Banca Naional a Romniei

Restitutio

nr.4

martie 2004

ISSN 1582- 7550

Not
Lucrarea a fost realizat sub coordonarea
prof. dr. Mugur Isrescu,
membru corespondent al Academiei Romne,
de ctre un colectiv format din:
Surica Rosentuler, Sabina Mariiu,
Ion Soare, Anton Dumitrescu
Tehnoredactarea a fost realizat de Direcia Studii i Publicaii.

Viaa i opera
lui
Miti Constantinescu

MITI CONSTANTINESCU
(1890 1946)

Cuprins
Prefa ................................................................................................9
I. Repere biografice...........................................................................10
II. Dezvoltarea economic a Romniei n concepia lui Miti
Constantinescu ...........................................................................15
III. Viziunea lui Miti Constantinescu asupra rolului bncilor
i finanelor n economia naional ............................................33
IV. Miti Constantinescu Guvernator al Bncii Naionale
a Romniei .................................................................................40
V. Activitatea ministerial a lui Miti Constantinescu ....................67
VI. Personalitatea lui Miti Constantinescu.....................................76

Restitutio

Prefa
Prezenta lucrare are n vedere extinderea cunoaterii i analizei
gndirii i aciunii economice ale unuia dintre economitii i
finanitii de marc ai Romniei interbelice.
ntre economitii perioadei amintite, Miti (Dumitru)
Constantinescu a avut o poziie cvasidistinct att la nivelul
doctrinei, ct i al nfptuirilor practice.
Ministru de portofolii economice n mai multe rnduri, guvernator
al bncii centrale (unul dintre cei mai longevivi n aceast funcie),
Miti Constantinescu a gndit i a acionat cu fervoare continu
pentru propirea economiei romneti, n special pentru industrializarea rii, dar i pentru dezvoltarea cooperaiei, a comerului
exterior, a sistemului bancar.
Opera sa de cpti (ampla lucrare Politic economic aplicat) a venit s sintetizeze studiile i experiena sa n materie de
economie, dar, din pcate, aprut n plin rzboi (1943), nu s-a
bucurat vreme ndelungat de cunoaterea i atenia meritate.
Studiul nostru ncearc s lrgeasc aria de investigare a acestei
opere, dar i a altor laturi ale gndirii i activitii economico-financiare ale acestui important economist romn.
Sperm s fi fcut un pas n plus n aceast direcie, dar suntem
contieni c mai sunt nc necesari i ali pai pentru redescoperirea i valorificarea, aa cum se cuvine, a gndirii economice
a lui Miti Constantinescu.

Restitutio

I. Repere biografice
Miti Constantinescu, pe numele su adevrat Dumitru
Constantinescu, s-a nscut la Bucureti, la 20 octombrie 1890.
Dup absolvirea colii elementare, a urmat cursurile Liceului
Gheorghe Lazr i apoi pe cele ale Facultii de drept a
Universitii din Bucureti. n 1912, la vrsta de 22 de ani, a
devenit liceniat n drept i a nceput s practice avocatura.
ntre 1914-1915, dup izbucnirea primului rzboi mondial, Miti
Constantinescu a urmat cursurile colii pregtitoare pentru ofieri
de rezerv la infanterie. Mobilizat, n cadrul Regimentului 70
infanterie, o dat cu intrarea Romniei n rzboi, n august 1916, a
fost rnit n octombrie acelai an. n aprilie 1917 a fost avansat la
gradul de locotenent n rezerv, iar n 1924 a primit gradul de
cpitan n rezerv. n Arhiva BNR se pstreaz o copie de pe
carnetul su de ofier de rezerv n care sunt menionate i
distinciile primite n cariera militar: medalia Ordinul rii,
Coroana Romniei n grad de cavaler, fr spade, Steaua Romniei
n grad de cavaler cu panglic Virtutea Militar, acelai ordin n
grad de ofier cu panglic Virtutea Militar, Crucea comemorativ
de rzboi, Steaua Romniei n grad de comandor, Legiunea de
onoare n grad de cavaler1 (lista tuturor decoraiilor primite de
Miti Constantinescu se afl n Anexa 1).
Conform informaiilor regsite n documentele de arhiv, neconfirmate ns de datele nscrise n carnetul su de ofier, Miti
Constantinescu a fost grav rnit n campania din 1916 i a petrecut
un timp ndelungat n spitalul din Bucureti al Societii Ortodoxe
Romne. Dup vindecare, Comandamentul Militar German i-a
oferit postul de preedinte al Tribunalului Prahova, dar
Constantinescu a refuzat orice colaborare. Din cauza acestei
atitudini a fost internat n lagrul de prizonieri de la Starslund,
unde, fa de tratamentul nedemn aplicat ofierilor aliai
prizonieri, s-a fcut interpretul lor, nfruntnd autoritile militare
dumane, ceea ce i-a atras condamnarea la patru ani de nchisoare
grea2. Abia dup ncheierea rzboiului i repatrierea prizonierilor,
1

Arhiva Bncii Naionale a Romniei (n continuare se va cita Arhiva BNR), fond

Personal, dosar Miti Constantinescu , f. 122.
2
Idem, fond Secretariat, dosar 28/1934, f.98.

10

Restitutio

i-a continuat desvrirea pregtirii profesionale, susinnd la

Paris, n anul 1928, teza de doctorat cu titlul Les drogations la
transmission du droit de proprit selon les lois agraires.
Coninutul lucrrii i susinerea acesteia au constituit un remarcabil
succes, recunoscut unanim de ctre Consiliul Universitii din
Paris, care i-a acordat titlul de doctor al acestei prestigioase
instituii de nvmnt.
Dup terminarea rzboiului, Miti Constantinescu a desfurat o
activitate politic susinut n rndurile Partidului Naional Liberal,
al crui membru marcant a fost, ocupnd funcii importante de-a
lungul anilor. n 1919 a fost numit ef de cabinet al ministrului
industriei i comerului, apoi a devenit secretar general la Ministerul
Agriculturii i Domeniilor n timpul marii guvernri liberale
(1922-1926), deputat (1926-1928 i 1933-1934), subsecretar de stat
la Ministerul de Finane (5 ianuarie 1 octombrie 1934; 2 octombrie
1934 23 septembrie 1935) i guvernator al Bncii Naionale a
Romniei (23 septembrie 1935 17 septembrie 1940). Miti
Constantinescu a fost numit guvernator al Bncii Naionale a
Romniei prin nalt Decret Regal nr. 2224/1935, pe data de 23
septembrie 1935, pe o perioad de 6 ani, conform art. 48 din
Statutele Bncii, n locul Domnului Gr. Dimitrescu, demisionat pe
ziua de 26 iulie 19353. La data numirii n funcia de guvernator,
Miti Constantinescu era subsecretar de stat la Ministerul de
Finane, n guvernul Gheorghe Ttrscu.
Concomitent cu ocuparea funciei de guvernator al Bncii
Naionale a Romniei, n perioada 30 martie 1938 1 februarie
1939, Miti Constantinescu a deinut portofoliul industriei i
comerului (sau al economiei naionale, cum avea s se numeasc
dup 7 aprilie 1938) n cel de-al doilea guvern condus de patriarhul
Miron Cristea.
n cel de al treilea guvern condus de acelai Miron Cristea, Miti
Constantinescu a ocupat funcia de ministru de finane (1 februarie
6 martie 1939), pstrnd-o de asemenea i pe cea de guvernator.
Dup decesul patriarhului Miron Cristea, n fruntea guvernului a
fost numit Armand Clinescu, care mai ocupa i funciile de
3

Arhiva BNR, fond Personal, dosar Miti Constantinescu, f.2.

11

Restitutio

ministru de interne i ad-interim la aprarea naional (7 martie

21 septembrie 1939). Noul preedinte al Consiliului de Minitri l-a
pstrat i el n funcia de ministru de finane pe acelai guvernator
al Bncii Naionale a Romniei, Miti Constantinescu.
Istoria se repet, fiind guvernator i ministru de finane i n
guvernele ce au urmat: guvernul general Gheorghe Argeeanu
(21-28 septembrie 1939); guvernul Constantin Argetoianu (28 septembrie 23 noiembrie 1939); guvernele Gheorghe Ttrscu (24
noiembrie 1939 10 mai 1940; 11 mai 3 iulie 1940).
Miti Constantinescu a fost un apropiat al regelui Carol al II-lea,
aa cum reiese din memoriile suveranului, care-l amintete adesea.
De altfel, din ianuarie 1939, Miti Constantinescu a fost i
membru n Directoratul Frontului Renaterii Naionale, formaiune
politic nfiinat de rege. L-a dezamgit ns pe Carol al II-lea n
momentul n care n consiliile de coroan convocate pentru discutarea notelor ultimative primite din partea sovieticilor cu privire la
soarta Basarabiei, n iunie 1940, a fost pentru cedarea acestei provincii istorice romneti.4
Periplul n tandemul funciilor de guvernator al Bncii Naionale
ministru de finane s-a ncheiat pentru Miti Constantinescu la 4
iulie 1940, cnd la conducerea rii a venit guvernul condus de Ion
Gigurtu, guvern n rndurile cruia nu s-a mai aflat.
La 17 septembrie 1940, Miti Constantinescu a demisionat din
funcia de guvernator al Bncii Naionale a Romniei, n urma
instalrii guvernului Ion Antonescu. Generalul avea echipa sa, iar
n fotoliul de guvernator al Bncii Naionale a Romniei a fost
numit Alexandru Ottulescu.
Ulterior, Miti Constantinescu a lucrat n avocatur, ngrijindu-i
sntatea ubrezit de efort i de boal.
Despre starea civil a lui Miti Constantinescu informaiile sunt
destul de sumare. n momentul angajrii la Banca Naional a
Romniei avea n ntreinere pe mama i sora sa, nefiind cstorit.
Starea sa material era bun, dac lum n calcul faptul c era
4

Carol al II-lea, ntre datorie i pasiune. nsemnri zilnice, vol.II, Bucureti, Casa
de pres i editur ansa S.R.L., 1996, p.201, 204.

12

Restitutio

acionar la Societatea Astra Vagoane de unde ridica n 1931, dup

propria declaraie, dividende n valoare de 250.000 lei anual5. Din
toate informaiile pe care le deinem reiese faptul c nu a fost
cstorit n perioada mandatului su n fruntea institutului de
emisiune. Surse memorialistice6 menioneaz c, n timpul
rzboiului, Miti Constantinescu i petrecea timpul alturi de
soia sa, la Snagov i la Pucioasa.
Dup rzboi Miti Constantinescu a revenit n viaa public. Ziarul
Dreptatea, oficiosul Partidului Naional-rnesc, a publicat la
14 septembrie 1944 un articol intitulat Miti redivivus,
condamnnd ncercarea fostului guvernator de a reveni n politic7.
Miti Constantinescu nu s-a mai alturat ns, aa cum ne-am fi
ateptat, fotilor colegi din rndul Partidului Naional-Liberal, ci a
acionat n cadrul Uniunii Patrioilor, organizaie politic creat n
vara anului 1942. Uniunea Patrioilor a aderat la proiectul de
platform al Frontului Naional Democrat elaborat de comuniti i
a susinut guvernul dr. Petru Groza instalat la 6 martie 1945,
guvern n cadrul cruia deinea 5 ministere. La 10 ianuarie 1946
Uniunea Patrioilor s-a transformat n Partidul Naional Popular,
Miti Constantinescu fiind ales preedinte. Credem c pentru
definirea noilor sale convingeri politice este relevant programul
acestui partid care se declara partizanul monarhiei constituionale
ntr-un regim parlamentar democrat, n favoarea descentralizrii i
simplificrii administraiei, pentru controlul trusturilor, cartelurilor
i marilor instituii bancare, refacerea i echiparea industriei
naionale, dirijarea i controlul circulaiei mrfurilor i, interesant
de subliniat, pentru naionalizarea Bncii Naionale a Romniei.
Multe dintre aceste idei au fost dezvoltate de Miti Constantinescu
cu diferite prilejuri, aa cum vom vedea n continuare8.
Nu putem trece cu vederea faptul c dup rzboi Miti
Constantinescu a avut o intens activitate prosovietic. Aparent
frivol, acest oportunism trebuie alturat contextului politic n care
5

Arhiva BNR, fond Personal, dosar Miti Constantinescu, f.9.

Rene de Weck, Jurnal, Bucureti, Editura Fundaiei Culturale Romne, 2000,
p.72, 129, 134, 137.
7
erban Rdulescu-Zoner, Dumitru Bue, Beatrice Marinescu, Instaurarea totalitarismului comunist n Romnia, Bucureti, Editura Cavallioti, 1995, p.15.
8
Enciclopedia de istorie a Romniei, Bucureti, Editura Meronia, 2001, p.205.
6

13

Restitutio

s-a produs mutaia, Constantinescu nefiind singurul personaj de

prim-plan din viaa politic a Romniei interbelice, care s-a
reorientat politic.
La 12 noiembrie 1944, Miti Constantinescu s-a numrat printre
membrii fondatori ai Asociaiei Romne pentru Strngerea Relaiilor cu Uniunea Sovietic (A.R.L.U.S.), devenind la un moment
dat chiar vicepreedintele acestei organizaii. Alturi de el au stat
n acel moment nume sonore ale culturii i tiinei romneti:
Mihail Sadoveanu, C.I. Parhon, Simion Stoilov, Alexandru Rosetti
.a. De asemenea, Miti Constantinescu a fost preedinte al
consiliului de administraie al editurii Cartea Rus.
Demn de remarcat este i faptul c Miti Constantinescu a fcut
parte, n 1946, din delegaia romn prezent la negocierile
Conferinei de Pace de la Paris.
Miti Constantinescu a ncetat din via la 20 septembrie 1946,
mcinat de o boal necrutoare care l chinuia de mult timp
(relevante n acest sens sunt nsemnrile regelui Carol al II-lea,
precum i amintirile academicianului Costin C. Kiriescu).

14

Restitutio

II. Dezvoltarea economic a Romniei n concepia

lui Miti Constantinescu
Delimitat ca atare n istoriografia rii noastre, perioada
1918-1940 coincide i cu partea cea mai activ din viaa lui Miti
Constantinescu. Despre timpul scurs ntre cele dou jaloane ale
calendarului, n vastul tratat Istoria Romnilor lucrare recent
aprut sub egida Academiei Romne se spune printre altele:
Perioada decembrie 1918 septembrie 1940 este cunoscut i sub
numele de Romnia ntregit sau Romnia Mare.
ntr-adevr, ca urmare a unirii Basarabiei, Bucovinei, Transilvaniei i
Banatului cu Romnia, n 1918, pentru prima dat n istorie graniele
statului aproape s-au suprapus peste cele etnice. Romnia a devenit un stat
de mrime medie din Europa, att ca suprafa, ct i ca teritoriu. Noul
statut i-a permis o mai activ implicare n viaa continentului i chiar n
politica internaional9.

A fost o perioad n care s-a nregistrat o cretere puternic a

rolului industriei n cadrul economiei naionale, inclusiv prin
apariia unor sectoare noi de activitate, cum ar fi, de exemplu,
construcia de avioane de la I.A.R. Braov. Industria prelucrtoare
a Romniei Mari a crescut cu circa 190-250 la sut fa de cea a
Vechiului Regat. Viaa social a rii a cunoscut i ea modificri
semnificative prin diminuarea marilor discrepane din lumea
satului, n urma reformei agrare, iar clasa de mijloc a prins din ce
n ce mai mult contur. Dup Unire, capitalul autohton a reuit s
ocupe poziii mai importante n economia rii, sprijinit i de unele
msuri legislative menite s atenueze concurena acerb a
capitalului strin, rmas totui preponderent n ansamblul
economiei.
ntregirea teritoriului naional a avut, de asemenea, reverberaii i
n domeniul legislativ, crendu-se un cadru instituional juridic la
scara ntregii ri. Dup apariia noii Constituii, n 1923, prin care
principiile democratice erau extinse la nivelul ntregului teritoriu,
instituind egalitatea n drepturi a tuturor locuitorilor rii, fr
discriminri, legislaia din Romnia (codurile civil, comercial,
9

Ioan Scurtu, Cuvnt nainte, n Istoria Romnilor, vol. VIII, Bucureti, Editura
Enciclopedic, 2003, p. IX.

15

Restitutio

silvic i alte legi financiare) capta i ea putere asupra provinciilor

unite.
n plan extern, Romnia ocupa o poziie distinct n sud-estul
Europei, fiind considerat un stat de mrime medie, cu suprafaa de
295 000 Km2 i o populaie care depea 15 milioane de locuitori.
n esen, n cele dou decenii interbelice economia naional a
cunoscut cea mai important cretere de pn atunci, iar economia
de pia a dobndit ntr-adevr maturitate cantitativ i calitativ.
n aceast important epoc din istoria Romniei, Miti
Constantinescu a ocupat diverse funcii n guvernele care s-au
succedat la conducerea rii. n acelai timp, ca o recunoatere a
competenei sale, a participat la o serie de reuniuni internaionale,
aprnd interesele rii.
Este ndeobte cunoscut c pn n 1918, Romnia era caracterizat
ca ar eminamente agricol. Dup marele act al Unirii ns, i pe
msura dezvoltrii vieii economice, tot mai muli economiti
susineau necesitatea industrializrii Romniei. n dezbaterile i
lucrrile lor, problema raportului agricultur-industrie ocupa un loc
important, curentul format n dinamica practicii economice punnd
accentul pe dezvoltarea industriei.
Printre cei care au avut importante contribuii la teoria i practica
industrializrii s-a numrat i Miti Constantinescu. El a susinut
rolul primordial al industriei, n condiiile rentabilizrii tuturor
tipurilor de ntreprinderi. Nu trebuie s uitm faptul c Miti
Constantinescu cunotea ndeaproape situaia agriculturii
romneti, din poziia pe care o ocupase n cadrul ministerului de
resort.
ntr-una dintre scrierile sale Lvolution de la proprit rurale et
la rforme agraire en Roumanie (1925), innd seama de
condiiile n care se desfura reforma agrar dup primul rzboi
mondial, Miti Constantinescu aprecia consecinele acesteia,
subliniind c reforma avea rolul de a determina o dezvoltare mai
intens a capitalismului la sate, i se pronuna pentru favorizarea
diferenierii economice i sociale a rnimii. Alturi de ali
reprezentani ai PNL, el afirma: Un mare numr al acestor
16

Restitutio

muncitori lipsii de pmnt constituie mna de lucru cu care

proprietarii mari i mijlocii, care au rmas de pe urma exproprierii,
vor efectua muncile agricole pe pmnturile respective10.
Nu este ns singura lucrare a lui Miti Constantinescu n care
acesta i manifest preocuparea pentru agricultura romneasc i
soarta ei dup evenimentele deceniului al doilea al secolului trecut.
n Les drogations la transmission du droit de proprit selon les
lois agraires (1928) sau n Contractele de vnzare pentru
exploatarea pdurilor fa de legislaia agrar i silvic (1926)
problemele principalei ramuri a economiei Romniei acelor
vremuri, agricultura, au rmas n prim-planul preocuprilor sale.
De altfel, Miti Constantinescu a continuat s studieze cu
seriozitate situaia ranului romn, primul i cel mai important
element al agriculturii.
Cu nuane i accente deosebite, personaliti de marc, precum:
Vintil Brtianu, Mihail Manoilescu, tefan Zeletin, Dimitrie
Drghicescu, Victor Slvescu, crora li se altura bineneles i
Miti Constantinescu, puneau tot mai pregnant problema
industrializrii Romniei.
Concepia sa cu privire la problemele economice ale rii n perioada interbelic era cldit pe o documentare larg i amnunit.
Printre alte lucrri dedicate domeniului economic, a iniiat i a
coordonat o lucrare colectiv, de mare ntindere, n ase volume, pe
care a i prefaat-o, intitulat Contribuiuni la problema materiilor
prime n Romnia (1939-1941).
Beneficiind de o documentare minuioas i un studiu atent al fenomenelor eseniale care caracterizau economia romneasc,
Miti Constantinescu, pe atunci guvernator al Bncii Naionale
i ministru al finanelor, arta n Cuvntul nainte la lucrarea
sus-menionat:
Romnia integrat, n chip armonic, n activitatea economic internaional, prin schimbul de mrfuri cu celelalte ri, precum i prin desvoltarea
factorilor si interni de produciune, a trebuit s nregistreze i ea evoluia

10

Miti Constantinescu, Lvolution de la proprit rurale et la rforme agraire

en Roumanie, Bucureti, Editura Cultura Naional, 1925, p. 459.

17

Restitutio

problemei materiilor prime i s resimt, cu toate vicisitudinile, dificultile i importana ei mereu crescnd11.

Dei ara dispunea de importante bogii naturale, producia

proprie nu putea fi satisfcut n ritmul avntului luat de unele
ramuri industriale. Extragerea i prelucrarea materiilor prime
romneti erau slab dezvoltate i astfel se recurgea la importul
masiv al acestora. De altfel, dificultile economice i monetare internaionale stnjeneau tot mai mult aducerea din afar a materiilor
prime.
nvestit cu cele dou funcii amintite, Miti Constantinescu a
nfiinat pe lng Banca Naional a Romniei, n toamna anului
1937, ase comisii n care au fost cooptai specialiti din sferele
tehnicii, industriei i comerului, chemai s cerceteze i s
gseasc alternative menite s asigure producerea materiilor prime
n ar i reducerea importrii acestora. Rapoartele i lucrrile
ntocmite la un nalt nivel tiinific au strnit un viu interes naional
i au evideniat mari posibiliti de dezvoltare a industriei
materiilor prime, dar au fost lipsite de iniiative hotrte pentru
punerea lor n practic.
n aceste mprejurri, Miti Constantinescu nu numai c a susinut
ideea industrializrii, dar a promovat cu nverunare teza potrivit
creia Romnia trebuia s devin o ar de complex industrial.
n plus, el a fcut cunoscute, n mod detaliat, componentele unui
mecanism economic instituionalizat, n care statul ar fi avut un rol
de coordonator al unor programe menite s asigure dezvoltarea
rii, proiect rmas ns n faz de ncercare de nfptuire.
Anii celui de-al doilea rzboi mondial i tot mai puternica influen
a Germaniei au obligat autoritile romne s fac importante
concesii pe plan economic, avnd ns drept unic scop pstrarea
independenei politice i economice a rii. Miti Constantinescu
s-a pus n slujba interesului naional, transpunnd i n plan teoretic
experiena dobndit n funciile deinute de-a lungul timpului,
astfel c n 1943 a publicat lucrarea n trei volume Politic
economic aplicat. Aceasta este cea mai important lucrare a sa
11

Miti Constantinescu, Cuvnt nainte la Contribuiuni la problema materiilor

prime n Romnia, Bucureti, Editura Tiparul Romnesc, 1939, vol. I, p. 6-7.

18

Restitutio

cu caracter economic, aici expunnd pe larg constatrile i aciunile

sale izvorte din concepia pe care o avea fa de problemele
economice ale Romniei, ntr-o perioad de mari frmntri interne
i internaionale (1930-1940). Funciile de seam n importante
sectoare ale economiei naionale cu care fusese nvestit n acest
interval i oferiser prilejul experienei i cunoaterii domeniilor
abordate.
nainte de a proceda la scrierea crii, el a avut de ales ntre a
elabora un tratat de economie politic n care s oglindeasc
evoluia fenomenelor economice generale n contextul existent n
acel moment la scar internaional sau s atearn pe hrtie cele
mai importante structuri i momente ale politicii economice
aplicate n ara noastr.
Prima variant l atrgea pe Miti Constantinescu deoarece ar fi
fost vorba de enunarea, explicarea i susinerea unor percepte
abstracte, lipsite de personalizare, ceea ce ar fi oferit crii
preiozitate stabilindu-i ca int de adresabilitate elitele economitilor, profesorii i cercettorii domeniului. n acelai timp ns,
viaa demonstra c numeroase teorii economice, ivite mai peste tot,
erau aprig contrazise de fenomenele practice. A fost, se pare, suficient pentru ca Miti Constantinescu s se ndeprteze de aceast
opiune a tratatului de economie politic.
A fost captivat de cea de a doua variant pe care a considerat-o
mult mai util, datorit posibilitii descrierii unor fenomene
economice exacte, desprinse din experiene autentice i multiple
petrecute n viaa economic a rii.
Iat ce afirma n Cuvntul nainte la primul dintre cele trei
volume aprute (iniial lucrarea a fost conceput n patru volume):
nfiez astfel, aceast retrospectiv de Politic economic aplicat,
ntr-un triptic: volumul nti, este consacrat problemelor privitoare la
schimburile cu streintatea, monetei i preurilor; volumul al doilea,
nfieaz problemele n legtur cu producia agricol, economia rural
i cooperaia; iar volumul al treilea, cuprinde pe cele referitoare la
producia industrial, la munc, comer i credit. Dac mprejurrile
actuale de rzboi, n-ar mpiedica publicarea datelor n legtur cu politica
aprrei naionale, ciclul celor trei volume de mai sus, ar fi fost completat

19

Restitutio

i cu cel de al patrulea, care este consacrat finanelor publice. Aceasta o

voi face ns, cnd mprejurrile vor ngdui atari publicaiuni 12.

Cele trei volume au fost publicate concomitent, autorul

considernd c ele exprim o unitate de evoluie, de gndire, de
politic economic, ce lega i sincroniza ntre ele, sectoarele
economiei noastre naionale, mai sus menionate, ntr-un ansamblu
organic13. Se creau astfel o imagine complet i unitar a unui
cadru de politic economic a decadei ce se ncheia cu anul 1940,
precum i posibilitatea ca experiena autorului s poat folosi i
altora.
Primul volum abordeaz trei domenii care dau i titlul prilor
principale ale lucrrii: schimburile, politica comercial extern i
preurile i moneta. Mai exist i o a patra parte, de anexe, n care
sunt prezentate tabele, grafice i nume proprii.
Oportunitile care i-au permis autorului scrierea acestui voluminos
tom (peste 400 de pagini) au fost dou. Prima, era aceea c avea la
ndemn o vast documentare realizat de ctre Serviciul Studii al
Bncii Naionale a Romniei, cu concursul Serviciului Statisticei
Financiare din Ministerul de Finane. A doua, i-a fost oferit de
funciile cu care a fost nvestit n anii premergtori celei de a doua
conflagraii mondiale, care l-au plasat n mijlocul problematicii
tratate, dup cum avea s mrturiseasc:
n intervalul de timp, de la 1936 la 1938 inclusiv, am desvrit, la
Banca Naional a Romniei, o serie de studii i cercetri, de verificri,
anchete i coordonri, avnd ca obiect principalele sectoare ale vieii
noastre economice: a) sectorul schimburilor noastre cu streintatea; b)
sectorul materiilor prime i al produciei naionale; c) acela al creditului,
cu repartiia i funciunile lui interne; d) sectorul raportului de fore economice ntre masa naional i elementele minoritare, cu privire la stpnirea i diriguirea economiei naionale; e) sectorul cooperaiei i al economiei rurale; f) sectorul general, social-economic, al fiecrui jude n
parte, pentru a stabili anatomia i topografia economic a lor, i astfel, a
rei ntregi, cu diversele ei aspecte specifice geo-economice; g) apoi, n

12

Miti Constantinescu, Politic economic aplicat, Bucureti, Editura Tiparul

Romnesc, 1943, vol. I, p. 3-4.
13
Ibidem, p. 4.

20

Restitutio

calitate i de Ministru al Economiei Naionale, n sectorul scumpetei i

preurilor14.

Caracterul tiinific-obiectiv al analizelor i cercetrilor efectuate

de ctre colective, n care i de aceast dat au fost cooptai buni
specialiti din domeniile amintite mai sus, a permis o temeinic
cunoatere a realitilor economiei noastre naionale. Se evideniau,
de asemenea, raporturile n care se aflau diferite sectoare economice (n special din sfera financiar i comercial) autohtone cu
organizaii similare de peste hotare. Numai dup aceea, susinea
Miti Constantinescu, era posibil alegerea celor mai adecvate
strategii de ctre Banca Naional a Romniei i ministerele de
resort, n scopul nsntoirii situaiei generale a rii.
n prima parte a volumului nti sunt prezentate realitile
importului i exportului: caracteristicile lor, o serie de concluzii
imperativ necesare mbuntirii activitii de comer exterior,
precum i balana schimburilor i a plilor.
n prima jumtate a anului 1939, balana de pli a Romniei era
influenat de eforturile fcute pentru plata comenzilor de
armament i a importurilor de materii prime absolut necesare
economiei naionale.
Miti Constantinescu a considerat c se impunea s fie adus la
cunotina guvernului situaia exact n care se afla comerul nostru
exterior.
Aceast ntiinare am fcut-o printr-un desvoltat i amnunit Memoriu
confidenial, asupra balanei noastre comerciale i asupra balanei de pli,
cu situaia la zi, i l-am predat, la 31 iulie 1939, Preedintelui Consiliului
de Minitri de la acea epoc (Armand Clinescu n.n.).
n acel Memoriu confidenial artam cum, din cauza evoluiei balanei
noastre comerciale, n decursul primului semestru din anul 1939, eram
ameninai a nu mai putea face fa necesitilor de transfer, urgente,
importante i n continu cretere, ale rii 15.

Evenimentele petrecute n vara anului 1939, culminnd cu

izbucnirea rzboiului la 1 septembrie, au amplificat fenomenele
14
15

Ibidem, p. 9-10.
Ibidem, p. 263.

21

Restitutio

economice de care se temea Miti Constantinescu. Guvernul nu a

inut seama de analizele i propunerile din memoriul amintit i a
aplicat o msur iniiat de ministrul economiei naionale, Ion
Bujoiu, considerat de muli total contraindicat, i anume
introducerea regimului liberei negocieri generalizate a devizelor,
precum i trecerea tuturor atribuiilor n materie de la Banca
Naional a Romniei la Ministerul Economiei Naionale.
Scoaterea din atribuiile Bncii Naionale a celor referitoare la
devize a fost salutat de ctre Miti Constantinescu, care propusese acest lucru cu cteva luni mai devreme. El ns nu era de
acord ca aceste atribuii s fie preluate de Ministerul Economiei
Naionale, ci propunea trecerea acestora la o instituie care urma s
fie nfiinat pe lng minister, respectiv un Institut al devizelor.
i am fcut i aceast propunere, artnd chiar, n Memoriul
confidenial din 14 iunie 1939, cum trebuia organizat un atare institut al
devizelor, ce avea s preia atribuiunile Bncii Naionale, n acest sector,
pentru ca funciunile att de sensibile, complicate i specializate ale lui, s
nu sufere i s nu resfrng nefavorabile consecine asupra economiei
rii, nluntru i peste hotare16.

Din cea de-a doua parte a lucrrii se desprinde viziunea lui Miti
Constantinescu n ceea ce privete politica importului i exportului
n domeniul materiilor prime, fcndu-se referiri i la msurile pe
care le considera necesare pentru reorganizarea i diriguirea
politicii noastre comerciale.
Partea a treia, Preuri i monet, este cea asupra creia vom
insista mai mult, documentarea i scrierea acesteia bazndu-se n
principal pe faptul c autorul a fost guvernator al Bncii Naionale.
n capitolele primului volum, autorul analizeaz starea de fapt a
economiei naionale, considerat de el ca fiind un fel de pacient,
propunnd numeroase soluii menite s-i grbeasc refacerea i
nsntoirea complet.
n demersurile sale tiinifice oglindite n paginile crii, nu ca
teorii de economie politic, ci ca expuneri ale experienelor de
politic economic avute n decursul mai multor ani, Miti
16

Ibidem, p. 274.

22

Restitutio

Constantinescu a adaptat cercetrilor economice concepiile i

procedurile patologiei i medicinei preventive i curative practicate
n mari instituii de nvmnt medical.
Am supus astfel, celor dornici de cunotina realitilor i de studierea
fenomenelor sau a tiinei economice, slile de clinic prin care s-au
perindat suferinele economiei noastre naionale, suferine ale comerului
exterior, ale preului i monetei, pentru ca cei dornici de realitile, obiective i sincere, ale tiinei economice, s cunoasc patogenia acestor fenomene, din ultima decad, s vad cazurile anormale sau morbide survenite, s tie tratamentul i experienele de politic economic ce s-au
aplicat, s nregistreze rezultatele acestora i apoi s trag concluziile i
nvmintele ce vor crede necesare.
S le judece chiar17.

Parcurgerea celui de al doilea volum al lucrrii ofer cititorului, n

general, i specialistului, n particular, posibilitatea de a nelege
clar preocuparea autorului pentru soarta ranului romn, a
plugarului, cum l numete adesea. Agricultura romneasc se afla,
n perioada analizat, sub influena reformelor agrare ncepute cu
mproprietrirea de la 1864 i continuat cu legile din 1918 i
1921, care au creat o anumit autonomie i individualizare a
fiecrui stean devenit proprietarul lotului de pmnt ce i se
atribuise.
Aceast nou ipostaz fcea din ranul de sine stttor un firav
factor de producie, prins n lupta nemiloas i continu a
concurenei interne, reprezentat de deintorii de mari proprieti
i, n acelai timp, a celei externe, fcut de agricultura
industrializat din rile mari exportatoare de produse agricole.
Aceast situaie era generatoare de consecine grele pentru stean,
dar i pentru economia naional.
n lucrarea sa, Miti Constantinescu propune i soluii pentru
ndreptarea acestei stri de lucruri.
n viziunea economistului, era necesar aplicarea unor msuri
asemntoare celor luate n alte ri, adaptate la condiiile specifice
agriculturii romneti. n primul rnd, el propunea ca statul s
intervin hotrt i n baza unui plan general, printr-o politic de
17

Ibidem, p. 345-346.

23

Restitutio

economie dirijat, i s asigure rapid mbuntirea produciilor

agricole, impunnd rnimii culturi obligatorii i intensive,
tiinific i continuu fcute.
n al doilea rnd, susinea cultivarea n comun a suprafeelor
agricole prin asocierea plugarilor, de bun voie, ceea ce ar fi permis folosirea comun i eficient a mijloacelor economice, financiare i aplicarea unor tehnici evoluate de lucrare a pmntului.
Acest deziderat era ns destul de greu de atins dac lum n
discuie tradiia i anumii factori psihologici (ranul romn,
proprietarul unei suprafee mici de pmnt pentru care, n cele mai
multe cazuri, luptase n rzboi, dorea s fie independent).
Prin msurile pe care le preconiza, Miti Constantinescu credea c
se va putea nlocui producia individual, disipat, primitiv, i
implicit slab i de proast calitate. n locul acesteia, urma s se
obin, prin munca fcut n colectiv, producii mai mari i
raionale, de bun calitate.
Acestea erau soluiunile mai importante ce se preconizau, pentru ca s se
tmduie rul, din adncurile lui, i pentru ca s armeze, s nzestreze,
plugarul romn, cu mijloace eficiente, n concurena cu care avea de
luptat18.

Din pcate, constata autorul, statul, prin Ministerul Agriculturii i

Domeniilor, fcuse doar cteva ncercri, soldate n final cu rezultate timide, pariale i fr continuitate. Bunele intenii ale unora
dintre guverne sau ale unor conductori ai acestui minister se irosiser n rezultate restrnse i lipsite de eficacitate, starea economiei
i a produciei autonome rneti rmnnd, n majoritate, n
aceeai dureroas inferioritate.
Mai rmnea cea de a doua soluie salvatoare, propus de ctre
Miti Constantinescu, pe care o numea organic, dttoare de
ndejde. Era vorba despre cooperaie o form de organizare i
aciune colectiv a micilor plugari. Formula nu era original, ci
mprumutat din experiena altor ri, la a crei aplicare i n satele
romneti, economistul nostru se gndise mai de mult nu numai
cu mintea, dar i... cu sufletul. Nu era singurul adept al cooperaiei
18

Ibidem,vol. II, p. 12.

24

Restitutio

pe plan naional, printre promotorii acestei micri numrndu-se

nume importante ale cercetrii economice: Victor Slvescu, Virgil
Madgearu, Gromoslav Mladenatz.
Aceast instituiune, care reprezenta, n condiiunile politice i economice de atunci, aproape unica soluiune de sprijin a micului plugar i de
ridicare a economiei rurale, din starea de inferioritate n care se gsea;
aceast organizare, njghebat n decurs de cteva decenii, cu multe sacrificii, cu frumoase i bune inteniuni; aceast Instituie, n care economia
agricol a satelor, dup cerina unei politice agricole de Stat mai sus
amintite, i gsea singurul instrument de nlare i care constituia n
acelai timp, una din cele mai trainice ndejdi de propire, organizarea
cooperatist nu putea fi lsat ntr-o situaiune de adnc eclips moral i
de primejdioas criz material19.

De-a lungul a trei sute de pagini ale volumului al doilea, Miti

Constantinescu expune ntregul su program de organizare a
cooperaiei rurale. A nceput prin desfurarea unor anchete menite
s-i redea starea exact a reelei cooperatiste la sfritul anului
1937, nfiinnd apoi o serie de programe pe care le vom prezenta
mai pe larg n paginile urmtoare. n decembrie 1938 a condus
personal o important aciune n teritoriu, pentru a lua contact
direct cu ranii, principalii beneficiari ai micrii cooperatiste.
Ministrul dorea ca astfel s se realizeze o mai bun punere n
valoare a bogiilor rii, o nviorare a vieii economice a satelor i
mai ales renaterea ncrederii n rosturile economice ale micrii
cooperatiste20.
Iniial a nfiinat la Banca Naional a Romniei o secie
Cooperaie (septembrie 1937), care funciona pe lng Serviciul
Scontului i avea atribuii legate n exclusivitate de cooperaie.
Dintre programele sale dedicate aceluiai sector, mai amintim pe
cel referitor la reforma cooperaiei, a crei prim etap a fost
nfiinarea Institutului Naional al Cooperaiei (INCOP) organ
central de ndrumare a cooperaiei prin care statul i exercita, la
nceput, drepturile i puterile excepionale, urmnd ca pe parcurs
s-i diminueze intervenia n favoarea obinerii unei autonomii a
INCOP.
19
20

Ibidem, p. 17.
Argus, an XXVII, nr. 7694/1 decembrie 1938.

25

Restitutio

Modificarea legii din 193521, iar nu abrogarea i nlocuirea ei,

reprezenta, pentru mine, sensul evoluiei pe care-l confirma reforma ce
fceam, evoluie ns, care trebuia s nceap cu o faz de hotrte i
adnci prefaceri, n structura cooperatist, reclamate de necesitatea nsi
a salvrei acestei micri. (...)
Art. 21 al legii modificatoare din 23 Iunie 1938, edicta c Ministerul
Economiei Naionale exercita toate drepturile i atribuiunile de
ndrumare, organizare i control, asupra tuturor societilor i asociaiilor
cooperatiste, de orice fel i orice grad. (...)
Statul putea exercita aceste puteri, direct prin organele sale, sau printr-o
instituiune de Stat, creat n acest scop. (...)
Aceast instituiune mixt, intenionat mixt, era Institutul Naional al
Cooperaiei, Incop-ul22.

O dat nfiinat acest organism, reforma cooperaiei, preconizat de

Miti Constantinescu, mai prevedea Planul constructiv de reform
i activitate cooperatist, reorganizarea unitilor steti, precum i
a Federalelor (suprastructuri cooperatiste regionale).
Pentru a da un impuls activitii INCOP, Banca Naional a
Romniei a pus la dispoziia sa un credit n valoare de 1 miliard lei,
sum absolut impresionant, care dovedete hotrrea cu care
Miti Constantinescu privea aceast problem. n discursul pe care
l-a rostit cu aceast ocazie guvernatorul BNR afirma c aducerea
banului ieftin la ndemna plugarului era una dintre cele mai
stringente nevoi ale economiei romneti. Totodat, ranii erau
ncurajai s apeleze la bncile populare i cooperativele de credit
cci ceea ce a fost nesntos n ele se nltur i se va nltura, cu
hotrre i fr ovire23.
Din pcate, cele mai frumoase intenii, cele mai generoase planuri,
cele mai curajoase aciuni ale lui Miti Constantinescu, legate de
cooperaie, nu s-au putut nfptui pe deplin, spre regretul su.

21

Legea pentru organizarea cooperaiei publicat n Monitorul Oficial nr. 82/6

aprilie 1935.
22
Miti Constantinescu, op.cit., vol II, p. 213.
23
Argus, an XXVII, nr. 7714/24 decembrie 1938.

26

Restitutio

Astfel, dup 6 luni de lupt drz i plin de ncredere, ofensiva reformei

Cooperaiei a nceput a nregistra lipsa factorului hotrtor, a
Continuitii.
Incop-ul a nceput a suferi vicisitudinile i agitaia noilor concepii, ce ncercau a nlocui planul de reform i ofensiva, pe care le ntreprinsesem. (...)
Firul continuitii fusese rupt. (...)
Aceast divinitate binefctoare prsea i Cooperaia24.

Continuarea msurilor izvorte din ideile de reorganizare a

cooperaiei i de funcionare a organismului su central de
conducere INCOP , toate purtnd amprenta gndirii economice
a lui Miti Constantinescu, a fost ntrerupt de plecarea sa, la 1
februarie 1939, de la Ministerul Economiei Naionale la Ministerul
de Finane. Exact n momentul fundamentrii planurilor sale de
reorganizare a cooperaiei, care urmau s refac reeaua
cooperatist i s lrgeasc sfera activitilor cooperaiei, n fotoliul
ministerului tutelar, cel al economiei naionale, a fost instalat Ion
Bujoiu.
Volumul al treilea al lucrrii Politic economic aplicat debuteaz cu un capitol intitulat Complexul industrial. Aceasta este
sintagma sub care i-au fost recunoscute lui Miti Constantinescu
toate ideile, aciunile, succesele i insuccesele gndirii economice
i ale concepiei cu privire la dezvoltarea economic a Romniei.
n acest volum, care din pcate ncheie dar nu epuizeaz ciclul de
politic economic aplicat25, autorul a elaborat i a propus o nou
politic a produciei. Este vorba despre crearea complexului
industrial naional, menit s corecteze viciile constatate n structura
i funcionarea sectorului industrial existent, ndeprtnd i
completnd treptat marile lipsuri din acest sector, n concordan
cu imperativele economiei i ale aprrii naionale.
Convins fiind c Romnia avea resurse naturale de calitate, energie
i mn de lucru ieftine, autorul milita ca industria romneasc s
24
25

Miti Constantinescu, op.cit., vol.II, p. 307- 308.

Rzboiul, schimbarea politic a rii i, probabil, starea de sntate l-au
mpiedicat pe Miti Constantinescu s scrie i cel de-al patrulea volum,
consacrat finanelor publice.

27

Restitutio

ptrund pe pieele externe cu mrfuri care s corespund

standardelor impuse de ctre clieni. i nu n detrimentul debueului intern, foarte important, dar nu suficient n calculul rentabilitii unei industrii nou create. Apoi, era posibil ca o dat cu
dezvoltarea nivelului de via i civilizaie al populaiei autohtone,
bunurile de export s fie cerute i pe piaa intern, completnd
astfel capacitatea sa de asimilare nu prin produse din import, ci
prin propria producie, oricum mai ieftin.
Pledoaria pentru industrializare era justificat i de contextul
economic internaional n care majoritatea rilor agricole se evideniau printr-o susinut aciune de industrializare, de trecere de la
o economie agrar la una mixt, industrial-agrar. Pe de alt parte,
ri cu tradiionale structuri industriale fceau eforturi considerabile, cu incontestabile rezultate, de a-i dezvolta o producie
agricol capabil s asigure necesarul intern de astfel de produse.
Aceast tendin spre autarhie fusese semnalat, analizat i tratat
i de A. Reithinger, n lucrarea sa Le visage conomique de
lEurope, pe care Miti Constantinescu a folosit-o n susinerea
concepiei sale despre dezvoltarea economic a Romniei, prin
crearea complexului industrial naional. Acest complex industrial
urma s se desvreasc n dou etape:
a) faza I-a: crearea i desvoltarea industriilor de baz, n siderurgie (fier,
oel, metale utile), n marea metalurgie, la derivatele nobile din petrol, n
industria chimic i textil etc.;
b) faza a II-a: crearea i sprijinirea industriilor desvolttoare, de transformare i ramificare din cele de baz, potrivit necesitilor artate, ale
aprrei i economiei naionale26.

n primvara anului 1938, atunci cnd, ca ministru al economiei

naionale, Miti Constantinescu a elaborat i a ncercat s pun n
aplicare planul su de industrializare, mai fusese ntocmit un
program pentru reorganizarea economiei naionale. Iniiatorul su
era Constantin Argetoianu care, dup reorganizarea Consiliului
Superior Economic, al crui preedinte devenise de curnd, a
publicat un draft cu titlul Orientri generale pentru alctuirea unui
26

Miti Constantinescu, op.cit., vol. III, p. 18.

28

Restitutio

plan economic pe un termen mai lung. La elaborarea acestui program i-au adus contribuia personaliti ale vieii economice romneti, specializate pe diferite domenii: Ovidiu Vldescu a prezentat
o sintez a cadrului administrativ, Ion Veverca a realizat dou studii despre industria naional i economia energetic, Ion Vasiliu a
dezvoltat subiectul economiei agricole, Victor Scrltescu s-a ocupat de comerul intern al ultimei decade, iar de comerul exterior i
politica valutar, Petre Constantinescu.
Fa de acest program concurent, care avea n vedere o perioad de
cinci ani, Miti Constantinescu a avut cuvinte de laud, dar i
numeroase rezerve. Probabil c unele dintre acestea se datorau i
relaiilor destul de tensionate care existau ntre Constantinescu i
Argetoianu, animoziti cunoscute chiar i de regele Carol al II-lea
care, nota la 31 august 1938: Argetoianu are neplceri cu
Consiliul economic. Exist o inamiciie ntre el i Miti, deci, n
loc de a fi o rodnic colaborare, sunt continue nepturi sterile. El
are, e adevrat, idei care sunt tendine ndeprtate, bune, dar care
trebuiesc mai bine marcate ca atare, iar Miti nu crede n cinstea
inteniunilor sale27.
ns mprejurrile politice i economice ale anilor 1939 i 1940 nu
au permis luarea n seam a acestor proiecte, programul n sine
nefiind pus n aplicare, cu toate c Argetoianu a fost numit n
fruntea guvernului, ce-i drept, pentru foarte scurt timp (28
septembrie 23 noiembrie 1939).
Punctul de plecare al conceptului complexului industrial naional
era, n gndirea lui Miti Constantinescu, restrngerea volumului
importurilor prin prelucrarea materiilor prime autohtone i crearea
n ar a mrfurilor cumprate de pe piaa extern.
Grupele de materii prime erau cele textile, de metale feroase i
neferoase, a maselor plastice, rinilor naturale i cauciucului. De
asemenea, era absolut necesar dezvoltarea industriilor pentru
mbuntirea calitativ i cantitativ a produselor noastre ce
puteau fi exportate, evitndu-se trimiterea peste hotare a materiilor
prime i a mrfurilor simplu prelucrate, cum erau petrolul,
27

Carol al II-lea, ntre datorie i pasiune. nsemnri zilnice, Bucureti, Editura

Silex, 1995, vol.I, p.301.

29

Restitutio

cerealele, lemnul, animalele vii i produsele vegetale, n mare parte

de calitate necorespunztoare i uneori mai scumpe dect cele
strine, n consecin mai greu de vndut.
Miti Constantinescu a prevzut i modalitile de aplicare a programului, subliniind o serie de condiii absolut necesare:
Punerea n aplicare a politicei de reorganizare a produciei, expus n
capitolele precedente, executarea planului corespunztor pentru crearea
complexului industrial naional, reclamau urmtoarele condiiuni
eseniale:
1. unitate de comandament n execuie i control;
2. ncurajarea i proteguirea factorilor de produciune;
3. colaborarea cu tehnica i capitalul strein;
4. importante mijloace financiare, ieftine i n condiiuni convenabile unor
atari investiiuni;
5. transporturi rapide i ieftine;
6. perseveren i continuitate28.

Miti Constantinescu dorea ca punerea n aplicare a ntregului

plan de reorganizare a economiei i de creare a complexului
industrial s nceap n cursul anului 1938.
n viziunea sa, implementarea programului amintit nu se putea realiza
fr a se ine seama i de ali factori hotrtori, respectiv munca,
comerul i creditul. Dup ce amintete c munca este principalul
creator al capitalului, autorul nfieaz situaia n care se afla factorul
munc n Romnia acelor vremuri. Era dispreuit, minimalizat,
speculat i abandonat, n timp ce capitalul era preocupat permanent
de obinerea profitului i multiplicarea acestuia.
n ceea ce privea comerul, i el trebuia armonizat, conform
programului propus, cu ceilali factori aflai n corelare obligatorie
producia i munca. Pornind de la acest principiu, n cadrul
planului de politic economic aplicat propus au fost stipulate
cteva msuri menite s formeze elementul negustoresc
naional29.
28
29

Miti Constantinescu, op.cit., vol.III, p. 97- 98.

Ibidem, p. 196.

30

Restitutio

Aceste msuri ar fi constat n:

a) stabilirea unui minimum de triare a celor ce voesc s intre n sectorul
Comerului, din punct de vedere al pregtirei i moralitei etc.;
b) formaiunea practic i desvoltarea elementului naional comercial;
c) ncurajarea elementelor naionale pentru intrarea n Comer, prin organizarea asistenei i asigurrei comercianilor nevoiai sau scptai30.

Cea de a patra parte a volumului al treilea prezint locul unde autorul aeaz o alt component a mecanismului economiei naionale
i anume creditul. El era contient c fr mijloace financiare i
credit, planul su de reorganizare economic a rii nu putea fi
aplicat deoarece, dup grelele mprejurri economice i financiare
n plan mondial de la nceputul anilor 30, rsfrnte i asupra rii
noastre, creditul czuse ntr-o adnc depresie. Constatarea fusese fcut de ctre Miti Constantinescu n 1938, cnd era i
guvernator al Bncii Naionale a Romniei, n urma unor atente
analize i verificri, ncepute nc din septembrie 1935, asupra
sectorului de credite.
n cunotin de cauz, el a elaborat apoi un raport pe care l-a
folosit cnd a scris aceast parte despre credit din cel de-al treilea
volum al crii Politic economic aplicat.
Fa de problemele existente i constatate n privina creditului,
autorul propunea o nou politic, mai eficient i capabil s scoat
din compromis noiunile de crean (zdruncinat prin numeroase
legi de protecie a debitorilor obinuii astfel s nu mai ramburseze)
i credit (mprumuttorii, atini n drepturile lor de a-i recupera
banii, se reineau s mai fac noi plasamente). Bineneles, toate
acestea erau posibile numai prin refacerea i ntrirea sistemului
bancar, aflat i el n dificultate.
Autorul afirma c, din cele 1 129 de bnci existente la 31 decembrie 1936 n ar, numai 199 erau viabile, restul fiind n lichidare
sau nefuncionale.
ntregul ansamblu de msuri expuse n planul de reorganizare a
economiei romneti, cunoscut sub denumirea complexul indus30

Ibidem, p.197.

31

Restitutio

trial naional, trebuia pus n aplicare sub o coordonare unic,

administrat de un organ central armonizat prin funcionare concepiei de politic economic amintite. Acesta era Ministerul
Economiei Naionale, creat la 1 aprilie 1938 i condus de Miti
Constantinescu, n acelai timp i guvernator al Bncii Naionale a
Romniei.
n acel an ns, economia naional se confrunta cu dou dificulti:
balana comercial deficitar, datorit scderii drastice a preurilor
mondiale, i recolta de gru, cea mai mare dup primul rzboi
mondial, ns de slab calitate, fr anse de a fi comercializat la
preuri bune.
Cu toate acestea, au fost cteva realizri: crearea unor bnci de
credit specializat, menite s asigure mijloacele financiare masive,
ieftine, uor rambursabile (Banca ntreprinderilor aurifere i miniere BIAM, Banca pentru industrializarea i valorificarea produselor agricole BINAG), nfiinarea Institutului Naional al
Cooperaiei INCOP; ieftinirea creditelor prin scderea dobnzilor
i, n sfrit, crearea acelui for diriguitor Ministerul Economiei
Naionale, menit s coordoneze punerea n aplicare a tuturor
prevederilor cuprinse n programul iniiat de ctre Miti
Constantinescu.
La orizont se ntrevedea deja direcia n care se nscria economia
naional, care dispunea de toate mijloacele pentru a se redresa i a
se dezvolta sntos.
Evenimentele politice premergtoare intrrii Romniei n rzboi i
apoi participarea noastr la conflictul mondial au fcut ca ntregul
complex de analize, msuri, organizri i aplicaii s rmn fr
rezultatele ateptate, slujind totui ca material documentar ntocmirii celor trei volume de Politic economic aplicat i ca experien mprtit de autor, spre cunoatere i, eventual folosin,
altora.
Este vorba de fapt de concepia lui Miti Constantinescu despre
dezvoltarea economic a Romniei acelor vremuri, nceput a fi
pus n practic de el, datorit funciilor cu care fusese nvestit, dar
i mulumit unor reputai economiti aflai n preajma sa i care-i
mprteau ideile.
32

Restitutio

III. Viziunea lui Miti Constantinescu asupra rolului bncilor

i finanelor n economia naional
Deinerea concomitent a dou funcii importante n conducerea
statului, ministru al economiei naionale sau ministru de finane i
guvernator al Bncii Naionale a Romniei, a influenat gndirea
economic a lui Miti Constantinescu i n privina finanelor i a
bncilor rii. n cele trei volume ale crii Politic economic
aplicat, el face dese referiri la aceste dou sectoare importante
pentru nsntoirea i buna funcionare a economiei naionale. Cu
siguran am fi tiut mult mai multe despre concepia sa n legtur
cu finanele, dac ar fi reuit s ncredineze tiparului i cel de al
patrulea volum al operei amintite, ce urma s fie consacrat, aa
cum am mai artat, finanelor publice.
Perioada n care a trit Miti Constantinescu a fost n cea mai
mare parte plin de frmntri externe i interne att n plan politic,
ct i economic. Deceniul al patrulea al secolului XX s-a
caracterizat prin marile eforturi fcute de naiunea romn pentru a
terge efectele crizei economice din anii 1929-1933.
Era perioada n care numeroi economiti romni sugerau guvernelor ce se perindau la conducerea rii, n condiiile unei instabiliti politice accentuate, mai multe programe de redresare a
economiei naionale, n majoritate bazate pe industrializare i
folosirea ntr-o mai mare msur a resurselor financiare. Centralizat la Banca Naional a Romniei, finanarea industriei era tot
mai ampl, ajungnd, spre exemplu, n anul 1938 la 56 la sut din
totalul creditelor acordate31. Creterea s-a produs constant i mai
accentuat dup 1935, cnd la conducerea bncii centrale a fost
numit Miti Constantinescu. Prin atenia acordat creditului, el era
convins c finanele rii vor crete i vor putea fi mai bine folosite.
Implicit, n strns legtur cu creditul se aflau bncile, la a cror
verificare a purces Miti Constantinescu imediat dup instalarea sa
la conducerea bncii centrale. n condiiile n care, aa cum am
artat i n paginile anterioare, sistemul bancar era n mare
suferin, numai 17 la sut din reeaua de bnci fiind viabile, se
31

***, Economia Romniei Secolul XX, Bucureti, Editura Academiei Romne,

1991, p. 101.

33

Restitutio

impunea ieirea urgent din aceast grea situaie, n mare parte

cauzat de criza economic i de aplicarea legii de asanare a
datoriilor agricole i urbane din 7 aprilie 1934. ntr-un memoriu
adresat guvernului, la nceputul anului 1936, guvernatorul Bncii
Naionale a Romniei avansa un set de proiecte de modificri ale
legilor, prin care situaia s-ar fi putut ameliora:
a) o egal i legitim proteciune a creanei, pentru noile datorii ce se
contractau dup conversiune;
b) renaterea ncrederii, n rndurile creditorilor, deintori de disponibiliti i capitaluri;
c) ncurajarea lor de a plasa, din nou, aceste capitaluri la debitori, prin
mijlocirea bncilor;
d) realimentarea bncilor cu mijloace normale de activitate;
e) realimentarea fireasc a economiei naionale, prin mijlocirea bncilor,
cu fondurile necesare activitei productive;
f) degajarea Bncei Naionale de funciunea, excepional i anormal, de
a crea, singur, mijloacele de credit necesare bncilor i economiei
naionale32.

n acelai document remis guvernului se fceau i propuneri

referitoare la refacerea i consolidarea reelei bancare. Prima
msur era lichidarea bncilor neviabile, considerate a fi
primejdioase prin compromiterea ncrederii n sistemul bancar.
Operaiunea s-a realizat pe dou ci: mai nti, cea voluntar, prin
care nsei bncile, aflate ntr-o situaie fr ieire, cereau i
efectuau singure lichidarea; cea de a doua categorie de bnci, de
asemenea nesntoase, dar care nu aveau iniiativa lichidrii, erau
silite s intre n inactivitate, deoarece institutul de emisiune le
refuza mijloacele de lucru i nu mai irosea cu ele sprijin financiar.
n final erau lichidate prin deciziile Consiliului Superior Bancar,
nfiinat prin Legea pentru reglementarea comerului de banc, din
8 mai 1934. n plan secundar, dar nu lipsit de importan, iniiativa
Bncii Naionale a Romniei a relevat i o serie de mprejurri i
fapte din trecutul unor instituii de credit n i din care rezultau
32

Miti Constantinescu, op.cit., vol.III, p. 266.

34

Restitutio

administrri i gestiuni ilegale, desfurate n dauna unor acionari

i deponeni i n folosul ctorva conductori mbogii prin astfel
de mijloace. De altfel, prin legea mai sus amintit, ntocmit de
Victor Slvescu, pe atunci ministru de finane, se instituiau
controlul i supravegherea bncilor prin Consiliul Superior Bancar,
al crui preedinte era guvernatorul Bncii Naionale a Romniei.
Restaurarea creditului era, n viziunea lui Miti Constantinescu,
absolut necesar pentru buna dezvoltare economic a rii.
Condiia esenial pentru aceasta era ns ca deintorii de
capitaluri disponibile s aib garania c pot s le redobndeasc n
cantitatea dat i la termenul stabilit. n 1935 era nc n vigoare
Legea concordatului preventiv din 1929, care nlesnise situaia
debitorilor care puteau, n urma acestei reglementri, fie s
plteasc mai puin, fie s prelungeasc cu mult termenele de plat.
Aceast situaie se justificase prin criza economic pe care o
traversase Romnia, dar o dat aceast perioad ncheiat erau
necesare noi reglementri pentru ca un creditor s aib certitudinea
ncasrii creanei. De aceea Miti Constantinescu a militat pentru
adoptarea unor msuri legislative n acest sens33.
Guvernatorul BNR a urmrit cu tenacitate realizarea nsntoirii
creditului romnesc, iniiind nfiinarea a nou comisii34, formate
din specialiti n domeniu, care urmau s fac propuneri pentru
ntocmirea unui proiect de asanare a creditului. La 13 septembrie
1936 a avut loc o ntlnire cu toi membrii acestor comisii, prilej cu
care guvernatorul BNR a creionat liniile principale de activitate
care trebuiau urmrite de ctre aceste organisme.
Miti Constantinescu era contient c ntreaga economie naional
avea de suferit ca urmare a lipsei unui volum normal de credit la un
pre convenabil. Dup criza economic se ajunsese la o situaie
total anormal din punct de vedere economic, dar cu temeinice
33
34

Argus, an XXV, nr. 6880/18 martie 1936.

Acestea erau: Comisia pentru reorganizarea creditului agricol, Comisia pentru
organizarea creditului funcionarilor publici, Comisia pentru organizarea
creditului meseriailor, micilor industriai i muncitori, Comisia pentru
organizarea creditelor la exploatrile aurifere i metalifere, Comisia pentru
asigurarea depozitelor, Comisia pentru controlul operaiunilor de burs,
Comisia pentru evidena creditului, Comisia pentru preul creditului i Comisia
pentru corelaiunea dintre BNR i creditul cooperatist.

35

Restitutio

justificri psihologice: deintorii de economii private nu le mai

depuneau la bnci, ci preferau alt tip de plasamente, mai ales cele
de natur imobiliar. De aceea, mijloacele de credit ce altdat
fntneau din disponibilitile economiei private// astzi sunt n
mare parte create de institutul de emisiune35.
Conductorul bncii centrale a insistat foarte mult asupra crerii
unui sistem de asigurare a depozitelor, mai ales n contextul n care
n Romnia avuseser loc falimente bancare rsuntoare (cel mai
cunoscut caz este al Bncii Marmorosch Blank). De asemenea,
primordial pentru nsntoirea creditului era instituirea unui
sistem de control al activitii bancare mai elaborat dect cel
prevzut prin Legea pentru reglementarea comerului de banc din
1934. Astfel, Constantinescu cerea instituirea unui control al cuantumului de credit, pentru a se evita inflaia de credit i, n general,
pentru a se limita creditul la capacitatea de solvabilitate a debitorului. Totodat guvernatorul se pronuna pentru controlarea ntrebuinrii fondurilor obinute de la instituiile bancare, pentru a se
evita folosirea lor n alte scopuri dect cele stipulate. De asemenea,
preul creditului trebuia bine controlat pentru ca mijloacele de
credit puse la dispoziia pieei s nu fac obiectul unor practici de
specul cu totul contrare intereselor economiei naionale, care are
nevoie de credit ieftin.
Msurile preconizate de guvernatorul institutului de emisiune, mai
ales n ceea ce privete controlul bancar, au strnit numeroase
proteste. Astfel, n presa timpului au aprut mai multe luri de
poziie din partea Camerei de Comer i Industrie, Asociaiei
Bncilor Romne, a diverselor personaliti din domeniul economic. Cu toate acestea, prin modificri succesive aduse Legii pentru reglementarea comerului de banc din 1934 s-a ajuns, n 1938,
la o nou form a acestui act normativ, prin care controlul
Consiliului Superior Bancar era ntrit.
Banca central a fost deseori acuzat, n timpul crizei economice,
dar i n anii imediat urmtori, c nu intervenea pe piaa creditului
pentru a pune la dispoziia celor interesai mijloacele financiare de
care aveau nevoie. Acestor acuze le-a rspuns Miti
35

Argus, an XXV, nr. 7029/ 14 septembrie 1936.

36

Restitutio

Constantinescu printr-un articol aprut n 1936 n care afirma c n

materie de credit Banca Naional reprezint numai o completare
i o rezerv a pieei. n afara mijloacelor proprii de finanare i a
mijloacelor strine, instituiile particulare de credit i completeaz
necesitile recurgnd la rescontul Bncii Naionale. Avansurile
institutului de emisiune nu pot constitui ns mijloc de alimentare
preponderent al creditului, ci dimpotriv, ele nu fac dect s
completeze resursele puse la dispoziia pieei36.
O alt msur cuprins n programul de refacere i consolidare a
sistemului bancar a fost completarea reelei bancare, deteriorat ca
urmare a crizei. Existau judee i regiuni ale rii unde lipseau
bnci locale i chiar sucursale sau agenii ale bncilor importante.
Situaia sistemului bancar romnesc nu era una dintre cele mai
bune nici nainte de criza economic, dar dup ce efectele acestui
fenomen s-au fcut simite aceast realitate a devenit evident. n
primul rnd, nu exista o repartizare echitabil a bncilor n
teritoriu: din totalul de 1 102 de bnci constituite sub form de
societi pe aciuni care existau n 1930, 50 la sut (deinnd 71
procente din capitalul bancar romnesc) funcionau n Vechiul
Regat, 31 la sut (avnd o pondere de 21 la sut n totalul
capitalului) n Transilvania, 12 procente n Banat i 4 respectiv 3 la
sut n Basarabia i Bucovina (proporiile se respect i n cazul
celor 743 de bnci constituite sub form de societi anonime)37.
Or, tocmai aceste dou provincii, mai napoiate din punct de vedere
economic, aveau nevoie de credit. Tocmai de aceea, Banca
Naional a sprijinit nfiinarea Bncii de Nord la Cernui i a
Bncii Steti, precum i a Centralei inutului Suceava. Bncile
romneti din Ardeal au primit, ntre anii 1937-1939, din partea
Bncii Naionale, credite n valoare de 240 milioane lei,
rambursabile n 10 ani, fr dobnd.
Cu toat campania pe care guvernatorul BNR a dus-o din
momentul n care a preluat aceast funcie, pentru sporirea
ncrederii populaiei n sistemul bancar autohton i pentru plasarea
economiilor private n depozite bancare, n noiembrie 1937 era
totui nevoit s constate c particularii continuau s prefere
36
37

Arhiva BNR, fond Secretariat, dosar 42/1935, f.142-143.

Ibidem, f.15.

37

Restitutio

plasamentele imobiliare sau tezaurizarea fr fructificare. Din

cauza acestei situaii, Banca Naional i Ministerul de Finane au
luat iniiativa de a completa sistemul bancar cu noi institute
specializate de credit. Astfel, aa cum am mai amintit, n anul 1937
s-au nfiinat Institutul Naional de Credit Agricol, Institutul
Naional de Credit Meteugresc i Institutul Naional de Credit
Aurifer i Metalifer, la al cror capital participau Banca Naional,
statul i particularii. Aceste institute veneau s completeze activitatea Societii Naionale de Credit Industrial, nfiinat n 1924, i
erau menite s pun la dispoziia factorilor economici interesai
creditele de care aveau nevoie pe termen lung i mediu.
Preurile, la rndul lor, componente ale mijloacelor financiare att
la nivelul statului, ct i al individului aveau n perioada amintit
evoluii alarmante. La Ministerul Economiei Naionale fiind, Miti
Constantinescu a ncercat s ia o serie de msuri economice,
menite s asigure o oarecare stabilitate a preurilor interne. El i-a
propus s examineze atent principalele cauze determinante ale
adevratei dezlnuiri a creterii preurilor i, implicit, de scdere a
puterii de cumprare interne a monedei naionale. Acestea erau de
natur politic (din cauza rzboiului, urcau i preurile externe) i
psihologic (teama de rzboi). De asemenea, mai erau posibile i o
component monetar, precum i un exces de fiscalitate. Totui,
acestea influenau ntr-o mic msur explozia preurilor pe piaa
intern. Adevratele cauze ale forrii i ruperii echilibrului
factorilor economici, avnd ca repercusiune o excesiv urcare a
preurilor, au fost ns apariia i punerea n aplicare, la 17 septembrie 1939, a unui nou regim al schimburilor cu strintatea, prin
care a fost promovat o drastic micorare a puterii interne de cumprare a monedei naionale i, implicit, o scdere a puterii externe
de cumprare a leului. Prin aceeai reglementare, Bncii Naionale
a Romniei i s-au retras n mare msur atribuiile ce le avea n
sectorul devizelor, trecut acum la Ministerul Economiei Naionale.
Miti Constantinescu fusese preocupat de studierea problemei
preurilor nc din 1938, cnd specialiti ai Bncii Naionale au
efectuat o anchet n teritoriu asupra cauzelor scumpetei. n urma
acesteia s-a ajuns la concluzia c trei erau cauzele care conduceau
la o continu urcare a preurilor: mrirea impozitelor i taxelor,
38

Restitutio

intensificarea exportului i lipsa de organizare a produciei i

aprovizionrii38. Mai exista i o a patra component, i anume
specula, fenomen pentru combaterea cruia regele Carol al II-lea
insista n permanen n discuiile pe care le avea cu colaboratorul
su apropiat, Miti Constantinescu.

38

Argus, an XXVII, nr. 7548/13 iunie 1938.

39

Restitutio

IV. Miti Constantinescu Guvernator al Bncii Naionale

a Romniei
La 23 septembrie 1935, Miti Constantinescu a fost numit, prin
decret regal, guvernator al Bncii Naionale a Romniei. Predecesorul su la crma bncii centrale, Grigore Dimitrescu, demisionase la 26 iulie 1935. Pn la numirea lui Miti Constantinescu,
postul a fost girat de ctre Constantin T. Teodorescu, numit viceguvernator la data demisiei lui Grigore Dimitrescu.
Aa cum artam n capitolul Repere biografice, noul guvernator
era la data numirii sale subsecretar de stat la Ministerul de Finane.
Trebuie spus ns c Miti Constantinescu nu era pentru prima
dat la Banca Naional a Romniei. Cu cinci ani n urm, la
1 august 1930, el a fost numit provizoriu avocat la Serviciul
Contencios al bncii. La 1 aprilie 1931 numirea a fost definitivat
pentru acelai post i acelai serviciu, unde a funcionat pn n
ianuarie 1934, cnd:
Fiind numit n ianuarie 1934 Subsecretar de Stat la Ministerul
Finanelor, i s-a suspendat plata retribuiei dela 1 februarie 1934. I se va
considera la vechimea pentru pensie 12 ani ct a fost n serviciul Statului
cu obligaia de a vrsa suma de lei 36 00039.

La angajarea sa n Banca Naional a Romniei, Miti

Constantinescu asigura conducerea instituiei c i va pune
ntreaga continciozitate i experiena profesional n
ndeplinirea sarcinilor care urmau a-i fi ncredinate. Credem c
este interesant de menionat faptul c, la angajare, salariul su net a
fost de 32.299 lei, o sum impresionant pentru acele timpuri40. n
luna decembrie 1931, pentru o foarte scurt perioad de timp, pe
salariul su a fost pus o poprire pentru suma de 19.000 lei pentru
despgubirea creditorului Gh. Svulescu41.

39

Arhiva BNR, fond Personal, dosar Miti Constantinescu, f. 2.

Prin comparaie, n anul bugetar 1934-1935, un ministru ctiga 30 400 lei, un
general de divizie, 25 400 lei, un profesor universitar 29 550 lei, un medic
11 900 lei, un judector 19 150 lei, un contabil cl. a II-a 6 100 lei etc. Pentru
mai multe amnunte vezi Ioan Scurtu, Viaa cotidian a romnilor n perioada
interbelic, Bucureti, Editura RAO, 2001, p.117.
41
Arhiva BNR, fond Personal, dosar Miti Constantinescu, f 12.
40

40

Restitutio

La 13 mai 1932, eful Serviciului Contencios aprecia faptul c d-l

avocat Miti Constantinescu este un element foarte bun. Inteligent
i foarte bine pregtit sub raportul profesional. n raporturile cu
colegii ntotdeauna corect i demn. [Are o] situaiune material
echilibrat42.
Experiena acumulat de Miti Constantinescu n anii n care a
fost avocat n cadrul Serviciului Contencios a contat foarte mult
pentru a nelege mai bine problemele cu care se confrunta Banca
Naional a Romniei n momentul n care a ajuns conductorul
instituiei.
Cu ocazia instalrii sale n funcia de guvernator, la 27 septembrie
1937, Miti Constantinescu a inut un discurs cu caracter
programatic, din care redm cele mai importante pasaje, relevante
credem noi, pentru a urmri ceea ce i-a propus n momentul
venirii sale la crma institutului de emisiune i ceea ce a realizat
apoi pe parcursul anilor:
voi fi ct se poate de sobru n declaraiuni programatice, aceasta cu
att mai mult cu ct timpurile ce avem n fa reclam insistent munc,
dreptate i soluiuni. Credincios acestei discipline, voi integra aciunea
mea la conducerea acestei instituiuni, n preocuparea constant ca Banca
Naional s-i exercite i s-i desvreasc superioara misiune ce are ,
cum i hotrtoarele ei funciuni statutare, n toate zonele ei de aciune: n
domeniul aprrii monedei, ca i n acela al redresrii creditului, al
nlesnirii mijloacelor tehnice n schimburile cu pieele internaionale,
precum i n orice alt domeniu, n conexiune cu instituiunea noastr.//
Prin nsi natura i esenialele ei atribuiuni, Banca Naional ocup o
poziiune dominant n viaa noastr financiar i economic, datorit
obiectivelor funcionale ce este chemat s mijloceasc sau s realizeze.
Neclintii n slujba tuturor acestor eseniale atribute ale ei, precum i n
scopul nfptuirii acestor superioare i importante obiective, m pun la
dispoziia instituiunei noastre i i voi consacra toat nsufleirea vie,
hotrrea drz i disciplina mea de aciune43.

Culisele aducerii lui Miti Constantinescu n fruntea Bncii

Naionale sunt prezentate de Constantin Argetoianu n savuroasele
42
43

Ibidem, f.18
Argus, an XXV, nr. 6741/ 28 septembrie 1935.

41

Restitutio

sale memorii. Argetoianu considera c aceast numire ar fi fost o

ruine i l descrie pe Constantinescu ca fiind unealta lui Aristide
Blank, personaj intim al regelui. De asemenea, descrie i luptele
interne din cadrul Partidului Naional-Liberal, unde taberele
conduse de Gheorghe Ttrescu i Constantin I.C. Brtianu se
nfuntau permanent (miza controlrii Bncii Naionale era aadar
foarte mare)44.
Argetoianu l descrie n termeni puin elogioi pe Miti
Constantinescu. Nu trebuie s uitm ns faptul c, la rndul su,
era vicepreedintele Bncii de Credit, instituie care avusese cteva
mici nenelegeri cu institutul de emisiune45.
Instalat n funcia de guvernator, Miti Constantinescu a avut ca
prim grij cunoaterea exact a realitilor economice romneti,
n contextul internaional al momentului. n acest sens a nfiinat de
ndat mai multe comisii speciale formate din experi ai Bncii
Naionale, a cror activitate era coordonat de ctre dr. erban
Gheorghiu, director n Ministerul de Finane, Mihail Gr.
Romacanu i dr. C. SndulescuGodeni, cercettori n cadrul
Serviciului Studii al Bncii Naionale a Romniei. n perioada
1936-1938, aceste comisii au ntreprins mai multe studii, cercetri,
anchete i analize. Dup 1 aprilie 1938, dat la care Miti
Constantinescu a fost numit i ministru al economiei naionale,
cercettorii i-au extins activitatea i asupra sectorului de preuri.
Era clar intenia lui Constantinescu de a inventaria ntreaga gam
a posibilitilor economice i financiare de care dispunea ara n
acele vremuri tensionate. O parte dintre studiile elaborate au fost
publicate ntr-o form elaborat i sistematizat, n volumele
aprute n colecia Biblioteca Monetar, Economic i Financiar
a Bncii Naionale a Romniei.
44

Relevant n acest sens este amnarea Adunrii generale a acionarilor din

februarie 1936, fapt ce se ntmpla pentru prima oar n istoria instituiei.
Tabra condus de Brtianu era majoritar printre acionari i de aceea a fost
nevoie de un artificiu (s-a invocat nedepunerea la timp a mputernicirilor date
de acionari) pentru a se mpiedica o revolt n adunare. Conflictul s-a
aplanat, dar Argetoianu susine c adunarea a fost dominat copios de
Constantin I.C. Brtianu, Miti Constantinescu trebuind s se mulumeasc cu
locul al doilea.
45
Pentru mai multe detalii vezi Constantin Argetoianu, nsemnri zilnice,
Bucureti, Editura Machiavelli, 1998, vol.I, p.125, 132, 235, 259, 303.

42

Restitutio

Amintita colecie a fost inaugurat de ctre Miti Constantinescu

n timpul mandatului su i este considerat precursoarea actualei
colecii Biblioteca Bncii Naionale. Iat cum se motiva, n
Procesul-verbal ncheiat n urma edinei Consiliului de administraie din 29 decembrie 1936, necesitatea inaugurrii acestei
colecii editoriale: Avnd n vedere rolul preponderent pe care
BNR l are n economia naional, precum i acela de ndrumtor
pe care ea l-a ndeplinit totdeauna cu prisosin i constatnd lipsa
n mare parte de lucrri tehnice i de specialitate economic i
financiar n ar la noi, Consiliul adopt propunerea d-lui guvernator de a se nfiina o Bibliotec de specialitate economic i
financiar a BNR, care s publice fie n traducere, operele cele mai
de seam din artata specialitate, fie lucrrile originale ale autorilor
romni din aceeai specialitate. n acest scop, n afar de suma de 2
milioane anual ce se afecteaz publicrii acestor lucrri, (Consiliul n.n.) ncuviineaz a se acorda dou premii anuale ce se vor
stabili, celor mai bune lucrri prezentate pentru subiectele ce se vor
viza la acel concurs46.
Cu ocazia tipririi primei lucrri din aceast colecie (Contribuiuni la problema reorganizrii creditului n Romnia), Miti
Constantinescu afirma n prefa:
Ca i n alte mprejurri, ori de cte ori s-a simit nevoie, Banca
Naional a Romniei este i de ast dat prezent n faa marei probleme
de cultur romneasc de specialitate, prin tiprirea volumelor acestei
biblioteci, menit s umple o lips n opera de formaiune intelectual i
practic a generaiunilor romneti, chemate a studia, a munci, a creia i a
conduce47.

n baza acestor studii i cercetri, tiinific sistematizate n rapoarte

documentate, Miti Constantinescu a ntocmit, n momentul
venirii sale n fruntea ministerului de resort, planul de aplicare a
politicii de industrializare a rii, cuprins n programul de
reorganizare a economiei naionale.

46
47

Arhiva BNR, fond Consiliul de administraie, dosar 84, f.113.

Miti Constantinescu, Cuvnt nainte, n Contribuiuni la problema
reorganizrii creditului n Romnia, vol. I, Bucureti, Editura Cartea
Romneasc, 1938, p. 8.

43

Restitutio

Pe cnd se afla la crma Bncii Naionale a iniiat unele msuri

menite s mbunteasc att activitatea specific, ct i
implicarea prestigioasei instituii n viaa statului romn. Printre
acestea s-a nscris i aceea care, iniial, contravenea concepiei lui
Miti Constantinescu, i anume, scoaterea dintre atribuiile bncii
centrale a celei privind regimul devizelor.
n edina Consiliului de administraie al Bncii Naionale a
Romniei din 19 noiembrie 1935, au fost supuse dezbaterii dou
proiecte de modificare a regimului devizelor, iniiate de ctre Ion
Costinescu, ministrul industriei i comerului, avnd n esen
acelai obiect. Se propunea, cum artam mai sus, degrevarea bncii
centrale de sarcinile ce-i reveneau n domeniul devizelor i
preluarea acestora de ctre un organism nou nfiinat pe lng
Ministerul Industriei i Comerului, denumit Banca Central de
Devize sau Oficiul Bancar de Import i Export.
ntregul Consiliu de administraie, n frunte cu guvernatorul, a
respins, dup ndelungi dezbateri i luri de poziie, propunerea
ministrului industriei i comerului. Cea mai puternic obiecie a
Consiliului, rostit de guvernator i susinut de ctre toi membrii
echipei de conducere a bncii centrale a statului, a fost urmtoarea:
Am ridicat n primul rnd o obieciune principial, anume: Statul nu
poate abandona iniiativa, controlul i conducerea politicei sale monetare
i economice. Aceasta este una din marile funciuni i chiar obligaiuni ale
unui Stat modern i sntos organizat.
Or, a lsa comerul devizelor i fixarea cursurilor, la iniiativa i conducerea nsi a prilor interesate constituie mai ales, nu numai o abandonare, dar o dezertare a Statului dela fundamentala sa obligaiune. (...)
Azi deci, mai puin ca oricnd, Statul nu poate abandona din mn aceast
funciune esenial a sa: Politica monetar i economic spre a o ceda
iniiativei unor categorii economice private i interesate48.

La ncheierea edinei amintite, avnd n vedere expunerile fcute

de guvernatorul Miti Constantinescu, viceguvernatorul C. T.
Teodorescu i administratorii Oscar Kiriacescu, Nicolae Blnescu,
Costin Stoicescu, Ion Lapedatu, C.I. Bicoianu, M. Demetrescu i
48

Arhiva BNR, fond Consiliul de administraie, dosar 82, f. 120-121.

44

Restitutio

George Cesianu, Consiliul de administraie a luat o hotrre n

care, la primul punct, se spunea:
innd seama de datele actuale ale balanei comerciale, i a celei de
conturi, de necesitatea nc evident a controlului devizelor pentru aprarea monetei naionale i a ntregei noastre economii, precum i de funciunea esenial ce incumb Bncii Naionale din nsi statutele ei, din
Legea Monetar i din legile pentru reglementarea comerului de devize
libera negociabilitate a devizelor nu poate fi adoptat, iar controlul comerului de devize nu poate fi luat din sarcina Bncii Naionale i dat altor
organe, chiar dac aceasta ar avea caracter de instituiune de Stat, necum
unui organism privat, astfel cum se propune prin proiectele d-lui Ministru
al Industriei i Comerului49.

Interesant este faptul c, dup un stagiu de 10 luni petrecut n

fotoliul de ministru la Ministerul Economiei Naionale (fostul
Minister al Industriei i Comerului), la 17 septembrie 1939, cnd
deinea portofoliul la finane i guvernator, n continuare, al Bncii
Naionale a Romniei, Miti Constantinescu a acceptat ca, de
aceast dat, atribuiile n materie de devize ale bncii centrale s
fie trecute la Ministerul Economiei Naionale, obiectnd totui,
ntr-o oarecare msur, dar post-factum:
Aa dar, n proectul de nlocuire a regimului schimburilor cu streintatea,
adoptat i pus n aplicare la 17 Septembrie 1939 i complectat apoi la 1
Octombrie 1939, nu faptul n sine, c Banca Naional era desrcinat, n
mare parte de atribuiunile devizelor, ar fi putut determina ngrijorrile
obiective ce provoca, ci, n primul rnd, practica liberei negociabiliti
generalizate a devizelor, ce instaura acel regim, precum i modalitatea n
care se fcea trecerea sectorului devizelor, dela Banca Naional, la
Ministerul Economiei Naionale, unde nimic serios nu era organizat n
acest scop50.

n calitatea sa de guvernator al bncii centrale, Miti

Constantinescu a acordat o mare atenie i a depus un mare volum
de munc pentru instituia creditului, pe care, mpreun cu mijloacele financiare, l considera indisolubil legat de ntregul su
program, privitor la complexul industrial naional.
49
50

Ibidem, f.140.
Miti Constantinescu, Politic economic aplicat ,Bucureti, Editura Tiparul
Romnesc,1943, vol. I, p. 276.

45

Restitutio

La puin timp dup ce a devenit guvernator, a dat dispoziii de a se

verifica fiecare banc, n vederea ntocmirii unui raport care s
conin date despre evoluia bncii, natura i dimensiunea capitalului, fondurile de rezerv i angajamentele la BNR, contul de profit
i pierderi, dobnzile i comisioanele practicate, bonitatea contabil i cea real.
Rapoartele erau strict confideniale i fcute n doar dou
exemplare, fiind pstrate, unul n casa de fier a guvernatorului, iar
al doilea la eful Serviciului Scont. Informaiile astfel obinute erau
menite s eficientizeze activitatea de creditare i s-i diminueze
riscurile.
La propunerea bncii centrale, fcut n raportul de activitate pe
anul 1936, guvernul a aprobat nfiinarea a trei institute naionale
de credit: Institutul Naional de Credit Agricol, Institutul Naional
de Credit Meteugresc i Institutul Naional de Credit Aurifer i
Metalifer. Prin aceast reorganizare se dorea reabilitarea complet
a noiunilor de credit i crean, a echilibrului dintre creditori i
debitori, precum i consolidarea reelei bancare, grav afectat de
criza economic. Se spera c bncile vor cpta for i credibilitate, iar mprumuturile, de acum mai ieftine, vor fi mai bine dirijate
pentru a sprijini dezvoltarea potenialului industrial, nzestrarea
armatei i aprarea naional n contextul ritmului precipitat i
ngrijortor al evenimentelor internaionale.
Rezultatele bune obinute ndrepteau Consiliul de administraie al
Bncii Naionale a Romniei s menioneze n raportul su ctre
adunarea general din 19 februarie 1939:
Sforrile nentrerupte ale Bncii Naionale au nceput a da roade. Nu ne
vom opri ns la aceast prim etap, deoarece tim, cei dinti, ct mai
este de fcut n aceast complex problem a creditului. Rezultatele
obinute constituiesc ns, pentru noi, un imbold de a strui pe calea
nceput. (...)
Pe de alt parte, ne vom strdui s obinem ntregirea reelei noastre
bancare, acolo unde se fac simite anumite lipsuri i vom da tot sprijinul
nostru desvoltrii instituiunilor sntoase. n acelai timp, vom acorda
ntreaga noastr atenie creditului popular, care constituie prghia de ridi-

46

Restitutio

care a claselor de agricultori i de meteugari, ctre un trai mai bun,

consolidnd astfel, structura politic i social a Statului romn51.

De asemenea, pentru a cunoate ct mai bine caracteristicile

demografice, etnice, sociale i economice ale fiecrui jude,
guvernatorul Miti Constantinescu a organizat ntocmirea, de ctre
directorii sediilor Bncii Naionale din teritoriu, a unor monografii
pentru toate judeele, potrivit unor chestionare complexe (circa 100
de pagini). Fiecare dintre ele cuprindea descrierea fizic, orografia,
structura geologic, hidrografia, clima, populaia judeului, situaia
economic, cile de comunicaii etc. i era nsoit de hri,
diagrame i fotografii menite s ilustreze situaia real a judeului
respectiv. Acest efort se ncadra ntr-o politic de documentare
urmrit la nivel naional, aciune ncununat cu editarea uneia
dintre cele mai importante lucrri din istoria culturii romne, i
anume Enciclopedia Romniei.
Guvernatorul inteniona s publice monografiile respective sub
forma unei enciclopedii economice, compus din 72 de volume.
mprejurrile ns nu au permis realizarea acestui lucru, o parte
dintre aceste lucrri aflndu-se n prezent n custodia arhivei i
bibliotecii BNR.
O alt msur luat n perioada ct a stat la crma bncii centrale a
fost aceea pentru corectarea prevederilor din Statutele Bncii
Naionale, concepute n 1929. Ne vom referi la trei dintre aceste
modificri aprobate n adunarea ordinar a acionarilor din 18
februarie 1940, la propunerea Consiliului de administraie al
institutului de emisiune:
a) nlturarea plafonului de 40% din portofoliul de efecte comerciale aflat la Banca Naional, pentru operaiuni agricole. Agricultura rii i recpta astfel deplinul i meritatul tratament
echitabil n conexiune cu aportul su la economia naional.
b) Eliminarea prevederilor articolului 21 litera i) din legea amintit,
potrivit crora lombardul, adic mprumuturile pe gaj ale titlurilor naionale, nscrisuri funciare i alte obligaiuni garantate
51

Raportul Consiliului de administraie i raportul Consiliului de cenzori ctre

Adunarea general ordinar a acionarilor din 19 februarie 1939, Bucureti,
Imprimeria Bncii Naionale a Romniei, 1939, p.12.

47

Restitutio

de ctre stat, nu trebuia s depeasc 30 la sut din portofoliul

de scont al bncii centrale. S-a creat astfel posibilitatea ca
disponibilitile existente s nu mai fie tezaurizate steril i
primitiv la saltea , ci s fie investite n bnci sau titluri.
c) ndeprtarea piedicilor puse n calea efecturii aa-numitelor
operaiuni open market (banca central nu avea dreptul s
fac operaiuni de cumprare i vnzare a titlurilor de stat).
Autorizarea acestor tranzacii a permis aprarea prestigiului
titlurilor de stat, iar Banca Naional a putut s le adposteasc
i s le menin cursurile n vremuri de panic sau criz, ocrotind modalitile de finanare a statului i ferind de la pierderi
investitorii privai ncreztori n finanele publice, n moneda
naional i chiar n soliditatea statului romn.
Erau rezultate care mbunteau imaginea institutului de emisiune
i pe cea a sistemului bancar, reamintite i n Raportul Bncii
Naionale pentru anul 1939.
Suntem bucuroi s putem constata, odat mai mult, trinicia sistemului
bancar romn, care a fcut fa situaiei ntr-o perioad destul de grea.
Dou crize, pricinuite de situaiunea politic internaional, una n Martie
i alta n Septembrie, cu prilejul isbucnirii rzboiului, au venit i n 1939,
s pun la grea ncercare bncile noastre. Datorit lichiditii lor i unei
politici prompte de sprijinire, dus de Institutul de Emisiune, cele dou
crize au fost trecute fr consecine grave, dnd un prilej mai mult pentru
organizaia noastr de a-i dovedi fora ei52.

Aa cum artam n capitolul II al prezentei lucrri, guvernatorul

Miti Constantinescu a luat i unele msuri n domeniul cooperaiei. Astfel, n luna septembrie 1937 a nfiinat pe lng Serviciul
Scontului al institutului de emisiune o secie special cu atribuii n
exclusivitate pentru cooperaie.
Msura aceasta era expresie a nsemntii excepionale date de
ctre guvernator i instituia sa cooperaiei i fusese luat dup ce
Bncile populare beneficiaser de fonduri nsemnate din partea
bncii centrale. n continuare se considera c numai cooperaia
52

Raportul Consiliului de administraie i raportul Consiliului de cenzori ctre

Adunarea general ordinar a acionarilor din 18 februarie 1940, Bucureti,
Imprimeria Bncii Naionale a Romniei, 1940, p.9.

48

Restitutio

putea mijloci eficient acordarea de credite productorilor de la sate

i de aceea ea trebuia s se dezvolte, acolo unde exista, i s se
nfiineze acolo unde lipsea.
Sprijinit i diversificat, cooperaia urma s devin elementul
principal de stimulare a forelor creatoare existente n ar.
Din procesul-verbal al edinei Consiliului de administraie al Bncii Naionale a Romniei, din 9 septembrie 1937, aflm obiectivele
puse n faa nou nfiinatei secii.
Specialitii Seciei Cooperaie din Banca Naional urmau s adune
ntregul volum de date statistice, contabile, economice i financiare
aflate la toate unitile cooperatiste din teritoriu.
Apoi, fiecreia dintre ele, i se ntocmea o fi detaliat n care se
regseau, gradul, starea de fapt, bonitatea i perspectivele sale de
funcionare n continuare.
Pe baza acestor fie se putea crea o imagine general asupra trsturilor economice specifice fiecrei zone economice i se putea
stabili n ce domenii de activitate cooperaia urma s insiste prin
sporirea produciei n unitile existente sau s nfiineze altele noi.
De asemenea, puteau fi cunoscute nevoile financiare, dotarea cu
mijloace de producie, precum i justa folosire a acestora, urmrindu-se mpiedicarea schimbrii destinaiei acestora.
La aceeai secie special nfiinat la Banca Naional a Romniei
se centraliza evidena creditelor acordate oricrei uniti cooperatiste n baza informaiilor primite de la sucursalele teritoriale
judeene ale bncii centrale.
Se mai avea n vedere respectarea ntocmai a tuturor prevederilor
legale ce guvernau acest sector de activitate i, nu lipsit de
importan, adesea, literatura de specialitate era consultat n
vederea adaptrii la condiiile date a celor mai noi idei i soluii n
domeniu.
Pe lng funcionarii din centrala Bncii Naionale i din sediile
judeene ale acesteia, care alctuiau grupele fixe de lucru,
guvernatorul a angajat 123 de tineri cu studii contabile, pe care i-a

49

Restitutio

instruit n privina anchetelor i verificrilor ce urmau a se efectua

la fiecare unitate cooperatist. Acetia alctuiau echipele de control
mobile care, mpreun cu cele fixe, participau la desfurarea
programului. Cnd era vorba despre sate i oamenii lor, oreanul
Miti Constantinescu vorbea cu sufletul. Cercetarea documentar
pe care am efectuat-o pentru realizarea acestei lucrri ne-a convins.
n conferinele regionale inute la sediile din teritoriu ale bncii
centrale, guvernatorul le spunea controlorilor Seciei Cooperaie:
Aceste nsrcinri se ridic la nlimea i valoarea moral a unui
misionarism, a unui apostolat patriotic, cci, cu adevrat, a se hldui pe
drumuri de ar, prin gropi i hrtoape, pe vifor i prin mocirla
drumurilor, zile i sptmni de-a rndul, departe de familie, de ora i de
bine, pentru a se desprinde, din terfeloagele unor mrunte cifre de
contabilitate rural, din srccioasa zvcnire de munc a ctorva umili
rani, a desprinde n atari condiiuni, un singur fapt: Realitatea, Adevrul,
pe care urma apoi s se nale zidire nou, ce misiune mai frumoas
putea fi, ce oper mai aleas, ca valoare moral, se putea nchipui?
S culegi Adevrul, din noroiul sincer al satelor, din strdania
srccioas dar binecuvntat a ranului, din nzuina primitiv i
mrunt, dar ct de cinstit a lui, s descoperi astfel, s aduni cu trud i
credin, mult risipitul, ascunsul i nevzutul fir, de aur, al Adevrului,
ce nltor i fr de asemuire apostolat!53

Folosirea acestor mijloace tehnice i-a permis guvernatorului s

descifreze nelesul adevrat al realitilor cooperatiste. mpreun
cu alte instituii ale statului, Banca Naional a Romniei a
promovat la 23 iunie 1938 o lege de modificare a Legii cooperaiei
din 1935.
n articolul nti al Decretului regal de promulgare a acestei legi se
prevedeau drepturi i atribuii de organizare pentru Institutul
Naional al Cooperaiei (INCOP):
Art.1. Se deleag Institutului Naional al Cooperaiei toate drepturile i
atribuiunile de organizare, ndrumare i control, conferite Ministerului
Economiei Naionale prin decretul pentru modificarea i complectarea
legii cooperaiei din 6 Aprilie 1935, asupra tuturor unitilor i asociaiilor
cooperatiste de orice fel i grad, precum i asupra oricror alte societi,
53

Miti Constantinescu, op.cit., vol.2, p. 28.

50

Restitutio

asociaiuni, grupri sau alctuiri, colective, de orice natur, sub ori ce

form i nume s-ar constitui i care au la baza organizrii lor principiul
cooperaiei sau mutualitii, iar ca scopuri pe oricare din cele prevzute
prin legea cooperaiei publicat n Monitorul Oficial din 6 Aprilie 1935 cu
modificrile aduse prin decretul pentru complectarea i modificarea
acestei legi54.

Astfel, INCOP devenea singurul organ mputernicit n numele

statului s ia toate msurile necesare aducerii la ndeplinire a
sarcinilor reclamate de reforma cooperaiei conturat n programe
clare de Miti Constantinescu.
O atenie deosebit a artat-o Miti Constantinescu rezolvrii
situaiei materiale a funcionarilor BNR, nc de la angajarea sa n
cadrul Serviciului Contencios. Astfel, n aprilie 1932, a adresat
personal o scrisoare guvernatorului Constantin Angelescu, semnalndu-i discrepanele dintre salariile colegilor si. Datorit acestei
sesizri, fcut dintr-un bun simmnt de camaraderie fa de
colegi55 Consiliul de administraie a analizat aceast problem i a
ajuns la concluzia c cele semnalate erau conforme cu realitatea,
lundu-se msuri n consecin.
Miti Constantinescu a fost guvernatorul care, dei nu a iniiat, a
sprijinit din plin organizarea i dezvoltarea Casei de pensiuni,
mprumuturi i ajutoare a personalului Bncii Naionale a Romniei. Actul de nfiinare a fost datat 17 februarie 1935, zi n care a
fost luat decizia necesar n Adunarea general extraordinar a
acionarilor.
Cercetnd documentele vremii, am extras un fragment din actul de
nfiinare unde este specificat cu claritate motivul nfiinrii
respectivului aezmnt:

54
55

Ibidem, p. 214
Arhiva BNR, fond Personal, dosar Miti Constantinescu , f.14.

51

Restitutio
ACT DE FUNDAIUNE AL CASEI DE PENSIUNI, MPRUMUTURI I
AJUTOARE A PERSONALULUI BNCII NAIONALE A ROMNIEI

Subsemnata, Banca Naional a Romniei S.A., cu sediul n Bucureti,

Str. Lipscani 25, reprezentat prin D-l O. Kiriacescu semnnd pentru
Guvernator i D-l G. Cazacu semnnd pentru Secretar General n
conformitate cu deciziunea Adunrii Generale Extraordinare a acionarilor din 17 Februarie 1935, am ntocmit prezentul act de fundaiune.
Prin prezentul act de fundaiune subscrisa Banca Naional am hotrt s
ntemeiem, cu sediul n Bucureti, fundaiunea Casa de Pensiuni,
mprumuturi i Ajutoare a Personalului Bncii Naionale a Romniei,
denumit prescurtat Casa de Pensiuni n tot cuprinsul acestui act.
Scopul Casei de Pensiuni este de a asigura fostului i actualului personal
definitiv al Bncii i urmailor lor pensiuni de vechime n serviciu,
pensiuni de invaliditate, ajutoare diverse i nlesniri de credit n
condiiunile prevzute de Statutele ei56.

Preedintele Casei de pensii era guvernatorul Bncii Naionale a

Romniei. n ziua de 16 decembrie 1937, n cadrul unei solemniti, a fost pus piatra de temelie la construcia din Calea Victoriei
nr. 22-24, destinat s adposteasc birourile Casei de pensiuni,
mprumuturi i ajutoare a personalului BNR57.
Miti Constantinescu a rostit un discurs care includea i Hrisovul
de temelie zidit de acesta n fundaia viitoarei cldiri. O copie a
acestuia, coninnd semnturile tuturor participanilor la ceremonie, se afl astzi n Arhiva BNR.
n 1936, conducerea BNR a fost informat asupra unei situaii care
ar fi putut impieta att asupra bunei desfurri a activitii sale, ct
i asupra bunului su renume. Era vorba despre mprumuturile pe
care funcionarii BNR le contractau la diverse bnci, instituii care
se prezentau la scont la Banca Naional. Din acest motiv s-a ajuns
la concluzia c respectivii funcionari nu mai puteau fi obiectivi n
relaiile cu bncile creditoare, iar dobnzile mari percepute de
acestea depeau capacitatea lor de plat. n aceste condiii, guvernatorul Miti Constantinescu a intervenit direct pentru soluio56
57

Idem, fond Secretariat, dosar 8/1922, f.188.

Suma estimat a se cheltui pentru ridicarea acestei impozante cldiri era, n
septembrie 1937, de 32 415 055 lei. Proiectul a fost executat de ctre societatea
inginerului Liviu Ciulei, tatl viitorului mare regizor.

52

Restitutio

narea problemei, cernd n primul rnd ntocmirea unei situaii n

care s fie cuprini toi funcionarii care contractaser astfel de
mprumuturi, eventualele datorii pe care le-ar fi avut ctre BNR i
menionarea scopului pentru care fcuser respectivele mprumuturi.
La 5 mai 1936, Miti Constantinescu a venit cu noi precizri
privind soluionarea situaiei prezentate. Astfel, guvernatorul a
aprobat avansarea sumei de 4 milioane de lei (ulterior suma a fost
mrit n.n.) ctre Casa de Pensiuni (cuantumul total al datoriilor
funcionarilor se ridica la 4 800 000 lei), din care urmau s se
achite datoriile ctre bncile creditoare. Apoi se va face de ndat
un tablou al acestor funcionari n care s se prevad care este
salariul net lunar, cu adugirea n coloan aparte a gratificaiilor
(leafa 13 i 14), care sunt sarcinile, adic reinerile obligatorii ce se
fac din aceste salarii nete acestor funcionari pentru plata de datorii
la Casa de mprumut a BNR, popriri etc., spre a se stabili care este
reinerea lunar ce trebuia fcut pentru achitarea avansului fcut
de noi. Funcionarii care se vor dovedi a nu fi declarat exact i
complect totalitatea datoriilor lor, vor fi concediai din serviciu. Nu
se vor mai autoriza, de la data acestei msuri, mprumuturi n afar
de Casa de mprumut a BNR. Funcionarul care se va dovedi a se fi
mprumutat la instituii de credit sau particulari, cu nclcarea
acestei dispoziiuni, va fi concediat58. Aceste msuri propuse de
Miti Constantinescu au fost adoptate de Consiliul de administraie.
n cadrul Adunrii generale extraordinare a membrilor Casei de
Pensiuni, mprumuturi i Ajutoare din 15 decembrie 1938 s-a fcut
un bilan al activitii acestui organism, din care a rezultat faptul c
veniturile proprii ncasate n perioada 1935-1938 fuseser de
94 600 000 lei, pe cnd cheltuielile se ridicaser la 172 800 000 lei.
Diferena a fost acoperit, din ordinul guvernatorului Miti
Constantinescu, de Banca Naional care a pus la dispoziia Casei,
sub form de gratificare, suma necesar plii integrale a
pensiilor59.

58
59

Arhiva BNR, fond Secretariat, dosar 4/1936, f.3.

Idem, dosar 8/1922, f.6.

53

Restitutio

Aceasta nu a fost singura nlesnire pe care conductorul bncii

centrale a fcut-o funcionarilor. n cadrul aceleiai adunri se
preciza faptul c la iniiativa guvernatorului, un suflet de o rar
buntate i extrem generozitate, Consiliul de administraie al
BNR a aprobat: 1. Construirea impozantului imobil din Calea
Victoriei 22-24, ale crui chirii s fie afectate sporirii veniturilor
Casei (n aceast cldire i aveau sediul, pe lng Casa de Pensiuni
i diversele asociaii ale funcionarilor BNR, mai multe firme i
magazine n.n.); 2. Cumprarea pentru Casa de Pensiuni a
impozantului grup de imobile din Calea Victoriei, col cu strada
Doamnei, care a costat circa 50 milioane lei; 3. Sporirea fondului
de pensiuni cu importanta sum de 120 milioane lei, alocat din
beneficiile Bncii Naionale pe anii 1937 i pe semestrul I 1938;
4. Donarea sumei de 5 800 0000 lei pentru retragerea datoriilor
funcionarilor BNR de la bncile prezentatoare; 5. Donarea sumei
de 5 milioane lei pentru a fi utilizat la acordri de mprumuturi
pensionarilor bncii; 6. Donarea sumei de 5 milioane lei pentru
acordarea de mprumuturi care depesc posibilitile fondului
actual de mprumuturi al Casei60.
Miti Constantinescu a acordat o atenie special situaiei vduvelor de rzboi i a urmailor funcionarilor bncii, care czuser la
datorie n timpul primului rzboi mondial. n acest scop a fost creat
un fond special Eroii Neamului, din care se plteau pensii
persoanelor aflate n aceast situaie. Mai mult dect att, la 11
noiembrie 1937, guvernatorul a dezvelit placa comemorativ,
amplasat n cldirea istoric a Bncii Naionale pe palierul
principal al scrii de onoare din stnga vestibulului, dedicat
cinstirii celor 21 de eroi ai instituiei. Placa a fost executat din
marmur alb de ctre arhitectul BNR, Radu Dudescu, dup
sugestiile fcute de Miti Constantinescu.61
n perioada n care s-a aflat la conducerea bncii centrale,
guvernatorul Miti Constantinescu a dat o deosebit importan
dezvoltrii Serviciului Studii (despre o parte din realizrile sale am
amintit n capitolele anterioare).

60
61

Ibidem, f.7.
Idem, dosar 28/1934, f.94.

54

Restitutio

nfiinat n 192962, serviciul cuprindea 5 secii (studii, materii

prime, documentare i bibliotec, statistic, desenatori), care au
fost solicitate din plin ncepnd mai ales din anul 1935. Conducerea bncii cerea diverse materiale privind situaia economic a
Romniei, politica monetar a BNR, studii privind realitile
economice i bancare din diverse state etc. Serviciul Studii a pus la
dispoziia guvernatorului majoritatea materialelor prezentate la
conferinele internaionale la care lua parte i efectua o documentare temeinic atunci cnd conductorul instituiei urma s viziteze
un anume stat (documentele de arhiv sunt relevante n acest sens).
Miti Constantinescu a fost primul guvernator care a neles
importana extrem de mare pe care o avea propaganda, ntr-o epoc
n care conceptul nu era suficient cunoscut i neles pe plan
naional. Tocmai de aceea a iniiat publicarea unui mare numr de
articole, studii i lucrri extrem de importante pentru cunoaterea
realitilor economice romneti. Toate acestea s-au fcut cu
ajutorul nemijlocit al Serviciului Studii.
Astfel, n 1938, Constantinescu a iniiat o aciune de penetraie
propagandistic // prin ncheierea unui contract de publicitate cu
Financial News, Financial Times, The Banker i Money.//
Domnul Guvernator, apreciind marea importan pe care piaa
englez ar putea-o avea pentru economia romneasc, a inut n
mod deosebit ca propaganda n aceast ar s fie fcut n mod
sistematic i n concordan cu interesele economiei romneti63.
Ministrul plenipoteniar al Romniei la Londra, V.V. Tilea, i scria
la 24 mai 1939 guvernatorului BNR, confirmndu-i lipsa aproape
complet de orice informaii economice asupra Romniei (lips
n.n.) care este astzi mult mai mult simit tocmai din cauza
interesului crescnd pe care ni-l arat englezii64.

62

Conform prevederilor Legii monetare din 7 februarie 1929 se adopta un

program stabilit de guvern n vederea efecturii stabilizriii monetare i a
dezvoltrii economice a rii; acest program prevedea faptul c n cursul primilor trei ani de la efectuarea stabilizrii Banca Naional urma s fac apel la
un consilier strin care era nsrcinat, conform statutelor instituiei, i cu
organizarea unui serviciu de studii economice i monetare.
63
Arhiva BNR, fond Secretariat, dosar 7/1938, f.46.
64
Ibidem, f.56.

55

Restitutio

n perioada 1938-1940 au aprut n cele patru publicaii englezeti

mai multe articole, toate elaborate n cadrul Serviciului Studii,
abordnd diverse subiecte: posibilitile de investire a capitalului
strin n economia romneasc, regimul comerului exterior, politica financiar, activitatea Ministerului Economiei Naionale, producia de petrol, industria metalurgic etc. De asemenea, o parte
important din studiile realizate n cadrul serviciului de specialitate
din cadrul institutului de emisiune au fost publicate n cadrul
coleciei Biblioteca monetar, economic i financiar, editat de
ctre Banca Naional a Romniei (Anexa 2 cuprinde lista complet a lucrrilor aprute n cadrul acestei colecii).
n numrul festiv al ziarului Argus, aprut n mai 1936, Miti
Constantinescu a publicat un articol despre importana presei
economice. Guvernatorul BNR, dup ce sublinia rolul pe care l are
documentarea economic pentru o persoan care ocup o funcie
public, concluziona c toate faptele economice, chiar i cele
minore i aparent fr nsemntate, trebuie cunoscute deoarece
numai aa se pot prevedea eventualele repercusiuni. n asemenea
condiiuni, presa economic este aceea care poate mplini lacunele,
prin documentaia obiectiv i rapid, punnd la ndemna tuturor
un vast material informativ pe care, graie unei bune organizri
tehnice, l poate aduna n condiiuni excelente65.
Miti Constantinescu a fost permanent preocupat de mbuntirea
cunotinelor profesionale ale funcionarilor din banc i de aceea a
ncurajat din plin schimburile de experien pe care acetia le aveau
cu colegi din strintate. Astfel, n perioada 1938-1940 Miti
Constantinescu a ntreinut o intens coresponden att cu legaiile
Romniei din capitalele Europei, ct i cu diriguitorii unor bnci
centrale, de fiecare dat rugndu-i pe cei n cauz s i sprijine pe
angajaii BNR care plecau la specializare. Cele mai multe asemenea schimburi de specialiti au avut loc cu institutele de emisiune
din Frana, Italia, Germania, Bulgaria, Cehoslovacia, Iugoslavia,
Austria i Anglia.
De altfel, n acelai scop, al perfecionrii funcionarilor, la 29
decembrie 1936, Consiliul de administraie a adoptat propunerea
d-lui guvernator de a se nfiina n cadrul intern al bncii un Institut
pentru promovarea cunotinelor profesionale ale funcionarilor,
institut care va ncepe a se organiza i funciona de la 1 ianuarie
65

Idem, dosar, 42/1935, f.81.

56

Restitutio

193766. Mai mult dect att, cea de-a patra serie din cadrul coleciei Biblioteca monetar, economic i financiar era dedicat
acestui scop, aa cum reiese din titulatura sa: ndrumri profesionale.67
Nu numai latura profesional a activitii funcionarilor l-a interesat ns pe Miti Constantinescu, n calitatea sa de guvernator, ci
i lrgirea orizontului cultural al acestora. n martie 1934 se
constituise Asociaia cultural i sportiv a funcionarilor BNR.
Miti Constantinescu a sprijinit din plin activitatea acestei asociaii, care reunea 11 secii: 1. Vntoare, canotaj i pescuit;
2. Alpinism, bob i schi; 3. Excursiuni i turism; 4. Fotbal, 5. Box,
educaie fizic i scrim; 6. Tenis, volei i ping-pong; 7. Nataie,
patinaj i hochei; 8. Cor i orchestr; 9. Conferine i bibliotec;
10. Popice, biliard i ah; 11. Aprare naional.68
Un loc aparte n cadrul activitii de guvernator a lui Miti
Constantinescu l dein relaiile cu instituii similare din strintate.
Perioada 1935-1940 corespunde cu o adevrat efervescen n
cadrul relaiilor externe ale Bncii Naionale a Romniei. Dac
pn atunci banca central ntreinuse cu precdere relaii bilaterale, n intervalul de timp amintit institutul de emisiune a fcut
parte din structurile economice constituite n cadrul a dou importante aliane politice la care Romnia era parte, i anume Mica
nelegere, respectiv nelegerea Balcanic.
Imediat dup ncetarea primului rzboi mondial Romnia a ncheiat
aliane bilaterale cu Cehoslovacia i Iugoslavia, state interesate, n
aceeai msur ca i noi, n meninerea sistemului de pace
versaillez. Cu toate c iniial se dorise crearea unei aliane unitare,
ceea ce presupunea semnarea unui singur tratat, din cauza
conjuncturii internaionale s-a ajuns la semnarea, n 1920 i 1921, a
trei tratate separate, fiecare cu fiecare dintre pri. Astfel a luat
fiin Mica nelegere, o important alian regional cu o voce
distinct n concertul european. n 1933, conductorii politici ai
66

Idem, fond Consiliul de administraie, dosar 84, f.112-113.

n cadrul acestei serii a aprut o singur lucrare i anume Monete n circulaie.
Bilete de banc sau metal n diferite ri din Europa, n Statele Unite, Canada,
Egipt i Palestina, scris de N.I. Ballu i aprut sub ngrijirea Serviciului
Casieriei Centrale a BNR.
68
Arhiva BNR, fond Secretariat, dosar 28/1934, f. 181.
67

57

Restitutio

statelor membre au hotrt c era momentul s se semneze un tratat

unic de alian, care s consolideze poziia Micii nelegeri, mai
ales n contextul evenimentelor de pe continent. Aceast reorganizare a presupus, pe lng nfiinarea unui Consiliu permanent,
care rspundea de palierul politic al alianei, respectiv a unui
Secretariat al Consiliului permanent, care gira activitile curente,
i a unui Consiliu economic pentru coordonarea progresiv a intereselor economice ale aliailor.
Consiliul economic a hotrt, n edina din luna mai 1934, ca,
anual, guvernatorii Bncilor Naionale s se ntlneasc n una
dintre cele trei capitale.
Prima conferin a avut loc ntre 29-31 octombrie 1934, la
Bucureti. Credem c este demn de interes menionarea ordinii de
zi a acestei conferine la care, din partea Bncii Naionale a
Romniei, a participat o delegaie condus de Grigore Dimitrescu,
guvernatorul din acel moment. Astfel, au fost aduse n discuie 7
puncte, i anume: examinarea rezultatelor nregistrate ca urmare a
adoptrii regimurilor restrictive n domeniul comerului exterior;
reanalizarea funcionrii conveniilor aflate n vigoare ntre cele
trei state i luarea n considerare a posibilitii adoptrii unui regim
de clearing tripartit; ncurajarea dezvoltrii turismului i
examinarea unor mijloace de acoperire a cheltuielilor ntre cele trei
state; punerea n practic a rezoluiilor adoptate de Consiliul
economic al Micii nelegeri cu privire la colaborarea caselor de
economii; analizarea activitilor curente; organizarea unui schimb
de informaii i date statistice ntre cele trei bnci de emisiune;
discutarea situaiei de pe piaa valutar i a obiectivelor urmrite de
politicile monetare ale aliailor69.
Cea de-a doua reuniune a guvernatorilor bncilor centrale din
cadrul Micii nelegeri s-a inut la Belgrad ntre 30 i 31 martie
1936. Miti Constantinescu a condus delegaia romn, din care
mai fceau parte Ion Lapedatu, administrator al BNR, i Dumitru
Iordan, referent n cadrul Serviciului Studii. Despre aceast
reuniune avem, pe lng documente de arhiv, i informaiile pe
care Ion Lapedatu le-a lsat n memoriile sale. Astfel, ordinea de zi
69

Idem, dosar 7/1936, f.140.

58

Restitutio

a fost alctuit din 5 puncte: examinarea posibilitilor de atenuare

a msurilor restrictive privind comerul cu devize, impuse de
Comitetul mixt pentru studiul acordurilor de clearing din cadrul
Societii Naiunilor; analizarea funcionrii acordurilor de pli
ntre cele trei state; discutarea conveniilor speciale privind problema cheltuielilor fcute de cetenii din cele trei ri care vizitau
unul dintre statele aliate; examinarea chestiunii relaiilor de
clearing vizavi de statele din afara alianei; schimb de opinii cu
privire la politica monetar n general.70
Ion Lapedatu descrie n memoriile sale att drumul pn la
Belgrad, ct i modul de lucru al reuniunii: Conferina i-a
mprit lucrrile n comitete. Eu eram n dou comitete i
guvernatorul nostru n alte dou. Cum aveam de-a face tot cu
specialiti, problemele nu ne cauzau greuti i de regul le
rezolvam foarte uor. Astfel, conferina s-a ncheiat cu rezultate
mulumitoare71.
Urmtoarea reuniune a guvernatorilor a avut loc tot n 1936, ntre
26-28 noiembrie, la Praga. Miti Constantinescu a fost nsoit i de
aceast dat de Ion Lapedatu, care ne ofer informaii preioase n
amintirile sale. Astfel, delegaia romn a sosit cu dou zile nainte
de deschiderea reuniunii avnd un scop precis, i anume vizitarea
uzinelor Skoda. Interesul pentru acest complex industrial este
absolut de neles, n condiiile n care statul romn avea n
desfurare cu furnizorul cehoslovac mai multe contracte privind
fabricarea de armament pentru nzestrarea trupelor.72
Ordinea de zi a reuniunii de la Praga a fost mai restrns,
delegaiile lund n discuie punerea n practic a rezoluiilor
adoptate la ntlnirile precedente, examinarea politicilor monetare
n general i a relaiilor comerciale ntre cei trei aliai pe de-o parte
i cu state din afara Micii nelegeri, pe de alt parte. 73

70

Ibidem, f.144.
Ion I. Lapedatu, Memorii i amintiri, Iai, Editura Institutul European, 1998,
p.245.
72
Ibidem, p.246.
73
Arhiva BNR, fond Secretariat, dosar 7/1936, f.217.
71

59

Restitutio

Cea de-a patra conferin a guvernatorilor din rile Micii

nelegeri i-a desfurat lucrrile la Bucureti, la sediul Bncii
Naionale a Romniei, ntre 28-29 septembrie 1937.
Delegaiile celor trei ri aliate i vecine au fost conduse de ctre
Karel Engli, Guvernatorul Bncii Naionale a Cehoslovaciei,
Milan Radosavlievici, guvernatorul Bncii Naionale a Iugoslaviei,
i Miti Constantinescu, guvernatorul Bncii Naionale a
Romniei.
Pe ordinea de zi a celei de a patra conferine s-au aflat dou puncte,
i anume: schimbul general de vederi asupra problemelor politicii
monetare internaionale; relaiile economice i monetare ale rilor
Micii nelegeri i examinarea posibilitilor de dezvoltare a lor.
Credem c suscit interes detalierea programului celor trei delegaii
n perioada conferinei. Guvernatorul BNR i-a ntmpinat oaspeii
la Gara de Nord, acetia fiind cazai apoi la Athene Palace.
Prima edin a reuniunii guvernatorilor a fost programat pentru
data de 28 septembrie ntre orele 16,00-18,00. Programul
delegaiilor a fost ns extrem de ncrcat, n dimineaa acelei zile
vizitndu-se Palatul regal i mormntul Eroului Necunoscut i
avnd loc ntlniri cu minitrii industriei i comerului (Valer Pop)
i finanelor (Mircea Cancicov). Ziua s-a ncheiat cu dineul oficial
oferit de Miti Constantinescu la Palatul Chrissoveloni (str.
Lipscani 16), episod asupra cruia vom reveni.
n cea de-a doua zi, lucrrile conferinei s-au desfurat n dou
edine, dimineaa i seara, fiind ntrerupte pentru dejunul oferit de
ministrul de finane la celebrul restaurant Capa. Dineul ce a urmat
la finalul acestei reuniuni a guvernatorilor institutelor de emisiune
din cadrul Micii nelegeri a fost dat de ctre Ministerul Industriei
i Comerului la Athene Palace.
Lucrrile conferinei au analizat rezultatele obinute n urma precedentelor ntlniri, apreciate de ctre cele trei delegaii ca fiind
ncurajatoare. Astfel, fuseser deblocate creanele, se intensificaser turismul i traficul de tranzit i crescuse deverul comercial. A
mai fost subliniat, de asemenea, ncrederea absolut a cetenilor
celor trei state aliate n monedele lor naionale.
60

Restitutio

La finalul conferinei a fost adoptat o rezoluie n care se stipula

faptul c rile Micii nelegeri se asociaz rilor care consider
slbirea restriciunilor la schimburile internaionale i la micarea
capitalurilor ca mijlocul cel mai eficient pentru a iei definitiv din
criz i pentru a ridica nivelul de via pentru toate naiunile.
Liberul schimb al bogiilor i al capitalurilor, ca i libertatea
tranzaciunilor privitoare la schimb formeaz scopul eforturilor lor.
rile nu pot s ajung la acest el dac nu respect n politica lor
economic, social i financiar, regulile normale ale echilibrului
raporturilor economice interne i dac evit de a recurge la msuri
de reglementare, care influeneaz artificial, ntr-un sens sau altul,
capacitatea de concuren cu strintatea74.
Dup ncheierea lucrrilor a fost dat un comunicat de pres n care
cei trei guvernatori au recunoscut succesul ntlnirii de la Bucureti
i au exprimat unanim dorina de a continua n acelai cadru bunele
relaii reciproce att n domeniul schimburilor comerciale, ct i n
cel al plilor.
Din pcate, aceast colaborare a ncetat sub forma relevat, o dat
cu destrmarea Micii Antante, dup invadarea Cehoslovaciei75 de
ctre Germania nazist n anul 1938.
Miti Constantinescu a acordat o atenie deosebit organizrii la
Bucureti a celei de-a patra reuniuni a Conferinei guvernatorilor
din rile Micii nelegeri, documentele aflate n Arhiva BNR fiind
edificatoare n acest sens. Pregtirile au nceput nc din primvara
anului 1937, prin achiziionarea de vesel special, inscripionat
cu monograma bncii, de la celebra firm de porelanuri Rosenthal.
De asemenea, au fost comandate servicii de cristal de Boemia la
firma J.&L.Lobmeyer76. Serviciul Secretariat, aflat sub directa
coordonare a guvernatorului, a ntocmit o list cu ateniunile
74

Curentul din 30 septembrie 1937

Miti Constantinescu a ntreinut legturi extrem de strnse cu guvernatorul
Bncii Naionale a Cehoslovaciei, Karel Engli; Astfel, lucrarea acestuia,
Economia dirijat a fost publicat n cadrul coleciei Biblioteca monetar,
economic i financiar a BNR; la iniiativa sa a fost cedat ctre banca central
a Cehoslovaciei o parcel din terenul pe care BNR l deinea la Eforie, n
vederea construirii unei vile turistice; BNR a donat 100 000 de coroane pentru a
fi utilizate n vederea elogierii memoriei fostului preedinte al Cehoslovaciei,
Thomas Masaryk.
76
Arhiva BNR, fond Secretariat, dosar 2/1935, f.nr.
75

61

Restitutio

bncilor de emisiune fa de delegaii strini la conferinele

guvernatorilor bncilor de emisiune ale Micii nelegeri77 pentru a
se hotr asupra acestui capitol obligatoriu de protocol.
Guvernatorul BNR a ales personal mai multe albume (din
nefericire documentele nu precizeaz despre ce titluri este vorba) i
a comandat Casei Autonome a Monopolurilor mai multe sortimente de igri. De asemenea, a indicat n mod expres ca toate
cheltuielile efectuate de cele dou delegaii strine s fie suportate
de ctre banc (cazarea la Athene Palace, masa privat de la
restaurantul Colonade de pe oseaua Kiseleff etc.)78.
O atenie deosebit a fost acordat graficii programului reuniunii i
meniurilor recepiei oficiale (comandate la Capa), ambele fiind
realizate de pictorul Ary Murnu. De asemenea, Miti Constantinescu
a dorit i imortalizarea pe pelicul a reuniunii, dar condiiile
tehnice n care aceasta s-ar fi putut realiza (fr sonor) l-au
nemulumit, drept pentru care a renunat la acest proiect79. Dup
ncheierea reuniunii delegaia cehoslovac a plecat spre Sofia, dar
reprezentanii Iugoslaviei au mai rmas pentru dou zile n
Romnia, timp n care a fost organizat o excursie la Constana,
Eforie i Balcic, vizitndu-se, printre altele, silozurile, podul de la
Cernavod (ambele, creaii ale lui Anghel Saligny) i castelul
reginei Maria.
O dat cu nfiinarea i organizarea nelegerii Balcanice (1934),
alian politic din care fceau parte Romnia, Grecia, Turcia i
Iugoslavia, s-a pus i problema colaborrii ntre bncile centrale ale
acestor state, ajungndu-se tot la soluia unor reuniuni anuale, ca i
n cazul Micii nelegeri. Prima reuniune s-a desfurat la Atena,
ntre 17-19 decembrie 1936, Miti Constantinescu conducnd
delegaia romn format din Ion Lapedatu, administrator delegat

77

Redm pe scurt coninutul listei: plata hotelului, vizitarea diverselor obiective

turistice i economice, audiene la conductorii statelor respective, banchete,
mici cadouri pentru membrii delegaiilor, constnd n cutii de igri indigene,
prospecte de propagand turistic, diferite lucrri istorice, reproduceri de icoane
(n cazul Iugoslaviei) i vase de cristal de Boemia (n cazul Cehoslovaciei),
colecii de fotografii i cupuri din ziare despre respectivele conferine etc.
78
Arhiva BNR, fond Secretariat, dosar 2/1937, f. 114.
79
Ibidem, f.283.

62

Restitutio

al BNR, Dumitru Iordan, eful Serviciului Acorduri din cadrul

bncii, i Constantin Blcescu, din cadrul Serviciului Secretariat.
Problemele dezbtute au fost asemntoare celor din cadrul
reuniunilor guvernatorilor din rile Micii nelegeri. De altfel, Ion
Lapedatu mrturisete c lucrrile au fost conduse de cei care
aveau deja practic n acest gen de conferine, i anume reprezentanii Iugoslaviei i Romniei. Cum se obinuia, i de aceast dat
a fost organizat un dineu oficial la care Miti Constantinescu a
inut un discurs care a fcut senzaie, n care a elogiat cultura
clasic elin. n adevr discursul a fost un cap de oper i pronunat
cu att elan, nct a micat profund pe greci. Cred c rar au auzit
grecii sau vor auzi n viitor un asemenea discurs80.
A doua conferin a guvernatorilor din rile nelegerii Balcanice a
avut loc la Ankara, n noiembrie 1937. Din documentele de arhiv
reiese faptul c pn n momentul sosirii n capitala turc delegaiile nu se puseser de acord asupra ordinii de zi a conferinei.
Cert este c pe lng problemele devenite deja subiecte tradiionale
(relaiile comerciale ntre cele patru state, probleme financiare,
circulaia monetar etc.), a fost luat n discuie i crearea unei
bnci interbalcanice81.
Din nefericire informaiile noastre despre aceast conferin sunt
destul de laconice. Am putut reconstitui totui cheltuielile pe care
delegaia romn, format din patru persoane, le-a efectuat de-a
lungul celor 10 zile ct s-a aflat n Turcia. Astfel, au fost cheltuite
urmtoarele sume: 42 853 lei (bilete de cltorie cu trenul i vaporul, taxe de vize, contravaloarea meselor etc.), 3 390 lire turceti
(n aceast sum a fost inclus i un ajutor de 500 lire turceti oferit
de Banca Naional a Romniei Patriarhului Constantinopolului) i
1 700 franci francezi82.
n calitatea sa de guvernator al Bncii Naionale a Romniei, Miti
Constantinescu a dat o egal importan i dezvoltrii relaiilor
bilaterale cu instituii similare din strintate. Astfel, la nceputul
anului 1937, guvernatorul s-a aflat n vizit n Polonia, aliat
80

Ion I. Lapedatu, op.cit., p.248.

Arhiva BNR, fond Secretariat, dosar 7/1936, f.33, 37, 38.
82
Idem, dosar 4/1925, f.380.
81

63

Restitutio

tradiional a Romniei n plan politic i militar. Evenimentul a

fost mediatizat pe larg n presa romn i n cea polon. Astfel,
Gazeta Polska, oficiosul guvernului de la Varovia, remarca pe
lng caracterul de curtoazie al vizitei i faptul c aceasta era
expresia unor necesiti economice care impun dezvoltarea
contactului dintre bncile de emisiune ale celor dou ri. n faza
actual a reglementrii devizelor, reglementare introdus n
Polonia dup patru ani de la aplicarea ei n Romnia, contactul
acesta este nu numai folositor, ci chiar o necesitate a clipei de
fa83.
n martie 1937, Miti Constantinescu a ntreprins un turneu n
Belgia, Frana i Germania. La Bruxelles, guvernatorul BNR s-a
ntlnit cu omologul su belgian i a avut discuii asupra problemei
clearingului dintre cele dou ri.
La Paris, Miti Constantinescu a fost primit de preedintele
Franei, Albert Lebrun, i a avut ntlniri cu minitrii finanelor i
economiei, precum i cu guvernatorul bncii centrale. Problemele
discutate la ntrevederea cu guvernatorul francez erau extrem de
importante pentru economia romneasc. Banca Naional a
Romniei avea n acel moment o parte din stocul su de aur lsat
drept gaj servind la acoperirea leului, pentru o datorie de circa 1,1
miliarde lei. Pe baza conveniei ncheiate cu Frana, dobnda care
se pltea era de 4,5 la sut pe an. Scopul principal al vizitei era
degajarea acestui stoc de aur i reducerea dobnzii. O problem
spinoas rezulta i din faptul c ntre timp n Frana avusese loc o
devalorizare a francului, iar datoria contractat de noi nu avea nici
o clauz n aur. Din acest motiv, n momentul n care BNR pltise
o tran de 5 milioane franci, Parisul decontase suma n moneda de
dinainte de devalorizare, rezultnd o diferen de 30 de procente n
defavoarea Romniei84.
La Berlin, guvernatorul romn a avut ntrevederi importante, fiind
primit de guvernatorul Bncii Germaniei, Hjalmar Schaht, de
ministrul economiei naionale, Walther Funk i, ca o dovad a
greutii pe care Reichul o acorda relaiilor cu Romnia, Miti
Constantinescu a fost primit ntr-o audien de marealul Gring.
83
84

Idem, dosar, 7/1936, f.93

Argus, an XXVII , nr. 7186/25 martie 1937.

64

Restitutio

Vizita n Germania avea dublu scop: reglementarea relaiilor comerciale dintre cele dou pri (s-a discutat n special problema
petrolului romnesc) i fixarea unul plafon de curs pentru marca
german85.
Tratativele cu germanii au avut un rezultat cel puin satisfctor din
moment ce n raportul ntocmit de Serviciul Secretariat al BNR,
dup rentoarcerea n ar, se subliniaz faptul c cei doi guvernatori, Constantinescu i Schacht, s-au desprit n termeni extrem
de clduroi86.
Imediat dup ntlnirea de la Berlin, guvernatorul german i-a
anunat intenia de a veni n Romnia. Miti Constantinescu a
acordat o foarte mare importan acestei vizite, modificnd personal Anteproiectul de program al acestui eveniment, document
care se regsete n Arhiva BNR. La recepia care trebuia s aib
loc cu aceast ocazie urmau s fie invitate aproximativ 150 de
persoane, fiind inclui minitrii, preedinii corpurilor legiuitoare,
patriarhul, subsecretarii de stat etc.87. Vizita, att de minuios
pregtit de partea romn, nu a mai avut ns loc.
Un ultim episod din activitatea de guvernator al lui Miti
Constantinescu pe care dorim s l amintim este cel legat de
construcia Noului Palat al Bncii Naionale. Cldirea istoric a
bncii centrale, construit ntre 1884-1890, se pare sub directa
ndrumare a lui Eugeniu Carada, nu mai corespundea demult din
punct de vedere funcional, din cauza sporirii numrului serviciilor
instituiei i a operaiunilor pe care acestea le executau. Tocmai de
aceea, nc din 1923, Consiliul de administraie aprobase
cumprarea a dou cldiri alturate (fostul Teatru Modern i
imobilul Zaharia) i amenajarea lor ca birouri.
Dispersarea serviciilor n patru cldiri distincte (la cele trei anterior
menionate se aduga i palatul Chrissoveloni), chiar dac acestea
erau alturate, nu putea mulumi conducerea bncii. Trebuia luat
85

Idem, nr./24 martie 1937.

Arhiva BNR, fond Secretariat, dosar 4/1925, f.12; n memoriile sale Carol al
II-lea susine c Walther Funk nu a fcut o impresie prea bun lui Miti
Constantinescu, dar, subliniaz n acelai timp c nici germanii nu aveau
ncredere n guvernatorul BNR (vol.II, p.177).
87
Ibidem, f.58-60.
86

65

Restitutio

n calcul i extinderea tezaurului, ca i sporirea gradului su de

siguran, lucruri imposibil de realizat n vechiul palat din cauza
structurilor de rezisten care nu puteau fi nlocuite radical. n
aceste condiii, soluia cea mai bun era construirea unui nou sediu
care urma s corespund desfurrii corecte a activitii specifice
unei bnci centrale.
Dei problema ridicrii unei cldiri moderne se punea de mai mult
timp, abia n 1938, n timp ce banca era condus de Miti
Constantinescu, s-au putut pune de acord interesele urbanistice ale
primriei cu cele ale institutului de emisiune. Pentru construcia
noului sediu a fost nevoie s se fac apel la prevederile legii de
expropriere pentru utilitate public, fiind expropriate mai multe
construcii i terenuri aflate n zon. Demolarea cldirilor i
sparea fundaiilor au nceput n anul 1938, dar, din cauza evenimentelor interne i internaionale, construcia a fost finalizat abia
n 1950.
Proiectul Noului Palat a fost realizat de arhitectul Radu Dudescu,
eful Serviciului Arhitecturii din cadrul bncii. Aa cum am amintit
deja, Miti Constantinescu mai colaborase personal cu acesta cu
ocazia executrii plcii comemorative a funcionarilor czui la
datorie n timpul primului rzboi mondial. Mai mult chiar,
guvernatorul, impresionat de sediul Bncii Naionale a Bulgariei,
n martie 1940 i-a scris omologului su bulgar, rugndu-l s l
primeasc pe arhitectul Radu Dudescu pentru un stagiu de
perfecionare a cunotinelor88.
Noul Palat al Bncii Naionale, conceput, aa cum am afirmat, n
perioada n care la conducerea instituiei se afla Miti
Constantinescu, reprezenta n acel moment expresia uneia dintre
cele mai moderne viziuni asupra construciilor cu destinaie
bancar. Cldirea a devenit n timp un monument arhitectonic de
referin al Bucuretiului i unul dintre reperele fundamentale ale
arhitecturii romneti pentru orientrile stilistice ale epocii.

88

Idem, dosar 7/1938, f.132.

66

Restitutio

V. Activitatea ministerial a lui Miti Constantinescu

n primul capitol al studiului nostru, dedicat reperelor biografice,
am amintit, ntr-o succesiune cronologic, despre diferitele funcii
ministeriale pe care Miti Constantinescu le-a ndeplinit. Nu
putem ns trece aa de uor peste aceast latur att de important
a activitii profesionale, cu att mai mult cu ct perioada n care a
ndeplinit funciile de ministru al industriei i comerului, al
economiei naionale, al finanelor coincide cu anii n care
economia romneasc interbelic a cunoscut nivelul de vrf.
Miti Constantinescu a fost numit la 30 martie 1938 ministru al
industriei i comerului, n cel de-al doilea guvern condus de
patriarhul Miron Cristea. Era nceputul regimului de autoritate
monarhic, instituionalizat prin Constituia din 27 februarie 1938.
Pentru ca omul su de ncredere, Miti Constantinescu, s poat fi
numit ministru i s continue s ocupe i fotoliul de guvernator al
Bncii Naionale a Romniei, Carol al II-lea a dat, la 31 martie
1938, un Decret-lege prin care se prevedea faptul c ntre
funciunea de ministru titular la un departament economic i cea de
guvernator al Bncii Naionale a Romniei nu este incompatibilitate89. Astfel era rezolvat i incompatibilitatea stipulat de art.
60 din Statutele BNR publicate n Monitorul Oficial 127 din
5 iunie 1935, unde era menionat clar faptul c guvernatorul, nu
poate s fie, ct timp va dura funciunea sa, membru al Corpurilor
Legiuitoare, nici s ndeplineasc vreo funciune administrativ,
nici s fac parte din administraiunea vreunei alte bnci sau
societi, nici s exercite vreun comer sau vreo profesiune
liber90.
Miti Constantinescu l-a nlocuit n funcia de ministru pe
Constantin Argetoianu, cel care n memoriile sale i face un portret
nu prea mgulitor, dar care, cu ocazia instalrii n fotoliul
ministerial i ncheia discursul astfel: i urez noroc, cci minte
ai!91.
89

Constantin Hamangiu, Codul general al Romniei, Bucureti, Monitorul Oficial

i Imprimeriile Statului, Imprimeria Central, 1938, vol. XXVI, partea I, p. 372.
90
Banca Naional a Romniei. Statute. Publicate n Monitorul Oficial Nr. 127
din 5 iunie 1935, Bucureti, Editura Curierul Judiciar, 1935, p.16.
91
Argus, an XXVII, nr.7492/2 aprilie 1938.

67

Restitutio

nc de la nceputul activitii sale ministeriale, Constantinescu a

inut s sublinieze faptul c, deinnd dou dintre cele mai
importante funcii economice din viaa unui stat, va ncerca s
sincronizeze eforturile depuse n vederea propirii economice a
Romniei, ntr-o perioad n care climatul economic mondial
devenea tot mai complicat.
La 8 aprilie 1938 a luat fiin Ministerul Economiei Naionale, n
urma restructurrii Ministerului Industriei i Comerului, care avea
sarcina de a realiza coordonarea, ndrumarea i ncurajarea
dezvoltrii forelor de producie, distribuirea produciei prin
comerul intern, orientarea i supravegherea importului, ncurajarea
exportului n concordan cu interesele generale, ntocmirea legilor
economice din domeniul industrial, comercial i bancar. De
asemenea, n seama nou nfiinatului minister treceau i atribuiile
referitoare la cooperaie care inuser pn atunci de Ministerul
Agriculturii i Domeniilor92.
Domeniul fa de care noul ministru al economiei naionale a artat
un interes imediat a fost exportul. Pentru a examina msurile
preconizate n acest sector, delegaia economic a guvernului s-a
ntrunit la 16 aprilie 1938 i a aprobat toate iniiativele lui Miti
Constantinescu. Ministrul era preocupat de gsirea celor mai bune
metode pentru cucerirea pieelor strine, mai ales pentru produsele
reprezentative ale industriei romneti: petrol, animale i produse
animaliere, produse forestiere etc. n acest sens, se acordau prime
economice pentru ncurajarea exportului i, mai mult dect att,
cotele de devize libere rezultate din exportul de petrol, care pn
atunci erau ncasate de stat, treceau de acum n conturile
societilor productoare93.
Proasptul ministru declara c ,,politica rii trebuie s fie nu
exportul materiei prime, ci exportul tuturor fabricatelor, a
maximului de produse fabricate, ce putem obine din materia
prim, prin industria naional. Aadar, acolo unde avem aceast
industrie trebuie s o ncurajm ca ea s-i dezvolte activitatea i s
realizeze maximum de produse derivate, manufacturate, fabricate,
92

Vezi Decret-Lege pentru nfiinarea Ministerului Economiei Naionale din 8

aprilie 1938 n Constantin Hamangiu, op.cit, p.474-478.
93
Argus, an XXVII, nr. 7505/17 aprilie 1938.

68

Restitutio

de valoarea cea mai mare. Unde nu avem aceast industrie, ea

trebuie creat printr-un plan bine stabilit i metodic, perseverent
urmrit n executarea lui, cu mijloacele i creditele ieftine necesare
pentru a realiza, din materiile prime att de importante ce avem,
maximum de produs, deci de venit naional94. Iat o condiie
necesar i n actualul context al economiei romneti.
Miti Constantinescu a ncercat, aa cum se ntmplase i n cazul
Bncii Naionale, s fac funcional un sistem de propagand
pentru produsele noastre de export. n acest sens, dorea o mai larg
colaborare cu ataaii comerciali ai Romniei de pe lng legaiile
noastre din diversele capitale ale lumii. El declara, n iulie 1938, c
nu concep ataat comercial fr de geant n mn, geant n care
s se gseasc mostre din principalele noastre produse de export95.
La fel cum a procedat n cadrul Bncii Naionale, Miti Constantinescu a nfiinat i la Ministerul Economiei Naionale mai multe
comisii pentru studierea problemei exportului. Una dintre cele mai
importante comisii, cea pentru exportul cerealelor, i-a nceput
activitatea la 3 mai 1938 sub directa ndrumare a ministrului. Prima
msur luat de acest organism a fost fixarea unei prime de export,
pentru perioada 10 mai-10 iunie 1938, de 500 lei la fiecare vagon
de 10 tone de gru pentru export, precum i a unei prime de 660 lei
pentru fiecare vagon de 10 tone de fin exportat.
Ministrul economiei naionale dorea ca structura exportului
romnesc, n care cerealele ocupau o pondere de 60 la sut, s fie
schimbat n favoarea produselor industriale, care ncorporau
munc mai calificat, fiind n consecin mai valoroase. Aceast
reorientare era impus i de realitile pieei mondiale a cerealelor,
invadat de produse americane i sovietice, mai ieftine i mai bune
calitativ dect cele care proveneau din agricultura romneasc.
Pentru a ncuraja totui exportul de gru, la 9 iulie 1938, guvernul,
la iniiativa lui Miti Constantinescu, a adoptat o hotrre prin
care, pentru fiecare vagon de gru exportat, statul oferea o prim
de 10 000 lei. n acel moment exista o cantitate de 150 mii de
vagoane de gru disponibil pentru export. Ministrul dorea ca prin
94
95

Idem, nr. 7516/4 mai 1938.

Idem, nr.7577/17 iulie 1938.

69

Restitutio

aceast prim pe de-o parte agricultorii s fie satisfctor remunerai, iar pe de alt parte ca majoritatea grului pentru export s fie
ndrumat spre ri cu devize libere, satisfcndu-se astfel nevoile
de devize96.
Tot n vederea ncurajrii schimburilor comerciale, Miti
Constantinescu a fost principalul promotor al nfiinrii mai multor
camere mixte de comer, printre partenerii notri numrndu-se n
aceast perioad Statele Unite ale Americii, Bulgaria i Iugoslavia.
Preocupat de promovarea produselor economiei romneti destinate exportului, ministrul ncuraja participarea romneasc la
trgurile internaionale de mostre, la unele dintre ele participnd
personal. Mai mult chiar, preconiza nfiinarea unui astfel de trg la
Bucureti, numind, n iulie 1938, o comisie pentru studierea acestei
probleme.
O alt msur pe care Miti Constantinescu a luat-o ca ministru al
economiei naionale, i care a fost primit extrem de favorabil la
momentul respectiv, a fost cea de nfiinare a unui Oficiu pentru
asistena i ajutorarea comercianilor i industriailor sraci, precum i a familiilor acestora. Prima aciune a acestui oficiu a avut
loc la 18 decembrie 1938, Miti Constantinescu mprind personal, n cadrul unei ceremonii, ajutoare n bani (4 milioane lei),
alimente i mbrcminte.97
La aproape un an de la nfiinarea Ministerului Economiei
Naionale, Miti Constantinescu a venit cu cteva propuneri
pentru reorganizarea activitii acestuia. Avea n vedere nfiinarea
unor noi direcii a cror existen se dovedise necesar: direcia
creditului (importana acordrii de credite fusese subliniat de
ministrul i guvernatorul Miti Constantinescu n nenumrate
rnduri, aa cum am vzut; prin constituirea acestei direcii dorea
s aib o viziune unitar asupra acordrii creditelor pentru industrie
i comer), direcia ncurajrii produciei industriale (pe lng
activitatea care reiese chiar din titulatura sa, acest departament mai
avea ca sarcin coordonarea formrii profesionale a personalului
tehnic inferior din ntreprinderile industriale crearea unei fore de
munc specializate a fost o constant mai ales a industriei
96
97

Idem, nr.7571/10 iulie 1938.

Idem, nr.7711/ 21 decembrie 1938.

70

Restitutio

romneti n perioada interbelic) i direcia organizaiilor

profesionale ale comerului, industriei i meteugarilor.98
Miti Constantinescu nu a mai avut timpul necesar s coordoneze
Ministerul Economiei Naionale n noua sa organizare, de la 1
februarie 1939 fiind numit ministru al finanelor n cel de-al treilea
cabinet condus de patriarhul Miron Cristea, iar dup moartea
acestuia, de Armand Clinescu.
Imediat dup instalarea sa n fotoliul ministerial al finanelor,
Miti Constantinescu declara c principalele obiective pe care le
avea n vedere erau gsirea i pstrarea unui echilibru bugetar,
instaurarea echitii fiscale, aprarea monedei naionale, nsufleirea capitalurilor i dezvoltarea produciei, respectarea angajamentelor de plat ale statului, interne i externe99. Inteniile erau dintre
cele mai ludabile, dar aplicarea lor n practic era extrem de
dificil, mai ales n contextul internaional al momentului, care
impunea eforturi bugetare uriae n scopul realizrii nzestrrii
armatei.
Noul ministru de finane a insistat i n zilele urmtoare numirii
sale asupra unuia dintre cele mai importante scopuri ale sale, i
anume aprarea monedei naionale fa de orice alterri inflaioniste sau devaluri pe care le considera cu totul nesntoase100.
Populaia a manifestat ns uneori o uoar nencredere n soliditatea monedei naionale i de aceea Miti Constantinescu s-a
simit dator s combat orice speculaie referitoare la aceast
problem. Astfel, la 6 noiembrie 1939 Ministerul de Finane a emis
un comunicat prin care infirma oficial zvonurile conform crora
urmau s se nfiineze impozite noi, s se reduc salariile i pensiile
sau, i mai grav, s se davalorizeze leul101. O alt intervenie a
ministerului a avut loc la 31 ianuarie 1940 cnd au fost risipite
temerile n legtur cu tampilarea monedei naionale (n fapt, tot o
devalorizare)102.

98

Idem, nr.7712/ 22 decembrie 1938.

Idem, an XXVIII, nr.7749/ 9 februarie 1939.
100
Idem, nr.7752/12 februarie 1939.
101
Idem, nr.7974/6 noiembrie 1939.
102
Idem, an XXIX, nr.8042/31 ianuarie 1940.
99

71

Restitutio

Desigur c nu vom putea reflecta n aceast lucrare toate msurile

pe care Miti Constantinescu le-a luat n perioada n care a condus
Ministerul de Finane i tocmai de aceea am selectat cteva dintre
acestea, pe care le-am considerat a avea o importan sporit. Una
dintre ele este legat de reorganizarea Casei de Depuneri i
Consemnaiuni. nfiinat n 1864, aceast instituie de credit era
una dintre cele mai importante n cadrul economiei romneti, dar
ministrul de finane a considerat c legea sa de organizare, care
suferise puine modificri de-a lungul timpului, nu mai corespundea realitilor anului 1939. Tocmai de aceea, n luna noiembrie a aceluiai an a fost emis un decret-lege privind reorganizarea
instituiei, act normativ asupra cruia Miti Constantinescu i-a
pus din plin amprenta. n noua organizare se punea accentul pe
asigurarea depozitelor i sporirea controlului, fiind acordate i
numeroase faciliti celor care doreau s apeleze la serviciile Casei
de Depuneri i Consemnaiuni: scutirea de timbru a cererilor de
depuneri, scutirea de orice impozite a dobnzilor pn la suma de
20 000 lei (astfel, micii deponeni erau scutii de impozitul pe
dobnd), reglementarea nfiinrii popririlor, a cesiunilor i a
notificrilor etc.103.
O alt msur important luat de Miti Constantinescu n timpul
mandatului su la Ministerul de Finane a fost emiterea bonurilor
pentru nzestrarea armatei. Echiparea armatei romne era una
dintre cele mai grave probleme la care trebuia s fac fa factorii
politici de la Bucureti, n condiiile n care perspectiva intrrii
Romniei n rzboi era tot mai apropiat. De-a lungul ntregii
perioade interbelice aceast problem fusese ridicat n atenia
guvernelor, dar de fiecare dat au existat alte prioriti. Nu putem
trece ns cu vederea i afacerile, de cele mai multe ori necinstite,
care au fost fcute pe seama dotrii armatei romne. n 1939 ns,
situaia era cu mult mai grav dect pn atunci i tocmai de aceea
s-a ajuns chiar la crearea unui minister al nzestrrii. Fondurile erau
ns puine, iar bugetul statului nu le putea acoperi n totalitate.
n memoriile sale, regele Carol al II-lea face dese referiri la discuiile pe care le-a avut cu Miti Constantinescu pe aceast tem.
Ambii erau contieni c era necesar un efort financiar care depea
103

72

Idem, an XXVIII, nr.7970/2 noiembrie 1939.

Restitutio

resursele statului, chiar dac, n aceleai memorii, suveranul

subliniaz n nenumrate rnduri c situaia bugetar era nesperat
de bun (pentru exerciiul 1939/1940 nregistrndu-se chiar un
excedent de 2 miliarde lei)104. Conform aceleiai surse ns, necesarul pentru nzestrare era de 6 miliarde lei. Pentru acoperirea
acestei sume, soluia a fost lansarea unui mprumut public, denumit
mprumutul nzestrrii. Presa vremii atest faptul c populaia a
rspuns cu entuziasm acestei iniiative, dar cu toate acestea nu s-a
reuit dotarea armatei romne la un nivel corespunztor, astfel c la
izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial i mai ales n vara
anului 1940, Romnia nu a putut face fa pericolelor externe i
desfurrilor de fore de pe arena internaional.
Pentru a reui o mai bun colectare a veniturilor la bugetul statului,
Miti Constantinescu a iniiat i o lege de amnistie fiscal, prin
care erau prelungite termenele de plat a impozitelor i, totodat,
contribuabilii contravenieni erau iertai de datorii. Mai mult chiar,
la 29 noiembrie 1929 s-a venit n completarea acestei legi, fiind
scutite de plata impozitelor i taxelor actele i faptele juridice,
automobilele i cifra de afaceri105.
Aa cum se ntmplase i n cazul Bncii Naionale, Miti
Constantinescu a fost interesat i de pregtirea profesional a
funcionarilor pe care i conducea n calitate de ministru de finane.
Astfel, la 1 februarie 1940 a luat fiin coala de perfecionare
fiscal de pe lng Academia de nalte Studii Comerciale i
Industriale. Motivaia nfiinrii acestei coli a fost dat de Miti
Constantinescu n discursul de inaugurare: E momentul s facem
o ndoit oper de complectare a cunotinelor profesionale ale
organelor fiscale i de satisfacere a reaciunilor care se ridicau din
rndurile contribuabililor. Scopul pentru care suntei convocai la
aceast sesiune de complectare a cunotinelor dumneavoastr e c
organelor noastre aducndu-li-se nvinuirea c nu ar fi la nlimea
cunotinelor necesare, prefer s se desvreasc tehnica fiecruia
dintre dumneavoastr dect s v nlocuiesc106.

104

Carol al II-lea, op.cit., vol. II., p.118.

Argus, an XXVIII, nr. 7994/30 noiembrie 1939.
106
Idem, an XXIX, nr. 8046/4 februarie 1940.
105

73

Restitutio

Miti Constantinescu a depus, de asemenea, o munc susinut

pentru elaborarea bugetului anului 1940. Pentru prima dat bugetul
trebuia votat i de Senat, ceea ce prea s fac mult mai dificil
misiunea ministrului de finane. Parlamentul a aprobat ns fr
nici un fel de reineri proiectul care i s-a prezentat n luna martie
1940.
Ca ministru de finane, Miti Constantinescu a ntreprins mai
multe cltorii n strintate. Vom insista acum doar asupra a dou
dintre ele. n anul 1939, a vizitat Italia, prilej cu care a fost primit
de regele Victor Emanuel al III-lea, Papa, Benito Mussolini i de
Gaetano Ciano, ministrul de externe.
Vizita a fost amplu reflectat de presa italian, interesul fiind
absolut firesc n condiiile n care se ncerca atragerea Romniei de
partea Axei. La rndul su, ministrul romn a ncercat s identifice
modalitile prin care comerul dintre cele dou pri putea fi
intensificat, n condiiile n care piaa italian putea fi un debueu
important pentru produsele economiei noastre, cu att mai mult cu
ct exportul romnesc ntmpinase unele greuti din cauza
dificultilor existente n reglementarea plilor107.
n februarie 1940 a vizitat Bulgaria, ca rspuns la vizita pe care
omologul su bulgar o efectuase cu un an nainte. Presa romn i
bulgar au acordat spaii ample acestui eveniment, demnitarul
romn avnd ntrevederi la cel mai nalt nivel. Oficial, scopul
vizitei era legat de strngerea relaiilor economice dintre cele dou
pri. Memoriile regelui Carol al II-lea ne dezvluie ns un adevr
mult mai dureros. n ntrevederea pe care suveranul a avut-o cu
primul-ministru, Gheorghe Ttrescu, i cu ministrul de externe,
Grigore Gafencu, s-au stabilit coordonatele pe care Miti
Constantinescu trebuia s le urmeze: Nu trebuie s promit nimica
din punct de vedere teritorial, nici s nchid porile, zicnd c el
este ministru economic i c aceste chestiuni de politic extern nu
sunt de resortul su108.
La ntoarcerea din sudul Dunrii, Miti Constantinescu i-a fcut
un raport regelui, din care a rezultat c a fost impresionat de
107
108

74

Arhiva BNR, fond Secretariat, dosar 4/1925, f.263.

Carol al II-lea, op. cit., vol.II, p.105.

Restitutio

primirea care i se fcuse. Nu sesizase ns nici un pericol politic,

dar nu era prima oar cnd se nela din acest punct de vedere, aa
cum aceleai memorii ne mai destinuie. Astfel, dup ce
participase, n mai 1935, la Basel la o reuniune a Bncii
Reglementelor Internaionale, el i mrturisea suveranului impresia
pe care i-o fcuse despre aciunile Germaniei care blufeaz
ntr-un mod ngrozitor i nu este pregtit deloc, n-are armament
aa cum pretinde, i lipsete chiar echipamentul i lovitura dat n
Cehoslovacia a fost, mai ales, fcut pentru a dobndi tot materialul de rzboi de care avea mare nevoie109.

109

Ibidem, vol.I, p.355.

75

Restitutio

VI. Personalitatea lui Miti Constantinescu

Nendoielnic, Miti Constantinescu a fost o personalitate proeminent a vieii publice romneti dintre cele dou rzboaie mondiale.
Vin s ateste aceast calitate: activitatea neobosit desfurat,
iniiativele i ndrumrile sale, lucrrile scrise sau coordonate de el,
demnitile deinute.
Vreme de aproape 20 de ani (1922-1940), Miti Constantinescu a
fost, n repetate rnduri, secretar general de minister, deputat,
subsecretar de stat, ministru, guvernator al bncii centrale.
Putem spune cu ndreptit temei c aceste demniti publice nu
le-a deinut dect n al doilea rnd ca politician (membru marcant
al PNL i al FRN), iar n primul rnd ca tehnician (azi, tehnocrat),
ca persoan competent n probleme economice, financiar-bancare
i de drept.
Meritele i realizrile sale profesionale au fost recunoscute att n
epoc, este drept, mai puin, dar mai ales la o bun distan de timp
dup dispariia sa prematur, petrecut n vremuri apstoare.
Savantul monetarist Costin C. Kiriescu (1908-2002), care n tinereea sa profesional i-a fost colaborator apropiat guvernatorului
Miti Constantinescu la Banca Naional, afirm fr rezerve c
acesta era un excelent conductor, la nlimea sarcinilor impuse
de mprejurrile, uneori dramatice, ale perioadei istorice pe care o
traversam110.
Tot aici, dar i ntr-o alt lucrare, profesorul C. Kiriescu vorbete
despre patriotul Miti Constantinescu. Aflat mpreun cu
guvernatorul n delegaie la Viena, tocmai n zilele din august 1940
ale durerosului Dictat prin care Romniei i se rpea Ardealul de
Nord, tnrul colaborator rmne impresionat c:
La aflarea verdictului, lui Miti Constantinescu i-au dat lacrimile i a
luat hotrrea s ne strngem n grab lucrurile i s ne ntoarcem imediat

110

Costin C. Kiriescu, Conductor la ceas de cumpn: Miti Constantinescu,

n Magazin istoric, an XXXI nr.4(361)/aprilie 1997, p.27.

76

Restitutio

n ar. Au fost uitate repede invitaiile la trg, precum i alte misiuni

pentru care veniserm la Viena111.

Costin Kiriescu continu:

Cedarea Transilvaniei de Nord urma celorlalte amputri teritoriale la
care fusese supus Romnia n 1940: Basarabia, Bucovina, inutul Herei,
toate nsumnd o treime din teritoriul rii noastre. Evenimentele s-au
rsfrnt dramatic asupra rii dar i a vieii oamenilor. Nu trecuse prea
mult vreme de la drama amputrii teritoriale a Romniei i mi amintesc
c Miti Constantinescu i-a manifestat intenia de a se retrage din viaa
public112.

Ceea ce a i fcut, dndu-i demisia din funcia de guvernator al

Bncii Naionale n septembrie 1940.
Chiar dac nu a mai deinut funcii publice importante, el a rmas
acelai democrat i acelai radical antihitlerist; n mai 1941, Miti
Constantinescu declara:
Noi continum s ne lsm amgii de germani. Guvernanii notri
ncearc s ne conving de faptul c Hitler ne va ajuta n curnd s
recptm Basarabia. Cei care cred asta sunt nite imbecili, iar cei care o
proclam pot fi considerai nite idioi. Fhrer-ul las s se vad clar, n
ultimele sale discursuri, c prietenii si adevrai sunt Ungaria i Bulgaria.
n consecin, ne putem atepta s pierdem mai degrab restul
Transilvaniei dect s rectigm Basarabia113.

Dei, mai nainte (1935) rival al lui Miti Constantinescu pentru

numirea n postul de guvernator al BNR, marele economist Victor
Slvescu colaboreaz fructuos cu acesta i consemneaz n martie
1939: Lucrez cu Miti Constantinescu la buget. Discuie cteodat furtunoas, dar finalmente destul de concludent n legtur cu
fixarea bugetului Armamentului. L-am gsit obosit, nervos i preocupat de marile probleme financiare, mai ales acum, cnd trebuie

111

Costin C. Kiriescu, Lumea n care i-a croit drumul Banca Naional a

Romniei, Editura Enciclopedic, Bucureti, 2001, p.241.
112
Ibidem.
113
Rn de Weck, op.cit., p.72.

77

Restitutio

s fac fa i unor cheltuieli extraordinare, n legtur cu

mobilizarea armatei114.
Peste ani, aprecierea gndirii economice i a activitii lui Miti
Constantinescu s-a fcut preponderent din perspectiva doctrinei
sale de industrializare a Romniei, expus n masiva sa lucrare
Politic economic aplicat (1943, 3 volume, circa 1 200 de pagini), precum i n alte lucrri pregtitoare, iniiate i coordonate de
el (privitoare la Materiile prime, Comerul exterior, Creditul).
Abordnd problema industrializrii rii, profesorul de doctrine
economice Mihai Todosia face o ampl analiz a gndirii economice industrialiste a lui Miti Constantinescu, artnd ntre
altele:
Negreit c rolul principal n procesul industrializrii rii noastre trebuia
s-l joace piaa intern. Dar aceasta nu nseamn c nu trebuie s se aib
n vedere i piaa extern. Aceast idee a fost amplu dezvoltat de ctre
Miti Constantinescu n lucrarea sa Politic economic aplicat. Miti
Constantinescu a respins prerea acelor economiti care negau posibilitatea industrializrii rii datorit insuficienei pieei interne i a lipsei de
pia extern. El a artat n mod just c n primul rnd trebuie avut n
vedere debueul intern atunci cnd se socotete rentabilitatea unei industrii nou create, mai ales c acest debueu are perspective de mrire la noi
n ar. n acelai timp el a atras atenia c nu trebuie s fie unicul criteriu,
consumul intern, n orientarea politicii de industrializare, ci trebuie de
avut n vedere i piaa extern, unde va putea s ptrund i industria
romneasc, datorit condiiilor avantajoase de care dispune115.

Ali autori, ncadrndu-l pe Miti Constantinescu n curentul de

gndire economic neoliberal, afirm c el elaboreaz o adevrat teorie a complexului naional industrial, acesta fiind format
dintr-o industrie cu multe ramuri, bazate pe materii prime minerale,
vegetale i animale existente n ar i chiar pe unele materii prime
de import116.
114
115
116

78

Victor Slvescu, Note i nsemnri zilnice, Bucureti, Editura Enciclopedic,

1996, vol.II, p.369.
Mihai Todosia, Doctrine economice contemporane, Iai, Editura Junimea,
1978, p.256.
Ivanciu Nicolae-Vleanu, Vasile Ioa, Curentul neoliberal n gndirea economic, n Doctrine economice contemporane, Bucureti, Editura Didactic i
Pedagogic, 1979, p.153.

Restitutio

Economistul academician N.N. Constantinescu acorda o nalt

apreciere gndirii economice, teoretice i practice a lui Miti
Constantinescu, spunnd:
Energic, foarte bine documentat i cu o viziune larg s-a manifestat
Miti Constantinescu, care nu numai c va susine ideea industrializrii,
dar va i afirma cu trie teza potrivit creia Romnia trebuie s devin o
ar de complex industrial deoarece dispunea de cele mai multe din
tradiiile i necesitile nfptuirii unui vast, organic i eficient plan de
producie i industrializare naional [...] Miti Constantinescu va mai
prezenta, n mod detaliat, i un mecanism economic instituionalizat,
bazat pe o programare corelat i diriguit de stat117.

Aa cum se afirm n unele surse scrise, omul, economistul sau

demnitarul Miti Constantinescu va fi comis i unele erori de
orientare sau de obedien, dar ele merit o judecat mai documentat i mai complex pentru a se ajunge la o concluzie clar i
corect.
Pe linia scderilor lui Miti Constantinescu, reputatul economist i
profesor interbelic Ion Rducanu l numete pe guvernatorul BNR,
un nefast favorit al lui Carol al II-lea, cruia i nlesnea trimiterea
peste hotare a averii sale imense118.
Se pare c aceast apreciere dur conine un smbure de adevr,
confirmat de o analiz rece (de documente i cifre) fcut de
profesorul economist Costin Murgescu n cartea sa Casa Regal i
afacerile cu devize, 1935-1940119. ntr-adevr, din aceast analiz
reiese c o rspundere, nu mic, pentru transferul ilegal de devize
n strintate n favoarea regelui Carol al II-lea revine Bncii
Naionale i guvernatorului su din acea perioad, Miti
Constantinescu.
Literatura memorialistic ne-a lsat numeroase mrturii despre
omul Miti Constantinescu, dar aprecierile la adresa lui sunt de
117

N.N. Constantinescu, Istoria gndirii economice romneti. Studii, Bucureti,

Editura Economic, 1999, p.81-82.
118
Ion Rducanu, Din amintirile unui septuagenar, Bucureti, Editura Enciclopedic, 2001, p.178.
119
Costin Murgescu, Casa Regal i afacerile cu devize, Bucureti, Editura
Academiei, 1970.

79

Restitutio

cele mai multe ori total opuse. Autorii120 care, n general prin natura
profesiei au avut contact direct cu demnitarul Miti
Constantinescu, au numai cuvinte de laud la adresa acestuia, chiar
dac iniial, cum s-a ntmplat i n cazul lui Costin C. Kiriescu,
impresia era mai mult negativ. Exist i reversul medaliei (Ion
Rducanu i mai ales Constantin Argetoianu), guvernatorul BNR
fiind considerat un monument de oportunism i servilism121.
n lumina adevrului istoric, nu putem s nu vorbim i despre
reorientarea (unii au numit-o reciclare) politic a lui Miti
Constantinescu, n baza unor fapte i atitudini mai mult sau mai
puin relevante, dar reale: transformarea la iniiativa lui Miti
Constantinescu a Uniunii Patrioilor n Partidul Naional Popular,
al crui preedinte devine (n 1946); o reveren prosovietic cam
pripit (4 cri despre URSS publicate n nici doi ani, 1944-1945,
preedinte al Consiliului de administraie al Editurii Cartea Rus,
vicepreedinte A.R.L.U.S.).
Dincolo de toate acestea, Miti Constantinescu rmne un
economist romn important, o personalitate marcant pentru
Romnia n perioada n care i-a desfurat activitatea.
Credem c doar suprafaa academic i/sau universitar i-au lipsit
pentru a putea fi aezat n compania marilor economiti romni
interbelici: Madgearu, Slvescu, Manoilescu. A avut toate calitile
profesionale i intelectuale aa cum reiese i din spusele lui Ion
Lapedatu, colaborator al su i viitor guvernator al BNR: n 1938
am participat, tot cu Miti Constantinescu, la Adunarea General a
Bncii Reglementelor de la Basel. [...] A fost desigur interesant i
instructiv i aceast Adunare General. Lucrrile ei au fost mai
mult formaliti, afar doar de discursurile care s-au rostit acolo.
Pentru adunarea general a fost destinat s vorbeasc Miti
120

121

80

Ne referim n primul rnd la Costin C. Kiriescu i Ion Lapedatu, dar i la

regele Carol al II-lea, care a colaborat direct cu Miti Constantinescu. De
altfel, ntr-o nsemnare din 8 decembrie 1940, regele, aflat n exil, deplngea
presupusa asasinare de ctre legionari a fostului su ministru i i aducea un
adevrat elogiu.
Precizm c Ion Rducanu i-a scris memoriile mult mai trziu fa de desfurarea evenimentelor, privindu-le din perspectiva istoriei, iar condeiul ascuit
al lui Argetoianu a fcut victime n rndurile majoritii clasei politice
romneti.

Restitutio

Constantinescu i Imrdi Bla, preedintele Bncii Naionale

Ungare. Miti Constantinescu a inut un discurs foarte frumos n
limba francez, care a fcut tuturor cea mai bun impresie. Rostit
cu avnt i cu elan, att de mult a impresionat pe preedintele
Bancii Franei, c acesta s-a apropiat de mine i mi-a spus: Miti
Constantinescu ar fi bun de orator n Parlamentul de la Paris 122.
Probabil cea mai nimerit ncheiere ar putea fi aceasta: La 20
septembrie 1946, la Bucureti, a ncetat din via un om de valoare,
druit din tot sufletul cauzei poporului din care s-a nscut123.
La moartea sa, ziarul Argus a publicat un articol n care se
afirma n final: Cu Miti Constantinescu dispare un realizator
viguros pe variate domenii ale interesului public, un economist de
original factur, un om de aleas cultur i unul dintre rarii
slujitori pe nepreuitul altar al prieteniei124.

122

Ion I. Lapedatu, op.cit., p.248.

N.N. Constantinescu, Miti Constantinescu, n Economistul din 21 august
2000.
124
Argus, an XXXV, nr. 9963/22 septembrie 1946.
123

81

Restitutio

Anexa 1

Lista decoraiilor, romneti i strine, primite

de Miti Constantinescu

I. Decoraii romneti
Ordinul Steaua Romniei cu spade i panglic de Virtutea militar,
n rang de cavaler
Medalia Meritul Cultural pentru Strjerie n rang de cavaler, clasa I
Ordinul Pentru Marin
Ordinul Carol al II-lea
Ordinul Aeronautica, clasa a III-a
Crucea Meritul Sanitar de pace (1918)
Medalia Trecerea Dunrii (1913)
Crucea comemorativ de rzboi (1916-1919) cu baretele Carpai,
Bucureti i Dobrogea
Medalia Victoria de rzboi (1916-1918)
Medalia Centenar Carol I (1839-1939)
Ordinul Steaua Romniei Mare Cruce
Ordinul Coroana Romniei Mare Cruce
Medalia Virtutea Militar cu spade
Ordinul Pentru Merit (Crucea cu spini)

82

Restitutio

2. Decoraii strine
Leul Alb Mare Cruce (Cehoslovacia)
Phoenix Mare Cruce (Grecia)
St. Jean de Jerusalem Mare Cruce (Anglia)
Legiunea de Onoare Mare Ofier (Frana)
Coroana Italiei Cavaler Mare Cruce (Italia)
Ordinul Cedrilor Mare Ofier (Liban)
Orange Nassau Mare Curce (Olanda)
Polonia Restituta Mare Cruce (Polonia)
Sf. Alexandru clasa I (Bulgaria )
Crucea Fronturilor i Spitalelor (Spania)

Sursa: Arhiva BNR, fond Personal, dosar Miti Constantinescu,

f. 101, 103

83

Restitutio

Anexa 2

Lucrri editate n cadrul coleciei Biblioteca monetar,

economic i financiar a Bncii Naionale a Romniei

Seria I Realitile economiei romneti

1. ***, Contribuiuni la problema reorganizrii creditului n
Romnia
Vol.1, Creditul pentru agricultori. Creditul pentru meteugari,
Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1938.
Vol. 2, Creditul aurifer i metalifer. Creditele funcionarilor publici. Asigurarea depunerilor n bnci, Bucureti,
Editura Cartea Romneasc, 1938.

2. ***, Contribuiuni la studiul materiilor prime n Romnia.

Vol. 1, Problema lemnului. Valorificarea chimic a lemnului, Bucureti, Editura Tiparul Romnesc, 1939.
Vol. 2, Petrolul. Coloranii. Cauciucul. Masele plastice i
rinile naturale, Bucureti, Editura Tiparul Romnesc,
1939.
Vol. 3, partea I, Antimoniul. Cuprul. Magneziul. Mercurul,
Bucureti, Editura Tiparul Romnesc, 1940.
Vol. 4, partea I, Raportul general al Comisiunii I privitor
la metalele feroase, Bucureti, Editura Scrisul Romnesc,
1941.
Vol. 4, partea a II-a, Cromul, Manganul, Nichelul,
Bucureti, Editura Tiparul Romnesc, 1941.
Vol. 5, Bumbac. Ln. Mtase natural. Fibre textile
sintetice, Bucureti, Editura Tiparul Romnesc, 1940.

84

Restitutio

3. ***, Comerul exterior al Romniei 1928-1937.

Vol. 1, partea I, Consideraiuni generale privitoare la
comerul exterior al Romniei, Bucureti, Editura Cartea
Romneasc, 1939.
Vol. 1, partea a II-a, Importul i exportul. Date generale,
Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1939.
Vol. 2, Importul. Regnul animal, Bucureti, Editura Cartea
Romneasc,1939.
Vol. 3, Importul. Regnul animal, Bucureti, Editura Cartea
Romneasc, 1939.
Vol. 4, Importul. Regnul animal, Bucureti, Editura Cartea
Romneasc, 1939.
Vol. 5, Importul. Regnul vegetal, Bucureti, Editura Cartea
Romneasc, 1939.
Vol. 6, Importul. Regnul vegetal, Bucureti, Editura Cartea
Romneasc, 1940.
Vol. 7, Importul. Regnul vegetal, Bucureti, Editura Cartea
Romneasc, 1940.
Vol. 8, Importul. Regnul mineral. Articolele vamale
623-859, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1940.
Vol. 9, Importul. Regnul mineral. Articolele vamale
860-1027, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1940.
Vol. 10, Importul. Regnul mineral, Articolele vamale
1028-1221, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1940.
Vol.11, Importul. Regnul mineral, Articolele vamale
1222-1323, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1940.
Vol.12, Importul. Regnul mineral. Articolele vamale
1324-1488, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1941.
Vol.13, Importul. Regnul mineral. Articolele vamale
1489-1516, Bucureti, Editura Cartea Romneasc, 1942.

85

Restitutio

4. ***, Le commerce extrieur de la Roumanie 1928-1937.

Importations et exportations. Donns gnrales, Bucureti, Editura
Cartea Romneasc, 1939.
5. G.C. Marinescu, Banca Naional a Romniei. Legi. Statute.
Dispoziiuni monetare, conveniuni financiare etc., Bucureti,
Editura Cartea Romneasc, 1939.
6. C.I. Bicoianu, Istoria politicii noastre monetare i a Bncii
Naionale 125.
Vol. 2, partea a II-a, Acte i documente. Primul volum de
anexe, Bucureti, Editura Tiparul Romnesc, 1939.
Vol. 2, partea a II-a, Acte i documente, Al doilea volum de
anexe, Bucureti, Editura Tiparul Romnesc, 1939.
7. G. Tac, Politica social a Romniei (Legislaia
muncitoreasc), Bucureti, Editura Tiparul Romnesc, 1940.
8. Mihail Gr. Romacanu, Statistica preurilor de gros din
Bucureti 1935-1939, Bucureti, Editura Tiparul Romnesc, 1940.

Seria II Cuvntul oamenilor de tiin. Traduceri din doctrina

strin

1. Karel Engli, Economia dirijat, Bucureti, Editura Cartea

Romneasc, 1938.
2. David Ricardo, Principiile de economie politic i de impunere,
Bucureti, Editura Tiparul Romnesc, 1939.

125

Lucrarea propriu-zis a lui C. I. Bicoianu, Istoria politicii noastre monetare i

a Bncii Naionale, a aprut, n trei volume, n anii 1932 1933; n colecia
Biblioteca monetar, economic i financiar s-au publicat numai dou dintre
cele trei volume de anexe.

86

Restitutio

Seria III Geografia economic

1. Nicolae Mnescu, Turcia de astzi, Bucureti, Editura Cartea
Romneasc, 1939.

Seria a IV-a ndrumri profesionale

1. N.I. Ballu, Monete n circulaie. Bilete de banc sau metal n
diferite ri din Europa, n Statele Unite, Canada, Egipt i
Palestina, Bucureti, Atelierele grafice Socec & Co, 1939.

87

Restitutio

Delegaiile Romniei, Cehoslovaciei i Iugoslaviei

la cea de-a treia Conferin a guvernatorilor bncilor centrale
din rile Micii nelegeri
Belgrad, 30-31 martie 1936

Ion Lapedatu, C.T. Teodorescu,

Miti Constantinescu, Oscar Kiriacescu,
C.I. Bicoianu (de la stnga la dreapta)

88

Restitutio

Adunarea general ordinar a acionarilor BNR,

Bucureti, 20 februarie 1938

Hrisovul de temelie al Casei de Pensiuni,

mprumuturi i Ajutoare a BNR
Bucureti, 16 decembrie 1937
89