Analiza unei instituții publice din România

UNIVERSITATEA DIN BUCUREȘTI

FACULTATEA DE ADMINISTRATIE SI AFACERI

SPECIALIZARE: ADMINISTRATIE PUBLICA (ANUL I)

MANAGEMENT PUBLIC
Analiza unei institutii publice din Romania

Student: Profesor-coordonator:

ZAVOIANU Roxana Lector Univ. Dr.

Elena BOLCAS Cristina
AP, gr. 108

29 martie 2020
 Analiza unei instituții publice din România

Ministerul Finantelor Publice

I. Argument

Am ales Ministerul Finantelor Publice deoarece este una dintre cele

mai importante inistitutii din Romania, cu rol de sinteza in desfasurarea
activitatii structurilor economice, financiare si fiscale

II. Prezentarea institutiei publice

1. Date de identificare:

 Denumire: Ministerul Finantelor Publice(MFP)

 Sediu: Strada Apolodor nr. 17, sector 5, cod 050741, Bucuresti

2. Misiune:
Ministerul Finantelor Publice functioneaza pe baza Legii nr.90/2001
privind organizarea si functionarea Guvernului Romaniei si a ministerelor, cu
modificarile si completarile ulterioare.
Misiunea acestuia este aceea de constituire si gestionare generala a
resurselor financiare publice printr-un sistem complex de bugete: bugetul de
stat; bugetul asigurarilor sociale de stat; bugetele locale; bugetele fondurilor
speciale; bugetele fondurilor externe nerambursabile; al trezoreriei statului si
altor institutii publice cu caracter autonom
 Analiza unei instituții publice din România

3. Obiective:

Ministerul Finantelor Publice urmareste urmatoarele obiective:

- asigurarea stabilitatii sistemului financiar, prin promovarea unui schimb

de informatii permanente si eficient intre autoritatiile membre;

- cresterea de absortie a economiei romanesti a resurselor disponibile atat

din impozite si taxele colectate de la buget, cat si din fondurile
neramburasbile pe care le vom primi de la UE;

- imbunatatirea colectarii si cresterea veniturilor bugetare;

- sustinerea procesului de convergenta nominala si reala;

- cresterea investitiilor atat in infrastructura fizica cat si in cea umana si

institutionala;

- imbunatatirea corelatiei intre resursele de care dispunem si modul in

care le utilizam;

4. Principii și valori.

Principiile fundamentale pe baza carora Ministerului Finantelor Publice isi

desfasoara activitatea:

- Coerenta, stabilitatea si predictibilitatea in domeniul finanatelor publice

pe termen mediu;

- Armonizarea cadrului legislative cu reglementarile Uniunii Europene;

- Intarirea autoritatii institutiei;

- Perfectionarea managementului fondurilor publice;

- Transparenta activitatii in toate domeniile sale de activitate;

 Analiza unei instituții publice din România

5. Managementul superior.

La conducerea Ministerului Finantelor Publice se afla un ministru ales de

catre Prim-Ministru. Acesta conduce activitatea Ministerului si il reprezinta in
raporturile cu celelalte organe de specialitate ale administratiei publice
centrale si locale, cu alte persoane juridice si fizice, precum si în justitie.

6. Organigrama

III. Dimensiuni ale managementului activităților desfășurate

1. Dimensiunea previzionala.

O data cu alegerea noului Ministru, Ministerul Finantelor anunta

eliminarea impozitului pe dividende, reducerea contributiilor sociale si
scaderea impozitului pe venit de la 16% la 10%

Reducerea TVA la 18% din 2018 (fata de 19% în prezent) este o masura
prevazuta în programul de guvernare si cu siguranta se va realiza, fara sa
existe cresteri ale altor taxe.
 Analiza unei instituții publice din România

Cota pe dividende va fi redusa la 0%, fata de nivelul actual de 5% si vor fi

reduceri si în domeniul contributilor de asigurari sociale.

Impozitul pe venituri se va reduce de la 16% la 10%, aceasta fiind o altă

masura care se intentioneaza a fi luata pentru a stimula si mai mult mediul
economic, fara a genera cresteri de taxe pe alte parti.

2. Dimensiunea creativ-inovativa:

Propun ca pe viitor conducerea Ministerului Finantelor sa organizeze un

picnic anul cu toti membrii ministerului si institutiilor subordonate, cu scopul
de a consolida legaturile dintre acestea si a motiva personalul.

3. Dimensiunea flexibila:

Ministerul Finantelor Publice beneficiaza de un grad sporit de

adaptabilitate, intrucat o foarte mare parte din angajatii sai au facut diferite
cursuri de perfecționare pe IT/limbi straine/masuri de dezvoltare in
comunicare, sporind asadar capacitatea institutiei de a tine pasul cu
actualitatile tehnice si informationale.

4. Dimensiunea investiționala:

Ministerul Finantelor Publice a investit in pregatirea profesionala a

personalului pentru a mari eficienta.

5. Dimensiunea sociala:

Ministerul Finantelor vine in ajutorul mai multor categorii sociale prin

legea Legea nr. 225/2015 care prevede anularea Contributiei de Asigurari
Sociale de Sanatate (CASS). Categoriile care sunt vizate sunt urmatoarele:
 Analiza unei instituții publice din România

- copiii pana la varsta de 18 ani, tinerii de la 18 ani pana la varsta de 26 de

ani, daca au fost elevi,

- tinerii cu varsta de pana la 26 de ani care au provenit  din sistemul de

protectie a copilului.

- sotul, sotia si parintii care nu au avut venituri proprii si care se  aflau in
intretinerea unei persoane asigurate

- persoanele persecutate politic de fostul regim communist

- persoanele cu handicap

- femeile insarcinate si lauzele

IV. Sistemul de management al institutiei publice

1. Subsistemul organizatoric.

Personalul Ministerului Finanțelor Publice este compus din demnitari si

asimilati ai acestora, funcționari publici, cu functii publice generale sau
specifice si din personal contractual. Numarul maxim de posturi pentru
aparatul propriu al Ministerului Finantelor Publice este de 1.523 de posturi,
exclusiv demnitarii. Ministrul finantelor publice este ajutat în activitatea de
conducere a ministerului de 6 secretari de stat, numiți prin decizie a
primului-ministru.

2. Subsistemul decizional.

La conducerea Ministerului Finantelor Publice se afla ministrul Viorel

Stefan, alaturi de secretarii de stat: Daniela Pescaru, Enache Jiru, Ionut Misa,
Catalin Cosmin Olteanu, Elena Georgescu, dar si de presedintii institutiilor
publice subordonate: Bogdan Nicolae Stan(Agentia Nationala de
Administrare Fiscala), Ion Ghizdeanu (Comisia Nationala de Prognoza),
Bogdan Puscas(Agentia Nationala pentru Achizitii Publice)
 Analiza unei instituții publice din România

3. Metode și tehnici de management:

În Ministerul Finantelor Publice primeaza managementul pe obiective si
managementul pe buget.

V. Analiza mediului de desfășurare a instituției publice:

1. Ramură de activitate:

Activitate non-industrială, serviciu public.

2. Competiție & Colaborare:

Ministerul Finantelor Publice nu se afla in competitie cu alte institutii ale

statului. In schimb acesta colaboreaza cu institutii cum ar fi: Presedintia
Romaniei, Guvernul Romaniei, Parlamentul Romaniei, Comisia Europeana,
Banca Nationala a Romaniei, Institutul National de Statistica, Camera
Consultantilor Fiscali, Consiliul pentru Supravegherea Publica a Activitatii de
Audit Statutar.

3. Mediu legislativ:

Ministerul Finantelor Publice se desfasoara in perfecta conformitate

legislativa, deoarece este subordonat direct Prim-Ministrului.

VI. Analiza SWOT

Puncte forte Puncte slabe

1. Personal caracterizat prin capacitatea de 1. Sistem de evaluare a performantelor

adaptare la schimbari dese, la solicitari personalului nemotivant coroborat cu
variate si modificari ale cadrului legislativ, oportunitati de promovare limitate de fondurile
disponibilitate la program de lucru bugetare insuficiente;
prelungit si rezistenta la conditii de stres;
 Analiza unei instituții publice din România
2. Existenţa unor proceduri interne, care
asigură derularea eficienta a activitatii
compartimentelor MFP;
3. Existenţa unor sisteme informatice
specifice (inclusiv soft-uri speciale, baze
de date);
4. Existenta unei structuri specializate in
formare, Scoala de Finante Publice si
Vama (SFPV);
5. Implicarea intregului personal in
validarea si finalizarea strategiei de resurse
umane a MFP;
6. Existenta programelor de practică pentru
studenti in baza unor protocoale incheiate
intre MFP si institutii de invatamant
superior;
7. Tehnologie moderna utilizata în cadrul
activitatilor de formare;
Oportunitati
1. Adaptabilitate la modificarile cadrului
legislativ aplicabil structurilor MFP;
2. Existenta unei politici de securitate a
informatiilor la nivelul MFP;
3. Introducerea administrarii specializate
pentru contribuabilii mari si mijlocii;
4.Dezvoltarea instrumentelor pentru
declarare electronica;
5. Imbunatatirea administrarii impozitului
pe venitul persoanelor fizice;
6. Creşterea numarului de declaratii online;
2. Fonduri insuficiente alocate formarii;
3. Rol strategic nesemnificativ al
departamentului de resurse umane la nivelul
ministerului;
4. Fluctuatie mare de personal, corelata cu
durata mare de formare a unui specialist;
5. Posibilitati reduse de utilizare a
instrumentelor de stimulare nefinanciara a
personalului;
6. Numarul insuficient al licentelor Microsoft
Office;
7. Numar redus al salilor de protocol;
Amenintari
1. Modificarile frecvente ale cadrului legislativ
din domeniile de activitate ale MFP;
2. Aparitia de noi obligatii în calitate de stat
membru al UE;
3. Lipsa credibilitatii actualului sistem de
evaluare a performantelor;
4. Reorganizari repetate ale MFP, care ar putea
afecta procesul de planificare a fortei de munca;
5. Dificultatea implementarii legii unice a
salarizarii, în contextul actual al constrangerilor
bugetare;
6. Migraţia fortei de munca calificate catre
 Analiza unei instituții publice din România

7. Modificarea cadrului legislativ în sectorul privat sau alte state membre UE;
domeniul resurselor umane;
7. Durata mare de formare a specialistilor, avand
8. Atragerea de fonduri externe în vedere complexitatea activitatii MFP;
nerambursabile pentru finanţarea
priorităţilor MFP;

VII. Concluzii finale

In concluzie, Ministerul Finantelor Publice este o entitate foarte importanta

pentru Romania, deoarece acesta urmareste evolutia macroeconomiei si
atragerea de fonduri externe nerambursabile pentru finantarea prioritatilor
sale.

VIII. Propuneri si recomandari

Consider ca exista loc pentru imbunatatiri. Personal as sugera crearea unui

sistem informational in cadrul Ministerului Finantelor

IX. Referinte bibliografice

http://www.mfinante.gov.ro și toate documentele aferente

ZAVOIANU Roxana Elena, AP, gr. 108