LEGISLAȚIE ÎN TURISM - PROGRAMA DE CURS

2.1. CLASIFICAREA STRUCTURILOR DE PRIMIRE TURISTICE

2.2. INSTITUŢII PUBLICE ÎN TURISM

2.3. AGENŢIA DE TURISM

 2.1. Clasificarea structurilor de primire turistice

- Ordinul nr. 65/2013 pentru aprobarea normelor metodologice

privind eliberarea certificatelor de clasificare a structurilor de
primire turistice cu funcțiuni de cazare și alimentație publică, a
licențelor și brevetelor în turism

- structuri de primire turistice clasificate = orice constructii si

amenajari destinate, prin proiectare si executie, cazarii sau servirii
mesei pentru turisti, împreuna cu serviciile specifice aferente
 Clasificarea structurilor de primire turistice

- Structurile de primire turistice includ:

a)structuri de primire turistice cu functiuni de cazare
turistica (hotel, motel, pensiune, etc.)
b)structuri de primire turistice cu functiuni de alimentatie
publica ( restaurant, fast-food, covrigarii, etc.)
c) structuri de primire turistice cu funcţiuni de transport:
transport feroviar, transport rutier, transport fluvial, trasport
maritim, transport pe cablu;
d) structuri de primire turistice cu funcţiuni de agrement:
club, casinol instalaţii dei dotări specifice agrementului turistic;
e) structuri de primire turistice cu funcţiuni de tratament
balnear.
 METODOLOGIA DE CLASIFICARE A
STRUCTURILOR DE PRIMIRE TURISTICE

• Clasificarea structurilor de primire turistice se face de catre

Ministerul Turismului care elibereaza certificatul de clasificare.

• Agentul economic proprietar sau administrator de structuri de

primire turistice va solicita Ministerului Turismului clasificarea
acestora cu minimum 60 de zile înainte de darea lor în folosinta.

• Cererea solicitantului este analizată şi soluţionată în cel mai

scurt termen, dar nu mai mult de 30 de zile calendaristice de la
data depunerii acesteia.
 METODOLOGIA DE CLASIFICARE A
STRUCTURILOR DE PRIMIRE TURISTICE

• În cazul unei documentaţii incomplete

- instituţia publică centrală responsabilă în domeniul turismului
informează solicitantul, în termen de 5 zile lucrătoare de la data înregistrării
cererii, printr-o notificare, cu privire la necesitatea transmiterii de documente
suplimentare, precum şi cu privire la consecinţele asupra termenului de
analizare a documentaţiei

- Dacă în termen de 6 luni de la data emiterii notificării, documentaţia

nu este completată, aceasta se clasează.

- Instituţia responsabilă în domeniul turismului, verifică documentaţia

depusă şi eliberează solicitantului o autorizaţie provizorie de funcţionare, prin
care se atestă că documentaţia este completă şi prin care se acordă
operatorului economic dreptul de a funcţiona până la data verificării la faţa
locului a structurii de primire turistice în cauză.
 - În termen de 90 de zile de la data emiterii autorizaţiei provizorii, instituţia
publică centrală responsabilă în domeniul turismului, are obligaţia de a verifica
structura de primire turistică supusă procedurii de clasificare, prin delegarea
personalului de specialitate cu atribuţii în acest sens.

- Comisia efectuează verificarea doar în prezenţa reprezentantului legal al

operatorului economic, care are obligaţia să prezinte comisiei autorizaţia
provizorie de funcţionare - în original.

- Constatările rezultate în urma verificării, se consemnează într-o notă de

verificare - denumită "NOTĂ DE CLASIFICARE" întocmită în trei exemplare.

- Nota de clasificare va cuprinde tipul şi categoria de clasificare la care se

încadrează efectiv structura de primire turistică, conform condiţiilor şi
criteriilor prevăzute de prezentele norme metodologice.
- Certificatele de clasificare eliberate vor fi preschimbate din 3 în 3 ani.

- Agentul economic va solicita preschimbarea certificatului cu cel putin 60 de

zile înainte de expirarea termenului de 3 ani de la emiterea

- Este interzisa:
* functionarea structurilor de primire turistice fara certificate de
clasificare
* functinarea cu certificate de clasificare expirate sau cu o alta
structura a spatiilor decât cea stabilita prin anexa la certificatul de clasificare.
Certificat de clasificare

Retragerea
- se poate retrage de către personalul de specialitate în domeniul
turismului

- situații în care se dispune retragerea

- în cazul în care se constată funcţionarea la altă categorie
decât cea menţionată în certificatul de clasificare
- desfășoară alte activități decât cele prevăzute în certificatul
de clasificare
 CONTRAVENȚII
a. desfăşurarea activităţii în structuri de primire turistice neclasificate sau neautorizate
provizoriu;
b. desfăşurarea activităţii în structuri de primire turistice având certificate de
clasificare expirate sau cu o altă structură a spaţiilor decât cea stabilită prin
certificatul de clasificare;
c. continuarea desfăşurării activităţii în structura de primire turistică după retragerea
certificatului de clasificare/După încetarea valabilităţii autorizaţiei provizorii de
funcţionare
d. încasarea de venituri din exploatarea structurii de primire turistice după
retragerea/expirarea certificatului de clasificare
e. împiedicarea sub orice formă a persoanelor împuternicite de a-şi exercita atribuţiile
de serviciu (verificări/controale)

SANCȚIUNI
a. AMENZI;

b. Se aplăcă de personalul cu atribuții de control din Min.Turismului

a. Structuri cu funcţie de cazare

1. hoteluri de 5,4,3,2,1 stele

2. hoteluri apartament de 5,4,3,2 stele
3. moteluri de 3,2,1 stele
4. hosteluri de 3,2,1 stele
5. vile turistice de 5,4,3,2,1 stele
6. bungalouri de 3,2,1 stele
7. cabane turistice, cabane de vanatoare, cabane de pescuit de 3,2,1 stele
8. sate de vacanta de 3,2 stele
9. camping, popas turistic, căsuţe tip camping, de 4, 3, 2, 1 stele;
10. pensiuni turistice și agroturistice de 4,3,2,1 stele
11. apartamente sau camere de închirirat în locuinte familiale sau in cladiri
cu alta destinatie de 3,2,1 stele
12. structuri de primire cu functiuni de cazare pe pontoane plutitoare, nave
maritime şi fluviale de 5, 4, 3, 2, 1 stele.
 CRITERII MINIME OBLIGATORII
• pot avea în componență spații de cazare
clasificate la cel mult două categorii (cu
diferență de 1 stea/margaretă)
• Nu se admite organizarea unor activități de
jocuri distractive sau de noroc în holurile
unităților
• toate tipurile și categoriile de unități de cazare
trebuie să îndeplinească criterii minime
impuse de lege
CRITERII MINIME OBLIGATORII
b. Structuri cu funcţie de alimentatie publica
1. - restaurant clasic de 1,2,3,4,5 stele
- restaurant specializat - pescaresc - 2,3,4,5 stele
- vanatoresc - 2,3,4,5 stele
- rotiserie - 1,2,3,4 stele
- zahana - 1,2,3,4 stele
- dietetic - 1,2,3,4 stele
- lacto-vegetarian - 1,2,3,4 stele
- familial/pensiune - 1,2,3,4 stele
- restaurant cu specific - crama - 2,3,4,5 stele
- cu specific local- 2,3,4,5 stele
- cu specific national- 2,3,4,5 stele
- restaurant cu program artistic - 3,4,5 stele
- Braserie sau Bistrou - 1,2,3,4,5 stele
- Berărie - 3,4,5 stele
- Grădină de vară - 3,4,5 stele
- Terasă - 3,4,5 stele
a. Structuri cu funcţie de alimentatie publica

2. PROFIL BAR - Bar de noapte - 4,5 stele

- Bar de zi - 1,2,3,4,5 stele
- Cafe-bar sau Cafenea - 1,2,3,4,5 stele
- Club sau Disco-bar- 1,2,3,4,5 stele
- Bufet-bar - 1,2,3 stele
3. PROFIL FAST-FOOD - Restaurant-autoservire - 1,2,3 stele
- Bufet tip expres - 1,2,3 stele
- Pizzerie - 1,2,3 stele
- Snack-bar - 1,2,3 stele
- Bufet-bar - 1,2,3 stele
4. COFETĂRIE - 2,3 ,4,5 stele
5. PATISERIE, PLĂCINTĂRIE, SIMIGERIE - 2,3 ,4,5 stele
c. Structuri cu funcţie de transport

- Clasificarea autocarelor se face de catre Regia Autonoma "Registrul Auto

Român“ (RAR)

Reguli generale privind clasificarea autocarelor si a autobuzelor

- se efectueaza pe stele

- comisia este constituita din 3 specialisti desemnati de R.A.R.

(1 responsabilul comisiei + 1-2 specialisti desemnati de catre Ministerul
Transporturilor si Ministerul Turismului)
d. Structuri cu funcţie de agrement

- Ordinul 65/2013

- funcționează în baza unui aviz și a unei autorizaţii de

funcţionare

- trebuie să îndeplinească anumite criterii

Clasificarea Structurilor cu funcţie de agrement

Agrementul se poate clasifica:

- în funcţie de destinaţia sa:
agrement nautic (de litoral)
agrement montan – de vară şi de iarnă
- în funcţie de spaţiul de desfăşurare:
agrement închis (club, hotel, cinema, discotecă, …)
agrement în aer liber (grădini publice, parcuri de distracţie,
stadioane, …)
- în funcţie de numărul de participanţi
agrement individual
agrement de grup
- în funcţie de scopul său
agrement de competiţie
agrement ca scop în sine
d. Structuri cu funcţie de agrement

- în funcţie de vârsta participanţilor

agrement pentru copii
agrement pentru tineri
agrement pentru adulţi
agrement pentru vârsta a 3-a

- în funcţie de preţ
agrement gratuit
agrement cu preţ mic
agrement cu preţ mediu
agrement de lux
Conditii minime privind functionarea structurilor de primire cu
functie de agrement

* să fie în perimetrele delimitate ca spaţiu pentru agrement

* funcţionarea să nu prezinte nici un fel de pericol

* dotările să fie în stare perfectăde funcţionare

* exploatarea să nu conducă la poluarea fonică

* structurile de agrement nautic vor fi delimitate prin balize și asistate de Salvamari

* Structurile de agrement montan vor dispune de servicii Salvamont

Agrementul montan (sporturile montane)

* Hot.Guv. nr. 511/2001 privind unele măsuri de organizare a activităţii de

agrement în staţiunile turistice

pârtie de schi pentru agrement = traseul de schi pentru agrement =

acea parte a domeniului pentru schi acea parte a domeniului pentru schi
amenajat, care este destinată amenajat,care face legătura între
practicării schiului pentru agrement în pârtiile de schi.
condiţii de siguranţă pentru schiori
Omologarea pârtiilor de schi
- se face de Min.Turismului impreună cu consiliile judeţene

- Administratorii pârtiilor sau traseelor de schi pentru

agrement vor solicita omologarea lor cu cel puţin 45 zile înainte de
darea în exploatare a acestora

- se depune o documentație, care va fi soluționată în 30 de zile

de la data înregistrării documentaţiei la Ministerul Turismului

- Dacă sunt îndeplinite criteriile minime obligatorii de

omologare, MT va emite certificatul de omologare
Agrementul nautic

• Hot.Guv. nr. 511/2001 privind unele măsuri de organizare a activităţii de

agrement în staţiunile turistice
• Hot.Guv. 452/2003 pentru desfăşurarea activităţii de agrement nautic
• Ordinul 292/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
desfăşurarea activităţii de agrement nautic

zona de agrement nautic = aria

delimitată vizibil, formată dintr-o
suprafaţă de teren situată pe malul unei
agrementul nautic = activităţile cu ape navigabile, destinată amplasării
scop recreativ sau sportiv efectuate cu echipamentelor şi ambarcaţiunilor de
echipamente specifice şi/sau cu agrement nautic şi lansării acestora la
ambarcatiuni de agrement nautic în apă, şi luciul de apă adiacent acesteia,
apele nationale navigabile delimitat prin balize de restul apei
navigabile, destinat practicării
agrementului nautic
Activitatea de agrement nautic

- se face numai în zone de agrement nautic, stabilite în baza

planului de urbanism al zonei

- Pentru desfăşurarea activităţii de agrement nautic cu scop

lucrativ titularul zonei de agrement nautic trebuie să deţină
certificat de autorizare turistică şi autorizaţie de funcţionare
 CONTRAVENȚII

a. desfăşurarea de activităţi de agrement în staţiuni turistice

fără autorizaţie de funcţionare;

b. nerespectarea condiţiilor în baza cărora s-au eliberat

avizul Ministerului Turismului şi autorizaţia de funcţionare.

SANCȚIUNI

a. AMENZI;

b. Se aplăcă de personalul cu atribuții de control din

Min.Turismului / primari
d. Structuri cu funcţie de tratament balnear

* ORDONANTA nr. 109/2000 privind statiunile balneare, climatice si balneoclimatice si

asistenta medicala balneara si de recuperare
statiune balneara =localitatea sau/si
arealul care dispune de resurse de
substante minerale, stiintific dovedite si
traditional recunoscute ca eficiente
terapeutic, de instalatii specifice pentru
cura si care are o organizare ce permite
acordarea asistentei medicale balneare în
conditii corespunzatoare
statiune climatica se întelege localitatea
sau/si arealul situat în zone cu factori
climatici benefici si care are conditii pentru
asigurarea mentinerii si ameliorarii sanatatii
si/sau a capacitatii de munca, precum si a
odihnei si reconfortarii
statiune balneoclimatica = localitatea
sau/si arealul care îndeplineste atât
conditiile îndeplinite de statiunea
climatica, cât şi cele îndeplinite
staţiunile balneare
factori naturali = ansamblul
elementelor fizice/chimice
terapeutice, naturale (ape min,
lacurile si namolurile terapeutice,
gazele terapeutice)
 Statutul de stațiune turistică balneară, climatică sau
balneoclimatică

a. se acorda prin Hotarâre a Guvernului, la propunerea consiliilor locale

b. Se emit norme tehnice aprobate de

* Ministerul Sanatatii
* Ministerul Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului
* Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului
* Ministerul Industriei si Comertului
* Agentiei Nationale pentru Resurse Minerale

c. Autorizatia de functionare este obligatorie si se elibereaza la cerere, pe o

durata de 5 ani

d. Se poate schimba la cerere, la expirare sau ori de câte ori se schimba

calitatea factorilor naturali
Criterii minime pentru acordarea statutului de statiune balneara,
climatica sau balneoclimatica:
• studii complexe de analiza a factorilor naturali din arealul
respectiv, efectuate de institutii de specialitate;
• stabilirea de catre Ministerul Sanatatii, prin institutia sa
specializata - Institutul National de Recuperare, Medicina Fizica
si Balneoclimatologie -, a perimetrelor de protectie sanitara si
prevederea acestora în planurile de urbanism si amenajare a
teritoriului;
• instalatii pentru valorificarea factorilor naturali;
• unitati sanitare, inclusiv baze de tratament, cu personal medico-
sanitar corespunzator si acreditat în conditiile legii, adecvate
acordarii asistentei medicale balneare si de recuperare;
• cai de acces, infrastructuri urban-edilitare, telecomunicatii;
amenajari pentru odihna si relaxare.
2.2. INSTITUŢII PUBLICE ÎN TURISM

• Cadrul legal pentru desfăşurarea mişcării turistice în ţara noastră şi primul organism
de stat specializat în acest sens (ONT) au fost create în 1936, prin promulgarea legii
pentru organizarea turismului în România - Legea pentru organizarea turismului, M.Of.
nr.50 din 29 februarie 1936

• Numărul tot mai mare şi mai complex al problemelor ridicate de organizarea şi

conducerea activităţii turistice, au determinat înfiinţarea, în 1971, a Ministerului
Turismului - Legea privind înfiinţarea Ministerului Turismului, nr.27/1971 publicată în
B.Of.153/1971
- Legea cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Turismului, nr.
36/1971, publicată în B.Of.36/1971).
 ORGANIZATIILE SI ASOCIATIILE DIN DOMENIULUI TURISMULUI

MT (Ministerul RCB
ANAT Turismului) (Romanian Convention
(Asociatia Nationala a Bureau – Asociatia Nationala
Agentiilor de Turism) a Organizatorilor
Profesionisti de Conferinte si
Expozitii)
ANT (Autoritatea
ANTREC Nationala pentru
OPTBR
(Asociatia Nationala a Turism)
(Organizatia Patronala a
Turismului Rural, Ecologic Turismului Balnear din
si Cultural)
Romania)

FIHR FPT
(Federatia Industriei (Federatia Patronala din
Hoteliere din Romania) Turism)
 1. Ministerul Turismului

• Ministerul Turismului a avut o evoluție dinamică, fiind restructurat continuu

odată cu schimbarea legislaturilor (ex: HG 805 / 1990, HG 796 / 1992, HG 58
/ 1997, HG 740 / 2003, HG 1631 / 2009). Astfel, a funcționat de sine stătător
sau prin reorganizarea altor ministere
1990-1992 - Ministerul Comerțului și Turismului (HG 805 / 1990);
1992-2005 - Ministerul Turismului (HG 796 / 1992, HG 58 / 1997);
2005-2007 - Ministerului Transporturilor, Construcțiilor și Turismului (HG 740 /
2003);
2007–2009 - Ministerului pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii, Comerţ, Turism
şi Profesii Liberale (HG 740 / 2003);
2009-2013- Ministerului Dezvoltării Regionale și Turism (HG 1631/ 2009);
2013-2017- activitatea de turism este preluată de Autoritatea Națională pentru
Turism, din cadrul Ministerului Economiei și IMM – urilor (HG 9 / 2013)
2017-2020 - Ministerul Turismului (Hot 24/2017)
2020-prezent – Ministerul Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri (Hot.
44/2020)
 Min. Turismului
Funcții

DE STRATEGIE DE COLABORARE

DE REGLEMENTARE ȘI
DE ABSORBȚIE
SINTEZĂ

DE REPREZENTARE DE PROMOVARE

DE APLICARE A
PREVEDERILOR UE
 2. Autoritatea Naţională pentru Turism

* Hotărârii de Guvern nr.9 / 2013 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale

pentru Turism

• ATRIBUTII:
- realizează politica de promovare si dezvoltare a turismului pe baza planurilor si
programelor de marketing al turismului aprobate de ministrul delegat
- organizează si realizează activitatea de promovare turistică a României atât pe piata
internă, cât si pe pietele internationale
- - atestă ca statiuni turistice de interes local sau national localităti sau părti de localităti,
la solicitarea autoritătilor publice locale
- participă la manifestări expozitionale de turism în tară si în străinătate
- organizează vizite educationale de informare
 3. Federatia Industriei Hoteliere din Romania

AHR - Asociatia Hotelierilor din Romania a fost înfiinţată în 24 martie 1990.

22 martie 1996 - si-a schimbat denumirea in Federatia Industriei Hoteliere din Romania
(FIHR),
* o asociatie profesional-patronala nonprofit
• scopul de a deveni "vocea" reprezentativa a industriei
ospitalitatii din Romania – hoteluri si restaurante.
 4. Asociatia Nationala a Turismului Rural, Ecologic si Cultural

- ANTREC a luat fiinta in 1994, avand in prezent o retea de 30 de filiale

- este o organizatie neguvernamentala, apolitica, non-profit, membra a Federatiei Europene de
Turism Rural

- este recunoscută pe plan naţional şi internaţional ca un lider în dezvoltarea turismului rural

românesc, în încurajarea conservării ecologice şi păstrarii culturii tradiţionale româneşti.

5. Asociatia Generala a Vanatorilor si Pescarilor din Romania

(A.G.V.P.S.)

- Statut din 16 septembrie 2009 al Asociatiei Generale a Vanatorilor si Pescarilor Sportivi din
Romania

- Reprezinta in principal interesele organizatiilor de vanatori si/sau de pescari sportivi afiliate la

aceasta
 6. Asociatia Nationala a Agentiilor de Turism din Romania
- este o organizatie profesionala-patronala, cu scop nelucrativ

- constituita in baza Legii nr.21/1924 (abrogată de Ordinul 26/2000),

- si-a dobandit personalitatea juridica in anul 1990, prin Hotararea judecatoreasca nr.2096/1990

- Obiectiv = reprezantarea si apararea intereselor profesionale ale membrilor si garantarea

exercitarii profesiunii in turism Ordinul 26/2000 cu privire la asociații și fundații

7. Federatia Patronala din Turismul romanesc

- a luat fiinta in baza sentintei civile nr. 181 din 20 aprilie 1992

- Are in componenta sa doua categorii: membrii colectivi (societati de turism - 135) si membri
individuali (patroni sau directori de societati de turism - 53).
 2.3. AGENŢIA DE TURISM

Diversitatea formelor de turism

care pot fi practicate pe un teritoriu

Firme / agentii de
Organizatii in turism
turism

MINISTERUL
TURISMULUI