele de modificare/revizuire a Constituiei)
reglementeaz cele mai importante relaii sociale, constituind baza juridic a ntregii activiti
legislative. Toate celelalte legi trebuie s fie conforme principiilor i prevederilor cuprinse n
Constituie, iar controlul constituionalitii tuturor celorlalte legi este exercitat de ctre
Curtea Constituional.
n afar de legi, Parlamentul mai poate adopta, ca acte cu caracter normativ, hotrri,
cum ar fi hotrrile privind aprobarea regulamentelor de funcionare a celor dou Camere, sau
chiar regulamentele.

130
 Privitor la o alt categorie de acte normative, decretele-lege, se impune a face
urmtoarele sublinieri. Acestea au fost acte normative emise de un organ provizoriu care luase
locul vechilor organe legislative desfiinate la 22 decembrie 1989 i anume de Consiliul
Frontului Salvrii Naionale (F.S.N.), devenit n baza Decretului-Lege nr.82/1990 privind
componena Consiliului Provizoriu de Uniune Naional i a biroului executiv al acestuia,
precum i comisiile de specialitate ale consiliului. Acest Consiliu Provizoriu a adoptat apoi,
ntre alte acte normative concretizate n decrete-legi, i Decretul-Lege nr.92/1990 pentru
alegerea Parlamentului i a Preedintelui Romniei.
Dup formarea, urmare a alegerilor din 02 mai 1990, a Parlamentului Romniei,
acestuia i-a revenit exclusiv competena legislativ, mai precis aceea de a adopta o nou
constituie, deci a funcionat ca Adunare Constituant n edine comune pentru a dezbate i
adopta Constituia Romniei, ct i ca Adunare legiuitoare, adoptnd legi.
Odat cu alegerea primului Parlament i-a ncetat activitatea Consiliul Provizoriu de
Uniune Naional care, n calitate de putere legiuitoare n stat, a adoptat decrete-legi a cror
validitate s-a pstrat n msura n care nu au fost abrogate prin legi ulterioare.
Decretele-legi sunt acte normative ce caracterizeaz perioade mai tulburi, mai delicate
din istoria noastr, cnd conducerea statului este preluat de organisme provizorii care
exercit atribuii specifice puterii legislative, dar i atribuii specifice puterii executive, sau
atunci cnd n sistemul constituional existent ntlnim o confuzie a puterilor. De altfel,
doctrina juridic apreciaz c decretul este un act specific organelor, autoritilor din cadrul
puterii executive, pe cnd legea este un act specific celor care exercit puterea legislativ.
Avnd n vedere cele menionate, n Romnia astfel de decrete-lege au fost: Decretul-lege nr.
115 din 27 aprilie 1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare, sau
Decretul-lege nr. 163 din 12 martie 1946 pentru nlocuirea provizorie cu cri de eviden
funciar a crilor funciare distruse, sustrase sau pierdute, sau Decretul-lege nr. 182 din 21
martie 1946 privitor la predarea activelor germane, trecute n proprietatea Uniunii
Republicilor Sovietice Socialiste n baza hotrrilor Conferinei de la Potsdam.
Potrivit prevederilor constituionale n vigoare n Romnia, expresie a competenei
legislative delegate Guvernului este ordonana guvernamental. Regimul constituional al
acesteia mbrac dou forme reglementate de art. 115 din Constituia Romniei, republicat:
regimul constituional al ordonanelor care se adopt de ctre Guvern n baza unei legi
de abilitare ce poate fi adoptat de Parlament (ordonanele simple precum le numete
doctrina) regimul normal;
regimul constituional de excepie regimul ordonanelor de urgen, acestea fiind
adoptate direct n baza prevederilor constituionale.
Regimul constituional al ordonanelor i gsete reflectarea i n alte texte constituionale,
anume art.108, art.146 lit. d) i art.147.
Hotrrile Guvernului sunt acte normative emise de Guvern pentru organizarea executrii
legilor, astfel precum prevede chiar art. 108 din Constituie.

131
Att hotrrile, ct i ordonanele adoptate de Guvern se semneaz de primul-ministru i sunt
contrasemnate de minitrii care au obligaia punerii lor n executare. Ordonanele de urgen
sunt supuse ulterior aprobrii Parlamentului, pe cnd ordonanele simple vou fi supuse
aprobrii acestuia doar dac Parlament decide n acest sens prin legea de abilitare.
Ct privete decretele emise de Preedintele rii n exercitarea atribuiilor sale,
punctele de vedere exprimate n doctrin nu sunt unanime n a aprecia c acestea sunt acte cu
caracter individual sau acte normative, majoritatea doctrinei apreciind totui c acestea sunt,
n marea lor majoritate, acte individuale. Astfel multe dintre decretele emise de Preedintele
Romniei privesc anumite persoane (numirea ambasadorilor, acordarea de grade militare,
numiri n alte funcii publice etc.), ele fiind deci acte cu caracter individual, iar nu cu caracter
normativ, neavnd astfel nici caracterul de izvor de drept. O discuie detaliat cu privire la
caracterul acestor acte se va face la Drept constituional i la Drept administrativ. Menionm,
totui, c majoritatea decretelor se contrasemneaz de primul-ministru. Potrivit dispoziiilor
art.100 alin.(2) din Constituie, sunt contrasemnate de acesta decretele prin care Preedintele
ncheie tratate internaionale n numele Romniei, tratate negociate de Guvern i care sunt
supuse apoi spre ratificare n termen rezonabil, Parlamentului; cele privitoare la nfiinarea,
desfiinarea sau schimbarea rangului misiunilor diplomatice, cele privitoare la ndeplinirea
anumitor atribuii n domeniul aprrii (mobilizarea parial sau general, unele msuri
excepionale) i n alte domenii expres prevzute de Constituie.
Trebuie reinut c publicarea n Monitorul Oficial al Romniei a legilor, decretelor
prezideniale, a hotrrilor i ordonanelor guvernamentale este obligatorie, aa cum prevd
expres dispoziiile art.78, art.100 alin.(1) i art.108 din Constituia Romniei, republicat,
aceasta fiind o condiie a existenei (validitii) lor. Nepublicarea acestora n Monitorul
Oficial al Romniei atrage inexistena lor. Exist o singur excepie, cea prevzut de art.108
alin. (4) din Constituie, potrivit creia hotrrile Guvernului care au caracter militar se
comunic numai instituiilor interesate.
O alt categorie de acte normative subordonate legii o reprezint ordinele,
instruciunile, regulamentele i alte acte cu acest caracter, emise de minitrii sau conductorii
altor organe, autoritilor administraiei publice centrale, de stat. Acestea se adopt n baza i
n vederea executrii legilor, ordonanelor ori hotrrilor Guvernului i cuprind norme de
ordin tehnic i organizatoric, pentru aplicarea complet a actelor normative n baza crora
sunt date, unele dintre acestea avnd caracter normativ.
Autoritile administraiei publice locale, precum i cele ale administraiei de stat n
teritoriu pot emite la rndul lor, n baza i pentru aplicarea legilor sau altor acte normative
superioare ca for juridic lor, dar inferioare ca for juridic legilor, unele acte cu caracter
normativ, valabile desigur n raza lor de competen teritorial. Astfel de acte sunt adoptate de
ctre consiliile judeene sau consiliile locale i poart denumirea de hotrri. Potrivit
dispoziiilor din Legea nr.215/2001 privind administraia public local, republicat, cu

132
modificrile i completrile ulterioare, hotrrile normative devin obligatorii de la data
aducerii lor la cunotina public.
Prefectul, n calitate de reprezentant al Guvernului, pentru ndeplinirea atribuiilor ce-i
revin potrivit legislaiei speciale n domeniu, poate emite ordine care pot avea (unele) i
caracter normativ (ex. unele msuri cu caracter organizatoric-tehnic i de specialitate). Aceste
acte devin executorii numai dup ce au fost aduse la cunotina public prin publicare i
afiare.
Subliniem c toate actele despre care am vorbit mai sus, considerate izvoare de drept,
sunt actele care au caracter normativ, aadar cele care conin norme juridice, iar nu cele care
au caracter individual. Organele, autoritile publice mai sus menionate pot emite n
exercitarea atribuiilor lor i acte cu caracter individual (decrete, ordine, dispoziii), dar
acestea nu constituie izvoare de drept.
Mai trebuie subliniat c un act normativ nu poate, de regul, s fie nlocuit sau
modificat dect printr-un alt act normativ de aceeai for juridic, act emis sau adoptat de un
organ, de o autoritate cel puin egal/ ca poziie n ierarhia acestora cu cel/cea care a emis
actul care se modific, se completeaz sau se abrog.
Pot exista i situaii n care printr-un act normativ cu for juridic superioar s fie
abrogat, sau modificat, sau completat un act normativ cu o for juridic inferioar, dar
niciodat nu se va putea modifica, sau completa, sau abroga un act normativ printr-un alt act
normativ inferior acestuia ca for juiridic.

4. Jurisprudenta (precedentul judiciar, practica judiciar)

Precedentul judiciar (practica judiciar) este un alt izvor de drept, nerecunoscut, n

principiu, ns ca atare n dreptul nostru actual. Hotrrile judectoreti (practica judiciar) nu
constituie de regul izvor de drept, ele nu conin reguli juridice cu caracter de generalitate i
repetabilitate, ci soluii concrete, individuale, date n baza unor acte normative i n vederea
aplicrii lor.
Numai atunci cnd unele hotrri judectoreti ofer soluii care devin obligatorii
pentru alte instane judectoreti n soluionarea unor cauze (cazuri) asemntoare, ele devin
izvor de drept. Acest lucru este recunoscut n dreptul anglo-saxon (mai ales n dreptul englez)
cunoscut ca drept comun (common law). Un asemenea izvor de drept a cunoscut o larg
rspndire n dreptul roman (aa numitul drept pretorian), precum i n dreptul feudal, mai
ales n Europa n secolul XV i XVI.
n sistemele de drept n care practica judiciar nu este recunsocut ca izvor de drept
aa cum este i sistemul nostru, nu se exclude ns rolul acesteia n aplicarea dreptului. n
primul rnd, practica judiciar poate semnala existena unor lacune legislative i poate oferi
soluii pentru adoptarea de noi reglementri juridice normative.

133
 Practica judiciar ajut, de asemenea, practicienii dreptului la corecta interpretare i
aplicare a normelor de drept n situaiile concrete pe care le au spre soluionare, motiv pentru
care n motivarea unor soluii se fac referiri la practica altor instane care au soluionat spee
asemntoare.
Practica judectoreasc (jurisprudena) este alctuit din totalitatea hotrrilor
judectoreti pronunate de ctre instanele de toate gradele.
Judectorul judec o anumit cauz i pronun hotrrea, interpretnd i aplicnd cel
puin o norm juridic.
i actele administrative sunt supuse controlului judectoresc contenciosul
administrativ n condiiile prevzute de Legea nr.554/2004.
Activitatea judectoreasc este guvernat de dou mari principii:
a) judectorul se pronun numai n cauza dedus judecii i nu are dreptul a se pronuna n
afara speei, a stabili dispoziii generale;
b) judectorul nu este, de regul, legat de hotrri din cauze similare, ale altui judector.
Hotrrea judectorului nu este un izvor de drept, nu creaz dreptul.
Atunci cnd instanele supreme pronun hotrri pentru interpretarea i aplicarea
unitar a legii, ele devin obligatorii i sunt izvor de drept, potrivit unor opinii din literatura
juridic.
n sistemul nostru, putem identifica dou excepii de la regula enunat anterior,
excepii care sunt consacrate inclusiv la nivel constituional. Este vorba, astfel, despre
deciziile pronunate de Curtea Constituional a Romniei n exercitarea atribuiilor sale i
care, conform prevederilor art. 147 alin. (4) din Constituie, republicat, se public n
Monitorul Oficial al Romniei, iar de la data publicrii, deciziile sunt general obligatorii i au
putere numai pentru viitor.
De asemenea, potivit art. 126 alin. (3) din Constituia, republicat, nalta Curte de Casaie i
Justiie asigur interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti,
potrivit competenei sale. n acest sens, conform prevederilor art. 514 518 din Codul de
procedur civil, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, urmare a promovrii i
soluionrii unui recurs n interesul legii, decizia se motiveaz n termen de cel mult 30 de zile
de la pronunare i se public n cel mult 15 zile de la motivare n Monitorul Oficial al
Romniei, data publicrii fiind cea de la care dezlegarea dat problemelor de drept judecate
este obligatorie pentru instane.

5. Doctrina
n sistemul nostru de drept, ca de altfel n majoritatea sistemelor de drept moderne,
doctrina nu este recunoscut ca izvor de drept. Doctrina exprim rezultatul cercetrilor
tiinifice n domeniul dreptului, iar caracterul tiinific i convingtor, temeinic argumentat
teoretic, al unor soluii date de doctrin, pot influena adoptarea unor noi soluii legislative,
perfecionate.

134
 Doctrina are, n consecin, un incontestabil rol activ, contribuind prin opiniile
specialitilor, cercettorilor, riguros i tiinific fundamentate, la crearea i perfecionarea
normelor de drept, a unor acte normative cu un nou coninut, superior celor anterioare.
Doctrina cuprinde analizele, investigaiile, interpretrile pe care specialitii le dau
fenomenului juridic.
Doctrina este tiina juridic care are, n general, un rol teoretic explicativ, ajutnd ns
pe legiuitor, dar i pe practician n procesul de creare, respectiv de aplicare a dreptului.
n dreptul actual este exclus ca doctrina s aib valoare de iniiator legislativ.
Rolul doctrinei este ns indispensabil att n procesul legislativ, ct i n procesul
aplicrii dreptului.
Pe de alt parte, soluiile propuse i interpretrile date de doctrin sunt ntotdeauna
fondate pe cazuri practice, acestea pornind de la fapte reale, pe care, prin interpretare i
explicare, le generalizeaz.
Doctrina a jucat un rol important n dreptul roman, prin opera unor mari jurisconsuli
Papinian, Ulpian.

6. Contractul normativ
Contractul este acordul dintre dou sau mai multe persoane spre a constitui sau stinge
ntre acestea un raport juridic. Contractul este, de regul, un act individual, care stabilete
drepturile i obligaiile unor subiecte precis determinate.
n cazul n care contractul nu vizeaz un raport juridic concret, ci stabilete n urma
acordului ntre dou sau mai multe pri, o regul general dup care se vor conduce acele
pri, el poate fi socotit ca fiind contract cu caracter normativ, avnd valoare de izvor de drept.
n trecut, contractul normativ i-a avut importana sa mai ales n dreptul feudal, fiind
ncheiate asemenea acte ntre feudali i oraele situate pe feuda lor sau, ulterior, sau n dreptul
modern prin acestea contribuindu-se la formarea confederaiilor i chiar a unor federaii.
n prezent, contractul normativ, ca izvor de drept, are o larg aplicabilitate n dreptul
internaional i, mai cu seam, n dreptul internaional public.
Subiectele principale n acest domeniu sunt statele, iar relaiile reciproce ntre ele sunt
reglementate prin diferite acte purtnd denumirea de acord, cart, convenie, tratat, pact etc. n
dreptul internaional public, contractul normativ este expresie a consimmntului liber ntre
state suverane i independente, dar i ntre state i organizaii.
n dreptul constituional, de regul, federaiile i confederaiile se organizeaz i
funcioneaz ca efect al ncheierii unor contracte (tratat) normative.
Contractul colectiv de munc este un contract normativ, izvor de dreptul muncii i
securitii sociale, i prevede condiiile generale ale organizrii procesului muncii, la nivelul
economiei naionale sau la nivelul unor ramuri economice determinate.
n dreptul nostru se consider c normele dreptului internaional public, odat
acceptate, devin parte component a sistemului de drept intern.

135
 Este necesar a mai preciza c izvoarele de drept artate n acest capitol privesc dreptul
n general i sunt izvoare generale ale acestuia. n cadrul fiecrei ramuri de drept sunt
concretizate cele mai sus artate fiind precizate izvoarele specifice fiecrei ramuri, izvoare ce
vor fi studiate de tiina ramurii de drept respectiv.

II.2.4. Tehnica elaborrii actelor normative

1. Precizri prealabile
Organele sau autoritile care au competena normativ de a elabora norme cu putere
juridic general-obligatorie sunt numite organe sau autoriti legiuitoare i acestea sunt, n
primul rnd, cele ale puterii legislative Parlamentul care reglementeaz primar i originar
relaiile sociale fundamentale ntr-o societate, care organizeaz ordinea juridic ntr-un stat.
Activitatea acestor organe sau autoriti de a elabora dreptul se desfoara n
conformitate cu anumite reguli de tehnic juridic.
Dezvoltarea social actual amplific sarcinile organelor su autoritilor legislative,
motiv pentru care i perfecionarea tehnicii juridice apare ca o necesitate, fapt ce a determinat
o direcie specific a tiinei dreptului i anume tiina legislativ i chiar se poate vorbi
despre o sociologie a legislaiei.
Alfabetul juridic i tehnica juridic ne-au fost transmise tot de romani, respectiv marii
jurisconsuli ai Romei.
Cel care a avut o contribuie decisiv la fundamentarea teoriei dreptului la nceputul
secolului XX a fost francezul Franois Geny (1861 1959) prin lucrarea Metode de
interpretare i construire n dreptul privat pozitiv eseu critic i apoi prin tiina i tehnica
n dreptul privat pozitiv. Acesta a fcut, n esen, distincia ntre dat i construit n
drept, elemente preluate de la juristul german Frederik Carl von Savigny (1779 1861)
exponent de baz al colii istorice a dreptului.
Dat-ul dreptului corespunde, n concepia sa, aproximativ dreptului natural i
const ntr-un fond de adevruri morale i economice care indic anumite direcii, orientri, n
fapt baza esenial a dreptului obiectiv. Dat-ul este abstract i de aceea trebuie pus n
aplicare cu ajutorul tehnicii, iar construit-ul n drept este rezultatul acestei tehnici. Tehnica
juridic este artificiul care opereaz asupra lucrurilor modelndu-le printr-o serie de mijloace,
adaptndu-le pe acestea scopurilor dreptului.
i la noi, preocupri n acest domeniu, al perfectionrii tehnicii juridice, a avut ntre
ali teoreticieni i, ilustrul jurist, Nicolae Titulescu.
Cea mai important distincie ce trebuie fcut este cea ntre tiin i tehnic. n
cadrul acestei distincii, tiina supune investigaiei mediul social ce solicit intervenia
legiuitorului, iar tehnica determin modalitile prin care aceast intervenie devine posibil
prin aciunea nemijlocit a legiuitorului.

136
 Este important a constata, obligatoriu, unitatea aciunii tiinifice i tehnice n procesul
elaborrii normativ-juridice, unitate n care operaiile tiinifice asigur cadrul esenial de
raionalitate a legiuitorului, prevenindu-se n acest fel voluntarismul, intervenia subiectiv
nefondat pe cunoatere.
Pe de alt parte, tehnica, prin procedeele sale, proiecteaz metodele de conduit,
modele pe care le fixeaz n raport cu categoriile de subiecte participante i n legatur cu
anumite categorii de valori sociale care urmeaz a fi ocrotite prin normele juridice.
Rezult din cele artate c tehnica juridic poate fi definit ca fiind un ansamblu de
mijloace i procedee prin care necesitile vieii sociale, tiinific determinate, mbrac form
juridic (se exprim n coninutul normei de drept) i se realizeaz apoi n activitile umane.
Coninutul tehnicii juridice apare astfel ca fiind deosebit de complex. El implic mai
multe momente i anume: momentul receptrii de ctre legiuitor a comandamentului social (al
comenzii sociale), momentul aprecierii selective a acestuia i a elaborrii normei juridice (prin
procedee i metode tehnice juridice), precum i momentul realizrii (transpunerii n via) a
coninutului normei (prin tehnica interpretrii i realizrii normei).

2. Noiunea tehnicii legislative

Tehnica legislativ este o parte component a tehnicii juridice i este alctuit
dintr-un complex de metode i procedee menite s asigure o form corespunztoare
coninutului (substanei) reglementrilor juridice.
Tehnica legislativ nu trebuie confundat cu tehnica juridic, prima fiind doar o parte
component a celei din urm.
Tehnica legislativ privete strict construirea (elaborarea) soluiilor normative de ctre
legiuitor pe baza i ca o sintez a experienelor sociale dobndite anterior de participanii la
viaa social.
Tehnica legislativ cunoate, potrivit unor opinii exprimate n doctrina juridic, dou
mari momente:
a. constatarea existenei situaiilor sociale care reclam reglementarea juridic;
b. stabilirea idealului juridic care trebuie s se aplice acestor situaii n funcie de contiina
juridic a societii i de alte elemente sociale.
Aciunea legiuitorului presupune ntotdeauna orientarea spre schimbare, spre nnoire,
gsirea unor soluii juridice noi superioare celor din reglementarea anterioar.
Marele poet i filosof Lucian Blaga observa c ambiia nemrturisit a oricrui
legiuitor este s adopte legi cu prestigiu de legend i eficacitate de legi nescrise.
n istoria omenirii sunt numeroase exemple de legi care au rmas celebre prin utilitatea
lor i prin tehnica desvrita de redactare, legate fiind i de numele unor mari juriti, cum au
fost Solon n Atena, Lycurg n Sparta i alii.

137
 Alegerea procedeelor tehnice de legiferare aparine legiuitorului, care ns va trebui s
in seama de anumite principii ce stau la baza aciunii de legiferare, principii deduse n
primul rnd din reglementrile constituionale.
Aceste principii trebuie avute n vedere i urmate nu numai de legislativ (parlament),
ci i de celelalte organe ale statului care au n competen adoptarea de norme juridice.

3. Principiile legiferrii
n doctrina juridic s-a subliniat c dat fiind complexitatea procesului legislativ
trebuie luai n considerare o serie de factori politici, economici, morali, istorici, sociali, etc.,
dar trebuie respectate i anumite principii valabile indiferent de loc i timp pentru ca
activitatea de legiferare s fie una aprecibil. Acestea sunt urmtoarele:

A. Principiul fundamentrii tiinifice a activitii de elaborare a normelor juridice

Amplificarea i adncirea complexitii relaiilor interumane ridic i legiuitorului
probleme cu totul noi privind reglementarea juridic a unor domenii cum ar fi cel economic,
domeniul spaiului submarin ori cosmic, domeniul dezvoltrii unor noi forme de energie, etc.
Cunoaterea aprofundat a acestor realiti oblig la profunde investigaii de
specialitate, precum ar fi cele economice, sociologice, de psihologie social, etc. utile pentru a
se putea apoi gsi corespondena necesar ntre starea de fapt i cea de drept.
Neconcordana ntre acestea, o fals sau o insuficient cunoatere a strii de fapt poate
conduce la soluii juridice (reglementri normative) nefondate, cu implicaii negative majore.
Chiar dac o astfel de reglementare juridic ar fi impus prin fora coercitiv nu va avea
eficien i durabilitate, iar fenomenul de respingere s-ar putea acutiza. De aici apare i
necesitatea cunoaterii tiinifice a realitii ce ar trebui s fie normat, precum i necesitatea
fundamentrii tiinifice a oricrui proiect legislativ, fundamentare care trebuie s cuprind:
- descrierea situaiilor de fapt ce urmeaz a fi transformate n situaii de drept;
- analiza judecilor de valoare cu privire la situaiile de fapt care trebuie s fie schimbate n
situaii de drept;
- determinarea prin anticipaie a efectelor posibile ale viitoarei reglementri juridice;
- costurile sociale, oportunitatea viitoarei reglementri.
Cercetarea tiinific va trebui, de asemenea, s fundamenteze prognoze legislative pe
diferite termene (lung, mediu, scurt) pentru a se evita reglementri conjuncturale.
Aceste activiti de fundamentare tiinific sunt efectuate de specialiti din diferite
organisme, pe domenii de activiti dup care sunt analizate de organisme juridice specializate
ce funcioneaz, de obicei, pe lng organele legiuitoare care avizeaz proiectele de acte
normative. Potrivit Constitutiei Romniei, republicat, anume art.79, un astfel de organism
consultativ de specialitate care funcioneaz pe lng Parlamentul Romniei este Consiliul
Legislativ.

138
B. Principiul asigurrii unui raport firesc ntre dinamica i statica dreptului
n general legea reglementeaz pentru perioade lungi relaiile sociale (fac excepie
legile temporare), iar n relaiile sale cu politica, dreptul apare ca fiind mai conservator, avnd
o relativ autonomie care l face mai rezistent la presiunile modificatoare, i mai cu seam la
cele politice. n relaiile sociale pot interveni modificri rapide, dar regulile de drept sunt
acelea care trebuie s ordoneze aceste raporturi sociale, s confere sentimentul de stabilitate i
linite. Pentru aceasta normele juridice trebuie s se imprime ca reguli de conduit n
contiina individului i a grupurilor sociale, ceea ce nu se poate realiza dac ele (normele
juridice) se schimb mereu, foarte des. De aceea, uneori, normele juridice pot circula, se pot
transmite de la o societate la alta, dnd natere la tradiie.
Pe de alt parte, legiuitorul va trebui, prin politica sa legislativ, s in seama i de
schimbrile rapide din societate, de dinamica raporturilor sociale astfel nct s existe un
echilibru ntre dinamica i statica reglementrilor juridice.
Raportul firesc, optim ntre dinamica i statica dreptului nu este doar o chestiune de
politic juridic, ci reprezint nsi raiunea, menirea de a fi a dreptului.

C. Principiul corelrii sistemului actelor normative

Sistemul actelor normative (sistemul legislativ) implic o strns legtur ntre prile
care l compun, acesta formnnd un tot unitar. Legea asigur reglementarea relaiilor sociale
eseniale pentru buna funcionare a mecanismului social, dar presupune i aciunea de
reglementare prin alte categorii de acte normative: hotrri de guvern, decizii, etc., ntre toate
actele normative existnd strnse corelaii.
Edictarea noilor acte normative va trebui s in seama de existena acestor corelaii,
de modificrile normative subsecvente. Spre exemplu, apariia unei legi noi impune att
corelri cu alte legi (avnd for juridic superioar sau egal), ct i cu alte acte normative cu
for juridic inferioar care trebuie abrogate ori modificate i puse de acord cu noua
reglementare.

D. Principiul accesibilitii i economiei de mijloace n elaborarea normativ

Acest principiu se refer, n principal, la contribuia mijloacelor de tehnic legislativ
n elaborarea unui act normativ.
Modul de mbinare a elementelor din structura intern a normei, redactarea clar,
concis, lipsit de echivoc a textului, folosirea unor termeni i expresii ct mai accesibili
destinatarilor normei sunt dovezi ale miestriei legiuitorului.
Juristul german Rudolf von Jhering (1818 1892) remarca, fapt valabil la acea vreme,
dar n esen i astzi, chiar dac n ali termeni, c legiuitorul trebuie s gndeasca profund
ca un filozof, dar trebuie s se exprime clar ca un ran.

139
 Mai trebuie avut n vedere c o reglementare deficitar poate determina pe cei dispui
s eludeze legea s exploateze n folosul lor orice neclariti, inadvertene ori deficiene de
redactare.
Realizarea acestui principiu impune mai multe cerine:
a. alegerea formei exterioare a reglementrii;
b. alegerea modalitii reglementrii juridice;
c. alegerea procedeelor de conceptualizare i a limbajului normei.
a. Alegerea formei exterioare de reglementare este o cerin de tehnic legislativ, forma
exterioar a reglementrii depinznd de valoarea i fora juridic a reglementrii, de pozi ia sa
n sistemul actelor normative i corelaia cu celelalte acte normative.
Astfel, dac relaiile sociale ce urmeaz a fi reglementate fac parte din domeniul celor
primare i originare, adic din domeniul rezervat legii, ele vor fi reglementate prin lege, iar
nu prin alt act normativ.
Pstrarea autoritii, prestigiului i poziiei legii n sistemul reglementrii primare i
originare a unor relaii sociale caracterizeaz statul de drept.
n raport cu domeniul, materia ce urmeaz a fi reglementat, precum i cu natura
relaiilor sociale ce vor fi reglementate se va alege forma exterioar a actului normativ (decret,
hotrre, decizie etc.), ntotdeauna ns urmnd a fi pstrat autoritatea i prestigiul legii.

b. Alegerea modalitii de reglementare se refer la alegerea unui anumit mod de a impune

subiectelor de drept vizate conduita prescris prin acea norm juridic.
Metoda reglementrii difer de la o categorie de norme juridice la alta, existnd, aa
cum se tie, norme imperative (onerative sau prohibitive), dispozitive (supletive sau
permisive), stimulative i de recomandare.
Legiuitorul opteaz deliberat pentru o anume metod de reglementare n funcie de:
- specificul relaiilor sociale;
- caracteristicile subiecilor participani la aceste relaii;
- natura intereselor ce urmeaz a fi satisfcute;
- semnificaia valoric a reglementrii.

Exemple
Spre exemplu, reglementarea organizrii i funcionrii autoritilor publice,
precum i cele care vizeaz aprarea ordinii sociale se realizeaz prin norme
imperative. n alte domenii, mai ales n materie civil sau comercial, legiuitorul
se va orienta spre a reglementa prin norme dispozitive.

Aceast cerin privind procedeele de conceptualizare i folosirea limbajului adecvat

are n vedere construcia intern a normei, fixarea conduitei-tip folosindu-se concepte,
categorii i noiuni, definiii etc.

140
 ntre conceptele cu care opereaz tehnica juridic sunt i:
- ficiunile;
- prezumpiile.
Ficiunea juridic este un procedeu de tehnic juridic potrivit cruia un anumit fapt
este considerat ca existent (ca real) sau ca stabilit, dei el nu a fost stabilit sau nu exist n
realitate. Ficiunea juridic pune n locul unei realiti o alta inexistent.

Exemple
O astfel de ficiune juridic este cea pe care o prevede Codul civil, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, i prin care scopilul conceput este
considerat deja nscut, avnd atribuite drepturi nc de la data concepiei sale,
cu condiia s se nasc viu. Astfel, potrivit art. 36 din Codul civil, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, drepturile copilului sunt recunoscute de
la concepiune, ns numai dac el se nate viu.

Prezumiile sunt de asemenea procedee tehnice pe care legiuitorul le utilizeaz n

anumite construcii juridice. n astfel de situaii legiuitorul presupune existena ca
adevarat a ceva (a unui anumit fapt), fr ca acesta s fi fost dovedit sau fr s mai fie
nevoie a fi dovedit. Astfel putem distinge ntre prezumiile absolute iuris et de iure i cele
relative iuris tantum.
Sunt prezumii relative cele care pot fi rsturnate, fcndu-se proba contrar.

Exemple
O astfel de prezumie relativ este cea pe care o prevede Codul civil, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare, anume prezumia de paternitate
potrivit creia copilul nscut n timpul cstoriei are ca tat pe soul mamei.
Astfel confor art. 414 din actul normativ menionat, copilul nscut sau conceput
n timpul cstoriei are ca tat pe soul mamei, ns paternitatea poate fi
tgduit, dac este cu neputin ca soul mamei s fie tatl copilului.

Alte prezumii sunt absolute, adic nu pot fi rsturnate n nici un mod i prin nici un
mijloc de prob.

Exemple
O astfel de prezumie absolut este cea pe care o prevede Constituia Romniei,
republicat, n art. 1 alin. (5) anume cea a cunoaterii legii - nemo censetur
legem ignorare- potrivit creia nimeni nu se poate apra invocnd
necunoaterea legii. De asemenea, art. 412 alin. (1) din Codul civil, republicat, o
alt astfel de prezumie absolut este cea privind perioada concepiei copilului
(timpului legal al concepiei), astfel timpul legal al concepiunii este intervalul

141
 de timp cuprins ntre a trei suta i a o sut optzecea zi dinaintea naterii
copilului.

n ceea ce priveste limbajul folosit, precum cerin a accesibilitii normei, legiuitorul

va trebui s utilizeze termeni de larg circulaie, evitnd neologismele i regionalismele,
precum i folosirea cuvintelor nefuncionale ori cu neles ambiguu.

4. Prile constitutive ale actului normativ

De regul, orice act normativ este compus din urmtoarele pri:
1. titlul;
2. formula introductiv;
3. preambulul;
4. partea dispozitiv;
5. formula de atestare a autencitii;

1. Titlul cuprinde denumirea generic a actului, n funcie de categoria sa juridic i de

autoritatea emitent, precum i obiectul reglementrii actului juridic.
Nu este posibil ca un act normativ nou s poarte denumirea unui act normativ deja
existent; iar dac actul normativ nou reprezint, de fapt, modificarea sau completarea unuia
deja n vigoare, se va preciza acest fapt n denumirea actului nou.
Titlul cuprinde denumirea, numrul de ordine i anul adoptrii.

2. Formula introductiv cuprinde o propoziie n care regsim denumirea autoritii emitente

i exprim hotrrea de luare a deciziei referitoare la emiterea sau adoptarea actului normativ.

3. Preambulul nu este obligatoriu, dar dac exist va preceda formula introductiv,

cuprinznd scopul reglementrii.

4. Partea dispozitiv reprezint coninutul reglementrii, adic totalitatea normelor juridice

instituite pentru sfera raporturilor sociale ce fac obiectul acesteia.

5. Formula de atestare a autenticitii

Actul normativ va fi semnat de reprezentantul emitentului, va fi datat i va fi
numerotat.

Exemple
Spre exemplu, fiecare lege este nsoit, la finalul ei, de meniunea privind
ndeplinerea dispoziiilor constituionale privind legalitatea adoptrii de ctre
Parlament, aceast meniune este urmat de semntura fiecruia dintre

142
 preedinii celor dou Camere ale Parlamentului.

5. Sistematizarea coninutului actului normativ

Coninutul proiectului actului normativ se sistematizeaz astfel:
1. dispoziiile generale sau principiile generale;
2. dispoziiile privind fondul reglementrii;
3. dispoziiile tranzitorii;
4. dispoziiile finale.
1. Dispoziiile generale sau principiile generale determin obiectul, scopul, sfera realitilor
sociale care se reglementeaz, pot cuprinde definiiile unor noiuni sau chiar enunarea
principiilor de baz ale reglementrii respective.
2. Dispoziiile privind fondul reglementrii (dispoziiile de fond) cuprind efectiva
reglementare a relaiilor sociale ce fac obiectul actului normativ, fiind grupate astfel nct
prevederile de ordin material s le precead pe cele de ordin procedural, iar n cazul n care
sunt instituite sanciuni, acestea s precead dispoziiile finale i tranzitorii.
3. Dispoziiile tranzitorii cuprind msurile instituite cu privire la derularea raporturilor
juridice nscute n temeiul vechii reglementri i trebuie s asigure, pentru o perioad,
corelarea celor dou acte normative, evitndu-se retroactivitatea celei noi sau conflictul ntre
norme succesive.
4. Dispoziiile finale cuprind msurile necesare pentru punerea n aplicare a actului normativ;
data intrrii n vigoare, dac este alta dect cea a publicrii; implicaiile asupra altor acte
normative; dispoziiile de republicare, dac este cazul.
n cazul actelor normative temporare se va preciza i data la care acestea i nceteaz
efectele.
Uneori, actele normative pot fi nsoite i de anexe cuprinznd tabele, organigrame
etc., care fac corp comun cu actul normativ, avnd aceeai for juridic.

6. Elementele de structur ale actului normativ

Elementul structural de baza al unui act normativ este articolul.

De regul, articolul conine o norm juridic de sine stttoare, legea care
reglementeaz tehnica legislativ pentru elaborarea actelor normative ( Legea nr.24/2000,
publicat n Monitorul Oficial nr.139 din 31 martie 2000, republicat n anul 2010, cu
modificrile i completrile ulterioare) ncercnd s impun, ca norm de baz, acest fapt.
Exist ns cazuri n care o norm este cuprins n mai multe articole sau cnd elementele din
structura intern (logico-juridic) ale unei norme se regsesc n articole diferite. Alteori, ntr-
un articol exist mai multe paragrafe sau mai multe alineate, iar un alineat poate exprima o

143
norm complet sau numai un element din structura normei. Acesta depinde de complexitatea
reglementrii juridice respective.
Articolele sunt numerotate prin cifre arabe, fiind exprimate prin abrevierea art. La
actele normative foarte importante sunt numerotate i alineatele, tot cu cifre arabe, un
exemplu n acest sens fiind chiar articolele din Constituie sau din Codul civil.
n cazul unor acte normative care modific reglementri normative anterioare, dac
actul de completare nu dispune renumerotarea actului completat, structurile, inclusiv
articolele sau alineatele nou-introduse, vor dobndi numrul structurilor corespunztoare celor
din textul vechi, dup care se introduc, nsoite de un indice cifric, pentru difereniere.

Exemple
Un astfel de exemplu este cel din actuala Lege a educaiei naionale Legea nr.
1/2011, cu modificrile i completrile ulterioare, unde, prin Legea nr. 6/2016, a
fost introdus, dup art. 47 o ntreag nou seciune, astfel: SECIUNEA 12:
nvmnt pentru persoanele cu tulburri de nvare
Art. 47
Pentru persoanele cu tulburri de nvare se aplic n toate ciclurile de
nvmnt preuniversitar curriculumul naional. Astfel au fost introduse 7
articole.

Aadar n exemplul de mai sus s-a folosit metoda introducerii de indici la articolul de
baz.
Art.59 alin.(2) din Legea 24/2000, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, prevede c pentru exprimarea normativ a inteniei de modificare a unui act
normativ se nominalizeaz expres textul vizat, cu toate elementele de identificare necesare, iar
dispoziia propriu-zis se formuleaz utilizndu-se sintagma se modific i va avea urmtorul
cuprins:, urmat de redarea noului text.

Exemple
Un astfel de exemplu este cel din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
49/2014, unde prin art. I pct. 2 se prevede c Legea educaiei naionale nr.
1/2011, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 18 din 10
ianuarie 2011, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se
completeaz dup cum urmeaz......La articolul 23 alineatul (1) litera c), punctul
(ii) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"(ii)nvmntul secundar superior care poate fi:
- nvmnt liceal, care cuprinde clasele de liceu IX-XII/XIII, cu urmtoarele
filiere: teoretic, vocaional i tehnologic;
- nvmnt profesional cu durata de minimum 3 ani.

144
 De asemenea, art.60 alin.(1) din Legea 24/2000, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, prevede c n cazul n care actul normativ se modific prin
introducerea unor dispoziii noi, cuprinznd soluii legislative i ipoteze suplimentare,
exprimate n texte care se adaug elementelor structurale existente, completarea actului
normativ se face prin utilizarea unei formule de exprimare cum ar fi: Dupa articolul... se
introduce un nou articol,... ..., cu urmtorul cuprins:

Exemple
Un astfel de exemplu este chiar articolul unic din Legea nr. 6/2016, potrivit
cruia Legea educaiei naionale nr. 1/2011, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 18 din 10 ianuarie 2011, cu modificrile i completrile
ulterioare, se completeaz dup cum urmeaz:
1.La articolul 12, dup alineatul (1) se introduc dou noi alineate, alineatele
(11) i (12), cu urmtorul cuprins:
"(11) Educaia persoanelor cu tulburri de nvare (dislexia, disgrafia,
discalculia) este asigurat prin metode psihopedagogice consacrate i prin
abordare adecvat, potrivit legii.
(12) Persoanele cu tulburri de nvare sunt integrate n nvmntul de
mas.

Pentru sistematizarea actului normativ, articolele se pot grupa n: paragrafe, seciuni,

capitole, iar acestea se pot grupa n titluri, pri, cri n cazul codurilor sau a unor legi de
mare ntindere, precum sunt Codul penal, Codul de procedur penal care au o parte general
i o parte special. Capitolele, paragrafele, prile i crile se numeroteaz cu cifre romane;
iar seciunile i paragrafele cu cifre arabe.
Titlurile, capitolele i seciunile se denumesc exprimndu-se sintetic reglementrile
lor.

7. Tehnica sistematizrii actelor normative ( a legislaiei)

Sistemul actelor normative dintr-un stat are o structur complex, ntre ele existnd o
strns interferen i conexiune, ceea ce impune i sistematizarea lor.
Legea privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative
prevede c orice act normativ trebuie s se integreze n sistemul legislaiei, motiv pentru care
trebuie ndeplinite 3 condiii:
1. proiectul de act normativ trebuie s fie corelat cu actul normativ cu for juridic superioar
sau egal cu care se afl n conexiune;

145
2. proiectul de act normativ ntocmit n baza unui act normativ cu for juridic superioar
trebuie s respecte:
-competena instituit de acesta;
-principiile, dispoziiile prevzute de acesta.
3. proiectul de act normativ trebuie s fie corelat cu prevederile dreptului Uniunii Europene i
cu cele internaionale.
Principalele forme de sistematizare a legislaiei sunt:
1. ncorporarea;
2. ncorporarea n codexuri;
3. codificarea;
1. ncorporarea este forma iniiala (inferioar) de sistematizare i privete aezarea
actelor normative ntr-o anumit ordine, n raport cu criterii exterioare, precum cronologic,
alfabetic, pe ramuri de drept, etc.
ncorporarea poate fi oficial sau neoficial, prima fiind realizat de organele de stat,
autoritile publice, spre exemplu prin editarea culegerilor de acte normative care se public
periodic.
Aceste culegeri de acte normative nu vor modifica nici coninutul actelor normative
ncorporate, precum nici fora juridic a acestora, nefiind creat un act normativ nou.
2. ncorporarea n codexuri este modalitatea prin care, conform art. 19 alin. (1) din
Legea nr. 24/2000, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, pe msura
consolidrii sistemului legislativ, reglementrile legale n vigoare privind acelai domeniu sau
domenii conexe, cuprinse n legi, ordonane i hotrri ale Guvernului, pot fi ncorporate prin
alturarea textelor acestora ntr-o structur omogen, prezentat sub form de codex, care s
nlesneasc cunoaterea i aplicarea lor. Acest tip de ncorporare poate fi realizat, conform
art.19 alin. (2) din acelai act normativ, de Consiliul Legislativ, din proprie iniiativ sau la
solicitarea unuia dintre birourile permanente ale celor dou Camere ale Parlamentului ori a
Guvernului.
Consiliul Legislativ va fi cel care va stabili denumirea actului rezultat din ncorporare,
structura i succesiunea dispoziiilor legale avute n vedere, cu specificarea actelor normative
din care provin i a elementelor necesare de identificare. n cadrul operaiunii de ncorporare
n codexuri actele normative incluse vor fi prezentate prin luarea n considerare a tuturor
modificrilor i completrilor ulterioare, a abrogrilor pariale, exprese ori implicite, precum
i prin actualizarea denumirilor instituiilor i localitilor.
Nici aceste codex-uri nu vor modifica nici coninutul actelor normative ncorporate,
precum nici fora juridic a acestora, nefiind creat un act normativ nou.
3. Codificarea este o forma superioar de sistematizare care presupune cuprinderea
ntr-un cod (act normativ cu for juridic de lege organic) a tuturor normelor juridice
aparinnd unei ramuri de drept sau unei subramuri.

146
 Ea se realizeaz de legiuitor i presupune o activitate complex de prelucrare de ctre
acesta a tuturor normelor din domeniul respectiv, de nlturare a celor perimate, de completare
a unor lacune legislative i de introducere a altor norme noi.
Codul are fora juridic a unei legi, dar cu o organizare intern aparte n care normele
juridice sunt ordonate ntr-un sistem nchegat i bine structurat pentru ntreaga ramur sau
subramur de drept respectiv.

II.2.5. Realizarea dreptului

1.Conceptul realizrii dreptului

Existena i realizarea dreptului reprezint condiii ale ordinii publice. Ordinea public
constituie premisa esenial a coeziunii sociale i este condiionat de existena sistemelor
normative (a dreptului) i de traducerea n via a preceptelor din coninutul acestora (a
normelor), deci de existena i realizarea dreptului.
Ordinea de drept reprezint desfurarea vieii sociale n conformitate cu prevederile
normelor juridice.
Ordinea de drept este nucleul ordinii sociale astfel c traducerea n fapt a coninutului
(a dispoziiilor) din normele juridice reprezint un moment esenial n viaa dreptului,
realizarea dreptului fiind un element esenial al conducerii societii.
Realizarea dreptului presupune participarea unor subiecte multiple (organe de stat,
autoriti publice, instituii publice, ceteni, alte organe nestatale), precum i un cadru
organizatoric adecvat pentru ca aceti subieci s-i poata valorifica prerogativele legale,
drepturile, interesele legitime.
Realizarea dreptului mai implic i posibilitatea recunoscut unor anumite organe de
stat sau autoriti publice de a putea aciona pentru restabilirea ordinii de drept atunci cnd
aceasta a fost nclcat.
Realizarea dreptului se afl n strns dependen cu condiiile generale social-
economice i culturale ale societii, cu climatul social-politic, economic i ideologic
determinnd direct eficiena formelor juridice de realizare a dreptului.
Dreptul pozitiv, care reglementeaz raporturile inter i intra sociale, este rezultatul
acestor condiii complexe, social-economice, politice, ideologice, culturale astfel c el nu
poate fi superior societii n care se nate i acioneaz.
Realizarea dreptului este definit n doctrin ca fiind procesul transpunerii n
via a coninutului normelor juridice, n cadrul cruia oamenii, ca subiecte de drept,
respect i execut dispoziii normative, iar organele de stat, autoritile publice aplic
dreptul n temeiul competenei lor.

147
2. Formele realizrii dreptului

Realizarea dreptului mbrac dou mari forme:

- realizarea dreptului prin respectarea i (sau) executarea dispoziiilor legale de ctre ceteni;
- realizarea dreptului prin aplicarea normelor de ctre organele de stat, autoritile publice i
alte organisme sociale.

2.1 Realizarea dreptului prin respectarea i (sau) executarea dispoziiilor legale de ctre
ceteni
Dreptul ofer posibilitatea comportrii n temeiul celei mai mari liberti, dar cea mai
mare libertate nu poate proveni dect din cea mai mare vigoare. S-a afirmat, n mod cu totul
ntemeiat, c libertatea este fundamentul dreptului.
Dreptul ofer oamenilor modele de comportament, avnd n vedere omul ca fiin
social, n relaie cu semenii si, acionnd ntr-o structur de relaii social-istorice.
Subordonarea conduitei individuale fa de conduita-tip coninut n normele de drept
se concretizeaz n:
- acte de respectare a legii;
- acte de executare a prescripiilor din normele juridice.
Dreptul este un factor de programare a libertii de aciune a omului, nu n sens
absolut, ci n sensul c dreptul la rndul su sintetizeaz cerinele legilor obiective ale
dezvoltrii social-umane.
Perfecionarea permanent a dreptului joac un rol important n procesul de educare a
contiinei juridice a destinatarilor normelor juridice, cultura juridic fiind parte integrant a
culturii unui popor.
Trsturile realizrii dreptului prin respectarea i (sau) executarea prescripiilor din
normele juridice.
a) Aceast form de realizare a dreptului implic ndeplinirea comandamentelor cuprinse n
normele juridice prin conformarea conduitei la dispoziiile din normele juridice. Este o parte
component de baz, a climatului de ordine i legalitate ntr-o societate.
b) Conformarea conduitei cu dispoziiile normelor juridice este rezultatul direct al aciunii mai
multor factori:
- coninutul dreptului obiectiv;
- acceptarea legilor de ctre societate;
- ridicarea gradului vieii materiale i spirituale;
- sporirea nivelului de cunotinte i instrucie colar.
c) Aceast form de realizare a dreptului are un volum i o intensitate mai mare dect cealalt
form.
d) Din punct de vedere tehnic-juridic aceast form de realizare a dreptului este mai simpl,
neimplicnd forma scris ori alte condiii de form i fond.

148
e) i prin aceast form, cetenii i pot valorifica drepturi subiective astfel nct este
necesar i util att societii, ct i subiectelor de drept.
Realizarea normelor juridice este diferit i n raport cu categoria de norm ce
urmeaz a se realiza.
Astfel, n cazul normelor prohibitive (care interzic o anumit conduit), norme care se
regsesc n multe ramuri de drept (penal, civil, administrativ, etc.), pentru ndeplinirea
interdiciei pe care o conin acestea, este suficient ca persoanele vizate s se abin de la
svrirea faptelor interzise i, astfel, interdicia (prohibiia) se realizeaz, aadar norma i-a
atins scopul. Aceast activitate nu presupune, prin urmare operaiuni juridice, elaborarea unor
acte. n situaia nclcrii lor, a nesocotirii prohibiiei, se nasc noi raporturi juridice, i anume:
cele de aplicare a sanciunilor prevzute n norma respectiv.
n cazul celorlalte categorii de norme juridice, realizarea scopului acestora este mai
complex i se face prin dou forme principale, adic att prin respectarea i executarea lor de
ctre ceteni, ct i prin aplicarea normelor de ctre organele de stat, autoritile publice.
ndeplinirea (executarea) prevederilor normei de ctre persoanele (subiecii) crora li
se adreseaz acea norm este concretizat n producerea de fapte juridice care nasc raporturi
juridice conforme dispoziiei normei.
Aceast form de realizare a dreptului n diferite ramuri de drept cuprinde cea mai
mare parte a raporturilor juridice de drept constituional, civil, drept al familiei, dreptul
muncii i altele.
Raporturile juridice care se nasc n aceast form, de obicei, nu necesit ntocmirea
unui nscris, a unor formaliti oficiale i nici participarea organelor de stat sau a autoritilor
publice ci, aceste organe sau autoriti creeaz doar condiiile necesare, att generale, ct i
juridice, pentru ca subiecii raporturilor juridice s-i realizeze drepturile subiective ce le sunt
date prin normele juridice.

2.2. Realizarea dreptului prin aplicarea normelor de ctre organele de stat, autoritile i
instituiile publice i alte organisme sociale
Este o activitate care mbrac forme oficiale i se concretizeaz n elaborarea de acte
de aplicare care constituie temeiul apariiei unor raporturi juridice concrete.
Realizarea dreptului prin ndeplinirea i aplicarea dispoziiilor din normele juridice,
urmate de crearea i desfurarea raporturilor juridice, caracterizeaz majoritatea situaiilor
juridice.
Dac se ncalc ns dispoziiile normei se nate un nou raport juridic de aplicare a
sanciunii prevzute de norma respectiv.
Deoarece noiunea de aplicare a dreptului necesit o dezvoltare mai ampl, vom face
n continuare o astfel de prezentare.

149
 Aplicarea dreptului const n elaborarea i realizarea unui sistem de aciuni
statale n vederea transpunerii n practic a dispoziiilor i sanciunilor normelor de
drept.
Aplicarea dreptului reprezint, aadar, forma juridic de realizare a dreptului prin
intervenia organelor de stat sau autoritilor sau instituiilor publice competente, intervenie
care mbrac anumite forme juridice i necesit o anumit procedur. Exist prin urmare, o
distincie ntre respectarea dreptului, ndeplinirea dreptului i aplicarea dreptului.
Aceast distincie i gsete explicaia n faptul c organele de stat sau autoritilor
sau instituiilor publice desfoar o activitate specific, avnd un dublu rol n domeniul
realizrii dreptului pe lng cel de elaborare a actelor normative, i anume: pe de o parte, ele
nsele ndeplinesc prevederile actelor normative pentru c i desfoar ntreaga activitate n
baza legii i potrivit dispoziiilor acesteia, iar pe de alt parte, organele statului sau
autoritilor sau instituiilor publice asigur ndeplinirea i respectarea normelor juridice de
ctre toi cetenii i toate celelalte subiecte de drept, iar la nevoie aplic sanciuni juridice.
Dac realizarea dreptului prin executarea i respectarea normelor juridice se poate
realiza i fr crearea unor sisteme juridice, a unor raporturi juridice, nu acelai lucru se
ntmpl n cazul realizrii dreptului prin aplicarea normelor juridice, n acest caz raportul
juridic este mijlocul cel mai eficient i mai rspndit de realizare a dreptului. Unul dintre
subiectele acestui raport va fi ntotdeauna un organ al statului sau o autoritate sau instituie
public. Actele de aplicare sunt acte de putere cu caracter individual, acestea determinnd
drepturile i obligaiile subiectelor diverselor raporturi juridice, dar i modalitile de
sancionare. Nu trebuie considerat c aplicarea dreptului presupune doar exerciiul forei de
constrngere a statului.
Domeniile n care intervin organele statului sau autoritilor sau instituiilor publice n
procesul realizrii dreptului sunt expres prevzute de lege.
n aplicarea dreptului, organele de stat sau autoritile sau instituiile publice
acioneaz ca titulare ale autoritii de stat i nfptuiesc n practic, dispoziiile normelor
juridice oficiale potrivit unei proceduri stabilite tot prin acte normative. Aceast activitate
impune o pregtire calificat, juridic a celor care o desfoar.

3. Actele normative i actele de aplicare individual

Activitatea organelor de stat sau autoritilor sau instituiilor publice n aplicarea
dreptului se concretizeaz, mai ales, n elaborarea de acte de aplicare, acte care au un caracter
individual i care produc anumite efecte juridice concretizate n naterea, modificarea sau
stingerea unor raporturi juridice concrete. Aceste acte de aplicare a dreptului nu trebuie
confundate cu actele normative, tot astfel cum activitatea normativ a organelor de stat sau
autoritilor sau instituiilor publice se deosebete de activitatea de aplicare a normelor, cele
dou activiti ale aceluiali organ sau autorite sau instituie public fiind diferite.

150
 Distincia dintre cele dou categorii de acte mai poate fi relevat prin urmtoarele
aspecte:
1. Actele de aplicare ale organelor de stat sau autoritilor sau instituiilor publice constituie
mijloace juridice de nfptuire a prevederilor actelor normative (ale dispoziiilor din normele
juridice), de concretizare la cazuri individuale a unor dispoziii care au caracter general,
ipotetic i impersonal. Parcurgerea drumului de la actul normativ (norma juridic a
respectivului act) pn la actul de aplicare individual, presupune mai multe operaiuni
juridice: stabilirea strii de fapt, interpretarea normei juridice, elaborarea actului juridic
individual. Actul de aplicare i epuizeaz scopul prin soluia indicat n el, iar valabilitatea sa
juridic este localizat la cazul din spea respectiv, spre deosebire de actul normativ care are
caracter general, impersonal i de repetabilitate.
2. Actele de aplicare sunt temei juridic pentru apariia (naterea), modificarea sau stingerea de
raporturi juridice concrete, n timp ce adoptarea unui act normativ nu creeaz, de regul, n
mod automat, raporturi juridice. Scopul oricrui act normativ, acela de a determina conduita
subiectelor de drept, este atins tocmai prin actele individuale de aplicare ale organelor de stat,
precum i prin alte acte juridice individuale ale subiecilor.
3. Aciunea n timp a actelor de aplicare difer de aceea a actelor normative. Aa cum se
cunoate, actele normative (cu excepia celor temporare) nu au o durat de aciune n timp
predeterminat, ci de obicei intr n vigoare la publicarea lor i ies din vigoare atunci cnd sunt
abrogate. Actele individuale de aplicare acioneaz din momentul elaborrii lor i comunicrii
lor ctre prile interesate, comunicare de care sunt legate anumite drepturi i obligaii
subiective, cile de atac, etc.
4. Compararea celor dou categorii de acte, evideniaz i principii diferite privind controlul
legalitii lor. Astfel, actele normative sunt supuse controlului de constituionalitate existnd
un ntreg sistem de control al legalitii acestora.
5. Activitatea normativ aparine doar unor organe special determinate prin lege, pe cnd
activitatea de aplicare a dreptului poate fi realizat de orice organ al statului sau autoritate sau
instituie public i, uneori, chiar i de organele nestatale.
6. Actele normative au un caracter general, impersonal, tipic, injonctiv i irefragrabil, pe cnd
actele de aplicare sunt individuale, concret-determinate. Scopul actului de aplicare este
determinat de actul normativ.
7. Actele normative sunt elaborate n baza unei tehnici legislative clar stabilite de normele
constituionale i legale, pe cnd actele de aplicare se elaboreaz dup reguli diferite att de la
o ramur de drept la alta, ct i n cadrul unei ramuri de drept, fiind imposibil, aadar, a se
stabili nite reguli clare de codificare.
8. n activitatea de executare i respectare a dreptului, cetenii pot ncheia raporturi juridice
n baza acordului de voin, pe cnd n cazul actului de aplicare nu poate fi vorba de acord de
voin, ci doar de o voin unilateral a organului, autoritii sau instituie publice emitent/e.

151
 Actele individuale de aplicare se supun, de regul, unui control jurisdicional sau
administrativ prin ci de atac specifice fiecrei ramuri de drept (aciuni n justitie, contestaii
la organul ierarhic superior organului care a emis actul de aplicare, etc.).

4. Clasificarea actelor de aplicare

Clasificarea actelor de aplicare fcut de doctrin presupune stabilirea unor criterii
prealabile.
1. Cea mai des ntlnit clasificare este cea dupa ramura de drept creia i aparine norma
juridic n temeiul creia s-a elaborat actul de aplicare. Se disting, astfel: acte de aplicare
constituionale, civile, penale, administrative, de dreptul familiei, dreptul muncii etc. Ele fac
obiectul studiului amnunit al tiinelor juridice de ramur.
2. Un alt criteriu de clasificare al actelor de aplicare este cel care are n vedere structura
normei juridice. Se disting, dup acest criteriu, acte de aplicare a dispoziiei normei juridice i
acestea sunt cea mai mare parte a actelor de aplicare, precum i actele de aplicare a sanciunii
prevzute de norm, ntre acestea din urm fiind actele de constatare i sanctionare a
contraveniilor sau a altor abateri administrative, hotrrile judectoreti de condamnare, etc.
Din cele sus artate, rezult c actele de aplicare a dreptului nu sunt numai cele de
aplicare a sanciunilor, aadar aplicarea dreptului nu nseamn numai aplicarea sanciunii, ci
cuprinde o sfer mai mare, respectiv i aplicarea dispoziiilor din normele juridice.

5. Fazele procesului de aplicare a dreptului

Multitudinea i diversitatea actelor de aplicare a dreptului nu exclude existena unor

faze sau etape n procesul aplicrii dreptului. Aceste faze, dei nu au aceeai succesiune n
timp pentru toate categoriile de norme juridice, se constituie ntr-un proces unitar. Etapele
parcurse n procesul aplicrii dreptului sunt urmtoarele:
a) Stabilirea strii de fapt este prima faz a aplicrii dreptului. Aceasta presupune cercetarea
atent i cunoaterea situaiei concrete, a mprejurrilor, a situaiilor de fapt care vor cpta
apoi o soluionare juridic concretizat n elaborarea actului de aplicare. Organul sau
autoritatea sau instituia public chemat/ s aplice norma, cercetnd starea de fapt, trebuie s
descopere situaia real a acelei cauze, sub toate aspectele ei, s ajung la stabilirea
adevrului. Acest lucru se face indiferent dac este vorba despre o fapt juridic licit sau
ilicit. Materialul documentar adunat, probele administrate, actele cercetate, etc. trebuie s
conduc la stabilirea ct mai exact a strii de fapt pentru c, fiind n deplin cunotin de
cauz, organul de aplicare s poat trage concluzii juste, care s fie n perfect concordan cu
realitatea concret, cu adevarul.

b) Alegerea normei de drept sau selecionarea normei, constituie urmtoarea faz a

procesului de aplicare. Cunoaterea exact a situaiei de fapt ajut la identificarea i alegerea

152
normei juridice aplicabile acelei situaii, i, astfel, se asigur o corect calificare juridic i
temeinicia actului de aplicare. Aceast faza mai presupune i verificarea autenticitii textului
acelei norme, respectiv a faptului dac acea norm este ntr-un text oficial sau ntr-un text
reprodus ntr-o publicaie oficial, dac norm juridic respectiv este n vigoare, dac acea
norm poate fi aplicat n cauza respectiv sub aspectul aciunii ei n timp i spaiu ori dup
calitatea persoanei. Uneori, organul de aplicare va trebui s observe i concordana acelei
norme cu principiile i normele juridice avnd o for juridic superioar. Pot exista i situaii,
mai cu seam n ramurile dreptului internaional, n care organul de aplicare va trebui s
rezolve anumite conflicte de legi, deci de norme juridice diferite, dar care pot fi aplicabile n
cazul dat.

c) Interpretarea normelor juridice constituie urmtoarea etap n activitatea la care organul de

aplicare recurge pentru a stabili nelesul real, voina real exprimat de legiuitor n norma
juridic a crei aplicare se face la cazul concret. Interpretarea se face prin metodele i
procedeele pe larg artate n capitolul privitor la aceasta.

d) Elaborarea actului de aplicare constituie faza final a procesului de aplicare i const n

elaborarea deciziei juridice, care va atrage dupa sine naterea, modificarea ori stingerea unor
raporturi juridice concrete.
Activitatea de elaborare i redactare a actelor de aplicare presupune ndeplinirea unor
cerine de form i de coninut care sunt diferite de la o ramur de drept la alta. Astfel, spre
exemplu, n dreptul administrativ se elaboreaz i redacteaz actele de aplicare concretizate n
special n ordine, autorizaii, decizii, procese-verbale, etc., adresate unor persoane, altor
organe sau subiecilor unor raporturi juridice administrative i oblignd la anumite aciuni,
abineri ori dnd mputerniciri pentru exercitarea unor drepturi subiective. n dreptul civil, ca
de altfel i n cel penal, se dau hotrri judectoreti care poart denumiri de sentine ori
decizii i prin care, spre exemplu, n dreptul civil, se consfinesc unele drepturi, se dispune
ndeplinirea unor obligaii ori se aplic sanciuni specifice dreptului civil (anularea actului,
restabilirea situaiilor anterioare, obligarea la despgubiri i altele). Tot astfel, n dreptul
penal, prin hotrrile date se stabilesc sanciunile (pedepse penale) pentru faptele stabilite ca
fiind infraciuni.
Studiul detaliat al activitii de elaborare a actelor de aplicare, a condiiilor de fond i
de form, a obiectului cauzei, formei juridice, a efectelor acestor acte de aplicare a dreptului,
se fac n cadrul fiecrei ramuri a tiinelor juridice.

153
S ne reamintim...
1. Hegel afirma c Dreptul trece n existena faptic mai inti prin form, prin
faptul c este pus ca lege.
2. Este necesar a distinge ntre izvorul de drept n sens material i izvorul de drept n
sens formal.
3. Tehnica legislativ este parte a tehnicii juridice i este alcatuit dintr-un complex
de metode i procedee menite s asigure o form corespunzatoare coninutului
reglementrilor juridice.
4. Elementul structural de baz al prii dispozitive a unui act normativ, i nu numai,
l constituie articolul.
5. Realizarea dreptului este procesul transpunerii n via a coninutului normelor
juridice, n cadrul cruia oamenii, ca subiecte de drept, respect i execut dispoziii
normative, iar organele de stat sau autoritile sau instituiile publice aplic dreptul
n temeiul competenelor ce le revin.

Rezumat
1. Izvoarele formale ale dreptului sunt: obiceiul juridic, practica judectoreasc i
precedentul judiciar, doctrina, contractul normativ i actul normativ.
2. Obiceiul este rodul unei experiene de via a unei comuniti, al repetrii
practicii. Mecanismul trecerii unui obicei din sistemul normelor sociale n sistemul
izvoarelor dreptului este marcat de dou momente: fie statul, prin organele sale
legislative, sancioneaza un obicei i l ncorporeaz astfel ntr-o norm juridic
oficial; fie obiceiul este invocat de pri n faa instanei de judecat, n cadrul unui
proces, iar instana l valideaz ca norm juridic.

3. Doctrina cuprinde analizele, investigaiile, interpretrile pe care oamenii de

specialitate le dau fenomenului juridic.
4. Practica judectoreasc este alcatuit din totalitatea normelor hotrrilor
judectoreti pronunate de instanele de toate gradele.
5. Contractul normativ are n vedere reglementri cu caracter generic. Actul
normativ este izvorul de drept creat de organe ale autoritii publice, investite cu
competene normative parlamentul, guvernul, organe/autoriti/instituii ale
administraiei publice.
6. Legiferarea cunoate dou mari momente: constatarea existenei situaiilor sociale
ce reclam reglementare juridic, respectiv desprinderea idealului juridic care trebui

154
s se aplice acestor situaii n funcie de contiina juridic a societii.
7. Principiile legiferrii sunt: principiul fundamentrii tiinifice a activitii de
elaborare a normelor juridice; principiul asigurrii unui raport firesc ntre dinamica
i statica dreptului; principiul corelrii sistemului actelor normative; principiul
accesibilitii i al economiei de mijloace n elaborarea normativ.
8. ncorporarea privete o simpl aezare a actelor normative, n raport cu criterii
exterioare cronologice, alfabetice, pe ramuri de drept sau instituii juridice. n
schimb, codificarea presupune cuprinderea ntr-un cod, ntr-o form unitar i
complet, pe baza principiilor generale ale sistemului de drept i de ramur, a
normelor aparinnd aceleiai ramuri de drept.
9. Formele realizrii dreptului sunt: realizarea dreptului prin respectarea i
executarea dispoziiilor legale, respectiv realizarea dreptului prin aplicarea normelor
juridice de ctre organele de stat, autoritile i instituiile publice i alte organisme
sociale.
10. Fazele procesului de aplicare a dreptului sunt: stabilirea strii de fapt; alegerea
normei de drept; interpretarea normelor juridice i elaborarea i emiterea actului de
aplicare.

Test de evaluare a cunotinelor

1. La data de 01.05.2014, Parlamentul Romniei adopt Legea nr.1xx/2014
privind taxele de timbru, actul normativ nou adoptat fiind trimis spre promulgare
Preedintelui Romniei la data de 02.05.2014. La data de 05.05.2014,
Preedintele Romniei promulg legea, iar aceasta este trimis la Monitorul
Oficial al Romniei, spre promulgare, la data de 06.05.2014, fiind publicat n
Monitorul Oficial, Partea I, la data de 08.05.2014.
La data de 09.05.2014, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, se
public Ordonana de urgen a Guvernului nr.1yy/2014 privind taxele de timbru.
a) Precizai la ce dat intr n vigoare Legea nr.1xx/2014, respectiv Ordonana de
urgen a Guvernului nr.1yy/2014, indicnd temeiul juridic care argumenteaz
rspunsul dat.
b) Precizai dac pot rmne n vigoare ambele acte normative, avnd n vedere
c au acelai obiect de reglementare. Argumentai rspunsul.
2. Realitatea juridic are ca i componente:
a) dreptul pozitiv, contiina juridic i ordinea de drept;
b) dreptul obiectiv, contiina juridic i ordinea de drept
c) dreptul pozitiv i obiectiv, contiina juridic i ordinea de drept.
3. Izvorul formal al dreptului, n sens juridic, se refer la:
a) condiiile materiale de existen din societate;

155
b) formele specifice de exprimare a dreptului;
c) formele specifice de exprimare a doctrinei i a obiceiului juridic.
4. Alegerea procedeelor tehnice de legiferare aparine:
a) legiuitorului;
b) Consiliului Legislativ;
c) celui cruia i este recunoscut dreptul la iniiativ legislativ.
5. ncorporarea este:
a) acea form de sistematizare conform creia actele normative sunt aezate ntr-
o anumit ordine, n funcie de diferite criterii;
b) acea form de sistematizare care presupune cuprinderea ntr-un cod act
normativ cu aceeai for juridic cu cea a unei legi, a tuturor normelor juridice
ce aparin unei ramuri de drept;
c) acea form de sistematizare care presupune cuprinderea ntr-un cod act
normativ cu for juridic superioar fa de cea a unei legi, a tuturor normelor
juridice ce aparin unei ramuri de drept.
6. Realizarea dreptului se traduce prin:
a) inclusiv respectarea i (sau) exercitarea dispoziiilor legale de ctre ceteni;
b) exclusiv prin aplicarea normelor de ctre autoritile publice i alte organe
sociale;
c) aplicarea normelor de ctre autoritile publice i alte organe sociale.
7. Identificai izvoarele formale ale dreptului romnesc.
8. Definii jurisprudena.
9. Precizai dac obiceiul este, conform reglementrilor n vigoare, izvor formal
de drept n sistemul romnesc. Argumentai rspunsul dat.
10. Dai dou exemple de contracte normative.
11. Se dau urmtoarele categorii de acte normative: ordinele prefecilor,
Constituia, legile ordinare, hotrrile Guvernului, legile organice, ordonanele de
urgen ale Guvernului.
a) Aezai actele normative anterior enunate n ordinea corect rezultat urmare
a folosirii criteriului forei juridice.
b) Precizai:
b.1.) autoritatea public care emite ordonante de urgenta, precum i data
intrrii n vigoare a acestora.
b.2.) actele normative dintre cele enumerate care sunt adoptate sau emise
direct in virtutea prevederilor Constitutiei.

156
Modulul III. RAPORTUL JURIDIC. RSPUNDEREA JURIDIC

Cuprins
Introducere. ......................................................................................................... 157
Competene.......................................................................................................... 157
Unitatea de nvare III.1. Raportul juridic. ........................................................ 158
Unitatea de nvare III.2. Rspunderea juridic... ............................................. 182

Introducere
Acest modul de nvare urmrete familiarizarea studenilor cu noiuni precum
raport juridic, subiecte/subieci ale/ai raportului juridic, capacitate juridic, fapt
juridic, rspundere juridic, vinovie. Astfel, studenii vor fi introdui n studiul
raportului juridic unde vor fi familiarizai cu noiunea, trsturile, premisele,
subiectele, coninutul, obiectul raportului juridic, precum i al rspunderii juridice
unde studenii vor fi familiarizai cu condiiile rspunderii juridice, precum i cu
formele acesteia, putnd a distinge ntre acestea.

Competene
Structura de nvare permite:
dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice
fiecrei noiuni prezentate n acest modul de nvare, precum cele din cadrul
raportului juridic i al rspunderii juridice, ct i de a decela raportul dintre
diferitele noiuni, concepte, principii i alte instrumente din cadrul acestor instituii
juridice;
s identifice i s interpreteze diferitele categorii de raporturi juridice, s
identifice subiectele raportului juridic, diferitele componente ale capacitii
subiectelor de drept; s-i explice distincia dintre coninutul i obiectul raportului
juridic; s identifice diferitele categorii de bunuri sau fapte juridice i s fac
distincii n cadrul acestora; s disting diferitele formele ale rspunderii juridice i
s disting ntre formele vinoviei, s identifice condiiile rspunderii juridice.

157
Unitatea de nvare III.1. Raportul juridic

Cuprins
III.1.1. Introducere .............................................................................................. 158
III.1.2. Competene .............................................................................................. 158
III.1.3. Premisele raportului juridic ..................................................................... 158
III.1.4. Definiia i trsturile raportului juridic .................................................. 159
III.1.5. Subiecte raportului juridic ....................................................................... 161
III.1.6. Coninutul raportului juridic .................................................................... 168
III.1.7. Obiectul raportului juridic. Faptul juridic ................................................ 171

III.1.1. Introducere
Seciunea permite familiarizarea studenilor cu noiuni sau concepte precum
raport juridic, obiect al raportului juridic, coninut al raportului juridic, subiect
de drept, capacitate juridic, bun, fapt juridic, aciuni omeneti.

III.1.2. Competenele unitii de nvare

Aprofundarea tematicii permite nelegerea disctiniei, spre exemplu, dintre
diferite categorii de fapte juridice, dintre capacitatea de folosin i capacitatea
de exerciiu; studentul putnd identifica corect, spre exemplu, elementele
coninutului raportului juridic spre deosebire de cele ale obiectului raportului
juridic, sau putnd identifica i distinge trsturile raportului juridic, putnd
astfel a opera corect cu acestea innd cont de coninutul i de valenele lor
juridice.

Durata medie de parcurgere a acestei uniti de nvare este de 6 ore.

III.1.3. Premisele raportului juridic

Pentru crearea de raporturi juridice este necesar existena mai multor factori, a unor
premise, iar acestea sunt:
- normele juridice preexistente;
- subiectele raportului juridic;

158
- faptele juridice.
n literatura juridic se mai disting ntre:
- premise generale, care sunt formate din normele juridice i subiectele normelor juridice,
avnd o anumit capacitate juridic;
- premise concrete, care sunt faptele juridice, cele care nasc majoritatea raporturilor juridice,
de data aceasta fiind vorba despre cele concrete.
Existena concomitent a acestor premise, prevzute n ipoteza normei juridice, d
natere raporturilor juridice, adic anumitor drepturi subiective i obligaii juridice corelative
ale titularilor lor care sunt subiecte ale acelui raport juridic. Drepturile subiective i obligaiile
corelative ale subiectelor raportului juridic formeaz coninutul raportului juridic respectiv,
aspect asupra cruia vom reveni.
Raporturile juridice, avnd premisele mai sus artate, se nasc ca urmare fie a
ndeplinirii prescripiei prevzute n dispoziia normei juridice, fie ca urmare a nendeplinirii
(neconformrii) la conduita prescris de dispoziia normei i, pe cale de consecin, a aplicrii
sanciunii prevzute de norma juridic.
Majoritatea normelor juridice sunt realizate aa cum s-a mai artat, prin respectarea
dispoziiilor lor, astfel c raporturile juridice create n acest mod asigur ordinea de drept i
desfurarea normal a relaiilor sociale reglementate prin aceste norme.
Realizarea raporturilor juridice de aplicare a sanciunilor are loc atunci cnd
participanii la raporturi nu au respectat i ndeplinit drepturile i obligaiile stabilite prin
dispoziia acelei norme sau atunci cnd au nesocotit interdiciile prevzute n normele juridice
prohibitive.
Raporturile juridice care se creeaz fie prin respectarea ori aplicarea dispoziiei din
norm, fie prin aplicarea sanciunii prevzute n norm, alctuiesc o vast reea de raporturi de
drept constituional, civil, penal, etc., iar participanii (subiecii) acestor raporturi au caliti,
scopuri i utilizeaz metode juridice diferite. Studiul acestor raporturi face obiect de studiu al
fiecrei tiine juridice, a ramurii respective de drept. Totui sunt anumite elemente i trsturi
comune raporturilor juridice, motiv pentru care acestea sunt prezentate n continuare.

III.1.4. Definiia i trsturile raportului juridic

Dreptul, ca sistem al normelor juridice exprimate n anumite forme, acte normative i

alte izvoare de drept, nu constituie un scop n sine. El este creat n vederea realizrii funciei
sale, anume aceea de a reglementa conduita oamenilor, comportarea lor n relaiile sociale.
Aceast comportare este prescris i se realizeaz sub forma stabilirii i ndeplinirii anumitor
drepturi subiective i a obligaiilor corespunztoare acestora. Aceste raporturi sau relaii
capt caracterul de raporturi sau relaii juridice.
Raporturile juridice sunt o treapt necesar n realizarea funciei dreptului, prin care
dispoziiile normative exprimate generic, ipotetic, impersonal, se materializeaz n anumite

159
raporturi juridice concrete, n care participanii (prile) apar ca purttori sau titulari ai unor
drepturi subiective i obligaii corelative.
Raporturile juridice pot fi definite ca raporturi sociale care se formeaz pe baza
normelor juridice n vigoare i n care participanii sau subiectele apar ca titulari de
drepturi i obligaii juridice reciproce i a cror realizare este garantat prin fora
coercitiv a statului.
n legtur cu definiia dat, se rein urmtoarele precizri:
- raportul juridic este un raport social, o relaie social;
- relaia social, pentru a deveni raport (relaie) juridic, trebuie s fie reglementat de o
norm juridic. Deci, dac orice raport juridic este o relaie social, nu orice relaie social
este un raport juridic. Sunt relaii sociale (precum cele de prietenie, religioase, politice, etc.)
care nu constituie obiect al reglementrii juridice.
- trstura distinctiv care deosebete un raport juridic de alte raporturi sociale (care nu sunt
reglementate printr-o norm juridic) este aceea c, n caz de nevoie, realizarea unui raport
juridic este asigurat prin fora de constrngere a statului.

Trsturile (caracterele) raportului juridic sunt:

a. Raportul juridic este un raport social, fiind stabilit ntre oameni, care se manifest fie ca
indivizi (persoane fizice), fie organizai n anumite forme. Dei acest caracter este evident, el
trebuie subliniat deoarece, potrivit unor concepii, ar exista raporturi juridice i ntre oameni i
lucruri sau exclusiv ntre lucruri. Se dau ca exemplu n acest sens raporturile ce exist ntre
proprietar i bunul pe care-l are n proprietate, n cazul drepturilor reale. Aceasta tez a fost
criticat de majoritatea autorilor ca fiind eronat; toate drepturile, indiferent c sunt reale sau
de crean, intr, mpreun cu obligaiile corelative, n coninutul raportului juridic care este,
ntotdeauna, un raport ntre oameni, aadar social.
A admite existena unui raport juridic ntre om i lucru ar nsemna s se admita faptul
c legea ar putea reglementa conduita lucrurilor.
Ilustrul jurist Nicolae Titulescu, criticnd teza la care ne referim ntr-o lucrare de la
nceputul secolului trecut (1904), arta c o asemenea concepie implic n mod necesar ideea
c se poate stabili o obligaie n sarcina unui lucru, ceea ce este o absurditate.
Destinatarii normelor juridice nu pot fi dect oamenii, acestea (normele juridice)
neputnd reglementa dect conduita (comportarea) oamenilor, nu i a lucrurilor, chiar i
atunci cnd o astfel de conduit se refer la lucruri.
Din cele artate, rezult c i n cazul unui raport juridic de drept real (de proprietate),
raporturile juridice se stabilesc ntre persoane, adic ntre titularul dreptului de proprietate i
toate celelalte persoane care sunt obligate s respecte acest drept (s se abin de la orice
manifestare care ar nclca dreptul), iar nu ntre proprietar i lucrul respectiv.

160
b. Raportul juridic are un caracter voliional
Prin caracterul voliional al raportului juridic se nelege faptul c el este reglementat
de norme juridice, norme care exprim voina legiuitorului. Aadar, n lipsa normei juridice,
norma care exprim voina legiuitorului, nu se pot nate raporturi juridice.
Exist raporturi juridice mai cu seam n ramura dreptului civil n care aspectul
voliional este evideniat de nc un fapt. Este vorba de acele raporturi juridice care se nasc
din actele juridice. Menionm aici c prin act juridic se nelege manifestarea de voin
fcut cu intenia de a produce efecte juridice; este ntr-un fel sinonim cu operaiunea
juridic. ntr-un alt sens, prin act juridic se nelege nscrisul, deci mijlocul probator al
operaiei juridice. Folosim aici primul neles, de operaiune juridic, iar nu cel comun, de
nscris-act.
n asemenea acte juridice se manifest deci voina prilor raportului juridic, desigur n
limitele normei juridice care exprim voina legiuitorului pe care o dubleaz. Se apreciaz n
aceast situaie caracterul dublu voliional al raportului juridic: voina statului (a
legiuitorului), exprimat n norma juridic, i voina prilor (subiectelor) pentru a da natere,
a modifica ori a stinge un raport juridic, prin actul juridic.

c. Potrivit opiniilor unor autori, o alt trstur a raporturilor juridice const n aceea c au
o mare diversitate (varietate).
Se poate reine, ntr-adevar, diversitatea raporturilor juridice, dar nu ca o trstur
distinctiv a acestora. Varietatea lor deriv din varietatea relaiilor sociale pe care le
reglementeaz, respectiv relaii de proprietate, relaii comerciale, relaii de munc, relaii de
familie, etc. De la varietatea obiectului relaiilor sociale pe care le reglementeaz dreptul,
pornete ns i clasificarea lui n ramuri de drept.

III.1.5. Subiectele raportului juridic

O bun cunoatere a oricrui raport juridic impune cercetarea prilor sale

componente, a structurii sale. Din acest punct de vedere, al structurii, raportul juridic este
alctuit din trei elemente:
- subiectele sau prile ntre care se leag raportul juridic;
- coninutul raportului juridic, care este alctuit din drepturile subiective i obligaiile prilor
raportului respectiv;
- obiectul raportului juridic, care cuprinde nsi aciunile pe care titularul dreptului subiectiv
le efectueaz sau le poate pretinde i pe care cellalt subiect este obligat a le svri, sau, n
cazul inaciunilor, este obligat a se abine de a le svri.
Cele trei elemente constitutive ale raportului juridic trebuie ntrunite cumulativ, lipsa
oricruia din ele face s nu ne aflm n faa unui raport juridic.

161
 Deoarece fiecare din cele trei elemente constitutive ale raportului juridic implic o
cercetare mai amnunit, le vom prezenta n continuare, n ordinea mai sus enumerat.

Subiectele raporturilor juridice sunt numai oamenii, luai ca indivizi sau organizai n
diferite structuri, orice fiin uman fiind subiect de drept, conduita uman fiind unicul obiect
al reglementrilor juridice.
Omul n sine nu este ns subiect de drept, ci are aceast calitate deoarece statul i
atribuie i recunoate capacitatea de a fi subiect de drept, respectiv capacitatea juridic.
Calitatea de subiect de drept este o categorie social-istoric determinat de tipul istoric
al statului i dreptului.

Exemple
Spre exemplu, n antichitate, sclavii nu erau considerai, nici formal, subiecte de
drept.

Calitatea de subiect al raporturilor juridice este condiionat de recunoaterea

capacitii juridice.
Capacitatea juridic reprezint aptitudinea general i abstract a persoanei de a
avea drepturi i obligaii n cadrul unui raport juridic.
Capacitatea juridic este determinat sau recunoscut de stat, prin lege, i ea poate s
difere de la o ramur de drept la alta, cptnd trsturi particulare n fiecare din ramurile de
drept. De aceea putem vorbi de o capacitate juridic civil, constituional, administrativ,
penal, etc.
Capacitatea juridic este unic, ea presupune att posibilitatea (aptitudinea) de a fi
titular (de a avea) drepturi i obligaii, ct i facultatea de a le exercita. Acesta este un
principiu general valabil care prezint o singura excepie, n domeniul dreptului civil, dar i
aici numai privitor la capacitatea juridic a persoanei fizice care este divizat n: capacitatea
de folosin i capacitatea de exerciiu, aspecte asupra crora vom reveni n cele ce urmeaz.
Se consider, ns, n literatura de specialitate c aceast capacitate general i
abstract a persoanei de a avea drepturi i obligaii nu poate fi separat, desprins de
posibilitatea de a exercita n nume propriu aceste drepturi i obligaii.
Capacitatea juridic este de dou feluri: general i special. Capacitatea general
reprezint posibilitatea de a avea drepturi sau obligaii pe care le au toi cetaenii sau toate
persoanele fizice. Capacitatea special reprezint posibilitatea de a avea anumite drepturi
sau obligaii care se ncadreaz ntr-o categorie aparte de raporturi juridice. Capacitatea
juridic special o au ntotdeauna organizaiile, adica persoanele colective, persoanele juridice
fiind dat de competena lor.

162
 Capacitatea juridic n diferite ramuri de drept, cu excepia dreptului civil, presupune
att aptitudinea de a avea drepturi i obligaii, ct i exercitarea lor efectiv.

Exemple
Astfel, spre exemplu, n dreptul constituional, nu se poate vorbi de capacitatea
electoral a persoanei (care se dobndete la mplinirea vrstei de 18 ani), fr
a exista concomitent posibilitatea exercitrii ei efective. Tot astfel, n dreptul
familiei, capacitatea juridic de a ncheia o cstorie presupune exercitarea ei,
deci i existenta concomitent a capaciii de exerciiu, recunoscut prin lege ca
atare.

Capacitatea juridic civil a persoanei fizice cuprinde capacitatea de folosin i

capacitatea de exerciiu. Capacitatea de folosin reprezint aptitudinea general i abstract
de a avea drepturi i obligaii, iar capacitatea de exerciiu este capacitatea (aptitudinea)
persoanei fizice de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaiile prin acte juridice
proprii.
nceputul capacitii de folosin este marcat de naterea persoanei. Legea prevede i o
excepie atunci cnd capacitatea de folosin ncepe de la data concepiei copilului, dar numai
pentru drepturi (nu i pentru obligaii) i cu condiia de a se nate viu.
Nici o persoan nu poate fi lipsit de capacitatea de folosin, iar persoana fizic nu
poate renuna n tot sau n parte la capacitatea ei de folosin, un astfel de act fiind lipsit de
efecte juridice (fiind nul).
Coninutul capacitii de folosin a persoanei fizice se exprim n aptitudinea de a
avea (a dobndi) toate drepturile i obligaiile pe care legile i, n primul rnd Constituia, le
recunosc persoanei fizice.
ncetarea capacitii de folosin a persoanei fizice are loc o dat cu moartea acesteia.
Capacitatea de exerciiu este aptitudinea persoanei de a dobndi i exercita drepturi i
de a-i asuma obligaii prin acte juridice proprii i este legat de posibilitile persoanei fizice
de a-i reprezenta consecinele manifestrii sale de voin n scopul producerii de efecte
juridice, deci de discernmnt.
Din acest motiv, dac orice persoan are capacitatea de folosin, nu toate persoanele
fizice au i capacitatea de exerciiu. Criteriile de care se ine seama n fixarea capacitii de
exerciiu sunt anumite date obiective despre posibilitatea persoanei de a aprecia n mod
contient nsemntatea i urmrile aciunilor sale.
Ca i capacitatea de folosin, capacitatea de exerciiu este intangibil i inalienabil.
Nimeni nu poate fi lipsit nici n tot, nici n parte de capacitatea de exerciiu, dect n cazurile
i condiiile prevzute expres de lege, dup cum nimeni nu poate renuna n tot sau n parte la
capacitatea de exerciiu.

163
 nceputul capacitii de exerciiu este legat de dobndirea unei anumite maturiti
psiho-fizice, pe care legea o fixeaz la vrsta de 18 ani cnd persoana dobndete majoratul
civil. Persoana cstorit dobndete prin aceasta, prin cstorie, capacitate de exerciiu.
Conform art.40 din Codul civil, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru
motive temeinice, instana de tutel poate recunoate minorului care a mplinit vrsta de 16
ani capacitatea deplina de exerciiu, situaie n care vom putea vorbi despre o capacitate de
exerciiu anticipat.
Legea consider ca fiind persoane lipsite total de capacitatea de exerciiu, minorii pn
la mplinirea vrstei de 14 ani i persoanele puse sub interdicie judectoreasc (alienaii i
debilii mintali). ntre 14 i 18 ani, minorii au capacitatea de exerciiu restrns, deci o
capacitate intermediar ntre lipsa total a capacitii de exerciiu depline i capacitatea total
de exerciiu. Ea asigur o trecere treptat de la una la cealalt i creeaz premisele pregtirii
persoanei fizice pentru viaa juridic. n aceasta perioada a capacitii restrnse de exerciiu
(14 18 ani), persoana particip personal la ncheierea tuturor actelor juridice civile, dar cu
ncuviinarea prealabil a printelui sau a tutorelui.
ncetarea capacitii de exerciiu a persoanei fizice are loc odat cu ncetarea
capacitii de folosin sau de la data punerii sub interdicie judectoreasc a persoanei
majore.
n dreptul penal, conform art.113 din Codul penal, cu modificrile i completrile
ulterioare, minorul pn la 14 ani nu rspunde penal deoarece se consider c nu are, pn la
vrsta respectiv, discernmntul faptelor sale.
ntre 14 i 18 ani, minorul va rspunde penal, cu deosebirea c ntre 14 i 16 ani se
presupune c nu are discernmnt, dar va rspunde penal numai dac se dovedete c a
svrit fapta cu discernmnt (fapt stabilit printr-o expertiz medico-legala psihiatric). ntre
16 i 18 ani, discernmntul minorului se prezum, dar se poate dovedi de asemenea, pe calea
expertizei medico-legale psihiatrice, c acesta a acionat fr discernmnt. Dup majorat,
deci dup mplinirea vrstei de 18 ani, rspunderea penal este deplin, desigur, cu excepia
situaiilor cnd se dovedete c persoana este lipsit de discernmnt.
Capacitatea juridic a persoanei fizice n alte ramuri de drept este diferit, dar strns
legat de cea din dreptul civil.
Persoana juridic este constituit tot din oameni, mai exact dintr-un colectiv de
oamenil i reprezint un subiect de drept distinct. Condiiile de existen ale persoanei juridice
sau, cum mai sunt numite, elementele constitutive, conform art. 187 din Codul civil,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, sunt urmtoarele:
a. - o organizare de sine stttoare. Aceasta nseamn o structur intern, organe de
conducere, moduri de ncetare a existenei sale, etc.;
b - un patrimoniu propriu, afectat realizrii unui anumit scop licit i moral, n acord cu
interesul general, distinct care se ntemeiaz pe proprietatea exclusiv a persoanei juridice.

164
Acest patrimoniu trebuie s fie distinct de patrimoniul altor persoane juridice, ct i de cel al
persoanelor fizice care intr n colectivul respectiv.
Tocmai datorit acestui element patrimoniu distinct persoana juridic poate
participa n nume propriu la raporturile civile i poate s-i asume o rspundere proprie.
c - un anumit scop licit i moral, n acord cu interesul general, este elementul care
explic nsi raiunea de a fi a persoanei juridice.
Acest element arat i ntinderea capacitii de folosin a persoanei juridice care este
aceea a scopului pentru care a fost constituit (a obiectului de activitate).
Cteva precizri n legtur cu cele trei elemente sunt necesare.
Persoanele juridice nu sunt numai cele create n scop patrimonial.
Aadar, existena unui patrimoniu distinct, ca element constitutiv al persoanei juridice,
reprezint altceva dect scopul n care a fost creat persoana juridic, scop care poate fi
patrimonial, aa cum sunt, spre exemplu, societile comerciale create n baza Legii
nr.31/1990, sau poate fi un scop nepatrimonial, non-profit, asa cum sunt fundaiile i
asociaiile. nceputul capacitii de folosin a persoanelor juridice este momentul dobndirii
personalitii juridice. Astfel, confrom art. 205 alin. (1) din Codul civil, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, persoanele juridice care sunt supuse nregistrrii au
capacitatea de a avea drepturi i obligaii de la data nregistrrii lor, iar potrivit alin. (2) al
aceluiai articol, celelalte persoane juridice au capacitatea de a avea drepturi i obligaii, dup
caz, de la data actului de nfiinare, de la data autorizrii constituirii lor sau de la data
ndeplinirii oricrei alte cerine prevzute de lege. Aadar momentul nceputului capacitii de
folosin este diferit n raport de modul nfiinrii acesteia i formalitile cerute de lege
pentru nfiinare.

Exemple
Spre exemplu, dispoziiile din Legea nr.31/1990, cu modificrile i completrile
ulterioare, mai precis ale art. 41 alin. (1), prevd c: Societatea comercial
este persoan juridic din ziua nmatriculrii n registrul comerului. De
asemenea, potrivit art. 209 alin. (1) din Codul Civil, republicat, cu modificrile
i completrile ulterioare, persoana juridic i exercit drepturile i i
ndeplinete obligaiile prin organele sale de administrare, de la data constituirii
lor.

Coninutul capacitii de folosin a unei persoane juridice este dat de scopul pentru
care aceasta a fost nfiinat, aceasta neputnd avea dect acele drepturi care corespund
scopului ei, stabilit de lege, actul de nfiinare sau statut.
ncetarea capacitii de folosin are loc odat cu desfiinarea persoanei juridice, care
poate avea loc n modul stabilit prin lege, actul de nfiinare sau statut. Astfel, conform art.

165
244 din Codul civil, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,p juridic nceteaz,
dup caz, prin constatarea ori declararea nulitii, prin fuziune, divizare total, transformare,
dizolvare sau desfiinare ori printr-un alt mod prevzut de actul constitutiv sau de lege.
Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice se exercit prin organele sale de
conducere i ncepe din momentul n care acestea au fost desemnate (numite, alese etc.) i ia
sfrit odat cu capacitatea de folosin.
Mai sunt considerate, dac ntrunesc cele trei elemente constitutive, ca persoane
juridice, subiecte ale raporturilor de drept civil:
- statul, n raporturile juridice n care particip nemijlocit, n nume propriu, ca subiect de
drepturi i obligaii civile (aadar, pe poziii de egalitate juridic cu celelalte pri). n astfel de
raporturi, statul este de obicei reprezentat prin Ministerul Finanelor sau prin alte organe
stabilite prin lege.
- autoritile administraiei publice centrale i locale.
Subliniem c statul i celelalte organe i autoriti i instituii publice sunt pri ale
unui raport juridic de drept civil, n aceast calitate de persoan juridic.
Aceast calitate de persoan juridic n dreptul civil nu trebuie confundat, ns, cu
calitatea de subiect de drept a statului ori a altor organe i autoriti sau institutii publice n
alte raporturi juridice dect cele de drept civil. Capacitatea juridic a acestora este mai mare
dect capacitatea pe care o au ca persoane juridice.

Exemple
Astfel, spre exemplu, statul apare ca subiect de drept n raporturile de drept
internaional public, constituional, penal i n alte asemenea raporturi juridice.
Tot astfel, organele administrative sunt, n principal, subiecte ale unor raporturi
juridice de drept administrativ, etc.

Aadar, statul, organele puterii de stat, organele administraiei, cele judectoreti au

multiple atribuii principale i specifice activitii ce o desfoar, calitate n care pot fi
subiecte de drept, iar calitatea de persoan juridic de drept privat, mai precis civil, o au
numai atunci cnd intr ntr-un raport juridic de drept civil.

Determinarea (individualizarea) subiectelor raportului juridic

Am artat c prin subiect al raportului juridic sau subiect de drept se neleg
participanii la raporturile juridice, care, dispunnd de capacitatea juridic, pot fi titulari de
drepturi i obligaii ce formeaz coninutul raporturilor juridice.
Determinarea concret, individual a subiectelor raporturilor juridice variaz dup
caracterul raporturilor juridice. Astfel, n marea majoritate a raporturilor juridice, subiectele
sunt determinate n mod concret i individual, indiferent c este vorba de titularii dreptului,

166
ct i de cei ai obligaiei, cum e ntmpl, spre exemplu, n cazul raporturilor juridice de
munc, de locaiune, de vnzare etc.).
n literatura juridic se admite, ns, c exist anumite raporturi juridice n care unul
(sau unele) din subiecte este nedeterminat(e) n momentul stabilirii raportului juridic, urmnd
a fi determinat ulterior cnd se nate un nou raport juridic, cu ambii subieci determinai.
n acest sens se dau ca exemplu raporturile juridice de drept civil n coninutul crora
intr drepturi absolute.
Precizm ca drepturile absolute sunt acele drepturi subiective n dreptul civil n
temeiul crora titularul are posibilitatea s le exercite singur, tuturor celorlalte persoane
revenindu-le obligaia general i negativ de a nu face nimic de natur s le aduc atingere.
Sunt drepturi absolute: drepturile personale nepatrimoniale, drepturile reale i, n
primul rnd, dreptul de proprietate.

Exemple
Aadar, n cadrul unui raport juridic civil avnd n coninutul su un drept real,
spre exemplu, dreptul de proprietate, subiectul activ (cel care are dreptul) este
individualizat (determinat) de la nceput, acesta fiind proprietarul, dar subiectul
pasiv (cel cruia i revin obligaiile) nu este determinat deoarece obligaia de a
respecta dreptul proprietarului revine tuturor persoanelor, toat lumea fiind
obligat s respecte prerogativele dreptului de proprietate.
Atunci cnd, totui, cineva ncalc dreptul proprietarului se nate un nou raport
juridic, concret care nu mai are n coninutul su dreptul real al titularului
(proprietarului) i obligaia corelativ, general i negativ (de abinere) pentru
toi ceilali, ci are un coninut nou, format din dreptul subiectiv al proprietarului
de a trage la rspundere pe cel care i-a nclcat dreptul real i obligaia
corelativ a celuilalt subiect (de aceast dat determinat, individualizat) de a
restabili situaia anterioar (de a nltura nclcarea dreptului proprietarului) i
de a repara prejudiciul cauzat (de a despgubi pe proprietar cnd s-au provocat
i daune materiale).
Acest nou raport juridic este strns legat de primul, dar nu se confund cu acesta.

Exemple
Tot astfel, n dreptul penal, aa cum arat unii autori, exist raporturi juridice
penale de conformare care se nasc chiar n momentul intrrii n vigoare a legilor
penale. ntre stat, ca reprezentant al societii, i toi destinatarii (nedeterminai)
legii penale, care au obligaia de a se conforma dispoziiei cuprinse n norma
juridic respectiv. Atta timp ct obligaia din norm este respectat norma se
realizeaz n acest mod, adic prin conformare. Din momentul n care se
svrsete o fapt penal (se ncalc dispoziia normei juridice) raportul juridic

167
 de conformare se transform ntr-un raport juridic de conflict (sau de
constrngere) n care statul are dreptul de a trage la rspundere penal i a
aplica sanciunea, iar cel care a nclcat-o persoana fizic subiect
nedeterminat de aceast dat, are obligaia de a suporta sanciunea penal i
celelalte consecine ale faptei sale.

Schimbarea subiectelor raportului juridic este o problem care se pune mai ales n
cazul anumitor raporturi juridice din dreptul civil (raporturilor civile de obligaii). n
raporturile juridice din alte ramuri i mai cu seam din dreptul constituional, administrativ,
penal etc., statul direct sau prin organele sale este subiect al raporturilor juridice, situaie
n care, evident, nu poate fi vorba de schimbarea subiectului. Tot astfel n cazul raporturilor
avnd subiect nedeterminat (neindividualizat) nu se pune problema schimbrii acestui subiect.
n schimb n dreptul penal, n raportul juridic de conflict, cel ce a svrsit infraciunea, fiind
subiect strict determinat, nu poate fi niciodat schimbat (aadar nu exist rspundere penala
pentru altul). Mai amintim c n cadrul unui raport juridic pot exista subieci multipli, adic o
pluralitate de subieci.

III.1.6. Coninutul raportului juridic

Normele juridice stabilesc pe de o parte drepturi, iar pe de alt parte obligaii pentru
participanii (prile) la raporturile juridice. Subiectele raporturilor juridice sunt legate ntre
ele tocmai prin aceste drepturi i obligaii, care mpreun formeaz coninutul raportului
juridic.
Prin coninutul raportului juridic se nelege totalitatea drepturilor subiective i a
obligaiilor corelative (ndatoririlor) ale prilor unui raport juridic.
Trebuie reinut c ntre cele dou laturi (aspecte) ale raportului juridic exist o strns
interdependen.
Din punct de vedere al coninutului, raporturile juridice pot fi simple atunci cnd
dreptul subiectiv aparine unei pri, iar obligaia corelativ este a celeilalte pri (ex.: dreptul
real, sau mai precis dreptul de proprietate) sau pot fi raporturi juridice complexe n sensul c
fiecare din pri are att drepturi subiective, ct i obligaii corelative (ex.: un raport juridic
privind o fapt de vnzare).
Mai este de menionat c, dac n cazul celor mai multe raporturi juridice coninutul
concret al dreptului subiectiv, ct i al obligaiei sau obligaiilor corelative sunt determinate
expres de lege; n cazul unor raporturi juridice, mai ales de drept civil, coninutul lor concret,
adic drepturile i obligaiile pot fi stabilite de pri.
Coninutul raportului juridic are dou elemente (laturi):
Dreptul subiectiv este posibilitatea (facultatea) subiectului raportului juridic de a
aciona ntr-un anumit fel (de a avea o anumit conduit) sau de a pretinde celuilalt

168
(celorlalte) subiect(e) o conduit corespunztoare, iar n caz de nevoie de a recurge la
fora coercitiv a statului (prin organele sale) pentru asigurarea dreptului su.
Rezult c dreptul subiectiv este posibilitatea unei anumite conduite a titularului su (a
subiectului), conduit recunoscut i determinat ns de norma juridic:
- n virtutea acestei posibiliti, subiectul de drept are putina de a desfura el nsui o
anumit conduit sau de a cere celuilalt subiect s aib o conduit corespunztoare (a da, a
face, a nu face ceva);
- exist posibilitatea titularului dreptului subiectiv, ca n caz de nevoie, s fac apel la fora
coercitiv a statului pentru respectarea dreptului su.
Mai trebuie precizat c dreptul subiectiv nu trebuie confundat cu nsui exerciiul
acestuia, adic cu materializarea efectiv a sa.
Obligaia corelativ este cel de-al doilea element al coninutului raportului juridic, corelativ
dreptului subiectiv. Obligaia este ndatorirea celuilalt subiect de a avea o anumit
conduit corespunztoare conduitei subiectului dreptului subiectiv, aceasta putnd
consta n a da, a face, a nu face (a se abine) ceva i care, la nevoie, poate fi impus prin
fora coercitiv a statului.
Aadar, obligaia (ndatorirea) subiectului raportului este obligatorie, iar nu
facultativ, evident cu excepia obligaiilor din normele permisive ori supletive, dar i aici,
odat asumat, obligaia devine obligatorie. Ea poate fi impus, la nevoie, prin fora de
constrngere a statului.
Acest aspect deosebete obligaia juridic de cea din alte raporturi extra-juridice.

Clasificarea drepturilor subiective i a obligaiilor

Drepturile subiective se clasific dup mai multe criterii. Deoarece raporturile juridice
de drept civil prezint cea mai mare diversitate, n celelalte ramuri de drept, raporturile
juridice fiind mai unitare, specifice, clasificarea drepturilor subiective n literatura juridic
urmeaz de obicei criteriile din aceast ramur de drept.
Se disting, astfel, dup principalele criterii:
a. dup gradul de opozabilitate, drepturile subiective se mpart n drepturi absolute i drepturi
relative.
Dreptul absolut este un drept subiectiv, n temeiul cruia titularul su, determinat, are
posibilitatea s-l exercite singur, celorlalte persoane, nedeterminate, revenindu-le obligaia
general i negativ de a nu face nimic de natur s-i aduc atingere.
Sunt drepturi absolute: drepturile reale i drepturile personale nepatrimoniale.
Dreptul real este un drept patrimonial (care are un coninut economic, evaluabil n bani), n
virtutea cruia titularul su poate s-i exercite atributele asupra unui lucru determinat, n mod
direct, nemijlocit, fr intervenia unei alte persoane.

169
 Exemple
Exemplu de astfel de drepturi reale principale sunt: dreptul de proprietate
public sau particular, dreptul de folosin asupra unor imobile (terenuri), etc.

Drepturile personale nepatrimoniale, ca i drepturi absolute, sunt drepturi subiective fr

coninut economic, strns legate de persoan, care servesc la individualizarea acesteia n
societate sau n familie. Astfel de drepturi sunt prevzute n primul rnd n Constitutie, dar i
n alte acte normative.

Exemple
Exemple de asemenea drepturi personale nepatrimoniale sunt: dreptul la via i
la integritate fizic i psihic, precum i alte drepturi fundamentale, dar i
dreptul la nume sau dreptul la domiciliu etc.

Drepturile relative sunt acele drepturi subiective n care titularul acestora,

determinat, are posibilitatea s pretind celuilalt subiect, de asemenea determinat
(individualizat), o anume conduit, respectiv s dea, s fac sau s nu fac ceva.

Exemple
Exemple de astfel de drepturi sunt: dreptul de crean (care este un drept
patrimonial) i n virtutea cruia subiectul activ (creditor) poate pretinde
subiectului pasiv determinat (debitor) s dea, s fac sau s nu fac ceva. Ele,
creanele, izvorsc din fapte i acte juridice (contracte, fapte ilicite, etc.).

b. dup natura coninutului lor, drepturile subiective se mai pot mpri n drepturi
patrimoniale (care exprim un coninut economic, evaluabil n bani) i drepturi personale
nepatrimoniale despre care s-a amintit mai sus.
c. dupa corelaia dintre ele, drepturile subiective se mpart n drepturi principale i drepturi
accesorii.
Obligatiile corelative drepturilor subiective, mpreun cu care formeaz coninutul
raporturilor juridice, se pot clasifica dup mai multe criterii.
n general, se face distincie, dup obiectul lor, ntre obligaii de a se da (dare),
obligaii de a face (facere) i obligaii de a nu face (non facere). Primele dou sunt considerate
obligaii pozitive, iar ultima este o obligaie negativ.

170
 Clasificarea i cercetarea amnunit a drepturilor subiective i a obligaiilor corelative
din coninutul raporturilor juridice specifice, se va face n cadrul fiecrei ramuri de drept.
Drepturile subiective nu trebuie confundate cu capacitatea juridic. Capacitatea
juridic este premisa, condiia necesar pentru a putea deveni subiect al unui raport juridic n
care s fie asumate drepturi i obligaii, pe cnd dreptul subiectiv este chiar dreptul concret i
actual care aparine unui anumit subiect, deci care are o capacitate juridic preexistent.
Capacitatea juridic reprezint, cu alte cuvinte, o prerogativ general, abstract pe
care cineva o are, aceea de a putea fi subiectul drepturilor i obligaiilor, prerogativ
prevzut n dreptul pozitiv, iar dreptul subiectiv este unul concret, actual care se realizeaz n
cadrul unui raport juridic n care intr subiectul.

Exemple
Spre exemplu, orice cetean are capacitatea juridic de a deveni motenitor,
dreptul la motenire fiind un drept fundamental, prevzut i garantat prin
Constituie, dar aceasta nu nseamn ns c oricine are i dreptul subiectiv de
motenitor. Pentru a avea acest drept subiectiv trebuie s se nasc un raport
juridic concret, raportul de succesiune. Potrivit dispoziiilor Codului civil,
succesiunile se deschid prin moarte i numai din acel moment cei ndreptii
conform legii, motenitori, devin subieci de drept ai unui astfel de raport juridic
i au dreptul subiectiv, acela de a dobndi motenirea, desigur n condiiile
prevzute de legea civil.

III.1.7. Obiectul raportului juridic. Faptul juridic

Drepturile subiective i obligaiile corelative n cadrul unui raport juridic sunt mijlocul
pentru a se obine ceea ce s-a urmrit (s-a dorit) prin naterea acelui raport juridic.

Exemple
n cazul ncheierii, spre exemplu, a unui contract de vnzare, apar anumite
drepturi i obligaii, att pentru vnztor, ct i pentru cumprtor, dar acestea
nu au un scop n sine, scopul fiind ca bunul vndut s fie remis (trecut) n
proprietatea cumprtorului, iar echivalentul bnesc al bunului s fie primit de
vnztor.
Drepturile subiective i obligaiile din coninutul unui raport juridic urmresc
deci s asigure o anumit conduit a subiectelor pentru realizarea unui anume
scop, cum ar fi de exemplu: prestarea unei activiti; remiterea unui bun i plata
preului; abinerea de a face ceva; aciunea contribuabilului de a achita un

171
 impozit, etc..
Din cele artate se poate conchide c obiect al raporturilor juridice l formeaz
aciunile pe care titularul dreptului subiectiv le efectueaz concret sau le poate pretinde
altora i pe care cellalt (sau ceilali) subiect (subieci) este (sunt) obligat (obligai) a le
svri sau a se abine a le svri (obligaia de a nu face).
Obiectul raportului juridic nu trebuie confundat cu coninutul acestuia. Drepturile i
obligaiile subiectelor (coninutul raportului) sunt posibiliti juridice (prerogative) ale unor
aciuni i ndatoriri corelative, pe cnd obiectul raportului l formeaz nsi aciunea (sau
inaciunea) la care se refer coninutul. Cu alte cuvinte, posibilitatea i ndatorirea unei
anumite conduite nu trebuie confundate cu conduita nsi.
ntre coninutul raportului i obiectul su exist, evident, o strns legtur, unul fr
cellalt neputnd sexiste.
Problema obiectului raportului juridic a fost controversat n literatura juridic.
Opinia dominant este cea prezentat mai sus, potrivit creia obiectul raportului
juridic este ntotdeauna aciunea (sau abinerea de la o anumit aciune), deci o conduit
uman, conduita prilor, care poate fi diferit, potrivit naturii raportului juridic. Este respins
astfel opinia unor autori, potrivit creia ar exista i un obiect material al raportului juridic
(lucrul, bunul asupra cruia poart drepturile i obligaiile atunci cnd el exist), aceasta din
mai multe motive, ntre care: raportul juridic este un raport social, ntre oameni, iar nu ntre
oameni i lucruri, norma juridic reglementnd conduita oamenilor i nu a lucrurilor; apoi
lucrul (obiectul material) este un element exterior, iar nu intrinsec al relaiei sociale (relaie
juridic) pentru a putea fi considerat element al acesteia.
Este adevrat c n unele raporturi juridice, conduita prilor, aciunile (sau inaciunile)
lor, se refer la unele lucruri (bunuri materiale), dar ele sunt obiect extern raportului juridic i
apar numai n cazul raporturilor juridice patrimoniale.
Lucrul (bunul material) este ntr-adevar obiectul asupra cruia se rsfrnge n mod
direct aciunea sau abinerea (inaciunea) subiecilor raportului juridic, dar nu intr n structura
raportului juridic.
Dei problema lucrului (bunului) se pune mai cu seam n cadrul raporturilor juridice
de drept civil, mai exact n acel al raporturilor patrimoniale, n care aa cum s-a artat, intr
drepturile reale (dreptul absolut) i drepturile de crean (drepturi relative), socotim util din
mai multe motive s facem o succint prezentare a aspectelor juridice privitoare la bunuri.
Bunurile au fost definite n literatura juridic ca fiind acele valori economice care
sunt utile pentru satisfacerea nevoilor materiale i spirituale ale omului i sunt
susceptibile de apropriere (nsuire) sub forma drepturilor patrimoniale.
n sens restrns, prin bun se nteleg numai lucrurile asupra crora pot exista drepturi i,
corelativ, obligaii patrimoniale, iar n sens larg, prin bun se nteleg att lucrurile, ct i
drepturile privitoare la acele lucruri. Cnd sunt privite n acest sens larg, totalitatea drepturilor

172
i obligaiilor care au valoare economic, aparinnd unei persoane, formeaz patrimoniul
acelei persoane.
Clasificarea bunurilor are att importan tiinific, ct i una practic deoarece
ajut la o bun ncadrare a situaiilor de fapt n norma juridic i, prin aceasta, la corecta
soluionare a diferitelor probleme ridicate n dreptul civil.
Clasificarea bunurilor se face dup mai multe criterii generale.
Cea mai veche i mai ampl clasificare este fcut de Codul civil, dup natura
bunurilor n:
1.Bunuri mobile i bunuri imobile
Bunurile imobile sunt, conform art. 537-538 din Codul civil, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare: terenurile, izvoarele i cursurile de ap, plantaiile
prinse n rdcini, construciile i orice alte lucrri fixate n pmnt cu caracter permanent,
platformele i alte instalaii de exploatare a resurselor submarine situate pe platoul
continental, precum i tot ceea ce, n mod natural sau artificial, este ncorporat n acestea cu
caracter permanent. Rmn bunuri imobile materialele separate n mod provizoriu de un
imobil, pentru a fi din nou ntrebuinate, att timp ct sunt pstrate n aceeai form, precum i
prile integrante ale unui imobil care sunt temporar detaate de acesta, dac sunt destinate
spre a fi reintegrate. Materialele aduse pentru a fi ntrebuinate n locul celor vechi devin
bunuri imobile din momentul n care au dobndit aceast destinaie
Bunurile mobile sunt, conform art. 539 alin. (1) din Codul civil, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, acelea pe care legea nu le consider imobile sunt
bunuri mobile. De asemenea, conform art. 539 alin. (2) i art. 540 alin. (1) din acelai act
normative, sunt bunuri mobile i undele electromagnetice sau asimilate acestora, precum i
energia de orice fel produse, captate i transmise, n condiiile legii, de orice persoan i puse
n serviciul su, indiferent de natura mobiliar sau imobiliar a sursei acestora; i precum
bunuri mobile prin anticipaie - bogiile de orice natur ale solului i subsolului, fructele
neculese nc, plantaiile i construciile ncorporate n sol devin mobile prin anticipaie,
atunci cnd, prin voina prilor, sunt privite n natura lor individual n vederea detarii lor
Importana acestei clasificari rezid n tratamentul (regimul) juridic diferit al fiecrei
categorii de bunuri, n multe domenii, modului de nstrinare; garaniile; competena
instanelor, etc.
2. O alt clasificare, dup titularii patrimoniului, mparte bunurile n:
- bunuri proprietate de stat/bunuri proprietate public (domeniul public);
- bunuri proprietate privat.
Privitor la aceast clasificare, dat fiind transformrile care au loc n prezent n
structura fiecrei forme de proprietate i modificrile profunde din legislaia viznd aceste
forme de proprietate, urmeaz a fi studiate n mod detaliat n cadrul cursului de drept civil.
3. Tot dup criteriul naturii bunurilor i al voinei prilor exprimat ntr-un act juridic,
acestea se mai clasific n:

173
- bunuri determinate individual (bunuri certe): sunt acele bunuri care prin natura lor sau prin
voina prilor sunt individuale, unicate, au anumite caractere specifice

Exemple
Astfel de exemple sunt: o cas, un autoturism, un tablou sau alt bun imobil ori
mobil individualizat.

- bunuri generice, determinate generic sunt acele bunuri care, potrivit naturii lor, nu pot fi
individualizate, ci au caractere comune unei ntregi categorii

Exemple
Astfel de exemple sunt: banii, alimentele fructe, vin, etc. -, sau altele asemenea

Trebuie reinut c un bun generic prin natura lui poate, uneori, deveni, prin voina
prilor exprimat ntr-un act juridic, bun determinat individual.

Exemple
Un exemplar al unei cri dintr-o anumit ediie, avnd autograful autorului,
care se mprumut. Va fi restituit acea carte, acel exemplar, iar nu altul, dintre
crile ediiei, bunuri generice.

Clasificarea aceasta prezint importan juridic sub mai multe aspecte, ntre care cel
al momentului transmiterii dreptului de proprietate i suportrii riscului contractului, locul
predrii bunului, etc.
4. Bunurile mai pot fi fungibile, anume cele care n executarea unei obligaii se pot nlocui
cu altele (de obicei, fungibile sunt bunurile generice, neindividualizate) sau bunuri
nefungibile, adic acele bunuri care nu se pot nlocui cu altele (deci, bunuri determinate,
certe).
5. Bunurile se mai mpart n bunuri consumptibile, cele care nu pot fi folosite fr ca
prima lor ntrebuinare s nu implice consumarea substanei lor ori nstrinarea lor.

Exemple
Astfel de exemple sunt: bani, alimente, combustibili, etc.

i bunuri neconsumptibile, anume acele bunuri care pot fi folosite n mod repetat, fr ca
prin aceasta s se consume substana sau s fie implicat nstrinarea lor.

174
 Exemple
Astfel de exemple sunt: imobile, maini etc.

Criteriul de mprire n cele dou categorii este unul obiectiv, constnd n

proprietile fizice, naturale, ale bunului i criteriului subiectiv, care const n voina prilor
exprimat ntr-un act juridic, criteriile fiind ns alternative.
Aceast clasificare are importan mai cu seama n cazul uzufructului (care poate
funciona numai pentru bunuri neconsumptibile) sau a contractului de mprumut.
6. Alt clasificare poate fi n bunuri divizibile i bunuri indivizibile. Acestea prezint
importan n materie de partaj (mpreal), situaie n care bunurile indivizibile prin natura
lor nu pot fi mprite (partajate) ntre dou sau mai multe persoane.
7. nc o clasificare pe care o amintim este cea n bunuri principale i bunuri accesorii.
Cele principale sunt cele care pot fi folosite potrivit destinaiei lor economice n mod
independent.
Bunurile accesorii sunt cele care se afecteaz ntrebuinrii altui bun (principal).
Caracterul principal sau accesoriu al bunului deriv nu numai din nsuirile fizice ale
bunului, ci i din voina omului. Se cer a fi ndeplinite dou condiii:
- ambele bunuri s aparin aceluiai proprietar;
- proprietarul s le fi stabilit prin voina sa un raport de destinaie comun.
Importana juridic a acestei clasificri const n aceea c atunci cnd face obiectul
unui act juridic, n lips de prevedere contrar, bunul accesoriu urmeaz regimul juridic al
bunului principal.
Mai exist i alte clasificri ale bunurilor n raport cu diferite criterii, dar aprofundarea
materiei se va face la cursul de drept civil.
Am prezentat ns i aici cteva clasificri pentru a se putea nelege mai bine structura
raporturilor juridice i izvoarele concrete ale raporturilor juridice, la care ne vom opri ntr-o
alta seciune.

Recunoaterea, ocrotirea i exercitarea drepturilor subiective

Drepturile subiective sunt recunoscute prin nsi reglementarea lor n norme juridice,
care compun actele normative ce formeaz dreptul pozitiv (obiectiv). Aceste drepturi sunt ns
nu numai recunoscute, ci i ocrotite, garantate prin lege. Consacrarea acestor garanii se face
prin legea fundamental care este Constituia, cu precdere n Titlul II privitor la Drepturile,
libertile i ndatoririle fundamentale.
Drepturile subiective, ocrotite i garantate prin lege, sunt aprate mpotriva celor care
le nesocotesc, prin posibilitile acordate titularilor acestor drepturi de a cere, prin acionare n
justiie sau la organul administrativ, intervenia organelor de stat. n caz c organul de justiie
stabilete temeinicia aciunii printr-o hotrre judectoreasc, aceasta poate fi pus n
executare, dac nu se execut de bun voie, prin fora coercitiv a statului. n acelai sens sunt
i dispoziiile legale privind ceea ce se numete contenciosul administrativ.

175
 Mai trebuie subliniat c n Constituie sunt i unele dispoziii care prevd condiiile i
situaiile n care exerciiul unor drepturi sau liberti poate fi restrns. Subliniem, de
asemenea, c drepturile trebuie exercitate n limitele permise prin normele juridice, prin lege
abuzul de drept fiind la rndul sau sancionabil.

Faptele juridice izvoare ale raportului juridic concret

Subliniam, la nceputul acestui capitol, c raportul juridic are premise generale
formate din: norma juridic (preexistent) i subiectele raportului, iar premisa concret este
faptul juridic.
Aceste fapte juridice sunt denumite i izvoare ale raportului juridic, ele fiind
evenimente sau aciuni de care norma juridic leag naterea, modificarea sau stingerea unor
raporturi juridice concrete.
Trebuie reinut c nu orice fapt, eveniment sau aciune produce efecte juridice i are
valoare de fapt juridic. Din multitudinea de fapte care se petrec n societate, numai acelea pe
care norma juridic le consider fapte juridice sunt relevante i din punct de vedere juridic i
determin apariia, modificarea sau stingerea unui raport juridic.
Izvorul raportului juridic concret (faptele juridice) este determinat de norma juridic i
se ncadreaz n ipoteza acesteia. Mai precizm ca izvorul raportului juridic concret nu trebuie
confundat cu izvorul dreptului. Izvorul dreptului (dreptul pozitiv sau dreptul obiectiv) l
constituie actele normative (alturi de alte izvoare), acte normative constituite din norme
juridice, pe cnd izvorul unui raport juridic concret sunt faptele juridice prevzute n ipoteza
unei norme juridice.
Din cele artate mai sus, putem conchide c izvor al raportului juridic concret este o
noiune sinonim cu aceea de fapt juridic. Aceste fapte juridice se pot clasifica dup mai
multe criterii.
Clasificarea faptelor juridice
1. Criteriul de baz este cel al naturii lor. Se disting astfel evenimente i aciuni omeneti.
2. Dupa structura lor, avem fapte juridice simple i fapte juridice complexe.
Evenimentele sunt acele mprejurri (fapte naturale, prevzute n ipoteza unei
norme juridice) care se produc independent de voina omului, dar de care legea (norma
juridic, n ipoteza sa) leag naterea, modificarea sau dispariia (stingerea) unor
raporturi juridice concrete.
Aceste evenimente (fapte naturale) sunt totui i fapte juridice deoarece normele
juridice leag de ele anumite consecine juridice (apariia, transformarea sau modificarea ori
stingerea unui raport juridic concret).

Exemple
Exemplu de astfel de evenimente sunt: naterea unei persoane fizice, moartea
unei persoane fizice; trsnetul care a dus la distrugerea sau pieirea unui bun; un

176
 cutremur care a avut asemenea consecine, o inundaie, etc.

Toate aceste evenimente, produse independent de voina omului, conduc totui la

anumite consecine juridice, determinnd astfel apariia, modificarea sau stingerea
(concomitent sau succesiv) a mai multor raporturi juridice concrete deoarece nsi legea
(norma juridic) leag de ele asemenea consecine.
Aciunile omeneti sunt fapte voluntare ale omului, de care legea leag la fel
naterea, modificarea ori stingerea unui raport juridic concret. Prin urmare, toate
celelalte mprejurri, circumstane, etc., altele dect evenimentele (fenomene naturale) de care
legea (norm juridic) leaga efecte juridice (produc deci efecte juridice) sunt aciuni omeneti.
Exist n literatura juridic unele controverse privind distincia dintre evenimente i
aciuni omeneti, ca fapte juridice. Unii autori consider ca acelai fapt juridic poate fi
eveniment n raportul juridic ntre anumite persoane i totodat aciune n raportul juridic ce-l
creeaz ntre alte persoane.

Exemple
Un astfel de exemplu este moartea unei persoane, provocat printr-o infraciune
de omor. Pentru raporturile juridice de succesiune (motenire) aceasta (moartea)
reprezint un eveniment, iar pentru raportul juridic de rspundere penal
reprezint o aciune (omorul) pedepsit ca atare, plus alte raporturi care se pot
nate din aceeai aciune de omor, cum ar fi, obligarea la despgubiri,
ntreinerea eventualilor descendeni de ctre autorul faptei de omor, etc.

Considerm, asa cum au artat unii autori, c ntr-o situaie ca aceea din exemplul dat,
nu ne aflm n prezenta unui singur fapt juridic, ci a dou fapte juridice: pe de o parte fapta de
omor, care este o aciune omeneasc (aciune voluntar) i care nate anumite raporturi
juridice (de rspundere penal, civil etc.) i, pe de alt parte, exist un eveniment, anume
moartea, fapt natural, deci o mprejurare, care d natere altor raporturi juridice (de motenire,
etc.). Cu alte cuvinte, moartea este ntotdeauna un eveniment (fapt natural), indiferent c are
drept cauz o boal, o infraciune (omor sau alt fapt penal) sau alt cauz (vrsta care
determin ncetarea funciei unui organ, deci nu propriu-zis o boal). Efectul, deci moartea,
este invariabil de cauza, un eveniment. Aciunea care a produs efectul, n exemplul de mai
sus, omorul, este o aciune omeneasc i nu trebuie confundat cauza (aciunea omeneasc)
cu efectul (evenimentul produs). De aici putem trage i concluzia c putem vorbi despre
existena unor raporturi juridice diferite, care aparent doar au aceeai cauz.

177
 Categorii de aciuni omeneti
a. Aciunile svrite fr intenia de a produce efecte juridice, efecte care se
produc totui n puterea legii sunt fapte voluntare ale omului, de care legea leag pierderea
anumitor efecte juridice, chiar mpotriva voinei autorilor faptei. De precizat c, spre
deosebire de evenimente, acestea sunt aciuni ale omului care, dei nu sunt svrite n scopul
de a produce efecte juridice, ca i la evenimente, legea leag de ele producerea unor
consecine (efecte) juridice. Aici intr mai ales delictele civile.
b. Actiuni savrsite cu intentia de a produce efecte juridice sunt toate celelalte
aciuni, altele dect cele artate mai sus, adic manifestri de voin n scopul crerii,
modificrii ori stingerii unui raport juridic concret. Aceste aciuni formeaz larga categorie a
actelor juridice, cea mai important n cadrul izvoarelor raportului juridic. Deci, numai n
cazul actelor juridice individuale, efectele juridice sunt determinate de voina prilor. Sunt
acte juridice individuale i diferite acte cu acest caracter (individual) emise de organe ale
statului, de asemenea productoare de efecte juridice. Actele juridice individuale se disting
dup ramurile de drept n primul rnd i au anumite trsturi specifice fiecrei ramuri, dar ele
pot fi clasificate i dup alte criterii, cum ar fi numrul prilor din raportul juridic, poziia
juridic a acestora, caracterul obligaiei, etc. Asupra ctorva probleme legate de actele juridice
vom reveni.
c. O alt distincie ntre aciuni se mai face dup cum prin svrirea lor se ncalc sau
nu legea (dispoziia normei juridice). Dup acest criteriu exist: aciuni licite i actiuni
ilicite.
Aciunile licite sunt cele care (acte juridice) prin producerea lor nu aduc atingere, nu
ncalc normele dreptului (dispoziia normei juridice).
Aciunile ilicite sunt, n opoziie cu cele mai sus artate, acele acte ori fapte omeneti
care aduc atingere, ncalc normele dreptului, avnd drept consecin naterea altor raporturi
juridice, a celor sancionatorii, cum ar fi infraciunile, contraveniile, abaterile disciplinare,
delictele civile, etc.
Revenind la actele juridice ca premis i izvor al raportului juridic concret, artm c
acestea sunt definite ca fiind o manifestare de voin fcut cu intenia de a produce efecte
juridice, adic de a crea, modifica sau stinge un raport juridic, efecte care se produc numai
dac potrivit normei juridice exist o astfel de intenie.
Acest sens al termenului de act juridic nu trebuie confundat cu sensul de nscris
constatator care este mijloc de proba, act doveditor.
Mai subliniem c actele juridice fac parte din categoria actelor licite.
Actele juridice sunt de o mare varietate, iar o clasificare a lor, dup diferite criterii,
este necesar pentru o bun cunoatere a acestei instituii juridice.
ntre principalele criterii de clasificare i categorii de acte juridice amintim
urmatoarele:
- dupa numrul prilor, actele juridice pot fi: unilaterale i bi- sau multilaterale.

178
 Actul juridic unilateral este manifestarea de voin a unei singure pri (iar nu numai a
unei singure persoane), cum ar fi de exemplu promisiunea public a unui premiu, a unei
recompense, testamentul, recunoaterea unui copil, acceptarea unei succesiuni, etc. Actul
juridic bilateral este acordul de voin a dou pri, iar cel multilateral a trei sau mai multe
pri (ex.: contractul).
- dup scopul urmrit, pot fi: acte juridice cu titlu oneros, acel act n care, n schimbul
folosului procurat, se urmrete realizarea altui folos, i acte cu titlu gratuit, acele acte prin
care se procur un folos fr a se urmri n schimb obinerea altui folos.
Din prima categorie putem exemplifica cu contractul de vnzare, contractul de
nchiriere, contractul de schimb, etc., iar din cealalt categorie, putem exemplifica cu donaia,
comodatul (mprumutul de folosin) etc.
Alte clasificri:
- dup efectele produse, actele juridice pot fi: constitutive, translative i declarative de
drepturi;
- dup modul de formare, pot fi: consensuale, solemne i reale;
- dup momentul n care i produc efectul, sunt: acte ntre vii i acte pentru cauza de moarte;
- dup importana lor n raport cu un bun sau un patrimoniu, pot fi: de conservare, de
administrare i de dispoziie.
Importana juridic a acestor clasificri se manifest pe mai multe planuri, urmnd a fi
detaliate la studiul raporturilor juridice de drept civil i ale altor ramuri de drept.
n ceea ce privete actele juridice, mai menionm c pentru ncheierea valabil
(validitatea), ct i pentru dovedirea ori producerea de efecte juridice, n cazul anumitor
categorii de acte juridice se cer a fi ntocmite anumite condiii, prevzute de lege.
Exist, astfel, condiii de fond care vizeaz consimmntul (acordul sau manifestarea
de voin), capacitatea juridic de a face actul, un obiect determinat i o cauz licit. Aceste
condiii privesc, potrivit dispoziiilor Codului civil, validitatea unei convenii (contract), dar
pot fi extinse i pentru alte acte juridice, desigur, cu excepia altor condiii speciale cerute
numai pentru anumite acte civile.
Alturi de condiiile de fond, mai exist condiii de form care se cer ndeplinite
uneori chiar pentru valabilitatea actului juridic (actele solemne, cum ar fi cstoria, adopia,
testamentul, donaia). Neobservarea condiiilor de fond sau de form ale unor acte juridice
poate duce la nulitatea sau anulabilitatea (nulitatea relativ) lor ceea ce poate s duc la
neproducerea efectelor juridice dorite de prile unui raport juridic.

S ne reamintim...
1. Raportul juridic este acea legtur social, reglementat de norma juridic,
coninnd un sistem de interaciune reciproc ntre participani determinai, legtur
susceptibil a fi aprat pe calea coerciiei statale.

179
2. Premisele unui raport juridic sunt: norma juridic; subiectele de drept (premise
generale i abstracte); faptele juridice (premisa special i concret).

Rezumat
1. Trsturile raportului juridic sunt: raport social; raport de suprastructur; raport
voliional.
2. Subiectul de drept este un fenomen social real i poart amprenta tipului formelor
de organizare economico-sociale n care oamenii i duc existena, contextul social-
istoric n care oamenii particip la viaa social determin participarea lor la
raporturile juridice.
3. Aptitudinea recunoscut omului de lege de a avea drepturi i obligaii juridice i,
eventual, de a le exercita este cunoscut sub denumirea de capacitate juridic.
4. Capacitatea juridic poate fi general sau special, de folosin sau de exerciiu.
5. Subiecte de drept pot fi att persoane fizice ct i persoane juridice.
6. Coninutul raportului juridic este reprezentat de dreptul subiectiv facultatea
juridic individual a unei persoane sau organizaii ntr-un raport juridic determinat
i obligaia juridic msura dreptului subiectiv ce incumb subiectului inut s
ndestuleze dreptul subiectiv.
7. Obiectul raportului juridic presupune acele aciuni pe care titularul dreptului
subiectiv le ntreprinde sau le solicit n procesul desfurrii raportului juridic.
8. Faptul juridic reprezint o mprejurare care determin efecte juridice care creeaz,
modific sau stinge raporturi juridice.
9. Faptele juridice se clasific n eventimente i aciuni.
10. Obiectul raportului juridic are i o component material bunurile.

Test de evaluare a cunotinelor

1. Capacitatea de folosin a persoanei fizice presupune:
a) aptitudinea de a avea drepturi;
b) aptitudinea de a avea drepturi i obligaii;
c) aptitudinea de a exercita drepturi i obligaii.
2. Faptul juridic reprezint:
a) facultatea juridic a unei persoane ntr-un raport juridic determinat;
b) exclusiv mprejurarea care nu depinde de voina omului, dar a crui rezultate
produce efecte juridice, dac norma juridic prevede n acest sens;
c) inclusiv mprejurarea care nu depinde de voina omului, dar a crui rezultate
produce efecte juridice, dac norma juridic prevede n acest sens.
3. Bunurile fungibile sunt:

180
a) bunurile care n executarea unei obligatii se pot nlocui cu altele;
b) bunurile care nu pot fi folosite fara ca prima lor ntrebuintare sa nu implice
consumarea substantei lor ori nstrainarea lor;
c) bunurile care prin natura lor sau prin vointa partilor sunt individuale, unicate,
au anumite caractere specifice.
4. Evenimentele sunt:
a) acele mprejurari care se produc independent de vointa omului, dar de care
legea leaga nasterea, modificarea sau stingerea unor raporturi juridice concrete;
b) acele fapte voluntare ale omului, de care legea leaga la fel nasterea,
modificarea ori stingerea unui raport juridic concret;
c) acele fapte voluntare ale omului, de care legea leaga pierderea anumitor efecte
juridice, chiar mpotriva vointei autorilor faptei.
5. Raportul juridic este, n esen:
a) relaia social reglementat de norma juridic;
b) orice relaie social;
c) orice regul de conduit reglementat juridic.
6. Definii capacitatea de folosin a persoanei fizice.
7. Identificai vrsta de la care o persoan fizic dobndete, de regul,
capacitatea de exerciiu restrns n materie civil, conform prevederilor legale n
vigoare, precum i data la care dobndete capacitatea deplin de exerciiu.
8. Identificai vrsta de la care o persoan fizic dobndete capacitatea de
exerciiu deplin n materie penal.
9. Precizai prezumia legal n baza creia minorul ntre 14 i 16 ani poate
rspunde penale.
10. Minorul XY, n vrst de 15 ani, a svrit infraciunea A. Urmare a
expertizei medico-legale s-a stabilit c minorul avea discernmnt la data
svririi infraciunii, apreciindu-se c poate rspunde penal pentru fapta
svrit. n consecin, instana de judecat l-a condamnat la pedeaps prevzut
de legea penal, reinnd vinovia minorului.
a. Precizai dac soluia instanei de judecat este corect. Argumentai rspunsul
dat.
b. Precizai ce prezumie opereaz, ct privete rspunderea penal, n cazul
minorilor cu vrste ntre 16-18 ani.

181
Unitatea de nvare III.2. Rspunderea juridic
Cuprins
III.2.1. Introducere .............................................................................................. 182
III.2.2. Competene .............................................................................................. 182
III.2.3. Noiunea i formele rspunderii juridice .................................................. 182
III.2.4. Condiiile rspunderii juridice ................................................................. 183

III.2.1. Introducere
Seciunea permite familiarizarea i nsuirea de ctre studeni a conceptelor sau
noiunilor precum rspundere juridic, conduita ilicit, vinovie, intenie, culp,
legatur cauzal.

III.2.2. Competenele unitii de nvare

Aprofundarea tematicii permite nelegerea distinciei dintre diferitele forme ale
rspunderii, studentul putndu-le identifica i caracteriza distinct i corect.
Studentul va putea prezenta i explica condiiile rspunderii juridice. Studentul va
putea prezenta i evidenia diferenele dintre formele vinoviei.

Durata medie de parcurgere a acestei uniti de nvare este de 2 ore.

III.2.3. Noiunea i formele rspunderii juridice

Normele juridice, reglementnd anumite relaii sociale, stabilesc pentru subiectele de

drept o anumit comportare (conduit) care este obligatorie. Aa cum s-a mai artat,
caracterul obligatoriu al normelor juridice i, prin aceasta, a actelor normative este o trstur
esenial a acestora.
Deoarece prin normele juridice sunt mbinate armonios att interesele societii n
ansamblul ei, ct i cele ale persoanelor luate individual, majoritatea acestora subiecte ale
raporturilor juridice care se nasc n baza normelor de drept ndeplinesc dispoziiile
exprimate n acestea, conformndu-i conduita potrivit reglementrii juridice.
Nu se exclude ns posibilitatea ca anumii subieci ai raporturilor juridice s
nesocoteasc prevederile din normele juridice, s aib o conduit contrar dispoziiilor
cuprinse n normele juridice. Cnd se produc asemenea nclcri ale dreptului devin aplicabile
sanciunile prevzute n normele juridice. Prin aplicarea acestora este restabilit ordinea

182
juridic, se repar pagubele, iar, uneori, persoanele devenite periculoase pentru societate sunt
izolate prin condamnri penale.
Sanciunile au un rol preventiv-educativ general n sensul c avertizeaz i pe alii
asupra consecinelor faptelor ilegale i, implicit, al necesitii respectrii normelor, ct i un
asemenea rol individual pentru cel care a nesocotit dispoziia normei i suport sanciunea.
Rspunderea juridic nu nseamn numai sanciunea i nu se confund cu
aceasta, ci ea poate fi definit ca fiind un ansamblu de drepturi i obligaii corelative,
deci, un raport juridic care se nate, potrivit legii, ca urmare a svririi unei fapte
ilicite i care constituie cadrul de realizare al constrngerii de stat prin aplicarea
sanciunilor juridice n scopul asigurrii stabilitii raporturilor sociale i respectrii
ordinii de drept.
Instituia rspunderii juridice funcioneaz n toate ramurile de drept i ocup un loc
principal ntre instituiile juridice. Teoria rspunderii i instituia rspunderii a fost elaborat
mai nti n ramura dreptului civil (art.1349 i urmtoarele din Codul civil) astfel c a devenit
un principiu general i cuprinzator de drept, nct orice activitate ilicit i prejudiciabil este
susceptibil s intre sub incidena regulilor rspunderii civile. Desigur, sunt anumite reguli i
principii ale rspunderii specifice i celorlalte ramuri de drept, mai cu seam n cadrul
rspunderii penale.
n raport de natura i gravitatea lor social, de categoria normelor juridice, nclcarea
acestora atrage diferite modaliti de rspundere.
Astfel, n dreptul penal, faptele de nclcare a normelor acestei ramuri sunt infraciuni care
atrag cea mai aspr rspundere, cea penal.
n dreptul civil exist o vast sfer de fapte ilicite, grupate n: delicte i cvasidelicte civile,
rspunderea contractual, rspunderea pentru nclcarea drepturilor personale nepatrimoniale
(n prezent revine ideea rspunderii civile i pentru daune morale) etc.
n dreptul administrativ, rspunderea atrage, spre exemplu, aplicarea de sanciuni
contraventionale de ctre organul administrativ competent.
n dreptul muncii, faptele ilicite pot fi svrite numai de persoanele ncadrate n munc i
atrag rspunderea material sau rspunderea disciplinar.
Specificul fiecrei forme de rspundere juridic va fi studiat n cadrul diferitelor
ramuri de drept.

III.2.4. Condiiile rspunderii juridice

Indiferent de domeniul juridic (civil, penal, administrativ etc.) n care are loc,
rspunderea juridic intervine numai atunci cnd sunt ntrunite cumulativ mai multe condiii
eseniale i anume:
- conduita ilicit;
- rezultatul produs (consecinele conduitei ilicite);

183
- legtura cauzal dintre conduita ilicit i rezultat;
- existena vinoviei;
- inexistena unor cauze care s nlture rspunderea juridic.
Vom examina n continuare fiecare dintre aceste condiii, fcnd i unele referiri la
diferite particulariti ale acestora n diversele ramuri de drept.

a. Conduita ilicit. Conduita omului este ansamblul faptelor sale concrete, adic a actelor
directe ale sale, aflate sub controlul voinei i raiunii sale. Pentru ca o fapt s aib caracter
ilicit ea trebuie s constituie o nclcare a normelor juridice cuprinse n diferitele acte
normative sau a altor acte juridice emise ori stabilite n baza unor acte normative ierahic
superioare ca for juridic. n mod obinuit, prin fapta ilicit se ntelege acea fapt prin
care se ncalc normele juridice i totodat i un drept subiectiv al uneia din prile
raportului juridic.
Conduita ilicit poate consta fie n svrirea unei aciuni sau fapte interzise, fie ntr-o
inaciune (omisiunea de a svri o fapt) atunci cnd legea impune ca aceasta s fie svrit.
Aciunile ilicite sunt foarte diverse.
Inaciunea poate fi considerat ilicit atunci cnd persoana avea obligaia s acioneze
ntr-un anumit fel i nu a acionat.
De obicei, prin lege se stabilesc astfel de obligaii (de a aciona ntr-un anume fel)
atunci cnd se dorete prevenirea unor situaii periculoase sau duntoare (ex.: infraciuni la
protecia muncii, fa de mediul nconjurtor i altele).
Raspunderea pentru o inaciune ilicit poate rezulta i din nendeplinirea unor
obligaii contractuale, a unor ndatoriri de serviciu sau profesionale etc.
Uneori, rspunderea juridic poate interveni atunci cnd fapta ilicit const att n
nendeplinirea unei obligaii, ct i/sau n ndeplinirea acelei obligaii, dar n mod
necorespunztor, defectuos.

b. Rezultatul produs (consecinele faptei ilicite) este un alt element important, o condiie
pentru atragerea rspunderii juridice. Problema producerii unui rezultat se pune n mod diferit
n cadrul unor ramuri de drept. Se poate ns afirma c un rezultat se produce ntotdeauna i
anume nesocotirea (nclcarea) dispoziiei normative.
n dreptul civil, n dreptul muncii, rspunderea civil, respectiv rspunderea material,
este strns legat de existena unui prejudiciu, ca rezultat al faptei ilicite. Rspunderea civil
poate fi delictual ori contractual i exist numai dac prin fapta ilicit s-a cauzat un
prejudiciu patrimonial, material, ca rezultat al acesteia. ntinderea prejudiciului d i msura
rspunderii, iar legea (Codul civil) cere ca prejudiciul, pentru a fi reparat, s ndeplineasc
anumite condiii.
La fel se ntmpl i n cazul rspunderii materiale n dreptul muncii.

184
 n schimb, n dreptul penal, spre exemplu, nu se cere ca rezultatul conduitei ilicite s
fie neaprat un prejudiciu material, patrimonial.
El poate exista, dar rspunderea penal este antrenat i atunci cnd rezultatul nu este
material ori nu s-a produs, ci prin fapta ilicit care n dreptul penal este infraciunea s-a
creat o stare de pericol, infraciunea fiind, conform art. 15 alin. (1) din Codul penal, cu
modificrile i completrile ulterioare, acea fapt prevzut de legea penal, svrit cu
vinovie, nejustificat i imputabil persoanei care a svrit-o. Aadar rezultatul poate fi
considerat tocmai starea de pericol creat pentru relaiile sociale ocrotite de lege, pentru
ordinea de drept.
Desigur, poate exista alturi de acest rezultat i un prejudiciu patrimonial, situaie n
care cele dou rspunderi pot fi concomitente, att cea penal, ct i cea civil.

c. Legatura cauzal ntre conduita ilicit i rezultatul produs. ntotdeauna, pentru a se

putea atrage rspunderea juridic, va trebui stabilit raportul de cauzalitate (legtura cauzal)
ntre conduita ilicit i rezultatul produs. n unele cazuri, stabilirea acestui raport de
cauzalitate nu ridic probleme, putnd fi stabilit cu uurin. Alteori ns, stabilirea raportului
de cauzalitate ridic probleme complexe i necesit o analiz profund a tuturor factorilor,
pentru a se putea stabili ntre mai multe persoane ori ntre mai multe fapte ilicite care este cea
care a determinat un anumit rezultat.
Acest rol revine organului care face aplicarea legii i, uneori, este o activitate deosebit
de complex.
ntotdeauna cauza trebuie s determine un anumit efect, dar, uneori, pot coexista mai
multe cauze, motiv pentru care trebuie descoperit cauza principal care a generat efectul. De
asemenea, trebuie facut distincia ntre cauz i condiii. Acestea din urm sunt mprejurri
care nsoesc cauza, o influeneaz uneori favorabil, alteori negativ, dar ele condiiile nu
genereaz fenomenul efect.
Uneori, condiiile sunt indispensabile producerii efectului, dar nu ele sunt cele care au
generat efectul, ci o cauz anume. Pot exista i pluraliti de cauze, situaie n care se disting
cauze principale i secundare ori cauze directe i indirecte.
Cauzele mai pot fi: asociate, concurente ori succesive, acestea prezentnd importa la
stabilirea rspunderii juridice.

d. Vinovia este o alt condiie necesar pentru atragerea rspunderii juridice. Ea reprezint
latura subiectiv a nclcrii dreptului.
Vinovaia reprezint atitudinea psihic (subiectiv) a persoanei fa de fapta
ilicit comis i rezultatul acesteia. Existena vinoviei dovedete c fapta ilicit nu este
numai obiectiv ilicit, dar i existena atitudinii negative a celui care a svrit-o fa de
norma juridic, fa de lege n general.

185
 Vinovia se leag, desigur, de caracterul ilicit al faptei, dar nu trebuie confundat cu
acesta deoarece nu orice fapt ilicit presupune i existena vinoviei.
Atitudinea subiectiv a autorului faptei licite este conturat de dou elemente: unul
intelectiv (de contiin) i celalalt volitiv (de voin). Elementul intelectiv caracterizeaz
atitudinea psihic a autorului faptei ilicite fa de propria sa aciune sau inaciune i const n
prevederea consecinelor posibile ale faptei. Factorul volitiv este prezent n posibilitatea
autorului de a alege ntre mai multe conduite posibile, iar n cazul existenei vinoviei, de a
alege conduita ilicit. Modul de stabilire a existenei vinoviei, a formei acesteia este
complex, dar ntotdeauna se au n vedere mai multe criterii obiective i subiective.
Vinovia cunoate forme i grade diferite, avnd particulariti specifice pentru unele
ramuri de drept. Este diferit, de asemenea, modul n care se stabilete vinovia i cine anume
trebuie s dovedeasc vinovia.
Astfel, n dreptul civil, vinovia mbrac forma culpei, care poate fi:
- culpa cu intenie (n raspunderea delictuala);
- culpa neintenionat, care poate fi: cu uurin i neglijen (n cazul rspunderii
cvasidelictuale).
n raport de gravitatea culpei, n doctrin s-a mai vorbit de trei grade ale acesteia,
preluate din dreptul roman, i anume:
- culpa lata (grava);
- culpa levis (uoar);
- culpa levissima (culpa foarte uoar).
Aceast gradaie are relevan mai ales n stabilirea rspunderii contractuale.
Actualul Cod civil, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, prin art. 16
reglementeaz vinovie specificnd c persoana rspunde numai pentru faptele sale svrite
cu intenie sau din culp, dac prin lege nu se prevede altfel. Fapta este svrit cu intenie
cnd autorul prevede rezultatul faptei sale i fie urmrete producerea lui prin intermediul
faptei, fie, dei nu l urmrete, accept posibilitatea producerii acestui rezultat. Fapta este
svrit din culp cnd autorul fie prevede rezultatul faptei sale, dar nu l accept, socotind
fr temei c nu se va produce, fie nu prevede rezultatul faptei, dei trebuia s l prevad.
Culpa este grav atunci cnd autorul a acionat cu o neglijen sau impruden pe care nici
persoana cea mai lipsit de dibcie nu ar fi manifestat-o fa de propriile interese. Se
subliniaz c atunci cnd legea condiioneaz efectele juridice ale unei fapte de svrirea sa
din culp, condiia este ndeplinit i dac fapta a fost svrit cu intenie.
Prin art. 17, Codul civil vorbete i despre eroarea comun i invincibil prevznd n
art. 17 c nimeni nu poate transmite sau constitui mai multe drepturi dect are el nsui. ns,
cnd cineva, mprtind o credin comun i invincibil, a considerat c o persoan are un
anumit drept sau o anumit calitate juridic, instana judectoreasc, innd seama de
mprejurri, va putea hotr c actul ncheiat n aceast stare va produce, fa de cel aflat n

186
eroare, aceleai efecte ca i cnd ar fi valabil, afar de cazul n care desfiinarea lui nu i-ar
cauza niciun prejudiciu. n acest caz eroarea comun i invincibil nu se prezum.
i n dreptul penal, precum n dreptul civil, vinovaia i formele ei sunt definite de
Codul penal i mbrac formele intentiei i culpei. Codul penal, cu modificrile i
completrile ulterioare, prin art. 16 alin. (2) (6). prevede c vinovis exist cnd fapta este
comis cu intenie, din culp sau cu intenie depit.
Intenia exist atunci cnd fapta este svrit de fptuitorul care a prevzut rezultatul faptei
sale, urmrind producerea lui prin svrirea acelei fapte, sau care a prevzut rezultatul faptei
sale i, dei nu-l urmrete, accept posibilitatea producerii lui. Fapta constnd ntr-o aciune
sau inaciune constituie infraciune cnd este svrit cu intenie.
Intenia este depit atunci cnd fapta constnd ntr-o aciune sau inaciune intenionat
produce un rezultat mai grav, care se datoreaz culpei fptuitorului.
Culpa exist atunci cnd fapta este svrit de fptuitorul care a prevzut rezultatul faptei
sale, dar nu-l accept, socotind fr temei c el nu se va produce, sau care nu a prevzut
rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s l prevad. Fapta comis din culp constituie
infraciune numai cnd legea o prevede n mod expres.
Formele pe care le mbrac vinovia n dreptul penal determin rspunderea att
pentru calificarea faptei ca infraciune, ct i pentru ntinderea rspunderii (gravitatea
sanciunii care se aplic). n schimb, n dreptul civil ntinderea rspunderii civile este dat i
de mrimea prejudiciului, nu doar de forma culpei.
Comparnd, de asemenea, vinovia n dreptul penal i dreptul civil, cele dou mari
ramuri de drept unde problema rspunderii juridice se situeaz n plan central, mai distingem
i alte deosebiri.
Astfel, n dreptul penal, exist prezumia de nevinovie a persoanei: vinovia va
trebui dovedit de organul de stat competent (uneori i de victim). n dreptul civil, de
asemenea, exist de regul prezumia de nevinovie, dar dovada existenei vinovie trebuie
s o fac subiectul de drept pagubit.
n dreptul civil exist ns, uneori, i prezumia de vinovie, situaii care vor fi artate
mai jos, dar n dreptul penal nu exist niciodat o prezumie de vinovie.
Ceea ce mai trebuie subliniat este c n dreptul penal nu exist rspundere juridic
(penal) dect personal (pentru fapta proprie), care nu poate fi extins ori transmis n nici
un mod asupra altei persoane. n schimb, n dreptul civil exist i rspunderea civil pentru
fapta altuia ori chiar pentru fapta lucrului sau pentru prejudiciile cauzate de animale, iar
rspunderea poate fi transmis, n anumite condiii prevazute de lege, i altora.
Rspunderea pentru fapta altuia este una din situaiile n care exist prezumie de
vinovie. n dreptul civil o ntlnim situaii precum:
- rspunderea prinilor pentru prejudiciul cauzat de copilul lor minor;
- rspunderea pentru prejudiciile cauzate de animale;
- rspunderea pentru prejudiciile cauzate de lucruri;

187
- rspunderea comitenilor pentru prejudiciul cauzat de prepuii lor.
Cod civil prezum vinovia celor care rspund pentru alii (o prezumtie legal de
culp), care pentru prini, spre exemplu, este o prezumie relativ (poate fi rsturnat prin
dovedirea lipsei vinoviei de ctre cei prezumai vinovai. Temeiul acestei prezumii exist n
lipsa de supraveghere ori reaua educaie a celor care au comis fapta ilicit.
n cazul rspunderii pentru prejudicii cauzate de lucruri sau animale, acestea fiind
singurele cazuri n care exist o rspundere a omului pentru prejudicii cauzate altfel dect
printr-o fapta a omului, temeiul acesteia nu rezid n vinovia persoanei responsabile, ci
aceasta este o rspundere obiectiv.
Studiul amanuntit al acestor probleme privitoare la rspunderea civila se va face n
cadrul dreptului civil.

Cauzele care exclud rspunderea juridic

S-au artat mai sus condiiile n care, condiii ntrunite cumulativ, rspunderea juridic
poate fi angajat.
n lege sunt prevzute ns i anumite situaii, mprejurri, cnd, dei formal sunt
ntrunite condiiile pentru existena rspunderii juridice, caracterul ilicit al faptei sau vinovia
pot fi nlturate, iar odat cu acestea i rspunderea juridic.
Aceste mprejurri (cauze) difer de la o ramur de drept la alta, iar unele sunt comune
mai multor ramuri de drept.
Astfel, n Codul penal, cu modificrile i completrile ulterioare, art. 23 31 consacr
mai multe cauze care nltur caracterul penal al faptelor (cauzele de neimputabilitate), unele
din ele avnd drept consecin, pe lng nlturarea rspunderii penale, i pe cea a rspunderii
civile sau materiale. Aceste cauze sunt: excesul neimputabil, constrngerea fizic sau moral,
cazul fortuit, iresponsabilitatea, intoxicaia, minoritatea fptuitorului i eroarea. Tot astfel, n
Codul penal mai sunt prevzute i alte cauze care nltura rspunderea penal (art.152 159)
i anume: amnistia, prescripia, lipsa plngerii prealabile pentru anumite fapte, retragerea
plngerii prealabile, mpcarea. n dreptul penal mai sunt i alte cauze speciale de exonerare a
rspunderii, toate urmnd a fi studiate la ramura de drept respectiv.
n dreptul civil i n dreptul muncii se regsesc unele din cauzele care nltura
rspunderea penal, la care se mai pot aduga: exercitarea unei obligaii de serviciu (riscul
normal al serviciului), fora major (un eveniment natural, exterior, extraordinar, imprevizibil
i de nebiruit, cum ar fi un trsnet, inundaie etc.), cazul fortuit (o fapt al crei rezultat este
consecina unei mprejurri ce nu putea fi prevzut), fapta unei tere persoane sau fapta
victimei.
Mai menionm c iresponsabilitatea (lipsa discernmntului) care se poate datora
unei boli psihice ori vrstei (minorul sub 14 ani este prezumat absolut c nu are discernmnt,
iar ntre 14 18 ani exist o prezumie relativ de lips a discernmntului) este o cauz care
nltur vinovia i pe cale de consecin rspunderea juridic n toate ramurile de drept.

188
S ne reamintim...
1. Unul dintre principiile fundamentale ale dreptului este principiul responsabilitii.
2. Responsabilitatea social are diferite forme de manifestare: responsabilitate
moral, religioas, politic, cultural, juridic.
3. Temeiul declanrii rspunderii juridice i stabilirea formei concrete a acesteia se
afl n lege rspunderea este totdeauna legal.

Rezumat
1. Rspunderea juridic poate fi civil, penal, administrativ, etc.
2. Condiiile rspunderii juridice sunt: conduita ilicit comportamentul aciunea
sau inaciunea care nesocotete o prevedere legal; vinovia atitudinea psihic a
celui care comite fapta ilicit fa de fapta sa i de rezultatele (consecinele) acesteia;
legtura cauzal rezultatul ilicit trebuie s fie consecina nemijlocit a aciunii sale.

Test de evaluare a cunotinelor

1. Culpa apare atunci cnd:
a) fptuitorul prevede rezultatul faptei sale i urmrete producerea lui prin
svrirea faptei ilicite;
b) fptuitorul prevede rezultatul faptei sale, dar dei nu-l urmrete, accept
producerea lui prin svrirea faptei ilicite;
c) fptuitorul nu prevede rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s le prevad.
2. Condiiile rspunderii juridice sunt:
a) condiii de fond i condiii de form;
b) conduita ilicit, vinovia, legtura de cauzalitate;
c) norma juridic, subiectele de drept, faptele juridice.
3. Intenia indirect este atunci cnd:
a) fptuitorul prevede rezultatul faptei sale i urmrete producerea lui prin
svrirea faptei ilicite;
b) fptuitorul prevede rezultatul faptei sale, dar dei nu-l urmrete, accept
producerea lui prin svrirea faptei ilicite;
c) fptuitorul prevede rezultatul faptei sale, dar nu-l accept, socotind, fr temei,
c nu se va produce.
4. Intenia direct este atunci cnd:

189
a) fptuitorul prevede rezultatul faptei sale i urmrete producerea lui prin
svrirea faptei ilicite;
b) fptuitorul prevede rezultatul faptei sale, dar dei nu-l urmrete, accept
producerea lui prin svrirea faptei ilicite;
c) fptuitorul prevede rezultatul faptei sale, dar nu-l accept, socotind, fr temei,
c nu se va produce.

190
Bibliografie selectiv:

Apostol Tofan D., Puterea discreionar i excesul de putere al autoritilor publice,

Editura All Beck, Bucureti, 1999;
Bobos Gh., Teoria general a dreptului, Editura Argonaut, Cluj-Napoca, 1999;
Ceterchi I, Craiovan I., Introducere n Teoria general a dreptului, Bucureti, 1992;
Chevallier J., Statul de drept, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2012
Constantinescu M., Deleanu I., Iorgovan A., Muraru I., Vasilescu F., Vida I.,
Constituia Romniei comentat i adnotat, Editura Regia Autonom Monitorul
Oficial, Bucureti, 1992;
Constantinescu M., Iorgovan A., Muraru I., Tnsescu S. E., Constituia Romniei
revizuit comentarii i explicaii, Editura All Beck, Bucureti, 2004;
Craiovan I., Tratat de Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2007;
Cristea S., Doctrine juridice, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2014;
Cristea S., Doctrine juridice. Caiet de seminar, Editura Universul Juridic, Bucureti,
2014;
Cristea S., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2012;
Dnior D.C., Drept constituional i instituii politice. Exerciiul puterii n stat, vol.II,
Editura Europa, Craiova, 1996;
Dnior D.C., Drept constituional i instituii politice. Teoria general, vol.I, Editura
C.H. Beck, Bucureti, 2007;
Deleanu I., Instituii i proceduri constituionale n dreptul comparat i n dreptul
romn, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2006;
Deleanu I., Ficiunile juridice, Editura All Beck, Bucureti, 2005;
Djuvara M., Teoria general a dreptului (Enciclopedie juridic), Bucureti, 1930;
Igntescu C., Lecii de teoria general a dreptului, Editura Hamangiu, Bucureti,
2014;
Joia T., aramet O., Teoria general a dreptului (resurs bibliografic principal),
Editura Omnia Uni-SAST, Braov, 2003;
Kelsen H., Doctrina pur a dreptului, Editura Humanitas, Bucureti, 2000;
Lijphart A., Modele ale democraiei. Forme de guvernare i funcionare n treizeci i
ase de ri, Editura Polirom, Iai, 2000;
Lijphart A., Democraia n societile plurale, Editura Polirom, Iai, 2002;
Losano M.G., Marile sisteme juridice. Introducere n dreptul european i
extraeuropean, Editura C. H. Beck, 2005
Mihai Gh., Motica R., Fundamentele dreptului, Editura All, Bucuresti, 1997;
Montesquieu, Despre spiritul legilor, vol.I, Editura tiinific, Bucureti, 1964;
Montesquieu, Despre spiritul legilor, vol.II, Editura tiinific, Bucureti, 1964;

191
 Montesquieu, Despre spiritul legilor, vol.III, Editura tiinific, Bucureti, 1964;
Muraru I., Iancu Gh., Pucheanu M.L., Popescu C.L., Constituiile romne. Texte.
Note. Prezentare comparativ, Regia Autonom "Monitorul Oficial", Bucureti, 1993;
Muraru I., Tnsescu E.S., Drept constituional i instituii politice, Editura All Beck,
vol.I, Bucureti, 2008;
Muraru I., Tnsescu E.S., Drept constituional i instituii politice, Editura All Beck,
vol.II, Bucureti, 2009;
Platon, Republica, Editura Antet XX Press, Filipesti de Trg;
Popa N., Teoria general a dreptului, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2012;
Popa N., Spataru-Negura L. C., Ene-Dinu C. B. G., Anghel E., Teoria general a
dreptului. Caiet de seminar, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2014
Popa N., Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2002;
Popa N., Dogaru I., Dnior Gh., Dnior D.C., Filosofia dreptului. Marile curente,
Editura All Beck, Bucureti, 2002;
Popa N., Eremia M.C., Dragnea D.M., Teoria general a dreptului. Sinteze pentru
seminar, Editura All Beck, Bucureti, 2005;
Popa N., Eremia M. C., Cristea S., Teoria general a dreptului, Editura All Beck,
Bucureti, 2005;
Rousseau J.J, Contractul social, Editura Antet XX Press, Filipesti de Trg, traducere
de H.J. Stahl;
Sperantia E., Introducere in Filosofia dreptului, Cluj, 1940;
Steinhardt N., Principiile clasice i noile tendine ale dreptului constituional. Critica
operei lui Leon Duguit, Editura Polirom, Iai, 2008;
Strickland C., The english legal system, Editura Longman, Edinburgh, 1998;
Tocqueville A. de, Despre democraie n America, vol.I, Editura Humanitas,
Bucureti, 1992;
Voicu C., Voicu A., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti,
2013;
Wilson J.Q., American Government. Institutions and Policies, D.C. Heath and
Company, Lexington , Massachusetts. Toronto, third edition, 1986.

Constituii ale altor state:

Pentru constituile folosite n lucrare sau pentru variantele actualizate ale constituiilor
mentionate mai sus au fost folosite urmtoarele site-uri:
*http/dir.yahoo.com/Government/Law/Constitutional/Constitutions
*http/www.georgetown.edu Georgetown University, Political Database of the America
*http/lib.umich.edu The University of Michigan Library Documents Center

192
*confinder.richmond.edu University of Richmond
*http/www.oefre.unibe.ch/law/icl/index.html
*http/www.constitution.ru/eu

Dicionare

Dictionnaire de droit administratif, Editura Dalloz, Paris, 2002

Dictionnaire du droit constitutionnel, Editura Dalloz, Paris, 2001
Villiers M.de, Dictionnaire du droit constitutionnel, Editura Dalloz. Armand Colin, Paris,
1998

Legislaie
Constituia Romniei, republicat, precum i orice alt act normativ relevant, precum
Regulamentul Camerei Deputailor, Regulamentul Senatului, Regulamentul edinelor
comune ale celor dou camere, alte legi i ordonante relevante, precum Codul civil; Codul de
procedur civil; Codul penal; Codul de procedur penal; Codul Muncii; Legea nr.31/1990 a
societilor; Legea nr. 1/2011 a educaiei naionale, toate acestea cu modificrile i
completrile n vigoare.

193