Rezumatul politicii:

Educaţie
în timpul COVID-19
si dincolo

AUGUST 2020
 Rezumat
Pandemia COVID-19 a creat cea mai mare perturbare a
sistemelor de învă•ământ din istorie, afectând aproape 1,6
miliarde de cursan•i în peste 190 de •ări •i pe toate continentele.
Închiderea •colilor •i a altor spa•ii de învă•are a afectat 94% din
popula•ia studen•ilor din lume, până la 99% în •ările cu venituri
mici •i mici.
Criza agravează disparită•ile educa•ionale preexistente prin reducerea
oportunită•ilor pentru mul•i dintre cei mai vulnerabili copii, tineri •i
adul•i - cei care trăiesc în zone sărace sau rurale, fete, refugia•i, persoane
cu dizabilită•i •i persoane strămutate for•at - de a-•i continua învă•area .
Pierderile de învă•are amenin•ă, de asemenea, să se extindă dincolo de
această genera•ie •i să •teargă decenii de progrese, nu în ultimul rând în
sprijinul accesului educa•ional •i al păstrării educa•iei fetelor •i tinerelor
femei. Aproximativ 23,8 milioane de copii •i tineri suplimentari (de la
pre•colar până la ter•iar) pot renun•a sau nu au acces la •coală anul viitor
din cauza impactului economic al pandemiei.
În mod similar, întreruperea educa•iei a avut •i va continua
să aibă efecte substan•iale dincolo de educa•ie. Închiderea
institu•iilor de învă•ământ împiedică furnizarea de servicii esen•iale
copiilor •i comunită•ilor, inclusiv accesul la alimente nutritive,
afectează capacitatea multor părin•i de a lucra •i sporesc riscurile de
violen•ă împotriva femeilor •i fetelor.
2 SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo
Pe măsură ce presiunile fiscale cresc, iar asisten•a pentru dezvoltare este
sub presiune, finan•area educa•iei s-ar putea confrunta •i cu provocări
majore, exacerbând decalaje masive de finan•are a educa•iei pre-
COVID-19. De exemplu, pentru •ările cu venituri mici •i •ările cu
venituri medii mici, acest decalaj ajunsese la un e•alon de 148 miliarde
de dolari anual •i acum ar putea cre•te cu până la o treime.
Pe de altă parte, această criză a stimulat inovarea în sectorul educa•iei.
Am văzut abordări inovatoare în sprijinul continuită•ii educa•iei •i
formării: de la radio •i televiziune până la pachete pentru acasă.
Solu•iile de învă•are la distan•ă au fost dezvoltate datorită răspunsurilor
rapide ale guvernelor •i partenerilor din întreaga lume, sus•inând
continuitatea educa•iei, inclusiv Coali•ia Educa•iei Globale, acoperită
de UNESCO. Ni s-a amintit, de asemenea, de rolul esen•ial al cadrelor
didactice •i că guvernele •i al•i parteneri cheie au o datorie continuă de
îngrijire fa•ă de personalul din educa•ie.
Dar aceste schimbări au eviden•iat, de asemenea, că viitorul promi•ător
al învă•ării •i schimbările accelerate în modurile de a oferi educa•ie de
calitate nu pot fi separate de imperativul de a nu lăsa pe nimeni în urmă.
Acest lucru este valabil pentru copiii •i tinerii afecta•i de lipsa resurselor
sau de mediul favorabil pentru a avea acces la învă•are. Este adevărat
pentru profesia didactică •i nevoia lor de o mai bună pregătire în noi
metode de predare a educa•iei, precum •i sprijin. Nu în ultimul rând,
acest lucru este valabil pentru comunitatea educa•ională
în general, inclusiv comunită•ile locale, de care depinde > SUPRAȚI TRANSMISIA VIRUSULUI ȘI PLANUL ÎN

continuitatea educa•iei în timpul crizei •i care sunt esen•iale INTERIOR PENTRU REAUVERTURILE ȘCOLII: Cel

pentru a reconstrui mai bine. mai semnificativ pas pe care •ările îl pot face pentru a grăbi

redeschiderea •colilor •i a institu•iilor de învă•ământ este

Criza COVID-19 •i întreruperea educa•iei de neegalat este departe de a suprimarea transmiterii virusului pentru a controla focarele

fi terminată. Până la 100 de •ări nu au anun•at încă o dată pentru na•ionale sau locale. Odată ce au făcut acest lucru, pentru a face

redeschiderea •colilor •i în întreaga lume, guvernele, sindicatele, părin•ii fa•ă provocării complexe a redeschiderii, este important să vă

•i copiii se confruntă cu când •i cum să abordeze următoarea fază. •ările ghida•i după următorii parametri: să asigura•i siguran•a tuturor;

au început să planifice redeschiderea •colilor la nivel na•ional, fie pe plan de redeschidere incluzivă; asculta•i vocile tuturor celor

baza nivelului de clasă •i prin prioritizarea orelor de examen, fie prin interesa•i; •i să se coordoneze cu actorii cheie, inclusiv cu

deschideri localizate în regiunile cu mai pu•ine cazuri de virus. Cu toate comunitatea de sănătate. 1

acestea, având în vedere virulen•a continuă a virusului, majoritatea

•ărilor chestionate în mai-iunie 2020 nu au decis încă o dată de

redeschidere. Aceste decizii au implica•ii sociale •i economice enorme •i

vor avea efecte de durată asupra educatorilor, asupra copiilor •i tinerilor,

asupra părin•ilor lor - în special asupra femeilor - •i într-adevăr asupra > PROTEJAȚI FINANȚAREA ÎNVĂȚĂMÂNTULUI ȘI

societă•ilor în ansamblu. COORDONAȚI PENTRU IMPACT: Pandemia a împins

lumea în cea mai profundă recesiune globală din memoria

vie, care va avea efecte de durată asupra economiilor •i

finan•elor publice. Autorită•ile na•ionale •i comunitatea

interna•ională trebuie să protejeze finan•area educa•iei prin

următoarele căi: consolidarea mobilizării veniturilor interne,

Recomandări păstrarea ponderii cheltuielilor pentru educa•ie ca prioritate

maximă •i abordarea ineficien•elor în cheltuielile cu educa•ia;

Prevenirea unei crize a învă•ării să devină o
consolidarea coordonării interna•ionale pentru abordarea crizei
catastrofă genera•ională necesită ac•iuni urgente
datoriilor; •i să protejeze asisten•a oficială pentru dezvoltare
din partea tuturor.
(AOD) pentru educa•ie.

Educa•ia nu este doar un drept fundamental al omului. Este un drept

abilitator cu impact direct asupra realizării tuturor

celorlalte drepturi ale omului. Este un bun comun global •i un motor

principal al progresului în toate cele 17 obiective de dezvoltare

durabilă, ca bază a unor societă•i pa•nice drepte, egale •i incluzive.

> CONSTRUIȚI SISTEME DE EDUCAȚIE REZILIENTĂ
Când sistemele de educa•ie se prăbu•esc, pacea, societă•ile prospere
PENTRU DEZVOLTARE ECHITABILĂ ȘI DURABILĂ: Consolidarea
•i productive nu pot fi sus•inute.

rezilien•a sistemelor de învă•ământ permite •ărilor să

răspundă provocărilor imediate ale redeschiderii în

siguran•ă a •colilor •i le pozi•ionează pentru a face fa•ă mai

Pentru a atenua consecin•ele poten•ial devastatoare ale
bine viitoarelor crize. În acest sens, guvernele ar putea lua
pandemiei COVID-19, guvernele •i păr•ile interesate sunt
în considerare următoarele: concentrarea pe echitate •i
încurajate să urmărească următoarele răspunsuri politice:
incluziune; consolidarea capacită•ilor de gestionare a

riscurilor, la toate nivelurile

1 Îndrumările sunt disponibile de la Organiza•ia Na•iunilor Unite •i de la al•i parteneri din domeniul educa•iei.

SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo 3

 sistem; asigura o conducere •i o coordonare
puternice; •i să consolideze mecanismele de
consultare •i comunicare.
> REIMAGINAȚI EDUCAȚIA ȘI ACCELERAȚI
SCHIMBAREA ÎN DIDACTICĂ ȘI ÎNVĂȚARE: Eforturile
masive depuse într-un timp scurt pentru a răspunde •ocurilor
sistemelor de învă•ământ ne amintesc că schimbarea este posibilă. Ar
trebui să profităm de oportunitatea de a găsi noi modalită•i de
abordare a crizei învă•ării •i de a aduce un set de solu•ii considerate
anterior dificile sau imposibil de implementat.
4 SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo
Următoarele puncte de intrare ar putea fi în prim planul eforturilor
noastre: concentrarea asupra abordării pierderilor de învă•are •i
prevenirii abandonului, în special a grupurilor marginalizate; oferi
abilită•i pentru programe de angajare; sus•ine profesia didactică •i
pregătirea profesorilor; extinde defini•ia dreptului la educa•ie
pentru a include conectivitatea; înlătura•i barierele din calea
conectivită•ii; consolidarea datelor •i monitorizarea învă•ării;
consolidarea articula•iei •i flexibilită•ii la niveluri •i tipuri de
educa•ie •i formare.
I. Șocuri și replici ale
pandemiei

LUMEA EDUCAȚIEI ÎNAINTE DE ÎNCHIDERI ȘCOLARE ȘI

COVID-19 ÎNTRERUPEREA EDUCAȚIEI

Înainte de pandemie, lumea se confrunta deja cu provocări formidabile
în îndeplinirea promisiunii educa•iei ca drept uman de bază. În ciuda
înscrierii aproape universale la clasele timpurii în majoritatea •ărilor, un
număr extraordinar de copii - mai mult de 250 de milioane - au ie•it din
•coală, 2
Pandemia COVID-19 a provocat cea mai mare perturbare a
educa•iei din istorie, având deja un impact aproape universal asupra
cursan•ilor •i profesorilor din întreaga lume, de la •colile
pre•colare până la gimnaziu, institu•iile de educa•ie •i formare
tehnică •i profesională (ÎPT), universită•i , învă•area adul•ilor •i
unită•i de dezvoltare a abilită•ilor. Până la

•i aproape 800 de milioane de adul•i erau analfabe•i. 3 jumătatea lunii aprilie 2020, 94% dintre cursan•ii din întreaga lume

erau afecta•i de pandemie, reprezentând

Mai mult, chiar •i pentru cei din •coală, învă•area era departe de a fi
garantată. Aproximativ 387 de milioane sau

Se estimează că 56% dintre copiii de vârstă •colară primară din întreaga lume nu
1,58 miliarde de copii •i tineri, din învă•ământul pre•colar până în
dispun de abilită•i de citire de bază. 4
învă•ământul superior, în 200 de •ări.

Din punct de vedere al finan•ării, provocarea era deja descurajantă
înainte de COVID-19. Estimarea de la începutul anului 2020 a
decalajului de finan•are pentru atingerea obiectivului 4 de dezvoltare
durabilă - educa•ie de calitate - în •ările cu venituri mici •i medii mici a
fost de 148 miliarde de dolari anual. 5 Se estimează că criza COVID-19
va cre•te acest decalaj de finan•are cu până la o treime. 6
Capacitatea de a răspunde la închiderea •colii se schimbă
dramatic odată cu nivelul de dezvoltare: de exemplu, în al doilea
trimestru
În 2020, 86% dintre copiii din învă•ământul primar au ie•it
efectiv din •coală în •ările cu dezvoltare umană scăzută -
comparativ cu doar 20% în •ările cu dezvoltare umană foarte
ridicată. 7

2 258 milioane în 2018, Institutul UNESCO de Statistică (UIS), „Copii •i tineri în afara •colii”, disponibil la http://uis.unesco.org/en/ topic / out-school-children-and-youth.

3 773 milioane conform celor mai recente date UIS: http://uis.unesco.org/en/topic/literacy.

4 Fi•a informativă UIS 2017, disponibilă la http://uis.unesco.org/sites/default/files/documents/fs46-more-than-half-children-not-learn- ing-en-2017.pdf.

5 UNESCO (în curs de publicare): „Impactul Covid-19 asupra costului realizării ODD 4”, Raportul GEM Document de politică 42. Ibid.
6
7 Programul Na•iunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD). COVID-19 •i dezvoltarea umană: evaluarea crizei, previzionarea redresării. Perspective de dezvoltare umană 2020, 2020, New York:
PNUD, disponibil la http://hdr.undp.org/en/hdp-covid.

SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo 5

 FIGURA 1: GAPUL DE FINANȚARE PRE-COVID-19 PENTRU A ATINGE ODD 4
( milioane de dolari)

6000 + 18%

5000
5.039 3.559 • Progres mai lent decât proiectat •
Mai mul•i studen•i decât proiectat • Cost

unitar mai ridicat al educa•iei

4000 • Disponibilitate mai mare a datelor
3.400 3.010

3000 • Mai pu•in timp pentru atingerea obiectivelor 29%

1.480

2000

1000
11%
390

Total Finan•area educa•iei Total Finan•area educa•iei

finan•area are nevoie de buget decalaj finan•area are nevoie de buget decalaj

Proiec•ii care costă educa•ia în 2015 Proiec•ii pentru costurile educa•iei din 2020,
pre – COVID-19

Sursă: Raportul de monitorizare a educa•iei globale UNESCO (2020). Realită•i noi pentru educa•ie afectate de previziunile de cost COVID.

FIGURA 2: NUMĂRUL DE COPII

AFECTAȚI ÎNCHIDERI ȘCOLARE
LA GLOBAL

1.750 100%
•colile redeschise
1.575 90%

1.400 80%
Închideri localizate
1.225 70%

1.050 60%

875 50%

700 40%

525 30%

350 Închideri na•ionale 20%

175 10%

0 0%

Data

Ponderea totală a cursan•ilor afectate de Scăzut •i inferior-mediu Mediu-superior •i înalt

închiderile na•ionale •ări cu venituri •ări cu venituri

Sursă: https://en.unesco.org/covid19/educationresponse •i calculele autorilor.

6 SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo
Numărul de cursan•i afecta•i (milioane)

Pr
oc
ent
uld
ec
urs
an•
i
afe
cta
•i
16-februarie
În Africa, în special în regiunea Sahel, închiderea •colilor la
nivel na•ional din cauza COVID-19 a avut loc într-un moment în care TOATE NIVELURILE DE EDUCAȚIE
un număr foarte mare de •coli erau deja închise de câteva luni din ȘI FORMARE AFECTATE
cauza insecurită•ii severe, a grevelor sau a pericolelor climatice.

COVID-19 înrăută•e•te situa•ia educa•iei din Africa Subsahariană, Întreruperile cauzate de COVID-19 în via•a de zi cu zi au însemnat că
unde, înainte de pandemie, trăiesc 47% din 258 de milioane de copii până la 40 de milioane de copii din întreaga lume au ratat educa•ia
din afara •colii din lume (30% din cauza conflictelor •i a situa•iilor de timpurie a copilului în anul lor critic pre•colar. 13

urgen•ă). 8

Au ratat astfel un mediu stimulativ •i îmbogă•itor, oportunită•i de

învă•are, interac•iune socială •i, în unele cazuri, nutri•ie
adecvată. Acest lucru este de natură să compromită dezvoltarea
sănătoasă pe termen lung, în special a copiilor din familii sărace •i
În cele mai fragile sisteme de educa•ie, această întrerupere a anului
defavorizate. 14
•colar va avea un impact negativ dispropor•ionat asupra celor mai
vulnerabili elevi, cei pentru care condi•iile pentru asigurarea
continuită•ii învă•ării la domiciliu sunt limitate. Prezen•a lor acasă
poate complica •i situa•ia economică a părin•ilor, care trebuie să În sistemele de educa•ie •i formare tehnică •i voca•ională,

găsească solu•ii pentru a oferi îngrijire sau pentru a compensa vulnerabilită•ile, inclusiv nivelurile scăzute de digitalizare •i

pierderea meselor •colare. punctele slabe structurale de lungă durată, au fost scoase la iveală
de criză. Perturbările la locul de muncă au făcut dificilă
implementarea schemelor de ucenicie •i a modurilor de învă•are
bazate pe muncă, elemente cheie ale unui sistem tehnic •i
voca•ional func•ional •i receptiv la pia•ă.
Există o îngrijorare din ce în ce mai mare că, dacă ace•ti cursan•i nu sunt

sus•inu•i în mod corespunzător, nu ar putea să se întoarcă niciodată la •coală. 9

Acest lucru ar exacerba •i mai mult disparită•ile preexistente •i ar risca să

inverseze progresele din ODD 4, precum •i din alte ODD, 10 precum •i agravarea

crizei de învă•are deja existente 11 •i erodarea rezilien•ei sociale •i economice a În subsectorul învă•ământului superior, în timp ce învă•area online a

refugia•ilor •i a persoanelor strămutate. 12 avut loc în general prin prelegeri înregistrate •i platforme online, unele
universită•i au amânat învă•area •i predarea până la o notificare
ulterioară, din cauza lipsei infrastructurii tehnologiei informa•iei (IT)
atât pentru studen•i, cât •i pentru profesori. De asemenea, rămân
întrebări cu privire la modul de armonizare

8 Fi•a informativă UIS 2019 nr. 56, disponibil la http://uis.unesco.org/sites/default/files/documents/new-methodology-shows-258-million-chil- dren-

adolescents-and-young-are-out-school.pdf.
9 Un articol recent din Economist men•ionează cazurile în care, după blocare •i carantină, fetele tinere sunt obligate să se căsătorească sau să rămână însărcinate, punându-le în pericol să nu se mai întoarcă
niciodată la •coală, disponibile la https://www.economist.com/international/2020/07/18/ school -închiderile-în-•ările-sărace-ar putea-fi-devastatoare.

10 Întreruperile serviciilor legate de coronavirus amenin•ă să inverseze progresul de zece ani realizat pentru copii •i femeile gravide în lupta împotriva HIV.
UNICEF, „Copiii, HIV •i SIDA”, disponibil la https://data.unicef.org/resources/ children-hiv-and-aids-how-will-progress-be-impacted-by-covid-19.

11 Înainte de pandemie, 258 de milioane de copii •i tineri de vârstă •colară primară •i gimnazială erau în afara •colii, iar calitatea scăzută a •colii a
însemnat că mul•i care erau la •coală au învă•at prea pu•in. Banca Mondială, „COVID-19 Pandemic: •ocuri în educa•ie •i răspunsuri politice”, disponibil
la https://www.worldbank.org/en/topic/education/publication/ the-covid19-pandemic-shocks-to-education- •i-răspunsuri-politică.

12 Agen•ia Na•iunilor Unite pentru Refugia•i (UNHCR), „Stepping Up - Refugee education in crisis”, 2019, disponibil la https://www.unhcr.org/ steppingup.

13 UNICEF, „Îngrijirea copiilor într-o criză global ă: impactul COVID-19 asupra muncii •i a vie•ii de familie ”, disponibil la https://www.unicef-irc.org/arti- cle / 2027-
40-million-children-miss- out-on-early-education-in-critic-pre-school-year-due-to.html.
14 Na•iunile Unite, „Brief de politică: Impactul COVID-19 asupra copiilor”, disponibil la https://unsdg.un.org/sites/default/files/2020- 04 /
160420_Covid_Children_Policy_Brief.pdf.

SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo 7

 semestre •i calendare academice, deoarece unele programe au fost din 21 de •ări europene examinate, elevii din clasa a 4-a din medii

implementate cu succes online, în timp ce altele nu ar putea fi.
O EXACERBARE A
DISPARITĂȚI ÎN
ÎNVĂȚARE OPORTUNITĂȚI
Se estimează că 40% dintre •ările cele mai sărace nu au reu•it să sprijine
cursan•ii cu risc în timpul crizei COVID-19, 15 iar experien•ele din
trecut arată că atât educa•ia, cât •i inegalită•ile de gen tind să fie
neglijate în răspunsurile la focarele de boală. 16 Treburile casnice, în
special pentru fete, •i munca necesară pentru conducerea gospodăriilor
sau fermelor, pot împiedica, de asemenea, copiii să ob•ină suficient
timp de învă•are. Copiii cu dizabilită•i care erau deja marginaliza•i
înainte de focar nu sunt întotdeauna inclu•i în strategiile de învă•are la
distan•ă. 17
socio-economice mai scăzute au fost pe jumătate mai susceptibili
de a avea acces la internet decât colegii lor mai avantaja•i. 18 În 7
•ări cu venituri mici, mai pu•in de 10% dintre cele mai sărace
gospodării au electricitate. 19
Mul•i cursan•i din •ările în curs de dezvoltare, în special cele mai tinere •i
minoritare, nu cunosc fluent limba de predare. 20 Chiar •i atunci când au
putut accesa con•inut pe care l-au putut în•elege, condi•iile de via•ă,
stresul economic •i nivelurile scăzute de educa•ie ale părin•ilor, inclusiv
abilită•ile digitale, au însemnat că mul•i copii nu au beneficiat de mediul
stabil •i de sprijinul pentru învă•are necesar pentru a se adapta la aceste
noi moduri de instruc•iune. În majoritatea •ărilor europene, copiilor din
medii socio-economice mai scăzute le lipse•te mai mult oportunită•ile de
lectură, o cameră lini•tită •i sprijinul părin•ilor în timpul închiderii •colii.
În •ările cu venituri mici •i cu venituri medii superioare, deopotrivă,
copiii din cele mai sărace gospodării beneficiază de un ajutor
semnificativ mai mic pentru temele lor. 21

Copiii refugia•i •i strămuta•i for•at sunt în continuare

marginaliza•i •i priva•i de acces la serviciile de sprijin

Pierderea învă•ării, pe termen scurt •i lung, este de a•teptat să fie mare.
oferite prin •coli, precum mesele •colare •i programele de sprijin
Cercetătorii din Canada estimează că decalajul de competen•e socio-
psihosocial.
economice ar putea cre•te cu mai mult de 30% din cauza pandemiei. 22
Banca Mondială identifică trei scenarii posibile pentru pierderea
învă•ării (figura 3): o reducere a nivelurilor medii de învă•are pentru
Cei mai vulnerabili studen•i se numără, de asemenea, printre
to•i studen•ii, o lărgire a distribu•iei realizărilor învă•ării datorită
cei care au abilită•i digitale slabe •i cel mai pu•in acces la
efectelor extrem de inegale ale crizei asupra diferitelor popula•ii sau
hardware •i conectivitate necesare pentru solu•iile de învă•are

la distan•ă implementate în timpul închiderii •colii. În jumătate

15 UNESCO, Raportul Global Education Monitoring (GEM), 2020: Incluziune •i educa•ie: toate înseamnă toate, 2020, disponibil la https: // unesdoc.
unesco.org/ark:/48223/pf0000373718.
16 IIEP-UNESCO, „Închiderea •colii COVID-19: De ce fetele sunt mai expuse riscului ”, disponibil la http://www.iiep.unesco.org/en/
covid-19-school-closures-why-girls-are-more -riscul-13406.
17 Na•iunile Unite, „Brief de politică: Impactul COVID-19 asupra copiilor”, disponibil la https://unsdg.un.org/sites/default/files/2020- 04 /
160420_Covid_Children_Policy_Brief.pdf.
18 Comisia Europeană, „Inegalită•ile educa•ionale în Europa •i închiderea •colilor fizice în timpul Covid-19”, disponibil la https: //ec.europa. eu / jrc / sites / jrcsh / files /
fairness_pb2020_wave04_covid_education_jrc_i1_19jun2020.pdf.
19 Acestea includ Coasta de Filde•, Gambia, Guineea-Bissau, Kiribati, Lesotho, Mauritania •i Sudan. UNESCO, Raportul GEM,
20 2020.
21 UNICEF, „Cât de implica•i sunt părin•ii în învă•area copiilor lor? Datele MICS6 dezvăluie cuno•tin•e critice ”, disponibil la https://blogs.unicef.org/ dovezi-pentru-ac •iune / implicare parental ă-
învă•are pentru copii.
22 Catherine Haeck •i Pierre Lefebvre, Program pentru evaluarea interna•ională a studen•ilor (PISA), „Închiderea •colilor pandemice poate cre•te inegalitatea în scorurile testelor”, Document de
lucru nr. 20-03, iunie 2020, disponibil la https: //grch.esg.uqam. ca / wp-content / uploads / sites / 82 / Haeck_Lefebvre_GRCH_WP20-03-5.pdf.

8 SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo

o cre•tere semnificativă a elevilor cu un nivel foarte scăzut de pierderea ar putea ajunge la 16.000 de dolari din câ•tigurile pierdute pe parcursul

realizare, datorată par•ial abandonului masiv. 23 Acest lucru vie•ii unui student, ceea ce se traduce în timp în 10 trilioane de dolari din

sugerează că 25% mai mul•i elevi ar putea scădea sub un nivel de câ•tigurile pierdute la nivel global. 26

bază de competen•ă necesar pentru a participa eficient •i productiv

în societate •i în învă•area viitoare, ca urmare a închiderii •colii. 24

DROPOUT CRESTE
ANTICIPAT
În anii fundamentali ai educa•iei, impactul ar putea fi cel mai
puternic. Simulările efectuate asupra •ărilor în curs de dezvoltare
În plus fa•ă de pierderea învă•ării, impactul economic asupra gospodăriilor
care participă la Programul de evaluare
este probabil să mărească inechită•ile în realizarea educa•iei. În cazul în
interna•ională a studen•ilor (PISA) sugerează că, fără remediere,
care milioane de oameni vor fi împin•i în sărăcie severă, dovezile empirice
pierderea învă•ării cu o treime (echivalent cu închiderea •colii de trei
arată că copiii din gospodăriile din cele mai sărace chintile au o
luni) în clasa a 3-a ar putea duce la căderea a 72% dintre elevi atât
probabilitate semnificativ mai mică de a finaliza învă•ământul primar •i
de mult în urmă încât până în clasa a 10-a vor fi abandonat sau nu
secundar inferior decât cei din cea mai bogată chintilă; această diferen•ă
vor putea învă•a nimic în •coală. 25 Economic
poate fi mai mare de 50 de puncte procentuale în multe •ări sub-sahariene,
precum •i în Haiti, Iordania, Nepal •i Pakistan.

FIGURA 3. SCENARII PRIVIND ÎNVĂȚAREA POST-COVID-19: O MEDIE

MAI MICĂ, O DEVIARE STANDARD SUPERIORĂ,
SAU O CREȘTERE BRUTĂ A DROPURILOR

Scor mediu mai mic Abaterea standard mai mare Creșterea bruscă a abandonului

Curba A Curba A Curba A

Proficien•a de bază

Proficien•a de bază

Proficien•a de bază

Curba B Curba D
Curba C

Scorul de abilitate Scorul de abilitate Scorul de abilitate

Sursă: https://blogs.worldbank.org/education/we-should-avoid-flattening-curve-education-possible-scenarios-learn-
pierderea în timpul •colii.

23 Banca Mondială, „Ar trebui să evităm să aplatizăm curba în educa•ie - Scenarii posibile pentru învă•are-
pierderea în timpul blocării •colii ”, 13 aprilie 2020, disponibil la https://blogs.worldbank.org/education/ ar
trebui-evităm-aplatizarea-curbei-educa•iei-posibile-scenarii-învă•are-pierdere-în timpul-•colii.
24 Banca Mondială, „Simularea impactului poten•ial al închiderii •colii COVID-19 asupra rezultatelor •colarizării •i învă•ării: un set de estimări globale”, 18
iunie 2020, disponibil la https://www.worldbank.org/en/topic/education/ publicarea /
simularea-impactului-poten•ialului-covid-19-închiderii-•colii-rezultatele-învă•ării-un-set-de-estimări-globale.
25 Michelle Kaffenberger, „Modelarea impactului de învă•are pe termen lung al •ocului de învă•are COVID-19: ac•iuni pentru (mai mult decât) atenuarea pierderilor”, seria RISE Insight. 2020/017, 4
iunie 2020, disponibil la https://doi.org/10.35489/BSG-RISE-RI_2020/017.
26 Banca Mondială, „COVID-19 ar putea duce la pierderea permanentă a învă•ării •i trilioane de dolari în câ•tigurile pierdute”, 18 iunie 2020,
disponibil la https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2020/06 / 18 /
covid-19-ar-putea-duce-la-pierderea-permanent ă-în-învă•are- •i-trilioane-de-dolari-în-câ •tiguri-pierdute.

SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo 9

 UNESCO estimează că 23,8 milioane de copii •i tineri suplimentari serviciile din primele luni ale pandemiei au afectat 370 de
milioane de copii din 195 de •ări, 30
(de la pre•colar până la ter•iar) ar putea renun•a sau nu vor avea acces

la •coală anul viitor din cauza impactului economic al pandemiei. 27 cre•terea foametei •i a deficien•elor nutri•ionale pentru cei mai

Numărul total de copii care nu se întorc la educa•ie după închiderea
•colii este probabil să fie •i mai mare. Închiderea •colii face ca fetele •i
femeile tinere să fie mai vulnerabile la căsătoria copiilor, sarcina
timpurie •i violen•a bazată pe gen - toate acestea diminuând
probabilitatea de a-•i continua educa•ia. 28
defavoriza•i. Cu toate acestea, unele •ări au reu•it să adapteze •i să
men•ină programele de hrănire •colară. 31 Perturbarea se referă •i la
serviciile de sănătate •i psihosociale, deoarece institu•iile de
învă•ământ servesc •i ca platforme de prevenire, diagnostic •i
consiliere. În consecin•ă, grupurile vulnerabile se confruntă atât cu

pierderea serviciilor esen•iale, cât •i cu lipsa mecanismelor de

protec•ie socială.

Cu efectul combinat al impactului economic mondial al

pandemiei •i al închiderii •colilor, criza învă•ării s-ar

putea transforma într-o catastrofă genera•ională. Ca •i în cazul pandemiilor anterioare, COVID-19 a arătat că
închiderea institu•iilor de învă•ământ reprezintă un risc crescut
pentru femei •i fete, deoarece acestea sunt mai vulnerabile la mai
multe tipuri de abuzuri, cum ar fi violen•a domestică, sexul
tranzac•ional •i căsătoriile timpurii •i for•ate. 32

UN EFECT DE RIPPLE

Dincolo de educație
Închiderile au afectat •i capacitatea multor părin•i de a lucra. O parte

Întreruperea educa•iei va continua să aibă efecte substan•iale, semnificativă a părin•ilor care lucrează se bazează pe îngrijirea

extinzându-se dincolo de educa•ie. Multe dintre acestea au fost copiilor •i •coli. În •ări precum Fran•a, Germania, Italia, Marea

prezentate în rapoartele de politici anterioare •i includ, de exemplu, Britanie •i SUA, 60% dintre părin•i nu au putut găsi solu•ii

insecuritatea alimentară, 29 instabilitatea economică •i violen•a alternative pentru •coli •i centre de zi. Un studiu recent subliniază

împotriva femeilor •i fetelor. faptul că femeile suportă cea mai mare parte a timpului suplimentar

petrecut pentru îngrijirea copiilor •i sarcinile gospodăriei. 33 Împreună

cu actuala perturbare economică, acest lucru va contribui probabil la

Închiderea •colilor •i a altor institu•ii de învă•ământ împiedică cre•terea decalajelor de câ•tig,

furnizarea de servicii esen•iale pentru copii •i comunită•i. Pierderea

meselor •colare •i a altor sănătă•i •i nutri•ie

27 UNESCO, „COVID-19 Education Response: Câ•i elevi riscă să nu se întoarcă la •coală?” document de sus•inere, iunie 2020.
28 Parteneriat global pentru educa•ie (GPE), „Opinie: Nu lăsa•i educa•ia fetelor să fie o altă victimă a coronavirusului”, 1 mai 2020, disponibil la
https://www.globalpartnership.org/news/opinion-dont-let- educa•ia fetelor-fi-un-alt-accident-coronavirus.
29 Programul Alimentar Mondial al Na•iunilor Unite (PAM) estimează că până la sfâr•itul anului 2020 numărul persoanelor care se confruntă cu foamea va cre•te la 270 de milioane, „Monitorizarea
globală a meselor •colare în timpul închiderii •colii COVID-19”, disponibil la https: // cdn. wfp.org/2020/ school-feeding-map.

30 Ibidem.

31 Comisia Economică pentru America Latină (ECLAC), „Provocarea socială în timpurile COVID-19”, disponibil la https: //repositorio.cepal. org / bitstream / handle /
11362/45544/1 / S2000324_en.pdf.
32 Na•iunile Unite, „Policy Brief: The Impact of COVID-19 on Women”, aprilie 2020, disponibil la https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/
policy_brief_on_covid_impact_on_women_9_apr_2020_updated.pdf; UNESCO, „Abordarea dimensiunilor de gen ale închiderii •colilor”,
COVID-19 Răspunsul la educa•ie, Note privind problemele din sectorul educa•iei, Nota privind numărul nr. 3.1, disponibil la https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/ pf0000373379.

33 Matt Krents •i al•ii, „U•urarea sarcinii COVID-19 asupra părin•ilor care lucrează”, BCG, 21 mai 2020, disponibil la https://www.bcg.com/publications/ 2020 / aid-
working-parents-u•urează-povara-cu-covid-19.

10 SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo

 lărgind astfel inegalitatea de gen. Mai mult, studiile proiectează că pierderile la ar trebui plătite abandonului, precum •i costurilor de
ora de lucru vor reprezenta până la 400 de milioane de locuri de muncă cu normă oportunitate care pot afecta deciziile părin•ilor de a sprijini
întreagă. 34 educa•ia copiilor lor. 35

Pe măsură ce părin•ii care pierd venituri fac alegeri dificile, rata de Închiderea •colii va avea nu numai consecin•e economice
înscriere •i de educa•ie a fetelor poate scădea, în timp ce munca copiilor, imediate, ci •i efecte de lungă durată. Se estimează că, pentru
recrutarea •i exploatarea cresc. Având în vedere că prima dată de la concep•ia sa, indicele de dezvoltare umană,
numărul persoanelor aflate în sărăcie extremă din cauza din care dimensiunea educa•iei reprezintă o treime, va arăta un

COVID-19 va cre•te între 71 •i 100 de milioane, aten•ie declin izbitor (figura 4).

FIGURA 4: DEZVOLTAREA OMULUI SE AFRĂ CU UN HIT NEPRECEDENT

DE CÂND CONCEPTUL A FOST INTRODUIT ÎN 1990
( modificarea anuală a indicelui dezvoltării umane)

0,010

0,005

0,000

2020
1991

- 0,005

- 0,010
1995

- 0,015

- 0,020

Sursă: HDRO •i simulări, disponibile la http://hdr.undp.org/sites/default/files/covid-19_and_human_development_0.pdf.

34 Organiza•ia Interna•ională a Muncii (OIM), „Monitorul OIM: COVID-19 •i lumea muncii. A cincea edi•ie ”, 30 iunie 2020, disponibil la https: //
www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@dgreports/@dcomm/documents/briefingnote/wcms_749399.pdf.
35 Banca Mondială, „Impactul proiectat al sărăciei asupra COVID-19”, disponibil la https://www.worldbank.org/en/topic/poverty/brief/
impactul-sărăciei-proiectat-al-COVID-19.

SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo 11

 II. Învățarea de a învăța în
timpul COVID-19

Pe măsură ce criza sănătă•ii s-a desfă•urat, provocând perturbări socio-
economice masive, sistemele educa•ionale din întreaga lume au fost rapide să
reac•ioneze •i să se adapteze. Guvernele au răspuns rapid pentru a asigura
continuitatea educa•iei •i a proteja siguran•a cursan•ilor •i a actorilor din
educa•ie prin închiderea •colilor 36
modalită•i tradi•ionale de învă•are la distan•ă, adesea un amestec
de programe educa•ionale de televiziune •i radio •i distribu•ia
materialelor tipărite.
Relativ pu•ine •ări monitorizează atingerea efectivă •i utilizarea

modalită•ilor de învă•are la distan•ă. Cu toate acestea, estimările indică

o acoperire variabilă: învă•area la distan•ă în •ările cu venituri ridicate

•i alte spa•ii de învă•are. Cu toate acestea, furnizarea inegală a
acoperă aproximativ 80-85%, în timp ce aceasta scade la mai pu•in de
modalită•ilor de învă•are în timpul închiderii va crea probabil
50% în •ările cu venituri mici. 37 Această deficien•ă poate fi în mare
inechită•i pe termen lung.
parte atribuită decalajului digital, dezavantaja•ii având acces limitat la

serviciile de bază ale gospodăriei, cum ar fi electricitatea; lipsa

infrastructurii tehnologice; 38 •i niveluri scăzute de alfabetizare digitală

O gamă largă de instrumente de
în rândul elevilor, părin•ilor •i profesorilor.
învățare la distanță

Asigurarea continuită•ii învă•ării în timpul închiderii •colilor a devenit

o prioritate pentru guvernele din întreaga lume, dintre care multe s-au Închiderea •colii a necesitat schimbări în - •i, în unele cazuri, a cauzat

orientat către TIC, cerând profesorilor să treacă la predarea online a perturbări grave - modului în care sunt evalua•i elevii. 39 În majoritatea

lec•iilor. După cum se arată în figura 5, •ările raportează că unele •ărilor, examenele au fost amânate; în câteva, au fost anulate; •i, în

modalită•i au fost utilizate mai mult decât altele, în func•ie de nivelul altele, acestea au fost înlocuite cu evaluări continue sau modalită•i

de educa•ie, cu variabilitate între regiuni. În zonele cu conectivitate alternative, cum ar fi testarea online pentru examenele finale. Evaluare

limitată, guvernele au folosit mai mult continuă inovatoare

36 Acest scurt comentariu cu privire la sectorul educa•iei •i formării în ansamblu, inclusiv ÎPT •i educa•ia adul•ilor. Pentru confortul cititorului, restul textului se referă la „educa•ie” pentru a
reflecta întregul sector. În mod similar, termenul „•coală” este folosit pentru a cuprinde centre ECE, •coli, centre de formare, universit ă•i •i altele asemenea.

37 Pe baza sondajului comun UNESCO-UNICEF-Banca Mondială, mai-iunie 2020. Din 116 •ări care au răspuns, pu•ine au raportat monitorizarea utilizării efective a învă•ământului la distan•ă.
Disponibil la http://tcg.uis.unesco.org/survey-education-covid-school-closures.
38 Conform unui studiu recent realizat de UNICEF în 71 de •ări (din 183 cu date), mai pu•in de jumătate din popula•ie are acces la Internet, cu mari inechită•i în interiorul •ărilor. Accesul la
televiziune •i radio nu sunt active universale, cu o divizare urban-rural ă. În 40 din cele 88 de •ări pentru care sunt disponibile date, ratele de proprietate a televizorului în rândul gospodăriilor urbane
au fost mai mult decât dublu fa•ă de gospodăriile rurale. Cele mai mari disparită•i au apărut în Africa subsaharian ă. Disponibil la https://www.unicef-irc.org/publications/pdf/IRB%20 2020-10%
20CL.pdf.

39 UNESCO, „Review of high-makes exams and evaluations during COVID-19”, disponibil la https://en.unesco.org/sites/default/files/
unesco_review_of_high-stakes_exams_and_assessments_during_covid-19_en.pdf.

12 SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo

metodele au primit multă aten•ie. Progresul elevilor poate fi monitorizat schemele •i centrele de învă•are bazate pe muncă s-au putut adapta în

cu sondaje de telefonie mobilă, urmărirea statisticilor de utilizare •i unele •ări. 41 În multe institu•ii de învă•ământ superior, trecerea la

performan•ă de pe platformele •i aplica•iile de învă•are •i implementarea învă•ământul la distan•ă a reprezentat o oportunitate de a extinde

unor evaluări rapide de învă•are pentru a identifica lacunele de învă•are. 40 modalită•ile de învă•are flexibile, stabilind scena pentru o schimbare

Fiecare solu•ie are propria sa provocare, în special în ceea ce prive•te

sus•inută către mai multe învă•ări online în acest subsector în viitor. 42

echitatea.

Solu•iile durabile ar trebui să se bazeze pe experien•e cu utilizarea

Pentru anumite sectoare, învă•area la distan•ă a venit cu provocări pe scară largă a tehnologiei pentru a asigura continuitatea învă•ării

distincte. În subsectorul copilăriei timpurii, unele •ări au reu•it să în timpul pandemiei, inclusiv pentru cei mai marginaliza•i. Mai

instituie o grădini•ă virtuală pentru copii cu vârsta cuprinsă între 3 •i multe exemple sunt descrise mai jos.

6 ani. Ucenicie tehnică •i voca•ională

FIGURA 5: ALEGEREA ȚARII DE ÎNVĂȚARE LA DISTANȚĂ ÎN TIMPUL ÎNCHISURILOR ȘCOLII A

FOST INFLUENȚATĂ DE NIVELUL ȘI REGIUNEA DE EDUCAȚIE procent)

Radio Televiziune
100 100

75 75

50 50

25 25

0 0
Africa Asia Europa latin Oceania Africa Asia Europa latin Oceania
America America
•i Caraibe •i Caraibe

Învățarea pe hârtie Pe net

100 100

75 75

50 50

25 25

0 0
Africa Asia Europa latin Oceania Africa Asia Europa latin Oceania
America America
•i Caraibe •i Caraibe

Preprimar Primar
Secundar inferior Secundar superior

Sursă: Baza de date comună UNESCO-UNICEF-Banca Mondială, mai-iunie 2020, http://tcg.uis.unesco.org/survey-education-covid-school-closures.

40 UNICEF, „Punerea„ învă•ării ”înapoi în învă•area la distan•ă”, iunie 2020, disponibil la https://www.unicef.org/globalinsight/sites/unicef.org.
globalinsight / files / 2020-06 / UNICEF-Global-Insight-remote-learning-issue-brief-2020.pdf.
41. g. Brazilia, Costa Rica, Kenya, Filipine, Sudanul de Sud. OIM, „ÎPT •i dezvoltarea competen•elor în timpul COVID-19”, 28 aprilie 2020, disponibil la
https://gemreportunesco.wordpress.com/2020/04/28/tvet-and-skills-development-in- timpul-covid-19.
42 Asocia•ia Interna•ională a Universită•ilor, Raportul IAU Global Survey: Impactul COVID-19 asupra învă•ământului superior din întreaga lume, 2020, disponibil la
https://www.iau-aiu.net/IMG/pdf/iau_covid19_and_he_survey_report_final_may_2020.pdf.

SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo 13

 Peste 70 de •ări •i-au adaptat programele de hrănire •colară pentru a
EFORSE FĂCUTE PENTRU PROMOVAREA continua să sprijine copiii în timpul închiderii •colii. Aproape 50 de

ÎNVĂȚĂRII INCLUSIVE •ări furnizează por•ii pentru acasă copiilor •i familiilor lor sub

diferite forme, inclusiv prin livrarea zilnică a meselor •i ra•ii lunare

preambalate. Douăzeci de •ări au ales să înlocuiască mesele cu

Pe măsură ce statele adoptă practici de învă•are la distan•ă, elevii cu
tichete sau numerar pe care familiile le pot folosi pentru a cumpăra
dizabilită•i se confruntă cu bariere din cauza absen•ei echipamentelor
alimente sau alte articole esen•iale. niste
necesare, a accesului la internet, a materialelor accesibile •i a
sprijinului care le-ar permite să urmeze programele online. Unele •ări
dezvoltă instrumente •i resurse pentru cursan•ii cu dizabilită•i •i pentru
părin•ii lor. Acest lucru necesită îmbunătă•irea caracteristicilor de 6,9 milioane de cursan•i din 45 de •ări cu venituri reduse

accesibilitate, cum ar fi nara•iunea audio, videoclipul în limbajul au fost atin•i de la debutul crizei cu ra•ii de acasă de către

semnelor •i textul simplificat, precum •i furnizarea de dispozitive de guverne, cu sprijinul sistemului ONU. 44

asisten•ă •i, în unele cazuri, acomodarea rezonabilă. Pentru a ajunge la

cei 700 de copii cu dizabilită•i care sunt înscri•i în taberele de
refugia•i Azraq •i Za'atari din Iordania, de exemplu, o inova•ie a fost
utilizarea mă•tilor transparente, astfel încât copiii surzi să poată citi în
continuare. 43 SUPORTURI PENTRU

NEVOILE PROFESORILOR

De la debutul pandemiei, profesorii au fost însărcina•i imediat cu

implementarea modalită•ilor de învă•are la distan•ă, adesea fără

Rezultatele negative ale închiderilor prelungite au un impact dispropor•ionat
asupra copiilor strămuta•i. Această situa•ie este deosebit de precară pentru
fete, cele mai expuse riscului de a renun•a definitiv. Ca răspuns, UNHCR a
luat măsuri pentru a se asigura că copiii •i tinerii strămuta•i pot avea acces la
alternativele de învă•are la distan•ă ca parte a răspunsurilor na•ionale •i a
oferit instruire în domeniul sănătă•ii pentru profesori •i activită•i de
sensibilizare a comunită•ii cu privire la COVID-19, în timp ce modernizează
facilită•ile de apă •i salubrizare în •i în jurul învă•ării. spa•ii.
îndrumare, formare sau resurse suficiente. După cum indică figura 6,
acest lucru a avut loc la fiecare nivel de educa•ie. În multe contexte,
dezvoltarea profesională a cadrelor didactice s-a mutat online sau a fost
diseminată prin intermediul aplica•iilor telefonice •i video, dar este
posibil ca profesorii marginaliza•i să fi ratat un astfel de sprijin.
Întâlnirile de curs bazate pe web •i aplica•iile de mesagerie au devenit
instrumente utile •i noi modalită•i de comunicare cu cursan•ii lor •i
comunitatea

educa•ională.

43 UNESCO, Raport GEM, 2020, disponibil la https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000373718. Janet Lennox

•i Wongani Taulo, „Trei răspunsuri inovatoare la COVID-19 care au eliminat barierele din calea învă•ării celor mai marginaliza•i”, Blogul Educa•iei
Mondiale, disponibil la https://gemreportunesco.wordpress.com/2020/07/13/ three-innovative-answers-to-covid-19-that-have-removed-obstacles-to-
learning-for-the-most-marginalized.
44 PAM, „Monitorizarea globală a meselor •colare în timpul închiderii •colii COVID-19”, disponibil la https://cdn.wfp.org/2020/school-feeding-map.

14 SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo

 FIGURA 6: PROPORȚIA PROFESORILOR NECESARI PENTRU CONTINUAREA PREDĂRII,
PRIN NIVELUL EDUCAȚIONAL ȘI ÎNVĂȚAREA LA DISTANȚĂ
METODA ( procent afectat de grup)

100

75

50

25

0
Preprimar Primar Secundar inferior Secundar superior

Ia-acasă / pe hârtie
Suport pentru televiziune / Telefon mobil Pe net
învă•are bazat ă pe radio

Sursă: Sondaj comun UNESCO-UNICEF-Banca Mondial ă, mai-iunie 2020, disponibil la http://tcg.uis.unesco.org/

sondaj-educa•ie-covid-închideri-•colare.

Profesorii din întreaga lume nu erau în mare parte pregăti•i să sus•ină Sănătatea fizică a profesorilor a fost pusă în pericol atunci când i s-a

continuitatea învă•ării •i să se adapteze noilor metodologii de predare. cerut să ofere educa•ie fa•ă în fa•ă copiilor lucrătorilor esen•iali •i ai

În Africa subsahariană, doar 64% dintre profesorii primari •i 50% dintre copiilor vulnerabili. Adăugarea fricii de a fi expus la virus a fost teama

profesorii secundari au primit chiar •i o formare minimă, care adesea nu de a pierde salariile •i beneficiile, totul în timp ce face fa•ă sarcinilor de

include abilită•i digitale de bază. 45 Chiar •i în contexte cu infrastructură muncă •i responsabilită•ilor familiale crescute. Acest lucru este valabil

•i conectivitate adecvate, mul•i educatori nu au cele mai elementare mai ales pentru femeile care au trebuit să continue să predea •i să poarte

abilită•i TIC, ceea ce înseamnă că probabil se vor lupta cu propria lor o parte dispropor•ionată a responsabilită•ilor familiale.

dezvoltare profesională continuă, darămite cu facilitarea învă•ării la

distan•ă de calitate. 46 Criza COVID-19 a eviden•iat faptul că atât

formarea ini•ială, cât •i cea continuă a cadrelor didactice au nevoie de

reformă pentru a instrui mai bine cadrele didactice în noi metode de Unele •ări au integrat sprijinul psihologic în planurile lor de
livrare a educa•iei. urgen•ă, manuale •i ghiduri pentru profesori •i asocia•ii locale; iar
ONG-urile s-au mobilizat pentru a oferi sprijin suplimentar. Mul•i
mai mul•i profesori vor avea nevoie de ei în•i•i de sprijin psihologic
dacă vor

45 Grupul de lucru interna•ional pentru profesori pentru educa•ie 2030, „COVID-19: O criză globală pentru predare •i învă•are”, disponibil la https: // Teachertaskforce.org/knowledge-hub/covid-19-global-
crisis-teaching-and-learning.
46 UNESCO, „Sectorul educa•iei, Nota 2.2”, disponibil la https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000373338/PDF/373338eng.pdf.
multi.

SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo 15

 satisfac nevoile elevilor lor. 47 Fără acest lucru, tulpina poate duce la În special în •ările cu venituri mici, în care părin•ii au încetat să

epuizare, rezultând rate ridicate de absenteism •i poate chiar să-i plătească taxe sau profesorii nu au putut să predea de la distan•ă,

determine pe unii profesori să-•i părăsească slujbele, subminând profesorii •i-au pierdut mijloacele de trai. Un sondaj realizat de

eforturile de construire a rezilien•ei •colare. 48 Education International 51

a dezvăluit că, printre 93 de sindicate ale profesorilor din 67 de •ări,

aproape două treimi au raportat că lucrătorii din învă•ământul din

COVID-19 a avut impacturi diferite asupra ocupării for•ei de muncă institu•iile private au fost afecta•i semnificativ, profesorii cu contracte

•i a salariilor. Datele recente sugerează că doar o minoritate de •ări temporare •i personalul de sprijin fiind cel mai afectat (figura 7).

nu au plătit cadrele didactice statutare. 49 Cu toate acestea, plă•ile •i Profesorii refugia•i nu fac adesea parte din sistemul na•ional de educa•ie

întârzierile în plă•ile salariale au fost mai frecvente. 50 În sectorul •i au fost, de asemenea, vulnerabili la încetarea salariilor •i pierderea

public, cadrele didactice cu contracte temporare au fost deosebit de locurilor de muncă în timp ce •colile nu erau în sesiune. E•ecul •colilor

afectate, deoarece contractele nu au fost reînnoite, iar cei plăti•i la nestatale, fie acum, fie în viitor, ar lăsa sistemele de învă•ământ public să

oră au rămas fără muncă. absoarbă un număr mare de studen•i suplimentari. 52

FIGURA 7: ÎNCHIDEREA ȘCOLII A avut un impact mare asupra remunerației și ocupării

forței de muncă în educație ( procent)

Profesori cu normă întreagă cu contracte permanente

Profesori cu frac•iune de normă cu contracte permanente

Profesori cu normă întreagă cu contracte temporare

Personal de sprijin educa•ional

Profesori cu frac•iune de normă cu contracte temporare

Altele (include învă•ământul superior,

Lucrători ECE, profesori suplinitori •i al•ii)

0 20 40 60

Sursă: Education International, „COVID-19 •i Educa•ie: Cum răspund sindicatele educa•ionale, Raport de sondaj”, disponibil la
https://issuu.com/educationinternational/docs/2020_covid19_survey_report_eng_final.

47 INEE, „Sprijinirea cadrelor didactice în contexte de criză în timpul COVID-19”, aprilie 2020, disponibil la https://inee.org/system/files/resources/ COVID-19% 20Webinar%
20Series% 20-% 20Webinar% 205.pdf.
48 UNESCO, „Sprijinirea cadrelor didactice •i a personalului din educa•ie în perioadele de criză”, disponibil la https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/ pf0000373338.

49 UNESCO / ILO, „Sprijinirea cadrelor didactice în eforturile de revenire la •coal ă: îndrumări pentru factorii de decizie ”, disponibil la https://unesdoc.unesco.org/ ark: / 48223 / pf0000373479.

50 Education International, „COVID-19 •i Educa•ie: Cum răspund sindicatele educa•ionale, raport de sondaj”, disponibil la https: // issuu. com / educationinternational / docs /
2020_covid19_survey_report_eng_final.
51 Ibidem.

52 UNESCO, Raport GEM, 2020, disponibil la https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000373718. „De ce educa•ia nestatală necesită sprijin în pandemia actuală”, Blogul Educa•iei
Mondiale, disponibil la https://gemreportunesco.wordpress.com/2020/05/13/ why-non-state-education-requires-support-in-the-current-pandemic.

16 SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo

Neplata salariilor profesorilor nu numai că pune o problemă pentru face aproape imposibilă punerea în aplicare a programelor de remediere.

bunăstarea individuală, a familiei •i a comunită•ii, ci •i împiedică Evaluarea învă•ării la distan•ă a complicat •i mai mult imaginea, a•a cum

livrarea unei educa•ii de calitate. Pe termen scurt, mul•i profesori ar s-a men•ionat mai sus. În cele din urmă, există riscuri pentru bunăstarea

putea fi nevoi•i să apeleze la surse alternative de venit •i nu vor •i protec•ia elevilor (asigurarea meselor •colare, protejarea copiilor

putea sprijini elevii în împotriva abuzului •i violen•ei), este necesar să se abordeze problemele

învă•ământul la distan•ă. Pe termen lung, •colile se pot de bunăstare •i sănătate ale cadrelor didactice •i să le ofere sprijin de la

confrunta cu lipsuri de profesori din cauza uzării. Criza a fost distan•ă. , inclusiv prin formarea profesorilor în domeniul pedagogiei

un memento al rolului esen•ial al cadrelor didactice •i că online.

guvernele •i al•i parteneri cheie au o datorie continuă de

îngrijire fa•ă de personalul din educa•ie.

A•a cum se indică în figura 8, •ările au început să planifice

redeschiderea •colilor la nivel na•ional, fie pe baza nivelului de clasă
•i prin prioritizarea orelor de examen, fie prin deschideri localizate în
regiunile cu mai pu•ine cazuri de virus. Cu toate acestea, având în

NICI UN PROGRAM UNIC PENTRU vedere virulen•a continuă a virusului, majoritatea •ărilor chestionate

redeschiderea învățământului în mai-iunie 2020 nu au decis încă data redeschiderii.

INSTITUȚII

Închiderile •i redeschiderile succesive vor continua probabil, deoarece

Pe măsură ce •ările au început să vadă o „aplatizare a curbei” noilor
cazuri de COVID-19 în rândul popula•iei lor, multe guverne au început să
slăbească restric•iile în efortul de a-•i stabiliza economiile, inclusiv prin
redeschiderea •colilor, în timp ce altele au fost mai prudente •i a
men•inut închiderile, temându-se de un „al doilea val”. Până la jumătatea
lunii iulie 2020, peste un miliard de cursan•i sunt încă afecta•i,
reprezentând 61% din numărul total de înscrieri din lume. 53 Unele •ări au
virusul continuă să circule la nivel global. Mai multe •ări inten•ionează
să implementeze un model „hibrid” sau mixt de furnizare a educa•iei.
Alte •ări reduc semnificativ dimensiunile claselor sau oferă lec•ii în
afara, iar în multe •ări institu•iile impun ca aproape to•i elevii •i
profesorii lor să poarte mă•ti. 54

deschis •coli •i colegii, doar pentru a le închide din nou după o reapari•ie
•ările din sondajul comun UNESCO-UNICEF-Banca Mondială au
a virusului.
raportat că planifică o serie de schimbări la redeschidere: 23% din •ări
inten•ionează să recruteze mai mul•i profesori; 23% vor cre•te timpul
de curs; 64% vor introduce programe de remediere; 32% vor introduce
programe de învă•are accelerată; •i 62 la sută inten•ionează să adapteze
sfera con•inutului curricular care va fi acoperit. 55
Provocările logistice legate de asigurarea continuită•ii
educa•iei la distan•ă în timpul închiderilor prelungite sunt

substan•iale. Închiderile prelungite amenin•ă implementarea

calendarului academic •i a examenelor •i

53 UNESCO, „Educa•ie: de la întreruperi la recuperare”, disponibil la https://en.unesco.org/covid19/educationresponse.

54 Ştiinţă, „Deschiderile •colilor din întreaga lume sugerează modalită•i de a •ine la distan•ă coronavirusul, în ciuda focarelor”, disponibil la https://www.science mag.org/news/2020/07/school-openings-across-globe-
suggest-ways-keep-coronavirus-bay-despite-outbreaks.
55 Sondaj comun UNESCO-UNICEF-Banca Mondială, mai-iunie 2020, disponibil la http://tcg.uis.unesco.org/
sondaj-educa•ie-covid-închideri-•colare.

SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo 17

 FIGURA 8: PLANURI DE REDESCHIERE A ȘCOLILOR, PE NIVEL (

procent) 100

75

50

25

0
La nivel na•ional Par•ial / gradual Etape ale elevilor Nu stiu •colile nu sunt închise

Preprimar Primar
Secundar inferior Secundar superior

Sursă: Sondaj comun UNESCO-UNICEF-Banca Mondial ă, mai-iunie 2020, disponibil la http://tcg.uis.unesco.org/

sondaj-educa•ie-covid-închideri-•colare

18 SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo

III. Recomandări de politici

Prevenirea crizei învă•ării să devină o catastrofă

genera•ională trebuie să fie A. SUPRAȚI TRANSMISIA
o prioritate absolută pentru liderii mondiali •i pentru întreaga AL VIRUSULUI ȘI
comunitate educa•ională Acesta este cel mai bun mod, nu doar de a PLANIFICAȚI DETALIAȚI
proteja drepturile a milioane de cursan•i, ci de a stimula progresul
PENTRU DESCHIDEREA
economic, dezvoltarea durabilă •i pacea durabilă.
ȘCOALELOR

Până în prezent, o Coali•ie pentru Educa•ie Globală formată din agen•ii
ale Organiza•iei Na•iunilor Unite, organiza•ii
interna•ionale, entită•i din sectorul privat •i reprezentan•i ai societă•ii
civile, mobiliza•i de UNESCO, s-au angajat activ pentru a sprijini
răspunsurile na•ionale la educa•ia COVID-19. 56 O nouă campanie,
Cel mai semnificativ pas pe care •ările îl pot face pentru a grăbi
redeschiderea •colilor •i a institu•iilor de învă•ământ este suprimarea
transmiterii virusului pentru a controla focarele na•ionale sau locale.
După ce au făcut acest lucru, pentru a face fa•ă provocării complexe
de redeschidere, ace•tia ar trebui să fie ghida•i de parametrii stabili•i

intitulată Salva•i viitorul nostru, va ajuta la extinderea sprijinului global mai jos •i ar trebui să desfă•oare un proces pregătitor consultativ

pentru ac•iunea în domeniul educa•iei în acest moment. 57 amănun•it.

>
ASIGURAȚI SIGURANȚA TOȚI: ONU •i comunitatea

În acest sens, factorii de decizie sunt încuraja•i să educa•ională au dezvoltat îndrumări pentru a ajuta •ările prin

urmeze următoarele recomandări •i ac•iuni. calendarul, condi•iile •i procesele de redeschidere a

institu•iilor de învă•ământ. 58 O condi•ie cheie

redeschiderea este posibilitatea de a asigura o revenire sigură la

spa•iile fizice, men•inând în acela•i timp distan•area fizică •i punând
în aplicare măsuri de sănătate publică, cum ar fi utilizarea mă•tilor •i
spălarea frecventă a mâinilor. Astfel de condi•ii pot fi mai dificile în
contexte

56 Pentru mai multe informa•ii, consulta•i https://en.unesco.org/covid19/educationresponse/globalcoalition. Pentru mai multe informa•ii,
57 consulta•i www.SaveOurFuture.world.
58 UNESCO, UNICEF, PAM, Banca Mondială, „Cadrul pentru redeschiderea •colilor”, 2020, disponibil la https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/ pf0000373348 •i „Redeschiderea •colilor: Cum să
readuce•i educa•ia pe drumul cel bun după COVID -19 ”, 2020, disponibil la http: //www.iiep.unesco. org / ro / reopening-schools-how-get-education-back-track-after-covid-19-13424. A se vedea, de
asemenea, Global Education Cluster, „Safe back to school: a practicianer's guide”, 2020, disponibil la https://educationcluster.app.box.com/v/Safeback2schoolGuide.

SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo 19

 cu clase •i zone supraaglomerate fără infrastructură •i împreună cu alte politici sociale pentru protejarea •i

servicii de bază •i va necesita investi•ii suplimentare. promovarea incluziunii familiilor care suferă în timpul crizei

este la fel de importantă.

> PLANUL DE REDESCHIERE INCLUSIVĂ: Nevoile celor

mai marginaliza•i copii ar trebui să fie incluse în strategiile de
redeschidere •i trebuie asigurate măsuri adecvate de sănătate B. PROTECȚI EDUCAȚIA
pentru elevii cu nevoi speciale. Efectuarea de evaluări pentru a FINANȚARE ȘI
estima lacunele de învă•are •i pentru a pregăti programe de
COORDONATĂ PENTRU IMPACT
învă•are remediere sau accelerate este esen•ială în momentul
redeschiderii.
Pandemia a împins lumea în cea mai profundă recesiune globală din

memoria vie. 59 Acest lucru va avea efecte de durată asupra economiilor •i

finan•elor publice. Consecin•ele au fost deosebit de grave pentru •ările cu

venituri mici •i mici. Autorită•ile na•ionale trebuie să ac•ioneze pentru a

> ASCULTAȚI VOCILE TOȚI ÎNCUȘATAȚI:
Având în vedere rolul pe care părin•ii, îngrijitorii •i profesorii l-au atenua consecin•ele pe termen lung pentru copii, în ciuda constrângerilor

jucat de la debutul crizei, o parte esen•ială a procesului de luare a asupra cheltuielilor publice, interven•iile educa•ionale făcând parte din

pachetele na•ionale de stimulare COVID-19 alături de ini•iativele de

deciziilor este consultarea •i planificarea comună pentru
sănătate, protec•ie socială •i recuperare a economiei. Comunitatea
redeschiderea cu comunită•ile •i păr•ile interesate din educa•ie.
interna•ională trebuie să ac•ioneze •i pentru a proteja finan•area educa•iei.
Lipsa unei planificări clar comunicate •i previzibile poate duce la
Cre•terea spa•iului fiscal, deja proeminent în agenda interna•ională, în
pierderea cadrelor didactice pentru alte forme de angajare •i la
special pentru educa•ie, a devenit o problemă de neevitat. Există mai multe
cre•terea numărului de copii care intră pe pia•a muncii, scăzând
puncte de intrare care se consolideaz ă reciproc pentru a ajunge acolo:
•ansele ca ace•tia să revină la

învă•are.

> COORDONATI CU ACTORII CHEIE, INCLUSIV

COMUNITATEA DE SĂNĂTATE: Măsuri de atenuare a

> ÎNTÂRZIREA RESURSELOR INTERNE
riscurilor transmiterii COVID19 vor fi probabil necesare pe
MOBILIZARE, CONSERVARE COTĂ PENTRU
termen mediu, deci va fi important să reflectăm asupra impactului
ÎNVĂȚĂMÂNT CA PRIORITATE SUPLIMENTARĂ ȘI
diferitelor strategii de redeschidere, utilizând orice informa•ie
INEFICIENȚE DE ABORDARE: Deoarece extinderea bazei de
disponibilă •i învă•ând din alte •ări. Se recomandă colaborarea cu
impozitare în •ările cu un sector informal larg necesită timp, alte măsuri
oficialii din domeniul sănătă•ii în planificarea redeschiderii, mai
(combaterea evaziunii •i evaziunii fiscale, revizuirea stimulentelor
ales că dovezile •tiin•ifice continuă să evolueze. Coordonare
fiscale •i a tratatelor etc.) trebuie explorate fără întârziere. 60 Într-adevăr,

sistemele educa•ionale împărtă•esc în sine o responsabilitate directă de

a cre•te spa•iul fiscal prin îmbunătă•irea

59 Cre•terea globală este estimată la -4,9% în 2020. Fondul Monetar Interna•ional (FMI), „Actualizarea perspectivelor economice mondiale, iunie
2020: O criză ca nimeni alta, o recuperare incertă “, disponibil la https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2020/06/24/ WEOUpdateJune2020.

60 Comisia pentru educa•ie, „Document de referin•ă: genera•ia de învă•are: impozite •i educa•ie internă”, disponibil la https: //report.educa-
tioncommission.org/wp-content/uploads/2016/11/Domestic-Tax-and-Eduction.pdf.

20 SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo

 rentabilitatea serviciilor de educa•ie. Reformele •i a solu•iei pentru crearea spa•iului fiscal pentru ca •ările să

inova•iile în curs de combatere a ineficien•elor 61 ar trebui investească în educa•ie, care necesită ac•iune din partea tuturor

să aibă prioritate. păr•ilor interesate.

> PROTEJAȚI DEZVOLTAREA OFICIALĂ

Ministerele educa•iei ar trebui să consolideze dialogul cu
ASISTENȚĂ (AOD) PENTRU EDUCAȚIE:
ministerele finan•elor într-un mod sistematic •i sus•inut pentru a
Având în vedere amploarea situa•iei de urgen•ă globală în materie de
men•ine •i, acolo unde este posibil, a cre•te cota din bugetul
educa•ie, donatorii trebuie să se asigure că angajamentele de ajutor pentru
na•ional pentru educa•ie (în special atunci când realizarea
educa•ie sunt, cel pu•in, men•inute stabile, dacă nu crescute, •i să se
internă este fezabilă).
concentreze pe cei mai expu•i riscului, inclusiv pe copiii afla•i în situa•ii

de urgen•ă.

Sectoarele sociale în general, •i sectorul educa•iei în special, ar trebui

să î•i folosească vocea puternică pentru a insista asupra imperativului
imediat pe termen lung al finan•ării lor, contribuind la un impuls Această criză a sănătă•ii a exacerbat efectul intersec•iei

inegalită•ilor asupra oportunită•ilor de educa•ie; folosirea

puternic pentru ODD 17.1. 62 Împreună cu sus•inerea unui caz mai bun
activită•ilor educa•ionale pentru a comunica schimbările
pentru investi•ii la nivel
necesare comportamentului de sănătate publică este esen•ială.
na•ional •i interna•ional, educa•ia •i alte sectoare sociale ar putea
Educa•ia nu ar trebui să fie selectată pentru reduceri, a•a cum
folosi pârghia politică pentru a da o nouă urgen•ă reformei
a fost în 2003-2013. 64
finan•ării pentru dezvoltare •i pentru a realiza progrese reale în

special, •i reforma managementului financiar public.

C. ÎNTÂRZIȚI
REZILIENȚA EDUCAȚIEI
> ÎNTĂRIȚI INTERNAȚIONAL
SISTEME PENTRU ECHITABILE
COORDONARE PENTRU ABORDAREA CRIZEI DATORIEI:

•ările G20 au fost deja de acord cu o „oprire a serviciului datoriei” pentru
•ările cel mai pu•in dezvoltate până la sfâr•itul anului
2020. 63 De•i acest lucru va permite o anumită marjă financiar ă
pe termen scurt, nu abordează nevoile tuturor •ărilor vulnerabile •i nici
nu abordează problema pe termen lung a sustenabilit ă•ii datoriilor.
Eliberarea, amânarea •i restructurarea datoriilor pentru •ările cu venituri
mici •i medii care solicită îngăduirea ar trebui să facă parte
ȘI DURABILĂ
DEZVOLTARE
Un drept uman incontestabil, educa•ia este piatra de temelie a
societă•ilor juste, egale •i incluzive •i un factor cheie al dezvoltării
durabile. Întărirea rezisten•ei sistemelor de învă•ământ permite •ărilor
să răspundă provocărilor imediate ale redeschiderii în siguran•ă a
•colilor •i le pozi•ionează pentru a face fa•ă mai bine viitoarelor crize.

61 Aceasta include abordarea preocupărilor, cum ar fi ratele ridicate de repetare, risipa în achizi•ii, asigurarea unei mai bune distribu•ii •i alocări a cadrelor didactice, asigurarea faptului că profesorii sunt plăti•i în mod transparent •i la timp.
Abordarea ineficien•elor necesită, de asemenea, îmbunătă•irea monitorizării •i a planificării financiare pentru a urmări mai bine (cu date în timp real, mai degrabă decât cu întârzierile predominante în informa•iile privind cheltuielile cu
educa•ia) modul în care sunt cheltuite resursele. ODD 17.1: consolidarea mobilizării resurselor interne, inclusiv prin sprijinul interna•ional acordat •ărilor în curs de dezvoltare pentru îmbunătă•irea capacită•ii interne de colectare a
62 impozitelor •i a altor venituri.

63 Organiza•ia pentru Cooperare •i Dezvoltare Economică (OECD), „O„ stagnare a datoriei ”pentru •ările cele mai sărace: Cât este în joc?”, 27 mai
2020, disponibil la http://www.oecd.org/coronavirus/ policy -responses /
a-debt-standstill-for-the-the-poorest-countries-how-much-is-at-stake-462eabd8 / # endnotea0z2.
64 Raport GEM, „Paper Policy 41”, disponibil la https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000373844/PDF/373844eng.pdf.multi.

SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo 21

 > FOCUS PE ECHITARE ȘI INCLUZIE: Măsurile de „reconstruire impactul asupra managementului educa•iei •i sistemelor

rezistent ă” •i de a ajunge la to•i cursan•ii trebuie să în•eleagă •i să informa•ionale facilitează proiectarea •i implementarea

răspundă nevoilor grupurilor marginalizate •i să se asigure că primesc politicilor •i programelor educa•ionale sensibile la crize,

educa•ie de calitate •i pe termen lung. inclusiv a planurilor de pregătire pentru dezastre.

Elevii în situa•ii de urgen•ă •i crize prelungite ar trebui să aibă Actorii din domeniul educa•iei la nivel subna•ional au nevoie de capacită•i

prioritate, astfel încât educa•ia lor să nu fie periclitată în pentru a analiza riscurile pentru sănătate pentru cursan•i, profesori •i

continuare. Programele de sănătate •i nutri•ie •colară (inclusiv personalul •colii •i pentru a identifica cursan•ii cu risc de abandon •colar.

mese •colare, apă •i salubritate) sunt de o importan•ă deosebită Păr•ile interesate subna•ionale trebuie, de asemenea, să poată evalua

pentru copiii vulnerabili, precum •i un stimulent puternic, sporind acoperirea •i eficacitatea platformelor alternative pentru continuitatea

reînscrierea •i frecven•a •colară (în special a fetelor •i copiilor educa•iei de calitate.

care trăiesc în sărăcie

extremă sau insecuritate alimentară). 65

> ASIGURAȚI CONDUCEREA ȘI COORDONAREA

PUTERNICĂ: Multitudinea de actori necesari pentru a răspunde

•i a atenua impactul crizelor poate duce la duplicare, ineficien•ă •i

Guvernele •i partenerii lor de dezvoltare trebuie să se
confuzie, în absen•a unei conduceri •i coordonări puternice.
asigure că sistemele de educa•ie abordează
Ministerul na•ional al educa•iei Conducerea planificării •i
vulnerabilită•ile •i nevoile specifice băie•ilor •i fetelor, femeilor
gestionării crizelor este importantă pentru rezilien•a educa•iei.
•i bărba•ilor •i dinamicii de gen în perioade de criză. Normele
Conducerea na•ională se asigură că ini•iativele umanitare sunt
dăunătoare de gen, combinate cu tensiunile economice asupra
durabile, aliniate cu priorită•ile na•ionale •i capabile să atenueze
gospodăriilor, nu ar trebui să împiedice fetele •i cursan•ii cei mai
impactul crizelor asupra cursan•ilor •i comunită•ilor de educa•ie.
defavoriza•i să se întoarcă la •coală •i să-•i finalizeze educa•ia.

> REFORMAȚI CAPACITĂȚILE PENTRU GESTIONAREA De asemenea, sunt necesare mecanisme puternice de

RISCURILOR, LA TOATE NIVELURILE SISTEMULUI: coordonare pentru a maximiza aporturile tuturor păr•ilor

Sunt necesare capacită•i la nivel individual, organiza•ional •i institu interesate, bazându-se pe complementarită•i, inclusiv

•ional pentru a rezista situa•iilor de urgen•ă. Aceasta include societatea civilă locală, pentru a servi celor mai

capacitatea de a dezvolta •i implementa planuri de marginaliza•i.

urgen•ă, cum ar fi căi alternative de educa•ie, pentru a atenua

> CONSULTAȚIE ȘI ÎMBUNĂTĂȚIRE
impactul.
MECANISME DE COMUNICARE: Educaţie
directori, profesori, părin•i •i îngrijitori - to•i au jucat un rol

critic în răspunsul la criza COVID-19 •i •i-au asumat

Capacită•ile păr•ilor interesate din domeniul educa•iei trebuie adesea
responsabilită•i suplimentare în teritorii neexplorate.
consolidate pentru a revizui •i revizui planurile •i politicile existente

în sectorul educa•ional - pentru a include răspunsuri adaptative Implicarea acestor păr•i interesate poate spori rezilien•a

pentru criza COVID-19. În acest scop, integrarea datelor privind sistemului educa•ional.

riscurile •i a acestora

Consultare •i comunicare cu to•i

65 Karen Mundy •i Kerrie Proulx, Evaluarea func•ionează pentru realizarea ODD 4 •inta 5: Egalitate •i incluziune în educa•ie
ziune, UNESCO, NORAD, Grupul Băncii Mondiale, UNICEF, 2019, disponibil la https://www.gcedclearinghouse.org/sites/default/files/ resources / 190340eng_0.pdf.

22 SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo

 actorii din educa•ie - inclusiv profesorii, cursan•ii •i cei mai în jurul a trei priorită•i: (i) recuperarea pierderilor de învă•are, (ii)

marginaliza•i - sunt esen•iale pentru implementarea eficientă a readucerea elevilor la •coală cu risc de abandon •colar •i (iii)

planurilor •i răspunsurilor, pentru satisfacerea nevoilor tuturor concentrarea asupra bunăstării sociale •i emo•ionale a popula•iei

cursan•ilor •i pentru îmbunătă•irea rezilien•ei acestora •i a studen•e•ti, a cadrelor didactice •i a personalului.

sistemului educa•ional.

> OFERĂ ABILITĂȚI PENTRU PROGRAMELE DE

EMPLEABILITATE: Măsurile de abordare a acestor priorită•i ar

trebui, de asemenea, să ia în considerare pe deplin necesitatea de a

D. EDUCAȚIA REIMAGINĂ
dota tinerii •i adul•ii cu abilită•ile solicitate pe pia•a muncii. Acest
ȘI ACCELERAȚI POZITIVUL
lucru ar putea necesita regândirea modului în care sunt identificate
SCHIMBARE ÎN DIDACTICĂ aceste competen•e cheie, atât pentru pie•ele muncii actuale, cât •i

ȘI ÎNVĂȚARE pentru cele viitoare. Printre multele lucruri pe care le-a subliniat criza

este faptul că „lucrătorii esen•iali care •in sistemul împreună”, 67 care

În fa•a închiderii globale a institu•iilor de învă•ământ •i a opririi oferă cele mai de bază nevoi •i servicii sociale, trebuie să fie

formării non-formale, a existat o inova•ie remarcabilă în răspunsurile la sus•inute •i consolidate. Acestea includ lucrătorii din domeniul

sprijinirea învă•ării •i predării. Dar răspunsurile au eviden•iat •i divizări sănătă•ii, îngrijitorii, angaja•ii din industria agroalimentară •i a

majore, începând cu cea digitală. Pierderile de învă•are datorate serviciilor •i, desigur, profesorii. Pentru a vă asigura că primesc

închiderii prelungite a •colii înseamnă că multe rezultate educa•ionale sprijinul de care au nevoie va necesita prioritizarea educa•iei •i
sunt expuse riscului. Pentru formării •i accelerarea schimbărilor în cadrul educa•iei •i formării.

din mai multe motive, nu ne putem întoarce în lume a•a cum a fost înainte.
66 Pe măsură ce „reconstruim rezisten•a”, trebuie să ne asigurăm că
sistemele de educa•ie sunt mai flexibile, echitabile •i incluzive.
SPRIJINAȚI PROFESIA DIDACTICĂ ȘI PREGĂTIREA

PROFESORILOR: Este esen•ial ca profesorii •i comunită•ile să fie

Eforturile masive făcute într-un timp scurt pentru a răspunde •ocurilor > mai bine pregăti•i •i sus•inu•i dacă se garantează o învă•are echitabil ă
sistemelor de educa•ie ne amintesc că schimbările considerate
•i favorabilă incluziunii, în •i în afara sălilor de clasă. Numai
anterior dificile sau imposibil de implementat sunt posibile până la
tehnologia nu poate garanta rezultate bune ale învă•ării. Mai
urmă. Trebuie să profităm de oportunitatea de a găsi noi modalită•i de
important decât instruirea cadrelor didactice în competen•ele TIC,
a aborda criza învă•ării •i de a aduce un set de solu•ii durabile.
este asigurarea faptului că ace•tia au competen•e de evaluare •i

pedagogice pentru a întâlni elevii la

> nivelul lor •i pentru a pune în aplicare programele accelerate •i

CONCENTRAREA ÎN ADRESAREA PIERDERILOR DE

ÎNVĂȚARE ȘI ÎN PREVENIREA DROGURILOR, strategiile de învă•are diferen•iate care ar putea apărea în

PARTICULAR GRUPURILOR MARGINALIZATE: În acela•i întoarcerea la •coală.

timp, autorită•ile educa•ionale se bazează pe lec•iile pozitive - •i •in

cont de cele negative - din criză

66 UNESCO, Comisia interna•ională pentru viitorul educa•iei, „Educa•ia într-o lume post-COVID-19: nouă idei de ac•iune”, 2020, disponibil
capabil la https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000373717/PDF/373717eng.pdf.multi.
67 Na•iunile Unite, „Policy Brief: The World of Work and COVID-19”, iunie 2020, disponibil la https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/
the_world_of_work_and_covid-19.pdf.

SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo 23

 Solu•iile digitale au nevoie de con•inut relevant, modele de instruire costuri de conectivitate. Reducerea decalajului digital va necesita, de

adecvate, practici eficiente de predare •i un mediu de învă•are de asemenea, investi•ii mai mari în alfabetizarea digitală pentru popula•iile

sus•inere. Dezvoltarea •i profesionalizarea cadrelor didactice sunt marginalizate.

esen•iale pentru a se asigura că sunt suficient de califica•i, remunera•i

•i pregăti•i. Guvernele ar putea, de asemenea, să consolideze sistemele În acela•i timp, bazarea puternică pe tehnologie nu va aduce de

de sprijin pentru profesori, facilitatori •i părin•i / îngrijitori în la sine o învă•are eficientă pentru to•i copiii, în special pentru

utilizarea cu succes •i sigură a tehnologiei pentru învă•are.
cei mai marginaliza•i. Va fi necesar să ne asigurăm că, pe
măsură ce copiii au un acces mai bun la internet, un sprijin
parental mai puternic •i o disponibilitate mai mare a
materialelor de învă•are vor permite un beneficiu maxim mai
mult din orice solu•ii digitale. 70

>
EXPANDIȚI DEFINIȚIA DREPTULUI LA EDUCAȚIE

PENTRU A INCLUDE DREPTUL DE CONECTIVITATE:

O aten•ie considerabilă

a fost acordat utilizării tehnologiei pentru a asigura Abordările low-tech •i no-tech nu trebuie uitate pentru cei

continuitatea învă•ării. Acele solu•ii digitale de
îmbunătă•ire a predării •i învă•ării care sunt institu•ionalizate
în urma pandemiei trebuie să pună echitatea •i incluziunea în
care au acces limitat la tehnologie. În general, •ările trebuie să
planifice pentru a se asigura că copiii din cele mai sărace
gospodării nu vor continua să rămână în urmă. 71

centrul lor, pentru a se asigura că to•i copiii pot beneficia de

ele.

>
CONSOLIDAREA DATELOR ȘI MONITORIZAREA
ÎNVĂȚĂRII:

Profesorii •i cursan•ii au nevoie de tehnologii gratuite •i open Gestionarea crizei educa•ionale necesit ă o monitorizare continuă a

source pentru predare •i învă•are. Educa•ia de calitate nu poate fi datelor la nivel de elev, profesor •i •coală. Această monitorizare va

asigurată prin con•inut construit în afara spa•iului pedagogic •i în trebui să se bazeze pe un amestec de date existente •i sisteme de

afara rela•iilor umane dintre profesori •i elevi. Nici educa•ia nu evaluare •i poten•iale abordări noi adaptate acestui context specific.

poate depinde de platformele digitale controlate de companii Pentru a consolida rezisten •a, datele ar trebui să ajute la monitorizarea

private. 68 mediului de învă•are •i să contribuie la evaluarea responsabilită•ii

•colare. Calitatea datelor •i actualitatea sunt esen•iale, ceea ce implică o

strategie complementară care minimizează decalajul digital •i extinde

abilită•ile profesorilor în practicile pedagogice pentru educa•ia la

Guvernele ar putea sprijini resursele educa•ionale
distan•ă. Punctul forte al sistemului de monitorizare în educa•ie este la
deschise •i accesul digital deschis.
fel de puternic precum datele sale de bază •i ar trebui depuse eforturi

> ÎNLĂTURAȚI BARIERELE LA CONECTIVITATE: Criza a adus

pentru a ajuta

o în•elegere mai profundă a decalajului digital •i a lacunelor de echitate

aferente, care necesită o aten•ie urgentă. 69 Guvernele •i partenerii de
dezvoltare trebuie să colaboreze pentru a elimina barierele tehnologice
prin investi•ii în infrastructura digitală •i reducerea acestora

68 UNESCO, Comisia interna•ională pentru viitorul educa•iei, „Educa•ia într-o lume post-COVID-19: nouă idei de ac•iune”, 2020, disponibil capabil la
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000373717/PDF/373717eng.pdf.multi.
69 Banca Mondiala, Pandemia COVID-19: •ocuri în educa•ie •i răspunsuri politice, Washington, DC: Banca Mondială, 2020.
70 Karen Mundy •i Susannah Hares, „Abordări axate pe echitate la pierderea învă•ării în timpul COVID-19”, Blogul Centrului pentru Dezvoltare Globală, 16 aprilie 2020, disponibil la
https://www.cgdev.org/blog/equity-focused-approaches-learning-loss-during-covid-19.
71 Ibidem.

24 SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo

 •colile produc date de calitate pe care le pot folosi •i ele,
alimentându-le în amonte pentru a permite monitorizarea
continuă a sistemului.
> CONSOLIDAȚI ARTICULAREA ȘI FLEXIBILITATEA
PRIN NIVELURI ȘI TIPURI DE EDUCAȚIE ȘI
FORMARE: Un element important al sistemelor de educa•ie
rezistente este flexibilitatea lor, care se bazează pe o articulare
puternică între niveluri •i tipuri de educa•ie, dar •i pe capacitatea
de a mobiliza moduri alternative de livrare. Învă•area hibridă
care oferă căi de învă•are flexibile •i cvasi-individualizate pentru
cursan•i necesită un mix de pedagogii •i abordări, precum •i
mobilizarea resurselor pedagogice alternative de pe platformele
na•ionale •i interna•ionale.
SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo 25
Dar învă•area hibridă pune provocări în recunoa•terea
învă•ării. În vederea protejării sistemelor integrate, ar trebui
dezvoltate legături mai puternice între structurile formale •i non-
formale, inclusiv recunoa•terea, validarea •i acreditarea
cuno•tin•elor •i abilită•ilor dobândite prin toate tipurile de învă•are.
Aceste legături mai puternice vor permite sistemelor educa•ionale să
devină mai echitabile •i mai incluzive, precum •i mai eficiente în
îndeplinirea misiunii lor, mai eficiente în opera•iunile •i utilizarea
resurselor •i mai bine echipate pentru a satisface nevoile
comunită•ilor •i ale societă•ii în general.
 IV. Concluzie

•ocul crizei COVID-19 asupra educa•iei a fost fără precedent. A dorim: una de schimbare incluzivă în furnizarea educa•iei,

redat ceasul la atingerea obiectivelor educa•ionale de dezlăn•uire a poten•ialului indivizilor •i de împlinire

interna•ionale •i a afectat în mod dispropor•ionat cei mai săraci •i cei colectivă, în toate domeniile vie•ii, prin investi•ii în educa•ie.
mai vulnerabili. •i totu•i, comunitatea educa•ională s-a dovedit

rezistentă, punând bazele pentru revenire.

Există un impuls nelimitat •i resurse neexploatate, pe care ne putem

baza pentru restaurarea nu numai a serviciilor esen•iale ale educa•iei, ci
•i a aspira•iilor sale fundamentale. Este responsabilitatea guvernelor •i

Rămâne riscul unei spirale descendente, într-o buclă de feedback a comunită•ii interna•ionale să rămână fideli principiilor •i să efectueze

negativ de pierdere •i excludere a învă•ării. Cu toate acestea, fiecare reforme, astfel încât, nu numai copiii •i tinerii să-•i recapete viitorul

spirală negativă a circumstan•elor socio-economice agravante promis, ci toate păr•ile interesate din educa•ie î•i vor găsi rolul în

sugerează imaginea sa inversă a unei spirale pozitive, una care ar realizarea acestuia.

duce la viitorul educa•iei

26 SCURT DE POLITICĂ: EDUCA•IE ÎN TIMPUL COVID-19 •I Dincolo