Sunteți pe pagina 1din 117

NOTA INFORMATIV

la proiectul Legii privind modificarea i completarea unor acte legislative

Condiiile ce au impus elaborarea proiectului i finalitile urmrite


Codul civil al Republicii Moldova este cel mai voluminos i detaliat act legislativ n materie de
drept privat n Republica Moldova. Avnd putere de lege organic, el reglementeaz statutul persoanelor,
proprietatea, obligaiile, motenirea i dreptul internaional privat.
Prin Ordinul Ministrului Justiiei nr. 519 din 3 decembrie 2013 (cu modificrile i completrile
ulterioare) a fost creat Grupul de lucru pentru modificarea i completarea Codului civil. Acesta cuprinde
diveri specialiti ai dreptului att teoreticieni ct i practicieni profesori universitari, judectori, notari,
avocai, precum i funcionari ai Ministerului Justiiei. Grupul de lucru i-a desfurat activitatea
permanent n perioada decembrie 2013 aprilie 2017, cuprinznd peste 70 de edine, pe lng multiplele
edine ale diferitor subgrupuri de discuie. Grupul de lucru, n comun cu Ministerul Justiiei, a elaborat
proiectul modificrilor i completrilor la Codul civil, precum i la alte acte legislative conexe.
Proiectul modificrilor i completrilor Codului civil reprezint un important pas nainte i un
efort de amploare pe calea modernizrii infrastructurii juridice naionale i aducerea acesteia n linia celor
mai moderne reglementri utilizate pe plan internaional, totodat innd cont de problemele interpretrii
i aplicrii redaciei actuale a Codului civil.
n acest scop, au fost studiate i s-au inut cont de ultimele evoluii legislative pe plan
internaional i european i n special:
a) Proiectul Cadrului Comun de Referin (Draft Common Frame of Reference) al Uniunii
Europene, dezvoltat de mediul academic din Europa, publicat n 2008;
b) Codul civil german;
c) Codul civil francez, inclusiv modificrile operate prin Ordonana nr. 2016-131 din 10 februarie
2016 de reformare a dreptului contractelor, a regimului general i a probei obligaiilor (Ordonnance n
2016-131 du 10 fvrier 2016 portant rforme du droit des contrats, du rgime gnral et de la preuve
des obligations);
d) Codul civil al Italiei; al Olandei; legile de drept privat ale Estoniei; noile coduri civile ale
Cehiei (2014), Ungariei (2014), al Argentinei (2015);
e) noul Cod civil al Romniei n vigoare din 1 octombrie 2011;
f) Codul civil al Federaiei Ruse, cu modificrile operate prin reforma pus n aplicare ntre anii
2013 i 2015;
g) dreptul european n special directivele n materie de drept privat i al proteciei
consumatorilor. De asemenea, s-a luat n cont Proiectul de Regulament al Parlamentului european i al
Consiliului privind Legislaia european comun n materie de vnzare (Common European Sales Law
Regulation - CESL), care ns nu a fost adoptat la nivel de UE.

Scopul Proiectului este de a moderniza dreptul privat al Republicii Moldova, conform ultimelor
tendine europene i internaionale n materie, de a face legislaia civil mai exact i mai previzibil, de
a reglementa mai bine drepturile personalitii i limitele acestora, de a proteja mai bine valabilitatea
contractelor, de a responsabiliza administratorii persoanelor juridice de drept privat etc.

Principalele prevederi ale proiectului i evidenierea elementelor noi

CARTEA NTI
TITLUL I DISPOZIII COMUNE

CAPITOLUL I:LEGISLAIA CIVIL

Proiectul completeaz art. 1 al Codului cu principiul proteciei vieii intime, private i de familie,
cel al bunei-credine, i al proteciei consumatorului. Dup modelul numeroaselor coduri studiate i a
1
Proiectului Cadrului Comun de Referin (DCFR), unele articole din Codul civil vor cuprinde norme
speciale de protecie a consumatorului n domeniul de aplicare al articolului respectiv (n special, prin
specificarea caracterului imperativ al dispoziiilor acelui articol atunci cnd raportul juridic este unul de
consumator norm juridic unilateral imperativ). Aceast metod integrativ a dreptului de
consumator n dreptul civil consolideaz legislaia civil i evit ca aceeai problem juridic s fie
reglementat n diferite acte legislative.
La art. 2 i 3 din Cod se precizeaz rolul respectrii drepturilor omului i a tratatelor internaionale
n raporturile civile. De asemenea, se codific regulile clasice de conflict n timp ntre dispoziii legale
(legea mai nou derog de la legea mai veche) sau de conflict ntre o dispoziie legal special i general
(lex specialis derogant generalis). Legea privind actele legislative nr. 780 din 27 decembrie 2001
soluioneaz problema conflictului dintre un act legislativ general i a unui special. Soluia pare
nesatisfctoare, fiindc nu trebuie comparat natura actului legislativ, ci trebuie comparat natura unei
norme juridice comparativ cu o alt norm juridic. Nu conteaz dac aceast alt norm juridic se
regsete n acelai act legislativ sau ntr-un alt act legislativ. Evident, c aceast regul nu afecteaz
teoria ierarhiei actelor normative. Alin. (2) al art. 3 din Cod rmne neafectat n sensul c orice
contradicie dintre o norm a unei legi i o norm a unui act normativ subordonat legii se soluioneaz n
favoarea normei din lege i asta chiar dac norma din actul normativ subordonat legii are un domeniu de
aplicare special.
Proiectul introduce principiul, recunoscut deja de ctre Curtea European a Drepturilor Omului,
de interpretare i aplicare a legii ntr-un mod uniform i cert (art. 3 alin.(6) din Cod n redacia
Proiectului).

CAPITOLUL II: APARIIA DREPTURILOR I OBLIGAIILOR CIVILE. EXERCITAREA I APRAREA


DREPTURILOR CIVILE

n scopul dezvoltrii principiului bunei-credine, care, n dreptul privat, ndeplinete numeroase


funcii de completare a lacunelor legislative i de ordonare a comportamentului subiectelor de drept civil,
dup modelul art. I. 1:103 din Proiectul Cadrului Comun de Referin (DCFR), se definete buna-
credin. De asemenea, se definete caracterul rezonabil pe baza modelului art. I. 1:104 DCFR.
Dup modelul art. 7 Cod civil Quebec, art. 15 Cod civil al Romniei i art. 10 Cod civil al
Federaiei Ruse se definete i reglementeaz abuzul de drept, adic exercitarea unui drept subiectiv
exclusiv cu intenia de a cauza altei persoane un prejudiciu sau a-i duna n alt mod.
Proiectul de asemenea introduce principiul recunoscut n dreptul privat, nemo auditur propriam
turpitudinem allegans, adic interdicia invocrii comportamentului propriu ilicit sau de rea-credin (art.
94 din Cod conform Proiectului), care este legiferat de art. 1:4 alin.(2) i (3) Cod civil al Ungariei, art. 1
alin.(4) Cod civil al Federaiei Ruse, precum i 6 alin.(2) Cod civil al Cehiei.
Art. 14, care astzi reglementeaz n general prejudiciul i componentele sale, este dezvoltat de
Proiect, i se recunoate expres divizarea prejudiciului n patrimonial i nepatrimonial (moral), inclusiv
prejudiciul biologic, adic pierderea sau diminuarea unei capaciti a corpului uman. La alin.(5) se
precizeaz cazurile n care mrimea prejudiciului se determin nu conform daunei suferite de victim, ci
a profitului obinut de cel vinovat prin nclcarea drepturilor victimei (metod cunoscut ca disgorgement
n dreptul anglo-saxon). Urmnd reticena sistemelor de drept continental, se prevede caracterul
excepional al unui asemenea mod de calcul al prejudiciului.
n scopul unei reglementri mai precise i uniforme a cazurilor de rspundere, n noul art. 141 din
Cod n redacia Proiectului sunt definite formele vinoviei, pe baza definiiilor cuprinse n art. 17 i 18
din Codul penal al Republicii Moldova i definiia culpei grave din DCFR.
Pentru a evita paralelismele legislative, art. 16 (privind aprarea onoarei, demnitii, i reputaiei
profesionale, precum i a vieii private) este reformulat ca norm de trimitere la legea special, adic, la
moment, Legea cu privire la libertatea de exprimare, nr. 64 din 23 aprilie 2010.
2
Avnd n vedere c n raporturile juridice civile notificrile joac un rol decisiv, fie atunci cnd
se comunic un act juridic (se nainteaz o pretenie, se face o ofert de a contracta sau se face o notificare
de rezoluiune a raportului contractual) sau a unei informaii ntr-un scop juridic (se ofer anumite
informaii consumatorului), Proiectul introduce noul art. 161 n Codul civil, pe baza modelului art. I.
1:109 DCFR. Se recunoate c notificarea poate fi fcut prin orice mijloace adecvate circumstanelor
dac legea sau actul juridic nu impune o anumit cerin de form. Pentru protecia consumatorilor se
prevede c orice clauz contrar dispoziiilor prezentului articol n detrimentul consumatorului este nul.

TITLUL II: PERSOANELE

CAPITOLUL I: PERSOANA FIZIC

Dispoziiile privind persoana fizic au fost modificare i completate esenial n partea n care ine
de tutela i curatela asupra minorilor, precum i asupra msurilor de ocrotire juridic a persoanelor fizice
adulte. Acele dispoziii au fost incluse ntr-un proiect de lege separat aprobat prin Hotrrea de Guvern
nr. 782 din 22 iunie 2016 i care este n curs de examinare n Parlamentul Republicii Moldova. Unele
modificri i completri operate de Proiectul de fa au ca scop alinierea la noua terminologie introdus
de acel proiect de lege.
Domeniul de aplicare al art.26 din Codul civil este extins la activitatea profesional a persoanei
fizice, nu doar la cea de ntreprinztor.
Proiectul aduce importante precizri i completri la regimul juridic al domiciliului persoanei
fizice. Se recunoate rolul central pe care l-a cptat conceptul de reedin obinuit ca punct
localizare a persoanei fizice. Din acest motiv, conceptul de domiciliu a fost, n principiu, egalat cu cel
de reedin obinuit. Ultimul deja este folosit de mai multe tratate la care Republica Moldova este
parte, i anume:
Convenia de la Haga privind conflictele de legislaie referitoare la forma dispoziiilor
testamentare din 5 octombrie 1961;
Convenia de la Haga privind recunoaterea divorurilor i separrilor legale din 1 iunie
1970;
Convenia de la Haga asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale de copii din 25
octombrie 1980;
Convenie de la Haga asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei
internaionale din 29 mai 1993.
Mai mult dect att, Legea nr. 90 din 26.04.2012 cu privire la recensmntul populaiei i al
locuinelor din Republica Moldova n anul 2014, chiar definete conceptul de reedin obinuit n
scopurile recensmntului.
Introducerea i explicarea acestei noiuni are relevan i pentru dispoziiile Crii 4 din Codul
civil, care stabilete c locul deschiderii motenirii este locul ultimei reedine obinuite a defunctului.
Nu n ultimul rnd, normele conflictuale ale Crii 5 urmeaz a fi modificate, i punctul de conexiune
domiciliul persoanei schimbat prin reedina obinuit a persoanei, n armonie cu normele
conflictuale cuprinse n Regulamentele Bruxelles I i II ale UE, i tratatele internaionale, inclusiv cele
artate mai sus.
Criteriile de determinare a reedinei obinuite se bazeaz pe pct. (23) din Preambulul la
Regulamentul (UE) nr. 650/2012 al Parlamentului European i al Consiliului din 4 iulie 2012. La fel, ele
sunt consistente cu criteriile stabilite de Curtea de Justiie a Uniunii Europene prin hotrrea din 17
februarie 1977 n cauza nr. C-76/76, Silvana di Paolo v Office national de l'emploi.
n anumite cazuri poate fi dificil de stabilit reedina obinuit a persoanei. Un astfel de caz poate
aprea, n special, atunci cnd persoana a plecat din motive profesionale sau economice s triasc i s
lucreze ntr-un alt stat, uneori pentru o perioad lung, dar a meninut o legtur strns i stabil cu statul
de origine. ntr-un astfel de caz, s-ar putea considera, n funcie de circumstanele cazului, c persoana
i are nc reedina obinuit n statul su de origine n care s-a aflat centrul de interes al familiei sale
3
i i-a desfurat viaa social. Alte cazuri complexe pot aprea i atunci cnd persoana a trit alternativ
n mai multe state sau a cltorit dintr-un stat n altul fr a se fi stabilit permanent ntr-un anumit stat. n
cazul n care persoana era cetean al unuia dintre statele respective sau i avea toate bunurile principale
n unul dintre acele state, cetenia sa sau locul unde sunt situate bunurile sale ar putea constitui un factor
special n evaluarea de ansamblu a tuturor circumstanelor de fapt (a se vedea pct. (24) din Preambulul
la Regulamentul (UE) nr. 650/2012).
Conceptul de reedin obinuit trebuie delimitat de fostul concept reedin prevzut de
Codul civil, care este doar o locuin temporar sau secundar. Pentru a evita confuziile, conceptul a fost
redenumit reedin temporar.
La art. 30 alin.(3) din Codul civil se instituie regula c stabilirea sau schimbarea domiciliului nu
opereaz dect atunci cnd cel care ocup sau se mut ntr-un anumit loc a fcut-o cu intenia de a avea
acolo locuina principal. Dovada inteniei rezult din declaraiile persoanei fcute la autoritile
competente s opereze stabilirea sau schimbarea domiciliului, iar n lipsa acestor declaraii, din orice alte
mprejurri de fapt. Soluiile se bazeaz pe art. 89 alin.(2) i (3) Cod civil al Romniei.
Noul art. 301 prevede c pn la proba contrar domiciliul sau reedina temporar a persoanei
fizice se prezum c se afl la locul menionat ca atare n buletinul de identitate sau, dup caz, n alt act
de identitate prevzut de lege. Aceasta este aadar o prezumie simpl care poate fi rsturnat prin orice
mijloc de prob.
. Art. 311 recunoate conceptul de sediu profesional al persoanei fizice care desfoar o activitate
de ntreprinztor sau profesional.
Pentru a oferi mai mult flexibilitate n raporturile contractuale, art. 312 din Cod n redacia
Proiectului, partea unui act juridic poate s-i aleag un domiciliu n vederea exercitrii drepturilor sau a
executrii obligaiilor nscute din acel act (domiciliul ales).

Seciunea 2: Respectul datorat fiinei umane i drepturilor ei inerente


Proiectul introduce o nou Seciune 2 dedicat respectului datorat fiinei umane i drepturilor ei
inerente.
Conform art. 313 din Cod n redacia Proiectului, n condiiile legii, orice persoan fizic are
dreptul la via, la sntate, la integritate fizic i psihic, la libera exprimare, la nume, la onorare,
demnitate i reputaie profesional, la propria imagine, la respectarea vieii intime, familiale i private, la
protecia datelor cu caracter personal, la respectarea memoriei i corpului su dup deces, precum i alte
asemenea drepturi recunoscute de lege.
Urmtoarele articole 314-319 reglementeaz unele din aceste drepturi ale personalitii. S-a decis
c, avnd n vedere multitudinea de legi speciale care reglementeaz anumite drepturi ale personalitii,
ar trebui evitate paralelismele i excluse reglementri speciale n Cod care ar dubla acele legi speciale.

CAPITOLUL II: PERSOANA JURIDIC

Seciunea 1 Dispoziii generale


Seciunea a fost divizat n:
1. Dispoziii comune (art. 55-68), aplicabile tuturor persoanelor juridice
2. Dispoziii comune privind funcionarea persoanelor juridice de drept privat (art. 681-6819)
3. Reorganizarea i lichidarea persoanei juridice (art. 69-105)

1. Dispoziii comune (art. 55-68)

Completrile Proiectului la art. 61 din Cod, se refer la mai multe tendine legislative moderne:
posibilitatea ca o persoan juridic s aib mai muli administratori (fapt admis expres de
Legea privind societile pe aciuni i Legea privind societile cu rspundere limitat).
Alin.(5) introduce regula supletiv c fiecare administrator poate aciona de sine stttor,
contrariul (c mai muli sau toi administratorii trebuie s aprobe un act juridic al persoanei
4
juridice) poate fi prevzut n actul de constituire, dar este opozabil terilor doar dac n
registrul de publicitate aferent acelei persoanei juridice s-a fcut o meniune expres n
acest sens. Ultima cerin are ca scop de a scuti terii de sarcina de a verifica actul de
constituire al persoanei juridice n privina acestui aspect;
posibilitatea ca o persoan juridic s aib ca administrator o alt persoan juridic. S-a
statuat c persoan juridic cu scop lucrativ poate avea n calitate de administrator o alt
persoan juridic. n privina persoane juridice cu scop nelucrativ, ele vor putea avea
administrator o alt persoan juridic doar n cazurile expres prevzute de lege. Regimul
detaliat al administratorului persoan juridic este stabilit la art. 6815;
n raporturile cu terii, persoana juridic este angajat prin actele juridice ale
administratorului cu excepia cazului cnd actele astfel ncheiate depesc limitele
mputernicirilor sale prevzute de lege. Norma respectiv deja se regsete n Legea
privind societile cu rspundere limitat i transpune art. 10(2) din Directiva
2009/101/EC;
nregistrarea administratorului n registrul de publicitate prevzut de lege face inopozabil
terilor orice nclcare cu privire la desemnarea acestora. Norma respectiv deja se
regsete n art. 74 alin.(2) din Legea privind societile cu rspundere limitat i
transpune art. 9 din Directiva 2009/101/EC;

2. Dispoziii comune privind funcionarea persoanelor juridice de drept privat (art. 681-6819)

Acest paragraf instituie un regim juridic unitar privind funcionarea tuturor persoanelor juridice
de drept privat, n special privind obligaiile i rspunderea administratorului, administratorului aparent
i administratorului de fapt.

Pe baza modelului oferit de art. 170-179 din Legea englez privind companiile (2006) (UK
Companies Act), Legea german privind societile pe aciuni, Legea romn a societilor nr. 31/1990,
pct. 3.4 i 3.5 din Recomandarea Comisiei 2009/385/CE, sunt introduse cteva articole care instituie
obligaii ale administratorului persoanei juridice de drept privat:

Art. 681. Obligaia de a respecta limitele mputernicirilor


Art. 682. Obligaia de a urmri scopul persoanei juridice
Art. 683. Obligaia de a aciona cu competen i diligen

La acest articol se introduce principiul bine-cunoscut n legislaiile corporative dezvoltate


(seciunea 174 din Legea englez privind companiile (2006); 93 din Legea german privind societile
pe aciuni; art. 144/1 din Legea romn a societilor) business judgment rule (regula privind buna
judecat n luarea deciziilor de afaceri), potrivit cruia administratorul nu rspunde pentru fiecare decizie
managerial care ulterior se adeverete a fi greit, ci doar pentru deciziile manageriale despre care el
tia sau trebuia s tie (innd cont de o serie de criterii) c ar putea fi greite.

Art. 684. Obligaia de a evita conflictul de interese


Art. 685. Obligaia de a nu accepta beneficii de la teri
Art. 686. Obligaia de a declara interesul ntr-un act juridic sau operaiune care se propune
persoanei juridice
Art. 687. Obligaia de confidenialitate
Art. 688. Derogri, limitri i excluderi de la obligaiile i rspunderea administratorului
Art. 689. Condiiile aciunii de tragere la rspundere a administratorului
Art. 6810. Rspunderea administratorului pentru fapta altora
Art. 6811. Dreptul membrului de a nainta aciunea pe cale oblic
Art. 6812. Aciunea direct fa de administrator i/sau fa de persoana juridic
5
Art. 6813. Administratorul de fapt i administratorul aparent
Art. 6814. Fostul administrator
Art. 6815. Administratorul persoan juridic
Art. 6816. Eliberarea din funcie a administratorului

Art. 6817. Renunarea la calitatea de administrator, potrivit cruia administratorul care vrea
s renune la calitatea de administrator trebuie s convoace edina organului competent al persoanei
juridice.

Art. 6818. mputernicirile acordate de ctre organul suprem ori de supraveghere, care
recunoate faptul c organul suprem al persoanei juridice sau organul ei de supraveghere (consiliul)
poate, prin hotrre, mputernici un ter (cu sau fr drept de submandat) s acioneze din numele
persoanei juridice pentru a pune n executare hotrrea acestui organ. n acest caz, terul mputernicit
deine mputerniciri fr a fi necesar acordarea de mputerniciri de ctre administrator.

O categorie special de litigii este cea de anulare a hotrrilor organelor persoanei juridice, n
special a hotrrilor consiliului sau adunrii generale a membrilor (asociailor, acionarilor). Proiectul
introduce art. 6819, modelat pe baza art. 181.3-181.5 al Codului civil al Federaiei Ruse, art. 2377 i 2379-
bis Cod civil al Italiei, i art. 132 din Legea romn a societilor nr. 31/1990. n special, s-au prevzut
temeiurile de nulitate absolut i relativ a hotrrilor, cercul de subiecte care pot nainta aciunea n
nulitate, mecanisme de protecie a drepturilor dobndite de teri, precum i s-a instituit un termen de
prescripie extinctiv uniform de 6 luni al aciunii n nulitate relativ, similar cu cel pentru nulitatea
reorganizrii prevzut de Directiva 2011/35. La moment legislaia naional prevede termene foarte
diferite 3 ani pentru anularea hotrrilor adunrii generale a acionarilor unei SA, pe cnd n cazul
anulrii hotrrii adunrii generale a asociailor unui SRL, legea special prevede un termen de 3 luni.
Termenul propus de 6 luni este suficient de lung pentru a permite membrilor, asociailor, acionarilor s
constate nclcarea drepturilor i s pregteasc i s depun aciunea, dar este suficient de scurt pentru
a oferi certitudine terilor i persoanei juridice de drept privat privind consolidarea hotrrilor adoptate
cu unele vicii care pot provoca nulitatea relativ a hotrrii.

n fine art. 6820 din Cod n redacia Proiectului introduce o definiie de uz general a persoanelor
afiliate, bazat pe definiia din Legea privind piaa de capital. O asemenea definiie este necesar pentru
buna funcionare a unor dispoziii din prezentul 2, a articolelor privind aciunea revocatorie (de
contestare a actelor frauduloase ale debitorului ncheiate n dauna creditorilor si), precum i a
dispoziiilor din Legea insolvabilitii, toate fcnd referin la persoana afiliate ale unui anumit
subiect.

3. Reorganizarea i lichidarea persoanei juridice (art. 69-105)

Modificrile i completrile din acest 3 transpun anumite precizri din Directiva 2011/35 i
Directiva 82/891/EEC privind reorganizarea persoanei juridice i nulitatea reorganizrii.

O important modificare propus de Proiect la art. 102-1032 din Cod const n ajustarea
terminologiei sucursal i filial a persoanei juridice la terminologia folosit de Acordul de asociere
dintre Republica Moldova i Uniunea European din 27 iunie 2014 (art. 203 din acord), de legislaia
Uniunii Europene, de legislaia Romniei i a altor state a cror limbi oficiale sunt limbi romanice.
Pe scurt, Proiectul inverseaz termenii sucursal i filial. Astfel, sucursala va fi
subdiviziunea persoanei juridice, dar care nu are personalitate juridic distinct. Pe cnd filiala va fi o
persoan juridic controlat de o alt persoan juridic.

6
S-a apreciat de asemenea c conceptul de reprezentan este inutil, ntruct noua reglementare
terge vechea distincie dintre filial i reprezentan. Va rmne n competena persoanei juridice
s decid volumul de activiti care vor fi desfurate de sucursala sa.
n continuare, se introduc prevederi privind sucursala persoanei juridice strine n Republica
Moldova, iar potrivit art. 103 nainte ca o persoan juridic constituit ntr-un alt stat (persoana juridic
strin) s desfoare din nume propriu activitate n Republica Moldova printr-o sucursal n sensul art.
102 alin.(1), ea trebuie s nregistreze sucursala n registrul de stat al persoanelor juridice al Republicii
Moldova dac legea nu prevede un alt registru de publicitate al Republicii Moldova. Art. 1031 i 1032
reglementeaz consecinele insolvabilitii sau lichidrii persoanei juridice strine care are sucursal n
Republica Moldova, precum i lichidarea i radierea sucursalei persoanei juridice din registru de stat al
Republicii Moldova. n aceast privin s-a folosit modelul de reglementare cuprins n Codul comercial
al Estoniei.
Pentru evitarea contradiciilor n legislaie, urmeaz a fi abrogate sau reformulate ca norm de
trimitere: 1) art. 19 din Legea cu privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor, nr. 81-XV din 18
martie 2004; i 2) art. 21 din Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, nr. 845-XII din 3 ianuarie
1992.
Schimbarea astfel propus va uura desfurarea afacerilor de ctre companiile strine n
Moldova, acordndu-le mai mult flexibilitate n alegerea formei de organizare: a) crearea unei societi-
fiic (opiunea existent actualmente) sau b) deschiderea unei sucursale fr personalitate juridic
(opiunea care nu exist actualmente). La rndul su, aceasta va spori atractivitatea Republicii Moldova
pentru investitorii strini.
Cadrul conex va propune ca dispoziiile tranzitorii aferente Proiectului de lege de punere n
aplicare a Codului civil s stabileasc un termen foarte lung (de 5 ani) de ajustare a statutelor persoanelor
juridice i denumirilor filialelor la noua terminologie, inclusiv ajustarea s se fac treptat, pe msur ce
persoanele juridice adopt noi statute sau opereaz alte modificri. Totodat, se va prevedea c, dei
statutele nu s-au modificat, iar denumirea filialelor nu s-a schimbat n sucursale, regimul nou se va
aplica cu efect imediat.

Seciunea a 2-a: Societile comerciale

Pentru a evita paralelismele cu legile speciale n materie, 4. Societatea cu rspundere limitat


i 5. Societatea pe aciuni au fost reduse i au fost introduse norme de trimitere la legislaia special.
ntre opiunea de a reglementa regimul SRL i SA doar n Codul civil sau doar n legi speciale, s-a recurs
la ultima opiune, avnd n vedere evoluia deosebit a legislaiei aferente celor mai frecvent utilizate
forme de desfurare a activitii de ntreprinztor i pentru a evita modificarea excesiv pe viitor a
Codului civil.

Se exclude Seciunea a 4-a ntreprinderile de stat i ntreprinderile municipale ca parte a unui


proces amplu de abrogare n legislaia special, a acestor forme de organizare i reorganizarea S i M
fie n instituii publice (avnd statul de persoan juridic de drept public, i nefiind, n principiu,
reglementat de normele privind persoanele juridice din Codul civil) sau de societi pe aciuni sau
societi cu rspundere limitat. Avantajul formei de instituie public este libertatea autoritii publice
fondatoare de a determina structura i regulile de funcionare a instituiei, adaptnd-o la necesitile
publice concrete pe care ea le satisface. Avantajul formei de SA sau SRL este reglementarea detaliat
existent privitoare la aceste societi i jurisprudena bogat, care soluioneaz o multitudine de
probleme juridice. Grupul de lucru de asemenea a considerat c este oportun reglementarea n detaliu
a modului n care trebuie administrate societile comerciale unde statul este unic asociat/acionar sau
care sunt controlate de stat, ori chiar i cele n care statul are o cot minoritar, dup modelul Legii
estoniene privind bunurile statului (State Assets Act), n vigoare din 1 ianuarie 2010.

7
Proiectul introduce Seciunea a 4 Grupul de persoane juridice, care nlocuiete articolele
anterioare 117-119 privind ntreprinderile afiliate, dependente, dominante i concernul.
Potrivit noii Seciuni, grupul cuprinde persoana juridic care exercit control i toate persoanele
juridice controlate de ea (filiale). Sensul termenului control este definit n art. 6820 alin.(3)-(6) din cod
n redacia Proiectului. Dispoziiile impun ntreprinderii-mam obligaia de dezvluire a controlului,
stabilesc dreptul acesteia s dea instruciuni administratorului persoanei juridice controlate (filialei), dar
i, n scopul proteciei creditorilor, definete abuzul de control i stabilete rspunderea pentru aceasta.
Soluiile Seciunii preiau cele cuprinse n Capitolul 15 din Legea european model privind
societile (The European Model Company Act - EMCA), ediia 2015.

Seciunea a 5-a: Organizaiile necomerciale

Proiectul propune o simplificare i corectare a seciunii prin excluderea conceptului de instituie.


Conceptul de instituie public, de fapt, este o persoan juridic de drept public i este astfel mutat n
Capitolul urmtor. n ce ine de instituia privat s-a apreciat c ea este o form de organizare juridic
care nu exist n statele cu tradiie n Europa i c, n fond, ea dubleaz forma de organizare de fundaie.
Dispoziiile tranzitorii ale cadrului conex acestui proiect de lege vor dispune transformarea gradual a
instituiilor private n fundaii (acordndu-se un termen de 5 ani). Pn la efectuarea acestei transformri,
instituiilor private li se vor aplica regimul juridic cu privire la fundaii .

CAPITOLULIII: PARTICIPAREA REPUBLICII MOLDOVA I A UNITILOR ADMINISTRATIV-


TERITORIALE LA RAPORTURILE REGLEMENTATE DE LEGISLAIA CIVIL

Domeniul de aplicare al Capitolului este extins i, prin urmare, Capitolul este redenumit n
Participarea persoanelor juridice de drept public la raporturile reglementate de legislaia civil.
Odat cu excluderea art. 184 i excluderea instituiilor publice din categoria organizaiilor necomerciale
de drept privat, Capitolul de fa se completeaz cu un nou articol 1941, care reglementeaz instituia
public ca i persoan juridic de drept public. Ea este definit ca o persoan juridic de drept public
care se constituie n baza unui act emis de autoritatea public i este finanat, integral sau parial, de la
bugetul acesteia din urm. Genurile de activitate ale instituiei publice nu sunt limitate, pot fi att
publice, ct i private, lucrative sau nelucrative, astfel nct autoritatea public care o constituie are o
flexibilitate n determinarea regimului acesteia. Conform alin.(4), activitatea care, conform legii, este
supus licenierii va fi practicat de instituia public doar dup obinerea licenei dac legea nu prevede
altfel. Aadar, de exemplu, conform Legii nr. 451/2001 doar instituiile medico-sanitare private sunt
supuse licenierii, nu i cele publice.

TITLUL III ACTUL JURIDIC I REPREZENTAREA

CAPITOLUL II: CONDIIILE DE VALABILITATE ALE ACTULUI JURIDIC

n convergen cu noile tendine de uniformizare a dreptului contractelor, s-a decis excluderea


art. 207 din Cod, astfel nct cauza nu mai este o condiie de validitate de sine stttoare a unui contract
sau altui act juridic. Pe lng argumentele privind caracterul imprevizibil i dificil de probat al acestei
condiii, decisiv a fost i faptul c Codul civil francez, cel care a legiferat prima dat cauza contractului,
a renunat la ea n urma modificrilor operate prin Ordonana nr. 2016-131 din 10 februarie 2016 de
reformare a dreptului contractelor, a regimului general i a probei obligaiilor. Un numr foarte limitat
de state europene menin cauza n calitate de condiie de validitate a contractelor.
Seriozitatea i legalitatea inteniei prilor rmne supus verificrii prin prisma art. 199, care cere
consimmntul s fie exprimat cu intenia de a produce efecte juridice, ct i articolelor privind
nulitatea actelor juridice care contravin dispoziiilor legale imperative, ordinii publice sau bunelor
moravuri (a se vedea, art. 216 i 220 din Cod n redacia Proiectului).
8
Proiectul atrage o atenie sporit actelor juridice ncheiate n form electronic sau prin mijloace
electronice. Astfel, art. 2101 declar c actul juridic poart form electronic dac el se cuprinde ntr-un
document electronic care ntrunete condiiile legii. Se au n vedere n principiu prevederile Legii privind
semntura electronic i documentul electronic, nr. 91 din 29 mai 2014.
Suplimentar, art. 2102 recunoate i actul juridic ncheiat prin utilizarea mijloacelor electronice,
care nu poart semntur digital (cum ar fi un mesaj electronic ordinar sau un mesaj prin reelele de
socializare). n fine, art. 2103 introduce conceptul de form textual a informaiei i suport durabil,
care este folosit de legislaia special atunci cnd stabilete n sarcina unui subiect obligaia de a furniza
informaie altui subiect. n special, obligaia profesionistului de a oferi informaii precontractuale
consumatorului pe un suport durabil. Definiia se bazeaz pe 126b din Codul civil german i Directiva
2011/83/EU.
Dup dezbateri ndelungate, s-a introdus art. 214 conform cruia, n cazurile expres prevzute de
lege, la cererea persoanei ndreptite, instana de judecat poate s pronune hotrre judectoreasc
care, din data rmnerii definitive, ine loc de act juridic dac debitorul refuz, fr justificare, s ncheie
actul juridic, iar toate celelalte condiii de validitate vor fi ntrunite.
Un asemenea mijloc de aprare este necesar pentru reclamanii care au dreptul la ncheierea unui
contract (de exemplu, n temeiul unui antecontract sau a unei dispoziii legale care oblig un monopolist
s ncheie contractul cu un consumator), ns cealalt parte refuz fr justificare ncheierea contractului.
Soluia d eficien principiul accesului liber la justiie, i, n special, la cel de executare eficace a unei
hotrri judectoreti atunci cnd se constat refuzul nentemeiat de a ncheia un contract. Or, este dificil
sau chiar imposibil de a executa silit o hotrre judectoreasc care oblig prtul s semneze un contract,
avnd n vedere libertile fundamentale ale omului.
Jurisprudena naional pn la moment este contrastant, ns deja s-au evideniat cteva cazuri
n care instanele au pronunat hotrri care in loc de act juridic ntre pri. Avnd n vedere caracterul
su excepional, norma clarific c un asemenea mijloc de aprare este disponibil creditorului doar n
cazurile expres prevzute de lege.

Articolele 202-205 (privind acordul terului la ncheierea unui act sau ncheierea actului fr
acordul proprietarului) au fost mutate i dezvoltate n noul Capitol IV Eficiena actelor juridice.

CAPITOLUL III: NULITATEA ACTULUI JURIDIC

Capitolul de fa a fost reformat esenial, avnd n vedere deficienele constatate n jurisprudena


voluminoas n cauzele n care se invoc nulitatea, fie pe cale de aciune, fie pe cale de excepie
procedural. Grupul de lucru a recunoscut caracterul drastic al nulitii, care poate duce la pierderea
proprietii i la desfiinarea unor situaii care demult s-au consumat.
Pornind de la modele oferite de Codul civil al Romniei i Codul civil al Federaiei Ruse, n
redacia Legii federale N 100- din 7 mai 2013, s-a stabilit criteriul clar de delimitare ntre nulitatea
absolut i nulitatea relativ, dup cum urmeaz:
(1) Actul juridic este nul dac nulitatea sancioneaz nclcarea unei dispoziii legale prin care
se ocrotete un interes general (nulitate absolut).
(2) Actul juridic este anulabil dac nulitatea sancioneaz nclcarea unei dispoziii legale prin
care se ocrotete un interes particular (nulitate relativ).
Clarificarea trebuie coroborat cu abrogarea art. 220 alin.(1) din redacia actual a Codului, din
care rezulta o prezumie de nulitate absolut, fr a examina natura interesului protejat prin nulitate.
La alin. (3) se introduce prezumia de nulitate relativ, n cazul n care natura nulitii nu este
prevzut expres i nici natura interesului ocrotit nu reiese n chip nendoielnic (n aceleai sens art. 1252
Cod civil al Romniei i art. 168 alin. (1) Cod civil al Federaiei Ruse).
De asemenea, se recunoate dreptul prilor de a constata nulitatea absolut sau de declara
nulitatea relativ prin acordul prilor, sigur c, doar atunci cnd exist temei pentru o asemenea nulitate.
Altfel, nsui acordul de constatare a nulitii ar fi nul.
9
n scopul proteciei consumatorilor, pornind de la Codul de consum al Italiei, s-a introdus
conceptul de nulitate de protecie a consumatorului, care este o cauz de nulitate absolut, chiar dac
protejeaz un interes particular, al consumatorului. Totodat, o asemenea nulitate se va pronuna doar
dac i doar n msura n care, ea avantajeaz consumatorul. n rest, contractul va trebui meninut.
Deosebit de importante sunt normele introduse prin redacia nou a art. 219 privind efectele
nulitii actului juridic. Proiectul urmeaz dispoziiile tradiionale i statornicite privind caracterul
retroactiv al nulitii att absolute ct i relative.
Alin. (3) reglementeaz efectele reale ale nulitii, desfiinnd titlul de proprietate al prii
dobnditoare, ns sub rezerva aplicrii regulilor uzucapiunii n folosul terilor care au ntrunit condiiile
prevzute de lege. Aadar, partea contractant nu va putea invoca uzucapiunea pentru a se opune
efectelor nulitii actului la care este parte, ci doar subdobnditorii au o asemenea aprare.
n cazul dobndirii bunurilor imobile sau altor bunuri dreptul asupra crora este supus nregistrrii
ntr-un registru de publicitate prevzut de lege, alin.(6) clarific preeminena regulilor privind aciunea
n rectificare.
Alin. (5) reglementeaz efectele obligaionale ale nulitii, clarificnd faptul c prestaiile
executate i alte mbogiri se supun restituirii conform dispoziiilor legale privind mbogirea fr just
cauz. Aadar, instanele de judecat nu se vor mai putea limita la principiul simplist restitutio in
integrum, ci se va aplica regimul complex al mbogirii fr just cauz.
n fine, art. 219 alin. (7) pune punct unei controverse doctrinare i jurisprudeniale dac instana de
judecat poate sau nu poate pronuna din oficiu efectele nulitii chiar dac a constatat nulitatea absolut
din oficiu. Rspunsul care se d este negativ, ntruct prile ar trebui, ntr-un proces contradictoriu, s
prezinte probe privind mbogirea pe care a obinut-o n mod efectiv fiecare parte n rezultatul actului
juridic nul. Or, dac captul de cerere privind restituirea nu s-a formulat, iar instana nu a administrat
probe n acest sens, pronunarea din oficiu, cu exactitate a restituiilor, este exclus.
Articolul 2192 din Cod n redacia Proiectului stabilete condiiile n care se poate cere repararea
prejudiciului n caz de nulitate a actului juridic i este modelat pe baza art. II. 1:106 i II. 7:304 DCFR.
Articolul 2331 reglementeaz repararea prejudiciului cauzat n situaia special a viciului de
consimmnt (art. II. 7:214 DCFR).
Art. 220 n redacia Proiectului rezolv o problem frecvent aprut n practica notarial i n
jurispruden dac nclcarea unei norme imperative atrage nulitatea actului juridic atunci cnd norma
imperativ nu prevede expres sanciunea nulitii. n acest sens, se folosete distincia identificat de
doctrina contemporan ntre nulitatea expres i nulitate virtual:
(2) Actul juridic sau clauza care contravin unei dispoziii legale imperative sunt nule sau
anulabile dac aceast sanciune este prevzut expres de dispoziia legal nclcat (nulitatea expres).
(3) Actul juridic sau clauza care contravin unei dispoziii legale imperative ce nu prevede expres
sanciunea nulitii sunt nule sau anulabile dac aceast sanciune trebuie aplicat pentru ca scopul
dispoziiei legale nclcate s fie atins (nulitatea virtual).
Astfel, n absena unei prevederi exprese a sanciunii nulitii n norma imperativ nclcat, cel
ce invoc nulitatea va trebuie s demonstreze c nulitatea trebuie aplicat pentru ca scopul dispoziiei
legale nclcate s fie atins.
Per total soluiile stabilite de Proiect favorizeaz valabilitatea actelor juridice i plaseaz nulitatea
ca o sanciune extrem i excepional.
Art. 221 n redacia actual, care reglementeaz actele juridice simulate i fictive, se exclude prin
Proiect, i reglementarea acestor categorii de contracte se va include n noul Capitolul Efectele
Contractelor din Cartea 3, cu un nou regim juridic dup modelul Codului civil italian, romnesc i DCFR,
care prevd inopozabilitatea acestor categorii de contracte i nu nulitatea lor.
Art. 226 n redacia actual, se exclude din Proiect, iar materia actelor juridice ncheiate cu
depirea mputernicirilor este reglementat detaliat la art. 2415 alin.(7) din Cod n redacia Proiectului.
Or, asemenea acte juridice nu ar trebui s fie sancionate prin nulitate, ci prin ineficien, n concepia
Proiectului. Din aceleai motive se exclude art. 231.

10
Art. 227, care reglementeaz nulitatea actului juridic pentru eroare, a fost revizuit n scopul
restrngerii cazurilor n care eroarea poate fi o cauz de nulitate, soluiile bazndu-se pe art. 1207 Cod
civil al Romniei i art. II. 7:202 DCFR. Dup ndelungate deliberri, Grupul de lucru a ales s menin
poziia actualului Cod c eroarea de drept nu constituie o eroare care poate fi o cauz de nulitate. Totui,
partea afectat de o eroare de drept va putea invoca nulitatea n condiiile restrictive introduse de alin.(3):
eroarea care priveste simplele motive ale actului juridic nu este considerabil, cu excepia cazului n
care prin vointa prilor asemenea motive au fost considerate hotrtoare.
n premier, dup modelul art. 1213 Cod civil al Romniei i art. II. 7:203 DCFR, la art. 2271
din Cod n redacia Proiectului se prevede posibilitatea adaptrii actului juridic n caz de eroare n loc de
anulare, i anume: dac o parte este ndrepttit s invoce anulabilitatea actului juridic pentru eroare,
dar cealalt parte declar c dorete s execute ori execut actul juridic aa cum acesta fusese neles
de partea ndreptit s invoce anulabilitatea, actul juridic se consider c a fost ncheiat aa cum l-a
neles aceast din urm parte.

CAPITOLUL IV: ACTELE JURIDICE NCHEIATE SUB CONDIIE

Domeniul de aplicare al Capitolului este extins i, prin urmare, Capitolul este redenumit n
Eficiena actelor juridice i divizat n 2 Seciuni:

Seciunea 1-a: Condiia

Seciunea revizuiete regimul condiiei suspensive sau rezolutorii care pot fi stipulate ntr-un act
juridic. Este corectat abordarea reglementrii actuale: nu actul juridic este sub condiie, ci efectele sale
sunt condiionate (total sau parial). Pot fi condiionate att efectele obligaionale, de exemplu un drept
sau o obligaie apar doar la realizarea condiiei suspensiv, ct i efectele reale ale actului juridic, de
exemplu, trecerea dreptului de proprietate la cumprtor ar putea fi supus condiiei suspensive de plat
integral a preului (rezerva proprietii).
Art. 239 i 240 din Cod sunt expuse n redacie nou pentru a reglementa detaliat efectele realizrii
condiiei suspensive i rezolutorii i n special de a preciza situaia drepturilor reale dobndite n temeiul
actului juridic i a proteja terii care erau de bun-credin fa de existena unor asemenea condiii (art.
III. 1:106 DCFR).
Dup noua tendin prevzut de art. VIII. 2:203 DCFR, la art. 2401 se prevede c condiia
rezolutorie doar excepional are caracter retroactiv, ns ca regul are efect prospectiv (pentru viitor). O
asemenea soluie, de asemenea, protejeaz mai bine terii de jocul retroactivitii.

Seciunea 2-a: Actul juridic ineficient

Conceptul de act juridic ineficient este folosit n mai multe sisteme de drept dezvoltate pentru a
indica situaia juridic a unui act care, dei nu este nul (nu este ilegal n vreo privin), este lipsit de un
element constitutiv (de regul, de consimmntul unei persoane anume) pentru a produce efecte juridice.
n Germania conceptul este cunoscut ca schwabende Unwirksamkeit, n Italia inefficacita, DCFR
folosete ineffectiveness, iar doctrina ruseasc vorbete despre
.
Ceea ce aproprie ineficiena de nulitatea absolut, este c, ambele fiind aciuni n constatare, sunt
imprescriptibile. Ceea ce aproprie ineficiena de nulitate relativ este c ambele pot fi remediate prin
obinerea consimmntului persoanei corespunztoare. ns ineficiena nu poate fi egalat nici cu
nulitatea absolut i nici cu cea relativ.
Art. 2412 definete ineficiena, prevede c ea poate fi nlturat, permite invocarea ei att pe cale
de aciune ct i cale de excepie procedural, iar instana este obligat s o invoce din oficiu. Aciunea
n constatare a ineficienei actului juridic ct i excepia prin care se invoc ineficiena sunt
imprescriptibile dac legea nu prevede altfel.
11
Articolele ce urmeaz din aceast nou seciune reglementeaz principalele situaii de ineficien
a actului juridic civil:

Articolul 2413, efectele actului juridic de dispoziie al celui nendreptit statueaz principiul
statornicit c nimeni nu poate transmite sau constitui mai multe drepturi dect are el nsui (nemo ad
alium transferre potest quam ipse habet; nemo dat quod non habet). Urmtoarele alineate reglementeaz
situaia, frecvent ntlnit, cnd un bun este vndut de un neproprietar, sau cnd un coproprietar vinde un
bun fr consimmntul unanim al tuturor coproprietarilor sau cnd un neproprietar constituie drept de
gaj sau ipotec. Soluia de principiu este, c aceste contracte nu sunt nule, dar ele sunt ineficiente n
partea transmiterii sau constituirii dreptului real respectiv. n rest ns, contractul oblig prile i n
special oblig transmitorul sau constituitorului dreptului s rspunde fa de dobnditor pentru eviciune
(viciul juridic al bunului transmis). Soluia se regsete i astzi n art. 205 din Codul civil, ns este n
mare parte ignorat de jurisprudena naional. Soluia de asemenea este edictat de 185 Cod civil
german, art. II. 7:102 i VIII. 2:102 DCFR; precum i art. 17 i 1683 Cod civil romn.
Articolul 2414, exercitarea dreptului inexistent, reglementeaz ineficiena actului juridic
unilateral prin care se exercit un drept pretins, dar n realitate inexistent. Aici se include declaraia
nentemeiat de rezoluiune a unui contract; cererea de demisie nentemeiat (cu nclcarea condiiilor
legale); notificarea de modificare unilateral a unui contract (fr a avea n realitate acest drept);
revocarea contractului de ctre consumator (fr a avea n realitate acest drept).
Articolul 2415, consimmntul terului pentru ncheierea actului juridic, reia articolele
actuale 202 i 203 din Cod, dar suplimentar precizeaz c consimmntul ulterior (ratificarea,
confirmarea) pentru ncheierea actului juridic, n lipsa unor dispoziii legale contrare exprese, are efect
retroactiv, din momentul ncheierii actului juridic.
Domeniul de aplicare al acestui principiu este extins dup cum urmeaz:
(6) Dispoziiile prezentului articol se aplic n special consimmntului sub forma:
a) ncuviinrii acordate de prini, adoptatori, curator, tutore sau altui ocrotitor;
b) autorizrii acordate de consiliul de familie, autoritatea tutelar sau instana de judecat;
c) confirmrii de ctre reprezentat n cazurile prevzute la art. 249;
d) ratificrii actului juridic de dispoziie n cazurile prevzute la art. 2413.
(7) Dispoziiile prezentului articol de asemenea se aplic n mod corespunztor aprobrii
acordate de organul competent al persoanei juridice actelor juridice ncheiate din numele acesteia.
Astfel, n cazul ncheierii de ctre administratorul unei societi comerciale a unui contract fr
mputernicirile cuvenite, societatea nu va invoca nulitatea contractului, ci ineficiena sa, ntruct nu s-a
obinut aprobarea din partea organului competent.

Articolul 2416, dreptul de revocare al celeilalte pri, modelat pe baza 1830-1831 din Codul
civil german, ofer o soluie celeilalte pri a actului juridic dac cel care a ncheiat actul juridic fr
consimmntul necesar al terului, a declarat, cu rea-credin, c acel consimmnt a fost obinut.
Soluia oferit este dreptul de a revoca actul juridic pn cnd i se comunic consimmntul necesar.
Norma precizeaz c regula de mai sus nu se aplic actului juridic de dispoziie al celui nendreptit,
prevzut la art. 2413. n acest ultim caz, soluia nu este revocarea, ci rezoluiunea pentru neexecutare.
Or, transmitorul nendreptit i-a manifestat consimmntul i s-a obligat fa de dobnditor s
transmit dreptul de proprietate, doar c a avut loc o eviciune, un viciu juridic.

n fine, un alt caz important de ineficien este cazul actelor juridice sub condiie suspensiv (pn
la realizarea condiiei) sau a actului juridic sub condiie rezolutorie (de la realizarea condiiei). Dup
cum s-a artat, acestea sunt reglementate detaliat n Seciunea 1 din Capitolul de fa.

CAPITOLUL V: REPREZENTAREA I PROCURA

12
Dup modelul art. II. 6:106 i II. 6:108 DCFR, art. 2481 (Reprezentantul care acioneaz din
nume propriu) precizeaz c n cazul n care reprezentantul, dei deine mputerniciri, ncheie actul juridic
din nume propriu sau acioneaz n alt mod n care nu indic terului faptul c ncheie actul din numele
reprezentatului, actul juridic produce efecte juridice ntre reprezentant i ter. Soluia are ca scop protecia
ncrederii legitime a terului.
Articolul 251 (Actul juridic ncheiat cu sine (contrapartida)) a fost extins pentru a acoperi toate
situaiile de conflict de interes din partea reprezentantului, conform modelului II. 6:109 DCFR.
Noul art. 2511 ofer soluii pentru situaia n cazul n care reprezentatul a mputernicit mai muli
reprezentani n privina aceluiai act juridic, i dispune c oricare dintre ei poate ncheia actul de sine
stttor dac nu s-a stipulat altceva. Soluia corespunde cu cea existent n art. 71 alin.(2) din Legea
privind societile cu rspundere limitat pentru cazul cnd societatea are mai muli administratori.
Art. 252, 253, 254 i 2251 se bazeaz pe modificrile i completrile operate la textele de lege
similare cuprinse n art. 185, 185.1, 186 i 189 ale Codului civil al Federaiei Ruse n redacia Legii
federale N 100- din 7 mai 2013. Scopul modificrilor este de a rspunde necesitilor circuitului civil,
cum ar fi necesitatea, n operaiunile comerciale, a emiterii unei procuri irevocabile prin care creditorul
va obine o garanie a unui anumit comportament din partea emitentului procurii. De asemenea, se
exclude termenul limit de 3 ani al unei procuri (limitare care nu se regsete n majoritatea codurilor
civile studiate). Noua regul este c procura este valabil timp de 3 ani doar dac n ea nu este specificat
un alt termen (care poate fi i mai mare) sau o condiie extinctiv concret pn la care este valabil
procura (de exemplu, procura acordat n vederea participrii la o anumit adunare general a
acionarilor).
Noul alin. (2) art. 256 i art. 2561 creeaz cadrul legislativ primar pentru publicitatea procurilor
autentice notariale i a revocrii lor, inclusiv a celor neautentice, dac revocarea este autentic, dup
modelul din art. 2033 Codul civil al Romniei. Mediul de afaceri deja a chemat Ministerul Justiiei s
elaboreze un registru al procurilor. Dispoziiile tranzitorii ale cadrului conex, aferente acestui articol, vor
prevedea c el intr n vigoare din data crerii condiiilor tehnice pentru aplicarea sa.

TITLUL IV TERMENELE

CAPITOLUL II: PRESCRIPIA EXTINCTIV

Proiectul exclude din art. 268 (Termenele speciale de prescripie extinctiv) mai multe cazuri de
termene speciale de prescripie de 6 luni. n primul rnd, se exclude prescripia de 6 luni la ncasarea
penalitii. O asemenea prescripie nu se regsete n alte sisteme de drept (nici n Europa i nici n
Federaia Rus), i ea creeaz probleme de distincie dintre penalitate i dobnda legal de ntrziere. Or,
modificrile la Cartea 3-a vor clarifica faptul c creditorul poate opta ntre penalitate i dobnd legal
de ntrziere, dar nu le poate cumula dect n prezena unei clauze penale punitive.
Prescripiile speciale de 6 luni de la lit. b), c) i d) din art. 268 i 269 au fost excluse fiindc
dubleaz termenele de descoperire a viciilor sau prescripie speciale prevzute n capitolele dedicate
contractelor respective n Cartea 3-a. De exemplu, conform Directivei 1999/44/CE din 25 mai 1999
privind anumite aspecte ale vnzrii de bunuri de consum i garaniile conexe, art. 5(1) propoziia 2,
termenul de descoperire a viciilor (de rspundere) n cazul viciului bunului vndut ctre consumator nu
poate fi mai mic de 2 ani.
De asemenea, n privina art. 269, care reglementeaz viciile construciei, modificrile i
completrile pentru Cartea 3-a vor prevedea nu un termen de prescripie, ci un termen de descoperire a
viciilor (de rspundere) de 5 ani, ceea ce va oferi o protecie juridic mai bun proprietarilor de imobile.
Prin modificarea art. 270 Proiectul aduce instituia juridic a prescripiei extinctiv n concordan
cu majoritatea sistemelor de drept studiate prin aceea c permite modificarea prin contract, n condiii
foarte restrictive:
a) a duratei termenelor de prescripie extinctiv,

13
b) a cursului prescripiei extinctive pe calea fixri nceputului acesteia ori a modificrii
temeiurilor legale de suspendare sau de ntrerupere a acesteia, dup caz.
ns, n orice caz, nu se permite scurtarea termenului prescripiei cu mai puin de 1 an i nici
extinderea termenului prescripiei peste 10 ani.
n aa fel, se reitereaz c prescripia extinctiv nu protejeaz un interes de ordine public, ci un
interes privat, susceptibil de mai mult flexibilitate prin contracte liber negociate.
Completarea la art. 271 extinde cercul persoanelor ce pot invoca prescripia pentru a proteja
patrimoniul debitorului lor sau pentru a-i apra un interes legitim (n acelai sens prevede art. 2939 Cod
civil al Italiei i art. 2514 Cod civil al Romniei).
La art. 272 se aduc mai multe precizri privind momentul nceperii curgerii prescripiei:
se nltur contradicia dintre alin. (2) i (3) pentru ipoteza prescripiei unei obligaii fr
termen. Soluia alin. (3) coincide cu cea din art. 3:307 Cod civil al Olandei i art. 200
alin. (2) Cod civil al Federaiei Ruse;
alin. (5) este exclus, deoarece dubleaz aproape exact art. 233;
alin. (6) este mutat i dezvoltat n noul articol 2722;
alin. (7) i (8) este exclus, ntruct contravine noului regim al rspunderii pentru vicii din
Capitolul Vnzarea-cumprarea n Cartea 3-a;
alin. (9), privind prestaiile succesive: Teza final, privind prestaiile care alctuiesc un tot
unitar, a fost exclus, ntruct ea nu corespunde cu III. 7:203(2) DCFR, i este, n fond,
nejustificat. De exemplu, dac preul a fost fracionat n mai multe rate, creditorul trebuie
s se ngrijeasc i s cear preul pentru fiecare rat n termen i nu se poate spune c
curge o singur prescripie pentru ntregul pre;
noul alin. (10) reglementeaz prescripia obligaiei de a nu face (bazat pe III. 7:203(2)
DCFR);
noul alin. (11) reglementeaz prescripia dreptului la aciune n restituirea mbogirii fr
just cauz i a aciunii ntemeiate pe gestiunea de afaceri fr mandat (bazat pe art. 3:309
Cod civil al Olandei). Derogarea de la regula general a alin. (1) este c nu trebuie s
existe o nclcare, adic creditorul s cear restituirea, iar debitorul s refuze, ci
termenul curge chiar din momentul mbogirii, cu condiia c se cunotea i debitorul;
alin. (12) edicteaz o derogare de la alin. (11) n ipoteza restituirii prestaiilor ca urmare a
nulitii actului juridic;
alin. (14)-(15) reglementeaz prescripia unor drepturi speciale cum ar fi dreptul la
rezoluiunea sau revocarea contractului i executarea silit a efectelor unei declaraii de
rezoluiune sau revocare, precum i dreptul la ajustarea contractului.
Noul art. 2721 reglementeaz prescripia extinctiv n cazul dreptului de regres, statund c ea
expir la data n care ar fi expirat prescripia dreptului la aciune al creditorului iniial fa de debitorul
urmrit n regres. Norma se va aplica, de exemplu, regresului pe care l are cel care s-a subrogat n
drepturile creditorului chirografar: asigurtorul, fidejusorul, alt ter care a stins obligaia.
Temeiurile de suspendare a curgerii termenului de prescripie extinctiv, prevzute de art. 274
din Cod, sunt ajustate, dup cum urmeaz:
la lit. a), ca parte a revizuirii terminologice, i alinierii la terminologia DCFR i a
Conveniei de la Viena privind contractele de vnzare internaional de mrfuri din 1980,
termenul for major este nlocuit cu echivalentul funcional impediment n afara
controlului creditorului i dac lui nu i se putea cere n mod rezonabil s evite sau s
depeasc impedimentul ori consecinele sale (art. III. 7:303 DCFR);
la lit. e) se exclude ipoteza este suspendat actul normativ care reglementeaz raportul
juridic litigios, ntruct este desuet i inaplicabil. n schimb se introduce un temei nou
de suspendare n materie succesoral: n cazul n care creditorul sau debitorul a decedat i
nici unei persoanei nu i s-a stabilit calitatea de motenitor sau de persoan mputernicit
s acioneze din numele masei succesorale (a executorului testamentar care are

14
mputerniciri de administrare, custodelui sau administratorului masei succesorale
desemnat de notarul public sau a administratorului insolvabilitii al masei succesorale).
Soluie similar se regsete n art. 2533 Cod civil al Romniei i art. III. 7:306 DCFR;
noile lit. g) i h) recunosc suspendarea n cazul n care creditorul i debitorul negociaz cu
privire la drept. Toate codificrile moderne studiate prevd negocierea ca temei de
suspendare a cursului prescripiei (art. 2532(6) Cod romnesc, art. 202(3) Cod rusesc,
203 Cod german, art. III.7:302 DCFR). Asta se face, pe de o parte, pentru a ncuraja
prile s soluioneze pe cale amiabil litigiul dintre ele. Pe de alt parte, este un semn de
rea-credin ca debitorul s negocieze soluionarea amiabil ca pe urm s rup negocierile
de ndat ce a expirat prescripia. La alin. (4) s-a specificat care se consider momentul
ncetrii negocierilor, pentru a evita incertitudinile instanei n constatarea momentului
cnd suspendarea a ncetat i cursul prescripiei s-a reluat;
noua lit. i) recunoate suspendarea n cazul n care prile se afl, n condiiile legii, n
proces de mediere cu privire la drept. Astfel se implementeaz art. 34 din Legea cu privire
la mediere, nr. 137 din 3 iulie 2015.

Proiectul extinde aplicabilitatea art. 276 (suspendarea prescripiei n cazul administrrii bunurilor
unei alte persoane) asupra aciunii n justiie a persoanei juridice fa de administratorul su de tragere la
rspundere civil (art. 3:321(1)(d) Cod civil din Olanda). Soluia este logic, ntruct, atta timp ct
vinovatul este administrator, alte organe ale persoanei juridice ar putea s nu cunoasc nclcrile comise
de acesta, i doar un audit efectuat de noua administraie poate n definitiv determina posibilele nclcri
care atrag rspunderea.
Proiectul, de asemenea, extinde cazurile de ntrerupere a cursului prescripiei extinctive conform
art. 277, i anume cursul prescripiei extinctive se ntrerupe:
a) printr-un act voluntar de executare sau prin recunoaterea, n orice alt mod, expres sau tacit, a
dreptului a crui aciune se prescrie, fcut de ctre cel n folosul cruia curge prescripia. Constituie acte
de recunoatere tacit executarea parial a obligaiei, achitarea, n tot sau n parte, a dobnzilor sau
penalitilor, constituirea unei garanii, solicitarea unui termen de plat, declararea compensrii i altele
asemenea manifestri care s ateste n mod nendoielnic existena dreptului celui mpotriva cruia curge
prescripia (sunt combinate exemplele din Codul civil romn i art. 184 CESL);
b) prin naintarea n modul stabilit a unei cereri de chemare n judecat, de arbitrare, a unei cereri
de eliberare a ordonanei judectoreti, sau a unei alte cereri n organul jurisdicional competent;
c) prin naintarea n modul stabilit a unei cereri de admitere a creanei n cadrul procesului de
insolvabilitate, precum i a cererii de intervenie n cadrul procedurii de executare silit n curs pornite
de ali creditori.
La art. 278 (cursul prescripiei n cazul restituirii ori scoaterii cererii de pe rol sau anulrii
ordonanei) alin.(2) din Cod, Proiectul face precizarea important c dac reclamantul, n termen de 6
luni de la data cnd a devenit irevocabil ncheierea de restituire a cererii, de scoatere a cererii de pe rol
ori de anulare a ordonanei, depune o nou cerere, prescripia este considerat ntrerupt prin cererea
precedent, cu condiia ns ca noua cerere s fie admis. Soluia se regsete n art. 2539(2) Cod civil
al Romniei cu diferena c termenul e de 6 luni; art. 204 Cod civil al Federaiei Ruse n redacia Legii
federale N 100- din 7 mai 2013, cu diferena c se impune condiia suplimentar ca reclamantul s nu
aib culp n survenirea incidentului procesual; art. III. 7:302(2) DCFR).
Noul art. 2791 (durata maxim a termenului de prescripie extinctiv) introduce o noutate esenial
n materie de prescripie, i anume c, n toate cazurile, termenul de prescripie extinctiv nu poate depi
durata maxim de 10 ani de la data nclcrii dreptului, iar n cazul aciunilor cu privire la repararea
prejudiciului patrimonial i moral cauzat prin deces sau vtmarea sntii, 30 ani de la data nclcrii
dreptului.
Se face ns precizarea la alin. (4) c dispoziiile prezentului articol nu afecteaz:
a) drepturile la aciune imprescriptibile;
b) termenele de prescripie extinctiv stabilite de lege care depesc 10 ani;
15
c) efectele ntreruperii prescripiei extinctive conform dispoziiilor legale.
Mai multe coduri moderne folosesc mecanismul datei maxime limit (long stop date) pentru a
evita incertitudinea impus de criteriul obiectiv de natere a dreptului la aciune persoana trebuia s tie
c i-a fost nclcat dreptul. Reglementarea propus se bazeaz pe art. III. 7:307 DCFR i art. 200(2)
Cod civil al Federaiei Ruse n redacia Legii federale N 100- din 7 mai 2013.
La art. 280 lit. b) se precizeaz c sunt imprescriptibile extinctiv preteniile clienilor fa de
instituiile financiare i ali prestatori de servicii de plat privind eliberarea mijloacelor nscrie n contul
acestora sau a remiterilor de bani efectuate n folosul lor.
Art. 282 (efectele prescripiei n cazul drepturilor garantate) restrnge excepia cuprins n acest
articol i stabilete c prescrierea unui drept garantat prin gaj nu mpiedic pe cel ndreptit s cear
satisfacerea din bunul grevat c urmtoarele condiii sunt ntrunite cumulativ:
a) creditorul gajist va putea urmri, n condiiile legii, doar bunul grevat, excluzndu-se de la
urmrire restul patrimoniului debitorului ori debitorului gajist;
b) din produsul valorificrii bunului grevat se poate satisface doar capitalul dreptului garantat i
cheltuielile de executare, dar excluzndu-se dobnzile, dobnzile de ntrziere, inclusiv penalitile, i
alte accesorii;
c) nu au trecut mai mult de 2 ani de la data invocrii fa de creditor a expirrii prescripiei
extinctive de ctre debitorul obligaiei garantate (n acest sens a se vedea art. 2504 Cod civil al Romniei
i art. IX. 6:103 DCFR).

CAPITOLUL III: TERMENELE DE DECDERE

Titlul IV (Termenele) este completat cu un nou capitol dedicat termenelor de decdere, adic
termenelor, stabilite prin lege sau prin voina prilor, pentru exercitarea unui drept subiectiv sau
ncheierea unui act juridic (art. 2831). Neexercitarea dreptului subiectiv nuntrul termenului stabilit de
decdere atrage stingerea lui (alin. (5). Actul unilateral care nu este ncheiat i, dac este supus
comunicrii, este recepionat de partea cruia el i trebuie comunicat, nuntrul termenului stabilit de
decdere nu produce efecte juridice (alin.(6)).
Coninutul capitolului se bazeaz pe art. 2964-2969 din Codul civil al Italiei i art. 2545-2550 din
Codul civil al Romniei.

Se planific, dup publicarea tuturor modificrilor i completrilor la toate crile Codului civil,
abilitarea Ministerului Justiiei cu renumerotarea i republicarea codului.

CARTEA A DOUA

TITLUL I PATRIMONIUL

Proiectul introduce art. 2871, care clasific drepturile reale n dreptul de proprietate i drepturile
reale limitate. Sunt drepturi reale limitate:
a) dreptul de uzufruct;
b) dreptul de uz;
c) dreptul de abitaie;
d) dreptul de superficie;
e) dreptul de servitute;
f) drepturile reale de garanie, inclusiv gajul i ipoteca;
g) alte drepturi crora prin lege le este atribuit n mod expres acest caracter.

Sintagma alte drepturi crora prin lege le este atribuit n mod expres acest caracter legifereaz
principiul numrului limitativ al drepturilor reale (numerus clausus), astfel nct regimul drepturilor reale
nu se aplic altor drepturi asupra bunurilor, cum ar fi dreptul de locaiune sau dreptul de comodat.
16
De asemenea, Grupul de lucru a refuzat ideea includerii n categoria drepturilor reale a dreptului
de administrare, de concesiune i de folosin gratuit asupra bunurilor statului sau unitilor teritorial-
administrative, din cauza naturii lor predominant administrative, de drept public. Cu toate acestea, s-a
recunoscut necesitatea ordonrii reglementrii acestor drepturi n Legea nr. 121-XVI din 4 mai 2007
privind administrarea i deetatizarea proprietii publice, ntruct la moment autoritile publice transmit
imobile cu titlu de folosin, gestiune economic, administrare operativ, transmitere la
bilan/balan etc. fr a exista un regim juridic comprehensiv al acestor drepturi de natur
administrativ i fr a exista claritate privind delimitarea dintre aceste drepturi.

Art. 2872, 288-2884 n redacia Proiectului au drept obiectiv revenirea la sistemul tradiional de a
reglementa regimul bunurilor imobile i anume se revine la principiul c tot ce se afl pe teren face parte
din teren (superficies solo cedit). n acest sens, se introduce regula c bun imobil se consider terenul,
iar construciile, lucrrile, drumurile, alte amenajri de pe el, fac parte component din teren (cf. 93-95
Codul civil german; 50 Partea General a Codului civil al Estoniei, 2002; art. 968 Cod civil Letonia,
1994; art. 900 i 951 Cod civil Quebec etc.). Astfel, proprietarul terenului cu construcie nu poate vinde
sau ipoteca construcia, dar pstra terenul.
Actualmente abaterea de la acest principiu genereaz mai multe anomalii juridice:
1) conform cadrului legal existent este posibil de a nstrina terenul fr a nstrina construcia, i
invers;
2) proprietarul terenului ar putea cere proprietarului construciei o plat pentru folosirea terenului;
3) ntinderea drepturilor proprietarului terenului este sever limitat de existena pe terenul su a
unei construcii ce aparine unui ter. Astfel, proprietarul terenului are o nud proprietate, care nu este
limitat n timp;
4) dac construcia a fost ridicat legal de ctre ter, proprietarul terenului nu are nicio cale de a
cere demolarea ei, dar nici nu poate s foreze terul proprietar al construciei s-i vnd construcia i
nici nu poate s foreze terul proprietar al construciei s cumpere de la el terenul. n special, n cazul
aa-numitelor locaiuni cu drept de construire nu exist claritate pentru situaia cnd locatarul nu
pltete chiria, iar locatorul desface contractul. Rmne problema cui revine proprietatea construciei.
n sistemul actual, proprietatea rmne locatarului, ceea ce ridic ntrebarea dac desfacerea contractului
de locaiune are vreun rost dac tot locatarul va continua s se foloseasc de teren, dar deja neavnd
obligaia contractual de plat a chiriei;
5) n caz de vnzare a apartamentelor ntr-un bloc locativ n curs de construire, constructorul,
nefiind proprietar al terenului, nu transmite cumprtorilor de apartamente vreo cot-parte din dreptul de
proprietate asupra terenului, ceea ce expune proprietarii de apartamente la riscuri juridice i pretenii de
la proprietarul terenului;
6) n cazul ridicrii unei construcii de ctre soi pe terenul care aparine nainte de cstorie unuia
dintre soi, instana poate recunoate proprietate comun n devlmie doar construcia, nu i terenul.
Aceasta ridic problema delicat despre temeiul pe care soul neproprietar al terenului poate folosi terenul
pentru a avea acces la casa care i aparine;
7) n cazul cnd pe teren se afl construcii nenregistrate, iar terenul se vinde, se pune problema
dac cumprtorul a dobndit i construciile nenregistrate;
8) faptul c proprietarul de apartament nu are niciun drept asupra terenului i asupra altor pri
comune din condominiu l lipsete de orice drept de a decide privind amenajarea i folosina acestor pri
comune;
9) dac construcia este distrus, proprietarul construciei pierde investiia fiindc, n absena unei
superficii, nu mai are dreptul de a construi pe terenul terului.
Toate aceste i alte probleme juridice sunt soluionate prin principiul c tot ce este construit pe
teren aparine proprietarului terenului de plin drept (prin efectul legii).

Noua reglementare introduce i excepii de la principiu:


1. Superficia
17
Cldirile i alte lucruri i lucrri ataate permanent la teren, care sunt construite pe terenul altuia
pe baza unui drept de superficie nu constituie parte component a bunului imobil (art. 2881 alin.(2) Cod
civil n redacia Proiectului). Prin urmare, conform art. 443 alin.(5) n redacia Proiectului, dreptul de
proprietate asupra construciei ridicate pe terenul grevat de superficie este exercitat de ctre superficiar
pe durata existenei dreptului de superficie. n cazul n care construcia a fost nregistrat n registrul
bunurilor imobile, superficiarul va fi artat ca proprietar al construciei pe durata existenei dreptului de
superficie (cf. art. 330(2) din proiectul de modificare a Codului civil al Federaiei Ruse, Seciunea Dreptul
de construcie).

2. Construciile temporare
Lucrurile ataate de teren pentru un scop temporar (numite i construcii provizorii) nu constituie
parte component a bunului imobil (art. 2881 alin.(2) Cod civil n redacia Proiectului). Aici se includ,
cu titlu de exemplu, gherete, oproane etc. care, n fond, nu constituie bunuri imobile.

3. Unitile n condominiu
Potrivit art. 2883 alin. (1) din Codul civil n redacia Proiectului, constituie bun imobil i unitatea
n condominiu mpreun cu cota-parte corespunztoare din dreptul de proprietate sau de superficie asupra
terenului, prilor din cldire altele dect unitile i altor pri comune ale condominiului.
Unitatea n condominiu i cota-parte corespunztoare din dreptul asupra prilor comune nu pot
fi nstrinate sau grevate dect mpreun, adic ele constituie o unitate juridic.
Astfel, Proiectul coreleaz cu proiectul Legii cu privire la condominiu, elaborat de ctre
Ministerul Dezvoltrii Regionale i a Construciilor, care de asemenea folosete termenul de unitate n
condominiu, ca termen juridic ce cuprinde apartamentele, oficiile, locurile de parcare i alte ncperi sau
spaii izolate nregistrate separat n capitolul C din registrul bunurilor imobile. n acord cu principiul
superficies solo cedit att prezentul Proiect ct i proiectul Legii cu privire la condominiu prevd c
proprietarul unitii are, totodat, o cot-parte n prile comune ale condominiului, n special, asupra
terenului comun i cldirii comune. Suplimentar, Proiectul se refer la aceast form de structurare a
proprietii la art. 355 din Codul civil n redacia Proiectului.

O atenie deosebit s-a acordat dispoziiilor tranzitorii, de trecere de la sistemul actual (de
separare complet a dreptului asupra terenului i dreptului asupra construciei) la sistemul tradiional
superficies solo cedit. S-a urmrit o reglementare previzibil care, pe de o parte, este suficient de
detaliat, iar, pe de alt parte, care nu ar aduce atingere drepturilor deja dobndite de ctre proprietarii de
terenuri sau construcii. Astfel, dispoziiile tranzitorii relevante se cuprind n art. 19-30 din Legea pentru
punerea n aplicare a Codului civil, n redacia Proiectului. Ele se bazeaz pe experiena altor state post-
sovietice care au revenit la principiul superficies solo cedit: art. 506, 3054 i 3058 din Codul civil al
Cehiei, n vigoare din 1 ianuarie 2014; 341-36 din Legea Estoniei privind reforma funciar din 17
octombrie 1991 i Legea Estoniei 13-154 privind punerea n aplicare a legii privind proprietatea din 27
octombrie 1993; art. 232243 din Codul civil polonez i Legea Poloniei privind gestiunea bunurilor
imobile din 1997.

Dispoziiile tranzitorii pot fi rezumate la urmtoarele coordonate:


1) construcia sau lucrri ataate solid de teren nregistrate n capitolul B al registrului bunurilor
imobile, nceteaz, din data de [1 ianuarie 2018], a fi bun imobil separat i devine parte component din
teren, cu condiia c la acea dat aceeai persoan sau aceleai persoane dein n proprietate att bunul
imobil nregistrat separat n capitolul B ct i terenul (art.20 din Legea de punere n aplicare a Codului
civil n redacia Proiectului);
2) bunurile imobile nregistrate separat n capitolul B care, conform legislaiei anterioare nu
constituie parte component a terenului pe care sunt amplasate, i care la [1 ianuarie 2018] aparineau
unei alte persoane dect proprietarul terenului, nu devine parte component a terenului i continu s se
considere bun imobil (art.21 alin. (1) din Legea de punere n aplicare a Codului civil n redacia
18
Proiectului). Totui, dac dup [1 ianuarie 2018] terenul i bunul imobil nregistrat separat n capitolul
B devine proprietatea aceleiai persoane sau acelorai persoane, din data dobndirii, bunul imobil
nregistrat separat n capitolul B nceteaz a fi bun imobil i devine parte component a terenului pe care
este amplasat (art. 23).
3) proprietarul terenului pe care sunt amplasate bunuri imobile nregistrate separat n capitolul B
i care nu devin parte component a terenului la [1 ianuarie 2018] conform dispoziiilor art. 21, deine un
drept de preemiune n caz de vnzare a bunului imobile nregistrat separat n capitolul B, iar proprietarul
bunului imobil nregistrat separat n capitolul B deine un drept de preemiune n caz de vnzare a
terenului. Acest drept de preemiune nu se aplic n cazul n care terenul aparine statului sau unitii
administrativ-teritoriale (art.22 din Legea de punere n aplicare a Codului civil n redacia Proiectului).
4) dispoziiile tranzitorii prevzute mai sus i noile reguli de la art. 288-2884 din Codul civil n
redacia Proiectului nu afecteaz dispoziiile art. 278, 2873 din Codul fiscal i alte dispoziii ale legislaiei
fiscale, conform crora anumite bunuri imobile, pri componente ale bunurilor imobile ori pri din ele,
drepturi asupra lor sau cote-pri din dreptul asupra lor, sunt obiect al impunerii.
5) prin efectul art. 25 al Legea de punere n aplicare a Codului civil n redacia Proiectului, din [1
ianuarie 2018], se instituie drept de superficie, asupra terenului care aparine unei persoane private
(alta dect statul sau unitatea administrativ-teritorial), n folosul proprietarului bunului imobil nregistrat
separat n capitolul B (cu excepia construciilor provizorii) i proprietarului bunului imobil nregistrat
separat n capitolul C, dac proprietarul bunului imobil respectiv, la data de [1 ianuarie 2018], se afl n
una din urmtoarele situaii:
a) are un drept de posesie sau folosin asupra terenului nscut din lege sau contract, altul dect
un drept de superficie;
b) nu are nici un drept asupra terenului.
Dreptul de superficie asupra terenului public se instituie pe termen determinat, iar art. 26 prevede
reguli prin care se va determina acest termen. Punctul de pornire este c prile ar trebui s convin
amiabil asupra unui termen, iar n caz de nenelegere decide instana de judecat pornind de la durata
prezumat de funcionare a construciei. n rest, acestei superficii i se aplic regimul de drept comun al
superficiei, inclusiv regula c proprietarul terenului dobndete la ncetarea superficiei proprietatea
deplin asupra construciei n schimbul unei despgubiri egal cu valoarea de pia a construciei conform
art. 451 din Codul civil n redacia Proiectului dac prile nu convin altfel sau nu convin supra prelungirii
superficiei.
Proiectul nu are drept obiectiv s soluioneze problema dac proprietarul construciei i datoreaz
proprietarului terenului o redeven (chirie) pentru folosirea terenului pe durata superficiei. Acest aspect
depinde de raportul dintre ei (contractual sau extracontractual) i de legea aplicabil acestui raport, iar
Proiectul nu poate interveni cu o soluie unic, care ar ignora circumstanele istorice ale fiecrui caz n
parte.
6) prin efectul art. 27 din Legea de punere n aplicare a Codului civil n redacia Proiectului, din
[1 ianuarie 2018], se instituie drept de superficie asupra terenului care aparine statului sau unitilor
administrativ-teritoriale (indiferent c face parte din domeniul public sau privat), n folosul
proprietarului bunului imobil nregistrat separat n capitolul B (cu excepia construciilor provirozii) i
proprietarului bunului imobil nregistrat separat n capitolul C, dac proprietarul bunului imobil respectiv,
la data de [1 ianuarie 2018], se afl n una din urmtoarele situaii:
a) are un drept de locaiune cu drept de construcie asupra terenului;
b) are un drept de concesiune asupra terenului;
c) are un drept de folosin asupra terenului pe baza parteneriatului public-privat;
d) are un drept de posesie sau folosin asupra terenului altele dect cele prevzute la lit. a)-c);
e) nu are nici un drept asupra terenului.
Superficiarul care deine superficie legal n temeiul lit. d) sau e) este obligat s achite n bugetul
de stat sau, dup caz, n bugetul local o redeven anual n mrime egal cu chiria pentru locaiunea
terenului statului, prevzut de legea anual a bugetului de stat. Categoriile de persoane scutite de a plata

19
redevenei anuale se specific n legea anual a bugetului de stat. Aceast obligaie incumb i
dobnditorului subsecvent al bunului nregistrat separat i al dreptului de superficie.
n cazul prevzut de lit. e) dreptul de superficie se instituie doar asupra prii din teren necesare
pentru deservirea bunului imobil nregistrat separat n capitolul B. Dimensiunile concrete ale sectoarelor
de teren se stabilesc de ctre proprietarul terenului la cererea superficiarului sau la iniiativa
proprietarului. n cazul prevzut de lit. a)-d) dac proprietarul bunului imobil respectiv are dreptul
menionat doar asupra prii din terenul respectiv, dreptul de superficie se extinde doar asupra prii din
teren asupra cruia el are dreptul menionat.
Dreptul de superficie prevzut de art. 27 asupra terenului care aparine statului sau unitilor
administrativ-teritoriale este perpetuu, cu excepie prevzute de art. 27 alin.(5).
7) pentru certitudine juridic i evitarea abuzurilor, drepturile dobndite anterior rmn
neafectate. Astfel, se prevede c art. 2881 nu afecteaz drepturile, de orice natur, ale persoanei, care nu
este proprietar al terenului, de a construi i de a deveni proprietar al construciei ridicate, dobndite nainte
[1 ianuarie 2018] i care vor continua s produce efecte juridice pn la stingerea lor conform coninutului
lor, stabilit nainte de [1 ianuarie 2018] (potrivit art.30 din Legea de punere n aplicare a Codului civil n
redacia Proiectului). De exemplu, contractele de arend funciar cu drept de construcie ncheiate de
autoritile publice locale i continu efectul, ns pot fi prelungite doar sub forma unei superficii.

Proiectul introduce art. 3022 al Codului civil, potrivit cruia sunt bunuri culturale mobile bunurile
atribuite, n condiiile legii, la patrimoniul cultural naional mobil al Republicii Moldova, precum i
bunurile atribuite ca atare de legea aplicabil regimului juridic al bunului respectiv conform regulilor
dreptului internaional privat. Bunurile culturale mobile care aparin Republicii Moldova sau unitii
administrativ-teritoriale fac parte din domeniul public al acesteia. Regimul juridic al bunurilor culturale
mobile, precum i condiiile i limitele n care persoanele fizice i juridice exercit dreptul de proprietate
asupra acestora este prevzut de lege, tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte i, n
completare, de prezentul cod.
Dispoziiile se bazeaz pe cadrul creat de Legea nr. 280 din 27 decembrie 2011 privind protejarea
patrimoniului cultural naional mobil. Introducerea conceptului de bunuri culturale mobile este important
i pentru aplicarea unor dispoziii n materie de uzucapiune (art. 3301, 331 i 333 Cod civil n redacia
Proiectului, care, la rndul lor, implementeaz unele dispoziii ale Conveniei UNESCO din 14 noiembrie
1970 asupra msurilor ce urmeaz a fi luate pentru interzicerea i mpiedicarea operaiunilor ilicite de
import, export i transfer de proprietate al bunurilor culturale, ratificat prin Legea nr.141-XVI din 21
iunie 2007 i a art. 8 din Directiva 2014/60/UE din 15.05.2014 privind restituirea obiectelor culturale
care au prsit ilegal teritoriul unui stat membru.

TITLUL II POSESIUNEA

Proiectul prevede o nou reglementare a posesiei ca stare de fapt generatoare de efecte juridice,
urmnd concepia reglementrii existente, dar prelund unele soluii prevzute de Cartea VIII din DCFR,
Codul civil german i Codul civil romn.

CAPITOLUL I: DISPOZIII GENERALE

Proiectul introduce delimitarea dintre posesorul sub nume de proprietar i posesorul de drept
limitat de (3041 Cod civil n redacia Proiectului). Este posesor sub nume de proprietar persoana care
exercit posesia asupra bunului cu intenia de a se comporta cu el ca un proprietar.
Este posesor de drept limitat persoana care exercit posesia asupra bunului:
a) n calitate de titular al unui drept real limitat, n calitate de locatar, comodatar sau coproprietar,
n privina cotelor-pri ale celorlali coproprietari, precum i n alte cazuri cnd exercit posesia cu
intenia de a aciona astfel n interesul su, n baza unui anumit raport juridic cu posesorul sub nume de
proprietar prin care posesorului de drept limitat a dobndit dreptul s posede bunul; sau
20
b) n calitate de antreprenor, cru, depozitar, precum i n alte cazuri cnd exercit posesia cu
intenia de a aciona astfel la indicaia posesorului sub nume de proprietar, n baza unui anumit raport
juridic cu posesorul sub nume de proprietar prin care posesorul de drept limitat are dreptul de a reine
bunul pn cnd cheltuielile sau costurile aferente posesiei nu au fost achitate de ctre posesorul sub
nume de proprietar (cf. art. VIII 1:206 i 1:207 DCFR).
Delimitarea este relevant pentru aplicarea regulilor uzucapiunii (art. 313, 3301, 3303, 332 i 335
alin.(6) din Codul civil).

n locul art. 303 alin.(2) din redacia actual a Codului civil, Proiectul introduce art. 3042 care
definete posesia prin prepus. Este prepus, n scopul exercitrii posesiei, persoana:
a) care exercit stpnirea de fapt nemijlocit asupra bunului din numele posesorului, neavnd
intenia i fr a fi parte la raportul juridic prevzute de art. 3041 alin.(3); sau
b) creia posesorul i poate da instruciuni obligatorii n legtur cu stpnirea sau folosirea
bunului n interesul posesorului.
La categoria de prepus se poate atribui, n special:
a) salariatul posesorului sau persoan care exercit o funcie similar; sau
b) persoana creia posesorul i-a ngduit stpnirea de fapt asupra bunului din motive practice.
De asemenea, este prepus persoana care accidental este ntr-o poziie s exercite, i exercit,
stpnirea de fapt nemijlocit asupra bunului pentru posesor (cf. VIII 1.208 DCFR).

CAPITOLUL II: EFECTELE POSESIEI

Seciunea 1: Prezumia proprietii

Reglementarea cuprins n art. 305 din redacia existent a Codului este pstrat, cu unele
precizri.

Seciunea 2: Aprarea posesiei

Proiectul reformeaz esenial regimul aprrii posesiei ca stare de fapt contra deposedrii sau
tulburrii ilegale de posesiei. Potrivit art. 306 n redacia Proiectului, persoana care deposedeaz
posesorul sau i tulbur posesia se consider c acioneaz ilegal, n sensul prezentei seciuni, dac
persoana acioneaz fr consimmntul posesorului, iar deposedarea sau tulburarea nu este permis de
lege (cf. VIII. 6:201 DCFR).

Astfel, legea acord urmtoarele mijloace de aprare a posesiei:

1) autoaprarea posesorul sau un ter poate recurge la autoaprare mpotriva altei persoane care
deposedeaz ilegal de bun posesorul, care n alt mod tulbur ilegal posesia, sau a crei fapt de deposedare
ilegal sau tulburare ilegal este iminent (art. 307, cf. art. VIII. 6:202 DCFR).
2) aprarea posesiei pe calea aciunii n reintegrare n cazul n care o persoan deposedeaz
ilegal posesorul, acesta, sub sanciunea decderii, n termen de 1 an, este n drept s i cear restituirea
bunului, indiferent de care dintre ei are dreptul de posesie sau are o posesie preferat. Termenul de 1 an
ncepe s curg de la data deposedrii. (art. 308, cf. 858(2) din Codul civil german, art. VIII.
6:203DCFR).
3) aprarea posesiei pe calea aciunii n complngere dac o persoan tulbur ilegal posesia
bunului, sau dac tulburarea ilegal ori deposedarea ilegal este iminent, posesorul, sub sanciunea
decderii, n termen de 1 an, are dreptul la aprare conform dispoziiilor alin.(1), indiferent de cine are
dreptul sau o preferin de a poseda, folosi sau de a se bucura n alt mod de bun n sensul art. 310.

21
Termenul de 1 an ncepe s curg din momentul n care tulburarea ncepe sau, n caz de tulburare repetat,
din momentul n care ultima tulburare a avut loc.
Instana de judecat poat s dispun aprarea posesorului, n funcie de circumstane, prin
interzicerea tulburrii iminente, interzicerea tulburrii curente, precum i nlturarea consecinelor
tulburrilor din trecut (art. 309, cf. art. VIII. 6:204 DCFR).
4) aprarea posesiei preferate pe calea aciunii n reintegrare posesorul anterior este n drept
s cear restituirea bunului de la persoana care exercit stpnirea de fapt asupra bunului dac posesia
anterioar este preferat n comparaie cu posesia curent a acestei persoane. Posesia anterioar este
preferat n comparaie cu posesia curent dac posesorul anterior este de bun-credin i are dreptul s
posede, n timp ce persoana care exercit posesia curent nu are dreptul s posede bunul (art. 310, cf. art.
VIII. 6:301 DCFR).
5) aprarea posesiei preferate pe calea aciunii n complngere dac o persoan tulbur
posesia, sau tulburarea ori deposedarea este iminent, posesorul de bun-credin are dreptul la aprare
conform dispoziiilor art. 309 alin.(2), cu excepia cazului n care:
a) persoana care tulbur va avea, n caz de deposedare, o posesie preferat conform art. 310 alin.
(2)-(4); sau
b) persoana are un drept de folosin sau de a se bucura n alt mod de bun care este preferat n
comparaie cu posesorul (cf. 310, art. VIII. 6:302 DCFR).

De asemenea, Proiectul introduce n Codul de procedur civil capitolul XXII2 ntitulat


Procedura n aciunile posesorii care cuprinde norme procedurale privind aciunile posesorii dup
modelul Franei (art. 1264-1267 CPC), Italiei (art. 703-705) i Romniei (art. 1003-1005 CPC).

TITLUL III PROPRIETATEA

CAPITOLUL I: DISPOZIII GENERALE

Noile art. 3191-3194 din Codul civil reglementeaz clauza de inalienabilitate, adic clauza
cuprins ntr-un contract sau testament care interzice nstrinarea unui bun, ns numai pentru o durat
de cel mult 49 de ani i dac exist un interes serios i legitim. n special, sunt stabilite condiiile de
opozabilitate fa de teri, inclusiv creditori, i sanciunile nerespectrii clauzei.

CAPITOLUL II: DOBNDIREA I PIERDEREA DREPTULUI DE PROPRIETATE

Capitolul este completat cu o serie de articole care reglementeaz momentul trecerii dreptului de
proprietate n anumite situaii speciale:

1) noul art. 3221 reglementeaz situaia lipsei dreptului sau mputernicirii la transmitor, i
stabilete c transmiterea are loc n momentul cnd dreptul este obinut de transmitor sau cnd persoana
care are dreptul ori mputernicirea de a transmite a ratificat ulterior transmiterea (cf. art. VIII. 2:102
DCFR).
2) noul art. 3222 reglementeaz situaia dreptului condiionat al dobnditorului, i anume n cazul
n care, n temeiul contractului de vnzare-cumprare ori antrepriz cu rezerva proprietii, contractului
de leasing financiar ori a altui contract translativ de proprietate, trecerea proprietii este supus unei
condiii suspensive, dreptul dobnditorului de a plti preul n condiiile contractului i dreptul
dobnditorului de a dobndi dreptul de proprietate prin plat este opozabil creditorilor transmitorului
(cf. art. VIII. 2:307 DCFR).
3) noul art. 3223 reglementeaz nstrinarea de mai multe ori aceluiai bun mobil de ctre
transmitor, i continu soluiile anterior prevzute n art. 622 din Codul civil.

22
Principala modificare n acest capitol const n noua reglementare a uzucapiunii bunurilor mobile
i imobile, precum i a dobndirii de bun-credin a bunurilor mobile. Aceste dou instituii pereche
sunt fundamentale pentru promovarea principiului certitudinii juridice i asigurrii c, dup o anumit
perioad, sau chiar fr trecerea unei anumite perioade, dreptul dobnditorului nu mai poate fi contestat
din cauza unui viciu juridic al temeiului n baza cruia a dobndit dreptul (art. 3361 din Codul civil n
redacia Proiectului).

Reglementarea uzucapiunii difer dup cum (1) se uzucapeaz un drept care se nregistreaz ntr-
un registru de publicitate cu caracter constitutiv, cum ar fi registrul bunurilor imobile (art. 3301 din Codul
civil n redacia Proiectului), sau (2) drepturi care nu se nregistreaz n asemenea registre (art. 332).
Aadar, Codul se ndeprteaz de clasificarea clasic ntre bunuri imobile i mobile pentru care se
stabileau termene diferite de uzucapiune, i analizeaz n schimb modul de asigurare a publicitii
dreptului nregistrat, precum i situaia dobnditorului dreptului (dac a pltit ceva n schimbul dreptului
sau nu i dac cunotea viciile dreptului pe care l dobndete sau nu).
Termenele necesare pentru aceste dou uzucapiuni au fost uniformizate n funcie de situaia
dobnditorului dreptului. Astfel, pentru a uzucapa dobnditorul trebuie s exercite o posesie sub nume
de proprietar:
a) timp de 3 ani, n cazul n care a dobndit dreptul cu titlu oneros i, pe toat durata posesiei, a
posedat cu bun-credin;
b) timp de 5 ani, n cazul n care a dobndit dreptul cu titlu gratuit i, pe toat durata posesiei, a
posedat cu bun-credin; sau
c) timp de 10 ani, n celelalte cazuri, adic n cazul n care dobnditorul era de rea-credin la
momentul dobndirii sau a devenit de rea-credin nainte de mplinirea termenului corespunztor de la
lit. a) sau, dup caz, lit. b). Recunoaterea uzucapiunii n folosul dobnditorului de rea-credin este o
noutate n legislaia actual, dar corespunde cu tendina altor state. Chiar dac dobnditorul era de rea-
credin, trecerea termenului de 10 ani justific aplicarea uzucapiunii, deoarece soluia protejeaz terii
cu care trateaz dobnditorul i, n special, creditorii si i dobnditorii subsecveni.
O excepie de la aceste termene se prevede n art. 330, care, pentru oricare uzucapiune a bunurilor
culturale mobile, stabilete un termen de 30 de ani.

n cazul uzucapiunii unui drept care se nregistreaz ntr-un registru de publicitate cu caracter
constitutiv (cunoscut i sub denumirea de uzucapiune tabular), art. 330 1 din Codul civil n redacia
Proiectului introduce condiia suplimentar, pe lng durata respectiv a posesiei, ca dobnditorul s fi
fost nregistrat n registru n cadrul aceleiai perioade. n cazul art. 3301 n cadrul Grupului de lucru a
fost pus n discuie i opiunea ca uzucapiunea s opereze doar cu condiia c dobnditorul a fost
nregistrat perioada respectiv n registru, chiar dac nu a exercitat posesia (sistemul Cehiei). S-a preferat
ns soluia Germaniei care suplimentar solicit uzucapantul s exercite i posesia bunului, astfel se evit
situaia n care un ter ar uzucapa un bun imobil dei nu a intrat n posesia lui, iar fostul proprietar, dei
nu mai este nregistrat n registrul bunurilor imobile, dar posed bunul imobil, dup un termen anumit
pierde orice ans de a mai contesta pierderea proprietii sale din careva circumstane viciate juridic.

Noul art. 3303 din Codul civil n redacia Proiectului reglementeaz o varietate special a
uzucapiunii de ctre posesorul de rea-credi uzucapiunea dreptului contrar cuprinsului registrului de
publicitate (cunoscut i sub denumirea de uzucapiune extratabular). Aceast varietate a uzucapiunii
este larg rspndit n sistemele de drept i a fost recunoscut compatibil cu Convenia european pentru
aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale n cauza J.A. Pye (Oxford) Ltd i JA. Pye (Oxford)
Land Ltd vs Regatul Unit (Hotrrea Curii Europene a Drepturilor Omului din 30 august 2007).

Astfel, potrivit noului art. 3303 dreptul de proprietate asupra unui bun imobil sau mobil poate fi
nregistrat n registrul bunurilor imobile sau, dup caz, ntr-un alt registru de publicitate cu caracter
constitutiv n sensul dispoziiilor art. 28312 din Codul civil n redacia Proiectului, n temeiul hotrrii
23
judectoreti prin care se constat uzucapiunea, n folosul posesorului sub nume de proprietar care l-a
posedat timp de 10 ani, n una din urmtoarele situaii:
a) proprietarul nregistrat n registrul de publicitate a decedat ori, dup caz, si-a ncetat existena;
b) a fost nregistrat n registrul de publicitate declaraia de renunare la proprietate;
c) bunul imobil este un teren, cu sau fr construcii, care nu a fost supus nregistrrii primare n
registrul bunurilor imobile.
Deoarece aceast uzucapiune opereaz ca urmare a unei proceduri judiciare, Proiectul prevede
modificarea i completarea Codului de procedur civil prin noua redacie a Capitolului XXXII ntitulat
Uzucapiunea dreptului contrar cuprinsului registrului de publicitate.
Proiectul pstreaz concepia art. 331 din Codul civil n redacia actual care reglementeaz
instituia dobndirii cu bun-credin a dreptului de proprietate asupra bunului mobil dreptul de
proprietate asupra cruia nu nregistreaz ntr-un registru de publicitate cu caracter constitutiv.

n fine, art. 3311 reglementeaz situaia cnd un bunul mobil este grevat cu un drept real limitat
al unui ter i transmitorul nu are dreptul sau mputernicirea de a dispune de bun liber de dreptul terului.
Reglementarea prevede condiiile n care dobnditorul dreptului de proprietate, cu toate acestea,
dobndete acest drept liber de dreptul terului (cf. art. VIII. 3:102 DCFR).

CAPITOLUL III: PROPRIETATEA COMUN

Proiectul opereaz modificri i completri doar n unele aspecte, mai problematice, n materie
de proprietate comun, i anume:

1) noua redacie a art. 351 reglementeaz actele de administrare i dispoziie privind bunurile
proprietate comun pe cote-pri. n special, n privina actelor de administrare cu privire la bunul comun
de la regula unanimitii se trece la regula majoritii cotelor-pri pentru luarea deciziei de a ncheia
actul respectiv.
2) noul art. 3512 precizeaz faptul c fiecare coproprietar poate sta singur n justiie, indiferent de
calitatea procesual, n orice actiune privitoare la coproprietate, inclusiv n cazul actiunii n revendicare.
3) n problema partajului la art. 361 se precizeaz c dac bunul proprietate comun pe cote-pri
este indivizibil ori nu este comod partajabil n natur, partajul se face prin:
a) atribuirea ntregului bun, n schimbul unei sulte, n favoarea unui coproprietar, la cererea sau,
n favoarea mai multor coproprietari, la cererea lor comun. n cazul mai multor cereri de atribuire care
se contrazic reciproc, instana de judecat aplic dispoziiile art. 3611. Astfel, se nltur confuzia
anterioar care putea fi interpretat c bunul se atribuie n natur doar dac toi coproprietarii o cer.
b) dac niciunul dintre coproprietari nu a cerut atribuirea ntregului bun, vnzarea bunului n
modul stabilit de coproprietari ori, n caz de nenelegere, la licitaie i distribuirea preului ctre
coproprietari proporional cotei-pri a fiecruia dintre ei. Unul din modurile n care coprorpietarii se pot
nelege s fac vnzarea n temeiul lit. b) este licitaia intern, fr participarea terilor.

Art. 352 pstreaz dreptul de preemiune al coproprietarilor n caz de vnzare a cotei-pri, ns


exclude paralelismul n ce privete procedura de respectare a dreptului de preemiune i sanciunile
nerespectrii sale. Acesta din urm sunt lsate dispoziiilor comune din Seciunea Dreptul de preemiune
(art. 7921-797) din Capitolul I, Titlul III, Cartea 3a din Codul civil.

CAPITOLUL III1 PROPRIETATEA PERIODIC

Noul capitolul introduce n legislaia naional o varietate a proprietii comune - proprietatea


periodic, folosit n special n produsele de vacan (timesharing). Proprietatea periodic este
modalitatea proprietii care apare ori de cte ori mai multe persoane (coproprietari) exercit succesiv i

24
repetitiv atributul folosinei specific dreptului de proprietate asupra unui bun mobil sau imobil, n
intervale de timp determinate, egale sau inegale.
Se precizeaz c dispoziiile prezentului capitol nu se aplic n cazul n care asupra bunului exist
un drept de proprietate comun pe cote-pri, iar coproprietarii au convenit asupra unui mod de folosin
n intervale de timp determinate.
Deoarece proprietatea periodic este doar o varietate a proprietii comun pe cote-pri, proiectul
specific faptul c dispoziiile legale privind proprietatea comun pe cote-pri se aplic n mod
corespunztor proprietii periodice n msura n care nu contravin dispoziiilor prezentului capitol.

CAPITOLUL IV: APRAREA DREPTULUI DE PROPRIETATE

Noua redacie a capitolului simplific regimul aciunii n revendicare (aciunea proprietarului


neposesor fa de posesorul neproprietar), stabilind la art. 374 c proprietarul unui bun are dreptul de a i
se recunoate dreptul de proprietate i de a obine sau recupera posesia sa de la oricare persoan l
stpnete de fapt, urmtoarelor cazuri:
1) acea persoan are un drept de a poseda bunul, n sensul art. 3041 alin.(3), opozabil
proprietarului.
2) dac, n condiiile stabilite de lege, prin efectul dobndirii de bun-credin, uzucapiunii,
accesiunii, a aplicrii dispoziiilor privind regimul bunului gsit sau a altui temei prevzut de lege,
proprietarul a pierdut dreptul de proprietate, iar posesorul sau predecesorul su l-a dobndit (art. 375 Cod
civil).

Art. 3751 reglementeaz situaia special a revendicrii bunului dobndit n temeiul actului juridic
lovit de nulitate absolut sau relativ sau ineficient (cf. art. VIII. 6:102 DCFR), iar art. 3752
reglementeaz problema concurenei aciunii n revendicare cu alte aciuni

CAPITOLUL V: DREPTUL DE VECINTATE

Proiectul opereaz unele modificri de precizare la acest capitol. La art. 389 se precizeaz c
orice construcie, lucrare sau plantaie se poate face de ctre proprietarul terenului numai cu respectarea
unei distane minime de 60 de cm fa de linia de hotar. Aceast distan este supletiv, adic se aplic
doar dac nu se prevede altfel prin lege sau prin regulamentul de urbanism.
Iar la alineatul (3) al acestui articol se precizeaz c, n caz de nerespectare a distanei prevzute
la alin.(1) i (2), proprietarul vecin este ndreptit s cear demolarea construciei pe cheltuiala
proprietarului terenului pe care acestea snt ridicate.

TITLUL IV ALTE DREPTURI REALE

CAPITOLUL I: UZUFRUCTUL

Proiectul exclude regula imperativ c uzufructul este, prin esena sa incesibil, i la noul art. 3972
introduce doar o regul supletiv c uzufructuarul nu poate ceda dreptul su unei alte persoane fr
acordul nudului proprietar. Totui, prin actul care s-a constituit uzufructul se poate stipula c uzufructul
este cesibil. Modificarea are ca scop s fac uzufructul mai atractiv pentru mediul de afaceri i recunoate
valoarea lui comercial, precum i uureaz posibilitatea creditorilor uzufructuarului s urmreasc silit
dreptul de uzufruct.

Completarea de la art. 412 vine s precizeze care sunt reparaiile mari care cad n sarcina nudului
proprietar. Sunt reparatii mari acelea ce au ca obiect o parte important din bun si care implic o cheltuial
exceptional, cum ar fi cele referitoare la consolidarea ori reabilitarea constructiilor privind structura de
rezistent, zidurile interioare si/sau exterioare, acoperisul, instalatiile electrice, termice ori sanitare
25
aferente acestora, la nlocuirea sau repararea motorului ori caroseriei unui automobil sau a unui sistem
electronic n ansamblul su.

CAPITOLUL III: SERVITUTEA

La art. 433 Proiectul clarific n ce condiii servituile pot fi dobndite prin uzucapiune. Orice
servitute se poate dobndi prin uzucapiunea prevzut la art. 3301 (aa numita uzucapiune tabular).
Numai servitutea pozitiv se poate dobndi prin uzucapiunea prevzut de dispoziiile art. 3303 (aa
numita uzucapiune extratabular), care se vor aplica n mod corespunztor.

CAPITOLUL IV: SUPERFICIA

La art. 443 Proiectul recunoate faptul c construcia ridicat de superficiar este o parte
component esenial a dreptului de superficie. Cu toate acestea, se aduce precizarea c dreptul de
proprietate asupra construciei ridicate pe terenul grevat de superficie este exercitat de ctre superficiar
pe durata existenei dreptului de superficie (cf. art. 330 alin.(2) din proiectul de modificare a Codului
civil al Federaiei Ruse, Seciunea Dreptul de construcie). n cazul n care construcia a fost nregistrat
n registrul bunurilor imobile, superficiarul va fi artat ca proprietar al construciei pe durata existenei
dreptului de superficie. Astfel, se concretizeaz c superficiarul nu are o proprietate pur i simpl, ci
doar exercit dreptul de proprietate asupra construciei pe durata superficiei.

Proiectul opereaz modificri i n privina efectelor stingerii dreptului de superficie (art. 451).
Aadar, n cazul expirrii termenului superficiei sau rezoluiunii contractului din care ea s-a nscut,
construcia care fcea obiectul dreptului de superficie, din data stingerii superficiei, devine de drept parte
component a terenului conform art. 2881, aparinnd proprietarului terenului, iar dreptul superficiarului
asupra terenului i construciei se radiaz. Proprietarului terenului i incumb obligaia de a plti o
despgubire egal cu valoarea de pia a acesteia de la data expirrii termenului. Superficiarul nu are
dreptul, la stingerea dreptului de superficie, s demoleze construcia sau pri ale ei. Superficiarul este
obligat s remit proprietarului terenului actele aferente construirii construciei.
Cnd constructia nu exista n momentul constituirii dreptului de superficie, iar valoarea acesteia
este egal sau mai mare dect aceea a terenului, proprietarul terenului poate cere obligarea superficiarului
s cumpere terenul la valoarea de pia pe care acesta ar fi avut-o dac nu ar fi existat constructia.
Superficiarul poate refuza s cumpere terenul dac ridic, pe cheltuiala sa, constructia cldit pe teren si
repune terenul n situatia anterioar.

CAPITOLUL V: GAJUL

Noul capitol privind gajul recodific legile speciale n materie (Legea nr. 449-XV din 30 iulie
2001 cu privire la gaj i Legea nr. 142-XVI din 26 iunie 2008 cu privire la ipotec) i le consolideaz cu
dispoziiile anterioare ale acestui capitol. Capitolul se bazeaz pe concepia, structura i textul Legii cu
privire la gaj, aa cum a fost reformat prin Legea pentru modificarea i completarea unor acte legislative
nr. 173 din 25 iulie 2014. Regimul gajului mobiliar i ipotecii (imobiliare) este uniformizat n msura
posibil, iar ipotecii se vor aplica noutile prevzute de Legea nr. 173 din 25 iulie 2014, cum ar fi dreptul
debitorului ipotecar de a constitui ipotec de rangul 2 fr consimmntul creditorului ipotecar de rangul
1, ceea ce va ncuraja refinanarea debitorilor i concurena mai mare ntre creditori.
n acest sens, potrivit art. 456 din Codul civil n redacia Proiectului, dispoziiile privitoare la gaj
se aplic n mod corespunztor ipotecii n msura n care nu contravin dispoziiilor speciale cu privire la
ipotec.
Capitolul VIII (Protecia drepturilor debitorilor n tranzaciile cu consumatorii) din Legea cu
privire la ipotec nu a fost preluat, deoarece materia dat este suficient i mai detaliat reglementat prin

26
Legea privind contractele de credit pentru consumatori, nr. 202 din 12 iulie 2013, care va continua s se
aplice.
La art. 462 din Codul civil n redacia Proiectului se precizeaz c dispoziiile privind ipoteca se
aplic n mod corespunztor n cazul ipotecrii drepturilor reale limitate dac legea nu interzice ipotecarea
lor, cum ar fi ipoteca uzufructului, servituii sau superficiei.

O noutate a Proiectului este introducerea art. 4672 din Codul civil n redacia Proiectului privind
dobndirea cu bun-credin a dreptului de gaj. Astfel, se instituie regula c chiar dac debitorul gajist
nu este titularul obiectului gajului i nici nu are mputernicirea de a-l gaja, creditorul gajist totui
dobndete un drept de gaj valabil dac, la momentul constituirii gajului, sunt ntrunite urmtoarele
condiii cumulative:
a) debitorul gajist este nscris ca titular al obiectul gajului n registrul de publicitate prevzut de
lege sau, n cazul obiectelor dreptul asupra crora, conform legii, nu se nregistreaz ntr-un registru de
publicitate, obiectul gajului sau titlul su reprezentativ la purttor se afl n posesia debitorului gajist;
b) creditorul gajist nu a cunoscut i nici nu trebuia n mod rezonabil s cunoasc faptul c debitorul
gajist nu este titularul obiectului gajului i nici nu are mputernicirea de a-l gaja.
Regula de sus nu se aplic n cazul n care obiectul dreptul asupra crora, conform legii, nu se
nregistreaz ntr-un registru de publicitate, a fost furat de la proprietar sau de la posesorul legal.
Reglementarea are drept scop protecia creditorilor gajiti de bun-credin contra riscului anulrii
gajului din cauza unor vicii juridice la constituirea gajului pe care creditorii gajiti nu le cunoteau i nici
nu trebuiau s le cunoasc.

Proiectul de asemenea preia art. 23 din Legea cu privire la ipotec privind aprarea dreptului
asupra bunului gajat n cazul preteniilor terilor i art. 24 privind verificarea bunului gajat i le
generealizeaz i pentru gajul mobiliar, i le incorporeaz n art. 4871 i 4872 respectiv din Codul civil n
redacia Proiectului.
Termenul de ordine de prioritate se nlocuiete cu termenul rang de prioritate n acord cu
terminologia dedicat n domeniu i cea din Titlul V (Registrele de publicitate) din Cartea 1 a Codului
civil.

La art. 494 alin.(2) lit. c) Proiectul extinde drepturile creditorului gajist la exercitarea
gajului/ipotecii, i anume acord dreptul s obin posesiunea i s transmit n locaiune bunul gajat. n
acest caz, dispoziiile legale privind vnzarea bunurilor corporale gajate se aplic n mod corespunztor
la determinarea chiriei comercial rezonabile.
La lit. d) din acelai alineat se adaug regula special c, n cazul n care bunul gajat const n
dreptul asupra unei opere, invenii, mrci, desene i modele industriale sau altei creaii intelectuale
protejate, n condiiile legii, de un drept exclusiv corespunztor, s vnd sau s acorde licene cu titlu
oneros ctre teri. n cazul acordrii licenei, dispoziiile legale privind vnzarea bunurilor corporale
gajate se aplic n mod corespunztor la determinarea remuneraiei comercial rezonabile pentru licen.

O atenie deosebit n Proiect este dedicat fazei de vnzare silit a bunului gajat, faz la care se
comit abuzuri i n legtur cu care apar numeroase litigii.
Potrivit art. 5051, vnzarea bunurilor este comercial rezonabil dac are loc n conformitate cu
regulile prevzute prin contractul de gaj sau, dac nu s-au prevzut asemenea reguli, dup caz:
a) n modul n care se dispune n mod obisnuit de bunuri de acelasi fel pe o piat organizat;
b) la preul stabilit pe o piat organizat i valabil n momentul vnzrii;
c) n conformitate cu practicile comerciale rezonabile urmate de cei care vnd n mod obisnuit
bunuri de acelasi fel.
n condiiile prevzute mai sus, simplul fapt c se putea obtine un pre mai mare dac vnzarea ar
fi avut loc n alt moment sau printr-o alt metod dect cea aleas de creditor nu face ca vnzarea s nu
fie considerat comercial rezonabil.
27
De asemenea, se reglementeaz problema reparrii prejudiciului n caz de vnzare. Potrivit art.
506, n cazul n care creditorul gajist nu a respectat dispoziiile art. 505 i 5051 la vnzarea bunului gajat,
debitorul gajist are dreptul de a cere de la creditorul gajist care a vndut bunul gajat repararea
prejudiciului cauzat, dar nu poate cere anularea vnzrii.
Noul art. 507 ofer creditorilor gajiti o cale alternativ pentru a diminua riscul preteniei de
reparare a prejudiciului din partea debitorului gajist sau a altor creditori gajiti, instituind procedura
opozitiei la condiiile de vnzare. Sintagma la alegerea sa din alineatul (1) al articolului indic faptul
c creditorul gajist ar putea i s nu urmeze procedura opoziiei, ci direct s vnd bunul, conform
procedurilor actuale. Dac ns creditorul gajist a ales aceast procedur, creditorul gajist care exercit
dreptul de gaj poate notifica, conform regulilor privind notificare avizului de executare, debitorului gajist
condiiile planificate de vnzare a bunului gajat. n termen de 15 zile de la comunicarea condiiilor
planificate de vnzare debitorul gajist poate formula opoziie la condiiile de vnzare n instana de
judecat competent. Opozitia suspend de drept procedura de vnzare pn la solutionarea definitiv a
cauzei. Instanta va solutiona opozitia n termen de 5 zile. Hotrrea instantei poate fi atacat numai cu
apel n termen de 5 zile de la comunicare. n cazul respingerii opozitiei, apelul nu l opreste pe creditor
s treac la vnzarea bunului. Apelul se solutioneaz de urgent.
Mai multe scenarii pot aprea:
a) dac instanta admite opoziia, constatnd c condiiile planificate de vnzare nu respectat
dispoziiile art. 505 i 5051, instana va stabili conditiile de vnzare corespunztoare i va ncuviinta
vnzarea bunului.
b) bac instana a respins opoziia, creditorul gajist poate purcede la vnzare n condiiile
planificate de vnzare.
Dac creditorul gajist a vndut bunul n condiiile prevzute la lit. a) sau b), debitorul gajist nu
poate cere repararea prejudiciului pe temeiul prevzut de dispoziiile art. 506. Dac ns creditorul gajist
a vndut bunul la un pre inferior celui determinat conform la lit. a) sau b), debitorul gajist poate cere
repararea prejudiciului pe temeiul prevzut de dispoziiile art. 506.

TITLUL V: REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE

Titlul este exclus avnd n vedere noua reglementare cuprins n Titlul V (Registrele de
publicitate) din Cartea 1 a Codului civil.

Se planific, dup publicarea tuturor modificrilor i completrilor la toate crile Codului civil,
abilitarea Ministerului Justiiei cu renumerotarea i republicarea codului.

CARTEA A TREIA

Grupul de lucru, n comun cu Ministerul Justiiei, a elaborat proiectul modificrilor i


completrilor la Cartea 3 (Obligaiile), precum i altor acte legislative.
n acest scop, au fost studiate i s-au inut cont de ultimele evoluii legislative pe plan
internaional i european i n special:
a) Proiectul Cadrului Comun de Referin (Draft Common Frame of Reference) al Uniunii
Europene, dezvoltat de mediul academic din Europa, publicat n 2008;
b) Codul civil german;
c) Codul civil francez, inclusiv modificrile operate prin Ordonana nr. 2016-131 din 10 februarie
2016 de reformare a dreptului contractelor, a regimului general i a probei obligaiilor (Ordonnance n
2016-131 du 10 fvrier 2016 portant rforme du droit des contrats, du rgime gnral et de la preuve
des obligations);
d) Codul civil al Italiei; al Olandei; legile de drept privat ale Estoniei; noile coduri civile ale
Cehiei (2014), Ungariei (2014), al Argentinei (2015);
28
e) noul Cod civil al Romniei n vigoare din 1 octombrie 2011;
f) Codul civil al Federaiei Ruse, cu modificrile operate prin reforma pus n aplicare ntre anii
2013 i 2016;
g) dreptul european n special directivele n materie de drept privat i al proteciei
consumatorilor. De asemenea, s-a luat n cont Proiectul de Regulament al Parlamentului european i al
Consiliului privind Legislaia european comun n materie de vnzare (Common European Sales Law
Regulation - CESL), care ns nu a fost adoptat la nivel de UE.
La fel, s-a urmrit o mai bun corelare cu regulile i principiile Conveniei de la Viena privind
contractele de vnzare internaional de mrfuri din 1980 (la care Republica Moldova este parte) i
Principiile Contractelor Comerciale Internaionale, elaborate de ctre Institutul Internaional pentru
Unificarea Dreptului Privat (UNIDROIT) (1994-2010).

Scopul Proiectului este de a moderniza dreptul privat al Republicii Moldova, conform ultimelor
tendine europene i internaionale n materie, de a face legislaia civil mai exact i mai previzibil, de
a proteja mai bine consumatorii stabilind norme juridice n materie de obligaii i contracte de la care nu
se poate deroga n detrimentul consumatorilor etc. Aceast abordare coreleaz cu introducerea expres
de ctre Proiect a principiului proteciei consumatorilor n art. 1 al Codului civil.

Din cealalt perspectiv, n raporturile dintre profesioniti, sunt lrgite i clarificate limitele
libertii contractuale, n special prin edictarea normei conform creia dispoziiile Crii 3 privitoare la
coninutul contractelor se prezum dispozitive, iar profesionitii i pot amenaja liber raportul contractual,
fiind diminuat riscul anulrii clauzei la care ei au convenit.

Una din metodele modernizrii este abrogarea i recodificarea legilor speciale care au acelai
obiect de reglementare ca i normele existente n Codul civil:
1) Legea nr. 198-XV din 15 mai 2003 cu privire la arenda n agricultur;
2) Legea nr. 59-XVI din 28 aprilie 2005 cu privire la leasing;
3) capitolele I i II privind contractul de asigurare din Legea nr. 407-XVI din 21 decembrie 2006
cu privire la asigurri;
4) Legea nr. 256 din 9 decembrie 2011 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu
consumatorii;
5) Legea nr. 8 din 26 februarie 2016 privind drepturile consumatorilor la ncheierea contractelor.
Recodificarea are ca obiectiv n primul rnd excluderea, n msura posibil, a paralelismelor n
legislaia civil, care, la rndul su, contribuie la aplicarea uniform a legislaiei i uureaz sarcina
practicienilor de cunoatere a legislaiei civile.
TITLUL I DESPRE OBLIGAII N GENERAL

CAPITOLUL I: DISPOZIII COMUNE PRIVIND OBLIGAIILE

Singura completare de substan n acest capitol este introducerea art. 5171, care definete
conceptul de obligaii corelative, dup modelul art. III. 1:101(4) DCFR. Definiia este necesar avnd
n vedere abrogarea prin Proiect a Capitolului III Contractul sinalagmatic (Titlul II), iar Codul civil se
refer uneori la obligaiile corelative ale prilor att n context contractual ct i extracontractual. Un
exemplu este art. 578 n redacia Proiectului privind ordinea executrii obligaiilor n raporturile
sinalagmatice, care se aplic indiferent c ele ar rezulta dintr-un contract de vnzare-cumprare sau un
raport de restituire a prestaiilor reciproce guvernat de regulile mbogirii nejustificate atunci cnd un
contract este anulat. De asemenea, conceptul obligaiei corelative este unul central n reglementarea din
Capitolul V Neexecutarea obligaiei (Titlul I), ncepnd cu art. 602 n redacia Proiectului.

CAPITOLUL II: PLURALITATEA DE SUBIECTE I OBIECTE N CADRUL UNEI OBLIGAII

29
Seciunea 1: Obligaiile divizibile i indivizibile

Proiectul propune la art. 521 noi definiii ale obligaiilor indivizibile (cf. art. III. 4:102(3)
DCFR) i creanelor indivizibile (cf. art. III. 4:202(3) DCFR). O problem practic se rezolv de noul
art. 5211: dac unul din creditorii indivizibili refuz s accepte sau nu poate accepta executarea prestaiei,
debitorul se poate elibera de obligaie prin consemnare (cf. III. 4:205 DCFR). Regula se aplic, de
exemplu, cnd un debitor al defunctului vrea s plteasc datoria ctre motenitori. Pentru a asigura c
plata este efectuat fa de toi motenitorii (a se nota c, potrivit art. 157570 din Proiectul Crii 4
Motenirea, dac o crean intr n componena masei succesorale, debitorul poate s execute obligaia
numai fa de toi motenitorii, iar fiecare comotenitor poate cere ndeplinirea obligaiei fa de toi
motenitorii), se prevede c ea trebuie consemnat de debitor n folosul tuturor motenitorilor la o banc
sau la un notar public (art. 645). Prin partajarea masei succesorale se vor determina drepturile fiecrui
motenitor asupra sumei consemnate.

Seciunea a 2-a: Solidaritatea creditorilor

La art. 523 se clarific faptul c obligaiile indivizibile nu sunt obligaii solidare. De asemenea,
se introduc principii, recunoscute n doctrin, privind reprezentarea creditorilor solidari (art. 529) i
privind suspendarea i ntreruperea prescripiei n folosul creditorului solidar (art. 5291).

Seciunea a 3-a: Solidaritatea debitorilor

La art. 531 se clarific faptul c creanele indivizibile nu sunt creane solidare.


Noul art. 5401 reglementeaz efectele remiterii de datorie a unui debitor solidar sau ncheierii
tranzaciei cu el, i urmeaz regula larg recunoscut c ceilali debitori sunt eliberai n msura prii
acelui debitor (cf. art. III. 4:109(1) DCFR, art. 1451(2) Cod civil al Romniei).
Art. 544 este completat cu o reglementare mai detaliat a dreptului de regres n cazul satisfacerii
obligaiei de ctre unul din debitorii solidari. Debitorul solidar care a satisfcut obligaia de asemenea
are dreptul, cu respectarea prioritar a drepturilor sau intereselor aprute anterior ale creditorului, s
exercite drepturile i aciunile creditorului, inclusiv oricare drepturi de garanie care le nsoesc, n msura
necesar pentru a recupera prile celorlali debitori solidari din obligaie (cf. art. III. 4:107(1) DCFR).

CAPITOLUL III: TRANSMISIUNEA CREANEI I A OBLIGAIEI

Denumirea capitolului a fost schimbat n Transmisiunea creanei i obligaiei pentru a lrgi


domeniul de aplicare al capitolului, avnd n vedere adugarea seciunilor noi privind cesiunea
contractului, transmisiunea n cazul insolvabilitii reprezentantului indirect i privind subrogaia.

Seciunea 1: Cesiunea de crean

Proiectul precizeaz anumite aspecte privind cesibilitatea creanelor i, n special, se restrnge


cazurile cnd o crean ar fi incesibil prin efectul unei clauze din contractul din care rezult creana i
se prevede protecia cesionarului de bun-credin, avnd n vedere comercializarea creanelor (cf. art.
III. 5:108 DCFR).
Art. 559 este extind pentru o detaliere a garaniilor pe care un cedent le acord cesionarului, i
anume cedentul garanteaz c:
a) creana cesionat exist sau, n cazul creanei viitoare, va exista conform contractului din care
rezult;
b) cedentul este ndreptit s cedeze creana sau va fi n drept s o fac la momentul cnd cesiunea
va produce efecte;
c) debitorul nu deine careva excepii mpotriva satisfacerii creanei;
30
d) creana nu va fi afectat de nici un drept de compensare existnd ntre cedent i debitor;
e) creana nu a fcut obiectul unei cesiuni anterioare n folosul altui cesionar i nu este obiect al
unui drept de garanie n folosul unui ter (cf. art. III. 5:112 DCFR).

n art. 564 se introduc reglementri menite s protejeze debitorul care pltete unui cesionar
aparent: debitorul este liberat de obligaie prin executare n folosul cedentului atta timp ct debitorul nu
a primit nici o notificare privind cesiunea fie de la cedent fie de la cesionar i nu cunoate despre faptul
c cedentul nu mai este ndreptit s obin executarea. Chiar dac persoana identificat n calitate de
cesionar n notificarea privind cesiunea primit de la cedent nu este creditor, debitorul este liberat de
obligaie prin executarea cu bun-credin n folosul acelei persoane (cf. art. III. 5:119 DCFR).

Seciunea a 2-a: Preluarea datoriei

Seciunea este expus n redacie nou i ofer o reglementare mai detaliat i comprehensiv
instituiei prelurii datoriei.

La art. 567 n redacia Proiectului se specific felurile prelurii datoriei. Un ter (noul debitor)
poate s preia datoria sau o parte din ea n unul din urmtoarele feluri:
a) debitorul iniial este liberat de datorie (substituirea complet de ctre noul debitor);
b) debitorul iniial este meninut n calitate de debitor pentru cazul n care noul debitor nu i
execut adecvat obligaiile (substituirea incomplet de ctre noul debitor);
c) debitorul iniial i cel nou poart rspundere solidar (adugirea noului debitor).
n cazul n care este evident c a aprut un nou debitor, dar felul prelurii datoriei nu este clar,
debitorul iniial i cel nou sunt considerai debitori solidari (cf. art. III. 5:202 DCFR). Aceast difer
de prezumia cuprins n art. 567 alin.(1) n redacia actual, potrivit creia n caz de preluare a datorie
are loc substituirea complet de ctre noul debitor. n concepia noii reglementri prile prelurii de
datorie vor trebui s specifice expres c noul debitor nlocuiete complet vechiul debitor, iar creditorul
s consimt expres anume la un aa fel de preluare a datoriei.

Art. 569 alin.(2) n redacia Proiectului precizeaz c consimmntul creditorului privind


substituirea de ctre noul debitor poate s fie dat i n prealabil. n acest caz, substituirea produce efecte
numai cnd creditorul a fost notificat de ctre noul debitor despre contractul dintre noul debitor i cel
iniial.

Seciunea a 3-a: Cesiunea contractului

Mecanismul cesiunii contractului este frecvent utilizat n practic (de exemplu, cesiunea
locaiunii, cesiunea contractului de leasing, cesiunea contractului privind investiiile n construcii). Noul
art. 5715 recunoate expres conceptul de cesiune a contractului i stabilete c o parte la raportul
contractual poate s convin cu un ter, cu consimmntul celeilalte pri la raportul contractual, ca terul
s o substituie n calitatea de parte la raportul contractual.
n msura n care prin efectul acestei substituiri terul dobndete drepturi, se aplic dispoziiile
seciunii 1 a capitolului III. n msura n care terul preia obligaii, se aplic dispoziiile seciunii 2 a
capitolului III (cf. art. III. 5:302 DCFR).

Seciunea a 4-a: Transmisiunea n cazul insolvabilitii reprezentantului indirect

Noua seciune reglementeaz situaia specific cnd reprezentantul indirect (cum ar fi


comisionarul) a ncheiat un contract cu un ter n baza instruciunilor i pe contul reprezentatului indirect
(cum ar fi comitentul), astfel nct reprezentantul, i nu reprezentatul, este parte contractant la acel
contract.
31
Regula de protecie a reprezentatului este c, dac mpotriva reprezentantului s-a intentat
procedura de insolvabilitate, reprezentatul poate s notifice terul i reprezentantul privind preluarea
drepturilor reprezentantului conform contractului n raport cu terul (cf. art. III. 5:401 DCFR).

Seciunea a 5-a: Subrogaia

Transmisiunea creanei pe calea subrogrii este frecvent n practic, existnd numeroase cazuri
cnd un ter este nevoit sau are interes s plteasc datoria n locul debitorului. Noua Seciune, bazat pe
reglementrile codurilor civile italian (art. 1201-1205) i romnesc (art. 1593-1598), introduce dispoziii
comune aplicabile subrogaiei, suplinind vacuumul existent privind regimul subrogaiei.

Art. 5718 distinge ntre subrogaia convenional i legal.


Subrogaia convenional poate fi:
a) consimit de creditor, atunci cnd creditorul, primind plata de la un ter, i transmite acestuia,
la momentul plii, toate drepturile pe care le avea mpotriva debitorului (art. 5719). Aceast subrogaie
opereaz fr consimmntul debitorului;
b) consimit de debitor, atunci cnd acesta se mprumut spre a-i plti datoria i, pe aceast cale,
transmite mprumuttorului drepturile creditorului fa de care avea datoria respectiv. Subrogaia se
produce numai dac actul de mprumut, inclusiv credit, i chitana de plat a datoriei au dat cert, n
actul de mprumut se declar c suma a fost mprumutat spre a se plti datoria, iar n chitan se
menioneaz c plata a fost fcut cu banii mprumutai de noul creditor (art. 57110). Recunoaterea
expres a acestei forme de subrogaie va oferi avantaje debitorilor, care vor putea mai uor s se
refinaneze la un alt creditor. Noul creditor va deveni titular al garaniilor vechiului creditor fr
consimmntul acestuia din urm.

Subrogaia legal se produce:


a) n folosul creditorului, chiar chirografar, care pltete unui creditor care are un drept de
preferin, potrivit legii;
b) n folosul dobnditorului unui bun care l pltete pe titularul creanei nsoite de o garanie
asupra bunului respectiv;
c) n folosul celui care, fiind obligat mpreun cu alii sau pentru alii, are interes s sting datoria;
d) n folosul motenitorului care pltete din bunurile sale datoriile succesiunii (art. 57111).

CAPITOLUL IV: EXECUTAREA OBLIGAIILOR

Seciunea 1: Dispoziii generale cu privire la executarea obligaiilor

Art. 575 precizeaz c expedierea unei facturi sau alte cereri echivalente de plat constituie actul
juridic prin care se iniiaz curgerea termenului de 7 zile pentru executarea unei obligaii pentru care
iniial nu era stabilit un termen. Introducerea aciunii n justiie fa de debitor se asimileaz cererii de
executare din partea creditorului.

Scopul noului art. 5751 este de a transpune regulile din art. 3(3-5) i 4(3)(5) i (6) ale Directivei
2011/7/EU din 16 februarie 2011 privind combaterea ntrzierii n efectuarea plilor n tranzaciile
comerciale. Regulile de principiu sunt c:
1) termenul de executare a obligaiei pecuniare, stabilit n contractul ncheiat ntre profesioniti,
care are ca obiect livrarea de bunuri, executarea de lucrri sau prestarea de servicii, nu poate depi 60
de zile de la data primirii facturii de la profesionist, sau livrrii bunurilor, executrii lucrrilor sau prestrii
serviciilor de ctre profesionist, ori de la data verificrii acestora (alin.(3)). Prin excepie, prile pot
stipula n mod expres n contract un termen de executare mai mare cu condiia ca aceast clauz s nu fie
vdit abuziv fa de creditor, n sensul art. 720/3 n redacia Proiectului;
32
2) termenul de executare a obligaiei pecuniare de ctre o autoritate public sau o alt persoan
juridic de drept public ori asociaiile acestora, stabilit n contractul ncheiat cu un profesionist, care are
ca obiect livrarea de bunuri, executarea de lucrri sau prestarea de servicii, nu poate depi 30 de zile de
la data primirii facturii de la profesionist, sau livrrii bunurilor, executrii lucrrilor sau prestrii
serviciilor de ctre profesionist, ori de la data verificrii acestora (alin.(3)). Prin excepie, prile pot
stipula n mod expres n contract un termen de executare care nu poate depi 60 de zile dac acesta este
justificat n mod obiectiv, innd cont de natura sau caracteristicile specifice ale contractului.

Regulile au scopul de a asigura c, n contractele comerciale ntre operatori economici sau ntre
operatori economici i autoriti publice, dac mrfurile sunt livrate sau serviciile ori lucrrile sunt
prestate, ele urmeaz a fi achitate n termene restrnse. Termenele nerezonabil de lungi afecteaz
lichiditile ntreprinderilor i complic situaia financiar a acestora. Acestea afecteaz, de asemenea,
competitivitatea i rentabilitatea ntreprinderilor, odat ce creditorul trebuie s obin finanri externe
din cauza problemelor de lichiditate. Riscul apariiei acestor efecte negative crete n mod considerabil
n perioadele de ncetinire a creterii economice, cnd accesul la finanare este mai dificil.

n ce privete contractele de consumator, art. 5752 introduce regula supletiv c, dac termenul
de executare a obligaiei rezultate dintr-un contract dintre un profesionist i un consumator nu este
determinat i nici nu rezult din natura acesteia:
a) profesionistul trebuie s execute obligaia n folosul consumatorului nu mai trziu de 30 de zile
de la data ncheierii contractului dac consumatorul nu a cerut executarea s aib loc mai devreme,
conform art. 575 (cf. art. Legea nr. 8 din 26 februarie 2016 privind drepturile consumatorilor la ncheierea
contractelor; art. 17(1) din Directiva 2011/83/UE);
b) consumatorul trebuie s plteasc profesionistului n termen de 30 de zile de la data primirii de
ctre consumator a facturii sau a unei alte cereri de plat (cf. III. 3:710 DCFR).

Completrile la art. 576 reglementeaz situaiile cnd o obligaie pecuniar urmeaz a fi executat
n rate, i stabilete n ce temei creditorul poate pretinde executarea imediat a ratelor neajunse la
scaden, dac:
a) a survenit unul din cazurile prevzute la alin.(1);
b) o rat rmne nepltit, total sau parial, mai mult de 45 de zile de la scadena ei;
c) pe parcursul oricrei perioade de 12 luni consecutive, trei sau mai multe rate nu au fost pltite
integral la scaden;
d) sunt ntrunite condiiile care l ndreptesc pe creditor s recurg la rezoluiune pentru
neexecutare a raportului contractual din care rezult obligaia pecuniar.
Norma este n primul rnd aplicabil n contractele care cuprind o finanare (vnzare n credit,
mprumut, credit, leasing). Prile pot deroga de la aceste reguli ns de la ele nu se poate deroga n
detrimentul debitorului consumator, adic consumatorul debitor beneficiaz de aceste termene minime
pentru a remedia neplata i a evita cererea de accelerare a scadenei din partea creditorului profesionist.

Completarea la art. 585 stabilete c rata de baz a Bncii Naionale a Moldovei aplicabil
obligaiilor pecuniare precum i aplicabil la calculul dobnzii legale de ntrziere:
a) pentru primul semestru al anului n cauz, este rata n vigoare la data de 1 ianuarie din anul
respectiv;
b) pentru al doilea semestru al anului n cauz, este rata n vigoare la data de 1 iulie din anul
respectiv.
Abordarea corespunde cu art. 3(2) din Directiva 2011/7/UE i este de natur s uureze procedura
de calculare i aplicare a ratei dobnzii legale de ntrziere conform art. 62320 n redacia Proiectului
(corespondentul art. 619 din redacia actual a codului).

33
Noua redacie a art. 591 privind interzicerea perceperii unor pli de la consumatori, recodific
art. 16 alin.(2), 18 alin.(2), 20 alin.(1) i 21 din Legea nr. 8 din 26 februarie 2016 privind drepturile
consumatorilor la ncheierea contractelor.

Art. 591 din redacia actual a codului se exclude pe motiv c a fost nlocuit efectiv prin Legea
nr. 202 din 12 iulie 2013 privind contractele de credit pentru consumatori.

Seciunea a 2-a: ntrzierea creditorului

Seciunea se completeaz cu art. 5971, care reglementeaz situaia neprelurii bunul corporal i
dispune c persoana obligat s predea sau s restituie un bun corporal altul dect banii i care a rmas
n posesia lui din motiv c creditorul nu a preluat bunul, este obligat s ia msuri rezonabile de a-l proteja
i pstra. Corespunztor, se recunoate dreptul ei la rambursarea cheltuielilor rezonabile de pstrare i
chiar dreptul de a vinde bunul perisabil (cf. art. III. 2:111 DCFR).

Seciunea a 3-a: Protecia dreptului la executarea obligaiei

Seciunea este completat cu 1 dedicat patrimoniului ca garanie comun a creditorilor i 3


dedicat aciunii revocatorii.

1. Dispoziii generale

Noul art. 5972 edicteaz principiul c debitorul rspunde cu ntregul su patrimoniu pentru
obligaiile sale (cf. art. 27, 68 i 194 din cod). Acesta servete drept garanie comun a creditorilor si.
Alin. (3) precizeaz c creditorii ale cror creane s-au nscut n legtur cu o anumit diviziune
a patrimoniului, autorizat de lege (de exemplu, diviziunea bunurilor soilor, n bunuri comune i bunuri
personale), trebuie s urmreasc mai nti bunurile care fac obiectul acelei mase patrimoniale.

Art. 5973 dispune principiul egalitii creditorilor conform cruia sumele obinute din urmrirea
bunurilor din patrimoniul debitorului se mpart ntre creditori proporional cu valoarea creanei fiecruia
(cf. art. 144 din Codul de executare), cu urmtoarele excepii:
a) ntre creditori exist contracte cu privire la ordinea ndestulrii lor. Aceast excepie valideaz
expres aa-numitele contracte de subordonare sau contracte intercreditor, frecvent ntlnite n practic,
prin care creditorii aceluiai debitor stabilesc diferite ranguri ntre ei;
b) exist cauze de preferin, adic un creditor deine un privilegiu sau o garanie real.

Privilegiul este preferina acordat de lege unui creditor n considerarea creanei sale (art. 597 4).
Legea naional cuprinde mai multe cauze de preferin, fr a le numi expres privilegii:
a) conform art. 145 din Codul de executare, exist dou categorii de creane chirografare care sunt
privilegiate fa de toate celelalte creane chirografare;
b) art. 43 alin.(2) al Legii nr. 149 din 29 iunie 2012 a insolvabilitii stabilete creanele
chirografare privilegiate.
Proiectul stabilete c privilegiile sunt opozabile terilor fr s fie necesar nregistrarea lor n
registrele de publicitate, dac prin lege nu se prevede altfel.
Creanele garantate cu o garanie real se satisfac din contul bunurilor grevate cu prioritate fa
de creanele privilegiate. Creanele privilegiate se satisfac cu prioritate fa de creanele fr privilegiu,
chiar dac acestea din urm s-au nscut mai nainte.

2. Aciunea oblic

34
Modificarea operat la art. 599 alin. (4) pune punct unei controverse n doctrin i n jurisprudena
naional privind calitatea procesual a creditorului care acioneaz pe cale oblic (reclamant de sine
stttor sau reprezentant al debitorului pasiv). Soluia are importan i pentru cazurile de exercitare
extrajudiciar a drepturilor pe cale oblic.

Aadar, se precizeaz c, n raporturile dintre creditor i debitorul su, se aplic n mod


corespunztor dispoziiile privind reprezentarea legal. Prin urmare, debitorul pasiv nu poate mpiedica
creditorul s continue procesul pe cale oblic. Dar, fiind reprezentant, creditorului i revine obligaia s
acioneze cu pruden i diligen i doar n scopul valorificrii silite a creanei, el neavnd mputernicirea
de a renuna la aciune sau de a tranzaciona din numele debitorului pasiv. Totodat, nu este necesar
creditorul care acioneaz pe cale oblic s aib calitate de avocat, ntruct el nu este mandatar
convenional, ci un reprezentant care i trage mputernicirile din textul de lege.

Din raiuni de echitate, la art. 601 se precizeaz c creditorul care a exercitat aciunea oblic
beneficiaz de un privilegiu asupra acelor bunuri n scopul rambursrii cheltuielilor suportate n legtur
cu acionarea pe cale oblic.

3. Aciunea revocatorie

Art. 6011-6016 conin o reglementare cuprinztoare a aciunii revocatorii (cunoscute i ca aciunea


paulian). Art. 104 i 105 ale Legii nr. 149 din 29 iunie 2012 a insolvabilitii deja stabilesc un regim al
aciunii pauliene de dreptul insolvenei, ns o asemenea aciune nu este expres reglementat n afara
procedurii de insolvabilitate. Totodat, instanele autohtone admit aciunea paulian pe temeiul art. 211
(nulitatea actului juridic fictiv).

Noua reglementare a Proiectului se bazeaz pe dispoziiile art. 3:45-3:48 Cod civil olandez, art.
2901-2904 Cod civil italian i art. 1562-1565 Cod civil romnesc. Efectul admiterii aciunii revocatorii
nu este nulitatea, ci o sanciune mai adaptat, cum ar fi cea a inopozabilitii actului juridic fraudulos (art.
6014).

Potrivit art. 6011 creditorul poate cere s fie declarate inopozabile fa de el actele juridice
ncheiate de debitor n dauna creditorului, manifestat prin mpiedicarea satisfacerii integrale a
drepturilor creditorului fa de debitor:
a) dac debitorul era de rea-credin, adic a cunoscut sau trebuia s cunoasc c actul juridic va
duna creditorului. A se nota c nu se cere intenia debitorului de a duna creditorului, ci doar
contientizarea c acesta ar putea fi unul din efectele actului;
b) dac actul juridic a fost ncheiat nainte de apariia dreptului creditorului, el a fost ncheiat de
ctre debitor cu era de rea-credin, adic cu intenia de a duna creditorilor n general.

n cazul n care actul juridic atacat este cu titlu oneros, suplimentar circumstanelor prevzute mai
sus creditorul trebuie s demonstreze c:
1) terul contractant sau beneficiarul actului era de rea-credin, adic a cunoscut ori trebuia s
cunoasc c actul juridic va duna creditorului sau c el a fost ncheiat cu intenia de a dauna creditorului,
sau
2) dac actul juridic a fost ncheiat nainte de apariia dreptului creditorului, terul contractant sau
beneficiarul actului juridic era de rea-credin, adic a cunoscut intenia debitorului de a duna
creditorilor n general.
Prin urmare, dac actul juridic atacat era o donaie, nu conteaz buna sau reaua-credin a
donatarului, ci doar reaua-credin a debitorului.

35
n dreptul civil buna-credin se prezum (art. 9 alin.(1)), iar reclamantului i revine sarcina s
demonstreze reaua-credina prtului. Cu toate acestea, atunci cnd creditorul se afl n faa unui act
juridic fraudulos al debitorului aceast prob este extrem de dificil. Sistemele de drept moderne vin n
ajutor cu anumite prezumii, n perioada suspect. Proiectul urmeaz aceeai abordare:

Debitorul se prezum de rea-credin dac actul juridic duntor este ncheiat n perioada suspect
format din ultimele 12 luni nainte de introducerea aciunii revocatorii (art. 6011 alin.(3)). Astfel,
donaiile ncheiate n perioada suspect se prezum ncheiate n dauna creditorului.

n cazul contractelor cu titlu oneros, prile (debitorul i terul cocontractant) se consider de rea-
credin dac contractul este ncheiat n perioada suspect format din ultimele 12 luni nainte de
naintarea aciunii revocatorii i el constituie una din urmtoarele:
a) un contract n care valoarea de pia a prestaiei debitorului depete cu 1/3 valoarea de pia
a contra-prestaiei terului contractant. Vnzarea la pre derizoriu este un semn de fraud, atunci cnd
debitorul nu i poate satisface obligaiile fa de ali creditori. Va reveni debitorului i terului s
rstoarne prezumia i s demonstreze c contractul nu a fost ncheiat cu intenia de a duna creditorilor.
b) un contract ncheiat de ctre debitor cu o persoan afiliat debitorului sau al crui beneficiar
este o persoana afiliat debitorului (art. 6011 alin.(4)).

Art. 6013 introduce o serie de limitri ale aciunii revocatorii:


1) creditorul, creana cruia rezult din contract, nu poate ataca pe calea aciunii revocatorii un
act al debitorului despre care creditorul tia sau trebuia s tie;
2) un creditor nu poate introduce aciunea revocatorie dac a consimit la ncheierea actului juridic
de ctre debitor sau dac a renunat la dreptul de a ataca actele debitorului;
3) aciunea revocatorie se prescrie extinctiv n termen de 1 an de la data la care creditorul a
cunoscut sau trebuia s cunoasc dauna ce rezult din actul juridic supus atacrii. Acest termen nu trebuie
confundat cu perioada suspect de 12 luni menionat mai sus. Perioada suspect se folosete doar la
instituirea prezumiilor probatorii de rea-credin, ns creditorul poate ataca un act juridic fraudulos chiar
dac este ncheiat cu 3 ani n urm cu condiia c: a) demonstreaz reaua-credin a debitorului i, dup
caz, a terului cocontractant i b) se ncadreaz n termenul de prescripie de 12 luni.

CAPITOLUL V: NEEXECUTAREA OBLIGAIEI

Acest capitol, expus n redacie nou de ctre Proiect, este unul din capitolele cheie ale
modernizrii propuse la Codul civil. n primul rnd, fiindc reglementrile sale nlocuiesc complet nu
doar fostul capitolul V (Efectele neexecutrii obligaiei), ci i Capitolul III (Contractul sinalagmatic) din
Titlul II i Capitolul VII (Rezoluiunea, rezilierea i revocarea contractului) din Titlul II. Astfel,
capitolul ofer un sistem unic, coerent de mijloace juridice (numite i remedii juridice) ale creditorului
n caz de neexecutare a obligaiei n general i a obligaiilor contractuale n particular.
Fortificarea sistemului de remedii are loc i prin excluderea unor norme din capitolele din Titlul
III dedicate contractelor numite, care doar dubleaz regulile din prezentul capitol sau care conin derogri
nejustificate de la regulile prezentului capitol. Norme speciale privind remediile juridice unei pri
contractante ntr-un contract numit ar trebui pstrate dac ele sunt necesare avnd n vedere
particularitile contractului sau dac o politic special de protecie a unei pri contractante o impune.
Textul prezentului capitol se bazeaz pe Capitolul 3: Mijloacele n caz de neexecutare (Chapter
3: Remedies for non-performance), art. III.3:101 - III.3:713 DCFR, care pornesc de la principiile i
concepiile Conveniei de la Viena privind contractele de vnzare internaional de mrfuri din 1980 (la
care Republica Moldova este parte) i Principiile UNIDROIT ale contractelor comerciale internaionale.

Seciunea 1: Dispoziii generale

36
Art. 602 prevede un catalog al mijloacelor creditorului n caz de neexecutare a obligaiei, i
dispune c atunci cnd, fr justificare, debitorul nu i execut obligaia, creditorul poate, n condiiile
legii i, dup caz, ale contractului, la alegerea sa:
a) s cear executarea silit a obligaiei;
b) s suspende executarea obligaiei corelative;
c) s reduc obligaia sa corelativ;
d) s recurg la rezoluiunea raportului contractual;
e) s cear plata de despgubiri pentru prejudiciul suferit prin neexecutare;
f) s exercite orice alt mijloc, prevzut de lege sau contract, pentru realizarea dreptului su nclcat
prin neexecutare.
Fiecrui din mijloacele prevzute la lit. a)-e) ulterior i este dedicat cte o seciune care detaliaz
regimul ei juridic.

Noua reglementare nu impune cerina vinoviei debitorului pentru ca creditorul s recurg la


unul din mijloacele acordate n caz de neexecutare a obligaiei. n acord cu noua terminologie
internaional, n loc ca debitorul s-i demonstreze nevinovia el poate demonstra c neexecutarea
obligaiei este justificat. Pn atunci ns neexecutarea se prezum fr justificare. n mod intenionat
este evitat termenul de rspundere care, n mod tradiional, ar sugera condiia existenei unei vinovii
din partea debitorului.
Chiar dac debitorul a demonstrat c neexecutarea obligaiei este justificat, creditorul oricum
poate recurge la oricare din mijloacele prevzute mai sus, cu excepia lit. a) executarea silit n natur
i lit. e) plata de despgubiri.

Art. 604 precizeaz care sunt circumstanele care justific neexecutarea: n afar de alte cazuri
prevzute de lege, neexecutarea obligaiei este justificat n msura n care debitorul demonstreaz una
din urmtoarele circumstane:
a) ea se datoreaz unui impediment prevzut de art. 605;
b) creditorul a cauzat neexecutarea obligaiei debitorului, inclusiv prin ntrzierea sa (art. 593 i
urm.) sau prin faptul c debitorul a suspendat executarea obligaiei n temeiul art. 615.

Art. 605 introduce conceptul de impediment n afara controlului debitorului i dac debitorului
nu i se putea cere n mod rezonabil s evite sau s depeasc impedimentul ori consecinele sale. Acest
concept este mbriat de textele moderne, inclusiv de Convenia de la Viena din 1980. El nlocuiete
conceptul de for major/caz fortuit care au ridicat mai multe probleme de interpretare i aplicare (cf.
art. 606 din redacia actual a codului, care, din cauza conjunciei ori la alin.(1), eronat prevedea
caracterul imprevizibil i cel insurmontabil drept condiii alternative, pe cnd ele trebuiau s fie redactate
drept condiii cumulative). Noul concept este unul funcional i verific dac: 1) debitorul a fost
mpiedicat s execute obligaia; 2) impedimentul era n afara controlului su; 3) impedimentul era
imprevizibil; 4) impedimentul era insurmontabil.

Seciunea a 2-a: Remedierea de ctre debitor a executrii necorespunztoare

Dispoziiile acestei seciuni acord debitorului dreptul de a remedia o executare


necorespunztoare a obligaiei. Acordarea unei anse rezonabile de a remedia o executare
necorespunztoare corespunde ideii de bun-credin i cu politica de a menine raporturile contractuale
atunci cnd lucrul dat este posibil i este potrivit. Totui, interesele debitorului de a primi o ans pentru
a corecta problema trebuie corelate cu interesele creditorului, deoarece neexecutarea este imputabil
debitorului. n cazul n care exist dubii dac este echitabil de a permite debitorului s remedieze
neexecutarea, creditorul trebuie s aib prioritate.

37
Potrivit art. 611, n interiorul termenului acordat pentru remediere, creditorul poate suspenda
executarea obligaiilor sale corelative, dar nu poate recurge la alt mijloc prevzut de art. 602 alin.(1).
Totodat, dreptul creditorului de a cere penaliti sau dobnzile de ntrziere nu este afectat, i ele se
acumuleaz i pe durata termenului acordat pentru remediere.

Seciunea a 3-a: Dreptul de a cere executarea silit

Dreptul creditorului de a cere executarea silit a obligaiei neexecutare este unul central i asigur
satisfacerea n natur a creditorului.
n materie de obligaii pecuniare acest principiu este prevzut de art. 613 n redacia Proiectului.
O situaie cnd aceast regul nu este att de strict survine atunci cnd creditorul nc nu a meritat s
primeasc banii fiindc el nsui nc nu i-a executat obligaia corelativ, i totodat este clar c debitorul
va refuza s primeasc executarea obligaiei corelative de la creditor (alin.(2)).
Art. 614 stabilete acelai principiu n privina obligaiilor nepecuniare i dezvluie coninutul
su (alin.(2)). Excepia de la acest principiu este prevzut la alin. (3) i anume executarea n natur nu
poate fi obinut pe cale silit n unul din urmtoarele cazuri:
a) executarea va fi ilegal sau imposibil;
b) executarea ar solicita eforturi sau cheltuieli disproporionate, cu excepia cazului cnd
creditorul nu poate obine o prestaie similar de la un ter;
c) executarea este att de personal nct ar fi nerezonabil de a o executa silit (comp. art. 608 n
redacia actual).

Seciunea a 4-a: Suspendarea executrii

Potrivit art. 615, creditorul care este inut s execute obligaia corelativ n acelai moment cnd
debitorul i execut obligaia, sau dup acel moment, are dreptul de a suspenda executarea obligaiei
corelative pn cnd debitorul s-a oferit s execute sau a executat (mecanism cunoscut sub denumirea
excepiei de neexecutare a contractului) (comp. art. 705 n redacia actual).
Creditorul care este inut s execute obligaia corelativ nainte de momentul cnd debitorul i
execut obligaia i care n mod rezonabil crede c debitorul va svri o neexecutare la scadena
obligaiei, poate suspenda executarea obligaiei corelative att timp ct aceast ncredere rezonabil
persist (mecanism cunoscut sub denumirea excepiei de precaritate) (comp. art. 706 n redacia actual).

Seciunea a 5-a: Rezoluiunea

Rezoluiunea este cel mai drastic remediu juridic al creditorului pentru neexecutarea unei obligaii
contractuale, i asta fiindc prin efectul rezoluiunii se sting obligaiile nestinse rezultate din contract sau
partea relevant a acestor obligaii (art. 6233).
Se introduce conceptul de rezoluiune pentru neexecutare i se specific cazurile cnd
creditorul are dreptul de a declara rezoluiunea pentru neexecutare:
a) rezoluiunea pentru neexecutare esenial (art. 617; comp. cu art. 735 din redacia actual);
b) rezoluiunea dup acordarea termenul suplimentar pentru executare (art. 618; comp. cu art.
709-711 din redacia actual);
c) rezoluiunea pentru neexecutare anticipat (art. 619; comp. cu art. 709 alin.(4) din redacia
actual);
d) rezoluiunea pentru lipsa asigurrilor adecvate ale executrii (art. 620; comp. cu art. 706
alin.(2) din redacia actual).
Unul din scopurile Proiectului la acest capitol a fost i uniformizarea terminologiei aferente
dreptului unei pri de a pune capt raportului contractual (rezoluiune, reziliere, denunare, revocare,
desfacere, ncetare). n special, ca urmare a criticilor aduse n doctrina privind distincia dintre
rezoluiune i reziliere, i avnd n vedere c numeroase sisteme de drept nu fac aceast distincie
38
(francez, italian, rusesc etc.), perechea rezoluiune i reziliere se nlocuiete cu termenul unic
rezoluiune. n acord cu terminologia modern Proiectul folosete expres rezoluiunea raportului
contractual i nu rezoluiunea contractului. Or, scopul rezoluiunii este de a pune capt drepturilor i
obligaiilor prilor (efectul) i nu a acordului de voin al lor (cauza). Cu toate acestea, expresia
rezoluiunea contractului nu este greit, i va trebui interpretat ca rezoluiune a raportului contractual.
Mai mult, redactorii anticipeaz c practica ocazional va folosi termenul de reziliere i chiar
unele acte normative ar putea cuprinde acest termen. Din acest motiv, n Legea privind punerea n
aplicare a Codului civil s-a inclus norma potrivit creia n cazul n care un contract ncheiat dup intrarea
n vigoare a modificrilor cuprinse n Proiect, sau un act normativ, indiferent de data adoptrii, face
referin la rezilierea sau denunarea unui contract se consider c referina este la rezoluiunea raportului
contractual izvort din acel contract.

Art. 621 face distincie dintre rezoluiune total sau parial:


1) n cazul n care obligaiile debitorului rezultate din contract nu sunt divizibile, creditorul are
dreptul la rezoluiunea raportului contractual doar n ntregime (rezoluiune total).
2) n cazul n care obligaiile debitorului rezultate din contract trebuie executate n trane
separate sau sunt divizibile n alt mod, atunci:
a) dac exist un temei de rezoluiune pentru neexecutare n privina unei trane creia i poate fi
atribuit o contra-prestaie, creditorul are dreptul la rezoluiunea raportului contractual n privina acelei
trane (rezoluiune parial). Alin.(3) introduce o prezumie de rezoluiune parial pentru n cazul
locaiunii, antreprizei, prestrii serviciilor i altor raporturi contractuale, dac se execut n trane separate
sau sunt divizibile n alt mod, rezoluiunea se aplic doar n raport cu tranele viitoare, cu excepia cazului
cnd creditorul, prin declaraia de rezoluiune, a extins-o i la anumite sau toate tranele anterioare n
condiiile dispoziiilor alin.(2) lit. b);
b) creditorul are dreptul la rezoluiunea raportului contractual n ntregime doar dac creditorul
nu are n mod rezonabil interes s accepte executarea celorlalte trane sau dac temeiul de rezoluiune se
refer la raportul contractual n ntregime (rezoluiune total).

n continuare, 3 al seciunii prevede reguli privind efectele rezoluiunii, iar 4 privind


restituirea prestaiilor ca efect al rezoluiunii.

Seciunea a 6-a: Reducerea obligaiei corelative

Art. 62311 stabilete c creditorul care accept executarea care nu este conform cu condiiile
obligaiei are dreptul de a reduce obligaia sa corelativ (comp. cu art. 746 n redacia actual). Reducerea
trebuie s fie proporional cu scderea valorii prestaiei primite la data executrii, n raport cu valoarea
prestaiei care ar fi fost primit prin executarea conform.

Seciunea a 7-a: Despgubiri i dobnzi

Dispoziiile acestei seciuni sunt centrale pentru sistemul de remedii ale creditorului, deoarece
reglementeaz dreptul creditorului la repararea prejudiciului cauzat prin neexecutarea obligaiei
contractuale sau extracontractuale.

Art. 62312 prevede c creditorul are dreptul la despgubiri pentru ntregul prejudiciu cauzat prin
neexecutarea obligaiei, cu excepia cazului n care debitorul demonstreaz c neexecutarea este
justificat (comp. cu art. 602 n redacia actual).

Un mecanism de determinare a despgubirilor, frecvent invocat n practic este calcularea


dobnzii de ntrziere n executarea obligaiilor pecuniare (art. 619 n redacia actual).

39
Potrivit art. 62320 alin.(1), n cazul n care o sum de bani nu este pltit la scaden, creditorul
are dreptul la dobnd de ntrziere pentru suma respectiv din data imediat urmtoare scadenei plii
pn la data n care s-a efectuat plata, la rata prevzut de alin. (2) ori o alt rat prevzut de dispoziiile
legale speciale. Din formularea respectiv rezult c dobnda legal de ntrziere curge chiar i dup
depunerea aciunii n justiie i doar plata oprete curgerea ei.
Potrivit alin. (2) rata dobnzii de ntrziere este egal cu rata prevzut la art. 585 plus cinci (5)
puncte procentuale pe an, n cazul n care debitorul este un consumator, sau nou (9) puncte procentuale
pe an, n celelalte cazuri.
Cu toate acestea, dac, nainte de scaden, obligaia pecuniar era purttoare de dobnd
prevzut de contract, n scopul determinrii ratei dobnzii de ntrziere, creditorul poate nlocui rata
prevzut la art. 585 cu rata dobnzii prevzute de contract. Aadar, dac dobnda contractual la un
credit de consum este 10% anual, creditorul poate cere, pe durata ntrzierii restituirii sumei de baz a
mprumutului, o dobnd de ntrziere de 15% anuale.

Reamintim c la art. 268 Proiectul exclude prescripia de 6 luni la ncasarea penalitii. O


asemenea prescripie nu se regsete n alte sisteme de drept (nici n Europa i nici n Federaia Rus), i
ea creeaz probleme de distincie dintre penalitate i dobnda legal de ntrziere. Jurisprudena actual,
care admite ncasarea cumulativ a acestora, duce la o dubl despgubire a creditorului i mpovreaz
nejustificat debitorul. n acest context, alin.(4) al art. 62320 clarific faptul c creditorul poate opta ntre
penalitate i dobnd legal de ntrziere, dar nu le poate cumula dect n prezena unei clauze penale
punitive. De asemenea, se pstreaz dreptul de a insera clauze penale exclusive, adic care limiteaz
rspunderea doar la dobnd legal de ntrziere sau penalitatea contractual.

Art. 62321 interzice anatocismul (dobnda pe dobnd), dar permite capitalizarea dobnzilor dac
s-a prevzut expres, i numai pentru dobnzi scadente cel puin 12 luni.

Art. 62322 introduce dobnda de ntrziere pentru obligaii nepecuniare i stabilete c, n cazul
n care o obligaie de a da sau de a face, alta dect una de plti o sum de bani, nu este executat la
scaden, creditorul are dreptul la dobnd de ntrziere asupra echivalentului n bani al prii neexecutate
a obligaiei, din data imediat urmtoare scadenei pn la data executrii corespunztoare, la rata
prevzut de art. 585 ori o alt rat prevzut de dispoziiile legale speciale. Dac obligaia neexecutat
are o obligaie corelativ pecuniar, mrimea acestei obligaii corelative va constitui echivalentul n bani
a obligaiei neexecutate.

CAPITOLUL VI: MIJLOACELE DE GARANTARE A EXECUTRII OBLIGAIILOR

Seciunea 1: Clauza penal

Modificrile operate la art. 624 alin.(6) i 625 exprim principiul c clauza penal este o convenie
accesorie fa de contractul pe care ea o garanteaz.

Noua redacie a art. 626 alin.(1) indic cazurile n care penalitatea se cumuleaz cu obligaia
neexecutat i cnd ea se pltete n locul obligaiei neexecutate:
1) dac penalitatea este stipulat pentru cazul n care debitorul nu execut obligaia, creditorul
poate cere att executarea obligaiei ct i plata penalitii. Cazul tip este cel al penalitii pentru
ntrzierea unei pli;
2) nu se poate cere att executarea obligaiei ct i plata penalitii dac penalitatea s-a stipulat cu
titlu de despgubire n locul prestaiei i nu doar cu titlu de mijloc de garantare a executrii obligaiei.
De exemplu, n unele contracte de antrepriz n construcii se stabilesc amenzi n funcie de viciile
depistate, ele avnd ca scop s scuteasc antreprenorul de la obligaia de remediere a viciului.

40
Aadar, clauza penal trebuie interpretat atent pentru a determina intenia prilor dac clauza
este de tipul 1) sau de tipul 2).
Soluia este apropriat, dup sens, de formula actual a alineatului, i se regsete n mai multe
coduri moderne. Formula aleas provine din 159 (1) al Legii obligaiilor a Estoniei.

Seciunea a 2-a: Arvuna

Modificrile operate la art. 631 alin.(2) exprim principiul c convenia de arvun este o convenie
accesorie fa de contractul pe care ea o garanteaz. Convenia cu privire la arvun trebuie s fie
ntocmit n forma cerut de lege pentru actul juridic din care rezult obligaia garantat (regula simetriei
formei). n lipsa unei cerine legale, ea trebuie s fie ntocmit n scris, sub sanciunea nulitii absolute.
Regula simetriei formei nu era respectat n jurispruden din cauza formulrii art. 631 alin.(2).
Aceasta ducea la situaii cnd, dei se promitea vnzarea unui imobil (antecontractului de vnzare-
cumprare fiindu-i aplicabil forma autentic conform art. 213 lit. a) coroborat cu art. 679 alin.(2)),
convenia (recipisa) de arvun simpl scris era recunoscut ca valabil. n fond ns, arvuna la vnzarea
n viitor a unui imobil conine n sine elementul de antecontract de vnzare-cumprare. Or, anume
nclcarea antecontractului de ctre una din pri o face s piard arvuna.

Art. 633 se completeaz pentru a reflecta ideea c cererea de executare silit i mecanismul
sancionator al arvunei (pierderea arvunei sau restituirea dublului arvunei) sunt incompatibile. Iar partea
contractant care dorete s pun n funciune acest mecanism trebuie s declare rezoluiunea raportului
contractual garantat prin arvun.

Seciunea a 4-a: Retenia

Modificarea esenial la art. 637 alin.(1) este excluderea regulii potrivit creia dreptul de retenie
apare doar n cazurile expres prevzute de lege, i stabilirea normei c, cel care este dator s remit sau
s restituie un bun poate s-l rein atta timp ct creditorul nu-l despgubete pentru cheltuielile necesare
i utile pe care le-a fcut pentru acel bun i pentru prejudiciile pe care bunul le-a cauzat.

Modificarea la art. 639 alin.(2) fortific regimul dreptului reteniei prin regula c, dei dreptul de
retenie nu poate fi opus creditorilor care au nceput executarea silit mpotriva debitorului, totui
retentorul are dreptul de a participa la distribuirea preului bunului, n condiiile legii (cf. art. 2498 alin.(2)
Cod civil al Romniei). Aceast concepie se aliniaz cu regimul fortificat al reteniei din Legea
insolvabilitii, care trateaz retenia pe poziia unei garanii reale.

CAPITOLUL VII: STINGEREA OBLIGAIILOR

Seciunea 1: Stingerea obligaiei prin executare

Completrile art. 644 precizeaz formalitile care trebuie ndeplinite atunci cnd debitorul stinge
obligaia prin executare:
1) debitorul care execut obligaia are dreptul de a primi chitan i, dup caz, de a cere titlul
original sau efectuarea unei meniuni pe titlul original al creditorului privind stingerea. Precizarea final
este necesar fiindc n multe cazuri prile trebuie s pstreze originalele contractelor chiar dac ele au
fost stinse prin executare;
2) n cazul n care creditorul doar a restituit titlul original, fr a elibera chitan, se prezum,
pn la proba contrar, c obligaia a fost executat (cf. art. 1952 Cod civil ceh). De exemplu, restituirea
recipisei ctre debitor ar trebui s instituie o prezumie simpl c datoria constatat prin recipis a fost
achitat.

41
Seciunea a 3-a: Stingerea obligaiei prin compensare

Dup modelul art. 1348, 1348-1 i 1348-2 ale Codului civil francez (n redacia Ordonanei din
10 februarie 2016) se introduc conceptele de compensare judiciar i convenional.

Potrivit art. 6511 la cererea creditorului, compensarea poate fi pronunat de ctre instana de
judecat, chiar dac una dintre creane, dei este cert, nc nu este lichid sau exigibil. Dac nu s-a
dispus altfel, compensarea produce efecte din data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti.
Capitolul XVI (Hotrrea judectoreasc) din Codul de procedur civil urmeaz a fi completat
cu o nou norm care ar prevedea c dispozitivul hotrrii judectoreti prin care se pronun
compensarea judiciar trebuie s conin informaii despre creanele care se compenseaz i efectul
compensrii (adic care crean se stinge complet i care crean rmne n mrime redus i urmeaz a
fi ncasat silit).

n privina compensrii convenionale, noul art. 6512 dispune c prile pot s convin de a stinge
toate creanele reciproce, prezente sau viitoare, prin compensare. Aceast compensare produce efecte
din momentul ncheierii contractului de compensare sau, n cazul obligaiilor viitoare, din momentul cnd
ele ambele vor fi nscute.

Seciunea a 4-a: Alte temeiuri de stingere a obligaiilor

Regulile privind confuziunea de la art. 660 sunt nuanate, pentru a exclude efectul extinctiv n
unele situaii:
1) obligaia se stinge n cazul n care o singur persoan ntrunete calitatea de creditor i cea de
debitor (confuziunea), aceast regul se completeaz cu cerina dac din lege sau natura obligaiei nu
rezult altfel (cf. art. 413 Cod civil rusesc, n redacia legii federale N 42- din 8 martie 2015);
2) obligaia nu se stinge prin confuziune dac aceasta are ca efect lipsirea unui ter de un drept
(cf. art. III. 6:201 DCFR; similar art. 1627 Cod civil romn);
3) confuziunea nu opereaz dac datoria i creana se gsesc n acelai patrimoniu, dar n mase
patrimoniale diferite recunoscute de lege, cum ar fi cazul fiduciei.

TITLUL II: DESPRE CONTRACTE N GENERAL

CAPITOLUL I: DISPOZIII GENERALE CU PRIVIRE LA CONTRACT I LA CONINUTUL


CONTRACTULUI

Noutatea principal introdus de art. 667 are menirea de a preciza caracterul dispozitiv al
dispoziiilor cuprinse n Cartea 3. n aa fel, prile vor avea certitudinea c pot amenaja coninutul
contractului dup necesitile lor fr riscul de anulare subsecvent a unei clauze. La moment numeroase
formulri ale dispoziiilor privitoare la obligaii i contracte sunt ambigue, fiindc ele edicteaz reguli de
conduit fr a fi nsoite de sintagma sub sanciunea nulitii (astfel indicnd caracterul imperativ) i
nici nu sunt nsoite de sintagma dac contractul nu prevede altfel (astfel indicnd caracterul
dispozitiv). Cu titlu de exemplu, menionm art. 971 n redacia actual, caracterul cruia nu este
limpede, dar logica ar sugera c el are caracter dispozitiv. Rigorile certitudinii juridice impun o nou
abordare n interpretarea caracterului acestor dispoziii.

Principiul caracterului dispozitiv al dispoziiilor legale din Cartea a 3-a comport urmtoarele
limitri:
a) ea privete doar acele dispoziii legale care se refer la drepturile, obligaiile i alte efecte
juridice produse de contract, inclusiv distribuirea riscurilor n contract. Prin urmare, dispoziiile legale
42
care reglementeaz condiiile de validitate ale contractelor (inclusiv capacitatea sau cerinele de form;
ori clauzele eseniale ale unui contract numit) i pstreaz caracterul imperativ;
b) chiar dac o dispoziiile legal se refer la efectele juridice produse de contract, ea este
imperativ dac sanciunea nulitii este prevzut de aceast dispoziie legal.

Mai mult dect att, prezumia de caracter dispozitiv al dispoziiilor legale care se refer la
efectele juridice ale contractelor este extins i asupra celorlalte cri din Codul civil, asupra actelor
legislative i normative speciale. Caracterul imperativ al acelor dispoziii se va deduce numai dac din
modul de exprimare a dispoziiei, din coninutul sau din contextul ei, nu rezult n mod nendoielnic c
dispoziia legal este imperativ. Prin urmare, dubiile n privina caracterului dispoziiilor legale trebuie
interpretate n folosul caracterului lor dispozitiv.
Modificrile i completrile introduse prin Proiect au fost redactate anume pornind de la acest
principiu. Prin urmare, redactorii au evitat, n msura posibil, s adauge sintagma dac contractul nu
prevede altfel la fiecare alineat pe care l-au avut n vedere ca dispoziie legal dispozitiv. De asemenea,
nu s-a considerat necesar de a exclude aceast sintagm din acele articole ale Codului care nu sunt
modificare sau completate de Proiect (de exemplu, art. 759, 864, 898, 985, 1088, 1353), ns asta nu
poate afecta schimbarea principial de instituire a principiului caracterului dispozitiv al dispoziiilor crii
3.

Art. 669, care pn acum prevedea situaiile n care o persoan este obligat prin lege s ncheie
un contract, este completat i cu un remediu juridic pentru victima refuzului nejustificat de ncheiere a
unui contract. i anume, persoana ndreptit la ncheierea contratului poate cere instanei de judecat
s pronune o hotrre care s in loc de contract.

Proiectul introduce un regim amplu al antecontractului prin noile articole 671-6722.


Antecontractul este definit ca contractul prin care o parte (promitent) se oblig fa de cealalt parte
(beneficiar) s ncheie n viitor un alt contract (contractul definitiv) la cererea beneficiarului. Aceast
obligaie poate fi asumat i de ctre ambele pri (art. 671). n cazul neexecutrii fr justificare a
obligaiei promitentului de a ncheia contractul definitiv, beneficiarul poate cere instanei de judecat s
pronune o hotrre care s in loc de contract definitiv (art. 672).
Proiectul de asemenea reglementeaz o varietate mai energic a antecontractului opiunea de a
contracta la art. 6721: prin antecontract prile pot prevedea expres c promitentul menine o ofert
irevocabil, n sensul art. 684, de a ncheia contractul definitiv, iar beneficiarul are opiunea s o accepte
sau refuze. Contractul definitiv se ncheie prin exercitarea opiunii n sensul acceptrii de ctre beneficiar
a ofertei irevocabile a promitentului, n condiiile convenite prin antecontract.

CAPITOLUL I1: OBLIGAII PRECONTRACTUALE

Proiectul prevede introducerea unui nou capitol privind obligaiile precontractuale, avnd n
vedere creterea n importan a obligaiilor precontractuale de informare care asigur c prile sunt
informate nainte de luarea deciziei de a intra n contract. n special de informare precontractual are
nevoie consumatorul, care se prezum partea vulnerabil a contractului. Alte obligaii precontractuale
reglementate de capitol sunt obligaia de pstrare a confidenialitii la negocierea unui contract, precum
i cea de negociere cu bun-credin. Capitolul de fa este modelat pe baza capitolului III, Cartea II din
DCFR.

Seciunea 1: Obligaii de informare n general

De regul, fiecare parte are sarcina s obin informaia necesar pentru luarea deciziei de a
ncheia contractul. Aceast seciune reglementeaz obligaiile unui furnizor de bunuri, mrfuri sau
servicii de a oferi informaia pe care o deine despre caracteristicile eseniale ale acestor prestaii.
43
Seciunea 2: Obligaii de informare n unele contracte ncheiate cu consumatorii

Aceast seciune codific dispoziiile Legii nr. 8 din 26 februarie 2016 privind drepturile
consumatorilor la ncheierea contractelor.

Seciunea 3: Obligaii specifice n cazul contractelor ncheiate prin mijloace electronice

Art. 67810 transpune art. 10 al Directivei 2000/31/EC privind comerul electronic i prevede
regula c, dac un contract urmeaz a fi ncheiat prin intermediul mijloacelor electronice, profesionistul
are obligaia, nainte ca cealalt parte s fac oferta sau s accepte oferta, s furnizeze informaie cu
privire la urmtoarele:
a) paii tehnici care trebuie urmai pentru a ncheia contractul;
b) dac profesionistul va genera un document care reprezint contractul i dac documentul va fi
accesibil;
c) mijloacele tehnice pentru identificarea i corectarea erorilor comise la introducerea datelor
nainte ca cealalt parte s fac oferta sau s accepte oferta;
d) limbile care vor fi oferite pentru ncheierea contractului;
e) toate clauzele contractuale.
n cazul contractelor de furnizare a coninutului digital, clauzele care nu au fost negociate
individual pot fi incluse prin una din urmtoarele metode:
a) clauzele sunt prezentate celeilalte pri n form textual nainte ca consumatorului s i se
permit s ncheie contractul, iar cealalt parte i d consimmntul expres pentru aplicabilitatea
clauzelor i, n final, s ncheie contractul (numit metoda click-wrap);
b) cealalt parte este informat despre existena clauzelor i i se acord posibilitatea clar
identificabil s acceseze clauzele nainte ca celeilalte pri s i se permit s ncheie contractul i, n
final, s ncheie contractul (numit metoda browse-wrap).

Seciunea 4: Prestaii nesolicitate

Noul art. 67814 dispune c, dac un profesionist furnizeaz unui consumator bunuri, lucrri,
servicii, coninut digital sau alte prestaii nesolicitate de acesta:
a) ntre ei nu se consider ncheiat nici un contract pe baza circumstanei c consumatorul nu a
rspuns sau a svrit o alt aciune ori inaciune cu aceste prestaii i nici o obligaie de plat a acestora
nu se nate n sarcina consumatorului;
b) ntre ei nu se nate nici o obligaie extracontractual pe baza circumstanei c consumatorul a
dobndit, reinut, respins sau folosit prestaiile.
c) prin derogare de la dispoziiile lit. a), consumatorul poate considera c a primit prestaia cu titlu
de donaie necondiionat de la profesionist.

Seciunea 5: Obligaia n cadrul negocierii i obligaia de confidenialitate

Noul art. 67815 reglementeaz faza negocierii contractelor i ca punct de pornire dispune c
persoana este liber s negocieze i nu poart rspundere pentru faptul c nu au ajuns la un acord. Totui,
se recunoatere teoria culpei la negociere (culpa in contrahendo) prin dispoziia c persoan care este
angajat n negocieri are obligaia de a negocia cu bun-credin i de a nu rupe negocierile contrar bunei-
credine. Persoana care ncalc aceast obligaie poart rspundere fa de cealalt persoan pentru
prejudiciul suportat n baza ncrederii c contractul s-ar fi ncheiat.
De asemenea, dac n cursul negocierilor o persoan ofer informaie confidenial, persoana care
a primit-o are obligaia de a nu dezvlui acea informaie i nici de a o utiliza n scopuri proprii, indiferent
dac contractul a fost ncheiat sau nu (art. 67816).
44
CAPITOLUL II: NCHEIEREA CONTRACTULUI

Capitolul este n mare parte neafectat de modificri. Redacia actual a art. 697 privind comis-
voiajorii este exclus din cauza includerii reglementrii comprehensive a contractelor ncheiate n afara
spaiilor comerciale n Capitolul I1. n loc se include reglementarea contractelor multilaterale,
specificndu-se regula c, dac contractul urmeaz s fie ncheiat ntre trei sau mai multe pri, contractul
nu se consider ncheiat pn cnd toate prile sale nu i manifest consimmntul, cu excepia
cazurilor n care un contract anterior ntre toate acele pri sau legea autorizeaz pe anumite pri s
ncheie contractul aa nct el va deveni obligatoriu pentru toate prile.

Art. 701 este exclus din cauza conflictului cu noul art. 67816. La fel cum i redacia actual a art.
703 privind promisiunea de a contracta este exclus din cauza includerii reglementrii comprehensive a
antecontractelor n Capitolul I.

CAPITOLUL III: DREPTUL DE REVOCARE A CONTRACTULUI

Capitolul III (Contractul sinalagmatic) se abrog i se incorporeaz n Capitolul V (Neexecutarea


obligaiei) din Titlul I.

Seciunea 1: Exercitare i efect

Similar Seciunii 2 din Capitolul VII, dreptul de revocare a contractului acordat de lege
consumatorului este reglementat ntr-o manier general.
Dreptul de revocare se exercit prin notificarea profesionistului. Consumatorul nu este nevoit s
justifice decizia de revocare (art. 705). Dreptul de revocare poate fi exercitat la orice moment dup
ncheierea contractului, dar nainte de expirarea termenului de revocare. Dac legea nu prevede altfel,
termenul de revocare este de 14 zile i ncepe s curg de la data ncheierii contractului (art. 706).
Revocarea are ca efect rezoluiunea raportului contractual, stingnd obligaiile ambelor pri rezultate din
contract. Revocarea nu genereaz niciun cost i nicio rspundere pentru consumator cu excepiile expres
prevzute de lege (art. 708).

Urmtoarele seciuni introduc norme speciale privind dreptul de revocare n anumite contracte:

Seciunea 2: Dreptul de revocare a contractului la distan sau a contractului negociat n afara


spaiului comercial care codific dispoziiile pertinente din Legea nr. 8 din 26 februarie 2016 privind
drepturile consumatorilor la ncheierea contractelor.

Seciunea 3: Dreptul de revocare a contractelor privind unele produse de vacan i a


contractelor de intermediere a lor care cuprinde reglementarea deja existent n Seciunea a 3-a (Dreptul
de revocare a contractelor privind unele produse de vacan i a contractelor de intermediere a lor) din
Capitolul VII, introdus prin Legea pentru modificarea i completarea unor acte legislative, nr. 200 din
28 iulie 2016.

CAPITOLUL IV: CLAUZELE ABUZIVE

Acest capitol codific dispoziiile Legii nr. 256 din 9 decembrie 2011 privind clauzele abuzive n
contractele ncheiate cu consumatorii, care forma un paralelism fa de fostul Capitol IV (Clauzele
contractuale standard).

Reglementarea distinge ntre:


45
a) clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii (art. 715), sunt att cele cuprinse n
listele exemplificative de la art. 720, 7201 i 7202 , ct i oricare alte clauz ntr-un contract dintre un
profesionist i un consumator, care nu a fost negociat individual se consider abuziv dac este propus
de ctre profesionist i dezavantajeaz considerabil, contrar bunei-credine, consumatorul.
b) clauzele abuzive n contractele dintre profesioniti (art. 716), care sunt clauzele propuse de
ctre o parte i care nu au fost negociate individual i numai dac ele sunt cuprinse n lista prevzut de
dispoziiile art. 720 i deviaz considerabil, contrar bunei-credine, de la bunele practici comerciale.
Astfel lista clauzelor abuzive n aceste contracte este nchis;
c) clauzele abuzive n alte contracte dect cele prevzute la art. 715 i 716 (art. 717), care sunt
clauzele propuse de ctre o parte i care nu a fost negociate individual i numai dac ele sunt cuprinse n
lista prevzut de dispoziiile art. 720 i dezavantajeaz considerabil, contrar bunei-credine, cealalt
parte. Astfel lista clauzelor abuzive n aceste contracte este nchis.

Lista clauzelor care nu au fost negociate individual i care se consider abuzive n contractele de
consumator, prevzut la art. 720, codific clauzele prevzute de art. 5 alin.(5) Legea privind clauzele
abuzive i care se regsesc n anexa la Directiva CE/13/1993. Lista clauzelor din art. 7201 este preluat
din lista clauzelor din art. 5 alin.(5) Legea privind clauzele abuzive, dar care nu se regsesc n anexa la
Directiva CE/13/1993. Ea de asemenea cuprinde clauze care se regsesc n art. 85 al Proiectului de
Regulament al Parlamentului european i al Consiliului privind Legislaia european comun n materie
de vnzare (CESL).
n fine, lista de clauze vdit abuzive privitoare la executarea obligaiei pecuniare al crei creditor
este un profesionist (art. 7203) transpune art. 7(1)-(3) din Directiva 2011/7/UE.

CAPITOLUL V: EFECTELE CONTRACTULUI

Denumirea capitolului este lrgit de la Contractul n folosul unui ter (prevederi care devin
Seciunea 3), i sunt adugate nc 2 seciuni.

Seciunea 1: Dispoziii generale

Noul art. 7205 expune ntr-o redacie mai desfurat actualul art. 668 (2) i 727, fiind modelat i
de art. II. 9:101 DCFR, i dispune c contractul produce nu doar drepturile i obligaiile i alte efecte
juridice stipulate expres de pri, dar i efectele juridice care rezult, n urmtoarea ordine, din:
a) dispoziiile legale imperative;
b) dispoziiile legale dispozitive, n msura n care de la ele nu s-a derogat;
c) practicile statornicite ntre pri i uzanele aplicabile;
d) principiile bunei-credine i a echitii.

Noul art. 7206 nlocuiete actualul art. 623 care reglementeaz schimbarea excepional a
circumstanelor n raporturile contractuale (impreviziunea sau hardship). Redacia actual a art. 623 este
parial inspirat din Codul civil german. Ea este neclar fiindc nu prevede mai clar n ce const
onerozitatea (vezi noul alin.(1)), criteriile ajustrii (distribuirea echitabil ntre pri a riscurilor) i nu
prevede c judectorul este cel care are dreptul de a ajusta contractul, i nu una din pri n mod unilateral.
Noua redacie, modelat pe baza art. III.1:110 DCFR i art. 6.2.1-6.2.3 al Principiilor
UNIDROIT, clarific faptul c, n cazul n care sunt ntrunite condiiile impreviziunii prevzute la
alin.(4), ajustarea prestaiilor prilor sau rezoluiunea raportului contractual are loc prin hotrrea
instanei judecat, i nu prin declaraie unilateral a prii afectate. Excepie face cnd partea afectat
este un consumator, care n anumite condiii poate provoca rezoluiunea prin declaraie unilateral.
n ceea ce ine de onerozitate, articolul evit termenul obligaie (care ar putea s nu mai existe,
fiindc a fost deja stins) i folosete prestaie, care este o aciune sau inaciune concret, chiar dac a
46
fost deja svrit n trecut. O asemenea abordare se potrivete mai bine celei de a doua forme a
onerozitii: diminuarea valorii contraprestaiei. Abordarea corespunde i art. 6.2.1-6.2.3 al Principiilor
UNIDROIT. Totui, s-a considerat inutil includerea n alin. (4) a condiiei ca schimbarea circumstanei
s nu fie sub controlul debitorului (the events are beyond the control of the disadvantaged party
potrivit 6.2.2.(c) din Principiile UNIDROIT), ntruct condiia este implicit din principiul bunei-
credine. Partea vinovat de o schimbare nu poate, cu bun-credin, s invoce aceast circumstan.
Totodat, sintagma valoarea contraprestaiei nu se refer doar la valoarea ei monetar, ci, mai larg, se
refer la utilitatea ce o ofer debitorului.
O modificare original, inspirat din soluia german, este c, atunci cnd partea dezavantajat
este un consumator i nu mai are interes n contraprestaie din cauza schimbrii circumstanelor ea poate
declara rezoluiunea fr intervenia instanei. Dar aceast opiune trebuie exercitat nainte de adresarea
in instan i, deci, se exclude jocul ulterior al acestei opiuni.
Aceast modificarea original se explic prin faptul c consumatorii au nevoie de soluii energice
pentru a-i apra interesele i a obine prestaia dorit din alt parte. De regul consumatorii sunt cei care
pltesc, iar contraprestaia lor este una n natur.
Se clarific faptul c ajustarea se poate cere doar dac contractul nu este executat complet.
Contractele stinse complet nu ar trebui s fie supuse revizuirii retroactive, cci aici deja suntem pe trmul
riscului devalorizrii pe care l are proprietarul.

Seciunea 2: Simulaia

Noua reglementare a simulaiei nlocuiete art. 221, care are o abordare simplist i categoric de
anulare a actului juridic fictiv sau simulat. Concepia nou este mai flexibil, scopul fiind de a permite
terilor i n special creditorilor s aleag de care contract s se prevaleze - cel public sau cel secret.
Aceast concepie este recomandat de art. II. 9:201 DCFR i existent n state cum sunt Frana, Belgia,
Olanda, Spania, Italia, Romnia.

Potrivit art. 72012 simulaia unui contract poate fi absolut i relativ.


Simulaia este absolut atunci cnd prile ncheie contractul fr intenia de a produce efecte
juridice (n terminologia veche contract fictiv).
Simulaia este relativ atunci cnd prile ncheie contractul cu intenia ca el aparent (n
terminologia veche contract simulat) s produc efecte juridice diferite de efectele dorite cu adevrat
de ctre ele (contractul secret).

Efectele ntre pri. ntre pri prevaleaz contractul adevrat dac el este legal (art. 72013). Prin
urmare, simulaia nu ar trebui, prin ea nsi, s fie o cauz de nulitate a contractului dac ea nu are un
scop ilegal sau fraudulos. De asemenea, niciuna din pri nu va invoca fa de cealalt parte contractul
public, aparent.
Efectele fa de teri. Principiul bunei-credine nu permite ca ambele pri sau una din ele s
invoce contractul secret adevrat n raport cu vreun ter, care n mod rezonabil i cu bun-credin s-a
ncredinat pe contractul simulat. Scopul art. 72014 i 72015 este s protejeze terii de bun-credin.
Totui, terii pot invoca i contractul secret atunci cnd acesta le vatm drepturile.

Seciunea 3: Contractul n folosul unui ter

Art. 721-724 nu sufer schimbri, cu excepia completrii de la art. 721 alin.(2) cu regula conform
creia prestaia care se stipuleaz n folosul terului beneficiar poate de asemenea consta n excluderea
sau limitarea rspunderii beneficiarului fa de promitent sau stipulant. Soluia se bazeaz pe art. II.
9:301(3) DCFR i permite terilor s invoce c sunt teri beneficiari ai exonerrii de rspundere stipulate
ntr-un contract la care nu sunt parte.

47
CAPITOLUL VI: INTERPRETAREA CONTRACTULUI

Capitolul este completat cu unele reguli statuate de dreptul contractelor modern, i anume:

1) conform noului alineat (3) al art. 725, dac una dintre pri a avut intenia ca contractul sau o
clauza a sa s aib un anumit sens, i la momentul ncheierii contractului cealalt parte a cunoscut sau
trebuia, n mod rezonabil, s cunoasc, intenia primei pri, contractul se va interpreta n sensul neles
de prima parte. Aceast regul se bazeaz pe considerente de bun-credin;
2) noul alineat (4) al art. 725, prevede metoda obiectiv de interpretare a contractului: dac
intenia real a prilor nu poate fi identificat, contractul se va interpreta potrivit sensului pe care o
persoan rezonabil l va atribui lui. Soluiile se bazeaz pe art. II.8:101 DCFR i art. 8 al Conveniei
de la Viena privind contractele de vnzare internaional de mrfuri, la care Republica Moldova este
parte.
3) noua redacie a art. 727 soluioneaz problema contradiciei n cazul redactrii contractului n
mai multe limbi: n cazul n care nscrisul care constat contractul este redactat n dou sau mai multe
limbi, iar prile nu au prevzut care dintre are prioritate, n caz de contradicie dintre redacii, se va da
prioritate redaciei n limba n care contractul a fost redactat iniial (cf. art. II.8:107 DCFR). Vechea
redacie a art. 727 se regsete n art. 7205, ntr-o form mai dezvoltat.

CAPITOLUL VII: REZOLUIUNEA, REZILIEREA I REVOCAREA CONTRACTULUI

Capitolul se abrog i se incorporeaz, pe pri, n Capitolul V (Neexecutarea obligaiei) din Titlul


I, n Capitolul III (Dreptul de revocare a contractului) i Capitolul V (Efectele contractului), Seciunea
1 din Titlul II.

TITLUL III: CATEGORIILE DE OBLIGAII

CAPITOLUL I: VNZAREA-CUMPRAREA

Modificrile i completrile la acest capitol au ca scop:

a) excluderea paralelismelor dintre acest capitol i partea general a dreptului obligaiilor (n


special n ce ine de drepturile unei pri contractante n caz de neexecutare a obligaiilor de ctre cealalt
parte, prevzute n art. 602 i urm. n redacia Proiectului). Acest exerciiu va consolida regimul general
prevzut la art. 602 i urm. i va reduce din acele normele speciale care sunt inutile sau doar repet
regimul general;
b) alinierea mai multor dispoziii la Convenia de la Viena privind contractele de vnzare
internaional de mrfuri din 1980;
c) reglementarea unor categorii importante i deosebit de litigioase cum sunt: (i) contractele de
vnzare-cumprare a imobilelor, n special privind imobilele n curs de construcie (actualmente
reglementat sub denumirea contract privind investiiile n construcii); (ii) vnzarea bunurilor de consum.

Seciunea 1: Dispoziii generale cu privire la vnzare-cumprare

Regulile art. 762 i 622 din redacia actual a codului au fost mutate i dezvoltate n noul art. 3223
(nstrinarea de mai multe ori). Prin urmare, art. 762 se exclude pentru a evita paralelismele.

Art. 763 este completat pentru a se alinia la reglementarea-surs (art. 2(2) din Directiva
1999/44/CE privind anumite aspecte ale vnzrii de bunuri de consum i garaniile conexe din 25 mai
1999; 434 Cod civil german), precizndu-se c ndeosebi se consider convenite caracteristicile:

48
a) care corespund descrierii date de vnztor i, dup caz, pe care vnztorul a prezentat-o
cumprtorului ca mostr sau ca model;
b) corespunztoare scopului special pentru care cumprtorul solicit bunul, care, fiind aduse la
cunotina vnztorului la ncheierea contractului, au fost acceptate de ctre vnztor.

Art. 774 este mutat la art. 7631, art. 775 i 777 sunt fuzionate n noul art. 7632, art. 778 alin.(1) i
(2) devin noul art. 763/3, iar art. 779 este mutat la art. 7634, fiind corelat cu art. 35 din Convenia de la
Viena din 1980. Noul alin.(6) al art. 763 asimileaz viciului material i n cazul n care nu sunt respectate
obligaiile vnztorului privind asortimentul bunurilor, garnitura de bunuri i ambalajul lor (art. 7632-
7634). Prin urmarea nclcarea acestor noi articole va fi soluionate conform regulilor unice privind viciul
material al bunului vndut.

La art. 764, privind viciile juridice ale bunului, se clarific conceptul de viciu juridic, precum i
se exclude existena viciului juridic atunci cnd, dei bunul ncalc dreptul de proprietate industrial a
unui ter, desenele tehnice, schiele etc. au fost furnizate de cumprtor n vederea producerii bunului (cf.
art. IV. A. 2:306 DCFR).

Noua redacie a art. 765 (Limitele drepturilor cumprtorului rezultate din existena viciului)
stabilete sistemul n care vnztorul poart rspundere pentru viciu (indiferent c este viciu material sau
juridic), i anume:
1) cumprtorul i poate exercita drepturile rezultate din existena viciului dac el demonstreaz
c viciul a existat la momentul trecerii riscului, chiar dac este descoperit mai trziu. Aceast condiie
este tradiional i cere ca la momentul trecerii riscului s fi avut loc o neexecutare a obligaiei
vnztorului. Conceptul se regsete n art. IV. A. 2:308 DCFR; art. 36 alin.(1) Convenia de la Viena;
art. 477 alin.(5) Cod civil al Federaiei Ruse.
Prin drepturile rezultate din existena viciului n concepia Proiectului se au n vedere toate
drepturile creditorului n caz de neexecutare a obligaiei n sensul art. 602 i urm. n redacia
Proiectului, i anume: dreptul la remedierea neexecutrii (fie prin reparaie fie prin furnizarea unui alt
bun); dreptul la rezoluiunea vnzrii i restituirea preului; dreptul la reducerea preului proporional
diminurii valorii bunului vndut din cauza viciului; dreptul la repararea prejudiciului dac neexecutarea
este nejustificat. Condiiile exercitrii i efectele exercitrii acestor drepturi sunt reglementate detaliat
n Capitolul V (Neexecutarea obligaiei) din Titlul I.
2) drepturile cumprtorului rezultate din existena viciului snt excluse dac vnztorul
demonstreaz c, n momentul ncheierii contractului, cumprtorul cunotea sau trebuia s cunoasc
aceste vicii. Aceast regul clasic roman (caveat emptor atenie, cumprtorule; emptor debet esse
curiosus cumprtorul trebuie s fie curios) se regsete ntr-o manier limitat n art. 765 alin.(1) din
redacia actual a codului. Noua reglementare se bazeaz pe formularea mai precis i mai larg din art.
IV. A. 2:307 DCFR; art. 35(3) Convenia de la Viena.
3) cumprtorul pierde drepturile rezultate din existena viciului dac el a omis s-i notifice
vnztorului descoperirea viciului n termenul de notificare prevzut la art. 7652, cu condiia c
notificarea se face n interiorul termenului de descoperire a viciilor prevzut la art. 7653.
Merit de menionat c legea nu limiteaz dreptului cumprtorului atunci cnd vnztorul era
inocent, adic nu cunoatea c vinde o marf viciat. Chiar i cu un vnztor inocent, cumprtorul ar
trebui s aib dreptul la rezoluiunea vnzrii i restituirea preului. Noul alin. (5) intervine cu o regul
diferit, de a agrava rspunderea vnztorului dac viciul rezult din mprejurri pe care vnztorul le-a
cunoscut sau trebuia s le cunoasc, dar care el nu le-a dezvluit cumprtorului la momentul ncheierii
contractului. n acest caz, vnztorul nu poate invoca:
a) faptul c cumprtorul din culp grav nu a cunoscut viciul;
b) dispoziiile art. 7651, 7652 i 7653;

49
c) clauza prin care se exclud sau se limiteaz drepturile cumprtorului rezultate din existena
viciului. Soluiile se bazeaz pe art. 40 Convenia de la Viena; art. IV. A. 4:304 DCFR; 442 i 444
din Codul civil german.

Articolele 7652 i 7653 impune dou limite temporale cumulative la drepturile cumprtorului
rezultate dintr-un viciu, care, dup natura lor, sunt termene de decdere:
1) termenul de notificare a viciului. Notificarea se face fie printr-o pretenie extrajudiciar fie
printr-o aciune judiciar, potrivit art. 7652 alin.(4). Prin urmare, notificarea viciului nu reprezint o
procedur obligatorie prealabil introducerii aciunii n judecat.
Cerinele fa de notificare difer dac vnzarea se face ntre profesioniti sau alte contracte.
a) n cazul contractului ncheiat ntre profesioniti, cumprtorul trebuie s notifice vnztorului
viciul conform dispoziiilor art. 608, adic ntr-un termen rezonabil n funcie de circumstane. n
notificarea sa, profesionistul trebuie s descrie detaliat viciul (cf. 220(2) Legea obligaiilor din Estonia).
Descrierea este necesar pentru ca vnztorul s poat lua msuri de remediere a viciului. Deoarece
norma este dispozitiv, prile pot introduce n contract termene concrete de notificare, de regul
denumite termene de naintare a preteniilor.
b) pentru toate celelalte contracte (att dintre profesioniti i consumator, sau dintre
neprofesioniti), cumprtorul trebuie s notifice vnztorului viciul n termen de 2 luni de la data
descoperirii (art. 5(2) din Directiva 1994/44/CE). n acelai sens a se vedea art. 183 alin.(4) din Legea
nr.105-XV din 13 martie 2003 privind protecia consumatorilor.
2) termenul de descoperire a viciilor (terminologia corespunde cu art. 477 din Codul civil al
Federaiei Ruse- ). Potrivit art. 7653 alin. (1)
Cumprtorul pierde drepturile rezultate din existena viciului dac el nu notific vnztorului despre
acel viciu nainte de expirarea termenului:
a) 3 ani, n cazul viciilor juridice. Termenul ar trebui s corespund cu durata necesar pentru
cumprtor de a dobndi dreptul de proprietate prin uzucapiunea de 3 ani n cazul dobndirii cu titlu
oneros al bunului (art. 3301 alin.(1) lit. a) sau 332 alin.(1) lit. a) n redacia Proiectului). ns pn la
obinerea de ctre cumprtor a proteciei legale contra eviciunii prin uzucaparea bunului, vnztorul ar
trebui s rspund contractual pentru eviciune.
b) 5 ani, n cazul viciilor materiale ale unei construcii sau materialelor folosite la executarea unei
lucrri de construcii. Dup cum s-a specificat cu ocazia excluderii art. 269 din Cartea 1, termenul de 5
ani ar trebui s fie nu un termen de prescripie, ci un termen de descoperire a viciilor (de rspundere),
ceea ce va oferi o protecie juridic mai bun proprietarilor de imobile. Or, formularea unui asemenea
termen lung ca termen de prescripie este inutil dac vnztorul poart rspundere pentru viciile
materialelor de construcie aprute n primele 6 luni (prevzut de art. 783 alin.(2) din redacia actual a
coduli, i care de asemenea se exclude).
c) 2 ani, n cazul viciilor materiale, altele dect cele prevzute de dispoziiile lit. b) (cf. art. 5(1)
din Directiva 1994/44/CE; art. 39 Convenia de la Viena; art. 477 alin.(2) Cod civil al Federaiei Ruse).
n acelai sens a se vedea art. 183 alin.(1) din Legea nr.105-XV din 13 martie 2003 privind protecia
consumatorilor.
Noua reglementare a limitelor temporale a drepturilor cumprtorului impune excluderea art. 783
i 784 din actuala redacie a codului.

Noul art. 7654 precizeaz care este momentul nceperii curgerii termenului de prescripie
extinctiv, i anume: prescripia dreptului la aciune de exercitare a unui drept al cumprtorului rezultat
din existena viciului ncepe s curg din data cnd cumprtorul a descoperit sau trebuia s descopere
viciul. Precizarea era necesar pentru a exclude varianta c prescripia curge din momentul notificrii
vnztorului despre vicii sau din momentul n care vnztorul a refuzat s remedieze un viciu.
Prin urmare, art. 785 este exclus, iar Proiectul nu stabilete vreun termen de prescripie special.
Astfel, dac cumprtorul a notificat vnztorul despre un viciu cu respectarea limitelor temporale
stabilite de art. 7652 i 7653, cumprtorul poate introduce aciuni n justiie bazate pe drepturile sale
50
rezultate din viciu pe durata termenului general de prescripie de 3 ani, din data n care a descoperit sau
trebuia s descopere viciul.

Dispoziiile privind viciile, drepturile cumprtorului rezultate din vicii i limitele acestor drepturi
au caracter dispozitiv, iar prile prin contract pot deroga fie n sensul limitrii fie n sensul agravrii
rspunderii vnztorului pentru vicii. Lucrurile stau altfel dac cumprtorul este consumator, fiindc
art. 8081 interzice orice clauz, ncheiat de consumator cu vnztorul nainte ca vnztorului s i fie
notificat descoperirea viciului, prin care, direct sau indirect, sunt excluse sau limitate drepturile
prevzute de lege ale consumatorului rezultate din existena viciului.

Seciunea a 3-a: Opiunea

Modificarea operat la art. 792 precizeaz c opiunii nu i se aplic dispoziiile cu privire la


vnzare-cumprare, ci dispoziiile privind opiunea de a contracta (art. 6721 n redacia Proiectului).

Seciunea a 4-a: Dreptul de preemiune

Seciunea a fost actualizat pe baza 463 i urm. din Codul civil german, care a i fost sursa
redaciei iniiale a Seciunii. Scopul propus prin Proiect este, ori de ct ori legea acord un drept de
preeemiune (n caz de vnzare a cotei-pri asupra bunului comun; n caz de vnzare a cotei succesorale;
n caz de vnzare a bunului arendat etc.) s nu se instituie o reglementare detaliat, astfel nct s
primeasc aplicare deplin prezenta Seciune. La moment ns majoritatea dispoziiilor legale care
prevd un drept de preemiune prevd i un regim special n care se exercit acest drept, iar regimurile
sunt incomplete i neuniforme.

La art. 7921 alin.(1) i 793 alin.(1) se clarific faptul c titularul dreptului de preemiune cu privire
la un bun l poate exercita pe dou ci diferite:
a) exercitarea dreptului de preemiune prealabil vnzrii dac persoana obligat i face o ofert
de vnzare a bunului;
b) exercitarea dreptului de preemiune subsecvent vnzrii dac persoana obligat deja a
ncheiat cu un ter contract de vnzare-cumprare cu privire la acel bun.

Articolul 795 prevede norme procedurale privind exercitarea dreptului de preemiune:


1) dreptul de preemiune se exercit pe calea unei declaraii adresate persoanei obligate. Pentru
validitatea declaraiei nu este necesar respectarea formei stabilite de lege fa de contractul de vnzare-
cumprare.
2) n cazul exercitrii dreptului de preemiune prealabil vnzrii:
a) n cazul n care dreptul de preemiune este exercitat ca urmare a comunicrii ofertei conform
art. 794 alin.(1), declaraia de exercitare se consider acceptare a ofertei de vnzare. Dac pentru
validitatea contractului de vnzare-cumprare legea cere respectarea unei anumite forme, persoana
obligat i titularul dreptului de preemiune sunt obligai unul fa de altul s ncheie contractul n acea
form;
b) n caz de neexecutare nejustificat a acestei obligaii de ctre una din pri, cealalt parte poate
cere instanei de judecat s pronune hotrre judectoreasc care ine loc de contract;
3) n cazul exercitrii dreptului de preemiune subsecvent vnzrii:
a) n cazul n care dreptul de preemiune este exercitat dup ncheierea contractului de vnzare-
cumprare dintre persoana obligat i ter, atunci ntre persoana obligat i titularul dreptului de
preemiune se consider ncheiat un contract de vnzare-cumprare n condiiile stabilite de persoana
obligat i de ter;
b) n cazul n care persoana obligat sau terul nu recunosc efectul de mai sus, titularul dreptului
de preemiune poate cere instanei de judecat s pronune o hotrre de constatare a ncheierii
51
contractului conform regulii de mai sus, i de dobndire de ctre titular a drepturilor i obligaiilor de
cumprtor.

Seciunea a 7-a: Vnzarea-cumprarea de bunuri pentru consum

Art. 8021 alin.(4) clarific faptul c normele din aceast seciune au caracter imperativ i nu se
permit derogri n sensul nrutirii situaiei consumatorului. n acelai context, art. 8081 interzice orice
clauz, ncheiat de consumator cu vnztorul nainte ca vnztorului s i fie notificat descoperirea
viciului, prin care, direct sau indirect, sunt excluse sau limitate drepturile prevzute de lege ale
consumatorului rezultate din existena viciului (cf. art. IV. A. 2:309 DCFR). Prin urmare, n contractele
de consumator drepturile prevzute de art. 763-776 nu pot fi excluse sau limitate prin contract.

Art. 8031 (Predarea bunului ctre consumator i rezoluiunea) codific art. 17 din Legea privind
drepturile consumatorilor la ncheierea contractelor, iar art. 8032 (Trecerea riscului) codific art. 19 din
aceeai lege.

Completrile art. 804 sunt menite s mbunteasc protecia consumatorului n ce ine de


drepturile sale acordate de o garania comercial.
Aadar, orice stipulaie conform creia garania comercial este condiionat de ndeplinirea de
ctre consumator a oricrei formaliti, aa ca nregistrarea sau notificarea cumprrii, este nul (cf. art.
IV.A. 6:102 (3) DCFR).
Eficacitatea unor stipulaii din garania comercial depinde de msura n care ele sunt prevzute
clar n textul garaniei:
- stipulaia conform creia garania comercial se limiteaz doar la anumite pri ale bunului (cf.
art. IV. A. 6:105 DCFR);
- stipulaia conform creia se exclude sau se limiteaz obligaia celui ce garanteaz n temeiul
garaniei comerciale n caz de defeciune a bunului ca urmare a nclcarea condiiilor de ntreinere
prevzute de instruciuni (cf. art. IV. A. 6:106 DCFR).
Un alt mecanism de protecie a consumatorului este inversarea sarcinii probaiunii. Dac
consumatorul nainteaz pretenii n interiorul termenului garaniei comerciale, celui care garanteaz i
revine sarcina s demonstreze c:
a) bunul corespundea caracteristicilor stabilite n declaraia de garanie sau n publicitatea
respectiv; i
b) defeciunea bunului a avut loc din cauza folosirii sau pstrrii lui necorespunztoare, din cauza
unui eveniment n afara controlului uneia dintre pri sau dintr-o alt cauz care nu este imputabil celui
care a garantat (cf. art. IV. A. 6:107 DCFR).

Seciunea a 71: Vnzarea-cumprarea bunurilor imobile

Celelalte seciuni ale acestor capitol se aplic i vnzrii-cumprrii bunurilor imobile. Cu toate
acestea, n aceast seciune nou s-au inclus unele norme de completare. Cel mai important rol al acestei
seciuni este de a nlocui actuala reglementare a contractelor privind investiiile n construcii cu noua
instituie a contractelor de vnzare-cumprare a imobilelor n curs de construcie.

Potrivit art. 8086, dispoziiile noilor articole 8086-8089 se aplic contractului de vnzare-
cumprare prin care vnztorul se oblig s asigure construirea unui apartament, alt ncpere izolat sau
alt bun imobil n curs de construire (bun imobil n construire) i s-l predea n proprietate cumprtorului,
iar cumprtorul se oblig s achite preul convenit i s recepioneze bunul imobil dup darea sa n
exploatare.

52
Cumprtorul (anterior denumit investitorul) unui bun imobil n construire beneficiaz de
urmtoarea protecie juridic:
1) contractul trebuie s prevad mai multe clauze eseniale (art. 8087), inclusiv:
a) numrul cadastral al bunului imobil n construire. Prin urmare, imobilul trebuie s fie
nregistrat n registrul bunurilor imobile nainte de ncheierea contractului. Copia planului obiectului
contractului, aprobat n modul stabilit, se anexeaz la contract.
b) numrul i data eliberrii i expirrii autorizaiei de construire n al crei temei vnztorul
construiete sau asigur construirea obiectului contractului; datele de identificare a proiectului de
construcie. Aceasta ofer cumprtorului certitudine c construcia este autorizat legal i cunoate
datele ei. Copia autorizaiei se anexeaz la contract;
c) natura dreptului pe care vnztorul l deine asupra terenului pe care se construiete (drept de
proprietate sau de superficie), precum i temeiul de dobndire a acestui drept. Prin urmare, Proiectul
vine cu norma categoric c cel care deine locaiune/arend cu drept de construcie nu poate vinde
bunuri imobile n construire, deoarece nu va putea asigura cumprtorului un drept real asupra terenului.
n cazul superficiei, se va prevedea termenul superficiei i efectele stingerii dreptului de superficie
prevzute de lege i, dup caz, de actul de constituire a superficiei.
d) cota-parte din dreptul asupra terenului, construciei i altor pri comune care se transmite
cumprtorului. Conform concepiei Proiectului privind condominiul, dreptului de proprietate asupra
unitii (apartament etc.) i cota-parte asupra dreptului asupra terenului formeaz o unitate juridic. Prin
urmare, vnztorul nu poate vinde cumprtorului doar apartamentul fr a-i transmite, n acelai
contract, i cota-parte din teren;
e) dac exist, descrierea drepturilor de folosin exclusiv acordate cumprtorului asupra
anumitor pri comune ale condominiului, conform actului de constituire a condominiului. De exemplu,
se indic dac cumprtorul are dreptul exclusiv de a se folosi de o anumit debara sau de un anumit loc
de parcare, conform actului de constituire a condominiului;
f) data asumat de dare n exploatare, determinat prin indicarea unei date calendaristice concrete;
g) preul total i, dup caz, graficul de plat a ratelor;
h) dac s-a convenit, faptul c cumprtorul dobndete dreptul de proprietate doar dup achitarea
preului integral (rezerva proprietii). n practic, vnztorii i rein proprietatea pn cnd nu se achi
preul integral.

2) instituirea obligaiilor de informare n sarcina vnztorului: nainte de ncheierea contractului


i, la cerere, oricnd pe durata executrii acestuia, vnztorulul este obligat s aduc la cunotina
cumprtorului:
a) proiectul de construcie i, la cererea cumprtorului, s-i furnizeze copii, sub semntura pe
proprie rspundere a vnztorului, a proiectului de construcie sau anumite file solicitate de cumprtor;
b) actul de constituire a condominiului i, dac exist, statutul asociaiei de proprietari n
condominiu i regulamentul condominiului;
c) identitatea antreprenorului i altor furnizori;
d) faza actual de executare a construciei.

3) dreptul de proprietate al cumprtorului este supus nregistrrii provizorii n registrul bunurilor


imobile (art. 8088). Este interzis s se perceap de la cumprtor orice pli prevzute de contract nainte
de nregistrarea provizorie. Dei art. 406 din Legea 1543 din 25 februarie 1998 cadastrului bunurilor
imobile, prevede generic c contractelor privind investiiile n construcii se nregistreaz, n practic
nregistrarea const ntr-o simpl notare, pentru a asigura prioritatea primului investitor fa de eventuali
noi investitori crora dezvoltatorul le-ar putea vinde acelai apartament. ns investitorul dobndete
dreptul de proprietate doar la recepia construciei (alin.(4)).
Acest tratament a dus la aceea c investitorii sunt simpli creditori chirografari ai dezvoltatorului
i nu au un drept real asupra apartamentului n caz de dezvoltatorul devine insolvabil i nu poate continua
construcia. Este adevrat c, ncepnd cu 14 martie 2013, art. 50 alin.(2) lit. c) din Legea nr. 149 din 29
53
iunie 2012 insolvabilitii, acord creanelor persoanelor fizice, nscute din contracte de investire n
construcia de locuine statut de creane garantate.
Proiectul vine cu noua abordare c dreptul de proprietate al cumprtorului este supus nregistrrii
provizorii n registrul bunurilor imobile, astfel cumprtorul devine proprietar sub condiie suspensiv,
care const n darea n exploatare a construciei i, dac se prevede n contract, dup achitarea tuturor
ratelor din pre. Totodat, vnztorul continu s fie nregistrat ca proprietar al imobilului i aceasta i
permite s ndeplineasc formalitile administrative i tehnice necesare la ridicarea construciei i darea
ei n exploatare.

nregistrarea provizorie a dreptului de proprietate a cumprtorului se justific, iar cumprtorul


devine proprietar necondiionat, prin actul de primire-predare ncheiat dup darea n exploatare i, n
cazul rezervei proprietii, prin confirmarea emis de ctre vnztor n form scris despre achitarea
integral a preului art. 8089 alin. (6). n acest caz, dreptul de proprietate al vnztorului se radiaz din
registrul bunurilor imobile.
Avantajul pentru cumprtor este c el nu mai este un simplu creditor al vnztorului, ci are un
drept real, condiionat, asupra imobilului. Proiectul precizeaz c cumprtorul pstreaz dreptul de a
nstrina sau ipoteca dreptul de proprietate nregistrat provizoriu fr consimmntul vnztorului. ns
persoana care dobndete de la cumprtor dreptul de proprietate nregistrat provizoriu, se subrog n
toate drepturile i obligaiile pe care cumprtorul le deine n temeiul contractului de vnzare-cumprare
a bunului imobil n construire fr consimmntul vnztorului. Aplicnd principiile privind preluarea
datoriei, primul cumprtor nu se elibereaz de obligaia de a plti preul cu excepia cazului cnd
vnztorul a consimit ca noul dobnditor al imobilului s preia datoria, adic s substituie complet
cumprtorul n sensul art. 570.

4) riscul pieirii sau deteriorrii fortuite a bunului imobil trece la cumprtor din momentul
ncheierii actului de primire-predare n form scris de ctre pri (art. 8089 alin. (1)).

5) obligaia vnztorului de a asigura construirea bunului imobil se extinde i asupra tuturor


celorlalte lucrri necesare realizrii integrale a proiectului de construire prevzut de contract.
Dac mai muli cumprtori s-au asociat ntr-o asociaie n condominiu, aceast asociaie de
asemenea poate exercita fa de vnztor drepturile care rezult din executarea necorespunztoare a
proiectului de construire prevzut de contract.
Antreprenorul i ali furnizori contractai de vnztor n legtur cu executarea construciei i
vnztorul rspund, n condiiile contractuale convenite, solidar n caz de executare necorespunztoare a
lucrrilor i altor prestaii necesare realizrii integrale a proiectului de construire prevzut de contract. n
acest scop, cumprtorul sau asociaia pot solicita de la vnztor un extras din contractul dintre vnztor
i antreprenor n partea n care vizeaz obligaiile, garaniile i rspunderea antreprenorului.

Art. 406 din Legea 1543 din 25 februarie 1998 cadastrului bunurilor imobile i art. 511 din Legea
nr. 1453-XV din 08.11.2002 cu privire la notariat urmeaz a fi abrogate sau revizuite complet.

Seciunea a 9-a: Vnzarea-cumprarea ntreprinderii ca un complex patrimonial

Art. 818 se reformeaz n sensul excluderii cerinei de nregistrare la Camera nregistrrii de Stat
a contractului de vnzare-cumprare a ntreprinderii ca un complex patrimonial unic, ntruct Registrul
de Stat al Persoanelor Juridice nregistreaz persoane juridice ca subiect de drept i nu bunuri mobile i
imobile ca obiect de drept. Din contra, pentru dobndirea fiecrui bun care intr n complexul patrimonial
unic urmeaz a fi ndeplinite formalitile de publicitate specifice bunului respectiv (art. 822 alin.(1)). De
exemplu, trecerea proprietii asupra imobilelor care fac parte din complex se nregistreaz n Registrul
bunurilor imobile .a.m.d.

54
Totodat se specific c contractul de vnzare-cumprare a ntreprinderii n calitate de complex
patrimonial unic se ncheie n form scris sub sanciunea nulitii. Dac complexul patrimonial unic
cuprinde bunuri pentru nstrinarea crora legea cere forma autentic, contractul se ncheie n form
autentic.

Seciunea a 10-a: Vnzarea-cumprarea cu rezerva proprietii

Seciunea introduce o reglementare expres a clauzei de rezerv a proprietii din contractul de


vnzare-cumprare, dar i alte contracte translative de proprietate. Atunci cnd vnztorul vinde bunul
ns plata preului este amnat n timp (de ex., vnzare n credit), el este expus la insolvabilitatea
cumprtorului. Prin clauza de rezerv a proprietii se stipuleaz c, dei cumprtorul a intrat n posesia
bunului, dreptului de proprietate rmne la vnztor (este rezervat) pn la plata complet a preului (art.
8221).
n caz de neplat i, mai ales, n caz de insolvabilitate a cumprtorului, vnztorul are dreptul de
a revendica bunului vndut din posesia cumprtorului, evitnd astfel o pierdere (a se vedea art. 48 Legii
nr. 149 din 29 iunie 2012 a insolvabilitii).

Pentru a asigura eficacitatea clauzei fa de teri i a asigura c vnztorul poate revendica bunul
i de la teri (iar acetia s nu poat opun dobndirea de bun-credin a bunului), art. 8222 prevede c
rezerva proprietii devine opozabil terilor dup ndeplinirea formalitilor de publicitate precum
urmeaz:
a) n cazul bunurilor imobile i a altor bunuri dreptul de proprietate asupra crora se dobndete,
potrivit legii, prin nregistrarea ntr-un registru de publicitate, dreptul de proprietate al cumprtorului va
fi nregistrat provizoriu, n timp ce dreptul de proprietate al vnztorului nu va fi radiat;
b) n cazul celorlalte bunuri mobile, rezerva proprietii va deveni opozabil terilor prin
nregistrarea ei n registrul garaniilor reale mobiliare. Cu toate acestea, dac aceast nregistrare nu s-
a fcut, rezerva proprietii poate fi invocat fa de terii care au cunoscut existena ei pe alt cale.
Rezerva proprietii nu poate fi invocat fa de terii care au dobndit drepturi referitoare la bun
de la cumprtor dac rezerva proprietii nu le era opozabil la data ncheierii actului de dobndire a
dreptului.

CAPITOLUL II: SCHIMBUL

Art. 825 alin.(2) se reformuleaz ntr-o norm de calificare: contractul este contract de vnzare-
cumprare, i nu contract de schimb, n cazul n care sulta depete preul bunului care are preul mai
mic.
Art. 826 se exclude, iar n schimb se vor aplica dispoziiile Capitolului V (Neexecutarea
obligaiei) din Titlul I.

CAPITOLUL III: DONAIA

Dispoziiile capitolului au fost revzute pentru a proteja mai bine partea vulnerabil a contractului
donatorul:

1) s-a precizat c de la dispoziiile capitolului nu se poate de derogat n detrimentul donatorului


(art. 827 alin.(5)).

2) dac obiect al donaiei este un bun imobil cu destinaie locativ, notarul care autentific
contractul de donaie este obligat, nainte de ncheierea contractului, s transmit informaie i s explice,
ntr-un limbaj simplu, donatorului c donatarul nu poart nicio obligaie de ntreinere a donatorului i nu
are nicio obligaia de a asigura donatarului spaiu locativ cu excepia cazului n care o asemenea sarcin
55
s-a stipulat n contractul de donaie (art. 830). Msura de protecie este necesar, deoarece practica
judiciar atest un numr impuntor de cazuri n care cineva i promite unei persoane vulnerabile (de
regul, n etate) c o va ntreine pe via n schimbul locuinei, ns n biroul notarial, din motive
necunoscute, se ncheie contract de donaie, care nu acord niciun drept de ntreinere sau abitaie
donatorului.

3) articolele incoerente existente n redacia actual privind rezoluiunea, revocarea sau chiar
nulitatea donaiei sunt nlocuite prin art. 8381-8386 care reglementeaz revocarea donaiei.
Potrivit art. 8381 alin. (1), donaia este irevocabil cu excepia cazurilor n care dreptul de revocare
al donatorului este prevzut de lege sau contract (art. IV. H. 4:101 DCFR). Termenul de revocare a
donaiei este de 1 an din momentul n care donatorul a cunoscut sau trebuia n mod rezonabil s cunoasc
circumstana care l ndreptete s revoce, dar nu mai trziu de 3 ani din momentul dobndirii de ctre
donatar a dreptului de proprietate asupra bunului donat (art. 8382).
Sunt reglementate cazurile cnd se poate revoca donaia:
a) revocarea donaiei din motiv de ingratitudine a donatarului (art. 8384);
b) revocarea donaiei din motiv de stare de nevoie a donatorului (art. 8385)
c) dreptul de revocare din alte motive ntemeiate, cum ar fi schimbarea circumstanelor privind
boala fatala a donatorului (se constat c donatorul nu mai e bolnav), intenia de cstorie sau cstoria
donatarului (cstoria nu mai are loc), relaia de cstorie dintre donator i donatar etc. (soii divoreaz)
(art. 8386).

CAPITOLUL IV: NSTRINAREA BUNULUI CU CONDIIA NTREINERII PE VIA

Art. 839 alin. (5) ine cont c beneficiarul ntreinerii este partea vulnerabil i dispune c orice
clauz a contractului de nstrinare a bunului cu condiia ntreinerii pe via care derog de la dispoziiile
prezentului capitol n detrimentul beneficiarului ntreinerii este nul. Astfel, prile pot deroga de la
dispoziiile acestui capitol doar n folosul beneficiarului ntreinerii.

Noul art. 8401 completeaz un vacuum n reglementarea actual i stabilete criterii pentru
determinarea ntinderea obligaiei de ntreinere dac contractul nu o determin suficient:
1) dobnditorul datoreaz beneficiarului ntreinerii prestaii stabilite n mod echitabil, inndu-se
seama de valoarea bunului nstrinat i de condiia social anterioar a beneficiarului ntreinerii;
2) dac contractul nu prevede altfel, dobnditorul este obligat n special s asigure beneficiarului
hran, mbrcminte, nclminte, menaj, precum i folosina unei locuine corespunztoare. ntreinerea
cuprinde, de asemenea, ngrijirile i cheltuielile necesare n caz de boal. Deoarece norma este formulat
dispozitiv, de la ea se poate deroga i n detrimentul beneficiarului ntreinerii.

Completarea la art. 841 precizeaz c convertirea ntreinerii n rent bneasc se face, n absena
unui contract de novaie ntre pri, n baza hotrrii judectoreti.

Art. 844 alin.(1) se modific pentru a arta c beneficiarului ntreinerii are dreptul la rezoluiunea
raportului contractual n condiiile generale (art. 617-620 i alte cazuri).
Modificarea alin.(2) prevede c dobnditorul poate s declare rezoluiunea raportului contractual
nu n cazul imposibilitii executrii (care, de fapt, ar duce la stingerea obligaiei), ci n cazul cnd situaia
material nu i permite s continue executarea obligaiilor contractuale n virtutea unor circumstane
independente de voina lui.

Completarea art. 845 menine protecia beneficiarului ntreinerii prin regula c, n caz de
rezoluiune, valoarea ntreinerii prestate de dobnditor nu trebuie restituit. ns se adaug excepia
important: n cazul n care dobnditorul declar, n condiiile legii, rezoluiunea pe motiv de neexecutare

56
a obligaiei beneficiarului ntreinerii. n acest ultim caz, ar trebui s se aplice efectele restitutive de drept
comun ale rezoluiunii (art. 6233 i urm.).

Art. 846 este completat cu alin.(2) care clarific faptul c, obligaiile dobnditorului se transmit
motenitorilor, ns acetia au dreptul de a alege ntre executarea obligaiilor sau rezoluiunea raportului
contractual. n acest caz, se aplic protecia de la art. 845 conform creia valoarea ntreinerii prestate de
dobnditor nu trebuie restituit.

CAPITOLUL V: RENTA

Completarea art. 847 alin.(4) stabilete c rentei constituite cu titlu gratuit i se aplic n mod
corespunztor dispoziiile legale privitoare la donaie. Iar noul alin. (5) ine cont c credirentierul este
partea vulnerabil i dispune c orice clauz a contractului de rent care derog de la dispoziiile
prezentului capitol n detrimentul credirentierului este nul.

Modificrile la art. 857 i 858 au aceleai raionamente ca i modificrile la capitolul donaia (art.
844-846).

CAPITOLUL VI: COMODATUL

Modificarea la art. 859 alin.(1) clarific faptul c contractul de comodat este un contract
consensual i nu real, astfel nct predarea bunului ctre comodatar nu este condiie de validitate, ci o
executare a contractului. Celelalte modificri din acest capitol in de corelarea terminologic cu Titlul I
i II.

CAPITOLUL VII: MPRUMUTUL

Completrile la art. 867 alin.(3) stabilesc prezumia c mprumutul care are ca obiect o sum de
bani se prezum a fi cu titlu oneros cu excepia cazului n care ambele pri sunt persoane fizice care nu
au calitatea de profesionist (cf. art. 2159 alin.(2) Cod civil Romnia; art. IV.F. 1:104 (2) DCFR).
Iar completrile la alin.(4) i (5) delimiteaz mprumutul de situaia cnd obligaia pecuniar are
un termen. Se clarific faptul c prile unui raport obligaional pot conveni c o sum datorat n temeiul
unei obligaii existente, chiar i extracontractuale, se va plti n viitor n condiiile unui contract de
mprumut (cf. art. IV.F. 1:102 (5) si (6) DCFR).

Completrile art. 869 vin s nlocuiasc cel mai problematic domeniu al mprumuturilor
mrimea admisibil a dobnzii i combaterea cmtriei. Jurisprudena abundent i contradictorie pe
parcursul anilor a artat c criteriul existent, dobnda trebuie s se afle ntr-o relaie rezonabil cu rata
de baz a Bncii Naionale a Moldove, nu este suficient de cert i este supus unor interpretri prea
diferite. n niciunul din sistemele de drept studiate un asemenea criteriu nu este folosit.
Proiectul propune trecerea la o limit obiectiv a dobnzii: prile pot prevedea i plata unei
dobnzi, rata anual a creia nu poate depi dublul ratei de referin CHIBOR nregistrat n ziua
bancar anterioar datei n care prile au stipulat rata dobnzii. Prin urmare, n scopul certitudinii
juridice, fluctuaiile ulterioare ale ratei CHIBOR nu vor avea nicio inciden asupra valabilitii clauzei
privind rata dobnzii.
n sensul acestui alineat, rata de referin CHIBOR este rata calculat n modul stabilit de Banca
Naional a Moldovei n baza cotaiilor orientative/ferme ale bncilor contributorii pentru plasarea
mijloacelor bneti n lei moldoveneti la alte bnci pe termen de 12 luni. A se vedea Regulamentul
privind ratele de referin CHIBOR i CHIBID, aprobat prin HCA al BNM nr.110 din 30 mai 2013.
Conform statisticii de pe pagina web a BNM, rata CHIBOR 12 luni a evoluat n modul urmtor:
1 februarie 2011 - 14,38% pe an
57
1 februarie 2012 - 13,69% pe an
1 februarie 2013 - 11,68% pe an
3 februarie 2014 - 10,87% pe an
2 februarie 2015 - 15,21% pe an
1 februarie 2016 - 26,51% pe an
1 februarie 2017 - 14,59% pe an

Totodat alin.(2) prevede c interdicia prevzut la alin.(1) nu se aplic dobnzilor percepute sau
pltite de ctre Ministerul Finanelor, Banca Naional a Moldovei, de bncile comerciale, de asociaiile
de economii i mprumut, organizaiile de microfinanare, organizaiile de credit ipotecar, precum i n
alte cazuri prevzute de lege. Aadar, se las loc pentru alte legi s prevad care alte organizaii
profesioniste n domeniul financiar-bancar nu sunt inute de alin.(1).
Rata dobnzii prin care se ncalc dispoziiile de la alin.(1) se reduce de drept pn la rata maxim
permis de dispoziiile alin.(1). Orice clauz contrar este nul.
Totodat se clarific, pentru evitarea fraudrii legii, faptul c, prin dobnd se nelege nu numai
sumele socotite n bani cu acest titlu, ci i alte prestaii, sub orice titlu sau denumire, la care mprumutatul
se oblig drept pre al utilizrii mprumutului.

Noul art. 8701 stabilete c, dac contractul prevede c mprumutul se va folosi pentru o destinaie
stipulat, mprumutatul este obligat s furnizeze, la cererea mprumuttorului, informaia necesar pentru
a permite mprumuttorului s verifice respectarea destinaiei (cf. art. IV.F. 1:105 DCFR).

CAPITOLUL VIII: LOCAIUNEA

Problema opozabilitii locaiunii a fost concentrat la art. 900, prin urmare art. 876 alin.(2) a fost
exclus.

Proiectul face precizarea terminologic din termenul contractului de locaiune n termenul


locaiunii, n sensul duratei n timp a raportului de locaiune i a dreptului locatarului de a se folosi de
bunul nchiriat.

n materie de vicii ale bunului nchiriat, regimul juridic este precizat dup cum urmeaz:

1) locatorul garanteaz contra viciului material sau juridic chiar dac nu l-a cunoscut la ncheierea
contractului (art. 878 alin. (5)). Regula se explic prin principiul c locatorul este inut s ofer o folosin
o anumit calitate, i, oricnd calitatea este mai joas, ea trebuie tratat ca un viciu, independent de buna
sau reaua-credin a locatorului;
2) locatarul pierde drepturile care rezult dintr-un viciu al bunului nchiriat (reducerea chiriei sau
repararea prejudiciului etc.) dac el ar fi putut depista viciul dup o examinare rezonabil, la momentul
ncheierii contractului. Regula este menit s opreasc locatarul de a se apra cu propria ignoran
culpabil (art. 881);

n privina modificrii chiriei art. 887 este modificat n dou sensuri:

1) locatorul poate cere modificarea chiriei numai o dat n an i numai n cazul n care condiiile
economice fac ca neajustarea s fie inechitabil ns nu o poate face unilateral, ci n baza hotrrii
judectoreti care va verifica existena temeiurilor. De asemenea, dreptul locatorului la modificarea
chiriei se exclude dac el i-a asumat riscul schimbrii condiiilor economice. Reiterm c modificarea
la art. 667 are efectul c normele art. 887 sunt dispozitive, iar prile pot s deroge de la ele, sau chiar s
exclud dreptul locatorului la ajustarea chiriei, iar chiria s rmn fixat pe durata contractului.

58
2) locatarul are dreptul s cear reducerea chiriei n cazul n care condiiile stipulate n contract,
de folosire a bunului sau starea lui s-au nrutit, dar cu precizarea c trebuie ntrunite condiiile generale
de reducere a prestaiei de la art. 62311.

Modificrile i completrile la art. 888 i 898 reglementeaz mai detaliat problema distribuirii
reparaiilor ntre locator i locatar:
1) reparaiile curente, care tradiional sunt n sarcina locatarului, sunt definite ca interveniile
necesare n rezultatul folosinei conform destinaiei a bunului i care, n mod echitabil, pot fi puse pe
seama locatarului, avnd n vedere n special natura bunului, destinaia pentru care este folosit i termenul
locaiunii (art. IV.B.5:104 DCFR).
2) nici locatorul i nici locatarul nu este obligat s efectueze reparaiile curente doar pentru a
nltura efectele uzurii normale a bunului.
3) reparaiile capitale, care tradiional sunt n sarcina locatorului sunt definite prin metoda
excluderii: toate interveniile necesare pentru ndeplinirea obligaiei locatorului prevzute la art. 878
alin.(1), cu excepia reparaiilor curente (art. 898 alin.(4)).
d) n orice caz, locatorul va fi inut s efectueze reparaiile necesare pentru a nltura prejudiciului
adus bunului nchiriat de un eveniment n afara controlului locatarului sau a persoanelor crora le-a
permis folosina bunului sau accesul la el (art. 898 alin.(4)).

Art. 900 continu principiul conform cruia schimbarea proprietarului bunului nchiriat nu
afecteaz locaiunea (emptio non tollit locatum). Astfel, dac bunul nchiriat este nstrinat de locator
unui ter, acesta din urm se subrog de drept locatorului n drepturile i obligaiile decurgnd din
locaiune dac locaiunea este opozabil terului. Articolul prevede 3 forme de opozabilitate:
1) fa de terul care dobndete dreptul de proprietate asupra bunului nchiriat, dac, la data
dobndirii, terul cunotea existena locaiunii pe orice cale;
2) dac, la data dobndirii de ctre ter, bunul nchiriat se afla n posesia locatarului (aici forma
de publicitate a locaiunii este posesia, pe care terul nu o putea ignora);
3) n cazul bunurilor drepturile reale asupra crora sunt nregistrate ntr-un registru de publicitate
prevzut de lege, dac locaiunea de asemenea este opozabil terului dobnditor dac, la data dobndiri,
ea era notat n acel registru.
n absena acestei notri, locaiunea va fi opozabil conform regulilor de la pct. 1) sau 2) doar
dac termenul ei nu depete 3 ani, n cazul bunului imobil, sau 1 an, n cazul celorlalte bunuri
nregistrate ntr-un registru de publicitate prevzut de lege.
Prin urmare, dac termenul locaiunii unui imobil nu depete 3 ani, locaiunea este opozabil
terului fr notarea n registrul bunurilor imobile cu condiia ns c fie terul cunotea despre locaiune
fie locatarul este n posesia bunului (deci terul trebuia s cunoasc locaiunea). Dac ns terul nu a fost
informat despre locaiune, iar vnztorul era n posesia bunului, locaiunea nu este opozabil terului,
care, deci, va putea refuza folosina locatarului n privina bunului cumprat. Remediul juridic al terului
n acest caz rmne o aciune n despgubire fa de locator pentru viciul juridic al bunului nchiriat (art.
878 alin.(1) i (2)) ntemeiat pe contractul de locaiune.

n privina termenelor de preaviz de 3 luni pentru imobile i de o lun pentru bunurile mobile
pentru rezoluiunea locaiunii ncheiate fr termen la cererea oricrei pri (art. 905), se stabilete
sanciunea nerespectrii acestor termene: notificarea fcut cu nerespectarea termenului de preaviz
stabilit de lege sau contract nu produce efecte dect de la expirarea acelui termen. Prin urmare, notificarea
(preavizul) nu este lipsit de orice efecte, ci el se corecteaz de plin drept, iar la expirarea termenului
corect din data recepionrii notificrii raportul de locaiune nceteaz.

CAPITOLUL IX: ARENDA

59
Capitolul IX (Arenda) n linii mari recodific Legea nr. 198-XV din 15 mai 2003 cu privire la
arenda n agricultur, care urmeaz a fi abrogat. Avnd n vedere c arenda este o varietate a locaiunii,
iar regulile locaiunii se aplic n mod corespunztor arendei, dispoziiile din Capitolul IX Arenda care
deja se regsesc n Capitolul VIII Locaiunea au fost excluse pentru evitarea paralelismelor.

CAPITOLUL X: LEASINGUL

Capitolul X (Leasingul) recodific Legea nr. 59-XVI din 28 aprilie 2005 cu privire la leasing,
care urmeaz a fi abrogat.

Art. 923 definete contractul de leasing ca fiind contractul prin care o parte (locator) se oblig s
asigure celeilalte pri (locatarul), n decursul unui termen convenit care depete 1 an (termenul de
leasing), posesiunea i folosina unui bun cumprat de locator, precum i s acorde locatarului opiunea
de a dobndi n proprietate bunul, de a prelungi termenul de leasing ori de a restitui bunul la expirarea
termenului de leasing, iar locatarul se oblig s efectueze plile periodice convenite (rate de leasing).
Totui, contractul se consider contract de leasing chiar dac prile au exclus sau au supus unor
limitri opiunea de a prelungi termenul de leasing (art. 924 alin.(1)). Astfel, aceast opiune este de
natura, dar nu de esena leasingului.

Noua reglementare intenionat nu folosete termenul de opiune de cumprare, ci opiune de


dobndire i asta fiindc, o dat ce locatarul exercit opiunea, nu se ncheie un nou contract de vnzare-
cumprare, ci se ndeplinete condiia suspensiv a dreptului locatarului de a dobndi bunul n baza chiar
a contractului de leasing. Poziia c, la exercitarea opiunii, s-ar ncheia un nou contract de vnzare-
cumprare, genereaz problema de a ti care este preul de cumprare al bunului (valoarea tuturor plilor
efectuate inclusiv valoarea rezidual, sau doar valoarea rezidual).

Noul art. 928 instituie obligaia locatorului de a se asigura c locatarul poate exercita n mod
efectiv fa de vnztor drepturile de cumprtor al bunului n msura necesar pentru ca locatarul de
sine stttor:
a) s intre n posesia bunului la nceputul termenului de leasing; i
b) s se bucure de posesia i folosina continu panic i util a bunului, inclusiv s beneficieze
de remedierea viciilor bunului vndut ori nlocuirea bunului viciat n condiiile contractului de vnzare-
cumprare.
Locatarul beneficiaz de drepturile de cumprtor al bunului n msura n care este numit ca ter
beneficiar al acestor drepturi n contractul de vnzare-cumprare. Vnztorul nu rspunde n faa
locatorului i a locatarului pentru acelai prejudiciu.

Art. 929 reglementeaz opozabilitatea leasingului i dispune c leasingul devine opozabil terilor:
a) prin notare n registrul bunurilor imobile, n cazul bunurilor imobile;
b) prin notare n registrul de publicitate prevzut de lege, n cazul bunurilor dreptul de proprietate
asupra crora este supus, conform legii, nregistrrii n registrul respectiv;
c) prin nregistrare n registrul garaniilor reale mobiliare, n cazul altor bunuri mobile dect cele
prevzute la lit. b).
Chiar dac formalitatea corespunztoare prevzut mai sus nu a fost ndeplinit, leasingul este
opozabil terului care l-a cunoscut pe alt cale.
Efectul opozabilitii leasingului fa de terul care dobndete bunul de la locator este c intervin
dispoziiile art. 900, i anume terul se subrog n drepturile i obligaiile locatorului, iar locatarul este
protejat i i poate valorifica dreptul de opiune fa de acel ter.

Noul art. 930 prevede c, cu excepia cazului cnd locatorul poart rspundere conform alin.(1),
locatarul nu poate invoca neexecutarea de ctre vnztor a obligaiilor fa de locatar, pentru a suspenda
60
executarea obligaiilor sale fa de locator, a le reduce sau a recurge la rezoluiunea raportului de leasing.
Dispoziiile prezentului alineat nu se aplic atunci cnd locatarul este consumator, avnd n vedere art.
19 alin.(2) din Legea privind contractele de credit pentru consumatori nr. 202 din 12 iulie 2013.

O alt situaie problematic pe care Proiectul o reglementeaz este asigurarea bunului nchiriat
contra riscurilor. Conform art. 9302 alin.(1), indiferent c asigurarea bunului contra riscurilor este
contractat de ctre locator sau locatar, contractantul trebuie s indice locatorul ca asigurat prioritar al
despgubirii de asigurare i locatarul ca asigurat subsidiar.
Locatorul are dreptul de a ncasa despgubirea de asigurare n limita valorii totale neachitate i
va fi obligat s ndrepte ncasrile n contul stingerii valorii totale neachitate. n acest caz, valoarea total
se micoreaz cu dobnda de leasing aferent sumei ncasate, pentru perioada dintre data ncasrii i data
cnd trebuia s expire termenul de leasing. Contractul de leasing poate s prevad c, adiional la
valoarea total, locatorul are dreptul la un comision de plat anticipat.
Partea rmas din despgubirea de asigurare dup aplicarea regulii de mai sus se pltete
locatarului. Astfel se asigur o distribuire echitabil a despgubirii de asigurare.
Cu titlu de excepie, alin.(5) prevede c, dac cazul asigurat constituie o deterioare a bunului,
locatarul poate cere de la locator transmiterea despgubirii de asigurare efectiv primite de la asigurtor
n msura n care locatarul anterior a reparat bunul pe propria cheltuial.

Art. 9304 reglementeaz n detaliu modul de exercitare a opiunii de dobndire a proprietii i


efectele ei. Conform alin.(1) locatarul poate exercita opiunea de dobndire a proprietii asupra bunului
prin notificare fa de locator, oricnd n interiorul termenului de leasing.
Locatarul poate de asemenea exercita opiunea de dobndire a proprietii prin notificare fa de
locator ntr-o perioad de 30 de zile sau alt perioad mai mare prevzut de contractul de leasing, sub
sanciunea decderii. Perioada respectiv ncepe s curg de la data expirrii termenului de leasing sau,
dup caz, de la data rezoluiunii raportului de leasing de ctre locator.
n cazul exercitrii opiunii de dobndire a proprietii, locatarul este inut s plteasc partea
neachitat din valoarea total.
Dac opiunea se exercit nainte de expirarea termenului de leasing, din valoarea total se va
deduce dobnda de leasing pentru perioada dintre data plii efective a sumelor prevzute la regula
anterioar i data cnd trebuia s expire termenul de leasing. Contractul de leasing poate s prevad plata
de ctre locatar i a unui comision de plat anticipat.

n fine, noul art. 9306 reglementeaz problema care ntmpin numeroase dificulti n
jurisprude, cea a rezoluiunii raportului de leasing.
Alin. (1), urmnd principiile art. 576, stabilete n ce cazuri locatorul are dreptul la rezoluiunea
raportului de leasing:
a) a fost intentat procesul de insolvabilitate n privina locatarului, cu excepiile prevzute de
Legea insolvabilitii;
b) locatarul nu a oferit garaniile reale sau personale prevzute de contractul de leasing sau a redus
fr acordul creditorului garaniile oferite;
c) o rat de leasing nu este pltit, mcar parial, mai mult de 45 de zile de la scadena ei;
d) pe parcursul oricrei perioade consecutive de 12 luni, trei sau mai multe rate de leasing nu au
fost pltite integral la scaden i altele.
Efectele rezoluiunii raportului de leasing de ctre locator din cauza neexecutrii obligaiilor
locatarului sunt specifice: locatorul nu restituie ratele de leasing i alte sume primite n temeiul
contractului de leasing. n acest caz, locatorul are dreptul la despgubiri egale cu partea neachitat din
valoarea total, din care se va deduce dobnda de leasing pentru perioada dintre data plii efective a
despgubirii i data cnd trebuia s expire termenul de leasing. Dreptul locatorului la comisionul de plat
anticipat prevzut de contract sau la repararea unui alt prejudiciu rmne neafectat.

61
Totui, locatorul ar putea avea o dubl recuperare (o mbogire nejustificat) dac att ncaseaz
valoarea total a bunului ct i reintr n posesia bunului. Din acest motiv alin.(3) vine cu o norm de
protecie a intereselor locatarului i se ine cont de faptul c, de fapt, n msura n care locatarul a efectuat
pli pe durata contractului, el a acumulat un capital i avea o speran de a deveni proprietar. Acest
capital este, n msura posibil, ntors locatarului prin regula c, dup reintrarea n posesia bunului,
locatorul este obligat s vnd bunul ntr-un termen rezonabil i la pre comercial rezonabil. Preul astfel
obinut va fi ndreptat la achitarea datoriei locatarului fa de locator, dup care diferena se va plti
locatarului. Preul este comercial rezonabil chiar dac era posibil vnzarea la pre mai mare, cu excepia
cazului cnd diferena de preuri este substanial.
Aadar se recunoate funcia leasingului de garanie real a locatorului, i, prin urmare, executarea
acestei garanii ar trebui s urmeze logica vnzrii silite a bunului gajat.

Acest regim special nu se aplic n cazul rezoluiunii raportului de leasing de ctre locatar din
cauza neexecutrii obligaiilor locatorului. n acest caz, se aplic dispoziiile legale comune privind
rezoluiunea raporturilor contractuale (alin.(4)), i anume locatarul va restitui bunul nchiriat, iar locatorul
va restitui toate plile primite n baza contractului. Notm c, conform art. 6238 alin.(1) lit. b) locatarul
va fi inut s plteasc recompens locatorului pentru reducerea valorii prestaiei supuse restituirii ca
urmare a nrutirii strii bunului dintre momentul transmiterii bunului n leasing i momentul
intervenirii rezoluiunii raportului de leasing. Totodat, conform art. 6239 alin.(1) fiecare parte este
obligat s plteasc o sum rezonabil pentru folosina de care a beneficiat n urma prestaiei, n special
locatarul va fi inut s plteasc o sum reprezentnd chiria normal pentru bunul de care s-a folosit n
baza contractului de leasing.
Regulile sunt imperative dac locatarul este un consumator, ns n celelalte categorii de contracte
de la ele se poate de derogat.

CAPITOLUL XI: ANTREPRIZA I PRESTRILE DE SERVICII

Seciunea 1: Dispoziii generale cu privire la antrepriz i la prestri servicii

Proiectul introduce o serie de obligaii n sarcina prilor contractului de antrepriz sau a


contractului de prestri servicii:

1) potrivit art. 9361 (Obligaiile precontractuale de informare), antreprenorul sau prestatorul are
obligaia precontractual s informeze beneficiarul dac el ia cunotin de un risc c lucrarea sau
serviciul solicitat:
a) nu poate atinge rezultatul prevzut sau avut n vedere de ctre beneficiar;
b) poate prejudicia alte interese ale beneficiarului; sau
c) ar putea s devin mai costisitor sau s ia mai mult timp dect beneficiarul se atepta n mod
rezonabil (cf. art. IV. C. 2:102 DCFR).

2) potrivit art. 9371 (Obligaia de cooperare), prile sunt obligate s coopereze reciproc i n
special:
a) beneficiarul trebuie s rspund solicitrilor rezonabile ale antreprenorului sau prestatorului de
furnizare a informaiei n msura n care ea este necesar pentru a permite antreprenorului sau
prestatorului s i execute obligaiile rezultate din contract;
b) beneficiarul trebuie s dea instruciuni privind executarea lucrrii sau prestarea serviciului n
msura n care ele sunt necesare pentru a permite antreprenorului sau prestatorului s i execute
obligaiile rezultate din contract;
c) n msura n care beneficiarului trebuie s obin permisiunile sau autorizaiile, el este obligat
s le obin n termenele necesare pentru a permite antreprenorului sau prestatorului s i execute
obligaiile rezultate din contract (cf. art. IV. C. 2:103 DCFR).
62
3) potrivit art. 9372 (Obligaia de competen i pruden), antreprenorul sau prestatorul trebuie
s execute lucrarea sau s presteze serviciul:
a) cu competena i prudena pe care un prestator rezonabil le-ar fi exercitat n circumstanele
cazului; i
b) conform cu dispoziiile legislaiei sau altor norme obligatorii aplicabile lucrrii sau serviciului
n cauz (cf. art. IV. C. 2:105 DCFR).

4) conform art. 9373 (Obligaia de a atinge rezultatul), antreprenorul sau prestatorul trebuie s
ating rezultatul concret convenit sau avut n vedere de beneficiar la momentul ncheierii contractului,
cu condiia c n cazul rezultatului care nu a fost convenit, ci doar avut n vedere de ctre beneficiar:
a) rezultatul avut n vedere era unul pe care beneficiarul putea n mod rezonabil s-l aib n vedere;
i
b) beneficiarul nu avea temeiuri s cread c exista un risc substanial c rezultatul nu va fi atins
prin intermediul lucrrii sau serviciului (cf. art. IV. C. 2:106 DCFR).

5) conform art. 9374 (Instruciunile beneficiarului), antreprenorul sau prestatorul trebuie s


urmeze toate instruciunile date la timpul oportun de ctre beneficiar privitor la executarea lucrrii sau
prestarea serviciului, cu condiia c instruciunile:
a) sunt prevzute n contract sau sunt specificate ntr-un document la care contractul face
trimitere; sau
b) rezult din alegerea pe care beneficiarul urmeaz s o fac conform condiiilor contractului;
sau
c) rezult din alegerea pe care prile au lsat-o pe un moment ulterior ncheierii contractului (cf.
art. IV. C. 2:107 DCFR).

6) potrivit art. 9375 (Obligaia contractual a antreprenorului sau prestatorului de informare),


antreprenorul sau prestatorul are obligaia s informeze beneficiarul dac antreprenorul sau prestatorul ia
cunotin de un risc c lucrarea sau serviciul solicitat:
a) nu poate atinge rezultatul prevzut sau avut n vedere de ctre beneficiar la momentul ncheierii
contractului;
b) poate prejudicia alte interese ale beneficiarului; sau
c) ar putea s devin mai costisitor sau s ia mai mult timp dect prevzut n contract fie n
rezultatul respectrii informaiei sau instruciunilor date de beneficiar ori culese n cadrul pregtirii s
execute, fie n rezultatul materializrii oricrui alt risc (cf. art. IV. C. 2:108 DCFR).

Noul art. 9391 permite fiecrei dintre pri, prin notificare adresat celeilalte pri, s modifice
lucrarea care urmeaz a fi executat sau serviciul care urmeaz a fi prestat, dac modificarea este
rezonabil avnd n vedere:
a) rezultatul care urmeaz a fi atins;
b) interesele beneficiarului;
c) interesele antreprenorului sau prestatorului; i
d) circumstanele existente la momentul modificrii.
O modificare se consider rezonabil doar dac ea este:
a) necesar pentru a permite antreprenorului sau prestatorului s acioneze n modul prevzut de
dispoziiile art. 9372 sau, dup caz, art. 9373;
b) consecina unei instruciuni date conform dispoziiilor art. 9374 alin. (1) i nu este revocat fr
ntrzieri nejustificate dup recepia informaiei conform dispoziiilor art. 9374 alin. (3);
c) un rspuns rezonabil la o informare primit dup ncheierea contractului din partea
antreprenorului sau prestatorului conform dispoziiilor art. 9375; sau

63
d) cerut de schimbarea circumstanelor care justific modificarea obligaiilor antreprenorului sau
prestatorului conform art. 7205 (cf. art. IV. C. 2:109 DCFR).

Seciunea a 2-a: Antrepriza

Modificrile art. 968 echivaleaz rspunderea antreprenorului pentru viciile lucrrii cu


rspunderea vnztorului conform art. 7653 i 7654, care se aplic n mod corespunztor n privina
viciilor lucrrii.

Seciunea a 3-a: Prestri servicii

La art. 975 se precizeaz c termenele de preaviz prevzute aici se aplic n cazul rezoluiunii
raporturilor din contractul de prestri servicii n temeiul dispoziiilor art. 974 alin.(2), dar nu i n alte
cazuri.

Art. 978 este exclus pentru a evita paralelismul cu art. 942 i 943, dup cum sunt modificate i
completate prin Proiect.

Seciunea a 4-a: Serviciile de proiectare

Activitatea de proiectare (designing) poate fi descris ca faza iniial a unui proces n care o parte
(proiectantul) elaboreaz pentru o alt parte (client) idei conceptuale sau chiar detaliate (tehnice). Cea
de a doua faz a procesului const n realizarea acestor idei, de regul de ctre un antreprenor n baza
unui contract de antrepriz distinct. Cu toate acestea, serviciul de proiectare poate fi nu doar o parte
component a proiectelor de construcii, ci i a proiectelor industriale, de dezvoltare de programe de
computer, aplicaii, vestimentaie sau scheme logistice. Dispoziiile prezentei seciuni se aplic
proiectrii de construcii noi, dar de asemenea se aplic i proiectrii de bunuri mobile corporale sau
incorporale, i chiar proiectrii unui serviciu. Ele se bazeaz pe modelul art. IV. C. 6:101 - IV. C.
6:107 DCFR. Dispoziiile seciunii au caracter dispozitiv.

n special n sarcina proiectantului se stabilete:


1) obligaia precontractual de informare, n special despre faptul c proiectantul nu posed
cunotine speciale n probleme specifice, care necesit implicarea specialitilor (art. 9792);
2) obligaia de competen i pruden i se dezvolt coninutul acestei obligaii (art. 9793).

Noul art. 9794 stabilete testul pentru a determina dac proiectul este n conformitate cu
contractul: dac ofer utilizatorului proiectului posibilitatea de a atinge un rezultat specific prin
executarea proiectului, avnd competena i prudena care pot fi rezonabil ateptate.

Seciunea a 5-a: Serviciile de informare i consultare

Informaia i cunotinele au o valoare tot mai important n circuitul civil, iar numeroase
contracte de prestri servicii au ca obiect anume furnizarea informaiei sau consultarea. Prin urmare,
aceast varietate a serviciilor merit o reglementare special.
Pentru a evita repetarea sintagmei informare sau consultare n aceast seciune, art. 9798 alin.(3)
stabilete c dispoziiile privind serviciul de informare se aplic i serviciului de consultare.
Prin urmare, n aceast seciune conceptul de informaie din aceast seciune cuprinde:
1) informaia factual, care este informaia ce privete fapte materiale, iar prestarea serviciului
presupune descrierea situaiei observabile;
2) informaia evaluativ, care presupune o judecat subiectiv din partea prestatorului i o
evaluare a faptelor materiale;
64
3) recomandrile, care implic oferirea unei consultaii, adic sugestia de a lua o anumit decizie
sau, mai general, de a lua o anumit direcie de activitate. n cazul recomandrii, rspunderea pentru
oportunitatea deciziei trece de la client la prestator.
Dispoziiile seciunii de fa se bazeaz pe modelul Art. IV. C. 7:101 - IV. C. 7:109 DCFR i
au caracter dispozitiv.

Seciunea a 6-a: Serviciile de tratament

Aceast seciune introduce noiunea de serviciu de tratament i o reglementeaz. Activitatea de


tratament const din totalitatea proceselor aplicate unei persoane pentru a schimba starea sntii sale
fizice sau mentale. Principalul exemplu de serviciu de tratament este serviciul medical. Aici s-ar putea
include i msurile luate de un medic pentru prevenirea apariiei bolilor n viitor (medicina preventiv)
sau administrarea de analgezice pentru o persoan care se confrunt cu o boal terminal. Aici de
asemenea se include schimbarea condiiei fizice sau mentale a persoanei atunci cnd nu exist o necesitate
din punct de vedere medical (chirurgie estetic, sterilizare etc.). Dispoziiile prezentei seciuni de
asemenea sunt menite s se aplice, cu adaptrile necesare, situaiilor n care un prestator de servicii de
tratament presteaz un alt serviciu n vederea schimbrii condiiei fizice sau mentale a pacientului, cum
ar fi furnizarea informaiei privind tratamentul, trimiterea la un alt prestator de tratament.
Alin. (3) al art. 97917 prevede c, n cazul n care pacientul nu este partea contractant, pacientul
este considerat terul cruia contractul i confer drepturi corelative obligaiilor pe care prestatorul de
tratament le poart conform prezentei seciuni. Dei de obieci pacientul este parte contractant, se
ntmpl c el este doar un ter beneficiar al unui contract ncheiat i pltit de altcineva (un printre pentru
un copil sau o alt rud, un angajator pentru un salariat etc). Pacientul oricum poate valorifica toate
drepturile prevzute de prezenta seciune.
Dispoziiile seciunii de fa se bazeaz pe modelul art. IV. C. 8:101 - IV. C. 8:111 DCFR i
au caracter dispozitiv.

Proiectul ine cont de faptul c legislaia n vigoare prevede drepturi i responsabiliti ale
pacienilor i ale instituiilor medicale. Totodat, dispoziiile prezentei seciuni nu nlocuiete legislaia
respectiv. Mai degrab, seciunea completeaz un gol n reglementarea raportului contractual, de drept
privat n cadrul serviciilor de tratament.

Printre principalele obligaii impuse prestatorilor se numr:

1) obligaiile aferente examinrii preliminare a pacientului (art. 97918);


2) obligaiile privind instrumentele, medicamentele, materialele, instalaiile i ncperile (art.
97919);
3) obligaia de competen i pruden (art. 97920) i dezvoltarea coninutului ei n serviciile de
tratament;
4) obligaia de informare a pacientului pentru a asigura o alegere liber privitor la tratament (art.
97921);
5) obligaia de informare n cazul tratamentului care nu este necesar sau tratamentului
experimental (art. 97922);
6) meninerea datelor (art. 97925): prestatorul de servicii de tratament trebuie s creeze date
adecvate despre tratament. Aceste date trebuie n special s se refere la informaia colectat n interviurile
preliminare, examinri sau consultaii, informaia privind consimmntul pacientului i informaia
privind tratamentul realizat.
n special, se prevede c prestatorul de servicii de tratament trebuie s in nregistrri, i s
furnizeze informaii privind interpretarea lor, ntr-un termen rezonabil de cel puin 10 ani dup ce
tratamentul s-a terminat, n dependen de utilitatea acestor nregistrri pentru pacient sau succesorii ori
reprezentanii pacientului i pentru tratamentele ulterioare. nregistrrile care pot, n mod rezonabil, avea
65
caracter important dup termenul rezonabil se pstreaz de ctre prestatorul de servicii de tratament i
dup expirarea acestui termen. n caz c pentru orice motiv prestatorul de servicii de tratament i
nceteaz activitatea, nregistrrile se arhiveaz sau se transmit pacientului pentru viitoare consultri.

CAPITOLUL XII: TRANSPORTUL

Proiectul modific terminologia folosit n capitol, potrivit Conveniei CMR (Convenia din 19
mai 1956 referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR)), Conveniei
CVR (Convenia cu privire la contractul de transport internaional auto de pasageri i bagaje (CVR)), la
care Republica Moldova este parte, Codul comercial german, Codul civil romn, Legea obligaiei din
Estonia, precum i potrivit a terminologiei europene. i anume:
termenul client se substituie cu termenul expeditor;
termenul cru se substituie cu termenul transportator;
termenul ncrctura se substituie cu termenul bunuri.

Seciunea 1: Dispoziii generale cu privire la transport

Proiectul completeaz art. 980 cu alin.(3) potrivit cruia dispoziiile prezentului capitol nu se
aplic transportului maritim. Soluii similare se regsesc n 407(3) Codul comercial german i 774(3)
din Legea obligaiei a Estoniei. Transportul maritim va rmne guvernat n ntregime de Codului
navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr. 599 din 30 septembrie
1999.

Seciunea a 2-a: Transportul de persoane

Art. 986 este completat n sensul c contractul de transport de persoane se confirm (se
documenteaz) nu doar printr-un bilet (titlu de cltorie), dar i alt document care d dreptul la transport.
Iar biletul poate fi emis n format electronic (cf. art. 4(1) din Regulamentul UE nr. 181/2011 din 16
februarie 2011).
Se clarific faptul c orice clauz care derog de la dispoziiile prezentei seciuni n detrimentul
pasagerului consumator este lovit de nulitate absolut. O protecie mai mare poate ns fi acordat prin
contract.

Noul art. 9861 definete contractul de navlosire (de charter) drept contractul de transport de
persoane prin care transportatorul se oblig s transporte navlositorul sau pasagerul folosind mijlocul de
transport pe care transportatorul l acord navlositorului sau pasagerului n folosin deplin, mpreun
cu operator, n scop de transport, iar navlositorul se oblig s achite taxa convenit. Contractul de
navlosire poate fi ncheiat pe termen determinat sau nedeterminat.

Noul art. 9891 reglementeaz condiiile i termenele de naintare a preteniilor privind bagajele,
care coincid cu cele din art. 20 al Conveniei CVR.

Noul art. 9901 introduce conceptul de transportator de fapt, adic cel ce este subcontractant de
ctre transportator s ndeplineasc efectiv transportul, i dispune c, dac transportul este efectuat
integral sau parial de ctre o alt persoan (transportator de fapt), transportatorul de fapt poart aceeai
rspundere ca i transportatorul pentru prejudiciul rezultat din decesul pasagerului, vtmare corporal a
acestuia, pierderea sau deteriorarea bagajului, nclcarea termenului de transportare sau o alt
neexecutare a obligaiilor rezultate din contractul de transport de persoane n decursul efecturii
transportului de ctre transportatorul de fapt. Convenia dintre transportator i transportatorul de fapt
privind extinderea rspunderii transportatorului, comparativ cu cea prevzut de lege, se aplic
transportatorului de fapt doar dac el a acceptat-o n form textual.
66
Transportatorul i transportatorul de fapt rspund solidar fa de pasager (cf. 836 Legea
obligaiilor a Estoniei).

n privina obligaiilor pasagerilor, noul art. 9902 dispune c, n decursul efecturii transportului,
pasagerii trebuie s se comporte ntr-un mod care nu ar pune n pericol sigurana mijlocului de transport
sau ar nclca condiiile de efectuare a transportului. Pasagerii trebuie s respecte instruciunile
transportatorului, a operatorului mijlocului de transport sau a altei persoane competente.
Pasagerul trebuie s-i prezinte bagajul pentru transportare ntr-un mod care nu ar ncuraja
pierderea sau deteriorarea bagajului i care nu ar cauza prejudicii transportatorului. Dac bagajul cuprinde
lucruri periculoase, pasagerul trebuie s notifice transportatorul despre existena lucrului periculos i
despre natura general a pericolului (cf. 840 Legea obligaiilor Estonia).

Seciunea a 3-a: Transportul de bunuri

Scopul modificrilor i completrilor acestei seciuni este alinierea la regulile i terminologia


Conveniei CMR (Convenia din 19 mai 1956 referitoare la contractul de transport internaional de
mrfuri pe osele (CMR), cu Protocolul din 5 iulie 1978, la care Republica Moldova este parte, i din
care aceast seciune s-a inspirat iniial. Totodat, seciunea este divizat n paragrafe () conform
divizrii din Convenia CMR.

Suplimentar noul art. 10001 prevede c expeditorul are dreptul la rezoluiunea raportului de
transport n orice moment. Dac expeditorul declar rezoluiunea raportului de transport fr ca aceasta
s fie o rezoluiune pentru o neexecutare svrit de ctre transportator, acesta din urm poate cere plata
taxei de transport i alte cheltuieli cu deducerea economiei pe care transportatorul a obinut-o sau trebuie
s o obin din cauza rezoluiunii.
n locul preteniei ntemeiate pe regula anterioar, transportatorul poate cere plata 1/3 din taxa de
transport (cf. 782 Legea obligaiilor a Estoniei).

CAPITOLUL XIII: MANDATUL

Proiectul extinde obiectul unui mandat de la reprezentarea la ncheierea de acte juridice la aciuni
care n alt mod de afectez direct poziia juridic a mandantului n raport cu un ter (cf. art. IV. D. 1:101
DCFR). Aici se include: negocierea actului juridic din numele mandantului, executarea din numele
acestuia sau primirea executrii, primirea unor notificri din numele mandantului etc.
De asemenea, se precizeaz c dispoziiile cu privire la mandat se aplic n mod corespunztor i
atunci cnd mandatarul are doar dreptul, dar nu i obligaia, de a aciona n numele i pe contul
mandantului, cum ar fi cazul cnd un creditor a primit o procur irevocabil de la un debitor i are
libertatea, dar nu obligaia de a exercita mputernicirile izvorte din procur (art. IV. D. 1:101(2)
DCFR).

Noul art. 10311 reglementeaz forma mandatului i dispune c mandatul dat pentru ncheierea
unui act juridic supus, potrivit legii, unei anumite forme trebuie s respecte acea form, sub sanciunea
aplicabil actului nsui (regula simetriei formei). Cerina de form a mandatului prevzut de regula
anterioar se consider ntrunit i cnd doar procura eliberat de mandant poart acea form. ntr-
adevr, procura este un act unilateral dat de mandant care atest mputernicirile i cu care mandatarul i
demonstreaz calitatea i volumul mputernicirilor fa de teri. mbrcarea procurii n form autentic
ar trebui s fie suficient pentru a arta seriozitatea mandantului n privina actelor pe care le
ncredineaz mandatarului.

Noul art. 10331 dispune c, dac prile au convenit asupra plii unei remuneraii pentru serviciile
prestate, raportul de mandat a ncetat, ns mandatul nu a fost ndeplinit, remuneraia se pltete din
67
momentul n care mandatarul d socoteal despre executarea obligaiilor rezultate din contractul (cf. art.
IV. D. 2:102 (3)-(5) DCFR).

Noile art. 1035 i 10351 reglementeaz detaliat obligaia mandatarului de competen i pruden
i obligaia lui de a aciona n interesul mandantului.

Modificarea art. 1037 alin.(1) are ca scop corelarea cu noul art. 2511 privind pluralitatea de
reprezentani.

O atenie deosebit se acord indicaiilor mandantului pentru ca mandatul s se execute ct mai


exact i conform cu dorinele i interesele acestuia. Potrivit noului art. 10401, mandatarul este inut s
cear o indicaie la primirea unei informaii care impune ca mandantul s ia o decizie privind executarea
obligaiilor rezultate din contract sau privind coninutul actului juridic (cf. art. IV. D. 4:102 DCFR).
Conform art. 10402, dac mandantul nu d indicaia necesar conform contractului sau conform regulii
de mai sus, mandatarul poate, dup circumstane:
a) s recurg la mijloacele de aprare ale creditorului n caz de neexecutare a obligaiilor;
b) s-i execute obligaiile pe baza ateptrilor, preferinelor i prioritilor pe care mandantul n
mod rezonabil le-ar fi avut, innd cont de informaiile i indicaiile acumulate (cf. art. IV. D. 4:103
DCFR).
Totui, potrivit, art. 10403 alin. (1), dac mandatarul este inut s cear o indicaie ns trebuie s
acioneze nainte de a putea contacta mandantul i s cear o indicaie, sau trebuie s acioneze nainte de
primirea indicaiei, mandatarul poate s-i execute obligaiile pe baza ateptrilor, preferinelor i
prioritilor pe care mandantul n mod rezonabil le-ar fi avut, innd cont de informaiile i indicaiile
acumulate (cf. art. IV. D. 4:104 DCFR).

Modificarea art. 1050 alin.(5) are ca scop corelarea cu cu noul art. 2551 privind procura
irevocabil.

CAPITOLUL XVI: EXPEDIIA

Modificrile la art. 1075 precizeaz c prin contractul de expediie expeditorul se oblig s


organizeze transportul de bunuri prin 1) ncheierea unui contract de transport i 2) ndeplinirea altor actele
necesare n vederea efecturii transportrii.

Noul alin.(3) art. 1076 stabilete c expeditorul ncheie contracte din nume propriu, iar dac a fost
mputernicit n mod expres de ctre client din numele clientului (cf. 855 Legea obligaiilor a Estoniei).

Modificrile i completrile art. 1083 detaliaz rspunderea expeditorului, fcnd referin la


regimul rspunderii transportatorului prevzut de urmtoarele articole:
1) art. 1008 cazurile cnd transportatorul este exonerat de rspundere pentru distrugerea,
pierderea, deteriorarea bunului sau depirea termenelor de transportare;
2) art. 1014 modul de determinare a valorii bunului la pierderea ei i plata despgubirilor de
ctre transportator;
3) art. 1018 dreptul transportatorului s se opun dublei despgubiri n cazul unor pretenii
extracontractuale;
4) art. 1019 interzicerea exonerrii transportatorului de rspundere;
5) art. 1021 aplicarea termenului de prescripie n contractul de transport.

CAPITOLUL XVII: DEPOZITUL

Capitolul se divizeaz n seciuni, dup cum urmeaz:


68
Seciunea 1: Dispoziii comune

Proiectul instituie o nou redacie a definiiei contractului de depozit la art. 1086: prin contract de
depozit o parte (deponent) se oblig s predea pentru pstrare, pe o perioad determinat sau
nedeterminat, bunul mobil celeilalte pri (depozitar), iar depozitarul se oblig s pstreze bunul mobil
i s-l restituie la cerere. Astfel, se precizeaz c contractul de depozit nu este real, iar rspunderea
prilor conform art. 1087 este una contractual, nu delictual.
Noul alin.(3) al art. 1096 prevede c, atunci cnd depozitarul a emis un nscris care face dovada
depozitului ori care confer deintorului su dreptul de a retrage bunul depozitat, depozitarul poate cere
s i fie napoiat acel nscris (cf. art. 2115(2) Cod civil romn).

Seciunea 2: Depozitul hotelier

Noua seciune nlocuiete art. 1105 din redacia actual a codului i prevede un nou regim, detaliat
al depozitului hotelier.

Art. 1105 dispune c persoana care ofer publicului servicii de cazare (hotelier), este
rspunztoare, potrivit regulilor privitoare la rspunderea depozitarului, pentru prejudiciul cauzat prin
furtul, distrugerea sau deteriorarea bunurilor aduse de client n hotel.
Aceast rspundere se aplic n mod corespunztor i bunurilor aduse n sanatorii, spitale,
pensiuni, vagoane de dormit, restaurante, teatre, biblioteci, sli de sport i altele asemntoare (art.
11059).
Sunt considerate ca fiind aduse n hotel:
a) bunurile aflate n hotel pe perioada cazrii clientului;
b) bunurile aflate n afara hotelului, pentru care hotelierul, un membru al familiei sale ori un
prepus al hotelierului i asum obligaia de supraveghere pe perioada cazrii clientului;
c) bunurile aflate n hotel sau n afara acestuia, pentru care hotelierul, un membru al familiei sale
ori un prepus al hotelierului i asum obligaia de supraveghere pentru un interval de timp rezonabil,
anterior sau ulterior cazrii clientului (cf. art. IV. C. 5:110(1)&(2) DCFR).
Hotelierul rspunde i pentru vehiculele clienilor lsate n garajul sau n parcarea hotelului,
precum i pentru bunurile care, n mod obinuit, se gsesc n acestea.

Art. 11051 stabilete ca principiu c rspunderea hotelierului este limitat la 100 ori preul camerei
pentru 1 zi, ns art. 11052 prevede cnd rspunderea nelimitat, iar art. 11053 cnd hotelierul este
exonarat de rspundere.

Potrivit art. 11056, clientul este deczut din dreptul la repararea prejudiciului suferit prin furtul,
distrugerea sau deteriorarea bunurilor pe care le-a adus el nsusi ori care au fost aduse pentru el n hotel
dac:
a) n cel mult 24 de ore de la data la care a cunoscut prejudiciul nu a ntiinat administraia
hotelului;
b) nu a exercitat dreptul la aciunea n repararea prejudiciului n termen de 6 luni de la data
producerii acestuia. Survenirea oricruia din aceste 2 evenimente decade clientul din dreptul la repararea
prejudiciului.

Seciunea 3: Sechestrul convenional

Seciunea cuprinde art. 1106-1111 din redacia actual a codului. Modificrile i completrile la
art. 1111 precizeaz c:

69
1) dispoziiile prezentului capitol se aplic, n completare, n cazul n care prile litigiului judiciar
sau arbitral mputernicesc un ter s dein sumele bneti n calitate de fiduciar pe un cont fiduciar de
sechestru n condiiile contractului de cont fiduciar de sechestru. ns aplicare primar o vor avea regulile
fiduciei;
2) dispoziiile prezentului capitol nu se aplic n cazul n care prile, la un moment cnd nu se
afl n litigiu judiciar sau arbitral, mputernicesc un ter s dein sumele bneti n calitate de fiduciar pe
un cont fiduciar de sechestru n condiiile contractului de cont fiduciar de sechestru. n acest caz, regulile
fiduciei i contului fiduciar de sechestru nltur de la aplicare regulile acestui capitol.

CAPITOLUL XIX: PACHETELE DE SERVICII DE CLTORIE I PRODUSELE DE VACAN

Seciunea 1: Pachetele de servicii de cltorie, serviciile de cltorie asociate i intermedierea


lor

Seciunea 1 din redacia actual a codului (Contractul de servicii turistice) a fost modificat prin
Legea nr. 6 din 26 februarie 2016 pentru modificarea i completarea unor acte legislative n scopul
transpunerii Directivei Consiliului 90/314/CEE din 13 iunie 1990 privind pachetele de servicii pentru
cltorii, vacane i circuite. ntre timp Directiva de 90/314/CEE a fost abrogat i expus n redacie
nou, cu un regim care mai bine protejeaz cltorii, prin Directiva (UE) 2015/2302 a Parlamentului
European i a Consiliului din 25 noiembrie 2015 privind pachetele de servicii de cltorie i serviciile de
cltorie asociate.

Structura i abordarea de implementare a Directivei 2015/2302 este bazat pe proiectul nr. 2 al


Legii germane de modificare a Codului civil german n vederea transpunerii Directivei, elaborat de
Ministerul Justiiei din Germania. n special, terminologia Directivei 2015/2302 a fost adaptat dup
abordarea german, i anume, nu se folosete termenul comerciant cu amnuntul al pachetelor de servicii
de cltorie i nu se prevede c ei vnd pachetele turistice combinate de organizatori, ci este mai
potrivit de a opera cu termenul de intermediar al pachetelor de servicii de cltorie" i c ei
intermediaz pachetele. Or, aplicarea normelor cu privire la vnzare-cumprare este complet greit.
i avnd n vedere c Seciunea a 2-a deja e dedicat Produselor de vacan, titlul actual al
Capitolului (Contractul de servicii turistice) nu este exact, i deci titlul se reformuleaz n "Pachetele de
servicii de cltorie i produsele de vacan".

Dac redacia actual a seciunii se aplic oricrui serviciu turistic, noua reglementare se aplic,
conform art. 1131, doar pachetelor de servicii de cltorie (adic, trebuie s fie prezent o combinaie
dintre transport, cazare sau nchiriere de automobile). Dac printr-un contract se contracteaz serviciul
de cazare, seciunea nu se aplic, ci se vor aplica doar regulile generale privind serviciile hoteliere. La
fel, dac se contracteaz doar transportul la un loc de vacan, se vor aplica doar regulile transportului de
persoane.

Art. 1132 reglementeaz delimitarea organizrii pachetului de cltorie de intermedierea


pachetelor. Punctul de pornire este c dispoziiile generale privind intermedierea se aplic intermedierii
pachetelor de servicii de cltorie.
Totui, un profesionist nu poate invoca declaraia sa sau clauza c el doar intermediaz contracte
dintre cltor i persoane care vor presta toate sau unele servicii individuale de cltorie (prestatori de
servicii) dac cltorului i se ofer o combinaie a cel puin dou tipuri diferite de servicii de cltorie
destinate aceleiai cltorii i una din urmtoarele condiii este ntrunit:
a) cltorul selecteaz serviciile de la un singur punct de distribuie al profesionistului n cadrul
aceluiai proces de rezervare i serviciile respective sunt selectate nainte de acceptarea efecturii plii
de ctre cltor;
70
b) profesionistul ofer, promite sau factureaz serviciile de cltorie la un pre forfetar sau total;
sau
c) profesionistul promoveaz sau ofer servicii de cltorie sub denumirea de pachet, ofert
combinat, regim forfetar (all inclusive) sau servicii all-in sau sub o denumire similar.
n acest caz profesionistul se consider organizator i lui i revin obligaiile prevzute de aceast
seciune n calitate de organizator.
Dac organizatorul nu este nregistrat n Republica Moldova la momentul ncheierii contractului,
intermediarul de pachete va ndeplini obligaiile organizatorului, prevzute de dispoziiile art. 1142-11447
(art. 11448 alin. (3). Intermediarului de cltorie i revine sarcina s demonstreze c organizatorul i-a
ndeplinit obligaiile prevzute de dispoziiile prezentei seciuni.

Pentru a asigura luarea unei decizii informate din partea cltorului, art. 1134 stabilete o obligaie
de informare precontractual a organizatorului i, dup caz, a intermediarul de pachete. Dac unul din ei
furnizeaz informaiile, cellalt este eliberat de aceast obligaie (art. 11448 alin.(2)).

Art. 1138 permite cltorului s cesioneze contractul unui ter care satisface toate condiiile
aplicabile contractului respectiv, dup ce l ntiineaz pe organizator n mod rezonabil nainte de
nceperea cltoriei, pe un suport durabil. ntiinarea cu cel puin 7 zile nainte de nceperea cltoriei
este considerat, n orice caz, rezonabil.

Un aspect sensibil n contractele privind pachetele de cltorie este modificarea condiiilor


contractuale; dreptul la reducerea preului. Conform art. 1139, dup ncheierea contractului privind
pachetul de servicii de cltorie, preurile pot fi mrite numai n cazul n care contractul rezerv n mod
explicit aceast posibilitate i stipuleaz dreptul cltorului la reducerea preului n temeiul dispoziiilor
alin.(5). n acest caz, n contract se precizeaz modul n care urmeaz s fie calculate preurile revizuite.
Creterile de preuri sunt posibile numai ca o consecin direct a schimbrilor legate de:
a) preul transportului de pasageri care rezult din costul carburanilor sau al altor surse de
energie;
b) nivelul taxelor sau al comisioanelor aplicabile serviciilor de cltorie incluse n contract,
impuse de pri tere care nu sunt direct implicate n executarea pachetului, inclusiv taxele turistice, taxele
de aterizare sau comisioanele de mbarcare sau debarcare n porturi i aeroporturi; sau
c) cursul de schimb relevant pentru pachetul respectiv.
Dac creterea preului menionat mai sus depete 8 % din preul total al pachetului, se aplic
dispoziiile art. 1140, iar cltorul are dreptul:
a) s accepte modificarea propus; sau
b) s declare rezoluiunea raportului contractual fr a plti vreun comision de rezoluiune.
Dup expirarea termenului stabilit de ctre organizator, modificarea propus de ctre organizator
se consider acceptat de ctre cltor.

O alt problem unde trebuie protejate interesele cltorilor sunt situaiile cnd ei vor s anuleze
cltoria, adic, n termeni juridici, s recurg la rezoluiunea contractului privind pachetul de servicii de
cltorie. Art. 1141 acord cltorului dreptul la rezoluiunea raportului contractual n orice moment
nainte de nceperea cltoriei.
Cltorul poate fi obligat s plteasc organizatorului un comision de rezoluiune, care trebuie s
fie adecvat i justificabil. n contract pot fi prevzute comisioane de rezoluiune standardizate rezonabile,
n funcie de:
a) perioada de timp dintre momentul declarrii rezoluiunii i nceputul cltoriei,
b) costurile pe care organizatorul n mod previzibil le economisete;
c) veniturile pe care organizatorul n mod previzibil le-ar fi obinut din valorificarea pe alt cale
a serviciilor de cltorie.

71
Prin urmare, practica uzual n Republica Moldova, prin care cltorul pierde ntregul pre al
pachetului dac se rzgndete s efectueze cltoria n ultimele 7 zile, poate fi supus verificrii, sub
aspectul dac organizatorul a avut posibilitatea s ofere pachetul de servicii de cltorie unui ter, posibil
la un pre mai mic.

Totui, cltorul are dreptul s declare rezoluiunea raportului contractual nainte de nceperea
cltoriei fr a plti vreun comision de rezoluiune n cazul unor circumstane inevitabile i extraordinare
care se produc la locul de destinaie sau n vecintatea imediat a acestuia i care afecteaz n mod
semnificativ executarea pachetului sau care afecteaz semnificativ transportul pasagerilor la destinaie,
cum ar fi un rzboi, un atac terorist, o epidemie. Cltorul are dreptul la restituirea integral a oricrei
pli efectuate pentru pachet, dar nu are dreptul la vreo despgubire suplimentar.

Noua seciune prevede un sistem comprehensiv de drepturi ale cltorului n caz de viciu al
cltoriei (art. 1142 i urm.). Serviciile de cltorie se consider fr vicii dac au caracteristicile
convenite. Exist un viciu al serviciilor de cltorie i n cazul n care serviciile de cltorie nu sunt
prestate sau ele sunt prestate cu o ntrziere care depete durata unei ntrzieri rezonabile.
Dac serviciile de cltorie au un viciu, n condiiile dispoziiilor prezentei seciuni i ale
contractului, cltorul are dreptul:
a) s cear remedierea conform dispoziiilor art. 1144 alin.(1);
b) s remedieze viciul conform dispoziiilor art. 1144 alin.(2) i s cear rambursarea cheltuielilor
necesare;
c) s cear remedierea prin prestarea unor altor servicii de cltorie conform dispoziiilor art. 1144
alin.(3) i (4);
d) s cear rambursarea costului cazrii necesare conform dispoziiilor art. 1144 alin.(5) i (6);
e) s declare rezoluiunea raportului de servicii de cltorie conform dispoziiilor art. 11441;
f) s obin reducerea preului pachetului de servicii de cltorie conform dispoziiilor art. 11442;
g) s cear despgubiri conform dispoziiilor art. 11443.

Art. 11447 prevede c organizatorul sau intermediarul de pachete de servicii de cltorie trebuie
s constituie garanii n folosul cltorilor. ns tipurile, condiiile acestor garanii, procedura de
valorificare, rmne un subiect separat de discuie i se stabilete prin hotrre de Guvern, dup discutarea
cu actorii acestei ramuri a economiei.

Seciunea a 2-a: Unele produse de vacan i intermedierea lor

Alin.(2) al art. 11451 extinde reglementarea seciunii, prin specificarea c una din formele n care
se poate oferi consumatorului dreptul de a folosi o locuin este proprietatea periodic, odat cu
introducerea capitolului (Proprietatea periodic) n Cartea a 2-a.

Art. 114510 se exclude n legtur cu mutarea lui n noul art. 710.

CAPITOLUL XX: FIDEJUSIUNEA I ALTE GARANII PERSONALE

Capitolul se expune n redacie nou, iar obiectul de reglementare este extins i la garaniile
autonome. El este divizat n 5 seciuni i se bazeaz pe Cartea IV, Partea G (Garaniile personale) din
DCFR.

Seciunea 1: Dispoziii generale

Reglementarea pornete de la diviziunea fundamental a garaniilor personale: garanii accesorii


(fidejusiunea) i garanii autonome.
72
Fidejusiunea este obligaia garantului (fidejusorul) asumat n folosul unui creditor cu scopul de
a garanta obligaia pe care debitorul o datoreaz creditorului (obligaia garantat), i care apare i devine
scadent doar dac apare i devine scadent obligaia garantat.
Garanie personal autonom se consider obligaia garantului asumat n folosul unui creditor,
n scop de garanie, i n care se prevede expres sau din care rezult n chip nendoielnic, faptul c ea nu
depinde de obligaia pe care o alt persoan o datoreaz creditorului. Aici putem include garania bancar
i scrisoarea de garanie (dac este formulat ca fiind autonom).
Art. 1147 instituie prezumia c o garanie personal este o fidejusiune.

Art. 1151 menine cerina de form scris, sub sanciunea nulitii, fa de garaniile personale.

Seciunea 2: Fidejusiunea

Seciunea cuprinde regulile tradiionale privind fidejusiunea, cum ar fi caracterul su accesoriu


(art. 1152), dreptul fidejusorului de a invoca excepiile debitorului (art. 1154) i rspunderea solidar a
fidejusorului (art. 1156).
Dar se introduce i conceptul de fidejusiune global (art. 1152 alin.(3)), adic fidejusiunea care
prevede c ea garanteaz toate obligaiile debitorului fa de creditor sau obligaia de a plti soldul de
debit al unui cont, fr a specifica izvorul acelor obligaii. n cazul n care fidejusiunea global nu se
limiteaz la obligaiile nscute sau devenite scadente n interiorul unui termen-limit stipulat, att
creditorul ct i fidejusorul poate institui o limit garaniei printr-un preaviz de cel puin 3 luni adresat
celeilalte pri. n temeiul avizului fidejusiunea se consider limitat la obligaiile garantate care au
devenit scadente pn la data expirrii preavizului (art. 1160).

Seciunea 3: Garaniile personale autonome

Proiectul instituie obligaia garantului:


a) s notifice debitorul imediat despre recepionarea unei cereri de executare de la creditor i s
precizeze dac, din punctul de vedere al garantului, executarea urmeaz a fi efectuat sau refuzat;
b) s notifice debitorul imediat despre executarea pe baza unei cereri; i
c) s notifice debitorul imediat despre refuzul executrii pe baza cererii i s precizeze motivul
refuzului (art. 1166).

n materie de executare a garaniei, art. 1167 dispune c garantul este obligat:


a) s execute doar dac a recepionat o cerere de executare n form textual la care sunt anexate
documentele doveditoare cuvenite, i care respect ntocmai toate celelalte condiii stabilite n contractul
sau n alt act juridic prin care s-a instituit garania;
b) s verifice cu un nivel de pruden care se ateapt de la o persoan din domeniul de activitate
al garantului dac sunt respectate ntocmai toate condiiile stabilite pentru executare;
c) s refuze executarea pe baza cererii dac ea nu respect ntocmai toate condiiile stabilite,
inclusiv dac cererea de executare este recepionat de ctre garant dup expirarea termenului-limit
stipulat n garanie.

Seciunea 4: Dispoziii comune privind pluralitatea garanilor

Seciunea reglementeaz relaiile complexe n cazul n care mai muli garani au garantat prin
fidejusiune executarea aceleiai obligaii sau aceleiai pri ale unei obligaii sau i-au asumat prin
garanie personal autonom angajamente n acelai scop de garantare.
Se instituie principiul rspunderii solidare fa de creditor (art. 1174) i se reglementeaz regresul
intern fa de ali garani (art. 1175) i regresul mpotriva debitorului (art. 1176).

73
n fine, se dispune c n partea nereglementat de dispoziiile prezentei seciuni, raporturilor dintre
pri li se aplic dispoziiile legale privind solidaritatea debitorilor.

Seciunea 5: Dispoziii speciale privind garaniile personale acordate de consumator

Fidejusiunea acordat de consumatori are un contencios foarte bogat n Republica Moldova,


adeseori datorat faptului c fidejusorii nu neleg pe deplin efectul semnrii fidejusiunii i nici nu sunt
informai suficieni de ceilali participani, n special de ctre creditor.

Seciunea instituie un regim de protecie minim a consumatorului i dispune c orice clauz care
contravine dispoziiilor seciunii 1, 2, 4 i prezentei seciuni n detrimentul garantului (fidejusorului)
consumator este lovit de nulitate absolut.
Totui, o anumit categorie de consumatori nu beneficiaz de aceast protecie: garantul persoana
fizic care este membru, asociat, acionar, administrator al debitorului persoan juridic sau are o alt
posibilitate de a exercita o influen semnificativ asupra acelui debitor (art. 1178 alin.(2)). Excepia este
justificat prin aceea c aceste persoane, cel mai adesea particip la activitatea debitorului i ar trebui s
cunoasc efectele unei garanii personale. Adesea tot ei negociaz contractele de credit sau mprumut pe
care ei urmeaz s le garanteze.

O alt protecie a consumatorului este c el poate acorda doar garanii personale accesorii
(fidejusiuni), iar dac s-a stipulat c garania personal este autonom, aceast stipulaie este lovit de
nulitate absolut, i se va considera c garania este o fidejusiune, cu condiia c sunt ndeplinite celelalte
condiii de validitate ale fidejusiunii (art. 1178 alin.(3).

Art. 11781 instituie o serie de obligaii precontractuale ale creditorului pentru protecia
fidejusorului consumator.
Aadar, nainte de asumarea fidejusiunii, creditorul are obligaia de a explica potenialului
fidejusor urmtoarele:
a) efectele generale ale fidejusiunii preconizate; i
b) riscurile concrete la care se expune fidejusorul, conform informaiilor disponibile creditorului,
avnd n vedere situaia financiar a debitorului.
n cazul n care creditorul cunoate sau are motive s cunoasc faptul c, din cauza unei relaii de
ncredere dintre debitor i fidejusor exist un risc semnificativ c fidejusorul nu i asum fidejusiunea n
mod liber sau fiind informat adecvat, creditorul are obligaia de a constata c fidejusorul a primit
consultaii independente.

n fidejusiunile acordate de consumator trebuie s se prevad o sum maxim a fidejusiunii (art.


11782) pentru ca consumatorul s neleag pn la ce sum rspunde. Dac ea nu s-a prevzut, obligaia
fidejusorului este limitat la suma maxim a obligaiei garantate principale la data asumrii fidejusiunii.
Iar dobnzile, comisioanele, despgubirile, inclusiv sub forma penalitilor i oricre cheltuieli aferente
obligaiei garantate principale se acoper doar dac ele s-au stipulat expres.

n fine, art. 11783 oblig creditorul s informeze anual fidejusorul despre sumele garantate din
obligaia principal, dobnda i alte obligaii accesorii datorate de ctre debitor la data informrii.

CAPITOLUL XXI: FRANCHISINGUL

Capitolul se exclude odat cu integrarea lui n Seciunea 4 din Capitolul XXIII.

CAPITOLUL XXIII: CONTRACTELE PRIVIND PUNEREA PE PIA A PRODUSELOR ALTUIA

74
Seciunea 1: Dispoziii comune

n practica comercial se folosesc mai multe contracte prin care se pun pe pia produsele unei
alte persoane: agenia comercial, comisionarul profesionist, franciza sau distribuia. Pentru toate acestea
este posibil de identificat un set de reguli comune, care au fost incluse n seciunea de fa. Dispoziiile
capitolului se bazeaz pe Cartea IV, Partea E (Agenia comercial, franciza sau distribuia) din DCFR.
Termenul de produse are un sens larg, i include bunuri, lucrri sau servicii (art. 1199 alin.(3)).
De asemenea dispoziiile acestei seciuni de asemenea se aplic n mod corespunztor altor
contracte n virtutea crora o parte care desfoar o activitate independent se oblig s foloseasc
competenele i eforturi pentru a pune pe pia produsele celeilalte pri (art. 1199 alin.(2)).
Pentru evitarea dubiilor, prezentul capitol nu se aplic contractelor privind serviciile de
publicitate, care, dei au ca scop final punerea pe pia a produselor clientului, au o alt natur juridic.
Prestatorul de servicii de publicitate nu vinde produsele clientului ctre public i, prin urmare, el nu
constituie o verig a lanului de vnzare. El doar asist la o punere pe pia mai eficient a produselor.
Menionm c marea majoritate a normelor cuprinse n acest capitol poart caracter dispozitiv,
iar prile pot amenaja relaia contractual conform necesitilor proprii.

Cu toate acestea, acest capitol nu reglementeaz aspectele de drept public ale raporturilor de
punere pe pia a produselor altuia, cum ar fi restriciile de dreptul concurenei. Restriciile de drept
public se aplic prin prisma principiului c orice contract trebuie s respecte normele imperative i
ordinea public.

Printre obligaiile instituite de seciunea de fa enumerm:

1) obligaia de a oferi, naintea ncheierii contractului, informaii suficiente care s permit


celeilalte pri s decid, fiind informat n mod rezonabil, asupra ncheierii sau refuzului de a ncheia
contract de tipul i n condiiile propuse (art. 1200);
2) obligaia de cooperare activ i loial i de coordonare a eforturilor pentru a atinge obiectivele
contractului (art. 1201);
3) obligaia de informare n timpul executrii contractului pentru a atinge obiectivele contractului
(art. 1202);
4) obligaia de confidenialitate (art. 1203).

Un accent deosebit se pune pe ncetarea contractului (art. 1204 i 1205). n cazul contractelor pe
termen nedeterminat fiecare dintre prile are dreptul la rezoluiunea raportului contractual prin
notificarea celeilalte pri. Partea care recurge la rezoluiune are opiunea s desfac contractul imediat
(fr notificare prealabil) i s plteasc despgubiri n conformitate cu art. 1206 sau s fac o notificare
prealabil de durat rezonabil i s evite aceast plat.
Conform alin. (4) se prezum rezonabil un termen de notificare prealabil de 1 lun pentru fiecare
an ct a durat raportul contractual, dar nu mai mult de 36 luni. Principalul, comitentul, francizorul sau
furnizorul este obligat s respecte un termen al notificri nu mai mic dect 1 lun pentru primul an, 2 luni
pentru al doilea, 3 luni pentru al treilea, 4 luni pentru al patrulea, 5 luni pentru al cincilea i 6 luni pentru
al aselea an i pentru anii urmtori ct a durat raportul contractual. Orice clauza contrar prezentului
alineat este lovit de nulitate absolut.

Totodat, avnd n vedere caracterul de lung durat al acestor contracte i investiiile majore pe
care ambele pri le fac, art. 1207 dispune c clauza n temeiul creia o parte poate declara rezoluiunea
raportului contractual pentru o neexecutare a obligaiei contractuale care nu se consider, conform legii,
esenial, este lovit de nulitate absolut. Prin urmare, prile nu pot insera n contract dreptul uneia din
ele de a recurge la rezoluiune pentru o nclcare neesenial.

75
Seciunea 2: Agenia comercial

Seciunea nlocuiete Seciunea 1 (Agentul comercial) din Capitolul XXIII. Ca i seciunea pe


care ea o nlocuiete, seciunea de fa transpune regulile Directivei Consiliului din 18 decembrie 1986
privind coordonarea legislaiei statelor membre referitoare la agenii comerciali independeni
(86/653/CEE).

Contractul de agenie comercial este definit ca contractul prin care o parte (agentul comercial)
se oblig s acioneze n mod permanent n calitate de intermediar care desfoar activiti independente
pentru a negocia sau ncheia contracte din numele celeilalte pri (principalul), iar principalul se oblig
s i plteasc remuneraie pentru activitile respective (art. 1212).
Sarcinile principale ale agentului comercial este de a cerceta piaa, de a atrage clieni, de a
promova vnzarea sau cumprarea de produse i de a negocia condiiile contractuale ncheiate ntre
principal i clieni sau vnztori. Agentul poate suplimentar s mputernicit s ncheie contracte din
numele principalului. Totodat, agentul comercial ntotdeauna acioneaz ca o persoan fizic sau
juridic independent.

Proiectul prevede o serie de obligaii n sarcina agentului comercial:


1) s depun eforturi rezonabile pentru a negocia, pe contul principalului, i pentru a ncheia
contractele n privina crora agentul comercial a primit indicaii s le ncheie; s urmeze indicaiile
rezonabile ale principalului, dac acestea nu afecteaz n mod semnificativ independena agentului
comercial (art. 1213);
2) s furnizeze principalului n special informaia privind:
a) contractele negociate sau ncheiate;
b) condiiile pieei;
c) solvabilitatea i alte caracteristici privind clienii (art. 1214);
3) s in evidena corespunztoare privind contractele negociate sau ncheiate din numele
principalului (art. 1215);
Art. 1216-1219 reglementeaz detaliat dreptul agentului comercial la comision pe durata ageniei
comerciale i dup ncetarea ageniei comerciale, scadena comisionului i stingerea dreptului la
comision.

Seciunea 3: Comisionul profesionist

Const din fosta Seciune a 2-a (Comisionarul profesionist) din Capitolul XXIII.

Seciunea 4: Franciza

Seciunea nlocuiete Capitolul XXI (Franchisingul).

Proiectul definete contractul de franciz drept contractul prin care o parte (francizor) acord
celeilalte pri (francizat), n schimbul unei redevene, dreptul de a desfura o activitate comercial
(activitatea de franciz) n cadrul reelei francizorului, cu scopul de a furniza anumite produse din numele
i pe contul francizatului, iar francizatul are dreptul i obligaia de a folosi denumirea comercial, marca
sau alte obiecte ale drepturilor asupra creaiei intelectuale, know-how i metode ale activitii comerciale
ale francizorului (art. 122113).
Elementele eseniale care caracterizeaz raportul de franciz sunt:
a) acordarea dreptului de a opera metoda de business a francizorului, care includ licena pentru
exploatarea drepturilor de proprietate intelectual i a know-how-ului (afacerea);
b) vnzarea anumitor produse (contractul de distribuie);

76
c) independena francizatului: francizatul acioneaz din nume propriu i pe cont propriu i i
desfoar propria afacere;
d) remunerarea financiar direct sau indirect a francizorului.
Contractele de franciz ar trebui delimitate de simplele contracte de distribuie. n primul rnd,
franciza ar putea s aib ca obiect nu doar distribuirea produselor; n cazul francizei francizatul primete
dreptul de a opera metoda de business a francizorului, care include licena pentru exploatarea drepturilor
de proprietate intelectual i a know-how-ului (afacerea).
Reglementarea vizeaz toate cele 3 tipuri de franciz:
a) industrial francizatul produce bunuri potrivit instruciunilor francizorului i le vinde sub
marca francizorului;
b) de distribuie francizatul pur i simplu vinde anumite bunuri ntr-un magazin ce poart
denumirea sau simbolica francizorului;
c) de servicii francizatul presteaz un serviciu sub denumirea sau marca francizorului.

Proiectul impune o serie de obligaii n sarcina francizorului, inclusiv:

1) s informeze francizatul (art. 122114) cu detalierea coninutului acestei obligaii;


2) s acorde francizatului dreptul de a exploata obiectele drepturilor asupra creaiilor intelectuale
n msura necesar pentru desfurarea activitii de franciz; s depun eforturi rezonabile pentru a
asigura exercitarea netulburat i continu a acestui drept (art. 122116);
3) s ofere francizatului asisten sub forma cursurilor de formare, ndrumrilor i consilierii, n
msura necesar desfurrii activitii de franciz, fr costuri suplimentare pentru francizat (art.
122117);
4) s ofere alt asisten dect cea prevzut la lit. a) n msura n care aceasta este solicitat n
mod rezonabil de ctre francizat, la un pre rezonabil.
5) s depun eforturi rezonabile pentru a promova i ine reputaia reelei de franciz. n special,
s elaboreze i s coordoneze campanii corespunztoare de publicitate cu scopul promovrii reelei de
franciz (art. 122121).

Pe de alt parte, francizatul este obligat:


1) s permit francizorului acces n condiii rezonabile la spaiile francizatului pentru a permite
francizorului s verifice dac francizatul se conformeaz metodelor activitii comerciale i indicaiilor
francizorului;
2) s ofere francizorului acces n condiii rezonabile la registrele contabile ale francizatului (art.
25
1221 ).

Seciunea 5: Distribuia

Proiectul definete contractul de distribuie drept contractul prin care o parte (furnizorul) se oblig
s furnizeze celeilalte pri (distribuitorul) produse, n mod continuu, iar distribuitorul se oblig s
cumpere produsele date, sau s le ia i s plteasc pentru ele i s le furnizeze altora din numele i pe
contul distribuitorului (art. 122126).
De asemenea, sunt definite tipurile distribuiei:
a) contractul de distribuie exclusiv este contractul de distribuie n virtutea cruia furnizorul se
oblig s furnizeze produse unui singur distribuitor pe un teritoriu determinat sau ctre un anumit grup
de clieni.
b) contractul de distribuie selectiv este un contract de distribuie n virtutea cruia furnizorul se
oblig s furnizeze produse, direct sau indirect, numai distribuitorilor selectai pe baza unor criterii
stabilite.

77
c) contract de cumprare exclusiv este un contract de distribuie n virtutea cruia distribuitorul
se oblig s cumpere, sau s ia i s plteasc produse doar de la furnizor sau de la o persoan desemnat
de furnizor.

Contractele de distribuie se ncheie ntre furnizor (care adeseori este i productorul produselor)
i distribuitor (care poate fi un vnztor angro sau en detail). Furnizorul se oblig s furnizeze
distribuitorului produse, iar distribuitorul se oblig s cumpere, distribuie i s promoveze acele produse
din nume propriu i pe cont propriu.

Regulile distribuiei se aplic dac partea care distribuie produsele o face din nume propriu, adic
distribuitorul revinde produse pe care le-a cumprat de la furnizor. Acesta este principalul criteriu de
distincie dintre distribuie i agenia comercial, n cazul ultimei agentul comercial nu devine proprietar
al produselor.

Reglementarea distinge ntre diferite tipuri de distribuie, n funcie de modul n care prile
colaboreaz. Concepia reglementrii este c, dac prile au convenit asupra exclusivitii, ele au o
relaie mai strns, ceea ce impune un grad mai nalt de colaborare i loialitate reciproc, iar partea care
acord exclusivitatea o face pentru a obine n schimb un avantaj.
Prin urmare, furnizorul care se oblig s nu trateze cu ali distribuitori, ci ncheie o distribuie
exclusiv sau selectiv are dreptul s dea instruciuni i s verifice modul n care ele sunt urmate (art.
122130 alin.(1) lit. c) i d)). Iar dac un distribuitor se oblig s cumpere anumite produse exclusiv de la
un furnizor, distribuitorul primete i materiale publicitare (art. 122127 lit. b))
n contractele de distribuie neexclusiv, raportul dintre pri nu este att de puternic. Prin urmare,
lor li se aplic doar anumite obligaii minime (art. 122127 i art. 122128).

CAPITOLUL XXIV: CONTRACTELE I OPERAIUNILE BANCARE

Seciunea 1: Depozitul bancar

Proiectul modific art. 1227 alin.(3). n redacia actual a alineatului, n cazul n care deponentul
nu cere, la expirarea termenului convenit, restituirea depozitului, contractul se consider prelungit n
condiiile unui depozit la vedere, care n realitate e aproape de 0% pe an. Sintagma subliniat se
modific cu cuvintele n condiiile noi oferite de banc pentru depozitul de tipul respectiv. Astfel,
deponenii vor evita pierderi financiare doar fiindc nu au avut timp s prelungeasc depozitul bancar.

Seciunea a 2-a: Contul curent bancar

Proiectul completeaz seciunea cu un nou art. 12291 ce permite expres cotitularii de cont, de
exemplu, contul bancar comun al soilor. n cazul n care contul a fost deschis de mai muli titulari
(cotitulari de cont), banca va fi inut s execute doar ordinele acceptate de toi cotitularii de cont dac
nu s-a prevzut c acceptarea unui cotitular, a ctorva titulari este suficient pentru valabilitatea ordinului.
n cazul n care s-a stipulat c nu este necesar acceptarea tuturor cotitularilor, contractul poate stipula
anumite limite de sume sau de timp n privina ordinelor emise de cotitularul sau cotitularii mputernicii
s accepte un ordin valabil.

Seciunea a 21-a: Contul fiduciar

Art.12351 reglementeaz noiunea de cont fiduciar, care transpune instituia fiduciei n materie
de conturi bancare. Se prevede c persoana care solicit bncii deschiderea unui cont curent, de depozit
sau a unui alt cont bancar poate stipula c acioneaz n calitate de fiduciar i solicita s se fac meniunea
c contul deschis pe numele su va fi un cont fiduciar.
78
Pentru a verifica dac cel ce deschide contul ntr-adevr este fiduciar, se stabilete c banca va
face meniunea c contul deschis este cont fiduciar dac solicitantul face dovada nregistrrii fiduciei n
registrul garaniilor reale mobiliare. Cu titlu de excepie, aceast dovad nu este necesar dac contul
fiduciar va fi deschis de ctre banc pe numele su, precum i dac titularul contului va fi:
a) o alt banc;
b) o form de exercitare a profesiei de executor judectoresc, notar sau avocat;
c) societate de investiii, depozitar central sau organism de plasament colectiv de valori mobiliare
n sensul Legii privind piaa de capital.
Or, aceste categorii de profesioniti pot deine conturi fiduciare n virtutea funciilor lor sau a
legilor speciale fr a ndeplini formaliti de publicitate, cum ar fi nregistrarea n registrul garaniilor.
n cazurile permise de lege sau de contract, fiduciarul poate utiliza acelai cont fiduciar pentru
deinerea sumelor de bani primite n temeiul diferitor raporturi de fiducie.
Dei Federaia Rus nu cunoate nc instituia fiduciei, prin legea federal din 21 decembrie 2013
N 379- n art. 860.1-860.6 ale Codului civil al Federaiei Ruse a fost introdus echivalentul funcional
de cont nominal.

O varietate a contului fiduciar, reglementat n art. 12352-12357 este contul fiduciar de sechestru.
Potrivit Proiectului, prin contractul de cont fiduciar de sechestru, n schimbul unei remuneraii convenite,
banca se oblig, n calitate de fiduciar, s deschid un cont fiduciar (cont fiduciar de sechestru) pe numele
su, s primeasc de la una din celelalte pri (pltitorul) sau de la un ter sume bneti depuse n numerar
sau transferate din conturile altor persoane, s le dein i s efectueze transferuri de sume bneti din
contul fiduciar de sechestru n folosul unei alte pri ori unui ter (beneficiarul) la ndeplinirea condiiilor
prevzute expres de contractul de cont fiduciar de sechestru.
Prin legea federal din 21 decembrie 2013 N 379- n art. 860.7-860.10 ale Codului civil al
Federaiei Ruse a fost introdus echivalentul funcional de cont escrow.

Proiectul reglementeaz n special regimul sechestrului (art. 12355):


1) niciuna din celelalte pri ale contractului de cont fiduciar de sechestru nu are dreptul s dea
bncii instruciuni de efectuare a transferurilor din contul fiduciar de sechestru i nici s revoce
mputernicirile de fiduciar ale bncii altfel dect conform condiiilor expres prevzute de contract.
2) oricare din pri poate solicita bncii informaii privind soldul contului fiduciar de sechestru i
operaiunile efectuate de ea.
3) sumele bneti nscrise la soldul contului fiduciar de sechestru poate fi gajat de banc cu
consimmntul tuturor prilor la contractul de cont fiduciar de sechestru. n acest caz, banca i
ndeplinete mputernicirile i obligaiile rezultate din contractul de cont fiduciar de sechestru n msura
n care ele nu contravin condiiilor gajului instituit.

Seciunea a 3-a: Creditul bancar

Completarea art. 1236 alin.(4) extinde domeniul de aplicare al seciunii, i dispune c dispoziiile
prezentei seciuni, se aplic n mod corespunztor mprumuturilor acordate i de ctre alte persoane
prevzute la art. 869 alin.(2), adic cele acordate de ctre Ministerul Finanelor, Banca Naional a
Moldovei, de bncile comerciale, de asociaiile de economii i mprumut, organizaiile de microfinanare,
organizaiile de credit ipotecar, precum i n alte cazuri prevzute de lege. Aceast schimbare ia cont de
faptul c regulile mai detaliate i mai comerciale, ale creditului bancar, sunt potrivite pentru ali creditori
profesioniti, fie c sunt entiti publice, fie c sunt participani la piaa financiar non-bancar. n plus,
modificarea uniformizeaz regulile pieei financiare i exclude discriminarea ntre juctori.

Vechea redacie a art. 1243 este exclus pentru a nu dubla dispoziiile Capitolului V
(Neexecutarea obligaiei) din Titlul I, i n special art. 62320 privind dobnda de ntrziere n executarea
obligaiilor pecuniare. n schimb, se prevede c, n cazul n care a rezolvit raportul de credit pentru
79
neexecutarea fr justificare a obligaiilor de ctre debitor, banca nu are dreptul de a cere dobnda pe
care o va rata din cauza ncetrii nainte de termen a raportului de credit. Dar aceast regul nu mpiedic
banca s cear repararea prejudiciului cauzat conform dispoziiilor privind neexecutarea obligaiilor.
Prile pot conveni asupra unui comision de rezoluiune prin care se va repara prejudiciul cauzat prin
ratarea dobnzii viitoare. Dispoziiile legale privind clauza penal rmn aplicabile n sensul c
comisionul exagerat poate fi redus n condiiile art. 630.

Seciunea a 4-a: Garania bancar

Seciunea a fost semnificativ redus pentru a face loc pentru noua reglementare a garaniilor
autonome din Capitolul XX (art. 1247 alin.(2)), o varietate a crora este i garania bancar.
Mai important, noul alin.(2) art. 1246 recunoate importana practicilor uniforme internaionale
publicate n materie i dispune c, n cazul n care textul garaniei bancare prevede n mod expres c ea
este guvernat de anumite uzane i practici uniforme publicate, dispoziiile prezentului cod se aplic
doar n msura n care nu contravin acelor uzane i practici. n special, se are n vedere c, dac banca
a fcut referin n garanie la Regulile Uniforme ale CCI privind Garaniile la Cerere (ICC Uniform
Rules for Demand Guarantees (URDG 758)), ele se aplic cu prioritate fa de Codul civil, iar codul se
aplic doar n completare, cum ar fi n materie de capacitate, consimmnt etc. Aceste reguli uniforme
sunt preferate n practica bancar, au fost testate de-alungul timpului i, prin urmare, reprezint un
exemplu de bun reglementare.

Seciunea a 8-a: Efectuarea plilor prin acreditiv documentar

Similar cu modificarea indicat anterior, art. 1280 alin.(4) d prioritate uzanelor i practicilor
uniforme publicate, care la moment constau din Uzanele i Practicile CCI privind Acreditivul
Documentar (ICC Uniform Customs and Practice for Documentary Credits (UCP 600)).
Art. 1281 este modificat n sensul excluderii conceptului de acreditiv revocabil, ntruct un
acreditiv prin definiie trebuie s fie irevocabil. Aceasta coresponde tendinei din practica bancar
internaional, stabilit n UCP 600.

Seciunea a 9-a: Efectuarea plilor prin incasoul documentar

Similar cu modificrile indicate anterior, art. 1285 alin.(5) d prioritate uzanelor i practicilor
uniforme publicate, care la moment constau din Regulile Uniforme ale CCI privind Incasoul (ICCs
Uniform Rules for Collections (URC 522)).

CAPITOLUL XXVI: ASIGURAREA

Noua redacia a capitolului codific capitolele I i II privind contractul de asigurare din Legea nr.
407-XVI din 21 decembrie 2006 cu privire la asigurri, care urmeaz a fi abrogate. Capitolul se bazeaz
pe Principiile Dreptului European al Contractelor de Asigurare (Principles of European Insurance
Contract Law) (PDECA) ediia 2015, precum i unele prevederi din Legea german privind contractele
de asigurri (2008).

Seciunea 1: Dispoziii comune privind asigurarea

Vechea reglementare a contractului de asigurare la art. 1301 prevedea c partea care ncheie
contractul de asigurare cu asigurtorul se numete asigurat. Noua tendin, mai exact, este de a numi
acea parte contractant al asigurrii.

80
Potrivit art. 1301 alin. (1), prin contract de asigurare, o parte (contractantul asigurrii) se oblig
s plteasc celeilalte pri (asigurtorul) prima de asigurare, iar asigurtorul se oblig s plteasc
asiguratului, beneficiarului asigurrii sau, dup caz, terului pgubit o prestaie bneasc (indemnizaia
ori despgubirea de asigurare), dac cazul asigurat se produce n interiorul perioadei de asigurare.

Aadar, contractul de asigurare se ncheie ntre asigurtor i contractant (policyholder) ca pri la


contract. Suplimentar, contractul de asigurare poate afecta i alte persoane crora le revin anumite
drepturi i obligaii dei nu sunt pri contractante. Dei este posibil i n practic chiar este frecvent ca
o persoan s aib mai multe roluri n acelai timp, trebuie s inem cont c fiecare drept i obligaie este
legat de un rol, i nu de persoana n spatele rolului. Prin urmare, nu ar fi corect, de exemplu, s spunem
c asiguratul este responsabil de plata primei de asigurare dac se ntmpl c ntr-un contract concret
asiguratul este i contractant.
n acelai sens, art. 1329 dispune c asigurtorul declar rezoluiunea prin declaraie fa de
contractant chiar dac o alt persoan are calitatea de asigurat sau de beneficiar al asigurrii.

Prin urmare, art. 1303 definete diferiii subieci n raporturile de asigurare:


1) n asigurarea de daune, asigurat este persoana al crei interes este protejat contra daunei.
Aceeai persoan poate fi concomitent contractant i asigurat. Prin urmare, n asigurarea de daune nu
exist beneficiari.
De exemplu, dac un proprietar de automobil contracteaz o poli CASCO, el este totodat
contractant i asigurat.
Art. 1325 dispune c, n calitatea lui de contractant, el este obligat la plata primei de asigurare.
ns potrivit, art. 133014 alin.(1), n cazul asigurrii ncheiate de contractant n folosul unei alte persoane
(asiguratul), dac survine cazul asigurat, asiguratul va fi ndreptit s primeasc sumele datorate de
asigurtor.

2) n asigurarea de sume fixe, beneficiar este persoana n folosul creia se pltete indemnizaia
de asigurare. Prin urmare n asigurarea de sume fixe, nu exist asigurat, ci doar contractant i beneficiar.
Persoana expus riscului este persoana viaa, sntatea, integritatea sau statutul creia se asigur.
n asigurarea de via, aceeai persoan poate fi concomitent contractant, persoan expus riscului i/sau
beneficiar.
3) n asigurarea de rspundere civil, se introduce un nou actor, care este persoana pgubit,
adic persoana pentru decesul, vtmarea sau dauna creia poart rspundere civil asiguratul.

Art. 1301 de asemenea prevede c orice clauza care derog de la dispoziiile prezentului capitol
n detrimentul contractantului, asiguratului sau beneficiarului care este consumator este lovit de nulitate
absolut. Prin urmare, n asigurrile la care contractantul, asiguratul i beneficiarul nu sunt consumatori
prile pot deroga de la dispoziiile prezentului capitol.

Pe lng clasificarea tradiional a asigurrilor n asigurri de persoane i de daune, Proiectul


introduce distincia de asigurare de daune i de sume fixe.
n cazul asigurrii de daune (indemnity insurance) asigurtorul este obligat s despgubeasc
prejudiciul suportat de asigurat sau, dup caz, terul pgubit la survenirea cazului asigurat. Suma care se
pltete de asigurtor n temeiul acestei asigurrii se numete despgubire de asigurare. Asigurarea de
daune cuprinde asigurarea bunurilor, asigurarea de rspundere i alte tipuri de asigurri.
n cazul asigurrii de sume fixe (insurance of fixed sums) asigurtorul este obligat s plteasc o
sum de bani fix la survenirea cazului asigurat. Suma care se pltete de asigurtor n temeiul acestei
asigurrii se numete indemnizaie de asigurare.
Distincia dintre ele const n modul n care se pltesc sumele pltibile n baza asigurrii. n cazul
asigurrii de daune asigurtorul este obligat s despgubeasc un prejudiciu suportat la survenirea cazului
asigurat. Deci, consecinele cazului asigurat se evalueaz n bani. Aici se include deteriorarea,
81
distrugerea sau pierderea bunurilor, asigurarea de rspundere, dar i cheltuielile medicale cauzate de o
boal.
Invers, n cazul asigurrii de sume fixe asigurtorul este inut s plteasc o sum fix
(indemnizaie de asigurare) la survenirea cazului asigurat. n acest caz, riscul (cum ar fi pierderea vieii
unei persoane) nu poate fi evaluat n bani, iar asigurtorul trebuie s plteasc indemnizaia de asigurare
ntr-o sum fix stipulat sau prin plata unei anuiti, indiferent de suportarea vreunui prejudiciu.

Art. 1306 este clarificat, iar conceptul neclar de persoane din Republica Moldova este nlocuit
cu cel de rezidenii Republicii Moldova, n sensul Legii privind reglementarea valutar.

Art. 1309 ia n cont specificul ncheierii contractului de asigurare i stabilete c, de regul,


contractul de asigurare este format din cererea contractantului, polia de asigurare emis de asigurtor i
condiiile generale de asigurare aplicabile, precum i alte condiii contractuale incorporate n coninutul
contractului n condiiile legii. Deci, nu este necesar semnarea de ctre pri a unui nscris suplimentar
denumit contract. Aceasta nu afecteaz dreptul prilor de a ntocmi un nscris unic care va cuprinde
ntregul contract de asigurare dac ele o doresc.
n prealabil, pentru ncheierea contractului de asigurare, contractantul asigurrii prezint
asigurtorului o cerere sau un chestionar (cererea asiguratului) n form scris, n care indic, n cazul
asigurrii de daune, interesul asiguratului i, n cazul asigurrii de persoane, interesul beneficiarului
asigurrii sau declar verbal c dorete s ncheie contract de asigurare. Declaraia verbal nu scutete de
necesitatea depunerii cererii scrise de asigurare.

Art. 1314 delimiteaz noiunea de perioad de asigurare i durat a asigurrii. Conform alin. (6)
perioada de asigurare este intervalul de timp din durata asigurrii de cel mult un an sau mai puin pentru
care se calculeaz prima de asigurare. Asigurarea ncepe cu prima or a primei zile i nceteaz la ora 24
a ultimei zile din perioada de asigurare convenit dac legea sau contractul nu prevede. Potrivit art.
1328, asigurtorul nu datoreaz indemnizaia sau despgubirea de asigurare dac cazul asigurat s-a
produs n afara perioadei de asigurare sau pe durata suspendrii perioadei de asigurare, chiar dac cazul
s-a depistat la o dat n interiorul perioadei de asigurare.
Articolele 1316, 1317 i 1318 reglementeaz ntinderea obligaiei de informare, la ncheierea
contractului, solicitantul asigurrii, adic a viitorului contractant, precum i sanciunile nclcrii acestei
obligaii. Se prevede c solicitantul trebuie s informeze asigurtorul despre mprejurrile pe care le
cunoate sau ar trebui s le cunoasc, i care fac obiectul ntrebrilor clare i precise puse lui de ctre
asigurtor. n cazul n care ulterior asigurtorul constat c i s-a oferit o informaie greit, el are dreptul
s propun o modificare rezonabil a condiiilor contractului sau are dreptul s declare rezoluiunea
asigurrii.

Urmtoarele articole reglementeaz incidente eseniale care pot aprea pe durata raportului de
asigurare: clauza privind msurile de precauie; agravarea riscului; i reducerea riscului.

Art. 1325 i 1326 reglementeaz incidente legate de plata primei de asigurare i efectele neplii

Art. 1330-11303 reglementeaz problema producerii cazului asigurat, obligaia prilor de


cooperare la investigarea cazului, examinarea preteniilor i se prevede c pretenia se va considera
acceptat cu excepia cazului n care asigurtorul respinge pretenia sau amn examinarea preteniei prin
notificare scris care specific motivele deciziei de respingere sau amnare, expediat n termen de 1 lun
dup recepionarea documentelor i altor informaii relevante pentru examinare (art. 13302 alin.(2)).

Seciunea 2: Asigurarea de daune

1. Dispoziii comune privind asigurarea de daune


82
Paragraful cuprinde regulile tradiionale n asigurarea de daune, cum ar fi:

1) contractantul asigurrii trebuie s fie proprietar al bunului asigurat sau s aib un alt interes cu
privire la acesta (art. 13305);
2) asigurtorul nu este obligat s plteasc mai mult dect suma necesar s repare prejudiciul
efectiv suferit de ctre asigurat (art. 13307);
De asemenea, se reglementeaz aa incidente n asigurri cum sunt asigurarea parial, ajustarea
condiiilor n caz de asigurare excesiv, asigurarea multipl, absena riscului asigurat.

O atenie deosebit se acord situaiei cnd proprietatea asupra bunului asigurat este transmis
unui ter. Aadar, potrivit art. 133018 alin. (1) dac se transmite dreptul de proprietate asupra bunului
asigurat, de drept intervine rezoluiunea raportului de asigurare la expirarea termenului de 1 lun de la
data transmiterii, cu excepia cazului n care asiguratul sau, dup caz, beneficiarul asigurrii, i
dobnditorul convin asupra rezoluiunii nainte de expirarea acestui termen. Aceast regul nu se va
aplica dac contractul de asigurare a fost ncheiat n favoarea unui viitor dobnditor. Dobnditorul
bunului se consider asigurat din momentul n care preia riscul bunului asigurat.

Prevederile art. 133019 sunt modelate pe baza 142-146 din Legea german privind contractele
de asigurri i au ca scop reglementarea relaiei dintre asigurtor i creditorii garantai care tot au un
interes legitim n bunul asigurat i meninerea asigurrii chiar dac apar incidente. n special, asigurtorul
este obligat:
1) s confirme n scris creditorului garantat c l recunoate ca creditor garantat fa de care poart
obligaiile prevzute de prezentul articol;
2) la cererea creditorului garantat, s ofere informaie n scris despre existena poliei de asigurare
n privina bunului grevat n folosul creditorului garantat i suma asigurat din poli;
3) s expedieze creditorului garantat, fr ntrziere nejustificat dup ce s-a expediat asiguratului,
o copie dup factura prevzut de dispoziiile art. 1326 alin.(1) lit. b) sau, dup caz, avertismentul
prevzut la art. 1327 alin.(1) lit. b);
4) n termen de 7 zile dup ce i s-a notificat survenirea unui caz asigurat care ar putea rezulta ntr-
o pretenie mai mare de 5% din suma asigurat, s expedieze creditorului gajist informaia despre acest
fapt.

2. Asigurarea de rspundere

Regulile acestui paragraf reglementeaz mai multe probleme ce pot aprea n asigurarea de
rspundere, cum ar fi suportarea costurilor de aprare, protecia terului pgubit de soluionarea preteniei
de asigurare n temeiul poliei de ctre contractant sau asigurat i asigurtor, excluderea asigurrii dac
dauna a fost cauzat prin aciunea sau omisiunea sa svrit cu intenia de a cauza acea daun; aceasta
include i nerespectarea instruciunilor concrete date de asigurtor dup survenirea daunei, dac s-a
svrit din culp grav i cunoscnd c prin nerespectarea lor este probabil ca dauna s se agraveze.

Se specific c, n asigurarea de rspundere, cazul asigurat const n faptul care d natere


rspunderii asiguratului care a survenit n decursul perioadei de asigurare aferent contractului de
asigurare dac prile contractului de asigurare n scopuri comerciale sau profesionale nu definesc cazul
asigurat cu referin la alte criterii, cum ar fi naintarea preteniei de ctre terul pgubit (art. 1330 26).
Deci se instituie prezumia asigurrii bazate pe eveniment duntor, nu pe pretenie. Prile ns pot
deroga i stabili asigurarea bazat pe pretenie, indiferent cnd s-a produs evenimentul care ntemeiaz
pretenia.

83
n scopul proteciei terului pgubit art. 133028 specific faptul c, terul pgubit, la alegerea sa,
poate nainta o pretenie direct de reparare a prejudiciului fa de asigurtor n temeiul contractului de
asigurare n oricare din urmtoarele cazuri:
a) dac asigurarea este asigurare obligatorie;
b) n privina contractantului sau asiguratului este intentat procesul de insolvabilitate;
c) contractantul sau asiguratul a fost lichidat sau este dizolvat;
d) terul pgubit a suferit o vtmare corporal sau deces;
e) legea care guverneaz rspunderea civil prevede o crean direct a terului pgubit.
Regula are importan deosebit avnd n vedere jurisprudena anterioar a instanelor naionale
care respingeau preteniile naintate de persoana pgubit fa de fptuitor, invocnd c pretenia se poate
nainta doar fa de asigurtor. Noua formul subliniaz opiunea discreionar pe care o are terul
pgubit, de a nainta aciunea n despgubire fa de fptuitor (pe baza temeiului legal de rspundere
contractual sau delictual) ori fa de asigurtor direct pe baza acestui articol.

Seciunea 3: Asigurarea de via

Noua reglementare cuprinde reguli detaliate privind prile raportului de asigurare, inclusiv
desemnarea mai multor beneficiari, obligaiile precontractuale de informare ale prilor i dreptul de
revocare a contractantului, modificrile pe durata termenului contractului din cauza agravrii riscului,
sau n alte cazuri specificate, procedura n cazul survenirii cazului asigurat, inclusiv incidente cum ar fi
sinuciderea persoanei expuse la risc sau omorul ei, conversiunea i rscumprarea asigurrii de via.

Seciunea 4: Asigurarea de grup

n premier se reglementeaz asigurarea de grup, adic contractele ncheiate ntre asigurtor i un


organizator al grupului n folosul membrilor grupului care au o legtur comun cu organizatorul. Un
contract de asigurare de grup poate de asemenea s acopere familia membrilor grupului (art. 1330 52).
Urmtoarele paragrafe reglementeaz asigurarea de grup accesorie, adic dac membrii sunt asigurai n
mod automat prin apartenena lor la grup, fr a avea posibilitatea de a refuza asigurarea, i cea voluntar,
adic dac membrii sunt asigurai n rezultatul cererii personale sau fiindc nu au refuzat asigurarea.

CAPITOLUL XXVII: TRANZACIA

Modificrile i completrile Proiectului precizeaz c tranzacia poate fi judiciar i extrajudiciar


(art. 13321), iar, n lips de dispoziie contrar, dispoziiile prezentului capitol se aplic att tranzaciei
judiciare ct i tranzaciei extrajudiciare. n ce privete delimitarea, lor se prevede c:
1) tranzacia este judiciar dac a fost confirmat de ctre instana de judecat sau arbitral
competent, conform normelor de procedur aplicabile.
2) tranzacia este extrajudiciar dac prin ea prile au prevenit un proces ce poate s nceap,
sau, dei tranzacioneaz asupra unui proces n desfurare, nu o prezint instanei de judecat sau
arbitrale competente pentru confirmare. Dup confirmare n modul corespunztor tranzacia
extrajudiciar devine tranzacie judiciar.
Se stabilete forma scris pentru tranzacia extrajudiciar i se specific

Art. 1333 este reformat pentru a se prevedea c tranzacia extrajudiciar nu este susceptibil de
executare silit dect:
1) dup confirmarea ei de ctre instana competent, conform normelor de procedur aplicabile;
n acest context se propune i completarea art. 487 din Codul de procedur civil cu un nou alin.(3), care
ar extinde procedura de confirmare i pentru tranzacia extrajudiciar ncheiat fr mediator. n acest
caz ns, citarea ambelor pri are trebui s fie obligatorie;
2) dup nvestirea ei cu formul executorie n condiiile legii.
84
Totui, este esenial c tranzacia extrajudiciar poate fi invocat oricnd pe cale de excepie fr
a cere confirmarea ei. Astfel, prtul se poate opune preteniilor care i sunt naintate, prin invocarea
unei probe care arat c el anterior s-a mpcat cu reclamantul, inclusiv dac reclamantul a renunat la
pretenii.
Deoarece tranzacia judiciar este confirmat de instan, se prevede c dac o parte are dreptul
la rezoluiunea tranzaciei judiciare pentru neexecutarea obligaiilor care rezult din ea, rezoluiunea nu
se poate declara prin notificare unilateral. Instana de judecat creia i s-a cerut pronunarea rezoluiunii
tranzaciei judiciare este n drept s nu admit aciunea dac partea ndreptit poate s evite consecinele
neexecutrii tranzaciei prin obinerea executrii ei silite sau prin obinerea de despgubiri (cf. art. 7:905
Cod civil olandez).

CAPITOLUL XXVIII: SOCIETATEA CIVIL

Proiectul exclude regula c orice contract de societate civil poate fi ncheiat n form oral, i se
introduce asimilarea cu forma vnzrii, adic dac pentru vnzarea bunului legea cere o anumit form
sub sanciunea nulitii, atunci aceeai cerin de form se aplic i contractului de societate civil care
are ca obiect asemenea bun (art. 1341).

Proiectul reglementeaz mai detaliat regimul cotei-pri din patrimoniul social i anume se
prevede c, atta timp ct societatea civil nu a fost dizolvat, creditorul asociatului nu poate pune sub
urmrire drepturile asociatului rezultate din contractul de societate civil, cu excepia urmririi creanei
de a obine cota-parte din venitul ce i revine (cf. 725(2) Codul civil german).
Dac s-a stipulat c decesul unuia dintre asociai persoan fizic sau dizolvarea unui asociat
persoan juridic nu duce la dizolvarea societii civile, succesorii n drepturi ai asociatului nu devin
asociai, ci doar au dreptul la valoarea n bani a cotei-pri dobndite pe calea succesiunii (cf. art. 2742
Codul civil al Cehiei). Contractul poate prevedea c succesorii n drepturi ai asociatului devin asociai,
prelund locul i dreptul predecesorului.

Similar reglementrii din art. 150, noul art. 13481 dispune c asupra cotei-pri din patrimoniul
social dobndite de un so n timpul cstoriei se aplic regimul juridic al proprietii comune n
devlmie. Totui, soul asociatului nu poate cere divizarea cotei-pri i nici primirea sa n societate
dac contractul de societate nu prevede altfel. Dreptul soului asociatului la valoarea n bani a prii din
cota-parte rmne neafectat.

Sunt precizate dispoziiile existente privind rezoluiunea societii civile i dizolvarea ei.

CAPITOLUL XXXII: GESTIUNEA DE AFACERI

Proiectul opereaz unele completri n acest capitol pentru a-l alinia la ultimele tendine n
materie, n special Cartea V DCFR, i anume:

1) gerantul care a acionat, n condiiile prezentului capitol, cu scopul de a proteja de un pericol


geratul, sau patrimoniul ori interesele acestuia, are dreptul de a cere de la gerat despgubiri pentru
prejudiciul pe care acele aciuni le-au cauzat integritii corporale sau bunurilor gerantului dac aciunile
au generat sau n mod semnificativ au majorat riscul cauzrii prejudiciului, cu condiia c acel risc, n
msura n care era previzibil, era proporional cu pericolul la care era expus geratul (art. 1384);

2) dreptul gerantului la compensarea cheltuielilor i repararea prejudiciului poate fi redus sau


exclus de ctre instana de judecat n msura n care este echitabil i rezonabil, n special dac gerantul
a acionat n vederea protejrii geratului n situaia unui pericol comun, dac suma la care urmeaz a fi
85
inut geratul este excesiv sau dac gerantul deine un drept de a obine sumele la care este ndreptit de
la o alt persoan (art. 13841);

3) dac gerantul a acionat cu scopul de a proteja geratul mpotriva unui prejudiciu, persoana
responsabil de prejudiciu, conform dispoziiilor legale privind rspunderea delictual, este de asemenea
obligat fa de gerant s i compenseze cheltuielile i s i repare prejudiciul la care acesta are dreptul
conform prezentului capitol (art. 13842).

CAPITOLUL XXXIII: MBOGIREA NEJUSTIFICAT

Noua redacie a capitolului prevede o reglementare mbuntit i detaliat a instituiei. Conform


noilor abordri n materie (n special Cartea VII DCFR), denumirea instituiei de mbogire fr just
cauz se modific n mbogirea nejustificat, care arat c situaia reglementat nu const n lipsa
unei cauze, ci n lipsa unei justificri juridice a mbogirii.

Seciunea 1: Dispoziii generale

Art. 1389 edicteaz principiul fundamental al instituiei: dac o persoan obine o mbogire
nejustificat (persoana mbogit) care se atribuie la dezavantajul suferit de o alt persoan (persoana
dezavantajat), ea este obligat fa de persoana dezavantajat s restituie mbogirea.
Totui, acest principiu trebuie citit n contextul tuturor dispoziiilor ale prezentului capitol.

Art. 1390 prevede reguli privind domeniul de aplicare al capitolului i delimitarea de situaii cnd
el nu se aplic sau rezolv problemele de concuren ntre aciuni.

Seciunea 2: Condiii pentru ca mbogirea s fie nejustificat

Art. 1391 enumr circumstanele n care mbogirea este nejustificat i pornete de la o


abordare negativ, adic orice mbogire este nejustificat cu excepia urmtoarelor cazuri:
a) persoana mbogit este ndreptit fa de persoana dezavantajat s obin mbogirea n
virtutea unui contract sau unui alt act juridic, unei hotrri judectoreti sau unui alt temei legal; sau
b) persoana dezavantajat i-a dat consimmntul n mod liber i fr eroare de a suferi
dezavantajul.

Principala situaia cnd instituia reglementat are vocaie s se aplic este cea a nulitii sau
ineficienei unui contract. Astfel, pentru claritate, se prevede c, dac contractul sau un alt act juridic este
lovit de nulitate sau este ineficient cu efect retroactiv ori dac hotrrea judectoreasc sau un alt temei
de obinere este nevalabil cu efect retroactiv, persoana mbogit nu este ndreptit la mbogire pe
baza acestui temei. Cu toate acestea, persoana mbogit se consider ndreptit la mbogire n baza
legii dac a dobndit mbogirea prin uzucapiune, dobndirea de bun-credin, precum i n alte cazuri
cnd, conform legii, ea are dreptul de a pstra mbogirea.

Seciunea 3: mbogirea i dezavantajul

Art. 1394 i 1395 determin sensul termenului mbogire i, n mod similar, sensul termenului
dezavantaj. Aadar, o persoan este mbogit prin majorarea patrimoniului su, folosirea bunurilor
altuia, prestarea unui serviciu sau executarea unei lucrri n folosul su.
Prin majorarea patrimoniului presupune ar trebui s nelegem att micorarea pasivelor ct i
creterea activelor patrimoniale.
n scopul constatrii dac o persoan a obinut o mbogire i a mrimii acesteia, nu se ia n
considerare dezavantajul pe care persoana mbogit l-a suferit n schimbul mbogirii sau dup
86
mbogire. Prin urmare, n cazul nulitii unui contract fiecare parte care a primit o prestaie se consider
c s-a mbogit n msura acestei prestaii, chiar dac ea primise i o contra-prestaie. Contra-prestaia
urmeaz a fi ignorat.

Urmtoarele seciuni reglementeaz problema cnd o mbogire se atribuie la dezavantajul altuia


(Seciunea 4: Atribuirea), modul de restituire a mbogirii (Seciunea 5: Restituirea mbogirii),
excepiile ce le poate invoca persoana mbogit, n special excepia de diminuare a mbogirii
(Seciunea 6: Mijloacele de aprare)

CAPITOLUL XXXIV: RSPUNDEREA EXTRACONTRACTUAL NSCUT DIN CAUZAREA PREJUDICIULUI


CTRE O ALT PERSOAN
Seciunea 1: Dispoziii generale

Modificrile i completrile la art. 1399 delimiteaz rspunderea ce survine n baza acestui capitol
cu rspunderea pentru neexecutarea obligaiilor conform Capitolului V (Neexecutarea obligaiei) din
Titlul I.

Noul art. 14021 introduce o norm de protecie interesului public, stabilind c, obligaia de
reparare a prejudiciului este exclus dac el a fost cauzat pentru protecia necesar a valorilor
fundamentale ntr-o societate democratic, n special n cazul n care prejudiciul este cauzat prin
dezvluirea informaiei prin pres (cf. art. VI. 5:203 DCFR; a se vedea art. 1363 din CC ROM).

Completrile art. 1403 determin sensul termenului prepus. De asemenea, se rezolv o problem
frecvent ntlnit n jurisprudena naional, stabilindu-se c, n cazul n care prepusul a cauzat prejudiciul
cu intenie, persoana vtmat poate alege s cear repararea prejudiciului numai de la comitent, numai
de la prepus, sau de la ambii n mod solidar. Norma se coreleaz cu art. 338 alin.(1) lit. c) din Codul
muncii, potrivit cruia salariatul poart rspundere deplin dac cauzeaz prejudiciul din intenie.

Modificrile la art. 1406 i 1407 privind rspunderea pentru fapta prinilor precizeaz n ce
condiii prinii pot fi exonerai de rspundere, i pune accent pe msura n care printele i-a ndeplinit
obligaia de supraveghere a copilului. Suplimentar se prevede c printele nu este exonerat de rspundere
doar din motivul c el nu tria mpreun cu minorul la data cauzrii prejudiciului dac aceast mprejurare
este imputabil printelui.

Modificrile la art. 1408 i 1409 ajusteaz terminologia privind persoanele incapabile la noua
terminologie a ocrotirii persoanei fizice. Totodat, art 1409 recunoate c, avnd n vedere tendina
legislaiei internaionale spre egalitate dintre persoanele cu discernmnt total i cele cu discernmnt
parial, se prevede posibilitatea rspunderii i a persoanei cu discernmnt parial, astfel egalitatea survine
nu doar n ceea ce ine de capacitatea de exerciiu, ci i n ceea ce ine de rspundere. Dup discuii n
cadrul Grupului de lucru, s-a evitat adoptarea soluiei art. 414-3 din Codul civil francez, conform creia
persoana, chiar dac i nu avea discernmnt, poart rspundere integral pentru prejudiciul care l-a
cauzat.

Proiectul introduce reglementri exprese privitoare la anumite cazuri de rspundere:

1) persoana pstreaz rspunderea pentru prejudiciul cauzat de o construcie, izvor de pericol


sporit pe care o abandoneaz pn cnd o alt persoan intr n posesia ei (art. 14131; cf. art. VI. 3:208
DCFR).
2) rspunderea pentru prejudiciul suferit de o persoan ca urmare a lurii de ctre ea a unei decizii
ncrezndu-se, n mod rezonabil, pe o consultaie incorect sau o informaie incorect (art. 14132; cf. art.
VI. 2:207 DCFR).
87
3) cel care n mod ilegal mpiedic sau tulbur activitatea profesionistului este obligat s repare
prejudiciul cauzat astfel (art. 14133; cf. art. VI. 2:208 DCFR).
4) cheltuielile suportate de autoritatea public competent pentru restabilirea elementelor naturale
care constituie mediul, cum ar fi aerul, apa, solul, flora i fauna, ca urmare a lezrii substaniale, se repar
acelei autoriti publice competente (art. 14134; cf. art. VI. 2:209 DCFR, implementeaz art. 3(3) i 8
ale Directivei 2004/35/CE din 21 aprilie 2004 privind rspunderea pentru mediul nconjurtor n legtur
cu prevenirea i repararea daunelor aduse mediului).
5) prejudiciul cauzat unei persoane ca urmare a declaraiei dolosive fcute de o alt persoan, prin
cuvinte sau comportament, urmeaz a fi reparat (art. 14135; cf. art. VI. 2:210 DCFR).

Art. 1416, care reglementeaz modul de reparare a prejudiciului este reformat dup cum urmeaz:
Alin. (1) edicteaz principiul tradiional c repararea prejudiciului se face n natur, prin
restabilirea siuatiei anterioare. Totui, repararea se face prin plata echivalentului bnesc (a
despgubirilor) dac aceasta nu este cu putin ori dac persoana vtmat nu este interesat de repararea
n natur.
Alin.(2) stabilete c, n cazul deteriorrii unui bun, despgubirea va fi egal cu pierderea valorii
bunului i nu a costului reparaiei dac costul reparaiei depete disproporionat pierderea valorii. (cf.
art. VI. 6:101(3) DCFR). Regula are ca i corespondent art. 614 alin.(3) lit. b) n redacia Proiectului.
Proiectule exclude alin.(3) din vechea redacie a art 1416, conform cruia instana de judecat
stabilete cuantumul reparaiei prin echivalent bnesc n funcie de ntinderea prejudiciului de la data
pronunrii hotrrii. Formularea exclus presupune c nu se poate de cerut, prin aciune separat,
prejudiciul aprut ntre data depunerii aciunii n despgubire i pronunrii hotrrii. Plus, nu este clar
hotrrea crei instane (fond, apel, recurs) se are n vedere. Soluiile discutate au de Grupul de lucru
privind momentul determinrii prejudiciului au fost: momentul depunerii aciunii, momentul pronunrii
hotrrii, momentul efecturii expertizei sau data altei probe administrate de instan pentru determinarea
mrimii prejudiciului. Primele dou soluii sunt criticabile, deoarece nu asigur reclamantului repararea
integral a prejudiciului. De asemenea, orice soluie care se adopt trebuie corelat cu normele de
procedur civil, care stabilesc data pn la care poate fi majorat cuantumul aciunii sau data pn la care
mai pot fi administrate probe. Prin urmare, s-a considerat c criteriul cert pentru determinarea mrimii
prejudiciului este cel al reparrii integrale a prejudiciului. Astfel, judectorul cruia i se cere s oblige
fptuitorul la despgubiri trebuie s se asigure c prejudiciul invocat de reclamant a fost demonstrat i c
despgubirile cerute nu depesc 100% din mrimea acelui prejudiciu. Cu respectarea acestor limite, nu
se exclude dreptul reclamantului de a majora preteniile pe durata procesului, sau de a introduce aciuni
separate privind componente noi ale prejudiciului. De exemplu, reclamantul a cerut repararea prejudiciul
patrimonial n primul proces, dar apoi nainteaz aciune separat privind repararea prejudiciului
nepatrimonial (moral). Grupul de lucru a luat de asemenea poziia c, dac reclamantul a cerut repararea
unui tip de prejudiciu i l-a cuantificat n aciune doar parial, reclamantul nu ar trebui s poat s
nainteze o aciune nou prin care s cear repararea prii rmase din prejudiciu, despre care el avea
cunotin la data naintrii primei aciuni.
Potrivit alin. (4), persoana vtmat nu este inut s demonstreze c a cheltuit suma despgubirii
n scopul reparrii prejudiciului (cf. art. VI. 6:201 DCFR). n cazul prejudiciului viitor, despgubirea,
indiferent de forma n care s-a acordat, va putea fi sporit, redus sau stins, dac, dup stabilirea ei,
prejudiciul s-a mrit, s-a micsorat ori a ncetat (cf. art. 1386(4) Cod civil romn).
Alin.(6) precizeaz c autorul faptei ilicite de asemenea datoreaz dobnd de ntrziere la rata
determinat conform art. 62320, ncepnd cu data primirii de ctre persoana care rspunde de prejudiciu
a somaiei de la partea vtmat. Dobnda de ntrziere se calculeaz din suma despgubirii sau, n caz
de reparare n natur a prejudiciului, din valoarea acelei reparaii. Regula dat se regsete n mai multe
sisteme de drept, i are ca scop de a motiva autorul prejudiciului s repare ct mai repede prejudiciul.
Totodat, ea este o expresie a principiului reparrii integrale a prejudiciului, ntruct se prezum c, pn
la pronunarea unei hotrri definitive de ctre instana de judecat (dup civa ani) autorul a utilizat
bani proprii pentru a repara dauna, astfel lipsindu-se de dobnda de pe urma acelei sume. Dac partea
88
vtmat nu a naintat o somaie, ci a introdus o aciune n judecat, dobnda de ntrziere legal ar trebui
s curg din ziua introducerii aciunii.
Noul art. 14171 extinse conceptul de prejudiciu i la cheltuielile de prevenire suportate n mod
rezonabil de victim pentru a preveni prejudicierea sa iminent, sau pentru a limita mrimea sau
gravitatea prejudiciului suferit (cf. art. VI. 6:302 DCFR).

Proiectul introduce art. 14181 privind determinarea despgubirii pentru salariul sau venitul ratat,
i anume despgubirea pentru salariul sau venitul ratat se va stabili pe baza venitului mediu lunar net din
munc sau alt activitate a persoanei vtmate din ultimul an nainte de pierderea sau reducerea capacittii
sale de munc ori, n lips, pe baza venitului lunar net pe care l-ar fi putut realiza, inndu-se seama de
calificarea profesional pe care o avea sau ar fi avut-o la terminarea pregtirii pe care era n curs s o
primeasc. Iar noul art. 14182 reglementeaz situaia specific a minorului, care nc nu are capacitate
de munc.

Avnd n vedere ezitrile din jurisprudena naional, la art. 1424 alin.(1) se precizeaz c
termenul de prescripie de 3 ani se aplic n msura n care alte dispoziii speciale nu prevd altfel.
Aadar, constituie o norm special i se aplic cu prioritate art. 280, care prevede c sunt imprescriptibile
extinctiv preteniile cu privire la repararea prejudiciului patrimonial i moral cauzat prin deces sau
vtmarea sntii i c, n acest caz, se repar prejudiciul despre care reclamantul a aflat n perioada
anterioar intentrii aciunii, dar nu mai mare de 3 ani.

Noul art. 14241 stabilete msura n care prin act juridic poate fi exclus sau limitat rspunderea
extracontractual i adopt soluiile prevzute de art. VI. 5:401 DCFR.

Seciunea a 2-a: Rspunderea pentru prejudiciul cauzat de produse cu viciu

Proiectul menine seciunea n redacia existent.

Seciunea a 3-a: Rspunderea pentru dobndirea, utilizarea sau divulgarea ilegal a secretelor
comerciale

Noua Seciune transpune partea de drept material a Directivei (UE) 2016/943 din 8 iunie 2016
privind protecia know-how-ului i a informaiilor de afaceri nedivulgate (secrete comerciale) mpotriva
dobndirii, utilizrii i divulgrii ilegale.

Art. 1430/2 prevede norma de principiu, potrivit creia cel care a dobndit, a utilizat sau a divulgat
n mod ilegal un secret comercial (fptuitorul) este obligat s repare prejudiciul patrimonial i moral
cauzat persoanei fizice sau juridice care deine controlul legal asupra unui secret comercial (deintorul
secretului comercial) n condiiile prezentei seciuni.
Deintorul secretului comercial are dreptul s exercite mijloacele juridice de aprare prevzute
de dispoziiile prezentei seciuni i de alte dispoziii legale, pentru a preveni dobndirea, utilizarea sau
divulgarea ilegal a secretelor lor comerciale sau pentru a obine reparaie n urma unor astfel de fapte.
[Art. 4(1) din Directiva (UE) 2016/943]
Se consider secrete comerciale informaiile care ndeplinesc toate cerinele urmtoare:
a) sunt secrete n sensul c nu sunt, ca ntreg sau astfel cum se prezint sau se articuleaz
elementele acestora, cunoscute la nivel general sau uor accesibile persoanelor din cercurile care se
ocup, n mod normal, de tipul de informaii n cauz;
b) au valoare comercial prin faptul c sunt secrete;
c) au fcut obiectul unor msuri rezonabile, n circumstanele date, luate de ctre persoana care
deine n mod legal controlul asupra informaiilor respective, pentru a fi pstrate secrete.

89
Art. 14303 stabilete cazurile cnd dobndirea, utilizarea i divulgarea legal de secrete
comerciale, iar 14304 cnd ea este ilegal. Art. 14305 precizeaz cazurile cnd deintorul secretului
comercial nu poate invoca un mijloc juridic de aprare a secretului comercial, iar art. 14306 stabilete
mijloacele juridice de aprare corective ale deintorului secretului comercial, i anume deintorul
secretului comercial poate exercita fa de fptuitor unul sau mai multe dintre urmtoarele mijloace:
a) ncetarea sau, dup caz, interzicerea utilizrii sau divulgrii secretului comercial;
b) interdicia de a fabrica, a oferi, a introduce pe pia sau a utiliza mrfuri care ncalc secretul
comercial ori de a importa, exporta sau depozita astfel de mrfuri n aceste scopuri;
c) adoptarea mijloacelor corective corespunztoare cu privire la mrfurile care ncalc secretul
comercial;
d) distrugerea parial sau total a oricrui document, obiect, material, substan sau fiier
electronic care conine sau ncorporeaz secretul comercial sau, dup caz, predarea integral sau parial
ctre reclamant a respectivelor documente, obiecte, materiale, substane sau fiiere electronice.
Mijloacele corective menionate la lit. c) cuprind:
1) retragerea mrfurilor care ncalc secretul comercial;
2) eliminarea caracteristicilor ilicite ale mrfurilor care ncalc secretul comercial;
3) distrugerea mrfurilor care ncalc secretul comercial sau, dup caz, retragerea lor de pe pia,
cu condiia ca retragerea s nu aduc atingere proteciei secretului comercial n cauz.

Introducerea acestei seciuni va atrage abrogarea sau revizuirea semnificativ a Legii nr.171-XIII
din 06 iulie 1994 cu privire la secretul comercial.

Grupul de lucru, n comun cu Ministerul Justiiei, a elaborat proiectul modificrilor i


completrilor la Cartea 3, inclusiv noul Titlu IV (Fiducia).
n scopul modernizrii dreptului privat al Republicii Moldova i, n special, pentru a rspunde la
necesitile practice aprute n circuitul civil i comercial tot mai complex, dar i a asigura implementarea
unor nouti introduse prin alte modificri i completri operate la Codul civil, s-a decis introducerea
instituiei fiduciei n Codul civil prin completarea Crii 3 cu Titlul IV.
Conform Proiectului, fiducia este definit ca un raport juridic n care o parte (fiduciarul) este
obligat s devin titularul unei mase patrimoniale (masa patrimonial fiduciar), s o administreze i
s dispun de ea, n conformitate cu condiiile care guverneaz raportul (condiiile fiduciei), n beneficiul
unui beneficiar sau pentru a promova un scop de utilitate public (art. 1431/1 din Codul civil n redacia
Proiectului).
Dei fiducia se bazeaz pe trust-ul din sistemul de drept anglo-saxon, numeroase state din
sistemul continental de drept (la care aparine i sistemul de drept al Republicii Moldova) au introdus n
ultimele decenii conceptul de fiducie. Proiectul de fa se bazeaz pe Cartea X Fiducia (Book X
Trusts) din Proiectul Cadrului Comun de Referin (Draft Common Frame of Reference) al Uniunii
Europene, dezvoltat de mediul academic din Europa, publicat n 2008.
Suplimentar, au fost studiate i s-au inut cont de ultimele evoluii legislative pe plan internaional
i european i n special:
a) Codul civil francez, n redacia Legii nr. 2007-211 din 19 februarie 2007, prin care a fost
introdus, n Codul civil francez, Titlul XIV, Despre fiducie;
b) noul Cod civil al Romniei n vigoare din 1 octombrie 2011;
c) Codul civil al regiunii Quebec;
d) proiectul Directivei UE privind masele protejate (draft EU Directive on Protected Funds)
publicat n 2004.
Anterior, n Republica Moldova fiducia a cunoscut o anumit reglementare prin Decretul
Preedintelui Republicii Moldova cu privire la proprietatea fiduciar (trast), nr.48 din 16 februarie 1994
(Monitor nr.3/53 din 30 martie 1994), abrogat prin Decretul Preedintelui nr. 1821 din 20 decembrie
2000.

90
Subliniem c figura juridic a fiduciei, introdus prin prezentul Proiect, este diferit de figura
juridic a administrrii fiduciare, reglementate de capitolul XIV (art. 1053-1060) din Codul civil, i care
se pstreaz n forma actual (Urmeaz doar de a fi exclus de la art. 1053 alin.(1) termenul fiduciar
dintre paranteze, pentru a evita confuzia cu fiduciarul din raporturile de fiducie.) n special,
administratorul fiduciar nu dobndete titlul de proprietate al bunurilor transmise n administrare
fiduciar, ci doar le posed i le administreaz, ncheie acte juridice n privina lor din numele
fondatorului administrrii (art. 1059 alin.(1) Cod civil). Astfel c, n fond, administratorul fiduciar este
un mandatar al fondatorului administrrii (art. 1060 Cod civil). Aa cum se va arta mai jos, n concepia
Proiectului fiduciarul devine proprietar al bunurilor transmise lui i ncheie acte juridice din nume
propriu, dar pe contul masei patrimoniale fiduciare al crei titular este.
Noul titlu IV este divizat n 10 capitole, care au ca scop instituirea unui regim comprehensiv al
fiduciei n sistemul naional de drept privat.

CAPITOLUL I DISPOZIII GENERALE

Art. 14311 definete conceptul de fiducie ca un raport juridic i arat elementele eseniale ale
acestui raport:
1) masa patrimonial fiduciar, care const dintr-o mas de drepturi i obligaii patrimoniale;
2) fiduciarul, care este titularul masei patrimoniale, proprietar al bunurilor din mas, creditor al
creanelor din mas, precum i debitor al datoriilor din mas (art. 14318);
3) persoanele (beneficiarii) sau scopul n al cror folos se constituie fiducia;
4) obligaia fiduciarului de a administra i dispune de masa n scopurile care rezult din condiiile
fiduciei.
Diagrama nr. 1 explic schematic aceste elemente.
Aa cum indic i folosirea termenului englez trust (ncredere) i latin fiducia (ncredere), raportul
de fiducie este un raport esenialmente fiduciar, adic care se bazeaz pe ncrederea constituitorului n
fiduciar i n exigenele de bun-credin i loialitate pe care fiduciarul trebuie s o manifeste n
exercitarea rolului su.
Dei fiduciarul este proprietar al bunurilor i creditor al creanelor din masa fiduciar el nu se
bucur de aceleai drept deplin i discreionar pe care l are un proprietar sau un creditor n mod normal.
Titlul fiduciarului este limitat de:
a) obligaia de a administra masa, care poate implica obligaia s rmn titular o anumit
perioad de timp, s o pstreze i s investeasc activele masei (art. 143152), adic toate actele ndreptate
spre pstrarea sau maximizarea masei n beneficiul altora. Aici se include i dreptul de a ncasa silit
creanele i cel de a revendica bunurile masei de la terii care acioneaz ilicit;
b) obligaia de a dispune de activele masei, care const n principal de a face pli din mas ctre
beneficiari sau de a transmite beneficiarilor dreptul de proprietate asupra bunurilor din mas (art. 14315
alin.(1). Uneori ns, pentru a respecta condiiile fiduciei fiduciarul va trebui s vnd din bunurile din
mas ctre teri i s aplice banii la acoperirea datoriilor fiduciei sau la plata ctre beneficiari.
Art. 14312 determin prile raportului de fiducie, i anume:
a) constituitorul - persoana care constituie o fiducie i transmite fiduciarului titlul asupra
drepturilor aduse ca aport la masa patrimonial fiduciar;
b) beneficiar persoana care, potrivit condiiilor fiduciei, are dreptul la beneficiu din masa
patrimonial fiduciar sau are vocaia la un asemenea beneficiu;
c) fiduciarul persoana obligat s devin titularul unei mase patrimoniale (masa patrimonial
fiduciar), s o administreze i s dispun de ea (art. 14311);
d) opional, asistentul fiduciei persoana care, potrivit condiiilor fiduciei, are dreptul de a
desemna sau revoca fiduciarul ori de a-i da consimmntul la renunarea fiduciarului, precum i alte
discreii i mputerniciri prevzute expres.
Diagrama nr. 1 explic schematic rolul acestor pri ale raportului de fiducie.
Art. 14315 reglementeaz detaliat regimul beneficiarului i a dreptului su la beneficiu.
91
Dreptul la beneficiu al beneficiarului devine irevocabil din momentul acceptrii sale. n unele
cazuri (cum ar fi cel cnd beneficiarul este minor sau adult ocrotit) acceptarea se prezum.
Beneficiul poate consta n orice folos pentru beneficiar, cum ar fi: a) dobndirea titlului asupra
masei patrimoniale fiduciare sau a unei pri din ea (cum ar fi dreptul dea primi toat masa n cazul
motenirii subsecvente a se vedea Diagrama nr. 5; dreptul de a primi un bun din mas sau venituri din
mas Diagrama nr. 3); b) constituirea unui drept limitat asupra masei patrimoniale fiduciare sau a unei
pri din ea (cum a fi un drept de abitaie asupra imobilului din masa fiduciar).
Se introduce conceptul, important pentru circuitul comercial, de fiduciei cu scop de garanie, n
care beneficiul poate consta ntr-o prestaie care satisface, n natur sau prin echivalent, obligaia oricrei
persoane fa de beneficiar garantat prin fiducie (obligaia garantat), inclusiv:
a) dobndirea masei patrimoniale fiduciare sau a unei pri din ea de ctre beneficiarul care este
creditor n contul stingerii obligaiei garantate;
b) prin vnzarea bunurilor ori urmrirea creanelor din masa patrimonial fiduciar i ndreptarea
produsului vnzrii ctre stingerea obligaiei garantate;
c) exercitarea i urmrirea dreptului de garanie din masa patrimonial fiduciar i ndreptarea
produsului vnzrii ctre stingerea obligaiei garantate.
Diagrama nr. 4 explic schematic funcionarea fiduciei cu scop de garanie.
Art. 14316 clarific caracterul imperativ al dispoziiilor legale cuprinse n Titlul IV (Fiducia) dac
din dispoziiile titlului nu rezult expres c prile la raportul de fiducie pot s convin altfel. Abordarea
este aplicat de autorii Crii X din DCFR prin faptul c majoritatea normelor juridice cuprinse n aceast
carte sunt structurale, care in de limitele dreptului de proprietate, de rspunderea fa de diveri creditori.
Totui, n aceea ce ine de libertatea constituitorului de a stabili condiiile fiduciei, art. 143135 acord
fiduciarului discreie privind modul n care i exercit atribuiile (s dispun sau nu de drepturile fiduciei,
s acorde sau nu un beneficiu, dac legea sau condiiile fiduciei nu prevd altfel. Reglementarea
pornete aadar de la prezumia de libertate n aciunea fiduciarului i permite constituitorului, la
determinarea condiiilor fiduciei, s stabileasc limitele i condiiile care vor fi obligatorii pentru fiduciar.
O asemenea abordare se regsete i n art. 143138 i 143146 printre altele.

CAPITOLUL II - MASA PATRIMONIAL FIDUCIAR

Concepia Proiectului, n armonie cu cea acceptat n dreptul francez i romnesc, este c masa
fiduciar nu constituie un patrimoniu (aceast teorie este legiferat n Quebec i este criticabil), ci
constituie o mas patrimonial care face parte din patrimoniul fiduciarului. Astfel, se menine teoria
unicitii patrimoniului persoanei.
n acest sens, art. 14318 alin. (1) dispune c masa patrimonial fiduciar reprezint o mas
patrimonial distinct de patrimoniul propriu al fiduciarului (masa patrimonial personal a fiduciarului)
i de oricare alte mase patrimoniale fiduciare al cror titular este fiduciarul.
Masa patrimonial fiduciar poate cuprinde: a) dreptul de proprietate i alte drepturi reale asupra
banilor i altor bunuri, b) drepturi de crean de orice natur, c) garanii ori, d) alte drepturi patrimoniale,
e) sau un ansamblu de asemenea drepturi. Ele pot fi prezente ori viitoare. Fiecare element activ din masa
patrimonial fiduciar poart denumirea generic de drept al fiduciei.
Nu pot constitui drepturi ale fiduciei drepturile inalienabile.
Masa patrimonial fiduciar de asemenea cuprinde datoriile fiduciei (art. 143115).
Prin termenul parte a masei patrimoniale fiduciare se nelege o cot din masa patrimonial
fiduciar, unul sau mai multe drepturi ale fiduciei sau o cot din dreptul fiduciei.

O problem special este cea a opozabilitii fiduciei i este reglementat de art. 143113 din
Proiect. Aadar, opozabilitatea apartenenei unui drept deinut de fiduciar la o mas patrimonial
fiduciar se realizeaz pe dou ci:
1) prin nregistrare ntr-un registru prevzut de lege, astfel obinndu-se opozabilitatea absolut
(fa de toate persoanele);
92
2) prin cunoatere efectiv, chiar dac fiducia nu a fost nregistrat, astfel obinndu-se
opozabilitatea relativ (doar fa persoanele care cunosc).
Astfel, fiducia este opozabil absolut dup cum urmeaz:
a) n raport cu dreptul fiduciei nregistrat ntr-un registru de publicitate, fiducia era nregistrat n
acelai registru asupra dreptului respectiv. Aici putem meniona bunurile imobile, prile sociale n
societile cu rspundere limitat; mrcile comerciale; brevetele de invenie etc.;
b) n raport cu dreptul fiduciei pentru care legea nu prevede o formalitate de publicitate, fiducia
era nregistrat n registrul garaniilor reale mobiliare. n acest caz, nscrierea poate arta ca obiect al
fiduciei un drept fiduciar sau poate descrie ntreag mas patrimonial ori o parte din ea.
Notm c, aa cum legea actual prevede n cazul gajului universalitii, este extrem de greu de
anticipat toate componentele viitoare ale masei patrimoniale fiduciare i este greu de realizat o msur
veritabil de publicitate, astfel nct un creditor s poat delimita clar, care bunuri sunt ale fiduciei i care
sunt bunuri personale ale fiduciarului.
Astfel, fiducia este opozabil relativ dup cum urmeaz:
a) fa de persoana creia aceast apartenen i era cunoscut pe alt cale. De exemplu, prile
raportului de fiducie cunosc despre existena lor, deci fiducia le este opozabil;
b) dac banii care fac obiectul dreptului sunt nscrii la soldul unui cont bancar fiduciar. n
special, la noul art. 12351 privind contul bancar fiduciar, un cont bancar este fiduciar doar dac s-a fcut
o nregistrare n registrul garaniilor reale mobiliare. Totui, conturile deschise de anumite categorii de
profesioniti (bncile, o form de exercitare a profesiei de executor judectoresc, notar sau avocat,
societate de investiii, depozitar central sau organism de plasament colectiv de valori mobiliare n sensul
Legii privind piaa de capital) sunt exceptai de cerina de nregistrare, instituindu-se astfel o prezumie
relativ c acestea persoana ar putea avea conturi fiduciare. n toate cazurile ns, banca comercial trebuie
s fac meniunea c contul deschis este cont fiduciar. n absena unei asemenea meniuni, contul nu este
fiduciar.
c) dac instrumentele financiare care fac obiectul dreptului sunt nscrise la un cont fiduciar inut,
n calitate de fiduciar, de ctre depozitarul activelor unui organism de plasament colectiv n valori
mobiliare, de depozitarul central, de societatea de investiii ori alt entitate ndreptit de legislaia n
domeniul pieei de capital.
Pentru opozabilitatea interdiciilor care pot fi stabilite de condiiile fiduciei, Proiectul prevede c,
dac condiiile fiduciei cuprind o interdicie convenional de nstrinare sau grevare a unui drept al
fiduciei, ori dac fiduciarul este obligat, n anumite circumstane, s transmit titlul asupra unui drept al
fiduciei unui anumit beneficiar, aceste grevri sunt opozabile dac s-a ndeplinit formalitatea de
publicitate a grevrii prevzut de lege, dup natura bunului ori dac terul a cunoscut mprejurarea dat
pe alt cale.
Sarcina ndeplinirii i meninerii formalitilor de opozabilitate conform art. 143113 din Proiect.
Soluia se nscrie n obligaia general a fiduciarului de a da efect condiiilor fiduciei n mod ct mai fidel.
Prin dispoziiile alin.(5) Guvernul este abilitat s stabileasc modul de nregistrare, modificare i
radiere a fiduciei n registrul garaniilor reale mobiliare.
Un aspect esenial al fiduciei este protecia juridic a masei patrimoniale fiduciare de:
1) creditorii personali ai constituitorului. Astfel, potrivit art. 143117 din Proiect, creditorul
constituitorului nu poate urmri masa patrimonial fiduciar, nici n cadrul procesului de insolvabilitate
a constituitorului i nici n afara lui.
Cu toate acestea, creditorul constituitorului poate urmri un drept din masa patrimonial fiduciar
doar n msura n care:
a) deine un gaj sau o alt garanie real asupra acestui drept i a crei opozabilitate este dobndit,
potrivit legii, anterior opozabilitii fiduciei; sau
b) constituirea sau, dup caz, transmiterea acestui drept a fost desfiinat prin nulitate absolut ori
relativ sau declarat inopozabil n virtutea hotrrii judectoreti definitive. Scopul acestei din urm
excepii este protecia creditorilor constituitorului dac fiducia a fost creat sau folosit n scopuri
frauduloase.
93
2) creditorii personali ai fiduciarului. n acest sens, art. 143114 prevede c, n msura n care
fiducia le este opozabil:
a) creditorii personali ai fiduciarului nu pot urmri masa patrimonial fiduciar, nici n cadrul
procesului de insolvabilitate a fiduciarului i nici n afara lui;
b) soul fiduciarului nu dobndete vreun titlu asupra masei patrimoniale fiduciare.
c) succesorii fiduciarului nu au dreptul la nici un beneficiu din masa patrimonial fiduciar.
Dispoziiile de mai sus nu interzic ca persoanele vizate n ele s fie desemnate n calitate de
beneficiari conform regulilor comune.
Diagrama nr. 2 explic schematic modul n care masa patrimoniala fiduciar este izolat i
protejat de creditorii personali ai prilor la fiducie.
O problem conex este cea de protecie a patrimoniului prilor la fiducie de datoriile fiduciei.
Masa patrimonial personal a fiduciarului de asemenea, ca regul, este izolat de masa patrimonial
fiduciar. n acest sens, art. 143116 dispune: creditorul cruia fiduciarul i datoreaz o datorie a fiduciei
(creditorul fiduciei) asumate de fiduciar n conformitate cu obligaiile sale de fiduciar i poate satisface
creana din contul:
a) masei patrimoniale fiduciare; i
b) masei patrimoniale personale a fiduciarului:
i) dac la momentul asumrii datoriei fiduciei, creditorul nu cunotea i, n mod rezonabil, nu
trebuia s cunoasc faptul c fiduciarul acioneaz n calitate de fiduciar. Astfel, fiduciarul este sancionat
dac nu a asigurat opozabilitatea fiduciei, iar terul s-a ncrezut c trateaz cu fiduciarul n calitatea sa
personal;
ii) dac condiiile fiduciei prevd obligaia fiduciarului de a rspunde subsidiar cu masa
patrimonial personal pentru o parte sau pentru toate datoriile fiduciei.
n continuare, art. 143118 din Proiect prevede protecia juridic a patrimoniului constituitorului i
a beneficiarilor: constituitorul, beneficiarul sau asistentul fiduciei nu poart rspundere fa de creditorii
fiduciei n aceast calitate. Cu toate acestea, condiiile fiduciei pot s prevad obligaia constituitorului
de a rspunde subsidiar pentru o parte sau pentru toate datoriile fiduciei.

CAPITOLUL III - CAPITOLUL III CONSTITUIREA FIDUCIEI

Articolul 143120 ofer o mare flexibilitate n folosirea instituiei fiduciei n diverse contexte
contractuale i extracontractuale. Astfel, fiducia se constituie:
a) prin contract de fiducie. El se ncheie n form scris. Nerespectarea cerinei de form atrage
decderea din proba cu martori n caz de litigiu;
b) prin declaraie unilateral de constituire a fiduciei. Ea se ncheie n form autentic, sub
sanciunea nulitii;
c) prin testament, n una de formele prevzute de lege pentru validitatea testamentului;
d) n cazurile expres prevzute de lege, prin act administrativ i hotrre judectoreasc. De
exemplu, Codul de procedur civil ar putea fi completat cu dreptul instanei de a constitui o fiducie din
care victimei unui anumit prejudiciu i se vor face pli periodice cu titlu de despgubiri.
nregistrarea fiduciei nu este o condiie de validitate a contractului de fiducie sau declaraiei
unilaterale de constituire a fiduciei. n cazul transmiterii sau constituirii drepturilor supuse nregistrrii
ntr-un registru de publicitate, aceast formalitate va trebuie ndeplinit pentru a atinge acest efect juridic.
Cerinele de opozabilitate, stabilite de art. 143113 din Proiect, nu sunt cerine de validitate ale contractului
sau declaraiei.

CAPITOLUL IV - CONDIIILE FIDUCIEI

Coninutul exact al obligaiei fiduciarului depinde de condiiile concrete stipulate ale fiduciei.

94
Cea mai atenuat form a fiduciei este fiducia simpl (bare or simple trust, n dreptul anglo-
saxon), conform creia fiduciarul este doar un titular nominal al bunului care i este transmis n
proprietate, fr obligaia de a administra n mod activ bunul. Obligaia sa esenial se rezum la cea de
a transmite proprietatea ctre beneficiar atunci cnd se vor surveni circumstanele care permit
beneficiarului s dobndeasc proprietatea. Pentru a ndeplini aceast obligaie, fiduciarului i revine o
obligaie de a nu face, adic de a nu dispune de bun ctre teri, de a nu mpiedica beneficiarul s se bucure
de bun i s nu-l foloseasc n scopuri proprii. Astfel, obligaia de administrare a fiduciarului se rezum
la deinerea nominal a bunului n proprietatea sa.
Forma cea mai agravat a fiduciei este fiducia discreionar (large discretionary trust or public
benefit trust, n dreptul anglo-saxon), conform creia fiduciarul este obligat s asigure investirea
bunurilor din mas i s ia decizii discreionare de distribuire a venitului sau capitalului ntre o
multitudine de beneficiari sau scopuri stipulate. n acest caz, caracterul activ al obligaiilor fiduciarului
este pronunat, att n ce ine de administrarea masei (supravegherea investiiilor i schimbarea modului
de investiie, elaborarea i modificarea strategiei de investire), ct i n ceea ce ine de dispunerea de mas
(s in cont de nevoile speciale ale beneficiarilor sau meritele comparative ale unui solicitant de grant).

Capitolul de fa cuprinse norme privind interpretarea condiiilor fiduciei i determinarea corect


a beneficiarilor sau a persoanelor care au vocaie la beneficiu, precum i reglementeaz situaia dispunerii
incomplet de masa patrimonial fiduciar.

CAPITOLUL V DREPTUL DE DECIZIE I MPUTERNICIRILE FIDUCIARULUI

Art. 143135 acord fiduciarului discreie privind modul n care i exercit atribuiile (s dispun
sau nu de drepturile fiduciei, s acorde sau nu un beneficiu, dac legea sau condiiile fiduciei nu prevd
altfel. Reglementarea pornete aadar de la prezumia de libertate n aciunea fiduciarului i permite
constituitorului, la determinarea condiiilor fiduciei, s stabileasc limitele i condiiile care vor fi
obligatorii pentru fiduciar. n acelai sens se interpreteaz art. 143138 alin.(4), potrivit cruia dispoziiile
art. 143139-143145 prevd mputernicirile fiduciarului n cazuri concrete dac prin condiiile fiduciei ele
nu au fost limitate sau modificate.
Articolul 143138 precizeaz c:
1) fiduciarul este titular al drepturilor fiduciei i le exercit n aceast calitate.
2) fiduciarul este debitorul datoriilor fiduciei i le execut n aceast calitate.
3) acionnd ca titular al drepturilor fiduciei i ca debitor al datoriilor fiduciei, fiduciarul este
obligat s respecte limitele mputernicirilor impuse prin condiiile fiduciei i lege.
Printre mputernicirile reglementate de acest capitol, menionm mputernicirea de a desemna un
mandatar, de a transmite titlul persoanei care se oblig s fie fiduciar, de a preda posesia unui depozitar,
de a delega, de a alege investiiile, precum i de a supune conturile fiduciare auditului.

CAPITOLUL VI DREPTURILE I OBLIGAIILE FIDUCIARULUI I ALE ASISTENTULUI FIDUCIEI

Articolul 143146 impune fiduciarului obligaia s administreze masa patrimonial fiduciar i s


exercite mputernicirea de a dispune de masa patrimonial ca un administrator prudent al afacerilor altuia
n beneficiul beneficiarilor sau pentru promovarea unui scop de utilitate public, n conformitate cu
condiiile fiduciei i cu legea.
n particular, fiduciarul este obligat s acioneze cu competena i prudena cuvenit, cu
corectitudine i bun-credin.
n msura n care condiiile fiduciei nu prevd altfel:
a) fiduciarul poart obligaiile speciale prevzute n Seciunea 1 din acest Capitol; i
b) administrarea sau dispunerea de masa patrimonial fiduciar se consider n beneficiul
beneficiarului doar dac ea se face n beneficiul economic al acestei persoane.
Fiduciarul este obligat s respecte condiiile fiduciei.
95
Printre drepturile fiduciarului Proiectul stabilete:
a) dreptul de rambursare din masa patrimonial fiduciar a cheltuielilor suportate pentru
executarea obligaiilor de fiduciar, inclusiv de stingere a datoriilor fiduciei (art. 143156);
b) dreptul la remuneraie din masa patrimonial fiduciar n modul prevzut de condiiile fiduciei
(art. 143157) etc..

CAPITOLUL VII MIJLOACELE N CAZ DE NEEXECUTARE

Seciunea 1 reglementeaz modul n care se poate cere executarea n natur de la fiduciar a


obligaiilor, supravegherea judectoreasc i alte drepturi secundare care pot fi prevzute pentru cazurile
cnd fiduciarul nu-i execut obligaiilor.
n special, 143163 prevede c, la cererea unei pri a fiduciei sau a persoanei ndreptite s cear
executarea silit obligaiei de fiduciar, instana de judecat poate anula decizia fiduciarilor sau
asistentului fiduciei privind exercitarea ori neexercitarea sau privind modul de exercitare unei
mputerniciri ori discreii acordate lor prin condiiile fiduciei sau lege.
Instana de judecat poate anula o decizie a fiduciarilor sau a asistentului fiduciar:
a) care constituie un abuz de mputernicire;
b) care este luat cu depirea mputernicirilor fiduciarilor sau asistentului fiduciei,
c) ori n alt mod ncalc condiiile fiduciei.

Seciunea 2 reglementeaz repararea prejudiciului de ctre fiduciar i predarea mbogirii


nepermise obinut de fiduciar, dar care nu a fost inclus de el n masa patrimonial fiduciar (mecanism
cunoscut ca disgorgement i prevzut de art. 14 alin.(3) din Cod).

CAPITOLUL VIII SCHIMBAREA FIDUCIARILOR SAU ASISTENILOR FIDUCIARI

Avnd n vedere exigenele nalte de ncredere naintate fa de fiduciar, Proiectul prevede i


posibilitatea schimbrii sale n anumite condiii.
Articolul 143173 precizeaz c, dup constituirea fiduciei, o persoan poate fi desemnat n
calitate de fiduciar, iar un fiduciar poate renuna sau poate fi exclus:
a) n temeiul unei mputerniciri a unei pri la fiducie acordate prin condiiile fiduciei sau lege;
b) prin hotrre judectoreasc n temeiurile prevzute de lege.
Exercitarea unei mputerniciri n sensul dispoziiilor lit. a) produce efecte doar dac poart form
scris. Aceeai regul se aplic unei instruciuni obligatorii date fiduciarilor de ctre o parte a fiduciei
privind exercitarea acestei mputerniciri.
Seciunea 5 reglementeaz efectul schimbrii fiduciarilor. n special, potrivit art. 143183,
fiduciarii care sunt titulari ai dreptului fiduciei sunt obligai s transmit titlul asupra dreptului respectiv
noului fiduciar desemnat n mod corespunztor. Transmiterea titlului ctre o persoan desemnat n
calitate de fiduciar nu lipsete de acest titlu fiduciarii de la acel moment care i continu calitatea.

Urmtoarele 2 capitole reglementeaz stingerea i modificarea fiduciei. cesiunea dreptului la


beneficiu (capitolul 9), precum i relaiile fiduciarului cu terii (capitolul 9).

Se planific, dup publicarea tuturor modificrilor i completrilor la toate crile Codului civil,
abilitarea Ministerului Justiiei cu renumerotarea i republicarea codului.

Dup punerea n aplicare a noului Titlu privind Fiducia, se recomand iniierea procedurii de
aderare a Republicii Moldova la Convenia de la Haga din 1 iulie 1985 privind legea aplicabil fiduciei
i recunoaterea ei (n vigoare din 1 ianuarie 1992 i la care sunt parte state cum sunt Italia, Marea
Britanie, Olanda, etc.).

96
Cartea a Patra

Dreptul succesoral cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz soarta patrimoniului
unei persoane fizice dup ce ea a decedat. Reglementarea motenirii are urmtoarele funcii: asigurarea
transmiterii universale a drepturilor i obligaiilor defunctului ctre motenitori; protecia intereselor
familiei prin pstrarea bunurilor n snul familiei conform motenirii legale; instituirea libertii celui
care las motenirea de a desemna motenitori i legatari prin testament (libertatea testamentar) prin
derogare de la regulile motenirii legale; protecia motenitorilor vulnerabili prin reglementarea rezervei
succesorale; protecia intereselor creditorilor defunctului; instituirea unei proceduri succesorale certe i
echitabile etc.
n virtutea art. 46 alin.(6) din Constituie, dreptul la motenire a proprietii private este garantat.
Cartea IV (Dreptul succesoral) din actualul Cod civil al Republicii Moldova a constituit un prim
pas spre o reglementare mai coerent a instituiei motenirii, ns nu a realizat o reform profund a
acesteia fa de regimul juridic prevzut de Titlul VII (Dreptul succesoral) al Codului civil al R.S.S.
Moldoveneti din 26 decembrie 1964. Proiectul Codului civil al Republicii Moldova, elaborat n anul
2002 de ctre Grupul de lucru desemnat de Parlamentul Republicii Moldova, propunea o reglementare
modern, potrivit unei societi bazate pe economia de pia, pe libertatea testamentului i protecia
proprietii i a creditorilor, urmnd modelul Codului civil german (a se vedea Proiectul codului civil //
Drept moldovean. nr. 1, Ed. Cartier, Chiinu, 2002). Cu toate acestea, n final, ntr-o manier
neargumentat s-a legiferat redacia actual a Crii IV.
Ca form, Cartea IV (Dreptul succesoral) din actualul Cod civil al Republicii Moldova a
reprezentat, n mare parte, o nou redacie a Titlului VII (Dreptul succesoral) al Codului civil al R.S.S.
Moldoveneti, cu structurarea sa n capitole i utilizarea unei terminologii mai moderne. Cteva articole
din proiectul Codului civil au fost incluse n redacia legiferat. ns, n fond, dreptul succesoral nc
urmeaz a fi reformat n pas cu exigenele timpului.
Prin Ordinul Ministrului Justiiei nr. 519 din 3 decembrie 2013 (cu modificrile i completrile
ulterioare) a fost creat Grupul de lucru pentru modificarea i completarea Codului civil. Grupul de lucru,
n comun cu Ministerul Justiiei, a elaborat proiectul noii redacii a Crii IV (care se va intitula
Motenirea), pornind de la modelul oferit de Codul civil german, precum i modul n care acest model
a fost preluat de un alt stat post-sovietic, dar devenit european, Estonia, prin Legea cu privire la motenire
din 2009 a Estoniei.
La fel, s-au luat n cont ultimele evoluii legislative din:
a) Frana Legea francez de reformare a succesiunilor din 2006, Loi n2006-728 du 23 juin
2006);
b) Romnia noul Cod civil al Romniei n vigoare din 2011 i noul Cod de procedur civil al
Romniei n vigoare din 2013;
c) dreptul european n special evoluiile introduse prin Regulamentul (UE) nr. 650/2012 din 4
iulie 2012 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti i
acceptarea i executarea actelor autentice n materie de succesiuni i privind crearea unui certificat
european de motenitor (n vigoare din 17 august 2015).

TITLUL I DISPOZIII GENERALE

Proiectul Crii IV urmeaz dispoziiile tradiionale i statornicite de divizare a motenirii n


motenire legal i testamentar, de determinare a capacitii succesorale, precum i a nedemnitii de a
moteni.

Reedina obinuit a defunctului ca loc de deschidere a motenirii. Grupul de lucru a luat n


cont reforma operat prin Regulamentul (UE) nr. 650/2012 din 4 iulie 2012 n materie de competen
notarial i jurisdicional (art. 1436 din Proiectul Crii IV).

97
Avnd n vedere mobilitatea tot mai mare a cetenilor i pentru a asigura administrarea corect
a justiiei i a asigura c exist un factor de legtur real ntre motenire i statul n care se exercit
competena notarial i jurisdicional n materie de motenire, Regulamentul a prevzut c factorul
general de legtur, n vederea stabilirii att a notarului / instanei competente, ct i a legii aplicabile, ar
trebui s fie reedina obinuit a defunctului la data decesului. Pentru a stabili reedina obinuit,
notarul public ar trebui s efectueze o evaluare de ansamblu a circumstanelor vieii defunctului n cursul
anilor anteriori decesului su i la momentul decesului, lund n considerare toate elementele de fapt
relevante, n special durata i regularitatea prezenei defunctului n statul / locul vizat, precum i condiiile
i motivele acestei prezene. Reedina obinuit astfel stabilit ar trebui s demonstreze o legtur
apropiat i stabil cu statul / locul n chestiune, lund n considerare obiectivele specifice ale
reglementrii (a se vedea Preambulul (23) din Regulamentul (UE) nr. 650/2012 din 4 iulie 2012).
n anumite cazuri poate fi dificil de stabilit reedina obinuit a defunctului. Un astfel de caz
poate aprea, n special, atunci cnd defunctul a plecat din motive profesionale sau economice s triasc
i s lucreze ntr-un alt stat / loc, uneori pentru o perioad lung, dar a meninut o legtur strns i
stabil cu statul / locul de origine. ntr-un astfel de caz, s-ar putea considera, n funcie de
circumstanele cazului, c defunctul i are nc reedina obinuit n statul / locul su de origine
n care s-a aflat centrul de interes al familiei sale i i-a desfurat viaa social. Alte cazuri complexe
pot aprea i atunci cnd defunctul a trit alternativ n mai multe state sau a cltorit dintr-un stat n altul
fr a se fi stabilit permanent ntr-un anumit stat. n cazul n care defunctul era cetean al unuia dintre
statele respective sau i avea toate bunurile principale n unul dintre acele state, cetenia sa sau locul
unde sunt situate bunurile sale ar putea constitui un factor special n evaluarea de ansamblu a tuturor
circumstanelor de fapt (a se vedea i Preambulul (24) din Regulamentul (UE) nr. 650/2012 din 4 iulie
2012).
Pentru a facilita trecerea notariatului autohton la acest nou mod de a determina competena
teritorial, se planific instituirea n Legea de punere n aplicare a Codului civil a unei prezumii simple,
potrivit creia pn la proba contrar se prezum c ultima reedin obinuit a defunctului se afla la
ultimul su domiciliu. Aceast norm tranzitorie va trebui ns abrogat din data n care Regulamentul
(UE) nr. 650/2012 din 4 iulie 2012 va deveni obligatoriu pentru Republica Moldova.

Modificrile i completrile propuse la Codul de procedur civil (CPC), i anume introducerea


art. 41 privind competena n materie de motenire, au ca scop de a localiza teritorial litigiile privitoare
la motenire i a atribui competen instanei de judecat de la locul deschiderii motenire. Astfel,
indiferent de ara / locul n care prile la litigiu i au domiciliul, litigiile prevzute la art. 41 se
soluioneaz la aceeai instan. Aceasta asigur certitudine cu privire la competen i evit faptul ca
litigiul s fie soluionat ntr-un stat sau o localitate care, dei este cea a domiciliului prtului (art. 38
CPC), nu este comod pentru toi motenitorii, legatari, executorii testamentari, creditorii masei
succesorale. Aceast competen are prioritate chiar dac n masa succesoral se afl bunuri imobile
situate n raza teritorial a altei instane i, conform art. 40 alin.(1), litigiul de partaj sau de revendicare a
bunului imobil de la posesorul masei succesorale ar fi fost n competena instanei de la locul siturii
imobilului.
La art. 41 alin.(2) se clarific faptul c creditorii, dac anterior decesului trebuiau s depun
aciunile judiciare la instana de la domiciliul prtului, atunci dup deces vor depune aciunea la locul
deschiderii motenirii (care, de regul, va coincide cu locul fostului domiciliu). Aceast regul nu
afecteaz clauzele valabile de prorogare de competen n contractele dintre defunct i creditori.

Schimbri de drept internaional privat: o singur legea aplicabil ntregii moteniri. n


acord cu dispoziiile Regulamentului (UE) nr. 650/2012 din 4 iulie 2012 n Cartea V-a (Dreptul
internaional privat) se planific reformarea art. 1622 din redacia actual a Codului civil. Conform
acestuia, legea care guverneaz motenirea (lex succesionis) este divizat pentru mobile - este locul
ultimului domiciliu al defunctului, iar pentru imobile - locul aflrii lor (lex rei sitae). n acelai sens va
trebuie ajustat art. 35 alin.(3) lit. a) Legea cu privire la notariat, nr. 1453-XV din 8 noiembrie 2002.
98
Regulamentul (UE) nr. 650/2012 schimb aceast paradigma tradiional, astfel nct lex
succesionis este unic - locul ultimei reedine obinuite a defunctului (art. 21 din Regulament). Lex rei
sitae se va aplica doar formalitilor de publicitate privind drepturile asupra bunurilor imobile, adic n
ce condiii se consider dobndit bunul imobil i conform crei proceduri oficiul cadastral teritorial
nregistreaz dreptul dobndit prin motenire.
Regula principal ar trebui s asigure c motenirea este reglementat de o lege previzibil, cu
care succesiunea are legturi strnse. Din motive de securitate juridic i pentru a evita fragmentarea
motenirii, acea lege ar trebui s reglementeze motenirea n ansamblul su, adic totalitatea bunurilor
care fac parte din masa succesoral, indiferent de natura acestora (imobile sau mobile) i indiferent dac
ele sunt situate n Republica Moldova sau ntr-un alt stat. Aceasta ar trebui s asigure cetenilor
certitudine juridic prin faptul c permite cunoaterea din timp a legii aplicabile motenirii lor, precum
i introduce norme armonizate privind conflictele de legi, pentru evitarea rezultatelor contradictorii (a se
vedea i Preambulul (37) din Regulamentul (UE) nr. 650/2012 din 4 iulie 2012).
Proiectul Crii IV ine cont i de situaia n care statul strin ar putea s nu recunoasc certificatul
de motenitor eliberat de notarul public din Republica Moldova conform legii RM (art. 1575127). Acelai
scop l are proiectul art. 4627 din CPC.
Modificrile i completrile propuse la Codul de procedur civil (CPC), i anume abrogarea
art. 461 alin.(1) lit. h) i introducerea art. 4621-4627, preiau regulile de competen cuprinse n art. 5, 6,
7, 9, 10 i 12 din Regulamentul (UE) nr. 650/2012.

TITLUL II MOTENIREA LEGAL

Proiectul Crii IV urmeaz dispoziiile tradiionale i statornicite de divizare a motenirii n clase.


Schimbrile conceptuale importante, bazate pe modelul german, sunt:
1) mutarea prinilor defunctului n clasa a II a de motenitori. Aceasta este o abordare tipic
pentru Europa continental, att n Germania, ct i n Frana sau Romnia. Fraii/surorile defunctului i
ceilali descendeni ai prinilor defunctului vin la motenire, ca parte a clasei II, n absena prinilor
defunctului.
2) soul supravieuitor este motenitor legal, ns nu face parte din nicio clas de motenitori, ci
motenete mpreun fie cu motenitorii clasei I, II sau cu buneii. Cota succesoral a soului
supravieuitor este fix: 1/4 din motenire dac vine n concurs cu motenitorii clasei I (copii, n absena
lor nepoii .a.m.d.); sau 1/2 motenire dac vine n concurs cu motenitorii clasei II (prinii
defunctului, fraii/surorilor, sau descendenii lor) sau buneii. n lipsa motenitorilor de clasa nti i a doua
i dac buneii nu sunt n via, sau dac acetia au renunat la motenire sau au fost declarai nedemni,
soul supravieuitor culege ntreaga motenire. (art. 1455 din Proiectul Crii IV).
Aceste dou schimbri consolideaz clasa I ca fiind cea a descendenilor defunctului i se asigur
o adevrat devoluiune, adic trecerea motenirii ctre generaiile mai tinere. Totodat, se reduce
numrul de motenitori legali de clasa I i, astfel, se evit divizarea exagerat a proprietii.
n continuare se recunoate venirea descendenilor (nepoilor) la motenire pe baza dreptului de
reprezentare, prelund locul copilului defunctului, sau venirea strnepoilor atunci cnd nici copilul i
nici nepotul defunctului nu sunt n via la data deschiderii motenirii .a.m.d. Copiii defunctului
motenesc n cote succesorale egale (art. 1448 alin.(4) din Proiectul Crii IV). n cazul cnd copilul
defunctului nu era n via la momentul deschiderii motenirii, copii si (nepoii defunctului de la acest
copil) motenesc cota succesoral a acestui copil n cote egale (art. 1448 alin.(5)).
O alt schimbare este c, dac un copil al defunctului este declarat nedemn, aceasta nu
dezmotenete i descendenii si, ci, potrivit art. 1444 alin.(2), n acest caz cota succesoral a nedemnului
se culege de ctre descendenii si (n exemplu de mai sus, nepoii defunctului).
Se menine regul c, n cazul n care defunctul nu are rude i nici so supravieuitor sau acetia
nu pot moteni din anumite motive, motenitor legal este statul (art. 1460 din Proiectul Crii IV).

TITLUL III MOTENIREA TESTAMENTAR


99
Capitolul I Dispoziii generale

Proiectul Crii IV recunoate principiul libertii testamentare i conine reglementri care ar


oferi mai multe opiuni n crearea planului testamentar.
Testamentul este definit ca actul unilateral, personal i revocabil prin care o persoan, numit
testator, dispune, n una dintre formele cerute de lege, pentru timpul cnd nu va mai fi n via. ntocmirea
testamentului prin reprezentant nu se admite.
S-a meninut interdicia testamentelor conjuncte a soilor: dou sau mai multe persoane nu pot
testa prin acelai testament una n favoarea alteia sau n favoarea unui ter. De asemenea, nu s-a preluat
conceptul german de contract de motenire.
Alte prevederi importante:
1) se stabilete secretul testamentului;
2) se recunoate capacitatea minorului de a testa odat cu atingerea vrstei de 16 ani, fr
consimmntul prinilor (art. 1464). Dei rar, acesta ar putea s doreasc s testeze dac, de exemplu,
cunoate c sufer de o boal fatal;
3) se recunosc dispoziiile testamentare sub condiie suspensiv sau rezolutorie;
4) se stabilete regimul detaliat al nulitii testamentului sau unei dispoziii testamentare (art.
1479-1482). Pentru certitudine juridic, termenul de prescripie al aciunii n anulare s-a stabilit la 1 an.

Capitolul II ntocmirea testamentului

Se recunosc doar dou forme de testament: olograf (scris de mn, personal de testator) i autentic
(autentificat de notar sau de o alt persoan mputernicit prin lege).
Testamentele mistice nu mai sunt recunoscute ca o categorie separat, deoarece n fond ele sunt
testamente olografe depuse spre pstrare la notar, procedur reglementat de Proiectul Crii IV.
Se prevd reguli speciale privind testamentul persoanei surde, nevztoare, cu alte deficiene
fizice sau analfabete i cu privire la martorii testamentului.
Se recunosc testamentele asimilate cu cele autentificate notarial (art. 1497), cum ar fi cele
autentificate de secretarul primriei, i testamentul fcut n situaii excepionale (art. 1499). ns se
introduce un termen de valabilitate scurt al acestora, prin regula nou c aceste testamente se consider
c nu a fost ntocmite dac de la ntocmire au trecut 3 luni, iar testatorul este nc n via (art. 1500).

Capitolul III Desemnarea motenitorului

Se introduc reguli care permit interpretarea mai exact a voinei testatorului atunci cnd el a
desemnat motenitori testamentari. De asemenea, se permite desemnarea unui motenitor de substituire
dac primul motenitor testamentar desemnat renun la motenire, nu era n via sau a deczut din alte
motive de la motenire.

Capitolul IV Desemnarea motenitorului subsecvent

Proiectul Crii IV, prelund modelul german, extinde posibilitile testatorului de a asigura
trecerea masei succesorale (sau unei pri din ea) ctre persoane care nc nu s-au nscut, i care n mod
normal nu ar avea capacitate succesoral. Aceast situaie se rezolv prin desemnarea prin dispoziie
testamentar a unui motenitor prealabil i a unui motenitor subsecvent. n sistemul de drept francez i
romn aceast instituie poart denumire de substituirea fideicomisar.
n fond, motenitorul prealabil este un titular formal al masei succesorale avnd obligaia, la
producerea unui eveniment, s o transmit unui motenitor subsecvent, ceea ce face de fapt din
motenitorul prealabil un fiduciar (trustee, n englez). Din acest motiv, regulile se fiduciei (trust) se

100
aplic n completare n relaiile dintre fiduciar i beneficiarul fiduciei. Grupul de lucru planific
includerea i proiectul unei reglementri a fiduciei n Codul civil al Republicii Moldova.

Capitolul V Legatul

Proiectul n continuare recunoate testatorului libertatea de a acorda prin testament unei sau mai
multor persoane (legatari) un drept patrimonial, o sum de bani, remiterea unei datorii sau oricare alte
avantaje patrimoniale (legat) fr a le desemna n calitate de motenitori (art. 1567). Astfel, legatarul
este un dobnditor cu titlu particular al bunului din masa succesoral, spre deosebire de motenitori care
sunt dobnditori universali sau cu titlu universal.
Se introduc numeroase reguli privind interpretarea dispoziiilor testamentare privitoare la legat,
acceptarea i renunarea la legat, rspunderea motenitorilor pentru viciile juridice i materiale ale
bunului lsat legatarului.

Capitolul VI Sarcina

Proiectul Crii IV (art. 157241) stabilete i detaliaz libertatea testatorului de a institui o sarcin,
adic o obligaie n sarcina unui motenitor sau legatar (persoana grevat) fr a atribui n mod expres
vreunei persoane un drept corelativ acelei obligaii.
Se introduc reguli privind determinarea beneficiarului, termenul de executare a sarcinii, i cercul
persoanelor n drept s cear executarea sarcinii.

Capitolul VII Executorul testamentar

Conform modelului german, se introduc reguli detaliate privitor la executorul testamentar.


Conform art. 157246 din Proiectul Crii IV, testatorul poate desemna prin testament unul sau mai muli
executori testamentari.
Se prevd reguli privind desemnarea executorului de ctre notar sau un ter n temeiul
testamentului, privind acceptarea sau renunarea la calitatea de executor.
Executorul testamentar poate avea o larg varietate de mputerniciri:
1) s cear notarului public deschiderea procedurii succesorale (art. 1575118);
2) s identifice motenitorii;
3) s cear eliberarea certificatului de motenitor, s adopte planul de partaj (care este obligatoriu
pentru motenitor cu excepiile prevzute la art. 157581) i s depun cerere de nregistrare pe numele
motenitorilor a bunurilor ce le revin ca urmare a partajului;
4) s administreze masa succesoral. El este n special mputernicit s ia n posesie masa
succesoral i s dispun de bunurile care fac parte din masa succesoral. n special, executorul o va face
pentru a recupera creanele i bunurile masei succesorale i a stinge obligaiile masei succesorale i n
acest scop el poate introduce aciuni n justiie (art. 157261);

Capitolul VIII Revocarea, modificarea i nulitatea testamentului sau a dispoziiei


testamentare

Se recunoate dreptul testatorului de a revoca oricnd orice dispoziie inclus n testament sau
testamentul integral (art. 157279 din Proiectul Crii IV), inclusiv prin ntocmirea unui nou testament sau
prin distrugerea nscrisului n care se cuprinde dispoziia testamentar.

TITLUL IV STATUTUL JURIDIC AL MOTENITORULUI

Capitolul I Acceptarea motenirii i renunarea la motenire

101
Grupul de lucru a discutat extensiv problema opiunii succesorale i anume s-a comparat sistemul
actual din Republica Moldova, al prezumiei de renunare (existent i n Federaia Rus, Romnia, Italia
etc.), cu sistemul prezumiei de acceptare a motenirii din Germania, Frana (ntr-o anumit msur),
Estonia, Olanda, Cehia, Ungaria etc.

Sistemul actual din Republica Moldova prevede c, odat cu deschiderea motenirii, succesibilii
nu devin de drept motenitori, ci au o opiune de a accepta sau de a renuna, de regul, prin declaraie n
faa notarului public, n termenul de opiune succesoral (art. 1517 6 luni; n Romnia termenul este de
1 an; iar n Italia 10 ani). Dac nainte de expirarea acestui termen, succesibilul nu a acceptat
motenirea, el pierde dreptul de motenire (adic intervine o prezumie de renunare). Pentru a aplana
acest efect de decdere, acest sistem recunoate acceptarea prin intrare n posesie.

Criticile sistemului actual sunt:


1) ntre data deschiderii motenirii i pn la data acceptrii motenirii, motenirea doarme
(hereditas iacens), astfel nct terii interesai nu cunosc fa de cine s-i nainteze preteniile;
2) ca principiu, doar succesibilul care a fcut declaraie de acceptare la notar va primi certificat
de motenitor. Notarul public are un rol mai pasiv, i nu investigheaz de sine stttor care sunt
succesibilii, nu trebuie s vegheze c toi succesibilii cunosc despre deschiderea motenirii i nu i
someaz s i exercite opiunea. La expirarea termenului de opiune succesoral, notarului i este clar
ci motenitori sunt i n cote succesorale s divid masa succesoral. Concluzia ns nu este exact,
fiindc sistemul recunoate acceptarea implicit / prin intrare n posesie despre care notarul ar putea pur
i simplu s nu cunoasc. Deci, certificatul de motenitor oricum ar putea fi greit dac se scap cei ce
au acceptat implicit motenirea;
3) termenul de opiune succesoral scurt, care funcioneaz ca un termen de decdere, pune
probleme delicate. Dac procedura succesoral nc nu s-a deschis, succesibilul poate fi repus n termen.
Dac ns deja s-au emis certificate de motenitor, succesibilul trebuie s se duc n instan i, potenial,
trebuie s i atrag n proces pe cei care deja au primit certificat de motenitor, s le anuleze certificatele
i s cear emiterea unui set nou de certificate. Plus, el trebuie s ofere judectorului motive ntemeiate
de ce a scpat termenul;
4) dreptul de motenire al succesibililor care sunt minori, incapabili sau persoanelor fr
discernmnt nedeclarai incapabili, n practic depinde de bun-voina reprezentantului su legal. Or,
n jurisprudena naional sunt cunoscute cazuri cnd, reprezentantul legal, fiind n conflict de interese
(de exemplu, mama care este i soie supravieuitoare), ezit s accepte motenirea din numele minorului,
i o accept doar din numele propriu. Astfel, dup expirarea termenului de opiune succesoral, minorul
pierde dreptul de motenire, chiar dac este motenitor rezervatar i merit protecie special din partea
legii;
5) pn la exercitarea opiunii succesorale i eliberarea certificatului de motenitor creditorii nu
cunosc identitatea noului debitor. Din pcate, n jurisprudena naional sunt cunoscute cazuri n care
reclamantul sau prtul decedeaz n decursul procesului civil, iar judectorul este obligat s suspende
procesul pn la derularea procedurii succesorale. Motenitorii de rea-credin nu iau iniiativa de a cere
deschiderea procedurii succesorale i de a obine certificatul de motenitor, astfel nct unele procese
judiciare sunt suspendate ani n ir. Soluia n acest sistem (de exemplu, n Romnia) este acceptarea
motenirii pe cale oblic de ctre creditor dac demonstreaz notarului c neacceptarea se face n frauda
creditorului, mprejurare dificil de demonstrat.

Din cauza acestor critici a sistemului actual, i a meritelor sistemului german, Proiectul Crii
prevede trecerea la sistemul german, cu urmtoarele trsturi fundamentale:

1) la baza sistemului st principiul dobndirii de plin drept a motenirii (Prinzip des


Vonselbsterwerbs, n german) i prevede c devoluiunea (transmiterea) motenirii are loc imediat, de

102
plin drept, la data deschiderii motenirii n folosul tuturor motenitorilor (art. 157288 din Proiectul Crii
IV);
2) potrivit art. 157290 din Proiectul Crii IV, renunarea la motenire se poate face doar n termen
de 3 luni. Termenul ncepe s curg din data n care motenitorul a cunoscut despre devoluiune i a
temeiului chemrii sale la motenire. Deci termenul nu curge contra persoanei care nu cunoate c are
de cules o motenire.
Spre comparaie, sistemul actual din RM folosete un termen obiectiv de 6 luni de la data
deschiderii motenirii, indiferent c motenitorul tia sau nu tia de deschiderea motenirii;
3) motenitorii dobndesc protecia imediat contra faptelor terilor, fiindc legea i recunoate
imediat ca proprietari ai bunurilor din masa succesoral;
4) ofer claritate juridic (Rechtsklarheit, n german) creditorilor defunctului, fiindc ei vor putea
mai uor cunoate cine este motenitorul fa de care pot nainta preteniile i aciunile n justiie;
5) art. 1575120 alin.(1) lit. d) i 1575123 alin.(2) i (3) din Proiectul Crii IV cer ca cel care solicit
un certificat de motenitor de la notar s declare toi motenitorii pe care i cunoate. Plus, notarul public
trebuie s fac investigaia proprie (art. 1575124). n condiiile unui acces tot mai uor, inclusiv n regim
online, la registrul de stat al populaiei / al actelor de stare civil, sarcina dat ar putea fi cu mult uurat.
Potrivit art. 1575125 certificatul de motenitor trebuie eliberat dup ce notarul public care desfoar
procedura succesoral constat cu certitudine faptele necesare pentru justificarea cererii privind
eliberarea certificatului. Chiar dac nu au fost indicai n cererea privind eliberarea certificatului, notarul
public include n certificat toi comotenitorii constatai cu certitudine, care au acceptat motenirea sau
care se consider c au acceptat-o, conform dispoziiilor art. 157289, prin faptul c nu au renunat la
motenire n termenul prevzut de dispoziiile art. 157290.
6) dac notarul public, n pofida investigaiei desfurate, nu a identificat cu certitudine un anumit
motenitor i, prin urmare, nu l-a putut include n certificatul de motenitor, aceasta nu afecteaz
certificatul de motenitor, care se bucur de o prezumie de exactitate (art. 1575134). Motenitorul nou
aprut poate cere rectificarea certificatului de motenitor eliberat anterior (art. 1575135) i are o pretenie
fa de motenitorii crora li s-a eliberat acel certificat de motenitor, pe baza petiiei de ereditate (art.
157549), limitat la un termen de prescripie de 10 ani de la data deschiderii motenirii. ns actele juridice
ncheiate de motenitorii apareni (nominalizai n certificat) vor fi valabile, iar terii de bun-credin
sunt protejai (art. 1575134 din Proiectul Crii IV). Dac motenitorii apareni au vndut bunurile din
masa succesoral ctre teri de bun-credin, atunci motenitorul adevrat obine de la acetia, pe baza
petiiei de ereditate, plata valorii n bani conform art. 157552 din Proiectul Crii IV. Dac motenitorii
apareni au pstrat n proprietate bunurile din masa succesoral, rectificarea certificatului de motenitor
va deschide calea revendicrii bunurilor i rectificrii registrului bunurilor imobile i altor registre de
publicitate, dup caz;
7) se evit problema scprii termenului scurt de opiune succesoral i a repunerii n termen pe
cale judiciar. Limita temporal este cea de 10 ani dup deschiderea motenirii pentru rectificarea
certificatului de motenitor i pentru a nainta petiia de ereditate (art. 157549). Termenul de 10 ani pare
rezonabil i se folosete n Codul civil francez (art. 780) i Codul civil italian (art. 480). Termenul de 30
ani, existent n dreptul german (197(1) pct. (2) Codul civil german), pare a fi prea lung;
8) dreptul de motenire al succesibililor care sunt minori, incapabili sau persoanelor fr
discernmnt nedeclarai incapabili este garantat ntruct notarul public i include n certificatul de
motenitor, fr a fi necesar o declaraie de acceptare. Dac reprezentantul legal va dori s ntocmeasc
din numele acestora o declaraie de renunare la motenire, va fi necesar autorizarea autoritii tutelare;
9) motenirea nu se prezint ca o dobndire forat a proprietii, fiindc motenitorul are termen
de 3 luni ca s renune din data n care a aflat sau trebuia s afle despre deschiderea motenirii. n practic
ns, notarul public l va notifica pe motenitor, somndu-l s accepte sau renune la motenire. Dar chiar
dac scap termenul de renunare (i opereaz prezumia legal de acceptare), motenitorul nu poart
rspundere cu restul patrimoniului pentru obligaiile masei succesorale dac se dispune administrarea
masei succesorale sau procedura de insolvabilitate a masei succesorale (art. 15756 i 157511 din Proiectul
Crii IV). Dac o asemenea procedur este inutil (fiindc nu sunt active succesorale), el de asemenea
103
nu poart rspundere (art. 157520 i 157521). Avantajul acestui sistem este aadar c, dei rspunderea
motenitorului se limiteaz, creditorii au ansa de a-i satisface mai mult creanele n cadrul procedurii
insolvabilitii, putnd recupera bunurile i plile frauduloase pe care le-a fcut defunctul cnd tria. n
plus, se ofer o procedur colectiv n care s-ar asigura c toi creditorii sunt satisfcut proporional din
masa succesoral.
Per total, aceste trsturi par a fi mai potrivite pentru o societate n care o parte semnificativ a
cetenilor se afl n afara rii, riscnd astfel s piard termenul scurt de opiune succesoral.

Membrii Grupului de lucru au observat de asemenea c, dei sistemul actual al RM provine din
dreptul francez, Frana relativ recent s-a apropriat de sistemul german prin Legea de reformare a
succesiunilor (Loi n2006-728 du 23 juin 2006). Conform art. 771, 772 i 773 din Codul civil francez n
redacia actual, dac un creditor sau comotenitor someaz motenitorul s accepte motenirea sau s
renune la ea, iar motenitorul nu reacioneaz nicicum, atunci se prezum c el accept motenirea.

Aadar, Proiectul Crii IV (art. 157289) distinge dou forme de acceptare a motenirii de ctre
motenitor:
a) acceptarea expres prin declaraie autentic a motenitorului;
b) acceptare implicit prin nerenunare de ctre motenitor n cadrul termenului de renunare la
motenire.
n cazul n care Proiectul Crii IV leag anumite consecine juridice de acceptarea motenirii
sau data acceptrii motenirii, se au n vedere ambele forme de acceptare.

Capitolul II Custodia masei succesorale

Proiectul Crii IV a continuat instituie custodiei, cuprins n redacia actual a Codului civil al
RM (art. 1555), i dezvoltat-o conform concepiei germane i 111 i urm din Legea Estoniei cu privire
la motenire.

Custodia este o msur provizorie care se ia n cazuri strict determinate de lege n scop de a
conserva masa succesoral. Conform art. 1572111, dup decesul celui care a lsat motenire notarul public
va lua msuri pentru a asigura custodia masei succesorale dac:
a) nu se cunoate nici un motenitor;
b) motenitorii cunoscui nu se afl la locul deschiderii motenirii;
c) nu se cunoate dac exist vreun motenitor care a acceptat motenirea;
d) motenitorul este minor i nu are reprezentant legal;
e) n privina motenitorului s-a iniiat o procedur de instituire a unei msuri de ocrotire judiciar
i nu are reprezentant legal.

Notarul public poate lua msurile de sine stttor (prin aplicarea sigiliilor sau depunerea sumelor
de bani sau alte valori la depozit notarial sau la o instituie specializat) ori notarul public poate desemna
custodele masei succesorale, care va lua actele de conservare necesare att timp ct se menin temeiurile
indicate mai sus, pentru desemnarea custodiei. Prin urmare, dac exist mcar un motenitor la locul
deschiderii motenirii i care are capacitate de exerciiu necesar, custodia nu se poate impune, ntruct
revine acelui motenitor, ca proprietar de plin drept, s pstreze masa succesoral.
mputernicirile custodelui sunt limitate, i anume conform art. 1572113, custodele este obligat:
a) s administreze masa succesoral cu diligen doar n scopul conservrii ei;
b) s ofere ntreinere din contul masei succesorale persoanelor prevzute la art. 1572107;
c) s ndeplineasc obligaiile masei succesorale din contul masei succesorale conform art.
1572113;
d) s raporteze notarului public i motenitorilor despre msurile de custodie;

104
e) n cazurile prevzute la art. 1572112 alin.(3), precum i n alte cazuri n care este necesar
conservarea masei succesorale, s ia masa succesoral n posesie proprie din posesia unui ter sau a unui
motenitor ori s asigure separarea masei succesorale de bunurile motenitorului n orice alt mod;
f) s depun cerere de deschidere a procedurii succesorale la notarul public competent, dac este
necesar, sau s ia alte msuri pentru identificarea motenitorilor dac notarii publici din Republica
Moldova nu sunt competeni s desfoare procedura succesoral.
Custodele poate s dispun de bunuri din masa succesoral doar n scopul stingerii obligaiilor
acestora i pentru acoperirea cheltuielilor aferente custodiei masei succesorale. Custodele nu are dreptul
s dispun de un bun imobil care aparine masei succesorale fr ncuviinarea notarului public care
desfoar procedura succesoral.
Prin urmare, custodia este o msur provizorie i de conservare. Ea nu trebuie confundat cu
administrarea masei succesorale, care este o procedur al crui scop este stingerea tuturor obligaiilor
masei succesorale i pe care motenitorii nu o pot nceta pn cnd nu sunt stinse toate obligaiile masei
succesorale. Pornirea procedurii de administrare a masei succesorale are ca efect separarea masei
succesorale de restul patrimoniului motenitorului i limitarea rspunderii motenitorului pentru
obligaiile masei succesorale doar la activul masei (art. 15756 alin.(1) din Proiectul Crii IV). Astfel,
administratorul are un rol mult mai activ i mputerniciri mai largi dect custodele.

Capitolul III Rspunderea motenitorilor pentru pasivul masei succesorale


Seciunea I. Obligaiile masei succesorale
Proiectul Crii IV reglementeaz rspunderea motenitorilor pentru obligaiile masei succesorale
n dou nivele:
1) n art. 1572117- 157548 se reglementeaz rspunderea att pentru cazul cnd exist unic
motenitor, ct i pentru cazul cnd exist mai muli comotenitori, se determin dac rspunderea lor
este limitat la masa succesoral sau este nelimitat (motenitorul rspunde i cu patrimoniul n afara
masei succesorale);
2) n art. 1575101 - 1575106 se reglementeaz doar cazul cnd exist mai muli comotenitori i
stabilete felul rspunderii lor (solidar sau divizibil) fa de creditori.
Pornind de la principiul c devoluiunea masei succesorale are loc de plin drept la momentul
deschiderii motenirii, motenitorul rspunde pentru obligaiile masei succesorale cu ntregul su
patrimoniu (art. 1572117 din Proiectul Crii IV i art. 41 alin.(1) lit. h) din proiectul modificrilor
completrilor la CPC).
Dac masa succesoral are o valoare pozitiv, motenitorul pur i simplu va achita obligaiile
masei succesorale. Dac ns masa succesoral are o valoare negativ (este suprandatorat sau se afl
n incapacitate de plat), motenitorul i poate limita rspunderea doar la activul masei succesorale fie
prin cererea ctre notarul public de a se institui administrarea masei succesorale, fie prin cererea ctre
instana de judecat de la locul deschiderii motenirii de a se intenta procesul de insolvabilitate a masei
(art. 15756 din Proiectul Crii IV).
n caz de mai muli motenitori, dispunerea administrrii masei succesorale poate fi cerut de
motenitori numai unanim. Cererea privind dispunerea administrrii masei succesorale este exclus dup
data partajului masei succesorale (art. 1575105).

Seciunea II. Somarea creditorilor masei succesorale

Termenul de naintare a creanelor de 6 luni, prevzut de redacia actual a Codului civil (art.
1544) este declanat de un eveniment subiectiv data cnd creditorul a aflat despre deschiderea
motenirii; nu se folosete elementul obiectiv, data cnd creditorul trebuia s afle.
Proiectul Crii IV preia modelul Codului civil german i a Legii germane privind procedura n
pricini familiale i necontencioase din 2008 (cu modificrile operate n august 2015 pentru transpunerea
Regulamentului UE 650/2012).

105
Astfel, creditorii masei succesorale nu sunt inui s-i declare creanele dect dac s-a iniiat
procedura somrii creditorilor de ctre notarul public, la cererea persoanelor prevzute la art. 1573 din
Proiectul Crii IV, prin publicarea o singur dat a somaiei n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
i, ulterior, expedierea somaiei creditorilor cunoscui (art. 1574). Din data publicrii somaiei ncepe s
curg termenul de declarare a creanelor de 6 luni. Termenul este aadar unic pentru toi creditorii.
Procedura ajut motenitorii s determine dac masa succesoral este ndatorat i, deci, dac este
oportun s cear administrarea masei, pentru a o separa masa succesoral de restul patrimoniului su i
a-i limita rspunderea, sau s determine dac masa succesoral se afl n incapacitate de plat i deci,
este oportun s cear intentarea procesului de insolvabilitate al masei, pentru a separa masa succesoral
de restul patrimoniului su i a-i limita rspunderea.
Procedura de asemenea ajut creditorii cunoscui ai defunctului. Avnd n vedere mobilitatea
societii este posibil c defunctul avea creditori i n afara rii, care ar putea s nu cunoasc c debitorul
lor a decedat.
n raport cu creditorii care au omis s-i declare creanele n termen (numii creditori exclui),
motenitorii capt dou aprri:
1) motenitorul poate refuza satisfacerea creanelor creditorului masei succesorale a crui drept a
fost exclus n cadrul procedurii somrii publice a creditorilor, dac masa succesoral se epuizeaz prin
satisfacerea creanelor creditorilor neexclui (art. 15754). Motenitorul este totui obligat s satisfac
creanele creditorului exclus cu prioritate fa de obligaiile ce rezult din din legate i din sarcini, cu
excepia cazului n care creditorul i-a naintat creanele dup satisfacerea obligaiilor ce rezult din legate
i din sarcini;
2) creditorul masei succesorale, care n baza creanei sale ridic pretenii fa de motenitor dup
expirarea termenului de 3 ani de la deschiderea motenirii, se asimileaz creditorului exclus n sensul art.
15754, cu excepia cazului, n care motenitorul sau alte persoane care acioneaz din numele masei
succesorale (custodele, administratorul masei succesorale, motenitorul prealabil etc.) a cunoscut despre
crean nainte de expirarea celor 3 ani (art. 15755).
Evident c motenitorul de asemenea poate invoca fa de creditor i expirarea termenului de
prescripie aplicabil creanelor n general.

Seciunea III. Limitarea rspunderii motenitorului


Potrivit art. 15756 alin. (1) din Proiectul Crii IV, rspunderea motenitorului pentru obligaiile
masei succesorale se limiteaz la activul masei succesorale i nu se extinde asupra patrimoniului, pe care
l are n afara cotei succesorale ce i revine:
1) dac se dispune administrarea masei succesorale n scopul satisfacerii creditorilor;
2) dac a fost intentat procesul de insolvabilitate al masei succesorale.
n principiu, nu exist limit de timp pentru dreptul motenitorului de a cere administrarea sau
intentarea procesului de insolvabilitii. Prin urmare, el poate declana aceste proceduri ori de cte ori
vrea s-i separe restul patrimoniul de masa succesoral i s evite rspunderea cu restul patrimoniului
su.
Cu titlu de excepie, chiar i n cazurile prevzute mai sus, motenitorul poart rspundere i cu
patrimoniul su n afara cotei succesorale (rspundere nelimitat):
a) pentru toate obligaiile masei succesorale n cazul prevzute la:
(i) art. 157525 alin.(1) din Proiectul Crii IV dac motenitorul nu a depus inventarul la notarul
public dup expirarea termenului de inventar care i-a fost stabilit de notarul public la cererea unui creditor
al masei succesorale) sau;
(ii) art. 157536 dac motenitorul omite intenionat s includ n inventar o parte esenial a
bunurilor masei succesorale sau, n scopul prejudicierii creditorilor, admite includerea unei obligaii
inexistente;
b) doar pentru obligaia creditorului care a cerut motenitorului ntocmirea declaraiei, n cazul
prevzut la art. 157537 alin.(3) dac motenitorul care refuz s dea, la cererea unui creditor al masei

106
succesorale, o declaraie pe proprie rspundere n faa notarului public c datele despre bunurile care intr
n componena masei succesorale sunt, dup cunotina sa, complete.

Suplimentar la Proiectul Crii IV, a fost elaborat proiectul de modificare i completare a Legii
insolvabilitii pentru a face posibil intentarea procesului de insolvabilitate al masei succesorale prin
extinderea domeniului de aplicare al legii respective, precum i prin introducerea unui capitol privind
particularitile unui asemenea proces de insolvabilitate. ntruct Legea german a insolvabilitii a stat
la baza conceptual a Legii existente a insolvabilitii a RM, la fel s-a preluat capitolul respectiv din legea
german.

Seciunea IV. Inventarul. Rspunderea nelimitat a motenitorului

Spre deosebire de legislaia unor state (cum ar fi Frana, Romnia etc.), ntocmirea inventarului
n concepia Proiectului Crii IV nu este un temei de limitare a rspunderii motenitorului. Totui,
nentocmirea lui n termen, atunci cnd s-a cerut de ctre un creditor al masei succesorale, atrage
rspunderea nelimitat a motenitorului.
De asemenea, ntocmirea inventarului este folositoare pentru motenitor ntruct face s intervin
prezumia de la art. 157540 din Proiectul Crii IV: dac inventarul a fost depus n termen, n raporturile
dintre motenitor i creditorii masei succesorale se presupune c la momentul deschiderii motenirii nu
au existat alte bunuri ale masei succesorale dect cele indicate n inventar. Astfel, motenitorul i asigure
probe a compunerii masei succesorale pentru a evita rspunderea cu restul patrimoniului pentru viitoarele
pretenii ale creditorilor masei succesorale i a invoca inventarul n cazurile prevzute la art. 15754, 15755,
15759 i 157522.
ntocmirea inventarului este n primul rnd n interesul creditorilor masei succesorale care, n
ipoteza n care motenitorul invoc insuficiena masei succesorale (art. 157521), va servi drept prob cert
pentru creditor privind componena iniial a masei succesorale, pentru a putea verifica cum s-a schimbat
componena ei i a facilitate urmrirea silit a bunurilor din masa succesoral. De asemenea, analiza
inventarului va permite tuturor persoanelor interesate s decid dac este cazul de cerut instituirea
administrrii masei succesorale sau intentarea procesului de insolvabilitate al masei succesorale.

Seciunea V. Excepii dilatorii

Pn la acceptarea motenirii, preteniile fa de masa succesoral nu pot fi valorificate pe cale


judectoreasc contra motenitorilor (art. 1572105 din Proiectul Crii IV). Dup acceptarea motenirii,
creditorii deja pot urmri n justiie motenitorul ns doar din contul masei succesorale. Prin ntocmirea
inventarului i somarea public a creditorilor motenitorul poate obine o privire de ansamblu asupra
activului i pasivului masei succesorale i lua decizia dac este oportun s cear administrarea masei
succesorale sau intentarea procesului de insolvabilitate pentru a-i limita rspunderea doar la activul
masei succesorale.
Pentru a asigura un cadru panic i util motenitorului n obinerea acestei priviri de ansamblu,
Proiectul Crii IV i ofer 2 aprri:
1) motenitorul are dreptul s refuze ndeplinirea obligaiilor masei succesorale n decursul
primelor 3 luni de la acceptarea motenirii, dar nu i dup data depunerii inventarului (art. 157545);
2) dac motenitorul, n primul an dup acceptarea motenirii, a cerut somarea public a
creditorilor masei succesorale i cererea a fost admis, atunci motenitorul are dreptul s refuze
executarea obligaiilor masei succesorale, pn la ncheierea acestei proceduri (art. 157546).
Aceste reguli sunt favorabile i pentru creditorii masei succesorale, ntruct asigur egalitatea
ntre ei i nu permite ca un creditor care cunoate despre deschiderea motenirii s fie satisfcut nainte
de un creditor care nc nu a fost somat.

Capitolul IV Pretenii din motenire (Petiia de ereditate)


107
Chiar dac notarul public nu a identificat cu certitudine un anumit motenitor i, prin urmare, nu
l-a putut include n certificatul de motenitor, aceasta nu afecteaz certificatul de motenitor, care se
bucur de o prezumie de exactitate (art. 1575134).
Motenitorul nou aprut poate cere rectificarea certificatului de motenitor eliberat anterior (art.
Articolul 1575135) i are o pretenie fa de motenitorii crora li s-a eliberat acel certificat de motenitor
pe baza petiiei de ereditate (art. 157549), limitat la un termen de prescripie de 10 ani de la data
deschiderii motenirii.
Astfel, petiia de ereditate este aciunea motenitorului adevrat fa de motenitorul aparent, care
se afl n posesia bunurilor masei succesorale (numit posesor al masei succesorale). Ea este o form
complex a aciunii n revendicare, ns spre deosebire de acesta, nu se ndrept doar contra unui bun, ci
contra unei mase de bunuri. Aceasta permite motenitorului adevrat s recupereze ntr-o singur
procedur toate bunurile.
Legea protejeaz interesul motenitorului adevrat de a-i recupera ntreaga masa succesoral: nu
doar ceea ce s-a pstrat din ea, ci i bunurile noi, care nlocuiesc bunurile din masa succesorale (art.
157550), precum i foloasele obinute de motenitorul aparent (art. 157551).
Cu toate acestea, actele juridice ncheiate de motenitorii apareni (nominalizai n certificat) vor
fi valabile, iar terii de bun-credin sunt protejai (art. 1575134 din Proiectul Crii IV).
Dac motenitorii apareni au vndut bunurile din masa succesoral ctre teri de bun-credin,
atunci motenitorul adevrat obine, pe baza petiiei de ereditate, plata valorii n bani conform art. 157552
din Proiectul Crii IV. Dac motenitorii apareni au pstrat n proprietate bunurile din masa
succesoral, rectificarea certificatului de motenitor va deschide calea revendicrii bunurilor i rectificrii
registrului bunurilor imobile i altor registre de publicitate, dup caz.
Limit temporal a petiiei de ereditate este de 10 ani dup deschiderea motenirii pentru
rectificarea certificatului de motenitor i pentru a nainta petiia de ereditate (art. 157549). Termenul de
10 ani pare rezonabil i se folosete n Codul civil francez (art. 780) i Codul civil italian (art. 480).
Termenul de 30 ani, existent n dreptul german (197(1) pct. (2) Codul civil german), pare a fi prea lung.

Capitolul V Pluralitatea de motenitori

O parte semnificativ din litigii n materie de motenire apar n contextul n care exist mai muli
motenitori, astfel nct aceast situaie merit o reglementar nuanat i atent.

Seciunea I. Raporturile juridice dintre comotenitori


1. Dispoziii generale

Concepia Proiectului Crii IV este c, dac exist mai muli comotenitori, ei nu devin simpli
proprietari pe cote-pri ai bunurilor din masa succesoral, ci devin coproprietari ai masei succesorale
nsi, ca o universalitate juridic. Astfel, comotenitorii se afl ntr-o stare juridic de indiviziune pn
la partaj (art.157562).
Comotenitorul poate dispune de cota sa succesoral, cu respectarea dreptului de preemiune al
celorlali n caz de vnzare (art.157563 alin.(1)). Dar comotenitorul nu poate dispune de cota sa parte
asupra bunurilor distincte care intr n componena masei succesorale. Aceast interdicie este instituit
pentru a nu ngreuna partajul i a nu admite intrarea terilor n indiviziune ca coproprietari ai unor bunuri
separate. Pentru a menine aceast interdicie, art.157564 alin.(1) clarific faptul c, n cazul n care
drepturile comotenitorilor asupra anumitor bunuri din masa succesoral sunt nregistrate ntr-un registru
de publicitate nainte de partaj, cota-parte din dreptul respectiv nu se indic. ns nregistrarea tuturor
comotenitorilor n registrul de publicitate nu este strict necesar. Ei deja au devenit proprietari prin
efectul devoluiunii de plin drept la momentul deschiderii motenirii. Iar partajul se poate efectua i pn
la nregistrarea drepturilor comotenitorilor asupra anumitor bunuri din masa succesoral n registrele de
publicitate (art.157575 alin.(6)). Mai mult dect att, fiecare comotenitor se consider c a motenit
108
singur i la data deschiderii motenirii toate bunurile care i-au fost atribuite n cadrul lotului su, sau care
le-a primit n urma vnzrii, i se consider c niciodat nu a fost proprietarul celorlalte bunuri din masa
succesoral (art.157589 alin.(1)).

2. Partajul masei succesorale

n mod normal, indiviziunea dintre comotenitor nceteaz prin partaj, i fiecare comotenitor
poate cere n orice moment partajul masei succesorale, cu unele excepii. Prin partajul masei succesorale
se determin care bunuri sau cote-pri din dreptul asupra bunurilor, precum i care drepturi i obligaii
ale masei succesorale se dobndesc de ctre fiecare comotenitor (art.157575).

Partajul se poate realiza prin urmtoarele ci:


1) testatorul ar putea atribui bunurile sale ntre motenitori, astfel nct acetia s nu aib cote
succesorale determinate expres, ci bazate pe valoarea bunurilor atribuite lor (art.1575119 alin.(3)). n acest
caz, este puin probabil c vreun comotenitor va trebui s plteasc sult;
2) testatorul ar putea determina cotele succesorale n mod expres, dar da anume instruciuni
obligatorii privitoare la partaj (art.157581). n acest caz, comotenitorul cruia i s-a atribuit prin aceste
instruciuni bunuri cu valoare mai mare dect cota sa succesoral, va datora sult celorlali;
3) testatorul ar putea desemna un executor testamentar, care conform art. 157253, este mputernicit
i obligat s efectueze partajul masei succesorale prin ntocmirea planului de partaj;
4) n absena celor indicate mai sus, comotenitorii realizeaz partajul prin contract de partaj
(art.157582). Prile pot, cu aceast ocazie, renuna total sau parial la obligaia de raport al donaiilor
prevzut de lege (art. 157575 alin.(4));
5) n absena unui contract de partaj, oricare comotenitor poate cere partajul judiciar. Criteriul
general dup care se efectueaz partajul este c la formarea loturilor din masa succesoral i atribuirea
lor ctre comotenitori, se iau n considerare necesitile i interesele speciale ale fiecrui comotenitor,
dorina titularilor cotelor succesorale care formeaz majoritatea masei succesorale i voina exprimat de
testator prin dispoziie testamentar (art. 157579 alin.(1)).
Dispoziiile art. 157580 prevd o serie de cauze de preferin la atribuirea bunurilor din masa
succesoral. De exemplu, n cazul n care mai muli comotenitori invoc drepturile prefereniale, se va
ine cont de aptitudinea solicitanilor de a administra i ntreine bunul n cauz. n cazul n care bunul
ine de o activitate sau este o parte social ntr-o societate comercial, se va ine cont de durata participrii
personale a solicitantului n acea activitate nainte de data deschiderii motenirii (art. 157580 alin.(5)).
Dac complexitatea operaiunilor de partaj o justific, instana de judecat desemneaz un notar
public pentru a desfura operaiunile de partaj, sub supravegherea instanei de judecat (art. 157584).
n general, soluiile n materie de partaj sunt cele prevzute de art. 827-891 din Codul civil i art.
1360-1378 din Codul de procedur civil ale Franei.

3. Raportul donaiilor
O instituie de noutate absolut, ns care este consacrat n Europa continental (Frana,
Germania, Romnia etc.) este raportul donaiilor. Astfel, conform art. 157592, descendenii defunctului
care culeg motenirea ca motenitori legali, snt obligai ntre ei, la momentul partajului, la raportul
donaiilor primite de la cel care a lsat motenirea n calitate de donaii n timpul vieii acestuia, n msura
n care cel care a lsat motenirea nu a dispus scutirea de raport.
Scopul raportului este egalizarea descendenilor i diminuarea injustiiei create dac un
descendent a primit o donaie cnd cel care a lsat motenirea era n via (ceilali descendeni neprimind-
o, sau primind donaii mai mici), ns pe temeiul motenirii legale ei toi motenesc n cote succesorale
egale. O situaie real este cnd printele a fcut un cadou important cu ocazia cstoriei primului copil,
ns decedeaz nainte de cstoria celorlali copii, putndu-se prezuma c, dac el era n via la cstoria
lor, le-ar fi fcut i lor donaii de mrimi similare.

109
La efectuarea partajului valoarea donaiei pe care fiecare comotenitor trebuie s o raporteze se
ia n contul cotei succesorale comotenitorului respectiv (art. 157597). Dac cele primite de un
comotenitor cu titlu de donaie depesc partea care i-ar fi revenit la partaj, el nu este obligat s restituie
suma excedentar. ntr-un asemenea caz, masa se mparte ntre ceilali motenitori, iar valoarea celor
primite cu titlu de donaie de comotenitor i cota succesoral rmn neafectate (art. 157598).
Instituia raportului este esenialmente dispozitiv, n primul rnd, fiindc cel care a lsat
motenirea poate scuti o donaie de la raport, i, n al doilea rnd, fiindc comotenitorii pot renuna total
sau parial la raportul donaiilor (art. 157575 alin.(4)).

Seciunea II. Raporturile juridice dintre comotenitori i creditorii masei succesorale


Dup cum s-a menionat, n art. 1575101 - 1575106 din Proiectul Crii IV se reglementeaz doar
cazul cnd exist mai muli comotenitori i stabilete felul rspunderii lor (solidar sau divizibil) fa
de creditorii masei succesorale.
Principiul aadar este c pn la partaj comotenitorii rspund solidar, cu efectul c un creditor
poate cere de la oricare din comotenitori ntreaga obligaie a masei succesorale (art. 1575101). Dup
partaj, comotenitorii rspund divizibil, cu efectul c creditorul poate urmri comotenitorul doar n
limita cotei sale din obligaia masei succesoral (art. 1575103).

TITLUL V REZERVA SUCCESORAL

Unul din puinele domenii n care Grupul de lucru nu a acceptat concepia Codului civil german
a fost statutul motenitorilor care au fost dezmotenii prin testament, ns crora li se garanteaz prin
lege o cot minim i obligatorie din motenire (numit rezerv succesoral). Soluia german este c
rezervatarul nu este motenitor, ci el primete o cot legal care constituie un drept de crean bneasc
(Pflichtteil, n german) fa de masa succesoral. Deci rezervatarul este un creditor al masei succesorale,
cu rang de prioritate inferior creditorilor defunctului. Aspectul negativ al rezervei sub forma unui drept
de crean este c rezervatarul se afl ntr-o situaie mult mai bun dect motenitorul testamentar. El nu
trebuie s plteasc creditorii masei succesorale, s execute obligaiile succesorale, sau s gseasc cel
mai bun cumprtor al bunurilor din masa succesoral pentru a-i stinge obligaiile sau a obine bani s
sting rezervele succesorale. Astfel, n multe cazuri, rezervatarul cu cota sa minim se afl ntr-o poziie
mult mai profitabil dect motenitorul testamentar.

Grupul de lucru a decis s pstreze statutul actual al rezervatarilor, care devin motenitori legali
n partea cotei minime garantate de lege (art. 1575107 din Proiectul Crii IV). Aceasta corespunde
concepiei n mai multe state ale Europei continentale, inclusiv Frana, Romnia, Federaia Rus etc.
Soluia conform creia rezervatarii au statut de motenitori mai bine protejeaz copiii minori i
incapabilii, care, dac s-ar adopta sistemul german, nu ntotdeauna vor putea exercita dreptul la rezerv
n termenul acordat. Al doilea argument este c evaluarea valorii rezervei poate deveni prin ea nsi
litigioas i loc pentru abuzuri fa de rezervatarii nevoiai.

Ca i n concepia actualei redacii a Codului civil al RM, potrivit 1575107 alin. (2), sunt
motenitori rezervatari motenitorii legali de clasa I (adic copiii sau, n absena lor, nepoii .a.m.d.),
prinii defunctului, precum i soul supravieuitor dac, la data deschiderii motenirii, defunctul avea
nemijlocit fa de respectivul motenitor o obligaie de ntreinere conform Codului familiei.

Astfel, pentru a determina dac un motenitor din cei indicai este motenitor rezervatar notarul
public va verifica ntrunirea condiiilor existenei obligaiei de ntreinere din urmtoarele articole din
Codul familiei:
Capitolul 12 OBLIGAIA DE NTREINERE DINTRE PRINI I COPII
Articolul 74. Obligaia prinilor de a-i ntreine copiii
Articolul 78. Dreptul copiilor majori inapi de munc la pensie de ntreinere
110
Articolul 80. Obligaia copiilor majori de a-i ntreine prinii

Capitolul 13 OBLIGAIA DE NTREINERE DINTRE SOI I FOTII SOI


Articolul 82. Obligaia soilor de a se ntreine reciproc
Articolul 85. Scutirea soului (fostului so) de obligaia de ntreinere sau limitarea n termen a
acestei obligaii

Capitolul 14 OBLIGAIA DE NTREINERE DINTRE ALI MEMBRI AI FAMILIEI


Articolul 86. Obligaia de ntreinere dintre frai i surori
Articolul 87. Obligaia bunicilor de a-i ntreine nepoii
Articolul 88. Obligaia nepoilor de a-i ntreine bunicii

Totodat, nu este necesar ca defunctul chiar s fi executat obligaia de ntreinere pe durata vieii
sale i nici nu se cere ca obligaia s fi fost stabilit printr-o hotrre judectoreasc sau contract privind
plata pensiei de ntreinere. Este suficient ntrunirea condiiilor legale de existen a obligaiilor la data
deschiderii motenirii. n cazul n care legea impune condiia ca creditorul ntreinerii s necesite sprijin
material, avnd n vedere c creditorul se afl n situaie precar (este minor, are dizabiliti, este n
etate), ntrunirea acestei condiii se va prezuma.
ntruct rezervatarul are statut de motenitor, lui de asemenea i se impune obligaia de raport al
donaiilor primite de la cel care a lsat motenire atunci cnd era n via n condiiile art. 1575114 i
1575115 din Proiectul Crii IV.
n rest, regimul rezervei succesorale este de a oferi rezervatarului o poziie de cel puin jumtate
din cota succesoral pe care ar fi avut-o n absena testamentului, astfel nct el nu poate fi dezmotenit
de aceast jumtate.
Prin excepie, conform art. 1575117 se permite limitarea regimului rezervei succesorale cu bun
intenie. Aadar, dac descendentul duce un mod de via att de risipitor sau dac are attea datorii, nct
ceea ce el va dobndi ulterior este supus unui pericol considerabil, testatorul poate limita dreptul
descendentului la rezerva succesoral prin dispoziia testamentar prin care se stipuleaz c, dup
moartea descendentului, motenitorii legali ai acestuia vor primi, n calitate de motenitori subsecveni
sau legatari subsecveni, cota succesoral lsat lui sau rezerva succesoral care i se cuvine, n
conformitate cu cotele succesorale ale acestora n caz de motenire legal. Astfel, motenitorul
rezervatar, n aceste cazuri specifice, poate fi numit motenitor prealabil, iar motenitorii si legali
motenitori subsecveni. Este o msur excepional, care trebuie s fie prevzut expres n testament,
pentru a asigura c descendenii motenitorului rezervatar nu vor suferi de pe urma prodigalitii acestuia.

TITLUL VI CONFIRMAREA DREPTURILOR REZULTATE DIN MOTENIRE


Capitolul I. Eliberarea certificatelor

Se prevd 5 tipuri de certificate care pot fi eliberate de notarul public care desfoar procedura
succesoral, i anume certificatului de motenitor; de legatar; de executor testamentar; de custode al
masei succesorale; i de administrator al masei succesorale (art. 1575118 din Proiectul Crii IV).
Notarul public care desfoar procedura succesoral este obligat s elibereaze un certificat de
motenitor care confirm dreptul motenitorului la motenire, iar n cazul mai multor comotenitori, n
certificat se indic i mrimea cotelor succesorale ale tuturor comotenitorilor (certificatul de motenitor).
Lista bunurilor care intr n componena masei succesorale nu se include n certificatul de motenitor
(art. 1575119). Aceast ultim regul este o schimbare fa de practica notarial anterioar, care indica
anumite bunuri succesorale n certificatul de motenitor. Aceast practic este att inutil (fiindc, dac
un bun era nregistrat pe numele defunctului, certificatul nsui trebuie s fie suficient pentru a nregistra
motenitorii ca noi proprietari), ct i incomplet (fiindc notarul nu poate ntotdeauna s identifice lista
tuturor bunurilor i, mai ales, nu poate ntotdeauna verifica titlul de proprietate asupra lor, mai ales asupra

111
bunurilor mobile care nu se supun nregistrrii ntr-un registru de publicitate). n acest sens, Proiectul
Crii IV urmeaz legislaia german.
Se reglementeaz detaliat coninutul cererii de eliberare a certificatului de motenitor, precum i
obligaia solicitantului de a proba elementele necesare (precum decesul, motenitorii cunoscui, existena
dispoziiilor testamentare).
Spre deosebire de actualul Cod civil, Proiectul Crii IV prevede un rol mai activ pentru notarul
public care desfoar procedura succesoral: verificnd informaiile comunicate de solicitant, notarul
public este obligat din oficiu s desfoare investigaiile corespunztoare i s administreze probe pe care
le consider necesare. El ia toate msurile pentru a informa motenitorii i legatarii despre iniierea
procedurii succesorale (art. 1575124). Dac este necesar pentru stabilirea elementelor care urmeaz a fi
certificate, notarul public poate:
a) audia orice persoan implicat i, dac exist, executorul testamentar sau administratorul masei
succesorale;
b) obine informaii din registrul de stare civil i alte registre de publicitate din Republica
Moldova;
c) solicita informaii din registrele de publicitate alte altor state n condiiile legii statului respectiv
sau a tratatului internaional dintre Republica Moldova i statul respectiv;
d) cere printr-un anun public tuturor persoanelor s declare drepturile sale asupra motenirii.
Ordinea de notificare public i durata termenului pentru declararea drepturilor se determin n
conformitate cu procedura somrii publice.
Potrivit art. 1575125, certificatul de motenitor trebuie eliberat dup ce notarul public constat cu
certitudine faptele necesare pentru justificarea cererii privind eliberarea certificatului. Chiar dac nu au
fost indicai n cererea privind eliberarea certificatului, notarul public include n certificat toi
comotenitorii constatai cu certitudine, care au acceptat motenirea sau care se consider c au
acceptat-o, conform dispoziiilor art. 157289, prin faptul c nu au renunat la motenire n termenul
prevzut de dispoziiile art. 157290.
Notarul public elibereaz fr ntrziere certificatul, n conformitate cu procedura prevzut de
lege, atunci cnd elementele care trebuie certificate au fost stabilite cu certitudine. El nu elibereaz
certificatul solicitat atta timp elementele care trebuie certificate fac obiectul unui proces judiciar (art.
1575126).

Capitolul II. Regimul juridic comun al certificatelor

Dup modelul Regulamentului (UE) nr. 650/2012 din 4 iulie 2012 care prevede crearea unui
certificat european de motenitor (i anume art. 69, 71, 72, 73, care preiau soluiile Codului civil german
n materie), s-a prevzut un regim unic pentru certificatele eliberate de notarul public care desfoar
procedura succesoral, i anume certificatului de motenitor; de legatar; de executor testamentar; de
custode al masei succesorale; i de administrator al masei succesorale.
Aceste certificate nu au for executoriu n sine, fiindc devoluiunea motenirii se produce de
plin drept la momentul deschiderii motenirii, ci certificatele au efect probatoriu. Aadar, se prezum c
certificatul probeaz cu exactitate elementele stabilite n el (art. 1575134 alin.(1) din Proiectul Crii IV).
Orice persoan care face pli sau care transmite bunuri succesorale unei persoane indicate n
certificat ca avnd dreptul s accepte astfel de pli sau bunuri n calitate de motenitor sau de legatar ar
trebui s beneficieze de o protecie adecvat dac acioneaz cu bun-credin, pe baza exactitii
informaiilor atestate n certificat (art. 1575134 alin.(3)). Aceeai protecie ar trebui garantat oricrei
persoane care, pe baza ncrederii n exactitatea informaiilor atestate n certificat, cumpr sau primete
bunuri succesorale de la o persoan indicat n certificat ca avnd dreptul s dispun de astfel de bunuri
(art. 1575134 alin.(4)).
De asemenea, se instituie reguli privind rectificarea n caz de erori de redactare, privind
modificarea sau retragerea certificatului care nu corespunde realitii; i privind suspendarea efectelor
certificatului de ctre notarul public care l-a eliberat, n cursul examinrii cererii de modificare sau
112
retagere, sau de ctre instana de judecat, n cursul procesului judiciar aferent motenirii / certificatului
(art. 1575135-1575137).

TITLUL VII VNZAREA-CUMPRAREA COTEI SUCCESORALE

Sunt incluse reguli aplicabile atunci cnd un comotenitor vinde cota succesoral nainte de partaj.
De regul aceast tehnic se folosete pentru a evita partajul, iar un motenitor cumpr cotele
succesorale ale celorlali motenitori.

Dispoziii tranzitorii

Dispoziiile tranzitorii care vor nsoi proiectul de lege vor prevedea c noua reglementare n
materie de motenire se aplic doar motenirilor deschise dup data intrrii ei n vigoare, cu excepia
modificrilor i completrilor la Codul de procedur civil, care se vor aplica aciunilor introduse n
instana de judecat dup data intrrii vigoare a acestor modificri i completri.

Cartea a Cincea

Grupul de lucru, n comun cu Ministerul Justiiei, a elaborat proiectul modificrilor i


completrilor la Cartea a cincea, precum i altor acte legislative.
n acest scop, au fost studiate i s-au inut cont de ultimele evoluii legislative pe plan
internaional i european i n special:
a) Legea de punere n aplicare a Codului civil german, Codul civil al Romniei, al Federaiei
Ruse, al Quebec-ului etc.;
b) Convenia de la Haga nr. 35 din 13 ianuarie 2000 privind ocrotirea internaional a adulilor;
c) Convenia de la Haga nr. 30 din 1 iulie 1985 privind legea aplicabil fiduciei i recunoaterea
ei;
d) Legea model UNCITRAL privind tranzaciile garantate, ediia 2016;
e) Regulamentul (CE) nr. 593/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 iunie 2008
privind legea aplicabil obligaiilor contractuale (Roma I) (n continuare Regulamentul Roma I);
f) Regulamentul (CE) nr. 864/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 iulie 2007
privind legea aplicabil obligaiilor necontractuale (Roma II) (n continuare Regulamentul Roma II);
g) Regulamentul (UE) nr. 650/2012 din 4 iulie 2012 privind competena, legea aplicabil,
recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti i acceptarea i executarea actelor autentice n
materie de succesiuni i privind crearea unui certificat european de motenitor.

Scopul Proiectului este de a moderniza dreptul internaional privat al Republicii Moldova,


conform ultimelor tendine europene i internaionale n materie, de a face legislaia n materie mai exact
i mai previzibil.

TITLUL I DISPOZIII GENERALE CU PRIVIRE LA DREPTUL INTERNAIONAL


PRIVAT

Modificrile i completrile aduse la acest Titlu au scopul de a aduce anumite precizri


terminologiei folosite, cum ar fi nlocuirea sintagmei dreptul unui stat cu sintagma dedicat de legea
unui stat, care are un sens foarte larg n Cartea 5.

Noua redacie a art. 1581 privind conceptul de ordine public prevede c aplicarea legii strine se
nltur dac ncalc vdit ordinea public a Republicii Moldova. n cazul nlturrii aplicrii legii strine,
se aplic legea Republicii Moldova. Iar alineatul (2) d explicaia c aplicarea legii strine ncalc vdit
ordinea public a Republicii Moldova n msura n care ar conduce la un rezultat vdit incompatibil cu
113
principiile fundamentale ale dreptului Republicii Moldova ori cu drepturile i libertile fundamentale
ale omului (cf. art. 21 Regulamentul Roma I). Astfel, noiunea de ordine public nu trebuie neleas, n
sensul Crii 5, ca orice norm imperativ din legislaia Republicii Moldova, ci are un sens mult mai
restrns.

Proiectul n continuare reformeaz art. 1582 nlocuind noiunea foarte larg de norme
imperative, care, n sistemul de drept naional, nseamn orice norm de drept care impune sau interzice
un comportament i de la care nu se poate deroga, cu noua noiune utilizat n dreptul internaional privat
norme de aplicare imediat. Normele de aplicare imediat sunt norme a cror respectare este privit
drept esenial de ctre un anumit stat pentru salvgardarea intereselor sale publice, precum organizarea
politic, social sau economic, n asemenea msur, nct aceste norme sunt aplicabile oricrei situaii
care intr n domeniul lor de aplicare, indiferent de legea aplicabil contractului n temeiul dispoziiilor
prezentei cri.
Principiul este c dispoziiile prezentei cri nu restrnge aplicarea normelor de aplicare imediat
din legea Republicii Moldova. Adic, indiferent de legea aplicabil determinat conform Crii 5,
normele de aplicare imediate ale Republicii Moldova se aplic.
Alin. (3) de asemenea edicteaz c pot fi aplicate normele de aplicare imediat cuprinse n legea
altui stat pentru reglementarea unui raport juridic cu element de extraneitate, dac raportul juridic prezint
strnse legturi cu legea acelui stat, iar interesele legitime ale prilor o impun. n special, n raporturile
contractuale, este posibil aplicarea normelor de aplicare imediat cuprinse n legea rii n care
obligaiile care rezult din contract trebuie s fie sau au fost executate, n msura n care aceste norme de
aplicare imediat antreneaz nelegalitatea executrii contractului (cf. art. 9 Regulamentul Roma I).
Pentru a decide dac dispoziiile prevzute la alin.(3) s fie puse n aplicare, se ine cont de natura i de
obiectul acestora, precum i de consecinele aplicrii sau neaplicrii lor.

TITLUL II NORMELE CONFLICTUALE

CAPITOLUL I: STATUTUL PERSOANEI FIZICE

Printre schimbrile de fond ale reglementrii menionm excluderea art. 1591 i 1592 privind
limitarea sau lipsirea de capacitatea de exerciiu i introducerea unei noi redacii la art. 1591 privitoare la
msurile de ocrotire a persoanei fizice adulte, pe baza art. 13 i 17 din Convenia Haga nr. 35 privind
ocrotirea internaional a adulilor din 13 ianuarie 2000. Abordarea i terminologia este consistent cu
Legea nr. 66 adoptat de Parlament la 13 aprilie 2017, prin care s-a reformat instituia capacitii de
exerciiu a persoanei fizice.
Astfel, se stabilete regula conflictual c msurile de ocrotire juridic n privina persoanei fizice
adulte sau care a dobndit capacitate deplin de exerciiu pe alt cale legal sunt supuse legii statului
unde aceasta si are reedina obinuit la data instituirii msurii de ocrotire. Msura de ocrotire juridic
cuprinde att msurile de ocrotire contractuale (contractul de asisten, mandatul de ocrotire n viitor) ct
i msurile de ocrotire judiciare (ocrotirea provizorie, curatela i tutela).

CAPITOLUL III: DREPTURILE REALE I DREPTURILE PERSONALE NEPATRIMONIALE

Proiectul completeaz acest capitol cu mai multe norme conflictuale:

1) legea aplicabil uzucapiunii mobiliare (art. 16021);


2) legea aplicabil revendicrii bunurilor mobile (art. 16022);
3) rezerva dreptului de proprietate (art. 1605);
4) legea aplicabil titlului reprezentativ al mrfii (art. 16061);

114
De asemenea, se acord o atenie detaliat aplicrea legii n cazul gajului asupra bunurilor mobile
(art. 16081), urmndu-se normele conflictuale cuprinse n Legea model UNCITRAL privind tranzaciile
garantate, ediia 2016.

CAPITOLUL IV: ACTUL JURIDIC

Proiectul introduce norme conflictuale mai detaliate privind condiiile de fond aplicabile actului
juridic unilateral, cum ar fi procura (art. 16091). Privitor la testament ns se aplic normele conflictuale
speciale din capitolul VI.

CAPITOLUL V: OBLIGAIILE CONTRACTUALE

Redacia nou a capitolului se bazeaz pe normele conflictuale cuprinse n Regulamentul Roma


I. n special se nltur eroarea care se cuprinde n art. 1611 alin.(1) conform creia, n lipsa unui consens
ntre pri asupra legii aplicabile contractului, se aplic legea statului cu care contractul prezint cele mai
strnse legturi, adic se consider c exist astfel de legturi cu legea statului n care debitorul
prestaiei, la momentul ncheierii contractului, i are domiciliul etc. Era vdit scparea noiunii-cheie
n aceast norm debitorul prestaiei caracteristice.

Noile articole cuprind norme conflictuale speciale privind contractele de transport, contractele
ncheiate cu consumatorii, contractele de asigurare i contractele individuale de munc, subrogaia legal
i obligaiile cu pluralitate de debitori.

CAPITOLUL VI1: OBLIGAIILE EXTRACONTRACTUALE

Noul capitolul se bazeaz pe normele conflictuale cuprinse n Regulamentul Roma II. Normele
conflictuale reglementeaz raporturile de drept privat cu element de extraneitate privind faptele ilicite
(delictele), inclusiv rspunderea pentru produse defectuoase, concurena neloial i actele care ngrdesc
libera concuren, daune aduse mediului, nclcarea drepturilor de proprietate intelectual, aciunile
sindicale.
De asemenea, sunt prevzute norme conflictuale i pentru obligaiile necontractuale izvorte din
fapte juridice licite, cum sunt mbogirea fr just cauz, gestiunea de afaceri i rspunderea
precontractual.
O noutate a Proiectului este art. 16201, care prevede c prile au posibilitatea de a alege, de
comun acord, legea care s reglementeze obligaiile necontractuale nscute ntre ele:
a) printr-un acord ncheiat ulterior producerii faptului cauzator de prejudicii; sau
b) n cazul n care toate prile implicate desfoar o activitate comercial, alegerea poate avea
loc, de asemenea, printr-un acord liber negociat anterior producerii faptului cauzator de prejudicii.
Alegerea fcut trebuie s fie explicit sau s reias cu un grad rezonabil de certitudine din circumstanele
referitoare la caz i nu poate aduce atingere drepturilor terilor.

CAPITOLUL VI2: FIDUCIA

Avnd n vedere introducerea prin Proiect a instituiei fiduciei n Cartea a 3a a Codului civil, dar
i apariia fiduciilor guvernate de legi strine n practica din Republica Moldova (cum ar fi trust-ul englez
sau american), Proiectul introduce un capitol nou care cuprinde norme conflictuale dedicate fiduciei.
Normele se bazeaz pe Convenia de la Haga nr. 30 din 1 iulie 1985 privind legea aplicabil fiduciei i
recunoaterea ei.

115
Principiul prevzut de art. 16201 este c fducia este supus legii alese de constituitor. n lipsa
alegerii legii aplicabile, precum i n cazul n care legea aleas nu cunoate instituia fiduciei, se aplic
legea statului cu care fiducia prezint cele mai strnse legturi. n acest scop, se tine seama ndeosebi de:
a) locul de administrare a masei patrimoniale fiduciare, desemnat de constituitor;
b) locul siturii bunurilor fiduciare;
c) locul unde fiduciarul si are reedina obinuit sau, dup caz, sediul;
d) scopul fiduciei i locul unde acesta urmeaz s se realizeze.

CAPITOLUL VI: RAPORTURILE DE SUCCESIUNE CU ELEMENT DE EXTRANEITATE

Capitolul reformeaz normele conflictuale n materie de motenire n acord cu modificrile


propuse n Cartea a 4-a a Codului civil, precum i cu dispoziiile Regulamentul (UE) nr. 650/2012 din 4
iulie 2012 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti i
acceptarea i executarea actelor autentice n materie de succesiuni i privind crearea unui certificat
european de motenitor. n reglementarea actual, legea care guverneaz motenirea (lex succesionis)
este divizat pentru mobile - este legea naional a defunctului, iar pentru imobile - locul aflrii lor (lex
rei sitae).
Regulamentul (UE) nr. 650/2012 schimb aceast paradigma tradiional, astfel nct lex
succesionis este unic - locul ultimei reedine obinuite a defunctului (art. 21 din Regulament). Lex rei
sitae se va aplica doar formalitilor de publicitate privind drepturile asupra bunurilor imobile, adic n
ce condiii se consider dobndit bunul imobil i conform crei proceduri oficiul cadastral teritorial
nregistreaz dreptul dobndit prin motenire.
Regula principal ar trebui s asigure c motenirea este reglementat de o lege previzibil, cu
care succesiunea are legturi strnse. Din motive de securitate juridic i pentru a evita fragmentarea
motenirii, acea lege ar trebui s reglementeze motenirea n ansamblul su, adic totalitatea bunurilor
care fac parte din masa succesoral, indiferent de natura acestora (imobile sau mobile) i indiferent dac
ele sunt situate n Republica Moldova sau ntr-un alt stat. Aceasta ar trebui s asigure cetenilor
certitudine juridic prin faptul c permite cunoaterea din timp a legii aplicabile motenirii lor, precum
i introduce norme armonizate privind conflictele de legi, pentru evitarea rezultatelor contradictorii (a se
vedea i Preambulul (37) din Regulamentul (UE) nr. 650/2012 din 4 iulie 2012).

De asemenea, promovnd autonomia de voin a testatorului, art. 1622 n redacia Proiectului


permite unei persoane s aleag ca legea care s se aplice succesiunii sale n ansamblu su s fie legea
statului a crui cetenie o deine n momentul alegerii legii sau la data decesului. O persoan care deine
mai multe cetenii poate s aleag legea oricruia dintre statele al cror cetean este n momentul
alegerii legii sau la momentul decesului. Alegerea legii trebuie exprimat n mod explicit, printr-o
declaraie sub forma unei dispoziii pentru cauz de moarte sau trebuie s rezulte din clauzele unei astfel
de dispoziii.
n continuare se prevd norme conflictuale privind condiiile de fond i de form ale dispoziiilor
pentru cauz de moarte (adic a testamentului), pactele asupra unei succesiuni viitoare,, condiiile de
form ale unei declaraii privind acceptarea sau renunarea la succesiune, numirea i puterile unui
administrator al patrimoniului succesoral n anumite situaii. Se reglementeaz problema adaptrii
drepturilor reale, comorienilor i succesiunii vacante n raporturile de motenire cu element de
extraneitate.

Se propune, dup publicarea tuturor modificrilor i completrilor la toate crile Codului civil,
abilitarea Ministerului Justiiei cu renumerotarea i republicarea codului.

I.
Fundamentarea economico-financiar

116
Punerea n aplicare a dispoziiilor legale introduse prin Proiectul de lege nu implic cheltuieli din
contul bugetului de stat, inclusiv pentru crearea registrului electronic al procurilor care la moment este n
proces de testare.

Impactul proiectului

Proiectul va moderniza dreptul privat al Republicii Moldova, conform ultimelor tendine


europene i internaionale n materie, va face legislaia civil mai exact i mai previzibil, va reglementa
mai bine drepturile personalitii i limitele acestora, va proteja mai bine valabilitatea contractelor, va
responsabiliza administratorii persoanelor juridice de drept privat.
De asemenea, proiectul va moderniza dreptul succesoral al Republicii Moldova, conform
ultimelor tendine europene n materie i va apropria legislaia naional de principiile introduse de
Regulamentul (UE) nr. 650/2012 din 4 iulie 2012 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i
executarea hotrrilor judectoreti i acceptarea i executarea actelor autentice n materie de succesiuni
i privind crearea unui certificat european de motenitor (n vigoare din 17 august 2015).

Modul de incorporare a proiectului n sistemul actelor normative n vigoare.


Proiectul de lege modificri i completeaz esenial Codul civil principalul act legislativ de drept
privat al republicii. Aa cum rezult din explicaiile de mai sus, unele legi speciale vor trebui ajustate
pentru evitarea contradiciilor cu Codul civil.
Proiectul Crii a Patra a fost conceput ca unul comprehensiv, astfel nct s acopere att dreptul
material (Codul civil) ct i dreptul procedural (Codul de procedur civil i Legea insolvabilitii).
Astfel, n principiu, drept urmare a adoptrii prezentului proiect de lege, cadrul normativ conex nu
necesit a fi modificat. Cu toate acestea, autorii recunosc c noua reglementare va influena procedura
succesoral i vor fi necesare ajustri nesemnificative n Legea cu privire la notariat nr. 1453-XV din 8
noiembrie 2002 (i anume art. 35 alin.(3) lit. a) privitor la competena notarului public i art. 58 privitor
la temeiurile de refuz n deschidere a procedurii succesorale). Majoritatea prevederilor din Capitolul VII
(Procedura succesoral) a Legii cu privire la notariat pot fi aplicate odat cu intrarea n vigoare a noii
reglementri n materie de motenire n msura n care nu vor contraveni acestora. Avnd n vedere c
la moment proiectul Legii privind procedura notarial este la etapa consultrii publice i avizrii,
actualizarea reglementrilor n materie de procedur succesoral este asigurat prin intermediul acestui
proiect.
Avizarea i consultarea public a proiectului
n scopul respectrii prevederilor Legii nr.239 din 13 noiembrie 2008 privind transparena n
procesul decizional, proiectul Lege a fost plasat pe pagina web oficial a Ministerului Justiiei
www.justice.gov.md, la directoriul Transparena decizional, seciunea Proiecte de acte normative
remise spre coordonare.
Constatrile expertizei anticorupie
Proiectul urmeaz s fie transmis CNA pentru efectuarea expertizei anticorupie.

Viceministru Nicolae EANU

117