Sunteți pe pagina 1din 37

PREZENTARE GENERAL A AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE DIN ROMNIA CUPRINS

Cap. 1. AGRICULTURA......................................................................................................3 INTRODUCERE................................................................................................................3 1.1. PREZENTARE GENERAL A AGRICULTURII ROMNETI..................................4 1.1.1. POTENIAL FUNCIAR......................................................................................5 1.1.2. STRUCTURA EXPLOATAIILOR AGRICOLE .................................................6 1.1.3. POPULAIA OCUPAT N AGRICULTUR......................................................9 1.1.4. SECTORUL VEGETAL.....................................................................................11 1.1.5. SECTORUL ZOOTEHNIC EFECTIVE I PRODUCII....................................13

1.1.6. PRODUCIA RAMURII AGRICULTUR.........................................................14

....................................................................................................................................15

1.1.7. AGRICULTURA ECOLOGIC .........................................................................15 1

1.1.8. ORGANISME MODIFICATE GENETIC ..........................................................17

1.1.9. INDUSTRIA ALIMENTAR..............................................................................18 1.1.10. SERVICII PENTRU AGRICULTUR.............................................................20 1.1.11. SCHIMURILE COMERCIALE CU PRODUSE AGROALIMENTARE............22 1.1.12. CONSUMUL POPULAIEI.............................................................................25 1.2. FORME DE SPRIJIN ACORDATE N AGRICULTUR...........................................26 1.2.1. SINTEZA POZIIA ROMNIEI FA DE REFORMA POLITICII AGRICOLE COMUNE................................................................................................29 Cap. 2. SILVICULTURA.....................................................................................................30 Cap. 3. DEZVOLTARE RURAL ......................................................................................32

Cap. 1. AGRICULTURA

INTRODUCERE
Anul 2007, data aderrii Romniei la Uniunea European, marcheaz o epoc nou n economia agricol i de dezvoltare rural a rii noastre. n acest context, Romnia trebuie s i adapteze rapid economia agricol i de dezvoltare rural pentru a se putea integra n piaa intern a Uniunii Europene i a adopta n totalitate Politica Agricol Comun (PAC). Aderarea la UE este, probabil, cel mai puternic factor de presiune pentru reforma rapid a agriculturii i economiei rurale romneti, dat fiind necesitatea integrrii cu succes n economia rural european. Modelul european de agricultur se bazeaz pe un sector competitiv, orientat spre pia, ndeplinind, totodat, i alte funcii publice, cum ar fi protejarea mediului nconjurtor, oferirea unor aezri rezideniale mai convenabile pentru populaia din spaiul rural, precum i integrarea agriculturii cu mediul nconjurtor i cu silvicultura. Politica Agricol Comun i deplaseaz accentul de la subveniile directe acordate agriculturii (pilonul I al PAC) spre dezvoltarea integrat a economiei rurale i spre protejarea mediului nconjurtor (pilonul II al PAC). Economia rural romneasc, dominat de agricultur n mare parte, este nc slab integrat n economia de pia. n contextul actual al economiei de pia, de modul nelegerii i aplicrii tehnicilor de marketing depinde bunstarea cetenilor din zona rural i urban, precum i bunstarea productorilor agricoli. Productorul romn trebuie s acioneze n concordan cu realitatea economic existent pe plan mondial i naional, s aplice metode tehnice i economice care s i ofere stabilitate i eficien economic sigur. Productorul este nevoit s produc n conformitate cu ceea ce se cere pe piaa intern i internaional, s reacioneze cu promptitudine la nevoile consumatorului.

1.1. PREZENTARE GENERAL A AGRICULTURII ROMNETI


Condiiile geografice favorabile, relieful, clima, solurile fertile, la care se adaug fora de munc calificat, ataamentul populaiei din mediul rural pentru pmnt i animale, un sistem instituional administrativ adecvat, pot face din agricultura Romniei un domeniu de activitate atractiv si profitabil. Pe plan naional, agricultura reprezint una dintre cele mai importante ramuri ale economiei romneti. Contribuia agriculturii, silviculturii, pisciculturii n formarea Produsului Intern Brut reprezint cca. 9,7 %, n timp ce contribuia acestora n PIB-ul celorlalte ri membre ale UE se situeaz la aproximativ 1,7%. Ponderea agriculturii, silviculturii, vntorii, a pescuitului i pisciculturii n PIB
Produsul intern brut TOTAL Agricultur, vntoare i silvicultur % din PIB Pescuit i piscicultur 2001 116.768,7 15.612,9 13,4 5,0 2002 151.475, 0 17.301,2 11,4 6,4 2003 197.564,8 22.835,2 11,6 14,0 2004 246.468,8 31.030,1 12,6 13,8 2005 288.047, 8 24.277,9 8,4 13,8 2006 344.535, 5 26.898,2 7,8 15,8 2007* 266.590,6 17.806,8 6,68

Sursa: Anuarul statistic al Romniei 2007 * date provizorii 01.01 30.09.2007

Scderea ponderii agriculturii n PIB s-a datorat intrrii pe fgaul normal a economiei de pia, precum i dezvoltrii celorlalte ramuri ale economiei naionale, n special a serviciilor, care ating o pondere de aprox. 50% din PIB, a industriei i a construciilor care au reprezentat circa 24%, respectiv 7,4 % din PIB, n anul 2006.
SUPRAFATA ARABILA PE CAP DE LOCUITOR IN DIFERITE TARI EUROPENE

FINLANDA

BULGARIA

R. MOLDOVA

POLONIA

SUEDIA

GRECIA

NORVEGIA

AUSTRIA

GERMANIA

M. BRITANIE

ELVETIA

ISLANDA

0.024 0

0.095 0.083 0.057 0.056 0.1

0.193 0.182 0.171 0.158 0.143 0.138

0.246 0.236

0.334 0.326 0.306 0.3 0.298

0.424 0.422 0.42 0.42 0.41

0.466

0.05

0.15

0.2

0.25 ha/locuitor

0.3

0.35

0.4

0.45

0.5

Sursa: - FAO production Yearbook vol 57/ 2003

- Anuar statistic al Romniei 2007

Raportul dintre suprafaa arabil a rii la numrul de locuitori denot faptul c fiecrui locuitor i revin circa 0,42 ha teren arabil, valoare superioar multor ri europene i aproape dubl fa de media european care este de doar de 0,236 ha/locuitor. Pe parcursul ntregii perioade de tranziie, agricultura a jucat un rol social foarte important, acionnd ca un tampon ocupaional mpotriva efectelor socio-economice ale tranziiei, absorbind o parte important din fora de munc disponibilizat de industriile urbane. O treime din populaia ocupat a rii lucreaz n agricultur, ceea ce situeaz Romnia mult peste media de 5,9 % a rilor din UE 27. Toate aceste considerente situeaz Romnia n rndul rilor cu potenial agricol ridicat.

1.1.1. POTENIAL FUNCIAR


Din cele 23,8 milioane ha ct nsumeaz teritoriul Romniei, suprafaa agricol a rii este de 14,7 mil. ha (61,7 %), din care 9,4 mil. ha reprezint teren arabil. Romnia se gsete pe locul 7 din Europa ca suprafa agricol dup (Spania, Frana, Marea Britanie, Germania, Italia, Polonia) i pe locul 5 ca suprafa arabil (dup Spania, Frana, Germania i Polonia). Repartiia fondului funciar dup modul de folosin denot faptul c terenul arabil ocup cca. 64% din suprafaa agricol, o treime din suprafa, 4,8 mil. ha, este ocupat cu puni i fnee, iar viile i livezile reprezint cca. 3%. 1. FONDUL FUNCIAR, DUP MODUL DE FOLOSIN Specificare Suprafaa total a fondului funciar: Suprafaa agricol, din care: Arabil Puni Fnee Vii i pepiniere viticole Livezi i pepiniere pomicole Pduri i alte terenuri cu vegetatie forestier Construcii, drumuri, ape, altele Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 2007 Date la sfritul anului 2006 mii ha 23839,1 14731,0 9434,6 3334,4 1524,9 223,7 213,4 6754,7 2373,4

1490 mii ha Fanete

231 mii ha Vii si pepiniere viticole

Dup structura proprietii la sfritul anului 2006 proprietatea agricol privat nsuma 95,27 % din suprafaa agricol total i era constituit din proprietatea privat a statului, a unitilor administrativ teritoriale, a persoanelor juridice i a persoanelor fizice. Unul din factorii care ngreuneaz performanele n agricultur l reprezint frmiarea proprietii n parcele de dimensiuni mici (sub 3 ha), ceea ce impune necesitatea comasrii acestora n exploataii cu suprafee mai mari, pentru a se putea trece la o agricultur performant. Aceast situaie urmeaz s fie reglementat prin politica de comasare a terenurilor agricole care este necesar pentru a rspunde i sarcinilor cuprinse n programul de guvernare pentru perioada 20052008 referitoare la finalizarea reformei proprietii funciare precum i la stimularea transformrii
gospodriilor rneti n ferme agricole familiale cu caracter comercial i formarea clasei de mijloc n spaiul rural.

Repartiia terenurilor agricole pe tipuri de folosin n anul 2006

Tipul de folosin Total agricol Arabil Puni Fnee Vii i pepiniere viticole Livezi i pepiniere pomicole
Din care proprietate privat

Suprafaa, Mii ha 14.731,0 9.434,6 3.334,4 1.524,9 223,7 231,4


14.034,0

% 100 64,0 22,6 10,4 1,5 1,5


95,27

1.1.2. STRUCTURA EXPLOATAIILOR AGRICOLE


Situaia exploataiilor agricole cu personalitate juridic, a gospodriilor individuale precum i suprafeele aflate n exploatarea acestora se prezint astfel: din totalul de 4.256.152 exploataii agricole nregistrate la finele anului 2005, 4.237.889 (99,6%) au fost exploataii agricole individuale, crora le aparin 65% din suprafaa agricol utilizat, iar 18.263 uniti cu personalitate juridic au exploatat restul de 35% din suprafa. Suprafaa agricol medie utilizat a fost de 3,4 ha/exploataie, 2,2 ha/ferm fiind exploatate n medie de ctre fermele individuale i 269,3 ha/ferm de ctre unitile cu personalitate juridic. Exist mari diferene ntre suprafaa medie a exploataiei individuale n Romnia i cea a fermelor din UE, de cca. 19 ha/ferm.

Statut juridic

Total exploataii agricole

Total Exploataii agricole individuale Uniti cu personalitate juridic

(numr) 4.256.152 4.237.889 18.263

Exploataii agricole care utilizeaz suprafaa agricol (numr) 4.121.247 4.103.404 17.843

Suprafaa agricol utilizat

(ha) 13.906.701,3 9.102.018,2 4.804.683,1

Suprafaa agricol medie utilizat (ha) pe o pe o exploataie exploataie care utilizeaz teren agricol 3,3 3,4 2,1 2,2 263,1 269,3

Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 2007

Economia rural romneasc are ca trstur predominant procentul foarte mare al fermelor de subzisten, care produc n principal pentru autoconsum, comercializnd pe pia o mica parte din produsele obinute. n plus, fermele de subzisten au acces dificil la alte surse de venituri i, de aceea, bunstarea unei pri semnificative a populaiei rurale depinde considerabil de nivelul de profitabilitate al fermelor. S-a iniiat programul privind renta viager agricol, msur important n mecanismul de comasare a marilor suprafee agricole care va permite desfurarea unei activiti agricole eficiente, astfel nct s reziste concurenei europene. Prin acest program, micii dar numeroii proprietari de teren agricol sunt ncurajai s vnd sau s arendeze terenul deinut, ei obinnd 100 euro/ha vndut/pe an sau 50 euro/ha arendat/an. La nceputul anului 2007, numrul cererilor de solicitare a rentei viagere a ajuns la 37.627, creterea fiind semnificativ comparativ cu numrul de cereri nregistrate n anii anteriori: 814 cereri nregistrate pentru anul 2005, 23.700 cereri nregistrate pentru anul 2006. Structura i numrul exploataiilor agricole funcie de statutul lor juridic este prezentat n diagrama de mai jos.

NUMRUL EXPLOATAIILOR AGRICOLE DUP STATUTUL LOR JURIDIC

EXPLOATATII AGRICOLE 4.256.152

UNITATI CU PERSONALITATE JURIDICA EXPLOATATII AGRICOLE 18.263 INDIVIDUALE 4.237.889 SOCIETATI/ASOCIATII AGRICOLE 1.630 SOCIETATI COMERCIALE CU CAPITAL MAJORITAR PRIVAT 4.574 SOCIETATI COMERCIALE CU CAPITAL MAJORITAR DE STAT 250 UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE 4.818 UNITATI COOPERATISTE 108 ALTE TIPURI 6.883 Numrul mare al exploataiilor de subzisten sau semisubzisten constituie principala problem pe care agricultura romneasc trebuie s o rezolve n cel mai scurt timp. Pentru stimularea transformrii gospodriilor rneti n ferme agricole familiale cu caracter comercial, formarea i consolidarea clasei de mijloc n spaiul rural, efortul bugetar a fost orientat ctre susinerea investiiilor n mediul rural, stimularea participrii bncilor i dezvoltarea competenelor lor pentru creditarea agriculturii. n acest sens, s-au derulat Programul naional de investiii n noi ferme zootehnice i vegetale i de consolidare a celor existente, adresat cu prioritate familiilor de tineri i Programul de susinere a fermelor familiale care au minim trei vaci, program n cadrul cruia, pentru achiziionarea de utilaje (tancuri pentru rcirea laptelui, standuri i aparate de muls, motocositori, generatoare de curent, toctori de furaje, etc.). Prin Programul Fermierul, n perioada 2005-2006 au fost depuse 1001 proiecte, cu o valoare total eligibil declarat n cererea de finanare de 311,2 milioane euro. Astfel, s-a creat posibilitatea angajrii n totalitate a fondurilor alocate prin Programul SAPARD pentru perioada 2000-2006, nc din primul semestru al anului 2006. n timpul perioadei de raportare a continuat implementarea n ritm susinut a programelor de dezvoltare rural finanate din fondul SAPARD 1 i Fondul Internaional de Dezvoltare Agricol, cu termen final de depunere a proiectelor sfritul anului 2006.
1

4237889

Vezi Capitolul 3 Situaia dezvoltrii rurale din Romnia

Avnd n vedere necesitatea modernizrii zonei rurale i interesul sporit al beneficiarilor pentru acest aspect, Guvernul Romniei a aprobat asigurarea de la bugetul de stat a

cofinanrii publice nerambursabile pentru proiectele de investiii din cadrul Programului SAPARD, ca un instrument avnd menirea de a cofinana proiectele de investiii
eligibile conform standardelor SAPARD i pentru care a fost epuizat finanarea comunitar. Cea mai mare parte a ntreprinderilor agricole (aprox. 86%) sunt microntreprinderi cu mai puin de 10 angajai. La acestea se adaug ntreprinderile mici i mijlocii n jur de 1600, care au ntre 10 si 49 angajai. Se constat astfel ca majoritatea ntreprinderilor agricole (97%) dispun de puin personal angajat. n ceea ce privete situaia ntreprinderilor agricole, n 2006 se constat o cretere cu 6% fa de 2005 a numrului ntreprinderilor agricole n general. A crescut numrul ntreprinderilor mici i foarte mici, n timp ce numrul ntreprinderilor mijlocii i mari a rmas la acelai nivel. NUMRUL DE NTREPRINDERI AGRICOLE, DUP NUMRUL DE SALARIAI Numr de salariai
0-9 10-49 50-249 peste 250 TOTAL: (ntreprinderi micro) (ntreprinderi mici) (ntreprinderi mijlocii) (ntreprinderi mari)

2005
10623 1594 252 41 12510

2006
11467 1606 233 41 13347

Sursa:Anuarul statistic al Romniei 2007

1.1.3. POPULAIA OCUPAT N AGRICULTUR


Ponderea populaiei ocupate n agricultur n Romnia este mult mai mare dect media din statele UE 25. De peste 15 ani rata de ocupare a populaiei rurale nregistreaz o scdere, avnd la baz dou cauze: Retragerea multor persoane vrstnice din agricultur; Absena investiiilor rurale - servicii i mica industrie - care s absoarb fora de munc mai tnr eliberat de agricultur. Dei fora de munc n agricultura Romniei este n continuare una dintre cele mai numeroase din Europa, dinamica ponderii populaiei ocupate n agricultur arat o tendin de scdere treptat a acesteia, de la 40,9% n anul 2001 la 31,9 % n anul 2005, tendina care se menine n continuare. La sfritul anului 2006, dintr-un total al populaiei ocupate de 9,313 milioane persoane, n agricultur, vntoare i silvicultur activau 2,84 milioane persoane, ceea ce reprezint circa 30,5 % din totalul populaiei ocupate.

PONDEREA POPULATIEI OCUPATE IN AGRICULTURA


50 40
%

40,9

36,2

34,7

32

31,9

30 20 10 0 2001 2002 2003


Anul

2004

2005

Ponderea de 30,5% din populaia activ este reprezentat n special de lucrtori pe cont propriu n cele peste 4 milioane de exploataii individuale, la care se adaug lucrtori specializai n agricultur, ingineri i tehnicieni, din cele peste 13 mii ferme agricole comerciale. Primul segment fiind ndreptat ctre autoconsum, MADR, prin politica sa i prin elaborarea de acte normative n concordan cu legislaia comunitar, ncurajeaz constituirea de noi societi cu caracter comercial, nfiinarea grupurilor de productori i a investiiilor n tehnologie agricol, astfel nct s fie promovat creterea productivitii muncii i s se realizeze diminuarea forei de munc ocupate n agricultur pe baza eficienei. Dirijarea prin reconversie profesional i diversificarea economiei n spaiul rural este soluia Guvernului romn n prezent i n perspectiva integrrii noastre europene. n ceea ce privete populaia ocupat n agricultur pe grupe de vrst, se constat o mbtrnire a forei de munc din agricultur. Astfel, peste jumtate din aceasta, respectiv 52,1%, aparine grupelor de vrst de peste 45 de ani, n timp ce tinerii reprezint doar 30% din populaia care triete i muncete la sate.
STRUCTURA POPULATIEI OCUPATE IN AGRICULTURA PE GRUPE DE VARSTA, IN ANUL 2006
25 20 15 10 5 0 19,9 10,1 17,9 18,4 18,4

15,3

15-24

25-34

35-44

45-54

55-64

peste 65

Grupa de varsta

10

1.1.4. SECTORUL VEGETAL SUPRAFEE I PRODUCII

SPECIFICARE
CEREALE TOTAL, d.c. GRU + SECAR ORZ SI ORZOAICA OVZ PORUMB + SORG OREZ FL.SOARELUI RAPI ULEI SOIA SFECL DE ZAHR CARTOFI TOTAL LEGUME de cmp i solarii VII PE ROD
Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 2007 * Date operative MADR

2005 5865,7 2496,7 484,6 214,8 2630 3,9 971 87,8 143,1 25,2 284,9 266,7 190,6

Suprafaa (mii ha) 2006 2007* 5114,4 4638,2 2029,8 331,6 196,8 2520,8 5,6 991,4 110,1 190,8 39,8 278,0 280,1 190,5 1917,2 354,6 212,6 2144,9 8,1 798,1 340,6 113,1 28,1 283 239,3 189,4

Producie total (mii t) 2005 2006 2007* 19345, 15759,3 7939,4 5 7389,7 5561,8 3179,2 1079,1 772,9 544,3 377,5 346,9 255,2 10390, 8986 3930,6 4 14,3 18,4 30 1340,9 1526,2 539,4 147,6 175,1 352,7 312,8 344,9 107,4 729,7 1152,2 803,4 3738,6 4015,9 3729,5 3624,6 4138,9 2798,5 505,8 912,4 879,5

Caracterul preponderent cerealier al structurii culturilor a nceput s fie redimensionat, astfel nct n 2006 se constat o scdere a suprafeelor nsmnate cu cerealele tradiionale: grul cu aproape 500 mii ha, orzul i orzoaica de toamn cu 150 mii ha, porumbul cu peste 100 mii ha. Au crescut suprafeele cultivate cu floarea soarelui, soia, sfecla de zahr, rapi pentru ulei i legume de cmp, fapt datorat n mare parte acordrii unei atenii sporite acestor culturi prin acordarea sprijinului difereniat n cadrul schemelor PNDC2, pentru unele din acestea. In anul 2007, datorita secetei excesive din perioada 2006-2007, produciile realizate au fost mult reduse, fa de anul 2006 acestea situndu-se la circa 50% la cereale total, la circa 35 % la floarea soarelui sau la circa 67 % la legume. Un rol important l dein culturile destinate producerii de biodiesel i bioetanol: rapi, plante oleaginoase, porumb n acest sens, Romnia promoveaz investiiile strine i naionale n industria productoare de astfel de combustibili, aceast msur fiind n acord cu strategia de la Kyoto i liniile directoare ale UE. innd cont ca Romnia trebuie s asigure un procent minim de biocarburani sau ali carburani regenerabili introdui pe pia, de 5,75% pn la finele anului 2010, calculat pe baza coninutului energetic al tuturor tipurilor de benzin i motorin folosite n transporturi, au fost stabilite modalitile de implementare, condiiile specifice i criteriile de eligibilitate pentru aplicarea schemei de pli directe pe suprafa pentru culturi energetice. Alocarea eficient a resurselor bugetare pentru sprijinirea productorilor agricoli a urmat strategia Politicii Agricole Comune privind acordarea de pli directe. ncepnd din anul 2005, productorii agricoli din sectorul vegetal au fost susinui prin subvenionarea seminelor i materialului sditor certificate oficial , din producia intern, pentru creterea competitivitii productorilor agricoli i a produciei agricole la cerinele europene.

Pli Naionale Directe Complementare

11

PRODUCIA DE STRUGURI I FRUCTE

- mii tone -

SPECIFICARE PRODUCIA DE STRUGURI TOTAL, din care: Vii altoite pe rod Vii hibride pe rod PRODUCIA DE FRUCTE TOTAL, din care: Prune Mere Pere Piersici i nectarine Ciree si viine Caise i zarzre Nuci Cpuni Alte fructe
Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 2007 * date operative MADR

2005 505,8 231,0 265,1 1647,0 622,3 638,0 88,9 29,8 117,9 52,4 47,8 18,2 31,7

2006 912,4 501,2 391,4 1486,4 598,8 590,4 62,4 17,4 104,8 38,8 38,5 21,6 13,7

2007* 1123 698,5 343,5 1010,2 219,4 316,4 22,7 9,2 26,1 6,8 23,9 15,3 23,1

Din totalul produciei de fructe o pondere importanta este deinuta de prune (40%), mere (39%), ciree i viine (7%).

12

1.1.5. SECTORUL ZOOTEHNIC EFECTIVE I PRODUCII

SPECIFICARE Efective Bovine Porcine Ovine+caprine Psri Producii Carne (greutate in viu) Lapte (inclusiv consum vitei) Ou Ln
Sursa: Anuarul statistic al Romaniei, 2007 * date operative MADR

U.M. mii cap. mii cap. mii cap. mii cap. mii to mii hl milioane buc. mii to

2005 2862 6622 8298 86552 1508 60614 7310 18,4

2006 2934 6815 8405 84990 1401 64607 7429 19,4

2007* 2762 4789 9787 73373 1648,7 52649,6 6408,6 20,2

Au fost luate msuri pentru acordarea de subvenii productorilor agricoli din sectorul animalier i din sectorul piscicol i de alocaii pentru programele de conservare i utilizare

a resurselor genetice animale aflate n stare critic, n pericol de dispariie i a celor vulnerabile. Astfel, s-au acordat subvenii pentru mbuntirea calitii materialului genetic
folosit pentru juninci la prima ftare, scrofie, viei obinui, oi, mioare i berbeci, viermi de mtase n funcie de producia marf comercializat i n funcie de realizarea unor criterii de reproducie i performan productiv de reproducie. Acestea au determinat o cretere a efectivelor la bovine, porcine, ovine si caprine i o cretere a produciei la lapte, ou, ln. In anul 2007, datorit secetei excesive i a lipsei de furaje - care a avut ca efect creterea preurilor acestora - efectivele au sczut (doar la ovine i caprine s-a nregistrat o cretere) ca i produciile obinute, creterea la producia de carne putnd fi atribuit sacrificrilor din acea perioad).

13

1.1.6. PRODUCIA RAMURII AGRICULTUR


SPECIFICARE Vegetala Animal Servicii agricole TOTAL 2005 milioane lei preuri curente 27959 18185,7 394,8 46539,5 2006 milioane lei preuri curente 31327,2 18848,6 473,8 50649,6

% 60,1 39,1 0,8 100

% 61,9 37,2 0,9 100

Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 2007

Realizarea echilibrului dintre sectorul vegetal i animal reprezint un deziderat al agriculturii romneti. Se urmrete creterea efectivelor i mbuntirea raselor de animale pentru carne i lapte. Se dorete creterea suprafeelor ocupate cu culturi furajere i proteice pentru mbuntirea produciilor animaliere menite, la rndul lor, s ncurajeze dezvoltarea de uniti de procesare agroalimentar.

14

1.1.7. AGRICULTURA ECOLOGIC

,,Calitate sanatate

si

prin produse ecologice

Agricultura ecologic, ca o alternativ la agricultura convenional, a cunoscut n ultimii ani o evoluie dinamic. Astfel n anul 2007, agricultura ecologic s-a practicat pe o suprafa total de 170.000 ha, de 10 ori mai mare fa de anul 2000 i cu 1,3% mai mult fa de anul 2006. Se 15

constat deasemenea i creterea numrului operatorilor care practic acest sistem agricol:de la 3409 nregistrai n anul 2006, a 3834 n 2007. - Producia total realizat n sistemul de agricultur ecologic n anul 2007 a fost de cca. 200 mii tone, nregistrndu-se o cretere de cca. 13% fa de anul 2000. Sortimentul de produse procesate s-a diversificat n anul 2007. Fa de anii precedeni, s-au obinut noi produse: produse prelucrate din soia (lapte i tofu) sortimente variate de pine, paste finoase, produse procesate din orez, fulgi de cereale, ceaiuri din plante i flori de pdure, suc de mere, produse procesate din melci, sucuri de fructe de pdure, etc. n anul 2007, s-au exportat cca. 80 mii tone de produse ecologice cu o valoare de cca. 65 mil. Euro ceea ce reprezint o cretere cu cca. 20% fata de anul 2006. - Principalele produse exportate au fost: oleaginoase i proteice, cereale, fructe de pdure i ciuperci, produse procesate din lapte, miere de albine i produse derivate, ulei din floarea soarelui, etc.. Produsele romaneti au fost comercializate n Germania, Italia, Grecia, Elveia, Olanda i Frana. - Valoarea importului n anul 2007 a fost de cca. 3 milioane Euro, fa de 2 mil. Euro n anul 2006. Principalele produse importate au fost: zahar brun din trestie de zahr, cafea, ciocolata, buturi obinute din soia, sucuri din fructe, etc. EVOLUTIA SUPRAFETELOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA .

OPERATORI IN AGRICULTURA ECOLOGICA

16

Obiectivele agriculturii ecologice Obiectivul calitativ: plasarea agriculturii ecologice n centrul agriculturii romaneti ca un motor al dezvoltrii durabile, care se justifica prin: - un rspuns economic viabil la cererea unei piee n cretere; - o garanie a procesului de producie care respect agro-mediul i bunstarea animalelor; - un mijloc real de valorificare a produselor la preuri cu 20-60% mai mari dect produsele convenionale; - o real oportunitate de revitalizare a spaiului rural i de cretere a calitii vieii; Obiectiv cantitativ vizeaz creterea suprafeelor cultivate n agricultura ecologic astfel: -TS, 31 dec. 2008, 210.000 ha, 1,6 % din suprafaa agricol; -TM, 1ian.2009, 337.000 ha, 2,27 % din suprafaa agricol. -TL, 2013, 754000 ha, 5,08 % din suprafaa agricol.

1.1.8. ORGANISME MODIFICATE GENETIC


n anul 2007, Romnia s-a aliniat la acquis-ul comunitar n domeniul organismelor modificate genetic (OMG). Raportul misiunii de evaluare n domeniul controlului OMG al Comisiei Europene a relevat faptul c n Romnia exist un sistem de control funcional, trasabilitatea produciei este asigurat, iar comunicarea ntre instituiile statului implicate este foarte bun. Institutul de Bioresurse Alimentare a fost acreditat RENAR la finele anului 2006 i a devenit membru al Reelei Europene de Laboratoare pentru determinarea OMG. Din punct de vedere al armonizrii legislaiei romaneti cu acquis-ul comunitar: s-a legiferat interzicerea cultivrii de soia modificat genetic ncepnd cu anul 2007; au fost radiate din Catalogul Oficial al soiurilor de plante de cultura din Romnia, soiurile de soia modificata genetic; sistemul de control n domeniul plantelor modificate genetic s-a ntrit prin realizarea organismului colectiv de inspecie i control (MADR, ANSVSA, Garda Naional de Mediu i ANPC) ntreaga cantitate de semine de soia convenional folosit n campania de semnat a anului 2007 a fost testata oficial pentru determinarea impurificrii cu OMG, nainte de a fi certificat final; 17

au fost notificate companiile productoare/importatoare de semine modificate genetic, din Romnia, care s-au angajat sa respecte legislaia n domeniul OMG. n anul 2007, principiul libertii de alegere a funcionat i n Romnia, astfel ca fermierii romni au cultivat hibrizi de porumb modificat genetic cu evenimentul de transformare MON 810, care i confer rezistena la duntorul Sfredelitorul porumbului (singurul eveniment aprobat n cultur pe teritoriul UE) pe o suprafa de 331 ha (cultur comercial).

Pentru stimularea cultivrii de soia, din soiuri convenionale, n anul 2007 s-au avut n vedere urmtoarele aciuni: au fost nscrise n Catalogul Oficial al soiurilor de plante de cultur din Romnia 2 soiuri de soia convenional i s-a obinut derogare pn n 2009, pentru cultivarea a nc 16 soiuri de soia convenional pe teritoriul Romniei; acordarea unui sprijin de 300 lei/tona pentru producia marf de soia convenional livrat la procesare.

1.1.9. INDUSTRIA ALIMENTAR


Industria agroalimentar reprezint o ramur tradiional important a industriei prelucrtoare romneti. Sinergia dintre industria agroalimentar i producia primar agricol reprezint vectorul dezvoltrii economice n spaiul rural. Aceasta a fost realizat de cele 876 uniti de procesare a laptelui i produselor lactate, cu o capacitate de 24565 mii hl/an, 1007 uniti de procesare a crnii i produselor din carne, nsumnd o capacitate de 1672 mii tone/an, 2228 uniti de procesare a zahrului i produselor zaharoase, cu o capacitate total de producie de 1337,4 mii tone/an,din care 1214,8 mii to/an prelucrare sfecl de zahr si 122,6 mii to/an produse zaharoase, 6353 uniti de panificaie cu o capacitate de 14558,1 mii tone/an,din care 10806,2 mii to/an produse de morrit i 3751,9 mii to/an produse de panificaie, 159 uniti de procesare a legumelor i fructelor cu o capacitate de 507,6 mii tone/an, 529 uniti de procesare a uleiurilor i grsimilor vegetale cu o capacitate de 704,7 mii tone/an. 18

NUMR DE UNITAI LICENIATE I CAPACITI DE PROCESARE N ANUL 2007

Specificare

Lapte i produse lactate mii hl/an ech.lapte 24565 876

Carne i produse din carne mii t/an 1672 1007

Zahar i produse din zahr mii t/an 1337,4 2228

Produse panificaie mii t/an 14558,1 6353

Conserve legume i fructe mii t/an 507,6 159

Uleiuri i grsimi vegetale mii t/an 704,7 529

Capacitate de procesare Nr unitati


Sursa: MADR

n ultimii ani se semnaleaz o dezvoltare a industriei agroalimentare. Revigorarea acestei industrii se realizeaz printr-o serie de programe promovate de MADR urmrindu-se, pe de o parte, creterea competitivitii produselor din industria agroalimentara i pe de alta parte, crearea de noi uniti de industrie agroalimentar n spaiul rural, sprijinind o cot din proiectele de investiie ale ntreprinztorilor. Astfel, a crescut cu 7,9 % producia la carne i preparate din carne n anul 2007 fa de 2006; cu 46,8% producia de lapte; cu 15,4% producia la unt; cu 5,5% producia la vin de consum i cu 3,8% producia de bere. Pentru activitatea de procesare, MADR prin politicile sale de dezvoltare intervine i susine financiar proiectele de modernizare a unitilor i construirea de noi uniti de procesare n zonele tradiionale din mediul rural. n acest sens amintim programul SAPARD care prevede msuri de sprijin investiional. Producia principalelor produse alimentare
SPECIFICARE Carne, preparate din carne i conserve de carne Uleiuri comestibile Lapte de consum si produse lactate Unt i brnzeturi Faina de gru si secara (echiv. gru) Zahar Alcool etilic de fermentaie Vin pt. consum Bere
Sursa: MADR

UM mii to mii to mii hl mii to mii to mii to mii hl mii hl mii hl

2006 1025 252,8 4927,9 7,1 1125,1 581,2 301 5014 17484

2007 1106,1 199,2 7238,4 8,2 1123 603 353 5288 18142

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale ncurajeaz i sprijin producerea produselor agroalimentare tradiionale i promovarea acestora pe pieele externe, vinul romanesc fiind unul dintre produsele de marc promovat n ultima perioad pe pieele asiatice.

19

1.1.10. SERVICII PENTRU AGRICULTUR


Ministerul Agriculturii si Dezvoltrii Rurale sprijin dezvoltarea serviciilor pentru agricultur prin msuri investiionale pentru achiziia de maini i utilaje agricole de mare productivitate pentru creterea competitivitii i modernizarea parcului unitilor prestatoare de servicii din agricultur i a fermierilor. a) Mecanizare Parcul de tractoare i maini agricole - buc SPECIFICARE Tractoare agricole Pluguri pentru tractor Combine autopropulsate pentru recoltat cereale pioase Semntori mecanice Suprafaa arabil ce revine pe un tractor fizic-ha
Sursa: Anuarul statistic al Romaniei, 2007 * date operative MADR

2005 173043 137018 25055 66732 54,4

2006 174563 138594 24975 67761 54

2007* 174003 139782 24177 67674 54,1

n vederea mbuntirii dotrii tehnice, s-a acordat sprijin financiar pentru cumprarea de tractoare, combine i maini agricole prin: - Programul privind sprijinirea productorilor agricoli pentru achiziionarea de tractoare agricole noi, combine noi de recoltat cereale i maini agricole noi care lucreaz n agregat cu tractoarele, cu finanare de la bugetul de stat; - Programul SAPARD msura 3.1: Investiii n exploataiile agricole; - Programul Fermierul, prin obiectivele de investiii directe Ca urmare a aplicrii acestui program de retehnologizare, parcul de tractoare agricole a nregistrat la finele anului 2006 un numr de 174.563 tractoare, n cretere fa de anul 2005. Suprafaa arabil ce revine pe un tractor fizic se situeaz n jurul valorii de 54/ha /tractor. O cretere a nregistrat i numrul de pluguri pentru tractoare, n timp ce numrul de combine autopropulsate a nregistrat o scdere, fapt datorat n mare parte renunrii la combinele mai vechi, de mic productivitate, n favoarea celor de mare productivitate. Suprafaa arabil ce revine pe un tractor fizic se situeaz n jurul valorii de 54/ha /tractor. b) ngrminte chimice Consumul de ngrminte - mii tone SPECIFICARE Total ngrminte chimice (subst activa), din care: Azotoase Fosfatice Potasice Ingrminte naturale
Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 2007 * date operative MADR

2005 461 299 138 24 16570

2006 363 252 94 17 14900

2007* 387 265 103 18 13498

20

Consumul total de ngrminte chimice raportat la suprafaa, se menine sczut, influennd foarte mult produciile obinute i randamentele la ha. Este de semnalat faptul c utilizarea moderat a ngrmintelor chimice, nlesnete reconversia terenurilor ctre agricultur ecologic celor care opteaz pentru acest tip de agricultur. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale a intervenit cu msuri de sprijin financiar pentru procurarea de input-uri necesare agriculturii, acordnd subvenii inclusiv pentru cumprarea de ngrminte, dar i faciliti la contractarea creditelor pentru producie. c) Irigaii mii ha
SPECIFICARE Amenajri de desecare-drenaj Amenajri de combatere a eroziunii solului Amenajri de aprare mpotriva inundaiilor Amenajri de irigaii Suprafaa irigat % din suprafaa amenajat
*sursa Agr.1 IF

2005 3202,1 2282 948,2 3176,1 45,7 1,4

2006 3158,3 2282 948,2 3156,4 96,2 3

2007 3152,5 2278,6 948,2 3155,3 320,2 10

MADR

n Romnia, suprafaa amenajat pentru irigaii ocup circa 22% din suprafaa agricol a rii i este aproximativ egal cu cea amenajat pentru desecri; combaterea eroziunii solului se face pe circa 15% din suprafaa agricol.

21

1.1.11. SCHIMURILE COMERCIALE CU PRODUSE AGROALIMENTARE


Analiza schimburilor comerciale cu produse agroalimentare n anul 2007, comparativ cu anul 2006 1. Balana comercial
-mil. EUROVARIAIE 2007/2006 2007 2006 mil. % EURO 1100,7 854,0 +246,7 +28,9 3255,1 2424,8 +830,3 +34,2 -2154,4 -1570,8 +583,6 +37,2

Specificaie EXPORT IMPORT SOLD

n anul 2007, soldul negativ al balanei comerciale a fost influenat n mare parte de condiiile climaterice defavorabile din ultimii ani, precum i de faptul c dup aderare, s-a nregistrat o cretere a importurilor de produse agroalimentare din Statele Membre, ca urmare a accesului liber pe piaa unic prin eliminarea taxelor vamale i a altor bariere. Valoarea importurilor a fost determinat i de cursul de schimb leu/euro, care a favorizat creteri ale importurilor de produse agroalimentare. 2. Exportul Romniei de produse agroalimentare n anul 2007, exportul de produse agroalimentare a crescut cu cca. 29%, fa de anul 2006. Principalele produse exportate n 2007, comparativ cu anul precedent, se prezint astfel:
EXPORT Valoare

Denumirea produsului

TOTAL, din care: Animale vii -ovine i caprine -cai, mgari, catari -bovine igri de foi, trabucuri Semine de floarea soarelui Semine de rapi Porumb Gru Ulei de floarea soarelui i soia roturi de floarea soarelui i soia Produse de panificaie

% din total (mii tone) (mil. Euro) valoare 2007 2006 2007 2006 2007 2006 x x 1100.7 854.0 100.0 100.0 95.7 43.8 0.9 51.0 9.1 382.7 279.1 312.3 206.6 70.4 180.2 17.4 89.2 38.7 5.0 45.5 0.9 636.3 130.9 241.2 904.7 85.7 205.8 14.7 163.3 152.3 75.0 71.1 10.6 6.0 77.7 75.2 132.3 6.0 105.3 131.2 77.7 31.3 74.7 38.0 45.9 94.4 44.1 42.8 31.3 15.4 30.9 25.0 14.8 17.8

Cantitate

12.0 9.6 7.1 6.8 4.2 4.0 2.8 2.8

0.7 15.4 3.7 4.4 11.1 5.0 1.8 2.9

22

Cantitate Denumirea produsului (mii tone) 2007 2006 124.6 35.5 139.8 118.8 3.4 2.9 7.3 7.1 22.7 12.0 3.7 15.2 5.4 6.0 149.4 181.6 21.3 9.4 9.6 0.9 6.3 9.6 5.8 5.1 5.0 0.5 x x

EXPORT Valoare (mil. Euro) 2007 2006 30.8 12.2 26.5 12.1 24.8 18.6 23.5 19.1 20.2 9.4 17.8 14.6 16.9 19.0 16.0 18.0 15.2 5.1 12.9 1.0 11.9 16.3 9.5 10.5 8.5 1.1 160.7 160.6

Ape minerale care conin zahar Orz Alte legume n stare proaspt Preparate din carne Sucuri de fructe i legume Preparate alimentare Nuci Vin (mii hl) Uleiuri de rapia Lapte i smntna concentrate Miere natural Fructe congelate Carne de bovina, proaspt, refrigerat Alte produse

% din total valoare 2007 2006 2.8 1.4 2.4 1.4 2.3 2.2 2.1 2.2 1.8 1.1 1.6 1.7 1.5 2.2 1.5 2.1 1.4 0.6 1.2 0.1 1.1 1.9 0.9 1.2 0.8 0.1 14.6 18.8

3. Importul Romniei de produse agroalimentare n anul 2007 Valoarea total a importului n anul 2007 a fost de 3255 mil. Euro, n cretere cu cca. 34% fa de anul 2006. Principalele produse importate n 2007, comparativ cu anul precedent, se prezint astfel:
IMPORT Valoare

Cantitate Denumirea produsului (mii tone) 2007 x 191.9 56.7 126.7 322.3 396.8 660.7 587.5 28.9 162.1 38.0 40.2 133.0 24.7 2006 x 202.3 44.6 158.5 335.4 553.8 20.2 77.8 20.8 147.2 41.7 23.0 42.4 15.4

TOTAL, din care: Carne de porc Preparate alimentare Carne de pasare Citrice si banane Zahar Porumb Gru Tutun brut Preparate pentru hrana animalelor Cafea Produse de patiserie Ape minerale care conin zahr Ciocolata

% din total (mil. Euro) valoare 2007 2006 2007 2006 3255.1 2424.8 100.0 100.0 319.6 148.9 146.7 144.1 128.2 124.9 109.0 97.7 89.0 82.8 76.7 65.0 62.7 328.4 111.2 91.4 114.6 160.4 9.8 10.3 65.0 73.4 79.7 47.5 24.5 36.4 9.8 4.6 4.5 4.4 3.9 3.8 3.3 3.0 2.7 2.5 2.4 2.0 1.9 13.5 4.6 3.8 4.7 6.6 0.4 0.4 2.7 3.0 3.3 2.0 1.0 1.5

23

Cantitate Denumirea produsului (mii tone) 2007 2006 156.2 116.1 18.5 5.1 71.1 51.4 217.0 81.6 65.6 23.1 49.8 31.6 50.2 55.8 x x

IMPORT Valoare (mil. Euro) 2007 2006 57.5 31.2 56.5 15.4 55.9 12.8 53.5 17.5 46.9 11.7 42.5 31.3 42.5 43.1 1304.5 1109.2

Mal Brnzeturi Tomate roturi de soia Ulei de floarea soarelui Legume preparate sau conservate Pete congelat Alte produse

% din total valoare 2007 2006 1.8 1.3 1.7 0.6 1.7 0.5 1.6 0.7 1.4 0.5 1.3 1.3 1.3 1.8 40.1 45.7

Uniunea European este principalul partener n comerul agricol al Romniei, astfel n anul 2007 livrrile de produse agroalimentare ctre aceast destinaie au avut o pondere valoric de 70% iar achiziiile din statele membre UE au deinut o pondere de 72,4%. Romnia are potenial de export n sectoarele animale vii, vinuri, uleiuri comestibile, fructe conservate, brnzeturi. Pentru echilibrarea balanei comerciale i pentru creterea exportului, Romnia, conform planului naional de dezvoltare a agriculturii i dezvoltrii rurale, prin programe de investiii puse n practic a trecut la modernizarea unitilor existente i nfiinarea de noi uniti de procesare n zonele defavorizate i tradiionale din mediul rural pe categorii de produse agroalimentare. n privina produciei de vin, Romnia ofer o gam variat i de calitate de vinuri DOC (Denumire de Origine Controlat) albe i roii, cu prioritate din soiurile autohtone, cu arom deosebit, Feteasc alb, Feteasc regal, Feteasc neagr, Gras de Cotnari, Novac. Printre consumatorii mondiali de vinuri romneti se afl: Germania, Anglia, Federaia Rus, SUA, Estonia, Bielorusia, etc

24

1.1.12. CONSUMUL POPULAIEI


PONDEREA IMPORTURILOR IN CONSUMUL INTERN (%)
SPECIFICARE Carne de pasre Carne de porc Carne de vit Lapte Ou Vin Cartofi Legume Fructe Gru Porumb Soia Floarea soarelui
Sursa: Date INS

2005 35,1 33,8 15,4 0,9 1,9 1,0 5,0 10,7 20,3 4,0 0,6 1,5 7,0

2006 33,7 33,2 25,9 1,1 2,3 15,5 6,5 10,4 23,2 3,0 0,6 5,9 3,4

Satisfacerea nevoilor alimentare ale populaiei depinde nu numai de existena disponibilitilor alimentare ci i de cererea solvabil a populaiei.
CONSUMUL MEDIU ANUAL PE LOCUITOR, LA PRINCIPALELE PRODUSE ALIMENTARE I BUTURI
SPECIFICARE Cereale i produse din cereale in echivalent fin Faina Cartofi Legume i produse din legume, leguminoase boabe i pepeni Fructe i produse din fructe Conserve de fructe Zahr si produse din zahar Grasimi vegetale (greutate brut) Lapte i produse din lapte, n echivalent lapte de 3,5% grsime Ou Peste si produse din peste Carne, produse din carne i organe comestibile (ech carne proaspata) Carne, produse din carne Buturi nealcoolice Bere Vin i produse din vin Buturi alcoolice distilate
Sursa: Anuarul statistic al Romaniei, 2007 INS martie 2008

UM kg kg kg kg kg kg litri bucati kg kg litri litri litri litri

2005 162,6 98 162,6 75,9 27,4 14,6 239,2 284 4,5 68,3 115,7 68,6 16,4 2,7

2006 157,3 97,4 181,7 83,2 29,0 15,4 246,6 277 4,6 69,9 134,1 78,2 21,1 1,9

2007* 92,8

0,4 26,5 14,4 233,9 287,2

64,5

21,4 1,8

25

1.2. FORME DE SPRIJIN ACORDATE N AGRICULTUR

EVOLUTIA SPRIJINULUI FINANCIAR IN SECTOARELE VEGETAL SI ZOOTEHNIE SI A INVESTITIILOR IN AGRICULTRA IN PERIOADA 2001-2006
450,0 milioane euro (%din bugetul MAPDR) 400,0 308,9 350,0 (73,4) 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 2001 Anul 2002 2003 2004 2005 2006 * inclusiv m ediul 24,7 (5,9) 14,1 (3,4) 58 (15,2) 23,3 (6,1) 74,9 (13,6) 63,2* (11,5) 118,4 (18,3) 23,8 (3,7) 36,6 (4,8) 264,0 (69) 410,2 (63,4) 420,0 (55,2) 380, (40,3) 319,5 (33,9)

sprijin vegetal

247,5 (44,9)

193,2 (25,4)

197,2 (24)

sprijin zootehnie investitii in agricultura

Subvenionarea agriculturii n anul 2005


- alocarea bugetar a fost orientat ctre creterea alocrii sectorului zootehnic pn la circa 25 % din bugetul ministerului i o reducere a alocrii sectorului vegetal la circa 55%; Observaii asupra modului de subvenionare: - a fost gndit pentru a contribui la creterea eficientei economice a sectoarelor susinute; - subvenionarea pentru sectorul vegetal s-a realizat prin acordarea de bonuri valorice personalizate, ceea ce a permis cumprarea doar a produselor pentru care au fost eliberate, respectiv semine, ngrminte chimice i pesticide i motorin; - subvenionarea a fost acordat cu restricii legate de respectarea tehnologiei, i folosirea seminelor certificate; - susinerea mai redus pentru cultura porumbului, care a avut ca justificare oferta mare pe pia a acestui produs n raport cu cererea n anul 2004; n lipsa unui sector zootehnic n msura s valorifice producia de porumb abundent (datorit subveniilor din anii precedeni), preul a sczut, iar continuarea subvenionrii acestei producii ar fi ntreinut artificial o producie mare fr cerere; - n zootehnie s-au majorat subveniile cu procente cuprinse ntre 50% i 130% la carnea de pasre, de oaie, de vit i de porc. Obiectivul a fost stimularea produciei de carne pentru a asigura o absorbie de durat a produciei vegetale, considerndu-se mai eficient sprijinirea cresctorilor de animale printr-o subvenie mai mare pe kilogramul de carne, dect meninerea subveniilor pentru sectorul vegetal i stimularea artificial a unei producii de cereale fr pia de desfacere i deci slab sau deloc valorificabil. Consecine: - direcionarea strict a fondurilor, ctre domeniile considerate prioritare; 26

- stimularea n mod special a dezvoltrii sectorului zootehnic; - punerea n concordan a modului de alocare a sprijinului n sectorul vegetal cu prevederile UE privind schema unic de plat pe suprafa, decuplat de producie;

Subvenionarea agriculturii in anul 2006


Criterii de subvenionare: - adaptarea la formele de acordare a plilor directe practicate n Uniunea European; - echilibrarea alocaiilor pentru subvenii ntre sectoarele vegetal i animal (2:1 in 2005 la circa 1:1 in 2006) n vederea creterii efectivelor de animale i absorbiei produciei vegetale; - susinerea difereniat a culturilor i speciilor de animale corespunztor semnalelor de pia; - susinerea culturilor competitive (legume de cmp si spatii protejate, vita de vie, pomi fructiferi, plante textile, soia, plante medicinale etc); - susinerea produciei ecologice, de la 1,1 % din suprafa in 2005 la 1,7 % din suprafa n 2006; - susinerea culturilor bioenergetice i pentru biomasa; - creterea cantitativa i calitativ a efectivelor de animale prin creterea subveniilor i acordarea lor pe criterii de valoare genetic i performan a animalului; - acordarea subveniilor pentru stimularea raselor cu caliti genetice superioare i accentuarea procesului de ameliorare. Modul de subvenionare - o subvenie fix pe suprafaa, difereniata n funcie de tipul culturii, pentru: sfecl de zahr, soia din soiuri nemodificate genetic, plante textile, orez, plante medicinale i aromatice, hamei, orzoaica de primvar, legume de cmp si cartofi timpurii, legume de solarii i sere reci, plantaii de pomi, arbuti fructiferi i cpuni, via de vie din soiuri nobile i plante ecologice; - susinere suplimentar tot pe suprafa pentru produsele ecologice n scopul extinderii pieei interne i externe la culturile de: soia, floarea soarelui, plante textile, plante medicinale i aromatice, plantaii de pomi i arbuti fructiferi, via de vie, legume de cmp i de solarii; - sprijinul s-a acordat prin bonuri valorice i prin virament n conturile deschise de ctre productorii agricoli la bnci; - stabilirea nivelului subveniei a avut n vedere diferenierea de la o cultur la alta, corespunztor costurilor fiecrei culturi; Pentru gru, s-a aplicat pentru prima dat mecanismul de regularizare a pieei prin introducerea preului de referin (stabilit la momentul respectiv de Consiliul pe Produs compus din reprezentanii filierei) i a sistemului de intervenie pe pia daca preul scade sub un anumit nivel datorit ofertei masive. Acest mecanism, aplicat i n UE, asigur meninerea unui anumit nivel de venit al productorilor prin pre i nu doar prin subvenie. Circa 25 % din bugetul ministerului a fost orientat ctre investiii, att pentru cofinanarea unor masuri din programul SAPARD ct i a unor investiii directe prin Programul Fermierul; n paralel cu un sprijin al veniturilor agricultorilor prin intermediul subveniilor, s-a considerat ca este esenial lansarea unei politici de modernizare a structurilor de producie prin investiii, accelerndu-se astfel i absorbia fondurilor SAPARD rmase neutilizate. 27

Se constat un echilibru ntre sprijinul financiar alocat n sectorul vegetal i cel animal, iar sprijinul pentru investiii n agricultur are o tendin ascendent, fapt care are menirea s conduc spre dezvoltarea agriculturii i creterea competitivitii agricole.

PRINCIPALE FORME DE SPRIJIN ACORDATE N ANUL 2007, CA PRIM AN DUP ADERAREA ROMNIEI LA UNIUNEA EUROPEAN n anul 2007 s-au stabilit formele de sprijin direct pentru productorii agricoli, prin prime i subvenii, n vederea creterii cantitative i calitative a produciei agricole i s-au stabilit modul de implementare, condiiile specifice i criteriile de eligibilitate pentru aplicarea schemelor de pli directe i pli naionale directe complementare n sectorul vegetal, precum i cuantumul plilor directe unice pe suprafa, al plilor naionale directe complementare, al plilor pentru culturi energetice i al plilor separate pentru zahr, care se acord n agricultur, n sectorul vegetal. Astfel, s-au acordat pli pe suprafa pentru culturi pe teren arabil i culturi permanente, pli naionale directe complementare cuplate i decuplate de producie precum i sprijin prin scheme de plat pentru zahar i culturi energetice. Avnd n vedere necesitatea relurii ciclului de producie cu aplicarea tehnologiei specifice fiecrei culturi agricole i lipsa resurselor financiare ale productorilor agricoli, acetia au beneficiat de un sprijin financiar de 1 leu/litru pentru achiziionarea motorinei necesare nfiinrii culturilor din primvara anului 2007. Producia marf a fost susinut la sfecl de zahr, orez i soia. n sectorul legume-fructe, sprijinul a fost direcionat ctre funcionarea grupurilor de productori recunoscute, implementarea sistemului de Bune Practici EUREPGAP pentru legume n sere i ciuperci n spaii climatizate. Pentru viticultori s-au alocat sume pentru autorizarea plantaiilor viticole pentru producerea strugurilor de vin DOC, certificarea i marcarea vinurilor cu denumire de origine controlat (DOC), efectuarea de tratamente fitosanitare n plantaiile viticole cu soiuri nobile pentru struguri de mas i vin, inclusiv pentru vinuri DOC i pentru restructurarea i reconversia plantaiilor vitivinicole. Au beneficiat de asemenea de sprijin financiar productorii de cartof pentru industrializare, de plante medicinale i aromatice i cei de flori, plante dendrologice i ornamentale. S-a acordat ajutor financiar productorilor de semine i material sditor pentru: cartof, material sditor pomicol i viticol. n urma calamitilor din agricultur, s-au acordat despgubiri la gru, secar, triticale, porumb si floarea soarelui i a fost adoptat msura subvenionrii costurilor achiziionrii de resurse materiale (motorin, semine, pesticide, ngrminte), necesare culturilor agricole din toamna (gru, rapi, alte culturi). n sectorul zootehnic, au fost stabilite plile naionale directe complementare pentru bovine, ovine i caprine nregistrate n evidenele oficiale, s-a susinut ameliorarea populaiilor de animale, mbuntirea calitii produselor de origine animal, producerea i comercializarea produselor apicole. Asociaiile din agricultur constituite conform OG nr.26/2000 au fost sprijinite pentru a participa la forurile internaionale cu 75 % din cotizaiile necesare i din taxele de participare. Pe baza Legii nr. 150/2004 a creditului pentru producie, s-au stabilit granturile pentru creditele de producie pe anul 2007 n baza cruia s-au acordat fonduri publice n valoare de 43 mil. lei. 28

Programul de cretere a competitivitii produselor alimentare asigur sprijinul financiar de la bugetul de la stat, pn la 75%, la cheltuielile de investiii n domeniul calitii dar nu mai mult de 50.000 Euro / proiect, la urmtoarele proiecte ale unitilor de procesare din industria alimentar: - implementarea i certificarea sistemelor de management al calitii i/sau a sistemelor de management de mediu - dotarea i/sau amenajarea laboratoarelor de testare si etalonare, precum i acreditarea acestora, dup caz, - nregistrarea i protejarea pe piaa extern a mrcilor, a brevetelor de invenie, a desenelor i modelelor industriale romaneti.

1.2.1. SINTEZA POZIIA ROMNIEI FA DE REFORMA POLITICII AGRICOLE COMUNE


n contextul globalizrii continue i a extinderii Uniunii Europene, Romnia pledeaz pentru continuarea modelului european de agricultur, capabil s produc suficiente produse agroalimentare, diversificate, de calitate i la preuri accesibile majoritii consumatorilor, poziia noastr fiind, n acelai timp, favorabil creterii competitivitii agriculturii europene. De asemenea, Romnia consider important implementarea PAC datorit efectului pe care l are asupra mediului de afaceri din sectorul agro-alimentar i asupra sistemului administrativ. Considerm necesar asigurarea continuitii i predictibilitii agriculturii europene, precum i a sistemului de finanare a acesteia, pentru a permite productorilor romni s se alinieze la rigorile PAC i s fac fa competiiei. Pentru Romnia este necesar s asigurm, n conformitate cu principiile PAC i evoluia spaiului european rural : venituri suficiente pentru fermieri, specificitatea zonelor rurale, ocuparea forei de munc n zonele rurale, evitarea depopulrii zonelor rurale, meninerea specificitii tradiiilor locale, ntrirea obiectivelor PAC n privina securitii alimentare.

29

Cap. 2. SILVICULTURA
MANAGEMENT FORESTIER
Pdurile din Romnia au un potenial important din punctul de vedere al utilizrii multifuncionale a terenurilor, reprezentnd o surs de bunuri de natur social economic ct i de mediu. Gestionarea durabil a pdurilor i dezvoltarea sectorului forestier trebuie s devin un element esenial n strategia naional de prevenire a inundaiilor. Peste jumtate (cca. 52%) din pdurile din Romnia sunt clasificate ca avnd funcii speciale de protecie (protecia solului, protecia apelor, protecia climei, conservarea faunei slbatice i funcii sociale), n timp ce restul au funcii de producie i protecie. Pdurile joac un rol important n regularizarea debitelor cursurilor de ap, n asigurarea calitii apei i n protejarea unor surse de ap importante pentru comunitile locale fr alte surse alternative de asigurare a apei. Este cazul pdurilor situate n perimetrele de protecie a resurselor de ap subterane sau de suprafa, precum i a pdurilor situate pe versanii afereni lacurilor naturale i de acumulare. Pdurile au un rol important n meninerea stabilitii terenurilor, inclusiv pentru controlul eroziunii, alunecrilor de teren sau avalanelor. Scopul i obiectivele strategiei naionale n domeniul forestier sunt cele de asigurare a gestionrii durabile a pdurilor, respectnd principiile continuitii, eficacitii funcionale, conservrii i ameliorrii biodiversitii. Prin funciile de natur ecologic, social i economic, pdurile furnizeaz i alte bunuri i servicii pentru societate, cum ar fi produsele lemnoase i nelemnoase, spaiu de recreare, nfrumusearea peisajului, etc. Suprafaa de teren ocupat cu pduri i alt vegetaie forestier n Romnia este de 6.391.000 ha, reprezentnd 26,80 % din suprafaa rii. Suprafaa de pdure per capita n Romnia este de 0,28 ha, puin sub media european de 0,32 ha. Pdurile din Romnia nu sunt uniform distribuite pe cele trei forme de relief, dup cum se poate observa n figura urmtoare:

11% Munte 37% 52% Deal Campie

Volumul de mas lemnoas pe picior este de circa 1.341 milioane m 3, reprezentnd aproximativ 218 m3/ha. Speciile de rinoase acoper 29,3% din suprafaa pdurilor, n timp ce fagul acoper 31,65% iar stejarul 16,96%. 30

Distribuia pdurilor pe clase de vrst este prezentat n imaginea urmtoare: 10 15 23

15 18
1->20 61->80 21->40 81->100

19

41->60 >100

n prezent, aprox.65% din suprafeele de pdure (respectiv, 4,2 milioane ha) se afl n proprietate public i sunt gospodrite de Regia Naional a Pdurilor - ROMSILVA, restul aflndu-se n proprietate privat. Suprafaa pdurilor proprietate privat din Romnia a crescut n ultimii 16 ani ca urmare a restituirilor ctre fotii proprietari, estimndu-se c suprafaa pdurilor proprietate privat i proprietate public local, va fi de aproximativ 65% din suprafaa total a pdurilor, la sfritul procesului de retrocedare. n prezent, sectorul forestier contribuie cu peste 9% la exporturile rii, reprezentnd 3,5% din PIB. Sectorul de procesare a lemnului dispune de un potenial de cretere important, dei prezint o serie de constrngeri semnificative, legate de capacitatea tehnologic. Cea mai mare parte (75%) din totalul de 15.761 mii m3 recoltai n 2005 a fost comercializat, restul de 25% fiind destinat consumului propriu. Principalul utilizator al materiei prime este sectorul de procesare primar a lemnului. Creterea suprafeelor mpdurite contribuie la ndeplinirea obiectivelor globale cu privire la reducerea emisiilor de CO2 i pentru atenuarea schimbrilor climatice. Se preconizeaz ca n decursul perioadei 2007-2013, doar prin msurile prevzute n Programul naional de Dezvoltare Rural 2007-2013 suprafaa pduroas a rii s creasc cu 49.348 ha.

31

Cap. 3. DEZVOLTARE RURAL


SITUAIA DEZVOLTRII RURALE DIN ROMNIA
n perioada 2000-2006, Romnia a beneficiat de sprijin comunitar prin intermediul Programului Special de Pre-aderare pentru Agricultur i Dezvoltare Rural SAPARD. Acest program reprezint o contribuie financiar a Comunitii Europene (CE), stabilit prin Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1268 din 21 iunie 1999, privind sprijinul Comunitii pentru msurile de pre-aderare n domeniul agriculturii i dezvoltrii rurale, n rile candidate din centrul i estul Europei, n perioada de preaderare. Rolul Programului SAPARD a fost acela de a crea cadrul necesar implementrii unei agriculturi performante i unei dezvoltri durabile a zonelor rurale n statele candidate. Programul SAPARD a favorizat preluarea acquis-ului comunitar i adaptarea progresiv a mecanismelor de pia la principiile care guverneaz Politica Agricol Comun. n anul 2007, au fost elaborate i promulgate un numr de documente legislative pentru stimularea gradului de absorbie a fondurilor. Astfel, prin Ordonana Guvernului nr. 31/2007, privind reglementarea unor msuri financiare pentru stimularea gradului de absorbie a fondurilor alocate prin Programul SAPARD, suma de 290 milioane lei, din veniturile din privatizare, nregistrate n contul curent general al Trezoreriei Statului, a fost acordat Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, fr dobnd, pe o perioad de 2 ani de la data intrrii n vigoare a prezenei ordonane. Acesta suma este destinat asigurrii surselor necesare efecturii de ctre unitile administrativ-teritoriale a plilor aferente unei trane de plat pentru decontarea lucrrilor de construcii care decurg din contractele de finanare pentru obiectivele de investiii n infrastructur rural derulate prin Programul SAPARD. Strategia de absorbie a fondurilor derulate prin Programul SAPARD a fost susinut i prin Legea nr. 324/2007, pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 31/2007, privind reglementarea unor msuri financiare pentru stimularea gradului de absorbie a fondurilor alocate prin Programul SAPARD i Ordinul nr.700/2006, al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei Guvernului nr. 31/2007, privind reglementarea unor msuri financiare pentru stimularea gradului de absorbie a fondurilor alocate prin Programul SAPARD. n condiiile existenei unui grad sczut de capitalizare a fermierilor, finanarea agriculturii n perioada de preaderare s-a realizat ntr-o mic msur din credite bancare acordate de finanatori pentru investiii n dezvoltarea i modernizarea sectorului agro-alimentar. Astfel, pentru Programul SAPARD n anul 2006 trebuiau s se contracteze fonduri de 400 milioane Euro, aferente anilor 2003, 2004 i 2005. Pentru ca sectorul agricol s devin atractiv pentru instituiile de credit, pentru a elimina inconvenientele aprute datorit lipsei cofinanrii private i a garaniilor ce trebuie asigurate de ctre beneficiari, precum i pentru a asigura premisele finanrii prin credite a investiiilor din agricultur a fost nfiinat Fondul pentru creditarea investiiilor conform Legii nr. 231/2005 utilizat pentru (i) 32

acordarea de credite, (ii) acoperirea costurilor ntocmirii documentaiilor tehnico-economice pentru acordarea creditelor, (iii) acordarea de granturi, calculate ca procent din volumul creditului acordat beneficiarilor de credite. De asemenea, n completarea actului normativ menionat a fost elaborat i Legea nr. 218/2005, prin care s-a constituit Fondul de garantare a creditelor, n scopul acordrii de garanii instituiilor de credit, prin intermediul Fondului de Garantare a Creditului RuralSA i Fondului Naional de Garantare a Creditelor pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii SA. Pachetul de acte normative pentru finanarea i garantarea investiiilor din agricultur, n special pentru asigurarea cofinanrii proiectelor realizate din fonduri SAPARD s-a intitulat Programul Fermierul i a constituit principalul instrument pentru creterea absorbiei fondurilor SAPARD. Astfel, odat cu lansarea Programului Fermierul la sfritul anului 2005, numrul proiectelor depuse n perioada decembrie 2005 iulie 2006 pentru msurile 1.1 mbuntirea prelucrrii i marketingului produselor agricole i piscicole, 3.1 Investiii n exploataiile agricole i 3.4 Dezvoltarea i diversificarea activitilor economice care genereaz activiti multiple i venituri alternative s-a triplat fa de perioada anterioar. Fa de cele prezentate s-a decis i s-a aprobat extinderea aplicabilitii Legii nr. 231/2005 i a Legii nr. 218/2005 pn n anul 2009 (inclusiv), n vederea sprijinirii beneficiarilor pentru accesarea noilor fonduri: Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, Fondul European pentru Pescuit i Fondul European de Garantare Agricol. Conform cadrului comunitar instituit pentru ajutorul de stat, acest lucru a fost notificat Comisiei Europene. Din anul 2010 prin amendarea Programului Naional de Dezvoltare Rural se vor introduce operaiuni de inginerie financiar susinute din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural. Avnd n vedere c domeniul de aplicare al Legii nr. 218/2005 a fost extins, MADR a elaborat proiectul de Hotrre a Guvernului privind modificarea Hotrrii Guvernului nr. 876/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 218/2005 privind stimularea absorbiei fondurilor SAPARD prin preluarea riscului de ctre fondurile de garantare. Actul normativ urmeaz a fi transmis ministerelor avizatoare. Astfel, pentru cele 10 msuri, care au fost acreditate n perioada august 2002 aprilie 2006, a fost angajat un numr total de 4.704 proiecte cu o valoare de 1.475,24 milioane Euro, valoarea total a plilor ctre beneficiarii programului SAPARD fiind de 1.024,72 milioane Euro. La finalul anului 2006, valoarea total a angajamentelor financiare prin Programul SAPARD a fost de 1.475,24 milioane Euro, rezultnd ntr-un grad de acoperire de sut la sut a AFA pentru anii 2000-2005 inclusiv, i de 81,14% pentru AFA 2006.

33

Situaia angajrilor n cadrul Programului SAPARD 2006 MSURA Msura 1.1 Msura 1.2 Msura 2.1 Msura 3.1 Msura 3.2 Msura 3.3 Msura 3.4 Msura 3.5 Msura 4.1 Msura 4.2 TOTAL Sumele angajate Nr. proiecte angajate la data de 31.12.2007 31.12.2007 (Meuro) 485 370,87 20 37,61 850 658,62 2.018 251,09 4 0,19 47 0,87 1.148 76,54 117 74,26 5 3,65 10 1,54 4.704 1.475,24 la data de

n ceea ce privete consumul fondurilor alocate, la finalul anului 2006, valoarea total a plilor efectuate ctre beneficiarii Programului SAPARD a fost de 1.024,72 milioane Euro, ceea ce rezult ntr-un grad de consum de 100% pentru AFA 2000 2003 inclusiv i de 85,14% pentru AFA 2004.

Situaia plilor efectuate n cadrul Programului SAPARD 2007 MSURA Msura 1.1 Msura 1.2 Msura 2.1 Msura 3.1 Msura 3.2 Msura 3.3 Msura 3.4 Msura 3.5 Msura 4.1 Msura 4.2 TOTAL Nr. pli 31.12.2007 1.330 6 2.490 2.837 0 47 1.941 66 21 88 8.746 la data de Valoarea plilor 31.12.2007 (Meuro) 284,62 1,35 479,32 198,66 0 0,18 50,56 6,82 1,80 1,41 1.024,72 la data de

Programul SAPARD se va finaliza la sfritul anului 2008. Programul a beneficiat de o alocare financiar comunitar de 1,2 miliarde Euro, iar n cadrul acestuia au fost depuse un numr de 6567 34

proiecte. La sfritul lunii martie 2008, valoarea plilor efectuate n cadrul Programului SAPARD sa ridicat la suma de 1.056,19 mil. Euro reprezentnd un procent de 69,42% din alocarea 2000-2006. Trebuie menionat c exist o continuitate ntre perioada de programare 2000-2006, n care Romnia a beneficiat de fonduri de pre-aderare SAPARD, i perioada 2007-2013. Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013, n mare parte continu msurile din Programul SAPARD (modernizarea exploataiilor agricole, sprijinirea sectorului de procesare i infrastructur rural) fiind de asemenea, un program axat pe msuri de investiii (cca. 60% din fonduri sunt destinate msurilor de investiii). ns Programul Naional de Dezvoltare Rural aduce n plus o targetare mult mai precis, mai clar, prin care, pe termen lung, se va realiza o selecie a obiectivelor de investiii de natur structural i teritorial n vederea unei utilizri eficiente a fondurilor. Pentru sectorul de dezvoltare rural, Romnia va beneficia de sprijin financiar pentru perioada de programare 2007-2013, din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR), n valoare de 8,02 mld. Euro. Contextul socio-economic general din zona rural Romnia se bucur de un potenial de dezvoltare important, ns nefolosit. Cu o suprafa total de 238 mii km2 i o populaie de peste 21 milioane de locuitori, Romnia, este ca mrime, cel de-al doilea nou stat-membru al Uniunii Europene, dup Polonia. Ea reprezint 6% din suprafaa total a Uniunii Europene i 4% din populaia acesteia. Investiiile i competitivitatea din Romnia constituie nc elemente care trebuie mbuntite, pentru a se reui o accelerare a creterii economice i asigurarea unei convergene a veniturilor cu cele din UE. Zonele rurale dispun de un potenial de cretere substanial i au un rol social vital. Conform definiiei din legislaia naional, zonele rurale din Romnia acoper 87,1% din teritoriul rii, cuprinznd 45,1% din populaie (la 1 iulie 2005, conform indicatorilor Institutului Naional de Statistic ), i anume, 9,7 milioane de locuitori. Dei asemntoare din punctul de vedere al distribuiei n teritoriu, populaia Romniei are un nivel de ruralitate mult mai pronunat, ponderea populaiei rurale din Romnia reflect incidena mai mare a acesteia fa de alte ri din UE, unde aezrile rurale sunt mai puin populate i la scar mai redus, ca alternativ fa de concentrrile urbane. Multe dintre aceste comuniti rurale contribuie, ntro mic msur, la creterea economic, ns i pstreaz structura social i modul tradiional de via. Avnd o suprafa agricol de 14.741,2 mii ha (sau 61,8% din suprafaa total a rii) n anul 2005, Romnia dispune de resurse agricole importante n Europa Central i de Est. Dei zone semnificative din suprafaa agricol utilizat sunt clasificate ca fiind zone defavorizate, condiiile pedologice sunt deosebit de favorabile activitilor agricole de producie n regiunile de sud i de vest ale rii. Cea mai mare parte a suprafeei agricole este arabil (63,9%) iar punile i fneele dein de asemenea ponderi importante (22,8% i respectiv 10,2%). Podgoriile i livezile, inclusiv pepinierele, reprezint restul de 1,5% i respectiv, 1,4% din suprafaa arabil a rii (INS Anuarul Statistic al Romniei, 2006). Pdurile din Romnia sunt printre cele mai bune din Europa, avnd un istoric de gospodrire eficace, prin care au ajuns la un standard excelent i un potenial economic important. n prezent, sectorul contribuie cu peste 9% la exporturile rii, reprezentnd 3,5% din PIB n 2005 (USDA FAS 2006). Avnd n vedere faptul c suprafaa optim acoperit cu pdure pentru Romnia este de 32% i faptul c industria lemnului nu lucreaz la capacitate, putem 35

spune c sectorul dispune de un potenial important pentru a contribui la creterea economiei naionale i la dezvoltarea spaiului rural. Cu toate acestea, aspectele legate de retrocedarea terenurilor, capitalul uman, infrastructur, capacitile de procesare i cadrul legal i legislativ pot limita acest potenial. Spaiul rural romnesc se caracterizeaz prin resurse naturale aflate ntr-o stare de conservare n general bun, printr-un nivel ridicat de biodiversitate, asociat unei diversiti de habitate i ecosisteme, de pduri i de peisaje agricole valoroase dar, n acelai timp, viitorul apropiat aduce provocri serioase: meninerea acestor valori naturale i lupta mpotriva schimbrilor climatice. Romnia deine un mediu natural n cadrul cruia se integreaz vaste arii rurale care se remarc, n general, printr-o bun stare de conservare a resurselor naturale de sol i ap, prin varietatea peisajelor tradiionale i printr-o remarcabil diversitate biologic. De asemenea, Romnia are o motenire natural unic reprezentat n principal de Munii Carpai (65% din eco-regiunea Carpai) i de ctre una dintre cele mai importante zone umede din Europa, Delta Dunrii (a doua ca mrime din Europa). Este estimat c ecosistemele naturale i semi-naturale reprezint 47% din teritoriul naional i au fost identificate pe teritoriul Romniei 52 de eco-regiuni. Merit menionat faptul c 30% din populaia Europei de carnivore mari i aproximativ 300.000 ha de pduri virgine se afl localizate n Romnia. n Munii Carpai i Delta Dunrii se regsesc o serie de specii endemice, printre care se afl i o serie de specii de interes comunitar. Diversitatea de specii i habitate i varietatea peisajelor rurale tradiionale sunt o rezultant a restructurrii agriculturii (trecerea n ultimii 16 ani de la un numr mic de ferme comerciale mari la milioane de gospodrii familiale de dimensiuni mici), a rentoarcerii la un tip de agricultur tradiional i implicit a aplicrii de practici extensive. Romnia dispune de soluri de bun calitate - n special n zonele de cmpie, ns fenomene ca eroziunea solului, seceta, balana negativ a apei n sol sau gleizarea, salinizarea, acidifierea sau alcalinizarea i compactarea afecteaz foarte mult fertilitatea acestora. Calitatea terenurilor agricole, exprimat prin notele de bonitare ale acestora, dei nu exprim n totalitate cantitatea de humus din sol reflectnd i ali factori de mediu (n special clima) ce influeneaz cultura plantelor, reprezint un bun indicator al solurilor cu cantiti ridicate de humus. Dei turismul rural a nregistrat creteri, acesta prezint un potenial considerabil care nu este suficient exploatat. Turismul rural i agro-turismul (specific legate de activitile din ferm) sunt activiti generatoare de venituri alternative, ceea ce ofer posibiliti de dezvoltare a spaiului rural, datorit peisajelor unice, ariilor semi-naturale vaste, ospitalitii nnscute a locuitorilor din mediul rural. Conservarea tradiiilor, culturii, a specialitilor culinare i a buturilor precum i diversitatea resurselor turistice rurale ofer potenial pentru dezvoltarea acestui sector. Este necesar un proces de modernizare, dezvoltare i inovare pentru turismul romnesc, precum i de creare de servicii turistice moderne i competitive. Sectorul este afectat de lipsa organizrii, promovrii i diseminrii informaiilor din centrele turistice i de numrul limitat al acestor centre ce activeaz la nivel local.

n vederea meninerii i mbuntirii condiiilor naturale i sociale de care dispune Romnia, Programul Naional de Dezvoltare Rural, prin care se vor derula fondurile comunitare destinate dezvoltrii rurale, este centrat pe trei aspecte-cheie: 1. Facilitarea transformrii i modernizrii structurii duale a agriculturii i silviculturii, precum i a industriilor procesatoare aferente, pentru a le face mai competitive i pentru a contribui la creterea economic i convergena veniturilor din spaiul rural (acolo unde este posibil), n paralel cu asigurarea condiiilor de trai i protecia mediului din aceste zone. 2. Meninerea i mbuntirea calitii mediului din zonele rurale ale Romniei, prin promovarea unui management durabil att pe suprafeele agricole, ct i pe cele forestiere. 36

3. Gestionarea i facilitarea tranziiei forei de munc din sectorul agricol ctre alte sectoare care s le asigure un nivel de trai corespunztor din punct de vedere social i economic. Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013 (PNDR) a fost transmis oficial serviciilor de specialitate ale Comisiei Europene, n vederea aprobrii, n data de 29 iunie 2007 i aprobat n data de 20 februarie 2008.

37