CUPRINS
I.
INTRODUCERE.................................................................................................. 3
II.
III.
ELEMENTE..................................................................................................... 5
IV.
SUVERANITATEA............................................................................................ 8
V.
VI.
CONCLUZII.................................................................................................. 12
VII.
BIBLIOGRAFIE.............................................................................................. 13
I.
INTRODUCERE
II.
n concepia lui Hans Morgenthau, puterea politic este o relaie psihologic ntre cei
care o exercit i cei asupra crora este exercitat6, n sensul c ea confer celor care o
uzeaz un control asupra minilor celor asupra crora este exercitat.
Din perspectiva definiiei propuse de Morgenthau, putem face urmtoarele distincii:
ntre putere i influen, ntre putere i for, ntre putere utilizabil i putere inutilizabil i
ntre putere legitim i nelegitim. n primul rnd, puterea reprezint capacitatea de a lua
decizii care s determine anumite rezultate, pe cnd influena implic capacitatea de a afecta
ntr-o mai mare sau mai mic msur deciziilor celor care determin rezultatele. n al doilea
rnd, fora este echivalent la Morgenthau cu violena fizic, ceea ce nlocuiete relaia
psihologic dintre cele dou mini cu relaia fizic dintre ele. Astfel, n timp ce n regimurile
politice totalitare puterea a recurs la mijloace de constrngere fizic, n regimurile politice
democratice puterea poate utiliza mijloace de convingere i stimulare a participrii cetenilor
la procesul politic. Pe de alt parte, ameniarea cu fora, care presupune aciuni militare, este
un element intrinsec puterii7. n al treilea rnd., autorul face distincie ntre puterea
utilizabil i cea inutilizabil prin prisma deinerii i folosirii armelor nucleare. Din acest
punct de vedere, statele care dein armament nuclear pot fi considerate mari puteri din punct
de vedere militar, ns aceasta nu presupune i o cretere a puterii politice. Mai mult, existena
mai multor state care dein arme nucleare contribuie la crearea unei atmosfere internaionale
tensionate, iar folosirea acestora va atrage un rspuns rapid i distrugtor (aadar fora
nuclear, din punct de vedere raional, este inutilizabil). Nu n ultimul rnd, Morgenthau
distinge ntre puterea legitim i cea nelegitim. Puterea legitim este cea recunoscut i
acceptat de cel asupra cruia este exercitat, pe cnd cea nelegitim nu este justificat nici
din punct de vedere legal, nici moral.
Accepiunea lui Joseph Nye i a lui Robert Keohane, reprezentani ai
instituionalismului, este una dintre cele mai cunoscute, acetia distingnd ntre soft power i
hard power. Hard power implic puterea militar i puterea economic, care pot influena alte
state s i shimbe comportamentul. Puterea militar poate fi exercitat prin ameninare cu
fora, iar cea economic prin sanciuni financiare. Exist i o alt fa a puterii8, numit soft
power, care presupune manipularea psihologic a celorlali. Soft i hard power sunt ntr-o
6 MORGENTHAU, Hans, Politica ntre naiuni. Lupta pentru putere i lupta pentru pace,
Editura Polirom, Iai, 2007, pg. 68.
7 Ibidem, p. 69
8 NYE Jr., Joseph, Soft power. The means to success in world politics, Public Affairs, New
York, p. 5
5
III. ELEMENTE9
Puterea este un concept complex, care cuprinde att elemente cantitative, ct i
calitative, putnd fi definit prin variile sale elemente constitutive.
Cel mai important constituent, populaia, reprezint o component semnificativ a
puterii, ntruct o populaie numeroas nu presupune automat o cretere a puterii statului
respectiv n relaiile sale cu celelalte state. Pe de alt parte, o populaie redus numeric, dar cu
un nivel ridicat de educaie, poate conferi statului o poziie politic avantajoas la nivel
mondial. Cu o populaie de aproximativ 315,712,000 de locuitori10, Statele Unite ale Americii
ocup locul trei pe glob la acest capitol, populaia american contribuind la augmentarea
puterii att prin numrul impresionant, dar i prin specialitii pe care i produce n domenii
eseniale, precum informatica, medicina .a., importnd specialiti n domeniile mai sus
enumerate atunci cnd resursele sale nu sunt suficiente (exodul creierelor).
Al doilea component al puterii, geografia, influeneaz puterea statului prin suprafa,
poziie (ieire sau nu la mare) i clim. Suprafaa unui stat joac un rol determinant n relaiile
internaionale, n special n caz de rzboi, cnd o suprafa mare reprezint un impediment
pentru atacator, care are nevoie de mai multe resure pentru a cuceri ntregul stat. O alt
problem pe care o presupune poziia geografic este accesul la mare sau ci maritime
navigabile, deoarece un stat continental este nevoit deseori s adopte politica regiunii din care
face parte, sau a vecinilor si pentru a-i potena n acest fel puterea regional, pe cnd un stat
insular risc s fie izolat de ctre celelalte puteri sau stabilete mai greu relaii cu statele
continentale. Din punct de vedere geografic, continentul american este izolat de celelalte
continente, poziie care a fcut de-a lungul timpului dificil atacarea acestora de ctre inamici
(n special cei din Europa i Asia), i-a permis Statelor Unite s se retrag din aliane atunci
cnd interesele sale naionale nu o mai cereau, i-a sporit economia prin accesul la ci
maritime navigabile. Acest aspect a fost un instrument puternic de influen economic, prin
permiterea accesului unor state pe piaa american i ameninarea de a-l interzice altora. De
altfel, SUA este singura ar membr a Organizaiei Mondiale a Comerului care acord
clauza naiunii celei mai favorizate n mod selectiv11.
9 Dicionar Reader, Part 4, The Instrumental Framework: The Tools of Power in International
Politics, cap. 5, Power, p. 360
10 http://ro.wikipedia.org/wiki/Statele_Unite_ale_Americii
11 VASILE, Adriana, Puterea Statelor Unite ale Americii n plan global, Editura Lumen, Iai,
2007, p. 42
6
IV. SUVERANITATEA
Suveranitatea poate fi definit ca o trstur esenial a puterii de stat, reprezentnd
faptul c aceasta este singura putere cu caracter statal n interiorul unui stat, fiind suprem n
14 Dicionar Reader, Partea a 4 a, The Instrumental Framework: The Tools of Power in
International Politics, Capitolul 5, Power, p. 365
8
raport cu toate celelalte puteri, de natur nestatal, care exist i se manifest pe teritoriul
unui stat i care i sunt subordonate, precum independena n planul relaiilor internaionale, n
raporturile cu celelalte state i cu alte subiecte ale dreptului internaional public15.
Suveranitatea a fost interpretat de Stephen Krasner, un alt adept al realismului,
atribuindu-i acesteia o structur cvadripartit. n viziunea acestuia suveranitatea westfalian
privete organizarea politic bazat pe excluderea actorilor externi din procesul de exercitare a
autoritii asupra propriului teritoriu al unui stat. Suveranitatea intern const n organizarea
formal a autoritii politice n cadrul statului i abilitatea autoritilor publice de a exercita un
control eficient n interiorul granielor sale. Suveranitatea extern are drept scop
recunoaterea reciproc ntre entitile teritoriale care au o independen juridic formal.
Suveranitatea interdependenei presupune abilitatea autoritilor publice de a reglementa
circulaia informaiei, ideilor, bunurilor, populaiei, polurii sau capitalului dincolo de
graniele sale. Nu toate statele se bucur de aceast structur complex a suveranitii. 16
Jean Jacques Rousseau spunea c suveranitatea este inalienabil i indivizibil, dar
recunotea apoi faptul c politicienii neputnd mpri suveranitatea n principiul ei, o
mpart n obiectul ei, o mpart n for i voin, n putere legislativ i n putere executiv, n
drepturi de impozite, de justiie i de rzboi, n administraie interioar i n puterea de a
trata cu strinul; uneori confund toate aceste pri, alteori le separ17.
n dreptul internaional contemporan, temeiul politic i juridic al personalitii
internaionale a statului l constituie suveranitatea sa. Ea aparine tuturor statelor, indiferent
de mrime, putere, stadiu de dezvoltare. Cea mai important trstur a puterii de stat este
suveranitatea care presupune supremaie n interior i independen n exterior18.
Constituiile statelor europene au reprezentat cel mai propice cadru pentru definirea i
afirmarea suveranitii ca norm de drept intern, iar Carta ONU i tratatele internaionale i
europene au conferit noi nsuiri acestei norme n dreptul internaional, respectiv european.
Astfel, constituiile europene stabilesc c suveranitatea (unele adugand i sintagma
naional), sau puterea, aparine poporului. ntalnim aceste idei n constituiile Spaniei,
15 POPESCU, Corneliu Liviu, Autonomia local i integrarea european, Editura All Beck,
Bucureti, 1999, p.10.
16 Idem, p. 10;
17ROUSSEAU, Jean Jacques, Contractul Social, Bucureti, Editura Nemira, p.
27;
18 MAZILU, Dumitru, Dreptul internaional public, vol.I, Bucureti, 2001, p.
130;
9
V.
dintre viaa cotidian i cea internaional, relaii ce nu pot fi luate separat, ci n concordan
cu ali actori (cum ar fi organizaiile internaionale, corporaiile multinaionale i indivizii), cu
structuri sociale, influene geografice i istorice. Practic, relaiile internaionale reprezint un
subiect vast care se suprapune cu multe alte domenii20.
Teoriile relaiilor internaionale studiaz conflictele i relaiile de cooperare din
sistemul internaional, identificnd cauzele i propunnd premisele pcii. Acestea reflect o
serie de perspective asupra sistemului internaional, i anume cea conservatoare, liberal i
revoluionar.
V.a. LIBERALISMUL
Teoria liberal marcheaz geneza domeniului relaiilor internaionale ca obiect de
studiu. Liberalismul este supranumit idealism utopic datorit viziunii sale exclusiv pozitive,
progresiv asupra naturii umane i implicit asupra relaiilor internaionale.
Ca teorie, a nceput s se contureze n perioada interbelic, cnd relaiile dintre state se
concentrau n jurul idei de a mpiedica o noua conflagraie mondial i de a asigura pacea i
bunstarea n sistemul internaional.
Din perspectiva liberal nu exist puteri dominante i puteri dominate, toi actorii
internaionali plecnd de la aceleai premise i de la acelai nivel n relaiile dintre ei. De
asemenea, statele nu sunt singurii actori internaionali importani, ci mai apar organizaiile
internaionale i chiar indivizii. Puterea pentru liberali nu este apanajul unui anumit actor, iar
folosirea abuziv a acesteia duce la deteriorarea armoniei internaionale, care ar trebui s
presupun o armonizare natural a intereselor. Liberalii priveau rzboiul i folosirea puterii n
relaiile internaionale drept un cancer al corpului politic21. Astfel, soluia propus de
liberali este democraia n plan politic i liberul-schimb n plan economic, introducnd ca
noutate dezvoltarea organizaiilor internaionale ca actori puternici i influeni pe scena
internaional, care pot nlesni asigurarea pcii i bunstrii n sistem.
19 MURARU, Ioan Muraru, TNSESCU, Simina, op.cit., p. 265.
20 GOLDSTEIN, Joshua, PEVEHOUSE, Jon, op. cit., p. 31
21 MIROIU, Andrei, UNGUREANU, Radu-Sebastian, Manual de relaii internaionale,
Editura Polirom, Iai, 2006, p. 88, apud BURCHILL, Scott, Teorii ale relaiilor
internaionale, Editura Institutul European, Iai, 2008
10
V.b. REALISMUL
Realismul clasic a aprut ca o reacie critic la adresa liberalismul interbelic, cruia i
lipsea aplicabilitatea teoriilor n viaa real. Cele dou viziuni sunt complet antitetice, n
viziunea realist statul fiind cel mai important actor din sistemul internaional, care dicteaz
direcia politicii internaionale. n ceea ce privete natura uman, realitii susin c omul este
ru i egoist, cu o nclinaie natural ctre cutarea puterii. n consecin, i instituiile create
de om vor avea acealeai caracteristici.
Conceptul central n jurul cruia se nvrte paradigma realist este putere, n special
puterea politic. Puterea nu este politic prin sine nsi, ci devine politic prin relaia politic
dintre guvernani i guvernai. Puterea politic se refer la relaiile de organizare i conducere
general a societii internaionale. Hans Morgenthau, un reprezentant important al
realismului, susine c politica internaional este, nainte de orice altceva, o politic de
putere22, prin care statele urmresc s-i ndeplineasc scopurile naionale. Cu alte cuvinte,
politica internaional este o Realpolitik, guvernat de principiul raison d'tat. Politica de
putere presupune, aa cum susine Martin Wight, existena unor puteri dominante i dominate.
Autorul prezint politica de putere ca pe o relaie constant i organizat ntre uniti politice
independente23.
V.c. BALANA DE PUTERE
Balana puterii (echilibrul puterii) a constituit un principiu cluzitor al diplomaiei i
politicii europene. n plus, acest concept a fost folosit de muli teoreticieni i comentatori
pentru a explica importante aspecte ale comportamentelor statelor ce compun sistemul
internaional. Obiectivul fundamental al crerii unui sistem de tip balan a puterii este acela
de a proteja statele participante n faa potenialelor agresiuni.Teoria clasic a balanei puterii
implic o distribuie specific a puterii ntre entitile ce compunsistemul internaional, astfel
nct nici un stat i nici o alian existent s nu poat obine n mod covritor sau
predominant puterea.24 Teoria balanei de putere susine c o astfel de contrabalansare are loc
n mod periodic, tocmai pentru a menine stabilitatea sistemului.
Hans Morgenthau propune dou modele ale balanei de putere: modelul opoziiei
directe, model al rivalitii directe ntre naiunea care inteioneaz s-i instituie puterea
asupra celeilalte i a doua, care refuz s se supun25 i modelul competiiei, model care, pe
lng crearea unei stabiliti i a unei securiti precare n relaiile dintre A i B, consist n
22 MORGENTHAU, Hans, op. cit., p. 67
23 WIGHT, Martin, Politica de putere, Editura Arc, Chiinu, 1998
24 http://www.scribd.com/doc/96402749/TEORIA-BALAN%C5%A2EI-PUTERII
25 MORGENTHAU, Hans, op. cit., p. 208
11
26 Ibidem, p. 210
12
VI. CONCLUZII
Puterea este prerogativa esenial a relaiilor internaionale, aceasta fiind o relaie de
conducere-supunere care implic o relaie psihologic ntre doi subieci, dintre care unul are
capacitatea de a obine din partea celuilalt ceva ce acesta nu ar fi fcut fr intervenia
primului subiect27. Astfel apare fenomenul de conflict ntre puterile statale.
Conflictul statal reprezint un rezultat inevitabil al structurii politice internaionale.
Statul poate configura i determina sistemul internaional n concordan cu nivelul puterii
interne. Pentru adepii teoriilor marxiste, statele, prin conformarea la nevoile economice
interne dominante, creeaz un sistem internaional caracterizat de conflict. Astfel, un sistem
internaional panic nu este realizabil din cauza imposibilitii ca statul s reconcilieze lupta
intern de clas. n aceeai manier, postmodernitii afirm c statele, prin procesul de
legitimare intern, creeaz o lume conflictual. Aici, probabilitatea construit social a
existenei unei ameninri din partea altui actor transform conflictul interstatal n ceva nu
doar inevitabil, ci chiar ntr-o condiie pentru existena i reproducerea acelui stat.
Puterea nate conflicte atunci cnd statele urmresc realizarea intereselor naionale, pe
baza influenei i dominaiei economice, politice. Interesele naionale reprezint cerine i n
acelai timp necesiti pentru un stat. Interesul naional este constituit din securitatea
naional, drepturile, rolul, prestigiul internaional al statului, asigurarea bunstrii. Trebuie s
se ia n considerare i influena pe care o are integrarea internaional i globalizarea asupra
intereselor naionale. Astfel, n ceea ce privete actorii internaionali s-au stabilit parteneriate
pentru a fi armonizate interesele, avnd drept scop evitarea conflictelor pe plan internaional.28
Lund toate acestea n considerare, putem concluziona c puterea reprezint o
prerogativ esenial a relaiilor internaionale, care aduce lumin asupra vieii politice i
asupra evenimentelor de pe scena internaional, ajutnd la explicarea i nelegerea lor.
VII. BIBLIOGRAFIE
1. Dicionar READER
2. BHNREANU, Cristian, Resurse energetice, crize, conflicte, Editura Militar, Bucureti,
2008, p. 38;
3. DRAGOMAN, Ion, MILITARU, Claudia, PANDURU, Cerasela, Relaiile internaionale
actuale, Editura Intergraf, Bucureti, 2004
4. GOLDSTEIN, Joshua, PEVEHOUSE, Jon, Relaii internaionale, Editura Polirom, Iai, 2008
5. JONES,Walter S., The Logic of International Relations, Seventh Edition, Harper Collins
Publishers, 1991
6. KISSINGER, Henry, Problems of National Strategy. A book of Readings, ed.V, 1971
7. MAZILU, Dumitru, Dreptul internaional public, vol.I, Bucureti, 2001
8. MIROIU, Andrei, UNGUREANU, Andrei, Manual de relaii internaionale, Editura Polirom,
Iai, 2006
9. MORGENTHAU, Hans, Politica ntre naiuni. Lupta pentru putere i lupta pentru pace,
Editura Polirom, Iai, 2007
10. MURARU, Ioan, TNSESCU, Simina, Drept constituional i instituii politice, Bucureti,
2001
11. NYE Jr, Joseph, Soft power. The means to success in world politics, Public Affairs, New York,
2004
12. POPESCU, Corneliu Liviu, Autonomia local i integrarea european, Editura All Beck,
Bucureti, 1999
13. ROUSSEAU, Jean Jacques, Contractul Social, Bucureti, Editura Nemira
14. STRANGE, Susan, State i piee, Editura Institutul European, Iai, 1997
15. VASILE, Adriana, Puterea Statelor Unite ale Americii n plan global, Editura Lumen, Iai,
2007
16. WALTZ, Kenneth, Teoria politicii internaionale, Editura Polirom, Iai, 2006
17. WEBER, Max, Wirtschaft und eselschaft.Grunddriss derVerstehen den Soziologie, Verlag
Mohr, Tubingen, 1972
18. WIGHT, Martin, Politica de putere, Editura Arc, Chiinu, 1998
19. COLDSTEIN, S. Joshua, PEVEHOUSE, C. Jon, Relaii internaionale, Editura Polirom, Iai,
2008
20. DAHL, Robert, Modern political analysis, ed. a ll-a, Englewood Cliffs Prentice Hall, NJ,
1970
Bibliografie Web:
1.http://www.forbes.com/2008/08/13/best-colleges-ratings-oped-college08cx_ha_mn_de_0813best_land.html
2. http://ro.wikipedia.org/wiki/Statele_Unite_ale_Americii
3. http://www.scribd.com/doc/96402749/TEORIA-BALAN%C5%A2EI-PUTERII
14