INFRACȚIUNI CONTRA SIGURANȚEI CIRCULAȚIEI PE DRUMURILE

PUBLICE

Lucrarea prezintă în mod detaliat infracțiunile contra siguranței circulației pe

drumurile publice, formele în care acestea pot fi săvârșite, precum și importanța
acestora în desfășurarea în condiții de siguranță a traficului rutier.
Deși siguranța circulației pe drumurile publice nu este un domeniu care să
atragă prea multă atenție în România, importanța respectării normelor rutiere este
una deosebita, întrucât cifrele rezultate ca urmare a nerespectarii acestor norme,
contorizate atât în vieți omenești cât și în sume de bani necesare pentru repararea
prejudiciilor produse ca urmare a încălcării prevederilor legale, sunt unele
colosale.
Încă de la începuturile folosirii căilor terestre de comunicații a fost necesară
o anumită conduită pe care utilizatorii acestora trebuiau să o respecte pentru a evita
producerea unor evenimente de circulație.
Din momentul intrării în vigoare a Noului Cod Penal 1, infracțiunile contra
siguranței circulației pe drumurile publice au fost abrogate din O.U.G. nr.
195/2002 și au fost introduse, cu mici modificări, în Titlul VII, Capitolul II 2 din
partea specială a Noului Cod Penal, capitol care este intitulat infractiuni contra
sigurantei circulatiei pe drumurile publice.
Lucrarea este structurata pe 11 capitole.
In primul capitol am prezentat cateva notiuni introductive referitoare la
siguranta circulatiei pe drumurile publice, care poate fi considerata ca o conceptie
de salvare a vietilor participantilor la trafic, printr-o serie de masuri ce implica mai
multe linii, toate din domeniul transportului rutier.

1
Legea nr. 286 din 17 iulie 2009 privind Codul penal.
2
Intitulat „Infracțiuni contra siguranței circulației pe drumurile publice”.
 De asemenea, tot in primul capitol am facut referire si la unele aspecte de
ordin istoric, unde am prezentat evolutia normelor rutiere pe teritoriul Romaniei,
inca de la inceputul anilor 1800, de cand trebuiau luate masuri impotriva
conducatorilor trasurilor care circulau cu viteza sporita, distrugeau podurile si
acrosau pietonii, pedeapsa dispusa impotriva acestora fiind trimiterea la ocna.
In capitolul 2 am prezentat cateva aspecte de drept penal comparat, unde am
facut referire la tratatele multilaterale incheiate la nivel mondial, respectiv
Conventia de la Viena din 1968, care a impus statelor semnatare o anumita
conduita in domeniul traficului rutier. Aici vorbim de marcaje, indicatoare,
semafoare, documente privind imatricularea autovehiculelor, documente privind
dreptul de a conduce respective autovehicule.
De asemenea, am expus cateva diferente in domeniul sigurantei traficului
rutier dintre dreptul penal roman si dreptul penal spaniol, cel maghiar, respectiv
cel bulgar.
Aici am evidentiat o diferenta destul de mare intre dreptul penal roman si
dreptul penal din spania si ungaria, state care pedepsesc ferm infractiunile la
regimul rutier. Aceste state incrimineaza ca si infractiuni fapte care in romania nu
se regasesc nici macar ca si contraventii.
Referitor la dreptul penal bulgar, am constatat faptul ca in mare masura
acesta este asemanator celui roman si de aici putem deduce de ce romania si
bulgaria se afla in topul victimelor din accidente rutiere.
Incepand cu capitolul 3, am prezentat pe rand fiecare infractiune la
regimul rutier
Prima, prevazuta la articolul 334 din noul cod penal, se intituleaza punerea
in circulatie sau conducerea unui vehicul neinmatriculat.
Obiectul juridic protejat este reprezentat de relatiile sociale referitoare la
siguranta circulatiei pe drumurile publice.
 In cazul acestei infractiuni, aceste relatii sunt puse in pericol de prezenta pe
drumurile publice ....
Subiectul activ al infractiunii ....
Subiect pasiv
Din punct de vedere al laturii obiective....
La alin 1 este incriminata forma de baza a acestei infractiuni......
Tractorul nu e autovehicul.
La alin 2 este incriminata forma agravata a infractiunii ....
La alin 3 ... forma asimilata
La alin 4 ... alte forme asimilate.
Urmarea imediată este starea de pericol abstract la adresa siguranței pe
drumurile publice.
Locul ... drum public

Din punct de vedere al laturii subiective, infractiunea se comite doar cu

intentie.

Urmărirea penală se efectuează de către organele de cercetare penală ale

poliției judiciare, sub supravegherea procurorului cu exceptia cazurilor prevazute
expres de codul de procedura penala, cand urmarirea penala se efectueaza
obligatoriu de procuror sau de procurorul militar,

In capitolul 4 am prezentat infractiunea prevazuta de art 335, respectiv

conducerea unui vehicul fara permis de conducere.

Obiectul juridic protejat este reprezentat de relatiile sociale referitoare la

siguranta circulatiei pe drumurile publice.
 In cazul acestei infractiuni, aceste relatii sunt puse in pericol prin faptul ca o
persoana conduce....

Subiectul activ al infractiunii fi orice persoană fizică, dacă are capacitate

penală. Alin 3. Persoana juridica
Subiect pasiv
Din punct de vedere al laturii obiective....
La alin 1 este incriminata forma de baza a acestei infractiuni......
Tractorul nu e autovehicul.
La alin 2 este incriminata forma atenuata a infractiunii ....
La alin 3 ... forma asimilata formei atenuate

Urmarea imediată este starea de pericol abstract la adresa siguranței pe

drumurile publice.
Locul ... drum public

Din punct de vedere al laturii subiective, infractiunea se comite doar cu

intentie.

Urmărirea penală se efectuează de către organele de cercetare penală ale

poliției judiciare, sub supravegherea procurorului cu exceptia cazurilor prevazute
expres de codul de procedura penala, cand urmarirea penala se efectueaza
obligatoriu de procuror sau de procurorul militar,
In capitolul 5 am prezentat infractiunea prevazuta de art 336, respectiv
conducerea unui vehicul sub influenta alcoolului sau a altor substante.

Obiectul juridic protejat este reprezentat de relatiile sociale referitoare la

siguranta circulatiei pe drumurile publice.
 In cazul acestei infractiuni, aceste relatii sunt puse in pericol prin faptul ca o
persoana conduce....

Subiectul activ al infractiunii fi orice persoană fizică, dacă are capacitate

penală. Alin 3. Subiectiv activ calificat
Subiect pasiv
Din punct de vedere al laturii obiective....
La alin 1 este incriminata forma de baza a acestei infractiuni......
La alin 2 este incriminata a doua forma de baza ....
La alin 3 ... forma agravata ambelor forme de baza

Urmarea imediată este starea de pericol abstract la adresa siguranței pe

drumurile publice.
Locul ... drum public

Din punct de vedere al laturii subiective, infractiunea se comite doar cu

intentie.

Urmărirea penală se efectuează de către organele de cercetare penală ale

poliției judiciare, sub supravegherea procurorului cu exceptia cazurilor prevazute
expres de codul de procedura penala, cand urmarirea penala se efectueaza
obligatoriu de procuror sau de procurorul militar,
In capitolul 6 am prezentat infractiunea prevazuta de art 337, respectiv
refuzul sau sustragerea de la prelevarea de mostre biologice.

Obiectul juridic principal protejat este reprezentat de relatiile sociale

referitoare la siguranta circulatiei pe drumurile publice. iar cel secundar 3 constă în

3
Decizia C.C.R. nr. 49 din 16 februarie 2016, M. Of. nr. 323 din 27 Aprilie 2016.
relațiile sociale privitoare la buna desfășurare a raporturilor de serviciu sau cele
privind înfăptuirea justiției.
In cazul acestei infractiuni, aceste relatii sunt puse in pericol prin faptul ca o
persoana conduce....

Subiectul activ al infractiunii fi orice persoană fizică, dacă are capacitate

penală. Subiectiv activ alternativ instructor, examinator
Subiect pasiv
Din punct de vedere al laturii obiective.... refuz sau sustragere
Urmarea imediată este reprezentată atât de starea de pericol abstract la
adresa siguranței pe drumurile publice, cât și de obstrucționarea actului de justiție.
Locul ... drum public

Din punct de vedere al laturii subiective, infractiunea se comite doar cu

intentie.
337 e mai ieftin decat 336/3

Urmărirea penală se efectuează de către organele de cercetare penală ale

poliției judiciare, sub supravegherea procurorului cu exceptia cazurilor prevazute
expres de codul de procedura penala, cand urmarirea penala se efectueaza
obligatoriu de procuror sau de procurorul militar,
In capitolul 7 am prezentat infractiunea prevazuta de art 338, respectiv
Părăsirea locului accidentului ori modificarea sau ștergerea urmelor acestuia.

Obiectul juridic principal este reprezentat de relațiile sociale referitoare la

siguranța circulației pe drumurile publice, iar cel secudar, constă în relațiile sociale
privitoare la înfăptuirea justiției și cele privind viața, intergritatea fizică sau
sănătatea persoanei, dar acest lucru nu face ca infracțiunea să fie una complexă,
respectiv nu conține infracțiunile de ucidere din culpă sau vătămare corporală din
culpă.

Subiectul activ al infractiunii fi conducătorul vehiculului (subiect activ

necalificat) sau instructorul auto/examinatorul (subiect activ calificat) ori un terț
(subiect activ necalificat), care are cunoştință despre accidentul de circulație poate
fi subiect activ al infracțiunii.
Subiectul pasiv general al infracțiunii este statul.
Subiect pasiv secundar va fi persoana fizică vătămată în accidentul de
circulație, lăsată fără ajutor de către conducătorul vehiculului implicat în accident
și în pericol de a i se agrava starea de sănătate sau de a muri.

Din punct de vedere al laturii obiective....

La alin 1 este incriminata forma de baza a acestei infractiuni......
La alin 2 este incriminata forma asimilata ....
La alin 3 ... situatii

Urmarea imediată este starea de pericol abstract la adresa siguranței pe

drumurile publice.
Locul ... drum public

Din punct de vedere al laturii subiective, infractiunea se comite doar cu

intentie.

Urmărirea penală se efectuează de către organele de cercetare penală ale

poliției judiciare, sub supravegherea procurorului cu exceptia cazurilor prevazute
expres de codul de procedura penala, cand urmarirea penala se efectueaza
obligatoriu de procuror sau de procurorul militar,
In capitolul 8 am prezentat infractiunea prevazuta de art 339, respectiv
impiedicarea sau ingreunarea circulatiei pe drumurile publice.

Obiectul juridic special este reprezentat de relațiile sociale referitoare la

siguranța circulației pe drumurile publice.
Articolul prevede patru infracțiuni diferite, câte una în fiecare alineat:
- în alin. (1) se protejează și libertatea psihică a participanților la trafic,
care prin mijloace de semnalizare mincinoase sau confuze pot fi induşi în
eroare în procesele decizionale specifice activității de conducere ori
circulația să le fie îngreunată;
- în alin. (2) se protejează și libertatea de mişcare a celorlalți participanți la
trafic, care altfel ar fi puşi în situația de a alege între a folosi trasee
ocolitoare sau a risca să fie vătămați ori să fie prejudiciați în alt fel de
desfăşurarea intrecerilor neautorizate;
- în alin. (3) se protejează şi relațiile sociale privind fluența traficului rutier
sau libertatea de mişcare a vehiculelor pe drumurile publice;
- în alin. (4) se protejează şi fluența traficului, libertatea de mişcare, dar şi
siguranța persoanelor şi a bunurilor aflate în raza de acțiune a mărfurilor
periculoase transportate, dar nesupravegheate.

Subiectul activ al infractiunii fi orice persoana fizica

Subiectul pasiv general al infracțiunii este statul.
Subiectul pasiv secundar va fi persoana fizică a cărei libertate de mișcare pe
drumul public este vătămată.

Din punct de vedere al laturii obiective....

 În forma prevăzută de art. 339, alin. (1) NCP, infracțiunea se comite prin
acte comisive alternative
În forma prevăzută de art. 339, alin. (2) NCP, infracțiunea se săvârșește prin
acte comisive ce constau în efectiva participare, în calitate de conducător de
vehicul, la întreceri neautorizate pe drumurile publice. Cerința esențială este aceea
ca întrecerile să fie neautorizate.
În forma prevăzută de art. 339, alin. (3) NCP, infracțiunea se săvârșește prin
acte comisive ce constau în așezarea de obstacole care îngreunează sau împiedică
circulația pe drumul public, dacă se pune în pericol siguranța circulației ori dacă se
aduce atingere dreptului la libera circulație a celorlalți participanți la trafic.
Cerințele estențiale cumulative sunt:
- fapta îngreunează sau împiedică circulația pe drumul public;
- se pune în pericol siguranța circulației ori se aduce atingere dreptului la
libera circulație al celorlalți participanți la trafic.
În forma prevăzută de art. 339, alin. (4) NCP, infracțiunea se săvârșește prin
acțiunea persoanei care lasă fără supraveghere pe partea carosabilă a drumului
public un vehicul care transportă produse sau substanțe periculoase.
În cazul infracțiunilor din alin. (1) și (3) ale art. 339 NCP, urmarea constă
într-o stare de pericol concret, în timp ce, în situația celor de la alin. (2) și (4),
starea de pericol creată este abstractă.

Urmarea imediată este starea de pericol abstract la adresa siguranței pe

drumurile publice.
Locul ... drum public

Din punct de vedere al laturii subiective, infractiunea se comite doar cu

intentie. Toate 4
 Urmărirea penală se efectuează de către organele de cercetare penală ale
poliției judiciare, sub supravegherea procurorului cu exceptia cazurilor prevazute
expres de codul de procedura penala, cand urmarirea penala se efectueaza
obligatoriu de procuror sau de procurorul militar,

In capitolul 9 am prezentat infractiunea prevazuta de art 340, respectiv

nerespectarea atributiilor privind verificarea tehnica ori efectuarea
reparatiilor.

Obiectul juridic special este reprezentat de relațiilor sociale referitoare la

siguranța circulației pe drumurile publice, ale căror normală desfășurare și
dezvoltare sunt condiționate de incriminarea faptelor de nerespectare a atribuțiilor
de serviciu privind verificarea tehnică ori efectuarea reparațiilor autovehiculelor,
remorcilor, tramvaielor și mopedelor.

Subiectul activ al infractiunii poate fi doar unul calificat. De altfel, chiar şi

infracțiunile analizate fac referire la „atribuții de verificare tehnică ori inspecție
tehnică periodică” şi la „persoane care au asemenea atribuții” de reparații sau de
intervenție tehnică.
Excepție face infracțiunea prevăzută de art. 340 alin. (4) NCP, deoarece
legiuitorul sancționează „repararea (...) fără a fi îndeplinite condițiile prevăzute de
lege”, fără a circumstanția într-un mod special persoana care realizează acțiunea
ilegală.

Subiectul pasiv general al infracțiunii este statul.

Subiect pasiv secundar va fi, după caz:
 - proprietarul sau deținătorul vehiculului care este depistat circulând pe
drumurile publice având o stare tehnică neconformă și periculoasă și care
riscă astfel să suporte anumite consecințe negative;
- proprietarul sau deținătorul vehiculului având o stare tehnică neconformă
și periculoasă, care produce un accident ce circulație cu victime, el fiind
în mod inevitabil cercetat pentru a se stabili dacă este sau nu vinovat de
producerea accidentului;
- persoana fizică ucisă sau vătămată în accidentul de circulație.
În cazul art. 340, alin (4) NCP, nu există niciun subiect pasiv secundar

Din punct de vedere al laturii obiective....

În forma prevăzută de art. 340, alin. (1) NCP, infracțiunea se comite prin
următoarele modalități alternative:
a) modalitatea comisivă: îndeplinirea defectuoasă a atribuțiilor de verificare
tehnică sau de inspecție periodică ori a atribuțiilor de efectuare a unor
reparații sau intervenții tehnice;
b) modalitatea omisivă: neîndeplinirea atribuțiilor de verificare tehnică sau
de inspecție periodică ori a atribuțiilor de efectuare a unor reparații sau
intervenții tehnice.
Cerințele esențiale sunt următoarele:
- acțiunea sau inacțiunea să se refere la un autovehicul, remorcă sau
tramvai;
- din cauza stării tehnice a vehiculului s-a pus în pericol siguranța
circulației pe drumurile publice.
Infracțiunea prevăzută de art. 340 alin. (2) NCP împrumută de la cea
precedentă modalitățile alternative de comitere şi prima cerință esențială.
 Deosebirea este o altă cerință esențială: urmare a conduitei periculoase, s-a
produs un accident de circulație care a avut ca urmare vătămarea integrității
corporale sau a sănătății uneia sau mai multor persoane ori moartea uneia sau mai
multor persoane.
In cazul infracțiunilor prevăzute de art. 340 NCP, legiuitorul nu indică locul
comiterii acestor infracțiuni.

Din punct de vedere al laturii subiective, infractiunea se comite doar cu

intentie directa sau indirecta

Urmărirea penală se efectuează de către organele de cercetare penală ale

poliției judiciare, sub supravegherea procurorului cu exceptia cazurilor prevazute
expres de codul de procedura penala, cand urmarirea penala se efectueaza
obligatoriu de procuror sau de procurorul militar,
In capitolul 10 am prezentat infractiunea prevazuta de art 341,
respectiv efectuarea de lucrari neautorizate in zona drumului public.

Obiectul juridic special este reprezentat de relațiile sociale referitoare la siguranța

circulației pe drumurile publice.
Prin această infracțiune, legiuitorul a urmărit să sancționeze fapta persoanei
care execută anumite lucrări la drumul public sau în zona acestuia, dar și a celor
responsabili de semnalizarea acestor lucrări sau a altor obstacole ce sunt întâlnite
doar accidental pe drumurile publice. Ca și în cazul altor infracțiuni contra
siguranței circulației pe drumurile publice, şi această infracțiune prezintă unele
asemănări cu infracțiunea de „abuz în serviciu”.
subiectul activ al infracțiunilor din art. 341 alin. (1)-(2) NCP este necalificat,
putând fi o persoană fizică sau juridică.
 Art. 341, alin. (3) NCP defineşte subiectul activ ca fiind persoana autorizată
de administratorul căii ferate, iar art. 341, alin. (4) NCP stabileşte că este autor
persoana autorizată de către administratorul unui drum public sau executantul unei
lucrări pe partea carosabilă. Deci, în cazul infracțiunilor prevăzute de art. 341, alin.
(3) și de art. 341, alin. (4) teza I NCP, subiectul activ este calificat, respectiv o
persoană autorizată; în cazul infracțiunii prevăzute de art. 341, alin. (4) teza a II-a
NCP, subiectul activ este necalificat.

Subiectul pasiv general al infracțiunii este statul.

Subiectul pasiv principal va fi administratorul drumului public sau
administratorul cării ferate.
Din cauza condiționării existenței infracțiunii prevăzute de art. 341, alin. (4)
NCP de producerea unui accident de circulație, infracțiunea are, în mod
obligatoriu, și un subiect pasiv secundar, respectiv persoana fizică sau juridică
vătămată corporal sau patrimonial prin accidentul de circulație.
În cazul celorlalte infracțiuni, subiectul pasiv secundar poate lipsi.

Din punct de vedere al laturii obiective....

În forma prevăzută de art. 341, alin. (1) NCP, infracțiunea se comite prin
acțiune: efectuarea unor lucrări de construire, modificare, modernizare sau
reabilitare a drumului public ori de amenajare a accesului rutier la drumul public
fără autorizație de construcție eliberată în condițiile legii ori cu încălcarea
condițiilor stabilite în autorizație.
În forma prevăzută de art. 341, alin. (2) NCP, infracțiunea se comite prin
acțiune: amplasarea unor construcții, panouri sau reclame publicitare în zona
drumului, fără autorizație de construcție eliberată în condițiile legii ori cu
încălcarea condițiilor stabilite în autorizație, dacă prin aceasta se creează un pericol
pentru siguranța circulației.
În forma prevăzută de art. 341, alin. (3) NCP, infracțiunea se comite prin
inacțiune: persoana autorizată de administratorul căii ferate care nu ia măsurile
corespunzătoare pentru semnalizarea trecerilor la nivel cu calea ferată.
În forma prevăzută de art. 341, alin. (4) NCP, infracțiunea se comite prin
inacțiune: persoana autorizată de către administratorul unui drum public sau
executatul unei lucrări pe partea carosabilă, care nu ia măsurile corespunzătoare
pentru semnalizarea obstacolelor sau a lucrărilor pe drumurile publice, dacă prin
aceasta s-a produs un accident de circulație.
În cazul infracțiunilor prevăzute de alin. (1) și (3), pericolul este abstract, iar
în cazul infracțiunii prevăzute de alin. (2) , pericolul este concret și trebuie dovedit.
Înfracțiunea din alin. (4) este una de rezultat, pentru că ea se consumă abia
în momentul în care se produce un accident de circulație. Existența acestei
infracțiuni nu este condiționată de urmările grave sau mai puțin grave ale
accidentului de circulație.

Din punct de vedere al laturii subiective, infractiunea se comite doar cu

intentie directa sau indirecta

Urmărirea penală se efectuează de către organele de cercetare penală ale

poliției judiciare, sub supravegherea procurorului cu exceptia cazurilor prevazute
expres de codul de procedura penala, cand urmarirea penala se efectueaza
obligatoriu de procuror sau de procurorul militar,
In capitolul 11 am prezentat concluziile si propunerile de lege ferenda