EDITURA

Regatul rilor de Jos

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR

MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUI

MANUAL
privind prevenirea delincvenei juvenile n sistem integrat n unitile de nvmnt preuniversitar i n zona adiacent acestora

Programul MATRA 06/RM/9/1

Coordonatori: Petre TOB - chestor principal de poliie Inspector General al Poliiei Romne dr. Mihai PRUTEANU comisar ef de poliie, director adjunct al Direciei de Ordine Public din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne Liliana PREOTEASA - director general Direcia General Educaie i nvare pe tot Parcursul Vieii din cadrul Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului Autori: Florentina Rusan, Alina Milena Moisescu, Valentina Vasile, Cornelia Dumitru, Dolf van Veen, Marij Bosdriesz Editori: Frans A. Grobbe, Dolf van Veen, Marij Bosdriesz, Valentina Vasile, Cornelia Dumitru

Bucureti, Romnia CNCSIS: cod 045/2006 Editor: Valeriu IOAN-FRANC Redactor: Ortansa CIUTACU Concepie grafic, machetare i tehnoredactare: Luminia LOGIN Coperta: Nicolae LOGIN Toate drepturile asupra acestei ediii sunt rezervate. Reproducerea, fie i parial i pe orice suport, este interzis fr acord prealabil, fiind supus prevederilor legii drepturilor de autor.

ISBN 978-973-618-236-5

Anul apariiei 2010

CUPRINS
CUVNT NAINTE .......................................................................................5 1. INTRODUCERE. PARTENERII N DOMENIUL SIGURANEI COLARE .........................................................................5 1.1. Justificarea demersului ................................................................7 1.2. Violena i violena colar ca forme concrete. Cauze ..............12 1.3. Principalii parteneri n asigurarea climatului de siguran colar. Roluri, atribuii, responsabiliti ................18 2. COOPERAREA INTERINSTITUIONAL N PREVENIRE I INTERVENIE.........................................................26 2.1. Cooperarea interinstituional. Oportuniti i riscuri .................27 2.2. Dezvoltarea activitilor ntr-un sistem integrat interinstituional...........................................................................34 2.3. Aplicarea practic a sistemului-cadru integrat de cooperare n asigurarea siguranei colare n Romnia ........37 3. PREVENIREA I INTERVENIA N DOMENIUL SIGURANEI COLARE .......................................................................43 3.1. Prevenirea Acordul de cooperare i instrumente de lucru la nivelul colii i n cadrul cooperrii coal-poliie.....43 3.2. Intervenia n domeniul siguranei colare protocolul de aciune pentru sigurana colar............................................80 4. EVALUAREA ........................................................................................122 5. CONCLUZII ..........................................................................................125 DICIONAR DE TERMENI.......................................................................126 ANEXA NR. 1 - Model de acord la nivel de comisie judeean - Acord de cooperare privind sistemul-cadru de asigurare a proteciei unitilor colare, a siguranei elevilor i personalului didactic............................................................................133 ANEXA NR. 2 - Monitorul integrat al siguranei colare (MISS) ...............142 BIBLIOGRAFIE ........................................................................................150

CUVNT NAINTE

Prezentul Manual privind prevenirea delincvenei juvenile n sistem integrat n unitile de nvmnt preuniversitar i n zona adiacent acestora este rezultatul activitii intense depuse de-a lungul celor doi ani de proiect derulat de o echip de experi olandezi i romni, graie programului olandez MATRA 06/RM/9/1. Departe de a se dori un manual exhaustiv, autorii privesc aceast lucrare ca pe un modest punct de pornire pentru viitoarele iniiative n domeniu, considernd c sigurana n coal i n zona adiacent acesteia reprezint una dintre condiiile necesare i importante pentru asigurarea unui climat sntos de dezvoltare, instruire i formare a tinerilor ca membri ai cetii i ai comunitii europene. De aceea, manualul trebuie privit ca o platform care poate fi permanent revizuit i perfecionat, adresndu-se n egal msur att profesionitilor din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, dar i celor din Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, precum i studenilor care se pregtesc pentru nobila misiune de poliiti ori dascli. Considerm c acest manual poate fi n egal msur o surs util de informare i pentru prini i elevi, care pot afla astfel mai multe despre eforturile depuse de coli, profesori, dar i de poliia de ordine public, jandarmerie, de alte autoriti centrale i locale, de organizaii guvernamentale i nonguvernamentale etc., pentru ca tnra generaie s se simt n siguran, att pe drumul cas-coal, ct i n incinta colii. Acest manual este nsoit de un Ghid de bune practici pentru sigurana colar la care au avut o contribuie deosebit colile pilot implicate n activitile de pe parcursul acestui proiect, reprezentani ai ISMB, reprezentantul MECTS desemnat pentru coordonarea acestui proiect la nivel naional. n ncheiere, dorim s exprimm mulumiri urmtorilor membri ai echipei de proiect, care au avut contribuii deosebite la realizarea Manualului i Ghidului, precum i la conturarea principalelor iniiative, condiii i atitudini pentru mbuntirea siguranei colare i combaterii delincvenei juvenile: F.A. Grobbe, Manager de Proiect, Frits van den Berg, Marij Bosdriesz, Dolph van Veen, parteneri olandezii, inspector principal

6 de poliie Florentina Rusan, din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne; inspector general Alina-Milena Moisescu Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului; prof. univ. dr. Valentina Vasile; cercettor tiinific Cornelia Dumitru, din cadrul Institutului de Economie Naional, precum i reprezentanii colilor pilot din Bucureti: Colegiul Tehnic Henri Coand - director adjunct Mihaela Diaconescu; psiholog Florentina Preda; Florina Ralea; Roxana Boangiu; Alice Roca; poliist de proximitate Constantin Mia Secia 2 Poliie, Colegiul Tehnic Energetic director Nistor Ionela i profesor Cristina tefan comisar de poliie Mitic Vija, Secia 24 Poliie, Liceul Economic Costin C. Kiriescu: director Luminia Grigorescu, Maria Iosef, Elena Rusu poliist de proximitate Gabriel Dinu, Secia 21 Poliie.

1. INTRODUCERE. PARTENERII N DOMENIUL SIGURANEI COLARE

omnia a traversat n ultimii douzeci de ani un adevrat pod ntre dou societi, ntre un regim totalitar, opresiv i centralizat i un regim democratic, bazat pe libertile i drepturile fundamentale ale omului, pe principiile descentralizrii i pe spiritul liber, antreprenorial al tuturor cetenilor. Aceast traversare a deertului dintre dou tipuri de societi a nsemnat realizarea unor reforme profunde la nivel politic, economic i social, toat aceast reaezare social atrgnd dup sine i unele aspecte mai puin dezirabile, unele nscute dintr-o mai puin neleapt nelegere i percepere a ceea ce nseamn democraia. Schimbarea mentalitilor i a atitudinilor este nc n curs, iar pentru ca societatea s se dezvolte pe baze sntoase este necesar asigurarea condiiilor optime nc din momentul n care copiii intr pentru prima dat pe porile colii. Roluri deosebite n asigurarea unui climat de siguran n coli i mprejurimile acestora revin n egal msur autoritilor centrale i locale, colilor, dar i prinilor i elevilor. Fiecare dintre aceti participani la procesul activ, zilnic de creare a climatului de siguran n coal i n zona adiacent acesteia are propriile sale atribuii, responsabiliti, ndatoriri i drepturi, iar importana ce le revine n procesul de asigurare al siguranei colare este specific i conform statutului.

1.1. Justificarea demersului

Sigurana colar se constituie ntr-una dintre principalele condiii preliminare pentru existena unui nvmnt preuniversitar de calitate. Principalii parteneri implicai n acest proces permanent, activ i n continu modelare sunt elevii, prinii, colile, autoritile locale i centrale, poliia, precum i muli ali parteneri care sunt atrai n aceast adevrat reea, fiecruia revenindu-i un rol specific, cu atribuii bine determinate,

8 drepturi, ndatoriri i responsabiliti n crearea i mbuntirea condiiilor specifice de realizare a unui climat optim de siguran colar. Din experiena acumulat de-a lungul acestui proiect, a rezultat c cea mai bun soluie pentru asigurarea realizrii principalelor premise este ca partenerii s apeleze la cooperare i activiti integrate, ntr-o adevrat reea, prin care, pe de o parte, se asigur un climat de siguran colar, iar pe de alt parte se identific principalele cauze i surse de risc pentru acest climat. Dintre cauze, se pot meniona carenele n educaia primit n cei apte ani de acas, n nclinaiile personale uneori mai rebele, chiar n climatul existent la coal i, n general, n mediul n care evolueaz toi actorii principali: elevi, prini, profesori etc. coala, n momentul de fa i n contextul actual, trebuie privit ca fiind una dintre subcomponentele eseniale ale societii, n care putem observa, la nivel micro, o ntreag societate i comunitate, fie urban, fie rural. coala este locul n care se manifest carenele n educaie, beneficiile unei educaii de calitate, ca i problemele sociale i reuita ori eecul n soluionarea acestora. Privit dintr-o perspectiv pragmatic, coala este prima ntreprindere n care elevii i prinii se ntlnesc cu ceilali acionari: profesori, ali elevi i prini, autoriti centrale i locale. Evident, aceast ntreprindere nu poate fi izolat de sfera mai larg, de societatea n care evolueaz, iar influenele externe exercitate asupra ei sunt att pozitive, ct i negative, astfel nct, pentru a se asigura una dintre premisele eseniale - cea de siguran n coal i n zona adiacent - este necesar cooperarea n reea, pentru a prezerva climatul de siguran colar. Pentru aceasta, coala trebuie sprijinit, deoarece provocrile actuale nu pot fi combtute numai de coal, iar educaia tinerei generaii n spiritul corectitudinii, prevenirii tendinelor delincvente nu poate fi lsat exclusiv pe seama colii i asumat numai de coal. n prezent, multe dintre principalele teme care preocup societatea sunt reflectate i au efecte directe i indirecte asupra siguranei n coal. Exemplele sunt numeroase, de la alcool i droguri, la nelegerea eronat a ceea ce nseamn emancipare, cu toat paleta de manifestri a acestei nenelegeri (nceperea precoce a vieii sexuale, agresiune sexual etc.), la violen i delincven juvenil i, n unele cazuri discriminare i manifestri rasiste, atitudini radicale, .a.m.d. Zilnic, societatea ca ntreg, inclusiv cel mai vulnerabil i influenabil segment al ei copiii i adolescenii se confrunt cu niveluri crescute de stres, iar tirile din media, cel mai des, sunt o ilustrare a nivelului de

9 violen i delincven din societate, iar modelele de via prezentate tinerilor prin intermediul mass-media sunt, deseori, cel puin nefericite: tirile, filmele, chiar i emisiunile de divertisment! Acestea prezint un nivel tot mai crescut de toleran fa de violena verbal sau fizic, iar violena fizic este numai vrful unei piramide construite pe violena verbal, ameninri i jigniri care se afl la baz. Lipsa de inhibiie n exprimri care conin jigniri i ameninri, ironii gratuite se constituie ntr-un prim element de risc ca astfel de comportamente s ajung s par de la sine nelese i aa, treptat, ca reacie, s se escaladeze pn la violena fizic. Evident, nivelurile crescute de violen din societate sunt preluate i de coal, iar de aici pn la diminuarea calitii climatului de siguran colar nu mai este dect un pas. coala nu poate nchide uile n faa interveniilor din mediul exterior, chiar dimpotriv, ea trebuie s fie i s devin cel mai deschis i vizibil model micro al societii n care-i desfoar activitatea zilnic. Preocuprile elevilor i profesorilor, n strns cooperare cu prinii, trebuie s fie legate de prevenirea i combaterea atitudinilor i manifestrilor ce ncurajeaz violena sub toate formele sale, ca i toate celelalte manifestri la fel de negative: alcoolism, de dat mai recent consumul i traficul de droguri, prostituia, furtul etc., toate fiind regsite n statisticile legate de delincvena juvenil. n acest context, prevenirea i combaterea delincvenei juvenile n incinta unitilor de nvmnt preuniversitar i n zona adiacent constituie o preocupare prioritar la nivelul instituiilor statului romn avnd atribuii legale n materie, autoriti centrale i locale, poliie i jandarmerie, toate urmrind prin demersurile lor s vin n sprijinul colii, prinilor i elevilor. Un astfel de demers relevant a fost Hotrrea nr. 1473 din 9 septembrie 2004 pentru aprobarea Memorandumului de nelegere dintre Ministerul Administraiei i Internelor din Romnia i Ministerul de Interne i al Relaiilor Naionale din Regatul rilor de Jos i Ministerul Justiiei din Regatul rilor de Jos n domeniul afacerilor interne, semnat la Haga la 21 aprilie 2004. n temeiul acestui Memorandum, n anul 2006 a fost demarat Proiectul MATRA 06/RM/9/1 Prevenirea delincvenei juvenile n incinta i n zona adiacent unitilor de nvmnt preuniversitar, ntre Inspectoratul General al Poliiei Romne i Poliia Olandez, care a avut n vedere, nc din start, implicarea tuturor factorilor responsabili n acest domeniu, n scopul obinerii unor rezultate ct mai bune.

10 Cel mai important partener, care a avut o participare relevant la activitile proiectului, a fost Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului ca beneficiar principal al noilor abordri i msuri care urmau a fi iniiate i implementate pentru mbuntirea climatului de siguran colar. n formularea i realizarea proiectului au fost luate n consideraie i recomandrile europene din Decizia Parlamentului i Consiliului European nr. 803/2004/EC privind prevenirea i lupta mpotriva violenei asupra copiilor, tinerilor i femeilor, precum i Recomandarea nr. 1286/1996 a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei privind o strategie european pentru copii. Astfel, concluzia general, confirmat de instituiile abilitate n urma analizei evoluiei i tendinelor fenomenului delincvenei juvenile n incinta i n zona adiacent unitilor de nvmnt preuniversitar, a evideniat necesitatea armonizrii cadrului juridic i a realizrii unui parteneriat strategic ntre principalele instituii guvernamentale i organizaii nonguvernamentale avnd atribuii legale n domeniu, care s gestioneze n mod unitar i eficient ntreaga problematic n materie. Unul dintre primele rezultate pozitive obinute din experiena acumulat pe parcursul implementrii proiectului menionat la nivelul colilor-pilot a fost realizarea unui plan de aciune prin care se urmrete introducerea unui sistem integrat de asigurare a siguranei colare i prevenire a delincvenei juvenile. Acest sistem i are originile n sistemul integrat olandez de siguran colar, ns proiectul a fost adaptat i aplicat de aa manier nct s corespund condiiilor social-economice, materiale i culturale din ara noastr. La acest prim rezultat, a crui aplicare practic va continua n urmtorii ani, s-a recurs la implementarea de bune practici inspirate de practica internaional, olandez, dar i din cea naional, ceea ce a fcut ca preluarea elementelor relevante din diversele modele de asigurare a siguranei colare, dup efectuarea adaptrilor consistente cu legislaia romn, s contribuie la mbuntirea cadrului legislativ n domeniul abordat. n consecin, Legea nr. 35/2007 privind creterea siguranei n unitile de nvmnt a fost completat i modificat prin Legea nr. 29/2010, crendu-se posibilitatea unei mai mari flexibiliti i capaciti de implicare a tuturor partenerilor interesai n asigurarea siguranei colare i prevenirea delincvenei juvenile. De asemenea, s-a mai constatat c, att la nivelul poliiei, ct i al colilor, este necesar asigurarea unui supliment de informaii, competene

11 i abiliti pentru obinerea rezultatelor dorite cu privire la prevenirea delincvenei juvenile n coli. Totodat, s-a evideniat faptul c se impune o mai bun definire a competenelor/rspunderilor fiecruia dintre parteneri, avnd ca obiectiv principal mbuntirea i consolidarea siguranei colare. n acest context, a fost subliniat nc o dat necesitatea cooperrii i colaborrii permanente, susinute i conforme cu competenele, dintre principalii actori care trebuie s participe zilnic la acest proces de asigurare a siguranei colare i prevenire a delincvenei juvenile. Practic, colaborarea i cooperarea ntre parteneri sunt pilonii siguri ai succesului, n primul rnd pentru ndeplinirea principalului deziderat de asigurare a siguranei colare i prevenirii delincvenei juvenile, n sens mai larg aceast atitudine aducnd beneficii pe termen lung i comunitii, n general. Cooperarea ntre autoritile centrale/locale, poliie, jandarmerie, coli i chiar societi comerciale i organizaii nonguvernamentale constituie principalul pilon pentru mbuntirea climatului social, ceea ce va contribui n mod hotrtor i la creterea nivelului de siguran n coli i, mai ales n zona adiacent acestora, contribuind astfel la diminuarea nivelului de delincven juvenil. Pilonul cooperrii se bazeaz, de regul, pe paradigma ,,A nva ce este mai bun, mai eficient - unii de la alii. ntrunirea condiiilor necesare ale acestei paradigme este o resurs cert pentru obinerea a noi cunotine, idei, informaii, resurse, experiene, iar n ultim instan noi succese, noi performane. Perioada de proiect a demonstrat c, pentru a atinge succesul i performanele dorite, este necesar continuarea aciunilor i eforturilor depuse de-a lungul acestuia, deoarece rezultatele scontate vor putea fi cu adevrat vizibile, interpretabile i perfectibile dup o perioad de aplicare susinut a aciunilor i msurilor propuse. Practic, acest proiect a fost un prim ciclu, care va fi urmat de alte cicluri succesive de planificare, implementare, evaluare pentru mbuntirea climatului de siguran colar i combaterea delincvenei juvenile. Pe parcursul urmtoarelor cicluri, toate instituiile centrale i locale, organizaiile nonguvernamentale, coli i asociaii de prini vor putea contribui activ la mbuntirea acestui sistem integrat, oferind n acelai timp un bun exemplu a ceea ce nseamn cooperarea interinstituional susinut ntre parteneri egali, cu atribuii i responsabiliti diferite, dar care contribuie n mod egal la crearea unui climat de siguran colar care, n timp, i va demonstra influena benefic asupra climatului de siguran la nivelul ntregii societi.

12 Acest parteneriat extins, ctre care s-a tins pe parcursul proiectului, a artat c este posibil cooperarea i aciunea comun, conform competenelor i atribuiilor legale, dar i conform responsabilitilor specifice ntre parteneri din diversele instituii care urmresc atingerea unui obiectiv comun, aa nct s se asigure continuitatea i complementaritatea procesului de prevenie.

1.2. Violena i violena colar ca forme concrete. Cauze

Societatea modern se confrunt cu diverse tipuri de violen, de la violena adeseori tcut n mediul familial, la cea manifestat n conflictele dintre state. nsui cuvntul violen necesit un efort de concretizare, deoarece aceasta poate fi ndreptat mpotriva unei alte persoane, mpotriva propriei persoane ori mpotriva unor grupuri, provocnd necesitatea de reacie pentru a prentmpina efectele acesteia ori pentru a le sanciona. Astfel, violena se constituie ntr-o preocupare permanent pentru autoritile interesate i responsabile de aplicarea legii, dar i pentru psihologi, sociologi, economiti i ali cercettori interesai n cunoaterea domeniului social. Practic, spectrul violenei poate acoperi orice astfel de manifestare de la jignire, insult, ncierare ntre dou persoane, pn la efectele extreme care sunt rzboiul i genocidul. Implicit, violena este i un altfel de mijloc/instrument pentru a msura nivelul de cultur i toleran al unei societi. ntre multiplele argumentaii oferite pentru prezena violenei, una dintre opinii este c violena, ca atare, poate fi perceput diferit de la individ la individ, dar i de la societate la societate, inclusiv pe baza percepiilor stabilite n relaia dintre fpta i victim. Astfel, psihologii argumenteaz c, cel puin n ultimul tip menionat de nelegere a violenei - al relaiei agresor-victim - modul defensiv, violent de a reaciona la impulsul violent iniial, uneori ntrece ca proporie violena iniial. n concluzie, violena i proporiile acesteia depind i de modul n care actorii implicai n actul violent o percep1. Violena poate fi explicat din perspectiv psihologic, dar n egal msur din perspectiv socio-economic. Romnia, dup muli ani de tranziie dificil, se confrunt cu o criz economic la nivel mondial, avnd un impact dramatic asupra economiei,
1

John Rowan, The Structured Crowd, Ed. Davis-Poynter, 1978.

13 dar i asupra condiiei sociale, ceea ce, ntr-o anumit msur, a dus la manifestri tot mai frecvente de violen, inclusiv n mediul colar. Violena n coal, ca atare, nu este un fenomen social complet nou, fiind definit drept acel fenomen care cuprinde orice form de manifestare a unor comportamente care implic violena verbal i fizic (porecle, njurturi, ameninri, hruire, bti, abuz sexual etc.). Toate aceste manifestri cad sub incidena legii, alturi de consumul de droguri i alcool, furt, atingeri aduse autoritilor publice i cadrelor didactice, inclusiv orice alte tipuri de comportamente deviante n relaia cu coala. Spre deosebire de agresivitate, care reprezint potenialitatea ce permite dirijarea aciunii i ine de gndire, analiza fiind intrinsec -, violena este aciunea n sine, dezorganizarea brutal a personalitii sau colectivitii i afecteaz att individul, ct i mediul n care acesta se manifest. Violena nu este ereditar, dar este contagioas. Astfel ntlnim mai multe tipuri de violen n mediul colar: Violena fizic, concretizat prin lovirea persoanelor, vtmarea fizic a acestora, deposedarea prin for de bunuri, etc.; Violena economic (material), care se rsfrnge asupra obiectelor din jur, asupra mobilierului colar i a bunurilor altor persoane (distrugere); Violena psihic, ce are ca efect formarea complexelor de inferioritate la persoana agresat i se manifest prin verbalizare, atitudini de respingere, izolare, discriminare etc. Printre cauzele care determin comportamentul violent n rndul elevilor (acestea fiind multiple i greu de combtut), putem argumenta urmtoarele: nc de la vrsta precolar, unii copii sunt martori ai violenei domestice (fizice, psihice) i, fiind la vrsta la care i aleg i imit modelul de comportament, copilul i va nsui incontient actele de violen ale adulilor, le va reproduce n interaciunea cu colegii de grdini sau coal, grupul de prieteni, fiind convins c aceste atitudini sunt corecte i fireti; Deseori, din dorina de a fi populari, de a avea ceea ce familia nu le ofer sau, pur i simplu, de a se rzbuna pe colegii cu performane n diverse domenii, elevii apeleaz la teroare, deoarece nu cunosc pedepsele legale la care pot fi supui. Tot n ciclul primar se formeaz/dezvolt dorina copilului de a se

14 evidenia - nereuind performane la nvtur, elevul va ncerca s devin lider prin orice alte metode, apelnd sau instignd la violen; Provenind din medii sociale diferite, n clasele primare colarii vor avea tendina de a-i exclude pe cei minoritari, cauznd astfel forme de violen; Un alt factor de risc n devierea comportamentului copilului spre violen l constituie mass-media, prin faptul c prezint realitatea ca pe un fapt banal, indiferent de gravitatea faptelor expuse i, mai ales, fr a accentua consecinele acestor violene asupra celor care le-au provocat. Mass-media expune acte de violen (att n programele pentru copii, ct i n filme sau tiri), n mare parte fr s stigmatizeze aceste acte, fr a sublinia caracterul imoral i antisocial al agresiunilor; O mare parte din vin o are aici i familia, care permite contactul copilului cu televizorul, neexplicndu-i ceea ce este etic i ceea ce constituie o abatere grav de la normele sociale i civice. Neimplicarea familiei n dezvoltarea capacitii de a discerne moralul de imoral, legalul de ilegal, are ca urmare nsuirea de ctre copil a unor comportamente inadecvate vrstei i deseori negative. La rndul su, devenind adult, copilul va repeta greeala prinilor; n apariia fenomenului violenei colare nu sunt de neglijat managementul defectuos al clasei, deficienele de comunicare ntre cadrele didactice i elevi, neadaptarea practicilor educaionale la o populaie colar n continu schimbare. Aflat n colectivitate, elevul i va organiza jocul i activitatea avnd ca suport violena vzut i va fi influenat de aceasta. Aceste comportamente se vor manifesta n societate, cu predilecie n coal, deoarece colectivul este mai numeros (spre deosebire de grupul de joac), vrstele sunt relativ apropiate i apare dorina copilului de a deveni (ca n familie) centrul ateniei. Sub eticheta violenei colare se afl o diversitate de forme de conduit: confruntarea verbal, poreclirea, tachinarea, ironizarea, imitarea n scop denigrator, refuzul de a colabora i de a cere ajutor, bruscarea, lovirea cu diverse obiecte, plmuirea, mpingerea, vtmarea corporal. Astfel, pentru a rezuma, putem identifica urmtoarele categorii de motivaii ale violenei colare i, n consecin, ale manifestrilor ce duc, n final, la delincvena juvenil:

15 Factori individuali: nivelul sczut de toleran mpotriva frustrrii; dificulti de adaptare la disciplina colar, percepia de sine negativ; instabilitatea emoional; absena ori dezvoltarea redus a mecanismelor de autocontrol/cenzur; tendina ctre comportamentele de tip dependent; o capacitate empatic slbit etc. Evident, exist i deosebiri ntre elevii dintr-o instituie colar n ceea ce privete adoptarea, consimirea ori tcerea n faa comportamentelor violente. Condiiile de via precare n familie: climatul socio-afectiv (absena afeciunii dintre prini, situaii tensionate, certurile dintre prini, ntre prini i copil, asociate cu manifestri violente ale prinilor, de la palma tras copilului, pn la baterea copilului/mamei/uneori chiar a tatlui, njurturi etc.), practic un mediu caracterizat de absena unei sigurane afective necesare copilului n anii de formare; tipul de familie (un exemplu fiind familiile dezorganizate); situaia economic a familiei (venituri insuficiente n gospodrie); dimensiunea familiei (doi sau mai muli copii n familie, ceea ce implic de cele mai multe ori un nivel mai ridicat de pauperitate); nivelul sczut de educaie al prinilor, implicit o nelegere mai sczut a rolului vital pe care l joac n devenirea i formarea propriului copil; un fenomen de dat relativ recent absena unuia sau a ambilor prini n urma migraiei pentru munc, n timp ce copilul/copiii sunt lsai n grija familiei extinse ori a prietenilor (copiii se simt abandonai i, deseori, supervizarea este fie superficial, fie complet absent); Cauze determinate de coal: dificulti de comunicare ntre profesor i elevi; modalitile prin care, uneori, cadrele didactice neleg s-i impun autoritatea; stiluri excesiv de autoritare de predare, coroborate cu distorsionri n evaluarea rezultatelor elevilor; alte aspecte care pot fi menionate ca posibile motive variaz de la diverse preconcepii

16 ale profesorilor, care uneori recurg la sanciuni nejustificate i/sau curriculum suprancrcat n care caut o explicaie a atitudinii excesiv de severe. De aici, rezult c uneori profesorii tind s identifice motivele n formatul pedagogic (curriculumul ncrcat, orar dificil, numrul de elevi, absena infrastructurii colare), elevii plaseaz deseori sursele de conflict n sfera interaciunii subiective, respectiv disponibilitatea sczut a profesorilor ctre comunicarea deschis n clas i n afara clasei (activiti curriculare i extracurriculare); distana n comunicare, metode neatractive de predare, descurajarea iniiativelor elevilor. Prinii au i ei propriile opinii n privina surselor de violen, cele mai multe dintre acestea avnd n vedere aspectul administrativ, respectiv absena sistemelor de protecie mai sigure, controalelor i interveniilor specializate mpotriva violenei manifestate n coal i n zona adiacent acesteia. Cauze induse de contextual social: aa cum s-a mai menionat expunerea mass-media este una dintre cele mai importante surse care genereaz factori de influenare a comportamentului elevilor, prin valorile promovate i produsele oferite pentru petrecerea timpului liber/de odihn. Cel mai des se observ promovarea comportamentelor violente i agresive n programele tv, n filme; utilizarea computerelor personale i a internetului, dincolo de beneficiile zilnice, au i dezavantajul de a favoriza accesul la jocuri video cu un coninut agresive, astfel aprnd i o nou form de violen hruirea online; tot utilizarea desktopurilor i laptopurilor, alturi de telefoane mobile i alte gadgeturi moderne au facilitat elevilor noi modaliti rapide i eficiente de a face public ce anume se ntmpl n coala lor publicitatea aspectelor negative pe de o parte, iar pe de alt parte folosirea acestora pentru a se da mari (bti ntre elevi, bti ntre elev i profesor, hruire etc.) i/sau de a prezenta elementele la care sunt expui din cauza slbiciunilor manifestate uneori de cadrele didactice. Concomitent, n ziare, reviste i la buletinele de tiri aceste evenimente colare sunt amplificate prin dezbaterea repetat, epuizant, dar fr oferirea unor soluii a acestor tipuri de incidente. Foarte des s-a putut observa c acele clipuri postate de elevi pe YouTube sau MySpace au fost nsoite de comentarii negative despre coal, cadre didactice, starea sistemului de educaie etc., n timp ce, din cauza relaiei precare dintre mass-media i ceilali actori cu responsabiliti n domeniu, mesajele transmise

17 ca tiri de oc nu erau acompaniate i de mesajele clare, netrunchiate, lipsite de distorsionri ale celorlalte pri implicate: Poliia Romn, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, inspectorate colare, autoriti centrale/locale etc.; grupul de prieteni i mediul social frecventat n afara orelor de coal (gtile de scar, de col de strad etc.) joac un rol important n ierarhia motivelor pentru care apar manifestri violente n zona adiacent colilor. Date fiind aceste categorii de cauze, precum i condiiile n care acestea devin manifeste, opiniile specialitilor converg n ceea ce privete imposibilitatea combaterii tuturor formelor de violen colar. Cu toate acestea, exist nenumrate activiti concrete prin care orice instituie colar poate ameliora frecvena i intensitatea cazurilor de violen n care sunt implicai elevi, cadre didactice, personal auxiliar i prini. n acest sens, se disting: 1. activitatea de prevenie, prin care nelegem ansamblul aciunilor care previn/mpiedic producerea unor fenomene de violen; 2. activitatea de intervenie, care reprezint msurile prin care se mpiedic reapariia unui caz de violen ce a avut deja loc. Ambele activiti implic, din start, realizarea unui sistem integrat de cooperare ntre reprezentanii diverselor autoriti centrale/locale, dar i ntre acetia i organizaii nonguvernamentale a cror misiune este de a asigura protecia drepturilor copilului. Mai mult, abordarea integrat a siguranei colare i a combaterii delincvenei juvenile nseamn i implicarea activ a comunitii n sens larg, precum i o schimbare a mentalitii i modului de aciune n scopul creterii nivelului de siguran. Elevii, profesorii, dar i poliia i jandarmeria, alturi de profesionitii din serviciile de asisten social pentru copii i familiile lor, precum i societatea n general, trebuie s contribuie la o nou viziune n privina siguranei colare i a modului de realizare a acesteia: sigurana colar nu ncepe i nici nu se ncheie n incinta colii, nici n zona adiacent acesteia, ci ncepe n momentul n care copilul/adolescentul i ia ghiozdanul/ geanta/rucsacul n mn pentru a pleca la coal i se ncheie odat cu ora la care i-a terminat temele, dup ce a revenit la domiciliu. Pentru a atinge acest deziderat de schimbare a modului de abordare i a mentalitii n privina siguranei colare, este necesar nelegerea rolurilor, atribuiilor, responsabilitilor i posibilitilor pe care le au toi partenerii implicai direct sau indirect n asigurarea condiiilor necesare pentru realizarea acestui obiectiv.

18

1.3. Principalii parteneri n asigurarea climatului de siguran colar. Roluri, atribuii, responsabiliti
ntr-o prim analiz, principalii parteneri n asigurarea siguranei colare sunt: colile, autoritile locale, poliia, jandarmeria, prinii, serviciile de asisten social, serviciile medicale etc. Fiecruia dintre aceti parteneri i revin roluri i atribuii specifice n cadrul domeniilor lor de responsabilitate n care trebuie s asigure prevenirea i, dac este necesar, intervenia. Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului este autoritatea central a sistemului naional de educaie, instituia care coordoneaz strategiile, politicile i msurile la nivel naional, inclusiv n privina procesului de descentralizare a nvmntului preuniversitar. Atribuiile sale de coordonare i control sunt ndeplinite de Inspectoratul colar General al Municipiului Bucureti i de Inspectoratele colare Judeene. Ambele instituii urmresc transpunerea i armonizarea directivelor europene n cadrul sistemului de educaie naional, iar una dintre principalele politici a fost legat de descentralizarea sistemului, nu ca scop n sine, ci pentru crearea unui sistem de nvmnt organizat, administrat i finanat n conformitate cu regulile europene. Aa cum se menioneaz n Strategia Descentralizrii nvmntului Preuniversitar, iniiat nc din anul 2005, aceasta nseamn transferul de autoritate, responsabilitate i resurse n privina lurii deciziilor i a managementului general i financiar ctre unitile de nvmnt i comunitatea local.
Descentralizarea n educaie presupune: Redistribuirea responsabilitilor, a autoritii decizionale i a rspunderii publice pentru funcii educaionale specifice, de la nivel central ctre nivelul local; Participarea factorilor nonadministrativi, a reprezentanilor societii civile, la procesul de luare a deciziilor (prini, ONG, mediul de afaceri, asociaii profesionale, parteneri sociali etc.); Transferul competenelor decizionale de la nivelurile centrale ctre cele locale i/sau organizaionale, pentru a putea apropia decizia de beneficiarii serviciului public de educaie. Sursa: Descentralizarea nvmntului Preuniversitar, http://www.edu.ro/index.php/articles/12125

19 a. COALA coala poate fi definit, prin responsabilitile, atribuiile i competenele ce-i revin, ca fiind actorul cel mai complex n domeniul siguranei colare: (i) este factor de decizie n privina msurilor administrative i conform regulamentului de ordine intern n privina elementelor care trebuie satisfcute pentru asigurarea siguranei elevilor, a profesorilor i personalului auxiliar; (ii) este beneficiar al msurilor de siguran care sunt asigurate direct ori indirect de ceilali parteneri: poliie, jandarmerie, serviciile de asisten social, primrii, alte autoriti centrale i locale; (iii) este aa-zisul responsabil/gestionar al problemei din momentul n care elevii ptrund n incinta colii i, cel puin, pn n momentul n care acetia ies pe porile ei; (iv) este iniiatorul cooperrii cu serviciile de asisten social, de sntate, cu alte organizaii nonguvernamentale i asociaii ale societii civile, prin care poate s-i asigure suportul extern pentru asigurarea siguranei colare i crearea unui climat optim de nvare n interiorul colii; (v) este promotorul procesului de democratizare intern prin care ncurajeaz i stimuleaz elevii, alturi de prinii lor, s participe cu propuneri i iniiative corespunztoare pentru asigurarea siguranei colare i climatului optim de nvare, la activitatea de decizie n privina bunului mers al colii. Problema siguranei colare i a climatului optim pentru derularea procesului educaional, din perspectiva colii, mbrac mai multe aspecte. Sigurana spaial i material: sigurana cldirii n care se desfoar orele i modul n care este pstrat curenia n interiorul colii, n curtea acesteia i, eventual, n cldirile auxiliare cum ar fi slile de sport; realizarea mprejmuirilor, cilor de acces, a sistemelor de paz i supraveghere, controlul accesului n coal, n special al persoanelor din exterior; sistemele video din interiorul colii pot contribui la monitorizarea accesului n incinta colii, a comportamentului copiilor n pauze, mpiedicarea aciunilor de perturbare a activitilor cadrelor didactice de ctre alte persoane.

20 n acelai timp, prezena camerelor video n incinta colii descurajeaz manifestrile violente, prevenind astfel nclcarea regulamentului de ordine interioar iar, practic, nregistrrile ofer dovezi incontestabile ale faptelor comise i ajut la luarea unor msuri imediate, nepermind agravarea conflictelor; colaborarea cu autoritile locale pentru ca i n zona adiacent colii s fie sigur, conform prevederilor legale; cooperarea cu poliia, jandarmeria i pompierii pentru evaluarea msurilor de siguran luate la nivelul colii, dar i pentru semnalizarea oricror influene externe care ar putea aduce atingere msurilor de siguran luate. Crearea climatului optim intern pentru facilitarea proceselor educaionale, activitilor curriculare i extracurriculare: primul pas este reprezentat de Regulamentul de ordine interioar (ROI) care trebuie adus la cunotina elevilor i prinilor, iar nscrierea i frecventarea cursurilor de ctre elevi reprezint acordul de respectare strict a acestuia exprimat de comun acord de elevi i prini. Aceste reguli pot stabili msuri de sancionare pornind de la scderea notei la purtare pn la exmatricularea definitiv a elevului n cazul constatrii unor fapte de violen care ar periclita sigurana celorlali; formularea de reguli clare, specifice i neinterpretabile n privina conduitei i inutei elevilor i profesorilor n interiorul colii; formularea de coduri de conduit la nivelul fiecrei clase agreate de elevi, profesori i prini prin care elevii i prinii sunt direct responsabilizai i implicai activ n asigurarea siguranei colare i a climatului optim de nvare/predare. Asigurarea unui sistem-suport extern al colii. Acest sistemsuport extern trebuie privit ca o autentic reea la care coala s poat apela atunci cnd este necesar, respectiv: elevi (inclusiv familiile acestora) care se confrunt cu probleme de natur socio-economic, condiii de precaritate ridicat (venituri insuficiente sau absente, omajul unuia sau al ambilor prini); elevi cu probleme cauzate de climatul social-afectiv: familii cu istoric de violen intrafamilial;

21 probleme cauzate de existena unei familii dezorganizate ori de faptul c unul sau ambii prini sunt plecai pentru munc n strintate; probleme legate de temperamentul elevilor, de comportamentul acestora, de modul n care ei relaioneaz cu colegii, profesorii, prinii etc.

n concluzie, putem afirma c coala, n eforturile de a asigura condiiile materiale i spirituale, pentru a crea un climat optim de nvare/predare, precum i pentru asigurarea siguranei elevilor i a profesorilor si, este att actor ct i grup-int al tuturor strategiilor, politicilor i msurilor legate de aceste obiective. b. INSPECTORATELE COLARE Rolul inspectoratelor colare este de a coordona, disemina i sprijini implementarea strategiilor, politicilor i msurilor dispuse n conformitate cu Legea Educaiei i cu ordinele Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, de controla i monitoriza la nivel teritorial activitile depuse n coli, de a se asigura c au fost respectate toate prevederile legale i c colile i ndeplinesc ntr-o manier satisfctoare ndatoririle care le revin. Din perspectiva siguranei colare, inspectoratele au rolul de a controla existena planului de siguran colar i a regulamentului de ordine interioar, iar n ceea ce privete climatul optim de nvare/predare trebuie s se asigure c att cadrele didactice, personalul auxiliar, ct i elevii sunt informai i respect normele stabilite la nivelul colii. De asemenea, ele trebuie s intervin, dac este necesar, n urma controalelor efectuate sau, n cazul unor evenimente semnalate fie de conducerea colii, fie de prini ori elevi, pentru a identifica acele cauze care au condus la respectivele evenimente i pentru a contribui la msurile necesare pentru redresarea situaiei. c. POLIIA, JANDARMERIA I POLIIA LOCAL Poliia, jandarmeria i poliia local sunt principalii actori cu responsabiliti, competene i atribuii specifice pentru asigurarea ordinii publice i prevenirea oricror situaii care conin un potenial de risc material i social. Acetia sunt partenerii cu care coala trebuie s coopereze deoarece, conform atribuiilor cu care sunt investite, trebuie s desfoare urmtoarele activiti de prevenire:

22 includerea unitilor de nvmnt preuniversitar pe traseele de patrulare a agenilor de siguran public, prevzute n Planul unic de ordine i siguran public al localitii ; repartizarea unitilor de nvmnt la toate forele componente ale sistemului integrat de ordine i siguran public poliie, jandarmerie i poliie local ; consolidarea parteneriatului cu cadrele didactice, elevii i prinii acestora, precum i cu personalul de paz, n scopul eficientizrii msurilor preventive i a celor coercitive; redimensionarea i readaptarea dispozitivelor de ordine i siguran public, precum i asigurarea unei prezene active la orele de afluire i defluire a elevilor, n zona unitilor colare i pe traseele adiacente ; colaborarea poliitilor de ordine public cu cei din structurile de prevenire i de investigaii criminale; identificarea i destructurarea grupurilor i a gtilor de cartier; identificarea minorilor aflai n situaii de risc (vagabondaj, ceretorie, absenteism colar, copii ai strzii) i adoptarea msurilor legale corespunztoare; sensibilizarea personalului de paz i instruirea acestuia pe linia modului de aciune n diferite situaii; acordarea sprijinului de specialitate conducerii fiecrei uniti de nvmnt, privind aplicarea prevederilor Legii nr. 333/2003; identificarea unitilor de nvmnt cu risc infracional; intensificarea controalelor efectuate pe linia prevederilor Legii nr. 333/2003; informarea inspectoratelor colare despre deficienele constatate de poliie la unele uniti colare pe linia prevederilor Legii nr. 333/2003; verificarea unitilor comerciale amplasate n zonele unitilor de nvmnt cu privire la respectarea categoriilor de produse care pot fi vndute minorilor, conform H.G. nr. 128/1994 privind unele msuri pentru asigurarea condiiilor de dezvoltare fizic i normal a elevilor i studenilor; informarea autoritilor publice locale cu privire la existenta unor condiii de risc infracional n zona unitilor colare;

23 contactarea conducerilor unitilor de nvmnt i stabilirea modului de cooperare, a procedeelor de anunare a evenimentelor, persoanele responsabile din cadrul colii, precum i a modului de aciune n cazul n care, n incinta sau n vecintatea colii sunt comise fapte antisociale, de natur a perturba desfurarea normal a procesului didactic; stabilirea la nivelul fiecrei uniti administrativ-teritoriale a sistemului-cadru de asigurare a proteciei unitilor colare, siguranei elevilor i personalului didactic, mpreun cu reprezentanii inspectoratului colar i ai autoritii administraiei publice locale, conform prevederilor art. 2 din Legea nr. 35 din 2007 privind creterea siguranei n unitile de nvmnt, cu modificrile i completrile ulterioare; analizarea, mpreun cu consiliul de administraie al unitilor colare, a gradului de siguran pe care l prezint fiecare unitate n parte, stabilind necesitile de realizare a mprejmuirilor, securizarea cldirilor, mbuntirea iluminatului i alte msuri menite s sporeasc nivelul de siguran a acestora, n baza prevederilor art. 4 din Legea nr. 35 din 2007; reactualizarea afielor ce conin: numrul de telefon pentru apeluri de urgen 112 i informaii privind folosirea acestuia, numrul de telefon al subunitii (seciei) de poliie, al poliistului de proximitate i al postului de poliie comunal, care vor fi folosite la nevoie; distribuirea materialelor preventive coninnd sfaturi antiinfracionale i antivictimale, adresate prinilor i elevilor; elaborarea proiectelor/planurilor de msuri proprii de prevenire i combatere a fenomenului infracional, adaptate la situaia operativ specific, iniiate n baza prioritilor naionale i locale.

Desfurarea de campanii comune de prevenire a delincvenei juvenile n unitile de nvmnt preuniversitar i n zona adiacent acestora. d. ADMINISTRAIA PUBLIC LOCAL Comunele, oraele i municipiile sunt reprezentate de primar i de viceprimar. Primarul asigur respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, a prevederilor Constituiei, precum i punerea n aplicare a

24 legilor, a decretelor preedintelui Romniei, a hotrrilor i ordonanelor Guvernului, a hotrrilor consiliului local; dispune msurile necesare i acord sprijin pentru aplicarea ordinelor i instruciunilor cu caracter normativ ale minitrilor, ale celorlali conductori ai autoritilor administraiei publice centrale, ale prefectului, precum i a hotrrilor consiliului judeean, n condiiile legii. Pentru punerea n aplicare a activitilor date n competena sa prin actele normative, primarul beneficiaz de un aparat de specialitate, pe care l conduce i care este structurat pe compartimente funcionale, n condiiile legii. Compartimentele funcionale ale acestuia sunt ncadrate cu funcionari publici i personal contractual. Primarul reprezint unitatea administrativ-teritorial n relaiile cu alte autoriti publice, cu persoanele fizice sau juridice romne ori strine, precum i n justiie. Pentru exercitarea corespunztoare a atribuiilor sale, primarul colaboreaz cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale, precum i cu consiliul judeean. n exercitarea atribuiilor ce le revin, consiliile locale asigur, potrivit competenelor sale i n condiiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind: condiiile necesare pentru buna funcionare a instituiilor i serviciilor publice de educaie, sntate, cultur, tineret i sport, aprarea ordinii publice, de interes local; urmresc i controleaz activitatea acestora; asigurarea ordinii publice; analizeaz activitatea Poliiei Locale i propune msuri de mbuntire a acesteia; contribuie la realizarea msurilor de protecie i asisten social, asigur protecia drepturilor copilului, potrivit legislaiei n vigoare; aprob criteriile pentru repartizarea locuinelor sociale; nfiineaz i asigur funcionarea unor instituii de binefacere de interes local.

Primarul, viceprimarul, secretarul unitii administrativ-teritoriale i aparatul de specialitate al primarului constituie o structur funcional cu activitate permanent, denumit primria comunei, oraului sau municipiului, care duce la ndeplinire hotrrile consiliului local i dispoziiile primarului, soluionnd problemele curente ale colectivitii locale.

25 Deci: Coordoneaz modul de abordare a siguranei n coli, monitorizeaz respectarea angajamentelor i ofer suport pentru facilitarea ndeplinirii acestor angajamente. Organizeaz sesiunile de evaluare. Avizeaz i susine, n virtutea atribuiilor sale de Punct de coordonare i informare regional pentru nvmntul obligatoriu, sarcinile ce revin colilor n privina abordrii preventive i administrative n cazul absenelor colare i al abandonului colar timpuriu, n conformitate cu cele prevzute n Protocolul de Aciune. Adapteaz angajamentele care decurg din acorduri n conformitate cu activitile inspectorilor colari. Adapteaz angajamentele care decurg din acordurile ncheiate la serviciile prestate n domeniul asistenei i ajutorului pentru tineri.

i, n msura n care este posibil, conform legislaiei i altor posibile limitri, va adopta prevederi n privina spaiilor publice. Alturi de instituiile sus-menionate, ali parteneri care trebuie s-i aduc contribuia punctual la asigurarea siguranei colare i a unui climat optim de nvare/predare sunt: sistemul de sntate prin reeaua de medici colari, sistemul de justiie care s contribuie la asigurarea unui cadru legal care s ofere soluii pentru problemele cu care se confrunt profesori, elevi i prini, organizaii nonguvernamentale preocupate de drepturile copilului etc. Rezumnd, se poate concluziona c partenerii i actorii care ndeplinesc roluri specifice sunt: Comunitatea (regizor) coala (factor de decizie i proprietarul problemei) Inspectoratele colare (monitor/controlor) Personalul, elevii, prinii (grup-int) Poliia, jandarmeria, poliia local (partener n domeniul siguranei) Sistemul de sntate (partener n domeniul siguranei) Justiia (partener n domeniul siguranei) Organizaii nonguvernamentale etc. (partener n domeniul siguranei)

2. COOPERAREA INTERINSTITUIONAL N PREVENIRE I INTERVENIE

ooperarea interinstituional n prevenire i intervenie presupune realizarea unor acorduri i convenii, dar i stabilirea unei comunicri susinute ntre principalii parteneri instituionali, dar i a acestora cu organizaii i instituii ale societii civile. De asemenea, cooperarea interinstituional nseamn instaurarea unei colaborri i a unui dialog susinut ntre instituii cu strategii, viziuni i politici diverse, ale cror obiective sunt diferite, dar care, la o analiz mai atent, constat c exist obiective i aciuni complementare, care deseori vizeaz faete diferite ale aceluiai subiect. Cultura cooperrii interinstituionale din Romnia pe acest domeniu se afl nc la nceput i, de aceea, ne dorim s-i subliniem efectele benefice n ceea ce privete sigurana colar i asigurarea unui climat colar optim: Mai buna concertare a eforturilor tuturor instituiilor publice implicate: astfel, la nivelul comunitii sigurana colar va fi inclus drept component stabil n planul de siguran public local, asigurnd bazele unei bune colaborri cu autoritile locale i instituiile subordonate acestora pe linia siguranei i ordinii publice; Posibilitatea Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, precum i a inspectoratelor colare i a colilor de a fi mai bine conectate la propunerile legislative de la nivelul central i local care au impact asupra vieii colii, precum i de a atrage suporteri pentru interesele colii din mediul de afaceri, din partea organizaiilor nonguvernamentale i, n general, a societii civile, inclusiv pentru promovarea unor propuneri legislative pornite de la nivelul colii. Posibilitatea Ministerului Administraiei i Internelor, a Inspectoratului General al Poliiei Romne, precum i a structurilor acestora din teritoriu de a-i gestiona cu mai mult eficacitate resursele materiale i umane, prin ncheierea de acorduri i convenii specifice, aa nct eforturile i interveniile s fie

27 eficiente, de impact i numai atunci cnd sunt necesare, conform nelegerilor ncheiate cu Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, iar pe partea administrativ oportunitatea de a lansa, mpreun cu acest minister, propuneri legislative care s vin simultan n sprijinul ambelor instituii. Promovarea prin completarea cadrului normativ n materie, a unor prevederi legislative integrate, coerente, care s protejeze drepturile i interesele copilului de ctre instituiile interesate (Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Justiiei etc.), mpreun cu alte organizaii i instituii interesate n problemele colii, copiilor i adolescenilor care sunt reprezentante ale societii civile; Oportunitatea de a transmite un mesaj univoc ntregii societi, conform cruia exist o strategie unitar, o viziune comun, politici i instrumente comune n domeniul protejrii i aprrii intereselor copiilor, adolescenilor i tineretului, precum i n cel al crerii unui suport intern i extern amplu pentru susinerea demersurilor colii i asigurarea dezvoltrii sntoase a tinerei generaii i n prevenirea i combaterea cauzelor i efectelor delincvenei juvenile.

2.1. Cooperarea interinstituional. Oportuniti i riscuri

Din cele prezentate se poate observa c, pentru asigurarea unui sistem de siguran colar i a unui climat optim pentru desfurarea procesului de nvare n coli, este necesar implicarea proactiv, decis i ntre limite bine stabilite, a mai multor instituii: de la primrie, ca principal reprezentant al autoritilor centrale i locale, la poliie i alte instituii din domeniul justiiei, sntii, asistenei sociale, precum i a celor din sectorul nonguvernamental, preocupate de drepturile copilului ori de combaterea efectelor negative ale anumitor comportamente, obiceiuri i tipuri de consum care au ca int copiii i adolescenii (abuzul sexual, consumul de alcool i droguri). Astfel, elaborarea de strategii, politici, msuri i dezvoltarea n jurul acestora de proiecte de prevenire a violenei colare este necesar pe de o parte implicarea activ a mai multor instituii i organizaii ca i luarea n consideraie a tuturor factorilor (economici, sociali, temperamentali, familiali) cu impact pozitiv sau negativ asupra copiilor/adolescenilor, a mediului n care acetia i desfoar activitatea zilnic n timpul orelor de curs, dup cursuri i n vacan. Evident, n centrul acestei cooperri se va afla n permanen coala, creia i revine un rol important n prevenirea violenei, i asta nu numai n condiiile n care

28 sursele agresivitii sunt n mediul colar, ci i n situaia n care sursele se afl n mediul extern, fiind necesar, la nivelul colii transmiterea unui mesaj care s cultive principiile siguranei colare i ale climatului optim n rndul elevilor, profesorilor, personalului auxiliar, al prinilor etc. Pentru a evidenia necesitatea cooperrii interinstituionale, este suficient rezumarea schematic a domeniilor de sarcini, precum i a principalelor instituii/organizaii care pot contribui la ndeplinirea sarcinilor ce le revin n cadrul acestora.
Domeniul sarcinilor Observaii/ informare Educaie n consultare cu ceilali parteneri Monitorizare Monitorizare

Arii

Prevenire Aplicarea prevederilor referitoare la siguran Locuri de munc sigure Supraveghere video Supervizarea nainte/dup orele de coal/n pauze Dotri (printre altele dulpioarele individuale) Prevenirea incendiilor (pompieri) Sigurana traficului (circulaie) Servicii asisten tehnic

Combatere

Spaial

Comunitate Inspecii periodice

Poliie Meninerea climatului siguran/ Intervenie de urgen Meninerea ordinii publice n cazul calamitilor Monitorizare

29
Educaie Instituional Colaborare, acorduri parteneri ntocmirea planului de siguran i de asisten Comunitate Stimularea colaborrii i armonizrii Evaluarea acordului per partener Acorduri n privina siguranei n coli Stimulativ Acorduri cu partenerii Semnalarea tendinelor Conceperea politicilor Monitorizare Monitorizare

Poliie Informare i consultan Acorduri cu partenerii Participarea la reele i consultri Dezbaterea cazuisticii Rol de monitorizare/coordonare Aplicare convenie

Social

Educaie Colaborare cu partenerii (MECTS Insp. c. Poliie etc.) Informare i consultan Supervizare Informare i consultan Prezen fizic (coala ca locaie)

Monitorizare

Poliie Informare i consultan Prezen fizic (coala ca locaie)

Educativ

Informarea pentru elevi, prini (seri ale prinilor, seri tematice, ghidul colii, buletin informare) Proiecte Cursuri interne Stimularea imaginii de sine pozitive Regulamentul colar

Educaie Discutarea cazuisticii Discuii cu studenii Dezbateri n cadrul Dezbateri cu ofierul de proximitate pe sector Convenii cu partenerii din reea Comunitate Participarea la comisii interinstituionale de asisten conform prevederilor din legea nvmntului obligatoriu i altor acorduri ncheiate

Aplicarea regulamentului colar Aplicarea acordului pentru siguran Exmatriculri/a vertizri

Monitorizare

Monitorizare

Monitorizare

Aplicarea legii nvmntului obligatoriu prin nvmntul obligatoriu

Identifi- Informarea carea facpentru elevi, torilor faprini i cadrele didactice vorizani ai delincvenei Discuii cu elevii i prinii conform nvmntului obligatoriu Identifi- Informare i consultan carea factorilor informare favorizani ai delincvenei

Educaie Anunare/raportare nregistrarea incidentelor n coal Comunitate Discuii cu serviciile de asisten i cu organizaii nonguvernamentale Poliie Informare i consultan orientare, ndrumare, printre altele pentru copiii sub 12 ani Formatul procesului verbal conform nvmntului obligatoriu Investigare/ Intervenie de urgen activiti curente n cazul faptelor infracionale i contraveniilor

Monitorizare

31 Sigurana este una dintre cele mai importante condiii pentru un proces de nvare/predare de succes, dar i pentru interaciunea zilnic dintre coal i mediul extern, n diferitele forme pe care le poate lua aceast comunicare i influenare reciproc. Este necesar s se afirme de la bun nceput c o abordare proactiv este esenial. Sigurana i asistena de care beneficiaz colile, la nivel micro, sunt corelate intrinsec i condiioneaz i influeneaz percepia n privina siguranei i asistenei i n general, la nivelul comunitii. colile sunt responsabile, n conformitate cu diverse legi, cum ar fi legea referitoare la condiiile de munc i legea referitoare la asistena companiilor pentru sigurana i confortul cadrelor didactice, personalului didactic auxiliar, al elevilor i vizitatorilor colii. Politicile legate de siguran constituie unul dintre aspectele asistenei de calitate. Sigurana este parte integral a abordrii incluzive a asistenei i educaiei. Politica de siguran n coli are de a face, de asemenea, cu colaborarea dintre diversele instituii din mediul colii. n matricea sarcinilor, n consecin, coala trebuie s-i asume, n principiu, toate sarcinile (spaial/instituional/ social/educativ/prevenire factori favorizani infracionalitate) n limitele prevzute conform atribuiilor i competenelor sale. Poliia este implicat acolo unde se produce nclcarea legii n interiorul ori n afara colii! Avnd n vedere expertiza n ceea ce privete domeniul infracionalitii, poliia acord consiliere colilor. n domeniul infracional (combinat cu cel al combaterii) i n domeniul spaial (idem), poliia ndeplinete sarcini care-i sunt rezervate exclusiv. Aceste sarcini sunt deduse n mod direct din sarcinile-cheie investigare, intervenie de urgen i aplicare.

Corelarea dintre arii i domeniile de sarcini

n practic, multe dintre sarcini depind de parteneri n mod decisiv, iar o sarcin trebuie privit ca formatoare de premise pentru o alt sarcin. De aceea, diverse sarcini se repet n mai multe domenii, evideniindu-se ca prioritare. Astfel, sarcina de ndrumare din domeniul infracional nu poate fi considerat ca ndeplinit dect atunci cnd, n domeniul instituional, exist acorduri ncheiate cu partenerii n ceea ce privete informarea i ndrumarea, iar partenerii particip direct, faptic, n reelele relevante ori, n orice caz, cunosc foarte bine reelele i au acces imediat la acestea. Sarcina investigativ a poliiei din domeniul de prevenire a factorilor favorizani ai infracionalitii ctig eficien i eficacitate dac, n domeniul instituional, exist acorduri n ceea ce se poate atepta i ce trebuie s fie ateptat de la poliie.

32 Evident, n acest proces complex, alte roluri importante revin autoritilor centrale i locale (primriilor), serviciilor de asisten social, direciilor de sntate public i serviciilor de sntate de la nivelul local, serviciilor de asisten social, consiliere i ghidare a familiilor i a copiilor, altor organizaii nonguvernamentale i reprezentani ai asociaiilor oamenilor de afaceri, ale societii civile, pe scurt, tuturor celor care consider c pot juca un rol benefic n mbuntirea siguranei colare i a climatului optim n coal. Proiectul MATRA, demarat de experii olandezi i romni, destinat prevenirii delincvenei juvenile n incinta unitilor de nvmnt preuniversitar i n zona adiacent acestora, a creat primele condiii pentru o cooperare interinstituional articulat n acest domeniu, evideniind, n acelai timp, rolul important pe care-l joac comunicarea direct ntre instituiile care trebuie s se identifice ca parteneri cu atribuii i responsabiliti specifice. n acelai timp, a identificat urmtoarele oportuniti i riscuri n asigurarea unui proces de cooperare sistematic, susinut i de succes: nfiinarea unui grup interministerial permanent, care s se ocupe de promovarea, coordonarea, monitorizarea, evaluarea siguranei i climatului optim, precum i reluarea susinut a acestui ciclu, pe baza aciunilor ntreprinse i a rezultatelor obinute, ca urmare a politicilor, aciunilor i msurilor legate de sigurana colar i climatul colar optim formulate i propuse la nivelul grupului interministerial.

Existena acestui grup interministerial reprezint o bun modalitate pentru principalele autoriti centrale implicate (MAI i MECTS) de facilitare a dialogului ntre cele dou instituii, de luare a unor decizii concertate i de ntreprindere a unor aciuni cu efecte benefice la nivelul colilor i al comunitilor crora acestea le aparin. Oportunitile determinate de derularea proiectului constau n: a) Posibilitatea unei mai bune diseminri n teritoriu a politicilor, aciunilor i msurilor propuse, inclusiv a celor mai bune practici identificate la nivel local, ca urmare a aciunilor i iniiativelor la nivelul colilor. Exist un potenial crescut de diversificare i mbuntire a acestor bune practici, deoarece se asigur contribuia direct a colilor la procesul decizional n privina msurilor propuse, precum i cea de a-i putea valorifica i face cunoscute cu mai mult uurin propriile iniiative benefice conform scopurilor urmrite.

33 b) Crearea unei adevrate culturi a siguranei colare i climatului colar optim, precum i iniierea unui proces susinut de schimbare a mentalitilor n privina contribuiilor i nivelului de implicare pe care trebuie s-l aib participanii la acest proces permanent. n acest fel, se acioneaz i asupra percepiei la nivelul comunitii n privina siguranei colare i a siguranei la nivelul comunitii, n general. c) Creterea nivelului de implicare i de asumare a responsabilitilor la nivelul autoritilor centrale/locale direct interesate de obinerea rezultatelor scontate, dar i a nivelului de contientizare a prinilor, ca i a altor instituii i organizaii nonguvernamentale n ceea ce privete propriile capaciti de a contribui la mbuntirea condiiilor de siguran i a climatului n coli, cu efecte benefice i la nivelul ntregii comuniti. Evident, exist i anumite riscuri: a) Romnia a parcurs un drum lung de la regimul totalitar spre democraie, n ultimii douzeci de ani, iar uneori iniiativele de consolidare a autoritii instituiilor au fost percepute negativ, ca urmrind, de fapt, reintroducerea unor practici discreionare i totalitare. b) Percepia eronat pe care o poate avea, n rndul elevilor i prinilor, iniiativa de cretere a nivelului de siguran colar i de mbuntire a climatului optim, inclusiv cea de atragere a elevilor n acest proces i de implicare mai activ a prinilor n aciunile i msurile viznd mbuntirea condiiilor din aceast perspectiv. La acestea, se adaug, privite strict din perspectiva cooperrii, urmtoarele aspecte care pot facilita i, n egal msur, inhiba cooperarea interinstituional, mai ales n cadrul acestui domeniu complex i de o specificitate aparte: ntre cei doi parteneri principali, poliie i coal, exist semnul de egalitate, deoarece niciuna dintre instituii nu-i mai poate asuma, unilateral, puterea decizional, implicit impunerea de ordine, hotrri, reguli etc. Pentru ca aceast cooperare interinstituional s fie eficient, este necesar implicarea activ a celor dou instituii, alturi de celelalte organizaii i instituii atrase n formularea politicilor, aciunilor i msurilor, iar implicarea trebuie s se concretizeze n

34 contribuii efective i eficiente ale tuturor prilor reprezentate la nivelul grupului interministerial, dar i al comitetelor i comisiilor organizate n acest scop la nivel regional/local. Climatul de cooperare trebuie s fie armonizat, avnd n vedere faptul c organizaiile/instituiile implicate au structuri profesionale, perspective, roluri i responsabiliti specifice, care trebuie aduse la un numitor comun pentru asigurarea dialogului.

ns, dac se ine cont de toate aspectele semnalate, combinarea perspectivelor, iniiativelor i activitilor tuturor instituiilor i organizaiilor care se constituie ca pri n grupul interministerial de lucru, dar i la nivel regional/local, n acest scop, promit s livreze o valoare adugat mare ntregului demers.

2.2. Dezvoltarea activitilor ntr-un sistem integrat interinstituional

Pentru asigurarea unui climat optim de dezvoltare a activitilor interinstituionale, n general i, specific, pentru sigurana colar i climatul colar optim, este necesar s se rspund la cteva aspecte specifice: modul n care relaiile de munc i de cooperare interinstituional influeneaz parteneriatul coal-poliie; condiiile care trebuie ndeplinite pentru ca acest parteneriat s fie real, practic i proactiv din ambele pri, cu responsabiliti i competene clar definite i identificate; care este delimitarea optim a ceea ce nseamn libertatea de aciune la nivelul individual al acestei cooperri, n calitate de coal (conducerea colii) ori de ofier de poliie. Rspunsurile la aceste ntrebri se regsesc n preocuprile pe care cei doi actori trebuie s le ia n consideraie i s le evalueze permanent i care acoper ntreaga arie a preocuprilor legate de sigurana colar, de la sigurana cldirii la existena i modul de aplicare a regulamentului de ordine interioar, de la iniierea parteneriatului, pe baza unui acord scris i a unor instrumente menite s faciliteze cooperarea, la aciunile i msurile propuse pentru mbuntirea rezultatelor etc. Schematic, aceast activitate care trebuie realizat n cadrul cooperrii directe coal-poliie, dar i n cadrul mai larg, al grupului interministerial, poate fi reprezentat aa cum urmeaz:

35 Aspecte Implicare Angajament Analiz +concluzii + Actori

Luarea deciziilor

Acest sistem integrat de cooperare n domeniul siguranei colare ntre cei doi actori principali - coal i poliie , nsoii de ceilali membri permaneni ori invitai ai grupurilor interministeriale de lucru, constituite n acest scop, trebuie s funcioneze i s opereze, la toate nivelurile, conform actelor normative, acordurilor de parteneriat convenite de comun acord i utiliznd instrumentele de lucru agreate de parteneri i care vor fi prezentate detaliat n capitolul dedicat prevenirii i interveniei n cazul evenimentelor nedorite, cu manifestri de delincven juvenil, ori n acele cazuri n care se aduce tulburare siguranei colare. Primul acord necesar ntre toate prile implicate este legat de coninutul politicilor, aciunilor i msurilor care trebuie s fie introduse i implementate ca noutate n sistem. Ulterior se vor selecta elementele asupra crora trebuie s se intervin pentru mbuntirea ntregului proces. Aceast activitate se face pe baza comunicrii obiective ntre pri n privina evalurii realizate n ceea ce privete situaia de fapt din perspectiva fiecreia dintre instituiile/organizaiile implicate. Aceasta permite identificarea elementelor care necesit mbuntiri n formularea/ reformularea acordurilor existente ori chiar ncheierea de noi acorduri, prin prezentarea argumentelor justificative pentru adoptarea unor noi decizii i/sau meninerea a deciziilor. Se asigur, pe aceast cale, atragerea n proces a tuturor prilor interesate care pot contribui cu noi informaii, dar i susinerea abordrilor mbuntite n acest domeniu. Abia dup ce toate

36 aceste etape au fost parcurse, se poate trece la mbuntirea ntregului proces conform principiilor unei bune cooperri interorganizaionale. Matricial, aceast modalitate de abordare a problemelor legate de sigurana colar i climatul colar optim, poate fi reprezentat dup cum urmeaz:

Coninut
Coordonarea intereselor

Iniierea dialogului organizat ntre pri

Realizarea acordului asupra opiunilor de soluii, iniiative aciuni Formularea cadrului normativ i aprobarea deciziilor i aciunilor ce trebuie ntreprinse n vederea aplicrii lor Obinerea susinerii reale, aplicate i a informaiilor despre efecte

Formularea problematicii cu referire la politici, msuri, instrumente etc.

Analizarea posibilelor soluii, iniiative, aciuni

Opiunea pentru soluie, iniiativ, aciune

Implementare

Investigarea problemei
Identificarea direciei de urmat

Luarea deciziei

Prezentarea rezultatelor obinute

37

2.3. Aplicarea sistemului-cadru integrat de cooperare n asigurarea siguranei colare n Romnia

Proiectul pe care se ntemeiaz lucrarea de fa a abordat, nc de la nceput, asigurarea siguranei colare i a climatului colar optim, dintr-o perspectiv unitar, avnd la baz cooperarea coal-poliie-autoriti centrale/locale, pe baza experienei ndelungate acumulate n acest domeniu de poliia i coala olandez. Experii romni i olandezi implicai n dezvoltarea proiectului, dup analizarea contextului social, economic i cultural din Romnia, au ncercat prelucrarea i adaptarea acelor elemente ale modelului olandez care s permit dezvoltarea unui sistem-cadru integrat romnesc n conformitate cu particularitile i condiiile existente i care, n acelai timp, s poat fi mbuntit i perfecionat, aa nct s ajung s funcioneze cu rezultate bune n anii viitori, s permit crearea acelor instituii i adaptarea acelor politici, msuri i instrumente care s rspund necesitilor din Romnia cu privire la acest domeniu. Cooperarea pe parcursul derulrii proiectului s-a realizat att la nivelul autoritilor centrale ct i la nivel local, cu sprijinul colilor-pilot din Bucureti implicate n activitatea de proiect2. Multe dintre oportunitile i riscurile n realizarea unei cooperri de succes au putut fi identificate n cadrul cooperrii pe cele dou niveluri i ntre cele dou niveluri. n final, innd cont de sugestiile i iniiativele participanilor la consultrile pe cele dou niveluri, s-a formulat o abordare coerent i consistent a modului de cooperare, comunicare i relaionare eficient a prilor implicate n atingerea rezultatelor proiectului, prin instituirea unui sistem-cadru integrat de cooperare, nti ntre coal i poliie, urmnd ca structurile nfiinate pentru ndeplinirea i a altor obiective pe termen lung s acorde sprijinul necesar pentru dezvoltarea acestui sistem-cadru, care s permit i atragerea altor parteneri, din mediul extern, dar care pot avea o contribuie decisiv la asigurarea condiiilor optime n interiorul i n afara colii, din perspectiva siguranei i climatului optim.
2

Colegiul Tehnic Henri Coand - director adjunct Mihaela Diaconescu i profesor Florina Ralea, poliist de proximitate Constantin Mia Secia 2 Poliie, Colegiul Tehnic Energetic director Nistor Ionela i profesor Cristina tefan comisar Mitic Vija, Secia 24 Poliie, Liceul Economic Costin C. Kiriescu: director Luminia Grigorescu i Elena Rusu poliist de proximitate Gabriel Dinu, Secia 21 Poliie.

38 Premisele de constituire ale sistemului-cadru au fost: Guvernul oblig colile s duc o politic de siguran colar (vezi Legea nr. 35/2007 privind sigurana n unitile de nvmnt, cu modificrile i completrile ulterioare). Comunitatea este cea care se ocup de administrarea politicii de siguran public integrant, n care sigurana colar se constituie ntr-un subcapitol3. colile sunt responsabile de asigurarea siguranei n propriile lor locaii. Ele sunt cele care conduc politica de siguran i care vor ine un registru al incidentelor (vezi Legea nvmntului, cu modificrile i completrile ulterioare i Regulamentul de Organizare i Funcionare a Unitilor de nvmnt Preuniversitar) . Poliia i Jandarmeria sunt instituiile responsabile de aplicarea legii, de promovarea i ncheierea conveniilor de cooperare cu colile; precum i cu realizarea aciunilor de intervenie incidental n cazul dezastrelor. n plus, ori de cte ori se va dovedi necesar, aceste dou instituii vor putea ncheia i convenii exclusive cu colile pentru activitile de natur mai pronunat structural, n cazul n care colile semnalizeaz c necesit ajutor pentru gestionarea problemelor. n acest sens, s-a convenit asupra unui document tactic, din care rezult responsabilitile, atribuiile i competenele fiecreia dintre cele dou pri, precum i limitele de competene i de intervenie ale celor dou pri. Documentul de baz n acest sens este un Acord asupra modalitilor comune de lucru n care se vor stipula, cu claritate, condiiile de desfurare a cooperrii. Astfel, se evideniaz n mod expres c aceasta nu nseamn c poliia angajeaz ageni pentru coal, c ine ore de consiliere n coal ori c supravegheaz constant coala. Atunci cnd o coal are de a face cu probleme pe care
3

Astfel, n baza prevederilor Legii nr. 35/2007 privind creterea siguranei n unitile de nvmnt, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Legii nr. 340 din 12 iulie 2004 privind prefectul i instituia prefectului i ale H.G. nr. 460 din 5 aprilie 2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004, la nivel judeean va fi constituit Comisia de elaborare a sistemului-cadru de asigurare a proteciei unitilor colare, a siguranei elevilor i personalului didactic. Comisia va fi compus din reprezentani ai autoritilor administraiei publice locale, inspectoratului colar judeean, inspectoratului de poliie judeean, inspectoratului de jandarmi judeean i poliiei locale.

39 nu le mai poate gestiona singur, de exemplu probleme legate de deinerea de arme, loviri sau alte violene, vtmri corporale, droguri etc., aceasta poate s cear consiliere n privina modului de abordare a situaiei din partea partenerilor din reea, cum ar fi poliia i comunitatea. Poliia nu va recurge la o intervenie structural dect n cazul n care coala are propria sa politic de siguran i, n cadrul acesteia, a ntreprins deja tot ce putea n acest sens. n acest context, trebuie subliniat c, n conformitate cu prevederile legale, fiecare coal trebuie s aib o politic proprie dedicat siguranei colare i climatului optim colar. Inspectoratul colar se va asigura c colile implementeaz o astfel de politic de siguran, c o evalueaz i o menin. Aceast politic de siguran colar, n care colile au libertatea de a-i formula propriile politici i abordri ale siguranei, se nscrie n cadrul mai larg al politicii de siguran public de la nivelul comunitii, pentru realizarea creia particip, conform competenelor, reprezentani ai Inspectoratului colar, ai Direciei Generale de Poliie a Municipiului Bucureti sau ai Inspectoratului de Poliie judeean, Direciei Generale de Jandarmi a Municipiului Bucureti ori ai Inspectoratului de Jandarmi judeean i ai autoritii administraiei publice locale. Instituia prefectului este, n acest context, autoritatea care coordoneaz ncheierea unui Acord de siguran colar - Sistemul-cadru de asigurare a proteciei unitilor colare, a siguranei elevilor i a personalului didactic, n care se reglementeaz modul de cooperare. Comunitatea va primi anual un Raport n privina siguranei colare i climatului colar optim din partea colii. Acestui raport urmeaz s i se acorde o atenie deosebit, deoarece se constituie ntr-un input pentru raportul de evaluare care urmeaz s fie ntocmit de comunitate n privina siguranei colare i, ulterior, transmis comisiei interministeriale n vederea evalurii i analizrii. Aa cum s-a menionat deja, fiecare coal i realizeaz propria politic de siguran. n acest scop, va prelua un capitol Siguran n regulamentul de ordine interioar. Intervenia n privina incidentelor o va realiza coala n conformitate cu Protocolul de Aciune referitor la sigurana colar. Poliia va utiliza un Formular de revizuire a siguranei colare pentru prima revizuire a dorinelor colii i va ntocmi pentru fiecare coal o List de verificare referitoare la sigurana colar n care vor fi incluse n mod specific conveniile de baz dintre coal i poliie. n cazul n care o coal are probleme serioase n privina siguranei i pe care nu mai poate s le soluioneze singur, atunci va ntocmi un Plan de Aciune i se va urmri implicarea n acest plan a celor mai potrivii

40 parteneri din reea. Planul de aciune trebuie s cuprind obiective, msuri, i s vizeze obinerea unor rezultate corespunztoare i adaptate situaiei, aa nct s se asigure remedierea situaiei care a generat necesitatea de intervenie. Modul de funcionare n sistem-cadru integrat la nivel naional, regional i local este prezentat n cele ce urmeaz: A. La nivel central va funciona Comitetul interministerial permanent pentru prevenirea i combaterea delincvenei juvenile n incinta i n zona adiacent unitilor de nvmnt preuniversitar, a crui organizare i funcionare se reglementeaz prin Ordin comun al Ministrului Administraiei i Internelor i al Ministrului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. Comitetul interministerial permanent are n atenie urmtoarele obiective generale: 1. Crearea platformei legislative i instituionale/organizaionale pentru asigurarea cadrului de ncheiere a acordurilor de cooperare, a identificrii i aplicrii procedurilor i utilizrii instrumentelor de lucru n vederea asigurrii unui climat de siguran n coli ; 2. Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor parteneriale pentru susinerea colilor i asigurarea 3. Dezvoltarea resurselor umane la nivel naional, necesare pentru implicarea activ susinut i sustenabil n asigurarea climatului de siguran colar n baza obiectivelor generale, n cadrul Comitetului interministerial permanent, se creeaz grupuri de lucru bine stabilite pe domenii, dup cum urmeaz: 1. GRUPUL PROGRAME DE PREGTIRE n cadrul acestui grup de lucru, membrii gestioneaz n comun obiectivele specifice privind: instruirea echipelor mixte poliie-profesori pentru prevenirea/combaterea/gestionarea delincvenei juvenile n coli i n zona adiacent unitilor de nvmnt preuniversitar. Dezvoltarea de curricul i activiti comune, precum i de programe i proiecte dedicate perfecionrii cadrului i condiiilor de cooperare n domeniul siguranei colare i climatului colar optim.

41 2. GRUPUL POLITICI DE SIGURAN COLAR Acest grup de lucru are ca activitate principal gestionarea n comun de ctre reprezentanii MAI - IGPR, IGJR, MECTS, n conformitate cu Acordul Naional - Cadru Comun de Cooperare a urmtoarelor obiective specifice: a) Descrierea clar a conceptelor/definiiilor/instrumentelor de lucru introduse la nivel naional n domeniul cooperrii pentru prevenirea delincvenei juvenile n unitile de nvmnt preuniversitar i n zona adiacent a acestora; b) Elaborarea de noi instrumente i sisteme de evaluare pentru mbuntirea condiiilor n privina siguranei colare i climatului colar optim; 3. GRUPUL COOPERARE INTERN I EXTERN a) Iniierea de programe i proiecte specifice pentru mbuntirea practicilor n domeniul siguranei colare, cu participarea instituiilor relevante din ar i strintate; b) Atragerea de resurse financiare pentru mbuntirea infrastructurii n domeniul siguranei colare, dar i pentru facilitarea unor programe de training dedicate cooperrii i mbuntirii siguranei colare i climatului colar optim; c) Cooperare intern i extern pentru inovare i dezvoltarea resurselor materiale/umane pentru combaterea delincvenei juvenile, a absenteismului sub toate formele sale i dezvoltarea structurilorsuport dedicate colii. 4. GRUPUL MONITOR INTEGRAT DE SIGURAN COLAR Acest grup de lucru se va preocupa de inventarierea resurselor materiale i umane din perspectiva asigurrii siguranei colare pe domeniile relevante (spaial, instituional, social, infracional etc.) i de evaluarea eficienei utilizrii instrumentelor de asigurare a siguranei colare, de cauzele i evoluiile din domeniul delincvenei juvenile, n mod specific a delincvenei juvenile manifestate n mediul colar. B. La nivelul judeean i al Municipiului Bucureti, problematica prevenirii i combaterii delincvenei juvenile n incinta i n zona adiacent unitilor de nvmnt preuniversitar se gestioneaz de Comisia

42 judeean/a Municipiului Bucureti pentru prevenirea i combaterea violenei n mediul colar, creat sub coordonarea prefectului (conform Legii nr. 35/2007 privind creterea siguranei n unitile de nvmnt, cu modificrile i completrile ulterioare). Comisia va fi compus din reprezentani ai autoritilor administraiei publice locale, inspectoratului colar judeean/al Municipiului Bucureti, inspectoratului de poliie judeean/DGPMB, inspectoratului de jandarmi judeean/DGJMB i poliiei local. Comisia nfiinat la nivel judeean/al Municipiului Bucureti va ncheia un Acord de cooperare privind sigurana colar. Acest acord are drept scop realizarea unui sistem de cooperare interinstituional care s acioneze ntro concepie unitar pentru asigurarea proteciei unitilor colare, a siguranei elevilor i personalului didactic, pentru prevenirea i combaterea delincvenei juvenile n unitile de nvmnt preuniversitar i crearea unui climat de siguran public n interiorul i n imediata vecintate a colilor. Comisia va elabora, n funcie de situaia existent la nivel de jude, un plan de msuri adaptat la Planul Naional de Aciune Comun, care va cuprinde sarcini i activiti concrete pentru fiecare partener din cadrul acordului, precum i termene precise de realizare. C. La nivelul fiecrei uniti colare se constituie (dac aceasta nu exist deja conform Ordinului MECT nr. 1409/2007), prin decizia directorului unitii de nvmnt, Comisia pentru prevenirea i combaterea violenei n mediul colar de la nivelul unitii colare, adaptat la noile cerine stipulate n ordinului Comun dintre MECTS i MAI. Aceasta este responsabil de elaborarea, aplicarea i evaluarea modului de ndeplinire a obiectivelor incluse n cadrul Planului Operaional al Unitii colare privind reducerea fenomenului violenei i a sarcinilor care decurg din Planul Naional de Aciune comun privind prevenirea delincvenei juvenile n unitile de nvmnt preuniversitar i n zona adiacent acestora. Pentru o mai bun colaborare i gestionare corect a acestui domeniu, v supunem ateniei Instrumentele de lucru care vor fi adaptate i aplicate de toi actorii cu atribuii n domeniul siguranei colare. Prin instituirea acestui sistem-cadru integrat de cooperare n domeniul prevenirii delincvenei juvenile n coli i n zona adiacent acestora a fost formulat, practic, maniera de lucru n acest domeniu, putndu-se realiza o mai bun distribuire a responsabilitilor, atribuiilor i competenelor n privina prevenirii i interveniei. n acelai timp, s-au creat premisele pentru o mai bun nelegere i distribuire a competenelor i sarcinilor n domeniul siguranei colare i climatului colar optim pe baza unei viziuni comune a tuturor actorilor implicai.

3. PREVENIREA I INTERVENIA N DOMENIUL SIGURANEI COLARE

3.1. Prevenirea Acordul de cooperare i instrumente de lucru la nivelul colii i n cadrul cooperrii coal poliie
Prevenirea delincvenei juvenile i asigurarea siguranei colare este o sarcin care se mparte, iniial, n pri egale ntre coal, elevi i prini. n privina prevenirii, poliia joac numai rolul unui partener implicat i interesat, fr atribuii concrete n ceea ce privete activitatea zilnic i respectarea politicilor, msurilor, regulamentelor de ordine interioar, codurilor de conduit stabilite de fiecare coal n conformitate cu propriile necesiti i opiuni de asigurare a siguranei colare. n acest sens, la dispoziia colilor este pus un instrumentar de lucru adecvat, care a fost prelucrat i adaptat pentru a corespunde necesitilor din ara noastr n cooperare direct cu conducerea i profesorii colilorpilot, precum i cu participanii la mai multe sesiuni de training n echipe mixte, n urma crora s-au fcut sugestii n privina mbuntirilor care se pot aduce att regulamentului de ordine colar, planului de siguran colar, precum i codurilor de conduit i inut, ca i manierei de cooperare n interiorul colii ntre profesori, elevi i prini i de colaborare extins cu partenerii din afara colii reprezentai de poliie i jandarmerie, administraia public local/central, servicii de asisten, organizaii nonguvernamentale etc. Principalele instrumente de prevenire la nivelul colii sunt: a. Regulamentul de ordine interioar Regulamentul de ordine interioar este cel care stabilete normele legale obligatorii care trebuie acceptate att de profesori ct i de prini i elevi. Prinii i asum n mod direct i explicit acest regulament, prin semnarea angajamentului cu coala, la nceputul fiecrui an colar. Prin regulamentul de ordine interioar, coala i asum urmtoarele obligaii i drepturi:

44 coala este cea care asigur elaborarea, stabilirea i actualizarea politicilor n domeniul siguranei n coli n conformitate cu metodologia prevzut de legea referitoare la condiiile de munc. coala este cea care asigur ndeplinirea activitilor ce decurg din aceasta. coala va numi un reprezentant din rndul cadrelor didactice care va aciona n calitate de persoan de contact pentru ncheierea de acorduri cu partenerii-cheie ai colii (poliie, jandarmerie, administraie local etc.). Persoana de contact a colii, n cooperare cu ceilali membrii ai corpului didactic i cu partenerii externi va organiza echipele mixte de profesori i/sau elevi care vor contribui n mod activ la meninerea siguranei colare i a climatului colar optim. Echipele mixte vor avea fie atribuii legate de meninerea ordinii i disciplinei n coal, de evaluarea necesitilor de intervenie a serviciilor de asisten social, n cazuri specifice, precum i de ntreprinderea de activiti curriculare i extracurriculare destinate crerii unui climat colar optim, precum i cultivrii spiritului de cetenie i civilitate. Acordurile de siguran colar, numele persoanei de contact, precum i activitile i proiectele iniiate n conformitate cu acestea vor fi comunicate pe scar larg n interiorul colii pentru elevi, profesori, prini etc. Mesajul va fi clar n privina reprezentantului colii, care este persoana de contact pentru orice probleme, ntrebri, neclariti, solicitri de sprijin n privina siguranei colare i climatului optim colar. Regulamentul colar va include un capitol special dedicat siguranei colare i climatului colar optim. coala funcioneaz i aplic n mod activ prevederile regulamentului de ordine interioar i are dreptul s aplice sanciuni n conformitate cu prevederile acestuia. Potrivit principiilor descentralizrii, coala poate elabora, alturi de regulamentul de ordine interioar, propriile sale regulamente i coduri de conduit i inut, n conformitate cu ROFUIP i cu propunerile i iniiativele profesorilor, elevilor i prinilor, stimulndu-se astfel i implicarea activ a tuturor partenerilor implicai n activitatea zilnic a colii.

45 coala, n temeiul ROI i al Acordului de Siguran colar, este responsabil de adoptarea i implementarea Protocolului de Aciune pentru siguran n coli. coala se va asigura c toi partenerii interesai sunt informai n privina Protocolului de Aciune i c acioneaz n conformitate cu acesta. coala se asigur c prinii i elevii sunt informai n privina drepturilor, obligaiilor i sanciunilor ce decurg din Protocolul de Aciune. n plus, coala va specifica faptul c Protocolul de Aciune conine prevederi i condiii care au fost incluse i n regulamentul de ordine interioar, acestea urmnd s fie comunicate elevilor, prinilor i tuturor celorlalte pri interesate din procesul de asigurare a siguranei colare. coala va pstra un registru al incidentelor, n care se specific nclcrile regulilor de ctre elevi i msurile care au fost luate de coal n cadrul Protocolului de Aciune. coala ncurajeaz victimele faptelor penale s fac o declaraie n acest sens; coala va raporta ntotdeauna dac se afl n situaia de a fi partea vtmat. Acolo unde este posibil, pe baza unor considerente judicioase, coala va colabora ntotdeauna la ducerea la ndeplinire a unor sanciuni judiciare care se pot aplica, eventual, n cazul unui elev al respectivei coli. coala va colabora, n cea mai mare msur posibil, la ducerea la ndeplinire a msurilor pe care poliia le consider necesare pentru aplicarea legilor i prevederilor, ca i pentru ordinea public. Acolo unde exist suspiciuni referitoare la ameninarea grav a siguranei n coal, ca i n cazul manifestrii unor comportamente infracionale de ctre elevi n coal i n mprejurimile acesteia, coala poate s anune ofierul de poliie din sectorul respectiv i, dac este necesar, s aplice n mod judicios msurile ce trebuie ntreprinse. coala va depune toate eforturile pentru a preveni excluderea elevilor din coli. Inspectorul colar va fi implicat, ntr-un astfel de caz , nc din etapele iniiale, pentru a contribui, prin mijloacele de care dispune, la obinerea rezultatelor celor mai bune i care s corespund intereselor i drepturilor elevilor aflai n circumstane dificile.

46 b. Seciunea siguran din regulamentul de ordine interioar Regulamentul colar va conine, obligatoriu, o seciune/paragraf referitor la siguran, precum i la condiiile care trebuie ndeplinite pentru ca acesta s fie transpus n practic, n cadrul activitilor zilnice din coal, dar i pentru ca s reprezinte un instrument de lucru folosit unitar de toi cei care au de a face cu acest aspect.

SECIUNEA SIGURAN DIN REGULAMENTUL DE ORDINE INTERIOAR (MACHET) Articolul 1: Reguli colare 1.1. Reguli colare generale 1.1.1 Att personalul colii ct i elevii i prinii acestora vor contribui la asigurarea unui climat colar de ordine, de confort i siguran; 1.1.2 Cldirea colii va fi meninut n condiii de curenie pentru meninerea sntii elevilor; 1.1.3 Comportamentul elevilor va fi ntotdeauna corect, att n relaiile cu ceilali elevi ct i cu personalul colii i cu restul cetenilor. n cadrul tuturor activitilor legate de coal, aici fiind incluse i deplasarea zilnic spre i dinspre coal, se ateapt din partea elevilor un comportament corespunztor, contientiznd faptul c acesta este legat de numele colii. 1.1.4 Elevii se vor asigura c nu vor crea disconfort pentru locuitorii din zona colii, nici n pauzele dintre ore i nici dup ncheierea orelor de curs. 1.1.5 Deinerea, pstrarea i/sau utilizarea instrumentelor prin care o alt persoan poate fi vtmat, alcool, droguri i/sau brichete, este interzis n coal. 1.1.6 Insultarea i/sau hruirea persoanelor sunt interzise n coal. 1.1.7 Fumatul este interzis n incinta colii. 1.1.8 n interiorul colii este interzis utilizarea mijloacelor sonore (de exemplu, walkman, telefon mobil). 1.1.9 Elevii trebuie s respecte inuta vestimentar propus/acceptat de coal. 1.1.10 Elevii trebuie s cunoasc i s respecte regulile i consecinele acestora n privina Absenelor, ntrzierilor i exmatriculrilor. 1.1.11 Elevii poarta rspunderea pentru bunurile lor pe parcursul ntregii zile colare. 1.1.12 Limbajul utilizat n incinta colii va fi politicos, nu jignitor.

47
1.2. Autoritatea conducerii colii Conducerea colii este autorizat n orice moment s controleze respectarea prevederilor referitoare la interdicii (controalele vor fi realizate de cel puin 2 persoane numite de conducerea colii i, dac este posibil, se vor realiza n prezena elevului n cauz). Aceasta poate: 1.2.1 Solicit elevilor s-i goleasc genile i hainele, iar atunci cnd exist suspiciuni ntemeiate poate recurge la verificarea acestora. 1.2.2 Controleaz obiectele aduse de elevi pentru a constata dac exist obiecte interzise 1.2.3 S controleze obiectele aduse de elevi pentru a constata dac exist obiecte interzise, pe baze nonselective, iar acolo unde exist s controleze dulpioarele puse la dispoziia elevilor, n plus, conducerea colii mai are i autoritatea: 1.2.4 S decid asupra msurilor disciplinare care trebuie luate mpotriva elevului n cauz 1.2.5 S ia msurile corespunztoare i decizia final n cazul calamitailor/ incidentelor pentru care nu exist prevederi n regulamentul colar. 1.3. Msuri 1.3.1 Dac sigurana personalului ori a elevilor devine o problem, conducerea colii va transmite aceast informaie poliiei, prinilor/tutorilor i inspectoratului. 1.3.2 coala va ntocmi periodic ctre poliie rapoarte referitoare la faptele sancionabile i va oferi i datele personale ale persoanelor implicate. De asemenea, se va raporta la cine i ce fel de obiecte i/sau bunuri au fost identificate, precum i modul n care acestea au intrat n coal. 1.3.3 n cazul posesiunii de arme, droguri, alcool, artificii interzise, coala va aciona conform legilor n vigoare, va informa poliia i, n funcie de circumstane, va ntocmi un raport adresat poliiei. 1.3.4 coala informeaz prinii/tutorii elevilor n cazul n care acetia au nclcat regulamentul colar. 1.3.5 coala asigur gestionarea cazurilor n care exist nclcri ale regulamentului intern. Articolul 2: Msuri disciplinare mpotriva unui elev care acioneaz contrar regulilor de comportament decent ori contrar regulilor prevzute prin regulamentul colar i regulamentul de ordine interioar a colii se vor lua msuri administrative, educative i, n caz extrem, eliminarea ori exmatricularea n conformitate cu regulamentele n vigoare. Prinii/tutorii elevilor vor fi informai de urgen.

48

2.1 Msuri disciplinare 2.1.1 Elevului care nu d curs regulilor aplicabile n coal i se pot aplica msuri disciplinare. Autoritatea de a-i aplica o sanciune elevului revine exclusiv conducerii colii, profesorilor, consiliului profesoral al colii i consiliului de administraie. 2.1.2 Personalul administrativ ori tehnic nu este autorizat s aplice o sanciune, dar are dreptul s pun n discuie comportamentul unui elev. 2.1.3 Dac un elev este de prere c a fost sancionat n mod nedrept, el poate contesta msura n vederea lurii unei decizii de ctre diriginte, conducerea colii etc. 2.1.4 Msuri disciplinare pot fi considerate, printre altele: - efectuarea unor teme drept pedeaps - eliminare de la cursuri - recuperarea orelor la care a absentat elevul - curarea mizeriei fcute - munca de ntreinere a cureniei obligatorie - munc n folosul comunitii colare - avertisment/mustrare - exmatriculare - eliminare definitiv din coal 2.1.5 n ceea ce privete stabilirea unei msuri disciplinare, trebuie s existe o relaie de proporionalitate ntre cauza care a dus la stabilirea ei i severitatea msurii. Evaluarea acesteia rmne la latitudinea conducerii colii. 2.2 Exmatricularea i eliminarea Un elev poate fi eliminat sau exmatriculat dac: 2.2.1 reprezint o ameninare pentru sigurana celorlali elevi i/sau a personalului colii; 2.2.2 are un comportament de intimidare, discriminare ori jignitor; 2.2.3 sustrage bunurile altor persoane; 2.2.4 produce daune ori distruge bunurile altor persoane; 2.2.5 recurge la utilizarea de droguri sau deinerea de alcool .a.m.d.; 2.2.6 aprinde artificii, ori sau are asupra sa artificii, petarde, pocnitori (este aplicabil i dac se afl n mprejurimile colii); 2.2.7 are asupra lui arme i/sau face uz de arme;

49
2.2.8. acumuleaz numrul de absene nemotivate, respectiv motivate, prevzute n regulamentul colar pentru exmatriculare 2.3 Procedura de exmatriculare se va face n conformitate cu dispoziiile n vigoare Niciun elev nu va fi exmatriculat fr audierea elevului n cauz i a prinilor acestuia. Articolul 3: Utilizarea computerului/internetului Computerele (hardware) i software-ul puse la dispoziia elevilor n coal trebuie s fie utilizate n mod corespunztor, acestea fiind n inventarul colii. 3.1 Aciunile elevilor cu intenia de a prejudicia sau de a distruge bunurile puse la dispoziie de coal ori de a terge datele din programe ori de a modifica setrile standard sunt strict interzise. 3.2 Se vor lua masuri mpotriva elevilor care nu respect aceast prevedere. Costurile pentru recuperarea programului/costurile salariale vor fi suportate de respectivul elev ori, dup caz, de prinii/tutorii acestuia. 3.3 Nu este permis utilizarea numelui colii, ori a unei prescurtri a numelui colii, a unei indicaii cu referire la aceasta. 3.4 coala va apela la mijloace juridice pentru a pune capt abuzului i utilizrii ilegale a numelui colii. n coal se vor stabili masuri interne mpotriva elevilor care nu respect aceast prevedere. 3.5 coala va lua msuri mpotriva celor care vor folosi cuvinte ori imagini pe computerele colii ori pe internet care jignesc angajaii colii sau care produc daune imaginii acestora. 3.6 Elevii pot utiliza gratuit computerele colii menionate n cele de mai sus pentru culegerea de informaii de pe internet. 3.7 Nu este permis accesul la internet de pe computerele colii pentru alte scopuri dect pentru culegerea de informaii necesare studiilor. Articolul 4: nregistrarea incidentelor (Vor fi luate n considerare prevederile legii referitoare la protecia datelor personale.) 4.1 Vor fi nregistrate toate incidentele care se produc n coal ori n vecintatea acesteia. Sunt definite drept incidente toate comportamentele care pot avea urmri juridice penale, aa cum se prevede prin Codul Penal. 4.2 Pentru fiecare incident se vor meniona msurile corespunztoare, precum i sanciunile. Aceste msuri i sanciuni sunt nregistrate n protocolul incidentelor din coal. Acest protocol va servi n cadrul inspeciilor din coal i poate fi regsit pe site-ul de internet al colii.

50
4.3 n cazul unor incidente, aa cum sunt menionate acestea n articolul 4.1, se va realiza i o raportare, iar informaii despre elev i incident vor fi transmise i schimbate ntre poliie, jandarmerie i, eventual, colile implicate. Articolul 5: Prevederi legate de inuta vestimentar 5.1 Fiecare elev se va mbrca n funcie de regulamentul de ordine interioar al colii (cu sau fr uniform) 5.2 Sunt interzise textele discriminatorii ori referiri la acestea imprimate pe haine, iar vestimentaia ofensatoare nu este permis n interiorul colii. 5.4 coala poate prevedea un cod vestimentar obligatoriu pentru motive de uzan i siguran. Acesta se va referi la mijloacele de asigurare a siguranei, aa cum sunt prevzute acestea n legea proteciei muncii ori prin prevederi specifice ale domeniului, cum ar fi ochelarii de protecie, costumul, halatul pentru laboratoare, echipamente de protecie, halat etc. 5.5 coala poate interzice purtarea anumitor accesorii vestimentare, accesorii pentru acoperirea capului ori bijuterii n timpul orelor de educaie fizic, de discipline tehnice i de abilitai manuale, aa cum decide respectivul profesor. n timpul orelor de educaie fizic elevii vor respecta cerinele de siguran care au fost impuse de respectivul profesor ori instructor. Toi elevii vor participa n mod obligatoriu la orele de educaie fizic. Articolul 6: Intimiti indezirabile 6.1 Elevii nu se vor atinge unii pe ceilali n mod nejustificat, ci se vor comporta n conformitate cu normele comportamentale uzuale. 6.2 Atunci cnd un elev se simte ameninat ori hruit pe fondul nerespectrii intimitii sale (din partea colegilor, a personalului ori a altor persoane din coal), pe care elevul o consider indezirabil, acesta se poate adresa dirigintelui, psihologului colar ori altei persoane de ncredere din coal. Numele acestor persoane vor fi publicate n regulamentul de ordine interioar al colii din fiecare an colar. 6.3 Reglementarea plngerilor este n responsabilitatea conducerii colii i a inspectoratului colar. Articolul 7: Daune 7.1 Elevii trebuie s se comporte de aa manier nct s nu produc daune bunurilor colegilor lor, cldirii, ori inventarului colii i, n consecin, trebuie s manipuleze bunurile puse la dispoziie de ctre coal cu cea mai mare atenie. 7.2 Dac se produc daune, contrar prevederilor i normelor sociale acceptate, acestea trebuie comunicate nemijlocit conducerii colii i dirigintelui/diriginilor elevilor respectivi ori administratorilor. Conducerea colii va ntocmi raportul conform prevederilor legale i celor interne.

51
7.3 Ori de cte ori coal este tras la rspundere pentru daune create de elevi, de persoane care lucreaz n coal ori de teri, dauna se comunic societii responsabile de asigurarea colii. 7.4 Pentru producerea de daune ori furtul unor obiecte etc. n coal i n vecintatea colii, coala nu poate fi tras la rspundere, cu excepia cazului n care daunele sunt rezultatul unei cauze care trebuie remediat de coal (este vorba de buci de pavaj desprinse din acesta, garduri n stare de degradare, scaune stricate etc.). 7.5 coala nu este responsabil de daunele produse de elevi, incluzndu-se aici aducere de daune ori pierderea bunurilor aduse de elevi la coal (biciclete, mbrcminte, geni, materiale), cu excepia cazului n care din rapoartele poliiei rezult c coala este responsabil. Articolul 8: Activiti colare 8.1 Este vorba despre activitile colare (de exemplu, concursuri sportive, srbtori colare etc.) dac activitatea este n responsabilitatea colii i n conformitate cu regulile colii. 8.2 n privina activitilor organizate de coal ori care sunt n responsabilitatea colii prinii/tutorii vor fi ntotdeauna informai de coal (prin intermediul site-ului internet al colii). 8.3 Invitarea persoanelor din afara colii la aceste activiti va fi permis doar de conducerea colii pentru fiecare dintre activitile colare. 8.4 n timpul activitilor colare sunt valabile regulile standard de comportament impuse de regulament. Armele i deinerea de droguri, ca i consumul acestora, sunt interzise. Consumul i deinerea de alcool sunt interzise elevilor. Articolul 9: Accesul vizitatorilor 9.1 coala permite accesul numai personalului i elevilor colii. 9.2 Toate persoanele care nu aparin colii, trebuie s se anune la poart. 9.3 Pentru prinii elevilor colii este, de asemenea, valabil cerina de a se anuna la poart (intrare) n momentul intrrii n coal. 9.4 Conducerea colii poate interzice accesul n coal celor care nu i-au anunat prezena. 9.5 Dac sigurana colii este periclitat, ceea ce urmeaz s fie apreciat de conducerea acesteia, atunci directorul unitii colare poate interzice accesul n interiorul colii pentru persoanele respective.

52
Articolul 10: Lipsa de la ore, absenele i ntrzierile la ore Pentru a preveni lipsa nepermis de la ore, precum i prsirea colii nainte de ncheierea cursurilor, coala dispune de o politic i un protocol n privina absenelor. n acest protocol coala va prezenta maniera n care se acioneaz pentru a deine controlul asupra absenelor, pentru a reduce numrul acestora i/sau pentru a le preveni. Protocolul este alctuit sub forma unor reglementri referitoare la: - Absene permise (cazuri de boal, primele simptome acas) - Absene permise (cazuri de boal, primele simptome la coal) - Absene permise (alte circumstane, cum ar fi cstorie n familie sau deces al unui membru al familiei) - Revenirea la coal dup boal - ntrzierile (la nceputul orelor de curs) De asemenea, n protocol trebuie descris modul n care coala va opera controlul absenelor (att al celor acceptate, ct i al celor nepermise). Protocolul referitor la absene poate fi consultat, la cerere, n orice moment la coal. Pe scurt, n acesta sunt incluse urmtoarele prevederi: 10.1 Personalul, elevii i prinii/tutorii vor fi informai despre diversele reglementri n privina lipsei de la ore, absenelor i ntrzierilor. 10.2 Elevii sunt obligai s urmeze cursurile conform orarului care a fost stabilit pentru ei, cu excepia cazului n care au fost prevzute de coal alte reglementri. 10.3 Elevii care trebuie s prseasc coala din motive urgente trebuie s anune acest lucru dirigintelui/conducerii colii. n cazul unor incidente neplcute n interiorul colii (incendii, evacuri), conducerea colii trebuie s tie n mod clar cine a fost prezent n cldire i cine nu. 10.4 Pentru respectarea protocolului de absene, coal va nregistra toate absenele n fiecare zi. Dup aceast nregistrare, coala va lua legtura direct cu prinii/tutorii, iar dup trei zile de absene care nu au fost anunate, coala i va raporta acest lucru poliistului de proximitate care rspunde de coal. 10.5 Un elev care nu poate oferi motive rezonabile pentru ntrziere, renun la dreptul de a participa la or. 10.6 Elevul are obligaia de a se prezenta la coal pregtit pentru desfurarea activitilor zilnice colare. Activitile extracurriculare ori opionale i care nu au legtur cu programa colar nu pot fi considerate motive pentru exceptarea de la aceast regul.

53
10.7 Nu sunt permise elevilor vacane n alte perioade dect cele stabilite ca perioade de vacan. Pentru excepii se va vedea Legea nvmntului. Articolul 11: Libertatea de exprimare a opiniei 11.1 Libertatea de exprimare a opiniei, prevzut de Constituie, este respectat de toi cetenii. Dar, aceasta nu nseamn ca oricine i poate exprima opinia n orice circumstane i folosind un limbaj vulgar i ofensator, fr a ine cont de regulile de politee. 11.2 n cazul incidentelor verbale, ofense, jigniri etc., prile implicate pot nainta plngere n conformitate cu regulamentul aplicabil pentru formularea reclamaiilor la nivelul colii.

b. Acordul de cooperare coal-poliie Unul dintre primele acorduri de cooperare pe care coala trebuie s-l ncheie la termenele stabilite cu partenerii si externi este cel de cooperare cu poliia i cu alte instituii nsrcinate cu asigurarea ordinii i siguranei publice. n cadrul acestui acord se vor stabili drepturile i obligaiile care revin fiecreia dintre pri, precum i limitele de competen corespunztoare. Viziunea care st la baza acordului stabilete, clar i fr posibilitate de interpretri ulterioare, care este relaia i gradul de implicare a poliiei n domeniul siguranei colare, prezentnd n mod specific sarcinile care-i revin acesteia n domeniu. n plus, stabilete cadrul de cooperare ntre persoana de contact a colii i reprezentantul instituiei de ordine public, stabilind ndatoririle acestor dou persoane pentru asigurarea unui climat optim de cooperare. Acest acord poate fi evaluat, mbuntit i adaptat, conform ariilor de aciune i competenelor celor doi parteneri n funcie de schimbrile semnalate n situaia colii.

54
GESTIONARE Condiii preliminare Acorduri cu partenerii PREGTIRE Semnalizare i consiliere Acorduri cu partenerii Participarea n reele i analize EXECUIE Semnalizare i consiliere Participarea n reele Discutarea cauzisticii Prezen real Instruire Ghidare inclusiv pentru minorii sub 12 ani

Aplicare / intervenii de urgen

Aplicarea dispoziiilor de ordine public n cazul calamitilor

Identificarea/intervenii de urgen

Activiti curente n cazul comportamentelor inadecvate ori ofenselor

Arii

Prevenire

Spaial Crearea de condiii Convenii cu partenerii

Instituional

Social

Semnalare i consultare Prezena fizic (coala ca loc de ntlnire) Semnalare i consultare informare

Domenii de sarcini Semnalare i Combatere ndrumare Meninere/Intervenie de urgen Meninerea ordinii publice n cazul dezastrelor Semnalare i consultare Convenii cu partenerii Participarea n reele i la deliberri Discutarea cazuisticii Semnalare i consultare Prezena fizic (coala ca loc de ntlnire) Semnalare i consultare ndrumare, ntrealtele pentru tineri sub 12 ani Identificare/intervenie de urgen activitile regulamentare n cazul faptelor penale i nclcrii prevederilor legale

Educativ Prevenirea factorilor favorizani

55

ACORDUL DE COOPERARE COAL-POLIIE (MACHET) ACORD DE COOPERARE privind sigurana public n incinta i n zona adiacent a (unitii de nvmnt) din localitatea _____________ CAPITOLUL 1 Preambul Pentru prevenirea creterii fenomenului infracional n incinta i n zona adiacent unitilor de nvmnt preuniversitar este necesar s se creeze un parteneriat interinstituional eficient, capabil s asigure att protecia drepturilor copilului i ale cadrelor didactice ct i desfurarea normal a procesului instructiv-educativ al tinerei generaii. n acest sens, se ncheie prezentul acord de cooperare, care are la baz prevederile urmtoarelor acte normative: - Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului; - Legea nr. 35/2007 privind creterea siguranei colare n unitile de nvmnt, modificat i completat prin Legea nr. 29/2010; - Legea nr. 215/2001 privind administraia public local; - Legea nr. 218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne; - Ordinului MECTS nr. 1409/2007 privind aprobarea Strategiei privind reducerea fenomenului de violenta n unitile de nvmnt preuniversitar; - Legea nvmntului. CAPITOLUL 2 Prile semnatare a. Poliia municipal/oreneasc/secia de poliie pe raza creia se afl unitatea de nvmnt preuniversitar b. Unitatea de nvmnt Preuniversitar c. Alte instituii dac este cazul Premise a. Prile semnatare au un interes comun pentru mbuntirea climatului de siguran public n unitatea de nvmnt; b. Prin semnarea acordului de cooperare, prile i declar intenia de a susine o politic uniform de realizare a condiiilor necesare securizrii mediului colar i se oblig s depun toate eforturile pentru ndeplinirea atribuiilor ce le revin n acest domeniu, potrivit legii. Persoane de contact: a. din partea subunitii de poliie b. din partea unitii de nvmnt preuniversitar c. din partea altor instituii

56
CAPITOLUL 3 Scopul acordului de cooperare Scopul acordului de cooperare l constituie mbuntirea climatului de siguran public n incinta i n zona adiacent unitii de nvmnt. CAPITOLUL 4 - Obiective - Reducerea numrului de fapte antisociale n incinta i n zona adiacent unitii de nvmnt prin adoptarea de activiti preventive; - Delimitarea zonei adiacente unitii de nvmnt i definirea locurilor unde se va realiza intervenia; - Stabilirea procedurilor de lucru n cadrul cooperrii poliie-coal, innd cont de locurile selectate pentru realizarea interveniei; - Creterea calitii modului de aplicare a activitilor i msurilor preventive. CAPITOLUL 5 beneficiarii acordului de cooperare - elevii - cadrele didactice - prinii elevilor - comunitatea CAPITOLUL 6 ACTIVITI I RESPONSABILITI Prile interesate au urmtoarele responsabiliti n domeniul siguranei colare: 1. A. Unitatea de nvmnt preuniversitar 1. Elaborarea Regulamentului de ordine interioar, cu precizarea condiiilor de acces n coal al profesorilor, elevilor i al vizitatorilor (conform prevederilor Legii nr. 35/2007, cu modificrile ulterioare); 2. Elaborarea codurilor de conduit intern n conformitate cu prevederile Ordinului MECT nr. 1409 din 2007; 3. Elaborarea Planului de paz al unitii de nvmnt, conform prevederilor Legii nr. 333/2003, completat i modificat prin Legea nr. 40/2010; 4. Organizarea serviciului pe coal al cadrelor didactice, precum i a pazei la intrarea n unitile de nvmnt, astfel nct persoanele strine de coal s nu ptrund n cldire dect cu acordul acestora sau al profesorului de serviciu; 5. Popularizarea faptelor antisociale comise (inclusiv a modului de rezolvare a acestora) n rndul elevilor, cadrelor didactice i prinilor; 6. Cunoaterea mai bun a preocuprilor extracolare ale elevilor, a nevoilor i dorinelor acestora, a anturajului acestora de ctre cadrele didactice i transmiterea informaiilor relevante ctre poliie; 7. Organizarea de ntlniri lunare sau cnd este nevoie cu poliistul de proximitate 8. Informarea permanent a poliiei cu privire la actele de violen produse n scoal sau n apropierea acesteia, precum i cu privire la

57
conflictele existente ntre elevi, conflicte despre care exist informaii c ar putea degenera n violene; 9. Efectuarea unui schimb permanent de informaii, n vederea cunoaterii reciproce a aspectelor negative din comportarea i situaia familial a unor elevi 10. Informarea inspectoratelor colare n legtur cu neregulile aprute n unitile colare, care pot favoriza comiterea de abateri sau nclcri ale legii de ctre elevi 11. Cooptarea instituiilor i organizaiilor nonguvernamentale relevante n vederea acordrii de sprijin elevilor (minorilor, n general) cu situaie familial precar (financiar, social, de sntate etc.); 12. Analizarea condiiilor necesare pentru realizarea mprejmuirilor, securizarea cldirilor unitilor de nvmnt, pentru iluminat i pentru alte msuri menite s mbunteasc sigurana acestora, n baza prevederilor art. 4 din Legea nr. 35 din 2007; 13. Elaborarea sistemului-cadru de asigurare a proteciei unitilor colare, a siguranei elevilor i a personalului didactic, conform prevederilor art. 2 din Legea nr. 35 din 2007 privind creterea siguranei n unitile de nvmnt; 14. Elaborarea unei analize trimestriale privind modul de asigurare a proteciei unitilor de nvmnt, mpreun cu prefectul i reprezentanii inspectoratului colar, ai administraiei publice locale, conform prevederilor art. 6 din Legea nr. 35/2007. (Alte activiti considerate necesare de prile interesate). B. Subunitatea de poliie 1. Repartizarea unitilor colare n responsabilitatea unui poliist. 2. Arondarea unitilor colare n responsabilitatea unui poliist, n scopul desfurrii activitilor educativ-preventive prin participarea la edinele comitetului de prini, la consiliile profesorale i la orele de dirigenie, n vederea cunoaterii problemelor cu care se confrunta unitatea colar pe linia ordinii publice, prevenirea violenei n coli i a victimizrii elevilor i cadrelor didactice; 3. Acordarea sprijinului de specialitate de ctre reprezentantul poliiei pentru elaborarea i reactualizarea Planului de paz a unitii colare. 4. Relaionarea direct cu reprezentanii unitii de nvmnt, n scopul comunicrii n timp util a oricror modificri de program, evenimente n viaa colii, incidente produse etc.; 5. Adaptarea n permanen a dispozitivelor de ordine i siguran public, n funcie de programul unitii de nvmnt, gradul de risc infracional, evenimentele din mediul colar, activitile extra curiculare etc. 6. Reglementarea i fluidizarea traficului rutier i pietonal n zonele situate n apropierea colilor i asigurarea traversrii grupurilor de elevi la venirea i plecarea de la coal. 7. Aplicarea msurilor legale fa de persoanele ori grupurile de persoane care tulbur procesul de nvmnt, agreseaz cadrele didactice sau elevii, produc distrugeri de bunuri.

58
8. Destructurarea i dispersarea grupurilor de persoane cu comportament deviant care frecventeaz zonele unitilor colare i aduc atingere climatului de normalitate i sigurana civic. 9. Intervenia prompt la solicitrile unitii de nvmnt. CAPITOLUL 7 - Monitorizare i evaluare 1. Incidentele din unitile de nvmnt vor fi consemnate de personalul didactic ntr-un registru de eviden, alctuit i gestionat de Comisia pentru prevenirea i combaterea violenei n mediul colar de la nivelul unitii de nvmnt; 2. Conducerea unitii de nvmnt va informa imediat inspectoratul colar i, dup caz, unitatea de poliie competent teritorial, asupra producerii incidentului; 3. Pe baza cercetrii circumstanelor producerii incidentului, comisia pentru prevenirea i combaterea violenei n mediul colar de la nivelul unitii de nvmnt, va realiza descrierea detaliat a incidentului, ntro fi-tip, n 3 zile lucrtoare de la producerea incidentului. 4. Fiele-tip vor fi transmise Comisiei la sfritul fiecrei luni calendaristice. 5. Stabilirea datelor care pot fi considerate publice i a celor care trebuie considerate secrete, de o manier echilibrat, prin care s se asigure transparena i posibilitatea de informare a publicului, prin intermediul mass-media, despre situaia real a fenomenului de delincven juvenil, asupra violenei n mediul colar i, n general asupra progreselor i viitoarelor necesiti de intervenie i aciune n acest domeniu. 6. Prile acordului vor analiza mpreun situaia existent i vor face propuneri de mbuntire a activitilor de prevenire a faptelor antisociale, pe care le vor nainta i Comisiei format sub coordonarea prefectului de la nivelul judeului. CAPITOLUL 8 - Rezultate Scontate Reducerea fenomenului delincvenei juvenile n incinta i n zona adiacent unitii de nvmnt Cunoaterea, n timp util a situaiilor de potenial risc pentru sigurana mediului colar. CAPITOLUL 9 - Durata acordului Acest acord se va desfura pe parcursul anului colar _____________ CAPITOLUL 10 - Dispoziii finale (1) Urmtoarele documente sunt parte integrant a prezentului Acord: 1. Formular recapitulativ siguran colar i Lista de verificare sigurana colar 2. Raport n privina siguranei pentru anul colar 3. Formular de evaluare al siguranei n coal i n mprejurimile acesteia; (2) Prezentul acord de cooperare are caracterul unui document-cadru i acoper ntreaga activitate pentru realizarea obiectivelor comune conform celor convenite;

59
(3) Acordul se modific sau se completeaz cu acordul scris al prilor, ori de cte ori se convine asupra documentelor propuse. (4) Partea care are iniiativa amendrii trimite celeilalte pri propunerile n scris. (5) Cooperarea operativ a prezentului acord se asigur de unitatea de nvmnt i factorii de conducere din unitatea de poliie. (6) Prezentul acord intr n vigoare la data semnrii ncheiat azi______ n ___ exemplare, cte unul pentru fiecare parte. EFUL UNITII DE POLIIE DIRECTOR UNITATE DE NVMNT

c. Instrumente practice destinate activitilor stabilite n acordul de cooperare coal poliie n vederea asigurrii operaionalizrii acordului de cooperare stabilit la nivelul colii, dar i pentru asigurarea unei monitorizri i evaluri corespunztoare a evoluiilor la nivelul colii, s-au elaborat instrumente de lucru practice, eficiente, care s permit ambelor pri reprezentate n acord att autoevaluarea ct i evaluarea obiectiv, independent, a situaiilor, evenimentelor i incidentelor raportate, precum i aducerea unor mbuntiri n cazul identificrii unor puncte slabe ori dac situaia real, de pe teren, impune acest fapt. n plus, monitorizrile i evalurile realizate pe baza acestor instrumente vor fi trimise pentru procesare i prelucrare la nivelul judeean, de unde vor fi transferate n forma rezumat ctre comitetul permanent interministerial pentru a sprijini formularea unor noi politici i msuri, sugerarea a noi proiecte i programe destinate infrastructurii materiale i umane n domeniul siguranei colare, identificarea a noi modaliti de prevenire a delincvenei juvenile etc.

60 LISTA DE VERIFICARE A SIGURANEI COLARE

LISTA DE VERIFICARE A SIGURANEI COLARE Numele colii ................................................................................................ Localitatea Adresa ................................................................................................. ................................................................................................

Numrul de telefon ........................................................................................ Lista de verificare completat de: .................................................................. Numele persoanei care a completat pentru coal ....................................... Numele persoanei care a completat lista pentru poliie.................................. Data ........................................................

Instruciuni de completare Aceast list de verificare se dorete a constitui suportul pentru ncheierea de convenii ntre coal i poliie n ceea ce privete activitile dintre aceste dou instituii n favoarea asigurrii siguranei n coal i n zona adiacent colii.

61 Pentru fiecare domeniu n care poliia este activ n ceea ce privete sigurana colar, exist opiuni de bifare a unei variante. Bifai varianta care corespunde! n domeniul spaial, social i al factorilor favorizani ai infracionalitii s-a apelat la tabele. Completai aceste tabele ct se poate de detaliat! Posibilitile de bifare i tabelele nu sunt exhaustive. De aceea, pe ultima pagin a fost lsat spaiu pentru a completa solicitri cu privire la activitile care ar trebui efectuate de coal i/sau poliie. Descriei care dintre activiti urmeaz s fie efectuate, de cine, care este scopul activitii i cnd se ncheie activitatea! Reinei, n momentul n care bifai, precum i atunci cnd este vorba despre convenii, c trebuie luate n considerare msurile pe care prile le-au ntreprins sau nu, ori activitile pe care prile le-au ntreprins sau nu pn n momentul respectiv!

Domeniul instituional Cu referire la ncheierea de acorduri ferme cu partenerii n privina siguranei Persoane de contact Poliia i coala dispun fiecare de cte o persoan de contact permanent pentru sigurana colar. Persoana de contact permanent a poliiei este.................................... Funcia ................................................................................................. Unitatea de Poliie.................................................................................. Numr de telefon direct......................................................................... Numr de telefon general: (al unitii de poliie pe raza creia se afl unitatea colar) solicitai unitatea de poliie numai atunci cnd persoana de contact permanent nu poate fi contactat sau la S.N.U.A.U. 112 n cazul n care este nevoie de ajutor de urgen. Persoana de contact permanent a colii este .................................... Funcia ................................................................................................. Numr de telefon direct ........................................................................

62 Diseminarea informaiilor coala va transmite poliiei informaiile necesare pentru buna aducere la ndeplinire a sarcinilor sale, astfel nct s se poat interveni n mod eficient i efectiv n privina domeniilor descrise n aceast list de verificare. Poliia va informa coala, acolo unde este posibil, despre aducerea la ndeplinire a activitilor sale n coal i n vecintatea colii i va implica coala, acolo unde este posibil, n ceea ce privete aducerea la ndeplinire a deciziilor. Responsabilitatea general coala este responsabil, n primul rnd, pentru meninerea siguranei elevilor ei n interiorul i n zona adiacent colii. coala rspunde n privina comportamentului elevilor ei n timpul orelor de curs sau al altor activiti organizate n coal. Poliia este responsabil pentru ndeplinirea sarcinilor sale eseniale: investigarea faptelor penale; asigurarea ordinii publice; acordarea de ajutor de urgen; supravegherea domeniului public; semnalarea i consilierea n privina siguranei i politicii de siguran.

Alturi de aceste responsabiliti generale se ncheie urmtoarele convenii ntre coal i poliie: Domeniul social Cu referire la coal ca loc de ntlnire (locaie) n care elevii i profesorii se regsesc, chiar i elevii care risc abandonul, care creeaz probleme (colii sau prinilor) ori care risc s devin activi n domeniul infracional ori s fie atrai n acesta. Verificai dac coala a luat urmtoarele msuri i completai detaliat tabelul urmtor!

63 Msur 1. Regulament intern colar Planul de siguran al colii Protocol incidente Reguli comportamentale 2. nregistrarea incidentelor Protocolul incidentelor 3. nregistrarea absenelor 4. Echipa de consiliere social/ echipa social Luat sau nu? Cnd a fost elaborat (data)

I. Regulament colar Conform Legii nvmntului, fiecare coal funcioneaz n baza regulamentului de ordine interioar. Prin ncheierea acordului cu coala, poliia se va asigura c acest regulament este respectat i recomand ca n acesta s fie incluse planul de siguran al colii (planul de paz) i protocolul incidentelor. n trecut, dar i n prezent, se manifest din partea cadrelor didactice, a elevilor i prinilor o anumit reticen n contactarea instituiilor dedicate asigurrii ordinii publice, dei acestea ar putea fi parteneri reali n prevenire, prin ghidare i consiliere ori prin realizarea de aciuni n echipe mixte. Poliia ncurajeaz atitudinea activ, de participare la asigurarea siguranei colare i a climatului colar optim, iar recurgerea la lege este deseori, din aceast perspectiv, o ultim instan i nu ntotdeauna eficient esena cooperrii este c ntotdeauna este mai uoar aciunea de prevenire dect intervenia i remedierea unor situaii care, eventual, au scpat de sub control. Poliia consider c este important ca coala s extrag anual cele mai importante reguli colare din regulamentul colar i s le supun n mod activ consideraiei elevilor, prinilor i colaboratorilor colii. Aceasta face parte din politica activ n domeniul siguranei colare.

64 1. Exist n coal un regulament colar intern, ntocmit pe baza ROFUIP (Regulamentul de Organizare i Funcionare a Unitilor de nvmnt Preuniversitar) Da Nu

2. Toi cei implicai n activitile specifice desfurate n scoal (cadre didactice i auxiliare, elevi, personal auxiliar, prini) au luat cunotin despre prevederile regulamentului colar intern i le aplic? Da Nu Dac rspunsul este da, v rugam s specificai n ce mod toi cei implicai direct sau indirect n activitile educative au fost informai asupra prevederilor regulamentului colar intern i care sunt dovezile pe care le deine coala n acest sens: 3. Exist n coal un plan de paz, ntocmit n parteneriat cu unitatea de poliie n ale crei zone de responsabilitate se afl coala? Da Nu Dac rspunsul este nu, v rugam s specificai n ce mod i cu ce mijloace este asigurat sigurana elevilor n coal: 4. Exist n coal un acord de cooperare privind sigurana colar? Da Nu Dac rspunsul este da, v rugm s specificai partenerii ntre care a fost ncheiat acordul, data la care a fost ntocmit acesta i durata lui de valabilitate: Dac rspunsul este nu, v rugm s specificai dac, dup prerea dv., un asemenea acord ar putea fi util. Da Nu

65 5. n coala dvs. funcioneaz o echip de consiliere? Da Nu Dac rspunsul este da, v rugm s specificai componenta echipei: 6. Sunt informai prinii i elevii colii dv. cu privire la cazurile de violen comise n mediul colar? Da Nu Dac rspunsul este da, v rugm s specificai n ce mod i la ce intervale de timp (sptmnal, lunar, semestrial, anual) se realizeaz aceast informare: 7. Sunt elevii scolii dv. implicai n activiti antiviolen? Da Nu Dac rspunsul este da, v rugm sa specificai n ce mod i s dai 2 exemple de asemenea activiti: 8. n coala dv. se organizeaz ntlniri cu poliistul de proximitate? Da Nu

Dac rspunsul este da, v rugm s specificai care este frecvena acestor ntlniri, cine le iniiaz i care sunt grupurile-int: 9. n coala dv. se distribuie materiale cu caracter preventiveducativ? Da Nu

66 Dac rspunsul este da, v rugm s specificai cine distribuie aceste materiale i cu ce periodicitate. coala nu are un regulament colar, ori unul sau mai multe dintre articolele menionate n cele ce urmeaz lipsesc. coala nu are un plan de siguran n coal. Poliia i ndeplinete numai sarcinile eseniale; respectarea conform legislaiei a ordinii publice i sigurana n cadrul domeniului spaial. coala nu are un protocol al incidentelor Menionai n tabel data de la care coala implementeaz un protocol al incidentelor. Alte convenii pot fi, de asemenea, ncheiate. coala nu comunic regulile comportamentale. Menionai n tabel data de la care coala implementeaz norme comportamentale i le public. Alte convenii pot fi, de asemenea, ncheiate. 2. nregistrarea incidentelor Poliia consider c este necesar ca coala s pstreze un registru al incidentelor cu evenimentele care au avut loc n coal i n vecintatea acesteia i n care sunt implicai elevi ori angajai ai colii. Evenimentele nu se refer exclusiv la faptele cu caracter penal. ntr-un protocol al incidentelor se stabilete i modul n care va aciona coala n cazul diverselor incidente. De asemenea, se menioneaz n cazul cror incidente va fi informat poliia. coala nu are un registru al incidentelor. Poliia i ndeplinete numai sarcinile eseniale; respectarea conform legislaiei a ordinii publice i sigurana n cadrul domeniului spaial. coala nu are un protocol al incidentelor. nregistrai n tabel data de la care implementeaz coala protocolul incidentelor. Alte convenii pot fi, de asemenea, fcute. coala dispune de nregistrarea incidentelor. Poliia este informat de coal n privina tinerilor care prezint riscuri*, astfel construindu-se o bun situaie informativ. n cazul unor fapte penale poliia este n permanen informat de ctre coal. Poliia realizeaz n acest context activitile sale regulamentare n privina faptelor penale i nclcrilor, context n care, de principiu, nu este necesar acordul colii.

67 ncheiai acorduri n privina modului n care poliia poate fi cel mai bine informat n privina datelor generale despre tinerii care prezint riscuri* i se pot oferi informaii specifice n cazul incidentelor/faptelor penale! Dac exist un protocol al incidentelor, acesta va fi respectat. *Tinerii care au manifestri comportamentale nepermise n cadrul regulilor prevzute de ordinea public i/sau care prezint comportamente delincvente. Tinerii cu probleme de nvare i/sau probleme comportamentale nu sunt inclui aici.

coala are un protocol al incidentelor. Revizuii coninutul protocolului incidentelor n cooperare! Ori de cte ori coninutul nu este convenit cu poliia, aceasta trebuie s verifice coninutul i, eventual, s solicite ajustri acolo unde protocolul nu corespunde sarcinilor care i sunt atribuite. 3. nregistrarea absenelor coala este obligat prin lege s in registrul absenelor. 4. Echipa de consiliere social/echipa social coala nu dispune de o echip de consiliere social. Poliia consider c este necesar ca tinerii-problem s fie abordai nc din fazele incipiente, la nivel de caz, n interiorul colii. Dac coala nu realizeaz acest fapt, este important ca, la fiecare caz, acolo unde se solicit ajutor din partea poliiei, aceasta s evalueze dac coala nu ar fi putut interveni n cazul problemelor aprute. Ori de cte ori poliia apreciaz c problema a cptat forma curent din cauza faptului c coala nu a reacionat corect, se va retrage din caz. Aceasta nu se aplic n cazurile care se refer la activitile regulamentare n cazul faptelor penale i nclcrilor legislative. coala dispune de o echip de consiliere social. coala ndrum tinerii cu probleme, pentru care nu s-au gsit soluii n cadrul echipei de consiliere social, ctre sistemul de asisten pentru tineri din afara colii. Poliia particip la deliberrile n cadrul echipei de consiliere social deoarece i poate da seama, din practic ori din registrul incidentelor inut de coal, dac sunt probleme n cazul tinerilor din coal privind sigurana. Participarea nu are un caracter structural i se ncheie n

68 momentul n care problema este evitat. ndrumarea ctre sistemul de asisten pentru tineri este, n prim instan, Orientativ. ncheiai convenii despre intervenia dorit, rezultatul i durata prezenei poliiei! 5. Prezena preventiv n coal Poliia nu va ine ore de consiliere preventiv n coal. Poliia va fi prezent de cteva ori pe an n coal, n cadrul programelor de a cunoate i de a fi cunoscut, iar n timpul acestor vizite, conveniile ncheiate sunt evaluate i se ncheie, eventual, noi convenii. Anual trebuie planificate un numr fix de vizite. Poliia va fi prezent mai des dect s-a prevzut prin convenia perioadelor dedicate vizitelor la coal, dac din practica poliiei rezult c exist probleme cu privire la siguran n care sunt implicai tineri din coal. Chiar i atunci cnd nici coala, nici poliia nu dispun (nc) de fapte concrete, coala este prima care rspunde, dar poate s fie recomandabil ca poliia s fie prezent n coal n contextul prevenirii i a cunoate i a fi cunoscut. Prin prezena n coal se poate ncerca obinerea unei nelegeri mai bune a problemelor, de exemplu prin discuiile cu cadrele didactice i (grupuri) de elevi. ncheiai convenii clare despre scopul prezenei, frecvena i durata acesteia! Avei n vedere, n acest context, i implicarea (unor pri) din comunitate, de exemplu, pentru facilitarea unei abordri integrale a grupurilor de tineri cu probleme! Domeniul spaial Cu referire la sigurana n cldirea colii, curtea colii i n mprejurimile colii Msuri de siguran Parcurgei lista urmtoarelor msuri fizice de siguran i decidei dac sunt necesare i dac sunt prezente! Bifai ceea ce corespunde!
Msur Supraveghere video Garduri n jurul curii colii Sisteme tehnice de alarmare Altele: Necesar Da Nu Prezent Da Nu

69 ncheiai convenii dac sunt necesare msuri de siguran, dar nu sunt prezente, avnd n vedere situaia! n domeniul msurilor fizice poliia nu desfoar dect activiti de avizare, consiliere i verificare. SUPRAVEGHERE/SUPERVIZARE 6. Supervizarea traficului Probleme create de circulaia auto coala va ncheia convenii cu (prile) comunitatea i, eventual, cu poliia n privina posibilelor modificri ale infrastructurii. Poliia va asigura o supervizare suplimentar a traficului n timpul orelor de vrf (de exemplu, la intrarea i ieirea de la ore) dac din practica poliiei rezult c exist o situaie de trafic cu elemente de nesiguran. ncheiai convenii n privina capacitilor care urmeaz s fie utilizate n acest scop (dac este posibil) i despre durata acestei convenii. 7. Curtea colii Terenul colii. coala poart rspunderea supervizrii/monitorizrii. Spaiile publice. De asemenea, coala poart rspunderea pentru elevii si n msura n care terenul su se refer i la spaiul public, dar, n contextul supravegherii i poliia va juca un rol. coala nu poate s solicite supraveghere permanent, eful poliiei de sector este cel care stabilete prioritile activitilor. Poliia supravegheaz/menine sub observaie terenul colii i n zona adiacent colii dac, din practica poliiei, precum i din registrul incidentelor inut de coal, rezult c n spaiile din afara colii exist probleme. incidente create de grup(uri) de tineri din propria coal incidente create de grup(uri) de tineri din alte coli vandalism furt altele ...................................

70 ncheiai convenii n privina capacitilor care vor fi utilizate n acest scop (dac este posibil) i a duratei acestor convenii! Avei n vedere, n acest context, i implicarea comunitii pentru facilitarea, de exemplu, a unei abordri integrale a grupurilor de tineri cu probleme! 8. Srbtori colare/evenimente n timpul srbtorilor colare ori n cazul altor evenimente de amploare (n cldire), poliia nu va efectua activiti de supraveghere. coala poate angaja servicii private n acest sens. n timpul ori dup desfurarea srbtorilor colare/altor evenimente, poliia supravegheaz spaiile exterioare dac, din practica poliiei, ori din nregistrarea incidentelor realizat de coal, rezult c exist probleme n spaiul extern. incidente create de grup(uri) de tineri (din alte coli) atitudini de vandalism pe drumul dinspre coal spre cas altele ncheiai convenii privind capacitile care vor fi folosite n acest scop (dac este posibil) i durata conveniilor! Domeniul prevenirii factorilor favorizani Cu referire la coal ca locaie n care pot avea loc delicte ori unde (este posibil) s existe fptai. Analizai dac coala a elaborat politici active n privina urmtoarelor teme, de exemplu prin preluarea acestora n regulamentul colii:
Cnd a fost elaborat (data)

Subiectul politicii Deinerea de arme Deinerea de droguri Alcool Intimidare sexual Distrugere Furt Abuz fizic i verbal Discriminare Altele Programe de prevenire

Exist/inexistent

71 9. Informare Poliia nu va oferi informri, respectiv nu n sens general preventiv, n ceea ce privete sigurana i nici referitor la subiecte specifice. coala va atrage i implica pentru obinerea de informaii parteneri care sunt activi n mai multe domenii diverse. 10. Prezena poliiei n coal Poliia va fi prezent n coal mai des dect n perioadele de contact stabilite dac, din practica poliiei i din nregistrarea incidentelor din coal, rezult c tinerii din coal prezint riscuri comportamentale (comportamente nepermise n cadrul ordinii publice i/sau comportamente delincvente) att n coal ct i n afara colii. coala poart rspunderea primar pentru evenimentele din interiorul ei, dar poate s fie recomandabil prezena poliiei n coal, de exemplu n cadrul cercetrilor i investigaiilor. Trebuie s existe convenii clare n privina scopului prezenei poliiei, frecvenei acestei prezene i durata. 11. Contactul cu clasele Poliia va vizita o clas dac, din practica poliiei ori din nregistrarea evenimentelor din coal, rezult c o ntreag clas ori mai multe clase sunt implicate/particip n comportamente delincvente (de grup). Poliia va purta o discuie despre convenii cu tinerii. Contactul cu clasa poate fi completat, eventual, de un partener specializat n astfel de probleme. ncheiai convenii clare privind scopul contactului cu clasa, formele pe care le va avea acest contact, frecvena acestuia i durata! 12. Controlul dulpioarelor (acolo unde exist) Poliia colaboreaz la controlul dulpioarelor, aa cum se prevede n lista de verificare a aciunilor preventive din protocolul de aciune. 13. Controlul de prevenire a incendiilor Poliia nu realizeaz controale specifice cu privire la artificii i nu dispune de informaii n acest sens. Totui, controlul n privina artificiilor, pocnitorilor, petardelor, poate fi efectuat n acelai timp cu controlul dulpioarelor.

72 14. Intervenia n cazul incidentelor Intervenie de urgen: Sunai la 112! Incident n care este necesar asistena poliiei de sector n aceeai zi: sunai persoana de contact ori, dac nu reuii s luai contact cu aceasta, sunai echipa de sector! Incident n care este dezirabil discuia cu persoana de contact: sunai persoana de contact i lsai un mesaj! Nu exist nici un incident, dar este dorit contactul cu poliia: sunai persoana de contact i lsai un mesaj!

73 FORMULAR RECAPITULATIV SIGURAN COLAR

FORMULAR RECAPITULATIV SIGURAN COLAR Formularul poate fi returnat pe adresa: Unitatea de poliie ______________ Localitatea_________Str. __________ Nr._________

Date de contact Nume coal Localitate Adres Numr de telefon ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________

Formularul a fost completat de

Date de contact Nume Funcie Numr de telefon Adres e-mail Data ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________

74 DOMENIUL SPAIAL 1. Curtea dvs. este Terenul colii ori Spaiu deschis?

2. coala dvs. utilizeaz una sau mai multe dintre urmtoarele metode de siguran? Supraveghere video Pori pentru detectarea metalelor Garduri n jurul terenului colii Supraveghere i monitorizare Legitimaii pentru elevi Societi specializate de paz i protecie Altele, respectiv ______________________________________ Ateptri de la poliie pe acest domeniu:

DOMENIUL INSTITUIONAL 3. Colaborai n domeniul siguranei colare cu urmtoarele pri ? Dac da, n ce form este stabilit aceast colaborare ntr-o convenie?
Parteneri siguran Primrie Poliie Jandarmerie Poliie local Pompieri Asisten social Asisten medical Societi comerciale Asociaii de locatari Altele Exist colaborare? Dac da, sub ce form? DA NU Convenie scris? DA NU

75 4. n afar de numrul de contact general SUAU 112, dispunei i de un alt numr de telefon al poliiei la care v putei adresa n sectorul dvs. ori de cte ori este nevoie de intervenia urgent a poliiei? Da Nu

5. coala dvs. dispune de un punct de contact permanent (una sau mai multe persoane) de la poliie n sectorul dvs.? Da Nu

6. Poliia trece uneori i aa ntmpltor (respectiv fr o nelegere anterioar n acest sens) pe la coala dvs.? Da Nu

Ateptri de la poliie pe acest domeniu:

DOMENIUL SOCIAL 7. coala dvs. dispune de un plan de asigurare a siguranei? Da, pe baza extraselor din regulamentul colar Da

Nu

8. Dac avei un plan de siguran colar, dar care nu se bazeaz pe regulamentul colar, putei meniona n ce const acest plan ? ____________________________________________________________ 9. Apeleaz coala dvs., n practica zilnic, la un numr redus de reguli colare clare care sunt cunoscute de toi membrii corpului didactic i elevi? Da Nu 10. Dispune coala dvs. de un protocol de tratare a incidentelor? Da Nu 11. Protocolul de tratare a incidentelor este utilizat permanent? Da Nu 12. n coala dvs. funcioneaz o echip social (de consiliere)? Da, cu participarea poliiei: structural/ocazional/deloc Nu

76 Ateptri de la poliie pe acest domeniu:

DOMENIUL DE PREVENIRE A FACTORILOR FAVORIZANI 13. coala dvs. deine o nregistrare a incidentelor? Da Nu

14. coala dvs. dispune despre protocoale (ale incidentelor)/strategii n cazul incidentelor cu referire la sigurana n coal? Da Nu

15. coala dvs. are o politic activ n domeniul: deinerea de arme albe deinerea de droguri deinerea de alcool intimidare (sexual) vandalism furt agresiune fizic i verbal discriminare altele 16. n cazul incidentelor care merit a fi anunate la 112, poliia trebuie s intervin rapid la faa locului. A anunat coala dvs. n anul colar anterior un asemenea incident? Da, incidentul a fost anunat; poliia a venit rapid/trziu/prea trziu/nu a venit la faa locului. Nu, nu a fost anunat niciun incident de acest gen.

Ateptri de la poliie pe acest domeniu: RAPORTUL ANUAL DE SIGURAN COLAR

77 Acest ultim instrument, din setul de instrumente pus la dispoziia colilor i reprezentanilor instituiilor cu sarcini i atribuii n domeniul siguranei i ordinii publice, servete mai multor scopuri care vizeaz direct sigurana colar i climatul colar optim: (i) evaluarea eficienei cooperrii dintre coal i poliie n ultimul an colar ncheiat (ii) mbuntirea prevederilor att din regulamentul de ordine interioar i din regulamentele adaptate n conformitate cu necesitile i specificul fiecrei coli, precum (iii) formularea de noi politici, aciuni, msuri i iniiative pentru mbuntirea activitii colilor i poliiei n acest domeniu (iv) sporirea gradului de confort i mbuntirea percepiei profesorilor, elevilor i prinilor n ceea ce privete sigurana colar i climatul colar optim, dar i a percepiei publice, n general, cu privire la acest domeniu. Raport n privina siguranei pentru anul colar ________ Numele colii: ............................................................ Locaia: ..................................................................... n ce msur a avut de a face coala dumneavoastr, n anul colar trecut, cu urmtoarele tipuri de incidente n domeniul siguranei sociale (v rugm, bifai pe fiecare tip de incident ce corespunde!)?
I. INCINDENTE URBAN 07-14 ani 14-18 ani

LOC Categorii Vrst n incinta colii n afara colii n timpul orelor de curs n afara orelor de curs Victime elevi Victime profesori Alte victime Autori elevi Autori profesori Ali autori

RURAL 07-14 14-18 ani ani

TOTAL

78
II. FORME DE VIOLENE URBAN RURAL Violen Violen Violen Violen verbal fizic verbal fizic

LOC/tip Violena elevi-profesori Violen elev-elev Violena profesori-elevi Violena prinilor n spaiul scolii Violen profesorprofesor

TOTAL

III. INFRACIUNI URBAN n n incinta afara colii colii Omor Tentativ de omor Vtmri corporale Loviri sau alte violente Ameninare antaj Viol Raport sexual cu o minor Furt Tlhrie Distrugeri Calomnie ncierare Insult Rspndirea de materiale obscene Prostituie Legea nr. 143/2000 privind consumul i distribuirea de substane halucinogene Contravenii Legea nr. 61/1991 privind tulburarea ordinii publice

RURAL n n afara incinta colii colii

TOTAL

79 1. Ce modificri observai n numrul de incidente din coala dvs. n ultimul an colar, comparativ cu anul precedent (v rugm, s facei o evaluare comparativ pe fiecare n parte i specificai scderile/creterile etc.)?

Formular de evaluare a siguranei n coal i n mprejurimile acesteia

1. Descriei contactele dintre partenerii la acordul referitor la stimularea siguranei n coli i n mprejurimile acesteia! 2. Descriei ce anume au ntreprins partenerii n domeniul combaterii comportamentelor infracionale n cazul distrugerii/vandalizrii, utilizrii forei, furtului, consumului/distribuirii de droguri, deinerii de arme .a.m.d.! 3. Descriei ce anume au ntreprins partenerii n domeniul combaterii comportamentelor infracionale n sens preventiv! 4. Ce anume a ntreprins coala pentru a comunica angajamentele din acord ctre: a. Elevi b. Prini c. Personal 5. Pe baza unei priviri de ansamblu asupra anunrii incidentelor i evoluiilor din anii anteriori, oferii o explicaie pentru posibila cretere/ reducere a numrului de incidente! 6. Dac sunt percepute tendine semnificative pe baza crora ar trebui s fie introduse noi opiuni de politici n coal i/sau, n consecin, n cadrul Acordului pentru siguran n interiorul colii i n vecintate. Toate documentele i instrumentele prezentate i sugerate n acest capitol sunt dedicate aciunilor cu caracter preventiv n privina siguranei colare i climatului colar optim. Evident, att n lista de verificare ct i n formularul recapitulativ, dar i n raportul anual referitor la sigurana colar sunt inclui i itemi referitori la apariia i derularea unor evenimente ori incidente nedorite. n baza acordului de cooperare i a instrumentelor de lucru care se constituie n parte integral a acestuia, se poate stabili un protocol de aciune, care va detalia, mai aplicat, modalitile de intervenie, precum i competenele i responsabilitile ce revin ambelor pri n cazul interveniei.

80

3.2. Intervenia n domeniul siguranei colare protocolul de aciune pentru sigurana colar
Intervenia nseamn ntreprinderea de aciuni concrete, luarea de msuri i urmrirea efectelor acestora de o manier concertat i conform atribuiilor i responsabilitilor ce revin tuturor actorilor implicai. Este necesar ca, nc de la nceput, s se stabileasc n mod limpede, obiectiv, innd cont de obiectivele gestionrii eficiente a resurselor umane i materiale cazurile n care intervenia devine necesar, autoritile/instituiile crora le revine obligaia de a interveni conform atribuiilor i responsabilitilor lor, precum i modalitile i etapele procedurii de intervenie. De aceea, aceasta se va realiza conform unui protocol de intervenie n care se arat paii care sunt parcuri ntr-o intervenie menit s protejeze att interesele i drepturile copiilor i adolescenilor ct i pe cele ale colii i societii n general.

81 EXEMPLU PROTOCOL DE ACIUNE - SIGURANA N COAL

Cuprins A. Introducere B. Proceduri de intervenie coal Instituii de aplicare a legii (Poliie/Jandarmerie) C. Procedur pentru absenteism

A. INTRODUCERE n mod tradiional, coala este locul de producere i transmitere a cunoaterii, de formare a competentelor cognitive, de nelegere a sensului vieii i a lumii care ne nconjoar, de nelegere a raporturilor cu ceilali i cu noi nine. Misiunea colii nu este doar de a pregti fora de munc. coala trebuie s profileze caractere, s-i induc tnrului plcerea de a nva, dorina de a reui i de a face fa schimbrilor de pe piaa muncii. coala este un loc unde elevii se instruiesc, nva, dar este i un loc unde se stabilesc relaii, se promoveaz modele comportamentale, valori morale, se creeaz condiii pentru dezvoltarea cognitiv, afectiv i moral a copilului. Violena colar este asociat, n general, cu zonele urbane dificile, cu periferiile, acolo unde srcia este la ea acas. De aceea, atunci cnd se vorbete despre violen n scoal, se consider drept surse favorizante factorii exteriori ai colii: mediul familial, mediul social, ca i factori ce in de individ, de personalitatea lui. Adolescena este perioada de transformri profunde pe plan fizic, psihic i social, context n care tinerii oscileaz ntre sentimentul de putere, de for i sentimentul de ndoial, de descurajare, de scdere a stimei de sine. Pentru a se apra de aceste emoii, adolescenii dezvolta reacii de provocare, de agresivitate, de opoziie fa de prini i profesori, i chiar fa de comunitate. De aceea, n aceast perioad att de dificil, dialogul prini-copii i profesor-elev este absolut necesar. Adolescentul dorete s fie neles, are nevoie de dragoste, de securitate afectiv, dar, de cele mai multe ori, el nu recunoate i nu exprim acest lucru. Nu ntmpltor se

82 afirm c violena colar pleac, n primul rnd, de la un deficit de comunicare. A lupta contra violenelor colare nseamn a ameliora calitatea relaiilor i a comunicrii ntre toate persoanele angrenate n actul educaional. Pentru aceasta, colile i doresc ca instituia lor s fie un mediu sigur, n care elevii i profesorii s se simt confortabil, un mediu n care s se poat lucra bine, ntr-o atmosfer plcut i n care s se poat studia. Cu toate eforturile depuse de dascli, acest proces de interaciune nu se deruleaz ntotdeauna fr impedimente i deseori apar i comportamente inadecvate cu care avem de a face. De o deosebit importan n astfel de circumstane este s putem aciona ntr-o manier sistematic, judicioas, unitar i consecvent. n acest scop a fost ntocmit Protocolul de aciune comun pentru sigurana colar. Protocolul conine procedurile de aciune i modalitile de acordare de asisten, n vederea gestionrii unor diferite situaii de delincven n spaiul colar. De asemenea, prezint msurile care trebuie luate de fiecare instituie partener. Pentru ntocmirea prezentului protocol, pe lng documentul pus la dispoziie de specialitii olandezi n cadrul derulrii Proiectului MATRA Prevenirea delincvenei juvenile n incinta unitilor de nvmnt preuniversitar i n zona adiacent a acestora, s-a inut seama de expertiza unor cadre didactice i poliiti de proximitate care au participat la derularea acestui proiect. Protocolul conine proceduri de aciune privind modul de gestionare a urmtoarelor infraciuni, grupate n funcie de natura valorilor sociale protejate de legiuitor: 1. INFRACIUNI CONTRA VIEII, INTEGRITII CORPORALE I SNTII 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. Lovirea sau alte violene Vtmarea corporal Vtmarea corporal grav Loviri sau vtmri cauzatoare de moarte Vtmare corporal din culp

2. INFRACIUNI CONTRA LIBERTII PERSOANEI 2.1. Lipsirea de libertate n mod ilegal 2.2. Ameninarea 2.3. antajul

83 3. INFRACIUNI PRIVITOARE LA VIAA SEXUAL 3.1. Violul 3.2. Actul sexual cu un minor 3.3. Perversiunea sexual 3.4. Corupia sexual 3.5. Hruirea sexual 4. INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI 4.1. Furtul 4.2. Tlhria 4.3. Abuzul de ncredere 4.4. nelciunea 4.5. nsuirea bunului gsit 4.6. Distrugerea 5. INFRACIUNI CONTRA AUTORITII 5.1. Sustragerea sau distrugerea de nscrisuri 5.2. Purtarea abuziv 5.3. Nedenunarea unor infraciuni 6. INFRACIUNI PRIVITOARE LA REGIMUL STABILIT PENTRU UNELE ACTIVITI REGLEMENTATE DE LEGE 6.1. Nerespectarea regimului armelor i muniiilor 7. INFRACIUNI DE FALS - FALSURI N NSCRISURI 7.1. Falsul material n nscrisuri oficiale 7.2. Falsul intelectual 7.3. Uzul de fals 8. INFRACIUNI CONTRA FAMILIEI 8.1. Relele tratamente aplicate minorului 9. INFRACIUNI CONTRA SNTII PUBLICE 9.1. Traficul de stupefiante 10. ALTE INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR RELAII PRIVIND CONVIEUIREA SOCIAL 10.1. Instigarea la discriminare 10.2. Ultrajul contra bunelor moravuri 10.3. ncierarea

84 10.4. Rspndirea de materiale obscene 10.5. Infraciuni la Legea nr. 61/1991 republicat Pentru fiecare dintre aceste situaii se prezint o definiie juridic, urmat de explicaii practice. De asemenea, sunt menionate msurile pe care trebuie s le ia reprezentanii colii, ai poliiei i ai serviciilor publice. Planul etapizat al colii n funcie de situaia dat, coala poate opta n privina pailor ce trebuie ntreprini. O situaie poate s fie de o asemenea gravitate nct coala s sar anumite etape i s ajung direct la aplicarea de sanciuni i/sau s apeleze la poliie, respectiv la poliistul de proximitate desemnat ca persoan permanent de contact, urmnd ca aciunile s fie ntreprinse n conformitate cu prioritile aplicabile n cazul fiecrei infraciuni. Etapele sunt: Evaluarea situaiei Discuii cu elevul-victim, elevul-autor i cu personalul colii Discuii cu prinii/tutorii Discuie n cadrul echipei de asisten ndrumarea ctre o instituie ce poate acorda asisten Implicarea poliiei/jandarmeriei ndrumare ctre specialiti

Evaluarea situaiei n cazul fiecrui incident se vor purta mai nti discuii cu victima ori partea prejudiciat, precum i cu prezumtivul autor. Situaia va fi evaluat pe baza urmtoarelor ntrebri: Ce anume s-a ntmplat, cnd, cum i unde s-a ntmplat, cine este implicat; care sunt urmrile produse prin comiterea faptei? Este acest comportament manifestat n mod frecvent de elevul autor al faptei? Care sunt cauzele i condiiile favorizatoare n cazul respectiv? Este vorba de elevi din propria coal ori din afara colii? coala poate soluiona singur problema? Trebuie s i se comunice i poliiei/jandarmeriei situaia? Conform protocolului, coala poate stabili dac respectivul comportament inadecvat

85 sau delincvent trebuie comunicat poliiei/jandarmeriei, altfel spus, este vorba despre un comportament ilegal? Trebuie s fie informat i poliistul care rspunde de coal, ori trebuie s i se solicite opinia? Consultarea altor instituii care acord asisten. n funcie de rezultatele acestei etape se trece la etapa a doua ori direct la una dintre etapele urmtoare. Discuia cu elevul sau cu angajatul colii n etapa preventiv, deseori cea n care nu se impun sanciuni, trebuie s se analizeze dac, pe baza unor discuii, elevul poate fi determinat s-i mbunteasc/revizuiasc comportamentul. n acest context, trebuie s se acorde atenie i eventualelor probleme individuale ale elevului, care s-ar putea afla ntr-o eventual legtur cu acel comportament indezirabil. Discuia cu prinii/tutorii Discuia coal, prini/tutori i elev. coala i rezerv dreptul de a informa prinii/tutorii elevului n privina comportamentului acestuia. Pentru toate cazurile n care s-a ntocmit raport scris, prinii vor fi informai fr excepie. Printele/tutorele este astfel la curent cu etapele pe care coala le va ntreprinde n privina comportamentului elevului. n cazul repetrii respectivului comportament va avea loc o discuie ntre coal, elev i prini/tutori. Discuia cu echipa de consiliere Comportamentele care ncalc normele vor fi discutate n cadrul echipei de consiliere i se va ntocmi un raport scris. Aceasta este aplicabil i pentru nregistrarea victimelor. Eventual, va fi contactat persoana de contact a poliiei pentru a fi informat ori pentru a i se solicita opinia. Dac din protocol rezult c este vorba despre un comportament prin care se ncalc legea, atunci poliia va fi notificat. ndrumarea ctre alt instituie de asisten Ajutorul pe care coala l poate acorda elevilor si este descris n planul fiecrei coli.

86 Intervenia poliiei/jandarmeriei Dac este vorba despre un comportament interzis de instituia educaional, prin care se ncalc n acelai timp i legea, urmeaz intervenia poliiei. Intervenia poliiei are loc prin intermediul conducerii colii ori n baza sesizrii adresat de conducerea colii. Conform acordului cu poliia sunt informai i prinii. Aplicarea sanciunii n funcie de fapta produs, coala va aplica sanciunile existente n regulamentul de organizare, funcionare a unitilor de nvmnt preuniversitar sau ROFUIP, iar dac cade sub incidena Codului penal sau a altor acte normative, sanciunea va fi aplicat de ctre procuratur sau organul de poliie/jandarmi. Sanciuni obligatorii aplicate de coal elevului, n funcie de gravitatea faptei, conform ROFUIP: Art. 118. (1) Elevii care svresc fapte prin care se ncalc dispoziiile legale n vigoare, inclusiv regulamentele colare, vor fi sancionai n funcie de gravitatea acestora. (2) Sanciunile care se pot aplica elevilor sunt urmtoarele : a) observaia individual; b) mustrare n faa clasei i/sau n faa consiliului clasei/consiliului profesoral; c) mustrare scris; d) retragerea temporar sau definitiv a bursei; e) eliminarea de la cursuri pe o perioad de 3-5 zile; f) mutarea disciplinar la o clas paralel, din aceeai coal; g) mutarea disciplinar la o alt unitate de nvmnt, cu acceptul conducerii unitii primitoare; h) preavizul de exmatriculare; i) exmatricularea. (3) Toate sanciunile aplicate elevilor sunt comunicate, n scris, prinilor/reprezentantului legal. Art. 119 (1) Observaia individual const n dojenirea elevului. (2) Sanciunea se aplic de diriginte/nvtor sau de director. (3) Sanciunea nu atrage i alte msuri disciplinare.

87 Art. 120 (1) Mustrarea n faa clasei i/sau n faa consiliului clasei/consiliului profesoral const n dojenirea elevului i sftuirea acestuia s se poarte n aa fel nct s dea dovad de ndreptare, atrgndu-i-se totodat atenia c, dac nu i schimb comportamentul, i se va aplica o sanciune mai sever. (2) Sanciunea se aplic de diriginte/nvtor sau director. (3) Sanciunea este nsoit de scderea notei la purtare. Art. 121 (1) Mustrarea scris const n dojenirea elevului n scris, la propunerea consiliului clasei sau a directorului, de ctre diriginte/nvtor i director i nmnarea documentului prinilor/tutorilor legali, personal, sub semntur. (2) Sanciunea se nregistreaz n catalogul clasei, precizndu-se numrul documentului. (3) Sanciunea se consemneaz n raportul consiliului clasei, prezentat consiliului profesoral la sfritul semestrului sau al anului colar. (4) Sanciunea este nsoit de scderea notei la purtare. Art. 122 (1) Retragerea temporar sau definitiv a bursei se aplic de director, la propunerea consiliului clasei. (2) Sanciunea este nsoit de scderea notei la purtare. Art. 123 (1) Eliminarea de la cursuri pe o perioad de 3-5 zile const n nlocuirea activitii obinuite a elevului, pentru perioada aplicrii sanciunii, cu un alt tip de activitate, desfurat de regul n cadrul unitii de nvmnt, n conformitate cu prevederile regulamentului intern, i stabilit de ctre director, la propunerea consiliului clasei. (2) Dac elevul refuz s participe la aceste activiti, absenele sunt considerate nemotivate i se consemneaz n catalogul clasei. (3) Sanciunea se consemneaz n catalogul clasei, precizndu-se numrul i data documentului, i n raportul consiliului clasei la sfritul semestrului sau al anului colar. (4) Aceast sanciune nu se aplic elevilor din clasele I-IV. (5) Sanciunea este nsoit de scderea notei la purtare. Art. 124 (1) Mutarea disciplinar la o clas paralel se aplic prin nmnarea n scris a sanciunii, sub semntur, de ctre diriginte/nvtor i director printelui/tutorelui legal sau elevului dac acesta a mplinit 18 ani.

88 (2) Sanciunea se consemneaz n registrul de eviden a elevilor, n catalogul clasei i n registrul matricol. (3) Sanciunea se consemneaz n raportul consiliului clasei, la sfritul semestrului sau al anului colar. (4) Sanciunea este nsoit de scderea notei la purtare. Art. 125 (1) Preavizul de exmatriculare se ntocmete n scris de diriginte i director, pentru elevii care absenteaz nejustificat 20 de ore la diferite discipline de studiu sau 15% din totalul orelor de la o singur disciplin/un singur modul, cumulate pe un an colar, i se nmneaz sub semntur printelui/tutorelui legal sau elevului dac acesta a mplinit 18 ani. (2) Sanciunea se aplic elevilor din sistemul de nvmnt liceal, postliceal i profesional, cu excepia elevilor din nvmntul obligatoriu. (3) Sanciunea se consemneaz n registrul de eviden a elevilor i n catalogul clasei i se menioneaz n raportul consiliului clasei la sfrit de semestru sau de an colar. (4) Sanciunea este nsoit de scderea notei la purtare. Art. 126 (1) Exmatricularea const n eliminarea, pn la sfritul anului colar, a elevului din unitatea de nvmnt n care acesta a fost nscris. (2) Exmatricularea poate fi: a) exmatriculare cu drept de renscriere n anul urmtor n aceeai unitate de nvmnt i n acelai an de studiu; b) exmatriculare fr drept de renscriere n aceeai unitate de nvmnt; c) exmatriculare din toate unitile de nvmnt, fr drept de renscriere, pentru o perioad de timp. Art. 127 (1) Exmatricularea cu drept de renscriere n anul urmtor n aceeai unitate de nvmnt i n acelai an de studiu se aplic elevilor din nvmntul secundar superior, din anul de completare i din nvmntul postliceal, pentru abateri grave, prevzute de prezentul regulament sau apreciate ca atare de ctre consiliul profesoral al unitii de nvmnt. (2) Sanciunea se aplic i pentru un numr de cel puin 40 de absene nejustificate din totalul orelor de studiu sau cel puin 30% din totalul orelor la o singur disciplin de studiu/un singur modul, cumulate pe un an colar.

89 (3) Sanciunea se aprob n consiliul profesoral, la propunerea dirigintelui, prin consultarea directorului. Dac motivul sancionrii l reprezint absenele nejustificate, aprobarea este condiionat de emiterea preavizului de exmatriculare. (4) Sanciunea se consemneaz n registrul de procese-verbale ale consiliului profesoral, n catalogul clasei, n registrul de eviden a elevilor i n registrul matricol. (5) Sanciunea se comunic printelui/tutorelui legal i elevului dac acesta a mplinit 18 ani, n scris, sub semntur, de dirigintele clasei. (6) Sanciunea este nsoit de scderea notei la purtare sub 6,00. Art. 128 (1) Exmatricularea fr drept de renscriere n aceeai unitate de nvmnt se aplic elevilor din nvmntul secundar superior i din anul de completare, pentru abateri deosebit de grave, apreciate ca atare de consiliul profesoral. (2) Aplicarea sanciunii se aprob de consiliul profesoral, la propunerea consiliului clasei sau a directorului. (3) Sanciunea se consemneaz n registrul de procese-verbale ale consiliului profesoral, n catalogul clasei, n registrul de eviden a elevilor i n registrul matricol. (4) Sanciunea se comunic printelui/tutorelui legal i elevului dac acesta a mplinit 18 ani, n scris, sub semntur, de dirigintele clasei. (5) Sanciunea este nsoit de scderea notei la purtare sub 6,00. Art. 129 (1) Exmatricularea din toate unitile de nvmnt, fr drept de renscriere pentru o perioad de timp, se aplic elevilor din nvmntul secundar superior, din anul de completare i din nvmntul postliceal pentru abateri deosebit de grave. (2) Aplicarea sanciunii i stabilirea duratei se fac de Ministerul Educaiei i Cercetrii, la propunerea motivat a consiliului profesoral. (3) Sanciunea se consemneaz n registrul de procese-verbale al consiliului profesoral, n catalogul clasei, n registrul de eviden al elevilor i n registrul matricol. (4) Sanciunea se comunic de Ministerul Educaiei i Cercetrii n scris, sub semntur, printelui/tutorelui legal i elevului, dac acesta a mplinit 18 ani. (5) Sanciunea este nsoit de scderea notei la purtare sub 6,00.

90

91

B. PROCEDURI DE INTERVENIE Acest document conine proceduri de aciune n cazul svririi unor infraciuni n spaiul colar. OBSERVAII: proceduri standard pentru coal i poliie n cazul infraciunilor la care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate (lovirea sau alte violene, vtmarea corporal, vtmarea corporal din culp, ameninarea, violul, insulta, calomnia, abuzul de ncredere, distrugerea), att personalul didactic ct i poliitii/jandarmii sesizai vor ncuraja i sprijini victimele s depun plngere penal, pentru ca autorii s nu rmn nepedepsii de lege. n cazul infraciunilor la care aciunea penal se pune n micare la sesizarea din oficiu a organelor de poliie (omorul, vtmarea corporal

92 grav, lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte, lipsirea de libertate n mod ilegal, antajul, actul sexual cu un minor, corupia sexual, furtul, tlhria, nelciunea, purtarea abuziv etc.), procesul-verbal de sesizare din oficiu este documentul legal n baza cruia se pune n micare aciunea penal, nemaifiind necesar depunerea unei plngeri penale. n cazul infraciunilor care pun n pericol viaa, integritatea corporal sau sntatea persoanei (omorul, tentativa de omor, lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte, lovirea sau alte violene, vtmarea corporal, violul, tlhria etc.) se va aciona n mod prioritar pentru acordarea primului ajutor victimei, pn la sosirea personalului medical de intervenie. Pentru a avea o imagine de ansamblu asupra valorilor sociale protejate de legea penal, prezentarea definiiei juridice date infraciunilor va fi derulat pe capitole ale Codului penal, care grupeaz faptele penale n funcie de valoarea social pe care o lezeaz. 1. INFRACIUNI CONTRA VIEII, INTEGRITII CORPORALE I SNTII Definiie general Infraciunile de lovire i vtmare a integritii corporale sau a sntii au ca obiect juridic relaiile sociale referitoare la dreptul fiecrei persoane la integritate corporal i sntate. Fapta de autovtmare nu constituie infraciune. De cele mai multe ori, infraciunile de lovire i vtmare a integritii corporale sau a sntii se realizeaz prin aciune (lovire cu un corp dur, njunghiere etc.). 1.1. Lovirea sau alte violene (art. 180 Cp) Definiie juridic: Alin. (1) Lovirea sau orice acte de violen cauzatoare de suferine fizice se pedepsesc cu nchisoare de la o lun la 3 luni sau cu amend. Forma agravant Alin. (2) Lovirea sau actele de violen care au pricinuit o vtmare ce necesit pentru vindecare ngrijiri medicale de cel mult 20 de zile se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. Aspecte procesuale Alin. (3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. n cazul faptelor prevzute la alin. 1^1 i 2^1 aciunea penal se pune n micare i din oficiu.

93 Alin. (4) mpcarea prilor nltur rspunderea penal, producndui efectele i n cazul n care aciunea penal a fost pus n micare din oficiu. 1.2 Vtmarea corporal (art. 181 Cod penal) Definiie juridic: Art. (1) Fapta prin care s-a pricinuit integritii corporale sau sntii o vtmare care necesit pentru vindecare ngrijiri medicale de cel mult 60 de zile se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. Aspecte procesuale Art. (2) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. n cazul faptelor prevzute la alin. 1^1 aciunea penal se pune n micare i din oficiu. (3) mpcarea prilor nltur rspunderea penal, producndu-i efectele i n cazul n care aciunea penal a fost pus n micare din oficiu. Precizri: Aciunea fptuitorului poate fi ndreptat, n mod nemijlocit, mpotriva corpului, atunci cnd, de exemplu, victima este mbrncit i proiectat pe un plan dur, sau mpotriva psihicului, cnd produce victimei un oc psihic n urma cruia aceasta are nevoie de ngrijiri medicale. Actele pot fi violente sau neviolente. De exemplu, i se administreaz victimei o substan toxic, iar aceasta are nevoie de ngrijiri medicale. 1.3 Vtmarea corporal grav (art. 182 cod penal) Definiia juridic: Fapta prin care s-a pricinuit integritii corporale sau sntii o vtmare care necesit pentru vindecare ngrijiri medicale mai mult de 60 de zile, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani. Forma agravant Dac fapta a produs vreuna dintre urmtoarele consecine: pierderea unui sim sau organ, ncetarea funcionrii acestora, o infirmitate permanent fizic ori psihic, sluirea, avortul ori punerea n primejdie a vieii persoanei, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 10 ani. Cnd fapta a fost svrit n scopul producerii consecinelor prevzute la alin. 1 i 2, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 12 ani. Tentativa faptei prevzute n alin. 3 se pedepsete.

94 1.4 Lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte (art. 183 cod penal) Definiie juridic: Dac vreuna dintre faptele prevzute n art. 180-182 a avut ca urmare moartea victimei, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani. 1.5 Vtmarea corporal din culp (art. 184 cod penal) Definiie juridic: (1) Fapta prevzut la art. 180 alin. 2 i 2^1, care a pricinuit o vtmare ce necesit pentru vindecare ngrijiri medicale mai mari de 10 zile, precum i cea prevzut la art. 181, svrite din culp, se pedepsesc cu nchisoare de la o lun la 3 luni sau cu amend. (2) Dac fapta a avut vreuna dintre urmrile prevzute la art. 182 alin. 1 sau 2, pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amenda. (3) Cnd svrirea faptei prevzute n alin. 1 este urmarea nerespectrii dispoziiilor legale sau a msurilor de prevedere pentru exerciiul unei profesii sau meserii ori pentru ndeplinirea unei anume activiti, pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amend. (4) Fapta prevzut n alin. 2, dac este urmarea nerespectrii dispoziiilor legale sau a msurilor de prevedere artate n alineatul precedent, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani. (4^1) Dac faptele prevzute la alin. 3 i 4 sunt svrite de o persoan care se afl n stare de ebrietate, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 3 ani, n cazul alin. 3, i nchisoarea de la unu la 5 ani, n cazul alin. 4. (5) Pentru faptele prevzute n alin. 1 i 3, aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. mpcarea prilor nltur rspunderea penal. Precizri: Violena fizic deseori servete la intimidarea altei persoane (supunerea acesteia) i la consolidarea poziiei agresorului n cadrul unui grup, manifestat pe fondul teribilismului atitudinal i comportamental specific vrstei pubertii sau al unor carene educaionale ori sentimente de frustrare. Din aceste cauze, infraciunea de lovire sau alte violene este n topul faptelor antisociale svrite n perimetrul colar. Fcnd abstracie de urmrile fizice (durere/vtmare), prin atingerea adus demnitii, personalitii i libertii victimei, asupra acesteia se exercit i o presiune psihic sever.

95 Infraciunea de lovire sau alte violene presupune exercitarea unei agresiuni fizice asupra victimei. Lovirea poate fi exercitat cu pumnul, palma, piciorul sau cu diferite obiecte contondente, ascuite sau penetrante (arme albe). n funcie de zona corpului unde a fost aplicat agresiunea i de mijloacele fizice folosite, urmele lovirii pot fi vizibile (excoriaii, plgi tiate sau penetrante, etc.) sau mai puin vizibile (fracturi nchise, ruptura unor organe interne splin, ficat etc.). Tocmai de aceea, victima unei astfel de infraciuni trebuie examinat medical ct mai repede posibil, dei adesea se teme s declare aceasta personalului didactic i prinilor, de frica unor eventuale represalii din partea agresorului. Uneori, victima se simte izolat i lipsit de aprare, avnd tendina de a abandona coala. n acest context, este necesar sesizarea poliiei ori de cte ori se comite o astfel de infraciune n spaiul colar. Victima trebuie s fie susinut i ncurajat de conducerea colii, transmindu-se astfel un semnal clar i puternic mpotriva agresorului (rol represiv) i a colectivitii (rol preventiv). Susinerea cauzei victimei prin ntocmirea unei sesizri este dezirabil, ca i determinarea martorilor de a relata ntr-o declaraie scris tot ceea ce tiu despre autorul infraciunii i mprejurrile comiterii faptei. Procedur coal Evaluarea situaiei va include n mod obligatoriu stabilirea ct mai real a naturii agresiunii i a eventualelor urmri asupra vieii i sntii victimei. Pentru prevenirea oricrui eveniment mai grav, mai ales atunci cnd nu exist martori oculari care s relateze ce s-a ntmplat, trebuie apelat ct mai urgent posibil intervenia echipajului unei ambulane i al poliiei/jandarmeriei prin SNUAU 112. Dac violena exercitat const ntr-un incident de agresiune simpl i a fost cauzatoare doar de vtmri corporale uoare (de exemplu, lovire uoar cu palma ori dosul palmei), autorul fiind elev cu vrsta sub 14 ani, coala poate reaciona prioritar pentru sancionarea acestui comportament i poate informa ulterior poliistul de proximitate pentru aplanarea unei eventuale stri conflictuale ntre prinii victimei i cei ai agresorului. Dac este vorba despre mai mult dect exercitarea unei violene corporale uoare (de exemplu, lovirea repetat de intensitate medie a

96 victimei), atunci poliia/jandarmeria trebuie sesizat odat cu intervenia echipajului unei ambulane, prin apelul telefonic de urgen la nr. 112. n toate cazurile de lovire sau alte violene exercitate mpotriva unui elev, conducerea colii trebuie s informeze prinii victimei i instituiile de aplicare a legii. Procedur poliie/jandarmerie Indiferent de natura sesizrii (din oficiu sau la sesizarea prealabil a cadrelor didactice), prima msur care va fi luat imediat dup sosirea la locul faptei este de a acorda victimei primul ajutor, pn la sosirea ambulanei sau de a stabili care este situaia sntii acesteia n cazul n care a fost deja transportat la spital; n funcie de mprejurrile n care a fost comis infraciunea i de urmrile acesteia, poliitii/jandarmii sosii la locul faptei vor lua msuri pentru identificarea i reinerea autorului, delimitarea cmpului infraciunii, protejarea urmelor infraciunii, identificarea de martori, gsirea obiectului corp delict; n cazul n care agresorul a fugit de la locul faptei, acetia vor raporta la dispecerat datele i semnalmentele necesare identificrii acestuia, precum i evoluia situaiei de la locul faptei; Poliitii/jandarmii vor comunica permanent cu personalul din conducerea unitii de nvmnt i cu prinii victimei, pentru a cunoate evoluia strii sntii victimei, inclusiv dac aceasta a fost nsoit la spital de un membru al familiei sau de un cadru didactic, precum i dac bunurile acesteia se afl n siguran (ghiozdan, rechizite etc.); Dac nu se impune deplasarea echipei operative pentru efectuarea cercetrii la faa locului, atunci cei care au asigurat intervenia vor ntocmi un proces-verbal n care vor consemna ct mai multe date despre fapta sesizat, locul i timpul comiterii, despre autorul infraciunii, victim i martori, precum i despre activitile desfurate la locul faptei. n funcie de situaie, vor informa prinii fptaului. Poliia/jandarmeria va informa prinii victimei despre necesitatea depunerii unei plngeri penale mpotriva agresorului, deoarece n cazul acestei infraciuni aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate (sau a reprezentantului ei legal, n situaia victimei cu vrsta sub 18 ani). De asemenea, este necesar ca victima s fie examinat din punct de vedere medico-legal, pentru stabilirea de ctre medicul legist a numrului de zile de ngrijiri medicale, n funcie de care se

97 va face ncadrarea juridic a oricrei fapte penale care implic o agresiune sau o vtmare a integritii corporale ori sntii persoanei. Posibiliti de acordare a asistenei asisten medical din partea Serviciului de Sntate Public; asisten medical din partea medicului de familie; consiliere psihologic din partea unitii de nvmnt; asisten juridic din partea serviciului teritorial direciilor de protecie a copilului; consiliere din partea poliiei/jandarmeriei. 2. INFRACIUNI CONTRA LIBERTII PERSOANEI 2.1 Lipsirea de libertate n mod ilegal (art. 189 Cod penal) Definiie juridic: Lipsirea de libertate a unei persoane n mod ilegal se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani. n cazul n care fapta este svrit prin simularea de caliti oficiale, prin rpire, de o persoan narmat, de dou sau mai multe persoane mpreun sau dac n schimbul eliberrii se cere un folos material sau orice alt avantaj, precum i n cazul n care victima este minor sau este supus unor suferine ori sntatea sau viaa i este pus n pericol, pedeapsa este nchisoarea de la 7 la 15 ani. Cu pedeapsa nchisorii de la 7 la 15 ani se sancioneaz i lipsirea de libertate a unei persoane svrit n scopul de a o obliga la practicarea prostituiei. Dac pentru eliberarea persoanei se cere, n orice mod, ca statul, o persoan juridic, o organizaie internaional interguvernamental sau un grup de persoane s ndeplineasc sau s nu ndeplineasc un anumit act, pedeapsa este nchisoarea de la 7 la 18 ani. Dac faptele prevzute la alin. 1-4 se svresc de o persoan care face parte dintr-un grup organizat, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani, n cazul alin. 1, nchisoarea de la 7 la 18 ani, n cazul alin. 2 i 3, nchisoarea de la 10 la 20 de ani, n cazul alin. 4. Dac fapta a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei, pedeapsa este nchisoarea de la 15 la 25 de ani.

98 Tentativa faptelor prevzute la alin. 1-4 se pedepsete. Constituie tentativ i producerea sau procurarea mijloacelor, a instrumentelor sau luarea de msuri n vederea comiterii faptei prevzute la alin. 4. Precizri Dreptul la libertate reprezint, alturi de dreptul la via, la integritatea corporal, un drept fundamental al persoanei. Dreptul la libertate, care este garantat fiecrei persoane, are o protecie cuprinztoare, referindu-se la libertatea de aciune i micare, libertate moral i psihic, inviolabilitatea domiciliului, a corespondenei etc. Aceast infraciune se produce atunci cnd o persoan este lipsit de libertatea fizic, de posibilitatea de a se deplasa i aciona n conformitate cu propria sa voin. Aceasta poate consta, de exemplu, nchiderea unei persoane ntr-o ncpere, astfel ea neputndu-se deplasa sau urcarea acesteia ntr-un autovehicul, oblignd-o s se deplaseze. De asemenea, lipsire de libertate este i atunci cnd o persoan este legat de un alt obiect (gard, copac etc.) 2.2. Ameninarea (Art. 193 Cod penal) Definiie juridic: Fapta de a amenina o persoan cu svrirea unei infraciuni sau a unei fapte pgubitoare ndreptate mpotriva ei, a soului ori a unei rude apropiate, dac este de natur s o alarmeze, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend, fr ca pedeapsa aplicat s poat depi sanciunea prevzut de lege pentru infraciunea care a format obiectul ameninrii. Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. mpcarea prilor nltur rspunderea penal. Precizri: Infraciunea de ameninare presupune, n primul rnd, o aciune de ameninare. Aciunea de ameninare poate fi realizata prin diferite mijloace, i anume, fptuitorul poate insufla victimei temerea pericolului n care se gsete prin: cuvinte (oral sau n scris), prin gesturi (de exemplu, scoate cuitul sau pistolul din buzunar), prin fapte (de exemplu, acosteaz victima pe strad), prin semne simbolice (de exemplu, deseneaz un cap de mort pe ua victimei) etc.

99 Victima poate fi ameninat direct de fptuitor sau indirect, prin intermediul altei persoane. Fptuitorul i poate indica precis rul pe care i-l va produce (n cazul ameninri explicite) sau, fr a-i indica acest ru, o poate pune n situaia de a-l deduce (n cazul ameninrii implicite). Ameninarea poate fi fi (atunci cnd victima tie din partea cui vine) sau ascuns (atunci cnd fptuitorul, dei ulterior identificat, este la nceput necunoscut victimei). Pentru a realiza elementul material al infraciunii, aciunea de ameninare trebuie sa ndeplineasc anumite condiii. s aib ca obiect svrirea unei infraciuni sau a unei fapte pgubitoare; s fie ndreptat asupra persoanei ameninate sau a unei rude apropiate; s fie de natur s-l alarmeze pe cel ameninat. Adic i produce acestuia o temere grav i temeinic; s fie realizabil ntr-un viitor nu prea ndeprtat. Infraciunea de ameninare se svrete numai cu intenie. Exprimarea din culp a unor cuvinte susceptibile de o interpretare de natur a alarma o persoan nu constituie infraciune. Intenia fptuitorului poate fi direct sau indirect. Intenia lipsete dac ameninarea s-a fcut n glum, fptuitorul necreznd nicio clip c ameninarea fcut ar fi de natur s alarmeze i s-i produc victimei o stare de temere. De asemenea, intenia lipsete dac fptuitorul a fost n eroare cu privire la aptitudinea faptei sale de a-i produce victimei o astfel de stare. Infraciunea se consum n momentul n care victimei, lund cunotin de ameninare, i se produce starea de temere care constituie urmarea periculoas a faptei. Ameninarea poate mbrca i forma unei infraciuni continuate, n cazul n care fptuitorul, n baza aceleiai rezoluii, amenin victima la diferite intervale de timp. n acest caz, infraciunea se epuizeaz n momentul svririi ultimei aciuni de ameninare. Dac, dup ameninarea victimei cu svrirea unei infraciuni, fptuitorul trece la executarea acesteia, el se afl ntr-un concurs de infraciuni (infraciunea de ameninare i infraciunea care a constituit obiectul ameninrii). 2.3 antajul (art. 194 Cod penal) Definiie juridic: Constrngerea unei persoane, prin violen sau ameninare, s dea, s fac, s nu fac sau s sufere ceva, dac fapta este comis spre a

100 dobndi n mod injust un folos, pentru sine sau pentru altul, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. Cnd constrngerea const n ameninarea cu darea n vileag a unei fapte reale sau imaginare, compromitoare pentru persoana ameninat, pentru soul acesteia sau pentru o rud apropiat, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani. Precizri: Infraciunea de antaj presupune, nainte de toate, o constrngere exercitat asupra unei persoane. A constrnge o persoan nseamn a-i impune s fac sau s nu fac ceva mpotriva voinei sale. Constrngerea este de natur a produce celui mpotriva cruia se exercit, o stare de temere, deoarece, numai n felul acesta, fapta, aducnd atingere libertii morale a persoanei, va constitui o infraciune contra acestei liberti. Constrngerea se exercit prin violen sau ameninare. Violena const n orice act prin care o for strin acioneaz asupra persoanei pentru a-i nfrnge rezistenta fizic. Aceast for strin poate fi energia fizic a fptuitorului sau o alt energie pus n aciune de acesta. Nu intereseaz mijloacele i nici forma n care se exercit violena Constrngerea exercitat prin violen sau ameninare are ca obiect determinarea victimei s dea, s fac, s nu fac sau s sufere ceva: - a da, ceva nseamn a efectua un act de remitere, de autodeposedare (de exemplu, remiterea unei sume de bani, a unui bun etc.). - a face ceva nseamn a aciona ntr-un anumit fel (de exemplu, s semneze un act, s evacueze o ncpere etc.). - a nu face ceva nseamn a se abine de la un act, de la o aciune (de exemplu, a nu face un denun etc.). Prin a suferi ceva" se nelege suportarea unui prejudiciu material sau moral (de exemplu, pierderea unei sume de bani, acceptarea unei situaii umilitoare etc.). Pentru existena infraciunii de antaj este necesar ca pericolul la care se vede expus victima s nu fie un pericol imediat, iar rezultatul violenei sau ameninrii urmrit de fptuitor s fie distanat n timp de actul constrngerii. PROCEDUR COAL Dac un cadru didactic sau personal auxiliar are cunotin c un elev este supus unor ameninri, antajat sau a fost ori este lipsit de libertate

101 (ex.: nchis ntr-o clas sau legat de un obiect fix), att n perimetrul colii ct i n zona adiacent acesteia (deoarece se cunoate faptul c, mai ales infraciunile de antaj i ameninare, acestea se exercit cel mai des pe traseele de deplasare a elevilor spre coal/sau dinspre coal spre cas, i nu neaprat de elevii aceleiai coli sau de cei care au statut de elev), acesta va trebui s anune imediat conducerea unitii de nvmnt, care va evalua situaia, va stabili natura agresiunii i a eventualelor urmri asupra vieii i sntii victimei i va sesiza poliia prin SNUAU 112. Dac fapta exercitat asupra victimei const ntr-un incident de agresiune simpl i nu a fost cauzatoare de vtmri corporale sau psihice, coala poate reaciona prioritar pentru sancionarea acestui comportament i poate informa ulterior poliistul de proximitate pentru aplanarea unei eventuale stri conflictuale ntre prinii victimei i cei ai agresorului sau cu alte persoane, inclusiv ntre autor i victim. Dac fapta are urmri grave (ameninarea este exercitat prin agresiune fizic sau a condus la rnirea victimei sau aceasta se afl n stare de oc), pentru prevenirea oricrui eveniment mai grav, trebuie apelat ct mai urgent posibil intervenia echipajului unei ambulane i al poliiei/jandarmeriei prin S.N.U.A.U. 112. n toate cazurile, conducerea colii trebuie s informeze prinii victimei i instituiile aplicare a legii. PROCEDUR POLIIE/JANDARMERIE Poliia/jandarmeria va aciona ca i n procedura anterioar.

3. INFRACIUNI PRIVITOARE LA VIAA SEXUAL Precizri: Libertatea individual include i libertatea vieii sexuale, adic posibilitatea recunoscut oricrei persoane, indiferent de sex, de a lua hotrri n legtur cu viaa sexual proprie. Legea asigur libertatea persoanei n acest domeniu, dar impune, totodat, ca aceasta s nu fie exercitat n mod abuziv. De aceea, constituie infraciuni, prezentnd pericol social, nu numai faptele de nclcare a libertii sexuale, ci i faptele de exercitare a acestei liberti peste limitele admise. Prin depirea limitelor se poate leza integritatea corporal sau sntatea unei persoane.

102 3.1 Violul (art. 197 Cod penal) Definiia juridic: Actul sexual, de orice natur, cu o persoan de sex diferit sau de acelai sex, prin constrngerea acesteia sau profitnd de imposibilitatea ei de a se apra ori de a-i exprima voina, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi. Pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 18 ani i interzicerea unor drepturi dac: a) fapta a fost svrit de dou sau mai multe persoane mpreun; b) victima se afl n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau n tratamentul fptuitorului; b^1) victima este membru al familiei; c) s-a cauzat victimei o vtmare grav a integritii corporale sau a sntii. Pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi, dac victima nu a mplinit vrsta de 15 ani, iar dac fapta a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei, pedeapsa este nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. Tentativa se pedepsete. Aciunea penal pentru fapta prevzut n alin. 1 se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. 3.2 Actul sexual cu un minor (art. 198 Cod penal) Definiie juridic: Actul sexual, de orice natur, cu o persoan de sex diferit sau de acelai sex, care nu a mplinit vrsta de 15 ani, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi. Cu aceeai pedeaps se sancioneaz actul sexual, de orice natur, cu o persoan de sex diferit sau de acelai sex cu vrsta ntre 15 i 18 ani dac fapta este svrit de tutore sau curator ori de supraveghetor, ngrijitor, medic curant, profesor sau educator, folosindu-se de calitatea sa, ori dac fptuitorul a abuzat de ncrederea victimei sau de autoritatea ori influena sa asupra acesteia. Dac actul sexual de orice natur, cu o persoan de sex diferit sau de acelai sex care nu a mplinit vrsta de 18 ani, a fost determinat de oferirea sau darea de bani ori alte foloase de ctre fptuitor, direct sau indirect, victimei, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi.

103 Dac faptele prevzute n alin. 1-3 au fost svrite n scopul producerii de materiale pornografice, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi, iar dac pentru realizarea acestui scop s-a folosit constrngerea, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 18 ani i interzicerea unor drepturi. Cnd fapta prevzut n alin. 1 a fost svrit n mprejurrile prevzute n art. 197 alin. 2 lit. b) ori dac faptele prevzute n alin. 1-4 au avut urmrile prevzute n art. 197 alin. 2 lit. c), pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 18 ani i interzicerea unor drepturi. Dac fapta a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei, pedeapsa este nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. Tentativa se pedepsete. 3.3 Perversiunea sexual ( art. 201 Cod penal) Definiie juridic: (1) Actele de perversiune sexual svrite n public sau dac au produs scandal public se pedepsesc cu nchisoare de la unu la 5 ani. (2) Actele de perversiune sexual cu o persoan care nu a mplinit vrsta de 15 ani se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi. (3) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i actele de perversiune sexual cu o persoan ntre 15-18 ani, dac fapta este svrit de tutore sau curator ori de supraveghetor, ngrijitor, medic curant, profesor sau educator, folosindu-se de calitatea sa, ori dac fptuitorul a abuzat de ncrederea victimei sau de autoritatea ori influena sa asupra acesteia. (3^1) Dac actele de perversiune sexual cu o persoan care nu a mplinit vrsta de 18 ani au fost determinate de oferirea sau darea de bani ori alte foloase de ctre fptuitor, direct sau indirect, victimei, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi. (3^2) Dac faptele prevzute n alin. 2, 3 i 3^1 au fost svrite n scopul producerii de materiale pornografice, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi, iar dac pentru realizarea acestui scop s-a folosit constrngerea, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 18 ani i interzicerea unor drepturi.

104 (4) Actele de perversiune sexual cu o persoan n imposibilitate de a se apra ori de a-i exprima voina sau prin constrngere se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi. (5) Dac fapta prevzut n alin. 1-4 are ca urmare vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 18 ani i interzicerea unor drepturi, iar dac are ca urmare moartea sau sinuciderea victimei, pedeapsa este nchisoarea de la 15 la 25 ani i interzicerea unor drepturi. Tentativa se pedepsete. 3.4 Corupia sexual (art. 202 Cod penal) Definiie juridic: (1) Actele cu caracter obscen svrite asupra unui minor sau n prezena unui minor se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. (2) Cnd actele prevzute n alin. 1 se svresc n cadrul familiei, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 7 ani. (2^1) Dac faptele prevzute n alin. 1 i 2 au fost svrite n scopul producerii de materiale pornografice, maximul special al pedepsei se majoreaz cu 2 ani. (3) Ademenirea unei persoane n vederea svririi de acte sexuale cu un minor de sex diferit sau de acelai sex se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani. Tentativa se pedepsete. Precizri: Prin ncriminarea acestei faptei, legiuitorul a dorit protejarea minorului fa de actele cu caracter obscen, acte de natur s-i pericliteze dezvoltarea psihic i fizic a acestuia. 3.5. Hruirea sexual ( Art. 203^1 cod penal) Definiie juridic: Hruirea unei persoane, prin ameninare sau constrngere, n scopul de a obine satisfacii de natur sexual, de ctre o persoan care abuzeaz de autoritatea sau influena pe care i-o confer funcia ndeplinit la locul de munc se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. Tentativa se pedepsete.

105 Precizri: colile sunt obligate s creeze un climat normal de educaie, n condiii de moralitate i siguran pentru elevi i personalul didactic. Intimidarea sexual se poate manifesta n toate tipurile de coli. Intimidarea sexual este deseori o chestiune de inegalitate de fore ntre profesori i elevi, ntre persoanele de sex masculin i feminin. Intimidarea sexual poate s se manifeste ntre diferite pri n contextul colar: cadru didactic-elev; ntre cadrele didactice (aceast categorie nu face obiectul prezentului protocol). Trecerea prin experiena intimidrii sexuale are deseori efecte negative pentru partea vtmat. Pentru elevi, aceasta poate s nsemne determinarea lor de a opta pentru o alt disciplin ori plecarea din coal. Abandonul colar i rezultatele colare slabe pot s fie printre urmri. De asemenea, n timp, se pot manifesta i alte suferine psihice i/sau emoionale. Intimidarea sexual poate cuprinde o ntreag gam de aciuni fizice, cum ar fi: luarea n brae contra voinei, srutatul, forarea aezrii la alt persoan n brae, mpiedicarea persoanei de a-i continua deplasarea, atacul, provocarea, descurajarea. Intimidarea sexual se poate manifesta i verbal, cum ar fi: adresarea de o anumit manier, observaii cu ncrctur sexual, expresii cu dublu neles, glume cu conotaie sexual, ocheade cu neles sexual, povestiri ncrcate cu referiri la prestaii sexuale, observaii despre aspect i mbrcminte, ntrebri despre experiena sexual, invitaii cu dublu sens, impunerea unor promisiuni, invitaia direct la sex, ameninrile. De asemenea, intimidarea se poate manifesta i sub forma comportamentelor nonverbale, cum ar fi: privirea fix, trasul cu ochiul, ocheade, fcutul cu ochiul, privirea fix la mbrcminte, cadourile cu semnificaie sexual. Numai persoana care se simte persecutat prin intimidare sexual poate s nainteze plngere. Procedur coal Dac este vorba despre hruire sexual n cazul minorilor, iar victima informeaz prinii/tutorii, acetia pot adresa plngere penal mpotriva agresorului. Dac plngerea este depus iniial la conducerea colii, aceasta trebuie s o trimit la poliie sau la unitatea de parchet teritorial.

106 Conducerea colii poate s discute cu elevul-victim i s-i asigure consiliere psihologic, informnd prinii acestuia. Dac situaia sesizat de elevul-victim sau de prinii acestuia este de notorietate n rndul elevilor i personalului didactic, conducerea colii poate lua msuri administrative. Totodat, n scop preventiv, poate informa cadrele didactice despre regulile deontologice ce trebuie respectate n relaia profesional profesor-elev sau ntre cadrele didactice i personalul administrativ. Procedur poliie Dac victima nainteaz oficial o plngere la poliie, atunci aceasta nregistreaz i se trimite la unitatea de parchet care supravegheaz activitatea de cercetare penal. Procurorul cruia i se repartizeaz plngerea penal va dispune efectuarea tuturor activitilor necesare pentru aflarea adevrului i luarea msurilor legale adecvate. Posibiliti de asisten Punctul de consiliere i informare a abuzurilor contra copiilor Biroul de asisten pentru victime Serviciul de Sntate Public Poliia/Jandarmeria 4. INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI 4.1 Furtul (Art. 208 Cod penal) Definiia juridic Luarea unui bun mobil din posesia sau detenia altuia, fr consimmntul acestuia, n scopul de a i-l nsui pe nedrept, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 12 ani. Se consider bunuri mobile i orice energie care are o valoare economic, precum i nscrisurile. Fapta constituie furt chiar dac bunul aparine n ntregime sau n parte fptuitorului, dar n momentul svririi acel bun se gsea n posesia sau deinerea legitim a altei persoane. De asemenea, constituie furt luarea n condiiile alin. 1 a unui vehicul, cu scopul de a-l folosi pe nedrept.

107 4.2 Furtul calificat (Art. 209 Cod penal) (1) Furtul svrit n urmtoarele mprejurri: a) de dou sau mai multe persoane mpreun; b) de o persoan avnd asupra sa o arm sau o substan narcotic; c) de ctre o persoan mascat, deghizat sau travestit; d) asupra unei persoane aflate n imposibilitate de a-i exprima voina sau de a se apra; e) ntr-un loc public; f) ntr-un mijloc de transport n comun; g) n timpul nopii; h) n timpul unei calamiti; i) prin efracie, escaladare sau prin folosirea fr drept a unei chei adevrate ori a unei chei mincinoase, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i furtul privind: a) un bun care face parte din patrimoniul cultural; b) un act care servete pentru dovedirea strii civile, pentru legitimare sau identificare. Procedur coal Evaluarea situaiei i decizia de a sesiza instituiile de aplicare a legii. Conform datelor statistice, furtul este una dintre cele mai frecvente fapte de natur penal, svrit n mediul colar. Pentru prevenirea i combaterea acestui gen de infraciune, la nivelul unitii de nvmnt preuniversitar unde a fost sesizat comiterea unui furt, se va proceda astfel: se va contacta pgubaul i se va stabili dac acesta confirm faptul c cineva i-a sustras un bun sau o sum de bani; din discuiile cu cel pgubit se va stabili dac el sau o alt persoan cunoate cine este autorul furtului i care sunt mprejurrile comiterii acestei infraciuni (locul, timpul i modul unde, cnd i cum a fost furat bunul sau suma de bani, dac autorul a fost vzut de cineva n timpul comiterii faptei sau imediat dup aceasta, locul unde a ascuns bunul sau banii etc.);

108 dac autorul este cunoscut i sunt martori i indicii despre locul unde se afl bunul furat, cadrul didactic care a fost sesizat iniial va informa urgent conducerea unitii de nvmnt, care va aciona pentru gsirea i recuperarea bunului furat, dac autorul se afl nc n incinta sau perimetrul colii i este cooperant n acest scop; n funcie de vrsta autorului furtului i de valoarea prejudiciului, conducerea unitii de nvmnt va sesiza telefonic, de ndat, secia de poliie competent teritorial, prin S.N.U.A.U. 112, dac autorul este elev cu vrsta de cel puin 14 ani, iar bunul sustras este de valoare - de exemplu un telefon mobil, un ceas, o bijuterie etc. n cazul sustragerii unui bun avnd o valoare foarte redus (de exemplu un pix, stilou, gum, etc.) de ctre un elev cu vrsta mai mic de 14 ani, personalul didactic va proceda n mod prioritar pentru returnarea bunului furat ori despgubirea elevului pgubit, informarea prinilor fptaului(lor) minori i prinilor victimei(lor) i aplicarea prevederilor regulamentului colar; cadrele didactice sesizate despre comiterea furtului vor purta discuii cu elevul autor al faptei, solicitnd sprijinul personalului de paz pentru reinerea fptuitorului pn la sosirea poliiei/jandarmeriei; dup sosirea echipei de intervenie a poliiei/jandarmeriei, cadrele didactice vor pune la dispoziia poliitilor toate datele referitoare la svrirea faptei, inclusiv bunul furat i recuperat; dup efectuarea cercetrilor, conducerea colii va aplica elevului autor al furtului msurile prevzute de regulamentul colar. n cazul sustragerii unui bun avnd o valoare foarte redus (de exemplu un pix, stilou, gum etc.) de ctre un elev cu vrsta mai mic de 14 ani, personalul didactic va proceda la: aplicarea regulamentului colar; returnarea bunului furat ori despgubirea elevului pgubit; informarea prinilor fptaului(lor) minori i prinilor victimei(lor). Toate informaiile relevante n legtur cu faptele i persoanele vor fi transmise poliiei. Victima va fi susinut i ncurajat la ntocmirea unei sesizri. Procedur poliie/jandarmerie n cazul furturilor comise fr mod de operare deosebit, deplasarea la locul faptei va fi efectuat pe principiul cel mai apropiat

109 poliist/jandarm intervine. n alte situaii se va deplasa grupa operativ (furt prin efracie sau escaladare, de aparatur electronic, sisteme IT etc.); Se va proceda la ntocmirea procesului-verbal de constatare a infraciunii flagrante i a plngerii penale, care va fi nregistrat la organul de poliie (secie de poliie, poliie municipal, poliie oreneasc, poliie comunal sau post comunal de poliie) pe al crui teritoriu de responsabilitate se afl unitatea de nvmnt unde a fost comis furtul i apoi la unitatea de parchet care supravegheaz activitatea de cercetare penal a seciei de poliie; Desfurarea activitilor necesare reparrii prejudiciului, prin recuperarea i predarea bunului sustras; Informarea prinilor persoanei suspecte i celor ai victimei. Posibiliti de asisten consiliere psihologic acordat victimei i autorului infraciunii de ctre psihologul unitii de nvmnt; asisten de specialitate a poliiei/jandarmeriei pentru pregtirea antiinfracional i antivictimal a elevilor, cadrelor didactice i prinilor. 4.3 Tlhria (art. 211 Cod penal) Definiia juridic (1) Furtul svrit prin ntrebuinare de violene sau ameninri ori prin punerea victimei n stare de incontien sau neputin de a se apra, precum i furtul urmat de ntrebuinarea unor astfel de mijloace pentru pstrarea bunului furat sau pentru nlturarea urmelor infraciunii ori pentru ca fptuitorul s-i asigure scparea, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 18 ani. (2) Tlhria svrit n urmtoarele mprejurri: a) de o persoan mascat, deghizat sau travestit; b) n timpul nopii; c) ntr-un loc public sau ntr-un mijloc de transport, se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 20 de ani. (2^1) Pedeapsa este nchisoarea de la 7 la 20 de ani, dac tlhria a fost svrit: a) de dou sau mai multe persoane mpreun;

110 b) de o persoan avnd asupra sa o arm, o substan narcotic ori paralizant; c) ntr-o locuin sau n dependine ale acesteia; d) n timpul unei calamiti; e) a avut vreuna din urmrile artate n art. 182. (3) Tlhria care a produs consecine deosebit de grave sau a avut ca urmare moartea victimei se pedepsete cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. Procedur coal Evaluarea situaiei i decizia de a sesiza poliia. Se va proceda n mod similar infraciunii de furt, cu precizarea c n mod prioritar se va acorda victimei primul ajutor pn la sosirea ambulanei, lund msura nsoirii acesteia la spital. 4.4. Abuzul de ncredere (art. 213 Cod penal) Definiia juridic nsuirea unui bun mobil al altuia, deinut cu orice titlu, sau dispunerea de acest bun pe nedrept ori refuzul de a-l restitui, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 4 ani sau cu amend. Dac bunul este proprietate privat, cu excepia cazului cnd acesta este n ntregime sau n parte al statului, aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. mpcarea prilor nltur rspunderea penal. *) Curtea Constituional, prin Decizia nr. 177/1998 a stabilit c dispoziia "cu excepia cazului cnd acesta este n ntregime sau n parte al statului", prevzut la art. 213 alin. 2, este neconstituional. Precizare: Procedura de urmat este identic cu cea prezentat n cazul infraciunii de furt 4.5 nelciunea (art. 215 Cod penal) Definiia juridic Inducerea n eroare a unei persoane, prin prezentarea ca adevrat a unei fapte mincinoase sau ca mincinoas a unei fapte adevrate, n scopul

111 de a obine pentru sine sau pentru altul un folos material injust i dac s-a pricinuit o pagub, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 12 ani. nelciunea svrit prin folosire de nume sau caliti mincinoase ori de alte mijloace frauduloase se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani. Dac mijlocul fraudulos constituie prin el nsui o infraciune, se aplic regulile privind concursul de infraciuni. Inducerea sau meninerea n eroare a unei persoane cu prilejul ncheierii sau executrii unui contract, svrit n aa fel nct, fr aceast eroare, cel nelat nu ar fi ncheiat sau executat contractul n condiiile stipulate, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut n alineatele precedente, dup distinciile acolo artate. Emiterea unui cec asupra unei instituii de credit sau unei persoane, tiind c pentru valorificarea lui nu exist provizia sau acoperirea necesar, precum i fapta de a retrage, dup emitere, provizia, n totul sau n parte, ori de a interzice trasului de a plti nainte de expirarea termenului de prezentare, n scopul artat n alin. 1, dac s-a pricinuit o pagub posesorului cecului, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut n alin. 2. nelciunea care a avut consecine deosebit de grave se pedepsete cu nchisoare de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. Precizare: Procedura de urmat este similar celei prezentate n cazul infraciunii de furt. 4.6 nsuirea bunului gsit (art. 216 Cod penal) Definiia juridic Fapta de a nu preda n termen de 10 zile un bun gsit autoritilor sau celui care l-a pierdut, sau de a dispune de acel bun ca de al su, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 3 luni sau cu amend. Precizare: Procedura de urmat este similar celei prezentate n cazul infraciunii de furt. 4.7. Distrugerea (art. 217 Cod penal) Definiia juridic Distrugerea, degradarea ori aducerea n stare de nentrebuinare a unui bun aparinnd altuia sau mpiedicarea lurii msurilor de conservare

112 ori de salvare a unui astfel de bun, precum i nlturarea msurilor luate, se pedepsesc cu nchisoare de la o lun la 3 ani sau cu amend. Dac bunul este proprietate privat, cu excepia cazului cnd acesta este n ntregime sau n parte al statului, aciunea penal pentru fapta prevzut n alin. 1 se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. mpcarea prilor nltur rspunderea penal. Procedur coal Evaluarea situaiei i decizia de a implica sau nu poliia. n primul rnd, dac este vorba despre o situaie pe care coala o poate gestiona singur: informarea prinilor elevului-victim i a celor ai elevului-autor al infraciunii; aplicarea prevederilor regulamentului colar; repararea prejudiciului prin determinarea acordrii de despgubiri victimei pentru paguba produs de autorul infraciunii; manifestarea refuzului de a despgubi/compensa pagubele poate atrage dreptul reprezentanilor victimei de a depune plngere penal mpotriva autorului infraciunii; toate informaiile relevante n privina faptelor i persoanelor vor fi transmise poliiei, pentru aplanarea strii conflictuale ntre prile n litigiu; victima va fi sprijinit i ncurajat s depun o sesizare, pentru tragerea la rspundere penal a autorului infraciunii, dac acesta are vrsta de cel puin 14 ani i prinii acestuia nu sunt de buncredin privind obligaia de a repara prejudiciul creat. Procedur poliie/jandarmerie Cercetrile vor fi demarate numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate, respectiv a reprezentanilor legali ai elevuluivictim; Vor fi informai prinii victimei; Se va realiza intermedierea pentru compensarea daunelor ntre prinii fptuitorului i victim. Posibiliti de asisten Consiliere juridic din partea instituiilor de aplicare a legii; Consiliere psihologic din partea colii.

113 5. INFRACIUNI CONTRA AUTORITII 5.1. Sustragerea sau distrugerea de nscrisuri (art. 242 Cod penal) Definiia juridic Sustragerea ori distrugerea unui dosar, registru, document sau orice alt nscris care se afl n pstrarea ori n deinerea unui organ sau unei instituii de stat ori a unei alte uniti din cele la care se refer art. 145 se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 5 ani. Distrugerea din culp a vreunuia dintre nscrisurile prevzute n alineatul precedent, care prezint o valoare artistic, tiinific, istoric, arhivistic sau o alt asemenea valoare, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. Dac faptele prevzute n alin. 1 i 2 sunt svrite de un funcionar public n exerciiul atribuiilor de serviciu, maximul pedepselor prevzute n aceste alineate se majoreaz cu un an. Tentativa infraciunii prevzute n alin. 1 se pedepsete. Precizare: n practica judiciar, acest gen de infraciune const n sustragerea sau distrugerea de cataloage ori alte evidene scrise privind situaia rezultatelor colare, de ctre elevii corijeni sau repeteni, ori cu multe absene nemotivate. 6. INFRACIUNI DE SERVICIU SAU N LEGTUR CU SERVICIUL 6.1 Purtarea abuziv (art. 250 Cod penal) Definiia juridic ntrebuinarea de expresii jignitoare fa de o persoan, de ctre un funcionar public n exerciiul atribuiilor de serviciu, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la un an sau cu amend. Ameninarea svrit de un funcionar public, n condiiile alin. 1, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend. Lovirea sau alte acte de violen svrite de un funcionar public, n condiiile alin. 1, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend. Vtmarea corporal svrit de un funcionar public, n condiiile alin. 1, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 6 ani. Vtmarea corporal grav svrit de un funcionar public, n condiiile alin. 1, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani.

114 6.2 Nedenunarea unor infraciuni (art. 262 Cod penal) Definiia juridic Omisiunea de a denuna de ndat svrirea vreuneia dintre infraciunile de omor, tlhrie, distrugere i alte fapte penale prevzute expres n coninutul acestui articol din Codul penal se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani. Fapta prevzut n alin. 1, svrit de so sau de o rud apropiat, nu se pedepsete. Nu se pedepsete persoana care, mai nainte de a se fi nceput urmrirea penal pentru infraciunea nedenunat, ncunotineaz autoritile competente despre acea infraciune sau care, chiar dup ce s-a nceput urmrirea penal ori dup ce vinovaii au fost descoperii, a nlesnit arestarea acestora. Precizare: legiuitorul a avut n vedere reglementarea acestui gen de infraciune n scopul de a preveni i, dup caz, de a combate nedenunarea unor infraciuni grave, implicit nepedepsirea infractorului autor al unei fapte penale avnd un grad de pericol social ridicat. 7. INFRACIUNI PRIVITOARE LA REGIMUL STABILIT PENTRU UNELE ACTIVITI REGLEMENTATE DE LEGE 7.1 Nerespectarea regimului armelor i muniiilor ( art. 279) (1) Deinerea, portul, confecionarea, transportul, precum i orice operaie privind circulaia armelor i muniiilor sau funcionarea atelierelor de reparat arme, fr drept, se pedepsesc cu nchisoare de la 2 la 8 ani. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i nedepunerea armei sau a muniiei n termenul fixat de lege la organul competent, de ctre cel cruia i s-a respins cererea pentru prelungirea valabilitii permisului. (3) Se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani: a) deinerea, nstrinarea sau portul, fr drept, de arme ascunse ori de arme militare, precum i a muniiei pentru astfel de arme; b) deinerea, nstrinarea sau portul, fr drept, a mai multor arme cu excepia celor prevzute la alin. a), precum i a armelor de panoplie, ori muniiei respective n cantiti mari. (3^1) Portul de arme, fr drept, n localul unitilor de stat sau al altor uniti la care se refer art. 145, la ntruniri publice ori n localuri de alegeri, se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15 ani. (4) Tentativa se pedepsete.

115 Precizri: n practica judiciar care intereseaz domeniul abordat ne confruntm cu fapte de natura celei prevzute n alineatul 3, litera a) privind deinerea sau portul fr drept de armele confecionate special pentru a mprtia gaze nocive, iritante sau de neutralizare (pistol cu gaze sau cu glon de cauciuc), luate cu sau fr tirea unui membru de familie autorizat d.p.d.v. legal s dein astfel de arme. Procedur coal Sesizarea poliiei ct mai urgent posibil, prin S.N.U.A.U. 112 n funcie de situaie, se va ncerca un dialog cu autorul faptei, pentru calmarea situaiei i predarea armei; Armele i obiectele predate vor fi nmnate poliiei; Aplicarea prevederilor regulamentului; Vor fi informai prinii fptaului(lor); Toate informaiile relevante n legtur cu faptele i persoanele vor fi transmise poliiei. Procedur poliie/jandarmerie mpotriva persoanei nvinuite se poate ntocmi proces-verbal Vor fi informai prinii persoanei bnuite i ai victimei. Posibiliti de asisten Consiliere psihologic prin Serviciul de Sntate Public Consiliere juridic, prin Poliie/Jandarmerie 8. INFRACIUNI DE FALS - FALSURI N NSCRISURI 8.1 Falsul material n nscrisuri oficiale (art. 288 Cod penal) Definiia juridic Falsificarea unui nscris oficial prin contrafacerea scrierii ori a subscrierii sau prin alterarea lui n orice mod, de natur s produc consecine juridice, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani. Falsul prevzut n alineatul precedent, svrit de un funcionar n exerciiul atribuiilor de serviciu, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. Sunt asimilate cu nscrisurile oficiale biletele, tichetele sau orice alte imprimate productoare de consecine juridice. Tentativa se pedepsete. Precizare: aceast infraciune este comis de regul pentru modificarea notelor din catalog sau motivarea absenelor n mod ilegal.

116 8.2. Falsul intelectual ( Art. 289 Cod penal) Definiia juridic Falsificarea unui nscris oficial cu prilejul ntocmirii acestuia, de ctre un funcionar aflat n exerciiul atribuiilor de serviciu, prin atestarea unor fapte sau mprejurri necorespunztoare adevrului ori prin omisiunea cu tiin de a insera unele date sau mprejurri, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. Tentativa se pedepsete. 8.3. Uzul de fals (art. 291 Cod penal) Definiia juridic Folosirea unui nscris oficial ori sub semntur privat, cunoscnd c este fals, n vederea producerii unei consecine juridice, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani cnd nscrisul este oficial, i cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend cnd nscrisul este sub semntur privat. 9. INFRACIUNI CONTRA FAMILIEI 9.1 Relele tratamente aplicate minorului (art. 306 Cod penal) Definiia juridic Punerea n primejdie grav, prin msuri sau tratamente de orice fel, a dezvoltrii fizice, intelectuale sau morale a minorului, de ctre prini sau de ctre orice persoan creia minorul i-a fost ncredinat spre cretere i educare, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. Precizare: n scopul respectrii prevederilor Legii nr. _____ privind protecia drepturilor copilului, personalul didactic poate observa dac vreun elev este victima unei astfel de infraciuni svrit de prini, tutore ori alt persoan care poate face obiectul acestei prevederi legale. 10. INFRACIUNI CONTRA SNTII PUBLICE Legea nr. 143 din 26 iulie 2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri Art. 2 (1) Cultivarea, producerea, fabricarea, experimentarea, extragerea, prepararea, transformarea, oferirea, punerea n vnzare, vnzarea, distri-

117 buirea, livrarea cu orice titlu, trimiterea, transportul, procurarea, cumprarea, deinerea ori alte operaiuni privind circulaia drogurilor de risc, fr drept, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. (2) Dac faptele prevzute la alin. (1) au ca obiect droguri de mare risc, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. Procedur coal: Dac coala are informaii c unul dintre elevi posed droguri, consum sau comercializeaz substane interzise de lege, trebuie s informeze imediat poliia creia i va transmite toate informaiile relevante n legtur cu faptele i persoanele; Solicit consiliere poliiei (n special atunci cnd tinerii distribuie droguri n coal, chiar dac nu o fac pentru a avea profituri); Stabilete instituiile ce urmeaz s fie implicate n acordarea de asisten, activiti de ghidare i preventive (la nivel naional exist Programul integrat de asisten a consumatorilor de droguri, care ofer asisten medical, psihologic i social i funcioneaz n centrele specializate pe acest domeniu); Informeaz prinii fptaului(lor) minori i a prinilor victimei(lor) Procedur poliie/jandarmerie Poliia/Jandarmeria va desfura activitile conform procedurilor standard stabilite conform legii n vigoare; Va consilia unitatea colar pe acest domeniu; Va desfura activiti preventive. Posibiliti de asisten Medicul de familie Personal specializat din cadrul unitilor medicale care sunt cuprinse n cadrul programului integrat de asisten a consumatorilor de pe raza de competen a unitii colare Serviciul de Sntate Public Poliia/Jandarmeria

118 11. ALTE INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR RELAII PRIVIND CONVIEUIREA SOCIAL 11.1 Instigarea la discriminare (art. 317 Cod penal) Definiia juridic Instigarea la ur pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend. 11.2 Ultrajul contra bunelor moravuri i tulburarea ordinii i linitii publice (art. 312 Cod penal) Definiia juridic Fapta persoanei care, n public, svrete acte sau gesturi, profereaz cuvinte ori expresii, sau se ded la orice alte manifestri prin care se aduce atingere bunelor moravuri sau se produce scandal public ori se tulbur, n alt mod, linitea i ordinea public, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani. Dac prin fapta prevzut la alin. 1 s-au tulburat grav linitea i ordinea public, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani. 11.3 ncierarea (art. 322 Cod penal) Definiia juridic Participarea la o ncierare ntre mai multe persoane se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 6 luni sau cu amend. Dac n cursul ncierrii s-a cauzat o vtmare grav integritii corporale sau sntii unei persoane, cel care a svrit aceast fapt se pedepsete pentru infraciunea svrit, al crei maxim se reduce cu un an. Ceilali participani la ncierare se pedepsesc cu pedeapsa prevzut n alin. 1. n cazul prevzut n alin. 2, dac nu se cunoate care dintre participani a svrit faptele artate n acel alineat, se aplic tuturor nchisoarea de la 6 luni la 5 ani, cnd s-a cauzat vtmarea integritii corporale sau sntii. n cazul n care s-a cauzat moartea, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 15 ani.

119 Nu se pedepsete cel care a fost prins n ncierare mpotriva voinei sale, sau care a ncercat s despart pe alii, s resping un atac ori s apere pe altul. 11.4. Rspndirea de materiale obscene (art. 325 Cod penal) Definiia juridic Fapta de a vinde sau rspndi, precum i de a confeciona ori deine, n vederea rspndirii, obiecte, desene, scrieri sau alte materiale cu caracter obscen se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 4 ani sau cu amend. LEGEA nr. 61 din 27 septembrie 1991, republicat, pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii i linitii publice Art. 1^1 Constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau cu amend, dac fapta nu constituie o infraciune mai grav, urmtoarele fapte: 1. portul, fr drept, n locurile i mprejurrile n care s-ar putea primejdui viaa sau integritatea corporal a persoanelor ori s-ar putea tulbura ordinea i linitea public, a cuitului, pumnalului, iului, boxului, castetului ori a altor asemenea obiecte fabricate sau confecionate anume pentru tiere, mpungere sau lovire, precum i folosirea n asemenea locuri sau mprejurri a armelor cu aer comprimat sau cu gaze comprimate, a obiectelor confecionate pe baz de amestecuri pirotehnice ori a dispozitivelor pentru ocuri electrice; Procedur coal Sesizarea poliiei ct mai urgent posibil, prin S.N.U.A.U. 112 n funcie de situaie, se va ncerca un dialog cu autorul faptei, pentru calmarea situaiei i predarea armei; Armele i obiectele predate vor fi nmnate poliiei; Aplicarea prevederilor regulamentului; Vor fi informai prinii fptaului(lor); Toate informaiile relevante n legtur cu faptele i persoanele vor fi transmise poliiei. Procedur poliie/jandarmerie mpotriva persoanei nvinuite se poate ntocmi proces-verbal

120 Vor fi informai prinii persoanei bnuite i ai victimei. Posibiliti de asisten Consiliere psihologic prin Serviciul de Sntate Public Consiliere juridic, prin Poliie/Jandarmerie Precizri: Cum se tie, Statul asigur cetenilor Romniei drepturi egale de acces la toate nivelurile i formele de nvmnt preuniversitar, superior i la educaia permanent, indiferent de condiia social i material, de sex, ras, etnie, naionalitate, apartenen politic sau religioas, sau orice alt form de discriminare. Calitatea de elev se exercit prin frecventarea cursurilor i prin participarea la toate activitile existente n programul fiecrei uniti de nvmnt. Elevii din nvmntul de stat i particular au datoria de a frecventa cursurile, de a se pregti la fiecare disciplin de studiu i de a-i nsui cunotinele prevzute de programele colare. Evidena prezenei elevilor se face la fiecare or de curs de ctre nvtor/profesor, care consemneaz n mod obligatoriu fiecare absen. C. PROCEDUR ABSENTEISM Printele sau tutorele legal instituit este obligat s ia msuri pentru asigurarea frecvenei colare a elevului, pe perioada nvmntului obligatoriu. Procedur coal unitatea de nvmnt trebuie s aib un Registru al absenelor i care va fi dat n responsabilitatea unei persoane desemnat de conducerea colii; monitorizarea absenteismului se face zilnic; persoana desemnat cu nregistrarea absenelor completeaz Registrul absente, anun /informeaz dirigintele, directorul de serviciu, asupra situaiilor deosebite; conducerea colii sau persoanele desemnate pe acest domeniu evalueaz progresul sau regresul absenteismului i monitorizeaz cazurile deosebite de absenteism;

121 contacteaz Poliia/Jandarmeria pentru identificarea domiciliului prinilor (n cazuri deosebite, cnd acetia nu pot fi gsii la adresa din Registrul de evidenta a elevilor); diriginii informeaz n scris prinii referitor la absentele elevilor prin adrese cu numr de nregistrare; profesorul de serviciu trebuie s consemneze situaia absentelor zilnic n Registrul de procese verbale; solicit sprijin poliiei/jandarmeriei privind identificarea locurilor i a elevilor care absenteaz de la ore i comunic acesteia cazurile deosebite, mai ales dac se cunosc date c frecventeaz anumite grupuri infracionale sau au un comportament delincvent. particip la aciunile poliiei pe acest domeniu. PROCEDUR POLIIE/JANDARMERIE Organele de poliie/jandarmi, mpreun cu alte structuri ale MAI i cadre didactice, din oficiu sau din informrile obinute de la conducerile unitilor de nvmnt care semnaleaz astfel de situaii, vor efectua aciuni pe acest domeniu, n cadrul crora vor identifica locurile i zonele (baruri, cafenele, internet-caffe-uri, sli de biliard, parcuri, zone de agrement, sli de joc etc.) n care elevii i petrec timpul atunci cnd absenteaz de la orele de curs. n cazul depistrii elevilor care absenteaz de la ore, poliitii/jandarmii vor informa unitile colare cu privire la acetia pentru ca coala s aplice msurile ce se impun conform regulamentelor de ordine interioare.

4. EVALUAREA

valuarea i autoevaluarea reprezint cele mai importante etape pentru asigurarea eficienei i verificarea rezultatelor obinute, mai ales atunci cnd activitile sunt realizate n cadrul unei cooperri interinstituionale extinse, ntre instituii i organizaii cu structuri organizaionale i profesionale complet diferite, cu adevrate culturi i mentaliti instituionale tradiionale ce influeneaz att percepiile, ct i opiniile exprimate n privina aceluiai proces. n acelai timp, realizarea unor evaluri i autoevaluri obiective, pe baza instrumentelor prezentate la capitolul 3, precum i posibilitatea dialogului extins, att vertical, de la baz (nivelul localitii/colii) ctre structurile superioare, ct i n plan orizontal (nivelul judeean/comisia interministerial permanent) creeaz cazul legal4 i operaional necesar iniierii de noi politici, msuri i aciuni, dar i pentru mbuntirea condiiilor materiale i perfecionarea resurselor umane de care dispun partenerii din procesul de asigurare a siguranei colare i climatului colar optim. n plus, evaluarea ar putea permite realizarea unui Monitor Integrat de Siguran colar5, o premier pentru ara noastr, din care toate prile interesate, dar i publicul larg ar putea extrage elementele de interes i ar putea forma propria imagine despre starea de fapt n domeniul siguranei colare i climatului colar optim, dar i n privina evoluiilor i cauzelor acestora n ceea ce privete delincvena juvenil. Monitorul se va adresa n primul rnd specialitilor din rndul poliiei, jandarmeriei, cadrelor didactice, asistenei sociale, dar i elevilor i prinilor propunndu-i s fie un instrument inclusiv pentru factorii de decizie la nivel naional/regional/local atunci cnd formuleaz politici legate de mediul colar cu referire direct la acele msuri i aciuni ce influeneaz direct nivelul de siguran colar i climatul colar optim. n vederea atingerii acestor scopuri, colile vor ntocmi anual un raport referitor la siguran, pe care l vor transmite Inspectoratului colar i
4 5

Vezi n Anexa 1 Acordul-cadru de cooperare la nivel judeean. Vezi Anexa 2. Monitor Integrat de Siguran colar-scurt prezentare.

123 de aici ctre comunitate. Comunitatea poate, pe baza acestuia, s iniieze discuii suplimentare clarificatoare cu coala. Comunitatea, pe baza acestor rapoarte (precum i a altor surse de informare) va realiza un Raport de Evaluare a Siguranei n coli. Anual, sub monitorizarea comunitii, va avea loc o discuie de evaluare cu reprezentanii mputernicii numii n acest acord ai colilor i poliiei pe baza raportului de evaluare. Politica (acordul, protocolul de aciune etc.) va fi supus reajustrilor acolo unde este necesar i se vor ncheia noi acorduri. n plus, o dat la 3 ani, se va realiza o cercetare referitoare la percepia elevilor, profesorilor, personalului didactic auxiliar n ceea ce privete sigurana n coal i n mprejurimile acesteia. De asemenea, aceast cercetare poate fi utilizat drept baz pentru formularea de noi politici i msuri, proiectarea de noi instrumente de prevenire, intervenie i evaluare n domeniul siguranei colare, precum i pentru lansarea de aciuni i proiecte de cooperare intern i internaional n domeniul prevenirii delincvenei juvenile, dezvoltrii de instituii i perfecionrii de resurse umane cu preocupri n acest domeniu. Procesul de evaluare va ine cont de cele dou documente-pivot: Acordul de cooperare coal-poliie i Protocolul de aciune, precum i de autoevaluarea pe care fiecare dintre coli o realizeaz. Pentru aceasta exist cteva elemente-cheie ce vor fi luate n consideraie i de evaluare. n primul rnd, dac la nivelul managementului colii s-a asigurat configuraia i coordonarea necesar pentru a rspunde sarcinilor multiple la nivelul colii i la cel al asigurrii comunicrii cu factorii interesai ai comunitii/regiunii. Pentru aceasta, trebuie s se verifice dac au fost ntrunite condiiile la nivelul consiliului de administrare al colii, respectiv dac n acesta are reprezentativitatea care s-i acorde libertate de aciune i n luarea deciziilor, din rndul principalilor actori interesai (de exemplu, consiliile judeene/locale, servicii de asisten social/medical, familii, eventual membri voluntari interesai din partea organizaiilor implicate n activiti de dezvoltare profesional, din partea organizaiilor patronale, eventual din partea organizaiilor nonguvernamentale pentru protejarea i aprarea intereselor copiilor, adolescenilor i familiei etc.). Acest consiliu de administrare al colii va fi mputernicit cu realizarea evalurii i a autoevalurii obiective, pe baza instrumentelor descrise n prezentul manual i cel care va putea propune mbuntiri ale planului de aciune n domeniul siguranei colare. De asemenea, acestei echipe de conducere i va reveni responsabilitatea de a numi i mputernici persoanele corespunztoare, din rndul cadrelor didactice pentru preluarea

124 sarcinilor din activitile zilnice pentru asigurarea siguranei colare i climatului colar optim, precum i pentru aplicarea consistent a politicilor i planului de aciune pentru sigurana colar i climat colar optim n practic. Pentru evaluare i autoevaluare, echipa de conducere a colii se va asigura c informaiile de la nivelul colii, precum i sistemul de colectare a acestora este funcional, transparent i accesibil tuturor celor cu responsabiliti n aceast privin, precum i c rezultatele auto-evalurii anuale sunt diseminate i cunoscute celor interesai, precum i c sunt recunoscute meritele celor care au contribuit la obinerea rezultatelor pozitive.

5. CONCLUZII

rezentul manual este un blueprint, o prim iniiativ n ncercarea de a implementa un sistem-cadru integrat de cooperare n vederea asigurrii siguranei colare i climatului colar optim i pentru prevenirea delincvenei juvenile n coal i n zona adiacent colilor. Prin acest manual s-a dorit aducerea unui argument pentru unificarea practicilor de implementare, sistemelor i procedurilor din partea principalelor autoriti centrale i locale, instituii i organizaii care sunt factori de decizie i principali actori n domeniul siguranei colare i asigurrii climatului colar optim. Este, dac dorii, primul pas, o referin i nicidecum o reet pentru practici i sisteme. ns, elementele eseniale ale unui astfel de demers au fost pe ct posibil abordate: Iniierea procesului, asigurarea coninutului de cunotine necesare, prezentarea practicilor, sistemelor i procedurilor de implementare, precum i a structurilor necesare pentru susinerea acestei aciuni; Caracteristicile pe care trebuie s le aib o astfel de implementare: sisteme i elemente organizaionale Evaluarea, autoevaluarea i planificarea aciunilor, respectiv instrumentele necesare pentru realizarea acestor activiti.

DICIONAR DE TERMENI

Afluire (afluen) acelai punct.

mulime de oameni care se ndreapt spre

Avizare activitate prin care se aprob desfurarea unor activiti n condiiile prevzute de legile speciale. Angajament - 1) obligaie luat de cineva pentru efectuarea unui lucru. 2) angajare a cuiva la un loc de munc. 3) contract de munc. 4) (la hochei i la baschet) punere a pucului sau a mingii n joc. Atentat - 1) fapt ndreptat contra vieii i integritii corporale a unei persoane; 2) infraciune svrit contra ordinii sociale sau politice a unui stat Autoritate administrativ autonom organ al puterii de stat care ine de administraie, se bucur de autonomie, este competent s emit dispoziii cu caracter obligatoriu. Autorizaie de acces document emis de un organ al administraiei de stat prin care se acord dreptul de a ajunge, ptrunde sau intra undeva. Caz - 1) stare de lucruri; realitate concret; situaie. 2) lucru petrecut n mod incidental; situaie neateptat; ntmplare; accident. *caz de for major, situaie n care cineva este nevoit s acioneze altfel de cum ar vrea; a face caz de ceva, a acorda prea mult important unui lucru. 3) (urmat, de obicei, de determinri introduse prin prepoziia de) fenomen imprevizibil n evoluia unei boli; accident; mbolnvire; boal. 4) aciune definit prin lege penal. caz grav. Climat de securitate existena unei stri n care s nu existe pericol, primejdie, crearea unei stri de siguran. Colaborare aciunea de a colabora; form de relaii ntre state, organizaii etc., n vederea soluionrii unor probleme de interes comun. Comitet - organ de conducere colectiv a unor organizaii politice, obteti, de stat etc. comitet sindical; comitet printesc.

127 Comuniti 1) grup social ai crui membri triesc mpreun sau posed bunuri materiale, au interese comune; colectivitate. 2) totalitate de persoane care triesc n aceeai localitate. 3) ansamblu de state, unite prin interese economice, politice i culturale comune. Conflict social divergene ntre interesele sau ntre sentimentele unor persoane care aparin unei anumite clase, unui anumit grup al societii. Consilier - 1) persoan cu care se sftuiete un conductor de ar n probleme de conducere; sfetnic. 2) fig. persoan care d sfaturi; sfetnic; povuitor; sftuitor. 3) membru al unui consiliu. Control acces punct de control, loc unde organele autorizate supravegheaz ptrunderea sau trecerea printr-un anumit loc. Cooperare - a opera mpreun; a participa la elaborarea unei opere sau la realizarea unei aciuni comune; a colabora; a conlucra. Criminalitatea totalitatea infraciunilor svrite pe un anumit teritoriu, ntr-o perioad de timp determinat. Contravenia fapta svrit cu vinovie, stabilit i sancionat ca atare prin lege, ordonan, prin hotrre a Guvernului sau, dup caz, prin hotrre a consiliului local al comunei, oraului, municipiului sau al sectorului municipiului Bucureti, a consiliului judeean ori Consiliului General al Municipiului Bucureti. Corupie degenerare. abatere de la moralitate; decdere; declasare;

Defluire - mulime de oameni care prsesc un anumit punct. Decizie - 1) atitudine cu caracter determinant, adoptat dup o serie de deliberri; hotrre. 2) sentin proclamat de o instan judectoreasc asupra unui recurs. 3) rar caracter decis; ndrzneal n aciuni; hotrre; fermitate. Delegare de competen transferarea unor competene unei alte structuri sau persoane pentru realizarea unei activiti Delincven - 1) fenomen social constnd n svrirea de delicte. 2) ansamblu de delicte comise dintr-un anumit mediu pe parcursul unei perioade. Delincvena juvenil se refer la ansamblul abaterilor i nclcrilor de norme sociale, sancionate juridic i svrite de minori pn la vrsta de 18 ani.

128 Disciplin totalitatea regulilor de purtare obligatorii pentru membrii unei colectiviti; respectarea acestor reguli. 2) ramura unei tiine Educaie - ansamblu de msuri aplicate n mod sistematic i contient n vederea formrii i dezvoltrii facultilor intelectuale, morale i fizice ale oamenilor (n special ale copiilor i tineretului); educaie n familie. educaie estetic;* educaie fizic ansamblu de msuri care asigur dezvoltarea armonioas a fizicului prin exerciii sportive. Echipaj totalitatea persoanelor care se gsesc pe un automobil, motociclet etc., i care particip la conducerea acesteia sau de conducere i deservire a acestora Etnic - 1) care ine de ras sau de etnie; propriu unei rase sau unei etnii. 2) care ine de cultura material a unui popor. Evacuare aciunea de eliminare, ndeprtare a unor lucruri sau a unor persoane dintr-un loc. 1) (spaii, localiti, regiuni, imobile etc.) a prsi n mas din necesitate sau prin ordin. Fermitate tria moral, hotrre neclintit n preri, n atitudini, statornicie, stabilitate Forele principale de ordine public - structuri ale Ministerului Administraiei i Internelor abilitate prin lege s exercite dreptul de poliie al statului reprezentnd componenta de baz a structurilor destinate s gestioneze ntreaga problematic din domeniul ordinii publice pe timp de pace sau pe timpul strii de urgen, fiind constituite din structuri de poliie i jandarmi. Forele de sprijin (speciale) - structuri constituite potrivit competenelor i atribuiilor, din uniti speciale de protecie i intervenie, poliie de frontier, protecie civil, pompieri i aviaie. Huliganism ultraj contra bunurilor moravuri i tulburare a linitii publice Informare - a aduce la cunotin cuiva informaii despre cineva sau despre ceva Infractor - persoan care a comis o infraciune; delincvent. Infraciune - fapt care prezint pericol social, svrit cu vinovie i sancionat de legea penal Infraciune flagrant - infraciune descoperit n momentul svririi sau imediat dup svrire, flagrant delict

129 Itinerar de patrulare traseul parcurs ntr-un interval de timp bine delimitat, stabilit prin planul de siguran public ori prin registrul dispozitivelor de siguran public, n care poliitii i ndeplinesc sarcinile prevzute n consemnul general i particular stabilit. Legalitate - principiu potrivit cruia orice persoan fizic sau juridic este obligat s respecte legile, de a se conforma legilor n vigoare. Starea unui stat de a fi organizat pe baz de legi. Ansamblul legilor unei ri. Management - domeniu tiinific care studiaz, fundamenteaz i stabilete principiile, regulile i normele, relaiile, metodele i modalitile de conducere, n vederea perfecionrii i creterii eficienei activitilor de conducere. Manifestaie - demonstraie de mas n semn de ataament sau de protest fat de un eveniment de interes general sau fat de o persoan. Mass-media nume dat mijloacele tehnice (ziarele, radioul, televiziunea, cinematograful etc.) care servesc la comunicarea n mas a informaiilor. Metodologie - ansamblul metodelor folosite ntr-o tiin bazate pe legile i principiile tiinei respective. Metod de cunoatere cu maximum de generalitate. Misiune - nsrcinare dat cuiva, sarcin pe care o primete cineva sau i-o atribuie cineva de a face un anumit lucru. Delegaie trimis de un stat, organ administrative n strintate sau n alt localitate, instituie, cu un anumit scop. Miting - ntrunire, manifestaie public prilejuit de un eveniment politic important. Mobilizare a chema ntr-un anumit loc, cu un anumit scop, a ntruni, aduna. A antrena o colectivitate la o aciune de interes general. Monitorizare a supraveghea unele activiti sau aciuni Moralitate nsuirea a ceea ce este moral; comportare conform cu principiile moralei. Form a contiinei sociale care reflect i fixeaz, n principii, norme, reguli, cerine de comportare privind raporturile dintre indivizi i dintre acetia i colectivitate. Motivaie totalitatea mobilurilor care determin o aciune.

130 Meninerea ordinii publice - msurile care se ntreprind pentru respectarea legalitii, prevenirea i descurajarea unor aciuni care vizeaz tulburri sociale sau manifestri de violen i se asigur de forele principale i de sprijin, potrivit competenelor. Negociator - persoan care negociaz, care poart o discuie pentru a se ajunge la o soluie care s convin ambelor pri. Ordinea i sigurana public - reprezint starea de fapt corespunztoare unui nivel socialmente acceptabil de respectare a normelor legale i de comportament civic, care permite exercitarea drepturilor i libertilor constituionale, precum i funcionarea structurilor specifice statului de drept i se caracterizeaz prin gradul de siguran al persoanei, colectivitilor i bunurilor, credibilitatea instituiilor, sntatea i morala public, reflectnd starea de normalitate n organizarea i desfurarea vieii politice, sociale i economice, n concordan cu normele juridice, etice, morale, religioase i de alt natur, general acceptate de societate. Poliia de proximitate serviciu public n folosul societii care, prin amplasarea teritorial i competena material, are n vedere cu prioritate cunoaterea intereselor i ateptrilor legitime ale colectivitilor locale i cetenilor. Se realizeaz prin crearea unui parteneriat ntre poliie i ceteni, uniti colare, biseric, medii de afaceri, organizaii neguvernamentale, autoriti publice etc. n scopul rezolvrii problemelor cu impact direct asupra vieii sociale, crerii unui climat de siguran civic i mbuntirii calitii vieii. Poliia local - serviciu public local, specializat, nfiinat n scopul asigurrii ordinii i linitii publice, precum i pentru creterea eficienei pazei obiectivelor i bunurilor de interes public i privat. Patrul element poliienesc care acioneaz pe teritoriul municipiilor, oraelor i comunelor pe itinerarii de patrulare stabilite n funcie de situaia operativ. Plan - document n care se vor meniona viitoarele activiti ce se vor desfura ntr-o perioad determinat. Planificare - activitatea prin care se stabilesc coordonatele unor activiti viitoare. Post poriunea de teren ncredinat unei echipe de siguran public sau mai multor poliiti n care acetia i ndeplinesc sarcinile prevzute n consemnul stabilit.

131 Prevenire totalitatea msurilor care s conduc la mpiedicarea comiterii de fapte antisociale. Previziune - activitatea prin care, pe baza unor date cunoscute, se preconizeaz aciuni viitoare Prognoz - estimare a valorilor pe care le vor atinge n viitor anumite fenomene, situaii de fapt, stri etc. Public colectivitate mare de oameni, mulime, lume; Risc pericol posibil, posibilitatea de a suferi o pagub, de a avea de nfruntat un necaz Restabilirea ordinii publice - ansamblul msurilor legale, ntreprinse pentru repunerea acesteia n situaia iniial atunci cnd a fost tulburat grav, cu mijloace panice ori prin folosirea exclusiv a forei. Rata criminalitii totalitatea infraciunilor raportat la 100.000 locuitori care au domiciliul stabil sau reedina n teritoriul de competen. Sanciune msur de constrngere aplicat n cazul nclcrii unei reguli de conduit, a neexecutrii unei obligaii etc. Serviciu public activitatea administrativ prin care se presteaz o munc n interesul publicului Solicitare aciunea prin care se adreseaz o cerere cuiva Solicititudine atitudine plin de grij, de atenie fa de cineva Strategie partea cea mai important a artei militare, care se ocup de pregtirea i dirijarea rzboiului n ansamblul lui Situaie operativ stare de fapt ce intereseaz poliia la un moment dat, ntr-o anumit perioad de timp (an, trimestru, lun etc.) pe teritoriul de competen Victim persoan care sufer un prejudiciu ori o atingere a vieii sau sntii sale ca urmare a unei fapte ilicite svrit de altcineva. Violen manifestarea prin care o persoan folosete fora brutal, este impulsiv, nu-i poate stpnii vorbele sau faptele Zon (teritoriu) de competen o unitate administrativ-teritorial (comun, ora, municipiu, jude) pentru care a fost creat unitatea sau formaiunea de poliie. Zon de siguran public poriune de teren din teritoriul municipiilor, oraelor i seciilor de poliie, stabilit n funcie de situaia operativ (populaie, medii de interes operativ) i numrul

132 agenilor de siguran public, n cadrul creia poliitii execut sarcinile specifice de ordine public numai n teren, pe jos sau cu autoturismele din dotare, att ziua ct i noaptea. Post de poliie comunal structur poliieneasc al crei teritoriu de competen corespunde cu limitele administrativ-teritoriale ale unei comune. Planul unic de ordine i siguran public documentul de planificare prin care, n baza analizei situaiei operative, se organizeaz activitatea de asigurare i meninere a ordinii i siguranei publice la nivelul judeelor i Municipiului Bucureti, cu implicarea tuturor componentelor cu atribuii n acest domeniu, corelat pentru poliie cu prevederile Planului strategic anual. Planul strategic anual documentul n care sunt fixate principalele obiective ce trebuie ndeplinite de poliie, pentru anul urmtor, pe baza concluziilor desprinse n urma consultrii populaiei i a celor rezultate din analiza situaiei operative. Stare infracional totalitatea infraciunilor, contravenional i a altor fapte antisociale, svrite ntr-o anumit perioad de timp, pe un anumit teritoriu. Msuri de ordine aciuni speciale, limitate n timp i spaiu, determinate de evenimente ce prilejuiesc concentrarea unor mase mari de oameni care sunt impuse de situaii deosebite ce nu pot fi rezolvate numai prin activitatea curent, executat n mod obinuit, zilnic. Incint - reprezint interiorul unitii de nvmnt preuniversitar, destinat desfurrii activitii didactice, unde elevii particip la cursuri, precum i locurile de cazare ale acestora. Perimetru - reprezint suprafaa delimitat de gardul mprejmuitor al acesteia. Zona adiacent unitilor de nvmnt reprezint spaiul alturat unitii de nvmnt preuniversitar, situat n afara perimetrului colii, de jur mprejurul acestuia, format din zone pietonale i alte elemente apropiate - comune, precum strzi, alei, poteci.

ANEXA 1

MODEL DE ACORD LA NIVEL DE COMISIE JUDEEAN - ACORD DE COOPERARE privind sistemul-cadru de asigurare a proteciei unitilor colare, a siguranei elevilor i personalului didactic

I. SITUAIA PREMIS Delincvena juvenil n coli i n zona adiacent acestora poate reprezenta un fenomen deosebit de ngrijortor, ntruct implicarea elevilor la vrste fragede n svrirea de infraciuni constituie adesea un risc potenial care deturneaz unii adolesceni de la construirea unei viei normale, civilizate, bazate pe respectarea normelor de convieuire social i i predispune la comiterea de fapte antisociale, devenind astfel victimele unei poteniale cariere infracionale. n acelai timp, perioada pubertii este caracterizat de dezvoltarea personalitii i de structurarea sistemului atitudinal-valoric. n acest context, prevenirea infracionalitii n rndul minorilor i a conduitelor cu caracter delincvenial capt un rol deosebit de important n diminuarea i stoparea acestor comportamente negative, datorit receptivitii sporite i tendinelor de imitare a comportamentelor teribiliste i nonconformiste, specifice pubertii. Pe baza constatrilor efectuate de-a lungul timpului, se poate afirma c, att la nivelul poliiei, al colilor, al administraiei locale ct i al celorlalte instituii cu atribuii n domeniu, este necesar asigurarea unui supliment de informaii, competene i abiliti, pentru obinerea rezultatelor dorite cu privire la prevenirea delincvenei juvenile n coli. Prin urmare,

134 trebuie s fie stabilite competene i abiliti necesare implementrii, mbuntirii i consolidrii siguranei colare. Rezultatele muncii n parteneriat, att la nivel central ct i, mai ales, la nivel judeean, sunt ntotdeauna superioare oricrei activiti efectuate n mod solitar. n cadrul parteneriatului este foarte important ca fiecare actor s acioneze potrivit competenelor legale, asigurnd continuitatea i complementaritatea procesului de prevenie. Astfel, n baza prevederilor Legii nr. 35/2007 privind creterea siguranei n unitile de nvmnt, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Legii nr. 340 din 12 iulie 2004 privind prefectul i instituia prefectului i ale H.G. nr. 460 din 5 aprilie 2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004, la nivel judeean va fi constituit Comisia de elaborare a sistemuluicadru de asigurare a proteciei unitilor colare, a siguranei elevilor i personalului didactic. Comisia va fi compus din reprezentani ai autoritilor administraiei publice locale, inspectoratului colar judeean, inspectoratului de poliie judeean, inspectoratului de jandarmi judeean i poliiei locale. II. SCOPUL Acest acord de cooperare are drept scop realizarea unui sistem de cooperare interinstituional, care s acioneze ntr-o concepie unitar pentru asigurarea proteciei unitilor colare, a siguranei elevilor i personalului didactic, prevenirea i combaterea delincvenei juvenile n unitile de nvmnt preuniversitar i crearea unui climat de siguran public n interiorul i n imediata vecintate a colilor. Prile implicate au un interes comun pentru asigurarea i meninerea unui climat ct mai sigur de siguran colar. Prin semnarea acordului de cooperare, prile i declar intenia de a susine o politic uniform i coerent de siguran n cadrul colilor care fac obiectul acestui acord. Totodat, prile interesate se oblig s depun toate eforturile i i afirm intenia de a aduce la ndeplinire acest acord conform atribuiilor legale ce le revin. III. RESPONSABILITILE PRILOR Prile interesate, reprezentate n Comisia de elaborare a sistemuluicadru de asigurare a proteciei unitilor colare, a siguranei elevilor i

135 personalului didactic constituit la nivel judeean, au urmtoarele responsabiliti: Administraia public local, prin consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti i consiliile locale aloc, n limita bugetelor aprobate, resurse financiare necesare pentru realizarea mprejmuirilor, securizarea cldirilor unitilor de nvmnt, pentru iluminat i pentru alte msuri prin care crete sigurana unitilor colare, la solicitarea consiliului de administraie al unitilor colare, cu sprijinul de specialitate acordat de poliie, conform prevederilor Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia persoanelor, cu modificrile i completrile ulterioare. Totodat, asigur, potrivit competenelor lor, condiiile necesare bunei funcionri a instituiilor i serviciilor publice de educaie, sntate, cultur, tineret i sport, aprarea ordinii publice, de interes local; urmresc i controleaz activitatea acestora. Inspectoratul colar judeean, n calitate de reprezentant al unitilor de nvmnt situate pe teritoriul judeului, are responsabilitatea de a asigura condiiile necesare desfurrii normale a procesului de nvmnt, conform prevederilor legale, respectiv protecia unitilor colare, sigurana corpului didactic, personalului didactic auxiliar i a elevilor colii. Inspectoratul de poliie judeean, inspectoratul de jandarmi judeean i poliia local (acolo unde aceasta funcioneaz) sunt nsrcinate s asigure respectarea legislaiei n vigoare, precum i asigurarea i meninerea ordinii publice, n calitatea lor de autoriti competente. IV. Atribuiile Comisiei de elaborare a sistemului-cadru de asigurare a proteciei unitilor colare, a siguranei elevilor i personalului didactic i ale persoanelor de contact. Comisia sus-menionat va elabora, sub coordonarea prefectului, sistemul-cadru de asigurare a proteciei unitilor colare, a siguranei elevilor i personalului didactic, care va fi concretizat ntr-un plan local comun de aciune, care vor cuprinde sarcini, responsabiliti, termene concrete pentru fiecare parte implicat. Planul comun de aciune va fi aprobat prin ordin al prefectului i va respecta structura i obiectivele Planului naional comun de aciune n acest domeniu, adaptate la situaia specific a judeului respectiv.

136 n vederea elaborrii sistemului-cadru, inspectoratul colar judeean va pune la dispoziia inspectoratului de poliie judeean i inspectoratului de jandarmi judeean cte o copie a regulamentelor de ordine interioar emise de consiliile profesorale ale unitilor colare. Semnele distinctive stabilite, n condiiile legii, pentru elevii unitilor de nvmnt, vor fi comunicate de inspectoratul colar judeean celor dou instituii menionate n alineatul precedent. Inspectoratul colar judeean va centraliza i va transmite instituiei prefectului solicitrile consiliilor de administraie ale unitilor colare privind resursele financiare necesare realizrii msurilor prin care crete sigurana public n aceste obiective, respectiv securizarea cldirilor, realizarea mprejmuirilor i funcionarea iluminatului. Persoane de contact Fiecare dintre instituiile sus-menionate va numi o persoan de contact permanent, care va aciona n calitate de reprezentant delegat al respectivei pri n cadrul Comisiei de elaborare a sistemului-cadru de asigurare a proteciei unitilor colare, a siguranei elevilor i personalului didactic. Totodat, fiecare dintre prile implicate va numi un nlocuitor al persoanei de contact permanent, care, la nevoie, s asigure continuitatea reprezentrii instituiei n comisie. Sarcinile principale ale persoanelor de contact sunt: intermediaz relaionarea instituiei din care face parte cu celelalte pri; asigur informarea prompt a celorlalte pri, astfel nct fiecare parte s-i poat ndeplini rolul n condiii optime; constituie prima persoan care ofer informaii pentru propria sa organizaie; asigur diseminarea informaiilor n cadrul propriei organizaii; realizeaz informarea propriei organizaii n privina evoluiilor i activitilor realizate n scopul aplicrii acordului; asigur participarea la evalurile acestui acord. V. Durata acordului Acordul intr n vigoare la data semnrii i poate fi modificat prin acordul prilor, n orice moment, cu o notificare prealabil a celorlalte pri cu cel puin 30 zile.

137 n absena unei prevederi referitoare la schimbarea sa, acordul este considerat n vigoare i prelungit mutual pentru fiecare an colar. VI. Evaluare colile vor ntocmi trimestrial un raport de evaluare referitor la climatul de siguran colar, pe care l vor transmite Inspectoratului colar judeean (conform anexei). Trimestrial, prefectul, mpreun cu membrii comisiei, va analiza modul n care este asigurat protecia unitilor de nvmnt, pe baza rapoartelor de evaluare elaborate la nivelul unitilor de nvmnt preuniversitar i celor ale poliiei. Stabilirea datei analizei va fi efectuat la nivelul compartimentului ,,Activiti pentru situaii de urgen din cadrul Instituiei Prefectului, de regul n prima decad a lunii urmtoare trimestrului ncheiat. VII. Dispoziii finale O not cu principalele concluzii i msuri stabilite cu ocazia analizei trimestriale va fi elaborat i trimis de ctre comisie Comitetului interministerial, n prima jumtate a lunii urmtoare trimestrului ncheiat, n scopul monitorizrii fenomenului la nivel naional i al informrii minitrilor de resort.

138 Anexe: 1. Model raport de siguran n coal

RAPORT SIGURAN COLAR SET NTREBRI INDICATORI EVALUARE MEDIU COLAR

I. POPULAIE COLAR RURAL biei fete

VRST 07-14 ani 14-18 ani

URBAN biei fete

LOC Categorii Vrst n incinta colii n afara colii n timpul orelor de curs n afara orelor de curs Victime elevi Victime profesori Alte victime Autori elevi Autori profesori Ali autori

II. INCINDENTE URBAN RURAL 07-14 14-18 07-14 14-18 ani ani ani ani

TOTAL

LOC/tip Violena elevi profesori Violena profesori elevi Violena prinilor n spaiul scolii

III. FORME DE VIOLENE URBAN RURAL Violen Violen Violen Violen verbal fizic verbal fizic

TOTAL

139
IV. INFRACIUNI URBAN RURAL n n n n incinta afara incinta afara colii colii colii colii Omor Tentativ de omor Vtmri corporale Loviri sau alte violente Ameninare antaj Viol Raport sexual cu o minor Furt Tlhrie Distrugeri Calomnia ncierarea Insulta Rspndirea de materiale obscene Prostituia Legea nr.143/2000 privind consumul i distribuirea de substane halucinogene Contravenii Legea nr. 61/1991 privind tulburarea ordinii publice V. CONDIII DE RISC A. Asigurarea cu paz a unitilor de URBAN nvmnt Nr. uniti de nvmnt asigurate cu paz , din care cu paza proprie de societi specializate de paz dispozitive mixte uniti asigurate cu paz permanent (24 ore/zi)

TOTAL

RURAL

TOTAL

140
uniti dotate cu sisteme de alarmare moderne uniti dotate cu sisteme de supraveghere video B. Nr. coli care nu au asigurat iluminatul public n zon C. Nr. coli care nu au gard mprejmuitor - are gard mprejmuitor - nu are gard mprejmuitor D. Existena societi comerciale care vnd, expun, comercializeaz produse tutun i alcool, materiale obscene ), sli de internet, cazinouri etc. E. Nr. coli n zona crora au fost depistate grupuri delincvente VI. PROGRAME DE PREVENIRE Urban Numr programe punctuale privind : grupurile int (, , , , etc.) elevi problem absenteism colar abandon colar familii dezorganizate droguri gti de cartier parteneri angrenai poliie jandarmerie ONG-uri altele Numrul de elevi participani la diferite tipuri de activiti curriculare i extracurriculare (fiecare elev particip la cel puin o form de activitate extracolar) Numr de elevi consiliai Numrul de ntlniri realizat la nivelul unitii colare cu prinii Numrul de teme realizate la nivelul unitii colare (minimum una semestrial pentru fiecare clas) Numr de proiecte iniiate de elevi (cel puin unul semestrial) Rural Total

141
VII. SANCIUNI APLICATE ELEVI observaia individual; mustrare n faa clasei i/sau n faa consiliului clasei/consiliului profesoral; mustrare scris; retragerea temporar sau definitiv a bursei; eliminarea de la cursuri pe o perioad de 3-5 zile mutarea disciplinar la o clas paralel, din aceeai coal mutarea disciplinar la o alt unitate de nvmnt, cu acceptul conducerii unitii primitoare preavizul de exmatriculare exmatricularea altele PROFESORI observaie scris; avertisment altele Urban Rural Total

ANEXA 2

MONITORUL INTEGRAT AL SIGURANEI COLARE (MISS)

INTRODUCERE Monitorul Integrat al Siguranei colare (MISS) i propune s prezinte o imagine ct mai clar privind evoluiile sistemului educaional preuniversitar n interaciunile sale interne i externe n ceea ce privete domeniul siguranei colare i climatul colar optim din perspectiva calitativ a asigurrii precondiiilor decisive pentru procesul de nvmnt: a. Infrastructur cldirea colii i mprejurimi; b. Sisteme de siguran i monitorizare; c. Condiii care faciliteaz sau ngreuneaz asigurarea siguranei colare n zona adiacent (trafic intens, semaforizri, piee etc.). Cercetrile dedicate acestui subiect se vor baza pe concepiile, ideile i percepiile principalilor actori interesai n aceste domenii eseniale ale sistemului educaional. Monitorul este orientat pe modul n care elevii, profesorii i prinii se raporteaz la climatul din coal i sigurana colar pe cteva dintre cele mai importante arii ale acestui domeniu: spaial, instituional, educativ, infracional din perspectiva preveniei i interveniei. n plus, condiiile de desfurare a procesului educaional, respectiv climatul colar, presupun existena regulamentelor de ordine interioar, a codurilor specifice colii cu privire la conduit i inut, msuri dedicate mbuntirii climatului colar, precum i eficacitatea acestora. Aciunile specifice, precum i motivarea profesorilor i elevilor de a contribui la asigurarea unui climat de siguran colar (comportamente problem, infracionalitate), zonele de risc, politici, msuri i mecanisme pentru asigurarea siguranei colare, precum i impactul acestora etc., vor presupune utilizarea setului de indicatori statistici generali i specifici, ai urmririi multidimensionale, cantitative i

143 calitative a evoluiei delincvenei juvenile, precum i harta riscului infracional. Monitorul va include i alte componente actuale i semnificative care, indirect, au legtur cu sigurana colar: utilizarea serviciilor TIC i intensificarea manifestrilor de cyber-hruire (deci evitarea cyberincidentelor), precum i valorificarea activitilor sportive i culturale extracurriculare la nivelul colilor n cadrul unor aciuni concertate cu ali parteneri din reea pentru creterea gradului de siguran colar i mbuntirea climatului colar. Setul de msurtori al componentelor indirecte va contribui la conturarea unui tablou complet al climatului de siguran i al setului de msuri minime/standard de prevenire, util att profesionitilor din domeniul siguranei publice ct i profesorilor, prinilor, specialitilor n psihologie juvenil i colar, serviciilor de asisten social etc. i. Principiile dup care se ghideaz MISS Monitorul Integrat al Siguranei colare este conceput i aplicat pornind de la premisa c autoritile/instituiile/organismele locale relevante trebuie s se implice n crearea condiiilor optime pentru asigurarea unui climat de siguran colar care s contribuie la construirea performanei educaionale. Astfel, se va construi un instrument apt s contribuie la formularea principalelor strategii, politici i msuri destinate asigurrii i creterii nivelului de siguran colar i mbuntirii climatului colar n vederea crerii unui mediu propice pentru profesori i elevi n desfurarea activitilor specifice procesului educaional i pentru cultivarea unui sistem educaional performant. n acelai timp, monitorul le ofer prinilor posibilitatea de a-i forma o imagine despre condiiile, posibilitile i limitele existente n asigurarea unui sistem de siguran colar i de mbuntire a climatului colar optim, contribuind i la nelegerea i monitorizarea corect a problemelor cu care se confrunt tinerii n perioada adolescenei i care fr aciuni i msuri preventive pot duce la apariia manifestrilor de delincven juvenil. Monitorul va realiza i o analiz a aspectelor economice, sociale i culturale la nivel naional/regional/local prin includerea unor ntrebri legate de acestea n anchetele/chestionarele i listele de inventariere pe baza crora urmeaz s fie construit. Considerm c, prin includerea acestor aspecte, se rspunde unui dublu scop:

144 (i) informaii despre influenele exercitate asupra politicilor, msurilor i aciunilor ntreprinse pentru sigurana colar de mediul extern, pentru a oferi factorilor de decizie informaii despre situaiile care necesit formularea de noi politici, msuri, ori pentru a analiza cele mai bune prghii pentru mbuntirea condiiilor de desfurare a procesului educaional din perspectiv spaial, instituional, social, educativ i infracional, conform ariilor de interes ale prevenirii i interveniei n cazul delincvenei juvenile i (ii) creterea gradului de interes i nelegere a fenomenelor din interiorul colii i, implicit, de implicare a factorilor responsabili din mediul extern n soluionarea celor mai presante probleme, sprijinind crearea sistemului-suport pentru coal prin contribuii directe i indirecte alturi de autoritile publice centrale i locale la mbuntirea condiiilor din coli din perspectiva infrastructurii i a resurselor umane dedicate asigurrii siguranei colare i climatului colar optim, la prevenirea i reducerea nivelurilor de delincven juvenil etc. Astfel, prin monitor se furnizeaz autoritilor i altor actori interesai informaii-cadru substaniale (potrivit machetei de monitorizare curent), precum i studii/analize tematice. Implicit, prin crearea i implementarea acestui monitor va fi ncurajat, n timp, o mai mare implicare a societii prin stimularea activitilor desfurate pe baz de voluntariat, rspunznd astfel i cerinelor comunitare de dezvoltare a unei cetenii europene incluzive. Condiiile preliminare de realizare ale MISS au inclus: crearea unei baze de date i designul mai multor modaliti de anchet n hard-copy (pe hrtie) i pe internet (respectiv, stabilirea coninutului pentru anchetele hard-copy care vor avea ntrebri i variante de rspuns nchise/cu opiuni limitate i numai pentru anumite ntrebri/puncte i opiunea unui rspuns deschis (comentarii); asigurarea flexibilitii n adaptarea chestionarelor n funcie de contextul naional/regional/local; centralizeaz i analizeaz baza de date curent specific activitii de prevenie i intervenie n colaborare cu structurile cu responsabiliti n domeniu. Prin asigurarea condiiilor specifice, MISS este un instrument care faciliteaz, realizarea de comparaii la nivelurile regional i local i pentru determinarea/msurarea evoluiilor pe perioada de realizare a

145 anchetelor/chestionarelor/listelor de inventariere. Autoritile responsabile de asigurarea siguranei publice n coli i n zona adiacent acestora, colile i toi ceilali actori implicai vor avea posibilitatea de a realiza benchmarking n ceea ce privete bunele practici n domeniul siguranei colare i climatului colar optim la nivel naional i regional. n acelai timp, va permite evaluarea i corelarea evoluiilor n context, precum i estimarea impactului diverselor politici, msuri i iniiative ale sistemului educaional n domeniul siguranei colare i climatului colar optim, dar i ale politicilor sociale pe scar larg cu impact asupra sferei de interes specific. MISS se realizeaz semestrial pe parcursul anului colar, iar coninutul acestuia va fi modular, respectiv o parte comun accesibil tuturor celor interesai n acest domeniu, o parte flexibil, pe teme de interes adaptat specificului fiecrei categorii de fenomene analizate i o parte specific, confidenial, accesibil numai autoritilor cu atribuii i responsabiliti specifice n domeniul siguranei colare i climatului colar optim. ii. Teme principale Autoritile centrale i locale direct interesate de obinerea unor informaii ct mai concludente cu privire la evoluiile din mediul social i colar pentru asigurarea condiiilor optime n cadrul comunitii, acest monitor colar reprezint o surs de informaii relevante, deoarece i propune s acopere urmtoarele teme: a. Gradul de satisfacie/insatisfacie al tinerilor n general i percepia acestora cu privire la sigurana colar i climatul colar optim; b. Percepia profesorilor, prinilor, altor pri interesate despre msurile existente n vederea asigurrii siguranei colare i a climatului colar optim; c. Sigurana colar i asistena social destinat elevilor; sistemele suport disponibile pentru coal n vederea asigurrii siguranei colare i climatului colar optim; d. Participarea/implicarea profesorilor, elevilor, prinilor la crearea condiiilor optime din perspectiva siguranei colare i climatului colar optim; e. Evaluarea aplicaiilor TIC din perspectiva cyber-hruirii i cyberincidentelor;

146 f. Servicii de consiliere-ghidare/psihologice i alte tipuri de asisten direct pentru elevi i familiile acestora n domeniul prevenirii delincvenei juvenile; g. Activiti extracurriculare culturale/sportive i alte aciuni n echipe mixte destinate cultivrii spiritului civic de respectare a normelor i adoptare a conduitelor preventive, destinate reducerii pericolelor la adresa siguranei colare, mbuntirii climatului colar optim i diminurii nivelurilor de delincven juvenil etc. Monitorul va urmri statistic i va efectua analize/evaluri periodice pe ariile tematice incluse n Planul de Aciune la nivel naional n domeniul prevenirii delincvenei juvenile n interiorul i n zona adiacent colilor. iii. Confidenialitatea rezultatelor Anchetele/chestionarele/listele de inventariere vor fi transmise spre completare persoanelor direct responsabile de sigurana colar la nivelul colilor, la nivelul inspectoratelor colare din subordinea MECTS, precum i la MECTS i IGPR, rezultatele i concluziile acestora fiind naintate spre evaluare i formularea concluziilor i realizarea propunerilor pentru viitoarele politici i msuri n domeniu. Comitetul interministerial va stabili instituiile/persoanele autorizate s dispun de acces nengrdit la datele furnizate pe aceast cale, precum i n privina datelor/rezultatelor ce pot fi puse la dispoziia publicului larg i al celor care pot fi publicate de massmedia. Anchetele/chestionarele/listele de inventariere nu vor conine nici un fel de date personale de identificare. INSTRUMENTE DE CERCETARE: 1.1. Indicatori statistici de stare i de proces Principalul instrument este reprezentat de indicatorii specifici de monitorizare i de indicatorii de impact inclui n baza de date i cei preluai n cadrul anchetelor semestriale. n acelai timp, se va apela periodic fie anual, fie la doi ani la anchete tematice care s se adreseze i celorlali actori interesai din sfera educaiei i din sfera siguranei publice, precum i comunitii, pentru a stabili modul n care este privit activitatea colilor pentru mbuntirea, n general, a calitii i eficacitii sistemului de educaie, a prestaiei acestuia pentru asigurarea unui climat corespunztor pentru creterea performanei educaionale. Semestrial, colile vor primi formatul cu ntrebrile la care trebuie s rspund cu specificarea celor dou perioade de colectare, prelucrare i

147 transmitere la nivel judeean i, de acolo, la nivel naional. n plus, pentru modelele tematice, metodologia de aplicare a modulelor va fi nsoit de o fi explicativ n care vor fi detaliate scopul, structura i obiectivele urmrite prin completarea respectivelor anchete/chestionare etc. Metoda de eantionare va fi adaptat la tematicile de analiz pentru a putea surprinde cel mai bine fenomenele prioritizate. Pe baza concluziilor rezultate din primele dou anchete MISS se va apela, dac se consider necesar, la activitatea de teren, care va reprezenta o cercetare mai ampl pe un eantion de coli. Aceast cercetare direct va urmri mbuntirea aspectelor vizate din domeniul educaiei i cooperrii inter- i intrainstituionale pentru asigurarea siguranei colare i climatului colar optim, la nivelul comunitii i la nivel naional. a. Colectarea datelor prin intermediul colilor Baza de date va conine listarea tuturor unitilor colare actualizat pentru fiecare an colar, iar anchetele se vor realiza pe baz de eantionare. colile pentru eantion vor fi selectate prin realizarea de eantioane reprezentative pe regiuni/judee, att pentru urban ct i pentru rural, iar rezultatele vor fi comunicate conform celor prevzute n conformitate cu normele confidenialitii, prin diseminarea rezultatelor obinute ntr-un buletin de informare al MISS (Monitorul Integrat de Siguran colar) ctre autoritile centrale i locale i instituiile/organele interesate. Monitorul va fi astfel i un instrument la care colile vor putea apela pentru a-i ntocmi propriile evaluri calitative referitoare la sigurana din propria coal. Datele vor fi reprezentative i specifice partenerilor (interinstituional i intracolar, pentru inspectoratele colare i pentru autoritile responsabile cu asigurarea siguranei publice etc.). De asemenea, vor fi special realizate pentru anvelopele din cadrul aciunilor naionale respectiv anchete tematice, chestionare, studii etc. b. Modul de colectare a datelor - Internet Computer Assisted Web Interviewing (CAWI) - Scris Paper and Pencil Interviewing (PAPI) - Telefonic - Computer Assisted Telephone Interviewing (CATI) - Fa n fa - Computer Assisted Personal Interviewing (CAPI)

148 Avnd n vedere actualul context socioeconomic, considerm c ar fi recomandabil aplicarea CAWI prin implementarea unui program/format accesibil numai la nivelul IGPR, al MECTS i al primriilor, prin includerea inspectoratelor colare i colilor, precum i gestionarului bazei de date pentru Monitor i Buletinul realizat pe baza acestui instrument (IEN). Aceste evaluri n format electronic, care vor prezenta pe lng sigurana n accesare i o mai mare eficacitate a costurilor, vor fi urmate o dat la doi ani de aplicarea metodei PAPI. Sursele de colectare a datelor i informaiilor folosite vor fi datele statistice, chestionarele ntocmite conform Listei de verificare i Listei de inventariere la nivel de coal, precum i ntrebri suplimentare pentru obinerea de date complete n privina evoluiilor din mediul colar n domeniul siguranei colare i climatului colar optim, precum i n ceea ce privete delincvena juvenil, datele putnd fi folosite pentru diagnosticarea 1.2. Principalele teme menionate mai sus vor fi abordate din perspectiva tuturor actorilor implicai i interesai, n cele ce urmeaz fiind enumerate cteva dintre aspectele de detaliu asupra crora se vor concentra chestionarele: regulamentul colar i msura n care este cunoscut i comunicat anual elevilor i prinilor; regulamentul de ordine interioar al colii, reguli ale claselor (dac exist sau nu) i participarea cu propuneri la mbuntirea acestora: profesori, elevi, prini; percepia privind cooperarea ntre: profesori-elevi; elevi-elevi; profesori-profesori; profesori-prini; existena/inexistena cooperrii dintre coal i diferii actori din mediul extern; participarea la consiliile profesorale, profesori-elevi, la consiliile elevilor i prinilor; capacitatea de influenare a aspectelor relevante din viaa de zi cu zi n coal; niveluri de implicare ale elevilor, profesorilor, prinilor, altor participani la viaa colar (poliie, psihologi, medici, asisten social); opinia elevilor n privina regulamentului colar: dac sunt cunoscute regulile modul n care sunt aplicate practic de profesori (consecvent, inconsecvent, deloc)

149 cunoaterea regulilor colare de elevi dup an colar i tip de coal i sexe consecvena n respectarea regulamentului colar dup an colar/tip coal/sexe reguli cu care sunt/nu sunt de acord;. tipuri de sanciuni aplicate de coal dup an colar/tip coal/sexe. Monitorul va inventaria tipurile de servicii de asisten necesare a fi asigurate colilor, ct i principalele instituii facilitatoare din domeniul siguranei publice, asistenei sociale i medicale, al justiiei. Pe baza rezultatelor evalurilor/analizelor efectuate de MISS se vor propune mecanisme, instrumente, msuri, precum i aciuni de politic pentru prevenirea delincvenei juvenile, asigurarea siguranei colare i climatului colar optim. Aceste rezultate vor fi avute n vedere la actualizarea/ dezvoltarea Planului de Aciune n domeniu, precum i pentru dezvoltarea de politici specifice. Monitorul i propune s fie instrumentul de referin, iar Buletinul, sursa de informare pentru toi actorii interesai n domeniul siguranei colare i climatului colar optim, precum i pentru prevenirea delincvenei juvenile, cu precdere n mediul colar, prin rezultatele sale spernd s contribuie la o mai bun coagulare a tuturor factorilor responsabili, att din mediul colar ct i din mediul extern colii, n vederea asigurrii unor rezultate ct mai bune n aceste domenii.

BIBLIOGRAFIE

LEGISLAIE Constituia Romniei din 1991, modificat i completat prin Legea de revizuire nr. 429/2003 Codul penal al Romniei, n vigoare Codul Familiei Codul de Procedur Penal Codul Civil Legea nr. 218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie Legea nr. 466 din 4 noiembrie 2004 privind Statutul asistentului social Legea 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, republicat Legea nr. 47 din 8 martie 2006 privind sistemul naional de asisten social Lege nr.18/1990 Convenia O.N.U. cu privire la drepturile copilului Legea nr. 61/1991 pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii i linitii publice - cu modificrile ulterioare Legea nr. 371/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Poliiei comunitare pentru ordine public; Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor i valorilor i proteciei persoanelor, modificat[ i completat[ prin Legea nr. 40/2010 Legea nr. 295/28.06.2004 privind regimul armelor i muniiilor Legea nr. 35 din 2 martie 2007 privind creterea siguranei n unitile de nvmnt, modificat i completat prin Legea nr. 29/2010 Legea nr. 705/2001 privind sistemul naional de asisten social

151 Legea nr. 211 din 27 mai 2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor H.G. nr. 299/2003 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziiilor H.G. nr. 1624/23 decembrie 2003 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei H.G. nr. 686/12 iulie 2005 pentru aprobarea Strategiei naionale n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului violenei n familie H.G. nr. 852/ 23 septembrie 1996 privind nfiinarea Centrului Pilot de Asisten i Protecie a Victimelor Violenei n Familie H.G. nr. 1504/ 16 septembrie 2004 privind aprobarea Planului naional de aciune pentru prevenirea i combaterea abuzului sexual asupra copilului i a exploatrii sexuale a copiilor n scopuri comerciale H.G. nr. 1295/13 august 2004 privind aprobarea Planului naional de aciune pentru prevenirea i combaterea traficului de copii; H.G. nr. 1769/21 octombrie 2004 privind aprobarea Planului naional de aciune pentru eliminarea exploatrii prin munc a copiilor H.G. nr.196/ 17 martie 2005 privind aprobarea Strategiei Ministerului Administraiei i Internelor de realizare a ordinii i siguranei publice, pentru creterea siguranei ceteanului i prevenirea criminalitii stradale H.G. nr. 860/2008 din 13 august 2008 privind aprobarea Strategiei naionale n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului 20082013 i a Planului operaional pentru implementarea Strategiei naionale n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului 20082013 Ordinul nr. 183/3032 din 29 noiembrie 2001 privind colaborarea n domeniul educaiei i pregtirii antiinfracionale a elevilor; Emitent: Ministerul de Interne nr. 183 din 29 noiembrie 2001 i Ministerul Educaiei i Cercetrii nr. 3.032 din 14 ianuarie 2002 Ordinul nr. 177/16.12.2003 privind aprobarea standardelor minime obligatorii pentru telefonul copilului, standardelor minime obligatorii privind centrul de consiliere pentru copilul abuzat, neglijat i exploatat, precum i a standardelor minime obligatorii privind centrul de resurse comunitare pentru prevenirea abuzului, neglijrii i exploatrii copilului

152 Ordinul M.E.C.T. nr. 1409/29.06.2007 privind aprobarea Strategiei Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului cu privire la reducerea fenomenului de violen n unitile de nvmnt preuniversitar Convenia pentru protecia copiilor mpotriva exploatrii i abuzurilor sexuale aflat n procedura de ratificare Declaraia Universal a Drepturilor Omului a O.N.U., adoptat n anul 1948; Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, elaborat de Consiliul Europei; Recomandarea Rec(2001)10 adoptat de Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei, 19 septembrie 2001 Recomandarea Nr. R (85) 4 a Comitetului Minitrilor ctre Statele membre, privind violena n cadrul familiei (adoptat de Comitetul Minitrilor la 26 martie 1985, n cadrul celei de-a 382-a reuniuni a Delegailor Minitrilor)

SURS MAI
Situaii Statistice IGPR Concepia de aciune a poliiei, nr. 25692/02.06.2005, privind preluarea apelurilor primite prin Serviciul Naional Unic de Apel de Urgen 112 i realizarea interveniei la locul evenimentului sesizat Dispoziia I.G.P.R nr.7/2008 privind concepia de organizare i aciune a structurilor poliiei de ordine public Dispoziia I.G.P.R nr. 643/2005 privind manualul de bune practici de intervenie pentru poliistul de ordine public MIRA/IGPR Manual Poliia de Proximitate 2006 IGPR/ICPC - Evaluarea proiectelor de prevenire a delincvenei juvenile desfurate de structurile teritoriale de analiz i prevenire a criminalitii/2007 IGPR - DPOP- Not informativ privind gtile de cartier MIRA/IGPR - Manual Poliia de Proximitate 2006 IGPR/ICPC - Evaluarea proiectelor de prevenire a delincvenei juvenile, proiecte desfurate de structurile teritoriale de analiz i prevenire a criminalitii 2007;

153 IGPR/ICPC - Evaluarea programului de prevenire i combatere a criminalitii stradale 2007 Ordine Public curs editat de MAI Academia de Poliie Al. I. Cuza Programele de prevenire i combatere a violenei n familie i Voluntariatul n poliie real implicare a comunitii derulate n baza memorandumului de nelegere ntre MAI din Romnia i MI din Regatul rilor de Jos. Manualul Schengen IGPR Manualul de bune practici privind modul de aciune a poliiei n cazurile dispariiilor de copii sau ale victimelor abuzurilor, traficului de persoane i pornografiei pe internet 2007 Studiul Global privind Sntatea realizat n coli Studiul ONU privind violena asupra copiilor Alte surse: Violena domestic i criminalitatea feminin Studiu efectuat de dr. Aurora Liiceanu, dr. Doina tefan Saucan, drd. Ioan Mihai Micle psihologi Stnoiu Rodica Mihaela, Brezeanu Ortansa i Dianu Tiberiu, Tranziia i criminalitatea, Editura Oscar, 1994 Gheorghe Florian - Prevenirea Criminalitii Teorie i practic, Editura Oscar Print, 2005 Prevenirea Criminalitii. Teorie i Practic, dr. Gheorghe Florian, Institutul Naional de Criminologie, Codul European de etic al Poliiei, Codul de conduit pentru poliiti, adoptat prin rezoluia Adunrii generale a ONU nr. 14169/17.12.1979 - accesibil pe internet. Evoluia criminalitii Bucureti, 2009 n actualul context socioeconomic IGPR,

M. Cusson Prvenir la dlinquance, PUF, Paris, 2002, p. 75 M. Cusson Prvenir la dlinquance, PUF, Paris, 2002, p. 156 Documentare realizat de autor la Agenia Naional a Serviciilor de Poliie KLPD Haga, Olanda Champion, Dean: Rush, George: Policing in the Community, Prentice Hall, 1997

154 Fooner, Michael: Inside Interpol: Combating World Crime through Science and International Police Cooperation, 1975 Guyomarch, Anne: Problems and Prospects for European Police Cooperation after Maastricht, Policing and Society 5 No. 3, 1995 Hebenton, Bill; Thomas, Tom: Policing Europe: Cooperation Policiere en Europe ( Europo land Police Cooperation in Europe) Paris: Institute des Hautes Etudes et le Securit Interieure, 1996 HISTORIC STAGES: An area of freedom, security and justice EU Information and communication" Unit, Directorate-General JUSTICE, FREEDOM AND SECURITY, B-1049 Brussels, November 2004 Jackson, Mary: Policing in a Diverse Society: An American Dilemma, Carolina Academic, 2004 John Rowan, The Structured Crowd, Ed. Davis-Poynter, 1978. Peak, Kenneth; Glensor: Community Policing and Problem Solving: Strategies and Practices, Prentice Hall, 2004 Roberg, Roy; Cordner, Gary; Novak: Kenneth Police&Society Published by Roxbury Pub Co, 2003 SURSE INTERNET www.politiaromana.ro www.edu.ro www.osce.org/hcnm. http://www.copii.ro/content.aspx?id=92 http://www.educatiefaraviolenta.ro/Campania_impotriva_violentei/Eveni mente_2008 http://www.unicef.org/romania/ro/about.html http://www.mai.gov.ro/Documente/Structuri/CentruldeCooperarePolitien eascaInt ernationala/AtributiileBNI.pdf http://anitp.mai.gov.ro/ro/trafic/aspecte.php http://www.onuinfo.ro/documente_fundamentale/instrumente_internatio nale/conventie_drepturi_civile_politice www. program antitrog.mht Ghid pentru aciune > Principii strategice > Parteneriat accesibil pe internet: www.ilo.org.ciaris

155 Decizia Consiliului Europei, din 28 mai 2001, de instituire a unei reele europene de prevenire a criminalitii - internet ttp://ns1.just.ro/ files/cji_penal_26032007 Strategia Ministerului Administraiei i Internelor de realizare a ordinii i siguranei publice, pentru creterea siguranei ceteanului i prevenirea criminalitii stradale www.twitter/http.bit.ly/91pgze www.youtube.com www.zat.nl

EDITURA

I SBN 9 7 3 - 6 1 8 - 2 3 7 - 1

9 789736 182372