CADASTRU GENERAL .

CADASTRU TEHNIC
Bibliografie selectiva:
Bo N., (2003) Cadastru general, Editura All Beck, Bucure ti Bo N., (2003) Cartea funciar i expertiza tehnic topo-cadastral , Editura All Beck, Bucure ti Dragomir P. i colab. (1995) Lucr ri topografice n cadastru, Editura MATRIX ROM SRL, Bucure ti Leu N. I. i colab. (1999) Topografie i cadastru agricol, Editura Didactic i Pedagogic , R. A., Bucure ti Mih il M., Corcodel Gh., Chirilov I., (1995) Cadastrul general i publicitatea imobiliar -bazele i lucr rile componente, Editura Ceres, Bucure ti T m ioag Gh. (1990) Cadastru, Institutul de Construc ii Bucure ti

1. NO IUNI INTRODUCTIVE 1. 1. CADASTRUL GENERAL. DEFINI IE, SCOP, OBIECTIVE Defini ie conform L 7/96 cadastru general este un sistem unitar i obligatoriu de eviden a tehnic , economic i juridic prin care se realizeaz identificarea, nregistrarea, reprezentarea pe h r i i planuri cadastrale a tuturor bunurilor imobile de pe ntreg teritoriul rii, indiferent de destina ia lor i de proprietar. Entit ile de baz ale acestui sistem sunt parcela, construc ia i proprietarul. Prin bun imobil se n elege parcela de teren, cu sau f r construc ii. Cadastrul general se organizeaz la nivelul fiec rei unit i administrativteritoriale: comun , ora , municipiu, jude i la nivelul ntregii ri.

Scopul cadastrului general: identificarea, nregistrarea i descrierea, n documentele cadastrale, a terenurilor i a celorlalte bunuri imobile prin natura lor, m surarea i reprezentarea acestora pe h rti i planuri cadastrale, precum i stocarea datelor pe suporturi informatice; asamblarea i integrarea datelor furnizate de cadastrele de specialitate; identificarea i nregistrarea tuturor proprietarilor i a altor de in tori legali de terenuri i de alte bunuri imobile, n vederea asigur rii publicit ii i opozabilit ii drepturilor acestora fa de ter i; furnizarea datelor necesare sistemului de impozite i taxe pentru stabilirea corect a obliga iilor fiscale ale contribuabililor.

Rolul cadastrului general este de a r spunde la cteva ntreb ri cu privire asupra bunurilor imobile: al cui este (proprietarul) cine l folose te categoria de folosin suprafa a situa ia juridic calitatea terenului

1. 2. P R ILE CADASTRULUI GENERAL Prin defini ie cadastrul general urm re te aspecte tehnice, economice i juridice cu privire la fiecare bun imobil, n elegem de aici complexitatea activit ii de cadastru i implicit func iile (p r ile) acestuia. Func ia tehnic se realizeaz prin determinarea pe baz de m sur tori a pozi iei, configura iei i m rimii suprafe elor terenurilor pe categorii de folosin i proprietari. Partea tehnic a cadastrului general cuprinde toate opera iunile tehnice geodezice, topografice, fotogrammetrice i cartografice ce concur la realizarea m sur torilor de teren, determinarea grafic i/sau numeric a punctelor care definesc conturul suprafe elor bunurilor imobile, unit ilor administrativ teritoriale, detaliilor liniare etc.

Func ia tehnic precede realizarea cadastrului economic i juridic i constituie baza realiz rii acestora. Totodat , prin realizarea cadastrului tehnic se rezolv o serie de aspecte economice i juridice privind imobilele. Ex. Delimitarea hotarelor teritoriilor administrative, identificarea posesorilor etc. sunt opera ii tehnico-juridice ce se execut de cadastrul tehnic. Stabilirea categoriei de folosin , a limitelor terenurilor degradate etc. sunt opera iuni ce apar in func iei economice ce se execut tot cu ocazia realiz rii cadastrului tehnic. Scopul final al cadastrului tehnic este ntocmirea planului cadastral.

Func ia economic scopul stabilirii valorii economice a bunurilor imobile este legat nemijlocit de stabilirea echitabil a taxelor i impozitelor. De men ionat, c n acest domeniu se ntmpin o serie de probleme, cum ar fi: inexisten a unui sistem unic de apreciere a valorii economice, iar metodologiile propuse de-alungul timpului s-au bazat pe criterii administrative i de alt natur care nu aveau nimic n comun cu stabilirea echitabil a valorii economice. n cadastru s-a utilizat bonitarea cadastral ca metod de apreciere mai mult a terenurilor agricole, dar dac aceast metodologie stabilea o ierarhizare a terenurilor, ea nu stabilea valoarea economic a acestora i nici nu este recunoscut de pia (b nci, asigur ri, pia a liber ).

 valoarea economic este o no iune cel pu in general , avnd n vedere c sunt metode i no iuni mai concrete, cum ar fi: valoarea de pia , valoarea de reconstruc ie (n cazul construc iilor), valoarea de asigurare, valoarea de impozitare etc., toate acestea nu exclud componenta economic , dar trateaz valoarea ca un complex de factorii cu inciden asupra unui bun imobil. a terenurilor agricole se stabile te gradul de fertilitate, poten ialul productiv al solului i n final venitul net cadastral pe unitate de suprafa . Bonitarea cadastral a construc iilor se realizeaz pe criterii privind: structura de rezisten , materialul de construc ie, destinatie etc.

*Prin bonitarea cadastral

Func ia juridic are ca scop identificarea corect a posesorilor de terenuri i construc ii i nscrierea acestora n documentele cadastrale, pe baza actului i faptului juridic pe care se ntemeiaz proprietatea. Singura problem de natur juridic ce se urm re te la realizarea cadastrului tehnic este stabilirea posesorului de fapt i nu de drept a bunului imobil la data introducerii cadastrului general, ns aceast activitate nu se poate realiza dect dup indroducerea cadastrului pe teritoriul administrativ. Potrivit noii legisla ii func ia juridic se constituie ca o activitate nglobat n cea de cadastru (cartea funciar ), dar care se realizeaz numai pe baza datelor furnizate de cadastrul tehnic. Ca atare, cartea funciar i cadastrul general sunt activit i ndeplinite de aceeasi institutie, respectiv Oficiile Judetene de Cadastru i Publicitate Imobiliara.

*Cartea funciar este un sistem de eviden al cadastrului

general prin care se realizeaz publicitatea imobiliar . Conform L 7 /96 publicitatea imobiliar este realizat de c tre birourile de carte funciar ale judec toriilor, pentru imobilele situate n raza teritorial de activitate a acestora. C r ile funciare ntocmite i numerotate pe teritoriul administrativ al fiec rei localit i alc tuiesc, mpreun , registrul cadastral de publicitate imobiliar al teritoriului respectiv. Acest registru special de intrare cuprinde planul de identificare a imobilelor, cu raportul imobilelor, indicnd num rul cadastral al parcelelor i num rul de ordine al c r ilor funciare n care sunt nscrise, cu un index alfabetic al proprietarilor i cu o map n care se vor p stra cererile de nscriere, mpreun cu un exemplar al nscrisurilor constatatoare ale actelor sau faptelor juridice supuse nscrierii.

Cartea funciar este alc tuit din titlu, indicnd num rul ei i numele localit ii n care este situat imobilul i cuprinde trei p r i: A. Partea I, referitoare la descrierea imobilelor, cuprinde: a) num rul de ordine i cel cadastral al fiec rui imobil; b) suprafa a terenului, categoria de folosin i, dupa caz, construc iile; c) amplasamentul i vecin t ile; d) valoarea impozabil .

B. Partea a II-a, referitoare la nscrierile privind dreptul de proprietate, cuprinde: a) numele proprietarului; b) actul sau faptul juridic care constituie titlul dreptului de proprietate, precum i men ionarea nscrisului pe care se ntemeiaz acest drept; c) str mut rile propriet ii; d) servitu ile constituite n folosul imobilului; e) faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum i ac iunile privitoare la proprietate; f) orice modific ri, ndrept ri sau nsemn ri ce s-ar face n titlu, n partea I sau a II-a a c r ii funciare, cu privire la nscrierile f cute.

C. Partea a III-a, referitoare la nscrierile privind dezmembr rile dreptului de proprietate i sarcini, cuprinde: a) dreptul de superficie, uzufruct, uz, folosin , abita ie, servitute n sarcina fondului aservit, ipoteca i privilegiile imobiliare, precum i loca iunea i cesiunea de venituri pe timp mai mare de 3 ani; b) faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum i ac iunile privitoare la drepturile reale nscrise n aceast parte; c) sechestrul, urm rirea imobilului sau a veniturilor sale; d) orice modific ri, ndrept ri sau nsemn ri ce s-ar face cu privire la nscrierile f cute n acest parte. *Din cele ar tate mai sus, se n elege c , pentru realizarea
lucr rilor de cadastru general este necesar colaborarea speciali tilor topo-cadastrali cu speciali ti din domenii diverse (agronomi, juri ti etc.).

1.3. CADASTRUL GENERAL. CADASTRE DE SPECIALITATE Cadastru general, conform defini iei este contituit ca un sistem unitar i obligatoriu prin care se realizeaz o eviden a tehnic , economic i juridic la nivelul fiec rui bun imobil de pe tot cuprinsul rii i se organizeaz pe unit i administrativ teritoriale. Cadastrele de specialitate sunt subsisteme de eviden tehnic economic i juridic specific domeniilor de activitate care de in i/sau utilizeaz terenuri, respectiv a c ror activitate este legat direct sau indirect de teritoriu. Conform art. 4 din L 7/96 ministerele, alte institu ii centrale de stat, regiile autonome i alte persoane juridice organizeaz cadastrul de specialitate n domeniile: agricol, forestier, apelor, industrial, extractiv, imobiliar-edilitar, transporturilor (rutiere, feroviare, navale, aeriene) turismului, zonelor protejate naturale i construite, zonelor cu risc ridicat de calamit i naturale ori supuse polu rii i degrad rii etc.

Titularii cadastrelor de specialitate execut , n func ie de domeniul specific de activitate, lucr ri geodezice, topografice, fotogrammetrice, cartografice etc., pentru satisfacerea nevoilor proprii. Cu excep ia Ministerului Ap r rii Na ionale, Ministerului de Interne i Serviciului Romn de Informa ii, toate celelalte institu ii, care in o eviden cadastral de specialitate, vor pune, cu titlu gratuit, la dispozi ia Oficiului National de Cadastru, Geodezie i Cartografie datele cerute pentru alc tuirea i actualizarea cadastrului general.

Cadastrul agricol are ca obiectiv eviden a sistematic a terenurile cu destina ie agricol , respectiv inventarierea, reprezentarea pe planuri i h r i, descrierea cantitativ i calitativ a acestora. Datele principale care stau la baza cadastrului agricol se extrag din documentele cadastrului general i se completaz cu date specifice, n acest sens, reprezent rile cartografice trebuie s se racordeze i s coincid cu cele din cadastrul general chiar dac planurilor cadastrale se realizeaz , de obicei, la sc ri mari 1:2 000, 1:1 000. Pentru ntocmirea documentelor cadastrale specifice se folosesc, pe lng planul cadastral, cart rile pedologice, informa ii despre relief (pant , expozi ie), date climatice, date despre lucr rile de mbun t iri funciare i agrotehnice, date economice etc.

Cadastrul forestier este gestionat de ROMSILVA i are ca obiectiv inventarierea, eviden a, descrierea i reprezentarea pe planuri i h r i a suprafe elor ocupate de p duri, respectiv a celor destinate produc iei, mp duririlor, protec iei, pepinierelor precum i suprafe ele ocupate de drumuri, construc ii silvice, o parte din p uni etc. Lucr rile de inventariere a fondului forestier se bazeaz pe planurile cadastrale, cart rile pedologice i descrierile parcelare - n care se arat to i factorii de care depinde produc ia i valorificarea optim a vegeta iei forestiere. Terenurile care fac parte din fondul forestier sunt delimitate i identificate de c tre cadastrul general, innd cont de amenajamentele silvice pentru fiecare teritoriu n parte. Amenajamentele silvice sunt documenta ii complexe care se realizeaz pe baza unor studii aprofundate asupra fondului forestier, n scopul unei mai bune gospod riri i valorific ri a acestuia, se ntocmesc (revizuiesc) din 10 n 10 ani pentru toate suprafe ele ocupate cu vegeta ie forestier , indiferent de de in tori.

Amenajamentele silvice sunt documenta ii de specialitate care cuprind informa ii i date care, ntr-o anumit m sur , pot fi integrate n cadastrul forestier pot fi considerate ca cele mai vechi sisteme de eviden cadastral din Romnia. Din punct de vedere al con inutului, amenajamentele silvice cuprind informa ii foarte numeroase i variate, unele comune cu cele specifice cadastrului forestier. Dintre diferen e amintim: organizarea teritorial ocoale silvice, unit i de produc ie, parcele amenajistice, subparcele; delimitarea unit ilor teritoriale este f cut dup norme proprii materializate prin borne silvice etc. pe cnd n cadastru organizarea teritorial este pe unit i administrative, iar delimitarea teritorial se face pe baza normelor cadastrului general.

Cadastrul imobiliar edilitar are ca obiectiv inventarierea sistematic , descrierea i eviden a pe categorii de posesori a bunurilor imobile precum i a instala iilor i re elelor subterane din localit i, din punct de vedere cantitativ, calitativ i juridic, se mai nume te i cadastru urban sau rural. Documenta ia cadastral cuprinde: - planul cadastral con inutul acestuia se ob ine prin derivare de pe planurile cadastrului general sau de pe planurile topografice de baz ale localit ilor, de obicei la sc ri mari (1:500, 1:1 000). Pe planurile cadastrale sunt figurate limitele parcelelor, proiec ia la sol a construc iilor, traseele edilitare, str zile, intr rile, c ile de acces etc. - registrele cadastrale con in date cu privire la: numerele cadastrale ale parcelelor; numerele po tale ale construc iilor; suprafa a parcelelor i suprafa a construit ; folosin a; titularul dreptului de proprietate, domiciliul i sarcinile acestuia etc.

- fi a tehnic cadastral cuprinde date tehnice, economice i juridice pentru fiecare imobil precum i toate schimb rile survenite n timp, cum ar fi: anul construc iei, starea tehnic , materialul de construc ie, instala ii de toate tipurile, anexe, suprafa a desf urat i construit , proprietarii etc. Cadastrul apelor este organizat ca un sistem de inventariere primar a caracteristicilor morfometrice i hidrologice ale cursurilor de ap , obiectivelor de pe acestea precum i a apelor st t toare. Cadastrul apelor nu urm re te eviden a cadastral a suprafe elor de teren aflate permanent sub ap i nu dispune de elemente de racordare pe teren cu cadastrul general. Scopul urm rit este achizi ia datelor calitative i cantitative asupra resurselor de ap , pentru evaluarea i valorificarea ra ional a acestora, aceste date sunt obligatorii pentru studiile de amenajare a bazinelor i cursurilor de ap , realizarea de investi ii hidrotehnice etc.

Datele de sintez privind eviden a cursurilor de ap (codificate) i a obiectivelor de pe acestea sunt cuprinse n atlasul cadastrului apelor din Romnia edi ia I (1964) n care au fost inventariate 4 295 cursuri de ap i n edi ia a II-a elaborat ntre 1986 i 1990. Edi ia a II- a a cadastrului apelor cuprinde dou volume: volumul I - partea scriptic - con ine date morfometrice i hidrologice organizate pe bazine hidrografice cum sunt: caracteriz ri, grafice, analize i sinteze pe unit i hidrografice mari, indexul alfabetic al cursurilor de ap cu trimitere la partea grafic . volumul II - partea grafic - cuprinde 130 de plan e ale h r ilor hidrografice la scara 1:100 000, completate cu date morfometrice, topografice i hidrografice pentru 5000 cursuri de ap i aproximativ 10 000 bazine hidrografice.