UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR

FACULTATEA DE RELA II ECONOMICE INTERNA IONALE

ISTORIA ECONOMIEI MONDIALE

Autori: Maria Murean Oana Chindri-Vsioiu

CAPITOLUL 1
Revolu ia industrial

enomenul denumit revolu ia industrial a constituit i constituie nc unul dintre cele mai controversate din literatura de specialitate, fiecare autor ncercnd s-l cerceteze dintr-un unghi de vedere inedit, s reliefeze sau s nuan eze aspectele pe care le consider a fi cele mai semnificative. n acelai timp, n literatura de specialitate i face loc, tot mai mult, ideea potrivit creia n elegerea complexit ii, a locului i a rolului, dar mai ales a implica iilor imediate i pe termen lung ale revolu iei industriale presupune luarea n considerare a proceselor provocate de expansiunea economic declanat de marile descoperiri geografice i a modului n care au fost exploatate consecin ele acestora. Aceste descoperiri, care au avut loc ncepnd cu secolul al XV-lea i au continuat cu intensitate n secolul urmtor, au determinat o puternic dezvoltare a schimburilor comerciale ale Europei cu alte continente i au lansat o parte a Europei, a celei de Vest, pe drumul care, dou-trei secole mai trziu, a dus-o ctre revolu ia industrial.

1.1. Revolu ia industrial. Defini ie i accep iuni

n Marele Dic ionar Enciclopedic Larousse, edi ia 1985, revolu ia industrial este definit ca un ansamblu de fenomene care au nso it, ncepnd din secolul al XVIII-lea, transformrile lumii moderne, datorit dezvoltrii capitalismului, tehnicii, produc iei i comunica iilor. Se precizeaz, de asemenea, c primul care a folosit termenul de revolu ie industrial, n deceniul al cincilea al secolului trecut, a fost Fr. Engels, care l-a pus n legtur, n principal, cu folosirea mainii cu aburi a lui James Watt, n industria textil englez. Termenul respectiv este reluat dup aproximativ patru decenii i consacrat de ctre istoricul Arnold Toynbee, care distinge, n cadrul fenomenului denumit

revolu ie industrial, trei aspecte concomitente i interdependente: demografic, agricol i industrial. Prima lucrare de sintez despre revolu ia industrial este cea a lui Paul Mantoux, cu titlul Revolution industrielle du XVIII-e sicle, aprut n 1905. Preocuprile ulterioare, consacrate cercetrii revolu iei industriale, concretizate ntr-un foarte mare numr de lucrri, au prilejuit, n mod firesc, formularea unor opinii de o mare diversitate1. n esen a lor ns, majoritatea opiniilor autorizate are ca numitor comun ideea c revolu ia industrial, n forma sa clasic, s-a desfurat, cu aproxima ie, ntre anii 1760-1830 n Anglia i s-a concretizat ntr-un ansamblu de muta ii tehnice, economice i sociale care au provocat demarajul industrial al acesteia i i-au asigurat o preponderen mondial pe care i-a conservat-o pn aproape de sfritul secolului al XIX-lea. Se mai subliniaz c revolu ia industrial se difuzeaz larg n Europa de Nord-Vest i Statele Unite ale Americii n al doilea ptrar al secolului al XIX-lea i c ea nu atinge dect mai trziu sau, n unele cazuri, chiar deloc Europa Oriental. Revolu ia industrial, moment de rscruce n evolu ia economic a omenirii, a fost un proces complex, cu o dubl natur tehnic i social-economic , din care au rezultat performan e economice, sociale, politice, culturale etc. fr precedent n istorie. Declanarea, desfurarea i efectele ei nu pot fi limitate la cronologia apari iei i utilizrii diferitelor maini i a perfec ionrilor lor, dei acestea au reprezentat momente nsemnate ce trebuie avute n vedere; ele reprezint tema de cercetare a istoriei tiin elor tehnice. Revolu ia industrial a reprezentat mult mai mult, a modificat nsui modul de gndire i ac iune uman. Aa cum aprecia A. Toynbee2, s-a pierdut o lume tradi ional, dar s-a ctigat un alt viitor pentru omenire. La nivel european, revolu ia industrial a reprezentat un salt datorat unor acumulri generate de procese i fenomene ce s-au desfurat de-a lungul secolului al XVII-lea. Sub aspect politic, acest secol se caracterizeaz i printr-un proces continuu de ntrire i centralizare a unor state monarhice i printr-o cvasipermanen a strii de rzboi. n plan economic, acestea se reflect n creterea aparatelor administrative, cur i regale rafinate, armate numeroase i nzestrate corespunztor, altfel spus, n cheltuieli supradimensionate, care au
Vezi, de exemplu: T.S. Ashton, The Industrial Revolution 1760-1830,Oxford, New York 1948 (trad. lb. francez Paris, 1955); Olga Constantinescu, N.N. Constantinescu, Cu privire la problema revolu iei industriale n Romnia, Bucureti, 1957; Revolu ia industrial. Studii, Ed. Politic, Bucureti, 1963; C. Murgescu, David Ricardo n Anglia revolu iei industriale, Ed. tiin ific, Bucureti, 1972; P. Delfaud, Cl. Grard, P. Guillaume, J.A. Lesourd, Nouvelle histoire conomique, tome 1, Le XIX-e siecle, tome 2, Le XX-e siecle, Ed. Armand Colin, Paris, 1976; Histoire conomique et sociale du monde (sub redac ia lui P. Lon), vol. 3, 4, 5, Ed. Armand Colin, Paris, 1978; A. Toffler, Al treilea val, Ed. Politic, Bucureti, 1983; N.N. Constantinescu, Acumularea primitiv a capitalului n Romnia, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1991; R. Cameron, A concise Economic History of the World, Second edition, Oxford, New York, 1993; R. Vasile, De la Secolul de Fier la al II-lea Rzboi Mondial, Ed. Silex, Bucureti, 1998 .a. 2 A. Toynbee, Studiu asupra istoriei, Ed. Humanitas, Bucureti, 1997.
1

generat fiscalitate ridicat, infla ie i accentuarea rolului re elei financiare internaionale. Concomitent se constat avntul deosebit al comer ului maritim, ndeosebi ca urmare a numeroaselor descoperiri geografice prin care noile teritorii sunt atrase n sfera de influen european. Este de men ionat i faptul c apar primele societ i anonime pe ac iuni, cu scopul de a asigura colaborarea ntre asocia i pentru exploatarea unei zone geografice sau a unei rute comerciale. Prima mare societate pe ac iuni este considerat a fi Compania Olandez a Indiilor Orientale, nfiin at n 1602 i avnd sediul la Amsterdam. Companii similare iau natere extrem de rapid i n Anglia, Fran a, Suedia, Spania, Portugalia .a. Importan a acestor companii este deosebit, datorit func iilor pe care le ndeplineau: cea economic, prin legturile comerciale ntre inute ntre ara de origine i teritoriile de peste mri, i mai ales cea administrativ-politic i chiar i militar, n zonele de ac iune. n esen , companiile comerciale au reprezentat vrful de lance cu ajutorul cruia s-au creat imperii coloniale moderne. Politica economic mercantilist, dominant de-a lungul ntregului secol, a contribuit ntr-o msur substan ial la desfurarea procesului de acumulare de capital bnesc, o premis esen ial pentru desfurarea revolu iei industriale. Agricultura secolului al XVII-lea, caracterizat, n ansamblu, printr-un randament n general slab, practicat cu tehnici i tehnologii rutiniere, dominat de marii latifundiari feudali, era grevat, n principal, de numeroasele i ndelungatele rzboaie dintre marile puteri monarhice, rzboaie care i-au sustras o foarte mare cantitate de for de munc i au transformat ntinse suprafe e agricole n cmpuri de lupt. Porumbul i cartoful, aduse, n secolul men ionat, de peste Ocean, erau, deocamdat, doar curiozit i fr semnifica ii economice majore i aveau s modifice structura culturilor agricole i a alimenta iei popula iei abia peste un secol. Revolu ia industrial i dezvoltarea industriei pn la primul rzboi mondial s-au desfurat n mai multe ri, prezentnd elemente comune, dar i particularit i inerente de la o ar la alta, precum i de la o etap la alta.

1.2. Revolu ia industrial i dezvoltarea industriei n Anglia, Germania, Fran a, Rusia, Statele Unite ale Americii, Japonia
Anglia. Este unanim recunoscut c Anglia constituie prima ar care a parcurs revolu ia industrial. Este, n acelai timp, singura ar n care demarajul i desfurarea acesteia s-au produs fr a exista un model care s fie avut n

vedere sau imitat. De altfel, de la maina cu aburi pn la re eaua bancar modern, dezvoltarea Angliei este original. Anglia va antrena, pe drumul i sub influen a ei, i alte ri, pentru care exemplul su a fost ghidul major al secolului al XIX-lea, fie c l-au imitat mai mult sau mai pu in contiincios, fie c s-au dezvoltat pe alte ci, n scop de autoaprare economic. Prezentm desfurarea revolu iei industriale n Angia, pe cele trei coordonate men ionate anterior: demografic, agricol i industrial. Delimitarea acestor coordonate are un scop metodico-didactic; n realitate, ele s-au ntreptruns i intercondi ionat fr a se putea stabili cu precizie o ordine de precdere. n plus, revolu ia industrial a generat numeroase procese conexe, care s-au mpletit i i-au imprimat o cretere nsemnat n amploare i complexitate. De asemenea, desfurarea ei n Anglia nu poate fi rupt de contextul european i de cel din alte zone ale lumii, mprejurri care au incitat dezvoltarea ei economic. Evaluat, la 1700, la 6,5 milioane, popula ia Angliei crete la 8 milioane n 1760 i la peste 9 milioane n 1780, la care se adugau trei milioane n Irlanda. Recensmntul popula iei din 1801 indic pentru Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei o popula ie de 16 milioane, iar n anul 1821, aceasta ajunge la 20,8 milioane. Sporul demografic considerabil a asigurat o pia intern de mari propor ii i o surs important de for de munc cu pondere deosebit a categoriilor de vrst tnr. Totodat, el a atras dup sine schimbri importante n structura socio-economic, profesional i n mediile rural i urban a popula iei, cu repercusiuni semnificative asupra ntregii vie i economice i publice. La jumtatea secolului al XVIII-lea agricultura englez nu prezenta deosebiri esen iale fa de celelalte ri din Vestul Europei. Ea se practica cu tehnici i tehnologii tradi ionale. n acelai timp, erau nc foarte numeroase cmpurile comune, adic acele pr i de teren agricol care erau folosite n devlmie de ctre membrii comunit ilor rurale, precum i foarte ntinse suprafe e necultivate. ncepe procesul de rspndire, n Anglia, a unor noi metode agrotehnice, experimentate i aplicate n Olanda i Fran a, de ctre personalit i de vaz, ca Jethro Tull i lord Townsend, adep i ai rota iei culturilor. Coke din Norfolk, agricultor ilustru, al crui domeniu atrgea vizitatori din ntreaga Europ, reuete, prin folosirea ngrmintelor, s cultive gru pe terenuri considerate pn atunci sterile. Bekewell ameliora rasele de vite, capre i oi, intuind creterea cererii de carne care se va face sim it odat cu sporirea popula iei. n acelai timp, ncepe s se manifeste, n aceast perioad, fenomenul numit procesul de mprejmuire a pmnturilor de ctre marii proprietari, care, n fapt, a reprezentat deposedarea de pmnt a ranilor, prin rscumprare sau violen . Actul de mprejmuire se acorda de ctre parlament, iar cel care aspira la un asemenea document trebuia s fac dovada c dispune de sumele necesare pentru valorificarea agricol a ntregii suprafe e mprejmuite. Trebuie remarcat i faptul c sistemul bancar englez era suficient de dezvoltat n epoc pentru a rspunde cu promptitudine nevoii de credit a agricultorilor care dispuneau de acte de mprejmuire. n a doua jumtate a secolului al XVIII-lea au fost aprobate de

ctre parlament peste 3 300 de asemenea acte, prin care circa patru milioane de acri de pmnt au fost mprejmui i. Efectele procesului de mprejmuire au fost rapide i s-au fcut sim ite n dublu sens. n primul sens, cel economic, mprejmuirile au permis formarea de mari ferme, prin comasarea pmnturilor, i adoptarea de metode tiin ifice, precum i ob inerea unei produc ii cu mult mai mare. n cel de-al doilea sens, cel social, mprejmuirile au grbit stratificarea social i polarizarea propriet ii funciare. Devin foarte numeroi marii latifundiari, dispare clasa mijlocie rural, iar ranii expropria i sau lipsi i de cmpurile comune vor deveni fie muncitori agricoli, fie mn de lucru ieftin pentru industria textil n dezvoltare, fie emigran i n America. Saltul demografic petrecut n decurs de un secol rupe echilibrul preexistent ntre cerin ele de pe pia a intern n extindere i posibilit ile de produc ie ale manufacturilor textile engleze, care aveau tradi ii nsemnate de mai bine de dou secole. Aceast ruptur declaneaz, pe principiul reac iei n lan , un ir de perfec ionri i descoperiri tehnice. nceputul este fcut n 1733 de ctre mecanicul John Kay, care a inventat suveica zburtoare i, fr preten ia unei enumerri exhaustive, artm c au urmat: maina de tors inventat de James Hargreaves, n 1765, maina de filat a lui Richard Arkwright, n 1769, o nou main de filat, n 1785, a lui Samuel Crompton .a. Perfec ionarea mainii cu abur, n 1784, de ctre James Watt, multiplic n propor ii considerabile for a motrice a industriei textile i rupe dependen a anterioar a acesteia fa de cursurile apelor. Altfel spus, aplicarea mainii cu aburi a lui J. Watt este startul n formarea industriei textile engleze moderne, de fabric i urban. Dezvoltarea industriei grele antreneaz cutri i descoperiri n industria chimic, pentru efectuarea opera iunilor privind albirea, degresarea, uscarea i colorarea firelor i esturilor, tehnologiile tradi ionale reprezentnd o piedic n prelucrarea cantit ilor sporite de astfel de produse. De asemenea, cerin a crescnd de utilaje antreneaz dezvoltarea industriei metalurgice, domeniu n care asistm la descoperiri i perfec ionri nsemnate, ca, de exemplu: procedeul fabricrii cocsului, de ctre Abraham Darby, n 1709; n 1750, Benjamin Huntsman prelucreaz fonta n fier forjabil; n 1784, Henry Cort perfec ioneaz procesul de pudlare prin care se ob ine o el .a. n urma acestor descoperiri i perfec ionri, dar mai ales a extinderii aplicrii lor, metalurgia i schimb locul de desfurare, mutndu-se din mijlocul pdurilor n bazinele carbonifere. Dezvoltarea industriei metalurgice a fost favorizat i de importantele resurse de crbune i de minereuri de fier de care dispunea Anglia. Produc ia de metal cunoate creteri nsemnate, de la 25.000 de tone n 1720, la 68.000 n 1788, i la 250.000 n 1806. Extrac ia de crbune urmeaz i ea aceeai curb ascendent, de la 5 milioane de tone n 1750, la 10 n 1800, i la 16 n 1829. O cauz, i, n acelai timp, efectul dezvoltrii metalurgiei, dar i a vie ii economice n general, o constituie dezvoltarea transporturilor. ntr-o prim perioad a revolu iei industriale s-au dezvoltat n mod deosebit transporturile pe canale. n al doilea deceniu al secolului al XIX-lea, Anglia dispunea de o re ea de

canale de circa 6.400 km, care asigura transporturi ieftine i rapide, precum i o mare fluen a traficului de mrfuri, prin ecluzele i instala iile de ncrcare i descrcare cu care erau dotate. Sfritul secolului al XVIII-lea i nceputul secolului al XIX-lea reprezint o perioad de mari frmntri i cutri pentru perfec ionarea unei noi forme de transport, a celei pe calea ferat3. Transportul pe ine este cunoscut i folosit cu mult naintea acestei perioade, mai ales n domeniul extrac iei de minereuri, trac iunea utilizat fiind, de regul, cea animal. n 1790, numai liniile industriale miniere din regiunea Newcastle msurau 600 km. nceputul trac iunii cu aburi este fcut de firma Watt i Boulton din Soho (lng Birmingham), cea mai mare fabric de maini cu aburi a epocii i care inaugureaz, n 1775, prima locomotiv cu aburi din lume pentru cale ferat cu ecartament redus, locomotiv cunoscut sub denumirea Tram Engine, la construc ia creia au participat James Watt, William Murdoch i Richard Trevithich. Dezvoltarea ulterioar a transporturilor pe cile ferate reprezint i o sintez a descoperirilor i perfec ionrilor n fabrica ia de o el i a mainii cu abur. O nou etap a evolu iei cilor ferate ncepe n 1825, cnd se inaugureaz, n trac iune cu abur, linia Stockton-Darlington, n nord-estul Angliei, linie ce avea ca scop exploatarea zcmintelor de crbune din zon, dar pe care se transportau i cltori. Proiectele liniei sunt ntocmite de George Stephenson, construc ia dureaz trei ani, iar traseul cuprinde i un pod feroviar. Trenul inaugural al liniei, remorcat de locomotiva Locomotion Nr. 1, este condus de G. Stephenson i parcurge traseul cu viteza maxim de 19 km/h. Pe traseul men ionat se folosea ns trac iune mixt, cu cai i cu locomotive, acestea din urm avnd nc un randament sczut n exploatare, ceea ce solicit noi perfec ionri. C iva ani mai trziu, n 1829, conducerea companiei feroviare Liverpool-Manchester Railway organizeaz cu concurs de locomotive, cu scopul de a decide sistemul de trac iune ce urma s fie adoptat. Premiul este repurtat de locomotiva The Rocket, prezentat la concurs de George i Robert Stephenson, mpreun cu Henry Booth, care parcurge, n mai multe etape, 112 km, cu o vitez medie de 25,75 km/h. Rezultatul l constituie inaugurarea la 15 septembrie 1830, pe traseul LiverpoolManchester, a primei linii de cale ferat comercial modern, un traseu de 51 km, care a necesitat i numeroase alte lucrri, ntre care 63 de poduri i un viaduct de 18 m nl ime. Se stabilete, astfel, o prim legtur feroviar ntre dou orae engleze, de care beneficiaz att negustorii din Liverpool, ct i fabrican ii din Manchester. Primele trenuri au fost remorcate de locomotive asemntoare cu The Rocket, construite de firma Robert Stephenson & Co. Ulterior, extinderea cilor ferate urmeaz o curb exponen ial att n Anglia, ct i n alte ri. Dup 20 de ani de la inaugurarea men ionat, numai n Anglia liniile de cale ferat msurau circa 10.000 km. Cile ferate au oferit un spor de vitez de
Vezi I. Popescu, Cile ferate. Transporturi clasice i moderne, Ed. tiin ific i Enciclopedic, Bucureti, 1987.
3

deplasare a mrfurilor i cltorilor, de volum i siguran , precum i o ieftinire a costurilor transporturilor. La nceputul deceniului patru al secolului al XIX-lea, dup cum se apreciaz n literatura de specialitate, Anglia ncheie revolu ia industrial i intr ntr-o nou etap, a procesului de industrializare, n urma cruia industria devine ramura fundamental a economiei i are un rol precumpnitor n expansiunea economic extern. Economia englez, prin nivelul de dezvoltare atins, i consolideaz statutul de atelierele lumii, cruul lumii i Imperiul unde soarele nu apune niciodat. Cteva exemplificri succinte din performan ele economice atinse de Anglia n deceniul al treilea al secolului al XIX-lea sunt, credem, edificatoare: mainile cu aburi folosite, n numr de circa 15.000, dezvoltau o for motrice de 33.000 CP; industria textil dispune de peste 100.000 rzboaie de esut mecanice i prelucreaz peste 300 de milioane tone bumbac brut, produc ie din care circa 80% este plasat pe pia a extern; produc ia de metal atinge un milion de tone, iar extrac ia de crbune 30 milioane de tone; flota comercial depete 2,5 milioane de tone, din care 60.000 n trac iune cu aburi .a. Perioada 1850-1870 reprezint momentul de vrf al suprema iei industriei engleze. Perfec ionrile ce au loc n metalurgie i construc ia de maini sporesc capacitatea de produc ie, vastul imperiu colonial reprezint surs sigur i profitabil de materii prime ieftine pentru industria din metropol i asigur, n acelai timp, i o pia de desfacere convenabil mrfurilor ei. Urmare a dezvoltrii accelerate, de-a lungul unui secol, a industriei, erau conturate ase regiuni puternic industrializate: regiunea situat ntre Birmingham i Wolverhampton, sudul rii Galilor, sudul Lancashirului, sudul Yorkshirului, Valea Clydului i Newcastle. De asemenea, trei ptrimi din popula ie era urban i un numr de 46 de orae depeau 100.000 de locuitori. Londra devine centrul de greutate al lumii financiare, iar lira englez bazat pe etalonul aur moneda cea mai puternic este unitatea de msur n derularea schimburilor comerciale interna ionale. Dup 1870, la locul nti n ierarhia economic mondial ncep s aspire dou noi puteri SUA i Germania. n pragul primului rzboi mondial, Anglia pierduse ntietatea n produc ia industrial i agricol, dar i men ine n continuare puterea colonial, maritim, comercial i financiar. Desigur, revolu ia industrial i industrializarea n Anglia nu au avut numai pr i luminoase, ele au cunoscut i aspecte ntunecate, provocate, cu deosebire, n plan social. Dispari ia clasei mijlocii rurale, ca urmare a procesului de mprejmuire, folosirea n industria textil a minii de lucru ieftine a celor srci i, folosirea muncii femeilor i a copiilor n produc ie, creterea productivit ii muncii n industrie, ca urmare a perfec ionrii utilajelor, i apari ia omajului .a. au determinat sacrificii umane i au generat convulsii sociale. Micarea sindical i legisla ia social, nscute din aceste frmntri i cristalizate la sfritul secolului al XIX-lea, au atenuat multe din aspectele men ionate. Trebuie subliniat, ns, c marele grad de profitabilitate a industriei engleze n perioada la care ne

referim s-a bazat, n principal, pe munca ieftin a englezului de rnd, fr ns a considera c revolu ia industrial a fost realizat cu pre ul scderii standardului de via al acestuia4. La scara timpului, desigur, realizrile fr precedent ale economiei engleze se nscriu ca un moment de cotitur n plan mondial i, aa cum aprecia Francis Delaisi, Anglia a fost nvingtoare n btlia pentru calul putere. n forme specifice, legate n principal de o serie de particularit i istorice na ionale, revolu ia industrial i dezvoltarea industriei s-au desfurat i n alte ri. Germania, ca urmare a lipsei unit ii statale, cunoate o evident rmnere n urm fa de Anglia. Existen a mai multor state cu popula ie german constituie un handicap al vie ii economice germane, par ial atenuat prin Uniunea vamal, ini iat de Prusia n 1819, la care au aderat toate celelalte state germane, cu excep ia Austriei, pn n 1836. Pn la mijlocul secolului al XIX-lea ns, industria statelor germane pstra multe din caracteristicile economiei medievale, dominat de meteugari i manufacturi. Dup 1850, urmare a creterii demografice i reformei agrare, statele germane cunosc o intensificare a vie ii economice, creteri importante n produc ia industrial textil i cea agricol, cu scopul, n principal, de a satisface trebuin ele interne. Progresele cele mai semnificative ale revolu iei industriale n Germania au fost nregistrate n domeniul industriei grele, cu deosebire dup unificarea statelor germane. n urma adoptrii unei puternice legisla ii protec ioniste se dezvolt, dup 1870, industria grea, care, pn la sfritul secolului, o ntrece n realizri pe cea englez. Metalurgia, construc iile de maini, n special de material rulant, chimia, electrotehnica .a. cunosc creteri i realizri tehnice de nivel mondial. Se cuvine men ionat i aten ia deosebit acordat ntemeierii, dezvoltrii i consolidrii nv mntului tehnic superior i cercetrii tiin ifice. Descoperiri semnificative, care i pun amprenta asupra nivelului de dezvoltare a economiei germane, ca motorul Otto, Diesel, electric .a. confer industriei de prelucrare o for superioar. De asemenea, interven ia statului german a fost deosebit de puternic n construc ia de ci ferate, constituind un element fundamental al unificrii economice. Cile ferate germane nsumeaz 43.000 km n 1890, au o mare densitate n regiunile puternic industrializate, ca Westphalia, Silezia i Saxonia, i se afl, dup 1876, n proprietatea statului. Ctre sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea, Germania ncepe s-i creeze un imperiu colonial propriu, prin anexri de teritorii din Africa i Asia. Fran a, dei cu tradi ii deosebite n industria manufacturier textil, cunoate o dezvoltare industrial modern relativ trzie. Unele mprejurri istorice, cum sunt msurile economice sau cu implica ii economice luate n perioada revolu iei franceze, precum i pierderile imense umane i materiale
4

Vezi F.A. Hayek, Capitalismul i istoricii, Ed. Humanitas, Bucureti, 1998.

legate de rzboaiele napoleoniene, au ncetinit procesul de modernizare a economiei franceze. La acestea se poate aduga, desigur, i dimensiunea redus a propriet ii funciare tipic franceze, care nu are for a economic necesar modernizrii agriculturii i re ine un segment prea mare din popula ia activ. n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, industria francez cunoate realizri remarcabile n domenii de vrf ale epocii, precum cele ale metalurgiei, o elurilor speciale, chimiei, aeronauticii, autovehiculelor, dar, cu toate acestea, nivelul de dezvoltare a economiei franceze n ansamblu nu poate fi caracterizat ca fiind acela al unei ri industrializate. Agricultura pstreaz rolul dominant n economie, urbanizarea este sczut, iar ntreprinderile industriale sunt, n propor ie de 80%, de mici dimensiuni, ele avnd ntre 3-5 angaja i/ntreprindere. Rusia, dup cum se apreciaz n literatura de specialitate, prezint un caz aparte de dezvoltare economic. n privin a ei, nu to i autorii sunt de prere c ar fi cunoscut un proces de industrializare modern, n sens vest-european, pn la nceputul primului rzboi mondial. ar de dimensiuni continentale, cu resurse naturale imense i n mare parte necunoscute n acea vreme, Rusia cunoate n a doua jumtate a secolului al XIX-lea o serie de nnoiri. Prin reforma agrar adoptat n 1861, rnimea este eliberat din iobgie i mproprietrit, dar acestea nu se transform ntr-o premis a unei dezvoltri industriale moderne sus inute, ntruct mproprietrirea se face nu individual, ci la nivelul obtilor steti, fapt ce men ine n continuare for a de munc n agricultur. Exploatrile de fier i de crbune din bazinele Krivoirog i Done , precum i cele de petrol din jurul Mrii Caspice sunt folosite fie pentru industria metalurgic, legat, n principal, de cerin ele armatei imperiale, fie pentru export, cum este cazul petrolului. Industria textil cunoate, de asemenea, unele creteri, prin dezvoltarea de mari fabrici, la Petersburg, Moscova .a., care prelucreaz bumbacul din zonele sudice. Statisticile epocii consemneaz, pentru anul 1900, un numr de dou milioane de muncitori salaria i. Desigur, mult n cifr absolut, dar foarte pu in raportat la popula ia Rusiei, care era de circa 170 milioane. Cile ferate cunosc i ele o dezvoltare nsemnat, n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, lungimea liniilor lor nsumnd, n pragul primului rzboi mondial, peste 60.000 km, n care este inclus i o linie transcontinental, n lungime de 8.267 km, inaugurat n 1904. Cu toat dezvoltarea, re eaua cilor ferate este insuficient, dac avem n vedere imensitatea spa iului geografic i trebuin ele economice de pe acesta. Mai trebuie adugat i faptul c ecartamentul adoptat este mai mare dect cel european, ceea ce face ca fluen a traficului interna ional s fie mult ngreunat. Pe baza celor artate se poate aprecia c, la nceputul primului rzboi mondial, Rusia era o ar agricol cu insule de industrie. Statele Unite ale Americii, n momentul proclamrii independen ei erau ri predominant agricole i cu o popula ie relativ redus. De-a lungul secolului al XIX-lea, ele cunosc nsemnate frmntri, determinate de cristalizarea statutului politic, ntinderea teritorial i cutarea unui model de dezvoltare economic.

10

Urmare a unei rate a natalit ii extrem de ridicat, precum i a valurilor de imigrri, popula ia SUA cunoate, ntr-un secol, un salt uria, de la 4 la 100 milioane, i este o popula ie predominant tnr, ceea ce imprim un dinamism deosebit vie ii economice. n plus, pia a intern a SUA se caracterizeaz printr-o mare omogenitate, urmare a ceea ce sociologii numesc creuzetul american. Cu toate acestea, pn n pragul secolului al XX-lea, economia SUA sufer de o cronic lips de bra e de munc, motiv pentru care produc ia, att cea agricol, ct i cea industrial, are caracteristici proprii. n dezvoltarea economic a SUA deosebim, n principal, dou etape: prima, pn la rzboiul de secesiune, n care economia se dezvolt n relativ dependen fa de fosta metropol, i a doua, dup acesta, cnd ea i gsete propriul drum i ritm de dezvoltare. n esen , dezvoltarea economic a SUA ncepe cu agricultura, domeniu n care fertilitatea excep ional a terenurilor virgine i imensitatea spa iului geografic sunt factori favorizan i pentru cultura cerealelor i creterea animalelor, dei cucerirea vestului se dovedete a fi o realitate extrem de aspr. Produc ia agricol reprezint baza de materii prime pentru produc ia alimentar, care n faza ei de nceput este concentrat n jurul oraului Chicago. Concomitent, industria textil cunoate i ea dezvoltri semnificative, prin valorificarea bumbacului din zonele sudice. Prima afacere n stil american o constituie ns cile ferate, construc ia lor fiind o permanen a vie ii economice din SUA, ncepnd din deceniul al treilea i pn la sfritul secolului al XIX-lea. Trebuin ele generate de construc ia de ci ferate impun dezvoltarea industriilor extractive, metalurgice i constructoare de maini, apari ia primelor societ i pe ac iuni, iar ca urmare a gradului nalt de monopolizare, a primelor legi antitrust. Este semnificativ, credem, faptul c ac iunile societ ilor feroviare au fost primele ac iuni nregistrate la Bursa din New York, iar valorile la care ele erau negociate depeau cu mult pe cele ale ac iunilor societ ilor industriale. Descoperirea petrolului, la jumtatea secolului trecut, imprim vie ii economice a SUA un ritm i direc ii proprii de dezvoltare. Coroborat cu victoria nordului industrial asupra sudului agricol, n urma rzboiului de secesiune, i cu politica protec ionist promovat consecvent n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, procesul de industrializare n SUA se desfoar accelerat i cu rezultate care ndrept esc i consfin esc pozi ia lor frunta n ierarhia mondial la nceputul secolului al XX-lea. Expansiunea economic american se face sim it pe pia a mondial nc nainte de primul rzboi mondial, prin activit ile unor mari societ i, ca Standard Oil, General Motors, Ford, United States Steel Co, General Electric, Dupont de Nemours .a. Japonia, dup dou secole de nchistare feudal i izolare voluntar de restul lumii, cunoate, la jumtatea secolului al XIX-lea, nceputul Erei Meidji, care se constituie ntr-un amplu proces de reforme i transformri ce au nscris

11

ara ntr-un accelerat proces de modernizare. Reformele i transformrile au vizat att domeniul politic, ct i pe cel social i economic. n domeniul politic au fost adoptate principiile i formele organizatorice ale democra iei moderne, concomitent cu restaurarea puterii imperiale, iar n cel social, prin desfiin area rela iilor feudale, au fost create premisele structurilor sociale moderne. n domeniul economic, se cuvine subliniat rolul deosebit pe care i l-a asumat statul japonez n procesul de modernizare i industrializare, prin apelul treptat, gradual, la ini iativa particular. Mainismul ptrunde ini ial n industria textil, n cea de prelucrare a mtsii la nceput i, ulterior, a bumbacului importat, iar n ultimele decenii ale secolului al XIX-lea, n industria grea metalurgie, construc ii de maini, construc ii navale sprijinite de ctre stat prin comenzi ferme i pe termen lung, pentru cerin ele armatei imperiale n vederea expansiunii politice i militare. De asemenea, statul s-a implicat nemijlocit n pregtirea for ei de munc, prin sistemul de nv mnt de toate gradele: primar, profesional, liceal i superior. ntr-un termen relativ scurt, de trei decenii, Japonia a parcurs n ritm accelerat drumul de la statul feudal la un stat modern industrial. La sfritul secolului trecut, pe pia a Extremului Orient produsele japoneze concurau la egalitate cu cele engleze, germane i americane.

12

CAPITOLUL 2
Evolu ii sub impactul dezvoltrii industriei ale altor domenii ale vie ii economice
evolu ia industrial i dezvoltarea industriei, care, pn la jumtatea secolului al XIX-lea, s-au desfurat, n grade diferite de intensitate, ntr-un numr de ri au sporit incontestabil capacit ile de produc ie ale acestora i au pus cu acuitate, ntr-o msur mult mai mare dect n perioadele precedente, problema mobilit ii i a utilizrii eficiente a factorilor de produc ie, i au avut o influen deosebit asupra altor domenii ale vie ii economice. Urbanizarea, care devenea o permanen de mari propor ii a lumii industriale, genera i ea probleme noi. Pe de o parte, probleme complexe, legate de construc ii, transport i sistematizare n mediul urban, iar pe de alta, probleme, de asemenea, nu mai pu in complicate, legate de fluxurile de mrfuri industriale i agricole necesare a se statornici i desfura acum ntre mediul urban, unde se produc bunuri fabricate, i cel rural, unde se produc bunuri agricole. Totodat, dezvoltarea industriei pe baze mainiste atrage dup sine, n acelai timp, modificri principiale i structurale n transporturi i comunica ii, n agricultur, precum i n alte domenii, institu ii, instrumente ale vie ii economice, ca moned, credit, sistem bancar, comer .a.

2.1. Transporturi i telecomunica ii

Dezvoltarea industriei, a economiei n ansamblu, a incitat i stimulat i dezvoltarea transporturilor, care, la rndul lor, au accelerat produc ia i circula ia de mrfuri i de cltori, deschiderea i accesul mrfurilor ctre diverse pie e, inclusiv ctre cele mai ndeprtate. Dezvoltarea i diversificarea transporturilor, perfec ionrile necontenite pe care acestea le cunosc, sporesc viteza de deplasare a mrfurilor i a cltorilor, volumul i siguran a traficului, au implica ii favorabile i n domeniul costurilor. Transporturile navale, a cror vechime este milenar, cunosc muta ii importante, legate de creterea considerabil a cantit ilor de mrfuri care se cereau a fi vehiculate i, ntr-o anumit msur, a numrului de cltori care solicitau serviciile lor, precum i de noile tehnici i instrumente de naviga ie. Se

13

modific nsui conceptul de investi ii n acest domeniu, care, la jumtatea secolului al XIX-lea, cuprinde, pe lng construc ia de nave, i pe cea a instala iilor portuare aferente. Un port eficient, rezultat al politicilor perseverente i consecvente ale statelor interesate n dezvoltarea activit ii lor comerciale, se transform ntr-o inim care preia de pe uscat fluxuri de mrfuri i, cu timpul de cltori, i le pompeaz peste Ocean i invers. Ca atare, marile porturi reprezint nu numai locuri de ncrcare i descrcare a mrfurilor i de mbarcare i debarcare a cltorilor, ci i de ngemnare a activit ilor companiilor de naviga ie, camerelor de comer i companiilor de ci ferate, precum i de ntlnire ntre industriai i comercian i engrositi i/sau detailiti. Vaporul se impune lent pe cile de naviga ie fluvial i maritim, mijlocul secolului al XIX-lea fiind momentul de apogeu al naviga iei cu pnze. Ini ial, vapoarele cu aburi sunt apari ii greoaie, cu numeroase inconveniente n exploatare, ntre care un consum mare de combustibil, acesta fiind crbunele care ridic probleme privind ntre inerea cur eniei pe nav i o mare dispropor ie ntre dimensiunile spa iului lui de depozitare i cel comercial, destinat mrfurilor i/sau cltorilor. nceputurile naviga iei cu aburi se datoreaz inginerului american Robert Fulton, care lanseaz, experimental, n 1803, pe Sena, la Paris, un vas ac ionat de un motor cu aburi, iar ulterior, n 1807, pe rul Hudson, vasul Clermont, care parcurge distan a New York Albany, circa 150 de mile, n 32 de ore. n 1812, inginerul sco ian Henry Bell reuete s lanseze, pe rul Clyde, n Anglia, vaporul su Comet. Cu toate inconvenientele men ionate mai sus, epoca vapoarelor era inaugurat, dei, deocamdat, ele erau folosite numai pentru naviga ia fluvial i cabotaj. Vasul Savannah este primul vas ac ionat cu abur, care, n 1819, strbate Atlanticul n 26 de zile, n loc de 35-40, ct dura drumul Europa America parcurs de vasele cu pnze. Un an mai trziu, n 1820, este lansat la ap i primul vapor construit din o el. Toate aceste nceputuri, experimentale deocamdat, au fost urmate de perfec ionri succesive, i, ca urmare, n deceniile 7-8 ale secolului al XIX-lea, balan a n transporturile navale este nclinat definitiv n favoarea vaselor cu abur. n decurs de ase decenii, respectiv n perioada 1850-1913, flota comercial cunoate creteri substan iale i spectaculoase, att pe plan mondial, ct i n unele ri, dup cum rezult din tabelul 2.1. Flota comercial mondial i a unor ri, n perioada 1850-1913 (mii tdw) Tabelul 2.1
ara Capacitatea mondial din care: Marea Britanie SUA 1850 9032 3565 3485 1880 19992 6575 4068 1900 26203 9304 5163 1913 46970 18696 5429

14

Fran a Germania Japonia

688 -

919 1182 41

1029 1942 864

2201 5082 1500

Sursa: P. Delfaud, Cl. Grard, P. Guillaume, J. A. Lesourd, Nouvelle histoire conomique, le XX-eme siecle, tome 1, Armand Colin, Paris, 1976, p. 105.

Datele din tabel arat saltul nregistrat de flota comercial mondial i cea a unor ri n decurs de ase decenii i, n acelai timp, decalajul dintre Marea Britanie i celelalte ri men ionate. Mai trebuie subliniat saltul nregistrat de flota comercial german, care era nesemnificativ la jumtatea secolului trecut, iar n 1913 ocup locul trei n ierarhia flotei comerciale mondiale, cu o capacitate sensibil apropiat de cea a SUA. Este de men ionat diferen a mic dintre capacitatea flotei comerciale a Marii Britanii i a SUA n 1850, care a ajuns foarte mare n 1913, ceea ce se explic prin faptul c n Statele Unite, ca urmare a rzboiului de secesiune, flota comercial cunoate o perioad de cretere relativ lent, iar cea a Marii Britanii, consecin a procesului de modernizare consecvent, una de mare nflorire. n deceniile 7 i 8 ale secolului al XIX-lea, apar n exploatare comercial vasele specializate de tip cargou i frigorific. Ca urmare, produsele agricole, cerealele i carnea cu deosebire, din cele dou Americi, dar i din Australia i Noua Zeeland, vor invada pia a european i vor produce o criz de mari dimensiuni. Legat de dezvoltarea naviga iei i factor favorizant al ei este construc ia de canale de naviga ie. Inaugurarea Canalului Suez, n 1869, scurteaz drumul dintre Europa i Extremul Orient cu circa 11000 km i reduce durata curselor cu dou treimi, ceea ce amplific fluen a traficului de mrfuri i sporete profitabilitatea activit ilor comerciale. Succesul financiar al Canalului Suez determin creterea preocuprilor pentru construc ii de canale i n alte zone. n Europa, acestea s-au concretizat n dou construc ii similare, dar de mai mici propor ii, respectiv Canalul Corint, ntre Grecia continental i Peloponez, inaugurat n 1893, i canalul Kiel, n Germania, inaugurat n 1895. Entuziasmul lumii financiare i comerciale antreneaz i construc ia unui alt canal de propor ii, Canalul Panama. Construc ia acestuia are o istorie aparte, cu consecin e i implica ii care au depit sfera lumii afacerilor i au schimbat nsi harta politic a zonei. nceput n 1880, din ini iativa unui grup de bnci franceze, construc ia canalului respectiv s-a transformat repede ntr-un mare faliment i scandal financiar. Lucrrile sunt sistate, proiectul dovedindu-se superficial i solu iile tehnice neadecvate, i reluate la nceputul secolului al XX-lea de ctre SUA, care, n 1902, prin guvernul su, cumpr concesiunea pentru Canalul Panama. Inaugurat n 1914 i cu un cost total al construc iei ce s-a ridicat la imensa sum de 350 milioane dolari (la cursul anului 1914) Canalul Panama reprezint una din marile realizri ale nceputului secolului nostru; el a scurtat la

15

mai mult de jumtate drumul dintre Europa i Coasta de Est a Americii, precum i cel dintre Europa i o parte a lumii asiatice. Pe lng contribu ia remarcabil la extinderea i adncirea pie ei mondiale, Canalul Panama s-a dovedit o ntreprindere extrem de profitabil. Astfel, n 1930, beneficiul net lunar era de dou milioane dolari. Cile ferate, element fundamental al revolu iei industriale i al industrializrii, cunosc creteri i perfec ionri rapide, att n Europa, ct i n America. Semnificative n acest sens sunt datele din tabelul 2.2. Evolu ia construc iei de linii de cale ferat, la nivel mondial, n perioada 1840-1920 Tabelul 2.2
Anii 1840 1860 1880 1900 1920 Linii de cale ferat, n km 8845 106311 357395 749793 1086107

Sursa: P. Delfaud, Cl. Grard, P. Guillaume, J. A. Lesourd, op. cit., p. 102.

Desigur, importan a transporturilor pe cile ferate nu poate fi apreciat doar din punct de vedere al lungimii liniilor, dei acest aspect este relevant pentru amploarea schimburilor comerciale na ionale i interna ionale, precum i pentru sporirea vitezei de deplasare a mrfurilor i cltorilor. n acelai timp ns, construc ia i func ionarea cilor ferate influen eaz i determin chiar, ntr-o anumit msur, dezvoltarea altor sectoare economice, iar preocuprile pentru ameliorarea condi iilor de transport antreneaz creteri substan iale n alte ramuri ale economiei. Investi iile n construc ia de ci ferate men in i stimuleaz chiar n perioada men ionat cererea ridicat pentru industriile metalurgice i siderurgice, precum i pentru cele extractive. Ele provoac, n acelai timp, dezvoltarea industriilor constructoare de maini, prin cererea sporit de material rulant locomotive i vagoane, de instala ii de ncrcare-descrcare, de semnalizare, a industriilor de construc ii i materialelor de construc ii, precum i apari ia de noi ocupa ii, legate de ntre inerea i repararea materialului rulant i a instala iilor aferente cilor ferate. Construc ia de ci ferate declaneaz n lumea tehnicii o adevrat curs contracronometru ntre companiile productoare de locomotive, pentru crearea de noi tipuri, cu randament ameliorat n exploatare, cu vitez mai mare i grad de siguran sporit n trafic. Apar, la jumtatea secolului al XIX-lea, semnele unei diferen ieri n construc ia de locomotive de putere, pentru trenurile de mrfuri,

16

i de vitez, pentru trenurile de cltori. Construc ia de vagoane cunoate i ea un proces de specializare vagoane pentru mrfuri n vrac, cistern, platform, vagoane de cltori, acestea din urm cu diferite grade de confort, inclusiv cu destina ii speciale vagoane-salon, restaurant, de dormit .a. n mod firesc, o mare dezvoltare au cunoscut construc iile de locomotive. Numai n Marea Britanie, n 1882, existau i se concurau 281 de companii de asemenea construc ii. Desigur, nceputul l-au fcut locomotivele lui Stephenson, produse n atelierele proprii, utilizate n prima jumtate a secolului al XIX-lea la scar mondial, n Fran a (1828), SUA (1829), Belgia i Germania (1835), Austria i Canada (1837), Australia i Norvegia (1854), Egipt (1857), Turcia (1860) .a. Foarte rapid iau natere i n alte ri europene companii de construc ii de locomotive, cum au fost cea de la Chaillot (lng Paris), n 1833, care n 1836 lanseaz propriile modele, cele de la Berlin i Mnchen, nfiin ate concomitent, n 1841 .a. Inaugurarea primei linii interna ionale de transport pe cale ferat are loc la 19 septembrie 1841, pe un traseu de 140 km, ntre Strasbourg (Fran a) i Basel (Elve ia). nceputul secolului al XX-lea marcheaz primii pai ctre o nou etap de modernizare a transporturilor pe cile ferate. Astfel, n 1911 uzina elve ian Sulzer construiete primul locomotor Diesel i n acelai an este inaugurat prima linie ferat electrificat, pe traseul Cannes-Grasse (Fran a). n SUA, construc ia de ci ferate i are istoria sa. Semnificativ, credem, este faptul c inaugurarea primului serviciu regulat de transport de cltori, n trac iune cu aburi, are loc la 25 decembrie 1830 i apar ine lui South Carolina Canal and Rail Road Company, pe traseul Charleston-Hamburg (Carolina de Sud), cu locomotive construite de Compania Stephenson. Patru decenii mai trziu, n 1869, este inaugurat prima linie ferat transcontinental, realizat prin jonc iunea liniilor construite de companiile Central Pacific i Union Pacific, trenurile fiind tractate cu locomotive de construc ie original. Caracteristic i semnificativ pentru construc ia de ci ferate n SUA este, credem, i faptul c, spre deosebire de Europa, unde statele au avut participa ii importante la investi ii, n SUA acestea au fost exclusiv cu capital privat, la care s-a adugat i procesul rapid de concentrare i centralizare a capitalului care se forma. Iar cota ia extrem de ridicat a ac iunilor societ ilor feroviare la Bursa din New York era expresia gradului nalt de profitabilitate rezultat din exploatarea cilor ferate. Prima afacere na ional n stil american, construc ia de ci ferate, se dezvolt extrem de rapid, inaugurndu-se, n decursul a circa dou decenii, patru linii transcontinentale, n 1869, n 1881 i dou n 1883. La nceputul secolului al XX-lea, cile ferate din SUA erau controlate, n propor ie de dou treimi, de ctre apte societ i, dintre care cea condus de Vanderbilt, supranumit regele cilor ferate, unul din primii milionari americani, era de dimensiuni deosebite. Drumurile, principalele ci terestre de transport, nu cunosc progrese spectaculoase n decursul perioadei la care ne referim. Au fost, desigur, o serie de

17

ncercri, care ns nu au modificat substan ial starea drumurilor europene. Astfel, n 1760, n Anglia se inaugureaz sistemul drumurilor cu tax de trecere, concesionate unor ntreprinztori particulari. De asemenea, tot n Anglia, la 1815, se fac primele construc ii de drumuri dup planurile inginerului sco ian MacAdam, al crui nume a cunoscut procesul de substantivizare dovad a marii popularit i a inven iei lui drumul de tip macadam, care desemneaz o osea pavat cu piatr cubic, cu axul central mai ridicat dect marginile drumului i prevzut lateral cu rigole necesare pentru scurgerea apei. n 1854, francezul Paul Mrian descoper propriet ile asfaltului, ceea ce face posibil apari ia unor osele asfaltate. Toate acestea ns nu conduc la modificri structurale n re eaua de drumuri. Era oselelor va ncepe o dat cu automobilul i va fi o constant a secolului al XX-lea. Telecomunica ii. Comunica iile de pot, telegraf, telefon etc., diferitele laturi i forme ale lor cunosc dezvoltri spectaculoase de-a lungul ntregii perioade la care ne referim, n direct legtur cu amplificarea vie ii economice, a lumii afacerilor i a transporturilor. Sistemul de pot modern, inventat de contele german Turn und Taxis i bazat pe diligen e i cru e de pot deschise, a fost un nceput, imitat, imediat sau mai trziu i n diferite propor ii, i n alte ri. Primul sistem na ional de pot i mesagerie func iona n Anglia, n 1830. Pn la jumtatea secolului al XIX-lea, practic toate rile europene dispuneau de sisteme de pot. Cu precizarea c viteza transmiterii informa iilor depindea, n acele condi ii, de nivelul dezvoltrii mijloacelor de transport. Pentru a derula potrivit exigen elor economiei de pia tranzac iile comerciale i financiare, lumea afacerilor avea ns nevoie acut de informa ii ct mai exacte i mai complete i cu deosebire rapide. Telegraful a rspuns, n epoc, n msura cea mai mare acestor cerin e. Anul 1837 marcheaz apari ia telegrafului electric, prin brevetarea inven iei de ctre Charles Wheatstone i realizarea alfabetului pentru transmisiuni de S.F.B. Morse. Dar prima transmisie comercial se efectueaz n 1844, odat cu inaugurarea liniei ferate Washington-Baltimore. Telegraful cunoate extinderi i pe plan internaional, ca urmare a instalrii primului cablu submarin pentru telegrafie pe distan a Dover-Calais, n 1850, i a primului cablu telegrafic suboceanic (Atlantic), n 1866. n 1914, lungimea cablurilor de aceast natur depete o jumtate de milion de kilometri. Lumea afacerilor, a burselor de mrfuri i de valori, avea astfel la ndemn un nou instrument de accelerare a derulrii tranzac iilor. Desigur, dezvoltrile ulterioare ale telefoniei, telegrafului fr fir i radioului vor accentua i accelera fluxul informa ional. La toate acestea trebuie adugat, desigur, i rolul presei, cu deosebire al celei specializate pentru lumea afacerilor, cu multiple func iuni de informare, publicitate, influen are a opiniei publice etc. Transporturile urbane. Urbanizarea, fenomen economic i social aprut odat cu dezvoltarea industriei, ridic n epoc probleme noi i impune solu ii inedite pentru transporturi i comunica ii urbane. Mijloacele de transport urban care ruleaz pe ine i cu trac iune animal apar pentru prima dat n 1832, la New

18

York, i se extind ulterior la Boston, New Orleans, Philadelphia .a. Trec apoi oceanul i ptrund n Europa, sub denumirea de american tramways, respectiv, ci ferate americane, prima linie fiind inaugurat la Paris, n 1853. Ulterior, asemenea linii sunt inaugurate la Birkenhead, n 1860, Londra, n 1861, Geneva, Copenhaga i Pesta, n 1863 .a. Primul tramvai electric este prezentat de inginerul german Eugen von Siemens, la expozi ia interna ional de la Paris din 1881 i a fost inaugurat n acelai an, la Berlin. Tot n legtur cu rezolvarea problemei transporturilor de persoane n marile orae apar i se extind ulterior primele re ele de metrou: la Londra, n 1863, New York, n 1868, Berlin n 1878, Budapesta n 1896, Paris n 1900, Viena n 1902 .a. n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, urbanizarea cunoate accente deosebite, prin perfec ionarea modalit ilor de construc ie. Dezvoltarea pe vertical antreneaz nu numai aspecte tehnico-economice, ci i sociale i sociologice noi, care se resimt indirect, dar constant, asupra activit ilor industriale i a altor domenii ale vie ii economice.

2.2. Agricultura
Agricultura, ramur important a economiei oricrei ri, a reprezentat unul din primele domenii influen ate de transformrile generate de procesul industrializrii, dar care, la rndul ru, a exercitat influen e asupra acestuia. S nu uitm faptul c n Anglia, n secolul al XVIII-lea, revolu ia agrar s-a desfurat paralel cu nceputurile revolu iei industriale i s-a constituit ntr-unul din factorii determinan i ai desfurrii ei. n Europa Occidental i de Nord-Vest, schimbrile petrecute n metodele i tehnicile de cultur a pmntului au asigurat o puternic cretere a produc iei agricole i, adesea, au precedat, ba chiar au permis, primele manifestri de dezvoltare a industriei. n prima jumtate a secolului al XIX-lea, agricultura european rmne totui o foarte mare consumatoare de for de munc, dei asigurarea bra elor de munc necesare pentru dezvoltarea industriei i urbanizare s-a nfptuit, n cea mai mare parte, pe seama popula iei agricole. Liniile de dezvoltare ale industriei i agriculturii ncep s se ntretaie semnificativ abia la jumtatea secolului al XIX-lea i se ngemneaz abia n preajma nceputului de secol XX. Spre deosebire de SUA, n a doua jumtate a secolului al XIX-lea agricultura din rile europene prezint o relativ slab i trzie cerere de utilaje i ngrminte industriale, iar ntre inerea i rennoirea utilajului agricol se fac nc artizanal, local i adesea chiar de ctre ran. Autoconsumul este preponderent, iar livrrile de produse agricole ctre consumatorii urbani se fac n cea mai mare parte direct i individual. Industriile alimentare apar mai trziu, cu excep ia ctorva ri, de exemplu, Danemarca sau Olanda. Cu toate acestea, efectul

19

de antrenare al industriei asupra agriculturii europene ncepe s devin semnificativ din deceniile 7 i 8 ale secolului al XIX-lea. n primul rnd, dezvoltarea transporturilor pe cile terestre face posibil o multiplicare a contactelor ntre lumea urban i cea rural, nso it de sporirea cantit ilor de produse agricole, cu deosebire a celor perisabile, care puteau fi plasate pe pie ele urbane, fapt care accelereaz i fenomenul de specializare a zonelor agricole suburbane. n al doilea rnd, perfec ionarea transporturilor navale, prin exploatarea comercial a vaselor frigorifice i cargou, face posibil o supraofert de cereale i carne aduse de peste ocean i plasate pe pia a european. Cerealele americane, ob inute la costuri mai sczute, ca urmare a fertilit ii excep ionale a solului i a mecanizrii mai accentuate a lucrrilor agricole, ca i carnea, ob inut i ea cu costuri mai mici, datorit creterii n semislbticie a vitelor, impun o reducere drastic a pre urilor produselor respective pe pia a european. n aceste condi ii, agricultorii europeni sunt constrni s procedeze la intensificarea agriculturii. ncepnd din deceniul opt al secolului al XIX-lea, n agricultura european se delimiteaz sensibil i semnificativ dou coordonate. Pe de o parte, n zonele centrale i nord-vestice se practic o agricultur caracterizat printr-o intensificare substan ial, att n cultura plantelor, ct i n creterea animalelor, element fundamental al agriculturii de tip comercial, practicat n ferme specializate. Pe de alt parte, n zonele sudice i sud-estice se practic i se va practica i ulterior, aproximativ nc o jumtate de secol, o agricultur de tip extensiv, pe spa ii mari, cu tendin monocerealier i, cu toate reformele agrare adoptate la jumtate secolului al XIX-lea, se vor men ine, n forme particulare, de la o ar la alta, numeroase reminiscen e ale unui sistem feudal plurisecular, mpletite cu o viziune pastoral- rneasc. n acelai timp, din deceniul opt, n Europa de Vest zootehnia cunoate modificri semnificative. Selec ia animalelor, bazat pe legile eredit ii ale lui Mendel, face posibil creterea cu 60% a ofertei de carne i dublarea produc iei de lapte. Se ob in recorduri, ca, de exemplu, la lapte 4000 l/vac furajat/an, iar la carne 900 kg la o bovin sacrificat la doi ani. Ra ia alimentar a animalelor, fundamentat pe cercetrile lui Oskar Kellern, exprimat n unit i furajere, asigur n fapt o alimenta ie complex, stabilit tiin ific. tiin a veterinar, n dezvoltare, limiteaz epizootiile, att de rspndite cu un secol n urm. Secolul al XIX-lea, denumit i secolul cailor, datorit folosirii acestora n armat, transportul urban, cruie i agricultur, cunoate momentul de apogeu al selec ionrii raselor pe specialit i. De asemenea, creterea oilor, urmare a concuren ei australiene, se orienteaz ctre rasele de carne. Pentru gospodriile rneti mici i mijlocii, creterea porcilor rmne n continuare sursa principal pentru asigurarea consumului de carne al membrilor lor. La nivel european, se detaeaz, drept ri cu agricultur de excep ie, Danemarca i Olanda, ri de mic ntindere i cu condi ii climatice nu dintre cele mai favorabile. n ultimele decenii ale secolului al XIX-lea, datorit rezultatelor ob inute n produc ia agricol i valorificarea acesteia, prin rspndirea i

20

practicarea la scar na ional a nout ilor tiin ifice privind culturile intensive de furaje, chimizarea, selec ia de animale, avicultura automatizat .a., precum i prin dezvoltarea unor re ele na ionale cooperatiste de achizi ii, prelucrare i desfacere a produselor agricole, rile men ionate devin ghidul major pentru agricultori din multe ri europene, exemplul lor fiind evocat cu insisten n literatura de specialitate a vremii i chiar ulterior. La nivelul mondoeconomic, n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, urmare a dezvoltrii unor capacit i de produc ie agricol peste nevoile interne din rile ce aveau posesiuni coloniale, n teritoriile care formau imperiul lor colonial sau erau n sfera lor de influen economic i/sau politic se dezvolt, cu precdere, o agricultur bazat pe monocultur, pe cultura bumbacului, trestiei de zahr, ceaiului, cafelei .a.

2.3. Moned, credit, bnci

Revolu ia industrial i dezvoltarea economiei de pia au determinat amplificarea fr precedent a rolului monedei n economie, au impus dezvoltarea institu iei monetare, precum i o structur mai complex a aparatului i prghiilor monetare. n condi iile economiei de pia , evolu iile monetare privite pe termen lung exprim, de fapt, starea climatului economic, care poate fi stimulativ sau restrictiv. Privite n ansamblu, moneda, creditul, bncile i pia a financiar au reprezentat condi ii permisive, mecanisme care au nso it i incitat dezvoltarea unui fenomen care s-a generalizat n urma revolu iei industriale, cel al afacerilor. n legtur cu moneda, de-a lungul ntregului secol al XIX-lea, s-a desfurat, la nivel mondoeconomic, o ampl disput ntre promotorii monometalismului i/sau bimetalismului. Istoria monetar arat c primele sisteme monetare au fost, cu precdere, bimetaliste (argint i aur), n timp ce sistemele monometaliste au fost adoptate pe plan general n secolul al XIX-lea, mai nti pe baz de argint, iar ulterior, n urma marilor descoperiri de zcminte de minereuri de aur de la mijlocul secolului, pe baz de aur. Sistemul bimetalist, dominant n prima jumtate a secolului al XIX-lea, a fost, n fapt, o crea ie legislativ artificial, care a provocat numeroase perturbri n lumea afacerilor, func ionnd efectiv fie numai aurul, fie numai argintul. Pentru a atenua efectele negative ale sistemului bimetalist, s-a practicat la nivel european o politic de bloc a unor ri mai dezvoltate economic, concretizat n nfiin area a dou uniuni monetare: Uniunea Latin i Uniunea Monetar German5. Uniunea Latin, nfiin at prin Conven ia din 23 decembrie 1865, ncheiat ntre Fran a, Belgia, Italia i Elve ia, la care, n 1868, ader i Grecia, are ca scop declarat unificarea sistemelor monetare na ionale pentru a nltura greut ile aprute n func ionarea defectuoas a sistemului bimetalist. rile participante la
5

C. Kiri escu, Moneda. Mic enciclopedie, Ed. tiin ific i Enciclopedic, Bucureti, 1982.

21

conven ie au adoptat un sistem monetar comun, avnd ca unitate monetar francul. Circula ia monedelor emise ntr-o ar membr a Uniunii latine era liber n celelalte ri partenere. Puterea de plat era nelimitat pentru casieriile din rile de origine, limitat la 100 de franci pentru casieriile rilor partenere i la 50 de franci pentru cet eni. Conven ia Uniunii Latine a fost rennoit n anii 1878, 1886 i 1895, fr ns a mai avea ca scop propagarea bimetalismului, confec ionarea monedelor din argint fiind limitat ncepnd din anul 1873. Uniunea Monetar German, nfiin at prin Conven ia din 24 ianuarie 1857, ncheiat ntre Prusia, Austria i celelalte state membre ale Uniunii Vamale Germane, avea ca scop men inerea monometalismului argint i generalizarea sistemului zecimal, stabilirea de ctre uniune a parit ilor metalice pentru fiecare ar n parte i emisiunea urmtoarelor categorii de monede: monede principale, na ionale i unionale, confec ionate din argint; monede comerciale, confec ionate din aur i argint; monede divizionare, confec ionate din argint i aram. Monedele principale na ionale i cele divizionare erau destinate s circule numai ntre grani ele rilor n care erau emise, iar cele principale unionale erau emise n scopul nlesnirii i promovrii schimburilor comerciale dintre rile contractante, ele erau deci destinate s circule n toate rile uniunii monetare respective. Monedele comerciale se foloseau n rela iile cu statele neparticipante la uniune, cum era, de exemplu, ducatul de aur, supranumit galbenul, emis de Austria. Conven ia privind Uniunea Monetar German a expirat n 1878. Monometalismul aur, adoptat de Anglia n 1819, devine preponderent n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, prin adoptarea lui de ctre Germania, n 1871, Olanda, n 1875, Fran a, Belgia, Italia, Elve ia i Grecia, n 1878, Austria, n 1892, Japonia, n 1897 i Spania i Rusia, n 1898. Un caz aparte i relativ complicat al istoriei monedei l prezint cel al SUA, fapt datorat condi iilor istorice particulare de cristalizare a structurii federale, frmntrilor interne provocate de deosebirile n dezvoltarea economic dintre nordul industrial i sudul agricol, i nu n ultimul rnd, unor presiuni economice externe6. n 1785, Congresul SUA a hotrt ca unitatea monetar a Confedera iei Americane s se numeasc dolar. n 1787, prin constitu ie, a fost ncredin at Congresului dreptul transmisibil de a bate moned, iar n 1792 s-a adoptat o lege monetar potrivit creia dolarul este emis n sistem bimetalist. Ini ial, orice banc din SUA avea dreptul s emit bancnote. n 1860, numrul bncilor care emiteau bancnote cu denumirea de dolari era de circa 2.000, fapt pentru care, n literatura de specialitate, circula ia monetar din acea perioad este apreciat cu calificativul de haos monetar. Fenomenul a fost amplificat prin emisiunea de ctre statul federal, ca urmare a cheltuielilor cerute de finan area rzboiului civil, de greenbacks, respectiv hrtie-moned cu func ia de bilete de tezaur, care, ncepnd cu 1864, este emis i de ctre bncile statelor componente ale
6

P. Lon, op. cit., vol. 4.

22

Confedera iei Americane. Concomitent, pe pia a american circulau i erau acceptate la plat i monede europene, cu predilec ie lira englez. Primul moment al limpezirii acestui haos monetar este anul 1879, cnd se adopt sistemul monometalist aur, ca baz de emisiune a dolarului, iar al doilea, anul 1913, cnd se nfiin eaz Sistemul Federal de Rezerve (Federal Reserve System), sistem bancar specific SUA, sistem n care n rolul de banc central func ioneaz 12 bnci (Member Banks), cu drept de emisiune repartizat pe ntreg teritoriul rii i condus de la centru de Consiliul Guvernatorilor (Board of Governors). Expansiunea circula iei monetare n secolul al XIX-lea, n toate rile care au cunoscut revolu ia industrial i industrializarea, a reprezentat nu numai un fenomen economic, legat de dezvoltarea capacit ilor de produc ie i implicit a schimburilor comerciale, ci i unul psiho-social. Acceptarea de ctre publicul larg i de ctre lumea afacerilor a bancnotelor de hrtie n locul monedelor metalice, precum i abandonarea tezaurizrii n favoarea plasamentelor n titluri cu venituri fixe, constituie un gen de revolu ie n comportamentul economic al oamenilor. Totui, n lumea afacerilor, pl ile n numerar s-au bucurat de un mare prestigiu pn ctre sfritul secolului al XIX-lea. Pl ile prin documente, datorit antecedentelor n istorie, cum au fost, de exemplu, asignatele emise n anii revolu iei franceze, trezeau nc nencredere i re inere n privin a folosirii lor. Desigur, evolu ia sistemului monetar nu poate fi rupt de cea a creditului i a bncilor, fenomenul monetar-bancar-financiar reprezentnd un tot unitar. Sistemele bancare na ionale din Europa secolului al XIX-lea se caracterizeaz prin eterogenitate, generat de situa iile istorice na ionale particulare. n Europa, toate statele au avut elemente de control asupra dezvoltrii sistemelor bancare, ceea ce nu reprezenta, de fapt, dect aplicarea modern a dreptului regalian. n fiecare ar, sistemele bancare au particularit i determinate de gradul de dezvoltare economic i de maturizarea social, precum i de organizarea institu ional. Potrivit literaturii de specialitate, ncepnd cu 1830, pentru Marea Britanie, i cu anii 1850-1860, pentru alte ri europene, se remarc profilarea a dou tipuri de structuri bancare, care s-au constituit i materializat progresiv. Este vorba, n primul rnd, de sistemul bancar englez, puternic influen at de cel francez, de unde a rezultat structura bancar denumit anglo-francez. O structur bancar caracterizat printr-o mare diviziune a activit ilor ntre diferitele institu ii i firme bancare, prin capital propriu relativ mic i foarte numeroase depuneri la vedere. Prin natura capitalului propriu astfel constituit, bncile practic, cu precdere, opera iuni de credit pe termen scurt i servicii bancare de mas. Profitul mic pe unitatea de opera iune bancar, coroborat cu numrul mare de opera iuni asigur un nivel ridicat al profitului total i o distribu ie stabil a dividendelor. n cadrul acestui tip de structur bancar au func ionat i alte roti e bancare, de exemplu bncile de afaceri i cele regionale n Fran a, foreignbankers i case de emisiune n Marea Britanie, care s-au implicat, ntr-o msur mult mai mare n dezvoltarea industriei, prin fondarea de firme, acordarea de credite pe termen

23

mediu, lansarea de titluri industriale, opera iuni ntreprinse adesea i pe pie e strine. Al doilea tip de structuri bancare, numit continental, uneori supranumit german, foarte rspndit n lumea german, italian, austro-ungar, rus, belgian este caracterizat prin bnci mari, puternice, de cele mai multe ori sprijinite de stat, cu rol preponderent de cas de economii. Activitatea comercial a acestor bnci este dominat de opera iuni de mari dimensiuni, pe baz de ipotec. SUA au i n privin a sistemului bancar o direc ie de dezvoltare sui-generis. Originalitatea sistemului bancar american a constat n proliferarea teribil a bncilor de diferite tipuri, fr s existe o banc central. n concep ia dominant a omului de afaceri american din secolul al XIX-lea, o banc central reprezint un atentat la democra ie, banca trebuind s fie, n exclusivitate, n serviciul comunit ii unde este instalat. Ca atare, bncile nu au nici o legtur cu autorit ile publice sau politice. n sistemul bancar american, dominante erau bncile comerciale cu dubl func ie: acordare de credite i emisiune monetar. Cu toate c aceast dubl func ie implica o dubl exigen de lichiditate monetar i de credit ceea ce a dus la numeroase complica ii n via a economic, bncile comerciale au proliferat n mod deosebit n prima jumtate a secolului al XIX-lea, numrul lor crescnd de la 29 n 1800, la circa 2000 n 1860. Dup deceniul al aselea, o dezvoltare deosebit cunosc State-Banks, bnci particulare autorizate s-i desfoare activitatea pe cuprinsul unui stat din SUA, care aveau i ele un dublu rol, de emisiune monetar i de efectuare de opera iuni bancare. ncepnd din deceniul al aptelea, favorizate de legisla ie, se dezvolt un nsemnat numr de Bnci mutuale de economie, cu scopul declarat de a promova spiritul de economisire n pturile intermediare ale societ ii i care ac ionau pentru creterea gradului de securitate al depunerilor. n aceeai perioad, o foarte larg rspndire cunosc i Investiment bankers, bnci de a cror activitate este legat construc ia de ci ferate i care i propuneau, nainte de toate, orientarea activelor ctre investi iile pe termen lung. n ansamblu, la nivelul marilor bnci, europene, americane sau din alte zone ale lumii, stabilirea tipurilor de opera iuni practicate va fi, n ultim instan , determinat de profitul ob inut din investi ii, mbinnd sistematic afacerile ordinare cu cele extraordinare, pe termene scurte, medii sau lungi, credite clasice sau cu participare, opera iuni de banc i de burs .a. A doua jumtate a secolului al XIX-lea i nceputul celui urmtor constituie perioada naterii primelor dinastii financiare, care, prin activitatea lor vor accentua penetra ia bancar n toate domeniile vie ii economice7. Dup un studiu al societ ii Crdit Lyonnais, la 31 decembrie 1913, din primele 25 de bnci din lume fceau parte 10 britanice, 3 franceze, 2 germane, 3 americane i restul din alte ri. Potrivit aceluiai studiu, primele 5 bnci, dup mrimea capitalului propriu, exprimat n miliarde de franci, erau: London City & Midland Bank, cu
7

R. Negrea, Banii i puterea, Ed. Humanitas, Bucureti, 1990.

24

2374; Lloyd's Bank, cu 2307; Crdit Lyonnais, cu 2220; London County & Westminster Bank, cu 2153 i Deutsche Bank, cu 1943. Expansiunea financiar, rezultat al expansiunii industriei i comer ului, al vie ii economice n ansamblu, lrgete considerabil pia a capitalurilor i accelereaz dezvoltarea economic, dar i rivalit ile, care se vor manifesta deosebit de puternic n deceniile urmtoare.

2.4. Comer ul interna ional i politici comerciale

Schimburi de mrfuri ntre ri au existat nc din antichitate, ele desfurndu-se fie pe ci rutiere, drumul mtsii, drumul ceaiului, fie pe ci maritime, practicate de greci, fenicieni, romani, fr ns a ocupa o pondere nsemnat n ansamblul economiei8. Nivelul de dezvoltare al for elor productive, relativ redus pn n secolele XIV-XV, impune ca dominant a vie ii economice gospodria natural i implicit autoconsumul. Pe msura dezvoltrii capacit ilor de produc ie ntr-o serie de ri, ndeosebi n unele dintre cele europene, se amplific dimensiunile i frecven a schimburilor comerciale, att interne, ct i externe, i, n acelai timp, ncepe s se contureze, n secolele XV-XVI, o diviziune a muncii ntre ri. Ca urmare a acestui fapt, coroborat cu descoperirile geografice, care devin majore ncepnd cu secolul al XV-lea, i cu contextul politic i chiar militar, schimburile economice interna ionale cresc cantitativ i se diversific, depind cadrul strict al comer ului, asupra lor i pun amprenta nu numai factori economici, ci i extraeconomici. Din literatura de specialitate se degaj concluzia c, pn la primul rzboi mondial, comer ul interna ional parcurge trei etape distincte: a) etapa manufacturier, care dureaz din secolele XV-XVI pn la jumtatea secolului al XVIII-lea; b) etapa revolu iei industriale, care dureaz din deceniile 6-7 ale secolului al XVIII-lea pn n deceniul 8 al secolului al XIX-lea; c) etapa concuren ei imperfecte, oligopoliste i/sau, monopoliste care se desfoar ncepnd din deceniul 8 al secolului al XIX-lea i coincide cu accelerarea procesului de industrializare n numeroase ri i lansarea pe o scar mai mare a politicilor protec ionismului. a. Etapa manufacturier Ca forme esen iale de practicare a comer ului interna ional, n perioada men ionat se disting trguri mari, bursele de mrfuri i valori i companiile comerciale privilegiate. Trgurile mari sunt locuri de negociere ntre comercian i i productori ai mrfurilor n partid mare (cu ridicata), mrfurile putnd fi prezentate fie n fapt,
N. Sut, Sultana Sut-Selejan, Istoria comer ului mondial i a politicii comerciale, Ed. ALL, Bucureti, 1997.
8

25

fie sub form de mostre. Sub aceast form, comer ul interna ional cunoate o nflorire n secolele XIV, XV, XVI, perioad dup care, n anumite zone ale continentului, trgurile ncep s cedeze locul altor forme. Mrfurile negociate la trgurile mari luau apoi direc ia marilor drumuri comerciale continentale, NordSud i Vest-Est prin Rusia sau peste Marea Neagr i ajungeau n Orient. Viteza de deplasare a caravanelor de negustori, direct propro ional cu mijloacele utilizate i cu starea drumurilor, la care se adugau barierele vamale i o relativ insecuritate, au fcut ca, n timp, cheltuielile de transport s depeasc limitele de cointeresare a celor care practicau aceast activitate. Trgurile mari, nfloritoare cu deosebire n perioada manufacturier, erau, de regul, specializate, ca, de exemplu, cele de esturi din ln sau din bumbac, de blnuri, ceramic, dantele i broderii, covoare, bijuterii .a. Ulterior, trgurile mari au nceput s cedeze locul altor forme de comer . La jumtatea secolului al XVIII-lea, n Olanda aproape dispruser, iar n Fran a i Anglia erau evident n declin. Mai existau ns n Anglia, la Leeds, Birmingham i Liverpool, n Fran a, la Beaucaire-sur-Rhne, Saint-Germain, Dijon i Besanon, n Germania, la Frankfurt-am-Oder, Frankfurt-am-Main i Leipzig, n Elve ia, la Zrich, n Rusia, la Nijnii-Novgorod i Moscova .a. Bursele sunt locuri de ntlnire pentru afaceri ntre comercian i, reprezentan i ai bncilor i alte persoane participante la afaceri, n nume propriu sau al unei firme, cu scopul de a negocia sau specula valori, sau mrfuri ce fac obiectul unor tranzac ii. n privin a datei apari iei burselor, n literatura de specialitate sunt formulate opinii diferite. Dup unii autori, bursele au aprut n ultimele decenii ale secolului al XIV-lea, denumirea lor provenind de la numele familiei vene iene Della Borsa, care a deschis la Bruges, n Flandra, un local n care se negociau periodic diferite valori, att metale pre ioase, ct i hrtii de valoare. Dup al i autori, fundarea primei Burse Comerciale din Europa are loc n 1460, la Anvers, institu ie care n 1531 se reorganizeaz sub forma unei burse interna ionale, prima de acest gen atestat documentar. n deceniile urmtoare, institu ii similare se deschid la Lyon, Londra, Hamburg .a., iar activitatea de burs se specializeaz pe mrfuri i valori. n secolul al XVIII-lea, la Amsterdam func iona cea mai important burs a continentului european, veritabil plac turnant a lumii comerciale, iar la nceputul secolului al XIX-lea, n 1817, ia fiin bursa din New York. Putem aprecia deci c la nceputul secolului al XIX-lea, bursa, ca form de desfurare a activit ii comerciale, exercit, prin mijloacele proprii, o influen crescnd asupra economiei mondiale i a diferitelor ri. Companiile comerciale au constituit n elegeri, ini ial ocazionale i ulterior permanentizate, ntre unele grupuri de mari negustori, care au primit din partea statelor monopolul comer ului cu anumite produse, pe anumite rute sau cu anumite regiuni. n aceast ultim ipostaz, ele au primit denumirea de companii comerciale privilegiate. Rolul acestor companii la nivel mondoeconomic a fost

26

major, ntruct, pe lng func ia comercial propriu-zis, ele ndeplinesc i alte atribu ii: administrative, politice i chiar militare n teritoriile de peste mri. Companiile comerciale, nscute din dorin a de a limita concuren a comercial, au reprezentat un instrument important de acumulare de capitaluri bneti pentru statele din vestul continentului european, iar prin practicile promovate au generat adesea rzboaie comerciale. Printre primele companii comerciale, n literatura de specialitate sunt men ionate, n cazul Olandei, nfiin area, n 1602, a Companiei Olandeze a Indiilor Orientale i, n 1609, a Companiei Olandeze a Indiilor de Vest, iar n cazul Angliei, nfiin area n 1581 a Companiei Levantului, reorganizat n 1601, i nfiin area, n 1600, a Companiei Indiilor Orientale, care func ioneaz pn la jumtatea secolului al XIX-lea. Desigur, au fost nfiin ate i alte numeroase companii comerciale, att n cele dou ri men ionate, ct i n altele. Marile descoperiri geografice din secolele XV i XVI au lrgit mult perimetrul lumii cunoscute, au impulsionat inaugurarea de noi ci comerciale care legau Europa de Asia Africa i America, i au inaugurat o nou etap de dezvoltare a comer ului interna ional, prin mutarea centrului de greutate din Marea Mediteran pe rmul Oceanului Atlantic. Ca urmare, apar noi centre comerciale n pozi ii geografice favorabile noilor trasee comerciale. Activitatea comercial sus inut prin companii comerciale i amplificat prin bursele de mrfuri i de valori va determina modificri n locul ocupat de diferite ri n schimburile comerciale interna ionale. Timp de un secol, al XVI-lea, locul nti n comer ul interna ional este de inut de Spania i Portugalia, ri care, prin finan area unor expedi ii, denumite de unii autori comerciale, iar de al ii militare, ce aveau ca scop ob inerea de metale pre ioase din ri ale continentului american sau produse exotice din ri asiatice i africane, i-au creat vaste imperii coloniale i pe calea unor schimburi comerciale inegale au acumulat mari bog ii. Secolul al XVII-lea este perioada domina iei autoritare a Olandei n comer ul interna ional, legat de dezvoltarea, n acest scop, a unei puternice flote maritime i de colonizarea sau dominarea unor ntinse teritorii, cu predilec ie n Asia de Sud i de Sud-Est. Tot n secolul al XVII-lea, ca urmare a contextului economic, politic i militar european, pe primul loc al ierarhiei mondiale comerciale apar dou noi pretendente, Anglia i Fran a. Acestea colonizeaz mari pr i din continentul american i i creeaz nsemnate posesiuni n Africa i Asia. Este semnificativ de subliniat, credem, faptul c n mai 1607 este atestat ntemeierea primei aezri englezeti permanente n America de Nord, la Jamestown (Virginia). Noile pretendente la un loc de frunte n comer ul interna ional Anglia i Fran a se particularizeaz, fa de precedentele puteri comerciale, prin aceea c, urmare a dezvoltrii industriei proprii manufacturiere, vor oferi o gam mai larg de produse i implicit vor ocupa segmente mai mari din pia a mondial. n decurs de aproximativ un secol, al XVIII-lea, volumul comer ului englez va crete de circa ase ori, iar al celui francez de circa cinci ori.

27

La cumpna secolelor XVII-XVIII, comer ul interna ional este nc predominant european, cu importante centre la Amsterdam, Anvers, Marsilia, Liverpool etc. rile europene exportau cu precdere produse manufacturate, dar i vinuri, ulei, carne, pete srat sau afumat, fructe uscate, i importau ndeosebi produse exotice, bumbac, blnuri, tutun i nu n ultimul rnd metale pre ioase. Comer ul cu sclavi constituie o pagin aparte a comer ului interna ional din perioada la care ne referim. i aceasta, sub multiple aspecte: sub cel umanitar, pentru c negrii, vna i literalmente n Africa, erau supui unor tratamente inumane; sub cel politic i diplomatic, deoarece comer ul cu sclavi a generat conflicte ntre state i a fost obiectul unor tratate interna ionale; sub cel economic, ntruct a constituit, pentru unele ri, surs a acumulrii de capital i a modificat pentru secolele urmtoare structura i specificul for ei de munc n zonele spre care era orientat Comer ul cu sclavi va fi interzis legal abia la nceputul secolului al XIX-lea, dar va continua, n forme deghizate, mult timp dup aceea. Statele Unite ale Americii vor aboli sclavia negrilor abia n 1862, n perioada rzboiului de secesiune. Politica economic dominant n perioada la care ne referim a fost cea a mercantilismului. Doctrina mercantilist, prima doctrin economic modern relativ coerent, alctuit din idei i politici economice, care s-au conturat n perioada descompunerii feudalismului, n lupta cu scolastica i dogmatismul medieval, cunoate, n Europa, o mare rspndire ntre sfritul secolului al XV-lea i nceputul secolului al XVII-lea. Cei mai de seam reprezentan i ai ei au fost William Stafford i Thomas Mun n Anglia, Antoine de Montchrtien i J. B. Colbert n Fran a, Giovanni Botero i Antonio Serra n Italia, i Ortiz n Spania. Cu toate deosebirile pe care le-a cunoscut aceast doctrin de la o ar la alta sau de la un autor la altul, ea con ine n esen principii i idei comune, ntre care: bog ia n form ideal este constituit, n principal sau, dup prerea unor mercantiliti, exclusiv din lingouri i monede de metale pre ioase (aur i argint); bog ia se ob ine n sfera circula iei mrfurilor, respectiv a comer ului exterior; scopul activit ii economice a statului este men inerea i atragerea n grani ele na ionale a unor cantit i ct mai mari de metale pre ioase i monede din acestea, el avnd dreptul i datoria s practice o politic adecvat pentru atingerea obiectivului respectiv. n func ie de msurile practicate, politica mercantilismului, protec ionist n esen , cunoate dou etape: prima, a mercantilismului timpuriu, numit i a balan ei monetare, i a doua, a mercantilismului dezvoltat, numit i a balan ei comerciale. Politica mercantilismului se concretizeaz printr-o serie de reglementri legislative i n acordarea de privilegii, practicate n trei direc ii: vamal, maritim i colonial. n domeniul vamal, o aten ie deosebit se acord importului i exportului, n sensul limitrii primului, concomitent cu msuri de sprijinire a celuilalt, cu deosebire a exportului de produse manufacturiere autohtone. n domeniul maritim, prototipul l reprezint Navy Act (Actul de naviga ie), adoptat la 9 octombrie 1651, prin care se interzice importul n Anglia al mrfurilor care nu

28

erau transportate de vasele engleze sau al rilor productoare. Msura era ndreptat mpotriva Olandei i a constituit, n fapt, actul de natere a viitoarei hegemonii comerciale a Angliei. n domeniul colonial, metropolele Spania, Portugalia, Olanda, Fran a i Anglia au instituit, prin regimul exclusivit ii, reguli unilateral avantajoase pentru ele. i rezervau monopolul absolut al rela iilor externe, rostul coloniei rmnnd doar acela de surs de materii prime ieftine pentru metropol i pia de desfacere pentru produse manufacturate ale acesteia. Transportul naval n ambele sensuri se fcea exclusiv cu nave ale metropolelor. Coloniilor le era interzis dezvoltarea industriilor prelucrtoare proprii, care ar fi putut concura industriile din metropol. Severitatea acestor practici a generat micri de revolt n numeroase colonii. Dezvoltarea for elor productive ntr-o serie de ri europene, amplificarea i diversificarea activit ii economice i politicile comerciale mercantiliste, care cu timpul au nceput s stnjeneasc desfurarea acestor procese, au determinat numeroase reac ii fa de asemenea politici, cu deosebire n ri dezvoltate industrial, n care sunt lansate idei privind restrngerea ct mai mare a interven iei statului n economie i trecerea la un nou gen de politic economic extern, a liberului schimb. b. Etapa revolu iei industriale Aceast etap ncepe, n timp, n condi iile declanrii revolu iei industriale n Anglia i dureaz aproximativ un secol, pn ctre deceniul opt al secolului al XIX-lea, cnd ncep s se afirme oligopoluri i/sau monopoluri, iar ntietatea n ierarhia economic mondial este disputat ntre Anglia, SUA i Germania. Factorul motor al trecerii la aceast etap l constituie dezvoltarea fr precedent a for elor productive, efect al revolu iei industriale i industrializrii desfurate, cum am artat mai sus, ntr-o serie de ri. Industrializarea i revolu ionarea sistemului de transporturi i comunica ii influen eaz hotrtor activitatea comercial, care devine i interna ional i se constituie ntr-o condi ie obiectiv necesar a desfurrii produc iei. Aceasta s-a realizat pentru c: sporirea capacit ilor industriilor prelucrtoare necesit cantit i crescnde de materii prime i de combustibil, peste disponibilit ile naturale ale rilor ce-i dezvoltau sus inut industriile respective; creterea cantit ii i diversificarea gamei de produse fabricate impun desfacerea acestora i dincolo de hotarele rilor n care se ob in; creterea masiv a popula iei ocupate n industrie, a celei urbane n general, cere aprovizionarea ei cu cantit i sporite de produse agricole, peste posibilit ile de produc ie din rile respective ori zonelor limitrofe lor .a. Toate acestea determin creteri deosebite i muta ii spectaculoase n comer ul interna ional. n decurs de opt decenii, ntre 1800-1880, acesta crete de 10,5 ori, atingnd la sfritul perioadei un volum de 79 miliarde de franci-aur. Ponderea cea mai mare o de ine Europa, cu aproximativ 80% din valoarea comer ului interna ional. Pe ri, locul nti este ocupat de Anglia, urmat ndeaproape de

29

Fran a, Germania i SUA i, la oarecare distan , n pozi ii aproximativ egale, de Rusia, Austro-Ungaria, Olanda, Italia i Belgia. Dup aproximativ dou secole de politic mercantilist, avansul substan ial ob inut de Anglia n dezvoltarea for elor productive, a industriei, n primul rnd, va permite acesteia ini ierea i proclamarea politicii liberului schimb. Dup renun area treptat, pe parcursul a dou decenii, 1840-1860, la o serie de ngrdiri protec ioniste, Anglia inaugureaz, ncepnd cu 1860, trecerea complet la politica liberului schimb. Consacrarea acestei schimbri o constituie ncheierea unui tratat comercial pe zece ani cu Fran a, sub influen a cruia multe state vor ncheia, n urmtoarele dou decenii, tratate comerciale care prevedeau tarife vamale reduse sau scutiri de vam, clauza na iunii celei mai favorizate i excluderea prohibi iilor. SUA, preocupate de conflictele interne generate de rzboiul civil din anii 1861-1865 i de marile cheltuieli provocate de opera iunile militare, precum i de problemele legate de procesul de consolidare a industriei din Est, se men in pe pozi ii protec ioniste. n literatura de specialitate se consider c n perioada 1860-1880 politica liberului schimb i atinge apogeul, prin practicarea preponderent a unui regim vamal relativ modest. n condi iile amplificrii i diversificrii comer ului mondial se organizeaz expozi ii universale, prima fiind cea de la Londra, n 1851, urmat, n 1867, de cea de la Paris i, n 1873, de cea de la Viena. Semnificativ de men ionat este, credem, i faptul c n a doua jumtate a secolului al XIX-lea creterea produc iei industriale este devansat de creterea comer ului mondial cu produse industriale. Structura comer ului mondial este decisiv influen at de etapele parcurse de dezvoltarea industriei i a transporturilor. n ultimele decenii ale secolului al XVIII-lea, importul european este dominat de mrfuri exotice aduse din colonii, ca mirodenii, ceai, cafea, tutun .a. n prima jumtate a secolului al XIX-lea, importul european este dominat de bumbac i ln, iar exportul european de esturi, fire textile i confec ii. n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, exportul european este format, n mare parte, din produse finite i fabricate necesare construc iei i func ionrii cilor ferate, ca locomotive, vagoane, ine .a., iar importul european, pe lng bumbac i ln, este format din cantit i considerabile de cereale i alte produse alimentare solicitate de marile centre urbane n dezvoltare. Sporirea capacit ii de prelucrare a industriilor metropolelor europene a modificat substan ial i atitudinea lor n raporturile comerciale cu coloniile. Dac timp de un secol, rolul coloniilor a fost cu deosebire acela de surs de materii prime, produse exotice i metale pre ioase, n a doua jumtate a secolului al XIX-lea ele se transform n debuee vitale ale produselor industriale fabricate n metropole. Legtura metropol-colonie se desfoar pe un circuit biunivoc i tinde s se transforme ntr-un cerc vicios, care va avea ca rezultat o dezvoltare dispropor ionat a economiilor diferitelor ri. Adoptarea liberului schimb n rela iile comerciale interna ionale i noul context interna ional provocat de ob inerea independen ei de ctre SUA i de

30

micrile de eliberare na ional din America Latin impun un nou principiu n rela iile metropol-colonii, al autoguvernrii coloniilor. Aplicat pentru prima dat n 1840, n Canada, autoguvernarea coloniilor se extinde ulterior n Australia, Noua Zeeland, Africa de Sud .a. Ea permite rilor respective o libertate relativ i par ial n practica vamal, mprejurare n care ele ncep s manifeste i tendin e protec ioniste, cu scopul dezvoltrii mai accentuate a propriilor economii. Procesul acumulrii primitive a capitalului i nceputurile consolidrii burgheziei industriale au reclamat un sprijin activ din partea statului, oglindit n caracterul normativ al doctrinei mercantiliste, n msurile de politic economic preconizate de promotorii acesteia i practicate de o serie de state. Pe msura ncheierii procesului amintit i a ntririi pozi iilor economice ale burgheziei, tutela statului devine de prisos, ba chiar mbrac forme jenante pentru lumea afacerilor. Min ile naintate ale epocii considerau c via a societ ii nu este cldit pe voin a cuiva, ci ea se desfoar pe baza unor legi fireti, naturale. De pe aceste pozi ii, precursorii liberalismului economic, ca i ntemeietorii lui, vor ataca interven ionismul statal mercantilist i vor fundamenta treptat concep ia laissez faire, laissez passer, le monde va d lui mme. Ca teorie i msuri de politic economic, liberalismul economic, numit clasic, cunoate dezvoltrile cele mai semnificative n Anglia i n Fran a, n secolele XVII, XVIII i n prima jumtate a secolului al XIX-lea. Liberalismul economic s-a impus nu numai din considerente economice interne, ci i din cele externe, liberul schimb fiind politica i motto-ul burgheziei industriale care avea nevoie s-i plaseze liber mrfurile pe plan mondial. Promotorii liberalismului economic clasic nu contest autoritatea statului, ci o admit n limite socotite rezonabile, care variaz dup orientri teoretice i mprejurri, i, spre deosebire de mercantiliti, i concentreaz aten ia nu asupra cercetrii circula iei mrfurilor, ci asupra producerii lor, cutnd s gseasc cile i modalit ile de a spori avu ia na iunilor, cum a procedat A. Smith. Liberalismul economic clasic se dezvolt treptat, n lucrri de referin ale unor numeroi gnditori: W. Peltty, Fr. Quesnay, A. Turgot, D. Hume, A. Smith, J. B. Say, D. Ricardo, J. St. Mill .a. Desigur, exist unele deosebiri ntre ideile i msurile preconizate de ctre acetia, opera fiecruia dintre ei avnd o semnifica ie aparte i nuan e specifice. i unete ns problematica economic complex cercetat i o serie de idei similare i nu rareori identice, ntre care cele privind definirea bog iei sociale i determinarea cilor de sporire a ei, mecanismul de func ionare a organismului economic, scopul activit ii economice, reparti ia veniturilor, rolul bncilor n economie, atitudinea pe care trebuie s o adopte statul i indivizii lua i n parte fa de lumea economic, diviziunea muncii ntre ri i rela iile economice, inclusiv comer ul, dintre ele .a. Bilan ul dezvoltrii economice n etapa liberei concuren e, att la nivel mondial ct i la cel na ional, a fost o cretere fr precedent fa de epocile anterioare al for elor productive i, pe aceast baz, a comer ului interna ional. Se prefigureaz, n acelai timp, un fenomen nou, anume polarizarea rilor lumii n

31

dou categorii distincte: ri dezvoltate economic, relativ pu ine la numr, i ri slab dezvoltate economic. c. Etapa concuren ei imperfecte, oligopoliste i/sau monopoliste Aceast etap se desfoar ncepnd cu deceniul opt al secolului al XIX-lea i se caracterizeaz printr-o accelerare a dezvoltrii for elor productive, concretizat n creterea deosebit de puternic a industriei ca urmare a noilor cuceriri ale tiin ei i tehnicii. ntre 1870 i 1913 produc ia industrial mondial a crescut de 5,3 ori. Pe lng industriile clasice, care cunosc i ele dezvoltri deosebite, se remarc, pe plan mondial, industrii noi, ntre care cea electrotehnic, aeronautic, a automobilelor, chimic .a. Energia electric, petrolul i chimia i gsesc utilizri care constituie un salt calitativ considerabil n activitatea de produc ie, marcat de motorul Otto, motorul Diesel, motorul electric, coloran ii sintetici, ngrmintele chimice, mtasea artificial .a. Au loc transformri pe care unii cercettori le consider a avea semnifica ia celei de a doua revolu ii industriale, exprimate sintetic n formula petrol, aluminiu, sticl. La rndul lor, dezvoltarea i perfec ionarea transporturilor i a comunica iilor impulsioneaz schimburile comerciale interna ionale i, n acelai timp, creeaz dezechilibre n anumite zone ale globului. Statisticile interna ionale relev faptul c n perioada 1880-1914 comer ul interna ional crete n ansamblu de dou ori i jumtate, dar cu deosebire n perioada 1900-1914. Iar structura lui este modificat substan ial de nivelul de dezvoltare industrial al ctorva ri, unele date n acest sens fiind deosebit de concludente. Astfel, n pragul primului rzboi mondial, n 1913, produsele fabricate ocupau 66% din comer ul total al Angliei i Germaniei i 60% din cel al Fran ei. n acelai an, importul era dominat de materii prime i produse alimentare n propor ie de 87% pentru Germania i 80% pentru Fran a i Anglia. Trebuie men ionat i faptul c, n acelai an, exportul SUA era nc alctuit cu preponderen (n propor ie de circa la 75%) din produse brute. Comer ul interna ional n etapa la care ne referim este dominat de trei zone de maxim concentrare: a) Europa Occidental i Central, cu porturile sale spre America de Nord i de Sud: Hamburg, Bremen, Londra, Liverpool, Rotterdam, Amsterdam, Le Hvre, Marsilia, Genova, Cadiz i Lisabona; b) America de Nord i de Sud, cu porturile sale spre Europa: New York, Boston, Philadelphia, New Orleans, Havana, Vera Cruz, Rio de Janeiro, Montevideo i Buenos Aires; c) Extremul Orient, cu porturile sale spre Europa: Bombay, Calcutta, Singapore, Melbourne, Sydney, Hong Kong, Shanghai, Yokohama .a. Fluxurile comerciale care se desfoar ntre aceste zone sunt dominate de materii prime i produse alimentare spre Europa i produse fabricate sau semifabricate din Europa spre celelalte zone.

32

Semnificativ este i evolu ia, n perioada 1870-1911, a pozi iilor unor ri n comer ul interna ional, redat n tabelul 2.3. Ponderea unor ri n comer ul interna ional, n perioada 1870-1911 (%) Tabelul 2.3
ara 1. Anglia 2. Fran a 3. Germania 4. SUA 1870 42,3 24,6 16,2 9,2 1890 34,2 20,4 21,1 15,5 1911 30,0 16,2 25,1 21,0

Sursa: P. Delfaud, Cl. Grard, P. Guillaume, J. A. Lesourd, op. cit., p. 271.

n ajunul primului rzboi mondial, rile men ionate se aflau ntr-o stare de concuren acerb pentru pie e de desfacere i surse de materii prime. Coloniile dobndesc un statut nou n politica promovat de rile dezvoltate, ele devenind cmp de lupt pentru marile monopoluri i marea finan mondial. O serie de ri, mai puternice sau mai slabe, ca Germania, Japonia, SUA, Italia i exprim preten ii coloniale. Rivalitatea dintre acestea i puterile coloniale tradi ionale va duce la transformarea lumii ntr-un imens cmp de btlie. Politica economic dominant a perioadei este cea protec ionist, fapt ce se explic prin mai mul i factori, ntre care: accentuarea luptei pentru pie e de desfacere a produselor industriale i de aprovizionare cu materii prime, n cazul marilor puteri, tendin a statelor na ionale mai pu in dezvoltate economic de a-i dezvolta o industrie proprie, reac ia rilor europene de a-i apra agricultura mpotriva invaziei produselor agricole ieftine din cele dou Americi, motive conjuncturale de ordin fiscal, cum au fost cheltuielile fcute de administra ia condus de cancelarul Bismarck pentru unificarea statelor germane i consolidarea industriei na ionale, plata datoriilor de rzboi ale Fran ei n urma rzboiului franco-prusac .a. n literatura de specialitate se apreciaz c, n Europa, politica protec ionist este inaugurat de Germania, care, n 1879, adopt un nou tarif vamal, deosebit de exigent fa de mrfurile strine, noile taxe vamale cunoscnd majorri de la 2 pn la 4 ori. Concomitent, este adoptat o legisla ie puternic favorizant pentru dezvoltarea industriei, care prevede acordarea de subsidii din partea statului, investi ii directe fcute de stat i avantaje fiscale, precum i prime de export acordate industriailor. Germania men ine aceeai orientare i cu ocazia modificrilor legislative operate n 1885, 1887 i 1902. Orientri protec ioniste similare, cu accente proprii desigur, au adoptat i numeroase alte ri, ca Fran a, Italia, Rusia, Austro-Ungaria, Spania, Danemarca, Elve ia, Portugalia, Romnia .a. Statele Unite ale Americii, care nu au renun at niciodat la un protec ionism moderat n fa a concuren ei mrfurilor engleze,

33

accentueaz protec ia mrfurilor lor ncepnd cu deceniul al optulea. Orientri protec ioniste adopt, dup 1900, i alte ri, ca Japonia, n 1906, Canada, n 1907, i Australia, n 1908. Se poate aprecia c la cumpna dintre secolele al XIX-lea i al XX-lea politica protec ionist devine dominant pe plan mondial. Excep ie au fcut Anglia, Belgia i Olanda, ri cu un rol deosebit de activ n comer ul mondial. Ultima ar care va renun a la politica liberului schimb este Anglia, care, abia n 1932, urmare a consecin elor dezastruoase ale crizei economice din anii 19291933, adopt o politic protec ionist. Politica protec ionist a marilor puteri economice a generat numeroase disensiuni ntre ele, supranumite adesea rzboaie vamale, care dei nu erau sngeroase, au fost, n schimb, extrem de costisitoare pentru pr ile implicate. Teoria clasic a protec ionismului este legat indisolubil de numele economistului german Fr. List, care, n 1841, public prima edi ie a lucrrii sale fundamentale Sistemul na ional de economie politic. Prin ideile pe care le con ine, lucrarea s-a constituit ntr-un manifest ndreptat mpotriva liberalismului economic clasic, promotorii acestuia fiind acuza i de faptul c pun un accent prea mare pe avu ie n general n defavoarea for elor productive ale na iunii, a for elor care concur la crearea avu iei unei na iuni i c, sub pretextul sus inerii dezvoltrii economice a comunit ii mondiale pe baza liberului schimb, al sporirii avu iei acesteia, promoveaz interesele de mbog ire ale rilor dezvoltate industrial i pe seama economiilor rmase n urm n aceast privin . Punctul central n jurul cruia graviteaz sistemul de gndire economic al lui Fr. List este teoria for elor productive ale na iunii i a protec ionismului. Lansarea ideii for elor productive ale na iunii i considerarea lor ca preocupare major pentru economiti, au adus n aten ia acestora, precum i n practica economic, unghiuri noi de vedere privind reconsiderarea unor chestiuni tradi ionale dezbtute, cum erau rolul muncii n crearea avu iei, munca productiv i cea neproductiv i ncadrarea acestora n complexul larg al economiei na ionale, rolul statului n raport cu dezvoltarea acesteia i a industriei ndeosebi, rolul organizrii sociale i juridice n stat .a. ndreptndu-i atacurile mpotriva liberalismului clasic, Fr. List arat c, n condi iile n care doar cteva ri erau dezvoltate industrial, adoptarea de ctre toate rile n comer ul lor exterior a politicii liberului schimb va ntrzia, iar n multe cazuri va mpiedica chiar dezvoltarea economiei moderne n multe ri n favoarea unui numr redus de ri. De aceea, a sus inut sistemul protector, pe care l considera unicul mijloc prin care se pot ridica statele mai pu in naintate n civiliza ie la nivelul celor mari. Fr. List sublinia c, fr sprijin din partea statului, industria german rmne firav i nu poate concura cu industriile dezvoltate ale altor ri. De aceea, el considera necesar aplicarea unui protec ionism industrial educativ, adic statul trebuie s sprijine industria pn cnd aceasta se va dezvolta suficient i va deveni capabil s concureze cu industriile altor ri.

34

Teoriile formulate de Fr. List, precum i msurile de politic economic preconizate de el au cunoscut o larg audien i dezvoltri specifice n numeroase ri europene mai pu in dezvoltate economic, ca i n America, prin scrierile economice ale lui H. Ch. Carey. n mod particular, trebuie men ionat c Fr. List preconiza o Germanie puternic, ce urma s cuprind n grani ele sale Elve ia, Belgia i Olanda, s-i asigure hegemonia n Europa Central i s nfptuiasc un amplu program de expansiune n Rsritul Europei, Orientul Mijlociu i America de Sud. Doctrina economic a lui Fr. List a reprezentat, pentru Germania, un suport teoretic nu numai al politicii protec ioniste, lansat de ea n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, ci, sub unele aspecte, i al politicii ei imperiale ulterioare.

35

CAPITOLUL 3
Consecin e economice ale primului rzboi mondial

rin propor iile sale, prin eforturile umane i materiale, precum i prin distrugerile provocate, primul rzboi mondial a afectat puternic via a economic. De la ncheierea acestuia i pn la izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial, via a economic a parcurs mai multe etape, caracterizate prin fenomene i aspecte comune, dar i prin elemente specifice.

3.1. Consecin e ale primului rzboi mondial

La nceputul secolului al XX-lea frontierele statelor din Europa erau aproape neschimbate de la sfritul rzboaielor napoleoniene, adic de circa un secol. n tot acest timp, prin expansiune economic i cuceriri coloniale, se statornicete, treptat, o ordine economic determinat n plan mondial. Tranzac iile comerciale, calculate n monede cu valoare aproape neschimbat de un secol, erau reglate, n cea mai mare parte, n func ie de capriciile lirei engleze, n centrul necontestat al comer ului mondial, Londra. Perfec ionrile n transporturile navale, construc iile ample de ci ferate i transporturile pe acestea, precum i investi iile industriale au atras n circuitul economic mondial regiuni din cele mai ndeprtate. Rzboiul nceput la 28 iulie 1914 a reprezentat o ruptur brutal a ordinii economice statornicite i a surprins omenirea prin lungime, intensitate i amploare. nvini sau nvingtori, vor resim i n egal msur distrugerile gigantice de vie i omeneti i de bunuri. Pr ile beligerante, Puterile Centrale ini ial Germania i Austro-Ungaria, i Antanta ini ial Anglia, Fran a i Rusia, vor antrena de o parte sau de alta 27 de ri ntr-o conflagra ie de o amploare fr

36

precedent n istoria omenirii. Intrarea n acest conflict, n anul 1917, a Statelor Unite ale Americii, alturi de Antant, va nclina n mod evident balan a victoriei de partea acesteia. Prin dimensiunea resurselor economice cu care intr n acest conflict, SUA fac previzibil victoria Antantei, n discu ie rmnnd doar data ei, mai devreme sau mai trziu. Era ns, la fel de evident, c rentoarcerea la pace va nsemna un nou raport de for e mondial, un nou echilibru, o nou ordine economic mondial.

3.1.1. Consecin e umane

Primul rzboi mondial mobilizeaz pe cmpul de lupt circa 65 milioane de combatan i, dintre care, la sfritul rzboiului, statisticile nregistreaz circa 9 milioane de deceda i, 15 milioane de rni i, cu diferite grade de gravitate, 5 milioane de dispru i i 7 milioane de invalizi, dintre care aproximativ 300000 cu 100% grad de invaliditate. La acest sngeros bilan se adaug peste 5 milioane de orfani, peste 4 milioane de vduve i aproximativ un milion de deceda i din rndul popula iei civile, ca urmare a epidemiei de grip din anul 1918, popula ie care a fost supus unor mari priva iuni alimentare n perioada rzboiului. Unele concluzii se degaj i din datele privind structurile dup ara de origine, ocupa ia dinainte de rzboi i vrsta celor deceda i. Astfel, dup ara de origine, cei aproximativ 9 milioane de deceda i au fost: 2 milioane germani, 1,7 milioane rui, 1,5 milioane austro-ungari, 1,3 milioane francezi, 750000 italieni, 744000 britanici, 365000 srbi, 250000 romni, 125000 americani. Iar dup ocupa ia anterioar rzboiului, deceda ii au fost n propor ie de 60-65% din rndul popula iei active n agricultur, cuprins n segmentul de vrst 20-35 ani. Aceasta se datoreaz i faptului c brba ii cu ocupa ii legate de activitatea industrial au constituit marea mas a celor mobiliza i pe loc i care au prestat activitate n ramurile ce asigurau aprovizionarea frontului. Desigur, dimensiunile dramei umane provocate de primul rzboi mondial nu pot fi cuprinse, n totalitatea lor, n statistici. Dar, prin limbajul lor sec, datele statistice prefigureaz, fie i numai par ial, o serie de greut i imense, provocate de pierderile umane, pe care le-au ntmpinat rile beligerante n perioada de refacere i dezvoltare de dup rzboi. Toate rile europene, antrenate n rzboi, nvinse sau nvingtoare, se vor confrunta pe termen lung cu o lips cronic de for de munc i o structur dezechilibrat a for ei de munc active, precum i cu scderea drastic a ratei natalit ii. n completarea deficitului de for de munc creat de rzboi se va face apel la femei, copii, btrni i, n unele ri, i la for de munc din colonii. n toate cazurile ns, procesul de produc ie va avea de suferit n privin a calit ii, productivit ii i, implicit, a profitabilit ii. De asemenea, rata natalit ii, extrem de sczut la nivelul ntregului continent european, a constituit

37

un element de restrngere a pie ei interne i a ngreunat procesul de refacere i dezvoltare a numeroase industrii i altor activit i economice. Totodat, numrul imens al celor ndrept i i la recompense materiale din partea statelor, al orfanilor, vduvelor i invalizilor va greva bugetele lor i aa deficitare ca urmare a cheltuielilor ocazionate de rzboi i de refacerea dup acesta.

3.1.2. Consecin e materiale

Cheltuielile pentru finan area opera iunilor militare s-au ridicat la suma de circa 273 miliarde de dolari, la valoarea dolarului dinainte de 1932, din care 200 cheltuielile Antantei i 73 ale Puterilor Centrale. ntruct, n condi iile n care rile beligerante au trecut la economia de rzboi creterea fiscalit ii s-a dovedit o cale insuficient pentru a asigura finan area corespunztoare, s-a procedat fie la infla ie, prin sporirea emisiunilor monetare, fie la lansarea de mprumuturi interne i externe, caz n care efortul de finan are a rzboiului este suportat cu deosebire de genera iile viitoare. Rzboiul a lsat urme adnci nu numai sub aspectul cheltuielilor ocazionate de desfurarea opera iunilor militare, dar i prin distrugerile provocate reciproc de pr ile aflate n conflict asupra capacit ilor de produc ie, re elelor feroviare i rutiere, instala iilor portuare, fondurilor de locuin e, terenurilor agricole, patrimoniilor culturale .a., distrugeri evaluate ulterior la aproximativ 331,6 miliarde dolari. Problema evalurii consecin elor materiale ale primului rzboi mondial este mult ngreunat i complicat de repara iile materiale impuse de ctre nvingtori nvinilor. Tratatele, ndeosebi cel de la Versailles, prevd disocierea acestor repara ii, respectiv a obliga iilor materiale ale nvinilor fa de nvingtori, n repara ii occidentale, n care sunt incluse obliga iile Germaniei, i repara ii orientale, n care sunt incluse obliga iile fostului Imperiu Austro-Ungar, Turciei i Bulgariei. Cu prilejul tratativelor de pace se manifest i unele divergen e majore ntre unele pr i aliate nvingtoare, att n legtur cu aspecte imediate despgubirile propriu-zise , ct i cu grija pentru o prezervare a intereselor proprii, n perspectiva evolu iilor viitoare n economia european i mondial9. Fran a suportase o mare parte din greut ile rzboiului i, dintre rile alian ei nvingtoare, avea, pe teritoriu, cele mai mari i numeroase distrugeri, iar pentru a face fa finan rii opera iunilor militare contractase importante datorii n SUA. Fran a dorea ob inerea de repara ii materiale consistente i n termen scurt n vederea refacerii economice imediate i condi iona plata datoriilor sale contractate cu SUA de ncasarea repara iilor respective, iar pe termen lung urmrea eliminarea economiei germane din competi ia de pe pia a mondial.

J. M. Keynes, Urmrile economice ale pcii, Ed. Via a Romneasc, Bucureti, 1920.

38

Statele Unite ale Americii, practic marele nvingtor n prima conflagra ie mondial, acumulaser imense bog ii, la sfritul rzboiului de innd 1/3 din stocurile mondiale de aur, i mriser substan ial capacit ile de produc ie pe seama livrrilor de furnituri n perioada rzboiului, dobndiser suprema ia economic i financiar mondial i toate acestea cu cele mai mici pierderi umane i materiale i fr distrugeri n teritoriul na ional. Ele urmreau, nainte de toate, att imediat, ct i n perspectiv, asigurarea unei pie e de desfacere a mrfurilor lor n Europa. i, ntruct pia a german reprezenta un segment considerabil al pie ei europene, SUA nu erau de acord cu sectuirea drastic, pe termen lung, a economiei Germaniei. n plus, partea american nu era de acord cu punctul de vedere al celei franceze privind condi ionarea pl ii datoriei contractate n perioada rzboiului de plata repara iilor de rzboi. ntre aceste dou extreme se situa pozi ia Angliei. Aceasta suferise pierderi moderate i urmrea asigurarea despgubirii pentru daunele suferite, micorarea concuren ei mrfurilor germane i plasamentul propriilor produse pe pia a german. Realizarea ultimului deziderat nu se putea mplini n cazul unei sectuiri drastice a economiei Germaniei. Comisia de repara ii, constituit din reprezentan ii pr ilor nvingtoare, n urma a numeroase i spinoase ntruniri, hotrte n iulie 1920 repartizarea cotelor ce reveneau din repara ii pr ilor nvingtoare, iar n aprilie 1921 suma care reprezenta repara iile ce urmau a fi pltite de Germania. Cotele ce reveneau pr ilor nvingtoare, din suma total de 132 miliarde de mrci aur ce trebuia pltit de Germania, erau urmtoarele: Fran a 52%, Marea Britanie 22%, Italia 10%, Belgia 8%, Grecia, Romnia i Iugoslavia, la un loc, 6,5%, Japonia 0,75% i Portugalia 0,75%. Sarcina Comisiei de repara ii este mult ngreunat de jocul datoriilor interaliate i de faptul c n cadrul pl ii repara iilor orientale partea cea mai mare revenea fostului Imperiu Austro-Ungar, care pn la rzboi, dar i din cauza lui, acumulase o considerabil datorie public extern, ce trebuia acum repartizat n sarcina unor state, propor ional cu teritoriile care fuseser nglobate n imperiul respectiv, teritorii care unele au revenit la statele na ionale, iar pe altele s-au constituit state na ionale independente. n ceea ce privete Germania, anii imediat urmtori semnrii Tratatului de pace se dovedesc deosebit de dificili. Suma stabilit a despgubirilor de rzboi depete, n momentul respectiv, capacitatea de plat a ei, iar sacrificiile materiale impuse popula iei genereaz micri sociale revendicative i chiar incidente diplomatice i militare. Ca urmare, prin Planul Dawes, n 1924, i Planul Young, n 1929, este reexaminat suma datorat de Germania i sunt operate o serie de reduceri i reealonri ale pl ilor acesteia. Iar moratoriul propus, n 1931, de preedintele american Hoover are ca scop atenuarea consecin elor crizei economice, declanat n 1929, asupra economiei germane. n anul 1933, odat cu

39

instalarea lui Adolf Hitler n func ia de cancelar, Germania suspend plata repara iilor de rzboi. Suma stabilit ini ial a fost achitat doar n propor ie de 22,5%. n literatura de specialitate a epocii, dar i n cea ulterioar, se apreciaz c ncepnd cu sfritul primului rzboi mondial, punctul de vedere american se impune ca arbitru n solu ionarea dificult ilor principale n spa iul european i c prin tratatele de pace ncheiate s-au svrit dou mari greeli, care s-au ntors mpotriva intereselor alia ilor nvingtori. n primul rnd, acetia au supradimensionat preten iile materiale fa de Germania, stabilindu-le cu mult peste capacitatea ei de plat i, ca urmare, ei au putut s-i recupereze doar par ial daunele provocate de ea; n al doilea rnd, fiecare dintre nvingtori, aprndu-i interesele proprii, a neglijat unitatea economic a Europei, ceea ce a avut un efect de bumerang asupra refacerii i dezvoltrii economice ulterioare a fiecrei ri n parte. Tratatele de pace, dei au ntrit influen a rilor dezvoltate asupra economiilor rilor mai pu in dezvoltate economic industrial, au avut o importan istoric deosebit, ntruct, prin recunoaterea prbuirii marilor imperii multinaionale, au consfin it dreptul la autodeterminare na ional, la constituirea sau rentregirea statelor na ionale independente, ceea ce va permite promovarea de ctre fiecare stat na ional a unei politici economice potrivit intereselor sale. Constituirea multor state na ionale i rentregirea altora au reprezentat un factor de progres economico-social pentru statele respective, ca i pentru ntreaga Europ.

3.1.3. Consecin e politice i sociale

ntlnirile reprezentan ilor statelor participante la primul rzboi mondial, numeroase i relativ ndelungate, care au avut loc s-au ncheiat cu semnarea unei serii de tratate: la Versailles (1919), Saint-Germain (1919), Nuilly (1919), Sevres (1920), Trianon (1920), n urma crora s-a instituit sistemul politic cunoscut sub denumirea de Sistemul de la Versailles. Practic, prin acest sistem, harta politic a Europei este redesenat, fiind oficializat apari ia unor noi state, ca Austria, Ungaria, Iugoslavia, Cehoslovacia, i rentregirea altora, ca, de exemplu, Alsacia i Lorena revin Fran ei, Eupen i Malmedy revin Belgiei, Italiei i revin Tirolul de Sud, Triestul i Istria, este recunoscut unirea provinciilor istorice romneti cu Romnia .a. Numeroase modificri au loc i n Orient. De exemplu, Siria i Libanul trec sub mandat francez, Irakul i Palestina sub mandat britanic, Transiordania, Arabia i Yemenul devin formal independente .a. Modificrile hr ii politice, provocate de rzboi i consfin ite de Tratatele de pace, concretizate n apari ia unor noi state, de dimensiuni relativ mici, i n rentregirea altora, au antrenat n plan european un nou raport de for e. Cu excep ia Cehoslovaciei, noile state, ca i multe altele din spa iul european, au ca

40

trstur comun preponderen a agriculturii n economiile lor, insuficien a capitalurilor i o curb demografic ascendent. Fiecare dintre ele, n func ie de particularit ile i mprejurrile istorice, va face n perioada urmtoare eforturi sus inute pentru a-i afirma identitatea na ional i a-i edifica o economie independent. n toate rile Europei de Est, n perioada imediat urmtoare primului rzboi mondial, se produc o serie de modificri radicale, care vor influen a structural dezvoltarea lor viitoare, firete cu note de originalitate ale fiecreia. n principal, este vorba de valul de reforme agrare desfurate n 21 de ri (fr URSS). Aproape n fiecare dintre acestea s-a impus o op iune proprie: cea pentru preponderen a micii propriet i, ca, de exemplu, n Bulgaria i Romnia, cea pentru proprietatea mijlocie, ca n cazul Cehoslovaciei, cea pentru men inerea marilor domenii, ca n Polonia i Ungaria .a.m.d. Totodat, n majoritatea rilor respective au fost adoptate Constitu ii noi sau operate modificri nsemnate n cele vechi, de regul dup modelul Constitu iei franceze din 1875: Austria i Cehoslovacia, n 1920; Iugoslavia i Polonia, n 1921; Romnia, n 1923 .a.m.d. Putem aprecia c n rile din centrul i estul european, una din principalele muta ii a constituit-o adoptarea modelului societ ii democratice, a practicilor democra iei parlamentare, imperfect, dar perfectibil. Un caz particular, cu implica ii majore n economia mondial, l reprezint Rusia. Imensele pierderi umane provocate de participarea la opera iunile militare (aproximativ 1,7 milioane de deceda i i 2 milioane de prizonieri), ca i agravarea situa iei economice interne, foarte dificil cu mult anterior rzboiului, determin hotrrea oficialit ilor acestei ri de a iei din rzboi, n martie 1917. Un fenomen particular care n anii 1916-1917 a influen at extrem de puternic via a economico-social a ei l-a constituit deteriorarea foarte rapid a transporturilor feroviare, un element vital pentru economia unei ri de propor ii continentale i cu condi ii climaterice att de deosebite. Acest fenomen provoac accentuarea dereglrii aprovizionrii industriale i se traduce, n fapt, i n reducerea folosirii capacit ilor de produc ie, n omaj, n diminuarea i mai puternic a veniturilor popula iei, venituri care i pn atunci erau foarte sczute. n literatura de specialitate este subliniat dubla fa a Rusiei din perioada martie-octombrie 1917. Pe de o parte, cea reprezentat de cercurile conductoare, ovielnice, nedecise ntre a scoate ara din rzboi i a proceda la o reform radical sau a continua rzboiul, iar pe de alt parte, cea reprezentat de categoriile sociale nemul umite i radicalizate ca urmare a nivelului de via extrem de precar. n fond, n octombrie 1917, n discu ie a fost nu natura puterii politice centrale, cci, ntr-o mare msur, aceasta nu mai exista, ci posibilitatea, pentru cei care aveau s ia puterea politic, de a satisface cererile categoriilor sociale majoritare i nemul umite de strile de lucruri, cererile de pace, pmnt, locuri de

41

munc, venituri corespunztoare .a. Satisfacerea revendicrilor economice ale categoriilor sociale respective presupunea, desigur, redresarea economiei, clarificarea datoriei externe, circula ie monetar sntoas .a. n 1919, ca urmare a evolu iei politice interne, ct i a interven iei militare a unor state europene occidentale, Rusia se rupe de restul lumii. Dup moartea lui V. I. Lenin i preluarea puterii de ctre I. V. Stalin, orientarea deliberat ctre o dezvoltare autarhic consacr i accentueaz aceast ruptur. Dezvoltarea izolat a Rusiei, ulterior a URSS, va continua n toat perioada dintre cele dou rzboaie mondiale i o bun perioad i dup al doilea rzboi mondial. De subliniat propor iile deosebite ale scderii activit ii economice din Rusia n timpul primului rzboi mondial i n primii ani de dup ncheierea acestuia. Astfel, n 1920, comparativ cu 1913, produsul na ional global reprezenta 44%, produc ia industrial 20%, produc ia agricol 64% i activitatea transporturilor 22%. Pentru a face fa situa iei economice generale, precum i urmrilor rzboiului mondial i ale celui civil, primii ani postbelici sunt consacra i unui singur el, al supravie uirii. De aceea, Rusia rmne singura ar care n timp de pace cunoate aplicarea unor practici ale economiei de rzboi, ntre care ra ionalizarea consumului i munca obligatorie. Pe plan social, prima conflagra ie mondial a provocat i convulsii semnificative, care au luat o amploare deosebit n anii imediat urmtori. n aproape toate rile Europei Centrale i de Vest, anii 1919-1920 sunt marca i de crize sociale a cror violen se explic i prin motenirea direct a rzboiului. Ele dau expresie insatisfac iei participan ilor la opera iunile militare, acetia apreciind c sacrificiile lor nu sunt recunoscute la adevrata valoare i c ei se confrunt acum cu condi ii de via precare, cu efectele infla iei i ale penuriei acute de alimente i de alte bunuri de consum. Rzboiul i consecin ele lui au provocat conflicte sociale i, n msura n care au zdruncinat vechile ierarhii sociale, au creat altele noi, dar necristalizate nc. O serie de ri, ntre care Fran a, Anglia, Germania, Italia, chiar i Statele Unite ale Americii, se confrunt cu valuri de greve desfurate n sectoare cheie ale economiilor lor, cel feroviar, extractiv i portuar, i influen ate fie de micarea sindical, ca de exemplu, n Fran a i Anglia, fie de micarea socialist, ca de exemplu, n Italia i Germania. Urmarea micrilor greviste a constituit-o i modificarea substan ial, cu numeroase nuan e de la o ar la alta, a raporturilor dintre patronat i sindicat, precum i adoptarea unei legisla ii sociale mai cuprinztoare, cu prevederi mai clare privind durata zilei de munc, protec ia muncii femeilor i copiilor, riscul de omaj, accidentele de munc, asigurrile sociale, condi iile de pensionare .a. n rile Europei de Est, ri n care ponderea cea mai mare a popula iei active o de in ranii, ca, de exemplu, Iugoslavia 76,6%, Romnia 75%, Polonia i Ungaria 60%, Bulgaria 73%, i n care reformele agrare n desfurare au un mare ecou

42

popular, partidele agrariene sunt cele care se afirm n primii ani de dup rzboi. Msurile sociale radicale care transform echilibrul social de dinainte de rzboi au avut, n aceast parte a Europei, ca suport i obiectiv, n principal, rnimea.

3.2. Evolu ii ale vie ii economice pe plan mondial n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale
n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale via a economic n plan mondial a parcurs mai multe etape, marcate de fenomene i probleme comune, dar i de aspecte specifice10.

3.2.1. Refacerea economic i avntul economiei

Sub aspect economic, primii ani postbelici sunt marca i de eforturile tuturor statelor de revenire la normalitate. rile Europei, care constituiser principalul teatru de rzboi, cu economii caracterizate, n ansamblu, prin capacit i de produc ie reduse i infla ie monetar, cu disponibilit i de mrfuri insuficiente i consum sczut al popula iei, erau preocupate de refacerea i relansarea economiilor lor. Statele Unite ale Americii, dar i alte ri, cum au fost Canada i Japonia, cunosc o nsemnat criz de supraproduc ie, ca urmare a sporirii capacit ilor lor industriale n anii rzboiului, stimulat de exporturile n Europa, criz atenuat ns prin eforturile de retehnologizare a industriei, cu scopul trecerii la produc ia de pace. Din anii 1922-1923, situa ia economic ncepe s se echilibreze, firete cu nuan e particulare de la o ar la alta. Se poate aprecia c, dup perioada suprema iei tehnice engleze i cea a suprema iei tehnice germane, acum se afirm suprema ia tehnic american. Progresul tehnic, legat, la nceputul secolului al XX-lea, n principal, de disponibilit i financiare, este influen at, n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale, ntr-o msur crescnd, de exodul personalit ilor tiin ifice ctre laboratoarele cele mai echipate, exod care ncepe s aib ca punct final Statele Unite ale Americii. Ctre sfritul perioadei, fenomenul este accentuat de persecu iile rasiale din Germania nazist. Avansul tehnic, astfel ctigat, al SUA are ca rezultat ntrirea pozi iei lor n ierarhia mondial tiin ific. n acelai timp, vastele disponibilit i financiare americane accelereaz aplicarea industrial a rezultatelor cercetrii tiin ifice, cu efectele corespunztoare n planul vie ii eco10

Vezi, pe larg: P. Delfaud .a., op. cit.; P. Lon, Op,. cit.; R. Cameron, op. cit.; R. Negrea, op. cit.; C. Olaru, Echilibre monetare europene 1918-1939, Ed. ISIS, Bucureti, 1995; R. Vasile, op. cit. .a.

43

nomice. Motorul electric, motorul cu ardere intern, modernizarea utilajelor i ra ionalizarea muncii, mpreun cu noile concep ii de management, i de marketing, i pun amprenta, convergent, asupra evolu iei i rezultatelor ntregii activit i economice. Anii 1924-1929 reprezint o perioad de stabilitate relativ i de dezvoltare economic. Indicele produc iei industriale, cu baza 1925 = 100, crete substan ial pn la sfritul perioadei men ionate; n SUA, la 114, n Anglia la 113, n Fran a la 130 .a. Urmare a sporirii cererii de utilaje, produc ia mondial de o el cunoate un salt deosebit, de la 74 milioane tone n 1913 la 120 n 1929. Din produc ia mondial de o el, 50% era ob inut n SUA, 15% n Germania, 8% n Anglia, 8% n Fran a, 3,3% n Belgia, 2% n Luxemburg, 1,9% n Japonia .a.m.d. De asemenea, una din importantele dimensiuni ale dezvoltrii economice o constituie creterea, n unele ri, a produc iei de energie electric ntre anii 1925 i 1937. Astfel, produc ia respectiv a crescut, n SUA, de la 82.000 milioane kWh la 114200, n Marea Britanie de la 11.274 (numai uzine de distribuire general) la 32.344, n Germania de la 20.328 la 49013 (fr provincia Saar). n perioada la care ne referim, motorul electric i energia electric i-au pus amprenta cu deosebit putere asupra dezvoltrii economice generale i cu accente deosebite asupra dezvoltrii industriale i a urbanizrii. Automobilul, noul idol al epocii, antreneaz dezvoltarea a numeroase ramuri industriale. De remarcat ns decalajul substan ial, constituit n acest domeniu, ntre SUA i rile europene. Inspirat din ideile lui Taylor, Henry Ford, n 1919, la Detroit, modific structural concep ia privind construc ia de automobile i inaugureaz produc ia n flux continuu. Rezultatul acestora l constituie reducerea duratei de asamblare a unui automobil de la 12 ore i 30 minute la o or i 30 minute, transformarea automobilului ntr-un bun accesibil pentru categorii mai largi de cumprtori, dar i un grad de profitabilitate substan ial mrit i pentru industriile care concur la fabricarea automobilului. Decalajul din domeniul transportului auto dintre SUA i unele ri europene este reflectat de numrul automobilelor n circula ie n perioada 1913-1937, prezentat n tabelul 3.1. Numrul automobilelor nregistrate n unele ri, n perioada 1913-1937 (mii unit i) Tabelul 3.1
ara SUA Marea Britanie Fran a 1913 1258 208 125 1921 10494 464 236 1930 26532 1525 1460 1937 28221 2167

44

Germania Italia

93

91 54

679 293

1447

Sursa: P. Delfaut, Cl. Grard, P. Guillaume, J.A. Lesourd, Nouvelle histoire conomique. Le XX-eme sicle, p. 50.

Procesul de produc ie agricol este i el considerabil modificat, ndeosebi prin folosirea tractorului, care are efecte deosebite asupra produc iei ob inute. i n acest domeniu, realizrile SUA sunt mai mari dect ale rilor europene. Astfel, n 1930, n Europa erau 130 mii de tractoare i la un tractor reveneau 1277 ha teren arabil, n SUA erau 1020 mii de tractoare i reveneau 217 ha teren arabil la un tractor. Concentrarea produc iei i a capitalului, ini ial industrial, ulterior financiar, a reprezentat un proces izvort din nevoia de a limita sau elimina elementele de conjunctur i risc ale pie ei. Sub form de concentrare orizontal i/sau vertical, procesul respectiv este cunoscut cu mult nainte de primul rzboi mondial. Originalitatea lui n perioada la care ne referim este determinat de tentativele fcute pentru a asigura controlul i pe pie ele interna ionale. Concentrarea produc iei i a capitalului, care are ca punct de plecare n elegerea, respectiv cartelul, urmrete, n principal, stabilirea cotelor de produc ie i, uneori, i a pre urilor. Altfel spus, cartelurile vizeaz transformarea pie ei bazat pe libera concuren , considerat teoretic ca perfect, n pia bazat pe concuren imperfect, adic pia controlat, n diferite grade de intensitate, de mari agen i economici. Fenomenul de concentrare a produc iei i a capitalului cunoate dezvoltri deosebite n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale, el ncepnd nc din anii 1924-1929 s devin semnificativ att n planul pie elor na ionale, ct i n cel al pie ei mondiale. De exemplu, firma IG Farben, constituit n 1923, ajunge, n 1938, s controleze 4/5 din ramura industriei chimice germane. n Anglia, cu firma men ionat poate fi comparat firma Imperial Chemical Industries Ltd, fondat n 1926. n Fran a, fr a fi atinse dimensiunile firmelor amintite, se apreciaz n literatura de specialitate c pia a industriei chimice este mpr it ntre SaintGobain, Alain Froges Camargue i Ugine-Kuhlmann. n SUA, n aceeai perioad, via a economic este dominat de gigan i ca Ford, General Motors, US Steel, Dupont de Nemours, care la rndul lor sunt influen a i sau chiar controla i, ntr-o msur sau alta, de mari puteri bancare, ca, de exemplu, Banca Morgan. Petrolul reprezint terenul relativ nou al n elegerilor privind pia a interna ional. n 1927, principalele companii petroliere mondiale au ncheiat o n elegere privind repartizarea surselor de petrol din teritoriile ce au apar inut fostului Imperiu Otoman. n 1928, Royal Dutch Shell, Standard Oil i AngloIranian ncheie un acord prin care se angajeaz s practice pre unic i i mpart pie ele de desfacere, cu excep ia celei din Statele Unite ale Americii. Aproximativ o jumtate de secol, cele trei firme men ionate, mpreun cu alte patru subordo-

45

nate lor prin prghii financiare, vor controla efectiv pia a mondial a petrolului. Desigur, fenomenul la care ne referim cunoate dezvoltri similare i n alte ramuri de activitate economic. Perioada anilor 1924-1929 este puternic marcat i de problemele monetare. n rile europene, infla ia, n grade diferite de la o ar la alta, este un fenomen general, mai mult sau mai pu in controlat de guverne. Urmare a acestui fapt, asistm, la nivel european, la un val de reforme monetare cu scopul declarat de stabilizare monetar i nlturare a efectelor infla iei. Astfel de reforme au loc n 1924 n Germania i Austria, n 1925 n Marea Britanie i Cehoslovacia, n 1927 n Italia, Belgia i Polonia, n 1928 n Fran a, Danemarca i Norvegia, i n 1929 n Romnia. Prin reformele monetare au fost adoptate i aplicate, n mprejurrile date ale uneia sau alteia dintre ri, msurile prin care se consfin ea de fapt renun area la principiul Gold Exchange Standard, adic etalon aur, i nlocuirea cu Gold Bullion Standard, adic etalon aur-devize. Singura excep ie a constituit-o Marea Britanie, care renun la etalonul aur n 1931. Fluctua iile monetare afecteaz profund schimburile economice interna ionale i au ca rezultat o transformare fundamental i n natura creditului interna ional, prin apari ia unor mari capitaluri flotante, care se angajeaz numai pe termen scurt i n func ie de sntatea monetar a economiilor diferitelor ri. Se poate aprecia c instabilitatea pie ei monetare interna ionale este slbiciunea major a anilor '20 i c fenomenul se va accentua n perioada depresiunii economice din anii 1929-1933, precum i n anii urmtori, pn la cel de-al doilea rzboi mondial.

3.2.2. Depresiunea economic din anii 1929-1933, depirea ei i avntul economiei

Marea depresiune economic din anii 1929-1933 a reprezentat un fenomen mondial care a mbrcat aspecte i grade de intensitate diferite de la ar la ar. n anii men iona i s-au manifestat concomitent criza financiar, cea a produc iei i a schimburilor comerciale i cea social. Cronologia desfurrii acestor crize are aspecte certe, ca, de exemplu, Joia neagr, adic crahul bursei din New York, care a avut loc la 29 octombrie 1929, dar i aspecte nc controversate privind cauzele declanrii i lan ul de cauzalitate, succesiunea diferitelor manifestri .a. Criza financiar. Marea depresiune economic din anii 1929-1933 se declaneaz la 29 octombrie 1929 i se manifest prin scderea drastic a cursului valorilor la Bursa din New York, fenomen care se transmite cu rapiditate institu iilor similare din Europa. Criza creditului, consecin a imediat a crizei de burs, este, n perioada men ionat, n primul rnd o criz american, dar, prin pozi ia de inut de Statele Unite ale Americii n economia lumii, ea devine o criz

46

mondial. Mecanismul de declanare i derulare a crizei financiare este relativ simplu: depuntorii, alarma i de criza bursei, i retrag depunerile la vedere i bncile, angajate n activitatea de creditare pe termen lung sau mediu, devin incapabile s satisfac avalana de retrageri de numerar i ajung n situa ia fie de a nceta pl ile, fie de a falimenta. Falimentele bancare ating propor ia cea mai mare n SUA, fapt explicabil i printr-o particularitate a sistemului bancar american, adic existen a unui numr foarte mare de bnci mici, locale, care nu beneficiaz de sus inere mutual. Astfel, sunt consemnate 642 falimente bancare n 1929, 1345 n 1930 i 2298 n 1931. Falimentul bncilor din SUA, prin sistemul de specula ii de burs i bancare, afecteaz situa ia creditului european i antreneaz falimentul a numeroase bnci din Europa. i aici sunt afectate ndeosebi bncile mici, locale, cele de importan na ional fcnd apel, n foarte numeroase cazuri, la ajutorul guvernului, ca, de exemplu, Banque Nationale du Crdit din Fran a, Banco Commerciale, Credito Italiano i Banco di Roma din Italia, Reichsbank din Germania .a. Criza creditului european este accentuat de repatrierea masiv a fondurilor americane, provocat de criza bursei. Fenomenul de criz, manifestat ini ial n domeniul bursei i al creditului, antreneaz criza produc iei i a schimburilor comerciale. Criza produc iei i a schimburilor comerciale. Lipsa creditului antreneaz criza produc iei n dublu sens; pe de o parte, prin aceea c limiteaz posibilit ile de finan are i ngreuneaz reluarea procesului de produc ie, iar pe de alt parte, diminueaz consumul popular, larg sus inut prin credite n anii '20. Scderea cererii solvabile mrete dimensiunea stocurilor de mrfuri i impune reducerea sau stoparea produc iei. n tabelul 3.2. este prezentat dinamica produc iei industriale mondiale n perioada 1929-1933. Datele din tabelul men ionat arat c n produc ia industrial mondial vrful crizei, determinat statistic, este atins n 1932; urmeaz apoi o redresare n anii 1933 i 1934 i o cretere sus inut n anii 1935, 1936 i 1937, iar n anul 1938 se manifest o tendin de scdere. Trebuie precizat ns c diferitele ri au traversat diferit perioada crizei, dei, n esen , aceasta s-a manifestat identic, adic scderi drastice ale produc iei na ionale, cu consecin e economice i sociale corespunztoare. Evolu ia produc iei n perioada 1928-1938 (%) industriale Tabelul 3.2
Anii 1928 1931 1932 Indice 100 87,3 74,3 Anii 1934 1935 1936 Indice 91,7 103,2 117,8

mondiale,

47

1933

83,5

1937 1938

126,6 118,8

Sursa: P. Delfaut .a., op. cit., p. 82.

Statele Unite ale Americii cunosc, n anii crizei, un declin economic deosebit de sever. n 1932, produc ia industrial reprezenta jumtate din cea a anului 1929; metalurgia i siderurgia american func ionau la aproximativ 60% din capacitatea instalat, produc ia de crbune sczuse de la 544 milioane tone la 321, iar cea de o el de la 57 milioane tone la 14, produc ia de automobile de la 5,3 milioane unit i la 1,3 .a.m.d. Produc ia industrial american se redreseaz treptat, atingnd n 1937 nivelul din 1929. n a doua jumtate a anului 1937 ncepe s scad din nou i scderea continu pn la mijlocul anului 1938, cnd, urmare a situa iei politice din Europa, ncepe o etap de redresare, ajungnd n anul 1940 la nivelul din 1929. Agricultura american prezenta semne evidente de criz cu mult nainte de declanarea celei din anii 1929-1933. Privit la nivel mondial, aceast situa ie poate fi atribuit supraproduc iei. Limitnd produc ia agricol european, primul rzboi mondial a impulsionat-o pe cea american. n anii imediat urmtori acestui rzboi, rile europene, redresndu-i agricultura, nu mai reprezint, n aceeai msur, pia de desfacere pentru produsele agricole americane. n acelai timp, fiind impulsionat de numeroase mbunt iri i perfec ionri mecanizare, chimizare, selec ie de animale, cretere intensiv de animale cu furaje ob inute din industria alimentar .a. agricultura american ca i cea din alte ri, ca, de exemplu, Canada, Argentina, Brazilia, continu s produc n acelai ritm i, n unele cazuri, chiar mai sus inut, ceea ce duce la o supraofert de produse agricole, cu consecin ele de rigoare asupra pre urilor lor. Acest fenomen nu explic ns, n totalitate, criza agriculturii americane. Trebuie adugat c n perioada la care ne referim productorii agricoli americani nu sunt organiza i n aceeai msur ca cei industriali. De regul, ei sunt productori izola i, supui rigorilor economiei de pia i trebuie s suporte pre uri industriale, care sunt, n cea mai mare parte, pre uri de cartel. Nefiind organiza i, ei se afl n imposibilitatea de a sus ine pre urile produselor agricole prin limitarea produc iei i, mai mult, caut s-i compenseze diminuarea veniturilor prin creterea produc iei, ceea ce le agraveaz dificult ile proprii i le cronicizeaz pe cele de la nivelul economiei na ionale. n Germania, desfurarea depresiunii economice i redresarea economic de dup aceasta prezint unele particularit i. De men ionat c n anii '20 relansarea economiei germane s-a fcut greoi i n condi iile unor convulsii sociale. n acelai timp, refacerea economiei ei s-a bazat n foarte mare msur pe capitalul strin. n literatura de specialitate, aportul acestuia, n intervalul 1924-1931, este apreciat la aproximativ 6 miliarde dolari, din care Germania i-a finan at economia, a pltit n contul despgubirilor de rzboi 2,5 miliarde dolari i a plasat n strintate alte 2,5 miliarde dolari.

48

Economia german cunoate, la intersec ia deceniilor trei i patru, o depresiune declanat brusc i profund, dar i o rapid redresare. Produc ia de crbune scade de la 163 milioane tone n 1929, la 104 n 1932; cea de o el de la 16 milioane tone, la 5,6; cea a industriei chimice la jumtate, iar construc iile navale sunt paralizate. Sistemul bancar german este deosebit de afectat, datorit n special legturilor lui cu sistemul bancar american, fa de care are obliga ii de plat nsemnate. n literatura economic sunt consemnate prbuiri spectaculoase ale unor bnci, ca, de exemplu, Dresdner Bank i Darmstdter Bank. Amenin at este chiar i Reichsbank. Redresarea economiei germane se face ns extrem de rapid, n principal pe seama consumul de stat, legat cu deosebire de dezvoltarea sectorului militar, ca urmare a op iunii politice adoptate ncepnd cu anul 1933. De altfel, aceeai trstur se ntlnete i n cazul Japoniei i al Italiei. Datorit militarizrii economiilor, a masivelor narmri, produc ia lor industrial global a sporit puternic, evolu ia ei ascendent nefiind ntrerupt de criza din anii 1937-1938. nc din 1937, produc ia de font i o el a Germaniei atinge pe cele ale Marii Britanii i Fran ei, luate mpreun, iar cea de aluminiu era de peste dou ori mai mare dect cele ale celor dou ri, de asemenea, luate mpreun. Dac la toate acestea adugm produc ia Italiei, de un milion de tone de font i 2,3 milioane tone de o el, precum i pe cea a Japoniei, de 5 milioane tone de font, 7 milioane tone de o el i 23 mii tone de aluminiu, putem prefigura cu uurin pregtirile rilor respective pentru conflagra ia mondial ce avea s se declaneze spre sfritul deceniului patru. Dup ocuparea Austriei, n 1938, i a Cehoslovaciei, n 1939, prin includerea capacit ilor de produc ie ale acestora n spa iul economic german, Germania realizeaz o produc ie anual de 20 milioane tone de font, 23 milioane tone de o el i 204 mii tone de aluminiu. Marea Britanie cunoate mai trziu dect celelalte ri Marea Depresiune, aceasta dureaz mai pu in i redresarea economiei se realizeaz mult mai repede dect n alte ri. Semnele depresiunii se manifest la jumtatea anului 1930, intensitatea ei maxim este atins n 1931, iar n 1932 economia britanic ncepe relansarea. Indicele general al produc iei industriale a sczut cu 16% n 1931 fa de 1929; produc ia de crbune s-a redus de la 262 milioane tone la 233, iar cea de o el de la 9,7 milioane tone la 5,3. Scderile produc iei industriale n Marea Britanie sunt mai pu in grave dect n SUA sau Germania, dar consecin ele monetare ale depresiunii au necesitat msuri excep ionale. Astfel, la 20 septembrie 1931 autorit ile engleze hotrsc renun area la etalonul aur, Marea Britanie fiind ultima ar care adopt aceast decizie. Fran a cunoate i ea depresiunea, ncepnd cu mijlocul anului 1930. Au loc scderi drastice, la mai pu in de jumtate, n industria textil, industrie de mare tradi ie i cu aport nsemnat n comer ul exterior, i scderi nsemnate n industria

49

siderurgic i cea extractiv. Criza se resoarbe mult mai greu dect n alte ri. Redresarea este relativ mai uoar n industria textil i mult mai dificil n cea siderurgic, ceea ce rezult din datele tabelului 3.3. Evolu ia produc iei industriale n Fran a, n perioada 1931-1939 (1928 = 100) Tabelul 3.3
Ramuri Siderurgie Textile Gaz, electricitate 1931 83 80 108 1932 58 74 103 1933 67 89 109 1934 63 78 111 1935 63 80 113 1936 68 86 118 1937 82 88 126 1938 64 84 128 1939 82 100 143

Sursa: P. Delfaut .a., op. cit., p. 85.

Din tabelul 3.3 reiese i faptul c n domeniile noi gaz i electricitate , criza se manifest nu prin scderea produc iei, ci printr-o cretere lent a ei. La mijlocul anului 1937, semne ale unei noi crize se resimt i n Fran a, anul 1938 reprezentnd de fapt un an de criz, economia francez redresndu-se, n general, abia n 1939. Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste, n decursul perioadei dintre cele dou rzboaie mondiale urmeaz o cale proprie, n care obiectivele economice se mpletesc strns cu cele politice, adesea ele putnd fi destul de greu de disociat. Lsndu-le la o parte pe cele politice, se poate aprecia c n deceniile trei i patru agricultura i industria cunosc creteri importante. n deceniul al treilea, produc ia de cereale crete de la 423 milioane q n 1921, la 783 n 1926, iar produc ia industrial, care n 1920 reprezenta 20% din cea a Rusiei n 1913, depete nivelul antebelic n anul 1927 i atinge 120% n 1928. Dup anul 1928, dirijismul economic se accentueaz i atinge cote maxime, prin lansarea colectivizrii rapide n agricultur i a planurilor cincinale n industrie. Colectivizarea agriculturii se accentueaz ncepnd cu anul 1930 i este aproape complet n 1940. Ponderea pmnturilor colectivizate, n suprafa a agricol, crete de la 1,7% n 1928 la 21% n ianuarie 1930, la 58% n martie acelai an, la 71,4% n 1934 i reprezint 96,9% n 1940. Una dintre consecin ele majore ale colectivizrii agriculturii este micorarea drastic a eptelului, datorat, n mare msur, faptului c ranii nu sunt dispui s intre n colhozuri cu animalele pe care le au, dar i secetei din anii 1931-1932. Astfel, n 1932 fa de 1929 scderea (n milioane capete) a fost, la cabaline de la 34 la 16,6, la bovine de la 68,1 la 38,6, la ovine de la 147,2 la 50,6 i la porcine de la 20,9 la 12,2. Produc ia de cereale cunoate fluctua ii nsemnate, cauzate de condi iile climaterice, dar are tendin de cretere. Produc ia de gru (n milioane q) este de 279,7 n 1913, de 55,7 n 1921, crete cu oscila ii desigur de la un an la altul, la

50

248,7 n 1926 i la 269,2 n 1930, scade n urmtorii doi ani, la 202,5 n 1932, crete la 468,6 n 1937 i apoi scade la 317,5 n 1940. Costul uman al colectivizrii agriculturii este deosebit de ridicat, unii autori estimnd la 4 milioane numrul deceselor datorate violen elor fizice i foametei din perioada 1932-1936. O alt consecin major a colectivizrii agriculturii este deplasarea popula iei rurale spre orae. Popula ia rural reprezint, n totalul popula iei, 82,1% n 1926 i 67,1% n 1939. Exodul rural, stimulat de industrializare, dar determinat i de eliberarea, prin colectivizare i mai ales prin mecanizarea lucrrilor agricole, a unui nsemnat numr de bra e de munc d natere la serioase probleme privind condi iile de via i de locuit ale celor care se angajeaz n industrie i n alte activit i neagricole. De exemplu, cu tot efortul social depus n domeniu, suprafa a locuibil pe persoan cunoate scderi drastice, de la 6 m2 n 1923 la 4,2 n 1937. Planificarea industriei cuprinde trei planuri cincinale succesive: 1928-1932, 1933-1937 i 1938-1942. Primul plan cincinal prevede o cretere a produc iei totale industriale cu 300% i cu 530% a celei de energie electric. ndeplinirea prevederilor de plan difer de la o ramur la alta, reprezentnd 185,2% la construc ia de maini, 136% la echipament electric, 57% la o el .a.m.d. Al doilea plan cincinal este ndeplinit global n propor ie de 102%, cu deosebiri ntre ramuri. Al treilea plan cincinal este ntrerupt de rzboi, dar n 1941 era ndeplinit n propor ie de 70%. n ansamblu, URSS ob ine rezultate considerabile n domeniul industrializrii. De exemplu, produc ia de o el crete de la 4,7 milioane tone n 1929 la 21 n 1941, cea de energie electric de la 6.500 milioane kWh n 1929 la 39.400 n 1938. Ca urmare a industrializrii, ponderea produc iei industriale a URSS n cea mondial cunoate, nc la sfritul primului plan cincinal, o cretere semnificativ.
Ponderea produc iei industriale n anii 1928 i 1932 (produc ie mondial = 100) a unor ri n produc ia mondial,

Tabelul 3.4
ara SUA Germania Marea Britanie URSS
Sursa: P. Delfaut .a., op. cit., p. 123.

1928 44,8 11,6 9,3 4,7

1932 34,4 8,9 11,3 13,1

De men ionat i faptul c depresiunea economic din anii 1929-1933, care afecteaz n diferite grade de intensitate economiile rilor lumii, nu o afecteaz pe cea a URSS, ca urmare a dezvoltrii ei izolate de circuitul economic mondial. Prin

51

rezultatele ob inute n industrializare, URSS devine, n 1940, a patra putere economic mondial, cu o produc ie industrial pe locuitor de 3,4 ori mai mic dect n SUA, de 2,7 ori mai mic dect n Marea Britanie i cu jumtate din cea din Germania. Criza social. Reducerea capacit ilor de produc ie sau nchiderea lor se traduce pe plan social n amplificarea omajului, unul dintre indicatorii esen iali n aprecierea gravit ii depresiunii economice din anii 1929-1933. omajul atinge o parte considerabil a for ei de munc activ, se reflect imediat n nivelul de trai, dar are i aspecte psihologice surprinztoare. Este cazul Statelor Unite ale Americii, care, cu toat imigra ia cunoscut n decursul istoriei, au suferit mult vreme de o cronic lips de for de munc, pentru a valorifica bog iile naturale poten iale, sau cazul Angliei, care n urma revolu iei industriale i a dezvoltrii economice ulterioare a asigurat pe toat durata secolului al XIX-lea i la nceputul celui urmtor un grad nalt de folosire a for ei de munc, ri care n perioada depresiunii economice din anii 1929-1933, pentru prima dat n istoria lor modern, nu pot asigura ocuparea la nivel corespunztor a for ei de munc disponibile. Povara social a omajului este suportat diferit de la ar la alta, n func ie de legisla ia social existent. Astfel, n perioada la care ne referim, n Japonia nu exist o legisla ie privind asigurarea n caz de omaj, n Fran a se ntreprind msuri temporare cu caracter local, n SUA msurile adoptate difer de la stat la stat fr s cunoasc reglementri federale, n timp ce n Marea Britanie, ncepnd din 1911 i mai accentuat din 1920, exist o legisla ie concret i exact privind asigurarea n caz de omaj. Depresiunea economic provoac rate nalte ale omajului, aa cum reiese din datele tabelului 3.5. Gradul de ocupare a for ei de munc n industrie i rata omajului, n unele ri, n anii marii depresiuni economice (1929 = 100) Tabelul 3.5
ara Germania SUA Fran a Italia Japonia Marea Britanie
Sursa: P. Delfaut .a., op. cit., p. 91.

Gradul de ocupare a for ei de munc 59,5 62,5 73,5 78,4 84,2 91,4

Anii 1932 1932 1935 1933 1931 1932

Rata omajului 40,5 37,5 26,5 21,6 15,8 8,6

52

Trebuie men ionat c datele din tabelul 3.5 sunt doar relativ exacte, ntruct statisticile epocii nu eviden iaz gradul de ocupare a for ei de munc feminine, dei, cu excep ia industriei grele, n celelalte industrii folosirea ei are o pondere nsemnat. De asemenea, nu este luat n calcul omajul par ial, adic reducerea duratei zilei de munc, nso it desigur de diminuarea corespunztoare a salariului. Redresarea economic i creterea ocuprii for ei de munc n anii de dup depresiune au loc, cum am artat mai sus, n mod diferit de la o ar la alta, i, n acelai timp, n cadrul aceleiai ri, de la o ramur la alta sau de la un grup de ramuri la altul. n ramurile n extindere gradul de ocupare a minii de lucru crete relativ mai repede dect n cele n declin. Exemplificm acest lucru pe cazul Marii Britanii, cu date din anii 1932 i 1937 privind rata omajului n ramuri n declin i n ramuri n extindere, cu precizarea c, n linii mari, tendin a se manifest n aproape toate rile. omajului n Marea Rata pe ramuri n extindere i n declin, n anii 1932 i 1937 Britanie, Tabelul 3.6
Ramuri n extindere: Construc ii Automobile Construc ii electrice Industrii alimentare Servicii (inclusiv hoteluri) Circula ia mrfurilor n declin: Crbune Ln Bumbac Construc ii navale Iut Font
Sursa: P. Delfaut .a., op. cit., p. 93.

1932 29,0 20,0 16,3 16,6 17,3 12,2 33,9 20,7 28,5 62,2 42,2 43,5

1937 13,8 4,8 3,1 12,4 14,2 8,8 14,7 10,2 11,5 23,8 26,8 9,8

Micarea sindical, nscut cu aproximativ un secol nainte, cunoate n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale o evolu ie sinuoas. n anii 1920-1930, numrul membrilor sindicatelor nregistreaz scderi dramatice, care se nscriu n jurul a 40%. De exemplu, n Germania el scade de la 9,2 milioane la 5,6, n Statele Unite ale Americii de la 5 milioane la 3,4, n Marea Britanie de la 8,3 milioane la mai pu in de 5 .a.m.d.

53

n anii imediat urmtori primului rzboi mondial, micrile sociale n general i cele sindicale n special se lovesc de fermitatea patronatului, care n timpul rzboiului se afirmase ca un partener de discu ii privilegiat n negocierile cu guvernele. Dup 1930, n micarea sindical, slbit numeric i adesea contaminat de ideologiile vremii, se manifest o serie de frac iuni; alturi de sindicatele denumite libere, fondate n secolul al XIX-lea, se manifest unele sindicate denumite liberale, altele denumite cretine .a., multe sindicate fiind legate direct sau indirect de interese de partid. Pluralismul sindical devine trstura dominant a micrii sindicale europene, cu excep ia Marii Britanii, unde Trade Union Congress i men ine o relativ unitate. n SUA, pe fondul unei divizri a micrii sindicale, adoptarea legisla iei anticriz, aplicarea creia are efecte i asupra diminurii omajului i a ocuprii for ei de munc, limiteaz, ntr-o anumit msur, obiectivele i audien a organiza iilor sindicale.

3.3. Politici economice pe plan mondial n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale
Trstura dominant a politicilor economice promovate de diferite ri, cu nuan e diferite de la una la alta, n func ie de etap i de starea economiei fiecreia, o constituie practicarea protec ionismului. n primii ani de dup ntiul rzboi mondial, raporturile economice interna ionale sunt marcate de interesele divergente ale fostelor pr i beligerante i caracterizate printr-o anumit pruden i re inere. Prin documentele finale adoptate, Conferin a Economic Interna ional, desfurat la Bruxelles n 1920, recomand stabilirea de raporturi economice normale ntre ri, prin colaborare, nlturarea barierelor vamale, a restric iilor i prohibi iilor din comer ul exterior, precum i a controlului devizelor. ncheierea refacerii i nceputul relansrii economiei se reflect, ncepnd cu 1923-1924, i ntr-o mbunt ire substan ial a rela iilor economice interna ionale. Cunosc o atenuare restric iile vamale i cele monetare, precum i insuficien a unor produse ce fac obiectul comer ului dintre ri. Comer ul interna ional cunoate muta ii importante. Astfel, crete volumul i valoarea produselor comercializate, au loc modificri n structura provenien ei mrfurilor vehiculate, o cretere deosebit cunoscnd cele provenite din Asia, Africa i America Latin. n acelai timp, scade ponderea mrfurilor europene n totalul comer ului mondial, de la 61,2% n 1913 la 53,4% n 1929 i la 52,3% n 1938. Aceast scdere se datoreaz, n principal, mrfurilor provenite din SUA, care, n comer ul interna ional, reprezentau 19,97% n 1913, 25,70% n 1922 i 25,41% n 1927, dar i mrfurilor provenite din alte zone ale lumii. La jumtatea perioadei dintre cele dou rzboaie mondiale, n 1929, ponderea Asiei n comer ul interna ional era de 15,3%, a Americii Latine de 8,4% i

54

a Africii de 6,5%. Valoric, punctul maxim al comer ului interna ional din perioada dintre cele dou rzboaie mondiale este atins n 1925. Dup 1926, odat cu cderea francului francez i deprecierea monedelor celorlalte ri, se constat, pe de o parte, o scdere a volumului mrfurilor comercializate, ca urmare a creterii pre urilor, iar pe de alt parte, accentuarea practicilor protec ioniste, care cunosc cele mai nalte cote n perioada depresiunii economice din anii 1929-1933. Protec ionismul vamal este practicat concomitent cu alte msuri de natur protec ionist, strns legate de el, astfel nct politicile protec ioniste mbin, n propor ii diferite de la o ar la alta i de la o etap la alta, msuri ca diferen ierea taxelor vamale, taxe vamale preferen iale, contingentarea importurilor i exporturilor, licen e de import i de export, controlul pl ilor interna ionale i al devizelor .a. Chiar i Marea Britanie, ar cu tradi ii ndelungate n politica liberului schimb, adopt, dup anul 1925, legi cu caracter protec ionist. ntre ea i rile componente ale imperiului ei colonial este practicat ns, n aceast perioad, un regim vamal preferen ial, care asigur o desfacere avantajoas a mrfurilor provenind din metropol, precum i aprovizionarea, de asemenea avantajoas, a acesteia cu materii prime. Numeroasele conferin e interna ionale desfurate la sfritul deceniului trei i nceputul celui urmtor, la ini iativa Ligii Na iunilor sau a unor grupuri de ri, cum au fost cele de la Geneva, n 1927 i 1930, Londra i Sofia, n 1931, Stessa i Basel, n 1932, Londra, n 1933 .a., nu se ncheie toate cu n elegeri, iar n cazul n care sunt convenite unele n elegeri, acestea nu sunt aplicate. Fiecare ar urmrete, prin cile i mijloacele de care dispune s-i apere pia a intern de concuren a strin i s ini ieze forme i metode de intensificare a exportului. rile mai pu in dezvoltate industrial, ale cror economii sunt afectate n dublu sens, adic de depresiunea economic din anii 1929-1933 i de restric iile practicate de cele mai dezvoltate industrial, se confrunt cu probleme economice majore, legate de plasarea mrfurilor lor pe pia a mondial i de achitarea datoriilor externe. n fa a tendin ei rilor industriale de dezvoltare autarhic i de reagrarizare a economiilor lor, rile mai pu in dezvoltate industrial sau dezvoltate preponderent agricol din Estul, Sud-Estul Europei ncearc i o cale comun de lupt economic mpotriva politicii protec ioniste accentuate a rilor industriale. Din ini iativa Romniei, la Conferin a Interna ional de la Varovia, n 1930, s-a constituit Blocul rilor Agrare, din care fceau parte Bulgaria, Cehoslovacia, Estonia, Iugoslavia, Letonia, Polonia, Romnia i Ungaria, i ca reprezentant al rilor din acest bloc a fost ales economistul romn Virgil Madgearu. La conferin a respectiv se adopt i o serie de rezolu ii referitoare la limitarea i consolidarea taxelor vamale pentru produsele agricole ale rilor participante, suprimarea restric iilor cantitative i libertatea schimburilor pentru produsele lor agricole. La Conferin a Interna ional de la Geneva, din 1930, precum i la Conferin a Interna ional a Grului, de la Roma, din 1931, V. Madgearu, n calitate de conductor al delega iei romne i de reprezentant al Blocului rilor

55

Agrare, afirm i sus ine ideea solidarizrii statelor agricole europene i instituirea unui tratament preferen ial pentru produsele lor agricole. La cererea Romniei de a reduce cu 50% taxele vamale la cerealele exportate de rile din Europa de Est i de Sud-Est, statele industriale europene exportatoare de gru, ca i cele de peste Ocean, exportatoare de cereale, s-au opus categoric. Dup ieirea din depresiunea economic din anii 1929-1933, msurile restrictive continu s constituie, pn n anii 1936-1937, elementul caracteristic n reglementarea rela iilor economice dintre state. Excesele practicilor protec ioniste ale rilor industriale vest-europene favorizeaz, la sfritul deceniului patru, aplicarea pe plan european a politicii Drang nach sten, concretizat n ptrunderea puternic a capitalului i a mrfurilor germane n rile estului continentului. Afirmarea puternic a rilor revizioniste, coroborat cu disensiunile i slbiciunile politicii europene, favorizeaz izbucnirea unui nou rzboi mondial. Repetatele acte de agresiune ale Germaniei, Italiei i Japoniei i pericolul iminent al unei noi conflagra ii mondiale perturb profund via a economic a tuturor rilor i a lumii n ansamblu, imprimndu-i orientri noi, ncepnd cu septembrie 1939, cnd se declaneaz cel de-al doilea rzboi mondial. Gndirea economic a anilor '30 este dominat de John Maynard Keynes, lord englez, a crui lucrare Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor, publicat n 1936, constituie un punct de referin att n teoria economic, ct i n practica economic ulterioar. J. M. Keynes este economistul care a lansat i argumentat ideea c economia de pia poate preveni sau, n caz de apari ie, poate depi strile de criz i omaj involuntar, dac societatea, prin stat, o supune controlului, dirijrii. Originalitatea concep iei lui const i n cercetarea subocuprii for ei de munc i a subutilizrii capacit ilor de produc ie n contextul existen ei echilibrului general ntre ofert i cerere, fapt neadmis de teoria clasic i cea neoclasic, potrivit crora echilibrul respectiv poate avea loc numai n condi iile ocuprii depline a for ei de munc i a utilizrii totale a capacit ilor de produc ie. Deschiderea fcut de J. M. Keynes privind asigurarea func ionrii mecanismelor economiei de pia prin interven ia statului, a constituit, cu deosebire n perioada de dup al doilea rzboi mondial, un suport teoretic al practicilor de dirijare a economiei de ctre stat, al extinderii func iilor economice ale acestuia.

56

CAPITOLUL 4
Consecin e economice ale celui de-al doilea rzboi mondial

volu iile economiei mondiale i ale economiilor diferitelor ri n perioada men ionat au fost marcate, desigur, de consecin ele celei de-a doua conflagra ii mondiale i de eforturile rilor participante pentru refacerea economiilor afectate de aceasta, de contextul general statornicit, de o serie de factori de natur obiectiv i subiectiv .a., toate acestea determinnd muta ii importante n via a economic i politic mondial. Evolu ia economiei mondiale i a economiilor unor ri au cunoscut mai multe etape, caracterizate prin aspecte comune, dar i prin elemente specifice. Cunoaterea acestora ajut la n elegerea mai bun a strilor de lucruri din economia mondial, a tendin elor care se profileaz n evolu ia ei i a ac iunilor care s-au ntreprins ori urmeaz a fi ntreprinse pentru ca ea s evolueze potrivit aspira iilor de pace i prosperitate ale tuturor popoarelor, ale comunit ii mondiale.

4.1. Consecin e ale celui de-al doilea rzboi mondial

Prin propor iile sale, prin eforturile umane i materiale, precum i prin distrugerile provocate, al doilea rzboi mondial a afectat n mod deosebit via a economic la nivel planetar. Perioada anilor 1939 - 1945 este unanim apreciat ca reprezentnd o pagin neagr a istoriei umanit ii. Rzboiul nceput la 1 septembrie 1939, prin invadarea Poloniei de ctre Germania hitlerist, a marcat nceputul unei rupturi brutale a ordinei economice i politice, statornicit i men inut cu mari eforturi i dificult i pe parcursul a dou decenii dup ncheierea primului rzboi mondial, i a unei conflagra ii care va antrena 61 de state, cu o popula ie de circa 1,7 miliarde de locuitori, precum i desfurarea unor devastatoare opera iuni militare pe teritoriul a 40 de state din trei continente. Dintre acestea din urm, cel european a fost cel mai afectat de rzboi, aici fiind nregistrate cele mai mari pierderi umane i materiale. Intrarea declarat n rzboi a Statelor Unite ale Americii va nclina n mod evident balan a victoriei n favoarea Alia ilor. Debarcarea trupelor aliate pe coasta Normandiei, la 6 iunie 1944, nseamn, n fapt, deschiderea celui de-al doilea front n Europa i face previzibil victoria Alia ilor, n discu ie rmnnd doar data ei, mai devreme sau

57

mai trziu. Totodat, era la fel de evident c rentoarcerea la pace va nsemna un nou raport de for e mondial, un nou echilibru, o nou ordine economic mondial.

4.1.1. Consecin e umane

Al doilea rzboi mondial a mobilizat pe cmpul de lupt circa 110 milioane de combatan i, iar pierderile umane provocate de el sunt apreciate ntre 40 i 50 milioane de deceda i, militari i civili. Ca urmare, se subliniaz, adesea, c acest rzboi a constituit cel mai sngeros conflict din istoria omenirii11. Unele concluzii se degaj i din datele privind ara de origine a celor deceda i. Astfel, pe primul loc se situeaz URSS, care nregistreaz circa 20-25 milioane de victime, din care jumtate din rndul popula iei civile, adic aproape 10% din popula ia sa de atunci. Germania numr circa 13,5 milioane de victime, din care 3/4 n rzboiul din Est. Polonia cunoate o pierdere de circa 5,8 milioane victime, adic 15% din popula ie. Iar Iugoslavia i pltete rzboiul de eliberare cu circa 1,5 milioane de victime, din care 1,2 milioane civili. Pierderile Chinei sunt evaluate ntre 6 i 8 milioane de victime, iar cele ale Japoniei la 3 milioane. Date referitoare la alte ri sunt urmtoarele: Fran a, 600000 de victime, din care 400000 civili mpuca i, deporta i sau victime ale bombardamentelor; Italia, 75000 militari i circa 380000 civili; SUA, circa 400000; Marea Britanie, circa 300000 .a. Desigur, dimensiunile dramei umane provocate de rzboi sunt mult mai mari dect cele consemnate statistic la capitolul pierderi umane. Nu poate fi omis drama provocat celor circa 30 milioane de oameni deplasa i/dizloca i n timpul rzboiului: circa 6 milioane de deporta i de ctre fasciti din motive rasiale; ntre 4 i 5 milioane de deporta i politici n Germania; circa 11 milioane de refugia i n anii 1944 - 1945 datorit naintrii Armatei Roii; circa 500000 alsacieni refugia i n Fran a; circa 600000 persoane deportate dincolo de mun ii Ural n URSS, n majoritatea lor, din Basarabia, Crimeea, Estonia, Lituania .a. Ca urmare a marilor pierderi umane, toate rile beligerante, dar ndeosebi cele europene, se vor confrunta pe termen lung cu o lips cronic de for de munc, cu o structur dezechilibrat a acesteia i cu o scdere drastic a ratei natalit ii i a speran ei de via . Pentru a suplini deficitul de for de munc se apeleaz la femei, copii de vrste mai mari, btrni i, n unele ri, i la for de
Vezi V. Anescu, Efortul economic al poporului romn n rzboiul antihitlerist, Ed. Militar, Bucureti, 1964; P. Delfaud i colectiv, Nouvelle histoire conomique. Le XX-e sicle, tome 2, Ed. Armand Colin, Paris, 1976; I. Alexandrescu, Economia Romniei n primii ani postbelici (19451947), Ed. tiin ific i Enciclopedic, Bucureti, 1986; S. Bernstein, P. Milza, Histoire du vingtime siecle (1939-1953), Ed. Hatier, Paris, 1987; Idem, Histoire du vingtime sicle (1953 nos jours), Hatier, Paris, 1991; J.L. Stokesbiry, Scurt istorie a celui de-al doilea rzboi mondial, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1993; R. Cameron, A. Concise economic History of the World, Oxford University Press, 1993 .a.
11

58

munc din colonii. n toate cazurile ns, procesul de produc ie este afectat n dublu sens: pe de o parte, lipsa cronic a for ei de munc ngreuneaz reorganizarea activit ii de produc ie, iar, pe de alt parte, rata natalit ii, extrem de sczut la nivelul ntregului continent european, constituie un element de restrngere a pie ei interne. Totodat, imensul numr al celor ndrept i i la recompense materiale din partea statului, orfani, vduve, invalizi .a., greveaz bugetele statelor respective i aa deficitare, ca urmare a cheltuielilor impuse de finan area rzboiului i de refacerea de dup ncheierea acestuia.

4.1.2. Consecin e materiale

Cheltuielile pentru finan area opera iunilor militare sunt evaluate la 1100 miliarde de dolari SUA (la cursul anului 1938). Procurarea unei sume de asemenea dimensiuni a impus creterea fiscalit ii, iar cnd aceasta s-a dovedit insuficient s-a apelat fie la infla ie, prin sporirea emisiunilor monetare, fie la lansarea de mprumuturi interne i externe, caz n care efortul de finan are a rzboiului este suportat cu deosebire de genera iile viitoare. Limitele i/sau epuizarea acestor posibilit i au mpins unele ri europene, n a doua parte a rzboiului, la solu ii dintre cele mai pgubitoare, ca, de exemplu, cumprarea de furnituri de rzboi pltite cu aur, bare i lingouri, din stocurile bncilor de emisiune. Rzboiul a lsat urme adnci nu numai sub aspectul cheltuielilor ocazionate de desfurarea opera iunilor militare, dar i prin distrugerile provocate reciproc de pr ile aflate n conflict, prin bombardamente, sabotaje, tactica pmntul prjolit .a. Au fost vizate cu deosebire capacit ile de produc ie, re elele feroviare i rutiere, podurile, instala iile portuare, locuin ele .a., distrugerile fiind evaluate, ulterior, la aproximativ 2000 miliarde dolari. n aceast fabuloas sum nu este inclus i nu poate fi cuantificat valoric distrugerea iremediabil a unei mari pr i din patrimoniul cultural, cu deosebire din al celui european. Desigur, propor iile consecin elor materiale difer de la o ar la alta. Astfel, se apreciaz c pierderile materiale suportate de URSS au reprezentat aproape jumtate din distrugerile provocate de ntregul rzboi, ceea ce reprezint aproape de cinci ori i jumtate valoarea venitului na ional al acestei ri din 1941. Hitleritii au devastat i ars 1710 orae i peste 70000 de localit i de mai mici dimensiuni, ceea ce a nsemnat i distrugerea locuin elor pentru o popula ie de peste 25 milioane de locuitori; au fost distruse 31850 fabrici, 5000 km de cale ferat, 40000 spitale, 84000 coli, 98000 colhozuri, jumtate din eptelul existent n perioada interbelic .a. Acest bilan tragic atinge cu deosebire zona european a URSS. ncepnd cu vara anului 1941, cercurile conductoare ale acesteia iau decizia de a transfera o mare parte a echipamentului industrial i a for ei de munc dincolo de mun ii Ural, n zonele din Asia Central, Siberia Occidental i

59

Extremul Orient. Ca urmare, la sfritul rzboiului, zonele industriale implementate dincolo de mun ii Ural reprezentau inima industrial a URSS, producnd 58% din produc ia de font, 53% din cea de o el i asigurnd extrac ia de petrol, crbune i minereuri de fier, care era de peste trei ori mai mare fa de produc ia din 1940. Dup sfritul rzboiului, din motive strategice, o mare parte a capacit ii de produc ie industrial rmne cantonat n zonele men ionate. Principala problem a economiei URSS la sfritul rzboiului, o constituie reconstruc ia, cu deosebire n zona european, aici fiind, practic, aproape totul de refcut. Statele Unite ale Americii au la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial o situa ie economic nfloritoare. Ele nu au cunoscut pierderi pe teritoriul lor i au avut pierderi umane relativ mici fa de popula ia rii. Dup unele calcule, cele circa 400000 de victime ale armatei americane au reprezentat 1/80 din cele ale URSS. n 1945, SUA ob in un venit na ional ce depete dublul celui din 1940, au buget echilibrat, o putere financiar considerabil, stocheaz 2/3 din rezervele mondiale de aur, iar moneda na ional dolarul i men ine valoarea antebelic. n multe domenii, ele i-au dublat poten ialul de produc ie i de in suprema ia n numeroase domenii tehnice. Ca urmare, la ncheierea rzboiului, SUA i consolideaz pozi ia de prim putere economic mondial i, implicit, i asum rolul de prim putere politic, principala problem a economiei lor fiind reconversia celei de rzboi la cea de pace. Fran a prezint situa ia unei ri nvingtoare moral, dar cu pierderi umane i imense pagube materiale. La numrul deceda ilor n rzboi se adaug nc peste o jumtate de milion de victime cauzate de malnutri ie i epidemii. Distrugerile materiale au afectat cu deosebire partea de nord a rii, unde infrastructura este aproape complet distrus de bombardamente: gri, triaje, porturi, canale sunt n cea mai mare parte inutilizabile; la sfritul rzboiului, Fran a pierduse un sfert din parcul de locomotive, 2/3 din vagoanele de marf, 2/3 din cargouri, 3/4 din petroliere, 85% din ambarca iunile fluviale, 40% din autovehicule; 3 milioane ha de teren agricol erau compromise din cauza opera iunilor militare; circa 300000 de locuin e sunt complet distruse, adic o locuin din 22, iar 1 milion sunt par ial distruse, respectiv una din ase. La acestea se adaug instala ii industriale transferate n Germania n timpul ocupa iei, a cror valoare, dup calculele specialitilor francezi, se ridic la 9759 milioane franci, precum i produsele alimentare rechizi ionate, care au nsumat circa 126655 milioane de franci. Deficitul bugetar atingea 460 miliarde de franci i a reprezentat unul din factorii care au antrenat i agravat infla ia postbelic. n 1946, cercurile guvernamentale franceze apreciau costul rentoarcerii la normalitate a vie ii economice la 4900 miliarde franci, ceea ce reprezenta venitul na ional antebelic pe 2-3 ani. Marea Britanie are la sfritul rzboiului un poten ial industrial care depete nivelul antebelic i o for de munc activ, de asemenea, sporit, de circa 17 milioane de persoane, din care 6 milioane femei. Rzboiul a afectat cu deosebire flota comercial, care la sfritul lui era njumt it, i fondul de

60

locuin e, distrus n propor ie de 2/7. Totodat, a fost afectat semnificativ situa ia ei financiar. Astfel, rezervele statului se cifreaz n jurul modestei sume de 500 milioane de lire, iar datoria extern, contractat cu deosebire n SUA, depete 3,5 miliarde lire. Moneda na ional lira sterlin i pierde creditul i prestigiul interna ional, iar infla ia, n 1945, atinge 132% fa de 1940. n acelai an, cercurile conductoare britanice contientizau faptul c i epuizaser resursele pentru a netezi drumul spre victorie al Statelor Unite i URSS. Totodat se prefigurau serioase divergen e ntre metropol i coloniile sale. Germania cunoate una din situa iile cele mai dificile, anul 1945 fiind supranumit n numeroase lucrri de specialitate anul zero. nvins n rzboi, ocupat militar de ctre Alia i, fr autorit i legale constituite i supus prevederilor Conven iei Interna ionale de la Potsdam, ea are pierderi materiale cu deosebire n domeniul infrastructurii, al re elei feroviare, rutiere, porturilor .a. i n cel edilitar. Astfel, circa 40% din oraele mari au fost bombardate, la sfritul rzboiului peste 3,5 milioane de imobile fiind distruse, circa 7,5 milioane locuitori rmnnd fr locuin . n schimb, industria i men ine circa 70% din capacitatea de produc ie. Japonia cunoate pierderi nsemnate, cu deosebire n industrie i mai ales n cea siderurgic i textil. Instala iile portuare, cile rutiere i feroviare sunt n mare parte distruse. De asemenea, sunt distruse 2,5 milioane de locuin e, ceea ce n ansamblu nseamn circa 40% din marile orae. Cooperarea Alia ilor pn n 1945 a avut nobilul el de a nvinge Puterile Axei, ceea ce s-a realizat cu imense sacrificii umane i materiale. La numai doi ani de la marea victorie a Alia ilor, aceast cooperare tindea s devin un duet sovieto-american, att n Europa ct i n lume. Consecin ele acestei dispute se vor resim it o jumtate de secol, cu numeroase stri de tensiune, dintre care unele deosebit de critice.

4.1.3. Consecin e politice

Capitularea necondi ionat a Germaniei, la 9 mai 1945, i a Japoniei, la 2 septembrie 1945, a marcat ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial. Problematica ordinii mondiale ce se va statornici dup rzboi, deosebit de complex i complicat, a preocupat marile puteri cu mult nainte de ncheierea ostilit ilor dintre pr ile beligerante, anul 1941 fiind considerat, aproape unanim, ca reprezentnd debutul preocuprilor n acest sens. n acest an are loc Conferin a de la Washington, unde W. Churchill i F. D. Roosevelt prefigureaz n convorbirile lor ordinea mondial postbelic, incluznd ntre marile puteri i URSS. n 1942, la Conferin a de la Moscova, I. V. Stalin, A.Harriman i W. Churchill discut att probleme legate de organizarea pcii, ct i probleme ale deschiderii celui de-al doilea front n Europa. n ianuarie 1943, la Conferin a de la

61

Casablanca, F. D. Roosevelt i W. Churchill conveneau asupra zonelor postbelice de influen ce urmau s revin marilor puteri, mai ales asupra zonei numite de ei Europa Atlantic, unde aveau interese comune. Conferin a de la Teheran, din noiembrie 1943, reprezint un reper n ceea ce privete perspectivele imediate ale rilor europene, sub auspiciile victoriei previzibile deja a SUA, URSS i Marii Britanii i, n acelai timp, constituie momentul n care se prefigureaz, n formul diplomatic, pentru moment, viitoarea expansiune a URSS asupra unora din rile de mai mic ntindere ale Europei Centrale. Se discut, de asemenea, despre viitoarea organizare a Na iunilor Unite, format dintr-o Adunare General i un Comitet Executiv, sub supravegherea a patru mari puteri, anume URSS, SUA, Marea Britanie i China. Iar la Conferin a de la Dumbarton Oaks (Washington), n august-octombrie 1944, reprezentan ii URSS, SUA i Marii Britanii stabilesc pozi ia ce va fi luat fa de o ar sau alta cu prilejul viitoarelor tratative de pace, precum i necesitatea crerii unui forum interna ional pentru organizarea pcii. Cu acest prilej, se pun bazele i se definete structura i compozi ia viitorului Consiliu de Securitate al ONU. n februarie 1945, la Conferin a de la Yalta, reprezentan ii marilor puteri procedeaz la stabilirea i punerea de acord a planurilor militare. Un fapt aparte l constituie deciziile lor cu privire la zonele de influen n Europa de dup rzboi. n sfrit, Conferin a de la Berlin (Potsdam) din iulie-august 1945, a efilor Guvernelor URSS, SUA i Marii Britanii, ncheiat cu semnarea Acordului de la Potsdam, care cuprinde liniile directoare ale organizrii postbelice a Germaniei, baza principiilor demilitarizrii, denazificrii i democratizrii ei, precum i cotele de despgubire pretinse de la Germania de ctre nvingtori, aplicate n perioada ini ial de control. n privin a reparrii daunelor de rzboi, s-a fixat o departajare geografic. Astfel, despgubirile cuvenite URSS erau preluate de aceasta din zona german pe care o ocupa, precum i bunurile germane existente n afara teritoriului Reich-ului. Totodat, ea primea din celelalte zone de ocupa ie din Germania 25% din utilajul industrial care nu era necesar economiei de pace a Germaniei, din care 10% fr plat, iar 15% n schimbul unor mrfuri. n ceea ce privete bunurile germane din afara Reich-ului, URSS a ob inut dreptul de crean asupra lor n cinci ri Austria, Bulgaria, Finlanda, Romnia i Ungaria. De asemenea, ea s-a angajat s satisfac din propria cot drepturile de repara ii ale Poloniei. SUA, Marea Britanie i Fran a aveau drept de despgubiri din zonele occidentale din Germania, ocupate de ele, precum i din bunurile germane existente n afara Reich-ului i care nu fceau parte din cele convenite pentru URSS. Pentru daunele provocate acesteia prin participarea la rzboi a Finlandei, Romniei i Ungariei se prevedeau, potrivit conven iei de armisti iu ncheiate cu fiecare din ele, repara ii n sum de cte 300 milioane dolari pentru fiecare ar, pltite ealonat n ase ani, n mrfuri determinate i evaluate, cu unele majorri, la pre urile din 1938. n elegerile de la Potsdam aveau menirea de a consacra o politic comun a Alia ilor n Germania, pn la crearea condi iilor instaurrii unui guvern unic, cu care s se ncheie tratatul de pace. Pentru aceasta, a fost creat Comisia Interaliat

62

de Control, care i ncepe efectiv activitatea la 30 august 1945. Momentul Potsdam a reprezentat unul dintre ultimele momente ale consensului ntre Alia i, unele disensiuni ntre ei manifestndu-se nc la sfritul anului 1944. Din cauza complicatei situa ii interna ionale, precum i a intereselor diferite ale Alia ilor, tratatele de pace au fost ncheiate cu ntrziere. Astfel, tratatele de pace cu Italia, Romnia, Bulgaria, Ungaria i Finlanda au fost semnate la Paris, la 10 februarie 1947, iar cu Austria la 15 mai 1955, la Viena. Cu Japonia a fost semnat un tratat de pace la 8 octombrie 1951 de ctre SUA, Marea Britanie i celelalte ri, iar n octombrie 1956 de ctre URSS. Cu China rela iile Japoniei au fost normalizate printr-un tratat semnat la Tokio n 1978. ncheierea tratatului ntre Puterile Aliate i Germania a fost extrem de complicat. Dup capitulare, Germania a fost mpr it n patru zone de ocupa ie, iar Berlinul, care teritorial intra n componen a pr ii ocupate de URSS, a fost mpr it n patru sectoare. Dei acordul de la Potsdam stipula dreptul la unitatea na ional a poporului german, urmare a disensiunilor aprute ntre Alia i, SUA, Marea Britanie i Fran a au trecut la legalizarea dezmembrrii Germaniei, prin aplicarea unui program pe etape, cu scopul de a transforma zonele occidentale de ocupa ie ntr-un stat separat. n decembrie 1946 este creat Bizonia, prin fuzionarea zonei americane i engleze, care, ncepnd din mai 1947, avea un Consiliu Economic, nvestit cu puteri legislative, un Consiliu Administrativ i o Banc Central de Emisiune. n iunie 1948 sunt semnate la Londra acordurile dintre SUA, Marea Britanie, Fran a i Benelux cu privire la viitoarea organizare de stat a Germaniei Occidentale. n aceeai lun se efectueaz o reform monetar. Evenimentele se precipitau ctre separarea zonei de vest de cea de est i organizarea germanilor n dou state separate. Astfel, Constitu ia din 8 mai 1949 i alegerile din 14 august 1949 au condus la instalarea, la 12 septembrie acelai an, a primului Guvern al RFG. n replic, la 7 octombrie 1949, se proclam crearea RDG. Spre deosebire de Germania, Japonia cunoate numai ocupa ia american. n decembrie 1945 au fost instituite Consiliul aliat, cu sediul la Tokio, i Comisia Extremului Orient, cu sediul la Washington, care grupa reprezentan i a 11 na iuni. n septembrie acelai an, se instituie Comandamentul Suprem al For elor Aliate, condus de generalul MacArthur, care reprezint puterea cvasiabsolut n ar pn n aprilie 1952, cnd, dup aproape apte ani de ocupa ie american, este redat Japoniei suveranitatea, cu respectarea, desigur, a celor convenite n tratatul ncheiat n 1951. ncheierea opera iunilor militare n Europa i Asia ntre puterile beligerante care s-au nfruntat n marea conflagra ie, ce poart denumirea de al doilea rzboi mondial, nu a nsemnat epuizarea focarelor de conflict, diplomatic i/sau militar n totalitate. Unele din puterile nvinse i nvingtoare avuseser, n anii premergtori rzboiului, colonii. Acum, acestea i revendicau fie autonomia, fie independen a, n unele cazuri ajungndu-se la conflicte armate. Este cazul unor ri ca India, Coreea, Vietnam, Indonezia .a., care, fie i-au ob inut independen a

63

politic, fie au fost mpr ite artificial prin rzboaiele la care au participat nedisimulat i marile puteri economice.

4.2. Evolu ii ale vie ii economice pe plan mondial n perioada 1945-1990

Evolu ia economiei mondiale i a economiilor multor ri a fost marcat, ntr-o prim perioad de dup cel de-al doilea rzboi mondial, de preocuprile pentru refacerea economiei i/sau trecerea de la economia de rzboi la cea de pace. n acest context se nscriu i preocuprile pentru crearea unor organiza ii i institu ii interna ionale, cu menirea de a contribui la instituirea i consolidarea legturilor economice dintre state, precum i la sprijinirea dezvoltrii lor economico-sociale. Se contureaz, de asemenea, tendin e de unire a eforturilor unor state pentru accelerarea dezvoltrii lor economico-sociale, pentru realizarea unei creteri economice durabile. S-au conturat astfel tendin e de integrare interstatal care, pe lng obiectivele economice, au avut, uneori, i conota ii politice i ideologice. Organiza ii i institu ii interna ionale. La conferin a Na iunilor Unite de la San Francisco, din aprilie-iunie 1945, este adoptat Carta ONU, care intr n vigoare la 24 octombrie acelai an. Preocuprile ONU pentru dezvoltarea economico-social sunt ncredin ate, de regul, unor organiza ii specializate, cum sunt: FMI, pentru probleme monetare, BIRD, ini ial pentru probleme de reconstruc ie i dezvoltare ale rilor afectate de rzboi, iar ulterior pentru sprijinirea cu deosebire a rilor slab dezvoltate economic, FAO, pentru probleme ale agriculturii i alimenta iei, UNESCO, pentru probleme ale muncii .a., precum i, n unele cazuri, unor comisii pe continente12. Printre problemele cele mai stringente care au stat n aten ia multor ri nc nainte de ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial s-au situat i cele ale rela iilor monetare i finan elor interna ionale. Astfel, ntre 1-22 iulie 1944, s-a desfurat Conferin a Monetar i Financiar Interna ional de la Bretton Woods, cu participarea reprezentan ilor a 45 de state, care a avut o importan economic mondial sub dou aspecte. n primul rnd, ea a marcat, pentru prima dat n istorie, crearea unui sistem monetar interna ional pe baze institu ionalizate. Conferin a men ionat a instituit sistemul monetar interna ional bazat pe etalonul aur-devize i, n cadrul acestuia, pe dolar ca principal moned de rezerv. Ca urmare, dolarul, care nu mai era convertibil n aur pe teritoriul american din 1933,
12

G. Marin, Noua strategie interna ional a dezvoltrii, Ed. tiin ific i Enciclopedic, Bucureti, 1982; N. Sut (coordonator), Curs de comer interna ional i politici comerciale, Ed. Ceres, Bucureti, 1992; D. Luchian, Banca Mondial, Ed. Enciclopedic, Bucureti, 1992; N. Sut (coordonator), Comer interna ional i politici comerciale contemporane, Ed. ALL, Bucureti, 1995; G. Marin (coordonator), Economia mondial, Ed. Independen a Economic, Brila, 1996; D. Miron, Economia integrrii europene, Ed. ASE, Bucureti, 2002 .a.

64

dar era convertibil n exterior la 35$ uncia de aur, devine singura moned pentru constituirea de rezerve. n al doilea rnd, Conferin a de la Bretton Woods a marcat crearea Fondului Monetar Interna ional, organism interstatal autonom specializat din sistemul ONU. Cu acelai prilej i n legtur nemijlocit cu activitatea i func iile FMI s-a nfiin at i Banca Interna ional pentru Reconstruc ie i Dezvoltare (BIRD), denumit i Banca Mondial. Un alt domeniu afectat de al doilea rzboi mondial a fost cel al rela iilor comerciale interna ionale. Pentru revenirea la normalitate n comer ul mondial, nc de la nceputul activit ii sale, ONU a ini iat o ampl ac iune menit s conduc la nfiin area unui organism interna ional specializat, care s nlture treptat restric iile comerciale, s contribuie la reluarea rela iilor comerciale interna ionale n aa fel nct ele s faciliteze creterea i dezvoltarea economic. Din nsrcinarea Consiliului Economic i Social al Na iunilor Unite, a fost nfiin at o comisie care s elaboreze Carta pentru o viitoare Organiza ie Interna ional a Comer ului. Concomitent, sunt ini iate primele negocieri cu privire la reducerea taxelor vamale i atenuarea altor restric ii din cadrul comer ului interna ional. Primele rezultate ale negocierilor au fost ncorporate ntr-un tratat multilateral, denumit Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT), care, o bun perioad de timp, a reglementat activitatea de comer a rilor membre. La nivel regional i zonal, lumea postbelic adopt aproape n unanimitate principiul integrrii economice interstatale, care prezint avantajul coordonrii eforturilor pentru accelerarea creterii i dezvoltrii economico-sociale. Acest principiu i gsete concretizarea n constituirea unor comunit i economice, care n literatura de specialitate i n uzan ele interna ionale poart denumirea generic de integrare economic interstatal. Integrarea economic interstatal occidental. Voin a politic a statelor din Europa de Vest de a accelera refacerea de dup rzboi i dezvoltarea economic viitoare se materializeaz n crearea, n 1948, a Uniunii Europei Occidentale (UEO), i n 1949, a Consiliului Europei, primul organism politic vest-european. n acea vreme, rile semnatare se aflau n plin reconstruc ie economic. Pentru o mai bun administrare a ajutorului american, acordat prin Planul Marshall, n 1948 se nfiin eaz Organiza ia European de Cooperare Economic (OECE). Ulterior, n 1961, locul acesteia este luat de Organiza ia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE). Ajutorul american, consacrat n istorie sub denumirea de Planul Marshall, a nsumat 12,8 miliarde dolari, ealona i pe intervalul aprilie 1948 - iunie 1952 i repartizat, n principal, astfel: 24,9% Marea Britanie, 21,2% Fran a, 11,8% Italia, 10,8% RFG, 7,7% rile de Jos, 5,5% Grecia, 5,3% Austria, 4,4% Belgia. Evolu ia pe destina ii a acestui ajutor este prezentat n tabelul 6.1. Ajutorul american ctre Europa de Vest, n perioada 1947-1955 (mil. $)

65

Tabelul 4.1
Anii Ajutor militar Dona ii mprumuturi pe termen lung 3737 1213 503 180 84 453 172 105 74 6521 Total % din totalul importurilor de bunuri i servicii 24 22 26 19 11 9 6 5 4 13

1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 Total

43 254 170 463 1112 2151 3435 2313 1593 11534

672 2866 3951 2775 2317 1453 1138 1018 800 16990

4409 4079 4454 2955 2401 1906 1301 1123 874 23511

Sursa: P. Delfaud i colectiv, op. cit., p. 206.

Acest ajutor masiv a contribuit substan ial la accelerarea refacerii i a dezvoltrii economiilor rilor beneficiare, care au ntrecut previziunile cele mai optimiste. De altfel, n literatura de specialitate se arat c nc din 1952 obiectivele Planului Marshall au fost depite, nivelul produc iei realizate de rile beneficiare de ajutorul respectiv ntrecndu-l, n medie, cu 40% pe cel prevzut. Rezultate pozitive se manifest fr ntrziere n domeniul finan elor. La jumtatea anilor '50, rela iilor financiare externe ale rilor respective sunt restabilite. Dolarul, pn atunci moned rar pentru aceste ri, ncepe s se acumuleze n rezervele bncilor lor centrale. n acelai timp, ntre anii 1947-1952, se ntreprind ncercri pentru crearea unor uniuni vamale: Frantita, Benelux, Finibel, Fritalux, care ns au euat, cu excep ia Benelux. n 1951 este ncheiat de ctre ase ri vest-europene, R.F. Germania, Fran a, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg, tratatul prin care se nfiin eaz Comunitatea European a Crbunelui i O elului (CECO), iar prin Tratatul de la Roma, semnat la 25 martie 1957 i intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958, statele semnatare ale tratatului CECO nfiin eaz Comunitatea Economic European (CEE), aceasta fiind cea mai reprezentativ pentru integrarea economic interstatal. CEE a func ionat n formula celor ase n perioada 1958 - 1972 i de inea, n 1972, circa 21% din produc ia industrial a lumii capitaliste, 32,5% din comer ul interna ional capitalist i circa 29% din comer ul mondial. n formula lrgit a celor zece i apoi a celor doisprezece, ca urmare a aderrii Angliei, Danemarcei, Irlandei, Greciei, Spaniei i Portugaliei, CEE de ine un poten ial economic i comercial sporit, reprezentnd o for economic de prim mrime. n tabelul 6.2 prezentm unele date privind poten ialul economic al CEE, n formula celor doisprezece.

66

Popula ia i produsul intern brut n rile CEE, n anul 1989 Tabelul 4.2
ri Anglia Belgia Danemarca Fran a RF Germania Irlanda Olanda Luxemburg Portugalia Spania Grecia Italia Popula ia, mil. loc. 56,9 9,9 5,1 56,2 60,5 3,7 14,8 0,4 10,3 39,3 10,1 57,3 PIB, mild. $ 827 151 104 948 1196 33 223 7 45 377 54 866

Sursa: The Economist, din 7-13 iulie 1990.

O alt expresie a integrrii economice interstatale o reprezint Asocia ia European a Liberului Schimb (AELS), nfiin at prin Tratatul semnat n noiembrie 1959, la Stockholm, de ctre apte ri: Anglia, Suedia, Norvegia, Danemarca, Elve ia, Austria i Portugalia, intrat n vigoare n 1960. Ulterior, au mai aderat Islanda i Lichtenstein, iar Finlanda s-a asociat n 1963. Unele ri din AELS - Austria, Elve ia, Anglia, au ntre inut rela ii comerciale mai intense cu rile din CEE. Anglia i Danemarca au prsit aceast grupare n 1973, iar Portugalia n 1986. n tabelul 6.3 prezentm unele date privind poten ialul economic al AELS. Popula ia i produsul intern brut n rile AELS, n 1989 Tabelul 4.3
ri Austria Finlanda Islanda Norvegia Suedia Elve ia Popula ia, mil. loc. 7,5 5,0 0,3 4,2 8,3 6,5 PIB, mild. $ 126 116 5 93 190 175

Sursa: The Economist, din 7-13 iulie 1990.

Desigur, integrarea economic interstatal occidental comport numeroase fa ete, care au dat natere unei vaste literaturi de specialitate n care se pledeaz fie pro, fie contra. rile membre ale CEE au avut niveluri de dezvoltare economic i ritmuri de cretere economic diferite, precum i numeroase particularit i istorice. Integrarea nu s-a substituit eforturilor de dezvoltare ale fiecrei ri n parte, ci doar

67

a contribuit la o accelerare a ei, fiecare ar avnd n vedere n permanen interesele economice proprii. Ca atare, n cadrul CEE s-au manifestat numeroase dispute. Totodat, politica comercial a CEE, caracterizat n ansamblu prin protec ionism colectiv, a generat unele tensiuni i contradic ii n comer ul interna ional, care au determinat stri i mprejurri noi pe pia a european i cea mondial. Interese divergente s-au manifestat ntre CEE i AELS, ntre CEE i SUA, ntre CEE i Japonia .a. Integrarea economic interstatal rsritean. Dup al doilea rzboi mondial, n sfera de influen a URSS s-a procedat la o politic de autoizolare, prin constituirea unei organiza ii de colaborare economic i tehnico-tiin ific multilateral ntre rile din sfera respectiv, conceput i ca o replic la Planul Marshall i la integrarea economic interstatal occidental. n acest sens, n ianuarie 1949 s-a nfiin at Consiliul de Ajutor Economic Reciproc (CAER). Membrii fondatori au fost: Bulgaria, Cehoslovacia, Polonia, Romnia, Ungaria i URSS, iar ulterior au aderat Albania, care apoi se retrage, RD German, Mongolia, Cuba i Republica Vietnam. ntruct n toate rile membre CAER, statul de inea monopolul comer ului exterior i al rezervelor valutare, iar economia era supus planificrii centralizate, colaborarea avea loc la nivel interguvernamental. n legtur direct cu desfurarea schimburilor comerciale i a rela iilor de credit dintre rile membre ale CAER a fost creat i a nceput s func ioneze de la 1 ianuarie 1964 Banca Interna ional de Colaborare Economic (BICE). Se nfiin eaz, de asemenea, Banca Interna ional de Investi ii (BII), la 10 iulie 1970. Pe parcursul evolu iei rela iilor de colaborare dintre rile membre ale CAER s-au manifestat adesea numeroase disensiuni, unele dintre ele transformndu-se n momente critice, cu deosebire cele privind modalit ile de concepere i/sau interpretare a formelor i msurilor de colaborare, cum sunt: trecerea la planul unic i organul unic de planificare, crearea de uniuni interstatale tehnicoproductive de ramur, de ntreprinderi proprietate comun a mai multor ri i de complexe economice interstatale, coordonarea comer ului rilor membre cu rile dezvoltate economic pe linia fixrii n comun a cantit ilor exportate i a pie elor de desfacere .a. n decursul celor circa patru decenii, ct a func ionat CAER, economiile rilor membre s-au dezvoltat n ritmuri i cu rezultate diferite, n concordan cu eforturile i condi iile interne ale fiecreia, dar i sub influen a contextului interna ional. Dup 1985, unele modificri n opinia cercurilor conductoare ale URSS favorizeaz o liberalizare a rela iilor dintre rile membre ale CAER, ceea ce va permite i o deschidere a CAER ctre CEE. Astfel, la 25 iunie 1988, a fost semnat de ctre reprezentan ii acestor organiza ii Declara ia Comun, prin care s-a convenit stabilirea de rela ii speciale ntre ele. Pe baza acestui document, fiecare stat membru al CAER poate stabili rela ii diplomatice cu CEE i negocia acorduri comerciale i de cooperare care s aeze rela iile economice pe baze juridice

68

stabile. Ca urmare, n august 1989, au stabilit rela ii diplomatice cu CEE: RD German, URSS, Polonia, Ungaria i Bulgaria, iar ulterior Vietnam i Cuba, precum i Romnia, n ianuarie 1990. n mai 1990, din in iativ francez, este semnat, de ctre 42 de ri, statutul Bncii Europene de Reconstruc ie i Dezvoltare (BERD), institu ie care reunete pentru prima dat rile din Estul i Vestul Europei, precum i alte ri i care are ca principal obiectiv al activit ii sale promovarea investi iilor n Europa Central i de Est, reducerea riscurilor de finan are, facilitarea tranzi iei spre economia de pia a acestor ri i accelerarea transformrilor structurale n cadrul lor. La cumpna deceniilor nou i zece, procesele i fenomenele care se desfoar n rile din Europa Central i de Est prefigureaz tendin e care i vor pune amprenta att asupra vie ii economico-sociale i politice din rile respective, ct i asupra evolu iei economiei europene i mondiale. ncercri de integrare economic n alte pr i ale lumii. n deceniile ase i apte, numeroase ri, n majoritatea lor cu economie n curs de dezvoltare, care generic erau numite ri ale lumii a treia, dar care se deosebeau mult ntre ele din punct de vedere al nivelului de dezvoltare economic, al resurselor naturale i umane i, implicit, al perspectivelor de dezvoltare, manifest preocupri pentru integrarea economic interstatal. Aceste preocupri vizeaz accelerarea dezvoltrii economiilor lor, dar constituie i un reflex de aprare fa de urmrile procesului de integrare a rilor din alte zone. Exemplificm cu unele din numeroasele ncercri, mai mult sau mai pu in viabile, de integrare a rilor din alte continente dect cel european, de constituire a unor pie e comune ale rilor participante. Astfel, n februarie 1960, la Montevideo (Uruguay) a fost semnat tratatul de constituire a Asocia iei Comer ului Liber din America Latin; n octombrie 1960, a fost semnat, la Managua (Nicaragua), Tratatul General de Integrare Economic din America Central; n 1960 a fost nfiin at Uniunea Africano-Malga; n 1967, prin Conven ia de la Arusha, s-a constituit Pia a Comun Est - African; n 1970, la Bamako (Mali) s-a constituit Comunitatea Economic a Africii de Vest; n 1960, a fost nfiin at Uniunea Economic Arab; n 1966 s-a constituit Organiza ia Regional a rilor din Asia de Sud-Est i din bazinul Oceanului Pacific (ASPAC), iar n 1968 Asocia ia Na iunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN), .a. Evolu iile economice, dar mai ales cele militare i politice din Asia, Africa, America Latin i America Central, au impus regrupri de state n aceste pr i ale lumii, modificri n statutele i regulile de func ionare ale organiza iilor men ionate, precum i apari ia altor organiza ii.

69

CAPITOLUL 5
Rela iile comerciale externe ale Romniei n cadrul Consiliului de Ajutor Economic Reciproc

5.1. Romnia n sistemul CAER n anii 50 60 Urmrile celui de-al doilea rzboi mondial, intrarea Romniei n sfera de influen a URSS au determinat restrngerea sferei geografice a rela iilor noastre economice externe n perioada imediat postbelic. n acest context, Romnia face eforturi deosebite, mai ales dup 1970, pentru lrgirea rela iilor economice cu ct mai multe state. i aceasta nu numai n privin a schimburilor de mrfuri, ci i n cea a cooperrii economice i tehnico-tiin ifice. Anii urmtori ncheierii conflagra iei mondiale au adus schimbri esen iale n comer ul statelor din zon. Jumtate din schimburile globale ale Europei de Est n 1948 erau realizate ntre statele regiunii, iar URSS a devenit partener privilegiat. n 1952, schimburile reciproce reprezentau circa 3/4 din comer ul acestor state, iar n procente din comer ul global al fiecrei ri membre, schimburile cu URSS reprezentau 57% pentru Bulgaria, 29% pentru Ungaria, 32% pentru Polonia, 42% pentru RDG, 58% pentru Romnia i 35% pentru Cehoslovacia13. Cazul Romniei este, credem, relevant. Prin acordurile ncheiate la 8 mai 1945 cu URSS, s-a stabilit i livrarea reciproc de mrfuri n valoare de 50 milioane $ pe o perioad de un an prelungit, ulterior, pn n septembrie 194814. Pn la ncheierea Tratatului de pace (1947), ara noastr a semnat acorduri i conven ii comerciale cu Bulgaria, Uniunea Sovietic, Polonia,

Graziani, G., Comecon domination et dpendances, Franois Maspero, Paris, 1982, p.21 14 Alexandrescu, I., Romnia n primii ani postbelici 1945-1947, Editura tiin ific i Enciclopedic, Bucureti, 1986, p. 214

13

70

Cehoslovacia, Iugoslavia, Ungaria15. Ulterior, n 1947-1949, acestea au fost nlocuite prin tratate bilaterale pe termen lung, de prietenie, colaborare i asisten mutual. Schimburile au cptat o nou structur. La importuri predominau materii prime, combustibili i echipamente provenind mai ales din URSS; la export erau prioritare mainile industriale, anumite produse manufacturate i bunuri alimentare destinate sovieticilor. Rusia a devenit principalul furnizor de materii prime i combustibili, mrfuri necesare rilor din Europa de Est, pe msur ce a devenit i principalul debueu pentru utilajele industriale est-europene, slabe calitativ. Organizarea CAER n 1949 a reprezentat un pas important spre institu ionalizarea i reglementarea comer ului exterior dintre URSS i sateli ii si. S-a discutat acest aspect n cadrul primelor sesiuni ale organiza iei. Au fost adoptate hotrri att n privin a comer ului dintre statele membre ct i n privin a aceluia cu statelecapitaliste. nc din documentul de nfiin are a CAER se preconiza coordonarea Planurilor de import i export la mrfuri care aveau o mare importan pentru rile membre. n primii ani de func ionare a Consiliului se discuta n special despre necesitatea sporirii circula iei mrfurilor ntre rile membre. Sesiunea a 2-a CAER (25 august 1949), solicita ncheierea de acorduri cu privire la livrri reciproce de mrfuri pentru anul 1950 pe baza egalit ii de pl i i ulterior ncheierea unor acorduri de lung durat privind livrrile reciproce nso ite de liste cu cantit ile de mrfuri ce urmau a se livra n fiecare an. S-a ncercat stabilirea de condi ii comune de livrri i contracte tip care s nlesneasc tranzac iile comerciale. Pe lng acestea, se sublinia c este necesar ca surplusurile de care dispunea fiecare ar s fie orientate ctre acoperirea nevoilor celorlalte ri. Acordurile bilaterale de lung durat nu permiteau dect schimburi pe grupe de mrfuri. Din prima grup fceau parte produsele dure (tari) pentru care cererea n cadrul CAER era excedentar n raport cu oferta ori puteau fi vndute uor pe pie ele occidentale pentru devize convertibile. Printre acestea se numrau: cerealele, produsele petroliere, minereuri i materiale feroase i neferoase, crbunele,cocsul, zahrul, utilajele performante pentru industria grea. A doua categorie era format din produse moi (uoare) la care oferta CAER era excedentar i erau greu de plasat pe pie ele occidentale datorit calit ii sczute. Dintre acestea fceau parte maini i echipamente industriale, bunuri de consum. Schimburile de produse erau contingentate. n aceste condi ii, politica comercial a CAER se limita la simpla coordonare i cooperare, nu se punea nicidecum n discu ie trecerea la o treapt superioar. Hotrrile CAER nu fceau dect s accentueze situa ia existent n comer ul dintre statele membre. nc din 1948, jumtate dintre schimburile Scutaru, I. (coord.), Romnia Via a politic n documente 1947, Arhivele Statului din Romnia, Bucureti, 1994, p. 218
15

71

acestora erau orientate ctre partenerii din viitoarea organiza ie. URSS a devenit un partener privilegiat de afaceri n zon. Situa ia s-a perpetuat i, n 1952, 75% din comer ul zonei era destinat schimburilor mutuale, iar URSS rmsese cel mai important dintre partenerii comerciali. Astfel, 58% din comer ul global al Romniei era orientat n acea perioad ctre Moscova16. Romnia s-a dovedit docil fa de politica comercial impus de CAER, atitudine ce i-a fost dictat att de realit ile politice ale vremii ct i de politica comercial a rilor occidentale fa de blocul comunist. Oricum, un document romnesc din 1953 men iona cu satisfac ie c n urma colaborrii dintre ntreprinderile de comer exterior romneti i cele din celelalte ri membre CAER s-a aprut coordonat pe pia a capitalist i s-a reuit ncheierea de tranzac ii la pre uri i n condi ii favorabile. Procesul de reorganizare a Consiliului, nceput n anul 1954, a avut importante urmri i asupra politicii legate de comer ul exterior. Propunerile sovietice privind reorganizarea i activitatea de viitor a CAER cuprindeau i referiri la nfptuirea de msuri coordonate n rela iile comerciale cu rile capitaliste. Dovad a interesului de care se bucura acest sector al politicii comerciale, Sesiunea a 5-a CAER din 24-25 iunie 1954, Moscova adopta documentul Despre comer ul rilor membre ale CAER cu rile capitaliste. Acesta preconiza lrgirea pe baz de avantaje reciproce a rela iilor cu rile capitaliste17. Iat deci c anumite restric ii ntlnite n epoca anterioar dispar datorit probabil relaxrii intervenite n urma mor ii lui Stalin, dar i nevoii de mrfuri provenite din restul lumii. Un aspect care se fcuse sim it nc din epoca anterioar i accentueaz acum trsturile, este vorba despre mpr irea rilor capitaliste n dou categorii distincte: ri capitaliste slab dezvoltate i alte ri capitaliste. Prima categorie se bucura de un tratament preferen ial, se preconiza ncheierea de acorduri comerciale de lung durat, putea fi acceptat ealonarea achitrii pre urilor n vederea dezvoltrii schimburilor i chiar acordarea de ajutor tehnic, ntr-un cuvnt strngerea i men inerea rela iilor comerciale i de cooperare economic. CAER avea ns un interes bine determinat pentru aceasta. Urmrea livrarea de utilaje i alte mrfuri industriale, rezultate din economiile rilor membre, n schimbul ob inerii de materii prime i produse alimentare, mrfuri considerate deficitare. De remarcat c aceast politic se ascundea sub pretextul sus inerii dezvoltrii economice a rilor respective. n plus, interesele economice serveau i unor scopuri politice legate de extinderea influen ei doctrinei comuniste n lume. Un aspect nou n coordonarea rela iilor comerciale era legat de organizarea n cursul anului 1956 a dou institu ii specializate la nivel interstatal: Comisia Graziani, G., op.cit., p. 19. Arhivele Na ionale Istorice Centrale, Protocoalele Sesiunilor C.A.E.R., dos. 15/1954, f. 12.
17 16

72

permanent pentru comer ul exterior i Secretariatul permanent al camerelor de comer din rile lagrului socialist. Prima era parte a structurilor CAER i examina problemele n domeniu, elabornd, dup cum am afirmat deja n alt capitol, recomandri pentru coordonarea politicilor comerciale ale rilor membre, ncheierea de acorduri bilaterale, stabilirea modalit ilor de plat i a pre urilor. A doua institu ie i propunea strngerea de informa ii, elaborarea de materiale documentare, organizarea de conferin e, publicarea de buletine de informare privind evolu ia pie ei CAER i a pie ei mondiale. Ambele institu ii i aveau sediul la Moscova, ceea ce denota o dat n plus rolul jucat de sovietici. Dac prima era parte a structurilor CAER, recomandrile sale trebuind s fie discutate de ctre statele membre, a doua, dei organiza ie care ar fi putut deschide posibilitatea unei cooperri dincolo de planul guvernamental, nu avea putere de decizie. Dezvoltarea economiilor de tip planificat cu accent pe industrializare a generat la jumtatea anilor 60 o criz legat de faptul c resursele care permiteau dezvoltarea extensiv erau pe cale de epuizare. De aici, necesitatea de a se ameliora productivitatea muncii i randamentul capitalului prin introducerea progresului tehnic n industrie. Au aprut astfel reforma cehoslovac 1965-1966, noul mecanism economic maghiar 1968 i reforma polonez. Per ansamblu, atitudinea Romniei fa de ncercrile de reformare a sistemului de rela ii comerciale n cadrul CAER a fost ambigu. Ea s-a datorat att dependen ei crescnde a industriei na ionale fa de comer ul exterior i nevoii de a spori eficien a exportului, ct i din dorin a de a afirma o pozi ie independent n rela iile est-vest. ntre rile europene cu care Romnia ntre inea schimburi economice la nceputul anilor 50, n ordinea volumului i a ponderii acestora, se numrau: URSS, Italia, RFG, RDG, Cehoslovacia, Polonia, Ungaria, Marea Britanie, Fran a. ntre rile continentului asiatic se numrau Iran, Arabia saudit, China, Japonia, Turcia, Kuweit i Siria. ntre rile africane, Egipt, Maroc, Nigeria i Tunisia. n primele dou decenii de dup nfiin area Consiliului de Ajutor Economic Reciproc, cel mai nsemnat loc n totalul volumului schimburilor comerciale ale Romniei l ocup statele membre CAER. Exporturile Romniei n rile membre CAER Tabelul 5.1 - n % fa de exporturile globale ara 1950 1955 1960 1965 1970 1 0,6 Albania 0,6 2,3 1,3 0,8 1,3 Bulgaria 10,4 4,4 5,9 3,5 3,4 Ungaria 1,17 8,8 7,5 6,5 5,7 R.D.G. 5,25 2,78 2,9 4,1 3,8 Polonia

73

U.R.S.S. Cehoslo vacia

60,8 10

49,7 10,2

39,2 8,7

39,8 8,6

28,6 7,1

Sursa: Graziani, G., Comecon domination et dpendances, Franois Maspero, Paris, 1982, p.47-48; A.N.I.C., fond Comisia guvernamental pentru problemele CAER, Statistica, dos. 33/1958, f.3-5. Importurile Romniei n rile membre CAER Tabelul 5.2 - n % fa de importurile globale ara 1950 1955 1960 1965 0,2 0,005 Albania 0,8 2 1,3 1,2 Bulgari a 10,5 4,2 4 2,6 Ungaria 1 5,6 8 5,8 R.D.G. 5,5 2,8 3,6 3,4 Polonia 43,5 56,5 41 37 U.R.S.S. 16,5 8,3 9,9 6,5 Cehoslo vacia Sursa: Graziani, G., Comecon domination et dpendances, Franois Maspero, Paris, 1982, p.47-48; A.N.I.C., fond Comisia guvernamental pentru problemele CAER, Statistica, dos. 33/1958, f.3-5. Putem observa c principalul partener comercial al Romniei n cadrul CAER era URSS att din punctul de vedere al exporturilor, ct i al imoprturilor. La mare distan s-a situat pe locul al doilea Cehoslovacia iar pe ultimul loc, dac exceptm Albania, s-a aflat n mod constant Bulgaria. De-a lungul timpului evolu ia comer ului cu fiecare dintre statele membre C.A.E.R. s-a aflat n concordan cu evolu ia general a comer ului cu aceste state, aflndu-se n scdere. Ulterior, situa ia a nceput s se schimbe treptat i Romnia a militat i, ntr-o anumit msur, a reuit s-i lrgeasc rela iile economice externe cu un numr mai mare de state dezvoltate i n curs de dezvoltare, punnd la baza lor principiile respectrii independen ei i suveranit ii, egalit ii n drepturi, avantajului reciproc, neamestecului n afacerile interne etc. 5.2. Bilan ul comercial al Romniei n sistemul CAER n decursul a circa patru decenii, ct a func ionat CAER, economiile rilor membre s-au dezvoltat n ritmuri i cu rezultate diferite, n concordan cu eforturile i condi iile interne ale fiecruia, dar i sub influen a contextului interna ional. Dup 1985, unele modificri de opinie a cercurilor conductoare ale URSS favorizeaz o liberalizare a rela iilor dintre rile membre CAER, ceea ce

1970 2,2 2,4 5,9 3,9 25,5 8,1

74

va permite i o deschidere a CAER ctre Comunitatea Economic European. Apare, dup cum se poate observa, un evident dezechilibru ntre importuri i exporturi. Din tabelul nr. 3.4 se remarc o dependen din ce n ce mai mare de importul de combustibili i materii prime, fenomen datorat n mare perte industrializrii, aa cum a fost ea n eleas de factorii deciden i de la Bucureti. Structura comer ului exterior romnesc pe grupe de mrfuri, n perioada 1950 1989 Tabelul 5.3 - n procente Export 1950 Total Maini i utilaje Combustibili, materii prime Produse chimice Materiale construc ii Materii nealimentare Alimente Bunuri consum de larg de prime 1,7 4,4 28,9 14,1 1,3 9,5 2,0 4,1 4,3 18,1 4,5 1,1 21,4 0,3 10,2 5,6 0,9 5,4 1,5 3,4 100,0 4,2 33,8 1989 100,0 29,3 32,1 1950 100,0 38,3 23,5 Import 1989 100,0 25,5 56,0

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 1990, p.610-613 Dac grupa de combustibili i materii prime de inea 23,5% din totalul importurilor Romniei n 1950, ea a ajuns la 56,0% n anul 1989. Capacitatea proprie de produc ie a redus dependen a de import n mod sensibil la maini i utilaje, materii prime nealimentare, bunuri de larg consum. n plus, la export a crescut ponderea mainilor i utilajelor la export de la 4,2% n 1950 la 29,3% n 1989, produsele chimice au sporit de la 1,7% la 9,5 % n aceeai perioad, iar bunurile de larg consum de la 1,3% la 18,1%. Aceste modificri n structura mrfurilor exportate i importate reflect deplasri geografice a comer ului exterior.

75

Evolu ia i tendin ele schimburilor comerciale ale Romniei n perioada 1950-1989 au fost marcate de numeroase mprejurri, att sub aspect economic ct i politic, de factori ai produc iei na ionale, conjuncturii mondiale, pre urilor i politicii economice interne i externe .a. n tabelul nr.5.4 prezentm datele privind evolu ia comer ului exterior n perioada 1950-1989. Volumul valoric al comer ului exterior romnesc, n perioada 19501989 Tabelul 5.4 Anii Import Diferen Export 1950 1960 1970 1.274 4.302 11.105 Milioane lei valut 1.461 3.887 11.761 -187 +415 -656 -8.043 -31.008 +28.208 +34.866 +59.995 +32.798

Milioane lei
1980 50.963 59.006 1985 178.031 147.023 1986 163.989 135.781 1987 167.850 132.984 1988 182.258 134.982 1989 167.780 134.982 Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 1990, p.604-605

Totodat, structura exportului romnesc pe principalele grupe de mrfuri pe rela ia clearing ri socialiste i rela ia devize convertibile, n 1989, este prezentat n tabelul nr. 5.5. Structura exportului romnesc pe principalele grupe de mrfuri, n anul 1989 Tabelul 5.5 - n procente Grupa de mrfuri Clearing Devize ri socialiste convertibile Total din care: 100 100 Maini utilaje i mijloace de transport 56,7 8,6 Combustibili, materii prime minerale i 11,0 48,0 metale Produse chimice, ngrminte, cauciuc 4,8 13,1 Mrfuri alimentare 4,9 3,8 Mrfuri industriale de larg consum 18,6 17,8
Sursa: Comisia Na ional de Statistic, Buletin de informare public, nr.3/1990, p.7

76

ncepnd cu anii 70, ca urmare a crizei mondiale a petrolului, importurile de utilaje i materii prime, de i ei ndeosebi, se faceau, n cea mai mare parte, pe devize convertibile, iar exporturile de produse manufacturate sunt direc ionate ctre ri membre CAER. Pentru acestea, mijloacele de plat erau efectuate pe rela ia clearing ri socialiste. Repartizarea geografic a comer ului exterior al Romniei pe cele dou grupe de ri (socialiste i nesocialiste), n perioada 1950 - 1988 Tabelul 5.6 1950 ri sociali ste ri nesoci a-liste Total 83,2 16,8 1960 73,0 27,0 1965 65,0 35,0 1970 56,0 44,0 - n procente din total export i import 1975 44,8 55,2 1980 41,0 59,0 1985 56,7 43,3 1986 64,2 35,8 1987 63,7 36,3 1988 61,9 38,1

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Sursa: Calculat de noi pe baza datelor din Anuarul statistic al CAER 1960-1988.

Din datele prezentate n tabelul de mai sus putem observa c, dei, n ntreg intervalul de timp studiat, comer ul exterior al Romniei a fost ndreptat, n cea mai mare parte, ctre rile socialiste, n perioada 1970 1980 raportul s-a inversat, rile nesocialiste beneficiind de mai mult de jumtate dintre exporturile romneti. Repartizarea geografic a comer ului exterior al Romniei, n perioada 1960-1988 Tabelul 5.7 Anii Total Cu ri CAER - n procente din total export i import Comer ul cu rile socialiste Cu alte ri socialis te 6,2 4,3 6,7 Total Comer ul cu rile nesocialiste Cu ri capitaliste dezvoltate 22,3 29,0 35,8 n curs de dezvolt are 4,7 6,0 8,2

1960 1965 1970

73,0 65,0 56,0

66,8 60,7 49,3

27,0 35,0 44,0

77

1975 1980 1985 1986 1987 1988

44,8 41,0 56,7 64,2 63,7 61,9

38,0 34,6 51,0 58,3 55,0 54,0

6,8 6,4 5,7 5,9 8,7 7,9

55,2 59,0 43,3 35,8 36,3 38,1

36,7 33,0 23,7 20,6 23,7 24,7

18,5 26,0 19,6 15,2 12,6 13,4

Sursa: Calculat de noi pe baza datelor din Anuarul statistic al CAER 1960-1988.

n primii ani 50 asistm la radicale reorientrii geografice ale comer ului exterior al Romniei. Din datele prezentate anterior, privind evolu ia acestei repartizrii geografice, se desprind mai multe concluzii importante: n primul rnd, timp de 20 de ani, ntre 1950 i 1970, rile socialiste, printre care URSS pe primul loc, au de inut cea mai mare pondere n comer ul exterior al Romniei, respectiv 83,2% n anul 1950, pentru ca apoi, treptat, aceast pondere s se diminueze pn la 56% n anul 197018. n al doilea rnd, se eviden iaz faptul c, n aceeai perioad, Romnia a reuit s-i diversifice rela iile comerciale i cu alte ri ale lumii (capitaliste, dezvoltate i n curs de dezvoltare), astfel c de la o pondere, n anul 1950, de 16,8% a acestor ri, luate mpreun, n comer ul exterior romnesc, s-a ajuns la o pondere de 44% n 1970. Lrgirea ariei geografice a schimburilor comerciale ale Romniei cu alte state a redus coeficientul de risc pe care l implic, inerent, pentru orice economie na ional, participarea la circuitul economic interna ional ntr-o singur direc ie19. Se diminua n acest fel independen a fa de URSS. ntr-adevr, pn n anii 80, numeroi analiti occidentali subliniau rolul pe care l-a avut Romnia n dinamizarea rela iilor Est-Vest. Acetia subliniau, n general, conflictele permanente existente ntre conducerea de partid de la Bucureti i coresponden a de la Moscova, att n cadrul Pactului de la Varovia, ct i n cadrul CAER, considerndu-le ca fiind dovezi ale autonomiei Romniei n interiorul blocului estic. Toate lurile de pozi ie concurau n creditarea unei imagini de ar independent, a crei politic extern se ntemeia pe considerente realiste privind interesul na ional, pe aprarea suveranit ii na ionale i a integrit ii teritoriale a statului. Politica de pace i de angajament interna ional, pe care liderii romni ai perioadei pretindeau c o duc, cpta propor ii continentale i istorice n literatura propagandistic a acelor vremuri. Astfel, unii autori romni au mers pn la a
Botez, O., Comer ul interna ional i comer ul exterior al Romniei, Editura Funda iei Romnia de Mine, Bucureti, 2001, p.108. 19 Botez, O., Tipologia economiilor na ionale, Editura Politic, Bucureti, 1977, p.113.
18

78

sus ine c Actul final de la Helsinki i are originea n conceptul crerii unui sistem de securitate i cooperare n Europa, edificat de Nicolae Ceauescu n 197020. La sfritul anilor 1980, perspectivele occidentale deveniser categorice: Romnia era un stat izolat n interiorul blocului sovietic, cu o politic extern orientat tot mai mult spre regimuri totalitare i cu o politic intern care nclca prevederile interne i externe semnate de liderii de la Bucureti cu privire la respectarea drepturilor omului. n al treilea rnd, datele prezentate ilustreaz c, n anii 1975 i 1980, ponderea rilor socialiste, n comer ul exterior romnesc, ajunsese s depeasc pe cea a rilor socialiste. Acetia au fost anii de maxim deschidere spre rile occidentale, rezultat al faptului c, ntre timp, Romnia devenise membr a GATT (azi OMC), a FMI i a Bncii Mondiale, ncheiase numeroase acorduri comerciale i de cooperare economic i tehnico-tiin ific pe termen lung cu rile vestice i ndeosebi cu cele aflate n curs de dezvoltare. n al patrulea rnd, se observ c ntre anii 1980 i 1988, a avut loc, treptat, o inversare de orientare geografic a comer ului exterior al Romniei. Astfel asistm la o cretere mai rapid a ponderii, n cadrul acestuia, a rela iilor cu rile socialiste, care, n ultimii ani ai perioadei men ionate, depea 60%, concomitent cu reducerea deosebit de accelerat a ponderii rilor nesocialiste, care a ajuns s se situeze, n aceti ani, ntre 35,8%-38,1%. Treptat a fost creat i un cadru politic i juridic, menite s faciliteze i s impulsioneze rela iile comerciale i de cooperare economic, semnndu-se cu un numr tot mai mare de state acorduri comerciale i de pl i, acorduri de cooperare economic i tehnico-tiin ific de lung durat, precum i un numr mare de conven ii n diferite ramuri de activitate economic21. Ct privete ac iunile de cooperare, mai ales cu o serie de ri n curs de dezvoltare, multe dintre ele nu au dat rezultatele scontate, provocnd importante daune economiei noastre na ionale. Pie ele rilor membre ale CAER erau pie e cunoscute ca pu in preten ioase n ceea ce privete parametrii tehnici ori calitatea produselor. Acest fapt, coroborat cu ambi ia cercurilor conductoare romneti de a plti integral i n termen scurt datoria extern, a condus la for area exporturilor de bunuri de consum, industriale i ndeosebi alimentare, ceea ce, n condi iile scderii produc iilor agricole a afectat n mod negativ asigurarea necesarului de produse pentru consumul curent al popula iei. Fenomenul mbrac forma unui cerc vicios n anii 1986 1988 i conduce la creterea tensiunilor sociale. Opozi ia fa de reformele economice
20

Neagu, R., Securitatea europeana. Afirmarea unui nou concept, Bucuresti, Editura Politic, 1976, p.261. 21 Vezi pe larg n: Victor Babiuc, Adrian Severin, Victor Tnsescu, Vnzarea interna ional de mrfuri ntre pr i din rile membre ale CAER, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1990.

79

i politice democratice ce ncepuser s se nfptuiasc n unele ri socialiste vecine au dus la izolarea Romniei, ntr-o bun msur, fa de cea mai mare parte a rilor membre ale CAER22. Aprofundnd analiza evolu iei repartizrii geografice a comer ului exterior al Romniei, respectiv pe ri membre ale CAER, n perioada anilor 1960-1998, observm c la perioade ciclice de 10-20 de ani, apar inversri de situa ii, rezultat al influen ei puternice a factorilor politici externi, neputnd fi ignora i nici factorii politici interni care au poten at tendin ele respective. Astfel, ntre anii 1960-1980, aa cum o ilustreaz evolu iile comer ului exterior al Romniei pe grupe de ri, rile membre ale CAER, care erau primul partener comercial al rii noastre, i reduc constant ponderea de la 66,8% n anul 1960 la 34,6 n anul 1980. n aceeai perioad, pn n 1975, n comer ul exterior crete ponderea rilor capitaliste dezvoltate, respectiv de la 22,3%, n anul 1960, la 36,7%, n anul 1975. Este de subliniat c i n anul 1980 rile capitaliste dezvoltate de ineau o pondere important n schimburile comerciale cu Romnia, plasndu-s pe locul al doilea, ca parteneri, respectiv 33%, deci aproape de ponderea rilor socialiste (34,7%). Aa cum artam la nceputul analizei noastre, urmtoarea perioad de 10 ani (1980-1990) a nsemnat reorientri substan iale n schimburile comerciale externe ale Romniei. n primul rnd, crete rapid ponderea rilor CAER, de la 34,6% n 1980 la 58,3% n 1986, dup care aceast pondere se situeaz, n anii urmtori, la peste 50%. n al doilea rnd, scade ponderea rilor capitaliste dezvoltate, de la 33,0% n 1980 la 20% n 1986, pentru ca apoi ea s nu depeasc 25% n 1988. n al treilea rnd, se nregistreaz o scdere rapid a ponderii rilor n curs de dezvoltare de la 26,0% n anul 1980 la 13,4% n anul 1988. Din analiza acestor date statistice, pe care le lum cu anumite rezerve n ceea ce privete exactitatea lor, se pot desprinde urmtoarele constatri: n primul rnd, datele arat c, pe total, n ntreaga perioad postbelic, Romnia a derulat cea mai mare parte a schimburilor ei comerciale cu rile socialiste, dar cu mari oscila ii de la o perioad la alta. Ponderea acestora s-a men inut la un nivel ridicat mai ales n primul deceniu postbelic din motive subliniate mai sus, pentru ca n perioada urmtoare (deceniile apte i opt) s nregistreze o puternic tendin de scdere. Aceasta este perioada n care Romnia i-a normalizat treptat rela iile cu marea majoritate a rilor capitaliste i i-a extind puternic rela iile cu rile aflate n curs de dezvoltare. ncepnd cu deceniul nou situa ia se inverseaz; ponderea rilor socialiste nregistrat din nou o cretere relativ important,

22

Murean, M., op.cit., p.167.

80

scznd corespunztor ponderea rilor nesocialiste, tendin a stopat n anii 1988-1989. n al doilea rnd, datele arat c ntreaga perioad luat n studiu, n cadrul rela iilor cu rile socialiste, mai ales cu statele membre ale CAER, ponderea cea mai mare, dar cu oscila ii de creteri i scderi, a revenit rilor membre ale CAER. Spre deosebire de celelalte ri membre ale CAER, Romnia a acordat aceeai aten ie i rela iilor cu rile socialiste nemembre ale CAER, ponderea acestora men inndu-se relativ ridicat n perioada luat n studiu. Aceasta s-a datoreaz faptului c Romnia nu s-a amestecat n conflictul chino-sovietic declanat la nceputul deceniului apte, pstrnd legturi normale, att n plan politic, ct i economic cu toate rile socialiste. n al treilea rnd, n ce privete rela iile comerciale cu rile nesocialiste, datele arat o tendin invers n raport cu evolu ia rela iilor comerciale cu rile socialiste. n cadrul acestora ponderea cea mai mare a revenit rilor capitaliste dezvoltate, care a atins nivelul maxim n comer ul nostru exterior la mijlocul deceniului opt, pentru ca n anii urmtori s scad din motive legate de evolu ia anterioar a balan ei comerciale i de pl i cu acele ri23. Ct privete rela iile comerciale cu rile n curs de dezvoltare, acestea au nregistrat o cretere moderat n deceniul apte, pentru ca n deceniul opt s cunoasc o puternic dezvoltare, iar n perioada urmtoare, ponderea lor s se reduc substan ial24. Schimbrile rapide survenite n Europa Rsritean, inclusiv Romnia, n anul 1989, ridic probleme noi cu care aceste ri se vor confrunta. Trecerea mai rapid sau mai lent spre o economie de pia va influen a cu siguran i rela iile economice externe ale acestor ri. 5.3. Orientri economice ale Romniei dup 1990 n nici un alt domeniu nu s-a vdit lipsa de consisten a regimului comunist ca n cel economic. Att economiile fiecrei ri socialiste, luata n parte, ct i sistemul de cooperare economic dintre ele CAER s-au dovedit, n final, falimentare. Documente de arhiv ne demonstreaz c eecul a fost sesizat de liderii politici comuniti mult mai devreme dect credeam pn acum25. Dar prin regimul comunist, fiind n primul rnd o proiec ie ideologic ce trebuia impus cu orice pre , s-au ncercat tot soiul de solu ii de compromis.

Sut, N. (coord.), Istoria comer ului exterior romnesc, Editura Eficient, Bucureti, 1996, p.224. Datele oficiale publicate pentru anii 1988 i 1989, privind orientarea geografic a rela iilor comerciale romne (50% cu rile socilaiste, 25% cu rile capitliste dezvoltate i 25% cu ri n curs de dezvoltare) trebuie luate cu o foarte mare rezerv ntruct acestea nu se gsesc confirmate nici n anuarele CAER i nici n alte publica ii interna ionale. 25 n vara anului 2006 Arhivele Na ionale Istorice au deschis spre cercetare fondurile arhivistice ale CAER, n integralitatea lor [n.ns]
24

23

81

Economia de comand se dovedise a fi ineficient, mecanismele ei de func ionare, n principal, nepropunndu-i s asigure libertatea de ac iune a agen ilor economici. Sistemul planificrii a fost conceput, n cea mai mare parte, n afara legilor pie ei, astfel c, de la o perioad la alta, el nclca tot mai mult legile naturale ale evolu iei vie ii economice, eliminnd concuren a i mecanismele economico-financiare ale pie ei din motorul dezvoltrii. Acesta se caracteriza prin: - domina ia propriet ii de stat, ca urmare a eliminrii celei private; - prioritatea interesului general; - excluderea liberei ini iative a agen ilor economici. Exagerrile i greelile din politica economic romneasc n perioada postbelic, nu pot fi explicate numai prin excesele unui dictator sau ideologia comunist promovat de o anumit na iune, ci i prin lupta de salvgardare a economiei na ionale. De exemplu, n cazul Romniei, for area industrializrii a fost i un rspuns la tentativa CAER de agrarizare a rii. Dispari ia Uniunii Sovietice nu a nsemnat dispari ia problemei protec iei independen ei economice na ionale, ci numai extinderea ariei geografice de unde veneau provocri. Procesul de mondializare i consolidarea Uniunii Europene, vidul strategic n care am rmas dup dipari ia Tratatului de la Varovia i a CAER, ntre altele, au complicat problemele n loc s le simplifice26. Totodat, realitatea existent n rile lumii socialiste a impus trecerea de la acest mod anacronic la un alt fel de desfurare a vie ii economice, bazat pe libertatea de alegere a agen ilor economici, pe libertatea schimburilor, a comer ului i a creditului, pe mecanismul cererii i ofertei n cadrul concuren ei de pia . Toate aceste cerin e au pornit de la premisa c mecanismul economiei de pia prezint o serie ntreag de virtu i specifice de organizare a societ ii, dintre care, pe bun dreptate, Anghel Rugin men iona27: a pstra libert ile umane mai bine dect orice alt sistem care a existat n istorie; s-a dovedit mai productiv dect orice alt sistem pe care umanitatea l-a cunoscut; este un sistem social-politic deschis care admite critica ce poate fi constructiv, conducnd la progres, sau negativ, conducnd la regres; este un sistem bazat pe ini iativa privat, fiecare individ fiind liber s-i construiasc via a aa cum vrea, dup dorin ele i puterile sale; acest sistem se bazeaz pe vocea majorit ii car, n alegeri libere, este sursa ultim i primar pentru puterea politic.
26 27

Ciumara, M., Op. cit., p.132-133. Rugin A., Principii economice (Baze noi i vechi ale analizei economice), Editura Lito ASE, Bucureti, 1994, PP. 80-130.

82

Punnd n balan att plusurile ct i minusurile unui astfel de sistem, i anume a sistemului economic capitalist, numit n literatura de specialitate i sistem de pia , experien a de pn acum a demonstrat c, ntr-adevr, acesta nu este un model perfect, dar nici nu exist o alt alternativ mai bun. n acelai timp, trebuie eviden iat faptul c introducerea economiei de pia n rile Europei Centrale i de Est nu va duce automat la bog ie i bunstare. Pn la urm, fiecare ar fost socialist a trebuit s recurg la cooperarea economic cu rile occidentale, ntr-un efort disperat de a-i asigura supravie uirea. Cu toate acestea, ntrzierea tehnologic s-a mrit i a devenit un handicap greu de depit chiar i dup mul i ani de la cderea regimurilor comuniste. Prin urmare, - scrie Mihai Stoica -, rezult c tranzi ia nu trebuie fcut ctre un capitalism abstract ale crui principii sunt extrase din manuale de micro i macroeconomie, ci ctre un capitalism real care acord prin defini ie un rol major ac iunilor regulatoare ale pie ei28. Pornind de la aceste premise, se poate aprecia c absolutizarea mpr irii n economii conduse centralizat de ctre stat i economii care func ioneaz pe baz de pia este inexact i netiin ific. Aceste dou tipuri se ntreptrund n diferite tipuri de economie mixt, n care condi iile de pia se mbin ntr-o msur sau alta cu dirijismul din partea statului. Aceasta creeaz o mare diversitate de forme n cadrul economiilor de pia , care necesit o abordare diferit n analiza lor, cu privire la mecanismele i instrumentele specifice de func ionare29. Ierarhizarea rilor europene dup consumul de energie primar pe locuitor n anul 1989 Tabel nr. 5.8 - n kg cc/locuitor Nivel ri Decalaje, Romnia =1,0 I. ri dezvoltate 1.Norvegia 7.183 1,59 2.Olanda 6.639 1,47 3.Belgia 5.811 1,28 4.Finlanda 5.778 1,28 5.Germania 5.775 1,28 6.Suedia 5.070 1,12 7.Regatul Unit 5.028 1,11 8.Danemarca 4.413 0,98 9.Austria 4.018 0,98
Stoica M., Mecanismul pie ei. Componente. Sistemul pie elor economice i modelul economiei de pia , Centrul de Informare i Documentare Economic, Bucureti, Nr. 5-6, 1997, P. 104. 29 Vezi: Bal A., Economii n tranzi ie. Europa Central i de Est, Editura OSCAR PRINT, Bucureti, 1997, P. 43.
28

83

10.Fran a 11.Italia 12.Elve ia 13.Irlanda 14.Spania

3.946 3.813 3.662 3.632 2.485

0,87 0,84 0,81 0,80 0,55

II. Alte ri europene mai pu in dezvoltate

15.Grecia 3.121 0,69 16.Portugalia 1.811 0,40 III. Fostele ri socialiste 17.URSS 6.546 1,45 18.Cehoslovacia 5.958 1,32 19.Bulgaria 4.890 1,08 20.Polonia 4.531 1,00 21.Romnia 4.526 1,00 22.Ungaria 3.667 0,81 23.Iugoslavia 2.552 0,56 24.Albania 1.277 0,28 Media rilor dezvoltate (1-14) 4.598 1,02 Media fostelor ri socialiste (17-24) 5.826 1,29 Media rilor mai pu in dezvoltate 5.665 1,25 (15-24) Media european (1-24) 5.182 1,14 Sursa: Energy Statistics Yearbook, 1989, ONU, New York, 1991; pentru Romnia: Anuarul Statistic al Romniei, 1990, 1991 Sursa: C. Grigorescu, (coord.), Nivelul dezvoltrii economico-sociale a Romniei n context european, Editura Expert, Bucureti, 1993, p.58-59 Eficien a activit ii de comer exterior al Romniei reprezint ns problema cea mai dificil i sub unele aspecte controversat. n ciuda dezvoltrii considerabile, cantitativ ndeosebi, a capacit ii de produc ie industrial i a creterii produc iei agricole, produsele oferite pe pie e strine, adesea considerabile cantitativ, sunt inferioare calitativ, cu grad redus de prelucrare, rezultat al unor industrii energofage, mari consumatoare de materii prime i cu tehnologii depite, ceea ce afecteaz n mod negativ competitivitatea lor pe pie ele respective.

84

Comer ul exterior al Romniei n anii 1990 i 1991 Tabel 5.9 Comer ul exterior Export 1990
Rela ia

1991

DC- mil. $ 3502,7 3519,8 RC- mil. 2699,2 828,8 ruble Import DC- mil. $ 5223,1 4750,0 RC- mil. 4436,9 559,3 ruble Sold DC- mil. $ -1720,4 -1230,2 RC- mil. -1737,7 269,5 ruble Sursa: Grigorescu, C. (coord.), Nivelul dezvoltrii economico-sociale a Romniei n context european, Editura Expert, Bucureti, 1993, p.99 Dup cum se poate observa din datele prezentate n tabelul 5.10, n anul 1990 deficitul comercial a depit 1,7 miliarde de dolari. n anul 1991, Romnia i reduce importurile i, astfel, chiar dac exporturile rmn relativ aceleai, deficitul comercial tinde s se micoreze. Exportul pe locuitor n anul 1989 Tabelul.5.10. Rang
ara

n $/loc. Export pe locuitor 9.901

Belgia Luxemburg

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11 12. 13. 14. 15. Elve ia Olanda Norvegia Suedia Irlanda Germania Vest Danemarca Finlanda Austria Fran a Regatul Unit Italia Bulgaria Portugalia

7.752 7.274 6.408 6.079 5.893 5.523 5.485 4.692 4.256 3.185 2.663 2.408 1.781 1.222

85

16. Spania 1.143 17. Cehoslovacia 923 18. Ungaria 906 19. Grecia 752 20. Iugoslavia 564 21. Romnia 453 22. URSS 380 23. Polonia 348 24. Albania 110 Media rilor europene dezvoltate 3.854 Media fostelor ri socialiste 448 Media european 1.961 Sursa: Monthly Bulletin of Statistics, no.10/1991, p.90-111, pentru Romnia, Anuarul Statistic al Romniei, 1990, p.122 Privit n ansamblu, avndu-le n vedere pe toate acestea, exportul unei ri constituie, n ultim instan , element relevant al nivelului de dezvoltare economic a ei. Exportul pe locuitor, constituie, credem, n ultima instan , un element de apreciere a locului, rolului i pozi iei economiei unei ri n ierarhia interna ional. Sub acest aspect, n 1989, Romnia, cu un export de 453 de dolari pe locuitor, se situeaz, potrivit unui clasament ntlnit n literatura de specialitate, pe locul 21 din 24 de ri europene luate n calcul. Pe primele trei locuri se situeaz Belgia Luxemburg cu 9.901 dolari, Elve ia cu 7.752 dolari i Olanda cu 7.274 dolari, iar pe ultimele trei locuri URSS cu 380 dolari, Polonia cu 348 dolari i Albania cu 110 dolari. Exportul pe locuitor al Romniei este mai mic de peste patru ori dect media european, care este de 1.961 dolari, i de circa opt ori dect media rilor dezvoltate europene, care este de 3.854 dolari. Iar fa de primele ri n clasamentul men ionat decalajul este de circa 1/20 i respectiv de peste 1/15 n defavoarea rii noastre30. n literatura de specialitate se arat c n aprecierea locului Romniei la indicatorul men ionat trebuie inut cont i de faptul c peste 40% din valoarea exportului Romniei, corespunztoare rela iei clearing ri socialiste, provine din transformarea rublelor n dolari la un curs relativ apropiat al acestor monede fa de leu, ceea ce deformeaz calculele. Totodat, se arat c nivelul sczut al indicatorului respectiv se explic i prin politica de lichidare for at a datoriei externe, care a urmrit ob inerea unor excedente comerciale pentru a efectua pl i n acest sens, realizate ns n special prin reducerea importurilor, ceea ce a diminuat i posibilit ile de export. n condi iile de dup 1989 se impune direc ionarea eforturilor spre retehnologizarea ramurilor
30

Murean, M., Evolu ii economice 1945 - 1990, Editura Economic, Bucureti, 1995, p.168 i urm.

86

economice, ob inerea produselor de calitate, competitive pe pie ele strine, ceea ce asigur creterea eficien ei exporturilor. 5.4. Economia statelormembre dup desfiin area CAER-ului 5.4.1. Factorii determina i ai restructurrii rela iilor comerciale externe Evolu ia schimburilor comerciale ale rilor din Europa Central i de Est pe parcursul procesului de tranzi ie la economia de pia a fost determinat de factori economici, sociali i politici multipli ce in att de condi iile specifice din interiorul fiecrei ri, ct i de situa ia conjunctural a economiei mondiale31. I. Factorii interni, ce au influen at strategiile politicilor comerciale n aceste ri pot fi grupa i n cteva categorii32: A) Politicile macroeconomice de stabilizare au influen at n mod hotrtor volumul ambelor fluxuri de schimb extern, de regul n sens negativ, sub aspect cantitativ, n corela ie cu reducerea produc iei, reducerea investi iilor i scumpirea creditului de pe pie ele bancare interne. Devalorizrile ini iale i stabilirea unui curs de schimb fix n unele ri au afectat n mod diferit cele dou cursuri de schimb, favoriznd ini ierea exporturilor i stvilind ntr-o oarecare msur creterea importurilor; B) Reformele structurale, ce au constat n liberalizarea pre urilor, liberalizarea comer ului exterior, descentralizarea, convertibilitatea intern, se detaeaz, de asemenea, ca importan . ntre acestea, liberalizarea comer ului exterior, descentralizarea i trecerea la convertibilitate par ial intern (deci o liberalizare par ial a accesului la valut) au fost de natur s stimuleze amplificarea cursurilor de schimb. n acest context, dup declararea sa, convertibilitatea intern nu a putut fi sus inut n mai multe dintre rile analizate, pe anumite intervale de timp, fapt ce. desigur, a influen at negativ evolu ia fluctua iilor comerciale externe. II. Dintre factorii externi, trei categorii, consideram noi, au jucat un rol decisiv:

Vezi pe larg: Anghelache, C., Romnia 2001, Editura Economic, Bucureti, 2001 ; Belli, N., Tranzi ia mai grea dect un rzboi. Romnia 19902000, Editura Expert, Bucureti, 2001 ; Grigorescu, C.(coord.), Nivelul dezvoltrii economico-sociale a Romniei n context european.1989, Editura Expert, Bucureti, 1993; Iovi u, M., Tranzi ia la economia de pia . Confruntri de idei contemporane, Editura Economic, Bucureti, 1998.
32

31

Dianu, D., Transformarea ca proces real, Editura I.R.L.I., Bucureti, 1996, p.131-134.

87

A) nlocuirea principiilor de derulare a schimburilor comerciale ntre CAER (decontrile multilaterale n ruble transferabile au fost nlocuite cu decontrile n valute convertibile); B) Fluctua iile nregistrate n derularea afacerilor cu ri din Europa de Vest; C) Modificri de politici comerciale ale acestora din urm, cu impact asupra accesului la pie ele vestice pentru exportul de produse din ri ale Europei Centrale i de Est. Caracterizat succint, influen a acestor factori s-a exercitat la rndul lor, dup cum urmeaz: 1. ocul schimbrilor condi iilor de desfurare a schimburilor comerciale n cadrul CAER a avut tei implica ii majore: a) deteriorarea raporturilor de schimb ale rilor partenere datorit: - cderii par iale a pre urilor de export, superioare anterior pre urilor interna ionale; - dispari ia subven iilor de import, rezultate din sistemul cursurilor de schimb multiple practicate de aceste ri i din practicarea unor pre uri extrem de reduse la importurile de combustibili i materii prime din URSS (ele reprezint, desigur, un cost al men inerii sferei de influen sovietic asupra acestor ri); b) modificarea principiilor de desfurare a schimburilor i dezintegrarea CAER au avut un impact negativ mai puternic asupra rilor din Europa Central i de Est dect asupra importurilor acestor ri. Mai accentuat a fost aceast tendin n rela iile cu fosta URSS. Reducerea mai drastic suferit de exporturile rilor est-europene ctre exporturile din CSI, comparativ cu importurile din aceast regiune, sar putea explica prin mai multe cauze expuse n lucrri de specialitate i asupra crora consim im i noi: - dificultatea de a efectua pl i n valute pentru ntreprinderile din regiune; - reorientarea importatorilor sovietici ctre surse de aprovizionare vestice (ndeosebi pentru bunurile de consum). c) reducerile importante nregistrate n rela iile comerciale. Aceste fenomene pot fi explicate prin elasticitatea redus a cererii de import fa de pre n rile europei Centrale i de est, datorit compozi iei importurilor din fosta URSS (constituite n propor ie covritoare din combustibili i materii prime, produse strategice pentru economiile acestor ri)33. 2. Schimbrile n cererea agregat a rilor sovietice dezvoltate ce au urmat n perioada unificrii Germaniei i transformarea acesteia n
33

Du u, M., Perspective economice ale rilor din Europa Central i de Est, Editura Independen a Economic, Braila, 1998, p.197.

88

principla partener comercial al rilor Europei centrale i de Est au constituit un stimulent puternic pentru exporturile din aceste ri n primii ani ai tranzi iei. Concomitent, intrarea n recesiune a majorit ii rilor vestice nceput cu vara anului 1990, resim it mai acut din 1991, a fost de natur s exercite presiuni asupra cererii pe pie ele acestora, fapt de natur s restrng absorb ia produselor de export esteuropene34. Impactul diferitelor msuri de politici comerciale ale rilor vest-europene menite s mbunt easc accesul exporturilor est-europene este greu de identificat. Toate rile Europei Centrale i de Est au ob inut o serie de concesii comerciale de la rile dezvoltate n aceast perioad. Concesiile includ acordarea de ctre Comunitatea Economic European a unor preferin e vamale, pentru Ungaria i Polonia n 1990, ulterior i pentru celelalte ri, mai nti pe baza acordurilor de comer i cooperare ncheiate n perioada 1988-1990, i n cele din urm, n baza acordurilor de asociere ncheiate n anii 1991-199335. De asemenea, concesii comerciale au acordat rilor analizate rile membre ale AELS, n urma ncheierii unor acorduri de liber schimb, precum i SUA, n principal prin acordarea sau rennoirea clauzei na iunii celei mai favorizate36. 5.4.2. Schimbri n structura teritorial i pe grupe de mrfuri a fluxurilor comerciale externe Structura teritorial a comer ului exterior din Europa Central i de Est a suferit schimbri substan iale. Ca urmare a prbuirii CAER, aceste ri i-au concentrat rela iile economice interna ionale spre rela iile cu rile dezvoltate economic. Despre colapsul CAER-ului, se poate spune c nu a fost un oc pe termen scurt, ci unul cu o muta ie pe termen lung, care reflect eliminarea distorsiunilor inerente modelului de dezvoltare i de comer exterior impus de URSS n jumtatea de secol anterioar. n perioada 1989-1993, exporturile ctre rile dezvoltate aproape s-au dublat n cazul Cehoslovaciei i al Ungariei, majorri substan iale nregistrndu-se i la celelalte ri est-europene37. Rezult deci, c volumul i dinamica schimburilor ntre fostele statemembre ale CAER au cunoscut o reducere puternic, de subliniat fiind faptul c o reducere mai mare au nregistrat, comparativ cu perioadele precedente, volumul exporturilor i al importurilor din rile Europei Centrale i de Est, n raport cu fluxurile comerciale dintre acestea i republicile URSS. De asemenea, este de men ionat faptul c fosta Uniune Sovietic pierde pozi ia sa de partener comercial
Ibidem. Ibidem. 36 Eastwell, J. (coord.), Transformarea i integrarea; conturarea viitorului Europei Centrale i de Est, Editura Tranzi ia, Buletin Informativ al Reformei Economice, Vol. 7, Nr. 2, ianuariefebruarie, 1996, p.12. 37 Dutu M., op.cit., p.193-219.
35 34

89

principal pentru aceste ri, fiind nlocuit n acest rol, pentru ri ca Ungaria, Cehia, Slovacia, Polonia, de Germania, iar pentru alte ri, cum ar fi Romnia, de Fran a i Italia38. n acelai timp, trebuie men ionat ini iativa crerii, mai nti n Europa Central, a unei zone libere de schimb, cunoscut ca Ini iativa de la Vegrad. Aceasta a fost primit cu reticen n cercurile economice din cele trei ri Cehoslovacia, Ungaria i Polonia existnd teama c aceasta ar putea s ncetineasc procesul de restructurare economic, n general, i industrial, n special, reorientnd comer ul ctre Europa de Vest. Beneficiile rezultate din liberalizarea circula iei mrfurilor ntre cele trei ri se consider nesemnificative, dat fiind ponderea schimburilor reciproce n comer ul lor exterior total, de circa 5-8%39. De asemenea, comer ul exterior al fostelor state-membre ale CAER cu ceilal i parteneri a cunoscut un declin, mai pu in pronun at ns, comparativ cu declinul schimburilor comerciale dintre rile foste membre ale CAER. n privin a modificrilor structurale pe grupe de mrfuri, se poate spune c nu exist un model general, fiind mai potrivit s se considere c n cazul fiecrei ri modificrile s-au produs ca urmare a ac iunii unei combina ii particulare de cauze. Dintre acestea, men ionm urmtoarele: - lipsa unui suport institu ional (garan ii i crean e pentru exporturile la nivelul cererii din aceste ri); - lipsa unui sistem informa ional pentru agen ii economici; - tendin a de depreciere a monedelor na ionale; - reducerea continu a investi iilor, i altele. Grupele de mrfuri cu performan e reduse la export fac parte, aproape fr excep ie, din categoria produselor manufacturate nalt prelucrate, ca, de pild: maini i echipamente, birotic, echipamente de birou, echipamente de telecomunica ii, unele produse chimice, .a. Sunt numeroase cazurile n care exporturile ctre rile vestice au fost efectuate la orice pre , chiar la un nivel situat sub costurile de produc ie40. Studiile efectuate pe aceast tem n Romnia, referitoare la specializarea interna ional a rii noastre, indic faptul c pentru perioada analizat au rmas relativ competitive pe pie ele externe n primul rnd produsele ob inute prin creterea intensit ii muncii i creterii consumului de materii prime indigene, respectiv: mobil, confec ii i textile, ncl minte i produse din piele, produse din sticl, por elan, ceramic, unele produse intermediare din lemn, produse din carne, vinuri etc.
Bal A., Mutua ii n sfera mecanismelsor rela iilor economice interna ionale ale rilor esteuropene i a orientrii i a orientrii ei geografice, Institutul de Economie Mondiala, Bucureti, 1994, p.10. 39 Bal A., op cit., p.11. 40 Dutu M., Op. cit., P. 201.
38

90

Productivitatea muncii, n general, i cu deosebire n industrie, nu reprezint punctul forte al economiei romneti, aa cum este eviden iat n statisticile urmtoare:

Ritmul mediu anual de cretere a productivit ii muncii n Romnia, n perioada 1951-1989 Tabeul 5.11 Venit Produc ia na ional/locuitor industrial/salariat 1951-1960 9,1 9,0 1961-1970 8,4 7,5 1971-1980 9,1 6,6 1981-1985 2,6 3,9 1986-1989 -2,0 1,7
Popula ia ocupat n sfera produc iei materiale

Potrivit precizrilor metodologice din Anuarul Statistic al Romniei, 1990, rezult c pn n 1980 calculul a avut n vedere produc ia global, n anii 19811985 produc ia net i n perioada 1986-1989 produc ia marf. Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 1990, p.102-103, 236/237, 514-517 (date calculate) Din datele prezentate in tabelul nr. 5.11 putem observa c att venitul na ional pe locuitor, ct i produc ia industrial pe salariat au urmat un trend descresctor n perioada analizat, ajungnd la un nivel minim n ceea ce privete venitul na ional/locuitor chiar negativ n perioada 19886 1989. Ritmul mediu anual de cretere a produc iei globale, a personalului industrial productiv i a productivit ii muncii n industria de stat i cooperatist Tabelul.5.12 - n procente 1981-1985 1986-1989 ara Prod.glob. Pers.ind W Prod.glob. Pers.ind. W industr. .prod. industr. prod. Bulgaria 4,4 0,6 3,9 3,0 3,1 Cehoslovacia 2,7 0,3 2,1 -0,1 2,1 2,5 RDG Polonia Romnia 3,5 -0,2 3,7 3 0,2 1,5 3,2 1,8 2,2 2,8 2,7 2,6 -0,5 -1,2 1,5 3,1 3,9 1,1

91

Ungaria 1,9 1,5 3,5 0,6 -2,8 3,0 URSS 3,5 0,6 3,0 3,4 -1,1 4,0 produc ie realizat; total industrie; industria de stat; Not: pentru Romnia, n Anuarul statistic al Romniei, 1990, productivitatea muncii este calculat pe baza produc iei nete n anii 1981-1985 i respectiv pe baza produc iei marf n anii 1986-1990. Potrivit acestei metode ritmurile medii anuale de cretere a productivit ii muncii sunt mai mari dect cele care rezult prin luarea n considerare a produc iei globale i anume: 3,9% n 1981-1985 i 1,7% n 1986-1989, p.516-517 Sursa: Grigorescu, C. (coord.), Nivelul dezvoltrii economico-sociale a Romniei n context european, Editura Expert, Bucureti, 1993, p.56 Dac studiem cu aten ie perioada 1986 1989, vom observa c productivitatea muncii n Romnia este cea mai sczut comparativ cu productivitatea muncii n rile est-europene studiate. Ritmul de cretere a venitului na ional pe o persoan ocupat n sfera produc iei materiale Tabelul 5.13 - n procente fa de anul anterior ara 1985 1986 1987 1988 1989 2,1 5,2 5,0 3,3 Bulgaria Cehoslovacia 2,1 1,6 1,6 2,4 RDG 5,0 4,5 3,5 2,7 Polonia 3,0 4,8 1,8 5,9 Romnia -1,5 2,3 0,4 -2,6 Ungaria -0,4 -0,7 4,6 0,6 URSS 1,3 2,1 1,6 4,8
Not: pentru Romnia, Anuarul Statistic al Romnie, 1990, p.102-112, 236-237, date calculate

0,7 2,8 2,5 -0,9 2,3

Sursa: Grigorescu, C. (coord.), Nivelul dezvoltrii economico-sociale a Romniei n context european, Editura Expert, Bucureti, 1993, p.56 Totui, pe unele pie e, de regul, din Orientul Apropiat, Africa i America de Sud, sunt exportate n condi ii relativ avantajoase i produse industriale, cum ar fi: maini agricole, unele produse siderurgice, anumite tipuri de ngrminte chimice, anumite tipuri de maini pentru prelucrarea metalelor etc.41 ri precum Polonia, Ungaria, Cehia, dei, n compara ie cu Romnia, atingeau nivele superioare la capitolul productivitatea muncii n industrie, erau inferioare rilor vest-europene, motiv pentru care avantajul lor comparativ era nesemnificativ. Astfel, discrepan a dintre modificrile produse i cele ateptate,

41

Daianu D., op. cit., p.136.

92

pot fi explicate, considerm noi, prin prisma urmtoarelor considerente, ntlnite, de altfel, n unele lucrri de specialitate: - dei este adevrat c for a de munc din aceste ri are un nivel de pregtire relativ nalt, structura acesteia pe grupe de pregtire profesional este distorsionat i nu corespunde cu structura cererii de pe pia a interna ional; - nivelul ridicat din punct de vedere tehnic i calitativ al produselor industriale fabricate de rile avansate. De asemenea, n cadrul politicilor comerciale s-a optat pentru utilizarea preferen ial a instrumentelor tarifare n raport cu cele netarifare, aceast op iune fiind de natur s sprijine men inerea stabilit ii pre urilor pe pia a intern i asigurnd o mai mare transparen , s fac economiile na ionale mai atractive pentru investitorii strini. La toate acestea, se mai adaug i msurile de stimulare a actelor de schimb extern, acestea constnd dintr-o combinare a instrumentelor specifice politicilor comerciale, respectiv credite de export, garantarea sau asigurarea creditelor de export, n mai mic msur subven iile de export Ungaria i Cehoslovacia, preponderent n industria alimentar, cu cele proprii politicii cursurilor de schimb valutar. 5.4.3. Contextul economic al Romniei dup desfiin area CAER-ului Dac M.S.Gorbaciov i echipa sa au n eles ncotro se ndreapt economia mondial, cutnd adaptarea, reformarea sistemului din mers, prin complexul de msuri numit perestroika, n Romnia, N. Ceauescu a respins de facto orice reformare, deoarece ar fi nsemnat destructurarea propriului sistem economic centralizat i autoritar. nc din ianuarie 1990, Romnia a recunoscut de drept Comunitatea Economic European, acreditnd un reprezentant cu rang de ambasador pe lng organele comunitare de la Bruxelles. Apoi, a negociat primul acord comercial global cu aceasta, acord care a intrat n vigoare la 1 mai 199142. O nou inversare a locului principalilor parteneri n rela iile comerciale externe ale Romniei, are loc n perioada 1990 1995, pe prima pozi ie situnduse acum rile dezvoltate economic. O aten ie sporit a acordat Romnia i rela iilor comerciale cu ri din AELS (vezi tabelul nr. 5.14 i tabel nr. 5.15) cu care a semnat n decembrie 1991 o Declara ia comun, care a creat cadrul juridic necesar n vederea intensificrii raporturilor comerciale i de cooperare economic cu aceast grupare. Ulterior, a fost semnat un Acord ntre statele Asocia iei Europene a

Vezi pe larg: Sut, N. (coord.), Curs de comer interna ional i politici comerciale, Editura Ceres, Bucureti, 1992.

42

93

Liberului Schimb i Romnia43, care a pus bazele unei zone de liber schimb cu acestea i care au intrat n vigoare la data de 1 mai 1993. Romnia nu a pus n plan secundar nici rela iile comerciale i de cooperare cu celelalte ri dezvoltate, respectiv: SUA, Japonia, Australia, Noua Zeeland, Republica Sud-African, sau cu rile n curs de dezvoltare. O mare aten ie au acordat i continu s acorde factorii deciden i din Romnia aezrii pe baze noi a rela iilor cu rile din fostul bloc sovietic i, n primul rnd, cu statele din Comunitatea Statelor Independente, care s-a format dup destrmarea fostei URSS. Aceast aten ie este justificat, att n plan economic, ct i n plan politic, dat fiind faptul c, cel pu in cu o parte din aceste state se vor derula n continuare, din considerente de interes economic, o serie de conven ii i acorduri de specializare i cooperare n produc ie negociate nc din timpul existen ei CAER-ului44. Aceste ri, i n special Federa ia Rus i Ucraina, au fost i vor fi nc pentru Romnia importante furnizoare de petrol, gaze naturale, electricitate, minereuri feroase i neferoase, crbuni etc. i importatoare de produse industriale i agricole romneti. De aceea, Romnia a pus i continu s pun bazele unui cadru juridic cu aceste state, chiar dac ponderea lor n comer ul ei exterior a nregistrat o scdere relativ nsemnat, de la cca 50% n 1984 la cca 20% n 199545. De asemenea, Romnia a fcut eforturi pentru rennoirea cadrului juridic al rela iilor comerciale i de cooperare cu celelalte state vecine, foste membre ale CAER, respectiv Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia, Bulgaria. Cu Cehia i Slovacia, ara noastr a negociat i acorduri de liber-schimb, care au intrat efectiv n vigoare de la 1 ianuarie 1995. S-au dus negocieri pentru noi acorduri de liber-schimb cu Ungaria, Polonia, Slovenia, Turcia, Cipru i Malta i pentru intrarea n CEFTA. n continuare, drept concluzie, vom prezenta orientarea geografic a comer ului nostru exterior n anii 1990-1995. Orientarea geografic a exporturilor Romniei n anii 1990-1995. Tabelul 5.14 Regiunea Europa 1990 70,4 1991 76,8 1992 69,8 1993 66,0 - n procente 1994 68,3 1995 70,8

43 44

La data de 10 decembrie, 1992. Vezi pe larg: Du u M., op.cit. 45 Sut, N. (coord.), Istoria comer ului exterior romnesc, Editura Eficient, Bucureti, 1996, p.315.

94

Din care: Uniunea European AELS Alte ri Africa i Mijlociu 33,9 1,7 34,8 Orientul 14,1 7,3 8,2 36,9 1,7 38,2 10,5 8,5 4,2 35,2 2,4 32,2 15,6 10,5 4,1 48,2 0,9 19,2 14,6 15,3 4,1 48,2 0,9 19,2 15,1 10,8 5,8 53,2 1,0 16,6 14,1 9,8 5,3

Asia i Oceania America (Nord i Sud)

Sursa: Comisia Na ional pentru Statistic, Buletin statistic lunar nr.12/1995, Buletin statistic lunar nr.12/1996

Graficul nr. 5.1

Orientarea geografica a exporturilor Romaniei in anul 1990

Asia i Oceania America (Nord i Sud) 7% Africa i Orientul Mijlociu 14% Europa 71%

Orientarea geografic a importului Romniei n anii 1990-1995 Tabelul 5.15 Regiunea Europa 1990 61,1 1991 62,6 1992 73,3 1993 71,9 - n procente 1994 76,2 1995 76,9

95

Din care: Uniunea European AELS Alte ri Africa i Mijlociu 21,8 2,0 37,3 Orientul 26,0 5,9 7,0 28,7 2,3 31,6 24,0 7,1 6,3 41,3 2,1 29,9 15,6 5,7 6,0 45,3 2,5 24,1 14,2 5,2 8,7 48,2 2,3 25,7 10,0 4,4 9,4 49,6 2,2 25,1 9,1 7,1 6,9

Asia i Oceania America (Nord i Sud)

Sursa: Comisia Na ional pentru Statistic, Buletin statistic lunar nr.12/1995, Buletin statistic lunar nr.12/1996

Graficul nr. 5.2 Orientarea geografica a importurilor Romaniei in anul 1990

America (Nord si Sud)

Asia si Oceania

Africa si Orientul Mijlociu

Europa

Din datele statistice prezentate n tabelele de mai sus rezult c zona care de ine ponderea cea mai mare n comer ul nostru exterior, dei cu multe oscila ii, este Europa, circa 70% din total, din care peste 50% din totalul schimburilor noastre cu Uniunea European. Creterea considerabil a ponderii acesteia este i rezultatul acordului de asociere semnat n 1993 i care a devenit efectiv la 1 ianuarie 1995. Datele din tabelele 3.14 i 3.15 arat, n acelai timp, o scdere a ponderii fostelor ri membre ale CAER, att la exportul nostru, ct i la

96

import. Tendin a de scdere va trebui stopat i inversat, dup unele aprecieri ntlnite n literatura de specialitate46. La aceasta va contribui consider acetia - i negocierea de acorduri de liber schimb cu o parte din rile din aceast regiune ca: Cehia, Slovacia, Ungari, Polinia etc47. Cu att mai mult cu ct datele statistice pe anul 1995 confirm aceast concluzie. Orientarea geografic a comer ului exterior al Romniei n anul 1995 Tabelul 5.16 Export Total Uniunea European Statele Unite ale Americii ri n curs de dezvoltare Europa Central i de Est CSI 7135,3 3998,1 191,6 2122,2 404,4 422,0 - n mil. dolari Import 8970,8 4665,9 392,0 1815,5 537,8 1559,6

Sursa: B.N.R., Buletin trimestrial nr. 4/1995, p. 21.

46 47

Vezi pe larg: Sut, N. (coord.), op.cit. Ibidem, p.318.

97

Graficul nr. 5.3

Orientarea geografica a comertului exterior al Romaniei in anul 1995

5000 4000 3000 2000 1000 0 Uniunea Europeana Statele Unite ale Americii Tari in curs Europa de Centrala si dezvoltare de Est CSI

mil.dolari

Export Import

Ponderea comer ului cu ri din celelalte zone (luate la un loc) reprezint circa 25-26% din totalul schimburilor noastre comerciale, cu unele diferen e ntre export i import. Dup opinia noastr, cu toat dorin a Romniei de a deveni membr cu drepturi depline la Uniunea European, neglijarea altor ri i regiuni n ce privete rela iile comerciale de cooperare economic nu ar fi de dorit n condi iile n care decalajul economic, n general, dar mai ales cel tehnologic, reprezint n aceast etap o realitate dur, de necontestat. De aceea, Romnia va trebui s-i diversifice ntr-o msur mai mare rela iile comerciale pentru a dispune de un numr mai mare de pie e att pentru desfacerea produselor romneti, ct i pentru aprovizionarea rii cu produsele de care are nevoie, n special pentru modernizarea, retehnologizarea i dezvoltarea economiei la nivelul capacit ilor de produc ie de care dispunem, ct i pentru aprovizionarea popula iei cu o serie de bunuri de consum de strict necesitate. Merit apreciat totui c exporturile, ncepnd din anul 2000, au revenit la nivelul anterior anului1989. Structura exportului Romniei pe grupe de mrfuri, n anul 2001 Tabelul 5.17 Grupe de mrfuri Textile, confec ii Produse metalurgice Pielrie, ncl minte - n procente din totalul exporturilor 2001 21,9 12,3 9,24

98

Maini i aparate, echipamente electrice Carburan i, lubrifian i i materiale derivate Produse chimice i materiale derivate Alte produse (mobilier, materiale de construc ii, etc.) Produse agoalimentare, silvice i piscicole

5,88 5,66 5,38 5,26 2,53

Sursa: Anuarul de comer exterior al Romniei 2002 date prelucrate Analiznd participarea la export a ramurilor economiei na ionale, putem constata c n anul 2001 agricultura, silvicultura i piscicultura participau numai cu 2,53% iar industria cu 97,37%. Deci am exportat covritor produse industriale. n interior, industria prelucrtoare a asigurat 96,5% din exporturile romneti, ceea ce dovedete de departe c nu suntem o ar exportatoare de materii prime. n interiorul industriei preponderen a covritoare a trei ramuri, care mpreun asigurau 43,44% din exporturi. Pe primul loc era industria confec iilor de textile, blnuri i piele, cu o pondere de 21,9% din exporturi, pe locul doi industria metalurgic cu 12,3% din exporturi, iar pe locul trei industria pielriei i ncl mintei, cu o pondere de 9,24%. Cu ponderi sub 6% urmeaz industria de maini i aparate electrice (5,88%), industria prelucrrii i eiului, cocsificarea crbunelui i tratarea combustibililor nucleari (5,66%), industria chimic i a fibrelor sintetice i artificiale (5,38%), produc ia de mobilier i altele (5,26%). Cele 7 ramuri industriale au asigurat adevrata specializare interna ional a rii. Dinamica activit ii de comer exterior a fost corelat cu puternice mutua ii structurale att n ceea ce privete reparti ia geografic, att i structura de marf. Putem constata (tabelul nr. 3.17) c am ajuns ca circa dou treimi din comer ul exterior s l facem cu Uniunea European, rela iile cu Asia s-au diminuat procentual, chiar dac au cunoscut o cretere modest valoric, iar rela iile cu Africa s-au redus ca pondere, iar valoric i la import.

99

Orientarea geografic a comer ului exterior al Romniei n anul 1990 Tabelul 5.17 mil. Dolari Total UE CEFTA Asia America Africa 5.575 1.956 523 707 478 211 - n sum absolut i n procente Export % 100,00 35,09 9,38 12,68 8,57 3,78 mil. dolari 9.202 2.005 1.103 2.026 667 639 Import % 100,00 21,79 11,99 22,02 7,25 6,94

Sursa: Anuarul de comer exterior al Romniei 2002 Din datele statistice prezentate n tabelul de 5.17 putem observa c nc din anul 1990 principalul partener comercial al Romniei era Uniunea European. Un loc important n schimburile noastre comerciale l ocupau rile din Asia, ndeosebi n ceea ce privete importurile. n anul 1990, Romnia importa chiar mai mult din rile asiatice dect din rile Uniunii Europene, import ce se va diminua considerabil n anii urmtori, rile UE detandu-se pe locul frunta n totalul schimburilor comerciale romneti, dup cum putem observa n tabelul 5.18. Orientarea geografic a comer ului exterior al Romniei n anul 2001 Tabelul 5.18 mil. dolari Total UE CEFTA Asia America 11.385 7.720 808 846 523 - n sum absolut i n procente Export % 100,00 67,81 7,10 7,43 4,59 mil. dolari 15.552 8.918 1.537 1.388 912 Import % 100,00 57,34 9,88 8,92 8,92

100

Africa

300

2,63

123

0,79

Sursa: Anuarul de comer exterior al Romniei 2002 Att n anul 1990, ct i n anul 2000, Romnia a importat mai mult dect a exportat, fapt eviden iat n tabelul 5.19. Balan a comercial a Romniei n anii 1990 i 2001 Tabelul 5.19 Anii 1990 2001 Export 5.575 11.385 Import 9.202 15.552 - n mil. dolari Sold balan comercial - 3.627 - 4.167

Sursa: Calculat de noi pornind de la datele statistice publicate n Anuarul de comer exterior al Romniei 2002 Cu toate c volumul bunurilor i serviciilor care au fcut obiectul schimburilor comerciale ale Romniei a crescut considerabil n anul 2001 comparativ cu anul 1990, balan a comercial a rmas deficitar. Evolu ia comer ului exterior este dependent att de politicile comerciale adoptate de fiecare ar, ct i de rela iile care se stabilesc ntre statele aflate n curs de dezvoltare i cele dezvoltate economic, n special statele membre ale Uniunii Europene. Este important ca cerin ele privitoare la anumite produse de export s poat fi ndeplinite ct mai repede pentru a face competitive mai ales produsele considerate sensibile, cum sunt: produsele agricole, textilele, confec iile, ncl mintea, la care Romnia dispune de un poten ial ridicat la export.

101

CAPITOLUL 6
Rela iile comerciale externe ale Romniei cu Uniunea European

6.1. Trepte ale integrrii europene Procesul de adncire a integrrii europene (sau integrarea pe vertical) a demarat n anii 50 i are n vedere urmtoarele aspecte: a) creterea progresiv a obiectivelor comune, pe care statele membre decid s le realizeze mpreun, prin extinderea ariilor politicilor comune; b) ntrirea caracterului suprana ional al Comunit ii, prin utilizarea extensiv a sistemului de vot majoritar n locul celui bazat pe unanimitate existent la nivelul Consiliului , prin care sunt reprezentate interesele na ionale ale fiecrui stat membru, precum i prin ntrirea rolului Parlamentului European (unde sunt direct reprezenta i cet enii europeni). Trebuie men ionat c nceputurile procesului de integrare european pot fi considerate ca datnd din perioada imediat urmtoare ncheierii celui de-al doilea rzboi mondial. O mare parte a economiilor rilor europene erau distruse, alian ele ncheiate n timpul rzboiului ntre statele occidentale nu mai erau valabile, iar n centrul i estul continentului, Uniunea Sovietic i extindea sfera de influen , instalnd guverne comuniste. n 1946, n cadrul unui discurs istoric inut la Zrich, primul ministru al Marii Britanii, Winston Churchill, vorbea despre necesitatea crerii Statelor Unite ale Europei. n vara anului 1947, a fost lansat Planul Marshall, avnd drept principal obiectiv reconstruc ia economiilor statelor europene. S-a oferit asisten tuturor rilor din regiune, dar acest ajutor a fost acceptat, la presiunea URSS, doar de rile Europei Occidentale. n aprilie 1948, a fost semnat la Paris, Conven ia pentru constituirea Organiza iei Europene de Cooperare Economic, n scopul administrrii Planului Marshall, devenit ulterior Organiza ia de Cooperare Economic i Dezvoltare, i s-au pus bazele Uniunii Vamale a Beneluxului - ntre Olanda, Belgia i Luxemburg -, ca model de cooperare economic ntre rile occidentale.

102

Totodat, n martie 1948, Fran a, Marea Britanie i rile Benelux au semnat Tratatul de la Bruxelles, avnd ca obiectiv major autoaprarea colectiv. Tratatul con inea i prevederi privind cooperarea n domeniile economic, social, cultural. Organiza ia creat prin Tratatul de la Bruxelles este cunoscut i sub numele de Uniunea Europei Occidentale. n momentul n care unificarea Europei Occidentale a devenit o problem a guvernelor, s-au nfruntat dou curente: unul generat i alimentat de diferite organiza ii neguvernamentale, milita pentru o unificare realizat ntr-un cadru federal, opinie mprtit, cu nuan e diferite, i la nivel guvernamental, n Fran a, Germania, Italia, i rile Benelux, iar celalalt, al crui reprezentant principal era Marea Britanie, sus inea o cooperare ntre state de tip tradi ional, la nivel interguvernamental. La nceputul perioadei post-belice, au fost create trei organiza ii dup modelul sus inut de Marea Britanie: Uniunea Europei Occidentale, Organiza ia European de Cooperare Economic i Consiliul Europei. n toamna anului 1948, Departamentul de Stat al SUA a publicat o declara ie n care se sublinia c Guvernul SUA privete foarte favorabil integrarea progresiv tot mai puternic a na unilor libere din vestul Europei. La nceputul anului 1950, Jean Monnet, fost Secretar General adjunct al Ligii Na iunilor, n perioada interbelic, apoi Comisar pentru aprovizionare, armament i reconstruc ie n cadrul Comitetului Na ional Francez de Eliberare, n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, respectiv, primul Comisar al Planului Francez pentru Dezvoltare Economic, n perioada post-belic, i propune ministrului de externe francez, Robert Schumann, un plan de solu ionare a divergen elor franco-germane, prin contopirea produc iilor de crbune i o el ale celor dou ri. Jean Monnet ob ine acceptul lui Robert Schumann n legtur cu fesabilitatea proiectului, inclusiv n ceea ce privete preluarea de ctre acesta din urm, n calitatea oficial pe care o avea, a paternit ii viitoarei institu ii care avea s fie creat i care urma s se bazeze pe un principiu simplu, dar pragmatic i anume acela c o Europ unit nu se va putea realiza dintr-o dat, ca o structur integrat, ci se va forma treptat, prin pai succesivi, prin inducerea gradual a unei solidarit i de fapt, ntre statele vest-europene. Comisarul Planului Francez concepuse deja i institu ia potrivit n acest sens, care urma s devin un veritabil motor al integrrii europene: nalta Autoritate a Crbunelui i O elului, nsrcinat s desfiin eze barierele vamale la cele dou produse, avnd o deosebit importan din punct de vedere politico-strategic i economic. Guvernele rilor participante urmau s renun e la prerogativele lor din sectoarele respective, care erau transferate unor institu ii suprana ionale. Avnd drept obiect materiile de baz (crbunele i o elul) pentru economie, att pe timp de pace ct i de rzboi, nalta Autoritate purta i o semnifica ie simbolic, de natur s mobilizeze opiniile publice din rile respective: Germania i Italia, nvinsele din rzboi, se aflau pe picior de egalitate cu nvingtorii lor. Se ntorcea o pagin important de istorie,

103

rnile rzboiului urmau s fie uitate, iar Europa se pregtea pentru o nou etap n evolu ia ei. Robert Schuman aduce unele modificri planului prezentat de Jean Monnet i pe 9 mai 1950, ob ine acordul guvernului francez. La aceeai dat, care va fi ulterior considerat ca ziua de natere a viitoarei Europe unite, n conferin a de pres sus inut la Quai dOrsay, ministrul de externe francez declara ...pacea lumii nu poate fi asigurat fr a se face eforturi constructive pe msura pericolelor care o amenin . Contribu ia pe care o Europ organizat i viabil o poate aduce civiliza iei este indispensabil pentru men inerea pcii n lume pn n prezent, Europa unit nu a fost realizat i am avut rzboi. Europa nu va putea fi construit dintr-o dat sau numai pe baza unui singur plan general. Ea va fi nfptuit prin etape succesive i realizri concrete, care vor crea la nceput o solidaritate de facto. Unirea na iunilor europene implic eliminarea vechii opozi ii dintre Fran a i Germania. De aceea, prima preocupare n cadrul oricrei ac iuni trebuie s vizeze aceste dou ri48. n mod concret, guvernul francez propunea ca ntreaga poduc ie de crbune i o el franco-german s fie pus sub controlul unei nalte Autorit i, prin intermediul unei organiza ii deschise participrii i altor ri ale Europei. Unirea produc iei de crbune i o el - se sus inea n declara ia guvernului francez - va oferi imediat o baz comun pentru dezvoltarea economic a Europei i va reprezenta un prim pas n direc ia federalizrii acesteia49. Solidaritatea de produc ie astfel realizat, va face ca orice rzboi ntre Fran a i Germania s devin nu numai pur i simplu de neimaginat, dar i imposibil din punct de vedere material. Constituirea unei puternice unit i de produc ie, deschis participrii, n condi ii identice tuturor rilor europene interesate, va pune baze reale pentru viitoarea lor unificare economic. Declara ia Schumann viza dou obiective principale: reconcilierea francogerman i schi area bazelor pe care urma s fie construit viitoarea federa ie european50. Metodele propuse sunt inspirate din teoria func ionalist i au n vedere: inducerea unei solidarit i de facto ntre rile europene, prin intermediul unor realizri concrete comune etapizate, renun ndu-se la ncercrile nerealiste privind atingerea dintr-o dat a unit ii europene; fundamentarea integrrii europene pe un interes economic imediat privind concentrarea produc iei de crbune i o el; nfiin area unei nalte Autorit i care s fie independent de guverne, dar ale crei decizii s fie obligatorii pentru ele. Vezi pe larg: Comnescu, M., Management European, Editura Economic, Bucureti 1999.
49

48

Ibidem.
50

Vezi pe larg: Bari, I., Economia mondial, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1997.

104

Declara ia lui Schumann este considerat prima abordare realist a problemelor privind realizarea unit ii vest-europene, acest document fiind considerat o veritabil Charta a integrrii europene. Propunerile franceze conduc la negocieri politice ntre Fran a, Germania, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg, urmate de ncheierea, la 18 aprilie 1951, a Tratatului de constituire a Comunit ii Europene a Crbunelui i O elului51, bazat pe principiile formulate n Declara ia lui Schumann. Conform prevederilor Tratatului, se constituie o nalt Autoritate, compus din 9 membri independen i fa de guvernele rilor implicate. Totodat, sunt create o serie de organe, precum: o Adunare Comun, constituit dup modelul Parlamentului Consiliului Europei, avnd prerogativele ca prin votul a dou treimi din membrii si s poat demite nalta Autoritate, un Consiliu de Minitri, reprezentnd statele membre i o Curte de Justi ie. Prin constituirea Comunit ii Europene a Crbunelui i O elului, a luat fiin , pentru prima dat, o autoritate european comun, creia guvernele participante i-au transferat o parte din atribu iile lor suverane i ai crei membri, n ndeplinirea sarcinilor lor, ac ioneaz n deplin independen , nefiind subordona i guvernelor ai crui cet eni sunt. Se trece astfel de la Europa cooperrii la Europa integrrii, cutndu-se domeniile cele mai potrivite, alturi de produc ia de crbune i o el, care s fie incluse n sfera cooperrii comune. Fran a consider c sectoarele transporturilor i energiei, ndeosebi energiei nucleare, erau cele mai potrivite, n timp ce Germania i rile Benelux doreau s se acorde prioritate comer ului. La ini iativa guvernului olandez, statele membre ale Comunit ii Europene a Crbunelui i O elului s-au ntlnit la Messina52 i au aprobat o rezolu ie n care se stipuleaz necesitatea lansrii unei noi etape pe drumul construc iei europene, etap care putea fi realizat n primul rnd n sfera economic. n declara ie, se subliniaz c procesul de creare a unei Europe unite trebuie continuat prin dezvoltarea i extinderea institu iilor comune, prin fuziunea progresiv a economiilor na ionale, crearea unei pie e comune i armonizarea politicilor sociale. Totodat, s-a decis organizarea unei Conferin e Interguvernamentale, care s studieze crearea unei Uniuni Vamale i a unei organiza ii comune pentru dezvoltarea i utilizarea energiei atomice. Conferin a, desfurat n perioada 1956-1957, s-a finalizat prin semnarea, la Roma, la 25 martie 1957 a dou documente: Tratatul pentru nfiin area Comunit ii Economice Europene i Tratatul pentru nfiin area Comunit ii Europene a Energiei Atomice. Din punct de vedere institu ional, cele dou tratate sunt asemntoare celui de constituire a Comunit ii Europene a Crbunelui i O elului, n sensul c sunt prevzute organe executive, parlamentare, judiciare i interguvernamentale.

51 52

Valabilitatea acestui Tratat a expirat n 2002 Conferin a de la Messina, Italia, din iunie 1955.

105

Puterile organelor executive sunt ns mai reduse dect ale naltei Autorit i i lipsete caracterul suprana ional al acesteia53. Din punct de vedere economic, Tratatul pentru nfiin area Comunit ii Economice prevede abolirea progresiv a barierelor vamale, a restric iilor cantitative, a altor bariere similare i stabilirea unui tarif vamal extern comun. Pentru nfptuirea acestor sarcini, s-a prevzut o perioad de 12-15 ani, divizat n trei etape. Prevederi speciale sunt consacrate agriculturii, creia i se rezerv un regim special, nfiin area unei Bnci Europene de Investi ii, asocierea teritoriilor de peste mri i constituirea unui fond comun de dezvoltare. Cele dou tratate au intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958. Dup Tratatul de la Roma, procesul de adncire a integrrii a fost cuprins n Actul Unic European, semnat n Luxemburg la 17 februarie 1986 i ratificat la 1 iulie 1987. Acesta din urm a introdus numeroase noi obiective, dintre care le selec ionm pe urmtoarele, considerate de noi ca semnificative: institu ionalizarea formal a Consiliului European, ca principalul organism responsabil pentru stabilirea direc iilor de dezvoltare ale Comunit ii; introducerea sistemului de vot al majorit ii calificate n cadrul Consiliului, pentru adoptarea acelor deciziilor care au n vedere finalizarea pie ei interne, politica social, coeziunea economic i social i politicii cercetrii; ntrirea rolului Parlamentului European, prin introducerea procedurilor legislative de cooperare i a necesit ii acordului acestuia pentru deciziile privind aderarea de noi statele membre i acordurile de asociere; nfiin area Tribunalului Primei Instan e , alturi de Curtea European de Justi ie; creterea numrului politicilor comune, prin adugarea politicilor de mediu, cercetare tiin ific, coeziune economic i social; stabilirea unei date, anume 31 decembrie 1992, pentru definitivarea pie ei interne. Men ionm c no iunea de pia intern reprezint, de aceast dat, un concept mai amplu i mai complex dect acela de pia comun, implicnd nu numai realizarea celor patru libert i libera circula ie a bunurilor, libera circula ie a serviciilor, libera circula ie a persoanelor i libera circula ie a capitalului ci i implementarea a noi politici i a coeziunii economice i sociale. Schimbarea peisajului politic european dup cderea regimurilor comuniste din Europa Central i de Est a condus la un amplu proces de reconfigurare a structurii Comunit ii Europene, n direc ia crerii unei uniuni politice i a Uniunii Economice i Monetare. Baza legal a noii Uniuni Europene este reprezentat de Tratatul de la Maastricht, semnat la 7 februarie 1992 i ratificat la 1 noiembrie 1993. Uniunea European nseamn, de aceast dat, pe de Vezi pe larg: Miron, D, Economia integrarii europene, Editura ASE, Bucureti, 2002
53

106

o parte men inerea i extinderea acquis-ului Comunit ii Europene a celor 10 i, pe de alt parte, noi forme de cooperare n domeniul Politicii Externe i de Securitate Comun i al Justi iei i Afacerilor Interne. Astfel, conform imaginii despre Uniunea European, prin Tratatul de la Maastricht aceasta devine o construc ie cu trei piloni, care va fi men inut i dezvoltat continuu. Primul pilon: dimensiunea comunitar a Uniunii Europene a fost ntrit sub urmtoarele aspecte: crearea de politici comune de ocupare a for ei de munc: statele membre vor considera promovarea ocuprii for ei de munc drept o chestiune de interes comun i i vor coordona ac iunile n cadrul Consiliului, acesta din urm elabornd anual un set de Direc ii de ocupare a for ei de munc, ce vor fi urmrite de guvernele statelor membre n adoptarea politicilor na ionale de ocupare a for ei de munc. Mai mult, Consiliul poate emite recomandri guvernelor na ionale prin majoritate calificat i poate adopta n co-decizie cu Parlamentul European msuri de promovare a ac iunilor inovatoare n domeniul ocuprii; integrarea con inutului Cartei Sociale n Tratat, odat cu semnarea acesteia de ctre Marea Britanie; extinderea procedurii de co-decizie la noi sectoare de activitate, cum sunt: (excluziunea social, sntatea public, lupta mpotriva fraudei; extinderea listei drepturilor civice ale cet enilor europeni; ntrirea politicii de mediu, a politicii de sntate i a politicii de protec ie a consumatorului. Al doilea pilon: sistemul Politica Extern i de Securitate Comun a fost ntrit cu privire la: posibilitatea dezvoltrii de strategii comune pentru ac iunile de politic extern ale statelor membre; introducerea principiului ab inerii constructive, prin care se permite unui stat membru s se ab in de la votul n Consiliu, fr a bloca o decizie unanim. Astfel, respectivul stat nu este obligat s aplice decizia, dar trebuie s accepte obligativitatea acesteia pentru Uniune i trebuie s se ab in de la orice ac iune ce poate veni n conflict cu ac iunile Uniunii Europene bazate pe decizia n cauz; nfiin area unei Unit i de Planificare i Avertizare responsabil cu monitorizarea evolu iilor externe i cu avertizarea referitoare la evenimente i situa ii ce pot afecta securitatea Uniunii Europene; oferirea pozi iei de nalt Reprezentant pentru probleme de Politic Extern i de Securitate Comun Secretarului General al Consiliului, responsabil pentru asistarea Preedin iei Uniunii n probleme referitoare la Politica Extern i de Securitate Comun i pentru sprijin n formularea, pregtirea i implementarea deciziilor politice de ctre Consiliu; naltul Reprezentant poate purta discu ii politice cu pr i ter e, n numele Consiliului i la cererea Preedin iei.

107

Al treilea pilon: Majoritatea sectoarelor de activitate acoperite de acest pilon oferirea de viz i de azil, emigrarea, cooperarea vamal, cooperarea judiciar civil privind libera circula ie a persoanelor au fost transferate primului pilon, transformnd astfel procedurile de decizie de la metoda interguvernamental la metoda comunitar (comunitizare). Ca rezultat, al treilea pilon nu mai este Justi ie i Afaceri Interne, ci devine Cooperarea judiciar i poli ieneasc n domeniul criminalit ii54. Urmtorul moment cheie n direc ia adncirii integrrii europene este constituit de Tratatul de la Amsterdam, semnat la 2 octombrie 1997 i ratificat la 1 mai 1999. Tratatul a reprezentat punctul final al lucrrilor Conferin ei InterGuvernamentale ini iate la Torino n 1997 i prevzut deja prin Tratatul de la Maastricht. Tratatul de la Amsterdam amendeaz att Tratatul Comunit ii Europene, ct i Tratatul Uniunii Europene55, iar elementele de noutate sunt aduse pe linia: institu ionalizrii cooperrii sporite, prin care este combinat nevoia unei continue integrri existent n unele state membre cu nevoia respectrii dorin ei altor state membre de a nu fi implicate n anumite politici comune n domeniul crora vor s i pstreze suveranitatea na ional; acest sistem poate fi aplicat n domeniile de activitate ale celor trei piloni, cu urmtoarele condi ii: s aib n vedere promovarea obiectivelor Uniunii Europene i s fie aplicat ca o ultim variant; s nu pun n pericol acquis-ul comunitar sau drepturile, obliga iile i interesele statelor membre neparticipante; s se refere la majoritatea statelor membre i s fie deschis tuturor celorlalte state membre, n orice moment. Acest principiu al unei Europe cu dou viteze a fost aplicat nc dinaintea dobndirii unui caracter formal prin Tratatul de la Amsterdam, cu ocazia semnrii Acordului Schengen din 14 iunie 1985, numai de ctre Belgia, Fran a, Germania, Luxemburg i Olanda i a Cartei Sociale. De men ionat c, n 1993, Marea Britanie a refuzat semnarea angajamentului de armonizare a politicilor sociale. Tratatul de la Amsterdam, ca i Tratatul de la Maastricht, prevede revizuirea sa printr-o a doua Conferin Inter-Guvernamental, cu scopul de a realiza reformele institu ionale necesare procesului de extindere a Uniunii Europene. Mai mult, prin acest Tratat a fost aprobat un numr de reforme fr legtur cu procesul de extindere.

54

Birtalan, A., Economia Romniei. Reconsiderarea pie elor din Europa Central i de Est, Editura Expert, Bucureti, 2001, p.68 55 www.europa.eu.int, www.europeana.ro, www.infoeuropa.ro, www.europa.eu

108

6.2. Extinderea Uniunii Europene spre Est i inciden a sa asupra comer ului exterior La sfritul anilor 80, rile Europei comunitare erau preocupate de relansarea procesului de integrare, proces aflat n stagnare de aproape dou decenii. Accelerarea procedurilor de instituire efectiv a celor patru libert i i adoptarea de noi principii de integrare urmau s pregteasc terenul pentru mult controversata unificare monetar. n strategia integrrii, conceptul cheie a devenit convergen a: convergan a nominal, pentru ndeplinirea criteriilor de participare la moneda unic; convergen a real, pentru crearea unei zone monetare optime. n ansamblu, convergen a politicilor i resurselor spre realizarea Uniunii Economice i Monetare, n baza unei logici cumulative de aprofundare a integrrii economiilor membre, n vederea unificrii politice. Rela iile cu rile Europei Centrale i de Est se prefigurau ca rela ii de cooperare diferen iat, conform acordurilor bilaterale i multilaterale ncheiate. Schimbarea regimurilor politice din centrul i estul continentului precum i op iunea ferm a fostelor ri socialiste de orientare politic i economic spre modelul occidental au modificat strategia Uniunii Europene prin perspectiva extinderii. Considerat imediat, att n Vest ct i n Est, ca prioritate politic, extinderea a fost imaginat ca un proces rapid i global, posibil de finalizat pn la nceputul noului mileniu56. Prin urmare, aprofundarea i extinderea au devenit coordonatele esen iale ale strategiei de integrare pe continentul european. La baza strategiei de extindere au fost aezate criteriile de aderare definite la Copenhaga i principiul egalit ii de tratament. Consiliul European de la Madrid insista asupra necesit ii ca, att deschiderea ct i derularea negocierilor, s se decid n baza evalurilor Comisiei asupra gradului de ndeplinire de ctre fiecare candidat n parte a criteriilor de la Copenhaga. n decembrie 1997, Consiliul european lansa oficial procesul de extindere. Acesta include n prezent 13 ri: Bulgaria, Cipru, Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Romnia, Slovacia, Slovenia i Turcia. Consiliul de la Luxemburg a decis n special c extinderea va trebui s includ: Conferin a european, cadru multilateral incluznd cele 10 ri din Europa Central i de Est, Cipru i Malta; Conferin a a fost lansat n 1998;

56

Foucher, M., L'Europe centrale et les Unions europennes: la double

diffrenciation, Revue d'tudes comparatives Est-Ouest, nr. 4, 1996, p. 217.

109

Procesul de aderare, pentru cele 10 ri din Europa Central i de Est i Cipru; procesul a fost lansat n 30 martie 1998; Negocierile de aderare, deschise la 31 martie 1998 cu ase ri, conform recomandrilor Comisiei, respectiv: Cipru, Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Polonia i Slovenia; Malta, care nghe ase candidatura n 1996, a relansat-o n 1998. n decembrie 1999, Consiliul de la Helsinki a confirmat caracterul global al extinderii i a decis, ca n baza recomandrilor Comisie, s se deschid negocieri formale de aderare cu alte 6 ri candidate, respectiv: Bulgaria, Letonia, Lituania, Malta, Romnia i Slovacia. Negocierile au fost deschise formal cu acest al doilea grup pe 15 februarie 2000. Despre Turcia, Consiliul de la Helsinki a decis c este un candidat cu voca ie de posibil membru pe baza acelorai criterii de la Copenhaga. Uniunea European a cunoscut deja cteva valuri reuite de extindere. Tratatele de la Paris, din anul 1951, instituind ComunitateEuropean a Crbunelui i O elului i Tratatele de la Roma, din 1957, instituind Comunitatea Economic European i EURATOM au fost semnate de ase ri fondatoare: Belgia, Fran a, Germania, Italia, Olanda i Luxemburg. Ulterior, au avut loc 4 extinderi care au ridicat la 15 numrul statelor membre: 1973 Danemarca, Irlanda i Regatul Unit; 1981 Grecia; 1986 Portugalia i Spania; 1995 Austria, Finlanda i Suedia. Actuala extindere este ns apreciat ca fr precedent, implicnd riscuri ridicate din punct de vedere economic, social i politic, dac se are n vedere anvergura i diversitatea pe care o presupune. Dup cderea zidului Berlinului, n 1989, Comunitatea a dezvoltat rapid rela ii diplomatice cu toate rile din Europa Central i de Est, a ncheiat acorduri de comer i de cooperare i a creat programul Phare de sus inere financiar a eforturilor de tranzi ie. Phare a devenit ntre timp cel mai important program de sprijin a rilor din Europa Central i de Est n eforturile de pre-aderare. n anii 90, Comunitatea a nceput s ncheie Acorduri de Asociere, numite Acorduri Europene, cu 10 ri ale Europei Centrale, acorduri care constituie baza juridic a rela iilor bilaterale ntre Uniunea European i aceste ri. Astfel de acorduri existau deja pentru Turcia, din 1963, Malta, din 1970, i Cipru, din 1972. n cazul rilor din Europa Central i de Est, finalitatea acordurilor este instituirea unei zone de liber schimb ntre Uniunea European i rile asociate, n baza principiului asimetriei concesiilor o liberalizare mai rapid de ctre Uniunea European dect de ctre rile asociate. n cazul Ciprului, Maltei i Turciei, Acordurile acoper domenii similare, mai pu in dialogul politic, i au drept obiectiv instituirea unei

110

uniuni vamale. Obiectivul a fost atins cu Turcia, n anul 1995, iar cu Cipru uniunea vamal a devenit efectiv n anul 2002. Acordurile europene au facilitat dezvoltarea comer ului ntre Uniunea European i rile din Europa Central i de Est, au promovat ajutorul financiar i investi iile. Acordurile europene au recunoscut inten ia rilor asociate de a deveni membre ale Uniunii Europene, obiectiv confirmat prin depunerea candidaturilor individuale ale acestor ri. ara Semnarea Acordului European Intrarea n vigoare a Acordului European Febr. 1994 Febr. 1994 Febr. 1995 Febr. 1995 Febr. 1995 Febr. 1995 Febr. 1998 Febr. 1998 Febr. 1998 Febr. 1998 Dec. 1964 Apr. 1971 Iunie 1973 Introdu cerea candidaturii la UE 31 mart. 1994 14 dec. 1995 14 dec. 1995 17 ian. 1996 22 iunie 1995 27 iunie 1995 24 nov. 1995 13 oct. 1995 8 dec. 1995 10 iunie 1996 14 apr. 1987 16 iulie 1990 3 iulie 1990 nceperea negocierilor de aderare 31 martie 1998 31 martie 1998 15 febr. 2000 31 martie 1998 15 febr. 2000 15 febr. 2000 31 martie 1998 15 febr. 2000 15 febr. 2000 31 martie 1998 Octombrie 2005 15 febr. 2000 31 martie 1998

Ungaria Polonia Bulgaria Cehia Romnia Slovacia Estonia Letonia Lituania Slovenia Turcia Malta Cipru

Dec. 1991 Dec. 1991 Martie 1993 Oct. 1993 Febr. 1993 Oct. 1993 Iunie 1995 Iunie 1995 Iunie 1995 Iunie 1996 Sept. 1963 Dec. 1970 Dec. 1972

Comisia european apreciaz c extinderea Uniunii Europene va fi benefic nu doar din punct de vedere politic ci i economic. Dar, accentuarea disparit ilor ce vor rezulta ca urmare a slabelor performan e economice ale rilor central i est-europene, prezint riscuri de dezintegrare european prin disfunc ionalitate. n consecin , rile ce doresc aderarea trebuie s parcurg o etap de tranzi ie n care economiile s devin competitive i acquis-ul comunitar s fie transpus n dreptul intern. 6.3. Evolu ia politicii comerciale comune n contextul integrrii economice europene Aprofundarea construc iei europene semnific progresul gradual al integrrii economice spre etapele sale superioare, adic calea parcurs de Uniunea European de la formula uniunii vamale pn la stadiul de uniune economic i monetar. Itinerariul parcurs a presupus eliminarea tuturor barierelor din calea schimburilor comerciale i favorizarea mobilit ii factorilor de produc ie ntre rile membre, instituirea pie ei comune i a pie ei interne unice. Decizia de a

111

introduce moneda unic s-a bazat pe suprimarea riscurilor i costurilor tranzac iilor inerente opera iunilor de schimb i, implicit, a stimulrii schimburilor intra-europene. Este absolut evident c aceste progrese nu puteau fi posibile fr armonizarea i unificarea politicilor economice na ionale. Altfel spus, integrarea pie elor nu poate fi realizat fr integrarea politicilor economice. Temelia construc iei europene i a principiului su suprem de solidaritate este constituit de politicile comune, anume: politica comercial, politica agricol, politica de concuren i politica structural. Uniunea European folosete politicile comune pentru a face fa dublei exigen e la care este supus, anume adncirea i consolidarea propriei integrri, precum i fenomenului de globalizare. Este important s subliniem c politica comercial european a evoluat continuu pe msura aprofundrii construc iei europene. n ultimele dou decenii, politica comercial european a transferat accentul prioritar privind liberalizarea schimburilor mondiale n favoarea definirii i aplicrii regulilor comerciale multilaterale precum i n vederea sus inerii efortului propriu n fa a fenomenului de globalizare. n acelai timp, nu putem trece cu vederea faptul, c politica comercial comun a fost deseori i inta unor critici dure, care se refer, n primul rnd, la caracterul ei protec ionist, n al doilea rnd, la posibilit ile sale reduse de a promova industria european care nregistreaz n ultimul timp un retard fa de domeniul respectiv din SUA i Japonia. Este interesant de studiat comparativ modul n care a evoluat comer ul exterior al Uniunii Europene, Statelor Unite ale Americii i Japoniei n ultimul deceniu al secolului trecut. Comer ul exterior al UE, SUA, Japonia, din punctul de vedere al exporturilor, n perioada 1990 2000 Tabelul 6.1 - mil. ECU / EURO Anu UE* SUA Japonia l 1990 390,6 308,7 225,9 1991 398,4 340,3 254,1 1992 411,4 344,6 261,8 1993 471,4 397,4 309,6 1994 523,6 430,8 332,3 1995 572,8 446,1 338,7 1996 625,1 490,6 323,9 1997 720,7 606,3 371,3 1998 733,3 606,9 351,2 1999 760,2 648,1 393,3 2000 942,0 837,4 517,7 *Exporturi extra-comunitare

112

**Trecerea de la ECU la EURO s-a fcut la 1 ianuarie 1999 Sursa: External and intra-European Union trade Statistical yearbook. Data 1958-2001, European Comunities, 2002 Graficul nr. 6.1
Exportul UE, SUA, Japonia in pe rioada 1990-2000
1000.0 900.0 800.0 700.0 600.0 500.0 400.0 300.0 200.0 100.0 0.0
19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00

mil.dolari

UE SUA Jap o n ia

Din datele statistice prezentate n tabelul 6.1, putem observa c exporturile celor trei regiuni analizate au avut un trend cresctor. Excep ie face doar Japonia anilor 1998-1999, unde exporturile au suferit o uoar scdere. Comer ul exterior al UE, SUA, Japonia, din punctul de vedere al importurilor, n perioada 1990 2000 Tabelul 6.2 - mil. ECU / EURO** Anu UE* SUA Japonia l 1990 439,4 406,0 184,8 1991 468,6 411,0 190,9 1992 462,8 425,7 179,3 1993 470,2 512,4 206,3 1994 518,5 579,5 230,5 1995 545,1 589,4 256,9 1996 581,5 644,1 275,3 1997 672,4 792,4 298,6 1998 713,7 842,6 253,3 1999 779,8 983,7 291,6

113

2000 1033,4 1343,0 409,1 *Importuri extra-comunitare **Trecerea de la ECU la EURO s-a fcut la 1 ianuarie 1999 Sursa: External and intra-European Union trade Statistical yearbook. Data 1958-2001, European Comunities, 2002 Graficul nr. 6.2
Importul U E, S U A , Ja po nia in pe rioada 19 90 -2 00 0
1600.0 1400.0 mil.ECU/EURO 1200.0 1000.0 800.0 600.0 400.0 200.0 0.0
19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00

UE SU A Ja p o n ia

n ceea ce privete importul regiunilor analizate, trendul cresctor este men inut ca i n cazul exportului. Excep iile le putem observa la nivelul anului 1993, n cazul UE, i ntre anii 1997-1999 n cazul Japoniei, cnd nivelul importurilor a sczut. Soldul balan ei comerciale a UE, SUA, Japonia, n perioada 1990 2000 Tabelul 6.3 - mil.ECU / EURO** Anul UE SUA Japonia 1990 -48,9 -97,3 41,1 1991 -70,2 -70,7 63,1 1992 -51,4 -81,1 82,5 1993 1,2 -115,0 103,3 1994 5,1 -148,7 101,8 1995 27,7 -143,4 81,8 1996 43,6 -153,5 48,6 1997 48,4 -186,1 72,7 1998 19,6 -235,7 97,9 1999 -19,6 -335,7 101,8

114

2000 -91,4 -505,7 108,7 **Trecerea de la ECU la EURO s-a fcut la 1 ianuarie 1999 Sursa: External and intra-European Union trade Statistical yearbook. Data 1958-2001, European Comunities, 2002 Din datele statistice prezentate n tabelul de mai sus, putem observa c balan a comercial a Statelor Unite ale Americii a fost deficitar n toat perioada de timp analizat, cea a Japoniei a fost excedentar pe parcursul ntregului deceniu, iar balan a comercial a Uniunii Europene a urmat o traiectorie ciclic. La nceputul perioadei Uniunea European a avut un sold al balan ei comerciale negativ, ntre anii 1993-1998 balan a comercial a fost excedentar, pentru ca la finele deceniului soldul acesteia s devin din nou negativ. Pentru a putea concluziona asupra rela iilor comerciale ale celor trei zone analizate, este necesar s ne aplecm asupra schimburilor comerciale dintre acestea. Situa ia exportului i importului UE cu SUA i Japonia Tabelul 6.4 - mil.ECU / EURO** Anul Export ctre UE Import din UE SUA Japonia SUA Japonia 1990 81266 46097 81201 29695 2000 179078 85052 243096 50841 **Trecerea de la ECU la EURO s-a fcut la 1 ianuarie 1999 Sursa: External and intra-European Union trade Statistical yearbook. Data 1958-2001, European Comunities, 2002 Din datele prezentate n tabelul de mai sus putem observa c volumul schimburilor comerciale dintre Uniunea European, pe de o parte, i Statele Unite ale Americii i Japonia, pe de alt parte, s-a mrit n anul 2000 comparativ cu anul 1990. Dac n anul 1990, soldul balan ei comerciale a Statele Unite ale Americii rezultat din schimburile comerciale cu Uniunea European era uor pozitiv, n anul 2000, Statele Unite ale Americii nregistreaz un substan ial deficit comercial din comer ul cu Uniunea European. Japonia pstreaz soldul negativ al balan ei comerciale rezultate din schimburile comerciale cu Uniunea European.

115

Situa ia exportului i importului SUA cu UE i Japonia Tabelul 6.5 - mil.ECU / EURO** Anul Export ctre SUA Import din SUA UE Japonia UE Japonia 1990 82004 71556 88958 41496 2000 232470 156203 243096 78654 **Trecerea de la ECU la EURO s-a fcut la 1 ianuarie 1999 Sursa: External and intra-European Union trade Statistical yearbook. Data 1958-2001, European Comunities, 2002 Balan a comercial a Uniunii Europene rezultat din schimburile comerciale cu Statele Unite ale Americii este deficitar la nivelul anului 1990, dar tinde spre echilibrare n anul 2000, dup cum putem observa studiind datele statistice prezentate n tabelul 6.5. n schimb, soldul balan ei comerciale a Japoniei rezultat din schimburile comerciale cu Statele Unite ale Americii este pozitiv, att n anul 1990, ct i n anul 2000. Situa ia exportului i importului Japoniei cu UE i SUA Tabelul 6.6 - mil.ECU / EURO** Anul Export ctre Japonia Import din Japonia UE SUA UE SUA 1990 24274 38153 51373 73085 2000 44936 70002 87133 162180 **Trecerea de la ECU la EURO s-a fcut la 1 ianuarie 1999 Sursa: External and intra-European Union trade Statistical yearbook. Data 1958-2001, European Comunities, 2002 Din datele prezentate n tabelul 6.6, putem observa c att balan a comercial a Uniunii Europene, ct i cea a Statele Unite ale Americii rezultat din schimburile comerciale cu Japonia este deficitar la nceputul i sfritul deceniului trecut, cu toate c valoarea schimburilor comerciale a crescut considerabil. n concluzie, apreciem c schimburile comerciale dintre cele trei zone analizate i-au sporit substan ial valoarea n anul 2000, comparativ cu anul 1990. Anul 2001, marcat de evenimentele din septembrie, nregistreaz o prbuire spectaculoas a ratelor de cretere. Diminuarea ritmurilor ac iunilor i reducerera cererii pe principalele pie e mondiale au afectat drastic dinamica fluxurilor comercialte. Pe ansamblu rilor dezoltate, exporturile i importurile nregistreaz o scdere de 1%. Diminurile cele mai accentuate au fost nregistrate de cei trei poli ai economiei mondiale(Statele Unite ale Americii, pentru care volumul valoric al comer ului exterior s-a redus cu 7%, pentru Uniunea European s-a

116

redus cu 4% i Japonia pentru care exportul s-au redus cu 16%, iar importul cu 8%). 6.4. Comer ul exterior al Romniei cu arile membre ale Uniunii Europene Reorientarea geogrfic a comer ului exterior dup 1990 devine mai evident analiznd care sunt primii zece parteneri comerciali (tabelul 6.4). La export, primii zece parteneri membri ai Uniunii Europene reprezint 63,85% din exporturile romneti, iar la import primii zece parteneri, ri membre ale Uniunii Europene reprezint 58,32% din total. Aadar, att la export, ct i la import preponderent sunt state membre ale Uniunii Europene. La importuri, un loc important l ocup Federa ia Rus, cu702 mil.$, dar un nivel modest la exporturi, 47 mil.$, genernd cel mai mare deficit comercial al Romniei cu o alt ar. Aa cum oglindesc datele statistice din tabelele 4.4 i 4.5, principalii parteneri comerciali ai Romniei din Uniunea European sunt: Italia, Germania, Fran a i Marea Britanie. Aceste ri reprezint 52,11% din exporturile Romniei i 47,68% din importurile ei. Comer ul exterior al Romniei, din punctul de vedere al exporturilor, cu principalii 10 parteneri din cadrul Uniunii Europene n anul 1999 Tabelul 6.7 Rang 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. ara Italia Germania Fran a Marea Britanie Olanda Austria Grecia Belgia Suedia Danemarca - n sum absolut i n procente Export mil.dolari Structura % 1.980 23,28 1.510 17,75 530 6,23 413 4,85 330 3,88 242 2,84 217 2,55 151 1,77 43 0,50 17 0,20

Sursa: Selec ie fcut de noi din: Ghia V,. Punescu Gh., Parteneriatul comercial extern al Romniei 1900-2000, vol.II, editat de Camera de Comer i Industrie a Romniei, Tipografia S.C.EDIMPRESS CAMRO S.R.L., Bucureti, 2001, p.354-355

117

Graficul nr. 6.3

Exportul Romaniei cu principalii 10 parteneri, state membre ale Uniunii Europene

2500 mil.dolari 2000 1500 1000 500 0
l er ia m an i M Fr a ar an ea Br ta ita ni O e la nd A a us tri a G re ci a Be lg i Su a D edi an em a ar ca Ita

Volumul exportului

Comer ul exterior al Romniei, din punctul de vedere al importurilor, cu principalii 10 parteneri din cadrul Uniunii Europene n anul 1999 Tabelul 6.8 - n sum absolut i n procente Rang ara Import mil.dolari 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Italia Germania Fran a Marea Britanie Austria Olanda Grecia Belgia Suedia Danemarca 2.040 1.778 699 440 303 234 198 182 135 55 Structura % 19,63 17,10 6,72 4,23 2,91 2,25 1,90 1,75 1,30 0,53

118

Sursa: Selec ie fcut de noi din: Ghia V,. Punescu Gh., Parteneriatul comercial extern al Romniei 1900-2000, vol.II, editat de Camera de Comer i Industrie a Romniei, Tipografia S.C.EDIMPRESS CAMRO S.R.L., Bucureti, 2001, p.354-355

Graficul nr. 6.4

Importul Romaniei cu principalii 10 parteneri, state membre ale Uniunii Europene

2500 2000 1500 1000 500 0
Ita l er ia m an i M Fr a ar an ea Br t a ita n A ie us t ri O a la nd G a re ci Be a lg i Su a D ed an ia em ar ca

mil.dolari

Volumul importului

Dac facem o compara ie ntre exporturile i importurile rii noastre ilustrate n graficele 6.3 i 6.4, observm c ele au o evolu ie asemntoare. Singura deosebire ar fi inversarea locurilor cinci i ase ntre partenerii notri externi, membri ai Uniunii Europene. Dac, la export, Austria ocupa pozi ia a cincea n ordinea volumului schimburilor comerciale i Olanda ocupa pozi ia a asea, la import Olanda trece pe locul cinci, devansnd Austria. Sunt interesant de studiat rela iile economice externe ale Romniei cu Italia, Germania, Fran a i Marea Britanie, ri ce ocup primele locuri n totalul schimburilor comerciale ale Romniei n perioada analizat. Exportul i importul Romniei cu Italia n perioada 1990-1999 Tabelul 6.9 Anii 1990 1991 Export 520 262 Import 109 209 - n milioane USD Sold 411 53

119

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

265 406 795 1.243 1.385 1.648 1.827 1.980

487 614 841 1.363 1.751 1.784 2.058 2.040

- 222 - 208 - 46 - 120 - 366 - 136 - 231 - 60

Sursa: Ghia V,. Punescu Gh., Parteneriatul comercial extern al Romniei 1900-2000, vol.II, editat de Camera de Comer i Industrie a Romniei, Tipografia S.C.EDIMPRESS CAMRO S.R.L., Bucureti, 2001, p.110

Graficul nr. 6.5

Comertul exterior al Romaniei cu Italia, in perioada 1990-1999

2500 2000 mil.USD 1500 1000 500 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Export Import

Asadar, din datele prezentate n tabelul de mai sus putem observa c, n ultimul deceniu al secolului trecut, schimburile comerciale cu Italia au evoluat spectaculos. Astfel, n 1999, Italia a fost primul nostru partener comercial att la export ct i la import, cu ponderi de 23,3% i respectiv 19,6% din exportul i importul total al Romniei. Cu acest volum, de peste 4 miliarde de dolari SUA (21,3%), se depea de peste 20 de ori nivelul atins n 1970. Balan a comercial a fost n toat aceast perioad cronic deficitar, deficite nregistrate de altfel cu to i principalii notri parteneri comerciali. Este adevrat, cu Italia deficitul comercial al anului 1999 a sczut considerabil, comparativ cu cele nregistrate n rela iile cu

120

al i parteneri comerciali din vrful clasamentului rela iilor noastre economice externe. Exportul i importul Romniei cu Germania n perioada 1990-1999 Tabelul 6.10 Anii 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Export 646 463 479 700 988 1.435 1.486 1.419 1.628 1.510 - n milioane USD Import Sold 1.042 591 826 1.031 1.278 1.803 2.008 1.850 2.063 1.778 - 396 - 128 - 347 - 331 - 290 368 - 522 - 431 - 435 - 268

Sursa: Ghia V,. Punescu Gh., Parteneriatul comercial extern al Romniei 1900-2000, vol.II, editat de Camera de Comer i Industrie a Romniei, Tipografia S.C.EDIMPRESS CAMRO S.R.L., Bucureti, 2001, p.49

Graficul nr. 6.6

Comertul exterior al Romaniei cu Germania, in perioada 1990-1999
2500 2000 mil.USD 1500 1000 500 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Export Import

121

n ceea ce privete Germania, deficitul cumulat de Romnia n perioada 1990-1999 este de 3,5 mil. dolari SUA. Putem aprecia c schimburile din aceast perioad sunt inversul celor din 1981-1989, cnd excedentul cumulat de ara noastr a fost de 3,3 mil. dolari SUA.

Exportul i importul Romniei cu Fran a n perioada 1990-1999 Tabelul 6.11 Anii Export

- n milioane USD Import Sold 174 222 457 507 362 536 581 649 815 699 28 - 51 - 304 - 288 - 46 - 78 - 121 - 184 - 324 - 169

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

202 171 171 219 316 458 460 465 491 530

Sursa: Ghia V,. Punescu Gh., Parteneriatul comercial extern al Romniei 1900-2000, vol.II, editat de Camera de Comer i Industrie a Romniei, Tipografia S.C.EDIMPRESS CAMRO S.R.L., Bucureti, 2001, p.97

122

Graficul nr. 6.7

Comertul exterior al Romaniei cu Franta, in perioada 1990-1999

1000 800 mil.USD 600 400 200 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Export Import

Schimburile comerciale cu Fran a scad n primii doi ani ai perioadei analizate, dup care de poate observa o cretere vertiginoas, ca din, 1996, s depeasc constant un miliard dolari SUA anual. n 1999 Fran a ocupa locul trei n totalul schimburilor comerciale ale Romniei cu un volum de 1.229 milioane dolari SUA i o pondere de 6,5%; deci, de peste 20 de ori mai mult dect n anii 1960-1961, dar cu o balan comercial net defavorabil rii noastre deficit de 170 mil. dolari SUA, ceea ce reprezenta a zecea parte din deficitul comercial nregistrat de Romnia n acel an. Concluzionnd, putem spune c, n aceast perioad, Fran a redevine partener semnificativ, potrivit tradi iei antebelice, dar cu o balan comercial mult nrut it fa de acea perioad.
Exportul i importul Romniei cu Marea Britanie n perioada 19901999 Tabelul 6.12 Anii Export Import

- n milioane USD Sold - 41 11

1990 1991

127 159

168 148

123

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

185 200 236 248 299 303 413

171 223 303 330 388 397 440

14 - 23 - 67 - 82 - 89 - 94 - 27

Sursa: Ghia V,. Punescu Gh., Parteneriatul comercial extern al Romniei 1900-2000, vol.II, editat de Camera de Comer i Industrie a Romniei, Tipografia S.C.EDIMPRESS CAMRO S.R.L., Bucureti, 2001, p.82

Graficul nr. 6.8 Comertul exterior al Romaniei cu Marea Britanie, in perioada 1990-1999
500 400 mil.USD 300 200 100 0 1990 1991 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Export Import

Se poate constata c, spre deosebire de majoritatea partenerilor, schimburile comerciale cu Marea Britanie, n aceast perioad, cu excep ia primilor ani, cresc constant. Pentru prima dat, exportul Romniei trece de 300 milioane dolari SUA n anul 1998. Privind n ansamblu, balan a comercial este defavorabil, cu deficite ce tind spre 100 mil. dolari SUA anual. n anul 1999, cu un volum de 413 milioane dolari SUA n exportul Romniei i 440 milioane dolari SUA la import, Marea Britanie de inea o pondere de aproape 5% la export i 4% la importul arii noastre. n raport cu cele prezentate anterior, considerm c se cuvin unele precizri. Astfel, n anul 2000 schimburile comerciale dintre Romnia i Uniunea European au nsumat 14 miliarde dolari, de trei ori mai mult

124

dect nivelul nregistrat n 1992, respectiv nainte de intrarea n vigoare a Acordului European. Aceast evolu ie dovedete c Acordul European i-a jucat foarte bine rolul de generator de comer i a atins unul dintre obiectivele sale dezvoltarea comer ului multilateral. Exporturile romneti ctre Uniunea European au reprezentat 6,6 miliarde dolari, iar importurile 7,4 miliarde dolari, o cretere nsemnat fa de valorile atinse n 1992, respectiv 1,5 miliarde dolari la export i 2,5 miliarde dolari la import. Deficitul balan ei comerciale, chiar dac a fost mai sczut dect n anii anteriori, continu s rmn la un nivel nsemnat de 0,8 miliarde $. n compara ie cu anul 1999, volumul schimburilor comerciale bilaterale a crescut n anul 2000 cu 18,2%, respectiv cu 18,7 % la export i cu 17,7 % la import. Aceste date statistice sunt rezultatul dezvoltrilor pozitive de ansamblu ale economiei romneti, care ofer n anul 2000 primele semne ale relansrii dup c iva ani de declin i indic existen a unor bune perspective pentru o cretere substan ial n viitor a comer ului Romnia Uniunea European. Uniunea European rmne, de departe, principalul partener comercial pentru Romnia, cu o pondere de 59,8% n comer ul exterior al rii, respectiv 63,8% la export i 56,6 % la import. Cele mai importante grupe de produse importate din Uniunea European au fost urmtoarele: maini i echipamente 28,2%, textile i articole de mbrcminte 24,3%, produse chimice 9,3%, produse siderurgice 5,8%, .a. Ponderea semnificativ a mainilor i echipamentelor n importurile totale ale Romniei din Uniunea European eviden iaz nevoia nsemnat de modernizare tehnologic n economia Romniei. De asemenea, ponderea produselor textile i a articolelor de mbrcminte, eviden iaz traficul de perfec ionare activ, aa-zisul lohn sau processing n sectorul textilelor din Romnia, realizat n cadrul cooperrii industriale dintre societ ile comerciale ale celor dou pr i. Structura comer ului exterior al Romniei este n concordan cu exigen ele pie ei Uniunii Europene i reflect, de asemenea, situa ia curent a economiei romneti. Industria textil, care are o pondere important n exporturile Romniei, este adaptat la pia a Uniunii Europene, n timp ce industriile siderurgic i chimic se afl nc n plin proces de restructurare i privatizare. Dei putem aprecia c nu mai suntem n aceeai propor ie o ar exportatoare de produse agricole i materii prime, nu putem neglija faptul c neam asigurat o specializare intraindustrial de slab calitate, c mai avem mult de fcut pn la a ne asigura un loc important n economia mondial. n condi iile de dup 1989 s-a impus, pentru Romnia, direc ionarea eforturilor spre retehnologizarea ramurilor economice, ob inerea produselor de calitate, competitive pe pie ele strine, ceea ce asigur creterea eficien ei

125

exporturilor. Imediat dup evenimentele din decembrie 1989 a fost desfiin at monopolul de stat n domeniul comer ului exterior, s-a liberalizat circula ia monetar, iar tariful vamal a devenit un instrument important la dispozi ia deciden ilor, alturi de msurile netarifare, pentru politica comercial. La scurt timp dup decembrie 1989, ntreprinderile de Stat pentru Comer Exterior au fost desfiin ate, iar privatizarea activit ii n aceast ramur a evoluat foarte rapid. Astfel, putem aprecia c dinamica activit ii de comer exterior a cunoscut modificri de substan comparativ cu jumtatea de secol parcurs dup al doilea rzboi mondial.
6.4. Eficien a comer ului exterior romnesc n deceniul 1990 2000 Deschiderea ctre lume a Romniei, ca i a celorlate ri din zon, este un fenomen cert i ireversibil n condi iile trecerii la economia de pia . Ca ar european, Romnia i va dezvolta, pe alte baze, att legturile economice cu rile din fostul bloc socialist, ct i, mai ales, legturile cu celelate ri europene i neeuropene, dezvoltate i aflate n curs de dezvoltare. Exportul i importul Romniei n perioada 1990 2000 Tabelul 6.13 Anii Export Import Sold

- mil.USD Grad de acoperire a importurilor* 62,8 79,4 75,4 81,3 93,7 83,4 76,6 81,0 76,0 87,1 86,0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

5.775,4 4.265,7 4.363,4 4.892,2 6.151,3 7.910,0 8.084,5 8.431,1 8.302,0 8.486,9 10.366,5

9.202,5 5.372,0 5.784,1 6.020,1 6.562,4 9.487,0 10.555,0 10.411,4 10.926,5 9.744,2 12.049,6

- 3.427,1 -1.106,3 -1.420,7 1.127,9 - 411,1 1.577,0 2.470,5 1.980,3 2.624,0 1.257,0 - 1.683,1

*Indicator calculat de noi prin raportarea exporturilor la importuri. Sursa: Anuare BNR 1991 2001

126

Din datele prezentate putem observa scderea dramatic a exporturilor n primii trei ani postdecembriti, evolu ia acestui indicator pn la finele deceniului nefiind n msur s ating volumul de export al anului 1980, cnd a atins suma de 11.401,0 milioane USD. Importul a avut o evolu ie haotic, n afara oricror reguli i ra iuni de ordin economic, apropiindu-se ca nivel de anul 1980, cnd peste jumtate din acesta era reprezentat de combustibili, materii prime minerale i materiale; creterea sa a rmas fr efecte benefice n realizarea obiectivelor reformei economice sau n mbunt irea standardului de via . Dup cum putem observa din datele prezentate n tabelul 6.13, n deceniul 1990 2000, balan a comercial a fost permanent deficitar. Altfel spus, economia romneasc este, pentru partenerii ei externi, cu precdere de desfacere i doar ntr-o mic msur furnizor. Cel mai mare deficit, nregistrat n anul 1990, se datoreaz evenimentelor din 1989 i condi iilor sociale preexistente acelui an. Cel mai mic deficit, nregistrat n anul 1994, se datoreaz, credem noi, redresrii efemere a economiei, nceput n 1993. Deficitul comercial cumulat de Romnia la sfritul anului 2000 se ridic la aproximativ 17 miliarde dolari SUA i este finan at, n cea mai mare parte, prin mprumuturi externe cu orientarea preponderent a acestora spre consumul neproductiv. Cu alte cuvinte, aceste mprumuturi tranziteaz Romnia fr s lase urme perceptibile n modernizarea i dezvoltarea economiei. Ceea ce rmne, ns, este datoria public extern care a atins n anul 2000 suma de 10.273,4 milioane USD57 i care, n anii ce au urmat, s-a pltit n continuare. Acesta este, de altfel, motivul pentru care Uniunea European i organismele financiare interna ionale condi ioneaz sprijinul lor de monitorizarea i supravegherea utilizrii sumelor ce vor mai veni din partea lor. Cronicizarea deficitului balan ei comerciale exprim un profund dezechilibru, ntruct ea atest scderea produc iei i, implicit, acoperirea insuficient a cererii interne, micorarea capacit ii de export a rii i dependen a consumului intern de importuri. n afara aspectelor legate de eficien a schimburilor externe, deficitul cronic al balan ei comerciale demonstreaz vulnerabilitatea economiei romneti n perspectiv. Amplificarea schimburilor interna ionale, sub toate aspectele, se desfoar dup alte coordonate n epoca globalizrii. Mesajul romnesc spre economia mondial este judecat prin prisma comer ului exterior58.

57 58

Raportul Annual BNR, 2002 Murean, M., Murean. D., op.cit., p.423 i urm.

127

Comer ul exterior al Romniei cu principalii parteneri, n anul 2000

Tabelul 6.14 Romnia total, din care:
ri membre UE:

Export 11273

- mil.EURO Import Sold 14235 - 2962

Austria 273 362 - 89 Belgia 193 215 - 22 Danemarca 30 59 - 29 Fran a 790 873 - 83 Finlanda 3 54 - 51 Germania 1765 2093 - 328 Grecia 352 408 - 56 Italia 2518 2656 - 138 Marea Britanie 592 581 11 Olanda 357 310 47 Alte ri: China 93 189 - 96 Federa ia Rus 97 1218 - 1121 India 41 31 10 Japonia 17 186 - 169 SUA 413 430 - 17 Sursa: Selec ie fcut de noi din Anuarul Statistic al Romniei, 2005, www.insse.ro/cms/files/pdf/ro/cap18.pdf, data accesrii: 13 noiembrie 2007

128

Graficul nr. 6.9

Comertul exterior al Romaniei cu principalii parteneri, in anul 2000
3000

2500

2000 mil.EURO Export 1500 Import

1000

500

0
us tri a Be D lg an i em a ar ca Fr an Fi ta nl an d G er a m an ia G re ci a M ar Ita ea l Br ia ita ni e O la nd a Fe Ch de ra ina tia Ru sa In di Ja a po ni a SU A

Din datele statistice prezentate n tabelul 6.14, putem observa c aproape cu toate statele cu care desfoar schimburi comerciale, Romnia i pstreaz soldul balan ei comerciale negativ. Excep ie fac doar Marea Britanie, Olanda i India. Dup cum putem observa n graficul nr. 6.12, n anul 2000, principalul partener al Romniei a rmas Italia, att n ceea ce privete exportul ct i la import. Pe locurile imediat urmtoare se afl, asemenea evolu iei comer ului exterior al Romniei din anul 1990 (vezi tabelele 6.4 i 6.5), Germania, Fran a i Marea Britanie. Semnificativ este evolu ia schimburilor comerciale dintre ara noastr i Federa ia Rus, ndeosebi din punctul de vedere al importurilor. Aceasta de ine o pondere important din totalul importurilor Romniei, situnduse pe a treia pozi ie i devansnd astfel Fran a. Acest lucru se datoreaz importurilor de gaze naturale din Federa ia Rus.

129

Bibliografie

1.

Alexandrescu, I.,

2. 3.

Aligic, D. P., Anescu, V.,

4. 5. 6. 7.

Anghelache, C., Anghelache, C., Ashworth, W., Atanasiu, V., Iordache, A., Iosa, M., Oprea, I., Oprescu, P., Axenciuc, V.,

Economia Romniei n primii ani postbelici (1945-1947), Ed. tiin ific i Enciclopedic, Bucureti, 1986. Tranzi ii economice. Convorbiri cu Nicolas Spulber, Ed. IRLI, Bucureti, 2002. Efortul economic al poporului romn n rzboiul antihitlerist, Ed. Militar, Bucureti, 1964. Tranzi ie fr orizont, Ed. Omnia Grup, Bucureti, 1999. Romnia 2001, Ed. Economic, Bucureti, 2001. A Short History of the International Economy, London, 1975. Romnia n primul rzboi mondial, Ed. Militar, Bucureti, 1979. Evolu ia economic a Romniei. Cercetri statistico-istorice 1859-1947, vol. II, Agricultura, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1996. Evolu ia economic a Romniei. Cercetri statistico-istorice 1859-1947, vol. I, Industria, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1992. Introducere n istoria economic a Romniei, Ed. Funda iei Romnia de Mine, Bucureti, 1997. Premise economice ale formrii statului na ional unitar romn, Ed. Academiei,

8.

9.

Axenciuc, V.,

10.

Axenciuc, V.,

11.

Axenciuc, V., Tiberian, I.,

130

12.

Bicoianu, C. I.,

13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

Bari, I., Belli, N., Berstein, S., Milza, P., Berstein, S., Milza, P., Blaga, I., Blaga, I., Bogdan, Constan a, Platon, A., Bozga, V.,

20.

21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29.

Brzezinski, Z., Bue, C., Zamfir, Z., Calvocoressi, P., Cameron, R., Ciachir, N., Colard, D., Constantinescu, M., Constantinescu, N. N., Constantinescu, N. N.,

Bucureti, 1979. Considera iuni asupra Acordului comercial germano-romn din 23 martie 1939, n Economia Na ional, nr. 3/1939. Economia mondial, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1998. Tranzi ia mai grea dect un rzboi. Romnia 1990-2000, Ed. Expert, Bucureti, 2001. Histoire du vingtime sicle (1939-1953), Ed. Hatier, Paris, 1987. Histoire du vingtime sicle (de 1953 nos jours), Ed. Hatier, Paris, 1991. Popula ia activ a Romniei, Ed. Politic, Bucureti, 1979. Industrializarea, Ed. tiin ific i Enciclopedic, Bucureti, 1983. Capitalul strin n societ ile anonime din Romnia n perioada interbelic, Ed. Academiei, Bucureti, 1981. Criza agrar n Romnia dintre cele dou rzboaie mondiale, Ed. Academiei, Bucureti, 1975. Marele eec. Naterea i moartea comunismului n secolul XX, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1993. Japonia. Un secol de istorie. 1853-1945, Ed. Humanitas, Bucureti, 1990. Politica mondial dup 1945, Ed. ALLFA, Bucureti, 2000. A concise Economic History of the World, Second Edition, Oxford, New York, 1993. Basarabia sub stpnire arist (1812-1917), Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1992. Les Rlations internationales de 1945 nos jours, Ed. Armand Colin, Paris, 1996. Politic economic aplicat, vol. 1-3, Ed. Tiparul Romnesc SAR, Bucureti, 1943. Acumularea primitiv a capitalului n Romnia, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1991. Dileme ale tranzi iei la economia de pia , Ed.

131

30.

Constantinescu, N. N.,

Economic, Bucureti, 1992. Starea economic actual a Romniei i cile ieirii din criz, Ed. Economic, Bucureti, 1992. Reforma economic n folosul cui? Ed. Economic, Bucureti, 1993. Reforma i redresarea economic, Ed. Economic, Bucureti, 1995. Istoria economic a Romniei, Ed. Economic, Bucureti, 1997. Cu privire la revolu ia industrial n Romnia, Bucureti, 1957. O istorie sincer a poporului romn, Ed. Univers Enciclopedic, Bucureti, 1997. Jurnal n tranzi ie, Ed. Expert, Bucureti, 1995 Transformarea cu proces real, Ed. IRLI, Bucureti, 1997. Nouvelle histoire conomique, tome I, Le XIXme sicle, tome II, Le XX-me sicle, Armand Colin, Paris, 1976. Ritmul creterii economice, Ed. Politic, Bucureti, 1968. Istoricul dezvoltrii economice i financiare a Romniei i mprumuturile contractate 18231933, Bucureti, 1934. Evolu ia economic i financiar a Romniei. 1934-1943, Bucureti, f.a. Jurnal ascuns, Ed. Economic, Bucureti, 1996. Transition Report, London, 1995.

31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38.

Constantinescu, N. N., Constantinescu, N. N., Constantinescu, N. N., (coordonator) Constantinescu, Olga, Constantinescu, N. N., Constantiniu, F., Coea, M., Daianu, D., Delfaud, P., Grard, Cl., Guillaume, P., Lesourd, J.-A., Dobrescu, E., Dobrovici, G. M.,

39. 40.

41. 42. 43.

Dobrovici, G. M., Erhan, I., European Bank for Reconstruction and Development Florian, R., Hurezeanu, D., Florian, A., Fr il, Gh. (coordonator), Galan, A.G.,

44.

Tranzi ii n modernitate. Romnia n secolele XIX-XX, Ed. Noua Alternativ, Bucureti, 1997. Cooperarea i asocierea n agricultur, Ed. Centrul Editorial-Poligrafic ASE, Bucureti, 1994. Monografia coopera iei de credit n Romnia

45.

46.

132

47. 48. 49.

Giurescu, C.C., Giurescu, D.C., Grigorescu, C. (coordonator), Grigorescu, C. (coordonator), Hayek, F. A., Hobsbawn, E., Iancu, A.,

50. 51. 52.

53. 54.

Ionete, C., Iovi u, Mariana,

55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62.

Irimiea, M., Kiri escu, C., Kiri escu, C., Kissinger, H., Kregel, J., Matzner, E., Grabler, G., Lache, T., u ui, Gh., Luchian, D., Lumperdean, I.,

1906-1935, Bucureti, 1935. Istoria Romnilor, Ed. a III-a, Ed. Albatros, Bucureti, 1975. Dezvoltarea agriculturii n corela ie cu industria, Ed. Politic, Bucureti, 1984. Nivelul dezvoltrii economico-sociale a Romniei n context european, 1989, Ed. Expert, Bucureti, 1993. Capitalismul i istoricii, Ed. Humanitas, Bucureti, 1998. Secolul extremelor, Ed. Lider, Bucureti, 1998. Criza tranzi iei: criz predominant institu ional, Academia Romn, Centrul de Informare i Documentare Economic, Bucureti, 1994. Criza de sistem a economiei de comand n etapa sa exploziv, Ed. Expert, Bucureti, 1993. Tranzi ia la economia de pia . Confruntri de idei contemporane, Ed. Economic, Bucureti, 1998. 23 August 1944. Consecin e economice, Ed. Prahova, Ploieti, 2002. Sistemul bnesc al leului i precursorii lui, vol. I, Ed. Enciclopedic, Bucureti, 1997. Moneda. Mic enciclopedie, Ed. tiin ific i Enciclopedic, Bucureti, 1982. Diploma ia, Ed. ALL, Bucureti, 2002 ocul pie ei, Ed. Economic, Bucureti, 1995 Romnia i Conferin a de pace de la Paris din 1946, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1978. Banca Mondial, Ed. Enciclopedic, Bucureti, 1992. Introducere n istoria economiei de pia , Ed. Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 2002. Structura i tendin ele bncilor populare n Romnia, Bucureti, 1914. Evolu ia economiei romneti dup rzboiul

63. 64.

Madgearu, V., Madgearu, V.,

133

65.

Maievschi, M.,

66. 67.

Malinschi, V., Manoilescu, M.,

68.

69.

70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79.

Manolache, A., Prnu , Gh. (coordonatori), Marcu, N., Puia, I., Bozga, V., Cherciu, Anica, Vasile, R., Marin, D., Marin, D., Marin, D., Mereu , C., Marin, G., Marin, G. (coordonator), Mewes, E., Miron, D., Murean, Maria, Murean, Maria, Murean, Maria,

mondial, Ed. tiin ific, Bucureti, 1995. Contribu ii la istoria finan elor publice ale Romniei (1914- 1944), Ed. tiin ific, Bucureti, 1957. Din trecutul nv mntului economic, Ed. Academiei, Bucureti, 1978. For ele na ionale productive i comer ul exterior. Teoria protec ionismului i a schimbului interna ional, Ed. tiin ific i Enciclopedic, Bucureti, 1986. Istoria nv mntului din Romnia vol. II (1821-1918), Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1993. Istoria economic, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1979. Criza reformei. Eu sunt romn?, Ed. Economic, Bucureti, 1999. Ce este tranzi ia?, Ed. Economic, Bucureti, 2000. Economia Romniei 1990-2000. Compendiu, Ed. Economic, Bucureti, 2001. Noua strategie interna ional a dezvoltrii, Ed. tiin ific i Enciclopedic, Bucureti, 1982. Economia mondial, Editura Independen a Economic, Brila, 1996. Specialistul n istoria agriculturii din Romnia, Ed. Tehnic Agricol, Bucureti, 1992. Economia integrrii europene, Editura ASE, Bucureti, 2002. Istoria economiei, Ed. Economic, Bucureti, 1995. Evolu ii economice 1945-1990, Ed. Economic, Bucureti, 1995. Concep ia economic a lui Ion Rducanu. Contribu ii la cunoaterea ei, Ed. Quadrat, Bucureti, 1996. Istoria economiei, Ed. Economic, Bucureti, 1998.

80.

Murean, Maria, Murean, D.,

134

81. 82. 83.

Murgescu, C., Murgescu, C., Murgescu, C.,

Reforma agrar din 1945, Ed. Academiei, Bucureti, 1956. David Ricardo n Anglia revolu iei industriale, Ed. tiin ific, Bucureti, 1972. Mersul ideilor economice la romni, vol. I, II, Ed. tiin ific i Enciclopedic, Bucureti, 1987, 1989. Romnia dup Marea Unire, vol. II, partea I, 1918-1933, partea a II-a, 1933-1940, Ed. tiin ific i Enciclopedic, Bucureti, 1986, 1988. Banii i puterea, Ed. Humanitas, Bucureti, 1990. Spoliatorii, Ed. Aureus, Bucureti, 1991. Tranzi ia ra ional, Ed. Economic, Bucureti, 1999. Tratat de doctrine economice, RAMO, Bucureti, 1996. Istoria Basarabiei, Ed. Humanitas, Bucureti, 1991. Istoria Bucovinei, Ed. Humanitas, Bucureti, 1991. Echilibre monetare europene 1918-1939, Ed. ISIS, Bucureti, 1995. Istoria economiei, ed. revzut, Ed. Newa Ted, Bucureti, 2001. Istoria economiei i a administra iei publice n Romnia, Ed. ASE, Bucureti, 2000. Economia n Principatele Romne 1829-1866, Ed. Economic, Bucureti, 2001. Tranzi ia prin criz, Ed. Eficient, Bucureti, 1995. Tranzi ia n economia uman, Ed. Economic, Bucureti, 1998. Cile ferate. Transporturi clasice i moderne, Ed. tiin ific i Enciclopedic, Bucureti, 1987. Mitul contextului. n aprarea ra ionalit ii, Ed. Trei, Bucureti, 1999.

84.

Muat, M., Ardeleanu, I.,

85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97.

Negrea, R., Negrea, R., Negucioiu, A., Nicolae-Vleanu, I., Nistor, I., Nistor, I., Olaru, C., Olaru, C., Opri escu, M., Opri escu, M., Popescu, C., Ciucur, D. Popescu, C., Ciucur, D., Popescu, I. Popescu, I.,

98.

Popper, K. R.,

135

99. 100. 101.

Postolache, T. (coordonator), Prodan, D., Puia, I.,

102. 103. 104. 105. 106.

Puia, I., Romacanu, M.Gr., Rosetti, R., Sandu, C., Sandu, C.,

Economia Romniei. Secolul XX, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1991. Din istoria Transilvaniei. Studii i evocri, Ed. Enciclopedic, Bucureti, 1991. Rela iile economice externe ale Romniei n perioada interbelic, Ed. Academiei, Bucureti, 1982. Permanen e economice romneti, Ed. PACO, Bucureti, 1992. Tezaurul romn de la Moscova, Ed. Globus, Bucureti, 1993. Pentru ce s-au rsculat ranii, Ed. Eminescu, Bucureti, 1987. Fluxurile de migra ie n Romnia, Ed. Academiei, Bucureti, 1984. Dezvoltarea socio-teritorial n Romnia, Ed. Academiei, Bucureti, 1987. Globalizarea. Speran e i deziluzii, Ed. Economic, Bucureti, 2003. Scurt istorie a celui de-al doilea rzboi mondial, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1993. Comer interna ional i politici comerciale contemporane, Ed. ALL, Bucureti, 1995. Istoria comer ului exterior romnesc, Ed. Eficient, Bucureti, 1996. Istoria comer ului i a politicii comerciale romneti, Ed. Economic, Bucureti, 1998. Istoria comer ului mondial i a politicii comerciale, Ed. ALL, Bucureti, 1997. Doctrine economice, Ed. Eficient, Bucureti, 1996. Reforma agrar din 1921, Ed. Academiei, Bucureti, 1975. Al treilea val, Ed. Politic, Bucureti, 1983. Studiu asupra istoriei, Ed. Humanitas, Bucureti, 1997. De la Secolul de Fier la al II-lea Rzboi

107. 108.

Stiglitz, J., Stokesbury, J.L.,

109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117.

Sut, N. (coordonator), Sut, N. (coordonator), Sut, N. (coordonator), Sut, N., Sut-Selejan, Sultana, Sut-Selejan, Sultana, andru, D., Tffler, A., Toynbee, A., Vasile, R.,

136

118.

Zane, G.,

119. 120. 121. 122. 123. 124. 125. 126. 127. 128.

Zane, G., *** *** *** *** *** *** *** *** ***

129. 130. 131. 132. 133. 134. 135. 136.

*** *** *** *** *** *** *** ***

Mondial, Ed. Silex, Bucureti, 1998. Industria n Romnia n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, Ed. Academiei, Bucureti, 1970. Studii, Ed. Eminescu, Bucureti, 1980. Banca Na ional a Romniei 1880-1995, Ed. Enciclopedic, Bucureti, 1995. Economic Survey of Europe in 1987-1988, U.N., New York, 1988. Economic Survey of Europe in 1990-1991, U.N., New York, 1991. Enciclopedia Romniei, vol. III, Ed. Imprimeria Na ional, Bucureti, 1939. Enciclopedia Romniei, vol. IV, Ed. Imprimeria Na ional, Bucureti, 1943. tude sur la situation conomique de lEurope en 1988-1989, CEE/ONU, New York, 1990. FAO Production Yearbook, vol. 38, 1988, FAO, Roma, 1989. FAO Fertilizer Yearbook, vol. 42, 1988, FAO, Roma, 1989. Histoire conomique et sociale du monde, sub redac ia lui P. Lon, vol. 3, 4, 5, Ed. Armand Colin, Paris, 1978. Istoria Romniei n date, Ed. Enciclopedic Romn, Bucureti, 1971. Istoria lumii n date, Ed. Enciclopedic Romn, Bucureti, 1972. Magazin istoric, nr. 6, 1991. Anuarul Statistic al Romniei 1990, 1997, 1999 i 2001. Rapport sur le dvloppement dans le monde, 1990, Banque Mondiale, Washington, 1990. Revolu ia industrial. Studii, Ed. Politic, Bucureti, 1963. The World Bank Atlas 1989, Washington D. C., 1990. Banca Na ional a Romniei, Raport anual, 2000 i 2001.

137

138