Sunteți pe pagina 1din 193

PRIMUL RZBOI MONDIAL

NEUTRALITATEA, 1914-1916 1 n sptmnile ce au urmat asasinrii, la 28 iunie 1914, a arhiducelui Franz Ferdinand, Regele Carol i politicienii liberali i conservatori au privit cu ngrijorare crescnd deteriorarea situaiei internaionale. Aveau motive ntemeiate s se team de rzboi, pentru c poziia geografic a Romniei fcea inevitabil ca aceast ar s se gseasc n mijlocul unui conflict european n expansiune. ara era departe de a fi unit cnd s-a confruntat cu aceast criz. Exista o bre politic serioas ntre Rege i un mic grup de germanofili, pe de o parte, i majoritatea politicienilor i opinia public, pe de alt parte, care se pronunau n favoarea Antantei. Totui, ambele pri au putut cdea de acord asupra necesitii urgente de a se evita rzboiul. Lipsa de pregtire a armatei romne i comportamentul agresiv al Austro-Ungariei fa de Serbia i-au pus pe toi pe gn-duri. Convini c Serbia dorea s rezolve criza n mod panic i temndu-se c, n caz contrar, Rusia va da sprijin militar Serbiei i astfel va izbucni un rzboi general, Regele i primul ministru Brtianu au cerut ambelor pri s-i rezolve diferendele prin negocieri. S-au alarmat profund n momentul n care Austro-Ungaria a adresat Serbiei, la 24 iulie, un drastic ultimatum. Rzboiul li se prea acum inevitabil, dat fiind c Serbia, n opinia lor, nu putea nicicum s accepte toi termenii ultimatumului. O dat cu trecerea lunii iulie, a devenit evident c guvernul romn va rmne neutru. Carol ar fi preferat s onoreze angajamentele luate pe baz de tratat de ctre Romnia fa de Puterile Centrale, dar, aa cum i-a mrturisit lui Czernin, la 24 iulie, se ntmplaser attea lucruri n anul anterior, nct existau puine anse s se poat adopta un asemenea curs. L-a asigurat n schimb pe Czernin c va face tot posibilul s onoreze angajamentele Romniei fa de Puterile Centrale. A subliniat, de asemenea, c, n situaia n care condiiile interne ar face un astfel de curs de aciune imposibil, Romnia va adera la o politic de strict neutralitate. Majoritatea oficialitilor austro-ungare nu ateptau nimic mai mult. Feldmarealul Conrad von Hotzendorf, eful Statului Major
254 ROMNIA, 1866-1947

General al armatei austro-ungare, vorbea n numele multora dintre ei, cnd a mrturisit c nu-i face nici un fel de iluzii cu privire la orientarea Romniei. Aceasta, cugeta el, fusese pierdut", pentru c romnii doreau s-i ntemeieze statul naional unitar prin alipirea Transilvaniei i Bucovinei, iar n mprejurrile date vor aciona ntr-o manier anume, gndit pentru atingerea acestui el. Dat fiind agravarea crizei, conductorii romni au devenit tot att de preocupai de Balcani, ca i de Europa Central. Tratatul de la Bucureti nu pusese capt rivalitii dintre Romnia i Bulgaria. La 27 iulie, cu o zi naintea declaraiei de rzboi austro-ungare mpotriva Serbiei, Czernin s-a ntlnit cu Brtianu pentru a obine de la acesta o declaraie clar cu privire la inteniile sale. Brtianu 1-a informat c Romnia va duce o politic de ateptare, dar dac Bulgaria va fi implicat n conflict i dac se vor produce schimbri semnificative n echilibrul de fore dintre statele din Europa de Sud-Est, situaia Romniei va deveni critic". Cu toate c nu se ndoia c Austro-Ungaria va nfrnge Serbia, Brtianu -s-a opus oricror schimbri ale frontierelor Serbiei. Dar dac acest lucru avea s se ntmple i Bulgaria ar fi fost beneficiara acestei situaii, Brtianu i-a declarat intenia de a cuta o sporire corespunztoare a teritoriului Romniei. 1 n cadrul unei edine a Consiliului de Coroan din 3 august, guvernul romn a decis n mod formal s adopte o politic de neutralitate. Prezidat de Rege, aceast edin, la care au participat membrii guvernului, foti prim-minitri i efii principalelor partide politice, a pus n balan dou opiuni. Prima intrarea imediat n rzboi de partea Puterilor Centrale a fost susinut de ctre Carol, care i-a exprimat certitudinea cu privire la victoria german i a apelat la onoarea celor prezeni s respecte angajamentele luate prin tratate fa de Germania i Austro-Ungaria. Dar ceilali nu i s-au alturat, cu excepia lui Petre Carp, liderul conservator, care a respins drept nerelevant sentimentul public covritor favorabil Antantei i a exprimat lips de interes fa de situaia romnilor din Transilvania. Acestea erau exact problemele care frmntau n cel mai nalt grad gndurile tuturor celorlali. Hotrrea Italiei de a rmne neutr le-a influenat i ea gndirea. Consideraiile de ordin moral ale lui Brtianu au fost i ele binevenite: acesta a argumentat c Romnia fusese descrcat de oblrgaia de a veni n ajutorul Austro-Ungariei, stabilit prin tratat, ntruct aceasta din urm nu consultase guvernul romn nainte
1

Documents diplomatiques concernant Ies rapports entre l'Autriche-Hongrie et la Roumanie (22 juillet 1914-aout

1916), Viena, 1916, p. 3: Berchtold ctre Czemin, 26 iulie 1914.

PRIMUL RZBOI MONDIAL 255

de a adresa Serbiei ultimatumul ei i datorit caracterului ultimatumului nsui, care, dup prerea lui Brtianu, fusese formulat n aa fel nct s foreze Serbia s aleag calea rzboiului. Confruntat cu atitudinea cvasiunanim a conductorilor partidelor politice n favoarea neutralitii, care au declarat c nu-i pot asuma responsabilitatea pentru un guvern care se angaja n rzboi de partea Puterilor Centrale, Regele, subliniind rolul su de monarh constituional, a acceptat hotrrea lor. f Puterile Centrale au primit cu amrciune refuzul Romniei de a se altura efortului lor de rzboi, dar au decis s interpreteze aciunea ei n cea mai bun lumin posibil. La 5 august, minitrii acestora la Bucureti l-au informat pe Brtianu c ei apreciau atitudinea Consiliului de Coroan ca fiind n deplin concordan cu relaiile lor tradiionale de prietenie i c puteau continua s priveasc Romnia drept aliat. Dar, ambele ri i-au meninut presiunile asupra Romniei pentru a o determina s intre n rzboi de partea lor. Germania a avut o atitudine diferit de cea a aliatului ei, plednd pentru acordarea de concesii Romniei, n special n problema naionalitii din Transilvania. Ambele ri au supraapreciat influena lui Carol i, cnd acesta a decedat la 10 octombrie, au nceput s se team de o schimbare brusc a politicii Romniei n sensul distanrii ei de Puterile Centrale, sub domnia lui Ferdinand, succesorul i nepotul acestuia. Czernin n mod special avea gndurile cele mai negre. Era sigur c, dac Puterile Centrale aveau s fie oprite pe cmpul de lupt, nici o for din lume n-ar putea mpiedica Romnia s atace Austro-Ungaria. Totui, aa cum vor dovedi evenimentele, nici Ferdinand, nici Brtianu nu aveau vreo intenie s abandoneze neutralitatea pn n momentul n care cursul rzboiului ar fi devenit clar. Pe moment, cea mai evident schimbare n politica lor a fost dat de faptul c au pus capt accesului nengrdit pe care reprezentanii Puterilor Centrale l avuseser la Carol, precum i caracterului deschis al discuiilor lor. In primele luni de rzboi, guvernul Brtianu a ncercat s-i consolideze poziia internaional, printr-o activitate diplomatic intens. A ncheiat nelegeri avantajoase cu Italia i cu Rusia. Aceea dintre Romnia i Italia, semnat la Bucureti, la 23 septembrie, reflecta interesele lor comune n privina Austro-Ungariei. Cu toate c erau aliate cu aceasta, ambele rvneau la teritorii locuite de conaionalii lor. Au czut de acord, de aceast dat, s se informeze reciproc n legtur cu orice schimbri preconizate n politica lor i au promis s nu renune la neutralitate fr consultri prealabile. 2
2

Glenn E. Torrey The Rumanian-Italian Agreement of 23 September 1914", n Slavonie and East European Review, 44/103, 1966, pp. 403-420.

256
ROMNIA, 1866-1947

Acordul cu Rusia a avut o istorie mai lung. Chiar nainte de declaraia de neutralitate a Romniei, se angajaser negocieri ntre cele dou pri. La 5 august, ministrul de Externe rus, Sazonov, a prezentat proiectul de convenie ministrului romn la Petrograd. Principala sa prevedere se referea la cooperarea militar mpotriva Austro-Ungariei ndat dup intrarea n vigoare a tratatului. Rusia era de acord s continue lupta pn cnd ntreg teritoriul Austro-Ungariei locuit de romni avea s se uneasc cu Romnia, iar Romnia se angaja s nu fac pace fr consimmntul Rusiei. n plus, Rusia se oferea s garanteze frontierele Romniei mpotriva unui atac din partea Bulgariei. Orict de atrgtoare puteau fi aranjamentele cu caracter teritorial, Brtianu nu avea nici cea mai mic intenie ca Romnia s fie atras n conflict n aceast faz timpurie. Pe de alt parte, nu fusese linitit n mod vizibil nencrederea romnilor fa de inteniile Rusiei n Europa de Sud-Est. n plus, Frana i Marea Britanie, spre care Romnia i ndreptase simpatia, fuseser sceptice n legtur cu iniiativa Rusiei, date fiind binecunoscutele sentimente germanofile ale Regelui Carol i strnsele legturi economice i politice ale Romniei cu Puterile Centrale. Acestea considerau, de asemenea, c o nelegere bilateral ntre Rusia i Romnia ar putea modifica fragilul echilibru din Balcani incitnd Bulgaria i Turcia s atace Serbia i Grecia. Sazonov s-a artat sensibil la rezervele Romniei i, la 26 septembrie, a fcut o nou propunere, cernd doar o neutralitate binevoitoare din partea Romniei, n schimbul recunoaterii de ctre Rusia a preteniilor teritoriale ale Romniei fa de Austro-Ungaria. Procednd astfel, el nu a inut seama de ngrijorarea unora dintre colegii si potrivit crora o extindere a Romniei pe baza principiilor etnice ar putea prea bine s ridice problema Basarabiei. Cnd ntrebarea i-a fost pus ministrului romn, Constantin Diamandi, acesta a evitat un rspuns direct. I-a spus lui Sazonov c motivul diferendelor care despriser rile lor n 1877-1878 a fost tratamentul arbitrar aplicat Romniei de ctre Gorcea-kov i i-a exprimat sperana c politica lui Sazonov va duce la ncredere

reciproc".3 Acordul a fost ncheiat la 1 octombrie, o dat cu schimbul de scrisori ntre Sazonov i Diamandi. Brtianu fcuse tratatul cu autorizarea Regelui. Se pare c Regele Carol mai credea nc n victoria Germauiei, dar dup Btlia de pe Marna, care a oprit naintarea german n Frana, acesta a considerat c un acord care s asigure neutralitatea Rusiei ar fi de mare valoare strategic pentru Romnia.
3

Cu privire la negocierile pentru tratat, vezi Anastasie Iordache, ncheierea acordului romno-rus din 18 septembrie/l octombrie 1914: nsemntatea i consecinele sale", n Revista de istorie, 29/1, 1976, pp. 4962. PRIMUL RZBOI MONDIAL 257

Negocierile ntre Rusia i Romnia pentru un tratat de alian mai angajant au continuat cu intermitene n ntreg anul 1915 i la nceputul celui urmtor. Brtianu, care i asumase n mod clar, dup moartea Regelui Carol, rspunderea pentru politica extern, a formulat pretenii suplimentare pentru intrarea Romniei n rzboi. El avea un mare respect pentru puterea militar i economic a Germaniei i era hotrt s nu intre prematur n rzboi. Cea mai important dintre condiiile sale era obinerea unei garanii scrise c Romnia va primi Transilvania, Bucovina i Banatul ca rsplat pentru serviciile aduse. Att el, ct i majoritatea politicienilor romni considerau c aceast cerin era perfect justificat de istorie i de caracterul etnic al acestor teritorii. Avnd nendoielnic n minte campania din 1877-1878, Brtianu a insistat, de asemenea, pentru ncheierea unei convenii militare separate cu Rusia, care s specifice condiiile de cooperare ntre cele dou armate i s limiteze libertatea de micare a armatei ruse pe teritoriul romnesc. Era, de asemenea, deosebit de contient de izolarea geografic a rii sale n raport cu Aliaii occidentali i a cutat s obin garanii din partea acestora n legtur cu un flux continuu de armament i provizii, care ar fi putut parveni doar prin Rusia. Nefericita campanie a Dardanelelor din aprilie-decembrie 1915 i faptul c forele expediionare britanice i franceze de la Salonic n-au reuit s realizeze nimic n toamna acelui an cu greu ar fi putut s-1 liniteasc. n acelai timp, Sazonov se ferea s-i asume angajamente politice prea mari, iar conductorii militari rui nu se puteau hotr dac deschiderea unui front romnesc ar ajuta sau ar duna cauzei lor. Marea Britanie i Frana se pronunau pentru intrarea imediat a Romniei n rzboi, dar aveau dubii serioase cu privire la capacitatea armatei romne de a duce un rzboi susinut mpotriva Puterilor Centrale. Liderii britanici aveau la rndul lor rezerve n privina preteniilor teritoriale ale Romniei fa de Austro-Ungaria. Nu se deciseser nc n legtur cu desfiinarea Dublei Monarhii, ntruct doreau s menin un stat puternic n rsritul Europei Centrale, pentru a contrabalansa puterea Rusiei. Mai mult dect att, nu aveau intenia s sacrifice interesele Serbiei n Banat pentru a satisface cererile exagerate" ale Romniei, n ceea ce privete aciunile militare, de care Brtianu a condiionat alierea cu Antanta, factorii de decizie politic britanici au artat puin interes pentru organizarea unei ofensive aliate pe frontul de la Salonic, pe motivul c preioasele resurse ar putea fi mai bine folosite n alt parte. Totui, n ciuda rezervelor lor, acetia au sprijinit n general iniiativa francez de atragere a Romniei n rzboi. 258
ROMNIA, 1866-1947 PRIMUL RZBOI MONDIAL

259 In primul an de rzboi, relaiile politice ale Romniei cu Puterile Centrale au devenit din ce n ce mai ncordate din cauza refuzului lui Bratianu de a renuna la neutralitate. Pentru a-1 ctiga de partea lor, Viena i Berlinul au ncercat tot felul de metode de persuasiune. Au fcut mari presiuni asupra lui Istvn Tisza, prim-ministrul ungar, pentru a-1 determina s acorde concesii romnilor din Transilvania sau chiar s permit armatei romne s ocupe o parte din aceast provincie sub pretextul aprrii ei mpotriva unei invazii ruseti. Dar Tisza nici n-a vrut s aud. Tuturor acestor struine, le-a replicat c dac li se va da mai mult, romnii vor cere i mai mult. n loc de concesii, el recomanda adoptarea unei atitudini dure fa de Romnia drept o politic mult mai eficace. 4 Puterile Centrale au ncercat din nou s joace cartea bulgar". Reprezentanii lor eyo.cau nencetat pe lng Bratianu posibilitatea aderrii Bulgariei la Tripla Alian i disponibilitatea acesteia din urm de a-i satisface ambiiile teritoriale, inclusiv recuperarea Sudului Dobrogei. n ceea ce-1 privete, Czernin, convins c Bratianu era prea puternic angajat fa de Antant pentru a-1 putea ctiga de partea lui, fie prin lingueli, fie prin ameninri, a acionat pentru instalarea unui guvern conservator,

condus de Alexandru Marghiloman sau de alt politician progerman, n locul liberalilor. Dar nu i-a reuit nimic. Bratianu a refuzat s se clinteasc, evocnd incapacitatea sa de a guverna mpotriva rii", care, toate prile o recunoteau, avea sentimente deosebite de simpatie pentru Frana i Marea Britanic Nici Regele, care nu aproba pe deplin aciunile lui Bratianu, nu a putut fi convins s-1 schimbe din funcia de prim-mi-nistru. Ferdinand, evident influenat de Bratianu, i-a exprimat ndoiala c Puterile Centrale ar putea ctiga rzboiul. n orice caz, Bratianu, i nu el, deinea controlul deplin asupra guvernului. Conservatorii singura alternativ n raport cu liberalii nu mai erau acum dect o rmi palid a puternicului partid de odinioar, care, sub Carol, i-ar fi nlocuit rivalii ntr-un moment att de critic. Viaa politic intern n timpul celor doi ani de neutralitate a fost dominat de ideea rzboiului. n snul ambelor partide politice majore, au aprut semnificative diferene de opinii cu privire la neutralitate sau intervenie. Conservatorii n-au reuit s-i pstreze mcar o aparen de coeziune. Un grup, condus de Alexandru Marghiloman i Titu Maio-rescu, ce era n mod tradiional progerman, se exprima n favoarea neutralitii, dar dorea s fie meninute bunele relaii cu Puterile Centrale. Cellalt, un grup mai mic, strns n jurul lui Nicc?lae Filipescu, cerea intrarea imediat a Romniei n rzboi de partea Antantei i se situa astfel aproape de conservatorii democrai ai lui Ti^ e Inescu> care> la rndul lor, doreau s se treac la aciune imediat mpotriva Austro-Un-gariei. Cu toate c ambele grupuri recunoteau priP^1116 unf* aclum precipitate, ele erau impulsionate de nevoia de ^eliberare a Transilvaniei i de realizare a unitii naionale. La pol ul PUS se afla Petre Carp cu o mn de suporteri. Acetia insistau n cor*tmuare asuPra necesitii ca guvernul s-i onoreze angajamentele asul^ ate Pnn tratatele cu Puterile Centrale, dar nu au fost luai n seam. F- uPtura final ntre aripile Marghiloman i Filipescu a avut loc la conresul Pa11^111111 din 18 mai 1915. Cauzele erau adnc nrdcinate: riVantatea Pentm conducerea partidului i acutele divergene cu privire *a Ponlca externa. Eforturile ulterioare de a remedia ruptura i de a ^constitui un Partid Conservator unit i puternic au euat. Iniiativa c^ a mai promitoare fuziunea" din 1916 a aripii Filipescu cu partidullui Take lonescu a fost lipsit de substan i nu a reuit s ofere conservatorilor nici o ans de revitalizare. Partidul Liberal rmsese mai mult sau mai pu( m unit Majoritatea sprijinea politica guvernului de neutralitate". B^f"11 ev*ta sa faca declaraii publice cu privire la politica extern, dar in tirnP ce nu~x Prea pe ceilali s-i exprime n parlament propriile lor oj^^' adesea patetice, el refuza s ia vreo poziie. Situaia european generala prea sa-i justifice prudena. Incapacitatea Puterilor Centrale <^ e a obine o victorie rapid pe frontul de Vest i necesitatea de a obin angajamente ferme din partea Aliailor de sprijinire a preteniilor terif01^6 ale Romniei nainte de a se porni la o aciune decisiv au cons o^at politica sa de neimplicare i l-au protejat mpotriva criticilor. La congresul su extraordinar din 23 august 19^4' micul Partid So-cial-Democrat a votat mpotriva intrrii n rzboi, cfar^a aProbat mobilizarea n vederea aprrii integritii teritoriale a ri*- * n cursul celor doi ani ce au urmat, majoritatea socialitilor a contimJ at sa se pronune n favoarea strictei neutraliti, dar civa au cerut o mai mare nelegere pentru aspiraiile naionale. Constantin Dobroge^nu~Gherea a oferi* justificarea teoretic pentru poziia socialitilor cu r/ivire la neutralitate. El s-a pronunat pentru o soluionare panic a difertf nc^or internaionale ca regul general, dar a fcut o excepie n czut rzboaielor de eliberare naional, care reprezentau culminarea un^ i lungi perioade de
4 5

Istvn Tisza, Osszes munki, II, Budapesta, 1924, p. 126: Tisza ctre Czernin, 7 septembrie 1914. I. Cpreanu, Criza din anul 1915 a Partidului Institutului de Istorie i Arheologie, 10, 1973, pp. 255-265. ' n Anuarul

260
ROMNIA, 1866-1947

lupt. De aceea, el a considerat primul rzboi balcanic ca justificat, cel puin n parte, pentru c originile lui se regseau n trecut, n tragicele evenimente petrecute cu 500 de ani nainte", dar a condamnat cel de-al doilea rzboi balcanic, ca simpl expresie a rivalitilor dintre clasele exploatatoare" din cteva ri balcanice. El a plasat n aceeai categorie i noul conflict european, denunndu-1 drept un rzboi imperialist clasic, dus pentru dobndirea dominaiei economice asupra lumii. Singura politic pe care o avea de urmat Romnia era, de aceea, stricta neutralitate, ntruct naiunile mici puteau participa la o astfel de conflagraie doar ca pioni ai Marilor Puteri sau ca obiecte de compensaie ntre ele.6 Neutralitatea nu putea proteja economia romneasc mpotriva rzboiului. Toate ramurile au fost afectate. Industria a fost ncet-ncet orientat spre satisfacerea necesitilor militare, ntruct guvernul

Br-tianu se strduia s pregteasc armata de lupt. Dar nivelul sczut al industrializrii, n special n metalurgie i n ramurile conexe, precum i lipsa de mn de lucru calificat se fceau acut simite. Ca atare, liberalii au fost nevoii s comande urgent echipamentul militar necesar din strintate. Agricultura a fost afectat negativ de distrugerea pieelor tradiionale din strintate i de pregtirile de rzboi pe plan intern. Mobilizarea, care s-a accelerat dup aprilie 1915, a provocat greuti mai ales gospodriilor mici, deoarece le-a lipsit de principala lor surs de mn de lucru, ntr-un moment n care povara suplimentar reprezentat de rechiziiile de stat n animale i hran cdea n special pe umerii lor. Drept rezultat, muli rani nu i-au putut plti impozitele fa de stat sau datoriile personale i iau pierdut astfel pmntul. Pentru a rezolva criza economic din ce n ce mai serioas, guvernul i-a intensificat intervenia n domeniul economiei.7 Preocuparea sa imediat a fost asigurarea unor cantiti suficiente de alimente pentru consumul intern, acoperirea nevoilor armatei i furnizarea necesarului de materii prime pentru industrie. O serie de decrete din 1914 i 1915 au restrns exportul unei lungi liste de articole i au impus noi i grele taxe de export, pltibile n unele cazuri n aur, dar, din cauza presiunilor exercitate de marii productori i exportatori, porumbul, alimentul de baz al majoritii populaiei, nu a fost protejat, iar n 1915 au fost
6

Pentru o discuie cu privire la atitudinea lui Dobrogeanu-Gherea fa de rzboi, vezi D. Hurezeanu, C. Dobrogeanu-Gherea: studiu social-istoric, Bucureti, 1973, pp. 314-330. 7 Ema Nastovici, Msuri de reglementare a situaiei economice interne n anii 1914-1916 i urmrile lor", n Revista de istorie, 31/8, 1978, pp. 1373-1390. PRIMUL RZBOI MONDIAL 261

ridicate i interdiciile anterioare cu privire la exportul altor grne. ntruct rezervele de alimente se diminuau, au fost reimpuse, la nceputul anului 1916, restriciile asupra exporturilor. Guvernul a fost confruntat de asemenea cu efectele financiare ale rzboiului, care s-au fcut resimite aproape imediat. Disponibilitatea de credite s-a limitat serios, dat fiind c bncile strine i-au retras sume mari de capital, iar noile investiii strine ncetaser aproape cu totul. Sursele interne de credit s-au dovedit insuficiente pentru acoperirea nevoilor economice normale i a costurilor suplimentare ale armamentelor. Guvernul, n disperare de cauz i n secret, s-a orientat pentru mprumuturi ctre Italia i Marea Britanic Cea din urm a acordat dou mprumuturi de cinci i respectiv de apte milioane de lire n 1915, n vederea cumprrii de echipament militar de la firme britanice, mprumuturi ce erau evident menite s atrag Romnia mai aproape de Antant. Guvernul a luat de asemenea msuri de cretere a livrrilor de arme i muniii. n 1915 a nfiinat Comisia Tehnic Industrial, menit s supravegheze producia de echipament militar, i Direcia General a Muniiilor pentru a obine materiile prime necesare pentru realizarea obuzelor, cartuelor i grenadelor. Rezultatele au fost ncurajatoare, dar, aa cum o vor dovedi evenimentele, producia nu reuea s satisfac necesitile unei campanii moderne de mare anvergur. Rzboiul a cauzat i o reorientare general a comerului exterior al Romniei. Pn n vara anului 1914, 80 la sut din exporturile Romniei trecuser prin gurile Dunrii, Marea Neagr i Strmtori, dar nchiderea Strmtorilor de ctre Turcia a deteriorat serios orientrile tradiionale ale comerului. Relaiile comerciale ale Romniei cu Marea Britanie, Frana, Belgia i Olanda, n special, au fost restrnse serios, o situaie ce a dus la creterea comerului cu Puterile Centrale. 8 Germania i AustroUngaria, care livrau deja Romniei 60 la sut din importurile sale i preluau 20 la sut din exporturile acesteia, i-au rentrit poziia pe piaa romneasc. ntre 1914 i 1916, participarea Germaniei la comerul exterior romnesc a crescut de la 23 la 29,4 la sut, iar a Austro-Un-gariei de la 18,5 la 47,9 la sut. Romnia exporta mari cantiti de grne i de petrol ambelor ri i este evident c se afla pe un loc de frunte n planurile de rzboi ale Puterilor Centrale, ca furnizor de alimente i materii prime. n schimb, guvernul romn a cutat s cumpere echipament militar deopotriv din Germania i AustroUngaria, dar ambele, contiente de direcia n care erau ndreptate sentimentele Romniei,
8

Ema Nastovici, Romnia i Puterile Centrale n anii 1914-1916, Bucureti, 1979, pp. 162-187. ,, .. ., . ......-,',: .,...,

262
ROMNIA, 1866-1947

nu-i ddeau dect o mic parte din articolele cerute i insistau s se fac plata imediat pentru toate bunurile trimise. Pe msura desfurrii rzboiului, s-au intensificat i presiunile diplomatice asupra lui Brtianu, pentru

a-1 convinge s renune la neutralitate. n primvara anului 1916, Frana i Rusia au folosit toate mijloacele pentru a ctiga adeziunea Romniei la Antant n timp util, astfel ca ea s coincid cu ofensiva general a Aliailor, planificat att pe frontul de Est, ct i pe frontul de Vest. La 16 iunie, ministrul Franei la Bucureti, Camille Blondei, 1-a informat sec pe Brtianu c sosise vremea pentru o decizie. Brtianu a cerut un rgaz, dar i-a dat seama acum c nu va mai putea fi meninut politica de neutralitate. Totui, a o abandona ar fi nsemnat s-i expun ara unui pericol incalculabil, ntruct nimic din ceea ce se ntmplase din vara anului 1914 pn atunci nu-1 convinsese c Aliaii puteau asigura un ajutor potrivit rii sale. Era, de asemenea, dureros de contient ct de expus era grania de sud a Romniei, o dat cu intrarea Bulgariei n rzboi de partea Puterilor Centrale n octombrie 1915. Tocmai de aceea, el a cerut ndeplinirea unei serii de condiii menite s protejeze ara sa din punct de vedere militar i s garanteze nfptuirea preteniilor sale teritoriale. El dorea: un angajament comun din partea Rusiei i a Italiei de aprovizionare cu 300 de tone de muniii zilnic pe ntreaga durat a rzboiului; o ofensiv general aliat pe toate fronturile pentru a coincide cu atacul Romniei mpotriva Austro-Ungariei; o ofensiv ruseasc n Bucovina i Galiia pentru a apra flancul de nord al Romniei; trimiterea de trupe ruseti n Dobrogea pentru a proteja sudul Romniei mpotriva unui atac bulgar sau, dac acest lucru nu era posibil, o ofensiv comun franco-britanic mpotriva Bulgariei, pornit de la Salonic. Brtianu a insistat de asemenea asupra ncheierii unui tratat politic cu Aliaii, care s garanteze unirea Transilvaniei i Bucovinei cu Romnia, n concordan cu frontierele pe care le indicase n negocierile purtate cu Rusia n 1915. Cnd i-a prezentat aceste condiii lui Blondei, la 4 iulie, el i-a asigurat pe Aliai c, dac accept aceste condiii, Romnia ar putea ncepe operaiunile militare la puin timp dup 1 august.9 Dei negocierile aveau s mai dureze alte ase sptmni, propunerile lui Brtianu au pus efectiv capt unei perioade de incertitudine de doi ani. N-a fcut acest pas cu uurin. Aa c, la sfritul lunii iunie, el ezita nc s ia un angajament final fa de Aliai. Principalul motiv era acum, aa cum fusese i n 1914 i n 1915, folosirea rzboiului pentru
9

Glenn E. Torrey, Rumania's Decision to Intervene: Brtianu and the Entente, June-July 1916", n Rumanian Studies, 2, 1973, pp. 3-29. PRIMUL RZBOI MONDIAL

263 a realiza unitatea naional, prin dobndirea Transilvaniei i Bucovinei de la Austro-Ungaria. Hotrrea sa de a aciona fusese influenat de intensificarea luptelor i, paradoxal, de ceea ce percepea el a fi perspectivele sporite de pace. Ofensiva rus din Galiia, nceput n primele zile ale lunii iunie de ctre generalul Brusilov, constituise un factor hotrtor n calculele lui Brtianu, ntruct artase slbiciunea militar a Austro-Ungariei i, combinat cu zvonurile despre sondajele de pace din partea Puterilor Centrale, sugerase c o pace general ar putea fi aproape. Brtianu se temea c dac beligeranii vor ajunge la o reglementare nainte ca Romnia s intre n rzbo^ ctigndu-i" astfel dreptul de a participa la mpreal, ocazia de a crea Romnia Mare va fi pierdut. tia de asemenea c dac era s obin teritoriu din partea Austro-Unga-' riei, avea nevoie de sprijinul Franei i al Marii Britanii la Conferina de Pace i c nu putea, tocmai de aceea, s-i permit s le dezamgeasc n acest moment critic, aa cum fcuse n 1915, cnd ovise s se alture Antantei. Toate aceste considerente au coincis cu o hotrt ofensiv diplomatic aliat la sfritul lunii iunie. Frana i Rusia i-au folosit toate mijloacele de convingere pentru a-1 constrnge pe Brtianu s intre imediat n rzboi, formulnd, ntr-adevr, un ultimatum, n sensul c, dac nu rspunde cererilor lor, acesta nu se poate atepta s-i vad ndeplinite obiectivele teritoriale. Totui, Rusia ezita s satisfac toate cererile lui Brtianu, mprejurare care a blocat o nelegere pn la nceputul lui august. Atunci, marii comandani rui ajunseser la convingerea c sprijinul armatei romne mpotriva AustroUngariei ar fi avantajos, dar politicienii rui continuau s considere condiiile lui Brtianu drept exagerate". Intervenia Franei, sprijinit de Marea Britanie i Italia, a nfrnt n cele din urm reinerea Rusiei. Frana a oferit o formul flexibil, potrivit creia Rusia acorda, deocamdat pe hrtie, tot ceea ce dorea Brtianu, chiar egalitate cu ceilali aliai la Conferina de Pace, dar dac, la sfritul rzboiului, se dovedea c toate condiiile Romniei nu puteau fi ndeplinite, Frana propunea ca, n cazul acesta, principalii Aliai s foreze pur i simplu Romnia s accepte mai puin dect i se promisese. n cele din urm, la 17 august 1916, Brtianu i reprezentanii diplomatici ai Franei, Marii Britanii, Rusiei i Italiei la Bucureti au semnat convenii politice i militare, stipulnd condiiile intrrii Romniei n rzboi. De importan imediat au fost prevederile referitoare la un atac mpotriva

Austro-Ungariei, care s nceap nu mai trziu de 28 august, i recunoaterea dreptului romnilor din Austro-Ungaria la autodeterminare i la unire cu Regatul Romniei. 264
ROMNIA, 1866-1947

Consiliul de Coroan al Romniei a aprobat formal tratatele i a declarat rzboi Austro-Ungariei la 27 august. n ziua urmtoare, Germania a declarat rzboi Romniei. I-au urmat Turcia, la 30 august, i Bulgaria, la 1 septembrie. _ RZBOIUL, 1916-1918 "" ; n ajunul celei mai importante campanii pe care o dusese din anii 1877-1878, armata romn i dublase aproape rndurile fa de ceea ce fusese cu trei ani mai nainte. Efectivele sale crescuser de la 10 600 ofieri, 460 000 soldai i 150 000 cai n 1913 la 19 843 ofieri, 813 758 soldai i 281 210 cai n 1916. Dar mobilizarea agravase vechile deficiene sub raportul echipamentului i aprovizionrii. Industria romneasc putea satisface doar o mic parte a necesitilor armatei. De exemplu, putea asigura zilnic doar dou obuze pentru fiecare tun i un singur cartu pentru fiecare puc. n ciuda eforturilor lui Brtianu de a spori producia de armament, armata trebuia s se bazeze pe cumprrile de arme i muniii de toate felurile din exterior. n anii antebelici, Germania i Austro-Ungaria fuseser principalii furnizori de echipament militar, dar dup declanarea rzboiului i dup ce guvernul su s-a apropiat tot mai mult de Antant, Brtianu a ncercat s reduc dependena armatei de Puterile Ceptrale. Prima serie de noi nelegeri pentru cumprarea de armament se fcuse cu Frana la 21 martie 1915. Dar transportul achiziiilor din Vest spre Romnia s-a dovedit dificil. Singura rut utilizabil a fost aceea prin Salonic ctre Turnu Severin. Dar aceast linie de aprovizionare a fost tiat de atacul bulgar asupra Serbiei n octombrie 1915. Dup aceea, pn n noiembrie 1917, aprovizionrile aveau s parvin pe o rut lung, ocolit, trecnd prin porturile ruseti Arhanghelsk de la Marea Alb i Vladivostok de la Pacific. Armata romna a intrat astfel n rzboi inadecvat echipat i nesigur n privina surselor de aprovizionare. Cele mai serioase deficiene priveau artileria grea, mitralierele i avioanele. n timp ce o divizie romneasc dispunea n medie de trei pn la patru piese de artilerie de cmp, 1-2 mitraliere grele la fiecare batalion, o divizie german sau austro-un-gar avea ase gn la apte piese de artilerie de cmp i ase pn la opt mitraliere grele, precum i dousprezece mitraliere uoare, de care forele romneti erau lipsite n totalitate. Fora aerian a Romniei era alctuit din douzeci i opt de avioane, toate vechi i incapabile s depeasc o vitez de 80 km/h. Existau de asemenea i alte lipsuri. Reeaua feroviar era prost conceput pentru a asigura micarea trupelor i a
PRIMUL RZBOI MONDIAL

265 proviziilor ctre front, iar numrul de locomotive i vagoane era prea mic pentru a asigura traficul militarilor i al civililor n acelai timp. Concentrarea rapid a armatei fcea ca muli ofieri i soldai s fi rmas la nivelul unei instrucii rudimentare. Se resimea foarte mult lipsa unor ofieri experimentai i bine instruii. Erau probleme vechi, rspunderea revenind att guvernelor conservatoare, ct i celor liberale, ntruct acordaser o prea mic atenie unor asemenea chestiuni dup dobndirea independenei. Acum, pe cmpul de lupt, aceste deficiene se manifestau cu toate consecinele lor inevitabile. Obiectivele iniiale ncredinate armatei romne erau ambiioase i, aa cum au artat evenimentele, nerealiste. naltul Comandament a cutat, la nceput, s curee Transilvania de forele inamice i apoi i-a propus s nainteze pe valea Tisei i pe valea Dunrii pentru a lipsi armata austro-ungar de principalele surse de alimente. A pus la dispoziia acestor operaii trei ptrimi din forele sale, adic n jur de 420 000 de oameni. n sud, staiona o armat de 142 000 de oameni, pentru a apra frontiera mpotriva unui atac bulgaro-german i pentru a asigura acoperire debarcrii trupelor ruseti n Dobrogea. O dat ce acestea din urm s-au instalat pe poziie, armatele romne i ruse urmau s porneasc la ofensiv n nord-estul Bulgariei i s stabileasc o linie defensiv permanent, mergnd de la Rusciuc pn la Varna. Prima faz a acestui mare plan a nceput n noaptea de 27/28 august, cnd trupele romne au trecut frontiera n Transilvania. ntlnind doar o slab rezisten, ele au ocupat Braovul la 30 august, i la 2 septembrie au preluat sub control principalele trectori ale Carpailor. n urmtoarele cteva zile, acestea au intrat n Fgra, Miercurea Ciuc i Odorhei i au avansat pn n apropierea oraelor Sibiu i Sighioara. Apoi, la 8 septembrie, naltul Comandament a ordonat pe neateptate o oprire a ofen-

sivei, n ciuda succeselor iniiale, campania nu s-a desfurat cu suficient vigoare, pentru a fructifica la maximum avantajul dat de lipsa de pregtire a inamicului. naintarea medie zilnic fusese doar de doi sau trei km, un ritm care a permis armatelor german i austro-ungar s primeasc ntriri i s se regrupeze pentru o contraofensiv. Principala raiune a opririi ofensivei n Transilvania a fost alarmanta ntorstur a evenimentelor n sud. Armata bulgar, sprijinit de forele germane, toate comandate de ctre feldmarealul August von Macken-sen, pornise la ofensiv la 31 august i capturase Turtucaia la 6 septembrie, precum i Silistra la 8 septembrie. Confruntat cu naintarea constant a inamicului, naltul Comandament romn a hotrt s ntreasc frontul din Dobrogea prin transferarea rezervelor din Transilvania. Tactica a funcionat, iar rezistena romnilor a devenit mai ndrjit. Dei 266
ROMNIA, 1866-1947

forele bulgare i germane au continuat s nainteze spre nord n Dobrogea, ele au fost oprite n cele din urm la sud de Constana, la 19 septembrie. Generalul Alexandru Averescu, noul comandant al Armatei 3 din sud, a elaborat un plan cuteztor de contraatac n spatele liniei bulgaro-germane venind de peste Dunre, combinat cu un asalt frontal n Dobrogea. Aceasta a fost aa-zisa operaiune Flmnda, dup numele micului port aflat la rsrit de Giurgiu, unde a nceput campania. Att opinia public romneasc, ct i trupele de pe front i puneau mari sperane ntr-o victorie decisiv a lui Averescu, care comandase una din loviturile din Transilvania i al crui nume era extraordinar de popular. Forele romneti au trecut fluviul la 1 octombrie i i-au atins obiectivele iniiale. Dar operaia a fost abrupt oprit i trupele au fost retrase peste Dunre, la 4 i 5 octombrie, pentru a face posibil consolidarea frontului din Transilvania, unde o periculoas contraofensiv austro-ger-man era n plin avnt. n Transilvania, armata romn a rezistat pe toate fronturile ntre sfritul lui septembrie i sfritul lui octombrie, o dat ce s-a retras spre linia Carpailor i a stabilit poziii defensive puternice n trectori. Dar contraofensiva inamic a recucerit aproape ntreg teritoriul pierdut n favoarea romnilor n primele dou sptmni de campanie. n extremitatea vestic a frontului, dup btlia de la Sibiu, din 26-28 septembrie, romnii au fost obligai s se retrag spre sud de-a lungul Oltului, iar n est, acetia au evacuat Braovul la 8 octombrie. Dar pn la sfritul lunii, armata romn, aflat acum sub comanda lui Averescu, a pstrat controlul asupra trectorilor, care barau drumul spre Bucureti i cmpia Munteniei. Principalul obiectiv al lui Erich von Falkenhayn, care i asumase la 30 septembrie comanda armatelor germane i austro-ungare din Transilvania, era acela de a fora trectorile Bran i Predeal, la sud de Braov, pentru o rapid naintare spre Bucureti, ceea ce, sconta el, va despri armatele romne din Moldova de acelea din Muntenia i va obliga Romnia s capituleze. Spre nord, trupele lui Falkenhayn au ncercat s invadeze Moldova prin larga vale a Oituzului, dar ele au fost respinse dincolo de grani, ca urmare a unor btlii grele desfurate ntre 18 i 27 octombrie. La captul de vest al frontului de pe Carpai, eforturile germane de strpungere a munilor de-a lungul Jiului, ntre 23 i 28 octombrie, au fost zdrnicite de nverunata rezisten romneasc. Falkenhayn *reunit rapid o for nou, mai puternic, pe rul Jiu, compus din patru divizii de infanterie i dou divizii de cavalerie, lansnd la 11 noiembrie o viguroas ofensiv care s-a dovedit a fi nceputul unei catastrofe militare pentru Romnia. ntmpinnd rezistena unei singure divizii romne, germanii au realizat o ptrundere, cucerind
PRIMUL RZBOI MONDIAL

267 oraele Trgu Jiu i Craiova la 17 noiembrie i, respectiv, 21 noiembrie. Trupele romne s-au retras ctre Olt, dar linia de aprare de aici nu a putut fi meninut, din cauza superioritii inamice n efective i sub raportul puterii de foc. Lupta decisiv a avut loc mai ctre est, pe Arge si pe Neajlov, ntre 30 noiembrie i 3 decembrie. nfrngerea armatei romne de aici a dus la o retragere general ctre est, iar la 6 decembrie, trupele germane au intrat n Bucureti. Armata romn a stabilit o serie de linii de aprare temporare mai spre est, pn cnd frontul s-a stabilizat n sfrit la 10 ianuarie de-a lungul Dunrii i al iretului n sudul Moldovei i ctre nord, la vest de iret. Campania care ncepuse sub auspicii favorabile, cu aproximativ patru luni nainte, prin ptrunderea romneasc n Transilvania, se terminase astfel ntr-un mod dezastruos. Romnii suferiser pierderi grele n efective circa 250 000 de soldai, mori, rnii sau luai prizonieri, adic aproape o treime din forele

mobilizate n august 1916 i n echipament, reprezentnd dou treimi din armele din dotarea individual, jumtate din mitralierele armatei i o ptrime din tunuri. Peste jumtate din teritoriul rii, n care se aflau cele mai importante regiuni agricole i centre industriale, a fost ocupat de ctre inamic. Principalele cauze ale nfrngerii armatei romne au fost subdezvoltarea industrial a rii i lipsa de echipament adecvat pentru armat. Marele Stat Major romn nu pregtise un plan de operaii suficient de cuprinztor i de detaliat, care ar fi fost esenial pentru coordonarea forelor dispersate pe un front de lupt att de ntins. Aa cum au dovedit-o evenimentele, transferarea improvizat a unitilor de pe un front pe altul a slbit capacitatea ofensiv i defensiv a armatei n ntregul ei. Lipsa de ofieri i insuficienta instruire a majoritii trupelor de pe linia frontului au fcut ca aceste probleme s fie i mai serioase. In sfrit, armata romn a fost nevoit s se confrunte cu o concentrare de fore inamice mult mai puternic dect cea ateptat, ca urmare a eecului ofensivei ruseti n Galiia i inexistenei unui susinut atac aliat pe frontul de la Salonic i pe cel italian. Una dintre primele msuri ale lui Brtianu, dup evacuarea Regelui i a minitrilor acestuia de la Bucureti la Iai, a fost s formeze un guvern de unitate naional la 24 decembrie 1916. Take Ionescu i un numr de conservatori democrai au strns rndurile cu liberalii, ns conservatorii au rmas deoparte. Deplin contient de moralul sczut n rndul soldailor din cauza nfrngerii suferite i temndu-se de tulburri sociale de amploare, provocate de greutile extreme prin care treceau toate pturile populaiei, Brtianu a fcut din reformele agrar i electoral principalul obiectiv de politic intern al guvernului de coaliie. 268
ROMNIA, 1866-1947

Revoluia rus din martie 1917 a dat un imbold reformei. Posibilele repercusiuni ale revoluiei asupra soldailor i ranilor romni au provocat o adevrat alarm n cercurile guvernamentale. Muli politicieni se temeau c aceast contagiune" se va rspndi cu repeziciune din Rusia, peste Prut, n Moldova. Sub presiunea acestor evenimente, Regele a dat o proclamaie ctre trupele sale, la 5 aprilie 1917, promi-ndu-le pmnt i drept de vot de ndat ce rzboiul avea s ia sfrit. Acest gest a fost sprijinit att de liberali, ct i de conservatori i prea s aib efectul dorit asupra moralului armatei. La 6 mai, Brtianu a propus n Camera Deputailor adoptarea unor noi legi, agrar i electoral. Proiectele pe care le-a introdus guvernul erau destinate s modifice articolele Constituiei, care interziceau exproprierea proprietii private, indiferent de motiv, cu excepia utilitii publice (aprarea naional sau drumuri i ci ferate) i care restrngeau dreptul la vot n asemenea msur nct majoritatea rnimii era n fapt privat de acesta. Nou propusa reform agrar lrgea noiunea de utilitate public, pentru a include creterea suprafeelor gospodriilor rneti, i a permis exproprierea pmnturilor deinute de Coroan, instituiile publice i private, strini, moierii abseni din ar i a dou milioane de hectare n plus aparinnd moierilor. n sfrit, aceasta meniona c, n rstimp de ase luni de la sfritul rzboiului, Legislativul va aproba o lege materializnd aceste principii generale i stabilind n detaliu mijloacele prin care acestea pot fi duse la ndeplinire. Ct privete reforma electoral, guvernul a propus introducerea imediat dup rzboi a votului universal pentru toi brbaii de peste 21 de ani. Cea mai semnificativ opoziie fa de coaliia guvernamental a venit din partea nou formatului Partid al Muncii, care fusese constituit la 1 mai de civa deputai condui de George Diamandi i dr. Nicolae Lupu, precum i de un numr de intelectuali, aparinnd cu toii aripii stngi a Partidului Liberal. Acetia doreau s mearg mai departe i mai rapid dect Brtianu n privina reformelor electoral i agrar. Nu numai c cereau adoptarea imediat a votului universal i acordarea unui lot de cte 5 ha de teren tuturor ranilor care nu posedau pmnt (n schimbul unei compensaii acordate moierilor), ci i susineau un amplu program de reform social, care includea naionalizarea bogiilor minerale i a Bncii Naionale, un impozit progresiv pe venituri i o legislaie a muncii permin3 grevele i autoriznd contractele colective ntre muncitori i patroni.10 Brtianu i-a refuzat acestui partid publicarea programu10

Eufrosina Popescu, Crearea Partidului Muncii i activitatea sa n parlamentul din Iai (mai-iunie 1917)", n Studii: revist de istorie, 25/5, 1972, pp. 1017-1033. PRIMUL RZBOI MONDIAL

269 lui pe motivul c situaia grav n care se afla ara fcea de neacceptat orice fel de chemare la conflict social. Partidul Muncii n-a avut succes n dobndirea de sprijin pentru programul su i s-a destrmat

n decembrie 1918. Conductorii lui s-au alturat altor partide, n special nou constituitului Partid rnesc. Majoritatea liberal i-a trecut cu repeziciune legile prin cele dou Camere ale Parlamentului, o grab care sugereaz ct de urgent devenise nevoia de a pacifica masele populare. La 14 iunie, Camera Deputailor a adoptat proiectul guvernamental de revizuire a Constituiei cu 130 voturi pentru i 14 contra, iar Senatul a urmat-o la 20 iunie, cu 79 de voturi pentru i 5 voturi contra. La 19 iulie, Regele a sancionat cele dou hotrri printr-un decret amendnd articolele 19, 57 i 67 ale Constituiei. n domeniul relaiilor externe, Brtianu a acionat ntre timp cu fervoare pentru a stabili strnse relaii cu guvernul provizoriu de la Petro-grad, pentru a ntri cooperarea militar romno-rus pe frontul din Moldova i pentru a menine fluxul de livrri provenind de la aliaii occidentali prin porturile ruseti. El a petrecut o sptmn (5-12 mai) la Petrograd pentru a-i cunoate pe noii conductori rui. A ieit satisfcut de la ntlnirile cu ministrul de Rzboi, Aleksandr Gucikov, i ministrul de Externe, Pavel Miliukov, primind asigurri c livrrile vor continua s parvin armatei romne. A recunoscut ns situaia precar n care se gsea guvernul provizoriu i era evident ngrijorat de lipsa de cooperare ntre acesta i comitet", aa cum i spunea el Sovietului Muncitorilor i ranilor din Petrograd, care, observa el, dobndea putere i influen.11 Reorganizarea armatei romne a fost ncheiat pn n iunie 1917, n cele mai dificile condiii. Efectele unei ierni aspre i ale unei epidemii de tifos exantematic, pierderile grele de cai, care au afectat att transportul de provizii, ct i efectivele cavaleriei, precum i lipsa de armament de toate felurile trebuiau depite nainte ca armata s poat spera din nou s porneasc la lupt. Din fericire, iarna i epuizarea de ambele pri au limitat luptele n aceast perioad la ciocniri locale neconcludente. Misiunea militar francez, condus de generalul Henri Berthelot, care a sosit n Romnia n octombrie 1916, a contribuit n mod semnificativ la aceast munc de reorganizare. Compus din aproximativ 1 500 persoane, incluznd aproape 300 ofieri, aceasta a furnizat o instruire specializat pentru folosirea noilor arme i aplicarea noilor tactici, n special n ducerea unui rzboi de poziie. Berthelot nsui a
11

Romnia n primul rzboi mondial, Bucureti, 1979, p. 309. 270 ROMNIA, 1866-1947

cstigat ncrederea Regelui i a oficialitilor romne i a exercitat o influen considerabil asupra politicii militare. Prin chemarea sub arme a unui numr de noi recrui, armata a ajuns la 700 000 de soldai, aproximativ 460 000 dintre acetia fiind organizai n uniti combatante regulate. Mari cantiti de arme mitraliere, artilerie grea, artilerie uoar i grenade au sosit n principal din Frana, ceea ce a sporit n mod semnificativ puterea de foc a armatei. Fiecare pluton a fost asigurat cu dou mitraliere uoare i fiecare batalion avea acum opt mitraliere grele. S-au mbuntit, de asemenea, comunicaiile, prin stabilirea legturilor telegrafice ntre punctele de comand i unitile de pe front, o reea care lipsise aproape cu totul n 1916. n iulie i august 1917, ostilitile s-au reluat pe frontul din Moldova. Armata romn, sub comanda lui Averescu, a trecut la ofensiv la 22 iulie mpotriva forelor austro-ungare, lng Mrti. Atacul a fost gndit ca o parte a unui efort general aliat, att pe frontul de Vest, ct i pe frontul de Est, cu scopul de a scoate Puterile Centrale din rzboi. Obiectivul urmrit n Moldova era acela de a ine blocate trupele germane i austro-ungare i de a mpiedica afluirea lor ctre alte fronturi. Scopul imediat al atacului romnesc de la Mrti a fost acela de a ocupa Valea Putnei la 10 km ctre vest, pentru a prentmpina o preconizat ofensiv inamic. Cu toate c Armata romn a atins valea, comandantul acesteia, generalul Averescu, a dat ordin de oprire a naintrii, din cauza degradrii situaiei din Galiia, unde trupele germane i austro-ungare luaser Tarnopolul din mna ruilor la 25 iulie. Transferarea ntririlor ruse din Moldova spre nord i prbuirea moralului i a disciplinei n rndurile multor uniti ruseti i-au convins pe comandanii romni c era nevoie de pruden. Cu toate acestea, operaiunea de la Mrti 1-a fcut pe marealul Mackensen, care comanda Armata 9 german la sud, s amne propria sa ofensiv i s-i focalizeze operaiile asupra unui teren mai puin favorabil, pentru a contracara ameninarea pe care o reprezenta naintarea romn. Mackensen a hotrt o ofensiv pe dou direcii, prima de la sud spre nord, de-a lungul Vii iretului, iar a doua de la vest spre est, centrat pe Valea Oituzului. Cele dou armate urmau s se ntlneasc n apropierea Adjudului. Obiectivul operaiei era s dea o lovitur decisiv forelor romne i ruseti, care ar fi dus la scoaterea Romniei din rzboi i ar fi deschis drumul spre Odessa. Comandanii

germani contau pe meninerea deficienelor armatei romne pe care le cunoscuser n 1917 i pe demoralizarea armatei ruseti, pentru a realiza o victorie cu cel mai mic pre posibil.
PRIMUL RZBOI MONDIAL

271 Atacul a nceput la 6 august n apropiere de Mreti. Btlia, care nu s-a comparat cu nimic ca ferocitate cu luptele de uzur de pe Frontul de Vest, a atins apogeul la 19 august, cnd forele romne au oprit efectiv naintarea german. Din acel moment, pn la 3 septembrie, cnd Mackensen a ordonat s se pun capt ofensivei, aciunea s-a limitat la ciocniri cu caracter local. Armata german fusese capabil s avanseze 6-7 km, de-a lungul unui front de 30 km, dar cu pierderi grele i fr s-i ating vreun obiectiv major. Pierderile sale n mori, rnii i disprui s-au ridicat la circa 60 000 oameni, fa de 27 000 oameni nregistrate de armata romn. Romnii puteau astfel s-i clameze victoria n cea mai important btlie pe care o duseser n 1917. Cea de a doua, ofensiva de la Oituz, care a nceput la 8 august, le-a adus germanilor doar nensemnate ctiguri teritoriale. Mackensen a oprit atacul la 3 septembrie, pentru-a transfera trupele pe frontul italian. Aciunea sa a pus n mod efectiv capt marilor btlii din 1917 pe frontul din Moldova. Btliile ce-au urmat, la scar mai mic, au avut drept efect doar puine schimbri pe linia frontului. Romnii supravieuiser astfel efortului total al Puterilor Centrale de a obine capitularea lor. A aprut un nou pericol. La sfritul verii anului 1917, evenimentele revoluionare din Rusia creaser o situaie instabil de-a lungul liniei frontului i ameninau s distrug stabilitatea politic i social din Moldova. Abdicarea arului n martie anterior i declaraiile oficiale liberale ale noului guvern provizoriu treziser un entuziasm extraordinar n rndul soldailor rui din Moldova. Stui de rzboi, ei au interpretat aceste evenimente ca un semn c pacea i o via mai bun nu erau departe. n aprilie, soldaii rui au nceput s in masive adunri publice i s organizeze demonstraii de strad n multe locuri din apropierea taberelor lor, cernd soldailor i civililor romni s li se alture. Snt tipice n acest sens evenimentele de la Bacu i Tg. Ocna, dou localiti situate n apropierea frontului. La adunrile de mas, ofierii i soldaii rui au adoptat rezoluii cernd ncheierea imediat a pcii i i-au proclamat sprijinul n favoarea democrailor i liberalilor din ar. Aici, i n ntreaga Moldov, au aprut soviete ale deputailor soldailor, dup modelul Sovietului din Petrograd. Sentimentul de speran a provocat o renatere a activitii politice n rndul social-democrailor din Romnia. Mici grupuri de socialiti urmriser de aproape cursul evenimentelor din Rusia i dezbtuser nsemntatea lor pentru Romnia cu un marcat sim al anticipaiei. La Iai, principalul lor centru de activitate, acetia i-au redeschis n 1917 sediile partidului i au nceput s publice un ziar, Social-democraia. Militanii i-au fcut apariia imediat i au ncercat s profite de faptul
272 ROMNIA, 1866-1947 PRIMUL RZBOI MONDIAL 273

c oamenii obinuii se saturaser de rzboi i-i puseser sperane n ncheierea pcii pentru a-i promova cauza. La mijlocul lunii aprilie, ei au organizat, la Iai, prima lor demonstraie antirzboinic important. Vorbitorii au denunat rzboiul drept o aciune capitalist, total strin intereselor clasei muncitoare. In schimb, nu au avut dect vorbe de laud pentru revoluia din Rusia, considerat un eveniment de importan mondial, i au cerut celor de fa s extind influenele ei binefctoare" asupra Romniei. Un important punct de cotitur n dezvoltarea social-democraiei romneti radicale a fost fuga la Odessa. n mai i iunie 1917, a unui numr de militani, pentru a scpa arestrii de ctre guvernul romn. Aici ei au ajuns sub influena direct a revoluiei din Rusia. Cristian Racovski, un conductor de origine bulgar al Partidului Social-Demo-crat din Romnia, i civa adepi ai lui au nfiinat Comitetul romn de aciune social-democrat, n scopul revitalizrii partidului i al organizrii unei revoluii n Romnia dup modelul rus. Au desfurat o susinut campanie de propagand, cernd rsturnarea arismului romnesc" ca o premis necesar pentru instalarea unui guvern democratic i nfptuirea reformei agrare. Totui, revoluia preconizat de ctre acetia era burghezo-democrat. Nu spuneau nici un cuvnt despre o revoluie socialist, ntruct considerau condiiile economice i sociale din Romnia prea puin maturizate pentru a asigura succesul acesteia. Dar luarea puterii de, ctre bolevici n noiembrie a produs o schimbare radical. Un numr de militani se ateptau acum ca revoluia socialist s izbucneasc i s triumfe mult mai devreme n interior dect ndrzniser s

spere i i-au dublat eforturile propagandistice printre muncitorii i soldaii din Moldova. 12 Situaia de peste Prut, n Basarabia, a complicat i mai mult relaiile guvernului romn cu guvernul provizoriu rus. Revoluia din martie a pus n micare romni-basarabeni din toate clasele sociale. n aprilie, acetia au organizat adunri publice n fiecare parte a provinciei, pentru a-i exprima insatisfacia fa de vechea ornduire. Obtile steti se aflau n fruntea micrii de protest. Reprezentanii acestora, ntrunii la 19 i 20 aprilie, au cerut autonomia administrativ, cultural i economic a Basarabiei i convocarea unei adunri naionale pentru adoptarea legislaiei necesare. O adunare, mult mai numeroas, reunind circa 10 000 de ofieri i soldai romni, organizat la Odessa, la 1 mai, a
12

n legtur cu activitile socialitilor militani din Romnia, vezi Keith Hitchins, The Russian Revolution and the Rumanian Socialist Movement, 1917-1918", n Slavic Review, 27/2, 1968, pp. 271-275.

cerut si autonomia politic a Basarabiei i a anunat n plus formarea unor uniti separate ale armatei ruseti cohortele moldoveneti pentru a menine ordinea public. Un comitet ales de ctre adunare i-a cerut generalului Dmitri cerbacev, comandantul forelor ruseti de pe frontul romnesc, s creasc numrul unitilor moldoveneti i s retrag toate trupele ruseti din Basarabia. Cteva zile mai trziu, la 2 i 3 mai, un congres al clerului basarabean s-a reunit la Chiinu pentru a da glas unor preocupri naionale similare. n afar de autonomia politic i de nfiinarea unui nalt Sfat, avnd puteri executive i legislative, majoritatea a cerut un mitropolit romn drept ef al bisericii basarabene. Aproape n acelai moment, reprezentanii profesorilor romni din Basarabia i ineau propriul lor congres la Chiinu pentru a cere romnizarea" nvmntului i nlocuirea alfabetului chirilic cu cel latin n manualele colare. Probabil c cea mai important dintre toate aceste adunri din aprilie i din mai i-a adunat laolalt pe conductorii intelectualitii liberale i ai boierimii conservatoare. Lsnd deo parte diferendele trecute, acetia au fondat Partidul Naional Moldovenesc, care a proclamat drept principalul su scop constituirea unei Basarabii romneti autonome. n plus, fa de aceste adunri urbane, formale, n mediul rural se desfurau puternice micri sociale. n aprilie, ranii au nceput s ocupe pmnturi aparinnd marilor moii i s formeze comitete care s supravegheze mprirea i distribuirea unor asemenea pmnturi. n mediul rural s-au nregistrat serioase dezordini i o prbuire a administraiei. n vara anului 1917, Basarabia era astfel n fierbere. Partidul Naional i diferite organizaii profesionale i economice romneti din provincie se strduiau s dea coeren micrii pentru autonomie i s-i apere cauza mpotriva naionalitilor ucraineni, care cereau integrarea Basarabiei ntr-o Ucraina independent, pe de o parte, i, pe de alt parte, mpotriva bolevicilor, care au denunat naionalismul de orice fel i ncercau s ctige provincia de partea revoluiei proletare. Ofierii armatei moldoveneti au preluat aciunea n minile lor. La 29 iulie, civa membri ai Comitetului Central Militar, care se formase n aprilie, au decis s convoace o adunare general a provinciei, un sfat al rii, n vederea elaborrii unui^plan pentru realizarea autonomiei naionale i teritoriale" a Basarabiei. n pregtire, ei au inut un congres militar" la Chiinu, la 5-9 noiembrie, n momentul n care bolevicii puneau mna pe putere la Petrograd. Cei aproape 900 de delegai, reprezentnd ofierii i soldaii romni basarabeni din uniti ale fostei armate ruse, au proclamat cu o majoritate covritoare autonomia provinciei i au hotrt s convoace Sfatul rii ct mai curnd posibil pentru a obine ratificarea aciunii lor.
274 ROMNIA, 1866-1947 PRIMUL RZBOI MONDIAL 275

Datorit tulburrii generale, alegerea delegailor a trebuit s se fac indirect, prin intermediul comitetelor de muncitori i rani, al diferitelor corporaii profesionale i al organelor administrative locale. A rezultat o adunare de 138 membri, reprezentnd un larg spectru de interese economice i sociale i de grupuri etnice (70 la sut erau romni, iar restul erau rui, bulgari, germani i evrei). Sfatul rii s-a ntrunit la 4 decembrie i, de la bun nceput, majoritatea moldoveneasc a dominat lucrrile. L-a ales drept preedinte pe Ion Incule, liberal i naionalist i membru al unei vechi familii moldoveneti, care fusese profesor la Universitatea din Petrograd cnd izbucnise revoluia din martie. La 15 decembrie, dup dezbateri ndelungate i aprinse, Sfatul rii a proclamat Republica Federativ Democratic Moldoveneasc" ntre Prut i Nistru, alegnd pe Ion Incule ca preedinte i un consiliu director compus din naionaliti romni cu rol de comitet executiv.

Pentru a supravieui, tnra republic avea nevoie de sprijin din afar. Consiliul director a recunoscut precaritatea situaiei sale i, la 21 decembrie, a trimis o delegaie la Iai pentru a cere guvernului romn s-1 sprijine n restabilirea ordinii". Datorit situaiei critice pe propriul su front de lupt, guvernul romn a refuzat la nceput trimiterea de trupe. Situaia noii republici de peste Prut devenea din ce n ce mai disperat i, la 17 ianuarie 1918, forele bolevice au ocupat Chiinul i au dizolvat Sfatul rii. Romnii ce fcuser parte din acesta s-au ntlnit n secret n aceeai zi i au hotrt s trimit un nou apel la Iai pentru obinerea de ajutor. De aceast dat, guvernul romn a rspuns prin trimiterea unei divizii de infanterie, care i-a alungat pe bolevici din Chiinu, la 26 ianuarie, i a readus Sfatul rii la putere. Cnd, la 6 februarie, Sfatul rii a declarat independena Republicii Moldoveneti, majoritatea membrilor si au considerat acest act doar un preludiu al unirii cu Romnia.13 Ideea unei iminente dobndiri a Basarabiei n-a fost de natur s liniteasc imediat guvernul romn. Rsturnarea guvernului provizoriu rus i luarea puterii de ctre bolevici la 7 noiembrie, precum i intenia 1 acestora de a cuta pace cu Puterile Centrale periclitau nsi existena statului romn. Retragerea Rusiei din rzboi ar fi lsat armata romn singur mpotriva unui inamic de departe mai puternic pe frontul moldovenesc i ar fi tiat efectiv ntreaga aprovizionare militar din Vest. Consiliul de Coroan a votat la 2 decembrie continuarea rzboiului,
13

tefan Ciobanu, Unirea Basarabiei: Studiu i documente, Bucureti, 1929, pp. 148-151.

,.__,,, ;!,v;.

hiar dac armata rus ar fi ncheiat un armistiiu cu inamicul. Dar atunci nd a doua zi, generalul cerbacev l-a informat pe Mackensen despre dorina sa de a negocia un armistiiu, cabinetul romn a hotrt c nu re alt alegere dect s-1 accepte. Armistiiul ntre Rusia i Puterile Centrale, semnat la 5 decembrie, la Brest-Litovsk, a pecetluit soarta Romniei. Pacea, cu toate acestea, se instala greu n ceea ce rmsese din acea narte a Regatului Romniei care scpase ocupaiei germane. Negocierile dintre Romnia i Puterile Centrale, de la Focani, desfurate ntre 7-9 decembrie, au condus la o ncetare a focului, care cerea armatelor inamice s-i pstreze poziiile. Dar guvernul Brtianu nu se grbea s se ajung la o reglementare definitiv de pace, iar tergiversrile sale l-au condus n cele din urm pe exasperatul Mackensen s dea un ultimatum la nceputul lui februarie 1918, cernd s se ia o decizie n privina rzboiului sau a pcii n termen de patru zile. Cabinetul era departe de a avea o poziie unitar cu privire la ceea ce urma exact s fac, cu toate c toi membrii si erau pentru continuarea rzboiului. Cei patru minitri democrat-conservatori au cerut denunarea imediat a armistiiului i reluarea rzboiului, n timp ce Brtianu i colegii si liberali se pronunau pentru o continuare a armistiiului i a unor convorbiri de pace cu germanii pentru a ctiga timp n vederea unei retrageri a armatei ctre Ucraina. Cnd democrat-conservatorii au hotrt s ias din cabinet, destrmnd prin aceasta guvernul de coaliie, Brtianu i liberalii au demisionat. Nici un partid nu era dornic s fac pace cu inamicul. Ca atare, Regele a ncredinat formarea unui nou guvern generalului Ave-rescu, care nu putea vedea o alternativ la o pace separat cu Puterile Centrale. El a nceput negocierile de ndat i a aranjat o ntlnire ntre Rege i Czernin, noul ministru de Externe austro-ungar, n apropiere de linia frontului, la 27 februarie. Termenii de pace propui de ctre Czernin erau duri: mari cedri de teritorii, incluznd Dobrogea i trectorile Carpailor; controlul german i austro-ungar al Dunrii; demobilizarea armatei romne; dreptul de trecere al trupelor germane prin teritoriul romnesc, spre Rusia; un control efectiv al produciei petroliere romneti pn la sfritul secolului. Sub presiunea unui nou ultimatum din partea Puterilor Centrale, guvernul romn a semnat la 5 martie o pace preliminar, la Buftea, n afara Bucuretilor pe baza condiiilor prezentate de Czernin. Pacea de la Brest-Litovsk dintre Rusia i Puterile Centrale, semnat la 3 martie, care lipsise Romnia de ntreg sprijinul Rusiei i care o desprise efectiv de Vest, a cntrit greu n hotrrea de a semna pacea de la Buftea. Dar Brtianu i liberalii s-au opus cu ndrjire ncheierii unei pci finale cu Puterile Centrale. Dat fiind acest impas, Ave276
ROMNIA, 1866-1947 PRIMUL RZBOI MONDIAL 277

rescu a demisionat la 12 martie. A fost nlocuit de ctre conservatorul Alexandru Marghiloman, rmas

la Bucureti dup mutarea guvernului la Iai, care-i datora numirea n primul rnd speranei c, progerman fiind, ar fi fost capabil s ndulceasc termenii pcii. Cu toate acestea, Marghiloman nu a obinut nici un fel de concesii din partea Puterilor Centrale, care erau hotrte s pedepseasc Romnia i s subordoneze economia acesteia propriului lor efort de rzboi. Termenii pcii finale, consacrai prin Tratatul de la Bucureti din 7 mai, au plasat Romnia ntr-o stare de dependen politic i economic fa de Germania i Austro-Ungaria. Romnia a pierdut teritorii de-a lungul vechii frontiere cu Austro-Ungaria, care includeau trectorile strategice din muni i 130 de sate cu o populaie de circa 725 000 de locuitori. Grosul armatei trebuia demobilizat, iar echipamentul acesteia predat nvingtorilor. Germania a preluat controlul economiei romneti. Ea urma s primeasc imense cantiti de grne la preuri avantajoase, a dobndit monopolul industriei petroliere romneti pe timp de 90 de ani i i-a asumat controlul navigaiei pe Dunre, al porturilor fluviale romneti i al antierelor navale. Pn la urm, Romnia a fost mprit. Dobrogea i Muntenia, pn la iret, rmneau sub ocupaia dumanului, o suprafa de aproximativ 100 000 km 2 dintr-un teritoriu de 131 000 km2 nainte de rzboi, care cuprindea 72 la sut din populaia sa antebelic. Moldova, care a rmas mai mult sau mai puin independent, avnd propria sa adrninistraie, a fost desprit aproape total de zona ocupat. Marghiloman, care i preluase funcia la 18 martie, a pornit de ndat la pregtirea noilor alegeri parlamentare, pentru a conferi legitimitate guvernului su i pentru a-i asigura o majoritate. 14 El a decis s conduc alegerile n concordan cu vechiul sistem al colegiilor i un drept de vot restrns n funcie de nivelul impozitelor i mrimea proprietii, care, ca i n trecut, i favoriza pe conservatori. Perspectivele de succes s-au mrit prin hotrrea conductorilor liberali de a nu intra n competiie. Ei i-au declarat intenia de a rmne credincioi politicii urmate ncepnd cu august 1916 i de a nu lua nici o msur care ar fi nsemnat o aprobare a guvernului Marghiloman. Erau de asemenea foarte preocupai ca nu cumva, printr-o campanie electoral animat, care, se temeau ei, ar fi putut duce la dezordini, s ofere Puterilor Centrale un pretext pentnynsprirea msurilor mpotriva rii. Alte grupri politice, cu toate acestea, n-au avut astfel de reineri. Liga Poporului, format n aprilie de ctre generalul Averescu i din civa foti membri ai Parti14

O schi a activitilor guvernului Marghiloman se regsete n Mircea Muat i Ion Ardeleanu, Viaa politic n Romnia, 1918-1921, Bucureti, 1976, pp. 70-77.

Hului Conservator, a hotrt s participe cu proprii si candidai. Cu toate au avansat planuri de reform politic i agrar, aceasta nu a fost n msur s fructifice popularitatea personal a lui Averescu. N-a fost nici o surpriz c guvernul a ctigat alegerile, ns Liga Poporului i Partidul Muncii au dobndit i ele reprezentare n noul.parlament, deschis la 17 iunie. Sigur pe majoritatea sa, Marghiloman a ncercat s promoveze un program, care nu i-a adus dect o popularitate redus n ar. A obinut ratificarea tratatului de pace cu Puterile Centrale cu o larg majoritate, dar n-a putut s-1 conving pe Rege s-1 semneze. Obstinaia lui Ferdi-nand, date fiind condiiile existente, n-a avut nici un efect practic, dar a simbolizat un sentiment larg rspndit de revolt fa de condiiile umilitoare de pace i o hotrre de a opune rezisten, fie ea i pasiv. Principala problem intern care a preocupat guvernul a fost reforma agrar. De-a lungul campaniei electorale, Marghiloman a fcut cunoscut n mod clar c se opunea exproprierii marilor moii ca principal cale de sporire a loturilor rneti. Nici nu se gndea ca toi ranii s primeasc pmnt. Asemenea multor politicieni, care acceptaser inevitabilitatea reformei agrare, fie liberali, fie conservatori, el dorea s creeze o clas de proprietari rurali mijlocii, format din rani harnici" i merituoi", care s-i asume rspunderea produciei agricole i s formeze coloana vertebral a unui sistem politic constituional moderat. Ministrul Agriculturii din guvernul su, Constantin Garoflid, a ncercat, dnd dovad de cutezan, s pun n practic aceste idei. A introdus obligativitatea drii n arend ctre comune i grupuri de rani a moiilor de peste 100 ha, o msur temporar, care potrivit lui avea s pregteasc terenul pentru o reform agrar sistematic, o dat cu sfritul rzboiului i revenirea la cursul normal al vieii. Dar evenimentele aveau s-1 depeasc att pe el, ct i pe Marghiloman. In privina problemei Basarabiei, guvernul Marghiloman a continuat politica liberalilor. Situaia de acolo, n ciuda prezenei trupelor romneti, rmnea instabil, ntruct diverse grupuri etnice i sociale se strduiau s-i ndeplineasc ambiiile ce intrau n conflict. Republica Moldoveneasc era ameninat i din partea Republicii Ucrainene, care fusese proclamat la 20 noiembrie 1917 i care

ridicase problema viitorului Basarabiei pe lng Puterile Centrale n martie 1918. Subliniind raptul c mari grupuri compacte de populaie ucrainean locuiau n Partea de nord i de sud a provinciei i c aceasta n ntregimea ei era egata din punct de vedere economic de Odessa, ucrainenii au cerut s ie reprezentai la negocierile de pace ntre Romnia i Puterile Centrale 1 sa aib un cuvnt de spus cu privire la orice schimbri ale granielor
278 ROMNIA, 1866-1947 PRIMUL RZBOI MONDIAL

279 ntre Rusia i Romnia. Romnii-basarabeni s-au orientat bineneles ctre Romnia, acolo unde sprijinul pentru unire era puternic, att din partea liberalilor, ct i a conservatorilor, inclusiv din partea lui Marghiloman i a membrilor guvernului su. Astfel, atunci cnd Incule i primul su ministru, Daniil Ciugureanu, au sosit la Iai, la 20 martie, cu intenia de a se ndrepta spre Bucureti pentru a participa la negocierile de pace, Marghiloman le-a cerut s supun problema unirii mai nti Sfatului rii. La 23 martie, Incule i Ciugureanu s-au rentors la Chiinu, nsoii de Constantin Stere, care reprezenta guvernul romn. Dezbaterile din Sfatul rii au fost animate, ns blocul romnesc, care se pronuna pentru unire i forma majoritatea, a fost cel care i-a impus punctul de vedere. La 27 martie, Sfatul rii a aprobat rezoluia cu privire la unire, n conformitate cu dreptul istoric i dreptul etnic i cu principiul c popoarele trebuie s-i hotrasc propria lor soart". Votul final a fost de 86 pentru, 3 mpotriv i 36 abineri, n special n rndurile deputailor germani, bulgari i ucraineni. Majoritatea romneasc a pus ns i un numr de condiii pentru realizarea unirii, care ar fi permis basarabenilor s pstreze autonomia provinciei. Cele mai importante erau prevederea potrivit creia Basarabia va continua s aib propriul su parlament (Sfatul rii), cu puterea de a aproba bugetele locale i de a numi toate organele administraiei locale, i aceea c provincia va fi reprezentat proporional cu populaia ei n Parlamentul Romniei. Sfatul rii a insistat, de asemenea, asupra realizrii unor reforme politice i sociale: alegerile din Basarabia, la toate nivelurile administraiei, ca i pentru Sfatul rii i Parlamentul Romniei, s se in pe baza votului universal; libertile civile, inclusiv libertatea cuvntului, de asociere i a presei, s fie garantate prin Constituie; s fie respectate drepturile minoritilor.15 Aceste cerine nsemnau o respingere a sistemului politic arist i a politicii culturale de rusificare, precum i o hotrre de aezare a provinciei pe un curs nou, democratic, de dezvoltare. Ele reflectau, de asemenea, o anumit nemulumire fa de practicile politice din Regatul Romniei. Noua relaie cu Romnia, aa cum o vedeau romnii-basarabeni, trebuia s fie bazat pe principii federaliste. Romnii din provincie au procedat cu repeziciune la organizarea guvernrii lor. La 3 aprilie, Sfatul rii 1-a ales pe Stere drept preedinte al su i i-a desemnat pe Incule i Ciugureanu ca minitri fr portofoliu n cabinetul Marghiloman. A ales, de asemenea, Consiliul de directori generali care urma s duc la ndeplinire un cuprinztor program economic i social ce preconiza restabilirea ordinii publice pe baza respec15

P. Cazacu, Moldova dintre Prut i Nistru, 1812-1918, Iai, [f.a.], pp. 319-321.

trii legii i a drepturilor cetenilor, reforma fiscal, reintegrarea eparhiei basarabene n Biserica Ortodox Romn, derusificarea" nvmn-tului, n conformitate cu spiritul i istoria popoarelor din aceast provincie precum i sprijin deplin pentru agricultur, ca baz a economiei Basarabiei, pn la ndeplinirea reformei agrare. Totui, n ciuda eforturilor Consiliului de directori, acesta nu putea controla cursul evenimentelor din provincie. n primvar i var, economia s-a deteriorat constant, iar procesul de unire cu Romnia s-a dovedit greoi. n domeniul afacerilor externe, guvernul Marghiloman a urmrit o politic de neutralitate. nconjurat din toate prile de fore ostile, nu a avut alt alegere dect s ncerce s stabileasc relaii mai strnse cu Puterile Centrale. Procednd astfel, spera s obin pn la urm o ndulcire a prevederilor Tratatului de la Bucureti. Guvernul a meninut, totui, relaii diplomatice cu rile Antantei i a respins cererile Puterilor Centrale de a se altura rzboiului purtat de acestea mpotriva Aliailor occidentali. Marghiloman avea numeroase dovezi pentru ct de nepopular putea s fie o astfel de msur, dat fiind atitudinea ostil cu care administraia i populaia n general duceau la ndeplinire prevederile Tratatului de la Bucureti. Confruntri decisive pe cmpul de lupt au schimbat cu rapiditate sorii Romniei. Eecul ofensivei germane din iulie 1918 pe Frontul de Vest i naintarea ulterioar constant a Aliailor spre Germania, asociate cu o reuit ofensiv italian mpotriva forelor austro-ungare n Nordul Italiei au anunat

prbuirea Puterilor Centrale. n Balcani, o micare a Aliailor spre nord, care avea s nceap la 15 septembrie, de la Salonic, a obligat Bulgaria i Turcia s semneze un armistiiu la 30 septembrie i, respectiv, 30 octombrie. Aa-numita Armat de la Dunre, compus din trei divizii aliate, puse sub comanda generalului Berthelot, care prsise Romnia cu statul su major n martie, dup ncheierea Pcii de la Buftea, era pregtit s treac fluviul la Giurgiu. La 3 noiembrie, Austro-Ungaria a acceptat condiiile Aliailor pentru o ncetare a focului. Sub impresia acestor evenimente, Brtianu i liberalii, precum i ali politicieni proantantiti, s-au grbit s reintre n rzboi de partea Aliailor. Guvernul Marghiloman, o piedic n calea unui asemenea act, a fost obligat s demisioneze la 6 noiembrie, iar Regele, cu sprijinul liberalilor, 1-a numit pe generalul Constantin Coand, care reprezentase naltul Comandament Romn pe lng Marele Stat Major al armatei ruse m 1916 i 1917, s conduc un guvern de tranziie. Acesta a anulat toate actele guvernului Marghiloman, a luat msuri n vederea realizrii refor- mei electorale i a celei agrare, care fuseser nscrise n Constituie n ara anului 1917, i a pregtit armata pentru reluarea ostilitilor. u
280 ROMNIA, 1866-1947 PRIMUL RZBOI MONDIAL

281 Regele Ferdinand a ordonat armatei reintrarea n rzboi la 10 noiembrie i n aceeai zi trupele aliate au trecut Dunrea la Giurgiu. Mobilizarea armatei s-a dovedit deosebit de dificil, din cauza lipsei cailor i a echipamentului, ca i a dispersrii ofierilor i soldailor ce fuseser demobilizai la nceputul anului, dar la mijlocul lunii noiembrie o for de 90 000 de oameni era gata de aciune. n acel moment, unitile armatei romne ncepuser s nainteze n Muntenia, Dobrogea i Transilvania. ncepnd cu 10 i 11 noiembrie, armata german a procedat la retragerea din Romnia ocupat, pentru ca, la 1 decembrie, ultimele detaamente germane s treac Munii Carpai. n aceeai zi, Regele Ferdinand intra n Bucureti n fruntea armatei sale. ROMNIA MARE Romnia Mare a luat fiin cu repeziciune. ntruct monarhia aus-tro-ungar se dezintegrase, la nceput romnii din Bucovina, la 28 noiembrie, i apoi aceia din Transilvania, la 1 decembrie, s-au pronunat pentru unirea cu ara". Zece zile mai trziu, Sfatul rii din Basarabia a renunat la toate condiiile formulate n martie pentru unire. n Bucovina, n decursul celor patru ani de rzboi, activitatea naionalist romneasc fusese modest. Pn n 1916, majoritatea soldailor romni, pecum i populaia civil, inclusiv rnimea, rmseser loiale Austriei. Cazurile de colaborare cu autoritile de ocupaie ruseti erau rare i doar civa intelectuali au emigrat n Romnia pentru a continua activiti antiaustriece. n Bucovina, propaganda lor avusese o oarecare influen printre intelectuali, care deveniser, dup intrarea Romniei n rzboi, mai sensibili la ideea unei Romnii Mari. Msurile aspre adoptate de autoritile militare austro-ungare mpotriva populaiei civile romneti, suspectat de activiti subversive, au contribuit n mare msur la promovarea iredentismului. Cu toate acestea, deputaii romni din Parlamentul austriac au rmas loiali pn n sesiunea din 22 octombrie 1918, ultima oar cnd reprezentanii Bucovinei s-au adresat acestui for. Dup aceea, dat fiind ca vechile instituii imperiale se dezintegraser, romnii i celelalte naionaliti ale Bucovinei i-au asumat responsabilitatea propriilor lor treburi prin intermediul nou formatelor consilii naionale. Fruntaii politici romni din Bucovina au trecut la aciune decisiv, pentru a face ca aceast provincie s devin parte a Romniei, convocnd o adunare constituant la Cernui, la 27 octombrie. Compus din deputai ai Parlamentului austriac i ai Dietei provinciale din Bucovina, din politicieni locali i proeminente figuri ale vieii economice i intelectuale, adunarea a aprobat o rezoluie exprimnd intenia sa de unire a provinciei cu Romnia i de creare a unui consiliu naional format din 50 de membri, care s se ocupe de administrarea treburilor ei pn la realizarea unirii propriu-zise. Consiliul, avndu-1 drept preedinte pe Iancu Flondor, fost deputat n Parlamentul austriac, nu a lsat s planeze nici un dubiu asupra faptului c se va opune oricrei mpriri a rii dup considerente etnice. Aceast poziie 1-a adus ntr-un conflict acut cu Consiliul Naional Ucrainean, care, la sfritul lui octombrie, preluase controlul asupra districtelor locuite de ucraineni (ruteni) i asupra oraului Cernui. n acest moment, la 4 noiembrie, Aurel Onciul, un alt fost deputat n Parlamentul austriac, care aciona pentru pstrarea Bucovinei n cadrul unui stat austriac federal, a ncheiat o nelegere cu Consiliul Naional Ucrainean pentru mprirea provinciilor n districte

separate romneti i rutene i, mpreun, au forat guvernatorul austriac s cedeze puterea guvernului provizoriu romno-ucrainean de la Cernui. Consiliul Naional Romn a denunat de ndat nelegerea i, la 7 noiembrie, a apelat la guvernul romn de la Iai s trimit trupe. Rspunsul a fost imediat. La 11 noiembrie, trupele romne au intrat n Cernui i forele ucrainene s-au retras ctre Galiia, fr s opun rezisten. Consiliul Naional Romn a creat ulterior propriul su guvern provizoriu, avndu-1 pe Flondor preedinte al Consiliului de Minitri. Dar independena sa a durat doar dou sptmni, ntruct sentimentul favorabil unirii cu Romnia era covritor. La 28 noiembrie, Consiliul Naional a convocat un congres romnesc, care a votat n unanimitate pentru unire. Guvernul romn a aprobat acest act, la 19 decembrie, prin decret. In Transilvania, evenimentele au avut un curs similar. Dup eecul negocierilor formale ntre primulministru Istvn Tisza i Partidul Naional Romn, desfurate n 1914, nici o soluie de compromis n problema naional n-a mai fost posibil. Partidul Naional i-a ncetat activitatea n august 1914. Ca i n Bucovina, majoritatea soldailor i civililor romni i-au ndeplinit obligaiile n mod loial, dei un mic, dar constant, val de intelectuali i de alte categorii continua s treac grania in Romnia, ngrond rndurile celor ce activau pentru unirea provinciei cu Romnia. Dup intrarea Romniei n rzboi i ptrunderea trupelor romane n Transilvania, guvernul ungar a luat msuri severe pentru limitarea activitilor politice i culturale ale romnilor. Cea mai notabil a iost crearea de ctre acesta a unei zone culturale" de-a lungul fron-!erei cu Romnia, care era menit s nbue, o dat pentru totdeauna, sentimentul naional romnesc. n anii 1917 i 1918 guvernul ungar a rodus o serie de msuri plasnd colile elementare i secundare, orto282 ROMNIA, 1866-1947

doxe i unite, sub controlul statului, aciune care a semnificat maghiarizarea i care, ntr-adevr, era conceput s duc la bun sfrit campania care ncepuse n 1879 cu adoptarea primei legi cuprinztoare de restrn-gere sau de interzicere a activitilor colilor confesionale nemaghiare. 16 Cu toate c Partidul Naional decisese s-i reia activitatea n decembrie 1917, aceasta a rmas discret pn n toamna anului 1918. La 12 octombrie, fruntaii partidului s-au pronunat n favoarea autodeterminrii pentru naiunea romn din Ungaria i Transilvania" i au fcut cunoscut intenia lor de a convoca o adunare naional pentru a hotr soarta Transilvaniei. Alexandru Vaida, un deputat din Parlamentul ungar, a dat citire unei declaraii n acest sens n Camera Deputailor, cu ocazia unei memorabile sesiuni din 18 octombrie. Intruct aparatul administrativ existent n Transilvania se dezagregase, Partidul Naional i micul Partid Social-Democrat Romn au creat un Consiliu Naional Romn la 31 octombrie. Consiliul, alctuit din ase membri pentru fiecare partid, i-a asumat atribuiile unui guvern provizoriu romn, iar la 9 noiembrie a informat Guvernul ungar c preia controlul asupra tuturor zonelor din Ungaria i Transilvania locuite de romni. Negocierile acestuia de la Arad, din 12-14 noiembrie, cu Oszkr Jszi, ministrul Naionalitilor n noul guvern ungar condus de Mihly K-rolyi, care i preluase funcia la 31 octombrie, nu au dus la nimic. Jszi a propus un sistem de autonomie cantonal, bazat pe modelul elveian, dar romnii au insistat asupra dreptului deplin la autodeterminare.17 Ca urmare, Partidul Naional a convocat Marea Adunare Naional, care s-a ntrunit la Alba Iulia, la 1 decembrie. Cu o participare de circa 100 000 de delegai, venii din toate colurile Transilvaniei, aceasta a aprobat cu o majoritate zdrobitoare unirea cu Romnia. Dar a pus unele condiii: Transilvania s rmn autonom pn se va putea alege o adunare constituant pentru Romnia unit i se va organiza noul stat naional n conformitate cu principiile liberale i democratice. Adunarea a pus puterea executiv n minile unui Consiliu Dirigent, cu sediul la Sibiu. Guvernul romn a recunoscut unirea, prin decret, la 11 decembrie, n timp ce se reuneau astfel prile constitutive ale statului naional romn lrgit, Brtianu fcea pregtiri febrile pentru lupta ce era sigur c se va da la conferina general de pace. Dar a rmas, totui, nmrmurit de ostilitatea pe^care a avut-o de nfruntat din partea Aliailor occiden16 17

Lazr Triteanu, coala noastr 1850-1916: Zona Cultural", Sibiu, 1919, pp. 61-156. Oszkr Jszi, Visszaemlekezes a romn nemzeti komiteval folytatott Aradi targyalsaimra, Cluj, 1921. ,. , ,,..

PRIMUL RZBOI MONDIAL

283

r Politicienii francezi i britanici au interpretat pacea separat a mniei cu Puterile Centrale ca o abrogare a Tratatului din 1916 i s-au onsiderat ca atare exonerai de orice responsabilitate de a-i ine pro-isiunile pe care le fcuser pentru a dobndi intrarea Romniei n rzboi. Brtianu a sosit la Paris,

la 13 ianuarie 1919, avnd o concepie proprie nrivind locul pe care Romnia ar trebui s-1 aib la Conferina de Pace. Toate activitile sale au fost bazate pe insistena c tratatul din 1916 cu Antanta rmsese valabil i c, n consecin, Romnia era ndreptit s primeasc tot ceea ce i s-a promis i s fie tratat ca partener aliat cu drepturi depline. El a respins cu fermitate contraargumentele potrivit crora Romnia abrogase ea nsi tratatul prin ncheierea unei pci separate cu inamicul. El era hotrt, de asemenea, s obin recunoaterea de ctre Aliai a dobndirii Basarabiei, care, desigur, nu figurase n tratatul iniial. Tratamentul acordat Romniei la conferin s-a dovedit a fi un puternic oc pentru Brtianu. n primul rnd, Cei Patru Mari, care mpreun cu Japonia constituiser Consiliul Suprem, deciseser c Romnia trebuia s fie pedepsit pentru capitularea ei din 1918. ntruct i rezervaser oricum dreptul de a lua deciziile finale, nu au avut nici o intenie de a permite Romniei s ia parte ca egal la procesul de pace. Consiliul Suprem i-a exprimat clar poziia fa de Romnia, permihdu-i s participe la conferin doar cu cei doi reprezentani ai ei, n timp ce Serbiei, care nu capitulase niciodat, i-a acceptat trei reprezentani. Dar chiar i aa, Consiliul i consulta pe aceti reprezentani (i pe cei ai altor aliai mai mici) doar atunci cnd erau luate n consideraie probleme de interes direct pentru rile lor i cteodat nici mcar atunci. Marile Puteri i-au dat Romniei locuri n 7 dintre numeroasele comisii nsrcinate cu investigarea diverselor probleme concrete i cu pregtirea rapoartelor asupra acestora pentru uzul factorilor de decizie, dar, poate pentru a evita vreo obstrucie nedorit, ei i-au exclus pe reprezentanii Romniei din dou comisii, i anume din acelea care se ocupau de graniele teritoriale i de minoriti, probleme pe care Brtianu i majoritatea romnilor le considerau cruciale pentru viitorul rii. In faa acestor lovituri, Brtianu a pledat cu i mai mult for cauza Romniei i, procednd astfel, s-a fcut nesuferit celor mai importani ^intre Aliai. Dou apariii n faa Consiliului Suprem, n timpul ana-izani problemelor teritoriale, au scos n eviden profunzimea angajrii sale fa de ideea Romniei Mari. La 31 ianuarie 1919, el a respins net orice compromis cu privire la revendicrile teritoriale ale Romniei. A ^rut cedarea ntregului Banat, n conformitate cu termenii tratatului din , evocnd istoria (strmoii romnilor au fost primii care s-au aezat
cN

s
zo
o
N ><

ai

os a.

f .15

iii
1
00

l_ on- )cB . O g JS
C<3 3 J-( *-" *-i -,

S^
><

> y O cu

c7S-S l. | 2 .a & | rS
s '5
^ I

-s o
>^ co

286
ROMNIA, 1866-1947 PRIMUL RZBOI MONDIAL 2*7

ntruct numai Romnia avea forele imediat disponibile pentru a trece la aciune mpotriva Republicii Sovietice. El se angajase deja ntr-o campanie nverunat de ctigare a sprijinului mpotriva Ungariei

i a bolevismului i era dornic s purcead la o campanie militar cu autorizarea Aliailor, n scopul de a ptrunde mai adnc n Ungaria, de a rsturna regimul blestemat, aceast aciune accentund preteniile teritoriale ale Romniei. Dar speranele sale s-au nruit, cnd, la 1 aprilie, Consiliul Suprem a hotrt s trimit pe generalul Jan Christian Smuts la Budapesta pentru a ncerca s ajung la o nelegere cu Bela Kun, eful noului guvern ungar. Brtianu se temea c, dac Bela Kun avea s fie conciliant, Consiliul Suprem va recunoate regimul acestuia i-1 va invita s trimit o delegaie la Paris, situaie care ar fi putut costa scump Romnia sub raport teritorial. Dar temerile sale s-au dovedit nefondate. Kun numai conciliant nu a fost la ntlnirea sa cu Smuts. El a respins autoritatea Consiliului Suprem de a impune propria sa grani Ungariei i a cerut ca linia de demarcaie de-a lungul Mureului, din 13 noiembrie 1918, s fie restabilit i, drept rezultat, armata romn s fie obligat s se retrag la estul rului. Smuts n-a avut alt alegere dect s se rentoarc la Paris, la 12 aprilie, lsnd conflictul romno-ungar nerezolvat. ntre timp, Brtianu i Consiliul de Minitri de la Bucureti hotrser s ia lucrurile n propriile lor mini, trimind armata romn mai adnc spre vest. Ei plnuiau s nceap ofensiva la data de 16 aprilie. Un atac ungar, declanat n regiunea Munilor Apuseni, n noaptea de 15 spre 16 aprilie, a dat campaniei romne aparenele unui contraatac i a folosit pentru a-i calma pe Aliai, a cror nemulumire fa de comportarea lui Brtianu ajunsese la un punct critic. Ofensiva romn s-a desfurat cu succes i a mpins constant inamicul napoi n estul Ungariei. Brtianu a urmrit cu nfrigurare naintarea armatei romne, ntruct era convins c viitoarele fruntarii ale Romniei depindeau de rezultatul acestei campanii. La 25 aprilie, el i-a informat colegii de la Bucureti c era pregtit s exercite n continuare presiuni pentru o grani pe Tisa i c nu va accepta ca dificulti politice" referire la ateptatele obiecii din partea Aliailor s-i stea n cale. Era de asemenea dornic s coordoneze o ocupaie militar comun a Ruteniei i a sudului Galiiei, mpreun cu armata polonez, cu scopul de a preveni o jonciune a bolevicilor rui i unguri". La nceputul lunii mai, armata romn avansase mult n estul Ungariei i nu exista nici un obstacol serios n calea unui mar asupra Budapestei. Dar n acest moment, la Paris, Aliaii au intervenit ferm cernd oprirea naintrii romnilor spre Tisa. Brtianu nsui a nceput s reflecteze mai bine n legtur cu nelepciunea naintrii mai adnci n teritoriul Ungariei, ntruct nu dorea s realizeze rsturnarea Republicii Sovietice i nlocuirea acesteia cu un guvern ungar conservator i naionalist, care, cu sprijinul Aliailor, ar fi rezistat cu siguran cererilor teritoriale ale Romniei. In consecin, la nceputul lunii mai, naintarea romn s-a oprit la Tisa. n iunie, relaiile dintre Consiliul Suprem i Brtianu s-au degradat din nou. La 10 iunie, Consiliul 1-a admonestat pe Brtianu pentru faptul c nu inuse seama de linia de demarcaie Franchet d'Esperey i, ca atare, precipitase criza care a dus la demisia guvernului Krolyi i la venirea la putere a bolevicilor. Mnia Consiliului fusese aat de campania armatei ungare de pe frontul cehoslovac, care ncepuse la 30 mai i care avusese succese notabile. Dar Bela Kun rspunsese ntr-un mod conciliant ultimatumului adresat de Consiliu pentru a opri naintarea Armatei Roii, iar Consiliul spera s foloseasc aceast ocazie pentru a realiza i o reglementare panic a disputei teritoriale ungaroromne. Aliaii au cerut acum ca Brtianu s-i retrag trupele de la Tisa pe linia de demarcaie trasat n februarie de ctre Consiliul Inter-Aliat de Rzboi. Brtianu a refuzat. Atunci cnd a subliniat c nu el era responsabil pentru condiiile sociale din Ungaria i cnd a insistat c Tisa era singura linie de aprare concret pentru armata sa, Consiliul a ameninat c i va tia orice aprovizionri militare i orice alt ajutor acordat Romniei dac nu se va conforma imediat condiiilor sale. Impasul ivit ntre Aliai i Brtianu n privina frontierelor a fost accentuat de o disput acerb referitoare la politica Romniei fa de minoriti. Convins c nu putea obine nimic mai miilt la Paris, cel puin pentru moment, Brtianu a plecat spre cas la 2 iulie. n decurs de o lun, trupele romne aveau s ajung la Budapesta. Rmseser pur i simplu pe poziiile lor pe Tisa, un act care artase nc o dat c Aliaii nu vor lua nici o msur serioas pentru a duce la ndeplinire ameninrile mpotriva Romniei. Armata ungar, care profitase de acalmia luptelor pentru a se regrupa, a lansat un atac dincolo de Tisa, la 20 iulie. Dar dup o naintare iniial, aceasta a fost respins de o puternic contraofensiv romn, nceput la 24 iulie. La 29 iulie, romnii au trecut Tisa i s-au ndreptat rapid spre Budapesta. La 1 august, Kun i guvernul su au demisionat, iar la 4 august armata romn a intrat n capitala Ungariei. Principalul obiectiv urmrit de Brtianu prin ocuparea oraului a fost acela de a instala un guvern doritor s fac pace pe baza unor condiii favorabile Romniei. Pentru moment, romnii au impus severe condiii de armistiiu noului guvern

ungar: reducerea armatei ungare la 15 000 de oameni, aceasta putnd fi folosit doar pentru aprarea ordinei publice; confiscarea ntregului echipament militar care depea necesitile acestei fore; plata tuturor cheltuielilor implicate de ntreinerea forei romneti de ocupaie la vest de Tisa. Autoritile
288 ROMNIA, 1866-1947 PRIMUL RZBOI MONDIAL

289 de ocupaie romneti au confiscat, de asemenea, mari cantiti de echipament industrial, locomotive i alte bunuri mobile, aciune pe care au justificat-o ca reprezentnd reparaii pentru pierderile pe care Romnia le suferise de-a lungul ocupaiei germane i austro-ungare din 1917-1918. In timp ce se consuma disputa romno-ungar cu privire la frontier, Brtianu fusese implicat ntr-o disput cu Aliaii privind drepturile minoritilor. Problema n disput era n esen similar aceleia care cauzase atta ostilitate ntre Romnia i puterile occidentale la Congresul de la Berlin din 1878: statutul civil al evreilor din Romnia. Metoda aplicat de ctre Marile Puteri n abordarea acestei probleme a fost, de asemenea, o reminiscen a conferinei de pace anterioare. Acestea au introdus n proiectul tratatului de pace cu Austria garanii privind drepturi egale, precum i angajamentul de a lua ulterior alte msuri pe care le-ar fi putut considera drept necesare n favoarea evreilor. Toate aceste drepturi urmau s fie stabilite n detaliu ntr-un tratat separat al minoritilor, pe care Aliaii aveau s-1 redacteze, iar Romnia ar fi fost obligat s-1 semneze. Influentele organizaii evreieti din Europa Occidental au adus aceast chestiune n faa Marilor Puteri i au fcut presiuni pentru o soluie care s asigure garanii internaionale cu privire la orice fel de angajamente pe care i le-ar putea asuma guvernul Romniei. Brtianu s-a simit nu numai profund jignit, dar i ngrijorat c grupurile evreieti care aveau strnse legturi cu cercurile financiare i politicienii liberali din Europa Occidental i America puteau crea enorme dificulti Romniei chiar n momentul n care aceasta avea nevoie disperat de ajutorul Aliailor pentru a-i mplini aspiraiile sale naionale, n consecin, el a promis Aliailor, la 31 mai, c Romnia va asigura egalitatea absolut" i liberti politice largi tuturor minoritilor etnice, dar a refuzat s accepte o micorare a suveranitii rii sale permind altor state s dicteze politica guvernamental. Refuzul su hotrt de a accepta mai mult a condus la noi tensiuni cu Aliaii, ceea ce a precipitat plecarea lui de la Paris la 2 iulie. 20 De la Bucureti, Brtianu a continuat s se opun Tratatului cu Austria. O misiune a Consiliului Suprem, condus de Sir George Clerk, venit la Bucureti la nceputul lunii septembrie, a sporit tensiunea, ntru-ct aducea o not a Consiliului, ce l acuza pe Brtianu de sfidare flagrant a voinei acestuia, prin urmrirea propriilor sale obiective n Ungaria. n asemenea mprejurri, nu este surprinztor c Aliaii au respins propunerea lui Brtianu ca Romnia s adere la tratat, dar s nu fie obligat s ndeplineasc prevederile ce-i lezau interesele. Lucrurile
20

Ibidem, pp. 55-56, 78-86.

ajungnd ntr-un astfel de impas, nici un delegat romn nu a fost prezent la semnarea Tratatului cu Austria de la Saint Germain la 10 septembrie. Dou zile mai trziu, Brtianu i guvernul su au demisionat, invocnd drept motive neluarea n seam a Tratatului de pace din 1916 de ctre Consiliul Suprem i impunerea de ctre acesta a unor condiii incompatibile cu suveranitatea rii. Brtianu a fost urmat n funcie, la 29 septembrie, de fostul su ministru de Rzboi, generalul Arthur Vitoianu, dar nu exista nici o ndoial c el deinea puterea real n guvern. Consiliul Suprem a rezolvat n cele din urm problemele cu Romnia la 15 noiembrie, cnd a adresat guvernului Vitoianu un ultimatum, cerndu-i ca n interval de 8 zile s retrag armata romn din Ungaria pe linia de frontier stabilit de Conferina de Pace; s primeasc o comisie inter-aliat care s aprecieze valoarea bunurilor rechiziionate n Ungaria de forele de ocupaie romne; s opreasc orice viitoare re-chiziie; s semneze tratatul cu Austria i Tratatul Minoritilor. Consiliul a ameninat cu severe sanciuni n cazul n care guvernul nu se va conforma. Guvernul Vitoianu a refuzat, cu toate acestea, i a demisionat la 30 noiembrie. Succesorul su, aa-numitul guvern al Blocului Parlamentar, condus de Alexandru Vaida, a hotrt s accepte condiiile Consiliului, pentru a nu periclita ctigurile deja obinute i pentru a restabili bunele relaii cu Occidentul, pe care majoritatea politicienilor romni le considerau eseniale pentru dezvoltarea postbelic a rii. Vaida a fost de acord n principiu s rezolve diferendele privind Ungaria i 1-a trimis pe generalul Coand la Paris, unde acesta a semnat Tratatul cu Austria i Tratatul Minoritilor la 9 decembrie.

Situaia Banatului a fost rezolvat relativ uor. Brtianu cutase s ncorporeze ntreaga regiune n Romnia pe baza criteriului populaiei (600 000 romni fa de 400 000 vabi i 300 000 srbi) i a unitii economice i geografice a regiunii, dar Consiliul Suprem a trasat frontiera ntre Romnia i noua Iugoslavie de-a lungul unor granie aproximativ etnice: romnii au primit circa dou treimi din regiune, iar srbii o treime. Armata srb, care ocupase cea mai mare parte a Banatului, a abandonat acea poriune care avea s revin Romniei n minile francezilor, acetia prednd-o apoi armatei romne n iulie 1920. Aprobarea formal de ctre Aliai a dobndirii de ctre Romnia a Basarabiei a fost o alt chestiune. Ea a fost dat ncet i fr tragere de inim i a pus fora de convingere a lui Brtianu la grea ncercare. El a subliniat c 70 la sut din populaie era romneasc i a insistat c unirea cu Romnia fusese realizat liber de ctre o adunare legal constituit, Sfatul rii. ntr-una din apariiile sale n faa Comisiei Teritoriale Romneti, la 22 februarie 1919, el a atras atenia c naiunea romn 290
ROMNIA, 1866-1947 PRIMUL RZBOI MONDIAL

291 nu putea exista fr Nistru ca grani rsritean: Basarabia este ua casei noastre; n mna altora ar primejdui nsi vatra". Dar Aliaii nu au fost lesne influenai. Americanii par s fi fost cei mai ncpnai. Secretarul de Stat Robert Lansing, afind un scepticism arogant cu privire la modul n care Romnia dobndise teritoriul, a ntrebat dac Brtianu ar fi de acord cu un plebiscit n Basarabia. Brtianu a rspuns c nu crede c ar fi de acord. El a susinut c nu are nici un fel de dubii n privina rezultatului, dar c nu va fi de acord cu o retragere a armatei, ceea ce, n mod sigur, ar expune populaia la anarhie bolevic". ntreaga chestiune, care a fost amestecat cu alte probleme n suspensie ntre Aliai i Romnia, s-a prelungit aproape tot anul 1920. La nceputul acelui an, Alexandru Vaida, prim-ministrul Romniei, sa dus la Paris i a ajuns la o nelegere cu Aliaii n privina evacurii Ungariei. Spre sfritul lui martie, evacuarea fusese ncheiat, dar Consiliul Ambasadorilor, care se constituise n cadrul Conferinei de Pace, a declarat c nu va semna tratatul pe care l elaborase cu privire la Basarabia pn cnd Romnia nu va semna pacea definitiv cu Ungaria. Aceast condiie a fost pn la urm ndeplinit, atunci cnd Romnia a semnat Tratatul de la Trianon, la 4 iunie 1920, prin care i s-a acordat ntreaga Transilvanie inclusiv oraele Oradea i Arad. Totui, abia la 28 octombrie, i-a prezentat Consiliul Ambasadorilor lui Take Ionescu, ministru de Externe n noul guvern condus de ctre generalul Averescu, tratatul cu privire la unirea Basarabiei cu Romnia. Acesta recunotea suveranitatea Romniei asupra teritoriului respectiv i specifica Nistrul drept grani ntre Romnia i Rusia, dar prevedea, de asemenea, c Rusia va adera la tratat atunci cnd va veni la putere un guvern cu care Aliaii vor putea trata i c toate aceste probleme n disput n privina detaliilor tratatului vor fi rezolvate atunci prin arbitrarea de ctre Consiliul Societii Naiunilor. Dar negocierile propriu-zise pentru o reglementare aveau s fie lsate pe seama Romniei i a Rusiei. Refuzul acesteia din urm de a recunoate suveranitatea Romniei asupra teritoriului s-a dovedit un obstacol major n calea normalizrii relaiilor ntre cele dou ri de-a lungul ntregii perioade interbelice. Conferina de pace a rezolvat cu relativ uurin problema granielor n Dobrogea ntre Romnia i Bulgaria. Tratatul de la Neuilly din 27 noiembrie 199 a lsat intact frontiera stabilit prin Pacea de la Bucureti din 1913. n toamna anului 1920 toate noile ctiguri teritoriale ale Romniei primiser sancionarea pe plan internaional. Se adugaser astfel 156 000 km2 (n 1919, Romnia cuprindea astfel 296 000 km2) i 8,5 milioane de locuitori (n 1919, Romnia avea 16 250 000 locuitori) fa de Regatul dinainte de rzboi. Numrul romnilor trind n afara frontierelor noului stat naional mrit se redusese n consecin la aproximativ 600 000: 250 000 n Uniunea Sovietic, 230 000 n Iugoslavia, 60 000 n Bulgaria i doar 24 000 n Ungaria. Dar n procesul de mplinire a aspiraiilor naionale ndelung nutrite, romnii s-au ales i cu substaniale minoriti. n 1920, n jur de 30 la sut din populaie era format din neromni, fa de 8 la sut nainte de rzboi, potrivit recensmntului realizat n 1912. Minoritile cele mai importante n noua Romnie erau maghiarii (9,3 la sut din totalul populaiei), evreii (5,3 la sut), ucrainenii (4,7 la sut) i germanii (4,3 la sut). Noile provincii au sporit de asemenea substanial capacitatea productiv a Romniei. De exemplu, potenialul industrial al rii era n 1919 de 235 la sut fa de ceea ce fusese n 1916, o

cretere datorat n principal Transilvaniei i Banatului. Aceste ctiguri de teritoriu, populaie i capaciti economice trebuie totui cntrite n raport cu enormele pierderi umane i materiale cauzate de rzboi. Dac se adaug numrul soldailor ucii aproximativ 300 000 la numrul de mori din rndul populaiei civile, se apreciaz c Romnia a pierdut o zecime din populaia ei de dinainte de rzboi. Totalul distrugerilor suferite de industrie, agricultur i alte ramuri ale economiei i de proprietatea particular au fost apreciate la 72 000 milioane lei aur. Industria a suferit cel mai mult. Din 845 de ntreprinderi ce primeau sprijin guvernamental n 1915, numai 217 se aflau n funciune n 1917-1918, iar producia din 1918 sczuse drastic n toate ramurile fa de ceea ce fusese n 1913-1914: petrol la 47 la sut; crbune la 41 la sut; metalurgie la 19,4 la sut. Reeaua de transport fusese aproape n ntregime distrus: din 910 locomotive n 1914, n 1919 se mai aflau n funciune doar 265, iar numrul vagoanelor de marf se redusese de la 53 576 la 3 511. Agricultura se afla ntr-o situaie similar. Din cauza lipsei minii de lucru, a animalelor de povar, a mainilor i uneltelor, producia sczuse la asemenea niveluri nct n 1919 Romnia un exportator de cereale tradiional a trebuit s importe grne i alte alimente pentru a face fa necesitilor urgente ale populaiei. n 1919-1920 fuseser nsmnate doar 8 300 000 ha, fa de 13 700 000 ha n 1911-1915, iar producia de gnu a sczut la 35 la sut. 21 Romnia se confrunta cu sarcini nspimnttoare. Mai nti trebuiau nlturate pagubele de rzboi, apoi trebuia s se asigure integrarea n structurile existente a noilor provincii i a noilor ceteni i redefinirea instituiilor unui stat naional modern. Ca i n secolul anterior, intelectualii au fost cei ce au oferit proiectele.
Emil Racil, Contribuii privind lupta romnilor pentru aprarea patriei n primul rzboi mondial, 1916-1918, Bucureti, 1981, pp. 288-294; Muat i Ardeleanu, Viaa politic 1918-1921, pp. 26-30.
21

7 MAREA DEZBATERE
MAREA DEZBATERE

293 n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale, intelectualii romni de cele mai diverse convingeri ideologice s-au angajat ntr-o polemic aprins n privina cursului pe care trebuia s-1 ia dezvoltarea rii. Lsnd n urm marea conflagraie i lupta pentru unificarea politic i avnd imediat n fa sarcina organizrii noii Romnii, ei au fost nevoii s reconsidere vechile valori i s gseasc noi definiii ale specificului naional. Prilejurile sporite de integrare politic i cultural n Europa Occidental au accentuat urgena lor. Rspunsurile pe care le-au dat acestor chestiuni fundamentale au sfidat consensul. Totui, orict de diverse ar fi fost problemele pe care le ridicau, se pot discerne dou grupri largi de intelectuali europenitii i tradiionalitii. Cei dinti considerau Romnia ca parte a Europei i insistau q ea nu avea alt alegere dect s urmeze calea de dezvoltare economic i social urmat de Occidentul urbanizat i industrializat. Tradiionalitii, pe de alt parte, scoteau n eviden caracterul agrar al Romniei i cutau modele de dezvoltare bazate pe propria ei motenire social i cultural unic. Afinitile ambelor grupri cu curentele de gndire antebelice snt izbitoare, dar acest lucru nu este surprinztor, deoarece ei se inspirau copios din viziunile agrare i industriale anterioare privind viitorul Romniei. Totui, n materie de originalitate, gndirea acestora nu a pltit tribut predecesorilor lor intelectuali, ntruct ei au reinterpretat locul Romniei n Europa, n lumina propriei experiene i a propriilor sperane privind noul veac. EUROPENITII Europenitii, dei abordau dezvoltarea din unghiuri diferite, mprteau aceeai opinie despre istoria modern a Romniei i locul ei n aceast parte a Europei. Dou personaliti se impun cu deosebire: criticul literar Eugen Lovinescu i economistul i sociologul tefan Zeletin. Pentru prima oar n literatura cult, ei au procedat la o investigare cuprinztoare a cauzelor care s-au aflat la baza dezvoltrii Romniei moderne. Ambii legau acest proces de introducerea capitalismului de tip occidental n Principatele Romne i considerau Revoluia de la 1848 i Constituia de la 1866 drept pietre de hotar n asigurarea supravieuirii rii. Dar Lovinescu gsea fqrtajriobrice. a schimbrii n idei^n timp ce Zeletin punea accentul pe cau^ele_ecqnpmice i sociale. Cu toate acestea, ambii erau de acord c occidentalizarea" era o etap istoric necesar, prin care era sortit s treac fiecare ar, i nu aveau nici un dubiu c forele externe, adic influenele europene, mai curnd dect cele interne, reprezentaser catalizatorul principal al dezvoltrii Romniei moderne. Eugen Lovinescu (1881-1943) a fost cel mai influent critic literar al vremii. n afar de gndirea i

literatura romn, literatura i gndirea francez au exercitat o influen major asupra dezvoltrii sale intelectuale (i-a luat doctoratul la Sorbona n 1909). Adoptnd o perspectiv european chiar de la primele sale scrieri critice, el s-a opus acelor concepte ideologice i estetice, ca de pild ale smntoritilor, care cutau inspiraia creatoare ntr-o lume rural idealizat i insistau asupra funciei sociale primordiale a artei. Critica sa cea mai susinut mpotriva curentului agrarian i a celui tradiionalist s-a exprimat n analizele sale cuprinztoare consacrate formrii Romniei moderne Istoria civilizaiei romne moderne (3 volume, 1924-1926). El a trasat originile Romniei moderne, fixndu-le n prima jumtate a secolului al XlX-lea, la nceputurile amplelor cojicJjeJiiele^tualeji^^ cu Europa Occidental, i le-a p tratat ca o confruntare ntre sistemul occidental i cel autohton de idei. Primul a triumfat, argumenta el, ntruct elitele din Moldova i Muntenia au considerat Europa ca fiind superioar Estului. Aceste elite au purces la tergerea enormelor diferene pe care le percepeau ntre ei nii i Occident, prin adoptarea instituiilor, moravurilor i metodelor acestuia din urm, n conformitate cu ceea ce Lovinescu a numit sincronism/'. Aceast lege" era n opinia sa cheia nelegerii relaiei dintre Romnia agricol i patriarhal, pe de o parte, i Occidentul industrializat i urbanizat, pe de alt parte. n consecin, inferiorii au imitat superiorii, adic popoarele subdezvoltate le-au imitat pe cele avansate, iar satul a imitat oraul. La nceput,|^^^^ra deplin, superficial i neselectiv, dar pe msur ce avea loc un proces de maturizare, ea s-a transformat mtr-o adaptare a ceea ce n mod contient era considerat a fi necesar i superior, stadiu pe care Romnia 1-a atins, n opinia lui Lovinescu, n anii '20 ai secolului nostru. Dar, insista el, sincronismul nu a fost doar 294
ROMNIA, 1866-1947 MAREA DEZBATERE

295 simpl imitaie; a fost deopotriv integrale?Era convins c ntreaga Europ devenea mai unit, drept rezultat al extinderii mijloacelor moderne de comunicaie i a subliniat c cele mai diverse societi se omogenizau" mai rapid dect oricnd nainte. Drept exemplu, el cita viteza cu care se internaionalizase o nou form de art, ct de rapid s-au rspndit n Europa impresionismul, cubismul, expresionismul i j" dadaismul. Era evident, considera el, c Romnia nu putea s nu devin i parte a acestei civilizaii integrale i cosmopolite. 1 Civilizaia, deci, nsemna pentru Lovinescu Occidentul cu industria sa, cu centrele sale urbane, cu instituiile politice i economice liberale. El remarca rapiditatea cu care Romnia ncepea s semene, din ce n ce mai mult, cu Occidentul din toate punctele de vedere. Considera evoluia istoric a Europei moderne ca o competiie ntre ideile inovatoare i democratice promovate de clasele sale urbane, pe de o parte, i ideile patriarhale, reacionare, susinute de clasele rurale, pe de alt parte. Partizan de neclintit al ideii de_rjrngrS4.-el nu avea nici o ndoial n privina celor care vor ctiga. A denunat drept romantice" i reacionare" eforturile smntoritilor i ale altor curente similare agrariene de a gsi n trecutul feudal romnesc elementle necesare unei civilizaii autohtone. A susine, aa cum au fcut acetia, c ideile Revoluiei franceze, care avuseser o att de mare influen asupra romnilor de la 1848, au zdrnicit ntructva dezvoltarea organic, natural a societii romneti, a slvi primitivismul rural i a idealiza Evul Mediu ca temelii ale unei civilizaii creatoare, pline de vitalitate n epoca modern, l-au ocat ca pur absurditate. ntruct admira'oraul occidental, ca reprezentnd cel mai nalt stadiu al dezvoltrii sociale i ntruct legea sincronismului presupunea o aliniere a romnilor cu aceste mari centre, el a ncredinat claselor urbane romneti responsabilitatea primordial pentru crearea civilizaiei moderne romneti. A apreciat clasele urbane, prin care nelegea burghezia i intelectualitatea, drept purttoare ale celor mai nalte daruri de civilizaie, singurele n msur s introduc toate elemenetele civilizaiei lumii n rndurile romnilor i s nfrng rezistena maselor rneti pasive" i inerte". 2 tefan Zeletin (1882-1934) studiase n Germania (1909-1912) i i luase un doctorat la Universitatea din Erlangen cu o disertaie asupra
1 2

Eugen Lovinescu, Istoria civilizaiei romne moderne, III, Bucureti, 1926, pp. 43-51,63-103,187-191. Poziia sa reiese clar din critica pe care a fcut-o curentelor agrariene i tradiionaliste n literatur: Eugen

Lovinescu, Istoria literaturii romne contemporane, 1900-1937, Bucureti 1937, pp. 18-21, 29-32, 51-54.

originilor hegeliene ale pragmatismului englez. European i materialist, el a insistat asupra faptului c destinul Romniei era inextricabil legat de sorii capitalismului occidental. 3 Cea mai influent lucrare a sa, Burghezia romn: Origina i rolul ei istoric (1925), a oferit o interpretare economic a occidentalizrii" Romniei, completnd i echilibrnd analiza lui Lovinescu privind fazele intelectuale i culturale ale procesului. A ncercat s arate c Romnia modern era produsul unor schimbri economice fundamentale, determinate de introducerea capitalului european occidental dup Tratatul de la Adrianopol (1829), care a eliberat Principatele Romne de efectele sufocante ale monopolului comercial otoman. Procesul de europenizare, n viziunea sa, fusese rapid i era convins c Romnia intrase definitiv n sfera economic vest-european dup Rzboiul Crimeii, un eveniment care determinase o revoluie economic n Principate. Astfel, n urmtoarea jumtate de secol, vechiul stat agrar a disprut ncetul cu ncetul, pe msur ce ara s-a adaptat ea nsi proceselor i exigenelor capitalismului.4 Transformarea economic? sublinia el, a determinat o inovaie, politic, ntruct vechile instituii feudale cedaser locul celor aparinnd democraiei occidentale a clasei mijlocii. El arta cunft acest proces a dat natere unei burghezii naionale, clasa care avea s conduc ara prin toate etapele succesive de modernizare. Asemenea lui Lovinescu, Zeletin era un determinist, care vedea viitorul ca aparinnd claselor industriale urbane. I-a atribuit rnimii napoiate" i apatice" un rol minor n transformarea rii i, dei se atepta ca situaia acesteia s se mbunteasc pe msura dezvoltrii capitalismului, el considera suferina drept o consecin natural, chiar dac nefericit, a procesului de modernizare. Concepia potrivit creia Romnia era destinat s rmn predominant agrar, att de drag agrarienilor, 1-a izbit ca fiind contrar legilor evoluiei sociale. Nu putea concepe pentru Romnia un alt curs dect acela al industrializrii i al unei adaptri nentrerupte la progresele tehnologice ale Apusului, dac aceasta spera s se elibereze de permanenta condiie de inferioritate. Majoritatea scriitorilor grupai n jurul revistei Viaa Romneasc pot fi, de asemenea, categorisii ca europeniti, dar acetia au dat mult mai mare atenie realitilor autohtone dect Lovinescu i Zeletin. n primul rnd, au pstrat ceva din concepia lor poporanist de dinainte de rzboi, care este evident mai ales n opoziia lor fa de industrializarea pe
3

Referitor la cariera lui Zeletin, vezi Cezar Papacostea, tefan Zeletin: nsemnri privitoare la viaa i opera lui, n Revista defilosofie, 20/3, 1935, pp. 201-262. 4 tefan Zeletin, Burghezia romn: Origina i rolul ei istoric, Bucureti, 1925, PP. 34-166, 252-255.
296

ROMNIA, 1866-1947 MAREA DEZBATERE

297 scar larg. Erau convini, chiar i n 1935, c o industrie modern, de tip occidental, avea puine anse de succes i ar fi continuat s fie parazitar", ntruct, n viziunea lor, ar fi fost necesare cel puin dou secole pentru a se putea acumula capitalul autohton necesar susinerii industrializrii. Opoziia fa de industria capitalist s-a manifestat i n vederile lor despre organizarea politic; ei pledau pentru o democraie rural", care ar fi acordat prioritate nevoilor i aspiraiilor rnimii. Totui, figurile de frunte ale cercului celor de la Viaa Romneasc, precum criticul literar Garabet Ibrileanu (1871-1936) i sociologul Mihai Ralea (1896-1964), directorul revistei dup 1930, aveau grij s se delimiteze de agrarienii radicali, n special de acele curente tradiionaliste care idealizau modul de via al ranului i se mulumeau s-1 lase ntr-o stare de napoiere economic i cultural. S-au pronunat pentru triumful n Romnia al marilor principii ale liberalismului european libertate i dreptate, aceeai pentru toi i pentru rspndirea nvturii umaniste i a tehnologiei venind din rile mai avansate din Occident. Astfel, ei au pledat pentru reformele electoral i agrar i pentru europenizare", pe care o nelegeau ca o ridicare a nivelului de trai i o democratizare a instituiilor. Considerau contactul cu Occidentul ca esenial pentru dezvoltarea civilizaiei romneti i, ca atare, au respins exclusivismul cultural ngust al multor tradiionaliti. Dar, n acelai timp, ei au dezaprobat cosmopolitismul sfidtor al lui Lovinescu i au preferat s fundamenteze creativitatea romneasc pe sursele autohton i nu pe imitarea integral" a formelor occidentale. 5 Mihail Manoilescu (1891-1950) poate fi clasificat printre europeniti n ciuda respingerii de ctre acesta a liberalismului de tip vechi" i a mbririi corporatismului n anii '30. n privina dezvoltrii Romniei, nu avea nici o ndoial c aceasta trebuie s urmeze calea occidental de industrializare, pe care o aprecia drept soluia pentru napoierea economic n general i pentru problema agrar n

particular i ca mijlocul prin care se putea pune capt dependenei Romniei de rile economic avansate ale Europei. A respins drept fantezist scopul poporanitilor i al altor agrarieni de a construi o economie prosper i modern bazat pe agricultur, n principala sa lucrare privind relaiile economice internaionale, Theorie du protectionnisme et de Vechange internaional (1929), el argumenta c industria se bucur de o superioritate intrinsec asupra agriculturii. Bazat pe propriile sale analize, conchidea c productivitatea muncii n industrie era mai mare dect aceea din agricultur. Arta cum disparitatea valoric astfel obinut explica imensul avantaj n materie de comer i sub raportul dominaiei economice i politice obinut de Europa Occidental asupra Europei Rsritene agricole. 6 Asemenea lui Zeletin, Manoilescu a acordat un rol-cheie burgheziei n dezvoltarea capitalismului n Romnia, n secolul al XlX-lea. Dar a identificat o criz crescnd a burgheziei romneti i a pledat cu putere pentru schimbri fundamentale n structura acesteia, condiie a ndeplinirii sarcinilor sale n secolul al XX-lea. A considerat ca ncheiat perioada creatoare a vechii burghezii, care i asumase conducerea dezvoltrii capitaliste a Romniei dup 1829 (analiza sa privind originile acesteia este n esen aceeai ca a lui Zeletin) i proorocea c va fi confruntat cu o revolt de proporii din partea masei populaiei, pe care o exploatase fr mil. n Rostul i destinul burgheziei romneti (1942), , Manoilescu a argumentat c burghezia trebuie purificat" printr-o ' complet reconstrucie a organizrii sale politice, economice i sociale, \ un proces pe care l percepea ca fiind n deplin desfurare n Germania j nazist i n Italia fascist. n Romnia, de asemenea, el anticipa c burghezia va continua s organizeze i s conduc economia, dar nu va mai fi mpovrat de daraua" capitalismului i liberalismului. n loc de a rmne dominant, va fi integrat n stat prin intermediul unui unic partid politic atotcuprinztor, iar motivaia sa economic va fi dematerializat" prin corporatism. Drept rezultat, burghezia romn va fi alctuit din persoane dornice s produc i s slujeasc societatea n ansamblul ei, dar ea va rmne o burghezie, ntruct proprietatea individual asupra mijloacelor de producie va fi meninut. 7
TRADIIONALITII

La polul opus europenitilor, grupuri i indivizi cutau modele pentru dezvoltarea Romniei n trecutul autohton, real sau imaginar. Termenul tradiionaliti" i definete cu exactitate, dar ei nu erau n nici un fel
5

Ovid S. Crohmlniceanu, Literatura romn ntre cele dou rzboaie mondiale, I, Bucureti, 1972, pp. 114136; Klaus Heitman, Das rumnische Phnomen", n Siidost-Forschungen, 29, 1970, pp. 203-214. 6 Mihail Manoilescu, Le Triangle economique et social des pays agricoles: la viile, le village, l'etranger, n Internationale Agrarrundschau, 6, 1940, pp. 16-26; Mihail Manoilescu, Forele naionale productive i comerul exterior, Bucureti, 1986, introducere, pp. 26-28. 7 Mihail Manoilescu, Rostul i destinul burgheziei romneti, Bucureti, 1942, Pp. 322-348, 380-398; I. Didilescu, Burghezia vzut de un economist romn, n Ethos, 1/1, 1944, pp. 107-125.

298
ROMNIA, 1866-1947 MAREA DEZBATERE

unanimi n legtur cu ceea ce reprezint tradiia romneasc. n general, mprteau credina n caracterul predominant rural al dezvoltrii istorice a Romniei i se opuneau cu fermitate importurilor" culturale i instituionale din Occident, pe care le considerau neorganice". Toi se inspirau din curentele de idei, care se afirmaser n viaa intelectual european, n a doua jumtate a secolului al XlX-lea i la nceputul secolului al XX-lea. Este poate paradoxal ndatorarea lor fa de gn-direa european occidental, dat fiind tendina lor de a respinge instituiile politice i economice apusene. Influena Germaniei a fost copleitoare. Romanticii germani i-au nvat pe tradiionalitii romni s aprecieze superioritatea culturii" (definit drept o expresie organic", unic a spiritului comunitii sau naiunii) asupra civilizaiei" (conceput n principal ca progres material sau tehnologic). Mai trziu, sociologii germani au rentrit credina tradiionalitilor n sat ca principal modelator i protector al specificului naional. De importan deosebit a fost lucrarea lui Ferdinand Tonnies, Gemeinschaft und Gesellschaft (1887), care preamrea comunitatea", aa cum era ea bazat pe tradiie i legturi naturale" ntre membrii si, drept o form primar, organic, de via social, i respingea societatea", care era vzut ca fiind compus din indivizi ce se altur unul altuia prin simple relaii exterioare" i mecanice". Pentru Tonnies (i admiratorii si romni), ntruchiparea comunitii era satul, n timp ce societatea" se manifesta. n marile centre urbane. Asemenea idei, aa cum am vzut, au hrnit n grade diferite autohtonismul junimitilor, smntoritilor i poporanitilor.

n anii imediat urmtori primului rzboi mondial, insistena asupra caracterului agrar unic al Romniei i cutarea valorilor romneti autentice n lumea rural s-au ntreptruns cu curente europene de gndire mai generale, opuse raionalismului i pozitivismului tiinific din a doua jumtate a secolului al XlX-lea. Criza contiinei europene a anilor '90 ai secolului trecut, care a indicat o dislocare de proporii geologice n modelele de gndire i n expresia artistic ce avea s fie cunoscut drept modernism", a fost pe deplin mprtit de intelectualii romni n anii '20 ai secolului nostru. Muli au respins valorile care dominaser mare parte a secolului al XlX-lea. In parte, lucrurile pot fi puse pe seama rzboiului. Qaizimea lui i distrugerile pe care le-a produs au discreditat raiunea i au subminat prestigiul civilizaiei occidentale. Marcai de aceste experiene, intelectualii romni au respins raionalismul, reprezentat de Kant i succesorii si, care i ocaser prin disperanta lor neaderen la lumea real. Acetia s-au orientat pentru ndrumare ctre alte modele: spre Nietzsche, al crui antiraionalism i-a fascinat; spre Dilthey i 299 Einstein, al cror relativism i-a abtut de la determinismul spre Spengler, ale crui teorii privind declinul inevitabil al jj n special al celei occidentale, le-au pus la ndemna noi instrumer^ e jg analiz; spre Ludwig Klages, care a dat n vileag opoziia dintre sufjet i gndire; spre Heidegger i slvirea de ctre acesta a nimicniciei" drent unica realitate; spre Freud, care le-a revelat vastul domeniu cre^ tor aj subcontientului. Astfel, totul le-a aprut acestor intelectuali n curgere, a fi vremelnic i schimbtor. n cutarea de noi valori, acetia au mbriat cu patim toate le venite din Orient. Un veritabil val de idei iraionaliste i mistice r>aj- ea s strbat viaa intelectual romneasc. Veneau din Asia, n spec J^ ^in India, dar i din Europa. Alturi de budism i yoga, de filozofia ci-estmj i mistic, aa cum au fost nfiate de Prinii Bisericii, Kierkeg^ ar<j sj Berdiaev au exercitat o profund influen asupra gndirii romn^ stj n cazul multor intelectuali, fascinaia filozofiei Orientului le-a r^n*^ admiraia pentru satul romnesc. Ei au descoperit analogii izbitoare ntre sensibilitile religioase i structurile mentale ale acestor dou^ iurnj aparent deosebite. Imersiunea lor n ambele culturi nu s-a deosebit de o revenire la viziunea rousseauist a omului sntos al naturii, neco-^ ^ viciile civilizaiei cosmopolite i raionaliste. n ar, au descor>erjt n ortodoxia rsritean principalul sprijin al acestui mod de viaa simnlu nealterat. Prin intermediul acestei originale fuziuni de spiritualitate cretin rsritean i de lume rural romneasc, ei au pus bazeie unei expresii caracteristice a identitii romneti a anilor '20 ortodoxismul Dintre toate curentele tradiionaliste ale perioadei interbelice, ni cj unui nu a avut o mai mare influen asupra vieii intelectuale i cult\jraie ,: nu a contribuit mai mult la dezbaterea problemei dezvoltrii naionale a Romniei dect cel cultivat de fondatorii revistei literare Gtndirea Acetia se aflau n viitoarea vieii intelectuale romneti din ep> oca je dup rzboi i au conceput Gndirea ca un vehicul pentru prop^m i idei privind fenomenul" romnesc. Erau tradiionaliti n sensul lars dornici s neleag adncimile spiritului romnesc i s explore^ e aceu zone care pn atunci fuseser neglijate. Asemenea majoritii inteiec. tualilor romni ai timpului, erau preocupai s pstreze valorile romneti specifice n literatur i art, care, li se prea lor, fuseser periclj tate de facilele concesii fa de spiritul cosmopolit" predominant al vremii Gndiritii", aa cum aveau s fie cunoscui, erau atrai de g ncjjrea speculativ, de tririle mistice i religioase i de spiritualitatea Primitiv a folclorului, fiind preocupai s comunice propriile lor idei ntr-un limbaj pe de-a-ntregul modern. Aceste preocupri mai curnd dect o ideologie specific au asigurat cercului Gndirea coeziunea sa.
300 ROMNIA, 1866-1947 MAREA DEZBATERE 301

Dou principale curente, sau aripi, pot fi identificate n cercul Gndirea, de-a lungul perioadei sale celei mai fertile din anii '20 i de la nceputul anilor '30. Reprezentativ pentru aripa de dreapta a fost Nichifor Crainic (1889-1972), editorul revistei, din 1926 pn la dispariia ei n 1944, i principalul teoretician al ortodoxismului. Alarmat de ceea ce el i muli alii percepeau drept o decdere moral i spiritual constant a societii romneti, ncepnd din secolul al XDC-lea, a cutat s reorienteze aceast tendin prin revenirea la valorile autentice" ale spiritului romnesc, adic spre nvturile ortodoxiei rsritene. Accentul pus de ctre el asupra spiritualitii ortodoxe 1-a ajutat s deosebeasc

tipul su de autohtonism de smntorism i poporanism, care accentuaser mijloacele culturale i, respectiv, economice de regenerare naional. Teoriile lui Crainic erau sufletul gndirismului". Dar o alt tendin n cadrul cercului, aceea de slnga, a creat stilul Gndirea" cruia i s-a datorat enormul prestigiu literar al revistei. Acei poei i romancieri au cutat dincolo de ortodoxismul rsritean surse mai profunde de tradiie autohton i calea potrivit de dezvoltare naional. Recunoscnd contribuia pe care ortodoxia a avut-o n trecut n viaa cultural i spiritual romneasc, acetia i-au extins investigaiile asupra psihologiei populare, aa cum se releva n folclor i n mitologie, asupra religiilor orientale i asupra curentelor filozofice i sociale contemporane din Europa Occidental. Reprezentantul lor de frunte a fost poetul i filozoful Lucian Blaga. Nichifor Crainic s-a pregtit iniial pentru preoie, dar a fost atras treptat spre literatur i ziaristic. n momentul n care s-a alturat Gndirii, n 1921, era deja autorul a dou volume de poezie patriotic i bucolic i dobndise o experien editorial considerabil. i-a pstrat un adnc interes pentru teologie i a acordat religiei un rol decisiv n dezvoltarea spiritual i cultural naional. A elaborat propria sa filozofie a culturii, precum i teoriile estetice care au condus la fundamentarea ortodoxismului ntr-o serie de articole publicate n Gndirea ntre 1922 i 1929. Dar tentativele sale de a traduce teoria n practic, dup ce a devenit editor al Gndirii, nu s-au bucurat de un succes notabil. n ciuda dogmatismului su, Crainic a fost tolerant - cel puin pn la sfritul anilor '30 - cu acei colegi care i ignorau preceptele. Prietenia sa cu Lucian Blaga i respectul pentru lucrrile filozofice ale acestuia, care se ndeprtau mult de idealul ortodoxismului, snt revelatorii n acest sens. Tema central a articolelor lui Crainic era lipsa spiritualitii originale i autentice n cultura contemporan romneasc. Artitii i scriitorii, intelectualii n genere, afirma el, n loc s se inspire din bogata motenire a culturii populare romneti, se ntorseser spre modelele strine, n special cele franceze, ca surs de inspiraie. Rezultatul nefericit fusese izolarea elitei culte de rnime, adic de izvorul spiritualitii naionale. Aici se afla, i asigura Crainic cititorii, principala cauz a superficialitii culturii romneti contemporane i a absenei fermentului gndirii religioase", pe care l considera esenial pentru o munc intelectual rodnic. 8 Aprecierile lui Crainic privind cultura romn i speranele sale n ceea ce privete dezvoltarea ei viitoare se bizuiau pe filozofia cretin a istoriei. Inspirndu-se din Prinii Bisericii i din asemenea teologi moderni precum Vladimir Soloviov, Serghei Bulgakov i Nikolai Berdiaev, Crainic a vzut istoria ca desfurarea unui plan divin de a-i restitui omului locul de origine n creaie prin intermediul lui Isus Cristos, un proces care ar lua sfrit o dat cu instalarea mpriei Domnului pe pmnt. Pentru Crainic, naterea lui Cristos a marcat marele punct de cotitur n istoria umanitii, iar cultura cretin, n mod corespunztor, a reprezentat cea mai nalt dezvoltare a spiritului uman. Stilul bizantin, o sintez ntre splendoarea Antichitii i bogia spiritualitii cretine, nsemna pentru el apogeul tradiiei culturale cretine. Urmrind analiza realitilor romneti din aceast perspectiv, Crainic a plasat lumea rural n centrul ateniei sale. A considerat masele rneti din Romnia (asemenea tuturor populaiilor agricole) ca eminamente religioase i cita produciile literaturii foclorice pentru a-i susine punctul de vedere. Intuia c bocetele i colindele erau dovada faptului c poporului romn i se potrivea n mod special cretinismul rsritean, care avea ntructva un caracter local i era intim legat de obiceiurile i credinele populare. Crainic a mers att de departe nct a afirmat c toat cultura istoric romneasc i gsete sorgintea n Biseric i este ptruns de fora creatoare" a religiei ortodoxe i de concepia bizantin privind lumea transcendental i cea fenomenal. El a vzut Rsritul drept un simbol a numeroase secole de izolare a societii romneti de burghezia apusean, de lumea urbanizat. Potrivit acestei idei, ortodoxia bizantin fusese indispensabil pentru diferenierea mentalitii patriarhale (un bloc de stnc n faa istoriei") de curentele civilizaiei europene i protejase geniul autohton mpotriva asimilrii de ctre mai sofisticatul Occident. 9 Cu toate acestea, lui Crainic i se prea c dezvoltarea intelectual i cultural romneasc modern apucase pe un drum foarte diferit de cel pe care ar fi trebuit s-1 urmeze dac ar fi rmas credincioas motenirii sale rsritene primordiale. El credea c aceast deviere era rezultatul unei occidentalizri masive, fr discernmnt. Aceasta ncepuse cu intelectualii de la 1848, pe care Crainic i acuza de
8 9

Nichifor Crainic, Isus n ara mea", n Gndirea, 2/11-12, 1923, p. 119. Nichifor Crainic, Parsifal", n Gndirea, 3/8-10, 1924, pp. 184-186. 302 ROMNIA, 1866-1947

MAREA DEZBATERE 303

a fi ndep^t poporul romn de ^%%^ nlocuind instituiile care evoluaser^de-^1t^fCtice din


Occident. El la condiiile romneti concrete, cu imPortun^fdfpetm cd Mare. asemna lucrarea lor cu europenizarea impusa Rus e de^ n Romnia (la fel ca i n Rusia), spiritul Apusului ^^ civihzaiecLopolit^ patriarhal. Att paoptitii romani cit i Pettu cel .* vinovai de denaturarea" coninutului spiritual, aPaPe |C\ sodal ni autohtone prin transformarea religiei ^^^^^ Crainic i considera pe paoptiti i pe catolicismului. De exp, ntrebrii autoritatea statului si nici nu cunoaterea i progresul. Totui, ^ la neputin. Pe vremuri, .f^^^^ simpl creaie a statului, buna doar sa seocupe> Bisericii, dup prerea lui, lsau mult de dorit religios dife'r n esen puin de ^ cellalt promovau pasivitatea spirituala i poporul din condiia lui prezenta Nefericitele efecte ale laicizam socie a . acele manifestri ale spiritului naional Crainic te aproba. De exemplu, a vorbit^ mod acestora, reprezentau naiunu n sprijinul ^ anterior primului rzboi micarea smntorista ca ^ n centrul lumii rurale i de-al forelor naturale"; smntorismul ignora n ntregime ceea ce apentru Crainic cel mai important aspect al vieii rurale: profunda contiin religioas a rnimii. Smntorismul, potrivit lui Crainic, oferea doar un erou stereotip, de balad popular, adaptat cerinelor actuale o apologie a instinctelor primitive" ce-i juca rolul pe un fundal de ,culori strlucitoare", considerat ca decor potrivit pentru aceleinstincte. Smntoritii erau prea absorbii de latura material a existena umane, iar Crainic era dornic s arunce o lumin metafizic asupra tradiionalismului lor. Aa cum se exprima el, smntorismul aveaoviiune grandioas a pmntului romnesc, dar ignora cerul limpede alspintualitii romneti; peste pmntul romnesc, pe care toi l iubeau. se afla bolta" spiritualitii rsritene.10 Crainic a gsit o justificare pentru ostilitatea sa fa de Occident n scrierile filozofilor germani contemporani ai culturii, n specul Pe ce^Q ale lui Oswald Spengler, al crui Declin al Occidentului fusese primit cu entuziasm de ctre gndiriti. Teoriile lui Crainic se citesc ca n comen' tariu asupra lui Spengler. Asemenea lui Spengler, el vedea Occidentul n termenii unei antinomii ntre civilizaie i cultur i l considera o civilizaie ntr-un avansat stadiu de declin. Trstura sa cauctenstica era oraul mondial" de exemplu Berlinul i New "Yortul"~ care reprezenta locul unui materialism plat" i al unui internionalism lipsit de culoare", unde toate aspiraiile intelectuale nalte ale omului fuseser sufocate. Civilizaia, argumenta Crainic, era btriie ea unei culturi, acea perioad n care Occidentul intrase n secolul al XlX-lea, mbrind din toat inima materialismul i scientismul. Civilizaiei i opunea cultura, pe care o definea drept expresia valorilorspirituale organice, primare, ale poporului. Potrivit definiiei sale, cultura era exact acel tradiionalism spiritualizat al lumii rurale romneti, care trebuie s fie aprat cu orice pre de contaminarea Occidentului. Asemenea lui Spengler, Crainic nu vedea nici o speran pentru Occident, dar Romnia putea s evite ruina dac vroia si se dedice cultivrii unor valori spirituale mai nalte, i anume celoinscrise n Sfnta Scriptur, aa cum snt ele interpretate de ctre Biserici Ortodox de Rsrit i celor aflate n straturile mai adnci ale culturi populare. Cu alte cuvinte, Romnia ar trebui s rmn credincioas tt^iiei i s evite nivelarea i uniformitatea civilizaiei, impus noii genei^i de ctre occidentalizani, precum Eugen Lovinescu, cu a sa teorie^ sincronismului. Folosind teoria stilului cultural, Crainic a ncercat sa ^onstreze natura organic a culturii i sterilitatea imitaiei. ntr-un es eu intitulat icea eroarea de a plasa omul__________ doar ca o simpl erupie a ,o Nichifor Crainic, Sensul tradiiei", n Gndirea, 9/1-2, 1929, p 6_7;

9 10

_ o minore,
ridica

pot fi gsite n

*>
deceniu

altfel,

gc iUorii care
mobilizarea considera

304 ROMNIA, 1866-1947 MAREA DEZBATERE 305

A doua neatrnare, el a folosit exemplul stilului gotic din arhitectur n Europa Occidental medieval pentru a demonstra c graniele cultufale nu erau determinate de imitaia integral", aa cum pretindea Lovi-nescu, ci de o sensibilitate religioas specific, disciplinat de un comandament central: dogma". Stilul gotic nu era nici mai mult nici mai puin dect expresia n piatr a dogmei romano-catolice. Dincolo de graniele sale, se afla o lume guvernat de dogma ortodox i stilul bizantin. Peste secole, stilul gotic i cel bizantin s-au dezvoltat diferit ca rspuns la caracterul distinctiv i la sensibilitatea naiunilor care le-au adoptat i modelat. Crainic a denumit ndelungatul proces de formare drept disciplina tradiiei". Era sigur c dac ar fi aderat la aceasta, romnii ar fi putut dobndi o a doua independen aceea a spiritului care s mplineasc independena politic dobndit n 1877. Crainic avea grij s sublinieze c tradiia nu nsemna o stagnare a dezvoltrii culturale. Din contr, tradiia la care se referea el era o for vie, dinamic, opernd n concordan cu specificul naional"; acesta era elementul care deosebea popoarele unul de altul i care a salvat personalitatea colectiv a unei naiuni de disoluia civilizaiei: a fost disciplina interioar" care a nsoit dezvoltarea organic a oricrei culturi. Disciplina interioar" pentru romni, insista Crainic, nseamn ortodoxismul i a ignora acest lucru, avertiza el, ar echivala cu abandonarea oricrui sens mai nalt al istoriei i ar conduce la izolarea de sursele originare ale spiritului creator. Dup 1930, Crainic a fost tot mai mult absorbit de activitile jurnalistice. Principala sa ambiie a fost instituirea unui sistem politic care s reflecte i s promoveze punctul su de vedere privind tradiia. Aa cum era de ateptat, el nu considera democraia ca filozofie politic potrivit Romniei, ntruct o asocia cu civilizaia burghez occidentala. Atunci cnd folosea termenul ^democraie" n sens pozitiv, l concepea ca un sinonim al iubirii de oameni n sensul evanghelic. Respingea ideea unei Romnii mprite n clase sociale care se exclud reciproc, sustirind c privilegiile de clas erau complet strine mentalitii ortodoxe. Afirma c nu vede nici un fel de diferene semnificative ntre capitalism, socialism i comunism i le condamna pe toate acestea ca emanaii ale raionalismului Renaterii i ale Revoluiei franceze, care introduseser procesul distructiv de laicizare n cultura european prin nlocuirea Cetii lui Qumnezeu cu Cetatea Mondial.11 Lucian Blaga (1895-1961) a realizat o abordare mai larg, mai european, a problemei specificului naional i a cilor de dezvoltare dect Crainic, colegul su de la Gndirea timp de aproape douzeci de ani- Blaga este o figur singular n istoria liricii i filozofiei romneti, n nici unul dintre aceste domenii nu poate fi ncorporat cu uurin ntr-o anume coal. Pare s nu fi inspirat discipoli n filozofie, cu toate c a avut parte de muli admiratori; n poezie, pe de alt parte, influena sa a fost mai fertil, aa cum se poate vedea din activitile tinerilor si ciraci din Cercul Literar de la Sibiu, n timpul i imediat dup cel de-al doilea rzboi mondial. Ca poet, Blaga a experimentat o multitudine de forme, iar sub raport tematic, s-a inspirat din cele mai variate surse, de la folclorul romnesc i amintirile sale din copilrie privind viaa la ar pn la expresionismul german i propria sa concepie, foarte personal, despre via. n filozofie a creat propriul su sistem, care avea n centrul su ideea de mister". A propovduit iraionalul, ilogicul i incontientul, fcnd din acestea instrumente ale ptrunderii esenelor ascunse ale Universului. Considera raiunea ca un factor ce izoleaz i nu un punct de contact ntre om i Marele Anonim", aa cum numea el principiul universal primordial.

Datora cel mai mult filozofiei germane, n special lui Kant, Schopenhauer i Nietzsche, i psihologiei germane, lucrrile sale n ansamblul lor reprezentnd al doilea val al intensei influene germane asupra gndirii romneti, urmnd celui promovat de junimism n ultima jumtate a secolului al XlX-lea. Blaga avea o enorm admiraie pentru cultura german, atribuindu-i un rol major n dezvoltarea literaturii romne ncepnd cu 1800. Aprecia influena german drept catalizatoare", ntruct stimula creativitatea autohton, dar nu i se impune cu tot dinadinsul, spre deosebire de influena cultural francez, pe care o numea modelatoare", ntruct cuta s refac cultura unui strin dup propriul su chip.12 Mai mult dect att, el a ptruns cu patim ntr-un trm al speculaiei i al sintezei, foarte la mod pe vremea aceea n Germania, dar neexperimentat dect puin pn atunci n Romnia filozofia culturii. Blaga s-a simit atras de cercul Gndirea prin preocuparea comun fa de marile probleme filozofice i fa de cutarea izvoarelor specificului naional romnesc. El mprtea, de asemenea, cu colegii si un simmnt de stagnare spiritual general, att n Romnia, ct i n Europa. Ca i acestora, i repugna societatea modern, mecanizat, i Principalul ei simbol oraul cosmopolit , i ca o reacie fa de
11

Nichifor Crainic, Pacifism", n Gndirea, 10/4, 1930, pp. 105-106, i George Cobuc, poetul rasei noastre", n N. Crainic, Puncte cardinale n haos, Bucureti, 1936, pp. 187-188. 12 Spaiul mioritic, 1936, n Lucian Blaga, Trilogia culturii, Bucureti, 1944, PP-319-320.

306
ROMNIA, 1866-1947 MAREA DEZBATERE 307

acestea, s-a agat aproape cu disperare de viaa rural, ca suprem loc de refugiu pentru spiritul uman oprimat. mprtea deziluzia resimit de intelectualii secolului al XX-lea fa de pozitivismul din istorie i relativismul i scepticismul din etic i estetic; cuta valori permanente" nu ntr-o acumulare de fapte pozitive" sau n explicarea raional a condiiei umane, ci n percepia intuitiv a structurilor spirituale absolute. Blaga a gsit n interiorul cercului Gndirea o atmosfer propice acestei cutri i propriei sale creativiti. Totui el nu s-a integrat deplin n tiparul Gndirii. n ciuda unor similitudini de idei, se deosebea de Crainic i de ali reprezentani ai aripii de dreapta prin orientarea sa teoretic mai profund. Blaga nu s-a interesat de politic, nici n-a cutat cile de aplicare a ideilor sale pentru soluionarea problemelor sociale. A abordat asemenea chestiuni precum autohtonismul i satul romnesc dintr-o perspectiv ontologic i a fost preocupat mai puin de aspectul exterior al lucrurilor i mai mult de realitile care se aflau n spatele acestora. Chiar de la nceputul carierei sale ca poet i dramaturg, Blaga a fost implicat n controversa istoric privitoare la originea poporului romn. S-a situat mpotriva concepiei latiniste dominante, mpingnd napoi originile evoluiei etnice romneti pn la ndeprtata lume tracic de dinainte de cucerirea Daciei de ctre romani. Acest absolut biologic gsea rezonan n modul su de gndire metafizic, n timp ce poetul din el era irezistibil atras de vitalitatea debordant i viziunea cosmic a lumii tracice, pe care a descris-o cu atta for i originalitate n drama sa pgn" Zamolxe (1921). Blaga argumenta c romnii erau mult mai mult dect latini prin raionalitatea i echilibrul lor. Ei posedau de asemenea o motenire slavo-tracic vital, care, din timp n timp, izbucnea asemenea unei violente furtuni strnite din adncurile metafizice ale sufletului romnesc", tulburnd sensul latin al simetriei i armoniei, o furtun pe care o caracteriza ca fiind revolta originilor noastre nelatine". Ca totdeauna n probleme de etnicitate, Blaga a pstrat un sim al proporiilor i s-a ferit de limitrile artificiale ce nctuau creativitatea. Tracismul nu s-a impus asupra operei sale, iar cnd traco-mania" agresiv i ngust ctiga teren, la sfritul anilor '20 i n anii '30, el s-a disociat de aceasta. Fundamental pentru nelegerea autohtonismului lui Blaga este conceptul su de stil", pe care 1-a elaborat ntr-o form mai mult sau mai puin definitiv n Orizont i stil (1935). Prin stil el nelegea suma total a categoriilor care deosebeau una de cealalt perioadele istorice, lucrrile de art i comunitile etnice. A descoperit sursele stilului n categoriile incontiente ale gndirii, pe care le-a propus drept determinri primordiale ale originalitii culturilor. Incontientul, n plus, ofer cheia ntregii ale filozofii a culturii, cci, dup prerea sa, stilul a izvort din psihologia etnic colectiv. Spre deosebire de Freud i de coala psihanalitic, Blaga nu a privit incontientul drept un haos", doar ca o simpl surs a instinctelor animalice, ci 1-a nvestit cu numeroase categorii primare si secundare, pe care, grupate laolalt, le-a

numit matricea stilistic" si care, ntr-o imensitate de combinaii, determinau n ultim instan stilul. Atribuia incontientului asemenea categorii primare precum .orizonturile" spaial i temporal, un accent" axiologic, atitudini" de naintare sau repliere i aspiraii" ctre form i ordine, ca i categorii secundare precum nclinaiile ctre micare sau calm, sobrietate sau pitoresc, masiv sau delicat. Incontientul n cazul acesta era zona impulsurilor creatoare autentice. Blaga nu a negat contribuia raiunii i voinei umane, dei a subliniat ideea c direcia stilistic fundamental este determinat de fore aflate dincolo de controlul contientului. n ciuda criticii fcute lui Freud, este evident ceea ce datoreaz Blaga psihanalizei i aceasta ne ajut s explicm de ce a acordat att de puin ncredere raionalismului i de ce misterul" (sau necunoscutul) devine unghiul suprem" din care contempla lumea. Datora de asemenea mult teoriilor lui Jung despre incontientul colectiv, ntruct matricea stilistic reprezenta sinteza a mii de ani din viaa unui grup, o fuziune complex a tot ceea ce a fost caracteristic colectivitii i indivizilor ce o compun. 13 n opinia lui Blaga, n consecin, matricea stilistic se afl n continu evoluie pe msur ce noi elemente snt ncet-ncet ncorporate; n acest sens, ea este un produs al istoriei, iar evoluia ei ajut la explicarea diferenelor de stil de la regiune la regiune i n perioade diferite. n elaborarea teoriei sale privind stilul, Blaga a ncercat deci s aeze tradiionalismul pe o nou baz, avnd rdcinile n adncimi obscure, arhaice i biologice ale rasei. Teoria lui Blaga privind stilul a fost, de asemenea, puternic influenat de ctre exponenii germani ai morfologiei culturii, n special de ctre Leo Frobenius, un etnolog i o autoritate n arta preistoric, i de ctre Spengler. Admirator timpuriu al Declinului Occidentului, Blaga 1-a numit pe autorul lucrrii un Copernic al istoriei", datorit nlocuirii de ctre acesta a cronologiei cu morfologia n abordarea dezvoltrii umane i datorit cutrii de ctre acesta a fenomenului arhetipal" n spatele faptelor istorice. Blaga 1-a plasat alturi de Kant i de Einstein ca spirite care au revoluionat gndirea. Printre altele, Blaga a mprumutat de la
13

Lucian Blaga, Orizont i stil, 1935, n L. Blaga, Trilogia culturii, pp. 21-40, Hi-155. 308 ROMNIA, 1866-1947 MAREA DEZBATERE

'

309 el tehnica studiului comparativ al civilizaiilor i antinomia ntre cultur i civilizaie, dar a considerat abordarea lui Spengler esenialmente deficitar. Aceasta redusese fenomenele culturii la form, n ciuda faptului c ele cuprindeau multe alte elemente; ea se limitase la descriere, cnd de fapt fenomenele culturii cereau o explicare; a fcut din intuirea spaiului factorul determinant al stilului i 1-a tratat drept un act creator al sensibilitii contiente i nu un produs al categoriilor incontiente, aa cum propusese Blaga. Blaga a trecut de la abstract la o aplicare a teoriilor sale privind stilul n lucrarea Spaiul mioritic (1936), cea mai important investigaie filozofic a tradiionalismului romnesc realizat n perioada interbelic. Prin spaiu mioritic", Blaga se referea la plaiul baladelor populare romneti, n special Mioria. Plaiul ns a reprezentat pentru Blaga mai mult dect o form de relief. El a fost orizontul spaial specific pentru cultura romneasc, orizont ondulatoriu infinit" de deal i vale, care a constituit substratul spiritual" al creaiilor anonime ale culturii populare romneti. Din acest orizont incontient al matricei stilistice, Blaga considera c deriv masiva" preferin a poeilor populari romni pentru alternana silabelor accentuate i neaccentuate i dispunerea unic a caselor ranilor romni, desprite una de alta prin spaii nverzite, silabe neaccentuate ntre case". Pentru a demonstra efectul acestui orizont spaial incontient, el a atras atenia asupra faptului c saii din Transilyania, care triser alturi de romni timp de apte secole, i-au construit casele foarte diferit, ntr-un mod corespunztor orizontului spaial incontient german. Blaga a subliniat c peisajul nu a determinat starea fizic a individului sau a colectivitii etnice. Aceast relaie a fost mai profund i merge napoi la o epoc mult mai veche. Romnul, de exemplu, avusese sensul locuirii n spaiul mioritic, chiar dac putea locui de fapt pe marea cmpie a Brganului din Muntenia, unde cntul popular lua locul plaiului, n timp ce sasul, care a locuit acelai spaiu ca i romnul, era nc dominat de spiritul spaiului gotic", motenit de la strmoii si ndeprtai din Germania. n cutarea coordonatelor stilului cultural romnesc, Blaga i-a concentrat atenia asupra lumii rurale, unde, considera el, se gseau elementele constitutive ale spiritualitii romneti. La o prim privire,

prin aprecierea sa cald a ortodoxiei, creia i acorda un loc organic" n psihologia naional, Blaga prea s adopte modul lui Crainic de abordare a problemei. Totui, nu a fost interesat de dogma religioas. Atunci cnd vorbea despre ortodoxie, nelegea mai curnd o arie etnico-geografic, separat de romano-catolicismul i protestantismul european. n plus, pentru el, elementele care distingeau cele trei ramuri ale cretinismului una de cealalt proveneau din infiltraiile spirituale" timpurii ale geniului autohton" n doctrina cretin universal aa cum se rspndise ea pe diverse trmuri. Aceast fuziune a investit romano-catolicismul cu categoriile de autoritate" (dorina de putere"; un spirit juridic subtil"), protestantismul cu aceea de libertate" (independena judecii"; conceptualizarea problemelor"; datorie"), iar ortodoxismul cu aceea de organic" (via"; pmnt", natur"). Aceste diferene au fost, ca atare, rezultatul stilului mai curnd dect al doctrinei, un punct de vedere pe care Blaga 1-a ilustrat cu exemple privind felul n care fiecare a privit Biserica, naiunea i cultura. Catolicismul a conceput Biserica ca un stat universal, protestantismul, ca o comunitate care ntruchipeaz libertatea, iar ortodoxismul, ca un organism, o unitate a ntregului, n care fiecare membru era rspunztor pentru faptele celorlali. Fa de naiune catolicismul era aproape dispreuitor, ntruct urmrea eluri universale; protestantismul considera apartenena la naiune drept rezultatul unei alegeri deliberate a individului, un individ mnat de simul datoriei; ortodoxismul vedea naiunea ca destin, mbrind-o cu entuziasm. n fine, n privina culturii, catolicismul a promovat micri multidimensionale, precum romanticul, goticul, barocul, care au servit o idee; protestantismul a favorizat creaiile individuale de mare originalitate; ortodoxismul a inspirat lucrri care au fost spontane, anonime i populare". Catolicismul i protestantismul, considera Blaga, au favorizat creterea oraelor, n timp ce ortodoxismul se potrivea de minune dezvoltrii satului. Satele din Occident, ca atare, i preau a fi orae n miniatur, care i pierduser caracterul rural i originalitatea creatoare. Dimpotriv, oraul din Europa Rsritean se aseamn unui sat supradimensionat, n timp ce satul nsui i-a pstrat puterea creatoare ancestral, chiar acolo unde fusese atins de influene culturale din afar. 14 Blaga a folosit termenul ortodox mai curnd n sens cultural dect n sens religios. A precizat cu claritate c originalitatea spiritului romnesc nu trebuie cutat deloc n dogma ortodox, ci n derogrile" de la aceasta, determinate de spiritul de erezie", adic de folclorul semipgn pstrat n legendele sacre, n bocete i n colinde. I se prea c doctrina ortodox nsi avusese un efect nivelator asupra popoarelor din Europa de Sud-Est. n consecin, elementele stilistice, care i-au deosebit pe romni de coreligionarii lor bulgari i srbi, s-au manifestat cel mai Puternic n operele poeilor i artitilor populari. Sub masca" orto14

Lucian Blaga, Spaiul mioritic, n L. Blaga, Trilogia culturii, pp. 184-190, 194-197. ROMNIA, 1866-1947 MAREA DEZBATERE

311 doxismului, romnii i-au pstrat vechile lor credine i obiceiurile precretine, n special n modul lor specific de a nelege i simi existena, care, n opinia lui Blaga, i gseau sorgintea n timpurile tracice pgne. Specific romnilor era viziunea despre lume n care natura fuziona cu transcendentalul, ori, aa cum s-a exprimat Blaga, care vedea natura ca un receptacol al nevzutului. Aceast perspectiv sofianic" fcea ca pmntul s fie scldat de o lumin celest n acelai fel n care, de pild, n balada Mioria, ntreaga natur este transformat ntr-o biseric. Acest mod de a privi transcendentalul era, dup cum gndea el, determinantul stilistic cel mai important al ortodoxismului. Pentru Blaga, spiritualitatea romneasc, care determina n primul rnd specificul naional, fusese cel mai bine pstrat n lumea rural. El nsui se nscuse ntr-un stuc din Transilvania, iar amintirile copilriei au exercitat o puternic influen asupra gndirii sale de-a lungul ntregii viei. Concepea satul romnesc ca spaiul de desfurare al modului de existen organic, eminamente uman. Viaa creatoare a satului era ceea ce nelegea el prin cultur", iar aceast cultur o punea n opoziie cu civilizaia". Oraul era ntruchiparea civilizaiei, a lumii burgheze, mecanizate, a crei prbuire iminent o prevedeau att Blaga, ct i muli dintre contemporanii si romni i vest-europeni. Poezia sa de nceput, n special, este plin de teama expresionist c omul european tria siritul unei epoci, un simmnt pe care 1-a exprimat n viziunile sale apocaliptice, dezolante, asupra oraului modern i mainismului". Oraul (civilizaia), potrivit lui Blaga, era caracterizat de preocupri necreatoare", precum acumularea de cunotine concrete i formularea de concepii raionaliste; era locul n care

omul i-a pierdut sentimentul cosmic", ataamentul su la modul su de existen eminamente uman. Spiritul tiinific, care era una dintre nsuirile caracteristice ale civilizaiei europene moderne, i prea lui Blaga c dizolv fenomenele concrete" ale existenei i c izoleaz lumea de om. Un asemenea punct de vedere provenea firesc din concepia lui Blaga asupra lumii, drept esenialmente antiraional i ca atare refractar la structurile tiinei raionale. Satul, pe de alta parte, o zon eminamente a mitului i a gndirii magice, a asimilat aparenele concrete i a plasat omul ntr-o relaie creatoare cu existena. Proslvirea de ctre Blaga a gndirii magice evideniaz tendina sa general de a exalta mentalitatea ancestral n detrimentul celei civilizate. Gndirea magic, sublinia el, nu avea drept scop stabilirea unei relaii universal valabile, ci mai curnd cuta sa organizeze experiena uman individual n strns legtur cu specificul temporal i spaial. Acest tip de gndire, argumenta el, este cu adevrat creator, ntruct stabilete relaii puternice ntre lucruri foarte diferite. Graie perspectivei sale magice", ranul este blagoslovit cu un dar special de a-i organiza experiena n concordan cu interesele sale vitale. 15 Dragostea pentru sat 1-a convins pe Blaga, n Geneza metaforei i sensul culturii (1937), la extinderea antinomiei ntre lumea rurala i cea urban, ntr-o teorie a culturilor minore" i a,culturilor majore". Prima categorie, reprezentat de sat, nu era cu nimic inferioar n structurile sale celei de a doua, deci civilizaiei. Culturile minore nu reprezentau un simplu stadiu ntrziat n evoluia istorica a civilizaiei; erau realiti independente, care exprimau un mod de existen aparte, definit de Blaga ca naiv" i copilros". ntr-un articol ulterior, a mers i mai departe, asemuind culturile minore preistoriei, care, pentru el, erau o form de via permanent" care nu evolua,ci mai curnd se meninea paralel cu istoria.16 Aceast idee reprezenta concepia lui Blaga cu privire la evoluia istoriei romneti. Lund. evacuarea roman a provinciei Dacia din secolul al III-lea ca punct de pornire, a demonstrat c nceputurile poporului romn coincideau ta retragerea din istorie" ntr-o lume anistoric. Aici, acesta a dus o existen organic, ntr-un ritm propriu, cu una sau dou scurte ntreruperi, pn la mijlocul secolului al XlX-lea. n timpul acestui lung teot" al istoriei, arta rneasc, arhitectura satului, poezia i muzica popular au cunoscut o puternic dezvoltare cu totul deosebit de mii largile curente culturale europene. Blaga a oferit astfel o explicaie metafizic a unicitii romneti, att de drag tradiionalitilor. Relaia lui Blaga cu Gndirea a fost ambigu, iar pentru gndiriti adesea inconfortabil. Pe de o parte, au existat similitudini de idei i de tendine intelectuale. Principala legtur ntre Blaga i teoreticienii ortodoxismului a fost, fr doar i poate, autoltonismul. Acetia au nutrit o nemulumire profund fa de starea existent a vieii spirituale romneti. Se simeau atrai de lumea rurali de folclorul acesteia, ca izvor de spiritualitate autohton, i dimpotriv, aveau un sentiment de repulsie fa de spiritul mecanic, anorganic" al societii urbane. n ultima analiz, acestea snt mai ales asemnri de suprafa. Tradiionalismul lui Blaga este mai complex i se sprijin pe o fundamentare teoretic superioar. n timp ce, de pild, ostilitatea lui Crainic fa de ora i preuirea de ctre acesta a satului erau naionaliste, atitudinea lui Bl a fost filozofic. n timp ce Crainic desconsidera produciile
15

Lucian Blaga, Despre gndirea magic, Bucureti, 1941, pp. 135-137. Lucian Blaga, Despre permanenta preistoriei", n Saeculum 1/5 1943 PP.3-17.

312
ROMNIA, 1866-1947 MAREA DEZBATERE

313 intelectuale occidentale, orientarea lui Blaga era larg european. Blaga era netulburat de mprumuturile culturale din strintate, pentru c era convins c matricea stilistic va asigura n ultim instan specificul naional al literaturii i al artei i chiar al teoriilor filozofice i tiinifice. Analizndu-i propria oper, el a declarat etnicitatea ca fiind destinul su, pe care nu avea puterea s-1 controleze; nu era un program elaborat raional, pentru c se simea legat n mod irevocabil de etnic, prin toate categoriile modelatoare ale matricei stilistice. Cu toate c era de fapt foarte naional n spirit i n sursele de inspiraie, nu a permis niciodat ca propria sa oper s fie dominat de formule artistice nguste. Respingnd ortodoxismul propovduit de ctre Crainic, el a negat ideea c o oper de art devine naional prin adugiri facile de folclor i de

peisaj naional. El nsui a fost atras de folclor, nu ca folclorist, ci ca filozof, preocupat de explorarea impulsurilor stilistice interioare ale acestuia. i-a considerat propria sa poezie, recunoscut modernist, ca fiind, n anumite privine, mai tradiionalist dect cea aparinnd tradiiei comune, pentru c restabilea contactul cu sursele spirituale ancestrale ale rasei. n poezia sa, natura nu a fost niciodat un obiect estetic, un element decorativ, ci mai curnd un text ce trebuia citit n ncercarea de a descifra misterul". O poezie sau o sculptur era romneasc pentru el n virtutea propriului su ritm interior sau mod de interpretare a realitii..Preferina sa n materie de art naional" era cel mai bine reprezentat de sculptura lui Constantin Brncui, care mbina cele mai arhaice izvoare autohtone cu structurile artistice moderne i care se conforma idealului tradiionalismului metafizic", exprimat de ctre Blaga. Datorit folosirii miturilor folclorului romnesc i datorit dragostei pentru satul romnesc, tradiionalismul lui Blaga era adesea confundat cu gndirismul. Totui, spre deosebire de Crainic i de ali civa tradiionaliti, Blaga nu a vrut s permanentizeze trecutul. El a cutat o legtur cu trecutul pentru a descoperi fenomenele originale" ale existenei umane, o nelegere care, credea el, va sparge modelele nvechite de comportament i va inaugura o nou epoc a spiritualitii. Cuta n lumea ancestral a satului secretele uitate ale vrstei inocenei, nainte ca pcatul cunoaterii s-1 fi nstrinat pe om de natur i de sine. Poziia adoptat de cercul Gndirea i n special de ctre Crainic i aderenii si, n problema specificului naional i a dezvoltrii naionale, a provocat un rspuns aprig din partea europenitilor. Eugen Lovinescu numea ortodoxismul o religie obscurantist, nchistat n formule rigide, care impusese romnilor limbajul liturgic strin i i-a aruncat n marea mas a slavilor, care aproape i nghiise. Acesta i-a reiterat convingerea c emanciparea" spiritului naional romnesc intervenise la nceputul secolului al XlX-lea, cnd tinerii romni au venit n contact direct cu lumea intelectual i material a Occidentului, ce i-a eliberat de sclavia" formelor culturale rsritene. Mihai Ralea s-a alturat lui Lovinescu n condamnarea acelora care puneau accentul asupra instinctului romnilor i pe misticismul care nu putea dect s le anihileze orice posibilitate de luminare i civilizaie. El considera c ortodoxismul era pur i simplu un impediment n definirea specificului naional i n crearea unei spiritualiti autohtone din cauza obscurantismului" su i caracterului su esenialmente bizantino-slav. Ali europeniti, precum criticul literar Pompiliu Constantinescu (1901-1946) au mers attde departe nct s nege n ntregime sensibilitatea religioas a poporului romn. Constantinescu susinea c religia fusese ntotdeauna pentru romni legea, adic un contract ntre credincioi i Dumnezeu. El argumenta, de asemenea, c larga rspndire a superstiiilor n tndul maselor demonstra o absen a aptitudinii" mistice, religioase, dat fiind caracterul pragmatic i frust al acestor credine populare. Crainic i gndiritii i-au avut i ei aprtorii lor. Cel mai important a fost filozoful Nae Ionescu (1888 1940), teoreticianul trirismului, o variant romneasc a existenialismului. Ideile exprimate de el n ziarul Cuvntul, ncepnd cu 1926, s-au topit ntr-o coerent filozofie a culturii n urmtorul deceniu, care i-a adus un extraordinar de mare numr de adepi printre intelectualii din generaia mai tnr, inclusiv Mircea Eliade i Emil Cioran. Asemenea lui Crainic (i Blaga), Ionescu a simit venirea unei noi ere de spiritualitate, care, dup el, i avea originile n revolta mpotriva pozitivismului din anii '90 ai secolului trecut i s-a apropiat de maturitate n Europa de dup primul rzboi mondial. Pretutindeni Ionescu vedea omul luptndu-se pentru dobndirea unui nou echilibru spiritual", pentru rentoarcerea la Dumnezeu", pentru a scpa de nfricotorul vid" al scientismului i tehnologiei i de ndeprtata fiin suprem a raiona- / litilor. Timp de un deceniu, observase cu un ochi critic acest mare ferment al sufletului uman, dup cum l numea el, pn cnd, n cele din urm, n 1931, s-a convins c n Europa era n curs de desfurare o revoluie spiritual adevrat; aceasta se manifesta n toate domeniile de activitate uman, dar i exercita fora n mod specialn opoziia sa fa de concepia mental definit de raionalismul cartezian, fat de spiritul democraiei sociale i politice, fa de sistemul economic capitalist burghez i protestantism. Toate aceste nsuiri caracteristice ale epocii moderne treceau, spre satisfacia evident a lui Ionescu, prin-fr-o criz acuta- El a indicat protestantismul ca principalul ru

n sub314
ROMNIA, 1866-1947 MAREA DEZBATERE

315 minarea gndirii religioase europene de la Renatere ncoace. Pentru el, protestantismul nsemna: raionalizarea religiei, adic necesitatea de a nelege i explica hotrrile lui Dumnezeu; aezarea lui Dumnezeu n categoriile logicii umane ca i cum ar fi fost un plan al realitii acela al raiunii n care om i Dumnezeu erau doar cantitativ diferii; individualismul rtcitor" n interpretarea lumii lui Dumnezeu. Ionescu a gsit toate acestea ca fiind total strine spiritului ortodox. In ortodoxie, adic n adevratul cretinism, credinciosul a recunoscut opoziia dintre gndire i credin i a acceptat sacrificiul dureros" al intelectului cnd a proclamat cred pentru c este absurd". 17 Ionescu a identificat aspectul romnesc al crizei sufletului european ca o cutare a adevratelor surse de spiritualitate autohton. Ca filozof, principala sa preocupare fusese problema fiinei, la nceput n sens general uman, dar din ce n ce mai puternic apoi ca o explorare a naturii specifice a sufletului romnesc. Definiia romnismului pentru el, ca i pentru Blaga, era mai curnd ontologic dect istoric i depindea mai curnd de elementele spirituale dect de cele materiale. n viziunea lui Ionescu, ortodoxia i spiritualitatea romneasc erau concepte ce se puteau substitui ntre ele. Scrierile sale voluminoase despre acest subiect abund n propoziii de genul a fi romn nseamn a fi ortodox" sau sntem ortodoci pentru c sntem romni, i sntem romni pentru c sntem*ortodoci". El argumenta c influena ortodoxiei se fcuse simit n ntregul proces de formare a naiunii romne. Asocierea intim a religiei cu etnicitatea explica natura marcat popular a ortodoxiei romneti. In versiunea lui Ionescu, ortodoxia coborse la nivelul vieii de fiecare zi, contribuind la crearea unei religii romneti specifice, care s-a manifestat nu n doctrine abstracte, ci n creaii unice de folclor romnesc. Asemenea lui Blaga i Crainic, a identificat spiritualitatea romneasc autentic cu lumea rural i a discutat n termeni aprobatori despre ortodoxismul rnesc". Legtura dintre romnism i ortodoxie a fost ntr-adevr att de puternic, nct nici un act de voin nu ar fi putut, n opinia lui Ionescu. s-o desfac. Argumentul lui Ionescu nu este asemntor cu acela al lui Blaga, dei, lucru de neles, el a ocolit autoritatea lui Freud i Jung. ntr-o serie de articole despre prozelitismul catolic n Romnia, el argumenta c ortodoxismul i catolicismul nu erau numai dou confesiuni diferite, cu doctrine i culturi diferite, dar, mai important nc. ele erau dou moduri de existen fundamental diferite. Cu alte cuvinte.
17

Nae Ionescu, Roza vnturilor, Bucureti, 1937, pp. 1, 9, 24-27, 67, 74. 257-258.

fiecare dintre acestea fusese condiotiatn cursul dezvoltrii sale de mprejurrile locale dominante; catolicismul, ca atare, a reflectat structura spiritual i dezvoltarea istoric specifice Europei de SudVe st, n timp ce ortodoxismul se adaptase condiiilor predominante n Europa de Sud-Est. Ionescu conchidea, subl iniind lipsa de speran a catolicismului de a ptrunde n lumea ortodox, ca i incapacitatea ortodoxismului de a face cu succes prozelitism n afara propriei sale zone spirituale. Catolicismul i ortodoxisrmul nu se puteau ntreptrund<s. Ca forme organice ale vieii spirituale, ele nu puteau fi transmis^ sau impuse; un romn nu putea deveni catolic, chiar dac nva catehismul pe dinafar i se declara el nsui catolic cu toat fervoarea unui convertit, ntruct, pur i simplu, nu era produsul acelor condiii care fcuser s apar catolicismul. Ineluctabilitatea, am putea spune, spiritului ortodox pentru romni d o explicaie mai adnc opiniilor lui Nae Ionescu privind formele culturale i politice romneti contemporane. Aa cum vedea el lucxurile, cultura mai nalt a celor o sut de ani precedeni fusese orice altceva, dar nu autentic. De vin erau intelectualii occidentalizai, ncepnd cu generaia de la 1848. Ignornd diferenele structurale fundamentale ntre Rsritul ortodox i Apusul catolic-protestant, ei s-au strduit s transpun cultura occidental n realitile romneti, aciune care a creat condiiile pentru o cras falsitate" i pentru artificialitate". Aceiai indivizi erau rspunztori pentru a fi pus bazele statului romn modern, o form politic, n opinia lui Ionescu, total strin caracterului societii romneti, aa cum evoluase timp de secole nainte de 1848. Aparatul formal al statului romn modern, cu parlamentarismul su, cu democraia egalitarist i viaa social i politic urban au reprezentat, n opinia sa, o spoial, mai ales franuzeasc, acoperind viaa autentic, cviprin-ztoare, a naiunii ce se desfura sub aceasta. Nae Ionescu a perceput, astfel, incompatibilitatea fundamental dintre Romnia i Europa Occidental.

Ideea c Romnia ar putea fi vreodat integrat n Europa 1-a ocat ca absurd n lumina dihotomiei dintre lumile ortodox i catolic-protestanta, pe care s-a strduit att de mult s o scoat la iveal. Ca urmare, viitoarea dezvoltare a Romniei avea s se sprijine pe realitile organice" predominante, prin care el nelegea categoriile sociale i economice ale satului i agriculturii i liantul spiritual reprezentat de ortodoxie. El a respins oraul ca prea abstract" i industria modern ca prea raional", prea puin potrivite pentru un Popor contemplativ i neobinuit cu disciplina capitalismului. Mai curnd, a identificat o fuziune perfect ntre ran i ortodoxie i a fcut 316
ROMNIA, 1866-1947 MAREA DEZBATERE

317 din spiritualitatea ortodox baza unei comuniuni [romneti] armonioase de gndire i fapt".18 La sfritul anilor '20, un numr de intelectuali, care i-au spus tnra generaie" i care erau profund influenai de Nae Ionescu, au cutat s scape de goliciunea nspimnttoare" a pozitivismului i a tehnologiei moderne i s realizeze un nou echilibru spiritual". Nichifor Crainic a identificat n febrilitatea lor confirmarea unei noi orientri" n viaa intelectual romneasc i o rentoarcere la religie" i le-a deschis acestora paginile revistei Gndirea. Dar aceast generaie avea propriul su program. Hotri s descopere adevratele coordonate ale spiritualitii romneti i dornici sa aeze cultura romn pe un nou fga, reprezentanii ei nu s-au alturat cercului Gndirea, formnd n schimb o asociaie lipsit de coeziune, numit Crierion. Printre membrii acesteia s-au aflat Mircea Eliade (1907-1986), care avea s devin un renumit istoric al religiilor; Emil Cioran (1911-1995), filozoful de mai trziu al destinului tragic al omului; Mircea Vulcnescu (1904-1952), filozof i sociolog. 19 Membrii asociaiei Criterion au mbriat cu entuziasm ndemnurile lui Ionescu de a tri viaa i de a nu o reduce la formule abstracte. Mircea Eliade, Emil Cioran i alii nu aveau nici un fel de dubii c ei erau astfel misionarii unei noi spiritualiti i fondatorii unor noi legi i obiceiuri. i citeau pe Swedenborg, Kierkegaard, estov, Heidegger, Unamuno i Berdiaev; i interesau orfismul, teosofia, misticismul oriental i religiile arhaice; vorbeau despre provideniala misiune a generaiei lor; criticau fi mediocritatea existenei burgheze i denunau materialismul n toate formele sale de manifestare. Misiunea lor, aa cum a fost definit de ctre Mircea Vulcnescu, a fost aceea de a asigura unitatea sufletului romnesc", adic s aduc cu sine reconstrucia spiritual a Romniei, aa cum generaia precedent i ndeplinise sarcina realizrii unitii politice. 20 Asemenea lui Crainic i Ionescu, membrii asociaiei Criterion se simeau atrai de sat ca leagn al spiritualitii romneti i se pronunau aprobator cu privire la rolul pe care ortodoxia l avusese n modelarea experienei naionale. Dar ei nu erau ortodoxiti. n repulsia lor fa de pozitivism i materialism motenit din secolul al XlX-lea, ei s-au ntors spre misticism, dar nu spre doctrina ortodox. Li se prea axiomatic c
18 19

Nae Ionescu, Naionalism i ortodoxie", n Predania, 8-9, 1937, p. 3. Prezentarea cea mai complet a obiectivelor i activitii acesteia o realizeaz Liviu Antonesi, Le Moment Criterion - un modele d'action culturelle", n Alexandru Zub (ed.), Culture and Society, Iai, 1985, pp. 189-206. 20 Mircea Vulcnescu, Generaie", n Criterion, 1/3-4, 1934, p. 6.

exaltarea mistic, mai curnd dect credina, a fost temeiul sensibilitii umane. Experiena lui Mircea Eliade era caracteristic. ntr-uin mic volum de eseuri privind cutrile spirituale ale generaiei sale, publicat jn ^927 i intitulat Itinerariu spiritual, a pornit de la ideea c ortodoxia putea oferi tinerei generaii o concepie cuprinztoare asupra existenei si ar putea deveni un nou fenomen n istoria culturii romne modeme".21 Dar recunotea c nelegerea sa n privina ortodoxiei era superficial, iar mai trziu, ntruct orizonturile sale intelectuale i experiena sa de via s-au lrgit, n mod special n timpul ederii sale n India, Unde a nceput s fie fascinat de hinduism, ortodoxia va ocupa doar i^ n loc modest n amplele sale studii comparatiste asupra religiei. Cioran s-a ndeprtat i mai mult de la subiect. A devenit preocupat de tragedia existenei individuale i i-a pus sperana n misticismul protestant de tipul Kierkegaard. Cnd a scris despre criza spiritual din Romnia interbelic, a adus ntr-adevr un omagiu ortodoxiei, pentru a fi aprat specificul romnesc de-a lungul secolelor mpotriva asimilrii de; ctre societile mai dinamice, dar a vzut salvarea suprem doar n inte grarea Romniei ntr-o Europ urban, cosmopolit.22 Mircea Vulcn^scu a recunoscut, de asemenea, influena formativ a ortodoxiei asupr^ vieii spirituale romneti, dar, spre deosebire de Eliade i Cioran, a cutat salvarea sa i a generaiilor viitoare n sat. Doar aici, gndea el, supravieuia un stil

organic al vieii romneti i doar aici sufletul rorrjnesc va trebui s nfrunte provocarea invaziei masive" a Occidentului." Totui, aceti discipoli ai lui Nae Ionescu au alctuit generaia cosmopolit, despre care Eugen Lovinescu a prezis c va nceta s se constituie n imitatori i va ncepe s creeze valorile spirituale romneti originale.
A TREIA CALE

Intre cele dou rzboaie mondiale, rnitii au fost cei mai consecveni i cei mai eficieni propovduitori ai unei Romnii n armonie cu caracterul ei eminamente agrar". Ei s-au pronunat pentru elaborarea unor politici economice i sociale i pentru crearea unui stat care s corespund intereselor i necesitilor rnimii, care constituia rnajori21

Mac Linscott Ricketts, Mircea Eliade; The Romanian Roots, 1907-J945 j Boulder, Colorado, 1988, pp. 245279. ' ' Emil Cioran, Schimbarea la fa a Romniei, Bucureti, 1936, pp 75-77 IO6-109. Mircea Vulcnescu, Tendinele tinerei generaii, Bucureti, 1934, pp. 15_IQ 318 ROMNIA, 1866-1947

tatea covritoare a populaiei. Acetia erau convini de unicitatea evolu-, iei istorice romneti, pe care o atribuiau unui sistem agricol avnd rdcinile n gospodria individual independent. Scopul lor, n ntreaga perioad interbelic, a fost, ca atare, ntrirea acestui nucleu de producie agricol, din care acetia fceau baza viitoarei dezvoltri sociale i politice a Romniei. Nu au negat c n Romnia capitalismul ar fi posibil i chiar au recunoscut c industria modern ajunsese s sprijine agricultura i putea chiar s aduc beneficii. Dar ei doreau sa exclud capitalismul din organizarea agriculturii, ntruct l considerau incompatibil cu caracterul agriculturii romneti aa cum se dezvoltase aceasta de-a lungul secolelor. Erau convini c tot ceea ce era deosebit i autentic n modul de via romnesc va fi distrus de capitalism i de tot ceea ce decurgea din acesta. Nu aveau nici o ndoial c pledoaria lor va fi ncununat de succes, ntruct agricultura rneasc, n opinia lor, era puternic i, prin nsi natura ei, necapitalist. Ca dovad, ei menionau analizele economice cu privire la gospodria rneasc luat ca unitate de producie distinct, precum i incompatibilitatea psihologic" ntre cile rneti i cele capitaliste. Elaborndu-i propria lor teorie privind dezvoltarea, rnitii s-au inspirat copios att din literatura de specialitate occidental, ct i din cea rsritean, n special din scrierile economitilor i sociologilor germani i economitilor agrarieni rui. Dar romnii nu erau n nici un fel simpli imitatori ai modelelor strine i nu se rezumau la abstraciuni. Mai curnd se preocupau de cele mai stringente realiti economice i sociale ce confruntau Romnia Mare dup primul rzboi mondial stagnarea agricol i srcia ranilor. Remediile pe care le-au propus se potriveau acelor curente indigene de gndire care, de la mijlocul secolului al XlX-lea, subliniaser caracterul agrar al societii romneti i elaboraser strategii de dezvoltare care promiteau s alimenteze tradiia sntoas" i geniul naional". Dintre toate aceste curente, rnitii s-au aflat cel mai aproape de poporaniti i, ntr-un anume sens, erau urmaii lor. Att unii ct i ceilali propovduiau o ordine economic i social agrar ale crei baze cutau s le mplnte n tradiiile i instituiile autohtone, erau nencreztori n societate^ burghez industrial i n ora. Totui, rnismul nu a fost doar o prelungire a poporanismului. Cu toate c sprijinitorii si s-au inspirat generos de la predecesorii lor intelectuali, ei au fost, de asemenea, profund influenai de progresele nregistrate n gndirea sociologic i economic din perioada interbelic. Cea mai originala contribuie adus de acetia gndirii sociale romneti a fost probabil elaborarea sistematic a doctrinei Romniei agrare, ca o a treia lume
MAREA DEZBATERE

319 situat ntre individualismul capitalist al Vestului i colectlv>isniul socialist al Estului. Aceast doctrin, la rndul ei, se r)!emeia P^ dou premise fundamentale: prima gospodria rneasc er& un mocl aparte de producie i forma nsi baza economiei naionale; a" oua *statul rnesc", o entitate politic administrat de majoritate PPul^iei i rspunztoare fa de ea trebuia s nlocuiasc ordinea existenta ^ Elaborarea principiilor economice ale rnismului at ostin Pr3incipal opera lui Virgil Madgearu (1887-1940) care, n anii '20S1 '30' ^ publi; cat un uvoi constant de cri i articole privind problei e^e_ ari^:ulturii si n general problemele economice. n acestea el a* umt cax icterul

special al dezvoltrii economice i sociale a Romniei n trecut S1 ^ oferi1 o evaluare a perspectivelor sale de viitor. Ideile sale au fst PXjterntf influenate de studiile efectuate n domeniul teoriei econon^jj ce \ Germania, unde i-a luat doctoratul n 1911, la Universit atea ^m *-^ipzig> si apoi de studiile sale privind economitii clasici engl 6Z1 S1 exJ:*erienJ practic dobndit n managementul financiar la Londra- DuPa primu' rzboi mondial a devenit principalul teoretician al pacului JH aional rnesc i ministru n cteva guverne naionaHaram^t^s ntfe 1929-1933. Dup 1933 i-a dedicat majoritatea timpul nva^r^ntultf i cercetrii. n noiembrie 1940, a fost asasinat de Ga^ ^e Fle*, org^' nizaie fascist romneasc. La nceput, Madgearu a fost preocupat de industrie, Pe care ^ consi" dera esenial pentru dezvoltarea sntoas a fiecrei ^- Prop^ile sal e cercetri privind dezvoltarea economic a Romniei n s^ clul ^ ^EX-les care au constituit baza tezei sale de doctorat din 19H^ Mr 'n^u^trielUn Entwicklung Rumniens, l-au convins c Romnia nu era nlCiidecui11 destinat s rmn o ar exclusiv agrar. Dar era d eia PreO(Supatca formele pe care industria le mbrca n Romnia sa *ie Potrivi'e caracterului i necesitilor rii. ntr-un eseu consacri mete\^gUrilor, scris n 1912, a identificat cauza care s-a aflat la baz* 1 declinul^ iorn procesul de occidentalizare", care introdusese instituii strine ^ texW ta social romneasc, fr s aib n vedere compatibilit atea lor cVi fiinla noastr naional". Atribuia acestei ruperi abrupte" cu trecutul rolul de cauz a numeroase contradicii" ntre ,,temeiuri^ sPlritliale" a'e Romniei i formele strine" care stau n.miezul tu turor Problemelor noastre". ^ Spre sfritul primului rzboi mondial, Madgearu coi 1^8686 c^ sarcina fundamental a intelectualilor romni era aceea de a face s instituiile politice ale rii cu condiiile economice i sociale ante. El considera c ntemeietorii Romniei moderne din ^ XDC-lea comiseser o teribil eroare ignornd fondulde drgu forrneiO VO 00

z << o
T3 =

*l
O in

V g "-S H ~ 3 -n
cn-

o
o o

|S. 3 ^
C H g

ii;-!
- ^ c ^- S a< o - <S '3 >- u -o

I
60

o >

18

II

u
i
S-a

!t
l1 i l
322 ROMNIA, 1866-1947 MAREA DEZBATERE 323

Madgearu i ntemeia afirmaia sa despre superioritatea micii gospodrii rneti fa de ntreprinderea agricol mare pe demonstrarea profitabilitii mai ridicate a celei dinti. Cita, spre exemplificare, cheltuielile reduse de producie pe unitatea de suprafa, posibile datorit capacitii familiei de a ndeplini o multitudine de sarcini fr ajutorul unui personal specializat sau fr for de munc angajat i fr mari investiii de capital. Un asemenea grad de independen economic avea un merit n plus, n opinia sa, acela de a proteja micul proprietar de complicaiile sistemului capitalist. n consecin, Madgearu argumenta c gospodria rneasc demonstrase din plin superioritatea agriculturii mici, necapi-taliste, n timpul crizei economice mondiale din anii 1929-1933. Sublinia c micul gospodar a putut rezista mai bine crizei dect marele fermier capitalist, ntruct a fost capabil s reduc cheltuielile la minimum minimorum, s triasc din propria sa producie fr s cumpere hran i a putut s nu-i desfac marfa pe pia pn la creterea preurilor. Madgearu era de asemenea optimist n legtur cu trinicia micii gospodrii familiale. Era att de sigur c viitorul agriculturii romneti depindea de productorul ran, nct a refuzat s considere altceva dect nite simple aberaii temporare asemenea contradicii evidente precum accentuarea diferenierii sociale n rndurile rnimii. A prezis, ncreztor, n 1924, c micul proprietar, lucrndu-i pmntul cu ajutorul familiei sale i *bucurndu-se de autonomie economic, era sortit s devin categoria rneasc dominant.26 n anii '20, Madgearu s-a opus n mod ferm expansiunii sistemului capitalist i marii industrii n Romnia. Le considera pe amndou ca fiind fundamental n contradicie cu caracterul agrar al acesteia. ntr-o cuvntare inut n faa Camerei Deputailor n 1927, a mers att de departe nct a afirmat c Romnia nu va deveni niciodat un stat industrial i a cerut ca o asemenea iluzie", pe care Partidul Liberal i sprijinitorii si din clasa mijlocie o promovau, s fie abandonat o dat pentru totdeauna. Opoziia lui Madgearu fa de capitalism se sprijinea pe analiza sa cu privire la dezvoltarea acestuia n Romnia secolului al XIX-lea, dezvoltare considerat anormal". El argumenta c acesta n-a evoluat n mod firesc n condiiile economice i sociale existente n Romnia, ci i datora dezvoltarea n primul rnd interesului strin pentru alimente^ romneti i pentru materiile prime dup 1829, cnd aceste bunuri an
26

Virgil Madgearu, Doctrina rnist", n Doctrinele partidelor politic?-Bucureti, 1924, p. 72.

ajuns pe piaa internaional din abunden. Madgearu recunotea c, jin acel moment, mari cantiti de capital occidental au intram n Romnia, dar el a negat c acest capital a determinat schimbri fundamentale n structura economic a rii, esenialmente agrar feudal"*, sau c ar fi revoluionat modul de producie, ntruct investitorii europeni nu aveau interes s fac aa ceva; acetia aveau doar o singur preocupare i anume aceea de a-i asigura materiile prime pentru propriile lor necesiti. La rndul su, capitalul autohton nu a exercitat o influent mai mare asupra organizrii economiei

Romniei; acesta a servit doar ca o anex" a capitalului strin. Ca atare, conchidea el, o adevrat burghezie, n sensul vest-european al cuvntului, nu s-a de=zvoltat n Romnia. Mai curnd, clasa conductoare a fost o oligarhie politic si economic; aceasta, n loc s procedeze la abolirea feudalismului din agricultur i, astfel, s elibereze forele productive ale axesteia a preferat s menin structurile economice i sociale existente si s creeze alturi de agricultur, o nou surs de venit industria naional. Acea industrie, considera el, era artificial, ntruct oligarhia o forase" prin asigurarea unor tarife protecioniste i prin alte stimulente, si fusese sprijinit de Occident prin exportul de tehnologie j capital. Cu toate acestea, oligarhia a trecut la crearea unui cadru politic i legal pe care l considera nimerit pentru statul modern, dar care, de f apt a_vea pUtin de a face cu realitatea economic i social. Madgearu i-a atribuit teoreticianului romn social-democrat Constantin Dobrogeanu-Gherea faptul c a observat contradicia fundamental din organizarea societii romneti la nceputul secolului ai XXlea instituii politice i juridice potrivite societii burgheze occidentale care snt suprapuse unei structuri economice agrare napoiate, caracteristice timpurilor premoderne - un sistem numit de el Heoiobgm Pentru Madgearu, aceasta reprezenta contradicia suprem dintre form si fond Ali rniti aveau i ei puncte de vedere similare cu cele susinute de Madgearu cu privire la proprietatea rneasc. Ion Mihalache (1882-1963), unul dintre fondatorii Partidului rnesc, n 1?? 18 si o figur politic de frunte a perioadei interbelice, a ncercat s. pun n concordan teoria rnist cu problemele curente a|e vieii economice i ale competiiei politice. Scriind n 1925, el a procedat ia o abordare mai radical a chestiunii pmntului dect colegul sau ma-j eru(jit Madgearu. Sub noul regim agrar" pe care l prevedea Mihalache n K-Omnia, nu va mai exista marea proprietate, cu ejeepia unor ferme model i a altor forme de sprijin necesare pentru ag ricu'itura pe scar mic. In orice caz, aceasta nu va mai constitui bazaUnei cias& SOciale Care exploata ali muncitori n agricultur. Ideile lui Mihalache cu privire
m ~r

S
w
Di

w < ca w <
a os
-a:

f.
o .; 3 S .-5

c ii 2 ^ "
'5 >ca C 3 ", * - o & ^ -53w

- c u D B> 2 - ,S 2 ,- -" 3 K-

| =s<s-l .i 1II* 8 ! 1 1?-;i:i'3^-lt* 1

liliHl I MI llll llsilll

ia <a<s

I>^
3 ia
--C c^)S 3 o 2 '3 si = 5u^cu^.3.t5gg>f2o

ea
ii >ea

O13 3 "

ii sil
ca ca -s. &< g

a e 1 <
>ca
ca _ 'ea o

ca

c
ca J

s- ? .o
rt

Ov

I vD ^O 00

3 e* c
g O <

O 3 ^ -n ^! ai X O, u
O

o la .~ ca o . ,ca o

u C S <U

ca

ca 'i3-" b b ca -o

)S<a
- ca ca

o 3
Co
ca

Il!|l3lHlr|I!
z S o
oi

^3 ai i-f 12 s I j-isl
00

I &
00

so

MAREA DEZBATERE 327

326
ROMNIA, 1866-1947

produselor , dar ele pur i simplu nu prosperaser. n faa unor asemenea rezultate descurajante, Madgearu a cerut n mod repetat revizuirea ntregului sistem cooperatist; de altfel, avea prea puin speran ca obstacolele aflate n calea unei agriculturi sntoase s poat fi depite. Totui, existau anumite limite sub raportul gradului de cooperativizare peste care Madgearu nu permitea s se treac.

De exemplu, s-a opus cu fermitate unui proiect de lege, introdus n 1931 de ctre Gheorghe Ionescuieti, ministrul Agriculturii, n vremelnicul guvern condus de Nicolae Iorga, ce prevedea organizarea unui nou tip de cooperative de producie, care ar fi combinat toate gospodriile diverselor categorii de rani ntr-o singur unitate economic. Ionescu-ieti, specialist n problemele agrare, era convins c asemenea complexe mari vor fi n avantajul tuturor celor interesai, ntruct vor reduce cheltuielile i vor spori att cantitatea, ct i calitatea produciei. Dar Madgearu avea o opinie diferit. I se prea c este deosebit de riscant s se ating de mica proprietate i de sistemul de producie bazat pe aceasta i, oricum, se temea c asemenea asociaii de productori nu ar fi operaionale din cauza psihologiei individualiste nnscute a ranului. In mod evident, se gndea la ataamentul dovedit al ranului fa de propria sa bucic de pmnt, dar angajamentul ideologic al lui Madgearu fa de gospodria familial, ca baz a organizrii agriculturii, l fcea, de asemenea, s. se ngrijoreze de orice plan care aducea a colectivizare. Oricum, Madgearu pare s fi fost corect n evaluarea sa privind reacia rneasc fa de acest plan. Dei li s-au oferit diverse stimulente financiare, precum creditele cu dobnzi sczute, s-au creat doar n jur de o sut de asemenea cooperative, majoritatea acestora avnd o existen scurt. Madgearu nu vedea dect slabe posibiliti, cel puin n anii '20, de dezvoltare a unei industrii puternice n Romnia. n afar de argumentele obinuite despre caracterul predominant agrar al rii, el invoca absena unei piee interne puternice pentru industriaii romni, determinat de nivelul sczut de via i de lipsa puterii de cumprare a majoritii rnimii. Madgearu a continuat s se opun industriilor artificiale", ntruct, pe termen lung, asemenea ntreprinderi ar fi afectat n mod negativ economia naional prin devierea resurselor, i aa puine, de la dezvoltarea factorilor naturali" ai economiei, adic de la agricultur.28 Totui, a anticipat momentul cnd se va nate o industrie sntoas", servind nevoile rnimii. Considera c iniiativa trebuia s vin din lumea rural nsi, ntruct succesul gospodriei familiale ridica productivitatea i mbuntea nivelul de trai. Prosperitatea crescnd n
28

Virgil Madgearu, rnismul, Bucureti, 1921, pp. 24, 57-58.

ea rural ar fi creat, la rndul ei, noi nevoi i ar fi lrgit piaa intern ntru bunurile niimfacturate. Madgearu era sigur c popul aia urban pen avea muit (je ppfitat i, pe msur ce nivelul ei de trai va. crete, vor i n mod firesc achiziiile acesteia de produse din lumea rural. Aceasta era, dupprerea sa, baza real" a industriei naionale. n cutarea uneibaze politice pentru rnism, Madgearu a preconizat crearea unui nouP de stat, care s satisfac o dat pentru totdeauna necesitile i aspiraiile marii mase a populaiei i care, n acelai timp, admit c dezvoltarea social i economic a Romniei era destinat rmn diferit^ cea a Occidentului capitalist. Din aceasta decurgea implicit presupunea sa c rnimea forma o clas separat, distinct, att din punct de tfdere economic, ct i din punct de vedere psihologic, de burghezie i (fc proletariatul urban i c, n consecin, statul care reprezenta rnimea ar trebui s se deosebeasc de structurile politice burgheze i socialiste. A denumit noua entitate statul rnesc. n centrul doctrinei sale cu privire la statul rnesc se afla convingerea sa c rnimea devenise fora hotrtoare n dezvoltarea politic romneasc, drejt rezultat al reformelor adoptate dup primul rzboi mondial. Credea ca venise n sfrit vremea pentru crearea unei puternice organizaii politice rneti, ca mijloc de materializare a obiectivelor economice si sociale rniste. El a respins, considernd-o un nonsens, afirmaia fruntailor liberali i social-democrai c rnimea era incapabil s-i aib piopriul ei partid i chiar s-i formuleze un program distinct, ea fiind lipsit ntru ctva de contiin de clas i de instinct politic". Madgesru nu a vzut nici o raiune pentru care rnimea trebuie s fie ntotdeauna la remorca unuia sau altuia dintre partidele politice constituite i a declarat rnismul drept nceputul unei renateri politice", care vatransforma complet structura social i politic a rii, n privina formelor politice care ar fi fost cele mai avantajoase pentru electoratul su Madgearu a optat fr ezitare pentru democraia parlamentar. Pe tot parcursul perioadei interbelice, n special n anii '30, cnd dreapta se afla n plin avnt, el s-a afinnat ca aprtor al guvernrii pentru i de ctre popor. Spre deosebire de muli intelectuali sprijinitori ai cauzei rneti, care respingeau nu numai societatea industrial burghez, ci i formele ei politice, ca importuri nepotrivite condiiilor Romniei, el n-aezitat n angajarea sa fa de democraia autentic". Prin acest termen nelegea un sistem de

guvernare bazat pe voina liber exprimat a majoritii i pe un legislativ cu adevrat reprezentativ, capabil s mpiedice oligarhia industrial i financiar" s foloseasc procesele democratice n scopurile sale egoiste.
328 ROMNIA, 1866-1947

Madgearu era suficient de realist ca s-i dea seama c funcionarea tipului su de democraie impunea ca masa de rani s dobndeasc experien politic. Era sigur c acest lucru s-ar putea ntmpla doar dac sistemul administrativ era suficient de deschis s permit o participare ceteneasc larg la treburile publice. Ca prim pas, a propus o reform a administraiei steti i judeene, care ar fi nlocuit administratorii numii de autoritile centrale i rspunztori fa de ele cu oficiali i reprezentani alei pe plan local care s conduc treburile locale. n orice caz, a respins schimbarea brusc sau violent considernd-o un preludiu al catastrofei sociale". Schimbarea, pentru a fi benefic i durabil, trebuia s fie organic", avertiza el, un proces treptat, avndu-i rdcinile n experiena naional.29 Ideea de schimbare a lui Madgearu ne ajut s nelegem rezerva sa fa de instituiile politice vest-europene. In viaa politic, la fel ca i n dezvoltarea economic, el fcea o distincie net ntre experiena rsritean i cea occidental. Aceast abordare comparativ 1-a convins c tipul su de democraie rneasc se va dovedi, pe termen lung, superior formei burgheze" care evoluase n Europa Occidental. Criza economic de la nceputul anilor '30 cristalizase gndirea sa n materie. Convins fiind c ordinea social burghezo-liberal" era n declin, a intuit, drept principala cauz a acestui fenomen, o contradicie extraordinar n societatea occidental, care fusese exacerbat de recenta depresiune. A remarcat o infrastructur bazat .pe inegalitatea economic i social, pe de o parte, i o suprastructur democratic, bazat pe egalitatea n faa legii i votul universal, pe de alt parte. Aceast contradicie era, n opinia lui Madgearu, inerent democraiei burgheze individualiste i, ca atare, n-ar fi putut s fie niciodat rezolvat. Dar nu-i pierdea, n nici un caz, sperana n democraia n sine. N-a cutat alternativa n vreo form oarecare de autoritarism, aa cum o arat asprele sale condamnri att la adresa dictaturii naziste, ct i a celei comuniste. Cu toate acestea, era hotrt s ocoleasc capcanele" democraiei occidentale, care ajunseser, dup prerea sa, la o accentuare exagerat a drepturilor individuale i la o aproape complet desconsiderare a rspunderilor individuale fa de societate. Acest tip de democraie, care proclama libertatea ca un drept inalienabil, dar ignora principiile ansei egale i justiiei sociale, se baza, conchidea Madgearu, pe abstraciuni legale i nu reuise s in pasul cu evoluia general a societii.
329 MAREA DEZBAT ERE

oe care o recomanda cu Spre deosebire de aceasta, demo^Ua rural romneti i, ca atare, tta entuziasm, apruse din condi!le spejcifi^ b beza nevoilor pre-ar fi putut rspunde mai eficient de* denu^cra^ dem0Craia parlamencUmpnitoare ale societii romne!- Convin? rornaneasc s-ar fi tar cu responsabilitatea social, democraia f ^ _ sUperiOar demo-dovedit el nu avea nici o ndoit n ac-est i craiei occidentale. speculaii privind natura i ali rniti, n afar de Madgru> faceal),a natjOnal. Constantin statului rnesc i rolul acestuia! dezV lta o ^nesc de pe o poziie Rdulescu-Motru a abordat idee! statuai f ^& punea accentui

r M^
R ^& punea filozofico-cultural. Spre deosebire M^ge^.J^ R(julescu-Motru pe o restructurare a instituiilor economice i p<\. ^^e a poporului concepea statul rnesc ca fundam^ al r^naf ^lr economice i ^elor economice i romn. El nu ignora n nici un caz import^na se robiemele sociale politice, dar, nc de la sfritul viului, ca ataf j ^ ^ Cultura romn morale. el ti sus^eptibile de soluii n primul rnd ca probleme morale i, v Ostilitatea sa fa de statul burghez, e aja inlerbelic. El i politicianismul (1904), nu s-atenua* n P.^ din 1923, ca fiind dispreuia sistemul politic sanciot" de Cofl^ ' temeliile burgheze contractual" i neorganic", ntrudtplasa*, stf n^iunii. Pentru a lua i ignorase contribuia rnimii 1 dezv oittf ^ i ro p organizare politic locul vechiului stat burghez liberal, P PUs urt .Qr muii? ale cror ce ar fi restabilit relaia natural" ntre "Uere^^ care erau angajai destine erau legate de pmnt, i interesele celaf* Asemenea formuL n industrie i comer. Rdulescu-Motru a nX) iderare contribuiile - o politic a realitilor", ntru* ea lqa n populaiei. Dei a aduse naiunii i aspiraiile majorau covri' mice, statului rfc-atnbuit numeroase sarcini specifice,

sociale i ie g fie de natu? nesc, el a considerat c misiunea sspnmordia'


29

puin dect o

Virgil Madgearu, ,,Tendinele de renovare ale democraiei", n Viaa romneasc, 28/5-6, 1935, p. 13. ' puin dect

spiritual. Avea n vedere nici mai mult, tabilirea continuitii regenerare naional, care trebuia lahrat* pri' ttebuia s nceap cu instituiile tradiionale. n opinca, ntreguL ^' si sociale mraie, el cu satul. Deplngnd dispariia vector structu^ P" se pronuna pentru o soluie durabil, a p v 30 rentoarcere la sat" '-contradiciilor" Romniei modeme. ,3Q care a pTOVoCat Cnza economic mondial de lanceputui ^ Rnrtlnia, a influenat ravagii n rile cu economii agrare precuI^ g_si modiflce Profund gndirea rneasc. Madgearu a fdsl
T~------phismul unei noi spiritualiti, Constantin Rdulescu-Motru, Ro0msmul: catA H-a, Bucureti, 1939, pp. 169-177
v

330 ROMNIA, 1866-1947 MAREA DEZBATERE

331 poziia privind industrializarea. El fusese influenat n mod deosebit de incapacitatea Romniei i a altor ri est-europene de a obine concesiuni tarifare pentru produsele lor agricole din partea statelor industrializate ale Europei Occidentale. Eecurile n serie ale conferinelor economice internaionale de a ajunge la o nelegere l-au condus pe Madgearu la concluzia c singura soluie pentru rile agrare era aceea de a-i diversifica economiile. Se alarmase n mod special din cauza tendinei statelor industrializate ale Europei Occidentale de a-i dobndi independena economic prin intensificarea propriei lor producii agricole, aciune care putea reduce permanent - se temea el - achiziiile lor din Europa Rsritean. Manifesta ngrijorare fa de ceea ce i se prea a fi, prin anul '38, planurile expansioniste germane ce-i propuneau s atrag economiile agrare ale Europei de Sud-Est n zona lor economic autarhic. La nceput, Madgearu a crezut c ar fi suficient o politic de industrializare orientat spre prelucrarea produselor agricole i a principalelor materii prime ale rii, care ar micora suprapopulaia rural i ar spori venitul ranului. Se opunea n continuare industriilor parazitare", adic acelora care nu se puteau susine prin ele nsele, drennd" bugetul de stat i jefuindu-1" pe consumator. Dar reagrarizarea" Vestului industrializat, n special a Germaniei, l convinsese n cele din urm c industrializarea forat, chiar dac era contrar condiiilor naturale", predominante n Romnia, era singura cale de lrgire a pieei interne pentru* produsele agricole i de micorare a dependenei rii fa de piaa internaional. Pe la mijlocul anilor '30, n timp ce Romnia cunotea o refacere economic treptat, Madgearu luda industrializarea ca fenomen natural" i ca un aspect al procesului general" de evoluie economic a popoarelor. Recunoscnd legtura strns ntre agricultur i industrie, el a identificat variatele avantaje ale industrializrii pentru rile subdezvoltate, precum introducerea unor noi metode de producie, mai eficiente, reducerea costurilor i preurilor, creterea general a puterii de cumprare, lrgirea pieelor. Madgearu socotea, de asemenea, c industrializarea rilor agricole nu numaiTc nu va leza, dar va ntri schimburile economice cu OccideniurTmtruct prosperitatea i puterea de cumprare crescnd a celor dinti vor crea o cerere pentru noi produse de l<Fcelelalte. El a evocat ca dovad comerul german cu Cehoslovacia, care era mai extins dect cu statele agrare subdezvoltate din Europa de Rsrit. Reevaluarea de ctre Madgearu a industrializrii s-a bucurat de larg sprijin printre rniti, iar n 1935 Partidul Naional rnesc i-a aprobat pe deplin punctul de vedere. ntruct studia multiplele faete ale reformei agrare i ale industri a~ grii si se concentra deopotriv asupra unei sarcini tot att de ndrznee vind conducerea unei economii complexe, Madgearu a atribuit statulul lul-cheie de coordonator. Nu era pentru el o idee nou. La nceputul arierei sale, preconizase rolul activ al statului n economia naional, , crjza economic general din anii '30 l convinsese c epoca liberalismului economic n Europa trecuse o dat pentru totdeauna. Cu to^te c nu mprtea presupunerile unora dintre colegii si n legtur cu dispariia iminent a capitalismului occidental, el nu dorea s lase iniiativa economic doar n mini particulare. A propus n schimb planificarea si coordonarea de stat, pe care a denumit-o dirijism. Primele succ se ale Noii Orientri

(New Deal) sau revoluia Roosevelt", cuni i spunea el n revitalizarea i refacerea economiei americane l'au ncurajat s cread c intervenia statului ar putea avea rezultate benefi ce similare n propria sa ar.31 Madgearu a considerat c dirijismul va funciona cel mai bine ntr-" un cadru socialist, dar nu a ajuns s susin o transformare socialist^ a economiei romneti, n parte, cel puin, datorit angajrii sale fa de gospodriile rneti particulare i concepiei sale despre individualist 111! rnesc. Cu toate acestea credea c Romnia, datorit structurii sale agrare unice, ar putea fi capabil s adapteze principiile dirijismului la nevoile ei particulare. Nu-i fcea nici un fel de iluzii, dat fiind com~ plexitatea sarcinii. Aprea, n primul rnd, acea dificultate n raf io~ nalizarea organizrii i produciei agricole a mii de gospodrii mici risipite. Un obstacol tot att de greu era i mentalitatea ranului c^e^ susinea Madgearu, i lucra pmntul conform propriilor sale nevo 1 1 propriului temperament i puin i psa de pia sau de obiectivele economice naionale. In ultima sa lucrare important, Evoluia economiei romneti dt*p rzboiul mondial, publicat n 1940, Madgearu a analizat evenimentele economice i sociale din perioada interbelic. Nu a putut discerne i^ici o schimbare fundamental n structura economiei romneti: secte?! capitalist n general era nc redus, ntruct capitalismul, ca mod de producie, ptrunsese n mod semnificativ doar n cteva ramuri industriale, iar agricultura continua s fie predominant. A conchis c nu exista nc posibilitatea ca economia romneasc s fie integrat m sistemul capitalist mondial, deoarece structura sa continua s fie determinat de cteva milioane de gospodrii rneti, care formau o
Madgearu, Revoluia Roosevelt", n Viaa romneasc 26/9,

332
ROMNIA, 1866-1947

economic guvernat de valori calitativ diferite de cele ale economiei capitaliste. Cu toate acestea, el nu putea ignora faptul c asupra agriculturii romneti capitalismul exercita o influen puternic. Dei continua s nege c acesta transformase modul de producie al gospodriilor rneti, el a fost nevoit s admit c ptrunsese n mecanismul repartiiei i c, drept consecin, subordonase pieei capitaliste ntreaga esen" a gospodriei rneti. 32 Toi participanii la dezbaterea cu privire la caracterul naional i la cile de dezvoltare au czut de acord cel puin asupra unui aspect: ca Romnia cunoscuse o rapid i semnificativ schimbare n secolul anterior. Dincolo de retoric, recunoteau c ara lor ncepuse s semene mai mult cu Europa Occidental. Dar nu erau unanimi n a aprecia dac procesul de europenizare fusese bun sau ru, nici n privina gradului n care aceast europenizare afectase strucura societii romneti i dac procesul trebuia s continue. Europenitii accentuau schimbrile structurale fundamentale i insistau c nu exista alternativ la continuarea integrrii culturale i economice n Europa, n timp ce tradiionalitii tratau europenizarea ca o simpl spoial de civilizaie, care nu afectase resursele spirituale interne ale comunitii i care putea fi nlturat. rnitii cutau o a treia cale de dezvoltare, care s mpace democraia politic i tehnologia Occidentului cu structurile agrariene indigene unice. Crizele interne economice i politice i dezechilibrarea relaiilor internaionale n perioada interbelic au pus ns la grea ncercare aceste previziuni n legtur cu viitorul Romniei.

SOCIETATE I ECONOMIE 1919-1940.


ntre cele dou rzboaie mondiale, Romnia a prezentat contrastul izbitor dintre o napoiere adnc nrdcinat, pe de o parte, i nflorirea, chiar dac inegal, a industrializrii i urbanizrii, pe de alt parte. Stuc-tura sa economic i social a pstrat n linii mari configuraia de dinainte de rzboi. Agricultura a rmas baza economiei rii i organizarea acesteia s-a schimbat prea puin n ciuda unei reforme agrare cuprinztoare. Marea majoritate a populaiei a continuat s triasc la ar i s-i obin venitul n primul rnd din agricultur. n relaiile internaionale, Romnia a rmas dependent de Apus, o pia pentru produsele sale agricole i materiile sale prime i surs pentru multe feluri de bunuri manufacturate i de investiii de capital. Totui, semnele de schimbare erau evidente. Industria se dezvolta i devenea tot mai capabil s satisfac necesitile consumatorilor, iar importurile de materii prime i de semifabricate creteau mai repede dect acelea de produse manufacturate. Populaia urban s-a mrit, ntruct oraele i-au sporit rolul n organizarea i conducerea economiei. Chiar i agricultura punea n eviden o schimbare, ntruct bizuirea tradiional pe producia de cereale a suferit o uoar mutaie n favoarea cultivrii legumelor i a

plantelor industriale. In toate ramurile economiei, statul i-a asumat un rol de conducere sporit. Dei respecta proprietatea privat asupra pmntului i a mijloacelor de producie i dei acorda capitalului privat, autohton i strin, numeroase avantaje, statul i-a arogat pentru sine planificarea i administrarea a ceea ce avea s fie n mod obinuit numit economia naional".
32

Virgil Madgearu, Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, Bucureti, 1940, p. 358. POPULAIA

In 1930, anul n care s-a realizat singurul recensmnt complet din Perioada interbelic, populaia Romniei a fost de 18 052 896 persoane, cifr care reprezenta o cretere de circa 2,5 milioane fa de populaia estimat a anului 1920. n 1939, populaia ajunsese la 19 933 802 periii ROMNIA, 1866-1947 soane. Astfel, populaia a crescut cu aproape patru milioane de persoane n perioada interbelic. A sporit, de asemenea, densitatea populaiei, de la 55,2 locuitori pe km 2, dup cum se estima n ajunul primului rzboi mondial, pentru teritoriile care vor alctui mai trziu Romnia Mare, la 67,6 locuitori pe km2 n 1939. Rata de cretere a fost mai mare dect media european. Intre 1930 i 1933, densitatea medie n Europa a crescut cu 1,1 locuitori, iar n Romnia cu 2,5 locuitori. 1 Populaia a rmas covritor rural, iar procentul populaiei rurale n raport cu populaia urban a crescut constant de-a lungul ntregii perioade interbelice. n 1920, populaia rural nregistra 12 087 612 persoane (77,8 la sut), iar cea urban 3 453 812 persoane (22,2 la sut). In 1939 cifrele erau de 16 312 136 (81,8 la sut) i, respectiv, 3 621 666 (18,2 la sut). Astfel, creterea total a populaiei rurale n aceast perioad a fost de 4 234 524 persoane, n timp ce populaia urban a crescut doar cu 167 854 persoane. n 1930 erau diferene semnificative de la provincie la provincie sub raportul existenei populaiei urbane. Muntenia era cea mai urbanizat (27,1 la sut din populaie), iar Basarabia era cea mai puin urbanizat (12,9 la sut). Dar n cea din urm, satele-trguri, care nu erau incluse n statisticile urbane, erau numeroase. Acestea au servit ca centre economice locale indispensabile i ntr-o msur limitat au preluat locul marilor orae. Creterea populaiei a fost rezultatul unei rate nalte a natalitii, aproape dubl fa de vestul i nordul Europei, i al unui uor declin n rata mortalitii. Totui, n perioada interbelic, rata natalitii a fost semnificativ mai joas dect a fost n anii imediat de dinaintea primului rzboi mondial i a continuat s scad de la 39,4 nateri la mia de locuitori n 1921 la 28,3 n 1939. Declinul a fost cel mai pronunat n lumea rural, de la 44,2 nateri la mia de locuitori n 1921, la 29,9 n 1939. n centrele urbane, rata a rmas constant, dei a fost mult mai mic dect n zonele rurale (22,7 n 1921; 20,9 n 1939). Erau semnificative variaii de la regiune la regiune. n Vechiul Regat i Basarabia rata natalitii a rmas nalt, mult deasupra mediei europene, dar n Transilvania i Banat aceasta a nregistrat un declin marcat, n Banat atingnd doar jumtate din nivelul nregistrat n Vechiul Regat. 2 Alte aspecte ale proceselor demografice ale Romniei interbelice prezint un tablou general ntunecat. Statisticianul romn Sabin Manuil, ntr-un
1

D. C. Georgescu, Populaia satelor romneti", n Sociologie romneasc. 2/2-3, 1937, p. 68; Sabin Manuil i D. C. Georgescu, Populaia Romniei, Bucureti, 1937, p. 9. 2 S. Manuil i D. C. Georgescu, Populaia Romniei, pp. 79-88; S. Manuil, Structure et evolution de la population rurale, Bucureti, 1940, pp. 39-54.

SOCIETATE I ECONOMIE
335

ramnea alarmant de ridicat, n spectal

de afeciunii bronhrilor, de pneumonie si variate boli de temenea drntr-o aumentaue proast Studiile I"*

mmmm

imene si condiiilor de locuit adesea sub cele normale, li se ^medicale vrednice de pnns, * special la ar. Medicii, iar medicamentele, chiar atunci cnd se gseau, erau scumpe. ritelor estimri, cel puin o treime din cei care ^^ nu au fost niciodat la un doctor i nu au ^ nic Chiar n 1935 mortalitatea la nivelul general al^ mie, nainte de a scdea la 18,6 la mie n 1939. Oncit de^ fi aceste cifre, ele reprezint, totui, un dechn semnificativ fap de aj diat de dinaintea primului rzboi mondial, cind, de exemplu, in ^ ^ ^ nregistrau 25,1 mori la mie. Sperana de viaa *"a "^^"jf 50 ani.* 1912-1913, aceasta era n jur de 40,8 ani, iar in anul 1940, de 4 ^ Intrrile i ieirile din ar au avut doar un mic efect asupra . populaiei. Cea mai masiv emigraie a avut loc n anii imediat primul rzboi mondial, cnd aproximativ 200 000 de maghiari aigP^ Transilvania plecnd n Ungaria. Muli fuseser angajai in ad^. d luat public sau fuseser oameni de afaceri i specialiti, locul [0T ^^^ a acum de romni. Cel de-al doilea contingent de emigrani ca n^ ^ fost cel de 42 000 de turci care au plecat din Dobrogea in ntre Emigraia spre Statele Unite a fost relativ modest: 67 646 perso
----------------- 3 D. andru, Populaia rural a Romniei ntre cele dou rzboaie moiu-diale, Iai

1980, PP. 18-27. 336


ROMNIA, 1866-1947 SOCIETATE I ECONOMIE 337

1921 1930 i doar 3 871 n urmtorul deceniu. Dintre acetia, peste jumtate erau evrei. Imigraia n Romnia a fost nensemnat. Cele mai semnificative dou micri de populaie au avut loc ntre 19181921, din Rusia Sovietic, cnd 22 000 de evrei au trecut n Basarabia, i n anii '20, cnd aproximativ 20 000 de romni au revenit n Transilvania i Bucovina din Statele Unite, n general pentru a cumpra pmnt i a se stabili n satele pe care le prsiser nainte de primul rzboi mondial. Din punct de vedere etnic, romnii formau majoritatea substanial a populaiei. n 1930 ei reprezentau 71,9 la sut din total (12 981 324), n timp ce minoritatea cea mai numeroas, maghiarii, reprezentau 7,2 la sut (1 415 507), urmai de germani, 4,1 la sut (745 421), evrei, 4 la sut (728 115) i ucraineni, 3,2 la sut (582 115). Dar aceste proporii au variat n mod semnificativ de la regiune la regiune. De exemplu, maghiarii alctuiesc 29 la sut din populaia Transilvaniei i 23 la sut n Criana i Maramure, n timp ce germanii reprezentau 24 la sut din locuitorii Banatului i 8 la sut din cei ai Transilvaniei. Evreii constituiau 30 la sut din populaia urban n Bucovina, 27 la sut n Basarabia i 23 la sut n Moldova. n Transilvania, ntre 1910-1930, n ciuda schimbrilor de frontier, proporia neromnilor locuind n orae a crescut, chiar dac sporul populaiei urbane romneti a fost mai mult dect dublu. n 1930, 27 la sut din maghiari, 23 la sut din sai i 10,1 la sut din romni (comparativ cu 10,6 la sut n 1910) locuiau n orae.4 LUMEA RURAL Agricultura a rmas principala ocupaie a locuitorilor din mediul rural al Romniei, iar proprietatea funciar a continuat n mare msur s determine relaiile lor sociale. Potrivit recensmntului din 1930, 90,4 la sut din populaia rural activ identifica n agricultur cultivarea pmntului, creterea vitelor, viticultura i pomicultura sursa principal de venituri. Deosebiri economice i sociale semnificative mpreau aceast populaie n pturi distincte. 5 Vorbind n mare, cei ce aveau mai puin de 5 ha erau trecui n categoria gospodriilor rneti", iar cei ce deineau peste 500 ha, erau trecui n cea a fabricilor", ntruct produceau tle obicei grne pentru piaa extern i aparineau marii
4 5

S. Manuil i D. C. Georgescu, Populaia Romniei, pp. 50-59. Pentru o analiz a structurii sociale rurale, vezi Anton Golopenia, Starea cultural i economic a populaiei rurale din Romnia", n Revista de igien social, 10/1-6, 1940, pp. 240-246.

hezii sau fostei clase boiereti. ntre acestea se aflau mo iile, c* ZI parcelate si nchiriate ranilor n schimbul dijmei, .fermele Sute de oreni. Deosebinle sociale ntre propnetarn de moii i ce! ferme nu erau mari; ele nu ineau de dimensiunea exacta apropne-fti^diferent care era aceasta, ntruct, de obicei, aveau i alte surse S venituri si, n orice caz, duceau acelai mod de vma urbai
hurg

Pnntre ranii deintori de pmnt, diferenele sociale eraumuttnfl Jds definite. Cteva hectare n piu* sau in minus puteau plasa un W d ntr-o categorie diferit. n vrfrU acestei ierarhii sociale se afla burii, cu proprieti de la 50 la 500 ha, care foloseau mina de lucra si aveau un mod de via asemntor aceluia al intelectuala i Stelor. Acetia aveau suficient pmnt, animale, maini i unelte pentru ! satisface din agricultur toate nevoile lor. Imediat dup acetia veneau ranii cu stare, care deineau ntre 10-50 ha i careaveau n mod de viat tipic rnesc, limitat, lucrnd alturi de angajaii lor pltii. Ei fuseser adesea descrii drept masa dinamica a rnimii romane reprezentau 5-20 la sut din locuitorii fiecrui sat. Dispuneau de suficrf pmnt pentru a face fa nevoilor lor limitate, dar, in mod obinuit, ? sporeau veniturile prin angajarea n activiti neagricole. Totui, pentru acetia, asemenea venituri suplimentare erau de importana relativ mit. Micii gospodari, posednd ntre 3-10 ha, i-au meninut independenta si, de obicei, aveau suficiente animale de povar i unelte, dar rar erau capabili s angajeze mn de lucra pltit. Gospodarii dependeni, avird ntre 1-3 ha, nu dispuneau de suficiente animale i unelte agricole i, ntr-o msur mult mai mare dect micii gospodari, erau nevoii sa-i caute de lucru n afara agriculturii pent a o scoate la capt, temenea surse de venit erau vitale pentru acei rfiuncitori agricoli cu pamint care posedau mai puin de 1 ha. Nu aveau ce face altceva dect sa hicrese pentru ranii bogai si nstrii i chiar" s migreze spre alte regiuni sau spre orae n cutare' de lucru, lsndU-i ^icul lot de Pamiat n n]? nevestelor. Producia unor astfel de gospodrii mici nu era inmsuraa ntrein o familie n mod corespunztor". La treapta de jos a scani sociale erau muncitorii agricoli fr pmnt. E*te dificil s se aprecieze numrul lor, dat fiind varietatea de termeni folosit n statisticile oficiale pentru a-i defini, dei recensmntul din 1930 arat c erau peste 500 COO. Ptura mijlocie a lumii rurale, arendaii, era nc activ, dar pierduse importana sa de dinainte de rzboi n viaa satului. n mare masuraca urmare a reformei agrare. Cu toate acestea, persoane de tot felul continuau sa fie angajate n activitatea de arendare * pmntului de toate categoriile, dar puine dintre ele i realizau veniturile exclusiv din aceasta. In orice caz, marile trusturi de arendare de dinainte de rzboi dispruser.
338 ROMNIA, 1866-1947 SOCIETATE I ECONOMIE

339 ranii care aveau mai puin de 10 ha de pmnt i care au fost nevoii s gseasc alte surse de venit pentru a-i menine nivelul de trai, nchiriau adesea pmnt n plus, n schimbul unei dijme sau al unei pli n numerar. Ali rani, n special cei sraci, se angajau ca zilieri, de obicei n toiul campaniei de recoltare, deplasndu-se din loc n loc potrivit cererii de mn de lucru. ansele erau mai bune n unele regiuni dect n altele. n Muntenia i Moldova, de exemplu, unde moiile erau numeroase, unde mna de lucru se gsea din belug, iar concurena pentru terenuri suplimentare era strns, moierii puteau adesea impune condiii deosebit de grele. Situaia multor rani de aici nu se deosebea astfel foarte mult de aceea de dinainte de reforma agrar. Ali rani, n special n Muntenia i Transilvania, i completau veniturile practicnd o meserie acas sau fcnd un nego modest ntre propriul lor sat sau jude i un ora mai mare. O parte dintre ei practicau meteugurile tradiionale steti, ca dulgheria i fierria, pentru a satisface nevoile locale, dar astfel de prilejuri erau mai puine dect nainte de rzboi. n unele zone, n special n Banat, micii gospodari, care o scoteau cu greu la capt, nu aveau alt soluie dect s-i limiteze numrul membrilor de familie. Cnd toate astea nu le reueau, muli capi de familie erau obligai s ia calea pribegiei, n cutare de lucru n alt ora, alt jude sau chiar alt provincie. Dac erau meteugari, puteau lipsi de acas cea mai mare parte a anului. Cutarea de surse suplimentare de venituri a fcut pa o mare parte a populaiei rurale s rmn n mod constant mobil. De multe ori, o simpl carte potal, anunnd gsirea de lucru, era suficient pentru a pune oamenii n micare. Dar o asemenea mobilitate, dei reprezenta o necesitate economic, a avut consecine nefaste pentru societatea rural: viaa familial s-a destrmat i sntatea tuturor membrilor si a fost pus n primejdie. Circa 10 la sut din populaia rural activ era dependent, ca prim surs de venit, de alte activiti dect agricultura. Cei din acest segment erau angajai n diverse activiti industriale ca meteugari, mineri sau muncitori necalificai, sau erau angajai n comer, adesea ca negustori ambulani, sau n transporturi, mai ales ca muncitori la calea ferat. Marea majoritate a ranilor duceau o existen precar. Un studiu efectuat pe 303 gospodrii rneti, realizat n 1935, arta c 35 la sut din venituj^brut provenea din cultivarea cerealelor, legumelor i

plantelor industriale, 22 la sut din creterea animalelor i 42 la sut din activiti neagricole. Alt studiu efectuat pe un eantion de 424 gospodrii rneti, ntre 2,5-15 ha, referitor la perioada 19301934, arat c acestea nu erau economic viabile, ntruct venitul lor brut acoperea doar cheltuielile curente de cultivare a terenului, munca acelora din afara familiei i amortizarea de capital investit n gospodrie. Nu mai rmnea nimic ntru aitceva; consecina era un nivel de via sub normal. Agricultura, rima surs de venit a ranilor, nu acoperea nici mcar costul hranei. Un studiu realizat n 1933-1934 asupra bugetelor unui numr de 159 gospodrii, ntre 2,5-15 ha, arat c pentru acei rani careaveau mai puin de 10 ha, cheltuielile pentru hran depeau veniturile icalizate Hin agricultur. Dac se ine seama de venitul obinut din angajarea n munci neagricole, atunci venitul total al gospodriilor de 3-5 i 5-10 ha era suficient pentru a asigura hrana unei familii. Dar acest lucru nu era valabil pentru gospodriile sub 3 ha. n plus, pentru nici una din aceste categorii, nivelul venitului nu era suficient pentru a acoperi costul hranei, al mbrcmintei i al unor astfel de cheltuieli, precum cele pentru biseric, coal, sntate, ca s nu mai menionm i impozitele. Pentru a supravieui, ranii trebuiau s-i restrng consumul de hran i s se mulumeasc cu mbrcminte necorespunztoare, cu condiii de locuit sub normal, ceea ce ducea adesea la mbolnviri grave i chiar la moarte; puteau mprumuta bani sau s-i vnd pmntul i animalele, acte de disperare care pe termen lung reduceau i mai mult venitul gospodriei. Starea economic proast n care se gseau aceste familii nu a fost provocat de risip. Hrana reprezenta articolul cel mai important n bugetul familiei: n gospodriile sub 3 ha, ea reprezenta 6/7 din totalul cheltuielilor; n cele de 3-10 ha, 3/4; n cele de 10 ha, 2/3. Mai rmnea foarte puin ca s risipeti" pe mbrcminte i alte obiecte de lux".6 Alimentaia majoritii ranilor era, din toate punctele de vedere, nepotrivit pentru asigurarea sntii i a unui nalt nivel de productivitate. Lipsea varietatea. n aproape toate prile Romniei, porumbul era alimentul de baz. n Vechiul Regat, acesta constituia 70-95 la sut din totalul cerealelor consumate, n timp ce n alte locuri Bucovina i Transilvania, de pild proporia era ntru ctva mai mic, probabil 50 la sut, fiind parial nlocuit cu gru sau secar. Porumbul se consuma m special sub form de mmlig. O hran dependent de un singur aliment este nesntoas, mai ales n cazul porumbului, ntruct el constituie un aliment deficitar i nu asigur complexul de substane nutritive necesare creterii i proteciei mpotriva mbolnvirilor. Consumul rnesc de alte alimente dect cereale era n general sczut. Laptele era unul dintre acestea i absena sa din alimentaie avea un etect debilitant asupra dezvoltrii intelectuale i fizice a copiilor. Principala cauz a consumului sczut de lapte era pur i simplu lipsa vacilor. ln 3,5 milioane familii rurale, n 1935, aproape 2 milioane nuaveau
6

Ibidem, pp. 235-240.

....

v , -.

340 ROMNIA, 1866-1947

341
I

vaci. Carnea reprezenta, de asemenea, o raritate pentru majoritatea gospodriilor rneti. Numrul relativ mic al vacilor afecta firete consumul de carne, dar erau, de asemenea, 1,5 milioane familii care nu aveau porci. Studii efectuate ntre 1930-1939, n unele pri ale Moldovei, de exemplu, arat c n privina consumului de carne acesta era doar de 4-8 kg anual de persoan. Dei n alte locuri cifrele difereau foarte mult, concluzia care reiese la nivelul ntregii ri era aceea c ranii romni consumau mult mai puin carne dect ranii din alte ri europene. Cartoful era leguma cea mai larg folosit, n special n Transilvania i Bucovina i n regiunile muntoase ale altor provincii. 7 Nivelul de consum al populaiei rurale depindea n mod firesc de situaia material a fiecrei familii, dar hrana de care dispunea srcimea rural a fost ntotdeauna insuficient. Aceasta era cea din urm capabil s se adapteze proastelor recolte sau altor crize. ntruct ranul srac consuma de obicei mai mult de jumtate din ceea ce producea, n timpuri grele, el i familia sa mncau pur i simplu mai puin pentru a avea suficiente cereale i legume la vnzare i a face astfel fa obligaiilor fiscale ale familiei i altor cheltuieli fixe. Alimentaia ranului era de asemenea limitat prin obiceiuri, ntruct majoritatea familiilor rneti tindeau s consume doar ceea ce cultivau ele nsele i, n consecin, nu cumprau mai nimic de pe pia. mbuntirea alimentaiei populaiei rurale putea*s nceap doar o dat cu sporirea i diversificarea produciei agricole i cu un ctig mai substanial al ranului de pe urma muncii sale. Aceste mbuntiri, la rndul lor, aveau s depind de msura n care statul era pregtit s se angajeze n dezvoltarea agriculturii. Starea de sntate proast a populaiei rurale devenise un fenomen cronic, dat fiind alimentaia

inadecvat, condiiile de locuit rudimentare i necunoaterea unor norme elementare de igien. Msurile guvernului au adus doar o palid mbuntire a acestor condiii. Dei bolile infec-ioase, precum scarlatina i pojarul, au fost puse sub control n anii '30, bolile sociale s-auextins n aceeai perioad. Cele mai serioase erau sifilisul, tuberculoza i pelagra. Numrul cazurilor nregistrate ntre 1930-1937 aproape s-a dublat, ajungnd de la 341 000 la 609 000. Boal caracteristic srciei, pelagra a avut o inciden deosebit de grav, fiind, dup tuberculoz i cancer, cauza principal a deceselor. Pelagra a avut o larg rspndire n regiunile unde cultivarea porumbului era deosebit de intens i unde mari cantiti de mmlig formau baza alimentaiei. Exist o relaie izbitoare ntre extinderea suprafeelor cultivate cu porumb i creterea cazurilor de pelagr. ntruct totalul suprafeelor
SOCIETATE I ECONOMIE

cultivate cu porumb n perioada interbelic a crescut de la 3 29^ na la aproape 5 000 000 ha i ntruct consumul a sporit de la 15 700 000 chintale la 35 800 000 chintale ntre 1927-1937, cazurile de pel^g s"au dublat aproape, ajungnd la 68 500 (din motive necunoscute, numrul cazurilor raportate n 1937 a sczut drastic, fiind de 8 894). De-a lungul ntregii perioade interbelice, mpotriva schimbai^ ^ a sate au acionat fore puternice. Cultura tradiional i-a pstrat dorrimaUa m sectoare importante ale vieii rurale, precum hrana, igiena i ngrijifea sana~ taii. Era terenul de aciune al femeilor i btrnilor, care rar prs eau satu^ i care citeau mai puin dect alte grupuri. Dar nici n mbuntirea metode-lor agricole, nici n creterea animalelor sau n comercializarea produselor agricole nu s-au nregistrat cine tie ce progrese. Experiena dob n^ta de brbai n armat sau de cei angajai n munci sezoniere, departe de casa> nu pare s fi avut prea mare efect asupra vieii din satul lor de b^^nvmntul rural, n care promotorii reformei agrare i puseser mari sperane de schimbare, a avut un impact mai mic dect cel ^teptat.8 Dei numrul tiutorilor de carte crescuse constant de la r*ceputul secolului, n 1930, 48,5 la sut din populaia rural avnd vrsta de P este apte ani era nc analfabet. Cel mai larg grup l consti*u'au *n continuare femeile, care reprezentau 61 la sut din totalul anal^a'3eUlor de la sate, o situaie ce se datora, cel puin n parte, ideii persi^ ente ca fetele nu aveau nevoie de coal. Majoritatea copleitoare a cop^OT din mediul rural, 94 la sut, beneficia ca educaie organizat doar d^ coala primar. n 1930, doar 2 la sut din copii urmaser coala secp 1111^^' 0,7 la sut avuseser parte de o coal profesional, iar 0,2 la su* a> adic circa 20 000, urmaser o universitate. coala primar juca astfel un rol-cheie n deschiderea satu* m* sPre lumea exterioar, dar, din numeroase cauze, ea n-a reuit s-i ndeplineasc rostul cum trebuie. Dei nvmntul piimar era obligi 0 ?i gratuit pentru toi copiii ntre apte i paisprezece ani, muli dintre^ acetia (400 000 din 2 800 000) nici nu erau nscrii, iar alii, n num#r mare' nu frecventau cursurile. n anul colar 1931-1932, de exemp! m> doar 70 la sut din cei nscrii frecventau ntr-adevr coala. ntr-ur' 1 numr de zone rurale se resimea lipsa nvtorilor, iar colile, situat * n sate sau orae, erau greu accesibile multor familii izolate. Dar prin cipalele motive pentru slaba frecven erau adesea pur i simplu lipsa d^ e name Potrivite pentru iarn, precum i, mai ales, faptul c n timpul lucrrilor de primvar i al seceriului de toamn copiii erau nevoii s lucreze
D. andru, Populaia rural, pp. 137-159. Anton Golopenia, Gradul de modernizare al regiunilor rurale ale Romniei", Sociologie romneasc, 4/4-6, 1939, pp. 209-217.

342 ROMNIA, 1866-1947 pmntul familiei. Evident, tiina de carte nu era un panaceu pentru durerile societii rurale. O cuprinztoare anchet asupra a 60 de sate, realizat de sociologi romni, n anii '30, a stabilit c existau biblioteci publice n 29 de sate, cu un total de 50 000 de locuitori. ntre 2 300 i 4 200 de cititori frecventau n fiecare an aceste biblioteci, citind n medie dou sau trei volume pe an. Majoritatea acestora erau cri de beletristic sau de literatur religioas, puini fiind preocupai de probleme tehnice, economice sau de sntate. Numrul abonailor la ziare i reviste mijloace prin care populaia rural se putea informa despre ce se ntmpla n lumea larg era mic, mai ales din cauza srciei larg rspndite; ranii, aa cum am vzut, aveau nevoi mai urgente dect s citeasc, n ciuda conservrii tradiiei n lumea rural, n multe zone prevala ceea ce s-ar putea numi un interregn cultural. Ca urmare a amplelor schimbri sociale ce aveau loc, valorile tradiionale erau subminate. Btrnii i femeile, n special, mai ineau la ele, dar majoritatea brbailor i a tinerilor le priveau cu sentimente contradictorii. Tinerii erau reticeni i chiar le era ruine s urmeze vechile obiceiuri i

credine, dar ei nu asimilaser nc elementele noii civilizaii esenial urbane. Doar n puine locuri, la sfritul anilor '30, se restabilise un echilibru ntre cultura rural tradiional i valorile clasei mijlocii de la ora. DEZVOLTAREA URBAN Orenii reprezentau n 1930 circa 20 la sut din totalul populaiei. Concentrarea lor ntr-un mic numr de orae este izbitoare. Din 172 de localiti clasificate drept orae, 20 dintre cele mai mari gzduiau mai mult de jumtate din populaia urban. Explicaia se regsete n faptul c 53 la sut din ntreprinderile comerciale, industriale i de transport se gseau n aceleai orae. Marea majoritate a celorlalte orae erau simple aglomerri urbane, care serveau necesitilor sociale i culturale i care erau centre administrative locale i piee de desfacere pentru schimburi de bunuri agricole i meteugreti. Toate aceste elemente sugereaz c urbanizarea nu fcuse nc dect progrese modeste. ns, n anii '30, ritmul acesteia s-a intensificat. ntre 1930-1941, populaia oraelor sporit cu peste 14 la sut. Creterea s-a datorat aproape n exclusivitate imigrrii din zonele rurale, care, aa cum am vzut, fusese principala surs a populaiei urbane nainte de primul rzboi mondial- 9 h Tw p
9

D. andru, The Growth of Romania's Urban Population between the Tw World Wars through Peasant Immigration", n Nouvelles etudes d'histoire, 6/1, 1980. pp. 167-177.
un

SOCIETATE I ECONOMIE
AUU

34

de mare fusese acest influx n cei 60* sau 70 de ani anteriori, i n^t copulaia oraelor se schimbase aproape fiai ntregime. Doar un pr0ce. de 2 sau 3 la sut aparinea unei a treia sau a patra generaii urt>arin Bucuretii reprezint un exemplu izbitor: n 1930, numai 15 la sut o^ locuitorii lor se nscuser n acest ora; restul l alctuiau oameni nsc^ t la tar sau n alte orae. O mare parte a c=elor nou-venii pare s fi ^rn atras de posibilitile de angajare i de salariile mai bune oferite ^ industrie, dar datele precise lipsesc. Mcli rani erau, de aseme n^ra atrai spre orae de comer, transporturi i chiar de meteuguri, ntre creterea industrial i migrarea spre orae a fost evident n de-a lungul crizei economice de la nceputul anilor '30, cnd a procese au ncetinit simultan. ntr-o anunciit msur, autoritile loc^ au mpiedicat de-a lungul tuturor acestor ani scurgerea de populai e j, la ar, la ordinul Ministerului Muncii, Smntii i Asigurrilor Soc^4( care cuta cu disperare ci de atenuare a. omajului urban i a p*0^ melor ce derivau din acesta. Cnd industri -a i-a revenit i au fost ridic piedicile din calea migraiei, n 1937, influxul spre orae s-a reluat, " M cu o mai mare intensitate dect nainte. Bucuretii aveau un loc aparte n pro cesul de urbanizare. Fiid t centru administrativ, economic icultu_ral complex, oraul a cfes~ta ntr-un ritm mai intens i a exercitat nu treburile publice o influ e. ja categoric mai mare dect oricare alt ora. Populaia s-a mrit dyjoo 382 000 locuitori n 1918 la 631 000 n 1930 i la aproximativ 870 ^cel n 1939, cea mai susinut cretere n istoria oraului. n schimb Qar de-al doilea ora ca mrime al rii (n 1930), Chiinul, avea d. as 117 000 de locuitori. Bucuretii i datoreaz creterea spectacvJ%j ve rolului de Capital a Romniei Mari, car^ cerea instituii administra * ^e noi i mai mari i o birocraie lrgit. Dar principala raiune a f sid l0 ordin economic. Nicieri n ar industria- nu s-a dezvoltat att de r^P'^- - Numeroase noi ntreprinderi au luat fiin, iar cele vechi s-au lrgit, un alt loc nu oferea antreprenorului attea avantaje: mn de ' numeroas i ieftin, o pia de consum mare, apropierea de princip^7 na instituii de credit i mai important decrt toate, de birourile ----"*' mentale, care acordau substaniale favoruri economice. n interbelic, Bucuretii au devenit un adev arat centru industrial, aproape orice tip de bunuri manufacturate. Aici erau plasate marile conglomerate industriale, precunn Uzinele Malaxa, care f>ri ceau, printre altele, motoare Diesel, Io -comotive i oel. n 193 8 Ucia industrial a oraului reprezenta H7 la sut din totalul produ po cjei
1

Constantin C. Giurescu, Istoria Bucuret Hor, Bucureti, 1966, pp. S -185. 344 ROMNIA, 1866-1947

industriale a rii (22 la sut dac se iau n considerare i mprejurimile pe o raz de aproximativ 30 km). Viaa financiar, economic i social a ntregii ri era influenat n mod decisiv de industria

acestui ora. Dezvoltarea economic a Bucuretilor a influenat aezrile din apropiere i a dus la dezvoltarea unui numr mare de suburbii industriale. Evoluia comunei suburbane Colentina-Fundeni, n 1899 un sat cu aproximativ 1 000 de locuitori, este tipic." Ceea ce surprinde imediat este creterea puternic a populaiei, de la 1 970 de persoane n 1912, la 5 950 n 1930 i la 14 128 n 1939. Micarea de populaie spre Colentina-Fundeni se realiza n principal dinspre Bucureti mai curnd dect din satele nconjurtoare i a fost determinat n special de extraordinara cretere a chiriilor i de lipsa unor locuine ieftine n Capital n perioada interbelic. n 1939 majoritatea locuitorilor erau meteugari i muncitori calificai; puini dintre ei aparineau clasei mijlocii a specialitilor. A aprut o mare varietate de mici ntreprinderi industriale (abatoare, tbcrii, ateliere mecanice) i magazine cu vnzare cu amnuntul pentru a satisface necesitile unei populaii locale n cretere i chiar ale locuitorilor oraului Bucureti, care se duceau s cumpere acolo. O linie de tramvai a asigurat o legtur regulat ntre ora i comuna suburban. In ciuda creterii populaiei i a intensificrii activitii economice, Colentina-Fundeni a pstrat multe caracteristici ale satului, n special sub raportul locuinelor, care tindeau s fie mici, cel mult cu un etaj, cu structuri de rezisten modeste. Dar n anii '30 au nceput s fie introduse comoditile vieii urbane, n special electricitatea i apa potabil adus prin conducte din Bucureti, iar construcia de case (amplasamentul, mrimea i materialele folosite) a devenit obiect al acelorai reglementri care se aplicau i n Bucureti. AGRICULTURA Reformele agrare, promise n 1917, au fost introduse ntre 1918 i 1921. 12 Ele au diferit de la provincie la provincie, reflectnd specificul condiiilor economice i sociale n care evoluase fiecare din aceste
11

Petre Onic, Evoluia comunei suburbane Colentina-Fundeni", n Analele Institutului Statistic al Romniei, 1, 1942, pp. 165-210. 12 Pentru legislaia reformei agrare n Vechiul Regat, Transilvania i Bucovina, vezi D. andru, Reforma agrar din 1921 n Romnia, Bucureti, 1975, pp. 42-79; pentru Basarabia, vezi Ion Nistor, Istoria Basarabiei, Cernui, 1923, pp. 315-319, i Miti Constantinescu, L'evolution de la propriete rurale et la reforme agraire en Roumanie, Bucureti, 1925, pp. 418-422. SOCIETATE I ECONOMIE 345

provincii. De exemplu, legislaia din Transilvania i Basarabia a fost mai radical dect aceea din Vechiul Regat i Bucovina, probabil din cauz c n primele dou starea de spirit revoluionar n 1917 i 1918 fusese mai intens, iar stpnirea pmntului i diferenele naionale nu puteau fi separate. Toate aceste legi aveau drept scop primordial mprirea pmntului ctre rani i erau motivate mai mult sub raport social dect sub raport strict economic. n Vechiul Regat, guvernul Brtianu a acionat cu repeziciune pentru a realiza reforma agrar. Lajl5 decembrie 1918) un decret-lege a proclamat deplina expropriere a tuturor pmnturilor deinute de Coroan, de instituiile publice i private, de proprietarii abseni i de ctre strini, ca i a domeniilor particulare depind 500 ha. Dar proprietarii ce deineau mai multe moii erau protejai prin prevederea potrivit creia exproprierea avea n vedere fiecare proprietate i nu totalitatea proprietilor deinute de ctre un individ. Fotii proprietari urmau s fie compensai cu bonuri de tezaur cu 5 la sut dobnd, rscumprabile n cincizeci de ani. ranii care au primit pmnt trebuiau s achite dou treimi din compensaie, iar statul o treime. Schimbrile politice au mpiedicat aplicarea legii. Demisia lui Brtianu, la 27 septembrie 1919, n semn de protest fa de tratamentul aplicat Romniei la Conferina de Pace de la Paris, a dus la o nfrngere a liberalilor n alegeri i la nlocuirea acestora de ctre aa-numitul Bloc Parlamentar, care a patronat o lege agrar mai radical, elaborat de ctre noul ministru al Agriculturii, Ion Mihalache, unul dintre conductorii recent formatului Partid rnesc. Spre deosebire de propunerile din 1917 i 1918, care n esen erau acte politice, concepute de moieri pentru a prentmpina o temut rscoal rneasc de proporii, proiectul de lege al lui Mihalache a exprimat un punct de vedere rnesc i a fost clar influenat de reforma agrar mai radical aplicat n Basarabia. Acesta prevedea exproprierea tuturor terenurilor arabile particulare de peste 100 ha, urma s aib n vedere totalul proprietilor moierului, exceptnd fermele de 250-500 ha, i limita folosina pmnturilor rmase proprietarilor prin interzicerea drii lor n arend altcuiva dect cooperativelor rneti. Mihalache nu a reuit s treac un asemenea proiect de lege prin parlament. Puternica presiune a moierilor, susinut de interesele politice i economice liberale, 1-a convins pe Regele Ferdinand s demit guvernul Blocului Parlamentar, cu toate c acesta dispunea de o substanial majoritate n Camera Deputailor. Un guvern mai conservator, condus de ctre generalul Averescu, care i-a preluat funcia n martie

1920, i-a asumat responsabilitatea reformei agrare. Ministrul Agriculturii n guvernul Averescu, Constantin Garoflid,
ROMNIA, 1866-1947 SOCIETATE I ECONOMIE

347 se opusese anterior unor msuri reformatoare, n special prevederilor prin care ar fi fost nlocuite marile moii cu mici gospodrii, ntruct, considera el, o asemenea aciune ar dezorganiza complet producia agricol. O nou lege a reformei agrare elaborat de el nsui a fost promulgat la 17 iulie 1921. Aceasta nu se deosebea n punctele eseniale de legea anterioar, n ciuda obieciilor lui Garoflid fa de aceasta. ntr-adevr, cei care au beneficiat au fost acum ranii, ntruct mprirea pmn-tului inea cont n mai mare msur dect legea anterioar de configuraia terenului (deal sau cmpie) i de nevoile individuale. Garoflid a pornit de la presupunerea c un teren de 5 ha era suprafaa potrivit pentru o gospodrie rneasc viabil i, n consecin, a propus ca pmntul expropriat sa fie distribuit n loturi de cte 5 ha sau n suplimente" mai mici, pentru a aduce gospodriile existente la limita de 5 ha. El a ncercat, de asemenea, s rezolve dou probleme fundamentale ale agriculturii romneti: fiile rneti risipite i continua fragmentare a micilor gospodrii. In ceea ce privete cea dinti, el a promis c va introduce o legislaie special pentru raionalizarea mpririi terenurilor cultivate, dar n-a luat nici o msur, n special din cauza faptului c cei care deineau puterea n-au manifestat nici un fel de interes pentru aceast idee i pentru c majoritatea ranilor se opuneau cu ndrjire modificrii practicilor din vechime. Legea agrar nsi a ncercat s curme fragmentarea loturilor rneti prin interzicerea mpririi gospodriilor, obinute n virtutea prevederilor sale, n loturi de mai puin de 2 ha la cmpie i de 1 ha n zona de dealuri. Interdicia nu a avut dect un efect minor. n ultim analiz, reforma agrar a fost adoptat ntruct toate clasele, chiar i moierii, ajunseser s recunoasc n cele din urm inutilitatea i pericolul ncercrii de a menine vechiul sistem agrar. Muli conservatori, acceptnd inevitabilul, sperau s foloseasc ocazia pentru a impune agriculturii o nou organizare, care s-i sporeasc eficiena i productivitatea. n ce-i privete, liberalii se pronunau pentru reforma agrar n principiu, dar muli doreau s fie siguri c agricultura va continua s slujeasc necesitile industriei. Agrarienii, pe de alt parte, au vzut n reform un pas gigantic spre rnizarea" agriculturii i crearea unui stat rnesc, o prere care n timp s-a dovedit prea optimist. Nendoielnic, toate aceste grupuri au fost impulsionate s acioneze n anii imediat postbelici de spectrul unor micri sociale ale maselor de jos i de necesitatea de a menine solidaritatea naional pentru a apra noile teritorii dobndite de la vecinii nemulumii. Legile reformei agrare n noile provincii, care avuseser drept principal scop mprirea de pmnt ranilor care nu aveau sau aveau prea puin pmnt, au urmat nite principii similare celor aplicate n Vechiul Regat: au propus realizarea reformei prin exproprierea pmntului domeniilor publice, al instituiilor i particularilor, pe temeiul necesitii publice; au oferit compensaii proprietarilor de pmnt, respectnd astfel dreptul la proprietate privat; au fost n prim instan piese ale legislaiei sociale viznd satisfacerea cererilor ranilor pentru pmnt, mai curnd dect msuri economice menite s reorganizeze agricultura. Legile reformei agrare pentru noile provincii nu au fost elaborate neaprat n vederea subminrii statutului minoritilor, dar din cauza naturii condiiilor sociale i economice din Transilvania, de pild, schimbrile n structura proprietii pmntului nu puteau s-i afecteze dect n sens negativ pe maghiari i ntr-o mai mic msur pe sai. n Transilvania, romnii erau aproape toi rani, mici gospodari sau oameni lipsii de pmnt, n timp ce marile proprieti se aflau n special n minile maghiarilor. Cu toate c statisticile privitoare la proprietatea funciar a grupurilor etnice snt incomplete, se pare c moierii maghiari deineau circa 90 la sut din totalul proprietilor ce depeau 100 de iugre cadastrale (1 iugr = 0,58 ha), n timp ce romnii dac aveau 20 la sut din totalul pmntului arabil i al punilor, n primul rnd sub forma unor mici proprieti. Consiliul Dirigent a aprobat o lege a reformei agrare la 12 septembrie 1919, ce prevedea exproprierea n ntregime a moiilor strinilor, a unor instituii publice i particulare anume i a tuturor proprietilor depind 500 de iugre cadastrale. Atunci cnd era vorba de expropriere, legea considera toate proprietile unui singur proprietar drept o unitate. Proprietile ntre 200 i 500 de iugre fceau obiectul unei exproprieri pariale, iar proprietile sub 200 de iugre puteau fi expropriate dac terenul respectiv era necesar pentru aplicarea reformei n judeul respectiv. ranii

care serviser n rzboi se aflau n fruntea lungii liste a celor ndrituii s fie mproprietrii, n timp ce ranii cu mai mult de 5 ha puteau primi pmnt doar dup ce erau satisfcute necesitile tuturor acelora care deineau o suprafa rnai mic de 5 ha. Spre deosebire de reformele din celelalte provincii i din Vechiul Regat, dinainte de 1924, reforma din Transilvania a prevzut exproprierea de pduri cu scopul de a crea puni comunale. Din 5 258 000 iugre de pmnt de tot felul n Transilvania (Banat, Criana i Maramure), 2 746 000 iugre au fost expropriate pn n 1924. Aproximativ 177 000 de rani romni (sau aproximativ 73 la sut din toi beneficiarii) au primit pmnt, n timp ce 26 la sut din aceti beneficiari au fost maghiari, sai i vabi. Marea clas moiereasc maghiar i numeroase instituii maghiare, mai ales bisericile, au suferit o ireducere 348 ROMNIA, 1866-1947 drastic a domeniilor lor i, n consecin, a puterii lor economice i a activitii lor sociale i culturale. Basarabia a cunoscut i ea o reform agrar radical. A fost realizat de ranii nii n timpul primului an de dup revoluia din martie 1917. La 27 martie 1918, cnd Sfatul rii a votat Unirea cu Romnia, aproape dou treimi din suprafeele marilor moii ajunseser n minile ranilor. Cu toate c Sfatul rii a hotrt ca reforma agrar din Basarabia s fie respectat, legislaia adoptat ulterior de Parlamentul Romn, n 1920, i actele administrative emise de ctre guvernul romn i-au favorizat pe moieri n dauna ranilor. Printre modificrile de reinut au fost creterea suprafeei maxime a proprietii scutite de expropriere, de la 50 la 100 ha, i stabilirea rscumprrii la 800 lei/ha, o sum ce a trezit vehemente proteste din partea ranilor, care susineau c obinuser pmntul prin revoluie i c, n consecin, nu datorau nimic. Cu toate acestea, micile gospodrii reprezentau acum circa 90 la sut din ntregul pmnt arabil al provinciei. Reforma agrar din Bucovina nu s-a deosebit n general d& aceea din Vechiul Regat. Au fost expropriate aproximativ 75 000 ha. Micile gospodrii au sporit cu 28 la sut pe seama marilor moii, pe care reforma agrar le-a redus pn la limita a 250 ha de pmnt arabil. Dar, ca i n celelalte locuri, reforma nu a putut rezolva problemele fundamentale ale agriculturii. Cea mai izbitoare a fost persistena puintii terenului arabil n raport cu densitatea populaiei i deinerea de ctre marii moieri, care au supravieuit reformei, a unor largi suprafee de pdure, ceea ce a redus astfel posibilitatea ranilor de a dispune att de aceast resurs economic vital, ct i de punile ce s-ar fi putut crea prin defriri. Oricare ar fi fost deficienele lor, legile reformei agrare ava. realizat un masiv transfer de pmnt de la marii moieri la micii proprietari. Aproape 6 milioane de hectare de pmnt au fost expropriate pentru a fi mprite ranilor, iar circa 1 400 000 de rani au primit pmnt. Cel mai izbitor rezultat a fost astfel o descretere a numrului i suprafeei marilor proprieti n favoarea gospodriilor mici i mijlocii. Tendina a continuat s se manifeste ntre 1930 i 1941, ntruct suprafaa terenului arabil din gospodriile cu peste 100 ha s-a redus de la 25 la sut din totalul pmntului arabil la 13 la sut, n timp ce suprafaa de pmnt deinut de micii proprietari rani, cu terenuri ntre 1 i 5 ha, a crescut de la 48 la 62 la sut. Dar schimbarea nu a dus la prosperitatea agriculturii, ntruct numeroase proprieti erau prea mici pentru a fi economic viabile i au continuat s fie remprite prin motenire. La cellalt capt al scrii continuau s existe marile proprieti. Dei moiile de mii de SOCIETATE I ECONOMIE 349 hectare erau rare n perioada interbelic, muli moieri au reuit s-i pstreze proprieti considerabile. Nu numai c au profitat de acea prevedere a reformei care rezerva proprietarului un maxim de 500 ha, dar au putut s-i menin o cot substanial mai mare din punile i pdurile lor n raport cu cea fixat pentru terenurile agricole. ntruct acestea jucaser un rol vital n economia rneasc, neincluderea lor n totalitate n procesul de expropriere a avut un efect negativ asupra a numeroase gospodrii rneti. Cu toate c articolele din legile reformei agrare din 1921 prevedeau constituirea unor islazuri comunale, ca mijloc de satisfacere a necesitilor presante ale majoritii ranilor, rezultatele s-au dovedit dezamgitoare. n anul 1927, totalitatea pmntului distribuit pentru a fi folosit ca puni comunale reprezenta doar 23 la sut din suprafaa total a fneelor i punilor naturale ale rii. n ceea ce privete pdurile, exproprierea lor i constituirea de pduri comunale au

fost iniial permise doar de legea pentru reforma agrar din Transilvania, dar n 1924 aceast prevedere a fost extins la ntreaga ar. Totui, nici un guvern nu i-a asumat responsabilitatea aplicrii ei i, ca urmare, doar aproximativ 12 la sut din totalul suprafeelor mpdurite au fost distribuite ranilor. Aplicarea reformei agrare a lsat muli rani nemulumii. Un mare numr dintre acetia, ntre 30-35 la sut dintre cei 2 300 000 de rani ndreptii s fie mproprietrii n 1921, nu au primit nimic, n principal datorit faptului c nu era suficient pmnt pentru a satisface pe toat lumea. Aceti rani ori au ngroat rndurile proletariatului rural, ori au fost forai s nchirieze pmnt de la moieri n schimbul unei pli n bani sau al unei dijme n produse. Dar chiar acei rani care au beneficiat de reform au fost nevoii s suporte ntrzieri prelungite i adeseori costisitoare pn i-au obinut terenurile alocate. Lucrrile tehnice ale reformei - msurarea pmntului care fcea obiectul exproprierii i marcarea parcelelor care urmau s fie date individual ranilor - se desfurau cu o ngrozitoare ncetineal. n 1927, doar aproximativ jumtate din moiile care fceau obiectul exproprierii fuseser msurate i doar o parte relativ mic din acestea, n jur de 1 100 000 ha, fusese parcelat pentru a fi distribuit. Adesea, pentru a atenua frustrarea ranilor, s-a procedat la acordarea provizorie de pmnt, dar asemenea practici au avut consecine economice nefericite. Producia a suferit, ntruct ranii nu se simeau stimulai s realizeze lucrri de ameliorare a suprafeelor pe care le lucrau atta timp ct existau dubii privind atribuirea lor definitiv. Pentru aceleai raiuni posesia nesigur ranii obineau cu greu mprumuturi. Acetia erau, de asemenea, obiectul aa-numitei arende forate, o sum pe care trebuiau s o plteasc
350 ROMNIA, 1866-1947

guvernului pn obineau titlul deplin de proprietate i care, pn n 1931, nu a contat ca plat pentru rscumprare. Pmntul a continuat s treac dintr-o mn n alta n anii '30, n parte ca urmare a faptului c alocarea ctre rani a pmntului expropriat nu se ncheiase. Dar operaiunile pieei, activitatea asociaiilor rneti i criza economic mondial au avut o i mai mare influen asupra structurii proprietii funciare n deceniul de dinaintea celui de-al doilea rzboi mondial. Asociaiile rurale de cumprare a terenurilor, dominate de obicei de rani prosperi, au cumprat suprafee considerabile de pmnt de la marii moieri care mai rmseser. La cellalt capt al scrii sociale, ranii sraci i ali mici gospodari, care nu erau n stare s-o scoat la capt, mai ales din cauza crizei economice, i vindeau proprietatea vecinilor lor mai avui. Mare parte din acest pmnt ajunsese iniial n minile ranilor prin reformele agrare. O anchet efectuat n 1938 n cteva sate a constatat c, la cmpie, ranii care primiser astfel de terenuri n anii '20 au pierdut, n general, ntre 30-40 la sut din pmnturile lor. Reforma agrar i legislaia suplimentar nu au ntrerupt astfel procesul de stratificare social de la ar. In perioada 1930-1941 numrul gospodriilor ntre 10-100 ha a sczut de la 7,6 la 6,4 la sut din totalul gospodriilor, ns suprafaa de pmnt pe care se ntindeau acestea a crescut de la 14 la 24 la sut din ntreg pmntul arabil. Snt greu de cntrit efectele legilor de reform agrar asupra organizrii agriculturii, dar ele nu par s fi schimbat n mod semnificativ structurile existente. Marii moieri care mai rmseser foloseau n mai mare msur mainile agricole i fora de munc angajat, pentru a compensa pierderea minii de lucru rneti i, cel puin n primii civa ani de dup legiferarea reformei, muli rani ezitau s ncheie contracte cu moierii, iar cei care o fceau preferau s plteasc o sum n numerar dect s dea dijm pentru pmntul muncit de ctre ei. Cu timpul ns, s-a observat o rentoarcere parial la situaia anterioar reformei numit de unii critici neoiobgist" ntruct din ce n ce mai muli rani au fost nevoii s nchirieze pmnt de la moieri pentru a completa ceea ce primiser ca urmare a exproprierii moiilor i, n felul acesta, au revenit la o stare de dependen economic. Vina pentru perpetuarea neajunsurilor din agricultur nu poate fi pus doar pe seama reformei agrare. La determinarea dezvoltrii economice i sociale a Romniei Mari concurau fore care aveau prea puin de a face cu legislaia din anii 1918-1921, n special un spor rapid de populaie, o nentrerupt frmiare a gospodriilor rneti prin motenire i prin vnzri pariale, capriciile pieei internaionale, dezvoltarea lent a industriei i prioritile economice ale guvernului romn. Legile reformei nu au afectat nici ele
SOCIETATE I ECONOMIE

351 n mod drastic axarea agriculturii romneti pe producia de cereale, dei era evident tendina

diferitelor categorii de rani de a diversifica culturile. Cu toate acestea, n 193 9 cerealele acopereau 83,5 la sut din totalul pmntului arabil, n comparaie cu 84,7 la sut n 1927. Reforma agrar nu a mbuntit nivelul de trai al majoritii ranilor. n primul rnd, aceasta nu a satisfcut nevoia lor de pmnt. Muli au rmas fr pmnt, de fapt, dar chiar acei care au fost mproprietrii adesea nu au primit suficient pmnt pentru a-i aduce gospodria la nivelul promis de 5 ha. n plus, legile reformei prevedeau doar mprirea de pmnt. Ele nu asigurau ranilor animale, unelte i credite, toate acestea fiind eseniale ca ranul s-i lucreze terenul cu oarecare perspectiv de succes. Aa-numita clas mijlocie steasc, format din rani ce deineau ntre 10 i 50 ha, s-a consolidat, dat fiind c membrii ei i-au mrit suprafaa de teren arabil deinut i au devenit mai activi i mai influeni din punct de vedere politic. Dar, n general, ranul cu o gospodrie sub 3 ha nu reuea sa se descurce n cazul n care lucratul pmntului era singura sa surs de venituri. 13 ' Incapacitatea diverselor categorii de rani de a-i mbunti nivelul de trai s-a datorat n parte politicilor fiscale i economice guvernamentale, care l-au mpovrat greu pe ranul obinuit. Acesta trebuia s plteasc numeroase taxe i impozite la ni^vel local i naional, care-i diminuau venitul net. Potrivit unei cercetri, desfurate n anul 1938 asupra unui numr de aizeci de sate, impozite-le pe proprietile sub 3 ha s-au ridicat la 2 la sut din cheltuielile anual e pentru administrarea i ntreinerea unei gospodrii n Bucovina, la 9 la sut n Muntenia, la 10 la sut n Moldova i la 17 la sut n Basarabia. Cu ct era mai mare proprietatea, cu att devenea mai grea povara impozitelor. Restriciile la exportul de produse agricole i taxele nalte la export (acestea au fost desfiinate n 1931) au afectat n mod negativ gospodria rneasc. Acestea au fcut ca preurile pentru asemenea produse s rmn joase pe piaa intern i au contribuit la creterea diferenei dintre preurile produselor agricole i cele ale bunurilor manufacturate necesare ranului. Potrivit unor estimri diverse, preurile reale ale bunurilor industriale au crescut de trei ori fa de preul produselor agricole n intervalul 1913-1940. Pentru ca s fie n msur s cumpere 2-6 de articole industriale eseniale, n 1913, ranul trebuia s produc 264 kg de gnu sau 407 kg de porumb, dar, n 1939, aceste cifre erau de 689 kg i, respectiv, 918 kg. Consecinele au fost att n detrimentul ranului, ct i al industriei. Cel dinti se
13

Vasile Bozga, Criza agrar n Romnia dintre cele dou rzboaie mondiale, Bucureti, 1975, pp. 72-74. 352 ROMNIA, 1866-1947 SOCIETATE I ECONOMIE

353
i '

lipsea de aceste articole i nregistra un declin n nivelul su de trai, n timp ce numeroase ntreprinderi pierdeau o parte a pieei lor. Reformele agrare au fost n avantajul anumitor segmente ale rnimii i astfel au avut consecine favorabile pentru viaa economic i social a satului i a rii n general. Se poate stabili o legtur ntre aceste reforme i sporirea consumului pe cap de locuitor la anumite alimente, o mbuntire n construcia caselor rneti, ca i a altor cldiri, creterea tiinei de carte. Este de-a dreptul izbitoare transformarea treptat a satului patriarhal de dinainte de reform, care se strduise s-i asigure autoaprovizionarea, ntr-un consumator regulat al bunurilor manufacturate. Industria i-a gsit astfel o pia n cretere la ar pentru bunurile sale, pe care oraele, din cauza populaiei lor relativ mici, nu io puteau oferi. Productorii de bunuri de larg consum au beneficiat n mod deosebit de aceast stare de lucruri i s-au dezvoltat anumite industrii, ca aceea de unelte agricole. n 1937, potrivit unor estimri, agricultura consuma 20-25 la sut din producia industrial a rii. Reformele agrare au avut un efect favorabil asupra activitii economice n general, chiar dac ele nu au schimbat structura economic a rii. De exemplu, ranul care dobndise suficient pmnt i era astfel n msur s-i sporeasc nivelul de trai tindea s devin un cumprtor constant al bunurilor manufacturate, o practic ce a ncurajat unele industrii s-i dezvolte producia, s angajeze un plus de muncitori de la ar. Cteya industrii, aa cum am vzut, produceau chiar n mod special pentru sectorul agricol. Totui, rmne un fapt c rnimea n general cumpra nc relativ puine bunuri manufacturate. Dup criza economic din 1929-1933, de pild, consumul rnesc de bunuri desfcute pe pia a fost n declin, cel puin temporar, ntruct multe gospodrii erau nevoite s recurg din nou la propria lor producie. Dup reforme, agricultura romneasc a cunoscut trei etape. Cea dinti, de pn la 1928, a fost o

perioad de refacere lent, dup pustiirea provocat de rzboi i de ocupaie. Situaia a fost absolut disperat ntre 1919 i 1921, exact momentul cnd se pregtea o vast reform agrar. Suprafaa de pmnt cultivat (innd seama de schimbrile de frontier postbelice) a sczut cu circa 40 la sut, de la 13 700 000 ha, media ntre 1911-1915, la 8 300 000 ha n 1919-1920, fiind urmat de o scdere drastic a produciei. La cele cinci cereale principale (gru, porumb, secar, orz i ovz), producia din anul 1922 a fost de doar circa dou treimi din media anilor 1911-1915. O sever descretere a avut loc i n privina numrului animalelor. n 1919, erau 1 860 000 capete de cornute mari, fa de 2 940 000 n 1916. Cu toate c n 1921 numrul lor a fost n cretere, lipsa de animale de povar a rmas critic i a ncetinit refacerea agriculturii. Economia n ntregul ei a avut de suferit, dat fiind c agricultura nu a putut contribui precumpnitor, aa cum o fcuse nainte, la exporturile rii. Spre deosebire de situaia de dinainte de rzboi, n 1919 a fost necesar importul unei cantiti de 220 000 tone de cereale. Chiar n 1921, la trei ani dup ncheierea rzboiului, exporturile rii ajunseser doar la trei cincimi din nivelul antebelic. Refacerea agriculturii a rmas inegal pe ntreg parcursul anilor '20. Suprafaa de pmnt cultivat a crescut de la 10 400 000 ha la 12 750 000 ha, dar producia de cereale la hectar a rmas sub cantitile antebelice: 8 chintale la hectar n 1928, n comparaie cu aproape 14 chintale n 1914. Totalul animalelor de povar a sczut chiar cu peste un milion de capete n aceast perioad. Numrul mare de boi folosii este un indiciu al caracterului extensiv al agriculturii, n timp ce sporirea numrului de cai, n cazul gospodriilor mici, n care veniturile agricole erau sczute, arat tendina proprietarilor acestora de a se angaja n activiti neagricole, n special n cruie, pentru a-i suplimenta veniturile. Cantitatea de maini i unelte agricole a crescut, dar repartiia lor era inegal. Masa de rani sraci era nevoit, ca de obicei, s se descurce cu unelte nvechite sau chiar fr acestea. Dar i pe proprietile mai mari, numrul mainilor moderne, precum tractoarele, era mult sub necesar. n 1927, n gospodriile de peste 50 ha revenea doar un singur tractor la fiecare 863 ha de pmnt arabil. Muli rani pur i simplu au abandonat agricultura, dat fiind c nencetata fragmentare a gospodriilor, lipsa de credite i ratele nalte ale dobnzilor distruseser viabilitatea economic a gospodriilor. Refacerea agriculturii la sfritul anilor '20 a fost ntrerupt brusc de criza economic mondial, ce a nceput s afecteze Romnia n 1929, provocnd o cdere constant a preurilor la cereale, pn la punctul lor cel mai sczut n 1934. Dup aceea, preurile agricole au crescut, ntrecnd chiar nivelul anului 1930, dar ele nu au mai reprezentat acelai nivel al puterii de cumprare. Totui, n timpul crizei agrare, suprafaa total de teren cultivat a ntrecut media anual a perioadei 1925-l929. 14 Principala excepie o constituia griul. Suprafaa cultivat cu gru a cunoscut un declin important, pentru c acesta era cereala principal la export i, ca atare, deosebit de sensibil la condiiile pieei internaionale. n schimb, s-a extins cultivarea porumbului, pentru c acesta era cultivat de micii gospodari, care ncercau cu disperare s compenseze cderea preurilor de pe piaa indigen prin creterea produciei principalului articol din alimentaia lor. Acestor rani li s-a datorat uoara cretere a suprafeei cultivate cu in i cnep, ntruct se rentorseser la mete14

Ibidem.pp. 99-109.

354
ROMNIA, 1866-1947 SOCIETATE I ECONOMIE

355 ugurile casnice, pentru a-i asigura mbrcmintea i alte articole pe care nu-i puteau permite s le cumpere. Lovind n industria romneasc i, prin aceasta, reducnd folosirea materiilor prime, depresiunea a accentuat criza din agricultur. Efectele acesteia arat c satul i oraul deveniser din ce n ce mai dependente unul de altul. Micorarea cererii de materii prime din partea filaturilor, a fabricilor de alcool, de zahr, de ulei vegetal, textile i pielrie a provocat o reducere drastic a venitului ranilor. Cderea produciei industriale i nchiderea fabricilor s-a dovedit n timp dezastruoas pentru miile de gospodrii rneti ce depinseser de lucrul n fabric pentru a-i suplimenta modestele venituri agricole. omajul de la orae i-a afectat pe cei de la ar prin reducerea cererii de alimente. Adevrata natur a structurii agrare a Romniei agricultura rneasc, ceea ce nseamn agricultur fcut de familiile rneti pe proprietile lor a fost cauza fundamental a crizei agrare. Aceast agricultur era neeconomic sub raportul organizrii, primitiv ca metode i

mpovrat de suprapopulare i datorii. Mai devreme sau mai trziu, toi reformatorii au descoperit c aceste deficiene erau att de strns interconectate, nct nu puteau s separe cauzele de efecte. Agricultura rneasc era extensiv i se baza pe cultivarea cerealelor, n special a porumbului i a grului. Producia de grne pentru pia, obinut n gospodriile rneti, caracteristic pentru agricultura romneasc ncepnd cu prima jumtate a secolului al XlX-lea, fusese consolidat de reformele agrare de dup rzboi. Dar multor observatori li s-a prut c aceast concentrare asupra cerealelor era nepotrivit pentru mica gospodrie rneasc. n primul rnd, dat fiind c a descurajat creterea animalelor, principala surs de ngrminte n agricultura rneasc, cultura cerealelor a ngrdit i dezvoltarea grdinritului i cultivarea plantelor industriale, mari consumatoare de substane nutritive din sol. Aceasta a mpiedicat, de asemenea, diversificarea culturilor, care ar fi dus la o folosire mai intensiv a minii de lucru i ar fi uurat astfel povara suprapopulaiei la ar. O problem aparent insolubil n agricultur era subfolosirea forei de munc disponibile. 15 De pild, populaia activ n agricultur ntre 1927-1932, care numra 9,9 milioane de persoane, era capabil de 1 865 100 000 gjle munc, dar de fapt nu executa dect 814 400 000, sau 44 la sut din potenialul su. Dac se au n vedere zilele folosite pentru ndeplinirea altor obligaii n gospodria rneasc, de exemplu cruia i mersul pe jos la i de la cmp, energia total cheltuit nu depea probabil 55 la sut din disponibil. Relaia dintre populaia agricol i suprafaa de teren arabil ofer un alt exemplu concludent al nencetatei presiuni demografice: n 1930, densitatea populaiei era de 112 locuitori per km 2, foarte nalt dup standardele europene, dar tipic pentru zonele mai puin dezvoltate ale Europei Rsritene. Situaia s-a nrutit n anii '30, ajungndu-se la 116 locuitori per km2. Fragmentarea continu a proprietilor rneti a exacerbat problemele suprapopulaiei, reducnd capacitatea acestor loturi, din ce n ce mai mici, de a asigura cele necesare gospodriilor respective. Productivitatea agriculturii rneti a rmas sczut. Producia de gnu ntre 1928-1932 a fost de 9,5 chintale la hectar, cea mai joas din toate rile din Europa de Sud-Est, cu excepia Greciei. Producia de porumb a fost ntructva mai bun, dar de asemenea joas, dac este s o comparm cu a altor ri din regiune. Situaia nu s-a mbuntit n anii '30, ntruct producia de gru, porumb, orz i ovz la hectar a fost mai mic n 1934-1938 dect fusese n 1906-1910. Cauzele erau multiple. Probabil cea mai important inea de metodele primitive de cultivare a pmntului: semnatul cu mna, aratul superficial, lipsa de ngrminte, proasta rotaie a culturilor ceea ce ducea la sectuirea solului i ne-realizarea grpatului i plivitului. Mainile necorespunztoare de care dispuneau micii cultivatori erau doar o parte a problemei. O alt parte o reprezenta calitatea animalelor de povar, ce s-a deteriorat n perioada interbelic, date fiind hrana proast, grajdurile necorespunztoare i folosirea lor n exces. Agricultura pe fii, pe care reformele au ignorat-o, s-a dovedit deosebit de duntoare, att n privina risipirii pmntului, ct i a energiei umane. Recensmntul agricol din 1941 a artat c mrimea medie a gospodriilor era de 4,5 ha i c media numrului loturilor separate pe gospodrie era de cinci. Loturile erau uneori lungi de 125-150 m i doar de 3-6 m lime. O asemenea configuraie mpiedica ranul s foloseasc maini moderne, chiar dac i-ar fi putut permite acest lucru, i-1 obliga s parcurg distane mari ntre loturi i s menin necesarele, dar risipitoarele, poteci ntre numeroasele fii de pmnt. Avantajele agriculturii intensive fa de cea extensiv sar n ochi de ndat ce se compar producia din ara Brsei, o regiune din jurul Braovului, cu aceea din Dobrogea i din Basarabia. 15 n acestea din urm, producia de grne era predominant i n 1936 acoperea 83 la
15

D. andru, Consideraii privitoare la problema suprapopulaiei agricole din Romnia ntre cele dou rzboaie mondiale", n Anuarul Institutului de Istorie i Arheologie, 15, 1978, pp. 79-91. ,,, ...,..,,.,,.,... 15 V. Madgearu, Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, Bucureti, ^40, pp. 54-58. ; .... , .....'. ...,

356
ROMNIA, 1866-1947 SOCIETATE I). ECONOMIE

sut din terenul arabil n Dobrogea si 86 la sut din acelai teren in Basarabia. Producia la hectar era n general sub nivelul pe ar. T Brsei, n schimb, era spaiul n care se realiza cea mai variat agricultura din Romnia, incluznd creterea plantelor industriale, a sfeclei de zar^* culturile de ser i zootehnia, dar rezerva suprafee relativ mici cerealelor. Agricultura era aici cea mai productiv. In

1935, producille crescuser la 17,9 chintale de gnu i 16,6 chintale de porumb la hectar, fa de 7,6 chintale i, respectiv, 10,4 chintale la nivelul rii n general-Asemenea producii reflectau naltul nivel al investiiei de capital. <-ei puin n parte datorit naturii intensive a agriculturii, suprapopulaii S 1 problemele ce decurgeau din aceasta n mediul rural erau minime. v , , INDUSTRIA Rzboiul provocase distrugeri enorme n industrie i dezorgani ase aproape totalmente producia, dar, cu toate acestea, refacerea n anii ' 20 a fost rapid i substanial. Ea se datoreaz n mare msur liberali lr> care s-au aflat la guvernare cea mai mare parte a deceniului i care ~ au pus considerabila putere politic i economic n slujba industrializri 1 -Alipirea noilor provincii, n special a Transilvaniei i a Banatului f sporit semnificativ capacitatea productiv a Vechiului Regat, cea dl nti provincie n domeniul ceramicii, industriei lemnului, energiei elect? ice i metalurgiei, cea de a doua provincie, n industriile metalurgic 1 textil. Dinamismul anilor '20 este sugerat de creterea numrului de ntreprinderi de tot felul, de la 86 000 n 1918 la 273 000 n 1930, \ de creterea produciei ntre 1924-1928, n minerit cu 189 la sut '1 n producia bunurilor manufacturate cu 188 la sut. Dezvoltarea industriei petroliere, care a fost stimulata de investiiile substaniale de capital n special strin, a fost spectaculoas. Producia a crescut de la 968 000 * one n 1918 la 5 800 000 tone n 1930, plasnd Romnia pe locul al as^3 printre productorii mondiali. Industria metalurgic a cunoscut o cre^tere impresionant, ntruct producia de oel a sporit de la 38 000 ton e n 1925 la 144 000 tone n 1928. Au intrat n funciune mari conglomerate industriale, dotate cu o tehnologie avansat, capabile s produc?a enorm varietatejie bunuri. Uzinele Malaxa din Bucureti, speciali zate n producia de oel, muniii, motoare, instrumente de precizie, nu>me" roase alte produse, i Industria Aeronautic Romn de la Braov, care producea toate componentele de avion, snt exemple ale tipulu x de complexe industriale care se nscuser de la rzboi ncoace. Statul, abdic liberalii, ddea o atenie special industriei metalurgice, asigd1-1
357

masiv finanare i o protecie coni; Criza economic de la nceputul a.*tmua ^potriva concurenei strine cretere promitoare a industriei. Wamlor 30 a stoPat temporar aceast ntreprinderi industriale, volumul capx* 11 ann 1929-1932 numrul marilor rul muncitorilor pe care l foloseau galului investit n acestea i num- idtial a suferit c 1 lor pe care l foloseau sa i num ramur industrial a suferit c^1 au scazut' iar producia n aproape O dat ce industria a depit ef\ scardere drastic, niveluri c productivitate ntre 193^f** d^slunii' ea a fns noi dnctiei industriale aproape s-a dublat^4-.1938-17 Valoarea globala a pro-la 64 600 milioane lei. Industria met/' ajunghd de la 34 900 milioane lei constant cantitatea de minereu de fgalurgica s-a extins, ntruct a sporit crescut de asemenea, producia de c*ier extras S1 cea de oel produs. A triei grele i ale cilor ferate, dar crbune, ca rspuns la cererile indus-ntregul su potenial, deoarece mar ea nu a reul1 sa Pun n valoare industria petrolier, ce oferea benefi^1 sume de bani erau ndreptate spre nregistrat un record n 1936 - 8,7 ^ lcn mai ma ri- Producia petrolier a la 6 6 milioane tone n 1938. Descre ; milloane tone - nainte de a cdea rezervelor cunoscute i, ^terea a fost determinat de treptata W intern. 1934-1937, si de o diminuare Creterea industrial a fost nsoi^, mini din ce n ce mai puine, ntm ta de concentrare a controlului n nmulit O 1937, 57 la sut din tot^clt cartelurile i holdingurile s-au din industrie era deinut de 3 la sut^ lul caPitalului societilor anonime carteluri care repartizau companii^ dintre acestea. In acelai an, cteva stabileau preurile, dobndiser con^or membre pieele de desfacere i din capitalul' investit i din produ^ rolul asuPra a cel puin 90 la sut ciment de hrtie, de rafinare a zahn^ le ln industmle metalurgic, de industriilor petrolier, chimic i de^lm S1 50 la sut din controlul asupra monopoluri n viaa economic i p> sticlrie. Rolul acestora i al altor marcat o semnificativ schimbare c> lltlc a trii, n anii 1934-1938, a de la nceputul secolului. Concentrar^ntltatlva S1 calitativ fa de situaia tive i a desfacerii s-a realizat cu sr^a caPltalului, a capacitilor produc-3,.*,,i ,-s mnnnnnini nse.amn^ nJlnul liberalilor, care au acceptat argumentul c monopolul nseamn ^ijinui liberalilor, care au acceptat costurilor i, n consecin, a preulix raionalizarea industriei, reducerea o ncetare a concurenei inutile ntr-o^ 1 lmpus consumatorului, precum i se lupta s-i confirme rolul de raK vreme n care industria romneasc economiei naionale. Dezvoltarea m^ura independent i profitabil a a fost nsoit de o participare mai ^nopolunlor n industrie, n anii '30,

' ntensa a bncilor n ntreprinderile


17

I. Puia, Le Developpement de V Mustri 'o Seconde Guerre Mondiale, n Revue rour^ roumaine dans Ies annees qui ont precede

^aine d'histoire, 10/3, 1971, pp. 483-504.

356
ROMNIA, 1866-1947 SOCIETATE I ECONOMIE

357 sut din terenul arabil n Dobrogea i 86 la sut din acelai teren n Basarabia. Producia la hectar era n general sub nivelul pe ar. ara Brsei, n schimb, era spaiul n care se realiza cea mai variat agricultur din Romnia, incluznd creterea plantelor industriale, a sfeclei de zahr, culturile de ser i zootehnia, dar rezerva suprafee relativ mici cerealelor. Agricultura era aici cea mai productiv. n 1935, produciile crescuser la 17,9 chintale de gru i 16,6 chintale de porumb la hectar, fa de 7,6 chintale i, respectiv, 10,4 chintale la nivelul rii n general. Asemenea producii reflectau naltul nivel al investiiei de capital. Cel puin n parte datorit naturii intensive a agriculturii, suprapopulaia i problemele ce decurgeau din aceasta n mediul rural erau minime. INDUSTRIA Rzboiul provocase distrugeri enorme n industrie i dezorganizase aproape totalmente producia, dar, cu toate acestea, refacerea n anii '20 a fost rapid i substanial. Ea se datoreaz n mare msur liberalilor, care s-au aflat la guvernare cea mai mare parte a deceniului i care i-au pus considerabila putere politic i economic n slujba industrializrii. Alipirea noilor provincii, n special a Transilvaniei i a Banatului, a sporit semnificativ capacitatea productiv a Vechiului Regat, cea dinti provincie n domeniul ceramicii, industriei lemnului, energiei electrice i metalurgiei, cea de a doua provincie, n industriile metalurgic i textil. Dinamismul anilor '20 este sugerat de creterea numrului de ntreprinderi de tot felul, de la 86 000 n 1918 la 273 000 n 1930, i de creterea produciei ntre 1924-1928, n minerit cu 189 la sut i n producia bunurilor manufacturate cu 188 la sut. Dezvoltarea industriei petroliere, care a fost stimulat de investiiile substaniale de capital, n special strin, a fost spectaculoas. Producia a crescut de la 968 000 tone n 1918 la 5 800 000 tone n 1930, plasnd Romnia pe locul al aselea printre productorii mondiali. Industria metalurgic a cunoscut o cretere impresionant, ntruct producia de oel a sporit de la 38 000 tone n 1925 la 144 000 tone n 1928. Au intrat n funciune mari conglomerate industriale, dotate cu o tehnologie avansat, capabile s produc o enorm varietate de bunuri. Uzinele Malaxa din Bucureti, specializate n producia de oel, muniii, motoare, instrumente de precizie, numeroase alte produse, i Industria Aeronautic Romn de la Braov, care producea toate componentele de avion, snt exemple ale tipului de complexe industriale care se nscuser de la rzboi ncoace. Statul, adic liberalii, ddea o atenie special industriei metalurgice, asigurndu-i o masiv finanare i o protecie continu mpotriva concurenei strine. Criza economic de la nceputul anilor '30 a stopat temporar aceast cretere promitoare a industriei. n anii 1929-1932 numrul marilor ntreprinderi industriale, volumul capitalului investit n acestea i numrul muncitorilor pe care l foloseau au sczut, iar producia n aproape fiecare ramur industrial a suferit o scdere drastic. O dat ce industria a depit efectele depresiunii, ea a atins noi niveluri de productivitate ntre 19341938.n Valoarea global a produciei industriale aproape s-a dublat, ajungnd de la 34 900 milioane lei la 64 600 milioane lei. Industria metalurgic s-a extins, ntruct a sporit constant cantitatea de minereu de fier extras i cea de oel produs. A crescut, de asemenea, producia de crbune, ca rspuns la cererile industriei grele i ale cilor ferate, dar ea nu a reuit s pun n valoare ntregul su potenial, deoarece mari sume de bani erau ndreptate spre industria petrolier, ce oferea beneficii mai mari. Producia petrolier a nregistrat un record n 1936 8,7 milioane tone nainte de a cdea la 6,6 milioane tone n 1938. Descreterea a fost determinat de treptata epuizare a rezervelor cunoscute i, ntre 1934-1937, i de o diminuare a consumului intern. Creterea industrial a fost nsoit de o concentrare a controlului n mini din ce n ce mai puine, ntruct cartelurile i holdingurile s-au nmulit. n 1937, 57 la sut din totalul capitalului societilor anonime din industrie era deinut de 3 la sut dintre acestea. n acelai an, cteva carteluri, care repartizau companiilor membre pieele de desfacere i stabileau preurile, dobndiser controlul asupra a cel puin 90 la sut din capitalul investit i din producie n industriile metalurgic, de ciment, de

hrtie, de rafinare a zahrului i 50 la sut din controlul asupra industriilor petrolier, chimic i de sticlrie. Rolul acestora i al altor monopoluri n viaa economic i politic a rii, n anii 1934-1938, a marcat o semnificativ schimbare cantitativ i calitativ fa de situaia de la nceputul secolului. Concentrarea capitalului, a capacitilor productive i a desfacerii s-a realizat cu sprijinul liberalilor, care au acceptat argumentul c monopolul nseamn raionalizarea industriei, reducerea costurilor i, n consecin, a preului impus consumatorului, precum i o ncetare a concurenei inutile ntr-o vreme n care industria romneasc se lupta s-i confirme rolul de ramur independent i profitabil a economiei naionale. Dezvoltarea monopolurilor n industrie, n anii '30, a fost nsoit de o participare mai intens a bncilor n ntreprinderile
17

I. Puia, Le Developpement de l industrie roumaine dans Ies annees qui ont precede la Seconde Guerre Mondiale, n Revue roumaine d'histoire, 10/3, 1971, pp. 483-504.
as
CI

WO

zoow w
tu
*-4

UO
C/5

V. o
O ca o)

'o S u o

I
OH t/l -< ><3

1
d
ii

ca

ca jeg jca 2, T3 "e? C 60 u ca 3 oi


&

o -S jca -< > D 53- .5 ^ s ,5 t-i o jca u

g rt <S 'S 3 . t 3

c s 8 -> <a s
c3 o Ja ea (D

ea O o "-1 _, o
Stfl 1-, .. .^ >rt cu -tS 3

S a <s 2 s . 5^ | ^ ^ a c
O O
li|

-r-

B'%

.a > <i | .2 * -3 ^ . o e
o g g :g

C -5 i ;^ o "O 'C *3 ca !_ u t3

s
03

~6
C .
3 .

S 'O -H

s .sa
3 oo
c3
O _3

i?
7= O- O

360
ROMNIA, 1866-1947 SOCIETATE I ECONOMIE

361

I
Au avut loc, desigur, schimburi comerciale ntre zonele urbane i zonele rurale, dar, n comparaie cu rile Europei Occidentale, ele s-au desfurat la o scar modest. Surprinztor, ansamblul schimburilor ntre industrie i agricultur nu avea loc direct, ci mai curnd prin intermediul altor ri. Agricultura romneasc avea o prea mic varietate de bunuri pe care s le ofere oraului i era astfel incapabil s pstreze o nfloritoare pia intern pentru produsele sale. Lumea satelor a fost forat s trimit surplusurile sale mari de grne n exterior, cu scopul de a obine bunuri manufacturate necesare, folosind venitul astfel obinut pentru a cumpra produse ale industriei romneti. Dar, ntruct majoritatea ranilor putea cumpra doar puine asemenea produse, aa cum am vzut, industria romneasc a fost obligat s se bazeze i ea pe exporturi pentru a-i menine capacitatea productiv. Industriile petrolier i forestier din Romnia, de exemplu, nu ar fi putut dobndi altfel nivelul lor de dezvoltare existent. Consumatorii strini preluau 82 la sut din producia de petrol i 70 la sut din producia industriei forestiere. Comerul exterior al Romniei de-a lungul perioadei interbelice a urmat orientrile de dinainte de rzboi. Exporturile tindeau s rmn acelea ale unei ri predominant agrare, ntruct grnele, animalele, lemnul, mpreun cu petrolul reprezentau peste 90 la sut din exporturile Romniei. O dat cu trecerea timpului, s-au nregistrat ns notabile schimbri sub raportul importanei deinute de fiecare dintre aceste articole. Cerealele, de exemplu, care reprezentau peste 50 la sut din totalul exporturilor pn n anul 1927, au nregistrat dup criza economic mondial o medie anuaL de 25 la sut n perioada 1934-1938. Locul lor a fost luat de petrol, care n aceeai perioad constituia 46 la sut din exporturile anuale. De-a lungul crizei economice, guvernul romn a ncurajat exportul produselor petroliere, pentru a compensa . pierderea pieelor de cereale, provocat de impunerea unor nalte bariere vamale de ctre clienii tradiionali ai Romniei, ca mijloc de a-i proteja propriile lor interese agricole. n ceea ce privete importurile, dup 1933 a intervenit o mutaie, articolele manufacturate lsnd locul semifabricatelor i materiilor prime. n 1930, aproximativ 10 la sut din importurile Romniei erau materii prime, dar n 1939, acestea crescuser la 34 la sut^n timp ce importurile de bunuri manufacturate au sczut n aceeai perioad de la 65 la sut la 33 la sut. Aceste cifre reflect progresul industrializrii i capacitatea industriei de a satisface nevoile consumatorilor. Totui, ca i n cazul capitalului, Romnia a continuat s fie dependent de statele industrializate ale Occidentului n privina unui numr de bunuri industriale. Ca stat agricol, ea se afla n dezavantaj net, ntruct era nevoit s exporte materii prime la preuri relativ joase i s importe bunuri industriale la preuri joalte. Drept rezultat, n 1928, de pild, pentru o ton de bunuri importa^, Romnia trebuia s exporte 6,5 tone. Importul unor mari cantiti d* capital a contribuit la rndul su la aceast dependen. Pn n 1939, Romnia acumulase o enorm datorie public extern, n valoare de 69 ^ miliarde lei. Doar serviciul asupra acestei datorii impunea exportul M^pr imense cantiti de materii rjrime. Poate c dovada cea mai izbitoare p acestei dependene se regsete n relaia economic dezvoltat ntre Romnia i Germania n anii '30. In 1939, Germania devenise cel mai bun client al Romniei, pre-lund 32 la sut din exporturile ei i era p^ncipalul ei furnizor, deinnd 39 la sut din totalul importurilor Romnei. Preponderena Germaniei apare cu att mai impresionant, din perspectiva constatrii c operaiile de export-import cu Romnia reprezenta mai puin de 1 la sut din totalul comerului su exterior. 20 POLITICA ECONOMIC < In anii '20, destinele economice ale Romniei se aflau n minile liberalilor. Ideile politicienilor cu privire la problemele fundamentale ale dezvoltrii erau puternic influenate de marele teoretician al liberalismului romnesc, tefan Zeletin. Asemenea lui, acetia au atribuit burgheziei, adic lor nile, rolul conductor m transformarea Romniei ntr-o modern naiune european. Vintil Brtianu, ministru de Finane n guvernele liberale din anii 1922-192& E* fost principalul interpret al teoriilor lui Zeletin. A urmrit nu numM Scopuri economice, dar s-a concentrat i asupra consolidrii statului fla^ai rOmn. Era ncreztor c sub conducerea burgheziei (i a liberelor) diferenele de clas voi

disprea treptat, pe msura creterii ecol^^iei i a modernizrii ei, i prevedea c pn la urm se va nate o pietate a unei clase mijlocii numeroase, fr conflicte sociale. 21 Att <*> ct i colegii si se bizuiau in mod serios pe intervenia statului, pen'1^ a realiza aceste ambiioase obiective economice i sociale. Lor ie-a ^arinut aa-numita doctrina a neoliberalismului, precum a formt 11^-*' Zeletin, care susinea c era libertii economice, ce servise scoj> uri ^lutare n secolul al XIX-lea ii trise traiul i trebuia s fac loc unei ^ganizri i conduceri sisteMniei n perioada interbelic. 20 I. Puia, Relaiile economice externe ale Bucureti, 1982, pp. 123-135. , 21 Vintil I. Brtianu, Burghezimea de leri -' % mine", n Democraia, 1922, nr. 1-2, pp. 1-6.

362
ROMNIA, 1866-1947
1

matice i urmririi unor obiective bine definite. Ei au considerat drept punct de pornire Constituia din 1923; au interpretat prevederile sale ca o justificare pentru intervenia statului n economie i au atribuit o funcie social libertilor individuale, supunndu-le prin aceasta reglementrii de> ctre stat. Astfel de idei au asigurat baza teoretic a legislaiei economice liberale din ntreaga perioad interbelic. Liberalii, ca naionaliti n materie de economie, erau hotri s mpart ct rnai puin puterea cu strinii. Cu toate c recunoteau nevoia de a menine bune relaii cu statele industrializate ale Europei, pentru simplul motiv c acestea dominau comerul internaional i pieele financiare, liberalii doreau s evite subordonarea economic fa de Apus. Ei insistau ca infrastructura i principalele industrii s fie n mini romneti, adic n propriile lor mini. Sub deviza prin noi nine", ei s-au jucat chiar cu ideea finanrii ambiiosului lor program economic doar cu capital autohton.22 Liberalii erau convini c industria oferea cea mai bun speran de aducere a Romniei n lumea modern i de a-i da posibilitatea s devin o putere regional, a crei cooperare s fie indispensabil Marilor Puteri n urmrifea propriilor lor interese n Europa Rsritean. Ei iau consacrat limitatele investiii de capital dezvoltrii industriei grele, ameliorrii transporturilor i extinderii produciei de materii prime.23 Aa cum fcus'er i predecesorii lor, nainte de primul rzboi mondial, ei au permis unor ntreprinderi favorizate s cumpere pmnt n scopul dezvoltrii la preuri joase de la stat; le-au exonerat de taxe pentru echipamentul de import i le-au fixat preuri reduse pentru transport i combustibilPentru a asigura controlul romnesc asupra industriei i minelor, liberalii au adoptat, n 1924, o serie de legi limitnd participarea strin n ntreprinderile-cheie; Legea minelor a confirmat drepturile de proprietate ale statului asupra tuturor resurselor minerale ale rii i a dat acestuia dreptul de a le exploata direct sau indirect prin concesiuni acordate unor societi private. Legea specifica ns c trei cincimi din capital i dou treimi din membrii consiliilor de administraie, ca i anumii funcionari, s fie romni. Dup 1925, dat fiind puternica presiune din partea guvernelor i cercurilor financiare strine, controlul romnesc obligatoriu a fost redus la 50 la sut. n schimb, Legea privind
22

Ioan Saizu, Dimensiunile, caracterul i structura concepiei prin noi nine n perioada 1922-1928", n Revista de istorie, 32/12, 1979, pp. 2319-2339. 23 Ion I. C. Brtianu, Activitatea corpurilor legiuitoare i a guvernului de la ianuarie 1922 pn la 27 martie 1926, Bucureti, 1926, pp. 217-235. SOCIETATE I ECONOMIE
3

63 comercializarea i controlul ntreprinderilor economice de stat, printre, care se numrase serviciul maritim i societile de electricitate, pe liberalii au votat-o n 1924, mai cerea ca dou treimi din membrii liilor de administraie s fie romni. Legea nu fcea nici un fel de sii capitalului strin. Mai curnd, ea reprezenta o ncercare a PartidiQUj Liberal de a dobndi controlul asupra ramurilor principale ale econon\ej prin intermediul naionalizrii. Procedura pe care intenionau s o urme2e era, mai nti, s naionalizeze sursele de materii prime i

diferitele ntreprinderi i, apoi, o dat ajunse sub controlul statului, s le concesio. neze oamenilor de afaceri pe care se putea conta c vor sprijini guvernai Liberalii justificau concesionarea noilor ntreprinderi de stat pe temeiul c nu puteau fi altfel administrate eficient i c, dac nu s-ar fi proceda n felul acesta, s-ar fi adugat deficite imense la bugetul de stat, aa cv4m se ntmplase n cazul monopolurilor n domeniul cilor ferate i al serviciilor potale. Tipic pentru abordarea liberal a problemei a fost o lege special cu privire la energie, ce oferea numeroase stimulente investitorilor poteniali n societile productoare de electricitate, dar lsa statului un sfert din energia produs.24 Liberalii i-au justificat restriciile n privina capitalului strin prin sublinierea, corect, c ptrunderea economic era frecvent nsoit je o presiune politic din partea guvernelor strine, pentru a obine avant^je i mai mari. Comparat cu alte legi similare, adoptate de ctre alte state europene, legislaia romneasc a fost, de fapt, moderat. Totui a ntjr. ziat dezvoltarea economic, ntruct a redus afluxul de investiii de peste hotare, care erau indispensabile dat fiind lipsa de capital autohton. Dupa civa ani, liberalii au recunoscut necesitatea unei flexibiliti i au slbit controlul n privina investiiilor de capital strin n vederea accelerrii dezvoltrii economice. Intr-o anumit msur, guvernul liberal a suplinit lipsa de investiii de capital privat n interior prin finanarea direct de ctre stat a industriei. n 1923 a fost creat Societatea Naional de Credit Industria^ care avea s joace un rol important n accelerarea ritmului de dezvoltare industrial. n 1924 noua societate a finanat cu un modest procent de 6 la sut marile ntreprinderi industriale, dar n 1928 aceast cifra a crescut la 12 la sut, ceea ce reprezenta 31 la sut din valoarea produciei tuturor acestor ntreprinderi. Banca Naional a fost la fel de activ. Liberalii au promovat, de asemenea, industria autohton printr-o serie de nalte tarife protecioniste, stabilite n anii 1924-1927. Guvernijj
24

I. Saizu, Rolul statului n economia naional (1922-1928)",n Anuarkl institutului de Istorie i Arheologie, 14, 1977, pp. 211-224.

364
ROMNIA, 1866-1947 SOCIETATE I ECONOMIE

365 naional-rnesc din anii 1928-1930 i cele ce i-au succedat imediat au meninut politica protecionist liberal. ntre anii 1929-1938 taxele vamale la importuri au crescut cu 845 la sut, dar pentru materii prime, maini i alte articole necesare industriei romneti taxele erau, n general, joase. Protecionismul a avut rezultate amestecate. Pe de o parte, a permis unor mari ntreprinderi industriale autohtone s creeze aproape un monopol asupra multor tipuri de bunuri industriale, meninnd astfel la un nivel ridicat preurile de consum. Pe de alt parte, nu poate exista nici un dubiu c protecionismul a stimulat producia. Liberalii au impus, de asemenea, taxe mari la exporturi, n special n privina produselor agricole. Principala raiune pentru asemenea msuri a fost aceea de a asigura aprovizionarea cu materii prime ieftine a industriei autohtone i de a menine costul vieii sczut, n special la orae. Dar guvernele liberale i de opoziie au avut i alte motive: ele le-au considerat surse indispensabile de venit i mijloace de a reorienta comerul Transilvaniei i Basarabiei cu Austria, Ungaria i, respectiv, Rusia spre piaa intern. Cu toate c, la mijlocul anilor '20, taxele vamale la exporturi au adus mai multe venituri dect tarifele la importuri, acestea au stnjenit dezvoltarea agriculturii i au adugat noi poveri rnimii, prin meninerea produselor agricole la preuri sczute pe piaa intern i descurajarea exporturilor agricole, care erau o surs indispensabil de valut forte. Eforturile liberalilor de a menine n mini romneti segmentele-cheie ale economiei au fost doar parial ncununate de succes. nainte de primul rzboi mondial, capitalul strin a reprezentat aproape 80 la sut din totalul capitalului investit n industria romneasc (o treime din acesta era austriac i german). Capitalul autohton avea tendina s se ndrepte spre domeniile care promiteau beneficii rapide pmnt, transporturi i bnci. Drept rezultat al politicilor guvernului liberal, n anii '20 investiiile autohtone au devenit mult mai diversificate, dar, n acest deceniu, n-a aprut nici o schimbare spectaculoas n relaia dintre capitalul strin i cel autohton. Capitalul austriac i german

de dinainte de rzboi a fost pur i simplu nlocuit de capitalul englez, francez i belgian, cele mai importante poziii n economie rmnnd n minile strinilor. Cu toate c investiiile autohtone au continuat s creasc n perioada 1925-1*928, 65 la sut din capitalul societilor industriale pe aciuni i 25 la sut din acela al bncilor era strin. Liberalii au tratat agricultura ca pe un copil vitreg i au preferat s canalizeze puinul capital indigen spre industrie, lsnd prin aceasta mica rnime la cheremul tradiiei i al cmtarilor de la sate. Legislaia adoptat de ctre liberali n privina agriculturii viza suferinele ei specifice, coninnd msuri de aprare a gospodriilor rneti, care n felul acesta puteau fi vndute mai greu, i de nfiinare a unor camere de agricultur, alctuite dup modelul camerelor de industrie i comer i menite s coordoneze eforturile de reform i s reprezinte interesele agricole la toate nivelurile administraiei. Liberalii au ncercat, de asemenea, s asigure ranilor o instruire specific, prin sporirea numrului de agronomi profesioniti n fiecare jude i prin crearea de ferme model, n msur s demonstreze practic avantajele noilor metode de cultivare a pmntului i ale tehnologiei moderne. Nici una dintre aceste msuri nu a avut rezultatele dorite, ntruct le lipsea suportul financiar i sprijinul moral. Liberalii au contat pe industrializare pentru a atenua criza din agricultur. Convini c nu va fi niciodat suficient pmnt pentru a satisface pe toi ranii care aveau nevoie de pmnt, ei sperau s reduc suprapopulaia rural prin atragerea surplusului de for de munc spre noile centre industriale. Dar, i n acest caz, succesul i-a ocolit. ^Naional-rnitii, adui la guvernare de o victorie electoral zdrobitoare n 1928, au urmrit obiective economice n aparen marcat diferite de acelea ale liberalilor. Aveau sperane mari. Prima lor preocupare a fost, desigur, agricultura, dar ei au recunoscut, de asemenea, importana unei infrastructuri modeme i a unor finane sntoase. Pentru a-i duce la ndeplinire planurile lor ambiioase, naional-rnitii au ncurajat investiiile strine, n concordan cu o politic ce avea s fie cunoscut sub numele de pori deschise capitalului strin". n parte, ei au procedat astfel deoarece realizau c sursele interne de capital erau insuficiente, dar, n acelai timp, nu doreau s lase s le scape prilejul de a da o lovitur imensei puteri economice pe care o acumulase oligarhia industrial i financiar liberal. Naional-rnitii au introdus foarte multe msuri destinate s mbunteasc agricultura. n 1929 au sporit cuantumul creditului disponibil n zonele rurale i au nfiinat noi instituii pentru acordarea de mprumuturi. Dar legea s-a dovedit ineficient, ntruct criza economic a epuizat rapid mijloacele financiare destinate proiectului. Totui, chiar dac ar fi fost continuat, este ndoielnic c ranul obinuit ar fi beneficiat, ntruct el nu dispunea de garaniile prevzute de lege pentru obinerea unui mprumut. Naional-rnitii au cutat, de asemenea, s sprijine agricultura prin noua lege a tarifelor vamale, din 1 august 1929, menit s ncurajeze comerul exterior i, n mod special, s reduc taxele vamale la importul de maini agricole i la unele bunuri de consum. Modificrile aduse astfel legislaiei protecioniste liberale au venit n sprijinul anumitor elemente ale rnimii. nc o dat, principalii beneficiari ai unei asemenea legislaii au fost ranii mai nstrii, care aveau mijloacele necesare pentru a obine avantaje din asemenea conce-

r <
uo
00

s o z o u tu

2 1 -8 * 3
O 7! -H s 3

5.2
D.

5 o s
8
os 2

1
o
tu o

a^s
368 ROMNIA, 1866-1947

1929: ntre 1929-1931, preul porumbului a czut n diferite pri ale rii de la 10,40 lei/kg la 1,30 lei/kg, iar al fasolei de la 32 lei/kg la 2,40 lei/kg. Drept rspuns, ranii proprietari de mici gospodrii i-au redus n mod semnificativ achiziionarea de bunuri de pe pia. Producia fabricilor i minelor, aa cum am vzut, a suferit o cdere abrupt. Singura excepie important a constituit-o producia de petrol, care a crescut de la 4 200 000 tone n 1928 la 7 400 000 tone n 1933. Principalul motiv al unei asemenea creteri mari a fost dorina companiilor strine, care dominau industria petrolier romneasc, s asigure un nivel nalt al veniturilor, n ciuda declinului puternic al preului petrolului n aceast perioad. Respectivele companii au adoptat, de asemenea, msuri drastice pentru a reduce costurile lor de producie, concediind un mare numr de muncitori. Ca rezultat, n 1933, costul de producie al unei tone de iei a czut doar la o cincime din ceea ce fusese n 1929. Alte industrii nu au fost la fel de norocoase. Falimentele suferite de marile i mai ales de micile societi s-au triplat n anii 1929-1931. i alte companii, printre care i unele dintre cele mai importante din ar, i-au redus programele de lucru la dou sau trei zile pe sptmn. Rezultatul a fost un omaj masiv. N-au fost scutite nici societile de stat, precum monopolul cilor ferate, una dintre societile cu cel mai mare numr de angajai din ar, care i-a redus personalul cu o treime. Salariile muncitorilor calificai i ale funcionarilor din toate industriile au sczut cu 37 la sut ntre 1929-1933. O descretere corespunztoare n puterea de cumprare a adncit criza din industrie. Datorit economiei sale predominant agrare, criza a lovit astfel Romnia cu o for aparte. Lipsa de diversificare a diminuat capacitatea rii de a rspunde crizei. Dependent de exportul de cereale, ea a fost la discreia pieei internaionale. Nu doar cderea preurilor n Occident, ci i noile tarife vamale mari, impuse produselor agriculturii romneti de statele industrializate, pentru a-i proteja propriii lor agricultori, au periclitat stabilitatea economic i financiar a Romniei. Guvernul romn a putut face prea puin pentru a influena Marile Puteri. Represalii mpotriva bunurilor manufacturate ale respectivelor ri erau n afara oricrei discuii, ntruct acestea erau indispensabile i, n orice caz, guvernul trebuia s evite o confruntare cu Occidentul, care era singura lui surs de mprumuturi i de alte ajutoare financiare. Chiar aceast dependen de capitalul strin a exacerbat criza. Investitorii strini i-au retras largi pri de capital, n cutarea unor profituri mai sigure i mai nalte altundeva, un exod care nu a fcut dect s mreasc numrul ntreprinderilor comerciale i industriale i al bncilor care au dat faliment. Colapsul lui Kredit Anstalt de la Viena, n mai 1931, a tiat
SOCIETATE I ECONOMIE 369

practic Romniei sursele de capital strin, o lovitur ce a subminat eforturile guvernului de a face fa propriei sale crize financiare. n dorina de a obine noi mprumuturi, a subordonat i mai mult economia arii capitalului strin, o situaie ce s-a reflectat n taxde mai moderate impuse importurilor dect acelea percepute de liberali n anii '20. Guvernul naional-rnist pn n 1931 i cele cei-au succedat pe termene scurte au ncercat varii msuri pentru a combite efectele crizei. Preocuparea imediat a fost datoria rneasc. De la nceputul crizei, guvernul urmrise o politic de-a dreptul draconic de percepere a tuturor taxelor care i erau datorate de ctre rani, mergnd att de departe nct a ajuns s scoat la licitaie proprietile celor ce nu-i pltiser impozitele. Principalul motiv al unei asemenea aciuni drastice a fost lipsa disperat de bani a guvernului, care, luni de-a rndul, n anii 1929-1933, a fost obligat s opreasc plata salariilor pentru muli dintre funcionarii publici. Criza din ce n ce mai adnc din agricultur, precum i tensiunea social ce-a nsoit-o, au forat guvernul n cele din urm s reduc impozitele, dar legea din 21 octombrie 1932 i-a uurat pe rani doar de o mic parte din greaua povar financiar.

Datoria particular s-a dovedit a duce la ruinarea unui numr mult mai mare de rani dect au fcut-o impozitele ctre stat. Majoritatea datornicilor contractaser mprumuturi atunci cnd preurile agricole erau nalte, iar perspectivele de rambursare luminoase. Totui, chiar atunci, n anii '20, ranii avuseser mari dificulti n obinerea de mprumuturi avantajoase. ntr-o epoc de extindere a creditelor, ce a caracterizat anii '20, investiiile au curs spre industrie i comer, domenii ce promiteau mari beneficii, mai curnd dect spre mai puin profitabila i mai riscanta agricultur. ntruct societile oficiale de credit, precum bncile populare, aveau doar resurse limitate, muli rani s-au ndreptat spre cmtari, care, de obicei, le acordau mprumuturi pe termen scurt i cu dobnzi mari. Totalul datoriilor agricole a atins repede proporii cutremurtoare. Povara a fost resimit cel mai greu de ranii mai sraci; n 1932, dou treimi dintre acetia, posednd mai puin de 10 ha, nu-i achitaser mprumuturile. La nceput, guvernul a ncercat s rezolve Problema pe felii, dar, n cele din urm, la 18 decembrie 1931, acesta a suspendat strngerea forat a datoriilor proprietarilor rurali i a adoptat un masiv program de conversie a datoriilor. n anii 1932-1934, au fost aprobate patru legi privind datoriile agricole, ce nu au lsat nici o mdoial n privina gravitii situaiei i a dorinei multora dintre cei de sus de a pune capt agitatei rneti, care, se temeau ei, amenina or- lnea social existent. Pentru a pune capt crizei datoriilor, acetia au gsit ns o soluie ce a adus beneficii oligarhiei financiare, pe seama
370 ROMNIA, 1866-1947 SOCIETATE I ECONOMIE

371 maselor de contribuabili, care trebuiau pn la urm s suporte povara costului conversiunii datoriilor.27 In vederea redeschiderii pieelor pentru produsele agricole n Europa Occidental, guvernul romn s-a situat n fruntea mobilizrii statelor agrare din Europa Rsritean la o aciune colectiv. Scopul lor imediat a fost acela de a ridica restriciile impuse importurilor agricole de ctre statele industrializate i de a ctiga concurena pentru pieele de dincolo de Atlantic. Prima Conferin a statelor agrare esteuropene s-a inut la Varovia la 28-30 august 1930, dar aici, i la ntlnirile ulterioare, desfurate pe parcursul urmtorilor doi ani, s-a realizat puin. Marile Puteri nu erau doritoare s-i modifice politicile lor economice fa de Europa Rsritean i-i puteau permite, la adpostul impunitii, s ignore statele agrare. Criza a avut o influen profund i de durat asupra gndirii economice a politicienilor romni, att din Partidul Naional Liberal, ct i din Partidul Naional-rnesc. Dependena rii lor de Marile Puteri industriale, pus puternic n eviden n timpul crizei, prin restriciile impuse de acestea importurilor de produse agricole din Romnia i prin refuzul lor de a lua n considerare problemele deosebite ale statelor agrare, i-au convins pe liderii ambelor partide s sprijine o politic de industrializare accelerat. Reacia lui Virgil Madgearu a fost tipic. Opus anterior unei industrializri pe scar larg, el cerea acum dezvoltarea unei industrii puternice, pentru a asigura att independena economic, ct i independena politic a rii. ^Vtiberalii, aflai la putere ntre 1934 i 1937, au fcut din industrializare elementul central al programului lor intern. Au pus accentul pe industria grea, din care se gndeau s fac baza unei economii naionale moderne. Toate activitile lor pun n eviden un model de intervenie sporit i de control din partea statului n economie. Erau convini c ncurajarea i protejarea industriei de ctre stat erau indispensabile, ntruct mijloacele particulare se dovediser nepotrivite. Dar ei nu erau singuri. Devenise evident politicienilor din alte partide i de alte convingeri ideologice c problemele industriei i ale economiei n general puteau fi rezolvate doar printr-o conducere ferm de sus n jos. Sprijinirea industriei de ctre stat a mbrcat multe forme. Acesta i-a furnizat capital direct prin intermediul propriului su buget, o politic ce a avut drep*rezultat, printre altele, o sporire de aproape trei ori a importurilor de maini ntre 1927-1937. A disponibilizat, de asemenea, mari cantiti de capital prin intermediul noilor societi oficiale de credit
27

V. Bozga, Criza agrar, pp. 145-170.

i Banca Naional i a adugat noi industrii acelora crora le cumpra n mod obinuit produsele, n special furnituri militare, inclusiv uniforme, i beton armat pentru fortificaii. Sumele implicate erau substaniale. n anul fiscal 1938-1939, de exemplu, ministerelor Aprrii Naionale, Aerului i Marinei li s-au alocat 21 la sut din bugetul de stat i acestea, precum i alte organisme de stat, absorbeau, n

preajma celui de-al doilea rzboi mondial, 70 la sut din producia industriei metalurgice i 80 la sut din producia de crbune. Guvernul a oferit, de asemenea, stimulente speciale societilor pentru a produce bunuri ce nu se fceau nc n ar, n special pentru acelea incorpornd tehnologie avansat sau capabile s promoveze industrializarea rii. In vederea asigurrii supravieuirii unor industrii, la 10 mai 1937 guvernul a legalizat cartelurile. Noua legislaie a continuat-o pe cea anterioar, fcnd un pas nainte n ncurajarea industriei, prin acordarea monopolului permanent sau cvasimonopolului n privina anumitor bunuri, sub supravegherea ministerelor de resort. Consfinirea monopolurilor era menit s protejeze interesele de stat", prin sprijinirea acelor industrii considerate a fi vitale economiei naionale i prea importante spre a fi lsate capriciilor" ntreprinderii particulare. La fel ca i n perioada anterioar, politica economic liberal a anilor '30 s-a axat pe protecionism, ceea ce a fcut ca, ntre 1932-1938, tarifele vamale pentru un mare numr de produse industriale importate s creasc de patru ori. Principalele excepii au continuat s fie produse precum mainile i motoarele electrice, care nu se produceau n Romnia i care erau considerate indispensabile pentru industrializarea pe mai departe. 28 Capitalul strin a continuat s fie o important surs de finanare pentru industrie n anii '30. n unele ramuri - minier, petrolier i chimic - acesta deinea un loc dominant. Totui, deceniul 1929-1939 a nregistrat un declin al participrii strine n industria grea, de la 70 la sut la 40 la sut i, n economie n general, de la 65 la sut la 38 la sut. Capitalul francez i capitalul englez erau predominante. Germania a cutat s redobndeasc ceva din poziia sa de dinainte de rzboi, n special n petrol i minerit (bauxit i crom), date fiind utilizrile lor militare, dar a avut puin succes n ptrunderea n aceste ramuri ale economiei romneti pn dup septembrie 1940. Ca i n anii '20, liberalii n-au avut o politic agrar coerent i au urmrit industrializarea pe seama agriculturii, orientnd grosul investiii28 Marcela Felicia Iovanelli, Industria romneasc, 1934-1938, Bucureti, 1975, PP. 50-86.
372 ROMNIA, 1866-1947

lor de capital n industriile favorizate. n consecin, ei au lsat intact organizarea existent a agriculturii i au fcut puin pentru a spori productivitatea sau pentru a ridica nivelul de trai al majoritii rnimii. Mai curnd, au continuat s ncurajeze cultivarea griului pentru export, cu scopul de a obine devizele necesare dezvoltrii industriei. O asemenea politic a fcut s se perpetueze agricultura extensiv, fapt ce a constituit cauza fundamental a crizei agrare nentrerupte. Cu toate acestea, liberalii au luat msuri modeste n direcia diversificrii produciei, prin introducerea a noi culturi, n special de soia. Pentru importul seminelor de soia, distribuirea lor ctre productori i, apoi, cumprarea ntregii recolte i exportarea ei n Germania, s-a format o nou companie cu ajutorul lui I. G. Farben Industrie. Plantrile nainte de 1935 au fost nesemnificative, dar, n decurs de doi ani, suprafaa de pmnt cultivat cu soia a crescut de la 20 000 la 90 000 ha. Dictatura regal a lui Carol al II-lea, din anii 1938-1940, a urmat aceleai politici economice ca i liberalii. Intervenia statului a devenit i mai pronunat, ntruct proiectele de industrializare au fost accelerate, acordndu-se o importan deosebit necesitilor aprrii naionale. n agricultur, ranii mijlocai i nstrii au fost favorizai de majoritatea celorlali, care deineau mai puin de 5 ha. Guvernul a disponibilizat noi credite pentru ranii merituoi i a nceput s raionalizeze i s intensifice producia agricol n concordan cu prevederile planului unic pe cinci ani, elaborat n martie 1940. El oferea soluii acelor probleme ale agriculturii romneti ce fuseser eludate de ctre guvernele anterioare: o eliberare a ranilor de dependena lor de producia de grne, prin reducerea cu 800 000 ha a suprafeelor de pmnt cultivate cu gru, iar a celor plantate cu porumb cu 500 000 ha; diversificarea culturilor, prin acordarea de stimulente cultivatorilor de legume i plante industriale; micorarea diferenei de pre ntre produsele agricole i cele industriale. Pentru atingerea acestor scopuri ambiioase, o alocaie de 600 de milioane de lei avea s fie inclus n bugetul de stat, dar criza politic i pierderea de teritorii, n vara i toamna anului 1940, au pus capt brusc tuturor acestor iniiative.

VIAA POLITICA 1919-1940


Principala problem a vieii politice romneti n perioada interbelic a fost confruntarea ntre democraie i autoritarism. Perspectivele consolidrii sistemului parlamentar bazat pe practica Europei

Occidentale preau luminoase la nceputul anilor '20. Introducerea votului universal pentru brbaii aduli a ntreinut sperana c guvernarea oligarhic va deveni curnd o relicv a trecutului. Fruntaii Partidului Naional Romn din Transilvania i ai Partidului rnesc din Vechiul Regat, care se bucurau de un larg sprijin, se pronunau pentru deplina participare a tuturor cetenilor n procesul politic i pentru consultri autentice ale electoratului prin alegeri corecte. Att rnitii, care altfel se fereau de preluarea modelelor occidentale, ct i europenitii, care erau siguri c Romnia era sortit s urmeze calea de dezvoltare occidental, se pronunau pentru o guvernare parlamentar. n rndurile ntregii populaii, de asemenea, exista cel puin un sprijin latent pentru un experiment politic democratic. Cnd i s-a dat ocazia s-i exprime preferinele n mod liber, precum n alegerile din anul 1928, aceasta s-a pronunat n majoritate covritoare pentru acele partide care erau angajate n slujba democraiei. In calea schimbrilor politice se ridicau obstacole formidabile. nainte de toate erau obiceiurile de peste o jumtate de secol. Apatia i lipsa de experien a maselor de rani, determinate n principal de excluderea lor aproape total din viaa politic, nu au fost niciodat depite n ntregime i, drept rezultat, impactul votului universal s-a diminuat. Se resimea nevoia de schimbri n spiritul n care se fcea politic. Dar Politica de dragul politicii, pentru avantaje tactice pe termen scurt, n locul unor principii nalte, pe care Constantin Rdulescu-Motru i muli ^ii o blamaser, nu numai c nu fusese eradicat, dar se i intensificase. Partidul Liberal, cea mai puternic organizaie politic a anilor '20, avea Prea puin de a face cu obiceiurile. n teorie, angajat fa de sistemul Parlamentar, acesta a preferat s conduc" alegerile dup moda veche i s guverneze ntr-o manier autoritar, prin intermediul unei mici
374 ROMNIA, 1866-1947 VIAA POLITIC 375

oligarhii financiare i industriale. n afara politicii partidelor tradiionale se aflau multe grupri i indivizi care se opuneau la tot ceea ce reprezenta Europa modern urbanism, industrie, raionalism i nu n cele din urm instituii politice democratice. Astfel, adepii lui Nichifor Crainic i ai lui Nae Ionescu, printre alii, au promovat un climat de opinie favorabil micrilor naionalist-extremiste i politicii autoritare. Anii '30 au fost deceniul crizei democraiei romneti. Criza economic mondial a exacerbat problemele economice existente i tensiunile sociale i a stimulat astfel toate acele fore care cutau s submineze guvernarea parlamentar. Criza care se cocea a sporit atracia antisemitismului n rndurile anumitor elemente ale societii, care au recurs la acesta pentru a dobndi sprijin pentru tipurile lor particulare de naionalism, n fruntea ctorva organizaii care fceau din antisemitismul lor nucleul ideologic al noii Romnii se afla Garda de Fier, care a atins apogeul popularitii sale la mijlocul anilor '30. Venirea lui Carol al II-lea pe tron, n 1930, a fost de ru augur pentru democraie, ntruct acesta n-a fcut nici un secret n legtur cu dispreul su fa de instituiile parlamentare i n legtur cu intenia sa de a se impune ca factor indiscutabil al puterii n stat. Nu pot fi ignorate nici mutaiile din echilibrul de fore european. Ascensiunea Germaniei naziste i comportamentul agresiv al Italiei fasciste, alturi de politica conciliatorist adoptat de ctre democraiile occidentale i-a ncurajat att pe adversarii deruocraiei, ct i pe cei ce oviau n Romnia s ajung la concluzia c viitorul aparinea autoritarismului. Partidele democratice de frunte preau s-i fi pierdut o mare parte din^elanul deceniului anterior. Ele s-au dovedit incapabile s reziste atacului venit att din interiorul, ct i din exteriorul rii i au acceptat pn la urm instituirea dictaturii lui Carol n 1938, eveniment ce a marcat sfritul experimentului democratic n Romnia. FORMA I FOND Ca i pe timpul lui Carol I, Regele era elementul-cheie al vieii politice. Potrivit noii Constituii din 1923, el pstra puteri considerabile. Putea s-i aleagjninitrii chiar i din afara Parlamentului i putea s-i demit dup bunul plac, dar tradiia l obliga s ia n considerare dorinele partidului majoritar din Parlament. Primul ministru i ceilali membri ai cabinetului trebuiau, n principiu, s coopereze cu Parlamentul i, dac nu puteau s-i asigure ncrederea acestuia, tradiia le cerea s demisioneze. ntr-o asemenea situaie, Regele le numea succesoriiVechiul sistem al rotaiei la guvernare a continuat i el s funcioneze, pei mainria nu era la fel de bine uns ca i n perioada de dinainte de rzboi, nici un guvern nu a fost vreodat rsturnat de ctre Parlament. Constituia asigura de asemenea Regelui puteri legislative lrgite. Avea autoritatea de a

sanciona toate legile, dar acesta nu i-a exercitat niciodat dreptul de veto fa de o lege trecut prin Parlament. Astfel, n practic, legiferarea reprezenta o prerogativ exclusiv a Parlamentului. Dar Regele exercita largi puteri discreionare n interpretarea legilor prin intermediul dreptului su de a emite regulamente". Aceste regulamente erau menite, n primul rnd, s detalieze legile deja n funcie, dnd oficialitilor instruciuni amnunite cu privire la aplicarea lor. Acestea nu puteau schimba sau suspenda legile, iar minitrii, care de obicei le elaborau, erau teoretic mpiedicai s fac abuz de putere de ctre instanele judectoreti, mputernicite s judece toate abaterile de la legalitate ale regulamentelor n discuie. Dar asemenea abateri erau rare, ntruct erau strict definite situaiile prevzute de lege, n care oficialitile administrative, printre care se numrau i minitrii, erau forate s-i asume responsabilitatea actelor lor. Regele putea, de asemenea, s emit regulamente nelegate de o lege anume, o putere limitat doar de prevederea constituional c asemenea acte nu puteau restrnge libertile individuale sau impune o ngrdire, precum un nou impozit cet-enilorT'Regele avea autoritatea de a negocia i de a ncheia tratate de alian, aar ele nu erau valabile pn cnd nu erau ratificate de Parlament, numai acesta din urm avnd dreptul de a declara rzboi i de a face pace. Toate limitrile puterilor regale au fost respectate de ctre un monarh constituional aa cum a fost Ferdinand. Ele s-au dovedit ineficiente n privina limitrii poftei de putere a lui Carol al II-lea. Sistemul politic din Romnia din perioada interbelic a fost o democraie parlamentar n form, dar acesta a funcionat ntr-un mod ce reflecta condiiile sociale i economice existente n ar i evoluia sa politic de-a lungul secolului anterior. Ca i nainte de primul rzboi mondial, dei alegerile se ineau n mod obinuit atunci cnd un guvern prsea scena politic i campaniile erau animate, partidul ales de ctre Rege pentru a forma un nou guvern avea un avantaj enorm asupra tuturor celorlalte, ntruct organiza" alegerile. Uznd de metode de ndelungat tradiie, acesta i asigura pentru sine o puternic majoritate ln Parlament. Astfel, spre deosebire de parlamentarismul din Europa ccidental, unde guvernul era o creaie a Legislativului,[n Romnia arlamentul a continuat s fie o prelungire a Executivului. O examinare re zultatelor alegerilor arat ct de important a fost pentru partidul la Putere organizarea alegerilor. Sorii Partidului Liberal n alegerile din

Iii ii iii
'2 |
ca ca o

till

ca
VH

o >

2 ii
3 ca rf
II _y

<s g a-E
63
ca '-S

g
o

st.

ii-si-sis^g-^<o -?

o
CJ

ca
OH
1/3

CO

<D

ia. "O

'S ^ M "^
75 c <u >ca

>ca " s S ea g S

8S

liiililillllil!
5

1
ea
:S" i-i

-j .5 J .S

1II!
8 ca <~

ilPliIllPIllIll ifili
a "g -g - js a
St ^ 3

1
-3 "G
s *i +_ jty C

a *-;

S N C o u ea ' ca

a3

s1=
3 O3 -> <3

I
3 -H

c <2 ca C

J2
378 ROMNIA, 1866-1947

acesteia. Instalarea dictaturii regale n 1938 pur i simplu a consolidat centralizarea n dauna administraiei locale. 3 Viaa politic de dup primul rzboi mondial promitea, n multe privine, s fie diferit de ceea ce att politicienii, ct i populaia cunoscuser nainte de 1914. Schimbrile constituionale fundamentale din anii 1918-1921 au lrgit perspectiva unei mai mari diversiti a expresiei politice i a unui activism sporit din partea populaiei n general. Formarea statului naional unitar a adus noi partide politice romneti i tradiii din Transilvania, Bucovina i Basarabia i semnificative partide minoritare, maghiar i german, din Transilvania. Introducerea sufragiului universal n noiembrie 1918 a deschis porile vieii politice unui numr mai mare de ceteni dect oricnd nainte. O astfel de cretere substanial a electoratului activ sugera c viaa politic nu se va putea desfura mai departe pe ci tradiionale, de ctre cei puini n dauna celor muli. S-au deschis astfel noi posibiliti pentru asemenea grupuri, precum rnimea mijloca i muncitorimea de la orae.

Cu toate acestea, au existat semnificative limitri ale participrii la viaa politic. Majoritatea rnimii, n principal straturile ei cele mai de jos, a rmas apatic. Cauzele nu erau de ieri, de azi. Viaa economic i social a ranilor era cantonat de obicei la nivelul satului i astfel acetia erau lipsii de experiena necesar pentru utilizarea tuturor mecanismelor sistemului politic, fapt ce i-ar fi fcut capabili s uzeze ct mai eficient de numrul lor. Partidelor politice le revenea i lor o parte de rspundere pentru pasivitatea lumii rurale. Chiar i acelea care i ziceau rneti nu au reuit s atrag masele populaiei rurale n activitatea politic. Compoziia social a Camerei i a Senatului reflect lipsa lor de interes. n legislaturile alese ntre anii 1922-1937, circa 40 la sut din totalul membrilor celor dou Camere erau juriti, 15-18 la sut mari proprietari de pmnt, 11,2 la sut nvtori i profesori, 8,7 la sut clerici, 6,5 la sut profesori universitari i 3,7 la sut medici. Dei n aceast perioad reprezentau aproximativ 80 la sut din populaie, ranii au obinut doar 1 la sut din locuri.4 In anii imediat de dup rzboi s-a realizat o semnificativ regrupare a forelor politic^. Tradiionala rivalitate dintre cele dou partide dintre liberali, reprezentnd, n general, clasa mijlocie, i conservatori, partidul marilor moieri a disprut, ntruct Partidul Conservator, aflat n serios declin nc nainte de rzboi, s-a prbuit ca urmare a reformelor agrare
3

Erast Diti Tarangul, Tratat de drept administrativ romn, Cernui, 1944, pp. 146-153. 4 Matei Dogan, Analiza statistic, pp. 55-61. VIAA POLITICA

379 din anii 1918-1921, ce au subminat puterea economic a marilor proprietari de pmnt. Ca urmare, ansele marii burghezii, grupate n principal n rentineritul Partid Liberal, preau mai luminoase ca oricnd. ntruct puterea economic i politic a acesteia cretea constant, ea s-a instalat drept clas dominant. Dar preponderena sa a fost de scurt durat, ntruct a fost confruntat cu provocarea hotrt pe care o reprezenta aliana dintre Partidul rnesc, creat n 1918, i venerabilul Partid Naional Romn din Transilvania. Fuziunea lor din 1926, sub forma Partidului Naional-rnesc, a restabilit, ntr-o oarecare msur, vechiul echilibru bipartit n viaa politic a Romniei, ntruct noul partid reunea n jurul su largi segmente ale centrului pentru a se opune liberalilor. n orice caz, ideea rentoarcerii la sistemul rotaiei celor dou partide, aa cum fusese n deceniile anterioare rzboiului, se bucura de un larg sprijin. Regele Ferdinand i un numr de oameni politici, printre care i Nicolae Iorga, doreau s creeze o contrapondere atotputernicilor liberali i chiar unii liberali preferau o singur int, mare, pentru atacurile lor, dect un talme-balme de partide mici. ntr-o era de schimbri sociale i de criz economic, numeroase persoane din interiorul i din afara sferei politice vedeau n sistemul bipartit o promisiune de stabilitate politic. Noul sistem de rotaie nu a funcionat totui fr piedici, n principal din cauza marii diversiti a partidelor i a lipsei de coeziune n interiorul Partidului Naional Liberal i al Partidului Naionalrnesc. n primul deceniu de dup rzboi, a existat tendina de mpuinare a partidelor, aa cum sugereaz dispariia Partidului Conservator i fuziunea Partidului rnesc cu Partidul Naional, dar aceast tendin i-a schimbat sensul n anii '30, o dat cu apariia unei multitudini de partide mici, n primul rnd ca rspuns la situaia economic instabil i la dorina diverselor grupri de a utiliza viaa politic n folosul propriilor lor scopuri, adesea limitate. Numeroase partide constituite n aceast perioad erau doar cu puin mai mult dect nite faciuni grupate n jurul unor puternice personaliti, care se desprinseser de partidul originar. Partidul Naional rnesc este un bun exemplu pentru ilustrarea lipsei coeziunii interne de-a lungul perioadei interbelice. Hibrid fiind, n-a reuit niciodat si adune cele dou aripi principale mtr-un parteneriat care s funcioneze bine. Numeroase grupuri mici din cadrul su i-au pstrat identitatea: la dreapta se aflau fotii conservatori, care l urmaser pe Take Ionescu i care erau condui acum de ctre George Mironescu, care, n 1930, se pronunase n favoarea dictaturii regale i un grup condus de Alexandru Vaida, favorabil, ae asemenea, unei guvernri autoritare; la stnga se aflau partizanii
380 ROMNIA, 1866-1947 VIAA POLITIC

381

dr Nicolae Lupu, care pleda pentru continuarea reformei agrare i nentru o legislaie social n

beneficiul muncitorimii urbane; un centru larg era ocupat de adepii lui Iuliu Maniu, care reprezenta poziUa oficial a partidului n problemele sociale si economice V*<V* tuturor ncercrilor de a limita sau de a submina democraia parlamentar. Partidul Naional Liberal prezenta un tablou similar. Existau asa-numitii btrni liberali, care, n anii '30, constituiau partidul oficial si se opuneau ncercrilor lui Carol al Il-lea de impunere a unei guvernri autoritare i diverselor curente fasciste; tinerii liberali, condui de Gheorghe Ttrescu, care sprijinea proiectele lui Carol.de instalare a dictaturii; disidenii grupai n jurul lui Gheorghe Bratianu, care erau favorabili meninerii sistemului parlamentar i se opuneau ambiiilor politice ale lui Carol, dar n politica extern se pronunau pentru o strns cooperare cu Germania, drept calea cea mai eficienta de asigurare a integritii teritoriale a Romniei. Micile partide pur i simplu pentru c erau mici sau reprezentau interese nguste, se bucurau n general de mai mult succes n meninerea unitii lor. Liberalii au cutat s rezolve incertitudinile politice prilejuite de multitudinea partidelor i grupurilor prin introducerea, n 1926, a unei noi legi electorale, care rspltea partidul ce obinuse cel puin 40 la sut din voturi n alegerile parlamentare cu o prim' sub forma a 50 la sut din locurile n Camera Deputailor. Dar partidul ciUgator nu obinea doar jumtate din locuri; n plus, el mprea proporional i cealalt jumtate i, astfel, putea, n cele din urm, s dispun de 70 la sut sau chiar mai mult din totalul locurilor n Camera Deputailor. Liberalii, ncreztori n capacitatea lor de a controla viaa politica preau acum preocupai si asigure pentru sine o dominare tot atit de deplina a Legislativului, precum o aveau asupra administraiei. . Participarea sporit a cetenilor la alegeri, diversitatea partidelor i spiritul de activism politic au schimbat caracterul alegerilor parlamentare de dup rzboi. Acestea au devenit adevrate campanii electorale ce au pus n micare milioane de alegtori. Chiar dac n era inca difid depeasc avantajele celor aflai la putere, mai ales sa citige 60 la suta din voturi, opoziia nu a intrat niciodat n campanie parata de gndul c pierduse de la bun nceput. Opoziia unita s-a descurcat bine ta numeroase alegeri, obinnd, de exemplu, 52,5 la suta din vo uri in 1931, 59,7 la sut n 1932 i, spre surpriza tuturor celor interesai, 63,6 ^ ntmi ^partidele politice si-au pstrat rolul-cheie n formarea noilor guverne Ca i nainte de rzboi, dup demisia guvernului, Regele intra n consultri cu liderii diferitelor partide, dup care ncredina formarea cabinetului unuia dintre acetia. Sarcina imediat a noului guvern era aceea de a organiza alegeri pentru Camer i Senat. Procesul de desemnare a noului prim-ministru se desfura de obicei lin, ntruct Regele l alegea pe acesta doar dintr-un numr limitat de partide. Erau excluse partidele de stnga, partidele minoritilor naionale i, aproape ntotdeauna, partidele mici. Liderii celor mai mari partide Naio-nal-Liberal i Naional-rnesc aveau de aceea cea mai mare influen asupra hotrrii regale. Totui, aceast metod de formare a noilor guverne a schimbat treptat rolul partidelor n viaa politic. n anii '20, naional-liberalii i, mai trziu, naional-rnitii exercitaser o puternic influen asupra Palatului, influen care adesea a limitat n mod sever puterea de decizie a suveranului. Dar, n anii '30, Carol a reuit s se elibereze de aceste constrngeri, and marile partide unul mpotriva celuilalt. nainte de urcarea pe tron a acestuia, era obiceiul ca partidele s vin la putere nu prin fora lor potenial la urne, ci ca rezultat al influenei exercitate la Palat. n competiia pentru dobndirea favorurilor regale, acestea se slbeau ntradevr unul pe cellalt. Sub Carol, rivalitatea ntre partidele politice a luat forme acute, ntruct muli dintre conductorii partidelor au pus la dispoziia acestuia ntreg capitalul lor politic, iar fiecare partid avea grij s aib printre conductorii lui una sau mai multe legturi bune la Palat, pe care se putea conta pentru protejarea intereselor propriului partid. n anii '30 s-au evideniat i alte fore politice n afara partidelor. Camarila favoriii Palatului a dobndit o situaie extraordinar n timpul domniei lui Carol. Acesta a folosit-o

efectiv n campania sa . nentrerupt de subminare a partidelor politice, considerate de el drept principalul sprijin al sistemului parlamentar pe care era hotrt s-1 distrug. Astfel, spre deosebire de Reg ele Carol I, care a cutat s consolideze puterea Tronului prin alternarea celor dou partide importante, ce acionau unul mpotriva celuilalt, i, spre deosebire de Regele Ferdi-nand, care legase soarta dinastiei de puterea Partidului Liberal, Carol al H-lea a transformat Coroana ntr-un instrument de distrugere a partidelor politice. Un alt element pe care se bizuia erau marii industriai 1 bancheri, att din interiorul, ct ii din afara camarilei, printre marii tavorii aflndu-se Nicolae Malaxa,, proprietarul unui mare combinat Metalurgic, Max Auschnitt, director ai numeroase ntreprinderi industriale 1 o personalitate de frunte n divterse organizaii de industriai, i Aristide Blank, conductorul unei bnci particulare de frunte. Nu erau

Ii
382 ROMNIA, 1866-1947 VIAA POLITIC 383

legai de nici un partid politic, dei menineau strnse contacte cu diveri politicieni i se aflau ntr-o acerb competiie cu liderii liberali i naional-rniti pentru influen la Palat. PARTIDE Partidul Conservator nu a supravieuit sfritului rzboiului. Dou faciuni s-au luptat pentru a duce mai departe principiile conservatoare, dar acestea, amndou, au disprut de pe scena politic. Liderii conservatorilor tradiionali s-au strduit cu disperare s se adapteze mprejurrilor politice i economice n schimbare. Alexandru Marghiloman a anunat formarea Partidului ConservatorProgresist n decembrie 1918 i a promis s nfptuiasc reformele agrar i electoral, dar propunerile sale nu au rspuns ateptrilor populaiei n general i erau sub ceea ce alte partide erau pregtite s fac. S-au nruit, de asemenea, i eforturile lui Marghiloman de a realiza aliane cu alte partide. Nu exista interes pentru un partid al crui numr total de voturi pentru alegeri n Camera Deputailor a sczut de la 3,98 la sut n 1919 la 2,82 la sut n 1920. Dup alegerile din 1922, n care partidul su nu a obinut nici un mandat, Marghiloman s-a retras din calitatea de ef al partidului, dat fiind c ncetase s mai aib vreo pondere n viaa politic. Dup decesul acestuia, n*1925, cei care mai rmseser n Partidul Conservator-Progresist s-au alturat Partidului Poporului al generalului Alexandru Averescu. Cellalt partid conservator a fost Partidul Conservator-Demo-crat al lui Take Ionescu, care se consolidase n 1916 prin fuziunea cu aripa lui Nicolae Filipescu din Partidul Conservator. A ncercat s adune laolalt puinii mari moieri care mai rmseser i acele elemente ale burgheziei care erau legate de capitalul strin. Take Ionescu se ntorsese de la Conferina de Pace de la Paris n vara anului 1919 cu mari sperane de dobndire a puterii politice, pe care cuta s o obin de mult timp, dar Ionel Brtianu era omul pe care Regele continua s se bizuie, n timp ce Averescu era eroul popular. Take Ionescu a cutat s se adapteze noilor mprejurri de dup rzboi. A schimbat numele partidului su n Partidul Conservator Democrat-Unionist i a revizuit programul, pentru a se adresa unui spectru mai larg al populaiei, dar n zadar. Cnd a fost numit prim-ministru, ca urmare a demisiei primului guvern Averescu, n decembrie 1921, n-a reuit s realizeze o coaliie viabil i, neobinnd votul de ncredere al Parlamentului, n ianuarie 1922 i-a naintat demisia. Acest eveniment nsemna sfritul carierei sale politice i dispariia o dat pentru totdeauna a conservatorilor ca for politic. Dup moartea lui Take Ionescu, n iunie 1922, fotii si adereni, ci mai rmseser, s-au alturat Partidului Naional Romn.5 Sorii Partidului Liberal nu au prut niciodat mai luminoi dect n anii interbelici, ntruct acesta a devenit una din cele dou mari formaiuni politice ale vremii, aflndu-se la guvernare lungi perioade de timp, n special n anii 1922-1926. Elementul dominant n cadrul Partidului Liberal a fost oligarhia financiar" grupat n jurul Bncii Romneti, n care un mic grup de mari bancheri i de industriai, condui de familia Brtianu, deinea controlul. n anii imediat urmtori primului rzboi mondial, oligarhia i Partidul Liberal au format o singur entitate, asupra creia prezida Ionel Brtianu, ca un

temut rege nencoronat al rii", pentru a folosi caracterizarea lui Nicolae Iorga. n acest timp, oligarhia era relativ omogen, iar potenialul su economic nu avea rival n interiorul capitalismului romnesc. Liberalii i ntemeiaser puterea lor economic profitnd de semnificativele schimbri n sistemul bancar romnesc de dinainte de rzboi, n special de concentrarea capitalului bancar i de investiiile acestuia n industrie. Din 556 de bnci funcionnd n 1912, 21 de bnci mari (3 la sut din total) deineau 44,6 la sut din ntregul capital bancar. Bncile deveniser, de asemenea, principalii finanatori ai industriei. nainte de rzboi, acestea i investiser de obicei capitalul lor n comer i agricultur, dar n perioada interbelic se gsea cu greu o banc, mare sau mic, care s nu aib cel puin o ntreprindere industrial proprie. Astfel, prin multiplele sale legturi cu principalele bastioane ale finanei romneti, grupul Brtianu din cadrul partidului controla numeroase fabrici i alte uniti industriale. De exemplu, Vintil Brtianu, care a fost ministru de Finane n guvernul fratelui su, n anii 1922-1926, i prim-ministru, n anii 1927-1928, a controlat Banca Romneasc. Aceasta, la rndul ei, n 1919, domina 28 de alte bnci i ntreprinderi industriale cu numeroasele lor anexe i ramuri. El i fratele su, Constantin (Dinu), au influenat politicile a numeroase alte bnci i concerne industriale, prin faptul c erau membri n consiliile de administraie ale acestora. Interdependena sistemului bancar, industriei i puterii politice pe o asemenea scar larg era pur i simplu o consecin a faptului c statul i asumase rolul principal n promovarea dezvoltrii economice. Astfel, exista o ntreptrundere a intereselor comerciale i financiare cu cele ale clasei conductoare i ale birocraiei de stat, iar controlul industriei,
5

O relatare succint a dispariiei partidelor conservatoare se afl n Mihail Rusenescu i Ioan Saizu, Viaa politic n Romnia, 1922-1928, Bucureti, 1979, pp. 40-47. 384 ROMNIA, 1866-1947 '

bncilor i guvernului a czut inevitabil n mna acelorai per soane. ntruct industria depindea n foarte mare msur de sprijinul fim anciar de stat, aceast relaie tindea s elimine concurena i s mic- foreze eficiena, dat fiind c alianele politice i prieteniile, mai curnd dect meritul i experiena, erau cele ce hotrau acordarea de subss-idii i contracte.6 Oligarhia financiar i industrial i-a meninut poziiile dorrainante n Partidul Liberal de-a lungul ntregii perioade interbelice. "Totui, compoziia general a partidului era n continu schimbare, ca :*~spuns la dezvoltarea economic i politic a rii. La nceputul perioada i acele grupuri sociale care sprijiniser tradiional partidul, aa cu-tn erau conductorii bncilor populare i ai cooperativelor rurale, n r>xrincipal nvtori i preoi, i-au prsit pe liberali, pentru a nfiina S*artidul rnesc, lund cu ei un mare numr de rani. Dar liberalii au jsit noi surse de sprijin. Pentru a-i atinge scopul, i anume acela de ^ deveni un partid cu adevrat naional, ei au curtat diverse grupuri, care &m alterat treptat compoziia partidului i au diluat puterea grupului Brtiarivi. Dup 1918, partidul a fcut un efort hotrt de a atrage interesele? comer-cial-financiare ale noilor provincii, dar oligarhia nu a putut ntotdeauna s controleze pe noii venii. Noii ntreprinztori au umflat arndurile partidului i, astfel, au mrit elita economic liberal, dar, n acest proces, partidul a pierdut o parte din omogenitatea sa. Confruntai cu incertitudinile implicate de sufragiul universal, liberalii au ncercat, de asemenea, s-i sporeasc puterea n alegeri, atrgnd ntregi %>artide i grupri politice, precum rmiele vechiului Partid Conservator i elementele disidente din partidele naionale romne din Transilvania, Bucovina i Basarabia. Astfel, un numr crescnd de indivizi, crare aveau doar legturi firave cu oligarhia, au intrat n aparatul liberal, "n special la nivel provincial. n anii '20, unii teoreticieni liberali, n special tefan ^eletin i Dimitrie Drghicescu, au ncercat s ctige acceptarea general a ideii c Partidul Liberal, dat fiind locul su dominant n viaa economic i politic, reprezenta ntreaga naiune. Liderii liberali nii i prezentau propriul partid ca aflndu-se deasupra claselor i ca promotor al unor msuri n beneficiul tuturor elementelor societii. i argumentau aceste pretenii, subliniind faptul c partidul lor iniiase reformele agrar i

electoral i c realizase unitatea naional, prin crearea Rom niei Mari. n 1923, Ion Gh. Duca (1879-1933), la vremea aceea ministru al Aface6

Mircea Muat i Ion Ardeleanu, Romnia dup Marea Unire, II. partea 1, 1918-1933, Bucureti, 1986, pp. 5570. VIAA POLITIC

385

rilor Strine n guvernul Brtianu i, mai trziu, prim-ministru, afirma c partidul se cluzea dup ideea de progres, pe care l promova nu prin violen i salturi brute nainte, ci printr-o activitate organizat, treptat, n limitele proprietii private, armoniei sociale, democraiei i contiinei naionale. Ionel Brtianu era de acord. El argumenta c liberalii ineau seama de nevoile i interesele tuturor grupurilor sociale i se strduiau s le armonizeze. ntruct partidul lor era un partid al naiunii", Brtianu i colegii si au denunat partidele bazate pe clas ca strine spiritului romnesc". n opinia lor, att Partidul rnesc, ct i Partidul Socialist, reprezentau un pericol pentru Romnia Mare, ntruct, prin promovarea unor interese nguste de clas, ameninau s distrug nsei fundamentele statului naional. La nceputul anilor '20, Partidul Liberal prea s-i fi asigurat un lung mandat. Pn n 1926 nu apruse nici un rival politic puternic, situaie ce a ferit partidul de presiuni externe i a fcut astfel ca tensiunile interne s par mai puin acute. n plus, Brtianu i Regele Ferdinand realizaser o relaie n general armonioas, funcional. Dar aceste ntmplri favorabile s-au schimbat n mod brusc; formarea Partidului Naional--rnesc n 1926 i-a confruntat pe liberali, n sfrit, cu un adversar formidabil; moartea neateptat a lui Ionel Brtianu n 1927 a lipsit partidul de o conducere dinamic, chiar dac autoritar; nfrngerea n alegerile din } 32&. a dus la conflicte puternice, separatiste, n interiorul partidului, dar, mai mult dect orice, poate, urcarea pe tron a lui Carol al II-lea n 1930 i ostilitatea evident fa de partidele importante, n special ncurajarea de ctre acesta a micrilor disidente, au slbit Partidul Liberal i l-au fcut tot mai dependent de palat. Un exemplu concludent a fost sprijinul lui Carol pentru tinerii" liberali, care au devenit cei mai vehemeni oponeni ai btrnilor", ai conducerii brtieniste a partidului. Conflictul nu era ntre generaii, ci ntre oligarhie, pe de o parte, i ntre specialiti, micii ntreprinztori din provincie i chiar mari capitaliti, care fuseser vremelnic atrai spre Partidul Liberal prin speranele de putere i profit, dar nu se angajaser cu nimic fa de tipul de liberalism brtienist, pe de alt parte. Lupta ntre cele dou puternice aripi ale partidului a luat ncetul cu ncetul un curs favorabil tinerilor liberali. Graie sprijinului Regelui, i dincolo de obieciile conducerii oficiale a partidului, ei au ajuns n cele mai nalte funcii n stat. Cu timpul, diferen dele ntre cele dou faciuni au devenit msurmontabile; erau ca dou partide separate, ce nu se separaser nc. Liberalismul practicat d e Partidul Liberal se deosebea substanial de varianta vest-european. n politic, liberalii recurgeau la orice mijloace disponibile cu scopul de a-i asigura victoria la urne: mobilizau poliia,
386
ROMNIA, 1866-1947 VIAA MITIC

387 serviciile publice i atotputernicii prefeci, pentru a-i promova propriile lor scopuri i pentru a descuraja opoziia. Conduceau economia n acelai mod autoritar. Fr nici un fel de ezitare, ei au organizat carteluri, au stabilit tarife, au distribuit subsidii i au acordat alte favoruri financiare, pentru a-i realiza scopurile lor principale industrializarea i crearea unei infrastructuri moderne bazate pe modelele occidentale. Asemenea politici erau aductoare de beneficii pentru oligarhia financiar i industrial, dar nu satisfceau celelalte grupuri i clase. Contradiciile evidente ntre teorie i practica liberalismului n Romnia interbelic erau mai profunde dect ambiiile politice i economice ale familiei Brtianu i ale sprijinitorilor ei. Sursele acestor contradicii se identific cu mult timp n urm, chiar la nceputurile liberalismului romnesc. n deceniul premergtor Revoluiei de la 1848 i, n special, n timpul revoluiei nsi, scopurile liberale

i naionale erau inseparabile. Paoptitii i succesorii lor liberali, pn n anii interbelici, s-au strduit s creeze un suficient de puternic stat modern, pentru a apra naiunea romn i pentru a pstra identitatea sa etnic. Statele avansate ale Europei Occidentale reprezentau modelul lor, iar ntruct n Frana i Anglia liberalismul prospera, liberalii romni erau siguri c acesta ar putea servi drept temelie ideologic propriului lor stat naional. Dar Romniei i lipsea acea burghezie urban, liberal, care realizase transformrile economice i sociale din Europa Occidental. Chiar dac o burghezie romneasc a aprut n a doua jumtate a secolului al XDC-lea, ea era prea slab pentru a ndeplini o sarcin asemntoare. n schimb, statul i-a luat locul de promotor al dezvoltrii economice i politice. 7 0 Partidul National-rnesc, cellalt partid important al perioadei interbelice, s-a constituit n 1926, cnd Partidul rnesc din Vechiul Regat s-a unit cu Partidul Naional din Transilvania. Dei ambele partide mprteau cteva idealuri fundamentale fiecare se pronuna pentru dezvoltarea instituiilor politice democratice i pentru liberti civile pentru toate clasele populaiei liderii acestora apreciaser iniial programele lor respective drept incompatibile i, ca atare, un obstacol insurmontabil n calea fuziunii. n anii imediat postbelici, Partidul rnesc viza o reform agrar radical, n timp ce Partidul Naional, dei se bucura de un sprijin substanial din partea ranilor romni din Transilvania, ddea expresie concepiei clasei mijlocii, fiind mai curnd naionalist dect rnesc n ideologia sa. Unirea celor dou partide a surprins, ca atare, pe contemporani.
7

Henry L. Roberts, Rumania: Political Problems of an Agrarian State, New Haven, Conn., 1951, pp. 108-109.

Partidul rnesc s-a creat la lWUreti 1& 18 decembrie 1918' la adunare a circa 160 de nvtori nr/ Ol 1 rani nstni 8 - Aciunea lor ncununa luni de discuii la nivel k/*1 legtur CU imPortana unUl partid aparte, care s apere interes ^ramlon Inliatlva constituim noului partid i-a aparinut lui Ion Mif alahe t1882"1963)' preedintele Asociaiei Generale'a nvtorilor". Ca,nVaat1r n Zona rurala> el cunoscuse direct mentalitatea si asr/ra aramlor 1 rmsese de-a lungul ntregii sale cariere angajat^ ^ democraia. Sprijinul de mas pentru noul part/"? I tuturor pturilor rnimii din Vechi/ nstrii. Dar Mihalache i ali lideri, /" ~" slujba intereselor rnimii, pretindeau ^ negustorii, fabricanii i meteugarii ^ - ' statut, ce deschidea rndurile partidul, "' nCflnn 1922 doilea congres al partidului, desfsu/ apartenena sa de partid anterioar; n mai spectaculoas cretere n raport perioade. Dar, n calea deschiderii rntf o piedic serioas: partidul a devenit 4 crescut disensiunile interne. Majoritate;' din Muntenia. n afara Vechiului Regat* succes n recrutri. n Transilvania $ " A " "'"*" i" sprijine Partidul National n ceea ce^ pnVete conducerea Partidului rnesc, aceasta provenea iniial din ^conductorii bnator populare i ai cooperativelor steti, dar din ce /" Ce ^ ^ intelectualn' care fuseser atrai spre noul p'artid de S anaJamentul acestuia fa de ^ democraia politic i reformele conducere. Printre servi bunstarea lor primul rnd din t, nu doar din partea devotamentului lor, pus n ' o inteni La cel d un ui oricrui cetean, indiferent de anii urmtori, partidul a trit cea politice ale acelei ii, a aprut curnd i, n consecin, au . noilor membri rani proveneau partidul s-a bucurat de mai puin exemplu, ranii continuau s se remarcau cunoscutul antropolog social, i care acesta l fondase la care avea s devin un care a de n mod deosebit Dimitrie Guti, ii Institutului Social Romn, Virgil frunte a devenit colaborator la organele rnesc nu s-a sfiit s forrr/ ?e care inteniona s le foloseasc pentr/ reallzarea acestora-9 La primul
!

loan Scurtn n, , , .mniei, 1918-1926, Bucureti, 1975, U Dln Vla a PP. 11-18 ' ? Pohtic a Homf fnesc din Romnia aprobat de Congresul nesf'pti, 1921, pp. 4-25. i, i

388 ROMNIA, 1866-1947 VIAA POLITICA

su congres general, n noiembrie 1921, delegaii au adoptat un program ce a declarat c lupta de clas este fora decisiv n evoluia societii, a confirmat c partidul este reprezentantul clasei rneti i i-a declarat opoziia fa de toate celelalte partide. Totui a- neSat orice intenUe de a distruge aceste

partide i a propus cooperare^ cu toate clasele avnd un rol productiv n societate. Evident, partidul a neles lupta de clas ca o micare pentru reform mai curnd dect o Rsturnare revoluionar a ordinii sociale existente, ntruct i-a proclami devotamentul fa de principiile democratice. Problema agrar avea un rl de prim plan n ' preocuprile sale, iar soluiile pe care le propu nea reflectau ideile lui Constantin Stere i principiile rnismului elabcrate n anu '20 de ctre Virgil Madgearu: rnimea care lucreaz pir?mtul trebuie s dein controlul asupra mijloacelor de producie; organi^ area agriculturii trebuie s se bazeze pe mica gospodrie independent, V01 micarea cooperatista trebuie s asigure cadrul de producie. Programi?! partidului lsa loc de asemenea industriei rneti", ca mijloc de riXHCare a productivitii agriculturii i de mbuntire a nivelului de trai a^l ranului.y elul politic suprem al partidului era transformarea rantiliri n cetean, prin angrenarea sa deplin n viaa politic. i prop^inea sa realizeze acest lucru asigurndu-i ranului egalitate n faa l<g" Ld eJLcentraliznd administraia central, o reform care ar fi pus res^ onsabilitatea~^eDui"or locale n mna localnicilor. Pe msur ce trecea ^impul, n special dup fi sur ce trecea ^p, special dup fuziunea cu Partidul Naional i influxul de intele?ctuali i de specialiti, Partidul rnesc a pierdut ceva din entuziasmul sau radical ideea luptei de clas a trecut n plan secundar , dar acesta nu a abandonat niciodat angajarea sa fa de ideea guvernrii parJ amentare democratice. , Partidul Naional din Transilvania reprezenta toate elementele populaiei romneti a Transilvaniei, aa cum fci^se i frunte de primul rzboi mondial. Dei conducerea sa aparinea clas ei mijlocii, el continua s aib aceeai baz social larg, ca i partidul c? are aprase drepturile naionale ale romnilor n Ungaria de dinainte de fzboi. Evident, masele 1 de rani l sprijineau. La fel se ntmpla i cu intelectualii i cu ptura micilor profesioniti de la orae. El reprezenta, de^ asemenea, burghezia financiar i industrial, care, dup 1918, se s inl^se am eninat de oligarhia financiar liberal din Vechiul Regat. ntr-adevr, partidul devenise dumanul declarat al liberalilor. Acetia c^m urm n-au ntrziat s ridice mnua, ntruct priveau aceast nou f*OI1a din viaa politica a Romniei Mari ca o grav ameninare adus predominanei lor. n disperata lor aciune de aprare a drepturile? 1" naionale, fruntaii Partidului Naional reuiser, nainte de rzboi, s fina sub control divergenele ce-i opuneau n probleme sociale i politice^- Dar, dup realizarea Unirii din 1918, diversitatea vieii de partid i posibilitile Unn.'^oi combinaii politice au supus vechea coaliie unei grave tensiun!". p^ -puternice tendine au nceput acum s se manifeste. Prima, c&re~11 !u dea pe Vasile Goldi, unul dintre principalii teoreticieni ai Par \ insista pentru meninerea caracterului regional al partidului- . eSf X, sigur c, pe aceast cale, partidul i putea ctiga o voce n orice '\ guvern s-ar fi format, ntruct considera el Romnia n-0* f1 PU , L guvernat fr participarea politic a Transilvaniei. n conS ecin^aA' , j colegii si se opuneau net alianelor cu alte partide. A dotia' avl \ \ drept exponent pe Iuliu Maniu, pleda pentru o strategie de-a dfeP Jj - abandonarea regionalismului. Maniu, principalul purttor de cu^ democraiei romneti din perioada interbelic, i aderenii sal ^ convini ca, daca partidul lor urma sa creasc i sa prospere, au V rospere, V s fie extins propria-i baz de sprijin* o sarcin care, socote aU ex'" \ fi ndeplinit doar prin fuziuni i aliane cu alte partide. Ace- ' o convini, de asemenea, c nu puteau nfrnge singuri putere^ econ i politic a liberalilor. Maniu a primit ncurajarea Regelui F er ..-f At a strnge la un loc fore politice suficiente" care s-i dea poS ' s formeze un guvern atunci cnd va veni timpul s fie nloctiH 1 u u Regele avea n mod clar n minte reei l hil it* 1 ^e r .'; Regele avea n mod clar n minte revenirea la vechiul sister* .; ca un mijloc de dobndire a unui punct de sprijin n propriii^ sa .V ' cu liberalii. n anii imediat de dup rzboi, elementele clasei myi0 ' V Partidul Naional au ncercat s realizeze strnse legturi Cu e .e . 'L
1

care gndeau la fel, aparinnd partidelor din celelalte provi nCU i Bucureti programul lor politic i economic a strnit doar un ^cr \ det. Astfel, pentru moment, partidul i-a meninut caracterul 5 alJ Je Xi Aripa Maniu a partidului a dus negocieri ndelungate i' ^qy' pline de acrimonie cu Partidul rnesc, pn n primvara anu^ul J1(j Venirea la putere a lui Alexandru Averescu, eful Partidului *

P Y-n martie, a ocat ambele pri. I-a convins n sfrit c sef af .. ' putea s fie niciodat suficient de puternici pentru a-i nlocui P e ., V Acordul lor, elaborat de ctre Maniu i Mihalache, chema la rea .' \ unui partid unic i unit, mai curnd dect la o alian, n c&*c \ partener i-ar fi pstrat propria identitate. Acceptau sistem 11^ co j V ional existent, dar se angajau s adauge Constituiei garant11 i L privind libertile civile i drepturile politice, s asigure co:T e ,L e alegerilor, s realizeze o descentralizare a administraiei ^ !(
10

I. Ciuperc, Formarea Partidului Naional-rnesc", n Anuafu' ^ A. de Istorie i Arheologie, 14, 1977, pp. 245-260; 16, 1979, pp. 385-4-03 ; 1 f' V pp. 513-531.

390
ROMNIA, 1866-1947 VIAA POLITIC

391 extind puterile administraiei locale. De asemenea, ambele pri erau dofnice s promoveze dezvoltarea economic. Ei subliniau importana vital a agriculturii pentru bunstarea rii i erau de acord c industria ar trebui s fie ncurajat, dar nu n dauna agriculturii. Cei doi parteneri au subscris clduros eforturilor Partidului rnesc de promovare a micrii cooperatiste i de ntrire a micii proprieti rneti i politicii Partidului Naional de dezvoltare industrial, prin acordarea de tratament egal capitalului strin i capitalului autohton i prin renunarea la mpovrtoarele tarife protecioniste. Un congres comun al celor dou partide a ratificat nelegerea n octombrie 1926. Maniu a devenit preedinte, Mihalache, Alexandru Vaida, un lider al aripii naionaliste a partidului, i rebelul dr. Nicolae Lupu vicepreedini, iar Virgil jvladgearu secretar general i ef al organizaiei Bucureti a partidului. Fuziunea nu a fost nicidecum lin. Ea a dus la defeciuni din partea ambilor parteneri. Cea mai important s-a produs n Partidul rnesc, ii 1927, cnd dr. Lupu i sprijinitorii si s-au desprit de partid i au format propriul lor Partid rnesc. Lupu i faciunea sa erau convini ca partidul unit, creat n 1926, va fi mai puin devotat intereselor rneti dect vechiul Partid rnesc i erau nemulumii c rnitii primiser mai puine posturi n noul partid. Dar programul lui Lupu nu se deosebea n punctele sale eseniale de acela al Partidului Naional--[nesc i, cu toate c nu exist nici un motiv s se pun sub semnul ndoielii sinceritatea grijii sale pentru soarta ranilor, propunerea de cooperare venit din partea lui Brtianu i a liberalilor a fost o cauz important a defeciunii sale la vremea aceea. Lupu n-a avut prea mare succes n promovarea tipului su de rnism i a revenit n rndurile Partidului Naional-rnesc n 1934. n O alt organizaie care a reprezentat interesele ranilor a fost Frontul Plugarilor. Creat n 1933. n judeul Hunedoara, i condus de Petru Groza, un moier i avocat bogat din Deva, noul partid prezenta atracie n special pentru rnimea mai srac. Lui Groza i celorlali fondatori li se prea c Partidul Naional-rnesc i guvernul ignoraser n mod deliberat interesele acestor rani n timpul crizei agricole i, ca atare, cereau o drastic reducere a datoriilor ranilor, impozitarea sporit a marilor averi, scutirea de impozite i asigurarea asistenei medicale i juridice gratuite pentru ranii cu mai puin de 5 ha de pmnt.12 n ciuda
11

Ioan Scurtu, ntemeierea i activitatea Partidului rnesc dr. N. Lupu (1927-1934)", Revista de istorie, 29/5, 1976, pp. 697-711. 12 Vasile Puca, Dr. Petru Groza: Pentru o lume nou", Cluj-Napoca, 1985-pp. 5-62; G. Micle, Rscoala pmntului, Bucureti, 1945, pp. 330-351.

unui program att de atractiv, Frontul a rmas un partid pur regional. A avut puin succes n alegerile parlamentare din decembrie 1933, ctignd doar 0,27 la sut din voturi. Groza, care fusese membru al conservatorului Partid al Poporului, condus de Averescu, dar care fusese dezamgit n ambiiile sale politice, a ncercat s asigure o poziie mai nalt partidului su prin ncheierea n 1935 a unor nelegeri de aciune comun cu Uniunea Muncitorilor Maghiari din Romnia (Romniai Magyar Dolgozok Szovetsege) i cu o mic faciune a Partidului Socialist Romn, dar n zadar. Partidul su na ctigat dect 0,23 la sut din voturi n alegerile din 1937, iar dup aceea s-a bucurat doar de mic influen, pn cnd s-a aliat cu Partidul Comunist dup cel de-al doilea rzboi mondial. * O bucat de vreme, n anii '20, Partidul Poporului prea destinat s devin principalul concurent al liberalilor la obinerea supremaiei politice. Dar acesta era mai mult o uniune de grupuri i indivizi cu aceeai gndire dect un partid unit, stare sugerat prin numele su iniial Liga Poporului. Membrii si proveneau din defunctul Partid Conservator, din rndurile marilor moieri, ale ofierimii, adic din rndurile acelora care se temeau de o schimbare social violent sau rapid i doreau s pstreze

ordinea", dar recunoteau cu toate acestea necesitatea unei reforme agrare moderate i a unei extinderi a dreptului de vot. Voiau ca toate aceste chestiuni s fie plasate n mini puternice" i erau siguri c generalul Alexandru Averescu era omul lor. Doreau, de asemenea, s-1 foloseasc pe Averescu, care se bucura de o larg popularitate ca erou de rzboi, pentru a-i combate pe liberali i a-i mpiedica s-i reimpun dominaia de dinainte de rzboi. Conservator din punct de vedere politic, avnd strnse legturi cu Take Ionescu, Averescu a fost inima i sufletul partidului. Partidul Poporului s-a nscut oficial la 14 aprilie 1918. El i-a proclamat drept deviz o guvernare cinstit i eficient, realizabil prin stricta respectare a Constituiei i a stabilit ca obiectiv imediat reforma agrar, care s se nfptuiasc prin transferarea pmntului marilor moii ctre obtile steti precum i reforma electoral, care s se ndeplineasc prin introducerea sufragiului universal. n propriile sale declaraii, Averescu s-a limitat la principii generale, largi, care nu-1 angajau fa de nici o direcie de aciune anume, o stratagem care, dup cum credea el, avea s fie eficient n aciunea de creare a unui partid cu adevrat naional. Era ns clar c dispreuia procesul politic democratic, n special sistemul parlamentar, pe care-1 considera nepotrivit" Romniei; Prefera s fie adus la putere pe valul entuziasmului popular. Asemenea idei s-au aflat n spatele boicotrii de ctre partid a alegerilor paria392 ROMNIA, 1866-1947 mentare din octombrie 1919. Averescu se afla n acel moment n culmea popularitii sale, sperana sa fiind c un asemenea boicot va discredita ntregul proces i c, drept reacie, ara i va ntoarce faa spre el i partidul su, ca spre propriii salvatori. Dar speranele sale s-au nruit; alii aa-numitul Bloc Parlamentar au primit nvestitura. Averescu i aderenii si s-au convins curnd c drumul spre putere st ntr-o nelegere cu liberalii. 13 Un asemenea aranjament se potrivea cu planurile pe termen scurt ale lui Ionel Brtianu, care dorea s foloseasc Partidul Poporului, n primul rnd, pentru a distruge guvernarea Blocului Parlamentar i, mai apoi, o dat cu venirea la putere, s dea liberalilor timp s se regrupeze. Prin urmare, atunci cnd Blocul Parlamentar a fost obligat s se retrag de la guvernare, Brtianu a cerut Regelui s numeasc un guvern Averescu, care a rmas n funcie din martie 1920 pn n decembrie 1921. Chiar dup ce a prsit guvernarea, Partidul Poporului a rmas o for politic important, dar popularitatea sa a sczut constant i o parte a electoratului su rnimea i segmentul de jos al clasei mijlocii s-a alturat Partidului rnesc. Dar o cauz mult mai important a declinului su a fost lipsa de organizare, ntruct Averescu nsui era principala for de coeziune. Din ce n ce mai puternic, partidul a devenit subordonat liberalilor, ceea ce a fcut posibil scurta sa revenire la putere n anii 1926-1927. Dup alegerile din^ 1926, cnd a primit 53 la sut din voturi i dup plecarea sa de la putere n anul urmtor, el a slbit datorit numeroaselor defeciuni i a ncetat s mai fie o for semnificativ n viaa politic. Un partid sau mai curnd o grupare care s-a bucurat de un prestigiu ce ntrecea cu mult importana sa politic, a fost Partidul Naio-nal-Democrat. Era partidul lui Nicolae Iorga, pe care acesta i Alexandru C. Cuza l constituiser n 1910. Dup ce Iorga i Cuza s-au desprit n 1920, cel dinti a rmas lider al partidului, care a funcionat sub diverse nume pn la dizolvarea sa n 1938. Partizanii lui Iorga proveneau n principal din rndurile intelectualilor, atrai de reputaia sa de savant, i din straturile mai de jos ale clasei mijlocii, care gseau pe gustul lor tipul su de naionalism i programul su social i economic. Iorga s-a pronunat pentru aplicarea deplin a reformelor agrar i electoral de dup rzboi i pentru alegeri libere i deschise. Cu toate acestea, principiul care a stat la fraza activitilor partidului trimitea statornic la asocierea lui Iorga cu Smntorul, i anume la ideea c forele morale i spirituale, nu cele materiale, erau cele ce determinau cursul dezvoltrii societii.
13

G. 1. Florescu, Evoluia Partidului Poporului n anii 1920-1921", n Cercetri istorice, 8, 1977, pp. 427-441. VIATA POLITICA 393

Obiectivul politic al lui Iorga a fost acela de a crea un alt partid guvernamental, unul care s poat alterna la guvernare cu liberalii. Timp de un an, n 1925-1926, el a contopit partidul su cu Partidul Naional, dar unirea nu a fost fericit, ntruct att el ct i Maniu doreau s conduc. Atunci cnd Partidul Naional a realizat nelegerea sa istorica cu Partidul rnesc, Iorga, evocnd caracterfl radical" al acestuia din urm, i-a reluat activitatea politic independent. A devenit prim-mi' nistru n 1931-1932, n principal datorit sprijinului lui Carol, dai" partidul su, cunoscut acum sub numele de Partidul Naional, era mtf i lipsit de importan i a rmas aa pentru tot restul existenei sale. Partidele de stnga, care-i aveau suportul n muncitorimea urban i cutau s reprezinte interesele

acesteia, au #vut doar puin influeni direct asupra vieii politice dinperioada interbelic. Ineficienta lor s-fl datorat electoratului subire de care dispuneau proletariatul reprezen' tnd doar un mic procent al populaiei active , neglijrii de ctre el^ a tradiiilor naionale i religioase i, cel puin n cazul comunitilor viguroasei persecuii din partea guvernului. Nici socialitii, nici cormr nitii nu au fost n msur s obin un sprijin de mas sau s dobir deasc mai mult dect o reprezentare simbolic n Parlament. Partidul Social-Democrat a ieit din rzfcoi puternic divizat ntr^ moderai, care urmau tradiia socialist occidental, i radicali, care-* luaser drept model bolevicii din Rusia. Succesul Revoluiei di*1 octombrie 1917 condusese la crearea a numeroase mici organizaii revo' luionare romneti n Rusia, n special la Qdessa i la Moscova, car^ au servit drept legturi ntre Partidul Bol evic Rus i aa-numii* maximaliti din Romnia. n Bucureti, n vara anului 1918, militant 1 nerbdtori se organizaser n Federaia Maxiimalist a Romniei", pri* 1 care intenionau s obin controlul asupra Partidului Social-Democr^ i s-1 foloseasc pentru a transforma Romnia ntr-un stat i o societat^ comuniste. Dar nu aveau pondere n propriul lor partid i nu se bucura^ de sprijin n rndurile clasei muncitoare; ca at^re, erau incapabili s trag^ foloase din situaia revoluionar ce apr*use pentru scurt timp \P Bucureti i n alte pri ale rii, dup retragerea trupelor de ocupai^ germane, n noiembrie i decembrie 1918. Formarea Internaionalei Comuniste, n martie 1919, a schimbat decisi v cursul socialismului n Romnia. Maximaliitii, care acum i spunea11 comuniti, au cerut afilierea imediat la Ko-mintern. Erau condui de Alexandru Dobrogeanu-Gherea, fiul lui Constantin, i de Boris tefanov'' un bulgar din Dobrogea, i includeau pr intre noii membri c3 intelectuali, precum Lucreiu Ptrcanu (190(01954), jurist i sociolo care a devenit un exeget marxist de frunte? al dezvoltrii sociale
394 ROMNIA, 1866-1947

economice a Romniei. Dar la congresul partidului din mai, moderaii i-au impus punctele de vedere i au asigurat adoptarea unui program al partidului ce reflecta gradualismul caracteristic socialismului occidental. Dei a declarat c scopurile sale erau desfiinarea tuturor formelor de exploatare i transferul tuturor mijloacelor de producie de la ntreprinztorii particulari ctre societate, n ansamblul ei, partidul i-a propus s acioneze n cadrul sistemului politic i economic existent, pentru a grbi crearea condiiilor necesare pentru trecerea la socialism. Acest program, un compromis, nu a realizat concilierea comunitilor cu acest curs de evoluie. Nici o ncercare de aciune direct din partea lor nu a reuit, greva general pentru care s-au pronunat n octombrie 1920 fiind nbuit de ctre guvern. Ruptura permanent ntre comuniti i socialiti, aa cum i spuneau elementele mai moderate din partid, a fost precipitat de rezultatul Congresului Kominternului, de la Moscova, din noiembrie. O delegaie romn, format din ase membri, att maximaliti, ct i moderai, a fost aspru criticat de ctre Buharin i Zinoviev pentru incapacitatea partidului lor de a fi mai revoluionar. Rspunsul delegaiei romne la o serie de ntrebri puse de ctre rui, care acceptaser poziia Kominternului, pare s fi fost semnat doar de ctre Dobrogeanu-Gherea i David Fabian, editorul organului partidului, Socialismul. Acetia i ali comuniti au promis, de asemenea, s aduc ntregul partid n cadrul Kominternului i s impun organizarea i disciplina proprii Partidului Bolevic. Afilierea la Komintern i transformarea Partidului Social-Democrat ntr-un partid comunist a fost principala problem la Congresul general al Partidului Socialist desfurat la Bucureti n perioada 812 mai 1921. Dezbaterile i manevrele diverselor faciuni, adesea neclare i creatoare de confuzii, s-au ntrerupt brusc la 12 mai, cnd poliia a oprit lucrrile congresului i a arestat numeroi delegai. Cei care au scpat arestrii, n principal comuniti aflai sub conducerea intelectualilor mai tineri, inclusiv Marcel Pauker, un activist al Kominternului, responsabil pentru problemele de partid romneti n anii '20 i la nceputul deceniului urmtor, i-au asumat controlul organizrii partidului i al publicaiilor sale. In consecin, congresul avea s fie cunoscut ca primul congres al Partidului Comunist Romn. Dar abia la cel de-al doilea congres, desfurat la Ploieti, la 3-4 octombrie 1922, au fost puse bazele noului partid. Delegaii *&u adoptat un nou nume, Partidul Comunist din Romnia, Secie a Internaionalei Comuniste", a ales un Comitet Central, a aprobat Statutul, a autorizat o organizare ilegal.14
14

Vasile Liveanu, Date privind pregtirea i desfurarea Congresului I al Partidului Comunist din Romnia", n Studii i materiale de istorie contemporan, 2, 1962, pp. 163-197. VIAA POLITIC

395

Pentru diverse motive, partidul nu s-a dezvoltat. Guvernul 1-a declarat ilegal la 11 aprilie 1924 i, pn la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, a fost nevoit s-i duc activitatea n ilegalitate sau prin intermediul organizaiilor legale. Nici una din situaii nu a fost de natur s duc la recrutarea unei aderene de mas sau la conducerea treburilor partidului pe ci democratice. Persecuiile din partea guvernului au consolidat tendinele autoritariste existente n partid nc de la nceputurile sale. Congresele trebuiau inute n secret sau n afara Romniei cel de-al III-lea la Viena (1924); al IVlea la Harkov (1928); al V-lea i ultimul congres de dinainte de rzboi, la Moscova (1931) iar participarea era limitat la civa conductori i activiti alei pe sprincean. Caracterul clandestin al activitii partidului a sporit dependena acestuia de Partidul Comunist Sovietic care, prin intermediul Kominternului, i-a arogat dreptul de a alege conductorii partidului i de a hotr politica acestora. Subordonarea fa de PC(b)US i-a forat pe comunitii romni ca, n problemele naionale importante, s adopte poziii ce veneau n contradicie cu sentimentele majoritii covritoare a populaiei, inclusiv ale clasei muncitoare. Astfel, la congresele din 1924 i 1928, partidul romn a fost obligat s accepte principiul autodeterminrii pentru minoritile naionale din Romnia i s aprobe desprirea Bucovinei i a Dobrogei de Romnia Mare. Firete, partidul romn nu a ndrznit s recunoasc unirea Basarabiei cu Romnia. Ambele congrese au instalat ca secretari generali ai partidului nite ne-romni n 1924, pe Elek Koblos, un muncitor ungur din Transilvania, iar n 1928, pe Vitali Holostenko, un membru al Partidului Comunist Ucrainean consolidnd prin aceasta prerea larg rspndit n Romnia c acest partid era o organizaie strin, care punea interesele Uniunii Sovietice naintea acelora ale Romniei. Dominaia sovietic asupra partidului a fost ntrit de prezena la Moscova, n anii '30, a numeroi romni, care au format Biroul" Comunist Romn, de fapt o simpl ramur a Partidului Comunist Sovietic. Numrul membrilor de partid a rmas mic, nregistrnd, probabil, maximum n 1936, i anume circa 5 000 de persoane. Dar partidul a exercitat o influen mai mare dect ar putea sugera aceast cifr, prin intermediul diferitelor sale organizaii legale. Cea mai important dintre acestea a fost Blocul Muncitoresc-rnesc, pe care Partidul Comunist 1-a creat n 1925, ca o organizaie de mas legal.15 Blocul a ctigat ntre 32 000-39 000 de voturi n alegerile parlamentare din 1926, 1927 i 1928 i un record de 74 000 de voturi
15

Florea Dragne, Blocul Muncitoresc-rnesc", n Organizaii de mas legale ?i ilegale, conduse sau influenate de PCR, I, Bucureti, 1970, pp. 258-310. 396 ROMNIA, 1866-1947

i 5 locuri n Parlament n 1931. Dar dup aceea sorii si la urne s-au micorat i, n 1933, guvernul a ordonat dizolvarea sa i a altor organizaii legale ale Partidului Comunist. Partidul Comunist nu a devenit o for important n viaa politic pn n 1944, cnd Armata Sovietic a ocupat Romnia. Muli dintre acei socialiti care, la congresul din mai 192 l x respinseser afilierea la Internaionala Comunist s-au ntrunit n iunie pentru a nfiina o nou organizaie socialist. Federaia Partidelor Socialiste din Romnia era o asociere lipsit de coeziune ntre Partidul Social-De-mocrat din Vechiul Regat (dup 1922, Partidul Socialist din Romnia) i partidele socialiste din Transilvania, Banat i Bucovina. Toate se pronunau pentru transformarea Romniei dintr-o ar semifeudal" ntr-una capitalista i apoi socialist, n concordan cu ideile elaborate de Constantin Dobrogeanu-Gherea n lucrarea Socialismul n rile napoiate. Inima i sufletul federaiei a fost Partidul Socialist din Romnia, constituit din centriti condui de Constantin-Titel Petrescu (1888-1957), figur de frunte a socialismului democratic romnesc din perioada interbelic, i apropiatul su colaborator, Ilie Moscovici (1885-1943). Ei s-au opus revoluiei sociale pe temeiul c nu existau condiiile pentru aceasta, date fiind napoierea economic a rii i nivelul sczut al contiinei de clas a muncitorilor. Ca atare, ei au subliniat necesitatea dezvoltrii pe mai departe a capitalismului i a unei activiti organizatorice susinute n rndurile muncitorilor. Un nou Partid Sqcial-Democrat, reunind toate partidele regionale ntr-o singur organizaie politic, a fost constituit n(J927^de ctre Titel Petrescu i alii, pentru a nlocui Federaia, ce s-a dovedit prea greoaie pentru a servi drept nucleu al unei puternice micri socialiste i muncitoreti. Acesta s-a angajat s nlocuiasc oligarhia financiar i politic existent cu o societate democratic bazat pe principiul egalitii civile a tuturor cetenilor i pe socializarea mijloacelor de producie. Noul partid s-a strduit s se delimiteze de comuniti, insistnd c reformele pe care le cerea trebuie s fie puse n practic prin procedurile democraiei parlamentare i nu prin preluarea pe cale revoluionar a puterii. Acest program a rmas documentul de baz al social-democraiei romneti pn dup cel de-al doilea

rzboi mondial. Succesele soeial-democrailor n talme-balmesul politicilor electorale interbelice nu au reuit nici pe departe s satisfac ateptrile liderilor lor. n 1928, partidul s-a aliat cu Partidul Naional-rnesc n scopul de a-i nfrnge pe liberali i, prin aceasta, de a ntri instituiile politice democratice. Efortul a fost ncununat de succes, ntruct naional-r-nitii au obinut o victorie rsuntoare, ctignd 329 de locuri n Camera
VIAA POLITIC

397 Deputailor. Social-democraii au ctigat 9 locuri, dar au fost dezamgii de faptul c naionalrnitii n-au reuit s procedeze rapid la realizarea reformelor sociale i politice. In alegerile ulterioare, Partidul Social-De-mocrat a prezentat liste separate de candidai, dar avea s constate un declin n voturileprimite, de la un record de 101 068 voturi (3,4 la sut) i .7 deputai n 1932, la numai 37 672 voturi (1,3 la sut) i nici un deputat n 1933. Partidul nu avea s mai fie reprezentat n Parlament pn n 1946. Declinul anselor politice socialiste, marcat i de o scdere a numrului membrilor acestui partid, a fost determinat n principal de dezamgirea generat de nereuita partidului n a obine vreo mbuntire semnificativ a situaiei clasei muncitoare. Formaiunile politice de dreapta erau relativ lipsite de importan n anii '20. Diferitele ncercri din primii ani ai deceniului de a constitui o micare fascist romneasc, dup modelul aceleia din Italia lui Mussolini, n-au reuit s atrag mai mult dect o mn de membri. Nici experimentele cu naionalsocialismul nu au avut o soart mai bun.16 Pn la sfritul deceniului, sloganurile lor n legtur cu schimbarea economic i social radical au avut doar un slab ecou, mai ales pentru c economia era relativ stabil, iar majoritatea populaiei era nc ncreztoare c democraia politic va reui s rezolve problemele economice i sociale presante. ,Una dintre acestea continua s alimenteze micrile de dreapta antisemitismul. In nici un caz fenomen postbelic, antisemitismul putea n forma sa modern s-i regseasc originile cel puin n primele decenii ale secolului al XlX-lea, cnd imigraia evreiasc n Principate dobndise proporii masive. La nceput, muli romni priveau concurena economic evreiasc ca principala ameninare la adresa dezvoltrii naionale, dar, n a doua jumtate a secolului, antisemitismul a luat o tent cultural i rasial. n perioada interbelic, expresii tipice ale formelor sale mai virulente se regsesc la Nicolae C. Paulescu (1869-1931), profesor de fiziologie la Universitatea din Bucureti, i Alexandru C. Cuza (1857-1947), profesor de economie politic la Universitatea din Iai. Primul era convins c evreii din Romnia care, insista el, dominau deja comerul i industria nu vor fi mulumii pn ce nu vor fi subjugat complet populaia autohton i nu vor fi transformat ara ntr-o nou Palestina. Asemenea lui Paulescu, Cuza gndea c evreii nu vor putea fi niciodat asimilai i c trebuie, din cauza modului lor de via parazitar", a religiei lor i a amestecului rasial degenerat", s fie expulzai din ar.
16

Armin Heinen, Die Legion Erzengel Michael" in Rumnien, Munchen, 1986, Pp. 115-118. . ,.

.,.

398
ROMNIA, 1866-1947

Dup primul rzboi mondial, Cuza i Paulesq, au inCercat s dea o form organizat antisemitismului n cretere ^m universiti, prin formarea Uniunii Naional-Cretine, al crei el efa aprarea intereselor economice, politice i culturale ale romnilor mpotriva evreilor prin toate mijloacele legale". n acelai an, 1922, un rup de studeni de la Universitatea din Iai, condus de Corneliu Zelea Qodreanu (1899-1938) a format, cu binecuvntarea lui Cuza, Asociaia Studenilor Cretini, care a cutat s limiteze numrul evreilor admii n Universitate Dar nici una dintre aceste organizaii nu a avut struqura coerent pe care Codreanu i adepii si nfocai din rndurile studenilor 0 considerau necesar pentru a-i atinge scopurile. Acetia l^u convins pe Cuza s constituie un partid oficial capabil s mobilize^e opinia public si s exercite influen n cercurile nalte. n 1923, Cti^a a creat Tja Aprrii Naional-Cretine, care i-a propus n primul r^ exciuderea evreilor din toate domeniile vieii economice i cultural^ sj educarea tineretului n spirit cretin i naionalist. Totui, deosebiri fundamentale ntre aripile Cuza i Codreanu din partid au continuat s e^iste primui concepea Liga nu ca un partid, ci ca un focar al unei l^rgi micari naionale, aezat deasupra partidelor politice, i pleda pentru metode legale de lupt i pentru o schimbare n contiina popular prin intermediul educaiei ca mijloc de

atingere a scopurilor. C^j de-al doilea dorea cu tot dinadinsul s aib la dispoziia sa un partid ^ine organizat care s se dedice unei agresive campanii antisemite i ^are s^ fte ata sa Uzeze de toate mijloacele necesare pentru a-i atinge scopui. Aceste deosebiri au condus n cele din urm la o ruptur deschid mtre cej doj brbai Codreanu i adepii si formnd propria lor organizaie Legiunea Arhanghelului Mihail, n 1927. Cuza a continuat s urmreasc tipul su de antisemitism si de naionalism prin intermediul presei, adunrilor >ubliCe si Parlamentului. Liga a avut un succes modest n alegerile din 1931 ('3 39 ia sut din voturi i 8 locuri), 1932 (5,32 la sut din vot^rj Sl \\ locuri) si 1933 (4,47 la sut din voturi i 9 locuri). Pentru a ma^ ansele partiduiui su, Cuza a fost de acord s fuzioneze cu Partidul National-Agrar Pe care poetul Octavian Goga l constituise n 1932, d^^ maslv defeciune din Partidul Poporului al lui Averescu. Noul ^rtid, ce a luat fiin n 1935 i a fost cunoscut ca Partidul Naional-Qrestm se baza pe micii comerciani din Moldova, Basarabia i Transjjvania care se simeau copleii de concurena oligarhiei financiare ^j industriale liberale si pe mica burghezie a oraelor i satelor, care ^e sirnea abandonata'de alte partide. Goga i Cuza erau de acord cu n^cesitatea unei mOnarhii puternice i cu un sistem politic autoritar, cu numerus rfausus pentru p Dumnezeu l a sale", prea s nu f>avea conduc
VIAA POLITIC

minoriti n toate IK ^ ltu e intTe nn enh drepturilor cetene> ^ ?' V * * cu ^tri n privina n anii '30 organ|tx acordate evrei1^ dup P a 1918." cadrul dreptei. El n^ia condus de ^odreanu a dobndk ascendent n ......^usiaveaun n.itm,c senSal misil]Ilii ^ CQmi ^ romnn direcia nsntoirii dubnm legtur cu judiciozitatea a adoptat nici o pozife n probIemele_ hmitat doar la vag, generallzri n-uneiregeneirimordeasociettii cuvint, manifeta dispre pentru , prollllnil

V'm^"'a^omdeacLe ani. D^'P*- -

p drumulm pe ^ politice si sociale legtur cu datoria Evxdent, n toate lu grame" si insista as Aa cum Codr s fi auzit mcar crizei care se ii Codreanu a creat de Fier i romnesc - antisen nat) si cultul K din surse autohton raionalism si indusV o ideologie. Liderii privxnd fn stat -rp trebuia s precead fi consolidat pur i ntre alegerile di > l ^ ^ spefe romn^tl. fusese ,rapotriva evreiiOr mainte era convins ^ , c acetia erau cauza domemileV1eii romnetii ^^h^aa Leiiunii> Fcare a numit-o <%< " Mga orteie ntc" ^ ^ asemna fasClsrnului ,& sate i cu glonficarea conductorului u pur format Substa fZ Oarda de Fier i ^ ^-^h^aa Leiiunii> Fcare a numit-o

^s^^^^t^T"

Mga orteie nt

c"

i italian cu unita^f ^1' ^ asemna fasClsrnului - Cpitanul -, dar ^ * salutunle sate i cu glonficarea conductorului romnesc - antisen^ate acestea erau pur format. Substa^ fascismZ

nat) si cultul KS^T"1 rtodox^- W dlstorsio- din surse autohton^^^f1^ a ^ nePhnit _

venea

rtodox^- W dlstorsio- a ^ nePhnit __ venea a fa de cosmopolitism si-a gsit o expresie primitiv. Lipsea nT ^0^ P-punenklui MihaiI MLilescu romanesc, aiirmind r an^n-ti, <uulIunu apania unui om nou ^ de programe, ntruct, altfel, instituiile^ ^tatea corupt" existent. ' de Rer a e l la su d mas, ce> ^ ? ^ ^ ^ o miscare voturi. Partea cea m. . ^' J ajuns sa dobndeasc 15,58 la sut din rile tineretului i ^ imPortanta f electoratului su se re^ta din rndu. limitele de clas, Wn -ff? ur^n, dar micarea trea dincolo de mralT elemente ale ;entlndf m acelai timp atracie pentru fe^ si deml Pentru cei afl* l^uncfltorimi1 urbane i ale burghez^, precum _______^ periferia societii. Conducerea GrziT n ^!
17

Gheorghe T- PoP

g de mas, ce
Pentru legionari, Madrid, 1968, pp. 412-4M 400
ROMNIA, 1866-1947

moment de vrf al ei era alctuit din indivizi aparinnd clasei mijlocii, cu studii universitare, dar naionalismul su i atrgea pe toi care se simeau nstrinai de un sistem politic i social ce le prea creat n afara i n dauna realitilor romneti". EXPERIMENTUL DEMOCRATIC, 1919-1930 Instabilitatea politic a marcat cei trei ani ce au urmat sfritului primului rzboi mondial, ntruct guvernele care s-au succedat s-au confruntat cu probleme economice i politice grave, determinate sau amnate de rzboi i de integrarea noilor provincii n statul naional lrgit. Dup rentoarcerea Regelui i a administraiei la Bucureti, ca urmare a retragerii forelor germane, un guvern liberal, condus de Ionel Brtianu, a fost instalat la sfritul lunii noiembrie 1918. Alegerea liberalilor pentru a conduce Romnia postbelic a reflectat imensa lor putere economic i influena lor la Palat. A fost, n mare, o alegere popular. Toate acele elemente ale populaiei care erau doritoare s menin ordinea" l-au salutat, ntruct n acel moment liberalii erau cea mai stabil i cea mai puternic for politic din ar i, ca atare, cea mai capabil s rezolve ceea ce era larg perceput ca o situaie revoluionar n cretere. Politicienii liberali mprteau aceast opinie n privina misiunii lor i, aproape imediat dup asumarea funciei, partidul a procedat la aprobarea reformelor electoral i agrar promise n timpul rzboiului. n ciuda hotrrii lor aparente de a aciona urgent n vederea unei schimbri fundamentale, liderii liberali priveau cu sentimente amestecate reforma electoral i cea agrar. Pe de o parte, se bucurau c extinderea sufragiului va submina sprijinul dat rivalilor lor conservatori, dar, pe de alt parte, erau ngrijorai c reforma electoral va consolida vechile partide i va ncuraja constituirea altora noi, care, dup toate aparenele, aveau s slbeasc influena Partidului Liberal n Vechiul Regat i s-i mpiedice activitatea organizatoric n noile provincii. Astfel de considerente pot explica de ce acetia au continuat s amne alegerile. n ceea ce privete reforma agrar, ei s-au exprimat clar, declarnd c vor proceda cu pruden la exproprierea i la mprirea pmntului n favoarea ranilor, pentru c, dei salutau ocazia ivit de a distruge fora economic t J& a moierilor conservatori, erau hotri s apere proprietatea particular, n vara anului 1919, Brtianu i aderenii si i dduser seama c alegerile parlamentare nu mai puteau fi amnate, ntruct nelinitea populaiei i presiunea exercitat de alte partide politice erau n continu
VIAA POLITIC

401
in
1

cretere. Credeau, de asemenea, c o victorie pUt ernic a gUVer alegeri i-ar putea impresiona pe Aliai la Conferii-^ jg pace s- tlu^m convinge s accelereze recunoaterea statului rc^mn unitar era s cedeze temporar guvernarea unui cabinet fmtojj^ care zeze alegerile n manier tradiional, dar n b^ neficjui libera]^6'"-timp ce ei nii i-ar fi meninut neschimbat ntregul aparat " liberal. Apoi, o dat cu victoria liberalilor n ale^erj aUVernul i)P ~ le restituie puterea, crendu-se astfel aparena c; parti(iul jj^g ,rma sa instalat n funcie prin aprobare public. Cu Un astfej ^e a ^ost Brtianu i adepii si erau siguri c vor

putea s. ^^ime orjce ^ andat' i s treac fr obstacole la ndeplinirea pragrat^^ j or poziie Liberalii au fcut o eroare de calcul. Ei nu au hw ? ^nrio: JO ~<*I ui considerat fort partidelor regionale i rneti. Partidul Naional R ornn care Consiliul Dirigent administraia interimar ^ Transilvani ntro*a atotputernic n acea provincie. Partidul rnesc a. fost deosebit d ~~ Ta n constituirea organizaiilor sale n Vechiul Re& a); ray.:t a c ln ctiv sprijinul rnesc al liberalilor. Alegerile din nQiembrje 1919 * astfel un oc dur pentru U liberali. Partidul lor a prjmjt numa] 22 | -din voturi i a obinut 103 locuri de deputai, din t otaiuj ^ ^g a suta toate locurile lor erau asigurate prin voturile di^ Vechiul Re P ' pentru prima dat cnd aparatul administrativ al guvernului nu l s asigure o majoritate absolut partidului car^ organiza al eu^se Partidul Naional Romn a ctigat cel mai mare t) Umar ,je jocu n n timp ce Partidul rnesc a obinut 61. Alegerj}e au j .' ^^' efectele votului universal asupra echilibrului traditjr,,,^ A frto ^en , , i<unai ae rore noijt;, r i au reprezentat un semnal pentru toate partide^ ? er,^4oi i-, .. . . r . . ,
ic, in special pf>ntri,

noerali, ca trebuie sa aib puternice organizaii j n toate nrov Alegtorii au folosit, de asemenea, prilejul pentru ^ expr|ma atjt "Ie' facia fa de vechile partide, ct i sperana c n^:i ^ Sat*s~ partlde Na ?i rnesc, vor gsi ntr-un fel soluiile corect, ' onal economice i sociale presante. ' pentru probI %ele O coaliie de partide, condus de Partidul Nati<w 1 D - r> a Par bnesc i Partidul rnesc Basarabean, a format "' dul mih ""i Bloc Parlamentar" n decembrie 1919, av^/T^ *~ P& Voevod, din Partidul Naional, drept prim J, Imstru i economic al blocului era democratic si, cu trecutul.19 Legislaia propus de Ion uFTT* ^" _____ 'ihalache, mini8trul
ritia n, I33_i46 i de hton

'Z "' "Un caplto1 de istorie Politic - constituia Blocului Parlamentar (1919-1920)", n Anuarul,' nelogie, 13, i976; pp

C l

402 ROMNIA, 1866-1947 Agriculturii, care urma s mplineasc promisiunea referitoare la o reform agrar, era superioar decretului liberal din 1918. Nicolae Lupu, la rndul su, a introdus un proiect de lege care limita rolul jandarmeriei n zonele rurale i, apoi, un altul care modifica, n favoarea chiriailor, legea cu privire la casele cu chirie din centrele urbane, ambele, aa cum s-a exprimat el nsui, n conformitate cu spiritul democratic al timpului". Alte proiecte de legi plnuite de Bloc ar fi eliminat accizele la produsele de prim necesitate, ar fi introdus impozitul progresiv pe venituri, ar fi instituit un salariu minim i ziua de munc de 8 ore. Toate aceste msuri, n mod special proiectul privind reforma agrar, au strnit un val de proteste n afara Blocului i chiar n interiorul su, din partea acelor elemente care se opuneau reformelor exagerate". Blocul, o coaliie ce nu avea nici un corp unic de principii i nici o organizaie unit, era lipsit de disciplina necesar pentru ndeplinirea unui astfel de program ambiios i controversat. Opoziia unit a Palatului, a Regelui i a lui Averescu, care se afla la apogeul popularitii sale i care dorea din tot sufletul s-i asume puterea, a paralizat guvernul, care a demisionat n cele din urm, n martie 1920. Brtianu, acionnd n culise, 1-a convins pe Rege s constituie un guvern puternic", adic unul capabil s prentrnpine adoptarea unor reforme radicale," ca acelea propuse de Partidul rnesc. ntruct acesta i liberalii nu erau pregtii s formeze un guvern, Regele i-a ncredinat mandatul lui Averescu. Averescu a preluat funcia promind ordine" i armonie social". Dornic s formeze un guvern cu adevrat naional, el i-a recrutat membrii cabinetului din toate provinciile i din rndul acelor persoane care reprezentau clasa mijlocie i a celor puini care priveau cu simpatie rnimea. Pentru a se asigura de victorie n alegerile urmtoare, el a .*>>/' realizat un pact electoral cu Partidul Conservator al lui Take Ionescu i cu Partidul Liberal i a reuit astfel s creeze o aliniere a forelor care se opuneau unei schimbri semnificative n plan social i politic. Alegerile din mai, n care guvernul s-a angajat n for, pentru a-i asigura victoria, au adus Partidului Poporului 206 locuri n Camera Deputailor. . n ordine, cl mai mare numr de locuri revenea Partidului Naional (27) i Partidului rnesc (25). Cea mai dificil problem ce confrunta noul guvern era reform agrar. Averescu nsui se afla n

dilem. Pe de o parte el recunotea necesitatea de a-i mri popularitatea n rndurile ranilor, printr- 0 mprire generoas a pmntului, dar, pe de alt parte, trebuia s demon' streze fa de liberali i conservatori, care erau principalii si sprijinitor 1' i sa n slujba ordinii". De aceea, la nceput a acionat lent, da* - v_;; ,.5Vvitnare a obligat guvernul, *1
VIAA POLITICA 403

rnartie.1921, s supun Parlamentului o prim serie de legi, care s realizeze o reform agrar definitiv. Proiectul de lege al guvernului a ntm-pinat o puternicjopoziie din partea deputailor Partidului rnesc, ntruct era mai modest sub raportul prevederilor dect propriile lor proiecte de legi, dar, n cele din urm, a fost adoptat, n iulie, n forma dorit de ctre guvern. ~ Averescu a fost confruntat i cu alte probleme economice presante. Pentru a sprijini refacerea de dup rzboi, guvernul su a nfiinat prin decret o societate pe aciuni, Reconstrucia", avnd 40 la sut capital de stat. Averescu a fcut astfel cunoscut intenia sa de a urma politica liberal a iniiativei de stat n dezvoltarea economic. O alt piatr de hotar a politicii economice a guvernului a fost stabilitatea financiar, pe care politicienii, att cei din interiorul guvernului, ct i cei din afara lui o recunoteau a fi baza dezvoltrii industriale i agricole. n scopul de a depi efectele dezastruoase ale deficitelor imense din bugetul anual, creterea datoriei externe i asemenea paliative precum sporirea masei monetare n circulaie, ministrul de Finane, Nicolae Titulescu, a propus cea mai cuprinztoare reform fiscal din Romnia de pn atunci. Proiectul su, ce se baza pe 6" mare cretere a impozitelor, a fost aprobat de ctre Parlament n iunie 1921. Dar legea nu avut efectele dorite. Liberalii i s-au opus, ntruct cerea sacrificii financiare din partea simpatizanilor lor aparinnd clasei mijlocii, iar crizele economice i financiare internaionale ale anilor '20 au dat peste cap premisele acestei legi. Cu toate c venise la putere cu acordul Partidului Liberal, Averescu s-a artat puin preocupat de interesele economice liberale, aa cum se artaser msurile fiscale ale lui Titulescu, i plnuia, n mod evident, s rmn mult timp la putere. Liberalii au replicat prin orchestrarea unui asalt public frontal mpotriva politicii lui Averescu i prin organizarea unei campanii subtile de culise pentru a submina credibilitatea acestuia la Palat. Manevrele respective, la care s-a adugat disensiunea din cadrul propriului partid, l-au convins pe Averescu s demisioneze n decembrie 1921. 20 Urmtorii apte ani au fost o perioad de relativ stabilitate politic. Ei au fost dominai de liberali, care s-au aflat la putere pn n noiembrie !928, exceptnd intervalul martie 1926 iunie 1927, cnd Averescu s-a rentors pentru scurt timp. Ionel^Brtianu, care a devenit prim-ministru * n ianuarie 1922, controla Partidul Liberal i, prin intermediul acestuia, ntreaga ar, i exercita o influen enorm asupra Palatului. Dar partidul
20

I. Ciuperc, mprejurrile venirii liberalilor la putere n ianuarie 1922", n Anuarul Institutului de Istorie i

Arheologie, 9, 1972, pp< 349-379.

404 ROMNIA, 1866-1947 VIATA POLITICA

405 su, din cauza cilor autoritare de guvernare i datorit disponibilitii sale pentru industrie i comer exterior, era lipsit de un larg sprijin popular. A pstrat puterea manipulnd alegerile i profitnd de lipsa de unitate a opoziiei. Alegerile parlamentare din martie 1922 ofer un exemplu tipic al comportamentului su. Liberalii au repurtat o victorie decisiv 222 de locuri (din 369) fa de 40 de locuri ale Partidului rnesc, 26 ale Partidului Naional i numai 13 ale Partidului Poporului. Discrepana izbitoare ntre numrul total al voturilor obinute la aceste alegeri i cel al voturilor obinute cu doi ani nainte, cnd Partidul Poporului dobndise 206 locuri, iar liberalii numai 16, sugereaz c liberalii conduseser alegerile cu toat eficiena tradiional a unui partid aflat la putere. Dar alegerile din 1922 au fost diferite cel puin dintr-un punct de vedere fa de cele precedente, dat fiind c Partidul Liberal anunase c va considera noul parlament drept o adunare constituant, a crei principal sarcin va fi aceea de a redacta o nou constituie. Campania electoral, n consecin, a fost mai animat ca de obicei, ntruct toate partidele doreau s aib o contribuie ct mai mare n elaborarea noii legi fundamentale. Att liberalii, ct i aliaii lor au obinut destule locuri mai mult de dou treimi pentru a asigura adoptarea unei constituii pe placul lor. Guvernul Brtianu a prezentat proiectul su de constituie Camerei Deputailor la 5 martie 1923. n

urmtoarele 16 zile, a avut loc o dezbatere aprig asupra prevederilor-cheie. Liberalii i sprijinitorii lor erau hotri s menin i s consolideze statul centralizat unitar i s limiteze posibilitatea indivizilor i a asociaiilor de a-i contesta autoritatea. Partidul Naional i, n mod special, Partidul rnesc se luptau s extind drepturile i libertile individuale i s asigure accesul la viaa politic a tuturor cetenilor, pe baze egale.21 Liberalii au avut ctig de cauz. Proiectul lor, neschimbat n punctele eseniale, a fost aprobat de ctre Camera Deputailor la 26 mai, iar a doua zi de ctre Senat, i a fost promulgat prin Decret Regal la 28 mai. Noua Constituie. ntr-un anumit sens, extindea prevederile Constituiei din 1866 la noile provincii. Principiile fundamentale ce stteau la baza ambelor constituii erau asemntoare. Constituia din 1923 asigura liberti civile largi i drepturi politice tuturor cetenilor, dar lsa pe seama legislativului stabilirea detaliilor cu privire la modalitatea n care aceste liberti i drepturi urmau s fie exercitate. A fost reafirmat ideea
21

Disputele cu privire la prevederile noii constituii snt analizate de I. Ciuperc, Relaiile ntre partidele politice burgheze n timpul elaborrii Constituiei din 1923", n Anuarul Institutului de Istorie i Arheologie, 10, 1973, pp. 335-359.

centralizrii administrative, puterile administraiei locale au fost strict circumscrise, iar Coroana i birocraia au pstrat puteri discreionare n interpretarea i aplicarea prevederilor Constituiei. 22 De-a lungul celor patru ani de guvernare, liberalii i-au ndreptat atenia spre dezvoltarea economiei, n special a industriei. Cea mai mare parte a legislaiei lor a vizat perspectiva, aa cum a fost legea aprobat n 1924, prevznd dezvoltarea puterii hidraulice, n scopul de a asigura sporirea energiei disponibile pentru dezvoltarea industriei. Continund politicile de dinainte de rzboi, ei au introdus msuri numeroase de ncurajare direct a industriei i de mbuntire a sistemului de transporturi. Sau asigurat c att ei, ct i prietenii lor vor avea de ctigat din toate aceste msuri i c i vor menine controlul asupra economiei, -dup ce vor fi fost obligai s se retrag de la guvernare. Dou msuri au reflectat ndeosebi atitudinea i scopurile lor. n 1924, guvernul i-a anunat intenia de a naionaliza bogiile minerale ale rii, n mod special petrolul. Liberalii erau mpini de dorina de a asigura controlul capitalului autohton asupra uneia din resursele naturale cele mai importante ale rii i de a reduce participarea societilor strine, deja dominante, n industria petrolier. n acelai an, ei au iniiat legislaia pentru comercializarea" ntreprinderii"'' m""'m'f''' ndministrntP de, stat. Tn acest caz, scopul a fost dublu. n primul rnd, s oblige aceste societi s devin rentabile prin preluarea administrrii din minile funcionarilor guvernamentali i prin ncredinarea acesteia specialitilor financiari i economici i, n al doilea rnd, s permit capitalului privat s participe la exploatarea proprietilor de stat, o msur care ar fi deschis larg porile liberalilor i sprijinitorilor acestora. Spre sfritul mandatului lor, liberalii au fost confruntai cu o chestiune delicat: problema Carol". ntruct prinul motenitor a refuzat s se despart de metresa sa, Elena Lupescu, i s se rentoarc acas de la Paris, n decembrie 1925 Brtianu, cu sprijinul Regelui Ferdinand, 1-a forat pe Carol s renune la prerogativele sale de membru al familiei regale, inclusiv la dreptul su la tron. Dar viaa moral particular a lui Carol a prut a fi doar un pretext pentru eliminarea sa de la succesiune. El refuzase cu ncpnare s accepte tutela liberalilor, iar Brtianu era S1gur c acesta, Carol, va ncerca s-i in n fru pe liberali i s se lrnpun ca factorul hotrtor n viaa politic, atunci cnd Ferdinand, care era bolnav, va muri. Aa c Brtianu s-a decis s fac prima micare. Majoritatea liderilor politici considerau acum chestiunea rezolvat i
" Angela Banciu, Rolul Constituiei din 1923 n consolidarea unitii naionale, bucureti, 1988, pp. 76-102.

406
ROMNIA, 1866-1947

erau doritori, dup cum s-a exprimat Iuliu Maniu, s se ocupe de treburi mai importante. Dar problema nu va disprea, parial datorit ambiiei lui Carol, care nu putea fi uor nfrnat, i parial datorit adversarilor liberalilor, care nu doreau s renune la o asemenea arm politic avantajoas. La nceputul anului 1926 ncepuse s fie clar c popularitatea liderilor liberali sczuse n ntreaga ar. La alegerile comunale i judeene din februarie, n ciuda obinuitei lor vigilene, ei n-au obinut dect o treime din voturi. Aceasta, mpreun cu alte semne, i-a convins c erau epuizai" i c venise vremea s renune temporar la putere. Regele i-a ncredinat generalului Averescu mandatul de a forma un nou guvern n martie 1926. Alegerea lui Averescu a venit din partea lui Brtianu, pentru c Partidul Poporului era slab i, dup prerea sa, ar fi fost un instrument docil n minile liberalilor, iar angajamentul lui Averescu de a

continua politica liberal i-ar fi permis unui viitor guvern liberal s preia din mers puterea. Regele prefera o guvernare Maniu-Mi-halache-Averescu, care ar fi consolidat opoziia, ce se coalizase n timpul recentelor alegeri locale, i ar fi constituit o contrapondere puternic a liberalilor, dar Brtianu atrsese atenia n legtur cu tendinele revoluionare" ale Partidului Naional i ale celui rnesc i n ce privete posibilitatea rentoarcerii lui Carol, n absena unui guvern puternic i unit. Alegerile din mai au avut loc sub regimul strii de asediu, ce ddea armatei i jandarmeriei mn aproape liber s se amestece n activitile desfurate de partidele de opoziie. N-a fost o surpriz pentru nimeni c Partidul Poporului a luat 53 la sut din voturi. Cu prima" instituit o dat cu intrarea n vigoare a noii legi electorale, n martie 1926, acesta a ctigat un covritor procent de 75 la sut din mandate (292 din 387) n Camera Deputailor. Partidul Naional i Partidul rnesc, care se uniser ntr-un cartel" electoral pentru a combate Partidul Liberal, au obinut 27,7 la sut din voturi i 69 de locuri, o performan remarcabil date fiind mprejurrile neprielnice, ceea ce indica o solid baz de sprijin. Liberalii au continuat s rmn fora conductoare n noua guvernare, cu toate c aveau doar 16 locuri n Camer. Controlul acestora asupra finanelor i asupra economiei n general a rmas intact, dar Averescu era hotrt s-i afirme independena prin realizarea unui ambiios program legislativ, ce ar fi subminat poziiile economice ale liberalilor-Nenelegerile privind n special politica tarifar au fcut ca antagonismele ntre cele dou partide s se manifeste deschis. Curentul agrarian din Partidul Poporului, condus de ctre economistul Constantin Garoflid, cerea cu insisten reducerea impozitelor la importuri i la exporturile L
VIAA POLITIC 407 agricole, n timp ce liberalii se concentrau sj^re promova.*.
n si protejarea acesteia mpotriva concurenei strine. ^ustriei Dat fiind c relaiile lui Averescu cu liberalii se deteri^ cu disperare o formul care s-i permit rrnnerea n fu .' cuta contact cu Carol n strintate, cerndu-i s se ntoarc ci, ' . . * Uat el, Averescu, s rmn ef al guvernului, dar Carol a ref\,. ^la ca situaie, Averescu s-a gndit s n atar e instituie un regim de dictat^.- ' Aceste manevre l-au alarmat pe Brtianu, care, ntr-adev[v i ?! pe Averescu s demisioneze la 4 iunie 1927. Averescu r^ ' . 1^aJ e Sa fac cine tie ce n timpul scurtului su mandat. Simptom + ~ ' ... ' , <. . ,. ,.... . *atica pentru paralizia guvernului sau a fost lipsa de iniiativa a acestuia ^ , ^ . . . ,, , .. '. , . *n abordarea celor mai senoase probleme ale arii agricultura i soart^ f . rnimii. Disputa cu liberalii i demisia sa au pus capt rv^ i , \a for nsemnat n viaa politic. * Brtianu a format un nou guvern la sfritul lui iunie. n c zile trebuia creat o majoritate parlamentar. n alegerile A- j Partidul Liberal a ctigat aproape 62 la sut din totalul vot^ r] locuri din cele 387 ale Camerei. Noul Partid Naional-rn^ h 22 la sut din voturi i 54 de locuri, iar Partidul Poporului i o i * U~ din voturi i nici un loc. Aceste alegeri au fost semnificat^' J-multe puncte de vedere. Att extrema dreapt, ct i cea stng^ slbiciunea. Din partea dreptei, Liga Aprrii Naional-Cr^'.-Cuza a ctigat doar 1,9 la sut, iar Legiunea Arhanghelul^' lui Codreanu doar 0,4 la sut din voturi, n timp ce peru Partidul Social-Democrat s-a bucurat de 1,9 la sut, iar BIOQ I toresc-rnesc de 1,2 la sut. Nici unul dintre acestea, dat^ -"\ diia de 2 la sut, impus de legea electoral din 1926, n\j . de h vreun loc n Camer. Demn de remarcat a fost i numrul t , . ' alegtori care s-au prezentat la urne. Din cei 3 586 08g , -nregistrai, doar 823 307 (22,6 la sut) iau exprimat votul, o ^fatOn sugereaz c votul universal a avut un impact mai mic asn politice dect gndiser att sprijinitorii, ct i adeversarii si. Revenii la putere, liberalii au preluat lucrurile de unde le i- IQOA A .i u\- J

- ^sasera in

ty/6, dar nu totul a mers bine pentru eL in ciuda majoritii CODJ t pe care o aveau n Parlament. Moartea xegelui Ferdinand, u i i-lai-?
,. . ^ 20 iulie

i-

ii-

-i

...

>-yli, i-a lipsit de o solida sursa de sprijin pentru politica hbe f i- n Brtianu i alesese pe membrii Regenei (prinul Nicolae, fratele i r Miron Cristea, patriarhul Bisericii

Ortodoxe Romne i Gheorg^, ^ ^ ' gan, preedintele Curii de Casaie), care aciona n numele noy ^ U Mihai, fiul minor al lui Carol, ascensiunea lui Carol la tron d Ui ege Problem politic serioas. Un al doilea deces acela al t T lui Ionel
408 ROMNIA, 1866-1947

Brtianu, intervenit la 24 noiembrie 1927, la vrsta de 63 de ani a fost chiar mai devastator pentru liberali, ntruct i-a lipsit de un lider indispensabil care inuse partidul unit i i asigurase conducerea. A fost urmat la conducerea partidului, inclusiv ca prim-ministru, de fratele su, Vintil. Ca arhitect al politicii economice a partidului, nc din primii ani ai secolului acesta jucase un rol-cheie n politicile liberale, dar era lipsit de autoritatea fratelui su i de discemmntul politic al acestuia. Dar, nici unul dintre succesorii si nu a putut s pstreze unite diversele faciuni ale partidului i s domine viaa politic a rii, aa cum o fcuse Ionel Brtianu. Sub presiunea nentrerupt a Partidului Naional-rnesc, care acuza guvernul liberal de practici neconstituionale i organiza mitinguri de mas pe teritoriul ntregii ri, pentru a trage un folos din larg rspndita insatisfacie fa de guvernarea autoritar i de politicile economice sectare ale liberalilor, Vintil Brtianu a demisionat n noiembrie 1928. Cauza imediat pare s fi fost nereuita guvernului de a obine un mprumut extern imperios necesar, dar cauza real era mult mai adnc. Liberalii euaser n ctigarea ncrederii rnimii masa alegtorilor i, de asemenea, n punerea economiei rii pe o baz solid, cu toate c responsabilitatea nu era doar a lor. Dup cteva ncercri infructuoase ale liderilor altor partide de a forma guvernul, n cele din urm Regena i-a ncredinat aceast sarcin lui Iuliu Maniu. Alegerile din decembrie 1928 au fost cele mai democratice din ntreaga istorie a Romniei; pentru prima dat, hotrrea monarhiei (Regena) i. alegerea electoratului au coincis. Pentru a fi sigur, Maniu a luat obinuitele msuri preelectorale. A numit noi prefeci n judee din rndurile liderilor organizaiilor locale ale partidului i a nlocuit multe consilii comunale cu organisme interimare, alctuite din susintori ai naional-rnitilor. Dar, n acelai timp, la 19 noiembrie, el a desfiinat cenzura tuturor publicaiilor i a limitat amestecul personalului administrativ i al poliiei n operaiunile de votare. Naional-rnitii au fost adui la putere de un electorat entuziast, convins c ncepea o er nou n istoria rii lor i c drepturile i libertile ndelung promise vor deveni n cele din urm o realitate. Nici un partid nu se bucurase de asemenea popularitate de la crearea regatului. Naional-rnitii au obinut 77,7 la sut din voturi i 348 de locuri (din 387); liberalii s-au plasat pe locul al doilea, cu 6,55 la sut din voturi i 13 locuri. Plini de entuziasm, naional-rnitii erau hotri s schimbe modul n care fusese guvernat ara i fuseser tratai cetenii si. Ei nelegeau s descentralizeze administraia i s asigure drepturi civile i politice tuturor cetenilor. Erau preocupai, de asemenea, de adoptarea unei politici economice n concordan cu realitile economice, un scop pe
VIAA POLITICA

409 care cutau s-1 realizeze prin ncurajarea liberei ntreprinderi i prin dezvoltarea ntregului potenial al agriculturii. Naional-rnitii erau convini c o guvernare democratic putea avea succes dac li se permitea cetenilor s ia parte n mod normal la viaa politic i s dobndeasc astfel experien n administrarea propriilor lor afaceri. Legislaia, elaborat n principal de Constantin Stere, a fost votat n iulie 1929, dnd localnicilor un cuvnt mai greu n propriile lor treburi i limitnd intervenia birocraiei centrale n administraia local. Scopul lui Stere i al lui Maniu era acela de a schimba mentalitatea predominant, potrivit creia ceteanul era servitorul funcionarului mai curnd dect invers. Naional-rnitii au plasat agricultura n centrul politicii lor economice, dei au remarcat, de asemenea, valoarea ncurajrii industriilor necesare". n perioada relativ scurt ct s-au aflat la guvernare, ei nu s-au dovedit n msur s rezolve problema agrar sau s adopte alte mbuntiri de durat n economie, pe care acetia i sprijinitorii lor le ateptau cu ncredere. Insuccesele lor erau cauzate n parte de mprejurri asupra crora nu aveau control, n special criza economic mondial. Dar naional-rnitii nii trebuie fcui i ei rspunztori pentru continua suferin de la sate. Dei preocuparea lor pentru rnime era autentic, ei tindeau s pun elurile politice naintea celor

economice. Erau dornici ndeosebi s ntreasc instituiile politice deYnocratice, ca o premis esenial pentru o economie liber i prosper i erau siguri c pn la urm cel ce va avea de ctigat va fi ranul. Totui, ei nu au fcut din necesitile imediate ale rnimii piatra unghiular a politicii lor economice. Aceast situaie deriv din dublul caracter al partidului lor: Ion Mihalache i aripa sa aveau un program rnesc i se strduiau s creeze un stat rnesc, n timp ce aripa Maniu (sau Partidul Naional), ale crei politici prevalau, n general, era legat prin scopuri i concepii de clasa mijlocie. Guvernul naional-rnist a plecat de la putere pentru alte raiuni dect cele economice. Atitudinea fa de Carol a precipitat criza politic. Sentimentul favorabil rentoarcerii sale se dezvoltase n multe cercuri i chiar Maniu accepta ideea cu anumite condiii. Cnd Carol s-a rentors spectaculos la Bucureti, pe calea aerului, la 6 iunie 1930, Maniu s-a pronunat mpotriva proclamrii sale imediate ca rege i a insistat ca Elenei Lupescu s nu i se permit s revin n Romnia. Atunci cnd Carol a respins aceste condiii, Maniu i-a dat demisia, la 7 iunie. 23
23
<*

Ioan Scurtu, Din viaa politic a Romniei, 1926-1947, Bucureti, 1983, PP-165-172.
.-"

g
-O ca

I
><

xu

o
0. < < 4>

-l
> .a
1)
.O ca

3^-8
^ tt ta" 3 S-
>e

wag
ca u T3 K!

pi*
sssii-HiMS
<u
T3

o >ca
T3
ea

_o
O

4) Cu T:

fi l
3 3 a> e .-. ca a >ca

-8
3
en 4>

o T3 u O
1- >ca

E
*-> )ca

o^a

_ L_|. O
S - -2

>

X) 3

3 a -s
3

"3 5 ! "
<" o 13
4>

.a " um 5Z1

ca

O-

I:S
a O OH 3 .ea O Cu 4)

52 3 '

- ^3 60>ca
^ -ss-
1
1 1

~: ca

rt >ctf

83

l
a -o
C i ^

o) -3

^ S
ca :S,

<a &
sc3
4)
ca

N
ca 60 ea

1^ 3

.a-a
[1, ea

S<a&< a
o -u ' 2 33 . J >ea

g
a ca
0)

ta o

a P^'3
iea

f
ea ca

O -3

-
>ea

i 2-3,<a S - >ca
_ -a 2 3

a ^
:3, ca

"&.'g "e3 S v S ir! * t^

^1sI

'8S-8-I
3 4) 4 <u

J ^ ta

i, =

lila
2 'ca -rj <D

s a^
3 rj <o 60 =a<a'o
^ ^y ^>J . TI

Iii
--. 4) D

g -O
J2 00 >ca

fi

8
fi ea 1 _ r^ aca

C o M ea c ea 2 -C -1 ta ^ C

5i"S
o <u 2

...
4)

li
8S

ca S

fi S <-' O rt

a '3- -3
ca" fi

Cu42 5 3 ta S

11 "s 1
3

S
o >'

3.2

B-81 8
4) 'S ?
> ea

.3 S 1

fui
H O rt

-o 3 ~ H eS cS ^ 4)
60 'c ca o ^

>1 -2 =

Hil
4) ^ 3 rt :3 Cu

^ .a .2
o .-3 "O <a "o ca
T3 Cu fS. -S -3
5<J ca

a -a

a ta ca "g ca -S

M
ss
4)

Is
ca o c

t; o a
60

311
3 ii ii Ml "O
fi ea o c
fi G C ^ "O

S-s a .2 -a - >
^JS
C ta o
-,i ;j ra

ls.58
330., t>0 Cu C T3 -O PH >ca .S 4) "3 'o "ea

oii a
ea ea

a
Cu

fi 4J
Pi

ta |
4) *j

a-a
ea <-

s
^ ea --p Cu

1-8 3
fe o
55
ca 23
M Q >ea va ca

>s a -8 2
4> ca ca o

33
O . 60 4> .H ^

S o^
00 _H iea ca rt C J) C <ca c < 3
f^ >ca

,i<a

If
i
E'
o >
3 ;. o
i

ea 60 U ca

)ea

o ta

a2
O
I-H

4> =
C

o 'ea 4) >ca

S
3I
S4> ca

Iii
S---3 3 o o ea ea C

cl^B
<o ca ca

4)

H o . " bo^
^ <U 4)

o -g

8
ca

ea c Cu

ia o <s
15
u

^ =a -3 ca > -^. >ca 4) (U . MO

ii
ca .. 3 .&W

J3 -d m
ea

ea

cZ
3 .2

a .3 .ca Z. 'ta

1|
^a 3-a
') 4> 60 ca ^S !-!

t O

3 .5 s

3 ca -i-1 "2

la u _
o .2 > .ts

^ -S 5 c ca
PH O *f -c >g
fi 3C8 -!

ge
o 2 S3 S
O rH TS.
:

--

'S

'S.

i> .rt 'g <S 3 T! 13 s a 2


ea
tfl 4)

8 "o I
13 O
4)

S
)

>c3 -55 V"

Cu 3 ca , 4> 4) jca 1- -1 >

&?:
ea
4)

13P

ii Misirii
_3

3
5 C
o ea

s a
O
W

-a2n

4) . 60 O : 4)

5
oi UO

2wP
P Z

3
O 60 ea

=a -S O
ea

<a ' t

o8

:^ ^ ^

o
Os

ca c ^ a a <a ^- .w
ea

X
^ __ 4)

3 _ u
ea

^Ill.a3<a60-5

l?lfiei
ES
Scy

g,-a. S^H
412
ROMNIA, 1866-1947

reuit astfel s obin aprobare pentru introducerea unui numerus Valachicus, prin care inteniona s limiteze numrul evreilor i al altor minoriti n administraie, n diverse profesiuni i n universiti. A demisionat n cele din urm din funcia de prim-ministru n noiembrie 1933, n special, dup cum se pare, din pricina faptului c Regele Carol a fost nemulumit de lipsa lui de fermitate fa de Garda de Fier. Carol s-a orientat ctre liberali. Aflat acum sub conducerea ferm a lui Ion Gh. Duca, care-i devenise ef n 1930, la moartea lui Vintil Brtianu, Partidul Liberal se prezenta ca un partid al experienei i ordinii. n alegerile din decembrie, partidul a obinut 51 la sut din voturi, pe care le datora n special eficientei sale maini electorale. Programul su economic i poziia luat mpotriva Grzii de Fier au fcut s dobndeasc sprijinul n rndul multora dintre aceia care, de obicei, votau pentru candidaii de centru. Duca era hotrt s ia msuri drastice mpotriva forelor subversive" i, n timpul campaniei electorale, una dintre cele mai violente din istoria Romniei, guvernul a dizolvat Garda de Fier. Membrii Grzii s-au rzbunat, asasinndu-1 pe Duca la 29 decembrie. Gheorghe Ttrescu (18861957), subsecretar de stat la Ministerul de Interne n cteva guverne liberale, n anii '20, i lider al tinerilor liberali, i-a succedat ca prim-ministru. In ciuda aparenelor, Partidul Liberal nu va mai fi tvlugul politic care fusese n anii '20. Acum era grav scindat. Guvernul Ttrescu din anii 1934-1937 diferea foarte mult de vederile i obiectivele conducerii tradiionale a partidului, ntruct ministerele erau conduse de tinerii liberali, n timp ce

aparatul de partid era dominat de btrnii liberali. Cei din urm au rmas credincioi principiilor care cluziser partidul n anii '20. Acetia se opuneau extremei drepte i au rmas ostili capitalului strin, n timp ce Ttrescu i adepii si au tolerat, n anumite limite, Garda de Fier i au deschis larg porile conglomeratelor apusene. Mijlocul deceniului al patrulea a fost marcat de o micare constant ctre dreapta. Dei continua s in n afara legii Garda de Fier, guvernul i-a permis totui s funcioneze sub un nou nume Totul pentru ar. Nici Carol, care se opunea Grzii, nu a dorit de data asta s o elimine. Amndoi, att Carol ct i Ttrescu au cutat mai curnd s o foloseasc n propriile lor scopuri, ca un mijloc de a ctiga sprijin din partea segmentelor naionaliste n continu cretere ale electoratului. Ei nii erau, la urma urmei, nclinai spre o guvernare autoritar. Ttrescu cuta puterea de a legifera prin decrete, atunci cnd Parlamentul nu era n sesiune, iar Carol, ncetul cu ncetul, a adunat elementele unui regim personal, precum micarea de tineret regalist, Straja rii, pe care a constituit-o n 1934. Amndoi erau sensibili la schimbrile n situaia
VIAA POLITIC 413

internaional. Au observat cu nelinite ascensiunea statelor autoritare, n special a Germaniei, n dauna Marii Britanii i a Franei. Nu a ignorat nici implicaiile influenei economice germane crescnde n Romnia, ce ncuraja dezvoltarea i ndrzneala extremei drepte. n acelai timp, elementele democratice, n special Partidul Naional-rnesc, se aflau n derut i nu puteau s se opun n mod eficient aspiraiilor regale de autoritarism sau venind din alt parte. Alegerile din 1937 au oferit ocazia unei puternice ncercri de fore ntre democraie i autoritarism. 24 Cnd a ajuns la captul mandatului, n noiembrie, guvernul liberal a demisionat; Carol i-a cerut lui Ion Mihalache s formeze un guvern naional-rnesc, dar Mihalache s-a opus introducerii lui Vaida n guvern i a refuzat mandatul, Carol ntorcndu-se din nou spre Ttrescu. n plin campanie electoral, Maniu i-a asumat conducerea opoziiei. Scopul su principal era rsturnarea guvernului Ttrescu i, n acest scop, el a semnat un pact electoral cu Codreanu, liderul Grzii de Fier, i cu Gheorghe Brtianu, eful unei grupri liberale disidente. Desigur, Maniu nu avea nici o simpatie pentru Garda de Fier sau pentru dictatur, dar credea c Garda ar putea fi de folos pentru a descuraja guvernul s recurg la tradiionala folosire a tacticilor de mn forte n timpul alegerilor. Partidul Naionalrnesc i Garda nu au prezentat liste comune de candidai; ele au czut pur i simplu de acord s sprijine alegeri libere. Cu toate acestea, pactul a dat Grzii o oarecare respectabilitate, ce i-a permis si lrgeasc audiena n rndul electoratului. 25 Rezultatele votului au fost ocante: Partidul Liberal a ctigat ntr-adevr majoritatea (35,9 la sut) i cele mai multe locuri n Camer (152), dar nu a obinut cele 40 la sut din voturi, necesare pentru a cpta prima i, o dat cu aceasta, majoritatea n Camer. Pentru ntia oar n istoria parlamentarismului romnesc,.un guvern pierduse alegerile. Extrema dreapt obinuse ctiguri importante. Garda de Fier, prin intermediul partidului su, Totul pentru ar, i-a asigurat 15,58 la sut din voturi i a obinut 66 de locuri, devenind cel de-al treilea partid din Parlament, dup naional-rniti, care au obUnut 20,4 la sut din voturi i 86 de locuri. Recent formatul Partid Naional Cretin s-a descurcat de asemenea bine. Naionalist i antisemit, .^1 a obinut 9,2 la sut din voturi i 39 de locuri. Partidele de dreapta ?Sa u datorat n mare msur succesul concentrrii asupra problemelor soi Q^e i economice imediate, ceea ce le-a/tras importante elemente *
fi
---------------------------------------)

24

C. Enescu, Semnificaia alegerilor din decemvrie 1937 n evoluia polit i neamului romnesc", n Sociologie romneasc, 2/11-12, 1937, pp. 512-526.J 25 Armin Heinen, Die Legion, pp. 346-352. 414 ROMNIA, 1866-1947

electoratului. Ele s-au strduit s creeze impresia c erau partide tinere i novatoare i c vor gsi soluii problemelor pe care liberalii i naio-nal-rnitii le eludaser. Dac nu altceva, alegerile i-au trezit la realitate pe liderii partidelor Naional-rnesc i Liberal, ca i pe Carol, fcndu-i s-i dea seama de iminentul pericol al dictaturii gardiste. Ttrescu a demisionat la 28 decembrie 1937 i, n aceeai zi, Carol i-a cerut lui Octavian Goga, eful Partidului Naional Cretin, s formeze un guvern. Coaliia pe care a reuit s-o realizeze prea sortit s se destrame de la nceput, ntruct a inclus n aceasta membri ai Partidului Naional-rnesc. Membrii partidului lui Goga urmreau distrugerea sistemului parlamentar i transformarea rii ntr-un stat corporatist, iar n politica extern se pronunau n favoarea unor strnse relaii cu Germania i cu Italia. Dar cei patru centriti, provenind din Partidul Naional-rnesc, s-au opus cu fermitate acestor

obiective. Conductorul lor, Armnd Clinescu (1893-1939), numit ministru de Interne, ataca pe plan intern gruprile fasciste, iar pe plan extern promova legturi mai strnse cu Marea Britanie i Frana i nu cu Germania i Italia, a cror prezen n cretere n Europa de Sud-Est o considera o ameninare la adresa integritii teritoriale i a independenei Romniei. Cu toate c minitrii naional-rniti se aflau n minoritate n cabinet, ei deineau portofoliile-cheie ale Internelor, Justiiei i Afacerilor Strine, ceea ce le-a permis s mpiedice aplicarea politicii interne i externe a guvernului. Cardl a salutat ocazia de a-i urmri propriile sale eluri. Aducnd la putere un partid care obinuse mai puin de 10 la sut din voturi i aprobnd un guvern slab i divizat, el inteniona s arate c alegerile, ce fuseser deopotriv o nfrngere pentru el i pentru liberali, nu aduseser nici o schimbare real, dar c, n ultim instan, voina sa era aceea care conta. In orice caz, nu avea nici o dorin s instaleze un guvern puternic, ntruct considera c venise vremea s instaleze o dictatur regal. 26 Manevre politice intense aveau s aib loc n ianuarie 1938. Goga se pregtise pentru o lung guvernare i, nainte de a ine alegerile, a cutat s-i lrgeasc bazele guvernrii sale dincolo de propriul su partid i de naional-rnitii centriti. Folosindu-1 drept intermediar pe generalul Ion Antonescu, ministrul Aprrii Naionale, el a ncercat s realizeze o nelegere de colaborare cu Codreanu. n acelai timp, Carol era preocupat de crearea unei aliane proprii. Att el, ct i liderii liberali i naional-rniti erau dornici s prentmpine instaurarea unei dictaturi
26

Florea Nedelcu, De la restauraie la dictatura regal, Cluj-Napoca, 1981, pp. 248-260. VI/AA POLITIC

415 fasciste, pe care Goga, n moci evident, o preconiza. Constantin Brtianu, liderul btrnilor liberali, a cerut, i Carol a acceptat, crearea unui guvern format din personaliti politice de frunte i din tehnicieni numii de Rege, care s suspende temporar drepturile constituionale i s guverneze prin decrete, pn cnd viaa politic ar fi revenit la normal, n ceea ce-1 privete, Maniu, care a refuzat s participe la un asemenea guvern, a fost de acord s nu creeze dificulti", atunci cnd naional-rnitii nu au fost chemai s formeze un guvern. Toi trei doreau s previn o lovitur de stat fas cist, care, erau siguri, va subordona ara Germaniei. Dar Carol avea propriile sale ambiii i s-a dovedit curnd c inteniona s permanentizeze suspendarea garaniilor constituionale, n acest mod, el a reuit s-i introduc regimul autoritar sub o acoperire constituional. Dictatura regal s-a nscut repede i linitit, la 10 i 11 februarie 1938, cnd Carol a nlocuit pur i simplu guvernul Goga cu un guvern consultativ", condus de Patriarhul Miron Cristea, incluznd apte foti prim-minitri, precum i pe Ion Antonescu, ca ministru al Aprrii NaionaLe. Carol a acionat cu rapiditate pentru a-i consolida puterea, eliminnd instituiile sistemului parlamentar. La 20 februarie 1938, a abolitjConsti-tuia din 1923, nlocuind-o cu o alta nou, bazat pe principii corporatiste i concentrnd puterea n minile Regelui. Constituia a stabilirea funciile ndeplinite de partidele politice n vechluTregirn" parlamentar erau incompatibile cu noua ordine.27 n consecin, la 30 martie, Carol va decreta dizolvarea tuturor partidelor i gruprilor politice'dar va promite c,"3up o perioad de calm" i de adaptare la noile mpreju-rri", va fi elaborat o lege stabilind condiiile n care se puteau constitui i puteau funciona asociaiile" politice. Dar o serie de decrete-legi emise ntre aprilie i septembrie, ce impuneau pedepse severe oricrei opoziii fa de noua ordine, au dovedit c Regele Carol nu avea nici o intenie s restaureze vechiul sistem al partidelor. Carol a luat msuri drastice mpotriva Grzii de Fier, pe care o privea drept principalul su adversar. A dat instruciuni lui Armnd Clinescu, ministrul de Interne i omul forte din noul cabinet, s o distrug prin orice mijloace, legale sau ilegale, pe care le considera necesare. Campania a nceput prin promulgarea, la 15 aprilie 1938, a unei legi cu privire la meninerea ordinii". Pe data de 18 aprilie, conductorii Grzii de Fier au fost arestai i afmicai n nchisoare pe termene ndelungate, iar Codreanu a fost condamnat la zece ani de munc silnic pentru nalt trdare. Un mare numr dintre membrii i simpatizanii Grzii de Fier
27

Alexandru G. Savu, Dictatura regal, Bucureti, 1970, pp. 171-196. 416 ROMNIA, 1866-1947

au fost ridicai i internai n lagre de concentrare nfiinate n acest scop. Severitatea represiunii este surprinztoare, ntruct Codreanu i ali conductori ai Grzii fcuser tot posibilul s evite o ciocnire cu Regele. Totui, inaciunea lor nu a nsemnat o acceptare a noului regim, ci mai curnd o nelegere a faptului c, pentru moment, erau prea slabi s pun

mna pe putere. Codreanu a recunoscut c era nevoie de timp pentru ca Garda s se pregteasc n vederea unei lovituri i, pentru acest motiv, a cerut adepilor si s nu fac nimic ce ar putea provoca represiuni din partea regimului. Se pare, de asemenea, c acesta a sperat c Germania va exercita presiuni asupra Regelui, determinndu-1 s accepte un cabinet Codreanu. De fapt, vigoarea i brutalitatea msurilor luate de Carol mpotriva Grzii n 1938 i mai trziu par s nu fi fost motivate n prim instan de opoziia deschis a lui Carol sau de supraestimarea de ctre acesta a forei Grzii, ci de faptul c el a perceput-o ca un agent al Germaniei. Dovada unei astfel de preri este convingtoare. Guvernul a procedat la arestarea masiv a garditilor curnd dup Anschluss-\i\ ntre Germania i Austria, n martie 1938, iar uciderea lui Codreanu i a altor 13 garditi, fcui scpai de sub escort", n noiembrie, a avut loc imediat dup vizita lui Carol n Germania, n cursul creia Hitler ceruse eliberarea garditilor i formarea unui cabinet Codreanu. n orice caz, campania Regelui a distrus Garda ca micare politic, dat fiind c audiena sa de mas a disprut. A rmas doar un nucleu, care opera ca organizaie clandestin, angajat n acte disparate de sabotaj i asasinate, notabil fiind uciderea lui Armnd Clinescu n septembrie 1939. Partidele Liberal i Naional-rnesc o duceau mai bine. Imediat dup promulgarea decretului din 30 martie, Iuliu Maniu i Constantin Brtianu au declarat c partidele lor i vor desfura activitile la fel ca i nainte i au sugerat ca toate partidele i gruprile s elibereze un memoriu de protest, punnd sub semnul ntrebrii constituionalitatea msurii. Protestul nu a mers mai departe, ns rspunsul ferm al lui Maniu i al lui Brtianu fa de Carol a avut rezultate. Carol a luat n serios avertismentul lor i a tratat cu mare grij cele dou partide. Liderii partidelor aveau legturi nestingherite cu organizaiile lor din provincie, iar ziarele lor continuau s apar, numai arareori fiindu-le impus cenzura. Relaia dintre cele dou mari partide i Carol semna cu un armistiiu, ntruct fiecare parte i consolida poziia pentru momentul n care vor fi reluate ostilitile i va avea loc confruntarea decisiv. Aproape toate celelalte partide mai mici i-au ncetat existena. Cele care sprijineau dictatura regal, precum liberalii lui Ttrescu i naio .- A,,*, r.qrp salutaser eliminarea din viaa politic a
VIAA POLITIC

417 organizaiilor de partid cobinuite, nu au avut nimic de pierdut de pe urma decretului de dizolv; are din 30 martie, ntruct le erau deschise cele mai mari funcii n stat. rn mod paradoxal, partidele de extrem dreapt nu au prosperat. Friciunea ntre aripa Goga i aripa Cuza din Partidul Naional Cretin a dus la dezintegrarea acestuia, iar Liga Corporatist a lui Mihail Manoilescu d& rmas un partid pe hrtie. La stnga, Partidul Socialist i organizaiile nfnuncitoreti au fost interzise, iar comunitii i partizanii lor au fost urm: rii fr ncetare, temniele fiind umplute cu acetia, n special n 1940.-'Micile partide minoritare, german i maghiar, pe de alt parte, au fost tn'atate cu cea mai mare grij, pentru c Regele Carol era preocupat s nu exacerbeze sentimente revizioniste n Germania i Ungaria, f Carol i sfetnicii si a AU perceput necesitatea unei noi organizaii politice, care s ia locul veschilor partide i s ntreasc dictatura regal. Ttrescu i Vaida i-au stAipus propuneri n acest sens, ns Carol le-a respins n favoarea unui pioroiect elaborat de ctre Armnd Clinescu n octombrie 1938, ce preconniza crearea unui partid unic, ca instrument de mobilizare i canalizare a i sprijinului maselor pentru noul regim. Clinescu argumenta c dictatu:ura regal nu va putea supravieui dac rm-nea un simplu cabinet de-e funcionari. Acesta trebuia s devin un instru-ment prin care maresa mas a populaiei s poat fi implicat n guvernare. Altfel, dictatuiina ar deveni izolat i ar permite altor fore politice s canalizeze intereaesele populaiei n direcii favorabile propriilor interese. Venise timpul sa se iniieze o micare popular, conchidea Clinescu, dar el dorea s e evite partidul politic de tip vechi. Mai curnd avea n vedere o micare inintelectual sau spiritual, care s ofere eluri nalte poporului, ce urmaeau s fie realizate printr-o aciune comun generoasa ceva de felul Juimnimii.28 Frontul Renaterii Nalionale, aa cum a fost cunoscut noua organizaie, a fost constituitPt la 16

decembrie 1938. Principiul care a stat la baza activitilor sale en=ra centralismul birocratic. Deciziile privind Politica i cadrele erau luatlflte la nivel nalt i transmise unitilor locale ale Frontului. Nu exista niinici un fel de prilej, la nivele de mai jos, de aprobare sau chiar de discuiuie. Membrii Frontului nu aveau nici dreptul e a alege, nici acela de a fii fi alei n funcii de conducere la orice nivel. u toate c Frontul era singaguru>care avea dreptul s prezinte candidai a alegerile parlamentare sssay'cle alt fel, acestuia i lipsea un program icial sau o doctrin, dar as asemenea noiuni generale precum armonia
Alexandru G.Savu, Sisten^mul partidelor politice din Romnia 1919-1940 ucureti, 1976, pp. 154-158.

p
ROMNIA, 1866-1947 * socl^iiu" i solidaritatea naional" s-au bucurat de o mare atenie n cam-paniile sale propagandistice. n aceste sloganuri, n mod surprinztor, natj^3nalismul tradiional i cteodat agresiv, era subordonat ideii de coe?cisten panic cu minoritile cretine i eforturilor de a limita mar>ifestrile deschise de antisemitism. Frontul a dat atenie deosebit solidaritii interne, ca mijloc de ntrire a rii mpotriva ameninrii eres cnde a revizionismului din partea vecinilor si i mpotriva aservirii poli ti ce i economice fa de Germania. Poate cel mai izbitor lucru n legtur cu organizarea i funcionarea Frontului a fost nereuita lui Car^l i a sfetnicilor si de a formula un concept general privind tipul de r^gi"1 Pe care-1 doreau. Astfel, ntregul experiment a fost caracterizat de improvizaie i grab. L^a sfritul anului 1939, Carol nsui a admis n mod tacit c ncercarea sa de a obine un sprijin de mas pentru dictatura regal, prin intermediul Frontului, euase. n mesajul su de Anul Nou, el a cerut veC:hilor partide politice s lase deoparte diferendele din trecut i s se une-asc n jurul Regelui, cu scopul de a apra naiunea mpotriva pericolelor internaionale cresende. Alte declaraii publice ale sale dovedesc c dorea n mod special s ajung la o reconciliere cu liberalii i naional -rnitii i s-i alture pe acetia sprijinitorilor nefasciti ai dictaturii. No ul strigt de adunare privind gravul pericol naional" nu a rmas farg ecou. Liderii vechilor partide erau preocupai s apere integritatea teritorial a rii. Acetia aveau contiina acut a ameninrii pe care Germania o reprezenta pentru reglementrile de la Versailles, ca i a inteniilor Uniunii Sovietice privind Basarabia, n special dup Pactul gejrnano-sovietic din august 1939, ale crui prevederi, n linii generale, er^u cunoscute la Bucureti. Carol a fcut primul pas n crearea unui front cu adevrat naional cnd 1-a numit pe Ttrescu drept prim-mi-mtru n noiembrie 1939. Spera n mod evident s foloseasc largile relaii ale lui Ttrescu n rndul tuturor partidelor politice de dreapta sj de centru, pentru a realiza o nou alian politic. Dar Ttrescu n-a avut dect un succes parial. Maniu i Brtianu au refuzat s intre n noul guvern, dar s-au angajat s nu ncerce s provoace cderea acestuia profitnd de dificultile sale momentane pe plan intern i extern. Nici urul dintre "acetia n-avea cum s tie c micarea pentru reconciliere n&ional va duce la o alunecare i mai mare a dictaturii regale spre dreapta. Garda de Fier s-a bucurat de o renatere. Att grupul condus de Horia jrna, care se refugiase n Germania la nceputul lui 1939, pentru a scpa de persecuia lui Carol, ct i cei din conducere, care mai rmseser n Romnia, majoritatea lor aflndu-se n lagre de concentrare, au czut
VIAA POLITIC

419 de acord s renune la orice activiti subversive i s conclucreze cu guvernul. Dar ambele grupri mai ncercau s ajung la putere, prima prin intervenia direct a Germaniei, iar cea de a doua prin infiltrarea structurii politice i preluarea din interior a acesteia la timpul potrivit. La 18 aprilie 1940, Carol a dus la bun sfrit reconcilierea cu Garda de Fier, primindu-i pe liderii acesteia ntr-o audien special. Garda i va relua acum activitatea politic deplin, nestnjenit de autoriti, dar nu mai era organizaia de dinainte de 1938. Ca urmare a persecuiilor lui Carol, aceasta fusese redus de la o micare de masa la o micare compus din lideri i birocrai. Schimbri dramatice n situaia internaional au redus eficiena eforturilor lui Carol de a menine controlul asupra forelor politice din ar. Incapacitatea sa de a forma o larg coaliie de partide, sub

conducerea Frontului Renaterii Naionale, 1-a forat s conlucreze cu liberalii lui Ttrescu i cu naional-rnitii lui Clinescu, pe de o parte, i cu adversarul lor nempcat, Garda de Fier, pe de alt parte. n acelai timp, el a ncercat cu disperare s pstreze politica extern n minile politicienilor prooccidentali, satisfcnd n acelai timp interesele economice i politice germane n Romnia. Cderea Franei n iunie 1940 i-a nruit n cele din urm toate calculele: 1-a forat s mearg i mai departe ctre .dreapta. A decretat constituirea Partidului Naiunii, un partid unic totalitarist", a crui sarcin, sub suprema conducere a Regelui, era s conduc ntreaga via moral i material a naiunii". Noul partid a fost de importan minor, ntruct evenimentele internaionale, mai curnd dect voina lui Carol, aveau s hotrasc evoluia politic a rii. 10
POLITICA EXTERN

POLITICA EXTERNA 1919-1940


421 SISTEMUL DE LA VERSAILLES Obiectivul primordial al politicii externe a Romniei de-a lungul ntregii perioade interbelice a fost meninerea frontierelor trasate la sfritul primului rzboi mondial. Toate partidele politice, cu excepia celui comunist, au fost sprijinitori consecveni ai sistemului versaillez, o poziie care a dictat alegerea aliailor i a asigurat continuitate politicii externe urmrite n anii imediat anteriori declanrii rzboiului. Oamenii politici romni priveau Frana i, ntr-o mai mic msur Marea Britanic, drept principalii garani ai reglementrii de pace i se bizuiau pe ele pentru a contracara ameninrile din partea Uniunii Sovietice, Germaniei i a statelor revizioniste mai mici, Ungaria i Bulgaria, la adresa sttu quo-ului teritorial din Europa de Est. Guvernele Romniei au cutat, de asemenea, s apere sistemul versaillez i prin alte mijloace. Ele militau pentru securitatea colectiv i, n consecin, au sprijinit eforturile menite s fac din Societatea Naiunilor un aprtor de ndejde al pcii i stabilitii europene, au promovat alianele regionale, precum Mica nelegere i nelegerea Balcanic, cu scopul de a descuraja revizionismul n Europa de Est. Asupra tuturor acestor probleme, liberalii, naionalrnitii i chiar Carol al II-lea erau n general de acord. Toi acetia recunoteau c frontierele Romniei Mari vor fi sigure doar atta vreme ct echilibrul politic stabilit n regiune n 1919 nu era dereglat i, ca atare, au cutat s mpiedice att Germania, ct i Uniunea Sovietic s ctige supremaia n problemele regionale. I Relaiile cu Frana i Marea Britanie de dup Conferina de Pace au luat un curs pe care puini lideri romni l-ar fi putut prevedea. In mod neateptat, Comisia privind reparaiile, care fusese constituit la Versailles pentru a rezolva aceast complicat problem i care se afla sub controlul Marilor Aliai, nu a acordat cererilor Romniei atenia cuvenit. nainte de toate, Comisia a conferit Romniei statutul de ara doar cu interese limitate" i nu a ngduit delegaiei romne s ia parte la deliberrile sale. Apoi, a stabilit valoarea pagubelor suferite de ctre Romnia n timpul rzboiului la circa 31 miliarde lei aur i a hotrt ca Romnia s primeasc 1 la sut din reparaiile gerniane i 10,55 l a sut din acelea ce urmau s fie pltite de Ungaria, Austria, Bulgaria i Turcia. Romnia urma deci s primeasc, n mare, 5,3 miliarde lei, de departe mai puin dect pierderile pe care le suferise, potrivit propriei evaluri a Comisiei. Insulta s-a adugat nedreptii atunci cnd Marii Aliai au obligat Romnia s plteasc o parte din cota de liberare". La Conferina de Pace, Lloyd George subliniase c Aliaii cheltuiser sume enorme pentru eliberarea unui numr de popoare i exprimase opinia c acestea din urm ar trebui, de aceea, s contribuie financiar la acest efort, n 1924 Marii Aliai au fixat Romniei o sum de 235 140 000 franci aur, din cota total de 1,4 miliarde franci aur. 1 Resentimentul pe care o asemenea cerere 1-a strnit n Romnia a fost doar parial atenuat de negocierile ulterioare. Dei reglementarea generala a plilor n contul reparaiilor, consacrat prin aa-numitul Plan Young, n 1930, scutea Romnia de plata oricrei pri a acestei sume, nelegerile internaionale privind reparaiile o lipseau de cele mai stringente resurse financiare. Moratoriul Hoover din 1931 i anularea ntregului sistem de reparaii de ctre Conferina de la Lausanne din 1932 au constituit lovituri puternice date guvernului romn, care contase pe aceste pli ca ajutor n rezolvarea gravelor sale probleme financiare n toiul crizei economice. In ciuda rcelii generate de reparaii i de disputele fiscale aferente, conductorii romni au continuat s se bizuie pe Frana pentru a contracara orice ameninare la adresa sistemului C la

Versailles. Dar interesul politic francez fa de Romnia a continuat s fie lipsit de entuziasm pn la sfritul anilor '30, chiar dac aceasta era membr a sistemului de aliane sprijinit de Frana n Europa de Est. Lipsa unui interes francez este sugerat de faptul c un tratat formal de aliana ntre cele dou ri nu a fost ncheiat dect la opt ani dup rzboi. Chiar i atunci, romnii au fost cei care au luat iniiativa. Ei au propus o garantare a sttu quo-ului teritorial i angajamentul fiecrei pri de a ^ni in ajutorul celeilalte n cazul unui atac neprov ocat. Dar guvernul cez nu era interesat ntr-o alian militar cu Romnia, ntruct sidera armata acesteia din urm incapabil s susin o campanie Serias' *n cele din urm, s-a realizat un compromis atunci reci , dou pari au czut de acord ca statele lor majore s se 1P C n aZUl Unei a rcsiuni Fra a sa vin n a u consulte nu n S - DeHratatul semnat la 10 iunie 1926 conH " J t^rul at dC mare valoare olit Romniei, 1 iderii romni l-au solid P ic ntruct au presupus c el exprima Qa comunitate de interese dintre cele dou ri. guvernul francez a
miliari Bold, De la Versailles la Lausanne (1919- 1932), Iai, 1976, pp. 12-43. '

422
ROMNIA, 1866-1947 POLITICA EXTERN

423 aCordat tratatului doar o mic importan, privindu-1 ca un simplu mijloc printre multe altele de a menine influena francez n Europa de Sud-Est. 2 Rennoit n 1936, acesta oferea puine ci practice de materializare a semnificaiilor i presupunerilor. Relaiile politice dintre Romnia i Marea Britanie erau la nivel sCzut. n cea mai mare parte a perioadei interbelice aceasta din urm n_a avut o strategie politic bine definit n Europa de Sud-Est i abia n mai 1938 Foreign Office a luat n considerare o serie de angajamente politice i economice fa de Romnia, drept rspuns la ameninarea german crescnd. n orice caz, guvernul britanic considera c Romnia se afl total n orbita francez i, ca atare, nu merit s fie cultivat. Dar interesul economic britanic n Romnia era mare. Volumul investiiilor 0cea ca rolul Marii Britanii n dezvoltarea economiei romneti s se nscrie imediat dup cel ocupat de Germania. Petrolul reprezenta principala atracie. Investiiile britanice n industria petrolier romneasc depeau ca mrime oricare din cele fcute de vreo alt ar strin, reprezentnd mai mult de jumtate din totalul capitalului n aceast industrie i o ptrime din totalul capitalului strin investit n Romnia. ntre 1929 i 1933, Marea Britanie a importat din Romnia niai mult petrol dect oricare -alt ar, iar n rstimpul de pn la sfritul deceniului importurile sale au fost aproape egale cu acelea ale Germaniei. Volumul total al comerului cu Romnia plasa Marea flritanie pe locul al doilea (10 la sut din exporturile i importurile romneti) dup Germania (25 la sut). Totui, atunci cnd se iau n considerare interesele mondiale ale Marii Britanii, aceast activitate financiar i comercial era doar de importan modest.3 Guvernele Romniei, indiferent de politica lor intern i de preferinele ideologice, s-au orientat n repetate rnduri spre Societatea Naiunilor pentru a menine reglementrile de la Versailles. Ele au sprijinit acele iniiative ale Societii care erau menite s consolideze securitatea colectiv i s apere graniele naionale existente mpotriva revizuirii. Astfel, delegaii romni erau dispui s adere la aanumitul Protocol de la Geneva din 1924, care califica rzboiul de agresiune drept o crirn a internaional i stabilea proceduri pentru identificarea agresorului 1 pentru impunerea arbitrajului obligatoriu de ctre Curtea Permanenta de Justiie Internaional. Ca ntotdeauna precaui n legtur cu
2

Constantin Iordan-Sima, Despre negocierile privind ncheierea aliane' franco-romne (10 iunie 1926)", n Revista de istorie, 29/2, 1976, pp. 223-2313 Valeriu Florin Dobrinescu, Relaii romno-engleze (1914-1933), Iai, 198&-pp. 83-148.

rivalitile naionale, acetia au propus un amendament privind excluderea din acest protocol a disputelor referitoare la graniele naionale, pentru a mpiedica folosirea lui de ctre statele revizioniste, Ungaria i Bulgaria, n propriile lor scopuri. n orice caz, Protocolul nu a fost aprobat din cauza disputelor intervenite ntre Marile Puteri. Mai trziu, guvernul romn a aderat la alte nelegeri internaionale, precum Pactul Kellogg-Briand din 1928, care scotea n afara legii rzboiul ca mijloc de rezolvare a disputelor ntre naiuni; Convenia pentru definirea agresiunii, semnat la Londra, n 1933, pe care oficialii romni au interpretat-o ca ntrind integritatea teritorial a rii lor; Pactul de neagresiune i conciliaiune semnat la Rio de Janeiro, n 1933, care condamna rzboaiele de agresiune i achiziiile teritoriale rezultnd din acestea i impunea tuturor semnatarilor obligaia de a-i rezolva

diferendele prin mijloace panice. La Conferina de dezarmare desfurat la Geneva n anii 1932-1934 sub egida Societii Naiunilor, Romnia a sprijinit principiul general al dezarmrii i a fost de partea Franei i Marii Britanii, dar reprezentanii ei au insistat ca orice formul de reducere a armatelor i armamentelor s fie aplicat egal tuturor statelor, ca Societatea Naiunilor s impun cu strictee respectarea hotrrilor i s se includ o prevedere referitoare la ajutorul mutual n caz de nclcri. Delegaii romni au insistat, de asemenea, ca orice nelegere la care se va ajunge s ia n considerare resursele economice i poziia geografic a fiecrui semnatar, ntruct se temeau c limitele generale, arbitrare, privind mrimea armatelor i a bugetelor militare ar putea sa mpiedice ara lor s se apere. Dar opiniile Romniei nu au avut cine tie ce greutate. Marile Puteri au determinat cursul convorbirilor de dezarmare i, atunci cnd Conferina s-a ncheiat cu un eec, n iunie 1934, responsabilitatea le-a aparinut. ------In acele situaii critice, care puneau la ncercare sistemul securitii colective i cu care se confrunta Societatea Naiunilor la mijlocul anilor 30, Romnia s-a situat invariabil de partea puterilor occidentale. n 1935, reprezentanii ei au sprijinit sanciunile economice adoptate mpo- triva Italiei, n semn de protest mpotriva invadrii Etiopiei de ctre aceasta, i au susinut o propunere britanic iniial de instituire a embargoului asupra tuturor exporturilor spce Italia. Dar romnii au cerut Membrilor Societii Naiunilor s-i/manifeste solidaritatea prin Curnprarea de mrfuri din acele ri 'Romnia n special care vor suferi greuti economice n cazul n care comerul cu Italia era ntrerupt. a urmare a hotrrii Societii Naiunilor de a cere aplicarea de sanchi mpotriva Italiei, la 19 octombrie guvernul romn a interzis toate
424

ROMNIA, 1866-1947 mprumuturile i toate operaiunile de comer cu armament i alte materiale de rzboi cu Italia.4 Dar, din cauza aplicrii fr tragere de inim a sanciunilor de ctre Marile Puteri, contribuia Romniei i a altor ri mici nu a avut efect asupra cursului evenimentelor. Romnia a sprijinit Frana i Marea Britanie, din nou, n 1935, atunci cnd Germania a denunat clauzele Tratatului de la Versailles ce limitau forele militare germane i, n 1936, atunci cnd Germania a denunat Acordurile de la Locarno i a reocupat Renania. Liderii politici romni, din guvern i din afara acestuia, au fost alarmai de aceste acte, ntruct ele puneau sub semnul ntrebrii nsei bazele securitii colective, ct i de faptul c reaciile ovielnice ale Franei i Marii Britanii erau prea puin linititoare. Guvernele Romniei au promovat n mod consecvent alianele regionale ca un mijloc de a pstra reglementarea de la Versailles. Ele au avut un rol de frunte n constituirea Micii nelegeri i a nelegerii Balcanice, prin intermediul crora au ncercat s se alieze cu Polonia, Cehoslovacia, Iugoslavia i Grecia, pentru a contracara ambiiile revizioniste ale Germaniei, Ungariei i Bulgariei. Romnii au salutat sprijinul Franei pentru aceste aliane, dar au respins un plan francez pentru o confederaie danubian avansat la semnarea Tratatului de la Trianon, ca impietnd asupra suveranitii Romniei. De-a lungul ntregii perioade interbelice, romnii au fost reticeni fa de proiectele de federalizare patronate de ctre Marile Puteri, preferind ca iniiativa diplomatic s rmn n minile propriilor autoriti. Guvernul romn era dornic s includ Polonia ntr-o alian de cinci, dar conductorii polonezi aveau preocupri speciale care excludeau un asemenea angajament. O disput teritorial cu Cehoslovacia, n special, a mpiedicat aderarea Poloniei la sistemul de aliane est-europene. Eforturile repetate ale Romniei de a media ntre cele dou ri au euat. Dar Polonia i Romnia au ncheiat o alian ntre ele, dat fiind ngrijorarea cu privire la securitatea noilor lor frontiere cu Uniunea Sovietic. Guvernul cehoslovac i-a dat aprobarea, ntruct spera ca, pn la urm, s atrag Polonia ntr-o alian esteuropean mai larg. Cel mai important articol al tratatului romno-polon, care a fost semnat la 3 martie 1921, prevedea o aprare comun n faa unui atac sovietic. Acest tratat a fost rennoit n 1926 i 1931, dar angajarea ambelor pri nu s-a fcut cu toat inima. Polonia era interesat de realizarea unei nelegeri cu Ungaria i, din acest motiv, nu a recunoscut validitatea Tratatului de la Trianon, care atribuise Transilvania Romniei, n timp
4 Petre Brbulescu, Romnia la Societatea Naiunilor, Bucureti, 1975, pp. 302-313....... POLITICA EXTERN 425

ce Romnia nu era pregtit s vin n ajutorul Poloniei dac o asemenea aciune era contrar propriilor sale interese.

Mica nelegere a fost creat din necesitatea resimit de Romnia, Cehoslovacia i Iugoslavia de a-i apra propria lor securitate, pe msur ce creteau ndoielile lor nrivinH ,f>v; a-<- ----- . . ^mu piupna or securitate, pe msur T___c~u.~ ce creteau ndoielile lor privind eficiena garaniilor coninute de i Triancfri i Neumy. Ele manifestau puin interes pentru o ubian. nainte de tm*tt* >., ,,x~--* * tratatele de la ~*.Uuuii ?i neumy. iile manifestau puin interes pentru o federaie danubian. nainte de toate, au vzut n aceasta o limitare a propriei lor independene, realiznd, n acelai timp, c o asemenea federaie, pentru a fi efectiv, trebuia s includ Austria i Ungaria; se temeau c, acordnd acestora un statut egal, ar ncuraja o renatere a dominaiei austro-ungare asupra regiunii. Propria lor nelegere consta n trei nelegeri bilaterale Iugoslavia cu Cehoslovacia (semnat la 14 august 1920), Romnia cu Cehoslovacia (23 aprilie 1921) i Romnia cu Iugoslavia (7 iunie 1921), fiecare dintre acestea oblignd pe semnatari s sar n aprarea propriului lor partener n cazul unui atac neprovocat din partea Ungariei. Tratatul romno-iugoslav era ndreptat, de asemenea, mpotriva Bulgariei. Romnia a continuat s fac eforturi pentru a aduce Polonia n Mica nelegere, dar chiar i dup ce Cehoslovacia i Polonia au ajuns, n 1924, la un acord asupra teritoriului Teschen pe care i-1 disputau, relaiile dintre acestea au rmas reci. Polonia era interesat n relaii mai strnse cu cei trei aliai, ca o garanie suplimentar pentru grania sa rsritean, dar Cehoslovacia nu dorea s fie atras ntr-un conflict cu Uniunea Sovietic. Caracterul defensiv al Micii nelegeri a fost pus n eviden prin sprijinirea consecvent de ctre aceasta a dezarmrii i a nelegerilor internaionale pentru scoaterea n afara legii a rzboiului ca mijloc de reglementare a diferendelor. Membrii Micii nelegeri, att individual ct i ca grup, au participat, de asemenea, la ncercrile fcute n anii 1928-1933 de a ajunge la o definire a agresiunii. Ei i-au artat hotr-rea de a menine sttu quo-ul, opunndu-se tuturor formelor de revizuire teritorial restaurarea Habsburgilor, Mitteleuropa i Anschluss-ul. Romnia i ceilali membri ai Micii nelegeri se temeau de asemenea , , : de ncercrile Marilor Puteri, chiar ale prietenilor lor apuseni, de a adopta , decizii privind aceast regiune, fr a lua n considerare dorinele naiunilor din zon. Una dintre principalele raiuni ale crerii nelegerii a fost n primul rnd aceea de a arta Marilor Puteri c naiunile Europei Centrale se pot ocupa de propriile lor probleme i c nu vor tolera s fie n continuare doar simple obiecte de trgujal ntre alii. Astfel, ele s-au opus Pactului de la Locarno din 1925, considerat drept o concesie a Franei fa de Germania, din moment ce acesta ignora frontierele Europei de Est. Reacia lor fa de aa-numitul Pact al celor Patru din 426
ROMNIA, 1866-1947

1933 a fost similar.5 Potrivit acestui proiect, avansat de ctre Mussolini, cele patru puteri apusene" Marea Britanie, Frana, Germania i Italia urmau s se constituie ntr-un directorat european", n scopul de a defini o linie politic comun" n problemele europene, inclusiv n chestiunea revizuirii tratatelor de pace. Membrii Micii nelegeri au pus sub semnul ntrebrii ideea c Marile Puteri ar putea dispune n problemele Europei de Est fr a-i consulta i au respins net orice schimbare a frontierelor existente. Nicolae Titulescu, ministrul romn de Externe i, probabil, singura personalitate politic romneasc a perioadei interbelice privit n capitalele europene ca avnd o statur european, i-a asumat din nsrcinarea Consiliului Permanent al nelegerii o misiune la Londra i la Paris, n scopul de a convinge cele dou democraii apusene s nu fac jocul revizionist" al Germaniei i Italiei. Argumentele sale par s fi avut un oarecare efect, n special la Paris. n orice caz, proiectul lui Mussolini s-a nscut mort, ntruct guvernul francez, dndu-i seama de pericolele pe care acesta le prezenta pentru propria sa poziie n Europa Central i de Sud-Est, 1-a respins. n ciuda modestelor succese ocazionale, Mica nelegere n-a reuit s dobndeasc coeziunea necesar, fie pentru o aciune diplomatic concertat, fie pentru coordonarea intereselor economice ale membrilor si. La ntlniri ale minitrilor de Externe ai nelegerii, desfurate n 1932 i 1933, Titulescu.i-a exprimat ngrijorarea fa de absena unor puternice legturi ntre cei trei aliai i le-a cerut colegilor si s identifice cile pentru a facilita o aciune comun n problemele critice aflate la ordinea zilei.6 Drept rezultat al unei intense activiti desfurate de ctre Titulescu, Edvard Benes al Cehoslovaciei i Bogoljub Jevtic al Iugoslaviei, aa-numitul Pact de Organizare al Micii nelegeri a fost elaborat i aprobat la 16 februarie 1933. Acesta prevedea transformarea slabei aliane existente ntr-o comunitate unit, avnd propria sa personalitate legal distinct. El stipula c, din acel moment, fiecare tratat politic i fiecare nelegere economic avnd o semnificaie politic, ncheiate de unul

dintre membrii comunitii, trebuia s aib aprobarea unanim a celor trei parteneri, pentru a deveni angajant. Principala motivaie aflat la baza Pactului a fost sentimentul crescnd de nelinite fa de cursul pe care LJuaser relaiile internaionale. Cernd ratificarea n Parlamentul romn, n martie 1933, Titulescu a atras atenia ca asemenea acte privind securitatea colectiv erau cruciale ntr-un moment
POLITICA EXTERN 427

t J
5

Dinu Giurescu, La diplomaie roumaine et le pacte des Quatres (1933)", Revue roumaine d'histoire, 8/1, 1969, pp. 77-102. 6 Nicolae Titulescu, Discursuri, Bucureti, 1967, pp. 388-392.

de instabilitate internaional. Dar Pactul nu a avut efect asupra cursului relaiilor internaionale i nu a dus la o sporire apreciabil a cooperrii ntre semnatari. Pactul nu a mbuntit nici ansele economice ale celor trei aliai. Susintorii lui sperau c prevederile referitoare la coordonarea economiilor lor vor duce, pn la urm, la o uniune economic a Europei Centrale. Dar obstacolele formidabile din calea cooperrii economice nu au putut fi depite. La rdcina problemei se aflau interesele divergente ale Cehoslovaciei industrializate, pe de o parte, i ale Romniei i Iugoslaviei, ri nc n mare msur agrare, pe de alt parte. Cele trei ri tindeau s rmn izolate una de alta n domeniul economiilor lor naionale i au realizat doar mici progrese n extinderea comerului dintre ele. Cehoslovacia i Iugoslavia reprezentau doar o mic parte din comerul exterior al Romniei. Cehoslovacia trimitea bunuri manufacturate n Romnia, dar, datorit puternicei opoziii a celor implicai n agricultura ceh, pieele cehoslovace erau n general nchise produselor agricole romneti. Comerul dintre Romnia i Iugoslavia era neglijabil, dintr-un motiv exact opus: economiile lor erau asemntoare i se aflau chiar n concuren pentru piee strine. ntruct, la sffirul anilor '30, activitatea diplomatic i economic a Germaniei n regiune s-a intensificat, comerul celor trei ri s-a orientat n acea direcie. nelegerea Balcanic a reprezentat o extindere n Europa de Sud-Est a principiilor securitii regionale ntruchipate n Mica nelegere. Tratatul ce stabilea aliana, semnat de reprezentanii Romniei, Iugoslaviei, Greciei i Turciei, la 9 februarie 1934, declara c aceasta era pur defensiv; ea era ns clar ndreptat mpotriva Bulgariei, principalul stat revizionist din regiune. nelegerea Balcanic asigura cooperarea politic permanent a membrilor ei, dar, ca i Mica nelegere, nu a reuit s creeze un front unit n privina problemelor internaionale vitale. Toate eforturile depuse de ctre guvernele Romniei ce s-au succedat n anii '20 i '30 de a asigura inviolabilitatea noilor frontiere ale rii, la nord i la est, s-au dovedit, pn la urm, lipsite de succes. Ele nu au putut domoli diferendele dintre ea i cei doi principali vecini revizioniti ai si Ungaria i Uniunea Sovietic nici unul dintre acetia neputn-du-se consola cu pierderea teritorial suferit Yk sfritul rzboiului. Problema Transilvaniei sttea n calea oricrei apropieri semnificative ntre Ungaria i Romnia. Guvernele ungare ce au urmat unul dup altul n ntreaga perioad interbelic nu au ncetat s spere n redobndirea teritoriului pe care ele l considerau ca parte integrant a Ungariei istorice, dup cum nici un guvern romn nu se gndea nici la cea mai mic
428 ROMNIA, 1866-1947 POLLTICA EXTERN 429

concesie care i-ar fi putut diminua suveranitatea asupra provinciei. Tipic pentru disputele celor dou ri n anii '20 a fost cea prilejuit de protestul a peste 500 de proprietari de pmnt unguri din Transilvania, mpotriva exproprierii moiilor lor, n virtutea prevederilor reformei agrare din Romnia. Dndu-li-se dreptul prin Tratatul de la Trianon s opteze fie pentru cetenia romn, fie pentru cea ungar, ei au ales-o pe cea de-a doua i, sprijinii de guvernul ungar, au argumentat c exproprierea constituia o nclcare a tratatului de pace. Cazul a fost audiat de diverse foruri internaionale, printre care i Consiliul Societii Naiunilor, n 1923, pn cnd, la Conferina de la Haga cu privire la reparaii, n 1930, problema a fost n sfrit rezolvat, n mare msur spre satisfacia Romniei.7 Mrul discordiei ntre Romnia i Uniunea Sovietic era Basarabia. Rencorporarea ei n Romnia n 1918 precipitase ruperea relaiilor i va rmne principalul obstacol n calea relurii acestora pn n

anul 1934. Cele dou pri au purtat, intermitent, negocieri pn n 1924, cnd discuiile de la Viena, ntre delegaia romn i cea sovietic, au euat. Nici una dintre pri nu s-a artat dispus s reia dialogul pn n 1929, cnd Romnia a aderat la protocolul de la Moscova, un instrument propus de ctre Uniunea Sovietic pentru punerea n aplicare anticipat a Pactului Kellogg-Briand. Polonia a jucat rolul de mediator pentru ca Romnia s obin invitaia de a trimite o delegaie la Moscova la semnarea actului la 9 februarie. Guvernul romn era clar interesat s dobndeasc recunoaterea de ctre sovietici a noului statut al Basarabiei, dar oficialitile sovietice insistau c semnarea Protocolului, prin care ambele ri renunau la rzboi ca mijloc de rezolvare a disputelor, nu nsemna o schimbare a politicii sovidtice.8 Reluarea unor contacte directe la Moscova nu a dus imediat la noi negocieri, ntruct ambele pri se pstrau pe poziiile lor iniiale privind Basarabia. Maniu, prim-ministrul romn, condiiona existena unor relaii normale de recunoatere de ctre Uniunea Sovietic a Nistrului drept grani ntre cele dou ri; Maksim Litvinov, ministrul sovietic de Externe, respinsese tot att de ferm o asemenea condiionare. Lipsa unui comer semnificativ ntre cele dou ri a fcut s nu existe un stimulent economic pentru o nelegere. Presiuni din alte pri au fcut ca, n cele din urm, ambele pri s-i atenueze intransigena lor. In 193 1 Frana i Polonia ri pe care Romnia le considera cei mai
7 8

Nicolae lordache, La Fetite Emerite, Geneva, 1977, pp. 59-67. I. M. Kopanski i I. E. Levit, Sovetsko-rumnskie otnoeniia (1929-1934), Moscova, 1971, pp. 12-15,24-

25,41-42. I importaiii^iai aj si i-au exprimat disponibilitatea de a negocia 1 tratate C[il njunea Sovietic i au cerut Romniei s fac acelai lucru. ) Dar discii|e nu-e delegaia romn i cea sovietic, desfurate la Riga, ; n ianuati(i932, au euat nc o dat din cauza problemei Basarabiei. I Polonia, llre condiionase iniial propria sa nelegere cu Uniunea Sovietic) e rezultatul ntlnirii de la Riga, a hotrt cu toate acestea s semneze^ pact de neagresiune cu Uniunea Sovietic, la 25 iulie 1933, iar Frana iverjza c nu poate amna la infinit normalizarea propriilor sale reiai Cu Uniunea Sovietic. Convojjjjriie romno-sovietice s-au reluat n septembrie 1932 la Geneva, ] scurt timp s-a czut de acord asupra unui proiect de tratat, dar guveuui romn a obiectat n privina exprimrii ambigue privind disputasxistent", adic Basarabia. Ezitrile sale reflectau serioasele deosebiri j e vederi din cadrul Cabinetului i din rndul oamenilor politici n genera n legtur cu ct de departe putea merge apropierea de Uniunea Soviitic. Chiar acei politicieni care sprijineau o normalizare a relaiilorrefuzau s cedeze n problema Basarabiei. Nicolae Titulescu, care n H32 era ministru r Marea Britanic i reprezentantul permanent al arii sile la Societatea Naiunilor, era dornic s includ Uniunea Sovietic ntr-un sistem general de securitate colectiv n Europa de Est. El era, ds asemenea, favorabil unui pact de neagresiune ntre Romnia i Uniunja Sovietic, dar L condiiona de recunoaterea de ctre aceasta din urma a Basarabiei ca teritoriu romnesc. ntruct o asemenea garanie nu s-a ivit, guvernul romn a respins n mod formal tratatul negociat la Geneva. Cu toite acestea, contactele dintre cele dou ri au devenit mai frecvente. Semnarea, la 3 iulie 1933, a Conveniei de la Londra privind definirea agresorului n disputele internaionale a plasat Romnia i Uniunea Sovietic de aceeai parte. Ea a adus o mbuntire a relaiilor, ntruct un numr de oameni politici romni au interpretat aderarea Uniunii sovietice la aceast convenie drept o tacit recunoatere a apartenenei Basarabiei la Romnia. La rndul ei, Mica nelegere a ncurajat o apropiere, adoptnd, n ianuarie 1934, o rezoluie ce sugera c a venit n sfrit vremea stabilirii de relaii diplomatice ntre cele trei ri ale alianei i Uniunea Sovietic. Cehoslovacia a exercitat o presiune special asupra Romniei. Edvard Benes, ministrul de Externe, considera ca o nelegere ntre Romnia i Uniunea Sovietic era esenial dac un pact de securitate european ar fi fost s devin vreodat realitate. xemplul Franei, cutnd s ajung la uh pact cu Uniunea Sovietic, Pentru a menine sttu quo-\x\ internaioAal, a reprezentat un puternic ^l pentru muli romni, precum Titulescu, care se bizuiau pe Frana
430 ROMNIA, 1866-1947

ca principalul garant al sistemului de la Versailles, pentru a urmri o nelegere similar cu Uniunea Sovietic. La 9 iunie 1934, la Geneva, sub auspiciile Micii nelegeri, Litvinov, Bene i Titulescu au fcut schimb de scrisori prin care se stabileau relaii diplomatice normale. Nu s-a fcut nici o referire

anume la Basarabia. Guvernului romn i lipsea nc garantarea frontierei rsritene a rii, care fcuse principalul obiectiv al negocierilor sale cu Uniunea Sovietic. Beneficiind de aportul lui Titulescu, devenit ministru de Externe, guvernul romn a cutat s ncheie un pact de asisten mutual cu Uniunea Sovietic, pact ce s-ar fi nscris ntr-o reea de asemenea nelegeri n Estul Europei. Semnarea unor tratate de asisten mutual cu Uniunea Sovietic de ctre Frana i Cehoslovacia, n mai 1935, a stimulat interesul Romniei pentru o nelegere similar. Respectivele tratate au sporit importana strategic a Romniei. Din cauza ostilitii Poloniei att fa de Cehoslovacia, ct i fa de Uniunea Sovietic, era ndoielnic c aceasta va permite trupelor sovietice s traverseze teritoriul su pentru a veni n ajutorul Cehoslovaciei. Astfel, dac se dorea ca pactul cehoslovaco-sovietic s aib vreo semnificaie, trebuia s se asigure coridorul de trecere prin Romnia. n eforturile lui Titulescu de a ncheia un pact cu Uniunea Sovietic exista o anumit not de urgen, ntruct el era sigur c, pn la urm, Hitler i Stalin aveau s lase de o parte deosebirile lbr ideologice i s ajung la o nelegere, i n acest caz un tratat de asisten mutual cu Romnia nu ar mai fi avut nici un fel de valoare pentru Uniunea Sovietic. Dup ndelungate negocieri, Titulescu i Litvinov au czut de acord asupra liniilor generale ale unui tratat. Asemenea tratatelor Franei i Cehoslovaciei cu Uniunea Sovietic, acesta prevedea acordarea de ajutor mutual n cadrul Societii Naiunilor dar, spre deosebire de primele dou, era ndreptat mpotriva oricrui agresor, nu doar mpotriva Germaniei. Totui, cele dou pri stipulau c i vor cere ndeplinirea obligaiilor numai dac Frana va intra n aciune. La 21 iulie 1936, la Montreux, Titulescu i Litvinov au parafat nelegerea, articol cu articol, semnarea formal fiind amnat pentru septembrie 1936. Dar la 29 august, Titulescu, ale crui eforturi de apropiere de Uniunea Sovietic i fcuser dumani puternici din partea dreptei, i ale crui ambiii i succesele internaionale i atrseser animozitatea Regelui, a fost pe neateptate scos din funcie sub pretextul unei remanieri guvernamentale.9 Guvernul sovietic a interpretat demiterea lui Titulescu drept un semn al schimbrii cursului politicii externe i, n consecin, a declarat
9

G. Buzatu (ed.), Titulescu i strategia pcii, Iai, 1982, pp. 275-304. POLITICA EXTERNA

431 nelegerea de la 21 iulie drept nul i neavenit. 10 n situaia internaional deteriorat de la sfritul anilor '30, nici una dintre pri nu a fcut vreo ncercare serioas de reactualizare a problemei tratatului. GERMANIA Demiterea lui Titulescu din calitatea de ministru de Externe a fost simbolic pentru schimbarea subtil a politicii externe a Romniei n favoarea Germaniei. Obiectivul general a rmas acelai securitatea , dar acum Regele Carol, i nu numai el, considera c este necesar s lrgeasc baza de sprijin pentru integritatea teritorial a rii lor. Regele i majoritatea politicienilor i intelectualilor romni ar fi preferat s continue tradiionala alian cu Frana i Marea Britanic Relaia cu Frana nu era doar politic; ea se ntemeia pe faptul c romnii erau contieni de existena comunitii generale de interese ntre cele dou ri, de nelegere i chiar de afeciune mutual, sentimente totalmente absente n contactele cu Germania. Dar eecul Franei i Marii Britanii n a se opune asaltului Germaniei mpotriva sistemului de la Versailles i-a determinat chiar i pe cei mai nverunai simpatizani ai Occidentului s reconsidere sistemul de aliane pe care l construiser de la sfritul rzboiului ncoace. Relaia incert cu Uniunea Sovietic a sporit temerea cu care acetia reexaminau politica lor extern. Att suporterii ct i oponenii lui Carol aveau o team aproape iraional de Uniunea Sovietic. Pentru ei, aceasta era inamicul ereditar, totdeauna prezent, totdeauna o ameninare pentru existena rii. La mijlocul anilor '30, Germania nu prea att de periculoas. Pn n acest moment, relaiile Romniei cu Germania nu trecuser dincolo de aspectele diplomatice uzuale. Rzboiul, n special rigorile ocupaiei, au reprezentat o ruptur brusc n tradiiile anterioare anului 1914, de respect pentru puterea economic i militar a Germaniei i de apreciere a realizrilor ei culturale, iar opinia romneasc nu a mai revenit de fapt niciodat la aceste sentimente. Criza economic mondial a dus la relaii economice ceva mai strnse, dar conductorii romni, inclusiv Carol, se temeau de ptrunderea german n economia rii. Din punct de vedere politic, Romnia continua s fie un stlp al sistemului de securitate colectiv n Europa de Est, patronat de Frana, cruia Germania i se opunea. Ministerul de Externe german recunotea ct de

10

A. A. eviakov, Sovetsko-rumnskie otnoeniia i problema evropeiskoi bezopasnosti, 1932-1939, Moscova, 1977, pp. 153-158, 170-208. 432 ROMNIA, 1866-1947 POLITICA EXTERN 433

nepromitor era terenul de la Bucureti. El 1-a avertizat pe noul ministru n Romnia, Wilhelm Fabricius, n aprilie 1936, c nu se putea atepta s ctige dect foarte puin din punct de vedere politic i c va trebui, n schimb, s se concentreze asupra mbuntirii relaiilor economice ntre cele dou ri. Un impediment major pentru strnse legturi economice i politice cu Germania 1-a constituit intervenia oficialitilor partidului nazist n treburile politice interne ale Romniei, fapt care 1-a pus pe Carol n gard. nc din 1935, Oficiul de politic extern al partidului nazist a nceput s cultive relaii cu Octavian Goga i cu A. C. Cuza i i-a contactat pe Alexandru Vaida i pe Gheorghe Brtianu, cu obiectivul imediat de a-1 scoate pe Titulescu din funcia de ministru de Externe i de a-i uni pe adepii lui Goga cu Garda de Fier. Ministerul de Externe i Fabricius, totui, s-au opus unor astfel de aciuni contraproductive. Dect s rite s jigneasc sensibiliti naionale, au preferat ca mai strnsele relaii politice s se nasc n mod firesc" din contacte mai intense n plan comercial i financiar.11 Ambele procese au avut loc, dar n ordine invers. Rezistena lui Carol fa de ptrunderea economic german a slbit treptat, pe msur ce dependena politic de Germania cretea, ca ecou la schimbrile cruciale intervenite n relaiile internaionale. Politica extern a Romniei, aa cum era ea formulat de ctre Carol i primul ministru Ttrescu, era marcat de eforturi susinute pentru ntrirea aprrii rii mpotriva crescndei presiuni germane. Ei s-au strduit s consolideze blocul statelor neutre din Europa de Est, ca mijloc de meninere a unor relaii bune att cu Germania, ct i cu Uniunea Sovietic, dar aveau grij ca nu cumva s o ofenseze pe cea dinti. Dificultile unei asemenea aciuni de echilibrare se vdeau n eforturile guvernului, pe de o parte, de a consolida aliana militar cu Polonia, orientat mpotriva Uniunii Sovietice i, pe de alt parte, de a evita slbirea relaiilor cu Mica nelegere, n special cu Cehoslovacia, care ncerca s stabileasc relaii mai strnse cu Uniunea Sovietic. Cnd Jozef Beck, ministrul de Externe polonez, a vizitat Bucuretiul, n aprilie 1937, el a propus ca Romnia s creeze o nou antant cu Iugoslavia. Ungaria i Bulgaria, care s acioneze n comun cu Germania. Avantajul pentru Romnia, sugera el, ar fi fost consimmntul lui Hitler de a modera preteniile teritoriale ale Ungariei n privina Transilvaniei. Ministrul romn de Externe, Victor Antonescu, era favorabil acestui plan, ns Carol i Ttrescu ezitau s pericliteze legturile tradiionale
11

Andreas Hillgruber, Hitler, Konig Caro] und Marschall Antonescu, Wiesbaden, 1954, pp. 11-12.

ale Romniei cu Cehoslovacia i, mai presus de toate, cu Frana, printr-o astfel de schimbare radical. n orice caz, ei doreau s-i pstreze libertatea de aciune. Criza sudet din primvara i vara anului 1938 a micorat posibilitile de alegere ale liderilor romni. Carol i minitrii si din nou-proclamata dictatur regal erau acum mai dornici ca oricnd s nu ofenseze Germania. Problema imediat, aa cum o vedeau ei, era dac s vin n ajutorul Cehoslovaciei. Convini c iniiativa n relaiile internaionale trecuse n mna germanilor, ei au decis c orice aciune ntreprins n absena conducerii efective a Franei nar face dect s pericliteze integritatea teritorial a propriei lor ri. n consecin, la o ntlnire a minitrilor de Externe ai Micii nelegeri, la 4-5 mai, romnii, alturi de iugoslavi, n-au acionat n nici un fel n sprijinul aliatului lor. Cu toate acestea, o sptmn mai trziu, n cadrul Societii Naiunilor, la Geneva, ministrul de Externe romn, Nicolae PetrescuComnen, a fost de acord cu omologul su francez, Georges Bonnet, c manifestarea agresiv a Germaniei constituia o grav ameninare la adresa securitii tuturor vecinilor acesteia. n acelai timp, Petrescu-Comnen nu avea nici un dubiu cu privire la intenia Germaniei de a

dobndi controlul asupra materiilor prime ale Romniei. Dar el s-a opus trecerii Armatei Sovietice prin Romnia pentru a veni n ajutorul Cehoslovaciei, de fric s nu provoace Germania i s transforme ara sa ntr-un cmp de btlie. n acelai timp, Carol 1-a informat pe Benes, ajuns preedinte al Cehoslovaciei, c Romnia nu-i putea permite s fie implicat ntr-un conflict ntre Germania i Cehoslovacia. n plus, nici el, nici ali conductori romni nu s-au gndit n mod serios s-i uneasc forele cu Uniunea Sovietic. Mai curnd, ei continuau s spere c Frana va iei din ineria" ei i totodat se orientau din ce n ce mai mult ctre Marea Britanie, pentru a contracara ambiiile germane de supremaie pe continent. In timp ce criza Sudeilor se adncea, oficialitile romne s-au meninut ferm pe poziia de a nu accepta trupe sovietice pe pmnt romnesc. Dar au fost de acord s nchid ochii fa de survolrile avioanelor sovietice, o formul pe care guvernul sovietic a declarat-o inacceptabil. La 27 septembrie 1938, cu dou zile nainte de semnarea Acordului de Miinchen, Petrescu-Comnen 1-a informat pe Fabricius c Romnia nu dorea nici un fel de conflict cu Germania i c va face tot ce-i va sta n Putin s rmn neutr. Ministrul de Externe romn i-a dat, de aseme-^ osteneala s sublinieze c Rorpnia nu era legat prin pactul Micii leri s intervin de partea Cehoslovaciei dect n cazul unui atac partea Ungariei.
434 ROMNIA, 1866-1947 POLITICA EXTERN 435

La Bucureti, Acordul de la Miinchen, din 29 septembrie, confirma prerea, mprtit de un spectru larg al opiniei publice, de la Carol la Maniu i Constantin Brtianu, c deveniser imperativ necesare relaii mai strnse cu Germania, pentru a asigura frontierele rii mpotriva revizionismului ungar i sovietic.12 Dar nu s-a procedat la o intrare pripit n tabra german. Carol mai spera c Marea Britanie va deveni cumva o contrapondere a Germaniei n Europa de Sud-Est. El nutrea un mare respect fa de puterea economic a Marii Britanii i credea c aceasta va iei pn la urm nvingtoare n orice nou rzboi. La mijlocul lui noiembrie, el va vizita Londra i Parisul, cu scopul de a obine un angajament oarecare c poziia independent a Romniei mpotriva Germaniei va fi sprijinit, dar a prsit aceste dou capitale fr a fi obinut ceva concret. Atitudinea guvernului britanic a fost n special dezamgitoare. Primul ministru, Chamberlain, a fost de acord s trimit o delegaie comercial la Bucureti, dar a fost evaziv n problema unor achiziionri britanice sporite de petrol i gru romnesc i n aceea a unor credite care s dea posibilitatea Romniei s cumpere echipament militar britanic. Acesta a sugerat chiar c forele naturale" i-ar putea da Germaniei o preponderen n economia Europei de Sud-Est.13 Slabele rezultate ale eforturilor sale la Londra i la Paris l-au convins pe Carol s-i abandoneze rezervele de a-1 ntlni pe Hitler i, la 24 noiembrie, cei doi u avut o lung convorbire la Berghof. Carol dorea s obin din partea lui Hitler promisiunea sprijinului Germaniei mpotriva preteniilor teritoriale sovietice i ungare privind Romnia. El i-a asigurat gazda c Romnia era antirus i c el nu va permite niciodat trupelor sovietice s traverseze teritoriul romnesc i 1-a ntrebat tranant ce poziie va adopta Germania n eventualitatea unui rzboi ntre Romnia i Ungaria. Rspunsul lui Hitler nu a fost deloc linititor. A vorbit puin despre Uniunea Sovietic i a apreciat c un conflict romno-ungar nu era de interes direct pentru Germania i, n consecin, nu ar cere intervenia ei. Principala preocupare a lui Carol pe planul relaiilor externe n lunile urmtoare ntlnirii sale cu Hitler a fost aceea de a evita o angajare faa de oricare grup de putere. Pentru a realiza aceast delicat aciune, 1-a adus pe Grigore Gafehcu (1892-1957), unul dintre liderii Partidului Naional-rnesc i un proocidental, ca ministru de Externe. Gafencu
12

Reacia Romniei fa de criza cehoslovac este analizat n detaliu n Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei i problema aprrii suveranitii i independenei naionale n perioada martie 1938-mai 1940, Bucureti, 1971, pp. 45-105. 13 Paul D. Quinlan, Clash over Romnia, Los Angeles, 1977, pp. 36-38.

a ncercat s adapteze alianele la care Romnia era parte la noile mprejurri, dar fr succes. Cea mai dezamgitoare pentru el a fost incapacitatea sa de a-1 convinge pe Beck s reziste altor avansuri germane sau s coopereze cu nelegerea Balcanic. Gafencu s-a orientat, de asemenea, spre Occident n cutarea de garanii pentru securitatea Romniei. Dezmembrarea Cehoslovaciei de ctre Hitler, n martie 1939, care a provocat o nsprire a poziiei puterilor occidentale fa de Germania, i oferea o nou speran de succes. Din primvara anului 1939 pn la ncheierea Pactului germano-so-vietic din 23 august 1939, Romnia s-a aflat sub presiunea crescnd a Germaniei, care i cerea s extind legturile economice ntre cele dou ri i s evite angrenarea n orice bloc de securitate ostil Germaniei. Asemenea cereri nu erau incompatibile cu propria politic a lui Carol, aa cum era ea prezentat n memorandumul lui Gafencu privind politica extern, din 15 aprilie 1939. n acesta, ministrul de Externe cerea ca Romnia s-i menin o poziie neutr ntre Germania i puterile occidentale, dar s caute garanii pentru securitatea sa din partea ambelor. El a recunoscut ameninarea pe care att Germania, ct i Uniunea Sovietic o reprezentau pentru integritatea teritorial i independena rii i a exprimat sperana s le ae una mpotriva alteia. Dar, dac era de fcut o alegere, el prefera n mod clar Germania Uniunii Sovietice i recomanda s nu fie ntreprins nici o aciune n domeniul relaiilor internaionale care ar fi provocat Germania. Ura puternic a lui Hitler fa de bolevism a mpiedicat astfel aderarea Romniei la orice sistem de alian n care Uniunea Sovietic ar fi fost parte. O msur a influenei crescnde a Germaniei n Romnia i, n general, n Europa de Sud-Est a fost Tratatul economic ncheiat ntre cele dou ri la 23 martie 1939. Valabil de cinci ani, acesta prevedea o strns conectare a economiilor celor dou ri, prin coordonarea planificrii i crearea de companii mixte. Ambele pri au czut de acord ca planul lor economic comun s acorde o atenie special necesitilor i posibilitilor Romniei, Germania angajndu-se s furnizeze capital i bunuri industriale pentru ntrirea economiei romneti. Principala sarcin a companiilor mixte era astfel aceea de a dezvolta resursele minerale ale Romniei cupru, crom, mangan i, n special, petrol. Pn acum, petrolul jucase doar un rol secundar n comerul Germaniei cu Romnia, datorit dificultilor de transportare a acestuia n Germania i datorit preului su, care era superior celui de pe piaa mondial. Sporirea interesului german pentru petrolul romnesc era legat de Pregtirile pentru rzboi i de necesitatea de a dobndi independen fa de livrrile de dincolo de Ocean, care ar fi putut fi ntrerupte de o
436
ROMNIA, 1866-1947

blocad britanic. Pentru aceleai raiuni, Germania dorea s se asigure de regularitatea furnizrilor de produse agricole romneti. Romnia nelegea i ea s beneficieze de pe urma tratatului. n afar de ajutorul dat dezvoltrii economiei sale, ea gsea n Germania un furnizor de echipament militar modern i un cumprtor de ndejde al unor mari cantiti de grne, la un pre mai bun dect ar fi pltit oricine altcineva. Ca document economic, tratatul a fost n general salutat de ctre politicienii i economitii romni, dei civa, asemenea lui Virgil Madgearu, au exprimat temerea c s-ar ajunge la colonizarea" economiei Romniei. Dar hotrrea lui Carol de a semna tratatul s-a bazat mai puin pe considerente economice, ct mai ales pe o recunoscut necesitate de a liniti Germania i de a ctiga timp pentru a realiza acorduri -u Marea Britanie i Frana. Dup ocuparea de ctre Germania a ceea ce mai rmsese din Cehoslovacia, la 15 martie 1939, Marea Britanie i Frana au devenit mai active n ncercarea de a bloca expansiunea german n Europa de Est. Atenia lor era ndreptat spre Polonia, care prea s fie urmtoarea victim a lui Hitler, i ceva mai puin presant spre Romnia. Noul ministru romn n Marea Britanie, Viorel Tilea, a cutat s conving Foreign Office-ul asupra necesitii unui ajutor britanic imediat pentru ara sa, informnd, la dou zile dup intrarea trupelor germane n Praga, c Germania dduse Romniei un ultimatum sub forma unor cereri economice drastice. Cu toate c de fapt nu a existat nici un ultimatum Tilea fcuse pur i simplu exces de zel n ndeplinirea misiunii pe care o primise din partea lui Carol, de a face tot ceea ce era posibil pentru a obine sprijinul britanic pentru neutralitatea Romniei

diplomaii britanici la Bucureti au avertizat c aceast aciune era imperativ, ntruct Romnia nu putea continua s reziste de una singur presiunii germane. 14 La nceput, Chamberlain i ministrul de Externe, Halifax, au propus un bloc de patru puteri, compus din Marea Britanie, Frana, Polonia i Uniunea Sovietic, pentru a se opune agresiunii n Europa de Est i a ntri astfel rezistena Romniei fa de Germania. Dar nici Polonia, nici Romnia nu doreau s se asocieze cu Uniunea Sovietic. Halifax n-a reuit s conving vreuna din aceste ri s vin n ajutorul celeilalte n cazul n care era atacat*, chiar dac Marea Britanie i Frana se alturau eforturilor lor. n cele din urm, la 31 martie, guvernele Marii Britanii i Franei, considernd c Polonia se afl n faa unui pericol iminent, j| s-au angajat ele nsele s apere independena Poloniei mpotriva oricrei
14

n privina cazului Tilea", vezi Gheorghe Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, I, Bucureti, 1988, pp. 10-27. ^OLITICA EXTERN

437

agresiuni ntre timp guvernul romn ^


pentru el nsui. In ultima r,ar( 1 ' 5aic"H11 am

Britanii si Franei s an^^mcS^H -' T viitor schimbri de fronUef Zo^ V? ^ ""* **** oricrei ri angajate n apCealdeoe ^ f cerea ca o asemenea gara^ aoar H f solicitat de Romnia, de team canu c> r" ^

pe aceast cale si s recurg renre,, 1


a la re res

T M ^ PrVCat

f A/T P ahi drastice. La 13 aprilie dun r p negocien complicate, Marefl Rritani^ *; u t eaBntame J Fran aiutoral nosibil oentru a r ? a au proims Romniei tot ajutorul posibil pentru arezista oncrd amenimrf { dentei sale. In ciuda carSrtprniiii u^-t * 1 ' uiuepen

franceze-eles-aurefent SenJd V ^^^ britanice 1 ei teritorial - cercurile Poetice de la fi" 7T' ? '* ^^ c outerile occidentale Z f Bucureti le-au salutat ca un semn
c occidentale

^dentale'Gafencu a cutat s din 12 mai, prin care cele ^^^** de^legerea anglo-turc

cazul unui rboi sau al n^Z^nT


3 orevedea c Turcia va
Britanie

Z T^ ^P *
Mediteranei. Articolul 3 prevedea ca Iu ci a va Spnjim Marea ' eu.es> iea i- a continuat s un^reasc^nte, eoh.'h ! ~ ^^ pale

^ ,"

re mnea

veneau in ajutorul Romatiiej De-a lungul ntregii veri P ,nili; imn

ameninri la .adm^JSf^ ^ * Sovietic. n afara cultiv4 activizeze nelegerea ^^^ cu lideri 1 C nVOrbm urtate la Ankara turC1, el a promov^TdetZ ". P Turcia si Polonia. Dar dTmwJl n"Se CP* miHtare ntrc alture Turciei si Uniunii S mamtAestat
circumspecie, refuznd s se -alture iurcia i Uniunii SoVieuce ntr-u ca o asemenea aciune

Pri si ar fi ofensat Gem^ Caro ! T vizitei sale la Ankara la 1 Uueust Fra

trarea militar era ndrep,ISt^TT scopul de a cstiga contro & 2^2 T' " * ^ panl r s e ? f P ^Hfere. Acesta 1 oficialitile tuL au cT
Britanii si a Frnte! repre^
a rezista si au hotrt ^ garannle n caz de un Pact de securitate cu Privind inteniile acesteia Zu Privind o reacie a Germ, " .

s se

-un pact al Mrii Negre pe motiv nriinf nr


"^

; iNt-6ie' Pe motiv

jn s-si onoreze
Basarabia

^ COnslderare

? Eliza Campus,

438
ROMNIA, 1866-1947

Pactul de neagresiune dintre Germania i Uniunea Sovietic, ncheiat la 23 august, a fost un oc pentru liderii romni, ntruct acetia i bazaser politica lor extern pe ostilitatea adnc nrdcinat dintre nazism i comunism. Se simeau acum n mai mare primejdie dect oricnd nainte i, dei nu au cunoscut detaliile protocolului secret, prin care Germania recunotea Uniunii Sovietice un interes special n privina Basarabiei, existena nsi a tratatului nruise strategia lor de politic i de echilibru ntre cele dou puteri\jO expresie a disperrii guvernului romn au fost: oferta fcut Ungariei, la 24 august, pentru ncheierea unui pact de neagresiune, propunere care a fost imediat respins; nota adresat Poloniei, la 25 august, prin care Romnia preciza c, dac va izbucni un rzboi ntre aceasta i Germania, Romnia va rmne neutr; asigurrile date de ctre Gafencu ministrului german, la 27 august, potrivit crora cultivarea unor puternice legturi cu Germania va fi obiectivul cel mai important al viitoarei politici a Romniei i c livrrile de petrol, grne i alte materii prime vor continua chiar dac rzboiul va izbucni. Carol i minitrii si acceptaser astfel evidena: politica extern a anilor '20 i a nceputului anilor '30, care se bazase pe un sistem de aliane ce se ntreptrundeau, sprijinit de Frana, i pe aderarea la nelegerile internaionale, promovnd securitatea colectiv, nu mai putea apra frontierele Romniei. ,;::,: n cursul lunii n care Polonia a fost cotropit de trupele germane i de trupele sovietice, Romnia a rmas neutr. Carol a proclamat formal neutralitatea la 6 septembrie. Cnd trupele sovietice au invadat Polonia, la 17 septembrie, guvernul polonez nu a cerut ajutor Romniei, aa cum se prevedea n tratatul din 1921, ntruct era evident c Romnia nu-i putea ndeplini obligaiile sale. Liderii romni erau acum convini c cel mai mare pericol pentru integritatea teritorial a rii lor venea din partea Uniunii Sovietice. O declaraie de neutralitate trimis guvernului sovietic, la 21 septembrie, n-a reuit s-i atenueze ngrijorarea cu privire la viitorul Basarabiei i guvernul romn a apelat la Marea Britanie pentru a face ca garaniile acesteia n caz de agresiune s includ i Uniunea Sovietic. Dar Cabinetul de rzboi britanic a respins ideea, la 29 septembrie, pe motiv c o asemenea aciune s-ar putea s nu aib efect i c ar putea extinde rzboiul, atrgnd Marea^Britanie i Uniunea Sovietic ntr-un conflict. Diplomaii sovietici au ridicat pentru prima dat n mod oficial chestiunea Basarabiei la 5 decembrie, cnd un adjunct al ministrului de , Externe a menionat, ntr-o convorbire cu ambasadorul francez la Mos-'* -1* cova, c Odessa devenise un port mort", pentru c fusese lipsit de hinterlandul su agricol, Basarabia. Cnd, la nceputul lui decembrie,
POLITICA EXTERN

439 Gafencu 1-a ntrebat pe ministrul german care era poziia guvernului su n aceast problem, rspunsul a fost c, dac rzboiul pe frontul de vest devenea mai dificil", Germania va fi incapabil s mpiedice Uniunea Sovietic s-i realizeze anumite planuri". 16 Dar Uniunea Sovietic a amnat aciunea privind Basarabia din cauza rzboiului cu Finlanda i a unei atitudini de expectativ fa de evenimentele din Vest. n cele din urm, nprimvara anului 1940, dup ncheierea pcii cu Finlanda, guvernul sovietic a declarat Basarabia o chestiune nerezolvat" i, acuznd Romnia de provocarea unor incidente de frontier, a nceput s concentreze trupe de-a lungul Nistrului. Evenimentele de pe frontul de Vest din primvara anului 1940 au determinat o schimbare drastic n politica extern a Romniei. Victoriile germane din rile de Jos i din nordul Franei, din luna mai, lau convins pe Carol c din acel moment cauza aliat era pierdut i, la 29 mai, a ajuns la concluzia c mai rmnea doar un singur curs de aciune, i anume s se bizuie pe Germania n vederea protejrii integritii teritoriale a rii. Ttrescu, prim-ministru de la 24 noiembrie 1939, era de acord, ns Gafencu, care se pronuna n favoarea continurii unei politici de neutralitate, a demisionat, locul fiindu-i luat de ctre economistul progerman Ion Gigurtu. Consecina imediat a acestei schimbri de direcie a fost semnarea unui aa-numit Tratat al petrolului" cu Germania, care obliga Romnia s livreze Germaniei o cantitate fix de petrol, la preurile din toamna anului 1939, n schimbul echipamentului militar. Atta timp ct mai rmsese vreo speran de victorie a Aliailor, romnii

rezistaser neacordnd Germaniei o asemenea ans important n privina acestei resurse vitale. Curtea fcut Germaniei nu a putut salva Basarabia. La 23 iunie, ministrul sovietic de Externe, Molotov, l informa pe ambasadorul german despre intenia Uniunii Sovietice de a cere retrocedarea" provinciei i transferarea" Bucovinei. La data de 25 iunie, ministrul german de Externe, Ribbentrop, a rspuns c guvernul su nu obiecteaz, ntruct propunerea era conform cu tratatul lor din 23 august 1939, n care Germania i exprimase dezinteresul" fa de Basarabia. Dar el a ridicat cteva probleme. Cererea cu privire la Bucovina 1-a frapat ca o chestiune nou", ntruct nu fcuse anterior obiectul negocierilor germano-sovietice. I-a reamintit lui Molotov c aceasta fusese o provincie a Coroanei austriece i c era dens populat cu germani, a cror
16

Grigore Gafencu, Prelude to the RUssian Campaign, Londra, 1945, p. 257; (! Alexander Cretzianu, The Soviet Ultimatum to Roumania (26 June 1940)", n \ Journal of Central European Affairs, 9/4, 1950, pp. 397-399. ;ii ...f,..., ,'; ,;

440 ROMNIA, 1866-1947

bunstare constituia o preocupare special pentru Germania. El a subliniat, de asemenea, c Germania avea un interes vital pentru resursele economice ale celorlalte provincii romneti i nu dorea ca acestea sa devin cmpuri de btlie. Ca rspuns la ngrijorrile germane, Molo-tov a fcut cunoscut c Uniunea Sovietic i va limita preteniile cu privire la Bucovina doar la jumtatea de nord a acesteia. Asigurndu-se de sprijin german, Molotov a nmnat cererile sovietice, privitoare la cedarea Basarabiei i Nordului Bucovinei, ministrului romn, Gheorghe Davidescu, la 26 iunie. Pentru a justifica preteniile guvernului su, el a recurs la versiunea sovietic a istoriei. El acuza Romnia de a fi profitat de slbiciunea militar a Rusiei n 1918, pentru a pune mna pe Basarabia, distrugnd prin aceasta o unire de secole ntre aceast provincie, care, pretindea el, era locuit n special de ucraineni, i Ucraina, un act, insista el, pe care Uniunea Sovietic nu-1 recunoscuse niciodat. n ceea ce privete Nordul Bucovinei, el ridica din nou problema presupusului su caracter etnic i cultural ucrainean, ns considera transferul acestui teritoriu ctre Uniunea Sovietic cu att mai justificai cu ct ar servi drept compensaie modest" pentru toate pierderile suferite de Uniunea Sovietic i de locuitorii Basarabiei n timpul celor 22 de ani de stpnire romneasc. In concluzie, Molotov acorda guvernului romn 24 de ore pentru a da un rspuns satisfctor. Davidescu a fcut o ncercare cuteztoare de a explica drepturile etnice i istorice ale Romniei asupra Basarabiei. El a subliniat c majoritatea populaiei era romneasc i c unirea Basarabiei cu Romnia, n 1918, fusese nfptuit cu sprijinul entuziast al majoritii populaiei i c ndreptase astfel un ru istoric comis n 1812, cnd Rusia anexase teritoriul de la Imperiul Otoman. vn privina Bucovinei, el a artat cum fusese luat Moldovei, n 1774, ae Austria, i cum n-a fost niciodat sub administraie ruseasc. Dar totul a fost n zadar; Molotov a rmas neclintit. Carol, care a fost luat prin surprindere de ultimatumul sovietic, a cutat imediat sprijin german. Dar acesta n-avea s apar, ntruct Hitler asigurase Uniunea Sovietic de acordul su pentru anexarea Basarabiei i a Nordului Bucovinei. n schimb, Fabricius i ali oficiali germani i cereau n mod imperativ lui Carol i minitrilor si s evite un rzboi i s fie de acord cu cererile sovietice. Un sfat similar a venit din partea Italiei, TurcieL^i a ctorva state balcanice. La 27 iunie, presiunea a crescut, atunci cnd guvernele Ungariei i Bulgariei i-au anunat intenia de a insista imediat pentru satisfacerea propriilor lor pretenii teritoriale fa de Romnia, prin for dac era necesar. La edina Consiliului de Coroan din aceeai zi, Carol i-a exprimat hotrrea de a rezista ultimatumului sovietic, dar a fost sprijinit doar de 11 din cei
POLITICA EXTERNA
441

26 de membri. La a doua edin, din acea sear, doar 6 participani au votat pentru respingerea ultimatumului. Majoritatea au fost influenai de sfatul de a ceda, primit din strintate, i de sumbrul raport al efului Marelui Stat Major, potrivit cruia armata nu ar fi putut supravieui unui atac hotrt din partea Uniunii Sovietice. Dar a cutat s ctige timp i a propus Uniunii Sovietice negocieri, o stratagem pe care Molotov a respins-o fr prea multe discuii. El a acordat guvernului romn rgaz [ doar pn n ziua de 28, orele 14, pentru a accepta ultimatumul, care includea acum cererea ca forele militare romneti s fie evacuate i I) teritoriile s fie transferate Uniunii Sovietice n termen de patru zile de I- la acea dat. Carol i majoritatea consilierilor si nu au vzut nici o [alternativ acceptabil i au cedat.17 La 28 iunie, trupele sovietice au nceput s ocupe teritoriile cedate, operaiunea ncheinduse la 3 iulie. Romnia a pierdut astfel 44 433 km2 i 3 200 000 locuitori n Basarabia I i 5 396 km2 i 500 000 locuitori n Nordul Bucovinei. Carol nu a precupeit acum nici un efort s intre n graiile lui Hitler, I ntr-o ncercare disperat s

abat preteniile teritoriale ale Ungariei i I Bulgariei. La 1 iulie, guvernul romn a renunat la garaniile britanice din 1 aprilie 1939 i la 4 iulie Carol a adus la putere un nou cabinet, ; progerman. Majoritatea membrilor acestuia proveneau din vechiul Partid Naional Cretin, al lui Goga i Cuza: Gigurtu era prim-ministru, iar Mihail Manoilescu, promotorul corporatismului, ministru de Externe. Trei membri ai Grzii de Fier au primit de asemenea posturi n guvern. Horia Sima, care i-a succedat lui Codreanu dup ce acesta fusese ucis, ca ef al Grzii, a preluat Ministerul Cultelor, dar a fost nlocuit doar dup patru zile ca urmare a cererilor sale cu un caracter politic extrem. Carol a respins propunerile venite din partea naional-rnitilor i | naional-liberalilor pentru un guvern de larg unitate, ntruct Germania ar fi interpretat acest lucru ca o rentoarcere la vechea politic extern 1 de neutralitate. n ziua n care s-a instalat, guvernul a declarat dorina sa de a adera la Axa Roma-Berlin i, la 11 iulie, a anunat retragerea Romniei din Societatea Naiunilor. n timp ce aveau loc aceste evenimente, Carol cuta s obin o garanie german pentru frontierele Romniei de la acea dat i trimiterea unei misiuni militare la Bucureti pentru a stabili o strns cooperare I ntre armatele celor dou ri. Dar, la 15 iulie, Hitler a replicat c el ar
17

A. Hillgruber, Hitler, pp. 72-74. Pentru versiunea sovietic a soluionrii panice" a problemei basarabene, vezi B. M. Kolker i J. E. Levit, Vneniaia politika Rumnii i mmnsko-sovetskie otnoeniia (sentiabr 1939-iuni 1941), Moscova, 1971, pp. 82-112. 442
ROMNIA, 1866-1947

putea lua n considerare aceste cereri doar dup ce vor fi rezolvate problemele de frontier cu Ungaria i Bulgaria. El i-a schimbat astfel politica sa anterioar de meninere a sttu ^o-ului n Europa de Sud-Est, probabil cu scopul de a contracara tentativele sovietice de a dobndi influen n Ungaria i n special n Bulgaria pe calea sprijinirii cererilor lor teritoriale fa de Romnia. Carol n-a avut alt ieire dect s accepte dorinele lui Hitler. La 19 august, au nceput negocieri cu Bulgaria n privina prii de sud a Dobrogei, pe care Romnia o dobndise prin Tratatul de la Bucureti din 1913. Ele s-au ncheiat repede. Tratatul de la Craiova, din 7 septembrie, a restabilit frontiera din 1912 ntre cele dou ri. Romnia a cedat astfel 7 412 km 2 din teritoriul su i aproximativ 360 000 locuitori. Tratatul a prevzut i un schimb de populaie: aproximativ 65 000 bulgari de la nordul noii frontiere i 110 000 romni de la sudul acesteia urmau s fie reaezai.18 Opinia public romneasc putea s accepte pierderea Dobrogei de sud cu o oarecare indiferen, ntruct nu artase cine tie ce ataament fa de o zon considerat att de periferic. In timp ce se realiza aranjamentul cu Bulgaria, Romnia era angajat n negocieri mult mai importante cu Ungaria privind viitorul Transilvaniei, o provincie pe care opinia public romneasc o considera leagnul naiunii. Presiunile din partea Berlinului i a Romei din iulie, de a se ajunge la o reglementare panic rapid cu Ungaria, l-au fcut pe Carol s stabileasc un contact direct cu guvernul ungar. Negocierile dintre cele dou pri au nceput la Turnu-Severin, la 16 august, dar o nelegere s-a dovedit imposibil. Guvernul ungar vedea problema ca una teritorial i urmrea s dobndeasc o mare poriune din Transilvania, inclusiv judeele din chiar inima Romniei Mari. Guvernul romn, pe de alt parte, propunea un schimb de populaie, care s fie urmat de mici modificri de frontier, pentru a-i adposti pe acei maghiari care s-ar fi putut s aleag s emigreze n Ungaria. Cele dou puncte de vedere n-au putut fi conciliate i negocierilor li s-a pus capt la 24 august. Intre timp, tensiunea de-a lungul graniei romneti, att cu Ungaria, ct i cu Uniunea Sovietic, a crescut. n a doua jumtate a lunii august, Uniunea Sovietic a masat efective mari de-a lungul Prutului, iar Ungaria a mutat 23 divizii n comitatele din apropierea graniei sale cu Romnia. Fa n fa cu acestea se aflau 22 divizii romneti n Moldova i sudul Bucovinei i 8 n Transilvania. ntruct concentrarea de jt, trupe continua, Hitler a ntrevzut posibilitatea izbucnirii de ostiliti i
18

Dimitrie Gherasim, Schimbul de populaie ntre state, Bucureti, 1943, ' pp. 93-115. POLITICA EXTERNA

443

chiar a ocuprii de ctre sovietici a cmpurilor petrolifere romneti. La 26 august, a trecut la aciune. A mutat trupele din Polonia ocupat mai aproape de Romnia i i-a dat instruciuni lui Ribbentrop s-i invite pe minitrii de Externe ai Ungariei, Romniei i Italiei la Viena pentru consultri" cu privire la viitorul Transilvaniei. El era hotrt s reglementeze disputa privind frontiera ct mai rapid posibil, pentru a evita rzboiul n Rsrit i pentru a proteja sursele vitale de materii prime n Sud-Est. Hitler i-a rezervat pentru sine decizia final n legtur cu noile frontiere ale Transilvaniei. El a combinat dou propuneri, pregtite de experii germani, ajungnd la un act care ddea Ungariei mai

mult teritoriu dect prevzuse oricare dintre cele dou propuneri. Trasnd noile frontiere, Hitler avea n minte att scopuri strategice, ct i scopuri economice. El considera c este necesar deopotriv s satisfac Ungaria i s evite mutilarea Romniei, a crei valoare pentru efortul de rzboi german nu ncetase s o recunoasc. Totui, se prea c el i-a dat seama de importana meninerii ambelor ri ntr-o stare de nemulumire, ca mijloc de a asigura cooperarea lor n cadrul noii ordini germane n Europa. Credea astfel c Ungaria va sprijini Germania, n sperana de a ctiga mai mult din Transilvania, iar Romnia va face acelai lucru pentru a redobndi teritoriul pierdut. n plus, noua frontier din Transilvania, care ajungea aproape de Braov, oferea o protecie substanial cmpurilor petrolifere romneti prin aducerea (cu cooperarea Ungariei) unor trupe germane la o distan de cteva ore de ele. Consultrile de la Viena cu privire la Transilvania s-au limitat doar la eforturile minitrilor de Externe german i italian de a convinge delegaiile ungar i romn s accepte decizia lui Hitler. Doar romnii au opus rezisten. Mihail Manoilescu, ministrul de Externe, care adusese cu el un numr de specialiti, dorea s argumenteze cazul rii sale n detaliu, dar, n schimb, i s-a pus n fa oferta de arbitraj" a lui Hitler i i s-a dat posibilitatea s aleag ntre a o accepta sau a se atepta la rzboi cu Ungaria sprijinit de Ax.19 Totui, Ribbentrop a promis c, n schimbul acceptrii soluiei lui Hitler, Romnia va primi garanii militare germane pentru toate frontierele sale, o ofert pe care Ribbentrop a caracterizat-o drept excepional", nu numai pentru c nu fusese fcut nici unei alte ri, ci i pentru c ar fi reprezentat piatra unghiular a noii politici a Germaniei n Rsrit. Manoilescu, zguduit, a cerut timp s se consulte cu Regele. n zorii zilei de 30 august, Consiliul de
19

Mihail Manoilescu, Dictatul de la Viena: Memorii, iulie-august 1940, Bucureti, 1991, pp. 183-237.

'v/

Ti
444 ROMNIA, 1866-1947

Coroan de la Bucureti a dezbtut alternativele fr s tie precis ct de mult va fi pierdut din Transilvania. Maniu, Brtianu i alii au cerut respingerea arbitrajului" lui Hitler, dar Carol i majoritatea au decis c acceptarea lui, mpreun cu garaniile germane pentru noile frontiere, era singura cale de a prentmpina distrugerea rii. La Viena, la 30 august, s-a dat citire formal hotrrii lui Hitler. Doar atunci avea s afle delegaia romn adevrata msur a pierderilor ce urma s le sufere ara. Ungariei i s-a dat un mare intrnd, care muca adnc din nordul Transilvaniei, ncepnd de la Oradea, n partea de sud-vest, i Maramure n partea de nord, nglobnd Clujul i judeele de-a lungul versantelor vestice ale Carpailor, extinzndu-se pn n apropiere de Braov. Romnia a fost astfel deposedat de 42 243 km 2 i de aproximativ 2 600 000 locuitori, aproximativ 50 la sut romni i 37 la sut maghiari i secui. n schimb, Romniei i s-a garantat de ctre Germania inviolabilitatea frontierelor sale. Aceasta a nsemnat o pierdere a independenei n politica extern i subordonarea economiei sale efortului de rzboi german. Ca rezultat al cedrilor de teritoriu n favoarea Uniunii Sovietice, Ungariei i Bulgariei, Romnia, care se nscuse la sfritul primului rzboi mondial, a pierdut o treime din teritoriul ei (99 790 km 2) i o treime din populaie (6 161 317 locuitori). Domnia lui Carol nu a putut supravieui catastrofei naionale. \

11 AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944


DICTATURA Cedarea Basarabiei i a Nordului Bucovinei, la sfritul luni} . 1940, la care se adaug aversiunea nedisimulat a Partidului Ju . nal-Trnesc si a Partidului National Liberal fat de dictatura rejv , l ' ' ' ' **ll si tendinele criminale ale Grzii de Fier privind persoana Regeluobligat pe Carol, al crui prestigiu ajunsese la cota cea mai sczu. ^ se ntoarc ctre generalul Ion

Antonescu, ca singura persoan ca ? s controleze situaia primejdioas. Alegerea lui Antonescu nu u. ^ uoar, dat fiind c acest ofier de carier consacrat nu fcuse un ' secret din dispreul su fa de Carol, nici din propria sa ambiie. Nscut n 1882, Antonescu a continuat tradiiile militare ale fa^-,. . sale, servind ca maior n primul rzboi mondial i apoi ca ataat iv... la Paris n 1922 i la Londra n 1923. n calitate de ef al Mareh^ ^ Major, n 1934, el s-a ciocnit cu Regele Carol n numeroase proL
A__A_____UI* J_ ___________*.v . ir.

dar deosebit de exasperant pentru el a fost puterea camarilei de la ' pe care o considera rspunztoare pentru corupia din armat i a i n general. Carol a ncercat s pun capt confruntrii, exilnd^ .' Antonescu la comanda unei divizii, dar, datorit onestitii i efic; sale, poziia sa n corpul ofieresc a rmas neschimbat. A fost pek n care Antonescu a cultivat relaii cu dreapta politic, i anuiL Garda de Fier si cu Octavian Goga. Antonescu a avut numeroase \\, . . ^ i ' - r

-i . i

i .tururi

cu Lodreanu, care a promis sa iaca tot posibilul pentru a-1 ad\. putere, iar cnd Goga a ajuns prim-ministru, n decembrie 1937, s a reuit s-i impun lui Carol acceptarea lui Antonescu ca minis Aprrii Naionale. Credina mprtit de amndoi n condik autoritar sugera o colaborare de lung durat cu Regele, dar cnd ^ a decis s ia msuri drastice mpotriva Grzii, dup proclaiv dictaturii regale, Antonescu a protestat si a demisionat. S-a al) . retragere timp de aproape doi ani. Antonescu a revenit pe prima sce^ n vara anului 1940. La n f, tul lunii iulie, n cursul unei audienle P^ care i-a acordat-o Carol, criticat deschis pe Rege, pentru c c^d^e Uniunii Sovietice o
446 ROMNIA, 1866-1947

teritoriul rii. A cerut, de asemenea, mandatul de a forma un nou guvern autoritar, care l-ar fi lipsit pe monarh de majoritatea prerogativelor sale. Carol a replicat ordonnd arestarea lui Antonescu i internarea sa n Mnstirea Bistria din Oltenia. Prietenii si i-au alertat pe diplomaii germani de la Bucureti n legtur cu posibilitatea ca acesta s aib aceeai spart ca i Codreanu. Cnd ministrul german, Fabricius, i-a exprimat ngrijorarea fa de primul ministru Gigurtu, afirmnd c orice incident nefericit care l-ar implica pe Antonescu ar putea s fie greit interpretat n Germania, ntr-un moment cnd cele dou ri se apropiau din ce n ce mai mult, acesta a primit asigurri c generalul se afla n afara oricrui pericol. Totui, n ciuda solicitudinii lor, germanii tiau foarte puine despre Antonescu. Cu toate c acesta nu era nc un factor important n planurile lor privind Romnia, Fabricius a realizat valoarea unei intervenii n favoarea lui amintindu-i c Antonescu i exprimase cndva disponibilitatea de a coopera cu Germania. Circumstanele l vor obliga curnd pe Rege s-i ncredineze lui Antonescu mandatul cerut. Carol 1-a ales s formeze guvernul pentru a se salva pe el nsui. Voia s foloseasc legturile lui Antonescu cu Garda de Fier pentru a realiza o reconciliere ntre conductorii acesteia i Tron, ca i bunele sale relaii cu naional-rnitii i cu liberalii pentru a le neutraliza opoziia fa de dictatura regal. Totodat, Regele voia s utilizeze strnsele contacte ale lui Antonescu cu membrii Legaiei germane de la Bucureti ca s demonstreze ataamentul ferm al Romniei fa de Noua Ordine hitlerist din Europa i s asigure sprijinul german pentru el nsui i pentru independena politic a rii. Dar Carol a fcut o grav eroare de calcul. El nu a intuit msura ambiiei lui Antonescu, nici profunzimea urii sale n ceea ce l privete. Nu avea nici cunotin de faptul c oficialitile germane luau n considerare cu bunvoin o dictatur a lui Antonescu i c Antonescu i Maniu se nelese-ser n cadrul unei ntlniri secrete, din 1 septembrie, s colaboreze pentru a obine abdicarea lui Carol. Antonescu a acceptat sprijin din partea germanilor i din partea principalelor partide politice, fr s-i modifice ctui de puin propria sa concepie privind felul n care va trebui s arate viitorul Romniei. El a fost i a rmas un naionalist, al crui el era crearea unui stat naional puternic i prosper, o putere mijlocie respectat, care i ndeplinea responsabilitile internaionale la nivel regional n concordan cu sistemul european n general. Era i un autoritar, care date fiind nivelul de dezvoltare economic i politic a Romniei i pericolele ce 1 o ameninau din afar era convins c putea s-i ating

scopurile doar dac i asuma controlul absolut asupra destinelor naiunii. Nu este

i
AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944 447

surprinztor de aceea c el i cu Maniu n-au putut s gseasc nici o baz solid de cooperare dup plecarea lui Carol. Antonescu, autoritarul, nu avea nici o intenie de a accepta aservirea politic i economic fa de Germania. Mai nti, el nu era progerman. Ca majoritatea ofierilor romni, era profrancez i proenglez. n decembrie 1937, el condiionase, de fapt, participarea sa la guvernul Goga de evitarea unor legturi strnse cu Germania i sprijinise asocierea Romniei la orice efort occidental de prentmpinare a distrugerii Cehoslovaciei de ctre Hitler. Goga 1-a ctigat pn la urm de partea sa, argumentnd c un guvern Goga va liniti Germania cu privire la bunele intenii ale Romniei i c prezena lui Antonescu n cabinet ar servi n acelai timp drept garanie fa de Frana i Marea Britanie c trupele romne nu vor porni niciodat la lupt mpotriva lor. Antonescu se simea obligat fa de germani, ca urmare a interveniei lor, din var, n favoarea sa i chiar a recunoscut c le datora viaa. Dar nu era un sentimental. Cnd, n sfrit, s-a decis s mearg de partea Germaniei, el a procedat astfel deoarece era convins c salvarea rii sale cerea o astfel de orientare. Sentimentele sale fa de Occident au rmas aceleai, dar situaia internaional se schimbase drastic. Profund afectat de evenimentele recente nfrngerea Franei, aruncarea Marii Britanii de pe continent i comportamentul agresiv al Uniunii Sovietice fa de vecinii ei mai mici era acum sigur c Germania va ctiga rzboiul. In consecin, n timpul verii, el a pus bazele alianei sale politice cu Germania, ntr-o serie de convorbiri cu oficialitile Legaiei germane. Un aranjament cu Antonescu era satisfctor n cel mai nalt grad pentru germani. Cu toate c germanii aveau n Garda de Fier un instrument de politic german, multe oficialiti germane se ndoiau de eficiena acesteia, din cauz c ducea lips de oameni capabili i nu avea un program clar. Antonescu, pe de alt parte, oferea acele garanii de ordine i stabilitate pe care ei le considerau eseniale pentru susinerea efortului de rzboi german.1 Venirea lui Antonescu la putere a fost o urmare a crizei politice provocate de acceptarea de ctre Carol a deciziei luate de ctre Hitler, la 30 august, cu privire la Transilvania, aa-numitul Dictat de la Viena. ndat ce termenii acestuia au devenit cunoscui n Romnia, o puternic reacie din partea opiniei publice, armatei i a tuturor gruprilor politice amenina s arunce ara n violen i haos. La 3 septembrie, Garda de Fier a ieit pe strzile Bucuretiului i ale altor cteva orae, cu arma n
1

A. Simion, Regimul politic din Romnia n perioada septembrie 1940-ianuarie . Cluj-Napoca, 1976, pp. 20-21.

448 ROMNIA, 1866-1947

mn, ntr-o tentativ de a lua puterea. Cu toate c Poliia i Jandarmeria au nbuit cu repeziciune revolta, violena a mrit tensiunea i nesigurana public. Exista o posibilitate clar ca unii comandani de armat din Transilvania s nu-i retrag trupele din teritoriile cedate Ungariei i s se opun intrrii forelor ungare n aceast provincie, care trebuia s nceap la 5 septembrie. La nceput, indignarea public fusese ndreptat mpotriva Puterilor Axei, dar ea s-a ntors cu repeziciune mpotriva lui Carol, care era condamnat de toat lumea pentru faptul c nu a reuit s reziste. Guvernul Gigurtu, instrumentul ales de ctre Carol, s-a dovedit total incapabil s fac fa situaiei. Contient de sprijinul german pentru Gard i Antonescu, la data de 4 septembrie Carol 1-a nsrcinat pe Antonescu s formeze un nou cabinet i i-a dat libertate total n alegerea minitrilor. In urmtoarele dou zile, Antonescu se va afla n contact nentrerupt cu Fabricius, al crui sfat pare s fi fost decisiv. El 1-a ndemnat pe Antonescu s-i asume puteri dictatoriale, ca singurul mijloc de evitare a anarhiei. Dar a condiionat sprijinul german de hotrrea lui Antonescu de a duce la ndeplinire termenii Dictatului de la Viena, de a primi o misiune militar german i de a intra n strnse legturi economice cu Germania. Aceste condiii i s-au prut acceptabile lui Antonescu, iar Fabricius a informat Berlinul c gsise omul care s constituie un guvern puternic i eficient, capabil s duc la ndeplinire dorinele germane. Sigur de sprijinul german, Antonescu s-a prezentat la Palat n seara de 4 septembrie, cu cererea ca Regele s-i acorde depline puteri de a guverna ara. Dup ce a cerut sfatul consilierilor si, a doua zi

dis-de-dimi-nea Carol a semnat decretele prin care suspenda Constituia, dizolva Parlamentul i acorda lui Antonescu puteri nelimitate. Aa cum aveau s dovedeasc evenimentele, aceste acte i-au pecetluit soarta lui Carol i au deschis calea instalrii unei dictaturi militare i a dominaiei germane n viaa politic i economic romneasc. In timp ce Antonescu continua negocierile cu ali lideri politici, n ziua de 5 septembrie a devenit evident c soluionarea crizei politice va fi imposibil atta vreme ct Carol rmnea pe tron. Maniu, vorbind n numele su i al lui Constantin Brtianu, a declarat c nu va sprijini nici un guvern format sub auspiciile lui Carol i a cerut abdicarea acestuia. Garda de Fier a profitat de poziia slbit a Regelui pentru a relua manifestrile violente de* strad, ceea ce a ntrit presiunile lui Antonescu asupra lui Carol. ntr-o audien de noapte, pe data de 5 septembrie, Antonescu i-a cerut net Regelui s abdice i s prseasc ara. Carol a ezitat, dar pn la urm a cedat unui ultimatum din partea lui Antonescu, n sensul c, dac nu abdica imediat, i-ar fi fost periclitat propria sa
AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944

449 via, iar ara ar fi fost aruncat ntr-un rzboi civil i ar fi trebuit s fac fa ocupaiei de ctre o putere strin". La 6 septembrie, Carol a renunat la tron n favoarea fiului su, Mihai, n vrst de 19 ani, i a prsit ara a doua zi. Lipsa oricrui sprijin din partea Germaniei a fost decisiv pentru a-1 convinge pe Carol s abdice. Toate eforturile sale de a obine favorurile Berlinului dup ncheierea tratatului economic din martie 1939 se dovediser zadarnice, deoarece dictatura regal i dovedise n cele din urm falimentul i, de aici, lipsa oricrui folos pentru germani n urmrirea scopurilor lor n Romnia i n Europa de SudEst. Era evident pentru reprezentanii germani la Bucureti c Regele Carol i camarila Palatului se fcuser detestai la toate nivelele societii i c nu mai puteau rezista presiunii copleitoare a opoziiei. Dar germanii au realizat, de asemenea, c marea majoritate a oponenilor lui Carol erau antigermani i, de aceea, au conchis c o complet schimbare a regimului era imperativ. n acest moment al crizei dinastice, Antonescu a luat n considerare, dup cte se pare, abolirea monarhiei. Dar nu a acionat n nici un fel n acest sens, din cauza opoziiei partidelor politice importante fa de aceast drastic schimbare structural. Salutnd plecarea lui Carol, Maniu i Brtianu au fcut apeluri publice pentru meninerea monarhiei constituionale. Antonescu se temea, de asemenea, ca nu cumva ranii, care fuseser educai n respectul pentru Rege, s recurg la violen, dac ar fi acionat mpotriva monarhiei. Dar el nu era dispus s suporte tutela unui nou Carol i, de aceea, a hotrt s-i ating scopurile reducndu-1 pe noul Rege la statutul de figur pur ceremonial, n timp ce el nsui exercita adevrata putere. La 6 septembrie, n ziua urcrii sale pe tron, Mihai a emis un decret, dndu-i lui Antonescu puteri depline n calitate de Conductor al Statului Romn. Dar acesta coninea o prevedere important ce lipsea din decretul similar semnat de tatl su cu o zi nainte: Regele numea pe primul ministru. Diferena a trecut neobservat la vremea respectiv, ns patru ani mai trziu aceste cteva cuvinte i-au oferit lui Mihai justificarea legal pentru demiterea lui Antonescu i numirea unui nou ef al guvernului. Dat fiind situaia existent n toamna anului 1940, Antonescu poate fi scuzat c a ignorat aceast chestiune. narmat cu un mandat deplin din partea Regelui, Antonescu a pornit la formarea guvernului. Ar fi preferat un guvern de uniune naional, n componena cruia s fie reprezentate toate partidele, n special laional-rnitii i liberalii, i care s includ Garda de Fier ca micare de mas. Liderii primelor dou partide l sprijiniser n timpul crizei,
450 ROMNIA, 1866-1947

4 Jt
pentru c l considerau singura persoan capabil s stabileasc o legtur funcional cu Germania, care nu ar presupune totala subordonare a rii scopurilor de rzboi ale lui Hitler. Dar simpatiile lui Maniu i ale lui Brtianu au fost totdeauna de partea democraiilor occidentale care, n mod sigur, dup prerea lor, aveau s ctige n cele din urm rzboiul. n acelai timp, erau destul de realiti s admit c situaia internaional existent impunea o nelegere temporar cu Germania, pentru a face ca statul romn s supravieuiasc. n consecin, au decis s-i dea tot ajutorul posibil lui Antonescu, permind chiar membrilor partidelor lor s ocupe posturi n noul cabinet. Ei doreau s aib oameni capabili, cu experien, n posturi de rspundere, pentru a contracara influena garditilor i a

compensa incompetena acestora, dar nici Maniu, nici Brtianu sau ali conductori ai partidelor lor nu erau dispui s participe la o dictatur.2 Maniu, care era principalul purttor de cuvnt al democraiei romneti, inteniona s realizeze o opoziie i s-i pstreze forele intacte pn la sfritul rzboiului cnd, era convins, victoria Aliailor occidentali va face posibil rentoarcerea la putere a partidelor democrate. Antonescu cunotea planurile lui Maniu, dar nu a ncercat s-1 contracareze. El nsui nu avea nici o dorin s rup toate legturile cu Marea Britanie, pentru c era convins c aceasta va continua s aib un rol important n treburile internaionale, chiar dac Germania domina continentul, i considera deci c gruparea de opoziie a lui Maniu i relaiile acesteia cu Occidentul se vor dovedi preioase mai trziu. Dar el nu privea cu nici un fel de simpatie planul pe termen lung al lui Maniu de reinstalare a regimului parlamentar, pentru c nu nutrea dect dispre pentru sistemul politic romnesc tradiional. Au mai fost i alte motive pentru care guvernul de larg coaliie nu a reuit s se constituie. Pe de o parte, Garda de Fier, pe care Antonescu se bizuia pentru ctigarea sprijinului popular, a cerut formarea unui guvern legionar" sau cel puin a unuia n care aceasta ar controla ministerele importante, iar, pe de alt parte, oficialitile germane, crora Antonescu le datora att de mult, s-au opus cu nverunare participrii politicienilor proaliai. Pentru a pune capt crizei politice, Antonescu s-a decis pentru un guvern alctuit din fruntai ai Grzii la majoritatea ministerelor, din ofieri la Ministerul Aprrii Naionale i din civa specialiti, fr apartenen de partid, la ministerele economice. Dar Antonescu s-a dovedit un negociator dur n pertractrile cu Garda, desfurate ntre
2

I. Scurtu, Din viaa politic a Romniei, 1926-1947, Bucureti, 1983, pp. 436-438. : ,.,,,, AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944

. -

,.

,--.

451 6-14 septembrie, cu privire la componena exact a cabinetului. La prima sa ntlnire cu Horia Sima, curnd dup abdicarea lui Carol, Antonescu a promis s colaboreze deplin cu Garda, dar a declarat fr echivoc c va rezista oricrei tentative a lui Horia Sima de a-i plasa partidul su deasupra guvernului. Antonescu abia putea s-i ascund dispreul fa de Sima i fa de ceilali negociatori garditi, pe care i considera incompeteni. La 15 septembrie s-a czut n sfrit de acord asupra componenei cabinetului. Antonescu i-a asumat preedinia Consiliului de Minitri i a devenit ministru al Aprrii Naionale, n timp ce Garda de Fier a devenit fora politic dominant n noul guvern. Horia Sima era vicepreedinte al Consiliului, iar garditii deineau cinci ministere, printre care Internele, Afacerile Strine i cel al Educaiei i Cultelor. Garda de Fier controla, de asemenea, ntreg serviciul de pres i propagand; majoritatea posturilor de secretari permaneni i de directori din ministere, precum i 45 din cele 46 de prefecturi de jude reveneau, de asemenea, legionarilor. Mihai Antonescu (1904-1946), profesor de drept la Universitatea din Bucureti i prieten apropiat al generalului, fr a-i fi rud, era ministru al Justiiei, n timp ce experi fr de partid au fost numii la Ministerul Economiei Naionale i la departamentele acestuia. Anunarea noului cabinet a fost nsoit de proclamarea Romniei ca stat naional-legionar", n care se permitea funcionarea unei singure micri politice, i anume a Grzii de Fier. Antonescu nu ateptase constituirea formal a guvernului pentru a proceda la remodelarea vieii politice romneti dup propriul su plac. Scopurile sale imediate erau asigurarea ordinii, eliminarea tuturor vestigiilor dictaturii carliste, instituionalizarea ascendenei sale asupra Regelui i sporirea popularitii sale n rndul tuturor categoriilor populaiei. Au urmat decret dup decret, cu o rapiditate ameitoare, pe msur ce nlocuiau vechiul sistem politic cu o form radical diferit, pe care el nsui a descris-o mai trziu ca stat naional totalitar". 3 A subliniat un lucru cu toat claritatea: nu avea nevoie de nici un parlament i de nici un fel de partide politice. Participarea sa n diferite guverne din anii '30 i consolidase dezgustul fa de practicile democraiei romneti, pe care o considera din natere imperfect i irecuperabil. La baza eecului acesteia, considera el, se afla cultivarea libertii", care plasa interesele indivizilor deasupra celor ale colectivitilor i ale statului. Astfel, el nu a fcut loc partidelor politice n noul su regim. Propunerea sa anterioar pentru un guvern de unitate naional fusese
A. Simion, Regimul politic, pp. 47-65

452
ROMNIA, 1866-1947

pur i simplu un subterfugiu, care s-i permit s se inspire din experiena unor anumii membri ai

partidelor Naional-rnesc i Liberal, iar mprirea puterii cu Garda de Fier a constituit pentru el un expedient inevitabil, dar strict temporar. n politica extern, preocuparea cea mai presant a lui Antonescu a fost consolidarea alianei cu Germania. Succesul acestei strdanii necesita ndeplinirea condiiilor Dictatului de la Viena, care orict de neplcute i-ar fi fost din punct de vedere personal era hotrt s le ndeplineasc cu cea mai mare rapiditate. A nceput, de asemenea, s pun bazele noului rol al Romniei ntr-o Europ de Sud-Est dominat de germani, prin consolidarea legturilor militare i economice cu Germania. A repetat astfel o solicitare anterioar de trimitere a unei misiuni militare germane i a nceput negocierile pentru un nou tratat economic romno-german. Promptitudinea cu care Berlinul a rspuns propunerilor lui Antonescu sugereaz ct de important devenise Romnia n planurile strategice germane din Europa de Sud-Est. Dat fiind eecul invaziei italiene n Grecia, Hitler a ajuns la concluzia c va fi necesar o expediie de sprijin i c aceasta va trebui s treac prin Romnia i Bulgaria. Dar rolul Romniei n Rsrit nu urma s se limiteze la cel de zon de ateptare i de furnizor de materii prime. Relaiile n continu deteriorare cu Uniunea Sovietic l convinseser pe Hitler s accelereze planurile de reglementare a diferendelor germanosovietice prin mijloace militare, n cazul unui rzboi, el plnuise s-i atribuie Romniei rolul-cheie de punct de sprijin sudic al frontului german de Rsrit. Primele trupe germane au intrat n Romnia la 10 octombrie 1940, n urma discuiilor dintre Antonescu i reprezentanii naltului Comandament German de la mijlocul lunii septembrie. De ochii lumii, ele erau destinate s participe la instruirea i reorganizarea armatei romne. Oficialitile germane ateptau ns de la acestea s-i ndeplineasc misiunile lor reale", i anume s protejeze cmpurile petrolifere romneti mpotriva unui atac al unei tere puteri i s pregteasc att forele germane, ct i cele romne pentru rzboiul cu Uniunea Sovietic, dac acesta ar fi intervenit. Comandanii germani au fost instruii ns s ascund aceste obiective faa de romni. Pe la mijlocul lunii noiembrie se aflau n Romnia am 23 000 militari germani, iar numrul lor a crescut spectaculos n urmtoarele dou luni, pe msur ce se apropia o confruntare militar n Balcani, ca urmare a ocuprii Cretei i a unora j din insulele din Marea Egee de ctre armata britanic la sfritul lunii octombrie i ca urmare a eecului invaziei italiene mpotriva Greciei n noiembrie-decembrie 1940. Hitler i comandanii si militari trebuiau
AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944 453

s ia acum n calcul posibilitatea ca bombardierele venind de la bazele britanice din Marea Egee i din Grecia continental s ajung n zona cmpurilor petrolifere romneti. La 4 noiembrie, Hitler a dat instruciuni naltului Comandament al Armatei s pregteasc un plan de operaiuni n vederea atacului mpotriva Greciei. Principala sa misiune era s sporeasc numrul diviziilor germane din sudul Romniei ct mai repede posibil. Pentru a se asigura de cooperarea total a Romniei, Hitler 1-a invitat pe Antonescu la Berlin n zilele de 21-24 noiembrie 1940. Motivul oficial al vizitei era desvrirea aderrii Romniei la Pactul germano-italo-japonez, pe care Antonescu 1-a semnat n ziua de 23 noiembrie. Mult mai importante, totui, au fost convorbirile dintre Hitler i Antonescu din 22 noiembrie, care aveau s influeneze n mod decisiv cursul ulterior al relaiilor germano-romne. Antonescu i-a fcut lui Hitler o impresie favorabil, ca unul n care acesta putea s aib ncredere, o convingere care a persistat pn la cderea lui Antonescu n august 1944. ntr-o expunere de dou ore a aspiraiilor Romniei i a propriilor sale planuri de colaborare cu Germania, Antonescu a insistat ca Dictatul de la Viena s fie revizuit, cu toate c i se atrsese atenia c subiectul i era dezagreabil lui Hitler. Ca rspuns, Hitler nu a fcut nici un fel de promisiuni, declarnd pur i simplu c dup rzboi situaia nu va mai fi aceeai, dar Antonescu a luat aceast declaraie ca o angajare de modificare a termenilor Dictatului.4 De atunci, i pe tot parcursul rzboiului cu Uniunea Sovietic, el a avut tot timpul n minte Transilvania i a fost convins c o cooperare strns cu Germania era singura cale de a asigura restituirea ei. El a ridicat i chestiuni economice, solicitnd ajutor pentru dezvoltarea industriei i tnijloacelor de comunicaie romne, pe care a promis c le va pune la dispoziia Germaniei. A promis, de asemenea, s lupte umr la umr cu rile Axei. Impresionat, Hitler a declarat c prosperitatea economic a Romniei, datorit valoroaselor ei materii prime, era de cel mai mare interes pentru Germania i i-a exprimat disponibilitatea de a ncheia un acord comercial pe termen lung. L-a informat pe Antonescu n legtur cu planurile de intervenie n conflictul italo-grec i i-a cerut ajutorul n facilitarea acestei aciuni, care, a promis el, nu

va implica Romnia n rzboi. Hitler a plecat de la ntlnire ncredinat c Antonescu era persoana ideal s conduc statul romn. La scurt timp dup vizita lui Antonescu la Berlin, la 4 decembrie, cele dou ri au semnat un acord economic, care a nhmat economia
4

A. Hillgruber, Hitler, Konig Carol und Marschall Antonescu, Wiesbaden, 1954, P. 114.

454

ROMNIA, 1866-1947

romneasc la efortul de rzboi german. Cu toate c oferea numeroase beneficii economiei romneti, prin largi credite germane, cu rate rezonabile ale dobnzii, i prin livrri de utilaje agricole i de ngrminte chimice, principalul obiectiv al negociatorilor germani fusese ntrirea acelor ramuri ale industriei i agriculturii romneti care urmau s se angreneze n dezvoltarea economic german. Germanii au rezervat Romniei un loc n noua ordine economic plnuit de ei, ca furnizor de produse agricole i de alte materii prime i, ca atare, erau puin interesai n dezvoltarea industriilor romneti, cu excepia acelora care puteau s contribuie nemijlocit la efortul de rzboi. Nu doreau nici s lase dezvoltarea i conducerea economiei romneti doar pe minile romnilor. Tratatul stipula c Germania va trimite specialiti n agricultur, n industrie i ali experi, pentru a sprijini" ntreprinderile romneti i ministerele. Sutele de nemi care au descins astfel n Bucureti i n alte orae au dobndit o influen semnificativ asupra ramu-rilor-cheie ale economiei romneti. Dac n materie de politic extern Antonescu i realizase principalul su el - colaborarea strns cu Germania -, aliana sa politic pe plan intern cu Garda de Fier nu reuise s aduc pacea civil i progresul economic pe care le dorea. Garditii se dovediser a fi parteneri incompeteni, pe care nu te puteai bizui i care, n mod evident, nu mprteau viziunea lui Antonescu privind Noua Romnie. n toamna anului 1940, Garda de Fier i asumase responsabilitatea organizrii statului totalitar. A ncercat s mobilizeze masa populaiei n spatele idealurilor regimului naional-legionar i s-i refac popularitatea, recurgnd la acele mijloace care se dovediser att de eficiente nainte de 1938. A organizat ceremonii publice de toate felurile - multe dintre acestea au avut un caracter cvasireligios - i i-a extins cu repeziciune numrul publicaiilor ntr-un efort de a inunda oraele i satele cu mesajul su. Cuvntul, ziarul lui Nae Ionescu, care a reaprut la 14 octombrie, a devenit organul central al micrii. A fost secondat de numeroase alte ziare tiprite n ntreaga ar, alturi de calendare, cri i brouri de tot felul. Acest masiv efort propagandistic viza toate clasele sociale i toate grupurile profesionale, dar Garda i-a ndreptat atenia sa principal spre muncitorii de la or*e. Se promitea limitarea puterii proprietarilor de fabrici, creterea salariilor i mbuntirea condiiilor de munc; s-au creat magazine legionare de desfacere cu amnuntul n unele cartiere muncitoreti i cantine legionare n numeroase mari ntreprinderi industriale. Pentru atragerea maselor de muncitori n micarea legionar, liderii Grzii au reorganizat i ntrit Corpul Muncitoresc Legionar,
AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944

455 organizaia lor muncitoreasc, fondat n 1936. Toate aceste activiti au avut un considerabil succes. Nu rmsese aproape nici un fel de ntreprindere fr o organizaie muncitoreasc legionar. Categoriile sociale pentru care Garda a manifestat cel mai mare interes au fost muncitorii nou-venii la ora, ucenicii i elevii colilor de meserii, muli dintre acetia prnd deosebit de receptivi la propaganda ei. Apeluri similare au fost adresate rnimii, dar la o scar mult mai modest dect nainte de 1938, precum i intelectualilor i funcionarilor de stat. Garda a atras, de asemenea, numeroi participani la demonstraiile sale publice din rndurile nvtorilor i ale profesorilor, dar muli dintre acetia urmau pur i simplu instruciunile ministrului Educaiei, legionarul Traian Brileanu. (Preoii au furnizat un contingent relativ mare de \ suporteri^ Muli erau impresionai de orientarea religioas a Grzii i sperau s-i mbunteasc cu ajutorul acesteia propriul statut economic. Garda a acordat, de asemenea, o atenie special studenilor din universiti. Ea controla importante centre studeneti din ntreaga ar, iar principala organizaie a studenilor, Uniunea Naional a Studenilor Romni Cretini, a fost obligat s aib ca preedinte un comandant legionar. 5 Mai mult dect att, Antonescu a ncredinat Grzii responsabilitatea general pentru organizarea i ndrumarea" tineretului statului naional-legionar, ceea ce i-a dat acesteia posibilitatea de a adapta ntregul sistem educaional necesitilor i spiritului micrii legionare i de a nrola marea majoritate a elevilor colilor primare i secundare n friile de cruce" legionare. n ciuda posibilitii de a influena i de a constrnge populaia, Garda nu a reuit s rectige dect

vremelnic popularitatea de care se bucurase nainte de instalarea dictaturii lui Carol. n toamna anului 1940, ea a scos n strad mari mulimi de oameni cu ocazia ceremoniilor i marurilor, n special cele din 6 octombrie, din Bucureti, organizate pentru a srbtori prima lun de existen a statului legionar, i din 8 noiembrie, de la Iai, pentru a celebra Ziua Sf. Arhanghel Mihail, patronul Grzii. Dar, n ianuarie 1941, ea i pierduse cea mai mare parte a capitalului politic pe care l acumulase. Principala cauz a fost eecul ei n a da via propriilor promisiuni. Sprijinul din partea muncitorilor, de exemplu, s-a dovedit a fi complet lipsit de valoare, ntruct dictatura i deposedase chiar de cele mai elementare drepturi sindicale. Legislaia interzicea grevele, sub ameninarea cu cele mai severe sanciuni, i a impus
5

Eforturile Grzii de Fier de a ctiga sprijin snt prezentate n A. Simion, Regimul Politic, pp. 71-75, 87-92. Pentru compoziia Grzii de Fier dup 1938, vezi A. Heinen, &i egion Erzengel Michael" in Rumnien, Miinchen, 1986, pp. 453-458.

456
ROMNIA, 1866-1947

dizolvarea sindicatelor existente (bresle), care nu au fost nlocuite de nici un fel de alt organizaie profesional. Salariile, este adevrat, au crescut i a fost introdus salariul minim, dar costul vieii a crescut mult mai rapid dect venitul. Garda a fcut, de asemenea, mult caz de inteniile sale de a stabili o nou ordine social n care burghezia ar fi eliminat i exploatarea capitalist ar disprea n consecin. Dar, n practic, Garda a propovduit armonia ntre muncitori i patroni i a cutat s-i introduc pe legionari n rndurile burgheziei, pentru a o remodela pe aceasta ntr-o clas n ntregime contient de datoriile sale n statul legionar. Ambiiile conductorilor Grzii erau fr limite. n culise, ei au cutat s ctige controlul asupra Poliiei i asupra Armatei, instituii care se dovediser impermeabile la influena Grzii. n Bucureti i n alte orae, forele de poliie erau acum pe de-a-ntregul infiltrate de legionari. n plus, la iniiativa lui Horia Sima, a fost nfiinat o for separat, Poliia Legionar, pentru a fi folosit de ctre conductorii Grzii mpotriva adversarilor regimului. Membrii acesteia fuseser recrutai dintre elementele cele mai puin dezirabile ale societii i nu aveau nici o pregtire profesional. n privina Armatei, cu toate acestea, Garda a avut prea puin succes. Corpul ofieresc fusese totdeauna ostil micrii legionare, ntruct aceasta reprezenta dezordinea, criminalitatea i subordonarea fa de Germania. Garda a ctigat un numr mic de adereni doar n rndurile gradelor ^inferioare. Antonescu nsui a desfurat o drastic aciune pentru a prentmpina ca spiritul legionar s ctige teren n armat. La 29 noiembrie, el a informat Consiliul de Minitri c disciplina militar va fi meninut n Armat cu orice pre, iar la 5 decembrie el a promulgat un decret, prevznd severe pedepse pentru rebeliune" i insubordonare", inclusiv pedeapsa cu moartea pentru instigatorii i conductorii unor asemenea aciuni. Msurile adoptate de ctre Antonescu erau nendoielnic un rspuns la atrocitile comise de echipele legionare ale morii, n ultima spt-mn a lunii noiembrie. Printre victime s-au aflat Nicolae Iorga i Virgil Madgearu, care au fost ridicai de la locuinele lor i mpucai, precum i un numr de foti membri ai Cabinetului i alte oficialiti, care s-au aflat printre cei 64 de deinui, omori de furia gardist la nchisoarea Jilava de lng Bucureti. 6 Garda a aplicat metode similare n administrarea economiei rii-Anarhia pe care a provocat-o nu putea s aib loc ntr-un moment mai
6

Prezentarea oficial a acestor evenimente nfiortoare n Asasinatele de la Jilava, Snagov i Strejnicul, Bucureti, 1941.

AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944

457 nefericit. Evenimentele anului precedent ruinaser refacerea economic de la sfritui anilor '30. Mobilizarea trupelor, care a lipsit agricultura de mn de lucru, combinat cu pierderea unor bogate regiuni agricole din teritoriile cedate, au redus recolta din toamna anului 1940 la aproape 30 la sut din normal. Consecinele au fost lipsa de alimente i inflaia. Multe industrii au avut de suferit prin retrasarea granielor rii, unele pierzndu-i materiile prime, iar altele pieele de desfacere. Valul de refugiai din Transilvania i din alte teritorii cedate, care a nregistrat un numr de circa 300 000 de persoane, a pus la grea ncercare att resursele particulare, ct i bugetul de stat. Garda a reuit s obin controlul asupra ageniilor economice-cheie. Ministerul Economiei Naionale, care avea responsabilitatea pentru planificarea i coordonarea economic la nivel naional, a ajuns sub conducerea sa. Toate msurile luate de ctre minister au purtat n consecin amprenta ideologiei i

practicii legionare. Curnd a devenit evident c principalul scop al legionarilor nu era revitalizarea economiei, ci obinerea controlului asupra acesteia. Natura totalitar a regimului le-a permis s procedeze fr nici un fel de impediment. La 5 octombrie, ei au obinut promulgarea unui decret care instituia comisarii de romnizare. Acetia puteau fi numii n fiecare dintre ntreprinderile considerate eseniale pentru bunstarea economic a rii. Comisarii erau invariabil legionari i aveau, n consecin, un control nelimitat asupra fabricilor i ntreprinderilor la care fuseser desemnai. Dar nici unul dintre ei nu avea cunotinele sau experiena necesare pentru a conduce o ntreprindere industrial sau comercial complex (ba chiar i simpl) i, drept rezultat, au luat msuri arbitrare care, n multe locuri, au adus producia n impas. n alte locuri, ei au permis patronilor s acioneze ca i pn atunci, n schimbul unor salarii frumuele i al altor avantaje pentru ei nii. Extrem de distructive au fost eforturile comisarilor pentru romnizarea economiei. Principalele victime au fost evreii, dar i romnii au avut de suferit, ntruct diverse ntreprinderi sau magazine au fost preluate sau pur i simplu jefuite. Efectul cumulativ al acestui stil de administrare a fost aducerea economiei rii n pragul colapsului. Cursa Grzii pentru putere a tensionat grav relaiile sale cu Antonescu. Decretul din 14 septembrie, ce anuna crearea noului regim, stabilise n mod teoretic un parteneriat ntre acetia. Desemnase pe Antonescu drept Conductor" al statului naional-legionar i pe Sima drept Comandant al Micrii Legionare" i i plasa pe picior de egalitate. La nceput, n septembrie i octombrie, cei doi i-au fcut frecvent, n mod Public, complimente reciproce. Sima se referea la nelepciunea" iui Antonescu i la recunotina" Grzii fa de acesta pentru a o fi adus 458
ROMNIA, 1866-1947

la putere i i jura fidelitate din partea micrii legionare. La rndul su, Antonescu cerea dragilor si camarazi" s strng rndurile n jurul su. Dar nici unul nu avea ncredere n cellalt i, n spatele unitii de faad, acetia se angajaser ntr-o lupt nfrigurat pentru controlul aparatului administrativ i de siguran. Conflictul dintre Antonescu i Gard inea de deosebirile fundamentale de vederi privind formele pe care trebuia s le ia statul totalitar i modul n care acesta trebuia s fie administrat. Sima a cerut ca ara s fie guvernat n concordan cu spiritul legionar", prin care nelegea ca guvernul s fie format n ntregime din legionari i s fie luate msuri drastice pentru lichidarea activitii politice a tututor celorlalte grupri. La 28 octombrie a mers att de departe nct 1-a acuzat pe Antonescu de nclcarea decretului de proclamare a statului naional-legionar, prin permisiunea de funcionare acordat Partidului Naional-rnesc i Partidului Naional-Liberal. O asemenea diversitate politic, atrgea el atenia, era contrar principiilor statului totalitar. A reproat i organizarea economiei rii i a cerut o complet schimbare sau, aa cum o numea el, o revoluie economic". El dorea ca n Romnia s se aplice principiile naional-socialiste germane, n scopul plasrii fiecrui aspect al vieii economice sub controlul centralizat. ntr-o scrisoare adresat lui Antonescu, la 16 octombrie, i atrgea atenia c ara urma s fie confruntat cu falimentul" dac structura economic liberal de la acea dat nu era desfiinat i dac nu se introducea un nou sistem economic, compatibil cu ordinea politic naionallegionar. Dar Antonescu nu avea nici o intenie s lase ca statul sau economia s fie conduse de ctre legionari. n octombrie, el strnsese deja dovezi copleitoare privind perfidia i incompetena lor, care n-au fcut dect s-i ntreasc convingerile sale mai vechi privind incapacitatea Grzii de a guverna. A fost de acord cu cele mai negre previziuni ale lui Sima n privina viitorului economic al rii, dar a dat vina pentru iminentul faliment pe propriile cohorte ale lui Sima. Totui, duelul su cu Sima a depit problemele unei administrri eficiente i ale unei politici economice coerente. Lupta s-a concentrat asupra puterii, ntruct Antonescu cuta s obin pentru sine conducerea suprem a micrii legionare-i subordonarea acesteia propriei sale viziuni despre o Romnie a disciplinei i ordinii. Relaiile dintre Antonescu i Gard au ajuns la punctul critic dup crimele comise de ctre echipele legionare ale morii n noiembrie. ntr-o edin a Consiliului de Minitri, desfurat la 27 noiembrie, Antonescu a cerut ca guvernul i micarea legionar s dea publicitii un comunicat comun de condamnare a ceea ce avusese loc. n schimb, minitrii legionari au scuzat asasinatele, iar atunci cnd Antonescu a ncercat s-1 nAL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944

459 locuiasc pe legionarul care ndeplinea funcia de ef al Poliiei Oraului Bucureti cu un ofier de

carier, Garda s-a pregtit pentru rezisten armat. Dei Antonescu prea gata s-i ncheie conturile cu rivalii si, el s-a hotrt s atepte pn ce Garda se va fi discreditat complet n ochii opiniei publice. Sima a manifestat reineri, ntruct i-a dat seama c Garda era prost pregtit pentru o confruntare decisiv cu armata. S-a ajuns de voie de nevoie la un compromis, prin care era lsat un legionar n fruntea Poliiei Oraului Bucureti, dar erau condamnate n mod public asasinatele din noiembrie. Cu toate astea, ambele pri priveau aranjamentul doar ca un simplu armistiiu. Poziia lui Antonescu mpotriva Grzii se bucura de un sprijin deosebit. Armata l susinea cu putere i chiar liderii Partidului Naional-rnesc i ai Partidului Naional-Liberal, dei se opuneau dictaturii sub orice form, s-au aflat de partea lui Antonescu cnd acesta a fost confruntat cu ilegalitile i violenele Grzii. ntr-o scrisoare din 4 decembrie, Maniu l avertiza pe Antonescu c haosul n care Garda aruncase ara amenina nsi existena acesteia, ntruct nu era nici o ndoial c instructorii militari" (o referire la numeroasa misiune militar german) ar putea s devin foarte rapid o armat de ocupaie pentru a asigura cooperarea Romniei la grandiosul plan al Germaniei viznd Europa de Rsrit. De aceea, i-a cerut cu insisten lui Antonescu s restabileasc ordinea ct mai curnd posibil i s asigure vieile i proprietatea tuturor cetenilor, prin aducerea n faa justiiei a autorilor asasinatelor din noiembrie i ai altor crime. 7 Conflictul dintre Antonescu i Gard a atras ntr-adevr atenia oficialilor germani de la Berlin i a reprezentanilor acestora n Romnia. Dei Hitler fusese favorabil impresionat de ctre Antonescu, el nu fcuse nici o alegere final ntre acesta i Garda de Fier. Conductorii aparatului Partidului Nazist i, n mod special, SS-ul, sprijineau Garda, ca organizaia cea mai calificat s pun n aplicare planurile lui Hitler pentru Romnia, n timp ce Ministerul de Externe i reprezentantul acestuia la Bucureti, Fabricius, ca i naltul Comandament al Armatei considerau Garda incapabil prin ea nsi de conducerea guvernului i economiei acestui important aliat. La nceput, curentul prea s fie la Berlin n favoarea Grzii, deoarece Fabricius, ale crui rapoarte de la Bucureti fuseser favorabile lui Antonescu i defavorabile Grzii, a fost rechemat la 13 decembrie i nlocuit cu un ofier SA, Manfred von Killinger. ntruct relaiile tensionate dintre Antonescu i Sima conduceau inexorabil la o ruptur final, Antonescu a cerut o ntlnire cu Hitler
7

23 august 1944: Documente, I, Bucureti, 1984, pp. 157-160.

460
ROMNIA, 1866-1947

J*

pentru a discuta chestiuni privind aprarea Romniei" i pentru a obine sfatul" lui Hitler n unele probleme interne. O asemenea ntlnire era important i pentru Hitler. La 13 decembrie semnase o directiv punnd n micare planificarea Operaiunii Maria", campania mpotriva Greciei, i dorea s aib deplina cooperare a lui Antonescu. n cursul unei lungi discuii, avute la 14 ianuarie 1941, la Berghof, Antonescu i-a exprimat disponibilitatea de a participa, dac era necesar, la proiectata campanie din sudul Dunrii i de a se altura Germaniei n aprarea comun a estului Europei mpotriva unui posibil atac sovietic. El a exprimat sperana c n noua Europ pe care Hitler o construia, acesta va acorda Romniei rolul su firesc" de putere regional. Apoi Antonescu a trecut la principalul scop al vizitei sale. El a acuzat Garda de Fier de a fi adus ara n pragul anarhiei i a propus s preia el nsui conducerea unic a statului naional-legionar. A sugerat dou modaliti de realizare a acestui lucru: scoaterea legionarilor din toate funciile i instituirea unei dictaturi militare sau reorganizarea" Grzii sub controlul lui. La nceput Hitler a fost evaziv. A explicat cum, cu civa ani nainte, se confruntase el nsui cu o situaie similar n cadrul propriului su partid i cum fusese obligat s lichideze asemenea elemente; a sugerat c Antonescu ar putea fi nevoit s procedeze la fel. Mai trziu, chiar naintea plecrii lui Antonescu, Hitler 1-a asigurat c era singurul om capabil s cluzeasc destinele Romniei".8 Aceast scurt conversaie i-a risipit lui Antonescu ultimele dubii n legtur cu poziia lui Hitler fa de lupta sa pentru putere cu Garda. Antonescu s-a rentors la Bucureti n seara zilei de 14 ianuarie, hotrt s elimine Garda de Fier. In ceea ce-i privete, Sima i ali conductori garditi se pregteau cu febrilitate pentru un conflict armat. La o ntlnire desfurat n ziua de 16 ianuarie, la Bucureti, ei au czut de acord c divorul" dintre Gard i Antonescu devenise ireparabil. Pe data de 19 ianuarie, adunri asemntoare s-au inut n majoritatea oraelor rii; n cadrul acestora, legionarii venii din Bucureti au transmis instruciuni pentru coordonarea unei revolte mpotriva lui Antonescu. ntre timp, Antonescu pusese n micare o

epurare a Grzii. A ordonat demiterea tuturor comisarilor legionari de romnizare pe data de 18 ianuarie i nlocuirea ministrului legionar al Internelor i a altor oficialiti din aparatul de siguran pe*data de 20 ianuarie. n aceeai zi, legionari narmai au ocupat seciile de poliie, instituiile administrative, centrele de comunicaii n cteva orae de provincie. La Bucureti, legionarii s-au baricadat n diferite cldiri publice i au refuzat s predea sediile

r
AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944

461 rganelor de siguran i de poliie noilor numii de ctre Antonescu. . blocat, de asemenea, numeroase pri ale oraului, unde au concentrat ameni i arme, pentru lupta decisiv cu Antonescu. Aceste aciuni au marcat nceputul rebeliunii legionare.9 Antonescu s-a bucurat de ntregul sprijin al armatei i n-a avut nici 0 ndoial n privina rezultatului favorabil al ncletrii dintre el i Gard. Dar n loc s porneasc la aciune imediat, a ateptat ca legionarii s comit acte care s-i discrediteze n ochii mulimii i ai oficialitilor germane. Cnd, la 21 ianuarie, a prut c cedeaz n faa cererilor legionarilor de a retrage armata n cazrmi i de a realiza o schimbare de personal n administraie, Sima a interpretat aciunea acestuia ca un semn de slbiciune i a cerut retragerea" lui Antonescu i formarea unui guvern legionar pur". Ambele pri au ncercat s obin sprijinul german, pentru c erau contiente de faptul c Germania mizase enorm pe rezultatul luptei lor. Antonescu se afla n contact cu Legaia german din Bucureti i, prin intermediul acesteia, la 22 ianuarie a primit aprobarea lui Hitler pentru restabilirea ordinii". Personalul Legaiei i inuse la curent pe Hitler i aji nali demnitari de la Berlin n legtur cu mersul evenimentelor i fi exprimase propriul su sprijin pentru Antonescu, ca persoana cea rnai n msur s promoveze obiectivele germane n Romnia. De cea mai mare importan a fost asigurarea dat de Legaie c armata se afla n ntregime de partea lui. Ea i-a respins pe Sima i pe legionari, soco-dndu-i totalmente incapabili s guverneze. Legionarii s-au manifestat la rndul lor activ. La 20 ianuarie, Sima 1-a vizitat pe generalul Erik Hansen, eful Misiunii militare germane n Romnia, pentru a obine sprijinul armatei germane din Romnia, ce numra acum aproape 170 000 de oameni. Dar la data respectiv, la Berlin fusese luat decizia ca armata german s-1 sprijine pe Antonescu i, la 21 ianuarie, Hansen a dat o directiv n acest sens. La 22 ianuarie, Antonescu s-a hotrt s zdrobeasc rebeliunea. Sub conducerea generalului Constantin Sntescu, pe care l instalase n ziua precedent drept comandant militar al oraului Bucureti, armata a procedat la reluarea sub control a importantelor cldiri publice deinute de legionari. Spre sear, partida avea s fie jucat. Sima i ali conductori garditi au cutat n van s obin intervenia lui Hansen i a altor oficiali germani; acetia ns au sugerat ca legionarii s se predea, promind doar c vor cuta s obin aprobarea lui Antonescu ca lide8 9

A. Hillgruber, Hitler, pp. 117-119. O prezentare detaliat a rebeliunii Grzii de Fier n A. Simion, Regimul politic, pp. 244-272.

462
ROMNIA, 1866-1947

iilor Grzii s li se permit s plece n Germania. Germanii considerau c este necesar s pstreze Garda ntr-o form sau alta, ca un mijloc de presiune asupra lui Antonescu, n cazul n care, n viitor, acesta s-ar fi hotrt s acioneze mpotriva intereselor Germaniei. La 23 ianuarie, legionarii de rnd sau predat, dar eful Serviciului secret german din Romnia, de la el putere, a aranjat ca liderii garditi s fie scoi pe ascuns din ar i condui n Germania. Mai mult dect att, Killinger, noul ministru german n Romnia, care a sosit la Bucureti la 24 ianuarie, avea instruciuni s-1 conving pe Antonescu s rennoade aliana sa politic cu Garda. Toate aciunile lui Antonescu de dup nbuirea rebeliunii au artat n mod clar c acesta nu avea nici un fel de intenie de a repune Garda ntr-o poziie de autoritate, ntruct i-a exclus pe membrii acesteia din noul guvern. El a ncercat din nou, aa cum o fcuse n septembrie trecut, s-i cointereseze pe

liderii Partidului Naional-rnesc i ai altor partide n formarea unui guvern de unitate naional, dar a euat n aceast tentativ. Poziia lui Maniu nu se schimbase. Acesta a refuzat s se alture unui guvern care desconsidera practicile parlamentare i interzisese activitile normale de partid, convingere pe care i-o ntrise acum prin intuirea subordonrii acestuia fa de Germania. n consecin, cabinetul pe care Antonescu 1-a alctuit la 27 ianuarie era format n principal din militari, *a cror sarcin principal era aceea de a asigura ordinea public i administrarea eficient. Cu aceast echip odat instalat, el a trecut la aezarea bazelor tipului su de autoritarism. La 5 februarie a decretat pedepsirea sever a oricrei persoane ce ar fi tulburat ordinea public. Cu toate c inteniona s descurajeze mai ales renvierea activitilor legionare, decretul su a afectat toate laturile vieii politice i publice. In consecin, a fost interzis constituirea oricrui fel de organizaie, politic, religioas sau cultural, care nu avea aprobarea guvernului i au fost interzise ntrunirile publice, orict de mici i sporadice, fiind considerate subversive. n cursul lunii februarie, o razie n rndul persoanelor implicate n rebeliunea legionar a condus la arestarea a peste 9 000 de indivizi. Circa 3 000, printre care 218 preoi, au fost judecai de ctre tribunale militare, 1 842 fiind condamnai la pedepse de la cteva luni *pn la nchisoare pe via. Aceste msuri au culminat cu abolirea formal a statului naional-legionar, la 14 februarie, i cu o interzicere total a activitilor politice de orice fel. n iunie, Tribunalul Militar al Capitalei i-a gsit vinovai de rebeliune pe principalii conductori ai Grzii i i-a condamnat n contumacie la nchisoare pe diferite termene, de la nchisoare pe cinci ani, pn la nchisoare pe via (Horia Sima i ali nou). Au fost condamnai, de asemenea, la
AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944

463 moarte douzeci de legionari, rspunztori de asasinatele comise n noiembrie 1940. n cadrul unui plebiscit naional, organizat n zilele de 2-5 martie, 99,9 la sut dintre cei ce au votat au aprobat msurile lui Antonescu. Dei aceast cifr apare ca exagerat, nu exist nici o ndoial c, n acest moment, marea majoritate a electoratului i a membrilor partidelor tradiionale l-au sprijinit pe Antonescu mpotriva Grzii de Fier. Dar Maniu i Brtianu, dei au salutat nlturarea Grzii de la putere i restabilirea ordinii, nu erau gata s accepte o dictatur. Ei au insistat ca Antonescu s reinstaureze guvernarea parlamentar i s permit partidelor politice s-i reia activitile. Regimul pe care Antonescu 1-a instituit la 27 ianuarie 1941 nu poate fi apreciat drept fascist.10 O definire mai nimerit ar fi aceea de dictatur militar. Spre deosebire de Germania lui Hitler i Italia lui Mussolini, regimul lui Antonescu era lipsit de o ideologie i nu era sprijinit de un partid politic de mas. n locul unei justificri ideologice a existenei sale, Antonescu a fcut din_ordine i siguran, pecare le considgra indispensabile progresului oricrei societi, raiunea de a fi a regimului su. Alfcum am spus, el nu vedea rostul partidelor i oamenilor politici "si, n consecin, le-a pus deopotriv sub semnul interdiciei. i-a expri-rnat adesea dispreul fa de cuvntri, aplauze i parzi" i a denunat ipocrizia" ce se regsea n copierea instituiilor strine. Scopul su a fost mai curnd s cldeasc naiunea" pentru a o face capabil s reziste tuturor pericolelor care n mod sigur aveau s-i apar n cale. Astfel, nu s-a bizuit nici pe mase, nici pe politicieni. n locul acestora, instrumentele sale au fost armata i aparatul de siguran de la care atepta s asigure controlul i s reprime disensiunile. Cnd n una din primele sale ntlniri Antonescu i-a descris lui Hitler regimul ce i se prea ideal, Hitler a fcut observaia c Antonescu definise, de fapt, un stat poliienesc. Dac aa dorii a replicat Antonescu , dar poliia i armata trebuie s fie suficient de puternice pentru a impune ordinea cu orice pre, dat fiind faptul c ordinea reprezint o cerin minim a progresului unui popor." Dup nbuirea rebeliunii legionare i instaurarea dictaturii sale militare, Antonescu s-a apropiat i mai mult de Germania. Cnd a proclamat noul su regim, s-a strduit s sublinieze c Romnia se afl alturi de Ax, ca un act de contiin" i nu din calcul politic. Dei
Natura regimului lui Antonescu este discutat n A. Simion, Preliminarii Politico-diplomatice ale insureciei romne din august 1944, Cluj-Napoca 1979 PP- 14-28, 130-135, i Mihai Ftu, Contribuii la studierea regimului politic din Komnia (septembrie 1940-august 1944), Bucureti, 1984 pp. 57-132

464
ROMNIA, 1866-1947

asemenea cuvinte pot fi respinse ca simple artificii retorice, ele dau totui msura exact a profunzimii angajrii sale fa de noua ordine politic i economic german n Europa. El i-a demonstrat fidelitatea prin sprijinirea campaniilor germane din martie i din aprilie n Balcani i prin alturarea

din toat inima la invadarea Uniunii Sovietice n iunie. Romnia n-a fost direct implicat n campania mpotriva Greciei. Grosul trupelor germane a prsit Romnia la 2 martie 1941, trecnd Dunrea n Bulgaria. Cnd guvernul pro-Ax al Iugoslaviei a fost rsturnat, la 27 martie, Hitler a adugat aceast ar pe propria list a obiectivelor militare. Dar n-a cerut participarea Romniei la aceast campanie, aa cum a fcut-o n cazul Ungariei i Bulgariei, n principal din cauza faptului c miza ca Romnia s-i asigure acoperirea mpotriva unui posibil atac sovietic. Antonescu, care fusese informat despre aceste planuri la 5 aprilie, a declarat iniial c Romnia avusese totdeauna relaii prieteneti cu Iugoslavia i c nu are nici un fel de pretenii fa de aceasta i, ca atare, nu va participa la aceast campanie. Dar el a obiectat fa de intenia german de a utiliza trupe ungare n Banatul srbesc i a refuzat s deplaseze trupe romne la est de Timioara, aa cum cereau germanii, pentru a facilita comunicaiile ntre forele germane i ungare. El a avertizat c dac acestea din urm ar intra n Banatul srbesc, el va trimite armatele romne acolo pentru a le alunga, o ameninare care a convins naltul Comandament German s plaseze acest teritoriu sub administrare german. Antonescu s-a rzgndit n ceea ce privete obinerea de teritoriu iugoslav la sfritul lunii aprilie, cnd a aflat despre planurile germane i italiene de mprire a rii cucerite. In scopul echilibrrii achiziiilor Ungariei i Bulgariei, el a cerut ca Banatul srbesc s fie cedat Romniei i s se creeze o Macedonie independent, cu o autonomie politic pentru romnii aezai n vile Timocului i Varda-rului. N-a obinut ns nimic, ntruct Hitler avea alte planuri pentru aceste teritorii. ntre timp, pregtirile pentru atacarea Uniunii Sovietice continuau i, ctre sfritul lui martie, Hitler a adoptat hotrrea final de a porni rzboiul. Att el, ct i comandanii armatei germane prevedeau doar un rol limitat pentru armata romn, ntruct aveau serioase dubii privind capacitatea acesteia de !T desfura aciuni ofensive independente. Erau de departe mult mai preocupai de protejarea cmpurilor petrolifere romneti mpotriva unui atac sovietic i au ncredinat aprarea acestora * efului Misiunii aeriene germane n Romnia. Aa cum vedeau ei situaia, aprovizionrile romneti cu petrol aveau s devin importante o dat cu declanarea rzboiului, ntruct transporturile din Uniunea Sovietic, alt furnizor major al Germaniei, ar fi ncetat fr ndoial. La
AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944

465 12 iunie, la Miinchen, Hitler 1-a informat pe Antonescu n legtur cu planul su de a ataca Uniunea Sovietic. Rspunsul lui Antonescu a Iconstat n promisiunea unei participri militare i economice integrale a rii sale la aceast campanie. RZBOIUL MPOTRIVA UNIUNII SOVIETICE La 22 iunie 1941, la cteva ore dup nceperea invaziei germane asupra Uniunii Sovietice, Regele Mihai i Antonescu au proclamat declanarea rzboiului sfnt" pentru eliberarea Basarabiei i a Nordului Bucovinei de ocupaia sovietic. Rzboiul s-a bucurat de sprijinul marii mase a populaiei din Romnia, care a vzut n el o cale de nlturare o dat pentru totdeauna a ameninrii ruseti la adresa fiinei rii. Conductorii politici i populaia aveau deplin ncredere n superioritatea militar a Germaniei i se ateptau la o campanie scurt i victorioas. Antonescu a angajat n campanie grosul armatei sale 12 divizii de infanterie, o divizie de blindate, 6 brigzi speciale, 672 avioane, dintre care 219 bombardiere i 146 avioane de vntoare. Dintre toate acestea, 6 divizii de infanterie, 3 brigzi de vntori de munte, 3 brigzi de cavalerie i alte uniti mai mici au fost plasate sub comanda direct a Armatei 11 germane. Cele mai serioase deficiene ale armatei romne, care au devenit evidente pe msura angajrii acesteia mereu mai adnc n teritoriul sovietic, erau lipsa artileriei, necorespunztoarea aprovizionare cu muniii i existena unui numr prea mic de tancuri i de alte vehicule motorizate. In 1940, Antonescu planificase reorganizarea armatei, prin reducerea efectivelor sale i sporirea mobilitii i puterii sale de foc. Dar industria romneasc nu putea produce echipamentul necesar, iar conductorii germani au preferat s creeze noi divizii blindate germane dect s furnizeze armatei romne tancuri i vehicule motorizate. Pentru a ntri armata sa, Antonescu nu avea dect alternativa sporirii numrului diviziilor de infanterie. La nceputul campaniei mpotriva Rusiei, forele romneti i germane din Moldova au fost concentrate n trei grupuri de armat: la nord, Armata 3 romn; n centru, Armata 11 german, cea mai numeroas; la sud, Armat 4 romn. mpreun, ele au format asa-numitul Grup de Armate Antonescu, asupra crora Antonescu nsui avea comanda su-prem, fiind secondat de un stat major compus din ofieri germani. Iniial, principala misiune a acestui grup a fost aceea de a acoperi flancul

drept al Grupului german de armate Sud" din Polonia ocupat. 466


ROMNIA, 1866-1947

4 jt
Ofensiva general pe frontul romnesc s-a declanat doar la 2 iulie, ntruct Grupul de armate Antonescu se afla mult mai departe la est dect baza de la care Grupul de armate Sud" pornise operaiile. La mijlocul lui iulie, forele romneti i germane atinseser Nistrul Superior i Mijlociu, iar la sud, Armatei 4 romn i s-au alturat uniti din Dobro-gea, care au traversat Dunrea la data de 21 iulie; pe data de 26, ele au atins Nistrul Inferior. Astfel, n decurs de o lun de la nceputul ostilitilor, principalul obiectiv militar romnesc eliberarea Basarabiei i a Nordului Bucovinei a fost atins. Dar Antonescu decisese deja s trimit trupele romne dincolo de Nistru. El era sigur c o victorie german va interveni n viitorul imediat i inteniona, aa cum i-a scris lui Hitler la 30 iulie, s lupte alturi de Germania pn vor atinge scopul final al distrugerii Uniunii Sovietice. La 17 iulie, trupele romne au procedat la prima lor trecere a Nistrului, iar la nceputul lunii august, teritoriul dintre Nistru i Bug, cu excepia Odessei, fusese curat de forele sovietice. Hitler i Antonescu s-au ntlnit la statul major al Grupului de armate Sud", la 6 august, pentru a discuta rolul viitor al armatei romne n rzboi. Hotrrile lor au condus la implicarea i mai adnc a Romniei n efortul german de rzboi. Cei doi au czut de acord ca armata romn s ocupe i s asigure securitatea teritoriului dintre Nistru i Nipru i ca unele uniti armate, n special brigzi de cavalerie i vntori de munte, s fie folosite la est de Nipru. Hitler i Antonescu au fost, de asemenea, de acord ca teritoriul dintre Nistru i Bug, numit Transnistria, s intre sub administraie civil romneasc. Convenia, care a oficializat aranjamentul, semnat la Tighina, la 30 august, privea mai ales asigurarea de produse agricole i de alt fel din regiune i faciliti n materie de transporturi, care au fost puse toate, temporar, sub control german. Se cerea, de asemenea, guvernatorului civil romn, n interesele efortului comun de rzboi", s respecte instruciunile Comandamentului Militar German. Dar aceast nelegere nu asigura Romniei stpnirea permanent a Transnistriei.'' O asemenea omisiune ar putea reflecta divergenele fundamentale dintre Hitler i Antonescu. Cel dinti prea dispus s dea Transnistria Romniei, cu condiia ns ca Antonescu s renune la orice pretenii privind Nordul Transilvaniei. Antonescu, pe de alt parte, se opunea categoric oricror concesii n privina Transilvaniei, ntruct o considera drept o parte a leagnului strmoesc al romnilor, teritoriu pe care, insista el, acetia l moteniser de la daco-romani. In urmtorii trei ani, redobndirea
ii A. Hillgruber, Hitler, pp. 138-142. AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944

467 ntregului teritoriu cedat Ungariei n 1940 nu a ncetat nici o clip s-1 preocupe. Luarea Odessei, ultimul punct de sprijin sovietic n Transnistria, a fost ncredinat Armatei 4 romne. Antonescu subapreciase fora aprrii sovietice i refuzase ofertele germane de ajutor. Primul asalt general asupra oraului, din 18 august, a scos n eviden dificultatea copleitoare a sarcinii cu care se confruntau romnii. Acetia aveau nevoie de o masiv concentrare de artilerie, de sprijin aerian, de tancuri, nedispunnd de nici unele dintre acestea. Odessa a czut n cele din urm la 16 octombrie, dup ce Armata 11 german a ocupat Crimeea i a ncercuit Sevastopolul, principala baz de aprovizionare a Odessei. Dar, ntre timp, grosul aprtorilor sovietici fusese evacuat pe cale maritim. Cele dou luni de asediu au impus armatei romne un teribil tribut: nu mai puin de 70 000 de mori i rnii. Cea mai mare parte a mutilatei Armate 4 a trebuit s fie retras n Romnia, lsnd doar dou divizii pentru asigurarea securitii Transnistriei. Astfel, contribuia romneasc n efective la campania de pe Frontul de Rsrit, de-a lungul iernii 1941-1942, a fost mult redus. Doar cinci pn la ase divizii au luat barte la lupte, n principal n Crimeea, n cadrul Armatei 11 germane. f ntre timp, relaiile Romniei cu Marea Britanie i Statele Unite s-au deteriorat. Sub presiunea Uniunii Sovietice, guvernul britanic a trimis un ultimatum guvernului romn, la_30 noiembrie 1941, cernd retragerea armatelor sale dincolo de Nistru, pn la 5 decembrie. ntruct aceasta nu s-a ntmplat, Marea Britanie i-a declarat rzboi Romniei la 7 decembrie. Obligat de ctre Germania i Italia s-i onoreze angajamentele potrivit termenilor Pactului Tripartit, pe care Antonescu l semnase n noiembrie 1940, Romnia a declarat rzboi Statelor Unite la 12 decembrie. Statele Unite n-au gsit cu cale s rspund cu propria lor declaraie de rzboi pn la 5 iunie 1942. Antonescu i majoritatea politicienilor romni

erau parteneri reinui n rzboiul Germaniei mpotriva Aliailor apuseni. O declaraie a lui Antonescu, fcut dup cum se spune unui grup de ziariti, la 12 decembrie, sugera propria sa lips de entuziasm: Snt aliatul Reichului mpotriva Rusiei; snt neutru ntre Marea Britanie i Germania; snt de partea americanilor mpotriva japonezilor." n Cnd Hitler i Antonescu s-au ntlnit la Rastenburg, cartierul general al lui Hitler de. pe Frontul de Rsrit, la 11 februarie 1942, ei erau siguri ca Uniunea Sovietic fusese nfrnt i c nu va fi capabil s ntreprind o serioas contraofensiv, date fiind enormele pierderi n oameni i
12

Gheorghe Barbul, Memorial Antonesco, le Ill-e homme de V Axe I Paris 1951 P- 141.

468 ROMNIA, 1866-1947

echipament suferite n primul an de rzboi.13 Antonescu i-a reiterat angajamentul de a implica o mare parte a forelor romne n viitoarea ofensiv de primvar, dar a pus drept condiie ca Germania s asigure armata sa cu echipament modern. El a cerut, de asemenea, ca Ungaria i Bulgaria s se angajeze la rndul lor cu fore pe Frontul de Rsrit, l nfuriase declaraia lui Ribbentrop, fcut la Budapesta, la 8 ianuarie 1942, cum c problema frontierei ungaro-romne fusese definitiv soluionat prin Dictatul de la Viena. Antonescu i-a reamintit lui Hitler c Romnia intrase n rzboi nu pentru a revizui hotrrile de la Versailles, ci pentru a lupta mpotriva slavilor. De aceea i se prea o nebunie s lupte mpotriva slavilor n Rsrit i s permit acelora din Sud (bulgarilor), alturi de maghiari, s se consolideze. El a avertizat din nou c Romnia nu va renuna niciodat la revendicrile sale privind ntreaga Transilvanie, dar a promis s nu formuleze aceste cereri pn la sfritul rzboiului. Scopul su, a explicat acesta, era restabilirea Romniei Mari, ca un bastion att mpotriva slavilor, ct i mpotriva maghiarilor. Hitler nu s-a pronunat nici pentru, nici contra, dar mai trziu a dat instruciuni tuturor oficialitilor germane s manifeste cea mai mare pruden n abordarea att a Ungariei, ct i a Romniei, ntruct ambele vor fi chemate s fac sacrificii suplimentare" pentru efortul de rzboi. Un mare numr de militari romni a luat parte la masiva ofensiv german din sudul Rusiei i din Caucaz, din vara anului 1942. Aproape opt divizii au fost angajate n operaiuni la est de Marea de Azov, dar majoritatea forelor romneti au luat parte la naintarea spre Volga. Li s-au ncredinat poziii la nordul i la sudul flancurilor forelor naintate germane. Aici, forele sovietice au realizat o bre decisiv n marea lor ofensiv de iarn, care a nceput la 19 noiembrie. Pn la sfritul lui decembrie, ele au desvrit ncercuirea Armatei 6 germane la Stalingrad. Unitile romne luptaser bine, dar, lipsite de suficiente blindate i artilerie, erau prost pregtite pentru a face fa asaltului sovietic. Romnii au suferit pierderi nspimnttoare: majoritatea celor optsprezece divizii, adic dou treimi din forele sale de pe Frontul de Rsrit, au fost distruse.14 Dezastrul de la Stalingrad i, n mod special, problema responsabilitii pentru acesta german sau romn au condus la o ncordare
13 14

A. Simion, Preliminarii, pp. 167-178. A. Hillgraber, Hitler, pp. 150-152; Platon Chirnoag, Istoria politic i militar a rzboiului Romniei contra Rusiei Sovietice (22 iunie 1941-23 august 1944), Madrid, 1965, pp. 203-235.

AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944

469 puternic n cadrul alianei. Dar Hitler i Antonescu au renunat la incriminri i au ncercat s redefineasc rolul viitor al Romniei jn rzboi, atunci cnd s-au ntlnit la 10-12 ianuarie 1943. nainta de toate, ei erau preocupai de refacerea armatei romne i au hotr^ s aica_ tuiasc nou divizii noi, care s fie echipate de ctre Germ^ nja rjar contieni c aceast sarcin nu ar fi putut fi mplinit nainte de primvara anului 1944, ei au czut de acord ca, deocamdat, c onu-ibutia militar a Romniei s se limiteze la cele opt divizii existente Jn Caucaz i n Crimeea. n ciuda acestor nelegeri i a convorbirii despre victoria finajg, dezastrul de la Stalingrad a avut o influen hotrtoare asupra politici Romniei. Aceasta 1-a convins pe Antonescu c Germania nu dispUnea de fora militar pentru a nfrnge Uniunea Sovietic i c trebui au gsite alte mijloace pentru a proteja ara mpotriva unei invazii a Arm^ tej ROii. El i-a ntors ochii spre Vest. n primvara anului 1943, 1-a autorjzat ne Mihai Antonescu, care ndeplinea din iunie 1941 calitatea de p rim-mi-nistru a.i., s iniieze contacte cu Aliaii apuseni. ntruct rzboiul a continuat i pierderile umane creteau, i^ r sacrificiile cerute populaiei au sporit, dictatura militar a nsprit controlul asupra frontului intern. Ordine i ascultare acestea erau cuvintele de ordine. Antonescu nsui i exercita puterea n mod absolut, p e baza inui numr de trei

decrete promulgate la nceputul lunii septernbrje 1940. n primul dintre acestea, datnd din 5jentembrie, Carol i ncredinase lui Antonescu depline puteri pentru a conduce statul romn", dar, cu toate acestea, i rezervase pentru sine cteva importante prerogative regale: ncheierea tratatelor, modificarea legilor organice i numirea minitrilor. O dat cu abdicarea lui Carol, a intervenit ns o drastic reducere a puterilor regale. Decretele din 6 i 8 septembrie, se mnate jg ctre Mihai, au creat o nou instituie politic Conductorul Statului Romn care a monopolizat puterea legislativ i executivii Acesta dispunea de autoritatea de a iniia i de a promulga toate legile, ca i de a le modifica pe acelea care erau n vigoare; de a numi i a demite pe orice funcionar de stat, inclusiv minitri; de a ncheia tra%e; <je a declara rzboi i de a face pace. 15 Astfel Antonescu nu era rspunztor fa de nimeni pentru aciunile sale, fie n domeniul politicii interne, fie n domeniul politicii externe. S-a dispensat de parlament. Substitutul la care a recurs, cu scQpUj ^e a da regimului su legitimitate Adunarea Obteasc Plebi Scjtara a
15

O analiz a puterilor exercitate de ctre Antonescu i minitrii sgj t n palu Negulescu i George Alexianu, Tratat de drept public, I, Bucureti, 1942, pp. 315-390.

470

ROMNIA, 1866-1947

Naiunii Romne a fost un simulacru. Aceasta nu avea nici o putere i, ntr-adevr, s-a apelat la ea doar de dou ori, prima oar la 2-5 martie 1941, n scopul nregistrrii aprobrii publice a modului n care Antonescu guvernase ara (2 960 298 pentru, 2 996 contra), i a doua oar, pentru acelai scop, la 9 noiembrie 1941, dou zile dup celebrarea la Bucureti a ceea ce s-a crezut a fi sfritul campaniei militare a armatei romne (3 446 889 pentru, 68 contra). Cu toate c rezultatele acestor plebiscite au reflectat, fr ndoial, n mod corect starea general de spirit a populaiei, ele nu au fost n nici un fel democratice, dat fiind ca adunrile publice i discuiile, ca i orice alte mijloace de exprimare a aprobrii sau dezaprobrii regimului, fuseser interzise. Nici Consiliul de Minitri nu a servit drept un instrument de control asupra puterilor lui Antonescu. Dei se ntrunea regulat, acesta nu a fost un forum de dezbatere a unor probleme de politic general i de elaborare a unor decizii colective. Mai curnd, edinele sale constau n rapoarte ale minitrilor privind activitatea i problemele departamentelor respective i n aprobarea sau dezaprobarea de ctre Antonescu. Dei erau atribuite Consiliului de Minitri, hotrrile adoptate la aceste edine reprezentau n fapt punctul de vedere al lui Antonescu. n problemele de maxim importan sigurana intern, de exemplu Consiliul de Minitri nici mcar nu era convocat n ntregime; Antonescu i consulta pur i simplu doar pe acei minitri care erau direct implicai n respectivele chestiuni. Principiile autoritare de guvernare au fost extinse la fiecare nivel al administraiei. Prefecii erau stpni de necontestat ai autoritilor locale. Erau numii de ctre Conductor i erau rspunztori doar fa de acesta. n octombrie 1942 puterile lor deja substaniale au fost extinse, dndu-li-se controlul asupra oricrei ramuri a administraiei i asupra ntregului personal aflat n jurisdicia lor. Cetenii au fost lipsii de orice cuvnt n alegerea autoritilor locale, ntruct ministrul Afacerilor Interne numea primarii oraelor, iar prefectul pe aceia ai localitilor rurale. Consiliile locale alese au fost desfiinate i nlocuite prin organisme compuse din oficialiti administrative i, ncepnd cu octombrie 1942, din reprezentani ai industriei, comerului i ai diverselor profesiuni, desemnai de prefeci, i din ali oficiali locali. Ca o consecin a tuturor acestor msuri, simul responsabilitii fa de populaia local a disprut, iar iniiativa local a fost ca i nul. Spiritul care a condus dictatura reiese din numeroasele decrete-lege j| ce i-au propus s descurajeze orice opoziie. Instituirea sistemului represiv legal s-a fcut pe baza decretului-lege din 6 februarie 1941, care prevedea pedeapsa cu moartea sau nchisoare pe termene lungi pentru largi categorii de acte pe care autoritile le considerau drept
AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944 471

ameninri la adresa existenei i intereselor statului. Un instrument eficace de represiune a fost lagrul de concentrare, n care persoane considerate indezirabile" puteau fi internate cu un minimum de formaliti ; recomandarea ministrului de Interne era de obicei suficient pentru a lipsi o persoan de libertate. De-a lungul regimului de dictatur, circa 5 000 persoane au fost astfel internate, dou treimi dintre acestea pentru delicte politice. Partidul Comunist a constituit obiectul ateniei speciale a regimului. Decretul din 6 februarie stipula

c, atunci cnd persoanele care erau gsite vinovate de nclcarea prevederilor sale erau membri ai Partidului Comunist, pedepsele urmau s fie de dou ori mai mari. ncepnd cu martie 1941, Ministerul de Interne a desfurat o campanie sistematic de distrugere a structurilor organizatorice ale partidului, prin ncarcerarea conductorilor i activitilor de frunte ai acestuia. Marea majoritate a acestora au fost arestai sau internai n lagre de concentrare. Printre ei se aflau mare parte din aa-numita conducere autohton" a partidului, care a ieit la suprafa dup rzboi, adic acei comuniti care s-au aflat n Romnia n anii interbelici i erau etnici romni, spre deosebire de cei care erau rezideni n Uniunea Sovietic, muli dintre ei aparinnd evfeimii sau altor minoriti. n decembrie 1942, numrul acestora atinsese 1 905. Totui, n timp ce activitatea partidului ncetase n mare msur, conductorii acestuia au reuit s menin un simulacru de organizaie n spatele zidurilor nchisorilor. Opoziia organizat de ctre partidele politice importante din perioada de dinainte de rzboi a fost aproape imposibil, dar Maniu i Brtianu i-au fcut n mod regulat cunoscute punctele lor de vedere, n memorii tioase, adresate lui Antonescu. Abordarea lor critic mergea de la politica intern la politica extern. Ei credeau c dup nbuirea rebeliunii Grzii de Fier, n ianuarie 1941, propriile lor partide, ca i alte formaiuni politice, vor fi n msur s-i reia activitile normale i s participe din nou la guvernarea rii. Dar faptul c Antonescu a recurs la plebiscite i a adoptat o legislaie draconic mpotriva oricrei forme de opoziie le-a risipit cu repeziciune speranele de renatere a unui sistem parlamentar. De aceea, ei au refuzat s participe la plebiscite sau sa intre n guvern, pe temeiurile c nici unul dintre acestea nu reflectau '-adevratele sentimente" ale rii. nainte de invadarea Uniunii Sovietice de ctre Germania, Maniu i Brtianu l-au avertizat pe Antonescu lm Potriva legrii prea strnse a Romniei de Germania, de team ca nu cumva o asemenea politic s lipseasc ara de orice urm de indepen- den i chiar s pun n pericol nsi existena ei. n schimb, ei au recornandat o politic de echilibru ntre Marea Britanie i Germania.
472 ROMNIA, 1866-1947

Au sprijinit hotrrea lui Antonescu de a se altura Germaniei n rzboiul mpotriva Uniunii Sovietice, cu scopul de a redobndi Basarabia i ' Nordul Bucovinei, dar i-au cerut cu insisten s nu trimit trupe romneti dincolo de Nistru. Aa cum sublinia Maniu ntr-o scrisoare din 18 iulie, procednd altfel ar fi nsemnat ca soldaii romni s fie sacrificai pentru scopuri strine, ntr-un moment n care armata ar fi trebuit s fie cruat pentru a fi n msur s apere interesele romneti. Antonescu a replicat pe larg tuturor acestor atacuri la adresa politicii sale, adesea prin virulente scrisori personale. Dei era furios pe Maniu i pe Brtianu din cauza criticilor acestora i dei i acuza de lips de loialitate", el nu a luat nici o msur mpotriva lor. Dictatura antonescian a abordat economia la fel cum a fcut-o cu partidele politice i administraia public. Controlul i nregimentarea erau la ordinea zilei. Este caracteristic decretul din J_jebruarieJ^941, care prevedea militarizarea" ntreprinderilor de stat, ct i a celor particulare, ori de cte ori interese superioare" ale statului cereau acest lucru. Acest proces a plasat att administraiile acestora, ct i angajaii sub conducerea general i disciplina militarilor. Un alt decret, din lOjnartie 1941, a supus populaia rural serviciului muncii obligatorii, acordnd Ministerului Agriculturii i comitetelor agricole comunale puteri aproape nelimitate de a rechiziiona for de munc i de a coordona producia. La 15 mai, aceste prevederi au fost extinse la toi adulii. De acum ncolo, persoanele care erau capabile de munc, dar nu erau folosite n activiti productive, puteau, n consecin, s fie mobilizate" la munc pentru binele public". Numrul celor afectai de aceste msuri a fost mic la nceput, dar respectivele legi, promulgate naintea intrrii Romniei n rzboi, au dezvluit n mod clar spiritul regimului totalitar: subordonarea drepturilor i intereselor individului necesitilor atotcuprinztoare ale statului. Rzboiul mpotriva Uniunii Sovietice a sporit cererile privind nregimentarea populaiei capabile de munc. 16 Decretul lege din 2 octombrie 1941 a dat tonul legislaiei muncii pe tot parcursul rzboiului. Scopul su principal a fost sporirea produciei att a bunurilor de uz militar, ct i a celor de consum civil printr-o mai mare solicitare a forei de munc. Legislaia muncii promulgat n anii '20 i '30, n scopul mbuntirii condiiilor de lucru, a fost, astfel, n mare parte, abrogat. Noua sptmn de lucru a crescut de la 56 la 60 de ore i putea, n mprejurri excepionale, s creasc pn la maximum 72 de * J* ore, dar existau stipulaii pentru plata muncii suplimentare. Restriciile
16

Dumitru Tutu, Regimul forei de munc n Romnia n anii rzboiului hitlerist 1941-1944" n Revista de istorie, 34/12, 1981, pp. 2199-2213.

AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944 473

privind folosirea tinerilor i a femeilor au devenit mai puin severe, permind angajarea cu norm ntreag a tinerilor de 16 ani i a tinerelor de 18 ani. Guvernul a descurajat activitatea tuturor sindicatelor independente i a folosit o reea larg de inspectori pe probleme de munc pentru a rezolva nemulumirile muncitorilor, nainte ca acestea s se transforme ntr-o confruntare cu patronatul sau cu statul. Agricultura s-a aflat n centrul planificrii economice a regimului. Aceast preocupare a reflectat n parte rolul primordial pe care Germania l rezervase Romniei, ca furnizor de alimente n rzboiul mpotriva Uniunii Sovietice. Dar acest fapt corespunde, de asemenea, gndirii lui Antonescu, potrivit creia Romnia era esenialmente o ar agrar i, ca atare, dezvoltarea sa economic trebuia s se bazeze pe realitile existente". Planurile sale, expuse ntr-o proclamaie din 1941, au reprezentat astfel o alt ncercare de a rezolva problemele agriculturii romneti ce persistau de mult timp. A preconizat creterea produciei i mbuntirea nivelului de trai al populaiei rurale prin organizarea mai raional a muncii rnimii, prin aprovizionarea acesteia cu unelte agricole adecvate i prin sporirea disponibilitii de credite, prin intermediul unei reele de bnci steti. Antonescu a fost n mod special ngrijorat de fragmentarea gospodriilor rneti, pe care, la fel ca muli alii dintre predecesorii si, o considera a fi drept cauza fundamentala a productivitii sczute i a srciei rurale. Soluia sa consta n gruparea loturilor i a fiilor de pmnt mici i risipite n gospodriile viabile din punct de vedere economic, de 10-15 ha. Inteniona s-i mplineasc scopul prin promovarea intereselor clasei mijlocii din agricultur", pe care, asemenea multor agrarieni, o privea drept coloana vertebral a naiunii. Nu inteniona s fac nici un secret din faptul c era gata si lase pe acei rani crora le lipsea moralitatea muncii proprie clasei mijlocii s ngroae rndurile proletariatului agricol. Principalele instrumente pentru realizarea proiectului su au fost noile asociaii agricole obtile steti. Un decret n acest sens, dat n iunie 1942, ncuraja ranii cu proprieti nvecinate s le grupeze n interesul eficienei i profitabilitii. Asociaia astfel format era mputernicit s cumpere utilaje, s cumpere sau s arendeze pmnt i s obin credite n condiii avantajoase. Totui, n c'Uda acestor stimulente, rezultatele programului au fost dezamgitoar^. n vara anului 1942, fiinau doar 203 asociaii, cu 6 400 membri, acop^Hnd o suprafa de 38 000 hectare. . Regimul a recurs la numeroase alte mijloace, toate ncercate antelor, de rezolvare a problemelor agriculturii. A promovat cooperativele ^are urmau s serveasc drept agenii pentru ducerea la ndeplinire fi "ei
474 ROMNIA, 1866-1947

varieti de msuri guvernamentale. ntruct numrul lor a crescut de la 3 649 la 5 463 ntre 19401943, ele au devenit cei mai importani beneficiari de tractoare i de alte maini agricole importate de ctre stat i au servit drept principalele canale de credite agricole, fiind n acelai timp furnizori ctre stat ai unor cantiti stabilite de alimente. Regimul a ncercat, de asemenea, s procedeze la reutilarea agriculturii. A subvenionat importul unei mari cantiti de utilaje i unelte agricole. De exemplu, numrul de tractoare n folosin a crescut de la 3 296, n decembrie 1940, la 8 250 n toamna anului 1943. Diversificarea culturilor a fost ncurajat. Mrimea suprafeei repartizate culturilor de plante textile i industriale a fost n continu cretere. Pmnturile semnate cu in, cnep i bumbac au crescut de la 60 436 ha n 1939 la 146 039 ha n 1943, iar plantaiile de sfecl de zahr i de soia au fost extinse pn la 80 053 ha i, respectiv, 23 068 ha n 1943. S-au alctuit planuri de constituire a unor ntreprinderi de prelucrare a produselor agricole, n opt centre anume stabilite, pentru a stimula producia de plante industriale i de legume i pentru a oferi n felul acesta ranilor o alt surs de venituri dect din cultivarea griului i a porumbului. 17 Toate aceste msuri nu au reuit totui s modifice structura fundamental a agriculturii. Principalele culturi au continuat s fie cerealele, n special grul i porumbul, iar numrul mare de gospodrii mici i ineficiente a fcut seueze ncercrile de raionalizare a produciei. Recolta de cereale a sczut, ntr-adevr, sub nivelurile pe care le atinsese n 1939, dup revenirea din criza de la nceputul anilor '30. Cauza acestei stri de lucruri o constituia, mai ales, satisfacerea necesitilor de rzboi, care au lipsit pmntul de un mare numr de brbai i de cai. Tractoarele i alte utilaje nu puteau s suplineasc absena acestora, ntruct unicele surse practice de energie ale micilor gospodrii, care

rmneau unitatea caracteristic de producie, erau brbaii i caii. Eforturile de stimulare a produciei industriale au fost doar parial ncununate de succes. Producia industriei alimentare a sczut sub nivelul anului 1939 i exista o permanent lips de produse de baz, provocat n primul rnd de extraordinara sectuire a resurselor generat de rzboi. Industria textil a nregistrat i ea o scdere semnificativ fa de anul 1939. Cantitatea de crbune extras a rmas aproape staionar de-a lungul rzboiului, dar extracia de iei a nregistrat un declin, de la 6 240 000 tone n 1939 la circa 5 350 000 tone n 1943. Punctele lumi17

Pentru organizarea i dezvoltarea agriculturii n timpul regimului Antonescu, vezi Trei ani de guvernare, 6 septembrie 1940-6 septembrie 1943, Bucureti, 1943, pp. 85-98, 128-129, 131-133 i M. Ftu, Contribuii, pp. 236-258. AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944 475

noase erau reprezentate de industria metalurgic i cea chimic. Ultima dintre acestea avusese o importan minor, dar, ncepnd cu 1942, fcuse progrese rapide, devenind singura industrie romneasc care producea bunuri pentru export. Economia romneasc a anilor 1941-1944 s-a dezvoltat sub necontenitele presiuni germane de sporire a produciei de materii prime necesare efortului de rzboi i a fost supus unor ncercri germane tot att de perseverente de ctigare a controlului asupra unor industrii romneti-cheie. Dar oficialitile germane de la toate nivelurile aveau s descopere, spre tristeea lor, c Antonescu nu era prea dispus s fac ample concesii economice Germaniei. El a fost puternic influenat de ctre cercurile economice i bancare liberale, care nu abandonaser n nici un fel politica prin noi nine" i cutau cu disperare s menin controlul romnesc asupra resurselor i dezvoltrii economice. Tendina german de a monopoliza sectoarele vitale ale economiei romneti a nceput s se manifeste cu adevrat n 1941. Pretextul legal a fost un protocol semnat la Berlin, la 4 decembrie 1940, care prevedea cooperarea ntre cele dou ri n vederea ndeplinirii unui plan de zece / ani, de revitalizare a economiei romneti. Germania a fost interesat nainte de toate de petrolul romnesc i, n timp, a dobndit controlul total asupra unui numr de foste companii occidentale i chiar 50 la sut din aciunile societii Astra Romn", cea mai mare companie petrolier romneasc. O agenie coordonatoare, Petrol Continental", a fost creat la Berlin, la 27 martie 1941, avnd drept scop stimularea i supervizarea tuturor intereselor petroliere germane n Romnia. Planificatorii economici germani doreau foarte mult s sporeasc producia de petrol i au cutat s obin modificarea Legii minelor din 1937, pentru a face posibil o masiv explorare n scopul identificrii a noi resurse cu deplina participare a strinilor, adic a germanilor. Capitalul german a fost, de asemenea, orientat spre industria metalurgic din Romnia, n special spre Uzinele Malaxa, unde urmrea s obin 50 la sut din aciuni. Germanii manifestau, de asemenea, un interes deosebit pentru cerealele romneti. Prin controlul exercitat asupra principalelor societi de comer exterior, acetia aproape au monopolizat comerul cu gru i cu alte cteva produse. Antonescu a ncercat n varii chipuri s limiteze ptrunderea german n economia romneasc. Un decret din 17 iulie 1942 a redus mrimea capitalului strin din industria petrolier n favoarea capitalului romnesc i a acordat concesii speciale acelor firme n care etnicii romni aveau o participare de cel puin 75 la sut. Antonescu a sporit deopotriv participarea statului romn ntr-un numr de ntreprinderi, ndeosebi n 476
ROMNIA, 1866-1947

industria metalurgic. nc de la 28 ianuarie 1941, la puine zile de la nbuirea rebeliunii legionare, el a semnat un decret rezervnd statului romn 50 la sut din aciunile Uzinelor Malaxa, pentru ca apoi, la 18 februarie, s hotrasc i achiziionarea restului de 50 de procente. Un decret din 3 decembrie 1941 prevedea ca etnicii romni s aib cel puin 60 la sut din capitalul Oelriilor Reia. Pentru a prentmpina germa-nizarea" comerului cu cereale romneti, Antonescu a fcut din acesta monopol de stat la 17 decembrie 1941. Nici una dintre aceste msuri de autoaprare economic nu a fost pe deplin eficient, mai ales dup ce a nceput rzboiul mpotriva Uniunii Sovietice, ntruct n acel moment economia Romniei devenise prea strns legat de aceea a Germaniei, pentru a mai putea funciona independent. De pild, unele materii prime, eseniale pentru industria romneasc, precum cocsul i

minereul de fier puteau fi importate doar din Germania, iar aceasta, dat fiind blocada naval britanic, era principalul cumprtor al produselor agricole romneti. Masiva prezen militar german era i nu era o binecuvntare. Pe de o parte, Germania a fost principalul furnizor de material de rzboi pentru armata romn, dar, pe de alt parte, enormele achiziii de alimente i de alte bunuri pentru armata german de pe front au afectat n mod negativ stabilitatea financiar a rii. La nceputul toamnei anului 1941, conductorii romni se plngeau c imensele cantiti de bunuri cumprate i naltele preuri pltite de achizitorii germani au dus la o sever inflaie i, n consecin, au slbit moneda naional, au subminat structura fiscal a rii i au dat peste cap" bugetul anual al acesteia. Respectivele probleme au constituit subiectul unor negocieri aproape nentrerupte, dar, n 1944, ele continuau s fie nerezolvate. Chestiunea evreiasc" aa cum a fost ea numit din a doua jumtate a secolului al XlX-lea era cea mai serioas problem a minoritilor cu care se confrunta regimul Antonescu. Puternicul sentiment naional i scopurile tactice de politic extern, mai curnd dect un antisemitism doctrinar, au determinat ncercrile de a o rezolva". Populaia evreiasc, ce numra 722 000 persoane, adic 4 la sut din totalul populaiei n 1930, crescuse la aproximativ 800 000 persoane n 1940. Dup cedarea de tesitorii Uniunii Sovietice i Ungariei, numrul evreilor n cele dou treimi rmase din Romnia Mare a sczut la 315 000, dar a crescut din nou, pentru a ajunge la 375 000, atunci cnd Basarabia i Nordul Bucovinei au fost redobndite n vara anului 1941. Situaia evreilor se deteriora nencetat, pe msur ce Romnia se apropia tot mai mult de Germania n vara anului 1940. Decizia cabinetului Gigurtu din 9 iulie de ndeprtare a tuturor evreilor din serviciile
AL DOILEA MONDIAL 1940-194,4 477

aa\ redefinirea statutului legal al evreilor, publice i cea din 8 august P^J^ efectiv de drepturi politice i aciune care i-a lipsit pe aci* in Unierii Romniei n materie de civile, au fost o urmare dtf . . .^Q 1940 politic extern, intervenit^^ Uor au avut toc dup institu-Schimbri spectaculoase '*;Uesca ct si Garda de Fier doreau irea statului naional-legionaf^ ' p.^ aa cum am v&zut, nu avea un s romnizeze economia. G'ia e ^ a da fru uber violentului su plan coerent, dar a folosit /"* j^ scnimb> rOmnizairea era mijlocul antisemitism. Pentru Antotf^ ' ea unei ciase mijlocii puternice i de a atinge un scop mai naf ana vertebrai, politic i sociala, independente, care ar fi con* nu_. arinea. tefa:n Zeletin fcuse a rii. Fr nici o ndoiala,1 a econorniei l pentru ntrirea o elocvent pledoarie pentn'1 ^ sa Burgfiezia romn. Hotanrea burgheziei pur romneti ,^^ ioada interbelic, concretizat n Partidului Naional-Liberal^" ^aceeasi gndire. Antonescu avea insa formula prin noi nine", ej mbrie 1940 a hot*t c venise vreacum puterea de a acionai V^ d[n structura economic a arii i mea s-i nlture pe evrei u ~ Q serie de decre te au expropriat -i nlocuiasc cu etnici ^*mbrie 1940), pdurile (17 noiembrie proprietatea rural evreiasc \ 4 decembrie 1940) i proprietatea 1940), mijloacele de transp^.! \ - expropriefe avea s se dove-urban (28 martie 1941). A^^ indudea participri n societi i deasc extrem de complex g identifici deintorii individuali de companii, unde 8 era adesea" Drosrarn era pus n practic, devenea aciuni. Pe msur ce acesf^ ^ de germaniziire 1 dect de romam-rapid evident c era mai cu producie. Deintorii de proprieti zarea capitalului i a mijlo*^ ^ dorea s cumpere, iar germanii i aciuni vindeau n disp^ { , n toamna anului ri care s-au dovedit a fi unul dinff Ju ^exproprierilor arbitrare ale 1940, se puteau simi n s^*V prabusirea economic generala pe comisarilor legionari de ro^1^ g o produc 1-a determinat pe care activitile acestora ' tionat s desfiine ze aceste oficii, la

Antonescu, aa cum am ni' romnizarea a devenit mai meto18 ianuarie 1941. Din ace^ ^ abordri, a fost treptata aplicare dic i mai ordonat. Cara^ n .ind romanizaiiea personalului in a decretului din. 16 noiemb^ iy ^ aUe organizaii nonprofit, tuturor sectorul particular, n ind^ < ^ jaii 1 evrei cu etnici romni acestora cerndu-li-se sa-* Stflt.ticile oficiaie arat c numrul evreilor pn o la 31 decembrie 1941^^ ^a ^ ^ n noiembne 1940, n aceste ntreprinderi a se' ^ ' dats la 6 506 n martie la 16 292 n decembrie l^1 S1' ue id
478
ROMNIA, 1866-1947

1943. Mai credibile ns snt rapoartele secrete, care apreciaz numrul angajailor evrei la peste 21 000 n primvara anului 1943. Ei au rmas pe locurile lor, ntruct erau eseniali pentru funcionarea eficient a ntreprinderilor respective. i n alte sectoare ale economiei romnizarea pare s fi fcut doar progrese modeste. De exemplu, numrul ntreprinderilor comerciale deinute de evrei i strini a sczut de la 53 919 (38,3 la sut) n septembrie 1940 la 41 640 (28,1 la sut) la 1 iunie 1943. Msurile luate mpotriva evreilor nainte de atacarea Uniunii Sovietice au fost n primul rnd de ordin economic, exceptnd actele violente comise de ctre legionari mpotriva acestora ca indivizi. Dar, dup 22 iunie 1941, politica oficial a mbrcat forme i mai amenintoare. 18 Un decret din 14 iulie 1941, care a reiterat coninutul unor legi anterioare, excluzndu-i pe evrei de la serviciul militar, impunea obligativitatea muncii forate brbailor evrei, ntre 18-50 de ani, individual sau n grup, la discreia Marelui Stat Major. Cei care aveau titluri universitare, ofierii activi sau n retragere, medicii i tehnicienii erau scutii de munc manual, dar puteau fi mobilizai pentru practicarea profesiunilor lor oricnd era necesar. In 1943, au fost nregistrate 101 334 astfel de persoane, dintre care 44 234 au ndeplinit diverse tipuri de munc manual, de obicei n batalioanele de munc, iar 21 078 au fost rechiziionate", pentru munci de birou n industrie i comer. Deportarea evreilor a nceput dup redobndirea Nordului Bucovinei i a Basarabiei. Numeroi evrei, poate 130 000, fugiser din aceste regiuni n Uniunea Sovietic, pe msura naintrii armatelor romne i germane. Uciderea a cel puin 4 000 de evrei la Iai i n timpul deportrii lor n Muntenia, la 28-30 iunie, de ctre trupele germane i romne, confirma temeiul fugii lor. ndat ce armata romn a pus stpnire pe Transnistria, autoritile romne au nceput s deporteze mase de evrei din Basarabia i Nordul Bucovinei ct mai spre Rsrit posibil. Tratatul de la Tighina, din 30 august 1941, care recunotea administraia civil romn n Transnistria, specifica faptul c evreii trimii acolo vor fi deinui n lagre de concentrare i vor fi folosii drept uniti de munc. Probabil c nu mai puin de 100 000 de evrei au fost deportai n Transnistria n anii 1941-1943. Datorit unor condiii cumplite, au murit cu miile. Altor atrocitile-au czut victime mii de evrei. Regimul Antonescu, totui, nu a participat la deportarea n mas a evreilor, care fusese organizat de ctre oficialitile naziste ca parte a
18

n legtur cu politica guvernului romn fa de evrei, vezi Hillgruber, Hitler, pp. 236-246. O relatare mai sumbr, n Radu loanid, The Sword of the Archangel, Boulder, Colorado, 1990, pp. 199-230. AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944

479 planului lui Hitler privind soluia final" a problemei evreieti n Europa. La nceput, regimul i-a manifestat interesul fa de acest proiect i a czut de acord ca, ncepnd cu septembrie 1942, evreii api de munc din judeul Arad i Timioara, n Banat, i din judeul Turda, n Transilvania, s poat fi ridicai i trimii la Lublin. Deportrile par s fi nceput conform graficului, dar curnd dup aceea, n decembrie 1942, ele au fost oprite, n urma schimbrii politicii guvernului fa de evrei, n primul rnd ca efect al deteriorrii situaiei militare pe Frontul de Rsrit dup btlia de la Stalingrad i pe msur ce s-au fcut tentative de a se ajunge la o nelegere cu Aliaii occidentali. 19 Dovada unei politici noi n privina evreilor a constituit-o propunerea lui Antonescu, din decembrie 1942, referitoare la organizarea emigrrii a 80 000 de evrei romni n Palestina. Dar un astfel de plan nu putea fi dus la ndeplinire, printre alte motive, din cauza temerilor germane de a nu-i supra pe potenialii aliai arabi din Orientul Mijlociu. n vara anului 1944, Antonescu decisese s-i realizeze planul independent de dorinele germane, dar n momentul acela prbuirea propriului su regim era iminent. Problema cea mai urgent de politic extern pentru guvernul romn, ntre 1941-1943, n afar de

rzboiul de pe Frontul de Rsrit, era redobndirea Nordului Transilvaniei. Att Antonescu, ct i conductorii uhguri au cutat sprijin german pentru revendicrile lor, dar nici unul dintre acetia n-a primit cine tie ce satisfacie. Cu toate c Hitler dorea s mpiedice ca, n situaia militar disperat din Rsrit, contribuia celor doi aliai ai si s fie afectat de dumnia nedisimulat, nu i-a displcut cu totul s-i joace pe unul mpotriva altuia, pentru a obine din partea acestora angajri mai mari de trupe i provizii suplimentare pentru front. Departe de a rezolva situaia, Dictatul de la Viena exacerbase relaiile dintre Romnia i Ungaria. Acesta nu a soluionat problema naional prin separarea tuturor maghiarilor de toi romnii. Aproximativ 1 150 000 pn la 1 300 000 de romni, sau 48 la sut pn la peste 50 la sut din populaia teritoriului cedat, n funcie de proveniena statisticilor, au rmas la nord de noua frontier, n timp ce cea 500 000 de maghiari (dup alte estimri ungare, cifra este de 800 000, iar dup cele romne cifra nu este mai mare de 363 000) au continuat s locuiasc la sudul acesteia. Restriciile privind activitile politice, impedimentele impuse educaiei i culturii n limba naional i discriminarea etnic n viaa economic practicat de ambele guverne au sporit nverunarea prilor.
19

Ezra Mendclsohn, The Jews ofEast Central Europe between the World Wars, Bloomington, Indiana, 1983, pp. 210-211. 480 ROMNIA, 1866-1947

n tot timpul rzboiului, cele dou guverne nu au reuit n nici un fel s-i rezolve diferendele. Cea mai serioas tentativ de apropiere a survenit n primele ase luni ale anului 1943. Aceasta s-a datorat mai ales faptului c ambele pri i-au dat seama c Germania pierduse rzboiul i c, n consecin, trebuiau s gseasc o cale de ieire din conflict, nainte ca rile lor s devin teatru de rzboi. Ambele au ncercat s evite catastrofa unei ocupaii sovietice, plasndu-se sub protecia Aliailor occidentali. Iniiativa de-a lungul tuturor negocierilor i-a revenit lui Mihai Antonescu. El nu a pierdut nici un moment din vedere c Ungaria ar putea s ncerce s pun mna pe restul Transilvaniei, n timp ce grosul armatei romne era concentrat pe Frontul de Rsrit. Ca urmare a propunerii lui Ion Antonescu din 6 ianuarie, cu privire la convorbiri ntre cele dou ri, negocieri delicate duse n ciuda avertismentelor date de ctre Hitler ambelor pri, confirmnd c tia ce se punea la cale, au dus la o ntlnire ntre Miklos Bnffy, fost ministru de Externe ungar, i George Mironescu, fost prim-mi-nistru romn, la Bucureti, la 9 iunie. Discuiile lor au debutat prost. Mironescu a denunat ca intolerabil ocuparea n continuare de ctre Ungaria a unui teritoriu romnesc cu o populaie de 1 400 000 romni, iar Bnffy a replicat sec c nu venise s discute probleme teritoriale, ntruct guvernul su considera rezolvat problema Nordului Transilvaniei. Cu toate acestea, romnii preau doritori s accepte propunerea lui Bnffy, potrivit creia cele deu ri urmau sa abandoneze Axa n acelai timp, dar au respins cea de a doua propunere a sa, i anume ca sttu quo-xA n Transilvania s fie meninut pn dup ncheierea rzboiului, cnd Marile Puteri vor adopta o decizie final. Romnilor li se prea c guvernul ungar inteniona s nu renune la Nordul Transilvaniei sub nici un motiv, n sperana c Aliaii vor putea fi convini s ratifice stpnirea sa asupra Transilvaniei. Delegaia romn i Iuliu Maniu, cu care Bnffy s-a ntlnit la 23 iunie, au exprimat cu claritate c nu vor recunoate niciodat legalitatea Dictatului de la Viena. Incapabile s ajung la un compromis, cele dou pri au rupt negocierile i au permis evenimentelor s-i urmeze cursul. 20 NFRNGEREA Dezastrul de la Stalingrad a fost un moment de rscruce n relaiile dintre Romnia i Germania. Convins c Germania nu mai putea ctiga A J acum rzboiul, Antonescu i-a ndreptat toate eforturile ctre aprarea
20

A. Simion, Preliminarii, pp. 296-307; Daniel Csatri, Dans la tourmente: Les relations hungaro-roumaines de 1940 1945, Budapesta, 1974, pp. 220-224. AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944

481 Romniei de marele pericol" de la Rsrit. Acesta, la urma fusese motivul su de cpti atunci cnd a pornit la rzboi mpotriva Uniunii Sovietice. Astfel, n ciuda ncordrii crescnde n rel^ t;jie cu Germania, pe msur ce forele sovietice naintau fr ncet^ re SDre Apus, politica sa a vdit o continuitate remarcabil. El a meninut aliana cu Germania i a contribuit ca de obicei cu oameni i tehnic cu Germania i a contribuit, ca de obicei, cu oameni i tehnic

lupt
citige

la efortul de rzboi al acesteia, dar, n acelai timp, a cutat nelegerea Aliailor occidentali pentru poziia grea" a Romi Tensiunea dintre Romnia i Germania din perioada imediat ut^ntoare Stalingradului s-a putut vedea la ntlnirea dintre Antonescu i I^tler de la Rastenburg, din 10-12 ianuarie 1943. Problemele economice s.au dovedit cele mai dificile.21 Oficialitile germane se plngeau c Romnia nu-i ndeplinea obligaiile de a livra cantitile satisfctoare d^ petrol evocnd un declin al acestora de la 3,9 la 3,3 milioane tone i o cretere' de 25 la sut a consumurilor romneti. Mihai Antonescu, ^ are era principalul negociator romn n probleme economice, a ridicat ch estjunea plilor germane pentru petrol i alimente, pe care le-a considerat insuficiente pentru prevenirea unei prbuiri a economiei romneti, pentru /a ntri moneda romneasc i a ine inflaia sub control, el a terut ca i plata s se fac n aur. Impasul a fost nlturat de ctre Hitler, c^g din cauza situaiei economice disperate a Germaniei, era nevoit s fa^g unele concesii romnilor. Protocolul semnat la 11 ianuarie obliga G^ rrnama s livreze echipament militar suficient pentru a se reface armata t- omgna la nivelul a 19 divizii, pn n februarie 1944, jumtate din contravaloarea acestor livrri trebuind s fie achitat imediat (sub f^rm de petrol i alimente), cealalt jumtate, fr dobnd, dup rzboi. G erma. nia a fost de acord, de asemenea, s transfere 30 de tone de aur Bncii Naionale a Romniei i s faciliteze achiziionarea de ctre aceasta a unei cantiti de valut liber-convertibil. n ceea ce o privete, H om5nia s-a angajat s mreasc la 4 milioane de tone cantitatea de petro) H Vrat Germaniei i Italiei n 1943, prin deschiderea de noi cmpuri petroiiere i prin reducerea drastic a consumului intern, i s plteasc un miliard de lei pentru ntreinerea forelor germane staionate pe teritoriul R orna_ niei. Hitler i Antonescu s-au ntlnit din nou, trei luni mai tr.,;,, i~ K.lessheim, n zilele de 12-13 aprilie. N-a fost o ocazie fericit. tsfevoia urgent de oameni i petrol manifestat de gazdele sale i-au n^it lui Antonescu convingerea c rzboiul n Rsrit fusese pierdut. M aj mult dect att, discuiile de mare strategie au fost punctate de Hijer cu acuzaii de trdare, ndreptate att mpotriva lui Mihai Antonescn care
21

A. Simion, Preliminarii, pp. 242-250.

482
ROMNIA, 1866-1947 AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944 483

nu efectuase aceast cltorie, ct i mpotriva lui Iuliu Maniu, date fiind eforturile acestora de a stabili contacte cu Aliaii occidentali. Antonescu 1-a aprat energic pe cel ce era mna sa dreapt, dar, simind nevoia de a-1 liniti pe Hitler, a czut de acord s-i dea o vacan" pentru a-i reveni din extenuare". Antonescu a expediat activitile lui Maniu drept neimportante i a refuzat s-1 aresteze. De fapt, el aproba iniiativele amndurora i a cerut lui Hitler s pun ct mai curnd capt rzboiului mpotriva puterilor occidentale, pentru a-i concentra toate resursele disponibile mpotriva Uniunii Sovietice. Dar argumentele sale n-au avut nici cel mai mic efect i s-a gsit repetnd asigurrile anterioare c Romnia va sta alturi de Germania pn la capt. Cu toate acestea, Antonescu 1-a ncurajat pe secundantul su, Mihai Anlonescu, s continue contactele cu Aliaii occidentali i s le atrag atenia asupra pericolului pe care l reprezenta Uniunea Sovietic pentru ntreaga Europ, nu numai pentru Rsrit. Amndoi Antonetii (i covr-itoarea majoritate a politicienilor romni i a opiniei publice) nu priviser niciodat Marea Britanie i Statele Unite ca inamici. Mihai Antonescu a abordat mai nti Italia.22 n toamna anului 1942, el a avut convorbiri frecvente cu ministrul italian Renato Bova Scoppa, cu privire la o abordare comun italo-romn a Aliailor occidentali n legtur cu o pace separat. n ianuarie 1943, Bova Scoppa a prezentat ideile lui Antonescu'ministrului de Externe Ciano, convins, la rndul lui, c rzboiul era pierdut. Cnd a abordat subiectul cu Mussolini, Ciano a fost respins categoric. n mai, dup vacana sa diplomatic, Mihai Antonescu i-a continuat iniiativa italian, insistnd pe lng Bova Scoppa n legtur cu formarea unei Antante Mediteraneene", condus de Italia i Romnia, ca mijloc de impunere a unei independene fa de Germania. Antonescu credea c Hitler era att de obsedat de rui, nct va sacrifica totul n ncercarea sa zadarnic de a-i nfrnge. La 1 iulie, n timpul unei vizite n Italia, el a discutat cu Mussolini planul su ca Italia s nceap negocierile cu Marea Britanie i Statele Unite pentru o pace separat. De data aceasta, Mussolini s-a artat interesat, dar a sugerat s se mai atepte

pn cnd situaia militar din Mediterana se va mbunti. Dup rsturnarea lui Mussolini, la 25 iulie, Antonescu a ncercat s strneasc interesul noului guvern italian pentru planul su, dar acesta din urm a preferat s acioneze de unul singur i a ncheiat un armistiiu cu Aliaii la 3 septembrie. J& ntre vara anului 1943 i primvara anului 1944, armatele germane au fost mpinse nencetat napoi ctre frontierele Romniei. Cea mai
22

Renato Bova Scoppa, Colloqui con due dittatori, Roma, 1949, pp. 69-118.

important operaiune, n care au fost angajate trupele romne, a fost aprarea Crimeii, unde apte divizii, n retragere de la capul de pod Kuban, au luat poziie alturi de cinci divizii germane. Aceste fore rmseser izolate de Armata 6 german n Ucraina la sfritul lui octombrie 1943. n aprilie 1944 a nceput ofensiva sovietic de recucerire a Crimeii. Copleite de efectivele i cantitatea tehnicii de lupt superioare ale sovieticilor, ultimele fore germane i romne au fost evacuate din Sevastopol la 10-13 mai. Aproximativ 150 000 din cei 230 000 ostai angajai n btlia Crimeii au fost evacuai, n special pe mare, ctre porturile romneti Constana i Sulina. n acel moment, linia frontului atinsese teritoriul romnesc, ntruct trupele sovietice trecuser Prutul n aprilie. n primvara anului 1944, ali factori politici din Romnia se alturaser efortului de a scoate ara din rzboi. Figura-cheie era Iuliu Manju, recunoscut pe scar larg ca lider al opoziiei democratice fa de dictatura lui Antonescu. ntre noiembrie 1942-martie 1943 el a trimis un val de mesaje guvernului britanic, prin varii canale, inclusiv diplomai | elveieni i turci, n care explica rolul Romniei n rzboi i aspiraiile /ei. Maniu insista asupra faptului c opinia public din Romnia se mpotrivise continurii rzboiului mpotriva Uniunii Sovietice dincolo de Nistru i c acum nu ncerca dect s apere integritatea teritorial a I rii, inclusiv Nordul Transilvaniei. El susinea c romnii nutreau aceleai idealuri ca i puterile anglo-saxone", dar c nu puteau s acioneze n concordan cu adevratele lor convingeri, dat fiind c ara lor era efectiv ocupat de ctre armata german. Maniu a respins propunerile aliate de declanare a unei aciuni militare mpotriva Axei, ca mijloc de urgentare a retragerii Romniei din rzboi, subliniind c, n absena armatei romne, care se afla pe front, germanii aveau fora militar necesar s rstoarne guvernul i s reinstaleze regimul legionar, o i; situaie care ar fi pus capt oricrei opoziii democratice. Cu toate aces-: tea, afirma c starea de spirit" general era pregtit pentru o aciune ' favorabil cauzei aliate i nu avea nici un dubiu c putea fi atras de partea acesteia i armata romn; cu toate acestea, susinea el, toat lumea avea reineri atta timp ct guvernele britanice i american nu vor !fi garantat integritatea teritorial a rii. 23 Din toate aceste comunicri reieea n mod evident c Maniu, asemenea lui Mihai Antonescu i, n general, politicienilor romni, considera Uniunea Sovietic drept princi23

P. D. Quinlan, Clash over Romnia, Los Angeles, 1977, pp. 82-85; Direcia | General a Arhivelor Statului, 23 august 1944: Documente, I, Bucureti, 1984, j Pp. 526-528: Not a Serviciului Special de Informaii din 20 aprilie 1943.

484
ROMNIA, 1866-1947

pala ameninare la adresa independenei Romniei i vedea n Occident singura speran de evitare a unei catastrofe. Rspunsul iniial din partea Marii Britanii a fost dezamgitor. n ianuarie 1943, Foreign Office 1-a informat pe Maniu c frontierele postbelice ale Romniei vor fi trasate n conformitate cu Carta Atlanticului i cu recunoaterea britanic a intereselor de securitate ale Uniunii Sovietice n privina frontierei vestice a acesteia. Se nelegea clar c Romnia nu putea spera s se rezume doar la Aliaii occidentali i c trebuia s ajung, de asemenea, la o nelegere cu Uniunea Sovietic. In legtur cu o alt chestiune teritorial vital Nordul Transilvaniei , Foreign Office a exprimat opinia c, dup rzboi, Dictatul de la Viena va fi anulat i regiunea respectiv va fi restituit Romniei. n martie 1943, ca rspuns la mesajele urgente primite din partea lui Maniu, reprezentanii britanici la Istanbul l-au inforrhat pe acesta c guvernele britanic i american apreciau poziia special a Romniei, dar nu puteau s-i asume angajamente nainte de a fi ajuns la o nelegere cu Uniunea Sovietic n privina Romniei. Cu toate acestea, continua nota, ambasadorii britanic i american la Moscova primiser instruciuni s abordeze cu guvernul sovietic subiectul ieirii Romniei din rzboi, Maniu urmnd s fie informat asupra rezultatelor acestor convorbiri n timp util.

La nceput, guvernul sovietic a manifestat doar un interes moderat n a trata cu opoziia democratic din Romnia. Atunci cnd ambasadorul britanic la Moscova, Sir Archibald Clark-Kerr, s-a oferit s pun autoritile sovietice n contact cu Maniu, Molotov a replicat c o asemenea aciune ar fi prematur, dar a sugerat ca britanicii s urmeze aceast deschidere, ntruct Maniu i partizanii si erau singura opoziie serioas n Romnia. Dar nici Maniu n-a artat interes n a trata cu Uniunea Sovietic, atta vreme ct Aliaii occidentali nu erau pregtii s garanteze c Romnia nu va cdea sub dominaia sovietic. n august 1943, el a reiterat disponibilitatea de a negocia cu Marea Britanie i Statele Unite, dar nu cu Rusia". Maniu i Constantin Brtianu n-au fcut nici un secret din opoziia lor fa de continuarea de ctre Antonescu a rzboiului alturi de Germania. n trei memorii adresate acestuia n primvara i vara anului 1943, ei au protestat viguras mpotriva nebuniei" trimiterii suplimentare de trupe romneti dincolo de Nistru pentru a lupta n rzboiul Germaniei". 24 Ei au atras atenia asupra faptului c Romnia avea pro24

A. Simion, Preliminarii, pp. 311-314; Memoriile erau datate 20 aprilie, 10 iulie i 12 august 1943; 23 august 1944: Documente, I, pp. 555-556: Not a Serviciului Special de Informaii din 15 iulie 1943. AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1)11 48^

priile ei probleme, grave, de rezolvat cu Ungaria. n loc' trimit ultimele rezerve de tineret s fie mcinai" n btlii depr de cas ei au cerut o cruare a resurselor umane pentru a apra grafii etnice a\e rii. Maniu i Brtianu au denunat de asemenea atituipsi ostil" pe care regimul Antonescu o adoptase fa de marile demoi* anglo-ame-ricane... aliaii notri naturali" al cror ajutor fusese decis * constitui' rea Romniei Mari. Ei au ncheiat aceast serie de memof^ 12 august cu un apel din partea ntregii naiuni pentru a opri |W -i a retrage armata n cadrul frontierelor rii, n scopul de a evita 2Viele primejdii" la care snt expuse interesele naionale. Rspunsul lui Antonescu sugereaz ct de puin nclina ra acesta s schimbe cursul.25 Tonul su era tios. El a reamintit^ Maniu si Brtianu gravele mprejurri n care se afla ara atunci ci $i" a asumat puterea n 1940 i, acuzndu-i de o parte de rspundPentru acea situaie tragic", le-a negat orice drept de a vorbi y^ele opiniei publice sau al armatei. El a respins fr ezitare principali 01 cerere de a iei din rzboi i de a aduce trupele n ar, atrend ;riia asupra faptului c drasticele contramsuri ale germanilOr arfi[itlit conduce la/distrugerea armatei i subjugarea rii. Recunoatere^ ctre el a dependenei aproape totale fa de Germania adeverea astf" Argumentul formulat de ctre Maniu fa de Aliai privind condiiiilispeciale ale / Romniei. Dac ar fi provocat avertiza Antonescu .Germania ar pune mna pur i simplu pe grnele i petrolul romnesc inc de a plti pentru ele, i ar da Sudul Transilvaniei Ungariei, iar Dok(f ^ Bulgariei, n ciuda atacurilor formulate la adresa celor doi lideri pisici, ca si a faptului c tia de contactele lui Maniu cu britanicii, Ar^escu nu a 1 fcut nici o micare pentru a-i aresta. De fapt, el l e.a asj2ra.t protecia sa, care i-a permis lui Maniu s-i continue activitile r Att Maniu, ct i Mihai Antonescu au realizat acmir oritacte in- l directe cu guvernul sovietic, dar principalul lor scopef ^ai curnd acela de a testa atitudinea acestuia din urm faa j e R0IjfUa dect de a negocia, ntruct mai sperau nc s capituleze fata dedaii occidentali. Maniu i-a solicitat ajutorul lui Edvard Beneg efi' guvernului cehoslovac n exil, de la Londra, pentru a prezenta gmeri^ui sovietic cazul Romniei. Benes a avut convorbiri cu Molot ov siSIUn> la Moscova, ntre HzLlS^decembrie1943, n cursul crora acesl din urmi a fost aparent de acord c regimul Antonescu, mai curnd r0*-1 poporul romn, trebuia fcut responsabil pentru atacarea UnrW Sovietice, manifestndu-se deopotriv favorabil Romniei n raport c1 Ungaria n rezolvarea problemei Transilvaniei.
25

A. Simion, Preliminarii, pp. 316-319. 486 : ROMNIA, 1866-1947

Un alt canal romnesc spre Moscova trecea prin Stockholm, unde ministrul romn, FredencJ^Ianu*purtase convorbiri, n decembrie 1943 i ianuarie 1944, cu oficiali ai Legaiei sovietice, asupra interesului exprimat de ctre unele cercuri" din Romnia (evident, Mihai Antonescu) de a negocia o ieire din rzboi.26 n februarie Nanu a informat Bucuretii c guvernul sovietic promisese s respecte suveranitatea i independena Romniei i s o ajute s redobndeasc Transilvania dac abandona rzboiul; Mihai Antonescu ns n-a dat nici un fel de rspuns, ntruct considera c Romnia este mai n siguran dac trateaz cu Occidentul. In convorbirile sale de la Madrid cu ambasadorul american n Spania a fost ncurajat s cread c acestea ar putea conduce la o pace separat cu Aliaii occidentali. n acelai timp, chiar s-a gndit s ncredineze opoziiei

democratice asumarea negocierilor de pace, n sperana c Maniu i colaboratorii si ar putea obine condiii mai bune dect dictatura antonescian.27 La vremea aceea Maniu i Ion Antonescu erau deja angajai ntr-o nou iniiativ de pace cu Marea Britanie i Statele Unite. La sfritul anului 1943, Aliaii occidentali acceptaser propunerea lui Maniu ca un reprezentant al opoziiei s fie trimis s negocieze direct cu puterile occidentale. Maniu i colaboratorii si au czut de acord ca prinul Bjjbu irbey care condusese, pentru cteva sptmni, n 1927, un cabinet de tranziie s fie "intermediarul lor i, n consecin, n februarie: J944, l-au expediat la Cairo, sediul Comandamentului Aliat pentru Orientul Mijlociu. 28 La prima sa ntlnire cu reprezentanii celor trei Aliai, la 17 martie, a declarat c toi factorii din Romnia Guvernul, Regele i Opoziia doreau s treac de partea cealalt. tirbey avea sigurana c Antonescu era gata s ia o astfel de msur, pentru c tia c rzboiul e pierdut, dar credea, n acelai timp, c Maniu ar putea organiza o lovitur de stat dac Aliaii o doreau, cu condiia s fie respectate independena rii i drepturile teritoriale i s i se recunoasc statutul de cobeligerant. ntrebat ce nelege prin drepturi teritoriale, el a specificat retrocedarea Nordului Transilvaniei i stabilirea viitorului Basarabiei prin plebiscit. Cei trei reprezentani aliai nu i-au luat nici un fel de angajamente, dar au exprimat clar c prima condiie pentru orice nelegere era capitularea necondiionat.
26 j| F. C. Nanu, The First Soviet Double Cross" n Journal of Central European Affairs, 12/3, 1952, pp. 236-258. 27 Ibidem, p. 245. 28 O analiz bine documentat poate fi gsit n Gheorghe Buzatu, Din istoria

secret a celui de-al doilea rzboi mondial, I, Bucureti, pp. 245282.

AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944 487

O examinare susinut a chestiunii romneti", cum a ajuns s i se spun, se desfura acum n cele trei capitale aliate. Molotov a acordat puin importan declaraiilor lui tirbey, ntruct se ndoia ca Maniu i se opunea cu adevrat lui Antonescu i c acesta din urm avea vreo intenie de a iei din rzboi. Diplomaii americani i britanici, pe de alt parte, erau nclinai s dea curs iniiativei lui tirbey i erau doritori s asigure pstrarea independenei Romniei i s examineze cu grij chestiunea granielor ei postbelice (un plebiscit pentru teritoriul dintre Prut i Nistru prea rezonabil, dar Transilvania era o problem prea complex pentru a suporta un comentariu imediat), dar nici Departamentul de Stat, nici Foreign Office nu erau pregtite s fac vreo micare nainte ca ruii" si fi fcut cunoscute prerile. ntre timp, apropierea rapid a armatelor sovietice i ocuparea Ungariei de ctre armata german, la 19 martie, alarmaser puternic cercurile politice de la Bucureti. La 21 martie, Mihai Antonescu i va expedia un mesaj urgent lui tirbey, la Cairo, prin ministrul romn de la Ankara, cerndu-i s afle reacia Aliailor fa de evenimentele din Ungaria i dac Romnia putea conta pe sprijin militar i politic aliat n cazul unei aciuni germane similare mpotriva Romniei. Rspunsul a venit pe data (Je 22 rnartie din partea generalului Henry M. Wilson, comandant al forelor Aliate din Mediterana, care, n lips de timp, nu s-a consultat cu colegii si american i sovietic. El s-a exprimat fr echivoc. A cerut guvernului romn s capituleze imediat i s nu opun nici un fel de rezisten trupelor sovietice n naintare. A avertizat c Romnia avea acum un ultim prilej de a contribui la nfrngerea Germaniei i c acele condiii de pace ce i se vor impune vor fi determinate n mare msur de propriile sale eforturi n beneficiul cauzei aliate. 29 O sptmn mai trziu, Wilson i va trimite alt mesaj lui Mihai Antonescu, n care aduga condiiilor deja exprimate necesitatea unor contacte directe ntre Antonescu i naltul Comandament Sovietic, pentru a stabili cooperarea ntre armatele romn i sovietic mpotriva germanilor. La 2 aprilie, Wilson i scria lui Maniu punnd aceleai condiii pentru un armistiiu. El cerea deopotriv rsturnarea imediat a regimului Antonescu, pornind de la ideea c acesta nu va rupe niciodat cu Germania din propria-i voin. 30 Nici Antonescu, nici Maniu nu au rspuns, dat fiind c propunerile lui Wilson erau lipsite de orice fel de garanii, pe care acetia le considerau
29

Foreign Relations of the United States (de aici nainte FRUS) 1944, IV, Washington, 1966, pp. 154-155: ambasadorul SUA pe lng guvernul iugoslav n exil ctre secretarul de stat, 24 martie 1944. 30 Alexandre Cretzianu, The Lost Opportunity, Londra, 1957, pp. 131-133.

488

ROMNIA, 1866-1947

eseniale pentru pstrarea statului romn. Acum ei nu-i mai puteau face nici un fel de iluzii n legtur

cu o pace separat cu Marea Britanie i Statele Unite sau s aib vreun dubiu privind rolul major pe care avea s-1 aib Uniunea Sovietic n hotrrea viitorului Romniei. Ion Antonescu a continuat s coopereze cu Germania n ciuda evidenei crescnde a unei catastrofe militare, pentru c, aa cum i explicase anterior lui Maniu, nu vedea nici o alternativ viabil. Cu toate c dorea cu orice pre s evite subjugarea rii fa de Uniunea Sovietic, acesta se confrunta cu ameninarea iminent a unui regim legionaro-german, care, n mod sigur, avea s desvreasc distrugerea suprastructurii politice i a economiei rii i s o lase la discreia altora". Un astfel de pericol nu era nicidecum imaginar, pentru c, la 26 ianuarie 1944, Hitler ordonase s nceap pregtirile pentru ocuparea Romniei (Margareta II") n cazul unei lovituri antigermane. Dar tensiunea din relaiile romno-germane a slbit n urma unui nou acord economic, ncheiat la 9 februarie, i, n special, n urma angajamentelor rennoite de sprijin, luate de Antonescu la ntlnirea sa cu Hitler din 28 februarie. n aceeai zi, de fapt, rennoindu-i, dup cte se pare, ncrederea n Antonescu, Hitler a ordonat ntreruperea pregtirilor pentru Margareta II". Antonescu s-a ntlnit cu Hitler din nou, la 23-24 martie. Principala lor preocupare a fost cum s mobilizeze toate efectivele i tehnica de lupt disponibile pentru rzboiul total", dup cum se exprima Hitler n rzboiul mpotriva Uniunii Sovietice. Antonescu a fcut cunoscut din nou disponibilitatea sa de a colabora, dar a pus dou condiii: garanii germane mpotriva unei aciuni ungare n Sudul Transilvaniei i echipament german suplimentar pentru armata romn. Hitler a rspuns prompt c prima condiie fusese ndeplinit, prin ocuparea Ungariei de ctre armata german i c dduse deja instruciuni naltului Comandament s sporeasc transporturile de armament ctre Romnia. Dar Hitler i ddea seama c doar cu promisiuni nu se putea asigura loialitatea Romniei. De aceea, 1-a informat pe Antonescu c Germania nu mai recunotea validitatea Dictatului de la Viena i a promis c va ordona curnd trupelor ungare s evacueze Nordul Transilvaniei. Antonescu nu a fcut nici un comentariu, dar cnd a propus s li se permit celor 200 000 de refugiai romni n Sudul Transilvaniei s se ntoarc acas, Hitler n-a dat nici un rspuns. jjt Cu aceeai ocazie, Mihai Antonescu i Ribbentrop au discutat posibilitatea unei pci separate cu puterile apusene. Antonescu credea c ar putea fi realizat un compromis ntre Marea Britanie i Germania, dar Ribbentrop a respins termenul ca utopic" i chiar periculos", date fiind efectele pe care asemenea propuneri de pace le-ar avea asupra
AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944

489 moralului trupelor germane i romne. Pentru aceleai raiuni, el ^ obiectat fa de misiunea lui tirbey la Cairo, despre care, spre surpriz^ lui Antonescu, era informat n detaliu. Negocierile de la Cairo ntre tirbey i Aliai au ajuns la un moment critic n aprilie. Uniunea Sovietic i-a asumat un rol mai activ, dat fiind c armatele sale ajunseser la Prut. n scopul de a grbi capitularea Romniei, Molotov a anunat, la 2 aprilie, c Uniunea Sovietic nu cauti s dobndeasc vreo parte din teritoriul romnesc sau s schimbe ordinea social a rii. 31 La data de 12 aprilie, reprezentantul sovietic la Cairo i-a prezentat lui tirbey condiiile minimale de armistiiu ale rii sale, care fuseser formulate n consultare cu guvernele britanic i american. Acestea au fost comunicate lui Ion Antonescu i Maniu, via Ankara, i presupuneau ruperea complet cu Germania i lupta comun a armatei romne i a celor aliate mpotriva Germaniei; restabilirea frontierei ruso-romne din 22 iunie 1941; plata de despgubiri fa de Uniunea Sovietic; eliberarea tuturor prizonierilor de rzboi aliai; deplasarea nestnjenit a Armatei Roii pe teritoriul romnesc; anularea Dictatului de la Viena i sprijin sovietic pentru revenirea Nordului Transilvaniei /la Romnia. \ Reacia la Bucureti a fost amestecat. La 19 aprilie Maniu a rspuns formulnd contrapropuneri. Evident, avnd puin ncredere n promisiunile sovietice de respectare a suveranitii romneti, el a acceptat propunerea de ncheiere a unui armistiiu, dar a cerut ca nici unor trupe strine (prin aceasta el nelegea sovietice) s nu li se permit s intre n ar dac nu li se va cere acest lucru. Din dorina de a evita ocupaia sovietic, el ceruse Comandamentului Aliat din Orientul Mijlociu s trimit n Romnia dou divizii aeropurtate. La 21 aprilie, Aliaii au respins alte negocieri i au cerut o acceptare sau o respingere clar a termenilor armistiiului. Dup ce alte cteva ncercri de ndulcire a condiiilor ultimatului aliat au euat, Maniu a acceptat, la 10 iunie, fr entuziasm, un armistiiu pe baza celor ase puncte din 12 aprilie. Dar chiar i acum, n loc de a-i contacta pe rui direct, el a preferat s acioneze prin Cairo, pentru a se asigura c Marea Britanie i Statele Unite erau asociate pe deplin n

orice nelegere. Guvernul Antonescu a respins net termenii aliai la 15 mai. Antonetii i-au interpretat drept o capitulare fa de Uniunea Sovietic i nu aveau nici o ndoial c o asemenea aciune punea n pericol nsi existena rii. Sperau, de asemenea, c o schimbare favorabil a rzboiului putea
3i FRUS, 1944, IV, pp. 165-166: Ambasada Uniunii Sovietice ctre Departamentul de Stat.

490
ROMNIA, 1866-1947

aduce trupele apusene n Romnia i, de aceea, intenionau s atepte orict de mult posibil nainte de a se angaja ei nii. Aceast tactic pare s fi orientat negocierile lui Mihai Antonescu cu diplomaii sovietici la Stockholm. Ele au fost reluate la sfritul lunii mai, dar, la 11 iunie, Nanu a primit instruciuni s nu se angajeze prea mult, ca nu cumva s fie compromise alte posibiliti". Alte posibiliti" vizau ncercrile lui Mihai Antonescu de a ncheia un armistiiu cu Marea Britanie i Statele Unite. Gruprile politice din Romnia opuse rzboiului i dictaturii lui Antonescu au devenit din ce n ce mai ndrznee n primvara anului 1944. Necesitatea coordonrii a condus Partidul Naional-rnesc, Partidul Naional-Liberal, Partidul Social-Democrat i Partidul Comunist la crearea Blocului Naional Democratic, la nceputul lui iunie. Acesta a afirmat c obiectivele sale snt imediata ncheiere a unui armistiiu cu Aliaii; retragerea din Ax i sprijin total pentru efortul de rzboi al Aliailor; rsturnarea dictaturii lui Antonescu i nlocuirea ei cu un regim democratic. Blocul a fcut cunoscut, de asemenea, n mod clar c membrii si, fiind de acord s acioneze mpreun pentru atingerea obiectivelor imediate, intenionau s-i menin identitatea ideologic i politic. Aa cum s-a evideniat n negocierile dintre Maniu i reprezentanii comunitilor, dedicate crerii unui front comun mpotriva lui Antonescu, negocieri care au nceput n toamna anului 1943, nici una dintre pri nu credea n cealalt. Maniu a ezitat s stabileasc vreun acord cu comunitii nainte de a obine garanii privind integritatea teritorial a Romniei, aa cum era ea nainte de 1940 i de a fi sigur c nici un guvern comunist, sprijinit de sovietici, nu va fi format pe teritoriul romnesc, pe msura naintrii Armatei Roii. 32 Maniu a trimis la Cairo un emisar special cu veti privind formarea Blocului Naional Democratic. I-a informat, de asemenea, pe Aliai c Blocul inteniona s rstoarne dictatura lui Antonescu i c el nsui va forma un guvern, a crui sarcin imediat va fi s declare armistiiul i s duc la ndeplinire condiiile aliate. Pentru a asigura succesul, a cerut brigzi aeropurtate aliate i atacuri aeriene asupra obiectivelor militare de importan strategic din Ungaria i Bulgaria pentru a-i mpiedica pe germani s-i consolideze poziiile lor n Romnia. Prea resemnat s coopereze cu forele sovietice, promind c generalul romn care avea comanda pe Frontul de la Iai va asigura naintarea lor rapid pe
32

23 august 1944... Documente, II, Bucureti, 1984, pp. 275-279: Note ale Serviciului Special de Informaii din 7 i 9 iunie 1944, iar la pp. 285-290: Nota secret a Ministerului Afacerilor Interne din 14 iunie 1944. AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944

491 teritoriul rii, pn la Bucureti. Acest mesaj a fost transmis la 29 iunie, dar Maniu n-a primit nici un rspuns, dei s-a interesat n mod repetat de acesta, ultima oar la 19 august. Raiunile tcerii aliate aveau s reias mai trziu. Importante decizii afectnd dezvoltarea politic a Romniei fuseser adoptate n momentul n care mesajul lui Maniu a ajuns la Cairo. La mijlocul lunii mai 1944, guvernele britanic i sovietic au fost de acord s mpart Europa de Sud-Est n zone militare operaionale. Britanicii, care avuseser iniiativa, au propus ca Grecia s cad n zona lor, iar Romnia n zona sovietic. Apoi au ntrebat guvernul american dac ar putea accepta planul. nainte ns de a primi un rspuns, la 8 iunie, Churchill a propus ca Bulgaria s fie adugat zonei sovietice, iar Iugoslavia zonei britanice. La 12 iunie, cu oarecare reineri, Roosevelt a aprobat aranjamentul. Nici una dintre pri nu inteniona ca aceste aranjamente s constituie o delimitare final a sferelor de influen, dar cursul ulterior al evenimentelor a plasat Romnia n zona sovietic. Ultima ntlnire dintre Hitler i Antonescu a avut loc la 5 august la Rastenburg. Ca de obicei, acetia au acoperit o larg gam de probleme, n mod^pecial situaia militar pe Frontul de Rsrit (Hitler promisese noi divizii germane, bine echipate) i problemele economice romno-ger-mane (nu s-a ajuns la nici un fel de decizii), dar chestiunea principal pentru Hitler era acum dac Romnia i Antonescu nsui vor sta alturi de Germania pn la capt". Antonescu a rspuns punnd trei ntrebri: poate Germania s in Frontul de Sud mpotriva unei ofensive sovietice majore ? Poate Germania s pun capt raidurilor aeriene aliate asupra rafinriilor romneti i a cilor de

comunicaii, atacuri care au fost declanate la nceputul lui aprilie ? Cum va aciona Germania n cazul n care Turcia va deschide Strmtorile navelor de rzboi aliate ? Hitler nu a dat nici un rspuns i discuia s-a orientat spre subiecte secundare. Cei doi dictatori s-au desprit nerezolvnd nimic. La Bucureti, Antonescu nu a luat nici o msur pentru a ntrerupe legturile Romniei cu Germania. Mai spera nc s conving puterile apusene s protejeze Romnia de naintarea sovietic n Europa. ntruct ajunsese s considere rzboiul mpotriva Uniunii Sovietice ca o lupt de aprare a civilizaiei europene, Antonescu credea c Occidentul va vedea c erau puse n joc propriile sale interese. Masiva ofensiv sovietic pe frontul romnesc a nceput la 20 august. Armata Roie a strpuns poziiile defensive n mai multe locuri. Situaia n jurul Iailor era deosebit de critic. Rezistena forelor germane a fost de departe mai susinut dect a unitilor romneti, multe dintre acestea pur i simplu destrmndu-se. La 22 august, Antonescu a vizitat state
492 ROMNIA, 1866-1947

majore de front i a recunoscut imediat gravitatea situaiei. Dac trupele sovietice strpungeau linia defensiv Focani-Galai ntre Carpai i Dunre, n sudul Moldovei, atunci era sigur c soarta Romniei va fi pecetluit pentru vecie". Informaiile privind naintarea sovieticilor dea lungul ntregului front l-au convins n cele din urm c nu exista nici o speran de a stvili valul. S-a ntors rapid la Bucureti pentru a-1 informa pe Rege. Desfurarea rapid a evenimentelor, n special colapsul de pe front, au surprins opoziia democrat. Cu toate c discuiile cu Blocul Naional Democratic, n legtur cu caracterul i componena unui nou guvern i cu aspectele militare ale proiectatei lovituri de stat, au continuat pn la 20 august, nu fusese stabilit nc o dat pentru rsturnarea lui Antonescu. Ofensiva sovietic a fcut imperativ adoptarea unei hotrri. Maniu i Brtianu, n cooperare strns cu Regele Mihai, ca principali organizatori ai loviturii33, au czut de acord ca ziua de 26 august s fie data acesteia, dar, atunci cnd au aflat c Antonescu va pleca pe front n ziua de 24 august, au schimbat aceast dat pentru 23 august. n dup-amiaza zilei respective, Regele l^lnvita^ pe Antonescu la Palat. Atunci cnd acesta a refuzat s accepte un armistiiu imediat, Regele a ordonat arestarea sa i a lui Mihai Antonescu, care l nsoea. Ali colaboratori apropiai ai lui Antonescu au fost convocai la Palat, pentru un presupus Consiliu de Coroan, i au fost, de asemenea, arestai. Dup aceea, exercitndu-i prerogativele constituionale, Regele 1-a numit prim-ministru pe ge'neralul Constantin Sntescu (18851947), unul dintre comandanii armatei, care sprijinise planul Blocului Naional Democratic de rsturnare a lui Antonescu. La rndul su, Sntescu a numit prin decret pe membrii guvernului. Compus n principal din militari, acesta i includea, de asemenea, pe Maniu, Brtianu, Constantin Titel Petrescu, conductorul Partidului Social-Democrat i Lucreiu Ptrcanu, reprezentnd Partidul Comunist, ca minitri fr portofoliu, a cror sarcin urma s fie aceea de a asigura orientarea politic a noului guvern ca reprezentani ai Blocului Naional Democratic. La orele 22, pe data de 23 august, s-a radiodifuzat proclamaia Regelui ctre ar, anunnd ruperea relaiilor diplomatice cu Germania i armistiiul cu Naiunile Unite. El a declarat c Romnia s-a alturat Aliailor, mpotriva
33

Istoriografia romneasc de dinainte de 1989 a acordat Partidului Comunist Romn un rol hotrtor n organizarea i realizarea rsturnrii regimului Antonescu. Una dintre ultimele asemenea prezentri, publicat nainte de rsturnarea regimului comunist n decembrie 1989, este cuprins n Comisia Romn de Istorie Militar, Romnia n anii celui de-al doilea rzboi mondial, II, Bucureti, 1989, pp. 61 -79. AL DOILEA RZBOI MONDIAL 1940-1944

493

Axei, i c-i va mobiliza toate forele pentru eliberarea Nordului Transilvaniei. Sntescu a dat instruciuni emisarilor romni de la Cairo s accepte un armistiiu pe baza condiiilor aliate din 12 aprilie. Reprezentanii diplomatici i militari germani din Romnia au fost luai pe nepregtite de spectaculoasa ntorstur a evenimentelor. Dei un numr de ofieri, printre care generalul Hans Friessner, comandantul armatelor germane de pe Frontul romnesc, a cerut insistent o

imediat evacuare a tuturor forelor germane din Romnia spre teritoriul controlat de ctre trupele ungare, unde s-ar fi putut stabili o nou linie defensiv, Hitler i-a ordonat s ocupe Bucuretii i s instaleze un nou guvern, condus de un general progerman. Tentativa a euat. Comandanii germani aveau prea puine trupe disponibile pentru a nfrnge o armat i un popor care voiau s schimbe cursul. La 28 august, trupele romne eliminaser ameninarea german asupra Bucuretilor i la 31 august forele germane se aflau n retragere n ntreaga ar. n aceeai zi, Armata Roie a ocupat Bucuretii. O nou er n istoria Romniei era pe cale s nceap. KA( UAe A-^a L
496 ROMNIA, 1866-1947

romnilor s-i prezinte cazul ntr-o oarecare msur, dar a refuzat s fie atras ntr-o discuie asupra condiiilor de armistiiu i, atunci cnd i se prea c s-a cheltuit suficient timp cu un anume punct, trecea brusc la urmtorul. Ori de cte ori romnii au obiectat fa de procedurile arbitrare, acesta le reamintea fr ocoli c luptaser alturi de Germania pn n vara anului 1944 i c prsiser rzboiul doar atunci cnd au fost confruntai cu o nfrngere zdrobitoare. El a respins fr nici un fel de discuii orice modificare privind controlul militar sovietic existent asupra Romniei. 2 Armistiiul a fost semnat la 12 septembrie i, n esen, detalia doar condiiile menionate n timpul negocierilor de la Cairo. Acesta impunea guvernului romn s se alture efortului de rzboi aliat, cu cel puin dousprezece divizii de infanterie, pe deplin echipate; s acorde liber micare forelor aliate pe teritoriul su; s asigure fondurile i proviziile n mod regulat n sprijinul operaiunilor militare aliate mpotriva Germaniei i Ungariei. Romnia i-a asumat povara unor reparaii nsumnd 300 milioane de dolari, pltibili Uniunii Sovietice, pentru pierderile nregistrate n timpul operaiilor militare desfurate pe teritoriul acesteia i de a napoia toate bunurile luate de pe teritoriul su. Singurul lucru bun pentru Romnia a fost abrogarea Dictatului de la Viena i restituirea ctre aceasta a Nordului Transilvaniei, dei o hotrre final n privina teritoriului era rezervat Conferinei generale de Pace de dup rzboi. Delegaia a prsit Moscova cu sentimentul c Romnia, una peste alta, fusese tratat cu blndee. Dar acas, liderii partidelor politice democrate erau profund ngrijorai de felul n care autoritile sovietice de ocupaie aveau s interpreteze i s duc la ndeplinire condiiile armistiiului. Preocuprile lor n aceast direcie erau mprtite de Averell Harriman, ambasadorul american la Moscova, care participase la negocierile de armistiiu i conferise cu membrii delegaiei romne. Acesta nu avea nici un fel de ndoial c armistiiul dduse Uniunii Sovietice controlul politic i economic integral asupra Romniei, cel puin pn la ncheierea unui tratat de pace final. Campania mpotriva forelor germane i ungare aflate n nordul i estul Carpailor a reprezentat, n toamna anului 1944, preocuparea principal a sovieticilor. Trupele romne, numrnd aproape 385 000 de oameni, au fost concentrate pentru campanie cu o remarcabil rapiditate i fr nici o semnificativ dezertare n rndurile corpului ofieresc, spre marea surpriz a comandanilor germani, care contaser pn atunci pe
TRANZIIA 1944-1947 497 2 Ibidem, IV, pp. 232, 235: Harriman ctre secretarul de stat, 14 i 15 septembrie 1944.

continuarea sprijinului militar al Romniei, pentru a opri naintarea Armatei Roii. Perspectiva redobndirii Nordului Transilvaniei, care rspundea sentimentului naional al armatei, i relativa indulgen a comandanilor sovietici n colaborarea cu unitile romne au fcut posibil rapida lor trecere de la calitatea de aliat la aceea de inamic al Germaniei. O naintare german i ungar n Sudul Transilvaniei, n primele dou sptmni ale lunii septembrie, menit s asigure trectorile Carpailor, a fost oprit, i la 20 septembrie a nceput o ofensiv major a armatelor sovietice i romne. Inamicul a fost incapabil s pstreze linia sa defensiv de-a lungul Mureului, strpuns n Banat la 5 octombrie. O dat deschis drumul spre marea Cmpie ungar, a urmat o retragere general german i ungar din Transilvania, la 25 octombrie ntreg teritoriul romnesc de dinainte de rzboi fiind redobndit. Pierderile romneti n btlia pentru Transilvania fuseser substaniale, aproximativ 50 000 de mori i rnii. n ciuda cooperrii pe cmpul de lupt, guvernul Sntescu i autoritile sovietice de ocupaie se aflau ntr-un permanent dezacord. ntruct Armata Roie a oeipiargi zone ale rii, ce fuseser desemnate drept zone militare de operaii", i ntruct comandanii Armatei Sovietice numiser cu de la sine

putere oficialitile locale, guvernului romn i-a fost aproape imposibil s stabileasc o administraie normal i s ndeplineasc politica sa n afara Bucuretilor. Att ministerele din Capital, ct i administraia din provincie au fost obligate s suporte permanent intruziuni din partea sovieticilor n rezolvarea treburilor lor. De exemplu, la nceputul lunii octombrie, preedintele sovietic al Comisiei Aliate de Control a nmnat guvernului o list de 47 de persoane, inclusiv minitrii n funcie ai Economiei i Educaiei, care fuseser denunai drept criminali de rzboi" i a cror arestare era cerut imediat. Mai trziu, la 13 octombrie, cnd o demonstraie organizat la Bucureti de ctre Partidul Naional-rnesc a dus la lupte de strad cu comunitii, acesta a denunat-o ca antisovietic, interzicnd o alt demonstraie programat pentru 15 octombrie. A dispus pentru acelai motiv ncetarea apariiei ziarului Universul, cotidianul prooccidental de mare tiraj. Cu toate c interdicia privind demonstraia a fost ridicat i cu toate c Universului i s-a permis s-i reia apariia, cteva zile mai trziu, aceste incidente erau de ru augur pentru forele politice democratice din Romnia. Dispreul autoritilor sovietice fa de Romnia i fa de instituiile ei a fost demonstrat de ctre Andrei Vinski, adjunctul ministrului de Externe sovietic, al crui stil diplomatic de-a lungul ederii sale n Bucureti, n noiembrie, pentru a supraveghea deplina executare a condiiilor de armistiiu, a fost caracterizat de oficialitile 498
ROMNIA, 1866-1947

romne drept negociere prin ultimatum". Reparaiile au devenit o problem foarte delicat. Ruii erau angajai n scoaterea din ar cu toptanul a capturilor de rzboi", n special echipament industrial, feroviar, vehicule de toate felurile, i ddeau foarte vag socoteal n legtur cu ceea ce crau n afar. Metoda de evaluare a reparaiilor a constituit, de asemenea, obiect de disput. Guvernul romn a insistat ca valoarea acestora s se bazeze pe preurile mondiale curente, dar autoritile sovietice au preferat anul 1938 drept an de referin pentru a calcula mrimea lor, ntruct suma pe care Romnia era obligat s o plteasc ar fi crescut astfel de trei ori. Vinski i-a avertizat pe romni s accepte poziia sovietic n termen de dou zile, cci, n caz contrar, ar fi refuzat s discute orice alt aspect al armistiiului.3 Guvernul Sn-tescu n-a avut alt alegere dect aceea de a accepta. n confruntarea cu Uniunea Sovietic, guvernul romn a rmas practic singur. Aliaii occidentali, ntradevr, cedaser iniiativa Uniunii Sovietice, n privina chestiunilor romneti, drept rezultat al aanumitului acord de procentaj al lui Churchill cu Stalin din octombrie. Cu aceast ocazie, el oferise Uniunii Sovietice o preponderen de 90 la sut n Romnia, n schimbul a 90 la sut pentru britanici n Grecia i 50 la sut-50 la sut n Iugoslavia. Nu a contat c Statele Unite nu au fost parte la aceast nelegere sau c Roosevelt a insistat s se pstreze deplina libertate de aciune n regiune. n cele din urm, masiva prezen a autoritilor de ocupaie sovietice a determinat direcia n care s-a nscris dezvoltarea politic a Romniei. O dovad izbitoare a preponderenei sovietice a fost neputina Comisiei Aliate de Control. Nici mcar la sfritul lui noiembrie, aceasta nu fusese formal constituit. naltul Comandament Sovietic pur i simplu ddea instruciuni guvernului romn n numele Comisiei. Puterile occidentale au mprit astfel responsabilitatea pentru consecinele acestor acte, dar nu au avut nici un rol n formularea instruciunilor. Preedintele sovietic privea Comisia Aliat de Control drept un instrument pentru aplicarea politicii sovietice i i trata pe colegii occidentali ca simpli observatori. 4 Totui, guvernele american i britanic au preferat s nu fac o problem din Comisie, atta vreme ct rzboiul mpotriva Germaniei era n plin desfurare. n politica intern romneasc, septembrie i octombrie au fost pentru principalele partide politice o perioad de mobilizare. Toate suferiser o dislocare a activitilor lor normale n timpul dictaturilor lui Carol i
TRANZIIA 1944-1947

499
Ibidem, IV, p. 269: Berry, reprezentantul Statelor Unite n Romnia, ctre secretarul de stat, 29 noiembrie 1944. 4 Ibidem, IV, pp. 275-277: Berry ctre secretarul de stat, 4 decembrie 1944.
3

Antonescu, iar acum, dup ase ani, i concentrau toate eforturile n direcia refacerii organizaiilor locale i naionale i a creterii componenei numerice. n acest proces, coaliia care a dus la ndeplinire rsturnarea lui Antonescu la 23 august, Blocul Naional Democratic, s-a dezintegrat sub presiunea unor ambiii politice concurente. Din cele patru partide componente ale Blocului, Partidul Comunist era cel mai slab. n timpul

rzboiului, membrii acestuia se reduseser, probabil, la 1 000, iar majoritatea conductorilor si, nainte de lovitura de stat din august, se aflaser n nchisoare. n zilele de crepuscul ale dictaturii lui Antonescu, civa dintre acetia, printre care merit amintit Gheorghe Gheorghiu-Dej, care fusese nchis din 1933 datorit rolului su n greva muncitorilor de la cile ferate, au scpat din lagr sau au fost eliberai. Acestora li s-au alturat ali comuniti romni, care triser muli ani la Moscova, printre acetia Ana Pauker, care a sosit la Bucureti n ariergarda Armatei Roii. ntruct comunitii autohtoni i aa-nu-miii moscovii" se strduiau s refac partidul, acetia au beneficiat enorm de prezena autoritilor sovietice de ocupaie i de sprijinul diplomatic al Moscovei. In-decyrs de o sptmn de la rsturnarea lui Antonescu, Comitetul Central al Partidului Comunist din Romnia i-a fcut cunoscut intenia de a transforma Blocul Naional Democratic ntr-o organizaie de mas i a adresat muncitorilor chemarea de a constitui propriile lor comitete politice sub egida Blocului. Acesta s-a dovedit folositor comunitilor ca umbrel politic, atta vreme ct propriul lor partid era slab i dezorganizat. Dar acetia au fcut cunoscut n mod clar c nu mai considerau Blocul un instrument adecvat pentru atingerea obiectivelor lor. Dar nu spuneau nimic despre schimbarea structurii economice i sociale a rii. n schimb, subliniau necesitatea ca toate forele democratice" s colaboreze pentru a ctiga rzboiul i pentru curirea" rii de rmiele" fascismului. 5 Ca o manifestare de solidaritate cu partenerii lor din Bloc, ei s-au alturat unei demonstraii antifasciste de mas, la 6 septembrie, n ziua n care se mplineau patru ani de la instalarea regimului antonescianolegionar. Dar aceast aciune s-a dovedit a fi ultima expresie public important a unitii lor de parteneri n acest bloc. Liderii comuniti au petrecut luna urmtoare concepnd un nou plan de aciune i punnd bazele unui nou front politic, mai potrivit obiectivelor lor dect Blocul. Programul pe care l-au elaborat nu era nc o expresie a unor scopuri exclusiv comuniste, dar era redactat n termeni
5

Mihai Ftu, Aliane politice ale Partidului Comunist Romn, 1944-1947,-Cluj-Napoca, 1979, pp. 121-125. 500 ROMNIA, 1866-1947

i j
suficient de largi pentru a-i atrage, una peste alta, sprijinul tuturor straturilor societii. Principalul su scop a fost acela de a servi drept manifest al noii coaliii a partidelor i gruprilor de stnga, angajate s realizeze o schimbare imediat, larg cuprinztoare, n plan economic i social. Comunitii au exercitat o enorm presiune asupra Partidului Social-Democrat, pentru a-1 determina s se alture coaliiei, cu scopul de a spori propria lor influen asupra micrii muncitoreti. Dorina lor de a coopera la o asemenea scar larg a reflectat slbiciunea organizatoric de care partidul fcea n continuare dovad i lipsa sprijinului de mas. Partidul Naional-rnesc i Partidul Naional-Liberal, care aveau s fie cunoscute de-a lungul acestei perioade ca partide istorice", au acionat din greu s-i revitalizeze organizaiile lor din Bucureti i din provincie. La 31 august, o sptmn de la rsturnarea lui Antonescu, Maniu a trimis o circular tuturor organizaiilor Partidului Naional-rnesc, schind procedurile de reluare a activitii. Le-a cerut expres liderilor de la toate nivelele jude, ora, sat s redea cadrelor i organizaiilor partidului deplin vigoare, ct mai curnd posibil, dar el i-a exclus temporar pe acei membri ai partidului care se alturaser fr aprobare Frontului Renaterii Naionale sau Partidului Naiunii create de Carol al II-lea. ase sptmni mai trziu, la 16 octombrie, Maniu i Ion Mihalache au anunat noul program al partidului. In aproape toate privinele, acesta rmnea credincios vechilor teze economice i sociale ale rnitilor i ideii statului rnesc elaborate n perioada interbelic. Programul se ocupa pe larg de caracterul aparte al proprietii rurale, care, insista acesta, trebuia s aparin celor care o lucreaz.6 Mihalache a reiterat toate aceste principii cteva sptmni mai trziu, cnd a declarat c partidul va susine drepturile de proprietate particular i c nu are nici o intenie s rstoarne structura social existent a satului. n toate aceste declaraii era evident c modelul social i economic pe care el i partidul su l aveau n vedere era proprietatea de mrime mijlocie, pe care rnitii o priviser n mod tradiional drept o caracteristic a agriculturilor moderne din Europa Occidental, i care sperau s permit dezvoltarea i prosperarea n Romnia a unei clase mijlocii ntreprinztoare i cu spirit civic. Gospodria familial" a rmas astfel unitatea economic ideal a acestora, pe care o defineau ca o proprietate de maximum 100 ha i pe care, din punctul lor de vedere, o familie tipic putea, probabil, angajnd mn de lucru sezonier, s o cultive n mod profitabil. Pentru a-i atinge obiectivele, ei aprobau exproprierea a ce

Mihai Ftu, Sfritfr glorie, Bucureti, 1972, pp. 127-129. TRANZIIA 1944-1947 501

mai rmsese din marile proprieti. Au reafirmat, de asemenea, ncrederea lor n cooperative, drept cele mai potrivite forme de organizare economic pentru rnime. Chiar i vechile rezerve rniste n privina industrializrii continuau s figureze n programul partidului. Acesta sublinia avantajele industriei rneti", ca un mijloc de a asigura locuri de munc populaiei rurale excedentare, dar spunea puin despre ncurajarea marii industrii, aa cum propusese Virgil Madgearu n 1940, rezumndu-se la o pledoarie pentru naionalizarea acelora nc n funcie. Astfel, Partidul Naionalrnesc continua s vad destinul rii strns legat de agricultur, dar nu avea nici o ndoial c cel mai bun mijloc de a restabili sntatea economic a rii rezid n restabilirea ct mai curnd posibil a relaiilor comerciale i financiare cu Occidentul. Ct privete muncitorii urbani, naional-rnitii au promis s sprijine dreptul lor de a forma sindicate, pentru a-i apra interesele profesionale, dar s-au opus implicrii directe a organizaiilor muncitoreti n viaa politic. Aa cum sublinia Mihalache, sindicatele tindeau spre o dictatur" n viaa public; el afirma fr nici un echivoc c o dictatur a proletariatului, n speciairvenea total n contradicie cu respectul partidului su pentru democraie i pentru libertatea de gndire i de expresie. Avndu-i n mod clar n vedere pe comuniti, el nega ideea c bunstarea general ar putea fi asigurat prin abolirea libertilor individuale. 7 Spre deosebire de naional-rniti, liberalii se aflau ntr-o stare de marcat dezorientare n toamna anului 1944. Multe dintre organizaiile din provincie ale partidului erau lipsite de conductori i prad fracio-nismului. Situaia din Bucureti nu era aproape deloc mai bun. Constantin Brtianu, preedinte al partidului din 1933, era mai puin energic dect Maniu i Mihalache n refacerea mainriei partidului. Cu toate c a trimis directive organizaiilor locale ale partidului, cerndu-le intensificarea activitii, nu pare s fi avut loc nici un fel de adunare general a conductorilor la nivel judeean n vederea formulrii politicii partidului. N-a fost elaborat nici un program cuprinztor, ca acela al Partidului Naional-rnesc. n schimb, Brtianu i ali lideri au dat publicitii o declaraie general potrivit creia partidul va rmne credincios principiilor sale tradiionale i va apra drepturile civile i politice ale tuturor cetenilor. n dezvoltarea economic, liberalii acordau prioritate industrializrii, n msura n care ei nii erau preocupai de agricultur, recomandau reforma agrar, dar cereau ca ea s fie limitat la acele regiuni unde pmntul arabil se afla din abunden, respingnd expro7

Ion Mihalache, Lmurirea programului Partidului Naional-rnesc, Bucureti, 1944, pp. 21-24.

502
ROMNIA, 1866-1947

prierea sau alte msuri care ar fi dezorganizat producia n vremuri att de critice. Cea mai duntoare problem intern ce confrunta Partidul Liberal era prpastia dintre organizaiile tradiionale ale partidului i faciunga Ttrescu, care a luat fiin n timpul domniei lui Carol al IIleaTAceasta Tmpiedicat revitalizarea partidului, mai ales n Muntenia, unde nici o faciune nu putea nvinge. Numeroase ncercri de reconciliere au euat. O profund antipatie personal separa familia Brtianu de Ttrescu. Aceasta fusese provocat n primul rnd de ambiiile politice prost ascunse ale celui din urm, ca i de disponibilitatea acestuia de a sacrifica principiile de dragul puterii, aa cum o demonstrase n timpul domniei lui Carol. n lunile urmtoare loviturii de stat, deosebirile de vederi n privina politicii i tacticilor au desprit i mai mult cele dou pri. La mijlocul lunii decembrie, Ttrescu a procedat la o ruptur complet, prin formarea Partidului Naional Liberal disident. La 19 decembrie, el a anunat programul acestuia. A asociat noul partid cu stnga", un termen care, dup cum a explicat el, voia s nsemne c acesta va servi interesele claselor productoare" - rani, muncitori urbani, burghezia mic i mijlocie a oraelor i a satelor i intelectuali. Maselor de rani le promitea pmnt, care urma s le fie atribuit pe diverse ci, inclusiv prin exproprierea marilor proprieti, iar muncitorilor urbani le promitea numeroase avantaje economice i sociale, n special un salariu minim i o mai echitabil repartiie a venitului naional, pentru a prentmpina ca un numr mic de persoane s devin superbogai" pe seama maselor muncitoare. Prin asemenea promisiuni, Ttrescu spera s se plaseze ntre cele dou partide istorice, aflate la centru, i comuniti, situai la extrema stng. Strategia sa a fost aceeai n domeniul politicii externe. Manifestnd o previziune neobinuit, el a insistat pentru ncheierea unui tratat de asisten mutual i prietenie venicii','" cu

Uniunea Sovietic, dar a lsat de asemenea uile deschise pentru reluarea legturilor tradiionale ale Romniei cu Occidentul.8 La mijlocul lunii octombrie, noua coaliie politic promovat de ctre Partidul Comunist se constituise n Frontul Naional Democrat. n afara comunitilor, n componena sa intrau Partidul SocialDemocrat; Frontul Plugarilor; Uniunea Patrioilor, care fusese creat n 1942, n principal de ctre intelectualii de stnga ce se opuneau dictaturii lui Antonescu i se pronunau pentru o pace separat cu Aliaii; Aprarea Patriotic, o organizaie de mas, creat n 1940, din iniiativa Partidului Comunist; Uniunea Muncitorilor Maghiari din Romnia (Romniai Magyar Dolgo-({

Mihai Ftu, Sfrit, pp. 137-140. TRANZIIA 1944-1947 503

zok Szovetsege), o organizaie politic de stnga, nfiinat n 1934 la Trgu Mure. Programul Frontului evita retorica revoluiei sociale. Era destinat s capaciteze pe scar larg organizaiile democratice i persoanele care nu doreau rentoarcerea la sistemul social i la politica anilor interbelici^P politica extern^Frontul susinea mobilizarea tuturor resurselor umane i materiale pentru continuarea rzboiului mpotriva Germaniei i ncetarea politicii de ostilitate fa de Uniunea Sovietic. Pe plan intern, milita pentru crearea unui nou sistem politic, fundamentat pe o extindere ct mai mare a drepturilor civile i a libertilor politice, inclusiv pentru o nou lege electoral, acordnd drept de vot tuturor cetenilor n vrst de peste 18 ani. Se adresa n special celor mai srace pturi ale rnimii, cernd o ampl reform agrar i mproprietrirea ranilor, care aveau foarte puin pmnt sau deloc i cuta sprijin printre micii productori din zonele urbane i rurale, promindu-le credite n condiii avantajoase. Frontul Naional Democrat s-a nscut oficial la 12 octombrie. n aceeai zi, el a invitat/Partidul Naional-rnesc i Partidul Naio-nal-Liberal s i se alture, dar Maniu i Brtianu au refuzat net. Dou zile mai trziu, Ptrcanu i Titel Petrescu i-au informat c partidele lor prseau Blocul Naional Democratic, act ce punea capt coaliiei care rsturnase regimul de dictatur al lui Antonescu i armistiiului politic stnjenitor pe care l patronase. Pentru moment, Frontul rmnea o coaliie lipsit de coeziune, ntruct Partidul Social-Democrat i Frontul Plugarilor, cele doua componente principale ale sale, n afara Partidului Comunist, i menineau independena. Social-democraii, de exemplu, erau n favoarea naionalizrii mijloacelor de producie, se pronunau pentru lichidarea tuturor formelor de exploatare economic i pentru crearea unei societi bazate pe egalitatea tuturor membrilor si, dar erau hotri s realizeze aceste scopuri prin mijloace democratice i panice. Frontul Plugarilor a dovedit o vitalitate considerabil i, cel puin n toamna anului 1944 i n primvara anului urmtor, a fost n msur s-i extind rapid organizaiile sale n ar. Constituirea Frontului Naional Democrat a precipitat criza n interiorul guvernului Sntescu. Acesta nu primise niciodat ffiai mult dect un sprijin simbolic din partea comunitilor, care l considerau, pe bun dreptate, drept un instrument al celor dou partide istorice i al Regelui. Au atacat constant guvernul n presa lor i n adunrile publice, din ce n ce mai puternic, n septembrie i la nceputul lui octombrie. La 16 octombrie comunitii i social-democraii au prsit guvernul, iar la 18 octombrie Consiliul Naional al Frontului a cerut formarea unui nou
504 ROMNIA, 1866-1947

guvern, condus de Petru Groza, preedintele Frontului Plugarilor. Naional-rnitii i liberalii au respins ideea, dar, la 4 noiembrie, cabinetul a fost remaniat. Naional-rnitii i liberalii aveau zece portofolii n cabinet, iar Frontul apte, Groza fiind vicepremier, Gheor-ghe Gheorghiu-Dej, eful Partidului Comunist, fiind ministru al Comunicaiilor, iar Ptrcanu, ministru de Justiie. Reprezentarea formal a Frontului n cadrul guvernului indic fora sa crescnd i, n special, sprijinul primit din partea Uniunii Sovietice, creia i revenea principalul merit pentru succesul dobndit n confruntarea cu guvernul Sntescu. Cu toate c obinuser astfel semnificative ctiguri i deveniser de fapt partid de guvernmnt, comunitii au continuat s atace guvernul. Au ncercat s-1 ndeprteze pe Nicolae Penescu, ministrul de Interne i unul din fruntaii Partidului Naional-rnesc, care nu fcea un secret din sentimentele sale antisovietice i anticomuniste. Acesta le strnise furia prin crearea unei secii speciale n cadrul ministerului pe care l conducea, avnd sarcina de a urmri activitile comuniste i de a nu-i lsa pe comuniti i pe aliaii acestora s procedeze la nlocuirea cu propriii lor oameni a prefecilor i primarilor care li se opuneau. Sntescu, din ce n ce mai puternic decepionat

de propria sa incapacitate de a guverna ara n condiiile obstruciei comuniste i a amestecului sovietic, izolat de propriii si sprijinitori (inclusiv Maniu, care considera c Sntescu nu fusese destul de dur n relaiile sale cu comunitii), a demisionat la data de 2 decembrie. Un nou guvern, puin schimbat fa de precedentul, a intrat n funcie la 6 decembrie. Era condus de generalul Nicolae Rdescu, cunoscut pentru limbajul su direct, o trstur de caracter care-1 adusese ntr-un lagr de concentrare n timpul rzboiului, dup ce denunase ocuparea Romniei de ctre nemi. Din toate problemele motenite de la Sntescu de ctre noul guvern, nici una nu provocase o mai mare ngrijorare partidelor istorice i aprtorilor Romniei Mari dect soarta Nordului Transilvaniei. Ei i ddeau seama c teritoriul respectiv abia urma s fie ctigat de ctre Romnia, n ciuda limbajului asigurtor al Conveniei de armistiiu. Att din acest document, ct i din starea real a lucrurilor dup alungarea trupelor germane i ungare, la sfritul lunii octombrie, reieea limpede c Uniunea Sovietic va juca un rol decisiv n atribuirea n cele din urm a acestei regiuni. Nordul Transilvaniei era acum scena unei confruntri dure ntre cei de stnga, aliai cu Frontul Naional Democrat de la Bucu-f reti, condus de comuniti, pe de o parte, i partizanii Partidului Naionalrnesc i ai Partidului Naional-Liberal, pe de alt parte. Primii au avut avantaj, ntruct teritoriul se afla sub administraie militar sovieTRANZIIA 1944-1947 505

tic. Sub auspiciile sale, un Front Naional Democrat pentru Nordul Transilvaniei, compus din elemente politice de stnga, att romneti, ct i ungare, a fost alctuit pentru a asigura o administrare civil, pn la adoptarea deciziei finale n legtur cu acest teritoriu. Comitetul Executiv al Frontului nutrea serioase sperane privind crearea unei Transilvanii de Nord autonome. Membrii acestuia cutau s asigure pe aceast cale victoria socialismului i s garanteze drepturile civile i politice depline i egale pentru toi cetenii, indiferent de naionalitate, scopuri pe care le considerau de neatins ntr-o Romnie guvernat de unul sau mai multe dintre partidele istorice. La mijlocul lunii februarie 1945 a procedat la organizarea unei administraii provizorii, cu 11 comisii sau ministere, care urmau s se ocupe de probleme innd de finane, justiie i nvmnt .a. 9 Dar acest scurt experiment de autonomie avea s ia brusc sfrit atunci cnd, la 9 martie, Stalin, ca urmare a instalrii unui guvern reprezentnd Frontul Naional Democrat, guvern condus de ctre Petru Groza, instalat la 6 martie, a atribuit Nordul Transilvaniei Romniei. Comitetul Executiv al Frontului din Nordul Transilvaniei n-a avut/alt alegere dect aceea de a consimi. Totui, salutnd formarea guvernului Groza, acesta a proclamat, de asemenea, ataamentul su la o ],Transilvanie democratic, ntr-o Romnie liber i democratic". Problema cea mai urgent pentru Rdescu i sprijinitorii si era supravieuirea propriului guvern. Un timp, comunitii i-au atenuat opoziia, dar, la mijlocul lui ianuarie 1945, Gheorghiu-Dej i Ana Pauker au fcut o cltorie la Moscova pentru convorbiri cu conductorii de partid sovietici. Acetia din urm pare c se hotrser c venise timpul s profite de acordul de procentaj cu Churchill. Intervenia britanic mpotriva comunitilor i a partizanilor lor n Grecia, n decembrie 1944, pare s fi motivat acordul dat comunitilor romni de ctre liderii sovietici pentru a-i instala propriul lor guvern la Bucureti. n orice caz, aceast ntlnire s-a dovedit hotrtoare pentru Romnia, deoarece Gheorghiu-Dej i ai si s-au asigurat de sprijinul de care aveau nevoie n drumul lor de a pune mna pe putere.10 Dup ntoarcerea delegaiei, Frontul Naional Democrat de fapt comunitii a iniiat o campanie sistematic pentru nlocuirea guvernului Rdescu cu un guvern propriu. La 29 ianuarie, Frontul a cerut instalarea unui guvern cu adevrat democratic", nlturarea fascitilor" din administraia civil, epurarea"
9

D. Csatari, Dans la tourmente: Les relations hungaro-roumaines de 1940 1945, Budapesta, 1974, pp. 380-383.

10

P. D. Quinlan, Clash over Roumania, Los Angeles, 1977, p. 120.

506
ROMNIA, 1866-1947

armatei de elementele reacionare i fasciste" i reorganizarea acestuia ntr-un spirit democratic". Comunitii foloseau termenii democratic" i fascist" ntr-un sens aparte. Primul se referea la ei nii i la partizanii lor i era menit s realizeze o distincie ntre ei i national-rniti i liberali; fascist" era, ntr-adevr, o acuzaie cuprinztoare, viznd pe oricare din opozanii noilor fore democratice".

Guvernarea, att la nivel naional i local, ct i n armat, implica numeroase persoane care serviser n timpul dictaturii regale i dictaturii antonesciene, dar majoritatea cu greu puteau fi considerai fasciti. n plus, comunitii nii deschiseser rndurile partidului celor mai eterogene elemente, ntrun efort de a crea o organizaie de mas ct mai curnd posibil. n privina obiectivelor economice, Frontul aprea relativ moderat. Oricum, cerea reforma agrar imediat, realizabil pe calea exproprierii tuturor proprietilor individuale depind 50 de hectare. Dar nu se atingea de proprietile bisericilor i mnstirilor, precum i ale Casei regale, nendoielnic pentru a evita nstrinarea clerului i a unor largi pturi ale populaiei, n special rnimea, ataate Bisericii i Regelui. Frontul nu meniona nimic despre naionalizarea mijloacelor de producie sau despre dictatura proletariatului. Comunitii au manifestat o oarecare moderaie n problemele economice, n scopul de a atrage faciunile disidente din Partidul Naional-rnesc i Partidul Naional-Liberal i social-reformatorii, n general, ntr-un moment n care propriul lor partid era slab i ei se aflau n minoritate. nc din toamna anterioar, comunitii recrutaser cu zel noi membri de partid. Dornici s-i sporeasc rndurile, ei au salutat pe toi cei ce bteau la ua lor. n afara muncitorilor urbani, au acceptat rani, oameni de afaceri, specialiti n diverse profesii, angajai ai Siguranei, membri ai Grzii de Fier, pe oricine care putea de fapt fi folositor n lupta lor de dislocare a partidelor istorice. Comunitii au purtat negocieri cu disideni naional-rniti i liberali. n februarie 1945, Anton Alexan-drescu, din Partidul Naional-rnesc, care preconiza schimbri sociale mai rapide dect Maniu i Mihalache i care cuta s aib un cuvnt mai greu de spus n problemele partidului, s-a alturat Frontului Naional Democrat, dar a luat dup el doar un numr mic de funcionari de partid. Mult mai serioas a fost curtea fcut de comuniti lui Gheorghe Tt-rescu, care era gata s accepte unele reforme economice radicale i pleda pentru relaii prieteneti cu Uniunea Sovietic, socotindu-le un ele-ment-cheie al politicii externe a Romniei. Acesta nu avea nici un fel de intenie de a contribui la distrugerea ordinii sociale existente, dar, ntruct comunitii preau doritori s coopereze cu alte partide, a consiTRANZIIA 1944-1947 507

derat c este posibil s realizeze o nelegere reciproc avantajoas cu acetia i s-i asigure un rol de frunte n viaa politic postbelic. Comunitii au combinat aciunile lor de recrutare i negocierile lor cu gruprile disidente din Partidul Naional-rnesc i Partidul Naional-Liberal cu o virulent campanie, tot mai puternic, mpotriva partidelor istorice i a lui Maniu i Brtianu personal, pe care i denunau drept fasciti. Comunitii sau bucurat de ntregul sprijin al autoritilor sovietice i al lui Andrei Vinski, care a sosit la Bucureti la mijlocul lui februarie, pentru a coordona cursa spre putere sau, aa cum s-au exprimat unii observatori romni, pentru a pregti viitoarele evenimente".11 Cnd Rdescu a opus rezisten presiunilor viznd acceptarea unei noi ordini, venite din partea comunitilor romni i a oficialilor sovietici, acetia i-au orientat focul mpotriva sa. Autoritile sovietice de ocupaie au impus, de asemenea, drastice reduceri ale efectivelor poliiei romne, ale jandarmeriei i ale armatei, aciune care 1-a lipsit pe Rdescu de forele ce i erau necesare pentru a menine ordinea i a rezista violenei adversarilor tfi. i'-!-"^' Lupta pentru putere a atins apogeul la 24 februarie"', 'cind o demonstraie organizat de Fronml Naional Democrat s-a ndreptat spre Ministerul de Interne. S-au tras focuri de arm de ctre cine anume nu se tie sigur i cteva persoane au fost omorte. Rdescu i-a acuzat public pe Ana Pauker i pe ali comuniti de responsabilitatea acestui incident i de ncercarea de rsturnare a guvernului. Comunitii i autoritile sovietice, la rndul lor, au blamat guvernul Rdescu, nfierndu-1 ca fascist", iar oficialii sovietici l-au convocat pe Rdescu nsui la sediul Comisiei Aliate de Control pentru a se explica n legtur cu acuzaiile aduse conductorilor comuniti. Aceast convocare a fost preludiul unui amestec direct al lui Vinski n procesul constituional. ntr-o audien la Rege, din 28 februarie, Vinski a insistat ca guvernul Rdescu s fie nlocuit imediat de un guvern al Frontului, condus de ctre Petru Groza. Atunci cnd Regele a replicat c va trebui s atepte rezultatul consultrilor cu liderii partidelor, Vinski a acordat acestuia dou ore pentru a-1 demite pe Rdescu i a-i desemna succesorul.12 Era clar c Vinski, care aciona potrivit instruciunilor precise ale Moscovei, va folosi orice mijloace necesare pentru a instala un guvern pro-sovietic. n acelai timp, comunitii preau pregtii s pun mna pe putere, folosindu-se de faada unei demonstraii de mas a Frontului sau
11 12

FRUS, 1945, V, Washington, 1967, pp. 470-471: Berry ctre secretarul de stat, 19 februarie 1945. lbidem, V, p. 487: Berry ctre secretarul de stat, 28 februarie 1945.

508
ROMNIA, 1866-1947 TRANZIIA 1944-1947

509

chiar prin mijloace mai directe. Vinski a fcut cunoscut c dac Regele nu accepta un guvern Groza, el nu-i va asuma nici o rspundere pentru meninerea Romniei ca stat independent, ameninare care pare s fi fost decisiv n rezolvarea crizei. Un mesaj adresat Regelui de ctre Groza era ceva mai linititor: oficialii sovietici i promiseser o substanial mbuntire a relaiilor romno-sovietice dup formarea unui guvern al Frontului, inclusiv o uurare a condiiilor de armistiiu, precum i retrocedarea Nordului Transilvaniei. Un timp, Regele a luat n considerare ideea de abdicare, dar Maniu i Brtianu l-au convins s nu abandoneze ara. n lipsa oricrei promisiuni de ajutor semnificativ occidental, Regele nu a mai putut rezista presiunilor sovietice i, la 6 martie, a anunat formarea unui guvern condus de Groza. Noul regim era astfel impus de ctre Uniunea Sovietic. Frontul nu se bucura de sprijin larg. Cu toate c era n stare s adune mulimi mari pentru demonstraii n Bucureti i cu toate c Partidul Comunist avea la dispoziia sa formaiuni narmate, aceste fore nar fi nsemnat mai nimic pentru Armata Romn dac Rdescu ar fi fost n msur s se foloseasc de ea. Dar, comandanii militari sovietici i luaser precauia de a muta unitile armatei romne din Bucureti i din zonele nvecinate, n scopul prevenirii oricrei rezistene a guvernului fa de o lovitur comunist. Uniunea Sovietic a acionat decisiv pentru a-i consolida poziia n Romnia mai curnd dect oriunde altundeva n Europa de Est, ntruct, la fel ca pe vremea arilor, Romnia era poarta de intrare spre Balcani i Strmtori. Declaraia privind Europa Eliberat, la care Uniunea Sovietic mpreun cu Statele Unite i Marea Britanie aderaser la Ialta, la 12 februarie 1945, doar cu cteva sptmni nainte de numirea lui Groza ca prim-ministru, nu a avut nici un rol n fixarea politicii Sovietelor fa de Romnia. Noiunea de guverne democratice i larg reprezentative, instalate ca urmare a unor alegeri libere, rspunznd voinei cetenilor lor, stipulat n Declaraie, era n contradicie cu teoria i practica sovietic i, dac ar fi fost aplicat n acest caz particular, ar fi mpiedicat instalarea unui guvern prieten i docil la Bucureti. Antipatia pe care majoritatea romnilor o resimeau fa de Uniunea Sovietic i dorina lor de a menine legturile tradiionale cu Occidentul fceau ca perspectivele venirii la putere a unui regim prosovietic, liber ales, s fie foarte ndeprtate. Contieni de lipsa de popularitate a partidului lor, conductorii comunitilor romni nu aveau, de asemenea, nici o dorin s lase alegerea guvernului n seama electoratului. Aliaii occidentali, confruntai cu sfidarea deschis de ctre sovietici a Conveniei de armistiiu cu Romnia, n-au fcut nimic altceva dect s protesteze, aciune care nu a avut nici un efect asupra cursului evenimentelor, ntruct rzboiul continua i problemele de mai mare anvergur ale reglementrii general-europene nu fuseser nc rezolvate, iar asaltul final asupra Japoniei se declanase, guvernele americane i britanic s-au simit obligate s-i limiteze criticile cu privire la comportamentul sovietic. Inaciunea american i britanic a trezit dubii printre politicienii romni prooccidentali n legtur cu judiciozitatea continurii rezistenei fa de presiunile sovietice. n decembrie 1944, Maniu se convinsese c Uniunea Sovietic inteniona s comunizeze" Romnia i se temea c puterile occidentale se vor mulumi s rmn simpli observatori ai acestui proces. La vremea ncheierii Armistiiului, el considerase c Statele Unite i Marea Britanie vor pstra o Romnie independent, dar acum i-a ntrebat pe reprezentanii acestora dac prefer ca ara sa s devin o parte a Uniunii Sovietice. n caz afirmativ, el era convins c ar putea asigura condiii mai bune dect comunitii romni.13 1 LUPTA PENTRU PUTERE Guvernul condus de Petru Groza a fost un guvern minoritar. Impus de Uniunea Sovietic, acesta nu a reprezentat voina majoritii romni-jlor, care erau antirui i anticomuniti. Nici unul dintre membrii acestor ^dou partide, cele mai numeroase Partidul Naional-rnesc i < Partidul NaionalLiberal nu fcea parte din acest cabinet, n care / comunitii deineau posturile-cheie, inclusiv Ministerul de Interne. Dei Gheorghe Ttrescu, disidentul liberal, era ministru de Externe, iar Anton Alexandrescu, disidentul naional-rnist, era ministru al Coope-

V.
raiei, acetia reprezentau doar mici faciuni ale partidelor lor.

I
Pentru a compensa lipsa de sprijin n ar, noul guvern a adoptat un ansamblu de msuri n vederea consolidrii sale i a paralizrii opoziiei. Cele mai importante au fost schimbrile radicale n administraia local, efectuate de ctre Ministerul de Interne n mai 1945. Au fost numii prefeci comuniti i n fiecare jude au fost constituite consilii dominate de comuniti, dispunnd de puteri sporite. Acestea erau alctuite dintr-un membru al fiecrui partid reprezentat n guvern i, astfel, i excludeau practic pe naional-rniti i pe liberali. Absena partidelor care avuseser n mod tradiional o influen decisiv n treburile locale a facilitat aciunea noilor consilii. Desemnate drept executori ai politicii guvernului,
13

lbidem, 1944, IV, p. 279: Berry ctre secretarul de stat, 9 decembrie 1944.

510
ROMNIA, 1866-1947

acestea au fost mputernicite s se ocupe de toate problemele importante la ordinea zilei" reconstrucia economic, reforma administrativ, ordinea public i democratizarea aparatului de stat" i aveau responsabilitatea mobilizrii populaiei locale n sprijinul acestor politici. Organe similare au fost instalate n orae i sate. Guvernul Groza a iniiat comitete de supraveghere" locale care au preluat ndatoririle poliiei i ale jandarmeriei n multe locuri i, asemenea consiliilor politice, au servit drept instrumente ale politicii sale. La ar, guvernul a ncurajat nou formatele comitete rneti s exproprieze i s mpart marile moii, iar n centrele urbane a aat comitetele muncitoreti s preia controlul fabricilor i al altor ntreprinderi din minile proprietarilor lor, chiar dac acestea nu aveau nici o autoritate legal s acioneze n acest sens. Toate aceste organisme administrative i comitete ad-hoc aveau drept ultim obiectiv s submineze structura politic i economic existent, ca un mijloc de a netezi terenul pentru instituirea unei noi ordini. Guvernul, sau mai bine zis Partidul Comunist, i-a extins nencetat influena n rndul tuturor partidelor i gruprilor reprezentate n cadrul Frontului. Conductorii comuniti au acordat o atenie deosebit ntririi legturilor cu Partidul Social-Democrat n cadrul Frontului Unic Muncitoresc, pe care civa comuniti i social-democrai l creaser n aprilie 1944, ca parte, a mobilizrii generale a opoziiei fa de Anto-nescu. Acum, n mai i iunie 1945, comunitii n-au precupeit nici un efort pentru a-i consolida controlul asupra Frontului Unic Muncitoresc i pentru a-1 folosi n scopul dobndirii supremaiei asupra Partidului Social-Democrat i a ntregii micri muncitoreti. Dar Constantin-Titel Petrescu, liderul social-democrailor, i alte cadre de conducere ale acestui partid au respins mbriarea comunist. In primul rnd, se pronunau pentru un sistem politic democratic, cu adevrat reprezentativ, pe care, dup cum se prea, comunitii nu aveau nici o intenie s-1 creeze; n al doilea rnd, se considerau adevraii reprezentani ai clasei muncitoare i refuzau s-i sacrifice individualitatea sau programul prin propria lor subordonare fa de Partidul Comunist. Mai curnd, n primvara i vara anului 1945, ei au fcut eforturi extraordinare pentru a atrage masele de muncitori spre partidul lor i pentru a-i organiza pe acetia n sindicate socialiste. Numai o mic arip de stnga a partidului, grupat n jurul lui Lothar Rdceanu, ministrul Muncii n guvernul Groza, se pronuna pentru o strns cooperare cu comunitii. Liderii comuniti au fost dezamgii, de asemenea, n demersurile fcute pe lng celelalte partide reprezentate n guvern. Cu toate c liberalii lui Ttrescu artaser disponibilitatea de a accepta coordonarea
TRANZIIA 1944-1947

511 de ctre stat a economiei, acetia nu au acceptat s cauioneze prog famul economic comunist. La primul congres al partidului lor, la 1 iu^e' ei i-au reafirmat angajamentul fa de meninerea proprietii particu^are i a capitalului privat drept cele mai eficace mijloace de promo vare a refacerii economice a rii i a progresului social n general. Tt^rescu nsui a fcut cunoscut n mod clar c principala raiune a

exiSterHei partidului su era aceea de a gsi cile de integrare a clasei mijl ocu m noile structuri politice i economice ale rii.14 Ruptura finali ^ntre Partidul Liberal i faciunea Ttrescu a aprut n momentul n care congresul a adoptat un program separat i i-a nsuit numele de partidul Naional-Liberal. Conductorii Frontului Plugarilor preau, de asemenea' decii s-i menin identitatea partidului lor, ca resprezentant ^ rnimii mai srace. La primul su congres, desfurat ntre 24-2^ i UIue> delegaii, n majoritate rani (fapt vrednic de reinut), i-au e^P rmlat gratitudinea fa de Partidul Comunist i fa de clasa muncitoafe de la orae, pentru sprijinul acordat intereselor rnimii, dar au tre<? ut aPi la aprobarea unui program/;e urmrea consolidarea micului prP rietar de pmnt individual i ndeplinirea unora dintre elurile rnist re~ vitalizarea cooperativelor steti, acordarea de credite avan taJoase' crearea unor industrii specializate n prelucrarea produselor ag^ co^e * mbuntirea nvmntului agricol.15 v Naional-rnitii i liberalii lui Brtianu au continuat s reP rezinte principala opoziie fa de guvernul Groza i fa de comuniti- Maniu se instituise drept lider al tuturor acelora care ncercau s creeze democraie cu adevrat parlamentar, dup modelul occidental, i s protejeze ara mpotriva dominaiei sovieticei Dar el nsui nu era optimi st *n Pn~ vina viitorului. Ln iunie, condusese c Romnia nu mai er# un slat suveran, pentru c guvernul era format n ntregime din persoane doritoare s se pun la ordinul Uniunii Sovietice si pentru c ?r0Pusele
* 1 TT * **

acorduri economice ntre cele dou ri'ar fi asigurat controla 1 Uniunii Sovietice asupra industriilor Romniei i ar fi comunizat" r>tr-adevr ntreaga structur economic! Propriile sale eforturi pentru a mobiliza opoziia au fost continuu contracarate de ctre guvern. De e^ ernPm' i s-a refuzat permisiunea de a organiza conferine ale fruntailor naional-rniti din provincie, pe temeiul c partidul su nu era re re P ~ zentat n guvern i c, astfel, nu putea fi bona fide drept partid politic. Cu toate acestea, el s-a pregtit pentru riscul unei confruntri^ cu Groza i comunitii, recomandnd Regelui s demit guvernul ca n^rePrezen"

I
M Mihai Ftu, Sfrit, pp. 244-246. s G. Micle, Rscoala pmntului, Bucureti, 1945, pp.

- /
512
ROMNIA, 1866-1947
* J#

tativ i, ca atare, nclcnd Armistiiul i nelegerile aliate ulterioare. El condiiona ns orice asemenea iniiativ riscant de sprijinul american i britanic care, n cele din urm, n-a reuit s-1 primeasc. Oficialii americani i-au spus clar c politica Statelor Unite se baza pe Armistiiu i pe Declaraia privind Europa Eliberat i c vor interveni n treburile romneti numai n msura n care era necesar s se asigure ndeplinirea prevederilor celor dou nelegeri. Acetia au exprimat dorina ca toate grupurile politice importante s fie reprezentate n guvern i ca romnii nii s-i exercite dreptul de a alege propria lor form de guvernmnt, dar au cerut n mod expres lui Maniu s evite orice aciune care ar putea mpiedica o rezolvare a chestiunii romneti" n comun de ctre cele trei Puteri Aliate.16 nfrngerea Germaniei n luna mai a pus capt celor patru ani de calvar al Romniei. Contribuia sa la campania din Ungaria i Cehoslovacia fusese substanial. Circa 11 divizii romneti luaser parte n aa-numita operaiune Budapesta, n centrul i nordul Ungariei, de la sfritul lui octombrie 1944 pn la mijlocul lui ianuarie 1945, suferind pierderi umane ce au nsumat 11 000 mori i rnii. Din decembrie 1944 pn n mai 1945, aproape 250 000 de soldai romni fuseser n viitoarea ofensivei

din Slovacia i Moravia pn n Boemia, avansnd pn la 80 de km de Praga, cnd, la 12 mai, li s-a ordonat s se opreasc. i aceste fore au suferit pierderi grele: 70 000 de mori i rnii sau n jur de 30 la sut din efectivul angajat n campanie. Pacea n Europa totui nu a adus rezolvarea impasului n care se gseau Aliaii occidentali i Uniunea Sovietic privitor la Romnia. La Conferina de la Potsdam (17 iulie-2 august 1945), americanii i britanicii au negat legitimitatea guvernului Groza, sub pretextul c acesta nu reprezenta voina majoritii poporului romn. Cnd delegaia american a subliniat c Declaraia de la Ialta cu privire la viitorul Europei Rsritene nu fusese luat n seam n Romnia, Stalin s-a plns de aciunea arbitrar britanic n Grecia. El a insistat c o Romnie prieten era vital securitii Uniunii Sovietice, ntruct aceasta servise drept cap de pod al agresiunii din Europa. n discuiile ulterioare, Stalin a respins categoric ideea unor alegeri libere n Romnia, pentru c acestea aveau s aduc cu siguran la putere un guvern antisovietic. Cu toate c Occidentul i Uniunea Sovietic nu au ajuns la Potsdam la nici un fel de hotrri n legtur cu Romnia, fermitatea cu care Statele Unite i Marea Britanie au refuzat s recunoasc guvernul Groza a ncurajat partidele de opoziie n ncercarea lor de a-1 obliga s plece
TRANZIIA 1944-1947

513
16

FRUS, 1945, V, pp. 525-526: secretarul de stat a.i. ctre Berry, 29 martie 1945.

de la putere. Liderii naional-rniti i liberali, sprijinii acum de ctre Titel Petrescu i de majoritatea social-democrailor, au hotrt s-i cear Regelui s nlocuiasc guvernul Groza cu unul compus din reprezentani ai celor trei partide ale lor i ai comunitilor, o aciune care ar fi renviat ntradevr coaliia ce organizase rsturnarea lui Antonescu. Procedura aleas de Rege de data aceasta, la mijlocul lui august, a fost consultarea liderilor celor patru partide n legtur cu oportunitatea unei schimbri de guvern. Maniu, Brtianu i Titel Petrescu sprijineau schimbarea; Groza, bineneles, era mpotriv. Regele a hotrt s urmeze sfatul primilor trei. Evocnd att Declaraia de la Potsdam, care condiiona ncheierea unui tratat de pace final cu Romnia i admiterea ei la Naiunile Unite de existena unui guvern cu adevrat democratic, ct i refuzul Statelor Unite i al Marii Britanii de a recunoate ca democrat guvernul existent, Regele i-a cerut lui Groza s demisioneze la 21 august. Acesta a refuzat i s-a bucurat de sprijinul autoritilor de ocupaie sovietice, care au exercitat presiuni extrem de puternice asupra Regelui. Preedintele sovietic al Comisiei Aliate de Control, care nu se abtea niciodat de la instruciunile primite de la Moscova, 1-a ameninat pe Mihai cu ruperea relaiilor ntre Romnia i Uniunea Sovietic i cu arestarea consilieriloi/si, care l plasaser pe o linie antisovietic".17 Refuzul lui Groza de a preda mandatul la cererea Regelui a fost o nclcare flagrant a Constituiei din 1923, recunoscut drept lege fundamental, cel puin de ctre Rege i de ctre partidele istorice, pentru c aceasta i ddea monarhului puterea de a numi i demite minitri. Incapabil de o aciune mai viguroas, Regele a decis s trateze cabinetul Groza ca un simplu guvern defacto. Regele a refuzat s semneze orice fel de proiecte de legi sau decrete, cu excepia celor necesare pentru continuarea treburilor cotidiene ale statului i s-a disociat de toate celelalte activiti ale guvernului. Conferina de la Londra (11 septembrie-3 octombrie 1945) nu a reuit s atenueze diferendele EstVest, n general, sau s rezolve impasul constituional din Romnia, n particular. Printre numeroasele probleme care mpiedicau gsirea unei soluii a fost i aceea a definirii termenului democratic" aa cum era el aplicat noilor guverne din Europa Rsritean. Americanii i britanicii l interpretau n sensul folosit cu privire la propriul lor sistem politic reprezentativ, n timp ce Molotov l punea n ecuaie cu regimurile comuniste i prosovietice. Lui Molotov i venea greu s neleag cum puteau americanii i britanicii s fie de acord la
17

lbidem, V, p. 585: Melbourne, reprezentant a.i. al Statelor Unite n Romnia ctre secretarul de stat, 22 august 1945.

514
ROMNIA, 1866-1947

un moment dat c Uniunea Sovietic era ndrituit s aib guverne prietene la grania sa de apus, ca apoi, n momentul urmtor, s cear alegeri libere n Romnia, cnd n mod sigur acestea ar fi dus la un guvern ostil Uniunii Sovietice. j- n toamna anului 1945, Partidul Comunist i aliaii acestuia au devenit (din ce n ce mai puternici pe msura intensificrii luptei politice n Romnia. Conductorii comuniti i-au concentrat atenia asupra

crerii unui partid disciplinat, iar la 16 octombrie au convocat prima Conferin uNaional a Partidului. Delegaii au ales un Comitet Central, un Birou Politic, format din Gheorghiu-Dej, n calitate de secretar general, Ana Pauker i Teohari Georgescu, ministru de Interne, n calitate de secretari. Acetia trei i nc ali civa aveau ntr-adevr s conduc Romnia pn n 1952. Ana Pauker pare s fi jucat rolul conductor la conferin. Lucreiu Ptrcanu, ministrul Justiiei, care se bucura de sprijin larg printre intelectualii partidului, n mod surprinztor nu a fost ales n nici o funcie nalt de partid. Cu toate c era ataat programului comunist i cu toate c n urmtorii doi ani, dup toate aparenele, nu a ridicat nici un fel de obiecii fa de metodele folosite de partid pentru a elimina opoziia i a-i consolida controlul asupra rii, Ptrcanu se pare c a fost suspectat de ctre tovarii si i, n mod special, de ctre sovietici, probabil pentru c era nclinat mai curnd s conduc dect s se supun, n raportul prezentat Conferinei, Gheorghiu-Dej a expus obiectivele imediate i de perspectiv ale partidului. El s-a concentrat asupra trans- formrii economice a rii i a propus ca realizarea acesteia s fie fcut pe baza unui program susinut de industrializare, care s pun accentul pe industria grea i pe crearea unor noi surse de energie, n special prin electrificare. Cu toate c a respins ideea c Romnia ar fi o ar eminamente agrar, a crei refacere trebuia s se bazeze pe realitile existente", i anume pe creterea produciei agricole i zootehnice i pe exportul de cereale, el nu putea n nici un caz s nu ia n consideraie lumea satelor. Dar agricultura urma s fie clar subordonat dezvoltrii industriei. Gheorghiu-Dej a ncredinat satelor sarcina principal de a asigura hrana i materiile prime pentru centrele industriale urbane n continu dezvoltare. A recomandat desvrirea reformei agrare, nfiinarea unor staiuni speciale de unde ranii s poat nchiria tractoare i alte maini agricole, precum i extinderea creditului rural. Nu spunea nimic ns despre colectivizare, care era elul suprem al politicii agrare comuniste, pentru c, dac ar fi fcut aa, i-ar fi nstrinat majoritatea ranilor, ntr-un moment cnd lupta pentru putere nc nu fusese cti-^ gata. Nu a fcut ns nici un secret cu privire la rolul ce urma s-1 aib statul. Ca instrument al Partidului Comunist, el i-a atribuit statului
TRANZIIA 1944-1947

515 sarcina de organizare i conducere a economii responsabilitate care va fi nglobat n legislaia economic a tuturor guvernelor ulterioare. 18 n toamna anului 1945, comunitii i-au intensificat eforturile pentru a fora Partidul Social-Democrat s intre n Ffontul Unic Muncitoresc. Dar n-au avut cine tie ce succes. Relaiile dintre cele dou partide se deterioraser rapid dup confruntarea din august ntre Rege i Groza, pentru c Titel Petrescu i majoritatea liderilor socialiti sprijineau un regim parlamentar, constituional. n ciuda ameninrilor adresate mpotriva lui i a partizanilor si, pe care comunitii i-au etichetat drept trdtori", acetia au continuat s susin revendicrile, expuse ntr-o Declaraie a Comitetului Central al Partidului, din 28 septembrie, cu privire la formarea unui guvern care s respecte condiiile impuse de Statele Unite i Marea Britanie la Conferina de la Potsdam i s garanteze libertile politice i civile. Cu toate c au rmas n guvern, la Conferina lor general, din 1-3 decembrie, Titel Petrescu i suporterii si, care reprezentau majoritatea, au decis s candideze pe o list separat la alegerile parlamentare urmtoare i s ncerce s gseasc sprijin pentru propriul lor program. Ei nu voiau s rite pierderea identitii lor i a influenei pe care o-exercitau printre muncitori intrnd ntr-o alian electoral cu comunitii.19 Liberalii lui Ttrescu s-au artat i ei consecvent i deconcertant de independeni. La Conferina lor general din 16 decembrie i-au exprimat interesul sczut fa de o alian cu comunitii. Au insistat ca alegerile s fie inute curnd, pentru a nlocui guvernul provizoriu" Groza cu un regim politic definitiv i democrat". n ceea ce privete economia, continuau s recomande supravegherea de ctre stat a ntreprinderilor particulare mari, pentru a armoniza funcionarea acestora cu interesul general", dar n-au fost de acord s cedeze n problema proprietii particulare. Groza nsui a fost nevoit s recunoasc pn la urm existena unor tensiuni" n cadrul vechiului Front Naional Democrat i s-a plns, ntr-o cuvntare inut n faa prefecilor de jude, la 17 decembrie, c autoritatea guvernului fusese slbit din cauza unor anumite partide" care cutau succese iluzorii" printr-o aciune independent. Comunitii i-au privit ntotdeauna pe naional-rniti i pe liberali drept cei mai periculoi adversari ai lor i, ca urmare, le-au fcut viaa din ce n ce mai grea. Acetia i-au supus pe conductorii naionalrniti i liberali unor continue hruieli n cadrul adunrilor publice i

18

Gheorghe Gheorghiu-Dej, Articole i cuvntri, Bucureti, 1955, pp. 62-79. Mihai Ftu, Aliane, pp. 235-239; FRUS, 1945, V, pp. 593-594: Melboume ctre secretarul de stat, 24 august 1945. ,. >

I
516
ROMNIA, 1866-1947

unor atacuri vitriolante n presa comunist, mpiedicndu-i efectiv s desfoare o activitate politic normal. Comunitii i adepii lor au desfiinat cu fora cluburile politice naional-rniste i liberale din Bucureti i din provincie, i-au ntemniat pe organizatorii acestora, le-au spart adunrile publice i le-au interzis ziarele. /Occidentul i Uniunea Sovietic au elaborat un plan pentru a rezolva [impasul politic din Romnia, plan ce urma s fie discutat la Conferina lor de la Moscova, din 16-26 decembrie 1945. Uniunea Sovietic a fost de acord cu includerea n guvern a unui ministru naional-rnist i a unui ministru naional-liberal, reprezentani autentici ai partidelor lor n guvern, care urma s stabileasc apoi data unor alegeri anticipate i s garanteze tuturor partidelor democratice deplina libertate de asociere i de ntrunire i a presei. n schimb, Statele Unite i Marea Britanie au promis s recunoasc noul guvern. n cele din urm, o comisie alctuit din Averell Harriman, Archibald Clark Kerr, ambasadorul britanic n j Uniunea Sovietic, i Vinski urma s plece la Bucureti pentru a l discuta cu Regele Mihai i Groza cea mai potrivit cale de ducere la ndeplinire a acestor prevederi. Delegaia celor trei ri a sosit la Bucureti la sfritul lui decembrie. La 2 ianuarie 1946, membrii acesteia s-au ntlnit cu Groza, care i-a asigurat c guvernul su accept necondiionat formula de la Moscova i c va solicita partidelor istorice numele membrilor lor ce urmau s fie inclui n guvern. n aceeai zi, Harriman s-a ntlnit cu Maniu, Mihalache i Brtianu, toi trei ndoindu-se c vor avea loc alegeri libere atta vreme ct comunitii controlau ministerele de Interne i de Justiie; ei au fost ns de acord s caute sprijinul Regelui i s ncerce obinerea de concesii din partea guvernului. Harriman nu credea c acetia vor avea succes, ntruct era sigur c Vinski instruise guvernul s nu fac nici un fel de concesii. Cnd delegaia celor trei puteri s-a ntlnit cu Groza, la 4 ianuarie, pentru a discuta numele celor doi membri, unul naional-rnist i altul liberal, ce urmau s fie inclui n cabinet, acesta a respins numele lui Mihalache i pe cel al lui Constantin Brtianu, nepotul liderului Partidului Naional-Liberal. Harriman credea c Groza i-ar fi acceptat dac nu ar fi fost instruciunile contrare ale lui Vinski. Moscova dorea cu ardoare s in n afara guvernului orice naional-rnist sau liberal care era o figur politic proeminent sau se bucura de sprijin popular. 20 n cele din urm, Emil Haieganu, naional-rnist, i Mihai Romniceanu, liberal, amndoi membri cu vechi stagii n partidele
20

FRUS, 1946, VI, Washington, 1969, pp. 555-559: Harriman ctre secretarul de stat, 2, 3 i 6 ianuarie 1946. , . : ,,

TRANZIIA 1944-1947

517 lor, dar nu de prima linie, au fost gsii acceptabili i i-au luat locul n guvern ca minitri de stat fr portofoliu.^-Groza a fost de acord s organizeze alegeri fr ntrziere i, la 4 februarie, Statele Unite i Marea Britanie au recunoscut guvernul suJ Aceast rezolvare a constituit o serioas nfrngere a partidelor istorice din Romnia i a Occidentului. Noul guvern nu era n nici un fel reprezentativ pentru voina majoritii romnilor i a continuat s fie dominat de ctre comuniti i de ctre mentorii lor sovietici. Recunoaterea de ctre Occident a guvernului, nainte de organizarea alegerilor, a fost o gaf tactic, ntruct Statele Unite i Marea Britanie renunaser la singurul mijloc eficace pe care-1 aveau la dispoziie de a exercita presiuni asupra guvernului Groza, pentru a se conforma deciziilor de la Moscova. Aa cum aveau s arate evenimentele, nici guvernul, nici Uniunea Sovietic nu aveau vreo, intenie de a permite alegeri libere, care, se temeau pe bun dreptate, ar fi mpins partidele istorice la putere. Adevrata fa i-au artat-o la cteva zile dup recunoaterea american i britanic. Biroul Politic al Partidului Comunist Romn a respins drept inacceptabil nota guvernului american, din 5 februarie, coninnd procedurile de

organizare/a unor alegeri libere i solicitnd deopotriv ca acestea s aib loc n| aprilie sau n mai; la rndul su, Ttrescu, ministru de Externe, acionnd n numele guvernului, nu a dat nici un rspuns, mulumindu-se s confirme pur i simplu primirea notei. Evident, comunitii erau nesiguri n privina capacitii lor de a controla rezultatul oricrei consultri libere i generale a electoratului. Astfel, alegerile care trebuiau s aib loc curnd" au fost amnate pn n noiembrie. Activitatea politic din anul 1946 s-a concentrat asupra pregtirii \ alegerilor. n acest timp aproape toate forele politice s-au concentrat \ n dou mari coaliii opuse comunitii i partizanii lor, pe de o ' parte, i naional-rnitii i liberalii, sub conducerea lui Maniu, principalul reprezentant al forelor democratice i prooccidentale, pe de alt parte. Un timp dup recunoaterea american i britanic a guvernului Groza, s-a instalat oarecare surdin n campania comunist de intimidare a opoziiei, dar ncepnd cu aprilie i mai aceasta s-a nteit din nou] Partidul Comunist era activ pe numeroase fronturi. Aciunea sa, nceput n toamna anului 1944, cu scopul de a aduce instituiile publice sub propriul su control, se desfura fr ntrerupere. A dat o atenie special armatei, ntruct se ndoia de loialitatea politic a corpului ofieresc. Guvernul Groza a trimis n rezerv sau a demis un mare numr de ofieri, nlocuindu-i cu elemente mai binevoitoare acestuia, i a intro-

2- -^ g

II 8*1
lSS8B.S3J*Ba|d

III
>ca o H "O 4)
in

520 ROMNIA, 1866-1947

Beniuc a tratat-o cu un temperament poetic autentic i rafinat, care face ca opera lui s se disting de ceea ce criticul Vladimir Streinu caracteriza, la nceputul anului 1947, drept o masiv mediocritate" a unei generaii artificiale de poei ai politicului i socialului". 22 De-a lungul acestei perioade, revistele i-au asumat nc o dat un rol de frunte n viaa literar. Unele mai vechi, precum Viaa romneasc, care fusese suspendat n toamna anului 1940, dup instalarea statului naional-legionar, i-au reluat apariia n noiembrie 1944. Cil toate c, n primul numr, cerea scriitorilor s creeze o nou lumin umanist" n locul vechilor dogme obscurantiste, Mihai Ralea a reafirmat angajarea revistei pe linia elurilor ei tradiionale. Revista a reuit s menin un echilibru ntre estetica i valorile culturale de dinainte de rzboi i noul accent pus pe rolul social al literaturii i gndirii, atta vreme ct Partidul Comunist trebuia s se lupte cu o semnificativ opoziie politic. Spt-mnalul Contemporanul, care i-a nceput apariia n septembrie 1946, reprezenta noile curente n viaa literar i intelectual. El milita n numele noii literaturi", o literatur angajat n construcia unei noi societi. Scriitori i critici care vor dobndi proeminen n anii '50 i '60 i-au monopolizat paginile, n special ncepnd cu a doua jumtate a anului 1947. O noutate izbitoare n toate revistele literare i culturale a fost atenia sporit acordat literaturii i ideologiei literare sovietice, teme care fuseser practic absente din publicaiile romneti n perioada interbelic, cu excerjia revistelor de stnga. Acum, prezena sovietic copleea treptat izvoarele tradiionale occidentale, de la care se hrnise intelectualitatea romneasc ncepnd cu primele decenii ale secolului al XlX-lea. n procesul sovietizrii i proletarizrii vieii literare i culturale romneti, creativitatea reprezentat de un Constant Tonegaru a fost copleit de o literatur adesea lipsit de valoarea estetic, menit s promoveze elurile sociale i politice ale momentului. Guvernul Groza a fcut eforturi susinute pentru a schimba compoziia aparatului administrativ. i-a lrgit rapid programul, nceput n toamna anului 1944, de epurare a tuturor funcionarilor publici i superiori, precum i a militarilor care serviser guvernarea ntre 1 septembrie 1940 i 23 august 1944. La 29 martie 1945 a emis un decret-lege cuprinztor, care amenina cu demiterea tuturor persoanelor angajate n administraia central, judeean, comunal sau n alte organizaii, chiar tiinifice i profesionale, ale cror bugete fceau obiectul aprobrii guvernamentale, n practic, aceast lege se

aplica n fiecare domeniu al vieii publice i


Vladimir Streinu, Poezia social i aventura criticii funcionale ", n Revista Fundaiilor Regale, 14/2, 1947, p. 118. TRANZIIA 1944-1947
22

521 a fost nsprit printr-o legislaie suplimentar. De exemplu, un decret din 11 aprilie 1945 a abolit pur i simplu Asociaia Artitilor Plastici, iar un altul, din 31 iulie 1945, a epurat" Asociaia Arhitecilor, din cauza spiritului antidemocratic" i restriciilor reacionare" impuse la admiterea de noi membri. Cei dai afar au fost nlocuii adeseori de persoane cu mai puin talent, dar considerate de ncredere de ctre Partidul Comunist, alese din rndurile propriilor si membri sau ale membrilor partidelor aliate, sindicatelor, organizaiilor rneti. ^, Guvernul Groza a accelerat judecarea persoanelor acuzate de crime de rzboi i de responsabilitate pentru dezastrul care se abtuse asupra rii. Legislaia anterioar, din 21 ianuarie 1945, definise deja termenii criminal de rzboi" i profitor de rzboi" i instituise mecanismul legal destinat s se ocupe de acetia. Dar, la 21 aprilie 1945, noul guvern a promulgat o lege care a lrgit n mod considerabil definiiile de mai sus i a stabilit noi organe judectoreti n special tribunalele populare, unde procedurile legale uzuale puteau fi ignorate cu scopul de a accelera condamnrile.23 A nceput de ndat arestarea fotilor minitri i a altor nalte oficialiti din timpul dictaturii lui Antonescu, ca i a fotilor prefeci, a ofierilor superiori de poliie i a funcionarilor de tot felul. La sfritul lui mai, numrul celor arestai atinsese cifra de 4 000 de persoane. r~ Cel mai spectaculos dintre procesele consacrate crimelor de rzboi a fost acela al lui Ion i Mihai Antonescu. Acesta s-a deschis la 4 mai 1946. IDeznodmntul nu a stat nici o clip sub semnul ndoielii, ntruct att judectorii, ct i avocaii aprrii, care fuseser numii de guvern, tiau ce se ateapt de la ei. Procurorii au folosit de asemenea ocazia pentru a implica pe Maniu i Brtianu n activitile celor doi Antoneti, citnd diversele ocazii cnd acetia toi au fost de acord i trecnd cu vederea critica sever pe care Maniu i Brtianu o fcuser politicii interne i externe a lui Antonescu din timpul rzboiului. Aceste atacuri nu au micorat cu nimic poziia nici unuia dintre ei n opinia democratic, dar au fost un semnal a ceea ce i atepta n campania electoral viitoare, dat fiind opoziia lor implacabil fa de noul regim i supunerea acestuia fa de Uniunea Sovietic. Ion Antonescu i-a pstrat demnitatea de-a lungul ntregului proces, iar cnd i-a venit rndul pentru depoziie i-a asumat ntreaga responsabilitate pentru aciunile sale. Mihai Antonescu, ns, a fost copleit de cele trite n timpul deteniei. La 17 mai
23

Venera Teodorescu, Activitatea primului guvern revoluionar democratic (martie 1945-octombrie 1946)", n Studii i materiale de istorie contemporan, 3, 1978, pp. 107-112.

520 Beniuc a ca opera teriza, la generai De-a li de frunte care fuse naional-n primu n locul v revistei p echilibru accent pi Comunis mnalul ( reprezen numele , societi. '60 i-au 1 anului S fost aten teme can interbeli< copleea intelectu al XIX1 culturale a fost co] s promc Guven aparatuk anului l1 precum i 23 aug care amq central,) profesiorj n practii
522 ROMNIA, 1866-1947 TRANZIIA 1944-1947 523 22 Vladi Fundaiilo

tribunalul i-a gsit vinovai i i-a condamnat la moarte. Ambii au;ptul de vot la toi cetenii avnd vrsta de peste 21 de ani, acordndu-1 mpucai la nchisoarea Jilava la 1 iunie. ;lusiv femeilor pentru prima oar, alte prevederi asigurau guvernului n timpul desfurrii acestor evenimente, Partidul ComunisDosibilitate deosebit de mare de a influena rezultatul alegerilor n intensificat eforturile pentru crearea unui bloc electoral unic al partic/oarea sa. Legea permitea guvernului s-i numeasc propriii si compunnd Frontul Naional Democrat. Preocuparea sa primordiavcionari n fruntea tuturor comisiilor electorale care, printre alte fost aceea de a intra n alegeri n fruntea unei micri muncitofcini, aveau i responsabilitatea nregistrrii alegtorilor.^_Legea unificate. Probabil c cel mai mare succes a fost ctigarea controlrmitea ca votarea s se fac n birourile instituiilor guvernamentale, asupra Partidului SocialDemocrat, proces care ofer un exemplu a fabrici i alte instituii, unde se puteau exercita cu uurin

presiuni; teristic al mijloacelor pe care le-a folosit n vederea slbirii i divi plus, legea a lipsit de dreptul de vot numeroase categorii de persoane, opoziiei. La nceputul anului 1946, comunitii plasaser n fuig definite, precum cele care erau vinovate de crime mpotriva importante un numr suficient de mare din sprijinitorii lor i din menporului" sau avuseser funcii de rspundere" n timpul dictaturii de partid care i pstraser secret apartenena pentru a fi n msun Antonescu. Pentru a submina fora elementelor moderate i a ele-preia aparatul de partid. La Congresul Partidului Social-Democratntelor aparinnd clasei mijlocii, care erau deschis anticomuniste, 10 martie 1946 puteau conta pe loialitatea majoritii delegaia a schimbat structura^ tradiional a parlamentului prin desfiinarea Moiunea lui Titel Petrescu de a candida pe o list separat la viitoinatului, care n trecut servise de obicei interesele conservatoare, alegeri a fost respins n favoarea unei propuneri de a se uni cu Partembrii naional-rnist i liberal ai guvernului au obiectat energic Comunist ntr-un cartel electoral.24 Ca urmare, Titel Petrescu i supotpotriva acestei legi, iar Maniu i Brtianu au cerut Regelui s nu o si au prsit congresul i au format Partidul Social-Democrat indefnneze i s o rup astfel cu^ guvernul o dat pentru totdeauna. Scopul dent care s-a aliat cu Partidul Naional-Liberal i cu Partidul N* era acela de a provoca 6 criz internaional, ce ar fi forat Statele nal-rnesc. Toi ceilali membri ai Frontului Naional-Democr;iite i Marea Britanie s intervin, chiar dac aciunea lor ar fi condus liberalii lui Ttrescu s-au aliniat fr greutate. o ocupare sovietic a Romniei. Maniu considera c aceasta era ^- La 17 mai, Partidul Comunist a anunat formarea Blocului Partid^gura cale pentru a mpiedica alegerea frauduloas a unui parlament Democratice, care urma s prezinte o singur list de candidai n ale?minat de comuniti, ceea ce ar fi pecetluit soarta rii. Dar Regele era reprezentnd Partidul Comunist, Partidul Social-Democrat, liberaliW c o asemenea aciune riscant va pune capt oricrei sperane de Ttrescu, Frontul Plugarilor i grupri mai mici, precum Partidul himbare a cursului, n timp ce, dac ar fi rmas pe poziie, mai exista nesc al lui Anton Alexandrescu. Primele patru partide urmau stotdeauna o ans s intervin ceva care s schimbe sorii democra-reprezentate n mod egal pe list, celelalte proporional cu mrimea'i- 25 Vorbind n numele elementului comunist, dominant n guvern, Toate i-au pstrat ideologii distincte, dar au acceptat o platform electcitrcanu i-a fcut Regelui cteva concesii minore, dar a refuzat s comun: garantarea libertilor democratice pentru toi cetenii parg mai departe, ntruct, spunea el, procednd astfel ar nsemna s respectarea proprietii particulare, mbuntirea nivelului de traedea ara partidelor istorice. In cele din urm, Regele a semnat, dar populaiei, dezvoltarea industriei grele ca baz a unei refaceri econor'nflictul ntre cele dou ideologii politice i sociale n-a fcut dect s generale, mecanizarea i raionalizarea agriculturii, impozite progresivi acutizeze. venit i preluarea de ctre stat a Bncii Naionale. O astfel de platfo La mijlocul lui octombrie, guvernul a stabilit ca dat a alegerilor ziua social i economic atotcuprinztoare era menit s aib n mod sig ; 19 noiembrie, dar, n realitate, campania se lansase nc din august. larg audien, dar o obedient promisiune de prietenie i colaborar comunitii, care dominau Blocul Partidelor Democratice, ct i Uniunea Sovietic i-a ndeprtat pe muli dintre potenialii suporteri, iional-rnitii, care conduceau opoziia, au considerat alegerile drept r Ca un preludiu la campania electoral, guvernul a promulgata decisiv n lupta pentru putere.^Comitetul Central al Partidului limportant decret-lege la 13 iulie 1946. Cu toate c acesta extin 3munist ncredinase Ministerului delnterne, condus de comunistul i ohari Georgescu, sarcina de a aranja alegerile. i revenea misiunea
24

Gheorghe uui, Evoluia Partidului Social-Democrat din Romnia de la Fn----------------

Unic la Partidul Unic (mai 1944-februarie 1948), Bucureti, 1979, pp. 113- 25 FRUS, 1946, VI, pp. 614-616: Berry ctre secretarul de stat, 11 iulie 1946. 524 ROMNIA, 1866-1947

de a fora magistraii de pe teritoriul ntregii ri, care rspundeau de interpretarea legii electorale, s urmeze directivele Ministerului, adic ale Partidului Comunist^ Comuniti de frunte au fost repartizai n toate prile rii, pentru a lua personal parte la campania de alegeri. Un aparat administrativ

formidabil a fost astfel mobilizat pentru a promova candidaii Blocului i, n special, pentru a mpiedica opoziia s-i organizeze o campanie eficient.(Poliia i alte oficialiti au mpiedicat distribuirea ziarelor de opoziie i a materialelor de propagand ale acesteia i, mpreun cu echipe special formate, din comuniti i din simpatizani ai acestora, au spart adunrile naional-rnitilor i liberalilor. i-au dat foarte mult osteneal ca pe listele de vot s nu intre un mare numr de alegtori ai opoziiei, iar n zonele rurale, unde naional-rnitii erau deosebit de puternici, i-au mutat punctele de votare departe de centrele populate, n scopul de a le ngreuna ranilor exercitarea dreptului de vot. Pe msur ce se apropia ziua alegerilor, poliia i jandarmeria au fost ntrite cu un numr mare de ajutoare comuniste, care fuseser recrutate pentru a menine ordinea". Protestele pe care opoziia le-a adresat guvernului i oficialilor sovietici din Comisia Aliate de Control nu au fost luate n seam^heorghiu-Dej nu a fcut nici un secret n legtur cu inteniile Partidului Comunist. n plin desfurare a campaniei electorale, el i-a informat pe membrii Misiunii americane de la Bucureti c alegerile erau o btlie n care inamicul partidele istorice trebuia s fie nfrnt i a recunoscut deschis c guvernul profita de fiecare slbiciune" a opoziiei pentru a ctiga. A mrturisit, de asemenea, c autoritile sovietice se ateptau ca guvernul romn s ias victorios. 26 Opoziia nu era n nici un caz neputincioas i a ripostat cu toate resursele pe care le avea, orict de limitate ar fi fost ele. Este izbitor ct de tioase au putut fi atacurile de pres ale acesteia la adresa guvernului i a sprijinitorilor si. De exemplu, Dreptatea, organ de pres al naional-rnitilor, n-a rmas datoare cu nimic n vara i toamna anului 1946, n ciuda cenzurii i a tuturor celorlalte impedimente cu care se confruntau redactorii si. Ziarul coninea numeroase articole ce scoteau n eviden abuzurile comise de cenzori i cereau libertatea presei. Era
TRANZIIA 1944-1947

525
26

Ibidem, pp. 632-634, 638, 643-644, 648-649: Melbourne i Berry ctre secretarul de stat, 12 i 23 septembrie, 19 i 26 octombrie 1946. Tacticile folosite mpotriva opoziiei naional-rniste au fost sugestiv descrise de un ziarist american, care 1-a nsoit pe Ion Mihalache ntr-un turneu electoral n Moldova, n primvara * J&- anului 1946: Reuben Markham, Rumania under the Soviet Yoke, Boston 1949, pp. 272-291,303-313.

critic de la un cap la altul la adresa politicii guvernamentale i cu att mai mult la adresa campaniei guvernului de epurare a aparatului administrativ de colaboratorii" vechiului regim. i fcea o plcere deosebit din citarea unor excepii cu totul ieite din comun, ca Gheorghe Ttrescu, supunndu-le oprobriului public, iar Frontul Naional Democrat a fost adesea inta unei satire distrugtoare, n cele mai bune tradiii ale ziaristicii romneti. Presa de opoziie, n general, a inut sub foc continuu att guvernul, ct i Blocul, acuzndu-le de subversiune sistematic a procesului electoral. -Alegerile din 19 noiembrie au avut loc ntr-o atmosfer de tensiune axim. Guvernul urma s anune rezultatele pe data de 20, dar, din lotive pe care nu le-a putut explica satisfctor, a ntrziat comunicarea I rezultatelor cu 48 de ore. A dat publicitii cifrele doar pe data de 22. Acestea artau o victorie zdrobitoare a Blocului, care obinuse 70 la sut jdin voturi i 349 de locuri n noua Adunare, fa de 32 ale naional-r-'nitilor i 33 ale celorlalte partide, ce nu fceau parte din Bloc. Exist ns indicii clare c lucrurile s-au petrecut exact invers n ziua alegerilor. Anumite surse independente sugereaz c naional-rnitii se ndreptau ctre o victorie net, cu circa 70 la sut din voturi, expresie a ncrederii n cel mai democrat din toatf partidele politice romneti i, n aceeai msur, o manifestare de puternic sentiment naional. Se pare c n momentul n care conductorii comuniti iau dat seama de msura nfrngerii lor iminente, au dat ordin s se suspende comunicarea rezultatelor ncepnd cu amiaza zilei de 20 noiembrie i au trimis instruciuni tuturor prefecilor s revizuiasc" cifrele n aa fel nct acestea s arate o victorie a Blocului. Ana Pauker i ali comuniti s-au consultat dup cte se pare cu Moscova i au primit acordul pentru falsificarea rezultatelor alegerilor. 27 Aceasta explic i neobinuita amnare a comunicrii rezultatelor/ Imediat dup anunarea oficial a rezultatelor, Maniu i Brtianu au declarat c nu vor recunoate valabilitatea alegerilor i au fcut apel la suporterii lor, cerndu-le s se opun dictaturii", un termen pe care l vor folosi cu regularitate la adresa guvernului, motivnd c acesta era un regim minoritar, inut la putere prin for. Au hotrt, de asemenea, s boicoteze noua Adunare i s ncerce s primeasc sprijinul Statelor Unite i al Marii Britanii, n vederea anulrii alegerilor i a organizrii unui alt scrutin. La sfritul lunii noiembrie, Maniu a ncercat s conving ambele guverne s recurg la acordurile de la Moscova, ncheiate
27

FRUS, 1946, VI, pp. 663-665, 668-669: Berry ctre secretarul de stat, 27 noiembrie i 3 decembrie 1946.

526
ROMNIA, 1866-1947

cu un an n urm, n decembrie, ca un mijloc de a opri cderea Romniei sub o dictatur comunist dominat de Uniunea Sovietic. Cu toate c Statele Unite i Marea Britanie au denunat alegerile, ca nereprezentative pentru voina poporului romn, i au fcut responsabil guvernul Groza pentru nclcarea promisiunilor referitoare la alegeri libere, nici una dintre ele nu era gata s mearg mai departe n sprijinirea acelora pe care ele nsele le ncurajaser s se opun presiunii sovietice i comuniste. Alegerile au reprezentat sfritul tuturor ncercrilor celor trei Aliai din timpul rzboiului de a rezolva mpreun problema romneasc. De aici nainte va lua sfrit influena occidental asupra cursului evenimentelor n Romnia. Negocierile pentru o pace final cu Romnia, care ncepuser la Paris, n august 1946, s-au ncheiat la nceputul anului urmtor. Ttrescu, nsoit de Gheorghiu-Dej i de Ptrcanu, a condus delegaia romn. Ei au ncercat, fr succes, s obin recunoaterea statutului de cobelige-ran pentru Romnia i a zilei de 23 august 1944, i nu de 12 septembrie 1944, ca dat oficial a intrrii Romniei n rzboi, n sperana uurrii poverii reparaiilor. Dar, n general, delegaia romn nu a contestat nici o problem de importan vital pentru Uniunea Sovietic. De exemplu, cu toate c frontiera dintre Romnia i Ungaria, anterioar anului 1940, fusese restabilit, dat fiind c fusese modificat sub ameninarea forei, Ttrescu i ceilali nu au obiectat fa de anexarea sovietic a Basarabiei i a Nordului Bucovinei. Mai mult dect att, nu au atacat Tratatul de la Craiova din 1940, ce stipula pierderea Sudului Dobrogei n favoarea Bulgariei, acum un aliat apropiat al sovieticilor. Diplomaii romni, care se refugiaser n Occident, printre acetia fiind i Grigore Gafencu, care se stabilise n Elveia curnd dup invadarea Uniunii Sovietice n 1941, erau acum foarte activi la Paris. Au ncercat s reprezinte interesele naionale ale Romniei Mari i au artat n mod repetat diplomailor occidentali n ce msur comportamentul delegaiei oficiale era dictat de ctre Uniunea Sovietic, dar n-au putut s influeneze cu nimic cursul evenimentelor. Tratatul de pace a fost semnat la 10 februarie 1947. Un numr de decizii, care fcuser obiectul Conveniei de armistiiu n 1944, referitoare la probleme precum graniele i despgubirile de rzboi, au fost incorporate n noul document. Demn de remarcat este prevederea prin care puterile apusene renunau n mod formal la preteniile lor cu privire la bunurile germane i italiene din Romnia, care vor constitui mai trziu participarea sovietic n diversele societi mixte sovieto-romne, aa-nu-* J* mitele sovromuri. Uniunea Sovietic a fost de acord s-i retrag armata din Romnia n decurs de trei luni de la intrarea n vigoare a tratatului,
TRANZIIA 1944-1947 527

I
cu excepia acelor uniti necesare meninerii comunicaiilor cu forele de ocupaie sovietice din Austria (de fapt, numeroase fore terestre i aeriene sovietice au staionat n Romnia pn n 1958). n articolul 3, guvernul romn se angaja s apere drepturile fundamentale ale tuturor cetenilor, inclusiv libertatea cuvntului, a presei, de asociere i de ntrunire, dar, aa cum o vor arta evenimentele, acesta n-a avut nici cea mai mic intenie de a-i respecta angajamentele. r- Un nou guvern romn a fost format la 1 decembrie 1946. Cu toate c ministerele au fost mprite n mod mai mult sau mai puin egal ntre 1 partenerii Blocului Partidelor Democratice, Partidul Comunist a pstrat y poziiile-cheie: prim-ministru (Groza), deinnd deopotriv portofoliile Internelor (Georgescu), Justiiei (Ptrcanu) i Comunicaiilor (Gheorghiu-Dej). Acestora trebuie s li se adauge Ministerul Invmntului, al Muncii i Asigurrilor Sociale, Minelor i Petrolului, precum i al Artelor, care erau conduse de ctre sqcialdemocrai de stnga, aliai cu comunitii. Partidul Comunist a pstrat aparenele unui guvern de coaliie, repartiznd patru portofolii Externele, Finanele, Lucrrile Publice i Cultele liberalilor lui Ttrescu. Acesta din urm, n afar de faptul c rmnea ministru de Externe, devenea acum i vicepreedinte al Consiliului de Minitri. Schimbrile nu au reprezentat o simpl remaniere de guvern, ci au marcat un pas nainte spe consolidarea puterii Partidului Comunist. Confruntarea dintre Partidul Comunist i partidele istorice avea loc i n viaa economic. Naional-rnitii i liberalii susineau

meninerea proprietii particulare i a iniiativei private, statul avnd doar rolul de a ncuraja i de a reglementa, n timp ce comunitii cutau s dea statului, adic lor nii, puterea de a planifica i de a conduce toate laturile semnificative ale economiei, cu toate c, din raiuni tactice, s-au abinut s pledeze pentru imediata naionalizare a mijloacelor de producie i pentru colectivizarea agriculturii. Aa cum s-a ntmplat n viaa politic, lupta economic s-a dovedit inegal, ntruct Partidul Comunist, ndrumat de Moscova i sprijinit de autoritile de ocupaie sovietice, a dobndit iniiativa n agricultur i n industrie. Revitalizarea economiei dup greutile celor trei ani de rzboi mpotriva Uniunii Sovietice, n condiiile continurii efortului militar de partea Aliailor i ale nceperii plii reparaiilor ctre Uniunea Sovietic s-a dovedit o sarcin deosebit de grea n toamna anului 1944 i primvara anului 1945. n agricultur, att obinerea produselor alimentare, ct i a plantelor industriale nregistrase un declin abrupt, iar de-abia n 1946 ajunsese la 60 la sut din media anual a ultimilor ani ai deceniului al patrulea. Refacerea economic a fost mpiedicat, mai nti de seceta i de recolta slab de porumb din 1946, care au
528 ROMNIA, 1866-1947

provocat o foamete ngrozitoare n iarna i primvara urmtoare, i, apoi, de livrrile masive de produse agricole ctre Uniunea Sovietic, de o descretere a numrului de animale de povar i, ntr-o mai mic msur, de dezorganizarea provocat de reforma agrar nceput n 1945. Industria i reeaua de transporturi se aflau i ele ntr-o situaie tot att de sumbr. Producia de petrol i industria metalurgic avuseser i ele enorm de suferit. n 1944, producia de iei sczuse la 3,5 milioane t, de la 6,6 milioane t n 1938, iar capacitatea de rafinare i cracare a petrolului se redusese cu peste 80 la sut ca urmare a bombardamentelor aliate. Principalele oelrii funcionau n 1944 la mai puin de 50 la sut din capacitatea lor. Industria uoar i industria alimentar se aflau ntr-o situaie similar din cauza lipsei de materii prime i a distrugerii i dezorganizrii sistemului de transporturi. O alt greutate care a mpovrat economia romneasc a fost copleitoarea prezen sovietic. Plata reparaiilor, care includea alimente i materii prime de toate felurile, capturile de rzboi, n special utilaje industriale, precum i obligaia de a furniza armatelor sovietice de pe front tot felul de bunuri, au sectuit Romnia de resursele vital necesare pentru propria sa refacere economic. Autoritile sovietice procedau la rechiziionri, fr s in seama de posibilitatea Romniei de a le asigura. In acelai timp, guvernul sovietic viza monopolizarea produciei i a comerului exterior romnesc n perioada postbelic, printr-o serie de tratate economice pe termen lung. Cel ce a avut cele mai mari implicaii pentru viitoarea dezvoltare politic i economic a rii a fost semnat la 8 mai 1945 la Moscova. Acesta prevedea nfiinarea unor societi mixte sovieto-romne, sovromurile, care, teoretic, erau bazate pe un parteneriat de membri egali n drepturi, menit s asigure relaii economice reciproc avantajoase, dar care, n practic, au devenit instrumente ale exploatrii sovietice a resurselor economice ale Romniei.28 Au fost nfiinate sov-romuri n toate sectoarele importante ale economiei romneti, iar cele mai importante pentru Uniunea Sovietic, Sovrompetrol i Sovromtrans-port, au intrat n funciune imediat. Investiiile romneti n astfel de ntreprinderi erau disproporionate fa de beneficiile primite i controlul exercitat. Pentru a crea Sovrompetrolul, de exemplu, guvernul romn a contribuit cu firme romneti i resurse naturale, n timp ce partea sovietic a contribuit cu societile germane i italiene confiscate i cu utilajele capturate, nu cu capital sau resurse proprii. Conducerea i administraia se aflau n mna sovieticilor. Sovromurile aveau toate avantajele posibile.
28

Ion Alexandrescu, Economia Romniei n primii ani postbelici (1945-1947), Bucureti, 1986, pp. 214-217. TRANZIIA 1944-1947

529 Erau scutite de impozit i nu li se aplicau reglementrile restrictive, n timp ce companiile britanice, americane i olandeze erau nevoite s funcioneze n condiiile cele mai vitrege, concepute de guvern special pentru a le nchide porile. Una din consecinele cele mai nefaste ale masivei penetrri economice sovietice n Romnia a fost ntreruperea n 1947 a legturilor ei tradiionale cu Occidentul, o izolare mult mai sever dect pe vremea suzeranitii otomane n secolul al XVIII-lea. De la instalarea sa n august 1944, principala preocupare economic a guvernului Sntescu a fost agricultura. Trebuia, n primul rnd, asigurat aprovizionarea trupelor angajate n lupta n exteriorul i interiorul granielor rii cu alimente i alte produse de prim necesitate. Dei politicienii tuturor partidelor se luptau s rezolve aceste probleme practice i s elaboreze un plan pentru reorganizarea pe

termen lung a agriculturii, acetia nu pierdeau nici un moment din vedere avantajele politice i criteriile ideologice. Dintre toate programele de reform agrar, cel avansat de ctre Partidul Comunist a fost cel mf radical. Acesta cerea confiscarea imediat a tuturor proprietilor moiereti de pete 50 ha i mproprietrirea ranilor care nu aveau pmnt sau aveau foarte puin. Fruntaii Partidului Naio-nalrnesc susineau i ei reforma, dar erau mai precaui. Ei se temeau c o expropriere n mas a moiilor i mprirea pmntului n loturi de 5 ha sau chiar mai mici vor duce la scderea produciei i vor ncuraja noii proprietari de pmnt, ranii, s planteze porumb pentru satisfacerea propriilor lor nevoi, consolidnd astfel monocultura n agricultur, care se dovedise n trecut un obstacol extraordinar n calea progresului. Pentru un timp a prevalat moderaia, ntruct naional-rnitii au convins guvernul Rdescu s cerceteze situaia agriculturii nainte de a trece la reform. n februarie 1945, Partidul Naional-rnesc a dat publicitii un plan cuprinztor de reform agrar care, n esen, relua teoriile rniste din perioada interbelic. Acesta s-a afirmat ca aprtor al micului productor, ran independent, considerat drept talpa" statului romn, i a insistat ca rnimea s fie recunoscut drept clas conductoare n stat. Politica agrar, totui, se afla n minile altora. La dou sptmni dup instalarea n funcie a guvernului Groza, la 20 martie 1945, acesta a emis un decret-lege cu privire la reforma agrar. 29 Decretul-lege preve29

Cu privire la msurile agrare ale guvernului Groza, ntre 1945-1947, vezi Mihail Rusenescu, Date privind politica agrar a Romniei (martie 1945-februarie 1949)", n Studii i materiale de istorie contemporan, 3, 1978, pp. 80-96, i Traian Udrea, Caracterul i consecinele social-economice ale aplicrii reformei agrare din 1945", n Revista de istorie, 42/3, 1989, pp. 233-246. 528 ROMNIA, 1866-1947

provocat o foamete ngrozitoare n iarna i primvara urmtoare, i, p Oj de livrrile masive de produse agricole ctre Uniunea Sovietic, de r> descretere a numrului de animale de povar i, ntr-o mai mic msur de dezorganizarea provocat de reforma agrar nceput n 1945. Industria i reeaua de transporturi se aflau i ele ntr-o situaie tot att de sumbr. Producia de petrol i industria metalurgic avuseser i ele enorm de suferit. n 1944, producia de iei sczuse la 3,5 milioane t de la 6,6 milioane t n 1938, iar capacitatea de rafinare i cracare a petrei lului se redusese cu peste 80 la sut ca urmare a bombardamentelor aliate. Principalele oelrii funcionau n 1944 la mai puin de 50 la sut din capacitatea lor. Industria uoar i industria alimentar se aflau ntr-o situaie similar din cauza lipsei de materii prime i a distrugerii si dezorganizrii sistemului de transporturi. O alt greutate care a mpovrat economia romneasc a fost copleitoarea prezen sovietic. Plata reparaiilor, care includea alimente i materii prime de toate felurile, capturile de rzboi, n special utilaje industriale, precum i obligaia de a furniza armatelor sovietice de pe front tot felul de bunuri, au sectuit Romnia de resursele vital necesare pentru propria sa refacere economic. Autoritile sovietice procedau la rechiziionri, fr s in seama de posibilitatea Romniei de a le asigura. n acelai timp, guvernul sovietic viza monopolizarea produciei i a comerului exterior romnesc n perioada postbelic, printr-o serie de tratate economice pe termen lung. Cel ce a avut cele mai mari implicaii pentru viitoarea dezvoltare politic i economic a rii a fost semnat la 8 mai 1945 la Moscova. Acesta prevedea nfiinarea unor societi mixte sovieto-romne, sovromurile, care, teoretic, erau bazate pe un parteneriat de membri egali n drepturi, menit s asigure relaii economice reciproc avantajoase, dar care, n practic, au devenit instrumente ale exploatrii sovietice a resurselor economice ale Romniei.28 Au fost nfiinate sov-romuri n toate sectoarele importante ale economiei romneti, iar cele mai importante pentru Uniunea Sovietic, Sovrompetrol i Sovromtrans-port, au intrat n funciune imediat. Investiiile romneti n astfel de ntreprinderi erau disproporionate fa de beneficiile primite i controlul exercitat. Pentru a crea Sovrompetrolul, de exemplu, guvernul romn a contribuit cu firme romneti i resurse naturale, n timp ce partea sovietica a contribuit cu societile germane i italiene confiscate i cu utilajele capturate, nu cu capital sau resurse proprii. Conducerea i administraia se aflau n mna sovieticilor. Sovromurile aveau toate avantajele posibile28

Ion Alexandrescu, Economia Romniei n primii ani postbelici (1945-194/)> Bucureti, 1986, pp. 214-217.

TRANZIIA 1944-1947

529 Erau scutite de impozit i nu li se aplicau reglementrile restrictive, n timp ce companiile britanice, americane i olandeze erau nevoite s funcioneze n condiiile cele mai vitrege, concepute de guvern

special nentru a le nchide porile. Una din consecinele cele mai nefaste ale masivei penetrri economice sovietice n Romnia a fost ntreruperea n 1947 a legturilor ei tradiionale cu Occidentul, o izolare mult mai sever dect pe vremea suzeranitii otomane n secolul al XVIII-lea. De la instalarea sa n august 1944, principala preocupare economic a guvernului Sntescu a fost agricultura. Trebuia, n primul rnd, asigurat aprovizionarea trupelor angajate n lupta n exteriorul i interiorul granielor rii cu alimente i alte produse de prim necesitate. Dei politicienii tuturor partidelor se luptau s rezolve aceste probleme practice i s elaboreze un plan pentru reorganizarea pe termen lung a agriculturii, acetia nu pierdeau nici un moment din vedere avantajele politice i criteriile ideologice. Dintre toate programele de reform agrar, cel avansat de ctre Partidul Comunist a fost cel mai r3ical. Acesta cerea confiscarea imediat a tuturor proprietilor moiereti de pete 50 ha i mproprietrirea ranilor care nu aveau pmnt sau aveau foarte puin. Fruntaii Partidului Naio-nalrnesc susineau i e/reforma, dar erau mai precaui. Ei se temeau c o expropriere n mas a moiilor i mprirea pmntului n loturi de 5 ha sau chiar mai mici vor duce la scderea produciei i vor ncuraja noii proprietari de pmnt, ranii, s planteze porumb pentru satisfacerea propriilor lor nevoi, consolidnd astfel monocultura n agricultur, care se dovedise n trecut un obstacol extraordinar n calea progresului. Pentru un timp a prevalat moderaia, htruct naional-rnitii au convins guvernul Rdescu s cerceteze situaia agriculturii nainte de a trece la reform. n februarie 1945, Partidul Naional-rnesc a dat publicitii un plan cuprinztor de reform agrar care, n esen, relua teoriile rniste din perioada interbelic. Acesta s-a afirmat ca aprtor al micului productor, ran independent, considerat drept talpa" statului romn, i a insistat ca rnimea s fie recunoscut drept clas conductoare n stat. Politica agrar, totui, se afla n minile altora. La dou sptmni dup instalarea n funcie a guvernului Groza, la 20 martie 1945, acesta a emis un decret-lege cu privire la reforma agrar. 29 Decretul-lege preveCu privire la msurile agrare ale guvernului Groza, ntre 1945-1947, vezi aii Rusenescu, Date privind politica agrar a Romniei (martie 1945-februarie 1949)" Ud m Studii i materiale de istorie contemporan, 3, 1978, pp. 80-96, i Traian re a, Caracterul i consecinele social-economice ale aplicrii reformei agrare lin 1945", n Revista de istorie, 42/3, 1989, pp. 233-246. , ...- >. . .,

528 ROMNIA, 1866-1947

provocat o foamete ngrozitoare n iarna i primvara urmtoare, i, apoi de livrrile masive de produse agricole ctre Uniunea Sovietic, de descretere a numrului de animale de povar i, ntr-o mai mic msur de dezorganizarea provocat de reforma agrar nceput n 1945. Industria i reeaua de transporturi se aflau i ele ntr-o situaie tot att de sumbr. Producia de petrol i industria metalurgic avuseser i ele enorm de suferit. n 1944, producia de iei sczuse la 3,5 milioane t de la 6,6 milioane t n 1938, iar capacitatea de rafinare i cracare a petrec lului se redusese cu peste 80 la sut ca urmare a bombardamentelor aliate. Principalele oelrii funcionau n 1944 la mai puin de 50 la sut din capacitatea lor. Industria uoar i industria alimentar se aflau ntr-o situaie similar din cauza lipsei de materii prime i a distrugerii i dezorganizrii sistemului de transporturi. O alt greutate care a mpovrat economia romneasc a fost copleitoarea prezen sovietic. Plata reparaiilor, care includea alimente i materii prime de toate felurile, capturile de rzboi, n special utilaje industriale, precum i obligaia de a furniza armatelor sovietice de pe front tot felul de bunuri, au sectuit Romnia de resursele vital necesare pentru propria sa refacere economic. Autoritile sovietice procedau la rechiziionri, fr s in seama de posibilitatea Romniei de a le asigura. n acelai timp, guvernul sovietic viza monopolizarea produciei i a comerului exterior romnesc n perioada postbelic, printr-o serie de tratate economice pe termen lung. Cel ce a avut cele mai mari implicaii pentru viitoarea dezvoltare politic i economic a rii a fost semnat la 8 mai 1945 la Moscova. Acesta prevedea nfiinarea unor societi mixte sovieto-romne, sovromurile, care, teoretic, erau bazate pe un parteneriat de membri egali n drepturi, menit s asigure relaii economice reciproc avantajoase, dar care, n practic, au devenit instrumente ale exploatrii sovietice a resurselor economice ale Romniei.28 Au fost nfiinate sov-romuri n toate sectoarele importante ale economiei romneti, iar cele mai importante pentru Uniunea Sovietic, Sovrompetrol i Sovromtrans-port, au intrat n funciune imediat. Investiiile romneti n astfel de ntreprinderi erau disproporionate fa de

beneficiile primite i controlul exercitat. Pentru a crea Sovrompetrolul, de exemplu, guvernul romn a contribuit cu firme romneti i resurse naturale, n timp ce partea sovietica a contribuit cu societile germane i italiene confiscate i cu utilajele capturate, nu cu capital sau resurse proprii. Conducerea i administraia se aflau n mna sovieticilor. Sovromurile aveau toate avantajele posibile28

Ion Alexandrescu, Economia Romniei n primii ani postbelici (1945-I"4''' Bucureti, 1986, pp. 214-217.

. ; TRANZIIA 1944-1947

529 Erau scutite de impozit i nu li se aplicau reglementrile restrictive, n timp ce companiile britanice, americane i olandeze erau nevoite s funcioneze n condiiile cele mai vitrege, concepute de guvern special nentru a le nchide porile. Una din consecinele cele mai nefaste ale masivei penetrri economice sovietice n Romnia a fost ntreruperea n 1947 a legturilor ei tradiionale cu Occidentul, o izolare mult mai sever dect pe vremea suzeranitii otomane n secolul al XVIII-lea. De la instalarea sa n august 1944, principala preocupare economic a guvernului Sntescu a fost agricultura. Trebuia, n primul rnd, asigurat aprovizionarea trupelor angajate n lupta n exteriorul i interiorul granielor rii cu alimente i alte produse de prim necesitate. Dei politicienii tuturor partidelor se luptau s rezolve aceste probleme practice i s elaboreze un plan pentru reorganizarea pe termen lung a agriculturii, acetia nu pierdeau nici un moment din vedere avantajele politice i criteriile ideologice. Dintre toate programele de reform agrar, cel avansat de ctre Partidul Comunist a fost cel mai rdicai. Acesta cerea confiscarea imediat a tuturor proprietilor moiereti de peste 50 ha i mproprietrirea ranilor care nu aveau pmnt sau aveau foarte puin. Fruntaii Partidului Naio-nalrnesc susineau i erreforma, dar erau mai precaui. Ei se temeau c o expropriere n mas a moiilor i mprirea pmntului n loturi de 5 ha sau chiar mai mici vor duce la scderea produciei i vor ncuraja noii proprietari de pmnt, ranii, s planteze porumb pentru satisfacerea propriilor lor nevoi, consolidnd astfel monocultura n agricultur, care se dovedise n trecut un obstacol extraordinar n calea progresului. Pentru un timp a prevalat moderaia, ntruct naional-rnitii au convins guvernul Rdescu s cerceteze situaia agriculturii nainte de a trece la reform. n februarie 1945, Partidul Naional-rnesc a dat publicitii un plan cuprinztor de reform agrar care, n esen, relua teoriile rniste din perioada interbelic. Acesta s-a afirmat ca aprtor al micului productor, ran independent, considerat drept talpa" statului romn, i a insistat ca rnimea s fie recunoscut drept clas conductoare n stat. Politica agrar, totui, se afla n minile altora. La dou sptmni dup instalarea n funcie a guvernului Groza, la 20 martie 1945, acesta a emis un decret-lege cu privire la reforma agrar. 29 Decretul-lege preve29 p, .

-u privire la msurile agrare ale guvernului Groza, ntre 1945-1947, vezi aii Rusenescu, Date privind politica agrar a Romniei (martie 1945-februarie 4 ")', n Studii i materiale de istorie contemporan, 3, 1978, pp. 80-96, i Traian re a. Caracterul i consecinele social-economice ale aplicrii reformei agrare n 194 5", n Revista de istorie, 42/3, 1989, pp. 233-246. , 528 ROMNIA, 1866-1947

provocat o foamete ngrozitoare n iarna i primvara urmtoare, i, p oj de livrrile masive de produse agricole ctre Uniunea Sovietic, de n descretere a numrului de animale de povar i, ntr-o mai mic msur de dezorganizarea provocat de reforma agrar nceput n 1945. Industria i reeaua de transporturi se aflau i ele ntr-o situaie tot att de sumbr. Producia de petrol i industria metalurgic avuseser i ele enorm de suferit. n 1944, producia de iei sczuse la 3,5 milioane t de la 6,6 milioane t n 1938, iar capacitatea de rafinare i cracare a petrei lului se redusese cu peste 80 la sut ca urmare a bombardamentelor aliate. Principalele oelrii funcionau n 1944 la mai puin de 50 la sut din capacitatea lor. Industria uoar i industria alimentar se aflau ntr-o situaie similar din cauza lipsei de materii prime i a distrugerii i dezorganizrii sistemului de transporturi. O alt greutate care a mpovrat economia romneasc a fost copleitoarea prezen sovietic. Plata reparaiilor, care includea alimente i materii prime de toate felurile, capturile de rzboi, n special utilaje industriale, precum i obligaia de a furniza armatelor sovietice de pe front tot felul de bunuri, au sectuit Romnia de resursele vital necesare pentru propria sa refacere economic. Autoritile

sovietice procedau la rechiziionri, fr s in seama de posibilitatea Romniei de a le asigura. n acelai timp, guvernul sovietic viza monopolizarea produciei i a comerului exterior romnesc n perioada postbelic, printr-o serie de tratate economice pe termen lung. Cel ce a avut cele mai mari implicaii pentru viitoarea dezvoltare politic i economic a rii a fost semnat la 8 mai 1945 la Moscova. Acesta prevedea nfiinarea unor societi mixte sovieto-romne, sovromurile, care, teoretic, erau bazate pe un parteneriat de membri egali n drepturi, menit s asigure relaii economice reciproc avantajoase, dar care, n practic, au devenit instrumente ale exploatrii sovietice a resurselor economice ale Romniei.28 Au fost nfiinate sov-romuri n toate sectoarele importante ale economiei romneti, iar cele mai importante pentru Uniunea Sovietic, Sovrompetrol i Sovromtrans-port, au intrat n funciune imediat. Investiiile romneti n astfel de ntreprinderi erau disproporionate fa de beneficiile primite i controlul exercitat. Pentru a crea Sovrompetrolul, de exemplu, guvernul romn a contribuit cu firme romneti i resurse naturale, n timp ce partea sovietica a contribuit cu societile germane i italiene confiscate i cu utilajele capturate, nu cu capital sau resurse proprii. Conducerea i administraia se aflau n mna sovieticilor. Sovromurile aveau toate avantajele posibileIon Alexandrescu, Economia Romniei n primii ani postbelici (1945-I"4''' Bucureti, 1986, pp. 214-217. . ; TRANZIIA 1944-1947
2B

529 Erau scutite de impozit i nu li se aplicau reglementrile restrictive, n timP ce companiile britanice, americane i olandeze erau nevoite s funcioneze n condiiile cele mai vitrege, concepute de guvern special nentru a le nchide porile. Una din consecinele cele mai nefaste ale masivei penetrri economice sovietice n Romnia a fost ntreruperea n 1947 a legturilor ei tradiionale cu Occidentul, o izolare mult mai sever dect pe vremea suzeranitii otomane n secolul al XVIII-lea. De la instalarea sa n august 1944, principala preocupare economic a guvernului Sntescu a fost agricultura. Trebuia, n primul rnd, asigurat aprovizionarea trupelor angajate n lupta n exteriorul i interiorul granielor rii cu alimente i alte produse de prim necesitate. Dei politicienii tuturor partidelor se luptau s rezolve aceste probleme practice i s elaboreze un plan pentru reorganizarea pe termen lung a agriculturii, acetia nu pierdeau nici un moment din vedere avantajele politice i criteriile ideologice. Dintre toate programele de reform agrar, cel avansat de ctre Partidul Comunist a fost cel mai rdicai. Acesta cerea confiscarea imediat a tuturor proprietilor moiereti de pete 50 ha i mproprietrirea ranilor care nu aveau pmnt sau aveau foarte puin. Fruntaii Partidului Naio-nalrnesc susineau i ejreforma, dar erau mai precaui. Ei se temeau c o expropriere n mas a moiilor i mprirea pmntului n loturi de 5 ha sau chiar mai mici vor duce la scderea produciei i vor ncuraja noii proprietari de pmnt, ranii, s planteze porumb pentru satisfacerea propriilor lor nevoi, consolidnd astfel monocultura n agricultur, care se dovedise n trecut un obstacol extraordinar n calea progresului. Pentru un timp a prevalat moderaia, ntruct naional-rnitii au convins guvernul Rdescu s cerceteze situaia agriculturii nainte de a trece la reform. n februarie 1945, Partidul Naional-rnesc a dat publicitii un plan cuprinztor de reform agrar care, n esen, relua teoriile rniste din perioada interbelic. Acesta s-a afirmat ca aprtor al micului productor, ran independent, considerat drept talpa" statului romn, i a insistat ca rnimea s fie recunoscut drept clas conductoare n stat. Politica agrar, totui, se afla n minile altora. La dou sptmni dup instalarea n funcie a guvernului Groza, la 20 martie 1945, acesta a emis un decret-lege cu privire la reforma agrar. 29 Decretul-lege preve* Cu privire la msurile agrare ale guvernului Groza, ntre 1945-1947, vezi aii Rusenescu, Date privind politica agrar a Romniei (martie 1945-februarie 4 ")', n Studii i materiale de istorie contemporan, 3, 1978, pp. 80-96, i Traian re a, Caracterul i consecinele social-economice ale aplicrii reformei agrare n 194 5", n Revista de istorie, 42/3, 1989, pp. 233-246. . ,,

528
ROMNIA, 1866-1947

provocat o foamete ngrozitoare n iarna i primvara urmtoare, i, apoi, de livrrile masive de produse agricole ctre Uniunea Sovietic, de o descretere a numrului de animale de povar i, ntr-o mai mic msur, de dezorganizarea provocat de reforma agrar nceput n 1945. Industria i reeaua de transporturi se aflau i ele ntr-o situaie tot att de sumbr. Producia de petrol i industria

metalurgic avuseser i ele enorm de suferit. n 1944, producia de iei sczuse la 3,5 milioane t, de la 6,6 milioane t n 1938, iar capacitatea de rafinare i cracare a petrolului se redusese cu peste 80 la sut ca urmare a bombardamentelor aliate. Principalele oelrii funcionau n 1944 la mai puin de 50 la sut din capacitatea lor. Industria uoar i industria alimentar se aflau ntr-o situaie similar din cauza lipsei de materii prime i a distrugerii i dezorganizrii sistemului de transporturi. O alt greutate care a mpovrat economia romneasc a fost copleitoarea prezen sovietic. Plata reparaiilor, care includea alimente i materii prime de toate felurile, capturile de rzboi, n special utilaje industriale, precum i obligaia de a furniza armatelor sovietice de pe front tot felul de bunuri, au sectuit Romnia de resursele vital necesare pentru propria sa refacere economic. Autoritile sovietice procedau la rechiziionri, fr s in seama de posibilitatea Romniei de a le asigura. n acelai timp, guvernul sovietic viza monopolizarea produciei i a comerului exterior romnesc n perioada postbelic, printr-o serie de tratate economice pe termen lung. Cel ce a avut cele mai mari implicaii pentru viitoarea dezvoltare politic i economic a rii a fost semnat la 8 mai 1945 la Moscova. Acesta prevedea nfiinarea unor societi mixte sovieto-romne, sovromurile, care, teoretic, erau bazate pe un parteneriat de membri egali n drepturi, menit s asigure relaii economice reciproc avantajoase, dar care, n practic, au devenit instrumente ale exploatrii sovietice a resurselor economice ale Romniei.28 Au fost nfiinate sov-romuri n toate sectoarele importante ale economiei romneti, iar cele mai importante pentru Uniunea Sovietic, Sovrompetrol i Sovromtrans-port, au intrat n funciune imediat. Investiiile romneti n astfel de ntreprinderi erau disproporionate fa de beneficiile primite i controlul exercitat. Pentru a crea Sovrompetrolul, de exemplu, guvernul romn a contribuit cu firme romneti i resurse naturale, n timp ce partea sovietic a contribuit cu societile germane i italiene confiscate i cu utilajele capturate, nu cu capital sau resurse proprii. Conducerea i administraia se aflau n mna sovieticilor. Sovromurile aveau toate avantajele posibile.
28

Ion Alexandrescu, Economia Romniei in primii ani postbelici (1945-1947), Bucureti, 1986, pp. 214-217.

I
TRANZIIA 1944-1947

529 Erau scutite de impozit i nu li se aplicau reglementril erestrictive, n timp ce companiile britanice, americane i olandeze eau nevoite s funcioneze n condiiile cele mai vitrege, concepute de jivern special pentru a le nchide porile. Una din consecinele cele mi nefaste ale masivei penetrri economice sovietice n Romnia a fost ktreruperea n 1947 a legturilor ei tradiionale cu Occidentul, o izolare mit mai sever dect pe vremea suzeranitii otomane n secolul al XVIIIlea. De la instalarea sa n august 1944, principala preocupare economic a guvernului Sntescu a fost agricultura. Trebuia, n primi rnd, asigurat aprovizionarea trupelor angajate n lupta n exteriori i interiorul granielor rii cu alimente i alte produse de prim necesitate. Dei politicienii tuturor partidelor se luptau s rezolve aceste piobleme practice i s elaboreze un plan pentru reorganizarea pe trmen lung a agriculturii, acetia nu pierdeau nici un moment din vedre avantajele politice i criteriile ideologice. Dintre toate programele de reform agrar, cel avansat Je ctre Partidul Comunist a fost cel mai radical. Acesta cerea confiscaiea imediat a tuturor proprietilor moiereti de pete 50 ha i mproprietrirea ranilor care nu aveau pmnt sau aveau foarte puin. Fruntaii Partidului Naio-nalrnesc susineau i ei reforma, dar erau mai precaui Ei se temeau c o expropriere n mas a moiilor i mprirea pmntuliii n loturi de 5 ha sau chiar mai mici vor duce la scderea produciei i vor ncuraja noii proprietari de pmnt, ranii, s planteze porumb pentu satisfacerea propriilor lor nevoi, consolidnd astfel monocultura n agi cultur, care se dovedise n trecut un obstacol extraordinar n calea progesului. Pentru un timp a prevalat moderaia, ntruct naional-rnitii au coivins guvernul Rdescu s cerceteze situaia agriculturii nainte de a trecela reform. n februarie 1945, Partidul Naional-rnesc a dat publicitii un plan cuprinztor de reform agrar care, n esen, relua teoriile rniste din perioada interbelic. Acesta s-a afirmat ca aprtor al micului productor, ran independent, considerat drept talpa" statului romn, i a insistat ca rnimea s fie recunoscut drept clas conductoare i stat. Politica agrar, totui, se afla n minile altora. La dou sptmni dup instalarea n funcie a guvernului Groza, la 20 martit 1945, acesta a emis un decret-lege cu privire la reforma agrar. 29 Decreiil-lege preve-

29

Cu privire la msurile agrare ale guvernului Groza, ntre 104-51947, vezi Mihail Rusenescu, Date privind politica agrar a Romniei (martie 1945-februarie 1949)", n Studii i materiale de istorie contemporan, 3, 1978, pp. Si)-96, i Traian Udrea, Caracterul i consecinele social-economice ale aplicrii eformei agrare din 1945", n Revista de istorie, 42/3, 1989, pp. 233-246. ,., -

530
ROMNIA, 1866-1947 TRANZIIA 1944-1947

531

dea exproprierea tuturor domeniilor de peste 50 ha aflate n proprietate particular i, spre deosebire de reforma din 1921, considera toate proprietile unui moier ca o entitate i nu oferea nici un fel de compensaii. Numeroase alte categorii de proprietari de pmnt, n spe cei desemnai criminali de rzboi sau cei care colaboraser direct cu autoritile germane din Romnia sau care luptaser ca voluntari n armata german, au fost supuse confiscrii tuturor proprietilor lor. Aceste prevederi au fost aplicate fr discriminare sailor din Transilvania i vabilor din Banat, provocnd astfel distrugerea unui numr mare din comunitile acestora. Totui, au fost proprieti care au scpat n ntregime exproprierii. n primul rnd, au fost domeniile mnstirilor, bisericilor, cooperativelor rurale i cele ale oganizaiilor culturale i de caritate. Comunitii din guvern au cerut ca aceste proprieti s nu fie expropriate, pentru a nu ntoarce rnimea, clerul i numeroi intelectuali mpotriva guvernului, ntr-un moment cnd lupta pentru putere era n plin desfurare. Confiscarea tuturor utilajelor i a animalelor de povar de pe moiile expropriate a constituit un aspect semnificativ al reformei, ntruct acestea au fost folosite pentru dotarea noilor centre de nchiriere a mainilor agricole pentru rani, nfiinate n fiecare jude. Aceste centre au reprezentat un pas important spre colectivizarea agriculturii de mai trziu, cu toate c susintorii reformei din guvern au avut grij s evite orice referire la colectivizare, de fric s nu-i nstrineze rnimea. Pentru a convinge ranii, sceptici din fire, de seriozitatea angajamentului su de a menine proprietatea particular, guvernul a cerut efectuarea unei pli ctre stat pentru pmntul primit. Suma era mic i nu constituia o povar financiar pentru ranul individual. Era totui important, ntruct Partidul Comunist, contient de lupta ndelungat a ranilor pentru pmnt, s-a folosit de aceasta pentru a le dovedi c proprietatea lor asupra pmntului era definitiv. Reforma realizat cu o oarecare grab i terminat n primvara anului 1948 nu a schimbat n mod semnificativ structura agriculturii. Cu toate c 917 777 rani au primit pmnt, mprind astfel cele 1 109 562 ha care au fost repartizate ranilor i micilor proprietari de pmnt (din totalul de 1 468 946 ha expropriate), au avut loc doar modeste mutaii ale diverselor categorii de proprieti. Principalii beneficiari ai reformei au fost proletarii agricoli i ranii sraci, ntruct au fost create 400 000 de noi gospodrii, iar 500 000 de mici proprieti au primit pmnt n plus. Dar procentajul gospodriilor rneti de 1-3 ha a rmas aproape neschimbat (35,1 la sut n 1941; 36,1 la sut n 1948), n timp ce gospodriile de 3-5 ha au crescut uor (18,1 la sut n 1941; 22,6 la sut n 1948). Schimbarea cea mai semnificativ a avut loc n gospodriile sub 1 ha (23,3 la sut n 1941; 17,5 la sut n 1948). Totui, suprafaa de pmnt primit de ctre fiecare ran a fost att de mic, nct statutul su economic i social nu s-a schimbat aproape deloc. Gospodriile au rmas tot att de fragmentate ca i nainte, dat fiind c guvernul nu a manifestat nici un fel de interes pentru contopirea fiilor de teren risipite; producia de cereale a crescut n general n dauna altor culturi, ntruct guvernul ddea o atenie relativ sczut intensificrii i diversificrii agriculturii; creterea animalelor a nregistrat un declin, dup ct se pare, n special ca rezultat al fragmentrii marilor domenii. Guvernul nu a fcut vreun efort deosebit pentru promovarea micrii cooperatiste. Cu toate c a nfiinat Institutul Naional de Cooperativizare, n 1945, guvernul a limitat activitatea acestuia n special la supravegherea colectrii cerealelor. Dup reforma agrar, politica guvernului n acest domeniu prea s fi avut un caracter de expectativ; ntr-adevr, schim-

brile spectaculoase din Organizarea agriculturii nu au aprut nainte ca Partidul Comunist s fi eliminat opoziia i ca acesta s-i fi asigurat monopolul puterii politice. Guvernul Groza, n orice caz, a dat o atenie primordial industriei. El a urmat ndeaproape principiile i strategia schiate de Gheorghiu-Dej la Conferina Naional a Partidului Comunist din octombrie 1945. A condiionat direct att refacerea economic a rii, ct i progresul ei de perspectiv de capacitatea sa de a se industrializa ct mai rapid posibil. De asemenea, el a atribuit statului rolul decisiv n acest proces, care urma s integreze capacitatea industrial a rii, att cea de stat, ct i cea particular, ntr-un tot unitar i, ca atare, statul ar fi fost acela care ar fi alocat materiile prime, ar fi reglementat vnzarea i preurile mrfurilor i ar fi controlat investiia de capital. Pn n toamna anului 1945, guvernul Groza stabilise primatul statului n industrie, printr-o serie de decrete-lege, ce reglementau domeniile cilor ferate, produciei miniere i petroliere, precum i preurile i salariile. Aceast activitate legislativ s-a intensificat n 1946, pe msur ce Partidul Comunist i-a extins influena n ntreaga economie.30 Controlul exercitat de acesta asupra problemelor economice i financiare era practic total, cnd, la 1 decembrie 1946, Gheorghiu-Dej, secretarul general al partidului, i-a asumat conducerea nou creatului Minister al Economiei Naionale, atotputernicul organism de planificare i coordonare, a crui funcie principal era mobilizarea ntregilor resurse ale rii n vederea nde30

Ilie Puia, Politica industrial a puterii revoluionare democratice n perioada refacerii economice (decembrie 1946-decembrie 1947)", n Studii i materiale de istorie contemporan, 3, 1978, pp. 60-72. 532 ROMNIA, 1866-1947

t J
plinirii politicii economice comuniste. n ciuda acestei atenii i a canalizrii puinului capital de investiii n industrie, refacerea acesteia a fost lent i neegal. Cu toate acestea, pn n a doua jumtate a anului 1947, producia de crbune ajunsese la 96,3 la sut din nivelul anului 1938, cea de font la 85,7 la sut, iar cea de oel la 79,5 la sut, dei petrolul a rmas n urm, la 58,8 la sut. ULTIMUL AN AL ROMNIEI MODERNE Dominnd viaa politic intern de la reorganizarea guvernului la 1 decembrie 1946 i eliberat de orice intervenie occidental efectiv prin Tratatul de Pace de la Paris, Partidul Comunist s-a angajat serios n eliminarea a tot ce mai rmsese din opoziievjn martie, i apoi din nou n mai 1947, Ministerul de Interne a procedat la arestarea n mas a politicienilor din opoziie, inclusiv din rndurile socialdemocrailor, a unor intelectuali i muncitori circa 2 000 de persoane n total i i-a aruncat n nchisori sau i-a trimis n lagre de concentrare, recent construite n acest scopy Aceste valuri de arestri au reprezentat doar nceputul a ceea ce se va ntmpla n urmtorii patru sau cinci ani. Documentele sugereaz c autoritile sovietice din Romnia au fost adnc implicate n aceast campanie i s-ar putea s fi iniiat aceast aciune la ordinele directe primite de la Moscova. Partidul Comunist al Uniunii Sovietice a fcut rspunztor guvernul Groza pentru existena n continuare a unei opoziii puternice, acuzndu-1 c a permis prea mult libertate. Prezena politic sovietic n Romnia era deja masiv. n afar de personalul din ministere i din societile mixte sovieto-romne i de civilii ataai armatei sovietice, se afla un numr mare de membri ai poliiei secrete, care fuseser trimii n calitate de consilieri ai guvernului romn i ai Partidului Comunist pe probleme de control politic i de securitate. La mijlocul lunii martie 1947, Maniu, Brtianu i Titel Petrescu au fcut apel la o intervenie american pentru a se pune capt unei asemenea situaii, pe care, susineau ei, nici un regim modern, nici chiar dictatura lui Antonescu, nu o impusese vreodat rii i care nclca 1 deschis acordurile de la Ialta, Potsdam i Moscova. Maniu a propus ca singur soluie rsturnarea guvernului Groza, i, dei nu sugera o revoluie, se temea c ducerea la ndeplinire a planului su ar provoca o mare vrsare de snge. Pentru a avea succes, insista el, era nevoie de sprijinul poporului, al Regelui i al puterilor occidentale. Pe primele dou le avea: poporul se pronunase cu ocazia recentelor alegeri, iar
TRANZIIA 1944-1947 533

Regele nu respingea aceast soluie, dar ezita la rndul su s acioneze fr a cunoate atitudinea guvernelor american i britanic.31 Oficialii americani de la Bucureti l-au asigurat c Statele Unite

sprijineau eforturile depuse de ctre forele democratice din Romnia pentru stabilirea unui sistem parlamentar cu adevrat reprezentativ, aa cum se cerea prin Declaraia de la Ialta. Dar ei au subliniat, de asemenea, c posibilitatea guvernelor lor de a influena cursul evenimentelor era serios limitat, o opinie pe deplin confirmat de evenimentele ulterioare. Protestele naintate de Statele Unite, potrivit crora arestrile i ntemnirile arbitrare contraveneau nelegerilor Marilor Puteri i articolului 3 al Tratatului de Pace, prin care guvernul romn garanta libertile civile fundamentale pentru toi cetenii rii, n-au avut nici un ecou. Ministrul de Externe Ttrescu a replicat acestor proteste, la 12 iulie, acuznd Statele Unite de amestec inadmisibil n problemele interne ale rii sale. <~ Concomitent cu atacul su direct mpotriva opoziiei, Partidul \ Comunist se ocupa de redefinirea relaiilor sale cu cei doi principali | parteneri ai si la guvernare, Frontul Plugarilor i social-democraii disideni. La nceputul anului 1947, conductorii comuniti ajunseser s priveasc ambele organizaii ca aliai permaneni i, ca atare, erau hotri s alinieze politicile acestora obiectivelor comuniste. Ei au acordat o atenie special componenei Frontului Plugarilor, pe care plnuiau s-1 foloseasc drept mijloc de extindere a influenei comuniste n rndul maselor de rani i de subminare a popularitii Partidului Naional-rnesc. La 9 ianuarie 1947, Comitetul Central al Partidului Comunist a hotrt s mbunteasc" compoziia social a Frontului Plugarilor, prin eliminarea elementelor burgheze", un termen care avea n vedere pe acei care cutau s pstreze independena organizaiei i care l acuzau pe Groza i pe alii de o prea strns colaborare cu comunitii. Biroul Politic al Partidului Comunist i Comitetul Executiv al Frontului Plugarilor, compus n principal din partizani ai comunitilor, a hotrt, la o edin comun, inut n februarie, s transforme frontul dintr-o organizaie reprezentnd ntreaga rnime ntr-un partid revoluionar", adic ntr-unui care s reprezinte straturile mai srace, aa-numita rnime muncitoare", i s coopereze pe deplin cu Partidul Comunist n transpunerea n practic a agendei sale politice i economice. n var, reorganizarea" Frontului Plugarilor se ncheiase.32
31

FRUS, 1947, V, Washineton 1Q79 n 4-7-7 D martie 1947. secretarul de stat, 13 * ^ G TUtUJ Fl , Bucureti, 1970,

asmn

gtn, 1972, p. 477: Berry ctre

534
ROMNIA, 1866-1947

Partidul Comunist a ncercat s-i ntreasc pe diverse ci poziia la sate. Ca un preludiu necesar realizrii programului su n domeniul agriculturii, n ianuarie 1947 el a nceput o intens propagand i o susinut activitate organizatoric n mediul rural. Potrivit propriilor sale date, partidul avea la vremea aceea n zonele rurale 9 000 de celule i 215 000 de membri (37,5 la sut din totalul membrilor de partid), ntruct compoziia social a acestor organizaii era considerat acum a fi prea eterogen, partidul a decis s redreseze balana n favoarea elementelor proletare", concentrndu-se asupra recrutrii ranilor sraci, care erau considerai mai uor de supus influenei partidului i mai folositori n aciunea acestuia de subminare a sprijinului acordat naional-rnitilor i liberalilor dect vecinii lor nstrii. Pentru coordonarea acestei aciuni, conducerea partidului a creat o secie special a Comitetului Central dedicat problemelor rnimii. Spre sfritul anului, aceasta putea raporta c numrul celulelor de partid crescuse la 11 613, iar componena lor numeric la 308 000 persoane. Partidul i-a ndreptat, de asemenea, atenia i ctre muncitorii agricoli, inclusiv sezonierii din regiunile de deal i muncitorii industriali care continuau s locuiasc la sate. A ncredinat sarcina crerii sindicatelor agricole" Confederaiei Generale a Muncii, dominat de comuniti. Confederaia avea s nving rezistena puternic a Partidului Naional-rnesc, ajungnd ca, n decembrie 1947, s aib 100 000 de membri nscrii n*noile sale organizaii sindicale rurale, considerai toi de ncredere". De-a lungul primei jumti a anului 1947, Partidul Comunist a acionat pentru a ntri i mai mult controlul su asupra fiecrei ramuri a economiei. 33 Conducerea i planificarea centralizat erau la ordinea zilei i toate msurile luate s-au dovedit a fi simple aciuni pregtitoare ale naionalizrii industriei i colectivizrii agriculturii. La 5 aprilie, un nou Minister al Industriei i Comerului, prelund atribuiile Ministerului Economiei Naionale i ale multor altor organisme de stat, i-a asumat largi puteri pe linia colecionrii i distribuirii bunurilor industriale i jagricole de consum, a alocrii materiilor prime pentru industrie, a reglementrii investiiilor n ntreprinderile particulare i de stat i a acordrii creditelor. La 10 iunie au fost create aa-numitele Oficii industriale, la nivel local i la nivel de ntreprindere, pentru a coordona toate aspectele produciei pe ramuri industriale, precum textile,

metale neferoase i

*
*

d
-**

------------33

Mana Curteanu, Sectorul de stat n Romnia anilor 1944-1947, Bucureti, 1974,


- .. ..,,;<. '

PP. 123-152. .:>-:,

TRANZIIA 1944-1947

535 chimicale. La 1 decembrie 1947, un numr de 14 oficii fuseser deja nfiinate, nglobnd 730 de ntreprinderi, care reprezentau mpreuna aproximativ 80 la sut din capacitatea productiv a rii. Aceleai tendine se manifestau i n agricultur. Adunarea Naional a adoptat, la 6 iunie, o lege impunnd controlul strict asupra vnzrilor particulare de pmnt i acordnd statului dreptul de preempiune n cumprarea de pmnt. Dei guvernul a justificat necesitatea acestei legi prin preocuparea de a mpiedica att refacerea marilor proprieti, ct i fragmentarea continu a micilor gospodrii, tot pmntul pe care 1-a achiziionat a fost folosit pentru extinderea sistemului gospodriilor agricole de stat. O alt lege tipic, votat la 2 iulie, limita vnzarea produselor agricole de ctre ranii particulari prin introducerea unui impozit n natur. Noul impozit era, ntr-adevr, o livrare forat de produse agricole ctre stat, care, la rndul su, le putea aloca dup cum voia/ n domeniul financiar, s-a manifestat, de asemenea, tendina sporirii controlului de stat. Decisiv pentru dezvoltarea ntregii economii a fost naionalizarea, la 20 decembrie 1946, a citadelei liberale Banca Naional a Romniei. Partidul \ Comunist avea acum la dispoziia sa una dintre cele mai importante prghii economice ale rii, ce/i\ va permite s conduc ntreg sistemul Lfinanciar spre realizarea propriilor sale scopuri economice. Totui, problema financiar imediat, de cea mai mare gravitate, era inflaia galopant. Indicele costului vieii crescuse constant n timpul rzboiului, de la 100 n august 1939 la 944 n august 1944, iar n aprilie 1947 era de 440 869, pentru a ajunge n iulie la 525 688. Un timp, se pare c guvernului i-a convenit s lase inflaia liber, pentru a slbi puterea economic a adversarilor si. Dar, la 15 august, el a anunat o drastic reform monetar, pe care o pregtise n secret. Reforma a lovit cel mai greu clasele de mijloc, care au pierdut sume enorme din economiile lor; muncitorii i ranii, dei li s-a permis s schimbe mai muli lei vechi n noua moned, au avut i ei de suferit. ^- Transformarea economiei interne a Romniei dup modelul sovietic a fost nsoit de integrarea acestei economii n blocul sovietic i, n consecin, de o izolare economic a Romniei de Occident. Un tratat comercial cuprinztor, semnat la Moscova, n februarie 1947, referitor la schimburile de mrfuri i la pli, a pus bazele relaiilor economice regulate romno-sovietice. Datele privind comerul exterior sugereaz gradul n care economia romneasc fusese integrat n aceea a blocului Vsovietic. La sfritul anului 1947, 70 la sut din importurile sale proveneau din Europa Rsritean i Uniunea Sovietic, iar 90 la sut din exporturile sale mergeau spre acestea. Cifrele privind exclusiv Uniunea 536
ROMNIA, 1866-1947

Sovietic snt izbitoare 48 la sut din importurile Romniei i 50,1 la sut din exporturile ei dac se ine seama de nivelul sczut al comerului romnesc cu Uniunea Sovietic n perioada interbelic i cu Rusia arist n secolul al XlX-lea. Nu este nevoie s mai spunem c Romnia a fost printre abseni la Conferina Planului Marshall, care s-a deschis la Paris la 12 iulie. Comunitii au considerat c venise tijnpul pentru un asalt frontal mpotriva Partidului NaionalrnescjjDup lovitura de stat de la 23 august, ei l priviser tot timpul pe Maniu drept principalul lor inamic, dar, datorit imensului prestigiu de care se bucura acesta n ntreaga ar, s-au temut s se ating de el i se mulumiser doar cu atacuri n pres. Dar, n iulie 1947, a aprut n fine pretextul pentru o aciune mai dur. Maniu i ali naional-rniti pstraser contactul cu diverse personaliti refugiate peste hotare n vederea crerii unui guvern democratic n exil, n Occident, cu adevrat reprezentativ pentru naiunea romn, drept singura cale practic ce mai rmsese pentru a pune sub semnul ntrebrii guvernul Groza patronat de ctre sovietici. La 14 iulie, Ion Mihalache i ali civa naional-rniti au fost arestai le ctre Sigurana statului, pe un aeroport improvizat de lng Bucureti, de unde se pregteau s fug n Occident. n aceeai zi, poliia a percheziionat sediul i locuinele conductorilor partidului. La 19 iulie, Maniu, acuzat de complicitate n tentativa de fug a

colegilor si, a fost arestat; autoritile au interzis Dreptatea, iar Adunarea Naional a ridicat imunitatea parlamentar a deputailor naional-rniti. O sptmn mai trziu, Consiliul Politic al Blocului Partidelor Democratice a propus dizolvarea Partidului Naional-rnesc, pe motivul c ntreaga activitate a acestuia s-a constituit din crime mpotriva siguranei statului; la 30 iulie, o adunare obedient a adoptat o hotrre n consecin. Procesul lui Maniu, Mihalache i al altor lideri naional-rniti, inclusiv al celor trind peste hotare, printre acetia aflndu-se i Grigore Gafencu, a nceput n faa unui tribunal militar, la 29 octombrie. Scopul acestuia a fost s definitiveze preluarea puterii de ctre comuniti, prin eliminarea ultimelor rmie ale opoziiei. Procesul a fost n acelai timp o aciune de hruial n competiia inegal dintre Est i Vest privind Romnia, ntruct Uniunea Sovietic ncerca s distrug influena democraiei apusene, prin eliminarea din viaa public a reprezentanilor de frunte ai acesteia n Romnia. Principala acuzaie mpotriva lui Maniu i a colegilor si a fost aceea de trdare, i anume c acetia conspiraser" cu ageni ai serviciilor
TRANZIIA 1944-1947

537 secrete, la legaiile american i britanic din Bucureti, pentru rsturnarea guvernului Groza. In depoziia privind aciunile sale, Maniu a subliniat c se angajase ntr-o lupt pentru revenirea la alegeri libere, pentru restaurarea libertilor politice, a drepturilor fundamentale ale omului i a declarat c era hotrt s foloseasc orice mijloc posibil pentru a ajunge la aceste rezultate. A recunoscut c avusese frecvente contacte cu reprezentanii americani i britanici, dar a insistat asupra faptului c discutarea problemelor interne i internaionale era una din ndatoririle fiecrui om de stat. Demnitatea pe care a manifestat-o de-a lungul procesului ostil i nedrept a adugat reputaiei sale dovezi de probitate i curaj. Dar verdictul nu s-a aflat nici o clip sub semnul ndoielii. La 11 noiembrie, tribunalul i-a condamnat pe Maniu i pe Mihalache la nchisoare pe via, iar pe ceilali acuzai la pedepse pe termene mergnd de la 5 ani pn la nchisoare pe via. Maniu a murit n nchisoare n 1953, iar Mihalaclie n 1963. Spiritul n care s-a desfurat procesul a fost surprins ntr-o cuvntare privind reorganizarea justiiei, inut de Ptrcanu n Adunarea Naional la 28 noiembrie, la cteva sptmni dup pronunarea verdictelor. El a respins ideea c justiia n noua Romnie ar putea fi imparial sau independent de puterea executiv. n schimb, a argumentat el, sarcina primordial a sistemului judiciar; ntr-un moment de schimbri fundamentale n societate, era aceea/de a asigura Partidului Comunist sprijinul necesar n ducerea la ndeplinire a programului su economic i politic. Recunoscnd n mod public ct de mult datorau el i colegii si legislaiei sovietice, ce le servise drept model, Ptrcanu a subliniat c principiul care va conduce justiia romn va fi contiina de clas. A promis s plaseze instanele sub directa conducere a Partidului Comunist, prin intermediul nou-numiilor asesori populari, care aveau s funcioneze pe termene de trei luni, alturi de judectori de carier, pe care, n plus, aveau si depeasc numeric n proporie de doi la unu. Ptrcanu a subliniat fr echivoc c aceti judectori neprofesioniti nu trebuiau s cunoasc codurile de legi i cazuistica, pentru c ei urmau s dea deciziile potrivit propriei lor gndiri i contiine", neuitnd niciodat datoria de a servi interesele muncitorilor i ranilor care i-au ales.34 n ncercarea lor de a-i absorbi pe socialiti ntr-un partid unic muncitoresc, comunitii au supus Partidul Socialist Independent i pe conductorul acestuia, Titel Petrescu, unui susinut atac n toamna anului 1947.
34

L. Ptrcanu, Scrieri, articole, cuvntri, 1944-1947, pp. 217-218, 221-223. 538 ROMNIA, 1866-1947

Socialitii independeni deveniser o pacoste pentru comuniti, nu doar pentru c erau devotai democraiei parlamentare, ci i pentru c ofereau un cadru de ntlnire pentru ceilali socialiti care se opuneau fuziunii cu Partidul Comunist. Valul mpotriva socialitilor a fost copleitor i, pn la urm, Partidul Social Democrat a fost unit" cu Partidul Comunist, la congresul comun din 21-23 februarie 1948 de constituire a Partidului Muncitoresc Romn. Partidul lui Titel Petrescu a fost dispersat prin intimidarea i arestarea activitilor si, el nsui fiind arestat n mai 1948 i nchis fr s fie judecat. Momentul rfuielii a venit i pentru Ttrescu i faciunea sa, singura grupare politic semnificativ a guvernrii necontrolat nc de ctre Partidul Comunist. Atta vreme ct comunitii au considerat

necesar s menin aparenele unui guvern de coaliie i atta vreme ct Ttrescu s-a dovedit folositor n relaiile cu puterile occidentale, n calitatea sa de ministru de Externe, ei l-au pstrat, dar incompatibilitatea dintre ei devenise evident de ctva timp. Ttrescu nu abandonase angajamentul liberal fa de ntreprinderea particular i meninerea clasei mijlocii n viaa economic. n agricultur, acesta s-a pronunat pentru o rnime mijloca prosper, cu proprieti ntre 1030 ha, ca factor de ordine i stabilitate, i a propus extinderea cooperativelor n afara oricrui control guvernamental, n timp ce n industrie el s-a opus oricrui rol al statului care ar fi depit dirijarea i coordonarea general. La 24 mai el a formulat o critic de* ansamblu a activitilor guvernului Groza, n care a atacat nsei bazele noului regim i a cerut operarea unor schimburi majore n orientrile i aciunile acestuia n domeniul economic i politic. Rspunsul nu avea s ntrzie. Ttrescu a devenit obiectul unor atacuri nencetate din partea conductorilor comuniti i a presei, dar a putut s se menin n funcie, ntruct mai era folositor. Procesul lui Maniu s-a dovedit dezastruos i pentru el. Cnd un numr de nali funcionari ai Ministerului Afacerilor Strine au fost implicai n activitile oponenilor regimului, inamicii lui Ttrescu din Adunarea Naional l-au acuzat de neglijen i, la 5 noiembrie, au adoptat mpotriva acestuia o moiune de nencredere. Ttrescu a demisionat a doua zi i a fost nlocuit de Ana Pauker, scpnd de soarta lui Maniu i Mihalache. n decembrie deputaii liberali au adoptat un nou program al partidului, n care se angajau s colaboreze strns cu Partidul Comunist n construirea unei noi societi bazate pe proprietatea social". n ianuarie 1948 Petre Bejan, o figur politic minor, 1-a nlocuit n mod formal pe Ttrescu n funcia de ef al partidului, dar din acest moment faciunea liberal nu a mai contat n viaa politic a rii. ..,........ ,
TRANZIIA 1944-1947

539 ntruct comunitii naintau inexorabil spre dobndirea monopolului rputerii politice, monarhia devenise o anomalie. Temndu-se c acest ultim vestigiu al vechii ornduiri politice ar putea s mai serveasc drept \ un centru al opoziiei fa de noua societate, Partidul Comunist a fcut trasul final, logic, pentru asigurarea dominaiei sale asupra rii, atunci cnd 1-a forat pe Rege s abdice, la 30 decembrie 1947. Proclamarea de ctre comuniti a Republicii Populare Romne, n aceeai zi, a fost apogeul campaniei lor pentru dobndirea puterii. ntr-un anumit sens, aciunea lor a marcat pe plan intern subordonarea rii modelului politic i economic sovietic i aservirea ei scopurilor sovietice n relaiile internaionale/ ntr-un sens mai profund, aceasta anuna c epoca modern a istoriei Romniei, care ncepuse cu slbirea legturilor cu Rsritul i deschiderea ctre Apus, luase sfrit.

Eseu bibliografic
BIBLIOGRAFII Bibliografia clasic referitoare la istoria Romniei este cuprinztoarea lucrare Bibliografia istoric a Romniei, I (1944-1969), IV (1969-1974), V (1974-1979), VI (1979-1984), VII (1984-1989), Bucureti, 1970-1990. Pn acum au aprut, sub acelai titlu, dou volume cu privire la Secolul al XlXlea: voi. II, t. 1 (Cadrul General. ara i Locuitorii) i voi. III, t. 5 (Biografii), Bucureti, 1972-1974. Valoroas pentru uzul istoricului este Bibliografia romneasc modern, 1831-1918, 3 volume, Bucureti, 1984-1989, cuprinznd un repertoar al tuturor publicaiilor romneti, ce abordeaz toate tematicile i care a ajuns la litera Q". Publicaiile periodice romneti, I (1820-1906) i II (19071918) + suplimentul (1790-1906), Bucureti, 1913-1969, este o list exhaustiv adnotat a periodicelor publicate n Romnia n toate limbile i n rile strine n limba romn. Snt de folos i cteva bibliografii tematice : Independena Romniei: Bibliografie, Bucureti, 1979, i o versiune prescurtat n limba englez, The Independence of Romnia: Selected Bibliography, Bucureti, 1980, ambele bogat adnotate; Romnia n primul rzboi mondial: Contribuii bibliografice, Bucureti, 1975, cu privire la toate aspectele participrii Romniei n primul rzboi mondial; Contribuii bibliografice privind Unirea Transilvaniei cu Romnia, Bucureti, 1969, acoperind micarea naional romneasc din Ungaria, din ultimele decenii ale dualismului pn n 1918. n mod surprinztor, nu exist o bibliografie cuprinztoare a micrii comuniste din Romnia, ns Titu Georgescu i Mircea Ioanid, Presa PCR i a organizaiilor sale de mas, 1921-1944, Bucureti, 1963, ofer date valoroase privitoare la presa comunist naional i local publicat n romn, maghiar i german. 1. INDEPENDENA, 1866-1881 O introducere cuprinztoare i bine echilibrat cu privire la deceniul anterior proclamrii independenei Romniei este cuprins n Lothar

ESEU BIBLIOGRAFIC

541 Maier, Rumnien aufdem Weg zur Unabhngigkeitserklrung 1866-1877, Miinchen, 1989. Nicolae Iorga, Histoire des Roumains et de la romnite orientale, X, Bucureti, 1945, este foarte bogat n idei despre aceast perioad. O penetrant analiz a tendinelor politice i a primelor eforturi de organizare a unor partide este Apostol Stan, Grupri i curente politice n Romnia ntre unire i independen, 1859-1877, Bucureti, 1979. Util pentru evoluia gndirii conservatoare este Anastasie Iordache, Originile conservatorismului politic din Romnia, 1821-1882, Bucureti, 1987. Domnitorul Carol este una din multele personaliti politice ale perioadei care-i mai ateapt nc biograful. O ncercare de monografie a fost realizat de Mihail Polihroniade i Alexandru Christian Teii, Domnia lui Carol I, I (1866-1877), Bucureti, 1937. Dintre sursele publicate cu privire la Carol, fundamentale snt memoriile medicului su, Aus dem Leben Konig Karls von Rumnien, 4 volume, Stuttgart, 1894-1900, ce acoper perioada 1866-1881. Acestea pot fi suplimentate cu o ampl colecie de discursuri, documente i acte diplomatice, aranjate cronologic de Demetre Sturdza, Charles Ier, Roi de Roumanie. Chronique, actes, documents, 1866-1877, 2 volume, Bucureti, 1899-1904. Liberalul moderat Mihail Koglniceanu s-a bucurat probabil de cea mai mare atenie de la ce/ de-al doilea rzboi mondial ncoace. Virgil Ionescu, Mihail Koglniceanu: Contribuii la cunoaterea vieii, activitii i concepiilor sale, Bucureti, 1963, este o analiz general a carierei sale. Acelai autor examineaz angajarea lui Mihail Koglniceanu n lupta pentru schimbare social i economic n Opera lui Mihail Koglniceanu sub raportul faptei i gndirii social-economice, Craiova, 1979. O ediie exhaustiv a discursurilor sale, Mihail Koglniceanu, Opere, IV: Oratorie II (1864-1878), 4 pri, Bucureti, 19771982, este o surs de prim mn referitoare la ideile sale politice. O selecie a corespondenei diplomatice i alte documente. Mihail Koglniceanu, Documente diplomatice, Bucureti, 1972, ofer o introducere n politica sa extern. Studii favorabile liberalismului radical se concentreaz asupra lui C. A. Rosetti. Vasile Netea, C.A.Rosetti, Bucureti, 1970, constituie o privire general asupra carierei sale, iar Marin Bucur, C. A. Rosetti: mesianism i donquijotism revoluionar, Bucureti, 1970, subliniaz aspectele romantice i vizionare ale gndirii i activitii sale politice. Cel mai important politician de la sfritul anilor '70 i '80 ai secolului trecut, Ion C. Brtianu, a fost n foarte mare msur neglijat. Ultima analiz a carierei sale, semnat de Constant Rutu, Ion C. Brtianu: Omul, timpurile, opera (1821-1891), Turnu Severin, 1940, conine informaii bogate, dar necritice. Dou colecii de surse ofer un punct de pornire pentru reconsiderarea politicii i practicilor sale: Ion C. Brtianu, 542
ROMNIA, 1866-1947

Discursuri, scrieri, acte i documente, II: 23 aprilie 1876-30 aprilie 1877, Bucureti, 1912, care trateaz politica aa-numitului guvern de la Mazar-Paa i a guvernului liberal care a urmat, i Ion C. Brtianu, Acte i cuvntri, I-V, Bucureti, 1930-1935, o colecie cuprinztoare de documente lmuritoare nu numai pentru activitatea lui Brtianu, dar i cu privire la situaia politic i economic din Romnia n general, ntre 1866 i 1880. Romnia ca obiect al interesului marilor puteri i ca participant cu drepturi depline n relaiile internaionale ntre anii '60 i Independen a fcut obiectul ctorva lucrri foarte solide. Nicolae Corivan, Relaiile diplomatice ale Romniei de la 1859 la 1877, Bucureti, 1984, i Gheor-ghe Cliveti, Romnia i puterile garante, 1856-1878, Iai, 1988, trateaz Romnia ca problem european i mbin n mod abil elurile de politic extern ale tuturor partidelor implicate cu vicisitudinile de politic intern romneasc. Evgheni Chertan, Velikie derjav iformiro-vanie rumnskogo nezavisimogo gosudarstva, Chiinu, 1980, adaug acestor probleme o ampl bibliografie de lucrri auxiliare ruseti, precum i rezultatul propriilor lui cercetri n arhivele ruseti. Una dintre multele sarcini care stau n faa istoricilor este o monografie cuprinztoare i adus la zi a politicii externe a lui Carol. Pentru o vedere general, se poate recurge la Nicolae Iorga, Politica extern a Regelui Carol 1, ediia a Ii-a, Bucureti, 1923, o serie de conferine inute la Universitatea din Bucureti, care snt, pline de idei, dar i arat vrsta i se opresc la Tratatul de la Berlin din 1878. Acestea pot s fie suplimentate cu ediia lui Iorga de surse referitoare la aceeai perioad, Correspondance diplo-matique roumaine sous le Roi Charles Ier (1866-1880), ediia a Ii-a, Bucureti, 1938. Relaiile romno-ruse din timpul crizei orientale din 1875-1878 ocup un loc central n fiecare lucrare destinat acestei perioade. Printre studiile specializate, Barbara Jelavich, Russia and the Formation

ofthe Romanian National State, 1821-1878, Cambridge, 1984, ofer o perspectiv echilibrat. Punctul de vedere rusesc este bine argumentat de Mihail Zalkin, Vneniaia politika Rumnii i rumno-ruskie otnoeniia, 1875-1878, Moscova, 1974, care se inspir dintr-o varietate de surse ruseti i romneti. Gheorghe I. Brtianu, Le Probleme des frontieres russo-roumaines pendant la guerre de 1877-1878 et au Congres de Berlin, Bucureti, 1928, investigheaz disputa ptima asupra Basarabiei cu o relativ detaare. Corespondena reprezentantului romn la Sankt Petersburg aduce lumin n * j politica Romniei i a Rusiei: Radu Rosetti (ed.), Corespondena Genera- lului Iancu Ghica, 2 aprilie 1877-8 aprilie 1878, Bucureti, 1930.
ESEU BIBLIOGRAFIC 543

Publicaiile cu privire la Rzboiul de Independen snt extinse i apar ntr-un numr din ce n ce mai mare. Dou masive colecii de izvoare snt indispensabile: Documente privind istoria Romniei: Rzboiul pentru Independen, 10 volume, Bucureti, 1952-1955, acoper aproape toate subiectele imaginabile; Independena Romniei: Documente, 4 volume, Bucureti, 1977-1978, slujete drept supliment, concentrndu-se asupra corespondenei diplomatice strine i oferind extrase generoase din presa intern i extern. Un numr de monografii este dedicat evenimentelor de la 1877-1878. Nicolae Ceachir, Rzboiul pentru independena Romniei n contextul european, Bucureti, 1977, i N. Adniloaie, Independena naional a Romniei, Bucureti, 1986, subliniaz anumite aspecte diplomatice. Cea mai bun relatare scurt a operaiunilor militare este, probabil, Constantin Czniteanu i Mihail E. Ionescu, Rzboiul neatrnrii Romniei, 1877-1878, Bucureti, 1977. Tonul su patriotic este evident n relatarea mai, extins din Istoria militar a poporului romn, IV, Bucureti, 1987. Nicolae Iorga, Rzboiul pentru independena Romniei, Bucureti, 1927, se ocup de probleme la care nu se putea face dect aluzie ntr-o istoriografie recent. 2. MODELE DE DEZVOLTARE Ilie Bdescu, Sincronism european i cultura critic romneasc, Bucureti, 1984, este o expunere a proceselor prin care romnii au venit n contact cu cultura vest-european din secolul al XlX-lea i sau adaptat la ea, oferind i o introducere stimulativ i controversat n gndirea romneasc a perioadei respective. Ion Ungureanu, Idealuri sociale i realiti naionale, Bucureti, 1988, traseaz principalele curente ale gndirii sociologice romneti ntre 1848 i 1918. Discuii valoroase cu privire la gndirea social n a doua jumtate a secolului al XlX-lea snt cuprinse n istoriile generale ale filozofiei i literaturii. Autorii lucrrii Istoria filozofiei romneti, voi. I, ediia a Ii-a, Bucureti, 1985, i voi. II, partea I, Bucureti, 1980, trateaz n detaliu diverse subiecte, dar uneori rzbate spiritul ideologic al vremii. Basil Munteano, Panorama de la litterature roumaine contemporaine, Paris, 1938, pune n relaie creativitatea literar cu curentele estetice i ideologice n schimbare. Constantin Ciopraga, Literatura romn ntre 1900-1918, Iai, 1970, face acelai lucru, dar mai detaliat, pentru o perioad pe care acesta o percepe ca o epoc distinct n literatura i critica romneasc. Scrierile despre Junimea snt extrem de numeroase. Cea mai bun introducere privitoare la multiplele preocupri i activiti ale membrilor
544 ROMNIA, 1866-1947

ei, scris din perspectiv sociologic, este, probabil, Z. Ornea, Junimea i junimismul, Bucureti, 1975. Tudor Vianu, La Societe litteraire Junimea, Bucureti, 1968, descrie motenirea estetic i literar a societii. Contribuiile ei la dezvoltarea istoriografiei romne ca art i a istoriei ca stare de spirit fac obiectul ateniei lui Alexandru Zub, Junimea: Implicaiile istoriografice, Iai, 1976. Memoriile junimitilor ofer analize unice n gndirea i spiritul vremii. Printre cele mai bune snt Iacob Negruzzi, Amintiri din Junimea" n I. Negruzzi, Scrieri, II, Bucureti, 1983, i Gheorghe Panu, Amintirile de la Junimea", 2 volume, Bucureti, 1908-1910. De principalul organ de pres al acestei societi i despre activitile culturale ale editorilor lui s-a ocupat Pompiliu Mareea, Convorbiri Literare" i spiritul critic, Bucureti, 1972. Ca principal creator al junimismului, Titu Maiorescu a fost obiectul unor nentrerupte analize i polemici. Studiul clasic dedicat vieii i carierei sale este Eugen Lovinescu, T. Maiorescu, 2 volume, Bucureti, 1940. Acelai autor a descris relaiile lui Maiorescu cu ali junimiti n T. Maiorescu i contemporanii lui, 2 volume, Bucureti, 1943-1944. Dup o perioad de neglijare urmnd celui de-al doilea rzboi mondial, are loc o reconsiderare plin de nelegere a contribuiilor lui Maiorescu la viaa intelectual romneasc. Printre eseurile ce merit atenie se numr Nicelae Manolescu, Contradicia lui Maiorescu, ediia a Ii-a, Bucureti, 1973, i Simion

Ghi, Titu Maiorescu: filozof i teoretician al culturii, Bucureti, 1974. Indispensabile snt jurnalul i corespondena lui Maiorescu: Titu Maiorescu, Jurnal i epistolar, 9 volume, Bucureti, 1975-1989, care acoper anii 1855-1879. n ceea ce privete a doua generaie de junimiti, vezi Corina Hric, Constantin Rdulescu-Motru, filozof al culturii, Cluj-Napoca, 1987, i antologia Constantin Rdulescu-Motru, Personalismul energetic i alte scrieri, Bucureti, 1984. Curentele agrariene de la sfritul secolului snt bine reprezentate n literatura erudit. Smntorismul lui Z. Ornea, ediia a Ii-a, Bucureti, 1971, este o abordare cuprinztoare i are un caracter critic. Cu toate c nu exist nici o monografie asupra contribuiei lui Nicolae Iorga la aceast micare, colecia de articole publicate de el n Smntorul, N. Iorga, O lupt literar, 2 volume, relev gndirea sa despre natura societii romneti. Z. Ornea, Poporanismul, Bucureti, 1972, este lucrarea clasic privitoare la poporanismul romnesc. Ea poate fi suplimentat cu Valeriu Ciobanu, Poporanismul: Genez, evoluie, ideologie, Bucureti, 1946, care plaseaz populismul romnesc n context larg european, n special rusesc. tefania Mihilescu, Poporanismul i micarea socialist din Romnia, Bucureti, 1988, elucideaz confruntarea clasic
ESEU BIBLIOGRAFIC

545 dintre poporanism i social-democraie. Lucrarea lui Z. Ornea, Viaa lui C. Stere, I, Bucureti, 1989, ofer un portret intelectual cuprinztor pn la primul rzboi mondial, n timp ce Ioan Cpreanu, Eseul unei restituiri: C. Stere, Iai, 1988, l analizeaz pe Stere ca lider al luptei romnilor pentru emancipare social i naional. C. Stere, Scrieri, Bucureti, 1979, o generoas selecie de articole cu privire la literatur, politic i probleme sociale, extrase n special din Viaa romneasc, publicate nainte de primul rzboi mondial, relev dimensiunile culturii intelectuale i angajrii sociale ale autorului. Teoreticianul de frunte al social-democraiei romneti dinainte de rzboi a constituit subiectul a dou biografii de prim rang. Damian Hurezeanu, C'. Dobrogeanu-Gherea: Studiu social-istoric, Bucureti, 1973, se concentreaz asupra evoluiei gndirii lui Gherea i a aplicrii de ctre acesta a doctrinei socialiste la condiiile economice i sociale romneti. Z. Ornea, Viaa lui C. Dobrogeanu-Gherea, Bucureti, 1982, se ocup de acelai subiect, dar n lucrarea sa cariera lui Gherea apare mai bogat i mai variat. In privina gndirii economice, dou lucrri examineaz perioada n ntregimea ei. Studiile editate de Nicolae Ivanciu, Din gndirea economic progresist romneasca, Bucureti, 1968, examineaz unele din principalele figuri, dar le las pe altele la o parte, care probabil n-au fost considerate destul de progresiste. Mai ampl ca perspectiv este Costin Murgescu, Mersul ideilor economice la romni, 2 volume, Bucureti, 1987-1990, care urmrete principalele tendine pn la cel de-al doilea rzboi mondial. Eugen Demetrescu, Liberalismul economic n dezvoltarea Romniei moderne, Bucureti, 1940, este un ghid riguros al gndirii economice liberale din secolul al XlX-lea. Masivele studii ale lui Victor Slvescu cu privire la economitii secolului al XlX-lea, care conin i selecii ample din scrierile acestora snt fundamentale i constituie o istorie a gndirii economice din perioada respectiv: Vieaa i opera economistului Nicolae Suu, 1798-1871, Bucureti, 1941; Vieaa i opera economistului Alexandru D. Moruzi, 1815-1878, Bucureti, 1941; Vieaa i opera economistului Dionisie Pop-Marian, 1829-1865, 2 volume, Bucureti, 1943-1944 i Ion Strat, economist, financiar, diplomat, 1836-1879, 2 volume, Bucureti, 1946. Similar ca anvergur i importan este volumul lui P. S. Aurelian, Opere economice, Bucureti, 1967. Ion Ionescu de la Brad mai ateapt nc s i se dedice o monografie adus la zi, ns Gheorghe Bogdan-Duic, Vieaa i opera ntiului rnist romn, Ion Ionescu de la Brad, 1818-1891, Craiova, 1922, constituie o introducere util. n ceea ce-1 privete pe Ion Ghica, 546
ROMNIA, 1866-1947

exist scrierile lui istorice i cele cu privire la perspectivele economiei romneti, Scrieri economice, 3 volume, Bucureti, 1937. 3. DOMNIA REGELUI CAROL, 1881-1914 Nu exist nici o monografie exhaustiv cu privire la viaa politic din acea perioad, ns urmtoarele lucrri, privite n totalitate, ofer o trecere n revist acceptabil a partidelor, guvernelor i politicii acestora ntre Independen i primul rzboi mondial: Paraschiva Cncea, Viaa politic din Romnia n primul deceniu al independenei de stat, Bucureti, 1974; Traian Lungu, Viaa politic n Romnia

la sfritul secolului al XlX-lea (1888-1899), Bucureti, 1967; Mircea Iosa i Traian Lungu, Viaa politic n Romnia, 1899-1910, Bucureti, 1977; Anastasie Iordache, Viaa politic n Romnia, 1910-1914, Bucureti, 1972. Datorit cunoaterii nemijlocite a artei politicii, a rmas valabil i acum lucrarea lui Titu Maiorescu, Istoria contemporan a Romniei (1866-1900), Bucureti, 1925. Cu privire la sorii schimbtori ai Partidului Conservator, Ion Bulei, Sistemul politic al Romniei moderne: Partidul Conservator, Bucureti, 1987, este o abordare critic i profund. Corne-liu Mateescu descrie viaa politic la scar minor n G. Panu i radicalismul romnesc la sfritul secolului al XlX-lea, Bucureti, 1987. Rolul ranilor n treburile publice i ncercrile de a-i atrage n centrul activitii politice suit urmrite de ctre Romus Dima, Organizarea politic a rnimii (sfritul sec. XlX-nceputul sec. XX), Bucureti, 1985. Dintre toate partidele politice, socialitii s-au bucurat de cea mai mare atenie dup cel de-al doilea rzboi mondial, dar mare parte din ceea ce s-a publicat vdete semnele constrngerilor ideologice. Cu toate acestea, Condiiile istorice ale apariiei i dezvoltrii clasei muncitoare din Romnia: Furirea i afirmarea partidului su politic (18211893), Bucureti, 1984, oper a mai multor autori, ofer un studiu util cu privire la micarea socialist pn la nfiinarea Partidului Social-Democrat al Muncitorilor din Romnia. N. Copoiu, Refacerea P. S. D. din Romnia, 1900-1910, Bucureti, 1966, acoper perioada de criz a socialismului romnesc. Mariana Hausleitner, Die Naionale Frage in der rumnischen Arbeiterbewegung vor 1924, Berlin 1988, elucideaz una din problemele cele mai spinoase cu care s-au confruntat socialitii romni. Dintre lucrrile mai vechi, cea elaborat de ctre I. C. Atanasiu, Pagini din istoria contimporan a Romniei, 1881 -1916, I: Micarea socialist, 1881 -1900, jjl Bucureti, 1932, conine informaii valabile, dar nu constituie o istorie a micrii. Nici Socialismul n Romnia, Bucureti, 1945, a lui Constantin
ESEU BIBLIOGRAFIC

547 Titel Petrescu nu este o istorie, ns i pstreaz valoarea ca un corectiv la adresa modului n care a fost tratat micarea socialist de ctre istoriografia comunist. Studiile dedicate lui Constantin Dobrogeanu-Gherea de ctre Hurezeanu i Ornea au mai fost menionate. Scrierile lui Gherea, Opere complete, 8 volume, Bucureti, 1976-1983, constituie o consemnare veridic a demersului su intelectual i a vicisitudinilor ideologice ale socialismului romnesc. Snt indispensabile dou colecii masive de surse, cu toate c, pentru a se conforma politicii Partidului Comunist la vremea publicrii lor, coninutul lor a fost selecionat cu grij. Documente din istoria micrii muncitoreti din Romnia, 6 volume, Bucureti, 1966-1975, acoper perioada 1821-1924 i conine manifeste de partid i brouri propagandistice, minutele congreselor partidului i extrase din presa de partid. Presa muncitoreasc i socialist din Romnia, 6 volume, Bucureti, 1964-1973, cuprinde adesea selecii generoase din presa radical socialist i sindical, iar prezentarea principalelor ziare i reviste suplinet lipsa unei istorii narative a presei socialiste. Nu exist nimic comparabil cu aceste dou colecii privitor la celelalte partide politice/ Pentru analiza principiilor i structurii sistemului politic snt indispensabile tratate mai vechi cu privire la dreptul constituional i administrativ. C. Dissescu, Cursul de drept public romn, 3 volume, Bucureti, 1890-1892, este o expunere contemporan cuprinztoare, mpletit cu comentariile autorului. Paul Negulescu, Tratat de drept administrativ romn, I, Bucureti, 1906, este o lucrare amnunit i competent; Paul Negulescu i George Alexianu, Tratat de drept public, II, Bucureti, 1943, ofer o aducere la zi, ce reflect schimbrile politice contemporane. Un studiu recent, Istoria dreptului romnesc, II, partea a Ii-a, Bucureti, 1987, ofer comparaii instructive cu modul de tratare precomunist al teoriei i practicii constituionale. Cu privire la funcionarea parlamentului, snt fundamentale dou lucrri: George D. Nicolescu, Parlamentul romn, 1866-1901, Bucureti, 1903, care conine extrase din dezbaterile parlamentare i schie biografice ale membrilor Parlamentului, i Istoria parlamentului i a vieii parlamentare din Romnia pn la 1918, Bucureti, 1983, care examineaz programele elaborate de guvernele care s-au succedat pn atunci i soarta lor n Camera Deputailor i n Senat. Cea mai bun descriere a relaiilor dintre Biseric i stat se regsete n Mircea Pcurariu, Istoria Bisericii Ortodoxe Romne, III, Bucureti! 1981. Politicienii de frunte ai perioadei respective s-au bucurat de o atenie relativ redus dup cel de-al doilea rzboi mondial i, ca atare, trebuie s se fac apel la publicaiile dinainte de I940. Neexistnd o monografie
548

ROMNIA, 1866-1947 cu privire la mandatul lui Ion C. Bratianu ca prim-ministru, vezi Frderic Dame, /. C. Bratiano: L'Ere nouvelle - la dictature (1883-1885), Bucureti, 1886, o serie de editoriale publicate n pres, ostile tipului de liberalism al lui Bratianu, i Ion C. Bratianu, Acte i cuvntri, V-VII (1879-1882), Bucureti, 1934-1939. Nu exist nici o biografie a lui Ion I. C. Bratianu, dar a fost publicat o important lucrare privind ideile sale: Discursurile lui Ion I. C. Bratianu, 2 volume (1895-1909), Bucureti, 1933. Despre fratele acestuia exist o lucrare elogioas alctuit de prietenii i apropiaii lui, Vieaa i opera lui Vintil I. C. Bratianu, Bucureti, 1936. De o valoare mai mare este Vintil I. C. Bratianu, Scrieri i cuvntri, 3 volume (1899-1914), Bucureti, 1937-1940, care ofer mrturii nemijlocite cu privire la ideile sale politice i economice i, n acelai timp, elucideaz elurile i politica Partidului Liberal. Lucrarea lui Apostol Stan, Vasile Boerescu (1830-1883), Bucureti, 1974, dedicat personalitii acestuia ca ministru de Externe att n guvernul liberal, ct i n cel conservator, ne vorbete pe larg despre viaa politic n perioada imediat urmtoare Rzboiului de Independen. Aceast lectur poate fi suplimentat cu B. Boerescu, Discursuri politice, II (1874-1883), Bucureti, 1910. Dintre marii conservatori, Petre P. Carp este singurul care a fcut obiectul unor studii politice de prima mn: C. Gane, P. P. Carp i locul su n istoria politic a rii, 2 volume, Bucureti, 19361937. n afar de o analiz cuprinztoare a carierei politice a lui Carp, lucrarea ofer un corectiv la multe scrieri despre viaa politic a vremii publicate n regimul comunist. Carp, politicianul junimist, se dezvluie n Petre P. Carp, Discursuri, I: 1868-1888, Bucureti, 1907. Diversele nuane ale conservatorismului politic pot fi comparate n Nicolae Filipescu, Discursuri politice, 2 volume (18881907), Bucureti, 1912-1915; Titu Maiorescu, Discursuri parlamentare, 5 volume (1866-1899), Bucureti, 1897-1915; Take Ionescu, Discursuri politice, 4 volume (1886-1900), Bucureti, 18971904. Cel mai complet studiu al carierei politice a acestuia din urm rmne biografia necritic Take Ionescu, Bucureti, 1932, de C. Xeni. Volumul lui Alexandru Marghiloman, Note politice, I (18971915), Bucureti, 1927, este plin de informaii n legtur cu politica de culise. erban Orscu, Spiru Haret, Bucureti, 1976, constituie o prezentare concis a liberalismului social i cultural. O istorie a relaiilor externe ale Romniei pe vremea domniei Regelui Carol ateapt s fie scris, n schimb relaiile cu Puterile Centrale s-au bucurat de o mare atenie. Studiul lui Gheorghe Cazan i al lui erban Rdulescu-Zoner, Romnia i Tripla Alian, 1878-1914, Bucureti, 1979, servete drept introducere la principalele direcii ale politicii externe a ESEU BIBLIOGRAFIC 549 Romniei ntre Rzboiul de Independen i primul rzboi mondial. Lucrarea lui Ernst Ebel Rumnien und die Mittelmche, Berlin 1939, rmne indispensabil pentru cercetarea aceleiai perioade, dat fiind c este bazat pe investigarea surselor diplomatice austriece i germane publicate. Uta Bindreiter, Die diplomatischen und wirtschaftlichen Bezieh-ungen zwischen Osterreich-Ungarn und Rumnien 18751888, Viena, 1976, urmrete legtura dintre comer, politic i naionalism n explicarea vicisitudinilor relaiilor Romniei cu Dubla Monarhie, iar erban Rdulescu-Zoner, Dunrea, Marea Neagr i Puterile Centrale, Cluj-Na-poca, 1982, examineaz una dintre problemele cele mai dificile dintre acestea - navigaia pe Dunre. Dintre relativ puinele studii referitoare la relaiile Romniei cu Antanta, cel realizat de Vasile Vesa, Romnia i Frana la nceputul secolului alXX-lea, 1900-1916, Cluj-Napoca, 1975, traseaz considerentele politice i strategice ce s-au aflat n spatele cooperrii Romnjei cu Frana i Rusia. 4. SOCIETATE I ECONOMIE Mai rmne mult de fcut n privina structurii sociale i a vieii cotidiene, precum i a mentalitii locuitorilor de la sate i de la orae. In centrul ateniei s-au aflat situaia economic a ranilor i relaiile acestora cu moierii. Modestele monografii ale satelor alctuite nainte de primul rzboi mondial, predecesoarele acelor capodopere ale genului aprute n perioada interbelic, sugereaz aspectele vieii ranilor care fuseser anterior neglijate. Vezi, de exemplu, A. V. Gdei, Monografia comunei rurale Bragadiru-Bulgar din judeul Ilfov, plasa Sabaru, Bucureti, 1904; Ion T. Ghica (ed.), Monografiile comunelor rurale din judeul Vlaca, I, Bucureti, 1904; Stan Tuescu i S. Danilescu, Monografia satului Catanele" din judeul Doljiu, Craiova, 1908. Cu privire la locuina, portul i alimentaia rnimii, vezi N. Manolescu, Igiena ranilor romni, Bucureti, 1895. Informaii valoroase cu privire la secolul al XlX-lea se gsesc n Henri H. Stahl, Contribuii la studiul satelor devlmae romneti, I, Bucureti, 1959, i Vaier Butur, Etnografia poporului romn, Cluj-Napoca, 1978. Istorii sociale ale claselor de proprietari de pmnt mari i mijlocii rmn nc s fie scrise.

Burghezia a constituit subiectul a dou studii clasice cu privire la rolul ei n societatea romneasc: tefan Zeletin, Burghezia romn: Origina i rolul ei istoric, Bucureti, 1925, i Mihail Manoilescu, Rostul i destinul burgheziei romneti, Bucureti, 1942. Se simte nevoia ns a unor investigaii amnunite ale acestei perioade deosebite a ascensiunii burgheziei. n 550
ROMNIA, 1866-1947

ceea ce privete proletariatul urban, N. N. Constantinescu (ed.), Din , istoricul formrii i dezvoltrii clasei muncitoare din Romnia pn la primul rzboi mondial, Bucureti, 1959, ofer o descriere ampl, dei unilateral, a condiiilor de munc i de via. Literatura cu privire la minoritatea cea mai mare din Romnia dinainte de 1914 este abundent, dei nu se situeaz pe o cale de mijloc. Exemple de ostilitate fa de evrei constituie Verax (Radu Rosetti), La Roumanie et Ies Juifs, Bucureti, 1903, i Anastase N. Hciu, Evreii n rile Romneti, Bucureti, 1943. Carol Iancu, Les Juifs en Roumanie, 1866-1919, de l'exclusion Vemancipation, Aix-en-Provence, 1978, face un rechizitoriu al antisemitismului din perioada respectiv. Dintre ramurile principale ale economiei, agricultura s-a bucurat de departe de cea mai mult atenie. M. -G. Obedenaire, La Roumanie econo-mique, Paris, 1876, conine o descriere multilateral a situaiei agriculturii n anii '60 i la nceputul anilor '70, menit, n primul rnd, s fac Romnia cunoscut Europei Occidentale. Constantin Corbu, rnimea din Romnia ntre 1864 i 1888, Bucureti, 1970, se preocup mai ales de rezistena ranilor fa de relaiile dominante n agricultur. Una dintre principalele lor nemulumiri era asprul sistem al nvoielilor agricole, studiat exhaustiv de ctre G. Cristea, Contribuii la istoria problemei agrare n Romnia: nvoielile agricole (1866-1882), Bucureti, 1977. C. Jormescu i I. Popa-Burc, Harta agronomic a Romniei, Bucureti, 1907, este .o lucrare indispensabil, coninnd statistici, hri i descrieri ale tuturor aspectelor agriculturii. Radu Rosetti a editat o serie de documente fundamentale referitoare la problema agrar, Acte i legiuiri privitoare la chestia rneasc, seria 2, 8 volume, Ploieti, 1907-1908, care abordeaz probleme ca vnzarea domeniilor statului i creditul rural. Un bun ghid al relaiilor de proprietate dup 1864, bazat pe ample date statistice, este G. D. Creang, Grundbesitzverteilung und Bauernfrage in Rumnien, Leipzig, 1907. G. Ionescu-ieti, Rumniens buerliche Landwirtschaft, Bucureti, 1912, conine cercetri multilaterale n privina agriculturii rneti pe scar mic. Violenele rneti s-au bucurat de o atenie considerabil. Cauzele lor n 1888 i reacia guvernului i a politicienilor snt amplu prezentate de cire Constantin Corbu, Rscoala ranilor de la 1888, Bucureti, 1978 i N. Adniloaie, Rscoala ranilor din 1888, Bucureti, 1988. Primul consider rscoala ca un semn al contradiciilor de clas cres-cnde de la sate, n timp ce al doilea se concentreaz asupra cauzelor specific agrare i a caracterului violent al acesteia. O colecie de izvoare istorice, Rscoala ranilor din 1888, Bucureti, 1950, conine rapoarte ale autoritilor locale si alte documente oficiale. Marea rscoal
ESEU BIBLIOGRAFIC

551 rneasc de la 1907 a fost tratat ca un moment hotrtor n relaiile agrare. O analiz a condiiilor n care s-a desfurat rscoala, care invit la meditaie, este Philip G. Eidelberg, The Great Rumanian Peasant Revolt of 1907, Leiden, 1974, bazat pe o cercetare exhaustiv a fondurilor de arhiv relevante i a publicaiilor contemporane. Radu Rosetti a fcut investigaii atente i nc valabile cu privire la cauzele economice i sociale mai ndeprtate n timp ale rscoalei: Pentru ce s-au rsculat ranii, Bucureti, 1908. Un contemporan de vaz, care a sprijinit dreptul ranilor de a poseda pmnt i a avea un cuvnt de spus n privina propriului lor viitor a fost Vasile M. Koglniceanu, a crui lucrare Chestiunea rneasc, Bucureti, 1906, este att o analiz a problemei, ct i un program de reform. Cea mai cuprinztoare prezentare a rscoalei este o lucrare colectiv, Marea rscoal a ranilor din 1907, Bucureti, 1967. Este o versiune superioar a ediiei scurte, revizuite, publicat sub acelaktitlu n 1987. Istoricul are la dispoziie o masiv colecie de acte ale administraiei centrale i locale, Documente privind marea rscoal a ranilor din 1907, 5 volume, Bucureti, 1977-1987, care trateaz condiiile ce au precedat rscoala i cursul violenelor pe regiuni geografice. O colecie anterioar, Rscoala ranilor din 1907, 3 volume, Bucureti, 1948-1949, este mai puin sistematic i nu chiar att de profund n prezentarea surselor primare. Un ghid util cu privire la situaia agriculturii de dup 1907 este Vasile Liveanu (ed.), Relaii agrare i micri rneti n Romnia, 1908-1921, Bucureti, 1967. G. D. Creang, Consideraiuni generale

asupra reformelor agrare i asupra exproprierii, Bucureti, 1913, este o evaluare succint a legislaiei agrare. Constantin Garoflid, Problema agrar i deslegarea ei, Bucureti, 1908, a propus soluii pentru criza agrar prin care s-ar fi pstrat marile moii. Cele dou ediii ale lucrrii lui George Maior, Romnia agricol, publicate n Bucureti nainte (1895) i dup (1911) rscoal dau o idee asupra efectului rscoalei asupra atitudinii opiniei publice fa de rani i agricultur. Nu exist nici o istorie cuprinztoare, la zi, a industriei, ns N. P. Ar-cadian, Industrializarea Romniei, ediia a Ii-a, Bucureti, 1936, prezint principalele ramuri industriale, referindu-se de asemenea la meteugarii de la orae i meteugurile rneti nainte de primul rzboi mondial. Solida monografie a lui G. Zne, L'Industrie roumaine au cours de la seconde moitie du XIXe siecle, Bucureti, 1973, ofer o baz de cercetare mai larg. O surs esenial de informare cu privire la statutul industriei la sfritul secolului o constituie ampla Ancheta industrial din 1901-1902, 2 volume, Bucureti, 1904. Industria petrolie,Jsa.bucurat de o atenie mai mare dect celelalte ramuri^oglantin M. Eon^L Contribuii la 552
ROMNIA, 1866-1947

istoria petrolului romnesc, Bucureti, 1971, urmrete cu amnunime dezvoltarea acestei industrii pn la sfritul secolului al XlX-lea. T. C. Aslan, Studiu asupra monopolurilor n Romnia, Bucureti, 1906, ar trebui consultat n privina controlului exercitat de stat asupra serviciului potal i asupra industriei srii, tutunului i altor industrii. Organizarea i situaia general a cooperativelor meteugreti snt analizate n Vasile M. Ioachim, Cooperativele oreneti n Romnia, Bucureti, 1915, iar Tudor Pamfilie, Industria casnic la romni, Bucureti, 1910, examineaz diversele aspecte ale produciei casnice. O prezentare bun a construciei de ci ferate poate fi gsit n C. Botez, D. Urma i I. Saizu, Epopeea feroviar romneasc, Bucureti, 1977. Sistemul bancar i politica guvernamental n domeniul financiar snt examinate n profunzime de ctre Victor Slvescu, Istoricul Bncii Naionale a Romniei (1880-1924), Bucureti, 1925. Combinnd relatarea detaliat cu o abundent selecie de mrturii documentare, C. I. Bico-ianu, Istoria politicei noastre monetare i a Bncii Naionale, 1880-1914, 2 volume i anexe, Bucureti, 1932-1939, abordeaz aceleai subiecte. Mircea V. Pienescu, Spiru C. Haret i nceputurile micrii bncilor populare, 1898-1903, Bucureti, 1933, urmrete dezvoltarea iniial a bncilor cooperatiste locale. n materie de bani i de politic monetar, lucrarea standard este Costin C. Kiriescu, Sistemul bnesc al leului i precursorii lui, I i II, Bucureti, 1964-1967. Valabil nc n privina politicii tarifare a guvernului este lucrarea unui susintor al protec-ionismului, Corneliu G. Antonescu, Die rumnische Handelspolitik von 1875-1910, Munchen, 1915. 5. ROMNII DIN AFARA ROMNIEI ; Dou istorii recente ale Transilvaniei ofer vederi opuse cu privire la dezvoltarea politic i social romneasc n perioada dualismului. Din istoria Transilvaniei, II, ediia a Ii-a, Bucureti, 1963, subliniaz importana romnilor n treburile Transilvaniei, n timp ce Erdely tortenete, HI, Budapesta, 1986, trateaz acest principat n context ungar i tinde de aceea s diminueze rolul romnilor. O tem dominant a fost problema naionalitilor. tefan Pascu, Furirea statului naional unitar romn, I, Bucureti, 1983, analizeaz progresul romnilor ctre realizarea elului lor predestinat de unire cu Regatul Romniei. Keith Hitchins, Studies on Romanian National Consciousness, Milano, 1983, abordeaz subiecte ca de pild cel al relaiei dintre socialism i micarea naional. erban Polverejan i
ESEU BIBLIOGRAFIC

553 Nicolae Cordo, Micarea memorandist n documente (1885-1897), Cluj-Napoca, 1973, prezint succint perioada Memorandumului. n legtur cu cooperarea ntre naionaliti n vederea aprrii intereselor lor mpotriva dominaiei germane i maghiare, Lucian Boia, Reiationships between Romanians, Czechs and Slovaks, 1848-1914, Bucureti, 1977, constituie un ghid preios. Liviu Maior, Micarea naional romneasc din Transilvania, 1900-1914, Cluj-Napoca, 1986, descrie politica activis-mului dus de Partidul Naional Romn. Micrile politice romneti snt analizate de pe poziia guvernului ungar de ctre Veritas (Antal Huszr), A magyarorszgi romnok, Budapesta, 1908, care conine informaii detaliate cu privire la bisericile, colile i activitile economice romneti. Istoriografia recent a acordat mult atenie Bisericii Ortodoxe ca aprtoare a naiunii romne mpotriva politicii de asimilare dus de guvernul ungar. De o valoare deosebit snt studiile

documentate ale lui Mircea Pcurariu, Pontica statului ungar fa de Biserica romneasc din Transilvania n perioada dualismului, 1867-1919, Sibiu, 1986, care prezint msurile/luate mpotriva Bisericii i colii i ncercrile de maghiarizare prin iserica Unit, i Antonie Plmdeal, Lupta mpotriva deznaionalizrii romnilor din Transilvania n timpul dualismului aus-tro-ungar, Sibiu, 1986, care se concentreaz asupra anilor critici ai Mitropolitului Miron Romanul (1874-1898). Snt indispensabile dou colecii ample de izvoare documentare: Teodor V. Pcian, Cartea de aur sau luptele politice-naionale ale romnilor de sub coroana ungar, 8 volume, Sibiu, 1904-1915, care conine o bogat reproducere de materiale axate pe activitatea Partidului Naional Romn, i Gbor G. Kemeny, Iratok a nemzetisegi kerdes tortenetehez Magyarorszgon a dualizmus korban, 5 volume, (1867-1913), Budapesta, 1952-1971, o lucrare general cu privire la problema naionalitilor n Ungaria, care acord o ampl atenie romnilor i se inspir din surse de arhiv i materiale publicate, mai ales n pres. Exist puine biografii erudite ale fruntailor politici romni. Cea dedicat preedintelui ce a condus o lung perioad Partidul Naional Romn, de ctre Ioan Georgescu, Dr. Ioan Raiu, Sibiu, 1928, este depit. Aceasta poate fi suplimentat prin studiul introductiv la Keith Hitchins i Liviu Maior, Corespondena lui Ioan Raiu cu George Bariiu (1861-1892), Cluj, 1970. George Cipianu, Vinceniu Babe, Timioara, 1980, i Mihail P. Dan i George Cipianu, Corespondena lui Vinceniu Babe, 2 volume, Cluj-Napoca, 1976-1983, dezvluie gndirea i scopurile politice ale generaiei prememorandiste de politicieni. Cu privire la Tribuniti, o bun introducere este cea a lui D. Vatamaniuc, Ioan Slavici i lumea prin care a trecut, Bucureti, 1968. Lucian Boia, Eugen Brote,
554

ROMNIA, 1866-1947 1850-1912, Bucureti, 1974, investigheaz modul nou de abordare a problemei naionale de ctre tnra generaie de conductori politici. Brote nsui a oferit o prezentare caracteristic a elurilor generaiei sale, Die rumnische Frage in Siebenburgen und Ungarn, Berlin, 1895, o istorie a conflictului naional ntre romni i maghiari, nsoit de mrturii documentare. Eseniale pentru nelegerea noului activism care a dus la negocierile dintre Partidul Naional Romn i Istvn Tisza snt memoriile i corespondena lui Ioan Mihu, Spicuiri din gndurile mele, Sibiu, 1938. Vasile Goldi ocup un loc aparte fa de majoritatea fruntailor Partidului Naional Romn, datorit contactelor sale strnse cu intelectualii maghiari i gndirii sale naintate. Exist o solid biografie realizat de Gheorghe Sora, Vasile Goldi, Timioara, 1980, precum i o ampl selecie a scrierilor sale, Vasile Goldi, Scrieri social-politice i literare, Timioara, 1976. Aspectele economice ale micrii naionale snt prezentate sumar n Toader Ionescu, Idei i orientri n publicistica economic romneasc (1890-1918), Cluj-Napoca, 1985. Nicolae N. Petra, Bncile romneti din Ardeal i Banat, Sibiu, 1936, i Mihai D. Drecin, Banca Albina din Sibiu, Cluj-Napoca, 1982, prezint multiplele activiti ale bncilor romneti. Pentru legtura dintre relaiile internaionale i chestiunea romneasc n Ungaria, o introducere valoroas o constituie Teodor Pavel, Micarea romnilor pentru unitate naional i diplomaia Puterilor Centrale, 2 volume, Timioara, 1979-1982. Literatura erudit cu privire la romnii din Bucovina este, cu puine excepii, depit. S-a publicat puin n acest sens de ctre istoricii romni dup cel de-al doilea rzboi mondial. Pentru o prezentare sumar trebuie s se fac apel la volumul de nu prea mari dimensiuni al lui Nicolae Iorga, Histoire des Roumains de Bucovine partir de Vannexion autrichienne (1775-1914), Iai, 1917. In legtur cu structura social snt trei lucrri indispensabile ale lui Ilie E. Torouiu, care reflect dorinele naionale ale intelectualilor romni nainte de primul rzboi mondial: Romnii i clasa intelectual din Bucovina, Cernui, 1911; Romnii i clasa de mijloc din Bucovina, Cernui, 1912, i Poporaia i clasele sociale din Bucovina, Bucureti, 1916. Viaa cultural i intelectual a fost serios neglijat. Singura monografie cu caracter general a Bisericii Ortodoxe, Ion Nistor, Istoria Bisericii din Bucovina, Bucureti, 1916, este dedicat n special rolului acesteia ca instituie naional romneasc i luptei mpotriva rutenilor. Constantin Loghin, Istoria literaturii romne din Bucovina, 1775-1918, Cernui, 1926, singura lucrare de acest fel, prezint instituiile culturale i curentele literare, precum i scriitorii i lucrrile lor. Cu toate c se preocup de o arie ESEU BIBLIOGRAFIC 555 limitat, I. V. Gora, nvmntul romnesc n inutul Sucevei, 1775-1918, Bucureti, 1975, este o introducere bun n problemele colilor romneti din ntreaga provincie. Nu s-a scris nc o istorie satisfctoare a micrii naionale romneti din Bucovina, ns Erich

Prokopowitsch, Die rumnische National-bewegung in der Bukowina und der Dako-Romanismus, Graz, 1965, constituie un ghid util n privina aspectelor ei principale. n legtur cu contiina naional a studenilor romni din Bucovina, lucrarea lui Teodor Blan, Procesul Arboroasei, 18751878, Cernui, 1937, este relevant. Lucrarea aceluiai autor, Suprimarea micrilor naionale din Bucovina pe timpul rzboiului mondial, 1914-1918, Cernui, 1923, prezint numeroase cazuri individuale de opoziie fa de dominaia austriac. Multe dintre scrierile cu privire la problema naionalitilor n provincie au un caracter polemic. Argumentele i tonul snt sugerate n Rutenisarea Bucovinei i cauzele desnaionalisrii poporului romn, de un Bucovinean, Bucureti, 1904, i Ion Nistor, Romnii i Rutenii n Bucovina, Bucureti, 1915. Literatura tiinific referitoare la dezvoltarea social, cultural i politic n Basarabia este rar i depit. Dintre studiile mai vechi realizate de ctre romni, Ion Nistor, Istoria Basarabiei, Cernui, 1923, ofer informaii eseniale, n timp ce P. Cazacu, Moldova dintre Prut i Nistru, 1812-1918, Iai, f.d., se concentreaz asupra claselor sociale i a instituiilor. O descriere veche, ntructva clasic, a provinciei, realizat de Zamfir C. Arbure, Basarabia n secolul XIX, Bucureti, 1899, este nc util. Din perspectiva sovietic, Istoriia Moldavskoi SSR, I, Chiinu, 1965, subliniaz integrarea economic i social a Basarabiei n Imperiul Rus i nu spune aproape nimic despre identitatea naional romneasc distinct. n legtur cu aceste probleme, tefan Ciobanu, Cultura romneasc n Basarabia sub stpnirea rus, Chiinu, 1923, sugereaz adevratele dimensiuni ale rusificrii, i Nicolae Popovschi, Istoria Bisericii din Basarabia n veacul al XlX-lea subt Rui, Chiinu, 1931, descrie lupta dintre clerul rus i cel moldovenesc pentru dominarea Bisericii Ortodoxe n Basarabia. S-au alctuit lucrri solide cu privire la dezvoltarea economic a Basarabiei. Indispensabil n acest sens este I. S. Grosul i I. G. Budak, Ocerki istorii narodnogo hoziaistva Bessarabii (1861-1905), Chiinu, 1972, care pune accentul pe dezvoltarea relaiilor capitaliste n industrie i agricultur. D. E. emiakov, Ocerki ekonomiceskoi istorii Bessarabii epohi imperializma, Chiinu, 1980, este un studiu cuprinztor cu privire la economie ntre 1900 i 1914, iar V. I. Jukov, Goroda Bessarabii, 556
ROMNIA, 1866-1947

1860-1900, Chiiriu, 1975, urmrete procesele de urbanizare i deniaz importaiia social a oraelor.
ESEU BIBLIOGRAFIC

557 evi6. PRIMUL RZBOI MONDIAL Cea mai bun istorie a Romniei n timpul primului rzboi mondial, realizat ntr-un singur volum, este Victor Atanasiu i alii, Romnia n primul rzboi mondial, Bucureti, 1979, care dedic un spaiu larg evoluiilor economice i politice, precum i campaniilor militare. O alt prezentare general, V. N. Vinogradov, Rumniia v god pervoi mirovoi voin, Moscova, 1969, se inspir copios din materialele de arhiv ruse i arat puin simpatie pentru Romnia. Relaiile Romniei cu Antanta i cu Puterile Centrale nainte de intrarea ei n rzboi snt prezentate n Constantin Nuu, Romnia n anii neutralitii, 1914-1916, Bucureti, 1972. Ema Nastovici, Romnia i Puterile Centrale n anii 19141916, Bucureti, 1979, examineaz legturile dintre diplomaia internaional i politica intern. Memoriile i alte scrieri contemporane au o importan special n absena unei istorii a politicii din perioada respectiv. Fundamentale, datorit detaliilor prezentate i contactelor politice largi ale autorului lor, snt memoriile lui Alexandru Marghiloman, Note politice, IIV, Bucureti, 192*7, care acoper perioada 1914-1919. Deopotriv valoroase pentru atmosfera timpului snt lucrrile lui Nicolae Iorga, Rzboiul nostru n note zilnice, 3 volume, Craiova, 1921-1923, o colecie de articole din pres publicate ntre 1914 i 1918, i Memorii, III, Bucureti, 1931, coninnd note zilnice cu privire la personalitile i evenimentele din 1917 i 1918. Ion I. C. Brtianu, Discursurile, IV (1913-1918), Bucureti, 1940, constituie o lectur esenial pentru nelegerea gndirii i aciunii celui mai important politician romn din timpul rzboiului. Literatura dedicat campaniilor militare din 1916-1918 este voluminoas. Romnia n rzboiul mondial 1916-1919, 4 volume de text, 4 volume de anexe, Bucureti, 1934-1946, publicat sub auspiciile Ministerului Aprrii Naionale, s-a dorit o istorie oficial, dar nu a fost terminat niciodat i ajunge cu evenimentele doar pn n decembrie 1916. Este mai sobr i mai imparial dect majoritatea celorlalte scrieri despre rolul Romniei n rzboi. O ediie popular, n tradiie eroic, este

Constantin Kiriescu, Istoria rzboiului pentru ntregirea Romniei, t J& 1916-1919, 3 volume, ediia a Ii-a, Bucureti, 1925, care a exercitat o influen enorm asupra generaiei dintre cele dou rzboaie. Recentele istorii colective ale operaiunilor militare continu tradiia: Romnia n anii primului rzboi mondial, 1 volume, Bucureti, 1987, i Istoria militar a poporului romn, V, Bucureti, 1988. Cea mai complet prezentare a condiiilor sociale i economice din Romnia sub ocupaia german i austro-ungar este Emil Racil, Contribuii privind lupta romnilor pentru aprarea patriei n primul rzboi mondial, 1916-1918, Bucureti, 1981. Cu toate c lipsete o istorie cuprinztoare, adus la zi, a constituirii Romniei Mari, procesul respectiv poate fi urmrit n monografiile dedicate diverselor provincii care s-au unit cu Vechiul Regat. tefan Pascu, Furirea statului naional unitar romn, 1918, U, Bucureti, 1983, examineaz evenimentele cruciale din 1918 n Transilvania. Cea mai detaliat prezentare a strdaniilor naionaliste romneti n Basarabia n 1917 i 1918 rmne Cazacu, Moldova dintre Prut i Nistru, 1812-1918. Aceasta poate fi completat cu tefan Ciobanu, Unirea Basarabiei: Studii i documente, Bucureti, 1929, care conine o ampl selecie de izvoare documentare. Sirfriiar n coninut, dar dedicat Bucovinei, este Ion Nistor, Unirea Bucovinei cu Romnia, 28 noiembrie 1918: Studiu i documente, Bucureti, 1928. Cu privire la ntlnirile decisive de la Conferina de Pace de la Paris, Gheorghe I. Brtianu, Aciunea politic i militar a Romniei n 1919, Bucureti, 1940, recurge la documente de familie pentru a explica rolul lui Ion I. C. Brtianu. Acesta din urm este o figur dominant n Sherman D. Spector, Rumania at the Paris Peace Conference, New York, 1962, un studiu cu privire la confruntarea diplomatic ntre puterile mari i puterile mici. 7. MAREA DEZBATERE O introducere judicioas n gndirea social din perioada interbelic o constituie Z. Ornea, Tradiionalism i modernitate n deceniul al treilea, Bucureti, 1980, care reprezint o lectur aprofundat a tuturor curentelor principale de idei, ns vdete o simpatie clar pentru raionalismul europenitilor. Ovid S. Crohmlniceanu, Literatura romn ntre cele dou rzboaie mondiale, I, Bucureti, 1972, abordeaz probleme similare ale caracterului naional i ale cilor de dezvoltare din perspectiva literaturii. Util de asemenea, dei anumite constrngeri ideologice snt evidente, este prezentarea gndirii filozofice din perioada interbelic n Istoria filozofiei romneti, II, Bucureti, 1980. Ideile europenitilor se regsesc n studiile cu privire la burghezia romneasc citate mai sus. Dintre numeroasele studii despre Eugen Lovinescu, Eugen Simion, E. Lovinescu: Scepticul mntuit, Bucureti, 1971, trateaz europenismul acestuia ca o expresie a valorilor sale estetice, n timp ce Florin Mihilescu, E. Lovinescu i antinomiile criticii, Bucureti, 1972, l plaseaz n contextul criticii romneti ntre junimism i modernism.
558 ROMNIA, 1866-1947

Cea mai ampl introducere n tradiionalismul acestei perioade este D. Micu, Gndirea" i gndirismul, Bucureti, 1975, care este manifest ostil tuturor curentelor acestuia. Pn la apariia unei monografii impariale, gndirea lui Crainic se poate studia cel mai bine pe baza volumelor sale de eseuri i anume: Puncte cardinale n haos, Bucureti, 1936, n care aprofundeaz antinomia Est-Vest; Ortodoxie i etnocraie, Bucureti, 1940, o pledoarie pentru spiritualitatea ortodox, ca baz a noului stat etnic romn, i Nostalgia paradisului, ediia a Ii-a, Bucureti, 1942, o proclamare a primatului credinei religioase n societate. Pentru gndirea social a lui Nae Ionescu, cea mai bun surs rmne Roza vntu-rilor, Bucureti, 1937, o colecie a articolelor sale, aprute iniial n ziarul Cuvntul. Volumul memorialistic al lui Mircea Vulcnescu, Nae Ionescu, aa cum l-am cunoscut, Bucureti, 1992, este o lectur indispensabil. Literatura critic privitoare la Lucian Blaga este abundent. O sintez de nceput a lui Ovidiu Drmba, Filosofia lui Blaga, Bucureti, 1944, i pstreaz valoarea de introducere. Dintre studiile recente, Ion Mihail Popescu, O perspectiv romneasc asupra teoriei culturii i valorilor, Bucureti, 1980, constituie o penetrant discuie cu privire la filozofia culturii blagiene. O abordare multilateral a gndirii sale despre cultur, etnicitate i alte probleme conexe se regsete n colecia de eseuri, editat de Pumitru Ghie, Angela Botez i Victor Botez, Lucian Blaga cunoatere i creaie, Bucureti, 1987. Mac Linscott Ricketts, Mircea Eliade: The Romanian Roots, 1907-1945, 2 volume, Boulder, Colorado, 1988, este un ghid serios pentru cunoaterea vieii intelectuale ntre cele dou rzboaie mondiale, n special cu privire la aspiraiile tinerei generaii. Analiza critic a rnismului fcut de Z. Ornea, rnismul: Studiu sociologic, Bucureti, 1969,

ofer o privire valoroas asupra gndirii romneti n general despre cea de-a treia cale de dezvoltare economic i social. Lucrarea colectiv Profesorul Virgil Madgearu, Bucureti, 1987, conine un numr de studii solide despre principalul teoretician al rnismului. Cele mai bune surse de documentare cu privire la ideile lui Madgearu rmn propriile sale lucrri: rnismul, Bucureti, 1921, o discuie axat n special asupra elurilor politice ale rnismului, i Agrarianism. Capitalism. Imperialism, Bucureti, 1936, o prezentare larg a teoriei agriculturii rneti. 8. SOCIETATE I ECONOMIE, 1919 -1940 Punctul de plecare pentru evaluarea problemelor demografice din perioada interbelic este Sabin Manuil i D. C. Georgescu, Populaia
ESEU BIBLIOGRAFIC

559 Romniei, Bucureti, 1937, o analiz sistematic a celor mai recente statistici. Populaia rural a constituit una dintre principalele preocupri ale demografilor i sociologilor. Sabin Manuil, Structure et evolution de lapopulation rurale, Bucureti, 1940, constituie o introducere cuprinztoare. Un ghid indispensabil pentru studierea tuturor aspectelor vieii rurale este D. andru, Populaia rural a Romniei ntre cele dou rzboaie mondiale, Iai, 1980. Tot att de important este i amplul numr (1825 pagini) al Revistei de igien social, editat cu ocazia celei de-a zecea aniversri, Bucureti, ianuarie-iunie 1940, articolele din cuprinsul acestuia acoperind o gam vast de probleme, de la cultur la igien i alimentaie. Numeroase monografii steti, elaborate de ctre colective de cercettori sub auspiciile Institutului de tiine Sociale din Bucureti condus de Dimitrie Guti ofer o introducere unic n societatea rural romneasc. Dintre acestea, remarcabile snt: H. H. Stahl (ed.) Nerej: Un village d'une region archique, 3 volume, Bucureti, 1939; Anton Golopenia i D. C. Georgescu (ed.), 60 sate romneti, 5 volume, Bucureti, 1941/-1943, i cinci studii semnate de ctre diveri autori sub titlul general Drgu: Un sat din ara Oltului (Fgra), Bucureti, 1944-1945. Errtest Bernea, Civilizaia romn steasc, Bucureti, 1944, ncearc s delimiteze graniele spirituale i materiale ale satului. Cu privire la dezvoltarea economic ntre cele dou rzboaie mondiale, lucrarea lui Virgil Madgearu Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, Bucureti, 1940, este profund i echilibrat. Cu un caracter mai tehnic, dar plin de informaii este lucrarea lui G. M. Dobro-vici Evoluia economic i financiar a Romniei n perioada 1934-1943, Bucureti, 1943. Obiectivele economice ale liberalilor snt analizate de ctre Ioan Saizu, Politica economic a Romniei ntre 1922 i 1928, Bucureti, 1981. I. Puiu, Relaiile economice externe ale Romniei n perioada interbelic, Bucureti, 1982, descrie politicile de comer exterior ale Romniei i efectele lor asupra dezvoltrii economice interne. Ioan Saizu, Modernizarea Romniei contemporane (perioada interbelic), Bucureti, 1991, examineaz diverse strategii de dezvoltare economic. 5-a scris mult despre mplinirile i lipsurile reformei agrare postbelice. Miti Constantinescu, UEvolution de la propriete rurale et la reforme agraire en Roumanie, Bucureti, 1925, plaseaz aceast problematic ntr-un context istoric mai larg. David Mitrany, The Land and the Peasant in Rumania, Londra, 1930, este prezentarea cea mai detaliat, n limba englez, a reformei agrare i, n ciuda vechimii sale, rmne o surs de informaii fundamental. Cea mai cuprinztoare abordare modern, omind Basarabia i, practic, i Bucovina, este D. andru, Reforma agrar din 1921 n Romnia, Bucureti, 1975. Persistentele i multiplele 560
ROMNIA, 1866-1947

deficiene ale agriculturii n perioada ce a urmat reformelor snt discutate de Vasile Bozga, Criza agrar n Romnia dintre cele dou rzboaie mondiale, Bucureti, 1975. D. andru, Creditul agricol n Romnia, 1918-1944, Bucureti, 1985, investigheaz una dintre nevoile fundamentale ale marilor i micilor productori agricoli. Din voluminoasa literatur dedicat micrii cooperatiste, evaluarea realizat de un specialist danez, M. Gormsen, este reconfortant prin candoare i scoate la iveal brea serioas dintre teoria rnist i realitate: Ion Mihalache, M. Gormsen i Ion Rducanu, Problema cooperaiei romne, Bucureti, 1940. Despre industrie Arcadian, Industrializarea Romniei, ofer o privire general util, iar Marcela Felicia Iovanelli, Industria romneasc, 1934-1938, Bucureti, 1975, prezint refacerea industriei dup marea criz economic. Maurice Pearton, OH and the Romanian State, Oxford, 1971, descrie expansiunea industriei petroliere n contextul unei politici economice naionaliste i al exploatrii

strine. Predominarea societilor i capitalului strin ntr-un numr de ramuri industriale cheie este supus unei analize critice n Gheorghe Buzatu, Romnia i trusturile petroliere internaionale pn la 1929, Iai, 1981, i n Constana Bogdan i Adrian Platon, Capitalul strin n societile anonime din Romnia n perioada interbelic, Bucureti, 1981. Urbanizarea i efectele sale asupra vieii sociale i a psihologiei muncitorimii urbane s-au bucurat de o atenie relativ mic. Constantin C. Giurescu, Istoria Bucuretilor, Bucureti, 1966, care urmrete dezvoltarea economic i social a capitalei, sugereaz multe posibiliti de investigare. 9. VIAA POLITIC, 1919-1940 Multe dintre lucrrile dedicate sistemului politic din perioada interbelic insist asupra disparitilor dintre principii i practic. n acest spirit, A. G. Savu, Sistemul partidelor politice din Romnia, 19191940, Bucureti, 1976, evalueaz elementul dinamic asigurat de partidele politice rivale, i Matei Dogan, Analiza statistic a democraiei parlamentare" din Romnia, Bucureti, 1946, examineaz n amnunime caracterul nereprezentativ al acesteia. Diversele opinii despre instituiile politice i funciunile lor specifice au fost publicate de Institutul Social Romn din Bucureti n legtur cu o nou constituie n 1923, Noua constituie a Romniei i nouile constituii europene, Bucureti, 1923. Caracterul noii constituii i influena ei asupra practicilor politice au fost analizate de ctre Eufrosina Popescu, Din istoria politic a Romniei: Constituia din 1923, Bucureti, 1983, i Angela Banciu, Rolul ConstiESEU BIBLIOGRAFIC

561 tuiei din 1923 n consolidarea unitii naionale, Bucureti, 1988. Paul Negulescu i George Alexianu, Tratat de drept public, 2 volume, Bucureti, 1942-1943, i Erast Diti Tarangul, Tratat de drept administrativ romn, Cernui, 1944, ofer analize sistematice ale bazelor teoretice i funciunilor instituiilor politice. O bun privire general asupra programelor i ideologiilor principalelor partide i curente politice, inclusiv contribuii aparinnd lui Madgearu, Manoilescu i Iorga, se afl n Doctrinele partidelor politice, Bucureti, 1923, publicat de Institutul Social Romn. Partidele de extrem dreapt i stng s-au bucurat de mai mult atenie dect cele de centru. Lucrarea standard cu privire la Garda de Fier este Armin Heinen, Die Legioh Erzengel Michael" in Rumnien, Miinchen, 1986, o analiz cuprinztoare a structurii sociale i a organizrii sale politice. O condamnare unilateral, Mihai Ftu i Ion Splelu, Garda de Fier: Organizaia terorist de tip fascist, Bucureti, 1971, este tipic pentru istoriografia postbelic. Folositoare n continuare pentru prerile sale privind spiritul Grzii este Eugen Weber, Romnia" n Hans Rogger i Eugen Weber (ed\), The European Right, Berkeley, California, 1965, pp. 501-574. Antisemitismul i ultranaionalismul practicate de ctre Alexandru C. Cuza i Octavian Goga snt condamnate de Gheorghe T. Pop n Caracterul antinaional i antipopular al activitii Partidului Naional Cretin, Cluj-Napoca, 19J8. La stnga spectrului politic, socialdemocraia mai ateapt nc s i se dedice o monografie erudit. Socialismul n Romnia de Titel Petrescu, singura prezentare general, este o compilaie de diverse informaii i nu o istorie nchegat. Cu privire la Frontul Plugarilor, G. Micle, Rscoala pmntului, Bucureti, 1945, d o idee cu privire la aspiraiile tlpii rii, iar G. I. Ioni i G. uui, Frontul Plugarilor, Bucureti, 1970, judec activitatea Frontului mai ales n termenii sprijinului acordat Partidului Comunist. n ciuda ateniei de care s-a bucurat Partidul Comunist, nu exist nici o istorie general, cuprinztoare i de ncredere, privind acesta. Majoritatea celor publicate exagereaz importana partidului sau ajusteaz faptele potrivit intereselor ideologice. Printre lucrrile care ofer mai mult informaie i se sprijin pe o larg baz documentar snt: Marin C. Stnescu, Micarea muncitoreasc din Romnia n anii 1921-1924, Bucureti, 1971, i Micarea muncitoreasc din Romnia n anii 1924-1928, Bucureti, 1981. n privina celorlalte partide, cele ce i reprezentau pe rani fac obiectul ctorva monografii critice. Pamfil eicaru, Istoria Partidelor Naional, rnist i Naional-rnist, II, Madrid, 1963, este o privire general a vieii politice interbelice realizat de un ziarist de frunte cu orientare de dreapta, iar Ioan Scurtu, Viaa politic a Romniei,

1
562
ROMNIA, 1866-1947 ESEU BIBLIOGRAFIC

563 1918-1926, Bucureti, 1975, descrie originile i elurile Partidului rnist. Lucrarea aceluiai autor Din viaa politic a Romniei, 1926-1947, Bucureti, 1983, urmrete creterea i distrugerea Partidului Naio-nal-rnesc. Klaus P. Beer, Zur Entwicklung des Parteien- und Parla-mentssystem in Rumnien 1928-1933, 2 volume, Frankfurt am Main, 1983, face o cronic a speranelor i frustrrilor guvernelor naional-r-niste n timpul perioadei de cumpn a democraiei romneti. Cea mai bun prezentare a vieii politice n perioada interbelic rmne Henry L. Roberts, Rumania: Politica! Problems of an Agrarian State, New Haven, Connecticut, 1951, care analizeaz relaia dintre dezvoltarea economic, politica extern i partidele politice. Mircea Muat i Ion Ardeleanu, Romnia dup Marea Unire, II, prile I i a Ii-a, Bucureti, 1986-1988, descrie n detaliu ideologiile i structura social a partidelor politice i politica intern a guvernelor ntre 1918-1940. Numeroase monografii snt dedicate unor segmente distincte din istoria politic interbelic. Mircea Muat i Ion Ardeleanu, Viaa politic n Romnia, 1918-1921, ediia a Ii-a, Bucureti, 1976, este nainte de toate o analiz a bazelor sociale i programelor principalelor partide politice n anii nesiguri ce au urmat imediat dup rzboi. Minai Ruse-nescu i Ioan Saizu, Viaa politic n Romnia, 19221928, Bucureti, 1979, i Marin Nedelea, Aspecte ale vieii politice din Romnia n anii 1922-1926, Bucureti, 1987, se preocup de politicile Partidului Naio-nal-Liberal i sfidarea dominrii sale de ctre naional-rniti i de alte partide de opoziie. Florea Nedelcu, De la restauraie la dictatura regal, Cluj-Napoca, 1981, traseaz declinul constant al instituiilor parlamentare sub Carol al II-lea pn n 1938. A. G. Savu, Dictatura regal, Bucureti, 1970, este o analiz multilateral a dictaturii lui Carol i a cauzelor cderii sale. Dup 1989, au nceput s fie publicate memorii ale personalitilor politice marcante. Deosebit de valoroase pentru elucidarea vieii politice interbelice snt Armnd Clinescu, nsemnri politice, 1916-1939, Bucureti, 1990, i Grigore Gafencu, nsemnri politice, 1929-1939, Bucureti, 1991. 10. POLITICA EXTERN, 1919-1940 Contrastul dintre soarta Romniei n relaiile internaionale ntre anii '20, cnd speranele meninerii sistemului versaillez erau nc puternice, . i anii '30, cnd revizionismul i politica de compromis au zdruncinat * -J* aceste sperane, formeaz tema principal a lucrrii Premisele izolrii politice a Romniei, 1919-1940, Bucureti, 1991, de Viorica Moisuc. Eforturile depuse de guverne succesive romne pentru a crea un scut internaional menit s protejeze ctigurile de la Versailles snt expuse de Eliza Campus, Mica nelegere, Bucureti, 1968. Aceleai subiecte snt abordate, dar cu mai mult imparialitate, n judecarea motivaiilor diverselor partide, de ctre Nicolae Iordache, La Petite Entente et l'Europe, Geneva, 1977. Eliza Campus, nelegerea Balcanic, Bucureti, 1972, are multe de spus n legtur cu participarea Romniei la nelegerea Balcanic, dar, adesea, nu duce analiza pn la capt. Cu privire la participarea Romniei la Societatea Naiunilor, Petre Brbu-lescu, Romnia la Societatea Naiunilor, Bucureti, 1975, se preocup n special de ncercrile internaionale de meninere a pcii i securitii, n timp ce Minai Iacobescu, Romnia i Societatea Naiunilor, 1919-1929, Bucureti, 1988', are o anvergur mai mare, abordnd chestiuni precum protecia minoritilor i cooperarea umanitar i intelectual. Emilian Bold, De la Versailles la Lausanne (1919-1932), Iai, 1976, investigheaz nenelegerile cu privire la reparaii care au rcit relaiile dintre Romnia i aliaii si n timpul rzboiului. Principalul arhitect romn al securitii colective, Nicolae itulescu, s-a bucurat de mai mult atenie dect orice alt om de stat romn al acelei perioade. Valoroas, dei admirativ, este lucrarea lui Ion M. Oprea, Nicolae itulescu, Bucureti, 1966, cea mai complet biografie pn la data actual, precum i colecia de

eseuri ce acoper toate faetele carierei lui itulescu editat de Gheorghe Buzatu, itulescu i strategia pcii, Iai, 1982. Dintre scrierile lui itulescu, poate cea mai valoroas selecie este Nicolae itulescu, Documente diplomatice, Bucureti, 1967. Studiul cel mai extins i mai solid cu privire la relaiile Romniei cu Germania n anii '30 este Andreas Hillgruber, Hitler, Konig Carol und Marschall Antonescu, Wiesbaden, 1954. Eforturile din ce n ce mai disperate ale Romniei de a respinge vecinii ostili mari i mici snt descrise n Viorica Moisuc, Diplomaia Romniei i problema aprrii suveranitii i independenei naionale n perioada martie 1938-mai 1940, Bucureti, 1971, i Ioan Talpe, Diplomaie i aprare, 1933-1939, Bucureti, 1988. n privina relaiilor cu Uniunea Sovietic nu s-a realizat pn acum nici o lucrare echilibrat i tiinific. Majoritatea scrierilor au aparinut istoricilor sovietici, care exprima punctul de vedere al Moscovei n disputa asupra chestiunii Basarabiei i a altor probleme. Tipic din acest punct de vedere este B. M. Kolker i I. E. Levit, Vneniaia politika Rumnii i rumnsko-sovetskie otnoeniia (sentiabr 1939-num 1941), Moscova, 1971. O vedere mai larg asupra relaiilor dintre cele doua ri, bazat pe o cercetare extins a arhivelor sovietice, este A. A. e-viak'ov, Sovetsko-rumnskie otnoeniia i problema evropeiskoi bezopasnosti, 564
ROMNIA, 1866-1947

1932-1939, Moscova, 1977. Istoricii romni au putut, doar ncepnd cu 1989, s-i prezinte cazul n ntregime. Prima lucrare romneasc major cu privire la chestiunea Basarabiei, n perioada interbelic, ce a aprut dup cel de-al doilea rzboi mondial este Valeriu Florin Dobrinescu, Btlia pentru Basarabia, Iai, 1991, care se inspir pe larg din materialele arhivistice occidentale. n privina relaiilor cu Occidentul, interesele economice ale Marii Britanii n Romnia i reinerea de a-i asuma angajamente politice snt analizate de Valeriu Florin Dobrinescu, Relaii romno-engleze (19141933), Iai, 1986, i David Britton Funder-burk, Politica Marii Britanii fa de Romnia (1938-1940), Bucureti, 1983, explic de ce s-a schimbat politica Marii Britanii dup criza miinchenez. Eecul politicii de echilibru a Romniei ntre marile puteri rivale este dezvluit n memoriile ministrului de Externe, n vara anului 1940: Mihail Manoilescu, Dictatul de la Viena: Memorii, iulie-august 1940, Bucureti, 1991. 11. AL DOILEA RZBOI MONDIAL, 1940-1944 n ceea ce privete Romnia n cel de-al doilea rzboi mondial, lucrarea lui Hillgruber citat mai sus este indispensabil, n special pentru relaiile economice i politice cu Germania. Cea mai detaliat relatare a participrii Romniei n rzboi mpotriva Uniunii Sovietice o ofer Platon Chirnoag, Istoria politic i militar a rzboiului Romniei contra Rusiei sovietice, 22 iunie 1941-23 august 1944, Madrid, 1965. A. Simion, Regimul politic din Romnia n perioada septembrie 1940-ianuarie 1941, Cluj-Napoca, 1976, examineaz relaiile lui Anto-nescu cu Garda de Fier i ruperea lor. Relatarea oficial a ncercrii de luare a puterii de ctre Garda de Fier se regsete n Pe marginea pr-pastiei, 21-23 ianuarie 1941, 2 volume, Bucureti, 1942. Mihai Ftu, Contribuii la studierea regimului politic din Romnia (septembrie 1940-august 1944), Bucureti, 1984, analizeaz ideologia i politica n domeniul muncii, agriculturii i nvmntului sub regimul antonescian i conchide c acesta a avut trsturile caracteristice ale unei dictaturi fasciste. Trei ani de guvernare, 6 septembrie 1940-6 septembrie 1943, Bucureti, 1943, reprezint propria apreciere a guvernrii Antonescu asupra realizrilor economice i sociale, permind o analiz a caracterului dictaturii. Cea mai complet relatare a tratamentului aplicat evreilor n Romnia n timpul rzboiului este Matatias Carp, Cartea neagr, 3 volume, Bucureti, 1946-1948. Dup 1989 a aprut un numr mare de lucrri despre Antonescu, toate cu intenia de a-1 reabilita ca erou
ESEU BIBLIOGRAFIC

565 naional. De folos pentru nelegerea politicii sale i a obiectivelor pe termen lung este antologia alctuit din scrierile sale i din scrieri despre el, editat de Gheorghe Buzatu, Marealul Antonescu n faa istoriei, 2 volume, Iai, 1990. Cea mai amnunit relatare a alunecrii Romniei spre nfrngere i a eforturilor depuse att de guvernul lui Antonescu ct i de ctre opoziie de a face pace cu Aliaii occidentali este A. Simion, Preliminarii poli-tico-diplomatice ale insureciei romne din august 1944, Cluj-Napoca, 1979. Informaii valoroase cu privire la relaiile Romniei cu Aliaii se gsesc n Gheorghe Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, I, Bucureti, 1988. Acelai autor a editat o serie de

studii cu privire la condiiile politice interne i internaionale care au dus la rsturnarea regimului Antonescu, Actul de la 23 August 1944 n context internaional, Bucureti, 1984. O colecie foarte selectiv dar important de documente cu privire la evenimentele din 1944 este cuprins n 23 august 1944: Documente, II, Bucureti, 1984. 12. TRANZIIA, 19*44-1947 Snt multe lacune n istoriografia privitoare la anii dintre rsturnarea lui Antonescu i proclamarea Republicii Populare Romne. Nu exist nici o monografie erudit referitoare la aceast perioad n totalitatea ei, iar lucrrile specializate snt adesea de calitate neegal. n contrast cu srcia de lucrri privind prezena armatei romne, timp de trei ani, pe frontul rusesc, exist o literatur abundent cu privire la contribuiile acesteia la nfrngerea final a Germaniei naziste. Cea mai recent relatare este Romnia n anii celui de-al doilea rzboi mondial, III, Bucureti, 1989. Deosebit de selectiv cu privire la reglementarea internaional ntre Aliai i Romnia este lucrarea lui tefan Lache i Gheorghe uui Romnia i Conferina de Pace de la Paris din 1946, Cluj-Napoca, 1978. Mai solid este lucrarea lui Valeriu Florin Dobrinescu Romnia i organizarea postbelic a lumii (1945-1947), Bucureti, 1988. Un ghid util cu privire la disputele ntre Aliaii occidentali i Uniunea Sovietic n legtur cu viitorul Romniei este Paul D. Quinlan, Clash over Romnia, Los Angeles, 1977. Lucrrile romneti despre dezvoltarea intern politic i economic au plasat Partidul Comunist n cea mai favorabil lumin posibil. Mihai Ftu, Aliane politice ale Partidului Comunist Romn, 1944-1947, Cluj-Napoca, 1979, i Gheorghe uui, Evoluia Partidului Social-Demo-crat din Romnia de la frontul unic la partidul unic (mai 1944-februarie
566 ROMNIA, 1866-1947

1948), Bucureti, 1979, evideniaz inevitabilitatea i caracterul progresist al sistemului monopartit. Mihai Ftu, Sfritfr glorie, Bucureti, 1972, descrie dispariia Partidului Naional-rnesc i a Partidului Naio-nal-Liberal i atribuie cauza acesteia obstructionrii ndrtnice de ctre aceste partide a noii ordini progresiste. In contrast cu aceasta din urm, lucrarea lui Reuben H. Markham Romnia under the Soviet Yoke, Boston, Massachusetts, 1949, ofer dovezi nemijlocite c rspunderea pentru distrugerea opoziiei politice o poart Partidul Comunist i autoritile de ocupaie sovietice. Un studiu util cu privire la dezvoltarea economic este Ion Alexandru, Economia Romniei n primii ani postbelici (1945-1947), Bucureti, 1986. Mria Curteanu, Sectorul de stat n Romnia anilor 19441947, Bucureti, 1973, urmrete creterea controlului i conducerii centralizate n economie.

Indice de nume proprii

iJ
Aehrenthal, Alois, 150 Alexandrescu, Anton, 506, 509, 522 Alexandru al IWea, ar, 57, 247 Aii Paa, 26 Andrssy Julius, 46, 47, 48, 49, 61, 62 Andrei II, rege, 210 Antonescu, Ion, 414, 415, 445, 446, 447, 448, 449, 450