Protecția consumatorilor

Controlul- componenta de bază a activității

desfășurate de comisariatele
regionale/județene pentru protecția
consumatorilor
• Activitatea de control a personalului care exercită
atribuții în acest domeniu are drept scop apărarea
drepturilor consumatorilor, prin:
 Crearea unui înalt nivel de protecție a consumatorilor prin acțiunile de
supraveghere a pieței și de verificare a modului de respectare a
prevederilor legale din domeniul protecției consumatorilor;
 Stabilirea modului în care operatorul economic respectă obligațiile ce-i
revin potrivit legislației din domeniul protecției consumatorului;
 Conștientizarea și sensibilizarea personalului operatorului economic
controlat prin prezentarea riscurilor induse de nerespectarea prevederilor
legale;
 Dispunerea măsurilor adecvate, în vederea restabilirii legalității și
evaluarea impactului și a eficienței măsurilor luate anterior.
• Documentele de referință în baza cărora se realizează
acțiunea de control sunt:

 HG 748/2007 pentru organizarea și funcționarea Autorității Naționale

pentru Protecția Consumatorilor;
 Legea privind securitatea generală a produselor nr. 245/2004;
 OG 21/1992 (revizuită în 2008);
 Legea 608/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și
completările ulterioare;
 Alte acte normative aplicabile din domeniul protecției consumatorilor.
• Stabilirea obiectivelor de control:
 Reprezintă o fază importantă în activitatea desfășurată pentru
supravegherea calității produselor și serviciilor pe piață, precum și la
producători, importatori, în depozite și în birouri vamale, pentru
prevenirea și combaterea unor fapte care pot afecta sănătatea, viața,
securitatea și interesele economice ale consumatorilor;
 Pentru stabilirea obiectivelor se va ține seama de informațiile rezultate din
acțiunile proprii de control, precum și de cele primite de la consumatori,
direct sau prin asociațiile pentru protecția consumatorilor, de semnalele
apărute în mass-media;
 Pentru stabilirea obiectivelor de control un rol important îl au membrii
Consiliilor Consultative Județene pentru Protecția Consumatorilor-
reprezentanți ai unor organisme importante cu atribuții în domeniul
protecției consumatorilor;
• Activitatea de control trebuie să fie orientată spre:
 Evidențierea și aducerea la cunoștința personalului care
reprezintă operatorul economic controlat a abaterilor și
faptelor care au generat încălcarea reglementărilor legale în
domeniul protecției consumatorilor și a consecințelor produse
de această încălcare;
 Determinarea personalului care exercită funcții de conducere
la nivelul operatorilor economici să își însușească și să
respecte normele legale în domeniul protecției
consumatorilor;
 Cunoașterea dinamicii și a gradului de repetabilitate al
acelorași fapte care contravin normelor legale, în vederea
stabilirii periodicității intervențiilor pentru înlăturarea
deficiențelor;
 Deținerea și legalitatea documentelor de autorizare în baza
cărora operatorul economic își desfășoară activitatea;
 Identificarea neconformităților produselor și serviciilor cu
impact asupra consumatorilor și dispunerea măsurilor
corective pentru limitarea consecințelor acestora;
 Evaluarea rezultatelor verificării unor sesizări și reclamații care
evidențiază încălcări ale prevederilor legale;
 Verificarea modului în care operatorii economici au îndeplinit
măsurile dispuse în actele de control;
 Soluționarea termenului legal a sesizărilor și reclamațiilor din
domeniul protecției consumatorilor.
• Obiectivele activității de control:
 Controale tematice complexe, inițiate la nivelul Comisariatului
Regional pentru Protecția Consumatorilor și Consiliului
Consultativ pentru Protecția Consumatorilor cuprinse în
programe trimestriale și semestriale;
 Controale tematice desfășurate la nivelul județului din
inițiativa proprie a Comisariatului Județean pentru Protecția
Consumatorilor sau dispuse de organele locale;
 Acțiuni de control în puncte de frontieră sau în birouri vamale
pentru supravegherea produselor importate;
 Inspecții periodice și inopinante pentru supravegherea pe
piață a calității produselor și serviciilor;
 Coordonarea activității birourilor permanente de control,
organizate în principalele piețe agroalimentare;
 Acțiuni de control asupra activității agenților economici având
drept scop respectarea standardelor obligatorii privind
protecția vieții, sănătății sau securității consumatorilor,
precum și a drepturilor și intereselor legitime ale acestora;
 Acțiuni pentru cercetarea sesizărilor și reclamațiilor primite
din partea consumatorilor;
 Acțiuni desfășurate pentru verificarea modului în care agenții
economici au realizat măsurile stabilite prin Procesele Verbale
de constatare-contravenție.
• Pentru stabilirea obiectivelor de control este necesară constituirea
la nivelul fiecărui Comisariat Județean pentru Protecția
Consumatorilor a unei bănci de date cu privire la:
 Evoluția principalilor indicatori economici;
 Volumul vânzărilor de mărfuri și servicii către populație, pe total și structură;
 Evoluția consumului populației pe baza datelor furnizate de bugetele de
familie;
 Evoluția indicilor prețurilor cu amănuntul și ai salariilor;
 Numărul populației pe total și în structură, inclusiv ponderea populației din
mediul urban și cel rural;
 Indicatori privind starea de sănătate a populației;
 Numărul și structura agenților economici din județ;
 Studii, anchete și monografii cu caracter economic și social efectuate de
instituții de specialitate;
 Acte normative, proceduri de lucru, standarde;
 Indicatori obligatorii stabiliți de Comisariatul Județean pentru Protecția
Consumatorilor prin sistemul informațional propriu.
• PLANIFICAREA ACȚIUNILOR DE CONTROL
- La nivelul Comisariatelor Județene se va elabora un program trimestrial de
activitate care va cuprinde obiectivele activității de control recum și alte
acțiuni ce derivă din dispozițiile legale în vigoare privind protecția
consumatorilor.
- Este utilă și o defalcare lunară sau chiar săptămânală a sarcinilor din
programul trimestrial.
- Planificarea acțiunilor de control se va face ținând cont de:
 Importanța și complexitatea acțiunii;
 Sincronizarea acțiunilor de control cu cele ale altor organe ale
administrației publice locale;
 Dispersia agenților economici și a localităților pe raza teritorială a
județului;
 Potențialul uman și material de care dispune Comisariatul Județean
respectiv și încărcarea echilibrată a comisarilor.
• Controalele planificate trebuie să asigure acoperirea
corespunzătore a celor trei domenii de supraveghere:
Bunuri alimentare
Bunuri nealimentare
Servicii

• Ponderea controalelor în domeniul bunurilor

alimentare trebuie să fie preponderentă, respectiv
55-58%.
• Atunci când se impune extinderea controalelor la producători,
importatori sau engrosiști, planificarea lor trebuie să se facă
cu prioritate dacă produsele/serviciile, depistate cu deficiențe
de referă la:
- Vătămarea sănătății sau vieții consumatorilor, confirmată prin documente
oficiale emise de instituții sau organe de specialitate;
- Un pericol evident pentru viața, sănătatea sau securitatea consumatorilor;
- Falsificarea sau substituirea de produse;
- Neasigurarea “service”-ului și pieselor de schimb necesare întreținerii
bunurilor de folosință îndelungată pe durata medie de utilizare;
- Lipsa certificatelor de conformitate cu standardele obligatorii referitoare la
protecția vieții, sănătății și securității consumatorilor.

• Se vor nominaliza echipele de control, termenele de finalizare a acțiunilor

și modul de valorificare a constatărilor.
• PREGĂTIREA ACȚIUNILOR DE CONTROL
 Documentarea echipei de comisari pentru cunoașterea și însușirea
cadrului legislativ necesar desfășurării acțiunii și, după caz, a standardelor
obligatorii specifice produselor sau serviciilor care fac obiectul acțiunii de
control, a tematicilor și procedurilor specifice;
 Întocmirea unei tematici pentru acțiunile stabilite pe plan local;
 Culegerea informațiilor cu privire la agenții economici ce urmează a fi
controlați;
 Stabilirea modului de colaborare cu celelalte organe ale administrației
publice cu atribuții specifice în domeniul protecției consumatorilor;
 Analizarea fișelor de sesizări și reclamații ale consumatorilor;
 Stabilirea detaliilor privind modul de deplasare la agenții economici;
 Pregătirea materialelor necesare desfășurării acțiunilor de control,
verificându-se dacă comisarii au asupra lor:
- documentul de identitate;
- legitimația de serviciu vizată la zi;
- ecusonul de inspecție;
- ștampila de comisar;
- formularele tipizate de Procese Verbale;
- pungi de plastic și sigilii pentru prelevări probe;
- fișa de sesizare/reclamație;
- acte normative, standarde, proceduri, etc.
 Toate informațiile privins stabilirea obiectivelor, programarea acestora și
pregătirea propriu-zisă a acțiunilor de control sunt strict confidențiale,
atât pentru corpul de comisari cât și pentru ceilalți angajați ai
Comisariatului Județean pentru Protecția Consumatorilor.