REZOLUȚIE

Comitetul Economic și Social European

Războiul din Ucraina și impactul său

economic, social și ecologic
_____________

Războiul din Ucraina și impactul său economic, social și ecologic

Raportori:
Stefano MALLIA
Oliver RÖPKE
Séamus BOLAND

RO
Temei juridic Articolul 35 din Regulamentul de procedură
Rezoluție
Data adoptării în sesiunea plenară 24/03/2022
Sesiunea plenară nr. 568
Rezultatul votului (voturi pentru/
voturi împotrivă/abțineri) 175/1/1
Comitetul Economic și Social European (CESE)

1. condamnă ferm agresiunea unilaterală împotriva Ucrainei, poruncită de președintele

Federației Ruse, și implicarea regimului din Belarus; subliniază că invazia Ucrainei de către
forțele militare ale Rusiei încalcă normele și acordurile internaționale în vigoare și amenință
securitatea europeană și mondială. De asemenea, invazia încalcă în mod direct obiectivul
principal al UE, care urmărește „să promoveze pacea, valorile sale și bunăstarea popoarelor
sale”;

2. îndeamnă UE să ofere sprijin deplin pentru a se asigura că toate crimele de război și împotriva
umanității sunt înregistrate și urmărite de Curtea Penală Internațională;

3. omagiază curajul extraordinar de care dă dovadă poporul ucrainean apărând Ucraina

împotriva agresorilor ruși; cere lumii libere să sprijine lupta sa pentru pace și libertate prin toate
mijloacele pe care le are la dispoziție;

4. invită UE și partenerii săi internaționali care împărtășesc aceeași viziune să rămână uniți, să dea
în continuare dovadă de solidaritate deplină, răspunzând acestui război nejustificat și
neprovocat, și să identifice o cale diplomatică pentru a pune capăt ostilităților; subliniază
necesitatea unei acțiuni diplomatice pentru a înceta imediat focul și a edifica un proces de pace
real, cu un rol activ al instituțiilor UE. Acești actori ar trebui, de asemenea, să-și intensifice
presiunea asupra regimului rus prin impunerea promptă a unor sancțiuni suplimentare și să
utilizeze toate celelalte instrumente de care dispun pentru a opri imediat acțiunea militară a
Rusiei pe teritoriul Ucrainei, pentru a retrage complet forțele ruse și pentru a restabili pacea,
securitatea și stabilitatea în vecinătatea estică a UE și pentru a sprijini societățile care
împărtășesc valorile noastre;

5. consideră că, pentru UE și comunitatea internațională, este foarte important să nu se schimbe

frontierele prin mijloace militare, iar agresorul să nu obțină niciun beneficiu. Trebuie respectat
statul de drept, nu drepturile celui mai puternic, iar Ucraina trebuie să primească despăgubiri de
război integrale;

6. sprijină și își însușește mesajele-cheie din Rezoluția Parlamentului European din 1 martie
referitoare la agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei, inclusiv măsurile propuse pentru a sprijini
imediat Ucraina și pe cetățenii săi în lupta lor pentru independență și libertate;

7. salută acțiunile acelor întreprinderi europene care au decis să se retragă de pe piața rusă și
încurajează alte întreprinderi să acorde întâietate, de asemenea, umanității și solidarității în
detrimentul intereselor economice pe termen scurt;

8. își reiterează sprijinul fără echivoc pentru suveranitatea, independența și integritatea

teritorială a Ucrainei și a altor țări din Parteneriatul estic, și anume Moldova și Georgia,
precum și a tuturor statelor membre ale UE, în cadrul frontierelor lor recunoscute la nivel
internațional;

EESC-2022-01473-00-00-RES-TRA (EN) 1/86

9. își exprimă profunda durere pentru toate victimele agresiunii, copii, femei și bărbați, pentru
distrugerea orașelor și a infrastructurii, pentru nenumăratele suferințe umane și daunele aduse
mediului; regretă că milioane de persoane au fost obligate să-și părăsească locuințele și să caute
adăpost în locuri mai sigure din Ucraina sau în țările vecine; insistă ca agresorii să fie trași la
răspundere pentru crimele comise;

10. îndeamnă la sporirea acțiunilor de consolidare a poziției și suveranității Ucrainei, precum și a

acțiunilor umanitare care îi pot ajuta pe ucraineni să aibă acces la produse esențiale, mai ales
apă, alimente, medicamente și electricitate; cere guvernelor să facă tot ce le stă în putință pentru
a asigura aprovizionarea cu alimente și siguranța alimentară prin furnizarea de alimente și
apă potabilă în zonele de război; îndeamnă Rusia să asigure acces umanitar la populația
Ucrainei; avertizează că mulți lucrători nu își vor primi salariile și oamenii nu vor avea acces la
economii; în acest sens, solicită măsuri economice adecvate menite să prevină colapsul
economic;

11. salută abordarea activă a tuturor guvernelor UE, îndeosebi a celor ale Poloniei, României,
Ungariei, Bulgariei, Slovaciei, precum și a guvernului Moldovei în a-și menține deschise
frontierele și a furniza căi de evacuare, adăpost, asistență de urgență, asistență medicală și azil
celor care fug din calea războiului din Ucraina, inclusiv resortisanților ucraineni și neucraineni;
invită Consiliul și Comisia să ofere finanțare suplimentară pentru aceste țări, deoarece sunt
punctele principale de intrare a refugiaților ucraineni în UE. De asemenea, ele vor rămâne
principalele țări de reședință ale refugiaților ucraineni în lunile următoare;

12. solicită din nou o politică în domeniul imigrației care să garanteze că nicio țară nu suportă
o sarcină disproporționată și că această sarcină este împărțită în mod egal între statele
membre;

13. sprijină angajamentul UE de a acorda asistență refugiaților din Ucraina, astfel cum se
subliniază în comunicarea Comisiei intitulată „Solidaritatea europeană cu refugiații și cu cei
care fug de războiul din Ucraina” 1 și subliniază că fondurile disponibile prin inițiativele
Acțiunea de coeziune pentru refugiații din Europa și REACT-EU2 ar trebui să fie flexibile și
disponibile cu promptitudine; salută inițiativa UE de a fi activat deja mecanismul de protecție
civilă al UE și de a crea centre logistice în țările vecine pentru a canaliza ajutorul către Ucraina;

14. salută solidaritatea puternică manifestată de UE și de organizațiile societății civile

învecinate și acțiunile lor neîntrerupte încă din prima zi a agresiunii Rusiei și subliniază
necesitatea de a aloca sprijin financiar din partea UE atât guvernelor, cât și organizațiilor
societății civile care acționează pe teren;

15. solicită punerea deplină în aplicare a Directivei privind protecția temporară (care a fost
activată pentru prima dată de Consiliul European la 4 martie 2022, la propunerea Comisiei
Europene) prin solidaritate și responsabilitate comună între statele membre ale UE, garantând
întreaga gamă de drepturi prevăzute de directivă, între care acces la piața muncii, locuințe,

1
COM(2022) 107 final – Solidaritatea europeană cu refugiații și cu persoanele care fug de războiul din Ucraina
2
COM (2022) 109 final – Acțiunea de coeziune pentru refugiații din Europa (CARE)

EESC-2022-01473-00-00-RES-TRA (EN) 2/86

 asistență medicală, educație și asistență socială, pentru toți cei care au dreptul la această
protecție și abordarea adecvată a nevoilor grupurilor vulnerabile (în special copii, femei,
persoane în vârstă și persoane cu dizabilități); încurajează țările-gazdă să favorizeze crearea și
respectarea acelorași coridoare umanitare pentru toți refugiații care fug din calea războiului din
Ucraina, indiferent de naționalitatea lor;

16. recunoaște dificultățile pe care țările-gazdă le-ar putea întâmpina în integrarea rapidă a
refugiaților pe propriile piețe ale muncii; subliniază că economiile UE pot absorbi afluxul de
persoane din Ucraina, dacă relocarea este gestionată corespunzător; solicită ca mecanismele de
incluziune să țină seama de dimensiunea de gen și de vârstă; solicită Autorității Europene a
Muncii să monitorizeze integrarea refugiaților pe piața muncii, în conformitate cu mandatul
primit, și să prezinte rapoarte periodice cu privire la aceasta; reamintește, în acest sens,
potențialul economiei sociale și solidare, în cadrul serviciilor statului social, de a menține și
spori locurile de muncă chiar și în perioade de criză și încurajează statele membre să găsească
soluții pentru o mai bună integrare a refugiaților ucraineni pe piața muncii. Recunoaște situația
specifică a femeilor și copiilor în zonele de conflict și la sosirea în țările-gazdă, inclusiv
riscurile de exploatare și de violență bazată pe criterii de gen, în special violența sexuală și
traficul de persoane. Observă că situația cetățenilor ucraineni cărora li s-a acordat protecție
temporară în Uniunea Europeană sau care au dreptul să solicite un astfel de statut va continua să
fie monitorizată și luată în considerare de Forumul european privind migrația;

17. solicită sprijin sporit pentru societatea civilă ucraineană, atât în interiorul, cât și în afara
Ucrainei; consideră că UE ar trebui să ia în considerare implicarea societății civile ucrainene în
toate discuțiile legate de Ucraina; societatea civilă ucraineană va fi direct implicată în atenuarea
impactului războiului și în reconstruirea structurii socioeconomice a țării; în acest context,
CESE solicită consolidarea și intensificarea sistemelor de finanțare existente, menite să sprijine
societatea civilă din Ucraina;

18. în urma declarațiilor recente ale președintei CE, cere instituțiilor UE și tuturor statelor membre
să coopereze pe deplin cu Ucraina și să deschidă Ucrainei toate fondurile și programele
relevante ale UE;

19. invită instituțiile UE să deschidă cât mai curând posibil un dialog concret cu Ucraina cu
privire la procesul de aderare a acestei țări la Uniunea Europeană, în conformitate cu
articolul 49 din Tratatul privind Uniunea Europeană și pe baza meritelor, și să ofere imediat
ajutor financiar pentru a asigura sprijin umanitar Ucrainei și îndeamnă să se deschidă același
dialog cu celelalte țări care s-au asociat cu UE, cum ar fi Georgia și Moldova , pentru a
garanta stabilitatea și egalitatea de tratament acestor țări. Acest lucru ar trebui să aibă loc fără a
aduce atingere procesului de aderare în curs al Balcanilor de Vest. Între timp, solicită să se
depună în continuare eforturi pentru integrarea Ucrainei pe piața unică a UE, în conformitate cu
Acordul de asociere;

20. își exprimă profunda îngrijorare cu privire la utilizarea masivă a propagandei și a

dezinformării de către guvernul Rusiei, care încearcă să-și justifice și să-și ascundă
agresiunea împotriva Ucrainei; în acest sens, subliniază necesitatea de a consolida reziliența UE

EESC-2022-01473-00-00-RES-TRA (EN) 3/86

 la atacuri cibernetice și de a elabora o strategie globală pentru a contracara dezinformarea. UE
trebuie să-și asume rolul de lider mondial în acest sens;

21. subliniază necesitatea de a sprijini societatea civilă și jurnaliștii independenți din Rusia și
din Belarus și de a menține deschise canale de comunicare cu ei; condamnă cu fermitate valul
de represiuni din Rusia și arestările în rândul protestatarilor pașnici, reducând la tăcere mass-
media și blocând vocea societății civile;

22. solicită acțiuni comune de solidaritate pentru boicotarea produselor și serviciilor din Rusia;
subliniază necesitatea de a întrerupe cooperarea cu întreprinderile și organizațiile rusești
care sprijină politicile lui Putin; condamnă eludarea acțiunilor colective de boicot, în
încercarea de a obține orice fel de avantaje;

23. recunoaște că războiul și toate măsurile conexe, și anume sancțiunile, vor avea un impact
socioeconomic asupra statelor membre și a țărilor învecinate, iar UE trebuie să fie pregătită să
și le asume; subliniază că criza demonstrează necesitatea de a consolida piața internă și
funcționarea sa; subliniază că este important ca pierderile suferite de întreprinderile europene
afectate de sancțiuni să fie compensate și necesitatea de a analiza în profunzime impactul
sancțiunilor, pentru a fi pregătite să le atenueze consecințele economice și sociale;

24. subliniază că mai multe sectoare industriale vor fi grav afectate; subliniază că, pe lângă
energie, Rusia și Ucraina au o pondere semnificativă în importurile UE de metale, cum ar fi
nichelul, cuprul și fierul și de materii prime esențiale, cum ar fi neonul, paladiul, titanul și
platina, care sunt esențiale pentru mai multe industrii strategice, inclusiv pentru producția de
microcipuri și apărare;

25. subliniază necesitatea de a accelera dezvoltarea autonomiei strategice și tehnologice a

Europei și îi invită pe liderii UE să-și confirme unitatea și hotărârea de a transforma Uniunea
Europeană într-o putere mai independentă și suverană, îmbunătățindu-ne capabilitățile de
apărare și limitându-ne dependențele de energie, materii prime critice și alimente;

26. subliniază importanța reducerii dependenței energetice a UE de țări terțe, în special de

Rusia; solicită un plan viabil de diversificare a surselor de energie în cadrul mixului energetic al
statelor membre și salută propunerile făcute de Declarația de la Versailles 3; recunoaște că
securitatea și sustenabilitatea aprovizionării cu energie pot fi realizate pe deplin doar pe termen
lung, prin stimularea utilizării surselor de energie cu emisii scăzute sau fără emisii de carbon,
utilizând mai mult surse regenerabile de energie locale; pledează pentru investiții mai rapide în
cercetare, pentru a dezvolta noi tehnologii curate care să asigure un viitor rezilient și durabil
sistemului energetic al UE;

27. subliniază necesitatea unei diferențieri a strategiilor fiscale între statele membre, în vederea
menținerii sustenabilității datoriei, în special în statele membre cu o datorie publică ridicată.
Statele membre cu niveluri scăzute și medii ale datoriei ar trebui să acorde prioritate extinderii

3
Declarația de la Versailles, adoptată în cadrul reuniunii informale a șefilor de stat și de guvern din 10 și 11 martie 2022
https://www.consilium.europa.eu/media/54773/20220311-versailles-declaration-en.pdf.

EESC-2022-01473-00-00-RES-TRA (EN) 4/86

 investițiilor publice; subliniază că este important să se acorde prioritate extinderii investițiilor
publice pentru a spori reziliența economiei UE;

28. își exprimă îngrijorarea cu privire la situația de urgență în părți însemnate din sectorul
transporturilor și îndeamnă Comisia să acorde atenția cuvenită crizei din sectorul
transporturilor cauzate de costurile extrem de ridicate ale combustibililor și energiei electrice
atunci când elaborează cadrul temporar de criză menționat în comunicarea REPowerEU: acțiuni
europene comune pentru o energie mai accesibilă ca preț, sigură și durabilă 4 și solicită
prudență atunci când se relaxează procedurile de reglementare pentru a avea grijă să nu
slăbească standardele sociale și ecologice;

29. subliniază că conflictul va avea inevitabil consecințe grave pentru sectorul agroalimentar al UE,
care va necesita sprijin suplimentar; în acest scop; subliniază că UE trebuie să își consolideze
angajamentul de a asigura sisteme alimentare sustenabile, garantând totodată alimente de
calitate pentru toți la prețuri accesibile; în special, UE trebuie să își îmbunătățească securitatea
alimentară, prin reducerea dependenței de produse agricole esențiale și de factorii de producție
agricolă importați; în plus, consumatorii din toate statele membre ale UE se vor confrunta cu
creșteri semnificative ale prețurilor la alimente și energie, ceea ce ar putea duce la creșterea
nivelului de sărăcie în UE;

30. subliniază că Ucraina și Rusia sunt exportatori importanți de mai multe produse agricole, cum ar
fi cerealele și oleaginoasele; constată că perturbarea exporturilor din aceste țări a condus deja la
creșteri uriașe la nivel mondial ale prețului produselor agricole de bază și că consecințele
sunt resimțite în special în țările cele mai sărace ale lumii, iar persoanele cele mai sărace sunt
cele care vor suferi cel mai mult;

31. subliniază că impactul războiului nu ar trebui să afecteze acțiunile climatice și sustenabilitatea,

astfel cum se prevede în Agenda 2030 a ONU privind dezvoltarea durabilă, care este, în primul
rând, o agendă pentru pace, securitate și reducere a sărăciei; subliniază nevoia de progrese în
implementarea Agendei 2030 a ONU și a unei tranziții echitabile, prin intermediul Pactului
verde european, subliniind că derogările excepționale pot fi acordate numai pentru o perioadă
limitată de timp;

32. consideră că impactul ecologic cauzat de conflict, ca urmare a bombardamentelor, a

scurgerilor de petrol/gaze, a incidentelor din uzine chimice sau centrale nucleare, reprezintă o
preocupare majoră atât pentru populația ucraineană, cât și pentru cea a UE; subliniază că UE
trebuie să contribuie la protejarea mediului și la repararea daunelor ecologice cauzate de război
și la sancționarea infracțiunilor împotriva mediului, dat fiind că vor avea în mod inevitabil
consecințe pe termen lung;

33. subliniază nevoia de a menține solidaritatea și de a concepe în continuare răspunsuri

europene comune pentru a partaja povara impactului economic și propune elaborarea unui
instrument european flexibil; observă că, în cazul țărilor cele mai afectate, ar putea fi necesară
prelucrarea și revizuirea planurilor naționale de redresare și reziliență, mai ales din cauza

4
COM(2022) 108 final – REPowerEU: acțiuni europene comune pentru o energie mai accesibilă ca preț, sigură și durabilă

EESC-2022-01473-00-00-RES-TRA (EN) 5/86

 riscului de stagflație; recunoaște că toate statele membre ale UE și cetățenii lor vor fi direct
afectați de invadarea Ucrainei și că costurile umane și repercusiunile pentru ucraineni vor fi
incalculabile, de aici decurgând necesitatea solidarității în interiorul UE și a solidarității pe
termen lung a UE cu Ucraina;

34. salută angajamentul exprimat în Declarația de la Versailles 5 de a spori utilizarea

Instrumentului european pentru pace; subliniază că UE ar trebui să se îndrepte către o
integrare politică mai puternică, care ar putea sprijini o politică externă comună și invită statele
membre să înceapă imediat să lucreze la punerea în aplicare a unui sistem defensiv cu adevărat
comun și eficace, care ar consolida în mod semnificativ capacitatea Europei de a se apăra;

35. recunoaște că ocuparea centralelor nucleare ridică semne de întrebare cu privire la securitatea
nucleară a populației locale și a Europei în ansamblu și solicită cooperare deplină cu toți actorii
implicați și cu Agenția Internațională pentru Energie Atomică, pentru a monitoriza situația și a
preveni orice potențiale scurgeri radioactive;

36. subliniază necesitatea ca liderii politici să fie clari în comunicarea lor cu cetățenii UE și să
explice costul războiului; subliniază că pacea are un preț și trebuie să plătim cu toții acest preț,
care trebuie să fie împărțit între statele membre;

37. cere UE și statelor sale membre să pregătească un plan adecvat de asistență și redresare
pentru Ucraina, pentru a sprijini economia ucraineană și reconstrucția infrastructurii sale
distruse; subliniază că Federația Rusă trebuie să-și asume responsabilitatea pentru distrugerea
infrastructurii ucrainene, inclusiv a clădirilor civile și rezidențiale, și pentru pierderile
economice semnificative și va trebui să compenseze daunele cauzate de acțiunile sale agresive;

38. se angajează să monitorizeze îndeaproape situația, prin încurajarea schimburilor de

informații privind sprijinul organizațiilor societății civile europene de pe teren, prin
încurajarea unui dialog veritabil cu organizațiile societății civile ucrainene, inclusiv cu
organizațiile patronale și sindicatele, prin intermediul mecanismelor lor permanente de dialog;
se angajează să monitorizeze situația refugiaților atât pe teren, cât și în țările învecinate,
acordând sprijin deplin poporului ucrainean.

Bruxelles, 24 martie 2022

Christa SCHWENG
Președinta Comitetului Economic și Social European

_____________

5
Declarația de la Versailles, adoptată în cadrul reuniunii informale a șefilor de stat și de guvern din 10 și 11 martie 2022
https://www.consilium.europa.eu/media/54773/20220311-versailles-declaration-en.pdf

EESC-2022-01473-00-00-RES-TRA (EN) 6/86