ȘCOALA NAȚIONALĂ DE STUDII POLITICE ȘI

ADMINISTRATIVE
Facultatea de Administrație Publică
Studii universitare de masterat IFR

RESURSE STRATEGICE DE FINANȚARE A

SECTORULUI PUBLIC
Lect.univ.dr. Cristina Elena NICOLESCU

-REFERAT-
PLAN STRATEGIC INSTITUȚIONAL MINISTER

SEMESTRUL I
 Plan Strategic Instituțional 2019-2022 -Ministerul Muncii și Justiției Sociale

Fundament

Secretariatul General al Guvernului (SGG) a încheiat cu Banca Mondială (BM) un Acord

privind Serviciile de Asistență Tehnică pentru a consolida capacitatea de planificare, bugetare și
monitorizare a politicilor la nivelul SGG, Ministerul Finanțelor Publice (MFP), și ministerele de
resort selectate.
Pentru îmbunătățirea eficienței cheltuielii publice, asistența tehnică se concentrează asupra:
1.continuării consolidării proceselor existente de dezvoltare a Planului Strategic Instituțional
(PSI) sub îndrumarea SGG;
2.construirii capacității intra-guvernamentale de a monitoriza actualizările și implementarea
PSI cu ajutorul unui instrument IT comun, dezvoltat cu sprijin din partea Băncii;
3.dezvoltării unui tablou central în cadrul SGG pentru raportare cu privire la implementarea
priorităților majore PSI ale ministerelor selectate.
Din analizele functionale ale Administratiei publice, prin activitatile definite ale asistentei
tehnice a fost evidetiat faptul ca sectorul public necesită o legătură mai bună între planificare și
bugetare, ceea ce duce la conexiuni slabe între resursele utilizate și rezultate, astfel ca Guvernul
României a solicitat Bancii Mondiale să ajute la instituționalizarea unui proces pentru
monitorizarea implementării politicilor, cu roluri și responsabilități clare pentru SGG, MFP și
ministerele de resort, prin folosirea metodologiilor, instrumentelor și proceselor dezvoltate conform
acestor servicii.
Aceasta face parte din reformele bugetare promovate de Guvernul României in scopul de
a face procesul de planificare strategică obligatoriu pentru fiecare minister din România, SGG
urmarind ca PSI să devină un produs curent elaborat de fiecare minister.
Metodologia de elaborare :
PSI conține elemente din :
-HG nr. 1807/2006 pentru aprobarea Componentei de management din cadrul
Metodologiei privind sistemul de planificare strategică pe termen mediu al instituțiilor
administrației publice de la nivel central ,
-HG nr. 158/2008 pentru aprobarea Componentei de programare bugetară din cadrul
Metodologiei privind sistemul de planificare strategică pe termen mediu al instituțiilor
administrației publice de la nivel central, precum si o componentă nouă privind implementarea
 PSI al MMJS reflectă obiectivele, programele, măsurile si inițiativele la nivelul sectorului
muncă și justiție sociala, pentru perioada 2019-2022, alocand fonduri în limita resurselor bugetare
destinate sectorului (buget anual atribuit in vederea implementarii si obtinerii de rezultate estimate)
Bugetul inițiativelor/măsurilor este exprimat pentru perioada de aplicare a
inițiativei/măsurii în cadrul Planului Strategic Instituțional, respectiv pentru maxim patru (4) ani,
defalcat pe ani și pe surse de finanțare (buget de stat, co-finanțare buget de stat, fonduri externe
nerambursabile FEN, alte fonduri identificate).
Resursele financiare au fost clasificate în trei categorii principale:
- resurse de la bugetul de stat pentru politicile naționale și cheltuielile administrative,
- resurse de la bugetul de stat pentru cofinanțarea politicilor,
-resursele de la bugetul UE.
Planul Strategic Instituțional al Ministerului Muncii și Justiției Sociale (PSI)-
-rol coordonator al ministerului la nivelul sectorului muncă și justiție socială,
-planificarea politicilor publice și a componentelor bugetare ale acestora, in vederea
realizarii obiectivele generale asumate prin:
o Strategia Europa 2020,
o Agenda 2030 pentru Dezvoltare Durabilă ,
o asigurarea guvernanței și exercitarea eficientă și transparentă a atribuțiilor
care îi revin Ministerului Muncii și Justiției Sociale (MMJS)
PSI este structurat pe cinci obiective strategice ale sectorului muncă și justiție socială,
astfel:
OS1: Creșterea ratei de ocupare a persoanelor în vârstă de
20-64 de ani, pe o piață a muncii inclusivă, care să susțină creșterea unei economii
competitive, și care să ducă la reducerea sărăciei în muncă și a ocupării informale, cu cele
patru programe:
Program 1.1: Ocupare pentru toți
Surse de finantare:

1. Bugetul MMJS
2. Bugetul Asigurărilor pentru Șomaj
3. Fonduri Structurale și de Investiții Europene, Programul Operațional POCU, Axele 1,2 și 3
4. Fondul Social European și din Inițiativa Locuri de Muncă pentru Tineri
5. (Potențial) alte surse

Program 1.2: Măsuri pasive pentru persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă
Surse de finantare:

1. Bugetul Asigurărilor pentru Șomaj

Program 1.3: Condiții de muncă

Surse de finantare:

1. Bugetul MMJS
2. Bugetul Asigurărilor Sociale de Stat
3. Programul Operațional POCU
4. (Potențial) alte surse

Program 1.4: Asigurări accidente de muncă și boli profesionale

Surse de finantare:
1. Bugetul Asigurărilor Sociale de Stat
2. (Potențial) alte surse
OS2: Un sistem de pensii adecvat și sustenabil
Cele două programe care sprijină atingerea acestui obiectiv strategic sunt:
Program 2.1: Adecvare și echitate în sistemul de pensii
Surse de finantare:

1. Bugetul de stat
2. Bugetul Asigurărilor Sociale de Stat

Program 2.2: Managementul sistemului de pensii

Surse de finantare:

1. Bugetul de stat
2. Bugetul Asigurărilor Sociale de Stat

OS3: Scăderea numărului persoanelor în risc de sărăcie și

excluziune socială, în contextul creării unei rețele de servicii sociale integrate, ample și bine
coordonate
Cele cinci programe care sprijină atingerea acestui obiectiv strategic sunt:
Programul 3.1: Protecția copilului
Surse de finantare:
1. Bugetul MMJS
2. Programele Operaționale POCU și POCA
3. (Potențial) alte surse
Programul 3.2: Beneficii de asistență socială și inspecție socială
Surse de finantare:

1. Bugetul MMJS
2. Bugetul Asigurărilor Sociale
3. Alte surse

Programul 3.3: Servicii sociale

Surse de finantare:

1. Bugetul MMJS
2. Bugetele locale
3. Diferite programe operaționale
4. Alte surse

Programul 3.4: Drepturile persoanelor cu dizabilități

Surse de finantare:
1. Bugetul MMJS
2. Diferite programe operaționale
3. Alte surse
Programul 3.5: Promovarea egalității de șanse și de tratament între femei și bărbați și
prevenirea și combaterea violenței domestice
Surse de finantare:

1. Bugetul MMJS
2. Programul Operațional POCU
3. Alte surse (Mecanismul Financiar Norvegian
4. OS4: Consolidarea dialogului social

Program 4.1. Întocmirea hărții anticipative a riscurilor

Surse de finantare:

1. Fonduri Europene
2. (Potențial) alte surse, non-bugetare

Program 4.2. Lărgirea cadrului de funcționare a dialogului social și consolidarea capacității

instituționale aferente desfășurării dialogului social
Surse de finantare:
 1. Bugetul MMJS
2. Programul Operațional POCU
3. (Potențial) alte surse

OS5: Consolidarea capacității MMJS de a-și îndeplinii funcțiile de elaborare

și implementare a politicilor publice și de reglementare din domeniul său de activitate.
Cele două programe care sprijină atingerea acestui obiectiv strategic sunt:
-Program 5.1: Dezvoltarea capacității administrative a instituțiilor din sectorul muncă și justiție
socială,
-Program 5.2: Tehnologia Informațiilor și Comunicațiilor (TIC) în sectorul muncă și protecție
socială; guvernanță TIC și securitate cibernetică (Cybersecurity) eficientă; politici performante de
resurse umane pentru specialiștii TIC; mentenanța, dezvoltarea și modernizarea sistemelor TIC.
OS 5 – merge pe includerea tuturor funcțiilor suport ale instituției (domeniile financiar,
administrativ, managementul resurselor umane, tehnologia informației, achizițiile, coordonarea
politicilor publice, controlul managerial intern, planificare strategică și juridic), și prezintă două
programe complementare de dezvoltare a capacității instituționale, acestea prezentand rezultatele pe
care le anticipează si pentru care vor fi alocate resurse bugetare.

Prin implementarea măsurilor se urmărește să se asigure o fundamentare și planificare bugetară

în vederea respectării principiilor unei bune gestiuni financiare, ale unui management financiar
sănătos, în special ale economiei și eficienței cheltuielilor.

Sursa :https://sgg.gov.ro/new/planuri-strategice-institutionale/