Raport - Activitate MMJS 2017

Ministerul Muncii și Justiției Sociale
Raport anual de activitate

2017
1
Misiunea și cadrul legal de organizare și funcționare
Ministerul Muncii și Justiției Sociale (MMJS) se organizează și funcționează potrivit Hotărârii
Guvernului nr. 12/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Muncii și Justiției
Sociale, cu modificările și completările ulterioare, ca organ de specialitate al administrației
publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului.
Misiunea instituțiilor cu prerogative în sectorul muncii și justiției sociale este:
„Misiunea MMJS constă în identificarea, elaborarea și promovarea strategiilor și politicilor
Guvernului în domeniul muncii, familiei, protecției sociale, persoanelor vârstnice, egalității de
șanse, relațiilor de muncă prin aplicarea principiului justiției sociale și în deplină concordanță
cu politicile comunitare, prevederile Programului de Guvernare și principiile ordinii de drept și
ale democrației. În contextul promovării principiului justiției sociale, MMJS acționează pentru
asigurarea unei interacțiuni pozitive și dinamice a politicilor sociale și de ocupare a forței de
muncă, în vederea îmbunătățirii calității vieții tuturor cetățenilor, asigurării coeziunii sociale și
reducerii sărăciei și a riscului de excluziune socială prin asigurarea unui sistem social și de
ocupare de calitate, echitabil și accesibil pentru toți cetățenii“
Programul de guvernare 2017-2020 prezintă următoarea viziune a Guvernului pentru
sectorul muncii și justiției sociale:
„Impunerea unui nivel de trai cât mai ridicat pentru toți cetățenii trebuie să fie obiectivul
fundamental al României. Ne vom continua demersurile pentru a realiza o piață a muncii
incluzivă și reducerea inegalităților prin promovarea unor politici publice coerente și realiste,
care să determine o piață a muncii performantă, dinamică și flexibilă, ceea ce va asigura
accesul majorității cetățenilor la locuri de muncă de calitate, în funcție de competențele și
abilitățile lor, la venituri decente și fără discriminare” 1.
MMJS asigură în concordanță cu prevederile Programului de Guvernare 2017-2020, precum și cu
obligațiile României ce decurg din statutul de stat membru al Uniunii Europene::
 crearea unor relații de muncă flexibile și a unei game largi de oportunități pe piața
muncii;
 elaborarea și promovarea politicilor în domeniul ocupării forței de muncă, formării și
mobilității profesionale a adulților, migrației forței de muncă și economiei sociale;
 gestionarea beneficiilor de asistență socială și a fondurilor necesare plății acestora,
elaborarea actelor normative în domeniul asistenței sociale, precum și compatibilizarea
măsurilor din domeniu cu modele de bună practică de la nivelul Uniunii Europene și din
alte state;
 reglementarea și coordonarea sistemului public de pensii, prin elaborarea legislației și
metodologiei de aplicare a prevederilor legale în domeniul pensiilor, altor drepturi de
asigurări sociale, precum și a celor acordate prin legi speciale;
 aplicarea legislației în domeniul relațiilor de muncă, asigurarea relației funcționale cu
Parlamentul și alte instituții;
 consolidarea parteneriatului social și educarea părților la cultura dialogului, în strâns
parteneriat cu statele europene și cu Organizația Internațională a Muncii;
 relațiile cu Banca Mondială și Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei în orice
probleme care privesc implementarea proiectelor și cu Ministerul Finanțelor Publice în
1
http://www.cdep.ro/pdfs/oz/Program%20de%20Guvernare.pdf
2
orice probleme care privesc Acordurile Subsidiare de Împrumut încheiate între
Ministerul Finanțelor Publice și MMJS;
 accesul la date statistice în domeniu, la informații de interes public, în relația cu
cetățenii, organizațiile nonguvernamentale și cu mass-media.
Ocuparea forței de muncă

Obiectivele în domeniul ocupării forței de muncă, formării și mobilității profesionale a
adulților, migrației forței de muncă și economiei sociale:
Creșterea ratei de ocupare a persoanelor în vârstă de 20-64 de ani, pe o piață a muncii
inclusivă, care să susțină creșterea unei economii competitive, și care să ducă la reducere a
sărăciei în muncă și a ocupării informale
Promovarea politicilor privind forța de muncă în scopul atingerii până în 2020 a unei rate de
ocupare de 70% pentru populația în vârstă de 20-64 ani;
Asigurarea cadrului juridic și instituțional privind mobilitatea lucrătorilor români pe teritoriul
UE și migrația lucrătorilor din state terțe în România.
Obiective specifice :
 Asigurarea cadrului legislativ și strategic în domeniul ocupării forței de muncă, formării
profesionale a adulților și mobilității forței de muncă favorabil creșterii ratei de ocupare în
perspectiva anului 2020;
 Fundamentarea și susținerea poziției României în raport cu politica și strategia UE pentru
domeniul ocupării forței de muncă, formării și mobilității profesionale a adulților, precum și a
mobilității și migrației forței de muncă;
 Monitorizarea și evaluarea implementării măsurilor din domeniul ocupării forței de muncă, a
formării profesionale a adulților și mobilității forței de muncă;
 Asigurarea actualizării nomenclatorului Clasificării Ocupațiilor din România – COR și a
Nomenclatorului calificărilor pentru care se pot organiza programe finalizate cu certificate de
calificare, în raport cu schimbările intervenite în economia națională;
 Autorizarea agenților de muncă temporară și actualizarea Registrului Național de Evidență a
Agenților de Muncă Temporară Autorizați;
 Atestarea pregătirii și experienței profesionale dobândite în statele membre UE, SEE șau
Confederația Elveției pentru persoanele care doresc să exercite în România activitățile
cuprinse în anexa IV la Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind
recunoașterea calificărilor profesionale,;Promovarea admisiei lucrătorilor din UE, SEE și
Elveția, precum și terți, în scop de muncă în beneficiul pieței muncii românești, precum și în
beneficiul imigranților și al statelor lor de origine;
 Asigurarea informării asupra drepturilor cetățenilor români care lucrează în UE, SEE și Elveția;
 Consolidarea cooperării bilaterale în domeniul migrației forței de muncă.
 În domeniul ocupării forței de muncă, direcția de specialitate din cadrul ministerului, în
anul 2017, a realizat următoarele măsuri:
3
Fundamentarea, elaborarea și promovarea legislației în domeniul ocupării forței de muncă,
formării și mobilității profesionale a adulților, mobilității și migrației forței de muncă,
precum și economiei sociale.
- Elaborarea Raportului de monitorizare și evaluare a implementării Strategiei Naționale pentru
Ocuparea Forței de Muncă 2014-2020 (Planul de acțiuni pentru anul 2016), precum și
elaborarea planului respectiv pe anul 2017, pe baza contribuțiilor ministerelor de linie;
- Elaborarea Planului de Implementare a Garanției pentru Tineret 2017-2020;
- Elaborarea și promovarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.6/2017 pentru modificarea
și completarea unor acte normative, precum și pentru stabilirea unor măsuri privind realizarea
investițiilor finanțate din fonduri publice care a modificat și completat Legea nr.76/2002
privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă;
- Elaborarea și promovarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.95/2017 pentru modificarea
și completarea Legii nr.76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea
ocupării forței de muncă și pentru modificarea Legii nr.200/2006 privind constituirea și
utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanțelor salariale;
- Elaborarea contribuției pentru adoptarea Legii nr.250/2017 privind aprobarea Ordonanței de
Urgență a Guvernului nr.6/2017 pentru modificarea și completarea unor acte normative,
precum și pentru stabilirea unor măsuri privind realizarea investițiilor finanțate din fonduri
publice;
- Elaborarea și promovarea Hotărârii Guvernului nr.374/2017 pentru modificarea și
completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.76/2002 privind sistemul asigurărilor
pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, aprobate prin Hotărârea Guvernului
nr.174/2002 și pentru modificarea și completarea Procedurilor privind accesul la măsurile
pentru stimularea ocupării forței de muncă, modalitățile de finanțare și instrucțiunile de
implementare a acestora, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.377/2002;
- Elaborarea proiectului de hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea unor acte
normative în domeniul forței de muncă;
- Elaborarea proiectului de hotărâre a Guvernului privind aprobarea Strategiei Naționale pentru
Locuri de Muncă Verzi 2018-2025 și a Planului de acțiune a Strategiei Naționale pentru Locuri
de Muncă Verzi 2018-2025;
- Elaborarea și promovarea Memorandumului cu tema: Implementarea Recomandării Consiliului
din 15 februarie 2016 privind integrarea pe piața forței de muncă a șomerilor de lungă durată
(2016/C 67/01) prin asigurarea unui cadru legislativ și de coordonare interinstituțională;
- Elaborarea și promovarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 73/2017 pentru
completarea Legii nr. 202/2006 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru
Ocuparea Forței de Muncă, precum și pentru modificarea art. 24 din Ordonanța Guvernului nr.
129/2000 privind formarea profesională a adulților;
- Elaborarea și promovarea Ordinului nr. 198/1938/2017 al ministrului muncii și justiției sociale
și al președintelui Institutului Național de Statistică privind modificarea și completarea
Clasificării ocupațiilor din România - nivel de ocupație (șase caractere), aprobată prin Ordinul
ministrului muncii, familiei și protecției sociale și al președintelui Institutului Național de
Statistică nr. 1.832/856/2011 și a Ordinului nr. 1786/5384/2017 al ministrului muncii și justiției
sociale și al președintelui Institutului Național de Statistică privind modificarea și completarea
Clasificării ocupațiilor din România - nivel de ocupație (șase caractere), aprobată prin Ordinul
4
ministrului muncii, familiei și protecției sociale și al președintelui Institutului Național de
Statistică nr. 1.832/856/2011;
- Elaborarea și promovarea proiectului de hotărâre a Guvernului pentru modificarea Hotărârii
Guvernului nr. 1352/2010 privind aprobarea structurii Clasificării ocupațiilor din România –
nivel grupă de bază, conform Clasificării internaționale standard a ocupațiilor – ISCO 08,
republicată;
- Elaborarea și promovarea Legii nr.164/2017 pentru modificarea Legii nr. 279/2005 privind
ucenicia la locul de muncă și a Legii nr. 335/2013 privind efectuarea stagiului pentru
absolvenții de învățământ superior;
- Elaborarea și promovarea Hotărârii Guvernului nr.618/2017 pentru modificarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de muncă,
aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 855/2013;
- Elaborarea de contribuții privind adoptarea Legii de aprobare a Ordonanței de Urgență a
Guvernului nr. 96/2016 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniile
educației, cercetării, formării profesionale și sănătății;
- Elaborarea și promovarea Ordinului nr.166/2017 privind aprobarea tarifelor pentru plata
membrilor comisiilor de autorizare sau, după caz, a supleanților acestora, a evaluatorilor de
furnizori și programe de formare profesională și a specialiștilor pe domenii ocupaționale din
afara furnizorului de formare profesională desemnați în comisiile de examinare;
- Elaborarea și promovarea Ordinului ministrului muncii și justiției sociale nr.406/2017 privind
aprobarea ghidului orientativ privind indicatorii de rezultat, de realizare imediată/output și
indicatori de impact, care să fie utilizați de întreprinderile sociale/întreprinderile sociale de
inserție în raportările anuale;
- Elaborarea și promovarea Ordinului ministrului muncii și justiției sociale nr.1600/2435/2017
pentru aprobarea modelului extrasului situațiilor financiare anuale care se publică de
întreprinderile sociale/întreprinderile sociale de inserție în Registrul unic de evidență a
întreprinderilor sociale;
- Elaborarea și promovarea Hotărârii Guvernului nr. 946/2017 privind stabilirea contingentului
pe tipuri de lucrători nou-admiși pe piața forței de muncă în anul 2018;
- Elaborarea și promovarea Hotărârii Guvernului nr. 891/2017 pentru modificarea lit. a) și b)
ale articolului unic din Hotărârea Guvernului nr. 35/2017 privind stabilirea contingentului pe
tipuri de lucrători nou-admiși pe piața forței de muncă în anul 2017;
- Promovarea Legii nr. 232/2017 pentru modificarea și completarea Legii nr.156/2000 privind
protecția cetățenilor români care lucrează în străinătate;
- Elaborarea și promovarea proiectului de act normativ ce a stat la baza Legii nr. 106/2017
privind unele măsuri pentru îmbunătățirea exercitării pe teritoriul României a drepturilor
conferite în contextul liberei circulații a lucrătorilor în cadrul Uniunii Europene;
 Fundamentarea și elaborarea documentelor ce reflectă poziția României în raport cu
politica și strategia Uniunii Europene pentru domeniul ocupării forței de muncă, formării și
mobilității profesionale a adulților, precum și mobilității și migrației forței de muncă.
- Elaborarea contribuției referitoare la ocuparea forței de muncă pentru realizarea Programului
Național de Reformă 2017;
- Fundamentarea și elaborarea documentelor ce reflectă poziția României, precum și
reprezentarea permanentă în comitetele și grupurile de lucru la nivel european în domeniul
5
ocupării (Comitetul pentru Ocupare – EMCO, grupurile de Analiză a Politicilor în domeniul
Ocupării și Indicatori ale EMCO), al formării profesionale (Comitetul Consultativ pentru
Formare Profesională – ACVT, Grupul consultativ pentru Cadrul European al Calificărilor –EQF,
Grupul de lucru pentru Abilități, Competențe, Ocupații Europene –ESCO,Grupul Directorilor
Generali pentru Educație și Formare Profesională -DGVT), al mobilității și al migrației forței de
muncă (Comitetele Tehnic și Consultativ privind libera circulație a lucrătorilor, elaborarea de
fișe sintetice și elemente de intervenție ale ministrului muncii în cadrul Consiliului Ocuparea
Forței de Muncă, Politică Socială, Sănătate și Afacerile Consumatorilor (EPSCO) pentru anul
2017;
- Participarea la procesul de transpunere în legislația națională a următoarelor directive UE:
Detașare
 Directiva 2014/67/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 mai 2014 privind
asigurarea respectării aplicării Directivei 96/71/CE privind detașarea lucrătorilor în cadrul
prestării de servicii și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1024/2013 privind cooperarea
administrativă prin intermediul Sistemului de Informare al Pieței Interne (“Regulamentul IMI”);
Directivele privind mobilitatea și migrația legală
 Directiva 2014/54/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 aprilie 2014
privind măsurile de facilitare a exercitării drepturilor conferite lucrătorilor în contextul liberei
circulații a lucrătorilor;
- Elaborarea poziției MMJS în contextul dezbaterilor referitoare la propunerea de Directivă a
Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 96/71/CE a Parlamentului
European și a Consiliului din 16 decembrie1996 privind detașarea lucrătorilor în cadrul prestării
de servicii;
- Elaborarea poziției MMJS în contextul dezbaterilor referitoare la propunerea de Directivă a
Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2009/50/CE privind condițiile
de intrare și de ședere a resortisanților din țările terțe pentru ocuparea unor locuri de muncă
înalt calificate;
- Formularea de puncte de vedere privind propunerile de recomandări ale Parlamentului
European și Consiliului: Recomandarea privind monitorizarea parcursului profesional al
absolvenților, Recomandarea privind competențele-cheie pentru învățarea pe tot parcursul
vieții, Recomandarea privind un Cadru european pentru programe de ucenicie de calitate și
eficace;
- Elaborarea poziției MMJS cu privire la evaluarea Comisiei Europene privind conformitatea
transpunerii de către România a prevederilor Directivei 52/2009/CE, în perspectiva pregătirea
celui de al doilea raport de implementare a acestei directive;
- Reprezentarea MMJS în Consiliul de Conducere al Fundației Europene pentru Îmbunătățirea
Condițiilor de Viață și de Muncă (Eurofound), precum și la reuniunile altor instituții
europene/Organizației Internaționale a Muncii /Organizației Internaționale pentru Migrație/
Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa/ Organizației pentru Cooperare și
Dezvoltare Economică;
- Elaborarea rapoartelor anuale cu privire la Convențiile Organizației Internaționale a Muncii
ratificate de România și transmiterea de răspunsuri la Cererile Directe formulate de Comisia de
Experți pentru Aplicarea Convențiilor și Recomandărilor;
- Elaborarea de analize și puncte de vedere privind jurisprudența din domeniul ocupării forței
de muncă, formării profesionale a adulților, mobilității și migrației forței de muncă;
6
- Analizarea documentelor dezbătute la nivel european și elaborarea punctelor de vedere
pentru reuniunile la nivel european HLWG, SQWP, EMCO, EPSCO, JAI, Comitetele Tehnic și
Consultativ privind libera circulație a lucrătorilor, a chestionarelor OCDE etc.
 Negocierea, convenirea și definitivarea Contractului de Performanță Managerială pentru anul
2017, încheiat între Ministrul Muncii și Justiției Sociale și Președintele Agenției Naționale
pentru Ocuparea Forței de Muncă, și a Programelor de ocupare și formare profesională anuale
ale ANOFM.
 Monitorizarea și evaluarea gradului de implementare a activităților și indicatorilor de
performanță asumați în Contractul de Performanță Managerială (trimestrial) și a implementării
programelor de ocupare și formare profesională, pe baza rapoartelor transmise periodic de
ANOFM (lunar).
 Gestionarea și actualizarea permanentă a Clasificării Ocupațiilor din România – COR și a
Nomenclatorului calificărilor pentru care se pot organiza programe finalizate cu certificate de
calificare, pe baza analizării documentațiilor depuse de solicitanți și prevăzute de Ordinul nr.
270/273/2002 privind aprobarea Procedurii de actualizare a nomenclatorului Clasificarea
ocupațiilor din România și de Ordinul nr. 35/3112/2004 pentru aprobarea Nomenclatorului
calificărilor pentru care se pot organiza programe finalizate cu certificate de calificare.
 Autorizarea agenților de muncă temporară și actualizarea Registrului Național de Evidență a
Agenților de Muncă Temporară Autorizați.
-Implementarea procedurii de autorizare a agentului de muncă temporară, stabilită de HG nr.
1256/2011 privind condițiile de funcționare, prin: evaluarea și soluționarea dosarelor de
eliberare/prelungire a autorizației de funcționare ca agent de muncă temporară, evaluarea și
soluționarea propunerilor de retragere a autorizațiilor de funcționare.
-Actualizarea lunară a Registrului Național de Evidență a Agenților de Muncă Temporară
Autorizați și postarea acestuia pe site-ul MMJS;
-Participarea la Comisia de soluționare a contestațiilor depuse de persoanele juridice a căror
cerere de autorizare ca agent de muncă temporară a fost respinsă și a plângerilor prealabile
depuse de persoanele juridice a căror autorizație de funcționare a fost retrasă;
 Eliberarea atestatelor de recunoaștere a calificărilor dobândite în străinătate, în afara
sistemului de învățământ, de către cetățenii români sau cetățeni ai altor state membre UE ai
statelor aparținând SEE sau Confederației Elveției, care doresc să desfășoare activități
economice pe teritoriul României, potrivit Ordinului MMFPSPV nr.695/2016, în situațiile în care
sunt îndeplinite prevederile legale, ca urmare a analizării documentației specifice.
 Avizarea proiectelor de acte normative elaborate de alte instituții cu impact asupra
domeniului ocupării forței de muncă, formării și mobilității profesionale a adulților, mobilității
și migrației forței de muncă, precum și economiei sociale.
 Analizarea, formularea de propuneri/observații, întocmirea de note de prezentare, în cadrul
procedurii de consultare/avizare, la proiectele de acte normative/documente de politică
publică elaborate de alte direcții din cadrul MMJS/instituții și autorități publice.
 Elaborarea de răspunsuri (interpelări, propuneri legislative, memorii, petiții etc.), materiale,
note de informare privind modul de aplicare a legislației în domeniul ocupării forței de muncă,
formării și mobilității profesionale a adulților, mobilității și migrației forței de muncă,
economiei sociale, precum și a altor rapoarte periodice cu privire la aceste domenii.
 Coordonarea și controlul autorizării furnizorilor de formare profesională a adulților,
gestionarea registrelor naționale ale furnizorilor de formare profesională a adulților.
7
-Emiterea deciziilor de constituire a comisiilor de autorizare a furnizorilor de formare
profesională județene, respectiv a municipiului București, fără personalitate juridică;
-Elaborarea și difuzarea de instrucțiuni de lucru și circulare către comisiile de autorizare a
furnizorilor de formare profesională județene, respectiv a municipiului București;
-Coordonarea comisiilor de autorizare a furnizorilor de formare profesională județene,
respectiv a municipiului București și acordarea de asistență metodologică.
- Participare la comitetul comun de selecție în cadrul mecanismului DLRC (Dezvoltare Locală
sub Răspunderea Comunității) pentru evaluarea și selecția strategiilor de dezvoltare locală, cu
finanțare din POR și POCU, coordonat de Ministerul Fondurilor Europene;
- Elaborarea contribuției aferente Programului Politici de Ocupare, Competențe și Mobilitate
Profesională care face parte din aria prioritară de cercetare PIAȚA MUNCII din Planul sectorial
de cercetare-dezvoltare al Ministerului Muncii și Justiției Sociale pentru perioada 2018 – 2020,
aprobat prin Ordinul 2042/28.12.2017;
- Participarea la revizuirea Programului de Convergență al României 2016-2019 – secțiunea 3.4.
REFORME STRUCTURALE;
- Elaborare contribuții la Raportarea Programului Anual de Lucru al Guvernului (PALG) pe anul
2017;
- Actualizarea periodică a prospectului de țară, solicitat de MFP;
- Participarea la activitățile de elaborare a unor Ghiduri ale solicitantului pentru Programul
Operațional Capital Uman 2014-2020 ;
- Reprezentarea permanentă în Consiliul de Administrație al Fundațiilor Româno - Germane din
România;
- Elaborarea contribuției MMJS la monitorizarea Strategiei Guvernului României de Incluziune a
cetățenilor români aparținând minorității romilor pentru perioada 2012 – 2020;
- Elaborarea contribuției privind Planul anual de activități al Strategiei naționale de reintegrare
socială a persoanelor private de libertate, 2015-2019;
- Elaborarea contribuției privind Planul de acțiune pe anul 2017 pentru implementarea
Strategiei educației și formării profesionale din România pentru perioada 2016 – 2020;
Strategiei Naționale de Învățare pe Tot Parcursul Vieții 2015-2020;
- Elaborarea contribuției la Raportul privind sistemul național de educație și formare
profesională 2016 realizat în cadrul rețelei Refernet;
- Participare la elaborarea raportului pentru 2017 privind implementarea obiectivelor pe
termen mediu de la Riga, realizat în cadrul rețelei Refernet;
- Soluționarea cererilor în sistemul IMI pentru domeniul calificări pe aspectele ce țin de
recunoașterea experienței profesionale în contextul implementării legislației naționale în
domeniul recunoașterii calificărilor de transpunere a Directivei 2005/36, cu modificările
ulterioare;
Strategiei Naționale privind Imigrația pentru perioada 2015-2018;
- Actualizarea și publicarea pe site-ul MMJS a legislației și informațiilor privind ocuparea,
formarea profesională, mobilitatea și migrația forței de muncă, precum și economia socială;
8
- Participarea la Comisia pentru soluționarea contestațiilor împotriva deciziilor Comisiilor de
abilitare a serviciilor externe de prevenire și protecție și de avizare a documentațiilor cu
caracter tehnic de informare si instruire în domeniul securității și sănătății în muncă organizate
la nivelul inspectoratelor teritoriale de muncă;
- Participarea la susținerea punctelor de vedere în cadrul comisiilor de specialitate din Camera
Deputaților și Senat privind proiectele de legi inițiate de MMJS și de alte ministere, aflate în
dezbatere parlamentară, precum și privind inițiativele parlamentare cu referire la domeniul de
activitate al direcției;
- Participarea la reuniunile interinstituționale privind transpunerea în legislația națională a
acquis-ului UE ce intră în sfera de competență a direcției;
- Elaborarea de punctaje și fișe sintetice pe domeniul de competență pentru susținerea
intervențiilor sau a solicitărilor venite din partea mass-media (televiziuni, ziare, platforme
online de informare);
- Elaborarea de punctaje și documente de informare pentru pregătirea participărilor
reprezentanților Parlamentului României la evenimente organizate în alte state membre UE;
- Continuarea procedurii de înregistrare la OSIM a elementului specific de identitate vizuală al
întreprinderii sociale de inserție.
Principalele rezultate:
 Elaborarea și promovarea Planului de Implementare a Garanției pentru Tineret 2017-2020
pentru a facilita integrarea pe piața muncii a tinerilor din categoria NEETs (care nu sunt
ocupați și nici nu participă la o formă de educație sau formare);
 Elaborarea și promovarea Strategiei Naționale pentru Locuri de Muncă verzi 2018-2020 și a
Planului de acțiuni aferent acesteia;
 Promovarea Programului ”Prima chirie” prin reglementarea acordării primei de relocare, cu
o valoare egală cu 75% din suma destinată asigurării cheltuielilor pentru locuire în noul
domiciliu sau noua reședință, dar nu mai mult de 900 lei, persoanelor care se încadrează în
muncă la o distanță mai mare de 50 de km de domiciliu și ale căror venituri nete lunare
(singure sau împreună cu familiile acestora) nu depășesc suma de 5.000 lei/lună, pentru o
perioadă de maximum 36 luni;
 Introducerea acordării primei de inserție, al cărei cuantum este egal cu 1.500 lei,
absolvenților instituțiilor de învățământ și absolvenții școlilor speciale, în vârstă de minimum
16 ani, care, în termen de 60 de zile de la absolvire, se înregistrează la agențiile pentru
ocuparea forței de muncă și se angajează cu normă întreagă pentru o perioadă mai mare de 12
luni;
 Modificarea cadrului legal pentru stimularea participării pe piața muncii a persoanelor
aflate în risc de excluziune socială prin facilitarea accesului acestora la programele de
formare profesională - nivel de calificare 1;
 Majorarea subvenției acordate angajatorului care încheie un contract de ucenicie (1-3 ani)
de la 300 lei/lună la 1.125 lei/lună (aproximativ 250 euro/lună), pe perioada derulării
acestuia;
 Majorarea subvenției acordate angajatorului care încheie un contract de stagiu (6 luni) de la
750 lei/lună la 1.350 lei/lună (aproximativ 300 euro/lună);
9
 Memorandumul cu tema: Implementarea Recomandării Consiliului din 15 februarie 2016
privind integrarea pe piața forței de muncă a șomerilor de lungă durată (2016/C 67/01) prin
asigurarea unui cadru legislativ și de coordonare interinstituțională;
 Corelarea legislației privind asigurările pentru șomaj cu Codul Fiscal modificat;
 Suplimentarea contingentului pe tipuri de lucrători nou-admiși pe piața forței de muncă în
anul 2017 de la 5.500 la 8.500;
 Eliberarea unui număr de 132 autorizații noi de funcționare ca agent de muncă temporară,
prelungirea valabilității unui număr de 63 de autorizații de funcționare ca agent de muncă
temporară, respingerea a 3 dosare depuse în vederea autorizării ca agent de muncă temporară.
În domeniul beneficiilor sociale

MMJS elaborează cadrul legislativ privind acordarea beneficiilor de asistență socială și
monitorizează respectarea acestuia; identifică soluții în vederea eficientizării măsurilor
destinate categoriilor defavorizate; elaborează, monitorizează și evaluează implementarea
strategiilor naționale în domeniul asistenței sociale; coordonează metodologic activitatea
serviciilor publice de asistență socială de la nivel teritorial; asigură funcționarea
secretariatelor tehnice ale comisiilor naționale și/sau interministeriale.
Obiectivul strategic: scăderea numărului persoanelor în risc de sărăcie și excluziune socială 2.
Obiectivele specifice sunt:
 administrarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor de asistență socială și gestionarea
programelor privind serviciile sociale susținute de la bugetul de stat;
 reducerea erorii și fraudei în sistemul de asistență socială prin asigurarea unei activități
riguroase de control și inspecție a aplicării măsurilor legale privind activitățile de stabilire și
acordare a beneficiilor de asistență socială și de furnizare a serviciilor sociale.
Măsurile întreprinse în 2017:
 finanțarea și plata drepturilor sociale pentru sprijinirea familiilor cu venituri reduse (ajutorul
social/ajutorul încălzire/ alocația pentru susținerea familiei); inclusiv verificarea ex-ante a
acordării acestor drepturi;
 finanțarea și plata beneficiilor sociale acordate în cadrul politicilor familiale (alocația de stat
pentru copii/alocația de plasament/indemnizația pentru creșterea copilului și stimulentul de
inserție); inclusiv - verificarea ex-ante a acordării acestor drepturi;
 preluarea și finanțarea drepturilor alocate persoanelor cu handicap;
 Creșterea prestațiilor sociale acordate persoanelor cu handicap în raport cu indicatorul social
de referință (ISR) prevăzut de Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și
stimularea ocupării forței de muncă, în două etape, astfel:
- Pentru adultul cu handicap grav, față de 349 lei în 2017, prestațiile sociale au crescut la 450
lei din ianuarie 2018, respectiv 500 lei din iulie 2018, ceea ce reprezintă o creștere de 29%,
respectiv 43%.
- Pentru adultul cu handicap accentuat, față de 272 lei în 2017, prestațiile sociale au crescut
la 350 lei din ianuarie 2018, respectiv 375 lei din iulie 2018, ceea ce reprezintă o creștere de
29%, respectiv 38%.
2
Acesta vizează rezultate pe termen lung în reducerea ratei de risc de sărăcie și excluziune socială a grupurilor
considerate a se afla în situații de vulnerabilitate.
10
- Pentru adultul cu handicap mediu, față de 39 lei în 2017, prestațiile sociale au crescut la 50
respectiv 54%.
Totodată, pentru părintele sau reprezentantul legal al copilului cu handicap, prestațiile
sociale au următoarele valori:
- Pentru copilul cu handicap grav, față de 106 lei în 2017, prestațiile sociale au crescut la 250
respectiv 183%.
- Pentru copilul cu handicap accentuat, față de 79 lei în 2017, prestațiile sociale au crescut la
150 lei din ianuarie 2018, respectiv 175 lei din iulie 2018, ceea ce reprezintă o creștere de 90%,
respectiv 122%.
- Pentru copilul cu handicap mediu, față de 39 lei în 2017, prestațiile sociale au crescut la 50 lei
din ianuarie 2018, respectiv 60 lei din iulie 2018, ceea ce reprezintă o creștere de 28%,
respectiv 54%.
 creșterea ajutorului financiar acordat prin programul venitul minim de incluziune;
 acordarea beneficiilor și serviciilor sociale prin noul Sistem de Management al Informațiilor
pentru Asistență Socială (DIAMANT).
Administrarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor de asistență socială și
gestionarea programelor privind serviciile sociale susținute de la bugetul de stat
Indicatori de performanță:
Aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr.196/2016 privind venitul minim de
incluziune; Elaborarea ghidului (manual operațional – linii directoare) pentru facilitarea
aplicării Legii nr.196/2016 la nivel local și al AJPIS. Mod de realizare: a fost elaborat proiectul
de hotărâre a Guvernului; aplicarea Legii nr.196/2016 a fost amânată pentru anul 2019 (grad
de realizare 50%);
1. elaborarea ghidului pentru facilitarea aplicării Legii nr.196/2016 la nivel local și al AJPIS.
Mod de realizare: a fost elaborat Ghidul privind normele metodologice de aplicare a legii
nr. 196/2016; acesta urmează a fi aprobat prin ordin intern al ministrului muncii și justiției
sociale (grad de realizare 50%);
2. simplificarea administrativă privind modul de acordare a beneficiilor bazate pe testarea
mijloacelor. Mod de realizare: a fost aprobată HG nr. 559/2017 în aplicarea OUG
nr.93/2016 (grad de realizare 100%);
3. majorarea stimulentului de inserție la 650 lei. Mod de realizare: a fost aprobată OUG
nr.6/2017 (grad de realizare 100%);
4. ajustarea cuantumului maxim al indemnizației pentru creșterea copilului. Mod de realizare:
-a fost aprobată OUG nr.55/2017- cuantumul maxim este 8500 lei (grad de realizare 100%);
5. ajustarea cuantumului minim al indemnizației pentru creșterea copilului. Mod de realizare:
a fost aprobată OUG nr.82/2017- cuantumul minim este 2,5 ISR, respectiv 1250 lei (grad de
realizare 100%);
6. asigurarea ajutorului anual pentru acoperirea unei părți din costul utilităților casnice,
pentru veteranii și văduvele de război, precum și pentru accidentații de război în afara
serviciului ordonat (grad de realizare 100%);
7. eliminarea plății (CASS)3 pentru VMG, ICC și concediu acomodare. Mod de realizare: a fost
elaborat un proiect de OUG pentru modificarea Legii nr.416/2001, a OUG nr.111/2010 și a
3
CASS (contribuţia de asiguraă ri de saă naă tate); VMG (venitul minim garantat); ICC (indemnizaţie creştere copil).
11
Legii nr.273/2004; a fost elaborat un prim draft pentru modificarea normelor metodologice
de aplicare a Legii nr.416/2001, a OUG nr.111/2010 și a Legii nr.273/2004;
8. sprijinirea familiilor și persoanelor singure aflate în situații de necesitate sau dificultate.
Mod de realizare: aprobarea a 6 hotărâri ale Guvernului pentru acordarea de ajutoare de
urgență de la bugetul de stat pentru un număr de 1.452 familii și persoane singure, în
sumă totală de 4.302.750 lei; continuarea acordării sprijinului pentru persoanele afectate
în cadrul evenimentului de la clubul Colectiv (2015), precum și pentru victimele
cutremurului din Italia - august 2016 (grad de realizare 100%);
9. creșterea sprijinului acordat persoanelor cu dizabilități. Mod de realizare: DPBS a
contribuit la elaborarea OUG nr.51/2017 și OUG nr.60/2017 (grad de realizare 100%);
10. preluarea plății prestațiilor pentru persoanele cu dizabilități. Mod de realizare: în baza OUG
nr.51/2017 din 2019 urmează ca aceste beneficii să fie plătite prin AJPIS 4; Reducerea erorii și
fraudei în sistemul de asistență socială prin asigurarea unei activități riguroase de control și
inspecție a aplicării măsurilor legale privind activitățile de stabilire și acordare a
beneficiilor de asistență socială și de furnizare a serviciilor sociale
Indicatori de performanță:
1. sprijinirea ANPIS5 în vederea îmbunătățirii capacității și dezvoltării sistemului
informatic SAFIR. Mod de realizare: colaborare cu ANPIS în vederea elaborării planului
de dezvoltare IT (grad de realizare 50% -au fost elaborate proiectele de acte normative
însă acestea nu au fost încă aprobate);
2. îndrumarea la nivelul ANPIS. Mod de realizare: asigurarea îndrumărilor necesare în
aplicarea actelor normative din domeniul beneficiilor sociale;
participare la întâlnirile organizate împreună cu AJPIS (grad de realizare 100%);
3. promovarea sistemelor informatice integrate. Mod de realizare: sistemul informatic de
gestiune a beneficiilor de asistență socială va fi reconfigurat și modernizat în vederea
integrării și operaționalizării beneficiilor de asistență socială și serviciilor sociale, dar și
corelării cu alte baze de date (grad de realizare: parțial, modernizarea sistemului IT este
condiționată de existența resurselor materiale și financiare);
4. participarea la stabilirea priorităților de dezvoltare a sistemului integrat informatic al
MMJS în cadrul proiectului cu MCSI6. Mod de realizare: completare chestionar; participarea
activă în cadrul întâlnirilor de lucru (grad de realizare 100%);
5. verificarea lunară a solicitărilor de deschideri de credite bugetare (grad de realizare 100%).
Principalele programe derulate în anul 2017
Bugetul gestionat pentru acest domeniu în anul de referință a fost de 13,48 miliarde lei,
reprezentând 1,48% din PIB. Acesta a fost utilizat pentru:
 alocații de stat pentru copii, pentru un număr de 3,64 milioane copii, suma totală anuală
fiind de 4.395 milioane lei (cu aproximativ 0,48% mai puțin față de anul 2016);
 indemnizații și stimulente pentru creșterea copiilor pentru un număr de 243.745
beneficiari, suma totală cheltuită fiind de aproximativ 4.073 milioane lei (cu aproximativ
71,28% mai mult față de anul 2016);
4
Agenţia Judeţeanaă de Plaă ţi şi Inspecţie Socialaă .
5
Agenţia Naţionalaă de Plaă ţi şi Inspecţie Socialaă .
6
Ministerul Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale.
12
 alocații pentru susținerea familiilor cu copii și venituri reduse pentru un număr de 257.784
familii beneficiare, suma acordată fiind de 497 milioane lei (cu aproximativ 5,1% mai puțin față
de anul 2016);
 ajutoare sociale pentru un număr de 233.914 familii aflate în risc de sărăcie, suma totală
acordată fiind de 784 milioane lei (cu aproximativ 3,8% mai puțin față de anul 2016);
 ajutoare pentru încălzirea locuinței de care beneficiază aproximativ 536.080 gospodării. În
acest an suma acordată a fost de 122,6 milioane lei (cu aproximativ 17,33% mai puțin față de
anul 2016) atât pentru lunile ianuarie-martie 2017 cât și pentru solicitările de ajutoare din luna
noiembrie 2017 (lună aparținând sezonului rece 2017 - 2018);
 drepturi acordate persoanelor cu dizabilități. Pentru cei aproximativ 758.352 beneficiari, s-
a asigurat plata drepturilor care au însumat în 2017 valoarea de 2.893 milioane lei, în creștere
cu aproximativ 3,43% față de anul 2016 ;
 alte beneficii și finanțări (alocații lunare de plasament, indemnizații hrană HIV/SIDA,
refugiați, contribuții sănătate pentru ajutorul social și creștere copil, ajutoare de urgență,
finanțarea de servicii sociale pentru care DPBS asigură deschiderea de credite lunară) pentru
care s-a plătit în anul 2017 suma de 712 milioane lei;
 finanțarea activităților ocazionate de sărbătorirea în România a Zilei Internaționale a
Vârstnicilor. În baza Legii nr.363/2003, a fost acordată suma de 1,631 milioane lei
organizațiilor reprezentative la nivel național care fac parte din Consiliul Național al
Persoanelor Vârstnice, pentru sărbătorirea Zilei de 1 octombrie.
Principalele rezultate obținute în anul 2017
1.completări ale cadrului legislativ existent:
 elaborarea: HG nr. 559/2017 în vederea aplicării OUG nr. 93/2016; OUG nr. 6/2017;
OUG nr.55/2017, pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.
111/2010; HG nr.920/2017; OUG pentru modificarea Legii nr.416/2001, a OUG nr.111/2010 și a
Legii nr.273/2004; unui prim draft pentru modificarea normelor metodologice de aplicare a
Legii nr.416/2001, a OUG nr.111/2010 și a Legii nr.273/2004; proiectului de hotărâre a
Guvernului pentru aplicarea Legii nr.196/2016 privind venitul minim de incluziune (inclusiv
Ghidul privind normele metodologice); unui proiect de lege pentru modificarea legii
nr.44/1994;
 elaborarea a 6 hotărâri ale Guvernului pentru acordarea de ajutoare de urgență de la bugetul
de stat;
 continuarea acordării sprijinului pentru persoanele afectate în cadrul evenimentului de la
clubul Colectiv (2015), precum și pentru victimele cutremurului din Italia;
 contribuții la elaborarea OUG nr.51/2017 precum și OUG nr.60/2017;
2. operațiuni financiare specifice fundamentării bugetare în domeniul de activitate:
 elaborarea documentațiilor pentru deschiderile de credite bugetare la solicitarea ANPIS. În
medie, lunar se realizează aproximativ 10 astfel de operațiuni/documentații pentru suma
medie lunară de 1.123 milioane lei reprezentând drepturile prevăzute la capitolul 4 din
document;
 fundamentarea bugetului de stat alocat MMJS și a rectificărilor pentru asigurarea plății
beneficiilor de asistență socială, inclusiv monitorizarea solicitărilor de deschideri de credite
(activitate cu caracter lunar).
13
 colaborare cu MDRAPFE privind implementarea Programului Operațional - Ajutorarea
Persoanelor Defavorizate - UE – POAD;
 formularea punctelor de vedere la: întrebările transmise de către parlamentari, inițiative
legislative parlamentare, persoane fizice și/sau juridice, inclusiv elaborarea de instrucțiuni în
aplicarea unitară a actelor normative din domeniu; elaborarea de contribuții din domeniul de
activitate atât în ceea ce privește recomandările de țară cât și cele ce privesc datele statistice
specifice DPBS; propunerile la proiectele de acte normative inițiate de autorități ale
administrației publice centrale (inclusiv din cadrul direcțiilor MMJS);
 participarea la dezbaterile organizate pe tema beneficiilor sociale în comisiile de specialitate
la nivel național (ex. Parlamentului României, ANPIS) și internațional;
În domeniul serviciilor sociale

Sistemul de asistență socială, componentă a sistemului de protecție socială, contribuie prin
elementele sale, respectiv prin serviciile sociale, la promovarea, respectarea și garantarea
drepturilor beneficiarilor la o viață independentă, împlinită și demnă, precum și la facilitarea
participării acestora la viața socială, economică, politică și culturală, ca parte integrantă în
procesul de incluziune socială. Asigurarea accesului la servicii sociale reprezintă un mijloc de
întărire a coeziunii sociale și de reducere a excluziunii sociale. Serviciile sociale sunt prestate
de către furnizori publici sau privați de servicii sociale, acreditați în baza unui set de criterii
specifice și a standardelor minime de calitate.
Obiectivele în domeniul serviciilor sociale
Obiectivul general îl reprezintă coordonarea aplicării politicilor Guvernului în domeniul
asistenței sociale, respectiv al reglementării și finanțării serviciilor sociale, asigurarea relației
cu instituțiile și organismele naționale și internaționale, în vederea scăderii numărului
persoanelor în risc de sărăcie și excluziune socială, creșterii calității serviciilor sociale,
complementar cu beneficiile sociale dar și cu alte servicii de interes general.
Obiective specifice(OS) ale căror rezultate sunt măsurate prin următorii indicatori (I) de
rezultat:
O.S. 1 Consolidarea sistemului național de asistență socială în vederea asigurării accesului
tuturor categoriile de persoane vulnerabile la servicii sociale de calitate, în special prin
consolidarea capacității SPAS de a asigura pachetul minim de servicii integrate la nivelul
fiecărei UAT;
I. 1 Ponderea furnizorilor publici de servicii sociale acreditați din total furnizori publici de
servicii sociale din subordinea autorităților publice locale;
O.S. 2 Creșterea accesului la servicii sociale pentru persoanele vârstnice;
I. 2 Gradul de acoperire cu servicii sociale pentru persoanele vârstnice;
Măsurile intreprinse în domeniul serviciilor sociale
 În domeniul serviciilor sociale printre activitățile principale pentru susținerea furnizării de
servicii sociale se identifică elaborarea actelor normative, derularea procedurii de acreditare a
furnizorilor de servicii sociale și de licențiere a serviciilor sociale, în conformitate cu
prevederile legislației în vigoare, asigurarea compatibilizării măsurilor din domeniu cu modele
de bună practică de la nivelul Uniunii Europene, dar și din alte state, precum și alte activități.
 În ceea ce privește domeniul incluziunii sociale, au fost elaborate Rapoartele privind
activitatea MMJS în domeniul asistenței sociale, Raportul privind prevenirea și combaterea
14
marginalizării sociale și Raportul privind incluziunea socială în România, precum și Setul de
indicatori de incluziune socială, documente publicate pe pagina de web a MMJS în anul 2017,
totalizând un număr de 1.171 pagini.
Totodată, au fost monitorizați indicatorii de incluziune socială și au fost desfășurate alte
activități în domeniu.
Prioritare în domeniul serviciilor și al incluziunii sociale, au fost următoarele măsuri:
 Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea și completarea Legii nr.17/2000 privind
protecția și promovarea drepturilor persoanelor vârstnice;
 Elaborarea proiectului de lege privind modificarea și completarea Legii asistenței sociale nr.
292/2011;
 Elaborarea proiectului de act normativ de aplicare a prevederilor Legii nr.197/2012 privind
asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale și pentru modificarea și completarea H.G.
nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-
cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale;
 Elaborarea proiectului de H.G. pentru aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcționare
SPAS și a structurii orientative de personal;
 Elaborarea proiectului de H.G. pentru modificarea H.G. nr.1153/2001 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.34/1998 privind acordarea unor
subvenții asociațiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează și
administrează unități de asistență socială;
 Elaborarea proiectului de H.G. de modificare și completare a H.G. nr.978/2015 privind
aprobarea standardelor minime de cost pentru serviciile sociale și a nivelului venitului lunar pe
membru de familie în baza căruia se stabilește contribuția lunară de întreținere datorată de
către susținătorii legali ai persoanelor vârstnice din centrele rezidențiale;
 Elaborarea proiectului de H.G. pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor Legii nr.167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă;
 Elaborarea Mecanismului de monitorizare și evaluare integrată a Strategiei naționale pentru
promovarea îmbătrânirii active și protecția persoanelor vârstnice pentru perioada 2015-2020 și
a Planului operațional de acțiuni pentru perioada 2016-2020;
 Elaborarea proiectului de ordin comun al MMJS, MS, MEN pentru aprobarea Protocolului de
colaborare în vederea implementării serviciilor comunitare integrate necesare prevenirii
excluziunii sociale și combaterii sărăciei;
 Elaborarea proiectului de ordin privind înființarea Grupului de lucru tehnic pentru
modificarea și completarea legislației din domeniul asigurării calității serviciilor sociale;
 Derularea procedurii de acreditare a furnizorilor de servicii sociale și de licențiere a
serviciilor sociale;
 Elaborarea Rapoartelor din domeniul asistenței sociale și incluziunii sociale;
 Calculul indicatorilor terțiari de incluziune socială ce revin MMJS, având la bază metodologia
națională, elaborarea și transmiterea setului național de indicatori de incluziune socială spre
publicare pe pagina de web a MMJS, în conformitate cu H.G. nr. 488/2005 privind sistemul de
indicatori naționali de incluziune socială, precum și calcularea altor indicatori pe baza
Anchetei Bugetelor de Familie, conform solicitărilor;
15
 Soluționare informări, solicitări, audiențe, contestații, interpelări, propuneri legislative.
În privința accesării de fonduri europene și implementării de proiecte, la nivelul DPSS s-au
derulat următoarele activități specifice:
 Obținerea de asistență tehnică, finanțată de către Comisia Europeană (prin STRUCTURAL
REFORM SUPPORT PROGRAMME 2017-2020) pentru următoarele fișe de proiect:
 “Sprijin pentru consolidarea capacității instituționale a MMJS de a dezvolta un sistem integrat
de management informatic în domeniul serviciilor sociale” - proiectul vizează consolidarea
capacității MMJS de a gestiona eficient datele privind furnizorii de servicii sociale și serviciile
sociale, prin analizarea situației actuale privind gestionarea electronică a datelor beneficiarilor
serviciilor sociale furnizate de autoritățile publice la nivel local și județean, oferirea unei
schițe de proiectare a sistemului informatic care va îndeplini funcțiile necesare și prezentarea
de soluții pentru îmbunătățirea interoperabilității sistemelor de asistență socială;
 „Audit social” - proiectul vizează îmbunătățirea calității serviciilor sociale prin oferirea de
suport MMJS pentru a dezvolta sistemul de audit social;
 „Evaluarea funcționării și eficacității serviciilor sociale” - proiectul vizează îmbunătățirea
calității serviciilor sociale prin dezvoltarea unui sistem de monitorizare și evaluare a calității și
eficienței serviciilor sociale;
 Elaborarea fișei de proiect “Crearea și implementarea serviciilor comunitare integrate (SCI)
pentru reducerea sărăciei și excluziunii sociale (POCU OS 4.5, OS 4.6, OS 4.10)”;
 Elaborarea și depunerea spre evaluare la AMPOCU a fișei de proiect “Dezvoltarea sistemului
de asistență socială pentru combaterea sărăciei și a excluziunii sociale (POCU OS 4.6)”;
 Elaborarea și transmiterea către AMPOCA a Proiectului "Creșterea eficienței intervențiilor atât
la nivelul MMJS, cât și a structurilor aflate în coordonarea MMJS";
 Derularea activităților în cadrul Proiectului SIPOCA 4 ”Implementarea unui sistem de
elaborare de politici publice în domeniul incluziunii sociale la nivelul MMFPSPV” aflat în
implementare până în aprilie 2018;
 Coordonarea raportărilor în cadrul „Proiectului privind modernizarea sistemului de asistență
socială din România” (SASMP), finanțat în baza unui Acord de împrumut semnat de Guvernul
României cu BIRD și ratificat prin Legea nr. 68/2012, având drept obiectiv îmbunătățirea
performanțelor sistemului de asistență socială din România, prin consolidarea managementului
performanței, îmbunătățirea echității și eficienței administrative și reducerea erorilor și
fraudei;
Principalele rezultate înregistrate
• Proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Legii nr.17/2000;
• Proiectul de Lege privind modificarea și completarea Legii asistenței sociale nr.292/2011;
• O.U.G. nr. 51/2017 din 30 iunie 2017 pentru modificarea și completarea unor acte
normative, adoptat;
• HG nr.797/2017 din 8 noiembrie 2017 pentru aprobarea Regulamentului de Organizare și
Funcționare SPAS și a structurii orientative de personal, adoptat;
• HG nr.619/2017 din 30 august 2017 pentru modificarea și completarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenții
asociațiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează și administrează
unități de asistență socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.153/2001, adoptat;
16
• Proiectul de Hotărâre a Guvernului de modificare și completare a Hotărârii Guvernului
nr.978/2015 elaborat de DPSS și avizat intern la nivelul MMJS;
• HG nr.652/2017 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.
167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă, adoptat;
• Ordinele MMJS nr. 282, 1792/2017 pentru activarea Mecanismului de monitorizare și
evaluare integrată a Strategiei naționale pentru promovarea îmbătrânirii active și protecția
persoanelor vârstnice pentru perioada 2015-2020 și a Planului operațional de acțiuni pentru
perioada 2016-2020, aprobate;
• Ordin comun al MMJS, MS, MEN nr.393/630/4236/2017 din 13 martie 2017 pentru
aprobarea Protocolului de colaborare în vederea implementării serviciilor comunitare integrate
necesare prevenirii excluziunii sociale și combaterii sărăciei, aprobat;
• Ordinul MMJS nr.1678/07.09.2017 privind înființarea Grupului de lucru tehnic pentru
modificarea și completarea legislației din domeniul asigurării calității serviciilor sociale,
aprobat;
• Registrul unic electronic al furnizorilor și serviciilor sociale este actualizat și accesibil on-
line pe site-ul MMJS;
• S-au derulat 4459 activități care vizează acreditarea FSS/SS, fiind acordate: 1362 de
licențe provizorii și definitive pentru serviciile sociale acreditare a furnizorilor de servicii
sociale, dintre care: 1131 LF și 231 LFP; 425 respingeri /retrageri ale cererilor de acreditare
furnizori/servicii sociale, din care: 67 pentru FSS și 358 SS.
• Număr total al solicitărilor de diverse tipuri a fost de 7477, din care:
- 3018 reprezentând adrese diverse: solicitări instituții, persoane juridice, presă – 1232;
informări, invitații, raportări, convenții subvenții – 1256; acte normative, dezbateri, cereri
postare site, propuneri și observații – 216; audiențe, contestații, sesizări – 28; interpelări și
propuneri legislative – 78; petiții-65, diverse -143;
- 4459 activități de acreditare și licențiere reprezentând: cereri depuse – 909, decizii de
acreditare furnizori – 486, licențe provizorii pentru servicii sociale - 231, licențe de funcționare
- 1.131, respingeri/ retrageri dosare/ retrageri LFP/LF – 425, notificări, raportări și evaluare
teren, completări dosare – 1277.
Drepturile persoanelor cu dizabilitati
Prin OUG nr. 51/2017 au fost aduse o serie de modificări Legii nr. 448/2006 privind protecția
și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, în corelare cu Convenția privind
drepturile persoanelor cu dizabilități, astfel:
 în ceea ce privește dreptul la educație al copilului cu handicap, prima opțiune va fi

învățământul de masă.
 acordarea asistentului personal pentru copilul cu handicap grav.
 posibilitatea înființarii și funcționarii centrelor de zi, locuintelor protejate, a celor de
pregătire pentru viață independentă, a centrelor respiro/centrelor de criză și în subordinea
autorității administrației publice locale la nivel de municipiu, comună sau oraș
 acordarea din oficiu a prestațiilor sociale pentru persoanele cu handicap.
 recunoașterea oficială a limbajului mimico-gestual și a limbajului specific al persoanei cu
surdo-cecitate.
17
 stabilirea termenului de valabilitate a cerificatului de încadrare în grad de handicap, până la
implinirea vârstei de 18 ani pentru copiii care necesita îngrijiri medicale paliative.
 scutirea de la plata contribuției lunare de întreținere a persoanelor cu handicap grav psihic
și/sau mintal asistate în centrele rezidențiale publice pentru persoane adulte cu handicap;
 stabilirea susținătorilor legali ai adulților cu handicap asistați în centrele rezidențiale publice
pentru persoane adulte cu handicap, care pot datora contribuția lunară de întreținere: soțul
pentru soție sau, după caz, soția pentru soț; copiii pentru părinți; părinții pentru copii.
Asigurări sociale și pensii

Obiective:
Asigurarea unui sistem de pensii adecvat și sustenabil;
Promovarea unor reglementări referitoare la sistemul pensiilor obligatorii administrate
privat/pensiilor facultative;
Adaptarea permanentă și în conformitate cu angajamentele asumate, a legislației în domeniul
securității și sănătății în muncă la schimbările impuse de calitatea României de stat membru al
UE, precum și de implicațiile adaptării permanente la evoluția în domeniul politicilor sociale;
Asigurarea măsurilor necesare aplicării legislației Uniunii Europene din domeniul securității și
sănătății în muncă precum si a legislației Uniunii Europene care armonizează condițiile de
comercializare a produselor pentru următoarele domenii de competență: mașini, echipamente
individuale de protecție, echipamente și sisteme protectoare destinate utilizării în atmosfere
potențial explozive, explozive de uz civil și articole pirotehnice.
Activitatea în domeniul asigurărilor sociale și pensii:
Inițiative legislative:
1.Ordin nr. 463/2017 privind modificarea anexei nr. 1 la Ordinul ministrului muncii, familiei și
protecției sociale, al ministrului apărării naționale, al ministrului administrației și internelor și al
directorului Serviciului Român de Informații nr. 1.453/M.34/18.769/10.161/2011 pentru
aprobarea Regulamentului privind organizarea, funcționarea și structura Comisiei centrale de
contestații din cadrul Casei Naționale de Pensii Publice;
2.Ordonanță de urgență nr. 32/20 aprilie 2017 pentru modificarea Legii nr. 186/2016 privind
unele măsuri în domeniul asigurării unor categorii de persoane în sistemul public de pensii;
3.Hotărâre de Guvern nr. 291/5 mai 2017 pentru completarea art. 134 din Normele de aplicare a
prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, aprobate prin 5.
Hotărârea Guvernului nr. 257/2011;
4.Ordonanță de urgență nr. 59/4 august 2017 privind modificarea și completarea unor acte
normative din domeniul pensiilor de serviciu;
5.Ordonanță de urgență nr. 82/2017 pentru modificarea și completarea unor acte normative;
6.Ordonanța de urgență nr. 103/14 decembrie 2017 pentru modificarea și completarea unor acte
normative din domeniul asigurărilor sociale;
7.Ordonanță de urgență nr. 116/28 decembrie 2017 privind unele măsuri bugetare și pentru
modificarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice;
8.Proiect de Lege privind transferul drepturilor de pensie ale funcționarilor și agenților Uniunii
Europene.
18
În domeniul securității și sănătății în muncă și al pieței interne:
1.Hotărârea Guvernului nr.305/2017 privind stabilirea unor măsuri de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) 2016/425 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 martie 2016
privind echipamentele individuale de protecție și de abrogare a Directivei 89/686/CEE a
Consiliului;
2.Hotărârea Guvernului nr.924/2017 pentru stabilirea procedurii de reevaluare a locurilor de
muncă în condiții speciale, reevaluate potrivit prevederilor art.30 alin.(2) din Legea
nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice;
3.Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr.1532/2017 privind modificarea Ordinului
ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.1058/2016 pentru
aprobarea Listei standardelor române care adoptă standardele europene armonizate din
domeniul echipamentelor și sistemelor de protecție destinate utilizării în atmosfere potențial
explozive;
4.Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr.1533/2017 pentru aprobarea Listei standardelor
române care adoptă standarde europene armonizate din domeniul explozivilor de uz civil;
5.Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr.1534/2017 pentru aprobarea Listei standardelor
române care adoptă standarde europene armonizate din domeniul articolelor pirotehnice;
aprobarea Listei standardelor române care adoptă standardele europene armonizate
referitoare la echipamentele individuale de protecție;
aprobarea Listei standardelor române care adoptă standardele europene armonizate
referitoare la mașini;
8.Ordin comun al ministrului muncii și justiției sociale și al ministrului sănătății nr.
1252/1907/2017 privind modificarea și completarea Ordinului ministrului sănătății și al
ministrului muncii, familiei și protecției sociale nr.1378/2287/2011 pentru aprobarea
Procedurii privind investigarea și diagnosticarea bolilor profesionale, precum și a listei
prestațiilor medicale aferente;
9.Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr.1910/2017 privind înființarea și organizarea
Comitetului de Securitate și Sănătate în Muncă la nivelul MMJS;
10. Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr.956/2017 privind modificarea Ordinului
desemnarea organismelor de evaluare a conformității, în vederea notificării, pe domeniul
mașini;
echipamente individuale de protecție;
mașini;
19
13. Proiect de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Strategiei naționale în domeniul
securității și sănătății în muncă pentru perioada 2018-2020 - proiectul este în curs de avizare.
În etapa de consultare/avizare:
În domeniul asigurărilor sociale și pensii:
1. Hotărâre de Guvern nr. 284/27 aprilie 2017 pentru modificarea și completarea
Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, aprobate prin
Hotărârea Guvernului nr. 1/2016;
2. Hotărâre de Guvern nr. 436/30 iunie 2017 privind modificarea și completarea unor
acte normative referitoare la Programul pentru compensarea cu 90% a prețului de referință al
medicamentelor, pentru pensionari;
3. Ordonanță de urgență nr. 79/8 noiembrie 2017 pentru modificarea și completarea
Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal;
4. Ordonanța de urgență nr. 84/15 noiembrie 2017 pentru rectificarea bugetului
asigurărilor sociale de stat pe anul 2017;
5. Hotărâre de Guvern nr. 920/20 decembrie 2017 privind stabilirea cuantumului
ajutorului anual pentru acoperirea unei părți din costul chiriei, energiei electrice și energiei
termice pentru nevoi casnice, cuvenit veteranilor de război și văduvelor de război, precum și
accidentaților de război în afara serviciului ordonat;
6. Proiectul Codului Administrativ.
În domeniul securității și sănătății în muncă și al pieței interne
Proiect de Hotărâre a Guvernului privind modificarea și completarea HG nr.571/2016 pentru
aprobarea categoriilor de construcții și amenajări care se supun avizării și/sau autorizării
privind securitatea la incendiu;
Proiect de Lege privind statutul personalului silvic;
Proiect de Hotărâre privind aprobarea standardelor de autorizare de funcționare provizorie, a
standardelor de acreditare, a standardelor de referință și a indicatorilor de performanță pentru
evaluarea și asigurarea calității în învățământul preuniversitar;
Proiect de HG pentru modificarea HG nr. 123/2015 privind stabilirea condițiilor pentru punerea
la dispoziție pe piață a echipamentelor sub presiune, cu modificările și completările ulterioare;
Proiect HG privind procedura de autorizare și condițiile de funcționare a agenților temporari de
muncă;
Proiect Lege privind reglementarea activității de tele-muncă;
Proiect HG pentru aprobarea Normelor metodologice de punere în aplicare a Legii nr. 214/2015
pentru ratificarea Convenției privind munca în domeniul maritim (MLC 2006), adoptată la 23
februarie 2006 la Geneva, la cea de-a 94-a sesiune a Organizației Internaționale a Muncii,
precum și a Amendamentelor din 2014 la Convenția privind munca în domeniul maritim (MLC
2006), aprobate în cadrul celei de-a 103-a sesiuni a Organizației Internaționale a Muncii la
Geneva la 11 iunie 2014;
Proiect HG pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr.295/2004 privind
regimul armelor și munițiilor;
Proiect HG privind organizarea și funcționarea Institutului Național de Cercetare-Dezvoltare
pentru Securitate Minieră și Protecție Antiexplozivă - INSEMEX Petroșani;
20
Proiect HG privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Inspecției Muncii;
Proiect Normă privind cerințele de bază de Securitate radiologică;
Proiect Lege pentru modificarea și completarea Legii nr.111/1996 privind desfășurarea în
siguranță, reglementarea, autorizarea și controlul activităților nucleare;
Proiect Legea minelor;
Proiect HG privind aprobarea Strategiei Naționale pentru Locuri de Muncă Verzi 2018-2025 și a
Planului de acțiuni pentru implementarea Strategiei Naționale pentru Locurile de muncă Verzi
2018-2025;
Proiect de HG privind echipamentele maritime;
Proiect de Lege privind unele măsuri necesare pentru implementarea operațiunilor petroliere
de către titularii de acorduri petroliere referitoare la perimetre petroliere offshore;
Proiectul CODULUI ADMINISTRATIV;
Proiect de lege pentru modificarea Anexei nr.2 la Ordonanța Guvernului nr.20/2012 privind
instalațiile portuare de preluare a deșeurilor generate de nave și a reziduurilor mărfii;
Proiect de act normativ - Normă tehnică pentru proiectarea, execuția, punerea în funcțiune,
exploatarea și dezafectarea stațiilor de distribuție a gazelor petroliere lichefiate la
autovehicule;
Proiect lege pentru aderarea României la Convenția internațională privind standardele de
pregătire a navigatorilor, brevetare/atestare și efectuare a serviciului de cart pentru
personalul navelor de pescuit a Organizației Maritime Internaționale (OMI) adoptată la 7 iulie
1995 în cadrul conferinței internaționale care a avut loc la Londra;
Analiză și elaborare puncte de vedere pentru dezbaterea Proiectului de modificare a
Regulamentului CE nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială;
Actualizarea permanentă a informațiilor transmise către MISSOC (Mutual Information, System
on Social Protection);
Formularea punctelor de vedere susținute de România la Bruxelles la documentele discutate în
cadrul COREPER, EPSCO, OCDE, SPC.
În domeniul securității și sănătății în muncă și al pieței interne
Elemente de poziție
Directiva (UE) 2017/159 a Consiliului din 19 decembrie 2016 de punere în aplicare a Acordului
referitor la punerea în aplicare a Convenției din 2007 a Organizației Internaționale a Muncii
privind munca în domeniul pescuitului încheiat la 21 mai 2012 între Confederația Generală a
Cooperativelor Agricole din Uniunea Europeană (COGECA), Federația Europeană din
Transporturi(ETF) și Asociația Organizațiilor Naționale ale Întreprinderilor de Pescuit din
Uniunea Europeană („Europêche”);
Propunerea de directivă ce transpune în legislația UE acordul partenerilor sociali privind
îmbunătățirea condițiilor de muncă ale navigatorilor de la bordul navelor înregistrate sub
pavilionul UE;
Propunerea de modificare a Directivei 2004/37/CE privind protecția lucrătorilor împotriva
riscurilor legate de expunerea la agenți cancerigeni sau mutageni la locul de muncă;
21
Propunerea de modificare a Directiva 89/656/CEE privind cerințele minime de securitate și
sănătate pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor individuale de protecție la locul
de muncă;
Propunerea de modificare a Directiva 90/270/CEE privind condițiile minime de securitate și
sănătate pentru lucrul la monitor;
Propunerea de modificare a Directiva 2000/54/CE privind protecția lucrătorilor împotriva
riscurilor legate de expunerea la agenți biologici la locul de muncă;
Propunerea de modificare a Directiva 92/29/CEE privind cerințele minime de securitate și
sănătate pentru promovarea unei mai bune asistențe medicale la bordul navelor;
Propunerile de revizuire a Regulamentelor de funcționare ale agențiilor Eurofound, EU-OSHA și
CEDEFOP.
Puncte de vedere:
1. Cartea Alba privind Viitorul Uniunii Europene
2. Pilonul European al drepturilor sociale
3. Rezoluția Consiliului Drepturilor Omului A/HRC/RES/34/14
4. Concluzii ale Consiliului privind viitorul muncii
5. Propuneri de Regulament și Directiva privind cardul electronic pentru servicii:
• Participarea la Comisiile de specialitate din cadrul Senatului și Camerei Deputaților, în vederea
susținerii poziției Ministerului Muncii și Justiției Sociale cu privire la proiectele de acte
normative aflate pe ordinea de zi a acestora;
• Organizarea și coordonarea Grupului de lucru privind elaborarea proiectului de Lege privind
transferul drepturilor de pensie pentru funcționarii publici ai Comunităților Europene;
• Identificarea priorităților la nivel național si fundamentarea finanțării în scopul adoptării în
limba română a standardelor europene armonizate;
• Elaborare puncte de vedere la întrebări/interpelări și puncte de vedere la propuneri legislative
inițiate de Parlamentul României;
• Elaborare puncte de vedere în cazul litigiilor aflate pe rolul instanțelor de judecată care
vizează domeniul de competență al direcției;
• Participare la reuniunile bianuale ale rețelei MISSOC;
• Participare la întâlniri, reuniuni conferințe în vederea realizării unor schimburi de bune
practici;
• Gestionarea activității Comisiei de soluționare a contestațiilor împotriva deciziilor Comisiilor
de abilitare a serviciilor externe de prevenire și protecție și de avizare a documentațiilor cu
caracter tehnic de informare și instruire în domeniul securității și sănătății în muncă organizate
la nivelul inspectoratelor teritoriale de muncă.;
• Participare la ședințele Comisiei de experți de medicina muncii acreditați de Ministerul
Sănătății Publice și de Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, conform Ordinului
nr.1256/443/2008;
• Participare la ședințele Comisiei de securitate și sănătate în muncă privind agenții chimici
periculoși, conform Ordinului comun al ministrului sănătății și al ministrului muncii, familie și
protecției sociale nr.1297/2096/2011;
22
• Participarea la procesul de evaluare a organismelor de certificare (comunicare cu organismul
național de acreditare RENAR, asistare în calitate de observatori, analiză rapoarte de
activitate, desemnare în vederea notificării);
• Acordarea de audiențe pe domeniul de activitate al direcției;
• În perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2017, în cadrul Direcției Asigurări Sociale, au fost
înregistrate un număr de 2791 lucrări, din care 1076 scrisori oficiale și 1715 petiții.
• În cadrul Programului Adecvare și Echitate din PSI a fost realizat obiectivul strategic cu privire
la creșterea pensiei medii brute, creșterea indemnizației sociale pentru pensionari, corelarea
prevederilor și aplicarea corespunzătoare a documentelor legale pentru eliminarea
inechităților și neconcordanțelor din sistemul de pensii.
• În cadrul Programului Managementul sistemului public de pensii s-a urmărit stabilitate și
coerență legislativă precum și plata pensiilor și a beneficiilor asociate.
• În domeniul securitate și sănătate în muncă, în raport cu PSI a fost realizat obiectivul
strategic 1.4.2. îmbunătățirea securității și sănătății lucrătorilor la locul de muncă și
asigurarea cadrului legal și organizatoric pentru punerea la dispoziție a produselor din
domeniul de competență al MMJS, conforme cu cerințele esențiale de Securitate.
Principalele rezultate:
Urmărind obiectivele Programului de guvernare 2017-2020, în anul 2017 indemnizația socială
pentru pensionari a crescut de la 450 lei în 2016 la 520 lei în 2017.
Începând cu data de 1 ianuarie 2017 valoarea punctului de pensie a crescut cu 5,25%, ajungând
la 917,5 lei iar începând cu data de 1 iulie 2017, valoarea punctului de pensie a crescut cu 9% și
a ajuns la 1.000 de lei.
Indemnizația pentru însoțitor, în cazul pensionarilor de invaliditate gradul I, reprezentând 80%
din valoarea punctului de pensie, s-a majorat de la 734 în ianuarie 2017 la 800 de lei în iulie
2017.
Pensia medie aferentă lunii noiembrie 2017 este de 1071 lei.
Realizarea angajamentelor asumate din domeniul securității și sănătății în muncă pentru anul
2017.
Politici salariale
Obiectivele urmărite în anul 2017
În conformitate cu obiectivele consemnate în Planul Strategic Instituțional și în lista de obiective
raportate în cadrul Sistemului de Control Intern Managerial, D.P.S. a avut în anul 2017
următoarele obiective:
• Elaborarea noii legi cu privire la salarizarea personalului plătit din fonduri publice care să
rezolve disfuncționalitățile salariale existente în sistemul de salarizare actual,
• Elaborarea proiectului de hotărâre a Guvernului pentru stabilirea salariului de bază minim brut
pe țară garantat în plată, pentru anul 2018,
• Fundamentarea valorii nominale a tichetelor de masă și a tichetelor de creșă, conform Legii nr.
142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, respectiv Legii nr. 193/2006 privind acordarea
tichetelor cadou și a tichetelor de creșă,
23
• Avizarea proiectelor de acte normative elaborate de instituțiile și autoritățile publice
referitoare la organizarea și funcționarea instituțiilor publice, precum și salarizarea
personalului din sectorul bugetar și concurențial ,
• Analizarea și supunerea spre avizare a proiectelor de acte normative de aprobare a bugetelor
de venituri și cheltuieli elaborate de instituțiile și autoritățile publice,
• Analizarea inițiativelor legislative și a interpelărilor formulate de membrii Parlamentului
României,
• Avizarea proiectelor de hotărâri de Guvern pentru aprobarea Regulamentelor de stabilire a
locurilor de muncă, categoriilor de personal și a mărimii sporului pentru condiții de muncă,
• Asigurarea asistenței de specialitate, soluționarea aspectelor sesizate de reprezentanți ai
instituțiilor publice, operatorilor economici și petenți,
• Estimarea salariilor medii pentru întreaga activitate desfășurată a persoanelor cu dublă
cetățenie, repatriate, în vederea stabilirii pensiei,
• Reglementarea raporturilor de muncă ale tuturor categoriilor de personal din cadrul sistemului
de apărare, ordine publică și siguranță națională,
Măsuri intreprinse în anul 2017
Elaborare acte normative în conformitate cu atribuțiile în domeniul salarizării, respectiv :
• proiectul noii legi cu privire la salarizarea personalului plătit din fonduri publice care să
rezolve disfuncționalitățile salariale existente în sistemul de salarizare actual,
• proiectul de hotărâre a Guvernului pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară
garantat în plată, pentru anul 2018,
• proiectele de ordine referitoare la fundamentarea valorii nominale a tichetelor de masă și a
tichetelor de creșă, conform Legii nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, respectiv
Legii nr. 193/2006 privind acordarea tichetelor cadou și a tichetelor de creșă,
• avizarea proiectelor de acte normative elaborate de instituțiile și autoritățile publice
referitoare la organizarea și funcționarea instituțiilor publice, precum și salarizarea
personalului din sectorul bugetar și concurențial,
• analizarea și supunerea spre avizare a proiectelor de acte normative de aprobare a bugetelor
de venituri și cheltuieli elaborate de instituțiile și autoritățile publice,
• analizarea inițiativelor legislative și a interpelărilor formulate de membrii Parlamentului
României,
• avizarea proiectelor de hotărâri de Guvern pentru aprobarea Regulamentelor de stabilire a
locurilor de muncă, categoriilor de personal și a mărimii sporului pentru condiții de muncă,
• asigurarea asistenței de specialitate, soluționarea aspectelor sesizate de reprezentanți ai
instituțiilor publice, operatorilor economici și petenți,
• estimarea salariilor medii pentru întreaga activitate desfășurată a persoanelor cu dublă
cetățenie, repatriate, în vederea stabilirii pensiei,
• reglementarea raporturilor de muncă ale tuturor categoriilor de personal din cadrul sistemului
de apărare, ordine publică și siguranță națională,
• asigurarea gestiunii documentelor care conțin informații clasificate.
Principalele rezultate înregistrate în anul 2017
24
1.Legea–cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice;
2.Ordonanța de urgență a Guvernului nr.91/2017 pentru modificarea și completarea Legii-
cadru nr. 153/2017;
3.Hotărârea Guvernului nr.846/2017 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară
garantat în plată în anul 2018;
4.Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr. 625/2017 pentru stabilirea valorii nominale
indexate a unui tichet de masă pentru semestrul I al anului 2017;
5.Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr. 626/2017 privind stabilirea valorii sumei
lunare indexate care se acordă sub formă de tichete de creșă pentru semestrul I al anului
2017;
6.Ordinul nr.1852/2017 al ministrului muncii și justiției sociale pentru stabilirea valorii
nominale indexate a unui tichet de masă pentru semestrul II al anului 2017;
7. Ordinul nr.1851/2017 al ministrului muncii și justiției sociale privind stabilirea valorii sumei
lunare indexate care se acordă sub formă de tichete de creșă pentru semestrul II al anului
2017.
În domeniul protecției și promovării drepturilor persoanelor cu dizabilități:
1. Ordin nr. 193/28.02.2017 al ministrului sănătăţii şi nr. 283/28.02.2017 al ministrului
muncii şi justiţiei sociale privind modificarea şi completarea anexei nr. 1 la Ordinul
1.306/1.883/2016 pentru aprobarea criteriilor biopsihosociale de încadrare a copiilor cu
dizabilităţi în grad de handicap şi a modalităţilor de aplicare a acestora (M.O. nr.
152/28.02.2017)
2. Ordin nr. 157/07.02.2017 al ministrului muncii şi justiţiei sociale pentru modificarea
Metodologiei de acordare a sumelor de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii şi
Justiţiei Sociale, organizaţiilor neguvernamentale prevăzute la art. 98 din Legea nr.
448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, aprobată
prin Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr.
399/2013 (M.O. nr. 153/01.03.2017)
3. Ordin nr. 623/02.05.2017 al ministrului muncii și justiției sociale pentru modificarea şi
completarea anexei la Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor
vârstnice nr. 1.887/2016 privind stabilirea contribuţiei lunare de întreţinere datorate de
adulţii cu handicap asistaţi în centrele rezidenţiale publice pentru persoane adulte cu
handicap sau de susţinătorii acestora şi aprobarea Metodologiei de stabilire a nivelului
contribuţiei lunare de întreţinere datorate de adulţii cu handicap asistaţi în centrele
rezidenţiale publice pentru persoane adulte cu handicap sau de susţinătorii acestora (M.O.
nr. 316/03.05.2017)
4. Ordin nr. 596/25.04.2017 al ministrului muncii și justiției sociale privind aprobarea
Metodologiei de selectare şi finanţare a proiectelor în domeniul protecţiei persoanelor cu
dizabilităţi pentru anul 2017 (M.O. nr. 442/14.06.2017)
5. Ordonanța de urgență nr. 51/30.06.2017 pentru modificarea şi completarea unor acte
normative (M.O. nr. 508/30.06.2017)
6. Hotărârea nr. 548/27.07.2017 privind aprobarea condiţiilor de obţinere a atestatului,
procedurile de atestare şi statutul asistentului personal profesionist (M.O. nr.
659/10.08.2017)
7. Ordonanță de urgență nr. 60/04.08.2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr.
448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap (M.O. nr.
648/07.08.2017)
25
Acte normative avizate
• Legi, ordonanțe ale Guvernului, ordonanțe de urgență ale Guvernului, hotărâri ale Guvernului
de organizare și funcționare ale instituțiilor publice, precum și salarizarea personalului din
sectorul bugetar și concurențial
- Au fost analizate și avizate proiecte de acte normative – 180
• Hotărâri ale Guvernului pentru aprobarea bugetelor de venituri și cheltuieli ale unor instituții
publice, potrivit legii și Ordine ale ministrului cu privire la aprobarea bugetelor de venituri și
cheltuieli ale operatorilor economici;
- Au fost analizate și avizate proiecte de bugete de venituri și cheltuieli ale unităților
incluzând operatori economici, filialele ale acestora și institute naționale de cercetare-
dezvoltare -125
• Propuneri legislative, interpelări și întrebări din partea unor membri ai Parlamentului,
memorandumuri care au conținut prevederi cu privire la salarizare
- Au fost soluționate propuneri legislative (36), interpelări și întrebări din partea unor membri
ai Parlamentului (83), memorandum-uri care au conținut prevederi cu privire la salarizare (16)
Proiecte de hotărâri de Guvern pentru aprobarea Regulamentelor de stabilire a locurilor de
muncă, categoriilor de personal și a mărimii sporului pentru condiții de muncă. Au fost
analizate 7 proiecte.
• Elaborarea propunerilor de răspuns/clarificărilor în aplicarea Legii-cadru nr.153/2017 privind
salarizarea personalului plătit din fonduri publice, propuneri care au fost postate pe site-ul
Ministerului Muncii și Justiției Sociale
• Estimarea salariilor medii pentru întreaga activitate desfășurată, a persoanelor cu dublă
cetățenie, repatriate din Republica Moldova și din alte țări, în vederea stabilirii pensiei; au fost
analizate și soluționate 10 dosare
• La nivel de direcție au fost soluționate cca. 6150 adrese și petiții în anul 2017
• documente privind asimilarea unor funcții solicitate de Ministerul Apărării Naționale, Ministerul
Afacerilor Internelor și SRI: 39
• echivalări de studii pentru cadrele militare în rezervă: 7 echivalări.
Avizare Acte Normative

Principalele obiective urmărite în anul 2017
 Participarea la elaborarea și implementarea Planului Anual de Lucru al Guvernului pentru anul
2016;
 Identificarea, elaborarea și promovarea politicilor publice și a actelor normative în domeniul
muncii, familiei și protecției sociale, în deplină concordanță cu prevederile Programului de
guvernare și a celorlalte documente programatice;
 Coordonarea activității de avizare a proiectelor de acte normative inițiate de minister,
precum și a celei de avizare a proiectelor elaborate de celelalte ministere și de organe ale
administrației publice centrale;
26
 Asigurarea legăturii cu Monitorul Oficial și îndeplinirea condițiilor de publicare a ordinelor
ministrului Muncii și Justiției Sociale.
Activitățile desfășurate:
1. Asigurarea aplicării unitare a procedurilor legale pentru de întocmirea instrumentelor de
prezentare și motivare a proiectelor de acte normative
Cadrul legislativ ce reglementează această activitate este reprezentat de Hotărârea
Guvernului nr.1361/2006 privind conținutul instrumentului de prezentare și motivare a
proiectelor de acte normative supuse aprobării Guvernului.
Astfel, a fost oferit suport tehnic de specialitate tuturor departamentelor la elaborarea
instrumentelor de prezentare a actelor normative inițiate de către MMJS, astfel încât acestea
să respecte pe deplin prevederile Hotărârii Guvernului nr.1361/2006.
Această activitate a constat, în principal, întocmirea, definitivarea, completarea (acolo unde a
fost cazul) a instrumentelor de prezentare și motivare a actelor normative (expuneri de
motive, note de fundamentare, referate de aprobare) elaborate de MMJS cât și pentru actele
normative venite în consultare/avizare la MMJS.
În ceea ce privește elaborarea actelor normative Compartimentul Politici Publice și Avizare
Acte Normative a oferit tuturor departamentelor din cadrul ministerului suport tehnic de
specialitate, în sensul refacerii textelor actelor normative astfel încât să respecte prevederile
Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă.
2. Monitorizarea respectării procedurilor la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea
și prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte
normative, precum și a altor documente, în vederea adoptării/aprobării, aprobate prin
Hotărârea Guvernului nr.561/2009,Compartimentul Politici Publice și Avizare Acte
Normative a avut în vedere respectarea acestora atât în ceea ce privește proiectele de acte
normative inițiate de MMJS cât și cele semnate în calitate de avizator.
În ceea ce privește actele normative inițiate de MMJS, respectarea procedurilor prevăzute de
Hotărârea Guvernului nr.561/2009 a implicat desfășurarea următoarelor activități:
 transmiterea proiectelor de documente de politici publice și/sau a proiectelor de acte
normative la Secretariatul General al Guvernului, atât pe suport de hârtie cât și în format
electronic, în vederea anunțării în ședința pregătitoare a Guvernului;
 obținerea avizelor de oportunitate a promovării pentru proiectele de ordonanțe de urgență;
 transmiterea proiectelor inițiate de MMJS spre consultare instituțiilor interesate;
 coordonarea activității de avizare a actelor normative/documentelor de politici publice
(discutarea observațiilor formulate de avizatori și modul de preluare a acestora, definitivarea
proiectelor);
 înscrierea proiectelor pe agenda de lucru a ședințelor Guvernului.
În anul 2017, MMJS a inițiat 38 hotărâri ale Guvernului, 12 ordonanțe de urgență, 9 legi, 8
memorandumuri și 22 ordine de ministru.
În ceea ce privește actele normative avizate de MMJS, respectarea procedurilor prevăzute de
HG nr.561/2009 a avut în vedere desfășurarea următoarelor activități:
 transmiterea proiectelor de acte normative/documente de politici publice, intrate la MMJS în
consultare, către departamentele responsabile;
27
 coordonarea procesului de formulare a observațiilor și propunerilor acestora și respectiv a
punctului de vedere final al ministerului asupra proiectelor;
 transmiterea punctelor de vedere către inițiatorii proiectelor.
În anul 2017, MMJS a avizat 30 legi, 328 hotărâri ale Guvernului, 51 ordonanțe de urgență,
28 ordonanțe simple, 75 de ordine și 49 de memorandumuri.
3. Activitatea de pregătire a materialelor necesare pentru ședința de Guvern a constat în
principal în:
 întocmirea documentației necesare ședinței pregătitoare a Guvernului;
 raportarea săptămânal către Secretariatul General al Guvernului stadiul de îndeplinire a
sarcinilor rezultate din cadrul ședințelor de Guvern, precum și situația sarcinilor restante
rezultate din actele normative publicate în Monitorul Oficial;
 pregătirea, pe baza contribuțiilor departamentelor din minister, a materialelor necesare
ministrului muncii în ședința Guvernului;
În perioada ianuarie – decembrie 2017 au fost pregătite și s-a participat la 49 ședințe
pregătitoare / 54 ședinte de Guvern.
4. Realizarea legăturii ministerului cu Monitorul Oficial: toate ordinele ministrului muncii și
justiției sociale- cu caracter normativ care se publică în Monitorul Oficial al României Partea I -
au fost transmise, spre publicare în Monitorul Oficial, de la adresa unică de e-mail din cadrul
Compartimentul Politici Publice și Avizare Acte Normative.
În perioada de raportare au fost transmise spre publicare 22 de ordine ale MMJS.
5. Aplicarea prevederilor Legii nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația
publică
În perioada ianuarie - decembrie 2017, dintr-un număr de 59 acte normative - la nivel de
lege, ordonanță de urgență a Guvernului, ordonanță a Guvernului sau hotărâre a
Guvernului - inițiate de minister, au fost afișate pe pagina proprie de internet, în
vederea consultării publice, un număr de 31 de proiecte. Pentru un număr de 5 acte
normative a fost întrerupta promovarea.
6. Implementarea Planului Anual de Lucru al Guvernului pentru anul 2017
 transmiterea proiectelor de documente de politici publice și a proiectelor de acte normative
ce necesită aprobarea Guvernului în anul următor;
 încarcarea fișelor individuale cuprinzând proiectele de acte normative ce urmează a fi
inițiate de MMJS precum și prioritățile legislative în bază de date gestionată de Secretariatul
General al Guvernului;
 transmiterea catre Cancelariei Primului Ministru a Numărului total de fișe elaborate precum și
a unui număr maxim de 5 priorități aprobate de către conducătorul instituției.
Contencios administrativ
Asigurarea asistenței juridice și reprezentarea intereselor MMJS în fața instanțelor
judecătorești prin serviciul contencios.
În anul 2017 MMJS a fost parte în aproximativ 1000 de cauze.
Menționăm faptul că la o cauză există mai multe dosare la următoarele instanțe de judecată:
fond, apel, recurs, precum și cale extraordinară de atac.
28
Aceste cauze au avut urmatoarele obiecte:
1. anulare/suspendare acte administrative, cu caracter individual (ordine, decizii emise de
instituții publice), sau a unor acte administrative cu caracter normativ (hotărâri de Guvern);
2. contestații la executare în care s-a contestat executarea silită întocmită de executorii
judecătorești;
3. contestații decizii pensionare/asigurări sociale în care s-au contestat decizii emise de casele
de pensii sau s-a solicitat acordarea de prestații sociale cuvenite persoanelor cu handicap;
4. acțiuni în constatare de drepturi în care s-au solicitat acordarea grupe de muncă, acordarea
stimulentului funcției și stimulentului treptei – Legea nr. 188/1999 privind Statutul
funcționarului public, republicată, acordarea primei de vacanță, primei anuale;
5. obligația de a face în care s-a solicitat acordarea voucher de vacanță, anularea deciziei de
încadrare în grad și tip de handicap emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor
Adulte cu Handicap, în rest s-a solicitat completarea unor anexe la acte administrative cu
caracter individual sau normative;
6. obligare emitere act administrativ în care s-a solicitat emitere de decizii de încadrare în
grad și tip de handicap emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu
Handicap, obligare emitere act normative;
7. contestație act administrativ fiscal în care s-a solicitat anularea deciziilor emise de agențiile
județene pentru plăți și inspecție socială prin care s-a stabilit debit în sarcina unor persoane
care au beneficiat de indemnizația pentru creșterea copilului;
8. litigii privind funcționarii publici în care s-a solicitat drepturi salariale ( legea salarizarii),
acordarea stimulentului funcției și stimulentului treptei – Legea nr. 188/1999 privind Statutul
funcționarului public, republicată, acordarea primei de vacanță, primei anuale, salarizarea la
nivelul maxim în plată pentru funcțiile similare din cadrul instituției, salarizarea la nivelul
maxim în plată pentru funcțiile similare din cadrulfamiliei ocupationale conform Decizie CCR
nr. 794/2016 etc.
9. pretenții/despăgubiri/drepturi bănești în care s-au solicitat drepturile prevăzute de Legea
nr. 341/2004 modificată și completată prin OG nr. 1/2015 pentru modificarea și completarea
Legii recunoștinței pentru victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 și pentru revolta
muncitorească anticomunistă de la Brașov din noiembrie 1987 nr. 341/2004 (Publicată în M. Of.
nr. 654 din 20.07.2004), cu modificările și completările ulterioare;
10. contestație/plângerere CNCD;
11. cereri cu valoare redusă în care MMJS a solicitat plata sumelor reprezentând cheltuieli cu
locuința de serviciu și decontarea biletelor CFR acordate persoanelor cu dizabilități;
12. alte obiecte de cereri privind excepții de neconstituționalitate dispoziții din legi și
ordonanțe de urgență, exceții de nelegaliate, acte administrative cu caracter individual, refuz
comunicare informații de interes public, litigii privind achizițiile publice, anulare/nulitate
adopție;
13. contestare decizii/procese verbale ale comisiilor de control din cadrul Direcției OI-
POSDRU/OIRPOSDRU.
În vederea instrumentării dosarelor în care MMJS este parte, s-au solicitat instanțelor de
judecată: comunicarea de sentințe civile, decizii civile, încheieri de ședință, întâmpinări,
recursuri și alte înscrisuri din dosarele aflate pe rolul instanțelor de judecată.
29
S-au redactat răspunsuri la solicitările instanțelor de judecată în procesele în care MMJS
avea/nu avea calitate procesuală.
S-au comunicat înscrisurile solicitate de către instanța de judecată în procesele în care MMJS
avea/nu avea calitate procesuală.
S-au formulat răspunsuri la solicitările formulate de către instituțiile aflate în coordonarea,
subordinea și autoritatea MMJS, precum și la solicitarea altor instituții și persoane fizice.
Alte Activități
Întocmirea de note și referate către direcțiile de specialitate din cadrul MMJS.
Acordarea de consultanță telefonică de specialitate.
Expedierea cu poșta militară/civilă, a corespondenței, sau prin depunere direct la
instanță, prin fax, e-mail.
Predarea corespondenței la registratura generală și aducerea permanentă a borderourilor
doveditoare, de mai multe ori pe zi și trecerea nr. borderoului pe fiecare lucrare în parte.
Inregistrarea in Registrul cauzelor si in Registrul intrari-iesiri existent in cadrul Serviciului
Contencios toate documentele repartizate acestui serviciu primite de la: instantele
judecatoresti, executori judecatoresti, Directia OIPOSDRU, alte directii din cadrul ministerului,
alte institutii ale statului, etc.;
Inregistrarea în Registrul cauzelor toate datele de identificare a dosarelor, a soluțiilor
pronunțate de către instanțele de judecată, in care MMJS este parte, precum si a dosarelor in
care ministerul este parte prin Directia OIPOSDRU;
Asigurarea, multiplică documentele ce urmează a fi depuse în instanțele de judecată, in care
MMJS este parte, precum si in dosarele in care ministerul este parte prin Directia OIPOSDRU:
Inregistrarea în Registrul intrari-iesiri punctele de vedere primite de la Directia OIPOSDRU,
ANPD, alte directii din cadrul MMJS, alte institutii ale statului care au legatura cu activitatea
serviciului contencios;
Tine evidența tuturor dosarelor aflate pe rolul instanțelor de judecată din Bucuresti precum si
din intreaga tara, in care MMJS este parte;
Tine evidența tuturor dosarelor aflate pe rolul instantelor judecatoresti din Bucuresti
precum si din intreaga tara in care MMJS este parte prin Directia OIPOSDRU;
Tine evidența tuturor dosarelor aflate pe rolul executorilor judecatoresti din Bucuresti precum
si din intreaga tara;
Tine evidenta tuturor documentelor intocmite de catre salariatii directiei si trimise in vederea
semnarii sau avizarii sefului serviciului contencios, directorului adjunct, directorului directiei,
secretarului general, secretarului general adjunct, ministru;
Tine evidenta petitiilor, cererilor sau orice alte documente adresate cabinetului ministrului
pana la solutionarea acestora.
Relația cu Parlamentul
Direcția de activitate - Dezvoltarea și creșterea rolului Ministerului Muncii și Justiției Sociale în
îndeplinirea Programului de Guvernare.
Obiective: asigurarea relației cu Parlamentul și cu Guvernul în problemele specifice domeniului
de activitate al Ministerului Muncii și Justiției Sociale.
30
În vederea realizării rolului său, Ministerul Muncii și Justiției Sociale (MMJS) îndeplinește
printre funcțiile importante și pe cea de asigurare a relației cu Parlamentul și cu Guvernul în
problemele specifice domeniului său de activitate.
Detaliind atribuțiile care sunt desfășurate pentru aducerea la îndeplinire a acestei funcții
enumerăm:
Elaborarea și transmiterea de răspunsuri la întrebări/interpelări adresate Prim-ministrului sau
ministrului muncii și justiției sociale de către senatori sau deputați (ca urmare a exercitării
controlului parlamentar), după consultarea direcțiilor de specialitate din cadrul ministerului;
Elaborarea și transmiterea către ministrul pentru Relația cu Parlamentul a punctelor de vedere
formulate de MMJS asupra acelor propuneri legislative ce intră în sfera de competență a
ministerului, după consultarea direcțiilor de specialitate din cadrul ministerului;
Pregătirea participărilor la ședințele comisiilor permanente ale Parlamentului prin colaborarea
cu departamentele și direcțiile implicate din cadrul MMJS pe baza ordinii de zi a dezbaterilor
din cadrul comisiilor permanente de resort;
Urmărirea depunerii amendamentelor la legile aflate în dezbatere parlamentară;
Evaluarea stadiului în care se află eventualele inițiative legislative în lucru și prezentarea de
informații cu caracter operativ referitoare la acestea;
Participarea, însoțind ministrul, secretarul de stat, la ședințele din plenul Camerei Deputaților
și Senatului pentru susținerea acelor acte normative inițiate sau coinițiate de către Ministerul
Muncii și Justiției Sociale, fapt care presupune elaborarea și pregătirea notelor de susținere a
proiectelor de lege aflate pe ordinea de zi a plenului Camerei Deputaților/Senatului.
Participarea la ședințele comisiilor permanente ale Camerei Deputaților și Senatului. Acest
lucru implică pe de o parte pregătirea dosarelor proiectelor de lege, propunerilor legislative
aflate pe ordinea de zi a comisiilor de resort ale celor două Camere ale Parlamentului, iar pe
de altă parte urmărirea depunerii eventualelor amendamente formulate - cu ocazia dezbaterii
în ședințele comisiilor permanente ale camerelor Parlamentului - asupra proiectelor de acte
normative.
Operativ:
Astfel, în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017, Serviciul Relația cu Parlamentul a participat
(alături de secretarii de stat din Ministerul Muncii și Justiției Sociale directorii/directorii
generali, precum și reprezentanți ai celorlalte direcții din cadrul ministerului direct interesate
în susținerea și promovarea actelor normative luate în discuție) la ședințele comisiilor
permanente ale Camerei Deputaților și Senatului. Acest lucru a implicat pe de o parte
pregătirea dosarelor proiectelor de lege/ propunerilor legislative aflate pe ordinea de zi a
ședințelor comisiilor permanente ale celor două camerele ale Parlamentului, iar pe de altă
parte urmărirea depunerii eventualelor amendamente formulate, cu ocazia dezbaterii
proiectelor de acte normative.
De asemenea, s-a asigurat participarea (la nivel de ministru, secretar de stat) la ședințele din
plenul Camerei Deputaților și Senatului pentru susținerea acelor acte normative inițiate de
Ministerul Muncii și Justiției Sociale, fapt care a implicat elaborarea și pregătirea notelor de
susținere a proiectelor de lege aflate pe ordinea de zi a plenului Camerei
Deputaților/Senatului.
Proiecte de lege inițiate de Ministerul Muncii și Justiției Sociale, aflate în procedură legislativă
în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017: 65
31
Promulgate ca legi: 34
Respinse: 0
În lucru la comisii: 31
Proiecte de lege coinițiate de Ministerul Muncii și Justiției Sociale: aflate în procedură
legislativă în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017: 33
Respinse: 0
În lucru la comisii: 15
Propunerile legislative aflate în procedură legislativă ce intră în sfera de competență a
Ministerului Muncii și Justiției Sociale, în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017: 299
Propuneri legislative care și-au încetat procedura: 171
Retrase: 1
Respinse: 120
Clasate: 9
În lucru la comisii: 128 din care:
Camera Deputaților: 114
Senat: 14
Ca urmare a exercitării controlului parlamentar (exercitat prin intermediul
întrebărilor/interpelărilor adresate Prim-ministrului sau membrilor Guvernului de către
senatori sau deputați) în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017 s-au înregistrat un număr de
526 întrebări/interpelări la care Ministerul Muncii și Justiției Sociale a formulat și transmis
răspunsul către Ministerul pentru Relația cu Parlamentul, în urma consultării direcțiilor de
specialitate.
Serviciul Relația cu Parlamentul a elaborat și transmis către Ministerul pentru Relația cu
Parlamentul răspunsurile scrise la toate întrebările/interpelările înregistrate la Ministerul
Muncii și Justiției Sociale, participând, în cazul întrebărilor/interpelărilor ce presupuneau
răspunsuri orale, alături de secretarii de stat din minister la susținerea acestora în cadrul
ședințelor consacrate răspunsurilor la întrebări/interpelări (40 participări) .
În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017 au fost înregistrate un număr de 127 propuneri
legislative, la care Ministerul Muncii și Justiției Sociale a formulat și transmis către Ministerul
pentru Relația cu Parlamentul puncte de vedere.
Participarea reprezentanților Ministerul Muncii și Justiției Sociale la ședințele în plen – 108
participări și în comisiile de specialitate ale Camerei Deputaților și Senatului – 410 participări.
Precizăm că, în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017 nu au fost înregistrate restanțe pentru
răspunsurile la întrebări/înterpelări și puncte de vedere. Restanțele ministerelor la
întrebări/interpelări se publică în Monitorul Oficial al României.
Legislația Muncii
32
Obiectivul în acest domeniu a vizat alinierea legislației în domeniul relațiilor de muncă la
normele comunitare și dezvoltarea unui sistem legislativ care să susțină în mod coerent
combaterea muncii nedeclarate și asigurarea asistenței juridice .
Elaborarea proiectelor de acte normative incidente domeniului legislației muncii
 Proiect de Hotărâre a Guvernului privind condițiile de funcționare și procedura de autorizare
a agenților de muncă temporară, cu privire la care au fost centralizate și analizate
informațiile/propunerile efectuate de către societăți comerciale/AJPIS/ITM, analizate
și identificate, împreună cu specialiștii Serviciului Politici de Ocupare, a celor mai bune soluții
cu privire la organizarea și funcționarea agentului de muncă temporară inclusiv procedura de
autorizare, și care au fost discutate cu reprezentanții Asociației Române a Agenților de Muncă
Temporară (ARAMT);
 Proiect de lege privind reglementarea activității de telemuncă;
● Proiect de lege privind integrarea în muncă, în cadrul instituțiilor publice de la nivel local, a
tinerilor dezavantajați;
● Proiect de lege pentru completarea Legii nr.52/2011 privind exercitarea unor activități cu
caracter ocazional desfășurate de zilieri;
● Proiect de lege privind modificarea și completarea unor acte normative în ceea ce privește
navigatorii;
● Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea normelor metodologice privind detașarea salariaților
în cadrul prestării de servicii transnaționale pe teritoriul României;
● Proiect de lege privind internship-ul.
Soluționarea sesizărilor, reclamațiilor și propunerilor formulate de petenți, persoane fizice sau
persoane juridice de drept public sau privat, au fost înregistrate și soluționate un număr de:
 1835 de solicitări care au vizat aspecte care privesc raporturile de muncă respectiv:
acordarea concediului anual de odihnă proporțional cu timpul lucrat în situația în care
persoanele s-au aflat în concedii medicale/concedii de creștere și îngrijire a copilului,
desfășurarea activității de către agentul de muncă temporară, vechimea în muncă pentru
activitatea desfășurată în afara teritoriului României-spațiul UE/non UE, concedierea din
motive independente de activitatea salariatului, timpul de muncă, repaus săptămânal, etc.
Verificarea din punct de vedere al legalității a documentațiilor privind acordarea
autorizațiilor de funcționare pentru un număr de 161 Unități Protejate.
Evaluarea și formularea de propuneri și observații pentru proiecte de acte normative:
 170 proiecte de acte normative elaborate de MMJS sau transmise de alte instituții/autorități
publice;
 50 propuneri legislative, inițiate de deputați/senatori și întrebări/interpelări transmise de
deputați/senatori la care s-au formulat răspunsuri;
Participarea la ședințele comisiilor permanente ale Parlamentului.
Formularea unor puncte de vedere după cum urmează:
 13 puncte de vedere pentru cauze aflate pe rolul Curții de Justiție a Uniunii Europene
asupra cărora s-au pronunțat instanțe dintr-un stat membru;
 60 intervenții și mandate pentru documente (directive) aflate în lucru la comisiile de
specialitate ale Comisiei Europene;
33
 2 rapoarte de monitorizare a Convențiilor adoptate de OIM.
 Participarea la 5 grupuri de lucru interministeriale pentru elaborarea de proiecte de
acte normative/alte documente.
Consiliere telefonică cu privire la aplicarea legislației din domeniul muncii pentru un număr
de 300 de persoane fizice/juridice cu privire la aplicarea prevederilor Legii nr. 53/2003-Codul
muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și a altor acte normative în
domeniul relațiilor de muncă.
Acordarea de audiențe pentru un număr de 11 persoane.
Acordarea de consultanță juridică celorlalte compartimente ale MMJS în domeniul
asigurărilor sociale, ocupării și salarizării, asistenței sociale și participarea la grupurile de lucru
organizate în cadrul MMJS pe diferite tematici.
Economic, planificare și execuție bugetară

În anul 2017 bugetul inițial al Ministerului Muncii și Justiției Sociale a fost de 41.005.138.000
lei.
Pe parcursul anului, bugetul inițial a fost modificat prin rectificări bugetare, disponibilizări,
suplimentări prin hotărâri ale Guvernului, astfel încât bugetul final al MMJS pe anul 2017 este
de 36.596.463.000 lei.
De asemenea, s-a urmărit realizarea unei bune execuții bugetare prin faptul că s-a analizat,
periodic, execuția plăților de casă și s-a înaintat conducerii ministerului propuneri pentru
realocarea fondurilor în funcție de execuția la sfârșitul fiecărei luni.
Gradul de realizare la sfârșitul anului 2017 este in procent de 98,07%, iar la nivelul capitolelor
bugetare se prezintă după cum urmează:
• Capitolul 56.01 – 100%
• Capitolul 68.01 – 99,66%
• Capitolul 68.08 – 50%
• Capitolul 68.10 – 66%.
În domeniul economic-financiar, activitățile cele mai relevante derulate în 2017 au fost:
 Elaborarea propunerilor pentru proiectul de buget de stat, bugetul asigurărilor sociale
de stat și bugetul asigurărilor pentru șomaj și anexele la acestea cu estimările pe următorii trei
ani, conform indicatorilor macroeconomici și a metodologiei elaborate de Ministerul Finanțelor
Publice;
 Repartizarea bugetului de venituri și cheltuieli pentru entitățtile din structura
Ministerului Muncii si Justiției Sociale;
 Virările de credite bugetare în conformitate cu Legea nr.500/2002 privind finanțele
publice;
 Rectificările bugetare;
 Deschiderile de credite bugetare și repartizarea acestora;
 Raportările lunare privind monitorizarea cheltuielilor de personal, plățtile restante,
indicatorii de bilanț, contul de executie a bugetului instituțiilor publice finanțate parțial sau
integral din venituri proprii, precum și contul de execuție a titlului 56”Proiecte cu finanțare din
34
fonduri externe nerambursabile(FEN) postaderare” și a titlului 58”Proiecte cu finanțare din
fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020”;
 Bilantul centralizat - trimestrial și anual - și anexele la bilant;
 Elaborarea documentației fiscal pentru activitățile întreprinse la nivelul ministerului;
 Organizarea ,i conducerea contabilitățtii ministerului.
Achiziții
Pe parcursul anului 2017, în cadrul MMJS prin Serviciul iInvestiții și Achiziții Publice s-au inițiat
și derulat următoarele tipuri de proceduri/achiziții:
I. Proceduri de atribuire supuse reglementărilor instituite de legea 98/2016 cu
modificările șl completările ulterioare
I.1. Licitații deschise: pe parcursul anului 2017 au fost inițiate și derulate următoarele
proceduri de “licitație deschisă”:
I.1.1. Finanțate de la buget:
1. Servicii de tipărire tipizate nefalsificabile - livrete de familie, file suplimentare pentru
acestea și registre pentru evidența eliberării livretelor de familie – valoare estimată 499.704 lei
fără TVA, valoare atribuită 473.616 lei fără TVA
2. Servicii de curățenie – valoare estimată 673.844,8 lei fără TVA, valoare atribuită 507.084,66
lei fără TVA
3. Servicii de telefonie mobilă și fixă – valoare estimată 720.161,28 lei fără TVA, valoare
atribuită 281.484,84 lei fără TVA
4. Servicii de transport aerian internațional de pasageri – valoare estimată 1.749.601,6 lei fără
TVA, valoare atribuită 1.749.601,6 lei fără TVA
5. Furnizare desktopuri de tip PC cu sistem de operare și monitor inclus – valoare estimată
672.000 lei fără TVA, valoare atribuită 666.750 lei fără TVA
I.2. Proceduri simplificate: pe parcursul anului 2017 au fost inițiate și derulate
următoarele proceduri simplificate:
I.2.1. Finanțate de la buget:
1. Servicii de întreținere și reparații sedii – valoare estimată 543.548 lei fără TVA, valoare
2. Furnizare produse de birotică și papetărie – valoare estimată 213.371 lei fără TVA, valoare
3. Servicii de callcenter necesare funcționării serviciului telefonic de informare TelVerde –
valoare estimată 216.000 lei fără TVA, valoare atribuită 172.128 lei fără TVA
4. Furnizare carburant pe bază de carduri – valoare estimată 569.747,90 lei fără TVA, valoare
atribuită 450.000 lei fără TVA
5. Achiziție autoturisme prin Programul de stimulare a înnoirii parcului auto naținal 2017-2019 –
valoare estimată 335.250 lei fără TVA, valoare atribuită 201.123 lei fără TVA
6. Furnizare produse de papetărie – procedură în desfășurare
35
Valoarea totală la care au fost atribuite procedurile enumerate mai sus reprezintă doar 82,05%
din valoarea totală estimată a acestora. Astfel, prin atribuirea procedurilor derulate în cursul
anului 2017, s-a realizat o economie la bugetul instituției de aproximativ 18%.
I.2.2. Finanțate din fonduri structurale europene:
1. Sistem informatic în cadrul proiectului”Implementarea unui sistem de elaborare de politici
publice în domeniul incluziunii”
I.3. Negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare: pe parcursul anului
2016 a fost inițiată o singură procedură de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de
participare, în baza dispozițiilor art. 104 alin. (1) lit. b) coroborat cu prevederile alin. (2) lit. c)
al aceluiași articol din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și
completările ulterioare, procedură atribuită, cu finanțare de la buget:
- Adoptarea, în limba română, a standardelor armonizate la care se face referire în legislația
europeană de armonizare aferentă domeniului de competență a Ministerului Muncii și Justiției
Sociale.
II. Achiziții nesupuse sau supuse parțial prevederilor legii nr. 98/2016 cu modificările șl
completările ulterioare
II.1. Achiziții directe pe parcursul anului 2017 au fost inițiate și atribuite astfel:
II.1.1. Finanțate de la buget:
- un număr de 61 de achiziții directe au fost atribuite din Catalogul electronic S.E.A.P
II.1.2. Finanțate din fonduri structurale europene:
- un număr de 7 achiziții directe au fost atribuite în cadrul programului RO11 ”Promovarea
egalității de gen și a reconcilierii vieții private cu viața profesională”
- Server Lenovo System x3650 M5, 2 procesoare, 2x Intel Xenon E5-2640v4 la sediul central al
Ministerului Muncii și Justiției Sociale în cadrul proiectului “Implementarea unui sistem de
elaborare de politici publice în domeniul incluziunii sociale la nivelul MMFPSPV” Cod: SIPOCA 4
În vederea respectării principiului transparenței, autoritatea contractantă a realizat achiziții
directe prin publicarea în decursul anului 2017, pe site-ul SEAP, la secțiunea Publicitate-
Anunțuri a anunțurilor publicitare pentru următoarele achiziții:
• Achiziție sisteme backup energetic pentru camerele tehnice ale MMJS
• Achiziție pachete software antivirus
• Servicii de televiziune prin cablu
• Servicii de spălătorie auto
În virtutea respectării aceluiași principiu, precum și pentru a atrage interesul cât mai multor
operatori economici de a depune oferte la achizițiile inițiate, s-a procedat la postarea pe site-ul
instituției www.mmuncii.ro, la secțiunea Informații de interes public/Achiziții publice, a
invitațiilor de participare pentru următoarele achiziții:
 Servicii de perfecționare profesională (specializare/perfecționare)
 Achiziție sisteme backup energetic pentru camerele tehnice ale MMJS
 Achiziție pachete software antivirus
 Servicii de televiziune prin cablu
36
 Servicii de spălătorie auto
II.2. Norme interne (servicii cuprinse în Anexa nr. 2 din Legea nr. 98/2016 cu
completările ulterioare): pe parcursul anului 2017 au fost derulate în baza normelor interne
următoarele achiziții publice:
II.2.1. Finanțate de la buget:
1. Servicii de formare și perfecționare profesională pentru angajații ministerului
(atribuită)
2. Servicii medicale de medicina muncii
Pe parcursul anului 2017 au fost atribuite în baza acordurilor cadru încheiate în anul precedent
contracte subsecvente astfel:
1. Contract subsecvent nr. 3 la acordul cadru nr. 20/2015 privind prestare servicii de
curățenie
curățenie
curățenie
întreținere și reparații sedii
7. Contract subsecvent nr. 4 la acordul cadru nr. 2407/AC/01.04.2016 privind furnizarea
de tonere și consumabile pt multifuncționale și imprimante inclusiv servicii accesorii prestate
8. Contract subsecvent nr. 5 la acordul cadru nr. 2407/AC/01.04.2016 privind furnizarea
de tonere și consumabile pt multifuncționale și imprimante inclusiv servicii accesorii prestate
9. Contract subsecvent nr. 4 la acordul cadru nr. 31/2015 privind achiziția de carburanți
pe bază de carduri pentru autoturismele din dotarea ministerului
10. Contract subsecvent nr. 4 la acordul cadru nr. 17/2015 privind prestare de servicii de
arhivare a documentelor
arhivare a documentelor
telefonie mobilă
telefonie mobilă
telefonie fixă
telefonie fixă
37
16. Contract subsecvent nr. 1 la acordul cadru nr. 19/2016 privind prestare de servicii
tipărire certificate de calificare, absolvire și suplimente descriptive lot 2- Licențe de
funcționare pentru servicii sociale și certificate de acreditare pentru furnizorii de servicii
sociale
17. Contract subsecvent nr. 8 la acordul cadru 25/2015 Lot 1 privind furnizare de produse
de birotică și papetărie
Resurse umane
Direcția de resurse umane a avut ca misiune în anul 2017 elaborarea, implementarea,
monitorizarea și evaluarea strategiei privind modernizarea managementului resurselor umane
și gestiunii de personal din minister și instituțiile din subordinea sau sub autoritatea acestuia.
Obiective asumate:
 Gestionarea dosarelor profesionale ale personalului din cadrul aparatului propriu al MMJS;
 Îmbunătățire continuă a cunoștințelor, abilităților și a pregătirii profesionale a salariaților din
cadrul aparatului propriu al MMJS;
 Asigurarea promovării în grade a personalului din cadrul aparatului propriu al MMJS;
 Asigurarea necesarului de resurse umane pentru aparatul propriu al MMJS și pentru
conducerea instituțiilor aflate în subordinea și sub autoritatea MMJS;
 Implementarea prevederilor legale privind stabilirea drepturilor salariale pentru personalul
din aparatul propriu al MMJS și de la conducerea instituțiilor subordonate acestuia.
Principalele măsuri derulate în domeniul resurselor umane și rezultatele acestora:
Elaborarea actelor administrative în vederea punerii în aplicare a actelor normative pentru
stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administrației publice centrale (structura
organizatorică, statul de funcții, stabilirea funcțiilor publice și modificarea Regulamentului de
organizare și funcționare pentru aparatul propriu al ministerului);
S-a urmărit creșterea capacității de management a instituției, prin asigurarea stabilității la
nivel decizional concretizată în reducerea numărului de funcții de conducere ocupate prin
promovare temporară.
Participarea la cea de a patra ediție a Programului Oficial de Internship organizat de Guvernul
României, program destinat studenților și tinerilor absolvenți. Direcția Resurse Umane a
participat în comisia mixtă alcătuită și din reprezentanți ai Guvernului și a selectat pe bază de
interviu, stagiari care și-au desfășurat programul de stagiu în cadrul ministerului;
Gestionarea și evidența registrului ordinelor emise de structurile de specialitate din cadrul
aparatului propriu al ministerului;
În perioada de referință, s-au făcut demersuri pentru acoperirea necesarului de personal în
cadrul structurilor cu volum mare de activitate, structuri care funcționau cu schema
incompletă sau subdimensionată;
38
A fost asigurată colaborarea cu Agenția Națională a Funcționarilor Publici în vederea realizării
managementului funcției publice, respectiv actualizarea promptă a bazei de date constituită la
nivelul A.N.F.P., întocmirea documentațiilor necesare obținerii diverselor tipuri de avize emise
de A.N.F.P., întocmirea situațiilor solicitate de A.N.F.P., etc.
Întocmirea unui număr de aproximativ 1124 proiecte de ordin privind:
Aplicarea sistemului de acordare a drepturilor salariale pentru personalul din aparatul
ministerului și cel de la conducerea instituțiilor din subordine;
Întocmirea structurii compartimentelor și repartizarea numărului de posturi pe activitățile din
cadrul aparatului propriu al Ministerului Muncii și Justiției Sociale, precum și aprobarea statului
de funcții pentru personalul și posturile vacante din cadrul ministerului;
Întocmirea formalităților necesare pentru organizarea unui număr de 10 concursuri pentru
ocuparea posturilor vacante din cadrul aparatului propriu al ministerului;
Întocmirea formalităților necesare pentru organizarea examenului de promovare în grad
profesional pentru funcționarii publici din cadrul aparatului propriu al ministerului;
Elaborarea Planului de ocupare al funcțiilor publice pentru anul 2018, defalcat pentru aparatul
propriu al ministerului și unitățile subordonare acestuia, în cuprinsul căruia a fost cuprinsă
sinteza funcțiilor ocupate și vacante identificate prin categorie, clasă si grad profesional;
Fundamentarea bugetului la titlul "Cheltuieli de personal -10.01" pentru anul 2018, precum și
proiecția bugetară pentru perioada 2019-2021;
Monitorizarea lunară a posturilor pentru instituțiile subordonate și pentru aparatul propriu al
ministerului;
Soluționarea unui număr de peste 135 pețiții și solicitări privind informațiile de interes public
din domeniul resurselor umane;
Potrivit OG nr. 3/2017 s-a realizat o analiză a stadiului privind organizarea instituțională și a
statelor de funcții pentru toate autoritățile și instituțiile publice din subordinea ministerului
pentru eficientizarea managementului în resursele umane din administrația publică;
Actualizare Regulament de Organizare și Funcționare al aparatului propriu al MMJS;
Actualizare proceduri de sistem și operaționale;
Avizarea proiectelor de acte normative inițiate de alte instituții și autorități ale administrației
publice centrale privind înființarea, organizarea și funcționarea instituțiilor și unităților
bugetare, a regiilor autonome și societăților pe acțiuni.
În urma evaluării nevoilor de formare profesională la nivelul aparatului propriu al ministerului,
s-a elaborat Planul de formare profesională pentru anul 2017;
Pregătirea documentației pentru achiziția de servicii de formare, servicii privind programele de
formare pentru angajații ministerului;
Realizarea programului de pregătire și perfecționare profesională, în 10 domenii considerate
prioritare, pentru un număr de 233 de salariați din cadrul ministerului;
Centralizarea propunerilor conducătorilor compartimentelor din structura instituției privind
alegerea prestatorului de servicii de perfecționare profesională și a tematicii, care a
reprezentat nivelul de prioritate în raport cu domeniile specifice de activitate;
39
Gestionarea fișelor de post și a fișelor de evaluare a performanțelor profesionale individuale
ale personalului din compartimentele ministerului și acordarea de asistență și consiliere
structurilor ministerului pentru elaborarea acestor documente;
Întocmirea, actualizarea și evidența dosarelor profesionale ale funcționarilor publici din
minister;
Monitorizarea întocmirii, depunerii și afișării pe site-ul ministerului a declarațiilor de avere și a
declarațiilor de interese, potrivit legii;
Eliberarea de adeverințe și alte acte din dosarul profesional al salariaților;
Gestionarea registrului general de evidență a salariaților atât pentru personalul contractual cât
și pentru funcționarii publici din cadrul aparatului de specialitate al ministerului.
Raportarea cheltuielilor
La capitolul bugetar 20.13 ,,Pregătire profesională” pentru anul 2017, a fost alocată suma de
110.000 lei destinată formării profesionale a salariaților Ministerului Muncii și Justiției Sociale.
Comunicare și Mass – Media

Obiective:
 Elaborarea comunicatelor, informărilor de presă, a anunțurilor, invitațiilor de presă, precum
și realizarea documentarii pentru organizarea conferințelor de presă;
 Postarea mesajelor de interes pe Facebook;
 Elaborarea răspunsurilor la solicitările zilnice ale presei în legătură cu activitățile și politicile
publice ale MMJS și ale instituțiilor aflate în subordinea sau sub autoritatea ministerului;
 Intermedierea interviurilor cu oficialii MMJS;
 Acreditarea jurnaliștilor;
 Realizarea zilnică a revistei presei;
 Înregistrarea solicitărilor, primite în baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la
informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare, de la reprezentanții
mass-media, persoane fizice si juridice, prin poștă sau prin e-mail;
 Analizarea și întocmirea adreselor de înaintare a petițiilor, înregistrate în baza Ordonanței
Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, către
direcțiile de specialitate, pentru întocmirea răspunsurilor;
 Înștiințarea petenților despre stadiul solicitărilor și transmiterea răspunsurilor finale, precum
și păstrarea evidenței acestora;
 Preluarea apelurilor telefonice și îndrumarea cetățenilor către direcțiile din cadrul MMJS sau
către instituțiile aflate în subordinea sau sub autoritatea ministerului;
 Francarea plicurilor și întocmirea borderourilor ce însoțesc corespondența MMJS, precum și
deplasarea la oficiul poștal pentru depunerea acesteia;
 Întocmirea actelor necesare încărcării mașinii de francat și realizarea decontului de cheltuieli
lunare a MMJS, precum și întocmirea referatului în vederea necesarului de materiale pentru
mașina de francat;
 Elaborarea anuală a Raportului de evaluare a implementării Legii nr. 544/2001;
40
 Gestionarea audiențelor.
Rezultatele activității:
 Număr total scrisori oficiale de la alte instituții (prin poștă, e-mail sau poștă militară), petiții
înregistrate în baza OG nr. 27/2002, dar și alte corespondențe specifice activității ministerului,
primite în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2017: 45.606, din care:
- de la petenți: 33.489;
- scrisori oficiale: 12.117.
 Număr plicuri francate: 8.575;
 Număr total solicitări făcute de persoane fizice, juridice și mass-media, în baza prevederilor
Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și
completările ulterioare, în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2017: 395, toate soluționate;
 În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017, au fost întocmite 78 comunicate și informări de
presă, care au fost publicate pe site-ul instituției, la adresa: www.mmuncii.gov.ro;
 În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017, au fost postate 107 mesaje pe Facebook,
majoritatea fiind transmisă și pe grupul de WhatsApp cu jurnaliștii acreditați la MMJS;
 În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017, au fost acordate, de către oficialii MMJS, aprox.
50 interviuri la radio și televiziune;
 În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017, persoana desemnată din cadrul SCMM a gestionat
79 de solicitări de audiențe, care au fost acordate de către cabinetul ministrului și de
secretarii de stat.
Audit Public Intern

Compartimentul de Audit Public Intern din cadrul MMJS are următoarele atribuții:
 elaborează proiectul planului multianual și anual de audit public intern privind misiunile de
audit public intern, în baza analizei riscurilor;
 organizează și desfășoară misiuni de audit public intern (de asigurare, consiliere, evaluare)
pentru a evalua dacă sistemele de management financiar și control ale entității publice sunt
transparente și conforme cu normele de legalitate, regularitate, economicitate, eficiență și
eficacitate;
 elaborează norme metodologice specifice activității de audit public intern de la nivelul
ministerului și avizează normele metodologice specifice activității de audit public intern
elaborate de structurile de specialitate de la nivelul entităților aflate în
subordinea/coordonarea/sub autoritatea ministerului;
 elaborează Programul de asigurare și îmbunătățire a calității activității de audit intern;
 raportează periodic asupra constatărilor, concluziilor și recomandărilor rezultate din
activitățile de audit public;
 informează Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public Intern despre
recomandările neînsușite de către conducătorul entității publice auditate, precum și despre
consecințele acestora;
 monitorizează stadiul implementării recomandărilor formulate în rapoartele de audit intern,
în cooperare cu structurile auditate;
41
 elaborează Raportul anual al activității de audit public intern din sistemul ministerului, în
baza analizei și centralizării datelor transmise de structurile de audit intern de la nivelul
entităților aflate în subordinea/coordonarea/sub autoritatea ministerului.
Obiectivele pentru anul 2017 în domeniul auditului
Obiectivul general al CAPI îl reprezintă formularea de recomandări ca urmare a desfășurării
misiunilor de audit care să conducă la îmbunătățirea activităților din cadrul structurilor
auditate/evaluate, iar obiectivul specific este îmbunătățirea continuă a calității auditului
intern.
Rezultate activitate în 2017:
Ca urmare a desfășurării misiunilor de audit intern/acțiunilor de verificare, au fost întocmite
rapoarte care au fost avizate de conducerea ministerului.
Structurile auditate au fost informate cu privire la recomandările neimplementate/în curs de
implementare pentru a lua măsurile necesare în vederea implementării acestora, informând,
totodată periodic, Compartimentul Audit Public Intern privind progresul înregistrat.
În afara misiunilor de audit planificate pentru anul 2017, la nivelul Compartimentului Audit
Public Intern, s-au desfășurat următoarele activități:
Au fost analizate proiectele pentru Normele specifice de audit intern și Cartă, elaborate la
nivelul ANPD și acordate avizele, conform prevederilor legale.
Au fost analizate și centralizate datele și informațiile din rapoartele de activitate elaborate de
către structurile de audit intern de la nivelul instituțiilor din subordinea/coordonarea/aflate
sub autoritatea ministerului; a fost elaborat Raportul pentru anul 2016 privind activitatea de
audit intern desfășurată în sistemul MMJS care a fost transmis în termenul legal Ministerului
Finațelor Publice și Curții de Conturi a României.
Corpul de Control al ministrului

În anul 2017, Compartimentul Corp Control Ministru a desfășurat următoarele tipuri de
activități:
1) Controlul de fond, planificat, aprobat de către Ministrul Muncii și Justiției Sociale sau
înlocuitorul legal, în baza unui Program anual de control, care vizează o examinare complexă,
multidisciplinară a activității întregului personal din cadrul structurilor M.M.J.S., în scopul
evaluării modului de îndeplinire a atribuțiilor și a obiectivelor planificate, a competenței și
capacității manageriale a conducătorilor acestora, precum și identificarea și corectarea
deficiențelor constatate;
2) Controlul tematic - activitate de verificare, inopinată, dispusă de Ministrul Muncii și Justiției
Sociale sau înlocuitorul legal, prin care se urmărește analizarea unei sesizări sau reclamații,
evaluarea, îndrumarea și/sau sprijinul unor activități determinate, precum și propunerea de
măsuri pentru eliminarea deficiențelor constatate;
3) Analizarea, verificarea și formularea de răspunsuri la sesizările, petițiile și reclamațiile
repartizate spre soluționare Compartimentului Corp Control Ministru.
În anul 2017, Compartimentul Corp Control Ministru a efectuat un număr de 52 de misiuni de
control, după cum urmează:
 42 misiuni de control planificate, conform Programului anual de control;
 7 misiuni de control pentru verificarea unor sesizări/petiții/reclamații;
42
 3 misiuni de control tematic la Direcții Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului.
Cele 42 misiuni de control, cuprinse în programul anual de control, au fost efectuate, astfel:
 20 la Agențiile Județene pentru Plăți și Inspecție Socială, instituții publice deconcentrate care
funcționează în subordinea Agenției Naționale pentru Plăți și Inspecție Socială;
 22 la Inspectoratele Teritoriale de Muncă, instituții publice deconcentrate care funcționează
în subordinea Inspecției Muncii.
În cursul anului 2017 misiunile de control au vizat managementul performanței și au fost
verificate în special aspecte precum viziunea clară a obiectivelor și a mijloacelor de realizare a
acestora, înțelegerea utilizării resurselor și căile cele mai eficiente de a investi în raport cu
obiectivele asumate la nivel instituțional, deținerea unor informații concrete despre posturile
existente, pregătirea, perfecționarea personalului existent la nivel de instituție, accesul la
expertiza de specialitate.
Misiunile de control de fond s-au finalizat prin procese verbale de control și note de informare
în care au fost prezentate constatări, au fost formulate concluzii și au fost propuse un număr
de 427 măsuri de remediere a disfuncționalităților constatate și 3 recomandări.
Având în vedere misiunile de control, măsurile și recomandările dispuse au vizat îmbunătățirea
performanței și a activității instituțiilor publice, managementul activității instituțiilor publice,
buna gestionare a patrimoniului instituțiilor publice și asigurarea integrității acestuia.
În acest context principalele categorii de deficiențe constatate au fost în domeniul exercitării
controlului financiar preventiv cu un procent de 18%, urmat de domeniul sistemului de control
intern/managerial – 15% și de realizarea rapoartelor de evaluare a funcționarilor publici – 9%.
O vedere de ansamblu asupra categoriilor de deficiențe constatate se poate observa în figura
de mai jos:
Principalele deficiențe constatate au vizat următoarele aspecte: actualizarea deciziei privind

desemnarea persoanei ce exercită controlul financiar preventiv propriu, actualizarea cadrului
general de operațiuni supuse controlului financiar preventiv și utilizarea listelor de verificare,
completarea registrului privind operațiunile prezentate la viza de control financiar preventiv și
exercitarea controlului financiar preventiv propriu asupra tuturor operațiunilor care afecteazã
fondurile publice și/sau patrimoniul public.
Privind sistemul de control intern/managerial, majoritatea procedurilor nu au fost
reactualizate în conformitate cu noile modificări legislative sau erau incomplete, în special
procedurile referitoare la activitatea de control financiar preventiv, domeniul achizițiilor
publice, activitatea de inventariere a patrimoniului, procesul de scoatere din funcțiune a
mijloacelor fixe, respectiv declasarea și casarea obiectelor de inventar.
43
Având în vedere realizarea rapoartelor de evaluare a performanțelor profesionale individuale
ale funcționarilor publici, s-a constatat necorelarea notelor acordate pentru obiectivele din
perioada evaluată cu ponderea realizării indicatorilor de performanță și necompletarea
rubricilor „Programe de formare la care funcționarul public evaluat a participat în perioada
evaluată” și „Programele de instruire recomandate să fie urmate în următoarea perioadă
pentru care se va face evaluarea”.
Ca urmare a acțiunilor de control, majoritatea instituțiilor au comunicat, în termenul stabilit
prin actul de control, modul de aducere la îndeplinire a măsurilor stabilite pentru înlăturarea
deficiențelor.
Concomitent cu misiunile planificate, au fost efectuate 3 misiuni de control tematic la
Direcțiile Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului din județele Maramureș, Galați și
Ialomița, care au vizat verificarea responsabilităților stabilite prin legislația în domeniu,
finanțarea beneficiilor de asistență socială, precum și a programelor destinate dezvoltării și
sustenabilității serviciilor sociale acordate din bugetul propriu în perioada 2016 – 2017.
În cadrul misiunilor de control mai sus menționate au fost verificate atât serviciile dezvoltate
în cadrul aparatelor proprii ale DGASPC-urilor, cât și un număr de 65 de unități de asistență
socială. Astfel, în urma verificărilor efectuate la Direcțiile Generale de Asistență Socială și
Protecția Copilului s-au propus un număr de 73 de măsuri și 9 recomandări pentru
eficientizarea activității instituțiilor verificate. În acest context au fost întocmite rapoarte care
au avut ca și perioadă de redactare între 30 și 90 de zile, aceasta variind în funcție de volumul
de documente supuse verificării și de problemele existente în cadrul entității supuse
controlului.
În paralel cu activitatea de control, la nivelul Compartimentului Corp Control Ministru au fost
primite spre soluționare un număr de 53 petiții/sesizări de la persoane fizice și juridice, parte
soluționate prin verificare și analiză de documente, parte redirecționate la entitățile
competente și parte finalizate prin acțiune de control.
Astfel, au fost efectuate 7 misiuni de control în vederea verificării unor
sesizări/petiții/reclamații. În urma verificărilor efectuate au fost propuse un număr de 41 de
măsuri pentru remedierea deficiențelor constatate. În acest scop, Direcția Generală Corp
Control, Implememtare Strategie Națională Anticorupție a colaborat și cu alte instituții ale
statutului, în funcție de specificul activității și de aspectele sesizate în timpul/ca urmare a
acțiunii de control.
În vederea verificării respectării drepturilor beneficiarilor de servicii sociale asigurate de către
furnizorii de servicii sociale privați, precum și a modului de gestionare a fondurilor provenite
din subvențiile acordate conform Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenții asociațiilor
și fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează și administrează unități de
asistență socială, cu modificările și completările ulterioare, în luna aprilie a anului 2017 s-a
efectuat un control în urma căruia au fost dispuse un număr de 16 măsuri. Astfel, în urma
constatărilor și a deficiențelor sesizate, s-a propus retragerea acreditării furnizorului de
servicii sociale, respectiv retragerea licențierii serviciilor sociale oferite, în conformitate cu
prevederile Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu
modificările și completările ulterioare. Ca urmare, s-a dispus preluarea tuturor beneficiarilor
proveniți din direcțiile generale de asistență și protecția copilului de către acestea,
respectarea prevederilor O.G. nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările și
completările ulterioare și recuperarea sumelor aferente întreținerii lunare reținute în mod
nejustificat. Până la retragerea acreditării, monitorizarea beneficiarilor și a activității
44
desfășurate de către furnizorul de servicii sociale îi revine Direcției Generale de Asistență
Socială și Protecția Copilului.
Referitor la situația subvențiilor acordate, a fost informată în acest sens Agenția Națională
pentru Plăți și Inspecție Socială, instituție responsabilă cu verificarea utilizării acestor
subvenții și recuperarea sumelor, acolo unde se impune.
O altă măsură a făcut referire la crearea unei alerte de suspiciune de neregulă, transmisă
direct către instituția implicată în implementarea schemei de granturi și Oficiului Mecanismului
Financiar.
De asemenea, au fost sesizate organele de cercetare penală pentru săvârșirea infracțiunii de
neglijență în serviciu și a fost informată Autoritatea Tutelară în vederea supravegherii
activității tutorilor în cadrul acestor servicii sociale. Alte instituții sesizate/informate ca
urmare a controlului efectuat au fost inspectoratul teritorial de muncă în vederea verificării
tuturor contractelor individuale de muncă și a respectării normelor de securitate și sănătate în
muncă, și Colegiul Psihologilor din România referitor la practicarea profesiei fără drept de
liberă practică.
Tot în perioada anului 2017 s-au realizat activități de monitorizare asupra măsurilor dispuse
pentru remedierea deficiențelor constatate în cadrul controalelor efectuate. Astfel, din
numărul total de măsuri dispuse ca urmare a controlului de fond – 427, au fost îndeplinite/în
curs de îndeplinire 425 de măsuri (dintre care 192 de măsuri cu termen limită și 233 de măsuri
cu termen permanent), 2 măsuri nefiind îndeplinite. În acest sens au fost făcute toate
demersurile necesare prevăzute în situații de acest fel.
Privind numărul de solicitări de prelungire a termenelor măsurilor stabilite, în anul 2017 au
existat 4 instituții care au transmis cerere de prelungire pentru 5 măsuri. Aceste măsuri au
vizat întocmirea registrului funcționarilor publici, inițierea procedurii de actualizare ROF,
completarea corectă a rapoartelor de evaluare a funcționarilor publici, revizuirea fișelor de
post și clarificarea legalității stabilirii debitelor, respectiv recuperarea sumelor acordate cu
titlul necuvenit.
În concluzie, prin acțiunile de control întreprinse de către Compartimentul Corp Control
Ministru în anul 2017, în care au fost propuse măsuri de remediere deficiențe, s-a observat o
îmbunătățire a managementului entităților, în mod direct/indirect, în domeniile de activitate
specifice.
Control Intern Managerial

Principale atribuții: asigurarea dezvoltării și implementării unui sistem integrat de control
intern/managerial, conform OSGG nr. 400/2015, acordarea sprijinului membrilor Grupului de
suport tehnic și membrilor Grupului de management pentru implementarea standardelor de
control intern.
Obiectiv: proiectarea și implementarea de la nivelurile strategice la cele operaționale a
procedurilor și activităților ce conduc la creșterea eficienței actului administrativ și
implementarea principiilor bunei guvernări.
Măsurile întreprinse în anul 2017 au fost:
 Actualizarea componenței Grupului de management și Grupului de suport tehnic
înființate cu scopul de a dezvolta SCIM și de a coordona și monitoriza implementarea măsurilor
prevăzute de Strategia națională anticorupție 2016 – 2020 la nivelul aparatului propriu al MMJS,
precum și al instituțiilor aflate în subordine și sub autoritatea sa;
45
 Actualizarea etapelor implementării și dezvoltării sistemului de control intern
managerial (obiective, activități, indicatori, rezultate, etc.);
 Monitorizarea rezultatelor obținute la implementarea standardelor sistemului de
control intern/managerial în cadrul MMJS, precum și al instituțiilor aflate în subordinea
acestuia prin centralizarea, analizarea și transmiterea raportărilor semestriale și anuale către
Secretariatul General al Guvernului;
 Asigurarea tuturor demersurilor necesare pentru a răspunde solicitărilor venite din
partea Secretariatului General al Guvernului ca urmare a misiunii desfășurate la nivelul MMJS
în perioada 16 octombrie – 17 noiembrie 2017, la sediul MMJS.
Ca rezultate ale activității CCIM menționăm:
 Elaborarea și actualizarea de către structurile MMJS a 9 proceduri de sistem și a 23 de
proceduri operaționale cu suportul CCIM (resurse umane, audit, IT, servicii sociale);
 CCIM a elaborat 2 noi proceduri de sistem - Procedura de sistem privind raportarea
stadiului de implementare a standardelor sistemului de control intern/managerial în cadrul
MMJS și Procedura de sistem privind integrarea socio-profesională a noului angajat în cadrul
MMJS;
 Demararea procesului de actualizare a 2 proceduri de sistem, respectiv Procedura de
sistem privind inițierea, elaborarea, aprobarea, revizuirea și arhivarea procedurilor de sistem
și operaționale și Procedura de sistem privind protecția avertizorilor de integritate și
semnalarea neregularităților;
 Elaborarea și implementarea Planului de dezvoltare a Sistemului de control/intern
managerial pentru anul 2017 în vederea implementării și dezvoltării sistemului de control
intern/managerial în cadrul ministerului;
 Actualizarea Registrului riscurilor aferent anului 2017 la nivelul MMJS.
Implementare Strategie Națională Anticorupție

Principale atribuții: coordonarea tuturor inițiativelor ce privesc domeniul prevenirii
corupției/incidentelor de integritate, identifică și evaluează factorii de risc, vulnerabilitățile și
condițiile care favorizează comiterea faptelor de corupție/ incidentelor de integritate și
transmite Ministerului Justiției rapoarte de progres periodice, inclusiv rapoarte semestriale de
autoevaluare a inventarului măsurilor preventive anticorupție și indicatorii de evaluare.
Obiectiv general: prevenirea corupției sau a incidentelor de integritate din cadrul Ministerului
Muncii și Justiției Sociale (MMJS) precum și la nivelul instituțiilor din subordinea sau sub
autoritatea acestuia.
Măsurile întreprinse de către CISNA au vizat, în principal, următoarele:
 Continuarea implementării Strategiei naționale anticorupție 2016-2020 adoptată prin
H.G nr. 583/2016 prin adoptarea Declarației de aderare la valorile fundamentale, principiile și
obiectivele Strategiei Naționale Anticorupție pentru perioada 2016-2020.
 Consolidarea integrității, reducerea vulnerabilităților și a riscurilor de corupție;
 Monitorizarea și evaluarea progreselor înregistrate în implementarea măsurilor
cuprinse în Planul de integritate pentru implementarea Strategiei naționale anticorupție 2016-
2020 la nivelul MMJS, cu accent pe evoluțiile majore, bunele practici, precum și dificultățile
întâmpinate în procesul de implementare a SNA;
46
 Participarea și reprezentarea MMJS la grupuri de lucru, întâlniri interne, seminarii,
conferințe în domeniu: spre exemplu Reuniunea platformei de cooperare a administrației
publice centrale sau întâlnirile Clubului Open Government Partnership (Club OGP).
Printre rezultatele activității CISNA, menționăm:
 Elaborarea și aprobarea Planului de Integritate pentru implementarea Strategiei
naționale anticorupție 2016-2020 la nivelul MMJS;
 Transmiterea către MJ a Registrului de evaluare a riscurilor și vulnerabilităților la
corupție și a măsurilor de remediere atât la nivelul ministerului precum și la nivelul
instituțiilor din subordinea și sub autoritatea acestuia;
 Elaborarea Ghidulului privind identificarea riscurilor și vulnerabilităților de
corupție în cadrul MMJS;
 Elaborarea și transmiterea către Ministerul Justiției (MJ) a Raportului privind
implementarea inventarului măsurilor de transparență și de prevenire a corupției pentru
anul 2016 la nivelul aparatului central al MMJS, precum și al instituțiilor care funcționează în
subordine și sub autoritate și Raportul de evaluare privind reacția instituțională la
incidentele de integritate pentru anul 2016;
 Implicarea activă în demersurile de transparentizare prin înscrierea în Registrul Unic
al Transparenței Intereselor – RUTI a decidenților din cadrul MMJS;
 Actualizarea informațiilor de pe site-ul propriu în scopul eficientizării informării
publicului și prevenirii corupției, creșterii accesului publicului la informațiile de interes public,
îmbunătățirii proceselor de structurare a informațiilor și de comunicare a acestora în spațiul
public, conform prevederilor Memorandumului privind creșterea transparenței și standardizarea
afișării informațiilor de interes public;
 Continuarea procesului de publicare pe pagina instituției în format deschis a datelor
produse în cadrul ministerului și încărcarea de noi seturi de date deschise în portalul
www.data.gov.ro.
Afaceri Europene și Relații Internaționale

Instrumente juridice bilaterale în domeniul securității sociale
Obiectiv specific: Inițierea, pregătirea și participarea la negocierea acordurilor
bilaterale în domeniul securității sociale, precum și încheierea și ratificarea acordurilor
bilaterale în domeniul securității sociale - Domeniul coordonării securității sociale cu
state terțe
 La data de 13 septembrie 2017 a fost semnat, la Montevideo, Acordul între România și
Republica Orientală a Uruguayului în domeniul securității sociale.
 In perioada 28-30 martie 2017 s-au desfășurat la Podgorica, Muntenegru, consultări între
România si Muntenegru privind instrumentele de coordonare a securității sociale dintre
România și Muntenegru. Instrumentele de coordonare au fost convenite reciproc și ca urmare
au fost inițiate procedurile interne de aprobare a semnării de către ambele părți
 A fost finalizat memorandumul de negociere a Acordului de securitate socială dintre România
și Republica Argentina.
 În perioada 13-15 septembrie 2017 a avut loc la București prima rundă de negocieri oficiale
asupra proiectului de text al Acordului de securitate socială româno-chineze. În anul 2017 au
47
continuat negocierile pe cale electronică între partea română și partea chiliană pentru a
definitiva proiectul de Acord de securitate socială între România și Chile.
 A fost definitivat memorandumul de negociere a Convenției de securitate socială România -
Republica Argentina.
 În anul 2017 a continuat consultarea pe cale electronică a noului proiect de Acord de
securitate socială între România și Algeria.
 In perioada 09-11 mai 2017 s-au desfășurat la Skopje, Republica Macedonia, negocierile
româno-macedonene privind Aranjamentul Administrativ de aplicare a Acordului dintre
România și Republica Macedonia în domeniul asigurărilor sociale, semnat la București, la 27
februarie 2006, ratificat prin legea nr. 326 din 22 noiembrie 2007.
 A fost inițiată spre avizare legea de ratificare a Acordului de securitate socială între România
și Republica Serbia.
Afaceri europene
Participarea permanentă și activă la procesul de luare a deciziilor la nivel comunitar,
corespunzător obiectivului general al convergenței cu obiectivele Uniunii Europene pentru
domeniul politicii sociale și ocupării forței de muncă (asumarea statutului de Stat Membru al
Uniunii Europene);
Pregătirea participării ministrului muncii și justiției sociale la toate cele 6 reuniuni, formale și
informale, ale Consiliului Ocupare, Afaceri Sociale și Egalitate de Șanse (EPSCO) organizate pe
parcursul Președințiilor Malteză și EstonianăCoordonarea procesului de elaborare a
documentelor de poziție ale MMJS în vederea promovării și susținerii intereselor României în
cadrul negocierilor care au loc la nivelul Grupului de lucru Aspecte Sociale, a Coreper 1 și a
Consiliului EPSCO, pentru dosarele ce țin de competența MMJS;
Coordonarea participării la reuniunile comitetelor și grupurilor de lucru ale Consiliului U.E. și
Comisiei Europene pentru domeniul social, la nivel tehnic – reprezentare în 75 comitete și
grupuri de lucru;
Coordonarea elaborării contribuției MMJS la pregătirea dosarului operativ de participare a
delegației la nivel înalt a României la lucrările Consiliilor Europene;
Coordonarea elaborării contribuției MMJS la actualizarea Programului Național de Reformă
2017, monitorizarea progreselor realizate și elaborarea raportului de implementare a PNR
pentru cele două obiective Europa 2020 aflate în responsabilitatea MMJS;
Coordonarea și monitorizarea îndeplinirii obligațiilor care decurg din prevederile Tratatului de
Aderare a României la U.E., în special în ceea ce privește acquis-ul comunitar pentru domeniul
politicii sociale și ocupării forței de muncă;
Urmărirea evoluției acquis-ului comunitar și monitorizarea îndeplinirii angajamentelor asumate
cu privire la transpunerea directivelor europene;
Gestionarea cauzelor privind pronunțarea unor hotărâri preliminare de interpretare a
prevederilor comunitare pentru domeniul de competență a MMJS;
Asigurarea funcționarii punctului de contact SOLVIT la nivelul MMJS;
Asigurarea corespunzătoare a funcționării programului Comisiei Europene EU PILOT la nivelul
MMJS;
48
Formularea și transmiterea documentelor de instrucțiuni către Reprezentanța Permanentă a
României pe lângă UE pentru dosarele din domeniul social de pe agenda europeană – 8 dosare
legislative și 12 dosare nelegislative aflate în negociere;
Coordonarea elaborării contribuției MMJS la Programul Național de Reformă 2017 – a fost
elaborată și transmisă MAE;
Coordonarea procesului de transpunere in legislația națională a directivelor europene;
Analiza cauzelor transmise spre soluționare CJUE în 2017 – cauze privind pronunțarea unor
hotărâri preliminare de interpretare a prevederilor comunitare. În cursul anului 2017 au fost
analizate și finalizate un număr de 60 de solicitări de analiză ale unor cauze, aflate in faza
scrisa sau faza orala la nivelul CJUE. De asemenea, MMJS a participat, sub coordonarea MAE,
la formularea de observații scrise în 3 cauze privind pronunțarea unei hotărâri preliminare.
Promovarea măsurilor privind implementarea Regulamentelor europene în domeniul
coordonării sistemelor de securitate socială
Obiectiv specific: Promovarea măsurilor privind implementarea regulamentelor UE în
domeniul coordonării sistemelor de securitate socială
Pregătirea și asigurarea participării la reuniunile și lucrările Comisiei Administrative pentru
Coordonarea Sistemelor de Securitate Socială (AC), ale Comitetului Consultativ pentru
Coordonarea Sistemelor de Securitate Socială, precum și la lucrările Forumurilor de Reflecție
constituite în cadrul Comisiei Administrative;
Organizarea întâlnirilor grupului de lucru în domeniul coordonării sistemelor de securitate
socială în vederea dezbaterii subiectelor aflate pe agendele reuniunilor Comisiei
Administrative:
Centralizarea și transmiterea poziției delegației României la temele anunțate de secretariatul
Comisiei Administrative, pe baza punctelor de vedere, comentariilor, propunerilor transmise de
instituțiile de securitate socială din România: consultări, revizuiri ale noilor decizii,
recomandări ale Comisiei Administrative, completarea și transmiterea Declarației anuale a
României potrivit prevederilor art.9 al Regulamentului (CE) nr. 883/2004, transmiterea de
contribuții la Rapoartele anuale: Fraudă și erori (Decizia H5), PD-A1, PD-U2, Declarația anuală
privind situația creanțelor, desemnarea de membri în grupurile de lucru Ad-hoc pe sectoare,
pentru rețeaua H5NCP, Rapoartele statistice în domeniul coordonării sistemelor de securitate
socială, revizuirea indicatorilor și chestionarelor de colectare a datelor statistice, discuții și
revizuiri ale elementelor noilor formulare care vor circula prin schimb electronic de date
(documente portabile, SED-uri) versiunea 4.0., analizarea și avizarea BUCs-urilor (bussines use
cases – fluxurile de formulare), răspunsuri la chestionare, elaborări de situații și raportări,
răspunsuri la procedurile scrise.
Relația cu Organizații internaționale
Obiectiv specific: Coordonarea derulării relațiilor de cooperare bilaterală cu organisme
internaționale (CoE, ONU, OCDE, etc.)
 asigurarea contactului permanent cu MAE, CoE, ONU, OCDE, OIM și alte organizații
internaționale;
 răspunsul la solicitările Comisarului pentru Drepturile Omului al CoE;
 asigurarea coordonării cu MAE asupra evenimentelor care apar;
 asigurarea și coordonarea vizitelor raportorilor speciali ONU;
 pregătirea deplasărilor delegațiilor MMJS la reuniunile CoE, OIM, ONU, OCDE etc.;
49
 organizarea de evenimente sub egida comună MMJS/OCDE;
 îndeplinirea obligațiilor ce decurg din statutul de stat membru la Organizația Națiunilor
Unite, Organizația Internațională a Muncii, Consiliul Europei, respectiv de țară asociată la
Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE);
 elaborarea și transmiterea rapoartelor naționale în baza ratificării Cartei Sociale Europene
Revizuite și Codului European de Securitate Socială, ale Consiliului Europei;
 pregătirea contribuției MMJS la rapoartele naționale elaborate în baza Convențiilor ONU la
care România este parte;
 participarea la cele două sesiuni anuale ale Comitetului Guvernamental pentru Carta Socială
Europeană și Codul European pentru Securitate Socială;
 pregătirea întrevederilor la nivelul MMJS cu reprezentanți ai organizațiilor internaționale cu
responsabilități în domeniul social, inclusiv ONG Internaționale și Organizații Financiare
Internaționale (FMI/CE/BM);
 pregătirea participării reprezentanților MMJS la acțiuni cu caracter internațional: conferințe,
seminarii, sesiuni ale comisiilor de specialitate din cadrul organizațiilor internaționale
regionale și globale;
 Acțiuni vizând extinderea și aprofundarea cooperării la nivel european și regional în domeniul
MMJS;
 Participarea la redactarea, pe baza datelor colectate de la direcțiile de specialitate din MMJS
și de la alte instituții cu competențe în materia respectivă, a rapoartelor anuale privind
aplicarea de către România a normelor internaționale ale muncii pentru convenții ratificate:
Convenția nr. 100/1951 privind egalitatea de remunerare; - Convenția nr. 111/1958 privind
discriminarea în domeniul forței de muncă și exercitării profesiei; - Convenția nr.
6/1919 privind munca pe timp de noapte a copiilor în industrie; - Convenția nr. 27/1929 privind
indicarea greutății pe coletele mari transportate cu vapoarele; - Convenția nr. 95/1949 privind
protecția salariului; Convenția nr. C131/1970 privind stabilirea salariului minim; Convenția nr.
137/1973 privind repercusiunile sociale ale noilor metode de lucru în porturi; - Convenția nr.
144/1976 privitoare la consultările tripartite destinate să promoveze aplicarea normelor
internaționale a muncii; - Convenția nr. 186/2006 - MLC - privind munca în domeniul maritim și
pentru convenții neratificate: - Convenția nr.30/1930 privind durata muncii (comerț și birouri);
- Convenția nr.47/1935 a celor patruzeci de ore; - Recomandarea nr. 116/1962
pentru reducerea duratei timpului de muncă; Recomandarea 098/1954 privind concediile de
odihna plătite; - Convenția nr.106/1957 privind repausul săptămânal (comerț și birouri); -
Recomandarea nr. 103/1957 privind repausul săptămânal (comerț și birouri); - Convenția
nr.132/1970 privind concediile cu plată (revizuită); - Convenția nr.171/1990 privind munca de
noapte; - Recomandarea nr. 178/1990 privind munca de noapte; - Convenția nr.175/1994
privind munca cu timp parțial; - Recomandarea nr. 182/1994 privind munca cu timp parțial.
 Organizarea și participarea la lucrările celei de-a 106-a sesiuni a Conferinței Internaționale a
Muncii, prezentarea și susținerea poziției României în domeniul muncii; asigurarea consultării
permanente cu organizațiile patronale și sindicale reprezentative la nivel național;
 Alegerea noilor membri în Consiliul de Administra ție al OIM - Membrii Consiliului de
Administrație au fost aleși pentru un mandat de trei ani (2017-2020) în cadrul celei de-a 106-a
sesiuni a Conferinței Internaționale a Muncii. România a candidat pentru un loc de membru
supleant în cadrul Grupului European. În urma alegerilor, România a obținut cel mai mare
50
număr de voturi (237) din dintre statele din regiune, fiind urmată Republica Cehă (232), Elveția
(231), Finlanda (230), Grecia (229), Bulgaria (228), Turcia (221).
 Recomandarea (nr. 205/2017) privind Ocuparea și Munca Decentă pentru Pace și Rezistență -
Conferința a adoptat un nou standard de referință, Recomandarea (nr. 205/2017) privind
Ocuparea și Munca Decentă pentru Pace și Rezistență, care actualizează o recomandare
anterioară a OIM adoptată în 1944, pentru a oferi răspunsuri la situațiile de criză
contemporane, generate de conflicte și dezastre. Noul standard prevede un cadru normativ
unic, concentrându-se asupra măsurilor de lucru pentru a preveni și a răspunde efectelor
devastatoare ale conflictelor și dezastrelor asupra economiilor și societăților, acordând o
atenție deosebită grupurilor vulnerabile ale populației, cum ar fi copiii, tinerii, femeile și
persoanele strămutate.
De asemenea, conferința a adoptat o rezoluție, care solicită directorului general al OIM să ia
măsurile necesare pentru consolidarea parteneriatelor la nivel internațional, pentru a promova
noul standard. Adoptarea unei noi recomandări privind ocuparea forței de muncă și munca
decentă pentru pace și reziliență ,,este semnificativă la mai multe niveluri”, a declarat
directorul general al OIM, Guy Ryder, în comentariile sale finale către CIM.
 Organizarea și participarea la lucrările sesiunilor Consiliului de administrație al Organizației
Internaționale a Muncii (martie și noiembrie), unde România este stat membru adjunct ales pe
perioada 2017-2020;
 Contribuția la traducerea normelor internaționale ale muncii, chestionarelor, cererilor
directe și observațiilor comisiilor de specialitate OIM;
 Redactarea pe baza datelor colectate de la direcțiile de specialitate din MMJS și din alte
direcții din minister și instituții cu competențe în materie, a răspunsurilor solicitate de OIM din
partea Guvernului României la reclamațiile adresate de diverse organizații sindicale și
patronale cu privire la presupusa încălcare a unor drepturi sindicale, prin nerespectarea
prevederilor convențiilor ratificate de România referitoare la libertatea sindicală, dreptul de
asociere, drepturi salariale, negocierea contractelor colective etc.;
 Raportarea de acțiuni eligibile ODA desfășurate de către MMJS pentru anul 2016.
Relații bilaterale
Obiectiv specific: Inițierea, pregătirea și participarea la negocierea protocoalelor bilaterale
în domeniul muncii și justiției sociale
- Acțiuni în vederea negocierii unor documente de cooperare bilaterală cu ministere similare și
cu instituții din alte state;
- Activități rezultate din negocierea protocoalelor bilaterale de cooperare în domeniul muncii,
familiei și protecției sociale:
 Semnarea Declarației Comune între Ministerul Muncii și Justiției Sociale din România și
Ministerul Muncii și Securității Sociale din Republica Orientală Uruguay, (13 septembrie 2017),
Declarația stabilește cooperarea sectorială între cele două ministere în domenii precum:
ocuparea forței de muncă, formarea profesională, securitatea socială, serviciile sociale,
egalitatea de șanse între femei și bărbați.
 Semnarea Declarației Comune între Ministerul Muncii și Justiției Sociale din România și
Ministerul Muncii și Politicilor Sociale din Republica Bulgaria (3 octombrie 2017).
 Seminarul româno-suedez în domeniul protecției sociale organizat de MMJS în perioada 18-19
octombrie 2017, ca parte a acțiunilor asumate în cadrul Planului de Lucru pentru 2016-2017
51
pentru implementarea Declarației Comune între Ministerul Muncii și Justiției Sociale din
România și Ministerul Sănătății și Afacerilor Sociale din Suedia.
 Reuniunea grupului mixt de lucru româno-suedez în baza Declarației Comune în domeniul
sociale, care a avut loc în data de 20 octombrie 2017, în cadrul căreia s-a convenit extinderea
cooperării pentru perioada 2018-2019 și implementarea activităților în domeniile de cooperare
agreate cu partea suedeză (protecție socială, protecția copilului, egalitate de șanse, persoane
cu dizabilități).
- Activități efectuate pentru organizarea vizitelor în România ale delegațiilor străine.
Pregătirea preluării de către România a Președinției Consiliului Uniunii Europene in primul
semestru al anului 2019 (PRES RO)
Obiectiv specific: Realizarea activităților specifice de pregătire a preluării de către
România a Președinției Consiliului Uniunii Europene in primul semestru al anului 2019
pentru domeniul de competență a MMJS, în coordonarea Ministerul Afacerilor Externe
- desemnarea prin ordin de ministru a persoanelor care vor face parte din echipa de pregătire a
MMJS pentru asigurarea de către România a Președinției Consiliului Uniunii Europene in primul
semestru al anului 2019, atât la nivelul aparatului central, cât și la nivelul RPRO;
- elaborarea priorităților în domeniul muncii și afacerilor sociale pentru perioada PRES RO;
- coordonarea procesului de pregătire specifică a personalului desemnat din aparatul MMJS la
nivel de președinte și vicepreședinte de grup de lucru;
- participarea la reuniunile coordonate de MAE pentru pregătirea PRES RO: cu caracter general
sau specific (protocol, resurse umane, aspecte financiare);
- coordonarea procesului de identificare a evenimentelor care vor fi organizate în România
pentru domeniul social în perioada PRES RO.
Tehnologia Informației
Activități specifice desfășurate
În domeniul IT&C:
- administrează infrastructura IT&C a ministerului (internet, poștă electronică, consolă
antivirus, echipamente de rețea, administrare domeniu Active Directory, aplicații specifice);
- întreține și administrează site-ul Ministerului Muncii și Justiției Sociale;
- monitorizează și colaborează cu furnizorii de servicii IT&C ai Ministerului Muncii și Justiției
Sociale (specificații tehnice pentru mentenanță și suport echipamente de calcul hardware și
software);
- realizează analiza periodică a riscurilor rețelelor de date și voce a Ministerului Muncii și
Justiției Sociale;
- asigură cele mai bune practici în domeniu astfel:
- utilizarea individuală a resurselor IT&C să nu afecteze activitatea desfășurată în mod curent
de către ceilalți utilizatori;
- resursele IT&C să constituie un suport pentru îndeplinirea atribuțiilor prevăzute în fișa
postului;
- instalarea/actualizarea/suport/consultanță pentru utilizarea aplicațiilor instalate în rețeaua
internă a instituției;
52
- mentenanță și transferuri de date pentru stațiile de lucru ale utilizatorilor Ministerului Muncii
și Justiției Sociale;
- situația centralizată privind distribuția licențelor Microsoft achiziționate de Ministerul Muncii
și Justiției Sociale;
- suport/consultanță pentru utilizarea M500 - formular aferent procedurii de transmitere a
datelor în registrul public;
- proiectare/implementare proiecte specifice domeniilor de activiate IT&C, statistică și
securitate cibernetică în Ministerul Muncii și Justiției Sociale cu finanțare externă și internă;
- participă la proceduri de achiziții publice din domeniul IT&C și elaborează specificații tehnice
pentru caiete de sarcini;
- elaborează ghiduri de bună practică pentru utilizatorii din cadrul Ministerul Muncii și Justiției
Sociale;
- asigură participarea în diferite colective de lucru constituite la nivelul instituției sau alte
grupuri de lucru constituite la nivel interministerial, în domeniile de specialitate;
- suport/consultanță pentru alte sarcini suplimentare dispuse de conducerea instituției și care
necesită expertiză în domeniul IT&C.
În domeniul securității cibernetice:
- asigură asistență și suport tehnic pentru sustenabilitatea proiectului „Sistemulul național de
protecție a infrastructurilor IT&C de interes național împotriva amenințărilor provenite din
spațiul cibernetic destinat asigurării securității cibernetice a rețelelor informatice aparținând
MMJS, instituția fiind încadrată în categoria Infrastructurilor Cibernetice de Interes Național
(ICIN).
- asigură cele mai bune practici în domeniu securității cibernetice prin monitorizarea și
implementarea:
- Legislației specifice sistemelor de securitate informatică;
- Standardelor, protocoalelor și strategiilor de securitate informatică;
- Configurarea, implementarea, managementul și securitatea rețelelor.
Activități desfășurate în domeniul statisticii:
- s-a elaborat și publicat Buletinul Statistic al instituției, document relevant care reunește
analize, tabele și grafice prin care au fost interpretați principalii indicatori sociali, monitorizați
de minister pentru anul 2016 și trimestrele I-III 2017;
- s-au actualizat permanent informațiile ce acoperă domeniile de interes (ocuparea,
mobilitatea forței de muncă, șomajul, condiții și relații de muncă, securitate și sănătate în
muncă, asistența și protecție socială, protecția drepturilor copilului și a persoanelor cu
dizabiltăți -pensii și asigurări sociale) pe pagina de internet a ministerului, pe cele trei
capitole: Date statistice, Buletin Statistic și Statistici pe scurt;
- au fost transmise către Institutul Național de Statistică date statistice din domeniile de
activitate ale MMJS, pentru elaborarea Anuarului Statistic al României și pentru raportări către
organisme internaționale;
- au fost publicate pe site-ul: www.mmuncii.gov.ro informațiile statistice din domeniile de
activitate specifice Ministerului Muncii și Justiției Sociale și în format “open data” pe site-ul:
www.data.gov.ro;
53
- s-au publicat actele normative inițiate de MMJS, în Monitorul Oficial și s-a elaborat lucrarea
"Breviarul Legislativ" care se afișează pe site-ul: www.mmuncii.gov.ro;
- s-au publicat 80 anunțuri, comunicate și informări de presă, precum și 950 declarații de avere
și interese ale salariaților pe site-ul ministerului;
Organismul Intermediar pentru Programul Operațional Capital Uman

În baza Acordului de Delegare a anumitor atribuții privind implementarea POCU 2014-2020, OI
POCU este responsabil cu gestionarea proiectelor non-competitive finanțate prin POCU din
cadrul următoarelor axe prioritare/obiective specifice/operațiuni:
 Axa Prioritară 1 – Inițiativa locuri de muncă pentru tineri
 Axa Prioritară 2 – Îmbunătățirea situației tinerilor din categoria NEETs
 Axa Prioritară 3 – Locuri de muncă pentru toți
 Axa Prioritară 4 – Incluziunea socială și combaterea sărăciei
În realizarea funcțiilor sale, OI MMJS are următoarele atribuții delegate:

 Programare
 Evaluarea, selecția și contractarea operațiunilor / proiectelor
 Verificarea achizițiilor și a cererilor de rambursare și plată
 Monitorizarea proiectelor
 Informare și comunicare
 Închiderea POSDRU 2007-2013
Pentru îndeplinirea atribuțiilor delegate, OI POCU a elaborat un număr de 8 proceduri specifice
de lucru.
În vederea obținerii avizului de conformitate privind sistemul de management și control
aferent Programului Operațional Capital Uman 2014-2020, OI MMJS a fost supus unei misiuni de
verificare de către Autoritatea de Audit. În scopul desfășurării în condiții optime a activității
de audit, OI MMJS a transmis toate documentele și informațiile solicitate de către echipa de
auditare. În urma finalizării misiunii de auditare, OI MMJS a primit avizul de conformitate
privind sistemul de management și control aferent POCU 2014-2020.
De asemenea, la solicitarea Direcției Generale Programe Europene Capital Uman (DG PECU),
Direcția Organism Intermediar a contribuit la elaborarea și a transmis spre aprobare DG PECU,
următoarele Ghiduri ale Solicitantului împreună cu anexele:
Axa Prioritară 1– Inițiativa locuri de muncă pentru tineri
 Obiectivul specific: 1.1.: Creșterea ocupării tinerilor NEETs șomeri cu vârsta între 16 -
24 ani, înregistrați la Serviciul Public de Ocupare, cu rezidența în regiunile eligibile (Centru,
Sud-Est și Sud Muntenia) - Ghidul Solicitantului Condiții Specifice - Scheme naționale -
programe de ucenicie și stagii
 Obiectivul specific 1.2.: Îmbunătățirea nivelului de competențe, inclusiv prin evaluarea
și certificarea competențelor dobândite în sistem non-formal și informal al tinerilor NEETs
șomeri cu vârsta între 16 - 24 ani, înregistrați la Serviciul Public de Ocupare, cu rezidența în
regiunile eligibile (Centru, Sud-Est și Sud Muntenia) - Ghidul Solicitantului Condiții Specifice -
Scheme naționale - programe de ucenicie și stagii
Axa Prioritară 2 – Îmbunătățirea situației tinerilor din categoria NEETs
54
 Obiectivul specific: 2.1.: Creșterea ocupării tinerilor NEETs șomeri cu vârsta între 16 -
24 ani, înregistrați la Serviciul Public de Ocupare, cu rezidența în regiunile eligibile (București-
Ilfov, Nord-Est, Nord-Vest, Vest, Sud-Vest Oltenia) - Ghidul Solicitantului Condiții Specifice -
Scheme naționale - programe de ucenicie și stagii
 Obiectivul specific: 2.2.: Îmbunătățirea nivelului de competente, inclusiv prin
evaluarea și certificarea competențelor dobândite în sistem non-formal și informal al tinerilor
NEETs șomeri cu vârsta între 16 - 24 ani, înregistrați la Serviciul Public de Ocupare, cu
rezidența în regiunile eligibile (București-Ilfov, Nord-Est, Nord-Vest, Vest, Sud-Vest Oltenia) ) -
Ghidul Solicitantului Condiții Specifice - Scheme naționale - programe de ucenicie și stagii
 Obiectivul specific 2.3: Creșterea numărului de tineri NEETs șomeri cu vârsta între 16 -
24 ani, înregistrați la SPO care se reîntorc în educație în programe de tip a doua șansă, inclusiv
în programe de formare profesională inițială - Ghidul Solicitantului Condiții Specifice -
Înregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Axa Prioritară 3 – Locuri de muncă pentru toți
 Obiectivul specific 3.10: Adaptarea structurilor SPO de la nivel național și teritorial prin
introducerea unor noi instrumente / sisteme / proceduri / servicii / mecanisme etc. privind
nevoile și dinamica pieței muncii/ corelarea cererii cu oferta de forță de muncă,
monitorizarea indicatorilor relevanți din perspectiva pieței muncii, monitorizarea și evaluarea
serviciilor furnizate de SPO, dezvoltarea bazei de date SPO cu tinerii NEETs, șomeri de lungă
durată, grupuri vulnerabile - Ghidul Solicitantului Condiții Specifice - Modernizarea instituțiilor
pieței forței de muncă PES
 Obiectivul specific 3.11: Creșterea satisfacției clienților SPO, a diversității și gradului
de cuprindere a serviciilor oferite angajatorilor și persoanelor aflate în căutarea unui loc de
muncă - Ghidul Solicitantului Condiții Specifice -Modernizarea instituțiilor pieței forței de
muncă PES.
Pe parcursul anului 2017 au fost evaluate 8 fișe de proiect non-competitive, depuse în cadrul
următoarelor Axe Prioritare/ Obiective specifice:
- Axa Prioritară 2 - Obiectivul specific: 2.1/Obiectivul specific: 2.2/Obiectivul specific 2.3
- Axa Prioritară 3 - Obiectivul specific 3.10 / Obiectivul specific 3.11
- Axa Prioritară 4 – Incluziunea socială și combaterea sărăciei / Obiectivul specific 4.4:
Reducerea numărului de persoane aparținând grupurilor vulnerabile prin furnizarea unor
servicii sociale/ medicale/ socio-profesionale/ de formare profesională adecvate nevoilor
specifice.
În vederea îmbunătățirii nivelului calitativ al ideilor de proiect și pentru validarea acestora, au
fost organizate mai multe întâlniri cu reprezentanții solicitanților. Din cele 8 fișe de proiect
non-competitive depuse, biroul de Help-desk din cadrul OI MMJS/AM a validat 5 fișe de proiect
non-competitive.
A fost semnat contractul de finanțare pentru proiectul non-competitiv cu titlul „INTESPO -
Înregistrarea Tinerilor în Evidentele Serviciului Public de Ocupare”, depus în cadrul Axei
Prioritare 2 - Îmbunătățirea situației tinerilor din categoria NEETs, obiectivul specific 2.3.
Proiectul este implementat de către Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, în
parteneriat cu Ministerul Muncii și Justiției Sociale, Ministerul Educației Naționale, Agenția
Națională pentru Plăți și Inspecție Socială.
Obiectivul general al proiectului este creșterea numărului de tineri inactivi NEETs înregistrați
la Serviciul Public de Ocupare (SPO) în vederea furnizării de măsuri personalizate de sprijin,
55
urmărind identificarea a cel puțin 200.000 tineri NEETs pentru înregistrarea și profilarea a
160.000 dintre aceștia.
Pentru modificarea contractului de finanțare aferent proiectului INTESPO, au fost depuse și
aprobate 3 Notificări și 1 Act adițional.
În conformitate cu prevederile legislației comunitare și naționale și ale Acordului de delegare

de funcții privind implementarea Programului Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane 2007 – 2013, Direcția Organism Intermediar a continuat să îndeplinească activități ce
contribuie la închiderea Programului Operațional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor
Umane 2007-2013.
Conform Acordului de delegare de funcții încheiat în cadrul POSDRU, Direcția Organism
Intermediar este responsabilă cu gestionarea proiectelor de grant, strategice și a proiectelor
de asistență tehnică din cadrul următoarelor axe prioritare/domenii majore de intervenție:
 Axa Prioritară 4 „Modernizarea Serviciului Public de Ocupare”, respectiv:
- Domeniul Major de Intervenție 4.1 „Întărirea capacității SPO pentru furnizarea serviciilor de
ocupare”;
- Domeniul Major de Intervenție 4.2 „Formarea personalului propriu al SPO”.
 Axa Prioritară 7 „Asistență tehnică”, respectiv:
- Domeniul Major de Intervenție 7.1. „Sprijin pentru implementarea, managementul general și
evaluarea POSDRU";
- Domeniul Major de Intervenție 7.2. „Sprijin pentru promovare și comunicare POSDRU".
Pe parcursul anului 2017, a continuat monitorizarea tehnică și financiară a proiectelor aflate în
perioada de sustenabilitate a acestora, proiecte încheiate în cadrul Axei Prioritare nr. 4
„Modernizarea Serviciului Public de Ocupare” - Programul Operațional Sectorial pentru
Dezvoltarea Resurselor Umane.
Au fost efectuate un număr de 30 vizite de verificare ex-post, atât la nivel central (ANOFM) cât
și la nivel teritorial (AJOFM-uri).
Pentru aplicarea unor măsuri de accelerare a ritmului de implementare a asistenței tehnice în
vederea atingerii țintelor, precum și de diminuare a riscului de depășire a termenelor asumate
în cadrul POCU, au fost verificare un număr de 55 de cereri de rambursare aferente proiectelor
aprobate în cadrul Axei Prioritare 7 POCU.
În conformitate cu prevederile H.G. nr. 678/2015 privind închiderea programelor operaționale
finanțate în perioada 2007-2013 din Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social
European, Fondul de Coeziune și Fondul European pentru Pescuit, au fost întocmite
raportări/situații solicitate de către:
- Autoritatea de Certificare și Plată (ACP)/ DGPECU - au fost verificate și corectate erorile
apărute în Declarația de cheltuieli finală pentru ultima aplicație de plată pentru închiderea
POSDRU, cu privire la cheltuielile din proiectele gestionate de OI MMJS;
- DGPECU - extras Registrul de nereguli/debite, situația titlurilor de creanță, situația
titlurilor de creanță privind demararea procedurii de executare silită, etc;
- Autoritatea de Audit - au fost furnizate documente privind stadiul implementării
recomandărilor formulate în Rapoartele de audit anterioare;
- Autoritatea de Management - au fost furnizate date în vederea întocmirii Raportului
Final de Implementare la nivelul OI MMJS.
Cu privire la activitatea de constatare și stabilire a neregulilor, Direcția Organism Intermediar

a desfășurat următoarele activități:
- s-au efectuat 2 reconcilieri (semestrial) între DGPECU și OI MMJS cu privire la
înregistrările din Registrul de nereguli/debite;
- s-au analizat și înregistrat în ordine cronologică în Registrul de nereguli/debite, 5
sesizări de neregulă, 5 contestații împotriva titlurilor de creanță;
56
- au fost elaborate 5 Rapoarte de verificare preliminară prin care s-a decis validarea
suspiciunilor și organizarea misiunilor de verificare a suspiciunilor de neregulă, în conformitate
cu OUG 66/2011, cu modificările și completările ulterioare;
- în baza rapoartelor primite de la Autoritatea de Audit de pe lângă Curtea de
Conturi/Autoritatea de Certificare și Plată/suspiciunilor de nereguli, în conformitate cu OUG
66/2011, cu modificările și completările ulterioare, s-a dispus începerea a 7 misiuni de
verificare;
- urmare a finalizării misiunilor de verificare a suspiciunilor de nereguli, au fost întocmite
și transmise către DGPECU 9 titluri de creanță;
- au fost întocmite și transmise către DGPECU, 9 Notificări privind constatarea unei
creanțe bugetare aferente Proceselor-verbale de constatare a neregulilor și de stabilire a
creanțelor bugetare/Notelor de constatare a neregulilor și de stabilire a corecțiilor
financiare/Proceselor-verbale de stabilire a creanțelor bugetare rezultate din aplicarea
dobânzii, Notificările privind recuperarea unei creanțe bugetare pentru titlurile de creanță
emise;
- au fost întocmite și transmise către Trezorerie, 4 Referate de restituire a sumelor
rambursate în conturile de venituri bugetare pentru care s-au întocmit titluri de creanță care
au devenit executorii;
- au fost introduse în sistemul informatic SMIS date referitoare la cele 9 titluri de creanță,
cât și date referitoare la recuperarea creanțelor.
În vederea derulării operațiunilor și acțiunilor de suport juridic, s-au desfășurat următoarele

activități:
- au fost avizate 20 de acte administrative (decizii) emise de către Directorul Organismului
Intermediar;
- au fost întocmite adrese prin care au fost transmise, în original, actele comunicate de
instanțele de judecată, către MMJS-Direcția Juridică și Contencios, care asigură apărarea în
cauzele în care direcția este parte;
- în vederea reprezentării în instanță, au fost elaborate și întocmite 28 puncte de vedere care
au fost înaintate către MMJS-Direcția Juridică și Contencios;
- au fost întocmite diverse adrese (redirecționări de competență, solicitări de punere în
executare a hotărârilor, transmitere către instanțele de judecată de xerocopii a înscrisurilor
aflate la dosarul cauzei, înaintarea punctelor de vedere solicitate de Ministerul Fondurilor
Europene/Ministerul Muncii și Justiției Sociale cu privire la cauzele în care sunt parte alături de
OI, etc);
- în vederea închiderii POSDRU, au fost întocmite și transmise situații referitoare la dosarele
aflate pe rolul instanțelor și cele care s-au finalizat.
Principalele programe derulate:

 Derularea Programului de acordare a subvențiilor pentru asociații și fundații române cu
personalitate juridică, care înființează și administrează unități de asistență socială, în baza
Legii 34/1998.
 Prin Ordinele MMJS nr.2324/2016 și nr.29/2017 s-a aprobat lista unităților de asistență
socială pentru care s-a aprobat încheierea de convenții provizorii pentru acordarea de servicii
de asistență socială, pentru luna ianuarie 2017, în cuantum total de 2.025.930 lei, pentru 280
de unități de asistență socială cu un număr de 11.695 beneficiari.
 Prin Ordinele MMJS nr. 109/ 2017 și nr. 154/2017 s-a aprobat lista unităților de
asistență socială pentru care s-a aprobat încheierea de convenții provizorii pentru acordarea
de servicii de asistență socială, pentru luna februarie 2017, în cuantum total de 1.205.414 lei,
pentru 174 de unități de asistență socială cu un număr de 5.609 beneficiari.
57
 Prin Ordinul MMJS nr. 275/2017 s-a aprobat suma de 14.768.369 lei reprezentând
subvenții pentru lunile martie-decembrie, pentru finanțarea unui număr de 105 ONG-uri,
pentru 202 unități de asistență socială, cu un număr de 8632 beneficiari.
Programul RO11 – Mainstreaming Gender Equality and Work Life Balance
• Numele programului :„Mainstreaming Gender Equality and Promoting Work-Life Balance”
• Numele ariei programului adresat: „Mainstreaming Gender Equality and Promoting Work-Life
Balance”
• Numele operatorului programului: Ministerul Muncii și Justiției Sociale
Contribuția financiară în conformitate cu abordarea integratoare a egalității între sexe și
promovarea programului de echilibru între muncă-viață este de 4.519.478 de euro.
Cofinanțarea Ministerului Muncii, Justiției Sociale pentru pregătirea si implementarea
programului va fi de 797.555 Euro, respectiv 15% din valoarea totală a programului.
Programul a oferit finanțare pentru promovarea egalitatii între femei și bărbați si a
echilibrului intre viata profesionala si cea privata, pentru următoarele domenii prioritare:
• promovarea integraritatii dimensiunii de gen
• echilibru între viața profesională și viața privată
• relații bilaterale intre promotori de proiecte din România și cei din statele donatoare
privind abordarea integratoare de gen.
Obiectivul principal al programului a fost inființarea de 14 centre de îngrijire și educație
antepreșcolară, precum și organizarea de evenimente de vizibilitate privind problematica
integratoare de gen.
În anul 2017 au fost finalizate lucrarile pentru toate cele 14 centre, și au date in folosință.
Cele 14 proiecte finanțate și finalizate au avut următoarele alocări bugetare și următorii
indicatori, care au fost atinși:
Din care
Workshop-uri
Serviciu Total nr nr. copii Suma
egalitate gen
Aplicant nou copii preșcolari contractată
comunitate
inființat preșcolari etnie (euro)
roma
romă
Direcția de Asistență
și Protecție Socială 1 50 20 354739
Tulcea
3 evenimente in
Primăria Municipiului
care sunt 1 60 15 340769,37
Târnăveni, Mureș
implicați romi
Serviciul Public 1 workshop/
Asistență Socială Baia cursuri/ 1 40 10 358750
Mare campanie
Consiliul Județean 2 seminarii,
1 25 5 317560
Iași 1 workshop
Consiliul Local Sieni 3 workshopuri;
1 50 17 351217
Maramureș 2 seminarii
Consiliul Local sector
3 DGASPC, București 5 work shopuri 1 35 7 360000
Micul Prinț
58
Consiliul Local sector
3 DGASPC București 5 work shopuri 1 25 7
Lizuca
Proiectul privind dezvoltarea la nivel local de servicii comunitare de prevenire a separării

copilului de familia sa, precum și instruirea personalului aferent, (2006 – 30 septembrie 2017) –
FP 1566
Proiectul este finanțat dintr-un împrumut acordat de Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei
(BDCE) și prevedea de centre (sub-proiecte) care să poată oferi asistență pentru copii cu risc de
abandon, și instruirea personalului pentru funcționarea centrelor.
În cursul anului 2017:
- S-au finalizat lucrările de construcție la toate cele 21 de centre aflate încă în finanțare, fiind în
total realizate 80 de centre
- A fost acordată asistență pentru derularea achizițiilor la nivelul autorităților locale și au fost emise
avize pentru rapoartele de procedură
- Au fost verificate și efectuate plăți în contul solicitărilor de plată primite de la autoritățile locale
pentru sub-proiectele aflate în derulare.
Plăți effectuate în 2017: din finanțarea externă 1.083.960 Euro; contribuția Guvernului 191.887 Euro.
Proiectul privind modernizarea sistemului de asistență socială – Partea 2 (2012 – 31 decembrie
2017)
În cursul anului 2017 au fost derulate proceduri de achiziții destinate susținerii eforturilor de
realizare a indicatorilor de tragere și a sustenabilității reformelor promovate pentru realizarea
acestor indicatori. Astfel au fost achiziționate:
 Servicii de consultanță (specialiști ORACLE și JAVA) pentru asigurarea funcționării sistemului
informatics SAFIR;
 Echipamente IT pentru Direcția de Politici Servicii Sociale, Inspecția Socială, Autoritatea Națională
pentru Persoane cu Dizabilități, Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială;
 Servicii de consultanță pentru realizarea Maualului de Proceduri pentru implementarea Venitului
Minim de Inserție
Plăți efectuate în 2017: din finanțarea externă 559.682 Euro.
Proiectul privind îmbunătățirea elaborării politicilor și a cadrului instituțional în domeniul
asistenței persoanelor cu handicap finanțat din Grantul Japonez PHRD - de asistență tehnică și
dezvoltare în vederea sprijinirii persoanelor cu handicap (TF010417):
În cursul anului 2017:
- Au fost derulate procedurile și încheiate contracte cu 8 consultanți individuali pentru pregătirea
procedurilor de pilotare a criteriilor armonizate pentru evaluarea persoanelor cu dizabilități;
- Au fost derulate procedurile și contractate echipamente IT și echipamente pentru compatibilizare
comunicațională cu personae cu dizabilități.
Plăți efectuate în 2017: din finanțarea externă 261.563 USD.
59
Proiect: Implementarea unui sistem de elaborare de politici publice în domeniul incluziunii sociale la nivelul MMJS, cod SIPOCA 4, contract
nr.8/30.03.2016
Cuantum total cereri de rambursare depuse : 7.138.195,40 lei, din care 1.227.598,83 lei MMJS ; Cuantum total cereri de rambursare platite
7.054.621,45 lei din care :1.183.345,97 lei MMJS
Obiective specifice Activitati (nu se vor mentiona si subactivitatile) Indicatori
Scopul proiectului:crearea unui set de instrumente 1. Management de proiect A. Indicatori de program (de rezultat)
de planificare strategică (hărți privind serviciile
sociale, infrastructura aferentă acestora, hărți 2. Elaborarea metodologiilor de analiză pentru Autorități și instituții publice centrale care
realizarea hărților au elaborat politici bazate pe dovezi,
privind nevoile de infrastructură socială și servicii și
2.1.Utilizarea bunelor practici de la nivel inclusiv evaluarea ex-ante a impactului-1
metodologii) care să sprijine procesul decizional
european
orientat către cetățean. 2.2. Desfășurarea de ateliere de lucru și întâlniri Personalul din autoritățile și instituțiile
de lucru publice centrale care a fost certificat la
Obiectivele specifice ale proiectului: 2.3. Elaborarea metodologiilor de analiză încetarea calității de participant la formare
- 45
A)asigurarea unei abordări coordonate și 3. Culegerea și centralizarea datelor necesare
B. Indicatori de program (de realizare)
fundamentate pe dovezi în elaborarea și elaborării hărților privind infrastructura socială
implementarea politicilor, programelor, și existentă și cea necesară, serviciile sociale Autorități și instituții publice centrale
intervențiilor orientate către persoanele sărace și existente și necesare, sărăcia și sărăcia în sprijinite pentru a realiza studii, analize și
vulnerabile și către zonele sărace și marginalizate; muncă, interpretarea/ analiza datelor și evaluări ex ante a impactului pentru
B)implementarea unui proces decizional la nivelul elaborarea hărților. fundamentarea politicilor publice – 1
MMFPSPV, cât și la nivel local, bazat pe o serie de 3.1. Culegerea datelor necesare pentru
informații obținute în urma unei metodologii elaborarea hărților Metode, instrumente, proceduri dezvoltate
de autoritățile publice centrale pentru a
riguroase, fundamentate empiric, bazate pe dovezi 3.2. Dezvoltarea și implementarea unui program
sprijini dezvoltarea la nivel local – 1
și date statistice; informatic (soft) pentru asigurarea suportului
Participanți la activități de formare – 450
C) dezvoltarea și utilizarea unui set de instrumente informatic al hărților
standard de planificare și furnizare a serviciilor 3.3.Prelucrarea, interpretarea datelor și C. Indicatori de proiect
sociale la nivel local în vederea creșterii calității elaborarea unor drafturi de hărți
serviciilor publice; 3.4. Workshop-uri regionale Metodologie de analiză pentru realizarea
hărților – 4
D) instruirea unui număr de 450 de persoane, atât 3.5.Elaborarea hărților finale
Vizita de studiu – 4
de la nivel central, cât și de la nivelul APL-urilor Conferință cu participarea unor experți
4.Elaborarea instrumentelor standard de
privind elaborarea de politici publice orientate spre planificare și furnizare a serviciilor sociale internaționali -1
cetățean și bazate pe dovezi și cu privire la alte 4.1. Organizarea de workshop-uri regionale în
tematici de interes afarente acțiunilor care se vor vederea elaborării instrumentelor standard de Atelier de lucru – 6
desfășura în cadrul proiectului. planificare privind furnizarea de servicii sociale Hărți privind infrastructura socială
la nivel local existentă și cea necesară, serviciile sociale
4.2.Elaborarea metodologiei de culegere și existente și necesare, sărăcia și sărăcia în
analiză în mod unitar a datelor privind muncă – 4
infrastructura și serviciile sociale existente și Program informatic (soft) pentru asigurarea
necesare suportului informatic al hărților – 1
4.3. Dezvoltarea și implementarea unui soft Workshop regional- 8
(program informatic) - mecanism60 de analiză a Workshop regional în vederea elaborării
datelor furnizate de administrația publică locală instrumentelor standard de planificare
INTESPO - Înregistrarea Tinerilor în Evidențele Serviciului Public deOcupare, contract de finanțare POCU/135/2/3/113589, înregistrat cu nr.
58207/26.09.2017. Valoare contract 213.636.395,25 lei. Pentru activitățile desfășurate, în calitate de partener, MMJS va angaja cheltuieli în
valoare de: 14.124.892,00 lei, iar contribuția proprie este de: 2.198.491,27 lei
Obiective specifice Activitățti (nu se vor menționa și Indicatori
subactivitățtile)
Obiectivul general: Creșterea numărului de tineri inactivi NEETs A.1.Identificarea potențialilor tineri NEETsIndicatorul prestabilit de rezultat:
înregistrați la Serviciul Public de Ocupare (SPO) în vederea din Registrul electronic al Tinerilor NEETs Tineri NEETs inactivi înregistrați la
furnizării de măsuri personalizate de sprijin. inactivi și din datele furnizate de la nivelSPO ca urmare a sprijinului furnizat-
local 160.000, din care 70400 femei,
Obiectiv Specific 1 - Creșterea gradului de informare și
89600 bărbați, regiuni dezvoltate
conștientizare în rândul tinerilor din categoria NEETs cu privire A.2.Campania de informare și
-16000, regiuni mai puțin dezvoltate -
la avantajele înregistrării la SPO și la opțiunile pe care le au în conștientizare
14400.
vederea integrării pe piața muncii, în educație, formare sau A.3.Constituirea si funcționarea rețelelor
antreprenoriat prin realizarea unei campanii de informare și de sprijin și a echipelor de intervenție Indicator prestabilit de realizare:
conștientizare la nivel național. A.4.Stabilirea cadrului de organizare și Tineri NEETs inactivi care beneficiază
desfășurarea a intervenției de sprijin în vederea înregistrării la
Obiectiv Specific 2 – Constituirea unei rețelei de sprijin la nivel
A.5.Înregistrare, profilare, informare și SPO – 200.000, din care 88000 femei,
local și implementarea unui mecanism de lucru cu tinerii, în
monitorizare 112000 bărbați, regiuni dezvoltate –
scopul identificării a 200.000 de persoane aparținând categoriei
A.6.Managementul proiectului 20000, regiuni mai puțin dezvoltate –
NEETs ca bază pentru identificarea și monitorizarea acestora.
A.7.Derularea procedurilor de achizitie 18000.
Obiectiv specific 3 - Identificarea a cel puțin 200.000 tineri
publică
NEETs în vederea înregistrării și profilării a 160.000 dintre
A.8.Informare și publicitate
aceștia.
Dezvoltarea unui sistem de management unitar al resurselor umane din administrația publică SIPOCA 136 –Contract de finanțare semnat la
data de 08.11.2017
Politică publică fundamentată care să propună soluții pentru o gestiune Proiectul contribuie la Cerere de finanțare în evaluare.
standardizată a diferitelor categorii de resurse umane din administrația indeplinirea obligațiilor
SGG – solicitant
publică; asumate prin Strategia pentru
Consolidarea Administrației ANFP - partener
Mecanisme moderne de management al resurselor umane dezvoltate în
Publice MMJS - partener
administrația publică din România.
RP4.1 Model de cadru de competențe generale și specifice pentru
61
administrația publică elaborat, inclusiv pentru domeniile de activitate
considerate prioritare pentru orizontul de timp 2014 – 2020;
Model și sistem informatic pentru organizarea concursului național
dezvoltat în vederea asigurării unui proces transparent și incluziv de
recrutare și selecție în administrația publică elaborat;
Sistem de management al performanței individuale pentru diferitele
categorii de resurse umane din administrația publică centrală elaborat;
Proiect depus în calitate de partener împreuna cu Secretariatul General
al Guvernului (solicitant) si Agenția Națională a Funcționarilor Publici
(partener). Bugetul MMJS – 2.000.000 lei.
62
Priorități pentru anul 2018
În cadrul Planului Strategic Instituțional al MMJS pentru perioada 2017-2021 sunt cumprinse măsuri
pentru remedierea întârzierilor înregistrate și sunt planificate resursele necesare pentru a îndeplini
măsurile considerate prioritare pentru perioada următoare.
Principalele măsuri la nivelul politicilor publice programate pentru anul 2018, conform
Programului de Guvernare sunt:
 Realizarea Strategiei Naționale pentru locurile de muncă verzi. Aceasta va asigura tranziția
la Economia Verde. Observatorul European pentru Ocupare apreciază în studiul realizat în 2013 că
în România sectoarele ecologice ar putea reprezenta 25% din totalul ocupării.
 Consolidarea rolului instituției dialogului social, componentă fundamentală a statului de
drept și a democrației; modificarea Legii nr. 62/2011 - Legea dialogului social;
 Modificarea legislației privind sistemul de pensii.
 Dezvoltarea unui program național pentru susținerea serviciilor de îngrijire de lungă durată
pentru persoanele vârstnice independente.
 Creșterea indemnizației sociale minime la 640 lei de la 1 iulie 2018.
 Modificarea de standarde de calitate și a standardelor de cost pentru toate serviciile
sociale.
 Dezvoltarea și implementarea unui program național privind formarea profesională a
personalului din domeniul asistenței sociale și asigurarea în fiecare localitate a cel puțin unui
asistent social cu normă întreagă.
 Formarea unei rețele naționale de experți în domeniul egalității de șanse.
 Elaborarea de norme metodologice privind emiterea ordinelor de protecție în regim de
urgență.
 Implementarea unor programe de interes național privind dezinstituționalizarea și
prevenirea instituționalizării. Înființarea de locuințe protejate și centre de zi, prin intermediul
cărora se va asigura tranziția în comunitate a persoanelor cu dizabilități, găzduite în centrele
rezidențiale
 Elaborarea Planului național de accesibilitate, accesibilizarea mediului fizic, informațional și
comunicațional pentru persoanele cu dizabilități.
63

Raport - Activitate MMJS 2017

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport - Activitate MMJS 2017

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ministerul Muncii și Justiției Sociale

Raport anual de activitate

Ocuparea forței de muncă

În domeniul beneficiilor sociale

În domeniul serviciilor sociale

 în ceea ce privește dreptul la educație al copilului cu handicap, prima opțiune va fi

Asigurări sociale și pensii

Avizare Acte Normative

Economic, planificare și execuție bugetară

Comunicare și Mass – Media

Audit Public Intern

Corpul de Control al ministrului

Principalele deficiențe constatate au vizat următoarele aspecte: actualizarea deciziei privind

Control Intern Managerial

Implementare Strategie Națională Anticorupție

Afaceri Europene și Relații Internaționale

Organismul Intermediar pentru Programul Operațional Capital Uman

În realizarea funcțiilor sale, OI MMJS are următoarele atribuții delegate:

Axa Prioritară 2 – Îmbunătățirea situației tinerilor din categoria NEETs

În conformitate cu prevederile legislației comunitare și naționale și ale Acordului de delegare

Cu privire la activitatea de constatare și stabilire a neregulilor, Direcția Organism Intermediar

În vederea derulării operațiunilor și acțiunilor de suport juridic, s-au desfășurat următoarele

Principalele programe derulate:

Proiectul privind dezvoltarea la nivel local de servicii comunitare de prevenire a separării

S-ar putea să vă placă și