Cuvnt nainte Despre Istoria economiei naionale

Studiul istoriei economiilor naionale sau universale s-a impus n curiculum universitilor europene, nc, din secolul al XIX-lea sub forma unor cursuri speciale de sine stttoare, n condiiile manifestrilor revoluiei tehnico-tiinifice, a conturrii doctrinelor clasice despre economia de pia, dar i n epoca care a marcat istoria revoluiilor burgheze, naionale i ascensiunea statelor naiune. Din aceste motive istoria economiei naionale a devenit, nu numai o disciplin cu valene informative, ci, mai ales, un obiect de studiu formativ destinat specialistului, economist, dar i omului de cultur cu studii medii sau superioare, mplicai, deopotriv, n procesele evoluiei structurilor economiei moderne. Dorina i interesul pentru cunoaterea organizrii vieii social-economice a unor epoci mai vechi sau mai noi, dincolo de istoria instituiilor statului sau a personalitilor politice a devenit, n epoca modern, i un mod de introspecie aparte a motenirii trecutului istoric, dar i un suport tiinific de analiz a fenomenelor sociale ale prezentului sau chiar de prognoz a viitorului economic al societii. Istoria economiei a avut i are ca scop primordial dezvluirea unor nvminte rezultate din numeroase i ndelungate cutri i uneori costisitoare experiene umane, n ideea evitrii repetrii unor acte sociale duntoare, dar i a contabilizrii rezultatelor pozitive ale manifestrilor fenomenelor economice. Fr a avea pretenia rezolvrii proieciilor curente de dezvoltare economic, studiul istoriei economiei naionale ofer datele necesare, strict indispensabile, i pe baza crora se fundamenteaz programele economice contemporane ca reprezentri ale continuitii programului social. n acest fel, cunotinele dobndite din studierea istoriei economiei naionale se constituie ca parte integrant a pregtirii generale a specialitilor care au posibilitatea s cunoasc i s analizeze procesele economice n suscesiunea lor istoric, avnd posibilitatea definirii unor noi variante de dezvoltare economic a societii, mai credibile pentru contemporani, de regul ataai de formulele de organizare i de mentalitile tradiionale tributare trecutului istoric imediat. Cunoaterea i nelegerea fenomenului trecutului istoric este necesar formrii elitelor intelectuale pentru a aprecia ce se poate prelua din experiena acumulat
3

de o anume civilizaie i cultur material, ce se poate pstra din elementele sale de rezisten, ce se poate schimba i mai ales cum se poate realiza forme i procese economice viabile n viitorul imediat. Din aceste considerente istoria economic a fost i este integrat n planurile de nvmnt ale instituiilor de nvmnt superior cu profil economic, istoric, juridic i n unele cazuri, chiar i politehnic. Marile transformri determinate de evenimentele din decembrie 1989, petrecute n Romnia, confer istoriei economiei naionale o implicare substanial n actualitate prin revenirea la economia de pia, eliminat brusc cu o jumtate de secol n urm, din formele de evoluie economic a societii romneti. Reluarea procesului economic, ntrerupt n 1947, desigur n alte condiii economico-sociale interne i internaionale, impune studiul istoriei economiei spaiului romnesc, ndeosebi pentru fazele sale moderne, pentru latura sa documentar i pentru analiza comparativ a fenemenelor economice trecute, cu cele de astzi, n plin afirmare i expansiune. Pornind de la aceste determinri conceptuale am ntocmit schia prezentului curs de istorie economic, trecnd n revist succint elementele de referin ale civilizaiei materiale din spaiul romnesc, ncepnd cu epocile strvechi pn n perioada istoriei moderne avnd ca finalitate anul 1938, cnd, dup statisticile vremii, Romnia Mare a nregistrat apogeul dezvoltrii sale economice. Am socotit c fazele i epocile ulterioare de evoluie politic i economic s-au desfurat n condiii atipice pentru economia de pia, societatea romnesc fiind supus unor forme politice de regim autoritar, dictatorial i totalitar comunist, n condiii internaionale dramatice determinate de influenele nefaste ale celui de al doilea rzboi mondial i apoi ale instaurrii regimului socialist. Indiscutabil i aceste faze de istorie care au impus, dup 1938, treptat caracterele unei economii de rzboi i apoi a unei economii etatist-socialiste sunt interesante i pot oferi nvminte, n sensul dezvluirii unor mecanisme social-economice i politice condamnate de procesualitatea istoric firesc. Dar, acestea, credem c nu sunt relevante pentru evoluia ascendent a economiei romneti din epoca modern, care poate oferi i astzi modele economice susceptibile de a fi preluate i dezvoltate, n consens cu spiritul vremii noului mileniu pus sub semnul intercondiionrii relaiilor economice la nivel regional i mondial.

CAPITOLUL 1 Vechimea, continuitatea i trsturile vieii economice n epocile strveche i veche

1.Economia n epoca strveche (epoca pietrei, metalelor, civilizaia daco-geilor i civilizaia n Dacia roman). Mediul geografic divers i proporional echilibrat, al teritoriului Romniei, sub raportul principalelor forme de relief (geografii apreciaz c acestea reprezint, fiecare cte o treime din suprafaa rii) de clim, bogii ale subsolului au creat condiii propice dezvoltrii unei activiti economice dinamice pentru comunitile umane n evoluia i succesiunea lor istoric. Primele descoperiri privind prezena activitii umane au ncercat a fi stabilite acum aproximativ un milion de ani la Ciuperceni, civilizaia pietrei nelefuite fiind atestat n fazele primare ale aa-numitei culturi de prund pe valea apei Drjovului. Cele mai vechi urme osteologice umanoide pe teritoriul rii noastre s-a gsit n petera OhabaPonor. Sfritul paleoliticului aduce o diversitate n confecionarea uneltelor de piatr nelefuit nc prin apariia tipurilor de lame de obsidian sau silex alturi de topoarele de mn, nregistrndu-se n faza mezolitic prezena microlitelor, achiei i lame foarte minuscule folosite la rzuit i la tiatul produselor animaliere procurate prin vntoare. Este atestat i prezena uneltelor de os i corn de cerb sau bovin (strpungtoare, ace, piepteni, vrfuri de lance). a) Epoca neolitic (6000-2200 .e.n.) Arta prelucrrii uneltelor din piatr va nregistra un salt spectaculos n neolitic ce e atestat pe teritoriul rii noastre ncepnd cu anii 6000-5500 .e.n. Uneltele de piatr sunt lefuite, ne referim la cele care pstreaz i se constitue din nucleul propriu-zis de obsidian (silex), performana fiind aceea a perforrii topoarelor i a nmnurii lor. Efectele n planul activitii umane a unei productiviti mai mari au sporit, dac adugm c, n paleoliticul superior se descoperise deja arcul i sgeata, ce mpreun cu toporul nmnuat devin arme pentru vnat; topoarele avnd i o nou ntrebuinare n procesul defririi zonelor pentru practicarea agriculturii. Societatea uman care a dezvoltat civilizaia neolitic pe teritoriul rii noastre a nregistrat la aceeai amplitudine i calitate efectele revoluiei neolitice. Revoluia neolitic a constat n:
5

cunoaterea i practicarea cultivrii plantelor (cerealiere: gru, orez, mei); - creterea animalelor prin domesticirea bovinelor slbatice, a caprinelor i porcinelor. Efectul acestor ocupaii care devin predominante, n raport cu ocupaiile anterioare (cules, vnat), s-a transpus n stabilitatea sau semistabilitatea comunitilor umane prin constituirea aezrilor, prin dezvoltarea locuinelor permanente sub forma bordeelor, semibordeelor i chiar a unor locuine de suprafa cldite din materiale rezistente (trunchi de arbori, piatr). Apariia i practicarea unor meteuguri reprezentative a constituit un alt element al revoluiei neolitice. n principal, pentru aceast faz, olritul a fost meteugul care a dat nota caracteristic, specific civilizaiei neolitice. Prin formele ceramice, modalitile de decorare a vaselor de ceramic s-au conturat, n perioada neolitic, aanumitele culturi arheologice: Crcea Ocna Sibiu-Gura Baciului; Cri Starcevo; Boian; Hamangia; Petreti; Cucuteni etc. Ceramica prelucrat sub forma diferitelor recipiente cu dimensiuni i destinaii diverse de ordin casnic pn la marile vase pentru pstrarea cerealelor a fost lucrat n 2 variante : o ceramic dominant, cu o past care conine multe ingrediente (pietricele, pleav), de culoare cenuie, ars nbuit n cuptoarele pregtite de meteugari; al doilea tip, cel de lux, care folosete o past fin, aleas cu grij, ars n condiii deosebite, cu o puternic aerisire ce i-a dat o culoare predominant roie. Aceasta a fost, de regul, decorat cu forme geometrice: meandrice, spiralice i deasemenea, pictat. Pictarea ceramicii o nregistrm nc din primele faze ale neoliticului. n mod deosebit, n arealul geografic din centrul i sud-estul Europei, s-a impus ceramica culturii Cucuteni prin calitile sale intrinseci, prin decoraia i culorile practicate de meteugarii acestei culturi. Creiaiile culturii Cucuteni sunt la nivelul celor mai frumoase forme pe care le-au realizat meterii olari, din aceeai perioad istoric, n Creta minoic sau Orientul Apropiat. E semnificativ, faptul c, meteugarii olari din neolitic s-au grupat n centre meteugreti, de regul, fixate, n zonele centrale ale unor uniuni de triburi, lucrnd pentru ntreaga comunitate a acelor indivizi. Olritul se adaug altor meteuguri casnice: tors i esut. Greutile de fus (fusaiole) sau greutile ce ntindeau urzitura la rzboiul de esut vertical, ntlnite ntr-un numr nsemnat relev nu numai practicarea, dar i amplitudinea creterii animalelor. Cultura neolitic de 6

la noi are corespondente similare pe arealul geografic cuprins n zonele actuale ale Ucrainei rsritene, Poloniei centrale i de sud, Ungariei i Slovaciei, Iugoslaviei, Bulgariei, nordului Greciei, prilor de vest ale Asiei Mici. Organizarea social a comunitilor umane n neolitic nregistreaz prezena dominant a ginilor matriarhale grupate n triburi, la rndul lor n uniuni de triburi zonale. Organizarea gentilic se fundamenta pe nrudirea membrilor gintei i pe proprietatea comun asupra principalelor bunuri i mijloace de producie ( cu excepia uneltelor personale), definind trsturile unei societi din care n-au lipsit elementele aristrocratice ale efilor de gini, trib sau ale unor preoi i amani ce practic principalele culte ale fertilitii i fecunditii, reprezentate, sugestiv, n plastica ceramic n numeroi idoli feminini. b) Epoca bronzului (2200-1200 .e.n) Trecerea de la neolitic, ntre 2500-2200 .e.n. este apreciat de specialiti ca perioada de indoeuropenizare la ntreg areal european, prin ptrunderi violente ale unor populaii noi, printre care i PROTOTRACII. Reprezentantiv pentru interferena civilizaiilor neolitice i cea a vechilor traci care aveau preocupri predominant pastorale a fost cultura Coofeni. Acum se nregistreaz, ca efecte secundare, unele distrugeri ale aezrilor neolitice, o anume decaden n tehnica prelucrrii ceramice, care-i reduce decorarea la forme geometrice, realizate n exclusivitate prin incizia vaselor de lut. Pictarea lor este exclus. n schimb, se descoper prelucrarea nativ a resurselor de aram i aur. Obiectele reprezentative realizate din aceste metale sunt de natur cultic sau sub forma podoabelor destinate efilor de trib. Metalurgia bronzului avnd ca baz de iradiere zona anatolian i caucazian se rspndete, treptat, i n arealul spaiului carpatodanubian. Aliajul realizat ntre aram i cositor (uneori zinc ) avea, ca baz primar substanial, arama gsit n zona Transilvaniei. Cositorul ns e important, pe baza schimburilor comerciale ce au atins zonele Elbei sau chiar ale Irlandei. Metalurgia bronzului e foarte bine structurat n centrele transilvane, grupate n mari ateliere meteugreti care, prin produsele lor, sunt prezente n zonele centrale i de sud ale Poloniei i Germaniei, pe Vistula i Elba. Tipologia uneltelor i armelor s-a diversificat fa de epoca pietrei fr a elimina unelte, armele de piatr. Astfel, sunt cunoscute topoarele executate n mai multe tipuri:topoare simple cu dublu

ti, topoare ciocan, apoi diferite feluri de pumnale, sbii, seceri i podoabe (brri, pandative, agrafe,cercei, etc). Agricultura primitiv nregistreaz un salt prin introducerea plugului cu brzdar, din corn de cerb sau de piatr, sau prin folosirea carului care, implic folosirea animalelor de traciune. De metalurgia metalelor neferoase se leag tezaurele de aur ( mai ales cu caracter cultic sau aristrocratic de la ufalu, Slimnic, Rovine, Hinova, etc). Metalurgia bronzului nregistreaz un avnt maxim n perioada de interferen cu epoca fierului cnd sunt datate marile depozite de bronzeri de la Drajna, Uioara, Band etc. Societatea bronzului nscrie, odat cu schimbarea caracterului etnic i o nou structur n planul civilizaiei i evoluiei n organizarea comunitii pe principiul predominaiei rolului brbatului n activitatea comunitilor. Elementul pastoral iniial al triburilor tracice, conflictele militare dese au impus rzboinicul n societatea tracic, reconstituirea familiilor se realizeaz n funcie de prezena sa, determinnd gruparea familiilor patriarhale n gini patriarhale, n triburi i apoi n uniuni de triburi. Practic rzboiul determin dezvoltarea sistemului de aprare cunoscut, doar sporadic n neolitic. ndeosebi, n cadrul culturilor Otomani, Monteoru, Sighioara au fost dezvoltate impresionante sisteme de aprare, care au constat n anuri i valuri de pmnt ntrite cu palisade. Tracii, cunoscui i prezeni n viaa lumii antichitii n relaie cu celelalte civilizaii indo-europene, sunt atestai de timpuriu, n izvoarele antichitii, fiind menionai n conflictele cu ahei - troieni, prezena lor fiind prins n Iliada lui Homer, definind una din laturile prezenei lor n vecintatea lumii greceti. Este adevrat c, n maxima lor expansiune, tracii au depit zona balcanic fiind prezeni n Asia Mic n zona Troadei i Frigiei. c) Epoca fierului (1200 .e.n. 106 e.n.) Tracii i restrng spaiul geografic de existen independent a marilor uniuni de trib sub impactul expansiunii elenistice n zonele de sud i, apoi, al celei scitice, n zonele sale de rsrit. ncepnd din sec VIII en se nregistreaz o fagmentare n lumea tracilor i sub influena factorilor de civilizaie externi:

tracii de sud care cunosc impactul mai mare al culturii elenistice i ilire; tracii de nord geto dacii mai mult influenai de civilizaiile scitic, celtic, germano- bastarnic, sarmatic i, parial, de cea elenistic n zonele Dunrii de Jos i Mrii Negre.
8

2. Epoca veche a) Civilizaia geto-dac Faza Latenului care e consemnat, evolutiv, dinspre 450 .e.n. spre 106 e.n. mpune civilizaia geto-dac n amplitudinea dezvoltrii sale materiale cu ultimele determinri de ordin tehnic n metalurgia fierului, puternic nfluenat de relaiile cu celii din perioada sec. III .e. n .Astfel, n marile centre de locuire ale geto-dacilor ( dave sau aezri deschise) sunt prezente ateliere de prelucrare a fierului Sarmisegetuza se remarc prin existena mai multor grupri de ateliere ce au fcut, din acest centru, unul din cele mai importante puncte de referin n sud-estul Europei prin cantitatea lupelor (bare) de fier, armelor i uneltelor descoperite. ntr-unul din cele mai mari ateliere s-au gsit cantiti de lupe de dimensiuni neobinuit de mari (50 kg) ce ar fi necesitat cantiti importante de minereu de fier. Puritatea metalului era 99%. Cuptoarele de redus minereul de fier erau de 2 tipuri: - plane pentru o singur arj; - nalte pentru mai multe operaiuni metalurgice. Ateliere similare au fost descoperite n cetile din imediata vecintate de la: Costeti, Blidaru, Bania, Tilica, Piatra Craivi. Prelucrarea fierului se realiza prin martelare, adic, dup ce metalul era nclzit era ntins prin batere spre a da forma pieselor dorite de meteri i solicitate de ctre societate. Erau, astfel, furite unelte agricole (coase, sape, seceri, spligi, brzdare de plug, foarfeci) arme (sbii curbe celebrele sica dacice sau spade drepte, vrfuri de lance sau de sgei, coifuri, pumnale) unelte de dulgherit (barde, topoare, sfredele, fierstraie etc.), unele dintre ele gsite n cantiti i numr mare n adevrate depozite, ilustrative pentru miestria i cunotinele tehnice deosebite ale meteugarilor geto-daci. Practicarea dulgheritul e consemnat prin ridicarea construciilor de suprafa de lemn, iar a zidarilor prin realizarea construciilor de piatr impresionante, civile i militare. Numai la Sarmisegetuza pentru zidurile de aprare i temple sacre, au fost dislocate circa 30.000 m 3 de piatr ecarisat, material adus de la distane de 40-90 km. Olritul se manifest prin formele ceramice rafinate, realizate prin folosirea roatei olarului, ntr-un numr mare de vase de calitate artistic deosebit. Aa cum exist i se dezvolt prelucrarea ceramicii
9

Tipurile ceramice specifice culturii geto-dacice au fost : cetile dacice sau cuile, vasele bitronconice fr tori ( tip borcan ) decorate cu bruri alveolare, meandre sau cu aa numitele crengue de brad. Orfrevrria ( prelucrarea Au, Ag) la nivel nalt preia n practic multe din modelele lumii scitice sau elenistice. Existena tezaurelor de argint i aur de la Peretu, Agighiol, Biceni, Poiana Coofeneti (coif de aur), Craiova, Sncrieni etc au evideniat rafinamentul meteugarilor geto-daci. ncepnd cu sec IV .e.n., meteugarii au produs obiecte de podoab i cult i pentru civilizaiile vecine; obiectele orfevrriei getodace ajungnd pn n zonele Caucazului i Asiei de mijloc. Elementele caracteristice podoabelor geto-dacice erau capetele de arpe, pentru brri sau coliere, figurile animaliere pentru pandativi sau vasele cultice. n aceast faz, gruprile uniunilor de triburi, din anumite zone geografice, devin tot mai stabile, prefigurnd elementele incipiente ale existenei statului. n uniunile de trib aristocraia i permanentizeaz funciile, devenind o cast conductoare a acestora, uzurpnd elementele de funcionare ale democraiei militare, adic ale adunrii poporului, care, mai nainte decidea asupra principalelor aspecte ale vieii uniunii tribale. Evolutiv, se nregistreaz, astfel, constituirea treptat a unor formaiuni politice stabile care se vor constitui, apoi, n forme statale nchegate, nregistrate de istoricii antici. Conducttorii de la Dromichaites la Decebal fiind cunoscui ca bazilei, cu funcia regalitii, chiar dac principiul ereditii n perpetuarea i dezvoltarea funciilor politice nu a fost o regul. Produsele meteugreti ale metalurgiei sau agriculturii au impus un comer intens la nivel statelor geto-dace sau nafara spaiului tracic, aa cum, geto-dacii au importat produse de lux, podoabe (de la greci sau romani), produse agricole de rafinament (vinuri, ulei msline), arme, unelte, avnd contacte permanente cu civilizaia i spaiul grecoroman. Pentru amplificarea acestui circuit de bunuri s-a inventat i btut moneda. Mai nti, au fost preluate, de ctre tracii geto-daci, monedele greceti emise de coloniile de pe malul Mrii Negre, de metropole greceti, din Elada sau de oraele de pe rmul Asiei Mici. Prin contactele marilor confederaii de uniuni de triburi geto-dace cu lumea greco-macedonian ptrund tetradrahmele. ncepnd, cu sec. I .e.n., n zonele nord Dunrene se rspndesc i denari romani. Monedele preluate de la statele vecine sau de la coloniile greceti nu au fost suficiente celor ce au efectuat schimburi mult
10

mai ample dect cantitatea de moned strin existent la lumea dacic. Astfel, se vor emite monede n regie proprie; regatele tracilor de sud nc din sec. V .e.n. iar geto-dacii de la sfritul sec. IV .e.n. Emisiunile monetare, nmulindu-se n contextul structurrii politico statale a getodacilor n mai multe formaiuni politice sau ntr-una unitar, ncepnd cu Burebista. Monedele geto-dace vor copia monedele greceti, romane (matriele nu au respectat perfect calitatea formelor iniiale, observnduse o schematizare a reprezentrilor). Schematizarea a fost determinat de lipsa de interes a geto-dacilor fa de nsemnele strine. n sec II .e.n., a fost stabilit existena a 4 centre de emisiuni monetare, cu siguran centre politico-militare. Baterea monedei era un drept special ce inea de suveranitatea unor conductori politici sau de fora economic a oraelor colonii greceti. Emisiunile monetare geto-dace n cantiti mari, evideniau, pe de o parte, amploarea schimburilor comerciale, pe de alt parte, capacitatea de integrare a lumii geto-dace n circulaia monetar sud-est european. Emisiunile monetare au fost fcute n marea lor majoritate din argint i din bronz. De asemenea,acestea aveau o form pronunat convex-concav (schifate). Din sec.I. .e.n.monedele romane sunt perfect imitate uurnd schimburile comerciale. Numrul monedelor descoperite pn n 1988 depea cifra de 40.000 . Paradoxal, pe msura dezvoltrii statului geto-dac se va adopta, tot mai mult monedele romane republicane pentru realizarea mai uoar a legturilor comerciale, dar i pentru c acestea aveau o circulaie larg, cvasieuropean. b. Viaa economic n Dacia roman n aceast perioad trsturile vieii economice geto-dace din faza apogeului su sunt accentuate, n sensul amplificrii cantitii i calitii produselor, productivitii n ramurile economice anterior existente. Se realizeaz progrese n planul organizrii vieii propriu-zis urbane. Efectele cuceririlor romane erau benefice pentru viaa citadin. - Structurile sociale ale societii anterioare sufer reale transformri dup specificul valorilor romane. Astfel societatea va fi mprit n: - oameni liberi din punct de vedere juridic ceteni romani, provinciali autohtoni sau din provinciile nvecinate (peregrini); - sclavi publici i sclavi privai; - liberi. Cetenii romani au drepturi depline n sfera dreptului public i privat. Peregrinii au drepturi restrnse n viaa public i parial privat, uneori pn la interzicerea dreptului de a avea proprietate funciar.
11

Cetenii romani sunt n primul rnd, spnii de sclavi, proprietarii de latifundii, membrii administraiei romane, ofierii, subofierii, veterani, nali funcionari etc. Uneori, din sclavii publici s-au ales funcionari de rang inferior ce aveau o putere administrativ nsemnat n raport cu oamenii simpli. n acest fel, au acaparat averi mari, reuind s se cstoreasc cu femei libere (s aib copii liberi). Cstoriile ntre sclavi nu erau legitimate, dar admise, copiii rezultai motenind starea de sclavie. ntregul pmnt din Dacia, socotit - ager publicus a fost mprit de importanii funcionari publici romani colonitilor pentru serviciile deosebite ale acestora fa de stat. Astfel, pmnturile cele mai fertile ajung n mna cetenilor romani. Terenurile nefertile vor intra n posesia autohtonilor grupai n obti steti; acetia, fiind obligai, s achite impozite funciare i alte obligaii, constnd n produse necesare pentru susinerea administraiei i armatei. De impozite funciare erau scutite doar unele orae i cetenii romani ce aveau aa numitul drept al italicilor (n Dacia, 5 orae aveau jus italicum). Procesul de urbanizare propriu-zis este nfptuit sub stpnirea roman n formele sale tipice, cu rangul de municipia sau colonia. n Dacia roman s-au constituit 11 orae de tip municipia, din care patru vor fi ridicate la rangul de colonia, alturi de Sarmizegetuza Ulpia, care l avea nc de la nfiinarea sa. n oraele romane s-au construit edificii publice specifice civilizaiei urbane de tip italic, precum forumul, templele, termele, uneori amfiteatre, n afara cldirilor administraiei provinciale sau locale, ale cetenilor romani sau peregrinilor prezeni n Dacia n calitate de proprietari funciari, arendai, negustori sau comerciani. Se apreciaz c populaia urban a fiecreia din marile orae din Dacia roman varia ntre 25-35.000 de locuitori, fiind, n aceast privin, de valoare demografic mijlocie n comparaie cu aglomerrile urbane din imperiu. n spaiul lor se va desfura o bogat activitate economic, administrativ i spiritual ilustrat de dovezile civilizaiei materiale, ct i de numeroasele inscripii din care se desprind informaii certe despre via i lumea urban de cultur i civilizaie romanic. n agricultur se cultiv aceleai cereale, productivitatea terenurilor agricole sporind n condiiile introducerii plugului cu brzdar greu de tip roman, a nmulirii uneltelor agricole, care permit, deseleniri masive i extinderea terenurilor arabile.

12

Exploatarea pdurilor e constatat n numeroasele inscripii rmase pe teritoriul Daciei, care evideniaz folosirea lemnului pentru foc dar i pentru construcia de nave militare i civile. De asemenea, cantiti mari de lemn sunt trimise spre alte provincii, ale zonei mediteraniene. Se exinde cultura viei de vie, iar creterea animalelor n turme mari pe puni se face n baza unor contracte de arendare cu indivizi specializai pentru astfel de afaceri (conductores). - Minele declarate n proprietatea statului, ndeosebi minele de aur i argint sunt exploatate n regie proprie. De buna lor exploatare rspunde un administrator imperial special desemnat de mpraii romani. Deasemenea, se extrag, fierul, la Teliuc i Dognecea, marmura n cariere speciale, sarea din ocne. Majoritatea exploataiilor de acest fel, erau arendate de stat, n baza unor contribuii bneti sau chiar n natur (sare, lupe de fier etc ) sau erau controlate i administrate de administratorul imperial. Meteugurile cunosc o mare amploare n mediul urban,n oraele cu rang de colonia i municipiu. Pentru aprare i lrgirea sferei de influen economic, meteugarii se grupeaz n asociaii numite colegii. Rolul acestora este de ordin economic, dar i civil i religios. n Dacia sunt cunoscute colegii de fierari (fabri), lemnari- dulgheri, postvari etc. I-au avnt meteugurile legate de construciile civile sau militare. Astfel, constructorii, pietrarii, zugravii sunt amintii adeseori n inscripiile epigrafice. Acestora li se adaug meteugarii olari, estori, frnghierii. Comerul se amplific prin integrarea spaiului ocupat de romani n Dacia ntre graniele imperiului, prin construcia unor drumuri de piatr de ctre unitile militare, ci de comunicaie, foarte rezistente ce au fost folosite, intens, i de ctre negustori. Moneda roman suficient, (denari, sexterii, aurelii) nlesnete circulaia mrfurilor. Mai mult, Dacia primete dreptul de a bate moned n vremea lui Filip Arabul, prin 240 e.n. se bat monede de bronz ( figura mpratului + figura Daciei sub nfiarea unei femei) . Monetria statului era la Sarmisegetuza Ulpia.

CAPITOLUL 2 Societatea n epoca prefeudal sec. IV VIII e.n.

13

1. Migratorii i autohtonii strromni Perioada de formare a feudalismului nregistreaz i primul val al migrrii populaiilor germanice i clree mongole-turanice, culminnd cu prezena slavilor. La nceputul sec.IV pe teritoriul rii, prezena vechilor goi vizigoi, e atestat printr-o cultur de simbioz cu preponderen romanic, cunoscut sub numele de cultura Sntana de Mure. Prezena i dominaia hunilor, nregistrat dup 376, n centrul i sud-estul Europei, se extinde pn n 454 e.n. nvoluia e determinat de luptele dintre urmaii lui Atila i al rscoalei altor neamuri subordonate acestora precum : gepizii, ostrogoii, etc. Gepizii vor fi cei care i vor pstra ntietatea n zonele central europene i de vest ale rii, deoarece ostogoii sunt alungai de gepizi n zona balcanic. Gepizii la rndul lor sunt nvini i chiar obligai s se subordoneze unei populaii clree a avarilor venit din stepele asiatice (567). Dup o perioad de stpnire necontestat de alte neamuri, avarii, n faa invaziei slave, se vor ralia dominaiei acestora. Prezena slavilor, constatat, ncepnd cu sec.VI, pregtete o simbioz avaro-slav sub raport politic. Ulterior avarii vor fi nfrni, decisiv, de francii condui de Carol cel Mare. Prezena slavilor pe teritoriul rii e atestat din sec.VI, elementele slave fiind ns disparate n aceast faz istoric pentru a deveni, majoritare, la nceputul sec.VIII, presnd limesul (grania) mperiului romano-bizantin din zona Dunrii Inferioare. Pe fondul unei crize politice a mperiului bizantin determinat de rscularea trupelor de la Dunre conduse de generalul Focas, slavii profit i ptrund adnc n Peninsula Balcanic pn n Peloponez. Are loc o slavizare a prii eurupene a mperiului bizantin. Cu mult greutate mpraii Bizanului, ce au pstrat Constantinopolul i zona limitrof, vor reui s limiteze prezenele politico-militare ale triburilor slave, recucerind teritoriile europene din fostele zone ale Greciei continentale i ale Epirului. Au rmas, ns, la nord de aceste granie militare,prezenele politice ale slavilor, ntrite, dup 678, de venirea bulgarilor turanici. Se va constitui un stat slavo-bulgar ce i va disputa hegemonia, n sud-estul Europei, cu bizantinii. Relaiile autohtonilor cu migratorii sunt dimensionate de existena slabelor fore militare pe care le puteau concentra uniunile de obti daco-romane i strromneti n raport cu efectivele militare de elit ale migratorilor. n aceast privin, rezistenele romanicilor sunt
14

sporadice. Statele politico-militare ale migratorilor, avnd centrele n zona Cmpiei Panonice, vor desfura aciuni rzboinice nspre teritoriul Imperiului roman de apus sau Imperiul romano-bizantin. Lipsa unei administraii unice, i de durat, pe care migratorii nau reuit s o suplinesc a mpiedicat evoluia coerent i ascendent a vieii economice, fapt ce a contribuit la schimbarea trsturilor relaiilor economice, de la nordul fluviului, n sensul ruralizrii structurilor economice. Distrugerea oraelor provocat de invazia hunilor a deplasat spaiul lumii economice urbane definitiv n mediul stesc. Astfel, principala ocupaie va deveni creterea animalelor, practicarea agriculturii fiind dublat de prezena meteugurilor steti n cadrul obtilor libere. Relaiile economice dintre migratori i autohtoni au fost de complementaritate, n spe, migratorii erau cunoscui n calitate de cresctori de animale (hunii, avarii, creteau animale mari cabaline), pe cnd autohtonii erau principalii productori n sfera agricol, furniznd cerealele i furajele necesare cetelor militare ale migratorilor. Din informaiile istoricilor vremii se cunoate c, n zonele Panoniei, hunii, respectiv, avarii percepeau circa o jumtate din produciile agricole ale autohtonilor. De asemenea conductorii militari ai hunilor au intervenit pe lng mprai Bizanului pentru a permite revenirea populaiei autohtone din Panonia, deplasat, n primele momente ale impactului migrator, la sudul Dunrii. Pe teritoriul rii noastre una din preocuprile migratorilor a fost s-i asigure cantitile de sare necesare creterii animalelor. Practic agricultura va fi realizat de autohtoni dovad fiind perpetuarea terminologiei agricole de origine latin, aa cum, extragerea pcurii din zonele cu prezene i zcmnte petroliere a perpetuat termenul latinesc iniial de picula. 2. Particulariti ale nceputului feudalismului romnesc Organizarea social a societii strromnilor a fost caracterizat de existena obtilor steti libere, care aveau, la baz, relaiile economice intercomunitare. Izvoarele antice ne arat c majoritatea populaiei migratoare a avut ca fundament obtea gentilic influenat de contactele cu Imperiile Romane de Rsrit sau Apus. Obtea gentilic se fundamenteaz pe relaiile de rudenie ntre membrii si i a reprezentat componente i n organizarea militar a acestor populaii. n contact cu romanicii obtile gentilice ale migratorilor se vor destrma relativ lent. Slavii ndeosebi vor prelua elemente de via economic sedentar n

15

domeniul agricol, n general sau de natur tehnic, n special. Pe teritoriul rii noastre slavii vor folosi roata olarului. n cadrul obtei steti romanice proprietatea pmntului a fost, pe de o parte, personal, n privina suprafeelor de teren arabil. Acestea erau mprite familiilor comunitii prin tragere la sori la anumite perioade de timp anual, sau din 3 n 3 ani. Rmneau n proprietatea comun pdurile, punile, apele, exploatate de ntreaga comunitate. Transferul de proprietate arabil n cadrul familiilor se realizeaz n virtutea principiului ereditar i al supremaiei brbatului. Termenii de mo, moie, moneag reflect practica n cadrul familiilor obtilor steti, de a transfera, prin motenire, proprietile arabile. De asemenea familiile erau proprietare ale inventarului agricol i ale unui numr de vite crescute pe teritoriul obtii steti. Prin posibilitatea de a crete un numr nelimitat de animale, de ai mri astfel avuia proprie, unele familii (conductoare ale obtilor) au reuit s se impun pe plan economico-social, respectiv instituional. Obtile steti erau conduse de un sfat al principalelor familii i reprezentani cu autoritate moral, respectiv cu o deosebit capacitate militar i de organizare. Nu ntmpltor, n primele documente emise de statele feudale se precizeaz existena acestor oameni buni i btrni ce constituiau, i n sec XIV XV, conductorii obtilor steti respective.

CAPITOLUL 3 Economia feudal n rile Romne

1. Consideraii generale O caracteristic dominant a economiei feudale europene a fost predominana economiei naturale agrare. Invaziile migratorilor, criza intern a Imperiului roman, apoi a celor dou imperii dup 395, au determinat, nu numai destrmarea unor structuri economice fundamentate pe sclavagism ca valoare social, ci i cvasitotala dispariie a economiei urbane. Pentru o ndelungat perioad de timp, de la un secol pn la un mileniu, n diferite zone ale Europei, viaa oreneasc s-a aflat ntr-un declin evident ilustrat de dispariia unor vechi centre urbane, sau prin transformarea altora n simple reedine politico-militare de nsemntate minor pentru un sistem economic citadin.
16

Formele apariiei structurilor feudalismului ( de ordin social, economic, politic) au fost neuniforme i au mbrcat caractere specifice, determinate n principal, de anterioarele forme de activitate economicosocial manifestat n diferite zone ale Europei. Astfel, n zonele Imperiului roman de apus i al celui bizantin aparia structurilor feudale are ca surs de pornire elementele n descompunere ale structurilor sclavagiste. n restul Europei, n bun msur i pe teritoriul actual al rii noastre, relaiile feudale se structureaz pornind de la sistemele de organizare socio-economice ale popoarelor n formare ( sec VIII-XI) . Dar, i n aceast privin, sunt sesizate deosebiri; societatea romnesc pornete, n definirea relaiilor feudale de la structurile social-economice ale obtilor steti, pe cnd n zonele dominate de germanici, slavi, anglosaxoni, evoluia feudal i are originea n structurile obtilor gentilice n destrmarea, i, n caracterul predominant, militar, al formaiunilor politice dezvoltate de germanici i slavi. n aprecierea evoluiei relaiilor feudale trebuie s lum n considerare pentru anumite zone ale Europei i relaiile dintre statele feudale n formare i ntre interesele hegemonice ale unor imperii. Spre deosebire de Europa rsritean marcat de prelungirea, n timp, a relaiilor feudale, Europa apusean va cunoate evoluia economiei urbane ntr-un ritm ascendent ncepnd cu secolul al XIII, cu urmri decisive n destrmarea relaiilor tipic feudale. n Europa de rsrit asistm ns la extinderea relaiilor sociale tipic feudale, la ntrirea proprieti feudale, la mrirea rezervei senioriale i la dezvoltarea unei legislaturi menit s apere aceste structuri. n schimb, n zonele Europei apusene i parial ale Europei centrale (Austria), sub impactul activitii urbane i al afirmrii primelor relaii de tip capitalist proprietatea feududal cunoate un fenomen de erodare concretizat, n plan socioeconomic, de sporirea elementului liber stesc sau de degravarea acestui factor social de obligaii tipic feudale precum: renta n munc i n produse. nceputurile feudalismului n zona teritoriului naional i n arealul nvecinat au fost marcate de invaziile ultimilor migrri (unguri, pecenegi, ttari), de luptele pentru ntietate ntre regatele feudale ale Ungariei i Poloniei asupra rilor romne i apoi de impactul militar i politic agresiv al Imperiului Otoman. Pe de alt parte, zonele Transilvaniei au fcut obiectul cuceririi regalitii maghiare, nregistrndu-se din sec.XII existena voievodatului sau voievozilor

17

pn n sec.XVI, iar ntre 1541-1699, consemnndu-se prezena sa ca principat, cu larg autonomie, sub suzeranitatea otoman. rile Romne extracarpatice s-au afirmat ntr-o strns confruntare cu formaiunea politic a Hoardei de Aur, a regatelor Ungariei i Poloniei, iar de la sfritul sec. XIV, cu expansiunea otoman. Pn n sec.XVI, ara Romnesc i Moldova i-au meninut independena acceptnd formal suzeranitatea otoman. Din sec XVI cele dou principate nregistreaz, n forme fluctuante, efectele accentuate ale suzeranitii otomane ( numirea domitorului, sporirea haraciului, ocuparea unor zone din teritoriul rilor Romne, formarea raialelor). Conjunctur internaional nefavorabil, exercitat n zonele rilor Romne a influenat sistemul relaiilor feudale i organizarea vieii economice, de regul n sens negativ. Astfel apreciaz c expansiunea maghiar n spaiul romnesc transilvan a accentuat procesul de feudalizare prin aservirea mai rapid i n mas a obtilor steti libere. a) Situaia demografic Evoluia demografic a rilor Romne se poate aprecia, cu oarecare aproximaie, ncepnd cu sec.XIV-XV, ca fiind foarte lent pn n sec.XVIII. Cauzele stagnrii demografice au fost: - frecvena conflictelor militare desfurate pe teritoriul rilor Romne; - epidemiile; - starea economic precar a majoritii populaiei aflat n stare de servitute feudal. n sec.XV, ara Romnesc avea o populaie de aprox. 600.000 oameni, Moldova o populaie de cel mult 500.000, iar Transilvania ( incluznd teritoriul voievodatului, dar i Criana, Maramure i Banatul) avea n sec.XVI, aproximativ 1 milion de locuitori. Evoluia centrelor urbane n Europa rsritean a fost nregistrat, mult mai trziu, n raport cu prile occidentale ale Europei unde densitatea urban era un element de referin n sec.XIV-XV. Centrele urbane pe teritoriul rii s-au dezvoltat n funcie de traseul principalelor drumuri economice europene care au traversat rile Romne sau zonele acestora spre zonele orientale. Astfel, avem consemnat prezena, de timpuriu, a Cetii Albe la gurile Nistrului, iar pe Dunrea Inferioar, a Chiliei. Numrul locuitorilor n Cetatea Alb n sec. XIV era de aproximativ 15.000, fiind cel mai populat ora din zona Mrii Negre.
18

Cetatea Alb se afla la captul drumului comercial ce traversa dinspre Marea Baltic spre Marea Neagr statul polono-lituanian i Moldova. n secolul XV, Clujul i Sibiul aveau cca. 8000-8300 de locuitori, pe cnd, Braovul strngea cca. 9000 de persoane n majoritate negustori, meteugari, dar i agricultori. Suceava, Curtea de Arge, Trgovite aveau un numr redus de locuitori n comparaie cu centrele amintite, aproximativ 4500-3000 de locuitori. Sporul demografic, n capitalele rilor Romne, va fi nregistrat n forme concludente, de aproximativ 50-65.000 locuitori, deabia la sfritul secolului al XVII lea. 2. Proprietatea asupra pmntului n structura proprietii feudalismului romnesc ntlnim diverse forme. Proprietatea obtilor steti libere, perpetuat din faza anterioar, care se submparte n proprietatea devlmae arabil i proprietatea comun asupra pdurilor, punilo, apelor etc. Se adaug acestor forme de proprietate comun, unele amenajri ca: morile, drstele, pivele acionate prin for hidraulic. Obtea i-a meninut proprietatea i valoarea sa liber, predominant, n sistemul social al rilor Romne pn n sec. XVI. Dar, fiscalitatea impus de stat i domnie a fost elementul ce a subminat proprietatea obtilor libere, aa cum creterea numrului impozitelor a determinat incapacitatea unor comuniti obteti de a-i achita datoriile, obtile steti n cauz fcnd apel la elementele feudale pentru a-i pltii drile,n schimbul garaniilor propriilor proprieti. n acest mod, boierii au devenit treptat proprietari ai spaiului agricol al obtelor steti libere. Proprietatea feudal include 3 subsisteme: - proprietatea domeniului domnesc; - proprietatea domeniului boieresc sau nobiliar; - proprietatea domeniului mnstiresc sau bisericesc. Din funciile i caracterul domniei ca instituie feudal, n strns legtur cu dezvoltarea dreptului feudal, rezult c domnul era considerat ca stpn absolut asupra ntregului teritoriu al rii. n aceast privin, autoritatea domnului se suprapunea i asupra proprietilor steti libere. La nceput dreptul exercitat de domnie asupra proprietii obteti libere e nominal i formal. n feudalismul matur n rile Romne autoritatea domului devine efectiv, dispoziiile acestuia avnd nsemntate i n privina proprietilor obtilor. Adeseori, domnii, ntresc drepturile

19

obtilor steti libere sau accept i autentific trecerea acestora sub autoritatea domeniilor boiereti sau nobiliare. Dreptul domnului i principelui transilvan n privina dispunerii nelimitate privind posesia unei sau alteia din suprafeele teritoriului rii, a unuia sau altuia din satele, de regul, aservite va fi nscris, n legiuirile i codurile de legi ce apar ncepnd cu sec. XVI. Dreptul feudal intr, astfel, n contradicie cu dreptul cutumiar, tradiional al obtii libere, fr ns a se elimina, din practica jurisdicional a statului feudal, procedeele de succesiune, de motenire sau de sancionare existente anterior n legea nescris a obtilor steti libere, practic cunoscut sub numele de jus valachicum sau lex olahorum. Domnul, n virtutea dreptului de dispunere nengrdit asupra teritoriului rii, acorda boierilor sate sau fraciuni din proprietile satelor libere. De asemenea, domnul putea lua moiile acordate n cazul, n care, boierii sau nobilii se dovedeau necredincioi fa de puterea central sau atunci, cnd se stingea motenirea prin lipsa urmailor direci. Boierimea, respectiv nobilimea n schimbul proprietilor acordate de ctre puterea central trebuia s presteze serviciul militar, s participe la campaniile militare organizate de puterea central, s-l sprijine pe eful statului n conducerea statului i pstrarea autoritii sale. Domeniul feudal boieresc sau nobiliar s-a constituit din pri ale teritoriului proprietilor obtilor steti libere, ntruct majoritatea elementelor feudale s-au ridicat la nceputul Evului Mediu din elementele sociale cele mai nstrite din fruntea obtilor steti. Acestea, acaparnd prin abuzuri, de regul, zone ale proprietii comune pe care le deinea obtea steasc liber. Pe msura structurrii statului feudal, a instituiilor acestuia, feudalitatea, n afirmare i formare a primit din partea domniei, n plus, danii domneti sau feude n zone nelocuite ce nu aparineau obtilor steti libere,dar i obti steti libere i sate aservite. Puterea boierimii i nobilimii asupra teritoriilor primite iniial a fost redus. S-a considerat c, n practic, boierimea i nobilimea au numai drept de posesie asupra satelor aservite sau proprietilor acordate de puterea central. De regul, acest drept de posesiune a fost motenit de urmai, prin renoirea angajamentelor acestora fa de domnie, astfel c treptat, puterea boierimii i nobilimii va spori, pe de o parte prin transmiterea proprietii funciare pe baze ereditare, pe de alt parte prin acordarea de ctre puterea central a aa-numitului drept de imunitate. Se consider c prin acest drept autoritatea boierimii devine nelimitat asupra moiilor
20

primite, ntru-ct respectivii boieri sau nobili, n numele puterii centrale, preluau, n folos propriu, toate drile, inclusiv cele ce se ddeau de obicei statului, aplicnd legile n numele domnitorului sau exercitnd dreptul de judecat. Pe domeniile feudale imunitare reprezentanii puterii centrale nu mai aveau nici un fel de atribuii i influen. n baza dreptului de imunitate, boierimea i nobilimea, ncepnd cu secolul XVI, va ncerca s-i subordoneze puterea central ca instituie, influennd decisiv numirea domnitorilor i principilor. Atunci, cnd puterea central i unii din reprezentanii acesteia sau dovedit deosebit de energici, au recurs la reducerea proprietilor cu drept de imunitate i prin aceasta la reducerea capacitii economice i politice de rezisten a marii feudaliti fa de domni. Uneori, domnitorii au preluat proprietile marii boierimi i nobilimii neloiale i le-au redistribuit unor noi beneficiari, de regul, unor elemente provenite din rndul boierimi mici i mijlociu, participante direct la aciunile militare sau de organizare administrativ a rii iniiate de domni. Aa vor aciona n ara Romnesc, Vlad epe, n Transilvania Iancu de Hunedoara i n Moldova tefan cel Mare, ridicnd la rang de boieri i nobili cnezi, voievozi locali, aa-numiii viteji cu rol nsemnat n armata rii sau a domnitorilor i voievozilor. Domeniul mnstiresc s-a format din daniile domneti, boiereti sau chiar a unor rani liberi nstrii ( rzei i mooreni). Pe de alt parte, aceste domenii au sporit i pe seama unor sate libere care nu au mai reuit s fac fa sarcinilor fiscale fa de stat i domnie. Preluarea acestor sarcini fiscale de ctre mnstiri sau elementele boiereti se realizeaza prin angajamentul satelor respective s pltesc datoria fa de garant (mnstire sau boier) i n plus, s presteze anumite servicii, ce constau n achitarea unor cantiti de produse agricole sau n efectuarea unor slujbe pe domeniile mnstirilor. n acest fel, s-au constituit bogate mnstiri ce au ajuns proprietare a zeci de sate precum: Tismana, Putna, Govora, Bistria etc. Veniturile domniei au fost realizate din impozitele directe pe care trebuiau s le plteasc toi locuitorii rii nafara celor de rang boieresc i nobiliar, precum i veniturile din monopolurile domneti impuse pe mcinatul produselor cerealiere, teascuri, pive i pe buturi. Veniturile feudalilor proveneau de la elementele aservite (rani, sate) i se compuneau din: dijme (dri) din toate produsele obinute de acei rani. ranii liberi plteau aceste dijme domnitorului, de asemenea din toate produsele. Astfel, se cunosc dijmele: grului modius( n
21

Transilvania); din porci gotin;din oi - vama oilor; gletritul, dijmele pe miere, vin, cear, pete etc. n rile Romne extracarpatice dijma consta n a zecea parte din produse, n Transilvania a noua parte din produsele respective. Slujbele constau n transporturile efectuate n contul domniei sau feudalilor n cazul ridicrii castelului, cetilor, transporturi de piatr din cariere spre locul construciei, transportul arborilor tiai pentru lemne de foc, al fnului, nutreurilor, etc. Ca obligaie se va impune, apoi, lucrul pe rezerva feudal sau robota. Obligaiile n munc datorate de ctre rani vor spori pe msura creterii rezervei feudale. Fenomenul se va generaliza n sec. XVI cnd zilele de lucru sau de robot pe domeniile feudale vor fi riguros calculate i stabilite de legislaia rilor Romne. De regul, domnia nu a renunat la principala obligaie datorat de supui i anume birul ( impozitul) stabilit de obicei pe cas sau pe poart iobgeasc. n cazul ranilor liberi obligaia fa de domnie includea pe lng, impozit i serviciul militar. 3. Ramurile economiei feudale a) Agricultura creterea i cultivarea plantelor, n special a cerealelor. Principalele plante cultivate au fost: meiul, grul, orzul, secara, ovzul i spre sfritul epocii feudale (XVIII) porumbul i apoi cartoful. Li se adaug plantele industriei casnice, inul i cnepa. Cultivarea suprafeelor de teren arabile s-a realizat n forma extensiv, n prima parte a feudalismului, nepracticndu-se ngrarea loturilor cultivate. Acest mod de exploatare a pmntului arabil provoca sectuirea sa rapid i impunere, la un numr de ani, schimbarea suprafeelor cultivate. Defririle s-au realizat prin foc, incendierea pdurilor i arborentului s-a efectuat, mai puin, prin tieri. S-au fcut i deseleniri pe seama punilor i fnaelor existente. Productivitatea n agricultur a fost redus n aceste condiii. Printre uneltele tehnice folosite ca element esenial plugul de lemn cu puine piese de fier, eventual cu brzdar de fier. ncepnd, din sec.XVI, n condiiile unui spor demografic ce a redus posibilitatea cultivrii extensive a plantelor, dar i pe msura sporirii experienei n practica agricol, se va introduce, treptat, mai nti asolamentul bienal, al cultivrii n dou cmpuri, apoi asolamentul trienal. Se consider c prin introducerea cultivrii porumbului din sec. XVII s-a generalizat i asolamentul trienal. De regul, se cultiva terenul doi ani cu gru, un an cu porumb. Introducerea porumbului a crei productivitate sporit, de pn la 10 ori mai crescut dect a meiului, a

22

grbit cultivarea i extinderea sa pe suprafee nsemnate. Adugm c porumbul nu a fost supus monopolului comercial otoman. Grul - cultivat pe suprafee ntinse s-a aflat, totui pe locul al doilea dup mei, i apoi, dup porumb. Cantiti mari de gru vor fi exportate spre capitala Imperiului otoman ncepnd cu sfritul secolului XVI n contul obligaiei datorate de rile Romne. b) Creterea animalelor ca strveche ocupaie rmne una din ramuri nsemnate ale vieii economice. Nu ntmpltor, veniturile domniei sau ale principelui Transilvaniei provin din dijmele realizate pe seama turmelor de animale mari sau mici. n ara Romnesc i Moldova pe marile domenii ale boierimii i domiei s-au ameliorat rasele de cai i bovine exportate n Transilvania, dar mai ales n zonele Europei centrale. Creterea oilor n zonele carpatice i subcarpatice a impus elementul pastoral pendulant determinat de furajarea acestora n anotimpurile primvar-var, respectiv toamn-iarn. Pentru anotimpul rece de regul turmele de oi au fost deplasate n zonele Dunrii inferioare i spre blile dunrene. Cca 300.000 oi din zonele Transilvaniei i Banatului treceau, anual n sec. XVII din Transilvania spre ara Romnesc i Moldova de sus. S-au stabilit adevrate convenii i tratate ntre domitorii riilor Romne i Transilvania care reglementa pendularea turmelor de oi, n baza crora domnitorii din ara Romnesc i Moldova au obinut nsemnate venituri. Viticultura s-a extins i practicat intensiv n zone compacte precum: Cotnari, Odobeti Moldova; Drgani, - ara Romnesc ; Valea Trnavelor- Transilvania; Apicultura productoare de miere i cear pentru lumnri. Dezvoltarea acestei subramuri economice este atestat i de drile impuse de domnie pe produsele de cear i miere, de exportul acestora n zonele de vest ale Europei i n Imperiul Otoman. Pescuitul a fost practicat i realizat la formele sale ample n blile Dunrii, principalele ruri sau n heleteele special dezvoltate pe domeniile boiereti i domneti. Petele din zonele Moldovei i rii Romneti, fiind adeseori, exportat n teritoriile unde producia a fost deficitar, ndeosebi pe pieele Transilvaniei. c) Apariia i evoluia meteugurilor Prezena meteugarilor e relevat n satele i aezrile, cercetate arheologic, nc din epoca de afirmare a lumii feudale. n spaiul romnesc producia meteugresc i organizarea meteugarilor a fost mpiedicat, nu numai de ciocnirile militare frecvente din faza migraiilor
23

pn n sec.XIII, ci i de dorina feudalilor de a controla, efectiv, producia meteugresc, de a o orienta numai spre nevoile proprii ale domeniului nobiliar sau boieresc. De aceea, o parte a meteugarilor s-au aezat n zonele controlate de puterea central, ceti regale (Transilvania), curi domneti (ara Romneasc i Moldova) sau spre locurile de la ncruciarea drumurilor comerciale, propice pentru desfacerea produselor manufacturate. Organizarea activitii economice desfurat de meteugari va fi stimulat i de privilegiile sau actele puterii centrale care au garantat statutul social al meteugarilor, ca oameni liberi, nesubordonai autoritii nobiliare sau boiereti. ncepnd cu a doua jumtate a sec.XIV n centrele mari, oreneti, ndeosebi din Transilvania, meteugarii vor deveni o categorie social i profesional cu un statut propriu i cu organizare specific n bresle. Organizarea n bresle a meteugarilor s-a fcut n funcie de specialitatea i domeniul distinct de practicare a meteugurilor,grupndu-se n corpuri distincte, pentru a-i apra interesele economice, n principal pentru a-i procura materia prim i a vinde avantajos produsele finite. La nivel stesc au rmas meteugari i n condiiile dezvoltrii centrelor urbane; acetia fiind ns tutelai de autoritatea direct a feudalilor, lucrnd la curile boiereti, nobiliare sau, existnd ca etiti distincte, dar cu o serie de obligaii fa de stpnii feudali. Pe lng curile feudale n funcie de meteuguri ntr-o prim faz, vor fi integrai i robii fierari. Organizarea meteugarilor n bresle n ara Romnesc i Moldova e atestat mai trziu pe la nceputul sec.XVII, dar gruparea lor e posibil, a se fi realizat, nc din sec. XVI. ntre rile Romne apar diferene n privina primirii i evoluiei ca meteugari n bresle; spre exemplu din Transilvania, organizarea e mai rigid i intrarea calfelor e acceptat pe baza unor cheltuieli ce, deseori , depeau potenial economic al acestora. n ara Romnesc i Moldova primirea n noile bresle erau destul de lejer, calfele sau meteugarii provenii din sate sau de pe domeniile boiereti aveau asigurat accesul n schimbul unei sume modice de bani. Breslele vor deveni cu timpul corporaii nchise, deoarece meteugarii erau dornici s stabileasc preuri de monopol i s-i asigure nsemnate venituri. Efectul a fost negativ n planul produciei, care a evoluat destul de lent i sub nevoile necesitilor din cele trei principate. Gruparea meteugarilor n ateliere mari dominate i organizate de un patron, care avea un capital mai mare i capacitate economic corespunztoare
24

ntreinerii grupurilor de meteugari angajai, va crea premisa organizrii cooperaiei simple i apariiei manufacturilor. d) Manufacturile - sunt nregistrate ca prezene economice n rile Romne ncepnd cu sec.XVII-XVIII, ele, mpunnd diviziunea muncii, specializarea lucrrilor pe faze i subfaze de producie, necesare pregtirii produsului finit. Manufacturile au impus 2 condiii: a)existena capitalului lichid; b) prezena forei de munc libere i calificate. Existena capitalului care permite organizarea manufacturilor n rile Romne a fost determinat, n principal de veniturile provenite din exploatarea moiilor, att de ctre boieri, nobili, ct i de ctre stat. Acumulrii nsemnate de capital realizeaz i negustorii sau meteugari nstrii, toi avnd posibilitatea s-i lrgeasc atelierele meteugreti sau s investeas n producia de mrfuri. n raport cu proprietarul i fora de munc folosit manufacturile au fost de mai multe categorii: Manufacturi feudale (boiereti, mnstireti) majoritatea dezvoltate din atelierele domeniale nfiinate anterior. Astfel amintim manufacturile de fier de la Remetea (lng Turda); de unelte agricole a familiei Thoroczkai; manufactura de sticl de Beliuc (Bihor) a familiei Karoly; manufactura de hrtie a ordinului ieziuilor de la Cluj. n prima jumtate a sec.XVIII n Transilvania au fost nregistrate 29 de manufacturi nobiliare. n ara Romnesc, amintim manufacturile de la Afumai, Pociovalite i Fundeni. De obicei, manufacturile nobiliare i boiereti prelucrau produsele domeniului feudal respectiv. Numrul manufacturilor n Moldova i ara Romnesc (feudale) a fost mai redus ca n Transilvania n condiiile, n care, pe teritoriul acestor ri s-au desfurat conflicte militare, i prin aceasta, nu s-au asigurat investiiile; instabilitatea fiind agravat i de abuzurile dregtorilor. Fiscalitatea excesiv a domniilor fanariote a contribuit suplimentar la reducerea posibilitii nfiinrii manufacturilor. n manufacturile feudale fora de munc era precumpnitor aservit. n cadrul lor lucrau iobagii sau clcaii n contul obligaiilor datorate feudalului. De regul manufacturilor feudale le erau repartizate o serie de sate cu obligaia special de a presta activitatea cerut de prelucrarea produselor n manufacturi. Manufacturile de stat (domneti, n ara Romnesc i Moldova; ale principilor i habsburgilor n Transilvania). S-au dezvoltat n spaiul romnesc n zone bogate n resurse minerale. Astfel, la Boca sau Reia s-au ridicat manufacturi care au prelucrat minereul de fier, respectiv produsele primare (bare de fier), oferind pentru
25

necesitile statului arme i, n subsidiar, unelte agricole. Pe domeniul Hunedoarei existau la nceputul sec.XVIII, 13 ateliere-manufacturi de stat ce exploatau i prelucrau zcminte de fier. n ara Romnesc, resursele principale de metale, respectiv producia sub form manufacturat s-a realizat la Baia de Aram. Manufacturile pentru prelucrarea aurului armei( n Transilvania ndeosebi) sunt grupate n Munii Apuseni i Maramure. ntreinute i dezvoltate de stat sunt manufacturile de armament, de hrtie, nclminte, mbrcminte din sec.XVII-XVIII. n manufacturile statului, pe lng fora de munc aservit s-a folosit fora de munc salariat. Specialitii autohtoni sau strini chemai s conduc sau s organizeze producia au fost salariai. De asemenea, o parte a ranilor aservii care au contribuit la realizarea produciei peste cuantumul obligaiilor feudale vor fi pltii. Nivelul tehnic al manufacturilor statului va impune n proporii tot mai mari folosirea muncii salariate. Manufacturile oreneti. La sfritul epocii feudale numrul lor e relativ restrns n comparaie cu manufacturile de stat. Fora de munc folosit e cea salariat. Nivelul tehnic al uneltelor folosite a fost superior celor din manufacturile feudale,iar productivitatea muncii e mai mare i deci, capacitatea lor de a concura cu rezultate bune manufacturile nobiliare i boiereti. Manufacturile oreneti au prelucrat produsele n mod tradiional, pornind de la specializarea pe grupuri i bresle meteugreti, produse finite precum: postavul de calitate superioar, hrtia, produsele finite legate de practicarea agriculturii, chiar arme i unele produse coloniale precum esturile de bumbac (manufactura de la Sighioara XVIII). e) Mineritul. Exploatarea bogiilor subsolului bogat n minerale, ndeosebi n Transilvania, a creat o adevrat ramur economic, susinut i controlat de stat. n epoca voievodatului, a principatului i, apoi n epoca habsburgilor, exploatarea mineralelor, ndeosebi a mineralelor de Au i Ag au fost controlate de stat, iar exploatarea efectiv, n cazul minelor de fier, de ctre arendai. Habsburgii, ndeosebi, vor organiza un sistem special de exploatare i punere n valoare a zcmintelor din Apuseni, folosind fora de munc aservit a moilor dar i a numeroilor specialiti strini. Pentru a organiza i rentabiliza exploataiile miniere n Transilvania s-au organizat coli speciale pentru pregtirea minerilor (Oravia, Zlatna).

26

Exploatarea aurului i argintului s-a dezvoltat, nu numai la Abrud, Zlatna, Roia Montan, ci i la Rodna unde s-a exploatat argintul i plumbul. Producia de aram e realizat n principal n centrele de la Dognecea i Oravia n Transilvania sau Baia de Aram n ara Romnesc. Sarea s-a exploatat intens aducnd venituri nsemnate statului. Salinele sau ocnele au fost date n arend; arendaii fiind constituii uneori n consorii. Sunt cunoscute exploatrile de la: OcnaSibiu, Telega, Ocna Mare, Uioara, Slnic etc. Pcura e exploatat n principalele zone de sud-vest ale Moldovei (Trotu) prin metoda puurilor. Pcura a constituit o marf la exportul realizat de rile Romne i n Imperiul otoman. f) Comerul n epoca feudal Comerul intern realizat la nivelul fiecrei ri n parte a avut, ca puncte centrale, oraele, trgurile i iarmaroacele. Se cunosc trgurile organizate sptmnal sau trgurile tradiionale legate de srbtori religioase sau evenimentele locale mai deosebite. Braovul organiza anual de 6 ori un trg tradiional de mrfuri, la care participau numeroi negustori din alte ri. Trgurile au impus organizarea pieelor, depozitelor sau antreprizelor de mrfuri. n acest proces economic unele piee s-au specializat spre exemplu la Braov exista: o pia sau trg de pete, trg al vitelor, trgul cailor. Aceste specializri pe piee sunt ntlnite i la Sibiu, Timioara, Bucureti sau Iai. Comerul ntre rile Romne a fost nlesnit i de relieful geografic, chiar i cnd ne referim la Carpai care, strbtui de numeroase trectori sau pasuri cu nlimi medii au nlesnit cile comerciale. Comerul ntre rile Romne a fost stimulat i de dezvoltarea specific a vieii economice a celor trei principate, Transilvania, oferind rii Romneti i Moldovei un surplus de mrfuri manufacturate . La rndul lor, ara Romnesc i Moldova au oferit pieelor oraelor din Transilvania mari cantiti de produse agricole. Complementaritatea vieii economice a stimulat schimburile comerciale ntre cele 3 ri. E semnificativ faptul c, la limita granielor dintre principatele romne au prosperat i s-au dezvoltat oraele. Astfel, Bistria, Braov, Sibiu, Caransebe i Timioara, n Transilvania; Siret, Baia, Suceava, Roman, n Moldova; Cmpulung, Curtea de Arge, Trgovite, Turnu- Severin n ara Romnesc evolueaz, n strns legtur, cu schimburile comerciale interne. O parte dintre oraele rilor Romne au fost stimulate, n evoluia lor, de orientarea drumurilor comerciale europene, ce strbteau spaiul romnesc cu prelungiri nspre Marea
27

Neagr i spre Orient. n acest categorie de centre urbane se nscrie: Chilia, Cetatea Alb, Giurgiu, Brila, Galai, Oradea, Cluj, Timioara. Relaiile economice au fost stimulate i protejate, pe de o parte de alianele politice realizate ntre conductorii acestor state i, mai ales, de tratate comerciale speciale. Privilegii comerciale legate de practicarea comerului, dar i de garantarea acestuia au fost emise n ara Romnesc de Vlaicu Vladislav I, Mircea cel Btrn, Mihail I, Vlad Dracul, Vlad epe; n Moldova de Alexandru cel Bun, tefan cel Mare, Petru Rare. g) Structura import-exportului Din ara Romnesc i Moldova se export spre Transilvania: vite, blnuri, cai, ln, cereale, pete, vin. Dinspre Transilvania spre Principatele dunrene erau trimise metale (bare de Fe, Aram), dar mai ales produse finite precum: arme; unelte agricole; podoabe; argintrii din Bistria, Cluj sau Sibiu; nclminte, mbrcminte, salpetru etc. Circulaia mrfurilor a fost uurat de baterea monedelor de ctre domnitorii rilor Romne sau de ctre unele orae precum Sibiul . Dintre acestea, marca de Sibiu a avut o circulaie mai mare i acoperire n raport cu marca de Buda. Monede n ara Romnesc a nceput s bat Vlaicu I Vladislav i domitorul Radu cel Frumos (1475). n Moldova se cunosc emisiunile monetare ale lui Petru Muat, tefni Vod (1524). Au circulat, concomitent, monedele statelor feudale polonez, ungar, cele emise de Imperiul otoman sau statele germane i mai trziu, cele olandeze. Schimburile comerciale vor fi facilitate, ncepnd cu sec.XVII, n cantiti i valori mari de ctre companiile comerciale, de asociaii ale negustorilor, care i garantau capitalurile, sigurana mrfurilor i eficacitatea i eficiena schimburilor pe pieele interne i nafara lor. Spre exemplu: companiile negustorilorgreci de la Sibiu (1636) apoi cele de la Braov, ale negustorilor din Alba Iulia i Cluj, iar din 1672, pn la nceputul secolului al XVIII-lea ale Companiei Orientale. n secolul al XVIII-lea numrul companiilor comerciale se vor nmuli n condiiile prezenei unor negustori aromni i greci aezai n provinciile Imperiului habsburgic, ntre care i n Transilvania. Monopolul comercial otoman a avut efect negativ asupra evoluiei economice a riilor Romne. n practic, prin intervenia unor negustori levanini care primeau aprobri, respectiv delegaii speciale comerciale din partea autoritilor otomane n rile Romne cumprau, la preuri prefereniale, o serie de produse necesare susinerii economice a Porii. Preurile erau stabilite sub nivelul preurilor de la bursele europene de mrfuri din centrul sau apusul Europei. Astfel, negustorii prin
28

revinderea produselor cumprate n Principate obineau venituri de 2-5 ori mai mari dect n cazul unor schimburi comerciale normale. Produsele supuse monopolului erau: cereale(gru), oile, caii, ceara, lemnul de construcii. Dominaia otoman a fost resimit negativ i sub raportul obligaiilor de ordin fiscal sau al prestaiilor n munc i n natur ce trebuiau s le achite rile Romne. Acestea au redus drastic, pn la anulare, posibilitile de acumulare a capitalului n rile Romne. Spre exemplu haraciul la sfritul sec. XVI era: ara Romneasc - 150000 galbeni; - Moldova 60000 galbeni; dar la nceputul sec. XVII dup domnia lui Mihai Viteazul tributul scade n: - ara Romnesc la - 75000 galbeni; - Moldova la - 35000 galbeni; - Transilvania la - 15000 florini sau taleri; Se adugau acestor obligaii pecheurile sau darurile anuale sau ocazionale adeseori, mai mari dect tributul. Astfel, cumprarea scaunului domniei se realizeaz, cu sume foarte mari (ex. Matei Basarab- pentru recunoaterea domniei pltete 40000 galbeni) . Prestaiile n munc sunt determinate de construciile strategice iniiate de Imperiul otoman n raialele vecine cu teritoriul romnesc, respectiv de campaniile militare intreprinse de otomani n zonele limitrofe acestuia. Obligaiile n natur au fost strns legate de aciunile militare ale Imperiului otoman n zon i, s-au reflectat prin exercitarea monopolului comercial. Chiar Transilvania, supus unei presiuni fiscale mai reduse de ctre Imperiul otoman va fi extorcat, de sume nsemnate de bani, indirect prin cererile repetate ale Porii adresate principilor n condiiile unor permanente conflicte dintre otomani i habsburgi n nordul Ungariei sau estul Croaiei. Habsburgii la rndul lor, vor impune un regim riguros de impozitare asupra ntregii populaiei a Transilvaniei cu excepia elementelor nobiliare. n ara Romnesc i Moldova sistemul fanariot va exacerba fiscalitatea, pe de o parte datorit cererilor Porii, pe de alt parte, n urma dorinei de navuire a domnitorilor fanarioi, a dregtorilor ce-i cumprau slujbele i a creditorilor levantini care i mprumutau pe domnii fanarioi s-i cumpere tronul sau prelungi domnia.

CAPITOLUL 4
29

Societatea romnesc n epoca premodern i modern pn la 1848

Din veacul XVIII societatea romneasc, divizat n cele trei provincii istorice i dominat de Imperiul Otoman, Habsburgic i apoi arist, nregistreaz sub impactul influenelor ideologice i economice nnoitoare ale lumii occidentale, schimbrii ce afecteaz vechile structuri feudale ntr-un proces lent, neliniar, dar sigur de afirmare a germenilor societii moderne capitaliste. n raport cu statele din vestul i centrul Europei unde structurile societii capitaliste s-au definit mai rapid, adeseori n cadrul statelor naionale, spaiul romnesc nregistreaz ntrzieri temporale, de peste un secol, dezvoltnd particulariti i trsturi specifice fa de modelul clasic. Cauza principal a constituit-o dominaia strini i desele conflicte militare determinate de lupta monarho imperic pentru extinderea influenei geo-politice n sud estul Europei. Suveranitatea otoman asupra rii Romneti i Moldovei n forma cea mai agravant a regimului fanariot (1714/1716-1821) la care sa adugat exercitarea protectoratului Rusiei ariste (1829-1853), cucerirea i administrarea Transilvaniei de ctre habsburgi, mprirea unor pri ale Moldovei ntre habsburgi i Rusia arist, respectiv n 1775, ocuparea Bucovinei, iar n 1812, a Basarabiei, timp, n care rile Romne au fost teatrul desfurrii a unor mari conflicte i ocupaii militare s-a soldat cu imense prejudicii de ordin demografic, social i economic, care au afectat msurile reformatoare luate n spiritul absolutismului lumitat i al reformismului moderat. La acestea s-au adugat sistemul fiscal al regimurilor spolitare fanariot i habsburgic interesate de sporire, uneori, necontrolat a drilor i contribuiilor impuse pe masa productorilor aservii din mediul rural sau liberi, din punct de vedere juridic, din mediul urban. Tratatele de pace parafate la Kucinek-Kainarg (1774) Iai (1792), Bucureti (1812), Adrianopol (1829) au introdus, n sistemul relaiilor internaionale, ca subiect i obiect de referin spaiul romnesc, prefigurnd, n etape distincte, modificarea statului juridic al provinciilor romneti, ndeosebi al Principatelor Romne Dunre. nfiinarea consulatelor puterilor europene la Iai i Bucureti, eliminarea monopolului comercial otoman dup 1829 va nscrie, n mai mare msur, n circuitul de valori europene aceste provincii, determinnd

30

schimbri n structurile lor politice, dar i n domeniile vieii sociale i economice. Conceperea i aplicarea Regulamentelor Organice (1821/18321848) cu prevederi similare n Principatele Romne, dei au asigurat protectoratul Rusiei ariste n zon, au contribuit prin unele msuri reformiste la ascensiunea capitalismului impulsionnd dezvoltarea naiunii i a contiinei naionale, pregtind dezideratele revoluiei burgheze de la 1848. Teritoriile romneti din Imperiul habsburgic, Transilvania i Bucovina cunosc impactul aciunilor reformiste specifice absolutismului luminat, propice deschiderilor economiei de mrfuri capitaliste, fr a soluiona efectiv condiiile cerute de economia de pia modern, ajustnd doar mecanismul sistemului feudal n plan politic i instituional unde romni rmn considerai ca naiune tolerat. 1. Agricultura i spaiul rural Agricultura rmne ca principal domeniu al economiei societii, nregistrnd evoluii n planul produciei n principal, ca urmare a extinderii suprafeelor agricole, a sporirii obligaiilor ranului aservit fa de marii proprietari i stat i, n mod nc nesemnificativ ca efect al unor procese de nnoire n planul agrotehnicii agricole. Firavele iniiative de modernizare a tehnicii agricole prin promovarea unor unelte perfecionate, a primelor maini de secerat sau semnat prin practicarea unor noi procedee de cultivare a terenurilor agricole cu soiuri noi de plante sunt nregistrate, doar sporadic, pe unele din marile proprieti i n activitatea unor puini moieri care i propun s practice i s extind comerul cu produsele agrare. ncercrile privind organizarea unui sistem de instruire special pentru formarea unor specialiti n domeniul agriculturii sunt remarcate, mai nti n Transilvania iar apoi n Principate n timpul domniilor regulamentare, cnd se iniiaz coli speciale la Pantelimon, Drbani i Craiova sau se introduc cursuri de agronomie n coala naional de la Sfntul Sava (Bucureti) i Academia Mihilean (Iai) cu scopul pregtirii unor specialiti agronomi cu studii medii. De asemenea, din iniiativa privat a unor mari proprietari sau cu sprijinul statului se constituie societi de agricultur sau ferme model pentru a rspndi cunotinele agrotehnice moderne i a introduce utilaje noi experimentate n rile din apusul Europei.

31

Cultivarea plantelor cerealiere, destinate consumului intern, dar mai ales comerului exterior, reprezint trstura dominant a produciei agricole. Sporul de producie este realizat, precumpnitor, prin extinderea suprafeelor agricole rezultate prin deseleniri sau defriri, n puine cazuri i zone prin reducerea ogorului sau prlogei. Principalele plante cerealiere cultivate sunt grul, porumbul i meiul. Porumbul devenind prin randamentul produciei sale de 15-20 de ori smna, n zonele cu cernoziom chiar de pn la 50 de ori smna, cultura preferat n locul meiului, el fiind cultivat cu precdere n gospodriile rneti. Grul cu o productivitate de 2,5-6 ori smna va fi cultivat, predominant, pe marile proprieti cu scopul comercializrii sale, iar de ctre gospodriile rniste de regul pentru a-i achita datoriile, ocupnd, dup porumb, nsemnate suprafee de teren. nc din prima jumtate a secolului XIX spaiul agricol romnesc se profileaz spre o producie predominant cerealier. Cu toate acestea, n jurul oraelor se practic, pe suprafee relativ modeste legumicultur. Unele sate se profileaz pe producia legumicol, nregistrndu-se introducerea unor noi soiuri, precum: vinetele, ardeii, bamele, roiile, conopida sau noi varieti de varz. De menionat, este ncercarea izbutit de introducere a culturii cartofului, nc din a doua jumtate a secolului al XVIII-lea, mai nti, n Transilvania, cu extinderi notabile ca suprafa cultivabil i producie n tot spaiul romnesc. Cartoful va deveni pricipala plant legumicol folosit n alimentaie dar i n industria alcoolului. Cultura plantelor tehnice a inului i a cnepei, strveche ocupaie, furnizeaz fibrele vegetale necesare esturilor gospodriilor rneti, a frnghiilor i funiilor sau uleiului vegetal, produse destinate, n mare msur, exportului spre Imperiul Otoman. Acestora, li se adaug tutunul cultivat, nc pe suprafee restrnse, deoarece producia sa era concurat de produsele similare, mai ieftine i de calitate din Turcia sau Austria. Pomicultura se remarc prin plantaiile de meri i ndeosebi de pruni care furnizau materie prim pentru distileriile de alcool. Alturi de speciile de mr domnesc se extind plantaiilor de cirei, meri, gutui, caii etc. concomitent cu existena unor adevrate pduri de pomi fructiferi aflai n stare slbatic.

32

Viticultura ocup un loc nsemnat n economia rilor Romne, prin extinderea plantaiilor de vi de vie, precum i prin producia i calitatea vinurilor. Vinurile obinute n podgoriile de la Cotnari, Hui, Nicoreti, Odobeti, Drgani, Rmnic, n zona Trnavelor se puteau compara cu cele mai bune produse din Europa, fiind astfel solicitate la export n zonele Europei centrale sau n Rusia. ntruct cultivarea viei de vie cerea cunotine speciale, n marile podgorii, stpnii feudali sunt obligai s foloseasc munca salariailor a aa numiilor vieri sau pogonari. Extinderea plantaiilor de vie este ncurajat de stat prin ? importurilor de vin sau rachiu, msur ce aducea venituri nsemnate proprietarilor mari de podgorii, dar i puterii centrale. Creterea animalelor rmne una din subramurile agriculturii cu o mare pondere n economia spaiului romnesc, fiind favorizat de condiiile naturale excelente de punat i fnee pentru animalele mici (oi, capre), sau bovine i cabaline. Creterea vitelor este impus i de necesitatea practicrii agriculturii, asigurrii transporturilor, pe lng asigurarea hranei i a mbrcmintei. Animalele constituiau surse nsemnate de venituri pentru marii proprietari i, adeseori singurele posibiliti ale ranilor de a obine banii necesari achitrii numeroaselor obligaii ale acestora fa de stat sau feudali. Este semnificativ faptul c numrul animalelor, ndeosebi al celor de traciune, reprezenta criteriul de baz al aprecierii puterii economice a ranilor clcai i chiar al marilor boieri sau nobili. Dup aprecierile unor specialiti, o familie de rani clcai poseda n medie 3-5 boi, 2-3 cai, 14-15 oi, nregistrndu-i ns i ranii aservii care aveau numai animale mici (oi, capre), dar i familii nstrite cu 30-40 de vite mari i cteva sute de oi, depindu-i condiia social i economic de clcai. Creterea vitelor a fost impulsionat de cererile la export n spaiul Austiei, Boemiei, Statelor germane, boii, dar i cai fiind apreciai pentru calitatea raselor. Creterea oilor impune spaiul romnesc printre zonele cele mai productive. Turmele de oi erau apreciate la cte patru milioane de capete pentru fiecare principat dunrean, la care se adugau turmele pentru iernat, de circa dou milioane de oi aduse de pstorii transilvneni. Creterea oilor rezolva o parte din obligaiile rilor Romne fa de Imperiul Otoman, dar satisfcea i cerinele gospodriilor rneti, atelierelor meteugreti i apoi ale manufacturilor de postav

33

nfiinate n numr apreciabil pe domeniile statului, boierimii sau n mediul urban. Activitile economice din agricultur nscrise n sfera relaiilor feudale meninute pn la mijlocul secolului XIX vor fi marcate de suprasolicitarea obligaiilor n munc ale clcailor sau iobagilor n contul general al serviciilor de servitute. Legislaia adoptat n epoc reliefeaz aceast tendin, puterea central, dorind s stpneasc aceste fenomene social-economice, s evite tensiunile sociale i mai ales s-i asigure propriile venituri. n Transilvania, reglementrile Mariei Tereza din 1769 n Certa Puncta precizau obligaiile n munc ale ranilor aservii la 3 zile/sptmn cu vitele i 4 zile cu braele. n ara Romneasc i Moldova reglementrile lui Constantin Mavrocordat (1746-ara Romneasc, 1749 Moldova) au fost completate de prevederile din 1780 din Pravelniceasca Condic (Al. Ipsilanti) i, apoi de cele cuprinse n Legiuirea lui Ion Caragea din 1818 i n Regulamentele Organice. ranul clca n schimbul pmntului pe care-l primea, trebuia s execute un numr de zile de clac, la nceput, 12 zile/an. Pentru a spori cuantumul zilelor de munc marii proprietari, avnd sprijinul domnitorilor, au stabilit pentru ziua de munc o unitate de suprafa de teren arabil, care nu se putea n nici un fel realiza ntr-o zi normal de activitate. Procedeul numit NART a dus la dublarea sau triplarea zilelor de munc. Prin Regulamentele Organice boierii trebuiau s asigure ranilor clcai loc de cas, teren arabil, de pune pn la ntreinerea a 5 vite. Se preciza c 1/3 din moiile boierilor intrau n exploatarea proprie i deci n proprietate privat, iar 2/3 din suprafeele cultivabile trebuie s fie date n folosin ranilor clcai. ranul, n schimb, trebuia s ndeplineasc zilele de clac prevzute de lege. Pentru pmntul cerut suplimentar, ranul era obligat la zile n plus. N. Blcescu aprecia c n ara Romneasc se ajunsese, n anii 40 ai secolului XIX la 56 zile de clac, n Muntenia, iar n Moldova la 84, pe cnd robota n Transilvania ajungea la aproximativ 150-200 zile de lucru pe an. Prin efortul ranilor care participau, cu inventarul agrar viu sau uneltele personale, la lucrarea i pregtirea exploatrii rezervei feudale a marilor proprietari, producia de cereale, n principal, a sporit. n paralel, boierii i nobilii au cutat s acapareze terenurile agricole aflate n posesia rnimii pentru a le exploata n regie proprie. De asemenea, extinderea fenomenului arendriei (n ara Romneasc n 1833, peste 75 % din marile moii erau arendate), contribuia la amplificarea relaiilor
34

comerciale n mediul rural pe fondul meninerii structurilor i obligaiilor sociale specifice lumii feudale agravnd starea economic i aa precar a gospodriilor rnimii. Efectul acestor practici ale marilor proprietari s-a reflectat n scderea suprafeei agrare pe care rnimea aservit o va poseda pn la revoluia din 1848. Astfel c, nu ntmpltor, printre punctele centrale ale revoluei de la 1848 s-a aflat emaniciparea din servitutea personal i mproprietrirea rnimii. Enumul s-a fcut cu anumite nuanri. n Transilvania acest proces a fost cerut de revoluionari fr despgubire fa de nobili; n ara Romneasc i Moldova eliberarea n clcie a fost condiionat de cuantumul rscumprrii. n practic, aceste hotrri au fost trgnate de ctre opoziia boierimii, respectiv nobilimii i apoi de marile imperii strine ce ocupau spaiul romnesc. 2. Meteuguri, manufacturi, fabrici n domeniul activitilor industriale pe lng formele de producie organizate n mediul rural sau n bresle, specifice lumii medievale, se afirm i se dezvolt activitile productive prin manufacturi - numrul lor, sporind fa de perioada anterioar, concomitent cu creterea lucrtorilor salariai n calitate de specialiti sau de muncitori productivi , iar spre sfritul perioadei prin producia primelor uniti economice mainiste, care folosesc fora aburului. Astfel, n domeniul activitilor de prelucrare se ntlnesc n proporii diferite industria casnic, meteugreasc, manufacturier i cea de fabric. Industria casnic, practicat, de regul, pentru nevoile familiei, prelucreaz materia prim oferit de cultivarea plantelor, de creterea animalelor sau de exploatarea lemnului. Astfel, se realizeaz esturi de in, cnep i ln, se confecioneaz mbrcmintea rneasc, se produc brnzeturile, carnea srat sau afumat, se execut numeroase obiecte casnice din lemn, uneori chiar uneltele agricole simple. Produsele realizate de industria casnic, ndeosebi, textile i cele de mbrcminte, specifice portului popular, realizate peste necesitile gospodriei rneti i erau, adeseori, destinate schimburilor comerciale, productorii respectivi, obinnd surse financiare suplimentare necesare achitrii drilor fa de stat sau stpnii feudali i, mai rar, pentru achiziionarea unor unelte agricole sau rase noi de animale. Specializarea unor productori rurali n producia de postav rnesc, vase de lemn sau de ceramic, n confecionarea cojoacelor, mbrcmintei sau nclmintei le-au conferit acestora, condiia social-economic de
35

meteugari rurali, implicai direct n producia pentru piaa rural sau, uneori, a micilor centre urbane. Meteugurile oreti organizate n bresle sau corporaii i diversific i schimb sortimentele produselor n raport cu cerinele crescnde ale populaiei urbane i adeseori rurale. Sub presiunea nevoilor pieii i a intereselor economice ale puterii centrale de stat sunt nlturate o serie de restricii i privilegii ale breslelor, sunt modificate regulamentele de organizare ale acestora, n sesnul limitrii monopolului produciei n diferite ramuri meteugreti, proclamndu-se, pentru anumite perioade de timp, chiar libertatea practicrii industriei i comerului. Meninerea unor privilegii ce vizeaz prelucrarea i desfacerea unor produse meteugreti n mediul urban, iar n cel rural a drepturilor de crmrit sau morrit, pentru boierime i nobilime reprezint, nc frne nsemnate, ce afecteaz producia i circulaia nengrdit a mrfurilor, creterea numrului de proprietari de ateliere meteugreti, determin stratificarea social-economic artificial a acestora. Constituirea unor mari ateliere meteugreti care grupeaz un numr apreciabil de angajai salariai reprezint una din caracteristicile organizrii i produciei meteugreti profilat spre cerinele pieii sau ale comenzilor statului. Manufacturile ntemeiate n aceast perioad au o durat mai ndelungat de funcionare, folosesc, n proporii mai mari, fora de munc salariat a specialitilor, pltesc, adeseori, prestaiile muncii aservite pentru a mri randamentul i calitatea produciei. Astfel, n manufacturile statului din Transilvania (zona Banatului, Munilor Apuseni i Hunedoara) cu precdere, din domeniile extraciei i prelucrrii metalelor fieroase i neferoase ranii aservii sunt pltii pentru activitile suplimentare efectuate n afara zilelor de robot, cu att mai mult, cu ct aceste manufacturi i nnoiesc permanent utilajele industriale, pregtind din punct de vedere tehnic industria de fabric. Manufacturile statului susin nevoile armatei i administraiei producnd textile, hrtie, produse alimentare (fin, ulei, spirt etc.). n aceast categorie se nscriu manufacturile de hrtie de la Deva (1836) de postav de la Chipereti (Moldova), morile de la Timioara. La rndul lor, manufacturile nobiliare i boiereti vor prelucra pe lng produsele agrare obinute pe propriile domenii, mrfuri cerute de societatea urban sau necesitile sporite de confort ale aristocraiei feudale. n aceast ultim categorie se nscriu manufacturile de sticl de
36

la Porumbacu, Gljrie Gurghiu, Bicsad, Zlan (Transilvania) Dolheti, Comneti (Moldova), Dmbovia i Poiana de Arge (Muntenia), care foloseau munca lucrtorilor salariai autohtoni, dar i specialiti adui din strintate. Lor, li se adaug morile de hrtie din Crioara sau Batitei, manufacturile de postav de la Ruginoasa sau Fundeni, producia manufacturilor de ulei, zahr, alcool. Manufacturile oreneti i menin performanele productive prin randamentul i calitatea deosebit a mrfurilor cerute pe piaa intern sau extern. Ele vizeaz, de regul, alte domenii industriale dect cele acoperite de manufacturile de stat sau boiereti i nobiliare. Astfel, sunt dezvoltate estoriile de bumbac sau mtase (Chiinu, Zrneti, Sighioara), manufacturile de pielrie (Gherla, Timioara), morile de hrtie i tipografiile (Braov, Bucureti), manufacturile de cherestea i producerea butoaielor etc. Sunt ncurajate exploatrile de petrol i se construiesc primele rafinrii primitive la Lucceti, n anul 1844. Fabricile, n parte, se dezvolt din manufacturile ce urmreau extragerea i prelucrarea metalelor unde se introduc, de timpuriu, mainile cu aburi; la Zlatna n 1838 i Baia Mare n 1839. n Reia, din 1840, se ridic furnale ce folosesc pudlajul, se instaleaz ciocane mecanice acionate de fora aburului, se pun, din 1846, n funciune laminoare moderne; maini cu abur se introduc i la Anina dup 1846. La Cluj, n 1840, se nfiineaz o fabric de maini i unelte agricole, iar la Iai, n 1841, Gh. Asachi instaleaz o fabric de hrtie cu maini aduse din Austria. n 1844 la Galai se nfiineaz o fabric de conserve a crei produse se exportau n Anglia, Frana i Austria. n 1845 la Orlat se instaleaz o fabric de hrtie, iar la Braov, ntreprinztorul Czell nfiineaz o fabric de postav. De asemenea, la Iai i Bucureti se construiesc mori cu aburi i tehnologie strin adus din Frana i Austria. Industria manufacturier i de fabric contribuie substanial la sporirea numrului de lucrtori salariai, cei mai muli n industria extractiv, dar, n numr mare i n sfera industriei prelucrtoare. Dup estimri foarte aproximative, n lipsa datelor statistice, numrul lucrtorilor angajai era n jurul a 30.000-32.000 de persoane. 3.Transporturile. Se realizeaz pe drumurile amenajate prin contribuia iobagilor i clcailor, dar i pe drumurile de pmnt practicabile, doar sezonier, n funcie de condiiile climaterice. Principalele mijloace de transport pentru
37

mrfuri erau carele i cruele, care se deplasau n convoaie compacte pentru a realiza cu succes parcurgerea traseelor de cltorie, dar i pentru sigurana mrfurilor i negustorilor. n condiiile amplificrii circulaiei mrfurilor la nivelul rilor Romne, pe lng convoaiele specializate ale negustorilor, s-au organizat corporaii speciale de rani-crui care primeau privilegii sau patente din partea puterii centrale pentru garantarea practicrii acestei ocupaii. Corespondena i cltorii erau transportai cu mijloace mai rapide, cu trsuri speciale, aa numitele potalioane care aveau organizate pe trasee la anumite distane servicii ce asigurau caii i surugii de schimb sau execuia unor reparaii a vehiculelor afectate de slaba ntreinere a cilor rutiere. Transporturi apreciabile de mrfuri se realizau pe Dunre i marile ruri interioare. Dunrea oferea n aceast perioad cea mai lesnicioas cale de transport; schimburile comerciale contribuind la dezvoltarea oraelor porturi Brila, Galai sau influennd la ntemeierea altora, ca Alexandria, Turnu-Mgurele, Turnu-Severin. Pe lng corbiile i apoi vasele cu aburi strine vor naviga, pe Dunre i vase romneti construite n antierele navale din Principate. Bunoar numai n anii 1839-1840, la Galai, s-au construit 17 vase de transport de mrfuri. Prin porturile Brila i Galai se exportau cantiti mari de cereale i un numr apreciabil de animale vii spre Imperiul Otoman sau rile din Occident. De asemenea, pe marile ruri Mure, Cri, Bistria, Siret, Olt se practica plutritul, transportndu-se cantiti mari de lemn brut sau cherestea spre zona porturilor dunrene. nc, de la sfritul secolului al XIX-lea, marile puteri europene determin Imperiul Otoman s se acorde libertatea de navigaie pe Dunre i Marea Neagr. Astfel, vasele maritime i fluviale ale Angliei, Franei, Rusiei i Austriei fac, regulat, curse spre Principatele Romne, aducnd mrfuri industriale manufacturate spre a prelua cantiti mari de cereale, vite, sare, lemn. 4. Comerul. Realizarea comerului Realizat n spaiul romnesc se efectueaz sub incidena legislaiei impuse de Imperiul otoman, habsburgic i arist, fiind, influenat, de politicile economice i comerciale ale acestor puteri. Astfel, tranzaciile comerciale definite de tratate sau convenii comerciale vor defini orientarea i profilul comercial al Principatelor Romne i apoi al Romniei, pn n 1877, n ciuda statutului internaional deosebit al acestora, n comparaie cu cel al provinciilor romneti Transilvania,
38

Bucovina sau Basarabia, aflate, n grade diferite de integrare politic i administrativ n Imperiul habsburgic sau arist i, deci, ca atare sub controlul regimului politic, economic al acestor state. Cu toate acestea, relaiile economico-comerciale ntre diferitele provincii ale spaiului romnesc cunosc, n aceast perioad, o evoluie ascendent, n sensul amplificrii schimbului de mrfuri. Negustorii romni, ndeosebi cei transivneni, grupai n companii comerciale, deosebit de activi, realizeaz un important trafic de mrfuri n funcie de complementaritatea structurilor economiei fiecrei provincii. Din Moldova i Muntenia se export cereale, ln, animale mari i mici, lemn, pete, vinuri, pcur i se import din Transilvania de regul, produse manufacturate (textile, unelte agricole, diferite produse casnice etc.). Amploarea schimburilor comerciale dintre Transilvania i Principatele Romne ngrijoreaz autoritile habsburgice, deoarece, dup o statistic din anii 1837-1838, aceast provincie romneasc i orientase comerul n proporie de peste 95% spre zonele extracarpatice i provinciile turceti i doar de cca 4-5% spre provinciile austriace. Astfel, marii negustori transilvneni de la Braov i Sibiu aveau numeroase magazine n centrele urbane din Principate sau n oraele europene ale Imperiului otoman, efectund, concomitent, un amplu comer de tranzit. Exportul rilor Romne spre Transilvania, Austria i Imperiul otoman, i apoi spre Occident, dup nlturarea monopolului comercial otoman n 1829, aproape se dubleaz, n perioada anilor 1832-1850, balana comercial a acestora fiind, cu mici excepii, puternic excedentar. Spre exemplu, n 1850, Principatele Dunrene exportau mrfuri n valoare de peste 47 milioane lei (echivalentul anului 1867) i importau produse, n valoare de numai 28,2 milioane lei. Pe plan intern, comerul se practic, permanent, ndeosebi, n orae i trguri prin prvlii sau dughene, al cror numr se afl ntr-o continu cretere. n mediul rural desfacerea produselor manufacturate se efectua, ndeosebi cu prilejul desfurrii trgurilor sau iarmacoacelorocazionale sau prin dughenele marilor boieri i nobili n cazul buturilor sau produselor de carne i morrit, n virtutea privilegiilor acordate de puterea central i consacrate n legislaia feudal. Avntul comerului intern este marcat de nlturarea vmilor interioare, anularea unor interdicii privind comerul cu sare sau a taxelor percepute pe cerealele ranilor destinate comerului n centrele urbane.
39

Extinderea comerului exterior, amploarea schimburilor comerciale n interiorul spaiului romnesc va contribui la creterea numrului negustorilor i a corporaiilor acestora la dezvoltarea companiilor comerciale specializate n comerul de tranzit, cu rezultate benefice pentru acumulrile de capital. 5. Circulaia monetar i creditul Circulaia monetar n Principatele dunrene se caracteriza printr-o mare varietate de monede strine, pe lng cele ale puterii suzerane, populaia dar i puterea central, fiind nevoite s le transforme ntr-un etalon comun-leul. Leul ca moned real, btut n rile de Jos, devenise, din a doua jumtate a secolului al XVIII-lea, doar un etalon nominal, care funciona ca msurtor al valorii celorlalte monede aflate pe pia sau n calcularea cheltuielilor i veniturilor statului. Obligaia statului n baza Regulamentelor Organice, de a-i realiza bugetele anuale, folosind leul ca moned nominal, a generalizat, folosirea sa n practica financiar a instituiilor statului, pe piee, rmnnd, n circulaie monedele turceti, la care, se adaugau n cantiti mari monedele austriece, ruseti, ale statelor germane etc. Schimburile monetare efectuate de negustori, dar ndeosebi de zarafii-cmtari au adus acestora din urm nsemnate venituri, dar au ngreunat, fluiditatea relaiilor comerciale. Pentru a se realiza stabilitatea schimburilor monetare i a defini raportul valoric ntre leu i celelalte monede, prin Regulamentul Organic s-a dispus echivalarea acestuia cu monedele turceti piastrul, i paraua. Astfel, dac piastrul era mprit n 40 de parale i paraua turceasc avea 3 asprii, un piastru era echivalent cu 120 de aspri; leul-nominal era subdivizat tot n 40 de parale, iar paraua n 3 bani, deci un leu era egal cu 120 de bani. Echivalarea leului cu piastrul era realizat forat, deoarece piastrul avea putere de cumprare mai mare. Tot, prin Regulamentele Organice s-a stabilit ca n practica circulaiei monetare s fie recunoscute dou monede etalon; una de aur galbenul olandez sau mprtesc i cealalt de argint, sfantihul austriac n Muntenia i sorcovul rusesc n Moldova. Raportul dintre aceste monede era de un galben = 14 sfanihi sau 14 sorcovei. Cursul monedelor reale n raport cu leul era de un galben olandez = 31,5 lei, iar a unui sfanih sau sorcove = 2,25 lei.Celelalte monede n circulaie se raportau la valoare etalon a monedelor reale, iar la fisc n raport cu leul nominal.
40

Inconvenientele lipsei unei monede naioanle etalon reale a Principatelor Romne proveneau din fluctuaia valorii reale a unitilor monetare etalon n raport cu valoarea stabilit de Regulamentele Organice. La aceasta, se adugau procesul deprecierii monedelor otomane, operaiune efectuat chiar de ctre statul otoman, precum i procesul de uzur normal sau de deteriorare intenionat (prin pilire a pieselor de aur) de ctre zarafi sau negustori. n Transilvania i Bucovina circulau numeroase specii de piese de aur, argint sau mrunte, de aram, dar cele care se bucurau de aprecieri deosebite erau monedele de aur: galbenul imperial (un galben = 250 creiari = 500 dinari), galbenul olandez, francez, belgian, echinul veneian; iar ca monede de argint florinul imperial (1 florin = 50 creiari = 100 dinari) florinul renan, talerul imperial (1 taler = 2 florini renani). Ca moned mrunt circula zwanzigul de argint de 20 creiari, cunoscut n Principate sub numele de sfanih. Bancnotele de hrtie vor fi emise din 1762 de Wienerstadtbank, valoarea lor suferind mari deprecieri n perioada rzboaielor napoleoniene. Doar, dup 1842, banca Austriei (nfiinat n 1817) va emite bancnote convertibile. Cererea crescnd de capital financiar, n moned, va fi satisfcut, n epoc, de marii negustori, dar ndeosebi de zarafiicmtari care mprumutau, cu precdere marii proprietari de pmnt, uneori domnitorii din Principatele Romne, percepnd dobnzi foarte mari, ce variau ntre 30-50 % din valoarea sumei creditate. Pentru a limita nivelul dobnzilor, n Principate, domnitorii, precum I. Caragea stabileau dobnda legal la 18%, n timp ce n Frana sau Austria se percepeau dobnzi de doar 4-5%. Efectul cmtriei pentru proprietarii funciari care, de regul se mprumutau pentru nevoile de consum, i de lux, a fost dezastruos provocnd ruinarea lor economic sau pierderea unor pri nsemnate din moiile ipotecate. Din dorina de a sprijini creditarea negustorilor sau a proprietarilor funciari implicai n comer sau n industria manufacturier s-au conturat, numeroase proiecte, pentru nfiinarea unor instituii de credit moderne. Dintre acestea, s-au definitivat, pn la 1848, doar casele de economii nfiinate n Transilvania, de elita sailor, la Braov, Sibiu, Timioara, i de elita economic a maghiarilor la Arad, Oradea i Satu-Mare. Criza regimului feudal, la mijlocul secolului al XIX-lea trebuia rezolvat prin abolirea privilegiilor i reformarea radical a vechiului sistem politic-instituional i de relaii economice. Aceast transformare
41

se va mplini prin revoluiile de la 1848 care au sintetizat, n programele menionate, pe lng dezideratele politice ce inteau spre modernizarea structurilor instituionale ce vizau nlturarea vechiului regim i obiective de natur social-economic menite s fundamenteze realiti specifice economiei capitaliste printre care: emaniciparea ranilor din servitutea feudal concomitent cu mproprietrirea acestora; eliminarea barierelor vamale ntre provinciile romneti i declararea libertii comerciale; constituirea unor instituii de credit cu drept de emisiune monetar fapt ce presupunea instituirea sistemului monetar naional; abolirea privilegiilor breslelor meteugreti i instituirea libertii iniiativelor industriale etc.

CAPITOLUL 5 Modernizarea economic a Romniei ntre 1848-1914

1. Consideraii generale Procesul de modernizare a Romniei, cu antecedente nainte de 1848, cunoate o perioad ascendent, dup impactul social-politic declanat de evenimentele revoluionare din timpul revoluiei de la 18481849, dei n anii imediat urmtori sistemul politic instituit de imperiile otoman, arist i habsburgic, de esena neabsolutist, era, departe, de a constitui cadrul adecvat pentru reforme instituionale radicale. Cu toate acestea, puterilor imperiale, precum i domniile post-paoptiste se vd nevoite s admit unele reforme, ce afectau Vechiul Regim, fie n planul instituiilor politico-administrative, fie n domeniile social-economic. Aa se explic acceptarea de ctre habsburgi, n plin regim autoritar, a emaniciprii i mproprietririi iobagilor n transilvania, Banat i Bucovina sau redefinirea relaiilor dintre clcai i boierii prin noi aezminte, concomitent, cu preocuprile domnitorilor din Principate de a reorganiza administraia, instituiile de nvmnt, de a dezvolta i moderniza chiar i parial, comunicaiile, de a nfiina instituii de credit etc. Principatele Romne vor face obiectul preocuprilor puterilor europene dup criza orientsal din 1853-1856, oferind soluii, ce au avantajat, n perspectiv, imediat, unificarea acestora i constituirea nucleului statului naional modern (1859), precum i condiii favorabile, forelor politice romneti pentru realizarea unor modificri substaniale pe linia modernizrii structurilor social-politice i economice ale noului
42

2stat, nscris ca factor activ n viaa internaional, i, deopotriv, n domeniile relaiilor politice, economice i comerciale pe plan intern. Reformele din timpul lui Alexandru Ioan Cuza i de la nceputul domniei lui Carol I, au definit instituiile statului modern, pregtind independena acestuia (1877), au creat condiiile favorabile constituirii sistemului legislativ-instituional necesar afirmrii economiei de pia, capitaliste. Aplicarea principiilor Conveniei de la Paris (1858), ale Statului Dezvolttor (1864), adoptarea Constituiei din 1866, concomitent cu introducerea Codurilor civil i penal, au impus regimul politic reprezentativ al Romniei moderne, asigurndu-se cadrul propice pentru dezvoltarea unei legislaii i unor instituii economice moderne. Astfel, se va reglementa statutul economic i juridic al rnimii prin reforma agrar din 1864, se vor statua principiile libertilor industriale i comerciale sintetizate i concretizate prin noul Cod comercial adoptat n 1875, se va proclama sistemul naional monetar (1867), se va defini dreptul de proprietate industrial, se va reglementa i dezvolta sistemul de eviden contabil (1884) etc. Instituionalizarea vieii economice pe principii moderne va determina constituirea unor ministere sau organisme ale puterii centrale i locale specializate, menite, s ndrume, controleze i s vegheze la aplicarea legilor cu specific economic. Astfel, apar ministerele Lucrrilor Publice, de Finane, Agricultur i Domeniilor Statului, Industriei i Comerului la care li se adaug, Camerele de Comer i Industrie, asociaiile profesionale ale industriailor, comercianilor sau bncilor, Bursele de mrfuri i de valori etc. Procesul de modernizare economic n Romnia a implicat politica i instituiile ale statului n sensul susinerii iniiativelor i oportunitilor menite s stimuleze spiritul ntreprinztorilor, n domeniile industriei i comerului, sectoare de activitate, protejate prin msuri legislative speciale (a se vedea tarifele vamale i legile de ncurajare a industiriei). Ataat procesului de modernizare, burghezia liberal a promovat o politic economic special, menit s sprijine, cu prioritate, capitalul naional, nerefuznd prezena capitalului strin solicitat sub forma investiiilor industriale sau financiar-bancare, n consens, cu proieciile proprii ale procesului de modernizare a societii romneti. 2. Reformele agrare de la mijlocul secolului XIX

43

n anii 1853, pentru Banat, Criana, Maramure i Bucovina i n 1854, pentru Transilvania istoric, Curtea de la Viena a emis Patentele de emanicipare din iobagie i de mproprietrire a ranilor aservii, urmrind reglementarea raporturilor social-economice i juridice dintre mica proprietate i marea proprietate moiereasc, n sensul modern al staturii proprietii private. Au fost eliberate din iobgie, n Principatul istoric al Transilvaniei, 173781 familii de iobagi, care au primit o suprafa de pmnt n proprietatea privat de 1.615.544 iugre ( 1 iugr = 0,57 ha). Aproximativ, tot atia rani aservii au fost emanicipai i declarai proprietari n prile vestice ale Transilvaniei, acetia, primind un total de cca. 1,6 milioane de iugere. Marea proprietate reprezentat de un grup restrns de peste 5700 de familii i-a pstrat preponderena funciar, deinnd dup expropriere nc 5,6 milioane de iugere de teren arabil. Hotrrile Patentelor fixau condiiile emaniciprii i ale mproprietririi fotilor rani aservii, preciznd c acetia deveneau proprietari, pe fostele terenuri aflate n folosin, pn la 1 ianuarie 1848, la care, se adaugau, loturile de teren cu regim juridic i economic neclarificat dup 1821, dar pentru care ranii aservii pltiser impozite statului. Despgubirile pentru terenurile pe care le primeau fotii iobagi, trebuiau s fie achitate fotilor nobili n bani, natur, munc sau chiar prin renunarea la unele terenuri pe care acetia le aveau n posesie, existnd pasibilitatea reducerii suprafeelor de teren ce le-ar fi revenit prin dispoziiile legii. Despgubirea obligaiilor feudale datorat de ranii aservii marilor proprietari era preluat de stat, fiind cuantificat valoric n funcie de numrul fotilor iobagi i cuantumul obligaiilor anterior prestate de ctre acetia pn la 1848. Prin declaraii exagerate, moierimea i-a asigurat venturi nsemnate, ea, fiind despgubit prin bonuri valorice emise de stat, cu o sum deosebit de mare, apreciat de specialiti, la peste 72 milioane de florini. Patentele au stabilit, n mod arbitrar, c ranilor le revenea doar 1/3 din suprafaa pdurilor i punilor aflate n folosin comun pn la 1848, terenuri, transformate, ulterior, prin departajare i comasare, n islazuri i pduri comunale. Restul de 2/3, din terenurile silvice i de pune rotunjeau marea proprietate a moierilor. n cazul ranilor jeleri patentele specificau doar emaniciparea juridic, acordndu-le doar loturile de cas i locurile de grdin aflat n posesie pn la data aplicrii legii; situaia lor social-economic, fiind,
44

definitiv reglementat, dup ndelungate dezbateri n parlamentul de la Budapesta, n anul 1895, printr-o lege special. Reforma agrar din 15 august 1864. Prin legiuirea susinut de Al. Ioan Cuza se mproprietreau ranii clcai i se desfiinau drile i toate obligaiile de tip feudal. Despgubirile se fceau, numai pentru clac i celelalte obligaii, n rate anuale, timp de 15 ani. Suma despgubirilor pe care ranii trebuiau s o plteasc marilor proprietari, era garantat de stat i a fost pltit n proporie de 1/3 de stat restul de 2/3 de rani i aceasta ridicndu-se la o valoare de aproximativ 200 milioane lei aur. mproprietrirea ranilor s-a efectuat lund n considerare puterea economic a fotilor clcai, care erau grupai astfel n: rani sraci (plmai); mijlocai; fruntai. Suprafeele de pmnt acordate ranilor, sub raportul ntinderii lor au corespuns, n ordine cresctoare, de la plmai, la mijlocai i fruntai. Au fost mproprietrite 408.109 familii de rani i au primit locuri de cas i grdini suplimentar, cca. 60.000 familii. Suprafaa de teren expropriat s-a ridicat la 1.765.000 ha, din care, majoritatea, provenea de la marii proprietari, cca 1.200.000 ha, restul fiind completat din domeniile statului. Media lotului de teren primit a fost de 3,77 ha, n majoritatea cazurilor, suprafeele ranilor mproprietrii fiind sub acest nivel i, deci, insuficiente pentru a asigura subzistena unei familii. Apoi, ranii emanicipai n-au primit suprafee de pune i pdure, acestea, rmnnd n proprietatea moierilor sau a statului. Din aceste motive, un numr foarte mare de familii rneti vor fi obligate s arendeze suprafeele de teren arabil n cel mai bun caz, numai terenuri de fna, pune sau pdure. Per ansamblu, ranii clcai au primit n urma aplicrii reformei, n jur de 25% din suprafaa rii. Ca i n cazul ranilor din Transilvania, ranii clcai mproprietrii n Romnia au primit mai puin pmnt dect cel lucrat naintea reformei. Marii moieri au rmas cu ntinse terenuri arabile, silvice i de pune, revenindu-le cca 63% din suprafaa agricol a rii. Prin mproprietrirea realizat de reforma agrar s-a constituit o puternic proprietate rneasc, fiind eliminate raporturilr de esen feudal i de constrngeri extraeconomice. rnimea eliberat din servitute, care nu va avea pmnt suficient, i va putea vinde fora de munc n sfera industriei sau agriculturii fie prin arendarea unor suprafee de teren, fie n calitate de muncitori agricoli zilieri. Sumele rezultate din despgubiri, preluate de marii proprietari au fost folosite n dezvoltarea intreprinderilor industriale i activitilor cu
45

caracter comercial, mpulsionnd evoluia economiei de pia, dar o parte din venituri au fost folosite i n scopuri de consum, neproductive, diminund sursele interne de capitaluri financiare. n Basarabia, aflat sub stpnirea arist, eliberarea din servituie i mproprietrirea s-a efectuat n baza ucazului arului Alexandru al II-lea, din 1861 i a unui decret special aplicat din 1868. Suprafeele primite de familiile de rani, avnd n vedere mai slaba densitate demografic, au fost mai mari dect n Romnia i Transilvania, ntre 3-14 deseatine (1 deseatin = 1,10 ha) n funcie de categoria fiscal, economic i juridic a celor ndreptii la mproprietrire. Astfel c media lotului primit de o familie de foti clcai sau colonii de pe domeniile statului era de 7 ha. Loturile primite de familiile rneti se constituiau n aa numitul pmnt obtesc, ieirea din indiviziunea obtii i transformarea loturilor rneti n proprietate particular absolut, fiind dispus numai prin ucazul din anul 1906. 3. Modernizarea infrastructurilor. Construirea cilor ferate. Comunicaiile rutiere, navale i telecomunicaiile Evoluia i regimul transporturilor i telecomunicaiilor dup 1848 va fi puternic infuenat de dezvoltarea produciei industriale i agrare, de amplificarea circulaiei de mrfuri care impuneau modernizarea infrastructurilor prin extinderea i mbuntirea reelei de ci rutiere, nfiinarea i construirea unui sistem naional unitar de ci ferate, prin introducerea telegrafului i telefonului, organizarea transporturilor fluviale i maritime. nfiinarea i dezvoltarea cilor ferate nfiinarea cilor ferate n spaiul romnesc era impus de amploarea comerului cu mrfuri agrare apoi de necesitile extinderii procesului de industrializare prin sistemele de manufacturi i fabric. Proiectele construirii de cale ferat preocup elita politic i economic romneasc nc nainte de 1848, Eufrasin Poteca, George Bariiu, N. Suu, Mihail Koglniceanu deschid seria dezbaterilor asupra necesitii furirii cilor ferate ca mijlocul cel mai potrivit, mai eficient i productiv de transport. nc din 1842 se imagina un proiect de cale ferat, care ar fi traversat Moldova dinspre nord spre sud pe valea Siretului, spre Dunre proiect, aprobat de domnitorul Mihail Sturza, dar neconcretizat din lipsa mijloacelor financiare i a specialitilor n domeniu. Numrul iniiativelor pentru construirea cilor ferate au sporit n anii urmtori, ele, fiind concepute a fi realizate i cu implicarea capitalului strin. Prima cale ferat este realizat n Transilvania, n 1856,
46

ntre Oravia i Bazia, prin implicarea societii austriece S.T.E.G. pentru a efectua transporturile de minereu i crbune din Banat spre mijloacele de comunicaii fluviale de pe Dunre. ntre, 1856-1866, la nivelul autoritilor imperiale centrale i a celor provinciale vor apare, adevrate dispute, asupra stabilirii celor mai optime, trasee de cale ferat n Transilvania; unele din ele, viznd dezvoltarea reelei de cale ferat dinspre Banat spre centrul i sudul provinciei, altele, ncurajnd opiniile evoluiei reelei de cale ferat dinspre nord-vest spre sud-est pe un traseu ce trebuia s urmeze liniile de legtur dintre Oradea-Cluj-Braov. n parte, fiecare dintre opiuni va avea ctig de cauz, ntruct, pn n 1868, se va realiza legtura dintre Arad-Deva-Alba Iulia, iar ntre anii 1868-1879 statul austro-ungar va finaliza tronsonul de cale ferat ntre Oradea-Braov, n lungime de 484 Km. n Romnia, guvernele lui Alexandru Ioan Cuza vor fi interesate n sprijinirea i concretizarea unor proiecte avansate de societi cu capital austiac i german. Concretizarea concesiunilor de construcie a cilor ferate se va realiza, ns, dup 1867, cnd statul romn angajeaz lucrri menite s realizeze, coerent, o reea feroviar la scar naional. Prima concesiune este ncheiat, de Romnia, n anul 1867, cu societatea englez Thomas Barkley-Staniforth pentru ruta BucuretiGiurgiu, n lungimea de cca. 70 km, realizat la sfritul anului 1869, i nzestrat cu material rulant (locomotive i vagoane) adus din Anglia. Costul acestei construcii s-a ridicat la circa 13.650.000 de lei aur, ntruct cheltuielile pentru o lungime de un km erau angajate la suma de 195.000 franci aur. Au urmat concesiunea Ofenheim pentru liniile din nordul i centrul Moldovei ce trebuia s lege oraele Suceava i Roman cu ramificaiile spre Botoani i Iai. Concesiunea, garantat de stat, pentru o perioad de 90 de ani, va solicita statului 51,5 milioane lei aur (bugetul naional anual, n epoc, oscilaz n jurul a 80 milioane de lei), stimulnd societatea constructoare cu capital austriac, s ncheie construcia liniei de cale ferat, ntre anii 1868-1871, pe o lungime de 244 km i s o utilizeze cu materialul rulant necesar. Aproape, n paralel, statul romn a derulat i ncheiat tratativele cu societatea german Stroussberg n vederea completrii reelei de cale ferat la nivel naional, n sesnul c, se concepea realizarea unei artere feroviare dinspre Roman-MretiTecuci, Galai-Buzu-Ploieti-Bucureti-Slatina-Craiova-Turnu-Severin Vrciorova cu ramificaiile Galai-Brila, pe o lungime de 919 km. Acordul va avea aprobarea domnitorului Carol I, sub influena cercurilor
47

industriale i politice germane i mai ales, a tatlui acestuia, Anton de Hohenzolern, implicat n aceast afacere n mod indirect. Tranzacia va scandaliza lumea politic romneasc i va tensiona relaiile Romniei cu Germania, deoarece, n 1871, societatea Stroussberg, implicat n alte afaceri dubioase, a dat faliment, dup ce, anterior lansase pe piaa financiar a statului german obligaii financiare purttoare de dobnzi de 7%, n numele statului romn, fr a exista n aceast privin un acord ntre prile contractante. Afacerea va fi definitiv clarificat, dup preluarea i continuarea lucrrilor de o Societate anonim a acionarilor cilor ferate cu sediul la Berlin, girat de bancherii germani n contul statului romn pn la ncheierea construciei sale. Disputele ntre Romnia i Germania fiind definitiv ncheiate n 1880, prin angajamentul statului romn de a rscumpra toate obligaiile emise de fotii concesionari, precum i noile cheltuieli nregistrate dup 1871 pn n 1875 cnd s-au ncheiat lucrrile aceste magistrale de cale ferat. Din aceste cauze costul construciei unui km de cale ferat, pe aceste tronsoane s-a ridicat la 270.000 franci aur. Legturile cu liniile de cale ferate austrece s-au realizat, mai nti, prin nordul rii prin Suceava-Cernui-Lemberg (Liov) - Praga, iar dup 1879 pe tronsoanele Braov-Predeal (1883) i prin VrciorovaOrova (1879). Apoi, au fost realizate jonciunile pe Valea Oltului ntre Rmnicu Vlcea-Rul Vadului i n zona Carpailor Orientali ntre Comneti-Ghime-Palancea-Miercurea Ciuc. Linia de legtur ntre Romnia i Rusia (Basarabia) a fost concesionat unei societi romneti condus de Grigore Eliade care ntre 1872-1874 a realizat tronsonul de cale ferat cu ecortament larg ntre Iai-Ungheni, pe o lungime de 21,4 km. Construcia liniei PloietiPredeal, a fost iniial, concesionat unei companii engleze condus de Crawley, n 1875, iar, din 1878, inginerului francez Leon Guillaux, care a definitivat, n ansamblu lucrarea, ce va fi, ulterior, consolidat prin construcii efectuate de statul romn, pn la nceputul secolului XX. Legturile feroviare spre Dobrogea sunt realizate n dou etape pe tronsoanele Bucureti-Feteti ntre anii 1886-1887 i, apoi, FetetiCernavod; podul de peste Dunre fiind construit de ctre inginerul romn Anghel Saligny ntre anii 1890-1895, la aceea dat, cel mai lung i mai solid pod din Europa. Se realiza, n acest mod, legtura cu linia de cale ferat Cernavod-Constana (constuit ntre anii 1860-1862 de societatea englez Barkley), refcut i modernizat concomitent cu fazele de construcie a podului de la Dunre.
48

Prin rscumprarea principalelor trasee de cale ferat de ctre stat s-a constituit, ca regie autonom, n 1883, Direcia General a Cilor Ferate Romne ce va exploata liniile existente, asigurnd, pe viitor i extinderile reelei feroviare la nivel naional. Costul liniilor feroviare construite n Romnia pn n anul 1911, s-au ridicat la valoarea de 967 milioane lei aur, lungimea acestora fiind n 1914 de peste 3500 km, la care, se adugau reelele din Transilvania, n lungime de cca. 5000 km i, cele din Basarabia de circa 1000 km. Transporturile n Romnia erau asigurate de 24138 vagoane de marf, 1499 vagoane de cltori, 4027 vagoane-cisterne, 153 vagoane de pot, tractate de 932 de locomotive de diferite tipuri i capaciti. CFR efectua, la nceputul primului rzboi mondial, transportul a 11,6 milioane cltori 10,9 milioane tone de mrfuri, adic 4/5 din ntregul transport de mrfuri pe plan intern. Serviciile cilor ferate romne erau completate de un numr apreciabil de ateliere de reparaii a materialului rulant, de uniti de ntreinere i construcii i de un sistem de gri i halte n care funcionau un numr foarte mare de angajai, fapt ce situa Direcia CFR ca cea mai mare intreprindere din Romnia. Transporturile terestre erau susinute i de infrastructura oselelor naionale i judee pietruite sau a drumurilor comunale, mai puin amenajate. Lungimea reelei drumurilor oseluite de 967 km nregistrat n epoca lui Al. Ioan Cuza va fi considerabil, extins, aceasta, ajungnd, n anul 1905 la 26.426 km ntreinerea sa fiind asigurat prin sistemul cantoanelor, dispune, la distane de 5-6 km. Navigaia fluvial pe Dunre a fost realizat, pn, spre sfritul sec.XIX , n principal, de societile strine. Printre acestea societatea austriac D.D.S.G. care a dominat, pn n 1890, navigaia pe cursul inferior al Dunrii. Au mai acionat societile fluviale cu capital britanic, francez, rusesc, otoman, care sunt nregistrate, alturi de societile austriece, profitnd de faptul c partea nferioar a Dunrii avea un regim vamal favorabil comerului n urma dispoziiilor adoptate, nc n 1856, la Congresul de pace de la Paris referitoare la constiuirea Comisiei Dunrii cu sediul la Galai. Prima societate romnesc de navigaie pe Dunre s-a nfiinat n 1890 cu o modest nzestrare (1 remorcher i 4 lepuri). Aceast societate va prelua de la DDSG atelierele navale de la Turnu-Severin. Navigaia pe Dunre a fost nlesnit i s-a amplificat n urma lucrrilor efectuate, n principal, de austrieci la Porile de Fier, prin care s-au efectuat un canal n pragurile de roc din acea zon (1899). Ca o completare a serviciilor de
49

navigaie dezvoltate de statul romn a fost nfiinarea n, anul 1895 a Serviciul Maritim Romn, iniial cu 5 vase de cltori care efectuau curse la Constantinopol i n porturile din Marea Mediteran. Serviciile de pot, telegraf i telefon au fost temeinic organizate n corelaie cu evoluia ascendent a relaiilor comerciale i industriale. Astfel, nc din 1854, cu sprijin francez se realizeaz prima linie de telegraf Giurgiu i Bucureti evoluia reelei fiind susinut i de extinderea reelei de cale ferat de modernizarea cilor rutiere. nfiinarea, n anul 1862, a Direciei generale a potei va stimula organizarea oficiilor potale, de telegraf i apoi, de telefonie, numrul lor, cunoscnd o spectaculoas cretere. Astfel, dac n anul 1877 funcionau, 101 oficii potale, n anul 1915, numrul acestora depea cifra de 400, personalul angajat fiind de aproximativ 3000 de salariai. Introducerea posturilor telefonice, din 1892, mai nti, la Galai i Brila, apoi la Bucureti va nregistra o cretere spectaculoas, fiind utilizate de instituii, intreprinderi dar i de ctre particulari (numrul posturilor telefonice n 1913 n Romnia era de aproximativ 18.000 posturi, iar n Transilvania de peste 14.600). 4. Industria a) Consideraii generale Evoluia economiei industriale spre marea producie mainist, fr a fi diminuate prezenele nc substaniale ale produciei meteugreti, a fost marcat, evident, de evenimentele politiconaionale ce au consacrat unirea Principatelor Romne n 1859 i Independena Romniei, n 1877; statul naional, nregistrnd substaniale, i radicale reforme, ce au statuat modernizarea structurilor instituionale, asigurnd condiiile pentru elaborarea i definirea, unei strategii a dezvoltrii economiei naionale, structurnd ntr-un sistem legislativ i instituional, coerent, menit s promoveze iniiativele ntreprinztorilor autohtoni, s stimuleze i dirijeze capitalul strin spre scopuri i interese subsumate cerinelor societii romneti. ntr-un context n care pe plan internaional se manifest puterea curentului liber-schimbist, politica economic a statului romn i a elitei romneti, implicat n procesul industrializrii, se definete, treptat, spre doctrine i practici ce vor susine, cu vigoare, curentul liberal protecionist. Aplicarea politicii protecioniste i de ncurajare a industriei s-a efectuat ns, n funcie de proieciile economice ale partidelor aflate la guvernarea rii, ct i sub semnul insuficienei surselor interne de capital financiar. Paradoxal, politica protecionist a fost susinut de
50

cercurile liberale, promotoare ale unei legislaii speciale, avnd ca scop stimularea i menajarea intereselor capitalului autohton aflat, nc, n primele faze ale afirmrii i dezvoltrii sale prin stimularea formelor de producie mainiste. Este semnificativ situaia oferit de 12867, stabilimente industriale, nregistrate n Romnia, n anul 1860, marea majoritate ateliere meteugreti, 200-300 de manufacturi, ce folosesc fora motrice uman sau a cderilor de ap, la care se adaug 45 de ntreprinderi mainiste, care foloseau fora mecanic a aburului. Sub impactul reformelor modernizatoare din anii 1860-1877, evoluia industriei mari, de fabric cucerete un anume ascendent prin creterea numrului de intreprinderi mari de la 51, nregistrate n 1864, la 136 n anul 1878, insuficiente pentru necesitile economice interne, suplinite doar de masive importuri de mrfuri manufacturiate din rile industrializate. n plus, dependena fa de imperiul Otoman, insuficiena de capital, de muncitori calificai, lipsa de experien a ntreprinztorilor autohtoni, concurena produselor strine au reprezentat impedimente, care au afectat iniiativele capitalului autohton. Pn n anul 1877, producia meteugreasc a dominat producia industrial realizat n Romnia, aceasta, producnd o gam diversificat de produse la comand sau o serie mic de produse n funcie de cerinele pieei i preteniile sporite de confort i de calitate ale consumatorilor. b) Industria meteugreasc i manufacturier Asemenea exigene au determinat dispariia unor tipuri de meteuguri i meteugari i formarea i dezvoltarea unor noi meserii (spre exemplu de instalatori, electricieni, mecanici, tapieri etc.) Dei, majoritatea atelierelor existente se constituia pe munca meterului-patron, producia meteugreasc, cantitativ i calitativ, era asigurat de marile ateliere, cu 6-10 i uneori chiar mai muli lucrtori, care foloseau, la nceputul secolului XX, unelte perfecionate sau o tehnologie mecanic performant. Astfel, n datele anchetei industriale din anii 1901-1902, din cei 22517 meseriai urbani peste 14.000 (62,5%) lucrau singuri, 7701 (34,2%) aveau 1-5 lucrtori i, doar, 743 (3,30%) aveau ntre 6-10 i chiar peste 10 lucrtori. Acelai fenomen este nregistrat n Transilvania, deoarece, n anul 1900, numrul unitilor meteugreti fr salariai, apreciat la peste 73.000, reprezint aproximativ 67% din numrul total al stabilimentelor industriale, iar atelierele cu 1-5 lucrtori cu 32621 uniti
51

au o pondere de cca 31%; unitile industriale cu peste 10 lucrtori, marea majoritate din categoria fabricilor n numr 851 reprezentnd cel mult, 0,7%, dei acestea produc majoritatea bunurilor industriale ale provinciei. Evoluia produciei manufacturiere i a manufacturilor este nsemnat, pn n anii 1880, cnd o parte din manufacturi aflate, n proprietate privat sau a statului, realizeaz o nsemnat producie ca serie i tonaj n industria prelucrtoare. Mai mult, ntr-o serie de ramuri i subramuri industriale precum industria alimentar, textil, tbcrie etc. n condiiile lipsei de for de munc calificat, dar ieftin, necalificat, manufacturile centralizate sau descentralizate funcioneaz, cu succes, i la sfritul secolului XIX. Astfel, activeaz manufacturile de postav i de textile de tipul societii Furnica care folosete munca la domiciliu a ranilor, dar i a multor orence din zona subcarpatic a Munteniei de pe cuprinsul a 5 judee. De asemenea, cu rezultatele deosebire, activeaz societatea manufacturier Munca care folosea, n anul 1897, un numr de 1200 de lucrtori la domiciliu i alte 20 persoane, la centru, specializate n dantelrie i lenjerie fin. nregistrrile oficiale care vizau numai manufacturile centralizate din cauza unor vicii de apreciere statistic, semnalm c la sfritul secolului XIX, funcionarea nc a 279 de uniti industriale de acest tip, caracteristice cooperaiei capitaliste simple. c) Industria mainist Dezvoltarea industrial a Romniei a fost marcat, negativ, n deceniile 7-8 ale secolului XIX, de ncheiere, n anul 1875 a Conveniei comerciale cu Austro-Ungaria, dei n planul relaiilor internaionale aceast nelegere sublinia deplina suveranitate a statului romn nainte de cucerirea Independenei. n sfera economic ns Convenia, dei se ncheia conform principiilor clauzei naiunii celei mai favorizate care, ar fi creat, cel puin teoretic, avantaje reciproce prilor contractante, era produsul politicii liberului-schimb prin scutirea reciproc de taxe vamale la o serie de produse importate, respectiv exportate, prevznd fixarea unor tarife fixe minime pentru produsele industriei uoare, prelucrtoare (zahr, ulei, articole de pielrie, textile de ln i bumbac, sticlrie, mobil) aduse de Austro-Ungaria pe piaa Romniei. De asemenea, se stipula aplicarea unei taxe minime, de cel mult 7,5%, ad valorem, pentru mrfurile nenominalizate n anexele conveniei. n schimbul importurilor din Austro-Ungaria de maini, oel, crbuni, produse chimice etc. scutite de taxe, Romnia, putea desface, liber, cerealele i produsele agrare cu excepia vitelor crora li se impunea taxe minime, dar i
52

controlul sanitar obligatoriu n statul vecin, fiind scutit de taxele de tranzitare a mrfurilor industriale impozitate de celelalte state occidentale. Concurena produselor industriale austriece asupra industriei naionale ce prelucra produse similare a fost devastatoare, unele intreprinderi de textile, zahr, pielrie, fiind obliagte s-i sisteze sau s-i reduc drastic producia. Dezechilibrele din balana comercial nregistrate n comerul cu Austro-Ungaria n perioada de aplicare a conveniei (1876-1886), au strnit reaciile negative, ale grupurilor industriale naionale, care i vor defini, n urma unor aprige dispute cu adepii liberului schimb, politica industrial protecionist. Dup adoptarea legislaiei protecioniste i de ncurajare a industriei capitalul autohton a reuit s dezvolte, n baza importului de maini i tehnologie modern, ntreprinderi mari cu rezultate performante n planul produciei i al randamentului orientate, cu precdere spre ramurile industriei uoare, care prelucra, de regul, materiile prime oferite de economia naional. Astfel, industriile, alimentar, textil, de sticlrie, pielrie, de prelucrare a lemnului dein ponderea majoritar, conturnd specificul economiei romneti n perioada de pn la primul rzboi mondial. Preponderena capitalului strin este sesizat n industria extractiv metalurgic i de prelucrare a metalelor, dei investiii, uneori apreciabile, se fac i n celelalte ramuri industriale. n acest mod, exploataiile miniere de minereuri de fier i ntreprinderile moderne siderurgice, de nivel european, sunt dezvoltae de ctre capitalul austriac n zona Reiei prin societatea STEG i n zonele Hunedoarei i Braovului de ctre Societatea de mine i furnale Braov; acestea realiznd i cele mai mari exploataii de crbune, n zona Banatului i Vii Jiului n proporie de 90% din totalul produciei acestui combustibil. Exploatarea modern a zcmintelor de petrol, nceput de ntreprinztorii autohtoni prin Teodor Mehedineanu, care nfiinase, nc n 1857, la Ploieti, o rafinrie modern, din lipsa capitalurilor necesare va fi preluat, aproape n totalitate (90%), din totalul investiiilor) de societile strine, engleze, austro-ungare, olandeze, americane, franceze, belgiene. Marile societi Astra Romn, Steaua Romn, RomnoAmerican, care exploatau i prelucrau zcmintele de petrol, n urma cererii crescnde pe piaa mondial au sporit producia de petrol care au nregistrat spectaculoase evoluii. Astfel, n 1900 se extrgeau 227.000 tone, pentru ca, n anul 1913 s se realizeze 1.848.000 tone de petrol, sitund Romnia pe locul cinci n lume.
53

Aprecierile de ansamblu ale evoluiei industriale n Romnia se pot raporta la investiiile de capital i la personalul angajat. n 1914 investiiile de capital depeau 1,5 miliarde lei, iar numrul de lucrtori se ridica la 200.000 de angajai, 80% din ei, salariai n industria extractiv i prelucratoare. 5. Politica legislativ n domeniul industriei A sprijinit i a ncurajat industria naional a statului dup 1878 st sub semnul protecionismului, respectiv a unor puternice controverse privind efectele Conveniei comerciale ncheiat cu Austro-Ungaria, privind necesitatea prelungirii sau anulrii acesteia. Prima lege pentru ncurajarea industriei o consemnm, n 1881 pentru industria hrtiei. n anul 1882, se promulg o lege asemntoare pentru industria zahrului; n 1884 pentru industria esturilor de in, cnep i iut; iar n 1885 pentru industria pielriei. Aceste legi cutau s protejeze produsele autohtone, acordndu-se scutiri de vam importurilor de maini sau de materii prime care nu se produceau n ar sau se aflau n cantiti insuficiente. Pentru protejarea general a industriei naionale i n condiiile n care curentul protecionist a nvins pe tema anulrii Conveniei comerciale cu Austro-Ungaria (1886), statul romn va emite un tarif vamal protecionist. Acest tarif apra, prin politica scutirilor sau mririi taxelor vamele, produsele industriei autohtone. Totodat, pentru a realiza exporturi rentabile i n cantiti valorice mai mari, statul a acordat scutiri de vam la exportul produselor fabricate. Scutiri de vam se aprob i pentru importul mainilor necesare dezvoltrii tehnice, a mbuntirii tehnologiei industriei autohtone. Influena tarifului vamal asupra industriei a fost completat, n anul 1887 de adoptarea unei legi de ncurajare a industriei mari . Printre msurile iniiate se specific c, statul avantajeaz pe timp de 15 ani urmtoarele ntreprinderi industriale: - ntreprinderi cu un capital de cel puin 50000 lei sau care folosesc un numr de 25 lucrtori (ulterior numrul e redus la 20 lucrtori), maini i muncitori calificai, dintre care 2/3 ceteni romni. Avantajele acestor ntreprinderi erau acordate, pe 15 ani i vizau: a) recunoaterea titlului de proprietate sau concesiune pentru strini, pe timp de 90 de ani, pentru o suprafa de teren de pn la 5 ha; b) scutirea de impozite directe fa de stat, jude, comun;

54

c) scutire de taxe pentru importul de maini i materii prime necesare ntreprinderilor; d) reducerea tarifelor pe cile ferate pentru transportul de maini n proporie de 35% - 45%; e) prioritate la furniturile (comenzile) statului. n anul 1895 adoptarea Legii minelor se nscrie n seria actelor legislative protecioniste. n baza acestei legi, bogiile subsolului deveneau proprietate de stat cu excepia concesiunilor acordate n domeniul petrolier. Exploatarea subsolului se putea efectua de proprietarii terenurilor aferente sau era concesionat de stat pe 75 ani unor ntreprinderi interesate, care plteau statului arenda terenului plus 3% din venitul net. Despgubirea proprietarilor solului se fcea pe baza unor contracte, stipulaii sau clauze avantajoase. n cazul n care proprietarii solului nu deveneau coprtai la exploatarea zcmintelor, acetia, primeau 4% din venitul net al exploatrii zcmntului. n urma expirrii termenului de valabilitate al tarifului vamal, adoptat n 1886, la nceputul sec. XX, elementele burgheziei naionale au conceput un nou tarif vamal cu caracter protecionist, n anul 1904, care a intrat n vigoare, doar, n 1906. Prin acest tarif vamal s-au reluat n esen dispoziiile din precedentul act de reglementare a vmilor (1886), prevzndu-se scutiri de taxe vamale la importul de tehnologie i la materia semifabricat ce nu exista n ar i taxe prohibitive, pentru produsele importate ce fceau concuren produselor industriale naionale. n anul 1912 s-a adoptat o nou lege pentru ncurajarea industriei. Ea va lrgi cadrul de participare al ntreprinderilor autohtone la avantajele oferite de stat. Se vor bucura de prevederile acestei legi : - ntreprinderile cu 20 lucrtori sau care aveau instalate maini cu o putere minim de 5 CP; meteugarii cu cel puin 4 calfe; - societile cooperative industriale cu minim 10 lucrtori sau asociaiile cu un capital de cel puin 2000 lei; - ntreprinderile din industria meteugreasc i manufacturier care foloseau la centru i la domiciliu peste 20 lucrtori, pentru cele ce foloseau materia prim autohton iar pentru celelalte de la 21 de lucrtori n sus; - avantajele acordate de stat erau pe o perioad difereniat de la 21 ani pn la 30 ani.

55

Aceste uniti industriale beneficiau de : - dreptul de a cumpra sau concesiona, la cerere loturi pn la 5 ha n vederea desfurrii activitii industriale; - folosirea gratuit, n perimetrul de 5 ha a cursurilor i cderilor de ap; - scutirea de taxe vamale la importul de maini; - reducerea tarifelor pe cile ferate pentru transportul de maini i produse fabricate; - scutirea de taxe datorate statului, judeului, comunei; - reduceri la plata de impozitului pe beneficiu net; - prioritate la comenzile statului. n schimb, ntreprinderile avantajate erau obligate, s angajeze 2/3 din personalul productiv, i 1/3 din personalul tehnic ceteni romni. n baza legii de ncurajare s-a acordat protecie i proprietarilor de ntreprinderi mici, precum i cooperativelor, de producie meteugreasc, ntreprinderilor care foloseau materiile prime autohtone. Legile protecioniste i de ncurajare, precum i tarifele vamale au avut efecte favorabile asupra evoluiei industriei, sporind numrul ntreprinderilor, capacitatea lor industrial, dar i numrul lucrtorilor industriali. Astfel, ritmul de cretere al ntreprinderilor mecanizate ntre 1860-1877 a fost de 8,2 ntreprinderi / an; ntre 1887-1893 s-au nfiinat cte 14 fabrici/an; iar ntre 1894-1902 cte 19 fabrici/an. ntreprinderile ce au beneficiat de legislaia protecionist i de ncurajare a industriei naionale s-au ridicat, la nceputul sec.XX, la 182 de uniti din cele 625 nregistrate la acea dat, folosind aproximativ 38000 muncitori. Fora motrice a acestora era de cca. 45000 CP, ele, avnd mpreun, un capital de peste 247 milioane lei. Alturi de aceste uniti industriale au existat un numr mult mai mare de ntreprinderi mijloci i mici (peste 54000 la nceputul sec.XX) cu un numr de cca. 105000 lucrtori, cu nzestrare tehnic precar. n anul 1915, ntreprinderile care au fost ncurajate de stat, au sporit ca numr i ca proporie din totalul marilor uniti industriale. Astfel, din cele 1147 de ntreprinderi mari, (adic cu peste 20 de lucrtori) care foloseau o tehnologie modern, 837 intrau n categoria unitilor ncurajate, ele, realiznd o producie de 585 milioane de lei cu un numr de aproape 61 mii de angajai. 6. Dezvoltarea industriei n Transilvania, Bucovina i Basarabia
56

Evoluia industriei are loc n strns legtur cu politica economic a Monarhiei austro-ungare care a avantajat, n principal, elementele burgheziei austriece i parial ale celei maghiare. Nu s-a adoptat o politic protecionist propriu-zis pentru zona Transilvaniei ci una de ncurajare a industriei mari. ntreprinderile burgheziei autohtone ( maghiare, germane, romneti) vor fi, puternic, concurate de marile ntreprinderi austriece, care aveau o tehnic mai bun i productivitate mult mai mare dect ntreprinderile transilvnene. Anularea Conveniei comerciale de ctre Romnia, n 1886 i declararea unui adevrat rzboi vamal de ctre Austro-Ungaria, Romniei, a avut un efect, negativ, contribuind la falimentul unor ntreprinderi din Transilvania sau la reducerea drastic a produciei celor rmase n funciune. Pentru Romnia efectul acestui act s-a repercutat n reducerea volumului de produse agricole prezente, pn la 1886, pe pieele austro-ungare, care ns, i-au gsit plasamente n Anglia, Belgia i Frana. Rzboiul vamal va fi anulat doar de reglementrile ulterioare dintre Romnia i Austria, ncepnd cu anul 1893. Promovarea industriei n Transilvania a fost stimulat de activitatea Camerelor de comer i industrii, care au cutat o mai bun valorificare a resurselor de materii prime prin nfiinarea de ntreprinderi industriale noi, lrgirea pieii interne, extinderea reelei de cale ferat i mbuntirea general a relaiilor economice cu Romnia ( cu excepia anilor 1886-1893). Msurile cu caracter stimulativ, parial protecionist, vor fi aplicate, din anul 1881 n urma lor beneficiind ntreprinderile care dispuneau deja de o nzestrare tehnic bun. Astfel, n 1888 s-a acordat sprijin unui numr de 17 ntreprinderi din Braov, Lugoj, Sibiu, Timioara, Carei, etc. Pentru ca, n perioada anilor 1892-1893 s beneficieze de avantajele msurilor de ncurajare cca.202 ntreprinderi. Politica liberal promovat de cercurile politice ale monarhiei dualiste a stimulat investiiile mari de capital. Astfel c, n anul 1900, existau n Transilvania 379 ntreprinderi mari, cu peste 20 salariai, ntre care: Uzinele de la Reia cu peste 3700 de salariai; ntreprinderea de vagoane de la Arad (1891); Societatea de mine i turntorie de fier, de la Clan (1898); Societatea anonim de exploatat crbune de la Uricani pe Jiu (1891) capital preponderent maghiar, de peste 6 mil. coroane; Rafinria de la Oradea (1882); Rafinria de la Orova (1883); Fabrica de zahr de la Bod (Braov 1889) cu un capital de 6 mil. coroane. Prin msurile de ncurajare a industriei numrul marilor ntreprinderi, cu capital strin sau autohton a sporit ca i numrul lucrtorilor. Astfel, la
57

Arad existau la sfritul sec.XIX un numr de 19 ntreprinderi mari, iar industria extractiv i prelucrtoare din Transilvania folosea ca for de munc aproximativ 140000 salariai. Dup aprecieri i estimri cu grad de probabilitate destul de mare, n Bucovina, ntreprinderile mari sunt preponderente n industria lemnului i industria alimentar, numrul lor ridicndu-se la 210 uniti, cu peste 7200 de lucrtori salariai. Acestora, li se adugau fabricile de zahr de la Jucica i Lujeni, fabricile de bere de la Cernui, Suceava, Solca, Siret i Rdui, fabrica de sticl de la Putna, exploatiile de sare de la Cacica, fabrica de ciment de la Straja, etc. n Basarabia, industria mare, n sensul stabilit de legile din Romnia din anii 1887 i 1912, se concretiza prin existena, n anul 1900 a 175 de uniti industriale cu un numr 1873 muncitori, profilate, n marea lor majoritate pe industrie alimentar (145); pentru ca n anul 1919, numrul unitilor industriale s creasc la 262, respectiv pentru industria alimentar la 222. Producia industrial pentru nevoile pieii din Basarabia a fost suplinit de mrfurile manufacturate realizate n centrele industriale ale Rusiei sau din import i, ntr-o msur modest, ndeosebi n mediul rural, de producia meteugreasc autohton. 7. Caracteristicile desfurrii revoluiei industriale n spaiul romnesc Evoluia industriei n planul economiei naionale dinaintea anului 1877 a fost marcat, puternic i negativ, de dominaia strin, iar, dup anul 1877 de influena i presiunile marelui capital strin. Predominarea pe teritoriul naional a unor relaii de servitute existente i persistente n economia agrar i dup 1848, n Romnia pn la 1864, la care se adaug greutile privind acumularea, incipient, a capitalului autohton precum i prezena dominant a capitalului strin n unele ramuri ale industriei naionale sau n domeniul bancar. Revoluia industrial n Romnia este sesizabil abia de la jumtatea sec. XIX. Ramurile industriale mai nsemnate care s-au implicat n valorificarea revoluiei industriale au fost cele din: industria alimentaiei; industria lemnului; industria materialelor de construcii; industria metalurgic care au fost stimulate energic i consistent, att n Romnia ct i n Transilvania de ctre stat prin mijloacele legislaiei, sau prin acordarea unor subvenii i, mai ales, prin comenzile efectuate de stat ndeosebi ntreprinderilor siderurgice, metalurgice de armament. Cu excepia ntreprinderilor de la Reia i Arad, industria constructoare de

58

maini a rmas la faza de deziderat economic, reuitele sale practice, fiind consemnate doar dup primul rzboi. Industria extractiv a petrolului este marcat de insuficiena surselor financiare ale capitalului autohton, care ar fi ncurajat nfiinarea unor societi naionale, iar pe de alt parte, de prezena masiv a capitalului strin, care a contribuit la formarea i afirmarea unor societi economice puternice, cu tehnologie la nivelul celor mai bune performane mondiale. Insuficiena capitalului pe plan naional a determinat penetrarea capitalului strin care i-a orientat activitatea spre sistemul bancar, exploatrile petrolifere, industria textil i industria lemnului (n producia de semifabricate n special). Totodat, dezvoltarea industriei extractive prelucrtoare, n domeniul siderurgiei este concentrat n zona Banatului fiind dominat de capitalul austro-german. Industria mare, mainist va avea o pondere relativ redus la nceputul secolului XX, n comparaie cu situaia similar existent pe teritoriul marilor puteri occidentale. De aici i productivitatea muncii industriale foarte sczut. n schimb venitul naional a crescut ntr-un ritm apreciabil, dar nu suficient, aproximativ ntre 5- 6%, annual iar produsul social n medie cu 7,1%. Economistul Ion N. Angelescu aprecia c avuia naional se ridica, n 1914, la cca.23, 9 mld lei aur, revenind pe cap de locuitor 3714 lei, n timp ce n Anglia avuia naional pe locuitor era 8000 lei sau n Frana de peste 7600 lei. n ciuda unei dezvoltri modeste, ponderea industriei, n economia naional a sporit, nregistrndu-se creteri ale ponderii sale cu produsul social i venitul naional. Dac, n 1901, industria reprezenta 20% din produsul social i 15% din venitul naional, n preajma rzboiului mondial, n 1913, aceasta, ea participa, cu 25% la produsul social, i 19% la venitul naional. Contribuia ramurilor i subramurilor industriale n producia industrial total era, n anii 1900, urmtoarea: - ramura industriei alimentare i uoare 49-50%, din producia industrial total; - ramura industriei petroliere (cuprinde i rafinarea ieiului) 29%; - ramura industriei lemnului i materialelor de construcii prelucrate - 14%; - ramura industriei metalurgice (i aceea din atelierele C.F.R.) 8%. Se constat ns, valorificarea incomplet a resurselor naionale ale rii. Dei, Romnia se afla ntre primele 5 ri productoare de petrol,
59

importana uleiurilor minerale era neglijat. Ca mare productoare de cherestea, Romnia mporta hrtie, dar i produse textile, de pielrie i chiar produse alimentare. Productivitate era mai sczut, de 5-6 ori fa de Anglia i Frana. Diferenierile n domeniul industrial, la fora motrice pe locuitor sunt i mai mari. Spre exemplu, n raport cu situaia din Anglia, Romnia avea de 15 ori mai puine maini nzestrate cu fora motric produs de abur, motoare electrice cu combustie intern. De asemenea, se constat o distribuie inegal a industriei mainiste, Oltenia, Maramure, Dobrogea, fiind lipsite aproape complet de industria mainist mare. Din cadrul populaiei active a rii apreciat n anul 1900, la cca. 4 mil de muncitori, n industrie i transporturi erau cuprini, doar 6, 4%, din totalul numrului lor. Fora calificat n industria mainist s-a ridicat la un procent maxim de cca.70% din totalul lucrtorilor angajai. Romnia nu avea suficiente coli tehnice i profesionale pentru a pregti fora de munc solicitat chiar de evoluia lent a industriei. Astfel, ca o pondere nsemnat n economia industriei au avut-o n toat perioada modern, atelierele meteugreti i manufacturile. n corelaie cu evoluia industriei s-au structurat i clasele i categoriile socio-profesionale, caracteristice mediului economic urban pe de o parte burghezia ca o clas eterogen format din elementele sociale cu preocupri preponderente n comer, meserii, societi industriale i bancare. Acestora li se adugau, o parte din moierii ce au investit n societile industriale i bancare, n calitate de acionari. Politic i economic, interesele burgheziei industriale i pariale ale celei mici i mijlocii din mediul rural au fost promovate de partidul liberal. La polul opus al societii, sub raportul deinerii unor proprieti private s-au aflat lucrtorii industriali care au activat n ntreprinderile mari, mijlocii sau mici numrul acestora n preajma rzboiului, n Regatul Romniei, fiind de peste 263.000, iar n Transilvania de peste 168.000. Elementelor autohtone ale lucrtorilor industriali li s-au adugat specialitii i lucrtorii strini. Constatm, ca o trstur general, faptul c o parte nsemnat dintre muncitorii industriali rmn legai de mediul rural i economia agrar, n special, prin membrii familiilor lor rezideni n mediul rural. Masa mare a meteugarilor din Romnia a dat o not specific evoluiei industriale. n anul 1908, n Regatul Romniei, erau nregistrai peste 166.000 mii meteugari; producia meteugresc meninndu-i o pondere nsemnat n economia romnesc.

60

n structurile societii se disting ca i grupuri sociale cu o putere economic medie sau mai modest, comercianii, n numr de cca. 100.000 i funcionarii din administraia public a statului de peste 102.000 de persoane. Pentru a demonstra c Romnia se afla ntr-o faz prim privind evoluia relaiilor capitaliste i la nceputul revoluiei industriale, precizm c, dintre 62.000 de stabilimente industriale nregistrate n statistica economic, din anii 1901-1902, doar 625 erau specifice industrei mari, acestea folosind peste 23% din fora de munc din ntreaga industrie. Din cele 625 intreprinderi mari mainiste, numai 25 erau societi anonime industriale, iar dintre ele numai 9 aveau capital de peste 2 milioane lei. Aa-numitele carteluri sau nelegeri monopoliste ntre societile anonime vizau doar aspecte fragmentare din procesul de producie al produselor finite, i arareori, fixau preurile de monopol. Societile industriale care au acionat prin nelegeri pentru a-i asigura profituri substaniale au fost ndeosebi n subramurile economiei zahrului, morritului i rafinrii petrolului. Nu s-au manifestat contopiri ale capitalului bancar cu cel industrial (bncile au avut plasamente, la societile industriale mai mult, n calitate de creditori, nu i de acionari). Sistemul bancar se afla n faza de afirmare, iar capitalurile sale erau completate cu infuzia capitalului strin, care au dominat capitalurile marilor bnci comerciale (n proporie de 60%). Romnia, a fost obiectul importurilor de capital strin care i-a disputat ntietatea n ramurile ce au asigurat profituri nsemnate precum: industria uoar sau petrolier. Prezena capitalului strin n lipsa, altor mijloace financiare interne a fost n ansamblu pozitiv cel puin pentru dezvoltarea unor domenii i subramuri economice vitale pentru modernizarea structurilor economiei naionale. 8. Capitalul strin n Romnia Prezena sa e determinat de lipsa surselor lichide, financiare pe care le putea acumula i disponibiliza societatea romneasc prin factorii si economici. Ori, n secolul al XIX- lea societatea romnesc din Principatele Romne, Transilvania, Bucovina, apoi din Romnia independent nu a reuit, s ofere surse financiare suficiente pentru o dezvoltare economic susinut, n ritm egal sau aproximativ egal cu procesele economice de tip capitalist din Europa occidental. Iniiativele i proiectele de nfiinare a unor intreprinderi industriale i comerciale

61

mari, n-au avut suficiente resurse financiare interne, impunndu-se cu necesitate importul de capital. Prezena capitalului strin n Romnia este sesizat sub diverse ipostaze: a) prezena mrfurilor, mai ales, industriale (maini) pentru toat perioada modern; b) mprumuturile acordate statului n schimbul concesiunilor fcute de stat pentru dezvoltarea unor activiti economice de necesitate naional (ci ferate, porturi, antrepozite); c) aciunile majoritare de capital, ntreprinderile, societile comerciale i bancare nfiinate pe teritoriul romnesc. Capitalul strin a fost atras n Romnnia de numeroasele avantaje economice oferite de sursele bogate ale solului i subsolului rii: - petrol, crbune, sare, pduri, etc, precum i de fora de munc ieftin (necalificat n majoritatea sa ). De asemenea, capitalul strin a fost sensibil, la obinerea unor profituri nsemnate determinate de o legislaie, care nu a stvilit, ci a stimulat prezena acestuia, pe teritoriul naional, sub forma investiiilor directe, n special, dup anul 1887. Fazele penetrrii capitalului strin sunt nscrise n perioadele: I. 1829-1859 capitalul strin ptrunde, cu precdere prin mrfuri industriale importate; II. 1859-1887 pn se aplic tariful vamal din 1886. n aceast faz, capitalul strin ptrunde prin mprumuturile efectuate de stat sau concesiunile aferente unor mari grupuri financiare i industriale; III. 1887-1916 prezena sa se manifest prin investiii industriale i financiare directe. mprumuturile de stat, pn la obinerea Independenei au fost acordate cu deosebit greutate. Bncile strine au impus dobnzi mai mari dect cele practicate de pe piaa financiar internaional. mprumuturile garantate de stat efectuate pentru dezvoltarea cilor ferate, fie pentru echilibrul bugetului sau nfiinarea sistemului monetar naional au adus marilor grupuri financiare venituri deosebite. Astfel, n 1864, Banca Stern Brothers prin Banca Imperial Otoman a acordat, Romniei, mprumuturi de 916.000 lire sterline cu dobnd de 11%. Suma ncasat de statul romn fiind de 670.000 lire. Contravaloarea mprumutului rambursat n 24 ani, s-a ridicat la 1.864.000 lire, adic de 2,78 ori fa de suma real folosit de statul romn. Dup cucerirea Independenei, mprumuturile n strintate, s-au obinut mai uor, cu dobnzi mai mici,(5-6%) la care, se adugau, diverse
62

comisioane; credite ealonate, pe perioade mai ndelungate, unele dintre ele, pn n anii 1940-1950. mprumuturile erau garantate de veniturile stat de prim categorie. Cu toate nlesnirile financiare, statul a trebuit, s pltesc pentru creditele solicitate n epoca modern n valoare de 2,161 miliarde lei, dobnzi i amortizri n valoare de 5,3 miliarde de lei. Concesiunile s-au acordat marilor trusturi industriale i financiare pentru edificarea, spre exemplu, a cilor ferate,ntre anii 1869 1875. n baza concesiunilor, firmele industriale, constructoare i bncile ce creditau activitatea lor erau, practic, subvenionate de statul romn prin plata unor rate la termene precise i cu dobnzi substaniale. Concesiunile au procurat marilor grupuri industriale i financiare europene (germane, engleze, austriece), nu numai importante surse de beneficii, dar le-au permis operaiuni financiare, ce au provocat, uneori,cu bun tiin, daune statului romn ( afacerea Stroussberg). Concesiunile, dup 1895, s-au orientat spre domeniul petrolier, al modernizrii porturilor fluviale, (Galai, Brila, Turnu-Severin) i maritime (Sulina i Constana). ntre anii 1887-1918 s-au intensificat importurile de capital strine. Transferurile externe de capital au fost monopolizate de consorii germane, care dirijau majoritatea operaiilor financiar-bancare n Romnia modern. ntre acestea se impuneau Grupul Rottschield i fii din Frankfurt, Banca Disconto Gesselschaft, a marelui bancher Bleichrder. Pe lng acestea, au mai avut acces grupurile financiare franceze, belgiene i engleze. Romnia a folosit mprumuturile pentru dezvoltarea reelei de cale ferat dar i pentru nzestrarea armatei prin procurarea de armament i muniie. Statul a contractat majoritatea mprumuturilor la marile grupuri financiare strine (89 %) i numai n proporie de 11% din sursele capitalului financiar naional. O statistic a mprumuturilor externe ale statului dup proveniena lor ne arat c din Germania se realizau peste 62% dintre acestea; apoi din Frana n proporie de peste 33%; pe cnd din Anglia, Belgia, Olanda, Elveia proveneau doar 4,5% din resursele financiare mprumutate. Investiiile directe de capital strin sunt nregistrate masiv n instituiile bancare. Primele 5 mari bnci, din Romnia aveau capital strin n proporie de 60-100%. Societile industriale din domeniul petrolului sau extraciei zahrului au capital strin ntre 60-90% din totalul capitalului acestor societi. n schimb investiiile n metalurgie

63

erau foarte mici, aproximativ 1,7 % iar n chimie 0,44% din valoarea lor total; ponderea principal avnd-o capitalul german . 9. Comerul a) intern Dezvoltarea sa e determinat de modernizarea comunicaiilor prin lrgirea sistemului reelei de cale ferat, oselelor pietruite i modernizarea, porturilor (Galai, Brila,Giurgiu, Turnu-Severin, Constana). Formele de comer se diversific n sensul comerului cu ridicata i cu amnuntul i se manifest prin deschiderea unor magazine universale sau specializate pe grupuri dinstincte de produse (alimentare, industriale, chimice, de mobil etc). n epoca modern apare i se dezvolt comerul de burs. Burse de mrfuri sunt organizate la: Constana, Brila, Galai, n special pentru cereale sau alte produse agricole. Din anul 1881, la Bucureti i, din 1882, la Iai se organizeaz burse de valori i aciuni. Comerul interior a fost stimulat de expoziiile comerciale organizate la nivel naional n 1865, 1873 i 1904 sau la nivelul judeelor. Romnia particip la expoziiile universale de la Paris, Liege, Milano, Roma. Ele, au prilejuit nu numai masive vnzri de produse, dar i ncheierea unor tranzacii comerciale n valori mari i pentru perioade de timp ndelungate. Legturile comerciale ale Romniei cu Transilvania pn la 1914, au fost foarte strnse, acestea, realizndu-se prin conectarea reelelor de cale ferat, pe mai multe direcii i, prin mai multe puncte vamale. Stimularea comerului Romniei cu provinciile Bucovina i Transilvania a fost stimulat prin Convenia comercial din 1875 cu Austro-Ungaria, cu o valabilitate de un deceniu, pn n 1886, cnd, n urma protestelor burgheziei industriale romneti s-a anulat prelungirea acesteia, iar tariful vamal, din 1886, va marca nceputul epocii protecioniste. Austro-Ungaria va declara, n consecin, un veritabil rzboi vamal, impunnd o supratax de 30% pe toate mrfurile provenite din Romnia, interzicnd importurile de vite sau cereale. b) extern Politica comercial extern dinainte de anul 1886, bazat pe liberul schimb, a favorizat elementele burgheziei comerciale i ale marilor proprietari funciari, care aveau o pia bun n statele vecine. Convenia din 1875, este o mostr pentru politica liberului schimb promovat de Romnia n aceea perioad. Convenia s-a fundamentat pe recunoaterea clauzei naiunii celei mai favorizate i pe principiile liberului schimb. Condiiile concrete au avantajat economic ns, mai
64

mult imperiul austro-ungar, ndeosebi, ntreprinderile sale industriale, care au concurat prin produsele lor, pn la ruin, ntreprinderile similare industriale sau atelierele meteugreti romneti. Nu ntmpltor, grupurile liberale au cerut denunarea conveniei. Introducerea tarifului vamal (1886) cu taxe vamale de 10-15% din valoare mrfurilor pentru 590 articole de mrfuri importante apreciate a concura producia naional, va stimula industria i capitalul naional. Pentru mrfurile ce concurau neloial, producia naional, guvernul putea aduga o tax suplimentar de pn la 30%. Statele ce favorizau exporturile romneti erau ns exceptate de la impunerea taxelor maximale. n anul 1891, tariful vamal este modificat pentru consumurile de materii prime, care nu se gseau pe teritoriul naional. ntre anii 1904-1906 noul tarif vamal a impus taxe ntre 10-25%, din valoarea mrfurilor importate, care concurau produsele autohtone. De asemenea, cu statele ce aveau o politic comercial rezonabil cu Romnia, stipulat prin convenii speciale, tariful prevedea, pe principiul clauzei naiunii celei mai favorizate, reduceri sau scutiri reciproce de taxe vamale. Tariful din anul 1906 a stimulat dezvoltarea industriei naionale, acceptnd intrarea capitalului strin, prin investiii directe, n societile industriale, comerciale sau instituii bancare, mai ales c, prezena sa, era strict necesar pentru nfiinarea i dezvoltarea unor asemenea instituii economice moderne. Evoluia comerului exterior este dimensionat de valoare mrfurilor exportate care, fa de media anilor 1872-1875 de 100%, era, n anul 1900, de 220%, iar n anul 1912 ajunsese la 439%. Cu toate acestea, valoarea importului a fost mai mare dect a exportului n anii 70-90 ai secolului XIX. Astfel, pn, n anul 1877, balana de pli a Romniei a fost excedentar. Dup, 1879 pn n 1899, balana de plii a fost deficitar, iar n cele 2 decenii ale secolului XX lea aceasta s-a echilibrat, devenind uor excedentar cu excepia anilor 1904 i 1908. Cauza deficitului pn la 1899, e determinat de scderea preului la cereale, principalul produs al exporturilor romneti, de avntul nfiinrii i dezvoltrii intreprinderilor industriale care solicitau importuri masive de maini. Structura produselor exportate s-a diversificat foarte lent, majoritatea exportului fiind realizat de produsele agrare. Astfel, cerealele i animalele, n anul 1914, reprezentau 80% n valoarea total a

65

exportului, urma petrolul care i-a sporit ponderea de la 0,7% n 1880, la 10,2 % n 1914 i, apoi, cheresteaua. Structurarea importului era dominat de produsele textile, n proporie de 33-34% din valoarea total a mrfurilor importate. Urmau, produsele metalice (maini, unelte, srm etc) n proporie de 20%, din valoarea importului, produsele alimentare rafinate, colonialele, obiectele de lux etc.

CAPITOLUL 6 nfiinarea sistemului monetar naional i organizarea creditului bancar modern

Structurarea sistemului economiei naionale n concordan cu cerinele economie de pia a impus nfiinarea, organizarea i funcionarea unui sistem monetar i de credit modern, menit s faciliteze i s stimuleze desfurarea produciei i circulaiei mrfurilor, s nscrie economia romneasc n circuitul de valori internaionale, urmrind s realizeze cu succes modelele oferite de statele industrializate. 1. Circulaia monetar. Sistemul monetar naional n perioada, de pn la 1867 n societatea romneasc au circulat pn la 80 de monede de provenien strin, provenite din: Imperile otoman, austriac, arist, statele germane, Olanda, Frana, Anglia. La mijlocul veacului al XIX lea, moneda de referin era galbenul olandez dar, nominal, la alctuirea bugetelor Principatelor calculul cheltuielilor i veniturilor statului se aprecia n lei (un leu = 40 parale turceti). Organizarea unui sistem de credit naional s-a derulat n contextul aciunilor politice ce vroiau s sublinieze suveranitatea statului romn nou format n 1859. n consecin personalitile politice au recurs la adoptarea unor reforme instituionale radicale, fundamentndu-se pe enunul Conveniei de la Paris din 1858, care stabilea liniile eseniale de evoluie a noului stat romnesc ntr-un proces de modernizare sub tutelajul marilor puteri. Printre acestea, una dintre iniiativele lui Al.I. Cuza viza emiterea unei uniti monetare numit romanat pe care s se nscrie nsemnele noului stat. Aciunea ns a fost blocat de opoziia Imperiului Otoman i de lipsa resurselor financiare. A mai existat o astfel de iniiativ cuprins n proiectul de nfiinare a Bncii Moldovei (ca
66

banc de emisiune), dei matriele de 100 lei erau gata, emisiunea nu s-a efectuat. Baterea unei monede naionale era cerut de necesitile economice mai mult dect de orgoliile politice. Pe piaa economic rulau numeroase tipuri de monede, care n bun parte, erau depreciate valoric, prin scderea cantitii metalului preios de ctre zarafi i negustori. Totodat emisiunile monetare se realizau de statul otoman prin succesive deprecieri de metal preios, sporeau pericolul de falsificare a monedei originale. Condiiile meninerii n circulaie a unui numr mare de monede a creat situaii profitabile pentru zarafi, fr a se garanta calitatea monedei n circulaie. Leul era unitate nominal i se raporta la o unitate olandez (gulden), dar reprezenta valoarea a 40 de parale turceti n prima jumtate a secolului al XIX-lea. Legea pentru nfiinarea unui sistem monetar s-a adoptat n 1867, ea, fiind impus de necesiti economice stringente. Adoptarea leului ca moned naional a ntmpinat opoziia puterii suzerane, Imperiul otoman dorind s impun nsemnele sale pe moneda romneasc pentru a demonstra c Principatele Unite se afl, nc n cadrul sistemului politic turcesc. Este semnificativ faptul c n 1867 s-a executat la Berlin o emisiune monetar foarte restrns cu nsemnele Principatelor i efigia domnitorului Carol I cu inscripia domnitorul tuturor romnilor, emisiune contestat, deopotriv, de Imperiul Austro-Ungar i Imperiul Otoman. Legea din 1867 a adoptat sistemul monetar al Franei i al Uniunii Monetare Latine din care mai fceau parte Belgia, Elveia i Italia. Leul era divizat n 100 uniti - bani, adoptndu-se principiul bimetalismului. Valorile monetare mari erau din aur i argint, iar cele mici din aram. Etalonul metalic al unui leul era apreciat la 5 grame Ag cu puritatea de 835g/1000 sau cu 322,6 mg Au, cu puritatea de 900/1000. Legea prevedea ca emisiunile monetare de 5- 10- 20 lei s fie din aur; 50 bani 1 leu 2 lei din argint; 1ban, 2 bani, 5 bani i 10 bani din aram. Pentru a evita obligativitatea aplicrii nsemnelor otomane cerut pentru monedele mari, statul romn a efectuat primele emisiuni n moned mrunt, de aram. n anul 1868 s-au pus n circulaie monede de 1, 2, 5 i 10 bani n valoare de 4 milioane de lei. Leul nou se calcula la 2 lei vechi i 24 de parale. Emisiunile mrunte s-au btut la Birmingham, Londra i apoi la Bucureti. Valoarea
67

de circulaie bneasc a leului a fost deosebit de apreciat, fiind echivalent cu o monedele ce aveau circulaie n cadrul Uniunii Latine. n mod excepional, de la litera legii, au fost emise monede de Ag n valoare de 5 lei pentru avea corespondent cu emisiunile monetare franceze de 5 franci. Efectele baterii monedei romneti au fost nsemnate deoarece au fluidizat tranzaciile economice, au eliminat specula, au uurat schimburile cu celelalte state europene, au eliminat dependena de capitalul otoman, au orientat economia spre piaa monetar occidental. Sistemul monetar avea un caracter de stat i se va desfura sub controlul statului iar dup 1880 sub controlul Bncii Naionale Romne. Prin corelaiile sistemului monetar naional cu cel european realizate din anul 1867 s-au pus bazele unei situaii financiare stabile, leul devenind una dintre monedele europene cele mai bine cotate. Aprecierea valorii argintului la un curs forat n raport cu aurul a creat diferene valorice ce au avantajat speculaiile i pe speculani. De aceea, Romnia va renuna la bimetalism, adoptnd monometalismul din anul 1892 n baza echivalrii monedei numai la etalonul aur, monedele de argint figurnd ca i cele de aram, doar ca piese divizionare. Evoluia cursului monetar dup 1880 nu a nregistrat variaii, leul fiind egal cu un franc francez, belgian, elveian i o lir italian, marca =1,48 lei; dolarul = 5,18 lei, iar lira sterlin = 25,25 lei. n anii 1867-1914 circulaia monetar s-a dovedit eficient, nscriindu-se ca cea mai lung perioad de stabilitate monetar din istoria monedei naionale. Bancnotele au fost puse n circulaie, pentru prima dat n Romnia, sub forma biletelor ipotecare emise de stat, n iunie 1877, n valoare total de 26,26 milioane de lei. Aciunea s-a derulat sub controlul i supravegherea Casei de Depuneri i Consemnaiuni, biletele ipotecare avnd curs obligatoriu de plat pn la retragerea din circulaie, preconizat a fi realizat de ctre viitoarea Banc Naional a Romniei, care ntr-o prim faz le-a tampilat garantndu-le valoarea nominal. 2. Sistemul de credit bancar. nfiinarea i rolul Bncii Naionale. La nivel european sistemul de credit s-a dezvoltat ns din epoca Renaterii. Condiiile economice din vestul Europei au permis constituirea unor instituii de credit. Primele bnci s-au dezvoltat n nordul Italiei, n marile centre comerciale, unde erau necesare mijloacele financiare, remarcndu-se n organizarea lor familiile Bardi, Peruzzi, interesate de comer. n zonele centrale i orientale ale Europei constituirea unor astfel de instituii s-a realizat ceva mai trziu. Este
68

semnificativ, faptul c predominana sistemului funciar rural a climatului economic nchis nu au reuit s stimuleze evoluia unor instituii financiare i de credit care vor apare doar pe fondul apariiei unei producii manufacturiere. n Principate, circulaia monetar, n Evul Mediu i epoca premodern, nu a consemnat instituirea unor instituii de credit modern i din cauza fanarioilor (care au transferat valori importante n exterior), precum i din cauza aciunilor de tezaurizare a marilor familii feudale. La nceputul secolului XIX, activitatea comercial-bancar s-a reglementat prin case-comerciale care ns au acumulat surse firave de capital. Exemplu; casele comerciale- cmtreti ale lui Hagi Prodan Polizu, Moscu, Meitani, Hillel, Iacob Marmorosch, Adamachi, Spiro Acatu, etc. Cmtria a fost ns deseori contestat deoarece impunea dobnzi extrem de mari debitorilor, de aceea o serie de nsoitori propun nfiinarea unei bnci naionale cu dreptul emisiunii monetare naionale unice. nc din 1832, un grup de boieri nmneaz un memoriu gen. Kiseleff pentru nfiinarea unei bnci naionale. Marii proprietari implicai n exportul cerealelor aveau nevoie de astfel de banc. Paradoxal marii proprietari sunt cei care solicit instituii moderne de credit, dei acestea nu sunt purttorii unei noi vectori ai vieii economice, rmnnd tributari vechiului sistem. Dup 1832 proiectele constituirii unor instituii de credit sunt urmrite, din 1834 de economistul Nicolae Suu. Alt ncercare se efectueaz la Brila n 1838, dar negustorii nu reuesc s pun bazele unor instituii viabile cu o existen ndelungat. De regul cei ce avanseaz astfel de proiecte, nu aveau lichiditile necesare a se vedea proiectele lui Nicolae Herescu i Costache Blcescu. n Transilvania primele bnci sunt realizate de sai n formula cooperaiei la Braov n 1835 i Sibiu n 1841. Burghezia maghiar iniiaz primele sale bnci sub influena german la Arad n 1840 i apoi dup 1848, n principalele centre transilvane sun influena instituiilor de credit de la Viena i Budapesta. La 1848, Nicolae Blcescu se gndete ca Banca Naional menit s emit scrisuri funciare, hrtii de valoare cu ampl circulaie, Banca trebuia s acorde mprumuturi industriailor i comercianilor, s asigure succesul unei reforme agrare. n 1850, negustorii din Braov, avanseaz Curii de la Viena, dorina lor de a se ntemeia o sucursal a Bncii de la Viena. Prusia s-a agitat prin anii 1850-1856 pentru a
69

deschide debuee economice n Principate. Friedrich Nulandt, bancher din Dessau, sprijinit de consulul prusac acioneaz pe lng domnitorii rii Romneti i Moldovei, s realizeze bnci de credit i emisiune n Principate. Domnului Barbu tirbei i propune nfiinarea Bncii Valahiei cu 3 milioane de florini, controlat de consulatul prusac de la Bucureti, propunere care a fost refuzat. Aceleai demersuri se fac i pe lng Grigore Al. Ghica, ncununate cu aprobarea nfiinrii Bncii Moldovei, n 1856, care s-a nfiinat n anul urmtor, pentru a falimenta n anul 1858. n aprilie 1859, Koglniceanu, Mavrogheni, Moruzi i alte personaliti interesate solicit nfiinarea unei instituii denumite Banca Romn aceast operaiune presupunnd deschiderea unui mprumut, la Paris, de 25 milioane franci. O asemenea banc trebuia s se limiteze la operaiuni de scont i mprumuturi cambiale. Alexandru Ioan Cuza accept n 1865 concesiunea unei bnci de scont i emisiune care se va numi Banca Romniei, cu participarea capitalului englez, provenit de la Banca Imperial Otoman ce se angajase, s susin proiectul cu 1,6 milioane lire sterline. Un rol, aparte, mai ales pentru micii deponeni, ct i pentru instituiile administrative comunale i judeene, l-a avut Casa de Consemnaiuni i Depuneri, nfiinat n 1864. Ea colecta depunerile fondurilor comunale i judeene, cele administrative i juridice, ale proprietarilor urbani sau rurali, credibilitatea sa fiind deosebit deoarece bonitatea sa era susinut de stat. n anul 1880 i va schimba denumirea n Casa de Depuneri, Consemnaiuni i Economii. Problema constituirii Bncii centrale de emisiune a preocupat iniiatorii i n timpul Rzboiului de Independen n ideea soluionrii resurselor financiare pentru cumprarea armamentului, n lipsa acestora recurgndu-se la emiterea de bilete ipotecare ce aveau ca i garanie domeniile statului. Legea de constituire a Bncii Naionale s-a adoptat, de abia, n aprilie 1880, stabilindu-i-se un capital de 30 milioane lei din care o treime subscris de stat, restul de persoane private n marea lor majoritate din cercurile liberalilor. n prima faz de subscriere a capitalului social au fost emise 24 mii de aciuni, fiecare n valoare de 500 lei. Participarea statului era acceptat pentru a da siguran i credibilitate noii instituii bancare de emisiune. Banca Naional a intrat n funciune, n acelai an i a reuit s impulsioneze sistemul de credit romnesc. Astfel, dac n 1880 existau 2 bnci comerciale, n 1913 funcionau 196 instituii de credit, cu meniunea c cele mai mari bnci
70

erau dominate de prezena capitalului strin, care, n total aveau un capital social fix de 228 milioane lei aur. Principalele operaiuni pe care BNR urma s le efectueze erau: a) emisiunea monetar n piese metalice sau bancnote; b) stabilirea dobnzii oficiale; c) reglementarea circulaiei bneti; d) acordarea de credite pe termen scurt (polie, cambii, operaiuni lombard), de regul, personalitilor juridice; e) stabilirea cursului monedelor strine; f) comerul cu metale preioase; g) constituirea depozitului de metale i devize, etc. Banca Naional devenea centru comerului bancar, cea mai puternic instituie de credit, care avea i mandatul de control al sistemului bancar romnesc. Emisiunea monetar era garantat de rezervele de aur i argint sau devize convertibile (dolari, mrci, franci, lire, ruble). Garania pentru emisiunea monetar trebuia s reprezinte o treime din valoarea emisiunilor monetare, aceasta variind n practic ntre 40-65% din valoarea total a masei monetare puse n circulaie. n 1914, devizele n aur ale Bncii Naionale Romne erau de 71 t, marea majoritate au disprut n Rusia n anul 1918. Moneda emis era pe deplin convertibil, nct orice persoan avea posibilitatea de a schimba moneda-hrtie contra aur sau valut. Circulaia monetar i stabilitatea bancar au fost asigurate de convertibilitatea nengrdit a monedei naionale. Astfel, cetenii romni i chiar strini nu erau tentai s schimbe dect n cazul unor activiti industriale de import-export sau datorit deplasrilor n strintate. Surplusul de moned a fost tezaurizat astfel, nct a fost exclus prezena unor emisiuni excedentare care s afecteze esenial evoluia cursului de schimb a monedei naionale n comparaie cu celelalte monede i prin aceasta se excludea inflaia i a se asigura o stabilitate a preurilor. Valoarea leului a rmas pn la primul rzboi mondial de 322,6 miligrame lei/aur. ntre 1881 i 1894 emisiunea monetar aflat n circulaie a sporit de 8 ori de la 59 milioane la 480 milioane de lei, iar operaiunile de reescont au crescut de la 27 milioane la 346 milioane, consecinele activitii financiar-bancare desfurat de B.N.R fiind benefice, ele manifestndu-se prin ordinea i stabilitatea circulaiei bneti. Banca Naional Romn, a asigurat piaa cu cel mai mare volum de credine autohtone, a sprijinit industrializarea Romniei pn la primul
71

rzboi mondial, ieftinind creditul, deoarece dobnda stabilit de Banca Naional a Romniei nu a depit, dect n mod excepional i pentru perioade scurte de timp rata de 6%. Bncile mijlocii care efectuau reescont la B.N.R. aveau dobnda de 8-10%, iar cele mici ntre 12-18%. B.N.R. a stimulat activitatea de ndrumare financiar i a contribuit la dezvoltarea unei reele bancare sntoase, eliminnd posibilitatea falimentelor instituiilor de credit. BNR a stabilit relaii de credit cu bnci similare din statele europene i extraeuropene, de asemenea a acordat cu preferin credite debitorilor autohtoni, a stopat prezena marii cmtrii n domeniul industrial, care se va regsi doar n sfera micilor afaceri cu negustorii, meteugarii i ranii, pe care, prin dobnzi exagerate, nu rareori, i-a ruinat. B.N.R. , prin reglementarea creditelor, a creat un climat de ncredere i o solid pia de capital. Sistemul de credit special agrar era reprezentat de Creditul funciar rural (1873), iar din 1881, i de casele de credit agricol, iar din 1893 de filialele judeene ale Creditului agricol, capitalul social al acestor dou instituii fiind subscris n proporie de 50%, respectiv n totalitate de ctre stat. Creditele acordate de aceste instituii i-au vizat pe proprietarii mari i mijlocii i n mai mic msur pe proprietarii rani. Pentru activitatea viticol s-a nfiinat, special n 1906, ca instituie bancar Casa viticol ce acorda credite avantajoase proprietarilor de podgorii n vederea ntreinerii i modernizrii exploataiilor i a ncurajrii produciei de vinuri de calitate superioar. Cea de-a treia categorie de bnci cu profil agrar, cuprinde activitatea aanumitelor bnci populare. ncurajate de stat, aceste instituii, n fapt cooperative de credit, s-au extins la nivelul tuturor comunelor rurale, definind, structurndu-se pn n 1914 ntr-o adevrat reea a bncilor populare de credit (2935), cu un capital de 234,3 milioane lei. Casa Rural (1908) completa i ea sistemul de credit din mediul rural avnd ca obiective creditarea ranilor care doreau s cumpere sau s arendeze suprafee de teren agricol. Creditului comercial Prin acest sistem se efectuau marile operaiuni financiare pentru investiiile din industrie, comer i uneori din agricultur. Nou bnci mari gestionau n principal majoritatea operaiunilor financiare ale bncilor comerciale, dintre care cinci mari instituii erau cu capital strin sau mixt (Banca General Romn, Banca Marmorosch Blank, Banca de Credit Romn, Banca Comercial Romn, Bank of Romania); celelalte patru erau cu capital romnesc (Banca Romneasc, Banca Agricol,
72

Banca de Scont, Banca Comerului din Craiova). Bncile mari cu capital strin i romnesc totalizau afaceri financiare n anul 1913 de cca. 643 milioane de lei, deinnd cca. 70% din totalul fondurilor bancare din Romnia. n sistemul general de credit naional s-au mai nfiinat societile de asigurri pentru recolte, incendii i asigurri de via, precum Dacia sau Romnia. n dezvoltarea creditului modern a fost influenat de sprijinul substanial al statului, care fie a subscris un numr nsemnat de aciuni ndeosebi la B.N.R., fie c a garantat o parte din angajamentele bancare ale societilor i instituiilor statului n aciunile de modernizare ale infrastructurii. Bncile ns nu au rezolvat, n ntregime, necesitile cerute de investiiile ntreprinztorilor industriali sau de ctre exploataiile agricole. Spre exemplu, proprietatea agrar rneasc nu a reuit s beneficieze dect n mic msur de creditele necesare activitilor curente din sfera rural. Astfel c, n continuare micii ntreprinztori rurali sau urbani vor fi nevoii s apeleze i la serviciile cmtarilor care ofereau mprumuturi cu dobnzi exorbitante. De asemenea, industria mecanizat, dei s-a impus n viaa economic a Romniei nu a fost susinut n suficient msur de un credit industrial specializat. Chiar societile industriale strine mari n-au apelat la creditele din ar, prefernd aprovizionarea cu credite de la bncile strine sau de la centrala industrial mam. 3. Sistemul de credit din Transilvania Sostemul bancar transilvnean s-a constituit, n forme i structuri relativ asemntoare, celui organizat n statul romn independent, cu meniunea c, bncile centrale de emisiune de la Viena i apoi de la Budapesta vor dezvolta o activitate financiar n strns dependen cu orientarea politic a sistemului dualist, care i-a propus s avantajeze elitele economice germane i maghiare. Sucursalele zonale i regionale ale acestor bnci au subvenionat, n principal, activitile economice ale alogenilor, fapt ce implica capitaluri apreciabile de stat i cu participare privat de provenien austro-german. n afara reelei instituiilor bancare de stat, n Imperiul austroungar, s-a dezvoltat creditul modern prin bncile comerciale, industriale specializate sau prin sistemul de credit cooperatist, destinat exploataiilor agricole rneti. n privina sistemului de credit comercial i cooperatist, creditul naionalitilor a devenit precumpnitor, deoarece naiunile asuprite au cutat prin elita economic i politic s-i contureze o baz
73

material financiar menit s susin micarea pentru drepturi politice i naionale, pentru identitate etnolingvistic. Astfel, s-au ntemeiat pe criterii naionale instituiile bancare romneti, cehe, slovace, srbeti, croate i sseti. Sistemul bancar din Transilvania a fost influenat de politica general a Imperiului austro-ungar, fiind expresia concentrat a politicii sale n problemele naionale. Evoluia bncilor private din Transilvania a fost mai lent dect n restul Imperiului, iar capacitatea acestora, cu mici excepii, s-a dovedit a fi mult mai mic dect a instituiilor bancarfinanciare din zonele Austriei i Boemiei. Bncile romneti s-au dezvoltat sub influena reelei financiare sseti respectnd legislaia comercial imperial. Institutele bancare ale elitei sseti, care au deschis seria institutelor de credit modern, s-au realizat printr-o reea de credit ce a cuprins zonele locuite de sai i vabi, ntr-un sistem relativ nchis. Instituiile de credit maghiare din Transilvania au nregistrat un avnt sub raport numeric i capital financiar dup 1867, fiind puternic ncurajate de stat, prin Banca de emisiune de la Budapesta. Pentru a contracara influena bncilor romneti, slovace i srbeti, statul maghiar a dezvoltat un sistem preferenial la nivelul bancar i al cooperaiei de credit rneti. Bncile romneti se constituie din dorina burgheziei romne de a realiza, prin mijloace proprii, un sistem economic care trebuia s-i faciliteze nu numai ascensiunea material dar i politic. Elita romn socotea c independena economic poate s reprezinte factorul esenial pentru susinerea autonomiei naional-politice n structurile statului dualist austro-ungar. O ntreag literatur economic, dup 1848 a pregtit, timp de dou decenii, nfiinarea instituiilor financiare ale romnilor cu capital naional ( Pavel Vasici, Visarion Roman, George Bariiu). Banca Albina ntemeiat n anul 1871 (intr n funciune n anul 1872), s-a constituit prin emiterea a 3000 de aciuni a cte 100 florini fiecare, aciuni subscrise de reprezentanii vieii politice, economice i religioase romneti. Astfel, 1098 acionari, rspndii pe ntreg teritoriul Transilvaniei, provenind din medii diverse: avocai, clerici, medicii, nvtori, rani nstrii, proprietari mijlocii, au contribuit la constituirea primei bnci cu capital naional. Evoluia sistemului de credit romnesc s-a lovit, timp de un deceniu, de impedimentele legii comerciale care, pn la 1875 a ngrdit
74

posibilitile de nfiinare a unor instituii financiare, fie pe cale administrativ, fie prin condiionarea unor cote de capital social minime de cel puin 300.000 de florini. Din punct de vedere administrativ, iniiatorii instituiilor de credit trebuiau s aib aprobarea Ministerului de Interne i certificarea statutelor de funcionare din partea guvernului de la Budapesta. O asemenea operaiune birocratic mpiedica operaiunile de nfiinare a unor noi instituii bancare romneti. n 1875, o nou lege comercial a uurat constituirea bncilor romneti, nregistrndu-se un reviriment bancar, prin nfiinarea dup 1883 a bncii Furnica de la Fgra, a bncilor Ardeleana(Ortie), Timiana (Timioara), Victoria (Arad), Mureana (Reghin), Economul(Cluj), Silvania (imleul Silvaniei), ntre anii 1886-1887. Evoluia sistemului bancar romnesc, a nregistrat un ritm alert pn la 1914. Aprecierile privind numrul instituiilor romneti au strnit controverse deoarece, o parte din acestea nu au prezentat, periodic, bilanurile Anuarului bncilor sau Revistei economice publicaii specializate pentru acest fel de publicitate. n preajma primului rzboi mondial, existau 272 bnci romneti, din care 168 bnci comerciale, 104 cooperative de credit (Schultze, Raiffeisen). De asemenea, numrul acionarilor la bncile romne este dificil de apreciat, ntru-ct, o bun parte dintre ei sunt prezeni, ca membrii fondatori sau ca acionari obinuii la mai multe societi financiare. Apreciind valoarea aciunilor bncilor ntre 50 pn la 200 coroane, se crede c au existat ntre 11.000-12.000 acionari. O treime dintre acionari constituiau, prin numrul aciunilor deinute, principala for economic a elitei romneti transilvane. Restul de 2/3 constituiau masa acionarilor mruni. n procesul economico-financiar al bncilor romne au aprut unele dereglri determinate de concurena neloial, tendinele de proliferare nejustificat a societilor bancare n anumite zone. Conducerile instituiilor financiare romne au ajuns la concluzia c sistemul de credit romnesc trebuie organizat pe principii programatice, care s-i asigure viabilitatea economic. Astfel, la sfritul sec. XIX, principalii conductori ai bncilor romneti Ardeleana, Timiana, Albina, Silvania, Economul, Victoria, Bihoreana etc, s-au ntrunit ntr-o conferin care a luat n discuie problema reorganizrii i sistematizrii sistemului financiar naional prin realizarea unor operaiuni financiare corecte n concordan cu legislaia comercial i normelor de contabilitate financiar. Hotrrile acestei conferine au fost determinante
75

n constituirea, n anul 1907, unui organism al bncilor denumit Solidaritatea. Preedintele ei a fost ales Partenie Cosma, secondat de Nicolae Oncu, Ion Lapedatu, Andrei Cosma. Solidaritatea i-a propus s realizeze un control asupra activitii bncilor membre prin revizorii contabili special desemnai. Rolul acestora era de a controla i a oferi soluii sau de a da instruciuni generale pentru buna funcionare a bncilor; prezena lor neimplicnd dirijarea i influenarea activitilor interne ale instituiilor de credit naionale. Creditele efectuate de bncile romneti din Transilvania au vizat: scontul de cambii, mprumuturile ipotecare, mprumuturile cambiale cu acoperire ipotecar, creditele rneti, credite n cont curent etc. a) mprumuturile pe cambii hrtii de valoare care implicau angajamentul celui ce solicita mprumutul de a plti, la un termen fix (de obicei la 6 luni), suma mprumutat. Cambia (polia) era de regul contrasemnat de 2 girani (caveni) care i ofereau garania alturi de datornic. n cazul neefecturii la timp a datoriei, banca putea s preia prin execuie juridic bunurile datornicului, iar n cazul neacoperirii creditului, execuia se extindea i asupra bunurilor giranilor pn la acoperirea sumei datorate; b) mprumutul ipotecar se acorda n baza unei garanii de proprietate funciar a celui ce l solicita, pe termen ndelungat (5-10-20 ani). Dobnda n acest caz era moderat, de regul, ntre 6-7%, dar bncile pentru a avea un profit asigurat adugau o proviziune (supradobnd) de 1-2 % din mprumut, care era retras din valoarea creditului n momentul acordrii sale. mprumutul ipotecar impunea o complicat operaie birocratic determinat de procedura garaniei sale. Debitorul trebuia s dovedeasc, c proprietatea respectiv, pus ca ipotec nu e grevat de alte datorii, solicitndu-se suplimentar asigurarea fa de intemperiile naturale (secet, grindin). Proprietarul trebuia s ntbuleze, la Cartea Funciar, proprietatea ipotecat pe numele bncii, pltind cu aceast ocazie taxele aferente. Banca, avnd hrtia de ipotec cu garania semnturilor financiare ale notariatelor putea folosi ipoteca pe piaa financiar ca efect public.Ipotecile au reprezentat o surs nsemnat pentru bncile din Transilvania, n special pentru cele romneti n vederea procurrii unor mijloace suplimentare de capital prin operaiunile de reescontare la bncile mari din Imperiu.

76

Astfel, Banca Albina, n baza valorii ipotecilor deinute, pe lng scrisurile funciare, reesconta valori nsemnate la Banca Austro-Ungariei sau la marile bnci private din imperiu. Creditele ipotecare au avantajat proprietile agricole, fiind cele mai adecvate pentru mediul rural, deoarece restituirea lor se realiza ealonat, pe o perioad ndelungat, rambursndu-se n rate anuale, n urma rezultatelor obinute din vnzarea produselor agricole, pe cnd investiiile de modernizare n agricultur, a cror eficacitate se puteau vedea dup 3-5 ani, aveau anse s acopere nu numai valoarea mprumutului ci i s determine un profit suplimentar n contul debitorului. Bncile romneti au acordat i mprumuturi mici pentru producia agricol, de obicei, ntre 100-200 coroane care satisfceau nevoile curente ale rnimii, acestea figurnd sub denumirea de mprumuturi rneti.

CAPITOLUL 7. Structuri i fenomene social-economice n mediul rural n perioada 1864-1914

1. Structuri sociale i realiti economice n lumea satului Dup nfptuirea reformelor agrare, n mediul rural, se manifest procesul de stratificare i de polarizare social-economic a micilor proprietari n interiorul propriului grup socio profesional, determinnd, n perspectiv, cumularea unor tensiuni sociale explozive amorsate i de interrelaiile acestora cu interesele marilor proprietari de latifundii. Astfel, se constat accentuarea procesului de subdivizare a proprietilor rneti primite de la reform prin moteniri succesive mprirea terenurilor i stratificarea economic a rnimii e determinat i de procesul de vnzare cumprare ce a urmat dup perioada restriciilor impuse de reform. Reformele agrare din 1853-1854 din Transilvania, Banat i din 1864, din Romnia au rezolvat, parial, aa-numita problem agrar n sensul c nu a reuit s mproprietreasc n ntregime i n msur suficient clasa rneasc, meninnd, pn dup primul rzboi mondial, marea proprietate cu o influen major n viaa satelor i n domeniul agricol. Astfel, se constat repartiia inegal a proprietii care, releva la nceputul sec.XX, prezena a cca. 7790 moieri cu peste 50 ha, ce
77

deineau peste jumtate din suprafaa pmntului i a cca 920000 familii de rani cu proprietate mai mic de 10 ha ce deineau n jur de 34% din totalul suprafeei agro-silvice. De asemenea se nregistreaz numrul sczut de rani nstrii, care n-au reuit s schimbe, per ansamblu, caracterul sistemului de exploatare a pmntului, fundamentat pe marile proprieti i pe folosirea forei de munc a ranilor cu pmnt puin sau a lucrtorilor fr pmnt. n Transilvania, raportul dintre marea proprietate i mica proprietate nregistreaz nuanri pozitive pe seama proprietii mici i mijlocii, fr a anula prezena nc, masiv, a marii proprieti reprezentate de cca. 6700 proprietari care stpneau aproape 5 milioane de iugre, adic 40% din suprafa agricol total arabil a teritoriului Transilvaniei. Parialele mproprietriri realizate pe baza legislaiei, adoptate, la sfritul sec.XIX i nceputul sec.XX, de ctre stat. Mari suprafee de teren arabil, de puni, pduri erau deinute nafara proprietilor marilor moieri, de ctre comune, judee, organizaii religioase (episcopii, mnstiri), colare sau composesorate. Respectivele suprafee cu un regim special n privina exploatrilor, dar, mai ales al restriciilor de vnzare-cumprare au redus posibilitatea micilor proprietari de achiziionare a unor noi suprafee de teren. Aceast proprietate de regim restrictiv, rspndit n Transilvania (peste 7,6 mil iugre, reprezintnd mai bine de 35% din suprafaa agro-silvic). n ciuda mproprietririlor pariale efectuate de stat pn la sfritul sec.XIX ( amintim c n 1889, peste 105.000 familii au primit o suprafa de cca 526.000ha) lipsa de terenuri agricole e resimit la nivelul masei rneti. Pentru a suplini necesitile economice, de subzisten, ranii au fost nevoii s arendeze loturi de teren de la marii proprietari sau de la marii arendai. Acetia se constituie ntr-un grup de speculani ntreprinztori, n marea lor majoritate provenii din mediul urban, dar cu mijloace financiare i de credit bune cu posibiliti de arendare a marilor moii, cutnd s institue un monopol n sistemul economic al arendiei dezvoltate n Romnia. La nceputul sec.XX cca.57% din marile moii erau arendate. ntre marii arendai numrndu-se i fraii Fischer ce reuiser s acumuleze, n preajma rzboiului din 1907, peste 237.000ha n nordul Moldovei. Efectul acestui sistem de arendare masiv a marii proprieti de un grup restrns de oameni de afaceri n dorina lor de a obine beneficii nsemnate i nu de a exploata, direct, unitile de suprafa arendate, au generat, prin rearendarea lor n loturi mai mici i cu preuri mari ranilor, efecte economice agravante pentru mica
78

proprietate. Arendarea s-a bazat pe aa-numitul sistem al nvoielilor agrare, speculat n interes propriu de marii arendai. n baza nvoielilor agrare, micii proprietari trebuiau s achite prin dijm valoarea pmntului arendat. Dijma cunoscut avea 3 categorii, dup formele i mijloacele economice de realizare de ctre micii proprietari. ranii trebuiau s plteasc n bani, de regul, valoarea suprafeei arendate ntr-un numr finit de ani. Micii proprietari ns nu aveau capital suficient pentru a-i achita angajamentele. Astfel, sumele datorate erau transformate n produse agricole sau n obligaii n munc, aa-numita dijm la tarla. Se lucra n contul arendaului, pe moia acestuia suprafee echivalente cu valoarea datoriei pentru pmntul arendat. Contractele de arendare se efectuau deobicei, n condiii critice pentru rani. Primvara, cnd acetia nu mai aveau rezerve suficiente de produse agricole pentru ntreinerea familiei sau semnat. S-au adugat obligaiilor exagerate de dijm n baza unui pre de monopol deosebit de ridicat darurile n produse agricole n cantiti suplimentare, fa de acelea trecute n contracte. De fapt, se nclca o lege, din 1893, ce anula orice cerere suplimentar din partea marilor proprietari n cazul arendrii moiilor proprii. Astfel de relaii impuse de marea proprietate i marii arendai pe fondul unor schimbri climaterice defavorabile agriculturii (secet, inundaiile) au creat o situaie economic tensionat ce au determinat izbucnirea unor rscoale rneti violente n anii 1888, 1894, 1907. 2. Legislaia agrar-rnesc n vederea dezamorsrii conflictuale i eliminarea unor situaii subiective, statul romn a intervenit prin legi special concepute n favoarea rnimii i a micii proprieti De regul, elementele elitei liberale au fost cele ce au ncurajat i susinut o legislaie proprice dezvoltrii proprietii rneti, stimulnd, n ansamblu, evoluiei agrare proprietile mijlocii ale burgheziei steti sau ale rnimii nstrite care s-au orientat spre economia de pia. Dup evenimentele din 1907, au fost aprobate de ctre guvernarea liberal un sistem de legi favorabile tendinelor de modernizare a agriculturii romneti i de aprare a intereselor rnimii. Astfel s-a modificat Legea nvoielilor agrare, interzicndu-se munca n dijm la tarla pe lng moiile marilor proprietari. De asemenea, se impunea un plafon maxim al preului de arendare pe baza unei medii valorice a arendriilor efectuate la nivel regional. Se constituiau izlazurile comunale.

79

Prin legea din 1908, pentru nfiinarea Casei Rurale, se urmrea, ca prin constituirea unei societii comerciale la nivel naional i regional, achiziionarea unor terenuri agricole pentru a fi vndute ranilor. Fiecare familie ce solicita pmnt arabil putea primi pn la 5 ha, cu obligaia achitrii valorii acestuia n rate ealonate annual. A urmat legea din 1909 pentru constituirea obtilor de arendare sau rneti. Obtile rneti puteau prelua n arend moii ale statului i ale comunelor, pe termen lung i cu preuri mici. Pn la izbucnirea rzboiului 1916 s-au constituit n vechiul regat peste 800 de obti de care au arendat aprox. 650.000 ha. Tot n anul 1908, statul a adoptat legea mpotriva trusturilor arendeti care prevedea limitarea suprafeei pe care o puteau arenda indivizii particulari sau asociai. Limita maxim erastabilit la 4000ha. Legea din 1912, legea vnzrii pmnturilor de utilitate public (viza proprietile fundaiilor culturale, colare, spitalelor etc). Prin legea pmntului, acesta se vindeau statului, iar statul, ca intermediar, vindea ranilor suprafee de teren ce nu puteau depi 25 ha/familie. Se prevedeau a fi vndute aprox.250.000ha ele avantajnd elementele burgheziei i rnimii nstrite. 3. nzestrarea cu inventar agricol Distribuirea suprafeelor de teren agrar, n mod defavorabil pentru mica proprietate a avut efect negativ i asupra modernizrii mijloacelor de producie, n esen, a inventarului agricol i agrotehnicii aplicate de majoritatea productorilor. Sistemul de arendare din Romnia nu a avantajat progresul tehnic, economic i randamentul exploatrii agricole pe unitatea de suprafa. Producia va spori, n continuare, avnd la baz supralicitarea forei de munc rnimii, a inventarului rudimentar i, n mai mic msur, a mijloacelor moderne; a mainilor agricole. nzestrarea agriculturii cu inventar modern se desfura lent ntruct marea proprietate i marii proprietari n marea lor majoritate nu erau interesai, nelucrndu-i direct suprafeele de teren propriu. Apar plugurile cu aburi, care la sfritul sec.XIX erau 50, iar n 1915 depeau cifra de 300. A sporit numrul mainilor de semnat i secerat cu traciune animal, ale batozelor (de treierat), cca. 20.000 de buci. Inventarul agricol general a fost modest: pluguri, grape, tvluguri cca.1.975.000. S-au nregistrat n 1914, ca mijloace principale de transport agricol care, crue n numr de 614.000 utilaje. 4. Evoluia produciei agrare a) Creterea animalelor

80

n procesul transformrii economiei rurale de la caracterul pastoral-agrar la exploataiile agricole moderne se nregistreaz fenomenul, descreterii numrului de animale, ndeosebi de bovine. Cauza acestui proces de involuie const n deselenirile masive efectuate pe marile proprieti pentru producerea unor cantiti mai mari de cereale cerute la export Astfel, pn n 1916, susele principale de hran ale animalelor s-au diminuat cu aproape 1/3 din suprafaa iniial, iar suprafaa de lucru a animalelor de povar a crecut de 3 ori. Pentru rani, dup reforma din 1864, creterea de animale era dificil din lipsa punilor i islazurilor. Obligaia prelurii n arend a suprafeelor de izlaz sau pune, precum i mijloacele economice de constrngere ale rnimii, prin nvoieli agricole, au avut efecte negative. Preurile arendrilor fiind ridicate, ranii au realizat angajamente parcimonioase de suprafee de punat i fnae, neavnd posibilitatea gsirii surselor materiale de furajare a unui numr sporit de animale n gospodria proprie. ntre anii 1860-1914, creterea animalelor a rmas n urm, n comparaie cu sporul numrului de gospodrii i cu ntinderea exploataiilor arabile. Se constat doar dublarea numrului de cabaline, de la 500.000 n 1860 la 1,2 milioane n 1914. n schimb, numrul bovinelor scade pentru aceiai perioad de la 2,7 la 2,5 milioane exemplare; creteri nesemnificative se nregistreaz la ovine i porcine. Constatm scderea dramatic a numrului de animale de munc n raport cu suprafaa de lucru, de 2,5 ori. Concomitent cu diminuarea relativ a numrului de animale, se nregistreaz deteriorarea calitii animalelor i produselor acestora, cu urmri grave, pentru exportul romnesc. n perioada analizat, 1860-1914, nregistrm implicarea exploataiilor agricole ntr-un proces de modernizare destul de accentuat dar nc, insuficient pentru a cuprinde marea majoritate a gospodriilor rurale mari, i mai ales a exploataiilor rneti. Prezena mainilor agricole este atestat numai pe suprafeele extinse, unde se obine un randament superior pentru producia agricol. Creterea vitelor, i n general a animalelor, nregistreaz un fenomen de stagnare, cu efecte economice agravante pentru rnime i pentru randamentul exploataiilor agricole. b) Producia cerealier Meninerea inventarului agricol tradiional, rudimentar, exploatarea extensiv a suprafeelor de teren agricol, cerinele suplimentare de produse agricole cerealiere pentru piaa extern au
81

determinat extinderea terenurilor arabile i orientarea agriculturii spre producii cerealiere. Dac lum ca date perioada anilor 1862-1865 i cea maxim a anilor 1911-1915 constatm c, suprafaa terenurilor agricole i neagricole n Romnia a crescut nesemnificativ de la 12,530 miilioane ha la 13,700 milioane ha. Dar, pe cap de locuitor, datorit sporului demografic, suprafaa agricol s-a diminuat de la peste 3 ha la 1,80 ha . De asemeena, suprafaa arabil, aproape s-a dublat, de la 3 milioane ha la peste 6,1 milioane ha scznd suprafaa punilor i fneelor de la 3,650 milioane ha la 1,5 milioane ha. Totodat asistm la diminuarea suprafeei pdurilor de la 3, 3 milioane ha la 2,9 milioane ha. Sporul de suprafa agricol s-a reflectat n extinderea culturilor cerealiere, ce cuprindeau ntre 80-85% din suprafaa total cultivat. Astfel, dac n 1862, din 2,8 milioane ha circa 2,2 milioane ha se cultivau cu cereale, n anul 1914 suprafaa cultivat cu cereale crete, la 5,3 milioane ha, precum i suprafeele arondate plantelor industriale i podgoriilor de vi de vie. Dintre plantele cerealiere cele mai cultivate sunt grul i porumbul pentru necesiti interne ct i pentru export. Meiul i hrica se menine pe suprafee restrnse. Remarcm, faptul c produsele agricole cerealiere nregistreaz nu numai o cretere la nivelul suprafeei cultivate, ci i un randament mai bun la ha, aceste sporuri fiind sesizabile ndeosebi pe marile proprieti lucrate n regie proprie. Astfel, n anii 1862-1866 media produciei de gru i porumb la ha era de 7,5 q respectiv, 8q, pentru ca, n anii 19111915, media produciei de gru i porumb la ha s fie, de 11,5 q respectiv 13,6q. Sporurile medii sunt datorate n principal aplicrii unor asolamente moderne, ngrrii pmntului, folosirii mainilor i extinderii cultivrii pmnturilor mai fertile din Brgan. Ci toate acestea, agricultura Romniei se afla n urma culturilor intensive din rile europene. Astfel, n anii 1911 1915, Belgia obinea gru n cantiti de 25q/ha; Danemarca 31q ; Anglia 21q. Sub randamentul Romniei se aflau doar SUA, Argentina sau Australia cu 6,6q sau 8,5q/ha . Aceste state ns produc cantiti impresionante de cereale pe mari suprafee cultivate extensiv, reuind s obin preuri de cost reduse i s fac concuren produselor agricole, cu excepia celor realizate n rile din estul Europei. Producia total cerealier a Romniei a crescut din anii 1862-66, de la 1,6 milioane tone, la 6,2 milioane tone, n anii 1911-1915. Aceleai
82

tendine le sesizm i n celelalte provincii romneti. n Transilvania, cantitatea de cereale recoltat sporete, n aceeai perioad de timp, de la 1,3 milioane tone la 3 milioane. n Basarabia se recolteaz n anul 1912, cca. 2,6 milioane tone cereale. Agricultura din spaiului romnesc, i ca cea din centrul Europei a fost afectat de extinderea unor boli specifice plantelor cerealiere sau viei de vie, precum: filoxera care a distrus cultura viei de vie la sfritul sec.XIX, necesitnd renoirea plantaiilor cu vie altoite i hibride. Criza agricol romnesc a fost determinat de fenomenele propriu-zise ale raportrii preurilor agricole din Romnia cu cele pe plan mondial. Pe msur ce au sporit produciile de cereale de peste Ocean pe piaa Europei, produsele agricole romneti au fost concurate, tot mai mult, nregistrnd scderi drastice la preul pe unitatea de produs. Consecinele au fost dramatice pentru producia agricol din Imperiul Austro-Ungar, Romnia i Rusia mari productoare de cereale. Cei care au suportat realmente scderea preurilor au fost ns micii productori. Dar, efectele prezenei masive a produciei cerealiere americane pe pieele europene a avut i consecine pozitive pentru marile exploataii agricole, ai cror proprietari au fost obligai, s-i modernizeze inventarul agricol prin cumprarea de maini i unelte moderne. Deasemenea, acest fenomen a determinat, o schimbare a politicilor agrare prin redistribuirea suprafeelor cultivate cu alte plante dect cele cerealiere, n primul rnd, cele industriale ca: sfecla de zahr, floarea soarelui, rapia etc. 5. Cooperaia agricol Cooperaia se va numra printre formele de organizare socialeconomice a micilor productori agricoli rspndit n a doua jumtate a veacului al XIX-lea, n vederea gsirii unor surse de capital mai nsemnate pentru mbuntirea sistemului exploataiilor agricole, a comercializrii i prelucrrii produselor agrare obinute de membrii acestor asociaii. Cooperaia s-a constituit ca o a treia cale de dezvoltare economic fa de evoluia sistemul clasic al capitalismului i n raport cu proieciile teoriilor socialiste. Curentul cooperatist a reuit s satisfac, deopotriv, interesele individuale ale micilor productori cu cele generale ale comunitilor locale sau regionale. Doctrinele cooperatiste i centrau obiectivele nspre valorificarea potenialului economic al grupurilor de participani n asociaiile cooperatiste, cutnd s realizeze prin mijloacele financiar-economice

83

acumulate, deopotriv, efecte economice benefice, ct i morale i sociale. n spaiul romnesc micarea cooperatist s-a dezvoltat n planul creditului i mai puin al sistemelor de producie propriu-zis sau de valorificare a produciei. Evoluia spre cooperaia de credit e determinat de lipsa capitalurilor pentru organizarea economic eficient a gospodriilor mici i mijlocii, aceast tendin fiind determinat de dorina de a valorifica direct, n condiii mai avantajoase, producia agrar obinut de micii productori. n Occident, n ri ca Danemarca, Belgia, Olanda, Frana, Germania, cooperaia a avut ca obiective nu numai la nivelul sistemului de credit, ci i organizarea sistemului de exploatare agricol sau de dezvoltare a micii industrii i a serviciilor n mediul rural. Micarea cooperatist din Romnia s-a realizat sub influena micrii cooperatiste europene din care s-au preluat chiar modelele organizaiei cooperatiste de credit central -europene. Prezena cooperaiei n spaiul romnesc, n forme bine conturate, este de datat, relativ trziu, n ultimul deceniu a secolului XIX, chiar dac ncercrile de a constitui uniti cooperativiste au fost mai timpuriu. Primele cooperative au aprut n Transilvania, dar au avut o evoluie lent, numrul lor, fiind restrns n raport cu nevoile economice ale micilor productori rurali. Evoluia cooperaiei de credit n Romnia va fi marcat de tendinele de aplicare a programului liberal de dezvoltare economic n sfera rural i, nu ntmpltor, aceasta se realizeaz n timpul ministeriatului liberalului Spiru Haret ministrul educaiei i cultelor, care a ncurajat organizarea acestui model economic, folosind nvtorii i preoii din mediul rural. Primele bnci populare apar n anul 1891. Bazele activitii cooperatiste se realizeaz ns prin adoptarea Legii bncilor populare steti i a Casei Centrale a cooperaiei de credit n anul 1903. n Romnia nu numai cooperaia de credit nregistreaz un avans considerabil, ci i obtile de arendare, n condiiile n care se punea chestiunea arendrii eficiente a marilor proprieti agricole i posibilitatea cumprrii terenurilor arendate de ctre rani. Astfel n anul 1907, existau: 2401 cooperative din care: - 2233 - cooperative de credit; - 91 - cooperative consum i desfacere; - 9 - cooperative forestiere; - 65 - obti de arendare;
84

n anul 1912 funcionau 3113 cooperative, din care: 2862 de credit; - 294 de consum de desfacere; - 143 - forestiere; - 404 obti de arendare etc.. Numrul membrilor ce susineau bncile populare a sporit de la nceputul secolului, de la 20.000 membri, la 563.000 membrii n 1912. Numrul membrilor obtilor de arendare a crescut de la 6.400 membri la 57.000 membri. Prin intermediul acestor obti s-au arendat cca. 40% din totalul proprietilor arendate de rani din marile proprieti latifundiare. n aceeai msur, membrii obtilor de arendare reueau, s scape de sub regimul mpovrtor al nvoirilor agricole, implicndu-se n raporturile de arendare caracteristice pieii libere. Bncile populare au primit un sprijin important prin instituiile de credit, reuind evitarea efectelor negative ale cmtriei. Remarcm c, bncile populare au acordat credit cu o dobnd relativ mic, cca 10%12%, n comparaie cu dobnda Bncii Naionale care mprumuta cu 46% sau a bncilor comerciale mari de cca. 8-10%. Astfel, n 1913, bncile populare din Romnia aveau fonduri proprii de peste 126 mil lei aur i acordau mprumuturi n valoare de 149 mil.lei repartizate dup cum urmeaz: - pentru hran i nutre peste 14%. - pentru cumprarea de vite i unelte 30 %. - pentru arendarea pmntului - 14, 7 %. - pentru cumprarea de pmnt peste 23 %. Rolul pozitiv, al cooperaiei pentru membrii si s-a reprezentat asupra sporirii i modernizrii suprafeelor cultivate, n achiziionarea de terenuri agricole de la marea proprietate sau din domeniile statului. Cooperaia agrar de credit s-a realizat la nivelul spaiului romnesc ca o formul intermediar ntre sistemul clasic de organizare a creditului i sistemul cmtriei care s-a mai meninut n lumea rural; cooperaia de credit avnd rolul eliminrii formelor de creditare cmtreti, a limitrii efectelor deplorabileale acesteia asupra existenei gospodriilor rneti. Chiar dac nu a putut acoperi nevoile de capital ale micilor intreprinztori, cooperaia a contribuit la revitalizarea gospodriilor rneti i a determinat stratificarea economic a rnimii. Cooperaia de credit i formele adiacente se vor extinde i se vor generaliza, n anii de dup rzboi, determinnd forme organizatorice specifice la nivel naional i regional, menite s creeze condiii optime
85

pentru mplinirea scopurilor ce vizau prosperitatea economic a membrilor cooperatori. 6. Consecinele modernizrii n lumea satului Implicarea statului n procesul de modernizare a fost real, la sfritul secolului al XIX lea, i aceasta, s-a contabilizat ntr-o serie de msuri legislative ce au corespuns momentului istoric dat, definind instituiile moderne, care trebuiau s impun o bun funcionare a relaiilor sociale i economice la nivelul comunelor rurale. Legile rurale i legea organizrii comunelor au impus n vechea Romnie i n Transilvania un sistem instituional coerent la nivelul comunitilor rurale un cadru de valori juridice i economice apropiat de cele existente n rile europene. Comunele au dobndit, treptat, o anumit autonomie, au fost nzestrate cu instituii proprii ca: primria, coala, posturile de jandarmi etc., implicnd astfel lumea rural n relaii tot mai strnse cu mediul urban. Extinderea drumurilor publice, construirea cilor ferate, sai extinderea reelei de telegraf au scos viaa rural din mediul izolant, racordnd-o la circuitele sociale ale rii. Satul a fost atras n schimbul de produse agricole cu cele industriale. n comune au fost deschise magazine, bcnii, crciumi cooperative, ateliere prin care s-a reuit, s se atrag resursele bneti ale rnimii n circuitul economic general. Efectele acestor activiti au fost notabile i sub aspectul revoluiei culturale, realizat prin extinderea sistemului educaional reflectat n procesul de alfabetizare, n aa fel, nct, n 1912, populaia cu tiin de carte era de aprox.40% din totalul locuitorilor rii. Totui, coala era frecventat, ntr-o proporie, relativ redus, de aprox.50% 60% din populaia tnr ce-i urma studiile primare, majoritatea fiind compus din biei, mai puin fete. Accesul pentru fii de rani la coli s-a realizat, cu puine excepii, cu sprijinul nvtorilor i preoilor, care au fost adevrai apostoli ai satelor, ce au reuit, s realizeze o oper cultural i de educaie de excepie. nvtorii i preoii au avut iniiative nu numai politice i culturale, influena lor fiind sesizat la nivel economic prin rspndirea cunotinelor agrotehnice sau prin aplicarea acestora n propriile gospodrii. Dezvoltarea comunelor, n timp, va constitui un stimulent pentru participarea efectiv a ranilor la viaa economic, avnd ca suport procesul de achiziionare a unor proprieti funciare pe seama marii proprieti. Modernizarea sistemului economic la sate se reflect si-n mbuntirea construciilor, materialele perisabile fiind nlocuite cu cele de lemn, crmid, piatr. Sporete numrul de ncperi al locuinelor,
86

opaiele sunt nlocuite cu lmpi de petrol, acoperiurile sunt acoperite cu tabl i igl. Schimbrile nu au fost radicale, rmnnd nc 270.000 locuine cu o ncpere i cca. 40.000 bordeie. De asemenea, s-a produs o stratificare social-economic ntre locuitori din mediul rural. Existau deosebiri regionale la nivelul comunitilor rurale, care nu au putut fi eliminate de noile condiii economice. Astfel, au rmas comunele srace din zona de cmpie, foste comune clcae, lipsite de puni i izlazuri n care locuitorii erau legai de nvoielile agricole. n aceste comune, spiritul de economie a fost mai slab, alcoolismul i bolile influennd starea general a cetenilor, aa cum, analfabetismul a fost rspndit n procente mai mari dect media pe ar. Zonele de deal i de munte din vechiul regat al Romniei au avut o situaie economic mai nfloritoare, bazndu-se pe existena unei proprieti comune asupra pmnturilor i izlazurilor, ceea ce le-a permis surse suplimentare de venituri. Locul agriculturii n economia naional a fost dominant, aceasta fiind sursa de baz a veniturilor naionale, oferind resurse pentru export ca i pentru industria n dezvoltare sau cea meteugreasc. n perioada anilor 1860-1916 agricultura din Romnia a furnizat resurse ce au acoperit cca. 80% din importul industrial al rii. Practic produsele agricole au realizat procesul de industrializare al Romniei. De asemenea, prin resursele financiare date rii, agricultura a furnizat principala for de munc, care a participat la construirea cilor ferate, porturilor lucrrilor de urbanizare; a permis acumulri de capital pentru elita economic romneasc. De aceast surs au profitat arendaii, cmtarii i bancherii i ntr-o msur mai redus, meteugarii i industriaii. Prin producia agricol Romnia a intrat n circuitul european, cerealele fiind garania mprumuturilor externe. Resursele furnizate de agricultur nu au fost ns pe msur, ntoarse la nivelul exploataiilor agricole, spre necesitile, adnc resimite de modernirare ale exploataiilor agricole, dei populaia rural cumpra mrfuri industriale n proporie de 80% din totalul produciei industriale. Creang G.D. Proprietatea rural n Romnia, Bucureti, 1907. Cristea Gh. Contribuii la istoria problemei agrare n Romnia. nvoieli agricole (1866-1882), Bucureti, 1977. Drago Gh. Cooperaia n Ardeal. Istoric, situaia actual i perspectiva, Bucureti, 1933. Enescu Iuliu i Ioan - Ardealul, Banatul, Criana i Maramureul din punct de vedere agricol cultural i economic, Bucureti, 1915.
87

CAPITOLUL 8 Economia Romniei n perioada rzboiului 1914-1918

1. Economia n perioada neutralitii n condiiile desfurrii conflagraiei mondiale (august 1914 august 1916) n perioada neutralitii (august 1914- august 1916) Romnia s-a aflat izolat prin neimplicarea n operaiile militare, dar mai ales datorit blocrii cilor de transport maritime prin strmtori i parial a celor terestre prin trectorile Carpailor. Aceast situaie a influenat evoluia produciei industriale, care a nregistrat un puternic recul ndeosebi n domeniile morritului, a exploatrilor forestiere i prelucrrii lemnului,, a extraciei petrolului. Industria de rzboi a Romniei a fost slab dezvoltat, existnd doar trei mari intreprinderi: Arsenalul Armatei i Pulberriile de la Cotroceni i Ploieti. Astfel, nzestrarea armatei romne a fost defectuoas nu numai n privina nzestrrii cu artilerie modern, ci i a armelor clasice de infanterie. Procurarea din strintate a acestora era limitat, deoarece marile puteri industriale aflate n conflictul mondial aveau nevoie, ele nsele, de sporite cantiti de arme i muniii. n anii 1914-1916, Romnia, dorit, ca partener i aliat, de cele dou mari tabere beligerante este suspectat de partizanat sau de intenii belicioase, datorit ncercrilor firave de pregtire a unei minime industrii de rzboi, sai datorit efecturii unor importuri de armament, contractat pe pieele rilor europene aflate n conflict. Pentru a suplini, mcar parial, reducerea importurilor de armament s-a constituit n anul 1915, Direcia general a muniiilor, n frunte cu inginerul Anghel Saligny instituie ce trebuia s coordoneze industria naional capabil s furnizeze armatei n proporie, de cel puin 30%, materialul militar pentru nzestrarea acesteia. Agricultura a fost puternic afectat de blocarea comerului exterior, dei n aceast perioad s-au ncheiat trei mari contracte de vnzri a unor produse cerealiere, dou cu Puterile Centrale, unul cu Anglia. Marea Britanie perfectnd acest contract pentru a contracara cererile de aprovizionarea ale Puterilor Centrale, deoarece cantitatea de cereale contractate de britanici a fost blocat, n, depozitele romneti, ulterior distruse, n timpul retragerii armatei romne n Moldova. De asemenea, exportul de petrol cunoate o reducere substanial, dei
88

Germania oferea pentru un vagon de petrol, un vagon de muniii sau de medicamente. Astfel, volumul fizic al importului i exportului n Romnia a sczut de 3, respectiv de 5 ori, dar valoric, acestea, au sporit datorit creterii preurilor, ca urmare a declanrii inflaiei i a cererilor crescnde de produse agrare, petrol, materii prime pentru industria prelucrtoare. 2. Economia romnesc n timpul rzboiului A fost puternic afectat de opraiunile militare i mai ales de ocuparea a cca. 2/3 din teritoriul Regatului romn de ctre armatele Puterilor Centrale (Germania, Austro-Ungaria, Bulgaria i Turcia) n timpul ocupaiei vremelnice (decembrie 1916-decembrie 1918). Reprezentanii Puterilor Centrale au demontat o parte din utilajele i mainile din marile intreprinderi romneti i le-au transportat pe teritoriile proprii. Astfel, cca. 60.000 tone de maini au fost transferate spre industriile statelor ocupante. De asemenea, vor fi preluate i rechiziionate metalele neferoase chiar i clopotele de la biserici vor fi folosite, precum i aproape toate resursele de petrol, n ciuda faptului c, la retragerea unitilor armatei romne, genitii strini i romni au aruncat majoritatea sondelor n aer. Austro-germanii vor repune ns, rapid, n funciune puurile petroliere i vor preleva cca.1,2 milioane tone de petrol. Totodat, au fost preluate importante cantiti nsemnate de cereale, vite, cherestea, sare, chiar sute de vagoane de cernoziom. Agricultura a fost militarizat de ocupani. Iniial, toate stocurile de cereale au fost preluate i mprite ntre ocupani. Lucrarea pmntului s-a efectuat prin munca forat depus de prizonierii de rzboi i prin mobilizarea forat a ntregii populaii din mediul rural cu vrsta cuprins ntre 18-60 ani. Puterile Centrale au preluat, n baza unor contracte oneroase, cu preuri foarte mici, cantiti importante de cereale ntre anii 1916-1918, echivalente cu peste 2,2 milioane tone de cereale i furaje, zeci de mii animale, plante tehnice, produse de carne, brnzeturi etc. Circulaia monetar a fost grav perturbat de operaiunile financiare efectuate de Germania, care a emis peste 2,1 miliarde de lei noi, fr nici un fel de acoperire, prin banca General Romn, deteriornd grav circulaia monetar, cu efecte directe asupra creterii inflaiei i devalorizrii monedei naionale. n teritoriul neocupat (Moldova), unde s-au refugiat numeroase persoane civile alturi de unitile militare, lipsurile economice au fost foarte mari, deoarece aceast zon nu avea o infrastructur industrial
89

dezvoltat n raport, cu celelalte pri ale Romniei. Astfel, s-a resimit puternic lipsa combustibililor, i alimentelor de strict necesitate. Se aprecia c, zilnic, pentru populaie ar fi fost necesar echivalentul de fin i mlai de cca. 360 de vagoane, dar disponibile erau doar cca.250 de vagoane maximum. De asemenea, a fost constatat lipsa metalelor pentru o producie industrial normal i pentru reparaiile destinate nzestrrii armatei, reparaiilor cilor ferate i materialului rulant. Pentru a asigura o aprovizionare, la nivelul minimei existene a populaiei, din zona liber a statului romn, agricultura a fost organizat pe principii militare, att n privina desfurrii activitilor agricole, ct i prelucrrii i distribuirii produselor agrare, ndeosebi a celor alimentare. Sub presiunea cheltuielilor militare statul va mri datoria public, fcnd mprumuturi la Banca Naional de 1,2 miliarde de lei aur. Dar, mai grav, guvernul naional, avnd ncredere n guvernul Rusiei ariste, v-a preda tezaurul Bncii Naionale Romne i cele mai importante piese de tezaur ale Coroanei. Acestea, au fost blocate la 26 ianuarie 1918 de ctre guvernul bolevic condus de Lenin, i practic, pierdute pentru totdeauna de statul romn. Prin pacea de la BufteaBucureti (mai, 1918) Puterile Centrale au cutat s-i subordoneze total economia naional, prin obligarea Romniei de a contracta, preferenial, cu Germania, ntregul surplus al produciei de cereale. De asemenea, s-a ncervcat acapararea produciei de petrol i a ntregului sistem de transport i comunicaii care servea exploatrile petroliere pe o perioad de 90 de ani. Pacea fr anexiuni teritoriale i n condiii echitabile declarat de Puterile Centrale transforma, practic, Romnia ntr-o semicolonie, subordonat, intereselor economice ale Germaniei i AustroUngariei nvingtoare, pentru moment.

CAPITOLUL 9 Evoluia economiei naionale n perioada interbelic ( 1919 1923 )

1.Consideraii generale Caracterizarea i evidenierea principalelor trsturi ale economiei naionale n aceast perioad, se poate realiza n contextul interdependenelor relaiilor de ordin social-economic i politic conturate dup primul rzboi mondial de rezultatele Conferinei de pace de la Paris i tratatele ncheiate cu acest prilej. Constituirea statelor naionale n
90

centrul Europei, nc din 1918, chiar nainte de sfritul rzboiului a reprezentat, n planul relaiilor politice interne i internaionale, evenimente cu semnificaii majore. Statele naionale nou ntemeiate vor stimula resursele umane i factorii economici, contribuind la dezvoltarea teritoriilor nou eliberate n forme i proporii concludente. n aprecierile generale de factur economic trebuiesc luate n considerare i distrugerile de rzboi, mai agravante n Frana, Serbia, Belgia, Romnia i Rusia, dect pe teritoriul Imperiilor, care cu mici excepii nu a fost afectat de conflictele militare. Despgubirile concepute a fi efectuate de statele nvinse pentru o eventual reparaie, parial, a distrugerilor, nu vor fi, n practic, rambursate de ctre Germania, Austria i Ungaria, dect n proporii modeste. Statele mici precum Romnia vor fi defavorizate chiar la stabilirea cuantumului reparaiilor de marile puteri. La conferina de la Spa, Romniei i vor reveni, din datoria de rzboi a Germaniei, doar 3,2 milioane de mrci. I se va acorda un procent mai mare din despgubirile datorate de Austria i Ungaria, n valoare de peste 10%. Romnia a solicitat la Conferina de Pace despgubiri de 72 miliarde lei aur, aliaii reducndu-le la 31 miliarde lei aur. Din aceast sum Romnia va primi, practic, pn n 1932, doar 1,5 miliarde lei aur, restul transformndu-se n compensaii la datoriile reciproce cu rile vecine i n compensrii ale datoriilor de rzboi ale Romniei fa de Puterile Antantei. Formarea statului naional unitar romn a contribuit la sporirea teritoriului la 295.049 km ptrai fa de 137.000 km ptrai pe care-i avea Regatul Romn nainte de 1918. n 1930, populaia Romniei era de 18 milioane: 71, 9% romni, 7, 9% maghiari, 4,1% germani, 4% evrei etc. Puterea motrice n industrie a crescut cu 235%. Reeaua de ci ferate de la cca. 3500 km la peste 11.000 km, la care, se adugau peste 600 km de cale ferat ngust. Suprafaa agricol arabil a sporit de la 6,6 milioane ha, la 14 milioane ha, iar suprafaa silvic de la 2,5 milioane, la 7,3 milioane ha. Efectele Unirii au fost pozitive i n privina dezvoltrii produciei agrare care a ajuns, n 1938, la o dezvoltare de 168,4%, fa de anul 1921. Numrul intreprinderilor mari n 1921, de 2747, nzestrate ns cu un utilaj nvechit, crete n 1938, la 3700, cu o tehnologie modern. A sporit i fora motrice a industriei mari de la 481.000 CP, n 1921, la 746.000CP, n 1938. n Transilvania, efectele Unirii s-au remarcat n dezvoltarea ascendent a intreprinderilor industriale. n 1919 erau nregistrate 538
91

uniti, iar n anul 1938 numrul lor va fi peste 1000. Aradul avea n 1919, 38 intreprinderi, iar la sfritul perioadei analizate peste 100. Braovul, n 1919, avea 50 de intreprinderi, iar n 1938 peste 300 de uniti. Sporirea numrului intreprinderilor, n forme de activitate sau ca i numr este aproape similar, n Timioara, Cluj i Oradea. Producia metalurgic n Transilvania a sporit, n 1927, cu 37% mai mult dect1916. S-a nregistrat un spor demografic substanial n mediul urban. Braovul cu 41.000 locuitori la sfritul rzboiului, va avea la sfritul perioadei interbelice 85.000 locuitori. Clujul va crete de la 60.000 la 100.000 locuitori. 2. Refacerea economiei romneti n perioada 1918-1923 Pentru acest perioad, evoluia economic naional va avea n vedere pierderile umane de rzboi de cca.800.000 numai pentru Vechiul Regat, dar i pierderile materiale de cca.72 miliarde lei aur. Agricultura nregistra epuizarea total a stocului de cereale. Nu s-au gsit semine suficiente pentru nsmnrile din anul 1919, nct cca. 26% din suprafeele agricole au rmas nelucrate, iar Romnia a trebuit, pentru prima, dat n epoca modern, s importe cereale. Industria naional avea de surmontat distrugerile de utilaje i pierderile mainilor preluate de ocupani (1916-1918) din Regat, iar n zonele Transilvaniei i Bucovinei, producia a fost afectat de uzura fizic i moral a utilajelor suprasolicitate de economia de rzboi. n anul 1919, funcionau doar 1/4 din marile intreprinderi, iar producia industrial era realizat, n bun parte, de atelierele meteugreti i mici intreprinderi, ridicndu-se doar la 50% din volumul antebelic. Stadiul dezvoltrii industriale, pe provincii romneti, n anul 1919, raportat la valoarea produciei i a numrului de intreprinderi mari era: Provincia Vechiul regat Transilvania Banat Bucovina Basarabia Valoarea produciei % 53% 27% 11% 5% 4% Numrul ntreprinderilor mari % 41% 37% 5% 8% 9%

92

Procesul de refacere a industriei s-a efectuat lent, dar i inegal, de la o ramur economic la alta, producia de ansamblu antebelic fiind atins n anii 1923-1924. Extinderea prevederilor legii de ncurajare a industriei, adoptat, n 1912, i, n noile provincii, a impulsionat dezvoltarea ntreprinderilor industriale, n general, i n special a celor din categoria marilor uniti industriale (adic cu cel puin 20 de lucrtori i minimum cu o for motrice, instalat de 5 C.P). Astfel, dac n 1919 erau nregistrate un numr de 2610 ntreprinderi mari, n anul 1924 numrul acestora va spori la 3840: 870 n domeniul industriei de prelucrare a lemnului; 840 n sfera industriei alimentare, 557 n sfera industriei metalurgice i prelucrarea metalelor; 381 n domeniul industriei materialelor de construcii. Transporturile erau afectate de distrugerile liniilor de cale ferat, podurilor aruncate n aer sau deteriorate de folosirea lor la maxim. La sfritul rzboiului mai rmsese doar 1/3 din vagoanele de cltori i 1/5 din vagoanele de marf; lipseau locomotivele, majoritatea fiind luate de Ungaria, Austria, Bulgaria sau Germania n anii ocupaiei sau de trupele acestora, n retragere. Din anul 1919 mijloacele de transport feroviare sunt treptat refcute. Se realizeaz, ncepnd din anul 1922 la Reia, primele locomotive dup prototipuri romneti, iar uzinele Malaxa, Unio i AstraArad produc vagoane de cltori i de marf, care nlocuiesc vechiul parc de vagoane i completeaz n mare msur pierderile efectelor provocate de rzboi. Activitatea industrial va fi, n perspectiv, puternic stimulat de nfiinarea, prin legea, din iunie 1923, a Societii Naionale de Credit Industrial al crei capital iniial, trebuia s fie constituit, n proporie de 20% cu participarea statului i a B.N.R. cu nc 30% iar, restul realizat prin subscripie public. Scopul acestei societi era de a ncuraja dezvoltarea industriei mari prin acordare de credite avantajoase, pe termen lung, menite s faciliteze plata creanelor prin B.N.R. S-au creditat ndeosebi intreprinderile industriale mari pentru tehnologizarea sau retehnologizarea acestora n proporie de 12% din totalul numrului lor, dar, care reprezentau, sub raport cantitativ cca.31% din volumul produciei industriale a Romniei. Unificarea monetar s-a impus, deopotriv, ca msur economic, dar i administrativ instituional, urmrindu-se pe de o parte, s se reglementeze circulaia masei monetare, iar pe de alta, s se extind sistemul monetar naional la nivelul tuturor provinciilor romneti
93

unite cu Vechiul Regat, pentru a facilita circulaia mrfurilor i unificarea economic, general, a spaiului romnesc. Msura de preschimbare n lei a monedelor strine ruble ruseti i koroane austro-ungare - precum i a leilor noi pui n circulaie de administraia german, vremelnic ocupat, n anii de rzboi 1916-1918, n valoare de peste 2 miliarde a debutat, mai nti, cu o faz pregtitoare, ce a constat, n tampilarea bancnotelor strine. Aciunea tampilrii a fost ns neinspirat, deoarece controlul i supravegherea operaiunii s-a realizat defectuos de ctre organele abilitate. Faza propriu-zis, a preschimbrii i, deci a unificrii monetare va fi realizat prin adoptarea legii de retragere a rublelor i coroanelor, n iunie 1920, lege, care stabilea un curs fix de schimb pentru koroane (de 2 k = 1 leu) i unul difereniat, n funcie de valoarea sumelor schimbate n cazul rublelor ruseti de tip Romanov sau Lwow. Neexistnd limite la schimbarea sumelor de koroane austroungare, pe piaa financiar naional, ct i n procesul de preschimbare realizat la un curs forat (cursul de burs era de 1 leu = 4-5 k), au fost ncurajate aciunile speculative, pe fondul unor aprecieri nerealiste asupra valorii masei monetare strine. Astfel, s-au preschimbat koroane, n valoare de 8,7 milioane de lei, cu 7 miliarde, mai mult dect se estimase iniial, statul, suportnd prin intermediul B.N.R., pierderile financiare respective. Unificarea monetar, dei a impus costuri financiare, deosebite, pe fondul instabilitii financiare generale a influenat pozitiv procesul de integrare ct mai rapid a provinciilor romneti unite cu Vechiul Regat al Romniei, n perspectiva definirii unei piei economice unice solide i dinamice n anii urmtori. Finanele s-au lovit de puternica inflaie, statul fiind dator Bncii Naionale i, incapabil, s echilibreze, n primii ani postbelici bugetul naional. Inflaia se datoreaz crizei economice, emisiunilor monetare ale Bncii germane n lei noi, pierderii tezaurului naional, circulaiei haotice i neacoperite a monedelor strine austriece, maghiare, ruseti sau germane. Puterea leului s-a depreciat iar soluiile de stabilizare monetar i ridicare a cursului leului nu vor fi realizate prin mijloace proprii, oblignd statul, n anii urmtori, s ncerce, s echilibreze situaia financiar prin mprumuturi strine. Prezena capitalului strin s-a mpletit, cu interesele capitalului autohton. Capitalul autohton n raport cu cel strin i-a ntrit poziiile n condiiile afirmrii doctrinei neoliberale. Din punct de vedere al
94

provenienei capitalului sunt sesizate schimbri fundamentale: rolul capitalului german fiind luat de capitalurile americane, franceze i engleze, crora li se adaugau capitaluri de provenien belgian, italian. Au sporit participrile capitalului american n industria petrolului, cu meniunea c i capitalul autohton nregistreaz un reveriment al capitalului autohton n acest domeniu, de la 6% la nivelul anului 1914, la 24% n anul 1921. 3. Reforma agrar ntre msurile legislative deosebit de nsemnate se numr i cele referitoare la unificarea i organizarea administraiei locale. n agricultur, reforma agrar din 1921 a determinat restructurarea proprietilor agricole n mod radical. Aplicarea reformei agrare s-a fcut treptat, iniial prin decrete regale, apoi prin legi, care au realizat aanumitele arendri forate pe seama micilor productori din proprietatea statului dar, mai ales, din proprietile marilor moieri. Reforma agrar a fost legiferat i aplicat ncepnd cu anul 1921 de ctre guvernul generalului Averescu i Partidul Poporului. n Basarabia, reforma a nceput nc din anul 1920. Reforma agrar prevedea exproprierea marilor proprieti pn la 100ha la munte i 150 ha la es. Moierii puteau s menin proprieti de pn la 500ha n condiiile, n care, pe acestea, se realizeaz modernizri, n sensul pregtirii terenului pentru viticultur, plantri cu pomi sau lucrri pentru limitarea eroziunii solului. Exproprierea se efectua pe moie i nu pe proprietar, acesta, avnd posibilitatea s i menin suprafee nsemnate, dac avea proprieti n mai multe comune. Moierii i puteau alege moia care s le rmn n proprietate, de regul, mai productiv. N-au intrat sub incidena legii exproprierii inventarul marilor proprieti, viile, livezile, iazurile amenajate. S-au expropriat, n Transilvania i o parte din pduri, sau din terenurile mpdurite, pentru a se completa suprafaa de teren ce trebuia s o primesc cei ndreptii. Din marea proprietate a moierimii i a statului au fost expropriate peste 6.123.000ha, adic, aproximativ 66% din marea proprietate existent nainte de rzboi. Au fost mproprietrii, n primul rnd, veteranii, invalizii, vduvele, orfanii, ranii fr pmnt sau cu pmnt puin, cu loturi, de pn la 5 ha. Un numr nsemnat de familii rneti i-au completat averea proprie cu suprafaa de pn la 5 ha. Rscumprarea era garantat de stat i pltit de rani. ranii plteau pentru valoarea pmntului primit o sum bneasc, ce oscila ntre 20-40 ori valoarea arendei anuale pe unitatea de suprafa (ha) expropriat. Plata se fcea n rate anuale de ctre rani n contul statului.
95

Procesul de mproprietrire a durat ani n ir, chiar pn la al doilea rzboi mondial. Efectele reformei agrare au fost majore n privina schimbrii structurii proprietii funciare n favoarea proprietilor rneti i mici fermiere de pn la 100 de ha. Astfel, numrul proprietilor de pn la 100 ha cu o suprafa agricol de peste 18 milioane ha deineau 89,56% din totalul suprafeei agricole a rii, iar proprietile de peste 100 ha ce ocupau o ntindere de peste 2 milioane ha, deinnd numai 10,44% (n comparaie cu situaia interbelic cnd aceste proprieti n zona vechiului Regat al Romniei aveau 40,23% din terenurile agricole. n baza recensmntului agricol din 1930 reiese c 74,9% din numrul exploataiilor agricole erau deinute de ranii sraci cu loturi de sub 5 ha, pe cnd proprietile moiereti de peste 200 ha erau reprezentate de 7000 de exploatai, adic, 0,2% din totalul acestora. Reforma agrar din 1971 a modificat radical structura socialeconomic din mediul rural, reducnd numrul marilor latifundii (cele de peste 5000 ha practic desfiinndu-se) i al marii arendii, eliminnd practica muncii n dijm i al altor obligaii nespecifice economiei capitaliste. Pe de alt parte reforma a contribuit i la creterea ponderii proprietii mici rneti ntre 2-5 ha, care nu se dovedea viabil economic din lipsa resurselor necesare impuse de practicarea unei agrotehnici moderne. Structura plantelor cultivate n agricultur romneasc rmne pe ansamblu, n formele i ponderile realizate n perioada de dinainte de rzboi. Astfel, n perioada anilor 1919-1924, cerealele se cultiv pe o ntindere de 79,1%, plantele industriale pe 1,8%, plante alimentare, floarea soarelui, soia, legumele pe o ntindere de 2,5%, plantele de nutre avnd o suprafa de 4%, rmnnd ogor, deci teren necultivat 12,4 din cauza distrugerilor provocate de rzboi, animalelor de traciune, inventarului agricol, dar i posibilitilor reduse de cultivare a surselor productoare. 4.Concepiile i doctrinele politico-economice din perioada interbelic n epoca dintre cele dou rzboaie mondiale, dou mari doctrine economice au influenat politica economic a statului n mod hotrtor doctrina neoliberal i doctrina rnist, a dirijismului de ctre stat a vieii economice

96

a). Doctrina neoliberal, continu sistemul doctrinar liberal clasic al dezvoltrii economice din perioada modern de pn la primul rzboi de ctre reprezentanii curentului politic liberal european. Doctrina liberal clasic susinea ca principii : a) libertatea economic a individului fr nici un fel de restricii; b). Afirmarea intereselor individuale, respectiv ale factorilor economici privai nu sunt antagonice, ciocnirea de interese genernd progres i prosperitate; c). Libertatea economic a ntreprinztorului fr amestecul statului Aceste trsturi, tipice liberalismului clasic nu s-au aplicat integral n sistemul politic i viaa economic romnesc , liberalii aflai la putere, pentru o perioad ndelungat nainte de primul rzboi mondial, au acionat spre limitarea tendinelor liberului schimb, nlocuind sistemul economic i legislativ cu unul de protecie i stimulare a industriei cu ajutorul prghiilor economico-administrative ale statului. Folosind asemenea experien, neoliberalismul romnesc nu a nlturat prezena statului ca un factor stimulator pentru dezvoltarea economiei naionale. Astfel, statul a fost implicat, de guvernrile liberale, prin msurile administrative n domeniile: monetar, fiscal, al folosirii eficiente a resurselor economiei naionale i chiar ale redistribuirii i repartizrii bunurilor naionale. Gndirea economic romneasc neoliberal dezvoltat de elementele partidul Naional-Liberal au avut n vedere sprijinul statului sub raportul urmtoarelor dimensiuni: - statul ca ndrumtor superior al tuturor ramurilor economiei n sens naional; - statul ca factor stimulator i de protejare al industriei naionale cu capital autohton. Doctrina neoliberal va avea n vedere susinerea industrializrii Romniei la cotele sale maxime i ntr-un ritm ascendent, sprijinit de interveniile benefice ale statului. De asemenea, s-a avut n vedere stimularea exporturilor produselor autohtone manufacturate sau semifabricate i reducerea importului. Neoliberalii au promovat n doctrina lor economic i ideea dezvoltrii industriei mici, ndeosebi n mediul rural. Se va urmrii ieftinirea producerii mrfurilor industriale, eficiena produciei industriale, concomitent cu sporirea calitii produselor industriale. Dintre reprezentanii de seam ai neoliberalismului s-au remarcat: Vintil Brtianu, tefan Zeletin,
97

I.G.Duca, Mihail Manoilescu, C. I. Bicoianu, Dimitrie Drghicescu, dr.I.Angelescu, crora, li se vor aduga, Victor Slvescu i Miti Constantinescu adepi ai opiunilor doctrinare dirijiste, adic a interveniei active i efective a statului n viaa economic. Neoliberalismul prevznd intervenia statului contureaz o alt definiie sau cel puin una nuanat proprietii private. ncepnd cu prevederile Constituiei din 1923, proprietatea individual era admis i sub raportul funciei sale sociale, de unde posibilitatea exproprierii acesteia pentru cauze de utilitate public. Neoliberalii aflai la guvernare o lung perioad din epoca interbelic au intervenit, n problemele reglementrilor privind: importul i exportul, moneda naional, ale consolidrii economiei, i aprrii intereselor capitalului autohton, ale ameliorrii consumului intern etc. Susinnd capitalul autohton i cutnd s impulsioneze dezvoltarea prin mijloace economice, proprii doctrina neoliberal, a fost sintetizat n formula simplificat, dar i emblematic, prin noi nine. La nivelul doctrinei neoliberale s-au manifestat opiuni nuanate n privina dezvoltrii industriei sau aplicrii reformei agrare, a rolului proprietii private n raport cu proprietatea public; a locului i rolului statului n economie. I.G.Duca, reprezentant de seam n plan politic, socotea c doctrina liberal urmrea progresul social n cadrul proprietii individuale prin aprarea democraiei, ordinii i armoniei sociale. Opiniile sociologului Dimitrie Drghicescu se apropiau de un socialismliberal, autorul ntrevznd o posibil alian politic ntre liberali i socialiti, n vederea aplicrii unui program de reforme care s corecteze imperfeciunile tehnice ale capitalismului. Economistul i omul politic Mihail Manoilescu a dezvoltat doctrina interveniei statului n economie axat pe 2 mari principii care urmreau: a. valorificarea superioar a resurselor energetice i a potenialului de materii prime existent n Romnia; b. ncurajarea direct de ctre stat a industriei, ramurilor industriale sau intreprinderilor n funcie de capacitatea acestora ele fiind obligate de a valorifica la maxim resursele aflate n ar pentru procesele de fabricaie. n acest fel, Manoilescu aeza la baza interveniei statului n economie eficiena economic pe care trebuiau s o demonstreze ramurile economiei industriale, respectiv unitile industriale protejate de acesta.

98

b) Doctrina rnist a statului rnesc sau a porilor deschise. Sub raportul relaiilor pe care le concepeau liderii doctrinei rniste, cu sursele capitalului strin , formulele erau, aproape, diametral, opuse neoliberalilor. Se considera acceptabil i necesar s se atrag sursele de capital strin prin acordarea unor faciliti economice suplimentare. Formula porilor deschise a caracterizat sub acest aspect doar o parte a doctrinei nniste. n principal rnitii i-au fundamentat teoria economic pe evoluia tradiional a economiei romneti ndeosebi a zonelor rurale i a agriculturii. Se socotea c dezvoltarea industriei conceput dup formulele liberale sau neoliberale este artificial, modelele preluate din curentele i doctrinele liberale europene, fiind n contradicie cu structura societii romneti. Dac neoliberalismul romnesc se nscrie n curente general europene, doctrina rnist, n ciuda eclectismului de idei, promoveaz un sistem economic specific, care, se dorete a fi ct mai apropiat de specificul naional. Doctrina rnist a dorit s reprezinte o alternativ la cea liberal, iar statul rnesc o alternativ politic la guvernarea de tip liberal socotit ca o expresie a intereselor particulare a marii finane i marilor industriai. Concepia reprezentanilor doctrinei rniste despre sistemul de valori economice i politice nmnunchea elemente din semntorism, poporanism, chiar din socialism. Repezentani mai nsemnai fiind: Constantin Stere, Ion Mihalache, Virgil Madgearu, Ion Rducanu, Mihail Ralea, Gheorghe Zane. rnitii au criticat, adeseori virulent politica i doctrina neoliberal. Au promovat, n raport cu guvernrile liberale concepute ca expresie a unei conduceri administrative centralizate, politica descentralizrii administraiei i autonomiilor locale. Au mizat, n conducerea vieii economice, pe intervenia mai direct i ampl a statului dect liberalii. Socoteau ns, c organizarea centralizat se impune la nivelul ordinii publice, aprrii naionale, justiiei, nvmntului culturii, dirijrii economiei naionale. Baza doctrinar a rnismului era ntrevzut n sistemul economic cooperatist. Doctrina rnist a mers pe ideea ntietii promovrii agriculturii fa de industrie, aceasta din urm, fiind socotit ca o ramur complementar. rnitii, asemntor junimitilor , socoteau opera neoliberalilor ca una a formelor fr fond. rnitii promovau agricultura ca ramur fundamental a economiei naionale, dorind s-i modernizeze structurile printr-o agrotehnic naintat, prin dezvoltarea unei industrii adiacente, care s
99

produc unelte i maini agricole perfecionate. Pentru a crea mijloace financiare suplimentare necesare modernizrii mediului rural, rnitii au promovat ideea cooperaiei, care trebuia s vizeze domeniile produciei agricole propriu-zise, a nzestrrii cu mijloace moderne, a valorificrii superioare a produciei agricole i a unei cooperaii de credit, menite s furnizeze, promt, cu dobnzi mici, credite pentru reluarea ciclului de producie agrar la parametrii superiori n vederea mbuntirii agrotehnicii gospodriilor rneti i a introducerea unor noi soiuri de plante i rase de animale. Doctrina naional-rnesc va sprijini ideea dezvoltrii micii industrii rneti sau casnice. Naional-rnitii, venii la guvernare n perioada crizei economice, nu vor reui s-i rezolve, dect parial, programul doctrinar. Prin ideea implicrii statului n viaa economic chiar mai puternic dect concepeau liberalii, naional-riniti au diminuat, efectele crizei economice nu numai n agricultur, ci i n industrie. De asemenea, atragerea capitalului strin n momentul crizei economice nu a fost ntru totul duntoare. Este adevrat c mprumuturile contractate anterior de liberali, preluate de rniti dup 1928, nu i-au dovedit eficiena, nereuindu-se s echilibreze balana de pli externe i s stabilizeze definitiv cursul monedei naionale. Efectele crizei economice au fost, n principal, cele care au mpiedicat partidul naional-rnesc s-i valideze o parte din ideile programatice n economie. De asemenea, la nivelul concepiei economice a rnismului, s-au produs schimbri substaniale, dup 1935, acceptndu-se, ca elemente viabile, n viaa economic, proprietatea cooperatist, proprietate individualizat i cea de stat, coexistena lor fiind socotit ca un suport al evoluiei armonice a societii romneti. S-a renunat, treptat, i la ideea politic a porilor deschise fa de capitalul strin. Reprezentanii rnismului au avut concepii nuanate fa de principiile generale ale doctrinei rniste. n acest sens, Ion Mihalache socotea statul rnesc, un stat al specificului naional, al valorilor viabile ale vieii politice romneti. Susinea ideea etatizrii, treptate, a industriei ca mijloc de nlturare a exploatrii muncii salariate n industrie i agricultur, iar statul rnesc ca o form specific instituional a economiei din domeniul rural. Mihalache i exprima opiunea economic predilect spre cooperaie, socotit ca o a treia cale de dezvoltare a societii romneti, fa de curentele prevalente la nivel mondial: neoliberal- capitalist i etatist- socialist sau fascist.

100

Economistul Ion Rducanu aprecia c statul e dator s-i asume zone economice ntinse pentru a dirija, pe ansamblu, dar i pe ramuri economice, viaa economic a Romniei. n timp ce N.Ghiulea, aprecia c Ministrul Economiei Naionale trebuie, s stabilesc un plan economic, norme de coordonare i cooperare ntre intreprinderi individuale. Intreprinderile statului ar trebui primele implicate n acest sistem. Virgil Madgearu socotea nefiresc dezvoltarea industriei i neglijarea agriculturii. n baza existenei milioanelor de economii familiare rneti, statul trebuie s ofere garanii pentru dezvoltarea firesc a economiei rneti i mai puin a celei capitaliste,apreciind ca viabil pentru acest demers regimul cooperatist. n viaa economic a Romniei, n doctrina rnist trebuie s se bazeze pe 3 sectoare: a) cooperatist; b) etatist (de stat); c) individualist, menite s coexiste, cu precizarea, c sectorul cooperatist trebuie s prevaleze. Modelul statului corporatist a fost dezvoltat, dup 1930, de economistul i omul politic M. Manoilescu, influenat de corporatismul italian. n concepia lui statul avea o tripl misiune: economic, politic i social. Din punct de vedere economic corporatismul trebuia s se fixeze asupra organizrii i conducerii produciei materiale. La nivel social, statul trebuia s impun solidaritatea naional a societii, precum i disciplina n producie, prin corelarea sectoarelor de activitate i a subsistemelor economice pe baza eficienei produciei. n perioada interbelic s-a remarcat i o gruparea tehnocratic de experi i economiti, dar i de oameni politici, apropiai de mediile financiar-bancare precum: Miti Constantinescu, Victor Slvescu, Victor Jinga (rnist) sau cu opiuni liberale ca M.Manoilescu care prin doctrina sa cuprins n Teoria protecionismului i a schimbului internaional susinea superioritatea industriei fa de agricultur i necesitatea sprijinirii industriei ndeosebi n rile agrare pentru creterea productivitii i rentabilitii ansamblului economic naional, dar i a ramurii agricole. De asemenea, au fost susintori, ca Nicolae N.Petra, a ideilor planificrii economiei naionale, respectndu-se proprietatea privat i principiul economiei de pia. Aceast orientare va cpta preponderen n faza dictaturii personale a regelui Carol II, ea, fiind susinut i de Manoilescu i de Madgearu.

CAPITOLUL 10 Dezvoltarea economiei ntre anii 1924-1928

101

1. Legislaia industrial La nceputul anului 1924, producia economiei naionale a atins i apoi a depit parametrii antebelici. Dezvoltarea industriei a fost influenat de condiii favorabile precum: solicitarea crescut, pe plan mondial, a petrolului, a cerealelor, lemnului care va determina creterea volumului cantitativ i valoric al exporturilor i, parial, de meninerea nivelului preurilor la materia prim la o valoare acceptabil . De asemenea, producia industrial a fost stimulat de o legislaie favorabil i de investiiile iniiate i acordate de ctre stat productorilor privai. Legislaia economic s-a concretizat prin: a) Legea minelor, adoptat n iulie 1924, controversat n faza de proiect ct i dup legiferare stipula trecerea tuturor bogiilor subsolului n proprietatea statului (zcminte feroase i neferoase, de combustibili petrol, crbune, gaze naturale, apele minerale etc). La dispoziia proprietarilor terenurilor rmneau carierele materialelor de construcii, depozitele de turb etc, exploatabile n baza legilor anterioare. Zcmintele subsolului se puteau exploata direct de ctre stat sau de ctre particulari n baza concesionrii exploatailor. Aveau prioritate societile miniere anonime, care aveau cel puin 60% capital autohton n portofoliu lor iar 2/3 din membrii Consiliului de administraie plus preedintele acestuia erau ceteni romni. Se bucurau de aceleai favoruri acele societi anonime, care se angajau ca n timp de 7 ani s ndeplineasc condiiile precizate mai sus. La reacia cercurilor financiare i a marilor firme strine s-au fcut modificri n lege, n anul 1925, n privina proporiei dintre capitalul autohton i cel strin, reducndu-se procentul de coparticipare al capitalului naional la 50,1%. Legea cuta s reglementeze exploatarea i valorificarea eficient a zcmintelor de petrol s ncurajeze iniiativele i participarea capitalului autohton, influennd creterea produciei petroliere. Astfel, dac n anul 1924 producia de petrol era de 400.000 tone, n anul 1928 aceasta sporete la 4,2 milioane tone, din care 2,3 milioane tone erau destinate exportului. b) Legea comercializrii i controlului ntreprinderilor statului (1924) prin care se prevedea introducerea principiilor comerciale i industriale n conducerea ntreprinderilor de stat conform normelor i modalitilor de lucru folosite de ntreprinderile particulare. n conformitate cu dispoziiile legii, conducerile ntreprinderilor de stat indiferent de cota de participare a privailor, 1/3 din membrii Consiliilor de administraie erau numii de guvern, iar 2/3 alei de adunrile
102

acionarilor. De asemenea, 2/3 din membrii Consiliilor de Administraie, plus preedintele, trebuiau s fie ceteni romni. Legea viza ntreprinderile statului productoare de diferite surse de energie, ncercnd s atrag capitalurile private n dezvoltarea i activitatea lor pentru sporirea randamentului produciei. c) Legea energiei , adoptat n iunie 1924 i modificat n 1926, cuta s cointereseze capitalurile private n exploatarea surselor energetice hidraulice (energia cderilor de ap). Stipulnd condiii avantajoase pentru concesiunile din acest domeniu (admise pe un termen variabil de la 75 la 90 de ani) care trebuiau s dezvolte uniti productive, n conformitate cu programul de electrificare al rii, acordnd statului din totalul energiei produse. d) Tarifele protecioniste au format obiectul politicii de ncurajare a industriei autohtone ntr-un sistem de relaii compensatorii reciproc avantajoase cu statele care aplicau tarife normale asemntoare cu ale statul romn. Astfel, tarifele vamale din anul 1921 i apoi cel din1924 cutau s protejeze industria n condiiile creterii inflaiei, ultimul stabilind taxele n lei aur, dar ncasarea lor selectiv n lei de hrtie (un leu aur = 30 lei hrtie). Raportul de schimb a fost, ulterior, n funcie de fluctuaia monetar naional i internaional. Tariful cu asemenea prevederi, se aplica rilor ce aveau cu Romnia relaii n baza clauzei naiunii celei mai favorizate. Cu celelalte, state tariful, prevedea taxe de 3 ori mai mari. Acest tarif n-a asigurat suficient protecia industrial la articolele: de textile i metalurgie. De aceea, n anul 1926 un nou tarif vamal impune taxe de 50% ad valorem asupra mrfurilor importate din statele care nu avea cu Romnia convenii speciale n baza clauzei naiunii celei mai favorizate. Tariful vamal din 1927, (a lui M.Manoilescu) a impus taxe minimale pentru rile ce acordau faciliti Romniei i cu 50%, mai mari, pentru toate mrfurile aduse din celelalte state. Taxele vamale pe importuri au adus venituri nsemnate statului n urma creterii procentului valoric de aplicare. Astfel, dac n anul 1922 taxele vamale asigurau 4% din venitul rii, ele contribuie cu 20,7%, n 1928, la valoarea veniturilor obinute de statul romn. 2. Evoluia industriei n anii avntului economic de pn la 1928 se constat creterea ponderii industriei mari n producia global industrial la cca. 80%, aceasta fiind reprezentat de 3966 de mari ntreprinderi cu un numr de peste 206 mii de angajai.
103

De asemenea, producia ramurii extractive nregistreaz un spor mai mare dect producia industriei prelucrtoare dei nu o va depi nc din punct de vedere valoric. n cadrul industriei extractive, locul I este ocupat detaat de extracia petrolului, care reprezenta 2/3 din producia ramurii industriei extractive. Remarcm, creterea ponderii industriale grele cu nc 10%, de la 27% n 1924 la 37% 1928. n industria metalurgic au aprut sau au fost dezvoltate ntreprinderi mari precum: Uzinele Malaxa de material rulant i armament de la Bucureti i Tohanul vechi, Uzinele de la Copa Mic - Cugir, Uzinele Reia, Astra-Arad, acestea, avnd o tehnologie modern, comparativ cu ntreprinderile cu profil similar din Occident. Ramurile industriei uoare, cele tradiionale, i pstreaz locurile n dezvoltare i n ponderea n cadrul economiei industriale generale. Astfel, ntr-o succesiune, descresctoare se situeaz: industria alimentar, industria de prelucrare a lemnului, industria textil, a pielriei. n cadrul ntreprinderilor industriei metalurgice se vor produce, n cantiti suficiente pentru economia naional, material rulant pentru cile ferate (vagoane, locomotive, cisterne). Dar, calitatea tehnologiei a unui numr mare de ntreprinderi era ndoielnic sau era depit, n raport cu utilarea ntreprinderilor similare din Europa. Industria Romniei, n anii 1924-1928, acoperea n proporie de 60% necesitile interne ale economiei naionale. Consumul de produse manufacturate rmne nc redus pe cap de locuitor chiar i n aceti ani. Astfel, un locuitor, consuma 79 mrci n Romnia, n Elveia, 622 mrci, n Anglia, 609 mrci n , Germania 550 mrci, n Ungaria 192, n Iugoslavia, 141 mrci. Ca o caracteristic a perioadei interbelice i ndeosebi a acestei faze ndeosebi este meninerea predominanei sectorului agrar. Romnia va rmne pn la finele celui de al doilea rzboi mondial o ar agrarindustrial n care fora de munc angajat, n agricultur reprezinta 78% din totalul su; n industrie 10%, restul n sectorul teriar. Oglindind structura contribuiei economice a celor dou ramuri la venitul naional, industria contribuia cu cca. 39 miliarde de lei, adic cu cca. 22% din valoarea sa total, iar agricultura prin realizarea anual a cca. 84 mld lei, avea o pondere de peste 55% din valoarea global a venitului naional.. 3. Dezvoltarea agriculturii Sub impactul reformei agrare s-au nregistrat evoluii favorabile n agricultur pn n vara anului 1928. Ponderea produciei agrare e dat nc de producia cerealier, cerealele constituind ntre 85-87%din
104

producia agrar. Ca urmare a dezvoltrii numrului proprietarilor mici i mijlocii, a necesitilor familiilor rneti, au crescut suprafeele cultivate - n raport cu perioada antebelic - cu porumb, orz, ovz; productivitatea n agricultur nregistrnd o curb descendent reflectat n producia la hectar mai mic, n comparaie cu producia obinut n statele puternic industrializate, dar i n raport cu situaiile similare din statele vecine. Spre exemplu, producia medie la cereale n Romnia era de: 850 kg/ha ; n Ungaria 1260 kg/ha ; n Bulgaria 1320 kg/ha. Evoluia produciei agrare i a nivelului randamentului n exploataiile agricole, ndeosebi al celor mici rneti este marcat de insuficiena uneltelor de baz (pluguri, grape), a mainilor agricole (n special a tractoarelor) de numrul, nc redus al animalelor mari de traciune, dei eptelul n general, a cunoscut un reviriment n comparaie cu anii postbelici. 4.Comerul a) Comerul interior a nregistrat o reuit cretere determinat de solicitrile gospodriilor mrunte i mijlocii ale rnimii, de cerinele suplimentare de mrfuri ale exploataiilor burgheziei steti, de sporul veniturilor muncitorilor industriali. De altfel, volumul comerului intern s-a dublat, iar numrul societilor comerciale anonime, a magazinelor ce vindeau n regim de en gros sau n detaliu a sporit; n orae s-a nregistrat o specializare a magazinelor profilate pe vnzarea diferitelor produse : magazine alimentare, mcelrii, magazine de mobil, de chimicale, de obiecte casnice. La sate au rmas i s-au extins prin numr i capacitate magazinele universale. b) Comerul exterior s-a dezvoltat n strns legtur cu evoluia unei conjuncturi internaionale favorabil. Statul romn, cutnd, prin mijloace directe (tarife vamale) sau prin legi speciale, s avantajeze exportul de mrfuri autohtone n vederea obinerii devizelor necesare echilibrului balanei de pli, n general, i pentru achitarea annuitilor la mprumuturile contractate de statul romn naintea i n timpul primului rzboi mondial. Dac prin aceste msuri balana comercial a fost excedentar, cu excepia anului 1925, balana de pli a statului la datoria extern a fost deficitar. Schimburile efectuate pe plan extern de ctre statul romn nu au putut acoperi datoriile contractate sau rezultate din obligaiile pe care i le-a asumat prin tratatele de pace, semnate n anii 1919-1920. A existat o disproporie, ce a dezavantajat Romnia, n comerul exterior, ntre preurile produselor brute sau semifabricate,

105

marea lor majoritate exportate de statul romn i preurile produselor manufacturate, importate, de regul, n cantiti mari n Romnia. Baza exportului naional se constituie i n aceast perioad (1924-1928) din materiile prime i semiprelucrate precum: cerealele, lemnul, petrolul care formau, n proporie de 90%, volumul exportului. n cadrul mrfurilor exportate petrolul reprezint, n perioada anilor 24-28, cca. 20%, pentru ca n anii urmtori petrolul s reprezinte 40% din totalul exporturilor de materii prime naionale. Exportul de cereale a sczut cantitativ, dar mai ales valoric. n exportul general european, ponderea Romniei era de 1, 33%, iar n comerul mondial de 0,52%. Principali parteneri de comer ai Romniei erau: Italia, Frana, Anglia, Iugoslavia, Bulgaria, Cehoslovacia, Ungaria. 5.Finanele publice Bugetele i veniturile bugetare erau asigurate de impozite directe i indirecte structurate n baza legii din 1923 care a unificat sistemul de impozitare la nivel naional, introducnd un dublu sistem de impozitare . Impozitele directe, elementare erau mprite n 6 categorii; acestora, li se aduga impozitul pe venitul global. n industrie i comer impozitul global era nlocuit cu impozitul pe beneficiul net. n plus, legea prevedea perceperea unor impozite directe n favoarea comunelor, judeelor i camerelor profesionale. Au crescut veniturile pe baza impozitelor indirecte ce afectau ns ,marea mas a populaiei, ele fiind cele mai substaniale, asigurnd 4/5 din veniturile totale ale statului. Cheltuielile bugetare s-au fcut n ordine descresctoare n sectorul armatei i ordinii publice i aparatului de stat; nvmntului, culturii i sntii; ntreprinderilor de stat i apoi n contul datoriei externe a statului. Datoria public a statului a crescut n aceast perioad ca urmare a efectelor inflaiei, a scderii puterii de cumprare a monedei naionale i a mprumuturilor mari efectuate de Romnia n perioada antebelic sau chiar n aceast perioad. Anuitatea datoriei externe a fluctuat ntre 12% 16% din bugetul anual al rii. 6.Circulaia monetar Puterea leului din 1924, a fost mai mic de 33,5 ori fa de aceea din anul 1914. Leul s-a depreciat n principal datorit inflaiei, a imprumuturilor externe i eforturilor de a achita mprumuturile externe. Spre exemplu, n anul 1922, 1$ = 136 lei, iar n anul 1926 - 1$ = 282 lei, revenind, n anul 1928, la cursul de 1$ = 162 lei. n vederea unei circulaii monetare sntoase, i pentru ntrirea puterii de cumprare a monedei naionale, a stabilitii ei, n raport cu
106

principalele monede europene, statul a cutat s realizeze, prin mijloace proprii, un curs pozitiv al monedei. n principal, va ncerca s controleze emisiunea monetar prin BNR, s plafoneze masa monetar aflat n circulaie, de asemenea, s plteasc datoria public fa de BNR. Msurile nu s-au dovedit ns eficiente, inflaia i devalorizarea leului continund, astfel c, guvernul liberal, din anul 1928, s-a orientat spre contractarea unor mprumuturi externe ca mijloc suplimentar pentru msurile luate n vederea stabilitii monetare. Demersurile de natur financiar-bancar pe lng marile bnci occidentale realizate de liberali au fost continuate de rniti, n perioada crizei economice. Acetia au hotrt ca stabilizarea monetar s realizeze convertibilitatea leului n aur sau n devize. n practic, atunci cnd s-a recurs la operaiunea de convertibilitate, acesta s-a realizat, n principal, prin devize. Leul aur va fi stabilit la un etalon de 10 mg, aducnd valoarea acestuia la nivelul real al aprecierii puterii de cumprare de la sfritul anului 1928, cnd valoarea leului era de 32,25 ori mai mic, dect n anul1914. Stabilizarea monetar efectuat a ncercat s fie realizat, la modul optim, prin mprumuturile externe n valoare de cca. 300 milioane $, angajate la nceputul anul 1929 i garantate de guvernele din perioada anilor 1929 1931 conduse de ctre rniti. 7. Activitatea financiar-bancar ntre anii 1924-1928, se constat creterea capitalului bancar sub raport valoric, anual n medie, cu cca. 1 mld lei. n cadrul sistemului de credit general, capitalul autohton nregistreaz creteri mai mari dect capitalul strin, ponderea capitalului strin prezent n instituiile de credit din Romnia scade de la 33% nainte de primul rzboi la 25% . Numrul i puterea financiar a banilor a crescut. Astfel, dac n anul 1924 erau nregistrate 844 de uniti cu un capital social de 2,6 miliarde de lei, n 1929, erau 1097 bnci cu un capital de 11 miliarde lei. n 1928, la nivel naional ns, sistemul bancar este dominat de un numr redus de instituii de credit ce controleaz piaa financiar. Instituiile mari de credit care au o pondere nsemnat n susinerea dezvoltrii creditului i vieii economicesunt: Banca de Credit Romnesc, Banca Romneasc, Banca Marmorosch- Blank, Banca Comercial Romn, Banca Agricol, Banca de Scont etc. i evident, Banca Naional a Romniei care a avut un rol de coordonare i ndrumare a vieii bancare naionale, exercitndui atribuiile sale n plan financiar i prin dreptul de emisiune monetar. n ciuda consolidrii sistemului bancar, circulaia monetar a fost afectat de emisiunile monetare suplimentare ale B.N.R., din anii de rzboi pn n
107

1924, pentru acoperirea nevoilor financiare ale statului, n condiiile n care banca de emisiune nu avea acoperirea necesar a emisiunilor sale n metale preioase sau devize (majoritatea lor fiind pierdute cu prilejul transferrii deponentului B.N.R. n Rusia n 1916-1919). n anul 1924 statul intervine pentru stoparea emisiunilor monetare i chiar retrage de pe piaa financiar o parte din excedentul de mas monetar, fr ca aceast operaiune s influeneze politica de revalorizare a leului i de stopare a inflaiei.

CAPITOLUL 11 Criza economic i efectele acesteia n Romnia ( 1929 1933 )

1.Industria Consecinele crizei economice n Romnia au fost determinate i de specificul evoluiei vieii economice naionale, de caracterul structurii economiei naionale, dominat nc de agrar. Faptul c, sectorul agrar dovedea o nzestrare tehnic precar, realiznd o productivitate redus, a sporit efectele negative ale crizei economice la nivel naional. Criza economic a afectat, la nivel mondial, dar i n Romnia, valoarea preurilor la produsele agrare. Scderea puterii de cumprare a productorilor agricoli n general i, de aici, slaba posibilitate a acestora de a absorbi produsele manufacturate sau semimanufacturate, va influena direct sectorul industrial. Criza economic n agricultur s-a manifestat, n Romnia, nc din vara lui 1928, dar va ajunge, la apogeu, n anii 19311932 i se va manifesta, cu intermitene, pn n anul 1939. Criza economic va cuprinde pe lng sectorul industrial i sectorul bancar, manifestrile din aceste sectoare vor fi deosebit de acute, n anul 1931, cnd se nregistreaz falimentul unor bnci. Criza industrial n Romnia se manifest prin unele semne precum i prin creterea stocurilor de produse n industria crbunelui, lemnului, cimentului, nc de la mijlocul anului 1928. Producia industrial, din punct de vedere cantitativ, nregistreaz o scdere cu excepia produciei petrolului, care, a avut o evoluie spectaculoas. De asemenea, au stagnat sau au sczut uor, sub raport cantitativ, produciile din industriile textil, pielriei i energiei electrice. Valoric ns, scderea produciei a fost generalizat n toate ramurile industriale. Astfel, valoarea produciei industriale, n 1932, era doar de 42,3% fa de
108

valoarea din anul 1928. A sczut producia ramurilor extractive n general, ndeosebi sub raport valoric, att a crbunelui precum i a petrolului, care dei a nregistrat sporuri mari de producie de la 4, 7 milioane tone, n 1928, la 7,4 milioane tone n anul 1933, nregistra la valoarea produselor petroliere un procent de numai 43,5% fa de indicele de 100% din anul 1928. Personalul n ramura petrolier va scdea la mai puin de jumtate, n timp ce producia s-a dublat. S-a nregistrat, contrar principiilor politicii economice de pia, o risip mare a resurselor economice naionale. Industria prelucrtoare producea, valoric, doar 53% din nivelul valoric al anului 1928, nregistrnd scderea personalului, i a salariilor cu peste 43%. Numrul falimentelor va fi de numai 10% afectnd n majoritate ntreprinderile mici i mijloci. Scderea preurilor a fost i mai mare n ramuri i subramuri industriale necartelate sau puin cartelate. n aceste condiii statul a ncercat s i-a unele msuri prin: a) revigorarea actelor legislative de tip protecionist; b) ncurajarea exporturilor prin acordarea unor prime de export (subvenionri). n plan microeconomic statul a dus o politic de: economii pe salarii, omaj, aplicarea unor curbe de sacrificiu pe seama salariailor bugetari i de la regiile autonome (CFR). 2. Agricultura nregistreaz dramatice scderi de preuri. Astfel, la cereale preurile scad la 1/3 i chiar sub 1/3 fa de cele din anul 1929, sub 1/3 la orz i ovz i la 1/5 la porumb. Producia vegetal a sczut pn la 42,3% din valoarea medie a anilor 1924-1928. Efectele negative sunt i mari datorit foarfecii preurilor (scdere mai accentuat la preurile agricole fa de cele industriale), care a redus puterea de cumprare a produselor industriale de ctre productorii din mediul rural. Astfel, dac preurile la produsele agricole reprezentau, n medie 48% din valoarea celor din 1929, la produsele industriale preurile, n medie, coboar doar pn la 8% fa de 1929. Msurile luate de stat pentru limitarea efectelor crizei au vizat impozitul agricol care a fost redus la jumtate, de la 12% la 6%, dar i cmtria, mpotriva practicrii i extinderii sale, votndu-se Legea contra cametei, Legile conversiunii datoriilor, adoptate succesiv n anii 1932, 1933 i chiar n perioada liberal, n 1934, erau determinate de datoriile uriae care grevau productorii agricoli mici i mari, i care urcaser, n anii crizei, peste valoarea proprietilor ce garantau aceste credite. n cazul acestor gospodrii, legile prevedeau blocarea execuiilor silite, apoi conversiunea datoriilor ndeosebi pentru gospodriile agricole
109

sub 10 ha, fiindu-le anulate datoriile n proporie de 50%, restul debitelor fiind reealonate n 34 rate semestriale, cu o dobnd minim, de 3%. Degrevrile financiare respective erau preluate de stat, provocnd creterea datoriei publice, cu efecte negative asupra circulaiei monetare. Pierderile productorilor agricoli provocate de efectele crizei la exportul de produse agrare, n anii 1929-1933, s-au cifrat, anual, ntre 1215 miliarde de lei. Influena crizei asupra strii social-economice a proprietarilor agricoli a fost catastrofal, nregistrndu-se uriae pierderi bneti i creterea masiv a datoriilor acestora la bnci sau cmtari; pierderea vitelor sau unei pri din inventarul agricol; reducerea capacitii economice pentru a face fa achitrii impozitelor fa de stat sau comunitate etc. 3.Circulaia monetar. Reforma monetar din 1929 Reforma monetar sau stabilizarea monetar din 1929, va fi realizat printr-un complex sistem de normative legislative i msuri economice, i-a propus normalizarea circulaiei monetare, naionale, convertibilitatea monedei, echilibrarea finanelor publice, consolidarea financiar a B.N.R.. n acest sens, prin legile din 6-7 februarie 1929 se adopt o nou lege monetar, se modificau statele de funcionare ale B.N.R. prin angajarea unor mprumuturi la bncile din strintate. nc din 1929, B.N.R. a fost autorizat s ncheie mprumuturi de la alte bnci comerciale sau de emisiune. Astfel n august 1928 s-a contractat, la Banca Comercial din Milano, un prim credit de 12 milioane de dolari garantat de bnci cu capital francez i american. Apoi, n noiembrie 1928, un nou mprumut de 25 milioane de dolari este angajat la un grup de 14 bnci de emisiune. nc nainte de angajarea pachetului legislativ al reformei monetare, la 2 februarie 1929 se ncheie o convenie la Paris cu un consoriu de bnci comerciale i de emisiune (franceze, engleze, germane, italiene, americane, cehoslovace, suedeze, olandeze, elveiene) n valoare de peste 100 milioane de dolari, din care s-au retras dobnda de 7%, comisioanele i alte taxe, statul romn ncasnd efectiv numai 87,3 milioane de dolari. Scopul mprumutului viza lichidarea fondului putred al B.N.R. i mbuntirea capacitii financiare a tezaurului su; convertibilitatea i stabilitatea monedei naionale, nzestrarea tehnic i reorganizarea C.F.R.. Rambursarea mprumutului de stabilizare trebuia s se fac n rate anuale de 1,7 miliarde de lei. mprumutul a fost garantat de veniturile monopolurilor statului administrate de Casa Monopolurilor Statului special nfiinat pentru

110

acest scop. Monopolul chibriturilor fusese concesionat, pe 30 de ani suedezilor. Prin legea monetar din februarie 1929, se prevedea ca un leu aur s aib un coninut de 10 mg cu titlul de 900/1000 (adic o cantitate de aur de 32,258, mai mic dect aceea a leului din 1914). n funcie de puterea monedei naionale era stabilit i cursul leului cu celelalte valute: 1 dolar = 167 lei, 1 lir sterlin = 813,58 lei; 1 franc elveian = 32,25 lei; o marc german = 39,82 lei. Un kilogram de aur era echivalat la 111.111,11 lei. Convertibilitatea leului (reintrodus, dup actul suspendrii sale, n 1917) se putea efectua n monede de aur, lingouri de aur sau devize strine convertibile n aur. B.N.R va restrnge aceste posibiliti, optnd pentru convertibilitatea leului n devize i numai n sume de peste 100.000 lei, operaiunile efectuate la sediul central al bncii. Banca Naional era obligat s garanteze emisiunile monetare prin acoperirea totalului angajamentelor sale cu aur i devize n proporie de cel puin 35%. Totodat, B.N.R. i-a mrit capitalul social de la 100 la 600 milioane de lei, 10% fiind subscris de ctre stat, care a redevenit (dup 1901) acionarul principal al bncii de emisiune. Pentru continuarea procesului de stabilizare monetar statul a angajat prin B.N.R., n anii 1930 i 1931 noi mprumuturi. n 1930, a obinut un credit de 8 milioane de la marele trust american de telecomunicaii I.T.T., cruia i-a concesionat, pe 10 ani, exploatarea Societii Naionale de Telefoane, iar n 1931, de la un grup de bnci franceze, belgiene i chiar romneti un masiv mprumut de 1,325 miliarde de franci, acestuia adugndu-i-se altul, de 250 milioane franci acordat de Banca Franei. Angajamentele financiare n-au reuit, n condiiile crizei economice, s stopeze definitiv i pentru o perioad ndelungat inflaia i stabilitatea monedei naionale. Procesul devalorizrii acesteia va fi ns controlat, leul nregistrnd un declin valoric, apreciat la 37 ori n 1936 fa de etalonul su n 1914. Se va manifesta o inflaie mascat prin prezena unei mase monetare incomparabil mai crescute dect capacitatea de producie a ramurilor economiei naionale. Criza n sistemul bancar a fost receptat cu deosebit violen n anul 1931, prin cderea puterii financiare a instituiilor bancare i ndeosebi prin rsuntoarele falimente ale unor mari bnci ca: Banca Marmorosch Blank et Co., Banca Berkovitz, Banca General a rii Romneti. Falimentele au fost ns nregistrate de bncile mici,
111

provocnd, pe ansamblul sistemului bancar, reducerea numrului instituiilor de credit, pn la nceputul anului 1934, cu 20%. Concomitent, se nregistreaz fenomenul generalizat al retragerii masive a depunerilor, nivelul valoric al acestora nregistrat n 1928 nemaifiind atins n anii urmtori, n ciuda revigorrii vieii economice. Numai Casa de Depuneri si Consemnaiuni i Casa de Economii i Cecuri Potale vor reui, datorit garaniilor statului, s-i pstreze n mare msur clienii, n calitate de depuntori sau creditori. 4.Comerul Activitatea comercial a fost influenat de reducerea puterii de cumprare a majoritii populaiei, i prin aceasta, de limitare a capacitii economice a pieii interne, foarfeca preurilor dintre preurile agricole i cele industriale afectnd, negativ, circulaia produselor destinate comerului. Dei, petrolul, cerealele, lemnul erau cotate mai slab, sub nivelul preurilor internaionale, n comparaie cu preurile stabilite la produsele manufacturate, aceste produse vor avea o pondere relativ mare n importul Romniei. Astfel, n perioada 1929-1933 n ciuda scderii importurilor sub raport cantitativ, valoric, acestea au nregistrat o cretere cu cca. 10% mai mult dect valoarea exporturilor. Pierderile nregistrate erau determinate i de nevoia statului romn de a obine devize pentru plata datoriei externe contractate ntre anii 1929-1931. Statul romn, obligat s-i achite annuitile la datoria contractat, n devize i valut forte, va ncerca s obin aceste valori de pe piaa financiar i bancar. Astfel, cantitativ, exportul Romniei a crescut n anul 1933 fa de anul 1928, cu cca. 25%, dar importul a sczut sub 50% n comparaie cu valoarea de la nceputul anului 1929. Valoric, comerul exterior al Romniei a nregistrat, n perioada crizei, o adevrat prbuire. Cderea se poate exprima prin raportarea efectuat pe unitatea produselor de import cu cele exportate per ton. Astfel, dac, naintea declanrii crizei pentru 1 ton de import se exportau mrfuri n valoare de 6,5 tone produse romneti, n anul 1933, pentru aceeai unitate importat n Romnia, trebuia s exporte 15,6 tone produse autohtone. Dei balana comercial deficitar n 1929 devine excedentar n 1933,balana de pli a statului romn era negativ, excedentul comercial, de ordin cantitativ i valoric nu asigura necesarul de devize i valut pentru plata annuitilor datoriei externe. Pentru a-i procura devizele necesare, Romnia a cutat s ncurajeze exportul n condiiile n care
112

produsele agricole ale rii erau puternic concurate de produse similare provenite din state cu producii impresionante i cu o for economic deosebit, precum : SUA, Canada, Australia, Argentina. n contrapondere, Romnia a redus taxele la export, a trecut la subvenionarea exporturilor produselor agricole, cherestea de brad, fag etc. S-au acordat, din anul 1931 prime de export (pentru fiecare vagon de gru de 10 t exportate se primeau 10 mii lei n plus de la stat, pentru fin 13.000 lei). n anul 1932 subvenia a fost suspendat, deoarece producia agricol a fost slab, dar a fost reluat n anul 1933. Romnia a acionat n vederea ameliorrii exportului i prin creterea taxelor vamale la importuri, fie ele produse agricole, dar, mai ales, produse industriale. Deoarece rile occidentale au trecut la politica de contingentare a importurilor, stabilind limite, de nivel maxim, pentru produsele agrare per ansamblu, sau dup proveniena mrfii. Romnia a ripostat fa de aceste msuri protecioniste mai nti prin lichidarea creanelor Romniei n strintate, mai ales n statele ce luaser msuri protecioniste n comerul bilateral. n anul 1932, pentru a obine devize suplimentare i pentru a opri scurgerile de devize n strintate, statul a impus un monopol asupra comerului cu devize prin BNR. Devizele obinute n strintate trebuiau cedate BNR, acesta, acoperind valoarea lor n moned naional. Romnia a cutat s acioneze solidar cu unele din rile cu economie agrar lovite puternic de criz. Astfel, n anul 1930 a iniiat nfiinarea Blocului Agrar, cu participarea a 8 ri din centrul i estul Europei efectul n plan economic al acestei organizaii fiind ns redus. De asemenea, n dorina stabilirii unor reglementri economice internaionale viabile, pentru reducerea efectelor crizei, Romnia s-a implicat n organizarea unor conferine economice internaionale, cu rezultate de asemenea minime. Ca ripost la contingentrile produselor agricole de ctre unele ri occidentale, Romnia a trecut la contingentarea produselor industriale ncepnd din anul 1932. Politica de contigentare viza un numr nsemnat de produse industriale, n special acelea care concurau produsele similare autohtone. Astfel, n perioada crizei economice au fost supuse contingentrii cca.500 articole industriale. Aceast msur a rmas n vigoare i dup terminarea crizei n anul 1934, fiind nc contingente 238 de articole industriale. Un alt element folosit pentru stimularea comerului exterior au fost taxe vamale. n anul 1929, adoptarea unui nou tarif vamal dezvolt impunerea, combinat de taxe vamale generale i convenionale cu tarife vamale maximale, respectiv minimale, n funcie de
113

coninutul i existena unor convenii comerciale ale Romniei cu alte state. Tariful vamal cuta s protejeze producia agricol, interesele consumatorilor mici, interesele particulare i ale statului, deopotriv. 5. Criza n finane. Manifestri. Consecinte Finanele publice ale Romniei au intrat ntr-o grav depresiune ca urmare a scderii veniturilor populaiei i a capitii de plat a agenilor economici, fapt ce a determinat scderea veniturilor bugetare i capacitii statului de a acoperi cheltuielile publice. Criza finanelor publice a fost accentuat i de obligaiile statului de a plti datoria extern, substanial mrit prin mprumuturile necesare politicii de stabilizare monetar (plile la datoria extern se ridica la 1/4 din buget). Nereuind s acopere capitolul de cheltuiali, statul a nregistrat, an, dup an, deficite masive (suma total a acestora n anii 1928-1933, s-a cifrat la peste 23 miliarde lei). Pentru acoperirea cheltuielilor statul a sporit impozitele directe i indirecte. Fiscalitatea a crescut n raport cu anul, 1929, cu 149% n anul 1933. Deficitul bugetar a determinat creterea datoriei publice; statul fiind obligat s fac mprumuturi pentru echilibrarea bugetelor de la BNR, bncile private autohtone i strine sau de la particulari. Tot ca efect al deteriorrii finanelor publice i a manifestrilor inflaiei constatm apariia bugetelor extraordinare pe care le ntocmete special Ministerul de Finane. Reducerea veniturilor bugetare va obliga statul s restrng cheltuielile publice ale acestuia, n primul rnd, prin reducerea salariilor funcionarilor publici sau a lucrtorilor din regiile autohtone. ntre anii 1931-1933 s-au aplicat trei curbe de sacrificiu cu reduceri salariale de 10-20% fiecare. La acestea s-au adugat i concedierile masive. Pentru echilibrarea bugetului, statul romn a fost nevoit, s fac mprumuturi n strintate pentru acoperirea deficitelor, fapt ce a provocat creterea datoriei publice pe plan extern. Astfel, n anul 1933, datoria public extern se ridic la 141,14 miliarde lei, Romnia fiind obligat n anii urmtori s fac eforturi deosebite pentru achitarea acesteia Deficitele bugetare nregistrate n anii crizei, ntre 1,8 i 6,9 miliarde de lei vor fi lichidate ncepnd cu anii 1935/1936, dei statul a luat msuri restrictive speciale care au afectat, n anii crizei, situaia economic a salariailor, bugetele instituiilor centrale locale.

114

CAPITOLUL 12 Dezvoltarea economiei naionale ntre 1934-1938

Caracteristici generale Evoluia vieii economiei naionale a fost puternic influenat de evenimentele economice i politice mondiale. Sporirea agresivitii rilor revizioniste a mpuns o cretere a comenzilor statului pentru furniturile militare necesare nzestrrii armatei. n ciuda legturilor economice i politice tradiionale cu Anglia i Frana, Romnia nregistreaz influene i prezene economice noi ca, puternica prezen economic a Germaniei, n volumul comerului exterior, ct i n fluxurile de capital industrial i bancar. 1. Industria: a fost stimulat n aceast perioad de o conjunctur economic intern favorabil, nregistrnd o dinamic susinut ce a contribuit la recuperarea pierderilor din perioada crizei, nregistrndu-se chiar nsemnate sporuri. Astfel, producia industrial din anul 1938, era cu 32% mai mare dect cea nregistrat n anul 1929. Sub raport valoric, producia industrial va consemna ns, o dezvoltare mai modest, datorat scderii generale a preurilor, fiind, de numai 7% n raport cu producia valoric a anului 1929. Industria a fost stimulat n aceast perioad, o serie de msuri excepionale precum : a) protecia vamal special; b) finanarea dirijat din fondurile statului; c) legislaia special pentru impul-sionarea industriei mari. a). Protecia vamal asigurat de stat pentru produsele industriale, similare celor strine era realizat prin taxe vamale, la cote crescute ce avantajau substanial ntreprinderile autohtone, pe piaa intern. Taxele vamale au fost modificate, pentru produsele industriale concurente de import, nregistrndu-se o cretere medie, pentru anul 1938, cu 84% mai mult dect nivelul acestora din anul 1928. n schimb, au fost reduse taxele vamale la produsele industriale deficitare, maini, instalaii, utilaje. Protecia vamal s-a asigurat i prin meninerea sistemului de contingentri la producia industrial, continundu-se n aceast privin politica din anii crizei economice. b). Finanarea dirijat a industriei de ctre stat s-a fcut prin intermediul BNR. Astfel, dac n 1929, BNR sprijin cu 32% din totalurile creditelor sale investiiile industriale, n anul 1938, procentul creditrilor investiiilor industriale de ctre Banca Naional, ajung la
115

55% din totalul creditelor angajate. Finanarea industriei s-a efectuat uneori direct prin bugetul statului, valoarea maxim a unor asemenea investiii atingnd un prag maxim n anul 1937. Un alt mijloc de finanare dirijat la constituit participarea unor instituii de credit specializate la finanarea industriei. Astfel, Societatea Naional de Credit Industrial, ntemeiat din 1923 prin contribuiile statului 20%, ale B.N.R. 30% i restul din subscripie public, cu un capital, iniial de 500 milioane de lei, finana: industria metalurgic n proporie de 45% din totalul creditelor, angajat de aceast subramur economic. De asemenea, pentru extinderea exploataiilor zcmintelor de metale neferoase, statul subscrie jumtate din capitalul de 200 milioane de lei ai Bncii ntreprinderilor Aurifere i Miniere, iar B.N.R. 68,5 milioane. Statul ca finanator principal al industriei i principalul ei client, va acorda nlesniri unor subramuri industriale sau ntreprinderi mari la importul de maini i utilaje, scutiri de vam la export. n anul 1937, Institutul Naional de Credit Aurifer i Minier cu un capital de 300 milioane (subscrise ale B.N.R. 185 milioane, statul 100 milioane) i-a orientat investiiile spre exploatrile miniere, iar parte din ele au fost dirijate spre industria metalurgic, chimic, sau de armament. n acelai an (1937) s-au constituit pentru sprijinirea produciei meteugreti i agricole dou mari instituii financiare n care statul i B.N.R. erau acionarii principali. Astfel, capitalul Institutului de Credit Meteugresc de 300 milioane era subscris 1/3 de ctre stat i 2/3 de B.N.R.. De asemenea, s-a organizat Institutul Naional de Credit Agricol, orientat spre creditarea exploataiilor mari sau a cooperaiei agricole, cu un capital de un miliard de lei, din care 50% subscris de stat i 42% de B.N.R. c). Legislaia economic special a reprezentat un suport favorabil pentru dezvoltarea economiei naionale. nc, din anul 1933, s-a prelungit legea de ncurajare a industriei adoptat n anul 1912. Apoi n anul 1936, s-a promulgat Decretul pentru finanarea de fabrici, pentru produse nefabricate ar, dar solicitate intens de piaa intern. ntreprinderile care se nfiinau n baza acestui act legislativ primeau un adevrat drept de monopol al producerii produselor industriale n domeniu, pe timp de 16-32 luni, timp n care, nici o alt societate industrial sau instituie de credit nu putea s nfiineze o ntreprindere cu profil similar. Astfel, s-a stimulat dezvoltarea industriei produciei de cabluri electrice izolate, tabl cositorit, becuri electrice, tuburi de oel i aluminiu, aparate optice, filaturi de bumbac, ntreprinderi de cauciuc etc.
116

n anul 1937, s-a adoptat Legea de organizare i ncurajare a agriculturii, prin care se susineau ntreprinderile ce prelucrau produse agricole autohtone, primind scutiri de impozite de pn la 25% fa de stat, jude i comun, precum i dreptul aprovizionrii lor la preuri minimale, chiar prefereniale, precizate de comisii de experi special constituite pentru a stabili preurile de cumprare i a realiza contracte cu productorii agricoli. De asemenea, intreprinderile textile ce fabricau furnituri militare erau scutite de taxe pe cifra de afaceri, pe importul de maini, avnd un statut preferenial la contractarea de produse cerute de stat, oferindu-li-se, acestora, preuri mai mari pentru produsele achiziionate n procent de pn la 7 % n raport cu preurile similare de pe piaa liber. n anul 1937, s-a adoptat un Regulament de reglementare a activitii cartelurilor prin care se stipula ca ntreprinderile nou nfiinate trebuie s fie avizate i apoi ndrumate i controlate de ctre Ministerul Industriei i Comerului. nfiinat n anul 1938, Ministerul Economiei Naionale pentru a coordona activitatea economiei naionale, adoptnd ca o prim msur prelungirea legii de ncurajare a industriei din anul 1912 pn n anul 1942, mprind ntreprinderile beneficiare pe 3 categorii. Primeau faciliti, n primul rnd, ntreprinderile implicate n producia militar (precum, Cugir, Reia Malaxa, implicate n producia de puti, tunuri, muniie etc). n anul 1936, s-a nfiinat pe lng Consiliul de Minitrii, Consiliul Superior Economic, organism consultativ pentru orientarea i fundamentarea politicii i legislaiei economice a rii. n cadrul su au fost cooptai cei mai de seam economiti i specialiti din domeniile industriei, agriculturii i finanelor. n industria naional n anii 1934-1938 au loc schimbri n structura a ramurilor economico-naionale i a ponderii lor n sistemul economic. Astfel, industria alimentar, va ceda ntietatea industriei textile. Din 1937 se va nregistra o cretere a industriei metalurgice i chimice datorit prelucrrii intensive a minereurilor de fier i a produselor din petrol. Industria uoar, (textil, pielrie) cunoate evoluii pozitive datorit comenzilor statului. Industria metalurgic crete spectaculos, n raport cu perioada anterioar, datorit comenzilor militare de stat, printre care i cele ale ridicrii fortificaiilor pe frontierele de vest i de est ale rii. Industria extractiv carbonifer i-a revenit dup criz, de abia n anul 1938, producnd 2,4 milioane tone de crbune. Petrolul cunoate o producie maxim n anul 1936, de 8,7 mil. tone urmat de o
117

uoar descretere, deoarece, n anul 1938, se extrgea numai 6,6 milioane tone. Nevoile interne au fost acoperite de industria naional n proporie de 80% dar n proporii inegale, deoarece la producia de maini proporia era de doar 10% din necesitile naionale. ntreprinderile mari la nivel european cu peste 1000 lucrtori erau reprezentate ns de un numr foarte redus de societi, cca. 35-40 de uniti printre care amintim: Malaxa, Reia, Cugir, Societatea Petroani, Steaua Romn, RomnoAmerican. 2. Agricultura Anul 1938, este un an de vrf al produciei agricole, dar efectele crizei economice prelungite nu au putut fi pe deplin nlturate, datorit meninerii, nc a unor preuri sczute pe plan intern i european. Statul a ncurajat producia de maini i unelte agricole, dar agricultura romneasc a rmas slab nzestrat fa de rile din vest. Astfel un tractor revenea la 3000ha, iar o semntoare la 185ha. eptelul a avut o evoluie lent, multe gospodrii mici nereuind, s-i asigure necesarul de animale pentru traciune i cultivare a pmntului. Producia de cereale rmne dominant la aceleai nivel, cuprinznd peste 80% din suprafaa arabil cultivat. Dar, statul va ncerca s ncurajeze culturile de plante industriale, oleaginoase sau de fibre vegetale, plantaiile de vi de vie. Ponderea cea mai mare ntre cerealele cultivate o avea porumbul i apoi, grul, producia la ha a rmas ns la un nivel foarte sczut. n Romnia media general a produciei de cereale era de 9,1 chintale, n Iugoslavia 11q, Bulgaria i Polonia 12q. Efectele crizei economice n domeniul rural au avut grave consecine asupra micilor productori i s-a manifestat prin pierderea pmntului primit de ctre unii rani prin reforma agrar n proporii nsemnate. La es transferul de proprietate mic fiind de 35-45%, iar la deal 20-35%. Totodat, s-a accentuat procesul frmirii proprietilor rneti, sporind numrul proprietilor pitice. Ruinarea rnimii a promovat extinderea muncii salariate n agricultur cu efecte benefice n creterea productivitii i randamentului pe exploataiile agricole mari sau de ntindere medie. 3. Comerul Creterea veniturilor interne, a creat condiii pentru sporirea numrului societilor comerciale i magazinelor cu 44% n raport cu perioada anilor crizei. n comerul intern, la unele produse, s-a depit media general nregistrat n anii 1924-1928, atingnd la aparate i
118

maini casnice creteri de pn la 200%. n comerul exterior, s-au meninut msurile protecioniste din anii crizei, contingentrile unor mrfuri industriale, sau acordarea unor prime de export, n special, la produsele agricole. n anul 1937, s-a reactualizat regimul contingentrilor fr modificri importante. Balana comercial a redevenit pozitiv iar balana de pli externe a devenit excedentar, mai ales c preurile la produsele industriale autohtone au fost mai sczute dect cele produse n exterior. n ponderea produciilor exportate petrolul avea cca. 42% din totalul exportului romnesc. Importul de maini i motoare crete la nivelul total al importurilor cu cca.20% . Comerul exterior s-a orientat mai mult spre Germania cca. 32%, Cehoslocacia, Polonia, Italia, Anglia, Frana pierznd din 1938, poziiile avute anterior n comerul cu Romnia. Germaniei i va crete ponderea economic i ndeosebi prin ncheierea tratatului economic, preferenial din martie 1939, ncheiat, n baza clauzei naiunii celei mai favorizate. 4. Finanele publice Bugetele ordinare sunt echilibrate fa de perioada anterioar, dar, se ntocmesc, n paralel, bugete speciale pentru nevoile nzestrrii armatei. Bugetul statului realizat prin creterea impozitelor, n special a celor indirecte, va afecta consumatorii mici a cror putere de cumprare se diminueaz treptat spre anii 1939. n anul 1934, prin desfiinarea impozitului global progresiv se introduce o supracot de impozitare, menit s stimuleze producia mare, industrial. De asemenea se pun taxe speciale de consumaie care reprezentau aproape 50% din impozitul indirect. Datoria public extern a sczut , iar balana de plii a nregistrat o puternic ameliorare n anii 1937-1938, iar statul reuind s-i plteasc, n mod curent, annuitile la datoria extern. 5. Circulaia monetar Deprecierea monedei n-a fost stopat n ciuda evoluiei pozitive a economiei. S-a ajuns indirect la o reevaluare a leului n raport cu etalonul aur. Astfel, n anul 1936 leul reprezenta 7,24 mg, iar n 1940, doar 4,8 mg aur fin. Pentru a ntri rezervele statului i ale Bncii Naionale s-a recurs la cumprarea integral a stocului de aur produs n Romnia, s-a supralicitat cererile pentru cumprturi aur. Prin creterea valorii kilogramului de aur cumprat de BNR cu cca. 38%, s-a stimulat creterea general a preurilor. Astfel, valoarea unui kilogram de aur

119

apreciat la 111.111, 11 lei n 1929, a crescut n anul 1938 la 153.333,33 lei. Sporirea masei monetare emis de B.N.R., de la 22,3 miliarde lei, n 1934, la 34,9 miliarde n anul 1938, a mrit, ntr-o proporie moderat, inflaia, dar a amplificat schimburile comerciale, stimulnd ndeosebi producia industrial. 6. Sistemul bancar n baza unei legii, din 1934, s-a extins controlul BNR asupra sistemului bancar, constituindu-se, un Consiliu Superior Bancar ca organism financiar consultativ de control i ndrumare a bncilor private. Acesta a prevzut creterea cotei capitalului social societile bancare existente, aprobnd avizele pentru noile instituii bancare. Bncile care nau reuit s fac fa schimbrilor de organizare financiar, au fost obligate s fuzioneze. n acest fel numrul bncilor nregistrate n anul 1938, a sczut la 753 fa de 1097 din anul 1928, dar capitalul lor social a devenit mai mare dect n 1933, iar cifra de afaceri le-a sporit semnificativ. Msurile luate pe plan financiar de ctre Banca Naional a Romniei, a redus pericolul unor eventuale falimente ale bncilor mai mici. * * * Anul 1938 a nregistrat cei mai nali indicatori de dezvoltare ai economiei naionale, dei, au fost consemnate progrese i, n anul 1939, ndeosebi n sfera subramurilor economice sau n unitile industriale strns legate de industria nzestrrii armatei i a comenzilor militare impulsionate de politica general de aprare a statului. Astfel, n anul 1938, venitul naional era de 4,5 ori mai mare dect al Romniei din anul 1862, iar venitul pe locuitor de 76 dolari. n cele 8 decenii de dezvoltare economic capitalist s-au produs schimbri deosebite care au marcat structurile sale. Dei, nc i n anul 1938 Romnia a rmas, n raport cu statele dezvoltate, o ar cu economie agrar-industrial, elementele industriei mecanizate fiind incomplet dezvoltate, structura i aportul principalelor ramuri ale economiei la venitul naional era substanial schimbat fa de situaia din 1862. Dac, n 1862, agricultura avea o pondere de cca.70% iar industria i construciile de numai 10% din venitul naional, n 1938, agricultura participa cu numai 38,5%, iar industria, construciile i transportul cu 42% la valoarea venitului naional.

120

Cu toate acestea, trebuie s remarcm, c se nregistreaz fenomenul de suprapopulaie n mediul rural unde activeaz nc 76,5% din totalul populaiei active n raport cu numrul populaiei de 11,5 % nregistrat n industrie sau 12 % n domeniile comerului, bncilor, finane. La rndul su, industria avea o structur unilateral dezvoltat i inegal distribuit chiar pentru domeniile sale de baz; metalurgie, energetic, construcii de maini, petro-chimie. Ca structur, nivel i forme de dezvoltare economic Romnia se situa la nivelul rilor vecine, Iugoslavia, Ungaria, Polonia, Grecia i cu puin naintea Bulgariei, Turciei, Albaniei. Ca ar cu o economie agrar nsemnat, dar slab nzestrat tehnic, Romnia producea cantiti nsemnate de produse agricole, ocupnd locul 5 la producia de gru n Europa i primul loc la producia de porumb. Totui, n ciuda mitului lansat asupra capacitii de export a Romniei, care ar fi transformat-o n grnarul Europei, consemnm c producia, exportat, n anii 1936-1938, era mult mai mic, dect n perioada antebelic, ridicndu-se doar la 1,8-2 milioane tone.

CUPRINS
Cuvnt nainte ....................................................................................................................... 3 Cap.1 Vechimea, continuitatea i trsturile vieii economice n epocile strveche i veche ....................................................................................................................... 6 1. Economia n epoca strveche a. Epoca neolitic (6000-2200 .e.n.) ................................................................................................... 6 b. Epoca bronzului (2200-1200 .e.n.) ................................................................................................... 8 c. Epoca fierului (1200 .e.n.-106 e.n) ................................................................................................... 10
121

2. Epoca veche ....................................................................................................................... 10 a. Civilizaia geto-dac ....................................................................................................................... 10 b. Viaa economic n Dacia roman ....................................................................................................................... 13 Cap.2 Societatea n epoca prefeudal sec.IV-VIII e.n .......................................................................................................... 16 1. Migratorii i autohtonii strromni ....................................................................................................................... 16 2. Particulariti ale nceputului feudalismului romnesc ....................................................................................................................... 18 Cap.3 Economia feudal n rile Romne .......................................................................................................... 20 1. Consideraii generale ....................................................................................................................... 20 a. Situaia demografic 22 2. Proprietatea asupra pmntului ....................................................................................................................... 23 3. Ramurile economiei feudale ....................................................................................................................... 26 a. Agricultura ................................................................................................... 26 b. Creterea animalelor
122

................................................................................................... 27 c. Apariia i evoluia meteugurilor ................................................................................................... 28 d. Manufacturile ................................................................................................... 29 e. Mineritul ................................................................................................... 31 f. Comerul n epoca feudal ................................................................................................... 31 g. Structura import-exportului ................................................................................................... 32

Cap.4 Societatea romnesc n epoca premodern i modern pn la 1848.............................................................................................36 1. Agricultura i spaiul rural................................................37 2. Meteuguri, manufacturi, fabrici....................................41 3. Transporturile...................................................................44 4. Comerul ..........................................................................45 5. Circulaia monetar i creditul..........................................47 Cap.5 Modernizarea economic a Romniei ntre 1848-1914 ....................................................................................................................... ..................................................................................................................51 1. Consideraii generale............................................................................51 2. Reformele agrare de la mijlocul secolului XIX ..................................52 3. Modernizarea infrastructurilor. Construirea cilor ferate. Comunicaiile rutiere, navale i telecomunicaiile..........................................................55 4. Industria................................................................................................60 5. Politica legislativa n domeniul industriei...........................................64 6. Dezvoltarea industriei n Transilvania, Bucovina i Basarabia...........67
123

7. Caracteristicile desfurrii revoluiei industriale n spaiul romnesc ..................................................................................................................68 8. Capitalul strin.....................................................................................72 9. Comerul...............................................................................................74 Cap.6 nfiinarea sistemului monetar naional i organizarea creditului bancar, modern........................................................................78 1. Circulaia monetar. Sistemul monetar naional..................................78 2. Sistemul de credit bancar. nfiinarea i rolul Bncii Naionale..........80 3. Sistemul de credit n Transilvania.......................................................86 Cap.7 Structuri i fenomene social-economice n mediul rural n perioada 1864-1914.............................................................................91 1. Structuri sociale i realiti economice n lumea satului ....................91 2. Legislaia agrar-rnesc....................................................................93 3. nzestrarea cu inventar agricol.............................................................94 4. Evoluia produciei agrare....................................................................95 a. Creterea animalelor.........................................................95 b. Producia cerealier...........................................................96 5. Cooperaia agricol..............................................................................98 6. Consecinele modernizrii n lumea satului......................................100 Cap.8 Economia Romniei n perioada rzboiului. 1914-1918 ................................................................................................................104 1. Economia n perioada neutralitii.................................104 2. Economia romnesc n timpul rzboiului.....................105 Cap.9 Evoluia economiei naionale n perioada interbelic (1919-1939)............................................................................................108 1. Considerente generale........................................................................108 2. Refacerea economiei romneti n perioada 1918-1923...................109 3. Reforma agrar...................................................................................112 4. Concepiile i doctrinele politico-economice din perioada interbelic ................................................................................................................114 a. Doctrina neoliberal.......................................................114 b. Doctrina rnist............................................................117 Cap.10 Dezvoltarea economiei ntre anii 1924-1928...........121 1. Legislaia industrial..........................................................................121
124

2. Evoluia industriei..............................................................................123 3. Dezvoltarea agriculturii.....................................................................124 4. Comerul.............................................................................................125 5. Finanele publice................................................................................126 6. Circulaia monetar............................................................................126 7. Activitatea financiar-bancar.............................................................127 Cap.11 Criza economic i efectele acesteia n Romnia (19291933)......................................................................................................129 1. Industria.............................................................................................129 2. Agricultura.........................................................................................130 3.Circulaia monetar. Reforma monetar din 1929.............................131 4. Comerul.............................................................................................133 5.Criza n finane. Manifestri. Consecine...........................................135

Cap.12 Dezvoltarea economiei naionale ntre 1934-1938 ...............................................................................................137 1. Industria.............................................................................................137 2. Agricultura.........................................................................................140 3. Comerul.............................................................................................141 4. Finanele publice................................................................................142 5. Circulaia monetar............................................................................142 7. Sistemul bancar..................................................................................142 Bibliografie general..............................................................145

125