Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
GHID
DE PROMOVARE A SEMINARELOR
la unitatea de curs
„FINANŢE PUBLICE”
Autori:
conf. univ., dr. Victoria POSTOLACHE
________________
BĂLŢI, 2019
1
Discutat şi aprobat la şedinţa Catedrei de ştiinţe economice
Procesul-verbal nr. __ din _________________
Şeful Catedrei de ştiinţe economice ___________________ conf. univ., dr. Carolina TCACI
Discutat şi aprobat la şedinţa Consiliului Facultăţii de Ştiinţe Reale, Economice şi ale Mediului,
procesul-verbal nr. ___ din ____________
Decanul Facultăţii de Ştiinţe Reale, Economice şi ale Mediului
_________________ conf. univ., dr. Ina CIOBANU
2
Seminarul 1. CONŢINUTUL ŞI IMPORTANŢA FINANŢELOR PUBLICE.
MECANISMUL FINANCIAR
Obiective:
- să cunoască noţiunea de „finanţe publice”;
- să delimiteze etapele de evoluţie a conceptului de finanţe publice;
- să caracterizeze asemănările şi deosebirile dintre finanţele private şi cele publice;
- să înţeleagă funcţiile finanţelor publice;
- să cunoască rolul finanţelor publice în dezvoltarea economiei de piaţă;
- să cunoască funcţionarea mecanismului financiar;
- să delimiteze conţinutul mecanismului financiar;
- să deosebească pârghiile economico-financiare;
- să însuşească elementele componente ale sistemului financiar;
- să clasifice fondurile publice;
- să determine instituţiile prin care se face politica financiară a statului.
Plan:
1. Definirea şi evoluţia finanţelor publice.
2. Conţinutul economic al finanţelor publice.
3. Funcţiile finanţelor publice.
4. Metoda de studiu a finanţelor publice.
5. Raporturile finanţelor publice cu alte discipline.
6. Conceptul şi funcţionarea mecanismului financiar.
7. Pârghiile economico-financiare şi rolul lor în funcţionarea mecanismului financiar.
8. Sistemul financiar al statului – esenţa elementelor componente.
9. Finanţele şi instituţiile ce reglează activitatea sa.
Concepte – cheie:
finanţe publice funcţia de control
funcţia de repartiţie funcţia de stabilizare
funcţia de reglementare metoda finanţelor publice
obiectul finanţelor publice finanţe private
mecanism economic mecanism financiar
pârghie financiară sistem financiar
buget public finanţele întreprinderilor private
aparat financiar specializat aparat financiar nespecalizat
fonduri publice fonduri mixte
fonduri macroeconomice fonduri private
Bibliografia obligatorie:
1. Legea Republicii Moldova cu privire la finanţele publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.
181 din 25.07.2014. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 2014, nr. 223-230 din
08.08.2014
2. BOTNARI, Nadejda; BAURCIULU, Angela. Finanţe. Ch.: ASEM, 2010, p. 8 – 20, p. 24 - 34.
3. VĂCĂREL, Iulian. Finanţe publice. Bucureşti: Ed. Didactică şi Pedagogică, 1994, p. 13 - 47
3
Bibliografia suplimentară:
1. BREZEANU, Petru; MARINESCU, Ion. Finanţe publice şi fiscalitate între teorie şi practică.
Bucureşti: Ed. Fundaţiei România de Mâine, 1998, p. 15 - 23.
2. POPEANGĂ, Vasile. Finanţe publice, Vol. I. Tîrgu Jiu: Ed. Academica Brâncuşi, 2005, p. 7 -
22.
3. POSEA, Constantin. Finanţe publice. Fiscalitate. Sibiu: Ed.Psihomedia, 2007, p. 11 – 28.
Obiective:
- să cunoască definirea conceptului de politică financiară;
- să definească scopurile macroeconomice ale politicii financiare;
- să descrie esenţa politicii monetar – creditare şi bugetar – fiscale;
- să deosebească elementele politicii monetar – creditare şi bugetar – fiscale;
- să determine destinaţiile de orientare a politicii economice;
- să evalueze posibilităţile de integrare a politicii financiare în politica generală;
- să caracterizeze obiectivele macroeconomice şi microeconomice a politicii în domeniul
veniturilor publice;
- să caracterizeze funcţiile bugetului de stat;
- să aplice principiile bugetare; clasificaţia bugetară;
- să aplice legea lui Wagner;
- să determine posibilităţile de echilibrare a bugetului public şi a modalităţilor de prevenire şi
finanţare a deficitului bugetar.
Plan:
1. Conceptul de politică financiară şi rolul ei în sistemul de gestiune a finanţelor.
2. Politica monetar-creditară – element al politicii financiare.
3. Politica bugetar – fiscală a statului.
4. Noţiunea de proces bugetar.
5. Caracteristica fazelor procesului bugetar în Republica Moldova.
6. Definiţia şi conţinutul bugetului de stat.
7. Sistemul bugetar în Republica Moldova.
8. Metodologia bugetării pe programe
Concepte – cheie:
politica generală politica financiară
politica externă politica internă
ocuparea forţei de muncă stabilirea preţurilor
politica financiară a întreprinderii politica monetar-creditară
rata rezervelor obligatorii rata dobânzii
operaţiuni pe piaţa deschisă cu valorile cursul valutar
mobiliare emise de Guvern buget local
politica bugetar – fiscală mecanisme fiscale
buget general consolidat proces bugetar
4
buget public naţional bugetul de stat
buget economic bugetul asigurărilor sociale de stat
buget public naţional principiul unitatii bugetare
bugetul de stat principiul universalitatii bugetare
bugetul asigurărilor sociale de stat principiul echilibrului bugetar
deficit bugetar principiul specializarii
sistem bugetar principiul unitatii monetare
excedent bugetar principiul realităţii
Bibliografia obligatorie:
1. Legea Republicii Moldova cu privire la finanţele publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.
181 din 25.07.2014. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 2014, nr. 223-230 din
08.08.2014
2. Strategia politicii monetare a Băncii Naţionale a Moldovei pe termen mediu, aprobată prin
Hotărârea Consiliului de administrație al Băncii Naționale a Moldovei nr. 303 din 27 decembrie
2012 [on-line]. Disponibil: https://www.bnm.md/ro/content/strategia-politicii-monetare-bancii-
nationale-moldovei-pe-termen-mediu
3. Cadrul de Cheltuieli pe Termen Mediu pentru anii 2016-2018 [on-line]. Disponibil:
http://old.mf.gov.md/files/files/CBTM/CBTM%202016-2018/CBTM%202016-2018.pdf.
4. BOTNARI, Nadejda; BAURCIULU, Angela. Finanţe. Ch.: ASEM, 2010, p. 37 – 48, p. 55 -
73.
5. SECRIERU, Angela. Finanţe publice. Ch.: Epigraf, 2004, p. 87 - 113.
6. SECRIERU, Angela. Ghidul procesului bugetar al Republicii Moldova. Ch.: Epigraf SRL,
2009, p. 9 – 17; p. 43 – 49.
7. VĂCĂREL, Iulian. Finanţe publice. Bucureşti: Editura Didactică şi Pedagogică, 1994, p. 83 -
96.
Bibliografia suplimentară:
1. Onofrei, Mihaela. Impactul politicilor financiare asupra societăţii. Bucureşti: Ed. Economica,
2000, p. 11 - 21; p. 52 - 73.
2. POPEANGĂ, Vasile. Finanţe publice, vol. II. Tîrgu Jiu: Ed. Academica Brâncuşi, 2005, p. 65
– 74.
3. POSEA, Constantin. Finanţe publice. Fiscalitate. Sibiu: Ed. Psihomedia, 2007, p. 155 – 182.
4. STOICA, Aurel. Curs de Finanţe publice. Galaţi: Ed. Fundaţiei Universitare „Dunărea de
Jos”, 2000, p. 170 – 183.
5
Seminarul 3. VENITURILE ŞI CHELTUIELILE PUBLICE ALE STATULUI
Obiective:
- să definească noţiunea de resurse financiare publice;
- să cunoască structura resurselor financiare publice;
- să ştie criteriile de clasificare a veniturilor publice;
- să determine tendinţele în evoluţia resurselor financiare publice;
- să definească cheltuielile publice;
- să cunoască criteriile de clasificare a cheltuielilor publice;
- să caracterizeze cheltuielile bugetare, extrabugetare, etc.;
- să calculeze nivelul, structura şi dinamica cheltuielilor publice;
- să determine factorii de influenţă asupra cheltuielilor publice;
- să analizeze politica financiară în domeniul cheltuielilor publice.
Plan:
1. Conţinutul economic al veniturilor publice.
2. Structura resurselor financiare publice.
3. Conţinutul economic al cheltuielilor publice.
4. Criteriile de clasificare a cheltuielilor publice.
5. Factorii care influenţează asupra creşterii veniturilor şi cheltuielilor publice.
Concepte – cheie:
Resurse financiare Resurse financiare publice
Resurse bugetare Venituri fiscale
Venituri nefiscale Venituri curente
Venituri ordinare Venituri din capital
Resurse de provenienţă externă Resurse de provenienţă internă
Emisiunea monetară fără acoperire Resurse extraordinare
Structura resurselor financiare Factorii de influenţă ai resurselor financiare publice
publice
cheltuielile publice cheltuielile de transfer
cheltuielile curente cheltuielile reale (negative)
cheltuielile economice (pozitive) clasificaţie administrativă
clasificaţie funcţională clasificaţie economică
nivelul cheltuielilor publice dinamica cheltuielilor publice
structura cheltuielilor publice factorii de influenţă ai cheltuielilor publice
Bibliografia obligatorie:
1. Legea Republicii Moldova cu privire la finanţele publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.
181 din 25.07.2014. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 2014, nr. 223-230 din
08.08.2014
2. Legea bugetului de stat pe anul curent [on-line]. Disponibil: www.gov.md.
6
3. Cadrul de Cheltuieli pe Termen Mediu pentru anii 2016-2018 [on-line]. Disponibil:
http://old.mf.gov.md/files/files/CBTM/CBTM%202016-2018/CBTM%202016-2018.pdf.
4. BOTNARI, Nadejda; BAURCIULU, Angela. Finanţe. Ch.: ASEM, 2010, p. 98-104, p. 79 –
90.
5. VĂCĂREL, Iulian. Finanţe publice. Bucureşti: Ed. Didactică şi Pedagogică, 1994, p. 200-
213, 96-199.
5. SECRIERU, Angela. Finanţe publice. Ch.: Ed. Epigraf, 2004. p. 113 – 133; p. 154 – 210; p.
213 - 228.
Bibliografia suplimentară:
1. BREZEANU, Petru; MARINESCU, Ion. Finanţe publice şi fiscalitate între teorie şi practică.
Bucureşti: Ed. Fundaţiei România de Mâine, 1998, p. 26 - 57.
2. OATU, Cornelia. Finanţe generale. Bazele teoretice. Iaşi: Continent. 1998. p. 80 - 98.
3. POPEANGĂ, Vasile. Finanţe publice, vol. II. Tîrgu Jiu: Ed. Academica Brâncuşi, 2005, p. 7 -
26.
4. POSEA, Constantin. Finanţe publice. Fiscalitate. Sibiu: Ed. Psihomedia, 2007, p. 59 – 67.
5. POPOVICI, Dumitru. Finanţe publice. Timişoara: Ed. Eurostampa, 2007, p. 34 – 35.
2. STRATULAT, Oleg. Caracteristica generală a cheltuielilor publice. Chişinău: ASEM, 1997.
119 p.
3. STRATULAT, Oleg. Cheltuielile pentru serviciile publice generale şi apărare. Ch.: Institutul
Naţional de Economie şi Informaţie, 2002. 40 p.
4. STRATULAT, Oleg. Cheltuielile publice pentru acţiuni social-culturale. Ch.: Institutul
Naţional de Economie şi Informatică, 2001. 70 p.
5. STRATULAT, Oleg. Cheltuielile publice pentru obiective şi acţiuni economice. Ch.: Institutul
Naţional de Economie şi Informatică, 2002. 48 p.
Obiective:
- să cunoască noţiunea de impozit şi taxă;
- să explice rolul şi funcţiile impozitelor;
- să caracterizeze principiile de clasificare a impozitelor;
- să aplice prevederile Codului Fiscal;
- să determine elementele impozitelor;
- să aplice principiile moderne ale impunerii;
- să cunoască aspectele sistemului fiscal al Republicii Moldova;
- să cunoască caracteristica impozitelor directe şi indirecte;
- să descrie evoluţia impozitelor reale şi personale, TVA, monopol fiscal, taxe de consumaţie,
accize, taxe vamale;
– să deosebească impozitele reale de cele personale, taxele vamale pe tipuri, taxele de
consumaţie.
Plan:
1. Conţinutul social-economic al impozitelor şi taxelor.
2. Elementele impozitelor.
3. Rolul şi funcţiile impozitelor.
4. Principiile moderne ale impunerii.
5. Principiile de clasificare ale impozitelor.
6. Sistemul fiscal al Republicii Moldova.
7. Caracteristica impozitelor directe. Impozitele reale şi impozitele personale.
8. Impozitele indirecte – caracteristica lor.
7
Concepte – cheie:
impozit taxă
legalitatea impozitelor necesitatea impozitelor
nonechivalenţa impozitelor obligativitatea impozitelor
subiectul impozitului suportatorul impozitului
obiectul impozitului sursa impozitului
unitatea de impunere cota impozitului
asieta termenul de plată al impozitului
facilităţile fiscale responsabilitatea
sistemul de impozitare aparatul fiscal
legislaţia fiscală
impozite directe impozite indirecte
impozite reale impozite personale
impozit pe venit impozit pe avere
impozit funciar impozit pe bunurile imobiliare
taxa pe valoare adăugată taxe de consumaţie
accize taxa ad-valorem
taxa vamală monopoluri fiscale
evaziune fiscală legală evaziune fiscală ilicită
Bibliografia obligatorie:
1. Codul Fiscal al Republicii Moldova [on-line]. Disponibil: www.gov.md
2. Cadrul de Cheltuieli pe Termen Mediu pentru anii 2016-2018 [on-line]. Disponibil:
http://old.mf.gov.md/files/files/CBTM/CBTM%202016-2018/CBTM%202016-2018.pdf
3. BOTNARI, Nadejda; BAURCIULU, Angela. Finanţe. Ch.: ASEM, 2010, p. 108 - 146.
4. POPOVICI, Dumitru. Finanţe publice. Timişoara: Ed. Eurostampa, 2007, p. 113 – 141.
5. POSEA, Constantin. Finanţe publice. Fiscalitate. Sibiu: Ed. Psihomedia, 2007, p. 85 – 111.
6. SECRIERU, Angela. Finanţe publice. Ch.: Ed. Epigraf, 2004, p. 228 - 305.
7. VĂCĂREL, Iulian. Finanţe publice. Bucureşti: Ed. Didactică şi Pedagogică, 1994, p. 213 -
263.
Bibliografia suplimentară:
1. POPEANGĂ, Vasile. Finanţe publice, vol. II. Tîrgu Jiu: Ed. Academica Brâncuşi, 2005, p. 27
– 43.
2. POSEA, Constantin. Finanţe publice. Fiscalitate. Sibiu: Ed. Psihomedia, 2007, p. 68 – 84.
3. STRATULAT, Oleg. Impozitele. Abordare teoretică. Ch.: Evrica, 2004. 95 p.
4. MOŞTEANU, T. Finanţe publice, ed. a doua. Bucureşti: Ed. Universitară, 2005, p. 171 - 175
5. TULAI, C. Finanţele publice şi fiscalitatea. Cluj Napoca: Casa Cărţii de Ştiinţă, 2003, p. 187
8
– 208.
Obiective:
- să însuşească conţinutul economic al creditului public;
- să prezinte formele creditului de stat;
- să delimiteze criteriile de clasificare a împrumuturilor de stat;
- să gestioneze creditul public;
– să determine funcţiile creditului public;
- să calculeze indicatorii de evaluare a poverii datoriei publice;
- să cunoască definiţia datoriei externe;
- să determine mijloacele de plăţi folosite în operaţiunile de deservire şi rambursare a datoriei externe;
- să caracterizeze elementele ce restrâng sensul datoriei externe;
- să aplice variantele de gestiune a datoriei externe;
- să calculeze rata capacităţii de rambursare a datoriei publice externe; indicatorii de evaluare a
mărimii datoriei externe;
- să determine strategiile de gestiune a datoriei externe.
Plan:
1. Conţinutul economic al creditului public.
2. Rolul şi importanţa creditului public.
3. Funcţiile creditului public. Tehnica creditului public.
4. Gestiunea creditului public.
5. Datoria publică şi indicatorii de evaluare a poverii acesteia.
6. Noţiuni conceptuale cu privire la datoria externă.
7. Strategii de gestiune a datoriei externe.
Concepte – cheie:
credit public conversiunea forţată
obligaţiunile împrumuturilor de stat conversiunea facultativă
funcţia fiscală conversiunea anticipată
funcţia de reglare funcţia de control
valoarea creditului plasarea creditelor publice
amortizarea creditului public gestiunea calificată
dobânda conversiunea totală
datoria publică (internă şi externă) datorie flotantă
datorie consolidată datoria capitală
gradul de exigibilitate a datoriei publice datorie curentă
condiţiile de la Toronto restructurarea datoriei
Bibliografia obligatorie:
9
1. Legea cu privire la datoria publică, garanţiile de stat şi recreditarea de stat nr. 419-XVI din 22
decembrie 2006. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 2006, nr. 32-35 din 09.03.2006.
2. POSEA, Constantin. Finanţe publice. Fiscalitate. Sibiu: Psihomedia, 2007, p. 146 – 154.
3. SECRIERU, Angela. Finanţe publice. Ch.: Epigraf, 2004, p. 307 - 327, p. 348 – 372.
4. POPEANGĂ, Vasile. Finanţe publice. Vol. II. Tîrgu Jiu: Ed. Academica Brâncuşi, 2005, p. 49
– 58; p. 58 – 63.
5. POSEA, Constantin. Finanţe publice. Fiscalitate. Sibiu: Ed. Psihomedia, 2007, p. 134 – 145.
Bibliografia suplimentară:
1. STOICA, Aurel. Curs de Finanţe publice. Galaţi: Editura Fundaţiei Universitare „Dunărea de
Jos”, 2000, p. 145 - 160.
2. Finanţe publice. Note de curs. Bucureşti: Ed. Economica, 1999, p. 87 - 93.
Obiective:
- să cunoască esenţa asigurărilor şi participanţii pe piaţa asigurărilor;
- să delimiteze formele asigurărilor;
- să caracterizeze asigurarea medicală a populaţiei;
- să evalueze funcţiile asigurării;
- să aplice tarifele de asigurare şi elementele lor, politica de tarif;
- să cunoască esenţa social-economică a asigurărilor sociale;
- să caracterizeze sursele economice ale asigurărilor sociale;
- să prezinte principiile construirii asigurărilor sociale;
- să aplice baza legislativă de formare şi funcţionare a sistemului de asigurare socială în
Republica Moldova;
- să determine principalele tipuri de cheltuieli pentru asigurarea socială în Republica Moldova şi
sursele lor de finanţare.
Plan:
1. Apariţia şi dezvoltarea relaţiilor de asigurare.
2. Definirea şi elementele asigurărilor.
3. Trăsăturile şi funcţiile asigurărilor.
4. Influenţa asigurărilor asupra activităţii economice.
5. Necesitatea şi conţinutul economic al asigurărilor sociale.
6. Principiile şi rolul asigurărilor sociale.
7. Formele de asigurări sociale.
8. Sistemul de asigurare socială în Republica Moldova şi principiile de formare.
Concepte – cheie:
asigurare sociale asigurare obligatorie
asigurările de tip bismarkian asigurare facultativă
suma contribuţiilor pentru asigurările sociale asigurările de tip beveridgean
îndemnizaţii de şomaj asigurările facultative de sănătate
asigurare medicală cota procentuală a contribuţiilor pentru asigurările
asigurări de pensii sociale
asigurare asigurat
bun asigurat asigurător
contract de asigurare primă de asigurare
fond de asigurare obiect al asigurării
asigurare obligatorie asigurare facultativă
10
despăgubire sumă de asigurare
asigurare de răspundere civilă asigurare de viaţă
Bibliografia obligatorie:
1. Legea cu privire la asigurări nr. 407-XVI din 21.12.2006. În: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova. 2006, nr. 47-49/213 din 06.04.2007.
2. Legea Republicii Moldova privind sistemul public de asigurări sociale nr. 489-XIV din
08.07.1999 În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 2000, nr. 1-4 din 06.01.2000.
3. Legea Republicii Moldova privind implementarea asigurărilor obligatorii de asistenţă
medicală şi la constituirea fondurilor de asigurări obligatorii de asistenţă medicală nr.264-XV din
26.06.2003. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 2003, nr. 134/537 din 01.07.2003.
4. BOTNARI, Nadejda; BAURCIULU, Angela. Finanţe. Ch.: ASEM, 2010, p. 157 – 179.
5. SECRIERU, Angela. Finanţe publice. Ch.: Ed. Epigraf, 2004, p. 138 - 154.
Bibliografia suplimentară:
1. STOICA, Aurel. Curs de Finanţe publice. Galaţi: Editura Fundaţiei Universitare „Dunărea de
Jos”, 2000, p. 63 – 76.
2. STRATULAT, Oleg. Cheltuielile publice pentru securitatea socială. Ch.: Institutul Naţional
de Economie şi Informatică, 2002. 106 p.
3. VĂCĂREL, Iulian. Finanţe publice. Bucureşti: Ed. Didactică şi Pedagogică, 1994, p. 142 -
164.
11