Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Studiu Impact Fidic PDF
Studiu Impact Fidic PDF
So c i e t a t e de a v o c a t, i
Strada Roma nr. 20, sector 1, Bucureti
STUDIU
- SEPTEMBRIE 2009 -
(continuare)
CUPRINS
1. INTRODUCERE ........................................................................................ 4
1.1. Istoricul i evoluia Condiiilor contractuale FIDIC ................................. 4
1.2. Transpunerea Condiiilor contractuale FIDIC n Romnia................... 12
So c i e t a t e
& de a v o c a t, i
(continuare)
4. CONCLUZII I RECOMANDRI............................................................ 87
BIBLIOGRAFIE........................................................................................... 90
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
1. INTRODUCERE
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Una dintre dificultile legate de aceste forme iniiale de contracte a fost faptul
c partea de proiectare a lucrrilor era realizat de ctre Beneficiar sau de
ctre inginerul acestuia. n consecin, aceste contracte-tip erau mai potrivite
pentru lucrri de inginerie civil i proiecte de infrastructur, cum ar fi, de
exemplu, strzi, poduri, tunele etc., fiind ns mai puin adecvate pentru
situaiile n care pri majore ale lucrrilor erau manufacturate n afara
antierului propriu-zis de construcii1. Acest fapt a condus la apariia primei
ediii a Crii Galbene (Yellow Book), elaborat de FIDIC n anul 1963,
pentru lucrri mecanice i electrice, proiectate de Antreprenor. Cartea
Galben punea accent pe testare i instalare i era mai potrivit pentru
manufacturarea i instalarea construciilor industriale. A doua ediie a Crii
Galbene a aprut n anul 1980.
1
J. Glover, FIDIC: An Overview. The Latest Developments, Comparisons, Claims and Force
Majeure, 2007, p. 2, disponibil la http://www.fenwickelliott.co.uk/files/Arbitration%207%20-
20FIDIC%20an%20overview.pdf
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Att Cartea Roie ct i Cartea Galben au fost din nou revizuite de ctre
FIDIC n anul 1987. Cea de-a patra ediie a Crii Roii (The Old Red Book)
a adus mai multe modificri fa de ediiile anterioare, inclusiv n ceea ce
privete titlul, din care a fost ters cuvntul internaional, prile fiind astfel
invitate s utilizeze Cartea Roie nu doar n contractele internaionale, ci i n
cele naionale, fr elemente de extraneitate. O caracteristic esenial a
acestei a patra ediii a constat n impunerea unei cerine exprese n sarcina
inginerului de a aciona n mod imparial n adoptarea oricrei decizii sau
msuri care ar putea afecta drepturile i obligaiile prilor, cerin prezumat
a fi implicit n ediiile anterioare1. FIDIC a mai adus amendamente la aceast
ediie prin republicrile succesive din anii 1988 i 1992, precum i printr-un
Supliment din anul 1996.
O alt form cadru de contract a fost cea intitulat Condiii de Contract pentru
proiectare-construcie i predare la cheie (Conditions of Contract for Design-
Build and Turnkey). Aceste condiii au fost ntocmite de FIDIC n anul 1995 i
au devenit cunoscute sub denumirea de Cartea Portocalie (Orange Book).
Acest contract tip a fost destinat utilizrii n cadrul tranzaciilor internaionale,
dar s-a considerat c ar fi putut fi folosit i n contracte interne, cu mici
modificri.
1
Ibidem.
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
sau DAB), format din unul sau trei membri numii n comun de ctre
Beneficiar i Antreprenor la demararea contractului1.
1
Ibidem.
2
Ibidem, p. 3.
3
N. G. Bunni, The FIDIC Forms of Contract, Third Edition, Blackwell Publishing, Oxford,
2005, p. 474.
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Sintetic, caracteristicile de baz ale celor patru Cri FIDIC din 1999 pot fi
descrise astfel2:
1
J. Glover, op. cit., p. 3.
2
A se vedea G.-S. Hk, Introduction aux Conditions FIDIC en roumain/Introducere la crile
FIDIC, disponibil la http://www.dr-hoek.de/FR/beitrag.asp?t=Introduction-FIDIC-Roumain,
cap. IV.
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
1
Pentru un examen critic special al particularitilor Crii de Argint, a se vedea N.D.J.
Henchie, FIDIC Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects The Silver Book Problems
in Store?, n International Construction Law Review, 2001, p. 41-55, A. H. Gaede Jr., The
Silver Book: An Unfortunate Shift From FIDICs Tradition of Being Evenhanded and of
Focusing on the Best Interests of the Project, ?, n International Construction Law Review,
2000, p. 477-503, C. Wade, The Silver Book: The Reality, n International Construction Law
Review, 2001, p. 497-522.
2
G.-S. Hk, op. cit., cap. III.
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
1
Ibidem.
2
Pentru prezentarea detaliat a coninutului noilor Cri FIDIC i a diferenelor fa de Crile
anterioare, precum i pentru o analiz critic a acestora, a se vedea C. Wade, FIDICS
Standard Forms of Contract Principles and Scope of the Four New Books, n International
Construction Law Review, 2000, p. 5-22, P. L. Booen, The Three Major New Fidic Books, n
International Construction Law Review, 2000, p. 24-41, C. R. Seppl, FIDICS New
Standard Forms Of Contract Force Majeure, Claims, Disputes And Other Clauses, n
International Construction Law Review, 2000, p. 235-252, E. Corbett, FIDICs New Rainbow
1st Edition An Advance?, n International Construction Law Review, 2000, p. 253-275.
Pentru o perspectiv a constructorilor asupra noilor Cri FIDIC, a se vedea EIC Contractors
Guide to the FIDIC Conditions of Contract for Construction (The New Red Book), n
International Construction Law Review, 2003, p. 53-80, EIC Contractors Guide to the FIDIC
Conditions of Contract for Plant and Design-Build (The New Yellow Book), n International
Construction Law Review, 2003, p. 332-365 i F. M. Kennedy, EIC Contractors Guide to the
FIDIC Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects (The Silver Book), n International
Construction Law Review, 2000, p. 504-538.
10
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
1
C. Wade, FIDIC Introduces the DBO Form of Contract The New Gold Book for Design,
Build and Operate Projects, n International Construction Law Review, 2008, p. 14.
2
Ibidem, p. 15. Pentru o analiz critic a prevederilor Crii Aurii, a se vedea i S.
Landsberry, FIDIC Design Build Operate Glitter Or Gold?, n International Construction
Law Review, 2008, p. 156-189.
11
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
1
G.-S. Hk, op. cit., cap. I.
12
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
1
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 424bis din 05.06.2008.
13
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
1
Aceste contracte corespund celor definite la art. 4 lit. a) i b) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
14
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
11
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 344 din 22.05.2009.
15
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Prin Ordin, s-a impus autoritilor contractante, astfel cum sunt acestea
definite n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii1, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 337/20062, cu modificrile i completrile ulterioare,
utilizarea modelelor de contract prevzute n anexe.
1
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 418 din 15.05.2006.
2
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 625 din 20.07.2006.
16
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
17
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
1
The FIDIC Contracts Guide, First Edition, 2000, disponibil la
http://www1.fidic.org/resources/contracts/describe/FC-AB-A-AA-0P.asp
2
Ghidul Beneficiarului pentru utilizarea Condiiilor Speciale de Contract, emis de Ministerul
Economiei i Finanelor, disponibil la
http://www.inforegio.ro/user/file/Ghidul%20beneficiarului_FIDIC.pdf
18
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
19
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
20
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
21
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Poate cel mai interesant exemplu este cel al conceptului de rezonabil, care,
dei nu are o semnificaie juridic n dreptul romn, este folosit n cuprinsul
Ordinului nr. 915/465/415/2008 n nu mai puin de 118 circumstane doar n
modelul prevzut n Anexa nr. 1a. Mai jos sunt prezentate cteva exemple:
- documente solicitate n mod rezonabil de ctre Inginer sau de ctre
prile contractante n diferite circumstane;
- perioad rezonabil de timp apreciat de Inginer sau de ctre prile
contractante n diferite circumstane;
- justificri rezonabile;
- eforturi rezonabile" ale prilor n diferite circumstane;
- instruciuni rezonabile ale Inginerului pe parcursul execuiei lucrrilor;
1
D. Rdescu, Dicionar de drept privat, Ed. Mondan 94, Bucureti, 1997, p. 28.
2
Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 951 din 24.11.2006.
22
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
23
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Prin Cost Ordinul a definit toate cheltuielile efectuate (sau care urmeaz s
fie efectuate) n mod rezonabil de ctre Antreprenor, indiferent dac sunt
fcute pe sau n afara antierului, inclusiv cheltuielile indirecte sau costuri
similare, exclusiv profitul.
1
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 625 din 20.07.2006.
24
So c i e t a t e
& de a v o c a t, i
(continuare)
1
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 426 din 23.06.2009.
2
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 515 din 27.07.2009.
25
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Cteva exemple relevante sunt oferite n tabelul de mai jos, care conine o
prezentare comparativ a prevederilor relevante ale Ordinului, pe de o parte,
i a celor ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 i, unde este
cazul, ale Hotrrii Guvernului nr. 925/2006, pe de alt parte:
LEGISLAIA N DOMENIUL
ORDINUL NR. 915/465/415/2008
ACHIZIIILOR PUBLICE
Ofert nseamn Scrisoarea de Ofert actul juridic prin care
Ofert i toate documentele incluse operatorul economic i manifest
n Contract, pe care Antreprenorul voina de a se angaja din punct de
le-a depus mpreun cu Scrisoarea vedere juridic ntr-un contract de
de Ofert. achiziie public; oferta cuprinde
propunerea financiar i propunerea
tehnic (art. 3 lit. q) din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 34/2006)
Anexa la Ofert nseamn
formularele completate, intitulate
Anex la Ofert i care sunt anexate
26
So c i e t a t e
& de a v o c a t, i
(continuare)
27
So c i e t a t e
& de a v o c a t, i
(continuare)
28
So c i e t a t e
& de a v o c a t, i
(continuare)
1
Hotrrea Guvernului nr. 834/2009 a modificat art. 97 din Hotrrea Guvernului nr.
925/2006, astfel c n prezent este permis ajustarea preului contractului de achiziie public
numai n urmtoarele situaii prevzute limitativ de legiuitor:
- au avut loc modificri legislative, modificri ale normelor tehnice sau au fost emise de ctre
autoritile locale acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau renunarea
la anumite taxe/impozite locale, al cror efect se reflect n creterea sau diminuarea
costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului;
- pe pia au aprut anumite condiii, n urma crora s-a constatat creterea sau diminuarea
indicilor de pre pentru elemente constitutive ale ofertei, al cror efect se reflect n creterea
sau diminuarea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului;
29
So c i e t a t e
& de a v o c a t, i
(continuare)
- atunci cnd survin circumstane imprevizibile i independente de voina prilor, altele dect
cele prevzute mai sus;
- atunci cnd durata de aplicare a procedurii de atribuire se prelungete, n mod neprevzut,
peste perioada preconizat iniial i din motive care exclud orice culp a
ofertantului/contractantului.
n orice situaie, preul contractului nu poate fi majorat dect n msura strict necesar pentru
acoperirea creterii costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului.
30
So c i e t a t e
& de a v o c a t, i
(continuare)
1
Prevederile acestui articol au fost ulterior completate n sensul adugrii ca parte integrant
a contractului de achiziie public i a angajamentului ferm de susinere din partea unui ter,
atunci cnd este cazul.
31
So c i e t a t e
& de a v o c a t, i
(continuare)
1
Art. 6 i art. 94 din Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 au fost modificate, iar din
interpretarea coroborat a noilor prevederi ale acestora rezult c n prezent autoritatea
contractant nu mai este imperativ obligat s aib disponibile fondurile necesare n vederea
ndeplinirii contractului la momentul iniierii procedurii de atribuire, ci la momentul ncheierii
acestuia (Indiferent de momentul iniierii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are
obligaia de a verifica, nainte de ncheierea contractului, respectarea dispoziiilor referitoare
la angajarea cheltuielilor din bugetele care intr sub incidena legislaiei privind finanele
publice).
32
So c i e t a t e
& de a v o c a t, i
(continuare)
33
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
34
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
- modificri ale calitii i ale altor caracteristici ale unui articol de lucrri;
- modificri ale cotelor, poziiilor i/sau dimensiunilor unei pri din
lucrri;
- omiterea unor lucrri, cu excepia celor realizate de ctre ali
executani;
- orice lucrare suplimentar, echipament, materiale sau servicii
necesare pentru lucrrile permanente, mpreun cu testele la
terminare aferente, foraje i alte activiti de testare i investigare;
- modificarea succesiunii sau programului de execuie a lucrrilor.
35
So c i e t a t e
& de a v o c a t, i
(continuare)
36
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
37
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Este prevzut i posibilitatea aplicrii unor noi tarife sau preuri, care vor fi
calculate pe baza unor tarife sau preuri similare din Contract cu modificrile
de rigoare[]. Dac nu exist tarife sau preuri similare pentru calcularea
unui tarif sau pre nou, acestea se vor calcula potrivit Costului real de
execuie a lucrrii lund n considerare orice aspect relevant la care se
adaug un profit rezonabil.
38
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
39
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
40
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Un alt aspect cel puin discutabil prevzut n Condiiile de Contract din Ordin l
reprezint soluionarea disputelor aprute ntre pri.
1
Dup modificarea survenit ulterior, acest articol precizeaz n plus faptul c n orice
situaie, preul contractului nu poate fi majorat dect n msura strict necesar pentru
acoperirea creterii costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului.
2
Ca o ntrire a acestei concluzii, art. 97 alin. (6) din Hotrrea Guvernului nr. 925/2006,
astfel cum a fost modificat prin Hotrrea Guvernului nr. 834/2009, precizeaz c nu este
posibil ajustarea preului contractului, nici chiar n cazul n care durata de ndeplinire a
contractului se prelungete peste termenele stabilite iniial n respectivul contract, din motive
care se datoreaz culpei autoritii contractante; aceast situaie nu este asimilat de
legiuitor cu o circumstan care permite ajustarea preului, ns operatorul economic va fi
ndreptit s solicite penaliti i/sau daune-interese.
41
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Potrivit prevederilor art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004 a
contenciosului administrativ1, cu modificrile i completrile ulterioare,
contractul de achiziie public este asimilat actului administrativ, fiind
considerat un contract administrativ i nu unul comercial.
1
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1154 din 07.12.2004.
42
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Prin acest act normativ, legiuitorul a optat ferm pentru aplicarea regimului de
drept public n cazul contractului administrativ, deci i n cazul contractelor de
achiziie public, instana de contencios administrativ fiind competent s
soluioneze orice litigii legate de ncheierea, modificarea, interpretarea,
executarea i ncetarea contractului administrativ, avndu-se n vedere regula
dup care principiul libertii contractuale este subordonat principiului
prioritii interesului public.
Mai mult dect att, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 conine
dispoziii speciale privind soluionarea litigiilor ce decurg dintr-un contract de
achiziie public.
Astfel, potrivit art. 286 alin. (1) din actul normativ amintit, Procesele i
cererile privind actele autoritilor contractante, acordarea despgubirilor
pentru repararea prejudiciilor cauzate n cadrul procedurii de atribuire,
precum i cele privind executarea, nulitatea, anularea, rezoluiunea, rezilierea
sau denunarea unilateral a contractelor de achiziie public se soluioneaz
n prim instan de ctre secia de contencios administrativ i fiscal a
tribunalului n circumscripia cruia se afl sediul autoritii contractante
(s.n.). De asemenea, la alin. (2) al acestui articol se precizeaz c litigiile
privind drepturile i obligaiile contractate n cadrul procedurilor de achiziie
public se soluioneaz de urgen i cu precdere, potrivit dispoziiilor art.
7202-7207 i art. 7209 din Codul de procedur civil.
1
I. Bcanu, Soluionarea prin arbitraj a litigiilor izvorte din contractele de achiziie public,
de concesiune de lucrri publice i de servicii, precum i din contractele de concesiune de
bunuri proprietate public, n Revista de Drept Comercial, nr. 7-8/2007, p. 167.
43
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Toate argumentele expuse mai sus sunt cu att mai puternice cu ct este
vorba de aplicarea unei alte proceduri, procedura prin intermediul CAD fiind
doar asemntoare arbitrajului, acesta din urm fiind totui consacrat i
reglementat de Codul de Procedur Civil.
44
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
1
Pentru o analiz asupra aspectelor determinrii legii aplicabile n contractele internaionale
de construcii, a se vedea P. Britton, The Right Law for Construction? Choice of Law and
European Reform, n International Construction Law Review, 2008, p. 347-397, R. H.
Christie, The Law Governing an International Construction Contract, n International
Construction Law Review, 2007, p. 343-365. Pentru o privire special asupra determinrii
legii aplicabile n contractele de achiziie public de lucrri, cu elemente de drept comparat, a
se vedea G.-S. Hk, Relationship Between FIDIC Conditions and Public Procurement Law
Reliability of Tender Documents n International Construction Law Review, 2009, p. 24-31.
45
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Garania trebuia s fie emis ntr-un format anexat Condiiilor Speciale (care
ns nu figureaz n Ordin) sau ntr-un alt format aprobat de Beneficiar,
acceptul acestuia fiind necesar i n privina entitii emitente, precum i a rii
sau jurisdiciei de provenien a entitii n cauz. Garania urma s fie
valabil pn la data rambursrii avansului, iar valoarea acesteia putea fi
redus progresiv cu sumele rambursate de ctre Antreprenor, incluse n
Certificatele de Plat.
46
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Astfel, potrivit art. 52 alin. (7) din Legea nr. 500/2002 i art. 1 din Hotrrea
Guvernului nr. 264/2003, ordonatorul de credite, n calitate de parte
contractant ntr-un contract de achiziie public sau ntr-un contract de
finanare, are dreptul s efectueze pli n avans ctre contractant, ntr-un
procent de pn la 30% din valoarea contractului. n cazul n care acordarea
avansului se efectueaz n mai multe trane, valoarea nsumat a acestora
nu poate depi 30% din valoarea total a contractului.
1
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 597 din 13.08.2002.
2
Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 109 din 05.02.2004.
47
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
48
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
De asemenea, potrivit art. 7 alin. (1) din Hotrrea Guvernului nr. 264/2003,
n regul general, sumele reprezentnd pli n avans nejustificate prin
prestaiile efectuate de beneficiarul avansului pn la sfritul anului, n
condiiile prevederilor contractuale, trebuie s fie recuperate de instituia
public care a acordat avansurile i restituite bugetului din care au fost
avansate.
Totodat, art. 7 alin. (2) din Hotrrea Guvernului nr. 264/2003, n cazul
nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a prii de contract pentru
care s-a acordat avans, recuperarea sumelor de ctre ordonatorul de credite
trebuie s se realizeze cu perceperea dobnzilor i penalitilor de ntrziere
existente pentru creanele bugetare, calculate pentru perioada de cnd s-a
acordat avansul i pn n momentul recuperrii.
49
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
50
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
2.5.1. Evaluarea
1
Pentru o analiz a validitii clauzei de evaluare, dar i a valabilitii, interpretrii i efectelor
altor clauze FIDIC n lumina dreptului francez, a se vedea M. Frilet, How Certain Provision of
the Fidic New Rainbow Operate under French Laws and Francophone Countries of French
tradition, n FIDIC: An Analysis of Intrenational Construction Contracts, Kluwer
Law/International Bar Association, 2005, p. 81-82.
2
Rolul Inginerului este prezentat pe larg n seciunea 4.2.1 de mai jos.
51
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Precizm c, n dreptul romn, atunci cnd una dintre pri are puterea de a
modifica substanial obiectul sau preul contractului, acest fapt poate fi
interpretat ca echivalnd cu asumarea obligaiilor de ctre partea n cauz
sub o condiie pur potestativ, care depinde exclusiv de voina acelei pri.
Obligaia asumat sub o asemenea condiie este nul n dreptul nostru (art.
1010 C.civ.), considerndu-se c, n acest caz, debitorul nu a vrut de fapt s
se oblige1.
1
C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, ed. a IX-a, revizuit i
adugit, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, p. 393.
2
Potrivit Sub-Clauzei 1.1.2.4 din Ordin, Inginer nseamn persoana desemnat de ctre
Beneficiar s acioneze ca Inginer n scopurile Contractului i care este nominalizat n
Anexa la Ofert, sau alt persoan desemnat din cnd n cnd de ctre Beneficiar i
notificat Antreprenorului, potrivit prevederilor Sub-Clauzei 3.4 [nlocuirea Inginerului]. Mai
mult, Inginerul face parte, potrivit Sub-Clauzei 1.1.2.6, din Personalul Beneficiarului.
52
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
1
A se vedea i analiza referitoare la M. Frilet, op. cit., p. 82.
53
So c i e t a t e
& de a v o c a t, i
(continuare)
Dac se produc pierderi sau sunt aduse daune Lucrrilor, Bunurilor sau
Documentelor Antreprenorului, pe parcursul perioadei n care Antreprenorul
este responsabil de ngrijirea acestora, din orice cauz care nu este
enumerat n Sub-Clauza 17.3 [Riscurile Beneficiarului], Antreprenorul va
recupera pierderile sau daunele cu riscul i pe cheltuiala Antreprenorului,
astfel nct Lucrrile, Bunurile i Documentele Antreprenorului s fie
conforme cu prevederile Contractului.
1
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 12 din 24.01.1995.
54
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Condiiile de contract din Ordin conin i o clauz de for major, care ridic
probleme de compatibilitate cu dreptul romn din punct de vedere al definirii
i efectelor acestui concept.
1
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 825 din 13.09.2005.
55
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
56
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
(c) orice alte Costuri sau obligaii care, n acele mprejurri, au fost n mod
rezonabil suportate de Antreprenor n vederea terminrii Lucrrilor;
57
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Prima remarc este c definiia forei majore propuse de Ordin poate intra n
conflict cu noiunea de for major din dreptul romn1.
Astfel, n primul rnd, fora major i cazul fortuit n dreptul civil romn
constituie situaii de fapt apreciate ca atare de instana de judecat2. Acest
fapt a fost confirmat n repetate rnduri de instanele de judecat. Citm
numai dou exemple: Legea nedefinind fora major i cazul fortuit,
instanele judectoreti au facultatea de a aprecia dac evenimentul care a
mpiedicat executarea contractului constituie un caz de for major sau nu3;
prile nu sunt inute s defineasc fora major prin contract [...], urmnd ca,
n caz de litigiu izvort din neexecutarea obligaiei, instana s stabileasc, pe
baz de probe, dac evenimentul invocat a constituit sau nu caz de for
major4.
1
Pentru o analiz comparativ a aplicrii clauzei de for major din contractele FIDIC n
sistemul common law i n cel bazat pe Codul civil, a se vedea J. Glover, Force Majeure
Under Common Law and the Civil Codes - The FIDIC Form And NEC Contract Compared,
2007, disponibil la http://www1.fidic.org/resources/contracts/glover_force_2007.asp.
2
C. Sttescu, C. Brsan, op. cit., p. 334.
3
Curtea de Apel Bucureti, Secia I, decizia nr. 42 din 1914, citat n F. Ciutacu, Codul civil
adnotat, Monitorul Oficial, Bucureti, 2007, p. 540.
4
Tribunalul Suprem, Colegiul civil, decizia nr. 1040 din 26 iunie 1963, n J.N. nr. 8/1964, p.
170, citat n C. Sttescu, C. Brsan, op. cit., p. 334.
5
Curtea Suprem de Justiie, Secia comercial, decizia nr. 414 din 27 ianuarie 2000, n
Dreptul, nr. 7/2001, p. 217, citat n F. Ciutacu, op. cit., p. 538.
58
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
1
Ibidem.
2
C. Sttescu, C. Brsan, op. cit., p. 334-335.
3
Murphy v. Hurley (1929); Curry v. Foster [1960] Ir Jur Rep 33, referin n G.-S. Hk,
Difficulties Encountered in the English-French Translation of FIDICs Standard Form
Contracts, n International Construction Law Review, 2007, p. 285.
59
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Astfel, n dreptul nostru civil regula este c riscul contractului este suportat de
debitorul obligaiei imposibil de executat. Acest lucru nseamn c partea
care ar fi trebuit s execute obligaia imposibil de executat nu va putea
pretinde celeilalte pri s i execute obligaia corespondent, ns nici
cealalt parte nu va putea pretinde despgubiri pentru neexecutare de la
debitorul obligaiei imposibil de executat2.
1
G.-S. Hk, op. cit., p. 285.
2
C. Sttescu, C. Brsan, op. cit., p. 94. Autorii notaz c aceast regul nu are o formulare
general n Codul civil, ci numai unele aplicaii n diferite materii, care i confirm existena ca
principiu.
3
Fr. Deak, Tratat de drept civil. Contracte speciale, vol. II, ediia a IV-a, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2006, p. 197.
4
n aceast situaie, se apreciaz c nu este de fapt vorba de riscuri, ci de suportarea
pagubei produse ca rezultat al furnizrii unor materiale necorespunztoare de ctre client. A
se vedea n acest sens Fr. Deak, op. cit., p. 197.
60
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Dac lucrarea executat integral sau parial a pierit, dar executarea ulterioar
rmne posibil, suportarea riscului contractului de antreprenor nseamn c
antreprenorul va fi ndreptit s primeasc o singur dat preul, cu toate c
el a executat lucrarea de dou ori (dup caz, n tot sau n parte)2.
1
C. Sttescu, C. Brsan, op. cit., p. 95.
2
Fr. Deak, op. cit., p. 197.
61
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
1
A se vedea n acest sens, pentru interpretarea efectelor clauzei de for major FIDIC n
dreptul francez, M. Frilet, op. cit., p. 85.
2
C. Sttescu, C. Brsan, op. cit., p. 88-93, V. Stoica, Rezoluiunea i rezilierea contractelor
civile, Ed. ALL, Bucureti, 1997.
62
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
1
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 26 din 25.01.2000.
2
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 456 din 06.06.2002.
63
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
64
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
65
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
1
N. G. Bunni, The Four Criteria of Risk Allocation in Construction Contracts, n International
Construction Law Review, 2009, p. 4-5, N. G. Bunni, The FIDIC Forms of Contract, Third
Edition, Blackwell Publishing, Oxford, 2005, p. 93-94.
2
Pentru o analiz a unora dintre situaiile de acest gen ntlnite frecvent n practic, precum
i a modului n care problemele juridice generate de aceste situaii sunt tratate n diferite
state membre ale Uniunii Europene, a se vedea C. E. C. Jansen, The Case for the European
Lex Constructions, n International Construction Law Review, 2000, p. 599-607.
66
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
(e) sunt relativ mai ample i mai consistente n redactare dect alte
contracte, deoarece ncearc s reglementeze n ct mai mare detaliu
mecanismele contractuale i modul de abordare a situaiilor speciale
care pot aprea n cursul implementrii sale;
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
1
D. Charrett, The Avoidance of Disputes by Contractors in Design and Construct Contracts,
n International Construction Law Review, 2008, p. 430-433.
68
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
69
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
1
Pentru o analiz a rolului Inginerului, a se vedea O. . Nisja, The Engineer in International
Construction: Agent? Mediator? Adjudicator?, n International Construction Law Review,
2004, p. 230-248.
70
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
1
G.-S. Hk, Introduction aux Conditions FIDIC en roumain/Introducere la crile FIDIC,
disponibil la http://www.dr-hoek.de/FR/beitrag.asp?t=Introduction-FIDIC-Roumain, cap. VII.
71
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
72
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Similar cu cele artate mai sus, dup efectuarea recepiei finale, Inginerul
aprob formatul situaiei finale de lucrri i apoi emite certificatul final de
plat, n care se menioneaz suma final datorat, precum i eventuala
diferen datorat Antreprenorului de ctre Beneficiar sau Beneficiarului de
ctre Antreprenor, dup caz, lundu-se n considerare toate sumele pltite
anterior de ctre Beneficiar i toate sumele la care Beneficiarul este
ndreptit.
73
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
74
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
75
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
76
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
77
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Aa cum am am artat mai sus, Condiiile de Contract din Anexa nr. 1a din
Ordin se refer[ la un contract pentru construcii n care proiectul lucrrilor este
realizat de ctre Beneficiar, Antreprenorul neavnd nicio sarcin n legtur
cu acest aspect.
78
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
79
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
1
Pentru o analiz a rolului Comisiei de soluionare a disputelor n noile Cri FIDIC, a se
vedea G.L. Jaynes, FIDICs 1999 Editions of Conditions of Contract for Plant and Design-
Build and EPC Turnkey Contract: Is the DAB Still a Star?, n International Construction
Law Review, 2000, p. 42-46, G. Owen, Introduction to FIDIC Dispute adjudication board
provisions; Conditions of Contract for Construction FIDIC 1999, 2004, disponibil la
http://www.docstoc.com/docs/2677739/Introduction-to-the-FIDIC-DAB-provisions, Freshfields
80
So c i e t a t e
& de a v o c a t, i
(continuare)
81
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
(2) Odat ce exist o disput, una dintre pri (de regul, Antreprenorul) o
va putea supune Comisiei spre soluionare n scris, conform Sub-
Clauzei 20.5.
(4) Dac oricare dintre pri este nemulumit de decizia Comisiei ori dac
aceasta din urm nu ia nicio decizie n termenul de 84 de zile, atunci
oricare parte poate s notifice celeilalte pri cu privire la nemulumirea
sa n termen de 28 de zile, n caz contrar decizia devenind definitiv i
obligatorie.
1
A se vedea Cazul ICC nr. 6535 [1992] care trateaz aceast problem n situaia n care o
parte trebuia s solicite o decizie din partea Inginerului nainte de a recurge la arbitraj, n
temeiul unei clauze din vechile Cri FIDIC, citat n C. R. Seppl, op. cit., p. 5.
82
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
83
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
84
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
1
N. G. Bunni, The FIDIC Forms of Contract, Third Edition, Blackwell Publishing, Oxford,
2005, p. 600-602.
2
C. R. Seppl, The Development of a Case Law in Construction Disputes Relating to FIDIC
Contracts, n International Construction Law Review, 2009, p. 106-107.
85
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
1
Ibidem, p. 107. Autorul menioneaz o definiie n sens larg a precedentului n arbitrajul
internaional care include any decisional authority that may reasonably serve to justify the
arbitrators decision.
86
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
4. CONCLUZII I RECOMANDRI
87
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
88
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
89
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
BIBLIOGRAFIE:
Booen, Peter L., The Three Major New Fidic Books, n International
Construction Law Review, 2000, p. 24-41
Britton, Philip, The Right Law for Construction? Choice of Law and
European Reform, n International Construction Law Review, 2008, p. 347-
397
Bunni, Nael G., The FIDIC Forms of Contract, Third Edition, Blackwell
Publishing, 2005
90
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Deak, Francisc, Tratat de drept civil. Contracte speciale, vol. II, ediia a IV-a,
Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2006
Frilet, Marc, How Certain Provision of the Fidic New Rainbow Operate under
French Laws and Francophone Countries of French tradition, n FIDIC: An
Analysis of Intrenational Construction Contracts, Kluwer Law/International Bar
Association, 2005
Gaede Jr., A. H., The Silver Book: An Unfortunate Shift From FIDICs
Tradition of Being Evenhanded and of Focusing on the Best Interests of the
Project, ?, n International Construction Law Review, 2000, p. 477-503
Glover, Jeremy, Force Majeure Under Common Law and the Civil Codes -
The FIDIC Form And NEC Contract Compared, 2007, disponibil la
http://www1.fidic.org/resources/contracts/glover_force_2007.asp
91
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Jansen, Christian E.C., The Case for the European Lex Constructions, n
International Construction Law Review, 2000, p. 593-610
92
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Wade, Christopher, FIDIC Introduces the DBO Form of Contract The New
Gold Book for Design, Build and Operate Projects, n International
Construction Law Review, 2008, p. 14-27
93
&
So c i e t a t e de a v o c a t, i
(continuare)
Alte surse:
EIC Contractors Guide to the FIDIC Conditions of Contract for Plant and
Design-Build (The New Yellow Book), n International Construction Law
Review, 2003, p. 332-365
94