MODULUL 2

TEMA
Principalii actori comunitari, roluri și instrumente
Principalii
folosite înactori comunitari,
cooperarea roluri și
dintre aceștia
instrumente folosite în cooperarea dintre
aceștia
Activitatea 1: Identificarea actorilor relevanți
de la nivel local.
Selectarea actorilor locali relevanți pentru acordarea de servicii integrate
• Persoane/profesioniști
• Instituții
• Grupuri informale
Principali actori la nivel local
Activitatea 2: Rolurile instituțiilor - la nivel
local, județean, național (conform legislației)
 Definire-servicii sociale

Serviciile sociale sunt definite la art. 27, alin 2 din Legea asistenței sociale
– 292/2011 astfel:

Activitatea sau ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor

sociale, precum şi a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în
vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului
de excluziune socială, promovării incluziunii sociale şi creşterii calităţii vieţii
 Scopul serviciilor sociale

Să protejeze persoana şi familia, pentru prevenirea marginalizării şi excluziunii

sociale, având ca finalitate promovarea incluziunii sociale.
Serviciile sociale :
-activităţi de identificare ale nevoii sociale individuale, familiale şi de grup
-activităţi de informare despre drepturi şi obligaţii
-măsuri şi acţiuni de conştientizare şi sensibilizare socială
-măsuri şi acţiuni de urgenţă, în vederea reducerii efectelor situaţiilor de criză
-măsuri şi acţiuni de sprijin, în vederea menţinerii în comunitate a
persoanelor în dificultate cum ar fi cantinele sociale, centrele de zi
-măsuri de consiliere
-măsuri şi activităţi de organizare şi dezvoltare comunitară în plan social, cum
ar fi încurajarea asociativităţii, participării şi solidarităţii sociale şi
- orice alte măsuri şi acţiuni care au drept scop prevenirea sau limitarea unor
situaţii de dificultate ori vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau
excluziune socială
Servicii sociale:

• Primare
• Specializate
Furnizorii de servicii sociale

• Publici
• Privați
 Furnizori de servicii sociale

• http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/2014-domenii/familie/politici-
familiale-incluziune-si-asistenta-sociala/4848
 Definire - asistența medicală comunitară

• Asistența medicală comunitară (AMC) se adresează în mod esențial

grupurilor populaționale vulnerabile din punct de vedere economic și
social, cu scopul de a le facilita accesul real la anumite servicii de sănătate,
la care au dreptul din punct de vedere legal, dar de care nu ajung să
beneficieze, datorită unor bariere virtuale
 Scopul asistenței medicale comunitare:

Scopul activității asistentului medical comunitar este îmbunătățirea stării

de sănătate a populației prin asigurarea echitabilă a accesului la servicii de
sănătate a tuturor persoanelor din fiecare comunitate, indiferent de
statutul socioeconomic, nivelul de educație, amplasarea acesteia în mediul
rural sau urban sau de distanța față de furnizorul de servicii medicale.
Furnizori de servicii medicale:
a) compartimentul de asistență medicală comunitară din cadrul autorităților
administrației publice locale
b) centre comunitare integrate înființate prin hotărâri ale autorităților
deliberative ale administrației publice locale
c) aparatul de specialitate al primarului

Îndeplinirea serviciilor și activităților de asistență medicală

comunitară se realizează de către următoarele categorii profesionale, în limita
competențelor:
a) asistenți medicali comunitari;
b) mediatori sanitari, în funcție de specificul comunității
Harta serviciilor sociale şi medicale din judeţul
Bacău

• https://bacau.ab4.systems/
 Definirea și scopul activității consilierului școlar

Scopul activității consilierului școlar este acela de a asigura informarea şi

consilierea preşcolarilor/elevilor, părinţilor/ reprezentanților legali şi cadrelor
didactice pe diferite problematici (ex: cunoaştere şi autocunoaştere, adaptarea
elevilor la mediul şcolar, adaptarea şcolii la nevoile elevilor, optimizarea relaţiilor
şcoală - elevi-părinţi etc.), pentru prevenirea şi diminuarea factorilor care
determină comportamente de risc și care plasează copilul și familia acestuia în
situații de vulnerabilitate
 La nivel local:
Servicii de asistenţă socială, prin - Serviciul public de asistență socială
• Legea nr. 272/2004 republicată privind protecţia şi promovarea drepturilor
copilului
• Legea nr. 292/2011 a asistenței sociale
• HG nr.691/2015 pentru aprobarea Procedurii de monitorizare a modului
de creștere și îngrijire a copilului cu părinți plecați la muncă în străinătate
și a serviciilor de care aceștia pot beneficia, precum și pentru aprobarea
Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre direcțiile generale de
asistență socială și protecția copilului și serviciile publice de asistență
socială și a modelului standard al documentelor elaborate de către
acestea
• Ordinul nr. 1985/1305/5805/2016 privind aprobarea metodologiei pentru
evaluarea și intervenția integrată, în vederea încadrării copiilor cu
dizabilități în grad de handicap, a orientării școlare și profesionale a
copiilor cu cerințe educaționale speciale, precum și în vederea abilitării și
reabilitării copiilor cu dizabilități și/sau cerințe educaționale speciale
 Servicii de sănătate, prin - asistentul medical comunitar şi mediatorul
sanitar
➢ Legea 95 din 14 aprilie 2006 privind reforma în domeniul sănătăţii,
actualizată la 30 iulie 2007
➢ OUG 18/2017 privind asistența medicală comunitară aprobată prin Legea
180/2017
• ORDIN nr.619 din 14 august 2002
al ministrului sănătăţii şi familiei pentru aprobarea funcţionării ocupaţiei
de mediator sanitar şi a Normelor tehnice privind organizarea,
funcţionarea şi finanţarea activităţii mediatorilor sanitari în anul 2002
 Servicii educaţionale, prin - unităţile de învăţământ, consilierul şcolar şi
mediatorul şcolar
• Legea educaţiei 1/2011
• Ordinul nr. 5.574 din 7 octombrie 2011, pentru aprobarea Metodologiei
privind organizarea serviciilor de sprijin educaţional pentru copiii, elevii şi
tinerii cu cerinţe educaţionale speciale integraţi în învăţământul de masă
• Ordinul nr. 5.555 din 7 octombrie 2011, pentru aprobarea Regulamentului
privind organizarea şi funcţionarea centrelor judeţene/al municipiului
Bucureşti de resurse şi asistenţă educaţională
• Ordinul nr. 1985/1305/5805/2016
• Ordinul nr. 1539 /2007 privind normele de încadrare si de activitate ale
mediatorului școlar
 Roluri ale actorilor la nivel local
Titular
Responsabil cu protecția drepturilor copilului
drepturi
Cine?
Părinți, Lucrătorii comunitari, Profesioniști, Structura
comunitară consultativă, Instituții publice și private
Protecția și promovarea drepturilor copilului
•Identifică și evaluează situațiile de risc și vulnerabilitățile în
familie/gospodărie care impun acordarea de servicii și/sau
beneficii
•Sprijină copiii și părinții și asigură accesului la servicii sociale Copii
Ce? de bază
•Furnizează servicii sociale de bază pentru copiii și familiile
lor
•Caută și mobilizează resurse la nivelul familiei și comunității
pentru a reduce riscurile și vulnerabilitățile
•Monitorizează și evaluează
 Roluri ale actorilor la nivel local
Clienți
Furnizori de servicii
/beneficiari
Cine?
Lucrătorii comunitari, Profesioniști, Instituții
publice și private
Furnizarea serviciilor sociale de bază:
•Servicii sociale, servicii medicale, servicii
educaționale;
•Pachetul minim de servicii: Copii
1. Identificare Familii
Ce? 2. Evaluare de nevoi
3. Informare
4. Consiliere
5. Acompaniere și suport
6. Referire
7. Monitorizare și evaluare
 Roluri ale actorilor la nivel local
Decizie Consultare Implementare
Consiliul Local Structura Comunitară SPAS și lucrătorii
Cine? Primarul Consultativă comunitari
Școala
Dispensarul
• Strategii locale • Probleme și nevoi ale • Servicii sociale,
• Servicii sociale membrilor comunității medicale și
• Buget local și ale comunității educaționale
• Organigrama • Resurse si soluții la nivel • Pachetul minim
UAT comunitar de servicii
Ce? • Cooperarea între
sectoare, între instituții
și între profesioniști,
maximizând
capacitatea de a
preveni
Roluri ale actorilor la nivel local
Exemplu: Relații între actorii locali în cadrul unui proiect demonstrativ
La nivel judeţean:

• Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului

• Direcția de Sănătate Publică
• Centrul Județean de Resurse si Asistență Educațională
• Inspectoratul Şcolar Judeţean
Colaborarea și coordonarea metodologică de la
nivel județean
Consiliul Județean

DGASPC DSP

CJRAE
ISJ

Județean

Local
 Colaborare între instituții județene:

• Comisia de Protecție Copilului (secretariatul DGASPC)

• Comisia de incluziune socială (secretariatul AJPIS + Instituția Prefectului)
• Echipa Intersectorială Locală (secretariatul DGASPC)
• Grup de lucru mixt pentru romi (secretariatul Instituției Prefectului)
• Grup de lucru interinstituțional în vederea îmbunătățirii modului de
aplicare la nivel județean a legislației naționale cu privire la reducerea
cererii și ofertei de droguri (secretariatul Instituției Prefectului)
 Relații între actori locali - Definiții
1. Autonomie:
constă în dreptul și capacitatea efectivă a fiecărei autorități și instituții
publice de a-și gestiona, în limitele legii, propria activitate, resursele materiale
și financiare de care dispune, în mod independent.
2. Coordonare:
- fiecare dintre părți va rămâne independentă, dar comunică cu celelalte și
cooperează în mod voluntar în activități specifice care pot implica beneficiari
comuni
- presupune armonizarea deciziilor și acțiunilor și asigură sincronizarea
eforturile individuale ale membrilor, astfel încât să contribuie la realizarea
eficientă a obiectivelor.
 Relații între actori locali - Definiții

3. Colaborare:
- planificarea și conectarea deliberată a activităților diverșilor actori, într-un
mod sistematic
- presupune, într-o oarecare măsură, renunțarea la autonomie
- poate include un plan stabilit în conformitate cu un protocol, sau investirea
unei terțe părți cu putere de decizie (ex. un manager de caz), cu
responsabilitate pentru coordonare
4. Integrare:
- Crearea unor noi programe sau unități în care sunt reunite resursele.
- Integrarea completă presupune controlul asupra resurselor, ceea ce permite și
definirea/crearea de noi beneficii și servicii, controlate în mod direct.
 Roluri ale actorilor județeni

Consiliul Județean

DSP
DGASPC
CJRAE
ISJ
COLABORARE

Județean
Local
COLABORARE / INTEGRARE
La nivel naţional:
• Ministerul Muncii şi Justiţiei Sociale
• Ministerul Sănătăţii
• Ministerul Educaţiei Naţionale
Activitatea 3. Roluri individuale şi comune la
nivel local
Vizionare Film educațional – PREVENIREA SEPARĂRII COPILULUI DE
FAMILIE, realizat de către Autoritatea Naționala pentru Protecția
Drepturilor Copilului în cadrul Campaniei privind promovarea drepturilor
copilului în România.
• Joc cu ajutorul Vip cardurilor preinscripționate cu actorii relevanți la nivel
local

• Roluri și legături între actorii locali

 Vizionare Film documentar – realizat în județul Botoșani, în anul 2015 în
cadrul Proiectului Prima Prioritate: Nici un copil Invizibil ( finanțare
UNICEF)
• http://www.tvrplus.ro/editie-violenta-verbala-raneste-unicef-340154
Activitatea 4. Instrumente de lucru
Instrumente comune de lucru

Rapoarte lunare, anuale

Fișă de identificare riscuri, plan de servicii

Fișă de identificare riscuri, plan de servicii.

Fișa de observație

Convocator, rapoarte ale întâlnirilor

Fișă și identificare riscuri, plan de servicii

Instrumente comune de lucru

Rapoarte lunare, anuale

Fișă de identificare riscuri, plan de servicii

Fișă de identificare riscuri, plan de servicii.
Fișa de observație
Convocator, rapoarte ale întâlnirilor

Fișă și identificare riscuri, plan de servicii

Instrumente comune de lucru

Rapoarte lunare, anuale

Fișă de identificare riscuri, plan de servicii

Fișă de identificare riscuri, plan de servicii.
Fișa de observație
Convocator, rapoarte ale întâlnirilor

Fișă și identificare riscuri, plan de servicii

 Instrumente de coordonare metodologică

Supervizare
- acțiunea sau procesul de observare și îndrumare a unei practicii profesionale
Îndrumare metodologică
- acțiunea sau procesul de îndrumare și sprijin în realizarea practicii
profesionale conform unui standard sau protocol
Coordonare
- sincronizează activitățile și eforturile individuale ale membrilor în cadrul
unui proiect / grup /comunitate
Instrumente de coordonare metodologică

Vizite pe teren și fișe de

monitorizare,
Întâlniri de lucru,
Întâlniri ale SCC,
Schimb de experiență,
Plan de servicii,
Rapoarte lunare, anuale
Instrumente de colaborare inter-instituțională
Întâlniri
Vizite pe teren și
trimestriale și fișe de
DGASPC
rapoarte monitorizare
Întâlniri de lucru
Rapoarte
Întâlniri ale SCC
vizite pe
DSP teren Schimb de
experiență
Comitet de
Fișă de
Coordonare identificare
Fișă de riscuri ( HG
ISJ CJRAE
identificare 691/2015)
riscuri ( HG Plan de servicii
Rapoarte lunare,
691/2015) anuale
Roluri și relații între actorii locali

Joc de rol
Concluzii - Exercițiu recapitulativ – ”Cu ce mă întorc acasă”
Concluzii
Mulțumesc pentru implicare!