Unitatea de învățare 5.
PROGRAME ȘI PROIECTE. ABORDĂRI ALE POLITICILOR SOCIALE LA NIVEL
INSTITUȚIONAL (CATEGORII ȚINTĂ, NEVOI IDENTIFICATE, STRATEGII
DEZVOLTATE)
EXERCIŢIU
Realizați o lectură a conținutului HOTARÂRII Nr. 1826 din 22 decembrie 2005 pentru aprobarea
Strategiei naţionale de dezvoltare a serviciilor sociale!
Analizați următoarele aspecte:
A-semnificația termenului de "servicii sociale", la nivel european;
B-scopul serviciilor sociale;
C-drepturile sociale ale categoriilor de persoane vulnerabile; valorile fundamentale promovate de U.E.
în Carta drepturilor fundamentale;
D-principalele categorii de persoane identificate ca posibile grupuri tinta ale sistemelor de
servicii sociale;
E- Categoriile de personal specializat implicat în realizarea activităților din sistemul de servicii sociale.
35
CARMEN-MIHAELA CREŢU, NICOLETA ROGOZ
APLICAŢIE
Identificați, prin raportare la lista obiectivelor ANPIS, 2 avantaje ale dezvoltării de strategii de politici sociale.
IMPORTANT
Raportarea la obiectivele instituțiilor implicate în dezvoltarea de politici publice-sociale sau educaționale-
permite înțelegerea direcțiilor strategice la nivelul instituțiilor școlare.
5.1.1.3. Autoritatea Naţională pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilităţi, Copii şi Adopţii este
autoritatea centrală română desemnată să ducă la îndeplinire obligaţiile prevăzute în Convenţia privind
drepturile persoanelor cu dizabilităţi, adoptată la New York de Adunarea Generală a Organizaţiei
36
POLITICI EDUCAŢIONALE ŞI SOCIALE
Naţiunilor Unite la 13 decembrie 2006, deschisă spre semnare la 30 martie 2007 şi semnată de
România la 26 septembrie 2007, intrată în vigoare în data de 3 mai 2008 şi ratificată prin Legea nr.
221/2010.
Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Dizabilităţi are rolul de a duce la îndeplinire
obligaţiile asumate de statul român în materia protecţiei şi promovării drepturilor persoanelor cu
dizabilităţi prin convenţiile şi tratatele internaţionale la care România este parte, de a pune în aplicare şi
de a urmări şi asigura aplicarea unitară a legislaţiei în domeniul protecţiei şi promovării drepturilor
persoanelor cu dizabilităţi.
APLICAŢIE
Identificați minimum 2 resurse online care includ conținuturi ale convențiilor și tratatelor internaționale pe
problematica protecţiei şi promovării drepturilor persoanelor cu dizabilităţi.
5.1.1.4. Agenția Națională pentru Egalitate de Șanse între Femei și Bărbați asigură asistență în
ceea ce privește aplicarea legislației naționale în domeniul egalității de șanse.
TEMĂ DE REFLECŢIE
Analizați conținutul Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse şi de tratament între femei și bărbați.
Identificați măsurile prioritare care sunt reglementate prin această lege și care ar avea un impact asupra
dezvoltării politicilor educaționale.
5.1.2.2. Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANOFM) aplică politicile și
strategiile privind ocuparea forței de muncă și formarea profesională a persoanelor în căutarea unui loc
de muncă, elaborate de Ministerul Muncii și Justiției Sociale. ANOFM are următoarele obiective
principale:
stimularea ocupării forței de muncă și creșterea gradului de ocupare a forței de muncă;
stimularea încadrării tinerilor absolvenți ai instituțiilor de învățământ în cadrul unui proces coerent de
tranziție de la sistemul educațional la piața muncii;
prevenirea șomajului;
stimularea participării persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă la serviciile de formare
profesională și de evaluare a competențelor dobândite pe alte căi decât cele formale;
creşterea şanselor de ocupare şi a incluziunii sociale a unor categorii de persoane care se confruntă
cu dificultăţi la încadrarea în muncă prin servicii şi măsuri active de stimulare a ocupării;
protecţia persoanelor supuse riscului pierderii locului de muncă în cadrul sistemului asigurărilor
pentru şomaj;
protecţia salariaţilor angajatorilor în stare de insolvenţă, în condiţiile prevăzute de Legea nr.
200/2006 privind constituirea şi utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanţelor salariale, cu
modificările ulterioare;
37
CARMEN-MIHAELA CREŢU, NICOLETA ROGOZ
facilitarea liberei circulaţii a lucrătorilor în statele membre ale Uniunii Europene şi în statele
semnatare ale Acordului privind Spaţiul Economic European, precum şi în alte state cu care
România a încheiat tratate, acorduri sau convenţii.
APLICAŢIE
Propuneți o idee de program sau proiect educațional care valorifică conținutul unuia dintre obiectivele
prioritare ale ANOFM.
ÎNTREBĂRI
Care sunt principalele tematici abordate în cadrul activităților de cercetare-dezvoltare-inovare
desfășurate de Institutul Național de Cercetare în domeniul Muncii și Protecției Sociale?
Analiza politicilor sociale la nivel naţional permite o resemnificare a ceea ce devine prioritar în
ceea ce privește grupurile țintă vizate. Datele recente ale cercetării arată că 20% din populația activă a
UE prezintă deficiențe de citire, scriere și calcul. La aceasta se adaugă neconcordanța tot mai mare
38
POLITICI EDUCAŢIONALE ŞI SOCIALE
TEMĂ DE REFLECŢIE
Analizați conținutul Planului Strategic Instituțional al Ministerului Muncii și Justiției Sociale (actualizare
2018). Identificați obiectivele strategice, programele și măsurile propuse pentru atingerea acestora.
Care dintre aceste programe este relevant pentru dezvoltarea unor politici educaționale coerente la
nivel instituțional?
5.2.1. Strategia privind reducerea părăsirii timpurii a școlii (SPTȘ) în România are în
vedere analiza obiectivelor identificate de strategia Europa 2020: creștere inteligentă, prin îmbunătățirea
nivelurilor de educație și formare și creștere incluzivă, prin sublinierea PTȘ ca factor de risc major
pentru șomaj, sărăcie și excluziune socială. Grupurile vizate, în principal, de această Strategie includ:
(i) copii și tineri care se vor încadra în grupa de vârstă 18-24 de ani în 2020; (ii) copii și tineri din familii
cu statut socio-economic scăzut (sărace); (iii) copii și tineri din zonele rurale; și (iv) copii și tineri romi și
alte grupuri marginalizate sau subreprezentate.
5.2.2. Strategia educaţiei şi formării profesionale (SEFP) din România propune o viziune
globală asupra dezvoltării/consolidării întregului sistem de educație și formare profesională adresat
participanților la învățarea pe tot parcursul vieții. Din perspectiva calificărilor și competențelor dezvoltate,
prezenta strategie propune o abordare conexată cu strategiile elaborate de Ministerul Muncii, Protecției
Sociale, Familiei și Persoanelor Vârstnice în domeniul ocupării și echității sociale.
Strategia educației și formării profesionale răspunde obiectivului global al României de a reduce
discrepanțele de dezvoltare economică și socială între România și statele membre ale UE. De
asemenea, documentul strategic ia în considerare obiectivul național pentru orizontul 2020 din Strategia
Națională de Dezvoltare Durabilă a României 2013-2020-2030, privind atingerea nivelului mediu de
performanță al UE în domeniul educației și formării profesionale.
39
CARMEN-MIHAELA CREŢU, NICOLETA ROGOZ
TEMĂ DE REFLECŢIE
Identificați în conținutul strategiei prezentate mai sus (SEFP) tipurile de competențe corespunzătoare
pentru 2 calificări înscrise în Registrul Național al Calificărilor din Învățământul Superior.
Recomandăm consultarea site-ului Ministerului Educației și Cercetării.
5.2.3. Strategia națională de învățare pe tot parcursul vieții (SNÎPV) include măsuri care
rezolvă disfuncţionalităţile pieţei și vine în acord cu obiectivele de bază ale Cadrului strategic ET 2020
pentru cooperarea europeană în domeniul educaţiei şi formării profesionale.
Această strategie de învăţare pe tot parcursul vieţii propune trei piloni strategici care includ
acțiuni de coordonare, finanţare şi reglementare.
Obiectivele acestei strategii sunt de a creşte participarea la învăţarea pe tot parcursul vieţii şi de
a îmbunătăţi relevanţa sistemelor de învăţământ şi formare profesională pentru piaţa muncii. În
conformitate cu obiectivul UE, principalul obiectiv strategic al României pentru anul 2020 este ca cel
puţin 10% din populaţia adultă (cu vârste cuprinse între 25 şi 64 de ani) să participe la activităţi de
învăţare pe tot parcursul vieţii. Aceste obiective sunt acoperite de cei trei piloni strategici: (i) acces şi
stimulente pentru participare; (ii) calitate şi relevanţă; şi (iii) parteneriate pentru o mai bună informare.
5.2.4. Strategia națională pentru învățământ terțiar (SNÎT) are în vedere identificarea
nevoilor privind competențele, în vederea unei treceri treptate către o economie bazată pe cunoaștere și
o cerere crescută, implicită, de locuri de muncă înalt calificate.
Stimularea accesului și participării în învățământul terțiar include următoarele grupuri
dezavantajate: studenți cu dizabilități, studenți care provin din familii cu venituri scăzute, studenți orfani
sau din centre de plasament, etnici români din afara granițelor, studenți romi și studenți din zonele
rurale (de exemplu: alocarea de burse pe criterii sociale şi de performanță; subvenții pentru transportul
în comun; sistem de credite pentru studii).
Luarea în considerare a caracteristicilor acestor grupuri permite realizarea unor programe
flexibile, relevante și de înaltă calitate.
APLICAŢIE
Consultați informațiile aflate pe site-ul: http://site.anc.edu.ro/proiecte/ . Realizați o listă cu 10 programe
sau proiecte care considerați că pot avea ca grupuri țintă persoane pentru care sunt dezvoltate strategii
de politici sociale relevante.
Corelate acestor strategii, devin importante direcțiile de politici aflate la granița dintre politicile
educaționale și cele sociale:
a) Politici specifice creșterii accesului la educație pentru grupurile dezavantajate
Forme de sprijin material
Programul A doua șansă;
Programul Școală după școală;
interzicerea segregării școlare a copiilor romi;
furnizarea serviciilor de mediere școlară de către mediatori specializați;
introducerea claselor cu frecvenţă redusă în învăţământul preuniversitar obligatoriu
acordarea de burse: ordin nr. 5.576/7 octombrie 2011 privind aprobarea Criteriilor generale de
acordare a burselor elevilor din învăţământul preuniversitar de stat (text actualizat prin produsul
informatic legislativ LEX EXPERT în baza actelor normative modificatoare, publicate în
Monitorul Oficial al României, Partea I, până la 20 septembrie 2019).
40
POLITICI EDUCAŢIONALE ŞI SOCIALE
APLICAŢIE
Accesați pagina: https://www.edu.ro/acces-la-educatie-pentru-grupurile-dezavantajate. Descrieți pe
scurt structura acestei pagini.
Realizați o analiză a unui program național cu impact asupra creșterii accesului la educație pentru
grupurile dezavantajate. Indicatorii de analiză de utilizat:
I1. Finalitățile urmărite
I2. Categorii țintă vizate
I3. Condițiile de acces în cadrul programului
I4. Elemente inovatoare introduse în procesul educaţional
ÎNTREBĂRI RECAPITULATIVE
Cum puteți descrie raportul dintre politicile publice și politicile sociale?
Care sunt principalele instituții care concep, implementează și evaluează politici sociale la nivel național?
Ce direcții principale de politici sociale ați identificat prin analiza conținutului Legii Educației
Naționale (2011)?
Care sunt principalele grupuri țintă vizate de programele și proiectele derivate din inițiativele privind
politicile sociale din România?
Ce criterii sunt utilizate pentru evaluarea rezultatelor unei politici sociale?
41
CARMEN-MIHAELA CREŢU, NICOLETA ROGOZ
Bibliografie obligatorie
· Crețu, C., Rogoz, N., 2020, Politici educaționale și sociale. Curs pe suport electronic
· Bârsănescu, Ş., 2003, Politica culturii. Studiu de pedagogie, Iaşi: Ed. Polirom
· Dunn, D.W., 2010, Analiza politicilor publice. O introducere, Iași: Ed. Polirom
· Miroiu, A., 2001, Introducere în analiza politicilor publice, București: Ed. Punct
· Zamfir, E., Zamfir, C., 1995, Politici sociale. România în context european, București: Ed. Alternative
Bibliografie suplimentară
· D’Hainaut, L., 1981, Programe de învățământ și educație permanentă, București: E.D.P.
· Kuchlmann, J., De Reufels, D.G., Schlichte, K., Nullmeier, F., 2019, How social policy travels: A refined model
of diffusion. In Sage Global Social Policy 1–17
· Lindenberg, M., Crosby, B., 1981, Managing Development: The Political Dimension, Kumarian Press, West
Hartford, Conn.
· Mărginean, I., 2004, Politica socială. Studii 1990-2004, București:Ed. Expert
· Neacșu, I., 2010, Pedagogie socială. Valori, comportamente, experiențe, strategii, București:Ed. Universitară
· Neamțu, G. (coord.), 2016, Enciclopedia asistenței sociale, Iași: Ed. Polirom
· Preoteasa, A.M., 2009, Cercetarea politicilor sociale. Aspecte metodologice. Iași: Ed. Polirom
· Rahimi, Gholam Reza- Noruzi Mohammad Reza, 2011, A Glance on Policy, Social Policy Making Process
and Its Related Issues, Res Manageria, May issue (forthcoming)
· Seguin, R., 1991, Elaboration et mise en oeuvres des programmes scolaires (Guide methodologique), Paris:
UNESCO
· Vargas-Hernandez, J.G. Noruzi, M.R. Irani, F.N., 2011, What is Policy, Social Policy and Social Policy
Changing. In International Journal of Business and Social Science, Vol. 2 No. 10; June 2011
· Zamfir, C. (coord.), 2013, Strategie Politici Sociale: România 2013-2020. București:Institutul de Cercetare a
Calității Vieții
42