MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA Academia de Studii Economice din Moldova Facultatea ,,Finane Catedra Investiii i Piee de Capital

R A P O R T privind practica de producie i de licen n cadrul Ministerului Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor a studentei gr. FB-10K Cernuanu Polina _______________

Coordonator de la catedr: Asist. Univ., dr. Botezatu Ninel _______________ Coordonator de la locul practicii: Contabil-ef, Marcoci Aliona _______________

CHIINU 2013

Cuprins Introducere................................................................................................................... 3 COMPARTIMENTUL I. SINTEZA MINISTERULUI TEHNOLOGIEI INFORMAIEI I COMUNICAIILOR........................................................... 4 1.1 Caracteristica general a activitii Ministerului Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor............................................................................................................. 4 1.2 Cadrul normativ n sectorul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor............................................................................................................. 9 COMPARTIMENTUL II. ANALIZA ACTIVITII INVESTIIONALE A MINISTERULUI TEHNOLOGIEI INFORMAIEI I COMUNICAIILOR.................................................................................................13 2.1 Procesul de planificare strategic a atragerii investiiilor......................... 13 2.2 Documentele de politici investiionale i elaborarea acestora................. 23 Concluzii................................................................................................................... 28 Bibliografie .............................................................................................................. 30 Anexe ....................................................................................................................... 32

Introducere Pentru aprofundarea cunotinelor teoretice i obinerea experienei practice, am efectuat practica n Direcia Finane i Eviden Contabil, Direcia de Analiz, Monitorizare i Evaluare a Politicilor (DAMEP) din cadrul Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor. Potrivit Hotrrii Guvernului Nr. 389 din 17.05.2010 cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, acesta este organul central de specialitate al administraiei publice, care elaboreaz i promoveaz politica unic a Guvernului n domeniul informaional n concordan cu cerinele economiei de pia, fiind responsabil de edificarea societii informaionale n Republica Moldova, desemenea i implemetarea tehnologiiolor informaiei i comunicaiilor n toate sferele vieii. Astfel, am luat cunotin cu activitatea de baz a instituiei ct i a subdiviziuniinominalizate. Totodat, am selectat si generalizat informaii necesare pentru efectuarea prezentului raport i am studiat amnunit diverse acte normative, legi pentru a nelege mult mai profund misiunea ministerului i impactul societal al acestuia. Prezentul raport este structurat din ase pri. n prima parte este redat activitatea i funciile de baz ale MTIC, urmat de cadrul normativ n sectorul TIC, procesul de planificare strategic , analiza documentelor de politici i elaborarea acestora, proceduri de monitorizare i evaluare, evalurea societii informaionale n RM i analiza activitii economico-financiare a ntreprinderilor din gestiunea MTIC. Pentru a conchide, voi formula o concluzie i voi propune unele soluii de mbuntire a activitii.

COMPARTIMENTUL I. SINTEZA MINISTERULUI TEHNOLOGIEI INFORMAIEI I COMUNICAIILOR 1.1 Caracteristica general a activitii MTIC Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor al Republicii Moldova este autoritatea public care are sarcina de a dezvolta, promova i a pune n aplicare politica Guvernului n domeniul societii informaionale, comunicaiilor i tehnologie informaiei. De asemenea, MTIC are menirea de a asigura dezvoltarea durabil a tehnologiei informaiei i comunicaiilor pentru beneficiul tuturor cetenilor, prin promovarea politicilor de rigoare. Scopul de baz a ministerului este crearea oportunitilor de afaceri i ncurajarea investiiilor n domeniu prin promovarea politicilor de liberalizare, i crearea condiiilor pentru edificarea unei societi bazate pe cunoatere prin creterea capacitii de utilizare a serviciilor societii informaionale. Transparena i eficiena sunt valorile de baz ale ministerului, fundamentale pentru o guvernare efectiv, afaceri responsabile i o societate civil activ. Viziunea: Tehnologiile Informaiei i Comunicaiei sunt motorul creterii economice prin sporirea productivitii tuturor sectoarelor economiei naionale, prin mbuntirea calitii serviciilor publice i prin creterea transparenei actului de guvernare. Profilul Ministerului: n vederea realizrii misiunii sale, conform Hotrrii Guvernului nr.389 din 17.05.2010, ministerul are urmtoarele funcii de baz: 1) elaborarea, monitorizarea, implementarea i evaluarea politicilor publice n domeniile ce in de misiunea ministerului; 2) edificarea societii informaionale ca factor fundamental n creterea economic durabil a Republicii Moldova; 3) consolidarea i dezvoltarea sectorului tehnologiei informaiei i comunicaiilor prin implementarea tehnologiei informaiei, comunicaiilor electronice i potale; 4) coordonarea i monitorizarea procesului de implementare a TIC n diferite domenii ale economiei naionale, precum i informatizrii activitii autoritilor publice;
4

5) elaborarea politicii n domeniul evidenei de stat, precum i n domeniul crerii i exploatrii resurselor i sistemelor informaionale de stat, care vor servi drept baz pentru asigurarea accesului societii la informaii i servicii publice prin mijloace electronice; 6) crearea, implementarea i ntreinerea sistemelor i resurselor informaionale de stat, de baz, departamentale i teritoriale, precum i asigurarea legturii cu organismele guvernamentale, responsabile de introducerea i actualizarea informaiilor n registrele nominalizate. Organigrama ministerului. Structura instituional a MTIC a fost aprobat prin HG nr. 721 din 22.09.2011 Cu privire la modificarea HG nr.389 din 17.05.2010 fiind constituit din urmtoarele structuri (Anexa 1): Cabinetul ministrului, cu statut de secie, care are ca sarcini de baz: Acordarea suportului metodologic i organizatoric conducerii ministerului pentru sistemul de planificare, elaborare i implementare a politicilor publice n cadrul ministerului, prezentarea materialelor analitice i informaionale. Produsele de baz sunt: materiale analitico-informaionale i informaii i documente solicitate de ctre conducerea ministerului. Direcia politici n domeniul tehnologiei informaiei asigurar elaborarea, coordonarea i realizarea politicii de stat n domeniile societii informaionale, TI, evidenei de stat i resurselor informaionale de stat. Produsele de baz sunt: Documente de politici (Strategii, Concepii, Programe) i proiecte de acte normative i legislative. Direcia politici n domeniul comunicaiilor asigurar elaborarea, coordonarea i realizarea politicii de stat n domeniul comunicaiilor. Se ocup de pregtirea documentelor de politici (Strategii, Concepii, Programe) i proiecte de acte normative. Direcia juridic asigur activitatea ministerului prin elaborarea, promovarea i perfecionarea legislaiei i a reglementrilor ce in de competena ministerului. Principalele produse sunt: proiectele de acte legislative, normative i departamentale,

ordine, instruciuni i alte acte cu caracter administrativ i de dispoziie; rapoarte normative i legislative. Direcia relaii externe i integrare european asigur cooperarea cu instituiile specializate internaionale n scopul realizrii de ctre MTIC a unui pachet de msuri ce vizeaz dezvoltarea societii informaionale. Produsele de baz sunt: Reprezentarea MTIC n organizaiile internaionale de profil, acorduri internaionale i bilaterale n domeniul TIC, monitorizarea implementrii proiectelor pe dimensiunea integrare european, rapoarte, memorii, dri de seam, note informative. Direcia analiz, monitorizare i evaluare a politicilor asigur coordonarea activitii de planificare strategic, monitorizare i evaluare a politicilor n domeniul TIC. Produsele de baz sunt: documente de politici monitorizate i evaluate, planuri elaborate i monitorizate, rapoarte, memorii, dri de seam, note informative, indicatori de monitorizare. Serviciul implementare a politicilor de reglementare tehnic i standardizare se ocup de elaborarea, promovarea politicii statului n domeniul standardizrii i reglementrilor tehnice pentru domeniul TIC, precum i asigurarea cerinelor generale fa de coninutul i modul de elaborare, publicare i aplicare a reglementrilor tehnice. Serviciul furnizeaz acte legislative i normative ce in de activitatea reglementare tehnic i standardizare pentru domeniul TIC. Serviciul finane i eviden contabil asigur controlului asupra utilizrii eficiente a resurselor financiare alocate ministerului n conformitate cu planurile de finanare aprobate. Serviciul se ocup de furnizarea rapoartelor financiare, plilor salariale, achiziiilor. Serviciul secretariat se ocup de procesarea corespondenei de intrare i ieire, distribuirea, realizarea controlului sistematic pentru executarea n termenii stabilii a documentelor. Produsele livrate sunt: rapoarte privind disciplina executoria i informaie privind circulaia documentelor, audiena cetenilor. Serviciul resurse umane asigur recrutarea, selectarea, plasarea promovarea, angajarea prin concurs, instruirea, ridicarea calificrii, sancionrii i a eliberrii personalului n colaborare cu subdiviziunile ministerului. Serviciul furnizeaz: planul
6

de instruire intern i extern, raportul anual, fiele postului i evaluarea funcionarilor publici. Serviciul control intern i audit asigur activitatea de control i audit intern n cadrul ntreprinderilor din subordine. Serviciul furnizeaz planul anual al activitii de audit intern i rapoarte anuale. Serviciul de informare i comunicare cu mass-media ntocmete comunicatele de pres i note informative pentru mass-media i pentru pagina web a ministerului, asigur i particip la evenimentele i conferinele de pres organizate n cadrul ministerului. Se fac responsabili de furnizarea comunicatelor de pres, note informative i strategii de comunicare a MTIC Personalul MTIC este format din funcionari publici, demnitari publici i personal de deservire tehnic, cu specializri diverse, att specific domeniului, ct i comune sectorului bugetar. Numrul de posturi este de 45, inclusiv demnitarii i posturile aferente cabinetului ministrului. Din cele 45 de posturi 4 funcii de demnitate public; 4 funcii din cadrul cabinetului persoanei ce exercit funcii de demnitate public; 10 funcii publice de conducere; 22 funcii publice de execuie; 5- posturi de deservire tehnic ce asigur funcionarea autoritilor publice.

Figura 1.1.1 Structura personalului MTIC dup funcii (persoane)

Sursa: MTIC, 2013

MTIC gestioneaz un domeniu cu o importan strategic pentru economie, ntruct este un motor pentru dezvoltarea oricrei alte ramuri industriale. Sectorul de IT&C nregistreaz cea mai mare rat de cretere n comparaie cu celelalte sectoare ale economiei naionale. Cu toate acestea, MTIC se confrunt cu o mare fluctuaie i lips a personalului specializat din cauza salarizrii slabe, comparativ cu celelalte instituii publice, dar i cu mediul privat. n Anexa 2 se ataeaz analiza SWOT a ministerului.

1.2 Cadrul normativ n sectorul TIC Pentru o funcionaliate optim, este nevoie de un cadru normativ permisiv. Astfel, legile care permit o bun activitate a ministerului sunt structurate pe urmtoarele domenii: Tehologia Informaiei Comunicaiii Documentare Asigurarea, formarea i utilizarea resurselor informaionale de stat n domeniul tehnologiei informaiei exist 3 legi de baz:
1) LEGE Nr. 284 2)

din 22.07.2004 privind comerul electronic

LEGE Nr. 264 din 15.07.2004 cu privire la documentul electronic i semntura

digital
3) LEGE Nr. 1069 din

22.06.2000 cu privire la informatic

Referitor la actele normative, au fost emise urmtoarele hotrri de Guvern: Hotrrea Guvernului pentru aprobarea Statutului Instituiei publice Centrul de Guvernare Electronic (E-Government), Hotrrea Guvernului Cu privire la aprobarea Programului de dezvoltare a accesului la Internet n band larg pe anii 2010-2013, Hotrre cu privire la Pagina Oficial a Republicii Moldova n reeaua Internet, Hotrre cu privire la Concepia guvernrii electronice, Hotrre privind paginile oficiale ale autoritilor administraiei publice n reeaua Internet, Hotrre cu privire la crearea sistemelor i resurselor informaionale automatizate de stat, Hotrre despre aprobarea Politicii de edificare a societii informaionale n Republica Moldova, Hotrre despre aprobarea Regulamentului cu privire la tarifele pentru serviciile publice de telecomunicaii i informatic, Hotrre privind aprobarea Politicii naionale n domeniul telecomunicaiilor. n domeniul comunicaiilor exist deasemenea 3 legi de baz: 1) LEGE Nr. 241 din 07.02.2008 cu privire la comunicaiile electronice

2) LEGE Nr. 69 din 27.03.2008 pentru ratificarea Acordului Regional privind planificarea serviciului de radiofuziune digital terestr n Regiunea 1 3) LEGE Nr. 463 din 18.05.95 privind activitatea potei Referitor la actele normative, au fost emise urmtoarele hotrri de Guvern: Hotrre pentru aprobarea Regulilor privind protecia reelelor de comunicaii electronice i executarea lucrrilor n zonele de protecie i pe traseele liniilor de comunicaii electronice, Hotrre pentru aprobarea Regulamentului cu privire la mrcile potale, efectele potale i tampilele potale speciale ale Republicii Moldova, Hotrre pentru aprobarea tarifelor la serviciile potale de baz prestate de ntreprinderea de Stat Pota Moldovei i filialele acesteia, Hotrre pentru aprobarea Regulilor privind prestarea serviciilor potale. n domeniul documentrii exist 6 legi de baz: 1) LEGE Nr. 200 din 24.12.2010 privind regimul strinilor n Republica Moldova 2) LEGE Nr. 270 din 18.12.2008 privind azilul n Republica Moldova 3) LEGE Nr. 4 din 07.02.2008 pentru aderarea Republicii Moldova la Convenia privind eliberarea extraselor multilingve de pe actele de stare civil 4) LEGE Nr. 131 din 06.07.2007 privind sigurana traficului rutier 5) LEGE Nr. 1518 din 6.12.2002 cu privire la migraiune 6) LEGE Nr. 1024 din 02.06.2000 privind cetenia RM Referitor la actele normative, au fost emise urmtoarele acte: Hotrrea Guvernului Cu privire la asigurarea cu buletin de identitate a persoanelor care au suferit de pe urma inundaiilor din vara anului 2010, Hotrre pentru aprobarea Regulamentului cu privire la aplicarea Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei privind micul trafic de frontier, Hotrre cu privire la aprobarea Planului de aciuni pentru asigurarea eliberrii paapoartelor biometrice, Hotrre cu privire la asigurarea cetenilor Republicii Moldova cu buletine de identitate la atingerea vrstei de 16 ani, Dispoziie privind schimbul gratuit al fielor de nsoire la buletinul de identitate al ceteanului Republicii Moldova, n care vor fi aplicate tampilele ALEGERI 05.04.09 i/sau 29.07.2009 ALEGERI, Hotrre cu
10

privire la simplificarea procedurii de nregistrare a copiilor nou-nscui, Hotrre cu privire la actele de identitate ale beneficiarilor de protecie umanitar, Hotrre cu privire la msurile de asigurare a confirmrii ceteniei i documentrii populaiei din localitile din stnga Nistrului (Transnistria), Hotrre cu privire la actele de identitate ale refugiailor, Hotrre cu privire la stabilirea termenului de valabilitate a actelor de identitate de tip vechi, Hotrre pentru aprobarea Regulamentului cu privire l a procedura dobndirii i pierderii ceteniei Republicii Moldova, Hotrre cu privire la crearea Sistemului naional de paapoarte al Republicii Moldova, Registrul de Stat al populaiei i altor sisteme de importan statal. n domeniul asigurrii, formrii i utilizrii resurselor informaionale de stat exist 5 legi de baz: 1) LEGE Nr. 20 din 03.02.2009 privind prevenirea i combaterea criminalitii informatice 2) LEGE Nr. 71 din 22.03.2007 cu privire la register 3) LEGE Nr. 17 din 15.02.2007 cu privire la protecia datelor cu caracter personal 4) LEGE Nr. 467 din 21.11.2003 cu privire la informatizare i la resursele informaionale de stat 5) LEGE Nr. 982 din 11.05.2000 privind accesul la informative Referitor la actele normative, au fost emise urmtoarele acte: Hotrre pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor, structurii i efectivului -limit ale aparatului central al acestuia, Hotrre cu privire la aprobarea Regulamentului privind permisul de conducere, organizarea i desfurarea examenului pentru obinerea permisului de conducere i condiiile de admitere la traficul rutier, Hotrre cu privire la Concepia Portalului guvernamental, Hotrre cu privire la aprobarea Concepiei Sistemului integrat de circulaie a documentelor electronice, Hotrre cu privire la aprobarea Concepiei Sistemului informaional automatizat Registrul de stat al accidentelor rutiere, Hotrre pentru aprobarea Regulamentului cu privire la evidena de stat a organelor centrale de specialitate ale administraiei publice, Hotrre cu privire la crearea Sistemului Informaional Automatizat "Registrul de stat al

11

documentelor, mrcilor de acciz i blanchetelor de strict eviden", Hotrre despre crearea Sistemului Informaional Automatizat "Registrul de stat al unitilor administrativ-teritoriale i al strzilor din localitile de pe teritoriul Moldovei", Hotrre cu privire la crearea Sistemului Informaional Naional Geografic, Hotrre cu privire la crearea Sistemului Informational Automatizat "Registrul de stat al conducatorilor de vehicule ", Hotrre pentru aprobarea Concepiei sistemului informaional automatizat "Registrul de stat al populaiei"i Regulamentului cu privire la Registrul de stat al populaiei, Hotrredespre masurile privind crearea Sistemului Informational Automatizat "Registrul de stat al unitilor de drept".

12

COMPARTIMENTUL II. ANALIZA ACTIVITII INVESTIIONALE A MINISTERULUI TEHNOLOGIEI INFORMAIEI I COMUNICAIILOR 2.1 Procesul de planificare strategic a atragerii investiiilor n cadrul practicii am fcut cunotin cu noiunea de planificare strategic, avnd oportunitatea de a examina rapoarele financiare MTIC, Strategia Sectorial de Cheltuieli 2013-2014, n cadrul Direciei de Analiz, Monitorizare i Evaluare a Politicilor (DAMEP). Planificarea strategic poate fi definit ca procesul de mbinare a planificrii politicilor publice, bugetrii i planificrii organizaionale ntr-un singur cadru de gestionare. 1. Strategiile de cheltuieli reprezint un instrument, prin care se asigur corelarea prioritilor de politici cu alocrile de resurse la nivel de sector. Acestea se focuseaz asupra identificrii prioritilor sectoriale de cheltuieli i implicaiilor acestora pentru alocrile de resurse pe termen mediu. Anual, strategii le de cheltuieli se revizuiesc, se actualizeaz i se extind cu un an pentru a menine perspectiva de trei ani n planificarea bugetului. 2. Elaborarea strategiilor sectoriale de cheltuieli n contextul Cadrul Bugetar pe Termen Mediu(CBTM) are drept obiective de baza:
a) asigurarea legturii ntre prioritile de politica i cheltuielile bugetare

alocate sectorului;
b) identificarea

masurilor de mbuntire a eficientei i eficacitii

programelor existente de cheltuieli i redirecionarea resurselor spre programele mai prioritare;

c) evaluarea impactului financiar al propunerilor de politici noi i prioritizarea

acestora n limita resurselor disponibile. 3. Strategiile sectoriale de cheltuieli stau la baza determinrii limitelor actualizate de cheltuieli pe sectoare i pe APC n contextul CBTM. Ulterior, acestea servesc n calitate de suport autoritilor publice n procesul de elaborare i justificare a propunerilor detaliate de buget.

13

n cadrul sistemului actual, planificarea strategic se face pe baza a dou documente principale: Strategia Naional de Dezvoltare (SND) pentru perioada 2012 2020 i Cadrul Bugetar pe termen mediu (CBTM). Etapele planificrii strategice: Analiza strategic Prioritizarea problemelor strategice Elaborarea sau revizuirea viziunii i misiunii Elaborarea planului Alocarea resurselor (bani, oameni, structur, etc.) Implementarea Monitorizarea i evaluarea SND formuleaz obiectivele de dezvoltare a rii pe termen lung i, reieind din acestea, stabilete 7 prioriti strategice pe termen mediu. CBTM prognozeaz cadrul de resurse i gestioneaz finanele publice cu politicile i strategiile guvernamentale intr-o perspectiv pe termen mediu La nivel de autoriti, documentul principal de planificare strategic este Planul de dezvoltare instituional (PDI) care se elaboreaz pentru o perioad de 3 ani. Pentru asigurarea unei legturi clare dintre rezultate i alocrile de bani publici se face bugetarea pe programe. n cadrul APCurilor se elaboreaz Strategiile sectoriale de cheltuieli pe termen mediu, care servesc drept suport la determinarea limitelor de cheltuieli cuprinse n CBTM. Documentele de politici de baz, n baza crora MTIC i desfoar activitatea sunt: Programul de activitate al Guvernului "Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare" 2011 - 2014 ; Cadrul de Cheltuieli pe Termen Mediu; Strategia naional de dezvoltare pe anii 2012-2020 - "Moldova-2020"; Programul de dezvoltare a accesului la Internet n band larg;

14

 Strategia Bncii Mondiale de parteneriat cu Moldova; Relansm Moldova. Prioritile de dezvoltare pe termen mediu. Ca urmare a consultrii documentelor de politici de baz, n parte ce in de competena instituional, precum i avnd n vedere recomandrile i opiniile partenerilor i organismelor interesate, se stabilesc, pentru perioada 2012 -2014, urmtoarele prioriti de activitate: Economie naional bazat pe infrastructura TIC modern Tehnologiile informaiei i comunicaiile accesibile tuturor cetenilor Un alt aspect important este Strategia Sectorial de Cheltuieli pe Termen Mediu (anii2013-2015) n sectorul tehnologia informaiei i comunicaii. (Anexa 4), (Anexa 5) Sectorul TIC este compus din 4 industrii: tehnologia informaiei (TI), comunicaiile electronice (CE), producerea de echipament TIC i comerul cu echipamente TIC. Elaborarea politicii n domeniu este asigurat de Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor (MTIC). Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor are misiunea de a exercita elaborarea, conducerea, coordonarea, controlul i asigurarea realizrii politicii de stat n domeniile societii informaionale, informatizrii, tehnologiei informaiei, comunicaiilor electronice i potale, evidenei de stat i resurselor informaionale de stat. Ministerul este fondator al opt ntreprinderi, 7 dintre care, de rnd cu Centrul de Guvernare Electronic, Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei, i alte autoriti particip la implementarea politicilor n domeniu. Peste 900 companii private i publice activeaz n sector angajnd peste 16 mii de persoane. Ponderea sectorului de tehnologii informaionale i comunicaii n bugetul public naional este de circa 8%. Pe parcursul anilor 2006 -2011 valoarea adugat a sectorului a crescut constant de la 4,6 miliarde lei pn la 6,5 miliarde le i.

15

Ponderea bugetului sectorului TIC n PIB a sczut de la 10,6% n 2006 pn la 8% n 2011.

Figura 2.1.1 Evoluia cifrei de afaceri a sectorului TIC i volumul PIB, (mil.lei)
Sursa: MTIC, 2012

n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr.723 din 10.08.2010, Ministerul Finanelor a alocat Cancelariei de Stat, pentru ntreprinderea de Stat Centrul de telecomunicaii speciale, 8000 mii lei din mijloacele prevzute n bugetul de stat pentru implementarea Strategiei naionale de edificare a societii informaionale Moldova Electronic, n vederea acoperirii cheltuielilor ce in de procesul deservirii i ntreinerii Sistemului de telecomunicaii al autoritilor administraiei publice. Prin Hotrrea Guvernului nr.760 din 18.08.2010 a fost abrogat Hotrrea Guvernului nr.27 din 6 ianuarie 2006 Pentru aprobarea Regulamentului privind mecanismul de realizare a Planului de aciuni Moldova electronic. Ulterior, n conformitate cu Acordul de finanare dintre Republica Moldova i Asociaia Internaional pentru Dezvoltare n vederea realizrii Proiectului e-Transformare a Guvernrii ratificat prin Legea nr.173 din 28.07.2011, atribuiile de gestionare a Fondului Moldova electronic au trecut la Centrul de Guvernare Electronic. Prioriti de politici pe termen mediu: - Elaborarea documentului de politic naional pe termen lung privind dezvoltarea societii informaionale;
16

- Crearea cadrului de reglementare i instituional pentru evaluare i monitorizare a implementrii politicilor i nivelului de dezvoltare a societii informaionale; - Armonizarea cadrului legislativ naional pentru semntura electronic i reutilizarea informaiei publice cu directivele UE; Asigurarea condiiilor pentru creterea competitivitii companiilor TI autohtone i sporirea atractivitii investiionale a acestora; - Asigurarea condiiilor pentru creterea cererii la produsele i serviciile TI, inclusiv din partea statului; - Actualizarea Cadrului naional de competene pentru specialitile TIC; - Accesul la servicii infocomunicaionale a 99% din populaia rii; - Asigurarea accesului pe ntreg teritoriul rii la setul minim de canale TV digitale terestre n regim gratuit; - Acoperirea localitilor c cu populaia cu pn la 500 de locuitori cu servicii Internet n band larg; - Accesibilitatea sporit la infrastructura de comunicaii electronice pentru toat populaia rii; - Asigurarea redundanei eficiente a reelelor de comunicaii electronice n 90% de localiti ctre anul 2020; - Consolidarea abilitilor de elaborare i implementare a

programelor/proiectelor a angajailor MTIC; Armonizarea cadrului legal naional n domeniul TIC la directivele UE.

Referitor la bugetul instituiei. n perioada 2008-2011, alocaiile bugetare pentru activitatea ministerului au fost n continu descretere. Astfel, dac n anul 2008, de la bugetul de stat s-au alocat 3739,0 mii lei, atunci n anul 2011 aceast sum

17

a constituit 3375,3 mii lei sau cu 9,7% mai puin, ca urmare bugetul instituiei fiind restricionat considerabil. Informaia detaliat privind mrimea alocaiilor bugetare i raportul tipurilor generale de cheltuieli se prezint, dup cum urmeaz:

Figura 2.1.2 Alocaii bugetare i raportul tipurilor generale de cheltuieli

Sursa: MTIC, 2012

Figura 2.1.3 Bugetul MTIC

Sursa: MTIC, 2012

Axndu-i activitatea pe realizarea Programului de activitate al Guvernului Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare, precum i promovarea unei dezvoltri durabile a sectorului TIC, fundamentat pe documentele de politici sectoriale, ntreprinderile au generat venituri din vnzri n mrime de 824,1 mln. lei, cu 5% mai puin comparativ cu anul precedent. Potrivit datelor furnizate de ntreprinderi, n perioada de gestiune, suma defalcrilor n bugetul public naional a constituit 141,4 mln. lei.
18

n anul 2012, MTIC n parteneriat cu ntreprinderile din subordine au depus eforturi considerabile ntru realizarea obiectivelor i aciunilor stabilite n Planul de activitate al MTIC pentru anul 2012. Au fost elaborate i aprobate n edine de Guvern un ir de proiecte de documente de politici att n domeniul tehnologiei informaiei, ct i n domeniul comunicaiilor electronice i potale. Au fost ajustate la normele europene permisul de conducere, certificatul de nmatriculare a vehiculelor, care se elibereaz n acelai format - ID-I. Totodat, a fost introdus punctul de trecere automat a frontierei n baza paaportului biometric. Pe larg se implementeaz instrumente de pli electronice on -line, atestnd o tendin de cretere a numrului magazinelor electronice (37,7% din utilizatorii Internet efectuiaz cumprturi on-line). Totodat, au fost obinute progrese n vederea asigurrii transparenei n procesul decizional i mbuntirii cadrul legislativ n vigoare. n anul 2011, volumul mijloacelor bneti alocate pentru informatizare a constituit 824,96 mil. lei. Alocaiile anuale sunt compuse att din alocaii din bugetul de stat, ct i din mijloace proprii ale agenilor economici, de asemenea din credite, granturi si donaii. n structura acestora, partea considerabil de 81.1% o constituie finanrile din mijloacele proprii. Din bugetul de stat au fost alocate doar 12.4%, iar granturile i creditele alctuiesc circa 6.5% (Figura 5).

100,0 80,0

81,7

88,1

89,0

81,0 60,0 40,0 20,0 0,0 4,9 2007 13,4 8,5 3,4 2008 11,5 7,5 2009 7,3 3,8 2010

81,1

12,4 6,5 2011

Granturi

Bugetul de stat

Surse proprii

Figura 2.1.4 Dinamica alocrilor pentru informatizare,%

Sursa:MTIC,2012

19

n evoluie se atest o cretere a mijloacelor bneti alocate din bugetul de stat. Dac n anul 2010, cota de finanare din sursele bugetare constituia 7.3% din totalul de alocri, atunci n anul 2011 se atest o majorare semnificativ a acesteia cu 5.1 puncte procentuale. Ct privete finanrile din granturi, aici observm o situaie diversificat. n anul 2009, cota granturilor se mrete considerabil comparativ cu perioada precedent alctuind 11.5% din toalul de alocri, dup care urmeaz o reducere a acesteia cu 5.02 p.p. n anul 2011, ca urmare a creterii cotei mijloacelor bneti finanate din sursele proprii. Totalul de cheltuieli i consumuri pentru informatizare au alctuit 825,59 mil. lei. n structura acestora ponderea principal o constituie procurarea echipamentului de calcul 34.6%, cu 3.5 p.p. mai puin comparativ cu anul 2010, procurarea produselor de program constituie 23.7%. Cheltuielile pentru proiectri i elaborri de sisteme informatice nsumeaz 67,31 mil. lei, ceea ce constituie doar 8.2% din cheltuielile totale. (Figura 6)

Figura 2.1.5 Cheltuieli pentru informatizare,%

Sursa:MTIC,2012

Acest fapt demonstreaz c ntreprinderile ce activeaz n domeniul informaticii, n majoritatea lor, sunt preocupate mai mult de comercializarea complexelor program-tehnice dect de elaborarea sistemelor informaionale.

20

n structura alocaiilor pentru informatizare n profil teritorial (Figura 7), partea considerabil (89.3%) a fost repartizat n mun. Chiinu.

n regiunile de nord, centru i sud, nivelul alocrilor este destul de redus i constituie 5.3%, 3.7% i respectiv 1.3%. Ca i n anii precedeni, majoritatea alocaiilor de 90 la suta sunt repartizate n mun. Chiinu.
Mijloace alocate
5,3 3,7 1,3 0,4
Mun. Chisinau Nord Centru Sud UTA Gagauzia

Cheltuieli i consumuri
5,3 3,7 1,3 0,4

Mun. Chisinau Nord Centru Sud UTA Gagauzia

89,3

89,2

Figura 2.1.6 Structura mijloacelor alocate, investiii cheltuieli i consumuri pentru informatizare,n profil teritorial,%
Sursa:MTIC,2012

Aceeai situaie s-a constatat i n cazul structurii investiiilor, cheltuielilor i consumurilor, unde n mod similar circa 89.3% din totalul cheltuielilor au fost atribuite municipiului Chiinu. n regiunile nordice cota cheltuielilor s -a majorat cu 1.18 p.p. comparativ cu anul 2010, constituind 5.3%. O cot a cheltuielilor de 3.7% s-a nregistrat n regiunile de centru, iar n regiunea de sud nivelul acestora a alctuit 1.3% cu 0.15 p.p mai mult comparativ cu anul 2010. n figura 2.1.7 este prezentat informaia referitoare la mijloacele alocate, cheltuielile i consumurile pentru informatizare dup forma de proprietate. Ponderea principal n totalul mijloacelor bneti de circa 60 la sut o constituie proprietatea Republicii Moldova. n jur de 27% din suma total o reprezint proprietatea ntreprinderilor mixte, iar proprietatea strin cifreaz aproximativ 11%.

21

Sectorul TIC este unul din factorii cheie ai dezvoltrii economice durabile, care contribuie direct la schimbrile fundamentale n toate ramurile economiei i la asigurarea unui nou nivel al calitii guvernrii i prestrii serviciilor publice. Avnd creat un potenial suficient de bine dezvoltat n acest sens, ara noastr are nevoie, totui de formularea i implementarea unor noi iniiative pentru sporirea atractivitii investiionale a sectorului TIC.
Mijloace alocate Cheltuieli i consumuri

Proprietatea RM

27,1 61,4

27,0 11,5 61,5

Proprietatea RM Proprietate straina Proprietatea intreprinderilor mixte

Proprietate straina Proprietatea intreprinderilor mixte

11,5

Figura 2.1.7. Structura mijloacelor alocate, investiii, cheltuieli i consumuri pentru informatizare, dup forma de proprietate, %
Sursa:MTIC,2012

n acest sens, este necesar dinamizarea proceselor de informatizare din sectorul rural i crearea unui mecanism eficient de gestionare a resurselor financiare alocate pentru informatizare la nivel naional.

22

2.2 Documentele de politici i elaborarea acestora n cadrul acestui compartiment, am fcut cunotin cu documentele de politici de nivel sectorial, ministerial. Totodat, am analizat Strategia Naional Moldova Digital 2020, participnd la sinteza consultrilor publice, care vor sevi drept sprijin n elaborarea proiectului strategiei. Documentul de politici publice este un instrument de elaborare i adoptare a deciziilor. Concepia, Strategia, Programul, Planul de aciuni, Propunerea de politici publice. Fiecare document de politici publice, are o i o menire proprie, dei exist i similitudini, care se explic prin relaia ierarhic dintre acestea. Propunerea de politici publice (PPP) constituie un document de politici publice care conine rezultatele analizei ex ante a impactului politicii publice. PPP se elaboreaz nainte de elaborarea proiectelor de documente politice n rezultatul analizei se poate ajunge la necesitatea de a elabora unul sau mai multe documente politice. Propunerea de politici publice trebuie s includ: a. descrierea problemei (definirea problemei care necesit a fi soluionat); b. scopul i obiectivele politicii publice (stabilirea scopului i obiectivelor msurabile reieind din problema definit); c. beneficiarii politicii publice (indicarea beneficiarilor propunerii, inclusiv a categoriilor afectate pe termen scurt, mediu sau lung); d. opiunile de soluionare a problemei (indicarea opiunilor identificate pentru soluionarea problemei, una dintre care presupune neintervenia n situaia existent); e. analiza opiunilor (analiza impactului fiscal, administrativ, economic, social, ecologic i propunerea unor aciuni specifice pentru realizarea fiecrei opiuni );
23

f. opiunea recomandat (recomandarea uneia din opiunile analizate, cu argumentare); g. sinteza procesului de consultare (descrierea procesului de consultare, a participanilor, opiniilor expuse, inclusiv a divergenelor). Dup anvergur, documentele de politici publice se clasific n: naionale, intersectoriale i sectoriale. Document de politici publice naionale documentul care include obiectivele majore pentru dezvoltarea rii pe termen mediu sau lung; Programul de activitate al Guvernului Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare; Moldova 2020 Strategia Naional de dezvoltare, Strategia Naional de Descentralizare etc. Document de politici publice intersectoriale deriv din documentul de politici publice naionale i abordeaz concomitent cteva sectoare importante din punct de vedere strategic; Programul strategic de modernizare tehnologic a guvernrii (e-transformare) etc. Document de politici publice sectoriale poate deriva att din documente de politici publice intersectoriale ct i din documente de dezvoltare naional, integrnd obiective i politici publice relevante unui anumit sector; Programul de dezvoltare a accesului la Internet n band larg pe anii 2010-2013; PDS etc. Strategia este un document de politici publice pe termen mediu (3-5 ani) i lung (6 i mai muli ani) care definete politica Guvernului ntr-un sector sau mai multe sectoare sau domenii de politici publice i descrie mecanismul de realizare a acesteia. Strategia se elaboreaz atunci cnd snt necesare politici publice noi n unul sau mai multe domenii sau cnd politicile publice existente necesit modificri substaniale. n mod obligatoriu, strategia este nsoit de un plan de aciuni. Strategia are urmtoarea structur: a. introducere (indicarea deciziilor care au dus la elaborarea strategiei, perioada propus de implementare, prile implicate n elaborarea strategiei); b. analiza situaiei (descrierea problemei n evoluie i a cauzelor acesteia ); c. obiective (descrierea situaiei la care se dorete s se ajung);
24

d. direcii de aciune (descrierea direciilor de aciune pentru a atinge fiecare obiectiv n parte); e. rezultatele scontate (descrierea general a impactului pe termen lung - schimbrile care vor interveni n mediul economic, social sau ecologic datorit implementrii strategiei i a impactului principalelor aciuni propuse); f. indicatori (elaborarea indicatorilor care cel mai bine vor msura gradul de atingere a rezultatelor planificate); g. costuri pentru buget (estimarea resurselor necesare pentru implementarea fiecrei direcii n parte, delimitate pe ani. Indicarea surselor de finanare i a costurilor care necesit alocri suplimentare); h. implicaii juridice (descrierea succint a coninutului modificrilor necesare a fi operate n actele legislative i normative, a coninutului noilor acte legislative sau normative); i. riscuri de implementare (determinarea riscurilor i a msurilor de reducere a acestora); j. proceduri de monitorizare, evaluare i raportare (descrierea cerinelor de monitorizare, evaluare i raportare); n acest context am atras o atenie deosebit Strategiei Naionale Moldova Digital 2020, care la moment este supus consultrilor publice. Strategia este orientat la crearea condiiilor prin intervenia minim a statulu i dar cu efect maximum pentru dezvoltarea societii informaionale, concentrnd eforturile pe trei piloni: 1) Pilonul I: Infrastructur i acces - mbuntirea conectivitii i accesului la reea; 2) Pilonul II: Coninut digital - Promovarea generrii coninutului i serviciilor digitale; 3) Pilonul II: - Capaciti i utilizare - Consolidarea alfabetizrii i competenelor digitale pentru a permite inovarea i a stimula utilizarea.

25

Aceste trei dimensiuni, au un impact benefic major asupra celor trei componente ale societii: a) comunitile/populaia, care se vor bucura de o via mai bun, mai confortabil; b) afacerile, care i vor spori nivelul de competitivitate, c) guvernarea, care i va mbunti performanele i va deveni un guvern pentru ceteni oferindu-le servicii oricnd, oriunde i la orice echipament terminal. Realizarea strategiei se va baza pe prinicipiile eseniale de edificare a unei Societi Informaionale moderne, n special pe principiile recunoaterii veridicitii i legalitii datelor din registrele electronice i sistemele informaionale i a actiunilor efectuate n mod electronic. Strategia este nsoit de Planul de aciuni pentru realizarea Strategiei Moldova Digital 2020, care stabilete liniile de aciune i programele propuse n vederea atingerii obiectivului general de edificare a unei Societi Informaionale performante i a economiei bazate pe cunoatere, integrnd pe orizontal i prioritile. Obiectivul general al Strategiei este: Crearea condiiilor favorabile pentru dezvoltarea i utilizarea larg a potenialului TIC de ctre instituiile publice, mediul de afaceri i ceteni pentru a-i atinge intele economice, sociale i culturale n beneficiul tuturor. Strategia va servi drept document-cheie pentru coordonarea activitii tuturor autoritilor de politici cu competene n domeniul dezvoltrii Societii Informaionale. Implementarea Strategiei se va efectua prin implicarea ministerelor i organizaiilor/instituiilor interesate, dar i cu participarea activ a mediului de afaceri i societii civile. Implementarea va fi efectuat n 3 etape: 1) etapa organizaional, de ajustare a cadrului legal i de reglementare, de consolidare a capacitilor i de lansare a programelor (2013-2014); 2) etapa dezvoltrii susinute a infrastructurii, digitizrii intense i generrii coninutului i serviciilor (2015-2017);

26

3) etapa absorbiei totale TIC prin utilizarea intens a coninutului digitizat i serviciilor electronice n continu dezvoltare n baza infrastructurii i instrumentelor legale i instituionale create la primele 2 etape. ntru eficientizarea activitii administrative i economico -financiare a ntreprinderilor aflate n gestiunea ministerului, au fost stabilite noi sarcini i obiective pentru consolidarea disciplinei financiare, diminuarea riscurilor fiscale inndu -se cont de genurile de activitate a acestora. n scopul eficientizrii gestionrii patrimoniului de stat, utilizrii optime i eficiente a factorilor de producie, au fost optimizate principalele elemente structurale ale consumurilor i cheltuielilor ntreprinderilor. Astfel, aciuni: mbuntirea procesului de elaborare, execuie a bugetului, precum i dezvoltarea capacitilor Direciilor de ramur n planificarea bugetar, care va permite asigurarea eficienei operaionale; Monitorizarea i controlul permanent a cheltuielilor, precum i argumentarea eficienei acestora; Direcionarea activitii unitilor de audit la diagnosticarea riscurilor, eficienei i eficacitii funcionrii managementului financiar i control. n vederea mbuntirii indicatorilor economico-financiari la ntreprinderi, se recomand conductorilor de ntreprinderi de ntreprins urmtoarele

27

Concluzii n cadrul raportului am prezentat activitile de baz efecutate n cadul practicii la Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor conform programei. n urma studierii detaliate a ministerului, a modului de activitate, a procesului deicizional pot s menionez c entitea are un rol crucial n toate sferele de activitate ale RM, obinnd performane majore i aducnd impact chiar n viaa cotidian a cetenilor. La MTIC, documentele de politici sunt elaborate conform cerinelor, iar analiza i evaluarea acestora se fac conform standartelor internaionale. Un alt aspect important este folosirea metodologiilor noi n cadrul organizrii activitii, dar i transparena procesului decizional. O alt latur important n organizarea activitii unitii economice este problema asigurrii i evidenei operative a personalului. Este necesar s se asigure necesarul de personala att din punct de vedere cantitativ, ct i din punct de vedere la gradului de calificare a personalului angajat, pentru a putea a sigura desfurarea eficient a activitii. n MTIC, operaiunile sunt asigurate de departamente i sevicii competente care formeaz sinergii eficiente, iar n procesul de colaborare, feedback -ul constructive este folosit pe larg. Entitatea dispune de ntreprinderi subordonate, care prin activitatea acestora asigur o bun funcionalitate a sectorului i ministerului, meninnd o colaborare strns. Documentele interne cele mai importante sunt: Planurile de dezvoltare strategic, Rapoartele de Activitate MTIC, Raportul performanelor ntreprinderilor din gestiunea MTIC, Rapoartele de monitorizare a procesului de implementare a diferitor legi i planuri, rapoartele bugetare. Studiind actele normative, legislative, actele consultativeregulamentele, instruciunile, ordinele i alte documente, am reuit s nsuesc specificul aplicrii practice ale acestor acte. Consider c am reuit s aplic cu succes n practic

28

cunotinele teoretice obinute n procesul de studii, iar cunotinele acumulate n perioada practicii vor fi cu certitudine utile pentru carier. n urma implicrii n activitatea MTIC pot afirma c aceast instituie public elaboreaz i promoveaz politica unic a edificrii societii informaionale i implementrii a tehnologiilor informaiei i comunicaiei n concordan cu exigenele economiei de pia. Referitor la noile iniiative n domeniul TIC, cred c noile strategii vor avea un succes datorit antrenrii n proces a unor persoane competente i cu iniiativ. Pe perioada practicii am studiat i analizat compartimentul de activitate investiional ce pot remarca un anumit nivel al instituiilor subordinate.

29

Bibliografie I Legile Republicii Moldova

Legea privind comerul electronic nr. 284-XV din 22.07.2004. n: Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 138-146 art nr: 741 din 13.08.2004 Legea cu privire la documentul electronic i semntura digital nr. 264 din 15.07.2004. n: Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 132-137 art nr: 710 din 06.08.2004 Legea cu privire la informatic nr. 1069 din 22.06.2000. n: Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 73 art nr : 547 din 05.07.2001 Legea comunicaiilor electronice nr. 241 din 15.11.2007. n: Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 51-54 art Nr : 155 din 14.03.2008 Legea privind prevenirea i combaterea criminalitii informatice nr. 20 din 03.02.2009. n: Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 11-12 art nr : 17 din 26.01.2010 Legea cu privire la registre nr. 71 din 22.03.2007. n: Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 70-73 art nr : 314 din 25.05.2007

Legea cu privire la protecia datelor cu caracter personal Nr. 133 din 08.07.2011. n: Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 170-175 art Nr : 492 din 14.10.2011 Legea cu privire la informatizare i la resursele informaionale de stat nr.467-XV din 21.11.2003. n: Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 006 art nr : 44 din 01.01.2004 Legea privind accesul la informaie Nr. 982 din 11.05.2000. n: Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 88-90 art nr : 664 din 28.07.2000 Legea cu privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor Nr. 81 din 18.03.2004. n: Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 64-66 art nr: 344 din 23.04.2004

Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi Nr. 845 din 03.01.1992. n: Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 2 art nr : 33 din 28.02.1994 Legea cu privire la leasing Nr. 59 din 28.04.2005. n: Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 92-94 art nr : 429 din 08.07.2005 Legea privind societile cu rspundere limitat nr.135 din 14.06.2007. n: Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 127-130 art nr : 548 din 17.08.2007.
30

II Strategii, Planuri, Rapoarte Naionale i Internaionale

Programului de dezvoltare strategic al MTIC pentru anii 2012-2014 Plan de activitate MTIC pentru anul 2013 Raport cu privire la activitatea MTIC n anul 2011 Raportul performanelor ntreprinderilor din gestiunea MTIC n anul 2011 Naiunilor Unite cu privire la gradul de dezvoltare a Guvernrii electronice pe plan global "UN Global E-Government Survey 2012" Raportul Mondial al WEF privind Tehnologiile Informaionale n anul 2011-2012 Moldova n rating-ul internaional Raportul anual al UIT cu privire la monitorizarea evoluiei societii informaionale la nivel mondial "Measuring the Information Society 2012" Raportul Competitivitii Globale 2011-2012 publicat de Forumul Economic Mondial (WEF) Strategia de atragere a investiiilor i promovare a exportului pentru anii 2006-2015 Rapoartele financiare privind activitatea investiional a .S. CRIS ,,Registru 2009 - 2012 Raport cu privire la activitatea MTIC n anul 2012

Raportului anual al Departamentului Afacerilor Economice i Sociale al

31

Anexe
Anexa 1

Ornigrama MTIC

Anexa 2 Programul de Dezvoltare Strategic 2012-2014

Denumirea programului

Denumirea subprogramului

Scopul programului/ subprogramului

Rolul autoritii

Partenerii principali

Infrastructura TIC- eficient i competitiv

Impulsionarea cercetrii i inovaiei n domeniul TI Infrastructura de comunicaii integrat i eficient

Creterea competitivitii companiilor TI autohtone, diversificarea produselor/serviciilor IT, inovaii n domeniu Creterea calitii, accesibilitii i gamei de servicii de CE prin intermediul unei infrastructuri moderne. Consolidarea i dezvoltarea sectorului potal ca parte integrant a economiei naionale Accesul populaiei la serviciile publice digitalizate

Rol de lider

ATIC, ANRCETI, APC, APL, Operatorii de telefonie, Parteneri de dezvoltare, ntreprinderile din subordine

Servicii inclusive alineate necesitilor cetenilor Implementarea serviciului universal

Rol de lider

ANRCETI, Furnizorii de reele i servicii, APC, APL, Parteneri de dezvoltare, Operatorul naional; ntreprinderile din subordine

Incluziunea digital a populaiei

Accesul populaiei la setul minim de servicii de comunicaii electronice, la un anumit nivel de calitate cu tarife accesibile, indiferent de localizarea lor geografic Modernizarea sistemului evidenei de stat a populaiei, unitilor de drept, transporturilor, conductorilor auto; dezvoltarea i monitorizarea resurselor i sistemelor informaionale de stat

Evidena de stat i resursele informaionale de stat

continuare Anexa 2 PROGRAMUL: Infrastructura TIC- eficient i competitiv Obiectiv PDS Indicatori de performan Responsabil Perioada de implementare
2012-2014

Instrumente

Not privind finanare

Necesarul de capaciti
Cunoaterea limbii engleze Lipsa abilitilor de negociere

1. Crearea condiiilor Creterea volumului exportului de produse pentru creterea program (software) competitivitii pn la 30 mil $ ctre companiilor TI anul 2014 autohtone Numrul de produse i programe soft noi implementate

DPTI

2. Instituirea Parteneriatelor Publice Private n domeniul TIC

Numrul PPP instituite

DPTI, DPC

2012-2014

Crearea Centrului de excelen, calitate i training Crearea Centrului de inovaii Identificarea resurselor financiare Faciliti fiscale companiilor TI extinse pn n anul 2016 Identificarea subiectelor de interes Identificarea partenerilor Negociere

Alocaiile curente din Bugetul de stat, Asistena partenerilor de dezvoltare Necesit finanare adiional

3. Elaborarea, adoptarea i implementarea reglementrilor tehnice pentru domeniul TIC

Nr. reglementrilor tehnice adoptate Nr. reglementrilor tehnice implementate

SPRTS

2012-2014

Monitorizarea i avizarea proiectelor de decizii privind reglementrile tehnice

Asistena partenerilor de dezvoltare Modificarea legislaiei n vederea restructurrii instituionale Bugetul existent al MTIC, Asistena partenerilor de dezvoltare

Lipsa cunotinelor n domeniu PPP Lipsa abilitilor de negociere Lipsa cunotinelor pentru elaborarea reglementrilor tehnice

continuare Anexa 2

Obiectiv PDS

Indicatori de performan
Creterea calitii procesului educaional n domeniul TIC la toate nivelele de nvmnt Creterea numrului absolvenilor efectiv angajai n industria TI

Responsabil

Perioada de implementare
2012-2014

Instrumente

Not privind finanare

Necesarul de capaciti
-

4. Asigurarea actualizrii cadrului naional de competene pentru specialitile TIC

DPTI, DPC

5. Elaborarea cadrului normativ pentru realizarea tranziiei de la televiziunea analogic la cea digital

Document de politici elaborat

DPC, DJ, SPRS

2012

Actualizarea Clasificatorului Ocupaiilor din RM Revizuirea Nomenclatorului domeniilor de formare profesional n instituiile de nvmnt superior; Aprobarea Cadrului Naional al Calificrilor Armonizarea legislaiei prin elaborarea unui document de politici i modificarea actului legislativ(Codul audiovizual) Monitorizare i evaluare Crearea Parteneriatelor

Alocaiile curente din Bugetul de stat

Alocaiile curente din Bugetul de stat

Insuficienta cunotinelor n realizarea tranziiei de la televiziunea analogic la cea digital

6. Asigurarea Rata de acoperire a premiselor pentru populaiei cu programele implementarea TV digital - 70% (pn n TV digital anul 2014)

DPC

2013-2014

Alocaiile curente din Bugetul de stat asistena partenerilor de dezvoltare. Necesit finanare adiional

Cunoasterea insuficient a experienei internaionale pentru implementarea TV digital

continuare Anexa 2

Obiectiv PDS

Indicatori de performan
Proiect de lege elaborat Numrul operatorilor competitivi pe piaa de comunicaii electronice Diminuarea tarifelor la serviciile de comunicaii electronice cu 2% anual Raport de monitorizare % de pregtire a furnizorilor serviciilor de telefonie pentru realizare portabilitii

Responsabil

Perioada de implementare
2012-2014

Instrumente

Not privind finanare

Necesarul de capaciti
Cunoasterea insuficient a experienei internaionale

7. Asigurarea utilizrii partajate a infrastructurii asociate i accesul la infrastructura fizic pn n anul 2014 8. Coordonarea procesului de imple-mentare a portabilitii numerelor n reelele de telefonie mobil i fix 9. Liberalizarea pieei serviciilor potale (a expedierii de coresponden)

DPC, SPRTS

Elaborarea cadrului legislativ privind infrastructura asociat

Alocaiile curente din Bugetul de stat, asistena partenerilor de dezvoltare

DPC

2012-2014

Monitorizarea Programului de implementare a portabilitii numerelor

Bugetul existent al MTIC

Legea potei modificat Greutatea corespondenei rezervate mai mult de 350g

DPC

2012-2014

Modificarea actelor legislative existente n corespundere cu Directiva Potal a UE i angaja-mentele asumate de Moldova fa de OMC

Bugetul existent al MTIC

Lipsa cunoaterii unei limbi moderne

PROGRAMUL: Incluziunea digital a populaiei

10. Digitalizarea serviciilor publice prestate de ctre Nr. E-servicii implementate DPTI 2012-2014 Coordonarea procesului Alocaii curente din Bugetul de stat, Asistena partenerilor

continuare Anexa 2

ntreprinderile subordonate MTIC

n ntreprinderile subordonate

de dezvoltare

11. Asigurarea cadrului de politici pentru transformarea RM ntro societate bazat pe cunoatere

Strategia E-moldova2020 aprobat Locul Moldovei n ratingul internaional dup nivelul de dezvoltare (NRI, E-GOV, IDI, KEI)

DPTI, DPC DJ

2012-2014

Elaborarea documentelor de politici Monitorizarea i evaluarea Armonizarea legislaiei

Alocaii curente din Bugetul de stat, Asistena partenerilor de dezvoltare

Cunoasterea insuficient a experienei internaionale

Obiectiv PDS

Indicatori de performan
Contribuia pozitiv la creterea PIB cu 2.5 % (pn n 2014); 23% rata de penetrare Internet n banda larg (finele anului 2014)

Responsabil

Perioada de implementare
2012-2014

Instrumente

Not privind finanare

Necesarul de capaciti
Lipsa capacitilor pentru efectuarea sondajelor

12. Asigurarea premiselor pentru atingerea nivelului mediu de dezvoltare a serviciilor de acces la Internet de band larg, n raport cu statele membre UE

DPC

Elaborarea/ modificarea actelor normative i legislative conform Programului de dezvoltare a accesului la Internet de band larg Elaborarea sondajelor privind situaia n domeniu

Alocaiile curente din Bugetul de stat, asistena partenerilor de dezvoltare

continuare Anexa 2
13. Crearea condiiilor de accesare a Internetului de band larg n orice localitate, prin intermediul cel puin a doi furnizori de servicii de comunicaii electronice 14. Asigurarea mecanismelor de funcionare a Serviciului Universal n domeniul comunicaiilor electronice

Numrul de localiti cu acces la Internet de band larg

DPC

2012-2014

Elaborarea / modificarea actelor normative i legislative

Alocaiile curente din Bugetul de stat, asistena partenerilor de dezvoltare

Program elaborat Numrul punctelor de acces public create n localitile rurale; Gradul de acoperire teritorial cu serviciile din setul minim al SU; Numrul de servicii incluse n SU

DPC

2012-2014

Efectuarea analizei ex-ante Elaborarea Programului de implementare a SU Crearea Parteneriatelor

Alocaiile curente din Bugetul de stat, asistena partenerilor de dezvoltare Necesit finanare adiional

Obiectiv PDS

Indicatori de performan
Documente de identitate modernizate Registrele de Stat a populaiei, unitilor de drept, transporturilor, conductorilor auto modernizate

Responsabil

Perioada de implementare
2012-2014

Instrumente

Not privind finanare

Necesarul de capaciti

15. Modernizarea sistemului evidenei de stat a populaiei, unitilor de drept, transporturilor, conductorilor auto

DPTI, DJ

Coordonarea procesului

Alocaiile curente din Bugetul de stat, Bugetele ntreprinderilor

continuare Anexa 2
16. Dezvoltarea capacitilor de implementare a planurilor/proiectelor Optimizarea structurii i instituionalizarea unor funcii clare DJ 2012-2014 naintarea propunerilor de restructurare a Institutului de Dezvoltare a Societii Informaionale Elaborarea design-ului proiectului; Calcularea costurilor i evaluarea acestuia 2012-2014 mbuntirea calitii documentelor de politici elaborate Lipsa unei instituii responsabile pentru scrierea i gestionarea proiectelor

Numrul de proiecte/ 17. Dezvoltarea programe elaborate; abilitilor de elaborare Numrul de personal cu a programelor/ funcii relevante proiectelor capabile s elaboreze proiecte

DPTI, DPC, DAMEP

2012-2014

Asistena partenerilor de dezvoltare

Lipsa abilitilor de elaborare i gestionare a proiectelor Lipsa abilitilor de planificare strategic

18. Consolidarea capacitilor de efectuare a analizei exante i cost-beneficiu a documentelor de politici 19. mbuntirea capacitilor de audit i planificare bugetar

Numrul propunerilor de politici publice elaborate

DPTI, DPC, DAMEP, SFEC

Lipsa experienei n efectuarea analizei exante i cost-beneficiu a documentelor de politici

Numrul de funcionari instruii

SCIA,SFEC, DAMEP

2012-2014

Elaborarea propunerilor bugetare pe termen mediu

Bugetul existent al MTIC

Lipsa personalului competent n efectuarea planificrii bugetare

Anexa 3 Planul strategic de cheltuieli pentru sectorul Tehnologiilor informaionale i comunicaiilor, 2013 -2015
Probleme-cheie/obiective de politici Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile aciunilor pe ani (mii lei ) 2013 Programul Tehnologii informaionale i Comunicaii Subprogramul Elaborarea politicii i management n domeniul tehnologiilor informaionale si comunicaii contribuie la consolidarea capacitilor administraiei Ministerului drept condiie primordial pentru realizarea prioritilor stabilite n Planul de Dezvoltare Strategic al MTIC 2 012-2015, precum i n Planul anual de activitate al MTIC. Subprogramul este realizat de Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor. Scopul subprogramului: Crearea condiiilor optime n vederea dezvoltrii i funcionrii unui climat managerial adecvat A. Probleme cheie: Aplicarea deficient a metodologiilor noi de elaborare a documentelor de politici i implementarea acestora (AIR, analiza ex-ante, planificare strategica, evaluare performantei bazate pe produs, rezultat si impact) Performana Infrastructurii TIC a ministerului nu satisface cerinele de lucru a angajailor (aplicaii moderne, echipament) Cadrul de monitorizare i evaluare a impactului politicilor publice este utilizat insuficient A. Aciuni curente (PDS MTIC 20122015) - Efectuarea analizei anuale a necesitilor de instruire pe direcii i n funcie de atribuiile fiecrui angajat - Elaborarea unui set de indicatori pentru evaluarea personalului - Efectuarea studiilor privind nivelul de dezvoltare a societii informaionale i studiului privind gradul de utilizare a serviciilor TIC (Programul de dezvoltare a accesului la Internet n band larg pe anii 2010-2013, HG nr.1077 din 6754.2 6772.9 7402.1 Analiza anual efectuat Performana angajailor MTIC n elaborarea documentelor de politici va crete cu 20% Un set de indicatori elaborat i aprobat 2014 2015 Indicatorii de monitorizare

continuare Anexa 3
17.11.2010) B. Obiective de politici pe termen mediu Pn n anul 2013, dezvoltarea abilitilor de elaborare i implementare a programelor/ proiectelor a angajailor MTIC Dezvoltarea continu a capacitilor de efectuare a analizei ex-ante, cost-beneficiu i capacitilor de audit a angajailor seciilor de profil. Ctre anul 2013, crearea unui sistem de motivare financiar i non-financiar bazat pe performan, care s asigure stabilitate i motivarea personalului Ctre anul 2013, modernizarea Infrastructurii TIC a ministerului prin asigurarea subdiviziunilor cu programe, echipament modern necesar. Dezvoltarea sistemului de circulaie electronic a documentelor n cadrul ministerului. Pn n anul 2015, dezvoltarea treptat a planificrii financiare pe programe i subprograme de performan. Armonizarea cadrului legal naional n domeniul TIC la directivele UE - Implementarea politicilor de motivare financiar i non-financiar a funcionarilor publici din cadrul aparatului central al MTIC. - Asigurarea subdiviziunilor ministerului cu programer i echipament n baza necesitilor. - Implementarea Sistemulului de management a documentelor electronice n MTIC. B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient a resurselor n 2013 Sistemul de motivare implementat n 2013 Timpul pentru circuitul documen-telor, analiz, avizarea i arobarea n cadrul MTIC se va micora cu 30% 8 echipament/ program noi instalate 8 persoane dotate cu echipament nou 20% din fluxuri de documente automatizate n 2013, 40% n 2014, 70% n 2015 Planul de instruire executat la 95% Procentul actelor normative/legislative aprobate din cele necesare Procentul de programe/proiecte implementate Numrul de acte normative elaborate per persoan

C. Aciuni noi identificate pentru anii 20132015(PDS MTIC 2012-2015) - Evaluarea anual a performanelor profesionale a funcionarilor publici din cadrul ministerului - Elaborarea planului de instruire a personalului MTIC - Instruirea colaboratorilor conform planului de instruire a personalului.

continuare Anexa 3

Costul total al subprogramului

6754,2

6772,9

7402,1

Subprogramul Tehnologii informaionale contribuie la dezvoltarea societii informaionale, promovarea industriei TI din Moldova, dezvoltarea resurselor informaionale de stat, implementarea guvernrii electronice. Subprogramul este realizat de Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor cu suportul proiectului E-Guvernare. Scopul subprogramului: elaborarea i promovarea unor politici performante i cadrului normativ-juridic adecvat n domeniul tehnologiei informaiei A. Probleme cheie: Lipsa viziunii de dezvoltare a societii informaionale pe termen mediu i lung; Lipsa informaiei analitice care ar susine deciziile ntru dezvoltarea societii informaionale; Infrastructura existent de semntura digital nu este utilizat. Nu are loc reutilizarea informaiei din sectorul public. Potenialul de export i atragere a investiiilor n sectorul TIC este nevalorificat. o Investiii insuficiente n inovare i cercetare Cererea sczut la produsele i serviciile de TI din partea statului i sectorului privat. Insuficiena personalului calificat pentru industria TI (Calitate i cantitate). Nu exist mecanisme de adopie a tehnologiilor A. Aciuni curente - Elaborarea i aprobarea strategiei Naionale de dezvoltare a societii informaionale Moldova digital 2020 (Planul de activitate al Guvernului) - Elaborarea i aprobarea proiectului de lege privind semntura electronic (SE) i documentul electronic n concordan cu Directiva UE privind identitatea electronic (Planul de activitate al Guvernului) - Elaborarea i aprobarea proiectului de lege cu privire la reutilizarea informaiilor (RI) din instituiile publice (Planul de activitate al Guvernului) - Elaborarea recomandrilor pentru autoritile administraiei publice privind achiziia bunurilor i serviciilor TIC (Strategia TIC 2012-2015) Strategia elaborat i aprobat n 2013

Proiect de lege (SE) aprobat n 2013

Proiect de lege (RI) aprobat n 2013

Analiza efectuat n 2013

continuare Anexa 3
moderne n autoritile publice centrale i locale. Majoritatea serviciilor publice electronice sunt prestate la nivel informaional. Re-ingineria proceselor de prestare a serviciilor publice.

B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient a resurselor C. Aciuni noi identificate pentru anii 20132015 - Efectuarea analizei cadrului normativjuridic i instituional existent n domeniului semnturilor electronice i elaborarea unui Plan de aciuni privind tranziia la noile reglementri - Elaborarea Planului de aciuni pentru promovarea capacitii de export a industriei TI (Strategia TIC 2012-2015, Planul de aciuni al Guvernului) - Organizarea Conferinei Internaionale ICT SUMMIT (Strategia TIC 2012-2015) - Implementarea parteneriatului publicprivat pentru e-transformare i atragerea investiiilor locale i strine n domeniul TIC (Planul de activitate al Guvernului, Strategia TIC 2012-2015) Costurile de 10 mil lei pt 2014 i 18 mil.lei pt.2015 sunt n proces de negociere o Centru de inovaii o Centru de excelen o Parcuri tehnologice i incubatoare - Actualizarea planurilor i programelor de nvmnt conform cerinelor actuale ale pieei TIC (MEd) (Strategia TIC 2012200,0 200,0 200,0

53000,0

55080,0

57081,0

planul de aciuni elaborat n trimestrul IV 2013

B. Obiective de politici pe termen mediu Pn la finele trimestrului I 2013 elaborarea documentului de politic naional pe termen lung privind dezvoltarea societii informaionale. Pn n 2013 crearea cadrului de reglementare i instituional pentru evaluare i monitorizare a implementrii politicilor i nivelului de dezvoltare a societii informaionale. Pn la finele anului 2013 armonizarea a cadrului legislativ naional pentru semntura electronic i reutilizarea informaiei publice cu directivele UE. Pn la finele anului 2015 asigurarea condiiilor pentru creterea competitivitii companiilor TI autohtone i sporirea atractivitii investiionale a acestora. Pn la finele anului 2015 asigurarea condiiilor pentru creterea cererii la produsele i serviciile TI, inclusiv din partea statului. Pn la finele anului 2013 actualizarea Cadrului

Planul de aciuni elaborat n trim. I 2013 Conferine anuale 1 parc tehnologic i 1 incubator n TIC creat n 2014 Creterea numrului calculatoarelor per 100 studeni/elevi. Parteneriat publicprivat n domeniul TI instituit ctre anul 2015 3 PPP implementate ctre anul 2015. Asistena consultativ

continuare Anexa 3

naional de competene pentru specialitile TI cu implicarea tuturor instituiilor competente.

2015)

acordat MEd Numrul de Aliane strategice create

- Stimularea crerii de aliane strategice cu universiti i instituii consacrate (Strategia TIC 2012-2015)

52800,0 Costul total al subprogramului 53000,0

54880,0 55080,0

56881,0 57081,0

Subprogramul Comunicaii Electronice contribuie la dezvoltarea reelelor de comunicaii electronice i sporire a accesului populaiei la serviciile infocomunicaionale, asigurarea disponibilitii dispozitivelor de acces la reelele de comunicaii electronice i perfectare a cadrului normativ-juridc n domeniul TIC Scopul subprogramului: Crearea condiiilor pentru dezvoltarea accesului la Internet n band larg i implementarea televiziunii digitale terestre A. Probleme cheie: Necesitatea de asigurare a accesului public la serviciile de tele-radiodifuziune digital (dup iunie 2015). Decalaj de penetrare a reelelor i serviciilor electronice. Nevalorificarea potenialului de administrare eficient i durabil a spectrului de frecvene A. Aciuni curente. - Elaborarea cadrului legislativ pentru crearea Serviciului Universal (HG nr.282 din 03.05.2012 privind aprobarea Strategiei TIC 2012-2015, Programul de activitate al Guvernului pe anii 20122015, HG nr.289 din 07.05.2012 ) - Elaborarea Programului de tranziie la televiziunea digitala terestra, ((HG nr.289 10,0 Program elaborat si aprobat in 2013 Cadrul legislativ privind Serviciul Universal creat i aprobat n 2013

continuare Anexa 3
radio. Investiiile n infrastructura de comunicaii electronice sunt redundante, neasigurnd stabilitatea reelelor de comunicaii electronice. din 07.05.2012 privind PA al Guvernului pe anii 2012-2015) crearea grupului de coordonare cu furnizorii de content, modificarea Codului Audiovizualului - Elaborarea i aprobarea strategiei de management eficient a spectrului de frecvente radio pentru anii 2013-2015 (Programul de dezvoltare a accesului la Internet n band larg pe anii 2010-2013, HG nr.1077 din 17.11.2010). - Actualizarea tabelului naional de atribuire a benzilor de frecvene i publicarea acestuia (HG nr.282 din 03.05.2012 privind aprobarea Strategiei TIC 2012-2015). B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient a resurselor, Program aprobat n 2013 Grup de coordonare creat n 2013. Codul audiovizualului modificat n 2013.

B. Obiective de politici pe termen mediu

Ctre 2020 asigurarea accesului la servicii infocomunicationale a 99% populaiei tarii. Ctre anul 2015 asigurarea accesului pe ntreg teritoriul rii la setul minim de canale TV digitale terestre n regim gratuit. Ctre sfritul anului 2014, acoperirea localitilor cu populaia cu pn la 500 de locuitori cu servicii Internet n band larg. Ctre 2020 accesibilitatea sporit (acces, tarife) la infrastructura de comunicaii electronice pentru toat populaia rii. Asigurarea redundanei eficiente a reelelor de comunicaii electronice n 90% de localiti ctre 2020.

Strategia aprobat n trimestrul I 2013 10,0 Tabel actualizat i publicat pe pagina web CNFR i imprimat (total 100 exemplare)

C. Aciuni noi identificate pentru anii 20132015 (Programul de dezvoltare a accesului la Internet n band larg pe anii 2010-2013 aprobat prin HG nr.1077 din 17.11.2010, Strategiei de dezvoltare a sectorului TIC pe anii 2012-2015, aprobat prin HG nr.282 din 03.05.2012 i Programul de activitate al Guvernului pe anii 2012-2015, aprobat prin HG nr.289 din 07.05.2012) - Organizarea campaniei de informare privind tranziia la televiziunea digital. - Elaborarea i aprobarea prin ordin MTIC a Ghidului privind parametrii STB i a

400,0 300,0 50,0

300,0

Campanie media elaborat n 2013 Difuzarea campaniei

continuare Anexa 3
modulelor de recepie digital recomandate spre utilizare pe teritoriul Republicii Moldova - Analiza standardelor de criptare i alegerea standardului de criptare prin concurs - Modificarea Legii Comunicaiilor Electronice n conformitate cu cadrul nou de reglementare al UE - Efectuarea studiului tehnic privind reutilizarea frecvenelor utilizate pentru alte tehnologii - Consolidarea frecvenelor acordate operatorilor (refarming) prin asistena tehnic CNFR - Elaborarea legii privind utilizarea n comun a infrastructurii - Efectuarea studiului privind opiunile de partajare a infrastructurii i opiunile de amplasare a reelelor. - Adaptarea reglementrilor tehnice de plasare a reelelor de comunicaii electronice n spaiile locative 50,0 Costul total al subprogramului COSTUL TOTAL AL PROGRAMULUI 350,0
(neacop)

150,0

n 2013-2015 Ghid elaborat 3 standarde analizate pn n 2013, Concurs desfurat n 2013 LCE (241/2007) modificat n 2013

100,0

Creterea vitezei de transmitere a datelor cu 20% ctre 2015 3 seminare de instruire privind refarmingul Proiect de lege elaborat n 2014 3 studii elaborate n 2013 100,0 50,0 Regulament aprobat n 2014 Reglementri tehnice create i publicate 410,0
(neacop)

50,0
(neacop)

60104,2

62262,9

64532,1

Anexa 4

Distribuirea alocrilor de resurse pe programe/subprograme de cheltuieli n cadrul sectorului de tehnologii informaionale i comunicaii, pe anii 2011-2015
Denumirea programului Total cheltuieli publice (mii lei) Prognoza (mii lei) Ponderea fiecrui program in suma totala a cheltuielilor din sector (%)

2011 executat
(darea de seama)

2012 aprobat
(Legea bugetului pe anul 2012)

2013

2014

2015

2013

2014

2015

Programul I. Subrogramul I. Subprogramul II. Subprogramul III Total pe ramur (sector) Finanat de la: Bugetul de stat total inclusiv: cheltuieli de baza fonduri i mijloace speciale proiecte investiionale finanate din surse externe Bugetele unitilor administrativ - teritoriale Bugetul asigurrilor sociale de stat Fondurile de asigurri obligatorii de asisten medical Total pe ramur (sector)

15071,7 5058,5 10013,2

21360,2 5395,2 15965,0

59754,2 6754,2 53000,0

61852,9 6772,9 55080,0

64483,1 7402,1 57081,0

100% 11.30% 88.70%

100% 10.95% 89.05%

100% 11.48% 88.52%

15071,7 6558,5

21360,2 11360,2

59754,2 12954,2

61852,9 12972,9

64483,1 13602,1

8513,2

10000,0

46,800,0

48880,0

50881,0

15071,7

21360,2

59754,2

61852,9

64483,1

Anexa 5 Date generale privind activitatea economic a ntreprinderilor din subordinea MTIC

continuare Anexa 5