MINISTERUL ADMINISTRA IEI

I INTERNELOR

REPERE CULTURAL-EDUCATIVE

J ANDARMERIA R OMN

Colec ia

Editura Ministerului Administra iei i Internelor 2010

ISBN 978-973-745-078-4

Redactor coordonator: C t lina CR CIUN Redactori: Carmen PREDA Aura TORJE Carmen TUDORACHE Tehnoredactare: Dumitru V NU Coperta: Carmen TUDORACHE
3

CUPRINS

Cinstirea eroilor jandarmi obliga ie sacr a contemporaneit ii locotenent-colonel Carmen B rbulescu, locotenent-colonel M d lin Revnic, maior Marian Costea, Centrul de Documentare i Pedagogie, Inspectoratul General al Jandarmeriei Romne ....................................6 Activit i i ac iuni ale Legiunii de Jandarmi Trei Scaune n perioada 1938-1940 general de brigad Eugen Pop, inspector- ef al Inspectoratului Jude ean de Jandarmi Bra ov .......31 Jandarmii i refugia ii polonezi (1939-1940) colonel (r.) prof. univ. dr. Costic Popa, colonel dr. Laz r Chiriac, colectiv Unitatea Special 30 Jandarmi Bucure ti........................42 Considera ii asupra atribu iilor pretorilor militari n campanie colonel Silviu Miric , ef Serviciu Opera ii i Cooperare Interinstitu ional , Inspectoratul General al Jandarmeriei Romne .........................................................................................................55 Jandarmii romni ne-au pansat r nile, la 1 august 1943 prof. dr. Valeriu Avram, istoric ........................................................64 Din jurnalul generalului Constantin Anton general de armat (r) dr. Dumitru Penciuc, pre edintele Asocia iei Veteranilor de R zboi din Ministerul Administra iei i Internelor ............................72 Aderarea Romniei la For a de Jandarmerie European c pitan Cosmin Stan Serviciul Cooperare Interna ional i Afaceri Europene Inspectoratul General al Jandarmeriei Romne ...........................................................................................74 For a de Jandarmerie European , prezent i perspectiv colonel Marian Petre, comandantul Centrului de Perfec ionare a Preg tirii Cadrelor Jandarmi Ochiuri ...............................................89 Arme mai pu in... letale locotenent-colonel Dorel Scurtu, Inspectoratul de Jandarmi Jude ean Neam ..................................106
4

Optimizarea curricular n institu iile furnizoare de preg tire a personalului cu statut special locotenent-colonel Carmen B rbulescu, eful Centrului de Documentare i Pedagogie, Inspectoratul General al Jandarmeriei Romne ............................124 Abord ri practice i repere limitative ale activit ii de psihologie n Jandarmeria Romn locotenent psiholog Daniel Popa, Inspectoratul de Jandarmi Jude ean Neam ............................ 130 Coordonate ale evolu iei mondiale, ntre securitate i conflictualitate general-locotenent dr. Olimpiodor Antonescu, inspectorul general al Jandarmeriei Romne ................................154

CINSTIREA EROILOR JANDARMI OBLIGA IE SACR A CONTEMPORANEIT

II

Locotenent-colonel Carmen B RBULESCU Maior M d lin REVNIC Maior Marian COSTEA Centrul de Documentare i Pedagogie I.G.J.R.
Moto: To i romnii sunt datori s depun semnul lor de amintire i de recuno tin pe mormntul fiec ruia dintre eroii lor. nving tori sau martiri n luptele ce-au purtat, ei au cu to ii dreptul la recuno tin a neamului ntreg, pentru ca prin bra ul lor i mai mult nc prin puternica lor amintire mplntat n sufletul poporului, ei au l sat un izvor de virtute, din care cu to ii au dreptul s se nt reasc pentru viitor. A.D. Xenopol

1. Introducere n cadrul procesului istoric al form rii i dezvolt rii societ ii romne ti, necesitatea existen ei unor for e menite s supravegheze i s ac ioneze pentru men inerea i realizarea ordinii interne a constituit o preocupare de prim ordin a domnitorilor i a p turilor conduc toare. Jandarmii au ap rut n Principatele Romne o dat cu rena terea armatei moderne, dup Revolu ia lui Tudor Vladimirescu. Domnitorul Grigore Alexandru Ghica i-a organizat ca Arm , nfiin nd primul regiment de jandarmi. Alexandru loan Cuza a inclus acest corp n cadrul armatei permanente i, astfel, Jandarmeria a devenit o Arm a o tirii romne. n timpul lui Carol I, la 1 septembrie 1893, Jandarmeria se constituia ca institu ie a statului, acreditat cu asigurarea
6

securit ii i ordinii publice, n special n mediul rural, acolo unde tr ia i muncea peste 75% din popula ia rii. Ca Arm a armatei romne, Jandarmeria a fost o prezen activ n toate r zboaiele duse de aceasta, executnd n principal poli ia frontului, asigurnd ordinea i securitatea n zona armatelor de opera ii i napoia lor. Ei, oamenii de arme, au fost dintotdeauna n slujba cet eanului. n lupta pentru lege i ar , un r zboi continuu, n care au fost mobiliza i permanent, unii au c zut. Moartea n misiune i ridic la statutul de eroi; pe ei trebuie s -i cinstim. Monumentul a c rui piatr funerar se consacr ast zi, va aminti genera iilor viitoare sacrificiul eroilor care au c zut pentru a ap ra cinstea steagului romnesc, nobila jertf . P strarea, conservarea i restaurarea operelor de art reprezentate de monumentele eroilor nseamn nu numai un gest de recuno tin na ional ci i o oper de educa ie pentru genera ia actual i cea viitoare. Campaniile militare ale Armatei Romne din anii primului r zboi mondial au inspirat o serie de arhitec i, sculptori i pictori, n proiectarea i realizarea unor opere, m rturie a piet ii fa de acei bravi eroi care au luptat pentru libertate i unitate na ional . Cinstirea memoriei celor care i-au jertfit via a pentru interesele Romniei s-a manifestat prin crearea monumentelor simboluri, p strarea, conservarea i restaurarea operelor comemorative reprezentnd, ns , o datorie sacr a statului i a fiec rui cet ean romn. R d cinile tradi iei romne ti de cinstire a memoriei eroilor, cu profunde valen e morale, civice i militare, se reg sesc n ndep rtata noastr origine istoric . Omagierea ap r torilor patriei, cei care i-au sacrificat via a pentru Ob tea i Neamul Romnesc, constituie o datorie sfnt a noastr . Familia, coala, armata i biserica au insuflat n rndul copiilor, tinerilor i adul ilor, respectul pentru cei ce i-au dat via a pentru ar i Neam. Acestor institu ii fundamentale li s-a al turat Jandarmeria, care a fost i va r mne o adev rat
7

coal a eroismului, curajului, spiritului de sacrificiu educa iei.

2. Contribu ia Jandarmeriei Romne la eliberarea i rentregirea neamului, n Primul R zboi Mondial Pe fundalul geopolitic determinat de nceputul secolului al XX-lea, dominat n est, centru i sudestul Europei de cele dou tendin e majore, competi ia marilor puteri ale epocii (Antanta i Puterile Centrale) pentru ntietate politico-militar i respectiv lupta popoarelor supuse domina iei str ine n vederea deplinei emancip ri na ionale, s-a desf urat faza decisiv i lupta poporului nostru pentru nf ptuirea Romniei Mari, obiectiv esen ial al emancip rii na ionale i moderniz rii de ansamblu a societ ii. Al turi de structurile de ap rare na ional , Jandarmeria Romn a avut o contribu ie notabil . Ini ial, la izbucnirea Primului R zboi Mondial, Romnia a adoptat o atitudine de neutralitate, deoarece avea revendic ri teritoriale justificate fa de ambele tabere angajate n lupt (Antanta i Puterile Centrale). Un alt motiv pentru alegerea pozi iei de neutralitate l reprezenta necesitatea c tig rii timpului necesar pentru adoptarea unor m suri de preg tire a armatei, a teritoriului i a popula iei pentru r zboi. De aceea, anii 19141916 au fost consacra i preparativelor militare i diplomatice, impuse de angajarea n lupta armat pentru nf ptuirea Marii Uniri. n cele din urm , perfectarea politic i militar a intr rii Romniei n r zboi, al turi de puterile Antantei i modalit ile de colaborare militar au fost consemnate n Tratatul de alian i, respectiv Conven ia militar , semnate la Bucure ti la 4/17 august 1916. Aceste acte, investite cu toate atributele reclamate de dreptul interna ional au putut fi ncheiate la cap tul unor ndelungate i anevoioase tratative, desf urate ntre p r ile implicate. Guvernul romn a insistat n mod deosebit asupra a
8

numeroase prevederi, nscrise, n final, n actele diplomatice ncheiate: declan area opera iilor militare doar mpotriva Austro-Ungariei, pe frontul din Transilvania i nu pe cel sudic, cum cereau alia ii, contra Bulgariei; sprijinirea intr rii n ac iune a Romniei prin ac iuni ofensive pe frontul rusesc i pe cel aliat occidental de la Salonic; stabilirea modalit ilor de colaborare militar , altfel nct s se asigure independen a de ac iune a armatei romne n cadrul acestui r zboi de coali ie i s nu fie tirbite n nici un fel atributele de suveranitate ale statului romn; fixarea precis a limitelor teritoriilor romne ti ocupate de Austro-Ungaria care trebuiau unite Romniei; sprijinul pe care alia ii trebuiau s -l acorde Romniei n trupe i material de r zboi i stabilirea precis a cuantumului acestora. Conform obliga iilor asumate prin documentele diplomatice ncheiate de puterile Antantei, Romnia a nceput la 14/27 august 1916 ac iunile militare mpotriva AustroUngariei. Planul de campanie, ntocmit de Comandamentul Na ional Suprem Ipoteza Z a luat n considerare declan area ofensivei eliberatoare n Transilvania i adoptarea, ini ial, a defensivei la frontiera bulgar , pentru ap rarea teritoriului contra unor atacuri dinspre sud. Celor trei armate romne, destinate ofensivei n Transilvania de Nord, 2 i 1 li s-au fixat misiuni precise, conform unui grafic ntocmit am nun it i dependent n realizarea ntocmai a obliga iilor asumate de c tre alia i. Efectivele mobilizate de Romnia s-au ridicat la 833.601 oameni, contndu-se pe nc 420.870 oameni care puteau fi chema i sub arme la nevoie, total care reprezenta 16% din popula ia rii sau 32% din cea b rb teasc . Armata de opera ii nsuma 365 batalioane infanterie, 104 escadroane cavalerie i 374 baterii de artilerie, majoritatea acestora fiind destinate frontului transilvan. ntre componentele sistemului na ional de ap rare, care au fost angajate la r zboi, s-a aflat i Jandarmeria. n perioada neutralit ii (19141916) efectivele Jandarmeriei au cunoscut o cre tere semnificativ .
9

La 1 aprilie 1916, Jandarmeria cuprindea urm toarele efective de jandarmi: un general, trei colonei, trei locotenen i colonei, 20 maiori, 17 c pitani, cinci locotenen i, total 49 de ofi eri; 36 plutonieri majori; 328 plutonieri; 2.655 sergen i majori; 3.040 reangaja i; 884 sergen i; 344 brigadieri; 1.368 caporali; 3176 trup ; 21 func ionari civili, iar dup decretarea mobiliz rii (14 august 1916) circa 10.000 de jandarmi. De asemenea, au fost sporite atribu iile Jandarmeriei, prin noile m suri adoptate n preajma intr rii n r zboi i anume: la 4 martie 1916 au fost nfiin ate posturi speciale de jandarmi, pentru paza fabricilor din Bucure ti care produceau armament i alte materiale destinate armatei; nfiin area punctelor speciale de paz i control la toate trec torile din Carpa i, de la Vatra Dornei pn la Turnu Severin; crearea unui deta ament de jandarmi pentru paza regiunilor militare a armatei romne; instruirea tinerilor din asocia iile Cerceta ii Romniei, pentru activitatea de culegere de informa ii i transportul coresponden ei secrete. n conformitate cu prevederile planurilor de mobilizare la decretarea mobiliz rii generale, Jandarmeria rural a fost mp r it n dou p r i: cea activ care a f cut parte din armata operativ (aproximativ 30% din electivele Jandarmeriei rurale) i partea sedentar (aproximativ 7.500 de jandarmi). Campania anului 1916. n noaptea de 14 spre 15 august 1916, s-a declan at ofensiva armatei romne n Transilvania care, n prima ei faz , a decurs conform planului. Curnd, ns , evenimentele desf urate, dincolo de posibilitatea de control sau influen are a Romniei, aveau s - i pun pecetea asupra desf ur rii r zboiului rentregirii. Factorul principal a fost nendeplinirea de c tre alia i a obliga iilor asumate fa de Romnia. Altfel, pe frontul de la Salonic, ofensiva proiectat a alia ilor nu s-a declan at, ceea ce a dat posibilitatea for elor bulgare i germane de la sud de Dun re s nceap agresiunea mpotriva Romniei. Deplasarea nceat pe frontul din Dobrogea a for elor ruse stabilite prin conven ie i-a pus amprenta negativ asupra stabilit ii acestuia. Acalmia
10

instaurat pe celelalte fronturi de lupt europene pe cel rus, francez i italian unde alia ii n-au declan at ofensivele promise pe fixarea for elor adversarului, a permis acestuia s concentreze o nsemnat cantitate de for e i mijloace (41 de divizii i ase brig zi de infanterie germane, austro-ungare, bulgare i turce ti). Romnia s-a v zut nevoit s poarte un r zboi epuizant, pe dou fronturi. Ofensiva din Transilvania a fost oprit pentru a nt ri frontul sudic, iar agresivitatea du manului, cu for e mereu sporite, a determinat nceputul replierii pe ambele teatre de opera ii. Retragerea efectuat de armata romn , att pe frontul transilvan, ct i pe cel sudic, a fort una metodic , n care s-a combinat str lucit ap rarea cu riposta ofensiv . Opera ia de ap rare a trec torilor Carpa ilor sau b t lia ofensiv de la Neajlov Arge , de la sfr itul lunii noiembrie 1916, sunt exemplare sub raportul concep iei comandamentului romn, de limitare a p trunderii inamicului i al vitejiei osta ilor romni. La sfr itul anului 1916, armata romn , n cooperare cu cea rus , a stabilizat frontul pe linia Carpa ilor Orientali Cotul Vrancei Gala i Dun rea Maritim . De i sub presiunea cople itoare a inamicului i f r niciun sprijin din partea alia ilor, armata romn a fost nevoit s se retrag din p r ile sudice ale rii n Moldova, Romnia nu a fost nfrnt . n partea de est a rii, unde s-a instalat guvernul i parlamentul, a nceput o uria ac iune de refacere i consolidare a poten ialului militar, preg tindu-se n iarna aspr a anilor 19161917, st ruitor i eroic, reluarea luptei eliberatoare. De la decretarea opera iunii de mobilizare i pn la ncheierea campaniei militare din 1916, Jandarmeria rural a avut o participare notabil , att n cadrul armatei operative, ct i la partea sedentar . La decretarea mobiliz rii eful Inspectoratului General al Jandarmeriei, col. Berlescu tefan, a devenit mare pretor al armatei romne. Al i 15 ofi eri de jandarmi au fost numi i pretori pe lng marile unit i militare,
11

cu misiunea de a supraveghea personalul civil din armat pentru a nu deveni surs de informare a inamicului i, mai ales, pentru a asigura secretul planului de lupt . De asemenea, i-a revenit i sarcina anchet rii persoanelor suspecte de tr dare i spionaj. Pentru ndeplinirea atribu iilor specifice poli iei militare, pretorilor li s-au pus la dispozi ie peste 1.059 jandarmi. Una din ac iunile importante puse n aplicare la intrarea Romniei n r zboi, de organele Jandarmeriei rurale, n cooperare cu cele ale poli iei i administra iei a fost internarea str inilor supu i statelor Puterilor Centrale, pentru c l sarea lor n libertate constituia un grav pericol pentru siguran a statului. Atribu iile Jandarmeriei rurale la decretarea mobiliz rii generale vizau punerea n aplicare a planurilor de mobilizare. eful postului de jandarmi, n calitatea de comandant al garnizoanei, era cel care anun a decretarea mobiliz rii, nmna ordinele de chemare i cu sprijinul autorit ilor locale, dup caz, conducea pe cei mobiliza i pn la locul de dislocare al unit ilor sau la cea mai apropiat gar . Tot prin posturile de jandarmi se efectuau rechizi iile prev zute n lucr rile de mobilizare. Referitor la participarea unit ilor i subunit ilor de jandarmi n sprijinul ac iunilor armatei de opera ii, putem aminti c s-au executat urm toarele misiuni: asigurarea serviciului pretoral; participarea posturilor de jandarmi din apropierea grani ei la realizarea dispozitivelor de lupt ale armatei; punerea la dispozi ia armatei a ntregului sistem de cercetare i culegere de informa ii, precum i a ntregului sistem de circuite telefonice; n perioada ini ial a r zboiului, multe din re edin ele posturilor de jandarmi au fost transformate n puncte de comand pentru unit ile militare; paza i ap rarea punctelor de comand ; instalarea unor posturi de jandarmi n unele localit i eliberate; participarea la ac iunile de lupt mpreun cu unit ile din e alonul nti.
12

Din multitudinea faptelor de arme s vr ite de jandarmi pe timpul campaniei militare din 1916, vom prezenta cteva episoade semnificative: Batalionul de jandarmi Bucure ti, aflat n subordinea Corpului 2 armat , a constituit deta ament cu 150 jandarmi, sub comanda locotenentului Vintil Davidescu pentru executarea misiunilor de poli ie militar . Ulterior, n teritoriile eliberate din zona Sf. Gheorghe Miercurea Ciuc, el a constituit mpreun cu efective din Compania de jandarmi Prahova, posturi de jandarmi n mai multe localit i. Semnifica ia organiz rii posturilor de jandarmi n localit ile eliberate este eviden iat , la 17 august 1916, de maiorul Anastasie oiculescu, comandantul Companiei de jandarmi Prahova, n telegrama adresat Inspectoratului General al Jandarmeriei: Ast zi, pentru prima oar i pentru totdeauna Jandarmeria Romn a nlocuit pe p mntul Transilvaniei jandarmeria ungureasc . Compania de jandarmi Ilfov, comandat de maiorul Paul Zota, a participat la executarea lucr rilor podului de la Fl mnda, din septembrie 1916 i la constituirea poli iei militare, pe timpul b t liei pentru Bucure ti, din noiembrie 1916. Pe timpul ct a func ionat la Ilfov i se construia podul pe Dun re la Fl mnda releva generalul Popovici, n aprecierea de serviciu a maiorului Paul Zota lui i se datoreaz graba cu care s-a putut termina, c ci a pus toat activitatea, de se scoteau zilnic 23.000 c ru e, cu oameni necesari. De asemenea, n timpul luptelor de pe Arge , a dat concursul trupelor pentru felurite nevoi urgente ce se sim eau i care ineau de atribu ia sa. Pe timpul retragerii, dup ce a nlesnit tuturor autorit ilor militare i civile, plecarea lor a fost cel din urm , care n ziua de 23 noiembrie, a p r sit Capitala. La 10 octombrie 1916, un deta ament de 400 jandarmi aflat sub comanda locotenentului Ioan Zamfirescu a luptat eroic n e alonul nti al Regimentului 6 Mihai Viteazul, n zona localit ii B icoi. Pentru naltul s u spirit de eroism locotenentul Ioan Zamfirescu a fost decorat, prin nalt Decret nr. 3131/1916 cu Coroana Romniei cu spad n grad de cavaler.
13

Un alt episod dramatic l-a constituit rezisten a eroic , opus , mpreun cu organele de poli ie i locuitorii ora ului Trgu Jiu, pentru ap rarea, la 14 octombrie 1916, a podului peste Jiu i respingerea trupelor invadatoare. ncurajat de rezisten a opus cu succes la pasul de peste Jiu, un grup de jandarmi, care s-a retras n partea de nord a jude ului Vlcea, a organizat n localitatea Horezu, cu sprijinul ranilor localnici, o eroic rezisten mpotriva naint rii unei coloane inamice, care reu ise s se infiltreze prin mun i i s se ndrepte spre Jiu. Jandarmii Companiei Mehedin i, al turi de militarii Grupului Cerna, nu s-au putut retrage spre Moldova fiind ncercui i de trupele inamice; nainte a fi f cu i prizonieri, la 24 noiembrie 1916, ei au ascuns, n locuri sigure, documente i alte materiale din dotare pentru a nu fi capturate de armata german . Dac acestea au fost numai cteva exemple din multitudinea de misiuni realizate al turi de armat , trebuie s eviden iem, n acela i timp, modul exemplar de ndeplinire a misiunilor i de partea sedentar a Jandarmeriei din spatele frontului. Jandarmii din posturile de jandarmi i subunit ile de jandarmi de la partea sedentar au ndeplinit urm toarele misiuni: acordarea ntregului sprijin organelor administra iei de stat la strngerea i depozitarea produc iei agricole din vara i toamna anului 1916; participarea la efectuarea transporturilor cu aprovizionarea trupelor; efectuarea rechizi iilor pentru armat ; participarea la men inerea ordinii publice i ap rarea avutului cet enilor, ndeosebi al celor pleca i pe front, mpreun cu organele de poli ie; asigurarea siguran ei statului; supravegherea st rii de spirit a popula iei; urm rirea i arestarea, mpreun cu organele de poli ie, a infractorilor periculo i, a agen ilor i cadrelor serviciilor secrete ale inamicului; ntre inerea de comunica ii, prin mobilizarea locuitorilor pentru lucr ri; participarea la organizarea ap r rii antiaeriene i la lichidarea urm rilor bombardamentelor aeriene; participarea la asigurarea pazei contra incendiilor, mai ales n zonele petroliere; prevenirea actelor de sabotaj din partea agen ilor inamicului.
14

n timpul retragerii armatei i autorit ilor de stat c tre Moldova, jandarmii, al turi de poli i ti i militari, sub conducerea unor speciali ti din serviciile secrete engleze, au efectuat distrugerea sondelor de i ei, a rafin riilor i a rezervoarelor de petrol, pentru a nu c dea n mna inamicului; de asemenea, au fost scufundate n Dun re cerealele depozitate n silozurile din porturi. Din ordinul autorit ilor romne, care s-au retras n Moldova, au r mas n teritoriile ocupate de inamic pentru continuarea activit ii, agen ii de poli ie, sergen ii de ora i o parte din jandarmii pu i sub ordinele poli iei militare germane. Lipsa de loialitate a acestora fa de organele poli iene ti ale ocupantului au dus la arestarea a numero i poli i ti, comisari de siguran i jandarmi, care au fost interna i sau deporta i n diverse localit i din teritoriul ocupat i supu i unui regim de teroare. Spre exemplu, n ziua de 30 ianuarie 1917, au fost aresta i jandarmii din Batalionul de jandarmi pede tri, care executau serviciul de poli ie n Bucure ti, dup ocuparea acestuia de c tre inamic. Campania anului 1917. Ca urmare a unui exemplar efort material i de voin , armata romn se afla, n prim vara anului 1917, gata s renceap ac iunile militare ofensive mpotriva invadatorilor. For ele romne, grupate n dou armate, cuprindeau 15 unit i de infanterie (fiecare divizie fiind constituit din dou brig zi de infanterie, o brigad de artilerie, un divizion de cavalerie, un batalion de geni ti, un deta ament de jandarmi pede tri, un deta ament de jandarmi rurali, unit i de mar , servicii i servicii de etap , primele zece mari unit i aveau n compunere i cte un regiment de vn tori); dou divizii de cavalerie (organizate pe dou brig zi); patru brig zi independente; trei grupuri de avia ie etc. n iunie 1917, armata romn avea n compunere 207 batalioane de infanterie, 110 escadroane de cavalerie i 245 baterii de artilerie. Efectivele atinseser 700.000 de oameni, dintre care 460.000 formau armata de opera ii.
15

Stabilindu- i ca obiectiv scoaterea definitiv a Romniei din r zboi prin aplicarea unei nfrngeri totale armatei romne, n vara anului 1917 comandantul suprem al coali iei Puterilor Centrale a decis declan area ofensivei. Riposta epopeic a armatei romne la ofensiva du man a nscris n analele istoriei militare na ionale biruin ele str lucite de la M r e ti, M r ti i Oituz (iulie septembrie 1917), adev rate embleme ale victoriei n r zboiul de eliberare i rentregire na ional . n ceea ce prive te activitatea unit ilor i subunit ilor de jandarmi rurali dup retragerea n Moldova, activitatea acestora a fost adaptat la noile condi ii. Astfel, o parte a jandarmilor a fost repartizat pentru nt rirea efectivelor Jandarmeriei n partea de sud a Moldovei, participnd la asigurarea ordinii n mediul rural, la paza unor obiective economice i militare, a liniilor de comunica ie, precum i la supravegherea execut rii lucr rilor genistice de ap rare pe linia frontului. n 1917, au fost restructurate toate deta amentele de jandarmi. Din efectivele Companiei de Jandarmi Prahova s-a constituit Deta amentul mobil de poli ie al Marelui Cartier General, care avea misiunea s realizeze paza demnitarilor, contracararea ac iunilor de spionaj, ndreptate mpotriva capacit ii de ap rare a armatei, asigurarea poli iei militare etc. La 27 martie 1917, s-a constituit un deta ament din 160 jandarmi pentru salvarea Flotei Militare romne, blocat n Delta Dun rii i care prin participarea lui a contribuit la lichidarea primei republici comuniste, creat n acea zon de c tre revolu ionarii sociali ti romni, veni i din Rusia. Prin reorganizarea structurilor Jandarmeriei, se constituie cte o companie de poli ie (se introduce o terminologie nou ) pe lng fiecare divizie de infanterie, avnd efective mixte (infanterie i jandarmi) i o sec ie de mitraliere, iar comandant de companie este numit un c pitan de infanterie. Din efectivele companiei de poli ie divizionar era repartizat cte un pluton la fiecare regiment. La
16

comandamentele de corp de armat i brigad se constituie cte un deta ament de jandarmi pede tri i un deta ament de jandarmi c l ri. Pentru func ionarea serviciilor de pretorat au fost repartiza i la fiecare divizie cte un ofi er superior i doi ofi eri inferiori de jandarmi. n localit ile mari din Moldova, unde erau noduri de c i ferate, trguri, centre industriale i n locurile unde erau concentrate trupe romno-ruse s-au constituit echipe mixte din poli i ti i jandarmi, care supravegheau mi c rile popula iei, re innd persoanele suspecte. n acela i timp, subunit ile de jandarmi au participat la asigurarea pazei lag relor de prizonieri. n marile b t lii, desf urate la M r ti, M r e ti i Oituz, jandarmii s-au angajat n ac iunile militare desf urate de armata romn . Iat cteva din numeroasele m rturii de epoc referitoare la faptele lor deosebite de arme. La 20 iulie 1917, maiorul Paul Zota, n calitate de pretor al Diviziei 2 Infanterie i Corpului 2 Armat , s-a distins in ac iunile de lupt desf urate de armata romn . n lupta pe frontul ocupat de divizie nota generalul Vl descu, comandantul Diviziei 2 Infanterie a luat m suri potrivit situa iei, organiznd poli ia n spatele frontului care func ioneaz destul de bine. Corpul 1 Armat i-a dat sarcina de a face i poli ia drumului i satului P une ti, ocupat de Cartier. Ofi er distins i cu foarte multe aptitudini n serviciul s u. Locotenentul Mihai Cira a fost decorat prin nalt Decret nr. 677/1918 cu Ordinul Coroana Romniei cu spad n grad de cavaler, pentru curajul i devotamentul de care a dat dovad n serviciul de observator pentru focul artileriei, pe timpul luptelor desf urate la 17 iulie 1917 la Vrful Secuiului. Pe bun dreptate, Eugen Lovinescu, n lucrarea La marginea epopeii consemna cu admira ie i pre uire: Jandarmii se g seau n toat zona frontului, i g seai unde nu te a teptai, ap reau ca ni te fantome desprin i din umbra istoriei, pentru a- i aduce i ei lini ti i dar siguri, prinosul jertfei i iubirii de ar . Cuvinte emo ionante scria i mama a trei
17

tineri afla i pe front: Jandarmii au avut i ei st ri de exaltare i extaz patriotic, att cei care se aflau n zona frontului, ct i cei din spatele frontului, f cnd eforturi sus inute de a sprijini frontul cu tot ce puteau ei. S-au ncins i ei n hora mor ii, udnd cu sngele lor p mntul rii. 3. Cinstirea eroilor, arc peste timp ntre genera ii R zboiul pentru ntregirea Neamului (19161919), cu sute de mii de mor i, care a dus la nf ptuirea Romniei Mari, a ndoliat multe familii n vechiul Regat, Transilvania, Banat, Bucovina, Basarabia, Cadrilater. n mod firesc, pentru cei care s-au jertfit n r zboaie pentru ar , a existat dorin a urma ilor de a le fi recunosc tori, perpetundu-le astfel memoria, spre a fi un bun exemplu genera iilor urm toare. Eroii ne amintesc de vremurile prin care au trecut ara i Poporul. Ei ne-au l sat un testament nescris n care, prin faptele lor, ne ndeamn s p str m Glia, pentru care s-au jertfit, ne tirbit . Cinstirea eroilor trecu i n nefiin este o norm moral universal pentru fiecare societate. Sacrificiile lor sunt r spl tite prin recunoa terea de c tre istorie, dar i prin eternizarea numelor lor n con tiin a na ional , n memoria colectiv . n tradi ia Armatei Romne, cultul eroilor a avut ntotdeauna o semnifica ie aparte i de aceea, ast zi, noua genera ie de jandarmi i-a recuperat nu numai istoria, ci i eroii s i. Dintotdeauna, poporul romn a dovedit un profund respect pentru p strarea memoriei celor deceda i, c ci att dacii ct i romanii, str mo ii no tri, i-au venerat nainta ii, ridicndu-le, drept recuno tin etern , stele funerare. La rndul s u, cre tinismul a s dit i mai adnc n suflete romnilor sentimentul responsabilit ii urma ilor pentru nainta ii lor, nt rind recuno tin a ve nic a acestora, prin cultul eroilor. M rturie a acestor nobile sentimente, ale acestui adev rat cult, sunt numeroasele opere comemorative
18

r spndite pe ntreg teritoriul rii monumente, troi e, pl ci comemorative, cruci, cenotafe1 i alte construc ii nchinate memoriei eroilor neamului, menite s jaloneze calea grea, fr mntat i totodat ascendent a unui popor care, din cele mai vechi timpuri, a luptat pentru p strarea fiin ei na ionale. Jandarmeria Romn i-a cinstit i i cinste te permanent eroii printr-o larg diversitate de manifest ri, ac iunile de acest gen constituindu-se ntr-un mijloc important pentru dezvoltarea sentimentelor patriotice, demnit ii i mndriei ost e ti, spiritului de sacrificiu, ata amentului fa de valorile militare perene i solidarit ii. Cinstirea eroilor se nscrie n amplele ac iuni de cultivare a tradi iilor militare ale Jandarmeriei Romne, marcate de s rb torirea ntr-un cadru solemn a zilelor cu mare semnifica ie n via a poporului nostru i a armatei sale, aniversarea celor mai importante momente din istoria Armei, adoptarea de c tre unit ile de jandarmi a patronilor spirituali i a denumirilor onorifice, cinstirea pn la sacralizare a Drapelului de Lupt , s rb torirea momentelor importante din via a unit ilor, marcarea n cadru festiv a evenimentelor mai importante din via a i activitatea corpului de cadre militare. Respectul fa de simbolurile statului i Armei cap t la jandarmi accente deosebite, ce se reg sesc pe accesoriile uniformelor, ele reprezentnd cea mai conving toare dovad a faptului c purt torul acestor nalte simboluri este un ap r tor al intereselor statului i poporului romn. Atunci cnd se s rb toresc Ziua Na ional a Romniei, Ziua Independen ei de Stat a Romniei, Ziua Eroilor, Ziua Jandarmeriei Romne ori alte evenimente importante din via a unit ilor, se preg tesc i se desf oar comemor ri care constau n depuneri de jerbe n semn de pios omagiu pentru cei care au c zut la datorie, defil ri ale g rzilor de onoare, vizite la muzee i s li ale tradi iilor unit ilor, simpozioane,
Monument funerar ridicat n memoria unei persoane decedate, ale c rei oseminte se g sesc n alt loc. 19
1

mese rotunde, colocvii i sesiuni de comunic ri tiin ifice, servicii religioase i slujbe de pomenire a eroilor, apeluri solemne, ceremonii militare, de regul n spa ii publice n prezen a reprezentan ilor autorit ilor publice, prilej cu care se eviden iaz spiritul de eroism al jandarmilor i se omagiaz eroii fiec rei unit i de jandarmi. Aceste ceremonii sunt, totodat , prilejuri de tr ire intens pentru to i participan ii, ele dezvoltnd i nt rind camaraderia, coeziunea fiec rei unit i i subunit i, fiind, n acela i timp, un bun prilej ca Jandarmeria s - i dovedeasc , n fa a societ ii civile, hot rrea de a ap ra integritatea teritorial , unitatea na ional , democra ia constitu ional i statul de drept. Unit ile Jandarmeriei Romne au adoptat patronii spirituali protectori din rndul personalit ilor istorice sau militare, personajelor legendare sau biblice cu semnifica ie simbolic , ale c ror tr s turi pozitive, fapte, atitudini, spiritualitate sau conota ie simbolic se asociaz cu specificul, tradi iile, activitatea ori aspira iile structurilor militare ale Jandarmeriei. Astfel, n anul 2000, Jandarmeria Romn i-a stabilit ca patroni spirituali pe Sfin ii Arhangheli Mihail i Gavriil. De ziua patronului spiritual se organizeaz reviste de front, ceremonii religioase, adun ri festive, ntreceri sportive, spectacole evocatoare, vizite la institu ii de cultur , mese festive, apeluri solemne, cu participarea cadrelor i a familiilor acestora, autorit ilor locale, veteranilor de r zboi, reprezentan ilor cultelor i ai unor institu ii i organiza ii de cultur sau ob te ti, precum i publicului larg. Tot n scopul cinstirii eroilor, dup Revolu ia din Decembrie 1989, fiecare unitate de jandarmi a c utat i identificat n zona sa de responsabilitate monumente sau morminte ale eroilor jandarmi, c rora le-a acordat respectul cuvenit, prin ngrijirea i, la nevoie, refacerea lor, luarea n eviden i organizarea de activit i comemorative cu diferite ocazii la aceste a ez minte istorice. La aceste simboluri ale celui mai pur patriotism, n fiecare an, la n l area Domnului, dup datina str bun i
20

ornduirea Bisericii Ortodoxe Romne, n aproape toate unit ile Jandarmeriei se organizeaz manifest ri omagiale de cinstire a memoriei jandarmilor care au contribuit prin sacrificiul lor la existen a valorilor na ionale ale poporului romn contemporan. Monumentele i operele comemorative nchinate eroilor jandarmi vin s ntregeasc imaginea simbolic , pe care ace ti slujitori ai ordinii publice au creat-o i men inut-o mereu vie de-a lungul istoriei Armei, n momentele tragice ale unor confrunt ri directe cu inamicul, pe cmpurile de lupt sau n condi ii de pace, n impresionantul efort permanent pentru ndeplinirea misiunilor specifice de men inere a ordinii publice. Ilustrative, pentru aceasta, sunt cuvintele lui Petre Grboviceanu: Cultul trecutului e cea mai de seam virtute a unui popor. Acest trecut e al p rin ilor, al mo ilor i str mo ilor no tri i ni se las nou ca o scump mo tenire, ca i cel mai pre ios tezaur. De aceea, Arma oamenilor de arme are o bogat tradi ie militar , pe care viitorul nu are dreptul s o refuze, iar fiecare jandarm are obliga ia s se implice direct n ac iunea de recuperare a tradi iei, care constituie un element fundamental n d inuirea Jandarmeriei Romne. Treptat, pe parcursul anilor, problema simbolurilor de cinstire a cunoscut o ampl i radical evolu ie. Astfel, Jandarmeria a reu it ca, ntr-un timp scurt, s identifice 9.162 cimitire i 298.270 morminte, din care identificate pe na ionalit i 119.165. Pentru a- i exprima gratitudinea, o serie de localit i au integrat n forul public monumente menite s fie sinteza simbolic a cinstirii eroilor. Realizate din fonduri publice sau subscrip ii ale comunit ilor locale, operele comemorative de r zboi, columne i altare de ve nic recuno tin , sunt a ez minte socialculturale, supuse regimului juridic stabilit prin lege. Repere simbolice ale momentelor de cump n din istoria na ional ,
21

ele se nal din adncuri ca o flac r ve nic spre ceruri, ca o leg tur sacr ntre trupurile martirilor din toate timpurile i toate locurile, transformate n rn i sufletele lor curate, ridicate la ceruri. Acestea probeaz f r t gad faptul c , adev rata glorie nu poate muri. Ele reamintesc astfel, din genera ie n genera ie, despre generoasele exemple de vitejie i abnega ie, ale datoriei mplinite, de faptul c nici un sacrificiu nu este prea mare cnd ara i interesele ei sunt primejduite. Prin ridicarea acestor simboluri, contemporaneitatea dore te s perpetueze exemplul spiritului de sacrificiu al lupt torilor pentru cauza nobil a integrit ii p mntului str mo esc al Patriei. De la modestele cruci confec ionate din materiale u or perisabile, plasate n timpul r zboiului, la monumentele de amploare care au solicitat comitetelor de ini iativ lans ri de concursuri, aviz ri, recep ii par iale i definitive, alegerea amplasamentelor, organizarea dezvelirii, ntre inerea i organizarea de Ziua Eroilor a manifest rilor la aceste monumente, toate au presupus d ruire din partea celor care i-au asumat o asemenea nobil misiune. Practic, pe plan na ional, s-a desf urat o competi ie, fiecare localitate, prin comitetele de ini iativ , a dorit s -i onoreze pe cei c zu i i, totodat , s ilustreze, n mod concludent, care leau fost obiectivele majore. Astfel, pornind de la o ini iativ a unei persoane sau a unui grup, comunit ile locale au ajuns la constituirea de comitete pentru ridicarea monumentelor, redactnd tema concursului, apelul c tre cet enii localit ii, interven iile la factorii administrativi pentru aprob rile cuvenite necesare, participnd la strngerea fondurilor sub cele mai variate forme: liste de subscrip ie, chete, loterii, spectacole, lans ri de c r i po tale cu imaginea viitorului monument, interven ii la diferite institu ii i ntreprinderi pentru ob inerea de fonduri sau materiale, lansarea de insigne etc. Au fost create chiar funda ii care au avut nscrise n programul lor de perspectiv realizarea de monumente ale cinstirii nainta ilor.
22

Monumentele istorice dedicate eroilor jandarmi c zu i n Primul R zboi Mondial constituie o sincer i vibrant pledoarie, pe temeiul realit ilor concrete istorice, trecute i actuale, pentru cinstirea memoriei nainta ilor prin monumente de for public testamente i carte de nv tur genera iilor prezente i viitoare ale Neamului romnesc. De ce prezint importan monumentele istorice din perioada Primului R zboi Mondial? Pentru c , nu toate monumentele istorice de for public ale Marii Uniri din anul 1918 n l ate cu dragoste i trud de genera ia celor care au luptat cu arma n mn n Marele R zboi pentru ntregirea Neamului din anii 1916-1918 mai exist i ast zi, o mare parte dintre acestea fiind ulterior distruse deliberat, dup cel de-al doilea R zboi Mondial, pe criterii politice i ideologice. Ast zi, constat m c multe monumente realizate anterior anului 1940, nu le mai avem. Lipsind total sau par ial, v duvite de componentele concepute de realizatori, ele erau mesajul unei epoci c tre viitor. Acolo unde s-au p strat machete, miniaturi, schi e, planuri etc. se poate ntreprinde o oper de restituire prin realizarea unor replici i readucerea lor n forul public. Demn de re inut este i evolu ia problematicii reconstituirii monumentelor de for public n ceea ce, prea des definim, mai pu in analitic, drept perioada de oprimare, totalitar , comunist . ntre inerea i reconstituirea (refacerea) monumentelor de for public consacrate eroilor jandarmi se bucur de o aten ie deosebit , care a declan at un spirit de larg i intens emula ie n rndul tuturor jandarmilor. De asemenea, n unit ile Jandarmeriei Romne au fost realizate Galerii ale Eroilor pentru aducerea unui omagiu celor care i-au dat via a pe cmpurile de lupt ale patriei. Acestea se reg sesc ntr-un spa iu distinct, cuprinznd documentare cu numele i fotografiile acestora, datele lor personale, subunitatea din care au f cut parte i ac iunile la care au participat. Acolo unde a fost posibil, numele eroilor au fost nscrise pe pl ci comemorative instalate la intrarea n unitate ori n apropierea Drapelului de lupt .
23

La sediul Inspectoratului General al Jandarmeriei, a fost constituit Muzeul Jandarmeriei Romne, l ca de cult care ilustreaz tradi iile militare ale Armei, unde se reg sesc expuse diverse documente, obiecte, uniforme, arme, reprezentative pentru trecutul Jandarmeriei Romne. 4. Monumente reprezentative, dedicate jandarmi c zu i n Primul R zboi Mondial eroilor

Monumentele, unele dintre ele constituite n veritabile ansambluri arhitectonice, ilustreaz comemorativ faptele de vitejie, constituind pagini vii din zbuciumata noastr istorie. Trebuie s ar t m c suntem demni de ceea ce am primit i, mai ales, c tim cum s ne cinstim nainta ii. 1. Monumentul Eroilor din Ora ul Bere ti. n mijlocul acestui frumos i lini tit or el al jude ului Gala i, locuitorii i Comitetul Central al Societ ii Monumentelor Eroilor au dezvelit ntr-un cadru festiv, la care au luat parte toat suflarea ora ului i numero i delega i din partea Prefecturii Jude ului Covurlui, n ziua de 9 septembrie 1923, adic la cinci ani de la ncheierea P cii de la Buftea, din 1918, un impun tor monument, dedicat eroilor din Bere ti care au c zut la datorie n anii primei conflagra ii din 19161918. Acesta este compus dintr-o statuie de bronz i un soclu mare din beton. Statuia are 1,70 metri i reprezint un soldat n uniforma epocii, iar postamentul, nalt de 2,60 metri, are dou pl ci din bronz, cu dou frumoase basoreliefuri, cu scene de lupt din marile b t lii de la M r ti i M r e ti, precum i numele a 100 eroi. Opera de art apar ine marelui artist plastic L. Franceschini, iar dedica ia poate fi citit de cei care viziteaz ora ul Bere ti: OMAGIU CELOR C ZU I PENTRU PATRIE. 2. Monumentul Eroilor din Comuna Br h e ti. Numele celor 68 eroi din comuna Br h e ti, c zu i la datorie n timpul Primului R zboi Mondial, au fost cizelate n marmura
24

alb , pe obeliscul nalt de 5,5 metri, mprejmuit cu un gard de fier forjat, care a fost n l at n centrul comunei, n vara anului 1936, cu prilejul mplinirii a dou decenii de la data intr rii Romniei n acest r zboi, la 15 august 1916. Construc ia, care are forma unei structuri de piramid , are n vrf un vultur cu aripile larg deschise i este str dania me terilor Constantin Grasu i Ion Chirv su , iar suportul financiar i l-au adus cu mult bun voin to i locuitorii comunei, mpreun cu nv torii colii. La dezvelirea monumentului a fost oficiat o impun toare slujb religioas , iar primarul comunei a omagiat spiritul de jertf i eroismul celor 68 de fii ai comunei. 3. Monumentul Eroilor din Satul Ciure tii Vechi, Comuna B l e ti. Numele celor 63 eroi din timpul Primului R zboi Mondial din satul Ciure tii Vechi au fost nscrise pe Monumentul Eroilor, nalt de 3,40 metri, de forma unui obelisc cu un vultur n vrf, iar pe frontispiciu, deasupra numelor eroilor, a fost fixat o plac metalic avnd un basorelief compus dintr-o cunun de lauri i o cruce. La baza obeliscului sunt numele locuitorilor satului care au avut ini iativa i s-au str duit pentru n l area monumentului, al c rui mesaj d inuie de cteva decenii. 4. Monumentul Eroilor din satul Cotoroaia, Comuna Cer e ti. Locuitorii acestui sat au avut ini iativa de a n l a n anul 1921 Monumentul Eroilor din Primul R zboi Mondial care are forma unui obelisc nalt de 2,53 metri, cu o cruce n vrf, iar pe frontispiciul acestuia au fost d ltuite pentru posteritate numele a 23 eroi, care n urm cu 8 decenii i jum tate i-au ndreptat pa ii c tre por ile caz rmilor Regimentelor 11 Doroban i SIRET din Gala i, 12 Doroban i Dimitrie Cantemir din Brlad i 24 Doroban i din Tecuci, luptnd cu devotament i spirit de sacrificiu pentru ap rarea meleagurilor patriei noastre, invadate de armatele Puterilor Centrale. Numele celor 23 eroi din satul Cotoroaia pot fi ntlnite n registrele istorice ale celor trei regimente de doroban i, care
25

au luptat sub comanda generalului de divizie Neculai Arghirescu, comandantul Diviziei 6 Infanterie, la Oituz, dar ele vor r mne nscrise pentru ve nicie n piatra dur a nsemnului memorial n l at n anul 1921, de bunicii i str bunicii locuitorilor din Cotoroaia. 5. Monumentele eroilor din Comuna Independen a. Monumentul este cunoscut sub numele de Monumentul Jandarmilor, i este realizat n memoria celor doi eroi ai Jandarmeriei rurale, nalt de peste 4 metri, de form prismatic , cu un postament n trepte, iar n vrf un vultur cu aripile deschise. Pe frontispiciu se afl un basorelief, care reprezint o cunun cu lauri, precum i numele eroilor cu urm toarea inscrip ie: n amintirea eroilor jandarmi c zu i n timpul serviciului 19161921; cei doi eroi sunt plutonierul Gheorghe SOTROCAN, contingentul 1911, r pus n ziua de 7 februarie 1917 i sergentul Radu MITITELU, contingentul 1920, r pus la 12 august 1922. Monumentul a fost ridicat n vara anului 1922, cu prilejul anivers rii, n august, a jum tate de deceniu de la victoria trupelor romne la M r e ti, cu cheltuielile Legiunii de Jandarmi COVURLUI i construit de firma NIFORTIS din Gala i. 6. Monumentul Eroilor din Comuna Lie ti. Pentru cei 68 eroi ai comunei, care au luptat i s-au jertfit n anii primei mari conflagra ii mondiale, a fost construit un simbolic monument din beton, nalt de trei metri, mprejmuit cu un gard format din stlpi de beton i pnz metalic . Deasupra monumentului se g se te o cruce mare din piatr , iar pe frontispiciu a fost montat o plac de marmur alb , pe care au fost inscrip ionate numele i gradul eroilor i urm toarea dedica ie omagial : N AMINTIREA OSTA ILOR MOR I N R ZBOIUL 19161918. VOI V-A I DAT VIA A PENTRU AR I NEAM. 7. Monumentul Eroilor din Comuna N moloasa. n N moloasa, comun a c rei denumire a fost scris n lucr rile de istorie militar cu litere mari, nc de sfr itul secolului al XIX-lea, cnd, din ra iuni militare strategice, a nceput
26

construirea liniei fortificate F-N-G, adic Foc ani N moloasa Gala i, iar n peisajul natural al mprejurimilor au nceput s apar un num r apreciabil de cazemate i l ca e de tragere din beton, bine camuflate i dotate cu armament, s-a n l at, dup terminarea Primului R zboi Mondial, un impun tor monument dedicat celor 24 de eroi ai comunei, care au c zut la datorie n aceast conflagra ie. Pe un postament din beton nalt de 1,30 metri, mprejmuit cu un gard din metal, a fost construit un piedestal paralelipipedic, pe care au fost nscrise numele eroilor i a ezat o statuie nalt de peste 2 metri care reprezint un soldat cu arma n mna dreapt . Pe fa ada principal a piedestalului este montat o plac de marmur alb , dreptunghiular , pe care st scris: EROII COMUNEI N MOLOASA, MOR I N R ZBOIUL DIN ANII 1916-1918, iar pe fa a principal a postamentului a fost fixat o plac de marmur alb cu urm toarea inscrip ie: SLAV EROILOR NEAMULUI. 8. Monumentul Eroilor din comuna Suhar u din Jude ul Boto ani o cruce a ezat pe un postament n trei trepte, totul din marmur alb a fost realizat de un me ter popular n anul 1923. A fost renovat potrivit inscrip iei prin grija colonelului Costic Chi ac i Jandarmeriei Boto ani i a consilierului jude ean Mircea Calistru, n anul 2001. Monumentul evoc jertfa eroilor jandarmi c zu i n luptele purtate pentru eliberarea de sub domina ie str in , pentru p strarea fiin ei na ionale i neatrnare. Sub inscrip ia BRAVILOR OSTA I, PATRIA RECUNOSC TOARE, sunt enumerate numele eroilor locali c zu i n r zboiul balcanic (1913), R zboiul pentru Rentregire Na ional i n cea de-a doua conflagra ie mondial . 9. Monumentul Eroilor Jandarmi Buzoieni a fost construit n anul 2000, n curtea Inspectoratului de Jandarmi Jude ean Buz u. Pe placa din marmur alb prins pe postament se afl inscrip ia: Eroilor jandarmi buzoieni: Plt. maj. Pascu Gheorghe, 1918, Plt. maj. Vlase Petre, 1918, Serg. Preda Chiri , 1918 (cei trei subofi eri au f cut parte din
27

Compania de Jandarmi Buz u, unitate care, n timpul luptelor desf urate la Curbura Carpa ilor, a facilitat, prin propriul sistem de informa ii, o bun cunoa tere a zonei, deplasarea trupelor romne, replierea i retragerea acestora pe drumuri sigure, evitndu-se ncercuirea lor de trupele germane; la 26 noiembrie 1916, n momentul n care trupele germane se aflau la 15 km de ora ul Buz u, compania de jandarmi s-a retras spre Moldova, cei trei subofi eri fiind lua i prizonieri). 10. Monumentul Eroilor Vasile STROIA i loan MOLDOVAN. Pe un zid din marmur , cu dimensiunile 4,00 x 2,50 m, sunt prinse o cruce, o form paralelipipedic alb din marmur mpodobit cu nsemnele Jandarmeriei, o ramur de laur i dou coloane ce imit pridvorul caselor romne ti. La baza monumentului se afl un basorelief din bronz reprezentnd doi solda i c zu i la p mnt. Pe zid se afl inscrip ia: AICI AU C ZUT LA 2 FEBRUARIE 1919 JANDARMII VASILE STROIA I IOAN MOLDOVAN F CNDU- I DATORIA FA DE NEAM I AR , iar pe placa de marmur alb EROILOR JANDARMI 1919. Monumentele reamintesc de uciderea jandarmilor Vasile STROIA i loan MOLDOVAN, n localitatea Vii oara, de c tre elemente ostile Actului Unirii Transilvaniei cu Romnia, n timp ce distribuiau ordinele de mobilizare ale Armatei Romne. Evenimentul s-a petrecut dup realizarea Marii Uniri (1 Decembrie 1918), n momentul n care se producea atacul ungar asupra Romniei. Concluzii Cinstirea eroilor trecu i n nefiin este o norm moral universal pentru fiecare societate. Sacrificiile lor sunt r spl tite prin recunoa terea de c tre istorie, dar i prin eternizarea numelor lor n con tiin a na ional , n memoria colectiv . n tradi ia Jandarmeriei Romne, cultul eroilor a avut ntotdeauna o
28

semnifica ie aparte i de aceea, ast zi, noua genera ie de jandarmi i-a recuperat nu numai istoria, ci i eroii s i. Respectul fa de simbolurile statului i Armei cap t la jandarmi accente deosebite, ce se reg sesc pe accesoriile uniformelor, ele reprezentnd cea mai conving toare dovad a faptului c purt torul acestor nalte simboluri este un ap r tor al intereselor statului i poporului romn. Monumentele i operele comemorative nchinate eroilor jandarmi vin s ntregeasc imaginea simbolic , pe care ace ti slujitori ai ordinii publice au creat-o i men inut-o mereu vie de-a lungul istoriei Armei, n momentele tragice ale unor confrunt ri directe cu inamicul pe cmpurile de lupt sau n condi ii de pace, n impresionantul efort permanent pentru ndeplinirea misiunilor specifice de men inere a ordinii publice. n prezent, urma ii acelor eroi care i-au dat via a pentru ar i Neam au amenajat n anul 2000, la sediul Inspectoratului General al Jandarmeriei, Muzeul Jandarmeriei Romne, l ca de cult care ilustreaz simbolic tradi iile militare ale Armei i care cuprinde pl cile de marmur cu numele eroilor Armei depista i pn n prezent. La multe dintre unit ile Jandarmeriei Romne s-au amenajat s li ale tradi iilor unde au fost expuse tot simbolic documente, obiecte, uniforme, arme etc. ce ilustreaz tradi iile unit ii, Galeria Comandan ilor unde au fost expuse numele i fotografiile comandan ilor de la nfiin area unit ii i pn n prezent. Astfel putem aprecia c Arma oamenilor de arme are o bogat tradi ie militar i reprezint un tezaur de n elepciune i voin pe care viitorul nu are dreptul s -l refuze, iar fiecare jandarm are obliga ia s se implice n mod sincer n ac iunea de recuperare a tradi iei, care este un element fundamental n d inuirea Jandarmeriei Romne.

29

BIBLIOGRAFIE:
Onoare, Jertf , Credin colectiv de autori: Gl. mr. dr. Costic Silion, gl. bg. dr. Ion Crngu , Bucure ti, Editura M.A.I., 2007; Omagiu eroilor g l eni 18771878; 19161918; 19411945 lucrare elaborat sub egida Asocia iei Veteranilor de r zboi din M.A.I., gl. mr. dr. Costic Silion, Editura Luceaf rul, 2006; Am fost acolo unde trebuia s fim album al monumentelor Internelor autor: Constantin Gheorghe, Editura M.A.I., 2003; Istoria Jandarmeriei Romne (18502000) gl. mr. (r) Ioan P. Suciu, gl.bg. (r) Mihalache Vasile, Editura Sylvi, Bucure ti, 2000; Jandarmeria Romn din Banat col. Constantin R doi, Col. Dan Boac , lt. col. Paul Ciob na u, Editura TIMPOLIS, Timi oara, 2000; Monumentele Marii Uniri Virgiliu Z. Teodorescu, Editura M.A.I., 2000; Jandarmeria ardelean Tradi ie i contemporaneitate, Colectiv de autori, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1999; Jandarmii n r zboaiele Armatei Romne B t lia pentru st pnirea capitalei i cur irea teritoriului na ional de trupele germane (august septembrie 1944) gl. mr. (r) Ioan P. Suciu, mr. Laz r Chiriac, Editura TEMPUS, Bucure ti, 1994; Jandarmeria Romn tradi ii i perspective, Bunoaica Ion, Editura SEMNE 94; Pagini dintr-o istorie nescris 18501949, gl. mr. (r) Mihalache Vasile, colonel (r) Ioan P. Suciu, Editura M.I., 1993; Istoria romnilor n date i evenimente selec ie i prezentare de Lucia B lan, Colec ia Memorator, Editura Motiv, Cluj-Napoca 1987; Momente din Istoria Ministerului de Interne. Vol. I (18211944) prof. col. (r) Bobocescu Vasile; Istoria militar a poporului romn vol. IV-V, Editura Militar , Bucure ti, 1987; Oastea romn de-a lungul veacurilor, col. Gh. Romanescu, Editura Militar , 1976.

30

ACTIVIT I I AC IUNI ALE LEGIUNII DE JANDARMI TREI SCAUNE N PERIOADA 19381940

General de brigad Eugen POP Inspector- ef al I.J.J. Bra ov

Analiza perioadei interbelice i a nceputului celui de-al Doilea R zboi Mondial, impune o diversitate de abord ri n privin a situa iei Romniei n general, asupra teritoriilor revendicate de c tre statele vecine revizioniste, n special. URSS, Ungaria i Bulgaria au considerat hot rrile de la Chi in u, Cern u i i Alba Iulia, adoptate n urm cu 90 de ani, recunoscute prin tratatele de pace ncheiate n anii 1919 i 1920, ca irelevante, abuzive i ca o mare nedreptate istoric . Drept urmare, chiar ncepnd cu anul 1919 cele trei state au ac ionat pe diferite c i, n func ie de resursele proprii i sprijinitorii direc i (Germania i Italia n cazul Ungariei i Bulgariei), pentru satisfacerea preten iilor teritoriale n detrimentul Romniei, devenit o putere regional n urma constituirii sale n grani ele fire ti, n baza principiului na ionalit ilor, promovat la sfr itul primei conflagra ii mondiale. Ac iunile statelor revizioniste mpotriva Romniei, cu un obiectiv clar stabilit, s-au desf urat pe teritoriul propriu, n str in tate i n Romnia, cu o intensitate sporit n teritoriile pe care le revendicau, n ac iuni fiind angajat popula ia de na ionalitate rus , ucrainean , lipoveni, bulgari, maghiari i secui, care locuiau compact sau dispersat n Basarabia, Bucovina, Dobrogea i Transilvania. n acest scop, toate cele trei state au organizat i desf urat independent, o vast activitate informativ , contrainformativ , de propagand general i special , de organizare a structurilor teroriste, organiza iilor subversive i
31

iredentiste secrete, mascate n organiza ii culturale, religioase, sportive sau de binefacere. Asupra modului de organizare i ac iune a acestora exist o bogat literatur romneasc i str in , realizat de c tre speciali tii i cercet torii n domeniu. Demersul pe care l ntreprindem i l aducem n aten ie are n vedere activitatea Jandarmeriei Romne, ca structur de ordine public , n jude ul Trei Scaune, n perioada 1938. Diversa i complexa problematic a activit ii Legiunii de Jandarmi Trei Scaune n perioada men ionat , impune o abordare obiectiv , ra ional , tiin ific , menit s aduc n aten ie evenimente, fapte i ac iuni desf urate n sud-estul Transilvaniei, n curbura interioar a Carpa ilor, ntr-o perioad zbuciumat , efervescent i ncordat pentru secuii i romnii din acest areal, care n septembrie 1940 a fost cedat sub presiune extern Ungariei. Primul aspect care se impune a fi subliniat este acela c ofi erii, subofi erii i trupa din cadrul Legiunii de Jandarmi Trei Scaune i-au desf urat activitatea i au ac ionat n conformitate cu cadrul normativ existent, cu prevederile ordinelor e aloanelor superioare (regiment sau inspectorat de jandarmi, Corpul de Jandarmi sau Inspectoratul General al Jandarmeriei). Att Legea nr. 912 din 23 martie 1929 pentru organizarea Jandarmeriei rurale, ct i Legea din 31 iunie 1939 pentru organizarea Jandarmeriei, prevedeau c aceast structur este un corp militar instituit pentru a veghea pe teritoriul rural la siguran a de stat, la lini tea i siguran a public , precum i la executarea legilor i regulamentelor, att n timp de pace, ct i n timp de r zboi. Organizat pe sectoare, sec ii i posturi, Legiunea de Jandarmi Trei Scaune trebuia s - i ndeplineasc misiunea pe teritoriul unui jude cu o suprafa de 3.337 km2, n care se aflau zone montane, deluroase i de cmpie, o popula ie evaluat la 1 iulie 1937 la 143.801 locuitori, a eza i n dou ora e (Sfntu Gheorghe i Trgu Secuiesc) i n cadrul a 107
32

sate grupate n: Plasa Baraolt 11 sate, Plasa Covasna 27 sate, Plasa Sfntu Gheorghe 21 sate i Plasa Trgu Secuiesc 29 sate. n cea mai mare parte a localit ilor jude ului se aflau posturi, sec ii i sectoare de jandarmi, iar re edin a Legiunii se afla n ora ul Sfntu Gheorghe. n localit ile de dislocare i n zonele de responsabilitate, structurile jandarmeriei aveau ca atribu ii: prevenirea infrac iunilor; men inerea i restabilirea ordinii n caz de tulbur ri; paza ordinii publice i siguran a statului i raportarea lor organelor n drept; cercetarea i urm rirea tuturor infrac iunilor prev zute de legile civile, militare i ordonan ele autorit ilor locale; prinderea infractorilor, adunarea i p strarea probelor, ntocmirea actelor i naintarea lor, mpreun cu f ptuitorii, autorit ilor n drept, potrivit legilor n vigoare; executarea mandatelor de aducere i de arestare, a ordinelor interven iilor i cererilor primite n scris de la autorit ile cu atribu iuni de poli ie general ; asisten a i ajutorul, la cererea scris a celorlalte autorit i recunoscute prin lege, sau organelor acestora, cnd sunt mpiedicate n exerci iul func iunii lor. Scoatem n eviden atribu iile Jandarmeriei pentru a convinge c , n pofida unor aprecieri nejustificate, f cute n necuno tin de cauz n leg tur cu atribu iile acestei structuri de ordine public , jandarmeria rural a ac ionat n conformitate cu cadrul juridic existent. Nu excludem existen a i manifestarea unor abuzurile din partea unor jandarmi, pe fondul unei insuficiente preg tiri sau stare de comportament, care, n cele mai multe situa ii au fost sanc ionate de c tre efii direc i sau e aloanele superioare. Modul de ndeplinire a atribu iilor de c tre structurile Jandarmeriei a fost specific zonelor geografice ale Romniei, unde manifest rile legate de ordinea public i siguran a de stat s-au desf urat n mod diferit.
33

Pentru ndeplinirea atribu iilor sale, Jandarmeria rural trebuia i a pus un accent deosebit pe adunarea informa iunilor referitoare la ordinea public i siguran a statului, n condi iile n care, n perioada 1938-1940 s-au intensificat ac iunile ostile la adresa statului romn, executate de c tre for e din interior i exterior. Insuficienta preg tire a lucr torilor Jandarmeriei rurale pe linia culegerii informa iilor i identificarea agen ilor provocatori, n general bine disimula i, a impus crearea n cadrul Inspectoratului General al Jandarmeriei unui serviciu de informa ii, format din ofi eri i subofi eri de jandarmi acoperi i, care au reu it s - i creeze o re ea de informatori mai mult sau mai pu in eficient . La nivel teritorial s-au constituit sectoare informative care cuprindeau un num r diferit de jude e. Pentru spa iul geografic care face obiectul analizei noastre, preciz m c la 15 februarie 1936 a fost constituit Sectorul informativ Bra ov, care avea n responsabilitate jude ele Bra ov, Ciuc, Trei Scaune, F g ra i Sibiu. i n acest caz subliniem c ac iunea structurilor informative ale Jandarmeriei s-au executat n baza unui cadru normativ, n care men ion m: Instruc iuni pentru func ionarea din punct de vedere poli ienesc i de colaborare a Sectoarelor Informative i Instruc iuni pentru func ionarea din punct de vedere administrativ a Sectoarelor Informative de Jandarmi, prin care s-au stabilit detalii privind activitatea ofi erilor, deplas rile personalului i cazarea acestuia, bugetul sectoarelor .a. Personalul care ncadra Sectoarele informative colabora cu structurile teritoriale ale Jandarmeriei care desf urau activit i i n aceast direc ie, legiunile, sectoarele, sec iile i posturile de jandarmi. n perioada 19381940, cele mai active sectoare informative au fost cele din Basarabia i Transilvania, datorit prezen ei unor importante minorit i etnice i vecin t ii URSS i Ungariei, care promovau o politic revizionist f i i
34

disimulat fa de Romnia, ceea ce a creat o situa ie foarte complex . n Transilvania n general, n jude ele cu popula ie maghiar majoritar sau cu pondere nsemnat , structurile Jandarmeriei rurale, n unele perioade i cele ale Jandarmeriei operative, au desf urat o intens activitate cu privire la activitatea revizionist i iredentist maghiar , planificat i dirijat de la Budapesta, n cele mai multe cazuri pus n aplicare cu interes i con tiinciozitate de c tre liderii politici, intelectuali i liderii religio i ai bisericii reformate i romanocatolice. Constatarea general a structurilor Jandarmeriei din jude ele cu popula ie majoritar maghiar sau secuiasc era c gradul de infrac ionalitate era sc zut, astfel c nu existau probleme deosebite n privin a m surilor de ordine public . n schimb, activitatea revizionist i iredentist se manifesta cu intensitate crescnd din toamna anului 1938, ajungnd la apogeu n vara anului 1940. Din documentele identificate n fondurile arhivistice na ionale i n cele ale unor direc ii jude ene ale Arhivelor Na ionale ale Romniei, rezult cu claritate complexa, dificila i uneori, ineficienta munc a structurilor Landarmeriei din jude ul Trei Scaune, din considerente i cauze obiective i subiective. Ineficien a muncii a fost mai mult sau mai pu in perceput la nivelul structurilor Jandarmeriei angajat n activit i i ac iuni de descoperire, identificare, raportare i combatere pe c i legale a ac iunilor revizioniste i iredentiste din zona lor de responsabilitate. La nivelul rii s-a resim it ineficien a m surilor la nivel politic i al justi iei n privin a constat rii acestui fenomen. De altfel, anali tii evenimentelor din vara i toamna anului 1940, cnd conducerea politic a rii a cedat f r lupt importante teritorii romne ti statelor vecine revizioniste, remarc lipsa de reac ie, n cel mai bun caz slaba reac ie a autorit ilor centrale i locale, cu responsabilit i n domeniul securit ii i ap r rii na ionale.
35

n fond, s-ar putea spune c din punct de vedere al ac iunilor, structurile Jandarmeriei din Transilvania n general, din jude ul Trei Scaune n special, puteau s se considere mul umite de activitatea lor. Descoperiser structuri i persoane direct implicate n activitatea revizionist i iredentist , coordonate pe o ntreag filier de la Budapesta pn la nivel de organiza ie i chiar individ. Dovediser ac iunea lor n total dezacord cu legisla ia romneasc n privin a siguran ei statului. ntocmiser documentele probatorii asupra activit ii persoanelor fizice i juridice de na ionalitate maghiar (secui n multe cazuri), ndreptate mpotriva ordinii de drept a statului, care promovau ura, dispre ul i contestau direct unitatea i integritatea rii. n toat aceast perioad , notele informative ale structurilor Jandarmeriei, de la nivel post pn la legiune de jandarmi, cuprindeau situa ii, fapte i cazuri concrete de ac iuni ostile statului romn, analize pertinente asupra consecin elor pe termen scurt i mediu pentru soarta Romniei i a romnilor din Transilvania n general, din jude ele Ciuc i Trei Scaune n special. Erau formulate propuneri concrete de adaptare a legisla iei situa iilor concrete, pentru a se oferi un cadru legal pentru ac iuni care se considerau eficiente n lupta cu revizioni tii i iredenti tii maghiari i secui. Erau solicitate fonduri pentru plata agen ilor informatori, care n cele mai multe situa ii nu se ob ineau. Se cereau noi for e i mijloace pentru a face fa situa iilor operative create, ob inndu-se foarte pu in din cele solicitate. n sfr it, propunerile formulate pentru mbun t irea situa iei structurilor Jandarmeriei, pentru cre terea eficien ei activit ii acesteia, au r mas, n cele mai multe cazuri, f r r spuns. A a se face c n toamna anului 1940, cnd structurile Jandarmeriei s-au evacuat, la ordin, din teritoriul cedat f r lupt Ungariei, liderii acestora sau simplii executan i ai misiunilor constatau cu durere i regret c munca lor a fost
36

zadarnic . Ast zi, documentele scrise r mase n fondurile arhivistice sunt dovada muncii depuse de c tre aceste structuri de ordine public , ct i un instrument de lucru pentru cercet torii i anali tii perioadei 19381940 din istoria Romniei. n perioada 19381940 structurile Jandarmeriei din jude ul Trei Scaune, subordonate Legiunii de Jandarmi comandate de maiorul Radu Laz r, au desf urat o intens activitate informativ n leg tur cu mi carea revizionist i iredentist maghiar desf urat n zona sa de responsabilitate. Dovad sunt numeroasele rapoarte i note informative transmise legiunii sau ntocmite de c tre maiorul Radu Laz r i transmise e alonului superior. n sintez , din rapoartele i notele informative transmise Inspectoratului Regional de Jandarmi Bucegi i Regimentului 2 Jandarmi Bucegi, rezult implicarea preo ilor reforma i, notarilor comunali, unor intelectuali sau cet eni romni de na ionalitate maghiar (secui) cu o stare material corespunz toare n promovarea revizionismului i iredentismului maghiar n rndul oamenilor simpli preocupa i n principal de problemele vie ii cotidiene, dar sensibili la orice impuls exterior n aceast direc ie. O not informativ din 13 martie 1940 semnala c n ziua de 2 martie 1940 n comuna Baraolt n localul de restaurant, ntr-o camer dosnic , al numitului Czel Ioan, protopopul reformat Naghi Elek din B anii Mari a inut o adunare cu preo ii reforma i din comunele Aita Mare, Aita Seac , Aita Medie, Belin, Ormeni , Miclo ioara, Chepe i, Teli oara, Bibor eni .a. ntrunirea a durat de seara pn noaptea la orele 1. La ceast adunare fiecare preot a predat cte o dare de seam scris , pe care le-a luat protopopul reformat Naghi Elek i-a plecat cu ele la Btanii Mari Trei Scaune. De aici, acele d ri de seam , printr-un om al s u, au fost trimise la Cluj, de unde acesta s-a napoiat n ziua de 5 martie 1940.
37

De fapt activitatea protopopului reformat Nagy Elek este consemnat i n alte documente emise de c tre structurile Jandarmeriei apar innd Legiunii de Jandarmi Trei Scaune. ntr-o alt not se consemna c Protopopul reformat Naghi Elek din B anii Mari viziteaz la domiciliu pe to i preo ii reforma i din parohia sa, n special pe timpul nop ii, unde ia contact i cu diferi i al i intelectuali unguri; la o s pt mn dou dup aceste vizite, cu to i se ntrunesc apoi n Baraolt, unde in adunare i petrec pn noaptea trziu n localul Czel. Jandarmii din Legiunea Trei Scaune au reu it s descopere i s identifice o re ea de introducere frauduloas a materialului de propagand revizionist i iredentist , al c rui punct era oficiul po tal Covasna, ac iune de amploare n urma c reia, n urma cercet rii coresponden ei s-a ajuns la urm toarele concluzii: ungurii din Romnia care pleac n Ungaria trimit fotografii cu scop de propagand iredentist ; cet enii romni de na ionalitate maghiar , de i au o stare material bun n Romnia, pleac n Ungaria pentru a ob ine cet enia maghiar i a intra n serviciul statului maghiar; prin scrisorile trimise n ar , aduc ofense na iunii romne, def imnd-o i se face propagand iredentist maghiar cu privire la recuperarea Ardealului; s-au trimis acte din Romnia, de c tre diferi i notari publici, unor cet eni maghiari din Ungaria, fiind remarcat n acest sens notarul public Iamsc Gavril. Prin metode specifice, structurile Jandarmeriei au urm rit activitatea unor cet eni romni de na ionalitate maghiar , ie i i fraudulos din ar , care au fost prelua i de c tre structurile militare din Budapesta, verifica i i apoi introdu i n coli de spionaj sau preg ti i pentru a executa acte de terorism n Romnia. Deosebit de interesant a fost identificarea mut rilor n rndul personalului preo i reforma i sau romano-catolici, care au nlocuit pe cei n vrst sau cu activitate necorespunz toare pe linia promov rii i sus inerii revizionismului i iredentismului maghiar.
38

Perioada la care facem referire a fost marcat de o preocupare pentru procurarea de c tre maghiarii din jude ul Trei Scaune a unor importante cantit i de armament i muni ii. n baza informa iilor de inute, pe baz de mandat, structuri ale Legiunii Trei Scaune au efectuat o perchezi ie la locuin a lui Peterfi Iuliu, din localitatea Aita Mare, n care s-au g sit patru arme de foc de tipuri i modele diferite, muni ie pentru fiecare tip de arm , alice, ma in de nc rcat tuburi, .a., care nu au putut fi justificate cu acte de provenien . Totodat la domiciliul lui Peterfi Iuliu au fost g site acte ale prim riei din Chepe i, al c rei secretar era, n special ordonan e de plat cu sume variind ntre 400 i 3.000 lei. Remarc m c Legiunea de Jandarmi Trei Scaune primea pe linie ierarhic anumite date despre persoane i societ i implicate n mi carea revizionist i iredentist maghiar , fiind solicitat s le urm reasc , identifice i s le cerceteze numai dup realizarea unui probatoriu conving tor. Concentr rile de rezervi ti din prim vara i toamna anului 1939, ct i cele pentru diferite manevre militare, au fost marcate de acte de dezertare a unor militari de na ionalitate maghiar , cu ntreg echipamentul i armamentul din dotare. Descoperind c parte din ace tia au fost preg ti i n Ungaria i trimi i n Romnia n misiuni de spionaj sau pentru a comite acte de terorism, Marele Stat Major a ordonat Legiunii de Jandarmi Trei Scaune s execute o atent supraveghere a acestora, iar cei descoperi i c ac ioneaz contrar intereselor statului romn s fie re inu i, cerceta i, iar dac erau g si i vinova i s fie diferi i Justi iei Militare. Din rapoartele Legiunii de Jandarmi Trei Scaune rezult c n anul 1940 s-a produs o radicalizare a atitudinii ostile a popula iei maghiare din acest jude , fiind semnalate situa ii concrete ap rute n localit ile de pe raza sec iilor Catalina i Covasna. Atitudinea ostil fa de popula ia i autorit ile romne s-a intensificat dup ce, a a cum rezult dintr-o not informativ a Legiunii de Jandarmi Trei Scaune, din 20 martie 1940, ... centrala iredentist din Ungaria a dat ordin capilor
39

iredenti ti maghiari din Transilvania, s comunice numele i adresa func ionarilor unguri din institu iile romne ti care au depus jur mntul de supunere i credin fa de Statul Romn. Centrala iredentist maghiar din Ungaria, dup ce va fi n posesia numelui i adreselor acelor func ionari, le va trimite acestora cte un avertisment, prin care le va pune n vedere c sunt trecu i pe cartea neagr i c n cazul unei eventuale ocup ri a Ardealului, ace tia vor fi primii executa i. Pn la nceputul lunii septembrie 1940, structurile Legiunii de Jandarmi Trei Scaune au monitorizat ntreaga mi care revizionist i iredentist maghiar , au desf urat ac iuni de contracarare a manifest rilor ostile, a propagandei prin diferite mijloace n rndul etnicilor maghiari i secui. Totodat , au asigurat, n limita posibilit ilor, protec ia i ap rarea institu iilor statului, protec ia romnilor afla i n minoritate n majoritatea localit ilor jude ului. Cu siguran , prezen a i ac iunile Jandarmeriei n jude ul Trei Scaune au perturbat activitatea structurilor revizioniste i iredentiste maghiare. Multe ac iuni, planificate la Budapesta sau n centrele din Transilvania, au e uat sau nu au mai fost executate datorit temerilor fa de reac ia structurilor Jandarmeriei, de departe cele mai active i eficiente n contracararea ac iunilor ostile statului, autorit ilor locale i popula iei romne ti. Probabil nu ntmpl tor, dup evacuarea structurilor Jandarmeriei i autorit ilor romne din jude ul Trei Scaune, ntre 513 septembrie 1940, maghiarii au distrus monumentul jandarmilor din comuna Aita Mare, care fusese ridicat n anul 1927 n memoria plutonierului Tatu Ioan i sergentului instructor Grideanu Ioan, uci i prin mpu care n timpul unei misiuni. Evacuarea Legiunii de Jandarmi Trei Scaune la Bra ov a fost o ac iune relativ simpl n concep ie i execu ie, avnd n vedere distan ele mici de parcurs, infrastructura de comunica ii bine dezvoltat , timpul suficient la dispozi ie pentru planificarea i executarea ac iunilor. Prin plecarea Legiunii de Jandarmi din jude ul Trei Scaune, popula ia romneasc din acest spa iu geografic a r mas la
40

discre ia noilor autorit i maghiare, a p r ii radicale a maghiarilor i secuilor, fiind supus unui adev rat calvar fizic i psihic. n special n lunile octombrie i noiembrie 1940, jandarmii maghiari i parte a popula iei maghiare i secuiasc au maltratat i b tut romnii. Nu ne propunem s analiz m cele ntmplate n jude ul Trei Scaune n perioada terorii horthyste, dar nu putem s nu ar t m c n lunile septembrie i octombrie 1940, noile autorit i instalate au comis sau au tolerat comiterea a: 24 omoruri; 69 schingiuiri individuale; schingiuri n mas la Belini i Poiana S rat ; 258 b t i; 381 arest ri abuzive, n marea lor majoritate pe baz de acuza ii nefondate juridic; 25 profan ri; 11 devast ri colective; 100 devast ri individuale. La Poiana S rat i Z bala au fost efectuate b t i n mas ; au fost d rmate biserici ortodoxe la Boro neul Mare, C peni, Comand u i Zagon; au fost devastate locuin ele locuite de romni la Covasna (80 case), Lunca Ozunului, Valea Mare, Ozun, Z bala i Zagon. Dac acestor ac iuni ilegale, inumane, contrare celei mai elementare morale cre tine, le ad ug m expulz rile individuale i n mas , avem o imagine apocaliptic asupra sor ii i situa iei romnilor din jude ul Trei Scaune, lipsi i de orice mijloc de ap rare, r ma i la cheremul abuzurilor i atrocit ilor comise n numele unui ideal care se preconiza a fi realizat prin ur i violen .
BIBLIOGRAFIE:
Giurc Ion, Anul 1940. Drama Romniei Mari, Editura Protransilvania, Bucure ti, 2000; Arhivele Na ionale Bucure ti, fond Inspectoratul General al Jandarmeriei, dosar nr. 64/1939, f. 141; Arhivele Na ionale Bucure ti, fond Inspectoratele Regionale de Jandarmi, dosar nr. 364, f. 59; Arhivele Na ionale Bucure ti, fond Inspectoratul General al Jandarmeriei, dosar nr. 20/1940, f. 107; Arhivele Na ionale Bucure ti, fond Inspectoratul General al Jandarmeriei, dosar nr. 5/1939, f. 34-38. 41

JANDARMII I REFUGIA II POLONEZI (19391940)

Colonel (r) prof. univ. dr. Costic POPA Colonel dr. Laz r CHIRIAC Colectiv Unitatea Special 30 Jandarmi Bucure ti

La 1 septembrie 1939, ora 0445, puternice for e germane, sprijinite de peste 1.500 avioane, invadeaz Polonia pe toat lungimea frontierei de 1.600 km, declan nd astfel, cel de-al Doilea R zboi Mondial. Pe data de 12 septembrie 1939, ministrul de externe al Germaniei cere guvernului romn, prin Lega ia de la Bucure ti, s nu acorde azil oficialit ilor civile i militare poloneze, s se opun cu for a armelor oric rei treceri peste frontierele sale a vreunui organism polonez, s dezarmeze i s interneze imediat forma iunile poloneze care au trecut frontiera i s mpiedice orice tranzit de materiale de r zboi spre Polonia. n ziua de 17 septembrie 1939, Var ovia este asediat din nord, vest i sud de Armatele 3, 4, 8, 10 germane i de Armata Ro ie, intrat n r zboi, la 15 septembrie. n urma nfrngerilor suferite, pre edintele Poloniei, Ignac Moscicki, guvernul i comandamentul armatei, n frunte cu mare alul Rydz-Smigly i familiile lor, se refugiaz n Romnia. Frontiera r mne deschis pentru to i refugia ii polonezi, f r nici o formalitate. Ca ar neutr , Romnia, n baza prevederilor art. 11 14 ale Conven iei de la Haga, referitoare la refugia ii armatelor beligerante pe teritoriul rilor neutre, a n eles i a nceput preg tirea pentru acordarea azilului necesar refugia ilor polonezi. Iat ce se prevedea n aceast Conven ie: Art. 11. Puterea noastr care prime te pe teritoriul ei trupe apar innd armatelor beligerante, le va interna pe ct
42

este posibil departe de teatrul r zboiului. Ea va putea s le p zeasc n cmpuri i chiar s le nchid n fort re e sau locuri pentru acest scop. Ea va decide dac ofi erii pot fi l sa i liberi, lundu- i angajamentul pe cuvnt, de a nu p r si teritoriu! neutru f r autoriza ie. Art. 12. n lipsa unei conven ii speciale, puterea neutr va procura interna ilor materiale, mbr c minte i ajutoarele impuse de omenie. La ncheierea p cii se va face bonificarea cheltuielilor ocazionate de internare. Art. 13. Puterea neutr care prime te prizonieri de r zboi evada i, i va l sa n libertate. Dac tolereaz ca ace tia s r mn pe teritoriu! ei, le poate desemna un loc de reziden . Aceea i dispozi ie este aplicabil prizonierilor de r zboi adu i de trupele refugiate pe teritoriul puterii neutre. Art. 14. Puterea neutr va putea autoriza trecerea pe teritoriul ei a r ni ilor sau bolnavilor apar innd armatelor beligerante, sub rezerva ca trenurile care i transport s nu transporte nici materiale de r zboi i nici persoane. n asemenea caz, puterea neutr este inut s ia m suri de siguran i de control necesare n acest scop. R ni ii sau bolnavii adu i n asemenea condi ii pe teritoriul neutru de unul din beligeran i i care ar apar ine p r ii adverse, vor trebui supraveghea i de puterea neutr , astfel nct ei s nu mai poat lua din nou parte la opera iunile de r zboi. Aceast putere (neutr ) va avea acelea i ndatoriri fa de r ni ii sau bolnavii celeilalte armate care vor fi ncredin a i. n aceast idee, Guvernul romn d un comunicat pentru internarea refugia ilor poloni, militari i civili, n care se men ioneaz : Fa de evenimentele desf urate Ia frontiera din Bucovina, Guvernul a luat cele mai ntinse m suri pentru a veghea la respectarea strict a regulilor neutralit ii noastre. 1. n acest spirit se va acorda copiilor i r ni ilor ce eventual ar veni n ar , azilul impus de sentimente de umanitate.
43

Orice trupe sau forma iuni militare str ine care ar trece frontiera, vor fi dezarmate, fixndu-li-se anume regiuni de locuit pn la sfr itul ostilit ilor. Persoanele care au de inut situa iuni politice vor fi ndatorate a domicilia n localit i anume indicate ab inndu-se de la orice activitate de ordin politic. Intrarea n ar a particularilor, ndeosebi a celor din regiunile gali iene, este riguros interzis . For ele necesare aplic rii acestor m suri sunt puse la dispozi ia domnului subsecretar de stat la interne, general Gabriel Marinescu, care va veghea personal la fa a locului. Din ultimul alineat rezult c aceast complex activitate revine M.I. care se ocup de transferul, cartiruirea, paza i siguran a taberelor de internare i va fi asigurat de organele locale, prefecturi, Jandarmerie, Poli ie etc. Pentru a pune n aplicare Conven ia de la Haga, M.Ap.N. a emis dou instruc iuni, una la 28 septembrie 1939 i cealalt la 1 decembrie 1939, n completare la prima instruc iune. Iat cteva preciz ri, pe scurt, din aceste instruc iuni referitoare la refugia ii militari: 1. Militarii (ofi eri i trup ) care au f cut parte din armata polon , fie ca ofi eri activi i trup sub arme, fie ca ofi eri de rezerv i trup mobilizat , nu sunt considera i prizonieri de r zboi, ci refugia i pe teritoriul nostru ai unei armate beligerante. Ei se g sesc sub regimul prev zut al Conven iei de la Haga (art. 11) care d dreptul statului care prime te pe teritoriul s u asemenea trupe: s le interneze departe de teatrul de opera iuni; s le p zeasc n cmpuri de internare; s le nchid n fort re e sau locuri pentru acest scop; s lase liberi, pe cuvnt de onoare, pe ofi eri, dac ace tia se angajeaz a nu p r si teritoriul, f r autorizare. Potrivit acestei situa ii, militarii poloni vor fi trata i cu toat omenia, c utndu-se de c tre to i, ca s li se u ureze ct mai mult posibil, att starea material , ct i starea moral n care se afl .
44

Corespunz tor acestui tratament, aplicat de autorit ile noastre militare, militarii poloni interna i (ofi eri i trup ) au obliga ia expres de a p stra fa de autorit ile noastre, o subordonare absolut . Sub nici un cuvnt, pretext sau explica ie de ordin psihologic, nu se poate admite i nu se vor tolera acte sau atitudini menite s zdruncine sau s mic oreze autoritatea noastr de stat. Regimul de internare pentru refugia ii militari polonezi adoptat de autorit ile romne era: regim de internare pe cuvnt de onoare; regim de internare p zit ; regim de internare n fort rea sub stare de arest sever. Statul romn a ncercat pe ct posibil s respecte conven iile interna ionale, dar nu acela i lucru l-au f cut i refugia ii. n acest sens n Instruc iunile M.Ap.N. nr. 9460 din 28 septembrie 1939 se prevedea: Statul romn, din sentiment de umanitate, dnd azil refugia ilor militari poloni, autorit ile romne, militare i civile, vor recomanda popula iei s dea dup puterea fiec ruia g zduirea cerut de autorit i pentru ace ti refugia i. Autorit ile se vor feri s manifeste sub orice form fa de refugia i, individual sau colectiv, alte sentimente dect acelea impuse de situa ia de stat neutru pe care o are Romnia n conflictul actual. Pentru solu ionarea tuturor problemelor privind regimul polonezilor n Romnia, s-a creat un Comisariat General pentru Eviden a i Asisten a Refugia ilor Poloni din Romnia. Ministerul de Interne, prin Ordinul circular nr. 10/1939 comunica: 1. Se admite intrarea n ar a popula iei civile, cu controlul actelor i a U.M. care vor fi dezarmate la frontier . 2. Se iau m suri de control sanitar, de cazare i hr nire a refugia ilor. 3. Trierea, dezarmarea i canalizarea refugia ilor se dau n seama jandarmilor i a autorit ilor poli iene ti.
45

4. Transportul, cazarea i hr nirea refugia ilor se vor da n seama autorit ilor administrative (prefec i i primari). 5. Zona de primire, dezarmare, triere i deparazitare, se fixeaz ntre: a) frontiera de nord a rii, de la Valea Vi eului pn la Sculeni; b) o linie de fund marcat de cmpurile Sculeni, Orhei, C l ra i, Sa i, Trgu Frumos, Pa cani, Trgu Neam , Bro teni, Vatra Dornei, lacobeni, Crlibaba, Bor a, Valea Vi eului, oale inclusiv. n acela i timp, Marele Stat Major a dat ordin (nr. 11979/17 septembrie 1939) Comandamentelor 3 i 5 teritoriale, n care le precizeaz : Pentru asigurarea m surilor de ordine i poli ie, comandan ii zonelor de internare vor executa urm toarele: 1. Vor lua contact cu organele Jandarmeriei, Poli iei i administra iei din zonele respective pentru cazarea refugia ilor militari poloni pe care-i prime te de la Comandamentul zonei de triere Cern u i. 2. Legiunile de jandarmi pe teritoriul c rora intr zonele de internare vor deta a cte un c pitan activ la comandamentul zonei. Prin intermediul acestora, ofi erii comandamentului zonei vor transmite ordine tuturor subunit ilor de jandarmi din zona respectiv . Ace ti c pitani vor asigura controlul tehnic al forma iunilor de jandarmi din zon ; lor le revine ntreaga r spundere pentru modul cum forma iunile de jandarmi se vor achita de ns rcin rile primite. Prima evacuare a refugia ilor polonezi s-a f cut n Moldova, o variant mai pu in inspirat a organizatorilor n stabilirea zonelor de internare. Conform ordinului men ionat mai sus i transmis Comandamentelor 3 i 5 teritoriale, se dispunea: a) zona de internare Foc ani, cu postul de comand la Foc ani n localul D. 6I. includea localit ile regiunii limitate de: Cmpurile, M ra e ti, Panciu, Odobe ti, Nereju, toate inclusiv;
46

b) zona de internare Brlad, cu postul de comand n cazarma B. 12 I. includea localit ile din interiorul regiunii limitate de: Burdusaci, N-V Brlad, Come ti, Munteni, Nicore ti, Negre ti, toate inclusiv. Se comunica i organizarea fiec rei zone de internare compus dintr-un comandant, colonel sau locotenent-colonel n rezerv , 2 ofi eri subalterni n rezerv , 1 ofi er de administra ie, 5 medici de rezerv , 3 grade inferioare, secretari, curieri, ordonan e etc. Zonele au fost mp r ite n subzone, fiecare subzon cuprindea 23 sate. Nu prezent m n detaliu activitatea din aceste subzone, deoarece prin ordinul general nr. 108 din 26 septembrie 1939 se dispunea evacuarea refugia ilor poloni, ofi eri i trup , n Oltenia i Muntenia, r mnnd doar o foarte mic parte n nordul Dobrogei. Se mai f cea cunoscut c pe timpul transfer rii c tre zonele din Moldova, mul i refugia i militari p r sesc trenurile de evacuare i r mn f r niciun rost prin diferite ora e i sate. S se ia m suri ca la urm toarele evacu ri, aceste situa ii s fie evitate. Militarii care vor fi g si i n asemenea situa ii vor fi re inu i i du i n unit i militare, raportndu-se de existen a lor. Se mai precizeaz c din acest moment militarilor polonezi nu li se mai ng duie a circula n automobile proprietatea statului polonez, dect dac posed legitima ie special . De fapt, mai trziu, statul romn a fost obligat s interzic circula ia ma inilor cu num r polonez i chiar s creeze zone de parcare a acestor ma ini. Cnd ncepe de fapt luarea m surilor practice de internare a polonezilor n Romnia? Statul romn nu s-a a teptat la un asemenea eveniment i nici nu a avut o conven ie ncheiat vreodat cu statul polonez n acest sens. Autorit ile militare, administrative, de ordine, nu erau preg tite pentru asemenea misiuni. Din acest motiv, s-au comis i unele gre eli, cea mai deosebit fiind stabilirea zonelor de internare n Moldova, aproape de grani a
47

cu Polonia, fiind apoi evacua i n Oltenia i Muntenia, fapt ce a determinat ca pe timpul transferului mul i polonezi s p r seasc trenurile i s fug . Jandarmii care nso eau aceste trenuri nu puteau lua nicio m sur de constrngere, deoarece polonezii nu erau prizonieri, ci erau liberi, dar trebuiau s respecte legile statului romn i angajamentele luate fa de acesta. Din documentele studiate rezult c ordinul M.St.M. nr. 4919 din 14 septembrie 1939 prin care se adreseaz dl. gl. Marinescu, se refer la un ordin dat anterior: Ca urmare a ordinului nr. 1/09 septembrie 1939, cu onoare v facem cunoscut c dup terminarea opera iunilor de identificare, triere, deparazitare etc., n zona limitat la sud de linia Vatra Dornei, Neam , Pa cani, Ia i, Orhei, Sculeni, personalul care eventual se va refugia n Romnia se va evacua n zonele precizate anterior. Din acest ordin rezult c p trunderea polonezilor n Romnia a nceput n jurul datei de 9 septembrie 1939. Prin acest ordin se mai comunica: ... transferurile c tre aceste zone urmeaz s se fac prin grija organelor Jandarmeriei. Cererile de transport se vor adresa la organele M.St.M. de pe lng Inspec ia de mi care C.F.R. nr. 8 Cern u i. M.St.M. a n tiin at Corpul de Jandarmi pentru a lua m surile de paz , igien i cazare, n aceste zone. n ceea ce prive te evacuarea materialelor i cailor apar innd armatei poloneze, opera ia se va executa prin grija D.8 I i D.2.Cv. Pentru rezolvarea acestei noi misiuni, pentru care Jandarmeria nu a fost preg tit , s-a trecut de ndat la mobilizarea efectivelor a 4 centre de instruc ie (3, 4, 5, 9), fiecare centru organiznd cte un batalion format din 5 companii, din care, una de mitraliere. Regimentul de Jandarmi Pede tri a organizat i el 6 companii i 2 plutoane de mitraliere, pe care le-a deplasat n zon , realiznd cordoane i baraje pe anumite aliniamente:
48

 o companie n zona Crisciatic, Ocna, Gramoe ti, Zostavana; o companie n zona Roscov, Ruxin, Chi c u i; o companie la Storojine n rezerva B. 4 J.; o companie la R d u i n rezerva B.5 J.; Cp. 5,6 J. la Cern u i n rezerva general ; B. 4 J. la vest de zona Ciucov, Dub e ti, Lipoveni, Putila; B. 5 J. la S-V zona Crlibaba, Cmpulung, GuraHumorului, Vatra-Dornei; B. 9 J. la sud, n zona Bro teni, F lticeni, Hrl u, Pa cani, Tg. Neam ; B. 3 J. la S-E, n zona Bro teni, B l i, Flore ti, Ungheni, Ia i. Totalul efectivelor celor 26 companii de jandarmi, din care, 4 companii i 2 plutoane mitraliere, se cifra la aproape 6.000 de oameni. Conform ordinului M. St. M. nr. 11524/17 oct. 1939 i ordinului comandantului Corpului de Jandarmi nr. 9259 din 14 sept. 1939, au fost concentrate cu efective de r zboi, 7 batalioane (23,4,6,7,8,9) i Legiunea Jandarmi Mobil nr. 7 Constan a. Pentru interzicerea trecerii refugia ilor polonezi din Moldova n Muntenia i Transilvania, Comandantul Corpului de Jandarmi prin ordinul nr. 811/1939, dispune telefonic ca R. 3 J. Dun rea i R. 4 J. Prut, s realizeze un baraj cu jandarmii posturilor respective, pe linia de fund a jude elor Putna, Bac u, Tecuci i Covurlui. Pentru nt rirea pazei pe linia jude elor Putna i Bac u, s-a pus la dispozi ie R. 3 J. i Legiunea de Jandarmi Voluntari Foc ani. La 23 septembrie 1939, zonele de internare stabilite pentru refugia ii polonezi se desfiin eaz , iar ace tia sunt transfera i n Olltenia i Muntenia, nfiin ndu-se 20 de tabere sau lag re de internare, dup cum urmeaz :
49

Nr. Jude ul crt. 1. Prahova 2. Severin 3. Vlcea 4. Vlcea 5. Romana i 6. Romana i 7. Vlcea 8. Teleorman 9. Vlcea 10. Muscel 11. Mehedin i 12. Dolj 13. Doi] 14. Vlcea 15 Romana i 16. Olt 17. Arge 18. Rm. S rat 19. Mehedin i 20. Tulcea TOTAL

Localitatea Sl nic Prahova B. Herculane C lim ne ti Dr g ani Bal Corabia Ocnele Mari Ro iorii de Vede Govora Dragoslavele Tr. Severin Craiova Calafat Rm. Vlcea Caracal Slatina Pite ti Rm. S rat Strehaia

Generali 1 23

Of. sup. Of. inf. 2 10 618 23 26 14 583 224 341 302 378 380 41 42 82 27 111 82 53 15 703 3146

Subof. 1 8 65 8 8 55 116 53 114 80 112 162 14 24 537 1359

Trup 1 26 19 20 38 12 18 14 664 1176 1170 526 1007 1110 1045 612 3083 10531

Func . civili 16 32 177 78 177 42 63 7 12 185 95 5 257 153 1299

Total 5 109 666 510 322 556 322 444 633 11 828 1296 1551 635 1340 1362 1180 451 257 4575 17153

23 3 5 5 2 15 3 8 99 793

25

50

Dintre aceste localit i s-au dat n paza i administrarea Jandarmeriei taberele de internare (cantonamentele): C lim ne ti, Bal , Ocnele Mari, Govora, Dr g ani, Corabia, Coste ti, Urziceni i Slobozia. Pentru conducerea i administrarea cantonamentelor de internare au fost concentra i ofi eri de rezerv : pentru C lim ne ti col. Moldoveanu Constantin i cpt. Pris ceanu Paul; pentru Dr g ani cpt. Olteanu Dumitru i slt. Mircea Carol; pentru Ro iorii de Vede cpt. lancu Anghelescu i lt. Alexandra lonescu; pentru Bal mr. Ni Marian i lt. Nicolae Gheorghiu; pentru Corabia Dumitrescu Petre i slt. N. Belu; pentru Govora i Ocnele Mari cpt. Aristide G l eanu i cpt. Stavara cu Marin; pentru Strehaia mr. Laz r Mih ilescu, lt. Ion Popescu i col. Iva cu Lucian; pentru Urziceni cpt. Crea Petre i slt. Pascovici Eustafie. La dispozi ia fiec rui comandant s-a dat i un num r de 1015 jandarmi. Pentru poli ia B ilor Herculane s-a nfiin at un post de jandarmi format din doi subofi eri i 13 jandarmi n termen, pu i la dispozi ia Comandamentului Militar al M.Ap.N. Pentru internarea generalului Stakievitz, fost ef al statului major polon, s-a stabilit un loc la Sl nic Prahova, avnd ca nso itori doi ofi eri, un caporal i un ofer. Ace tia au fost da i n supravegherea Legiunii de Jandarmi Prahova. Pe data de 5 octombrie 1939 jandarmii din centrele 4 i 5 din zona de triere, se napoiaz n garnizoane. La comanda taberelor de internare, n locul ofi erilor cu grade inferioare de la Pite ti, Cmpulung, Craiova, Rmnicu Vlcea, Turnu Severin, Calafat, Caracal, Rmnicu S rat sau numit ofi eri de jandarmi cu grade superioare, de colonel sau lt. colonel.
51

Pe tot timpul intern rii refugia ilor polonezi, la F g ra a func ionat o tab r de internare cu regim special pentru osta ii polonezi nr i i, recalcitran i, cu alte cuvinte, periculo i. Din cauza acestor nr i i, mul i jandarmi au avut de suferit, fiind judeca i sau chiar condamna i. Aici a existat o gard format din 40 de jandarmi comandat de c pitan (r.) Mihail Z. Ioan, ajutat de 4 subofi eri. n cursul anului 1940, num rul taberelor militare s-a redus la patru, astfel: Tab ra de la Trgu Jiu cu 581 ofi eri, 2.885 trup i 238 civili; Tab ra de la Dragoslavele cu 1 general, 2 osta i i 217 civili; Tab ra de la Trgovi te cu 17 generali, 594 ofi eri i 109 trup ; Tab ra de la Comi ani cu 167 ofi eri i 2.632 trup . n total, la 1 iunie 1940, se mai g seau n Romnia n taberele de internare 7.350 generali, ofi eri, trup i civili care au lucrat n unit ile militare. n ceea ce prive te civilii polonezi refugia i, pe ei i g sim men iona i n peste 80 de ora e ale rii. Pentru ntre inerea refugia ilor militari polonezi, statul romn cheltuia: pentru generali: 150 lei pentru hran i 150 lei pentru ntre inere, n total 300 lei/zi; pentru ofi eri superiori: 120 lei pentru hran i 150 lei pentru ntre inere, n total 270 lei/zi; pentru ofi eri inferiori: 100 lei pentru hran i 100 lei pentru ntre inere, n total 200 lei/zi; pentru ajutorii de sublocotenen i, elevi t.r.: 40 lei pentru hran i 40 lei pentru ntre inere, n total 80 lei/zi; trupa avea acelea i drepturi de hran ca i osta ii romni. Din documentele de arhiv studiate rezult urm toarele:
52

n toamna anului 1339 s-au refugiat peste 40.000 de polonezi, civili i militari. Ei au fost ntre inu i de guvernul romn n contul aurului depus de Banca Poloniei la B.N.R. i a materialelor preluate de la trupele poloneze. La 31 martie 1942 au mai r mas un num r de 2.973 refugia i pentru ntre inerea c rora statul romn a cheltuit 6.560.000 lei, n plus, f r nicio acoperire. Pn la rezolvarea situa iei lor, pentru care statul nostru a cerut s fie repatria i Poloniei, Ministrul de Finan e roag s se asigure acestora dreptul la munc i din venitul ob inut s se acorde statului 30% pentru rambursarea cheltuielilor iar cei care nu pot munci s fie ntre inu i mai departe de stat. Pn la 2 iulie 1942, Ministerul de Finan e a pl tit pentru ntre inerea refugia ilor polonezi 1.148.360.000 lei. Guvernul romn a dispus ca o garan ie a acestei pl i aurul depus de Banca Polon la B.N.R. i materialul de r zboi adus garan ii evaluate la 1.141.800.000 lei, rezultnd suma de 6.560.000 lei cheltui i n plus din bugetul Romniei. Aceste garan ii fiind dep ite cu suma de 6.560.000 lei nsemna c statul romn nu i putea recupera banii integral. De aceea, ntre inerea pe mai departe a refugia ilor polonezi n Romnia a comportat sacrificii foarte grele n condi iile de atunci. * * * Referitor la modul de primire a refugia ilor polonezi de c tre poporul romn, n lucrarea; Romnia i R zboiul mondial din anii 19391945, se arat : Prin conduita sa, Romnia, consemna cunoscutul istoric polonez Henryk Batowsky, a adus un enorm serviciu Poloniei. To i refugia ii polonezi au fost ntmpina i potrivit tradi iilor ospitalit ii romne ti i n cursul evenimentelor i dup aceea, reprezentan ii lor au exprimat adesea oficialit ilor romne mul umiri sincere pentru primirea deosebit ce le fusese rezervat .
53

Eviden iind acest lucru, la 15 martie 1940, Titus Czerkowski, reprezentantul minorit ii polone din Romnia, a remarcat un fapt deosebit de semnificativ i anume c , avnd posibilitatea s vorbeasc , ca membru, bucurndu-se de toate drepturile n Senatul Romniei, era n acel moment unicul parlamentar de origine etnic polon din ntreaga Europ . Prin modul de comportare al jandarmilor, atitudinea lor fa de refugia i, la terminarea acestor misiuni, presa vremii consemna: Executarea acestor misiuni speciale a fost pozitiv prezentat de forurile superioare, aceste misiuni s-au executat cu cinste, con tiinciozitate i ata ament, cu mult omenie fa de cei care au fost obliga i s - i p r seasc patria, s vin la noi, la sufletul bun al romnilor, unde au fost primi i i trata i cu c ldur i omenie. Experien a c tigat de Jandarmerie, n organizarea pazei i administrarea lag relor de internare, va fi folosit n viitor cu succes pentru o alt misiune, i anume organizarea serviciului poli ienesc al lag relor de prizonieri, nfiin ate n timpul r zboiului, att n afara rii, ct i n interiorul ei.

54

CONSIDERA II ASUPRA ATRIBU IILOR PRETORILOR MILITARI N CAMPANIE

Colonel Silviu MIRIC ef Serviciu Opera ii i Cooperare Interinstitu ional I.G.J.R.

Moto: O trup ns rcinat cu men inerea ordinei n interior, nu trebuie s fie lipsit de onoarea de a ajuta m rirea patriei n afar . De pe cmpul de b taie jandarmeria se va ntoarce mai bun i mai respectat . Napoleon Bonaparte

Istoriografia militar a tratat problematica Jandarmeriei operative succint i disparat, n subsidiarul prezent rii atribu iilor acestei arme pe timp de pace. O restituire a detaliilor legate de participarea Jandarmeriei la confrunt rile militare din perioada modern i contemporan se impune nu numai pentru a completa o pagin glorioas din evolu ia sa, dar mai ales pentru a n elege complexitatea misiunilor executate de Jandarmeria operativ . Primul regulament al armatei romne moderne care f cea referire la atribu iile Jandarmeriei n campanie a fost Proiectul de regulament asupra serviciului n campanie pentru toate armele din 1905, care, n capitolul 12, i stabilea ca misiuni: a. nl turarea i constatarea crimelor, delictelor i contraven iilor, urm rirea i arestarea inculpa ilor; b. men inerea ordinii i poli ia n zona armatelor; c. supravegherea indivizilor str ini care urmeaz armata;
55

d. rnduirea, poli ia i condi ia trenurilor regimentare. n perioada respectiv , Jandarmeria operativ consta ntr-un deta ament de jandarmi c l ri i pede tri, ata a i pe lng marile unit i. Pentru prima dat , armata romn a ntrebuin at Jandarmeria operativ n campania din 1913, ns numai experien a Primului R zboi Mondial a determinat sporirea efectivelor i misiunilor ce i erau ncredin ate, reorganizarea armatei din iarna anilor 19161917 implicnd i modific ri n organizarea i atribu iile acestei arme n campanie. Astfel, la sugestia misiunii militare franceze, pe lng fiecare mare unitate s-a constituit o companie de poli ie i a fost reorganizat serviciul pretoral. Primele dispozi ii n leg tur cu pretorul militar apar n Codul de justi ie militar din 1873, elaborat dup modelul francez din 1857, modificat apoi n 1881, 1894 i 1901. Pn la 20 decembrie 1916, pretorii erau organe de judecat numai pentru teritoriul cucerit, n afar deci de grani ele na ionale. La aceast dat se adaug Codului de Justi ie Militar , titlul II adi ional, pentru timpul de mobilizare i r zboi. n conformitate cu acesta, atribu iile pretorului de poli ie judiciar i jurisdic ional s-au extins i pe teritoriul na ional. Acest cod de justi ie militar , modificat n 1927, mpreun cu Codul Justi iei Militare adoptat n 1937, au constituit sursa juridic pentru institu ia pretorului militar, al turi de cteva regulamente militare, care au reglementat activitatea pretorului i atribu iile sale. Din aceast ultim categorie de acte normative fac parte Regulamentul provizoriu asupra serviciului Jandarmeriei n campanie din 27 octombrie 1928 i Regulamentul asupra serviciilor i etapelor din 29 iulie 1940 care, n art. 335-371, f cea referire la serviciul pretoral i atribu iile sale. Inexisten a unui regulament care s aplice n detaliu dispozi iile legale referitoare la justi ia pretoral , a fost sesizat de conducerea Inspectoratului General al Jandarmeriei, care, ntr-un studiu publicat la nceputul anului 1941, referitor la normele necesare
56

Jandarmeriei, considera prioritar elaborarea a dou acte normative de nivel intern care s reglementeze activitatea Jandarmeriei n campanie: J-10 Regulamentul pentru organizarea, ntrebuin area i func ionarea serviciului de poli ie n campanie, respectiv J-10 a. Instruc iuni pentru organizarea i func ionarea justi iei pretorale n campanie1. Fundamentul juridic al acestei institu ii pretorul militar l-a constituit ns , a a cum ar tam mai sus, Codul Justi iei Militare. Astfel, Codul din 1937, la Titlul III Instan e militare de mobilizare i r zboi, preciza c func ia de mare pretor militar este ndeplinit de c tre inspectorul general al Jandarmeriei, iar func iunile de pretori militari se ndeplinesc de c tre ofi erii activi sau de rezerv din Jandarmerie, de preferin licen ia i n drept, precum i de ofi eri de rezerv care s aib cel pu in gradul de c pitan i s fi func ionat ca magistra i civili sau militari, cel pu in 5 ani, sau s fi exercitat efectiv profesiunea de avocat cel pu in 5 ani2. Conform aceluia i act normativ, n zona armatei func ionau: un mare pretor militar i un pretor militar pe lng Marele Cartier General, precum i unul sau mai mul i pretori militari pe lng Cartierele Armatelor, Corpurilor de Armat , Diviziilor i ori unde necesitatea va cere. De asemenea, puteau func iona pretori militari n zona interioar , pe lng marile unit i operative, centrele de internare sau lag rele de prizonieri. Marele pretor militar avea direc iunea, supravegherea i controlul asupra pretorilor militari din zona armatei i din zona interioar , putnd el nsu i instrumenta i judeca n aceast calitate, oricnd i oriunde necesitatea o cerea, dup o prealabil n elegere cu comandantul respectiv al marii unit i. Codul Justi iei Militare stabilea faptul c pretorii militari aveau atribu ii de poli ie administrativ i judiciar i de
1

Col. Zorzor Vasile, col. Barbu Vasile, Norme necesare Jandarmeriei, n Revista Jandarmeriei, anul XIX, num rul 1-2, Ianuarie-Februarie 1941, pp. 22-28. 2 Codul Justi iei Militare, art. 58, 59, n Monitorul Oficial nr. 66 din 20.03.1937. 57

instan de judecat , exercitnd aceste atribu ii pe toat zona afectat marii unit i pe lng care func ionau. Principala atribu ie a pretorilor, stabilit prin regulamentele militare, era aceea de a ndruma i controla executarea serviciului de jandarmerie, pentru a asigura ordinea i lini tea pe toat zona3 marii unit i pe lng care func ionau. Atribu iile generale ale serviciului de jandarmerie executat sub conducerea pretorului, erau prev zute n art. 2 din Regulamentul provizoriu asupra serviciului Jandarmeriei n campanie, fiind n principal urm toarele: a) atribu ii cu caracter general de poli ie preventiv , judiciar i administrativ n zona armatei; b) atribu ii de contraspionaj, n scopul de a cur a zona armatei de spioni inamici i a garanta secretul opera iilor; c) atribu ii de contrapropagand , destinat a asigura men inerea spiritului na ional, patriotic i r zboinic n rndul popula iei i al armatei; d) atribu ii de contrasabotaj i contraterorism menite a nl tura posibilitatea execut rii de c tre agen ii inamicului a actelor de sabotaj, atentatelor, distrugerilor, incendiilor i exploziilor, n zona armatei; e) atribu ii specifice serviciului nchisorilor de la marile unit i; f) atribu ii specifice ca instan de judecat . Din studiul actelor normative care reglementau activitatea serviciului pretoral i de jandarmerie n campanie, atribu iile pretorilor militari se pot sintetiza astfel: operative, n calitate de ofi eri de stat major; poli iene ti, n calitate de ofi eri de poli ie judiciar i administrativ ; de instan de judecat , n calitate de judec tori militari.
3

Regulamentul provizoriu asupra serviciului Jandarmeriei n campanie, 1928, art. 15. al. 4. 58

Sub raport operativ, n calitate de ofi er de stat major, pretorul avea atribu iile prev zute n regulamentele care normau activitatea statelor majore, el fiind asimilat efilor de servicii din comandamentele de mari unit i. Rolul s u n conceperea, preg tirea i executarea opera iei nu era prev zut distinct n Regulamentul provizoriu asupra serviciului Jandarmeriei n campanie sau n Regulamentul asupra serviciilor i etapelor ns , n calitate de ef de serviciu, trebuia s cunoasc n orice moment situa ia din zona de competen i posibilit ile de ac iune ale structurilor subordonate, n func ie de misiunea marii unit i, astfel nct, dup judecarea situa iei, s elaboreze Planul de func ionare al serviciului pretoral. Dup aprobarea planului de c tre comandantul marii unit i, acesta st tea la baza propunerilor pe care pretorul le f cea pentru ordinul de opera ii pentru servicii i a ntocmirii instruc iunilor tehnice pe care le transmitea serviciilor pretorale din subordine, acolo unde acestea func ionau. n baza aceluia i document, pretorul emitea ordinul de poli ie, pentru unit ile de poli ie din subordine. Rezult de aici necesitatea i totodat obliga ia ofi erilor jandarmi de a se preg ti n calitate de ofi eri de stat major. Relevante pentru abordarea ntr-o concep ie unitar a necesarului de preg tire a acestora, sunt temele executate de ofi erii aspiran i la gradul de maior la examenul final din 1925, partea profesional jandarmereasc , ce cuprindeau cerin e de rezolvare att n calitate de ofi eri de stat major, ct i ca ofi eri de poli ie i ca magistra i.4 Atribu iile poli iene ti ale pretorului militar, de i limitate de Codul Justi iei Militare la cele de poli ie judiciar i administrativ , erau extinse de Regulamentul provizoriu asupra serviciului Jandarmeriei n campanie, care prevedea i atribu iile de poli ie informativ . Conform acestora, pretorii pun la ad post, prin m surile luate, siguran a i lini tea public , constituind ac iunea informativ 5, care consta n c utarea,
4 5

Revista Jandarmeriei, anul III, num rul 12, Oradea, Decembrie 1925, pp. 455-467.

Lt. Emil Mihuleac, Pretorul i judecata pretoral , n Revista Jandarmeriei, anul XXII, num rul 6-10, Iunie-Octomvrie 1944, p. 46. 59

interpretarea, exploatarea i transmiterea informa iilor, sens n care colaborau cu organele de informa ii ale marilor unit i pe lng care func ionau (Biroul, respectiv Sec ia II). Articolul 117 din Regulamentul provizoriu asupra serviciului jandarmeriei n campanie preciza c pretorul militar ndeplinea atribu iile de poli ie administrativ ale pretorului de plas , poli aiului i comandantului de jandarmi. Atribu iile de poli ie administrativ erau exercitate de pretor n zona interioar numai dac autorit ile administrative ncetaser s mai func ioneze, iar n zona armatei ele erau exercitate de pretor chiar dac acestea i continuau activitatea. n teritoriul inamic, poli ia administrativ se executa sub autoritatea pretorului, pn cnd comandamentele militare d deau autorizare de func ionare a autorit ilor locale. Ca ofi er de poli ie judiciar , pretorul trebuia s ia toate m surile pentru descoperirea infrac iunilor i a autorilor lor, conformndu-se dispozi iilor codului de procedur penal i normelor nscrise n codul de justi ie militar , referitoare la poli ia judiciar militar , urmnd ca cercetarea infrac iunilor constatate s se finalizeze de c tre pretor, dac erau de competen a acestuia, sau de c tre procurorul militar al circumscrip iei respective, dac dep eau competen a pretorului. Situa ia special creat de starea de r zboi determina o curiozitate juridic : pentru cazurile din competen a sa, pretorul judeca chiar n baza actelor ncheiate de el. Necesitatea unei jurisdic ii special afectate armatelor n r zboi, determina ca Pretoratele s fie i institu ii cu caracter represiv, care s judece n procedur de urgen . Astfel, pretorii erau i judec tori militari, formnd mpreun cu grefierii lor, tribunale militare de prim instan . Competen a pretorilor ca instan judec toreasc se manifesta n trei domenii: competen a teritorial , competen a asupra materiei i competen a asupra persoanelor. Din punct de vedere teritorial, pretorii i exercitau atribu iile de judec tori n zona afectat marii unit i pe lng care func ionau. Este de remarcat faptul c pretorii judecau i
60

pe infractorii care se g seau pe teritoriul lor, dar care comiseser infrac iunea n zonele de autoritate ale altor pretori. Cnd zona armatei cu cea interioar se suprapuneau i autorit ile judiciare din zona interioar mai func ionau, pretorul nu exercita autoritatea sa dect pentru m surile sau faptele care garantau siguran a armatei sau ap rarea rii i ordinea public , n leg tur cu mi c rile armatei, fapte publicate prin ordonan e afi ate, ale autorit ilor militare.6 Pretorii aveau competen a de a judeca urm toarele fapte7: abateri la ordonan ele date de comandamentele militare, ale c ror pedepse nu treceau peste un an nchisoare i 10.000 lei amend , sau una din ele; infrac iunile prev zute de toate legile penale, s vr ite n zona armatei i pedepsite cu pn la un an nchisoare i 10.000 lei amend , sau una din ele; contraven iile poli iene ti prev zute de toate legile; cereri de daune, pan la suma de 10.000 lei, cnd acestea ar rezulta din vreuna din infrac iunile de mai sus. Pentru faptele de mai sus, erau supu i jurisdic iei pretorilor: coresponden ii oric ror publica ii periodice, furnizorii, fotografii i orice alt persoan autorizat a urma armata; prizonierii de r zboi avnd grade inferioare; vagabonzii; interna ii civili; orice persoan aflat pe teritoriul de sub autoritatea pretorului, afar de militari, care comitea abateri de la ordonan ele militare sau contraven ii poli iene ti. Din acest punct de vedere se remarc faptul c pretorii militari nu aveau competen a de a judeca nicio
6 7

Revista Jandarmeriei, anul III, num rul 11, Oradea, Octomvrie-Noemvrie 1925, p. 363. Codul Justi iei Militare, art. 103, n Monitorul Oficial nr. 66 din 20.03.1937. 61

categorie de militari ai for elor proprii, ace tia din urm fiind pedepsi i pentru abaterile sau infrac iunile s vr ite, fie pe cale disciplinar de efii lor, fie cu pedepse pronun ate de c tre Cur ile Mar iale, naintea c rora erau trimi i prin ordinul comandan ilor competen i, care puteau fi sesiza i de c tre pretorul militar. Pretorii, ca instan de judecat , judecau faptele din competen a lor n urma reclama iei p r ii v t mate; n urma cererii nso it de acte din partea autorit ilor de la locul s vr irii sau descoperirii faptului, ori a prinderii autorului, complicelui sau a t inuitorului; n urma sesiz rii lor din oficiu sau n urma unui ordin de trimitere n judecat din partea autorit ilor militare pe lng care ei func ionau. Judecata se f cea n asisten a grefierului. n caz de condamnare, se citeau textele de lege i se ar ta dac s-au acordat sau nu circumstan e atenuante, iar sentin a se motiva sumar, semnndu-se de pretor i contrasemnndu-se de grefier. Este de remarcat c punerea n aplicare a prevederilor legilor i regulamentelor militare referitoare la pretori ca instan judec toreasc , pe timpul campaniilor armatei romne n cel de-al Doilea R zboi Mondial, a fost adaptat condi iilor concrete n care acestea s-au desf urat, constatndu-se n principal c ordonan ele date de comandamentele marilor unit i au prev zut pedepse superioare competen ei de judecat pretoral , pentru a degreva pretorii de acest gen de activitate i a evita aglomerarea de justi iabili n spatele frontului i c nu s-au judecat de c tre pretori dect foarte pu ine cauze i numai acolo unde marile unit i au sta ionat mai mult i unde lipseau autorit ile locale de judecat , iar popula ia a putut s vr i unele din infrac iunile date n competen a de judecat a pretorilor.8 Succinta prezentare a atribu iilor pretorilor militari n campanie, a a cum erau ele reglementate n perioada
8

Revista Jandarmeriei, anul XXII, num rul 6-10, Iunie-Octomvrie 1944, p. 58. 62

interbelic , dovede te c , de i Jandarmeria era o institu ie specializat de poli ie, ea era i o ramur a for ei armate, armat c reia, n timp de r zboi, trebuia s i asigure libertatea de ac iune n vederea ndeplinirii scopului propus. La rndul lor, ofi erii jandarmi erau obliga i s posede att cuno tin ele militare care s le permit judecarea unei situa ii i interpretarea unui ordin n campanie, ct i pe cele necesare unui abil poli ist i distins magistrat.

BIBLIOGRAFIE:
Codul Justi iei Militare, n Monitorul Oficial nr. 66 din 20.03.1937; Regulamentul provizoriu asupra serviciului Jandarmeriei n campanie, 1928; Revista Jandarmeriei, anul III, num rul 11, Oradea, OctomvrieNoemvrie 1925; Revista Jandarmeriei, anul III, num rul 12, Oradea, Decembrie 1925; Revista Jandarmeriei, anul XIX, num rul 1-2, Ianuarie-Februarie 1941; Revista Jandarmeriei, anul XXII, num rul 6-10, Iunie-Octomvrie 1944.

63

Inedit
JANDARMII ROMNI NE-AU PANSAT R NILE, LA 1 AUGUST 1943
Prof. dr. Valeriu AVRAM, Istoric

1. O flot american dispare n Romnia n urm cu un deceniu, n cadrul ntlnirilor oficiale cu aviatorii americani eram sf tuit s nu abordez problema ac iunii avia iei SUA de la 1 august 1943, cunoscut sub numele de Opera iunea Tidal Wave (Valul nimicitor). Aceast opera iune aerian una din cele mai mari din al Doilea R zboi Mondial s-a terminat cu un e ec lamentabil pentru agresori. Nu d deau bine, din punct de vedere politic, astfel de abord ri (!). N-am inut cont de aceste indica ii, potrivite mai degrab s faci fa unui regim de trist amintire. n calitate de istoric, am aprofundat subiectul i surprizele au ap rut prin cercetarea unor documente inedite aflate n Arhivele Militare Romne, n fondurile documentare ale Statului Major al For elor Aeriene sau n cadrul Arhivelor Na ionale Istorice Centrale. Publicul iubitor de istorie trebuie s afle faptul c , la 1 august 1943, jandarmii, n dubla lor calitate de oameni ai legii i osta i, i-au tratat pe aviatorii americani prizonieri cu mult omenie n spiritul credin ei noastre str mo e ti. n cele ce urmeaz , vom demonstra acest lucru. Vara anului 1943 a nsemnat pentru romni nceputul unui ir nesfr it de bombardamente aeriene efectuate de avia ia american , englez i sovietic mpotriva centrelor
64

industriale, n special a instala iilor petrolifere, dar i a porturilor maritime i dun rene ale rii. Ploie tiul intr n aten ia statelor majore ale Na iunilor Unite, n anul 1943. Aici se prelucrau 7,5 milioane tone de petrol, asigurnd armatei germane jum tate din combustibilul necesar trupelor de blindate i o treime din benzina pentru avia ie. La Conferin a Comitetului Unificat al efilor de State Majore de la Casablanca, din 1314 ianuarie 1943, Franklin D. Roosevelt i Winston Churchill au aprobat, printre altele, proiectul distrugerii rafin riilor romne ti de pe Valea Prahovei, proiect care a devenit opera ional n scurt timp i care va purta denumirea de Tidal Wave (Valul nimicitor). La 1 august 1943, Armata a 9-a Aerian american , avnd n compunerea sa cinci grupuri aeriene, a decolat din Libia (de pe 22 de aerodromuri) cu 176 de bombardiere de tipul B24 Liberator, cu patru motoare. Aceast important for aerian a intrat pe teritoriul Romniei numai cu 132 de avioane (restul se pierduser pe drum sau au fost avariate la decolare) i a atacat cu bombe la joas altitudine (ntre 100 i 80 m) rafin riile de la Cmpina, Ploie ti i Brazi1. De i primiser ordin categoric s nu atace localit ile civile, lipsite de ap rare, echipajele de pe bombardierele americane de tip Liberator au mitraliat inclusiv satele i oamenii pa nici. Avia ia de vn toare romn i artileria antiaerian romno-german i-a primit pe atacatori cu un fluviu de foc. Au fost doborte 36 de bombardiere, care s-au pr bu it pe teritoriul na ional, alte zeci de astfel de aparate de zbor, cu focul dup ele i cu mor i la bord, au reu it s treac Dun rea, ca s sfr easc pe drumul de ntoarcere n Bulgaria (17), Turcia, Malta, nordul Greciei sau Cipru. Practic, n aceast misiune, Armata a 9-a Aerian american a disp rut deasupra Romniei. A doua zi, pe aerodromurile din jurul ora ului
1

Valeriu Avram, Sar n aer Ploie tii?, n Magazin istoric, XXVII, nr. 2/ 1993. 65

Benghazi se mai aflau numai 16 epave de bombardiere, care reu iser s ajung acas , dar care nu vor mai putea zbura vreodat . Industria petrolifer romneasc a avut de suferit n urma acelui raid, 42% din capacitatea de prelucrare fiind afectat , dar nu distrus , a a cum au fost planurile alia ilor. Unele obiective au fost repuse n func iune numai dup cteva zile, altele, precum rafin ria Brazi, n-a mai putut fi ref cut pn la sfr itul r zboiului. n timpul desf ur rii raidului aerian deasupra Romniei de la 1 august 1943, au pierit 192 de aviatori americani, 128 au fost da i disp ru i, al i 110 au fost lua i prizonieri2. 2. Jandarmii i fac datoria Primele autorit i militare romne ti care au luat contact cu aviatorii americani, unii dintre ei fiind grav r ni i, au fost jandarmii romni din Legiunea (de jandarmi) Prahova. Din documentele oficiale militare studiate se desprinde un fapt concret: osta ii i ofi erii acestei arme s-au comportat admirabil, n spiritul onoarei militare, cu prizonierii americani. Facem aceast remarc foarte important pentru c n memoriile unor participan i la acest raid se afirm contrariul. Astfel, James Dugan i Caroll Steward, n cartea Ploie ti The Great Ground-Air Battle of 1 August 1943 (New York, 1963), afirm c prizonierii americani n-ar fi fost trata i corect de autorit ile militare romne, respectiv de jandarmi. Este un fals cu bun tiin care are la baz o anumit politic a SUA fa de rile estice europene din anii 70. Omisiunile i falsurile celor doi pseudoistorici, ale altora, ca i ei, la fel de diletan i, r spndite din abunden n masa textelor respective, umbresc valoarea lucr rii.
Valeriu Avram, Vasile Tudor, Dan Antoniu, 1 August 1943. Documente i memorii inedite, Editura Modelism Interna ional, Bucure ti, 1993. 66
2

Este timpul s se afle pe baza documentelor oficiale aflate n arhivele militare i ale Ministerul Administra iei i Internelor c popula ia romneasc cu care prizonierii americani au venit n contact, autorit ile romne, reprezentate de jandarmi, au avut fa de agresori sentimente de omenie, cre tine ti (nu ca n Bulgaria, unde au fost uci i), ajutndu-i i salvndu-le via a celor grav r ni i. S apel m la documente: Am fost prins lng Craiova, declara locotenentul aviator Jackson F. Dunn, nr. matricol 069818 Am petrecut prima noapte ntr-un sat, unde m-au hr nit fermierii. Mai prinseser apte americani i eram to i obiectul unei mari curiozit i din partea fermierilor. Ne-au adus tot felul de mnc ruri i b uturi i au ncercat s ne ofere ct mai mult confort. Ceea ce m mir cel mai mult este c , de i suntem n r zboi cu acest popor, totu i romnii nu ne poart pic . Chiar jandarmul care ne-a prins, a sosit cu un aer foarte jovial, m-a salutat i mi-a spus: Camarade! Mi-a strns mna ntr-un mod foarte prietenesc i a spus c -i pare nespus de r u c trebuie s m perchezi ioneze. Sergentul-major James E. Turner, tr g tor de bord pe avionul Little Joe nr. 886, din Escadrila 343, Grupul 98 Pyramiders, a r mas surprins de faptul c subofi erul de jandarmi care l-a prins dup ce m-a perchezi ionat, m-a b tut u or pe um r i mi-a oferit o igar . Apoi m-a dus la o cas de fermieri i a dat ordin s mi se dea ap i mncare. S-a ar tat foarte prietenos i n nici un fel nu s-a purtat ca du man3. Echipajul avionului B-24 nr. 265 din Escadrila 329, Grupul 93 Teds Travelling Circus (Circul Ambulant) a fost lovit de proiectilele artileriei antiaeriene romne i mitraliat de un avion de vn toare IAR-80, care i-a dat lovitura de gra ie. Avionul a luat foc i echipajul s-a salvat s rind cu para uta. Am s rit ultimul, declara locotenentul aviator Hubert H. Womble, pilot (num rul matricol 0-663976), originar din ora ul
3

Arhiva C.A.A.T., fond 03 1, dosar 17, vol. I. 67

Caldwell, statul Texas. Am c zut pe un cmp i m dureau spatele i minile pline de arsuri M-au prins ni te oameni care m-au condus pn la un post de jandarmi. M-a luat n primire un subofi er i m-am mirat, ntruct nu m-a perchezi ionat. Primul lucru pe care l-a f cut a fost s -mi dea ap , apoi a scos o trus de prim-ajutor i a nceput s -mi panseze r nile. Am v zut n ochii lui omenia, mila cre tin i sim ul onoarei militare. M-a luat ntr-un vehicul i m-a dus la un spital, ntr-un ora cu rafin rii care nc erau n fl c ri (Cmpina). La fel s-a procedat i cu subofi erii Howard O. Ford, radiotelegrafist, Leo Sharp tr g tor de bord, James W. Baker. n spital l-am ntlnit pe locotenentul William K. Lttle, bombardier, originar din ora ul Memphis (statul Tennessee). A fost operat, dar fiind foarte grav r nit, a murit pe 8 august 1943, dup ce medicii romni au ncercat tot posibilul s -i salveze via a. N-am s -l uit niciodat pe subofi erul de jandarmi romn care mi-a dat primul-ajutor f r s m perchezi ioneze. Era un om demn, un militar cu sim ul onoarei4. Dac solda ii germani i-au jefuit i chiar i-au maltratat pe aviatorii prizonieri americani, nu acela i lucru putem spune despre trupele de jandarmi romni care reprezentau legea. Ordinele efului statului erau categorice: nimeni nu avea voie s ia ceva de la prizonierii Na iunilor Unite. F pta ul suporta legile aspre, militare. S r sfoim documentele vremii: Legiunea de Jandarmi Prahova Biroul Poli ie. C tre Subinspectoratul General al Jandarmeriei Bucure ti. Nr. 6835/ 7 august 1943. Urmare la Raportul nostru nr. 6467 din 2 august 1943, cu privire la rezultatul bombardamentului de la 1 august 1943, am onoarea a raporta situa ia avioanelor doborte: 1. La punctul Bobolia, pe albia rului Prahova, au c zut n fl c ri dou avioane americane, din cele care bombardaser rafin ria Steaua Romn , din Cmpina.
4

Idem. 68

Ambele avioane au ars complet. La fa a locului am g sit un num r de 14 cadavre i cinci r ni i care au fost interna i la Spitalul din Cmpina, din care doi au ncetat din via Paza a fost asigurat de jandarmi. Materiale sau obiecte nu s-au luat de nimeni. Ulterior, n apropierea avioanelor c zute s-a g sit de c tre jandarmii postului Br ne ti un pistol automat cu seria 861054, care cu Raportul nostru nr. 6823 din 7 august 1943 s-a naintat Diviziei 18 Munte. 2. La Postul de Jandarmi M gureni, din apropierea punctului unde au c zut cele dou avioane, au fost prin i n ziua de 2 august 1943, doi militari din echipajul avioanelor americane, i anume: sergentul Troya Mc. Crary, nr. matricol 34431889 i sergentul Phylip A. Rurek, nr. matricol 31128287, avnd asupra lor dou cu ite, un briceag i dou pl cu e de identitate, care, cu Raportul nostru nr. 26994/ 3 august 1943, s-a predat Diviziei 18 Vn tori de Munte. 3. n mprejurimile comunei Poenarii Burchi, a fost capturat aviatorul american Tinody Bernard, de c tre sergentul-major M Petre i sergentul C linescu, de la postul de jandarmi Poenarii Burchi. Prizonierul, care se salvase cu para uta, a fost trimis la Divizia 18 Vn tori de Munte, mpreun cu obiectele ce-i apar ineau. 4. Pe raza postului de jandarmi Trgu orul Nou, n apropierea g rii C.F.R. Crngul lui Bot, la circa 300 m, cu ocazia bombardamentului, a c zut un avion care a r mas aproape intact, iar din echipaj au fost prinse ase persoane. Primii care au sosit la fa a locului au fost militarii germani de la bateriile (de artilerie antiaerian ) din apropiere, care i-au ridicat pe cei ase aviatori r ni i. La sosirea jandarmilor romni, au fost mpiedica i s se apropie de avion de c tre germani, dar s-au instalat santinele romne ti. La ora 16.20, eful Postului de Jandarmi din Trgu orul Nou a v zut c militarii germani au luat cu for a din avion un num r de patru para ute, dou aparate de radio, m nu i, alte lucruri. 5. Un alt aviator american care s-a salvat cu para uta a fost prins de solda ii Bateriei de proiectoare nr. 63 i, din unele
69

informa ii, acesta a fost trimis la Ploie ti. Parte din lucrurile ce le avea asupra lui au fost luate de locuitori, obiecte care au fost recuperate integral de jandarmi i pe care le-au depus cu ocazia cercet rilor f cute de Compania a III-a de Jandarmi paz , redactnd acte pe care le-au naintat Cur ii Mar iale. Pe raza postului Cocor ti-Col i au fost prin i doi aviatori americani, care au fost preda i de jandarmi Diviziei 18 Vn tori de Munte cu toate obiectele g site la ei i care le apar ineau5. 3. Tratament demn pentru to i prizonierii n timpul celui de-al Doilea R zboi Mondial, jandarmii romni au avut o conduit exemplar cu to i prizonierii, indiferent din ce ri proveneau ace tia. Ei au dat dovad de omenie, demnitate i onoare militar , inclusiv n rela iile cu prizonierii sovietici, care au avut mult mai mult libertate, fiind trata i mult mai bine dect n situa ia cnd erau activi n Armata Ro ie. Documentele aflate n fondurile Arhivei Centrale Istorice, fundamenteaz pe deplin cele afirmate. Iat ce con ine Nota informativ nr. 3794 din 20 ianuarie 1944, a Legiunii de Jandarmi Arge , c tre Comandamentul Inspectoratului General al Jandarmeriei, n leg tur cu tratamentul prizonierilor sovietici din lag rul nr. 10 Corbeni Arge : n lag r sunt patru medici c pitani ru i, care sunt l sa i liberi prin comun , f r paz , s fac consulta ii medicale popula iei civile. n acest lag r mai sunt 16 prizonieri, de meserie pictori, care locuiesc ntr-o cas din afara lag rului, f r nicio paz . Ziua umbl prin comun i picteaz pe diferi i locuitori, primind bani i produse. Cu ocazia s rb torilor Cr ciunului, n 1943, comandantul lag rului a nvoit prizonierii de a merge prin comun . Ace tia au umblat toat noaptea be i i nu s-au mai
5

Arhivele Istorice Centrale, fond I.G.J.T, dosar 1/1943. 70

napoiat n lag r, pn ce comandantul lag rului n-a trimis osta ii s -i adune de prin comun . Ca pedeaps , li s-a f cut moral i li s-a atras aten ia c dac se mai repet asemenea lucruri, nu mai cap t nimeni nici o nvoire n comun . Osta ii care fac de paz n lag r sunt nemul umi i i discut c sunt trata i i ngriji i chiar mai r u dect prizonierii. Nu primesc nvoiri dect foarte rar. V rog s binevoi i a se lua m suri n consecin . Comandantul Legiunii de Jandarmi Arge , locotenent-colonel Val Niculescu6.

Idem, fond I.G.J.G., dosar 1/19431944. 71

Inedit

DIN JURNALUL GENERALULUI CONSTANTIN ANTON1

(Comunicat de general de armat (r) dr. Dumitru PENCIUC, Pre edintele Asocia iei Veteranilor de R zboi din M.A.I.)

Dup ora 22, cnd prin Comunicatul oficial s-a adus la cuno tin a rii Proclama ia Regelui, am rugat telefonic pe generalul S n tescu, noul ef de guvern s includ n Comunicatul ce va urma i numirea mea la comanda Jandarmeriei, deoarece era absolut necesar ca Jandarmeria de pe ntreg teritoriul rii s tie c ordinele date de mine au o baz legal , lucru ce s-a i f cut imediat. Ca urmare, primul ordin semnat de mine n noua calitate, a fost urm torul Ordin de zi: Jandarmi, ofi eri, subofi eri i trup , prin nalt Decret am fost numit la comanda Inspectoratului General al Jandarmeriei pe data de 23 August 1944. n aceste momente de refacere na ional , cnd se pl m de te noul destin al rii i neamului romnesc, cer tuturor ofi erilor, subofi erilor i trupei din jandarmerie, s se ncadreze f r ov ire i necondi ionat n noua ordine de stat.
Ocupnd func ia de ef al Statului Major al Jandarmeriei Romne la 23 August 1944, generalul Constantin Anton a l sat pentru posteritate importante m rturii despre acel eveniment. Acestea sunt cuprinse ntr-un Jurnal, inedit, aflat n posesia domnului general de armat (r) dr. Dumitru Penciuc, pre edintele A.V.R. din M.A.I., el nsu i veteran de r zboi i fost ofi er n Jandarmeria Romn , desfiin at abuziv n 1949. Fragmente din acest Jurnal sunt reproduse n acest volum aniversar dedicat Jandarmeriei Romne. 72
1

ncrez tor n munca i priceperea voastr , de care a i dat dovad dintotdeauna n clipe de grea ncercare pentru ar , am convingerea c i n aceste clipe de grea r spundere ve i lucra cu acela i elan i spirit de sacrificiu, r mnnd p zitori neclinti i ai siguran ei statului, lini tei i ordinei publice, pentru prosperitate i permanen a neamului. Deviza fiec ruia dintre voi s fie aceia ce fiecare dore te pentru el, adic DREPTATE, CINSTE I OMENIE. Inspector general al Jandarmeriei, General C. Anton Din acest moment, au urmat pentru mine i Statul Major al Inspectoratului General al Jandarmeriei, zile i nop i de nentrerupt i febril activitate...

73

ADERAREA ROMNIEI LA FOR A DE JANDARMERIE EUROPEAN

C pitan Cosmin STAN Serviciul Cooperare Interna ional i Afaceri Europene I.G.J.R.

1. Ce este For a de Jandarmerie European (FJE)? For a de Jandarmerie European (EUROGENDFOR sau FJE), este o ini iativ constituit prin voin a comun a cinci state membre ale U.E., (Fran a, Italia, Spania, Olanda i Portugalia), dispunnd de for e capabile s execute misiuni de securitate public i de poli ie judiciar . Aceast capacitate, dotat cu statut militar, este conceput astfel nct s poat fi pus la dispozi ie pentru situa iile cele mai dificile i n vederea unei desf ur ri rapide i robuste pentru garantarea securit ii i ordinii publice att sub comand civil ct i sub comand militar . La acest moment, FJE se prezint ca o For opera ional (avnd deja experien a particip rii cu succes la Misiunea ALTHEA militar a U.E. Bosnia), interoperabil n plan intern (for ele na ionale reprezentante au deja o doctrin i o experien comun n urma particip rii la FIEP i For a de Poli ie European FPE) i extern (calitatea special de poli ie cu statut militar permite o excelent coordonare i integrare att n componentele civile ct i n componentele militare ale misiunilor interna ionale gestionate de diferitele entit i relevante) prestructurat (dispunnd de un Comandament Permanent n Italia, la Vicenza, de comandamente proiectabile n teatrele de opera ii i de un catalog de capabilit i prin care statele membre sunt deja angajate cu for e i tehnic n a teptare), robust (dispune de unit i integrate de poli ie IPU), dotat cu capacit i de reac ie rapid (dislocarea unei for e de 800 militari n 30 de zile) i modular (capabil de a- i asuma toate sarcinile de poli ie prin dispunerea de elemente specializate). Toate aceste
74

caracteristici o recomand ca pe un instrument ideal de facilitare a implement rii unor metode i mijloace de securitate eficiente, special create pentru atenuarea tranzi iei de la latura militar la cea civil a opera iunii (security gap). 2. Rela ia FJE cu Uniunea European Destina ia acestui instrument a fost aceea de a contribui la dotarea Europei cu o capacitate unic , integrat i solid , n m sur s desf oare toate misiunile de poli ie cu ocazia opera iunilor europene de gestionare a crizelor, acordndu-se o aten ie special pentru misiunile de preluare a atribu iilor poli iei locale (substitu ie sau nt rire). For a poate asigura o prezen eficient n opera iunile de pace i n misiunile europene de gestionare a crizelor, att individual ct i n cooperare cu celelalte structuri implicate (componenta militar i poli ia local ), fiind capabil s asigure managementul procesului de revitalizare a mecanismelor locale de securitate i siguran public a c ror func ionare este crucial pentru reducerea intervalului extrem de delicat al tranzi iei de la faza preponderent militar la cea civil i pentru protec ia fizic a personalului interna ional. Orientarea preponderent european a FJE nu exclude ns ntrebuin area For ei pentru ini iativele altor actori de pe scena interna ional de securitate (O.S.C.E., O.N.U., N.A.T.O., coali ii) sau independent, cu acordul statelor membre. 3. Obiectivele FJE Principalele obiective ale For ei, stabilite prin Declara ia de inten ie de la Noordwijk Olanda, semnat la 17 septembrie 2004, sunt urm toarele: s contribuie la dezvoltarea Politicii Europene de Securitate i de Ap rare (PESA) prin misiuni de substituire
75

i/sau nt rire a for elor locale de poli ie, inclusiv misiuni complete de poli ie judiciar ; s contribuie prin punerea la dispozi ia U.E. a unei for e opera ionale n scopul de a conduce toate misiunile de poli ie n timpul opera iilor de gestionare a crizelor (misiuni de tip Petersberg), cu o aten ie deosebit acordat misiunilor de substituire; s asigure o prim structur multina ional pentru opera iunile Uniunii Europene; s participe n domeniul gestion rii civile a crizelor, la ini iativele organiza iilor interna ionale. n conformitate cu mandatul fiec rei opera ii, FJE este n m sur s intervin pe un spectru larg de misiuni, precum: asigurare, men inere i restabilire a ordinii publice; monitorizarea i consilierea poli iei locale, inclusiv n activitatea judiciar ; controlul traficului ilicit, poli ie de frontier i cercetare general ; investiga ie judiciar , acoperind sfera depist rii actelor de delincven , urm rirea i infractorilor i transferul lor sub autorit ile judiciare competente; protec ia popula iei i a bunurilor; preg tirea la standarde interna ionale a ofi erilor poli iei locale; preg tirea instructorilor, n special n cadrul programelor de cooperare; opera iuni de monitorizare i observare; opera iuni umanitare. FJE este susceptibil s intervin n toate cele trei nivele de intensitate a crizei: a) Gestionarea militar a crizei atrage angajarea FJE n spatele for ei militare (de tip for e terestre) pentru a asigura misiuni de restabilire i men inere a ordinii publice i de poli ie judiciar (termen folosit n sens global, nsemnnd a adar cercetare-documentare, protec ia persoanelor i a bunurilor, anchetele etc.).
76

b) Faza de tranzi ie, criz de intensitate medie, ceea ce nseamn c FJE trebuie s asigure integral misiuni de men inere i restabilire a ordinii, precum i misiuni de poli ie judiciar permi nd n acest fel dezangajarea for ei militare. Aceast faz poate corespunde, n egal m sur , angajamentului FJE f r desf urare militar prealabil . c) n faza teatrului de opera iune stabilizat, FJE este capabil s - i execute misiunile sub autoritate civil , s se integreze for ei de ordine interna ionale, s efectueze ac iuni de cooperare sau s fie dezangajat . Totodat , FJE ar putea fi angajat preventiv. n absen a unei for e militare desf urat n prealabil, FJE ar putea fi utilizat n cazuri foarte bine identificate. 4. Procesul de decizie i conducere Comitetul Interministerial de Rang nalt (CIMIN), organismul politic care ia hot rrile generale de natur politic , elaboreaz directivele i stabile te liniile de orientare, este alc tuit din reprezentan ii ministerelor responsabile din fiecare stat membru (ministerele de externe, interne i/sau ap rare). Acesta asigur coordonarea politico-militar , nume te comandantul FJE i i transmite directivele, nume te comandantul fiec rei opera iuni FJE n parte i stabile te condi iile de ntrebuin are a For ei. FJE are la dispozi ie un Comandament Permanent (PHQ) localizat la Vicenza (Italia), care a devenit opera ional n anul 2005. PHQ este condus de c tre comandantul FJE i este constituit dintr-un nucleu multina ional care poate fi nt rit, n func ie de situa ie, cu acordul statelor participante. Acesta are ca atribu ie principal planificarea opera ional i contribuie cu recomand ri, la cererea CIMIN, n procesul de decizie strategic . De asemenea, PHQ are ca sarcini observarea i documentarea asupra teatrelor poten iale de interven ie, planificarea opera iilor FJE, definirea nevoilor
77

opera ionale ale For ei, preg tirea planific rii de urgen , planificarea i conducerea exerci iilor comune, evaluarea activit ilor i fructificarea lec iilor nv ate, preg tirea i actualizarea sistemului de sprijin logistic, consilierea statelor p r i n vederea perfec ion rii interoperabilit ii ntre unit i i alte for e, desf urarea activit ii comandamentelor proiectabile de misiune, desf urarea activit ii de stat major n sprijinul Comandantului FJE. Din martie 2005, FJE particip cu succes sub egida U.E. la prima sa opera iune interna ional Misiunea militar a Uniunii Europene din Bosnia ALTHEA. De asemenea, pn n prezent FJE a reu it desf urarea a trei exerci ii de stat major, care au testat, evaluat i dovedit capacitatea sa de a planifica, organiza i conduce o opera iune individual de gestionare civil a crizelor sub egida Uniunii Europene. De altfel, observ m c n opera iunile europene i interna ionale, la fel ca i n interiorul statelor, atribu iile structurilor de tip jandarmerie (for de poli ie cu statut militar), prin intermediul FJE, se departajeaz de cele ale structurilor poli iei civile i cele ale Poli iei Militare, devenind complementare i mai specializate, profilnd avantajele unui poten ial nc neexploatat ndeajuns i o contribu ie esen ial la procesul de gestionare civil a crizelor, n care este Romnia deja implicat . 5. Procesul de afiliere a Jandarmeriei Romne la For a de Jandarmerie European Primele contacte. Prin participarea unui ofi er jandarm romn, n calitate de observator, la primul exerci iu de Stat Major al FJE desf urat n luna iunie 2005 la Saint-Astier (Fran a), Jandarmeria Romn i-a manifestat interesul pentru aceast nou For , cu att mai mult cu ct ea particip deja la exerci iile anuale ale For ei de Poli ie Europene cu o subunitate (pluton) i cu ofi eri de stat major.
78

Procedura intern de aprobare. La 25.03.2006, CSAT a aprobat memorandumul nr. 42161 din 26.01.2006 viznd ini ierea demersurilor pentru ob inerea statutului de observator al Romniei pe lng FJE. Prima etap . La data de 18.04.2006, sub semn tura ministrului de externe i al administra iei i internelor din Romnia, s-au trimis omologilor lor din Guvernul spaniol (care la acea vreme asigura pre edin ia Comitetului Interministerial de Rang nalt CIMIN) scrisorile oficiale prin intermediul c rora ara noastr a solicitat oficial acordarea statutului de membru observator n cadrul FJE. La data de 26.04.2006, inspectorul general al Jandarmeriei Romne a transmis omologilor s i din cadrul FJE o informare privind demersurile oficiale efectuate de c tre autorit ile romne, solicitnd acestora sprijinul n vederea acord rii statutului de membru observator n cadrul FJE, pentru Jandarmeria Romn . Toate cele cinci for e membre i-au manifestat sprijinul pentru candidatura Romniei, reprezentat de Jandarmeria Romn , la FJE. Etapa a II-a. La data de 28.11.2006, la invita ia Pre edin iei Spaniole a CIMIN, inspectorul general al Jandarmeriei Romne a participat la reuniunea desf urat la Madrid, ocazie cu care a sus inut o prezentare a organiz rii, misiunilor i capabilit ilor institu iei noastre. Etapa a III-a. n perioada 26-29 martie 2007 o comisie de evaluare din partea FJE a efectuat o vizit la Jandarmeria Romn , pentru aprofundarea document rii cu privire la misiunile, organizarea i dotarea Jandarmeriei Romne, precum i cu privire la posibilitatea angaj rii institu iei noastre n misiuni interna ionale de gestiune a crizelor civile n cadrul FJE. n raportul ntocmit la ncheierea vizitei la Jandarmeria Romn , comisia de evaluare a recomandat primirea Romniei ca membru cu drepturi depline n FJE, n cazul n care ara noastr i va manifesta formal inten ia de a ob ine acest statut. Din cauza elementului de noutate dat de faptul c Romnia a devenit stat membru U.E. i n lipsa oric rui
79

precedent, FJE nu a putut pune la dispozi ie, n anul 2007, documenta ia necesar cunoa terii obliga iilor care urmeaz s revin Romniei n calitate de membru, ceea ce, n contextul necunoa terii acestora, a dus la imposibilitatea efectu rii demersurilor oficiale pentru ob inerea respectivului statut. Cu prilejul Reuniunii CIMIN din 19 iulie 2007, statele membre nu au fost n m sur s ia o decizie final cu privire la acordarea pentru statele candidate (Romnia i Turcia) a statutului de membru observator pe lng FJE, aceast situa ie intervenind n urma unei diferen e de vederi n ceea ce prive te pozi ia Romniei n raport cu cea a Turciei (din motive politice Fran a a sus inut c Romnia, n calitate de stat membru U.E., ar trebui tratat dup criterii diferite, n timp ce pozi ia Italiei a avut n vedere cuplarea celor dou state n baza similarit ii solicit rii statutului de observator), ca i asupra unor prevederi conexe din proiectul Tratatului FJE urmnd ca o decizie s fie luat ulterior de c tre CIMIN. n data de 18 octombrie 2007, n Olanda, la Velsen, a fost semnat Tratatul FJE, acesta constituind baza legal pentru admiterea de noi membri. n plan intern, pentru a facilita solu ionarea acestui impas de natur politic i n vederea decupl rii de Turcia pe baza diferen ei de statut european, ministrul afacerilor externe mpreun cu ministrul internelor i reformei administrative au efectuat demersurile de promovare a unui memorandum comun c tre CSAT, referitor la ob inerea de c tre Romnia a statutului de membru n For a de Jandarmerie European (FJE), demers aprobat prin Hot rrea nr. 46 din 08.04.2008. Conform acestui memorandum, o scrisoare comun la nivel de ministru MAE MAI, prin care Romnia a solicitat ob inerea n mod direct a statutului de membru cu drepturi depline n cadrul FJE, a fost transmis pre edin iei portugheze n exerci iu a CIMIN. ntr-o scrisoare oficial , Pre edintele n exerci iu al CIMIN a comunicat p r ii romne c Romniei i va fi atribuit oficial statutul de Membru FJE n cadrul Reuniunii CIMIN din
80

Portugalia (17 decembrie 2008) i a invitat Jandarmeria Romn s participe n calitate de For membr la Exerci iul FJE de stat major EGEX 08, desf urat cu succes n perioada septembrie-decembrie 2008 n Italia i Portugalia. Stadiul actual. n cadrul reuniunii CIMIN desf urate la Coimbra, n Portugalia, la 17 decembrie 2008, inspectorul General al Jandarmeriei Romne a semnat, conform mandatului ncredin at, o Declara ie cu caracter unilateral, prin care Romnia a subscris documentelor i aquis-ului FJE, devenind n mod formal stat Membru FJE. n acest context, institu ia na ional reprezentativ este Jandarmeria Romn . Urm toarea etap . Procesul de afiliere trebuie s continue n perioada imediat urm toare prin ini ierea demersurilor de completare a cadrului legal intern necesar ader rii rii noastre la Tratatul FJE i s se finalizeze prin depunerea unui Instrument de Aderare la depozitarul Tratatului (Italia), dup ratificarea acestui document de c tre toate statele membre fondatoare (pn n prezent numai Portugalia i Spania au finalizat procedurile de ratificare). Astfel se impune promovarea i adoptarea unei legi de aderare a Romniei la Tratatul privind crearea For ei de Jandarmerie European , care s cuprind i elementele necesare pentru asigurarea finan rii particip rii Jandarmeriei Romne la activit ile, structurile, misiunile i bugetul FJE. De asemenea, atribuirea statutului de membru implic asumarea de c tre Romnia a drepturilor i obliga iilor corespondente i n special semnarea, ndat ce va fi posibil, a Acordului Tehnic pe Probleme Financiare privind For a de Jandarmerie European i Acordului Tehnic pe Probleme Financiare privind Participarea la Opera iunile For ei de Jandarmerie European . Perspective privind evolu ia viitoare. Avnd n vedere c FJE desf oar n prezent o singur opera iune interna ional , respectiv Misiunea Althea din BosniaHerzegovina, o dat cu ob inerea statutului de membru de c tre Romnia, conform principiului presta iei echivalente i
81

sub rezerva concordan ei cu deciziile viitoare ale Uniunii Europene cu privire la eventuala redimensionare a acestei misiuni, Jandarmeria Romn trebuie s contribuie la acest efort al turi de celelalte for e na ionale reprezentante, care particip cu un IPU (un pluton + o echip specializat ). ntr-un mod atipic, Romnia a fost i este nc reprezentat n cadrul misiunii Althea printr-un pluton de poli ie militar , sens n care reprezentan ii statelor membre au solicitat verbal, n cadrul Reuniunilor CIMIN i ale Grupului de Lucru, modificarea con inutului acestei particip ri prin utilizarea n misiune a for elor de jandarmerie, situa ie fireasc nu numai prin prisma identific rii Jandarmeriei Romne ca institu ie reprezentant a Romniei n cadrul FJE, dar mai ales din cea a calit ii de for de poli ie cu statut militar, capabil s ndeplineasc ntreaga gam de misiuni ale FJE, perfect compatibil cu institu iile similare ale For ei. n acest context, se impune precizarea c pentru a veni n ntmpinarea situa iei redimension rii misiunii militare europene din Bosnia, CIMIN a ini iat deja un proces de identificare a unui nou teatru de opera ii care s se potriveasc profilului FJE i n care s activeze sub egida unei misiuni europene, sens n care la acest moment Pre edin ia Francez evalueaz i posibilitatea particip rii la misiunea EULEX Kosovo (ntruct Italia, Fran a i Romnia sunt deja prezente cu for e n teren). 6. Obliga iile ce revin Romniei ca urmare a ob inerii statutului de membru al For ei de Jandarmerie European 6.1. Obliga ii financiare. Participarea cu o cot -parte la bugetul For ei, care este propus anual de Comandamentul For ei i aprobat de CIMIN: a) Cheltuieli legate de participarea cu personal la Comandamentul Permanent al FJE (PHQ) de la Vicenza
82

(pentru anul 2009, conform schemei de rota ie a posturilor, Romna urma s participe la PHQ cu 2 ofi eri i 2 subofi eri de stat major): Costuri directe de participare (intr n cota-parte la Bugetul For ei) i Cheltuieli na ionale de personal. b) Costuri na ionale privind participarea for elor proprii la opera iunile FJE reprezentnd suportarea integral a cheltuielilor de dotare (echipament, armament i muni ie, tehnic ), autosus inere (cazare, hr nire, suport logistic), transport i personal (salarii, diurne, asigur ri). c) Sus inerea integral a cheltuielilor legate de participarea cu personal la activit ile FJE: reuniunile Comisiei Financiare (6 activit i, dintre care una n Romnia); reuniunile Grupului de lucru (12 activit i); reuniunile CIMIN (3 activit i); participarea cu speciali ti i for e la Exerci iile EGEX organizate anual de FJE; reuniunile ad-hoc ale Comisiilor de speciali ti (pe probleme punctuale). 6.2. Obliga ia de participare cu reprezentan i: a) Participarea cu personal n cadrul Comandamentului Permanent de la Vicenza, conform algoritmului propus de Comanda For ei n coordonare cu For ele na ionale reprezentante ale statelor p r i i aprobat de c tre CIMIN (pentru anul 2009, conform schemei de rota ie a posturilor, Romniei a participat la PHQ cu 2 ofi eri i 2 subofi eri de stat major). b) Participarea cu personal la activit ile FJE (conform Statutului de Membru, Observator i Partener al FJE): ntrunirile Comitetului Interministerial de Rang nalt (CIMIN); ntrunirile Grupurilor de lucru ale FJE; ntrunirile Comisiei Financiare a FJE; reuniunile ad-hoc ale grupurilor specializate; exerci iile FJE (organizate pe baze anuale).
83

c) Obliga ia de participare cu for e: obliga ia de a pune la dispozi ia FJE, cu titlu permanent, o structur opera ional de tip jandarmerie, de nivel minim pluton, ncadrat i dotat conform standardelor europene; obliga ia de participare cu unit i integrate (IPU-Integrated Police Unit) sau constituite (FPU-Formed Police Unit) de jandarmerie, la opera iunile, exerci iile i aplica iile organizate de FJE n urma deciziilor CIMIN. 7. Importan a ader rii Romniei la FJE Strategia Uniunii Europene prevede c prima linie de ap rare a Uniunii va fi ntotdeauna n afara frontierelor sale. n acest context, amenin rile externe la adresa securit ii UE se constituie n directe i indirecte. Prin caracteristicile sale de poli ie cu statut militar, For a de Jandarmerie European r spunde att amenin rilor directe (agresiuni armate) ct i celor indirecte (conflicte sau crize n apropierea frontierelor U.E., ce prejudiciaz interesele militare, politice sau economice ale acesteia, avnd efecte extrem de negative asupra dezvolt rii durabile i perspectivelor europene ale acestor teritorii), putnd fi angajat deopotriv n ac iuni militare sau n opera iuni de stabilizare, n toate fazele de evolu ie ale acestora. n cadrul definitiv rii procesului de integrare european i de creare a unui capital de vizibilitate, imagine i credibilitate, aderarea Romniei la FJE i participarea la opera iunile For ei sunt un mijloc de a servi intereselor europene i celor na ionale, ara noastr consolidndu- i statutul de exportator de securitate i stabilitate att n cadrul Uniunii Europene ct i n raport cu celelalte entit i interna ionale cu activitate n acest domeniu (ONU, OSCE, NATO, coali ii etc.) i comunitatea interna ional . Politica european de vecin tate are ca ra iune crearea condi iilor necesare pentru ca entit ile statale vecine
84

UE s se poat dezvolta de o manier democratic , ntr-un mod favorabil func ion rii statului de drept i economiei de pia i s constituie un mediu economic i de securitate benefic dezvolt rii UE, context n care realizarea m surilor de sprijin, n special cele cu caracter militar i cele privind gestionarea civil a crizelor, precum opera iunile de poli ie, impun utilizarea unor instrumente specializate n aplicarea mandatelor misiunilor europene. n acest sens, dobndirea de c tre Romnia a calit ii de membru al For ei de Jandarmerie European reprezint participarea la singura entitate poli ieneasc opera ional constituit n spa iul european, specializat n gestionarea din perspectiv poli ieneasc a situa iilor interna ionale de criz , capabil de dislocare rapid , n m sur s desf oare opera iuni independent ori sub comand civil sau militar (n misiuni diferite i simultane), precum i s ndeplineasc ntregul spectru al misiunilor de poli ie. n plan european, prin intermediul FJE, Romnia ob ine posibilitatea de a deschide noi canale pentru sus inerea la Bruxelles a punctelor de vedere na ionale cu privire la necesitatea sau anvergura implic rii U.E. n stabilizarea i dezvoltarea spa iului balcanic, ca i din perspectiva unor posibile interven ii viitoare pentru solu ionarea conflictelor nghe ate i active din Bazinul M rii Negre, spa ii de interes major pentru politica regional a rii noastre. Dublul avantaj pe care FJE l ofer Uniunii Europene prin crearea unei structuri de poli ie cu statut militar n m sur s ndeplineasc misiuni specifice n beneficiul componentelor poli iene ti ale opera iunilor de gestionare a crizelor, dar i a componentelor militare, se aplic i n situa iile n care autorit ile europene opteaz pentru dislocarea de misiuni militare proprii, care s ofere att Uniunii ns i ct i comunit ii interna ionale, instrumentele necesare rezolv rii independente a unor situa ii de criz major . Importan a acestui aspect rezid n reducerea posibilit ilor de apari ie a unor situa ii inacceptabile pentru UE,
85

n calitatea sa de actor major, independent i influent pe scena mondial de securitate, de tipul Precedentului Kosovo 1991, n care Uniunea European s-a aflat n incapacitatea de a ac iona militar pentru solu ionarea crizei umanitare din Kosovo, n contextul n care SUA au blocat interven ia ini ial a NATO n acest teritoriu. Prin utilizarea capacit ii de reac ie rapid i a adaptabilit ii For ei de Jandarmerie European , ce constituie un instrument extrem de util i flexibil, n acest tip de situa ii, capabilit ile militare i poli iene ti ale UE pot fi deopotriv completate, cu att mai mult cu ct alternativele opera ionale oferite de For sunt multiple, moderne, disponibile imediat i de o calitate superioar . n acest context, Romnia devine unul dintre pu inele state membre n m sur s participe concomitent la ini iativele militare europene i la cele ale NATO, care reu e te s evite duplicarea eforturilor na ionale, aceast sus inere direct a eforturilor Uniunii Europene oferind rii noastre o pozi ie favorabil n construc ia capabilit ilor militare necesare unui nivel minim de independen n desf urarea de interven ii rapide pentru men inerea securit ii interna ionale. Un element de o importan major n enumerarea avantajelor particip rii Romniei la FJE este contribu ia pe care statutul militar al For ei o aduce complementarit ii dintre eforturile U.E. N.A.T.O. n contextul particip rii cu for e n cadrul acelora i teatre de opera ii. Statutul i organizarea militar a for elor de tip jandarmerie, ca i caracterul lor fundamental de for e poli iene ti, constituie o valoare ad ugat n prevenirea reactiv rii unor precedente de tipul evenimentelor desf urate n Kosovo, n martie 2004 (n care diferen ele dintre natura misiunilor civile i cele militare ale O.N.U. i N.A.T.O., respectiv U.N.M.I.K. i K.F.O.R., au provocat probleme de comunicare, leg tur i rela ionare, ce au afectat
86

derularea procesului de reconstruc ie a statului de drept i dezvoltare post conflict n teritoriul gestionat). n acest sens, opera iunile europene i interna ionale moderne prezint o organizare complex , care necesit nuclee de leg tur i comunicare ntre entit ile civile i militare, ra iune pentru care Romnia este pe deplin interesat s fie parte activ n cadrul unicului instrument operativ (FJE) pe care dubla afinitate (for de poli ie cu statut militar) i capabilit ile organiza ionale (posibilitatea de a disloca Comandamente Proiectabile n teatrele de opera ii) l recomand pentru a gestiona acest de segment de activitate. For a de Jandarmerie European r spunde pe deplin, nu numai conceptual ci i opera ional necesit ilor ridicate la nivelul Politicii Europene de Securitate i Ap rare (PESA), care s-a concentrat pn n prezent pe identificarea/crearea unor instrumente care s fie utilizate n misiunile europene de gestionare civil sau militar a situa iilor de criz . n cadrul acestui efort, ncepnd cu septembrie 2005, For a de Jandarmerie European ndepline te misiuni de natur militar n Bosnia i Herzegovina, sub egida Opera iunii Militare ALTHEA a UE, care a constituit un mediu excelent pentru demonstrarea n premier a capacit ii de adaptare i reac ie a For ei, succesul misiunii fiind pus n eviden n mod oficial prin documentele emise n 2008 i 2009 de autorit ile europene relevante (Rapoartele PESA ntocmite de DGE VIII i DGE IX). n contextul n care participarea la PESA constituie o prioritate pentru consolidarea integr rii Romniei n Uniunea European i avnd n vedere c aceasta acoper deopotriv aspecte cu caracter civil i militar, implicarea Jandarmeriei Romne la nivelul singurului instrument actual ce poate satisface o gam att de diversificat de solicit ri opera ionale ale PESA reprezint o oportunitate i o modalitate de promovare a interesului na ional.
87

BIBLIOGRAFIE SELECTIV : Documente Oficiale FJE:

Tratatul ntre Regatul Spaniei, Republica Francez , Republica Italian , Regatul Olandei i Republica Portughez , stabilind For a de Jandarmerie European , EUROGENDFOR, adoptat la Velsen, n Olanda, la 18.10 2007; Declara ia de inten ie semnat la 17 septembrie 2004, la Noordwijk, Olanda, asupra instituirii EUROGENDFOR.

Doctrin :
Concep ia Opera ional a FJE; Statutul de membru FJE, Partener FJE i Observator FJE; Comandamentele proiectabile ale EUROGENDFOR n teatrele de opera ii; Concep ia de utilizare a Unit ilor Integrate de Poli ie (IPU).

Acte normative interne:

Hot rrea CSAT nr. 46 din 08.04.2008 privind aprobarea demersurilor pentru ob inerea de c tre Romnia a statutului de membru la For a de Jandarmerie European (FJE); Scrisoarea comun la nivel de ministru MAE-MAI, prin care Romnia a solicitat la 13.05.2008, ob inerea n mod direct a statutului de membru cu drepturi depline n cadrul FJE; Raportul Comisiei de Evaluare a Situa iei c tre CIMIN asupra vizitei efectuate la Jandarmeria Romn ; Scrisoarea pre edin iei Portugheze a CIMIN din 11 august 2008 c tre ministrul romn al afacerilor externe i cel al internelor i reformei administrative, cu privire la acordarea pentru Romnia a statutului de Membru FJE; Declara ia unilateral prin care Romnia subscrie termenilor Declara iei de Inten ie care st la baza cre rii For ei de Jandarmerie European , ca i aquis-ului FJE.

88

FOR A DE JANDARMERIE EUROPEAN , PREZENT I PERSPECTIV

Colonel Marian PETRE Comandant, Centrul de Perfec ionare a Preg tirii Cadrelor Jandarmi Ochiuri

Uniunea European este o comunitate de state independente reunite n jurul unor valori politice, economice, culturale i sociale comune care i propune s promoveze progresul economic i social, s afirme identitatea acesteia pe scena interna ional , dar i extinderea zonei libert ii, securit ii i justi iei. Uniunea European se cl de te pe trei piloni importan i: Politicile comunitare: uniune vamal , pia intern , politica agrar comun , uniunea economic i monetar , comunitatea energetic etc.; Politica European de Securitate i Ap rare; Cooperarea n domeniul justi iei i afacerilor interne. Procesul de dezvoltare a dimensiunii de securitate i ap rare a Uniunii Europene a fost ini iat n urma Summitului franco-britanic de la Saint Malo (1998). n iunie 1999, Consiliul European a pus bazele institu ionale ale Politicii Europene de Securitate i Ap rare (PESA), prin adoptarea cadrului strategic cu ajutorul c ruia Uniunea European urma s i creeze propria component de securitate i ap rare. Dezvoltat n cadrul celui de-al doilea pilon al Uniunii Europene, PESA contribuie n prezent la fundamentarea i opera ionalizarea dimensiunii de securitate i ap rare a Uniunii Europene prin urm toarele elemente: a) Agen ia European de Ap rare (European Defence Agency EDA). EDA asigur pe termen lung cadrul pentru o
89

politic european coerent n domeniul dezvolt rii capacit ilor de ap rare, cercet rii i armamentelor, n sensul unei abord ri convergente a politicilor na ionale n domeniu; b) For a de Reac ie Rapid European (European Rapid Reaction Force ERRF); c) Grupurile de lupt ale Uniunii Europene (European Union battle groups); d) For a de Jandarmerie European (European Gendarmerie Force EGF); e) Institutul Uniunii Europene pentru Studii de Securitate (European Union Institute for Security Studies EUISS). For a de Jandarmerie European (FJE) s-a constituit la ini iativa a cinci state membre ale Uniunii Europene Fran a, Italia, Olanda, Portugalia i Spania n scopul cre terii capacit ii de gestionare a situa iilor de criz . Un obiectiv important al acestei structuri multina ionale l constituie ndeplinirea misiunilor ncredin ate, n primul rnd, de c tre Uniunea European prin dislocarea rapid a unei for e cu statut militar i, n acela i timp, cu competen e poli iene ti complete, inclusiv criminalistic , judiciar etc. n anumite situa ii FJE poate fi pus la dispozi ia Organiza iei Na iunilor Unite, Organiza iei pentru Securitate i Cooperare European i Organiza iei Tratatului Atlanticului de Nord (NATO). Structurile componente ale FJE trebuie s r spund necesit ii de ac iona foarte rapid n asigurarea securit ii mediului civil, uneori n paralel cu interven ia militar asupra unor grupuri dotate cu armament i mijloace specifice r zboiului. Statul major permanent al FJE a fost stabilit n localitatea Vicenza, Italia, n cazarma General Chinotto i este format din ofi eri i subofi eri reprezentnd cele cinci ri componente. Principala atribu ie a acestui organism important o reprezint crearea unui sistem opera ional i coerent n
90

m sur s asigure o dislocare rapid a unei for ei constituite la un moment dat n zona de apari ie a unei crize. Emblema For ei de Jandarmerie European este de forma unui scut curbat n partea de jos cu urm toarele elemente specifice: partea superioar este un dreptunghi colorat n negru pe care este inscrip ionat cuvntul EUROGENDFOR scris cu litere galbene; partea inferioar a emblemei are fundalul de culoare albastr pe care este gravat o sabie gri orientat c tre n sus i o grenad explodnd suprapus pe sabie i nconjurat de o coroan de lauri avnd culoarea gri. Mottoul FJE este LEX PACIFERAT (legea va aduce pacea) al c rui n eles simbolizeaz principiul leg turii dintre impunerea prevederilor legii i asigurarea unui mediu securizat, piatra de temelie a angajamentului acestei structuri n ndeplinirea scopurilor pentru care a fost constituit . Ideea de nfiin are a unei for e de jandarmerie la nivel european a fost inspirat nu numai din teoria general a opera iilor poli iene ti din interiorul statelor sau din lec iile nv ate pe plan na ional din desf urarea ac iunilor de aplicare a legii, de prevenire a dezordinii i de men inere a ordinii publice, ci i din nv mintele opera iilor interna ionale militare i civile de sprijinire a p cii cu care au ast zi n comun att aspecte de conducere politic i administrativ , ct i multiple aspecte opera ionale. Astfel, n Declara ia efilor de poli ie din Uniunea European , la sfr itul Reuniunii asupra problemelor referitoare la rolul poli iei n cadrul PESA, din 25 octombrie 2004, recunoscndu-se rolul central al for elor de poli ie n opera iile de management al crizelor interna ionale i al cre rii, n 2001, a capacit ilor UE de gestionare civil a crizelor, au fost apreciate evolu iile progresive f cute n
91

implementarea Planului de Ac iune pentru aspectele civile ale PESA, n special n domeniul dezvolt rii conceptului de planificare, comand i control al capabilit ilor poli iene ti, a concep iei privind specificul misiunilor de poli ie, a orient rilor de instruire i a criteriilor de selec ie a poli i tilor pentru opera ii externe, a elabor rii modelului de Acord privind Statutul For elor SOFA (Status of Force Agreement), dar i a principiilor pentru utilizarea for ei ROE (Rules of Engagement) n opera iile Uniunii Europene de gestionare a crizelor. Cu prilejul aceleia i activit i s-a insistat, de asemenea, pe contribu ia Colegiului European de Poli ie pentru instruirea integrat comun a ofi erilor de poli ie, pe faptul c , n misiunile viitoare de poli ie, accentul trebuie s cad pe depistarea i interzicerea crimei organizate ca obstacol major n consolidarea legii i ordinii n fostele zone de criz , recunoscndu-se necesitatea cre terii contribu iei statelor la capabilit ile civile, perfec ionarea colabor rii cu ONU i OSCE i utilizarea lec iilor nv ate. n acest context a fost salutat i ideea nfiin rii For ei de Jandarmerie European FJE. De asemenea, crearea For ei de Poli ie European este rezultatul discu iilor i deciziilor luate de c tre statele membre UE n cadrul Tratatului de la Nisa semnat la 26 februarie 2001, a n elegerii statelor membre UE semnate la Bruxelles la 17 noiembrie 2003 i a Declara iei de inten ie a mini trilor ap r rii celor cinci ri europene, semnat n Noordwijk, Olanda la 17 septembrie 2004. For a de Jandarmerie European a luat fiin oficial n baza Tratatului ncheiat la data de 18 octombrie 2007 n localitatea Velsen, Olanda i la care au participat reprezentan i ai Spaniei, Fran ei, Italiei, Olandei i Portugaliei. n capitolul I al Tratatului se arat obiectul acestuia care const n crearea For ei de Poli ie European (denumit EUROGENDFOR sau FJE) care va deveni n scurt timp opera ional , cu o structur bine definit , robust i cu capacitate mare de dislocare, format exclusiv din efective
92

apar innd for elor de poli ie cu statut militar ale rilor semnatare. Totodat , n acest capitol se stabilesc aspecte de ordin organizatoric, cum ar fi compunerea FJE: un stat major permanent, dispus la Vicenza, Italia, format din 15 ofi eri i 14 subofi eri (care poate fi nt rit pn la 50 de membri), reprezentan i ai celor cinci ri membre i este coordonat de c tre comandantul FJE, iar documentele operative elaborate vor fi aprobate de CIMIN. Din efectivul acestei structuri se poate forma, la nevoie, statul major naintat dispus n zona sau zonele de ac iune ale FJE, ori n loca ia de desf urare a exerci iilor interna ionale; for ele FJE dislocate n zona de ac iune, constituite n Unit i de Poli ie Integrate (IPU Integrated Police Unit); CIMIN sau naltul Comitet Interministerial (acronimul francez Comite InterMinisteriel de haut Niveau sau n englez High Level Interdepartamental Committee) este structura de luare a deciziilor n cadrul FJE i care desemneaz comandantul acestui organism, conform principiului rota iei. Conform n elegerilor formulate ntre P r i, rota ia la comanda FJE i a celorlalte func ii este stabilit pn n anul 2015, astfel:

93

PERIOADA 20052007

FRAN A Comandant i Asistent al efului de stat major pentru logistic Asistent ef de stat major pentru opera ii

ITALIA ef de stat major Comandant i Asistent al efului de stat major pentru logistic Asistent ef de stat major pentru opera ii Loc iitor al comandantului Ofi er planificare stat major

PORTUGALIA Ofi er planificare stat major

OLANDA Loc iitor al comandantului

SPANIA Asistent ef de stat major pentru opera ii

20072009

ef de stat major

Ofi er planificare stat major

Loc iitor al comandantului

20092011

Loc iitor al comandantului Ofi er planificare stat major ef de stat major

Comandant i Asistent al efului de stat major pentru logistic Asistent ef de stat major pentru opera ii Loc iitor al comandantului

ef de stat major Comandant i Asistent al efului de stat major pentru logistic Asistent ef de stat major pentru opera ii

Ofi er planificare stat major

20112013

ef de stat major Comandant i Asistent al efului de stat major pentru logistic

20132015

94

Statul major permanent (Permanent HQ) a fost constituit oficial la data de 23 ianuarie 2006 n localitatea Vicenza, iar EUROGENDFOR a fost declarat opera ional la 20 iulie 2006. Conform concep iei de ntrebuin are a for elor sale, FJE a stabilit ca n termen de 30 de zile s poat ac iona n orice zon de opera ii cu 800 de poli i ti, inclusiv statul major dislocat, iar capacitatea total a acestei for e s fie de 2.300 poli i ti. Primul comandant al EUROGENDFOR a fost desemnat generalul de brigad Gerard DEANAZ, din Jandarmeria Na ional Francez n perioada 25.01.2005 26.06.2007. ncepnd cu 26.06.2007 la comanda EUROGENDFOR a fost numit colonelul Giovanni TRUGLIO, din rndul Carabinierilor italieni care va conduce For a de Jandarmerie European pn n anul 2009. La data de 22 noiembrie 2007 EUROGENDFOR a preluat oficial responsabilitatea Misiunii ALTHEA care se desf oar n Bosnia Hertzegovina, iar comandant al unit ii de poli ie integrat a fost numit colonelul Giovanni Pietro BARBANO. Dislocat n Sarajevo (BUTMIR Camp) unitatea are n compunerea sa, n afara subunit ilor apar innd rilor FJE i subunit i din Ungaria, Turcia i Romnia (Poli ia militar ). Organigrama For ei de Jandarmerie European este stabilit de c tre CIMIN i cuprinde ofi eri i subofi eri din cadrul for elor celor cinci ri membre. n Capitolul II al Tratatului se precizeaz misiunile, angajamentele i modul de dislocare a unit ilor, precizndu-se c For a de Jandarmerie European poate s opereze n teatrul de opera iuni att independent, ct i n cooperare cu alte
95

for e, trebuie s acopere n tot spectrul misiunilor de poli ie, de la substituirea sau nt rirea for elor locale de ordine i pe parcursul tuturor fazelor unei opera iuni de management al crizei. Disponibilitatea i flexibilitatea specifice acestei structuri rezult i din faptul c poate fi pus att sub comand militar , ct i sub autoritate civil . Articolul 4 din acest capitol precizeaz misiunile pe care le poate ndeplini For a de Jandarmerie European , i anume: ndeplinirea misiunilor de ordine i siguran public ; sprijinirea, ndrumarea i monitorizarea poli iei locale n ndeplinirea sarcinilor zilnice, inclusiv n munca de investigare a criminalit ii; coordonarea supravegherii spa iului public, a respect rii regulilor de trafic, a misiunilor poli iei de frontier i culegerea de informa ii necesare combaterii criminalit ii; desf urarea activit ii de investigare a criminalit ii, incluznd constatarea contraven iilor, urm rirea contravenien ilor i a infractorilor i prezentarea acestora n fa a autorit ilor judiciare competente; protejarea cet enilor i a propriet ii acestora i restabilirea ordinii publice n situa ia tulbur rii acesteia; preg tirea ofi erilor locali de poli ie n conformitate cu standardele interna ionale; preg tirea instructorilor locali prin parcurgerea unor programe speciale de cooperare specifice. n conformitate cu Tratatul de constituire EUROGENDFOR poate fi pus la dispozi ia Uniunii Europene, a Na iunilor Unite, a Organiza iei pentru Securitate i Cooperare European (O.S.C.E.), a Organiza iei Tratatului Atlanticului de Nord (N.A.T.O.), precum i a altor organiza ii interna ionale sau a unei coali ii ad-hoc. Pentru fiecare situa ie de angajare i dislocare a for elor, CIMIN decide de la caz la caz i ncredin eaz un mandat specific pentru fiecare misiune n parte, n conformitate cu n elegerile dintre P r i i organiza ia care face
96

solicitarea i n conformitate cu Rezolu iile Consiliului de Securitate, singurul competent s decid folosirea for ei militare n cadrul misiunilor interna ionale. Modul n care pot fi angajate efective apar innd For ei de Jandarmerie Europene se stabile te de c tre nalt Comitet Interministerial (CIMIN) n func ie de fiecare caz n parte, pe baza unui mandat specific. Tratatul mai precizeaz c n vederea preg tirii misiunilor la care particip for e din mai multe state membre ale organismului, acestea pot sta iona pe teritoriul celorlalte ri pentru a preg ti misiunile alocate. Exist i posibilitatea ca for ele s sta ioneze pe teritoriul unui stat care nu face parte din For a de Jandarmerie European (FJE) pe baza unui acord ncheiat, respectndu-se principiile tratatului. Acest aspect a generat puternice reac ii n Marea Britanie, unde organiza ia Campania pentru o Britanie Independent , ce reune te eurosceptici de seam din mai multe partide. Prin vocea purt torului de cuvnt, parlamentarul conservator dr. Bob Spink, a interpelat n Camera Comunelor din parlamentul britanic, mini trii de interne i de externe, men ionnd c este clar inten ia For ei de Jandarmerie European (FJE) de a opera peste frontierele na ionale ale Uniunii i care poate deveni o for de poli ie utilizat peste for ele de poli ie na ionale ale rilor membre. Parlamentarul a cerut n mod expres celor doi mini tri britanici s dea asigur ri categorice c For ei de Jandarmerie Europene (FJE) nu i se va permite s opereze pe teritoriul britanic. Ministrul de externe britanic a refuzat s dea o astfel de asigurare men ionnd c pentru a opera ntr-o ar membr a Uniunii Europene, aceasta trebuie s fie invitat de guvernul rii respective. naltul Comitet Interministerial (CIMIN) este constituit din reprezentan ii stabili i de fiecare dintre P r i, care trebuie s adopte n unanimitate deciziile i regulile prev zute de ghidul particip rii la misiuni a for elor sub egida EUROGENDFOR.
97

Atribu iile generale ale CIMIN sunt prev zute n Capitolul III i include urm toarele: exercit controlul politic, d orientarea strategic a EUROGENDFOR i asigur coordonarea politic i militar ntre P r i i statele contributoare cu for e; nume te comandantul FJE i i asigur cadrul necesar de ac iune prin directive obligatorii; aprob atribu iile i structura Statului Major Permanent i criteriile de rota ie a func iilor importante n cadrul acestuia; evalueaz capabilit ile i ndeplinirea condi iilor de accedere a unor state noi n cadrul FJE ca membru titular, cu statut de observator sau partener; monitorizeaz implementarea obiectivelor propuse n Tratatul de nfiin are a FJE; discut i aprob obiectivele i programul anual de preg tire propus de c tre comandantul FJE; decide participarea EUROGENDFOR n misiuni i statele contributoare cu efective la acestea; elaboreaz cadrul necesar pentru ac iunile conduse de EUROGENDFOR sau la cererea Uniunii Europene, Na iunilor Unite, O.S.C.E., N.A.T.O. sau a altor organiza ii interna ionale; define te structura specific fiec rei misiuni pe baza consult rilor cu organiza iile interna ionale solicitante i desemneaz comandantul for elor din FJE i responsabilit ile statului major permanent n stabilirea rela iilor de subordonare i transmitere a ordinelor; aprob structura statului major al for elor participante la misiuni; planific i asigur activit ile EUROGENDFOR n cazul disloc rii n teatrul de opera ii; aprob numirea pre edintelui biroului financiar i decide criteriile de rota ie a ocup rii acestei func ii.
98

Comandantul For ei de Jandarmerie European ndepline te urm toarele atribu ii: conduce statul major permanent i stabile te regulamentele necesare pentru func ionarea acestuia; aplic directivele primite de la CIMIN; fiind n mod expres mandatat de P r i prin intermediul naltului Comitet Interministerial (CIMIN) i, n numele s u, negociaz i ncheie acorduri tehnice sau aranjamente necesare pentru buna func ionare a For ei de Jandarmerie European (FJE) i pentru conducerea exerci iilor sau opera iilor desf urate pe teritoriul unui stat ter ; ia toate m surile necesare, n concordan cu legisla ia Statului Gazd , pentru a men ine ordinea i securitatea n perimetrul instala iilor sale i, dac este necesar, n afara acestora, cu acordul anterior i asisten a autorit ilor Statului Gazd ; elaboreaz proiectul bugetului cu cheltuielile comune ale For ei de Jandarmerie European (FJE) i, dup sfr itul anului financiar, ntocme te raportul final referitor la cheltuielile f cute de For a de Jandarmerie European (FJE) n anul respectiv; folose te cele mai eficiente metode de conducere a For ei de Jandarmerie European . n Capitolul IV se fac referiri la facilit ile acordate de c tre statul gazd Statului Major Permanent al For ei de Jandarmerie Europene (FJE) pentru ca acesta s - i poat ndeplini obliga iile ce-i revin. Modul n care sunt protejate informa iile clasificate sau materialele apar innd organiza iei, precum i felul n care se desf oar schimbul de informa ii clasificate sunt prev zute n Capitolul V, care mai stipuleaz c baza acestei activit i o constituie acordurile de securitate specifice care vor fi negociate, semnate i aprobate de P r i. n Capitolul VI sunt precizate problemele referitoare la personalul For ei de Jandarmerie Europene (FJE) care i desf oar activitatea pe teritoriul altui stat, precum i aspecte
99

legate de probleme legale i de asisten medical , portul uniformei i al armamentului. Privilegiile i imunit ile personalului din For ei de Jandarmerie Europene (FJE) care desf oar activit i pe teritoriul altui stat sunt prev zute n capitolul VII, care include problematica taxelor i impozitelor, cea a privilegiilor individuale ale personalului, cele referitoare la inviolabilitatea sediilor, cl dirilor i arhivelor, la imunitatea de la rechizi ie, unele aspecte ale structurii de comunica ii. Problemele referitoare la jurisdic ia infrac ional i jurisdic ia disciplinar stipuleaz la articolul 25, c : autorit ile statului de origine vor avea dreptul de a exercita cu competen juridic n materie de infrac ionalitate i n materie disciplinar conferit de legea Statului de origine asupra personalului militar i civil, cnd personalul civil este subiect al legisla iei care guverneaz toate sau doar o parte a for elor de poli ie cu statut militar ale Statului de origine, din cauza activit ilor pe care le desf oar cu for ele respective. Se poate observa din capitolele VII i VIII ale Tratatului c personalul militar al For ei de Jandarmerie European (FJE) are un statut asem n tor cu cel al diploma iilor militari. n Capitolul IX al Tratatului se men ioneaz modalitatea de rezolvare a problemelor legate de distrugerea unor propriet i n procesul de preg tire i executare a obliga iilor ce revin For ei, precizndu-se c fiecare Parte va renun a la toate preten iile sale fa de alt Parte pentru distrugerea oric rora dintre propriet ile sale. Termenele referitoare la finan ri i drepturi de proprietate sunt precizate n Capitolul X care prevede existen a unui Birou Financiar, compus dintr-un expert financiar desemnat de fiecare Parte, obliga iile acestuia precum i modul n care se aprob i se finan eaz cheltuielile referitoare la activit ile For ei de Jandarmerie Europene (FJE). Cel mai important aspect este faptul c veniturile sunt formate din contribu iile P r ilor conform criteriilor stabilite de regulile financiare ale For ei.
100

Ultimul capitol, cel al dispozi iilor finale stabile te faptul c Limbile oficiale vor fi cele ale P r ilor. O limb de lucru comun poate fi folosit . Acest aspect, arat c , n interiorul organiza iei nu exist un stat lider recunoscut care s - i impun voin a asupra celorlalte, acest lucru fiind n conformitate cu principiile Uniunii Europene. Tot n acest ultim capitol, se precizeaz c eventualele controverse referitoare la aplicarea Tratatului se vor rezolva prin negociere, c Tratatul poate fi perfec ionat la propunerea unei p r i i cu acordul celorlalte. Trebuie men ionat modul n care este reglementat primirea de noi membri n EUROGENDFOR. Astfel, orice stat membru al Uniunii Europene care dispune de o for de poli ie cu statut militar se poate adresa naltului Comitet Interministerial (CIMIN) cu o cerere prin care i exprim inten ia de a accede n FJE ca membru titular, cu statut de observator sau de partener. Pentru a accede n FJE cu drepturi depline trebuie ca mai nti Statul membru U.E. s dobndeasc statutul de observator. Dup ob inerea statutului de observator Statul solicitant are dreptul de a trimite un ofi er de leg tur n Statul Major Permanent de la Vicenza. Statutul de partener poate fi dobndit de statele care sunt membre ale U.E. sau candidate pentru a intra n U.E., dispun de o for cu statut militar i care au cuno tin e despre activitatea de poli ie i se adreseaz n acest sens c tre CIMIN. De asemenea, sunt stabilite modalit ile prin care un stat membru al For ei de Jandarmerie Europene (FJE) poate s se retrag din Tratat. Astfel, statul care dore te s se retrag poate s recurg la aceast decizie n orice moment prin naintarea unei note scrise c tre statul depozitar. Retragerea din FJE i face efectul la 12 luni de la data primirii notei scrise sau la o dat ulterioar celor 12 luni i prev zut n not de retragere. n finalul Tratatului se men ioneaz modalitatea de intrare n vigoare a acestuia i faptul c depozitarul Tratatului este Guvernul Republicii Italiene.
101

Documentul se prezint ca un instrument de lucru juridic care permite P r ilor, precum i altor state care vor s accead n aceast organiza ie s - i desf oare activitatea pe baze clare, legitime, fiind un important pas nainte pentru consolidarea For ei de Jandarmerie Europene (FJE). Trebuie men ionat faptul c For a de Jandarmerie European (FJE) acoper toate fazele unei opera ii de gestionare a unei crize: n faza ini ial poate fi dislocat n teatrul de opera ii, al turi de o for de tip militar pentru a ndeplini misiuni specifice de poli ie. Gestionarea militar a crizei, atrage angajarea For ei de Jandarmerie European (FJE) n spatele for ei militare (de tip for e terestre) pentru a asigura misiuni de control al mul imilor i de poli ie judiciar ; n faza de tranzi ie poate ndeplini atribu iile singur sau n cadrul unei for e militare, facilitnd coordonarea i cooperarea cu unit ile de poli ie locale sau interna ionale. Faza de tranzi ie este caracteristic unei crize de intensitate medie, ceea ce nseamn c For a de Jandarmerie European (FJE) trebuie s asigure integral misiuni de men inere i restabilire a ordinii, precum i misiuni de poli ie judiciar permi nd n acest fel dezangajarea for ei militare; n faza de dezangajare militar poate facilita tranzi ia responsabilit ilor c tre o autoritate civil sau un serviciu public i, dac este necesar, s participe la eforturile de cooperare. n faza teatrului de opera iune stabilizat, For a de Jandarmerie European (FJE) este capabil s - i execute misiunile sub autoritate civil , s se integreze for ei de ordine interna ionale, s efectueze ac iuni de cooperare sau s fie dezangajat . n prevenirea unei crize, aceast nou for poate fi desf urat independent sau mpreun cu o for militar . n ceea ce prive te instruirea personalului naltul Comitet Interministerial stabile te standardele opera ionale ale unit ilor din For a de Jandarmerie European (F.J.E.), atingerea nivelului acestora fiind o responsabilitate na ional , iar antrenamentele trebuie s in cont de obiectivele anuale
102

propuse de Comandantul For ei i aprobate de naltul Comitet Interministerial. For a de Jandarmerie European (FJE) organizeaz permanent exerci ii tactice cu caracter multina ional pentru a permite atingerea nivelului interoperabilit ii necesare ndeplinirii misiunilor, dup un program propus de comandantul FJE i aprobat de un grup de lucru constituit n acest scop. n anul 2008 au fost desf urate dou exerci ii tactice ale FJE, unul n Olanda i cel lalt n Portugalia. Trebuie men ionat faptul c sus inerea material i financiar n misiunile interna ionale va fi asigurat de statele participante i, dac este posibil, de Uniunea European , O.N.U., O.S.C.E., N.A.T.O. sau alte organiza ii interna ionale. De regul , structura unei for e trimis n teatrul de opera ii cuprinde: grupare operativ , compus din structuri de jandarmerie mobil sau din unit i echivalente, specializate n misiuni de men inere i de restabilire a ordinii publice; structur de jandarmi specializat n misiuni de poli ie judiciar , de lupt mpotriva criminalit ii, de culegere i exploatare a informa iilor, de protec ie a personalit ilor sau a martorilor, de control al mul imilor, de lupt antiterorist i de interven ii specializate, control al circula iei, speciali ti n dezamorsarea dispozitivelor explozive; structur logistic n m sur s asigure sus inerea logistic a For ei. Unit ile Integrate de Poli ie (IPU) care pot ndeplini o misiune a For ei de Jandarmerie European (FJE) sunt similare celor care se g sesc n catalogul capacit ilor definit la Helsinki i la conferin a de angajare a for elor care a avut loc la Bruxelles n data de 19 noiembrie 2001. Na iunile Unite folosesc pentru subunit ile de jandarmi sau poli ie aflate n teatrele de ac iune, denumirea de Unit i Formate de Poli ie (FPU Formed Police Units), a a cum este cazul i deta amentului de jandarmi romnesc aflat n misiune, n Kosovo. Subunit ile de jandarmi sau carabinieri care particip
103

la misiuni sub egida N.A.T.O. intr n compunerea i se constituie n Unit i Multina ionale Specializate (MSU Multinational Specialized Units) i ndeplinesc atribu ii specifice de poli ie n teatrele de opera ii. Se poate pune ntrebarea: ce are n plus For a de Jandarmerie European n compara ie cu For a de Poli ie European ? R spunsurile pot fi urm toarele: capacitate de dislocare rapid a efectivelor sale, circa 800 de jandarmi ntr-o perioad de timp relativ scurt , respectiv 30 de zile; existen a statului major permanent asigur organizarea i desf urarea rapid a interven iei n zonele de ac iune desemnate; datorit folosirii formelor i procedeelor de ac iune nsu ite n cadrul exerci iilor tactice comune desf urate (dispozitive de asigurare i restabilire a ordinii publice, escortarea convoaielor, protec ia personalit ilor etc.) este asigurat o foarte bun interoperabilitate i nu necesit o preg tire prealabil a for elor participante la o misiune interna ional nainte de ndeplinirea mandatului; este capabil s gestioneze foarte bine executarea misiunilor de men inere i restabilire a ordinii publice i s asigure n acela i timp demilitarizarea i normalizarea situa iei n zona de criz ; poate oferi condi ii necesare disloc rii altor for e de poli ie care s participe la misiune n teatrul de opera ii; este competent s ndeplineasc toat gama de misiuni poli iene ti, n ambele ipostaze, de substituire sau de sprijinire a for elor locale de poli ie; constituie o for antrenat i dotat corespunz tor (armament, tehnic de lupt etc.) pentru ndeplinirea misiunilor specifice armatei ntr-un teatru de opera ii extern, pentru rezolvarea situa iilor de criz ; experien a dobndit pe timpul particip rii la misiunile interna ionale, n componen a for elor de gestionare a situa iilor de criz , n special cnd au ac ionat ca unit i
104

specializate multina ionale (MSU Multinational Specialized Units) sau ca unit i de poli ie integrate (IPU Integrated Police Units); ndeplinirea tuturor tipurilor de ac iune poli iene ti n opera iile de gestionare a situa iilor de criz , n conformitate cu Declara ia Petersberg, n mod deosebit n misiuni de substituire a poli iei locale. Se poate spune c nfiin area For ei de Jandarmerie European i perspectiva acesteia n planul rezolv rii conflictelor n diferite teatre de opera ii constituie pentru Jandarmeria Romn , n eventualitatea accederii n FJE, o foarte bun oportunitate de nt rire a prestigiului interna ional dobndit pn n prezent prin participarea la misiunea din Kosovo, precum i de cre tere a competen elor n materie judiciar necesare accederii n aceast select structur european .

105

ARME MAI PU IN... LETALE

Locotenent-colonel Dorel SCURTU I.J.J. Neam

Dac lu m n considerare dreptul popoarelor la pace, dreptul fiec rei persoane (indiferent de ras , origine, apartenen social sau religioas ) la securitate i siguran a proprie, ne declar m de la bun nceput de acord c terorismul este un fenomen deosebit de periculos, care a devenit, n contextul actualei situa ii interna ionale i interne, o prezen cotidian . Zilnic au loc o multitudine de ac iuni extremist-teroriste care r spndesc insecuritate, spaim i groaz , tulbur profund via a normal a societ ii, sfidnd ordinea de drept intern i interna ional . Mai mult chiar, prin multitudinea ac iunilor i prin gravitatea formelor sale de manifestare, terorismul a devenit unul dintre cele mai complexe fenomene distructive, care afecteaz inclusiv rela iile dintre state, constituind o grav amenin are pentru ns i securitatea i pacea mondial . Cunoa terea con inutului, fizionomiei i principiilor luptei antiteroriste are o mare importan teoretic i practic att pentru for ele destinate s apere ordinea i siguran a public ct i pentru societatea civil . Acestea ofer posibilitatea inform rii cu privire la mecanismele luptei antiteroriste i procedeele de ac iune cele mai adecvate, n vederea ducerii luptelor pentru restabilirea ordinii constitu ionale, dar mai ales n scopul dirij rii confrunt rii cu for ele teroriste, n interesul trupelor proprii i n detrimentul adversarului. n permanent opozi ie cu actele teroriste i n concordan cu eforturile permanente de promovare i ap rare a drepturilor i libert ilor fundamentale ale omului, lumea civilizat a reac ionat de fiecare dat cu mijloace pe m sur
106

pentru contracararea i suprimarea acestor acte d t toare de groaz , spaim , instabilitate politic , economic i social . Ca urmare, folosind materiale din bibliografia existent , ne propunem s prezent m unele din mijloacele moderne de prevenire i combatere a ac iunilor teroriste, cunoscnd c acestea se execut n condi iile st rii de normalitate a ordinii publice. indiferent de ras , origine, apartenen social sau religioas . 1. Din experien a for elor de ordine americane Conform statisticilor Institutului Na ional de Justi ie din SUA, guvernul federal cheltuie te anual 75 de miliarde de dolari pentru organele de aplicare a legii i sistemul de justi ie penal , cifr care nu include i cele 50 de miliarde cheltuite pe for ele private de securitate. Scopul acestor cheltuieli este de a aborda cumva, prin intermediul prevenirii, al trimiterii n judecat sau al ncarcer rii, cele 1,2 milioane de infrac iuni cu violen i cele 12 milioane de infrac iuni contra propriet ii comise n fiecare an. Dac productivitatea agen iilor de aplicare a legii i a sistemului justi iei penale ar cre te cu doar un procent, efectele ar fi uimitoare i de lung durat . Ar nsemna 250 de crime, 1.000 de violuri, 11.000 de atacuri i 127.000 de spargeri i tlh rii mai pu in; o sc dere cu 14.000 a num rului victimelor infrac iunilor internate n spitale i pierderi economice mai mici cu 700 de milioane de dolari. Ob inerea acestei cre teri de productivitate ar fi echivalentul cheltuirii a nc 750 de milioane de dolari anual pentru for ele de ordine. Poli ia nc are la dispozi ie acelea i op iuni pe care le avea i Wyatt Earp, spunea un expert din cadrul poli iei americane. Poate convinge o persoan s coopereze, o poate bate pn cnd se supune sau o poate mpu ca. Ceea ce i trebuie poli iei sunt alternative mai bune. Armele mai pu in letale au fost create pentru a oferi institu iilor de aplicare a legii, personalului penitenciarelor i militarilor o
107

alternativ la uzul de for letal . Termenul de arme mai pu in letale se refer la arme cum ar fi dispozitivele cu ocuri electrice paralizante, gloan ele de cauciuc, nc rc turile de tip s cule de fasole, ca s numim doar cteva. Ele sunt proiectate s incapaciteze, s deruteze, s ntrzie sau s imobilizeze un suspect ntr-o diversitate de situa ii. Au fost utilizate mai ales n confrunt rile stradale i la interven iile n cazul tentativelor de sinucidere, dar i-au g sit aplicabilitatea i n cazul revoltelor, al tulbur rilor din nchisori i lu rilor de ostatici. Conceptul armelor mai pu in letale nu este nou. For ele de ordine opereaz de mult vreme conform principiului gradualit ii uzului de for . Acesta ofer ndrumare poli i tilor n selectarea tipului de armament ce trebuie folosit ntr-o anumit situa ie, dintr-o mul ime de posibilit i. n mod normal, primul demers trebuie s fie solicitarea f cut subiectului de a r spunde comenzilor verbale. Dac acesta nu r spunde, se poate recomanda utilizarea nivelului urm tor de for , fiind vorba, n cele mai multe cazuri, de spray-urile cu piper. Dac subiectul posed o arm de foc, poate fi folosit for a letal . Poli i tii au realizat de mult vreme c exist un gol periculos n gama de mijloace pe care le au la dispozi ie. Singurele arme disponibile n mod tradi ional, bastonul sau pistolul, pot reprezenta, n func ie de situa ie, un mijloc de reac ie prea slab sau prea puternic. Acest lucru a devenit evident atunci cnd Curtea Suprem din SUA a decis c uzul de for letal pentru capturarea unor infractori aparent nenarma i i nonviolen i, care ncercau s fug , a fost nejustificat. Edwin Meese, procurorul general de la acea dat , a convocat o conferin destinat g sirii alternativelor la for a letal . Ca rezultat al acestei conferin ei, Institutul Na ional de Justi ie a nfiin at un program pentru tehnologii mai pu in letale. Prin intermediul acestui program, INJ caut realizarea de tehnologii care s ofere for elor de poli ie sau personalului din penitenciare op iuni neletale noi sau semnificativ mbun t ite, pentru a le permite reducerea num rului de mor i sau r ni i din rndul suspec ilor sau de inu ilor.
108

2. Tipuri de arme Exist ase categorii generale de arme mai pu in letale, aflate n uz sau n faza de dezvoltare: cu proiectile de impact, cu ocuri electrice, chimice, pentru imobilizare fizic , pe baz de lumin i acustice. a) Dispozitivele pe baz de impact. Pe pia exist un mare num r de produc tori care ofer o gam larg de muni ii de impact. Aceste proiectile de impact sunt concepute pentru a proiecta o energie de contact nonpenetrant de la o distan mai sigur dect dac s-ar folosi bastonul de poli ie. Un astfel de tip de arm , folosit de peste 30 de ani, este s cule ul de fasole. Prin s cule de fasole se n elege un s cule de pnz de form p trat , rectangular sau circular , care con ine alice de plumb. nc rc tura este proiectat s se turteasc la impact, lovind frontal i disipnd astfel energia pe o zon mare. n procesul de fabrica ie, s cule ii de fasole sunt f cu i sul i introdu i ntr-un tub de proiectil de calibru 12. La ie irea din gura evii, s cule ii se desf oar i se aplatizeaz , pentru a lovi inta cu partea cea mai lat . Alicele de plumb se comport ca un mediu fluid, distribuind energia cinetic pe suprafa a zonei de contact. S cule ul realizeaz o lovitur solid . Impactul acesteia este comparabil cu cel al unei mingi de baseball care zboar cu o vitez de 140 km/h sau cu directa unui boxer profesionist. Dac s cule ul love te nainte de a se fi desf urat complet, sau cu partea ngust (cu muchea), ntreaga for de impact este distribuit pe o suprafa mai mic , provocnd, de regul , o v t mare mai grav . S cule ii de fasole de form p trat au fost folosi i mul i ani i au fost ndelung testa i n ceea ce prive te siguran a, n condi iile prescrise de utilizare. Capul, gtul i zona fe ei nu sunt considerate inte acceptabile, deoarece s cule ii vor produce cu siguran leziuni serioase, dac un chiar moartea. Ei trebuie s realizeze o lovitur suficient
109

pentru a produce durere i a determina supunerea suspec ilor agresivi i necooperan i, astfel c pn nu demult torsul era considerat cea mai potrivit int . Cu toate acestea, datorit poten ialului armei de a provoca leziuni la nivelul pieptului asemeni traumatismului cauzat de un obiect contondent, se recomand intirea centrului corpului sau a zonei buricului. Din nefericire, datorit formei lor, ace ti s cule i sunt destul de impreci i, fiind nregistrate cazuri de deviere de pe traiectorie i de lovire a altor zone ale corpului, unde au provocat r ni grave. Pentru a mbun t i sacii de fasole de form p trat , cercet torii au creat muni iile ciorap. Acestea sunt proiectate s nu aib muchii sau col uri care s provoace penetrarea i au o coad care le permite stabilizarea n timpul zborului. nc rc turile ciorap, ca i s cule ii de fasole, sunt lansate cu ajutorul unei carabine de calibru mare sau al lansatoarelor de grenade lacrimogene. mbr c mintea purtat de suspect, precum i punctul de ochire i distan a vor afecta eficien a muni iilor. Un alt tip de dispozitiv pe baz de impact, frecvent utilizat n situa ii de manifest ri violente sau revolte n nchisori, l constituie muni iile cu glon de cauciuc. O nc rc tur cu glon de cauciuc const dintr-o singur bil , n general de cauciuc sau de plastic, tras dintr-o carabin sau lansator de grenade lacrimogene. Glon ul se deformeaz la impact i i disip energia pe o suprafa mai mare. Exist i nc rc turi multiple, care pot con ine de la 2 pn la 200 de alice. Aceste alice sunt ambalate ori n cartu e de carabin , ori n grenade de cauciuc. Ele pot fi folosite mpotriva unui num r mai mare de oameni i nu sunt att de precise ca alte tipuri de muni ie. nc rc turile cu gloan e de cauciuc pot fi trase direct n int sau, utiliznduse rico eul, ntr-o suprafa dur aflat n fa a intei, n scopul reducerii vitezei proiectilelor. Totu i, aceast ultim form de tragere poate fi afectat negativ de prezen a z pezii, a noroiului sau terenului moale cu iarb .
110

b) Dispozitivele cu ocuri electrice. Dispozitivele cu ocuri electrice includ orice arm care utilizeaz efectele electricit ii pentru a imobiliza inta. De i exist o mul ime de astfel de aparate folosite de for ele de ordine, principiul de func ionare al acestora este acela i. Sunt alimentate de baterii i folosesc un impuls de oc generat de un curent de joas intensitate i voltaj ridicat, pentru a determina incapacitatea suspectului. Stimulul electric trebuie s interfereze temporar cu semnalele electrice normale generate de sistemul nervos uman. Un dispozitiv frecvent utilizat este taser-ul (pistol cu electro ocuri, pistol paralizant) avansat M26, produs de firma Taser International. Acesta utilizeaz un semnal electric de 1826 de wa i, care traverseaz sistemul nervos central, prelund controlul direct al musculaturii scheletului. M26 are forma unui pistol standard, lucru care l face u or de folosit. Taser-ul este o arm cu energie dirijat , care lanseaz un cartu ce con ine dou mici sonde, sau s ge i, legate de arm prin fire izolate, care conduc un curent de voltaj nalt. n momentul n care sondele iau contact cu inta, ele transmit, cu ajutorul firelor, impulsuri electrice de mare putere, de foarte scurt durat , care suprasolicit re eaua de senzori a sistemului nervos, paraliznd inta. Un aspect interesant al taser-ului M26 este faptul c dispozitivul este controlat de un microprocesor. Are o cantitate de memorie intern care stocheaz ziua i ora ultimelor 585 de situa ii n care aparatul a fost utilizat. M26 are un port de date compatibil cu sistemul de operare Windows, ceea ce face posibil desc rcarea datelor pe un calculator, prin utilizarea unui cablu special. Aceast caracteristic permite institu iilor de aplicare a legii s monitorizeze situa iile i tendin ele de utilizare a dispozitivului, putndu- i astfel proteja angaja ii de acuza iile de uz abuziv de for . Taser-ul avansat folose te cartu e cu aer, care con in azot comprimat pentru a propulsa cele dou sonde-s ge i. Conform firmei produc toare, raza optim de ac iune a taser-ului este de 4 pn la 6 metri. Pentru a fi eficient, nu este necesar
111

ca sondele sale s str pung pielea sau s provoace r ni. Semnalele sale electrice pot traversa 5 centimetri de mbr c minte, inclusiv jachete de piele. Un alt avantaj al taser-ului este c poli i tii din echipa de arestare pot imobiliza fizic suspectul n timp ce sondele nc lucreaz , f r a se teme cas-ar putea electrocuta ei n i i. c) Dispozitivele chimice. O alt categorie de arme mai pu in letale o constituie substan ele chimice de incapacitare, n rndul c rora sunt incluse tradi ionalele gaze lacrimogene i spray-urile cu piper. Aceste tipuri de arme sunt, de regul , primele utilizate atunci cnd se face uz de for . Cel mai larg r spndit spray chimic din SUA este Oleoresin Capsicum (OC), sau spray-ul OC. Acest tip de arm mai pu in letal produce o irita ie a ochilor suspectului i l dezorienteaz pentru o perioad suficient de lung pentru ca poli ia s preia controlul asupra sa. Spray-ul OC a fost proiectat s provoace dezorientarea prin senza ia de arsur i l crimare, accese violente de tuse i o senza ie extrem de puternic de arsur pe suprafe ele de piele expuse ac iunii sale. S-a constatat c , atunci cnd este utilizat corespunz tor, spray-ul OC este eficient n 93% dintre cazuri. Un alt produs care utilizeaz substan a OC este cel denumit boaba de piper. Boaba de piper este asem n toare unui proiectil obi nuit de paintball (umplut cu vopsea), fiind nc rcat cu pudr OC n loc de vopsea. Aceste proiectile pot fi trase n siguran chiar i de la foarte mic distan i sunt eficiente pe distan e cuprinse ntre 3,5 i 10 metri. La impact, nc rc tura produce o vn taie care, de i dureroas , nu determin leziuni semnificative. Produsul a fost comparat cu un roi de albine. n ep tura unei albine este dureroas , dar cea a mai multor albine te poate dobor. Impactul unei singure boabe de piper produce o n ep tur , dar cel al mai multor astfel de proiectile te determin s - i schimbi atitudinea. Prin combinarea impactului multiplu i aproape instantaneu a unui nor de pulbere OC se ob ine un sistem eficient i simplu de utilizat. Eficien a utiliz rii
112

boabei de piper a fost demonstrat cu ocazia manifesta iilor violente din Seattle, n 1999, ocazionate de reuniunea Organiza iei Mondiale a Comer ului. d) Dispozitivele de imobilizare fizic . Dispozitivele de imobilizare fizic sunt considerate un tip de arm mai pu in letal datorit faptului c pot fi utilizate pentru a dezamorsa o situa ie care ar putea presupune utilizarea for ei letale. n aceast categorie se includ plasele i sistemele de imobilizare cu fire. Plasele sunt ambalate n interiorul proiectilelor de 37 de mm i sunt proiectate pentru a fi trase dintr-o arm standard sau dintr-un lansator cu o singur nc rc tur . La dispozi ia for elor de ordine se afl un num r de variante ale plasei standard. Acestea includ o plas lipicioas , mbibat cu o substan adeziv care mpiedic i mai mult mi carea, o plas iritant , ale c rei fibre sunt mbibate cu o substan chimic iritant , cum ar fi OC, precum i o plas electric , prin ale c rei fire sunt transmise impulsuri electrice de mare voltaj. Plasele au diferite dimensiuni, dar toate folosesc un sistem de greut i ata ate marginilor exterioare, pentru stabilizare n timpul zborului. Importan a plaselor pentru for ele de ordine este dat de faptul c acestea imobilizeaz fizic agresorul sau i mpiedic mi c rile, n timp ce poli istul se afl la o distan sigur . e) Dispozitivele bazate pe lumin . Dispozitivele luminoase, clasificate uneori ca mijloace de diversiune sau distragere a aten iei, pot fi utilizate mpotriva subiec ilor violen i pentru a-i determina s dea napoi, a-i deruta sau a-i speria, ori pentru a-i distrage i dezorienta. n general, aceste aparate nu incapaciteaz o persoan , ci doar o dezorienteaz , oferind, astfel, un avantaj for elor de ordine. Un asemenea model de dispozitiv cu impulsuri luminoase, denumit Laser Dazzler, arat ca o lantern solid , i func ioneaz la fel ca aceasta. Diferen a este c proiecteaz o raz laser de culoare verde,
113

care produce flash-uri la intervale aleatoare foarte scurte, pentru a dezorienta i distrage aten ia suspectului. Poate func iona pe timp de zi sau n ntuneric, cu o raz care poate ajunge la sute de metri. Dispozitivul nu produce v t m ri fizice i este conceput s fie inofensiv pentru ochi, indiferent de distan . Laser Dazzler a fost folosit ndeosebi n revoltele din nchisori, dar poate fi utilizat i pentru descurajarea grupurilor de persoane implicate ntr-o demonstra ie violent . f) Dispozitivele acustice. Armele acustice sunt n prezent n faz experimental i se afl n proces de dezvoltare n cadrul Departamentului Ap r rii, dar cu toate acestea ele ar putea avea importante consecin e pentru for ele de aplicare a legii. Armele acustice mai pu in letale includ emi toare de sunete de nalt intensitate, care pot cauza dezechilibre motorii i alte efecte fiziologice. Ele au fost luate n considerare pentru poten ialul de a stopa naintarea unei mul imi agresive sau violente, n scenariul unei revolte. Dispozitivele aflate n curs de dezvoltare includ fluiere i sirene portabile, precum i difuzoare amplasate pe vehicule. Senza ia de disconfort survine atunci cnd nivelul zgomotului atinge valoarea de 120 dB (decibeli), durerea la 140 dB, ruptura timpanului la 185 dB, leziunile pl mnilor la 200 dB i moartea la 220 dB. Pentru compara ie, ntr-un birou de lucru aglomerat se nregistreaz un nivel al zgomotului de 65 dB, pe o strad cu trafic intens 90 dB, iar la decolarea unui avion cu reac ie 125 dB. 3. Armele neletale solu ia mileniului III? De zeci de ani, scriitorii de SF au imaginat arme care folosesc unde sau raze energetice pentru a dobor inamicul f r a-l ucide. i, de 40 ani, armata SUA a f cut cercet ri pentru a produce astfel de arme. Cea mai mare parte a acestor demersuri este nc nv luit n cel mai mare secret,
114

dar, o dat cu ncheierea r zboiului rece i cu implicarea SUA n for ele de men inere a p cii, pe plan interna ional, cercet rile pentru descoperirea acestor arme de distrugere a inamicului f r a-l ucide au luat propor ii greu de imaginat. Multe dintre aceste arme i prezint adev rata fa distrug toare n timpul conflictelor armate, cnd efectul distrug tor sau ucig tor este verificat pe inte reale. SUA i alia ii s i euroatlantici au experimentat n timpul ultimelor conflicte din Somalia, Irak, Haiti, Kuweit i Bosnia noi genera ii de arme pe care cu bun voin le-au numit tehnologii neletale de scoatere din lupt (NDT Non Lethal Disabling Technologies). Panoplia a a-ziselor arme neletale este foarte ampl , asupra ctorva tipuri ne vom referi n continuare insistnd pe efectele pe care acestea le produc asupra omului, ele ne tiind sa fac distinc ia ntre un civil i un militar. Cu ani n urm , s-au ratificat conven ii i tratate care stabileau foarte clar folosirea gloan elor i bombelor n r zboi. Dar niciun tratat sau conven ie nu exist nc pentru a stabili folosirea noilor arme neconven ionale, i nu tie nimeni ce efecte pe termen lung au acestea asupra victimelor. Bomba cu grafit. Una din ultimele experien e pe viu n conflictul din Balcani (dar nu i ultima realizare) este a a-numita bomb cu grafit, al c rei principal rol este scoaterea din func iune a centralelor i liniilor de transport a energiei electrice, paralizarea sistemelor de transmisiuni, de cercetare prin radioloca ie i de conducere a ap r rii antiaeriene. Principiul de func ionare este foarte simplu, constnd ntr-un vector purt tor (avion f r pilot, bomb sau rachet de croazier ) i nc rc tura format din fibre de grafit (carbon) prelucrate pentru a avea aderen i a forma, n zona de utilizare, un aerosol ce poate pluti mult timp n aer, ulterior p trunznd n aparatura electric i electronic producnd scurtcircuite prin modificarea caracteristicilor electrice i magnetice ale mediului agresat. Efectele sunt deosebit de
115

distrug toare, eliminarea lor necesitnd interven ii ample i minu ioase ale speciali tilor, marea majoritate a echipamentelor fiind distruse definitiv prin scurtcircuitare, urmat de cele mai multe ori de incendiere. Agen ii chimici. Printre cele mai periculoase categorii de arme de acest tip sunt cele ce au la baz mijloace chimice. Acestea au compozi ii spumogene, adezive cu priz ultrarapid , inhibitori pentru reac iile de oxidare i agen i psihotropi sau compu i cu ac iune psihogen . Ele provoac paralizarea oamenilor din arealul infectat, ncleierea p r ilor rulante ale ma inilor pe ro i sau pe enile cu o spum aderent . Au ca efecte n epenirea i oprirea tuturor tipurilor de tehnic , neutralizarea muni iilor, deteriorarea structurii aliajelor metalice, dizolvarea produselor pe baz de cauciuc (polimeri), i nu n ultimul rnd depresiuni psihice ce duc la sinuciderea sau predarea necondi ionat a inamicului. Prin intermediul microorganismelor manipulate genetic, s-a realizat o enzim ce solidific orice tip de combustibil pe baz de petrol. Altele distrug ntr-un interval deosebit de scurt orice aliaj pe baz de fier sau compu i ai acestuia, realiznd oprirea tuturor categoriilor de tehnic militar sau civil , transformarea anvelopelor auto ntr-o mas cleioas , iar a unsorilor i uleiurilor n compu i ce distrug angrenajele i conductele. Aceste mijloace de lupt vor fi transportate la int cu ajutorul rachetelor de croazier , bombelor de avia ie sau vor fi trase din tunuri de mare precizie. Compania Scientific Applications Research Associates (SARA) din Huntington Beach a construit un dispozitiv care face ca organele interne s vibreze. Efectele pot varia de la un simplu disconfort pn la distrugerea ireversibil a organului i chiar moartea. Folosit pentru a proteja o zon , razele lui vor determina senza ii din ce n ce mai puternice i mai nepl cute pentru cei care ncearc s se apropie. Am construit cteva prototipuri spune Parviz Parhami, directorul SARA. Astfel de
116

bariere acustice, spune el, sunt gata de vnzare. El estimeaz c cel pu in cinci ani vor fi necesari pentru a se reu i producerea de pistoale acustice i multe alte arme exotice, dar el ad ug c am auzit c n numai un an s-ar putea reu i acest lucru. Militarii pl nuiesc deja folosirea unor astfel de bariere acustice pentru a controla demonstran ii sau pentru a elibera drumul n fa a convoaielor armate. Dispozitivele acustice de la SARA au fost deja testate la baza trupelor navale de la Camp Pendleton, aproape de birourile companiei din Huntington Beach i au fost luate n considerare pentru opera iunile din Somalia. Am cerut arme sonore a spus un expert n astfel de arme, care se afla acolo. Dar, Departamentul Ap r rii a spus Nu din moment ce nc nu erau suficient testate. Pentagonul se temea c armele ar putea s determine efecte permanente n subiec ii umani, mai ales n cazul femeilor gravide, b trnilor i celor bolnavi. C tre sfr itul celui de-al Doilea R zboi Mondial, germanii aveau n dotare un alt fel de dispozitiv sonor. Era ca un tun uria care trimitea o und de oc sonor care, teoretic, putea s doboare un bombardier B-17. Pe la mijlocul anilor 1940, SUA au creat un program numit Project Squid pentru a studia tehnologia vrtejurilor. Rezultatele sunt necunoscute. Dar Oleg Obolensky, un inventator american, spune c a reu it sa fac o copie a dispozitivului nazist n laboratorul s u, n anul 1969. Efectul era dezastruos asupra obiectelor solide: putea s doboare ca pe un fulg o plac . Dar, asupra obiectelor elastice i a oamenilor avea un efect diferit. Am avut senza ia c am fost lovit de o p tur groas , din cauciuc spune Obolensky, care l-a testat o dat i pe el. Ideea se pare c a r mas n a teptare pn recent, cnd militarii au descoperit c poate fi folosit ca arm non-letal . Armata i Marina SUA desf oar acum proiecte de cercetare n domeniul vrtejurilor i al razelor energetice. Laboratoarele SARA au testat prototipul diabolic la baza Camp Pendleton, a confirmat o surs . Holografia. Nu sunt de ignorat nici tehnologiile de stimulare vizual i iluzionare care cuprind lasere de mare
117

putere, ce pot crea imagini mistice n fundal (n Irak s-a folosit imaginea lui Mahomed nfuriat, proiectat ntr-o anume zon de opera ii, care a f cut ca num rul dezertorilor s fie foarte mare n rndul for elor irakiene), tehnologii similare efectului Bucha utilizarea de lumini stroboscopice de nalt intensitate ce clipesc cu aceea i frecven (sau la valori apropiate) cu lungimea de und a creierului uman sau tehnicile de mimetizare activ (efect cameleon) ce adapteaz dinamic obiectul ce trebuie ascuns sau expus la coloritul i nivelul de iluminare a fondului f cndu-l practic invizibil pentru ochiul omenesc. S nu uit m c teritoriul actualei Federa ii Iugoslave a fost scena a numeroase apari ii ciudate n atmosfer (tip OZN), relat ri despre vizualiz ri cu caracter mistico-religios i alte fenomene stranii de psihoinducere colectiv care nu sunt str ine de tehnicile prezentate mai sus. C ldura electromagnetic . Sovieticii dispuneau de lasere pentru orbire. Se vehicula ideea c aveau i arme acustice i cu unde de radio-frecven . n 1987, o publica ie a Pentagonului avertiza c sovieticii ar putea dispune de un prototip de arm cu unde de radio-frecven . Cotidianul Washington Post scria n acela i an c sovieticii au f cut teste cu acele arme i au omort capre aflate la 1 km distan . Pe de alt parte, Pentagonul avea programe de cercetare pentru astfel de arme nc din 1960. Unul dintre proiecte era o pu c electromagnetic ce inducea crize epileptice n inamic. Un altul era despre o arm termic ce avea efectul de a supranc lzi corpul uman pn la 43 grade Celsius. Asemenea temperaturi produc disconfort i o senza ie general de r u, chiar i moartea. Dar aici problematica este pu in diferit . Dac un subiect, care se afl la o distan de 200 m de arm , ar putea doar s le ine de c ldur , un altul aflat la numai 10 m distan va fi cu siguran ucis. De aceea, s-au f cut cercet ri pentru a se stimula sistemul nervos periferic n suficiente puncte pentru
118

a se ob ine efectul de refuz, adic sistemul nervos nu mai poate suporta intensitatea stimulilor i se nchide complet, provocnd pierderea cuno tin ei, le inul. Evident, numeroase laboratoare guvernamentale i companii private au n desf urare multe astfel de proiecte. Laboratorul Armstrong al For elor Aeriene de la baza Brooks din Texas (SUA) cheltuie te mai mult de 110 milioane de dolari, n urm torii 6 ani, pentru a exploata efectele biologice non-letale ale radia iei electromagnetice, pentru programele de securitate, de men inere a p cii i de r zboi ale For elor Aeriene americane. Somnul de joas frecven . Din 1980 pn n 1983, Eldon Byrd a condus proiectul Armelor Electromagnetice nonletale din marina american . El a realizat cea mai mare parte a cercet rilor sale la Institutul de Cercetare de Radiobiologie al For elor Armate de la Bethesda. Studiam activitatea electric din creier i modul n care putea s fie influen at , spune el. Ca specialist n inginerie medical i efecte biologice, a participat la mici proiecte de cercetare, inclusiv despre armele pe baz de vortex (vrtejuri) ale lui Obolensky. A condus experimente pe animale i chiar pe el nsu i pentru a vedea dac undele cerebrale se sincronizeaz cu cele trimise c tre subiect din afar (a descoperit c a a era, dar efectul este de scurt durat ). Folosind radia ie electromagnetic de frecven foarte joas , el a descoperit c putea for a creierul sa elibereze substan e ce controleaz comportamentul (endorfine). Am reu it s aducem animalele n stare de stupoare, a spus el, a intind asupra lor aceste radia ii. Am determinat c , prin iradierea cu aceste frecven e, creierul de g in , in vitro, s elibereze cu 80% mai multe substan e dect n stare normal , spune Byrd. A folosit anumite cmpuri magnetice pentru a determina creierul obolanilor s produc histamina. La om, aceasta echivaleaz cu simptome instantanee de grip i
119

i produce ame eal puternic . Cmpurile magnetice erau extrem de slabe, ele nu puteau fi detectate a ad ugat Byrd. Efectele erau non-letale i reversibile. Puteam s mboln vim temporar o persoan , spune Byrd. Era ca i cum am fi folosit o arm . Byrd declar c i s-a spus c rezultatele cercet rilor sale vor fi publice, dac e ueaz . Pentru c a avut succes, el crede c au fost f cute secrete. i al i cercet tori declar lucruri asem n toare despre proiectele de radia ie electromagnetic care sunt declarate secrete odat ce se dovedesc eficiente. Contactul direct. Pe m sur ce militarii continu cercet rile lor pentru fabricarea de arme non-letale, unul dintre dispozitivele ce lucreaz prin contact a ajuns deja pe tarabe. Se nume te Miotron cu unda de oc. Un clip video publicitar l arat n ac iune. Un criminal uria , bine f cut i foarte r u, se apropie de o femeie mbr cat bine. n timp ce el ncearc s o bruscheze, ea l atinge cu un mic dispozitiv de m rimea unui pachet de ig ri. El cade la p mnt n pozi ie ghemuit , ca i cum ar fi paralizat, dar avnd ochii deschi i i nu- i revine dect cteva minute mai trziu. Contactul cu Miotronul se simte ca i cum ai avea milioane de ace n tot corpul. Acesta este rezultatul bruiajului semnalelor nervoase din centrul cortex motor din creier, spune comentatorul. Este oribil, spune Wiliam Gunby, directorul companiei care fabric Miotronul. Nu este o juc rie. Miotronul deregleaz mi c rile voluntare ale mu chilor, cele involuntare nu sunt afectate, astfel nct func iile vitale ale victimei (respira ia, b t ile inimii etc.) sunt men inute. Se a teapt ca femeile s cumpere astfel de dispozitive, dar agen iile de securitate i paz , inclusiv poli ia din Arizona i personalul de paz din Judec toria New York, au nceput deja s cumpere astfel de dispozitive. Pentru FBI se testeaz deja un model special, numit V duva neagr . El mai declar c
120

r ceal

guvernul rus a cump rat deja 100.000 de dispozitive Miotron. Armata SUA este i ea interesat de Miotron. n timpul R zboiului din Golf, am primit telefoane de la militari, spune Gunby. Mi-au cerut s direc ionez unda de oc a Miotronului cu ajutorul laserului, astfel nct to i cei afla i n calea razei laser s cad la p mnt. De i nu a fost posibil acest lucru, i s-a spus s nu vorbeasc despre asta, i c ei nu vor recunoa te nimic dac el va declara ceva n acest sens. Unii spun c astfel de secrete sunt necesare n dezvoltarea de noi arme, iar al ii spun, ns , c este o gre eal . Pentru c programele de cercetare sunt secrete, sponsorizarea este necunoscut , iar tehnologiile folosite sunt neconven ionale, spune William Arkin de la Proiectul Armele i Drepturile Omului. Militarii nu au f cut nimic ca s se asigure c banii sunt cheltui i pe activit i folositoare sau c programele sunt ntr-adev r necesare. Nu va trece mult timp i eviden ele vor ap rea clar pentru toat lumea. Laserul i etica folosirii lui. Se afl n dotarea for elor speciale ale SUA armele laser cu joas energie (low energy laser) ce utilizeaz lasere multicolore, deoarece ochiul uman este mai sensibil la aceast gam cromatic i mai u or de v t mat. Scopul urm rit prin utilizarea acestei arme este orbirea temporar , iar n cazuri extreme, orbirea permanent a persoanelor vizate. Ce s-a ntmplat cu for ele SUA n Somalia arunc o umbr peste problematica etic . La nceputul lui 1995, For ele Navale americane au fost dotate cu a a-numitele lasere ame itoare. Ideea era ca s nu se creeze un conflict sngeros dac somalezii deveneau ostili. Dar comandantul a decis ca laserele s fie dezafectate pentru a nu exista riscul s fie orbi i oamenii. Cu intensitatea laserului astfel sc zut , puteau fi folosite numai la semnalizare sau la desemnarea intei. La 1 martie 1995, cteva unit i de comando ale Echipei 5 SEAL US Navy au fost pozi ionate la cap tul sudic al aeroportului Mogadiscio. La ora 7 diminea a, un tehnician de la
121

Laboratoarele Philips ale For elor Aeriene (produc torul laserelor) a folosit unul dintre lasere pentru a marca un somalez care avea o grenad anti-SEAL; un soldat SEAL a tras n el i l-a ucis. Era clar c somalezul urma s arunce grenada nspre grupul SEAL, dar decizia de a nu folosi laserul pentru a-l ame i pe somalez sau pentru a-l orbi a ridicat multe probleme. Nu aveam voie s -i orbim sau s -i ame im pe somalezi, pentru c era un gest inuman a spus unul dintre solda i, dar s -i pui un glon n cap este cumva mai uman. n ciuda acestor argumente, Crucea Ro ie Interna ional i Organiza ia Drepturilor Omului au nceput de atunci o lupt mpotriva laserelor anti-persoan . n toamna anului 1995, SUA a semnat un tratat care interzice dezvoltarea de lasere care determin orbirea permanent . Cu toate acestea, arme laser sunt produse de ru i i r spndirea lor este ngrijor toare. De asemenea, tratatul nu exclude laserele care provoac orbire temporar sau ame eal . Cercet rile pentru dezvoltarea i perfec ionarea acestor arme continu n SUA, iar firmele care au contracte de produc ie le vnd Poli iei. 3. Riscurile utiliz rii armelor mai pu in letale Problema ridicat de etichetarea acestei categorii de dispozitive drept arme mai pu in letale o constituie faptul c sugereaz ideea c armele descrise nu ar fi chiar mortale. Cu toate acestea, au existat decese i r niri grave asociate cu utilizarea tehnologiilor mai sus-men ionate. ncepnd din 1970, aproximativ 12 decese au fost atribuite armelor de impact, cum ar fi muni iile s cule de fasole. Utilizate necorespunz tor, acestea pot penetra intele i pot provoca r niri serioase i chiar moartea. ntr-un caz petrecut n California, o femeie care i amenin a pe poli i ti cu un cu it a fost mpu cat de ace tia cu muni ii de tip s cule de fasole n bra i n trunchi, aceasta c znd moart la p mnt. Cauza mor ii a fost o leziune (ruptur ) a inimii, produs de ocul frontal sever, provocat de un obiect contondent (s cule ul de fasole).
122

Un alt pericol prezentat de armele mai pu in letale este cel al confund rii dispozitivelor de acest tip cu cele letale. A fost nregistrat un astfel de caz, n care ntr-o carabin destinat tragerii cu muni ie nonletal de impact s-a g sit un proiectil cu muni ie letal . Acest lucru a fost descoperit dup ce cu arma respectiv s-a tras, iar proiectilul a retezat piciorul victimei, deasupra genunchiului drept. Pentru a se evita confuziile, unele unit i folosesc marcaje de culoare portocalie aplicate pe carabinele cu muni ie mai pu in letal , pentru a le deosebi de celelalte. Reflec ii. Se presupune c atunci cnd inventezi ceva, i i asumi o anumit responsabilitate, scopul unei arme este de a ucide? Dac nu este folosit n acest scop, este complet inutil ( i nu cred c exist savan i specializa i n pierderea timpului). Astfel, dac cineva moare din cauza acelei arme, i inventatorul ei este par ial vinovat, la fel i cel care utilizeaz arma, i cel care d ordinul ca aceasta s fie utilizat . Cum s fie un savant vinovat pentru o arm ? De ce s nu fie cei care decid folosirea ei? De ce nu soldatul simplu care apas pe tr gaci. De ce nu cel care a inventat roata, pentru c toate ma inile de r zboi de ast zi o folosesc

BIBLIOGRAFIE:
Col. Stan, E., col. Str inu, E., War n Cyberspace, Bucure ti, Editura Sophia, 2001, pag. 58-190; Arme neletale pentru r zboaiele viitorului, Italia, Revista Italiana Difensa, nr. 10, oct. 1994, pag. 52-55; www.sri.ro; Gndirea militar romneasc , nr. 2/2003, pag.77-83; US News, SUA nr. 8/2002, pag.15-22; The Daily Telegraph, 7 august 2002. 123

OPTIMIZAREA CURRICULAR N INSTITU IILE FURNIZOARE DE PREG TIRE A PERSONALULUI CU STATUT SPECIAL
Locotenet-colonel Carmen B RBULESCU eful Centrului de Documentare i Pedagogie I.G.J.R.

n condi iile actuale, cnd ritmul nalt al schimb rilor, viitorul impredictibil i competi ia acerb au devenit notele definitorii ale vie ii organiza ionale, cu ct un sistem/organiza ie se ocup mai mult de formarea i dezvoltarea carierelor angaja ilor s i, cu att este mai probabil s ating nivelul de excelen organiza ional . Formarea i dezvoltarea carierei se asociaz cu apari ia efectelor benefice pentru individ i organiza ie, conducnd c tre facilitarea accederii spre un nivel superior de cultur sau de calificare, supus schimb rilor ascensionale ale posturilor i func iilor i, nu n ultimul rnd, spre transformarea individului ntr-o manier global i profund . 1. Scurt istoric al nfiin rii structurilor de preg tire a personalului propriu Organiza ia X depinde de dezvoltarea resurselor umane ca avantaj strategic, drept pentru care au fost stabilite programe de formare ini ial i dezvoltare a carierei la nivelul unui ntreg sistem, comprehensive i integrate, prin care se ndrum participarea indivizilor la dezvoltare prin institu ii de formare ini ial i preg tire continu proprii. Pornind, n abordare, de la ntreg la parte, de la general la concret, avnd ca baz practica managementului serviciilor educa ionale, au fost parcurse o serie de etape la finalul c rora concluziile au constituit elemente cheie n alc tuirea programelor specifice de formare i dezvoltare profesional a personalului cu statut special.
124

Astfel, din diagnoza mediului intern i extern al organiza iei/sistemului au rezultat nevoile angaja ilor, grupurilor organiza iei i ale societ ii/comunit ii: num rul probabil de poten iali beneficiari ai ofertelor i serviciilor educa ionale, vrsta acestora, situa ia bazei materiale i a nivelului de dotare cu resurse materiale i tehnologice, identificarea nevoilor i problematicii comunitare, a societ ii pentru care, n final, resursa uman format i dezvoltat profesional i va aduce serviciile specifice. Urmare a diagnostic rii necesarului complex a fost elaborat strategia prin care se define te contextul general i specific al organiza iei/sistemului, se stabilesc scopul proiectului de dezvoltare institu ional i programele coerente care servesc atingerii finalit ilor strategice. Programele de formare i dezvoltare sunt structurate n func ie de grupurile int (de exemplu, programe de formare ini ial pentru personal ncadrat din surs extern ; programe de schimbare a specialit ii pentru personalul ncadrat din surs intern ; programe de perfec ionare n specialitate etc.). Implementarea strategiei s-a materializat prin planul opera ional aferent fiec rei activit i n care au fost prev zute obiective (rezultat final profesionalizarea structurilor specifice), resurse (umane, financiare, materiale, informa ionale de experien i expertiz , de timp, dar i de autoritate privind dreptul de a lua i impune decizii i de a exercita control) responsabilit i, termene ct mai precise i indicatori de evaluare ca niveluri acceptabile de realizare a obiectivelor stabilite. 2. Posibil curriculum-ului variant de dezvoltare i optimizare a

n ansamblu, prin trecerea n revist a celor de mai sus s-au pus bazele unui sistem de formare ini ial i preg tire continu specific a personalului propriu. Acum el exist ,
125

func ioneaz , au fost nfiin ate institu ii de formare ini ial ( coli postliceale, centre de perfec ionare a preg tirii n specialit ile profesionale), coli i centre de preg tire cu voca ie interna ional n parteneriat cu institu ii similare din Europa. Implementarea aduce n aten ia factorilor de decizie o serie de corecturi datorate reformei institu ionale, profesionaliz rii structurilor, ceea ce implic i reforma educa ional , schimb ri complexe ce au n centru dezvoltarea i/sau optimizarea curriculum-ului. Dezvoltarea curriculum-ului (curriculum development) a fost necesar pentru institu iile de preg tire specific nou nfiin ate ce aveau o misiune i un profil total nou, cu analogii numai cu institu ii din structurile similare din afara rii (ex. interven ie profesional pentru asigurarea i restabilirea ordinii publice i interven ie profesional n domeniul montan). n ceea ce prive te optimizarea curriculum-ului (curriculum improvement), procesul vizeaz actualmente i partea din ntreg ce a nsemnat n prima etap , dezvoltare de curriculum. A adar att dezvoltarea, ct i optimizarea curricular este necesar s ia, n practic , n perioada imediat urm toare, forma unor demersuri managerial-organizatorice de tip etapizat. Necesitatea optimiz rii curriculum-ului la nivelul structurilor de preg tire rezid i din compatibilizarea ac ional a structurilor/personalului propriu cu cele din Europa, al turi de care Romnia ac ioneaz n teatrele de opera ii pentru limitarea conflictelor. Determinate de aspectul deontologic i umanitar al managementului schimb rii n procesul de formare ini ial i preg tire continu , etapele necesare derul rii procesului de optimizare curricular n perioada urm toare sunt: Analiza de curriculum curriculum research. Este faza care ar trebui s precead , obligatoriu, orice alt activitate deoarece se urm resc schimb ri educa ionale ale unui sistem asupra c ruia s-a format o imagine i are deja un istoric.
126

Analiza presupune dou opera iuni fundamentale: diagnoz i prognoz . Cercetarea diagnostic a st rii de furnizare a serviciului de preg tire profesional nu este o activitate de birou, ci ea trebuie s fie obligatoriu o investiga ie de teren, datele i rezultatele raportate prin sistemul informa ional centralizat fiind grevate de o doz de subiectivism ce influen eaz nefavorabil procesul de optimizare. Comisia de investigare va putea afla dificult ile concrete pe care le au institu iile de preg tire specific , obstacolele cu care se confrunt instructorii i cadrele didactice pentru a preda disciplinele, problemele pe care le ntmpin cursan ii. Dac diagnoza va conduce la identificarea disfunc ionalit ilor, prognoza este absolut necesar pentru a indica tendin ele de evolu ie social , economic , tiin ific i tehnologic la care institu iile de preg tire vor trebui s se adapteze. Prin analiza curricular , practic se vor identifica erorile, disfunc ionalit ile i dificult ile structural-func ionale actuale, tendin ele de evolu ie i solicit rile socio-profesionale provocate de acestea, urmnd a se armoniza cele dou categorii de date pe baza minimiz rii efectelor indizirabile i maximizarea consecin elor pozitive. De i reprezint o etap laborioas cu un necesar maxim de obiectivism, odat finalizat cercetarea curricular va pune la dispozi ie baza pentru urm toarea etap proiectarea curricular , acea activitate de concepere a unui curriculum nou. Constituit , echipa de speciali ti va trebui s alc tuiasc un set nou de concepte, de referin e i principii pe baza c rora s realizeze proiectul curricular avnd ca elemente de referin : misiunea institu iei de preg tire profesional (idealul, finalitatea general urm rit ); finalit ile structurate pe niveluri de preg tire;
127

 con inutul procesului de nv mnt (ansamblul cuno tin elor, capacit ilor, deprinderilor, abilit ilor) stabilit prin planurile de nv mnt, conform finalit ilor i obiectivelor generale detaliate n programele analitice ale disciplinelor i materiilor de nv mnt concretizate n suporturile informa ionale (manuale, ghiduri, ndrumare, ordine i dispozi ii, legisla ie) i proiecte didactico-instructive; metodologia procesului de nv mnt (strategiile de predare nv are evaluare a con inutului preg tiri, situa iile tehnico-tactice n care vor fi pu i cursan ii, metodele didacticoinstructive); evaluarea procesului de nv mnt (ansamblul tehnicilor de m surare i apreciere a rezultatelor i performan elor celor ce nva , metodologia de reglare, autoreglare a sistemului i procesului de preg tire); Cea de-a treia etap , evaluarea proiectului curricular trebuie realizat pe mai multe canale informa ionale i anume: analiza critic ob inut de comisia proiectant , prin supunerea proiectului dezbaterii publice, consf tuirii cu categoriile interesate (beneficiari, speciali ti i manageri); investiga ia empiric pe un e antion reprezentativ (n institu ii de preg tire) prin introducerea experimental a noului curriculum pe o perioad rezonabil de timp; culegerea i prelucrarea rezultatelor, identificarea disfunc ionalit ilor i corectarea erorilor de proiectare. Noul curriculum astfel experimentat va trebui supus valid rii conform competen elor, ceea ce atrage, o dat cu aceast etap , responsabilitatea celor ce-l valideaz . Ultima etap , implementarea curriculum-ului reprezint o activitate ce trebuie acceptat i realizat cu convingere profesional n managementul schimb rii i cu sprijinul oficial al celor deciden i. Optimizarea curricular n activitatea de preg tire profesional a personalului cu statut special este un proces pe parcursul c ruia intervin o serie de factori de influen
128

determinan i i care domin ntregul proces, ceea ce poate orienta mai mult sau mai pu in rezultatul final al acesteia.

BIBLIOGRAFIE:
Legea nr. 550/2005 privind organizarea i func ionarea Jandarmeriei Romne; Legea nv mntului nr. 84/1995 cu modific rile i complet rile ulterioare; Matei Cerkez, Manual Managementul Curriculum-ului, 20052006; Mielu Zlate, Tratat de psihologie organiza ional-managerial , editura Polirom, Bucure ti 2004; Ioan Jinga, Ion Negre Dobridor, Inspec ia colar i design-ul instruc ional, Editura Aramis, Bucure ti, 2004; Georgeta Pni oar , Ion Ovidiu Pni oar , Managementul Resurselor Umane ghid practic, Editura Polirom, Bucure ti, 2005.

129

ABORD RI PRACTICE I REPERE LIMITATIVE ALE ACTIVIT II DE PSIHOLOGIE N JANDARMERIA ROMN

Locotenent psiholog Daniel POPA ofi er psiholog I.J.J. NEAM

Introducere Societatea contemporan , n special n ara noastr , implic o serie de transform ri extrem de rapide, mult mai intense dect n orice alt perioad a evolu iei sociale. Aceste transform ri solicit adapt ri la fel de rapide, care sunt cu att mai dificil de realizat cu ct mecanismele de adaptare ale individului sunt mai pu in dezvoltate. De la bun nceput facem precizarea c lucrarea are ca scop familiarizarea cititorilor cu aspectele relevante din practica psihologiei, a con inutului activit ii psihologului de unitate, considernd important s facem o serie de delimit ri conceptuale privind tipurile de asisten psihologic , competen ele necesare i aplica iile directe, precum i a interferen elor cu celelalte domenii de activitate din cadrul Jandarmeriei Romne. Motiva ia ntocmirii acestei lucr ri vine din dorin a de a contura i clarifica spectrul activit ii de psihologie la nivel organiza ional, din perspectiva beneficiarilor serviciilor psihologice, n vederea cre terii unei adresabilit i a personalului c tre cabinetul psihologic i a diminu rii caracterului ambiguu asupra locului i rolului psihologului de unitate. n linii mari, activitatea de psihologie este orientat spre evaluarea i medierea form rii unor mecanisme de adaptare ct mai generale i transferabile n diverse situa ii, att n via a social , ct i n cea profesional , o raportare ct mai adecvat la mediul social i la sarcina de munc .
130

Scopul activit ii psihologului l reprezint cre terea autocunoa terii i cunoa terii altora, care n acest context este atins prin activitatea de asisten psihologic . Psihologul urm re te ameliorarea vie ii oamenilor i ob inerea eficien ei personale i profesionale. Cheia pentru a tr i o via s n toas i fericit este s fii sincer cu tine. A avea con tiin a utilit ii, a fi responsabil, apreciat cum se cuvine sunt premise pentru ob inerea eficien ei personale si profesionale. Prin ac iuni de cunoa tere, preven ie i interven ie, psihologul urm re te s induc o optimizare a poten ialului personalului unit ii. Dar psihologul, f r aportul obiectului activit ii sale (individul, grupul de munc ) nu poate s produc niciun efect f r o implicare activ i con tient , f r o adresare sincer i responsabil i stabilirea unui parteneriat, deoarece contribu ia acestuia este mai pu in semnificativ procentual n raport cu eforturile pe care trebuie s le depun cei asupra c rora se deruleaz interven iile psihologice. Activitatea de psihologie n Jandarmeria Romn este stabilit de Metodologia privind asisten a psihologic a personalului din Jandarmeria Romn i Ordinul M.A.I. nr. 257 din 1 august 2007 privind activitatea de psihologie n M.A.I., n concordan cu normele metodologice de aplicare a Legii nr. 213/2004 privind exercitarea profesiei de psiholog. Asisten a psihologic se deruleaz pe trei coordonate: profilactic , primar , recuperatorie. 1. Asisten a psihologic profilactic Cu siguran am observat la mul i dintre noi o stare de nedumerire generat de aflarea r spunsului la ntrebarea care este rostul evalu rilor psihologice periodice? Obiectivele derul rii asisten ei psihologice profilactice sunt orientate spre identificarea cazurilor de disfunc ionalitate psihologic n rndul personalului, precum i a situa iilor i
131

grupurilor de risc psihologic, educarea personalului pentru recunoa terea i semnalarea simptomatologiei specifice diferitelor probleme de natur psihologic i cunoa terea mecanismelor de adaptare eficient la solicit rile psihoprofesionale. Formele prin care se realizeaz asisten a psihologic profilactic sunt evaluarea psihologic periodic i preg tirea psihologic a personalului. Cunoa terea i asisten a psihologic n cadrul unit ii urm re te asigurarea unei resurse umane corespunz toare obiectivelor, misiunilor i sarcinilor profesionale, ncercnd s orient m fiecare militar pe specificul unei misiuni sau post n concordan cu structura sa de personalitate i poten ialul aptitudinal. Aceste activit i nseamn mai mult dect aplicarea de teste sau chestionare de profil. Pentru o bun cunoa tere, psihologul trebuie s fie activ, s se implice, s observe, s discute, s pun omul n diverse situa ii. De i fiecare militar ar trebui s fie n m sur s desf oare toate genurile de sarcini i activit i pentru care a fost selec ionat i preg tit, pentru eficientizarea produselor activit ii ar fi ideal de a calibra fiecare angajat pe un post de munc , n concordan cu propriul poten ial, astfel nct randamentul i calitatea produselor activit ii s fie maximizate. n mediul organiza ional militar se impune evaluarea caracteristicilor individuale, avnd ca scop principal valorificarea optim a poten ialului de care dispune subordonatul, astfel nct atribuirea spre executare a unui anumit gen de misiune s fie n concordan cu poten ialul s u i s fie realizat la parametrii maxim posibili, aspect care eviden iaz avantajul pe care l are institu ia prin repartizarea corect a indivizilor pe sarcini i misiuni. Aprecierea corect a calit ilor i limitelor/defectelor subordona ilor permite desemnarea acestora pentru atribu ii i misiuni ct mai adecvate caracteristicilor personale, astfel nct cu minimum de efort s se ob in maximum de eficien . Astfel, o persoan care ndepline te activit i care nu i
132

contrazic calit ile naturale este mai motivat pentru activitatea respectiv , mai eficient i manifest un comportament orientat spre reu it . Dimpotriv , acele persoane care, pentru ndeplinirea unei atribu ii, sunt nevoite s - i reprime tendin ele proprii, naturale, vor avea un deficit de energie i, ca urmare, vor avea tendin a de a evita sarcinile inadecvate lor, vor c uta posibilit i de a sc pa din situa ie. Pe de alt parte, n contextul cuantific rii imaginii opiniei publice asupra institu iei, derularea responsabil a cunoa terii subordona ilor de c tre cei cu atribu ii pe aceast linie, corelat cu informa iile ob inute n urma evalu rilor psihologice ofer posibilitatea identific rii precoce a personalului care manifest comportamente incongruente cu solicit rile, atribu iile postului i incompatibile cu statutul de militar al Jandarmeriei Romne, precum i a predispozi iei spre ini ierea unor ac iuni etichetate ca evenimente negative n cadrul organiza ional. Dat fiind dinamica societ ii romne ti, cu escaladarea fenomenului antisocial i a dificult ilor existen iale generate de diverse crize sociale i economice, se observ o amplificare a num rului situa iilor n care personalul din cadrul M.A.I. este implicat n abateri de la disciplina militar i a normelor codului deontologic al func ionarului public, trecnd chiar spre sfera antisocialului, prin s vr irea unor infrac iuni cum ar fi de furt, trafic de droguri, constituirea n grupuri de criminalitate organizat , fapte de corup ie, folosirea ilegal a armamentului din dotare, tentative sau chiar acte suicidare. Exemplificnd cre terea cazurilor de devian , manifestate prin pierderea autocontrolului i a unui comportament profesional inadecvat n rndul personalului din cadrul structurilor de ordine i siguran public , ca urmare a unei analize subiective a tuturor condi iilor situa iilor profesionale cu care se confrunt , cu impact asupra lu rii unor decizii i observabil prin ac iuni ira ionale, neputin a de a profita de experien al turi de lipsa de respect i considerare
133

a normelor sociale, se impune o abordare eclectic a ceea ce reprezint acest segment al activit ii de psihologie. n acest sens, dup derularea aplic rii testelor psihometrice i a interviurilor, comandan ii i efii de structuri, cu responsabilit i n cunoa terea personalului din subordine, prin coroborarea concluziilor rezultate n urma evalu rii psihologice cu aspectele identificate n urma realiz rii activit ii de cunoa tere, vor contura o imagine de ansamblu a func ion rii profesionale i sociale a subordonatului, astfel nct vor putea face o predic ie a modului de comportament n anumite situa ii, evitnd interpretarea mecanic a rezultatelor. Un subordonat care nu reu e te s - i controleze suficient emo iile, cu o tendin spre irascibilitate, impulsivitate, agresiv n situa ii conflictuale, cu un autocontrol sc zut, poate reac iona de o manier imprevizibil n situa ii profesionale solicitante, cu posibile consecin e nefaste asupra propriului traseu existen ial sau asupra imaginii institu iei. De aceea numai printr-o colaborare activ i responsabil ntre psiholog i comandan i/ efi de structuri se pot exploata informa iile ob inute, astfel nct s fie n beneficiul individului i al organiza iei. Dar, de multe ori, ca urmare a programului nc rcat, a multitudinii de activit i curente ce trebuie rezolvate, aceast activitate ce ar trebui s fie colaborativ i conlucrativ este plasat pe un loc secund. De multe ori s-a observat i o percep ie formalist a acestei activit i din partea celor supu i evalu rii, f r a fi interesa i de produsul acesteia, ca o modalitate de autocunoa tere i o oportunitate de ajustare a conduitei, n urma autoanalizei propriei persoane i a propriului comportament. Testele psihologice nu ne dau prin ele nsele imaginea psihicului subiectului, aceast imagine nu se reduce la o sum de cote ale unor dimensiuni ale personalit ii sau ale aptitudinilor, orict de multe i variate ar fi ele. Momentul esen ial, cel mai dificil i nc rcat de r spundere este acela al interpret rii de c tre psiholog a cotelor brute, a select rii i intercorel rii datelor relevante i de redactare a profilului psihologic.
134

Nu pu ine sunt situa iile n care persoana evaluat a nregistrat scoruri medii la majoritatea probelor, astfel nct nu ne spune mare lucru despre ea, sau scorurile la instrumente psihometrice diferite par a fi u or n contradic ie. Alt situa ie dificil cu care se poate confrunta psihologul este generat de nevoia unor subiec i de a se prezenta ntr-o lumin mult mai favorabil dect cea real , deseori f r s fie con tien i c exagereaz sau mint. Prin redactarea raportului de evaluare psihologic de c tre psiholog se realizeaz accesul comenzii unit ii la rezultatele acestor evalu ri, exploatnd aceste informa ii numai pentru a facilita o comunicare i o colaborare armonioas i eficient . Comandantul poate solicita astfel de evalu ri n scopul, declarat sau nu, de a- i cunoa te mai bine subalternii sau, atunci cnd, personalul fiind prea numeros sau r spndit n teritoriu, acesta nu mai are puncte de reper pentru a identifica subordona ii de pe e aloanele ierarhice inferioare n vederea rela ion rii eficiente cu ace tia. Condi iile examenului psihologic pot influen a valoarea datelor ob inute, astfel nct condi iile de microclimat unde se deruleaz aplicarea testelor psihometrice, lipsa de cooperare a subiectului, starea sa fizic i dispozi ia afectiv , unii subiec i tr ind evaluarea psihologic ca o situa ie de examen, ca o situa ie neobi nuit , legat de o mprejurare important , cum ar fi selec ia profesional . Pentru a preveni teama de nereu it , de a se prezenta ntr-o lumin nefavorabil , n toate cazurile trebuie s se g seasc o justificare plauzibil pentru a se evita sensibilizarea amorului propriu al subiectului. Comunicarea rezultatelor examenului psihologic persoanelor supuse evalu rii ar trebui f cut ntr-un mod sincer, obiectiv i concret, dar f r a ncerca s conving cu orice pre persoanele examinate de validitatea concluziilor ob inute. n asemenea situa ii, psihologul trebuie s dovedeasc o flexibilitate i o adaptabilitate ridicate, pentru a- i adapta prezentarea n func ie de particularit ile psihologice i nivelul de instruire a celor examina i.
135

Personalul supus evalu rii psihologice ar trebui s perceap aceast activitate ca o oportunitate de a se autocunoa te, n urma identific rii sau nt ririi unor tr s turi sau atitudini, deseori vizibile n comportament, s -l orienteze spre o autoanaliz a propriei persoane n vederea optimiz rii i dezvolt rii personale, spre a atinge o stare de bine i de a se raporta de o manier realist la datele i obiectele realit ii cotidiene. Putem exemplifica faptul c o persoan care are o rela ionare deficitar cu cei din jur i avnd o convingere c felul de a fi al celorlal i i pune amprenta asupra acestui aspect din comportament, n urma prezent rii de c tre psiholog a unor dominante ale personalit ii sale n timpul interviului aprofundat ce se deruleaz dup aplicarea testelor i stabilirea profilului preliminar, persoana evaluat poate fi orientat spre reflec ie i autoanaliz , concluzionnd c ar trebui s se raporteze la propria persoan pentru rela ionarea interpersonal disfunc ional i s - i ajusteze conduita. Exist lucruri pe care le ti i, dar nu ti i c le ti i. Cnd ve i ti ceea ce nu ti i c ti i, atunci v ve i schimba (Milton Erickson). Abordarea terapeutic ericksonian subliniaz ideea c fiecare persoan are resursele i aptitudinile necesare rezolv rii problemelor sale. Ideea c oamenii au tot ce le trebuie pentru a- i rezolva problemele o ntlnim i n zicala: Fiecare om are probleme pe m sura lui. Dar, dac oamenii au resursele necesare rezolv rii problemelor lor, de ce mai vin atunci la psiholog? Trebuie s spunem mai nti c to i oamenii au probleme, c via ns i este o problem ! Via a are sens doar n m sura n care zilele se scurg una dup alta, apropiindu-ne de un obiectiv plasat n viitor. Dar a avea un obiectiv n viitor nseamn a crea o problem n prezent problema atingerii obiectivului. Prezentndu-i persoanei situa ia sa ca f cnd parte din solicit rile obi nuite ale vie ii de zi cu zi, i nu ca o problem psihologic sau psihopatologic , psihologul realizeaz ceea ce se nume te normalizare, depatologizare.
136

De i to i oamenii au probleme, la psiholog se prezint sau sunt trimi i doar cei care nu i le rezolv ntr-un timp considerabil, din cel pu in dou motive: oamenii nu formuleaz corect problema sau oamenii devin deseori prizonierii unei singure imagini privind solu ia. Sarcina interven iei psihologice este aceea de a crea un cadru care s -l stimuleze pe client s dezvolte formul ri alternative, fie n raport cu problema, fie cu solu ia. Pentru cunoa terea eficient a personalului, pe lng structurarea profilului psihologic, o pondere semnificativ i edificatoare o are discutarea elementelor de comportament observabile n timp de c tre psiholog cu comandan ii/ efii nemijloci i, care se afl ntr-un contact permanent cu personalul din subordine, avnd posibilitatea de a identifica aspecte esen iale despre modul lor de a gndi, a sim i i a ac iona n situa ii stresante, solicitante sau cu nc rc tur conflictogen . Personalul cu atribu ii pe linia cunoa terii personalului trebuie s manifeste o deschidere spre instruirea de c tre psiholog asupra unor cuno tin e minimale de psihologie, ce vizeaz structura psihismului uman, elemente de psihopatologie, pentru a sesiza timpuriu eventuale manifest ri psihocomportamentale ce ar prefigura o func ionare deficitar a individului. Astfel, dup acordarea avizului psihologic i redactarea raportului de evaluare psihologic , psihologul face recomand ri care ar trebui aduse la cuno tin a efului ierarhic al persoanei evaluate, astfel nct n contextul identific rii unor aspecte care ar contura anumite vulnerabilit i la nivelul psihismului individului, caracterizate uneori prin imprevizibilul conduitei, prin faptul c sunt surprinz tori n raportarea lor la norme, obiceiuri, reguli de convie uire social , la ceilal i, i nu rareori la ei n i i, vizibile n contextul unor situa ii negative, stresante sau conflictogene. n acest sens, eful va acorda o aten ie important observ rii comportamentului subordonatului, deoarece este
137

persoana care se afl ntr-un contact direct i permanent, n timpul execut rii serviciului, a instructajelor, a edin elor de preg tire, uneori chiar i n plan extraprofesional. Dup identificarea elementelor atipice ale comportamentului, eful/comandantul structurii din care face parte subordonatul le va prezenta psihologului, n vederea corel rii acestora cu profilul i aspectele accentuate ale tr s turilor de personalitate identificate n urma evalu rii psihologice, pentru a semnaliza apari ia unei eventuale deterior ri semnificative clinic n domeniul social, profesional sau n alte domenii importante de func ionare. Observarea comportamentului se va face n diferite situa ii i re innd tr s turi constante, stabile, notndu-se imediat orice situa ie relevant , aspect pertinent prin observa ie direct , nscriind la rubrica aprecierile personale din dosarul de cunoa tere pentru a nu interveni uitarea i implicit denaturarea informa iei, informa ii care vor fi valorificate n vederea contur rii unei imagini obiective despre func ionarea profesional i social a subordonatului. Din verificarea con inutului fi elor de cunoa tere ntocmite de cei responsabili pe cele dou semestre ale anului se contureaz o tendin de apreciere subiectiv a tuturor indicatorilor psiho-comportamentali. n acest context, important este aprecierea obiectiv a acestor indicatori, din care s rezulte poten ialul individual, cu punctele sale forte, dar i cu elementele care pot orienta spre vulnerabilitate. Comandantul, prin conduita i atitudinea sa fa de subordona i, trebuie s induc un respect i o ncredere care s stimuleze autodezv luirea acestora, fiind prima persoan care s identifice sau s -i fie dezv luite de c tre subordonat anumite situa ii solicitante de via sau chiar de criz existen ial . Aceste situa ii ar trebui corelate cu informa iile de inute de psiholog n ceea ce prive te structura personalit ii, n vederea cuantific rii capacit ii de adaptare la situa ii noi i stresante de via .
138

Deosebit de important este con tientizarea de c tre fiecare persoan responsabil pe linia cunoa terii oamenilor a necesit ii de a informa psihologul i comanda unit ii, atunci cnd sesizeaz anumite repere ngrijor toare n comportamentul subordonatului, deoarece, de cele mai multe ori, un simplu sfat, o aten ionare sau exprimarea suportului afectiv nu este suficient uneori, fiind imperios necesar includerea ntr-un program de interven ie psihologic , derulat dup principii metodologice tiin ifice, ce va urm ri schimbarea atitudinii i a comportamentelor care au poten ialitate negativ fa de sine i fa de al ii, cu eficientizarea mecanismelor adaptative n scopul autocenzur rii psiho-comportamentale, form rii de abilit i i atitudini care permit o func ionare personal flexibil i eficient n scopul atingerii unei st ri de bine. Preg tirea psihologic se realizeaz printr-un ansamblu de metode i tehnici menite s formeze i dezvolte modelul comportamental adecvat mediului militar i solicit rilor specifice postului i misiunilor. Aceasta se deruleaz etapizat, prin dezvoltarea componentei conceptuale, prin prezentarea no iunilor teoretice privind determinan ii comportamentului uman i flexibilizarea componentei opera ionale, evalund modalit ile de r spuns la solicit rile postului. Alegerea no iunilor teoretice trebuie s se deruleze n func ie de specificul misiunilor la nivelul grupurilor de munc , exemplificnd necesitatea nsu irii cuno tin elor teoretice n ceea ce prive te modalit ile de comunicare eficiente n consolidarea rela iilor profesionale, dezvoltarea abilit ilor de punere n practic a modalit ilor de negociere i mediere ale conflictelor interpersonale de c tre toate categoriile de personal, accentund elemente de psihologia mul imilor la nivelul structurilor de ordine public , cu responsabilit i pe linia asigur rii i restabilirii ordinii publice. Exigen ele psihologice necesare exercit rii profesioniste a misiunilor de c tre jandarmi impun o anumit rezisten de a activa n regim de solicitare psihofiziologic crescut i risc
139

profesional, un rol important avnd nsu irea de c tre ace tia a cuno tin elor i a artei de a comunica cu comunitatea, arta persuasiunii i convingerii, a polite ii de o expresie mimicogestual , capacitatea de a solu iona eficient, prompt i legal, n problematici socio-umane care se deruleaz presant i n condi ii de mare risc. Sub aspect moral-volitiv, exigen ele psihologice sunt oglindite de conduita jandarmului n integritatea caracterial , conturat de onestitate, virtute, modestie. Supus unui continuu proces de dezvoltare, diversificare, specializare i perfec ionare, conduita jandarmului este mereu perfectibil , fapt care trebuie con tientizat de c tre acesta, ca una din exigen ele sale motiva ionale. n contextul misiunilor de men inere, asigurare i restabilire a ordinii publice, afla i n contact cu individul i mul imile n exerci iul aplic rii legii, jandarmii ntmpin serioase obstacole n calea derul rii fire ti a unor rela ii normale, civilizate, fiind util nsu irea cuno tin elor teoretice i practic-aplicative ale particularit ilor psihologice ale diferitelor categorii de persoane cu un comportament deviant, elemente de psihologia mul imilor, modalit ilor de rela ionare eficient cu personalit i dificile, precum i a tehnicilor de autocontrol comportamental. Pe lng expunerea no iunilor de psihologie i verificarea nsu irii acestor cuno tin e, n cadrul preg tirii psihologice, se pot realiza interven ii psihologice la nivelul grupului, avnd ca obiective construirea acestuia i a unei atmosfere pozitive, a unor pattern-uri de rela ionare bazate pe cooperare, a unor modalit i adecvate de comunicare. Un grup bine format este un grup eficient profesional i social care poate rezolva orice problem i poate dep i o poten ial situa ie de criz prin comunicare adecvat i construirea unor pattern-uri rezolutive creative i eficiente. Pentru realizarea acestor obiective, prin exerci ii de tip dezbatere, este necesar prezen a membrilor grupului, o anume disponibilitate spre autodezv luire, care se realizeaz
140

n timp, dup ce vor fi familiariza i cu derularea interven iei. n realitate, aceast disponibilitate nu prea este exprimat deoarece se a teapt rezultate spectaculoase ntr-un timp ct mai scurt n urma acestor interven ii, cursivitatea exerci iilor ar putea fi ntrerupt din varii motive, psihologul nemaiavnd posibilitatea atingerii obiectivelor propuse. Iat de ce cuno tin ele de psihologie sunt un argument n plus, care dau o baz solid preg tirii profesionale i experien ei jandarmului n exercitarea atribu iilor sale. 2. Asisten a psihologic primar Obiectivele asisten ei psihologice primare constau n monitorizarea cazurilor de disfunc ionalitate identificate, evaluarea intensit ii i ierarhizarea acestora, ameliorarea sau remiterea disfunc iilor psihocomportamentale, precum i dezvoltarea i optimizarea personal . Formele prin care se efectueaz acest tip de asisten psihologic sunt evaluarea psihologic special i interven ia psihologic primar . Evaluarea psihologic special se realizeaz n cazul existen ei unui diagnostic psihiatric, ca urmare a unui consult medical de specialitate, sau modific rii psihocomportamentale semnificative semnalate de efii ierarhici sau observate de c tre psiholog. n cazul n care modific rile psihocomportamentale sunt semnalate de efii ierarhici, ace tia vor ntocmi un raport justificativ pentru solicitarea evalu rii psihologice, aprobat de comandantul unit ii. n acest context este de evitat atitudinea unor comandan i de subunit i, mul i la nceputul carierei, care din dorin a de a- i proteja, apropia sau a le c tiga respectul subordona ilor, minimalizeaz semnifica ia sau chiar mu amalizeaz anumite aspecte comportamentale disfunc ionale, f r a le raporta efilor ierarhici, croniciznd astfel o conduit atipic , intrnd ntr-un cerc vicios n care uneori condi iile exterioare determin formarea unei
141

atitudini negative la nivelul individului care va conduce la perceperea distorsionat a realit ii i la generarea unor r spunsuri neadaptate necesit ilor, influen nd negativ planul personal, social i profesional. Ritmul alert de via , concuren a, bombardamentul informa ional, transform rile rapide n plan socio-economic, dar i amenin rile teroriste, confrunt rile armate, calamit ile naturale, accentuarea polu rii sau deteriorarea st rii de s n tate pot declan a la nivelul individului sau grupului adesea crize de mare intensitate care solicit mecanismele de adaptare complexe. n via a fiec rui om pot exista momente cnd se simte dezorientat, nsp imntat, deprimat sau neajutorat. De multe ori, aceast stare este echivalent cu sc derea randamentului n activitate, probleme n familie, la locul de munc sau tulbur ri neuropsihice sau psihosomatice. Aceasta nu nseamn c avem de-a face cu o boal psihic , ci doar cu o situa ie de criz ce poate fi dep it de multe ori doar cu ajutor psihologic, f r medicamente. A l sa s se permanentizeze o astfel de stare poate duce la fixarea unor modele de comportament dezadaptativ, situa ie n care interven iile viitoare vor fi mai dificile i de mai lung durat . n acest context, persoanele investite cu competen e de conducere/comand trebuie s fie primele care sesizeaz anumite situa ii de criz existen ial cu care se confrunt subordona ii, de genul unor dezechilibre financiare i emo ionale, pierderea n statut i prestigiu, diverse dependen e (alcool, jocul patologic etc.), separarea marital , divor ul, mboln virea grav sau decesul unui membru al familiei, rela ionare interpersonal disfunc ional , cu poten ial conflictogen. Aceste situa ii trebuie aduse la cuno tin a comenzii unit ii i a psihologului, iar n urma unei analize judicioase, se poate stabili un plan de interven ie care s vin n sprijinul persoanei pentru a dep i sau a se adapta eficient la situa ia de via cu care se confrunt . Pe lng m suri de ordin administrativ, de genul sanc iunilor disciplinare sau
142

aprobarea unor solicit ri de natur personal , se poate impune monitorizarea persoanei n cauz i structurarea unui plan de interven ie psihologic . Derularea acestui plan de interven ie psihologic se realizeaz n timp, prin ntlniri periodice ntre persoana asistat i psiholog, stabilite de comun acord. Consilierea centrat pe situa ii de criz aduce sub focusul interven iei resemnificarea i acceptarea momentelor de criz ca oportunit i de cre tere personal i interpersonal , prilej de schimbare a strategiilor nepotrivite sau eronate care s-au dovedit inadecvate n raport cu ciclul de via i cu contextul actual. Este un bun prilej de nv are a unor r spunsuri alternative la probleme vechi care se repet i de reprocesare a semnifica iilor evenimentelor dintr-o perspectiv schimbat i mai matur . Consilierea ajut clientul aflat n situa ie de criz s se confrunte cu frustr rile sale i s - i reformuleze noi obiective, s ierte i s accepte pe al ii, iertndu-se i acceptndu-se pe sine, nv ndu-l s fac fa traumei, decep iei, dezam girii sau imprevizibilului n ucitor al unor situa ii, investindu-le cu sens. A teptarea unor rezultate instantanee n cteva edin e poate duce la insatisfac ii pe ambele planuri ale cadrului interven iei psihologice, mai ales n contextul n care clientul poate resim i o cre tere n intensitate a durerilor personale i a dezam girilor sau dezorganiz rilor care pot degenera n depresie sau reac ie de panic . Fenomenul de deziluzionare care poate avea loc n cadrul procesului recuperator poate fi resim it de ambii, autoam gire care nu trebuie neap rat s fie tr it con tient, putnd fi subtil i incon tient . n orice interac iune ce valorizeaz contactul uman, unul dintre cei mai puternici determinan i ai procesului de schimbare ne pare a fi dimensiunea uman . Nu putem promova cre terea sau dezvoltarea n clien ii no tri dac nu reu im s facem asta, mai nti, cu noi n ine. Sursa cea mai bun care ne poate sus ine n eforturile de a-l asista pe
143

cel lalt, aflat temporar ntr-o situa ie dezavantajoas , este experien a continu a ceea ce suntem i str duin a de a ne exploata ntregul poten ial. n mediul militar, adresabilitatea din partea personalului c tre serviciile de asisten psihologic este limitat , ca r spuns la prejudec ile modelului socio-cultural, la etichet rile f cute de c tre colegi, a confund rii psihologului cu psihiatrul. Important de precizat este faptul c psihologul se ocup cu normalitatea, cu ceea ce este nc bun i valoros n individ, iar interven iile psihologice urm resc cre terea calit ii vie ii i diminuarea reac iilor negative generate de stres. Dac tiam cu ce se ocup psihologia, recomandam tuturor colegilor s treac de cel pu in dou ori pe an la psiholog este afirma ia unui jandarm cu o vechime considerabil n structura Jandarmeriei, dup ce s-a prezentat la cabinetul psihologic, n contextul insist rii comandantului unit ii, vizibil fiind rezisten a fa de recomandarea acestuia. A tept rile ira ionale ale personalului, de genul dac am greut i financiare, mi pl te te psihologul ratele bancare? sunt nejustificate, ca urmare a ambiguit ii con inutului demersului de interven ie psihologic , n locul percep iei unei modalit i de a se raporta la propria persoan , astfel nct s fie ajutat s - i exploreze gndurile, emo iile i comportamentul ca s c tige o n elegere de sine mai clar i apoi s nve e s g seasc i s utilizeze propriile sale resurse pentru a se putea confrunta cu via a ct mai eficient, lund decizii adecvate sau ac ionnd corespunz tor. O alt problem major este semnalat de tendin a de a mpov ra psihologul cu cerin a nerealist de a se acorda ajutor, n contextul asum rii responsabilit ilor n locul celor consilia i, a tept rilor de a manipula alte persoane comandan i, colegi, membrii familiei, pentru ca ace tia s accepte punctul lor de vedere.
144

Demersul cel mai indicat este acela de a fi prezen i n m sura maxim de care suntem capabili al turi de persoanele consiliate, dar s -i l s m s - i asume responsabilitatea propriei existen e i a alegerilor f cute n afara edin elor de interven ie psihologic primar . De multe ori interven ia psihologic se deruleaz sub mandat, adic persoana este trimis la cabinetul psihologic de c tre anturaj sau chiar i se impune de c tre o persoan investit cu autoritate ( ef, comandantul direct sau nemijlocit), iar o prim ntlnire cu psihologul nu poate fi etichetat ca o edin de consiliere, deoarece, pentru a se autodezv lui, exprimndu- i propriile tr iri i nevoi ar trebui s se structureze o rela ie, o alian bazat pe ncredere, un contact facilitator care se cl de te pe parcursul mai multor edin e. Deseori, persoana consiliat stagneaz n reac ii de negativism, iner ie, lamentativitate, neajutorare i dependen sau i agraveaz reac iile dezadaptative, ori se ancoreaz n conduite de antaj emo ional, comportament protestatar sau revendicativ, persevernd n eroare sau autosabotndu-se. Con tientizarea unei probleme de c tre o persoan sau membrii unui grup semnific o not de maturitate, de responsabilitate fa de propria existen , iar adresarea pentru a primi ajutor specializat simplific i eficientizeaz drumul c tre formularea acestei probleme sau a dinamicii din spatele ei. O problem bine formulat este pe jum tate rezolvat , totul ine de disponibilitatea i r bdarea persoanei care solicit ajutor . Alteori, condi iile externe, contextul socio-familial pot frna sau defavoriza demersul unei interven ii psihologice individuale, de aceea este necesar ca interven ia s fie pe ct posibil multidisciplinar i s nu ignore niciunul din factorii care pot contribui la o situa ie de criz . Lucrul cu familia extins sau cu colectivitatea implicat ntr-o manier sistemic , l rge te ansele unei interven ii corecte, de succes. Un alt aspect limitativ al asisten ei psihologice primare este generat de faptul c interven ia psihologic primar , n
145

vederea eficientiz rii acesteia se deruleaz n cadrul cabinetului psihologic. n contextul amplific rii lipsurilor materiale, cnd cel consiliat se deplaseaz de la o distan considerabil , ca urmare a r spndirii militarilor pe ntreaga arie de competen , cei care au oportunitatea de a beneficia de asisten psihologic renun la a se mai adresa psihologului, accentund atitudinile i comportamentele inadecvate care vor amplifica stresul, i implicit disconfortul. n societatea contemporan , procesul muncii a devenit o preocupare important pentru psihologi, dat fiind faptul c orice activitate uman depinde nu numai de condi iile obiective n care se desf oar , ci i de atitudinea i experien a personal a oamenilor, de cuno tin ele i deprinderile lor. A adar, preocup rile psihologului de unitate sunt orientate spre componentele psihologice ale diferitelor activit i, precum i a factorilor psihologici care contribuie la cre terea eficien ei i a satisfac iei n munc a personalului. La locul de munc , stresul apare ca urmare a unor resurse insuficiente, la nivelul individului, grupului sau organiza iei pentru a face fa solicit rilor i exigen elor profesionale. Psihologul de unitate, prin evaluarea unor aspecte ale climatului organiza ional, efectuat la nivelul grupurilor de munc , va urm ri identificarea agen ilor inductori de stres i a intensit ii acestora asupra personalului, ierarhiznd factorii stresori intrinseci muncii desf urate, factorii ce vizeaz structura i climatul organiza ional, factorii lega i de rolul n organiza ie, factorii viznd rela iile la locul de munc i factorii lega i de dezvoltarea carierei. La prima evaluare, prin aplicarea chestionarelor sociometrice, angaja ii sunt nc rezerva i, se tem c aceste evalu ri vor fi folosite mpotriva lor, au tendin a de a oferi evalu ri mai pu in negative. Am ajuns la aceste concluzii pornind de la analiza acestor date fluctuante, dar i de la observa iile f cute n timpul aplic rii chestionarelor, observa ii coroborate deseori cu discu ii non-formale cu militarii implica i
146

n evaluare. n momentul n care v d c n urma evalu rii nu li se ntmpl nimic r u, ba, dimpotriv , unele dintre sugestiile lor duc la luarea unor m suri de rezolvare a unor probleme sau la o mbun t ire a condi iilor sau climatului de lucru, persoanele implicate n analiz ncep s aib curajul s fie mai tran ante i s spun ce gndesc cu adev rat. Dup aceast etap de desc rcare a frustr rilor acumulate de-a lungul timpului, la evalu rile urm toare, angaja ii ncep s fie mai obiectivi i, prin raportare i la perioadele anterioare, s ofere evalu ri mai realiste, descrierea unor probleme punctuale, sugestii realiste de dep ire a situa iilor problematice etc. O alt consecin important care apare n urma aplic rii repetate a unui astfel de sistem de evaluare a climatului organiza ional este cre terea ncrederii personalului i implicarea lui n optimizarea activit ii organiza ionale. Aceasta se ntmpl numai dac se respect confiden ialitatea evalu rilor individuale, iar angaja ii observ c evalu rile sau sugestiile lor stau la baza unor schimb ri organiza ionale benefice n unitate. n aceste condi ii accept c , de aceast dat , conducerea este sincer interesat de opiniile lor i de implicarea lor n dezvoltarea organiza ional . C tigarea ncrederii angaja ilor este unul din obiectivele importante ale managementului unei organiza ii mai ales n situa iile de criz , n situa iile de conflict latent conducere angaja i sau n cel de schimbare a conducerii unit ii. Mai mult, nu putem pretinde implicarea i devotamentul angaja ilor dac nu reu im s le c tig m ncrederea, aceasta fiind prima etap ntr-o strategie de implicare real i consistent a acestora n dezvoltarea organiza ional . Dup identificarea agen ilor stresori sau a situa iilor problematice la nivelul unit ii sau a grupurilor de munc , psihologul cu grupul int pot ini ia interven ii psihologice n prevenirea i combaterea stresului, a diminu rii sau chiar elimin rii influen ei unor agen i organiza ionali nocivi de genul mic or rii ambiguit ii rolului, ra ionalizarea programului de
147

lucru, ameliorarea climatului organiza ional, absen a comunic rii sau comunicare ineficient , rela ionarea disfunc ional cu superiorii, cu subordona ii, dificult ilor n delegarea responsabilit ilor, discrimin rile i favoritismele, nepromovarea sau promovarea prea rapid , activit ile repetitive sau rutiniere.

3. Asisten a psihologic recuperatorie Asisten a psihologic recuperatorie se realizeaz prin consiliere psihologic i/sau psihoterapie. n cadrul unit ilor Jandarmeriei Romne, psihologii pot desf ura acest tip de asisten psihologic doar n condi iile de inerii de c tre ace tia a atestatului de liber practic n una din specialit ile consiliere psihologic sau psihoterapie. n termeni generali, consilierea psihologic este o activitate profesionist centrat pe rela ia de ajutor n situa iile de criz personal sau colectiv , de impas existen ial iminent sau trenant, de dificultate n adaptare, rela ionare i integrare social . Acest demers se impune ori de cte ori persoanele manifest blocarea capacit ilor uzuale de a face fa provoc rilor vie ii, ca i problemelor survenite n educarea i dezvoltarea personal . Confrunta i cu o diversitate de probleme, cu stresul cotidian n cre tere (economic, sociofamilial, profesional, politic, ecologic), oameni de cele mai diverse vrste, profesii, culturi, etnii, ideologii i religii, traverseaz perioade cu risc dezadaptativ mai mult sau mai pu in semnificativ. Indiferent de diferen ele dintre ei, de la persoanele nalt capacitate i performante la cele excluse i marginalizate social, cu to ii au nevoie de ajutor specializat pentru a putea dep i obstacole diverse n calea dezvolt rii lor, a rela iilor cu semenii, n lupta pentru supravie uire i de integrare a traumelor. Consilierea psihologic este o interven ie de scurt sau de lung durat , n scopul prevenirii, remiterii sau asist rii rezolutive a unor probleme personale (emo ionale, cognitive i
148

comportamentale), cu impact individual, familial i socioprofesional dezorganizator. Consilierea psihologic formeaz sau dezvolt abilitatea de a lua decizii i de a facilita rezolvarea problemelor clientului, genernd i cataliznd alternativele planurilor de via , ajutndu-l pe acesta n modificarea stilului de via i n nv area de noi comportamente i atitudini. Psihoterapia se adreseaz cel mai adesea unor probleme semnificative din sfera s n t ii psihice, psihosomatice i somatice, avnd n centru trauma, pierderea, durerea i blocajul n dezvoltare, reactivitatea nevrotic sau consecin ele disociale ale psihozelor, tulbur rilor adictive (toxicodependen e, alcoolism), tulbur rilor de instinct sexual i alimentar, comportamentelor suicidare, tulbur rilor de identitate etc. Psihoterapia este predominant o activitate curativ , de remediere, n vreme ce consilierea este mai curnd preventiv , de dezvoltare i de educa ie. Cheia tuturor interven iilor circumscrise consilierii psihologice sau psihoterapiei este dezvoltarea unor strategii de copiing existen ial, activarea resurselor blocate, complementare sau compensatorii, astfel nct persoanele, familiile i grupurile sau colectivit ile aflate n dificultate s i g seasc propriile solu ii, utilizndu- i poten ialul de care dispun. Acceptarea prin n elegere i schimbarea perspectivei evaluative asupra problemelor de via , pe de o parte, i asupra imaginii de sine, pe de alt parte, sunt dou prghii psihologice de maxim importan n actul asist rii clientului. Activitatea de consiliere nu este totdeauna simpl , nu este u or s -l determini pe cel din fa a ta s - i dezv luie problema cu care a venit i mai ales s -l aju i s descopere cauzele. Dac reu e ti acest lucru, restul va merge aproape de la sine! Dar cum s faci? Dup stabilirea alian ei ntre consilier/psihoterapeut i client, bazat pe un respect mutual, n care cei doi sunt egali i
149

stabilesc mpreun scopurile, se ini iaz programul integrativ/ recuperator, care se deruleaz pe parcursul mai multor edin e. Etapele unui program de consiliere psihologic sau psihoterapie sunt urm toarele: evaluarea complet a cazului n contextul situa iei de via cu care se confrunt asistatul; identificarea problemei de baz i a celor derivate din perspectiva clientului i a consilierului; schi area obiectivelor consilierii mpreun cu clientul i acceptarea contractual a cadrului consilierii (durata i frecven a edin elor, loca ia, clarificarea inten iilor, a tept rilor mutuale i maniera de colaborare pe parcursul consilierii, asigurarea clientului de respectarea principiului confiden ialit ii); realizarea rela iei i stimularea alian ei ntre psiholog i asistat, a contactului facilitator al efortului de explorare i clarificare; explorarea problemei, analiza r spunsurilor emo ionale, cognitive i comportamentale ale clientului la problema identificat i conectarea lor cu obiectivele ini iale; reformularea obiectivelor de lucru n func ie de evolu ia rela iei i de reactivitatea clientului n procesul de consiliere; facilitarea insight-urilor i identificarea printr-un efort comun a solu iilor oportune; conceperea i alegerea personal a noilor r spunsuri, comportamente i scenarii de via , proiectarea i luarea noilor decizii; implementarea deciziilor i strategiilor alternative n propria via ; sus inerea consilierului i validarea solu iilor rezolutive de via practicate de c tre client; evaluarea final a rezultatelor consilierii; ncetarea de comun acord a consilierii cu men inerea unui contact catamnestic de confirmare a evolu iei, ca i de
150

reluare a unui nou ciclu n caz de nevoie (principiul u ilor deschise). Specifice muncii de consilier sunt focalizarea i clarificarea impactului unei probleme sau al unui context de via traumatizant, provocativ sau de risc, asupra clientului. Efortul consilierului profesionist este de a-l oglindi pe client n contextul situa iei cu care se confrunt , i are ca scop ajutarea acestuia n a- i con tientiza mai adecvat i mai complet propriile nevoi, a tept ri i posibilit i de a face fa sau de a rezolva i dep i problemele personale. Ea nu trebuie n eleas neap rat ca o modalitate de sf tuire expertal , a a cum adesea se presupune de nespeciali ti, ci poate fi privit , mai curnd, ca un proces de explorare n echip (consilier-asistat) a elementelor cheie care explic , blocheaz sau pot debloca solu iile unei probleme. Aceasta nseamn c cei doi participan i sau co-parteneri n actul consilierii descoper mpreun noi posibilit i de reevaluare, decizie i ac iune n contextul problematic. Aceasta se ntmpl , spontan, dup ce asistatul a fost sprijinit pas cu pas s se reevalueze i s n eleag diferit lucrurile, resemnificnd evenimentele i reac iile manifestate anterior nceperii consilierii. Responsabilitatea consilierului presupune exerci iul con tient de a se feri s impun i s sugereze propriile solu ii sau interpret ri asistatului, evitnd cu r bdare i profesionalism tenta ia facil de a-i prescrie acestuia scenarii alternative de via i solu ii prefabricate, de complezen sau dezirabile social. n urma identific rii unor aspecte de natur psihopatologic la nivelul individului, stabile i de lung durat , printr-o abordare atent a individului, i se va prezenta acestuia faptul c are nevoie de ajutor de specialitate, de care cel n cauz poate fi sau nu con tient, ndrumndu-l uneori pentru o evaluare clinic i precizarea unei conduite terapeutice. Dat fiind re inerea de a vorbi despre simptome de teama consecin elor, diagnosticarea precoce a unor tulbur ri
151

la nivelul psihismului este dificil , astfel c acestea pot progresa, ajungndu-se pn la urm la o situa ie de criz , care presupune chiar internarea de urgen , uneori for at i deosebit de traumatizant pentru bolnav, familie sau prieteni. Prin tratament medicamentos adecvat i atent condus, interven ie psihologic complex , reconstelnd ntregul sistem rela ional al persoanei cu sine i cu al ii, reconstruind pun ile ntrerupte cu lumea i cu realitatea vie ii sale, exploatnd resursele personale, se poate realiza recuperarea individului i abilitarea lui spre func ionarea normal la locul de munc , n familie i societate.

Concluzii n mediul militar caracterizat de un climat bazat pe o concep ie ierarhic a rela iilor interpersonale, o concep ie bazat pe raporturile de superioritate-inferioritate, de ascenden -supunere, de autoritate-subordonare, aplicabilitatea asisten ei psihologice rezoneaz cu o not de rigiditate, dar nu greu de acceptat i n eles. Dat fiind dep irea perioadei de familiarizare a ntregului personal din Jandarmeria Romn cu prezen a psihologului n unitate, ansa oferit acestuia de a- i exercita profesia nt re te o implicare motiva ional semnificativ n raport cu un psiholog din mediul civil. Specificitatea psihologiei n domeniul militar implic o dubl raportare la interdependen a de statusuri i roluri, sub aspect managerial militar i al implic rii speciali tilor n scopurile precise ale armatei, dar i sub aspectul perspectivei oferite de componenta liberal a profesiei n care omul este scop, nu numai mijloc al activit ilor.

152

BIBLIOGRAFIE:
Ordinul M.A.I. nr. 257 din 1 august 2007 privind activitatea de psihologie n M.A.I., Metodologia privind asisten a psihologic a personalului din Jandarmeria Romn ; Mitrofan I., Nu A., 2005, Consilierea psihologic . Cine, ce i cum? Bucure ti, Editura Sper; Bogathy Z., 2004, Manual de psihologia muncii i organiza ional , Ia i, Editura Polirom; Constantin T., 2004, Evaluarea psihologic a personalului, Ia i, Editura Polirom; Butoi T., Butoi I.T., 2006, Tratat universitar de psihologie judiciar , Bucure ti, Editura Pinguin Book; Holdevici I., Neac u V., 2006, Consiliere psihologic i psihoterapie n situa iile de criz , Bucure ti, Editura Dual Tech; Dafinoiu I., 2002, Personalitatea. Metode calitative de abordare. Observa ia i interviul, Ia i, Editura Polirom.

153

COORDONATE ALE EVOLU IEI MONDIALE, NTRE SECURITATE I CONFLICTUALITATE

General-locotenent dr. Olimpiodor ANTONESCU Inspectorul general al Jandarmeriei Romne

La nceput de mileniu, lumea a intrat ntr-o nou faz a evolu iei sale, marcat de coexisten a i confruntarea unor tendin e pozitive majore cu altele care genereaz riscuri, amenin ri i pericole. Vechea ordine mondial , bazat pe o logic bipolar caracterizat de rivalitate i capacitatea de anihilare reciproc a unor blocuri de state a disp rut, iar tranzi ia postbipolar s-a ncheiat, n timp ce germenii construc iei unei noi arhitecturi globale de securitate ocup un loc tot mai important n cadrul preocup rii comunit ii interna ionale. Scena interna ional continu s r mn , la nivel global, puternic conflictual . Cauzele conflictelor se reg sesc att n domeniul accesului la resurse, la mecanismele de distribu ie i la pie e, ct i n cel al diferen elor identitare de natur etnic , religioas , cultural sau ideologic . Probabilitatea unui conflict militar de mare amploare este redus , n timp ce conflictele regionale i cele interne pot fi mai frecvente, iar efectul lor direct sau cumulat tot mai greu de controlat. 1. Repere ale conflictualit ii ca fenomen Conflictualitatea actual i are sorgintea n fenomenele sociale i n manifest rile antagonice, care sunt generate de diversele stadii de dezvoltare economic i tehnologic , atinse de diferitele na iuni componente ale societ ii umane, la sfr it de secol XX i nceputul secolului al XXI-lea.
154

Ca fenomen social, conflictul militar a evoluat att n ceea ce prive te con inutul, ct i fizionomia lui, n strns leg tur cu evolu ia societ ii. n acest context, starea de conflict militar apare sau deriv dintr-un complex de condi ii, de care atrn succesul ori insuccesul unei confrunt ri. Aceasta poate fi considerat produsul simultan al unor for e materiale, morale, intelectuale, economice, politico-diplomatice, militare, psihologice i informa ionale, reprezentnd mai mult dect o simpl problem de strategie, de logistic sau de tehnologie. Tabloul fenomenului conflictual n lumea din perioada post-r zboi rece nu este nici exhaustiv i nici nu cuprinde totalitatea abord rilor teoretice formulate n ultimii ani. De la sfr itul r zboiului rece au fost lansate un num r considerabil de viziuni conceptuale privitoare la fizionomia viitoarelor conflicte. n contextul actual, cea mai frecvent men ionat este teoria lui Huntington. La nceputul anilor 90, acesta a afirmat c adversitatea ideologic dintre cele dou superputeri va fi treptat nlocuit , din varii motive, de o ciocnire a civiliza iilor. El a apreciat c principalele conflicte n politica global vor avea loc ntre na iuni i grupuri apar innd unor civiliza ii diferite. Argumenteaz astfel c Vestul utilizeaz institu iile, puterea militar i resursele economice pentru a conduce lumea pe acele c i, care asigur men inerea domina iei occidentale, protejeaz interesele occidentale i promoveaz valorile politice i economice occidentale. Acest comportament provoac r spunsuri din partea acelor societ i i state care refuz s accepte i s - i nsu easc valorile i credin ele occidentale, a a cum ar fi democra ia liberal sau drepturile omului. Unul din aceste r spunsuri este terorismul interna ional, fenomen care se prezint ast zi ca o amenin are global , datorit asimil rii unor tehnologii i metode care l-au f cut mult mai potent, mai dinamic, amorf i dificil de contracarat. n condi iile asimetriei covr itoare n raportul de for e, el a
155

devenit instrumentul favorit al unor grupuri care nu dispun de alte mijloace de utilizare a puterii, fiind cel mai utilizat i atractiv mijloc de lupt pentru grup ri radicale i fundamentaliste. Capacitatea de a ntreprinde ac iuni violente a crescut considerabil, datorit noilor arme i, n special, a accesului la explozivi foarte puternici i dispozitive de detonare sofisticate. Ceea ce i satisface cel mai mult pe terori ti este posibilitatea de a fi n centrul aten iei opiniei publice, de a- i realiza dorin a, aproape patologic , de a fi n prim planul aten iei mass-media. Un alt gen de conflicte, care se manifest cu putere ncepnd cu a doua jum tate a secolului al XX-lea i continu cu virulen , este cel interetnic. Acesta a ap rut ca urmare a manifest rii unui proces cu dubl dinamic n societatea post r zboi rece: fragmentarea politic i integrarea regional . Revitalizarea etnicit ii i a c ut rii identit ii de sine au fost considerate, de unii autori ca fiind pozitive, ns , atunci cnd au fost afectate drepturile altor comunit i, acestea au degenerat i au produs efecte negative. Ideea conform c reia conflictul identitar este expresia unei st ri de primitivism politic i este specific doar lumii subdezvoltate nu mai este de actualitate. Realitatea arat c asemenea manifest ri apar i n regiuni i state considerate dezvoltate i cu un standard nalt de civiliza ie. 2. Mediul de securitate interna ional, n raport cu originile i tendin ele conflictualit ii Mediul de securitate interna ional se afl ntr-o rapid schimbare. Unele schimb ri sunt lineare i previzibile, fie c decurg dintr-o evolu ie obiectiv a mediului de securitate, fie c reprezint rezultatul unor strategii i programe. Altele au caracter surprinz tor, seismic sau de discontinuitate strategic i sunt nso ite de o doz de incertitudine semnificativ ca natur , amploare i durat .
156

n aceast lume complex , dinamic i conflictual , confruntarea principal se poart ntre valori fundamental diferite, ntre democra ie i totalitarism i este determinat de agresiunea major a terorismului interna ional de sorginte extremist-religioas , structurat n re ele transfrontaliere, mpotriva statelor democratice i a for elor politice ra ionale din statele angajate n procesul democratiz rii. Tendin ele majore ce guverneaz evolu iile globale n epoca postbipolar creeaz ngrijor ri justificate, genereaz noi provoc ri, ofer oportunit i i prezint riscuri la adresa valorilor i intereselor na ionale. Globalizarea este principalul fenomen care influen eaz mediul de securitate contemporan, crend att oportunit i, ct i noi riscuri i amenin ri. Securitatea interna ional tinde tot mai mult s - i manifeste caracterul indivizibil, iar comunitatea interna ional este tot mai con tient de r spunderile ce i revin. n contextul acestei configura ii complexe a scenei globale, regiuni ntregi sunt afectate de st ri de instabilitate i conflict, de s r cie i frustrare care genereaz sau favorizeaz proliferarea noilor riscuri i amenin ri. Dintre acestea, unele pot avea un impact major asupra securit ii Romniei. La nivel regional, n Europa Central , de Est i Sud-Est, persist sau sporesc n intensitate st ri de tensiune determinate de vechi dispute de natur etnic sau religioas , teritoriale sau separatiste ori de contestare a frontierelor existente, precum i de criminalitatea transfrontalier . Disensiunile ap rute ntre SUA i Marea Britanie i alia ii lor, pe de o parte, i Fran a, Germania, Rusia i China, pe de alt parte, cu privire la modalitatea de solu ionare a crizei irakiene, au repus n discu ie nu numai rolul i locul principalelor organisme interna ionale cu voca ie de securitate (O.N.U., N.A.T.O. i U.E.) n solu ionarea problemelor majore ale omenirii, dar i necesitatea redefinirii ordinii mondiale rezultat dup sfr itul r zboiului rece.
157

Sub impactul crizei irakiene, cele dou structuri ale stabilit ii euroatlantice din ultimii 50 de ani, N.A.T.O. i U.E., s-au aflat n postura de a pune n discu ie soliditatea i calitatea rela iilor membrilor s i. Atitudinile au fost, cu pu ine excep ii, rezultatul deciziilor la nivel na ional i numai accidental au fost adoptate la nivelul forurilor decizionale ale structurilor de securitate colectiv O.N.U., N.A.T.O. i U.E. R zboiul din Irak a eviden iat c , pentru a combate noile amenin ri de tipul terorism-arme de distrugere n mas , rela iile dintre statele na ionale tind s devin elemente definitorii i nu aranjamente multina ionale. Evolu ia evenimentelor din perioada post-r zboi relev faptul c procesul de reconstruc ie i de restabilire a ordinii se dovede te a fi mult mai complex i de durat dect se preconizase ini ial, iar materializarea acestuia solicit efortul colectiv att al rilor implicate, ct i al organismelor interna ionale. Atitudinea ostil a popula iei fa de prezen a for elor multina ionale i n special a celor americane i engleze ia forme din ce n ce mai categorice i mai radicale, alternnd ntre simple manifest ri spontane de antipatie i atacuri armate bine organizate i desf urate, soldate cu importante pierderi materiale i numeroase victime din rndul militarilor. Conflictul izbucnit n luna august 2008 ntre Rusia i Georgia pare a fi un alt r zboi pentru petrol. La summit-ul U.E., liderii europeni au decis amnarea negocierilor pentru un parteneriat consolidat cu Moscova pn la retragerea trupelor ruse din Georgia. Problematica i con inutul securit ii europene i euroatlantice, n noul context geostrategic i politic european, preocup , n egal m sur , toate statele continentului, n condi iile n care tendin a general pozitiv ce se manifest la nivel global este nso it de o serie de procese i fenomene ce influen eaz att securitatea na ional a statelor, ct i ansamblul securit ii, n plan regional sau continental.
158

Analizele de specialitate conduc la concluzia c lumea continu s r mn puternic conflictual , la origine g sindu-se: accesul limitat la resurse i la mecanismele de distribu ie a acestora, precum i la pie e; diferen ele de natur etnic , religioas , cultural sau ideologic . Referitor la conflictul dintre Rusia i Georgia, Parlamentul European a subliniat importan a Georgiei pentru securitatea energetica a Europei i a cerut Comisiei Europene s acorde acestei ri asisten pentru protejarea infrastructurii energetice. n rezolu ia dezb tut i adoptat , membrii Parlamentului au subliniat importanta Georgiei ca alternativ la ruta ruseasc de tranzit al energiei. Este esen ial ca infrastructura existent , de exemplu conducta Baku-TbilisiCeyhan s fie protejat corespunz tor, iar parlamentarii cer Comisiei s acorde asisten n acest scop. Tot n rezolu ie, europarlamentarii solicit revizuirea politicii UE dat de Rusia, n cazul n care Moscova nu i respect angajamentele privind retragerea trupelor. Mediul de securitate interna ional este supus schimb rilor rapide, unele dintre ele fiind previzibile, fie c sunt rezultat al evolu iei obiective a acestuia, fie al unor strategii i programe. Majoritatea schimb rilor sunt nso ite de o mare doz de incertitudine din punctul de vedere al naturii, amplorii i duratei, unele avnd caracter surprinz tor i de discontinuitate. Ac iunile ira ionale reprezint mijloace de divizare a comunit ii interna ionale i de l rgire a spectrului de riscuri neconven ionale, diversificarea tipologiei crizelor i conflictelor ce genereaz provoc ri multiple c rora statele trebuie s le opun reac ii att n plan intern, ct i n plan interna ional. n acest context, mediul de securitate interna ional este caracterizat de o posibilitate redus de declan are a unor conflicte militare majore, cel pu in pe termen scurt, sau chiar pe termen mediu; exist riscul totu i, de apari ie a unor noi conflicte regionale i/sau interne cu efecte greu de controlat;
159

accelerarea proceselor de globalizare i de integrare regional concomitent cu tendin ele de fragmentare statal ; evolu ia fenomenului globaliz rii care poate crea oportunit i de dezvoltare, dar i noi riscuri i amenin ri, din cauza faptului c unele state cu capacitate mai redus de a exploata posibilit ile evolu iei economice pozitive, pot r mne n afara acestor procese globalizatoare, ceea ce va provoca ilegalit i i reac ii iremediabile; existen a, n contrast cu aceast configura ie globalist , a unor regiuni ntregi care sunt afectate de st ri de instabilitate i conflict, de s r cie i frustrare, care dau na tere la noi amenin ri i provoc ri, ce duc la l rgirea spectrului riscurilor neconven ionale i a tipologiei crizelor i conflictelor; amplificarea aspectelor de insecuritate la nivel global prin proliferarea riscurilor i amenin rilor de natur asimetric ; convergen a eforturilor consacrate construc iei unei noi arhitecturi de securitate care s vizeze echilibrul interna ional, capabil s asigure libertatea i democra ia la nivel global, alterate de accentuarea tendin elor anarhice la nivel regional i de agresiunea major a terorismului de sorginte extremist-religioas , structurat n re ele transfrontaliere, mpotriva statelor democratice i a politicilor ra ionale, ceea ce creeaz ngrijor ri justificate din partea tuturor; atacurile teroriste asupra Statelor Unite, precum i amenin rile ulterioare, materializate n ac iuni cu pierderi ngrijor toare, reclam tot mai acerb, nevoia de solidaritate i de reac ie interna ional mpotriva terorismului, unul dintre cele mai periculoase i perfide fenomene ale lumii contemporane, ncurajat de organiza ii fundamentaliste, care invoc starea de s r cie i frustrare a unor zone ale lumii pentru a frna procesul mondial de democratizare i modernizare n favoarea totalitarismului i a fragment rii lumii; cre terea performan elor tehnicii militare care adnce te dispropor ionalitatea n raport cu posibilit ile de achizi ionare, care are efecte negative asupra capacit ilor de ap rare, persist sau sporesc n intensitate tensiunile determinate de mai vechi dispute de natur etnic sau religioas , separatiste ori de contestare a
160

frontierelor existente, precum i de criminalitatea transfrontalier , multe dintre acestea putnd deveni focare cu poten ial exploziv; evolu ia securit ii globale demonstreaz faptul c succesul ac iunilor i stabilitatea depind n exclusivitate de rezultatul cooper rii multidimensionale, valoarea dialogului n cadrul institu ionalizat i de refacere a rolului marilor organiza ii interna ionale n definirea st rii de securitate a lumii. 3. Noua dinamic a securit ii n contextul globaliz rii Dep ind lungul ir al discu iilor contradictorii pe unele teme care mai necesit o n elegere congruent , globalizarea exist i se manifest independent de voin a noastr . Ea este rezultatul unui fenomen multidimensional, care a nceput s se manifeste n noile condi ii de cre tere continu a integr rii economiilor lumii, datorat , n special, fluxurilor comerciale i financiare, cu consecin e imediate: permeabilizarea frontierelor, ca urmare a mi c rilor de capital, cuno tin e tehnologice i de popula ie n c utare de munc . n competi ia pentru st pnirea de pie e de desfacere i pentru posedarea i exploatarea materiilor prime i a for ei de lucru ieftine, se poart o nou lupt n care accesul la informa ii i de inerea exclusivit ii lor este surs de putere. Noul cmp deschis pentru strategiile industriale i comerciale constituie debutul unui nou front, pentru cele politice i militare. Este teatrul confrunt rilor dintre instan ele economice i cele statale. Istoria recent ne ofer suficiente exemple n care entit i economice prin politici i strategii necorelate cu autorit ile politice i administrative au fost n stare s pun n pericol securitatea i stabilitatea na ional sau chiar regional . Redeschiderea pie ei mondiale, reluarea unei competi ii economice sus inute, dispari ia hegemoniei exclusive a capitalismului american, falimentul alternativei socialiste, ca i mul i al i factori au adus statele n situa ia de a- i revizui serios
161

rolul pe care se obi nuiser s -l joace n protejarea, dirijarea i chiar planificarea investi iilor. n acest context, apare paradigma dezvolt rii sociospa iale, cu cei doi termeni opu i: individualizarea i globalizarea. Aceasta din urm , n ultimii ani, a suscitat un mare interes, majoritatea discursurilor nefiind centrate asupra definirii conceptului, ci asupra abord rii problematicii foarte diferite a acestui fenomen. A crescut interesul n explicarea rela iilor dintre unit ile teritoriale i lumea ca ntreg, discu iile purtndu-se asupra problemelor cu privire la descentralizarecentralizare, leg tura micro-macro, raportul local-global i la analize multinivel. n ciuda cre terii accentuate a interdependen ei economice i culturale, sistemul mondial este caracterizat prin inegalit i i divizat ntr-un mozaic de grupuri, care nu au ntotdeauna interese comune. Aceasta nu face dect s ntrzie stabilirea i proiectarea tuturor dimensiunilor globaliz rii i punerea lor n oper . nc nu se ntrez re te posibilitatea constituirii unei agen ii mondiale care s poat controla eficient aceste tensiuni, s realizeze o redistribuire a prosperit ii i s asigure pacea n lume. Pn atunci, globalizarea va determina o nou restructurare a vie ii interna ionale. Probabil va ap rea o linie de demarca ie, din ce n ce mai ferm , ntre statele care sunt integrate politic, economic, militar i de alt natur i celelalte state. Aceasta va fi determinat de decizia politic a statelor neintegrate, care, fie c nu g sesc resursele necesare ndeplinirii normelor integr rii, fie c se opun unei noi ordini globale. Mai mult, exist o puternic rezisten la globalizare, care se manifest pe cel pu in dou paliere: afirmarea puternic a identit ilor, globalizarea fiind, din aceast perspectiv , o integrare de identit i; accentuarea procesului de fragmentare, care, pe de o parte, agreseaz globalizarea i, pe de alt parte, men ine i accentueaz starea de haos.
162

Departe de a fi un proces liniar, cu o dezvoltare uniform accelerat , procesul de globalizare este nso it de numeroase efecte secundare, care, nest pnite la timp, pot destabiliza, chiar ireversibil, sistemul. Riscurile, pericolele i amenin rile la adresa procesului, care apar brodate pe vulnerabilit i greu de intuit i eliminat n timp oportun, genereaz o stare de nesiguran , de insecuritate, a dezvolt rii lui. Astfel, globalizarea con ine i motorul amplific rii insecurit ii ei. Aceasta din cauza faptului c procesul nu numai c a transformat caracteristicile riscurilor, pericolelor i amenin rilor deja existente, ci a creat unele noi, specifice. Din aceast perspectiv , apare, ca o condi ie sine qua non a reu itei globaliz rii, globalizarea securit ii procesului. Departe de a fi o simpl metafor , globalizarea securit ii presupune un r spuns global nu numai la riscuri, pericole i amenin ri, ci i la cerin ele de gestionare a acestora i de monitorizare i reducere a vulnerabilit ilor lui. Rezultatele ac iunilor celor dou componente contradictorii ale globaliz rii n planul securit ii au determinat cre terea interdependen elor dintre actorii interna ionali. Aceasta a impus cooperarea tot mai aprofundat a na iunilor, solidaritatea lor activ , fie c este vorba de reducerea decalajelor de dezvoltare, de probleme de mediu, de func ionarea democratic a statelor i a comunit ii interna ionale, fie de asigurarea securit ii colective mpotriva amenin rilor terorismului interna ional i a prolifer rii armelor de distrugere n mas . Europa Unit , la 50 de ani de la nfiin are, este o putere cu impact consistent asupra dezvolt rii evenimentelor din ntreaga lume. Printre acestea pot fi enumerate: ncetarea r zboaielor dintre statele comunitare, o democra ie nfloritoare n rile membre, mobilitate total a cet enilor i multe altele. Uniunea European a pus bazele unuia dintre cele mai de succes sisteme de guvern mnt, care, n ciuda oric ror neajunsuri, a adus cet enilor europeni condi ii majore de securitate i o prosperitate economic substan ial .
163

Mediul de securitate interna ional este, n prezent, nc rcat de riscuri i amenin ri grave terorism i teroare a armelor de distrugere n mas , dispute interetnice i rivalit i religioase, crim organizat transfrontalier , st ri de tensiune i conflict ntre inute de for e destabilizatoare n multe zone ale lumii, tulbur ri interne, ca i unele evenimente neprev zute, ca inunda ii, cutremure, secete etc., fiecare n parte i toate la un loc constituind riscuri de instabilitate i insecuritate pentru comunitatea interna ional . Asigurarea securit ii colective este, de aceea, obiectivul care a reunit eforturile O.N.U. i ale celorlalte organiza ii interna ionale, care a sporit solidaritatea statelor lumii, cooperarea i colaborarea lor, ducnd la reglement ri comune, structuri, proceduri i capacit i de combatere a provoc rilor secolului al XXI-lea, la un r spuns eficient la crize i la amenin rile i instabilit ile regionale, zonale i globale. Strategia mondial antiterorist propus n mai 2006 este doar un exemplu din multe altele prin care O.N.U. ncearc s reuneasc toate statele membre n jurul ideii de combatere comun a terorismului prin ac iuni coerente i eficiente. n perioada post R zboi Rece, preocuparea de nt rire a solidarit ii statelor pentru cre terea securit ii globale s-a intensificat, att din partea marilor puteri, ct i a principalelor institu ii interna ionale: O.N.U., N.A.T.O., U.E., O.S.C.E. Demersul marilor puteri, ndeosebi SUA, s-a centrat pe crearea unui nou mediu de securitate, a unor organiza ii regionale i subregionale, concomitent cu reformarea i nt rirea organiza iilor existente, n vederea ini ializ rii i adncirii procesului de cooperare n domeniu. Mediul global de securitate, complex i divers, cu un num r mare de actori interna ionali, eviden iaz n prezent sc deri importante la capitolul solidaritate. De i acesta este definit de concepte noi, ca de exemplu interloking institutions (elaborat la nivelul O.S.C.E. i care situeaz organiza ia respectiv n centrul arhitecturii de securitate europene) sau Mutually Reinforcing Institutions (folosit de N.A.T.O., n ideea
164

ca statele N.A.T.O. s creeze o nou arhitectur de securitate n Europa, bazat pe principiile stabilite n Carta Na iunilor Unite, n care N.A.T.O., O.S.C.E., U.E. i Consiliul Europei s se completeze reciproc i n care aranjamentele regionale de cooperare s joace un rol important), totu i, evolu ia real a institu iilor de securitate este sincopatic i cu multe sc deri n plan securitar. Este o realitate incontestabil faptul c , dup 2001, solidaritatea i cooperarea organiza iilor interna ionale au sporit considerabil. Organiza iile interna ionale, f r excep ie, i-au propus s se transforme, unele f cnd pn acum pa i semnificativi n acest sens. Astfel, se poate crea o imagine veridic a evolu iilor din acest domeniu i a preocup rilor oamenilor politici i ale teoreticienilor pentru solu ionarea problemelor majore cu care se confrunt omenirea. n consecin , globalizarea se num r printre cele mai mari i mai profunde provoc ri cu care se confrunt lumea contemporan . Pentru gestionarea acestora este nevoie de un sistem sigur i stabil de securitate, n care sunt necesare ac iunile concrete. S-a dovedit c , n raportul complex conflict securitate, solidaritatea este esen ial , primordial . Ea constituie liantul oric rei ac iuni civile, militare sau civil-militare aliate sau multina ionale desf urate n zonele care perturb securitatea i stabilitatea lumii. Op iunea statelor europene pentru integrarea n structurile politice, economice i de securitate, perceput ca parte indestructibil a procesului de edificare a noii arhitecturi de securitate, reclam o analiz sistemic a fenomenelor politice actuale n interconjugarea i interdeterminarea lor. Pe o astfel de baz se pot emite previzion ri realiste i pertinente privind evolu iile acestora i se pot oferi solu ii pentru stabilirea strategiei optime n vederea ndeplinirii obiectivelor propuse. Opera iile de stabilitate presupun angajarea militar pe timp de pace n scopul de a modela mediul de securitate, de a
165

mbun t i n elegerea reciproc cu alte ri i de a spori gradul de interoperabilitate cu partenerii din coali ie. 4. Mediul de securitate intern Ac ionnd n spa iul de securitate ce se bazeaz pe obiective i interese comune fundamentate pe principiile i normele democra iei statului de drept i economiei de pia , statul romn, pe lng condi iile favorabile dezvolt rii economice i sociale, ob ine recunoa terea calit ii de participant activ la ac iunile de men inere a p cii i stabilit ii la nivel regional i global. Caracteristicile mediului de securitate intern se leag nemijlocit de calitatea Romniei de stat democratic, stat membru al N.A.T.O. i U.E., de organizarea i func ionarea societ ii pe baza principiilor, valorilor i libert ilor democratice, trecerea la economia de pia , pluralismul politic, statutul de grani estic a celor dou organiza ii, precum i de vulnerabilit ile create de amenin rile asimetrice, inclusiv cele de natur economic , informatic sau informa ional . Astfel, mediul de securitate intern se caracterizeaz prin faptul c de i pericolul declan rii unui r zboi de ap rare clasic sau a unei agresiuni conven ionale este foarte pu in probabil, riscurile i amenin rile generate de pozi ia geopolitic dar i de ndeplinirea obliga iilor ce ne revin din angajamentele asumate, pot crea situa ii de criz majore cu efecte imprevizibile. Se men in i exist pericolul s escaladeze amenin rile asimetrice de natur militar sau non-militar care pot afecta grav securitatea cet enilor romni, dar i stabilitatea n zon , iar problemele teritoriale, de i nu sunt de actualitate, ele vizeaz o rezolvare n timp, ca un act de voin a p r ilor. n proximitatea grani elor Romniei exist zone de conflict deschise, cu implica ii serioase asupra p cii i
166

securit ii na ionale, iar spa iul strategic, n care este situat Romnia, a f cut s devin surs , zon i destina ie de activit i criminale grave, ca traficul ilegal de arme i muni ii, de droguri i de fiin e umane, migra iunea ilegal , traficul cu produse de contraband i contraf cute, activit i de sp lare de bani i de criminalitate economico-financiar . De i pe teritoriul Romniei nu s-au produs acte teroriste de amploare, ara noastr nefiind produc toare de acte teroriste, exist pericolul favoriz rii i prolifer rii acestora sub toate formele i cu toate mijloacele specifice. Dificult ile de natur economic , generate de tranzi ia prelungit , dar i guvernarea uneori ineficient pot crea probleme n mod deosebit n domeniul respect rii drepturilor i libert ilor fundamentale ale cet enilor. St ri de insecuritate cu consecin e imprevizibile pot fi create i de fenomene negative grave, de natur geofizic , meteorologic sau de alt natur care, asociate cu lipsa de preg tire, nep sarea, reauavoin , iresponsabilitatea i chiar unele activit i umane periculoase. Nivelul de via relativ sc zut, comparativ cu alte state europene care creeaz ngrijorare, instabilitate social i lips de ncredere n institu iile statului, dar i n cele europene i euroatlantice, precum i influen a negativ a mentalit ii oamenilor, a ac iunilor de corup ie cu toate consecin ele ce deriv din acestea i a ritmului lent de implementare a reformelor, iar inten ia de a abate aten ia de la problemele grave ale societ ii, diminueaz calitatea m surilor ce trebuie ntreprinse, oportunitatea i eficien a lor. Romnia, o dat cu aderarea la N.A.T.O. i la U.E., are garan ii de securitate i ap rare, dar nu trebuie s ignore riscurile i amenin rile poten iale la adresa ordinii interne i interna ionale, precum i raportul ntre cele dou dimensiuni conflictualitate i securitate dat fiind caracterul indivizibil al securit ii globale, iar contracararea lor, inclusiv la distan e mari fa de grani ele rii, devine un act de responsabilitate major .
167

5. Perspective ale securit ii i stabilit ii regionale n calitatea sa de stat aflat ntr-o zon de importan strategic pentru cele dou organiza ii, Romnia joac un rol de importan major n procesul de definire i implementare a politicilor stabilizatoare, de cooperare i asisten de securitate ale N.A.T.O. i Uniunii Europene, n Europa de Sud-Est i de Est, precum i n Caucazul de Sud, Orientul Mijlociu i Regiunea Caspic . n ani preceden i, Romnia s-a aflat ntre dou focare majore de instabilitate i conflict. Absen a unor strategii anticipative adecvate ale comunit ii interna ionale pentru aceste regiuni strategii apte s previn violen ele majore i crimele mpotriva p cii i umanit ii a f cut ca violen ele din spa iul ex-iugoslav s fie de lung durat , iar eforturile viznd solu ionarea problemelor s sufere de lips de coeren i perspectiv . Prin interven ia comunit ii euro-atlantice i prin m suri de impunere i men inere a p cii luate n ultimii ani, intensitatea conflictelor care au afectat pacea i securitatea n Balcani s-a diminuat n mod semnificativ, balansnd astfel i raportul conflictualitate securitate, iar prin admiterea Romniei i Bulgariei n N.A.T.O. situa ia din regiune a devenit mai stabil . Aportul Romniei la securitatea regional a fost direc ionat spre afirmarea rolului contributiv activ n domeniul securit ii i de factor de cooperare, stabilitate democratic i progres. Dat fiind proximitatea geografic i conexiunile regionale, interesul primordial al Romniei n acest domeniu const n democratizarea, dezvoltarea economic , stabilitatea i orientarea regiunii spre integrarea european , simultan cu sporirea importan ei Romniei ca factor de securitate regional. Cooperarea regional n domeniul securit ii materializat n existen a unui num r mare de organiza ii ofer oportunitatea perfec ion rii mecanismelor comune de evaluare a mediului strategic, de identificare a unei agende comune a riscurilor i a unor instrumente adecvate pentru gestionarea crizelor.
168

Armonizarea eforturilor acestora, orientarea activit ilor lor n deplin consonan cu eforturile N.A.T.O. i ale Uniunii Europene, dar mai ales cre terea responsabilit ii statelor sudest europene, a conduc torilor acestora i a for elor politice na ionale, pentru securitatea regiunii, sporirea contribu iei lor la solu ionarea st rilor de tensiune, criz i conflict reprezint imperativele majore ale noii paradigme de securitate regional . Aceasta impune pentru factorii politici responsabili din zon o con tiin civic modern i matur , promovarea ferm a principiilor democratice, deplin respect pentru demnitatea uman , libertatea i identitatea tuturor, preocupare activ pentru men inerea stabilit ii frontierelor i ncetarea propagandei n favoarea violen ei etnice sau religioase i separatismului. Obiectivele Romniei n regiune vizeaz consolidarea perspectivelor europene ale acestor state, eliminarea riscurilor legate de terorism, de crima organizat i de trafic ilegal, i edificarea stabilit ii durabile, bazate pe democra ie, prosperitate, respectarea drepturilor i libert ilor fundamentale ale omului. n atingerea acestor obiective, Romnia va sprijini activ, n conformitate cu principiile dreptului interna ional, aplicarea rezolu iilor Consiliului de Securitate, a deciziilor i recomand rilor O.S.C.E. i ale Consiliului Europei i va contribui eficient, amplificndu- i rela iile cu statele din regiune, la nf ptuirea m surilor i programelor politice, economice i de securitate n cadrul N.A.T.O. i U.E. n acest domeniu, prioritar este nl turarea blocajelor din calea solu ion rii diferendelor i st rilor de tensiune i conflictualitate care s permit dezvoltarea institu iilor democratice, s genereze securitate i s deschid perspectivele prosperit ii, prin respectarea drepturilor i libert ilor fundamentale ale omului i acceptarea multiculturalit ii. ntr-un astfel de registru modern, vor fi abordate i preocup rile legitime ale statului romn pentru mbun t irea statutului juridic, a condi iilor de via i a tratamentului de care se bucur comunit ilor romne ti din alte state, conform cu normele interna ionale, cu standardele europene i angajamentele asumate prin acorduri bilaterale.
169

BIBLIOGRAFIE:
Col. (r) ing. conf. univ. dr. Nicolae Rotaru, Vectori comunica ionali ai unei realit i globale de tip instabil, simpozion: Gestionarea imaginii de ar n perioada postaderare, Editura Ministerului Administra iei i Internelor, 2007; Col. Nicolae Uscoi, Noile func ii ale opera iunilor de men inere a p cii n perioada post R zboi-Rece, n Strategii XXI, nr. 1/1996, Academia de nalte Studii Militare, p. 86; Pascu Furnic , Mediul european de securitate: coordonare, cooperare, competi ie, Buletinul informativ Impact Strategic nr. 4(21)/2006; Alexandra Sarcinschi, Globalizarea insecurit ii: factori i modalit i de contracarare, Editura U.N.Ap., Bucure ti, 2006; Cristian Jura, Geopolitica conflictelor, n GeoPolitica, anul II, nr. 7-8, 2004, p. 83; Samuel P. Huntington, The Crash of Civilisations?, in Foreign Affairs, Summer, 1993; Frank J. Cilluffo, Daniel Rankin, Fighting Terrorism, in NATO Review, Winter 2001/2002; Brian M.Jenkins, International Terrorism in The Use of Force, editat de Robert J.Art i Kenneth N.Waltz, Rowan and Littlefield Inc., New York, edi ia a V-a, 1999; Svante E. Cornell, Autonomy as a Source of Conflict. Caucasian Conflicts in a Theoretical Perspective, n World Politics, volume 54, no.2, 2002; http://www.mega.nu:8080/ampp/rummel/tch.chap26.htm; http://www.idrc.ca/en/ev-9398-201-1-DO_TOPIC.html; http://www.geocities.com/Athens/8945/sycho.html#(a).

170